অভিভাবকহীন শিশু

একজন অভিভাবকহীন নাবালক (কখনও কখনও "অভিভাবকহীন শিশু" বা "বিচ্ছিন্ন শিশু") হলো এমন একজন শিশু যার সাথে কোনো আইনি অভিভাবক নেই।

জাতিসংঘের শিশু অধিকার কমিটি অভিভাবকহীন নাবালক এবং অভিভাবকহীন শিশুদের এমনভাবে সংজ্ঞায়িত করে যারা "উভয় পিতামাতা এবং অন্যান্য আত্মীয়দের থেকে বিচ্ছিন্ন হয়েছে এবং এমন কোনো প্রাপ্তবয়স্কের তত্ত্বাবধানে নেই যিনি আইন বা প্রথা অনুযায়ী তার যত্ন নিতে বাধ্য।" কমিটি বিচ্ছিন্ন শিশুদের (separated children) সংজ্ঞায়িত করে যারা "উভয় পিতামাতা অথবা তাদের পূর্ববর্তী আইনি বা প্রথাগত প্রাথমিক যত্নকারীর কাছ থেকে বিচ্ছিন্ন হয়েছে, কিন্তু সব ক্ষেত্রে অন্যান্য আত্মীয়দের কাছ থেকে নয়। তাই, এর মধ্যে এমন শিশুদেরও অন্তর্ভুক্ত করা হতে পারে যারা পরিবারের অন্য প্রাপ্তবয়স্ক সদস্যদের সাথে থাকে।"Committee on the Rights of the Child, General Comment No.6 (2005), par. 7 and 8

২০১১ থেকে ২০১৪ সালের মধ্যে অভিভাবকহীন নাবালকের সংখ্যা ১৬,০৬৭ থেকে ব্যাপক হারে বৃদ্ধি পেয়ে ৬৮,৫৪১ হয়েছে।

 অভিবাসন আইন 
অভিবাসন আইনে অভিভাবকহীন নাবালক—যারা বিচ্ছিন্ন শিশু হিসেবেও পরিচিত—Unaccompanied minors  Assisted Voluntary Return and Reintegration - International Organization for Migration Brussels সাধারণত ১৮ বছরের কম বয়সী বিদেশি নাগরিক বা রাষ্ট্রহীন ব্যক্তি হিসেবে সংজ্ঞায়িত হয়। তারা কোনো দায়িত্বশীল প্রাপ্তবয়স্ক ছাড়াই একটি রাষ্ট্রের ভূখণ্ডে পৌঁছায় এবং যতক্ষণ না তারা কার্যকরভাবে এমন কোনো ব্যক্তির তত্ত্বাবধানে আসে, ততক্ষণ তাদের এই মর্যাদাতেই গণ্য করা হয়। এর মধ্যে সেইসব নাবালকও অন্তর্ভুক্ত যারা কোনো রাষ্ট্রের ভূখণ্ডে প্রবেশের পর অভিভাবকহীন হয়ে পড়েছে। অল্প কিছু দেশে অভিভাবকহীন নাবালকদের মামলা নিষ্পত্তির জন্য আশ্রয়-বহির্ভূত পদ্ধতি (non-asylum procedures) বিদ্যমান রয়েছে।

 অভিভাবকহীন নাবালকদের অধিকার 
 আফটার-কেয়ার এবং যুব সহায়তা 
কঠিন অভিজ্ঞতার সম্মুখীন হওয়া অভিভাবকহীন শিশুরা ১৮ বছর পূর্ণ হওয়ার পর প্রায়শই সহায়তার প্রয়োজন বোধ করে। কারণ এই বয়সে তারা কিছু সুনির্দিষ্ট অধিকার হারাতে পারে, যার মধ্যে রয়েছে:Council of Europe Parliamentary Assembly, Migrant Children: What rights at 18?, Resolution 1996 (2014).United Nations High Commissioner for Human Rights and Council of Europe, Unaccompanied and Separated Asylum-Seeking and Refugee Children Turning Eighteen, What to celebrate?, 2014.

একজন অভিভাবক বা প্রতিনিধি;

বিশেষ আশ্রয়ে বা কোনো পালক পরিবারে থাকার অধিকার;

শিশু-কেন্দ্রিক সামাজিক, অর্থনৈতিক এবং শিক্ষাগত অধিকার;

যদি অভিবাসন মর্যাদা নিয়মিত (regularised) করা না হয় বা দেশ ছাড়ার নির্দেশ দেওয়া হয়, তবে সেই ব্যক্তিকে আটক করা হতে পারে।

একজন ব্যক্তির প্রাপ্তবয়স্ক হওয়া এবং স্বাধীন জীবনে প্রবেশের উত্তরণকে সমর্থন করার অর্থ হলো যত দ্রুত সম্ভব যত্ন এবং পরিষেবাগুলোকে সমন্বিত করা। আফটার-কেয়ার বা যত্ন-পরবর্তী সেবা হলো একটি টেকসই সমাধান-এর মূল উপাদান, বিশেষ করে কিশোর-কিশোরীদের জন্য। এক্ষেত্রে জীবন প্রকল্প এবং আফটার-কেয়ার পরিকল্পনাগুলো কার্যকর সরঞ্জাম। যেসব দেশের নাগরিক শিশু পিতামাতার যত্ন থেকে বঞ্চিত, তাদের জন্য উপলব্ধ আফটার-কেয়ার পরিষেবাগুলো একজন অভিভাবকহীন শিশুর প্রাপ্তবয়স্ক হওয়ার পথে সহায়তা করার নির্দেশিকা হিসেবে ব্যবহৃত হতে পারে।

ইউরোপের কিছু দেশে ২১ বা ২৫ বছর বয়স পর্যন্ত তরুণদের আফটার-কেয়ার সহায়তা প্রদান করা হয়, যার মধ্যে ১৮ বছর পূর্ণ হওয়া অভিভাবকহীন আশ্রয়প্রার্থী শিশুরাও অন্তর্ভুক্ত। কিছু দেশ যথাযথ আবাসন না পাওয়া পর্যন্ত অভ্যর্থনা কেন্দ্রগুলোতে তাদের অবস্থানের মেয়াদ বাড়িয়ে দেয়।

 গন্তব্য দেশে পারিবারিক পুনর্মিলন 
পারিবারিক পুনর্মিলন হলো একটি অভিভাবকহীন শিশুর জন্য টেকসই সমাধান-এর কেন্দ্রীয় অংশ, যদি এটি শিশুর সর্বোত্তম স্বার্থের অনুকূলে হয়।Convention on the Rights of the Child Articles 3 and 9 পারিবারিক পুনর্মিলন গন্তব্য দেশ, আদি দেশ অথবা কোনো তৃতীয় দেশে হতে পারে। কর্মকর্তাদের উচিত অভিভাবকহীন শিশুদের পারিবারিক পুনর্মিলনের সম্ভাবনা এবং পদ্ধতি সম্পর্কে অবহিত করা। পারিবারিক পুনর্মিলনের আবেদনের সময় শিশুর সহায়তা পাওয়ার সুযোগ থাকতে হবে।CRC General Comment No. 6 (2005), par. 81-83.Swiss Foundation of the International Social Service, Separated Children Handbook, From identification to the search for a durable solution, A practical guide for professionals, 2015, p. 110.

সর্বোত্তম স্বার্থ নির্ধারণের অংশ হিসেবে, কর্মকর্তারা যাচাই করেন যে পারিবারিক পুনর্মিলন শিশুর জন্য মঙ্গলজনক কি না। পারিবারিক পুনর্মিলনের প্রস্তুতি এবং তদারকি শিশুর মানসিক কষ্ট প্রতিরোধ ও হ্রাস করে। যখন পারিবারিক পুনর্মিলন শিশুর জন্য ঝুঁকিপূর্ণ হতে পারে, তখন বিকল্প যত্নের ব্যবস্থা বিবেচনা করা হয় এবং পারিবারিক সম্পর্ক ও সক্রিয় যোগাযোগ বজায় রাখার বিষয়ে শিশুর সর্বোত্তম স্বার্থ মূল্যায়ন করা হয়।

শিশুর জীবন, বেঁচে থাকা এবং নিরাপত্তার অধিকার আদি দেশে পরিবারের সাথে পুনর্মিলিত হওয়ার স্বার্থের চেয়ে বেশি গুরুত্ব পায়। যদি গন্তব্য দেশের অভিবাসন কর্তৃপক্ষ শিশুকে আন্তর্জাতিক সুরক্ষা প্রদান করে, তবে আদি দেশে পারিবারিক পুনর্মিলন হতে পারে না। এই ক্ষেত্রে, শিশুদের গন্তব্য দেশ বা কোনো তৃতীয় দেশে পারিবারিক পুনর্মিলনের অধিকার রয়েছে। যখন শিশুর আন্তর্জাতিক সুরক্ষার আবেদন প্রত্যাখ্যান করা হয়, তখনও শিশুর নিরাপত্তার উদ্বেগ থাকলে আদি দেশে পারিবারিক পুনর্মিলনের জন্য পাঠানো বাতিল হতে পারে। এর কারণ হতে পারে সেই দেশে বিদ্যমান সহিংসতা যা শিশুর জন্য ঝুঁকি তৈরি করে।

 কনস্যুলার সহায়তার অধিকার 
যেসব শিশু তাদের বসবাসের দেশের বাইরে থাকে, তাদের নিজ দেশের প্রতিনিধিত্বকারী দূতাবাস এবং কনস্যুলার অফিস থেকে সহায়তা পাওয়ার অধিকার রয়েছে। বিদেশের মাটিতে শিশুদের সহায়তা প্রদান, সহায়ক যোগাযোগ স্থাপন এবং সাহায্য সংগঠিত করার ক্ষেত্রে কনস্যুলার কর্মীরা গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করতে পারেন। শিশুদের জড়িত মামলাগুলোতে কারিগরি উপদেশের জন্য কনস্যুলার কর্মীরা কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষের সাথে যোগাযোগ করতে পারেন। জাতিসংঘের ১৯৬৩ সালের ভিয়েনা কনস্যুলার সম্পর্ক কনভেনশন অনুযায়ী, কনস্যুলার কার্যাবলীর মধ্যে প্রেরণকারী রাষ্ট্রের নাগরিকদের সাহায্য ও সহযোগিতা প্রদান অন্তর্ভুক্ত। এর মধ্যে সেইসব শিশুদের স্বার্থ রক্ষার ব্যবস্থা অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে যারা প্রেরণকারী রাষ্ট্রের নাগরিক, বিশেষ করে যখন কোনো অভিভাবক নিয়োগের প্রয়োজন হয়।Vienna Convention on Consular Relations Article 5e and h কোনো শিশুর জন্য অভিভাবক নিয়োগের বিষয়টি বিবেচনা করা হলে গন্তব্য দেশের কর্তৃপক্ষকে দেরি না করে সংশ্লিষ্ট কনস্যুলার অফিসকে অবহিত করতে হবে। অভিভাবক নিয়োগ সংক্রান্ত গ্রহণকারী রাষ্ট্রের আইন ও বিধিমালা এক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে এবং কনস্যুলার অফিসের সাথে তথ্য আদান-প্রদানের ফলে তা প্রভাবিত হবে না।Vienna Convention on Consular Relations Article 37b

 পুনর্বাসন এবং স্থানান্তর 

 তৃতীয় দেশে পুনর্বাসন এবং অন্তর্ভুক্তি 
যখন সর্বোত্তম স্বার্থ নির্ধারণ প্রক্রিয়ায় দেখা যায় যে গন্তব্য দেশ বা আদি দেশে শিশুর জন্য কোনো টেকসই সমাধান নেই, তখন তৃতীয় কোনো দেশে পুনর্বাসনের সম্ভাবনা মূল্যায়ন করা হয়। পুনর্বাসন তখন একটি বিকল্প হতে পারে যখন এটি পুনর্বাসনকারী দেশে নিরাপদ পারিবারিক পুনর্মিলন নিশ্চিত করে, অথবা যখন এটি শিশুকে গন্তব্য দেশে জোরপূর্বক ফেরত পাঠানো (refoulement), নির্যাতন বা অন্যান্য গুরুতর মানবাধিকার লঙ্ঘন থেকে রক্ষা করে। এটি বিশেষ করে পাচারের শিকার সেইসব শিশুদের ক্ষেত্রে হতে পারে যাদের পাচারকারীদের প্রতিশোধ বা পুনরায় পাচার হওয়া থেকে রক্ষা করা প্রয়োজন। যদি শিশুর জন্য কোনো ঝুঁকি না থাকে, তবে মূল্যায়ন এবং পুনর্বাসন প্রক্রিয়ায় শিশুর পিতামাতাকে অবহিত করতে হবে এবং তাদের মতামত শুনতে হবে।

পুনর্বাসনের সিদ্ধান্তের আগে, জাতিসংঘ শিশু অধিকার সনদের বিভিন্ন অনুচ্ছেদের আলোকে সর্বোত্তম স্বার্থ নির্ধারণ প্রক্রিয়া নিম্নলিখিত বিষয়গুলো বিবেচনা করে:

নিজ দেশে শিশুর ফিরে যাওয়ার পথে আইনি বা অন্যান্য বাধার সময়কাল;

শিশুর বয়স, লিঙ্গ, মানসিক অবস্থা, শিক্ষাগত এবং পারিবারিক পটভূমি;

শিশুর জাতীয়তা এবং নামসহ তার পরিচয় রক্ষার অধিকার (অনুচ্ছেদ ৮);

শিশুর জাতিগত, ধর্মীয়, সাংস্কৃতিক এবং ভাষাগত পটভূমি বিবেচনায় নিয়ে তার লালন-পালন ও যত্নের ধারাবাহিকতা (অনুচ্ছেদ ২০);

শিশুর পারিবারিক সম্পর্ক রক্ষার অধিকার (অনুচ্ছেদ ৮) এবং আদি দেশ, স্বাগতিক দেশ বা পুনর্বাসন দেশে পারিবারিক পুনর্মিলনের স্বল্প, মধ্য ও দীর্ঘমেয়াদী সম্ভাবনা।CRC General Comment No 6 (2005) par 93

পারিবারিক পুনর্মিলনের উদ্দেশ্যে পুনর্বাসনের ক্ষেত্রে শিশু এবং তৃতীয় দেশে থাকা পরিবারের সদস্যের সম্মতি থাকা আবশ্যক। পুনর্বাসনকারী দেশের শিশু কল্যাণ বা সমাজসেবা কর্তৃপক্ষ এই মূল্যায়নগুলো করে এবং পুনর্বাসনের পর পরিষেবা প্রদান ও তদারকি নিশ্চিত করে।United Nations High Commissioner for Refugees, UNHCR Guidelines on Formal Determination of the Best Interests of the Child, 2006, pp. 34-35.Separated Children in Europe Programme, Statement of Good Practice, 4th Revised Edition, Save the Children, UNHCR, UNICEF, 2009, Chapter D.13.

অন্যান্য কারণে পুনর্বাসনের ক্ষেত্রে, এই মূল্যায়নটি বিবেচনা করে যে পুনর্বাসনের ফলে পরিবারের সন্ধান, পারিবারিক পুনর্মিলন বা পারিবারিক সম্পর্ক বজায় রাখার ক্ষেত্রে কোনো বাধা সৃষ্টি হবে কি না, যার মধ্যে পুনর্বাসনের স্থান এবং শিশুর পরিবারের মধ্যে দূরত্ব ও বিদ্যমান যোগাযোগের সম্ভাবনা অন্তর্ভুক্ত।
 ডাবলিন ৩ কাউন্সিল রেগুলেশনের অধীনে ইউরোপে স্থানান্তর 
ডাবলিন ৩ কাউন্সিল রেগুলেশন হলো ইউরোপীয় ইউনিয়নের (ইইউ) সদস্য রাষ্ট্রসমূহ, আইসল্যান্ড, লিশটেনস্টাইন, নরওয়ে এবং সুইজারল্যান্ডের মধ্যে একটি চুক্তি। এটি নির্ধারণ করে যে একজন ব্যক্তির আশ্রয়ের আবেদন পরীক্ষা করার জন্য কোন দেশ দায়ী। এটি দায়িত্বপ্রাপ্ত রাষ্ট্রে ব্যক্তিদের স্থানান্তরের বিধান রাখে। এই রেগুলেশনটি ধরে নেয় যে একটি 'সাধারণ ইউরোপীয় আশ্রয় ব্যবস্থা' (Common European Asylum System) বিদ্যমান এবং সম্পূর্ণ সচল। এই শর্তে, গ্রহণ ও যত্নের উপযুক্ত মান বজায় রেখে আন্তর্জাতিক সুরক্ষার অধিকার ক্ষুণ্ণ না করেই প্রাপ্তবয়স্ক এবং শিশুদের অন্য একটি অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্রে স্থানান্তর করা যেতে পারে।ইউরোপীয় পার্লামেন্টের লাইব্রেরি, ট্রান্সফার অফ অ্যাসাইলাম-সিকার্স অ্যান্ড ফান্ডামেন্টাল রাইটস, ২০১২। স্থানান্তর কেবল তখনই অনুমোদিত যখন আগের আবেদনের ওপর প্রথম দফার সিদ্ধান্ত এখনও নেওয়া হয়নি।ডাবলিন ৩ কাউন্সিল রেগুলেশন ২০১৩, অনুচ্ছেদ ৭।

ডাবলিন ৩ রেগুলেশন অনুযায়ী, এই বিধিমালা প্রয়োগের সময় সদস্য রাষ্ট্রগুলোকে শিশুর সর্বোত্তম স্বার্থকে প্রাথমিক বিবেচনায় রাখতে হবে। এটি শিশু অধিকার সনদ এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের মৌলিক অধিকার সনদ-এর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। শিশুর সর্বোত্তম স্বার্থ মূল্যায়নের সময় সদস্য রাষ্ট্রগুলোকে যা করতে হবে:

 শিশুর কল্যাণ, সামাজিক বিকাশ, নিরাপত্তা এবং পটভূমি যথাযথভাবে বিবেচনায় নেওয়া;
 শিশুর বয়স এবং পরিপক্কতা অনুযায়ী তার মতামত বিবেচনা করা;
 অভিভাবকহীন শিশুদের বিশেষ অসহায়ত্বের কথা মাথায় রেখে তাদের জন্য সুনির্দিষ্ট পদ্ধতিগত নিশ্চয়তা তৈরি করা;
 এই রেগুলেশনের অধীনে সর্বোত্তম স্বার্থ মূল্যায়নের জন্য সদস্য রাষ্ট্রগুলোর মধ্যে নিবিড় সহযোগিতা করা।
 পরিবারের সদস্যদের শনাক্তকরণ এবং অবস্থান নির্ধারণের ওপর ভিত্তি করে কোনো অভিভাবকহীন নাবালকের আশ্রয়ের আবেদন প্রক্রিয়াকরণের দায়িত্ব কোন রাষ্ট্রের হবে তা নির্ভর করে:
 যে সদস্য রাষ্ট্রে শিশুর পরিবারের সদস্য বা ভাইবোন আইনত বসবাস করছেন, সেই রাষ্ট্রই দায়ী হবে, যদি সেই রাষ্ট্রে আবেদন জমা দেওয়া শিশুর সর্বোত্তম স্বার্থে হয়।
 যখন অন্য কোনো সদস্য রাষ্ট্রে একজন আত্মীয় আইনত বসবাস করেন, তখন একটি মূল্যায়নের মাধ্যমে দেখা হয় যে সেই আত্মীয় শিশুর যত্ন নিতে পারবেন কি না। যদি সম্ভব হয় এবং শিশুর সর্বোত্তম স্বার্থের অনুকূলে হয়, তবে শিশুকে সেই আত্মীয়ের সাথে পুনর্মিলিত করা হয় এবং সেই রাষ্ট্রটি দায়ী হয়।
 যখন পরিবারের সদস্য বা আত্মীয়রা ভিন্ন ভিন্ন সদস্য রাষ্ট্রে থাকেন, তখন শিশুর সর্বোত্তম স্বার্থ অনুযায়ী সিদ্ধান্ত নেওয়া হয় কোন রাষ্ট্র দায়ী হবে।
 যখন পরিবারের সদস্য বা আত্মীয়দের শনাক্ত করা যায় না, তখন যে সদস্য রাষ্ট্রে শিশুটি আশ্রয়ের আবেদন জমা দিয়েছে সেই রাষ্ট্রই দায়ী হবে, যদি তা শিশুর সর্বোত্তম স্বার্থে হয়।ডাবলিন ৩ কাউন্সিল রেগুলেশন ২০১৩, অনুচ্ছেদ ৮।

আবেদনকারীর সম্মতিতে কিছু ক্ষেত্রে মানবিক বা সাংস্কৃতিক কারণে পারিবারিক পুনর্মিলনের জন্য এই সিদ্ধান্তে কিছুটা নমনীয়তা দেখানো যেতে পারে।ডাবলিন ৩ কাউন্সিল রেগুলেশন ২০১৩, অনুচ্ছেদ ৩১। আবেদন জমা দেওয়ার সাথে সাথেই দায়িত্বপ্রাপ্ত রাষ্ট্র নির্ধারণের প্রক্রিয়া শুরু হয়। একবার কোনো সদস্য রাষ্ট্র আবেদনকারীকে গ্রহণ করার অনুরোধ পেলে, দুই মাসের মধ্যে সিদ্ধান্ত নিতে হবে।ডাবলিন ৩ কাউন্সিল রেগুলেশন ২০১৩, অনুচ্ছেদ ২০। বিশেষ জটিল ক্ষেত্রে এই মেয়াদ আরও এক মাস বাড়ানো যেতে পারে।ডাবলিন ৩ কাউন্সিল রেগুলেশন ২০১৩, অনুচ্ছেদ ২২।

অন্য কোনো রাষ্ট্রকে কোনো ব্যক্তিকে গ্রহণ করার অনুরোধ করার সময়, সদস্য রাষ্ট্রগুলো আবেদনকারীর তথ্য প্রেরণের জন্য লিখিত সম্মতি গ্রহণ করে। এর মধ্যে আবেদনকারীর জরুরি প্রয়োজন এবং পরিবারের সদস্যদের যোগাযোগের তথ্য অন্তর্ভুক্ত থাকে। শিশুদের ক্ষেত্রে, এর মধ্যে শিশুর শিক্ষা এবং বয়স মূল্যায়নের তথ্যও থাকে। প্রক্রিয়াকৃত তথ্য সম্পর্কে জানার এবং তথ্য ভুল থাকলে তা সংশোধন করার অধিকার আবেদনকারীর রয়েছে।ডাবলিন ৩ কাউন্সিল রেগুলেশন ২০১৩, অনুচ্ছেদ ৩১, ৩৫। সিদ্ধান্তগুলোর বিরুদ্ধে আবেদনকারীর একটি আদালত বা ট্রাইব্যুনালে কার্যকর প্রতিকারের অধিকার রয়েছে, যার মধ্যে আইনি সহায়তা এবং দোভাষী সেবাও অন্তর্ভুক্ত। আপিল বা পর্যালোচনার সময় স্থানান্তর স্বয়ংক্রিয়ভাবে স্থগিত থাকে এবং ফলাফল না আসা পর্যন্ত আবেদনকারীর সেই রাষ্ট্রে থাকার অধিকার থাকে।ডাবলিন ৩ কাউন্সিল রেগুলেশন ২০১৩, অনুচ্ছেদ ২৭।

 প্রত্যাবাসন 
সর্বোত্তম স্বার্থ নির্ধারণের মাধ্যমে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয় যে শিশুকে তার আদি দেশে ফেরত পাঠানো শিশুর জন্য মঙ্গলজনক কি না। টেকসই প্রত্যাবাসন অবশ্যই অধিকার-ভিত্তিক এবং শিশু-কেন্দ্রিক হতে হবে। ফেরত পাঠানোর আগে গন্তব্য দেশের কর্তৃপক্ষকে নিশ্চিত করতে হবে যে শিশুটি সেখানে নিরাপদ যত্নে থাকবে। একটি অসম্পূর্ণ সর্বোত্তম স্বার্থ নির্ধারণ শিশুর জন্য সেই সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আপিল করার ভিত্তি হতে পারে।ইউরোপীয় কাউন্সিল অন রিফিউজিস অ্যান্ড এক্সাইলস, সেভ দ্য চিলড্রেন, আ চেকলিস্ট টু অ্যাচিভ গুড প্র্যাকটিস হোয়েন কনসিডারিং দ্য রিটার্ন অফ চিলড্রেন টু থার্ড কান্ট্রিসইউরোপীয় কমিশন – ডিজি হোম, ২০১১।

 প্রত্যাবাসন-পূর্ব প্রস্তুতি 
যথাযথ প্রস্তুতির মাধ্যমে একটি মর্যাদাপূর্ণ, নিরাপদ এবং অধিকার-ভিত্তিক প্রত্যাবর্তন নিশ্চিত করা সম্ভব। যদি প্রত্যাবাসনের পরিকল্পনাটি টেকসই হয়, তবে এটি শিশুর জন্য একটি ইতিবাচক অভিজ্ঞতা হতে পারে। শিশুদের এবং তরুণদের স্বাধীন জীবনযাপনের জন্য প্রয়োজনীয় সামাজিক দক্ষতা, একাডেমিক এবং পেশাদার প্রশিক্ষণ প্রদান করলে তারা আদি দেশে ফিরে উপার্জনের সক্ষমতা অর্জন করতে পারে।ইউএনএইচসিআর, রিসার্চ পেপার নং ২৪৪, ২০১২, পৃ. ৪৮।

যখন ফেরত পাঠানো শিশুর সর্বোত্তম স্বার্থে বলে বিবেচিত হয়, তখন একটি ব্যক্তিগত পুনর্মিলন ও পুনর্বাসন পরিকল্পনা তৈরি করা হয়। গন্তব্য দেশ থেকে আদি দেশে শিশুর যত্নের ধারাবাহিকতা বজায় রাখা একটি অগ্রাধিকার, যার মধ্যে রয়েছে:

শিক্ষা এবং বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণের ধারাবাহিকতা: আদি দেশে ফেরার আগে শিশুটি গন্তব্য দেশে যে শিক্ষা সম্পন্ন করেছে তার সার্টিফিকেট তাকে দিতে হবে।

স্বাস্থ্যসেবা এবং চিকিৎসা পরিষেবার ধারাবাহিকতা: শিশুটি গন্তব্য দেশে নিয়মিত যে চিকিৎসা পেত, আদি দেশেও তার একই বা বিকল্প চিকিৎসার সুযোগ থাকতে হবে।

অভিভাবকত্বের ধারাবাহিকতা: যদি শিশুকে তার পিতামাতা বা প্রাথমিক যত্নকারীর কাছে ফেরত না পাঠানো হয়, তবে অভিভাবকত্বের ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করতে হবে।

 পরিবহন পর্যায় 
যাঁরা আশ্রয়ের আবেদনের নেতিবাচক সিদ্ধান্তের পর 'স্বেচ্ছায় সহায়তাপূর্ণ প্রত্যাবর্তন' (voluntary assisted return) কর্মসূচিতে অংশগ্রহণ করেন, সাধারণত যাত্রাপথে তাদের সাথে একজন এসকর্ট বা সহযাত্রী থাকে। এসকর্ট নিশ্চিত করেন যে শিশুটি নিরাপদে পৌঁছেছে এবং দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্তৃপক্ষ বা অভিভাবক তাকে গ্রহণ করেছেন।ইউরোপীয় মাইগ্রেশন নেটওয়ার্ক, মার্চ ২০১১, পৃ. ৬৭।

 প্রত্যাবাসন-পরবর্তী এবং পুনর্বাসন পর্যায় 
প্রত্যাবাসন-পরবর্তী সহায়তা কর্মসূচিগুলো তরুণদের অধিকার রক্ষা করে এবং প্রত্যাবর্তনকে টেকসই করে। গন্তব্য এবং আদি দেশের কর্তৃপক্ষগুলো তরুণদের মানসম্মত যত্ন, সহায়তা এবং কাউন্সেলিং পরিষেবা নিশ্চিত করতে সহযোগিতা করে। একটি আন্তঃদেশীয় দল এই কর্মসূচিগুলো এবং পুনর্বাসনের উপযোগিতা মূল্যায়ন ও তদারকি করে।ইউরোপীয় মাইগ্রেশন নেটওয়ার্ক, মার্চ ২০১১, পৃ. ৭৭।

তদারকি এবং মূল্যায়নের সময় ফিরে আসা ব্যক্তিদের মতামত বিবেচনা করা হয়। এর মাধ্যমে যত্নের ব্যবস্থায় প্রয়োজনীয় সমন্বয় করা হয় যাতে শিশুর মানবাধিকার, নিরাপত্তা এবং বিকাশ নিশ্চিত থাকে। জাতীয় শিশু সুরক্ষা ব্যবস্থা এই তদারকি নিশ্চিত করতে পারে। মূল্যায়নের সময় নিম্নলিখিত দিকগুলো দেখা হয়:

আদি ও গন্তব্য দেশে কর্মকর্তাদের সাথে ফিরে আসা ব্যক্তির সম্পর্কের মান;

প্রত্যাবাসনের আগে শিশুকে দেওয়া তথ্য এবং কাউন্সেলিংয়ের মান;

যত্ন, সুরক্ষা, স্বাস্থ্য এবং শিক্ষার পরিষেবার ধারাবাহিকতা;

ফিরে আসা ব্যক্তির সামাজিক ও অর্থনৈতিক পরিস্থিতি এবং স্বাধীন জীবনে প্রবেশের ক্ষেত্রে উপলব্ধ সহায়তা;

ফিরে আসার পর অধিকার আদায়ের জন্য অভিযোগ করার সুযোগ।পোদেজফা, লিয়ানা এবং ফ্রেডেরিক ভেটার, পোস্ট-ডিপোর্টেশন মনিটরিং: হোয়াই, হাউ অ্যান্ড বাই হুম?, অক্সফোর্ড বিশ্ববিদ্যালয়, সেপ্টেম্বর ২০১৩, পৃ. ৬৮।

 শিশুদের প্রত্যাবাসন সংক্রান্ত ইউরোপীয় ব্যক্তিগত আইন 
ব্রাসেলস ২ বিস রেগুলেশন আন্তঃদেশীয় মামলায় পিতামাতার দায়িত্ব নিয়ন্ত্রণ করে। এটি ইইউ নাগরিকদের জড়িত আন্তঃসীমান্ত মামলায় সুরক্ষা ব্যবস্থার বিষয়ে কর্মকর্তাদের দিকনির্দেশনা দেয়। যদিও এই রেগুলেশনটি প্রধানত শিশুদের পিতামাতা কর্তৃক অপহরণ এবং পারিবারিক আইনের সাথে সম্পর্কিত, তবে এটি পাচারের ঝুঁকিতে থাকা বা শোষণের শিকার অভিবাসী শিশুদের সুরক্ষার ক্ষেত্রেও প্রয়োগ করা হয়।ইউরোপীয় কমিশন, কাউন্সিল রেগুলেশন (ইসি) নং ২২০১/২০০৩।

ব্রাসেলস ২ বিস রেগুলেশন হেগ কনফারেন্স অন প্রাইভেট ইন্টারন্যাশনাল ল-এর কিছু বিধানের প্রতিফলন ঘটায়। হেগ কনভেনশনগুলো সাধারণত শিশুদের দত্তক নেওয়া, আন্তর্জাতিক অপহরণ এবং অভিভাবকত্বের মামলায় ব্যবহৃত হয়। হেগ কনভেনশনের অধীনে প্রতিষ্ঠিত পদ্ধতিগুলো অভিবাসী শিশুদের সুরক্ষা এবং তাদের স্বাভাবিক বাসস্থানে ফেরত পাঠানোর জন্যও ব্যবহার করা যেতে পারে।কাজেনভ, পিয়েরে, প্রোটেক্টিং মাইগ্রেন্ট চিলড্রেন ইন আ ফ্রিডম অফ মুভমেন্ট এরিয়া, ২০১২, পৃ. ৪২।

পারিবারিক আইনের মামলায় যখন শিশুদের ফেরত পাঠানো হয়, তখন প্রত্যাবাসনকারী রাষ্ট্রের কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষ এটি পরিচালনা করে। সাধারণত শিশুটি তার স্বাভাবিক বাসস্থানে পৌঁছানোর পর কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষের দায়িত্ব শেষ হয়। এরপর ইন্টারন্যাশনাল সোশ্যাল সার্ভিস-এর মতো সংস্থাগুলো ফলো-আপ পরিষেবা প্রদান করে।, রিগা, মে ২০১৪।

 অভিবাসনকালীন আটকের বিকল্প ব্যবস্থা 
জাতিসংঘের শিশু অধিকার সনদ অনুযায়ী, "কোনো শিশুকেই বেআইনিভাবে বা খামখেয়ালিভাবে তার স্বাধীনতা থেকে বঞ্চিত করা যাবে না। একটি শিশুকে আটক বা কারাবরণ কেবল আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে এবং এটি কেবল 'শেষ অবলম্বন' (last resort) হিসেবে এবং স্বল্পতম সময়ের জন্য ব্যবহার করা যাবে।" এই অধিকারগুলো অভিভাবকহীন বা বিচ্ছিন্ন শিশুদের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য। সাধারণত অভিভাবকহীন শিশুদের আটক করা উচিত নয়। কেবল তাদের অভিবাসন মর্যাদার ভিত্তিতে আটকাদেশকে সমর্থন করা যায় না। অভিবাসন সংক্রান্ত কারণে শিশুদের স্বাধীনতা থেকে বঞ্চিত করা তাদের মানবাধিকার-এর লঙ্ঘন।শিশু অধিকার কমিটি, আন্তর্জাতিক অভিবাসনের প্রেক্ষাপটে সকল শিশুর অধিকার, ২০১২, পৃ. ২৩।

অভিবাসনকালীন আটকের পরিবেশ শিশুদের জন্য খুব কমই উপযুক্ত হয়। আটকের সময় শিশুরা শিক্ষা, উপযুক্ত স্বাস্থ্যসেবা, পর্যাপ্ত খাবার এবং বিনোদনের সুযোগ থেকে বঞ্চিত হতে পারে। আটকাদেশ একটি অত্যন্ত বেদনাদায়ক অভিজ্ঞতা, যা শিশুদের মানসিক স্বাস্থ্য এবং বিকাশের ওপর ক্ষতিকর প্রভাব ফেলে। অনেক ক্ষেত্রে পরিবার বিচ্ছিন্নতা রোধে শিশুদের তাদের পরিবারের সাথে আটক রাখা হয়। যখন শিশুর সর্বোত্তম স্বার্থের জন্য তার পিতামাতার সাথে থাকা প্রয়োজন, তখন পুরো পরিবারের জন্য আটকের বিকল্প ব্যবস্থা বিবেচনা করা যেতে পারে।ক্লিভল্যান্ড, জেনেট, সাইকোলজিক্যাল হার্ম অ্যান্ড দ্য কেস ফর অল্টারনেটিভস, অক্সফোর্ড বিশ্ববিদ্যালয়, সেপ্টেম্বর ২০১৩, পৃ. ৭-৮।

আটকের বিকল্প ব্যবস্থার মধ্যে রয়েছে নিবন্ধন এবং প্রতিবেদন দাখিল, নথিপত্র জমা রাখা, জামানত বা বেইল, নির্দিষ্ট স্থানে বসবাস, মামলা ব্যবস্থাপনা বা তত্ত্বাবধানে মুক্তি এবং ইলেকট্রনিক মনিটরিং। যেসব দেশ আটকের বিকল্প ব্যবস্থা নিয়ে কাজ করছে, তাদের অভিজ্ঞতা ইতিবাচক। আশ্রয়প্রার্থীরা সাধারণত তাদের ওপর আরোপিত শর্তাবলী মেনে চলে। এর উদ্দেশ্য হলো আটকাদেশের মাধ্যমে নিয়ন্ত্রণের পরিবর্তে মানবাধিকার রক্ষা করে সুপারভিশন বা তত্ত্বাবধান নিশ্চিত করা, যা রাষ্ট্রের জন্য সাশ্রয়ীও বটে।স্যাম্পসন, রবিন, থিঙ্কিং আউটসাইড দ্য ফেন্স, সেপ্টেম্বর ২০১৩, পৃ. ৪২-৪৩।

শিশু অধিকার কমিটি কর্তৃক বর্ণিত অভিবাসী শিশুদের আটক করার নূন্যতম মানদণ্ডগুলো হলো:

অভিবাসী শিশুদের স্বাধীনতা থেকে বঞ্চিত করা সাময়িক এবং স্বল্পতম সময়ের জন্য হতে হবে।

অভিবাসন সংক্রান্ত আটক কেন্দ্রগুলো কারাগার থেকে আলাদা হতে হবে এবং কারাগারের মতো পরিবেশ থাকা চলবে না।

যেসব কেন্দ্রে শিশুদের রাখা হয়, সেখানে শিশুদের যত্নে বিশেষভাবে প্রশিক্ষণপ্রাপ্ত শিশু সুরক্ষা কর্মকর্তা থাকতে হবে।

শিশু এবং কিশোরদের প্রাপ্তবয়স্কদের থেকে আলাদা রাখতে হবে, যদি না একসাথে রাখা তাদের সর্বোত্তম স্বার্থ-এর অনুকূলে হয়।

কেন্দ্রগুলোতে আইনি এবং কনস্যুলার প্রতিনিধিদের সাথে নিয়মিত এবং গোপনীয় যোগাযোগের সুযোগ নিশ্চিত করতে হবে।

আটক কেন্দ্রে থাকাকালীন শিশুদের শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা, বিনোদন, খাবার এবং পানির মতো অর্থনৈতিক ও সামাজিক অধিকারগুলো নিশ্চিত করতে হবে।

আটক কেন্দ্রের অবস্থা তদারকির জন্য স্বতন্ত্র তদারকি ব্যবস্থার সুযোগ থাকতে হবে।শিশু অধিকার কমিটি, ২০১২, পৃ. ২৪-২৫।

 দেশ অনুযায়ী প্রবণতা 
অধিকাংশ ইউরোপীয় দেশে অভিভাবকহীন নাবালকের সংখ্যা বৃদ্ধি পেয়েছে। এদের অধিকাংশ পুরুষ, বয়স ১৫ থেকে ১৮ বছরের মধ্যে এবং তারা প্রধানত আফগানিস্তান, ইরাক, পশ্চিম আফ্রিকা এবং সোমালিয়া থেকে আসে।

 জার্মানি 
মুনস্টারের একটি ফরেনসিক মেডিসিন ইনস্টিটিউট ২০১৯ সালে ৫৯৪ জন অভিভাবকহীন নাবালকের বয়স নির্ধারণ করে দেখেছে যে, ২৩৪ জন (৪০%) সম্ভবত ১৮ বছর বা তার বেশি বয়সী। এদের মধ্যে অধিকাংশ ছিল আফগানিস্তান, গিনি, আলজেরিয়া এবং ইরিত্রিয়ার পুরুষ।
 রাশিয়া 
রুশ নাগরিকত্ব থাকা কোনো অভিভাবকহীন নাবালকের বিদেশ ভ্রমণের জন্য নিজস্ব পাসপোর্ট, ভিসা (যদি গন্তব্য দেশে প্রয়োজন হয়) এবং উভয় পিতামাতার কাছ থেকে রুশ ভাষায় নোটারি করা একটি বিবৃতির প্রয়োজন হবে, যেখানে তারা শিশুটির অভিভাবকহীনভাবে দেশ ত্যাগে তাদের সম্মতির কথা নিশ্চিত করবেন।

 স্পেন 
স্পেনে অভিভাবকহীন শিশুদের অধিকাংশ মামলাই আশ্রয়-বহির্ভূত পদ্ধতির (non-asylum procedure) অধীনে পড়ে।অভিভাবকহীন নাবালকদের ওপর কর্মশালা  অভিবাসন, আশ্রয় এবং শরণার্থী সংক্রান্ত আন্তঃসরকারি আলোচনা, ৯–১০ ডিসেম্বর ২০০৯

 সুইডেন 
সুইডেনে একটি আনুমানিক হিসাব অনুযায়ী ৮% অভিভাবকহীন নাবালক (২১ বছর বয়স পর্যন্ত) মাদকদ্রব্য ব্যবহার করে।

 মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র 
+মেক্সিকো সীমান্তে মার্কিন সীমান্ত টহল বাহিনী কর্তৃক আটককৃত অভিভাবকহীন নাবালকআদি দেশ২০১৩ অর্থবছর২০১৪ অর্থবছর২০১৫ অর্থবছর২০১৬ অর্থবছর২০১৭ অর্থবছরএল সালভাদর৫,৯৯০১৬,৪০৪৯,৩৮৯১৭,৫১২৯,১৪৩গুয়াতেমালা৮,০৬৮১৭,০৫৭১৩,৫৮৯১৮,৯১৩১৪,৮২৭হন্ডুরাস৬,৭৪৭১৮,২৪৪৫,৪০৯১০,৪৬৮৭,৭৮৪মেক্সিকো১৭,২৪০১৫,৬৩৪১১,০১২১১,৯২৬৮,৮৭৭মোট৫৯,৬৯২৪১,৪৩৫অর্থবছরগুলো আগের বছরের ১ অক্টোবর থেকে শুরু হয়। উৎস: 
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে আশ্রয়ের পাশাপাশি, কিছু নির্দিষ্ট অসহায় অভিভাবকহীন নাবালক টি ভিসা (পাচারের শিকার),মানব পাচারের শিকার: টি-অ-অভিবাসী মর্যাদা  ইউএস সিটিজেনশিপ অ্যান্ড ইমিগ্রেশন সার্ভিসেস ইউ ভিসা (অপরাধের শিকার),অপরাধের শিকার অভিবাসীদের জন্য ইউ ভিসা ইউএস ইমিগ্রেশন সাপোর্ট অথবা বিশেষ অভিবাসী কিশোর মর্যাদার (নির্যাতিত, অবহেলিত বা পরিত্যক্ত শিশু) জন্য যোগ্য হতে পারে।বিশেষ অভিবাসী কিশোর মর্যাদা  আনঅ্যাকম্পানিড মাইনরস প্রজেক্ট

 নাবালকত্বের ভুল দাবি 
যুক্তরাজ্যে (২০১৫ সালের সেপ্টেম্বর পর্যন্ত এক বছরের পরিসংখ্যানে) যেসব আশ্রয়প্রার্থীর বয়স নিয়ে বিতর্ক ছিল, তাদের মধ্যে প্রায় দুই-তৃতীয়াংশেরই বয়স ১৮ বছরের বেশি বলে প্রমাণিত হয়েছে।

সুইডেনে ২,৪৮১টি মামলা যেখানে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির বয়স ১৮-এর বেশি বলে সন্দেহ করা হয়েছিল, সেখানে ২,০০২ জনের বয়স ১৮ বা তার বেশি বলে মূল্যায়িত হয়েছে। এর মধ্যে ২৫টি ক্ষেত্রে এটি "সম্ভবত" এবং ৪৩২টি ক্ষেত্রে "হতে পারে" বলে রায় দেওয়া হয়েছে।মেট্রো: নতুন পরিসংখ্যান: পরীক্ষিত অভিভাবকহীনদের ৮০ শতাংশেরই বয়স ১৮ বছরের বেশি - তবে পদ্ধতিটি সমালোচনার মুখে সুইডিশ সরকার ২০১৬ সালে বয়স পরীক্ষার সিদ্ধান্ত নেয় এবং ২০১৭ সালে প্রকৃত পরীক্ষা শুরু হয়। সুইডেনে (২০১৭ সালের মার্চ-জুন সময়কালে) "অভিভাবকহীন শিশু অভিবাসীদের" ওপর ১,৪৮১টি বয়স পরীক্ষা করা হয়েছিল এবং ১,২১৫টি ক্ষেত্রে বয়স ১৮ বছরের বেশি বলে প্রমাণিত হয়েছে। এমনকি সেরা পদ্ধতিতেও ১০% ভুলের সম্ভাবনা থাকে। যখন দ্বিতীয় কোনো মতামত নেওয়া হয়, তখন ৮৫% ক্ষেত্রে ফলাফলের ভিন্নতা দেখা যায়।এসভিডি: পরীক্ষা পদ্ধতির পেছনের গবেষকরা আরএমভি-র বিপরীতে ব্যাখ্যা করছেন

 আরও দেখুন 

 শিশু অধিকার
 শিশু অধিকার সনদ
 শিশু শ্রম
 শিশু অভিবাসন
 শিশু পাচার
 শিশুদের বাণিজ্যিক যৌন শোষণ
 আন্তর্জাতিক শিশু অপহরণ
 পালেরমো প্রোটোকল
 কথা বলার অধিকার
 ব্যক্তি পাচার
 যুক্তরাজ্যে অভিভাবকহীন আশ্রয়প্রার্থী শিশু
 জাতিসংঘের মানব পাচার বিরোধী বৈশ্বিক উদ্যোগ

 তথ্যসূত্র 

 বহিঃসংযোগ 

ইউএনএইচসিআর: অসহায় গোষ্ঠী, অভিভাবকহীন নাবালক

ইউনাইটেড এয়ারলাইন্স: অভিভাবকহীনভাবে ভ্রমণকারী শিশু

বিষয়শ্রেণী:শিশু এবং অভিবাসন
বিষয়শ্রেণী:শিশুর হেফাজত
বিষয়শ্রেণী:শিশু কল্যাণ
বিষয়শ্রেণী:শিশু অধিকার
বিষয়শ্রেণী:পারিবারিক আইন
বিষয়শ্রেণী:আইনি মতবাদ ও নীতি
বিষয়শ্রেণী:সমাজকর্ম
বিষয়শ্রেণী:শিশুতোষ সমাজকল্যাণ