קצין ציות

קצין ציות הוא מנהל בארגון שתפקידו לפקח על הציות של הארגון ועובדיו להוראות החוק והרשויות החלות על הארגון, ובפרט הוראות המשפיעות על התפקוד השוטף של רבים מעובדי הארגון.  בנוסף לפיקוח עוסק קצין הציות בגיבוש מדיניות ציות, וביצירה ובהטמעה של נהלים שנועדו להבטיח את הציות הנדרש. תפקידו של קצין הציות אינו קשור באופן ישיר עם המבקר הפנימי של הארגון.
ההבחנה בין תפקידו של קצין ציות לתפקידו של מבקר הפנים:
קצין ציות - שעיקר תפקידו הוא בקרה שוטפת למניעת כשל; לעומת מבקר הפנים - שעיקר תפקידו הוא בביקורת לאחר מעשה (כולל ביקורת על עבודת קצין הציות).

תפקיד זה מאויש בעיקר בארגונים שפעילותם נתונה לרגולציה נרחבת, כגון ארגונים פיננסיים (בנק, חברת ביטוח), חברות ביטחוניות, ארגוני בריאות (קופת חולים, בית חולים) וחברות תשתיות וכרייה. כשל בציות של ארגונים אלה להוראות הרגולציה עלול לפגוע קשות בתפקודם. בארגונים אחרים בארצות הברית מונה קצין ציות בעקבות חקיקת חוק סרבנס-אוקסלי והאירועים שהביאו לחקיקתו. 

הדיווח של קצין ציות ראשי הוא להנהלת הארגון ולדירקטוריון.

בישראל, החל מחודש אוקטובר 2022, מוצעת תוכנית לימודים להסמכת קציני ציות (CCO) של האגודה הבינלאומית לציות (ICA) והאגודה הישראלית לציות ואכיפה עם ההוצאה לאור של לשכת עורכי הדין. התכנית מיועדת למחזיקים בתואר אקדמי, כתנאי קבלה לתוכנית הלימודים, ומתפרשת על פני כחמישה חודשים. כמו כן מוצעת תוכנית לימודי הסמכה לקציני איסור הלבנת הון (CAMLO) והכשרות פרטניות בתחומים נוספים.

בבנקאות בישראל
מחודש יולי 2002 מונה קצין ציות לכל תאגיד בנקאי ולכל בנק בישראל, על פי הוראת הפיקוח על הבנקים בבנק ישראל. הנימוק שניתן לחובת מינוי קצין ציות הייתה העובדה כי בעולם נוסחו החובות החלות על התאגיד הבנקאי ביחסיו עם לקוחותיו ולכך השלכות ניכרות – ארגוניות, נוהליות ועסקיות. תפקידו של הקצין, שהוא מנהל בכיר בבנק, לסייע לדירקטוריון ולהנהלה לקיים את אחריותם לציות לדרישות החוק בתחום השירות לצרכן ובתחום איסור הלבנת הון. החשיבות שיש לתת לאכיפה מלאה של חובות אלה ובראש וראשונה מניעת הלבנת הון הובהרה כאשר מדינת ישראל נכללה ברשימה השחורה של המדינות מלבינות ההון של ה-FATF .

דירקטוריון התאגיד בנקאי חייב לקיים דיון בתוכנית "ציות", לקבוע את מתכונתה ואפילו את אופן יישומה. קצין הציות אחראי ליישומה בבנק. הוא ידווח למנהל הכללי על הפעולות שעל הבנק לנקוט בטרם ייצא לציבור בהצעה לפעילות בנקאית חדשה וכן לפני שתקבע הוראה חדשה ביחס בנק-לקוח. הוא יגיש דוחות תקופתיים למנכ"ל ולדירקטוריון, אשר יכללו סיכום של פעולותיו והמלצותיו.  בנוסף, הוא ידווח מיידית למנהל הכללי על כל הפרה מהותית של הוראה צרכנית.

מינוי קצין ציות נדרש במערכת הבנקאות גם במסגרת הניהול הכללי בתחום הנקרא ניהול סיכונים. מטרת המעקב אחרי עבודת הבנקאי, בעת ביצועה או בטרם הוצאתה לפועל, היא להקטין במידה משמעותית את ההסתברות להפרה של חוקים והוראות. במידה ויהיו הפרות חוקים והוראות הם יתגלו על ידי קצין הציות מוקדם ככל האפשר. כך תצומצם חשיפת התאגיד ומנהליו לתביעות, לרבות בגין הפרות של חובות הזהירות והאמונים המוטלות על נושאי המשרות הניהוליות בבנק. במקביל, לתאגיד הבנקאי יימנעו הפסדים כספיים ופגיעה במוניטין.

אכיפת הציות בבנקאות חלה על כל הפעילות הבנקאית, לרבות בתחומים שבהן העבודה נעשית על ידי עובדים רבים, כמו עובר ושב, מטבע חוץ וניירות ערך.

בנק ישראל מונה סדרה ארוכה של חוקים צרכניים בתחום הבנקאות שעל קצין הציות לטפל בציות וביניהם:
 חוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א-1981
 חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה-1995
 חוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד-1994
 חוק שירותי תשלום, התשע״ט–2019.
 חוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א-1981
 חוק החוזים האחידים, התשמ"ג-1982
 חוק ניירות ערך, התשכ"ח-1986
 חוק עידוד החסכון, הנחות ממס הכנסה וערבות למלוות, התשט"ז-1956
 חוק הריבית, התשי"ז-1957
 חוק הנאמנות, התשל"ט-1979
 חוק השליחות, התשכ"ה-1965
 חוק הערבות, התשכ"ז-1967

 קישורים חיצוניים 
 ציות ופונקציית הציות בתאגיד הבנקאי, בנק ישראל,  הפיקוח על הבנקים, (ניהול בנקאי תקין, הוראה מס' 308)
 התאגידים הבנקאיים ימנו קצין ציות לעניינים צרכניים, בנק ישראל, 22 בינואר 2002

 Asaf Eckstein & Roy Shapira, Compliance Gatekeepers, Yale Journal on Regulation, Volume 41 • Issue 2, 2024

 הערות שוליים 

קטגוריה:אסדרה
קטגוריה:מנהלים
קטגוריה:תפקידים