কেন্টাকি হাউস বিল ৫২৮

কেন্টাকি হাউস বিল ৫২৮ (সংক্ষেপে এইচ.বি. ৫২৮) হল ২০১৮ সালে বিধিবদ্ধ একটি পারিবারিক আইন, যা একটি খণ্ডনযোগ্য পূর্বানুমান সৃষ্টি করে যে, পিতা ও মাতা উভয়ের সমান যৌথ প্রতিপালন সময় এবং সন্তানের বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণের সমান অধিকার সন্তানের সর্বোত্তম কল্যাণের জন্য অপরিহার্য। ২০১৮ সালের ২৬শে এপ্রিল গভর্নর ম্যাট বেভিন কর্তৃক স্বাক্ষরিত হওয়ার পর, এটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে পাস হওয়া স্থায়ী সন্তান প্রতিপালন আদেশের ক্ষেত্রে এই ধরণের প্রথম আইন হিসেবে স্বীকৃত। এক বছর পূর্বে পাস হওয়া হাউস বিল ৪৯২-এর সহায়ক হিসেবে একটি অস্থায়ী আদেশ এই আইনটি প্রণয়নে বিশেষ ভূমিকা পালন করেছিল। আইনটি অন্যান্য রাজ্যেও অনুরূপ বিল পাসের ক্ষেত্রে একটি প্রেরণাদায়ী শক্তি হিসেবে কাজ করেছে।

 পটভূমি 
এই পূর্বানুমান আইনের ধারণাটির সূত্রপাত করেছিলেন ন্যাশনাল প্যারেন্টস অর্গানাইজেশন-এর (এনপিও) বোর্ড সদস্য ম্যাট হেইল। তিনি প্রায় ছয় বছর ব্যয় করেছিলেন এই ধারণাটি প্রচার করতে যে, অস্থায়ী সন্তান প্রতিপালন আদেশের ক্ষেত্রে পিতা ও মাতা উভয়ের সমান যৌথ প্রতিপালন সময় এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের অধিকার সন্তানের সার্বিক মঙ্গলের জন্য আবশ্যক। তিনি বিভিন্ন সভা, বক্তৃতা এবং অতিথি কলামের মাধ্যমে এই ধারণাটির পক্ষে জনমত গঠন করেছিলেন। হেইল এই ধারণাটি নিয়ে জেসন পেট্রি-র শপথ গ্রহণের পূর্বেই তার সাথে যোগাযোগ করেছিলেন। পরবর্তীতে, তিনি বিলটির প্রাথমিক খসড়া পেট্রির কাছে নিয়ে যান, যিনি বিলটি শুনানির ঠিক পূর্বে হাউস জুডিশিয়ারি-র ভাইস-চেয়ারম্যান পদে আসীন হয়েছিলেন। বিলটি ২০১৪, ২০১৫ এবং ২০১৬ সালে প্রত্যাখ্যাত বিলগুলোর প্রায় অনুরূপ ছিল। হেইল তার স্থানীয় রাজ্য প্রতিনিধি ডেভিড অসবর্নের সাথে কাজ করে সেই বিলগুলোর সূচনা করেছিলেন।

 আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়া 
বিলটি হাউস এবং সেনেট জুডিশিয়ারি কমিটি দ্বারা শ্রুত হয়েছিল এবং উভয় কমিটিই বিলটিকে ইতিবাচকভাবে অগ্রসর করেছিল। হেইল এবং তৎকালীন লুইভিল বিশ্ববিদ্যালয়ের সমাজবিজ্ঞান বিভাগের সভাপতি, রায়ান শ্রোডারআইন প্রণেতা নন এমন একমাত্র ব্যক্তি হিসেবে উভয় কমিটিতে এই আইনের পক্ষে সাক্ষ্য প্রদান করেছিলেন। আইনটি হাউস অফ রিপ্রেজেন্টেটিভসে ৮১–২ ভোটে এবং রাজ্য সেনেটে সর্বসম্মতিক্রমে ৩৮–০ ভোটে পাস হয়েছিল। ২০১৮ সালের ২৬শে এপ্রিল গভর্নর ম্যাট বেভিন এটিতে স্বাক্ষর করেন।

 সমর্থক এবং বিরোধী 
আইনটি পাসের প্রচেষ্টাটি মূলত জেসন পেট্রি এবং অন্যান্য সহ-স্পনসরদের দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল, যাঁদের মধ্যে ছিলেন জেসন নেমস, ডেভিড অসবর্ন, রবার্ট মিলস, কেভিন ব্র্যাচার, জিম ডুপ্লেসিস, জোসেফ ফিশার, মার্ক হার্ট, কেনি আইমস, ডেভিড মিড, জেসন নেমস, এবং ওয়াকার থমাস। এছাড়াও আফ্রিকান-আমেরিকান রাজ্য সেনেটর রেজি থমাস এবং সেনেটর জেরাল্ড নিল এই আইনটিকে সমর্থন করেছিলেন।

এইচ.বি. ৪৯২-এর সমর্থনের জন্য হেইল ইতিপূর্বে শ্রোডারের সাথেও যোগাযোগ করেছিলেন। শ্রোডার এইচ.বি. ৪৯২-এ সহায়তা করতে সম্মত হন এবং এইচ.বি. ৫২৮ পাসের বিষয়টি নিশ্চিত করতে হেইলের সাথে তার সমর্থন ও সম্পর্ক অব্যাহত রাখেন।

 প্রতিক্রিয়া 
আইনটি কেন্টাকি ডেমোক্র্যাট এবং রিপাবলিকান উভয় দলের মধ্যেই জনপ্রিয়তা অর্জন করেছিল। ২০১৮ সালের জুলাই মাসে, আইনটি কার্যকর হওয়ার অল্প কিছুকাল পরেই পরিচালিত জনমত জরিপ অনুসারে, কেন্টাকির সাধারণ জনগণ প্রায় ছয় গুণ বেশি ব্যবধানে আইনটির প্রতি সমর্থন জ্ঞাপন করেছিলেন। জরিপে দেখা গেছে যে জাতি ও লিঙ্গ নির্বিশেষে সকল স্তরের মানুষের কাছে আইনটি সমাদৃত হয়েছিল। এটি ২০১৮ সালের কেন্টাকি নির্বাচনেও প্রভাব ফেলেছিল বলে প্রতীয়মান হয়, যা বিলটির স্পনসর বা পক্ষে ভোটদানকারী আইন প্রণেতাদের জন্য সুবিধাজনক ছিল। বিলটির বিপক্ষে ভোট দেওয়া দুইজন বিধায়কের মধ্যে শুধুমাত্র একজনের, লিন্ডা এইচ. বেলচার, সেই বছর প্রতিদ্বন্দ্বিতাপূর্ণ নির্বাচন ছিল, এবং তিনি তাতে পরাজিত হন।

আইনটি দেশব্যাপী মনোযোগ আকর্ষণ করে এবং পরবর্তী বছর ২২টি অন্যান্য রাজ্য অনুরূপ আইন পাসের কথা বিবেচনা করে। অস্থায়ী আদেশে যৌথ প্রতিপালনের খণ্ডনযোগ্য পূর্বানুমান রয়েছে এমন দুটি মাত্র রাজ্যের মধ্যে আলাস্কার সাথে কেন্টাকি যুক্ত হয়। ওকলাহোমার আইন প্রণেতা মার্ক লসন এইচ.বি. ১২৭৬ উত্থাপন করেন এবং কেন্টাকির যৌথ প্রতিপালন আইনকে এর অনুপ্রেরণা হিসেবে উল্লেখ করেন। তদুপরি, ফাদার্স রাইটস মুভমেন্ট এটিকে সর্বকালের সর্বশ্রেষ্ঠ আইন হিসেবে অভিহিত করেছে।

 বিলের বিষয়বস্তু 
প্রতিপালন আইনের মূল পরিবর্তনটি বিলের পাঠ্যাংশের এই অনুচ্ছেদে সারসংক্ষেপিত করা হয়েছে:

"প্রামাণিকতার গুরুভার দ্বারা খণ্ডনযোগ্য একটি পূর্বানুমান থাকবে যে, যৌথ তত্ত্বাবধান এবং সমানভাবে ভাগ করা প্রতিপালন সময় সন্তানের সর্বোত্তম স্বার্থের অনুকূল। যদি সমান প্রতিপালন সময় থেকে বিচ্যুতির প্রয়োজন হয়, তবে আদালত এমন একটি প্রতিপালন সময়সূচী প্রস্তুত করবে যা পিতা বা মাতা অথবা কার্যত অভিভাবকের সাথে সন্তানের সময়কে সর্বাধিক করে এবং যা সন্তানের কল্যাণ নিশ্চিত করার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।"

এই আইনের অধীনে, বিচারকদের প্রতিটি প্রতিপালন মামলা এই পূর্বানুমান দিয়ে শুরু করতে হবে যে যৌথ তত্ত্বাবধান এবং সমানভাবে ভাগ করা প্রতিপালন সময় শিশুদের জন্য সর্বোত্তম। স্বাস্থ্যকর পারিবারিক গতিশীলতাকে উৎসাহিত করার লক্ষ্যে, আইনটি শিশু প্রতিপালন বিরোধে ৫০/৫০ তত্ত্বাবধান ব্যবস্থার বিধান দেয়। এর অর্থ হলো, যদি মামলাটি পারিবারিক আইন আদালতে উত্থাপিত হয়, তবে এটি সম্ভবত শিশু প্রতিপালন, পিতামাতার বিশেষাধিকার এবং আর্থিক দায়বদ্ধতার ৫০/৫০ বিভাজন দিয়ে শুরু হবে। বিচারকগণ তখন অন্যান্য বিষয়গুলো বিবেচনা করতে পারেন, যেমন কোনো পিতামাতার গার্হস্থ্য হিংসার ইতিহাস আছে কিনা, তা যৌথ তত্ত্বাবধান উপযুক্ত কিনা সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে। আইনে উল্লেখ করা হয়েছে যে, যদি কোনো পিতা বা মাতা বা সন্তানের বিরুদ্ধে অন্য কোনো অভিভাবক কর্তৃক গার্হস্থ্য হিংসার আদেশ জারি করা হয়ে থাকে বা অতীতে হয়ে থাকে, তবে যৌথ প্রতিপালনের পূর্বানুমান প্রযোজ্য হবে না। এটি তৎকালীন বিদ্যমান আইনটিকেও সংশোধন করেছিল যাতে যেসব পিতামাতার সাক্ষাতের অধিকার বা ন্যায্য প্রতিপালন সময় ছিল না, তারা যুক্তিসঙ্গত সাক্ষাতের অধিকারের জন্য আবেদন করতে পারেন।

যৌথ প্রতিপালন ব্যবস্থা থেকে বিচ্যুতির কারণসমূহ:
 পিতামাতা(গণের) ইচ্ছা এবং সন্তানের যেকোনো কার্যত অভিভাবকের ইচ্ছা;
 কার্যত অভিভাবকের সাথে সন্তানের সম্পর্ক;
 সন্তানের ইচ্ছা, এবং সন্তানের ইচ্ছার ওপর পিতামাতা বা কার্যত অভিভাবকের প্রভাবের যথাযথ বিবেচনা;
 সন্তান প্রতিপালন কার্যধারায় অংশগ্রহণে প্রাপ্তবয়স্কদের অনুপ্রেরণা;
 সন্তানের জীবনে প্রতিটি পিতামাতার বর্তমান সম্পৃক্ততা;
 প্রতিটি পিতামাতার শারীরিক ও মানসিক স্বাস্থ্য;
 পিতামাতার মধ্যে সহযোগিতার মাত্রা;
 সন্তানের তার বাড়ি, স্কুল বা সম্প্রদায়ের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া এবং অব্যাহত নৈকট্য;
 আদালতের কোনো অনুসন্ধান যা প্রমাণ করে যে গার্হস্থ্য হিংসা বা নির্যাতন সংঘটিত হয়েছে।

 যৌথ প্রতিপালন দিবস 
বেভিন কর্তৃক উৎসাহিত হয়ে হেইলের আইনি অনুরোধে, কমনওয়েলথ ২৬শে এপ্রিলকে "যৌথ প্রতিপালন দিবস" বা "শেয়ার্ড প্যারেন্টিং ডে" হিসেবে ঘোষণা করে, যা উভয় পিতামাতার কাছে সন্তানের প্রবেশাধিকারকে উৎসাহিত করার উপায় হিসেবে যৌথ প্রতিপালনকে সম্মান জানায়। পারিবারিক পুনর্মিলনের জন্য হলুদ ফিতার ঐতিহ্যগত ব্যবহারের উল্লেখ করে হেইল যৌথ প্রতিপালন দিবসের নির্ধারিত রং হিসেবে হলুদকে বেছে নিয়েছিলেন। ২০২০ সালে, ন্যাশনাল প্যারেন্টস অর্গানাইজেশনের লিন্ডা রুটজেলের অনুরোধে, মিসৌরি দ্বিতীয় রাজ্য হিসেবে ২৬শে এপ্রিলকে যৌথ প্রতিপালন দিবস হিসেবে ঘোষণা করে। ২০২১ সালে, অ্যারিজোনা এবং ম্যাসাচুসেটস এই পথ অনুসরণ করে। ২০২২ সালে, সাউথ ডাকোটা আইনসভা হাউস কনকারেন্ট রেজোলিউশন ৬০০৩ পাস করে, যা প্রতি বছর ২৬শে এপ্রিলকে যৌথ প্রতিপালন দিবস হিসেবে স্বীকৃতি দেয়।

 তথ্যসূত্র 

বিষয়শ্রেণী:সন্তান প্রতিপালন
বিষয়শ্রেণী:শিশু অধিকার আইন
বিষয়শ্রেণী:মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে বিবাহবিচ্ছেদ আইন
বিষয়শ্রেণী:মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে পারিবারিক আইন