জেরুসালেমের মর্যাদা

মধ্যপ্রাচ্যের ঐতিহাসিক শহর জেরুসালেমের মর্যাদা আন্তর্জাতিক আইন এবং কূটনৈতিক আচার ও রীতির ক্ষেত্রে একটি বিতর্কিত প্রসঙ্গ।Moshe Hirsch, Deborah Housen-Couriel, Ruth Lapidoth. Whither Jerusalem?: Proposals and Positions Concerning the future of Jerusalem, Martinus Nijhoff Publishers, 1995. pg. 15. .Brian Whitaker. "Rivals for holy city may have to turn to God". The Guardian. 21 August 2000.Deborah Sontag. "Two Dreams of Jerusalem Converge in a Blur". The New York Times. 21 May 2000. সংঘাতের মূল দুই পক্ষ ইসরায়েল এবং ফিলিস্তিন উভয়েই জেরুসালেম শহরকে তাদের রাজধানী শহর হিসেবে দাবি করে আসছে। এই বিবাদ ইসরায়েলি-ফিলিস্তিনি সংঘাতের সবচেয়ে দুর্বশ্য একটি প্রশ্ন হিসেবে বর্ণিত হয়েছে।Leigh Phillips (19 November 2009). "EU rebukes Israel for Jerusalem settlement expansion". EUObserver. "The issue of Jerusalem is one of the most intractable issues in the Israel-Palestine conflict. While both Israelis and Palestinians claim Jerusalem as their capital, most countries maintain their embassies in Tel Aviv while the occupied territories are administered by the Palestinian Authority in the town of Ramallah." শহরের উপর বা এর কোন্‌ অংশের উপর কোন্‌ পক্ষের সার্বভৌম অধিকার আছে, এবং শহরের পবিত্র ধর্মীয় স্থানগুলিতে প্রবেশের পথ কীভাবে নিয়ন্ত্রণ করা হবে, এ নিয়ে উভয়পক্ষের পরস্পর-বিরোধী দাবী রয়েছে।

বর্তমানে পূর্ব জেরুসালেমের আইনি মর্যাদা, বিশেষ করে পুরাতন জেরুসালেম শহরের আইনি মর্যাদা এই বিবাদের প্রধান বিষয়বস্তু। এর বিপরীতে পশ্চিম জেরুসালেমে ইসরায়েলের অবস্থিতির ব্যাপারে সাধারণ ঐকমত্যে পৌঁছানো সম্ভব হয়েছে। ২০১৭ সালের জুন মাসে রাশিয়া সরকারিভাবে পশ্চিম জেরুসালেমকে ইসরায়েলের রাজধানী হিসেবে স্বীকৃতি দেয়। এর আগে ১৯৮৮ সালে রাশিয়া পূর্ব জেরুসালেমকে ফিলিস্তিনের রাজধানী হিসেবে স্বীকৃতি দিয়েছিল।Medvedev reaffirms Soviet recognition of Palestine (Ynet News, 18 January 2011) "Russian president says Moscow has not changed its position since 1988 when it 'recognized independent Palestinian state with its capital in east Jerusalem'"FOR FIRST TIME EVER, RUSSIA TO CELEBRATE INDEPENDENCE IN JERUSALEM অন্যদিকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ঐতিহাসিকভাবে জেরুসালেমে একটি আন্তর্জাতিক সরকার ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার ব্যাপারে সমর্থন জানালেও ২০১৭ সালের ডিসেম্বর মাসে এসে ডোনাল্ড ট্রাম্পের নেতৃত্ত্বাধীন মার্কিন সরকার সরকারিভাবে জেরুসালেমকে ইসরায়েলের রাজধানী হিসেবে স্বীকৃতি দান করে। তবে বহু রাষ্ট্র মার্কিন সিদ্ধান্তের প্রতি নিন্দা জ্ঞাপন করে।Arabs, Europe, U.N. reject Trump's recognition of Jerusalem as Israeli capital, Mark Heinrich, Reuters ভবিষ্যতে ইসরায়েল ও ফিলিস্তিন উভয়ের অংশীদারীমূলক রাজধানী হিসেবে জেরুসালেমের মর্যাদার ব্যাপারে আন্তর্জাতিক সমর্থন বৃদ্ধি পাচ্ছে। এ ব্যাপারে জাতিসংঘA/RES/67/19 of 4 December 2012. United Nations General Assembly. The General Assembly emphasized "the need for a way to be found through negotiations to resolve the status of Jerusalem as the capital of two States"."Jerusalem must be capital of both Israel and Palestine, Ban says". UN News Centre. 28 October 2009. এবং ইউরোপীয় ইউনিয়ন উভয়েই তাদের সমর্থন জ্ঞাপন করেছে।2012/2694(RSP) - 05/07/2012 Text adopted by Parliament, single reading. European Parliament. Archived from the original on 11 March 2014.Leigh Phillips (19 November 2009). "EU rebukes Israel for Jerusalem settlement expansion". EUObserver. Quoting a statement by the European Union: "If there is to be genuine peace, a way must be found to resolve the status of Jerusalem as the future capital of two states."

জাতিসংঘের সিংহভাগ সদস্যরাষ্ট্র এবং বেশিরভাগ আন্তর্জাতিক সংস্থাই পূর্ব জেরুসালেমের উপরে ইসরায়েলের সার্বভৌম কর্তৃত্ব স্বীকার করে না। এর আগে ১৯৬৭ সালে সংঘটিত ছয় দিনের যুদ্ধশেষে পূর্ব জেরুসালেম এলাকাটি ইসরায়েলের সামরিক নিয়ন্ত্রণে আসে। তারা ১৯৮০ সালে জেরুসালেম আইন নামক ইসরায়েলের ঘোষণাটিকেও স্বীকার করে না, যেখানে "সম্পূর্ণ ও একীভূত" জেরুসালেমকে ইসরায়েলের রাজধানী ঘোষণা করা হয়।  এর ফলশ্রুতিতে বেশির ভাগ রাষ্ট্রই ইসরায়েলে তাদের বৈদেশিক দূতাবাসগুলিকে জেরুসালেমের পরিবর্তে হয় তেল আভিভ বা তার শহরতলীতে স্থাপন করেছে। জাতিসংঘের অনেক সদস্যরাষ্ট্র সরকারিভাবে জাতিসংঘের একটি প্রস্তাবের সাথে একমত যে প্রস্তাব অনুসারে জেরুসালেমকে একটি আন্তর্জাতিক নগরীর মর্যাদা দেওয়ার কথা বলা হয়েছে (জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদের ১৮১(২) নং সিদ্ধান্ত অনুযায়ী)।Ira Sharkansky. Governing Jerusalem: Again on the World's Agenda. Wayne State University Press, 1996, page 23. . ইউরোপীয় ইউনিয়নও এ ব্যাপারে জাতিসংঘের নীতিই অনুসরণ করেছে; তারা জেরুসালেমকে "কর্পাস সেপারাটাম" ("পৃথক দেহ") অর্থাৎ জাতিসংঘের শাসনাধীন একটি আন্তর্জাতিক শহরের মর্যাদা দিতে বলেছে। কিন্তু জাতিসংঘ নিজেই আবার আপাত-স্ববিরোধী হয়ে পূর্ব জেরুসালেমকে অধিকৃত ফিলিস্তিনি ভূখণ্ডের মর্যাদা দিয়েছে। রাশিয়ার পাশাপাশি চীনও পূর্ব জেরুসালেমকে ফিলিস্তিনের রাজধানী হিসেবে স্বীকৃতি দিয়েছে।China supports Palestinian UN bid (Xinhua, 8 September 2011) "China recognizes Palestine as a country with east Jerusalem as its capital and possessing full sovereignty and independence, in accordance with borders agreed upon in 1967, according to Jiang"

 পটভূমি 

১৫১৭ খ্রিস্টাব্দ থেকে প্রথম বিশ্বযুদ্ধ (১৯১৭) পর্যন্ত জেরুসালেম উসমানীয় সাম্রাজ্যের অংশ ছিল। ১৮০০-এর দশকের মাঝামাঝি ব্যাপক প্রশাসনিক সংস্কারের ফলস্বরূপ, এটি ১৮৭২ সালে একটি স্বাধীন সানজাক (জেলা) হওয়া পর্যন্ত এটি দামেস্ক এলায়েত (প্রদেশ) এর অংশ ছিল। ১৮৬০ সাল থেকে ইহুদিরা শহরের বৃহত্তম ধর্মীয় গোষ্ঠী গঠন করেছে এবং ১৮৮৭ সালের দিকে পুরাতন জেরুসালেম শহরের প্রাচীরের বাইরে সম্প্রসারণ শুরুর সাথে সাথে ইহুদিরা সংখ্যাগরিষ্ঠ হয়েছে।Ruth Kark and Michal Oren-Nordheim (2001). Jerusalem and Its Environs: Quarters, Neighborhoods, Villages, 1800–1948. Detroit: Wayne State University Press, p. 28.

ঐতিহাসিকভাবে ভ্যাটিকান নগরী এই অঞ্চলে খ্রিস্টান গির্জা প্রতিষ্ঠা এবং পবিত্র স্থানগুলিকে রক্ষা করার জন্য বিশেষ আগ্রহ দেখায় এবং সেই উদ্দেশ্যকে এগিয়ে নিতে ক্যাথলিক রাষ্ট্র হিসাবে ইতালি এবং ফ্রান্সের সংস্থার সাথে বিশেষভাবে কাজ করেছে। উনিশ শতকে, ইউরোপীয় শক্তিগুলি শহরে প্রভাব বিস্তারের জন্য প্রতিদ্বন্দ্বিতা করছিল, সাধারণত খ্রিস্টান গির্জা এবং পবিত্র স্থানগুলির উপর সুরক্ষা বাড়ানোর ভিত্তিতে (বা অজুহাত)। বর্তমানে গির্জার মালিকানাধীন সম্পত্তির বেশিরভাগই এই সময়ে কনা হয়েছিল।এই দেশগুলির মধ্যে কয়েকটি, বিশেষ করে ফ্রান্স, উসমানীয় সাম্রাজ্যের সাথে আত্মসমর্পণ চুক্তিতে প্রবেশ করে এবং জেরুসালেমে কনস্যুলেট স্থাপন করে।১৮৪৭ সালে, উসমানীয় অনুমোদনের সাথে, ক্রুসেড প্রতিষ্ঠিত হওয়ার পর জেরুসালেমের প্রথম ল্যাটিন প্যাট্রিয়ার্ক ।

১৯১৭ সালে জেরুসালেম দখল করার পর যুক্তরাজ্য জেরুসালেমের নিয়ন্ত্রণে ছিল; প্রাথমিকভাবে একটি যুদ্ধকালীন প্রশাসনের অধীনে, তারপর ১৯২০ সালে ব্রিটেনকে দেওয়া ফিলিস্তিনে ব্রিটিশ অনুশাসনের অংশ হিসাবে। প্রথম বিশ্বযুদ্ধের প্রধান মিত্র শক্তিগুলি বিশ্বের ইব্রাহিমীয় ধর্মগুলির মধ্যে জেরুসালেমের অনন্য আধ্যাত্মিক এবং ধর্মীয় স্বার্থকে "সভ্যতার একটি পবিত্র আস্থা" হিসাবে স্বীকৃতি দেয়।Legal Consequences of the Construction of a Wall in the Occupied Palestinian Territory , Advisory Opinion, ICJ Reports 2004, p. 165 para. 70.Paul J. I. M. de Waart (2005). "International Court of Justice Firmly Walled in the Law of Power in the Israeli–Palestinian Peace Process". Leiden Journal of International Law. 18 (3): pp. 467–487. "The Court ascertained the legal significance of the 'sacred trust of civilization' of the League of Nations (LoN) in respect of the 1922 Palestine Mandate as the origin of the present responsibility of the United Nations". এবং শর্ত দিয়েছে যে এর সাথে যুক্ত বিদ্যমান অধিকার এবং দাবিগুলি চিরস্থায়ীভাবে রক্ষা করা হবে, আন্তর্জাতিক গ্যারান্টি। See, for example, Article 28 of the League of Nations Mandate for Palestine.

যাইহোক, ফিলিস্তিনের আরব ও ইহুদি সম্প্রদায়ের মধ্যে নশ্বর বিরোধ ছিল এবং ব্রিটেন এই বিরোধ সমাধানে জাতিসংঘের সহায়তা চেয়েছিল।১৯৪৭ সালের নভেম্বরে ফিলিস্তিনের জন্য জাতিসংঘের বিভাজন পরিকল্পনা (এছাড়াও রেজোলিউশন ১৮১ নামেও পরিচিত) এর সমাপ্তি হওয়া একটি রেজোলিউশনের প্রস্তাবের আলোচনার সময়, ভ্যাটিকান, ইতালি এবং ফ্রান্সের ঐতিহাসিক দাবিগুলি পুনরুজ্জীবিত হয়েছিল।ভ্যাটিকানের ঐতিহাসিক দাবি এবং স্বার্থ, সেইসাথে ইতালি এবং ফ্রান্সের প্রাক্তন প্রোটেক্টরেট অফ হলি সি এবং জেরুসালেমের ফ্রেঞ্চ প্রোটেক্টরেটের উপর ভিত্তি করে।তাদের দৃষ্টিকোণ থেকে এই প্রস্তাবটি মূলত খ্রিস্টান পবিত্র স্থানগুলিকে সুরক্ষিত করার জন্য এবং জেরুসালেম শহরের জন্য বিশেষ আন্তর্জাতিক শাসনের আহ্বান হিসাবে প্রকাশ করা হয়েছিল।এই মর্যাদা ১৯৪৮ সালে জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদের রেজোলিউশন 194 -তেও নিশ্চিত করা , যা জাতিসংঘের তত্ত্বাবধানে জেরুসালেমকে একটি আন্তর্জাতিক শহর হিসাবে গড়ে তোলার অবস্থান বজায় রেখেছিল।জেরুসালেমের মর্যাদার বিষয়ে ভ্যাটিকানের সরকারী অবস্থান জেরুসালেমের আন্তর্জাতিকীকরণের পক্ষে ছিল, যাতে পবিত্র স্থানটিকে ইসরায়েলি বা আরব সার্বভৌমত্ব থেকে দূরে রাখা যায়।

জাতিসংঘের বিভাজন পরিকল্পনায় ফিলিস্তিনকে আলাদা আরব ও ইহুদি রাষ্ট্রে বিভক্ত করার আহ্বান জানানো হয়, যেখানে জেরুসালেম (বেথেলহামকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য সীমানা প্রসারিত করা হয়েছে, জেরুসালেমের জাতিসংঘের মানচিত্র দেখুন) একটি কর্পাস সেপারেটাম বা "বিচ্ছিন্ন সংস্থা" হিসাবে প্রতিষ্ঠিত হয়েছে। বিশেষ আইনি এবং রাজনৈতিক মর্যাদা, জাতিসংঘ দ্বারা পরিচালিত। General Assembly resolution 48/158D, 20 December 1993. para. 5(c) stipulated that the permanent status negotiations should guarantee "arrangements for peace and security of all States in the region, including those named in resolution 181(II) of 29 November 1947" দ্য ফ্রি সিটি অফ ড্যানজিগ এই সমাধানের জন্য একটি ঐতিহাসিক নজির ছিল; ট্রিস্টে একটি সমসাময়িক শহর ছিল যা জাতিসংঘ দ্বারা শাসিত হয়েছিল।ইহুদি প্রতিনিধিরা বিভাজন পরিকল্পনা গ্রহণ করেছিল, যখন ফিলিস্তিনি আরব এবং আরব রাষ্ট্রগুলির প্রতিনিধিরা এটিকে অবৈধ ঘোষণা করে প্রত্যাখ্যান করেছিল।

১৪ মে ১৯৪৮-এ, ফিলিস্তিনের ইহুদি সম্প্রদায় বিভাজন পরিকল্পনায় ইহুদি রাষ্ট্রের জন্য নির্ধারিত অঞ্চলের মধ্যে ইসরাইল রাষ্ট্র প্রতিষ্ঠার ঘোষণা জারি করে।ইসরায়েল পরের বছর জাতিসংঘের সদস্য হয় এবং তখন থেকে বেশিরভাগ দেশ স্বীকৃত হয়েছে। United Nations General Assembly Resolution 273. ইসরায়েলকে স্বীকৃতি দেওয়া দেশগুলি সাধারণত জেরুসালেমের উপর তার সার্বভৌমত্বকে স্বীকৃতি দেয়নি, জাতিসংঘের প্রস্তাবগুলি উদ্ধৃত করে যা শহরের জন্য একটি আন্তর্জাতিক মর্যাদা দাবি করেছিল।  জেরুসালেমে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, গুয়াতেমালা, হন্ডুরাস এবং কসোভোর দূতাবাস রয়েছে। 

ইসরায়েল রাষ্ট্র প্রতিষ্ঠার ঘোষণা এবং পরবর্তী আরব রাষ্ট্রগুলির দ্বারা আগ্রাসনের ফলে, জেরুসালেমের জন্য জাতিসংঘের প্রস্তাবটি কখনই বাস্তবায়িত হয়নি।1949 সালের যুদ্ধবিগ্রহ চুক্তি জর্ডানকে জেরুসালেমের পূর্ব অংশের নিয়ন্ত্রণে ছেড়ে দেয়, যখন পশ্চিম সেক্টর (পূর্বে মাউন্ট স্কোপাস এক্সক্লেভ বাদে) ইসরায়েলের দখলে ছিল।  প্রতিটি পক্ষ তাদের নিজ নিজ সেক্টরে অন্যের প্রকৃত নিয়ন্ত্রণকে স্বীকৃতি দিয়েছে।  তবে, জেরুসালেমের আন্তর্জাতিকীকরণের জন্য বিভাজন রেজোলিউশনের বিধানের অব্যাহত বৈধতার উপর কোন আইনগত প্রভাব নেই বলে আন্তর্জাতিকভাবে আর্মিস্টিস চুক্তিকে বিবেচনা করা হয়েছিল। See: ১৯৫০ সালে, জর্ডান পশ্চিম তীরের বৃহত্তর সংযুক্তির অংশ হিসাবে পূর্ব জেরুসালেমকে সংযুক্ত করে।যদিও যুক্তরাজ্য এবং ইরাক পূর্ব জেরুসালেমের উপর জর্ডানের শাসনকে স্বীকৃতি দিয়েছে, অন্য কোন দেশ তাদের নিয়ন্ত্রণাধীন শহরের সংশ্লিষ্ট এলাকায় জর্ডান বা ইসরায়েলি শাসনকে স্বীকৃতি দেয়নি। পাকিস্তান কখনও কখনও মিথ্যাভাবে দাবি করা হয় যে তারা সংযুক্তকরণকেও স্বীকৃতি দিয়েছে। 

1্১৯৬৭ সালের ছয় দিনের যুদ্ধের পরে, ইসরায়েল ঘোষণা করে যে ইসরায়েলি আইন পূর্ব জেরুসালেমে প্রয়োগ করা হবে এবং এর পূর্ব সীমানা প্রসারিত করবে, প্রায় দ্বিগুণ হবে।এই পদক্ষেপটিকে অন্য রাষ্ট্র দ্বারা বেআইনি বলে গণ্য করা হয়েছিল যারা এটিকে স্বীকৃতি দেয়নি।এটি জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদ এবং সাধারণ পরিষদ দ্বারা নিন্দা করা হয়েছিল যা এটিকে ফিলিস্তিনি জনগণের অধিকারের লঙ্ঘন এবং অন্তর্ভুক্তি হিসাবে বর্ণনা করেছে।১৯৮০ সালে, ইসরায়েল জেরুসালেম আইন পাস করে, যা ঘোষণা করে যে "জেরুসালেম, সম্পূর্ণ এবং ঐক্যবদ্ধ, ইসরায়েলের রাজধানী" । "Basic Law: Jerusalem, Capital of Israel (Unofficial translation)". www.knesset.gov.il. Passed by the Knesset on the 17th Av, 5740 (30 July 1980). নিরাপত্তা পরিষদ রেজোলিউশন 478 -এ আইনটিকে বাতিল এবং অকার্যকর ঘোষণা করেছে, যা সদস্য দেশগুলোকে শহর থেকে তাদের কূটনৈতিক মিশন প্রত্যাহারের আহ্বান জানিয়েছে।জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদও একই প্রভাবে অসংখ্য প্রস্তাব পাস করেছে। "A/RES/66/18 of 26 January 2012". United Nations General Assembly. Archived from the original on 3 February 2014.

 ইসলামি সহযোগিতা সংস্থার অবস্থান 
১৩ ডিসেম্বর ২০১৭-এ, ৫৭টি সংখ্যাগরিষ্ঠ মুসলিম রাষ্ট্রের সমন্বয়ে গঠিত ইসলামি সহযোগিতা সংস্থা (ওআইসি), পূর্ব জেরুসালেমকে ফিলিস্তিন রাষ্ট্রের রাজধানী হিসাবে ঘোষণা করে এবং "সমস্ত দেশকে ফিলিস্তিন রাষ্ট্র এবং পূর্ব জেরুসালেমকে তার দখলকৃত রাজধানী হিসাবে স্বীকৃতি দেওয়ার জন্য আমন্ত্রণ জানায়। " Muslim leaders urge world to recognise East Jerusalem as capital of Palestine (France 24, 2017-12-13) "their final statement declared “East Jerusalem as the capital of the State of Palestine” and invited “all countries to recognise the State of Palestine and East Jerusalem as its occupied capital.”"Muslim leaders call for recognition of East Jerusalem as Palestinian capital (CNN, 13 December 2017) "Leaders from the 57-member Organisation of Islamic Cooperation recognized East Jerusalem as the occupied capital of a Palestinian state and called on the international community to do the same, according to the final communique from the group's emergency summit"Muslim Leaders Declare East Jerusalem the Palestinian Capital (New York Times, DEC. 13, 2017) "Leaders and officials of Muslim nations declared East Jerusalem the Palestinian capital on Wednesday at a summit meeting in Istanbul, producing the strongest response yet to President Trump’s decision to recognize the city as Israel’s capital." ঘোষণায় জেরুসালেমকে কর্পাস সেপারেটাম হিসেবে উল্লেখ করা হয়নি বা পশ্চিম জেরুসালেমের কোনো উল্লেখ নেই।

 তথ্যসূত্র 

বিষয়শ্রেণী:আন্তর্জাতিক সম্পর্ক
বিষয়শ্রেণী:জেরুসালেমে ইসরায়েল-ফিলিস্তিনি সংঘর্ষ
বিষয়শ্রেণী:ফিলিস্তিনি জাতীয়তাবাদ
বিষয়শ্রেণী:জায়নবাদ
বিষয়শ্রেণী:জেরুসালেমে ইসরায়েলি-ফিলিস্তিনি সংঘাত