בית הדין הבין-לאומי לצדק (ICJ)

בית הדין הבין-לאומי לצדק (באנגלית: ICJ - International Court of Justice, בצרפתית: CIJ - Cour internationale de justice) הוא המוסד המשפטי העיקרי של האומות המאוחדות, שהוקם ביוני 1945 ומשרדיו נמצאים בהאג שבהולנד. בית הדין פוסק לפי המשפט הבין-לאומי הפומבי, ופעילותו כוללת שתי קטגוריות:
 מתן פסקי דין בסכסוכים בין מדינות, לאחר הסכמתן מראש של המדינות הרלוונטיות.
 מתן חוות דעת בסוגיות משפטיות, שמופנות אליו על ידי העצרת הכללית של האומות המאוחדות או מועצת הביטחון או ארגון של האו"ם שהוסמך על ידי העצרת הכללית להגיש בקשה זו.

כאשר מדינה אינה מצייתת לפסק דין של בית הדין, רשאית מועצת הביטחון לנקוט צעדים נגד מדינה זו.

כאשר בית הדין מספק חוות דעת מייעצת, אין לה אופי מחייב, אך בדרך כלל חוות הדעת של בית הדין משפיעות ומכובדות על ידי כלל המדינות, מאחר שחוקת בית הדין הבין-לאומי היא נספח למגילת האומות המאוחדות. אף כי לחוות הדעת אין תוקף משפטי, הנימוקים המשפטיים הגלומים בהן משקפים את עמדותיו של בית הדין בסוגיות חשובות של המשפט הבין-לאומי, והן מבוססות על חוקים שכל המדינות החברות באו"ם מחויבות אליהם. חוות דעת מייעצת שואבת את מעמדה וסמכותה מהעובדה שהיא הכרזה רשמית של הגוף המשפטי הראשי של האומות המאוחדות..

חוקת בית הדין הבין-לאומי היא נספח למגילת האו"ם, כך שכל המדינות החברות באו"ם חברות בה עם הצטרפותן לארגון. בהחלטה 9 של מועצת הביטחון של האו"ם משנת 1946 נקבע שגם מדינות שאינן חברות בבית הדין יכולות, בתנאים שהוגדרו, להגיש תביעה. באותה תקופה שווייץ לא הייתה חברה באו"ם. בהחלטה 11 של מועצת הביטחון של האו"ם נקבעו תנאים להצטרפות שווייץ לבית הדין הבין-לאומי.

 הרכב וסדרי דין 
250px|ממוזער|שמאל|ישיבת בית הדין הבין-לאומי לצדקבית הדין מורכב מ-15 שופטים, כל אחד מהם ממדינה אחרת. השופטים נבחרים על ידי העצרת הכללית ומועצת הביטחון לכהונה בת תשע שנים, שבסיומה ניתן לבחור בהם מחדש. מדי שלוש שנים נערכות בחירות לחמישה שופטים. כל מדינה שהיא צד להליך בבית הדין, ואינה מיוצגת בו, יכולה לצרף אזרח שלה כשופט בהרכב.חוקת בית הדין הבינלאומי לצדק, סעיף 31

המסגרת לפעולת בית הדין הבין-לאומי נקבעה ב"חוקת בית הדין הבין-לאומי" (Statute of the International Court of Justice) אשר תוקנה לאחרונה בשנת 2001. סדרי הדין נקבעו ב"תקנות בית הדין" (International Court of Justice Rules of Court (1978)), אשר תוקנו לאחרונה בשנת 2005.

ההחלטות מתקבלות ברוב קולות של השופטים היושבים בדין, ואם הדעות נחלקות שווה בשווה, לנשיא קול מכריע.

חברי בית הדין
הרכב חברי בית הדין הבין-לאומי בהאג, נכון ל-2025:
שםשם בשפת המקורמדינהתפקידתחילת כהונהסיום כהונהיוג'י איווסאווה岩澤雄司נשיא20252030ג'וליה סבוטינדהJulia Sebutindeסגנית נשיא20212030עבד-אל-קאווי אחמד יוסףعبد القوي يوسفשופט20182027שיו הנג'ין薛捍勤שופטת20122023פטר טומקהPeter Tomkaשופט20212030רוני אברהםRonny Abrahamשופט20182027לאונרדו נמר קלדיירה ברנטLeonardo Nemer Caldeira Brantשופט20222031הילרי צ'ארלסוורת'Hilary Charlesworthשופטת20212030דלוויר באנדאריDalveer Bhandariשופט20182027גאורג נולטהGeorg Nolteשופט20212030חואן מנואל גומז רובלדו Juan Manuel Gómez Robledoשופט20242033שרה קלוולנד Sarah H. Clevelandשופטת20242033בוגדן לוצ'יאן אורסקו Bogdan-Lucian Aurescuשופט20242033דירה טלאדי Dire Tladiשופט20242033

נשיאי בית הדין
# נשיא תחילת כהונה סיום כהונה מדינה 1 חוסה גוסטבו גררו 1946 1949אל סלוודור 2 ז'ול בסדוונט 1949 1952צרפת 3 ארנולד מקנייר 1952 1955הממלכה המאוחדת 4 גרין האקוורת 1955 1958ארצות הברית 5 הלג קליסטד 1958 1961נורווגיה 6 בוהדן ויניארסקי 1961 1964פולין 7 פרסי ספנדר 1964 1967אוסטרליה 8 חוסה בוסטמנטה אי ריברו 1967 1970פרו 9 מוחמד זפארולה חאן 1970 1973פקיסטן 10 מנפרד לאקס 1973 1976פולין 11 אדוארדו חימנס דה ארצ'אגה 1976 1979אורוגוואי 12 האמפרי וולדוק 1979 1981הממלכה המאוחדת 13 טסלים אליאס 1982 1985ניגריה 14 נגנדרה סינג 1985 1988הודו 15 חוסה רודה 1988 1991ארגנטינה 16 רוברט ג'נינגס 1991 1994הממלכה המאוחדת 17 מוחמד בדג'אוי 1994 1997אלג'יריה 18 סטיבן שוובל 1997 2000ארצות הברית 19 גילברט גיום 2000 2003צרפת 20 שי ג'יוונג 2003 2006הרפובליקה העממית של סין 21 רוזלין היגינס 2006 2009הממלכה המאוחדת 22 היסאשי אובאדה 2009 2012יפן 23 פיטר טומקה 2012 2015סלובקיה 24 רוני אברהם 2015 2018צרפת 25 עבדולקאווי יוסוף 2018 2021סומליה 26 ג'ואן דונוהו 2021 2024ארצות הברית 27 נואף סלאם 2024 מכהןלבנון

 פסקי דין 
בית הדין פוסק בנוגע לסכסוכים בין מדינות, לאחר הסכמתן מראש של המדינות הרלוונטיות. פסקי הדין הם בעלי תוקף משפטי מחייב, וכאשר מדינה אינה מצייתת לפסק דין, רשאית מועצת הביטחון של האו"ם לנקוט צעדים נגדה.

להלן סכסוכים נבחרים שהוכרעו בבית הדין הבין-לאומי:
 תלונה של ארצות הברית נגד איראן, על שזו החזיקה בדיפלומטים אמריקנים.
 תלונה של ניקרגואה נגד ארצות הברית, על שזו הפעילה כוח נגד ניקרגואה.
 סכסוך בין תוניסיה ללוב אודות גבולותיו של המדף הימי ביניהן.
 סכסוך בין ארצות הברית לקנדה אודות מיקומו של הגבול הימי ביניהן במפרץ מיין.
 תלונה של יוגוסלביה כנגד המדינות החברות בברית נאט"ו, על פעולתן במלחמת קוסובו.
 יישום האמנה למניעה ולהענשה על פשעי רצח עם (בוסניה והרצגובינה נגד סרביה ומונטנגרו).
 פרויקט גבצ'יקובו-נג'מרוש (Gabčíkovo-Nagymaros Project) (הונגריה/סלובקיה).
 פעילויות חמושות בתחומה של קונגו (הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו נגד אוגנדה).

 חוות דעת מייעצת 
שמאל|ממוזער|250px|פילבוקס משולב בגדר ההפרדה סמוך לשכונת גילה בדרומה של ירושלים, ספטמבר 2005
לבית הדין יש סמכות לתת חוות דעת מייעצת בסוגיות משפטיות, על פי בקשה של העצרת הכללית של האומות המאוחדות, מועצת הביטחון או ארגון אחר של האו"ם שהוסמך על ידי העצרת הכללית להגיש בקשה זו. חוות הדעת אינה מחייבת שכלעצמה, אך היא מהווה ביטוי לעמדת בית הדין לגבי המשפט הבין לאומי הנוהג, וככזו, יש לה חשיבות רבה בעיני הקהילה הבין לאומית. 

להלן חוות דעת נבחרות שניתנו על ידי בית הדין הבין-לאומי:
 אפשרות האו"ם לתבוע פיצויים (1949).
 חוקיות בניית גדר ההפרדה בגדה המערבית (2004).
 חוקיות השימוש בנשק גרעיני (1996).
 חוקית הכרזת העצמאות של קוסובו (2010).

 דיונים מתמשכים 
להלן סכסוכים תלויים ועומדים בפני בית הדין (נכון לשנת 2016):
 הגבלות ימיות באוקיינוס ההודי (סומליה נגד קניה)
 סכסוך בנוגע לזכויות מעבר בים וזכויות נילוות (קוסטה ריקה נגד ניקרגואה)
 גישה לאוקיינוס השקט (בוליביה נגד צ'ילה)
 סכסוך גבולות ימיים ויבשתיים (ניקרגואה נגד קולומביה)
 השימוש במימי נהר הסילאלה (צ'ילה נגד בוליביה)
 הליכים פליליים מסוימים וחנינות (גינאה המשוונית נגד צרפת)
 נכסים איראניים מסוימים (איראן נגד ארצות הברית)
 רצח עם (דרום אפריקה נגד ישראל)

 בית הדין וישראל 
ב-1950 מדינת ישראל הצהירה כי היא מקבלת על עצמה את סמכות השיפוט של בית הדין הבין-לאומי לתקופה של חמש שנים. היא הודיעה על כך שוב ב-1957 ללא הגבלת זמן. ב-1985 ישראל משכה את הסכמתה לסמכות השיפוט של בית הדין.

 כוחו של האו"ם לדרוש פיצויים מישראל בגין רצח שליח האו"ם הרוזן ברנדוט, 1949 
ב-1948 ביקשה העצרת הכללית של האו"ם מבית הדין לחוות את דעתו אם לאו"ם יש אישיות משפטית בין-לאומית המקנה לו את האפשרות להגיש דרישה לפיצויים. התביעה שבה היה מדובר הייתה כלפי ישראל, על רצח שליח האו"ם למזרח התיכון הרוזן פולקה ברנדוט. מדינת ישראל לא הייתה חברה באו"ם באותה עת. בית הדין קבע שלאו"ם יש אישיות משפטית גם כלפי מדינות שאינן חברות באו"ם.Reparation for Injuries Suffered in the Service of the United Nations באתר בית הדין.

 תביעה נגד בולגריה, 1959 
ב-1957 ישראל הגישה תביעה נגד בולגריה בגין הפלת מטוס אל על בשמי בולגריה ב-1955. ב-1959 בית הדין פסק שאין לו סמכות שיפוט בתביעה.Aerial Incident of 27 July 1955 (Israel v. Bulgaria) באתר בית הדין הבין-לאומי

 חוות דעת על גדר ההפרדה, 2004 
ב-8 בדצמבר 2003 החליטה העצרת הכללית של האו"ם, לבקש מבית הדין חוות דעת מייעצת בדבר "ההשלכות המשפטיות של בניית החומה בשטחים הפלסטינים הכבושים". בית המשפט קיבל הצהרות כתובות ממדינות שונות, ושמע טיעונים בעל פה מ-23 ועד 25 בפברואר. ישראל חלקה על סמכותו של בית הדין לפסוק בעניין, לא הציגה טיעונים בעל פה בפני בית הדין אלא רק טיעונים בכתב, שרובם נסובו על סמכותו של בית הדין לדון בנושא ישראלי פנימי.

בית הדין הצהיר כי "ישראל ניצבת בפני התקפות אלימות כנגד האוכלוסייה האזרחית שלה, ושזכותה, ואף חובתה, להגיב כדי להגן על חיי אזרחיה, אך על הצעדים להיות בהתאם למשפט הבין-לאומי."

במסקנות חוות הדעת נקבע כי "חומת ההפרדה" (בלשון בית הדין) מנוגדת למשפט הבין-לאומי וישראל נקראה להפסיק את הקמת "החומה בשטחים הפלסטיניים הכבושים כולל מזרח ירושלים וסביבתה", לפרק את חלקיה שנבנו על שטחים שמעבר לקו הירוק, ולשלם פיצויים לפלסטינים שנפגעו מהקמתה. כמו כן קרא בית הדין לקהילה הבין-לאומית להימנע מלסייע להמשך המצב הבלתי חוקי שנוצר עקב הקמת הגדר, ולנקוט אמצעים חוקיים על מנת להביא להפסקת ההפרות מצד ישראל. חוות הדעת ניתנה ברוב של 14 תומכים מול מתנגד יחיד – השופט האמריקאי תומאס בורגנטל – שגם הוא הביע ביקורת כלפי מעשי ישראל, אך טען שבפני בית הדין לא עמד בסיס עובדתי מספק לממצאיו הגורפים, וכי היה עדיף אילו נמנע מדיון בנושא.

 חוות דעת בעניין מעמד איי צ'אגוס, 2018 
במהלך שנת 2018 התנהל בבית-הדין הליך בנוגע לבקשה למתן חוות דעת מייעצת בנושא ההשלכות המשפטיות של הפרדת ארכיפלג צ'גוס ממאוריציוס, שהתרחשה בשנת 1965. ישראל הגישה את עמדתה בכתב, וכן הציגה את טיעוניה בעל פה.

 האשמה ברצח עם, 2023 

ב-20 בדצמבר 2023 פנתה דרום אפריקה לבית הדין בתלונה שישראל מפרה את מחויבויותיה על פי האמנה בדבר מניעתו וענישתו של הפשע השמדת עם, במהלך פעולות צה"ל ברצועת עזה, במסגרת מלחמת חרבות ברזל. הבקשה כוללת דרישה לצו בדבר סעדים זמניים, שנועד להגן על הפלסטינים בעזה מפני המשך ההפרה הנטענת של האמנה. הדיון בתלונה התקיים ב-11 וב-12 בינואר 2024. ב-26 בינואר פרסם בית הדין את החלטתו בבקשה. הוא הורה על ששה סעדים זמניים: על ישראל לפעול בכל האמצעים שברשותה למנוע ביצועם של מעשים הנופלים בגדר ס' II לאמנה למניעתו וענישתו של פשע רצח עם; על ישראל להבטיח שכוחות צה"ל אינם מבצעים מעשים כאמור לעיל; על ישראל לנקוט את כל האמצעים שברשותה כדי למנוע ולהעניש על הסתה ישירה ופומבית לרצח עם לגבי חברי הקבוצה הפלסטינית ברצועת עזה; על ישראל לנקוט אמצעים מיידים ואפקטיביים כדי לאפשר העברה של סיוע הומניטרי ושירותים בסיסיים חיוניים כדי להתמודד עם התנאים הקשים שבהם נמצאים פלסטינים ברצועת עזה; על ישראל לנקוט אמצעים אפקטיביים כדי למנוע השמדה של ראיות ולהבטיח את שימורן, בנוגע לטענות בדבר מעשים הנופלים בגדר סעיף II (איסור רצח עם) וסעיף III (איסור הסתה לרצח עם) לאמנה בדבר מניעתו וענישתו של הפשע של רצח עם נגד חברי הקבוצה הפלסטינית. ישראל נדרשה לדווח לבית הדין על האמצעים שנקטה בתוך חודש. בפברואר בית הדין דחה את בקשת דרום אפריקה להחמיר את הצווים נגד ישראל בשל פעולה צבאית אפשרית ברפיח.

ב-24 במאי 2024 החליט בין הדין להורות על הפסקת לחימה ברפיח, ועל הגשת דוח מצב בתוך חודש ימים.

הוועד היהודי-האמריקאי דחה את הטענות בנוגע לרצח העם בעזה במהלך מלחמת חרבות ברזל ופרסם הצהרה בנוגע לטיעונים חסרי הבסיס בתלונת דרום אפריקה נגד ישראל בגין רצח עם, אשר הוגשה לבית הדין הבינלאומי לצדק.

 חוות דעת על הכיבוש הישראלי, 2024 

ב-30 בדצמבר 2022 החליטה העצרת הכללית של האומות המאוחדות לבקש מבית הדין חוות דעת מייעצת על ההשלכות המשפטיות של התמשכות הכיבוש הישראלי בגדה המערבית ובמזרח ירושלים.

ממשלת ישראל הגישה נייר עמדה לבית הדין ובו טענה שאין לו סמכות לדון בסכסוך הישראלי-פלסטיני, ושזה צריך להיפתר במשא ומתן ישיר בין ישראל לרשות הפלסטינית. הדיונים, תחת הכותרת ההשלכות המשפטיות הנובעות ממדיניותה וממעשיה של ישראל בשטח הפלסטיני הכבוש, כולל מזרח ירושלים (בקשה לחוות דעת מייעצת), החלו בפברואר 2024, בהשתתפות 52 מדינות ו-3 ארגונים בין-לאומיים. ישראל שלחה משלחת של משרד החוץ שנכחה בדיונים אך לא השתתפה בהם באופן פעיל.

חוות הדעת המייעצת של בית הדין ניתנה ב-19 ביולי 2024, וקבעה כי הכיבוש המתמשך של ישראל בשטחים הפלסטיניים (כולל רצועת עזה ומזרח ירושלים), כמו גם הקמת התנחלויות וניצול משאבי טבע, מפרים את החוק הבין-לאומי.

 קישורים חיצוניים 






 אל"ם (מיל') נעם נוימן, על לוחמת משפט (פודקסט), אתר מערכות

הערות שוליים

קטגוריה:ארגוני האומות המאוחדות
צדק
קטגוריה:האג