התובע הכללי המדינתי (ארצות הברית)

התובע הכללי של מדינה (באנגלית: State Attorney General) הוא היועץ המשפטי הראשי והתובע הכללי של ממשלת מדינה בארצות הברית. מדובר בתפקיד ציבורי בכיר אשר קיים בכל אחת מ־50 המדינות המרכיבות את ארצות הברית, וכן במחוז קולומביה ובטריטוריות אחדות. התובע הכללי של המדינה אחראי לאכיפת החוק ברמה המדינתית, להגנה על האינטרס הציבורי, ולייצוג המדינה בהליכים משפטיים.

ברוב המדינות, התובע הכללי נבחר על ידי הציבור בבחירות כלליות לכהונה קצובה (לרוב ארבע שנים). במספר מדינות, המינוי נעשה על ידי המושל או באמצעות בתי המחוקקים של המדינה. תפקיד זה נחשב לעיתים קרש קפיצה לקריירה פוליטית לאומית, ומספר תובעים כלליים לשעבר נבחרו לכהונה בסנאט או לתפקיד מושל ואף נשיא.

רוב התובעים הכלליים של המדינות חברים בארגון מקצועי הקרוי National Association of Attorneys General (NAAG). גוף זה מקדם שיתופי פעולה משפטיים בין המדינות, מפתח יוזמות רגולטוריות בתחומים כגון סחר, סמים, הגנת מידע וזכויות אזרח, ולעיתים מהווה כוח מאזן למדיניות פדרלית.

התובע הכללי של המדינה איננו זהה לתובע פדרלי המחוזי (U.S. Attorney) הפועל מטעם הממשל הפדרלי באותה טריטוריה. מדובר בשתי רשויות אכיפה שונות הכפופות לגופים נבדלים.

 תחומי אחריות 
תפקידיו של התובע הכללי משתנים ממדינה למדינה בהתאם לחוקתה ולחקיקה המקומית, אך לרוב כוללים את הסמכויות הבאות:
 ייצוג המדינה ותושביה בהליכים משפטיים אזרחיים ופליליים.
 הגשת כתבי אישום במקרים חמורים או עקרוניים (לרוב לצד תובעים מחוזיים).
 פיקוח משפטי על סוכנויות ממשלתיות ברמת המדינה.
 אכיפת דיני הגנת הצרכן, איכות הסביבה, תחרות עסקית וזכויות אזרח.
 מתן חוות דעת משפטיות לרשויות השלטון המקומי והמדינתי.

 יחסים עם המערכת הפדרלית 
לצד מעמדו הבכיר במערכת המשפט של המדינה, פועל התובע הכללי של מדינה במקביל למערכת האכיפה והמשפט הפדרלית של ממשלת ארצות הברית. על אף שבשני המקרים מדובר בגורמי תביעה בעלי סמכויות נרחבות, קיימים הבדלים מהותיים במעמדם, סמכויותיהם והכפיפות המוסדית שלהם.

בניגוד לתובע הכללי של המדינה, התובע הפדרלי המחוזי (באנגלית: United States Attorney) פועל במסגרת מחלקת המשפטים (Department of Justice) ומופקד על אכיפת החוק הפדרלי במחוז שיפוט גאוגרפי המוגדר בחלוקה הפדרלית, ואחראי לניהול הליכים פליליים ואזרחיים בשם ממשלת ארצות הברית. הוא ממונה על ידי נשיא ארצות הברית באישור הסנאט, ומופקד על פיקוח ישיר על משרדי פרקליטות פדרליים וסוכנויות חקירה כמו ה־FBI, ה־DEA ורשות ההגירה ICE. בעוד שבכל מדינה יש תובע כללי אחד, ייתכנו בה מספר תובעים פדרליים – כל אחד במחוז פדרלי נפרד.

תחומי הסמכות של שני בעלי התפקיד נפרדים ועצמאיים. התובע הכללי של המדינה עוסק באכיפת החוק המדינתי, מייצג את מוסדות המדינה ותושביה, ולעיתים פועל כגורם עצמאי המבקר את מדיניות הממשל הפדרלי. לעומתו, התובע הפדרלי אחראי להעמדה לדין בעבירות על החוק הפדרלי, לייצוג הממשלה הפדרלית בתביעות אזרחיות, ולהובלת חקירות פדרליות.

במקרים מסוימים מתקיים שיתוף פעולה בין הרשויות, בעיקר בהתמודדות עם פשיעה חוצת-מחוזות, פשיעה כלכלית או סוגיות ביטחון פנים. עם זאת, במקרים שבהם קיימת מחלוקת בין עמדת התובע הכללי של מדינה לבין הרשויות הפדרליות – למשל בנוגע לפרשנות חוק, סמכות אכיפה, או חוקתיות של רגולציה פדרלית – הסוגיה מוכרעת לרוב באמצעות מערכת בתי המשפט.

כאשר המחלוקת נוגעת לשאלת חוקתיות או לסתירה בין חוקי המדינה לבין הדין הפדרלי, הסמכות להכרעה נתונה לבתי המשפט הפדרליים, ובראש ובראשונה לבית המשפט העליון של ארצות הברית. בהתאם לעקרון העליונות של החוקה הפדרלית (Supremacy Clause), הדין הפדרלי גובר במקרה של סתירה ישירה, ופסיקות בית המשפט העליון מחייבות את כלל המדינות. כאשר קיימת פסיקה שיפוטית של בית משפט פדרלי מוסמך – ובפרט של בית המשפט העליון של ארצות הברית – כל רשות במדינה, לרבות התובע הכללי שלה, מחויבת לציית לה. סירוב מוצהר לפעול לפי פסק דין מחייב עלול להיחשב לביזיון בית המשפט ולהוביל להליכים משפטיים או צעדי אכיפה.

 קישורים חיצוניים 

 הערות שוליים 

קטגוריה:ארצות הברית: חוק ומשפט
קטגוריה:משרות הממשל המדינתי בארצות הברית