Vallasekretär

Valla- või linnasekretär on valla või linna järjepidevust tagav juhtiv ametnik, kes allub vallavanemale või linnapeale. Valla- või linnasekretär ei kuulu valla- või linnavalitsuse koosseisu, kuid tal on valitsuse istungitel sõnaõigus. 

Ajalugu
1816. aasta Eestimaa talurahvaseadus nägi ette vallavanemate ja vallavolikogude moodustamise ning vallavanemate abide määramise. Vallakirjutaja amet oli nimetatud seaduses määratud kaudselt, kohustades selleks koguduse õpetajat.Nurk, H. Vallasekretäride kutseõigus ja ametioskus. – Maaomavalitsus, 1927, nr 5, lk 7–8. 1866. aastal välja antud Baltimaade Vallakogukonna seadus tegi juba kõikidele vallavolikogudele kohuseks alalisi vallakirjutajaid ametisse valida.

Eesti Vabariigis hakati vallasekretäri seisundit õiguslikult reguleerima 4. aprillil 1921 vastu võetud vallanõukogu valimise seadusesVallanõukogude valimise seadus. RT 1921, 26, 18., milles sätestati, et vallasekretär on vallavalitsuse liige koos vallavanema ja vähemalt ühe tema abiga.Vallanõukogude valimise seadus § 83. 

7. detsembril 1926 võttis Riigikogu eelnõu vallavolikogude valimise ja vallavolikogude ning vallavalitsuste korraldamise seadusena vastuVallavolikogude valimise ja vallavolikogude ning vallavalitsuste korraldamise seadus. RT 1926, 27, 104; 1933, 92, 670; 1934, 25, 188; 85, 704., mille kohaselt valis vallasekretäri vallavolikogu määramata ajaks vastava hariduse ja ettevalmistusega kodanike hulgast raamatute ja arvete pidamiseks, vallavalitsuse kantselei ja asjaajamise juhtimiseks. Vallavalitsuse koosseisu vallasekretär enam ei kuulunud.Vallavolikogude valimise ja vallavolikogude ning vallavalitsuste korraldamise seadus § 78.

1937. aastal võeti vastu vallaseadusVallaseadus. RT 1937, 32, 310; 1938, 37, 336; 43, 404; 59, 567; 1939, 17, 114; 1940, 49, 447; 89, 873., mille kohaselt kuulus vallasekretär kohaliku omavalitsuse nimetatavate teenistujate hulka.Olle, V. Kohalikust omavalitsusest Eesti Vabariigis 1918.a.-1940.a. Tartu, 2001, lk 57. Seadus sätestas vallasekretärile kindlad nõuded. Selles sätestatud vallasekretäri ametisse nimetamise ja ametist vabastamise kord kehtis Eesti Vabariigi okupeerimiseni 1940. aastal.Halop, M. Vallasekretäri institutsioon Eesti Vabariigis. Bakalaureusetöö. Tartu: Tartu, lk 12.

Kohaliku omavalitsuse süsteem Eestis taastati 1990. aastate alguses.Eesti NSV kohaliku omavalitsuste aluste seadus . ÜVT 1989, 34, 517; 1990, 14, 236. 10. novembril 1989 võttis tolleaegne Ülemnõukogu vastu Eesti NSV kohaliku omavalitsuste aluste seaduse, mille kohaselt kuulus vallasekretär vallavalitsuse koosseisu, olles ühtlasi kantselei eesotsas.Eesti NSV kohaliku omavalitsuste aluste seadus § 6 lg 9; § 9 lg 3.

 Tänapäeval 
1993. aastal võeti vastu tänini kehtiv kohaliku omavalitsuse korralduse seadus, mille kohaselt oli vallasekretär KOV juhtide kategooriasse kuuluv ametnik. Seaduse esialgse versiooni kohaselt kuulus vallasekretär ametikoha järgi vallavalitsuse koosseisu ja selline kord kehtis kuni 1999. aasta KOV valimisteni.Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seadus. – RT I 1999, 75, 705. Tänapäeval ei kuulu vallasekretär enam vallavalitsuse koosseisu, kuid võtab sõnaõigusega osa vallavalitsuse istungitest.Kohaliku omavalitsuse korralduse seadus § 55 lg 3.

Valla- või linnasekretäriks võib saada vähemalt 21-aastane Eesti kodanik, kellel on õigusalane magistrikraad või samal erialal bakalaureusekraad ning kes on töötanud riigi või kohaliku omavalitsuse ametiasutuses vähemalt kaks aastat. Valla- ja linnasekretärina võib töötada ka isik, kellele on väljastatud valla- ja linnasekretäride kutsenõuetele vastavuse tunnistus ja kes on töötanud riigi või kohaliku omavalitsuse ametiasutuses vähemalt kaks aastat.Kohaliku omavalitsuse korralduse seadus – RT I 1993, 37, 558, RT I 1993, 37, 558... RT I, 04.07.2017, 21.

Valla- ja linnasekretäri pädevuse alus
Valla- ja linnasekretäri tööülesanded tulenevad:

 kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest;
 teistest seadustest;
 valla või linna põhimäärusest;
 valla- või linnavalitsuse töökorrast;
 valla- või linnakantselei põhimäärusest;
 ametijuhendist.

Valla- ja linnasekretäri tööülesanded
Valla ja linnasekretäri ülesanded on järgmised:

valla- või linnakantselei juhtimine:
vallavanemale või linnapeale ettepanekute esitamine valla- või linnakantselei ülesannete, struktuuri ja teenistujate koosseisu kohta;
osalemine volikogu ja valitsuse istungite ettevalmistamisel;
valitsuse määrustele ja korraldustele kaasallkirja andmine;
valla- või linnavalitsuse ja volikogu õigusalane teenindamine;
õigusaktide ja lepingute seaduslikkuse tagamine ja notariaaltoimingute korraldamine;
valla või linna vapipitsati hoidmine;
vallavalitsuse ja vallavolikogu töö avalikustamise korraldamine
personalitöö korraldamine;
valimiste ettevalmistamine ja läbiviimise korraldamine;
valla või linna kohtus esindamine või selleks teiste isikute volitamine; 
valitsuse istungi dokumentide ettevalmistamisel osalemine ja istungite protokollimine; 
valla- või linnakantselei sisemise töö korraldamiseks käskkirjade andmine; 
muude seadusest ja teistest õigusaktidest tulenevate ülesannete täitmineOlle, V. Kohaliku omavalitsuse õigus I osa. Tallinn, 2014, lk 112–114

Vaata ka
Vallakirjutaja
Tallinna Linnakantselei
Hans Nurk

 Viited 

Kirjandus
 Ajaloolise ülevaate tegemisel on kasutatud M. Halopi bakalaureusetöös (2005) toodud viiteid algallikatele

Välislingid
http://portaal.ell.ee/6318

Kategooria:Ametid
Kategooria:Eesti varauusaeg
Kategooria:Kohalik omavalitsus