فولكسرد (الهند الشرقية الهولندية)

كان مجلس الشعب (Volksraad) مؤسسة استشارية، ثم شبه تشريعية، لجزر الهند الشرقية الهولندية، وقد أُنشئ بموجب قانون صدر عام 1916، ولكنه لم يُفعّل فعليًا إلا مع تأسيس المجلس عام 1918. وكانت هذه محاولة مترددة وبطيئة لإضفاء الطابع الديمقراطي على جزر الهند الشرقية الهولندية كجزء من "السياسة الأخلاقية" التي تبنتها الحكومة الهولندية. وكانت صلاحيات مجلس الشعب محدودة، إذ اقتصرت على تقديم المشورة فقط. ورغم انتخاب بعض أعضائه، لم يكن سوى نسبة ضئيلة من السكان تتمتع بحق التصويت.

في البداية، كان لدى مجلس الشعب 39 عضواً، ثم ارتفع عددهم في نهاية المطاف إلى 60 عضواً. وكان يُعاد تشكيله كل أربع سنوات. وكان الأعضاء يُنتخبون جزئياً، ويُعيّنون جزئياً من قبل الإدارة الاستعمارية.

 الخلفية 
نشأت فكرة إنشاء هيئة تمثيلية في جزر الهند الشرقية الهولندية جزئيًا بسبب السياسة الأخلاقية التي طبقتها الحكومة الهولندية كجزء من تحولها من مجرد استكشاف المستعمرة إلى التعبير عن الاهتمام بالشعب الإندونيسي ورفاهيته. خلال الحرب العالمية الأولى، انتاب الهولنديين قلقٌ من تهديد ياباني محتمل لجزر الهند الشرقية. ونظرًا لصغر حجم القوات الهولندية المحلية المتاحة للدفاع، سألت السلطات الاستعمارية القادة الإندونيسيين عما إذا كان الإندونيسيون على استعداد للتجنيد في الخدمة العسكرية. أيدت الجمعية السياسية الإندونيسية "بودي أوتومو" فكرة إنشاء ميليشيا، لكن منظمة "ساريكات إسلام" السياسية رفضت هذه الفكرة، رافضةً القتال من أجل مستعمرة لا تملك فيها تمثيلًا تشريعيًا. وقد تبنت "بودي أوتومو" هذا الرأي بحلول عام 1915. في الفترة 1916-1917، جابت مجموعة تضم مندوبين من "بودي أوتومو" و"ساريكات إسلام" واتحاد الأوصياء، بالإضافة إلى مندوبين من مناطق جاوة، أنحاء هولندا للترويج للتمثيل، وعرضوا قضيتهم على الملكة فيلهلمينا. على الرغم من رفض الهولنديين النظر في أي تقاسم للسلطة، فقد أدركوا أن تقديم تنازلات محدودة قد يكون ضرورياً، وفي 16 ديسمبر 1916، وبناءً على اقتراح من وزير الشؤون الاستعمارية توماس باستيان بليت، تم إقرار قانون هولندي (Wet) بإنشاء هيئة استشارية بدون أي صلاحيات تشريعية، وهي فولكسراد (Volksraad).

في أوائل عام 1918، أُعلنت نتائج انتخابات مجلس الشعب (Volksraad). فاز عبد المويس (من حزب ساريكات إسلام) وعبدول ريفاي (من حزب إنسوليندي)، لكن معظم الأعضاء الإندونيسيين المنتخبين الآخرين كانوا مسؤولين حكوميين، وليسوا أعضاءً في الأحزاب. لم يكن الحاكم العام لجزر الهند الشرقية الهولندية، يوهان بول، كونت فان ليمبورغ ستيروم، راضيًا عن هذه النتيجة، إذ كان يرغب في وجود المزيد من الإندونيسيين الراديكاليين في مجلس الشعب (Volksraad) ليتم ترويضهم. فاستخدم سلطته لتعيين أعضاء آخرين، من بينهم تجوكروامينوتو (من حزب ساريكات إسلام) وتجيبتو مانجوينكوسيمو (من حزب إنسوليندي).
تصغير|416x416بك|أعضاء فولكسراد في عام 1918: د. بيرني (تم تعيينه)، كان هوك هوي (تم تعيينه)، ر. ساسترو ويدجونو (تم انتخابه) وماس نجابيهي دويدجو سيوجو (تم تعيينه)

 التكوين والإجراءات 
تأسس مجلس الشعب (Volksraad) رسميًا في ويلتفريدن، باتافيا، جاوة، في 18 مايو 1918 على يد الحاكم العام لجزر الهند الشرقية الهولندية، يوهان بول، كونت فان ليمبورغ ستيروم (–). المبنى الذي كان يُستخدم كمقر لمجلس الشعب، والذي بناه الهولنديون عام 1830، في شارع بيجامبون بوسط جاكرتا. في عام 1945، استُخدم المبنى لعقد اجتماعات لجنة التحقيق في الأعمال التحضيرية للاستقلال. ولأن الرئيس المستقبلي سوكارنو ألقى خطابه الشهير عن البانكاسيلا هناك، يُعرف المبنى الآن باسم مبنى البانكاسيلا ().

كان يُعقد مجلس الشعب (Volksraad) دورتين قصيرتين كل عام. في دورته الأولى، التي افتُتحت في 21 مايو 1918، انتُخب جاكوب كريستيان كونينغسبيرغر رئيسًا له للفترة 1918-1919. رُفض اقتراحٌ بإرسال "برقية ولاء" إلى ملكة هولندا، بينما أُقرّ اقتراحٌ آخر يسمح بإجراء المناقشات باللغة الملايوية. في الدورة الثانية من ذلك العام، في نوفمبر، تأسس "التجمع الراديكالي" كفصيل. ومن خلاله، دعا تجوكروأمينيتو إلى أن يصبح مجلس الشعب أكثر من مجرد هيئة استشارية، بل هيئة تمثيلية لشعب جزر الهند الشرقية الهولندية، وخاصةً الإندونيسيين الأصليين. أثارت الانتقادات الشديدة للإدارة الاستعمارية من الأعضاء الإندونيسيين والهولنديين على حد سواء، لا سيما في ظل الأحداث السياسية المضطربة في أوروبا آنذاك، قلقًا بالغًا، ما دفع الحاكم العام فان ليمبورغ ستيروم إلى مخاطبة مجلس الشعب في نوفمبر، ووعد بإصلاحات إدارية واسعة النطاق. دفع هذا الأمر الشخصيات القومية الإندونيسية، فسارع تجورامينوتو إلى تنظيم أعضائه وتقديم اقتراح للحكومة لإجراء التغييرات الجذرية الموعودة للنظام السياسي وحكم جزر الهند الشرقية. ودعا الاقتراح، الذي قدمته "التجمعات الراديكالية"، الإدارة إلى

 إنشاء برلمان منتخب على الفور يتمتع بصلاحية سن القوانين
 العمل مع المنظمات السياسية المحلية
 تأسيس حكومة جديدة مقبولة لدى مجلس الشعب قبل عام 1921

شكّلت الحكومة الهولندية لجنة برئاسة البروفيسور كاربنتير ألتينغ لدراسة الاقتراح. وبناءً على توصية هذه اللجنة، رُفض الاقتراح بعد عامين تقريبًا في عام 1920. وأصبحت الوعود التي لم يفِ بها الحاكم العام تُعرف لاحقًا بمرارة باسم "وعود نوفمبر". لم يعد عبد الميس يرى أي جدوى من مجلس الشعب (فولكسراد) فاستقال في عام 1921، وخلفه أغوس سليم.

في عام 1927، أصبح مجلس الشعب (Volksraad) هيئة تشريعية مشتركة، لكن الحاكم العام احتفظ بحق النقض (الفيتو). كان الغرض الرئيسي من مجلس الشعب بالنسبة للهولنديين هو استطلاع آراء الإندونيسيين، بينما كان بإمكان الأعضاء القوميين الإندونيسيين إطلاع العامة على تطلعاتهم. في العام نفسه، عُيّن محمد حسني ثامرين عضوًا في المجلس، وأسس "الفصيل الوطني" بهدف معلن هو تحقيق الاستقلال التام لإندونيسيا. في الوقت نفسه، أسس القومي الإندونيسي سوكارنو الحزب الوطني الإندونيسي (PNI) واعتمد استراتيجية عدم التعاون مع السلطات الاستعمارية.

في غضون ذلك، ازداد قلق أعضاء الفصيل الوطني إزاء الإجراءات القمعية المتخذة ضد سوكارنو وقيادة الحزب الوطني الإندونيسي، والتي شملت مراقبة منازلهم ومداهمتها من قبل الشرطة الاستعمارية. وصف ثامرين هذه الأعمال بأنها "استفزاز". احتجت الإدارة على استخدام هذا المصطلح وطالبت ثامرين بالتراجع عنه. بعد اعتقال قيادة الحزب الوطني الإندونيسي عام 1929، شدد الأعضاء المؤيدون للاستقلال موقفهم، وبلغت ذروتها في عريضة سويتارجو، التي قدمها الأعضاء التقدميون بقيادة سويتارجو كارتوهاديكوسومو في 15 يوليو 1936. دعت العريضة إلى منح إندونيسيا حكماً ذاتياً كجزء من الكومنولث الهولندي في غضون عشر سنوات. بعد مناقشة، وافق مجلس الشعب على العريضة بأغلبية 26 صوتاً مقابل 20، مع امتناع 15 عضواً عن التصويت. كان من بين المصوتين ضد العريضة ستة إندونيسيين، ولم تتم الموافقة عليها إلا بعد أن أقنع إلغاء سويتارجو للمهلة الزمنية المحددة بعشر سنوات فصيل الرابطة الاقتصادية السياسية الهولندي المكون من خمسة أعضاء بدعمها. في 16 نوفمبر 1938، رفضت الحكومة الهولندية رسميًا الالتماس، مدعيةً أن مضمونه غير واضح وأن مطالبه تتعارض مع النظام الحكومي القائم. ثم بدأ الإندونيسيون يسخرون من مجلس الشعب (Volksraad ) مستخدمين التعبير الإندونيسي "Volk Sekarat" والذي يعني "الشعب على شفا الموت". وكان هذا إشارةً إلى الظروف الاقتصادية المتردية التي كان الإندونيسيون يعانون منها نتيجةً للكساد الاقتصادي.

في 21 مايو 1939، اجتمعت ثماني منظمات قومية، من بينها أحزاب ممثلة في مجلس الشعب (Volksraad)، لتشكيل الاتحاد السياسي الإندونيسي. وفي سبتمبر 1940، طالب الاتحاد السياسي الإندونيسي (GAPI) الحكومة الهولندية، التي كانت آنذاك في المنفى بلندن نتيجة الغزو الألماني لهولندا، بإقامة اتحاد هولندي-إندونيسي ومجلس شعب منتخب بالكامل. ونتيجةً لمطالب من داخل مجلس الشعب وخارجه، شكّلت هولندا في 14 سبتمبر 1940 لجنة من سبعة أعضاء لدراسة التغييرات الإدارية برئاسة عضو مجلس جزر الهند (الهولندي) إف إتش فيسمان، وذلك لإجراء مناقشات مع القوميين الإندونيسيين والاستماع إلى مطالبهم. وإلى جانب فيسمان، ضمّت اللجنة كلاً من المدير القضائي كي إل جيه إندغوفن، وعضو مجلس الشعب تي جي إس جي مويليا، وأونغ سوان يو، وعضو مجلس جزر الهند سويجونو، وسوبومو، والبروفيسور فيرتهايم. كان السكرتير هو أ. ك. برينغوديجدو. اجتمع الأعضاء مع شخصيات بارزة يُنظر إليها على أنها تمثل تياراتهم الاجتماعية والسياسية الرئيسية. نشرت لجنة فيسمان تقريرها عام 1942، قبل أسابيع قليلة من الغزو الياباني، لكن التنازل الوحيد الذي مُنح كان السماح باستخدام كلمة "إندونيسي" بدلاً من كلمة "محلي" للإشارة إلى الشعب والبلاد. 

في عام 1942 عقب الاحتلال الياباني، ألغت الحكومة الهولندية منصب الحاكم العام وحلّت مجلس الشعب (Volksraad). وتولت هيئة تضم رؤساء الإدارات مهامه. وفي سبتمبر 1943، أنشأت السلطات اليابانية المجلس الاستشاري المركزي (Chuo Sangi-in) كبادرة نحو تمثيل الشعب الإندونيسي.

 العضوية 
في البداية، كان 15 عضواً من أصل 39 من الإندونيسيين الأصليين، بينما شغل الأوروبيون و"الأجانب الشرقيون" المقاعد المتبقية. وفي عام 1927، زاد عدد المقاعد إلى 60. ومن بين الأعضاء الإندونيسيين الأصليين الثلاثين، انتُخب 20 عضواً، وعُيّن 10 أعضاء.

في عام 1922، عُدّل الدستور الهولندي لينص على أنه ما لم يُنص على خلاف ذلك، تُفوَّض جميع السلطات إلى جزر الهند الشرقية، التي كان دستورها أيضًا بحاجة إلى مراجعة وموافقة البرلمان الهولندي. وكانت إحدى نتائج ذلك إجراء انتخابات منفصلة لاختيار ممثلي المجموعات الثلاث الممثلة في مجلس الشعب (Volksraad)، وهم الهولنديون والإندونيسيون وغيرهم من الشرقيين. وقد ضمن هذا الإجراء عدم حصول الممثلين الإندونيسيين على أغلبية، وبالتالي حماية المصالح الهولندية.

كانت مدة ولاية أعضاء مجلس الشعب ثلاث سنوات، ثم زادت إلى أربع سنوات في عام 1925. ومن بين الأعضاء الهندو-أوروبيين المشهورين كارل زالبرغ وديك دي هوغ.

كما حضر ممثلون عن " الأجانب الشرقيين" في المستعمرة، بمن فيهم أعضاء صينيون مثل خاو كيم آن، وماجور دير تشينيزين، وصاحب السمو كان، ولوا سيك هي، وفوا ليونغ جي. ومن بين الأعضاء العرب عبد الله بن علوي العطاس.

ومن بين البرلمانيين الأصليين البارزين في فولكسراد كان الجاويان تجوكروامينوتو ومحمد حسني ثامرين، وأحمد جاجادينينغرات، والسومطريون أجوس سالم ومانغاراجا سويانجكوبون، والمينادونيون سام راتولانجي.

أُجريت آخر انتخابات لمجلس الشعب (Volksraad) عام 1939، مع أنها كانت عملية غير مباشرة. فقد اختار عُشر السكان 937 ناخبًا، وعُيّن 515 آخرون من قِبل الإدارة الاستعمارية. نتج عن هذه العملية أن أحد عشر عضوًا من أصل 19 عضوًا إندونيسيًا في مجلس الشعب كانوا مسؤولين حكوميين حاليين أو سابقين. أراد الحاكم العام الهولندي فان ستاركنبورغ تعيين الإندونيسي أحمد دجاجادينينغرات رئيسًا للمجلس، لكن وزير الشؤون الاستعمارية الهولندي تشارلز ويلتر رفض طلبه، وعيّن الهولندي يان يونكمان.
سنة الانتخابات /ميعاد إجمالي المقاعد منتخب تم تعيينه الإندونيسيون الأوروبيون آخر ملحوظات 1917 38 19 19 15 20 3 39 مقعداً بما في ذلك مقعد الرئيس 1921 48 24 24 20 25 3 "أخرى" كانت من أصل صيني 1924 48 24 24 20 25 3 1927 60 37 21 25 30 5 1931 60 38 22 30 25 5 1935 60 38 22 30 25 5 كانت كلمة "أخرى" تشير إلى الصينيين والعرب من أصل عرقي 1939 60 38 22 30 25 5 المصادر: شموتزر،  كاهين 

 صور 

 مراجع 
 ملاحظات ومراجع 

 فهرس 














 Palmer and Colton. A History of the Modern World (McGraw-Hill, Inc. 1992). ISBN 0-07-557417-9




تصنيف:انحلالات سنة 1942 في الهند الشرقية الهولندية
تصنيف:تاريخ إندونيسيا السياسي
تصنيف:حكومة الهند الشرقية الهولندية