উচ্চকক্ষ

উচ্চকক্ষ বলতে দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট আইনসভার একটি কক্ষকে বোঝায়, অন্য কক্ষটি নিম্নকক্ষ। আনুষ্ঠানিকভাবে উচ্চকক্ষ হিসাবে মনোনীত কক্ষটি সাধারণত ছোট হয় এবং প্রায়শই নিম্নকক্ষের চেয়ে বেশি ক্ষমতা থাকে। এক কক্ষের আইনসভা (যেখানে উচ্চকক্ষ কিংবা নিম্নকক্ষ নেই) সাধারণত এককক্ষ বিশিষ্ট আইনসভা নামে পরিচিত।

 ইতিহাস 
যদিও প্রাচীন রোমান রাজ্যের সিনেট ৭৫৫ খ্রিস্টপূর্বে রাজাকে পরামর্শদানকারী অভিজাতদের প্রথম সভা ছিল, দ্বিকক্ষবিশিষ্ট আইনসভার প্রথম উচ্চকক্ষটি ছিল মধ্যযুগীয় হাউস অফ লর্ডস যা আর্চবিশপ, বিশপ, আব্বট এবং অভিজাতদের নিয়ে গঠিত। এটি রাজা তৃতীয় এডওয়ার্ড-এর শাসনামলে আনুমানিক ১৩৪১ সালে আবির্ভূত হয় যখন সংসদ স্পষ্টভাবে দুটি স্বতন্ত্র কক্ষে বিভক্ত হয়: হাউস অফ কমন্স (শায়ার ও বরো প্রতিনিধিদের নিয়ে গঠিত) এবং হাউজ অফ লর্ডস।

১৮০৮ সালে স্পেন বায়োন সনদ গ্রহণ করে জোসেফ বোনাপার্টকে স্পেনের রাজা হিসেবে ন্যায্যতা দেওয়ার জন্য। যদিও এটি পুরোপুরি বাস্তবায়িত হয়নি, দেশটি উদার সংস্কার প্রত্যক্ষ করে। নেপোলিয়নীয় আক্রমণের বিরুদ্ধে প্রতিরোধের সময়, স্পেন ১৮১২ সালে একটি উদার সংবিধান গ্রহণ করে। ১৮৩৪ সালে রাণী মারিয়া ক্রিস্টিনা হাউজ অফ পিয়ার্স প্রতিষ্ঠা করেন রাজ্যের ডেপুটিগণের পাশাপাশি। ১৮৩৭ সালের সংবিধানের মাধ্যমে এর নামকরণ করা হয় সিনেট। এর সদস্যরা ছিলেন রাজপরিবারের যুবরাজ, বংশানুক্রমিক অভিজাত ও ধর্মযাজকবৃন্দ এবং প্রতি ৮৫,০০০ বাসিন্দার জন্য একজন মনোনীত সদস্য। স্পেনের উচ্চকক্ষটি ১৯২৩ সালে বিলুপ্ত করা হয়, এবং ১৯৭৭ সালে এর পরিবর্তে একটি নির্বাচিত আঞ্চলিক কক্ষ প্রতিষ্ঠিত হয়।

স্পেনের উদাহরণ অনুসরণ করে, মুক্তচিন্তার ভিন্তিস্তাদের পর্তুগাল শাসন করতে এবং ১৮২২ সালের সংবিধান গ্রহণ করতে সক্ষম হয়। পরবর্তী উদারপন্থী যুদ্ধগুলোর সময় সর্বাধিক সম্মানিত পিয়ার্সদের কক্ষ ১৮২৬ সালে কোর্টেস জেরাইসের উচ্চকক্ষ হিসাবে প্রতিষ্ঠিত হয়। এর ৯০ জন সদস্য রাজা/রাণী কর্তৃক মনোনীত হতেন। সেপ্টেম্বর বিপ্লব ১৮৩৮ থেকে ১৮৪২ সাল পর্যন্ত উচ্চকক্ষ বিলুপ্ত করে একটি নির্বাচিত সিনেটের পক্ষে রায় দেয়, যখন ১৮২৬ সালের সংবিধান পুনঃস্থাপিত হয়। ১৯১১ সালে উচ্চকক্ষ বিলুপ্ত করা হয়, এবং একটি দ্বিকক্ষবিশিষ্ট সংসদ, কংগ্রেস প্রতিষ্ঠিত হয়, আবারও সিনেটকে এর আঞ্চলিক প্রতিনিধিত্ব হিসাবে রাখা হয়।

১৮৩১ সালে, নেদারল্যান্ডস থেকে স্বাধীনতা লাভের পর, বেলজিয়াম একটি সংবিধান গ্রহণ করে যেখানে একটি সিনেট ছিল যার সদস্যরা আংশিকভাবে রাজা কর্তৃক মনোনীত এবং আংশিকভাবে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নির্বাচিত হতেন।

প্রুশিয়ার লান্ডট্যাগে ১৮৫০ সাল থেকে প্রুশিয়ান হাউজ অফ লর্ডস ছিল, প্রুশিয়ান হাউজ অফ রিপ্রেজেন্টেটিভসের পাশাপাশি। অস্ট্রিয়ান ইম্পেরিয়াল কাউন্সিলে ১৮৬১ সাল থেকে হাউজ অফ লর্ডস ছিল হাউজ অফ ডেপুটিজের পাশাপাশি।

১৮৮৯ সালে সাম্রাজ্যবাদী জাপান তার হাউজ অফ পিয়ার্স প্রথম আধুনিক মেইজি সংবিধানের অধীনে প্রুশিয়ান হাউজ অফ লর্ডসের আদলে তৈরি করে। ১৯৪৭ সালের সংবিধানের মাধ্যমে উচ্চকক্ষটিকে হাউজ অফ কাউন্সিলরস দিয়ে প্রতিস্থাপন করা হয়, যা মার্কিন সিনেটের আদলে তৈরি।

 সাধারণ বৈশিষ্ট্য 
 ক্ষমতা 
 একটি সংসদীয় ব্যবস্থায়, এটি সাধারণত নিম্নকক্ষের তুলনায় অনেক কম ক্ষমতা রাখে। সেজন্য, কিছু দেশে উচ্চকক্ষ:
 ভোট দেয় শুধুমাত্র সীমিত আইনগত বিষয়গুলোতে, যেমন সাংবিধানিক সংশোধনী।
 সাধারণত অধিকাংশ ধরনের আইন প্রস্তাব শুরু করতে পারে না, যেমন: বাজেট এবং অর্থনীতি সম্পর্কিত।
 সরকারের বিরুদ্ধে অনাস্থা প্রস্তাব পাস করতে পারে না (অথবা এমন ক্ষমতাবিশিষ্ট উচ্চকক্ষ খুবি কম), যখন নিম্নকক্ষ সর্বদা তা করতে পারে।
 রাষ্ট্রপতিশাসিত শাসনব্যবস্থায়:
 এটির নিম্ন কক্ষের সঙ্গে সমান বা প্রায় সমান ক্ষমতা থাকতে পারে।
 এটির কিছু নির্দিষ্ট ক্ষমতা থাকতে পারে যা নিম্ন কক্ষে দেওয়া হয় না। উদাহরণস্বরূপ:
 এটি কিছু নির্বাহী সিদ্ধান্তে পরামর্শ এবং সম্মতি প্রদান করতে পারে (যেমন মন্ত্রিপরিষদ মন্ত্রী, বিচারপতি বা রাষ্ট্রদূতের নিয়োগ)।
 এটির একমাত্র ক্ষমতা থাকতে পারে নির্বাহী বা এমনকি বিচারপতিদের বিরুদ্ধে অভিশংসন মামলা বিচার করার, তবে প্রয়োজনীয়ভাবে এই মামলাগুলি শুরু করার ক্ষমতা নাও থাকতে পারে।
 এটির একমাত্র ক্ষমতা থাকতে পারে চুক্তি অনুমোদন করার।

 সাংবিধানিক গঠন 
একটি উচ্চকক্ষের সদস্যরা বিভিন্নভাবে নির্বাচিত হতে পারে: সরাসরি বা পরোক্ষ নির্বাচনের মাধ্যমে, নিয়োগের মাধ্যমে অথবা এইগুলোর সমন্বয়ে। অনেক উচ্চকক্ষ সরাসরি নির্বাচিত হয় না, বরং নিয়োগ করা হয় রাষ্ট্রপ্রধান, সরকারপ্রধান বা অন্য কোনো উপায়ে। সাধারণত এটি একটি বিশেষজ্ঞ বা অন্যভাবে বিশিষ্ট নাগরিকদের একটি সংসদ গঠনের উদ্দেশ্যে করা হয়, যারা নির্বাচনপ্রক্রিয়ায় পুনরায় নির্বাচিত নাও হতে পারেন। বাংলাদেশের উচ্চকক্ষ অর্থাৎ বাংলাদেশ সিনেটের সদস্যরা রাজনৈতিক দলগুলোর সংখ্যানুপাতিক প্রতিনিধিত্ব (Proportional Representation-PR) পদ্ধতির ভিত্তিতে উচ্চকক্ষের মনোনয়নের জন্য সর্বোচ্চ ১০০ (একশো) জন প্রার্থী মনোনীত হন এবং এর মধ্যে কমপক্ষে ৫ জন আইন দ্বারা নির্ধারিত পদ্ধতিতে সামাজিক ও অর্থনৈতিকভাবে অনগ্রসর সম্প্রদায়ের প্রতিনিধিত্বশীল প্রার্থী এবং অবশিষ্ট ৫টি আসন পূরণের জন্য রাষ্ট্রপতি নাগরিকদের মধ্য থেকে (যারা কোনো কক্ষেরই সদস্য ও রাজনৈতিক দলের সদস্য নন) প্রার্থী মনোনীত হন।

ভারতের রাজ্যসভার সদস্যরা বিভিন্ন রাজ্য এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের মাধ্যমে মনোনীত হন, এর মধ্যে ১২ জন সদস্য রাষ্ট্রপতির মাধ্যমে মনোনীত হন। তেমনি, রাজ্য স্তরে, রাজ্য বিধানসভা (বিধান পরিষদ) এক-তৃতীয়াংশ সদস্য স্থানীয় সরকার দ্বারা মনোনীত হন, এক-তৃতীয়াংশ বর্তমান আইন প্রণেতাদের দ্বারা মনোনীত হন এবং বাকি সদস্যরা নির্বাচিত নির্বাচক সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত হন।

উচ্চকক্ষের সদস্যরা সরাসরি নির্বাচিত হতে পারে, তবে এটি নিম্নকক্ষের তুলনায় ভিন্ন অনুপাতে নির্বাচিত হয়—যেমন, অস্ট্রেলিয়া, ব্রাজিল এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সিনেট প্রতিটি রাজ্য থেকে একটি নির্দিষ্ট সংখ্যক নির্বাচিত সদস্য নিয়ে গঠিত, জনসংখ্যার কোনো পার্থক্য ছাড়াই।

 তথ্যসূত্র 

 আরও পড়ুন 
 আইনসভা
 নিম্নকক্ষ
 জাতীয় সংসদ

বিষয়শ্রেণী:আইনসভা
বিষয়শ্রেণী:উচ্চ কক্ষ