הנציבות האזרחית

הנציבות האזרחית (בשמה המלא: הנציבות האזרחית לתיעוד וחקר פשעי חמאס בנשים, ילדים ומשפחות ב־7 באוקטובר ובשבי) היא גוף אזרחי עצמאי הפועל לתיעוד וחקר פשעי חמאס ושותפיו בנשים, ילדים ומשפחות, ובכללם פשעי המין, במהלך טבח שבעה באוקטובר ובשבי. פעילות הנציבות מתמקדת באיסוף עדויות וחומרי תיעוד, הקמת ארכיון היסטורי, משפטי ראייתי ומחקרי לפשעים, בקידום מחקר משפטי ואקדמי, ובהעברת מידע לגורמים בינלאומיים, ממשלתיים, משפטיים ואקדמיים בישראל ובעולם.

הנציבות האזרחית הוקמה על ידי ד"ר כוכב אלקיים-לוי, משפטנית וחוקרת זכויות אדם, כלת פרס ישראל לשנת 2024 לערבות הדדית וזוכת אות אבירות מרכז פרס לשלום ולחדשנות.

היסטוריה
הנציבות האזרחית נוסדה בשנת 2023, בשבועות שלאחר מתקפת חמאס ב־7 באוקטובר 2023, על רקע היעדר התייחסות מיידית של מוסדות בינלאומיים לפגיעות המיניות ולפשעי המלחמה שבוצעו נגד נשים וילדים במהלך המתקפה. בעקבות שתיקת ארגוני האו"ם בשבועות שאחרי המתקפה, ניסחה ד"ר אלקיים-לוי מכתב מחאה לארגון האו"ם לקידום והעצמת נשים, בשיתוף עם ארגונים נוספים, במקביל לפעילות מחאה ישראלית ובינלאומית נוספת שהתקיימה בנושא זה.

על הנציבות האזרחית
הנציבות האזרחית פועלת כמרכז לאיסוף, תיעוד, מחקר ושימור של עדויות וחומרי מקור הנוגעים לפשעי מלחמה, אלימות מינית ואלימות מגדרית שבוצעו במהלך מתקפת 7 באוקטובר ובמהלך תקופת השבי. פעילותה נועדה לשמר את הזיכרון ההיסטורי של האירועים, לתמוך בהליכים משפטיים, ולהיאבק בהכחשה, עיוות או מזעור של הפשעים.

עם השותפות המרכזיות להקמת הנציבות נמנות עו״ד מירב ישראלי־אמרנט, המכהנת כמנכ״לית הארגון, נירית סמוכה, מומחית לתשתיות מחשוב וניהול פרויקטים, ודנאי מרקס־כלף, מומחית לתקשורת בינלאומית.

צוות הנציבות כולל משפטניות, חוקרות ואנשי מקצוע מתחומי המשפט הבינלאומי, טראומה, שימור היסטורי, אלימות מגדרית יחסים בינלאומיים ותקשורת בינלאומית. הנציבות פועלת מול גורמים משפטיים וציבוריים בישראל וכן מול גופים בינלאומיים..

הנציבות האזרחית הקימה ארכיון פשעי מלחמה היסטורי משפטי, ראייתי ומחקרי לפשעי המלחמה של ה־7 באוקטובר והשבי שלאחריו, כולל פשעי מין ומגדר, הפועל בכפוף לקריטריונים אתיים מחמירים
הארכיון מרכז עדויות, מסמכים, ממצאים, תמונות, סרטונים ותיעודים דיגיטליים נוספים. הוא נבנה כך שישמש משאב אמין לחוקרים, למשפטנים ולמוסדות אקדמיים בישראל ובעולם, ומהווה בסיס למחקר משפטי והיסטורי וכלי מרכזי במאבק בהכחשה ובניסיונות לשכתוב ההיסטוריה..

עבודת הנציבות וממצאי התיעוד, החקירה והמחקר משמשים לקידום של הליכיים משפטיים עבור הקורבנות ובני משפחותיהם, תוך הגנה על כבודם ופרטיותם של הקרבנות. הנציבות פועלת בכפוף לקוד אתי וקוד התנהגות שאושרו על ידי ועדת אתיקה אקדמית.

עם הוועד המנהל של הנציבות האזרחית נמנים עינת רייך המשמשת כיושבת ראש, הרבה תמר אלעד-אפלבום ויריב נורנברג. בחברי הוועדה המייעצת של הנציבות נכללים שריל סנדברג ופרופ' ארווין קוטלר.

העלאת מודעות בזירה הבינלאומית להכרה בפשעים וקידום הליכי צדק
דוח משפטי ראשוני על פשעי חמאס נגד נשים וילדים, שהובילה ד"ר כוכב אלקיים-לוי, לצד חוקרים בולטים, הוגש לאו"ם ב-20 באוקטובר 2023 (עודכן ב-1 בנובמבר 2023).

הדוח אושר על ידי מומחים בינלאומיים רבים, ותיאר, על בסיס המידע שהיה זמין באותה עת, את הפרות זכויות האדם במסגרת המשפט הבינלאומי, שנבעו ממתקפת הטרור של חמאס ב-7 באוקטובר. מספר ימים לאחר מכן הוצג הדו"ח לנשיא ארצות הברית ג'ו ביידן במהלך ביקורו בישראל. מאז הופץ הדו"ח למוסדות שונים של האו"ם, לפעילי זכויות אדם בינלאומיים ולמנהיגים, וכן נשלח לעיתונאים ברחבי העולם.

ב-30 באוקטובר 2023 נשאה ד"ר כוכב אלקיים-לוי נאום ראשון באו"ם ובפני הוועדה הבינלאומית לביעור אפליה נגד נשים (CEDAW), בשם תנועת המחאה הישראלית "בונות אלטרנטיבה". בנאום הציגה לראשונה בזירה הבינלאומית הצהרה מקיפה על הזוועות שבוצעו נגד נשים וילדים, התייחסה לתופעת ההכחשה העולמית, וביקרה בחריפות את שתיקתם של ארגוני האו"ם ואת כישלונם להגן על נשים ישראליות. הנאום היווה אבן דרך משמעותית בגל המחאות העולמי ובקמפיינים שהובלו על ידי קבוצות נשים ופעילות בישראל ובעולם.

ב-7 בדצמבר 2023 נפגשו נציגות הנציבות האזרחית עם גורמי הבית הלבן ובראשם ד"ר ג'ניפר קליין, ראש המועצה למדיניות מגדר תחת ממשל ג'ו ביידן. בעקבות הפגישה שעסקה בפשעי חמאס נגד נשים וילדים פרסם הבית הלבן הצהרה שהייתה אבן דרך חשובה בתהליך להכרה הבינלאומית בפשעים ואת תחילתה של שותפות משמעותית לקידום צדק לנשים ולילדים שנפגעו מזוועות חמאס ב-7 באוקטובר ובשבי.

פעילות
תחומי הפעילות המרכזיים של הנציבות כוללים:
 הקמת ארכיון היסטורי, משפטי ראייתי ומחקרי לפשעי המלחמה, כולל פשעי המין והמגדר, שבוצעו ב-7 באוקטובר ובשבי. הארכיון דיגיטלי ומאובטח, אינו פתוח לכלל הציבור, וכולל עדויות המצולמות על ידי הנציבות האזרחית, תצלומים, סרטונים ומסמכים מזירות הטבח והשבי שמתעדים את פשעי המלחמה.
 מחקר: הפקת דוחות ומחקרים המבוססים על חומרי הארכיון שנאספו, ובהם Kinocide: The Weaponization of Families, (קינוסייד: שימוש במשפחות ככלי מלחמה) שנכתב בשיתוף עם מרכז ראול ולנברג לזכויות אדם.
 קידום הליכים משפטיים, מתן חוות דעת ומומחיות משפטית לגורמים בישראל ובארצות הברית, וכן לגופים בינלאומיים, לרבות פורומים הקשורים לאו״ם.
 פעילות הסברה והעלאת מודעות בזירה הבינלאומית מול ממשלות, מוסדות משפטיים, ארגונים בינלאומיים וגופי תקשורת לקידום אחריותיות ולמניעת הכחשה או עיוות של האירועים.

דוחות ופרסומים
דוח "קינוסייד: השימוש במשפחות ככלי מלחמה" הוא דוח מחקרי־משפטי שפורסם בדצמבר 2024 על ידי הנציבות האזרחית, בשיתוף עם מרכז ראול ולנברג לזכויות אדם בקנדה. הדוח עוסק במתקפת חמאס על ישראל ב־7 באוקטובר 2023 ומתמקד בדפוס שיטתי וממוקד של פגיעה בתא המשפחתי.

הדוח נכתב על ידי ד"ר כוכב אלקיים-לוי, ד"ר מיכל גלעד וד"ר איליה רודיאק. הדוח זיהה כי במהלך המתקפה התקיימו דפוסים חוזרים של אלימות כלפי התא המשפחתי, ובהם רצח או פציעה חמורה בנוכחות קרובי משפחה, חטיפה והחזקה בשבי של משפחות (ובכלל זה ילדים), הפרדה כפויה של בני משפחה, וכן הצתה והשחתה של בתי מגורים. עוד נטען בדוח כי חמאס ושותפיו עשו שימוש נרחב באמצעים דיגיטליים וברשתות חברתיות להפצת תיעוד של האלימות, באופן שהרחיב את מעגל הפגיעה והטראומה.

הדוח מתייחס לביטויים דומים של התופעה במקומות שונים בעולם בהם אירעו מקרי רצח עם, פשעי מלחמה או פשעים נגד האנושות כמו אוקראינה וסודאן.

הדוח מציע את המונח "קינוסייד" (Kinocide) לתיאור מתקפות שיטתיות המכוונות נגד משפחות, וטוען כי המשפט הפלילי הבינלאומי אינו נותן מענה מספק לפגיעה הייחודית במשפחות. בהתאם לכך, מחברי הדוח מציעים דרכים לשילוב התופעה במסגרת פשעים בינלאומיים קיימים או כהגדרה של פשע בינלאומי עצמאי.

ראו גם
 אלימות מינית בטבח שבעה באוקטובר.

קישורים חיצוניים







 הערות שוליים 

קטגוריה:אלימות נגד נשים
קטגוריה:טרור פלסטיני
קטגוריה:אלימות מינית
קטגוריה:אונס
קטגוריה:טבח שבעה באוקטובר
קטגוריה:נשים במלחמת חרבות ברזל
קטגוריה:אלימות מינית בזמן מלחמה
קטגוריה:פשעי מלחמה
קטגוריה:ארגוני סיוע לנפגעי אלימות מינית בישראל
קטגוריה:ישראל: ארגונים חברתיים
קטגוריה:ישראל: ארגוני נשים
קטגוריה:ירושלים: עמותות