מפקד האוכלוסין של ארצות הברית

מפקד האוכלוסין של ארצות הברית (באנגלית: United States Census) הוא מפקד אוכלוסין הקבוע בחוקת ארצות הברית ונערך על ידי לשכת מפקד האוכלוסין של ארצות הברית. המפקד נערך כל 10 שנים, החל משנת 1790. התוצאות משמשות להקצאת מושבים בקונגרס של ארצות הברית, לקביעת כמות האלקטורים בכל מדינה בארצות הברית ולמימון תוכניות ממשלתיות. על פי המפקד משנת 2020 בארצות הברית 331,449,281 תושבים.

היסטוריה
ממוזער|אישה משתמשת במקלדת חירור לעיבוד נתוני המפקד של 1940
מפקדים נערכו בארצות הברית גם לפני אשרורה של חוקת ארצות הברית: בתחילת המאה ה-17 נערך מפקד בווירג'יניה, ונכללו בו אנשים ממרבית שלוש עשרה המושבות, שהפכו במהלך הזמן ל-13 המדינות שהקימו את ארצות הברית.

לאורך השנים, הצרכים של המדינה נעשו מורכבים יותר, ולכן נדרשה סטטיסטיקה כדי לעזור לממשלה לתכנן דברים שונים; לפיכך החלה המדינה לקיים את המפקדים. התוכן של המפקד אף הוא השתנה במהלך השנים. בשנת 1810, לראשונה נבדקו נתונים בענף הייצור כמו כמות המוצרים וערכם; בשנת 1840 נוספו בירורים על דיג; ובשנת 1850 כלל המפקד פניות בנושאים חברתיים, כגון מיסוי, הליכה לכנסיות, קבצנות ופשע. המפקדים התפשטו גם מבחינה גאוגרפית למדינות וטריטוריות שנוספו לאיחוד, כמו גם לאזורים חדשים שהיו תחת ריבונות או סמכות שיפוטית של ארצות הברית. במפקד של 1880 היו בדיקות כה רבות, שהיה צורך של כמעט עשור שלם כדי לעבד את הנתונים. בעקבות זאת, במפקד של 1890 השתמשו במכונת הטבולציה שהמציא הרמן הולרית'. הדבר הפחית את זמן העיבוד לשנתיים וחצי בלבד.

תשעת המפקדים הראשונים (בין 1790 ל-1870) לא היו מנוהלים על ידי הרשות המבצעת, אלא על ידי הרשות השופטת. אלו שכרו עובדים שיעברו בין התושבים ויבררו את המידע הרצוי. האנשים שאספו את המידע היו בדרך כלל מן הכפר או השכונה אותה בדקו, ולעיתים קרובות היו בעלי ידע רב על התושבים.

בששת המפקדים הראשונים (בין השנים 1790 ו-1840), נרשמו בפירוט שמות ראשי משק הבית, אך שאר בני הבית נרשמו בכלליות בלבד.
מספר המפקדשנההתאריך שלפיו נבדקו הנתוניםאוכלוסייההערות1 17902 באוגוסט3,929,3262 18004 באוגוסט5,308,4833 18106 באוגוסט7,239,8814 18207 באוגוסט9,638,4535 18301 ביוני12,866,0206 18401 ביוני17,069,4537 18501 ביוני23,191,876 המפקד היה ציון דרך משום שזו הייתה השנה הראשונה שבה מפקד הלשכה ניסתה לתעד כל חבר בית, כולל נשים, ילדים ועבדים. לפני 1850, נרשם במפקד רק שמו של ראש משק הבית וכן את כמות בני הבית בכל קבוצת-גיל.8 18601 ביוני31,443,321 המפקד הראשון שבו בני עמים ילידים נספרו באופן רשמי, אך רק ילידים שוויתרו על כללים שבטיים. מספר הילידים בארצות הברית, על פי מפקד זה, היה 40,000.9 18701 ביוני39,818,44910 18801 ביוני50,189,209 המפקד הראשון שבו נשים הורשו להיות פוקדות (אוספות הנתונים).11 18902 ביוני62,947,714 התגובה הציבורית לדיווח מספר התושבים הייתה חוסר אמון, משום שרבים האמינו כי הכמות האמיתית של התושבים היא לפחות 75,000,000. מפקד זה היה הראשון שעובד באמצעות מכונת הטבולציה, שפותחה על ידי הרמן הולרית'.12 19001 ביוני76,212,16813 1910 15 באפריל92,228,49614 19205 בינואר106,021,53715 19301 באפריל122,775,04616 19401 באפריל132,164,569 17 19501 באפריל150,697,361 18 19601 באפריל179,323,17519 19701 באפריל203,302,03120 19801 באפריל226,545,80521 19901 באפריל248,709,87322 20001 באפריל281,421,90623 20101 באפריל 308,745,538 בפעם הראשונה מאז 1940 המפקד היה טופס קצר בלבד. המפקד בצורתו הארוכה היה סקר הקהילה האמריקנית.24 20201 באפריל331,449,281 לראשונה התאפשר למלא את המפקד גם בטלפון ובאינטרנט.

הליך
ממוזער|שלט מעודד התפקדות בקולומבוס, אוהיו
נתוני מפקד האוכלוסין מבוססים על ספירה בפועל של בני אדם בבתי מגורים בארצות הברית. בספירה נכללים אזרחים, תושבים חוקיים שאינם אזרחים, מבקרים לטווח ארוך שאינם אזרחים ומהגרים בלתי חוקיים. מגורים רגילים, על פי עיקרון שנקבע כבר במפקד של 1790, מוגדרים כמקום העיקרי שבו אדם גר וישן. לשכת המפקד משתמשת בנהלים מיוחדים כדי להבטיח כי אנשים חסרי הבית נספרים, אולם נתונים אלה אינם נחשבים מדויקים כמו נתוני התושבים המתגוררים בבית.

נתונחם מצרפיים מהמפקד מפורסמים ברגע שהם זמינים. מנגד, על פי חוק, ניתן לפרסם טפסים ונתונים אישיים שנאספו במפקד רק 72 שנים לאחר שהמפקד התקיים. בהתאם, המפקד האחרון שתיעודו חשוף לגמרי לציבור הוא מפקד האוכלוסין משנת 1950 (הנתונים פורסמו ב-2022).

ביקורת על ההליך
הכללה של אנשים שאינם אזרחים בנתוני מפקד האוכלוסין הרשמיים גורמת לעיוות בחלוקת המושבים בקונגרס, וכן של האלקטורים, שכן אנשים אלו אינם בעלי זכות הצבעה.
ביקורת זו תקפה גם בכיוון ההפוך - אזרחים אמריקאים המתגוררים מחוץ לארצות הברית אינם נכללים במפקד האוכלוסין, למעט עובדים פדרליים והמתגוררים עמם, על אף יכולתם להצביע בבחירות.
קבוצות כמו "Prison Policy Initiative" (יוזמת מדיניות בתי הסוהר) טוענות כי אמנם בפועל מקום מגוריהם של אסירים הם בתי הכלא, וכך גם סופרים אותם במפקד, אך יש להעדיף לספור אותם לפי מקום מגוריהם טרם כליאתם, זאת על מנת לאסוף מידע שיוביל להבנת הדמוגרפיה של אזור מגוריהם.

אכיפה
העונש על סירוב לענות למפקד הוא קנס של 100 דולר אמריקאי. הקנס על אי-סיפוק שמות נכונים הוא 500 דולר. עבור סיפוק תשובות כוזבות הקנס הוא עשרת אלפים דולר.

סודיות
המטרה העיקרית של המפקד היא לחלק את מושבי הקונגרס על ידי אוכלוסייה. בנוסף, נתונים שנאספו משמשים למטרות סטטיסטיות. הסודיות של הנתונים הללו היא חשובה ביותר - על פי חוק, הפוקדים (אוספי הנתונים), כמו גם כל אדם אחר בעל גישה לנתונים אינו רשאי לחשוף מידע מזהה על אדם, משק בית או עסק. בלי ההגנות הללו, לדוגמה, שוהים לא חוקיים בארצות הברית או מסתתרים מהממשלה יירתעו מהגשת נתוני מפקד.

על פי כלל 72 השנים (שאינו חוק אך נקבע על ידי ראש לשכת מפקד האוכלוסין של ארצות הברית, רוי ו. פיל ב-26 באוגוסט 1950), שחרור מידע אישי מותר לפרסום רק לאחר 72 שנים. כך לדוגמה, נתוני המפקד של 1940 הותרו לפרסום ב-2 באפריל 2012 - 72 שנה ויום לאחר המועד שלגביו נבדקו נתוני המפקד.

שימוש במידע על ידי ה-FBI
בשנת 1941, תחת מלחמת העולם השנייה נקבע חוק מלחמת המעצמות של 1941, שביטל את ההגנה המשפטית של המפקדים. מידע זה אפשר ל-FBI לאתר אמריקאים ממוצא יפני ולכלואם, זאת בעקבות מתקפת פרל הארבור ב-7 בדצמבר 1941, ואת כליאתם של איטלקים-אמריקאים וגרמנים-אמריקאים עקב שיוך מדינות מוצאיהם למדינות הציר.

בשנת 1980, ארבעה סוכני FBI נכנסו למשרד המפקדים בקולורדו ספרינגס עם צווים לקבל מסמכי מפקד, אך נאלצו לעזוב בידיים ריקות. בית המשפט קבע כי אף סוכנות, אף לא ה-FBI, זכאית להיות בעלת גישה לנתוני המפקד.

חלוקה לאזורים ולחטיבות
הלשכה מחלקת את ארצות הברית לארבעה אזורי מפקד. את האזורים היא מחלקת לתשע חטיבות בסך הכול. את שמות האזורים והחטיבות, ואת מיקומם, ניתן לראות בטבלה הבאה, ובתמונה שמתחתיה.
חלוקת המפקדאזור 1: צפון-מזרח (Northeast)אזור 2: המערב התיכון (Midwest)אזור 3: דרום (South)אזור 4: מערב (West)חטיבה 1: ניו אינגלנד (New England)
חטיבה 2: מרכז האטלנטי (Mid-Atlantic)חטיבה 3: צפון-מזרח המרכז (East North Central)
חטיבה 4: צפון-מערב המרכז (West North Central)חטיבה 5: דרום האטלנטי (South Atlantic)
חטיבה 6: דרום-מזרח המרכז (East South Central)
חטיבה 7: דרום-מערב המרכז (West South Central)חטיבה 8: הר (Mountain)
חטיבה 9: האוקיינוס השקט (Pacific)
מרכז|500px|החלוקה לאזורים ולחטיבות של המפקד (באנגלית)

ראו גם
דמוגרפיה של ארצות הברית
מפקדי אוכלוסין בישראל

קישורים חיצוניים


 האתר הרשמי של המפקד 
 היסטוריה של המפקד 
 איך המפקד עובד 
 סרטון המסביר על הלוגיסטיקה מאחורי המפקד 


קטגוריה:ארצות הברית: דמוגרפיה
קטגוריה:מפקדי אוכלוסין