APEC

APEC ובשמו המלא Asia-Pacific Economic Cooperation הוא הפורום לשיתוף פעולה כלכלי אסיה – האוקיינוס השקט הוא ארגון בו חברות 21 מדינות לחופי האוקיינוס השקט ואשר נועד לקדם סחר חופשי ושיתוף פעולה כלכלי באזור אסיה והאוקיינוס השקט. הפורום נוסד בשנת 1989 בתגובה לעלייה בתלות הכלכלית בין המדינות השונות לחופי האוקיינוס השקט ויצירתם של גושים כלכליים אזוריים בחלקי עולם אחרים (כגון האיחוד האירופי והסכם הסחר החופשי של צפון אמריקה). APEC פועל כדי להעלות את רמת החיים והחינוך באמצעות גידול כלכלי בר-קיימא ולקדם תחושת קהילה והערכה לאינטרסים המשותפים בין המדינות השונות לחופי האוקיינוס השקט. תושבי המדינות בפורום מהוות כ-40% מאוכלוסיית העולם, התוצר המקומי הגולמי במדינות אלה מהווה כ-54% מסך התוצר המקומי הגולמי בעולם ו-44% מן הסחר העולמי מתנהל במדינות אלה.

הפורום מארגן כנס שנתי בו נוכחים כל ראשי המדינות החברות, זולת טאיוואן המיוצגת על ידי שר בממשלתה תחת השם "טייפה הסינית". הכנס מתקיים בכל שנה באחת מן המדינות החברות, באופן מסורתי ראשי הממשלה המתכנסים מצטלמים באירוע כשהם לבושים בלבוש מסורתי של המדינה המארחת.

 היסטוריה 
בחודש ינואר 1989 קרא ראש ממשלת אוסטרליה, בוב הוק, לשיתוף פעולה כלכלי יעיל יותר בין המדינות שלחופי האוקיינוס השקט. קריאה זו הובילה לכינוס הראשון של APEC בבירת אוסטרליה, קנברה, בחודש נובמבר של אותה שנה. בראש הכינוס עמד שר החוץ של אוסטרליה, גארת' אבנס. בפגישה השתתפו שרים משתים-עשרה מדינות והפגישה סוכמה בהתחייבות לקיום שתי הפגישות השנתיות הבאות בסינגפור ובקוריאה הדרומית.

להצעה הראשונית להקמת הפורום באה התנגדות מצד איגוד מדינות דרום-מזרח אסיה אשר הציעו כי הפעילות תתנהל במסגרת הגוש הכלכלי של מזרח אסיה (EAEC או EAEG) ואשר אינו כולל מדינות מחוץ ליבשת, בהן ארצות הברית, קנדה, אוסטרליה וניו זילנד. ההצעה ספגה ביקורת והתנגדות עזה מצד יפן וארצות הברית.

הכינוס הראשון של ראשי מדינות פורום APEC התכנס בשנת 1993, לאחר שנשיא ארצות הברית ביל קלינטון, לאחר שניהל שיחות עם ראש ממשלת אוסטרליה, פול קיטינג, הזמין את ראשי המדינות החברות להתכנס באי בלייק (Blake Island) לחופי מדינת וושינגטון. קלינטון סבר שבכינוס הפורום ניתן יהיה לקדם את סבב השיחות השמיני (הידוע כ"סבב אורוגוואי") של הסכמי גאט"ט. בפגישה קראו כמה מן הנוכחים להמשיך ולהוריד את מחסומי הסחר וההשקעות בין המדינות, ולקדם חזון קהילתי באזור אסיה – האוקיינוס השקט. לצורך המשך פעילות הפורום הוקמה מזכירות קבועה, אשר מקום מושבה בסינגפור, ועליה הוטל להמשיך ולתאם את פעילויות הארגון.

בשנת 1994 נפגשו ראשי המדינות בעיר בוגור באינדונזיה ואימצו מסמך הקורא לסחר ולהשקעות חופשיות באזור אסיה – האוקיינוס השקט עד לשנת 2010 למדינות תעשייתיות, ועד לשנת 2020 למדינות מתפתחות, הידוע בשם "יעדי בוגור". בשנת 1995 נוסד בפורום גוף מייעץ כלכלי ושמו "מועצת העסקים המייעצת של APEC" (ראשי תיבות ABAC), המורכבת משלושה אנשי ניהול מכל מדינה.

 מדינות חברות 
250px|שמאל|ממוזער|פורום APEC בהאנוי בשנת 2006: נשיא קוריאה הדרומית רו מו-היון (משמאל), נשיא ארצות הברית ג'ורג' וו. בוש וראש ממשלת יפן שינזו אבה
בפורום APEC 21 מדינות חברות, הכוללות את רוב המדינות לחופי האוקיינוס השקט. הארגון הוא אחד מן הארגונים הבין-לאומיים הבודדים שבו חברה הרפובליקה הסינית (אף שהצטרפה תחת השם "טייפה הסינית"), בהסכמה מלאה של סין. כדי שלא ליצור הכרה עקיפה של סין בישותה המדינית של טייוואן, באופן רשמי הארגון אינו מתייחס לחברותיו כאל "מדינות", אלא "כלכלות חברות" (Member Economies).

 כלכלות חברות (הכינוי הייחודי ל-APEC) מועד הצטרפות  1989  1989  1989  1989  1989  1989  1989  1989  1989  1989  1989  1989  1991  1991  סין 1991  1993  1993  1994  1998  1998  1998

 הרחבה אפשרית של הפורום 
הודו הגישה בקשה להצטרף לפורום APEC, וקיבלה תמיכה ראשונית מארצות הברית, יפן ואוסטרליה. אולם הוחלט שלא להתיר להודו להצטרף לפורום מנימוקים שונים, בין היתר הוחלט לא לצרף חברות נוספות עד לשנת 2010. הודו אף איננה שוכנת לחוף האוקיינוס השקט, בניגוד לכל החברות האחרות בפורום.

בנוסף להודו, גם מונגוליה, פקיסטן, לאוס, בנגלדש, קוסטה ריקה, קולומביה ואקואדור, היו בין המדינות שפנו בבקשת הצטרפות לארגון עד לשנת 2008. קולומביה בקשה להצטרף לפורום כבר בשנת 1995, אולם בקשה נדחתה כיוון שהארגון החליט שלא לקבל חברות חדשות בין השנים 1993–1996, ומאוחר יותר הוארכה התקופה עד לשנת 2007 בגלל המשבר הכלכלי באסיה. גם גואם ניסתה להתקבל לארגון, כשהיא מסתמכת על חברותה העצמאית של הונג קונג, אולם ארצות הברית התנגדה לבקשת גואם, והיא זו שמייצגת אותה.

 שלושת העיקרים של APEC 
כדי לעמוד ביעדי בוגור, APEC פועלת בשלושה תחומים עיקריים:
 ליברליזציה של סחר והשקעות
 הכשרת תנאים לעסקים
 שיתוף פעולה כלכלי וטכני

 ליברליזציה של סחר 
על פי נתוני הארגון, כאשר APEC נוסדה בשנת 1989 ממוצע מחסומי הסחר (מכס, רישיונות יבוא, הגבלות על יבוא, סובסידיות, וכדומה) באזור האוקיינוס השקט היה 16.9%, אולם הוא הופחת לשיעור של 5.5% בשנת 2004.

 הכשרת תנאים לעסקים 
APEC ניצבה לאורך תקופה ארוכה בחזית המאמצים לרפורמה בהכשרת התנאים לעסקים. בין השנים 2002–2006 עלות העסקאות המסחריות באזור פחתה ב-6% וזאת כתוצאה מתוכנית הפעולה להכשרת תנאים למסחר. בשנים 2007–2010 APEC תכננה להשיג הפחתה נוספת של 5% בעלות העסקאות. לצורך כך אומצה תוכנית חדשה להכשרת התנאים לעסקאות מסחריות. בין השאר יזמה APEC "כרטיס נסיעה לעסקים" שהוא מסמך המיועד לאנשי עסקים מן הכלכלות החברות, הפוטר אותם מחובת אשרת כניסה לכל הכלכלות החברות.

 הצעה לאזור סחר חופשי לחופי האוקיינוס השקט 
APEC שוקלת אפשרות להחלת אזור סחר חופשי בין הכלכלות החברות. מאז שנת 2006 המועצה המייעצת ל-APEC מקדמת את הרעיון כי החלת אזור סחר חופשי תיתן את הסיכוי הטוב ביותר להבטחת גידול כלכלי יציב למדינות החברות. המועצה המליצה על הקמת כוח משימה בדרג גבוה כדי ללמוד ולפתח תוכנית לאזור סחר חופשי. ההצעה עלתה לאחר שלא הושגה התקדמות בסבב השיחות של ארגון הסחר העולמי בדוחה, וכדרך להתגבר על התסבוכת שנגרמה כתוצאה מהסכמי סחר חופשי חופפים וסותרים בין הכלכלות החברות – שם קיימים כ-60 הסכמי סחר חופשי.

 קונסורציום מרכזי מחקר של APEC 
בשנת 1993 החליטו מנהיגי APEC לייסד רשת של מרכזי מחקר של APEC בין האוניברסיטאות ומוסדות המחקר בכלכלות החברות בארגון.
בין מרכזי המחקר הבולטים נמנים:
 מרכז המחקר האוסטרלי של APEC, במכון המלכותי לטכנולוגיה במלבורן (Royal Melbourne Institute of Technology)
 מרכז המחקר של APEC בברקלי, באוניברסיטת ברקלי, קליפורניה
 מרכז המחקר של APEC בטייפה הסינית, במכון טאיוואן למחקר כלכלי, טאיוואן
 מרכז המחקר של APEC בקובה, באוניברסיטת קובה, יפן
 מרכז המחקר של APEC בננקאי, באוניברסיטת ננקאי, סין
 מרכז המחקר הקנדי של APEC, בקרן אסיה פסיפיק של קנדה, ונקובר, קנדה

 מועצת העסקים המייעצת של APEC 
מועצת העסקים המייעצת של APEC (APEC Business Advisory Council, ובראשי תיבות ABAC) הוקמה על ידי ראשי APEC בנובמבר 1995 במטרה שתספק ייעוץ למנהיגי הכלכלות החברות בנושא דרכים להגשמת יעדי בוגור ומטרות אחרות שהארגון הציב לעצמו. כל כלכלה חברה מציעה עד שלושה חברים למועצה מן המגזר העסקי הפרטי. אנשי עסקים אלה מייצגים קשת נרחבת של מגזרי תעשייה.

המועצה מעבירה לפורום דו"ח שנתי המכיל המלצות באשר לדרכים שבהן ניתן לשפר עסקים והשקעות בין הכלכלות החברות באזור האוקיינוס השקט, וכן חוות דעת על ההיבטים העסקים של רשימת העדיפויות באזור. המועצה היא הגוף הבלתי ממשלתי היחיד המופיע על לוח המועדים של פגישות מנהיגי APEC בעת הכינוס.

 כינוס הפורום השנתי של מנהיגים כלכליים 
מאז היווסדו בשנת 1989 APEC מקיים כינוסים שנתיים עם נציגי הכלכלות החברות. ארבעת הכינוסים הראשונים נערכו בדרג של שרי ממשלה. החל משנת 1993 הכנס השנתי נערך בנוכחות ראשי ממשלות מכל הכלכלות החברות, להוציא את טאיוואן, המיוצגת בדרג של שר. הכנסים אינם נקראים "פגישות פסגה" כפי שנהוג בחלק מן הארגונים האחרים.

 אתרי הכנסים 
מקום כנס APEC משתנה מדי שנה ונודד בין הכלכלות החברות. על מסורת הנהוגה בכנס, מנהיגי הכלכלות נאספים לצילום משותף שבו הם לובשים את הלבוש המסורתי המייצג את תרבותה של הכלכלה המארחת.

+מפגשים שנתיים של שיתוף הפעולה הכלכלי אסיה-פסיפיק  תאריך  החברה המארחת  מיקום  תמונה  אתר אינטרנט 1 6–7 בנובמבר 1989    קנברה   2 29–31 ביולי 1990    סינגפור   3 12–14 בנובמבר 1991    סיאול   4 10–11 בספטמבר 1992    בנגקוק   5 19–20 בנובמבר 1993    סיאטל   6 15–16 בנובמבר 1994    בוגור   7 18–19 בנובמבר 1995    אוסקה   8 24–25 בנובמבר 1996    מנילה וסוביק   9 24–25 בנובמבר 1997    ונקובר   10 17–18 בנובמבר 1998    קואלה לומפור   11 12–13 בספטמבר 1999    אוקלנד   12 15–16 בנובמבר 2000    בנדר סרי בגוואן 150px  APEC 2000 13 20–21 באוקטובר 2001   סין  שאנגחאי  150px  14 26–27 באוקטובר 2002    לוס קאבוס   15 20–21 באוקטובר 2003    בנגקוק  150px  16 20–21 בנובמבר 2004    סנטיאגו  150px  17 18–19 בנובמבר 2005   פוסאן  150px  18 18–19 בנובמבר 2006   האנוי  150px  19 8–9 בספטמבר 2007   סידני 150px  APEC 2007 20 22–23 בנובמבר 2008    לימה  150px  APEC 2008 21 14–15 בנובמבר 2009   סינגפור  150px  APEC 2009 22 13–14 בנובמבר 2010    יוקוהמה  150px APEC 2010מועצת העסקים 23 12–13 בנובמבר 2011    הונולולו 150pxAPEC 2011 24 9–10 בספטמבר 2012    ולדיווסטוק  150px
  APEC 2012 25 5–7 באוקטובר 2013    מנדו/באלי  150px 26 10–11 בנובמבר 2014    בייג'ינג  150px
  APEC 2014 27 18–19 בנובמבר 2015    מנילה  150px
  APEC 2015 28 19–20 בנובמבר 2016    לימה   APEC 2016 29 10–11 בנובמבר 2017    דה נאנג   APEC 2017 30 17–18 בנובמבר 2018    פורט מורסבי   APEC 2018 31 16–17 בנובמבר 2019 (בוטל)    סנטיאגו   APEC 2019 32 20 בנובמבר 2020    קואלה לומפור (מתקיים באינטרנט)   APEC 2020 33 12 בנובמבר 2021    אוקלנד (התקיים באינטרנט)   APEC 2021 34 18–19 בנובמבר 2022    בנגקוק  לא ממוסגר|150x150 פיקסלים APEC 2022 35 15–17 בנובמבר 2023    סן פרנסיסקו  לא ממוסגר|150x150 פיקסלים APEC 20233610–16 בנובמבר 2024קוסקולא ממוסגר|150x150 פיקסליםAPEC 20243731 באוקטובר–1 בנובמבר 2025גיונגג'וAPEC 2025

 ראו גם 
 המסגרת הכלכלית האינדו-פסיפית

 קישורים חיצוניים 



 הערות שוליים 

קטגוריה:ארגונים בין-לאומיים אזוריים