Ministeriu de Rellaciones Esteriores de la Xunión Soviética

El Ministeriu de Rellaciones Esteriores (MRE) de la Unión de Repúbliques Socialistes Soviétiques (URSS) (), formáu'l 16 de xunetu de 1923, yera una de les oficines de Gobiernu más importantes de la Xunión Soviética. Foi conocíu hasta 1946, como la Comisaría del Pueblu d'Asuntos Esteriores (), o Narkomindel y como'l Ministeriu d'Asuntos Esteriores (), o MAE, dende 1946 hasta 1991. El MRE, foi fundáu'l 6 de xunetu de 1923 a nivel de tola Unión, tres la firma del Tratáu de Creación de la URSS y basóse na Comisaría del Pueblu d'Asuntos Esteriores de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR), formada en 1917. Hasta antes de 1946, el Ministeriu yera lideráu por un Comisariu, hasta antes de 1991 por un Ministru d'Asuntos Esteriores y en 1991 por un Ministru de Rellaciones Esteriores. Cada líder del Ministeriu yera nomáu pol Presidente del Conseyu de Ministros y confirmáu pol Presidium del Sóviet Supremu y yera miembru del Conseyu de Ministros.

El Ministeriu de Rellaciones Esteriores axustó trataos diplomáticos, remanó asuntos esteriores soviéticos nel estranxeru col Departamentu Internacional del Comité Central y condució la creación del comunismu y el «antimperialismu», que yeren fuertes temes de la política soviética. Primero que Mikhaíl Gorbachov convertir en Secretariu Xeneral, la estructura organizativa del MRE nun tuvo cambeos significativos. Según munchos otros organismos soviéticos, el MRE tuvo un grupu encargáu de les polítiques internes, conocíu como'l Collegium, remanáu pol ministru, los dos primeros viceministros y nueve viceministros, ente otros. Cada viceministru encabezaba de normal el so propiu departamentu.

 Deberes y responsabilidaes 

El principal deber del Ministeriu de Rellaciones Esteriores yera dirixir la llinia xeneral de política esterior soviética, representar al país nel estranxeru y participar nes conversaciones coles delegaciones estranxeres en nome del Gobiernu soviéticu. Tamién nomaba a funcionarios, con esceición de los embaxadores soviéticos, que yeren designaos pol Conseyu de Ministros. El MRE foi'l responsable de curiar de los intereses económicos y políticos de la URSS nel estranxeru, anque los intereses económicos tamién yeren responsabilidá conxunta del Ministeriu de Comerciu Esterior. El Comité Estatal del Conseyu de Ministros de Rellaciones Culturales con Naciones Estranxeres y el Ministeriu de Cultura trabayaron conxuntamente col MRE no que fai a la proteición de los ciudadanos soviéticos nel estranxeru, l'exerciciu del xeneral de rellaciones consulares soviétiques nel estranxeru y la promoción de la cultura soviética nel esterior. Un deber menos visible del MRE foi'l so papel na coordinación d'operaciones d'intelixencia nel estranxeru.

Les vises de salida yeren emitíes pol MRE federal, pero tamién polos ministerios de rellaciones esteriores de tola unión y pol Ministeriu del Interior. Lo mesmo asocedía pa los pasaportes civiles esternos que yeren apurríos a los ciudadanos soviéticos.

 Organización y estructura 

El grupu del Ministeriu que llevaba a cabu la política interna yera'l Collegium y los sos miembros yeren xeneralmente'l ministru, los dos primeros viceministros, los nueve viceministros, un xefe de la secretaría xeneral y otros catorce miembros. En 1990, hubo un total de 27 miembros del Collegium. Cada viceministru yera responsable d'un departamentu. Los miembros restantes controlaben un departamentu o órganu alministrativu del Ministeriu. Un Collegium na URSS yera, en munchos sentíos, lo mesmo que'l lideralgu coleutivu. El Collegium coordinaba tomar de decisiones tocantes a la asignación de xeres específiques sobre la base de la política del MRE. Esperábase qu'esti órganu revisara nueves directives ordenaes pol ministru y tuviera en cuenta los sos ésitos y fracasos. El «nuevu pensamientu» de Mikhaíl Gorbachov en materia esterior foi oficializáu nel Collegium en 1988, tal como definir metes p'ameyorar les rellaciones diplomátiques y crear «condiciones de vida decentes, humanes, materiales y espirituales pa toles naciones». Amás, el Collegium señaló que les meyores nos esfuercios internacionales «pa salvar al mundu» yeren la meyor «noción de clase del socialismu». Creía que si'l socialismu podía crear un mundu más pacíficu, esti realmente realizaría una «revolución mundial».

La caña federal del Ministeriu de Rellaciones Esteriores y los sos filiales locales de tola unión axuntar con regularidá na caña federal del Conseyu de Ministros y nes sos cañes republicanes p'aldericar les polítiques, deberes y responsabilidaes del MRE. Esta xunta conxunta llevó a una mayor participación de les repúbliques de la unión na aplicación, ellaboración y coordinación de la política esterior. Esti órganu tamién aldericaba los problemes internacionales y resolvía tales problemes nel ámbitu internacional.

Por cuenta de que los Gobiernos comunistes d'Europa oriental se desintegraron en 1989, yá nun había nenguna distinción ente los departamentos d'Europa occidental y oriental. Un órganu d'alministración independiente conocíu como «Asuntos de la Embaxada» esistía p'atender al cuerpu diplomáticu soviéticu nel estranxeru. En 1986, el Gobiernu soviéticu creó nuevos departamentos del MRE pa tratar col control d'armes y el desarme. El MRE tamién creó nuevos departamentos rexonales, tales como'l Departamentu del Pacíficu. Este foi un cambéu radical, yá que estructura del MRE permaneciera casi inalterada dende l'Imperiu rusu. Un llibru soviéticu describe la estructura y organización del MRE de la forma siguiente:
«Una importante caña del aparatu central, dende'l puntu de vista de la direición diplomática operacional diaria, ye la división executiva diplomática. La naturaleza de les actividaes que se dediquen a estes divisiones determinar poles sos carauterístiques territorial y funcional. Los departamentos territoriales remanen cuestiones de rellaciones esteriores con grupos específicos de los Estaos. Estos grupos de países tán estremaos por rexones.»

Los esfuercios de reorganización que tuvieron llugar en 1986 y principios de 1987 conducieron al reemplazu de munchos altos diplomáticos. El Gobiernu tamién introdució un nuevu principiu que declaraba que, «una vegada qu'un embaxador tuvo nel mesmu puestu mientres 4 o 5 años, pierde'l so marxe de perceición. El periodu óptimo de serviciu nel mesmu puestu ye de trés años a lo más.»

 Ideoloxía y formulación de polítiques 

La ideoloxía foi un componente clave de la política esterior soviética y anque la diplomacia del país foi construyida sobre les idees del marxismu-leninismu, inclusive Vladímir Lenin consideraba que'l compromisu yera un elementu importante na diplomacia estranxera, afirmando que'l compromisu namái tenía d'utilizase cuando «lo nuevo nun ye entá lo suficientemente fuerte como pa derrocar a lo vieyo». Esta política foi un elementu importante en momentos de debilidá, y poro, en dalgún momentu podríen algamar «ciertos alcuerdos colos países imperialistes n'interés del socialismu». La rellación ente la política y la ideoloxía siguió siendo un problema activu hasta la disolución de la Xunión Soviética. D'alcuerdu a un desconocíu ex direutor del Institutu Estatal de Rellaciones Internacionales de Moscú, toles actividaes diplomátiques esitoses pal llau soviéticu basar nos principios del marxismo-leninismu y la evaluación soviética d'otros países en ciertos campos, tales como'l desenvolvimientu social. La Direición de Planificación de Midíes de Política Esterior, un órganu del MRE, analizó les rellaciones internacionales y trató de predicir eventos futuros, anque nunca entamaba realmente la política del MRE. El Ministru de Rellaciones Esteriores soviéticu Eduard Shevardnadze afirmó que la política esterior soviética y l'enfoque del «nuevu pensamientu» establecíu por Gorbachov, convirtiérase na piedra angular pa caltener una rellación diplomática estable en tol mundu.

Hai munchos exemplos de rivalidaes ente'l partíu y l'Estáu na hestoria soviética. Na política esterior l'Estáu tuvo representáu pol MRE, ente que'l Departamentu Internacional (DI) representó al partíu. L'enfoque sobre la política esterior del DI foi más ideolóxicu que'l del MRE, que siguió una política de détente, que significa lliteralmente'l relajamiento de les tirantes rellaciones col primer mundu. L'historiador Jan Adams esplicó'l conflictu de la siguiente manera:
«El conflictu fondamente enllastráu y aparentemente inevitable ente estos dos instituciones principales de la política esterior soviética y les sos misiones. Per un sitiu, el Ministeriu de Rellaciones Esteriores pretendía cultivar rellaciones formales d'un Estáu con otru; pol otru'l DI escorría'l suañu del partíu de construyir un mundu comunista por cuenta del capitalismu.»

El MRE utilizó muncho más de los sos recursos humanos y financieros pa fines de propaganda y les denominaes «midíes actives» qu'otros ministerios de rellaciones esteriores non afiliaos a los soviéticos. Esto incluyó l'espardimientu d'opiniones sofitaes pol Gobiernu soviéticu, l'usu d'acusaciones y terminoloxía peyorativa, acosos, censura, interferencies de radiu, falsificaciones y desinformación xeneral. La desinformación convirtiérase nun componente importante de les operaciones cotidianes nos asuntos esteriores soviéticos. Por cuenta de esto, mientres la mayor parte de la so vida, el MRE soviéticu tuvo un presupuestu enforma mayor que los sos homólogos non soviéticos, especialmente cuando se compara al MRE colos ministerios de rellaciones esteriores occidentales. Shevardnadze alegó que'l Gobiernu soviéticu utilizó una cifra envalorada en 700 mil millones de rublos namái nel Ministeriu d'Asuntos Esteriores (conocíu como tal hasta 1991) pa sofitar «confrontaciones ideolóxiques» col primer mundu, ensin incluyir nesta estimación el dineru gastáu na carrera armamentística.

 Historia 

La Comisaría del Pueblu d'Asuntos Esteriores de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR) foi establecida en 1917 y el so comisariu foi miembru del Conseyu de Comisarios del Pueblu. La Comisaría del Pueblu d'Asuntos Esteriores reemplazó al Ministeriu d'Asuntos Esteriores del Imperiu rusu tres la Revolución d'Ochobre. En 1946, el Conseyu de Comisarios del Pueblu foi renomáu como'l Conseyu de Ministros y la Comisaría del Pueblu d'Asuntos Esteriores foi renomada como'l Ministeriu d'Asuntos Esteriores.

El Ministru d'Asuntos Esteriores soviéticu, Andréi Gromyko señaló nos sos memories que trabayar con Nikita Khrushchov non siempres foi una xera fácil, diciendo que, «Khrushchov taba constantemente llanzando nueves idees d'acá p'allá». Estes non siempres llograben sofitu, pero, como señaló Gromyko, Khrushchov tuvo un impautu positivu sobre la política esterior soviética. En rellación a Leonid Brézhnev, Gromyko creía que yera un home muncho más fácil p'axustar porque compensaba la so falta d'habilidaes aldericando temes abiertamente dientro del Politburó y, anque yera más bono d'axustar en delles árees, la so lentitú y falta de conocencia en determinaos campos fizo que fuera difícil aldericar con él sobre la política esterior. Sicasí, Gromyko señaló que tenía de tomase en considerancia la so enfermedá. El «nuevu pensamientu» de Mikhaíl Gorbachov condució a rellaciones esteriores más amistoses colos países occidentales, pero les sos polítiques internes desestabilizaron al país, y en 1991 la Xunión Soviética finalmente foi eslleida. Nesi añu, antes de la disolución del país, el Ministeriu se transormó nel Ministeriu de Rellaciones Esteriores y foi asocedíu pol Ministeriu d'Asuntos Esteriores de la Federación de Rusia en 1992 depués de que Rusia se declarara como la socesora llegal de la Xunión Soviética.United Kingdom Materials on International Law 1993, BYIL 1993, páxs. 579 (636).
 «Rusia ye agora la parte de too tratáu nos que l'antigua Xunión Soviética foi una de les partes, y tien los mesmos derechos y obligaciones que l'antigua Xunión Soviética, sacante na midida que los axustes rícanse necesariamente, por casu, pa tener en cuenta'l cambéu na estensión territorial. [...] La Federación Rusa sigue la personalidá xurídica de la ex Xunión Soviética y polo tanto nun ye un Estáu socesor nel sentíu recién mentáu. Les otres ex repúbliques soviétiques son los Estaos socesores.»

 Ministros y comisarios 
Les siguientes persones dirixeron la Comisaría/Ministeriu como comisarios (narkoms), ministros y viceministros mientres la dómina soviética:

 Nome(nacimiento–muerte) Semeya Duración del mandatu GabineteComisariu del Pueblu p'Asuntos Esteriores (1923-1946)Gueorgui Chicherin(1872–1936)100px6 de xunetu de 1923-21 de xunetu de 1930Lenin II–Rýkov IMaxim Litvínov(1876–1951)100px21 de xunetu de 1930-3 de mayu de 1939Mólotov IViacheslav Mólotov(1890–1986)100px3 de mayu de 1939-15 de marzu de 1946Mólotov I–Stalin IMinistru d'Asuntos Esteriores (1946-1991)Viacheslav Mólotov(1890–1986)100px19 de marzu de 1946-4 de marzu de 1949Stalin IIAndréi Vyshinski(1883–1954)100px4 de marzu de 1949-5 de marzu de 1953Stalin II–Malenkov IViacheslav Mólotov(1890–1986)100px5 de marzu de 1953-1 de xunu de 1956Malenkov I–Bulganin IDmitri Shepílov(1905–1996) — 1 de xunu de 1965-15 de febreru de 1957Bulganin IAndréi Gromyko(1909–1989)100px15 de febreru de 1957-2 de xunetu de 1985Bulganin I–IIEduard Shevardnadze(1928-2014) 100px2 de xunetu de 1985-15 de xineru de 1991II-Pávlov I Alexander Bessmertnykh(nacíu en 1933) — 15 de xineru de 1991-23 d'agostu de 1991Pávlov IBorís Pankin(nacíu en 1931)100px28 d'agostu de 1991-14 de payares de 1991Siláyev IMinistru de Rellaciones Esteriores (1991)Eduard Shevardnadze(1928-2014) 100px 19 de payares de 1991-25 d'avientu de 1991Siláyev I

 Ver tamién 
Ministerios de la Xunión Soviética
Llista de Ministros d'Asuntos Esteriores de Rusia

 Referencies 
Notes

Bibliografía *



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