הבחירות הכלליות בספרד (2023)

בחירות כלליות נערכו בספרד ביום ראשון, 23 ביולי 2023, לבחירת חברי הקורטס חנרלס ה-15. כל 350 המושבים בקונגרס הנציגים עמדו לבחירה, כמו גם 208 מתוך 266 המושבים בסנאט.

 שהוקמה לאחר  נשענה על קואליציית שמאל בין מפלגת הפועלים הסוציאליסטית הספרדית (PSOE) לבין . על כהונת הממשלה העיבה התפרצות מגפת הקורונה במרץ 2020, על השלכותיה הפוליטיות והכלכליות, ובעיקר המיתון הכלכלי שנבע מהסגרים הנרחבים שהוטלו כדי לבלום את התפשטות הנגיף. כמו גם ההשפעה הכלכלית של מלחמת אוקראינה–רוסיה.

בימין, המפלגה העממית (PP) עברה חילופי הנהגה באפריל 2022, כאשר אלברטו נונייס פייחו החליף את המנהיג הקודם של המפלגה, פבלו קאסדו. בעקבות כך, המפלגה התחזקה בסקרים ובמהלך הבחירות המקומיות במדינה, ב-28 במאי 2023, סיימה במקום הראשון. מפלגת הימין הלאומנית ווקס הסכימה עקרונית לתמוך בממשלה בראשות PP במצב של פרלמנט תלוי בתמורה להשתתפות בממשלה והגעה להסכמות בכמה נושאים. מפלגת האזרחים הליברלית, שאיבדה את רוב תמיכתה מאז 2019, החליטה לא להתמודד בבחירות, ומיקדה את מאמציה בבחירות לפרלמנט האירופי ב-2024.

למרות ספקולציות על הקדמת הבחירות, ראש ממשלת ספרד פדרו סאנצ'ס הביע בעקביות את כוונתו להשלים את כהונת בית המחוקקים כמתוכנן ב-2023. הוא קבע בתחילה תאריך בחירות זמני לדצמבר 2023, סמוך לסיום הנשיאות הספרדית של מועצת האיחוד האירופי. התוצאות הגרועות שהשיג גוש השמאל בבחירות המקומיות במאי 2023, עם הפסדים בכל האזורים מלבד שלושה, הובילו לפיזור מוקדם ומפתיע של הפרלמנט במה שתואר כהימור של סאנצ'ס במטרה להכשיל את האופוזיציה הימנית.

בבחירות הצמודות ביותר מאז 1996, ה-PP רשמה את העלייה הגדולה ביותר שלה והשיגה 137 מושבים בקונגרס, אך לא עמדה בציפיות המקוריות שהציבו אותה על הטווח של 150 עד 160 מושבים. ה-PSOE הגיעה למקום השני והשיגה את התוצאה הטובה ביותר שלה מאז 2008 במונחים של קולות ואחוז קולות. ווקס איבדה מכוחה, בעוד מפלגת סומאר זכתה ב-31 מושבים בקונגרס, ירידה בקולות ובמושבים של המפלגות המרכיבות אותה. אף אחד מהגושים לא השיג רוב, ולמרות היחלשות , מפלגת  (Junts) של נשיא קטלוניה לשעבר הנמלט קרלס פוג'דמון הייתה לשון המאזניים הפוליטית. לאחר ניסיון כושל של פייחו להרכיב ממשלה, סאנצ'ס הצליח להקים קואליציה של 179 חברים.

 סקירה כללית 
 שיטת הבחירות 
ההצבעה לקורטס חנרלס היא על בסיס זכות בחירה כללית לכל האזרחים מעל גיל 18. תיקונים לחוק הבחירות בשנת 2022 ביטלו את שיטת ההצבעה לפיה ספרדים ששהו מחוץ למדינה נדרשו להגיש בקשה לרישום בוחרים לפני שיורשו להצביע.

עבור קונגרס הנציגים, 348 מושבים נבחרו בשיטת ג'פרסון על פי רשימה סגורה, במודל של ייצוג יחסי, עם אחוז חסימה של שלושה אחוזים מהקולות הכשרים - כולל פתקים ריקים - בכל מחוז בחירה. המושבים הוקצו ל-50 מחוזות בחירה, המקבילים למחוזות ספרד, כאשר לכל מחוז הוקצו מינימום של שני מושבים ו-248 הנותרים חולקו באופן יחסי לאוכלוסייה. שני המושבים הנוספים ניתנו לסאוטה ומלייה.

כתוצאה מכללי ההקצאה, כל מחוז בחירה של הקונגרס היה זכאי למושבים הבאים:
מושביםמחוזות בחירה37321612, 111098, , , 7, , , , 6, , , , , 5, , , , , , , 4, , , , , , , , , 3, , , , , סגוביה (מחוז), , 2
בסנאט, 208 מושבים נבחרו בשיטת , כאשר הבוחרים מצביעים למועמדים בודדים במקום למפלגות. במחוזות בחירה הבוחרים ארבעה מושבים, הבוחרים יכלו להצביע כל אחד עבור עד שלושה מועמדים; במחוזות עם שניים או שלושה מושבים, הבוחרים הצביעו עבור עד שני מועמדים; ולמועמד אחד במחוזות של חבר יחיד. לכל אחד מ-47 המחוזות בחצי האי הוקצו ארבעה מושבים, בעוד שעבור מחוזות מבודדים, כמו האיים הבלאריים והאיים הקנריים, המחוזות היו האיים עצמם, כאשר הגדולים יותר - מיורקה, גראן קנריה וטנריף - קיבלו שלושה מושבים כל אחד, והקטנים יותר - מנורקה, איביזה, פוארטוונטורה, לה גומרה, , לנסרוטה ולה פלמה - אחד לכל אחד. הערים האוטונומיות סאוטה ומלייה בחרו לסנאט שני מושבים לכל אחת. בנוסף, קהילות אוטונומיות יכלו למנות לפחות סנאטור אחד לכל אחת והן זכאיות לסנאטור אחד נוסף לכל מיליון תושבים.

החוק לא קבע עריכת בחירות ביניים לאיוש המושבים שהתפנו; במקום זאת, כל מקום שהתפנה לאחר הכרזת הנבחרים לאורך כהונתו של המחוקק, היה אמור להיתפס על ידי המועמדים הבאים ברשימה, ובמידת הצורך, על ידי המחליפים המיועדים, כאשר כל רשימה יכולה לכלול עד עשרה מחליפים כאלו.

 תאריך הבחירות 
תקופת כהונתם של כל אחד מבתי הקורטס הסתיימה לאחר ארבע שנים ממועד בחירתם הקודמת, אלא אם כן הם פוזרו מוקדם יותר. צו הבחירות נדרש להתפרסם לא יאוחר מהיום ה-25 שלפני מועד פקיעת הפרלמנט ולהופיע למחרת במסגרת  (BOE), כאשר יום הבחירות חל ביום החמישים וארבעה מיום הפרסום. הבחירות הקודמות נערכו ב-10 בנובמבר 2019, כך שהכהונה של הנבחרים הייתה מסתיימת ב-10 בנובמבר 2023. צו הבחירות נדרש להתפרסם ב-BOE לא יאוחר מ-17 באוקטובר 2023, כאשר הבחירות התקיימו ביום החמישים וארבעה מהפרסום, וקבעו את מועד הבחירות המאוחר ביותר האפשרי לקורטס חנרלס ביום ראשון, 10 בדצמבר 2023.

לראש הממשלה יש אפשרות להציע למונרך לפזר את שני הבתים בכל זמן נתון - ביחד או בנפרד - ולהכריז על בחירות בזק, בתנאי שלא הייתה הצעת אי-אמון, לא היה מצב חירום בתוקף ושהפירוק לא התרחש לפני שחלפה שנה מאז הפעם הקודמת. בנוסף, שני הבתים אמורים להתפרק וללכת לבחירות אם לא הצליחו לבחור ראש ממשלה בתוך תקופה של חודשיים מההצבעה הראשונה. למעט חריג זה, אין דרישה חוקתית לבחירות בו-זמנית לקונגרס ולסנאט. ובכל זאת, נכון לשנת 2025, לא היה תקדים בו נערכו בחירות נפרדות על פי חוקת 1978.

לאחר תבוסת מפלגתו ב, ראש הממשלה פדרו סאנצ'ס העיר כי נותרו עדיין "32 חודשים" לקראת הבחירות הכלליות הבאות, ברמיזה לכך שמועד הבחירות יהיה בינואר 2024. לאחר שהתעורר דיון משפטי על המועד החוקי המדויק, ב-2 באוגוסט 2022 הודיע סאנצ'ס כי הבחירות יתקיימו בדצמבר 2023, עמדה שחזרה על עצמה ב-27 במרץ 2023 כשאמר כי נותרו עדיין "תשעה חודשים" לכהונה הפרלמנטרית הנוכחית.

למחרת הבחירות האזוריות והמקומיות ב-28 במאי 2023, הודיע סאנצ'ס כי הבחירות הכלליות יתקיימו ב-23 ביולי, כאשר צו הבחירות פורסם ב-BOE יום לאחר מכן. מכיוון שרק המעגל הפנימי של סאנצ'ס ידע מראש על ההכרזה לפני שפורסמה, המפלגות מכל הקשת הפוליטית הופתעו. על פי הדיווחים, מנהיגי ה-PP זעמו במיוחד, שכן הקדמת הבחירות נועדה למנוע מהם ניצול מלא של המומנטום שצברו. הקורטס חנרלס פוזר רשמית ב-30 במאי 2023 לאחר פרסום צו הפירוק ב-BOE, נקבע תאריך הבחירות ל-23 ביולי ומועד לכינוס מחדש של שני הבתים ב-17 באוגוסט. הייתה זו הפעם הראשונה שבחירות כאלה נערכו ביולי מאז .

 מפלגות ומועמדים 
 זכאות 
אזרחים ספרדים בגיל המתאים ובעלי כשירות חוקית להצביע יכולים להתמודד בבחירות, בתנאי שלא נידונו למאסר בהחלטה סופית של בית משפט ולא הורשעו בפסק דין, גם אם עדיין לא סופי, המטיל עונש של שלילת זכאות או פסילה ספציפית או השעיה מתפקיד ציבורי בגין עבירות כמו: מרד, טרור או פשעים אחרים נגד המדינה. גם שורה ארוכה של בעלי תפקידים, ממשפחת המלוכה ועד פקידים בכירים, מנועים מלהתמודד לבית הנבחרים.

חוק הבחירות אפשר למפלגות ולסיעות הרשומות ב להציג רשימות מועמדים. מפלגות שהתכוונו להקים רשימה משותפת לפני הבחירות, נדרשו להודיע לוועדת הבחירות הרלוונטית תוך עשרה ימים ממועד היציאה לבחירות, בעוד ש המעוניינות להציג רשימה, נדרשו להבטיח את חתימתם של לפחות אחוז אחד מהבוחרים במחוזות הבחירה בהם ביקשו להיבחר, כשבוחרים מנועים מלחתום תמיכה ליותר מרשימת מועמדים אחת. במקביל, מפלגות, פדרציות או קואליציות שלא קיבלו מנדט באף אחד מבתי הקורטס בבחירות הקודמות, נדרשו להבטיח את חתימתם של לפחות 0.1 אחוז מהבוחרים במחוזות הבחירה. חוק הבחירות קבע תהליך מיוחד ופשוט לבחירות חוזרות, כולל קיצור מועדי בחירות, קמפיין בחירות, הסרת דרישות החתימה אם אלה כבר התקיימו בבחירות הקודמות ואפשרות לשמור על הרשימות מבלי לעבור שוב את כל ההליכים. בנוסף, נדרש הרכב מאוזן של גברים ונשים ברשימות המועמדים, כך שמועמדים משני המינים יהיו לפחות 40 אחוזים מהרשימה.

 מועמדויות עיקריות 
להלן רשימה של המפלגות והבריתות האלקטורליות העיקריות שהתמודדו בבחירות:
מועמדותמועמד מובילהאידאולוגיהתוצאה קודמתקונגרססנאט% הצבעהמושבים% הצבעהמושביםPSOEפדרו סאנצ'ססוציאל-דמוקרטיה28.0%12030.6%92PPאלברטו נונייס פייחושמרנות, דמוקרטיה נוצרית20.8%8926.8%83ווקססנטיאגו אבסקלפופוליזם ימני, לאומנות, שמרנות15.1%525.1%2סומאר (מפלגה)יולנדה דיאספרוגרסיביות, פופוליזם שמאלני, פוליטיקה ירוקה15.3%3814.0%0גבריאל רופיאןעצמאות קטלוניה, לאומנות, שמאל, סוציאל-דמוקרטיה3.6%13—עצמאות קטלוניה, ריבונות, פופוליזם2.2%82.7%3לאומיות קטלאנית, ליברליזםלאומיות בסקית, דמוקרטיה נוצרית1.6%61.8%9עצמאות בסקית, שמאל פטריוטי, סוציאליזם1.1%5—אלברט בוטראןעצמאות קטלוניה, סוציאליזם1.0%2—כריסטינה ואלידואזוריות, לאומיות קנרית, מרכז0.5%20.3%0לואיס קמפוסלאומיות קנרית, סוציאל-דמוקרטיהנסטור רגולאומיות גליציאנית, לאומיות שמאל, סוציאליזם0.5%10.6%0דייגו לורסמקומיות, כפריות0.1%10.1%2מירלה קורטס ז'סלאומנות שמאלנית—6.1%12
מחלוקות פנימיות התגלעו בתוך מפלגת העם (PP) לאחר ניצחונה הסוחף של איסבל דיאס איוסו בבחירות במדריד ב-2021, הסכסוך הגיע לשיאו בספטמבר 2021 כאשר שני הצדדים נאבקו על השליטה במפלגה. המשבר עלה מדרגה ב-16 בפברואר 2022 כאשר נחשפה מזימה לכאורה של ההנהגה הארצית של המפלגה לחקור את משפחתה של איוסו בחיפוש אחר חומר פוגעני. לאחר מספר ימים של מאבקים פנימיים, דווח כי אלברטו נונייז פייחו, יהפוך למנהיג החדש של המפלגה ויחליף את קסאדו. בפברואר הוכרז על התפטרותו של קסאדו לאחר שננטש על ידי רוב הנהגת המפלגה.

ב-30 במאי 2023 הודיעה ההנהלה הלאומית של מפלגת האזרחים (CS), שזכתה ב-10 מושבים ב-2019, כי המפלגה לא תתמודד בבחירות הכלליות בעקבות התוצאות הגרועות בבחירות האזוריות והמקומיות.

ב-8 ביוני 2023, לאור התוצאה הגרועה שקיבלה  (PRC) בבחירות האזוריות בקנטבריה ב-2023, הודיע מנהיג המפלגה  כי המפלגה לא תתמודד בבחירות הכלליות, כפי שהוחלט על ידי הוועד המנהל שלה.

 לוח זמנים 
תאריכי המפתח בתקופת קמפיין הבחירות:
 29 במאי: צו הבחירות יוצא עם חתימת ראש הממשלה לאחר דיון במועצת השרים, ואישור על ידי המלך.
 30 במאי: פירוק רשמי של הקורטס חנרלס.
 2 ביוני: הקמה ראשונית של ועדות בחירות מחוזיות ואזוריות.
 9 ביוני: מועד אחרון למפלגות ופדרציות המתכוונות לרוץ יחד, ליידע את ועדת הבחירות הרלוונטית.
 19 ביוני: מועד אחרון למפלגות, פדרציות, קואליציות וקבוצות בוחרים להגיש רשימות מועמדים לוועדת הבחירות הרלוונטית.
 21 ביוני: רשימות המועמדים שהוגשו מתפרסמות בעיתון הרשמי של המדינה (BOE).
 24 ביוני: המועד האחרון לאזרחים שנרשמו במרשם הבוחרים המתגוררים בחו"ל (CERA) ולאזרחים שנעדרו זמנית מספרד להגיש בקשה להצבעה.
 25 ביוני: מועד אחרון לתיקון אי-סדרים ברשימות.
 26 ביוני: הכרזה רשמית על רשימות מועמדים תקפות שהוגשו.
 27 ביוני: רשימות מוכרזות מתפרסמות ב-BOE.
 7 ביולי: התחלה רשמית של קמפיין הבחירות.
 13 ביולי: המועד האחרון להגשת בקשה להצבעה בדואר.
 18 ביולי: התחלה רשמית של איסור חוקי על פרסום, הפצה או שכפול של סקרי דעת קהל ותאריך יעד להצביע בדואר.
 19 ביולי: מועד אחרון למצביעים בדואר.
 21 ביולי: היום האחרון של קמפיין הבחירות הרשמי והמועד האחרון להצביע בקלפי במשרד הקונסולרי הרלוונטי או במחלקה הקונסולרית
 22 ביולי: איסור רשמי של 24 שעות על קמפיינים פוליטיים לפני הבחירות הכלליות (דממת בחירות).
 23 ביולי: יום ההצבעה (הקלפיות נפתחות בשעה 9:00 ונסגרות בשעה 20:00 או לאחר שהמצביעים הנוכחים בתור בקלפי או מחוצה לה בשעה 20:00 הצביעו). הספירה הזמנית של הקולות מתחילה מיד.
 26 ביולי: ספירה כללית של הקולות.
 29 ביולי: מועד אחרון לספירה כללית של הקולות שתבוצע על ידי ועדת הבחירות הרלוונטית.
 7 באוגוסט: המועד האחרון להכרזה על החברים הנבחרים על ידי ועדת הבחירות הרלוונטית.
 17 באוגוסט: המועד האחרון לכינוס מחדש של שני בתי הקורטס חנרלס.
 16 בספטמבר: מועד אחרון סופי לפרסום תוצאות סופיות ב-BOE.

 קמפיין 
במהלך תקופת הקמפיין, ווקס ניהלה קמפיין להורדת מס הכנסה, צמצום ההוצאה הציבורית והעברת חוקים נוקשים יותר נגד הגירה. המפלגה תמכה גם בהפחתת סמכויות הקהילות האוטונומיות בספרד, צמצום זכויות בנושאים כמו הפלות ולהט"ב, ופרישה מהסכם פריז.

ה-PP ניהלה קמפיין להורדת מיסים והצגת מדיניות שתגביר את ההשקעות הזרות, כשפייחו מציג את עצמו כמתון. PP וווקס גם ניהלו קמפיין לסיום סנצ'יזמו, מדיניות שהונהגה על ידי סאנצ'ס והקואליציה שלו. שתי המפלגות גם האשימו את סאנצ'ס בהסתמכות מופרזת על מפלגות בדלניות כדי להעביר חקיקה חשובה ולהעניק חנינה למנהיגים הקטלונים שהיו במעצר.

סאנצ'ס מ-PSOE תיאר את הבחירות כ"עימות בין כוחות הקדמה לכוחות השמרנות הריאקציונית". הוא מתח ביקורת על היחסים בין מפלגות הימין.

 תוצאות 
 קונגרס הנציגים 
+סיכום תוצאות הבחירות לקונגרס הצירים ב-23 ביולי 2023מפלגההצבעהמושביםקולות%±סך+/−המפלגה העממית8,160,83733.06 +12.25137 +48מפלגת הפועלים הסוציאליסטית הספרדית7,821,71831.68 +3.68121 +1ווקס3,057,00012.38–2.7033–19סומאר (מפלגה)3,044,99612.33–3.0131–7466,0201.89–1.747–6395,4291.607 +3335,1291.36 +0.226 +1277,2891.12–0.445–1169,2370.69–0.250±0153,9950.62 +0.121±0116,3630.471±099,6440.40–0.620–252,1880.211–1מפלגות קטנות374,362פתקי הצבעה ריקים200,6730.81–0.09סך הכל24,688,087350הצבעות תקפות24,688,08798.94–0.04הצבעות פסולות264,3601.06 +0.04כלל המצביעים24,952,44766.59 +0.36נמנעים12,517,01133.41–0.36מצביעים רשומים37,469,458

 סנאט 
+סיכום תוצאות הבחירות לסנאט של ספרד ב-23 ביולי 2023מפלגההצבעהמושביםקולות%±סך+/−המפלגה העממית23,536,36634.54 +7.70120 +37מפלגת הפועלים הסוציאליסטית הספרדית21,970,46932.24 +1.6472–20סומאר (מפלגה)7,551,98511.08–2.880±0ווקס7,249,08710.64 +5.360–22,845,8284.18–1.957–51,836,7312.70–2.103–81,009,0971.48 +0.154 +31,251,6261.841–2859,9681.26–0.554–5671,2900.98–0.560±0516,0320.76 +0.110±0205,2730.300±0188,5770.281–226,3890.041±03,9960.011±02,1890.001 +1פתקי הצבעה385,8051.59–0.30סך הכל68,152,008208±0הצבעות תקפות24,285,03597.72 +0.02הצבעות פסולות567,4972.28–0.02הצבעות שהצביעו / השתתפו24,852,53266.33 +0.42נמנעים12,616,92633.67–0.42מצביעים רשומים37,469,458

 אחרי הבחירות 
תוצאות הבחירות הראו כי ה-PP זכתה ב-33.1 אחוזים מהקולות וב-137 מושבים בקונגרס הנציגים, בעוד ש-PSOE זכתה ב-31.7 אחוזים מהקולות וב-121 מושבים בקונגרס הנציגים. ווקס זכתה ב-33 מושבים, ואיבדה 19 מושבים בהם זכתה בבחירות הקודמות, בעוד שסומאר זכתה ב-31 מושבים. בעקבות קמפיין של האספה הלאומית של קטלוניה שעודד מצביעים תומכי עצמאות קטלוניה להחרים את הבחירות, המפלגות התומכות בעצמאות איבדו 46% מהקולות ביחס לנובמבר 2019, מה שהביא לאובדן של 9 מושבים וסילוק האנטי-קפיטליסטים של מועמדות האחדות העממית (CUP) מהקונגרס.

 הקמת ממשלה 
לאור התוצאות עלתה האפשרות שלא תוקם ממשלה וייערכו בחירות בזק. מפלגת  בהנהגת נשיא קטלוניה לשעבר והעבריין הנמלט קרלס פוג'דמון נתפסה בעיני רבים כממליכת המלכים, כאשר שני הגושים נאלצו להסתמך על הצבעתם החיובית כדי להקים ממשלה, ככל הנראה יחד עם ויתורים בנושא עצמאות קטלוניה. בבחירת נשיא לקונגרס הנציגים ב-17 באוגוסט ניצחה מועמדת המפלגה הסוציאליסטית  בהצבעה שנתפסה כמחזקת את סיכוייו של סאנצ'ס להיבחר מחדש.

המלך פליפה השישי זימן את נציגי המפלגות לסבב שיחות ב-21 וב-22 באוגוסט כדי להציע מועמד לתפקיד. המלך עמד בפני בחירה קשה, שכן לראשונה בעידן הדמוקרטי, שני מועמדים - סאנצ'ס ופייחו - היו נחושים באותה מידה לקבל את התפקיד. למרות הכישלון הפרלמנטרי במינוי נשיא הקונגרס וקריאות מצד כמה פלגים במפלגתו שביקשו ממנו "לעזוב את הפיקציה" ולהפסיק להתעקש שיש לו את התמיכה הנדרשת לכהונתו, פייחו הוצג על ידי המלך כמועמד ב-22 באוגוסט. הוא הצדיק את החלטתו בכך שה-PP זכתה ברוב המושבים וכי מאחר שלא הוכח רוב ברור אחר לנשיאות במהלך סבב השיחות, יש להמשיך במסורת של מינוי מנהיג המפלגה הגדולה ביותר, תוך מתן אפשרות למועמדים אחרים במקרה של כישלון של פייחו.

לאחר תבוסתו של פייחו, זימן המלך את כל הצדדים לסבב שיחות חדש ב-2 וב-3 באוקטובר, ולאחר מכן מינה את פדרו סאנצ'ס כמועמד, והוא הרכיב את הממשלה.

קישורים חיצוניים


 הערות שוליים 

קטגוריה:בחירות 2023
ספרד
קטגוריה:ספרד: פוליטיקה
קטגוריה:2023 בספרד