Cámara Popular

La Cámara Popular Manuel Maldonado Alemán (2009). La narrativa de la unificación alemana: autores y obres, Peter Lang AG, páx. 15Pilar Chávarri Sidera, Irene Delgado Sotillos (2013). Sistemes Políticos Contemporáneos, UNED, páx. 191 (n'alemán, Volkskammer) foi'l Parllamentu de la República Democrática Alemana (RDA). Hasta 1989 tolos miembros de la cámara pertenecíen al Frente Nacional, la coalición qu'arrexuntaba tolos partíos y «organizaciones de mases» de la RDA. La Volkskammer sumió tres la reunificación alemana en 1990.

 Historia 
El Deutscher Volksrat —Conseyu Popular Alemán—, organismu políticu que funcionaba na zona d'ocupación soviética dende principios de 1948, formó una Comisión Constituyente que, so la direición del políticu del SEI, Otto Grotewohl, tenía de redactar la Constitución de la República Democrática Alemana. El 7 d'ochobre de 1949, el Zweiter Deutscher Volksrat —Segundu Conseyu Popular Alemán— constituyóse como Provisorische Volkskammer (Cámara Popular Provisional), actu col que se declaró fundada la nueva República Democrática Alemana. Grotewohl ye nomáu presidente del Conseyu de Ministros y la Cámara Popular ye declarada l'órganu máximu constitucional del estáu.

Esti primer parllamentu provisional escoyó en 1949 a Wilhelm Pieck como presidente de la RDA, pero cuando Pieck morrió (1960) prescindióse en delantre del cargu de presidente y les sos funciones pasaron a ser desempeñaes pol Conseyu d'Estáu de la República Democrática Alemana o pol so presidente, quien de la mesma yera tamién escoyíu pola Cámara Popular.

Un añu dempués, el 15 d'ochobre de 1950, celebráronse les primeres eleiciones a la Volkskammer: la llista única de candidatos del Frente Nacional —coalición de dellos partíos liderada pol Partíu Socialista Unificáu d'Alemaña— llogró'l 99,4% de los votos. D'alcuerdu al artículu 48 de la constitución, la Volkskammer yera l'órganu supremu de poder estatal» siendo responsable de la designación de los Conseyos d'Estáu y de Ministros y del Presidente del Conseyu de Defensa Nacional. La Cámara Popular aprobaba tamién los planes concretos de la economía del país, los Volkswirschaftspläne, que dende la segunda llexislatura teníen rangu de llei.

Toles cañes del gobiernu, incluyendo la xudicial, yeren en teoría responsables ante la cámara. Sicasí, a pesar de que la RDA entamábase como una democracia socialista con pluralidá de partíos, el primer artículu de la constitución otorgaba'l lideralgu al SEI:

A esti fechu xuníase que los otros cuatro partíos políticos esistentes (la CDU, el LDPD, el NDPD y el DBD) aceptaben nos sos estatutos el papel dirixente del SEI y nunca plantegaron una oposición crítica al lideralgu del SEI. El papel ceremonial de la Volkskammer apreciar na frecuencia de les sos sesiones: apenes s'axuntaba unos pocos díes al añu. Cuando se convocaba la so función consistía en ratificar unánimente les propuestes del gobiernu. Hasta 1989 les votaciones solíen ser unánimes con una única esceición: l'aprobación de la llei de llegalización del albuertu de 1972. Catorce miembros de la Unión Demócrata Cristiana votaron en contra y ocho abstuviéronse, decisión que fuera primeramente alcordada cola SEDE.

Tres la reunificación alemana de 1990 la Volkskammer sumió.

 Concepción y definición xeneral 
Según la concepción de les fuercies soviétiques d'ocupación y del SEI, la Cámara Popular nun yera un parllamentu» nel sentíu burgués d'una democracia representativa sinón que tenía de constituyir una representación popular «de nuevu tipu». Acordies cola reivindicación que se plantegaba, tenía de producir aquella unidá ente la dirigencia política y la población» que nun se daba nel parllamentarismu burgués y desterrar fenómenos como «l'egoísmu partidista», «tomar de partíu pol capital», «l'arriquecimientu personal» y el «autobloqueo pola separación de poderes».

 Funciones específiques y forma de trabayu 
La Cámara popular axuntábase davezu ente dos y cuatro veces per añu. Según el párrafu 4 del reglamentu, les sesiones yeren en principiu públiques, anque tamién podíen escluyir a la prensa o al públicu polo xeneral si asina s'alcordaba. Cuntaba coles siguientes comisiones parllamentaries:

 Comisión d'asuntos xenerales (1950-1963)
 Comisión de representaciones populares y locales (1956-1963)
 Comisión d'asuntos económicos y financieros (1950-1963)
 Comisión d'asuntos esteriores (1950-1990)
 Comisión de trabayu y sistema de salú (1950-1958)
 Comisión de salú (1958-1990)
 Comisión de trabayu y política social (1958-1990)
 Comisión de comerciu y suministru (1963-1990)
 Comisión de pidimientos o, nel so defectu, Comisión de pidimientos de los ciudadanos (1950-1990)
 Comisión de reglamentos (1950-1990)
 Comisión de gracia (indultos) (1950-1963), Xera asumida más tarde pol Conseyu d'Estáu de la RDA
 Comisión de facienda y finances (1950-1990) Comisión de verificación de mandatos (1963-1990)
 Comisión de la mocedá (1950-1990)
 Comisión de xusticia (1950-1963)
 Comisión de defensa nacional (1963-1990)
 Comisión d'industria, construcción y tresporte (hasta 1990)
 Comisión agraria y forestal (1950-1990)
 Comisión d'educación popular y cultura (1954-1958)
 Comisión de cultura (1958-1990)
 Comisión d'educación popular (1958-1990)
 Comisión de derechu (1950-1963)
 Comisión eleutoral (1950-1963)
 Comisión constitucional o Comisión de la constitución y la llei (1950-1990)

La Constitución de la RDA y el reglamentu de la cámara definíen les xeres xenerales d'estes comisiones. Ellí axustábase que taben al cargu de la planificación y preparación de les sesiones plenaries y que, tres la so realización, teníen de poner en práutica les resoluciones adoptaes y controlar el detalle de la implementación de les midíes. Informaben amás al Conseyu de Ministros y recoyíen quexes y pidimientos de la población. Si había que tratar asuntos más complexos o qu'arreyaben distintos ámbitos del quefer social, de la economía o la sociedá, yera posible la confluencia y involucramiento de delles d'estes comisiones nel tratamientu del problema. La presidencia de la Cámara decidía sobre la composición de cada comisión y el númberu de los sos miembros. De la mesma, cada comisión escoyía una directiva (un presidente y unu o dellos vicepresidentes). La composición definitiva de la comisión tenía de ser refrendada pola Cámara. Los planes de trabayu yeren ellaboraos pola directivu de cada comisión, como coles mesmes el calendariu d'actividaes, feches de xuntes y la tabla de temes a tratar nes mesmes.
El 60 % de los parllamentarios participaba en dalguna d'estes comisiones. Primeramente taba permitíu ser simultáneamente miembru de delles d'elles, pero depués cerróse esa posibilidá. Davezu participaben nes comisiones miembros d'otros gremios, del Conseyu de Ministros, del Conseyu d'Estáu o de la Corte Suprema.

 Comicios eleutorales 

Les eleiciones, según el so reglamentu, yeren secretes y llibres y la composición resultante de la Cámara Popular representaba «la voluntá unitaria y los intereses del conxuntu del pueblu del Estáu de la RDA», magar el votante solo podía votar a favor o en contra de la llista del Frente Nacional. Si'l votante taba acordies con tolos candidatos solo tenía qu'introducir la papeleta ensin marcar na urna. Otra manera, en casu de que'l votante oponer a unu o dellos de los candidatos podía tachalos na papeleta, pa lo cual tenía de faer usu de les cabines curiaes por oficiales. D'esta forma, según analistes como Childs y Kloth, el calter secretu del votu sumía yá que la mayoría de los votantes tarrecía qu'en casu d'usar les cabines o de nun allegar a votar los oficiales anotaríen el so nome y habría consecuencies negatives.

Los resultaos eleutorales y la composición parllamentaria caltuviéronse práuticamente invariables mientres esti periodu, como se repara na siguiente tabla:

 Fecha d'eleiciones Participación A favor Distribución d'escañosSEICDULDPDDBDNDPDFDGBFDJKBDFDSDA¹VdgBVVN 15 d'ochobre de 1950  98,53% 99,9%110676633354925242061219 17 d'ochobre de 1954  98,51%99,4%117525252525529291812 16 de payares de 1958  98,90%99,9%127525252525529291812 20 d'ochobre 1963  99,25%99,9%1275252525268553522 2 de xunetu de 1967  99,82%99,9%1275252525268553522 14 de payares de 1971  98,48%99,5%1275252525268553522 7 d'ochobre de 1976  98,58%99,8%1275252525268553522 14 de xunu de 1981  99,21%99,9%1275252525268553522 8 de xunu de 1986  99,74%99,9%127525252526837213214
¹Disidentes del SPD en Berlín Oriental

L'índiz de participación bazcuyó en tolos comicios ente'l 98.48% y el 99.82 % y el porcentaxe de votos a favor nunca baxó del 99.4 %, algamando'l 99.9 % en seis causes. Nes eleiciones de 1950 la llista del Frente Nacional llogró un 99.72 % de votos favorables, correspondiendo la mayoría de los escaños al SEI (110) siguíu de la CDU (67), el LDPD (66), el NDPD (35) y el DBD (33). A les organizaciones de mases correspondieron 49 escaños asignaos a los Sindicatos llibres siguíos de la Mocedá Llibre (25), la Lliga de Muyeres (24) y l'Asociación Cultural de la RDA, Kulturbund (20). Otros grupos del Frente tamién tuvieron representantes pero en menor midida. Ente 1963 y 1986 al SEI, siempres en cabeza, correspondiéron-y 127 escaños, a los sindicatos, en segunda posición, asignáronse-yos ente 53 y 68 escaños; los restantes cuatro partíos políticos integrantes del Frente —CDU, LDPD, DBD y NDPD— dispunxeron cada unu de 52 escaños ente 1954 y 1986 ensin nenguna variación; la organización xuvenil dispunxo de 40 escaños ente 1963 y 1981, la organización femenina 35 escaños nos mesmos años y Kulturbund, 22 escaños, llegando a los 32 en 1986. En 1986 tuvieron llugar los últimos comicios que se celebraron so esti sistema eleutoral, con resultaos similares a los de les últimes cuatro décades.thumb|200px|La Volkskammer mientres una sesión plenaria, en 1989.

N'avientu de 1989, tres les continues protestes populares esi añu, la Cámara Popular suprimió l'artículu 1 de la constitución qu'alzaba al partíu marxista-leninista al papel dirixente, según la mención al frente Nacional. Les eleiciones de 1990, celebraes nel contestu darréu posterior a la cayida del muriu de Berlín, fueron los primeros comicios celebraos na RDA ensin la hexemonía política del Partíu Socialista Unificáu y el Frente Nacional. La Unión Demócrata Cristiana y otros partíos pasaron a apoderar el parllamentu ente que'l Partíu Socialista Unificáu, tresformáu nel Partíu del Socialismu Democrático (PDS), pasó a ocupar el tercer puestu en númberu d'escaños. A consecuencia del alcuerdu que s'algamar en favor de la Reunificación alemana —que se produció na seronda d'esi añu— los comicios de 1990 pa escoyer a la Volkskammer constituyeron los postreros que tuvieron llugar na RDA.

 Organización 
 Sede 

La sede de la primera Volkskammer provisional foi la Haus der Deutschen Wirtschaftskommission («Casa de la Comisión Económica Alemana») un edificiu que de la mesma sirviera enantes p'agospiar al Ministeriu del Aire del Reich (Reichsluftfahrtministerium). Equí, na so segunda sesión del 11 d'ochobre de 1949, la Cámara popular escoyó a Wilhelm Pieck como presidente de la RDA. L'actu d'instalar equí'l primer parllamentu «socialista y popular» tenía un calter simbólicu bien importante, yá que nesti llugar el réxime nazi tomara munches decisiones fundamentales de la so política expansionista y agresiva.

Un añu más tarde, la Cámara camudar a un edificiu allugáu na Luisenstraßy, conocíu como'l Langenbeck-Virchow-Haus, que se construyera na segunda década del sieglu XX p'allugar a la sede de la Sociedá Médica de Berlín y a la Sociedá Alemana de Ciruxía. Dempués del fin de la Segunda Guerra Mundial y hasta 1949 les autoridaes de les tropes soviétiques d'ocupación tomaron posesión del llugar y fixeron distintes remodelaciones y reconstrucciones, yá que gran parte de les instalaciones habíen resultancia destruyíes mientres la guerra. En 1949 apurrir en concesión a la RDA, con un contratu temporal, pero en 1953 inscribir nel rexistru de bienes inmuebles como «propiedá del pueblu, representáu llegalmente pol secretariáu de la Cámara Popular». Nesti edificiu, amás de confirmar a Pieck por dos periodos socesivos, tomáronse otres importantes decisiones pal futuru de la RDA, ente otres, la fundación del Exércitu Popular Nacional de la RDA.

Les sesiones del parllamentu llevar a cabu nesti edificiu hasta 1970. Yera bien incómodu, nun algamar los asientos y la situación, que yá yera estrecha nos años 1950, estremar en 1963, cuando s'aumentar el númberu de parllamentarios. A cencielles yá nun había espaciu nes plenaries ya inclusive había problemes de ventilación. Tou esto foi faciendo urxente la construcción d'una see más fayadiza al valumbu qu'algamara esti órganu tan central del Estáu.

A partir de 1970 la Cámara Popular sesionó nel centru de congresos allugáu nel Alexanderplatz, que tenía una sala de conferencies relativamente amplia, con capacidá pa 1000 persones, amás de delles otres sales amiestes. Esta see yera un complexu d'edificios construyíos ente 1961 y 1964 pol arquiteutu Hermann Henselmann onde antes taba l'Asociación de Profesores. Tenía una torre (la Casa del Profesor) y otres construcciones de baxu altor. Ufiertaba nos sos diversos espacios comodidaes razonables pal trabayu de les fracciones y comisiones parllamentaries de la Volkskammer.

En 1976 instalar nel entós acabante inaugurar Palaciu de la República. Amás d'acoyer la sede parllamentaria, yera un edificiu multiusos y n'otres seiciones esistíen una bolera, dellos restoranes y una discoteca. Tamién cuntaba con una sala de congresos de 5.000 asientos pa la celebración eventos de diversu tipu.

 Presidentes (Präsident der Volkskammer) 
 # ImaxeNomeEntamuFinal--
style="background:#EEEEEE" 1 60px  Johannes Dieckmann  7 d'ochobre de 1949  22 de febreru de 1969 Partíu Lliberal Democráticu d'Alemaña 2 60px  Gerald Götting  12 de mayu de 1969  29 d'ochobre de 1976 Unión Demócrata Cristiana 3 60px  Horst Sindermann  29 d'ochobre de 1976  13 de payares de 1989  Partíu Socialista Unificáu d'Alemaña 4 60px  Günther Maleuda  13 de payares de 1989  5 d'abril de 1990  Partíu Democráticu Llabrador d'Alemaña 5 60px  Sabine Bergmann-Pohl  5 d'abril de 1990  2 d'ochobre de 1990  Unión Demócrata Cristiana

 Ver tamién 
 Gobiernu y política de la República Democrática Alemana
 Historia de la República Democrática Alemana

 Notes y referencies 
 Notes 

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 Bibliografía 











 Enllaces esternos 

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