מדד החופש העירוני

מדד החופש העירוני הוא מדד שנתי אשר נערך החל משנת 2018 על ידי עמותת ישראל חופשית, ואשר נועד למדוד את המצב בערים בישראל עם רוב יהודי בשאלות שונות הקשורות ביחסי דת ומדינה. המדד מתמקד בתחומים שבהם יש לעמדת העירייה ולראש העיר יכולת השפעה על תושבי העיר.

המתודולוגיה של המדד
המדד נערך על ידי צוות מחקר, ובפיקוח אקדמי של פרופ' עמית שכטר, נשיא מכללת אורניםפרופ' שכטר הוא פרופסור מן המניין לתקשורת, לשעבר דקאן הפקולטה למדעי הרוח והחברה באוניברסיטת בן-גוריון בנגב..

הניקוד לכל אחת מן העיריות ב-11 הקריטריונים, ניתן בהתאם לנתונים רשמיים ממאגרי המידע בעיריות, מהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה וממשרד הפנים.

חלוקת הניקוד הכולל (לאילו קריטריונים יהיו יותר נקודות מקסימליות ולאילו פחות) בוצעה בהתאם לתוצאות סקר אשר נערך בידי ד"ר חגי אלקיים שלם, אשר בו נמדדה מידת סדר העדיפויות של תושבי הערים ב-11 התחומים הנמדדים.

הניקוד בתוך כל קריטריון (פרט לקבורה אזרחית שנמדד בקריטריונים בוליאניים של 7 או 0) הוא בסקאלה מדורגת מ-0 ועד כמות הנקודות המקסימלית של הקריטריון. לדוגמה: בקטגוריה של מסחר בשבת ניתן לקבל את אחד מהציונים הבאים 0, 3, 6, 9, 12 ו-15 בהתאם למצב בחוק העזר העירוני והמצב בפועל.

הקטגוריות השונות במדד
עד לשנת 2021, המדד הורכב מכ-10 קטגוריות שונות, אשר הרכיבו ביחד 100 נקודות אפשריות.

החל מהמדד הראשון של שנת 2018, נכללים בו הקריטריונים הבאים:
תחבורה ציבורית בשבת (17 נקודות) - האם יש בעיר תחבורה ציבורית בשבת, מאיזה סוג (עירונית, פנימית או בין-עירונית), והאם העירייה משתתפת בקיום התחבורה הציבורית בשבת.
מסחר ופנאי בשבת (15 נקודות) - נבדק מה אומר חוק העזר העירוני בערים השונות בנוגע לפתיחת מסעדות, בתי עינוגים, משתלות, חנויות ומרכולים בשבת ומה המצב בעיר בפועל.
תקציב דת (13 נקודות) - נבדקו תקציבי הדת המיועדים לזרם האורתודוקסי בערים השונות, שיעור תקציבי הדת ביחס לתקציב העיר הכללי והוצאה על שירותי דת פר תושב יהודי בשנה.
חינוך (13 נקודות) - נבחנה מידת הפיקוח העירוני על עמותות דת הפועלות במוסדות חינוך בעיר - ביחס לפיקוח על התוכן, ויידוע בתי הספר והורים אודות פעילות עמותות דת.
קהילת הלהט"ב (10 נקודות) - נבדק עד כמה ואיך משקיעות העיריות בקהילת הלהט"ב בעיר - מימון אירועי להט"ב, תקצוב לקהילה הלהט"בית, תמיכה בארגונים התומכים בקהילה, והמצאות קבוצת איגי בעיר.
אירועים בהפרדה (6 נקודות) - נבדק האם קיים נוהל בעירייה לגבי תקצוב ואישור אירועים בהפרדה מגדרית, האם העירייה עורכת אירועים עם הפרדה מגדרית, או שישנה הגבלה לאירועים עם הפרדה מגדרית.
בריכה עירונית בהפרדה (4 נקודות) - נבדק האם כניסה לבריכה העירונית זולה יותר בשעות בהן יש רחצה בהפרדה בין נשים וגברים, ובאם קיים פער - מה גובהו.
קבורה אזרחית בישראל (7 נקודות) - האם לתושבי העיר שנפטרו יש אפשרות להיקבר בעיר או בסביבתה בקבורה אזרחית ללא תשלום.
מועצות דתיות בעיריות (6 נקודות) - נבדק האם מועצת העיר העבירה את רשימת נציגיה למועצה הדתית לאישור המשרד לשירותי דת או שהמועצה באחריותה, ומהו אחוז הייצוג הנשי בהרכב אותו בחרה.
פלורליזם דתי (9 נקודות) - נבדקו שלושה מרכיבים של פלורליזם דתי בעיר: הקצאת משאבים לטובת הקהילה הרפורמית או הקונסרבטיבית, קיום אירועים בשיתוף אותן קהילות וקיום אירועים לכבוד נובי גוד.

קטגוריה חדשה של נישואים אזרחיים, שהתווספה בשנת 2021, הוגדרה עם 10 נקודות נוספות, כך שהמקסימום שעיר יכולה להשיג במדד הוא של 110 נקודות (אם כי התוצאה הסופית נמדדת באחוזים מתוך 100):
נישואים אזרחיים (10 נקודות) - נבדק אילו ערים המפעילות רישום של זוגות ברשות המקומית, היכן המהלך אושר וטרם נכנס בפועל והיכן אין רישום או אישור במועצת העיר.

בשנת 2024 חזר המדד לחישוב מקסימלי של 100 נקודות.

היסטוריה
המדד פורסם לראשונה בשנת 2018. כל שנה, לאחר פרסום המדד בחודש דצמבר, תוצאות מדד החופש העירוני זוכות לסיקור תקשורתי.למשל:

אייטם בתוכנית אחרי החדשות בערוץ 13: 30.12.2019.

כתבה בערוץ 12 / מאקו: 10.12.2020.

מאמר ב-ynet מתאריך 19.12.2021.

מאמר באתר TIMEOUT מתאריך: 19.12.2021.

מאמר בהארץ באנגלית, 21.12.2021.

במדד 2021, ירדה תל אביב מהמקום הראשון לטובת גבעתיים, שהשתתפה במדד בפעם הראשונה.

במדד 2022, עלתה הוד השרון למקום הראשון, כאשר גבעתיים ותל אביב חולקות את המקום השני.

במדד 2023, הערים הוד השרון וגבעתיים זכו במשותף במקום הראשון, כאשר תל אביב במקום השני, והרצליה ומודיעין חולקות את המקום השלישי.

במדד 2024, העיר גבעתיים הגיעה למקום הראשון, כאשר הוד השרון, הרצליה ותל אביב חולקות את המקום השני, ורמת גן במקום השלישי. במדד זה בוצעו מספר שינויים - הערים בעלות הצביון החרדי בני ברק, ביתר עילית ומודיעין עילית הוצאו מהמדד, ונוספו שבע ערים שטרם נסקרו עד כה: טבריה, יבנה, נס ציונה, עפולה, קריית אתא, קריית גת ורמת השרון.

במדד 2025  העיר הוד השרון חזרה למקום הראשון, גבעתיים ירדה מקום למקום השני, ורמת השרון ותל אביב חולקות את המקום השלישי. השנה התרחב המדד ל-40 ערים, כשלראשונה נבדקו קריית ביאליק, קריית מוצקין, נתיבות, כרמיאל ופרדס חנה-כרכור (בהופעת בכורה של מועצה מקומית במדד). בממוצע הכללי נרשמה ירידה קלה מ-44.5 ל-43.6.
תוצאות המדד לאורך השנים
שם העירתוצאה במדד 2025תוצאה במדד 2024תוצאה במדד 2023תוצאה במדד 2022תוצאה במדד 2021תוצאה במדד 2020תוצאה במדד 2019תוצאה במדד 2018אילת  55  51  58  55  54  51  49  59.80אשדוד  31  31  37  43  38  32  38  42.40אשקלון  44  35  31  28  34  34  21  29.30באר שבע  43  45  42  38  44  55  48  56.50בית שמש  15  15  15  15  8  18  19  20.70ביתר עילית  ~  ~  5  0  0  ~  ~  ~בני ברק  ~  ~  10  4  4  7  7  8.70בת ים  32  45  35  29  27  23 28 31.50גבעתיים  80  79  80  75  76  ~  ~  ~דימונה  14  16  25  21  16  17  17  21.70הוד השרון  84  75  80  80  57  ~  ~  ~הרצליה  77  75  77  74  67  71  63  71.70חדרה  25  28  34  31  32  30  36  37חולון  59  61  63  63  63  56  57.5  68.50חיפה  47  51  45  52  54  57  57  73.90טבריה  29  24  ~  ~  ~  ~  ~  ~יבנה  24  21  ~  ~  ~  ~  ~  ~ ירושלים  27  24  23  22  27  32 33  46.50כפר סבא  73  73  69  69  69  60  50  43.50כרמיאל  40  ~  ~  ~  ~  ~  ~  ~לוד  16  30  31  30  25  ~  ~  ~מודיעין-מכבים-רעות  74  70  77  74  65  69  70  80.40מודיעין עילית  ~  ~  13  5  5  ~  ~  ~ממוצע ארצי  43.6  44.5  43.6  41.0  38.8  42.7  42  46.50נהריה  40  38  25  30  27  32  29  33.70נס ציונה  37  36  ~  ~  ~  ~  ~  ~נתיבות  3  ~  ~  ~  ~  ~  ~  ~נתניה  39  37  40  37  35  40  38  43.50עכו  42  47  41  43  44  49  51  55.40עפולה  41  37  ~  ~  ~  ~  ~  ~פרדס חנה-כרכור  34  ~  ~  ~  ~  ~  ~  ~פתח תקווה  30  43  45  33  30  31  26  28.30קריית אתא  38  43  ~  ~  ~  ~  ~  ~קריית ביאליק  68  ~  ~  ~  ~  ~  ~  ~קריית גת  10  ~  ~  ~  ~  ~  ~  ~קריית מוצקין  57  ~  ~  ~  ~  ~  ~  ~ראש העין  11  15  25  24  24  ~  ~  ~ראשון לציון  61  59  57  68  68  62  57  60.90רחובות  27  30  35  20  22  33  33  42.40רמלה  22  21  31  15  9  ~  ~  ~רמת גן  72  74  75  72  60  55  60  38רמת השרון  78  68  ~  ~  ~  ~  ~  ~רעננה  68  68  52  50  43  39  46  50תל אביב  78  75  78  75  75  71  77  75
קישורים חיצוניים

מדד החופש העירוני לשנת 2025
מדד החופש העירוני לשנת 2024
מדד החופש העירוני לשנת 2023
מדד החופש העירוני לשנת 2022
מדד החופש העירוני לשנת 2021
מדד החופש העירוני לשנת 2020
מדד החופש העירוני לשנת 2019
 הערות שוליים 

קטגוריה:מדדים
קטגוריה:ישראל: מדדים
קטגוריה:ישראל: יחסי דת ומדינה