Perjanjian San Francisco

Perjanjian Perdamaian dengan Jepang (San Francisco Peace Treaty) atau lebih dikenal sebagai Perjanjian San Francisco (Treaty of San Francisco) antara Sekutu dan Jepang secara resmi ditandatangani oleh 49 negara pada 8 September 1951 di San Francisco, California. Perjanjian ini berlaku efektif mulai 28 April 1952.

Perjanjian San Francisco secara resmi mengakhiri Perang Dunia II, dan mengakhiri secara resmi kedudukan Jepang sebagai kekuatan imperialis, dan mengalokasikan kompensasi untuk warga sipil Sekutu dan mantan tawanan perang yang menderita kejahatan perang Jepang. Perjanjian ini sebagian besar didasarkan pada Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Pernyataan Umum tentang Hak-Hak Asasi Manusia.

Perjanjian ini bersama Perjanjian Keamanan yang ditandatangani pada tahun yang sama merupakan awal dari "Sistem San Francisco". Istilah Sistem San Francisco diciptakan oleh sejarawan John W. Dower untuk menyebut hubungan Jepang dengan Amerika Serikat dan perannya di dalam dunia internasional sebagaimana ditentukan oleh kedua perjanjian yang dibuat oleh Amerika Serikat dan Jepang, dan dipakai untuk menjelaskan dampak kedua perjanjian tersebut terhadap sejarah Jepang pascaperang.

 Negara peserta 
jmpl|ka|250px|Perdana Menteri Shigeru Yoshida dan anggota delegasi Jepang ketika menandatangani Perjanjian San Francisco. Yoshida menyampaikan pidato tentang  di konferensi Perdamaian San Francisco yang berlangsung di San Francisco Opera House.

Negara peserta konferensi adalah sebagai berikut: Afrika Selatan, Amerika Serikat, Arab Saudi, Argentina, Australia, Belanda, Belgia, Bolivia, Brasil, Cekoslowakia, Chili, Ekuador, El Salvador, Ethiopia, Filipina, Guatemala, Haiti, Honduras, Indonesia, Irak, Iran, Jepang, Kamboja, Kanada, Britania Raya, Kolombia, Kosta Rika, Kuba, Laos, Lebanon, Liberia, Luksemburg, Meksiko, Mesir, Nikaragua, Norwegia, Pakistan, Panama, Paraguay, Prancis, Peru, Polandia, Republik Dominika, Selandia Baru, Sri Lanka, Suriah, Turki, Uni Soviet, Uruguay, Venezuela, Vietnam, Yunani.

Burma, India, dan Yugoslavia juga diundang, tetapi tidak ikut.Social Studies: History for Middle School. 7-2. Japan's Path and World Events p.2, Teikoku Shoin   Republik Tiongkok di Taiwan dan Republik Rakyat Tiongkok tidak diundang karena keduanya sedang terlibat Perang Saudara Tiongkok. Amerika Serikat dan Britania Raya berbeda pendapat dalam menentukan salah satu dari dua pemerintah Tiongkok yang akan diundang untuk mewakili Tiongkok. Perbedaan pendapat mengenai partisipasi Tiongkok menyebabkan Korea Utara juga tidak diundang."50 Years from San Francisco: Re-examining the peace treaty and Japan's territorial problems."  Italia juga tidak diundang, walaupun kabinet Badoglio yang antifasis sudah mengeluarkan deklarasi resmi mengenai perang terhadap Jepang pada 14 Juli 1945."The World at War - Chronology of World War II Diplomacy 1939 - 1945" Pakistan adalah negara yang belum dibentuk ketika Perang Dunia II terjadi, tapi diundang sehubungan kedudukannya sebagai salah satu negara penerus India Britania yang berperang melawan Jepang.

 Penolakan Uni Soviet terhadap Perjanjian San Francisco 
Delegasi Uni Soviet di bawah pimpinan Wakil Menteri Luar Negeri Soviet Andrei Gromyko menghadiri konferensi San Francisco, tetapi menolak isi perjanjian. Sejak konferensi dimulai, Uni Soviet menyatakan menentang secara keras naskah rancangan perjanjian yang disusun Amerika Serikat dan Britania Raya. Delegasi Uni Soviet berulang kali mencoba tetapi tidak berhasil memakai langkah-langkah prosedural untuk menggagalkan hasil konferensi. Keberatan-keberatan Uni Soviet secara rinci dijelaskan dalam pernyataan panjang lebar oleh Gromyko pada 8 September 1951. Pernyataan Gromyko berisi sejumlah klaim dan tuntutan Uni Soviet, bahwa perjanjian tersebut tidak dapat dijadikan jaminan militerisme Jepang tidak akan bangkit kembali; Tiongkok Komunis tidak diundang untuk berpartisipasi meskipun telah menjadi salah satu korban utama agresi Jepang; Uni Soviet tidak cukup dimintai pendapatnya ketika perjanjian sedang disusun; perjanjian akan menjadikan Jepang sebagai pangkalan militer Amerika Serikat dan menjadikan Jepang sebagai sekutu militer Amerika Serikat melawan Uni Soviet; dalam kenyataannya perjanjian tersebut adalah suatu perjanjian damai yang terpisah; rancangan perjanjian melanggar hak-hak Tiongkok atas Taiwan dan beberapa pulau lainnya; walaupun Amerika Serikat tidak memiliki klaim yang sah, beberapa pulau-pulau milik Jepang berdasarkan perjanjian akan diserahkan menjadi milik Amerika Serikat; rancangan perjanjian melanggar Perjanjian Yalta, tidak mengakui kedaulatan Uni Soviet atas Sakhalin Selatan dan Kepulauan Kuril; dan berbagai keberatan lainnya.

 Negara penandatangan dan peratifikasi 
Dari 52 negara peserta, 49 di antaranya menandatangani Perjanjian San Francisco.Peace Treaties after World War II: Peace treaty signed in San Francisco, Sept. 8, 1951 The History Channel   Cekoslowakia, Polandia, dan Uni Soviet menolak untuk menandatangani perjanjian.Foreign Office Files for Japan and the Far East 1951:September, Adam Matthew Publications   Filipina dan Indonesia menandatangani perjanjian, tetapi tidak meratifikasinya.

Negara-negara penandatangan perjanjian adalah sebagai berikut: Afrika Selatan, Amerika Serikat, Arab Saudi, Argentina, Australia, Belanda, Belgia, Bolivia, Brasil, Chili, Ekuador, El Salvador, Ethiopia, Filipina, Guatemala, Haiti, Honduras, Indonesia, Irak, Iran, Kamboja, Kanada, Britania Raya, Kolombia, Kosta Rika, Kuba, Laos, Lebanon, Liberia, Luksemburg, Meksiko, Mesir, Nikaragua, Norwegia, Pakistan, Panama, Prancis, Peru, Republik Dominika, Selandia Baru, Sri Lanka, Suriah, Turki, Uruguay, Venezuela, Vietnam, Yunani, dan Jepang.

Republik Tiongkok dan Republik Rakyat Tiongkok tidak diundang dan tidak menandatangani Perjanjian San Francisco. Perjanjian Taipei atau secara resmi disebut Perjanjian Perdamaian Sino-Jepang ditandatangani di Taipei 28 April 1952 antara Jepang dan Republik Tiongkok.

 Nasib teritori seberang laut Jepang 
Dokumen Perjanjian San Francisco secara resmi membatalkan hak-hak Jepang berdasarkan Protokol Boxer tahun 1901 dan hak Jepang atas Korea, Formosa (Taiwan), Hong Kong (koloni Inggris), Kepulauan Kuril, Pescadores, Kepulauan Spratly, Antartika, dan Pulau Sakhalin.

Pasal 3 dari perjanjian ini secara resmi memasukkan Kepulauan Ogasawara dan Kepulauan Ryukyu, termasuk Okinawa dan Kepulauan Amami, Miyakojima, dan Kepulauan Yaeyama ke dalam perwalian Amerika Serikat. Kepulauan Amami akhirnya dikembalikan ke Jepang pada 25 Desember 1953 dan Kepulauan Ogasawara dikembalikan pada 5 April 1968.Agreement between Japan and the United States of America Concerning Nanpo Shoto and Other Islands, April 5, 1968  Perundingan Amerika Serikat-Jepang pada tahun 1969 berakhir dengan dikembalikannya Kepulauan Ryukyu kepada Jepang pada tahun 1972. Pengembalian Kepulauan Ryukyu yang dilakukan Amerika Serikat pada tahun 1972 disertai dengan pengembalian Kepulauan Senkaku (tidak berpenghuni) yang berdekatan.Agreement between Japan and the United States of America Concerning the Ryukyu Islands and the Daito Islands, June 17, 1971  Republik Rakyat Tiongkok dan Republik Tiongkok (Taiwan) menyatakan bahwa Perjanjian San Francisco tidak menentukan kedaulatan akhir atas Kepulauan Senkaku.

Sesuai Pasal 11, Jepang menerima keputusan Mahkamah Militer Internasional untuk Timur Jauh dan Pengadilan Kejahatan Perang yang diadakan Sekutu di Jepang maupun di luar Jepang, dan setuju untuk melaksanakan hukuman-hukuman terhadap warganegara Jepang yang dipenjarakan di Jepang.

 Kompensasi untuk warga sipil Sekutu dan tawanan perang 
 Pengambilalihan aset Jepang di luar negeri 
Aset Jepang di luar negeri mengacu kepada semua aset yang dimiliki pemerintah, perusahaan, organisasi, dan warganegara sipil Jepang di negara-negara yang diduduki atau dijadikan koloni. Sesuai Pasal 14, Sekutu menyita seluruh aset Jepang di luar negeri, kecuali aset Jepang di Tiongkok yang diatur dalam Pasal 21. Tiongkok memiliki kembali semua aset Jepang di Manchuria dan Mongolia Dalam, termasuk tambang-tambang dan infrastruktur kereta api. Selanjutnya, Pasal 4 menyatakan bahwa "disposisi properti Jepang dan warganegaranya...dan klaim-klaim mereka...terhadap penguasa yang sekarang ini mengatur wilayah-wilayah dan penduduknya...akan tunduk kepada pengaturan khusus antara Jepang dan penguasa-penguasa tersebut." Berdasarkan hal tersebut, Korea juga memiliki hak-hak seperti diatur dalam Pasal 21.

 Aset Jepang di luar negeri pada tahun 1945 (1945, ¥15=1AS$) Negara/wilayah   Total (yen)  Total (dolar AS) Korea  7.025.600.000   468.370.000 Taiwan  42.542.000.000  2.846.100.000 Tiongkok Timur Laut  146.532.000.000  9.768.800.000 Tiongkok Utara  55.437.000.000  3.695.800.000 Tiongkok Selatan Tengah  36.718.000.000  2.447.900.000 Lainnya  28.014.000.000  1.867.600.000 Total  ¥379.499.000.000  AS$25.300.000.000

 Kompensasi kepada Sekutu yang menjadi tawanan perang 
Menurut Pasal 16 Perjanjian San Francisco:

Berdasarkan ketentuan tersebut, Jepang membayar £4.500.000 ke Palang Merah Internasional.

 Wilayah Sekutu yang diduduki Jepang 
jmpl|right|250px|Batu Peringatan Perjanjian San Francisco di Shimo-maruko, distrik Ohta, Tokyo.
Pasal 14 perjanjian ini menyatakan "Jepang diharapkan segera berunding dengan Kekuatan Sekutu yang wilayah miliknya diduduki tentara Jepang dan dirusak oleh Jepang, dengan maksud membantu membayar pampasan perang kepada negara-negara tersebut untuk biaya perbaikan untuk kerusakan yang telah disebabkan, dengan cara menyediakan bantuan rakyat Jepang dalam produksi, pemulihan, dan pekerjaan lain untuk Kekuatan Sekutu seperti tersebut."

Berdasarkan Pasal 14, Filipina dan Vietnam Selatan masing-masing menerima kompensasi pada tahun 1956 dan 1959. Burma dan Indonesia menandatangani perjanjian bilateral sesuai Pasal 14 Perjanjian San Francisco.

 Pampasan perang Jepang untuk negara-negara yang diduduki selama 1941–1945 Negara  Total yen  Total AS$  Tanggal perjanjian Burma   72.000.000.000   200.000.000  5 November 1955 Filipina   198.000.000.000  550.000.000  9 Mei 1956 Indonesia  80.388.000.000  223.080.000   20 Januari 1958 Vietnam  14.400.000.000  38.000.000  13 Mei 1959 Total    ¥364.348.800.000  US$1.012.080.000  N/A

Pembayaran terakhir diterima oleh Filipina pada 22 Juli 1976.

 Masalah yang belum selesai 
Absennya Tiongkok di Perjanjian San Fransisco memainkan peran sebagai sumber masalah dalam Sengketa Laut China Selatan khususnya mengenai hubungan diplomatik secara keseluruhan (atau ketiadaan hubungan diplomatik) antara Amerika Serikat dan Tiongkok. Menurut sejarawan Rana Mitter, "Tidak adanya kontak antara Amerika Serikat dan Tiongkok membuat pembentukan norma bersama, atau bahkan area perbedaan yang diakui bersama, menjadi mustahil."

 Kompensasi perang kepada Korea 
Karena Korea Selatan tidak menandatangani perjanjian tersebut, negara tersebut tidak berhak atas manfaat yang diberikan oleh Pasal 14, sehingga warga Korea Selatan yang secara langsung terdampak kekejaman Jepang tidak mendapatkan kompensasi setelah ratifikasi. Ketika hubungan kedua negara dinormalisasi melalui Perjanjian Hubungan Dasar 1965, Jepang setuju untuk membayar penyelesaian, termasuk semua klaim berdasarkan Pasal 4 Perjanjian San Francisco, langsung kepada pemerintah Korea Selatan. Pemerintah Korea Selatan kemudian akan memberikan kompensasi kepada masing-masing korban berdasarkan kasus per kasus; tetapi, pemerintah pada saat itu menggunakan dana tersebut untuk mengembangkan ekonomi Korea, dan hanya memberikan sedikit reparasi kepada individu. Di tengah meningkatnya ketegangan baru-baru ini, banyak korban kejahatan Jepang berpendapat bahwa Jepang belum dimintai pertanggungjawaban secara memadai, dan telah menuntut reparasi bagi mereka yang belum menerima kompensasi. Korea Selatan mengklaim bahwa perjanjian 1965 tidak dimaksudkan untuk menyelesaikan klaim individu atas kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan Jepang; Jepang mengklaim bahwa berdasarkan perjanjian 1965, Jepang tidak lagi bertanggung jawab secara hukum untuk memberikan kompensasi kepada semua korban.

 Lihat pula 
 Dokumen Kapitulasi Jepang
 Persetujuan Potsdam
 Perjanjian Perdamaian Paris, 1947
 Perjanjian Taipei
 Perjanjian Penyelesaian Akhir Berkenaan dengan Jerman
 Status politik Taiwan

 Referensi 

 Pranala luar 
  Teks lengkap Perjanjian San Francisco
  Pidato Perdana Menteri Shigeru Yoshida di Konferensi Perdamaian San Francisco
  Pidato John Foster Dulles di Konferensi Perdamaian San Francisco
  Understanding the San Francisco Peace Treaty's Disposition of Formosa and the Pescadores 

Kategori:Dampak Perang Dunia II
Kategori:Perjanjian damai melibatkan Amerika Serikat
Kategori:Perjanjian damai melibatkan Jepang
Kategori:Hubungan luar negeri Jepang
Kategori:Jepang dalam tahun 1951
Kategori:Kejahatan perang Jepang