ועדת אמת ופיוס

ועדת אמת ופיוס, הידועה גם כוועדת אמת או ועדת אמת וצדק, היא גוף רשמי שמופקד על גילוי וחשיפת עוולות-עבר על ידי ממשלה (או, בהתאם לנסיבות, גם גורמים שאינם ממשלתיים), בתקווה להגיע לפתרון סכסוכים שנותרו מהעבר. ועדות אמת, תחת שמות שונים, מוקמות מדי פעם על ידי מדינות שיוצאות מתקופות של תסיסה פנימית, מלחמת אזרחים או דיקטטורה שהתאפיינה בהפרת זכויות אדם. הן בתפקידיהן של חיפוש האמת והן בתפקידי הפיוס, לוועדות האמת יש השלכות פוליטיות כשהן מגדירות יעדים בסיסיים כמו אמת, פיוס, צדק, זיכרון, פיצוי והכרה, ומחליטות כיצד יש לעמוד ביעדים אלה ואת צרכיו של מי ישרתו.

 הגדרה 
ועדת אמת:
 מתמקדת באירועים מהעבר, ולא באירועים מתמשכים
 חוקרת דפוס של אירועים שהתרחשו לאורך תקופה
 עוסקת באופן ישיר ונרחב באוכלוסייה שנפגעה, ואוספת מידע על חוויותיה
 היא גוף זמני, שנועד לסיים את תפקידו עם הגשת דו"ח סופי
 מורשה או מוסמך רשמית על ידי המדינה הנבדקת

 היסטוריה 
למרות שוועדת האמת והפיוס של דרום אפריקה זכתה לפרסום נרחב, היא לא הייתה הראשונה, אלא הלכה בדרכן של ועדות קודמות במדינות דרום אמריקה, ובראש ובראשונה צ'ילה. 

משטרים דיקטטוריים רבים הופלו בדרום אמריקה בשנות ה-70 וה-80. הדרישה לחשוף את "האמת" על הפרות זכויות אדם תחת הדיקטטורות הייתה אחת הדאגות החשובות ביותר של מתנגדי המשטר בדרום אמריקה, שהתנגדותם כללה מאבק לא אלים, ומאמץ להביא לחשיפת פשעי החונטות. באמצע 1990, חודשים ספורים לאחר חזרתה של צ'ילה לדמוקרטיה, הקים הנשיא פטריסיו איילווין ועדת אמת ופיוס. ועדות דומות כבר הוקמו בבוליביה ובארגנטינה כדי לטפל בפשעים שבוצעו במהלך הדיקטטורות הקודמות. עם זאת, התקדים בוועדת האמת הצ'יליאנית היה שהיא הגדירה את מטרת חקירתה לא רק כהבהרת ה"אמת", אלא גם כ"פיוס לאומי". הרעיון מאחורי טרמינולוגיה זו היה שחתירה לחשיפת האמת על האירועים תוכל למנוע את חלוקת החברה לשני מחנות, שלכל אחד מהם פרשנות שונה לעבר.

עם סיום הדיקטטורות במזרח אירופה והאפרטהייד בדרום אפריקה בתחילת שנות ה-90, דו"ח ועדת האמת הצ'יליאנית, למרות כל הביקורת על מגבלתה להתנקשויות פוליטיות, הפך לתמריץ להקמת ועדות אמת נוספות. מומחים ממדינות שונות נפגשו בכנסים בינלאומיים כדי לדון כיצד לנהל את המעבר לדמוקרטיה ואיזה תפקיד צריך למלא הטיפול בפשעי העבר בתהליך זה. ועדת האמת והפיוס, שפעלה בדרום אפריקה בין השנים 1996 ל-1998 כדי לטפל בפשעי משטר האפרטהייד, התבססה, כפי ששמה מרמז, ישירות על המודל הצ'יליאני. הוועדה הדרום אפריקאית נחשבת כיום למודל עבור רוב ועדות האמת הבאות. הוועדה להבהרת האמת, למען דו-קיום ונגד חזרה בקולומביה ("הוועדה להבהרת האמת, למען דו-קיום ונגד חזרה"), המעסיקה כ-1,200 איש, נחשבת לוועדת האמת הגדולה בעולם.

 המתח בין המושגים "אמת ופיוס" למושג "צדק" 
אחת הסוגיות הקשות בנוגע לתפקידן של ועדות אמת, התמקדה בקשר שצריך להיות הקשר בין ועדות אמת לתביעות פליליות. מקובל להניח שוועדות אמת ופיוס מסוגלות לחקור מספר רב של פשעים, ולכן הן יעילות בריפוי סכסוכים חברתיים גדולים. עם זאת, יש לשלב אותן גם עם משפטים פליליים לעבריינים הפליליים הבולטים ביותר.

 הדו"ח הסופי 
באופן כללי, ועדות אמת מפרסמות דוחות סופיים המבקשים לספק נרטיב סמכותי של אירועי העבר, שלעיתים מאתגר גרסאות דומיננטיות של העבר. ועדות אמת המדגישות "הבהרה היסטורית" כוללות את ועדת ההבהרה ההיסטורית בגואטמלה, המתמקדת בתיקון גרסת הממשל הצבאי הקודם לעבר, ואת ועדת האמת והצדק במאוריציוס, שהתמקדה במורשת העבדות והעבדות החוזית לאורך תקופה קולוניאלית ארוכה. הוועדה לקליטת אזרחים, אמת ופיוס במזרח טימור שאפה גם היא לספר "נרטיב לאומי" חדש שיחליף את גרסת ההיסטוריה שהייתה רווחת תחת שלטון זר.

 ועדות בולטות 
 דרום אפריקה 
ועדת האמת והפיוס הוקמה על ידי ממשלת דרום אפריקה לאחר סיום משטר האפרטהייד. ביסוד הקמת הוועדה עמד הרצון לחקור, לתעד ולהוקיע את עוולות המשטר הקודם ואת הטרור של ארגוני האופוזיציה שלחמו נגדו, לפצות ולשקם את נפגעי תקופת האפרטהייד משני הצדדים, לסייע בהעברה שקטה ומסודרת של השלטון מידי המיעוט הלבן לרוב השחור ללא טינה או נקמנות, ולהציב תמרור אזהרה מפני הישנות משטרים דומים.

 צ'ילה 
הוועדה הלאומית לאמת ולפיוס (Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación) של צ'ילה, הידועה בשם דו"ח רטיג, חקרה את הפרת זכויות האדם בצ'ילה במהלך שנות הדיקטטורה הצבאית של אוגוסטו פינושה. מטרת העל של הוועדה הייתה "לתרום להבהרת האמת על הפרות זכויות האדם החמורות ביותר... על מנת לשתף פעולה לקראת פיוס בין כל אזרחי צ'ילה ומבלי לפגוע בהליכים משפטיים שעשויים לנבוע מאירועים כאלה". על פי המשפטן חוזה סאלאקט  "המקרה הצ'יליאני זכה לתשומת לב בינלאומית רבה בהרבה מזו שבדרך כלל ניתנת למדינה בעלת חשיבות גאופוליטית צנועה. במשך שנים האומות המאוחדות... ייחד אותו למעקב מיוחד אחר זכויות אדם. המקרה של צ'ילה היה מוכר יותר לדעת הקהל הבינלאומית מאשר זה של מדינות אחרות הסובלות מדיכוי דומה או אפילו חמור יותר".

 קנדה 
ועדת האמת והפיוס של קנדה התמקדה במורשתם של הפנימיות לילדים אינדיאנים בקנדה וביחסי הילידים-מתיישבים. קנדה אישרה תוכנית שאפשרה למדינה להוציא ילדים מבתיהם על מנת להטמיע אותם בתרבות הכללית. הוועדה הוקמה בשנת 2006 כחלק מהסדר תובענה ייצוגית שבה כמעט 4,600 ניצולי פנימיות תבעו את הממשלה הפדרלית. ביוני 2015, פרסמה ועדת האמת והפיוס הקנדית דו"ח מסכם של ממצאיה, ובו הגיעה למסקנה כי מערכת החינוך מהווה רצח עם תרבותי.

 קישורים חיצוניים 
המרכז הבין לאומי לצדק אמת וכבוד - גוף מלווה של מדינות ברחבי העולם בתהליכי אמת ופיוס

 הערות שוליים 

קטגוריה:ועדות ציבוריות