وزير ويلز الاولانى

وزير ويلز الاولانى (ويلزى : prif weinidog Cymru) يمسك منصب رئيس حكومة ويلز وحافظ ختم ويلز . المنصب ده اتأسس سنة 1999 بسبب نقل الصلاحيات لويلز ، و كان فى البداية يشغل منصب السكرتير الاولانى للجمعية. بيعتبرالمنصب ده أعلى منصب سياسى فى ويلز، و تطور بشكل ملحوظ عبر التعديلات الدستورية المتعاقبة. يترأس الوزير الاولانى مجلس الوزراء الويلزى ، ويقود عملية صياغة و تنفيذ السياسة الحكومية فى كل المجالات اللى اتنقلت صلاحياتها لويلز، ويمثل ويلز فى المناسبات الرسمية على الصعيدين المحلى والدولي، بما فيها الشؤون الدستورية المتعلقة بنقل الصلاحيات وحكومة ويلز. الوزير الاولانى هو عضو فى البرلمان الويلزى (سينيد) يتم ترشيحه من قبل البرلمان Welsh . قبل تعيينه رسمى من قبل الملك ، يتولى رئيس الوزراء تعيين أعضاء مجلس الوزراء والوزراء المساعدين والمستشارين القانونيين، مع بقائه مسؤول قدام البرلمان الويلزى (سينيد) عن أعمالهم و أعمال حكومة ويلز. ويمارس رئيس الوزراء السلطة التنفيذية على المسائل المفوضة لحكومة ويلز، بما فيها الصلاحيات المتعلقة بالصحة والتعليم والتنمية الاقتصادية والنقل والإسكان واللغة الويلزية ، و ده فى إطار النظام الدستورى الأوسع للمملكة المتحدة . المكتب الرئيسى للوزير الاولانى فى تاى هيويل ، بجوار مبنى البرلمان الويلزى (سينيد) فى خليج كارديف ،  وله مكتب إضافى فى مبانى التاج ، فى جنينة كاثايز ، كارديف ، اللى مقر للحكومة الويلزية. وتمسك منصب الوزير الاولانى الايام دى ايلونيد مورجان , البارونة مورجان من إيلى ، من اغسطس 2024.

 تاريخ 

قانون حكومة ويلز سنة 1998 أنشأ الجمعية الوطنية لويلز ، بهيئة تنفيذية (مجلس الوزراء) وهيئة تشريعية محدودة الصلاحيات. و كان بيتقال على رئيس الهيئة التنفيذية الويلزية فى البداية لقب "السكرتير الاولانى للجمعية" ( Welsh ) حسب المادة 53(1) من قانون 1998. إنشاء الجمعية جه استجابةً لحملاتٍ بُذلت من القرن العشرين لنقل المسؤوليات الإدارية من وايتهول لويلز. بعد انتخابات المملكة المتحدة سنة 1964، تم استحداث منصب وزير دولة جديد لويلز ، مُكلف بالإسكان والحكم المحلى والطرق، مع إضافة صلاحياتٍ تانيه تدريجى على مر السنين اللاحقة. أوصت اللجنة الملكية المعنية بالدستور سنة 1973 بإنشاء هيئاتٍ منتخبة لاسكتلندا وويلز،  لكن المقترحات رُفضت بنسبة 79.7% مقابل 20.3% فى استفتاء نقل الصلاحيات لويلز سنة 1979. وفاء بالتزاماتها فى برنامجها الانتخابى سنة 1997، أجرت حكومة حزب العمال البريطانية الجديدة  استفتاء على نقل الصلاحيات فى سبتمبر 1997 ،  حيث صوت 50.3% لصالح القرار و49.7% ضده، بأغلبية 6721 صوت بس.

ألون مايكل كان اولانى من شغل المنصب ده ، بقا السكرتير الاولانى للجمعية فى 12 مايو 1999. استقال بعدين بعد أشهر، فى 9 فبراير 2000، بسبب الصعوبات اللى واجهتها حكومته العمالية الأقلية فى الحصول على موافقة الأحزاب التانيه بخصوص تمويل الهدف الاولانى للاتحاد الاوروبى ، واستقال لتجنب تصويت حجب الثقة من أحزاب المعارضة.

 تغيير المسمى الوظيفى 

رودرى مورجان ، أعلن خليفة مايكل اللى اتتعين فى فبراير 2000،  أنه يرغب فى أن يُخاطب بلقب "الوزير الاولانى " بدل "السكرتير الاولانى ". كمان غيّر مسمى "أمناء الجمعية" ل"وزرا". قانون حكومة ويلز سنة 2006 جعل الوزير الاولانى "حارس الختم الويلزى " الرسمي، وسمح بأن يُعرف المنصب رسمى باسم "الوزير الاولانى ".

 عملية التعيين 
يُرشّح أعضاء البرلمان الويلزى (سينيد) المرشحين لمنصب رئيس الوزراء، وينتخبون رئيس الوزراء بالأغلبية. إذا لم يحصل أى مرشح على الأغلبية فى الجولة الأولى من التصويت، بتتعمل  جولات تصويت تانيه لحد يحصل واحد من المرشحين على أغلبية الأصوات. تتطلب دى العملية أغلبية بسيطة من الأصوات المدلى بها، مش أغلبية مطلقة من كل أعضاء البرلمان الويلزى.
تصغير|إيلونيد مورجان توصل اليمين الدستورية فى 8 اغسطس 2024
بمجرد انتخابه من البرلمان الويلزى (سينيد)، يقوم رئيس البرلمان بإخطار الملك رسمى، اللى يقوم بدوره بتعيين المرشح رئيس للوزراء. و كانت آخر التعيينات هيا تعيين فوغان غيثينغ فى مارس 2024 و إيلونيد مورجان فى اغسطس 2024، و ده بعد تغييرات فى قيادة حزب العمال الويلزى.

 الصلاحيات والمسؤوليات 

الوزير الاولانى يمارس السلطة التنفيذية جوه حكومة ويلز، ويتولى مسؤولية التوجيه الاستراتيجى العام للإدارة المفوضة. وبموجب الترتيبات اللى وضعتها قوانين حكومة ويلز المتعاقبة، بتتمنح الوظايف التنفيذية للبرلمان الويلزى (سينيد)، بعدين تُفوض لالوزير الاولانى والوزراء الويلزيين التانيين حسب الاقتضاء. و من صدور قانون حكومة ويلز سنة 2006، يُعيّن الملك الوزير الاولانى مباشرةً، ويمثل التاج فى ويلز،و ده بييمثل تحول رمزى هام فى الأساس الدستورى للحكم الويلزى. بتشمل المسؤوليات الرئيسية الإشراف على الخدمة المدنية لحكومة ويلز بالشراكة مع السكرتير الدائم، ووضع السياسات والتنسيق بين كل المجالات المفوضة، وتعيين وزراء ويلز ونوابهم والمستشار العام لويلز، رهن بالموافقة الملكية. وبموجب قانون حكومة ويلز سنة 2006، يجوز أن تتألف حكومة ويلز من 12 وزير كحد أقصى (باستثناء الوزير الاولانى والمستشار العام)،و ده يحد من العدد الإجمالى للأعضاء ل14 عضو.

 الاختصاص التشريعى والمجالات المفوضة 

ويلز حسب قانون ويلز سنة 2017 ، تعمل وفق نموذج "الصلاحيات المحفوظة"، حيث يُمكن للبرلمان الويلزى (سينيد) سنّ قوانين بخصوص أى مسألة غير محصورة صراحةً ببرلمان المملكة المتحدة. يقود الوزير الاولانى حكومة ويلز فى اقتراح مشاريع القوانين على البرلمان الويلزى (سينيد) بخصوص المواضيع اللى تندرج ضمن اختصاصاته المفوضة، اللى بتشمل الصحة، والتعليم، والتنمية الاقتصادية، والنقل، والحكم المحلي، والزراعة، والغابات، ومصايد الأسماك، والبيئة، والإسكان، والخدمات الاجتماعية، والثقافة، والرياضة، والسياحة، واللغة الويلزية. يشرف الوزير الاولانى على صلاحيات الاقتراض لحكومة ويلز، اللى بتشمل القدرة على اقتراض ما يوصل لمليار جنيه إسترلينى للصرف الرأسمالى بموافقة وزارة الخزانة البريطانية.

 آليات المساءلة 
رئيس الوزراء يخضع للمساءلة المباشرة قدام البرلمان الويلزى (سينيد) عن أفعاله و أفعال حكومة ويلز. وتتم المساءلة هذهبإجراءات برلمانية متنوعة، بتشمل الأسئلة والمناقشات والتدقيق من قبل اللجان. ويملك البرلمان الويلزى (سينيد) صلاحية سحب الثقة من رئيس الوزراء، الأمر اللى يستوجب استقالته، زى من الأحداث اللى وصلت لاستقالة ألون مايكل سنة 2000."Making laws in Wales: from executive devolution to a reserved powers model". 

 العلاقات بين الحكومات 
رئيس الوزراء يشارك فى كتير من الهياكل الحكومية الدولية، بما فيها المجلس البريطانى الأيرلندي، ومجلس رئيس الوزراء ورؤساء الحكومات المحلية، ومجلس الأمم والمناطق. و أرست مراجعة العلاقات الحكومية الدولية، اللى اتنشرت فى يناير 2022، هياكل جديدة للحوار بين المملكة المتحدة والحكومات المحلية، بما فيها اللجنة الدائمة المشتركة بين الوزارات ولجنة المالية الدائمة المشتركة بين الوزارات.

 التحديات والتوترات 
العلاقات بين رئيس الوزراء وحكومة المملكة المتحدة واجهت تحديات مستمرة. و أعربت حكومة ويلز عن قلقها إزاء معاملتها كطرف معنيّ لا كشريك حكومي، حيث تتخذ حكومة المملكة المتحدة قراراتها ساعات كتير دون استشارة تُذكر."Inter-Institutional relations agreement between the Senedd and the Welsh Government: report on intergovernmental relations covering the period 2021 to 2023".  وانتقدت حكومة ويلز بشدة نهج حكومة المملكة المتحدة فى التشريعات اللى تؤثر على الشؤون المفوضة، مشيرةً لعدم كفاية المشاركة خلال إقرار قانون الطاقة سنة 2023 كمثال على ذلك.

 علاقة وزير الدولة لشؤون ويلز 
يشغل وزير الدولة لشؤون ويلز منصب حلقة الوصل الرئيسية بين حكومة المملكة المتحدة وحكومة ويلز، وتشمل مسؤولياته ضمان سير عملية نقل الصلاحيات بسلاسة، والعمل كحلقة وصل بين الإدارتين."Devolution of powers to Scotland, Wales and Northern Ireland".  و تطور ده الدور بشكل ملحوظ من تطبيق نظام نقل الصلاحيات، حيث دعا البعض لإلغائه أو دمجه مع مناصب وزراء الدولة التانيه فى الأقاليم، بما يعكس التغيرات الدستورية.

 العمليات العملية 

 المواقع الرسمية وترتيبات العمل 

الوزير الاولانى يمارس مهامه من موقعين رسميين رئيسيين. المكتب الرئيسى فى مبنى تاى هيويل ، المجاور لمبنى البرلمان الويلزى (سينيد) فى خليج كارديف ، وبيستخدم كمقر عمل رئيسى عند التواصل مع البرلمان الويلزى. و مكتب إضافى فى مبانى التاج فى جنينة كاثايز ، كارديف ، اللى مقر الحكومة الويلزية وتضم مكاتبها الرئيسية. عكس رؤساء وزراء اسكتلندا و أيرلندا الشمالية، لا توفر ويلز مقر إقامة رسمى لرئيس وزرائها. و طُرحت دعوات لإنشاء زى ده المقر، مع اقتراحات من بينها استخدام مبنى مانشن هاوس السابق فى كارديف، لكن لم يتم تخصيص أى مقر إقامة رسمى لحد الآن.

حكومة ويلز ليها مكاتب فى كل اماكن ويلز لدعم عمل الوزير الاولانى فى كل اماكن البلاد، بما فيها مواقع فى كارمارثين ، وكارنارفون ، و أبيريستويث ، ولاندريندود ويلز ، ومراكز إقليمية تانيه."Welsh Government offices". 

 المساءلة البرلمانية: أسئلة رئيس الوزراء 

رئيس الوزراء يخضع لرقابة برلمانية دورية بجلسة استجواب مماثلة لجلسة استجواب رئيس الوزراء فى ويلز. تُعقد جلسة استجواب رئيس الوزراء أسبوعى فى البرلمان الويلزى (سينيد)، فى العاده بعد ظهر يوم التلات الساعة 13:30، حيث بتتمنح مدة توصل ل45 دقيقة لأعضاء البرلمان لاستجواب رئيس الوزراء بخصوص المسائل اللى ضمن اختصاص حكومة ويلز. يتبع ده الإجراء الأعراف البرلمانية المعمول بها: يحق لأعضاء البرلمان الويلزى (سينيد) طرح أسئلة شفهية يتم اختيارها عن طريق اقتراع تجريه إدارة الجلسة، ويحق لأى عضو باستثناء قادة الأحزاب المشاركة فى الاقتراع. لازم على الأعضاء المختارين تقديم أسئلتهم الشفهية قبل 3 أيام عمل على الأقل من موعد الجلسة. بعد رد الوزير الأولي، يجوز للعضو السائل طرح سؤال تكميلى واحد، ويجوز استدعاء أعضاء تانيين لطرح أسئلة تكميلية متصله حسب لتقدير رئيس الجلسة .

الجلسات تُبث مباشرةً على موقع Senedd.tv وتُحفظ فى الأرشيف لإتاحتها للجمهور،و ده يضمن الشفافية والمساءلة العامة. و الأسئلة الاعتيادية، قد يواجه رئيس الوزراء أسئلةً آنيةً حول مسائل ليها اهميه عامة عاجلة، و أسئلةً طارئةً ممكن طرحها دون إشعار مسبق إذا رأى رئيس الجلسة أنها ليها اهميه عامة عاجلة."Questions". 

 الأجور والمصروفات 
رئيس الوزراء بياخد مرتب سنوى 148,575 جنيه إسترلينى من سنة 2022. المرتب ده شامل المرتب الأساسى لعضو البرلمان الويلزى (السينيد) واللى هو 67,920 جنيه إسترليني، غير مرتب وزارى إضافى.

النظام ده مختلف عن حكومة المملكة المتحدة، لأن مرتبات الوزراء هناك متجمّدة من سنة 2010، وكمان بعض الوزراء رفضو أى زيادات فى مرتباتهم و قررو يوجهو الفلوس دى للصرف العام.

 ترتيبات النقل والأمن 

وبرضه مافيش إعلان علنى عن تفاصيل الترتيبات الأمنية لرئيس الوزراء لأسباب أمنية وتشغيلية، وده ماشى مع المتّبع فى العاده مع كبار المسؤولين الحكوميين.

قيادة الحماية البريطانية، المسؤولة عن تأمين الشخصيات الحكومية المهمة، شغّالة بسياسة “لا تأكيد ولا نفي” لأى ترتيبات أمنية محددة.

استخدام رئيس الوزراء لوسايل النقل الرسمية والنفقات المتعلقة بيها يخضع لقانون الوزراء، اللى ينص على عدم جواز استخدامها لأغراض حزبية أو شخصية أو غير وزارية إلا فى الحالات المبررة لأسباب أمنية. ويؤكد القانون على الاستخدام الأمثل للموارد، والوعى بالتكاليف، والمساءلة العامة فى كل ترتيبات النقل.

تُتاح العربيات الرسمية لرئيس الوزراء لأى غرض يضمن توفير الوقت، ويتسمح للوزراء باستخدامها فى رحلاتهم من و لمكاتبهم شريطة يكونو بصدد إنجاز أعمال حكومية ويلزية خلال الرحلة."Ministerial code".  فى العاده تتحمل شعبة مجلس الوزراء فى الحكومة الويلزية نفقات السفر المتعلقة بالأعمال الرسمية.

 طاقم الدعم والإدارة 

وكمان الوزير الاولانى مدعوم بالخدمة المدنية لحكومة ويلز، واللى كان عدد موظفيها بدوام كامل (أو يسواه) حوالى 5015 موظف فى كل ويلز لحد مارس 2018.

الخدمة المدنية دى شغّالة بقواعد وتقاليد الخدمة المدنية لجلالة الملك، بس هيا بتخدم الإدارة المحلية فى ويلز ومش حكومة المملكة المتحدة.

السكرتير الدائم يتولى رئاسة الخدمة المدنية لحكومة ويلز، ويعمل بتنسيق وثيق مع الوزير الاولانى فى تطوير السياسات والتنسيق والإشراف على الخدمة المدنية."Eluned Morgan MS: First Minister of Wales".  و ده بيشمل مسؤولية تحديد التوقعات والإشراف والدعم للخدمة المدنية لحكومة ويلز اللى تعمل مع السكرتير الدائم.

 تدابير الشفافية والمساءلة 
حكومة ويلز بتشتغل حسب نظام نشر شامل يتيح المعلومات للجمهور بشكل دوري، بما فيها تفاصيل أنشطة الوزراء ونفقاتهم وعمليات صنع القرار. و ده بيشمل نشر نفقات أعضاء مجلس الإدارة، ونفقات الوزراء اللى تتجاوز 25,000 جنيه إسترلينى ، والالتزام بمدونة قواعد السلوك الوزارى.

تُنشر معلومات حول تكاليف ونفقات سفر رئيس الوزراء الرسمية حسب قواعد السلوك الوزاري، فى العاده فى نهاية كل سنة مالية. ويستخدم أعضاء البرلمان الويلزى بانتظام الأسئلة البرلمانية للحصول على تفاصيل حول سفر الوزراء واجتماعاتهم ونفقاتهم،و ده يوفر رقابة مستمرة على أنشطة رئيس الوزراء واستخدامه للموارد العامة.

 شوف كمان 

 ويلز
 رهودرى مورجان
 آلون مايكل
 ڤون جيثينج
 كاروين جونز
 حكومة المملكه المتحده
 ايلونيد مورجان
 رؤساء وزراء ويلز
 رؤساء الحكومات الحاليين فى المملكة المتحدة والتبعيات
 رئيس وزراء المملكة المتحدة
 نائب رئيس وزراء ويلز
 حكومة ويلز

 مراجع 

 لينكات برانيه 

 الأدوار والمسؤوليات – 
 حكومة ويلز: مجلس الوزراء والوزراء

وزير ويلز الاولانى