خطط التنمية الخمسية

كانت خطط التنمية الخمسية (بالإندونيسية: رينكانا بيمبانغونان ليما تاهون، أو اختصاراً: ربيليتا) عبارة عن سلسلة من مشاريع التنمية المخطط لها خلال عهد حكومة النظام الجديد في إندونيسيا طوال ثلاثين عاماً من رئاسة سوهارتو. نفذ هذا البرنامج تنمية القائمة على اقتصاد مخطط مركزيا لـ الاقتصاد الكلي و الزراعة في إندونيسيا. صُممت خارطة طريق الخطة تحت إشراف ويدجوجو نيتيساسترو في عام 1967، الذي كان حينها رئيساً للوكالة الوطنية لتخطيط التنمية (بابيناس)، وأُنجزت المسودة في عام واحد فقط.

هدفت خطة التنمية الخمسية إلى تحسين مستوى معيشة الشعب من خلال زيادة الإنتاج والدخل، وتحويل الهيكل الاقتصادي الاستعماري إلى هيكل اقتصادي وطني عبر فتح فرص العمل في كافة المجالات الاقتصادية والاجتماعية، وفقاً لمبدأ الأسرة. (2) استهدفت هذه الخطة ثلاثة قطاعات: أ. القطاع الحكومي؛ ب. القطاع الخاص؛ ج. قطاع المجتمع القروي. (3) شملت هذه القطاعات أيضاً التنمية الوطنية الإقليمية.

 الخلفية 
بعد الانتقال إلى النظام الجديد، واجه سوهارتو مشكلات عديدة تتعلق بالمشهد الاجتماعي والسياسي الإندونيسي مثل الفقر والتضخم المفرط بعد حركة 30 سبتمبر وسوء الإدارة الاقتصادية منذ عام 1965. وبعد أن بدأ الوضع في الاستقرار، شرعت حكومة سوهارتو في تقديم خطط التنمية الخمسية الملقبة باسم "ربيليتا". انقسمت الخطة نفسها إلى 5 مراحل (بالإضافة إلى مرحلة سادسة غير مكتملة):
 ربيليتا 1 (1969–1974): هدفت إلى تلبية الاحتياجات الأساسية والبنية التحتية مع التركيز على الزراعة.
 ربيليتا 2 (1974–1979): هدفت إلى زيادة التنمية في الجزر الأخرى غير جاوة و بالي و مادورا، بما في ذلك من خلال برنامج الهجرة.
 ربيليتا 3 (1979–1984): ركزت على الصناعات كثيفة العمالة لزيادة الصادرات.
 ربيليتا 4 (1984–1989): هدفت إلى خلق فرص عمل وصناعات جديدة.
 ربيليتا 5 (1989–1994): ركزت على النقل والاتصالات والتعليم.
 ربيليتا 6 (1994–غير مكتملة): هدفت إلى زيادة تطوير مناخ الاستثمار الأجنبي من أجل تحسين الاقتصاد والصناعة الوطنية.

من أجل إنجاز خطته، اتصل سوهارتو بمجموعة من المستشارين الاقتصاديين الذين تلقوا تعليمهم في الغالب في جامعة كاليفورنيا (بركلي)، والذين عُرفوا باسم مافيا بيركلي لصياغة خطة التنمية. بدأت المرحلة الأولى من خطة التنمية في 1 أبريل 1969 بعد إقرار مشروع قانون الموازنة الوطنية لعام 1969-1970 في 30 مارس 1969.

 خطط التنمية الخمسية 
 ربيليتا 1 (1969–1974) 
استمرت المرحلة الأولى من ربيليتا من عام 1969 حتى عام 1974. وكانت الأولوية في هذه المرحلة للاحتياجات الأساسية مثل التعليم، والرعاية الصحية، والأمن الغذائي والكساء، والبنية التحتية، والتعافي الاقتصادي. خلال مرحلتها الأولى، اعتمدت الحكومة الإندونيسية على المساعدات الخارجية من الفريق الحكومي الدولي المعني بإندونيسيا (IGGI). تم منح الأولوية لقطاع الزراعة خلال المرحلة الأولى من أجل تحقيق نمو اقتصادي بنسبة 5% والأمل في توسيع فرص العمل نظراً لأن معظم الشعب الإندونيسي يعتمد على المنتجات الزراعية.Repelita I Inaugurated By President Soeharto In Indonesian History Today, April 1, 1969

 ربيليتا 2 (1974–1979) 
تصغير|طريق جاغوراوي السريع الذي تم بناؤه خلال مرحلة ربيليتا الثانية
استمرت من عام 1974 حتى عام 1979، وكان التركيز الرئيسي للمرحلة الثانية لا يزال على الزراعة وكذلك قطاعات أخرى مثل الصناعة والتعليم والرعاية الصحية والهجرة الداخلية. ركز القطاع الزراعي على مكافحة الآفات التي أثرت على سرعة إنتاج الغذاء والأزمة الاقتصادية العالمية و أزمة الطاقة (1979) التي أثرت على القطاع الصناعي. ومع ذلك، نجحت المرحلة الثانية في تحقيق نمو اقتصادي بنسبة 7% سنوياً، وتحسين الري، وزيادة إنتاج القطاعين الزراعي والصناعي. شهدت المرحلة الثانية أيضاً بناء بنى تحتية جديدة للطرق والجسور، بما في ذلك طريق جاغوراوي السريع الذي يربط جاكرتا بمدينتي بوكور وتشياوي. شهدت الهجرة الداخلية زيادة خلال المرحلة الثانية، ويرجع ذلك أساساً إلى إخلاء بعض القرى لمشاريع البنية التحتية مثل الخزانات، مما دفع القرويين للانتقال إلى قرى أو جزر أخرى مع ضمان السكن من قبل الحكومة.Program Transmigrasi pada Masa Orde Baru

ارتفع الإنفاق التنموي من 4.5 مليار روبية (10.84 مليون دولار أمريكي) في 1974-1975 إلى 94.7 مليار (228.2 مليون دولار أمريكي) في 1978-1979. كما زاد قطاع التعليم والثقافة الوطنية وتنمية الشباب بمتوسط حوالي 54.5% بتخصيص حوالي 758.1 مليار روبية (1.83 مليار دولار أمريكي).Pembangunan Repelita II pada Masa Orba (1974-1979)

 ربيليتا 3 (1979–1984) 
استمرت الخطة في مرحلتها الثالثة من عام 1979 إلى عام 1984، والتي ركزت على "ثلاثية التنمية" وثماني مراحل للمساواة لخلق مجتمع متساوٍ ومزدهر. تتكون ثلاثية التنمية من الاستقرار الوطني، والنمو الاقتصادي، والتنمية المتساوية. وإلى جانب ثلاثية التنمية، كان أساس المرحلة الثالثة هو ثماني مراحل للمساواة التي ركزت على التنمية المتساوية في كل القطاعات مثل التعليم والبنى التحتية.

تصغير|مضخة نفط في تاراكان
ساعد ارتفاع أسعار النفط الاقتصاد الإندونيسي على النمو بشكل ملحوظ، ومع العلم أن إنتاج النفط وحده لا يكفي لتعزيز الاقتصاد، قدمت الحكومة حزمة سياسات يونيو 1983 التي تضمنت إلغاء القيود التنظيمية في قطاعات معينة مثل المال والتجارة. كما نجحت المرحلة الثالثة في تحويل التركيز الاقتصادي الإندونيسي إلى القطاع الصناعي.

 ربيليتا 4 (1984–1989) 
نُفذت المرحلة الرابعة من عام 1984 إلى عام 1989. ركزت الخطة بشكل أساسي على الصناعات كثيفة العمالة لزيادة النقد الأجنبي لإندونيسيا. في البداية، كانت الخطة تهدف إلى تعزيز القطاع الزراعي ولكن تم تغييرها بسبب ارتفاع الطلب الصناعي. كان هذا مطلوباً لتحسين التنمية الصناعية والمعايير الصناعية الإندونيسية، بحيث يتم ضمان حماية المستهلك وتكون عملية الإنتاج أسرع. خلال هذه الحقبة، قدمت الحكومة أيضاً برنامج تنظيم الأسرة.

في عام 1984، أنتجت إندونيسيا 25.8 مليون طن من الأرز، ونتيجة لذلك، منحت منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) إندونيسيا جائزة لنجاحها في الاكتفاء الذاتي من الغذاء. كما كان قطاع التعدين واسع النطاق في ارتفاع لتلبية الطلب الصناعي الثقيل في ذلك الوقت. كما أن الركود العالمي خلال هذه الفترة لم يؤثر على سكان الريف بسبب التعديلات التي وضعتها الحكومة.

 ربيليتا 5 (1989–1994) 
بسبب الأزمة الاقتصادية العالمية، شهد الاقتصاد الإندونيسي تباطؤاً في النمو. ولمعالجة هذا التباطؤ، حولت الحكومة الإندونيسية التركيز لتنويع اقتصادها إلى ما وراء قطاع النفط والغاز ونحو التصدير الصناعي. وإلى جانب ذلك، ركزت المرحلة الخامسة أيضاً على قطاعي الاتصالات والنقل الوطنيين. تعافى الاقتصاد الإندونيسي بمعدل نمو 6.8% خلال هذه المرحلة.

 ربيليتا 6 (1994–1998) 
كانت آخر خطة تنموية. وكان من المفترض أن تستمر المرحلة السادسة بين عامي 1994 و1999 من أجل الحفاظ على نمو اقتصادي فوق 7%. وكان التركيز في هذا البرنامج أيضاً على إلغاء القيود التنظيمية في قطاعات معينة لزيادة الكفاءة. وإلى جانب ذلك، كان من المقرر أن تركز المرحلة السادسة أيضاً على تنمية شرق إندونيسيا.

وصلت الخطة إلى نهاية مفاجئة في أعقاب الأزمة المالية الآسيوية (1997). تأثرت قيمة الروبية الإندونيسية بالأزمة التي بدأت بسبب انهيار البات التايلاندي نتيجة تضاؤل ثقة المستثمرين الدوليين في الأسواق الآسيوية. ونتيجة لذلك، اضطرت العديد من البرامج الحكومية إلى التوقف بسبب الانخفاض السريع في قيمة الروبية. أدى سقوط سوهارتو في 21 مايو 1998 إلى وضع حد لخطة التنمية الخمسية.

 المراجع 

 المصادر 




تصنيف:نظام جديد (إندونيسيا)
تصنيف:اقتصاد إندونيسيا
تصنيف:خطط خمسية