ממשלת ישראל העשרים ושלוש

הממשלה העשרים ושלוש הוקמה לאחר הבחירות לכנסת ה-12 והושבעה בכנסת ב-22 בדצמבר 1988 (י"ד בטבת ה'תשמ"ט). היא הופלה בכנסת בהצבעת אי אמון ב-15 במרץ 1990 (י"ח באדר ה'תש"ן), בעקבות "התרגיל המסריח", והמשיכה לכהן כממשלת מעבר עד לכינון ממשלה חדשה ב-11 ביוני 1990 (י"ח בסיון ה'תש"ן).

 סיעות הכנסת השתים עשרה
תוצאות הבחירות לכנסת השתים עשרה
 רשימה ראש הרשימה מנדטים מספר קולות אחוז מהקולות מושב הליכוד יצחק שמיר 40 709,305 31.1%קואליציה המערך שמעון פרס 39 685,363 30.0%קואליציה ש"ס יצחק חיים פרץ 6 107,709 4.7%קואליציה אגודת ישראל משה זאב פלדמן 5 102,714 4.5%קואליציה רצ שולמית אלוני 5 97,513 4.3%אופוזיציה מפד"ל זבולון המר 5 89,720 3.9%קואליציה חד"ש מאיר וילנר 4 84,032 3.7%אופוזיציה התחיה גאולה כהן 3 70,730 3.1%אופוזיציה מפ"ם יאיר צבן 3 56,345 2.5%אופוזיציה צומת רפאל איתן 2 45,489 2.0%אופוזיציה מולדת רחבעם זאבי 2 44,174 1.9%אופוזיציה שינוי אמנון רובינשטיין 2 39,538 1.7%אופוזיציה דגל התורה אברהם רביץ 2 34,279 1.5%קואליציה הרשימה המתקדמת לשלום מוחמד מיעארי 1 33,279 1.5%אופוזיציה מד"ע עבד אל-והאב דראושה 1 27,012 1.2%אופוזיציה

 גושים פוליטיים בכנסת 
בתום הבחירות לכנסת השתים עשרה הסתמנו בכנסת הגושים פוליטיים הבאים:
גוש השמאל: המערך, ר"צ, מפ"ם, חד"ש, הרשימה המתקדמת לשלום, מד"ע. סה"כ: 53 מנדטים.
גוש הימין: הליכוד, התחייה, צומת, מולדת. סה"כ: 47 מנדטים.
גוש החרדים והדת"ל: ש"ס, אגו"י, המפד"ל, דגל התורה. סה"כ: 18 מנדטים.
גוש המרכז: שינוי. סה"כ: 2 מנדטים.
גוש ימין-חרדים: הליכוד, התחייה, צומת, מולדת, ש"ס, אגו"י, דגל התורה, המפד"ל (סה"כ: 65 מנדטים).
גוש שמאל-מרכז: המערך, ר"צ, מפ"ם, חד"ש, הרשימה המתקדמת לשלום, מד"ע, שינוי (סה"כ: 55 מנדטים).

הקמת הממשלה
הנשיא, חיים הרצוג, הטיל על יצחק שמיר את הרכבת הממשלה. שמיר היה יכול להרכיב ממשלה ברוב של 65 ח"כים, בתמיכת החרדים והימין, אך לא חש בנוח בהרכבת ממשלה כזו, והעדיף להרכיב ממשלה בקואליציה עם המערך. אחרי משא ומתן ארוך הוסכם כי תוקם ממשלת אחדות לאומית ללא רוטציה, בה תמכו 95 חברי כנסת. יצחק נבון, שמונה לשר החינוך והתרבות מטעם המערך, קיבל גם את תפקיד סגן ראש הממשלה ושמעון פרס מונה לתפקיד שר האוצר וממלא מקום ראש הממשלה.

עקב אופן הרכבת הממשלה, נוצרה מערכת בלמים ואיזונים לכוחן של שתי המפלגות. תיקי האוצר והחקלאות, תיקים כלכליים, היו בידי המערך, אך שאר התיקים הכלכליים היו בידי הליכוד. תיקי החינוך והבריאות, תיקים חברתיים, היו בידי המערך, אך תיק העבודה והרווחה - התיק החברתי החשוב ביותר - היה בידי הליכוד. תיקי הפנים והדתות לא היו בידי המערך ולא בידי הליכוד.

ציוני דרך ומדיניות
בממשלה היו מחלוקות רבות הן בנושאי דת ומדינה, הן במדיניות הביטחונית והן בסוגיות הכלכלה והרווחה. המערך תמך ביוזמות הידברות עם הפלסטינים, בכלכלה סוציאליסטית, בפירוק ההתנחלויות ונחשב חילוני יותר. לעומתו, הליכוד סירב להידברות, תמך בכלכלה קפיטליסטית-ליברלית, יישוב יש"ע ונחשב מסורתי יותר. ש"ס והמפד"ל תמכו כל אחת במדיניות כלכלית ומדינית שונה, אך היו נחושות בטיפוח הישיבות והתרבות התורנית.

אירועים שאירעו סמוך לכהונת הממשלה
מספר אירועים אירעו סמוך לכהונת הממשלה ולא בעת כהונתה, אך השפיעו עליה ועל עבודתה:
 19 בספטמבר 1988 – שוגר הלוויין הישראלי הראשון, אופק 1, באמצעות טיל שביט. 
 15 בנובמבר 1988 – המועצה הלאומית הפלסטינית הכריזה באלג'יר על מדינה פלסטינית עצמאית.
 7 בדצמבר 1988 – יאסר ערפאת, מנהיג תנועת אש"ף, הכריז בפומבי על הכרה במדינת ישראל. בעקבות הודעה זו הפשירה ארצות הברית את יחסיה עם ארגון אש"ף, ונפתח שלב התיווך האמריקני בסכסוך הישראלי-פלסטיני.
 13 בדצמבר 1988 – יאסר ערפאת נאם בעצרת מיוחדת של האומות המאוחדות שהתכנסה בז'נבה, סימן נוסף של הכרה בינלאומית באש"ף. ישראל, מצידה, המשיכה לא להכיר באש"ף כנציג העם הפלסטיני.

אירועים מרכזיים בכהונת הממשלה
 לאורך כל כהונת הממשלה נמשכה האינתיפאדה הראשונה, שהתחילה בשלהי שנת 1987. מקרים כמו דרדור אוטובוס קו 405 מתל אביב לירושלים ורציחתם של 16 מנוסעי האוטובוס וכן פיגוע ירי בשומרון (שלמעשה אירע יום לפני הבחירות אך השפיע על תוצאותיהן ועל הציבור במידה ניכרת) ערערו את תחושת הביטחון העצמי. הממשלה ניסתה להתמודד עם המצב בעיקר באמצעים ביטחוניים.
 בשנת 1988 ניתנו לראשונה הרשאות לחברות כבלים. כל החברות היו אזוריות ולא יכלו להתאגד (עד יצירת HOT בסוף שנות ה-90). ערוץ שתיים החל בשידורים ניסיוניים.

ניהול העניינים המדיניים
ישראל סירבה למשא ומתן עם אש"ף, ועל פי החוק אותם הימים נאסרה אף הידברות יחידים עם אש"ף או עם חבריו. ב-15 במאי 1989 הכריזה הממשלה על יוזמת שלום, שכללה עריכת בחירות לפלסטינים ביש"ע ותחילת שיחות עם הפלסטינים מהשטחים, כל זאת ללא הכרה בהנהגת אש"ף שישבה מחוץ לשטחים. האינתיפאדה ופעילויות הטרור נמשכו. מצדו השני של המתרס, הצד היהודי הקיצוני גם החל בפעולות ובהפגנות. כמו כן נמשכה המחלוקת בין חלקי הקואליציה בנושא ההתנחלויות. ב-31 בדצמבר 1989 פיטר רה"מ שמיר את השר עזר ויצמן לאחר שנתגלה כי ניהל שיחות עם אנשי אש"ף מה שכאמור היה אסור אז בחוק. הפיטורים חוללו משבר קואליציוני שאיים על המשך כהונת הממשלה. רגע לפני שהפיטורים נכנסו לתוקף הושגה פשרה לפיה ויצמן נותר בממשלה אך הוצא מהקבינט המדיני והממשלה החזיקה מעמד עד שנפלה ב"תרגיל המסריח"(להלן).

 מדיניות כלכלית 
נמשכה תוכנית הייצוב הכלכלית של 1985.

הפלת הממשלה

במהלך שנת 1990, שנה וחצי אחרי הקמת הממשלה, שלח שר האוצר פרס את סגנו יוסי ביילין לשיחות חשאיות עם החרדים במטרה להפיל את הממשלה בהצבעת אי אמון ולהרכיב ממשלת שמאל-חרדים. כמו כן, פרס דאג לניהול שיחות חשאיות עם הערבים ושאר סיעות השמאל שיתמכו בממשלתו. אחרי שהחרדים הסכימו סופית, הגישה סיעת המערך הצבעת אי אמון בממשלה. בעקבות זאת, פיטר יצחק שמיר את שמעון פרס מהממשלה ושאר שרי מפלגת העבודה התפטרו מהממשלה. ב-15 במרץ 1990 נפלה הממשלה בהצבעת אי אמון.

סיעות הקואליציה
 סיעה מנדטים משרדי השרים משרדי סגני השרים תחילת חברות בממשלה סיום חברות הערות הליכוד 40 משרד ראש הממשלה, משרד הבינוי והשיכון, משרד החוץ, משרד הכלכלה והתכנון, המשרד להגנת הסביבה, משרד העבודה והרווחה, משרד המשפטים, משרד התעשייה והמסחר, משרד התיירות, משרד התחבורה, 3 שרים בלי תיק משרד החוץ 22 בדצמבר 1988 11 ביוני 1990 המערך 39 משרד האוצר, משרד החינוך והתרבות, משרד הביטחון, המשרד להגנת הסביבה, משרד המשטרה, משרד המדע והטכנולוגיה, משרד התקשורת, משרד החקלאות, משרד הבריאות, משרד האנרגיה והתשתית, 2 שרים בלי תיק משרד האוצר 22 בדצמבר 1988 15 במרץ 1990 פרשה מהקואליציה עקב ניסיונה להפיל את הממשלה ש"ס 6 משרד הפנים, המשרד לקליטת עלייה משרד הפנים 22 בדצמבר 1988 11 ביוני 1990 אגו"י 5 משרד העבודה והרווחה 22 בדצמבר 1988 11 ביוני 1990 מפד"ל 5 משרד הדתות, שר בלי תיק 22 בדצמבר 1988 11 ביוני 1990 דגל התורה 2 22 בדצמבר 1988 11 ביוני 1990 הייתה חברה בקואליציה ללא ייצוג בממשלה

 מספר הח"כים החברים בקואליציה
 97 ח"כים לפני פרישת סיעת המערך (22 בדצמבר 1988 - 15 במרץ 1990).
 58 ח"כים לאחר פרישתה (15 במרץ 1990 - 11 ביוני 1990).

 הרכב הממשלה 
הממשלה מנתה עם כינונה 26 שרים: 11 מהליכוד, 11 מהמערך, 2 מש"ס ו-2 מהמפד"ל. בפברואר 1990 התפטר אריאל שרון ובמקומו מונה דוד מגן. ב-15 במרץ 1990, בעקבות התרגיל המסריח, פוטר שמעון פרס ועשרת שרי המערך האחרים התפטרו, ובממשלה שכיהנה כממשלת מעבר נותרו 15 שרים.

מבין 27 האנשים שכיהנו כשרים בממשלה, 19 כיהנו בעבר בממשלה (שמיר, פרס, לוי, נבון, רבין, ארנס, בר-לב, המר, ויצמן, יעקבי, מודעי, נסים, שרון, פת, פרץ, גור, קצב, שחל, צור) ו-8 שרים כיהנו לראשונה בממשלה כלשהי (אדרי, דרעי, מילוא, מרידור, כ"ץ-עוז, אולמרט, מגן, שאקי)
הליכודהמערךש"סאגודת ישראלמפד"לפער בין כהונותיהם של שרים שונים באותו המשרד, משמעו מילוי מקום על ידי ראש הממשלה

+ממשלת ישראל העשרים ושלוש
י"ד בטבת ה'תשמ"ט - י"ח בסיוון ה'תש"ן | 22 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 1990משרדשםסיעהכהונהשרי הממשלהמשרד ראש הממשלהלא ממוסגר|100x100 פיקסליםראש הממשלה

יצחק שמירהליכוד22 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 1990משרד האוצר98x98 פיקסליםמ"מ ראש הממשלה
שמעון פרסהמערך22 בדצמבר 1988 - 15 במרץ 1990המשרד לאיכות הסביבה99x99 פיקסליםרוני מילואהליכוד22 בדצמבר 1988 - 7 במרץ 199086x86 פיקסליםרפאל אדריהמערך7 במרץ 1990 - 15 במרץ 1990משרד האנרגיה והתשתיות88x88 פיקסליםמשה שחלהמערך22 בדצמבר 1988 - 15 במרץ 1990משרד הביטחוןלא ממוסגר|100x100 פיקסליםיצחק רביןהמערך22 בדצמבר 1988 - 15 במרץ 1990משרד הבינוי והשיכוןלא ממוסגר|97x97 פיקסליםסגן ראש הממשלה
דוד לויהליכוד22 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 1990משרד הבריאות86x86 פיקסליםיעקב צורהמערך22 בדצמבר 1988 - 15 במרץ 1990משרד החוץ100x100 פיקסליםמשה ארנסהליכוד22 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 1990משרד החינוך והתרבות100x100 פיקסליםסגן ראש הממשלה
יצחק נבוןהמערך22 בדצמבר 1988 - 15 במרץ 1990משרד החקלאות100x100 פיקסליםאברהם כ"ץ-עוזהמערך22 בדצמבר 1988 - 15 במרץ 1990משרד הכלכלה והתכנוןלא ממוסגר|100x100 פיקסליםיצחק מודעיהליכוד22 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 1990משרד המדע והטכנולוגיהלא ממוסגר|100x100 פיקסליםעזר ויצמןהמערך22 בדצמבר 1988 - 15 במרץ 1990משרד המשטרה105x105 פיקסליםחיים בר-לבהמערך22 בדצמבר 1988 - 15 במרץ 1990משרד המשפטיםלא ממוסגר|93x93 פיקסליםדן מרידורהליכוד22 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 1990משרד העבודה והרווחהלא ממוסגר|100x100 פיקסליםראש הממשלה

יצחק שמירהליכוד22 בדצמבר 1988 - 7 במרץ 199099x99 פיקסליםרוני מילואהליכוד7 במרץ 1990 - 11 ביוני 1990המשרד לענייני דתות111x111 פיקסליםזבולון המרמפד"ל27 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 1990משרד הפנים91x91 פיקסליםאריה דרעיש"ס22 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 1990המשרד לקליטת עלייה86x86 פיקסליםיצחק חיים פרץש"ס22 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 1990משרד התחבורהלא ממוסגר|92x92 פיקסליםמשה קצבהליכוד22 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 1990משרד התיירותלא ממוסגר|92x92 פיקסליםגדעון פתהליכוד22 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 1990משרד התעשייה והמסחרלא ממוסגר|100x100 פיקסליםאריאל שרוןהליכוד22 בדצמבר 1988 - 20 בפברואר 1990לא ממוסגר|100x100 פיקסליםמשה נסיםהליכוד7 במרץ 1990 - 11 ביוני 1990ללא תיק22 בדצמבר 1988 - 7 במרץ 1990משרד התקשורתלא ממוסגר|96x96 פיקסליםגד יעקביהמערך22 בדצמבר 1988 - 15 במרץ 1990ללא תיק87x87pxדוד מגןהליכוד22 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 1990לא ממוסגר|100x100 פיקסליםאהוד אולמרטהליכוד22 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 199086x86 פיקסליםרפאל אדריהמערך22 בדצמבר 1988 - 7 במרץ 1990100x100 פיקסליםמרדכי גורהמערך22 בדצמבר 1988 - 15 במרץ 1990103x103 פיקסליםאבנר חי שאקימפד"ל27 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 1990סגני השריםמשרד האוצר82x82 פיקסליםיוסי בייליןהמערך26 בדצמבר 1988 - 15 במרץ 1990משרד החוץ86x86 פיקסליםבנימין נתניהוהליכוד26 בדצמבר 1988 - 11 ביוני 1990משרד העבודה והרווחה100x100 פיקסליםמשה זאב פלדמןאגודת ישראל26 בדצמבר 1988 - 15 באוקטובר 1989משרד הפנים100x100 פיקסליםרפאל פנחסיש"ס15 בינואר 1990 - 11 ביוני 1990

 חילופי שרים
 השר היוצא סיעה משרד עילת סיום התפקיד תאריך סיום התפקיד השר המחליף סיעה תאריך כניסה לתפקידמשה-זאב פלדמןאגודת ישראלסגן שר במשרד העבודה והרווחההתפטרות31 באוקטובר 1989לא מונה מחליף אריאל שרון הליכוד משרד התעשייה והמסחר התפטרות 20 בפברואר 1990 משה נסים הליכוד 7 במרץ 1990 יצחק שמיר הליכוד משרד העבודה והרווחה מסירת התיק לשר במשרה מלאה 7 במרץ 1990 רוני מילוא הליכוד 7 במרץ 1990 רוני מילוא הליכוד המשרד להגנת הסביבה החל לכהן כשר העבודה והרווחה 7 במרץ 1990 רפאל אדרי המערך 7 במרץ 1990 שמעון פרס המערך משרד האוצר פיטורין 15 במרץ 1990 יצחק שמיר (מ"מ) הליכוד 15 במרץ 1990 יצחק נבון המערך משרד החינוך והתרבות פרישת הסיעה מהקואליציה 15 במרץ 1990 יצחק רבין המערך משרד הביטחון 15 במרץ 1990 רפאל אדרי המערך המשרד להגנת הסביבה 15 במרץ 1990 חיים בר-לב המערך משרד המשטרה 15 במרץ 1990 עזר ויצמן המערך משרד המדע והטכנולוגיה 15 במרץ 1990 גד יעקבי המערך משרד התקשורת 15 במרץ 1990 אברהם כ"ץ-עוז המערך משרד החקלאות 15 במרץ 1990 יעקב צור המערך משרד הבריאות 15 במרץ 1990 משה שחל המערך משרד האנרגיה והתשתית 15 במרץ 1990 מרדכי גור המערך שר בלי תיק 15 במרץ 1990 יוסי ביילין המערך סגן שר במשרד האוצר 15 במרץ 1990

קישורים חיצוניים

 גזירי עיתונות מימי הקמת ממשלת ישראל העשרים ושלוש, טל שניידר ושביט בן ארי, טוויטר.

②23
קטגוריה:הכנסת השתים עשרה
קטגוריה:שנות ה-1980 בישראל
קטגוריה:שנות ה-1990 בישראל
קטגוריה:1988 בפוליטיקה
קטגוריה:1989 בפוליטיקה
קטגוריה:1990 בפוליטיקה