Συνηγεμόνες της Ανδόρρας

Οι συμπρίγκιπες (ή Συνηγεμόνες) της Ανδόρρας είναι από κοινού οι αρχηγοί κράτους (καταλανικά: cap d'estat) του Πριγκιπάτου της Ανδόρρας, ενός περίκλειστου μικροκράτους που βρίσκεται στα Πυρηναία μεταξύ Γαλλίας και Ισπανίας.

Ιδρύθηκε το 1278 με συνθήκη μεταξύ του επισκόπου του Ουρζέλ και του κόμη του Φουά, αυτή η μοναδική διαρχία κοινής κυριαρχίας διατηρήθηκε από τον Μεσαίωνα μέχρι σήμερα. Επί του παρόντος, ο επίσκοπος του Ουρζέλ (Ζοζέπ Λουίς Σεράνο Πεντινατ) και ο Πρόεδρος της Γαλλίας (Εμανουέλ Μακρόν) υπηρετούν ως συμπρίγκιπες της Ανδόρρας, μετά τη μεταβίβαση των δικαιωμάτων του κόμη του Φουά στο Στέμμα της Γαλλίας και, στη συνέχεια, στον αρχηγό του κράτους της Γαλλικής Δημοκρατίας. Κάθε συμπρίγκιπας διορίζει έναν προσωπικό αντιπρόσωπο. Ο επισκοπικός συμπρίγκιπας εκπροσωπείται επί του παρόντος από τον Εντουάρ Ιμπάνιεζ και ο Γάλλος συμπρίγκιπας από τον Πατρίς Φορ.

Ιστορία

 Προέλευση και ανάπτυξη της σμπριγκιπίας 
Η παράδοση λέει ότι ο Καρλομάγνος παραχώρησε χάρτη στον ανδορρανικό λαό σε αντάλλαγμα για την καταπολέμηση των Μαυριτανών. Ο φεουδάρχης αυτής της περιοχής ήταν αρχικά ο κόμης του Ουρζέλ. Το 988, ωστόσο, ο κόμης, Μπορέλ Β΄, έδωσε την Ανδόρρα στην Επισκοπή του Ουρζέλ σε αντάλλαγμα για γη στην Σερδάνια. Ο επίσκοπος του Ουρζέλ, με έδρα τη Σέου ντ'Ουρζέλ, κυβερνά την Ανδόρρα από τότε.

Πριν το 1095, η Ανδόρρα δεν είχε κανένα είδος στρατιωτικής προστασίας, και επειδή ο επίσκοπος του Ουρζέλ γνώριζε ότι ο κόμης του Ουρζέλ ήθελε να ανακτήσει τις ανδορρανικές κοιλάδες, ζήτησε βοήθεια από τον ηγεμόνα του Καμποέτ. Το 1095 ο ηγεμόνας και ο επίσκοπος υπέγραψαν μια διακήρυξη της κοινής τους κυριαρχίας επί της Ανδόρρας. Η Αρνάλδα, κόρη του Αρνάου του Καμποέτ, παντρεύτηκε τον υποκόμη του Καστελμπό, και οι δύο έγιναν υποκόμηδες του Καστελμπό και της Σερδάνια. Η κόρη τους, Ερμεσένδα, παντρεύτηκε τον Ροζέ Μπερνάτ Β΄, τον Γάλλο κόμη του Φουά. Έγιναν, αντίστοιχα, Κόμης και Κόμισσα του Φουά, Υποκόμης και Υποκόμισσα του Castellbò και της Cerdanya, καθώς και συνηγεμόνες της Ανδόρρας (μαζί με τον επίσκοπο του Ουρζέλ).

Τον 11ο αιώνα προέκυψε μια διαμάχη μεταξύ του επισκόπου του Ουρζέλ και του κόμη του Φουά. Η σύγκρουση επιλύθηκε με τη μεσολάβηση της Αραγωνίας το 1278, και οδήγησε στην υπογραφή του πρώτου συμφώνου διαρχίας, το οποίο προέβλεπε ότι η κυριαρχία της Ανδόρρας θα μοιραζόταν μεταξύ του κόμη και του επισκόπου. Αυτό έδωσε στο πριγκιπάτο την επικράτειά του και την πολιτική του μορφή, και σηματοδότησε την επίσημη έναρξη της μοναδικής δυαρχικής διάταξης της Ανδόρρας.

Μέσω κληρονομιάς, ο τίτλος του Φουά για την Ανδόρρα πέρασε στους βασιλείς της Ναβάρρας. Αφού ο Ερρίκος Γ' της Ναβάρρας στέφθηκε Ερρίκος Δ' της Γαλλίας, εξέδωσε ένα διάταγμα το 1607 καθιερώνοντας τον βασιλιά της Γαλλίας και τον Επίσκοπο του Ουρζέλ ως συμπρίγκιπες της Ανδόρρας. Το 1812-13, η Πρώτη Γαλλική Αυτοκρατορία υπό τον Ναπολέοντα προσάρτησε την Καταλονία και τη διαίρεσε σε τέσσερα διαμέρισματα, με την Ανδόρρα να αποτελεί μέρος της περιοχής του Puigcerdà (διαμέρισμα του Σέγρ). Μετά την ήττα του Ναπολέοντα, ένα βασιλικό διάταγμα ανέτρεψε αυτή την προσάρτηση, και η Ανδόρρα επέστρεψε στην προηγούμενη ανεξαρτησία και πολιτική της κατάσταση. Ο Γάλλος αρχηγός κράτους—είτε βασιλιάς, είτε αυτοκράτορας, είτε πρόεδρος—συνεχίζει να υπηρετεί ως συμπρίγκιπας της Ανδόρρας από τότε.

 20ος αιώνας 
Στις 12 Ιουλίου 1934 το μοναρχικό σύστημα της Ανδόρρας αμφισβητήθηκε από έναν τυχοδιώκτη ονόματι Μπόρις Σκοσίρεφ, ο οποίος εξέδωσε μια διακήρυξη στο Ουρζέλ αυτοανακηρύσσοντας τον εαυτό του "Βόρις Α', Βασιλιά της Ανδόρρας". Αν και αρχικά είχε κάποια υποστήριξη εντός του πολιτικού κατεστημένου της Ανδόρρας, συνελήφθη τελικά από τις ισπανικές αρχές στις 20 Ιουλίου 1934 αφού κήρυξε πόλεμο στον Επίσκοπο του Ουρζέλ (ο οποίος είχε αρνηθεί να παραιτηθεί από τη δική του διεκδίκηση στο πριγκιπάτο). Ο Σκοσίρεφ απελάθηκε, και ποτέ δεν θεωρήθηκε ότι ήταν ο μονάρχης της Ανδόρρας με οποιαδήποτε νομική έννοια.

Πριν το 1993, η Ανδόρρα δεν είχε επίσημο σύνταγμα, και τα ακριβή προνόμια των συμπριγκίπων δεν ορίζονταν συγκεκριμένα με νόμο. Τον Μάρτιο του 1993 ένα Σύνταγμα εγκρίθηκε με ψηφοφορία του λαού της Ανδόρρας και υπογράφηκε ως νόμος από τους δύο εν ενεργεία συμπρίγκιπες της εποχής: τον Επίσκοπο Ζοάν Μαρτί Αλανίς και τον πρόεδρο Φρανσουά Μιτεράν . Διευκρίνισε τη συνέχιση της μοναδικής ανδορρανικής διαρχίας, και επίσης καθόρισε τον ακριβή ρόλο και τα προνόμια των δύο συμπριγκίπων. Πριν την υιοθέτηση του Συντάγματος, η Ανδόρρα πλήρωνε σε μονά έτη έναν φόρο περίπου 460 δολαρίων στον Γάλλο ηγεμόνα, ενώ σε ζυγά έτη, πλήρωνε έναν φόρο  περίπου 12 δολαρίων στον Ισπανό επίσκοπο, συν έξι ζαμπόν, έξι τυριά και έξι ζωντανά κοτόπουλα. Αυτό το μεσαιωνικό έθιμο εγκαταλείφθηκε στη συνέχεια το 1993.

 21ος αιώνας 
Το 2009 ο Γάλλος πρόεδρος Νικολά Σαρκοζί απείλησε να παραιτηθεί από Γάλλος συμπρίγκιπας αν το πριγκιπάτο δεν άλλαζε τους τραπεζικούς του νόμους για να εξαλείψει το μακροχρόνιο καθεστώς του ως φορολογικού παραδείσου. Η Ευρωπαϊκή Ένωση άσκησε επίσης πίεση για να ευθυγραμμίσει τους φορολογικούς της νόμους με τους φορολογικούς της κανόνες, και από το 2013 έως το 2016 η Ανδόρρα προέβη σε μεταρρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένου φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων, γενικού έμμεσου φόρου και τερματισμού των πολιτικών τραπεζικού απορρήτου.

Το 2014 ο Ζοάν Ενρίκ Βίβες Σισίλια δήλωσε ότι θα παραιτούνταν από επίσκοπος του Ουρζέλ και συμπρίγκιπας της Ανδόρρας εάν το Κοινοβούλιο της Ανδόρρας ψήφιζε νόμο που νομιμοποιούσε τις αμβλώσεις. Η επισκοπή θα τελούνταν τότε σε αναμονή τουλάχιστον μέχρι να δημοσιευτεί ο νόμος, ώστε κανένας κληρικός να μην χρειαστεί να τον υπογράψει. Αυτό θα καθιστούσε την Ανδόρρα τη δεύτερη χώρα (μετά το Βέλγιο) όπου ένας αρχηγός κράτους αρνήθηκε να υπογράψει νόμο που νομιμοποιούσε τις αμβλώσεις χωρίς να εμποδίσει τη δημοσίευση του νόμου. Η νομοθετική αντιπαράθεση εκτονώθηκε σημαντικά το 2018 όταν ο Πάπας Φραγκίσκος επιβεβαίωσε ότι ο Βίβες θα έπρεπε να παραιτηθεί εάν ο νόμος περνούσε, και οι αμβλώσεις παραμένουν παράνομες στην Ανδόρρα. Ο ακτιβισμός συνεχίζει να προσπαθεί να το αλλάξει αυτό.

Σύγχρονος πολιτικός ρόλος
Το Σύνταγμα της Ανδόρρας καθορίζει προσεκτικά τον ακριβή ρόλο και τα προνόμια των συμπριγκίπων της Ανδόρρας σήμερα. Το σύνταγμα καθιερώνει την Ανδόρρα ως "κοινοβουλευτική συμπριγκιπία",Σύνταγμα της Ανδόρρας, 1:4. προβλέποντας ότι ο επίσκοπος της Ουρζέλ και ο πρόεδρος της Γαλλίας θα υπηρετούν μαζί ως κοινοί αρχηγοί κράτους.Σύνταγμα της Ανδόρρας, 43:1–2. Το σύνταγμα διακρίνει ποιες εξουσίες μπορούν να ασκήσουν μόνοι τους (Άρθρο 46), και ποιες απαιτούν την προσυπογραφή του αρχηγού της κυβέρνησης της Ανδόρρας, ή την έγκριση του "Γενικού Σύνδικου ", του προεδρεύοντος οργάνου του νομοθετικού σώματος της Ανδόρρας (Άρθρο 45).

Οι εξουσίες που μπορούν να ασκήσουν οι συμπρίγκιπες μόνοι τους περιλαμβάνουν:Σύνταγμα της Ανδόρρας, Άρθρο 46.
Κοινή άσκηση του "προνόμιου της χάριτος" (η εξουσία της απονομής χάριτος)·
Κάθε συμπρίγκιπας μπορεί να διορίσει ένα μέλος του Ανώτατου Δικαστικού Συμβουλίου και ένα μέλος του Συνταγματικού Δικαστηρίου·
Ίδρυση τέτοιων υπηρεσιών που κρίνουν απαραίτητες για την εκπλήρωση των συνταγματικών τους προνομίων, και διορισμός ατόμων για την εκπλήρωση αυτών των υπηρεσιών·
Αίτηση προκαταρκτικής απόφασης σχετικά με τη συνταγματικότητα προτεινόμενων νόμων, ή διεθνών συνθηκών·
Συμφωνία στο κείμενο οποιασδήποτε διεθνούς συνθήκης, πριν την υποβολή της για κοινοβουλευτική έγκριση·
Υποβολή υπόθεσης στο Συνταγματικό Δικαστήριο σε περίπτωση οποιασδήποτε σύγκρουσης σχετικά με την άσκηση των συνταγματικών τους προνομίων.

Οι εξουσίες που μπορούν να ασκήσουν οι συμπρίγκιπες σε συνδυασμό με τον αρχηγό της κυβέρνησης περιλαμβάνουν:Σύνταγμα της Ανδόρρας, Άρθρο 45.
Προκήρυξη εκλογών ή δημοψηφισμάτων σύμφωνα με τις συνταγματικές διατάξεις·
Διορισμός του αρχηγού της κυβέρνησης σύμφωνα με τις συνταγματικές διατάξεις·
Διάλυση του Γενικού Συμβουλίου (του νομοθετικού σώματος της Ανδόρρας) πριν από τη λήξη της τρέχουσας θητείας του (αλλά όχι πριν περάσει τουλάχιστον ένα έτος από την προηγούμενη εκλογή)·Σύνταγμα της Ανδόρρας:45:1:E και 71:1–3.
Διαπίστευση διπλωματικών αντιπροσώπων από την Ανδόρρα σε ξένα κράτη, και λήψη διαπιστευτηρίων ξένων αντιπροσώπων στην Ανδόρρα·Αυτό σημαίνει ότι οι διαπιστευτήριες επιστολές των πρεσβευτών της Γαλλίας στην Ανδόρρα ή αντίστροφα υπογράφονται δύο φορές από τον Γάλλο πρόεδρο: μία φορά ως αποστολέας και μία φορά ως παραλήπτης.
Διορισμός κατόχων αξιωμάτων σύμφωνα με τις κατάλληλες συνταγματικές διατάξεις·
Κύρωση και θέσπιση νόμων σύμφωνα με τις συνταγματικές διατάξεις·
Παροχή επίσημης συγκατάθεσης σε διεθνείς συνθήκες, αφού επικυρωθούν από το Γενικό Συμβούλιο.

Σε κάθε συμπρίγκιπα χορηγείται ετήσια αποζημίωση από το Γενικό Συμβούλιο για να τη διαθέτει όπως κρίνει σκόπιμο.Σύνταγμα της Ανδόρρας, 47. Ο καθένας διορίζει έναν προσωπικό αντιπρόσωπο στην Ανδόρρα,Σύνταγμα της Ανδόρρας, 48. και σε περίπτωση ανικανότητας ενός από αυτούς, το σύνταγμα προβλέπει ότι ο άλλος πρίγκιπας θα κυβερνά εν τη απουσία του, με τη σύμφωνη γνώμη του αρχηγού της κυβέρνησης της Ανδόρρας ή του Γενικού Συμβουλίου.Σύνταγμα της Ανδόρρας, 45:3.

Ορισμένες συνθήκες απαιτούν τη συμμετοχή των συμπριγκίπων (ή των ορισθέντων αντιπροσώπων τους) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης καθώς και την τελική τους έγκριση· αυτές αναλύονται λεπτομερώς στα Άρθρα 66 και 67 του συντάγματος.

Οι συμπρίγκιπες διατηρούν από κοινού το δικαίωμα να προτείνουν τροποποιήσεις στο σύνταγμα· το ίδιο δικαίωμα ανήκει στο Γενικό Συμβούλιο.Σύνταγμα της Ανδόρρας, 105. Δεν έχουν δικαίωμα βέτο σε νομοθεσία που ψηφίζεται από το Γενικό Συμβούλιο, αν και διατηρούν δικαίωμα βέτο σε ορισμένες διεθνείς συνθήκες, όπως περιγράφεται παραπάνω.

Κενή θέση
Σε περίπτωση κενής θέσης οποιουδήποτε συμπρίγκιπα, η Ανδόρρα "αναγνωρίζει την εγκυρότητα των ενδιάμεσων διαδικασιών που προβλέπονται από τα αντίστοιχα καθεστώτα τους, ώστε να μην διακοπεί η κανονική λειτουργία των ανδορρανικών θεσμών".Σύνταγμα της Ανδόρρας, 49.

Κατάλογος ηγεμόνων

Δείτε επίσης
Κατάλογος αρχηγών κυβέρνησης της Ανδόρρας
Πρίγκιπας-επίσκοπος

 Σημειώσεις 

Αναφορές

Βιβλιογραφία

Εξωτερικοί σύνδεσμοι
Αντιπροσώπευση της Α.Ε. του Γάλλου Συμπρίγκιπα
Ο Συμπρίγκιπας του Ουρζέλ
Rulers.

Κατηγορία:Πολιτική της Ανδόρρας