הדומה של האימפריה הרוסית (כינוס 1907)

הדומה הממלכתית של האימפריה הרוסית (כינוס 1907) היה ניסיון שני ליצור מוסד פרלמנטרי נבחר באימפריה רוסית. הוא כונס בעקבות פיזור הדומה הקודמת ב-1906. כמו הדומה הקודמת, גם היא נכנסה לעימות חריף עם מועצת השרים, וגם היא קיימה רק מושב אחד, מ-20 בפברואר עד 3 ביוני 1907, אז פוזרה על ידי ניקולאי השני. לאחר מכן, שונתה חקיקת הבחירות. 

אירועי פיזור הדומה ידועים בשם "הפיכת 3 ביוני" ומהווים אבן דרך לסיום אירועי מהפכת 1905.
סמכויות
סמכויות הדומה הוגדרו בחוק מ-20 בפברואר 1906. בהתאם לחוק, הדומה מתכנסת לתקופה של 5 שנים, אך הצאר היה יכול לפזר אותה. הדומה הייתה יכולה לאשר את החוקים לאחר שהם קיבלו המלצת הממשלה ולאשר תקציב המדינה. במהלך הפסקות בין המושבים, הצאר היה רשאי לקבל את החוקים שלאחר מכך היו צריכים לקבל את אישור הדומה. 

הדומה הייתה הבית התחתון של הפרלמנט. הבית העליון היה מועצת המדינה שהיה צריך לאשר את החוקים שהתקבלו בדומה. השלטון הביצועי היה בידי הקיסר שהיה המפקד העליון, קבע מדיניות חוץ והיה רשאי להכריז מלחמה או מצב חרום בכל חלקי המדינה.

בחירות
חוק הבחירות פורסם ב-11 בדצמבר 1905. הבחירות היו לא ישירות והתקיימו ב-4 קוריות:
 קוריה של בעלי האדמות - בבחירת חבר דומה אחד מ-2,000 חברי קוריה
 קוריה עירונית - בחירת חבר דומה אחד מ-4,000 חברי קוריה
 קוריה של האיכרים - בחירת חבר דומה אחד מ-30,000 חברי קוריה
 קוריה של הפועלים - בחירת חבר דומה אחד מ-90,000 חברי קוריה

לא לכל תושבי המדינה היה זכות בחירה. לקבלת זכות בחירה היה צורך להיות בעל נכס, פעול במפעל בו מועסקים מעל 50 פועלים. לא הייתה זכות בחירה לנשים, צעירים מתחת לגיל 25, פושעים, חיילים וקצינים.

בסך הכול היה צורך לבחור 518 חברי הדומה. רק 6% מהנבחרים היו חברי הדומה הראשונה, זאת בעקבות חתימת 180 מחברי הדומה הראשונה על הקריאה למרד אזרחי ושלילת זכות בחירות מהחותמים.

חברי הדומה התחלקו לפי הסיעות הבאות:
 ברית העבודה והאיכרים (трудовая крестьянская фракция) -  104. היא כללה חברי קבוצת העבודה (71), חברי ברית האיכרים (14) ותומכים (19)
 המפלגה הדמוקרטית החוקתית - 98
 מפלגת הפועלים הסוציאל-דמוקרטית הרוסית - 65
 עצמאיים - 50
 הקבוצה הפולנית - 46. הקבוצה הייתה אוסף של נציגי פולין שהיו שייכים למפלגות שונות שפעלו בפולין.
 ברית 17 באוקטובר - 44
 המפלגה הסוציאל-רבולוציונרית - 37
 מפלגה מוסלמית - 30
 קבוצת הקוזאקים - 17
 מפלגת העם הסוציאליסטית - 16 
 מפלגה מונרכיסטית - 10
 מפלגת הרפורמות הדמוקרטיות - 1

בין חברי הדומה היו 7 יהודים בסיעות שונות.

פעילות הדומה
שמאל|ממוזער|200px|תוכנית ישיבה של חברי הדומה לפי מפלגות
המושב הראשון החל ב-20 בפברואר 1907 בארמון טבריצ'סקי בסנקט פטרבורג. ליושב ראש הדומה נבחר נציג המפלגה הדמוקרטית החוקתית פיודור גולובין (לאחר מהפכת אוקטובר שיתף פעולה עם הממשל הסובייטי ונרצח במהלך הטיהורים הגדולים בשנת 1937).

עוד לפני תחילת פעילות הדומה היה ברור שקיימת מחלוקת עקרונית ב-2 נושאים:
 מינוי הממשלה. הממסד התנגד לכך שממשלה תהיה במינוי הדומה. לעומת זאת, רוב סיעות הדומה דגלו בכך שמינוי שר לממשלה צריך לקבל אישור הדומה.
 בעלות על האדמות. סיעות השמאל של הדומה היו בעד העברת אדמות מבעלי האדמות לאיכרים ללא תמורה לבעלים. סיעות המרכז והימין היו בעד רכישת אדמות מבעלי האדמות (כאשר בעל האדמה אינו יכול לסרב) והעברתם לאיכרים. לעומת זאת, הממשלה כבר החל ברפורמה בתחום שהתרכזה במתן הלוואות לאיכרים לרכישת אדמות בשוק החופשי.

בהתאם לחוק, חברי הדומה הקימו ועדות והחלו בהכנת הצעות חוק ודיוני על הצעות הממשלה. הנושא העיקרי היה נושא האדמות. בנוסף לכך, הדומה טיפלה בנושאים שונים - אספקת מזון, תקציב 1907, חוק הגיוס החדש, ביטול בתי משפט שדה, ועוד.

ב-6 במרץ הופיע ראש הממשלה דאז, פיוטר סטוליפין בדומה והכריז על שורה רחבה של רפורמות שבכוונתו לבצע. הדיון שנערך לאחר נאום של סטוליפין הראה שחברי הדומה לא מתייחסים ברצינות להצעות הממשלה והם עלולים להתעכב תקופה ארוכה בדיוני ועדות.

ב-17 באפריל בדומה נערך דיון על חוק הגיוס. בנאום של המנשביק ארשק זורבוב צוין ש"צבא יכול להילחם רק עם אוכלוסיית המדינה ובמלחמות במזרח היא לא יכולה לעמוד מול צבא אמיתי". כתוצאה מכך, כל חברי הממשלה עזבו את הישיבה. הרוחות נרגעו, אך היה ברור כי צפוי משבר בין הממשלה לבין הדומה.

באביב 1907 הועלה נושא טיפול הממשלה במהפכנים. הממשלה הגישה לדומה הצעת חוק לפיה יש לאפשר לממשלה לנקוט בצעדים קשוחים נגד החשודים בפעילות מהפכנית. ב-17 במאי 1907 הדומה הצביעה נגד הצעת החוק ונגד פעילות המשטרה בנושא.

במשך המושב הדומה טיפלה ב-287 הצעות חוק, אישרה 20, אך רק 3 קיבלו תוקף.

פיזור הדומה

ב-29 באפריל 1907 ביוזמת התא הצבאי של מפלגת הפועלים הסוציאל-דמוקרטית הרוסית נערך מפגש בין החיילים לבין חברי הדומה מסיעת המפלגה. בסיום המפגש סוכם על הכנת מסמך מיוחד עם תיאור בקשות החיילים ולהעביר אותו לדומה. בין חברי התא היו גם סוכני משטרה ולאור כך, המסמך הגיע לשולחן פיוטר סטוליפין. בעקבות קריאת המסמך הוא נתן הוראה למשטרה לעצור את מחברי המסמך וחברי הדומה במהלך המפגש הקרוב. אלא שנציגי המשטרה לא יכלו לעצור את חברי הדומה בהיותם בעלי חסינות. במהלך ביצוע חיפוש במקום המפגש נמצאו מסמכים המפלילים כביכול בפעילות חתרנית.

במהלך חודש מאי הממשל פעל בשני מישורים - הכנת תיק פלילי נגד חברי הדומה שהשתתפו במפגש, והכנת חוק בחירות חדש.

ב-1 ביוני פיוטר סטוליפין דרש להשעות 55 מחברי הדומה מהשתתפות בדיונים ובפעילות נגד הממשלה, ונגד 16 מהם ביקש הסרת חסינות. זאת על בסיס מידע שהיה קיים כביכול במשטרה. בנאומו הוא רמז שתשובה שלילית עלולה להביא לפיזור הדומה. הדומה לא נתנה תשובה מיידית והקימה ועדה מיוחדת ללימוד הנושא. הוועדה הייתה צריכה לתת את התשובה ב-4 ביולי. על בסיס בקשת סטוליפין, ומבלי שהמתין לתשובת הדומה, חתם הצאר ניקולאי השני על צו לפיזור הדומה. במקביל, שונה חוק הבחירות, כך שהדומה השלישית נבחרה בהתאם לחוק החדש. 

בעקבות פיזור הדומה נעצרו 37 מחבריה. המשפט נערך במהלך נובמבר-דצמבר 1907. 17 מהנבחרים קיבלו עבודות כפייה לתקופה של עד 5 שנים, 10 נשלחו לסיביר ו-10 שוחררו ללא אישום. אחד מחברי הדומה המואשמים, איראקלי צרתלי היה חבר הממשלה הזמנית שהוקמה בעקבות מהפכת פברואר בשנת 1917.

קישורים חיצוניים

קטגוריה:ערכים שבהם תבנית בריטניקה אינה מתאימה
קטגוריה:1907 ברוסיה
קטגוריה:האימפריה הרוסית: פוליטיקה