ממשלת ישראל השלוש עשרה

ממשלת ישראל השלוש עשרה, בראשותו של לוי אשכול, פעלה מ-12 בינואר 1966 עד 17 במרץ 1969, והושבעה לאחר כינונה של הכנסת השישית.

מספר חברי הכנסת החברים בקואליציה שהרכיבה את הממשלה הוא הגדול ביותר בהיסטוריה של ישראל - בתקופת ההמתנה לפני מלחמת ששת הימים (מאי 67) הצטרפו מפלגות לקואליציה והיא מנתה מאז ועד סיום כהונתה 111 חברי כנסת. רק מק"י, העולם הזה - כוח חדש, רק"ח ואגודת ישראל לא היו חלק ממנה.

תוצאות הבחירות לכנסת השישית

350px|שמאל|ממוזער|ממשלת ישראל השלוש עשרה בראשות לוי אשכול בבית הנשיא זלמן שזר ביום השבעתה. עומדים מימין לשמאל: חיים יוסף צדוק, ישראל גלילי, מרדכי בנטוב, יעקב-שמשון שפירא, חיים גבתי, ישראל ברזילי, יוסף בורג, יגאל אלון, אליהו ששון, משה כרמל, זרח ורהפטיג, משה קול ויעל עוזאי. יושבים מימין לשמאל: אבא אבן, זלמן ארן, חיים-משה שפירא, זלמן שזר, לוי אשכול, בכור-שלום שטרית ופנחס ספיר
 רשימה ראש הרשימה מנדטים מספר קולות אחוז מהקולות מושב הערות המערך לוי אשכול 45 443,379 36.7%קואליציה רשימה משותפת למפלגות מפא"י ואחדות העבודה-פועלי ציון גח"ל מנחם בגין 26 256,957 21.3%הצטרפה לקואליציה בתקופת ההמתנה רשימה משותפת למפלגות חרות והמפלגה הליברלית מפד"ל חיים משה שפירא 11 107,966 8.9%קואליציה רפ"י דוד בן-גוריון 10 95,328 7.9%הצטרפה לקואליציה בתקופת ההמתנה מפ"ם מאיר יערי, יעקב חזן 8 79,985 6.6%קואליציה ליברלים עצמאיים משה קול 5 45,299 3.8%קואליציה אגודת ישראל יצחק מאיר לוין 4 39,795 3.3%אופוזיציה רק"ח מאיר וילנר 3 27,413 2.3%אופוזיציה פועלי אגודת ישראל קלמן כהנא 2 23,430 1.8%קואליציה קידמה ופיתוח 2 22,066 1.9%קואליציה שיתוף ואחווה 2 16,034 1.3%קואליציה העולם הזה-כוח חדש אורי אבנרי 1 14,124 1.2%אופוזיציה מק"י שמואל מיקוניס 1 13.617 1.1%אופוזיציה

הקמת הממשלה
בבחירות לכנסת השישית שנערכו ב-2 בנובמבר 1965, זכתה רפ"י ב-10 מנדטים, כאשר המערך (הראשון) בראשות לוי אשכול זכה ב-45 מנדטים. כישלונה של רפ"י היה חרוץ. נראה היה, כי דרכו של אשכול, ואנשי דור הביניים במפא"י, היא שניצחה, וכי דוד בן-גוריון "והצעירים" הוסטו הצידה לשנים רבות, ולא תהיה להם עוד תקומה.

אשכול התקשה להרכיב ממשלה. בעיות עם השותפות מבחוץ, ובעיות במינוי השרים בתוך מפא"י העיבו על התהליך. לכאורה, היה אשכול בשיא עוצמתו לאחר הבחירות. למעשה סימנו בחירות אלה תחילתו של תהליך שחיקה בכוחו ובשליטתו בדעת הקהל.

בממשלה החדשה תמכו 75 חברי כנסת, ובנוסף למערך תמכו בה מפ"ם, מפד"ל, פועלי אגודת ישראל והליברלים העצמאים. רפ"י, על שלל כוכביה, נותרה באופוזיציה. שלושה שרים חדשים מאחדות העבודה מילאו את תפקיד "הצעיר הביטחוניסט" שבו חשקה רפ"י - יגאל אלון, ישראל גלילי ומשה כרמל. הממשלה הוצגה בפני הכנסת רק ב-12 בינואר 1966.

ציוני דרך ומדיניות
מלחמת ששת הימים
ב-15 במאי 1967 צעד בירושלים מצעד יום העצמאות. על בימת הכבוד עמדו אשכול והרמטכ"ל, יצחק רבין. עוד במהלך המצעד הגיעו אל הנוכחים ידיעות כי גמאל עבד אל נאצר, נשיא מצרים, החל להזרים לסיני כוחות צבא גדולים.

למשבר קדמו חודשים של חיכוכים עם סוריה, שהביאו לפגיעות ביישובי הצפון, ולקרב אווירי, באפריל 1967, שבו הופלו שישה מטוסי מיג 21 סוריים. נראה כי החלטתו של נאצר להזרים את הכוחות הייתה צעד שנועד להניא את ישראל מהתערבות וניסיון להפיל את המשטר הסורי, צעד שעליו רמז הרמטכ"ל רבין. רבים מעריכים כי המשבר החל מבלי שתהייה כוונה אצל איש מן הצדדים להביא למלחמה כוללת, אך שורה של צעדים שלא ניתן היה לחזותם מראש, הביאו את האזור אל המלחמה.

עם כניסת הכוחות המצריים לסיני הורה מזכ"ל האו"ם, או תאנט, על פינוי כוחות האו"ם שהיו בסיני, וזאת לאחר דרישתו של נאצר כי יפנה את הכוחות באופן חלקי. פעולה זו הביאה לכך שנאצר ישלוט במצרי טיראן, דבר שהביא למצור ימי על מדינת ישראל. בתוך יומיים, מ-19 במאי ואילך, גויס כוח המילואים של מדינת ישראל והועמד בכוננות. החלה תקופת המתנה, במהלכה שותק המשק הישראלי עקב שהיית כל הגברים הכשירים בשירות מילואים, וחרדה קיומית ירדה על המדינה.

הציבור הישראלי לא חש ביטחון באשכול. ככל שהתמשכה תקופת ההמתנה, ואשכול לא הורה על יציאה למלחמה, גבר החשש כי מדינות ערב יקדימו את מדינת ישראל ויפתחו ראשונות במתקפה.

ב-1 ביוני מסר אשכול את תיק הביטחון לידיו של משה דיין. כן צורפו לממשלה החדשה שהוקמה נציגי גח"ל מנחם בגין ויוסף ספיר, כשרים בלי תיק. הייתה זו ממשלת האחדות הראשונה שהוקמה במדינת ישראל, ובאותו הזמן כונתה "ממשלת ליכוד לאומי". עם מינויו של דיין לשר הביטחון, איבד אשכול את ההנהגה, ולמעשה מסר בידיו של דיין את ההכרעה על היציאה למלחמה ועל מהלכה.
שמאל|ממוזער|250px|ראש הממשלה לוי אשכול והשר מנחם בגין מבקרים חיילי מילואים בסיני, יוני 1967

המלחמה, לכשפרצה, הייתה הניצחון הצבאי הגדול ביותר שלו זכתה מדינת ישראל מאז ומעולם. תוך שישה ימים הביס צה"ל את צבאות ערב, כבש את חצי האי סיני, את יהודה ושומרון, את רצועת עזה ואת רמת הגולן. ירושלים אוחדה, ונכבש הכותל המערבי.

סיום כהונת הממשלה
לאחר המלחמה נחלש אשכול הן מהבחינה האישית והן מהבחינה הבריאותית. מחלת הסרטן הכתה בו, והוא הלך ואיבד את כושרו להמשיך בחיים הפוליטיים. בסוף שנת 1968 היה ברור כי אשכול לא יאריך ימים. עוד בימי חייו סוכם בין ראשי מפלגת העבודה כי יורשתו תהיה גולדה מאיר. ב-3 בפברואר 1969 לקה אשכול בהתקף לב, אך לאחר שנמסר כי החלים ממנו ושב לעבודה, לקה בהתקף נוסף, וב-26 בפברואר 1969 נפטר והממשלה סיימה את כהונתה. יגאל אלון מילא את מקומו במשך 19 יום כראש ממשלה בפועל, עד אשר מאיר הקימה ממשלה ב-17 במרץ.

 סיעות הקואליציה

 סיעה מנדטים משרדי השרים משרדי סגני השרים תחילת חברות בממשלה סיום חברות הערות המערך 45 משרד ראש הממשלה, משרד הביטחון, משרד העבודה, המשרד לקליטת עלייה, משרד האוצר, משרד המסחר והתעשייה, משרד הדואר, משרד המשטרה, משרד ההסברה, משרד החוץ, משרד החינוך והתרבות, משרד החקלאות, משרד המשפטים, משרד התחבורה, 2 שרים בלי תיק משרד הביטחון, משרד האוצר, משרד החינוך והתרבות, משרד החקלאות, משרד המסחר והתעשייה, המשרד לקליטת עלייה 12 בינואר 1966 17 במרץ 1969תיק הביטחון נמסר למשה דיין מרפ"י בעת תקופת ההמתנה
שר בלי תיק מונה בהמשך לשר ההסברה
שר האוצר מונה בהמשך לשר בלי תיק גח"ל 26 2 שרים בלי תיק 5 ביוני 1967 17 במרץ 1969הצטרפה לממשלה בעת תקופת ההמתנה מפד"ל 11 משרד הדתות, משרד הסעד, משרד הפנים משרד הדתות, משרד הפנים 12 בינואר 1966 17 במרץ 1969 רפ"י 10 משרד הביטחון 1 ביוני 1967 17 במרץ 1969הצטרפה לממשלה בעת תקופת ההמתנה מפ"ם 8 משרד הבריאות, משרד השיכון 12 בינואר 1966 17 במרץ 1969 ל"ע 5 משרד הפיתוח, משרד התיירות משרד הפיתוח 12 בינואר 1966 17 במרץ 1969 פועלי אגודת ישראל 2 משרד החינוך והתרבות 12 בינואר 1966 17 במרץ 1969 קידמה ופיתוח 2 12 בינואר 1966 1 בינואר 1967 5 ביולי 1966 17 במרץ 1967הייתה חברה בקואליציה ללא יצוג בממשלה
בין 5 ביולי 1966 ל-1 בינואר 1967 הייתה חלק מסיעת שיתוף ופיתוח שיתוף ואחווה 2 12 בינואר 1966 1 בינואר 1967 5 ביולי 1966 17 במרץ 1967הייתה חברה בקואליציה ללא ייצוג בממשלה
בין 5 ביולי 1966 ל-1 בינואר 1967 הייתה חלק מסיעת שיתוף ופיתוח שיתוף ופיתוח 4 5 ביולי 1966 1 בינואר 1967הייתה חברה בקואליציה ללא ייצוג בממשלה
הסיעה סיימה את חברותה בממשלה עקב התפרקותה

 מספר הח"כים החברים בקואליציה
 75 ח"כים לפני הצטרפות סיעת רפ"י (12 בינואר 1966 - 1 ביוני 1967).
 85 ח"כים לפני הצטרפות סיעת גח"ל (1 ביוני 1967 - 5 ביוני 1967).
 111 ח"כים לאחר מכן (5 ביוני 1967 - 17 במרץ 1969). הקואליציה הרחבה ביותר שקמה במדינת ישראל.

הרכב הממשלה
הממשלה מנתה עם כינונה 18 שרים, לעומת 16 שרים בממשלה השתים עשרה, בעקבות הצטרפות שני שרים של מפ"ם ושר של הליברלים העצמאיים, וירידת הנציגות של המערך (שהורכבה ממפא"י ואחדות העבודה - פועלי ציון) מ-13 ל-12, שהתבטאה בעזיבת עקיבא גוברין, גולדה מאיר ודב יוסף וכניסת ישראל גלילי ויעקב שמשון שפירא. לפני מלחמת ששת הימים עלה מספר השרים ל-21 עם יצירת "ממשלת הליכוד הלאומי" כאשר צורפו לממשלה משה דיין, מנחם בגין ויוסף ספיר. ביולי 1968 עלה מספר השרים ל-22, עם הצטרפות של יוסף אלמוגי, שהיה ברפ"י והצטרף למערך, אל הממשלה.

בסך הכל כיהנו בממשלה 24 שרים. 17 מהם היו שרים בממשלות קודמות (אשכול, אלון, אבן, ארן, בורג, אלמוגי, גבתי, ספיר, ורהפטיג, חיים שפירא, ששון, צדוק, כרמל, שטרית, וכן משה דיין ו-2 שרי מפ"ם: ברזילי ובנטוב אשר לא היו חברים בממשלה ה-12 אבל היו כבר שרים בעברם) ושבעה מהם כיהנו לראשונה כשרים (שרף, יוסף ספיר, יעקב שפירא, גלילי, ישעיהו-שרעבי, בגין, קול).
המערךגח"לרפ"ימפד"למפ"םליברלים עצמאייםפועלי אגודת ישראלפער בין כהונותיהם של שרים שונים באותו המשרד, משמעו מילוי מקום על ידי ראש הממשלה
+ממשלת ישראל השלוש עשרה
כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט | 12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969משרדשםסיעהכהונהשרי הממשלהמשרד ראש הממשלה90x90 פיקסליםראש הממשלה
לוי אשכול

נפטר בכהונתוהמערך12 בינואר 1966 - 26 בפברואר 1969לא ממוסגר|104x104 פיקסליםראש הממשלה בפועל
יגאל אלוןהמערך26 בפברואר 1969 - 17 במרץ 1969משרד האוצר104x104 פיקסליםפנחס ספירהמערך12 בינואר 1966 - 5 באוגוסט 1968100x100 פיקסליםזאב שרףהמערך5 באוגוסט 1968 - 17 במרץ 1969משרד הביטחון90x90 פיקסליםראש הממשלה
לוי אשכולהמערך12 בינואר 1966 - 5 ביוני 1967100x100 פיקסליםמשה דייןרפ"י5 ביוני 1967 - 17 במרץ 1969המערךמשרד הבריאות105x105 פיקסליםישראל ברזילימפ"ם12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969משרד הדואר105x105 פיקסליםאליהו ששוןהמערך12 בינואר 1966 - 2 בינואר 1967104x104 פיקסליםישראל ישעיהו-שרעביהמערך2 בינואר 1967 - 17 במרץ 1969משרד הדתותלא ממוסגר|105x105 פיקסליםזרח ורהפטיגמפד"ל12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969משרד ההסברהלא ממוסגר|97x97 פיקסליםישראל גליליהמערך24 באוקטובר 1966 - 17 במרץ 1969משרד החוץ105x105 פיקסליםאבא אבןהמערך12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969משרד החינוך והתרבות95x95pxזלמן ארןהמערך12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969משרד החקלאות104x104 פיקסליםחיים גבתיהמערך12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969משרד המסחר והתעשייה105x105 פיקסליםחיים יוסף צדוקהמערך12 בינואר 1966 - 22 בנובמבר 1966100x100 פיקסליםזאב שרףהמערך22 בנובמבר 1966 - 17 במרץ 1969משרד המשטרה83x83pxבכור-שלום שטריתהמערך12 בינואר 1966 - 2 בינואר 1967105x105 פיקסליםאליהו ששוןהמערך2 בינואר 1967 - 17 במרץ 1969משרד המשפטים104x104 פיקסליםיעקב שמשון שפיראהמערך12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969משרד הסעד105x105pxיוסף בורגמפד"ל12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969משרד העבודהלא ממוסגר|104x104 פיקסליםיגאל אלוןהמערך12 בינואר 1966 - 8 ביולי 1968105x105 פיקסליםיוסף אלמוגיהמערך8 ביולי 1968 - 17 במרץ 1969משרד הפיתוח104x104 פיקסליםמשה קולליברלים עצמאיים
לא ח"כ12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969משרד התיירותמשרד הפנים105x105pxחיים משה שפיראמפד"ל12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969המשרד לקליטת עלייהלא ממוסגר|104x104 פיקסליםסגן ראש הממשלה
יגאל אלוןהמערך8 ביולי 1968 - 17 במרץ 1969משרד השיכוןלא ממוסגר|105x105 פיקסליםמרדכי בנטובמפ"ם12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969משרד התחבורהלא ממוסגר|104x104 פיקסליםמשה כרמלהמערך12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969ללא תיקלא ממוסגר|97x97 פיקסליםישראל גליליהמערך12 בינואר 1966 - 24 באוקטובר 1966לא ממוסגר|97x97 פיקסליםמנחם בגיןגח"ל5 ביוני 1967 - 17 במרץ 1969101x101 פיקסליםיוסף ספירגח"ל5 ביוני 1967 - 17 במרץ 1969104x104 פיקסליםפנחס ספירהמערך5 באוגוסט 1968 - 17 במרץ 1969סגני השריםמשרד האוצר104x104 פיקסליםצבי דינשטייןהמערך24 ביולי 1967 - 17 במרץ 1969משרד הביטחון17 בינואר 1966 - 5 ביוני 1967משרד הדתותלא ממוסגר|104x104 פיקסליםבנימין שחורמפד"ל17 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969משרד החינוך והתרבות105x105 פיקסליםקלמן כהנאפועלי אגודת ישראל17 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969105x105 פיקסליםאהרון ידליןהמערך17 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969משרד החקלאות105x105 פיקסליםאהרן אוזןהמערך17 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969משרד המסחר והתעשייהלא ממוסגר|100x100 פיקסליםאריה אליאבהמערך17 באוקטובר 1966 - 26 ביוני 1967המשרד לקליטת עלייה12 באוגוסט 1968 - 17 במרץ 1969משרד הפיתוח94x94 פיקסליםיהודה שעריליברלים עצמאיים17 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969משרד הפניםלא ממוסגר|100x100 פיקסליםישראל שלמה בן-מאירמפד"ל17 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969

 חילופי שרים
 השר היוצא סיעה משרד עילת סיום התפקיד תאריך סיום התפקיד השר המחליף סיעה תאריך כניסה לתפקיד חיים יוסף צדוק המערך משרד המסחר והתעשייה התפטרות 22 בנובמבר 1966 זאב שרף המערך 22 בנובמבר 1966 בכור-שלום שטרית המערך משרד המשטרה התפטרות 2 בינואר 1967 אליהו ששון המערך 2 בינואר 1967 אליהו ששון המערך משרד הדואר העברת התפקיד לשר אחר 2 בינואר 1967 ישראל ישעיהו-שרעבי המערך 2 בינואר 1967 לוי אשכול המערך משרד הביטחון העברת התפקיד לשר אחר 1 ביוני 1967 משה דיין רפ"י 1 ביוני 1967 יגאל אלון המערך משרד העבודה העברת התפקיד לשר אחר 1 ביולי 1968 יוסף אלמוגי העבודה 8 ביולי 1968 פנחס ספיר המערך משרד האוצר העברת התפקיד לשר אחר 5 באוגוסט 1968 זאב שרף העבודה 5 באוגוסט 1968 לוי אשכול המערך משרד ראש הממשלה פטירה 26 בפברואר 1969 יגאל אלון (כראש ממשלה בפועל) המערך 26 בפברואר 1969 צבי דינשטיין המערך סגן שר במשרד הביטחון סיום כהונת השר 5 ביוני 1967 לא מונה מחליף אריה אליאב המערך סגן שר במשרד המסחר והתעשייה התפטרות 26 ביוני 1967 לא מונה מחליף

קישורים חיצוניים



①13
קטגוריה:הכנסת השישית
קטגוריה:שנות ה-1960 בישראל
קטגוריה:1966 בפוליטיקה
קטגוריה:1967 בפוליטיקה
קטגוריה:1968 בפוליטיקה
קטגוריה:1969 בפוליטיקה