הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית

הדומה הממלכתית (ברוסית: Государственная дума), המכונה גם "גוסדומה" (Госдума) היא הבית התחתון של הפרלמנט הרוסי, האספה הפדרלית. הבית העליון הוא מועצת הפדרציה. בניין הדומה ממוקם במרכז מוסקבה, מרחק קצר מכיכר מנז'. בדצמבר 1993, לאחר שאושרה במשאל עם חוקת רוסיה, הדומה החליפה יחד עם מועצת הפדרציה את הפרלמנט הקודם, הסובייט העליון הסובייטי שהחליף את גוף החקיקה של ברית המועצות, ועידת נציגי העם והסובייט העליון של רוסיה.

 היסטוריה 
בעקבות לחצים פנימיים לאחר המלחמה הכושלת ביפן בשנת 1905 ומהפכת 1905, הצאר הרוסי ניקולאי השני החליט לענות על צורכי העם ולהקים את הדומה הממלכתית של האימפריה הרוסית – פרלמנט רוסי. בדצמבר 1905 נערכו בחירות לדומה בפעם הראשונה, והיא התכנסה ב-1906. הבחירות נערכו במכללות ובאוניברסיטאות ברחבי המדינה, וזכות ההצבעה בהן נתנה רק לבעלי נכסים ופועלים במפעל בו מועסקים מעל 50 פועלים. לא הייתה זכות בחירה לנשים, צעירים מתחת לגיל 25, פושעים, ואנשי צבא.

סמכויותיה של הדומה היו מצומצמות למדי: אם עיכבה את הצעות החוקים של הממשלה או כאשר אופייה לא התאים לרוחו של הצאר, הדומה פוזרה. פיוטר סטוליפין, ראש הדומה הראשונה, שאף לרפורמות במדינה, ולכן הדומה פוזרה תוך מספר חודשים. את הדומה הראשונה החרימו הבולשביקים, הסוציאליסטים ומפלגת הס"ר (סוציאל־רבולוציונרים). לאופוזיציה הרוסית היו תומכים רבים, החל מאלה שביקשו להפוך את רוסיה למלוכה חוקתית, וגם בולשביקים שביקשו רפורמות סוציאליסטיות קיצוניות. הדומה לא הייתה יעילה בליבון הסכסוכים. 

שנה לאחר מכן, ב-1907, כינס הצאר את הדומה השנייה. כמו הדומה הקודמת, גם היא נכנסה לעימות חריף עם מועצת השרים, וגם היא קיימה רק מושב אחד, מ-20 בפברואר עד 3 ביוני 1907, אז פוזרה על ידי ניקולאי השני. לאחר מכן, שונתה חקיקת הבחירות.

בשנת 1917 בוטלה הדומה על ידי הקומוניסטים, אולם שבה לפעילות לאחר קריסת ברית המועצות ב־1993, בעקבות המשבר החוקתי.

בקיץ 2020 מבנה הפרלמנט החל לעבור שיפוץ וישיבות הדומה עברו זמנית להיכל העמודים של בית האיגודים ברחוב דמיטרובקה הגדולה.

רקע
הדומה היא שם כללי לפרלמנטים מרכזיים ומקומיים בהיסטוריה של רוסיה ובתור גוף שייעץ לצארים ולנסיכים הרוסים. מקור השם במילה הרוסית думать (דוּמַט') שמשמעותה "לחשוב". הדומה הממלכתית נוסדה לראשונה ב-1906 והייתה הפרלמנט הרוסי הראשון שנבחר. לאחר המהפכה הרוסית ב־1917 והקמת ברית המועצות, בוטלה הדומה ובמקומה הוקם הוועד הפועל המרכזי שלימים יהיה הסובייט העליון ולאחר מכן ועידת נציגי העם.

לאחר פירוק ברית המועצות הציע בוריס ילצין, הנשיא הראשון של הפדרציה הרוסית, להקים פרלמנט דו-ביתי שהדומה תהיה הבית התחתון שלו. הצעות להקמת פרלמנטים שיחליפו את הפרלמנט הסובייטי נשמעו גם ברפובליקות האחרות שהרכיבו את ברית המועצות לשעבר. ההצעה אושרה במשאל עם שכונן את חוקת רוסיה. בשנים הראשונות שלאחר הקמתה הייתה הדומה מוקד התנגדות לחוקים ולמדיניות של ילצין, ופעמים רבות הצביעה נגד החוקים שלו. הדומה הייתה מוקד התנגדות לרפורמות ולהפרטות שביקשו ילצין ותומכיו לבצע. ילצין בתגובה הטיל וטו על רבים מהחוקים שהובאו להצבעה בדומה.

מאז שנות ה-2000, ובמיוחד מאז 2003, הפרלמנט יציב ותומך בולדימיר פוטין, בין השאר עקב הרוב שיש למפלגה שתומכת בפוטין, רוסיה המאוחדת. ככלל, הדומה מעוניינת בשינויים מרחיקי לכת יותר מאשר הבית העליון, מועצת הפדרציה.

סמכות
כבית התחתון של הפרלמנט, כל חוק, יוצע היכן שיוצע, חייב להיות מאושר קודם כל בדומה. לאחר שהדומה הצביעה עליו, טיוטת החוק נשלחת למועצת הפדרציה, הבית העליון, לפני שיובא לחתימתו של הנשיא. הדומה יכולה לאשר חוק בלא צורך באישור מועצת הפדרציה אם יש רוב של 3/4 וחתימה של הנשיא.

סמכויות מיוחדות המוענקות רק לדומה על ידי החוקה:
 אישור צו נשיאותי של הנשיא בנוגע למינוי ראש ממשלה;
 הבעת אי אמון בממשלה
 אישור המועמד של הנשיא לתפקיד יושב ראש הבנק המרכזי
 התחלה של הליכי הדחה של הנשיא (דרוש רוב של 2/3)
 על כל חוק תחילה מצביעים בדומה, ורק לאחר מכן במועצת הפדרציה

מבנה
הדומה מורכבת מ-450 צירים, הנבחרים בבחירות כלליות, חשאיות, ישירות, ויחסיות אחת ל-5 שנים (בהתאם לתיקון משנת 2008). כל אזרח רוסי מעל גיל 21 רשאי להתמודד בבחירות לדומה. בראש הדומה עומד יושב ראש שתפקידו לנהל את ענייניו השוטפים של הבית.

ועדות הדומה
ועדות הדומה הן הזרועות הביצועיות ומורכבות בהתאם ליחסי הכוחות המפלגתיים של הרכב הדומה. מטרת הוועדות היא הפחתה ממעמסת הדיונים במליאה הראשית ומתן אפשרות לפיקוח ומעקב הדוקים יותר על שטחי פעולה ממוקדים.

 סיעות הדומה 
הרכב הדומה השמינית של הפדרציה הרוסית

 מפלגות במושבים קודמים 
 סיעה  מושב הדומה  פעילות כיום מפלגת המולדת  4  שינתה שמה (לרוסיה הוגנת), מוזגה עם מפלגות אחרות המפלגה העממית  2, 3  פיזור ומיזוג אל תוך רוסיה הוגנת אחדות  3  ארגון מחדש והקמת רוסיה המאוחדת מולדת – רוסיה כולה  3  פיזור ומיזוג אל תוך רוסיה המאוחדת מחוזות רוסיה  1, 2, 3  פיזור ומיזוג אל תוך רוסיה המאוחדת המפלגה האגררית  1  פיזור ומיזוג אל תוך רוסיה המאוחדת, חלק מחברי המפלגה הצטרפו למפלגה הקומוניסטית יאבלוקו  1, 2, 3  פועלת בפרלמנטים של המחוזות והערים ברית כוחות הימין  3  פיזור ואיחוד עם המעשה הנכון המפלגה הדמוקרטית של רוסיה  1  פיזור ואיחוד עם המעשה הנכון בשנת 2007. לאחר 1995 היוו חלק ממפלגת מחוזות רוסיה רוסיה ביתנו  2  פיזור ופירוק. חברי הפרלמנט הצטרפו לתנועת "אחדות" הבחירה הדמוקרטית של רוסיה  1  פיזור ואיחוד עם ברית כוחות הימין המפלגה הרוסית לאחדות והסכמה  1  פירוק. חברי הפרלמנט הצטרפו ל"מחוזות רוסיה" הפטריוטים של רוסיה  4  פועלת במחוזות ובערים. התאחדה עם מפלגת התחייה של רוסיה, שמוזגה זמנית עם המפלגה הרוסית לשלום ואחדות בשנים 2008—2012

נציגי הנשיא
מאז 1996 ממונה נציג נשיאותי לדומה, שהוא נציג נשיא הפדרציה הרוסית בבית הדומה הממלכתית.
 אלכסנדר קוטנקוב (1996 - 2004)
 אלכסנדר קוסופקין (2004 - 2009)
 גארי מינך (החל מ-2009)

יושבי ראש הדומה

שםתמונהמפלגהתקופת כהונהמושב הדומה איוואן ריבקין  70px  המפלגה האגררית  1993–1996  I גנאדי סלזניוב  70px  המפלגה הקומוניסטית  1996–2002  II – III בוריס גריזלוב  70px  רוסיה המאוחדת  2003–2011   IV – V סרגיי נארישקין  70px  רוסיה המאוחדת  2011–2016  VI ויאצ'סלב וולודין  70px  רוסיה המאוחדת  2016–  VII – VIII

ראו גם
המערכת האוטומטית להבטחת פעילות חקיקה (רוסיה)
קישורים חיצוניים


 האתר הרשמי של הדומה (ברוסית)
 שידורים ישירים מישיבות הדומה



 הערות שוליים 

*
קטגוריה:ערכים שבהם תבנית בריטניקה אינה מתאימה
קטגוריה:בתים תחתונים
קטגוריה:גופים רוסים שהוטלו עליהם סנקציות של מחלקת האוצר של ארצות הברית