مجلس شيوخ فرنسا

مجلس شيوخ فرنسا (بالفرنساوي: السينا) هو المجلس الأعلى فى البرلمان الفرنسي، أمّا المجلس الأدنى فهو الجمعية الوطنية، والاتنين مع بعض بيكوّنوا السلطة التشريعية فى فرنسا.

المجلس بيتكوّن من 348 عضو مجلس شيوخ، بيتنتخبوا عن طريق جزء من أعضاء المجالس المحلية فى انتخابات مش مباشره. مدة العضوية 6 سنين، وكل 3 سنين بيتجدّد نصّ الأعضاء.

أعضاء مجلس الشيوخ بيمثّلوا أقسام فرنسا الإدارية (328)، والمقاطعات والأقاليم التبع فرنسا بره البلاد (8)، وكمان الفرنسيين المقيمين برّه فرنسا (12).

تختلف طريقة انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ باختلاف عدد سكان دوائرهم الانتخابية: ففى الدوائر الأقل كثافة سكانية (مقعد أو مقعدان)، يُنتخبون بشكل فردي، فى الوقت نفسه فى الدوائر الاكتر كثافة سكانية (ثلاثة كراسى أو اكتر)، يُنتخبون عبر قوائم انتخابية. ومن الشائع أن يشغل أعضاء مجلس الشيوخ مناصب مزدوجة ، زى ما هو الحال فى المجلس الإقليمى أو المجلس المحلى .

مجلس الشيوخ ليه نفوذ أقل من الجمعية الوطنية، اللى تُنتخب بالاقتراع العام المباشر ، وتعتمد الحكومة على أغلبية أعضائها: ففى حال الخلاف، يكون للجمعية الوطنية الكلمة الفصل ساعات كتير، مع احتفاظ مجلس الشيوخ بدور فى بعض الإجراءات الرئيسية، كالتعديلات الدستورية . إلا أنه بعد الانتخابات التشريعية المبكرة سنة 2024 وما تلاها من انقسام سياسى فى الجمعية الوطنية، كسبت حكومة بارنييه المنحلة جديد بأغلبية عاملة فى مجلس الشيوخ دون الجمعية الوطنية، و هو أمر مش مسبوق فى ظل الجمهورية الخامسة ،  و ده بيعتبر"شكل من أشكال تعزيز دور مجلس الشيوخ". نظام المجلسين ظهر لأول مرة فى فرنسا خلال الثوره الفرنساويه سنة 1795 ؛ و زى فى الكتير من البلاد، أُسند لالمجلس الأعلى دور تهدئة المجلس الأدنى، و إن كان لفترة طويلة حليف للسلطة التنفيذية . يرجع نظام اختيار أعضاء مجلس الشيوخ الحالى لبداية الجمهورية التالتة ، لما تحول لما وصفه ليون غامبيتا بـ"مجلس بلديات فرنسا الكبير". وبمرور الوقت، كسب المجلس شعور بالاستقلالية بوصفه "حامى للمؤسسات" و"حامى للحريات"، مدعوم بحقيقة أن أعضاء مجلس الشيوخ اكبر سن فى المتوسط من أعضاء مجلس النواب ، علشان ينضمون لمجلس الشيوخ فى أواخر حياتهم المهنية. تميل المناقشات فى مجلس الشيوخ لأن تكون أقل حدة، وتاخد عموم بتغطية إعلامية أقل. ونتيجة لاعتماد انتخابه على اللى يتعرف فى الغالب برؤساء البلديات الريفية، فقد حظى بأغلبية يمينية من سنة 1958، باستثناء 3 سنين بس بين 2011 و2014.

رئيس مجلس الشيوخ يتولى مهام الرئيس الفرنسى بالنيابة فى حال عجزه أو شغور منصبه، و هو اللى حصل الخر مرة سنة 1974. شاغل المنصب ده كمان يعين أعضاء فى المجلس الدستورى . ومن سنة 2014، يشغل جيرار لارشيه منصب رئيس مجلس الشيوخ. مجلس الشيوخ جوه قصر لوكسيمبورج فى الدايرة السادسة بباريس . ومثل الجمعية الوطنية، يحرس القصر الحرس الجمهورى . قدام المبنى جنينة مجلس الشيوخ، جنينة لوكسيمبورج ، المفتوحة للجمهور.

 تاريخ 
أول تجربة لفرنسا مع مجلس أعلى كانت فى عهد حكومة الإدارة من سنة 1795 لسنة 1799، لما كان مجلس القدام هو المجلس الأعلى. و كان فيه مجلس شيوخ فى الإمبراطوريتين الأولى والثانية (كان يُعرف الاولانى باسم  ، والأخير زى مجلس الشيوخ الفرنسى)، لكن دى كانت هيئات تشريعية اسمية بس - من الناحية الفنية ما كانتش هيئات تشريعية، بل هيئات استشارية على مثال مجلس الشيوخ الرومانى .
مع رجوع الملكية سنة 1814، أُنشئ مجلس جديد للنبلاء ، على مثال مجلس اللوردات البريطانى. فى البداية، ضمّ المجلس نبلاء وراثيين، لكن بعد ثورة يوليه سنة 1830، بقا هيئةً يُعيّن أعضاؤها مدى الحياة. رجعت الجمهورية الثانية لنظام المجلس الواحد بعد سنة 1848، لكن بعد فتره قصيره من تأسيس الإمبراطورية التانيه سنة 1852، أُنشئ مجلس الشيوخ ليكون المجلس الأعلى. فى الجمهورية الرابعة ، استُبدل مجلس الشيوخ بمجلس الجمهورية ، لكن وظيفته فضلت لحد كبير كما هى. مع دستور الجمهورية الخامسة الجديد اللى دخل التنفيذ فى 4 اكتوبر 1958، أُعيد استخدام اسم مجلس الشيوخ القديم. سنة 2011 ، الحزب الاشتراكى كسب السيطرة على مجلس الشيوخ لأول مرة من تأسيس الجمهورية الخامسة. و سنة 2014 ، استعاد الديغوليون المنتمون ليمين الوسط وحلفاؤهم السيطرة على مجلس الشيوخ؛ واحتفظوا بأغلبيتهم سنة 2017 .

 الصلاحيات 

مجلس الشيوخ حسب الدستور الفرنساوى ، ليه صلاحيات مماثلة بالتقريب لصلاحيات الجمعية الوطنية . ويجوز للحكومة تقديم مشاريع القوانين ( projets de loi ) أو لأى من مجلسين البرلمان ( propositions de loi ). ولأن المجلسين مخوّل بتعديل مشروع القانون، فقد يتطلب الأمر شوية قراءات للتوصل لاتفاق بين الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ. ولما يتعذر على مجلس الشيوخ والجمعية الوطنية الاتفاق على مشروع قانون، ممكن للحكومة، بعد إجراء يُعرف باسم اللجنة المشتركة المتكافئة ، أن تقرر إحالة القرار النهائى لالجمعية الوطنية، اللى فى العاده تكون أغلبيتها مؤيدة للحكومة، لكن بخصوص بالقوانين الدستورية، لازم تحصل الحكومة على موافقة مجلس الشيوخ. وده ما بيحصلش كتير ؛ ففى الغالب يتفق المجلسان فى الاخر على مشروع القانون، أو تقرر الحكومة سحبه. بس، تمنح دى الصلاحية الجمعية الوطنية دور بارز فى عملية سن القوانين، خصوصا و أن الحكومة بالضرورة تكون فى صف الجمعية، علشان ممكن للجمعية عزل الحكومة عن طريق اقتراح حجب الثقة. صلاحية تمرير اقتراح حجب الثقة محدودة. وزى ما كان الحال فى دستور الجمهورية الرابعة، لا يُشترط حصول الحكومات الجديدة على تصويت الثقة. كما لا يُمكن إجراء تصويت حجب الثقة إلا بعد توقيع 10% من الأعضاء على عريضة؛ و فى حال رفضها، لا يحق للأعضاء الموقعين التوقيع على عريضة تانيه لحد انتهاء تلك الدورة البرلمانية. و إذا كسبت العريضة بالدعم المطلوب، لازم يحصل تصويت حجب الثقة على أغلبية مطلقة من كل الأعضاء، مش بس من المصوتين. و فى حال وجود أغلبية سياسية متباينة فى مجلسين النواب والشيوخ، أغلبية مجلس النواب هيا اللى ستسود فى معظم الحالات؛ علشان نادر ما يحدث صراع علنى بين المجلسين.

حسب المادة 24 من الدستور، يمثل مجلس الشيوخ الأقاليم ويدافع عن المسؤولين المنتخبين محلى. كما يتولى المجلس مهمة مراقبة أداء الإدارة بنشر الكتير من التقارير سنوى حول مواضيع مختلفة.

 تعبير 
مجلس الشيوخ بيتكون لحد سبتمبر 2004، كان من 321 عضو، يُنتخب كل منهم لمدة 9 سنين . و فى ذلك الشهر، خُفِّضت مدة الولاية ل9 سنين ، تقرر - لمراعاة النمو السكانى فى البلاد - زيادة عدد أعضاء مجلس الشيوخ تدريجى علشان يوصل ل348 عضو بحلول سنة 2011. و كان يُنتخب أعضاء مجلس الشيوخ على 3 دفعات كل 3 سنين ؛ و عُدِّل  النظام ده  كمان علشان يكون نصف عددهم كل 3 سنين .

 رئيس 
تصغير|140x140بك|يشغل جيرار لارشيه منصب رئيس مجلس الشيوخ من سنة 2014.
تصغير|رئيس مجلس الشيوخ ساعتها آلان بوهير مسك منصب الرئيس بالنيابة لفرنسا مرتين: فى 1969 و 1974.

أعضاء مجلس الشيوخ بينتخبو رئيس المجلس من بينهم. يشغل المنصب ده الايام دى جيرار لارشيه . وبموجب دستور الجمهورية الخامسة، يكون رئيس مجلس الشيوخ أول من يخلف رئيس الجمهورية الفرنسية فى حال الوفاة أو الاستقالة أو العزل (لأسباب صحية بس)، علشان يكون رئيس بالنيابة للجمهورية لحد إجراء انتخابات جديدة. و ده حصل مرتين مع آلان بوهير ، الأولى عند استقالة شارل ديغول، والثانية عند وفاة جورج بومبيدو . يحق لرئيس مجلس الشيوخ تعيين 3 من التسع اعضاء فى المجلس الدستورى ، اللى يخدمو لمدة 9 سنين .

 انتخاب 
يُنتخب أعضاء مجلس الشيوخ بشكل مش مباشر من قبل نحو 150 ألف مسؤول، يُعرفون باسم " الناخبين الكبار" ، بمن فيهم أعضاء المجالس الإقليمية، و أعضاء مجالس المقاطعات، ورؤساء البلديات، و أعضاء المجالس البلدية فى البلديات الكبيرة، و أعضاء الجمعية الوطنية. بس، 90% من الناخبين هم مندوبون معينون من قبل أعضاء المجالس. يُدخل  النظام ده  تحيز فى تكوين مجلس الشيوخ لصالح المناطق الريفية. ونتيجة لذلك، وبينما تتغير الأغلبية السياسية بشكل متكرر فى الجمعية الوطنية، ظل مجلس الشيوخ ذا توجه يمينى سياسى، باستثناء فتره قصيره (2011-2014)، من تأسيس الجمهورية الخامسة ، الأمر اللى أثار استياء الاشتراكيين .

الأمر ده أثار جدل واسع ، خصوصا بعد انتخابات سنة 2008  اللى فشل فيها الحزب الاشتراكي، رغم سيطرته على كل مناطق فرنسا باستثناء منطقتين، و أغلبية المقاطعات ، و بلديات تمثل اكتر من 50% من السكان، فى تحقيق أغلبية فى مجلس الشيوخ. كما اتُهم مجلس الشيوخ بأنه "ملاذ" للسياسيين اللى خسرو كراسىهم فى الجمعية الوطنية . وتمكن اليسار، بقيادة الحزب الاشتراكي، من السيطرة على مجلس الشيوخ لأول مرة من سنة 1958 خلال انتخابات سنة 2011 ،و ده اتسبب فى انتخاب جان بيير بيل رئيس له. لكن ده الفوز لم يدم طويل، علشان استعاد اليمين، بقيادة الاتحاد علشان حركة شعبية ، السيطرة على مجلس الشيوخ بعد 3 سنين .

 المجموعات البرلمانية 
+تشكيل مجلس الشيوخ  من 4 مارس 2024  المجموعة البرلمانية أعضاء مرتبط مُرفَق المجموع رئيس مندوب الجمهوريين فى مجلس الشيوخ 99 20 13 132 برونو ريتيلوسير الاشتراكي 64 0 0 64 باتريك كانرجامعة كاليفورنيا الاتحاد الوسطي 50 4 2 56 هيرفيه مارسيليا RDPI تجمع للديمقراطيين والتقدميين والمستقلين 20 2 0 22 فرانسوا باتريا CRCE-K شيوعي، جمهوري، مواطن، وعالم بيئة 18 0 0 18 سيسيل كوكييرمان ليرت المستقلون - الجمهورية والأقاليم 18 0 0 18 كلود مالهوريه جيست عالم بيئة 16 0 0 16 غيوم غونتارد RDSE التجمع الديمقراطى والاجتماعى الاوروبي 16 0 0 15 ماريز كارير راسناغ اجتماع إدارى لأعضاء مجلس الشيوخ غير المدرجين فى قائمة أى مجموعة 5 – – 5 كريستوفر شزوريك (مندوب) مقعد شاغر 1

 نقد 
باعتباره مجلس منتخب بشكل غير مباشر، فى الغالب يتعرض مجلس الشيوخ لانتقادات من أحزاب سياسية زى حزب فرنسا الأبية (اليسار) والتجمع الوطنى (اليمين) لعدم تمثيله الشعبى الكافى. ورغم أن الحزبين يتمتعان بتمثيل كبير فى الجمعية الوطنية، لكن تمثيلهما فى مجلس الشيوخ أقل بكثير، نظر لقلة عدد أعضاء المجالس المحلية المنتسبين إليهما، اللى بدورهم ينتخبون أعضاء مجلس الشيوخ.

طول عمر عارض اليسار وجود مجلس ثانى، فى الوقت نفسه دافع عنه اليمين؛ وتُثار بين الحين والتانى جدالات حول دور مجلس الشيوخ. ويُسخر المثل الشائع "وتيرة عضو مجلس الشيوخ " من بطء وتيرة عمل المجلس الأعلى واستعداده لرفض التشريعات الجديدة.

 شوف كمان 

 مؤتمر البرلمان الفرنسي
 رؤساء مجلس الشيوخ الفرنسي
 أعضاء مجلس الشيوخ الفرنساوى حسب المقاطعة
 زعيم المعارضة فى مجلس الشيوخ (فرنسا)
 السياسة الفرنسية
 عضو مجلس الشيوخ مدى الحياة (فرنسا)
 الستات فى مجلس الشيوخ الفرنسي

 ملحوظات 

 مراجع 

 لينكات برانيه 

 مجلس الشيوخ الفرنساوى فى معهد جوجل الثقافي

مجلس شيوخ فرنسا
تصنيف:حكومة فرنسا
تصنيف:مجلس البلد الاعلىّ