יחסי החוץ של הרשות הפלסטינית

יחסי החוץ של הרשות הפלסטינית התקיימו מאז הקמתו של אש"ף (הארגון לשחרור פלסטין) ב-1964. בנובמבר 1988 הכריזה המועצה הלאומית הפלסטינית של אש"ף על עצמאותה של מדינת פלסטין. ב-1994 ייסד אש"ף את הרשות הפלסטינית, ישות אוטונומית שהיא פחות ממדינה, בעקבות הסכם אוסלו א'. הוועד הפועל של אש"ף מבצע את תפקידיה של ממשלת מדינת פלסטין. כיום, אש"ף מחזיק רשת של משרדים במדינות זרות ומייצג את הרשות הפלסטינית בחו"ל.

החל משנת 2011 מתמקד המאמץ הדיפלומטי של אש"ף בקמפיין שנקרא פלסטין 194, שמטרתו להשיג חברות של מדינת פלסטין באומות המאוחדות. הקמפיין מבקש להשיג הכרה קולקטיבית יעילה למדינה פלסטינית על בסיס גבולות 1967, כאשר ירושלים המזרחית היא בירתה.

רקע
הארגון לשחרור פלסטין הוקם בשנת 1964 כארגון פארא-מיליטרי, וביקש לנהל יחסי חוץ עם מדינות וארגונים בינלאומיים מאז אותה תקופה. בתחילה כונן אש"ף קשרים עם מדינות ערביות וקומוניסטיות. בשנת 1969 הפך אש"ף לחבר בארגון לשיתוף פעולה איסלאמי. באוקטובר 1974, הליגה הערבית הגדירה את אש"ף כ"נציגה הלגיטימי הבלעדי של העם הפלסטיני". מעמדו החדש של אש"ף הוכר על ידי כל מדינות הליגה הערבית למעט ירדן (ירדן הכירה במעמד של אש"ף בשלב מאוחר יותר). ב-22 בנובמבר 1974 החלטת האו"ם 3236 הכירה בזכותו של העם הפלסטיני להגדרה עצמית, עצמאות לאומית, ועל הריבונות בפלסטין. היא גם הכירה באש"ף כנציג העם הפלסטיני באו"ם. בהחלטה 3237 באותו תאריך הוענק לאש"ף מעמד של צופה לא-מדינה באו"ם. בספטמבר 1976 הפך אש"ף לחבר שאינו ממלכתי של הליגה הערבית, ובאותה שנה הפך לחבר בארגון המדינות הבלתי-מזדהות.

ב-15 בנובמבר 1988, בתמיכה של האינתיפאדה הראשונה, אש"ף הכריז על הקמתה של מדינת פלסטין, אשר הוכרה באופן נרחב על ידי ממשלות זרות רבות, אם כי לעיתים קרובות ההתבטאויות היו בעלי אופי לא חד-משמעי - בזמנים הכוונה לאש"ף או למדינת פלסטין או לאחת הפועלת מטעם זו, או על ידי "פלסטין" הגנרית. מדינות וארגונים רבים "שדרגו" את הייצוג מאש"ף למדינה החדשה, אם כי בפועל אותם משרדי אש"ף, אנשי צוות ואנשי קשר המשיכו לשמש במשלחות. בפברואר 1989 במועצת הביטחון של האו"ם, נציג אש"ף טען להכרה מצד 94 מדינות. מאז, מדינות נוספות הרחיבו את ההכרה בפומבי.

הרשות הפלסטינית הוקמה על ידי אש"ף ב-1994 בעקבות הסכמי אוסלו והסכם הביניים הישראלי-פלסטיני. הממשלה הישראלית העבירה סמכויות ותחומי אחריות מסוימות של ממשל עצמי לידי הרשות הפלסטינית, אשר הן פועלות למעשה בחלקים של הגדה המערבית, והייתה אמור להיות יעילה ברצועת עזה לפני שהחמאס השתלט עליה. שר החוץ של הרשות הלאומית הפלסטינית, אשר מאז יולי 2007 הוא ריאד אל-מאלכי, אחראי על קשרי החוץ של הרשות הפלסטינית. המדינות מקיימות יחסים רשמיים עם ה-PNA באמצעות משרדים באזור השטחים הפלסטיניים, והייצוג של ה-PNA בחו"ל מתבצע על ידי משלחות אש"ף המייצגות אותה שם.

גם אש"ף (המייצג את עצמה, את מדינת פלסטין, או את ה-PNA) וגם הרשות הפלסטינית מקיימים כיום רשת רחבה של יחסים דיפלומטיים, ומשתתפים במספר ארגונים בינלאומיים עם מעמד של מדינה חברה, משקיפה, או משלחת. הייעוד "פלסטין", שאומץ בשנת 1988 על ידי האו"ם למען אש"ף, משמש כיום גם כהפניה ל-PNA ולמדינת פלסטין על ידי מדינות וארגונים בינלאומיים, במקרים רבים ללא קשר לרמת ההכרה והיחסים יש להם עם כל אחד מהגופים האלה.

יחסים לפי מדינה

נכון לספטמבר 2017, סה"כ ל-148 מדינות יש יחסים דיפלומטיים בדרגות שונות עם אש"ף והרשות הפלסטינית, בנוסף לאיחוד האירופי והמסדר הריבוני הצבאי של מלטה:

 מדינה ייסוד היחסים  נציגות של הרשות הפלסטינית  נציגות ברשות הפלסטינית שגרירות (קמפלה)  25 בספטמבר 1994שגרירות (טשקנט) 13 בדצמבר 1978 משלחת שגריר (וינה)משרד (רמאללה) 23 באוגוסט 2000משלחת כללית (קנברה)משרד (רמאללה)  כןשגרירות (קייב) 20 באפריל 2010 — — 15 באפריל 1992שגרירות (באקו) כןשגרירות (אבו דאבי)שגרירות, שגריר שאינו תושב (עמאן)  1974 משלחת כללית (רומא)קונסול כללי (ירושלים) כןשגרירות, שגריר שאינו תושב (דאר א-סלאם) 19 באוקטובר 1989שגרירות (ג'קרטה)שגרירות, שגריר שאינו תושב (עמאן) כןשגרירות, שגריר שאינו תושב (אוסלו)שגרירות, שגריר שאינו תושב (רייקיאוויק) שגרירות (טהראן)שגרירות, שגריר שאינו תושב (דמשק) כןמשלחת שגריר (דבלין)משרד (רמאללה) 10 במאי 2013 כןשגרירות (טירנה)שגרירות, שגריר שאינו תושב (קהיר) כןשגרירות (אלג'יר)שגרירות, שגריר שאינו תושב (תוניס) כןשגרירות (לואנדה) — 2004 או לפנימשלחת, נציג שאינו שגריר (הלסינקי) — כן —שגרירות, שגריר שאינו תושב (דמשק) 2008 או לפנימשלחת, נציג שאינו תושב (לימה) —  2009 או לפנישגרירות (בואנוס איירס)משרד (רמאללה) כןשגרירות, שגריר שאינו תושב (ג'יבוטי) כןמשלחת כללית (וושינגטון די. סי.) (נסגרה)קונסול כללי (ירושלים) (נסגרה) כןשגרירות (אדיס אבבה) כןשגרירות (סופיה)משרד (רמאללה) 30 באוקטובר 1992שגרירות (סרייבו)שגרירות, שגריר שאינו תושב (קהיר) כןשגרירות (במקו) 15 ביוני 1974שגרירות (מנאמה) כןשגרירות (מינסק)שגרירות, שגריר שאינו תושב (דמשק) כןמשלחת כללית (בריסל)קונסול כללי (ירושלים) כןמשלחת מיוחדת, נציג שאינו תושב (מקסיקו סיטי) — 1972שגרירות (דאקה)שגרירות, שגריר שאינו תושב (קהיר) כןשגרירות, שגריר שאינו תושב (לאגוס) 24 במאי 1994שגרירות, שגריר שאינו תושב (קואלה לומפור) 1993 או לפנימשלחת מיוחדת (ברזיליה)משרד (רמאללה) 25 באפריל 1992 כן שגרירות (אקרה) שגרירות, שגריר שאינו תושב (קהיר) כן שגרירות (ליברוויל) שגרירות, שגריר שאינו תושב (קהיר) כן שגרירות, שגריר שאינו תושב (הוואנה) כןשגרירות (ג'יבוטי) כןשגרירות, שגריר שאינו תושב (דקר) כןשגרירות, שגריר שאינו תושב (דקר) כןשגרירות, שגריר שאינו תושב (דקר) כןמשלחת שגריר (גרמניה)משרד (רמאללה)  27 בספטמבר 2013 15 ביולי 2009שגרירות, שגריר שאינו תושב (ניו יורק) כןמשלחת כללית (קופנהגן)משרד (רמאללה) 15 בפברואר 1995שגרירות (פרטוריה)משרד (רמאללה, עזה)  27 בספטמבר 2013 1974שגרירות (ניו דלהי)משרד (רמאללה) כןמשלחת כללית (האג)  כןשגרירות (בודפשט)משרד (רמאללה), קונסולית כבוד (בית לחם) 4 ביוני 2013שגרירות (מנגואה), שגריר שאינו תושבשגרירות (תל אביב), שגריר שאינו תושב כןמשלחת כללית (לונדון)משרד (עזה), קונסוליה כללית (ירושלים)  1968 שגרירות (האנוי)שגרירות (קהיר), שגריר שאינו תושב 19 באוקטובר 1989שגרירות (קנברה), שגריר שאינו תושב 27 באפריל 2009משלחת (קראקס)שגרירות, שגריר שאינו תושב, משרד (רמאללה)  כןשגרירות (לוסקה)  כןשגרירות (הארארה)שגרירות, שגריר שאינו תושב (קהיר) כן שגרירות (אביג'אן) 1994 או לפני שגרירות, שגריר שאינו תושב (טשקנט)  17 באפריל 1992 שגרירות, שגריר שאינו תושב (טשקנט) כןשגרירות (דאר א-סלאם)שגרירות, שגריר שאינו תושב (קהיר)   1981 משלחת (אתונה) קונסוליה כללית (ירושלים)    20 באוגוסט 1993 יחידת תיאום (עזה) מתאם פעולות הממשלה בשטחים (תל אביב)      כן                                                    14 באוגוסט 1986משלחת כללית (מדריד)קונסוליה כללית (ירושלים)                24 בינואר 2011שגרירות (לימה)                   1993משלחת כללית (אוטווה)משרד (רמאללה)      כןשגרירות (בוקרשט)משלחת (רמאללה) 1974שגרירות (מוסקבה)משלחת (רמאללה) 30 באוקטובר 2014שגרירות (סטוקהולם)     

קישורים חיצוניים

הערות שוליים

*
הרשות הפלסטינית