Tarif selama masa jabatan kedua Donald Trump sebagai Presiden Amerika Serikat

Tarif selama masa jabatan kedua Donald Trump sebagai Presiden Amerika Serikat mencerminkan peningkatan dalam kebijakan perdagangan proteksionis di Amerika Serikat, dengan Presiden Trump mengumumkan serangkaian tarif tinggi atas impor dari semua negara lain.

Trump meningkatkan perang dagang yang sedang berlangsung dengan Tiongkok, menaikkan tarif dasar atas impor dari negara tersebut hingga efektif sebesar 54% setelah 9 April. Ia memulai perang dagang kedua dengan Kanada dan Meksiko dengan memberlakukan tarif sebesar 25% atas sebagian besar barang dari Kanada dan Meksiko, tetapi kemudian memberikan pengecualian tanpa batas waktu bagi semua barang yang mematuhi USMCA. Trump menggambarkan tindakan ini sebagai cara untuk menuntut pertanggungjawaban negara-negara atas penyelundupan narkoba dan imigrasi ilegal, sekaligus mendukung manufaktur dalam negeri. Ia kemudian memberlakukan tarif sebesar 25% atas impor baja, aluminium, dan produk otomotif dari semua negara, dengan suku cadang otomotif impor yang diperkirakan akan mengikuti.

Pada 2 April, hari yang oleh Trump dijuluki sebagai "Hari Pembebasan", ia mengumumkan tarif impor universal sebesar 10% atas semua barang yang masuk ke AS, serta tarif lebih tinggi atas barang dari 57 mitra dagang. Berdasarkan rumus perhitungan tarif timbal balik yang dirilis oleh pemerintah Trump, defisit perdagangan dipandang sebagai hal yang secara inheren negatif dan harus dihilangkan. Tarif dasar sebesar 10% mulai berlaku pada 5 April, sementara tarif yang lebih tinggi akan berlaku mulai 9 April. Kanada, Tiongkok, dan Uni Eropa telah mengumumkan tarif balasan, sementara negara-negara lain mulai melakukan negosiasi untuk mencegah sengketa perdagangan lebih lanjut.

Latar belakang
Sejak tahun 1980-an, Trump telah menyuarakan dukungannya terhadap tarif impor sebagai alat untuk mengatur perdagangan dan membalas negara-negara asing yang menurutnya merugikan kepentingan Amerika. Dalam kampanyenya untuk menjadi Presiden AS, Trump menjanjikan penggunaan tarif untuk mencapai berbagai tujuan seperti mencegah perang, mengurangi defisit perdagangan, memperkuat keamanan perbatasan, dan memberikan subsidi untuk pengasuhan anak. Meskipun Trump menyatakan bahwa negara asinglah yang membayar tarif tersebut, tarif AS sebenarnya adalah biaya yang dibayarkan oleh konsumen dan pelaku usaha di AS baik secara langsung maupun dalam bentuk kenaikan harga. Tidak lama setelah terpilih kembali, Trump mengakui bahwa tarif mungkin akan menyebabkan “sedikit rasa sakit” bagi rakyat Amerika, tetapi ia bersikeras bahwa “semua akan sepadan dengan harga yang harus dibayar”.

Pada tahun 2018, Trump memberlakukan tarif terhadap impor baja dan aluminium, yang menyebabkan kenaikan harga bagi warga Amerika. Pada Desember 2021, harga satu ton baja canai panas di AS mencapai $1.855 dibandingkan dengan $646 di Tiongkok dan $1.031 di Eropa. Organisasi Perdagangan Dunia kemudian memutuskan bahwa penerapan tersebut melanggar aturan perdagangan global. Meskipun ia dan penerus pertamanya, Joe Biden, telah membatalkan beberapa tarif tersebut, sebagian besar masih diberlakukan saat awal masa jabatan kedua Trump. Trump juga memulai perang dagang dengan Tiongkok yang membuat 60% perdagangan antara AS dan Tiongkok dikenai tarif sebesar 20% dan secara luas dianggap sebagai kegagalan bagi Amerika Serikat.Multiple sources:

Pada Mei 2019, Trump menggunakan ancaman tarif hingga 25% terhadap Meksiko untuk menegosiasikan perluasan kebijakan "Remain in Mexico"-nya dan pengerahan tentara Meksiko untuk membantu mengendalikan imigrasi ilegal. Meksiko mengerahkan hampir 15.000 tentara ke perbatasannya dengan AS dan 6.500 tentara ke perbatasannya dengan Guatemala. Pada tahun 2020, AS, Meksiko, dan Kanada merundingkan kembali NAFTA menjadi United States–Mexico–Canada Agreement (USMCA) dan menyepakati kembali tarif 0% untuk sebagian besar produk yang diperdagangkan di antara ketiganya. Lima minggu setelah USMCA mulai berlaku, Trump menggunakan klausul pengecualian atas dasar kekhawatiran keamanan nasional untuk menerapkan tarif sebesar 10% terhadap aluminium Kanada setelah mengklaim bahwa negara tersebut membanjiri pasar AS. Ia mencabut tarif tersebut sebulan kemudian, tiga jam sebelum Kanada merencanakan tindakan balasan.

 Perencanaan 
Selama kampanyenya untuk masa jabatan kedua sebagai Presiden AS, Trump menjanjikan tarif yang lebih besar dibandingkan masa jabatan pertamanya, termasuk 60% terhadap Tiongkok, 100% terhadap Meksiko, dan 20% terhadap semua negara lain. Ia juga mengusulkan tarif untuk menghukum perusahaan AS yang melakukan outsourcing produksi, seperti tarif 200% terhadap John Deere. Trump bahkan menyarankan mengganti pajak penghasilan dengan pendapatan dari tarif—sebuah ide yang oleh para ekonom dari Tax Foundation dinilai "mustahil secara matematis". Sebanyak 23 penerima Hadiah Nobel bidang Ekonomi menandatangani surat pernyataan bahwa kebijakan Trump, termasuk tarif tinggi, akan "mengarah pada harga yang lebih tinggi, defisit yang lebih besar, dan ketimpangan yang meningkat".

Trump menunjuk penasihat ekonomi dekatnya Peter Navarro sebagai Penasehat Senior Bidang Perdagangan dan Manufaktur. Navarro sebelumnya dipenjara karena menolak subpoena kongresional terkait perannya dalam usaha membatalkan hasil pemilu 2020, termasuk strategi "Green Bay Sweep"-nya. Navarro menulis beberapa buku yang mengkritik perusahaan-perusahaan karena lebih mementingkan keuntungan daripada pekerjaan bagi rakyat Amerika, serta berpendapat bahwa analisis ekonomi tradisional mengabaikan dampak negatif perdagangan bebas terhadap kehidupan masyarakat. Ia menganjurkan adanya rezim hambatan perdagangan permanen untuk menyeimbangkan defisit perdagangan. Selama masa jabatan pertama Trump, Navarro menjabat di posisi perdagangan tingkat tinggi, tetapi sering ditolak oleh pejabat pemerintahan pro-pasar bebas seperti Gary Cohn, yang mengundurkan diri sebagai protes atas tarif baja dan aluminium tahun 2018. Financial Times melaporkan bahwa Navarro akan menerima pengaruh yang lebih besar dan lebih sedikit oposisi di pemerintahan Trump yang kedua. Navarro mulai bekerja secara erat dengan calon anggota kabinet seperti Howard Lutnick dan Jamieson Greer.

Selama pelantikan kedua Donald Trump sebagai Presiden Amerika Serikat pada 20 Januari 2025, Trump berjanji untuk "segera memulai reformasi sistem perdagangan kita guna melindungi pekerja dan keluarga Amerika. Alih-alih mengenakan pajak kepada warga kita untuk memperkaya negara lain, kita akan mengenakan tarif dan pajak kepada negara asing untuk memperkaya warga kita."

Pada 4 Maret 2025, AS memberi tahu Organisasi Perdagangan Dunia, lembaga pengawas perdagangan internasional, bahwa mereka akan menangguhkan kontribusi keuangan yang telah direncanakan, tanpa batas waktu. AS dijadwalkan menyumbang sekitar 11% dari anggaran WTO sebesar $232 juta untuk tahun 2024, yang dihitung berdasarkan pangsa perdagangan global negara tersebut. Pada 26 Maret, UPS meluncurkan alat yang memungkinkan pembeli daring melihat tambahan biaya tarif pada saat pembayaran, alih-alih terkejut saat paket mereka tiba.

 Legalitas 
Meskipun Konstitusi Amerika Serikat memberikan wewenang kepada Kongres Amerika Serikat untuk menetapkan pajak, termasuk tarif, Kongres telah mengesahkan undang-undang yang mengizinkan Presiden untuk menetapkan tarif secara sepihak atas dasar alasan keamanan nasional. Pada masa jabatan keduanya, Trump menambahkan tarif atas baja, aluminium, dan impor otomotif berdasarkan Bagian 232 dari Trade Expansion Act (TEA), yang mengizinkan Presiden untuk memodifikasi impor jika Menteri Perdagangan melakukan penyelidikan, mengadakan dengar pendapat publik, dan menyimpulkan bahwa impor tersebut mengancam keamanan nasional. Trump mengarahkan USTR untuk memulai penyelidikan serupa guna memberlakukan tarif berdasarkan Bagian 301 dari Trade Act of 1974.

Trump juga mengaktifkan kekuasaan luar biasa berdasarkan National Emergencies Act (NEA) dan International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) dengan menyatakan beberapa "keadaan darurat nasional" terkait keamanan perbatasan, imigrasi ilegal, dan energi. Pernyataan darurat ini memungkinkannya menerapkan tarif dengan cepat tanpa mengikuti prosedur rumit yang disyaratkan oleh TEA atau undang-undang perdagangan lainnya. Meskipun IEEPA sebelumnya digunakan untuk sanksi ekonomi, undang-undang tersebut belum pernah digunakan untuk menetapkan tarif. Saat menandatangani perintah tersebut, Trump menyatakan bahwa dengan mendeklarasikan keadaan darurat, "berarti Anda bisa melakukan apa pun yang diperlukan untuk keluar dari masalah itu." The New York Times melaporkan bahwa "banyak ekonom dan pakar hukum percaya bahwa ide tentang keadaan darurat ini direkayasa untuk membenarkan keinginan Trump memberlakukan tarif impor secara luas tanpa persetujuan kongres atau memperhatikan aturan perdagangan internasional".

Untuk mengakhiri keadaan darurat nasional berdasarkan NEA, seorang anggota Kongres dapat mengajukan resolusi istimewa yang mengharuskan kamar legislatif mereka melakukan pemungutan suara dalam waktu 15 hari. Pada Februari 2025, Senator dari Partai Demokrat Tim Kaine dan Mark Warner mengajukan resolusi untuk mengakhiri keadaan darurat nasional terkait energi yang dideklarasikan Trump, tetapi resolusi tersebut dikalahkan oleh mayoritas Partai Republik di Senat. Senat meloloskan resolusi untuk mengakhiri keadaan darurat nasional yang menjadi dasar tarif terhadap Kanada, tetapi rancangan undang-undang tersebut diperkirakan tidak akan disetujui oleh DPR. Sebuah ketentuan ditambahkan dalam RUU anggaran Maret 2025 untuk memblokir proses tersebut dengan menyatakan bahwa sisa tahun tersebut “tidak dianggap sebagai hari kalender untuk keperluan pasal 202 dari Undang-Undang Keadaan Darurat Nasional”.

Tarif multinasional
Tarif baja dan aluminium
Pada 12 Maret 2025, Amerika Serikat memberlakukan tarif sebesar 25% atas seluruh impor baja dan aluminium, dengan tujuan untuk memperkuat produksi dalam negeri. Pada 2 April 2025, cakupan tarif aluminium diperluas mencakup kaleng aluminium kosong dan bir dalam kaleng. Tindakan ini memperluas tarif baja dan aluminium yang diberlakukan Trump pada masa jabatan pertamanya dengan menghapus seluruh pengecualian dan menaikkan tarif aluminium dari 10% menjadi 25%. Pemerintah berargumen bahwa pengecualian sebelumnya "secara tidak sengaja menciptakan celah hukum yang dimanfaatkan oleh Tiongkok dan negara lain dengan kapasitas produksi baja dan aluminium yang berlebih". Trump juga mewajibkan bahwa baja harus "dicairkan dan dituangkan", dan aluminium harus "dilebur dan dicetak" di Amerika Serikat agar memenuhi syarat pembebasan tarif, guna mencegah penghindaran tarif. Menteri Perdagangan Howard Lutnick menyatakan bahwa Trump dalam waktu dekat juga akan menambahkan tarif untuk tembaga.

Pada tahun 2023, Amerika Serikat mengimpor 44% aluminium dan 26% baja yang dikonsumsinya. Kanada adalah pemasok terbesar untuk keduanya, menyumbang lebih dari setengah dari impor aluminium dan dua pertiga dari impor aluminium primer. Meskipun AS merupakan produsen aluminium terbesar dunia hingga tahun 2000, pada tahun 2021, pangsa produksinya turun menjadi kurang dari 2% dari pasokan global, terutama karena biaya listrik yang tinggi membuatnya kurang kompetitif di pasar internasional. Pada tahun 2021, pabrik peleburan aluminium primer di AS hanya beroperasi pada kapasitas 55%, dibandingkan 95% di Kanada dan 88% secara global. AS tetap menjadi produsen utama aluminium sekunder yang tidak memerlukan energi sebesar aluminium primer, tetapi aluminium sekunder kurang diinginkan untuk penggunaan pertahanan atau elektronik.

Tarif otomotif dan suku cadang otomotif
Pada Januari 2025, Presiden Trump mengumumkan tarif yang luas terhadap Kanada dan Meksiko, yang mengancam rantai pasok otomotif Amerika Utara yang sangat terintegrasi. Karena adanya kesepakatan perdagangan bebas selama beberapa dekade, termasuk USMCA, pabrik-pabrik di AS, Kanada, dan Meksiko terbiasa mengirim suku cadang otomotif bolak-balik beberapa kali selama proses produksi. Tiga produsen mobil terbesar di AS—Ford, General Motors, dan Stellantis—melobi agar diberi pengecualian, dengan memperingatkan bahwa tarif akan lebih merugikan perusahaan Amerika daripada pesaing asing. CEO Ford Jim Farley memperingatkan para investor, "Dalam jangka panjang, tarif 25% di seluruh perbatasan Meksiko dan Kanada akan menciptakan kehancuran dalam industri otomotif AS yang belum pernah kita lihat sebelumnya." Trump setuju untuk menunda tarif terhadap kendaraan yang mematuhi USMCA. Namun demikian, merek-merek yang tidak memenuhi syarat USMCA tetapi memproduksi di Kanada atau Meksiko, seperti BMW, terkena dampak mulai 4 Maret 2025. BMW memilih untuk menanggung beban tarif tersebut hingga 1 Mei 2025.

Pengecualian USMCA berakhir pada 3 April, saat Trump memberlakukan tarif sebesar 25% atas semua mobil impor, termasuk yang berasal dari Meksiko dan Kanada. Tarif ini juga akan diperluas untuk mencakup komponen non-AS yang digunakan dalam kendaraan rakitan domestik “paling lambat 3 Mei”. Gedung Putih berargumen bahwa langkah ini akan meningkatkan manufaktur domestik dan menghasilkan pendapatan pajak sebesar $100 miliar, dengan mencatat bahwa sekitar 50% dari 16 juta mobil yang dibeli oleh warga AS pada tahun 2024 adalah kendaraan impor. Pada hari yang sama, Stellantis mengumumkan akan menghentikan sementara produksi di pabrik-pabriknya di Kanada dan Meksiko, serta memberhentikan 900 pekerja Amerika saat mereka mengevaluasi dampak dari tarif tersebut.

Usulan tambahan
Penyelidikan Pajak Penjualan Digital
Pada 21 Februari 2025, Trump mengeluarkan memorandum presiden yang memerintahkan Office of the United States Trade Representative (USTR) serta pejabat lainnya, termasuk Peter Navarro, untuk menyelidiki pajak layanan digital (DST) dan menentukan apakah akan mengambil tindakan balasan. Lembar fakta yang menyertai memorandum tersebut menekankan bahwa Digital Markets Act (DMA) dan Digital Services Act (DSA) milik Uni Eropa akan menjadi objek utama pengawasan.

DST merupakan pajak atas pendapatan dari layanan digital seperti iklan daring dan penjualan data pengguna. Pajak ini memungkinkan negara-negara untuk memungut pendapatan dari perusahaan multinasional yang menyediakan layanan digital di wilayah hukum mereka. Penyelidikan oleh USTR yang dimulai pada masa jabatan pertama Trump memicu ancaman tarif terhadap beberapa negara berdasarkan kewenangan yang diberikan oleh Bagian 301 dari Trade Act of 1974. Pada 8 Oktober 2021, lebih dari 135 negara peserta negosiasi OECD menyetujui pendekatan dua pilar untuk reformasi dan penarikan DST yang dikenal sebagai "Global tax deal". Tenggat waktu Pilar Satu adalah 31 Desember 2023, tetapi kemudian diperpanjang hingga 31 Desember 2024. Per Januari 2025, Trump menarik diri dari Pilar Dua dalam perjanjian tersebut, dan banyak DST dari negara lain tetap diberlakukan.

Tarif sekunder
"Tarif sekunder" adalah kebijakan perdagangan baru yang diperkenalkan dalam pemerintahan Trump yang kedua dan menyerupai sanksi sekunder. Berbeda dengan tarif primer yang langsung menargetkan suatu negara, tarif sekunder menghukum negara atau entitas ketiga yang melakukan perdagangan dengan negara yang menjadi sasaran utama.

Pada 24 Maret, setelah tindakan seperti deportasi Venezuela Maret 2025, Trump menandatangani perintah eksekutif yang memberlakukan tarif sebesar 25% terhadap negara-negara yang membeli minyak dari Venezuela, atas kebijakan Menteri Luar Negeri Amerika Serikat. Ia kemudian mengancam akan memberlakukan tarif sekunder terhadap negara-negara yang membeli minyak Rusia kecuali Rusia menyetujui perjanjian damai dengan Ukraina, dan terhadap negara-negara yang berdagang dengan Iran.

Penutupan pengecualian de minimis
Perintah eksekutif Trump pada Februari 2025 yang mengumumkan tarif terhadap impor dari Tiongkok, Meksiko, dan Kanada awalnya juga menangguhkan pengecualian de minimis di Amerika Serikat. Pengecualian de minimis membebaskan prosedur bea cukai standar terhadap paket bernilai rendah guna mengurangi beban administratif. Kongres Amerika Serikat meningkatkan ambang batas de minimis dari $200 menjadi $800 pada tahun 2016, yang menyebabkan lonjakan lebih dari 1000% pada pengiriman yang menggunakan pengecualian tersebut hingga tahun 2023. Pengecualian AS merupakan salah satu yang tertinggi di dunia, lebih dari lima kali lipat dari ambang batas milik Uni Eropa, dan sering dimanfaatkan oleh banyak perusahaan untuk mengirim barang ke AS tanpa pemeriksaan atau pajak ketat. Penerima manfaat terbesar adalah perusahaan e-commerce Tiongkok seperti Shein dan AliExpress. Beberapa pengiriman bahkan dikaitkan dengan penyelundupan narkoba. Namun, pada 7 Februari 2025, Trump mengembalikan pengecualian de minimis untuk ketiga negara tersebut tanpa batas waktu, untuk mencegah beban yang berlebihan terhadap petugas bea cukai AS.

Pada 2 April 2025, Trump menandatangani perintah baru untuk menutup pengecualian tersebut bagi Tiongkok dan Hong Kong mulai 2 Mei 2025. Menteri Perdagangan diharapkan menyerahkan laporan dalam 90 hari untuk menilai dampaknya dan mempertimbangkan apakah pengecualian untuk Makau juga harus ditutup.

"Kebijakan tarif timbal balik"

Pada 13 Februari 2025, Trump menginstruksikan stafnya untuk meneliti hambatan perdagangan baik yang bersifat moneter maupun non-moneter yang diberlakukan oleh negara lain dan untuk mengembangkan tarif “timbal balik” yang disesuaikan untuk masing-masing negara guna melawan dan menghukum praktik tersebut. Ia memerintahkan mereka mempertimbangkan berbagai faktor seperti tarif yang sudah ada, nilai tukar, dan neraca perdagangan dalam analisis mereka. Menteri Perdagangan Howard Lutnick menyatakan bahwa timnya akan menyiapkan rencana tersebut sebelum 1 April 2025. Trump mengumumkan bahwa ia akan mengungkapkan tarif timbal balik pada 2 April 2025, sebuah tanggal yang ia sebut sebagai "Hari Pembebasan".

Pada 2 April 2025, Trump menyatakan keadaan darurat nasional untuk mengatasi apa yang ia sebut sebagai “defisit perdagangan barang AS yang besar dan terus-menerus”, yang memungkinkannya menggunakan IEEPA untuk memberlakukan tarif universal sebesar 10% terhadap seluruh impor ke Amerika Serikat, efektif mulai 5 April 2025. Ia juga mengumumkan tarif yang lebih tinggi terhadap 57 negara dan wilayah, yang akan mulai diberlakukan pada 9 April. Gedung Putih mengonfirmasi bahwa tarif ini akan diberlakukan sebagai tambahan terhadap langkah-langkah yang sudah ada terhadap impor dari Tiongkok, sehingga menghasilkan tarif efektif sebesar 54% terhadap barang-barang asal Tiongkok setelah 9 April 2025. Politico menyebut langkah-langkah ini sebagai “tindakan proteksionis perdagangan AS paling signifikan sejak tahun 1930-an”, saat Kongres mengesahkan Smoot–Hawley Tariff Act.

Barang yang dikecualikan
Barang-barang berikut tidak terkena dampak tarif tambahan, termasuk tarif dasar sebesar 10%:

Semua barang yang tunduk pada 50 USC 1702(b), seperti buku dan materi informatif lainnya

 Produk baja dan aluminium, yang sudah dikenai tarif universal sebesar 25% berdasarkan Section 232
 Mobil dan suku cadang otomotif, yang sudah dikenai tarif universal sebesar 25% berdasarkan Section 232
 Tembaga, produk farmasi, semikonduktor, kayu, mineral penting tertentu, serta energi dan produk energi, beberapa di antaranya masih dalam proses investigasi untuk tarif berdasarkan Section 232
 Produk apa pun yang pada masa depan akan dikenai tarif berdasarkan Section 232
 Produk dari Meksiko dan Kanada yang memenuhi syarat USMCA, kecuali barang-barang yang ditargetkan oleh tarif Section 232

Perkembangan
Reuters melaporkan bahwa pemerintahan Trump mengalami kesulitan dalam merancang tarif timbal balik karena setiap dari 186 anggota World Customs Organization menerapkan tarif yang berbeda-beda. Awalnya, pemerintah mempertimbangkan untuk membagi semua negara ke dalam tingkatan penghalang perdagangan tinggi, sedang, dan rendah. Kemudian, pejabat Scott Bessent dan Kevin Hassett mengatakan kepada Fox Business bahwa pemerintah akan fokus pada mitra dagang terbesar Amerika Serikat dan menetapkan tarif yang disesuaikan secara individual. Hassett menyatakan bahwa “lebih dari 100 negara sebenarnya tidak memiliki tarif apa pun terhadap kita dan juga tidak memiliki hambatan non-tarif” serta bahwa hanya “10 hingga 15 negara” yang menjadi perhatian.

Namun, pada 30 Maret, Trump mengatakan kepada wartawan, “Saya tidak tahu siapa yang memberi tahu Anda 10 atau 15,” sambil menepis pernyataan itu sebagai “rumor” dan menyatakan bahwa ia akan menerapkan tarif terhadap “semua negara”. Meskipun banyak negara mencoba menegosiasikan kesepakatan dalam minggu-minggu menjelang 2 April, tidak ada satu pun yang diberikan pengecualian.

Kurangnya kejelasan ini menyebabkan volatilitas ekonomi dan penurunan pasar saham. Maret 2025 menjadi bulan terburuk bagi pasar saham AS sejak Desember 2022, dengan indeks S&P 500 turun lebih dari 5% dan NASDAQ anjlok lebih dari 10% pada kuartal tersebut.

Para ekonom dan pakar perdagangan mencatat bahwa Trump berulang kali menyampaikan klaim yang keliru dan berlebihan mengenai perdagangan dan tarif dalam pidato "Hari Pembebasan"-nya. ING Group mencatat bahwa rencana kebijakan ini tampaknya selaras dengan bagian yang ditulis oleh Navarro dalam dokumen Project 2025, berjudul “The Case for Fair Trade”. Menteri Keuangan Scott Bessent mengatakan kepada “setiap negara”: “jangan membalas, duduklah, perhatikan, mari lihat bagaimana hasilnya, karena jika kalian membalas, akan ada eskalasi.”

Perhitungan formula

Tak lama setelah pengumuman tarif, jurnalis keuangan James Surowiecki melaporkan bahwa kebijakan "tarif timbal balik" akhir tampaknya menghitung nilai hambatan perdagangan suatu negara dengan membagi defisit perdagangan AS dengan negara tersebut terhadap nilai ekspor negara tersebut ke Amerika Serikat. Nilai tarif “timbal balik” yang diberlakukan oleh Trump kemudian dihitung dengan membagi hasilnya menjadi dua. Sebagai contoh, membagi defisit perdagangan barang AS tahun 2024 dengan Tiongkok sebesar $295 miliar terhadap jumlah impor AS dari Tiongkok sebesar $439 miliar menghasilkan nilai hambatan tarif sebesar 67% yang ditetapkan AS terhadap Tiongkok: $295 miliar ÷ $439 miliar = 0,67, yang dalam bentuk persentase adalah 67%.

Pemerintahan Trump kemudian mempublikasikan formula hambatan perdagangan mereka secara daring, yang jika disederhanakan, ternyata sesuai dengan rumus Surowiecki. Dengan variabel i mewakili suatu negara, mi mewakili impor dari negara tersebut, dan xi mewakili ekspor ke negara tersebut, formula yang diberikan oleh Gedung Putih adalah sebagai berikut:

Formula dari pemerintahan Trump menyertakan parameter elastisitas yang ditetapkan pada ε = 4 dan φ = 0,25, lalu mengalikannya untuk mendapatkan ε × φ = 1, yang berarti tidak ada perubahan saat dikalikan ke bagian lain dari formula seperti yang didefinisikan. Maka, dengan xi − mi sebagai defisit perdagangan, formula ini disederhanakan menjadi rumus versi Surowiecki:

Office of the United States Trade Representative dari pemerintahan Trump menjelaskan bahwa tarif ini “dihitung sebagai tingkat tarif yang diperlukan untuk menyeimbangkan defisit perdagangan bilateral antara AS dan masing-masing mitra dagangnya”, dengan tujuan untuk “menghilangkan defisit perdagangan bilateral”. Seorang pejabat Gedung Putih mengatakan kepada New York Post bahwa tarif tersebut didasarkan pada “konsep bahwa defisit perdagangan yang kita miliki dengan negara mana pun merupakan jumlah dari semua praktik perdagangan, jumlah dari semua kecurangan”. Politico melaporkan bahwa banyak ekonom merasa “tingkat tarif pada sebagian besar negara tidak berkaitan langsung dengan hambatan yang benar-benar diberlakukan negara-negara tersebut terhadap barang dan jasa AS.”

Tarif Berdasarkan Negara  
Tiongkok  
Pada 1 Februari 2025, Trump menandatangani Perintah Eksekutif 14195 untuk menetapkan tarif dasar baru sebesar 10% pada semua impor dari Tiongkok. Kebijakan ini berlaku di samping tarif yang masih ada dari masa jabatan pertama Trump, yang rata-ratanya mencapai 20%. Perintah tersebut, yang mulai berlaku pada 4 Februari, didukung oleh Dewan Keamanan Nasional.

Tiongkok membalas pada 10 Februari dengan mengenakan tarif 15% untuk batu bara dan gas alam cair, serta tarif 10% untuk minyak dan mesin pertanian. Tiongkok juga menambahkan PVH Corp. dan Illumina ke dalam Daftar Entitas Tidak Andal, meluncurkan penyelidikan antitrust terhadap Google, dan memberlakukan pengendalian ekspor pada sejumlah logam termasuk tungsten.

Capital Economics, sebuah konsultan riset makroekonomi yang berbasis di Inggris, memperkirakan bahwa meskipun AS mengenakan tarif baru terhadap barang-barang Tiongkok senilai sekitar $450 miliar, tarif tambahan Tiongkok hanya menargetkan barang-barang AS senilai sekitar $20 miliar. Julian Evans-Pritchard, kepala divisi Ekonomi Tiongkok di perusahaan tersebut, menyatakan bahwa "Langkah-langkah ini cukup moderat, setidaknya jika dibandingkan dengan kebijakan AS". Peritel Amerika seperti Walmart, Costco, dan Target mencoba menekan pemasok mereka di Tiongkok agar menyerap sebagian kenaikan biaya tersebut.

Pada 4 Maret 2025, Trump kembali menaikkan tarif dasar terhadap impor dari Tiongkok dari 10% menjadi 20%. Tiongkok membalas dengan mengenakan tarif 15% terhadap ayam, gandum, jagung, dan kapas dari AS, serta tarif 10% terhadap sorgum, kedelai, babi, daging sapi, hasil perikanan, buah-buahan, sayuran, dan produk susu dari AS, yang mulai berlaku pada 10 Maret 2025. Tiongkok juga meluncurkan penyelidikan anti-penghindaran terhadap produk serat optik yang diimpor dari Amerika Serikat. General Administration of Customs Tiongkok menghentikan impor kayu gelondongan dari AS dan mencabut lisensi impor kedelai untuk tiga perusahaan Amerika. Pada 30 Maret 2025, menteri perdagangan Tiongkok, Korea Selatan, dan Jepang bertemu untuk pertama kalinya dalam lima tahun. Para pejabat membahas tujuan untuk mencapai perjanjian perdagangan bebas trilateral dan memperkuat kerja sama rantai pasokan sebagai respons terhadap tarif Trump.

Pada 2 April, AS menambahkan tarif "resiprokal" sebesar 34% di atas perintah sebelumnya, menghasilkan tarif minimum efektif sebesar 54% untuk semua impor dari Tiongkok. Produk-produk yang dikenai tarif berdasarkan Section 301 dari masa jabatan pertama Trump menghadapi tarif total setinggi 76%. Capital Economics melaporkan bahwa “rata-rata tarif AS terhadap Tiongkok kini hampir mencapai 70 persen”. Pemerintah Tiongkok membalas dengan mengenakan tarif sebesar 34% terhadap semua impor dari Amerika Serikat, yang berlaku mulai 10 April 2025, dan menangguhkan negosiasi mengenai penjualan TikTok.

 Wilayah yang Terdampak   
Daftar awal wilayah yang terdampak dari Gedung Putih mencakup Heard Island and McDonald Islands yang tidak berpenghuni dan dimiliki oleh Australia. Tarif sebesar 29% diusulkan untuk Norfolk Island, yang berpenduduk sekitar 2.000 jiwa dan juga merupakan wilayah Australia; sementara sisa wilayah Australia dikenakan tarif sebesar 10%. Daftar awal tersebut juga mengusulkan tarif sebesar 10% terhadap British Indian Ocean Territory, yang memiliki populasi sekitar 3.000 orang, terdiri dari personel militer Amerika dan Inggris serta kontraktor yang ditempatkan di pangkalan militer Amerika/Inggris di Diego Garcia.  
Keputusan untuk memberlakukan tarif pada beberapa wilayah ini tampaknya didasarkan pada data perdagangan yang tidak akurat. Analisis atas catatan impor Amerika Serikat oleh The Guardian mengungkapkan bahwa beberapa pengiriman barang secara keliru tercatat berasal dari wilayah terpencil tersebut alih-alih dari negara asal sebenarnya. Barang-barang impor yang salah klasifikasi ini termasuk anggur, sistem akuarium, dan sepatu bot Timberland.

Tarif tertinggi sebesar 50% dikenakan pada Lesotho, yang digambarkan oleh Trump sebagai negara yang “tidak pernah didengar siapa pun”; tarif sebesar 50% juga awalnya diusulkan untuk pulau-pulau milik Prancis, Saint Pierre and Miquelon, yang memiliki populasi sekitar 5.000 jiwa. Negara lain yang menghadapi tarif tertinggi antara lain Kamboja (49%), Laos (48%), Madagaskar (47%), Vietnam (46%), dan Myanmar (44%).

Tarif Berdasarkan Negara  
Tiongkok  
Pada 1 Februari 2025, Trump menandatangani Perintah Eksekutif 14195 untuk menetapkan tarif dasar baru sebesar 10% pada semua impor dari Tiongkok. Kebijakan ini berlaku di samping tarif yang masih ada dari masa jabatan pertama Trump, yang rata-ratanya mencapai 20%. Perintah tersebut, yang mulai berlaku pada 4 Februari, didukung oleh Dewan Keamanan Nasional.

Tiongkok membalas pada 10 Februari dengan mengenakan tarif 15% untuk batu bara dan gas alam cair, serta tarif 10% untuk minyak dan mesin pertanian. Tiongkok juga menambahkan PVH Corp. dan Illumina ke dalam Daftar Entitas Tidak Andal, meluncurkan penyelidikan antitrust terhadap Google, dan memberlakukan pengendalian ekspor pada sejumlah logam termasuk tungsten.

Capital Economics, sebuah konsultan riset makroekonomi yang berbasis di Inggris, memperkirakan bahwa meskipun AS mengenakan tarif baru terhadap barang-barang Tiongkok senilai sekitar $450 miliar, tarif tambahan Tiongkok hanya menargetkan barang-barang AS senilai sekitar $20 miliar. Julian Evans-Pritchard, kepala divisi Ekonomi Tiongkok di perusahaan tersebut, menyatakan bahwa "Langkah-langkah ini cukup moderat, setidaknya jika dibandingkan dengan kebijakan AS". Peritel Amerika seperti Walmart, Costco, dan Target mencoba menekan pemasok mereka di Tiongkok agar menyerap sebagian kenaikan biaya tersebut.

Pada 4 Maret 2025, Trump kembali menaikkan tarif dasar terhadap impor dari Tiongkok dari 10% menjadi 20%. Tiongkok membalas dengan mengenakan tarif 15% terhadap ayam, gandum, jagung, dan kapas dari AS, serta tarif 10% terhadap sorgum, kedelai, babi, daging sapi, hasil perikanan, buah-buahan, sayuran, dan produk susu dari AS, yang mulai berlaku pada 10 Maret 2025. Tiongkok juga meluncurkan penyelidikan anti-penghindaran terhadap produk serat optik yang diimpor dari Amerika Serikat. General Administration of Customs Tiongkok menghentikan impor kayu gelondongan dari AS dan mencabut lisensi impor kedelai untuk tiga perusahaan Amerika. Pada 30 Maret 2025, menteri perdagangan Tiongkok, Korea Selatan, dan Jepang bertemu untuk pertama kalinya dalam lima tahun. Para pejabat membahas tujuan untuk mencapai perjanjian perdagangan bebas trilateral dan memperkuat kerja sama rantai pasokan sebagai respons terhadap tarif Trump.

Pada 2 April, AS menambahkan tarif "resiprokal" sebesar 34% di atas perintah sebelumnya, menghasilkan tarif minimum efektif sebesar 54% untuk semua impor dari Tiongkok. Produk-produk yang dikenai tarif berdasarkan Section 301 dari masa jabatan pertama Trump menghadapi tarif total setinggi 76%. Capital Economics melaporkan bahwa “rata-rata tarif AS terhadap Tiongkok kini hampir mencapai 70 persen”. Pemerintah Tiongkok membalas dengan mengenakan tarif sebesar 34% terhadap semua impor dari Amerika Serikat, yang berlaku mulai 10 April 2025, dan menangguhkan negosiasi mengenai penjualan TikTok.

Kanada dan Meksiko
Pada 25 November 2024, setelah memenangkan pemilihan kembali, Trump mengumumkan tarif sebesar 25% untuk semua impor dari Kanada dan Meksiko kecuali jika mereka mengambil tindakan terhadap imigrasi ilegal dan penyelundupan narkoba, terutama fentanyl. Presiden Meksiko Claudia Sheinbaum dan Perdana Menteri Kanada saat itu Justin Trudeau berupaya meredakan ketegangan. Sementara Trudeau mencatat bahwa kurang dari 1% imigrasi ilegal dan fentanyl yang masuk ke AS berasal dari Kanada, ia mengumumkan rencana keamanan senilai $1,3 miliar untuk perbatasan Kanada–AS pada 16 Desember 2024. Meskipun telah dilakukan berbagai upaya, pada 1 Februari, Trump memerintahkan agar tarif tersebut mulai berlaku pada 4 Februari, dengan tarif yang dikurangi menjadi 10% untuk produk energi dari Kanada. Bloomberg News melaporkan bahwa penasihat Trump, Peter Navarro dan Stephen Miller, memimpin diskusi ekonomi terkait tarif tersebut.

Trudeau dan Sheinbaum mengecam tindakan Trump dan mengancam akan melakukan pembalasan ekonomi segera, namun pada 3 Februari, ketiga pemimpin sepakat menegosiasikan penundaan tarif selama satu bulan. Sebagai bagian dari kesepakatan, Meksiko berkomitmen untuk mengerahkan 10.000 tentara ke perbatasannya dengan Amerika Serikat, sementara Kanada berjanji untuk menunjuk "czar fentanyl" dan melanjutkan pelaksanaan rencana keamanan perbatasan yang diumumkan pada 2024. Sebagai imbalannya, Trump berjanji untuk mengambil langkah-langkah guna mengekang penyelundupan senjata ke Meksiko dan bekerja sama dengan Kanada dalam pembentukan "satuan tugas" anti-kejahatan.

Pada 27 Februari, Trump menyatakan bahwa "Obat-obatan masih membanjiri negara kita dari Meksiko dan Kanada" dan menegaskan kembali tarif tersebut, yang mulai diterapkan pada 4 Maret 2025. Kanada membalas dengan tarif sebesar 25% terhadap barang AS senilai $20 miliar (), dengan rencana untuk memperluasnya hingga $85 miliar (), sementara Meksiko menyiapkan responsnya untuk 9 Maret. Wall Street Journal memperingatkan bahwa tarif tersebut memiliki “potensi untuk secara mendalam mengubah hubungan antara AS dan dua mitra dagang terbesarnya, secara tiba-tiba membalikkan proyek Amerika selama puluhan tahun dalam memperluas perdagangan bebas dengan sekutunya.”

Dimulainya perang dagang tersebut memicu penurunan pasar saham dan kekhawatiran ekonomi, terutama bagi sektor retail dan industri otomotif Amerika. Lutnick segera memberi sinyal pengurangan tarif. “Presiden mendengarkan tawaran dari Meksiko dan Kanada. Ia sedang mempertimbangkan untuk mencari jalan tengah,” katanya pada 5 Maret. Pada hari yang sama, Trump menunda tarif terhadap produsen otomotif yang mematuhi USMCA. Keesokan harinya, ia memperluas penundaan tersebut untuk semua barang yang sesuai dengan USMCA—mencakup 50% dari impor Meksiko dan 38% dari impor Kanada—hingga 2 April. Pemerintah Meksiko memperkirakan bahwa jumlah barang yang memenuhi syarat akan meningkat menjadi 85–90% dalam beberapa minggu. Kanada menyatakan akan mempertahankan tarif awalnya tetapi menunda peningkatan yang direncanakan. Puluhan ribu warga Meksiko merayakan bersama Sheinbaum di alun-alun pusat Mexico City.

Meskipun pengecualian USMCA diperkirakan akan berakhir pada 2 April, pada hari tersebut Gedung Putih mengumumkan bahwa pengecualian tersebut akan diperpanjang tanpa batas waktu. Namun, Trump menandatangani perintah baru yang memberlakukan tarif 25% pada impor baja, aluminium, mobil, dan suku cadang mobil dari negara mana pun, termasuk Kanada dan Meksiko. Kanada, sebagai pemasok baja dan aluminium terbesar bagi AS, sangat terdampak oleh tarif tersebut, dan membalas pada 13 Maret dengan tarif 25% atas barang AS tambahan senilai $20,6 miliar ().
Beberapa negara yang tidak dikenai tarif dalam putaran ini antara lain Russia, Belarus, Cuba, North Korea, Kanada, dan Meksiko. Sekretaris Pers Karoline Leavitt menyatakan bahwa Rusia tidak dikenai tarif karena sanksi Amerika saat ini terhadap Rusia telah menyebabkan tidak ada “perdagangan yang berarti” antara kedua negara; pada tahun 2024, nilai perdagangan tersebut sebesar $3,5 miliar, lebih tinggi dibandingkan dengan negara-negara seperti Mauritius atau Brunei yang terkena tarif Amerika dalam putaran ini. Untuk negara lain, Leavitt menyebut bahwa tarif dan sanksi terhadap Belarus, Kuba, dan Korea Utara sudah tinggi, sementara Kanada dan Meksiko telah dikenai tarif sebesar 25% sebelumnya. Sementara itu, Syria, yang telah berada di bawah sanksi Amerika selama 20 tahun, dikenai tarif Hari Pembebasan sebesar 41%.

Eropa  
Uni Eropa  
Sebelum pelantikannya yang kedua, Trump mengancam akan memberlakukan tarif terhadap Eropa kecuali mereka mengurangi surplus perdagangannya dengan AS dengan cara meningkatkan impor mobil Amerika, produk pertanian, serta minyak dan gas. AS dan Uni Eropa mencatat nilai perdagangan sebesar $1,6 triliun pada tahun 2023, angka tertinggi dalam sejarah. Komisi Eropa mencatat bahwa meskipun AS mengalami defisit perdagangan barang dengan UE, hal ini diimbangi oleh surplus perdagangan dalam jasa. Pada 2 Februari 2025, Trump mengatakan kepada wartawan bahwa ia berencana memberlakukan tarif terhadap Uni Eropa "dalam waktu dekat". Ia juga menyatakan bahwa tarif terhadap Inggris “mungkin akan terjadi” tetapi percaya bahwa “itu bisa dinegosiasikan”.

Beberapa pemimpin UE mengancam akan melakukan pembalasan langsung, sementara yang lain menyatakan kekhawatiran terhadap potensi kenaikan inflasi global. “Kita harus melakukan segala upaya untuk menghindari perang tarif yang benar-benar tidak perlu dan bodoh ini,” ujar Perdana Menteri Polandia Donald Tusk. Pada 4 Februari 2025, para menteri perdagangan UE bertemu di Warsaw untuk membahas ancaman Trump. Pada 7 Februari, UE mengusulkan untuk menurunkan tarif impor mobil dari 10% menjadi mendekati tarif AS yang sebesar 2,5%, serta meningkatkan pembelian gas alam cair dan perlengkapan militer dari Amerika. Pada 25 Februari, Presiden Prancis Emmanuel Macron bertemu Trump di Gedung Putih dengan tujuan meyakinkannya agar tidak memulai perang dagang dengan Eropa dan untuk lebih fokus pada Tiongkok.

Pada 12 Maret, setelah tarif global Trump terhadap baja dan aluminium mulai berlaku, Uni Eropa mengumumkan rencana pembalasan dua tahap. Awalnya dijadwalkan dimulai 1 April, kedua tahap ini ditunda hingga pertengahan April. Tahap pertama adalah pemberlakuan kembali tarif yang pernah dikenakan pada 2018 dan 2020 sebagai respons terhadap tarif logam dari masa jabatan pertama Trump. Langkah-langkah ini, yang bernilai €6,3 miliar pada 2018 tetapi turun menjadi €4,5 miliar pada 2025 akibat Brexit dan menurunnya perdagangan AS–UE, sempat ditangguhkan pada 2023 setelah negosiasi dengan Presiden Joe Biden. Tahap kedua mencakup tarif atas barang industri dan pertanian AS senilai €18 miliar, termasuk baja, aluminium, peralatan rumah tangga, produk kayu, unggas, daging sapi, dan berbagai produk pangan lainnya. Trump mengecam rencana UE untuk mengenakan tarif 50% atas wiski AS dan mengancam akan memberlakukan tarif 200% atas minuman beralkohol asal Eropa sebagai balasan.

Menjelang penerapan tarif resiprokal Trump, Bernd Lange, Ketua Komite Perdagangan Internasional Parlemen Eropa, mengusulkan balasan berupa “tarif atas layanan digital yang menjadi sumber surplus besar bagi AS”.

Survei YouGov yang dilakukan di Denmark, Prancis, Jerman, Italia, Spanyol, Swedia, dan Inggris menemukan bahwa mayoritas besar warga—dari 79% responden di Denmark hingga 56% di Italia—mendukung pengenaan tarif balasan terhadap impor Amerika jika tarif AS terus diberlakukan.

Britania Raya  
Britania Raya memilih untuk tidak membalas tarif logam yang diberlakukan oleh Presiden Trump. Kanselir Rachel Reeves dari Partai Buruh menyatakan bahwa diskusi sedang “berlangsung” terkait potensi pengurangan Digital Services Tax (DST) Britania untuk mencegah terjadinya sengketa perdagangan lebih lanjut dengan Amerika Serikat. Diperkenalkan pada 2020, DST Britania Raya mengenakan pajak sebesar 2% terhadap perusahaan digital besar, menghasilkan pendapatan sekitar £800 juta per tahun. Usulan untuk mengurangi pajak ini dikritik oleh Partai Liberal Demokrat, yang mengecamnya sebagai “bentuk keringanan pajak bagi Elon Musk, Zuckerberg, dan para baron teknologi AS lainnya”, dan malah menyerukan peningkatan tarif menjadi 6%.

Pada 3 April 2025, pemerintah Inggris menerbitkan daftar sepanjang 417 halaman, yang meminta perusahaan-perusahaan Inggris untuk mengidentifikasi produk-produk yang, jika dikenai tarif balasan, akan paling sedikit merugikan industri dalam negeri.

India  
Pada Februari 2025, Perdana Menteri India Narendra Modi mengunjungi Gedung Putih untuk merundingkan tarif dan mendorong kesepakatan yang bertujuan melipatgandakan perdagangan bilateral menjadi $500 miliar pada tahun 2030. Tarif rata-rata tertimbang perdagangan India tercatat sebesar 12%, dibandingkan dengan 2,2% milik Amerika Serikat, yang menyebabkan Trump berulang kali menyebut India sebagai “raja tarif” dan “penyalahguna besar” dalam hubungan dagang. AS merupakan pasar ekspor terbesar bagi India.

Analisis memperkirakan bahwa tindakan tarif resiprokal akan berdampak signifikan bagi perekonomian India. Citi Research memperkirakan India bisa kehilangan $7 miliar setiap tahun. Analisis internal India memperkirakan bahwa tarif resiprokal akan memengaruhi 87% dari total ekspornya ke AS, yang bernilai $66 miliar. India memperkirakan kenaikan tarif sebesar 6% hingga 10% terhadap barang-barang seperti mutiara, bahan bakar mineral, dan mesin, dan memperkirakan bahwa ekspor farmasi dan otomotifnya senilai $11 miliar akan paling terdampak.

India mengambil sejumlah langkah untuk merespons kekhawatiran perdagangan. Pada Februari, India menurunkan tarif untuk sepeda motor dan wiski, berjanji meninjau kembali tarif tambahan lainnya, dan menawarkan peningkatan impor energi serta peralatan pertahanan dari AS. Bulan berikutnya, Reuters melaporkan bahwa India sedang bernegosiasi dengan AS dan bersedia menurunkan atau menghapus tarif terhadap 55% dari impor AS, senilai $23 miliar, yang saat ini dikenai tarif antara 5% hingga 30%. India memperingatkan bahwa tawaran tersebut bergantung pada adanya keringanan dari tarif resiprokal dan menyatakan bahwa keputusan akhir belum ditetapkan. Pada 2 April, AS menerapkan tarif “resiprokal” sebesar 27% terhadap India.

 Indonesia 
Pada 2 April 2025, AS menerapkan pajak tarif respirokal terhadap 90 negara, salah satunya Indonesia. Indonesia dikenakan tarif sebesar 32% terhadap barang-barang asal Indonesia, tentunya mempengaruhi neraca perdagangan. Jika Indonesia mengekspor barang seperti tekstil dengan tarif yang dikenakan, maka harganya meningkat dari biasanya. Hal ini membuat konsumen atau orang yang tinggal di Amerika Serikat lebih memilih produk internasional atau lokal lain yang harganya lebih murah. Dengan penerapan tarif ini, Indonesia mengirimkan tim delegasi tingkat tinggi yang dipimpin oleh Menteri Koordinator Bidang Perekonomian, Airlangga Hartanto.

Pada 17 April 2025, Indonesia melakukan konsesi perdagangan dengan AS yang diharapkan akan menyeimbangkan defisit perdagangan dan meredakan ketegangan dengan Amerika Serikat. Hasilnya, Indonesia mengeluarkan kebijakan pengurangan bea masuk menjadi 0-5% untuk produk AS, menurunkan tarif atas barang elektronik, dan meningkatkan jumlah impor produk seperti minyak cair, gas alam cair, kacang  kedelai, dan komponen proyek infrasutuktur.

Negara Lain  
Pada 26 Januari 2025, perselisihan muncul antara Kolombia dan AS setelah Presiden Kolombia Gustavo Petro menolak mengizinkan pendaratan dua pesawat militer AS yang membawa warga Kolombia yang telah dideportasi. Petro menyebut perlakuan terhadap deportan dalam penerbangan militer sebagai tindakan yang tidak bermartabat dan menyatakan hanya akan menerima penerbangan deportasi dengan pesawat sipil. Sebagai respons, Trump memerintahkan pembalasan terhadap Kolombia dan pejabat-pejabatnya, termasuk tarif sebesar 25% yang akan meningkat menjadi 50% dalam waktu satu minggu jika Petro tidak mencabut keputusannya. Petro membalas dengan memberlakukan tarif 25% terhadap AS yang juga akan meningkat menjadi 50%. Beberapa jam kemudian, AS mengumumkan bahwa Kolombia telah menyetujui “penerimaan tanpa syarat” terhadap deportan, termasuk dengan menggunakan pesawat militer. Kolombia menyatakan bahwa pihaknya akan “terus menerima” warga Kolombia yang dideportasi dan menjamin mereka mendapatkan “kondisi yang bermartabat”.

Pada November 2024 dan kembali pada Januari 2025, Trump mencoba mengancam negara-negara BRICS dengan mengatakan bahwa mereka akan dikenai tarif 100% jika berupaya menggantikan dolar AS sebagai mata uang cadangan. Pada 24 Maret 2025, Trump mengancam akan memberlakukan tarif 25% terhadap impor dari negara-negara yang membeli minyak dan gas dari Venezuela.

Trump tidak mengumumkan tarif terhadap Rusia pada April 2025 karena adanya sanksi terkait perang di Ukraina. Gedung Putih menyatakan bahwa sanksi yang sudah diterapkan “telah membuat perdagangan antara kedua negara menjadi nol”. Perdagangan AS dengan Rusia pada tahun 2024 diperkirakan sebesar US$3,5 miliar, sepersepuluh dari US$35 miliar pada 2021 sebelum invasi ke Ukraina.

Dampak  
Pasar Keuangan  
Segera setelah pengumuman Trump pada 2 April, pasar keuangan mengalami penurunan tajam. Di pasar Jepang, Nikkei 225 turun 2,8% sementara TOPIX anjlok 3,1%. Di Eropa, FTSE 100 turun 1,6%, CAC 40 di Paris turun 3,3%, dan indeks Jerman DAX merosot 3,1%.

Di Amerika Serikat, kontrak berjangka yang terkait dengan S&P 500 turun 3,9%. Kontrak berjangka Dow Jones Industrial Average anjlok 2,7%, dan kontrak berjangka Nasdaq 100 turun 4,7%.

Pada 3 April, S&P 500 Index anjlok lebih dari 274 poin atau 4,88%, menjadikannya kerugian harian terbesar kedua sepanjang sejarah berdasarkan poin; hal ini secara luas dikaitkan dengan pengumuman tarif Trump pada 2 April. Pada hari yang sama, Nasdaq Composite turun lebih dari 1.050 poin atau 5,97%, menjadikannya penurunan terbesar dalam sejarah indeks tersebut. Dow Jones Industrial Average turun 1.679,39 poin atau 3,98%, kerugian harian kelima terbesar dalam sejarahnya.

Pada 4 April, pasar terus melemah. S&P 500 turun 5,97%. Nasdaq Composite turun 962,82 poin atau 5,82%, dan juga masuk ke dalam kategori pasar bearish. DJIA turun 2.231,07 poin atau 5,50%, menjadikannya penurunan poin terbesar ketiga dalam sejarah indeks tersebut. Indeks Volatilitas CBOE (VIX), yang dikenal sebagai "indeks ketakutan Wall Street", naik 15,29 poin dan ditutup pada 45,31 poin, tertinggi sejak tahun 2020.

Pada 3 April, indeks Russell 2000 masuk ke wilayah pasar bearish, setelah turun lebih dari 20% dari puncak sebelumnya, dengan penurunan 134,82 poin atau 6,59%. Nasdaq Composite mengalami hal serupa pada 4 April.

Dalam dua hari, 3 dan 4 April, pasar saham AS kehilangan nilai sebesar $6,4 triliun—angka yang setara dengan gabungan kapitalisasi pasar Amazon, Apple, dan Berkshire Hathaway. Ini menjadi penurunan nilai dua hari terbesar dalam sejarah pasar saham AS, melebihi rekor sebelumnya sebesar lebih dari $2 triliun.

Amerika Serikat  
Meskipun kebijakan ekonomi Trump pada masa jabatan pertama menampilkan tarif yang lebih rendah dan lebih terarah dengan banyak pengecualian—seperti pengecualian untuk produk Apple—pada masa jabatan keduanya Trump menjanjikan tarif yang lebih tinggi, cakupan yang lebih luas, dan hampir tanpa pengecualian. Menurut Tax Foundation, pemerintahan Trump yang pertama memberlakukan tarif baru pada impor senilai sekitar $380 miliar. Sebagai perbandingan, pemerintahan keduanya diperkirakan akan memengaruhi lebih dari $1,4 triliun impor pada April 2025.

Pada awal masa jabatan keduanya, ketidakpastian atas tingkat tarif yang berubah-ubah dan kebijakan ekonomi lainnya menimbulkan kebingungan besar bagi pelaku usaha dan ekonom. Produk domestik bruto AS tumbuh sebesar 2,8% pada tahun 2024, tahun sebelum pelantikan Trump. Pada Maret 2025, Federal Reserve menurunkan proyeksi pertumbuhan tahun 2025 dari 2,1% menjadi 1,7%, sementara OECD memperkirakan penurunan menjadi 2,2% pada 2025 dan 1,6% pada 2026. Federal Reserve juga meningkatkan ekspektasi inflasi rata-rata dari 2,5% menjadi 2,7%. Nilai dolar AS juga merosot tajam dibandingkan mata uang lain pasca pengumuman tersebut.

Dampak yang diantisipasi dari tarif sebesar 25% terhadap barang-barang dari Meksiko dan Kanada diperkirakan sangat besar. Harga bahan makanan diperkirakan naik karena dua pertiga impor sayuran AS berasal dari Meksiko. Peterson Institute for International Economics memperkirakan tarif tersebut, jika dipertahankan hingga 2029, akan mengurangi PDB AS sebesar  miliar. Menurut Budget Lab di Yale University, rumah tangga Amerika akan kehilangan daya beli sekitar .

Council on Foreign Relations mencatat bahwa sektor energi AS diperkirakan menjadi salah satu yang paling terdampak oleh tarif. Tarif 10% pada impor energi dari Kanada diperkirakan akan meningkatkan harga energi bagi konsumen AS, sebagian karena Kanada merupakan pemasok energi terbesar bagi Amerika, termasuk 61% impor minyak mentah pada tahun 2021. Kilang minyak AS, terutama di wilayah Midwest, sangat bergantung pada minyak mentah ini untuk diproses menjadi bensin, dan proyeksi menunjukkan bahwa harga bensin dapat naik hingga 50 sen per galon akibat tarif tersebut.

Perusahaan Kanada Irving Oil menyatakan pada 2 Februari 2025: “Mayoritas produk yang dihasilkan di kilang Saint John kami ditujukan untuk pasar AS... Tarif ini akan menyebabkan kenaikan harga bagi pelanggan kami di AS dan berdampak pada keamanan energi serta perekonomian secara umum.” Selama kampanye, Trump menjanjikan pemilih bahwa ia akan memotong harga energi menjadi separuh dalam tahun pertamanya menjabat.

Ekonom Michael Hudson berpendapat bahwa tarif tersebut memiliki potensi untuk mengacaukan ekonomi global dengan mengganggu neraca pembayaran antara Amerika Serikat dan kreditur luar negerinya. Dengan menurunkan volume ekspor AS ke negara-negara yang terkena tarif dan menaikkan harga barang-barang yang didenominasikan dalam dolar, AS membuat negara-negara tersebut kesulitan membayar utang dalam dolar mereka. Hudson percaya bahwa hal ini bisa memicu krisis utang, dan membandingkannya dengan krisis utang Amerika Latin serta pembayaran ulang utang antar sekutu selama Perang Dunia.

Tiongkok
Nomura Holdings memperkirakan bahwa penghapusan pengecualian de minimis untuk barang-barang asal Tiongkok oleh AS “akan memperlambat pertumbuhan ekspor Tiongkok sebesar 1,3 poin persentase dan pertumbuhan PDB sebesar 0,2 poin”. Ketika Kongres AS menaikkan batas de minimis dari $200 menjadi $800 pada tahun 2016, kebijakan tersebut memicu lonjakan impor barang murah asal Tiongkok ke AS. Sebuah laporan Komite Terpilih DPR AS pada tahun 2023 memperkirakan bahwa “hampir setengah” dari seluruh pengiriman de minimis berasal dari Tiongkok. Perusahaan e-commerce asal Tiongkok seperti Temu dan Shein, yang diperkirakan menyumbang lebih dari 30% dari pengecualian de minimis harian ke AS, merekrut lebih banyak penjual dengan kehadiran fisik di AS dan memperluas fasilitas distribusi mereka di luar Tiongkok, untuk mengurangi dampak dari hilangnya pengecualian tersebut.

Pada 7 Februari 2025, Trump menangguhkan pencabutan pengecualian tersebut untuk Tiongkok hingga Menteri Perdagangan memberi pemberitahuan bahwa sistem yang memadai untuk memproses dan memungut tarif telah tersedia. Pengecualian ini diperkirakan akan dicabut kembali pada 3 Mei 2025.

Negara Lain
Perdana Menteri Ontario Doug Ford menyatakan bahwa tarif yang diberlakukan kemungkinan akan berdampak pada sekitar setengah juta lapangan kerja di industri otomotif provinsi tersebut. Marcus Noland, Direktur Riset di Peterson Institute, meyakini bahwa tarif-tarif tersebut akan menyebabkan deindustrialisasi di Meksiko.

Di Singapura, Wakil Perdana Menteri dan Menteri Perdagangan dan Industri Gan Kim Yong, bersama Menteri Senior Lee Hsien Loong, menyatakan keprihatinan bahwa tarif-tarif tersebut dapat berdampak terhadap pertumbuhan ekonomi dan biaya hidup. Gan menyampaikan dalam konferensi pers bahwa pihak berwenang tengah memantau situasi dan akan menerapkan langkah-langkah jika diperlukan. Para analis di Singapura mencatat bahwa meskipun tarif ini membawa risiko perlambatan perdagangan, kebijakan tersebut juga bisa menjadikan Singapura sumber impor yang lebih menarik bagi pembeli AS yang mencari alternatif dari pemasok yang dikenakan tarif tinggi.

Pada 5 April 2025, produsen video game asal Jepang Nintendo mengumumkan bahwa mereka akan membatalkan pemesanan awal untuk konsol Switch 2 yang akan datang di Amerika Serikat, dengan alasan ketidakpastian ekonomi akibat tarif. Namun, tanggal peluncuran konsol tersebut di AS pada 5 Juni tetap tidak berubah.

Tabel Ringkasan  
+  Tarif AS yang Telah Diberlakukan   Tarif   Diumumkan  Berlaku  Status  Catatan  Ref   Tarif 25% atas produk baja dan aluminium   10 Februari 2025   12 Maret 2025   Berlaku        25% atas bir kaleng dan kaleng aluminium kosong   2 April 2025   4 April 2025   Berlaku   Departemen Perdagangan mengumumkan perluasan tarif aluminium untuk mencakup bir kaleng dan kaleng aluminium kosong      25% atas semua mobil impor   26 Maret 2025   3 April 2025   Berlaku   Trump menggunakan Pasal 232 untuk menetapkan tarif ini setelah penyelidikan tahun 2019. Suku cadang mobil dijadwalkan akan ditambahkan pada 3 Mei.      25% atas suku cadang otomotif   26 Maret 2025   3 Mei 2025   Diumumkan   Suku cadang otomotif yang sesuai dengan USMCA tetap bebas tarif hingga Menteri Perdagangan dan Bea Cukai AS menetapkan proses penerapan tarif atas kandungan non-AS mereka, yang diharapkan berlaku pada 3 Mei.      Tarif universal 10% atas semua barang impor ke AS   2 April 2025   5 April 2025   Berlaku        Tarif "resiprokal"   13 Februari 2025   9 April 2025   Diumumkan   Lihat       Tarif 25% atas sebagian besar barang Kanada   1 Februari 2025   4 Maret 2025   Sebagian berlaku   Tarif atas barang yang sesuai dengan USMCA ditunda tanpa batas waktu. 38% dari barang Kanada memenuhi syarat pada 2024. Tarif atas Potash diturunkan menjadi 10%.      Tarif 10% atas minyak dan gas Kanada   1 Februari 2025   4 Maret 2025   Ditunda   Tarif ditangguhkan hingga 2 April.      Tarif 20% atas semua barang asal Tiongkok   1 Februari 2025   4 Februari 2025; dinaikkan 4 Maret 2025   Berlaku   Dinaikkan dari 10% menjadi 20% pada 4 Maret      Tarif 25% atas semua barang Meksiko   1 Februari 2025   4 Maret 2025   Sebagian berlaku   Tarif atas barang yang sesuai USMCA ditunda tanpa batas waktu. 50% barang Meksiko memenuhi syarat pada 2024; Meksiko berencana menaikkannya ke 85–90%. Tarif Potash diturunkan menjadi 10%.      Tindakan Balasan dari Negara Asing   Negara/Wilayah   Diumumkan   Berlaku   Status   Catatan   Ref   Kanada   1 Februari 2025   4 Maret 2025   Berlaku   Tarif 25% atas barang AS senilai $20,8 miliar (). Rencana perluasan terhadap barang tambahan senilai $86 miliar () ditangguhkan pada 6 Maret.      Kanada   12 Maret 2025   13 Maret 2025   Berlaku   Tarif 25% atas barang AS senilai $20,6 miliar (): $8,7 miliar () produk baja, $2 miliar () produk aluminium, dan $9,9 miliar () barang lainnya      Kanada   4 April 2025     Diumumkan   Tarif 25% atas kendaraan buatan AS yang tidak sesuai USMCA dan 25% atas kandungan non-Kanada dan non-Meksiko dalam kendaraan USMCA      Tiongkok   1 Februari 2025   4 Februari 2025   Berlaku   Tarif 15% atas batu bara dan gas alam cair, 10% atas minyak dan mesin pertanian, serta investigasi terhadap perusahaan-perusahaan AS      Tiongkok   4 Maret 2025   10 Maret 2025   Berlaku   Tarif 10–15% atas daging dan produk pertanian AS, penangguhan impor kayu AS, pencabutan lisensi impor kedelai untuk tiga perusahaan AS      Tiongkok   4 April 2025   10 April 2025   Diumumkan   Tarif 34% atas semua barang asal AS      Uni Eropa   12 Maret 2025   Pertengahan April   Diumumkan   Tarif atas barang konsumen AS senilai €4,5 miliar (ditunda dari 1 April) dan €18 miliar produk baja dan pertanian AS pertengahan April      Tarif AS yang Diusulkan   Tarif   Diumumkan   Berlaku   Status   Catatan   Ref   25% untuk negara-negara yang mengimpor minyak Venezuela   24 Maret 2025   2 April 2025   Diumumkan   Menteri Luar Negeri AS dapat memberlakukan tarif 25% atas barang dari negara mana pun yang mengimpor minyak Venezuela, baik secara langsung maupun tidak langsung, setelah 2 April 2025. Pada 2024, Tiongkok mengimpor 68% minyak Venezuela.      Pajak atas Layanan Digital (DST)   21 Februari 2025       Trump mengarahkan USTR untuk memulai penyelidikan Pasal 301 terhadap DST, terutama terhadap Prancis, Austria, Italia, Spanyol, Turki, dan Inggris      Tembaga   25 Februari 2025       Trump menginstruksikan Menteri Perdagangan untuk memulai penyelidikan Pasal 232 terhadap impor tembaga.      Kayu dan balok kayu   1 Maret 2025       Trump menginstruksikan Menteri Perdagangan untuk memulai penyelidikan Pasal 232 terhadap impor kayu dan balok kayu.     

 Lihat pula 
 Perang dagang
 WHO

Catatan  

Referensi  

Pranala luar  










Kategori:2025 dalam politik Amerika Serikat
Kategori:2025 dalam sejarah ekonomi
Kategori:2025 dalam hubungan internasional
Kategori:Hubungan dagang Kanada–Amerika Serikat
Kategori:Hubungan ekonomi Tiongkok–Amerika Serikat
Kategori:Bea masuk
Kategori:Tingkat bea masuk menurut negara dan wilayah
Kategori:Sejarah ekonomi Republik Rakyat Tiongkok
Kategori:Sejarah ekonomi Amerika Serikat
Kategori:Persaingan geopolitik
Kategori:Hubungan Meksiko–Amerika Serikat
Kategori:Kebijakan Donald Trump
Kategori:Proteksionisme di Amerika Serikat
Kategori:Kontroversi pemerintahan Trump kedua
Kategori:Hukum tarif di Amerika Serikat
Kategori:Perang dagang yang melibatkan Amerika Serikat
Kategori:Kebijakan ekonomi Amerika Serikat
Kategori:Hubungan Amerika Serikat–Uni Eropa