המזכירות הכללית של ממשלת צרפת

המזכירות הכללית של הממשלה (בצרפתית: Le Secrétariat général du Gouvernement, בראשי תיבות: SGG) היא מוסד מינהלי ותיק ומרכזי הפועל במסגרת לשכת ראש ממשלת צרפת. אף שאינה גוף פוליטי, היא ממלאת תפקיד חיוני בתיאום עבודת הממשלה ובשמירה על רציפותה המינהלית והמשפטית.

 היסטוריה 
שורשיה של המזכירות הכללית נעוצים בשנות ה-30 של המאה ה-20. בתקופת הרפובליקה השלישית, בעקבות הצורך של נשיא המועצה (ראש הממשלה) בגוף מינהלי קבוע שיסייע לו בתיאום עבודת השרים, הוחלט בשנת 1935 להקים את ה־SGG.

הניסיון הראשון ליצור גוף מתאם ממשלתי התרחש כבר ב־1917 תחת ממשלות ריבו ופנלב, כאשר הוקמה "המחלקה המינהלית" לתיאום הפעילות בזמן מלחמת העולם הראשונה. ניסיונות דומים נעשו ב־1924 וב־1934, עד אשר ממשלת פייר-אטיין פלנדין חוקקה את החוק הפיננסי לשנת 1935, שהסדיר את הקמת המזכירות הכללית.

למרות התנגדות ראשונית בפרלמנט, הוקם השירות ובו עשרים וחמישה עובדים – עשרה פקידים קבועים וחמישה עשר "Chargés de mission". תפקידם היה לספק מידע לראש הממשלה, להכין תיקי החלטה וללוות את עבודת הקבינט. בהמשך קבע ליאון בלום כי מזכ"ל הממשלה ישתתף דרך קבע בישיבות הממשלה – מסורת שנשמרת עד היום.

במהלך מלחמת העולם השנייה המשיך הגוף לפעול, הן תחת משטר וישי והן בצרפת החופשית באלג'יריה. לאחר השחרור מונה לואי ז'וקס למזכיר הכללי הראשון של ממשלת צרפת המשוחררת.

בשנת 1947 עוגנו סמכויות המזכירות ב"תקנון הפנימי לעבודת הממשלה", שהגדיר את אחריותה להכנת סדר היום של מועצת השרים, ניהול הישיבות הבין־משרדיות ופיקוח על ההליך החקיקתי.

ברפובליקה הרביעית קיבלה המזכירות הכללית את צורתה המנהלית הקבועה. המזכיר הכללי אנדרה סגלָה, שכיהן בשנים 1946–1958 תחת 21 ממשלות שונות, ביסס את מעמדה כגוף קבוע ומקצועי המגשר בין הדרג הפוליטי למינהל הציבורי. לאחריו כיהנו שורה של בכירים ובהם רנה בלין, ז'אן דונדייה דה־ואבר, מרסו לונג, רנו דנואה דה־סן־מרק, ז'אן־מארק סובה, סרז' לזווִינְז, מארק גיום, ומ־2020 קלֵר לנדֶה.

 תפקידים ומבנה ארגוני 
המזכירות הכללית של הממשלה אחראית להבטיח את הסדירות, היעילות והחוקיות של פעולת הממשלה. תפקידיה מתחלקים לארבעה תחומים עיקריים:
 ארגון עבודת הממשלה – ה־SGG מתאם את תהליך קבלת ההחלטות הממשלתיות, מזמן ישיבות בין־משרדיות, מכין את סדר היום של מועצת השרים, מוודא את התאמת המסמכים המשפטיים ומפרסם את תוצאות ההחלטות. המזכירות משמשת למעשה כ"גרף של הרפובליקה" (Greffier de la République) ומוודאת את שלמות ההליך המנהלי והמשפטי.
 הייעוץ המשפטי לממשלה – ה־SGG מספק ייעוץ משפטי לראש הממשלה ולמשרדים השונים, מפקח על ניסוח הצעות החוק והתקנות, מוודא את התאמתן לחוקה ולפסיקת מועצת המדינה (Conseil d’État) ומגן על הממשלה בפני בג"צים וערעורים. המזכירות אחראית גם על הפצת החוקים והתקנות באתר הרשמי Legifrance ועל תחזוקת מדריך ה"לגיסטיק" לשיפור איכות החקיקה.
 ליווי והקמת ממשלות חדשות – המזכירות הכללית היא גוף קבוע שאינו מתחלף עם חילופי ממשלות. בעת הקמת ממשלה חדשה היא מנסחת את הצווים המגדירים את סמכויות השרים, דואגת להקצאת המשאבים הלוגיסטיים ומספקת למשרדים הנכנסים מידע מנהלי ותפעולי.
 פיקוח על שירותי ראש הממשלה – המזכיר הכללי של הממשלה עומד בראש מכלול השירותים הכפופים לראש הממשלה, ובהם יחידות תיאום, תקשורת, תכנון ובקרה, ומשמש מנוע מרכזי בתהליכי המודרניזציה של המינהל הציבורי.

 הארכיון 
מאז 1978 פועלת במסגרת המזכירות "משימת הארכיונים" (Mission des archives), שתפקידה לפקח על שמירת מסמכים היסטוריים של לשכת ראש הממשלה והגופים הנלווים לה. היא אחראית על קביעת כללי שימור, איסוף, מיון והעברת החומרים לארכיון הלאומי, ופועלת תחת פיקוחה של נַתאלי מורן, שומרת המורשת הראשית.

 קישורים חיצוניים 

 הערות שוליים 

קטגוריה:ממשלת צרפת
קטגוריה:ראש ממשלת צרפת