מוסד שמואל נאמן למחקר מדיניות לאומית

מוסד שמואל נאמן למחקר מדיניות לאומית הוא מכון מחקר הממוקם בטכניון ומתמקד ברתימת השכלה גבוהה, מדע, הנדסה וטכנולוגיה לשגשוגה וחוסנה של החברה והמדינה.

המוסד הוקם בשנת 1978 על ידי שמואל (סם) נאמן כארגון עצמאי ללא מטרות רווח, שנועד לזהות, לגבש ולנתח סוגיות מדיניות חיוניות להתפתחות המדעית והחברתית של מדינת ישראל, ולעודד דיון ציבורי מושכל שיקדם ויסייע בתהליך קבלת החלטות לאומיות. שמואל נאמן יליד ראש פינה 1913, בן למשפחה ממייסדי ראש פינה, מצאצאי גרשון ושרה גולדמן.

אודות מוסד שמואל נאמן
מוסד שמואל נאמן הוא מכון מחקר עצמאי למדיניות לאומית הפועל בטכניון מאז 1978. המוסד, שהוקם ביוזמת שמואל (סם) נאמן, פועל כחברה לתועלת הציבור ומתמקד במחקר וניתוח מדיניות בתחומי המדע, טכנולוגיה, השכלה גבוהה, חברה, בריאות, סביבה, אנרגיה ותשתיות בישראל.

חזון המוסד הוא לתרום לקבלת החלטות לאומיות מבוססות מחקר ונתונים. המוסד מזהה ומנתח סוגיות מדיניות בעלות חשיבות לאומית, מעודד דיון ציבורי מושכל ותומך בתהליכי קבלת החלטות המשפיעים על חוסנה של המדינה.

המוסד מתאפיין בשילוב ייחודי של חוקרים ממגוון תחומי ידע, המשלבים מומחיות מדעית, כלכלית, סביבתית וחברתית. צוותי המחקר כוללים חוקרים מהמוסד עצמו לצד מומחים מהטכניון, האקדמיה, מוסדות מחקר אחרים והתעשייה. גישה רב-תחומית זו, יחד עם ניסיון מצטבר של עשרות שנים, מאפשרת למוסד ניתוח מעמיק ומקיף של סוגיות מדיניות מורכבות.

מחקרי המוסד מתבצעים הן בשיתוף פעולה עם משרדי ממשלה והן ביוזמה עצמאית, ומשמשים כבסיס לקבלת החלטות במגזר הציבורי והפרטי. המוסד משתף פעולה גם עם גופים בינלאומיים כמו UNESCO והאיחוד האירופי, וכן עם ארגונים לא-ממשלתיים מקומיים. ממצאי המחקרים מצוטטים בהרחבה בדו"חות ממשלתיים, בדיוני הכנסת ובתקשורת.

מוסד שמואל נאמן נחשב למכון המחקר המוביל בישראל בתחומי מדיניות מדע, טכנולוגיה, השכלה גבוהה, אנרגיה וסביבה. מעמד זה קיבל הכרה בינלאומית כאשר דורג כמכון המחקר המוביל בישראל במדד העולמי של מכוני מחקר ומדיניות בשנת 2020 (2020 Top Science and Technology Policy Think Tanks).

פרופ’ זאב תדמור כיהן בתפקיד יושב ראש הוועד המנהל של מוסד נאמן בין השנים 1998 ל־2023. לאחר פרישתו, מונה פרופ’ ישעיהו (אישי) טלמון לתפקיד יושב ראש הוועד המנהל. פרופ' שמעון מרום הוא מנכ״ל המוסד.
פעילות מוסד שמואל נאמן
מוסד שמואל נאמן ביצע לאורך השנים מאות מחקרי מדיניות וסקירות המהווים בסיס לקבלת החלטות במגזרים שונים במשק. פעילות המוסד מתועדת בדו"חות המתפרסמים לציבור ובאתר האינטרנט שלו.

המוסד הוביל וליווה מספר פרויקטים לאומיים משמעותיים. בין הפרויקטים המרכזיים ניתן למנות את פורום האנרגיה, המהווה פלטפורמה מקצועית המשפיעה על קבלת החלטות בתחום האנרגיה בישראל, וכן את מאגדי מגנ"ט של משרד התמ"ת לקידום מחקר ופיתוח טכנולוגי. כמו כן, המוסד מקיים סדנאות מומחים ומארגן כנסים וימי עיון מקצועיים בנושאי ליבה הנמצאים במוקד השיח הציבורי והמדיניות הלאומית בישראל.

נושאים ומחקרים במוסד שמואל נאמן
מוסד שמואל נאמן מתמקד במסגרת פעילותו בנושאים הבאים:

חברה ואקדמיה
 חינוך - בהובלת פרופ' עינת הד-מצוינים
 השכלה, שוויון ואחווה - בהובלת ד"ר נוהאד עלי
 אתיקה - בהובלת פרופ' עלי זלצברגר
 הון אנושי באקדמיה - בהובלת פרופ' עירד יבנה
 תשתיות השכלה גבוהה - בהובלת ד"ר ציפי בוכניק

מדע, הנדסה וטכנולוגיה
 סביבה ואנרגיה - בהובלת פרופ' אופירה אילון
 מזון ומים - בהובלת פרופ' אייל שמעוני
 בריאות - בהובלת פרופ' ענת פליגלמן
 תכנון מונחה צדק חברתי - בהובלת פרופ' קרל מרטנס

פורומים ומרכזים
 פורום חינוך בחירום - בהובלת פרופ' אורית חזן
 הפורום להשכלה גבוהה – בשיתוף עם עמותת בשער
 הפורום לחינוך מהנדסים במאה ה-21 – בהובלת פרופ׳ רוזה אזהרי
 המרכז לחדשנות תעשייתית – בהובלת ד"ר גלעד פורטונה
 פורום אנרגיה – בהובלת פרופ' גרשון גרוסמן
 פורום חוסן – בהובלת ד"ר ראובן גל

מחקרים נוספים
 הביתה: כיצד טכנולוגיות חדשות יכולות לעזור לנו לעצב מדיניות שיבה – פרופ' מירב אהרון גוטמן
 תשתית לאיסוף נתונים על אירועי חרם והשפעותיהם על האקדמיה הישראלית – בהובלת פרופ' בועז גולני ופרופ' רבקה כרמי

אנרגיה ואיכות סביבה
משנת 2000 מוסד שמואל נאמן מוביל את תחומי הסביבה והאנרגיה בצורה מקיפה. צוותי הסביבה והאנרגיה מובילים מחקרים הבוחנים ומנתחים את משק האנרגיה בישראל בנושאים הקשורים לפיתוח מקורות, הפקה וניצול של אנרגיה, ובתוך כך ניתוח שוק הגז הטבעי, מקורות אנרגיה מתחדשים וחלופיים לייצור חשמל כמו גם אגירת חשמל, תחליפי דלקים לתחבורה, ובהם ביו-דלקים ותחבורה היברידית וחשמלית, דרכים להתייעלות אנרגטית ועוד, תוך התייחסות להיבטים סביבתיים, כלכליים, חברתיים וביטחוניים הנגזרים מהמבנה והפעילות של משק האנרגיה בישראל. בנוסף, בוחנים החוקרים סוגיות סביבתיות רחבות כגון, שינויי האקלים – היבטים של הפחתה והיערכות, הטיפול בפסולת, מים, חקלאות וממשקים שונים, תוך מיפוי האתגרים וההזדמנויות הנובעים ממצב של מחסור במשאבים, הצגת הפוטנציאל להתייעלות וחדשנות ולמינוף המו"פ הסביבתי, החקלאות והתעשייה הישראליים, ושרטוט עקרונות בסיסיים לעיצוב מדיניות תומכת.

עבודות שנעשו במסגרת סביבה ואנרגיה:

סביבה
 מחקר, פיתוח וכ"א נדרש בתחומי סביבה – מוסד שמואל נאמן הוביל עבודה למשרד המדע, הטכנולוגיה והחלל, שכללה בחינה של תחומי פעילות המחקר ופיתוח בדגש על צורכי תשתיות וכוח אדם בתחום הסביבה והגנתה בתעשייה ובאקדמיה.
 טבע ובריאות – מוסד שמואל נאמן חוקר את השפעת הטבע על בריאות הציבור בישראל. המחקרים בוחנים את התועלות הבריאותיות של חשיפה לטבע במגוון הקשרים - מטבע פתוח ועד טבע עירוני - עבור אוכלוסיות שונות. על בסיס הממצאים מגובשות המלצות להגברת החוסן באמצעות חשיפה לטבע ולהעלאת המודעות לנושא בקרב מקבלי החלטות והציבור. בין המחקרים: השפעת הטבע על חוסן בתקופת הקורונה ובחינת התועלות הבריאותיות של יערות קק"ל.
 שיקום נחלים בישראל – בהזמנת קרן פילנתרופית, בוצעה בחינה רטרוספקטיבית של הפעילות, ההישגים והאתגרים של המנהלות לשיקום נחלים בישראל מראשית הקמתן בשנת 1993 ועד היום, הן בהסתכלות כוללת והן בהסתכלות ממוקדת בשלוש מנהלות אזוריות נבחרות. העבודה כללה בחינה של אופן ההתארגנות, ההקמה, דפוסי הפעולה וההישגים של המנהלה הארצית והמנהלות האזוריות לשיקום נחלים, תוך זיהוי גורמים מקדמים וגורמי קושי בהשגת יעדי השיקום.
 חקלאות וסביבה – מחקרי מוסד שמואל נאמן בוחנים היבטים שונים של תחום החקלאות בישראל, בהם, התרומות הציבוריות של החקלאות, האפשרויות לפיתוח חקלאות בת-קיימא בתנאי מחסור, כמו גם חקלאות ימית בת-קיימא, פיתוח ואימוץ טכנולוגיות מידע בחקלאות, סוגיות בממשק הניהול בין משק המים והחקלאות, חדשנות בחקלאות ועוד.
 טיפול בפסולת – מוסד שמואל נאמן פרסם לא מעט עבודות הבוחנות את הפוטנציאל להפחתת פסולת במקור, לצמצום הטמנת פסולת ולפיתוח תהליכים אשר הופכים את המטרד למשאב, הן במגזר הביתי והן בסקטור התעשייה (סימביוזה תעשייתית) והחקלאות, ואת אמצעי המדיניות והכלים המעשיים שיש לגבש ברמה הלאומית וברמת השלטון המקומי והיזמות הטכנולוגית לקידום הנושא. מטבע הדברים, הטיפול בפסולת קשור קשר ישיר גם לנושא האנרגיה.
אנרגיה
 פורום האנרגיה - מאז 2006 מתקיים במוסד שמואל נאמן פורום האנרגיה, שהוא תשתית מקצועית לרב-שיח ודיונים בתחומי האנרגיה בישראל הנערכים בהובלת המוסד ובהשתתפות מומחים ובעלי עניין במגוון נושאים בתחום משק האנרגיה בהקשר הישראלי. באמצעות הפורום מגבש מוסד שמואל נאמן עמדות מקצועיות וישימות, ותוצריו מובאים בפני מקבלי ההחלטות הבכירים במשרדי הממשלה השונים, החברים בפורום. בין יתר הנושאים אותם מכסה הפורום נכללים היבטי אנרגיה של עיר חכמה, חשמל מאנרגיות מתחדשות, הרפורמה במשק החשמל בישראל, אגירת אנרגיה בייצור חשמל, מיקרוגריד ורשת חשמל חכמה, הבידוד האנרגטי של ישראל, ניהול ביקושים לחשמל ועוד.
 טעינת רכבים חשמליים - סקירת גישות יישום מיטביות לפרישת תשתיות טעינה לרכב חשמלי, הגדרת תנאים למבנה שוק המתאים למקרה הישראלי ומתן קווי-מנחה ברי-ביצוע ליישום. העבודה, שבוצעה בעבור משרד האנרגיה, מתמקדת בתשתיות טעינה ציבוריות לרכבי נוסעים (רכבים פרטיים) ורכבים מסחריים קלים חשמליים, המהווים את רובו המכריע של צי הרכב במדינה. במסגרת העבודה פורסם מדריך היערכות רשויות מקומיות לתחבורה פרטית חשמלית העוסק בבחינה והצגה של חלופות אמצעי מדיניות בפרישת תשתיות טעינה לרכב חשמלי ברשויות מקומיות. זאת, תוך התייחסות לסוגיות מעשיות שונות בהתמודדות עם אתגרים בתחומי רגולציה ותקינה, מימון, מודלים ליישום, התנגדויות ציבוריות והיבטים נוספים.
 גז טבעי - עבודות נוספות בעבור המשרד להגנת הסביבה עסקו בבחינת ההשפעות הסביבתיות של גז טבעי כמקור מוביל ליצירת דלקים חלופיים לתחבורה, כתחליף לנפט. אפשר להרחיב לנושא חישוב פליטות מתאן משרשרת האספקה, וסקירה על השפעת תחליפי נפט לתחבורה על זהום אוויר.
 תחבורה - סקר אמצעים להפחתת זהום אוויר מתחבורה, שילוב רכב חשמלי והיברידי במערך התחבורה בישראל.
אקלים - מיטיגציה, אדפטציה

שינויי אקלים - הפחתת פליטות (מיטיגציה)

 דיווח ורישום פליטות גזי חממה - המשרד להגנת הסביבה מנהל את המערך הוולונטרי לדיווח ורישום פליטות גזי חממה בישראל, ומפרסם דו"ח שנתי המסכם את דיווחי אותה שנה באמצעות מערכת שפיתח צוות הסביבה של מוסד שמואל נאמן שמסייע באיסוף הנתונים. במסגרת העבודה פותח ומעודכן כל שנה קובץ אקסל מיוחד המשמש ככלי עזר לכימות ותיעוד מצאי הפליטות של הגוף המדווח, וכן פורסמו תקנון לדיווח וסרטוני הדרכה. כמו כן, שימש הצוות כיועץ למשרד בגיבוש חקיקת אקלים למדינת ישראל.

שינויי אקלים - היערכות (אדפטציה)

 מרכז הידע להיערכות לשינויי אקלים בישראל - Israeli Climate Change Information Center (ICCIC) הוקם במרץ 2011 באוניברסיטת חיפה, בשיתוף עם אוניברסיטת תל אביב, הטכניון ומוסד שמואל נאמן, בהתאם להחלטת ממשלה בנושא, ובתמיכת המשרד להגנת הסביבה. לאחר מספר שנים בהן לא עודכן האתר ולאור חשיבות הנושא ההולכת וגדלה, החליט מוסד שמואל נאמן לחדש את האתר ולעדכנו באופן שוטף. האתר מכיל מאמרים מדעיים מתוך מאגרי ידע רלוונטיים, תוכניות לאומיות ומקומיות להיערכות לשינויי אקלים מהעולם, דו"חות, סיכומי דיונים ועוד, לשימוש הקהילה המדעית והציבור הרחב.

היערכות ברשויות המקומיות

 סקירה וניתוח שיטות להערכה, לכימות ולקידום הצללה במרחב העירוני
 אומדן הנזק הכלכלי מהתחממות המרחב הציבורי בעיר תל אביב-יפו

חברה, אקדמיה ומדע
מחקרים נבחרים בנושאי חברה, אקדמיה ומדע:
 מהאקדמיה לשירות הציבורי: דרכי פעולה לחיזוק שיתוף הפעולה בין האקדמיה לבין השירות הציבורי ולחיזוק מוטיבציה של סטודנטים לשירות ציבורי
 ביטחון מזון: מדיניות לאומית לישראל 2050
 רוח צפונית: פטריוטיות מקומית ומשבר מדינתי
 שמירה על הדמוקרטיה כתשתית חיונית בזמן חירום
 תשתית לאיסוף נתונים על אירועי חרם והשפעותיהם על האקדמיה הישראלית
 קווים מנחים ליצירת רציפות חינוכית בעת חירום מתמשך במסגרת: פורום “חינוך בחירום”
 מיפוי ואפיון מודלים להקמת מתקנים מתקדמים לטיפול בפסולת באמצעות רשויות מקומיות
 הקניית כישורי חשיבה מערכתית בחינוך הנדסי ומדעי
 שילוב האוכלוסייה החרדית בכלכלה הישראלית
 גיוס החרדים בישראל – פרספקטיבה רחבה
 מוכנות האוכלוסייה החרדית בישראל לרעידות אדמה ומצב חירום
 אלימות, פשיעה ושיטור ביישובים ערבים
 תרומת בוגרי הטכניון, לחברה בישראל ולהתפתחות הטכנולוגית בעולם

מדד נאמן
בשנת 2024 השיק מוסד שמואל נאמן את "מדד נאמן" – ממשק אינטראקטיבי מקיף המרכז נתונים עדכניים על מערכת המחקר, ההשכלה הגבוהה והחדשנות בישראל. הממשק מאגד מידע ממקורות מקומיים ובינלאומיים, לרבות נתונים על פרסומים מדעיים, סטודנטים וסגל אקדמי, מענקי מחקר, פטנטים, פעילות סטארטאפים, תקציבי השקעה והשתתפות מוסדות ישראליים בתוכניות מחקר בינלאומיות.

המדד מאורגן סביב מספר תחומי ליבה, בהם השכלה גבוהה, בריאות, בינה מלאכותית, אתיקה, טיפול בפסולת, מזון וחקלאות וכן בחינת היקף תופעת החרם האקדמי על ישראל. דשבורד הבינה המלאכותית כולל מדדים ייחודיים כגון מעקב שבועי אחר היצע משרות בתחומי ה-AI, התפלגות תוכניות הלימוד האקדמיות בתחום והרכב תזות המחקר כמדד להיקף ההכשרה המתקדמת.

הממשק מאפשר בחינה ויזואלית של מגמות ארוכות טווח ויכולת השוואה בין מוסדית ובינלאומית, ומשמש כלי תומך מחקר לאקדמיה, קובעי מדיניות ולגורמי תעשייה.

כנסים וימי עיון
מוסד שמואל נאמן עורך סדנאות, כנסים וימי עיון המתמקדים בנושאים מרכזיים שעל סדר היום הציבורי בישראל:
 רציפות חינוכית בזמן משבר מתמשך במערכת החינוך בישראל
 הפורום לחינוך מהנדסים במאה ה-21
 מפגשי הפורום להשכלה גבוהה
 הטיפול בפסולת כאמצעי ליישום כלכלה מעגלית
 שינוי האקלים: האתגרים וההזדמנויות
 כנס הצפון לקדמה טכנולוגית ושילוב חברתי

קישורים חיצוניים



אתר מרכז הידע להיערכות לשינויי אקלים בישראל


הערות שוליים

שמואל נאמן
קטגוריה:הטכניון: יחידות אקדמיות