متوسط استهلاك الوقود للشركات

معايير متوسط استهلاك الوقود للشركات ( CAFE ) هي لوائح في الولايات المتحدة، سنّها الكونغرس الأمريكي لأول مرة عام 1975،  بعد الحظر النفطي العربي 1973-1974، لتحسين متوسط استهلاك الوقود للسيارات والشاحنات الخفيفة (الشاحنات، والشاحنات الصغيرة، وسيارات الدفع الرباعي ) المُنتجة للبيع في الولايات المتحدة. وفي الآونة الأخيرة وُضعت معايير كفاءة استهلاك الوقود وطُبقت على شاحنات البيك أب الثقيلة والمركبات التجارية المتوسطة والثقيلة. لا تُقدم معايير CAFE حوافز مباشرة للمستهلكين لاختيار المركبات الموفرة للوقود، ولا تؤثر بشكل مباشر على أسعار الوقود ، بل تسعى إلى تحقيق أهدافها بشكل غير مباشر، من خلال زيادة تكلفة تصنيع المركبات غير الموفرة للوقود على شركات صناعة السيارات عبر فرض عقوبات مالية. 

تُشرف وزارة النقل على تطبيق معايير CAFE من خلال الإدارة الوطنية لسلامة المرور على الطرق السريعة . سعت معايير "كافي" الأصلية إلى تحفيز الابتكار في صناعة السيارات للحد من استهلاك الوقود، ويهدف هذا النهج الآن أيضًا إلى خلق فرص عمل محلية والحد من ظاهرة الاحتباس الحراري .   وقد وجدت دراسة أن تطبيق معايير "كافي" الصارمة، إلى جانب الحوافز الحكومية للسيارات الموفرة للوقود في الولايات المتحدة، من شأنه أن يُسرّع الطلب على السيارات الكهربائية . 

في عام 2025، تم إلغاء الغرامات المفروضة على انتهاك معايير "كافي" إلى حد كبير. 

 نظرة عامة 
ينص قانون سياسة الطاقة والحفاظ عليها (EPCA)، بصيغته المعدلة بموجب قانون استقلال الطاقة وأمنها لعام 2007 (EISA)، على إلزام وزارة النقل الأمريكية بوضع معايير منفصلة لسيارات الركاب والسيارات غير المخصصة للركاب (الشاحنات الخفيفة) عند أعلى المستويات الممكنة في كل سنة طراز، كما يٌلزمها بإنفاذ الامتثال لهذه المعايير. وقد فوضت وزارة النقل هذه المسؤوليات إلى الإدارة الوطنية لسلامة المرور على الطرق السريعة . وبموجب قانوني EPCA وEISA، يُلغي القانون الأمريكي (المادة 32919 من الباب 49 من قانون الولايات المتحدة) القوانين الولائية أو المحلية، حيث ينص على أنه "لا يجوز لأي ولاية أو أي تقسيم سياسي تابع لها اعتماد أو إنفاذ أي قانون أو لائحة تتعلق بمعايير كفاءة استهلاك الوقود أو متوسط معايير كفاءة استهلاك الوقود".

معدل استهلاك الوقود المعتمد على الكفاءة (كافي) الذي تحققه مجموعة معينة من المركبات في سنة طراز معينة هو متوسط استهلاك الوقود التوافقي المرجح للإنتاج، معبراً عنه بالأميال لكل جالون أمريكي ( mpg ) لأسطول الشركة المصنعة لـسيارات الركاب أو الشاحنات الخفيفة من طراز السنة الحالية بوزن إجمالي للمركبة يبلغ 8500 رطل (3856  كيلوجرام) ،مثل سيارات الدفع الرباعي الكبيرة وشاحنات نقل الركاب، التي يصل وزنها الإجمالي إلى 10,000 رطل). تحدد معايير "كافي" في سنة طراز معينة مستويات "كافي" التي يجب على أساطيل الشركات المصنعة استيفاؤها في تلك السنة، وتختلف هذه المستويات باختلاف خواص وأنواع المركبات التي تنتجها كل شركة مصنعة. إذا انخفض متوسط استهلاك الوقود لأسطول إنتاج المركبات السنوي لشركة مصنعة عن المتطلبات المطبقة، فيجب على الشركة المصنعة إما تطبيق أرصدة "كافي" كافية (انظر أدناه) لتغطية النقص أو دفع غرامة ، تبلغ حاليًا 14 دولارًا لكل 0.1 ميل لكل جالون وفقًا للمعيار، مضروبة في إجمالي إنتاج الشركة المصنعة للسوق الأمريكية المحلية. وقد أقر الكونجرس هذين الحكمين صراحةً في قانون مراقبة الطاقة والتحكم بها (EPCA)، بصيغته المعدلة في عام 2007 بموجب قانون استقلال الطاقة وأمنها (إيسا EISA). بالإضافة إلى ذلك، تُفرض ضريبة استهلاك الوقود على طرازات سيارات الركاب الفردية (ولكن ليس الشاحنات أو الحافلات الصغيرة أو سيارات الدفع الرباعي) التي تقطع أقل من  أو 10.5 لتر/ كيلومتر. 

ابتداءً من عام 2011، أصبحت معايير CAFE تُصاغ كدوال رياضية تعتمد على بصمة المركبة، وهي مقياس لحجم المركبة يُحدد بضرب قاعدة عجلاتها في متوسط عرض مسارها. وقد استُبدلت الصيغة الرياضية المعقدة لعام 2011 - ابتداءً من عام 2012 - بصيغة خطية أبسط ذات قيم حدية.  تُحدد متطلبات بصمة "كافي" بحيث يكون استهلاك الوقود المطلوب أقل للمركبة ذات البصمة الأكبر مقارنةً بالمركبة ذات البصمة الأصغر. على سبيل المثال، يبلغ هدف استهلاك الوقود لسيارة هوندا فيت 2012 ذات بصمة (مساحة مكافئة)  هو  ، وهو ما يعادل معدل استهلاك وقود معتمد يبلغ  انظر #حسابات معدل استهلاك الوقود المبالغ فيه للحصول على معلومات حول الفرق)، وسيارة فورد F-150 بمساحتها التي تتراوح بين يبلغ معدل استهلاك الوقود المستهدف لسيارة  ، أي  تم نشر بيانات استهلاك الوقود . لا يُشترط على المركبات الفردية تحقيق أهدافها الخاصة باستهلاك الوقود؛ إذ يُفرض الامتثال لمعايير "كافي" على مستوى أسطول المركبات. يُقارن هدف CAFE لعام 2016 لاستهلاك الوقود والبالغ 34.0 ميلًا للغالون (بمساحة 44 قدمًا مربعًا) بأداء المركبات المتقدمة لعام 2012؛ مثل بريوس الهجينة في دورات اختبار الامتثال: 70.7 ميلًا للغالون، وبريوس الهجينة القابلة للشحن: 69.8 ميلًا للغالون المكافئ، وليف الكهربائية: 141.7 ميلًا للغالون المكافئ. يُصبح حساب استهلاك الوقود للمركبات الكهربائية القابلة للشحن، مثل "بريوس" أو "ليف"، أكثر تعقيدًا نظرًا لاستهلاك الطاقة في توليد الكهرباء.

تضع "كافي" (CAFE * معايير منفصلة لسيارات الركاب والشاحنات الخفيفة، حتى وإن كانت غالبية الشاحنات الخفيفة تُستخدم كسيارات ركاب. وقد نمت الحصة السوقية للشاحنات الخفيفة باطراد من 9.7% عام 1979 إلى 47% عام 2001 - وظلت عند مستوى 50% حتى عام 2011.  تجاوز عدد المركبات من طراز عام 1999 حاجز  مركبة، أي أكثر من 500,000 مركبة.تم استبعاد الشاحنات التي يبلغ وزنها الإجمالي المسموح به (جي في دبليو آر) من حسابات "كافي" .  وفي الآونة الأخيرة، أُضيفت تغطية الشاحنات متوسطة الحمولة إلى لوائح "كافي" بدءًا من عام 2012، والشاحنات التجارية الثقيلة بدءًا من عام 2014.
تصغير|تُعرّف الحصة بأنها سيارة أو شاحنة خفيفة
تتولى الإدارة الوطنية لسلامة المرور على الطرق السريعة (NHTSA) تنظيم معايير كفاءة استهلاك الوقود للسيارات (كافي)، بينما تقيس وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) كفاءة استهلاك الوقود للمركبات. وينص الكونغرس على وجوب تحديد معايير -"كافي" عند "أقصى مستوى ممكن عملياً". مع مراعاة ما يلي:

 الجدوى التكنولوجية؛
 الجدوى الاقتصادية؛
 تأثير المعايير الأخرى على اقتصاد الوقود؛
 حاجة الأمة إلى ترشيد استهلاك الطاقة.

لطالما شجعت وكالة حماية البيئة الأمريكية المستهلكين على شراء سيارات أكثر كفاءة في استهلاك الوقود، بينما أعربت الإدارة الوطنية لسلامة المرور على الطرق السريعة عن مخاوفها من أن السيارات الأصغر حجمًا والأكثر كفاءة في استهلاك الوقود قد تؤدي إلى زيادة حوادث المرور المميتة.   وبالتالي ارتبطت كفاءة استهلاك الوقود العالية بانخفاض مستوى السلامة المرورية، مما أدى إلى تداخل قضايا اقتصاد الوقود ، والسلامة المرورية ، وتلوث الهواء، وانبعاثات الكربون (ثاني أكسيد الكربون) .

في منتصف العقد الأول من الألفية الثانية، بدأ تحسن سلامة السيارات الصغيرة وضعف سجل سلامة الشاحنات الخفيفة في عكس هذا الارتباط.  ومع ذلك، في عام 2008، سجلت أساطيل المركبات على الطرق في الولايات المتحدة وكندا أدنى متوسط إجمالي لاستهلاك الوقود بين دول العالم المتقدم :  في أمريكا الشمالية، مقابل  في الاتحاد الأوروبي وكان أعلى في اليابان، ووذلك طبقا لبيانات عام 2008.  علاوة على ذلك، وعلى الرغم من الرأي السائد بأن المركبات الأكبر حجماً والأثقل وزناً (وبالتالي الأكثر استهلاكاً للوقود) أكثر أماناً،  فإن معدل وفيات حوادث المرور في الولايات المتحدة - وميوله بمرور الوقت - أعلى من بعض الدول الغربية الأخرى، على الرغم من أنه بدأ مؤخراً في الانخفاض تدريجياً بمعدل أسرع من السنوات السابقة. 

 تأثير ذلك على اقتصاد الوقود في السيارات 
يسار|تصغير|350x350بك|تم تعديل أسعار غلاء المعيشة (التضخم ) وفقًا لقيمة الدولار في عام 2008
في عام 2002 أعدّت لجنة تابعة للأكاديمية الوطنية للعلوم تقريرًا حول آثار معيار CAFE. Board On Energy; Environmental Systems (2002). Effectiveness and Impact of Corporate Average Fuel Economy (CAFE) Standards (2002). The National Academies. doi:10.17226/10172. ISBN 978-0-309-07601-2. Retrieved March 9, 2007. تضمنت استنتاجات التقرير أنه في غياب معيار "كافي"، ودون وجود أي تنظيم آخر لكفاءة استهلاك الوقود، لكان استهلاك وقود المركبات أعلى بنحو 14% مما كان عليه فعليًا في عام 2002. ومع ذلك ونظرًا لتأثير هذه المعايير على أنواع وأوزان المركبات المباعة، فقد زادت تكاليف المركبات. وربما أدت إلى زيادة في عدد الوفيات تُقدّر بنحو 1300 إلى 2600 حالة وفاة في عام 1993 وحده،  على الرغم من أن بعض أعضاء اللجنة خالفوا هذا الرأي الأخير. 

يُظهر رسم بياني لمتوسط استهلاك الوقود الإجمالي للسيارات (كافي) لطرازات السيارات الجديدة، وقيمة استهلاك الوقود المستهدفة وفقًا لمعيار كافي المطلوب قانونًا لطرازات السيارات الجديدة، وأسعار الوقود المعدلة حسب التضخم، أن التغيرات كانت طفيفة خلال العشرين عامًا الماضية. وخلال هذه الفترة لوحظت ثلاث فترات متميزة لتغيرات في استهلاك الوقود:

 من عام 1979 إلى عام 1982 ارتفع معدل استهلاك الوقود مع ارتفاع معيار "كافي" بشكل كبير وزيادة سعر الوقود؛
 من عام 1984 إلى عام 1986 ارتفع معدل استهلاك الوقود مع ارتفاع "معيار كافي " وانخفاض سعر الوقود بسرعة؛
 من عام 1986 إلى عام 1988 ارتفع معدل استهلاك الوقود بمعدل منخفض بشكل ملحوظ واستقر في النهاية مع انخفاض سعر الوقود وتخفيف معيار كافي "

وذلك قبل أن تعود إلى مستويات عام 1986 في عام 1990. وتبع ذلك فترة طويلة ظل خلالها معيار CAFE لسيارات الركاب، ومتوسط استهلاك الوقود لسيارات الركاب، وسعر البنزين مستقرًا، وأخيرًا بدأت فترة حوالي عام 2003 ارتفعت الأسعار خلالها بشكل كبير واستجاب اقتصاد الوقود ببطء.

يتوقع قانون العرض والطلب أن يؤدي ارتفاع أسعار البنزين على المدى الطويل إلى زيادة متوسط استهلاك الوقود لأسطول سيارات الركاب في الولايات المتحدة، وأن يرتبط انخفاض أسعار البنزين بانخفاض متوسط استهلاك الوقود لأسطول السيارات الأمريكي بأكمله. وتشير بعض الأدلة إلى حدوث ذلك مع زيادة الحصة السوقية للشاحنات الخفيفة وسيارات الدفع الرباعي ذات استهلاك الوقود المنخفض، وانخفاض مبيعات سيارات الركاب كنسبة مئوية من إجمالي مبيعات الأسطول، نتيجة لتغير أنماط شراء السيارات خلال التسعينيات، وهو تأثير لم يُدرج في هذا الرسم البياني. في حالة سيارات الركاب، لم ينخفض متوسط استهلاك الوقود في الولايات المتحدة كما تنبأت به النظرية الاقتصادية، مما يشير إلى أن معايير CAFE حافظت على كفاءة استهلاك الوقود العالية لأسطول سيارات الركاب خلال الفترة الطويلة الممتدة من نهاية أزمة الطاقة عام 1979 إلى ارتفاع أسعار البنزين في أوائل العقد الأول من الألفية الثانية. وفي الآونة الأخيرة، ارتفع معدل استهلاك الوقود بمقدار ميل واحد لكل جالون تقريبًا بين عامي 2006 و2007. ويعود هذا الارتفاع بشكل أساسي إلى زيادة كفاءة استهلاك الوقود في السيارات المستوردة. وبالمثل، يتوقع قانون العرض والطلب أنه نظرًا لاستهلاك الولايات المتحدة نسبة كبيرة من إمدادات النفط العالمية، فإن زيادة كفاءة استهلاك الوقود ستؤدي إلى انخفاض أسعار البنزين التي كان سيدفعها المستهلكون الأمريكيون لولا ذلك. وقد ساهم انخفاض الطلب على النفط في الولايات المتحدة في انهيار قوة منظمة أوبك في السوق عام 1986.

يشير مصطلحا "CAFE" و"معيار CAFE" الموضحان هنا فقط إلى معدل استهلاك الوقود لسيارات الركاب الجديدة ومعدل استهلاك الوقود المستهدف (على التوالي)، وليس إلى متوسط استهلاك الوقود الإجمالي في الولايات المتحدة، والذي يميل إلى أن يهيمن عليه معدل استهلاك الوقود للسيارات المستعملة المصنعة في السنوات السابقة، أو معايير CAFE للشاحنات الخفيفة الجديدة، أو متوسطات CAFE للشاحنات الخفيفة، أو البيانات الإجمالية.

 الحسابات 
بموجب لوائح CAFE، يتم تحديد اقتصاد الوقود للمركبة الخفيفة، ، على أنه المتوسط التوافقي المرجح للقيم المقاسة في دورات القيادة : في "المدينة" (FTP-75) و على "الطريق السريع" (HWFET).

من المعروف منذ فترة طويلة أن مؤشر  يبالغ في تقدير استهلاك الوقود الفعلي، والذي يبلغ عادةً 76% من قيمة  اعتبارًا من طراز عام 2022، وقد ازداد سوءًا على مدى عقود من استخدامه. إن قيمة  لا تُعادل قيمة مونروني المُدرجة على ملصق نافذة السيارة لأغراض معلومات المستهلك.

من المعروف منذ فترة طويلة أن  يبالغ في تقدير استهلاك الوقود بالفعل، والذي يصل إلى 76% من قيمة  ائتمانًا من عام 2022، وقد فشل فشلًا على مدى عقود من الاستخدام. إن قيمة  لا تُعادل قيمة مونروني المُدرجة على ملصق نافذة السيارة لمعلومات المستهلك

على سبيل المثال، أسطول مكون من 4 مركبات تحصل على 15 و13 و17 و100 ميل لكل جالون يكون معدل استهلاك الوقود (CAFE) أقل بقليل من 19 ميل لكل جالون:

بينما يبلغ متوسط استهلاك الوقود الحسابي للأسطول ما يزيد قليلاً عن 36 ميلاً للغالون

يلتقط المتوسط التوافقي معدل استهلاك الوقود لقيادة كل سيارة في الأسطول لنفس عدد الأميال، بينما يلتقط المتوسط الحسابي معدل استهلاك الوقود لقيادة كل سيارة باستخدام نفس كمية البنزين (أي أن السيارة التي تستهلك 13 ميلاً للغالون ستقطع  بغالون واحد بينما السيارة التي تستهلك 100 ميل للغالون ستقطع 100 ميل.)

لأغراض معايير كفاءة استهلاك الوقود (CAFE)، يُقسّم إنتاج السيارات من قِبل الشركة المصنّعة إلى أسطول محلي (السيارات التي تحتوي على أكثر من 75% من المكونات الأمريكية أو الكندية أو المكسيكية بعد اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية) وأسطول أجنبي (باقي المكونات). يجب أن يستوفي كل أسطول من هذين الأسطولين المتطلبات بشكل منفصل. وقد وضع "اتحاد عمال السيارات المتحدين " شرط الأسطولين كوسيلة لضمان خلق فرص عمل في الولايات المتحدة. نجح الاتحاد في الضغط على الكونغرس لإدراج هذا البند في التشريع المُمكّن، ولا يزال يُدافع عن هذا الموقف.[26] أُلغي شرط الأسطولين للشاحنات الخفيفة في عام 1996.

في حساب كفاءة استهلاك الوقود لمركبات الوقود البديل، يُعتبر غالون الوقود البديل مُحتويًا على 15% من الوقود (وهي تقريبًا كمية البنزين في غالون من وقود E85) كحافز لتطوير مركبات الوقود البديل. يُحسب معدل استهلاك الوقود للمركبات ثنائية الوقود، مثل طرازات E85 والمركبات الكهربائية الهجينة القابلة للشحن، كمتوسط معدل استهلاك الوقود البديل - مقسومًا على 0.15 (أي مضروبًا في 6.666) - ومعدل استهلاك البنزين. وبالتالي، قد يُصنف معدل استهلاك الوقود لمركبة تعمل بوقود E85 وتستهلك 15 ميلًا للغالون عند استخدام E85 و25 ميلًا للغالون عند استخدام البنزين، منطقيًا، بـ 20 ميلًا للغالون. ولكن في الواقع، يُحسب المتوسط، لأغراض معايير كفاءة استهلاك الوقود (CAFE)، على الرغم من أن نسبة E85 الفعلية في المركبات التي تعمل بوقود E85 قد لا تتجاوز 1%، على أنه 100 ميل للغالون عند استخدام E85 و25 ميلًا للغالون عند استخدام البنزين، أي 62.5 ميلًا للغالون.[2] ومع ذلك، لا يمكن أن تتجاوز الزيادة الإجمالية في متوسط معدل استهلاك الوقود للمصنع نتيجة استخدام المركبات ثنائية الوقود 1.2 ميل للغالون. يُخفّض البند 32906 الزيادة الناتجة عن المركبات ثنائية الوقود إلى الصفر حتى عام 2020. كما تُشجَّع المركبات الكهربائية بمعامل 0.15 لنسبة استهلاك الوقود، ولكنها لا تخضع لسقف 1.2 ميل لكل جالون كما هو الحال مع المركبات ثنائية الوقود.

ويُسمح للمصنّعين أيضًا باكتساب "اعتمادات" CAFE في أي عام يتجاوزون فيه متطلبات CAFE، والتي يمكنهم استخدامها لتعويض أوجه القصور في السنوات الأخرى. ويمكن تطبيق اعتمادات CAFE على السنوات الثلاث السابقة أو السنوات الخمس اللاحقة للعام الذي تم اكتسابها فيه. والسبب وراء هذه المرونة هو ضمان معاقبة المصنّعين فقط في حالة عدم الوفاء بالمتطلبات بشكل مستمر، وليس في حالة عدم الامتثال المؤقت الناتج عن ظروف السوق.

 مراجع 

تصنيف:حظر النفط 1973
تصنيف:سياسة الطاقة في الولايات المتحدة
تصنيف:صناعة السيارات في الولايات المتحدة
تصنيف:القانون الأمريكي في 1975
تصنيف:البيئة في 1975
تصنيف:صفحات بترجمات غير مراجعة