Eduskunnan pääsihteeri

Eduskunnan pääsihteeri on eduskunnan sihteeri ja eduskunnan kanslian päällikkö. Eduskunnan pääsihteeri on eduskunnan kansliatoimikunnan alainen. Pääsihteerin alaisuudessa on kuusi osastoa ja yksikköä: keskuskanslia, valiokuntasihteeristö, hallinto- ja palveluosasto (hallinto-osasto), kansainvälinen osasto, tieto- ja viestintäosasto sekä turvallisuusyksikkö. Pääsihteeri tekee nimitykset muihin virkoihin ja määräaikaisiin virkasuhteisiin paitsi niihin, joiden nimitys kuuluu kansliatoimikunnalle.

Historiaa
Säätyvaltiopäivät
Vuoden 1869 valtiopäiväjärjestyksen mukaan säätyvaltiopäiville kokoontui neljä valtiosäätyä: aatelissääty, pappissääty, porvarissääty ja talonpoikaissääty. Jokaisessa säädyssä tuli olla sihteeri, joka kirjoitti pöytäkirjan.Keisarillisen Majesteetin Armollinen Valtiopäiväjärjestys, Suomen Suuriruhtinanmaan Asetus-Kokous 15.4.1869/11, 1, 28 ja 33 §. Aatelissäädyssä pöytäkirjan laatimisesta huolehti ritarihuoneen sihteeri, jonka valitsi ritarihuoneen johtokunta. Pappis- ja porvarissäädyt saivat vapaasti valita tehtävään kykenevän miehen haluamallaan tavalla. Talonpoikaissäädyn sihteerin nimitti hallitsija. Sihteeri oli muutenkin erityisasemassa, sillä hän vannoi kenraalikuvernöörille valan, joka muistutti puhemiesten valoja. Lisäksi hänen palkkansa määräsi säädyn sijasta hallitsija. Tällainen käytäntö pohjautui Ruotsin vuoden 1617 valtiopäiväjärjestykseen ja menettelyä oli käytetty muulloin paitsi vapaudenaikana, jolloin puhemiehet valitsivat sihteerin. Talonpoikaissäädyn sihteeri ei ollut tavanomainen pöytäkirjanpitäjä, vaan säädyn virallinen oikeudellisen koulutuksen saanut neuvonantaja ja säädyn puhemiehen oikeudellinen avustaja. Kunkin säädyn sihteeri toimi oman säätynsä kanslian päällikkönä. Kansliaan kuului vaihteleva määrä notaareja, pikakirjoittajia, kanslisteja, tulkkeja ja vahtimestareita.Lilius, Patrik: Säätyvaltiopäivien työmuodot. Teoksessa Suomen kansanedustuslaitoksen historia, osa 4, s. 178–181. Helsinki: Eduskunnan historiakomitea, 1974.

Valtiopäiväjärjestyksen mukaan myös jokaisen valiokunnan tuli valita itselleen sihteeri ja muut tarvittavat palvelusmiehet. Valiokunnalla saattoi olla useampia sihteereitä. Palvelusmiehiä olivat suullisesta ja kirjallisesta kääntämisestä huolehtinut tulkki sekä vahtimestarit. Sihteerin- ja tulkintoimet julistettiin tavallisesti haettaviksi. Valiokunnan sihteerillä oli merkittävä asema, sillä hän laati mietinnöt käytyjen keskustelujen perusteella. Mietintöjen tasokkuus selittyy sihteerien pätevyydellä. Valiokuntien sihteereinä ovat toimineet esimerkiksi Tekla Hultin, J. W. Rosenborg ja K. J. Ståhlberg.Lilius, Patrik: Säätyvaltiopäivien työmuodot. Teoksessa Suomen kansanedustuslaitoksen historia, osa 4, s. 238. Helsinki: Eduskunnan historiakomitea, 1974.

Eduskunta

Vuoden 1906 valtiopäiväjärjestyksen mukaan eduskunnan sihteeri ja kanslian henkilökunta otettiin tehtäviinsä sillä tavoin kuin eduskunta määräsi.Suomen Suuriruhtinaanmaan Valtiopäiväjärjestys, 23 §, Suomen Suuriruhtinaanmaan Asetuskokoelma 20.7.1906/26. Valtiopäiväjärjestys nimesi virkamiehistä vain eduskunnan sihteerin.Salervo, Olavi: Erinäiset toimielimet. Teoksessa Suomen kansanedustuslaitoksen historia, osa 10, s. 209–214. Helsinki: Eduskunnan historiakomitea, 1977. Muun kansliahenkilökunnan asettaminen oli vuonna 1907 hyväksytyn eduskunnan työjärjestyksen mukaan kansliatoimikunnan tehtävä.Suomen eduskunnan työjärjestys, 3–4 §. Hyväksytty ja vahvistettu valtiopäivillä 1907. Teoksessa Asiakirjat valtiopäivillä Helsingissä vuonna 1907, neljäs osa. Helsinki, 1908.

Työjärjestys määräsi, että puhemies julisti sihteerin toimen haettavaksi. Kansliatoimikunnan annettua hakijoista lausuntonsa sihteerin nimesi tehtäväänsä eduskunnan täysistunto. Jos toimeen oli useampia hakijoita, valinnassa noudatettiin samaa äänestystapaa kuin puhemiehen vaalissa. Vuoden 1907 työjärjestystä täydennettiin vuoden 1908 ensimmäisillä valtiopäivillä muun muassa niin, että sihteerin tuli valtiopäivien väliaikana työskennellä toimitusvaliokunnan sihteerinä, hoitaa kanslia- ja painatustehtäviä sekä valvoa kirjastonhoitajan ja taloudenhoitajan toimintaa. Muulloin eduskunnan virkailijoiden toimintaa valvoi kansliatoimikunta.Suomen eduskunnan työjärjestys, 3–4 §. Hyväksytty ja vahvistettu valtiopäivillä 1907, muutettuna valtiopäivillä 3 päivänä huhtikuuta 1908. Teoksessa Valtiopäivät v. 1908, asiakirjat, toinen osa. Helsinki, 1908.

Vuonna 1927 hyväksytty eduskunnan työjärjestys määräsi, että sihteerin valinnassa noudatettiin samoja tapoja kuin ennenkin. Uutuus oli työjärjestykseen otettu säännös siitä, miten toimitaan sihteerin toimen ollessa avoinna tai sen haltijan ollessa estynyt hoitamaan sitä. Tällöin ikäpuhemiehen tai puhemiehen tuli kutsua keskuskanslian notaari tai muu sopivaksi katsomansa henkilö hoitamaan sihteerin tehtäviä. Uutta oli myös se, että eduskunnan sihteerin tuli toimia eduskunnan kanslian kansliapäällikkönä. Valtiopäivien päätyttyä sihteerin tuli antaa määräys valtiopäiväasiakirjojen painatuskulujen ja muiden valtiopäivistä aiheutuneiden kustannusten maksamisesta.Eduskunnan työjärjestys, 8, 9 ja 62 §. Hyväksytty ja vahvistettu valtiopäivillä 1927. Teoksessa Valtiopäivät 1927, asiakirjat, neljäs osa.

Vuonna 1927 hyväksytyn eduskunnan työjärjestyksen mukaan eduskunnan kansliassa oli kuusi osastoa, joista keskuskansliassa työskentelevä eduskunnan sihteeri toimi eduskunnan kanslian kansliapäällikkönä. Työjärjestyksen mukaan eduskunnan sihteerin valitsi eduskunta sen jälkeen, kun puhemies oli julistanut viran haettavaksi ja kansliatoimikunta oli antanut hakijoista lausuntonsa. Jos virkaa haki useampi henkilö, niin eduskunta noudatti puhemiehen vaalista säädettyjä menettelytapoja.

Säännökset pysyivät muuttamattomina voimassa pitkään. Eduskunnan kanslian tehtävät ja toimintatavat muuttuivat ajan myötä niin, että työjärjestystä oli muutettava. Eduskunnan päättämät muutokset otettiin käyttöön vuoden 1966 varsinaisten valtiopäivien alusta lukien.Eduskunnan päätös muutoksista eduskunnan työjärjestykseen, teoksessa Valtiopäivät 1965, asiakirjat IV. Eduskunta kokoontui näille valtiopäiville 14. huhtikuuta 1966.Valtiopäivät 1966, pöytäkirjat I, s. 1 Virkanimikkeissä tapahtui nyt sellainen muutos, että keskuskansliassa työskenteli eduskunnan pääsihteeri eduskunnan kanslian kansliapäällikkönä ja eduskunnan sihteerinä. Pääsihteerin valinnassa noudatettiin aiempia menettelytapoja ja muutkin määräykset pysyivät lähes ennallaan. Näin ollen pääsihteerin ollessa estynyt hoitamaan tehtäväänsä tai viran ollessa avoinna ikäpuhemiehen tai puhemiehen tuli kutsua keskuskanslian vanhempi sihteeri tai muu sopivaksi katsottu henkilö hoitamaan pääsihteerin tehtäviä, kunnes este lakkasi tai avoin virka täytettiin.

Toimikaudet

Eduskunnan sihteerin toimikausi kesti vuoden 1908 työjärjestyksen aikana seuraavien valtiopäivien alkuun ja muulla kansliahenkilökunnalla oli määräaikaiset (enintään vaalikaudeksi) tai irtisanomisoikeudella olevat sopimukset. Vuoden 1927 työjärjestyksen mukaan sihteeri otettiin virkaansa sopimuksella, jonka kansliatoimikunta voi irtisanoa määräajan kuluessa uuden vaalikauden alkaessa. Valtiopäiväjärjestyksen tarkastuskomitea katsoi olevan eduskunnan edun mukaista, että tärkeimpien virkamiesten asema saatetaan vakinaisemmalle kannalle.Valtiopäiväjärjestyksen tarkastuskomitealta, komiteanmietintö 1921, n:o 21, s. 47. Vuoden 1928 valtiopäiväjärjestys määräsi, että eduskunnan kanslian menosäännön perusteista säädetään lailla.Valtiopäiväjärjestys, Suomen asetuskokoelma 7/1928, 89 §. Tällainen laki säädettiin ja sen mukaan kaikki eduskunnan kansliassa olevat virat ja toimet olivat sopimusluontoisia.Laki eduskunnan kanslian menosäännön perusteista, Suomen asetuskokoelma 107/1928, 2 §. Tästä seurasi, että muutkin kuin sihteerin toimet olivat irtisanomisen varassa. Käytännössä kirjallisia sopimuksia tehtiin vain johtavien virkamiesten kanssa ja sopimusten teko lakkasi 1936. Tähän vaikutti se, että 1942 melkein kaikki virat ja toimet merkittiin virkamiesten palkkausluokkiin. Sopimusten teon lopettamisesta seurasi etenkin virassapysymisoikeuden jääminen oikeudellisesti osittain avoimeksi. Eräiltä osin asia ratkesi, kun kansliatoimikunta 6. helmikuuta 1953 päätti virkamiesten yleisen eroamisiän olevan 67 vuotta.

Eduskunnan pääsihteerit

Eduskunnan sihteerit 1907–1966
Philip Suuronen 1907–1909
Iivar Ahava 1909–1918
Eino J. Ahla 1918–1928
Anton Kotonen 1929–1936
E. H. I. Tammio 1936–1955
Olavi Salervo 1955–1966

Eduskunnan pääsihteerit 1966–
 Olavi Salervo 1966–1975
 Eiler Hultin 1975Facta2001, WSOY 1981, 6. osa, palsta 217–1983Ketkä ovat toimineet eduskunnan pääsihteereinä?
 Erkki Ketola 1983–1992
 Seppo Tiitinen 1992–2015Eduskunnan pitkäaikainen pääsihteeri Seppo Tiitinen... Kaleva.fi 11.12.2015
 Maija-Leena Paavola 2016–2023
 Antti Pelttari 2024–

 Lähteet 

Luokka:Eduskunta