מדד קלות עשיית העסקים

מדד קלות עשיית עסקים היה מדד שפותח על ידי סמיון דג'נקוב מהבנק העולמי. המחקר האקדמי שהיווה את התשתית לבניית המדד נעשה בשיתוף עם הפרופסורים אוליבר הארט ואנדריי שלייפר. המדד דירג את מדינות העולם על ציר מספרי כך שהדירוג הגבוה ביותר ייצג סביבה רגולטורית ומוסדית טובה יותר להקמת עסקים חדשים, והגנות חזקות יותר של זכויות קניין. בתוצאות סקרי המדד נעשה שימוש רב במחקרים אקדמאים, בקביעת דירוגי אשראי של מדינות, וכן בתוכניות כלכליות של פוליטיקאים במדינות שונות. ניהול והפצת המדד הופסקו על ידי הבנק העולמי ב-16 בספטמבר 2021, לאחר חקירה פנימית אשר חשפה כשלים בניהול המדד בעקבות לחץ שהופעל על עורכיו לשפר את התוצאות של מדינות מסוימות.

מטרת המדד כפי שהוגדר על ידי מפתחיו, היה לפתח אינדיקטור שיאפשר קיום מחקרים אמפיריים שיגדירו את הרמה האופטימלית של הרגולציה העסקית. האינדיקטורים שנאספו במסגרת פרויקט "קלות עשיית עסקים" מאפשרים מחקר כזה. מאז תחילת הפרויקט בנובמבר 2001, יותר מ-3,000 מאמרים אקדמיים השתמשו באחד או יותר מהאינדיקטורים שנבנו בפרויקט.

 מתודולוגיה 
הדו"ח הוא מעל לכל, מחקר השוואתי של הרגולציה. הסקר מורכב משאלון שעוצב על ידי צוות הפרויקט בסיוע יועצים אקדמיים. השאלון מתמקד במקרה עסקי פשוט המבטיח השוואה בין כלכלות ובמשך הזמן. הסקר גם מבסס הנחות על הצורה המשפטית של העסק, הגודל, המיקום ואופי פעילותו. שאלות המדד נועדו למדוד רגולציה בעלת השפעה ישירה על עסקים ולא תנאים כלליים יותר כגון קרבה של האומה לשווקים גדולים, איכות התשתית, האינפלציה, או רמת הפשיעה.

הסקר נענה על ידי יותר מ־12,500 משיבים מומחים (עורכי דין, רואי חשבון וכו') ב־190 מדינות. נסקרים אלו מקיימים אינטראקציה עם צוות הפרויקט בשיחות ועידה, תכתובות וביקורים של הצוות העולמי לצורכי אימות נתונים וגיוס משיבים. תוצאות הסקר נבדקות בעקביות לפני שהן נכללות בדוח וכן מאומתות גם עם הממשלה הרלוונטית לפני הפרסום. המשיבים ממלאים סקרים כתובים ומספקים הפניות לחוקים, לתקנות ולאגרות הרלוונטיים, בהתבסס על תרחישי מקרה סטנדרטיים עם הנחות ספציפיות, כגון הנחה כי העסק הנמצא בעיר הכלכלית הגדולה במשק.

דירוג המדינה במדד, מבוסס על ממוצע של 10 תת-פרמטרים:
 פתיחת עסק – נהלים, זמן, עלות הון מינימלי לפתיחת עסק חדש
 התמודדות עם היתרי בנייה – נהלים, זמן ועלות לבניית מחסן
 קבלת חשמל – נהלים, זמן ועלות הנדרשים עבור העסק כדי לקבל חיבור חשמל קבוע עבור מחסן שנבנה לאחרונה
 רישום נכס – נהלים, זמן ועלות רישום נדל"ן מסחרי
 קבלת אשראי – עומק מידע אשראי הנדרש
 הגנה על המשקיעים – מדדים לגבי היקף הגילוי, היקף אחריות הדירקטורים וקלות תביעת בעלי המניות
 תשלום מיסים – גובה המיסים, משך הזמן המושקע בשנה בבקשות להחזר מס, גובה אחוז המס מתוך הרווח הגולמי
 המסחר מעבר לגבולות – מספר המסמכים, עלות וזמן הנדרש לייצא ולייבא
 אכיפת חוזים – נהלים, זמן ועלות לאכיפת חוזה חוב
 פתרון חדלות פירעון – זמן, עלות ושיעור ההחלמה (%) תחת הליך פשיטת רגל

במסגרת הפרויקט מוצגים גם הנתונים הבאים:
 מרחק לגבול האינדיקטור – מציג את המרחק של כל המשק ל "גבול", שהוא גובה הביצועים הגבוהים ביותר שנצפו על כל אחד מהאינדיקאטורים בכל הכלכלות שנכללו מאז שכל אינדיקטור נכלל במדד
 יזמות – מודד פעילות יזמית. הנתונים נאספים ישירות מ -130 רשמים של חברות, על מספר החברות החדשות שנרשמו בשבע השנים האחרונות
 שיטות עבודה מומלצות – מספקים תובנות לגבי האופן שבו ממשלות שיפרו את הסביבה הרגולטורית בעבר בתחומים שנמדדו על ידי ביצוע עסקים
 שקיפות בתקנות העסקיות – נתונים על הנגישות למידע רגולטורי מודדים כמה קל לגשת ללוחות זמנים עבור 4 תהליכים רגולטוריים בעיר הכלכלית הגדולה ביותר במשק.

 מחקר והשפעה 
יותר מ-3,000 מאמרים אקדמיים השתמשו בנתונים מהמדד וכן נטען כי למדד השפעה חזקה מאוד על שיפור הרגולציה ותרומה לצמיחה כלכלית. המעבר מקבוצת המדינות שמדורגות ברבע הגרוע מכל המדינות לרבע הטוב ביותר יכול לנבא עלייה של 2.3 נקודות אחוז בצמיחה השנתית. 7,000 ניירות עבודה נוספים במחלקות לכלכלה ומדעי החברה משתמשים בנתונים מהדוח. זוכה פרס נובל לשנת 2016 בכלכלה אוליבר הרט הוא בין מחברי מאמרים כאלה.

מרכיבי המשנה השונים של המדד כשלעצמם מספקים הצעות קונקרטיות לשיפור. רבים מהם עשויים להיות קלים יחסית ליישום ולכן המדד השפיע על מדינות רבות לשפר את התקנות שלהן.

 דירוג 
הדירוג העדכני ביותר מופיע בדו"ח "קלות עשיית עסקים 2019". ניו זילנד מובילה בראש הדירוג בין השנים 2017–2019. סינגפור הצליחה לעמוד בראש המדד בשנים 2007–2016. על אף כי מדינות עשירות יותר, מדורגות בממוצע גבוה יותר ממדינות עניות, ישנם כמה יוצאים מן הכלל. אחת הדוגמאות היא כווית, אחת המדינות העשירות בעולם, מדורגת (97) בהשוואה למדינות עניות בהרבה כדוגמת קניה (מדורגת 61), קולומביה (מדורגת 65) ואוזבקיסטן (מדורגת 76).

+סיווגאזור20192018201720162015201420132012201120102009200820072006מאוד קל11122333322221קל מאוד22211111111112קל מאוד33334555665578קל מאוד45453222234457קל מאוד54545788161923302327קל מאוד6916241589161211151837100קל מאוד78696966810101195קל מאוד86877444543333קל מאוד977681077456669קל מאוד1011101230252322383271759281קל מאוד1121263122232633403346687769קל מאוד12109811141314141817141314קל מאוד1315111119161625334661504735קל מאוד1416212024172727232628261615קל מאוד152423181861218212320242521קל מאוד1612121617222124172422171716קל מאוד171313109121111131614131413קל מאוד18141513101110151099986קל מאוד1919142223242521242729222426קל מאוד2025493228201923201724273223קל מאוד212320191213149151411101212קל מאוד2218221416191713788744קל מאוד231718171315151097781011קל מאוד2420171514212019222525202119קל מאוד2557656380706766543833969998קל מאוד2622192121302932322827253032קל מאוד2726464926181817191213151820קל מאוד2836354177504947596370716386קל מאוד29415662463252455867139150158139קל מאוד3028323333524444496249383930קל מאוד3135405162921121201231201201069679קל מאוד3231292731383429263131313544קל מאוד3327242532455562707276747554קל מאוד3429252325313030314848374042קל מאוד3530273644756564637475565241קל מאוד3632282827283131303026212224קל מאוד3738374457635869685885110129106קל מאוד3833312620292826272121161517קל מאוד3934343429272420181512121110קל מאוד40373029*51333537425354556163קל מאוד4147383545373255484344393446קל מאוד42393329*37494648414236323637קל מאוד4360695555697171657359579193קל מאוד44406066758698117119113       קל מאוד4552424342363328252219192018קל מאוד46787884*90969191798983839391קל מאוד474444526378838190941039210383קל מאוד4843485991938692898894866892==קל מאוד4954525340353834292930292629קל מאוד5042514636445156667190817092==קל מאוד5146504556657387807865538270קל מאוד5245363748737272565547484978קל מאוד5348414254545451464741456652קלה54494738*39534853355156444373קלה55567284*101597983112968878   קלה5655574841343739434940332825קלה57534547643936403740      קלה58514340658984808410310697124118קלה59503938*38586659514445465462קלה6069687571879794114128128129115102קלה618092108136129121109989582728368קלה6266636553464238282018     קלה63655897*68908582828286136120117קלה6464555747404143473535281922קלה6559535434434542393753667966קלה666359615960565045645042   קלה676162588310211012112512111711510589קלה6858545035424341365662586571קלה69688290789999987893929110499קלה70777567102687070444168949084קלה7176808396112137152145142145139128124קלה726761606172781001091099610010980קלה737291109114120128129121122129123135115קלה7462645672767686736058524561קלה7570676458949088817563635043קלה76748787141146154166150150138138147138קלה77100130130142134132132134133122120134116קלה7871667066474749576557495551קלה7979706952556161727781658157קלה8088777460515046556973888058קלה81757371125141148142142126124119138104קלה8282747343413935343432352928קלה8383836850484036503937     קלה8484768094103102             קלה85739586109118113112868472697176קלה8681717274565954524538514840קלה87859897*111839484769010011610267קלה889379769381               קלה898681791071311261251101161191059587קלה9087899667615760615764614139קלה9189857869576258715243475136קלה9292948249262212111316233838קלה939186771006453525336343427 קלה9490849476748076605960625849קלה9594909282888990124114109986485קלה96959395858074103951111049084 קלה9796102101*861048267746152404647בינוני9897888173799397101110112114118109בינוני99154171171155160171170158163153146161 בינוני100111110107998581891021051021018975בינוני1011019788*81626077625439363134בינוני10299103938411711610891869799117103בינוני103981019197*7768658883747772 בינוני10410311811311711910696111100101807874בינוני1051029688*796669689781806759 בינוני106104100114*128*13613614313813012312411497בינוני107106109101*88988778696651434233בינוני10810911914513311310410110310295845764בינוני109125123116120116130126127129125122121119בינוני1101051079910810510810711612312111110055בינוני11111013314116417115714513313213412711096בינוני112107113104897163576450424133 בינוני1131081061009210910310210612411510311288בינוני114120108114*70676463679287879482בינוני115116104112879792749610489796953בינוני116114140129143138135131135139131117127125בינוני1171121111051101231231241181151089576 בינוני11811912110697*847785776855     בינוני11911711612112412612411311511811310910177בינוני12012812213111212810911094106114126165141בינוני121115105110104*127125128131141133121111112בינוני122139142142147167177167169168161155141145בינוני123118114117115135139130130138136128123107בינוני1241139910395108138136148144140133126113בינוני125121112120118106105939980785956 בינוני126123128132166143141147139152159153133 בינוני12712211512215013212012312211211111810772בינוני128124120118130152145144129137142135119108בינוני1291321171191069188             בינוני1301291251111038275757570665485 בינוני131127129126122121122119132146143132125 בינוני132131127125119124119118117117107936759בינוני13313013613611310011111612097918262 בינוני134126124137123115114114100101105104136105בינוני135138137133127139146139126135141134140110בינוני136147144138128*110107105838577767460בינוני137156154150149157156162160165163156151149בינוני138135131127135137133138147145135145143133בינוני139136135128116959579858769605331בינוני14013413412412110196958776676444 בינוני141140147153161178166154152157149162146132בינוני142133126123104*11111510411310899858695בינוני143144150160168176176173173174172169160150בינוני144137132139131145134127128131127130142140בינוני145143141143*146155151146153156166158155146בינוני14614516916917014713113313712511810810894בינוני147142138135126107100739291847073 מתחת לממוצע148150160168176173167159165166160157148127מתחת לממוצע149146145151138150147149146140130131113 מתחת לממוצע1501491431401391141011061089893898748מתחת לממוצע151148146143*167154153150151147148161163154מתחת לממוצע152153163165169175178179179173171166157144מתחת לממוצע153151155158151174175175170172169151137129מתחת לממוצע154141139134148159163165171167165164159147מתחת לממוצע155159161155171170173171157159158152153126מתחת לממוצע156152149157157162155153149161150140131111מתחת לממוצע157166156163154153152148136136132125116128מתחת לממוצע158157152149134122117115937979736045מתחת לממוצע15916115914613212512711110410711610297101מתחת לממוצע16015515114814515615014014112712611210656מתחת לממוצע161162167164163148142137140134144149149131מתחת לממוצע162170168159160149143135154154147143154151מתחת לממוצע163160148147140142140141143148156160168136מתחת לממוצע164158153154159158158157159162155146144 מתחת לממוצע165165158156162161164158161155146142122 מתחת לממוצע166163166172158168161161168171164154152130מתחת לממוצע167183183177183164168160167160162159162122מתחת לממוצע168164157152152140159169181176177174166143מתחת לממוצע169167164162144163170156156158151144132 מתחת לממוצע170169162166153169160163178180176163169123מתחת לממוצע171168165161156151165164166153152141145114מתחת לממוצע172171170167177182              מתחת לממוצע173175182181181179172172163169168167156135מתחת לממוצע174172174179174144149151155149157170   מתחת לממוצע175176172178179180179176176181179176173 מתחת לממוצע1761771761741731301291221071191101078865מתחת לממוצע177173178180165166162155164170165165150 מתחת לממוצע178178175173172172169168174164170168174142מתחת לממוצע179174173175175165144134144143137137130121מתחת לממוצע180179177176178185183181177179178175171148מתחת לממוצע181180180183185189184183183178175173172152מתחת לממוצע182181181182180177174174162151154148139134מתחת לממוצע183184185185187188185182182183180177167153מתחת לממוצע184182184184184183181178175182181178175155מתחת לממוצע185187186187186186              מתחת לממוצע186185188188188187               מתחת לממוצע1871861791701371331189910599981139890מתחת לממוצע188188187186182181180177172177174172164120מתחת לממוצע189189189189189184182180180175173171170137מתחת לממוצע190190190                     

* – אותו הדירוג עבור מדינות שונות
== – the State Union of Serbia and Montenegro

Note: Rankings at time of annual report publication. Rankings are subject to revision.

 ביקורת 
המתודולוגית המדד בנוגע ליחסי עבודה ספגה ביקורת מצד הקונפדרציה לאיגוד הסחר הבינלאומי מכיוון שהיא מעדיפה תקנות תעסוקה גמישות. בדיווחים המוקדמים, ככל שהיה קל יותר לפטר עובד מסיבות כלכליות, כך השתפר דירוג המדינה. האינדיקטור הרלוונטי עבר תיקונים ב-2008 אך בהמשך הוא הוסר לחלוטין.
מחקר שהוזמן על ידי ממשלת נורווגיה טען כי קיימות חולשות מתודולוגיות במדד, כדוגמת אי-ודאות ביכולתם של המדדים לתפוס את האקלים העסקי הבסיסי ודאגה כללית כי מדינות רבות יתמקדו בשינוי דירוגן במדד על פני טיפול בכשלים שקיימים באקלים הבסיסי ולא באים לידי ביטוי במדד.

קישורים חיצוניים


 הערות שוליים 

קלות עשיית העסקים
קטגוריה:צמיחה כלכלית