কোদোমো তেতে আইন

কোদোমো তেতে আইন হলো ২০১০ সালের এপ্রিলে ডেমোক্রেটিক পার্টি অফ জাপান (ডিপিজে) কর্তৃক জাপানে প্রবর্তিত একটি আইন। এই আইনের অধীনে পনেরো বছর বয়স পর্যন্ত শিশুদের অভিভাবকদের প্রতি মাসে ১৩,০০০ ইয়েন অনুদান প্রদানের বিধান রাখা হয়। মূলত পরিবারগুলোর ওপর থেকে "আর্থিক বোঝা" কমানোর উদ্দেশ্যে এই আইনটি পাস করা হয়েছিল।

 বিবরণ 
এই আইনের আওতায় সেই বছরের ১ এপ্রিলের আগে জন্মগ্রহণকারী ১৫ বছরের কম বয়সী শিশুদের আইনগত অভিভাবকদের প্রতি মাসে ২৬,০০০ ইয়েন (বা বর্তমান মান অনুযায়ী ১৩,০০০ ইয়েন দিয়ে শুরু) প্রদানের নিশ্চয়তা দেওয়া হয়। যদিও জাপানে এর আগে থেকেই অনুরূপ কিছু শিশু ভাতা ব্যবস্থা চালু ছিল, তবে সেগুলোতে সুবিধা পাওয়ার যোগ্য হিসেবে 'আয়ের সামর্থ্য যাচাই পদ্ধতি'  প্রচলিত ছিল।

প্রারম্ভিক আইনে শিশুদের জাপানের অভ্যন্তরে বসবাস করার কোনো বাধ্যবাধকতা ছিল না, যা পরবর্তীতে অপব্যবহারের পথ প্রশস্ত করে। উদাহরণস্বরূপ, আমাগাসাকিতে বসবাসরত একজন কোরীয় নাগরিক থাইল্যান্ডে অবস্থানরত তার পালক ৫৫০ জন শিশুর জন্য ভাতা দাবি করে আবেদন করার চেষ্টা করেছিলেন, তবে সিটি হল থেকে তার আবেদনটি প্রত্যাখ্যান করা হয়। এই আইনি ফাঁকফোকর বন্ধ করার লক্ষ্যে ২০১১ সালের আগস্টে একটি নতুন সংশোধনী আনা হয়।কোদমো তেয়াতে সংক্রান্ত বিশেষ সংশোধন আইন, ২০১১

 রাজস্ব ঘাটতি ও অর্থায়ন 
এই প্রকল্পের অর্থায়ন কীভাবে করা হবে, তা শুরুতে স্পষ্টভাবে জানানো হয়নি; তবে প্রথম বছরে ২.২৮৮৪ ট্রিলিয়ন ইয়েন বরাদ্দ করা হয়েছিল এবং পরবর্তী বছরগুলোতে তা দ্বিগুণ করার পরিকল্পনা ছিল। তৎকালীন ক্ষমতাসীন দল ডিপিজে জানিয়েছিল যে, পোষ্যদের জন্য বিদ্যমান কর অব্যাহতি এবং বিবাহিত দম্পতিদের জন্য নির্ধারিত কর কর্তন সুবিধা বাতিল করে এই ঘাটতি পূরণ করা হবে। পোষ্যদের কর অব্যাহতি থেকে ৮০,০০০ কোটি ইয়েন এবং বিবাহিতদের সুবিধা থেকে ৬০,০০০ কোটি ইয়েন অতিরিক্ত রাজস্ব পাওয়ার সম্ভাবনা থাকলেও তা 'কোদোমো তেয়াতের' বিপুল ব্যয়ের তুলনায় ছিল নগণ্য।

এই উদ্যোগটি স্থানীয় সরকারগুলোর পক্ষ থেকে ব্যাপক সমালোচনার সম্মুখীন হয়। প্রাক্তন জনশাসন মন্ত্রী হেইজো তাকেনাকা মন্তব্য করেছিলেন, "এটি সামান্য অপচয় রোধ করতে গিয়ে এক বিশাল অপচয় তৈরি করছে।"

রাজস্ব ঘাটতির আশঙ্কায় প্রতি দশজনের মধ্যে ছয়জনই মনে করেছিলেন যে, ভাতার ক্ষেত্রে আয়ের একটি ঊর্ধ্বসীমা থাকা উচিত। তৎকালীন চিফ সেক্রেটারি ইচিরো ওজাওয়া সরকারের কাছে আয়ের সীমা নির্ধারণের প্রস্তাব পেশ করেন। তবে উপ-প্রধানমন্ত্রী নাওতো কান ঘাটতির আশঙ্কা প্রত্যাখ্যান করে বলেন যে, প্রশাসনিক সংস্কারের মাধ্যমে আয়ের উৎস বাড়ানো সম্ভব। শেষ পর্যন্ত আয়ের সীমা সংক্রান্ত বিস্তারিত প্রস্তাবনা চূড়ান্ত হওয়ার পরেও জাপানের আর্থিক ঘাটতি জিডিপি-র অনুপাতে উচ্চই রয়ে যায়। ওইসিডির একজন মুখপাত্র পরামর্শ দেন যে, জাপানের উচিত জন্মহার হ্রাসের সমস্যা মোকাবিলায় শিশু দিবাযত্ন সুবিধা বাড়িয়ে কর্মসংস্থানের হার বৃদ্ধি করা।

 কর অব্যাহতি ও কর্তন 
রাজস্ব সংগ্রহের লক্ষ্যে ডিপিজে পোষ্য ও স্বামী/স্ত্রীর কর কর্তন সুবিধা বিলোপ করার ঘোষণা দেয়। এর ফলে দেখা যায় যে, ১৪ বছরের কম বয়সী শিশু রয়েছে এমন মধ্যবিত্ত পরিবারগুলোর বার্ষিক আয় ২,৩০,৯০০ ইয়েন বৃদ্ধি পেলেও উচ্চবিত্ত বা ভিন্ন পারিবারিক কাঠামোর অধিকারী পরিবারগুলো ক্ষতির মুখে পড়তে পারে। বিশেষ করে স্নাতক পড়ুয়া সন্তান রয়েছে এমন পরিবার বা অসুস্থ বাবা-মায়ের কারণে কর্মে অক্ষম ব্যক্তিদের আর্থিক চাপে পড়ার সম্ভাবনা তৈরি হয়।

 প্রাতিষ্ঠানিক আশ্রয়ে থাকা শিশু 
জাপানের স্বাস্থ্য, শ্রম ও কল্যাণ মন্ত্রণালয় জানিয়েছিল যে, যেসব শিশু শিশুসদনে বা অনাথ আশ্রমে বাস করে, তাদের অভিভাবকরা এই ভাতার সুবিধা পাবেন না। এই ধরণের শিশুর সংখ্যা প্রায় ২,৪০০ থেকে ৫,০০০ বলে ধারণা করা হয়েছিল। সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রধানরা সরকারের এই সিদ্ধান্ত পুনর্বিবেচনার আহ্বান জানান। ডিপিজের অভ্যন্তরেও মত ছিল যে, সকল শিশুর কল্যাণের কথা চিন্তা করলে এই সিদ্ধান্তটি আইনের মূল দর্শনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

 আন্তর্জাতিক প্রেক্ষাপট 
মন্ত্রণালয় আরও স্পষ্ট করে যে, জাপানে অবস্থানরত বিদেশি অভিভাবকরাও তাদের জাতীয়তা নির্বিশেষে এই ভাতা পাওয়ার যোগ্য। যদি অভিভাবকরা জাপানে থাকেন কিন্তু তাদের সন্তান বিদেশে বসবাস করে, তবে নির্দিষ্ট কিছু শর্ত পূরণ সাপেক্ষে তারা এই ভাতা পাবেন। এক্ষেত্রে শিশুদের আইনগত পরিচয় নিশ্চিত করার পাশাপাশি অভিভাবককে বছরে অন্তত দুবার সন্তানের সাথে দেখা করতে হবে এবং প্রতি চার মাস অন্তর নিয়মিত অর্থ পাঠাতে হবে।

 টীকা ও তথ্যসূত্র 
 টীকা 

 তথ্যসূত্র 

বিষয়শ্রেণী:জাপানের আইন
বিষয়শ্রেণী:শিশু কল্যাণ
বিষয়শ্রেণী:জাপানে পরিবার
বিষয়শ্রেণী:শিশুতোষ সমাজকল্যাণ