התערבות (פוליטיקה)

התערבות, בפוליטיקה הבינלאומית, היא התערבות של מדינה או של קבוצת מדינות בענייניה הפנימיים של מדינה אחרת, במטרה לכפות על אותה מדינה לעשות משהו או להימנע מלעשות משהו. ההתערבות יכולה להתבצע באמצעות כוח צבאי או באמצעות כפייה כלכלית. התערבויות עשויות להתמקד אך ורק בשינוי מבני הסמכות הפוליטית או החלפת בעלי הסמכות, או להתבצע למטרות הומניטריות, או לצורך גביית חובות.

מונח דומה אחר, התערבות כלכלית, מתייחס להתערבות ממשלתית בשווקים הביתיים. התערבות צבאית, שהיא מרכיב נפוץ של התערבות, מבטאת הפעלת כוח צבאי לצורך קידום שינויים פוליטיים במדינת יעד - לעיתים באופן ישיר ולעיתים באמצעות הפעלת כוחות מקומיים, מעין פרוקסי בשירות המדינה המתערבת והאינטרסים שלה.

התערבות מילאה תפקיד מרכזי במדיניות החוץ של מעצמות המערב, במיוחד במהלך התקופה הוויקטוריאנית ואחריה. עידן האימפריאליזם החדש ראה התערבויות רבות של מדינות המערב בדרום הגלובלי, כולל מלחמות הבננה. ההתערבות המודרנית צמחה מתוך מדיניות המלחמה הקרה, שבה ארצות הברית וברית המועצות התערבו במדינות ברחבי העולם כדי להתמודד עם כל השפעה של האומה היריבה.

על פי נתונים שאסף אלכסנדר דאונס, 120 מנהיגים הודחו באמצעות חילופי משטר שנכפו על ידי זרים בין 1816 ל-2011. מחקר משנת 2016 של דב חיים לוין מאוניברסיטת קרנגי מלון (המלמד כיום באוניברסיטת הונג קונג) מצא כי ארצות הברית התערבה ב-81 מערכות בחירות זרות בין 1946 ל-2000, כאשר רובן היו באמצעות פעולות חשאיות ולא גלויות. התערבויות רב-צדדיות הכוללות ממשל טריטוריאלי המופעל על ידי מוסדות זרים, כוללות מקרים כמו אלו של מזרח טימור וקוסובו.

 דוגמאות להתערבות מדינית זרה 
 איחוד האמירויות הערביות 

איחוד האמירויות התערבה בסודאן ובתימן. במקרה הראשון הייתה המעורבות תמיכה צבאית בכוחות ה-RSF שנאבקו בצבא המקומי. במקרה השני היו האמירתים שותפים למאבק אזורי בארגון הטרור של החות'ים, לצד ערב הסעודית ונגד איראן.

 אינדונזיה 

אינדונזיה התערבה במזרח טימור.

 איראן 

איראן התערבה בעיראק ובסוריה. ההתערבות האיראנית בעיראק התבצעה בעיקר לאחר עזיבתה של ארצות הברית, במסגרת הקמת שלוחות קדמיות של פרוקסי במדינות שונות, בדגש על קהלים שיעים. ההתערבות בסוריה התבטאה במעורבות עמוקה במלחמת האזרחים במדינה, בחיזוקם של ארגוני טרור שונים ובתמיכה במשטרו של בשאר אל-אסד.

 אתיופיה ומצרים 

אתיופיה ומצרים התערבו בסומליה.

 ארצות הברית 

ממשלת ארצות הברית הפעילה התערבויות רבות במדינות זרות לאורך ההיסטוריה שלה. ארצות הברית הייתה מעורבת בכמעט 400 התערבויות צבאיות בין השנים 1776 ל-2023, כאשר מחצית מהמבצעים הללו התרחשו מאז 1950 ויותר מ-25% מהם התרחשו בתקופה שלאחר המלחמה הקרה. המטרות המשותפות של התערבויות החוץ של ארצות הברית סבבו סביב הזדמנויות כלכליות, הגנה חברתית, הגנה על אזרחים ודיפלומטים אמריקאים, התרחבות טריטוריאלית, עידוד שינוי משטר, בניית אומה ואכיפת החוק הבינלאומי. בארצות הברית היו שתי אידאולוגיות דומיננטיות בנוגע למדיניות החוץ – התערבות, המעודדת התערבות צבאית ופוליטית בענייניהן של מדינות זרות – ובדלנות, הנרתעת ממעורבות כזו.

המאה ה-19 יצרה את שורשי ההתערבות הזרה של ארצות הברית, שבאותה תקופה הונעה בעיקר על ידי הזדמנויות כלכליות באוקיינוס השקט ובאמריקה הלטינית שבשליטת ספרד, יחד עם דוקטרינת מונרו, שראתה את ארצות הברית כמכתיבת מדיניות ההתנגדות לקולוניאליזם האירופי בחצי הכדור המערבי ובמסגרת זו הובילה להתערבויות צבאיות ואחרות בכל רחבי מדינות אמריקה. במאה ה-20 התערבה ארצות הברית בשתי מלחמות העולם שבהן נלחמו כוחות אמריקאים לצד בעלות בריתם במערכות בינלאומיות. תוצאות מלחמת העולם השנייה הביאו למדיניות חוץ של הכלה שמטרתה למנוע את התפשטות הקומוניזם העולמי. המלחמה הקרה שבאה לאחר מכן הביאה לדוקטרינת טרומן, דוקטרינת אייזנהאואר, דוקטרינת רייגן, שבכולן ארצות הברית עסקה בריגול, ניסיונות להשפיע לשינוי משטר, מלחמות פרוקסי ופעילות חשאית אחרת בזירה הבינלאומית נגד שלוחות ומשטרי בובות של ברית המועצות.

לאחר התמוטטות ברית המועצות ב-1991, ארצות הברית נותרה מעצמת העל היחידה, ושמרה על מדיניות של התערבות באפריקה, במזרח אירופה ובמזרח התיכון. בעקבות פיגועי 11 בספטמבר, ממשל בוש פתח במלחמה בטרור, במסגרתה ניהלה ארצות הברית קמפיינים בינלאומיים נגד קבוצות קיצוניות שונות - כגון אל-קאעדה והמדינה האסלאמית - במדינות שונות. דוקטרינת בוש למלחמת מנע הביאה לכך שארצות הברית פלשה לאפגניסטן ב-2001 ולעיראק ב-2003. בנוסף, ארצות הברית הרחיבה את נוכחותה הצבאית באפריקה ובאסיה באמצעות הסכמי סטטוס כוחות ומדיניות מחודשת של הגנת פנים זרה. אסטרטגיית "הציר למזרח אסיה" של ממשל אובמה ב-2012 ביקשה למקד מחדש את המאמצים הגאופוליטיים של ארצות הברית, מלחימה נגד התקוממויות במזרח התיכון לשיפור ההשפעה הדיפלומטית והנוכחות הצבאית של ארצות הברית במזרח אסיה. "הציר לאסיה" הוביל לשינוי מדיניות לקראת התמודדות עם השפעתה הגוברת של סין והתפשטותה הנתפסת בים סין הדרומי – מסלול שהמשיכו ממשלי טראמפ (2017–2021) וביידן.
 הודו 

הודו התערבה בסרי לנקה.

 טורקיה 

טורקיה התערבה בקפריסין, בלוב ובסוריה. במסגר התערבותה בלוב, תמכה טורקיה בממשלתו של פאיז א-סראג' וגם הציעה מעורבות צבאית. נטען כי רג'פ טאיפ ארדואן מעוניין בהשפעה בלוב כדי להשיג מטרות אימפריאליות ושליטה על נפט. טורקיה הייתה גם מעורבת עמוקות במלחמת האזרחים בסוריה, ועם נפילת משטרו של בשאר אל-אסד, סייעה באופן אקטיבי למורדים במאבקם נגד קבוצות אחרות. במסגרת מעורבותה בקפריסין, הובילה טורקיה לחלוקתו של האי באמצעות התערבות צבאית בצפונו.
 סין 
הרפובליקה העממית של סין התערבה במדינות זרות בהזדמנויות רבות. באופן מסורתי, העמדות הרשמיות של סין כללו גישה של אי-התערבות, אם כי כשהפכה למעצמה עולה, היא השתמשה בטקטיקות של התערבות. דוגמאות מפורסמות במהלך המלחמה הקרה הן מעורבותה הצבאית של סין במלחמת קוריאה, מלחמת וייטנאם ובמימון של ארגון הטרור הקמר רוז' בקמבודיה.

במהלך שנות העשרים של המאה העשרים ואחת נטען כי סין התערבה גם במערכות הבחירות בקנדה. כמו כן, נטען לאורך השנים כי סין מתערבת מאחורי הקלעים של הבחירות במדינות מערביות שונות, ובעיקר במערכת הבחירות לנשיאות ארצות הברית 2024 ובמערכות בחירות במהלך תקופת כהונתו הראשונה של דונלד טראמפ. בנוסף, מפעילה סין את יוזמת החגורה והדרך שמגדילה את השפעתה במדינות שונות.

 ערב הסעודית 

ערב הסעודית הובילה התערבויות בבחריין ובתימן. במקרה של בחריין היא עשתה זאת כדי להגן על בית המלוכה המקומי בתקופת האביב הערבי. ההתערבות הסעודית בתימן התבטאה במעורבות במלחמת האזרחים שפרצה במדינה, במשלוח כוח צבאי ובמאבק ממושך נגד החות'ים.

 קובה 
קובה התערבה בסכסוכים רבים במהלך המלחמה הקרה. המדינה שלחה סיוע רפואי וצבאי למדינות זרות כדי לסייע לממשלות סוציאליסטיות ולקבוצות מורדים. מדיניות התערבות זו הייתה שנויה במחלוקת והביאה לבידוד ממדינות רבות. בשל המלחמה הקרה המתמשכת, קובה ניסתה ליצור לעצמה בעלות ברית ברחבי אמריקה הלטינית ואפריקה.

באמריקה הלטינית, קובה תמכה בתנועות מורדים רבות, כולל בניקרגואה ובבוליביה, שם ניסה צ'ה גווארה לעורר התקוממות. ב-1959 פלשה קובה ללא הצלחה לפנמה ולרפובליקה הדומיניקנית. בתוך אפריקה, קובה תמכה בתנועות עצמאות רבות, כולל באנגולה, גינאה ביסאו ומוזמביק. צ'ה גווארה נסע גם לרפובליקה הדמוקרטית של קונגו כדי לתמוך ב. קובה גם התערבה צבאית בעולם הערבי, וגם תמכה בממשלה המהפכנית העממית במהלך פלישת ארצות הברית לגרנדה.

מדיניות החוץ הקובנית הונעה הן על ידי אידיאליזם והן על ידי ריאל-פוליטיק. היא הצדיקה בפומבי את התערבויותיה בסכסוכים זרים מכמה סיבות: להפיץ רעיונות מהפכניים, לסייע ל'תנועות שחרור' הנלחמות לעצמאות, ולהגן על הריבונות הטריטוריאלית של מדינות.

 רוסיה (ובעבר ברית המועצות) 

כמעצמת על, הייתה ברית המועצות מעורבת באינספור ניסיונות להשפיע על ובתוך מדינות, כולל מעורבות במלחמת וייטנאם, מלחמת קוריאה, המלחמה הקרה, משבר הטילים בקובה, ושורה של מהפכות צבאיות וניסיונות לבצע מהפכות או לדכא אותן במדינות במזרח אסיה, במזרח התיכון, במזרח אירופה וברחבי אפריקה ודרום אמריקה. דוגמאות צבאיות בולטות היו מלחמת אפגניסטן (ברית המועצות), מלחמת החורף, הסכם ריבנטרופ–מולוטוב לחלוקתה של פולין, פלישת ברית המועצות לצ'כוסלובקיה, דיכוי המרד ההונגרי ועוד.

גם בעידן המודרני נטען כלפי רוסיה כי היא ממשיכה להתערב בנעשה במדינות זרות, הן בהקשרים צבאיים, כמו תמיכתה ארוכת השנים במשטרו של בשאר אל-אסד במהלך מלחמת האזרחים בסוריה, או פלישתה לאוקראינה פעמיים במהלך המאה העשרים ואחת. והן באמצעים טכנולוגיים ובכלי סייבר, כמו הטענות על השפעתה ומעורבותה במהלך מערכות הבחירות לנשיאות ארצות הברית 2016, הבחירות לנשיאות ארצות הברית 2020 והבחירות לנשיאות ארצות הברית 2024.

לוחמת הסייבר של רוסיה כוללת התקפות מניעת שירות, התקפות האקרים, הפצת דיסאינפורמציה ותעמולה, השתתפות צוותים בחסות המדינה בבלוגים פוליטיים, מעקב באינטרנט באמצעות המערכת לפעולות חקירה מבצעיות, רדיפת מתנגדי סייבר ואמצעים אקטיביים אחרים. לדברי העיתונאי החוקר , חלק מהפעילויות הללו תואמו על ידי מודיעין האותות הרוסי, שהיה חלק מה-FSB ובעבר חלק ממחלקת הקג"ב ה-16.

 ראו גם 
 כיבוש צבאי
 התערבות הומניטרית
 שמירה על השלום
 עיצומים (יחסים בין-לאומיים)
 אמברגו נשק
 יחסים בין-לאומיים
 מעורבות ארצות הברית בשינויי משטר באמריקה הלטינית
 המעורבות הטורקית במלחמת האזרחים בסוריה
 המעורבות הטורקית במלחמת האזרחים השנייה בלוב
 המעורבות האיראנית במלחמת האזרחים בסוריה
 המעורבות הרוסית במלחמת האזרחים בסוריה
 התערבות רוסיה בבחירות לנשיאות ארצות הברית ב-2016

 הערות שוליים 

קטגוריה:יחסים בין-לאומיים
קטגוריה:מדע המדינה
קטגוריה:התערבות רוסיה בבחירות לנשיאות ארצות הברית ב-2016
קטגוריה:התערבויות צבאיות במלחמת האזרחים בסוריה
קטגוריה:מלחמות