משרד העלייה והקליטה

משרד העלייה והקליטה (בעבר: המשרד לקליטת העלייה) הוא משרד ממשלתי המופקד על ביצוע מדיניות הממשלה בתחום קליטת העלייה. הוקם ב-1968, בעקבות גל העלייה לאחר מלחמת ששת הימים.

הרקע ההיסטורי להקמת המשרד לקליטת עלייה
ממוזער|220px|שלט הכניסה למשרד העלייה בירושלים
ממוזער|100px|סמליל המשרד כשנקרא "המשרד לקליטת העלייה"
עד קום המדינה הסוכנות היהודית הייתה אחראית לעליית היהודים מהתפוצות וקליטתם ביישוב. עם קום המדינה חלק מתפקיד עליית העולים הועבר לממשלת ישראל והוקם המשרד לעלייה אשר פעל בין השנים 1948–1951. המשרד עסק בכל הקשור להבאת עולים ארצה, אך לא בקליטתם שנותרה בידי משרדים אחרים, ובידי מחלקת הקליטה של הסוכנות היהודית. בראש משרד העלייה עמד חיים משה שפירא. באוגוסט 1948 המשרד פרסם הסדרי יציאה מהארץ.

המפנה בעקבות מלחמת ששת הימים והקמת המשרד לקליטת עלייה
המשרד הוקם בעקבות דו"ח "ועדת חורב" אשר קבע כי יש צורך להקים משרד ממשלתי לקליטת עלייה, וזאת בעקבות העלייה המסיבית לארץ ישראל אחרי מלחמת ששת הימים, 1967.

ב-1968 הגיעו למעלה מ-30 אלף עולים מארצות המערב, ובין השנים 1969–1970, הגיעו יותר מ-40 אלף עולים מארצות אלו מדי שנה. בין השנים 1968–1973, הצליחו כמאה אלף עולים מרוסיה לעלות לארץ ישראל. בסך הכול בין השנים 1967–1973 עלו ארצה כ-260,000 עולים.

ב-1967 הקימו ממשלת ישראל והסוכנות היהודית את "הרשות המשותפת לעלייה וקליטה". במסגרת הרשות נבנו מרכזי קליטה ומעונות דיור חדשים ברחבי הארץ, ומספר האולפנים גדל. נושאי התעסוקה, הדיור, הבריאות וכו' טופלו על ידי משרדי הממשלה השונים.

ב-1968 הוקם המשרד לקליטת עלייה בנימוק שהגידול בכמות העולים גרם לצורך דחוף בגוף אחיד שירכז את כל הקשור בקליטתם של העולים בארץ ישראל. אולם היו שטענו שהסיבות להקמת המשרד היו אי שביעות רצון מתפקוד מחלקת העלייה של הסוכנות והצורך לדאוג לתפקיד ליגאל אלון. הצעתו של אריה אליאב שכל נושא העלייה והקליטה יועבר לסמכות הממשלה נדחתה, וסוכם שהסוכנות היהודית תמשיך לטפל בהעלאת היהודים מהגולה, והמשרד לקליטת עלייה יטפל בכל הקשור לקליטת העולים בארץ ישראל. בפועל הסמכויות בין משרד הקליטה והסוכנות חולקו באופן הגורם לכפילות רבה.

המשרד הוגדר בתחילה כמשרד על, שהשר המכהן בו (אז - יגאל אלון) הוא גם סגן ראש הממשלה ולצדו סגן שר. הגדרה זו בוטלה בסוף 1969 כשיגאל אלון עבר למשרד אחר.

תפקידי המשרד
המשרד לקליטת העלייה אחראי לסיוע הניתן על ידי מדינת ישראל, לעולים ולתושבים חוזרים, המגיעים ארצה.

הוא אחראי על סיוע ומעקב אחרי העולים, משלב ההתארגנות הראשונית ועד השתלבותם בכל תחומי החיים בחברה הישראלית, תוך כדי שאיפה לשיתוף פעולה מקסימלי. המשרד לקליטת עליה מסייע בתחומי הדיור, התעסוקה, והחברה ומשתדל להקל על העולה במגעים עם מוסדות וגופים שונים במדינה.

המטרה היא לזהות את הפוטנציאל של העולה, לעזור לו להביא את הפוטנציאל לכדי מימוש, ועל ידי כך לתרום גם לעולה וגם לחברה.
המשרד לקליטת עלייה שואף לתת לעולים את הכלים הדרושים להתמודדות עם אתגרי הקליטה, שבעזרתם יוכלו להשתלב בצורה הטובה ביותר ולהגיע לעצמאות המרבית במדינה החדשה עבורם. הוא דואג לעולה בשלוש השנים הראשונות שלו.

לכל קבוצת עולים יש את האופי המיוחד לה, אחד הדברים הבסיסיים בקליטה הוא להתאים את הסיוע הבסיסי לאופי המסוים של אותה קבוצת עולים.
יש צורך לעשות שני דברים במקביל: גם לחפש דרכים לחזק את השייכות לחברה הישראלית של נוער ומבוגרים, ויש לעשות זאת תוך כדי שמירה על הזהות הייחודית של העולים ועולמם התרבותי.

במהלך המאה ה-20 קלטה ישראל עולים חדשים בממדים גדולים, ותקציבי המשרד שימשו לקליטת עלייה מקצועית, לימוד שפה והשתלבות בשוק העבודה. במאה ה-21 הוסטו תקציבי המשרד לחיזוק יהדות ומסורת בקרב העולים החדשים. בינואר 2026 פורסם שעמותות המבקשות תקצוב מהמשרד נדרשות לעמוד במבחן תמיכה מקצועי, וכ-85% מהעמותות שזכו לתקצוב הן עמותות דתיות וחרדיות העוסקות בחזרה בתשובה וחיזוק הזהות הדתית בקרב העולים. רוב העמותות האזרחיות המסייעות לעולים, כגון לובי המיליון, לא עמדו במבחן ולא קיבלו תמיכה.

שרי משרד העלייה והקליטה
+לא ממוסגר|62x62 פיקסליםשרי העלייה והקליטה בממשלות ישראלמס'דיוקןשם
(תקופת חיים)סיעהתקופת כהונהממשלהמשרד העלייה1105x105 פיקסליםמשה שפירא
(1902-1970)הפועל המזרחי14 במאי 19488 באוקטובר 1951הזמניתהחזית הדתית המאוחדתהפועל המזרחיהראשונההשנייההמשרד פורק ב-1951 והוקם מחדש ב-1969 כמשרד לקליטת עלייה2לא ממוסגר|104x104 פיקסליםסגן רה"מ/רה"מ בפועל
יגאל אלון

(1918-1980)העבודה8 ביולי 196817 במרץ 1969השלוש עשרההמערך השני
העבודההארבע עשרה3100x100 פיקסליםשמעון פרס
(1923-2016)22 בדצמבר 196927 ביולי 1970החמש עשרה4105x105 פיקסליםנתן פלד
(1913-1992)המערך השני
מפ"ם, לא ח"כ27 ביולי 197010 במרץ 19745לא ממוסגר|105x105 פיקסליםשלמה רוזן
(1905-1985)המערך השני
מפ"ם10 במרץ 197420 ביוני 1977השש עשרההשבע עשרה6לא ממוסגר|93x93 פיקסליםדוד לוי
(1937-2024)הליכוד
חרות20 ביוני 19775 באוגוסט 1981השמונה עשרה7לא ממוסגר|108x108 פיקסליםאהרון אבוחצירא
(1938-2021)תמ"י5 באוגוסט 19814 במאי 1982התשע עשרה8לא ממוסגר|105x105 פיקסליםאהרון אוזן
(1924-2007)4 במאי 198213 בספטמבר 1984העשרים9לא ממוסגר|87x87pxיעקב צור
(1937-)המערך השני
העבודה13 בספטמבר 198422 בדצמבר 1988העשרים ואחתהעשרים ושתיים1096x96 פיקסליםיצחק חיים פרץ
(1938-)ש"ס22 בדצמבר 198813 ביולי 1992העשרים ושלושסיעת יחידהעשרים וארבעיהדות התורה11100x100 פיקסליםיאיר צבן
(1930-)מרצ
מפ"ם13 ביולי 199218 ביוני 1996העשרים וחמשהעשרים ושש12100x100 פיקסליםיולי אדלשטיין
(1958-)ישראל בעליה18 ביוני 19966 ביולי 1999העשרים ושבע13לא ממוסגר|90x90 פיקסליםראש הממשלה
אהוד ברק

(1942-)ישראל אחתהעבודה6 ביולי 19995 באוגוסט 1999העשרים ושמונה14100x100 פיקסליםיולי תמיר
(1954-)5 באוגוסט 19997 במרץ 200115לא ממוסגר|100x100 פיקסליםראש הממשלה
אריאל שרון

(1928-2014)הליכוד7 במרץ 200128 בפברואר 2003העשרים ותשע1688x88 פיקסליםציפי לבני
(1958-)28 בפברואר 20034 במאי 2006השלושיםקדימה17100x100 פיקסליםזאב בוים
(1943-2011)4 במאי 20064 ביולי 2007השלושים ואחת18106x106 פיקסליםיעקב אדרי
(1950-)4 ביולי 200714 ביולי 200819106x106 פיקסליםאלי אפללו
(1952-)14 ביולי 200831 במרץ 200920100x100 פיקסליםסופה לנדבר
(1949-)ישראל ביתנו31 במרץ 200910 במאי 2015השלושים ושתייםמשרד העלייה והקליטה(20)100x100 פיקסליםסופה לנדבר
(1949-)הליכוד - ישראל ביתנוישראל ביתנו18 במרץ 201310 במאי 2015השלושים ושלושישראל ביתנומילוי מקום על-ידי ראש הממשלה בנימין נתניהוהליכוד10 במאי 201514 במאי 20152196x96 פיקסליםזאב אלקין
(1971-)14 במאי 201530 במאי 2016השלושים וארבע(20)100x100 פיקסליםסופה לנדבר
(1949-)ישראל ביתנו30 במאי 201618 בנובמבר 2018מילוי מקום על-ידי יריב לויןהליכוד1 בינואר 20199 בינואר 201922100x100 פיקסליםיואב גלנט
(1958-)9 בינואר 201917 במאי 202023100x100 פיקסליםפנינה תמנו
(1981-)כחול לבןחוסן לישראל17 במאי 202029 בדצמבר 2022השלושים וחמשהשלושים ושש24100x100 פיקסליםאופיר סופר
(1974-)הציונות הדתית29 בדצמבר 2022מכהןהשלושים ושבע
 סגני השר 
תמונהשם(תקופת חיים)סיעהסגן לשרתחילת הכהונהסוף הכהונהממשלה70pxאריה אליאב
(1921–2010)העבודהיגאל אלון12 ביולי 196815 בדצמבר 1969ממשלת ישראל השלוש עשרההמערךהעבודהממשלת ישראל הארבע עשרה70pxשלמה רוזן
(1905–1985)המערךמפ"םנתן פלד20 בנובמבר 197210 במרץ 1974ממשלת ישראל החמש עשרה70pxאהרן אוזן
(1924–2007)תמ"יאהרן אבוחצירא5 באוגוסט 19813 במאי 1982ממשלת ישראל התשע עשרה70pxמרינה סולודקין
(1952–2013)ישראל בעליהאהוד ברק5 באוגוסט 199911 ביולי 2000ממשלת ישראל העשרים ושמונהיולי תמיר70pxיולי אדלשטיין
(1958–)אריאל שרון7 במרץ 200128 בפברואר 2003ממשלת ישראל העשרים ותשע70pxמרינה סולודקין
(1952–2013)הליכודציפי לבני30 במרץ 20054 במאי 2006ממשלת ישראל השלושיםקדימה

מנכ"לי המשרד
מספר שם  תחילת כהונה  סיום כהונה1 יהושע שי  1948  19512 חיים אבינועם  1968  19683 יוסף גבע  1968  19704 הלל אשכנזי  1970  19735 מנחם שרמן  1974  19786 עזריאל ולדמן  1978  19817 אלי ארצי  1981  19848 מאיר שמיר (שטיינמץ)  1984  19889 יוסי קוצ'יק  1988  198810 אהרון לפידות  1989  199111 ראובן מרחב  1991  199312אפרים כהן  1993  199613 שלומית כנען  1996  199914 בוריס מפציר  1999  200115 רונן פלוט  2001  200316 מירלה גל  2003  200617 ארז כלפון 2006  200918 דמיטרי אפרצב  2009  201319 עודד פורר  2013  201520 חביב קצב  2015  201621אלכס קושניר  2016  201922 חביב קצב2019202123רונן כהן2021202224 דגנית סנקר-לנגה2022202325 אביחי כהנא2023מכהן

ראו גם
פניות ציבור בנושאי עליה וקליטה במשרדי מדינת ישראל

לקריאה נוספת
 ע. כרמל, הכל פוליטי- לקסיקון הפוליטיקה הישראלית, תל אביב: דביר, 2001
 ראובן מרחב, מקום במרחב – כשהאדם נפגש עם נתיבות ההיסטוריה, ידיעות ספרים, 2022, פרק 22, עמודים 235-231

קישורים חיצוניים





 אתר הסוכנות היהודית

הערות שוליים

*
עלייה והקליטה
קטגוריה:עלייה
קטגוריה:קריית הממשלה