Euroopan unionin erillisvirastot

Euroopan unionin erillisvirastot ovat Euroopan unionin virastoja, jotka on perustettu tiettyjä teknillisiä, tieteellisiä tai hallinnollisia tehtäviä varten. Erillisvirastot on perustettu erityisillä säädöksillä eikä perussopimuksilla kuten varsinaiset toimielimet. Erillisviraston nimessä ei välttämättä mainita sanaa virasto, vaan niitä kutsutaan myös seuraavilla nimityksillä: keskus, säätiö, laitos, seurantakeskus tai toimisto.

 Historia ja tehtävät 
Euroopan unioni on joutunut perustamaan niin sanottuja erillisvirastoja, koska unioni käsittelee moninaisia, asiantuntevuutta vaativia aloja. Ensimmäiset perustettiin vuonna 1975, ja sen jälkeen niitä on perustettu yli 30.Lelieveldt & Princen, s. 267. Suurin osa virastoista on kuitenkin aloittanut toimintansa 1994 tai 1995, kun Eurooppa-neuvosto oli päättänyt vuonna 1993 seitsemän erillisviraston toimipaikat. Erillisvirastojen tehtävä on usein tekninen, tieteellinen tai hallinnollinen. Vaikka virastot hoitavatkin erilaisia tehtäviä, niillä kaikilla on yhteinen organisaatiomalli.

Virastot jaotellaan edelleen vanhentuneiden Euroopan unionin kolmen peruspilarin mukaan. Suurin osa virastoista kuuluu ensimmäiseen, yhteisöulottuvuuden pilariin. Muutamia virastoja on kuitenkin myös toisessa (turvallisuusasiat) ja kolmannessa pilarissa (poliisi- ja oikeusasiat). Yhteisön virastot voidaan jakaa edelleen neljään ryhmään niiden tehtävien perusteella. Ensimmäisen ryhmän virastot pyrkivät yhteiskunnalliseen keskusteluun, kuten Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto, jonka tavoitteena on parantaa työolosuhteita. Toisen ryhmän virastot ovat tarkkailevia elimiä ja pyrkivät keräämään tietoa määrätistä aiheesta, kuten Euroopan ympäristövirasto. Kolmannen ryhmän virastot keskittyvät antamaan jäsenvaltioille tiettyjä palveluja, kuten Euroopan koulutussäätiö. Neljäs virastoryhmä on lähimpänä EU:n politiikan toteuttamista. Niihin kuuluu erilaisia valvontavirastoja, kuten Euroopan lääkevirasto, joka arvioi lääkkeitä ennen kuin ne voidaan tuoda EU:n markkinoille, ja Euroopan elintarvikevirasto, joka valvoo ruokaan liittyviä riskejä.Lelieveldt & Princen, s. 269.

Erillisvirastot on hajautettu useisiin EU-maihin. Niiden lisäksi EU:lla on myös Euratom-sopimuksen perusteella luotuja elimiä ja toimeenpanevia virastoja. Jälkimmäiset perustetaan määräajaksi tiettyjen ohjelmien hallinnointia varten. Niiden päämajan on sijaittava Euroopan komission toimipaikassa, joko Brysselissä tai Luxemburgissa.

 Nykyiset virastot 

 Erillisvirastot 
Seuraavassa luettelossa on EU:n pysyvät erillisvirastot.
Viraston nimi  Lyhenne  Sijainti  Perustettu  Toiminta lyhyesti                       BERECin tukivirastoBEREC-virastoRiika2010tarjota asiantuntija- ja hallintohenkilöstön tukipalveluja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimelle (BEREC).https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/berec_fiEnergia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastoACERLjubljana2009Varmistaa kaasu- ja sähköalan sisämarkkinoiden tehokas toiminta.https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/acer_fi Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus Cedefop  Thessaloniki 1975  Edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä, tarjoaa asiantuntemusta tiedon levittämiseen ja tukea koulutuspolitiikan laatimiseen.Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainenESMAPariisi2011Parantaa sijoittajansuojaa ja edistää rahoitusmarkkinoiden vakautta ja moitteetonta toimintaa.https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/esma_fi/  Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö Eurofound  Dublin 1975  Eurofound-säätiöön on keskitetty tietoa sosiaalipolitiikan eri aloilta kuten työ- ja elinoloista, työmarkkinasuhteista ja sosiaalisesta koheesiosta. Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen EFSA  Parma 2002  Tarjoaa komissiolle ja kansalaisille riippumattomia tieteellisiä neuvoja elintarvikkeiden turvallisuudesta ja "pellolta pöytään" ulottuvan elintarvikeketjun riskeistä. Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus EMCDDA  Lissabon 1993  Pyrkii tarjoamaan puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja huumausaineista ja niiden väärinkäytöstä, jotta poliittisten päättäjien olisi helpompi tunnistaa yhteisiä ongelmia ja tavoitteita.Euroopan kalastuksenvalvontavirastoEFCAVigo2005Edistää ja koordinoi yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen, erityisesti kalakantojen suojelun, noudattamista. Euroopan kemikaalivirasto ECHA  Helsinki 2007  Hoitaa kemikaalien rekisteröintiin, arviointiin, lupamenettelyihin ja rajoituksiin (REACH) liittyviä asioita. Euroopan koulutussäätiö ETF  Torino 1994  Pyrkii parantamaan ammatillista koulutusta muissa kuin EU-maissa, etenkin Välimeren alueen maissa, Itä-Euroopassa ja Venäjällä. Euroopan lentoturvallisuusvirasto EASA  Köln 2003  Pyrkii edistämään korkeita turvallisuus- ja ympäristönsuojelustandardeja unionin siviili-ilmailussa sekä sertifioi lentokoneita ja niiden osia. Euroopan lääkevirasto EMA  Amsterdam 
Lontoo  
Yhdistynyt kuningaskunta  1995  Ilmoittaa komissiolle, milloin ihmisille ja eläimille tarkoitetut lääkkeet voidaan saattaa EU:n markkinoille. Se seuraa lääkkeiden haitallisia vaikutuksia ja antaa tieteellisiä lausuntoja. Euroopan meriturvallisuusvirasto EMSA  Lissabon  2002  Tarjoaa komissiolle ja jäsenmaille teknisiä ja tieteellisiä tietoja siitä, miten parannetaan merenkulun turvallisuutta, kohennetaan turvatoimia ja estetään meren saastumista.Euroopan pankkiviranomainenEPV
()Pariisi 
Lontoo  
Yhdistynyt kuningaskunta 2011Osallistua yhteisen sääntely- ja valvontakehyksen luomiseen EU:n pankkialalle. https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/eba_fi/  Euroopan perusoikeusvirastoVuosina 1997–2007 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus, EUMC. FRA  Wien  2007
(1997) Jatkaa Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen (EUMC) työtä. Euroopan raja- ja merivartiovirastoVuosina 2005–2016 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto, Frontex. Frontex  Varsova 2016
(2005)  Avustaa EU-maita ulkorajavalvontaa koskevien EU-sääntöjen täytäntöönpanossa ja laittomien siirtolaisten palauttamisessa alkuperämaahan. Euroopan syyttäjänvirasto EPPO  Luxemburg    2021 Euroopan unionin rautatievirastoEntiseltä nimeltään Euroopan rautatievirasto, ERA. ERA  Valenciennes ja Lille 2004  Pyrkii kehittämään yhteisiä standardeja rautateiden turvallisuuteen ja yhteen toimivuuteen. Pitkän tähtäimen päämääränä on täysin yhdennetty eurooppalainen rautatieliikenne. Euroopan tasa-arvoinstituutti EIGE  Vilna  2007 Tämä uusi instituutti pyrkii edistämään sukupuolten tasa-arvoa. Myös tasa-arvon valtavirtaistaminen (engl. mainstreaming) ja syrjinnän torjunnan tukeminen kuuluvat sen toimenkuvaan.Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskusECDCTukholma2005Kartoittaa ja arvioi tunnettuja ja uusia ihmisten terveyttä uhkaavia tartuntatauteja, kuten influenssaa, SARSia, aidsia, ja tiedottaa niistä.Euroopan unionin turvapaikkavirastoVuosina 2011–2022 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto, EASO.EUAAValletta2022
(2011)Varmistaa EU:n jäsenmaissa tehtyjen turvapaikkahakemusten yhdenmukainen käsittely.https://www.easo.europa.eu/  Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto EU-OSHA  Bilbao  1994  Kerää tietoa ja lisää tietoisuutta työterveyteen ja työturvallisuuteen liittyvistä asioista. Virasto myös painottaa tehokkaan ennalta estävän työkulttuurin luomista.Euroopan työviranomainenELABratislava2019Euroopan unionin avaruusohjelmavirastoVuosina 2004–2021 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan GNSS-virasto, GSA.EUSPAPraha2021
(2004)Hallinnoi satelliittinavigointijärjestelmään kuuluvia Galileo- ja EGNOS-ohjelmia sekä Euroopan maanseurantaohjelma Copernicusta ja valtiollisen satelliittiviestinnän GOVSATCOM-ohjelmaa Euroopan unionin kyberturvallisuusvirastoEntiseltä nimeltään Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto, ENISA. ENISA  Ateena ja Iraklion 2005  Pyrkii varmistamaan tietoverkkojen turvallisuuden. Euroopan unionin elinten käännöskeskus CdT  Luxemburgin kaupunki 1994 Tarjoaa käännöspalveluita Euroopan unionin erillisvirastoille.Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastoCEPOLBudapest 
Bramshill  
Yhdistynyt kuningaskunta 2005Kehittää ja toteuttaa poliisi- ja lainvalvontaviranomaisille tarkoitettua koulutusta.https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/cepol_fi/ Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastoEuropolHaag1999Pyrkii parantamaan EU-maiden lainvalvontaviranomaisten tehokkuutta ja yhteistyötä kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa.Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön yksikköEurojustHaag2002Auttaa EU-maiden rikostutkijoita ja syyttäjiä työskentelemään yhdessä valtioiden rajat ylittävän rikollisuuden torjumiseksi. Sillä on keskeinen tehtävä tietojen vaihtamisessa ja rikollisten luovuttamisessa.Euroopan unionin teollisoikeuksien virastoEntiseltä nimeltään Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto, OHIMEUIPOAlicante1994Hallinnoida tavaramerkkeihin ja malleihin liittyviä EU:n oikeuksia, teollis- ja tekijänoikeuksien loukkausten eurooppalaista seurantakeskusta ja orpoteosten tietokantaa.https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/euipo_fi/ Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainenEIOPAFrankfurt2011Antaa lausuntoja Euroopan komissiolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan unionin neuvostolle ja on osa  Euroopan finanssivalvojien järjestelmää. https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/eiopa_fi/  Euroopan ympäristökeskus EEA  Kööpenhamina 1994  Tarjoaa päättäjille ja kansalaisille tietoa siitä, miten voidaan edistää kestävää kehitystä ja parantaa ympäristöä Euroopassa.Rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaviranomainenAMLAFrankfurt2024 Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virastoeu-LISA Tallinna 2011  Antaa teknistä tukea EU-maiden Euroopan turvallisuuteen liittyvien IT-projektien kanssa.https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/eu-lisa_fi Yhteinen kriisinratkaisuneuvostoSRB Bryssel 2015  Euroopan pankkiunionin kriisinratkaisuviranomainen. https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/srb_fi Yhteisön kasvilajikevirasto CPVO  Angers 1994  Hallinnoi kasvinjalostajan oikeusjärjestelmää, joka vastaa uusien kasvilajikkeiden patentointia.

 Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan virastot 
EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) alalle on perustettu kolme virastoa.
Viraston nimi  Lyhenne  Sijainti  Perustettu  Toiminta lyhyesti                        Euroopan puolustusvirasto EDA  Bryssel  2004  Edistää EU:n puolustus- ja turvallisuusvalmiuksien yhtenäisyyttä esimerkiksi asevarustelun, puolustusvälineiden, tutkimuksen ja operaatioiden alalla. Euroopan unionin satelliittikeskus SatCen  Torrejón de Ardoz  2002  Euroopan unionin turvallisuusalan tutkimuslaitos EUISS  Pariisi  2001 

 Toimeenpanovirastot 
Toimeenpanovirastot ovat Euroopan komission perustamia määräaikaisia virastoja, jotka hallinnoivat EU-rahoitusohjelmia.
Viraston nimiLyhenneSijaintiToiminta lyhyestiEuroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanovirastoEISMEA  Bryssel, Toimeenpanee pienyritysten, tutkimuksen, ympäristön, energia-alan ja kalastuksen alojen EU-rahoitusohjelmia. Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanovirasto EACEA  Toimeenpanee koulutuksen, kulttuurin, audiovisuaalisten, urheilun, kansalaisuuden ja vapaaehtoispalvelun alojen EU-rahoitusohjelmia.Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanovirastoHaDEAToimeenpanee COVID-19-pandemian jälkeisiä terveyden ja digitaaliasioiden EU-rahoitusohjelmia.Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirastoERCEAToimeenpanee Euroopan tutkimusneuvoston myöntämiä tutkimusrahoituksia.Euroopan tutkimuksen toimeenpanovirastoREAToimeenpanee tutkimuksen ja innovaatioiden EU-rahoitusohjelmia.Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanovirastoCINEAToimeenpanee liikenteen, energian ja televiestinnän alojen EU-rahoitusohjelmia.

 Euratomin virastot 
Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) puitteissa toimii kaksi virastoa.
Viraston nimi  Lyhenne  Sijainti  Perustettu Toiminta lyhyestiEuratomin hankintakeskusESALuxemburgin kaupunki1960Huolehtii Euratomin ydinpolttoaineiden toimituksista.Fusion for Energy -yhteisyritysF4EBarcelona2007Hallinnoi Euratomin osuutta ITER-fuusioenergiahankkeessa.

 Muut toimielimet 
Viraston nimi  Lyhenne  Sijainti  Perustettu Toiminta lyhyestiEuroopan teknologiainstituuttiEITBudapest2008

 Huomautukset 

 Entiset virastot 
Viraston nimiLyhenneSijaintiPerustettuLakkautettuEuroopan GNSS-virastoGSAPraha20042021 Euroopan jälleenrakennusvirasto EAR  Thessaloniki   20002008Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskusEUMCWien19972007Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastoEASOValletta20112022Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virastoFrontexVarsova20052016

Lähteet

 Viitteet 

 Aiheesta muualla 

*