مجلس عموم كندا

مجلس عموم كندا (  ) هو مجلس النواب فى برلمان كندا . و يشكلو، جنب التاج الكندى و مجلس الشيوخ الكندى ، الهيئة التشريعية الكندية المكونة من مجلسين . مجلس العموم هو هيئة منتخبة ديمقراطيا ويعرف أعضاؤها بأعضاء البرلمان (MPs). كان فيه 338 نائب من إعادة توزيع الدوائر الانتخابية الأخيرة فى الانتخابات الفيدرالية سنة 2015 ، اللى شافت إضافة 30 كرسى. يتم انتخاب الأعضاء عن طريق الأغلبية البسيطة (نظام الفائز الأول) فى كل دايرة من الدوائر الانتخابية فى البلاد، اللى معروفه بالعامية باسم عمليات التصويت . يجوز للنواب أن يشغلوا مناصبهم لحد يتم حل البرلمان ويعملون لفترات محددة دستورى توصل لخمس سنين بعد الانتخابات. بس، تاريخى، تنتهى فترات الولاية قبل انتهاء مدتها، و فى العاده  تقوم الحكومة دلوقتى بحل البرلمان فى أربع سنين من الانتخابات حسب لاتفاقية طويلة الأمد. على أى حال، قانون أصدره البرلمان يحدد دلوقتى مدة كل ولاية بأربع سنين . يتم توزيع الكراسى فى مجلس العموم بشكل تقريبى بما يتناسب مع عدد سكان كل مقاطعة و إقليم . بس، بعض المقاطعات اكتر سكان من غيرها، ويحتوى الدستور الكندى على أحكام تتعلق بالتمثيل الإقليمى. ونتيجة لذلك، هناك بعض سوء التوزيع بين المقاطعات والأقاليم نسبة لعدد السكان.

قانون امريكا الشمالية البريطانية سنة 1867 (الذى يسمى دلوقتى قانون الدستور سنة 1867 ) أنشأ مجلس العموم، على مثال مجلس العموم البريطانى . يتمتع المجلس الأدنى من المجلسين اللى يشكلان البرلمان، و هو مجلس العموم، بسلطة اكبر بكتير من المجلس الأعلى ، أى مجلس الشيوخ. رغم ان موافقةالمجلسين ضرورية لكى يبقا التشريع قانون، لكن مجلس الشيوخ لا يعدل مشاريع القوانين اللى أقرها مجلس العموم إلا فى بعض الأحيان ونادر ما يرفضها. علاوة على ذلك، مجلس الوزراء مسؤول بس قدام مجلس العموم. تبقى الحكومة فى السلطة بس طالما أنها تحتفظ بدعم أو "ثقة" مجلس النواب.

يجتمع مجلس العموم الايام دى فى اوضه مؤقتة فى المبنى الغربى من مبانى البرلمان فى تلة البرلمان فى أوتاوا ، فى الوقت نفسه يخضع المبنى المركزى ، اللى يضم اوضه العموم التقليدية، للتجديد.

 اسم 
المصطلح  من الكلمة الأنجلو نورمانية " كومونات"، فى إشارة ل"المجتمعات" الجغرافيا والجماعية لممثليها البرلمانيين مش لالسلطة التالتة ، أى القواسم المشتركة.A. F. Pollard. The Evolution of Parliament (Longmans, 1920), 107–08. ويتضح ده التمييز فى الاسم الفرنسى الرسمى للهيئة،  . تظل كندا والمملكة المتحدة الدولتين الوحيدتين اللى تستخدمان اسم "مجلس العموم" للإشارة لمجلس النواب فى البرلمان. الاسم الرسمى للهيئة هو: مجلس العموم الكندى فى البرلمان المجتمع (  ).

 تاريخ 
ظهر مجلس العموم الوجود سنة 1867، لما أقر البرلمان البريطانى قانون امريكا الشمالية البريطانية سنة 1867 ، اللى وحد مقاطعة كندا (اللى تم تقسيمها لكيبيك وأونتاريو )، ونوفا سكوتيا ونيو برونزويك فى اتحاد واحد يسمى كندا. بيتكون برلمان كندا الجديد من الملك (يمثله الحاكم العام، اللى يمثل كمان المكتب الاستعمارى )، ومجلس الشيوخ ومجلس العموم. اعتمد برلمان كندا على نموذج وستمنستر (أى نموذج برلمان المملكة المتحدة). على عكس برلمان المملكة المتحدة، كانت صلاحيات البرلمان الكندى محدودة  تم تخصيص السلطات التانيه حصرى للهيئات التشريعية الإقليمية. و فضل برلمان كندا كمان تبع لبرلمان البريطاني، و هو السلطة التشريعية العليا للإمبراطورية البريطانية بأكملها. تم منح قدر اكبر من الحكم الذاتى حسب قانون وستمنستر سنة 1931 ،  بعد كده لم تنطبق القوانين الجديدة للبرلمان البريطانى على كندا، مع بعض الاستثناءات. تمت إزالة دى الاستثناءات حسب قانون كندا سنة 1982 .

مجلس العموم من سنة 1867، اجتمع فى ال اوضه اللى كانت تستخدمها قبل كده الجمعية التشريعية لكندا لحد تم تدمير المبنى بنيران سنة 1916. تم نقله لمدرج متحف فيكتوريا التذكارى - للى يتعرف اليوم بالمتحف الكندى للطبيعة ، حيث ظل قائم لحد سنة 1922. لحد نهاية سنة 2018، كان مجلس العموم يجلس فى اوضه الكتلة المركزية. بدايه من الجلسة الأخيرة قبل الانتخابات الفيدرالية سنة 2019، يجلس مجلس العموم فى اوضه مؤقتة فى الكتلة الغربية لحد سنة 2028 على الأقل، فى الوقت نفسه ياتعمل التجديدات فى الكتلة المركزية للبرلمان.

 الأعضاء والدوائر الانتخابية 
مجلس العموم يضم 338 عضو ، يمثل كل منهم دايرة انتخابية واحدة (وتسمى كمان دايرة انتخابية ). ويحدد الدستور الحد الأدنى الأساسى و هو 295 دايرة انتخابية، لكن يتم تخصيص كراسى إضافية وفقا لبنود مختلفة. يتم توزيع الكراسى بين المحافظات بما يتناسب مع عدد السكان، على النحو اللى يحدده كل تعداد عشري، مع مراعاة الاستثناءات اللى بعد كده اللى ينص عليها الدستور. الاول ، يضمن "بند مجلس الشيوخ" أن يكون لكل مقاطعة عدد من النواب يساوى عدد أعضاء مجلس الشيوخ على الأقل. ثانى، يضمن "شرط الجد" أن يكون لكل مقاطعة ما يقلش عن عدد أعضاء البرلمان دلوقتى زى ما كان سنة 1985. (تم تعديل ده سنة 2021 ليكون عدد الأعضاء فى البرلمان الكندى التالت والأربعين ).

نتيجة للبنود، المقاطعات والأقاليم الأصغر حجما اللى شافت انخفاضا نسبيا فى عدد السكان، بقت ممثلة تمثيلا زائدا فى مجلس النواب. أونتاريو وكولومبيا البريطانية و ألبرتا ممثلة تمثيلا ناقصا نسبة لعدد سكانها، تمثيل كيبيك قريب من المتوسط الوطنى. المقاطعات الست التانيه (ساسكاتشوان، مانيتوبا، نيو برونزويك، نوفا سكوتيا، جزيرة الأمير إدوارد، نيوفاوندلاند ولابرادور) ممثلة تمثيلا زائدا. وتتولى لجان الحدود، اللى تعينها الحكومة الفيدرالية لكل مقاطعة، مهمة رسم حدود الدوائر الانتخابية فى كل مقاطعة. التمثيل الإقليمى مستقل عن عدد السكان؛ يحق لكل إقليم الحصول على مقعد واحد بس. تم تعريف الحاصل الانتخابي حسب التشريع بأنه 111,166 لإعادة توزيع الكراسى بعد تعداد 2011 ويتم تعديله بعد كل تعداد عشرى عن طريق ضربه فى متوسط نسبة التغير السكانى لكل محافظة من التعداد العشرى السابق. يتم بعد كده تقسيم عدد سكان المقاطعة على الحاصل الانتخابى لتساوى قاعدة تخصيص كراسى المقاطعة. يتم بعد كده تطبيق "البنود الخاصة" لزيادة عدد الكراسى لمقاطعات معينة، ليوصل إجمالى عدد الكراسى (مع الكراسى التلاته للأقاليم) ل338.

تمت آخر عملية إعادة توزيع للكراسى بعد تعداد سنة 2011 . تم إقرار قانون التمثيل العادل ومنح الموافقة الملكية فى 16 ديسمبر 2011، وتم تخصيص خمسة عشر كرسى إضافى لأونتاريو، وستة كراسى جديدة لكل من ألبرتا وكولومبيا البريطانية، وثلاثة كراسى تانيه لكيبيك. ابتدت عملية إعادة التوزيع الجديدة فى اكتوبر 2021 بعد التعداد السكانى سنة 2021، ومن المتوقع أن تدخل  التنفيذ فى أقرب وقت لأى انتخابات فيدرالية تتم الدعوة ليها بعد ابريل 2024. بعد الجدل الأولى حوالين أن كيبيك ستخسر كرسى فى إعادة التوزيع حسب صيغة التمثيل دلوقتى اللى حددها قانون التمثيل العادل، تم إقرار قانون الحفاظ على التمثيل الإقليمى فى مجلس العموم و اخد  الموافقة الملكية فى 23 يونيه 2022، وخصص فعلى 3 كراسى كراسى إضافية لألبرتا ومقعد جديد لكل من أونتاريو وكولومبيا البريطانية.

التمثيل فى مجلس العموم حسب المقاطعة والإقليم:
مقاطعة سكان  (تعداد 2021) المجموع  كراسى  المخصصة  إعادة التوزيع 2012 الحاصل الانتخابي  (متوسط عدد السكان لكل دايرة انتخابية) أونتاريو 14,223,942 121 117,553 كيبيك 8,501,833 78 108,998 كولومبيا البريطانية 5,000,879 42 119,069 ألبرتا 4,262,635 34 125,372 مانيتوبا 1,342,153 14 95,868 ساسكاتشوان 1,132,505 14 80893 مقاطعة نفوفا سكوشيا 969,383 11 88,126 برونزيك جديد 775,610 10 77,561 نيوفاوندلاند ولابرادور 510,550 7 72,936 جزيرة الأمير ادوارد 142,907 4 35,726 المجموع للمحافظات 36,873,821 335 110,071 الاقاليم الشمالية الغربية 41,070 1 41,070 يوكون 40,232 1 40,232 نونافوت 36,858 1 36,858 الإجمالى للأقاليم 118,160 3 37868 المجموع الوطنى 36,991,981 338 109,444

 انتخابات 
يسار|تصغير|300x300بك| مجلس العموم الكندي، 1916
تجرى الانتخابات العامة لما يتم حل البرلمان على ايد الحاكم العام نيابة عن الملك. تاريخى تم اختيار توقيت الحل على ايد رئيس الوزراء . ينص قانون الدستور سنة 1867 على ألا بيستمر البرلمان لمدة تزيد عن خمس سنين . يتطلب قانون الانتخابات الكندى إجراء الانتخابات فى يوم الاثنين التالت من شهر اكتوبر فى السنة الرابعة بعد الانتخابات الأخيرة، حسب لتقدير التاج.Canada Elections Act, Section 56.1(2) . لازم تكون مدة الحملات 36 يوم على الأقل. و فى العاده يتم ترشيح المرشحين على ايد الأحزاب السياسية . ويمكن للمرشح أن يترشح بشكل مستقل، رغم أنه من النادر أن يكسب زى ده المرشح. كان معظم المرشحين المستقلين الناجحين من شاغلى المناصب اللى طُردوا من أحزابهم السياسية (زى ، جون نونزياتا سنة 1997 أو جودى ويلسون رايبولد سنة 2019) أو اللى فشلوا فى الفوز بترشيح أحزابهم (زى ، تشاك كادمان سنة 2004). ويتم اختيار معظم المرشحين الكنديين فى اجتماعات تدعو ليها الجمعية المحلية لحزبهم. ومن الناحية العملية، المرشح اللى يسجل اكبر عدد من أعضاء الحزب المحلى يكسب عموم بالترشيح.

للترشح لمجلس النواب، لازم على المرشحين تقديم أوراق ترشيح تحمل توقيعات ما يقلش عن 50 أو 100 ناخب (حسب حجم الدايرة الانتخابية). تعيد كل دايرة انتخابية عضو واحد باستخدام النظام الانتخابى للاكترية ، اللى بموجبه يكسب المرشح الحاصل على اكترية الأصوات. للتصويت، لازم يكون الشخص مواطن كندى و أن من العمر ثمانية عشر سنه على الأقل. إن رفض الاقتراع، و هو أمر ممكن فى شوية مقاطعات، مش خيارا حسب اللوائح الفيدرالية دلوقتى .

بمجرد انتخابه، بيستمر عضو البرلمان فى العاده فى الشغل لحد حل البرلمان التالى. إذا توفى واحد من الأعضاء، أو استقال، أو توقف عن أهليته، يبقا مقعده فاضىا. ومن الممكن كمان لمجلس العموم أن يطرد واحد من الأعضاء، لكن دى السلطة لا تمارس إلا لما يكون العضو متورط فى سوء سلوك خطير أو نشاط إجرامى. فى السابق، كان متوقع يستقيل النواب المعينون فى مجلس الوزراء من كراسىهم، رغم ان الممارسه دى توقفت سنة 1931. و فى كل حالة، يجوز ملء المنصب الفاضى عن طريق انتخابات فرعية فى الدايرة الانتخابية المناسبة. ويستخدم نظام الفائز الاولانى فى الانتخابات الفرعية، زى ما هو الحال فى الانتخابات العامة.

 المتطلبات الأساسية 
يستخدم مصطلح عضو البرلمان بس للإشارة لأعضاء مجلس العموم، رغم ان مجلس الشيوخ هو كمان جزء من البرلمان. يجوز لأعضاء مجلس العموم استخدام الحروف ما بعد الاسمية "MP". الراتب السنوى لكل نائب  كان 185800 دولار؛  قد يحصل الأعضاء على رواتب إضافية مقابل مناصبهم التانيه (زى ، رئاسة المجلس ). ويحتل أعضاء البرلمان مرتبة أدنى مباشرة من أعضاء مجلس الشيوخ فى ترتيب الأسبقية .

 مؤهلات 
يسار|تصغير| المدخل الرئيسى لاوضه مجلس العموم
البرلمان حسب قانون الدستور سنة 1867 ، ليه صلاحية تحديد مؤهلات أعضاء مجلس العموم. تم توضيح المؤهلات دلوقتى فى قانون الانتخابات الكندية ، اللى تم إقراره سنة 2000. وبموجب ده القانون، لازم يكون الأفراد ناخبين مؤهلين من يوم الترشيح للترشح. وبالتالي، لا يُسمح للقاصرين والأفراد اللى مش مواطنين كنديين بالترشح. كما يمنع قانون الانتخابات الكندية السجناء من الترشح للانتخابات ( رغم أنه يجوز لهم التصويت). علاوة على ذلك، يُحظر على الأفراد اللى تثبت إدانتهم بارتكاب جرائم تتعلق بالانتخابات أن يصبحوا أعضاء لمدة خمس سنين (فى بعض الحالات، سبع سنين ) بعد الإدانة.

القانون يحظر كمان على بعض المسؤولين الترشح لمجلس العموم. يشمل دول  الظباط أعضاء المجالس التشريعية الإقليمية والأقاليمية ( رغم ان ده ماكانش الحال دايما)، ومأمورى البوليس، ومحامى التاج ، ومعظم القضاة، وموظفى الانتخابات. يُمنع كبير مسؤولى الانتخابات (رئيس هيئة الانتخابات الكندية ، الوكالة الفيدرالية المسؤولة عن إجراء الانتخابات) مش بس من الترشح كمرشح لكن كمان من التصويت. أخير، حسب قانون الدستور سنة 1867 ، ما يحقش لعضو مجلس الشيوخ أن يبقا كمان عضو فى مجلس العموم، و لازم على النواب التخلى عن كراسىهم عند تعيينهم فى مجلس الشيوخ أو كراسى البدلاء.

 ظباط ورموز 
يسار|تصغير| اوضه مجلس العموم؛ فيه كرسى المتحدث فى الخلف و فى نص الغرفة.
يسار|تصغير| الكتلة المركزية فى أوتاوا ، حيث اجتمع مجلس العموم لحد 13 ديسمبر 2018.
ينتخب مجلس العموم رئيس، يُعرف باسم المتحدث، فى بداية كل فترة برلمانية جديدة، و كمان عند ظهور منصب فاضى. فى السابق، كان رئيس الوزراء هو اللى يحدد من سيتولى منصب رئيس البرلمان. و رغم تصويت مجلس النواب على دى المسألة، لكن التصويت كان مجرد إجراء شكلى. لكن من سنة 1986، ينتخب مجلس النواب اللى بيتكلمو بالاقتراع السرى. ويساعد المتحدث نائب رئيس، اللى يحمل كمان لقب رئيس اللجان الجامعة. ويرأس اللجنة كمان نائبان آخران – نائب رئيس اللجان الجامعة والنائب المساعد لرئيس اللجان الجامعة. وتنقسم واجبات رئاسة المجلس بين الظباط ال 4 المذكورين؛ بس، يترأس المتحدث فى العاده فترة الأسئلة والمناقشات الاكتر أهمية.

المتحدث يتحكم فى المناقشات منفى دعوة الأعضاء لالتحدث. إذا اعتقد واحد من الأعضاء أنه تم انتهاك قاعدة (أو نظام دائم)، فيمكنه إثارة " نقطة نظام "، اللى يصدر بشأنها المتحدث حكم لا يخضع لأى نقاش أو استئناف. يجوز لرئيس المجلس كمان تأديب الأعضاء اللى لا يلتزمون بقواعد المجلس. عند الرئاسة، لازم يفضل المتحدث محايدًا. يشرف المتحدث كمان على إدارة مجلس النواب ويرأس مجلس الاقتصاد الداخلى ، و هو الهيئة الإدارية لمجلس العموم. الرئيس الحالى لمجلس العموم هو جريج فيرغوس .

عضو الحكومة المسؤول عن توجيه التشريعات منفى مجلس النواب هو زعيم الحكومة فى مجلس العموم . زعيم مجلس الحكومة (كما هو معروف اكتر) هو عضو فى البرلمان يختاره رئيس الوزراء ويحمل رتبة وزارية. يدير الزعيم الجدول الزمنى لمجلس العموم ويحاول تأمين دعم المعارضة للأجندة التشريعية للحكومة.

يشمل موظفو مجلس النواب اللى مش أعضاء كاتب مجلس العموم ، ونائب الكاتب ، والكاتب القانونى والمستشار البرلماني، و كتير من الكتبة التانيين. يقدم دول  الظباط المشورة لرئيس المجلس والأعضاء بخصوص قواعد و إجراءات المجلس و ممارسة وظايف الإدارة العليا جوه إدارة المجلس. ظابط مهم آخر هو الرقيب ، اللى بتشمل واجباته الحفاظ على النظام والأمن فى مبانى مجلس النواب وداخل مبانى الدايرة البرلمانية. (تقوم بوليس الخيالة الملكية الكندية بدوريات فى مبنى البرلمان لكن لا يُسمح ليها بدخول المبانى إلا إذا طلب ذلك رئيس مجلس النواب). يحمل الرقيب كمان الصولجان الاحتفالى ، رمز لسلطة التاج ومجلس العموم، لداخل المجلس فى كل جلسة. يعمل فى المجلس كمان صفحات برلمانية ، اللى يحملون رسايل لالأعضاء فى المجلس ويقدمون المساعدة للمجلس.

 مصادر 

تصنيف:Webarchive template wayback links
تصنيف:مقالات تحتوى نصا بالفرنسية