হারকিন–এঙ্গেল প্রোটোকল

হারকিন–এঙ্গেল প্রোটোকল, যা অনেক সময় কোকো প্রোটোকল নামেও পরিচিত, হলো একটি আন্তর্জাতিক চুক্তি যার লক্ষ্য হলো কোকো উৎপাদনে (যা চকোলেটের প্রধান উপকরণ) শিশুদের নিকৃষ্টতম শ্রম (আইএলও বা আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থার কনভেনশন ১৮২ অনুযায়ী) এবং জবরদস্তিমূলক শ্রম (আইএলও কনভেনশন ২৯ অনুযায়ী) বন্ধ করা। ২০০০ এবং ২০০১ সালে কোকো উৎপাদনে ব্যাপক শিশু দাসত্ব এবং শিশু পাচার সংক্রান্ত একটি তথ্যচিত্র এবং একাধিক নিবন্ধের প্রতিক্রিয়ায় মার্কিন সেনেটর টম হারকিন এবং মার্কিন প্রতিনিধি এলিওট এঙ্গেল এই প্রোটোকলটি নিয়ে আলোচনা ও সমঝোতা করেন। ২০০১ সালের সেপ্টেম্বরে এটি স্বাক্ষরিত হয়। পরবর্তীতে ২০০১, ২০০৫ ও ২০০৮ সালের যৌথ বিবৃতি এবং ২০১০ সালের একটি যৌথ ঘোষণার মাধ্যমে এই সমস্যা সমাধানের প্রতিশ্রুতি আরও প্রসারিত করা হয়।

প্রোটোকল অনুযায়ী, কোত দিভোয়ার এবং ঘানায় শিশু শ্রম ৭০% কমানোর যে অঙ্গীকার শিল্পখাত করেছিল, তা ২০১৫ সালের শেষ নাগাদ পূরণ করা সম্ভব হয়নি; ফলে এই সময়সীমা পুনরায় বাড়িয়ে ২০২০ সাল পর্যন্ত নির্ধারণ করা হয়।

 পটভূমি 
২০০০ সালের শেষের দিকে বিবিসির একটি তথ্যচিত্রে পশ্চিম আফ্রিকায় কোকো (চকোলেটের প্রধান উপকরণ) উৎপাদনে ক্রীতদাস শিশুদের ব্যবহারের খবর জানানো হয়। এর পরপরই অন্যান্য সংবাদমাধ্যমও কোকো উৎপাদনে ব্যাপক শিশু দাসত্ব এবং শিশু পাচারের খবর প্রকাশ করে। কোকো শিল্পের বিরুদ্ধে শিশু দাসত্ব ও পাচার থেকে মুনাফা অর্জনের অভিযোগ আনা হয়।পেসন ২০১০, পৃ. ২৬ ইউরোপীয় কোকো অ্যাসোসিয়েশন এই অভিযোগগুলোকে "মিথ্যা এবং অতিরঞ্জিত" বলে প্রত্যাখ্যান করে এবং শিল্পখাত দাবি করে যে এই প্রতিবেদনগুলো সব এলাকার প্রকৃত চিত্র নয়। পরবর্তীতে এই শিল্পখাত স্বীকার করে নেয় যে শিশুদের কাজের পরিবেশ অসন্তোষজনক এবং কখনও কখনও শিশু অধিকার লঙ্ঘিত হয়পেসন ২০১০, পৃ. ২৬–২৭ এবং তারা মেনে নেয় যে এই দাবিগুলোকে উপেক্ষা করার সুযোগ নেই।

২০০১ সালে মার্কিন প্রতিনিধি এলিওট এঙ্গেল একটি কৃষি বিলে আইনগত সংশোধনী প্রস্তাব করেন। এই সংশোধনীর উদ্দেশ্য ছিল মার্কিন ফুড অ্যান্ড ড্রাগ অ্যাডমিনিস্ট্রেশন (এফডিএ)-কে ২,৫০,০০০ ডলার প্রদান করা যাতে তারা এমন একটি লেবেল তৈরি করে যা নির্দেশ করবে যে কোনো কোকো চাষ বা সংগ্রহে শিশু দাস শ্রম ব্যবহার করা হয়নি; এই লেবেলটি টুনার ক্ষেত্রে ব্যবহৃত "ডলফিন সেফ" লেবেলের মতো হওয়ার কথা ছিল। সংশোধনীটি প্রতিনিধি পরিষদে ২৯১-১১৫ ভোটে অনুমোদিত হয়।পেসন ২০১১, পৃ. ১৩ বিলটি সেনেটেও অনুরূপ সমর্থন পাবে বলে মনে হচ্ছিল। আন্তর্জাতিক কোকো শিল্প এর তীব্র বিরোধিতা করে এবং চকোলেট প্রস্তুতকারক সমিতি এর বিরুদ্ধে লবিং করার জন্য প্রাক্তন সেনেটর জর্জ মিচেল এবং বব ডোলকে নিয়োগ দেয়। বিলটি পাস হলে কোকো শিল্প সম্ভাব্য ভোক্তা বয়কট এবং ক্ষতিকর আইনের সম্মুখীন হওয়ার ঝুঁকিতে ছিল। মিচেল এবং ডোল কোকো শিল্পকে একটি চুক্তিতে আসার জন্য উৎসাহিত করেন এবং বিলটি সেনেটে ভোটের জন্য যাওয়ার আগেই কোকো শিল্প আইন ছাড়াই সমস্যাটি সমাধানের প্রতিশ্রুতি দেয়।

সেনেটর টম হারকিন এবং এঙ্গেল কোকো শিল্পের সাথে সমঝোতা করে 'হারকিন–এঙ্গেল প্রোটোকল' তৈরি করেন। ২০০১ সালের সেপ্টেম্বরে স্বাক্ষরিত এই প্রোটোকলের লক্ষ্য ছিল পশ্চিম আফ্রিকার কোকো খামারে শিশুদের নিকৃষ্টতম শ্রম এবং প্রাপ্তবয়স্কদের জবরদস্তিমূলক শ্রম নির্মূল করা। আটটি বড় চকোলেট কোম্পানির প্রধান, হারকিন, এঙ্গেল, সেনেটর হার্ব কোল, কোত দিভোয়ারের রাষ্ট্রদূত, ইন্টারন্যাশনাল প্রোগ্রাম অন দ্য এলিমিনেশন অফ চাইল্ড লেবার-এর পরিচালক এবং অন্যরা এটি স্বাক্ষর করেন ও এর সাক্ষী হন।

 প্রোটোকল এবং ২০০১-এর যৌথ বিবৃতি 
হারকিন–এঙ্গেল প্রোটোকল হলো কোত দিভোয়ার এবং ঘানায় কোকো চাষ ও প্রক্রিয়াকরণে শিশুদের নিকৃষ্টতম শ্রম (আইএলও কনভেনশন ১৮২ অনুযায়ী সংজ্ঞায়িত) নির্মূল করার জন্য একটি স্বেচ্ছায় গৃহীত সরকারি-বেসরকারি চুক্তি।পেসন ২০১১, পৃ. ৭ এটি একটি স্বেচ্ছামূলক চুক্তি যা সরকার, বিশ্বব্যাপী কোকো শিল্প, কোকো উৎপাদনকারী, কোকো শ্রমিক এবং বেসরকারি সংস্থাগুলোকে অংশীদার করে। চুক্তিতে নির্দিষ্ট তারিখ অনুযায়ী বেশ কিছু পদক্ষেপের কথা বলা হয়, যার মধ্যে রয়েছে স্বেচ্ছামূলক পাবলিক সার্টিফিকেশন স্ট্যান্ডার্ড বা মানদণ্ড তৈরি করা। প্রোটোকলটি কোকো উৎপাদনে সকল ধরণের শিশু শ্রম বন্ধের প্রতিশ্রুতি দেয়নি, বরং কেবল এর নিকৃষ্টতম রূপগুলো বন্ধের অঙ্গীকার করেছে। পক্ষগুলো ছয়টি অনুচ্ছেদের একটি পরিকল্পনায় সম্মত হয়:

 একটি কর্মপরিকল্পনার প্রয়োজনীয়তা এবং শর্তাবলী সম্পর্কে জনসমক্ষে বিবৃতি—কোকো শিল্প জবরদস্তিমূলক শিশু শ্রমের সমস্যাটি স্বীকার করে এবং এই সমস্যা সমাধানে "উল্লেখযোগ্য সম্পদ" ব্যয় করার অঙ্গীকার করে।
 বহুপাক্ষিক উপদেষ্টা গোষ্ঠী গঠন—১ অক্টোবর ২০০১-এর মধ্যে শ্রম অনুশীলন নিয়ে গবেষণার জন্য একটি উপদেষ্টা গোষ্ঠী গঠন করা হবে। ১ ডিসেম্বর ২০০১-এর মধ্যে শিল্পখাত একটি উপদেষ্টা গোষ্ঠী গঠন করবে এবং নিকৃষ্টতম শিশু শ্রম বন্ধে যথাযথ প্রতিকারের উপায় নির্ধারণ করবে।
 আইএলও-তে সাক্ষ্যকৃত শিশু শ্রম বিষয়ক যৌথ বিবৃতিতে স্বাক্ষর—১ ডিসেম্বর ২০০১-এর মধ্যে নিকৃষ্টতম শিশু শ্রম বন্ধের প্রয়োজনীয়তা স্বীকার করে এবং শ্রম থেকে সরিয়ে নেওয়া শিশুদের জন্য বিকাশমূলক বিকল্প ব্যবস্থা চিহ্নিত করে একটি বিবৃতি দিতে হবে।
 সহযোগিতার স্মারক—১ মে ২০০২-এর মধ্যে গবেষণা, তথ্য বিনিময় এবং নিকৃষ্টতম শিশু শ্রম নির্মূলের মানদণ্ড কার্যকর করার জন্য একটি যৌথ কর্ম কর্মসূচি প্রতিষ্ঠা করতে হবে। সেই মানদণ্ডগুলো তদারকি ও পালনের ব্যবস্থা করতে হবে।
 একটি যৌথ ফাউন্ডেশন প্রতিষ্ঠা—১ জুলাই ২০০২-এর মধ্যে শিল্পখাত একটি ফাউন্ডেশন গঠন করবে যা নিকৃষ্টতম শিশু শ্রম নির্মূলের প্রচেষ্টা তদারকি করবে। এটি মাঠ পর্যায়ের প্রকল্প পরিচালনা করবে এবং সর্বোত্তম অনুশীলনগুলোর তথ্যকেন্দ্র হিসেবে কাজ করবে।
 নির্ভরযোগ্য মানদণ্ডের দিকে অগ্রসর হওয়া—১ জুলাই ২০০৫-এর মধ্যে শিল্পখাত কোকো উৎপাদনের ক্ষেত্রে নিকৃষ্টতম শিশু শ্রম ব্যবহৃত হয়নি এমন পাবলিক সার্টিফিকেশনের জন্য শিল্প-ব্যাপী মানদণ্ড তৈরি ও বাস্তবায়ন করবে।

২০০১ সালের একটি যৌথ বিবৃতির মাধ্যমে কোকো উৎপাদনে জবরদস্তিমূলক শ্রম (আইএলও কনভেনশন ২৯ অনুযায়ী সংজ্ঞায়িত) চিহ্নিত ও নির্মূল করার বিষয়টিও এই প্রোটোকলের অন্তর্ভুক্ত করা হয়।পেসন ২০১১, পৃ. ১০০–১০২

প্রোটোকলটিতে কোকো শিল্পের জন্য কোনো আইনি বাধ্যবাধকতা ছাড়াই নিজেদের নিয়ন্ত্রণ করার একটি অনিবন্ধিত চুক্তি বা রেজোলিউশন ছিল, তবে এঙ্গেল হুমকি দিয়েছিলেন যে সময়সীমা অনুযায়ী কাজ না হলে তিনি পুনরায় আইন পাসের উদ্যোগ নেবেন। এটি ছিল প্রথমবার যখন মার্কিন কোনো শিল্পখাতকে স্ব-নিয়ন্ত্রণের আওতায় আনা হয়েছিল এবং প্রথমবার যখন একটি আন্তর্জাতিক মানবাধিকার ইস্যু সমাধানের জন্য স্ব-নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা ব্যবহৃত হয়েছিল।

 ২০০৫ সালের অগ্রগতি এবং যৌথ বিবৃতি 
২০০৫ সালের জুলাই মাসের মধ্যে—যা ছিল শেষ সময়সীমা—কোকো শিল্প শিশুদের নিকৃষ্টতম শ্রম নির্মূলের লক্ষ্যে অগ্রগতি অর্জন করে। সময়সীমার মধ্যে অধিকাংশ প্রয়োজনীয় শর্ত পূরণ করা হয়েছিল।পেসন ২০০৭, পৃ. ২১ প্রোটোকল স্বাক্ষরিত হওয়ার আগেই, কোকো শিল্প ১ নম্বর অনুচ্ছেদের অংশ হিসেবে জবরদস্তিমূলক শিশু শ্রমের সমস্যাটি স্বীকার করে নেয়। ৩ নম্বর অনুচ্ছেদের অংশ হিসেবে ২০০১ সালে একটি যৌথ বিবৃতি দেওয়া হয়।পেসন ২০১১, পৃ. ১০০–১০২ ৫ নম্বর অনুচ্ছেদের অংশ হিসেবে ২০০২ সালে ইন্টারন্যাশনাল কোকো ইনিশিয়েটিভ (আইসিআই) প্রতিষ্ঠিত হয়। আইসিআই-এর মাধ্যমে পাইলট প্রকল্পগুলোতে ৩০ লক্ষ ডলার ব্যয় করা হয়।পেসন ২০০৭, পৃ. ১০৫–১১৬ ইন্টারন্যাশনাল ইনস্টিটিউট অব ট্রপিক্যাল এগ্রিকালচার (আইআইটিএ)-কে পশ্চিম আফ্রিকায় কোকো উৎপাদনে শিশুদের সম্পৃক্ততা নিয়ে জরিপ করার দায়িত্ব দেওয়া হয়। শিশু শ্রম তদারকি করার জন্য পাইলট প্রকল্পগুলো গঠন করা হয়।পেসন ২০১১, পৃ. ১০৭–১০৯ ২০০৪ সালে, কোকো শিল্প একটি 'ভেরিফিকেশন ওয়ার্কিং গ্রুপ' তৈরি এবং অর্থায়ন করে। ২০০৬ সালে এর অর্থায়ন বন্ধ হয়ে যায়, তবে ২০০৭ সালে যাচাইকরণের কাজ করার জন্য অন্য একটি কোম্পানির সাথে চুক্তি করা হয়।পেসন ২০০৭, পৃ. ৯

কিন্তু প্রোটোকলের সকল শর্ত সময়সীমার মধ্যে পূরণ হয়নি। কোকো শিল্প একটি শিল্প-ব্যাপী সার্টিফিকেশন মানদণ্ড তৈরি ও বাস্তবায়ন করতে ব্যর্থ হয় যা নির্দেশ করবে যে কোকো উৎপাদনে শিশুদের নিকৃষ্টতম শ্রম ব্যবহৃত হয়নি। চকোলেট কোম্পানিগুলো সর্বনিম্ন ব্যয়ে প্রোটোকলটি বাস্তবায়ন করার জন্য সমালোচিত হয়েছিল, তারা উৎপাদন প্রক্রিয়ায় কোনো পরিবর্তন না এনে মূলত এর থেকে দূরে ছিল, এবং শিশু শ্রমের ওপর নির্ভরশীল একটি ব্যবসায়িক মডেল বজায় রেখেছিল। আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, তারা চকোলেটের দাম পরিবর্তন করেনি যাতে কোকো উৎপাদনকারীরা দাসপ্রথা বন্ধ করতে সক্ষম হয়। প্রোটোকল বাস্তবায়নের অন্যতম প্রধান বাধা ছিল আইভোরিয়ান গৃহযুদ্ধ। হীরা এবং কাঠের পাশাপাশি কোকো ছিল একটি 'সংঘাতের সম্পদ' যা জঙ্গিদের অর্থের যোগান দিচ্ছিল।

২০০৫ সালের জুলাই নাগাদ কোকো উৎপাদনে শিশুদের সম্পৃক্ততার মাত্রা অস্পষ্ট ছিল। কোকো শিল্পের প্রচেষ্টাগুলো এই সমস্যা সমাধানে সাহায্য করছিল কি না তাও অস্পষ্ট ছিল।পেসন ২০০৭, পৃ. ১৩ ১ জুলাই ২০০৫-এ সকল পক্ষ একটি যৌথ বিবৃতির মাধ্যমে প্রোটোকলের সময়সীমা বাড়াতে সম্মত হয়।পেসন ২০১০, পৃ. ২৮ ২০০৫ সালের যৌথ বিবৃতি কোকো শিল্পকে প্রোটোকল বাস্তবায়নের জন্য আরও তিন বছর সময় দেয়। যৌথ বিবৃতিতে বলা হয় যে শিল্পখাত কোত দিভোয়ার এবং ঘানার অর্ধেক উৎপাদন অঞ্চলে একটি সার্টিফিকেশন ব্যবস্থা গড়ে তুলবে। এছাড়া যৌথ বিবৃতিতে বলা হয় যে শিল্পখাত স্থানীয় কোকো উৎপাদনকারী সম্প্রদায়গুলোর জন্য শিক্ষক প্রশিক্ষণ কর্মসূচিসহ বিভিন্ন কর্মসূচিতে সহায়তা প্রদান করবে।

মার্কিন কংগ্রেস কোকো শিল্পের প্রতিক্রিয়ায় সন্তুষ্ট ছিল না। তারা শিশুদের নিকৃষ্টতম শ্রম নির্মূলের প্রচেষ্টা তদারকি করার জন্য একটি বিশ্ববিদ্যালয় ঠিকাদার খুঁজে বের করার দায়িত্ব মার্কিন শ্রম দপ্তরের ওপর অর্পণ করে। ২০০৬ সালে, ২০০৯ সাল পর্যন্ত তদারকির জন্য টিউল্যান ইউনিভার্সিটির 'পেসন সেন্টার ফর ইন্টারন্যাশনাল ডেভেলপমেন্ট'-কে ৪৩ লক্ষ ডলারের একটি চুক্তি দেওয়া হয়।পেসন ২০১১, পৃ. ১৩–১৪ ২০০৬ সালে, পেসন সেন্টার জানায় যে অগ্রগতি হয়েছে, কিন্তু শিশুরা তখনও কোকো উৎপাদনে কাজ করছে, যার মধ্যে বিপজ্জনক কাজগুলোও অন্তর্ভুক্ত ছিল এবং তারা নিয়মিত স্কুল কামাই করছিল। কোকো শিল্প সার্টিফিকেশন মানদণ্ডের অভাবের জন্য এবং কোত দিভোয়ার ও ঘানার সরকার স্বচ্ছতার অভাবের জন্য সমালোচিত হয়। ২০০৬ সালে, ওয়ার্ল্ড কোকো ফাউন্ডেশন-এর প্রেসিডেন্ট বলেছিলেন, "যদিও অগ্রগতি হয়েছে এবং আমরা মূল্যবান শিক্ষা পেয়েছি, তবে আরও অনেক কিছু করা প্রয়োজন।"

সময়সীমা পার হওয়ার পর, ২০০৫ সালে 'ইন্টারন্যাশনাল লেবার রাইটস ফান্ড' তিনটি মালীয় শিশুর পক্ষ থেকে নেসলে, কারগিল এবং আর্চার ড্যানিয়েলস মিডল্যান্ড-এর বিরুদ্ধে 'এলিয়েন টর্ট ক্লেইমস অ্যাক্ট'-এর অধীনে একটি মামলা দায়ের করে। মামলায় অভিযোগ করা হয় যে শিশুদের কোত দিভোয়ারে পাচার করা হয়েছিল, দাসত্বে বাধ্য করা হয়েছিল এবং একটি কোকো বাগানে তারা নিয়মিত মারধরের শিকার হতো। ২০১০ সালের সেপ্টেম্বরে, ক্যালিফোর্নিয়ার কেন্দ্রীয় জেলা আদালত নির্ধারণ করে যে কর্পোরেশনগুলোকে আন্তর্জাতিক আইন লঙ্ঘনের জন্য দায়ী করা যাবে না এবং মামলাটি খারিজ করে দেয়। মামলাটি পরবর্তীতে মার্কিন আপিল আদালতে আপিল করা হয়।

 ২০০৮ সালের অগ্রগতি এবং যৌথ বিবৃতি 
সংশোধিত সময়সীমা—১ জুন ২০০৮—নাগাদ সকল লক্ষ্যমাত্রা তখনও পূরণ হয়নি। কিছু অগ্রগতি হয়েছিল; যেমন—কোকো শিল্প আইসিআই-কে ১ কোটি ডলার প্রদান করেছিল। ২০০৬-০৭ সালে আইসিআই কোত দিভোয়ারে ১৭টি এবং ঘানায় ২৩টি প্রশিক্ষণ সেশনের আয়োজন করে যাতে সরকারি কর্মকর্তা, পুলিশ এবং সংবাদমাধ্যমকে শিশু ও প্রাপ্তবয়স্কদের শ্রম অনুশীলন সম্পর্কে সচেতন করা যায়। যৌথ বিবৃতির মূল লক্ষ্য ছিল সার্টিফিকেশন। কোকো শিল্প কোত দিভোয়ার এবং ঘানা উভয় দেশের ৫০% উৎপাদন অঞ্চলে তথ্য সংগ্রহের কাজ সম্পন্ন করে। কিন্তু সেই এলাকাগুলোতে শিল্পের আংশিক অর্থায়নে পরিচালিত স্বতন্ত্র যাচাইকরণের কাজ পুরোপুরি সম্পন্ন হয়নি। সময়সীমা বাড়িয়ে ২০১০ সালের শেষ পর্যন্ত নির্ধারণ করা হয়। সেই সময়ের মধ্যে শিল্পের জন্য পূর্ণ সার্টিফিকেশন এবং স্বতন্ত্র যাচাইকরণ থাকা বাধ্যতামূলক করা হয়।পেসন ২০১১, পৃ. ১১১–১১৪

সকল পক্ষ শিশুদের নিকৃষ্টতম শ্রম নির্মূলে তাদের প্রতিশ্রুতি পুনর্ব্যক্ত করে। কোকো শিল্প ২০১০ সালের শেষ নাগাদ স্বতন্ত্র সার্টিফিকেশন ব্যবস্থা গড়ে তুলতে কোত দিভোয়ার এবং ঘানা সরকারের সাথে কাজ করার প্রতিশ্রুতি দেয়; স্বতন্ত্র সার্টিফিকেশনের ভিত্তিতে প্রতিকারমূলক প্রচেষ্টায় সরকারকে সহায়তা করার এবং আইসিআই-কে আরও স্থানীয় সম্প্রদায়ের মধ্যে সম্প্রসারিত করতে ও নিরাপদ শ্রম অনুশীলনের ওপর প্রশিক্ষণ প্রদানে সহায়তা করার অঙ্গীকার করে।

২০০৯ সালে কোত দিভোয়ার এবং নাইজেরিয়া-র কোকো-কে শ্রম দপ্তর কর্তৃক সংরক্ষিত 'জবরদস্তিমূলক শিশু শ্রম দ্বারা তৈরি পণ্যের তালিকায়' অন্তর্ভুক্ত করা হয়।পেসন ২০১০, পৃ. ২৯ আইভোরিয়ান কোকো এই তালিকায় থাকা উচিত কি না তা তদন্ত করার জন্য ২০০৪ সালে 'অ্যান্টি-স্ল্যাভারি ইন্টারন্যাশনাল'-এর একটি অনুরোধ থেকে এই তালিকাভুক্তির সূত্রপাত ঘটে। এক্সিকিউটিভ অর্ডার ১৩১২৬ অনুযায়ী, যেসব ফেডারেল ঠিকাদার এই তালিকায় থাকা পণ্য সরবরাহ করেন, তাদের প্রমাণ করতে হয় যে পণ্যগুলো জবরদস্তিমূলক শ্রমের অধীনে উৎপাদিত হয়েছে কি না তা নির্ধারণে তারা সদিচ্ছার সাথে প্রচেষ্টা চালিয়েছেন। কোকো উৎপাদনে শিশুদের পাচারের কারণে কোত দিভোয়ার এবং ঘানা-কে ২০০৯ সালে মার্কিন পররাষ্ট্র দপ্তরের 'টিয়ার ২ ওয়াচ লিস্ট'-এ রাখা হয়।

২০০৯ সালে শ্রম দপ্তর পেসন সেন্টারকে ২০১১ সাল পর্যন্ত তদারকি অব্যাহত রাখার জন্য ১২ লক্ষ ডলারের দ্বিতীয় একটি চুক্তি প্রদান করে।
 ২০১০ সালের যৌথ ঘোষণা এবং কর্মপরিকল্পনার রূপরেখা 
২০১০ সালের যৌথ ঘোষণায় হারকিন–এঙ্গেল প্রোটোকলের অঙ্গীকারগুলো সংক্ষেপে তুলে ধরা হয় এবং প্রোটোকলের লক্ষ্য অর্জনে প্রতিশ্রুতি পুনর্ব্যক্ত করা হয়। এই কর্মপরিকল্পনার উদ্দেশ্য ছিল ২০২০ সালের মধ্যে শিশুদের নিকৃষ্টতম শ্রম ৭০% হ্রাস করা। সুনির্দিষ্টভাবে, তাদের কাজ ছিল শিশুদের নিকৃষ্টতম শ্রম থেকে সরিয়ে আনা এবং এতে তাদের সম্পৃক্ততা রোধ করা, কোকো চাষিদের টেকসই জীবিকার ব্যবস্থা করা, সম্প্রদায়-ভিত্তিক শিশুশ্রম পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা ও বাস্তবায়ন করা এবং জাতীয় শিশুশ্রম জরিপ অব্যাহত রাখা। এই যৌথ ঘোষণার মাধ্যমে 'চাইল্ড লেবার কোকো কোঅর্ডিনেটিং গ্রুপ' গঠন করা হয়, যাতে কর্মপরিকল্পনার কার্যক্রমগুলোর মধ্যে সমন্বয় সাধন এবং শাসন নিশ্চিত করা যায়।পেসন ২০১১, পৃ. ১১৬–১২৫

লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের জন্য কোত দিভোয়ার এবং ঘানা সরকারকে অবশ্যই শিশুশ্রম জরিপে অর্থায়ন ও তা পরিচালনা করতে হবে। সেই সাথে শিশুদের নিকৃষ্টতম শ্রম থেকে সরিয়ে আনা শিশুদের প্রতিকারের ব্যবস্থা করা, নতুন করে সম্পৃক্ততা রোধ করা, শিশুদের সুরক্ষায় আইন প্রয়োগ করা এবং কোকো উৎপাদনকারী অঞ্চলের অবকাঠামো উন্নয়ন করা তাদের দায়িত্ব। কোকো এবং চকোলেট শিল্পের দায়িত্ব হলো শিশুশ্রম জরিপে সহায়তা অব্যাহত রাখা, প্রতিকারমূলক প্রচেষ্টায় সহায়তা করা, কোকো চাষিদের পরিবারের জন্য টেকসই জীবিকা নিশ্চিত করা এবং কোকো সরবরাহ চেইনে নিরাপদ অনুশীলন নিশ্চিত করার চেষ্টা করা। শিল্পখাত পরবর্তী পাঁচ বছরে ৭০ লক্ষ ডলার প্রদানের প্রতিশ্রুতি দেয় এবং প্রতিকারমূলক কার্যক্রমের জন্য আরও ৩০ লক্ষ ডলার প্রদানের সম্ভাবনা রাখে। মার্কিন শ্রম দপ্তরের দায়িত্ব ছিল ২০১০ সালে ১০ লক্ষ ডলার প্রদান করা, যা এই রূপরেখা বাস্তবায়নে একটি বহুবর্ষীয় কর্মসূচির অংশ হিসেবে কাজ করবে এবং অগ্রগতির প্রতিবেদন প্রদান করবে।

 ২০১১ সালের হালনাগাদ প্রতিবেদন 
কোত দিভোয়ার এবং ঘানায় পরিচালিত পারিবারিক জরিপ এবং সরকারি গবেষণা থেকে দেখা গেছে যে, কোকো কৃষিতে ১৮ লক্ষ শিশু কাজ করছে। এর মধ্যে কোত দিভোয়ারে প্রায় ৫% এবং ঘানায় ১০% শিশু অর্থের বিনিময়ে কাজ করত। শিশুরা সাধারণত বিপজ্জনক কাজের সাথে জড়িত এবং কেউ কেউ এখনও শিশুদের নিকৃষ্টতম শ্রমের শিকার হচ্ছে।পেসন ২০১১, পৃ. ৭

২০০১ থেকে ২০০৯ সালের মধ্যে উভয় দেশে কয়েক হাজার শিশু প্রতিকারমূলক কার্যক্রমের সাথে জড়িত ছিল। এই কার্যক্রমগুলোর মধ্যে ছিল শ্রম থেকে প্রত্যাহার, পুনর্বাসন, পুনঃএকত্রীকরণ, শিক্ষা এবং বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ। এই প্রচেষ্টাগুলো হারকিন–এঙ্গেল প্রোটোকল সংক্রান্ত অর্থায়নের মাধ্যমে পরিচালিত হয়েছিল।পেসন ২০১১, পৃ. ৮ তবে মোট শিশুর ৫%-এরও কম এই প্রোটোকল সংক্রান্ত কার্যক্রমের আওতায় এসেছিল।

২০১১ সালে পেসন সেন্টার জানায় যে, কোকো শিল্প ছয়টি অনুচ্ছেদের কোনোটিই পুরোপুরি সম্পন্ন করতে পারেনি। শিল্পখাত ২০০৫ সালের যৌথ বিবৃতির প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী দুই দেশের ৫০% উৎপাদন অঞ্চলে সার্টিফিকেশন সম্পন্ন করতে পারেনি; এমনকি ২০০৮ সালের যৌথ বিবৃতির প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী ১০০% উৎপাদন অঞ্চলে প্রতিকারমূলক কার্যক্রমও শুরু করতে পারেনি। কোত দিভোয়ার মাত্র ৩.৮% এবং ঘানা ৩১% উৎপাদন অঞ্চলে প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা নিতে সক্ষম হয়েছিল।পেসন ২০১১, পৃ. ৯

কোকো শিল্পকে এখনও প্রমাণ করতে হবে যে তারা নিজেদের নিয়ন্ত্রণ করতে সক্ষম। পেসন সেন্টার সুপারিশ করেছে যে, শিল্পখাতকে এমন একটি সার্টিফিকেশন ব্যবস্থা তৈরি করতে হবে যা ভোক্তাদের নিশ্চিত করবে যে উৎপাদনে শিশুদের নিকৃষ্টতম শ্রম ব্যবহৃত হয়নি। সেই সাথে সেই সার্টিফিকেশন ব্যবস্থার একটি স্বতন্ত্র যাচাইকরণ ব্যবস্থা তৈরি করা, শিশুশ্রম পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করা এবং শিশুদের নিকৃষ্টতম শ্রম মোকাবিলায় প্রতিকারমূলক কার্যক্রম বৃদ্ধি করারও পরামর্শ দেওয়া হয়।পেসন ২০১১, পৃ. ১০–১২

 ২০১৫–২০১৮ সালের হালনাগাদ প্রতিবেদন 
২০১৬ সালের মার্চ মাসে যুক্তরাষ্ট্রে ফরচুন ম্যাগাজিনে প্রকাশিত কোকো বাগানে শিশুশ্রম ব্যবহারের ওপর একটি গবেষণায় বলা হয় যে, পশ্চিম আফ্রিকার প্রায় ২১ লক্ষ শিশু "এখনও কোকো সংগ্রহের বিপজ্জনক এবং শারীরিক পরিশ্রমের কাজ করছে"। প্রতিবেদনটি ইঙ্গিত দেয় যে পরিস্থিতি উন্নত করা একটি অত্যন্ত কঠিন চ্যালেঞ্জ হবে:

কোকো উৎপাদনকারী দেশগুলোর জোটের প্রাক্তন মহাসচিব সোনা এবাই বলেন যে, শিশুশ্রম নির্মূল করা একটি বিশাল কাজ এবং চকোলেট কোম্পানিগুলো কোকো সম্প্রদায়গুলোতে বিনিয়োগ বাড়ানোর যে নতুন প্রতিশ্রুতি দিয়েছে তা যথেষ্ট নয়। ... "সবচেয়ে ভালো পরিস্থিতিতেও আমরা যা প্রয়োজন তার মাত্র ১০% করছি। বাকি ৯০% অর্জন করা সহজ হবে না। ... আমি মনে করি শিশুশ্রম নিরসনের দায়িত্ব শুধু শিল্পের ওপর ছেড়ে দেওয়া ঠিক হবে না। আমি মনে করি এর জন্য সরকার, সুশীল সমাজ এবং বেসরকারি খাত—সবাইকে সম্মিলিতভাবে কাজ করতে হবে। আর সেখানে নেতৃত্বের সত্যিই প্রয়োজন।"

২০১৮ সালের প্রতিবেদন অনুযায়ী, প্রধানত কোত দিভোয়ারে ২৬,০০০ চাষিকে নিয়ে নেসলে পরিচালিত ৩ বছরের একটি পাইলট কর্মসূচিতে কোকো চাষে বিপজ্জনক কাজ করা শিশুর সংখ্যা ৫১% হ্রাস পেতে দেখা গেছে। মার্কিন শ্রম দপ্তর ঘানা এবং কোত দিভোয়ার সরকারের সাথে একটি সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব হিসেবে 'চাইল্ড লেবার কোকো কোঅর্ডিনেটিং গ্রুপ' গঠন করেছে। বড় কোকো প্রস্তুতকারকদের অন্তর্ভুক্তকারী ইন্টারন্যাশনাল কোকো ইনিশিয়েটিভ 'চাইল্ড লেবার মনিটরিং অ্যান্ড রেমিডিয়েশন সিস্টেম' প্রতিষ্ঠা করেছে, যার লক্ষ্য ঘানা এবং কোত দিভোয়ারের হাজার হাজার খামারে শিশুশ্রমের পরিস্থিতি পর্যবেক্ষণ করা। এই প্রচেষ্টা সত্ত্বেও, ২০২০ সালের আগে পশ্চিম আফ্রিকায় শিশুশ্রম ৭০% হ্রাস করার লক্ষ্যমাত্রা পূরণ হচ্ছে না। এর পেছনে রয়েছে দীর্ঘস্থায়ী দারিদ্র্য, স্কুলের অভাব, কোকো চাষের জমির সম্প্রসারণ এবং কোকোর ক্রমবর্ধমান চাহিদা।

২০১৮ সালের এপ্রিলে ১০০ বিলিয়ন ডলারের এই শিল্পের ওপর প্রকাশিত 'কোকো ব্যারোমিটার ২০১৮' প্রতিবেদনে শিশুশ্রম পরিস্থিতি সম্পর্কে বলা হয়: "একটি কোম্পানি বা সরকারও এই খাতের শিশুশ্রম নির্মূলের সামগ্রিক লক্ষ্যের ধারের কাছেও নেই, এমনকি ২০২০ সালের মধ্যে ৭০% শিশুশ্রম কমানোর প্রতিশ্রুতির কাছেও পৌঁছাতে পারেনি"। একই বছরের শেষের দিকে 'নিউ ফুড ইকোনমি'-র একটি প্রতিবেদনে বলা হয় যে, ইন্টারন্যাশনাল কোকো ইনিশিয়েটিভ এবং এর অংশীদারদের দ্বারা বাস্তবায়িত শিশুশ্রম পর্যবেক্ষণ ও প্রতিকার ব্যবস্থাগুলো কার্যকর হলেও, "সেগুলো বর্তমানে ক্ষতিগ্রস্ত ২০ লক্ষাধিক শিশুর মধ্যে ২০ শতাংশেরও কম শিশুর কাছে পৌঁছাতে পারছে"।

কোকো শিল্পের কোম্পানিগুলোর বিরুদ্ধে যুক্তরাষ্ট্রে দায়ের করা গণমামলাগুলো খুব একটা সফল হয়নি। ২০১৫ সালে মার্স, নেসলে এবং হার্শের বিরুদ্ধে দায়ের করা মামলায় অভিযোগ করা হয়েছিল যে তাদের পণ্যের প্যাকেজিংয়ে এই তথ্য প্রকাশ করা হয়নি যে উৎপাদনে শিশু ক্রীতদাস শ্রম জড়িত থাকতে পারে। ২০১৬ সালে এই সব মামলা খারিজ করে দেওয়া হয়, যদিও বাদীরা এর বিরুদ্ধে আপিল করেছিলেন।

মাদার জোনস ম্যাগাজিনের ভাষ্য অনুযায়ী নেসলের (Nestlé) ওয়েবসাইটে বলা হয়েছে:
 কোম্পানিটি জানিয়েছে যে তারা ২০১৬ সালে এই সমস্যা মোকাবিলায় ৫৫ লক্ষ ডলার ব্যয় করেছে। এছাড়া নেসলে ২০১৭ সালে কোকো সরবরাহ চেইনে শিশুশ্রম বিষয়ক 'ট্যাকলিং চাইল্ড লেবার' শিরোনামে একটি প্রতিবেদন প্রকাশ করে। সেখানে এই "বিশাল, জটিল এবং সংবেদনশীল চ্যালেঞ্জ মোকাবিলার পদ্ধতি" সম্পর্কে অতিরিক্ত বিশদ বিবরণ দেওয়া হয়েছে।

২০১৫ সালের প্রতিবেদনের অন্যতম সহ-লেখক এবং টিউল্যান ইউনিভার্সিটির অধ্যাপক উইলিয়াম বারট্রান্ড ২০১৮ সালের অক্টোবরে মাদার জোনস-এর একজন সাংবাদিকের কাছে মন্তব্য করেন: "আমরা মনে করি না যে কর্মজীবী শিশুর সংখ্যার দিক থেকে পরিস্থিতির উল্লেখযোগ্য কোনো পরিবর্তন হয়েছে।" ওই সাময়িকীটি এই উপসংহারে পৌঁছেছে যে, "কিছু ইতিবাচক পরিবর্তন সত্ত্বেও—যেমন কোত দিভোয়ার ও ঘানায় উৎপাদিত চকোলেট বিক্রির পরিমাণ বৃদ্ধি (যার ফলে লভ্যাংশের একটি বড় অংশ স্থানীয় অর্থনীতিতে থাকছে) এবং কোত দিভোয়ারে বিনামূল্যে প্রাথমিক শিক্ষা চালু করা—ব্যাপক পরিবর্তন এখনও অধরা রয়ে গেছে"।

 ২০২১–২০২২ সালের হালনাগাদ প্রতিবেদন 
২০২১ সালে বেসরকারি সংস্থা 'ইন্টারন্যাশনাল রাইটস অ্যাডভোকেটস' আটজন প্রাক্তন শিশু শ্রমিকের পক্ষে একটি মামলা দায়ের করে। এতে বেশ কয়েকটি বহুজাতিক চকোলেট উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানের বিরুদ্ধে শিশুদের অবৈধ দাসত্বে সহায়তা ও প্ররোচনা দেওয়ার অভিযোগ আনা হয়। এই মামলাটি আংশিকভাবে হারকিন–এঙ্গেল প্রোটোকলের ওপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছিল। তবে মামলার বাদীদের আইনি অবস্থানের অভাবের কারণে ২০২২ সালে মামলাটি খারিজ করে দেওয়া হয়।

 সমালোচনা 
২০০১ সালে 'চাইল্ড লেবার কোয়ালিশন' (যুক্তরাষ্ট্র এবং বিশ্বব্যাপী শিশুশ্রম নিয়ে কাজ করা অ্যাডভোকেসি গ্রুপগুলোর একটি জোট) প্রোটোকলটির সমালোচনা করে বলেছিল যে এটি কেবল কোত দিভোয়ার এবং ঘানাকে গুরুত্ব দিচ্ছে। তারা প্রোটোকলটিকে পুরো বিশ্বের জন্য সম্প্রসারিত করার পরামর্শ দিয়েছিল, কারণ ব্রাজিল এবং ইন্দোনেশিয়ার কোকো শিল্পেও শোষণমূলক অনুশীলনের খবর পাওয়া গিয়েছিল। চাইল্ড লেবার কোয়ালিশন চকোলেট শিল্পকে চকোলেটের এমন দাম নির্ধারণের সুপারিশ করেছিল যাতে উৎপাদনকারীরা তাদের শ্রমিকদের ন্যায্য মজুরি দেওয়ার মতো যথেষ্ট অর্থ উপার্জন করতে পারে।

২০১১ সালে প্রোটোকল বাস্তবায়নের দশ বছর পর এটি স্পষ্ট ছিল না যে শিশুশ্রম হ্রাসে এর কোনো প্রভাব আদৌ পড়েছে কি না। পেসন সেন্টারের একজন গবেষক দাবি করেন যে প্রোটোকলের খুব কম প্রতিশ্রুতিই বাস্তবায়িত হয়েছে। তবে আইসিআই দাবি করে যে ছয়টি অনুচ্ছেদের মধ্যে পাঁচটি সম্পন্ন হয়েছে এবং তারা ষষ্ঠ অনুচ্ছেদ নিয়ে সক্রিয়ভাবে কাজ করছে।

২০১২ সালে পুরস্কারজয়ী তথ্যচিত্র দ্য ডার্ক সাইড অব চকোলেট-এর নির্মাতা মিকি মিসত্রাতি দাবি করেন যে এই প্রোটোকল কেবল "একটি দলিল এবং রাজনীতি" ছাড়া আর কিছুই নয় কারণ কোনো অগ্রগতি হয়নি। তিনি মনে করেন যে পাঁচ বছর পরেও একই সমস্যাগুলো বিদ্যমান থাকবে এবং প্রোটোকলের মাধ্যমে পরিবর্তন আসবে না; বরং ভোক্তারা পরিবর্তনের দাবি তুললে তবেই পরিবর্তন আসবে।

 গ্রন্থপঞ্জি 






 তথ্যসূত্র 

 বহিঃসংযোগ 

 প্রোটোকল সম্পর্কে সেনেটর হারকিনের ওয়েবসাইট।
 কোকো প্রোটোকলের সমালোচনা — ইন্টারন্যাশনাল লেবার রাইটস ফান্ড কর্তৃক
 ২০০৬ প্রোটোকল আপডেট এবং সমালোচনা — ইন্টারন্যাশনাল লেবার রাইটস ফান্ড কর্তৃক
 পশ্চিম আফ্রিকায় শিশু শ্রম নিয়ে অ্যান্টি-স্ল্যাভারি নিবন্ধ

বিষয়শ্রেণী:শিশু শ্রম সংক্রান্ত চুক্তি
বিষয়শ্রেণী:চকলেট শিল্প
বিষয়শ্রেণী:চকলেট শিল্পে দাসত্ব
বিষয়শ্রেণী:২০০১-এ সম্পাদিত চুক্তি
বিষয়শ্রেণী:২০০১-এ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র
বিষয়শ্রেণী:কোত দিভোয়ারের চুক্তি
বিষয়শ্রেণী:ব্যক্তিনামে নামকৃত চুক্তি