اتفاقية رينفيل

تعد اتفاقية رينفيل اتفاقًا سياسيًا توسط فيه مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بين هولندا، التي كانت تسعى لإعادة تأسيس مستعمرتها في جنوب شرق آسيا، والجمهوريين الإندونيسيين الساعين إلى استقلال إندونيسيا خلال الثورة الوطنية الإندونيسية. وقد صُدّق على الاتفاقية في 17 يناير 1948، وكانت محاولة غير ناجحة لحل النزاعات التي نشأت في أعقاب اتفاقية لينغادجاتي لعام 1946. وقد اعترفت بوقف إطلاق النار على طول خط الوضع الراهن، أو ما يسمى "خط فان موك"، وهو خط اصطناعي يربط بين أكثر المواقع الهولندية تقدماً. حيث سُميت الاتفاقية على اسم ، السفينة التي جرت عليها المفاوضات أثناء رسوها في خليج جاكرتا.

 خلفية 
في الأول من أغسطس/آب عام 1947، صدر قرار أسترالي في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يدعو إلى وقف إطلاق النار بين القوات الهولندية وقوات الجمهورية الإندونيسية. وأصدر الحاكم العام الهولندي فان موك أمر وقف إطلاق النار في الخامس من أغسطس/آب. وفي الخامس والعشرين من أغسطس/آب، أصدر مجلس الأمن قرارًا اقترحته الولايات المتحدة يدعو المجلس إلى بذل مساعيه الحميدة للمساعدة في حل النزاع الهولندي الإندونيسي سلميًا. وتتخذ هذه المساعدة شكل لجنة المساعي الحميدة (المعروفة محليًا في إندونيسيا باسم اللجنة الثلاثية) ( (لا ينبغي الخلط بينها وبين اللجنة الثلاثية الحالية) المؤلفة من ثلاثة ممثلين، واحد تعينه هولندا، وواحد تعينه إندونيسيا، وثالث يتفق عليه الطرفان. اختارت هولندا ممثلاً من بلجيكا ، واختارت إندونيسيا ممثلاً من أستراليا ، واتفق الطرفان على الولايات المتحدة للعضو الثالث. بعد بضعة أيام، في 29 أغسطس 1947، أعلنت هولندا خط فان موك، مدعيةً أنه يحدد حدود المناطق التي تسيطر عليها اعتبارًا من وقف إطلاق النار. ومع ذلك، ضمت هولندا مناطق من إندونيسيا لم تكن قد دخلتها مجددًا. بقيت الجمهورية مع حوالي ثلث جاوة ومعظم جزيرة سومطرة، لكن القوات الجمهورية كانت معزولة عن مناطق زراعة الغذاء الرئيسية. ثم منع الحصار الهولندي وصول الأسلحة والغذاء والملابس إلى الجمهوريين.

 بدء المفاوضات 
كانت هناك مناقشات مطوّلة حول مكان عقد المحادثات بين الطرفين. فقد أراد الهولنديون أن تُجرى المفاوضات في إندونيسيا، بينما رفض الإندونيسيون ذلك لأنهم كانوا سيجتمعون تحت تهديد القوات العسكرية الهولندية. وبعد دراسة خيارات لعقد المحادثات في الخارج، وكذلك على متن سفينة حربية أمريكية، اقترح مساعد وزير الخارجية الأمريكي دين رَسك استخدام سفينة النقل غير المسلحة يو إس إس رينفيل، التي جُلبت إلى إندونيسيا ورست في خليج جاكرتا. وانعقدت الجلسة الرسمية الأولى للجنة المساعي الحميدة (CGO) في 8 ديسمبر 1947. ترأس الوفد الجمهوري رئيس الوزراء الإندونيسي أمير شريف الدين، ونائبه يوهانس ليمينا. أما الوفد الهولندي، فترأسه مسؤول الخدمة المدنية العقيد رادين عبد القادر ويدجوجاتمودجو، وهو إندونيسي غادر مع الإدارة الاستعمارية عندما غزا اليابانيون جزر الهند الشرقية الهولندية، وعمل مع الإدارة المدنية لجزر الهند الشرقية الهولندية بعد الحرب. في 26 ديسمبر، ومع تعثر المفاوضات، أصدرت منظمة CGO "رسالة عيد الميلاد"، وهي اقتراح يدعو إلى هدنة مع اعتبار خط فان موك حدودًا عسكرية. إلا أن القوات الهولندية انسحبت إلى المواقع التي كانت تحت سيطرتها قبل العملية العسكرية في يوليو 1947، على أن يتولى الجمهوريون الإدارة المدنية عند عودتهم إلى تلك المناطق. قبل الجانب الإندونيسي الاقتراح برمته، لكن الهولنديين وافقوا عليه جزئيًا فقط، وقدموا 12 اقتراحًا مضادًا. من بين هذه الاقتراحات، مطلب إجراء انتخابات حرة ليقرر الشعب علاقته مع الولايات المتحدة الإندونيسية المستقبلية، وضمان كلا الجانبين حرية التجمع والتعبير. لم يقبل الهولنديون انسحاب القوات أو عودة الإدارة المدنية الإندونيسية في تلك المناطق إلى سيطرتهم. كما عارضوا أي مراقبة دولية للاتفاق.

 ضغوط من الهولنديين خارج نطاق المحادثات 
تصغير|نشرة إخبارية هولندية تناقش اتفاقية رينفيل (من الدقيقة 0:43)
في 19 ديسمبر، زار رئيس الوزراء الهولندي ميدان، وصرح بضرورة التوصل إلى حل سريع، وأنه "سيكون من المؤسف للغاية ألا يُفهم هذا النداء الأخير". بعد عشرة أيام، أعلن فان موك تأسيس دولة شرق سومطرة، مما يشير إلى أن الهولنديين عازمون على المضي قدمًا في إنشاء دولة اتحادية. ثم في 4 يناير 1948، نظم الهولنديون مؤتمرًا لممثلين اختاروهم من عشر مناطق في إندونيسيا. واتفق هؤلاء الممثلون على تشكيل حكومة اتحادية مؤقتة ريثما يتم تأسيس الولايات المتحدة الإندونيسية. ودُعيت جمهورية إندونيسيا للانضمام كشريك أقلية.

 الاتفاقية 
يسار|تصغير|"خط الوضع الراهن" (خط فان موك) في 12 فبراير 1948
في 9 يناير، أعلن الوفد الهولندي أنه في حال عدم قبول الجانب الإندونيسي لمقترحاته خلال ثلاثة أيام، فسيطلب من حكومته توجيهات إضافية. وقدّمت منظمة CGO ستة مبادئ للرد على الاثني عشر مبدأً الهولندية. ومن بين بنودها: استمرار السيادة الهولندية حتى نقلها إلى الولايات المتحدة الإندونيسية، مع اعتبار جمهورية إندونيسيا جزءًا منها؛ تمثيل عادل لكل مكون من مكونات الدولة الفيدرالية المؤقتة في حكومتها؛ إجراء استفتاء شعبي خلال ستة أشهر لمعرفة ما إذا كان الشعب يرغب في انضمام منطقته إلى جمهورية إندونيسيا أو الولايات المتحدة الإندونيسية؛ وعقد مؤتمر دستوري لوضع دستور. علاوة على ذلك، يحق لأي ولاية عدم الانضمام إلى RIS. أعلن الجانب الهولندي استعداده لقبول هذه المقترحات شريطة أن يقبلها الجمهوريون، بالإضافة إلى مقترحاته الأصلية الاثني عشر، بحلول الموعد النهائي في 12 يناير/كانون الثاني. وبعد تمديد الموعد النهائي لمدة 48 ساعة، ومناقشات لتوضيح المقترحات الهولندية، أقنع الدكتور فرانك غراهام، العضو الأمريكي في منظمة CGO، الجمهوريين بالقبول، مؤكدًا لهم أن بإمكانهم الاعتماد على الولايات المتحدة لاستخدام نفوذها لضمان التزام الهولنديين ببنود الاتفاق. كما رأى الجانب الإندونيسي أن الاستفتاءات في المناطق ستؤدي إلى فوز الجمهوريين، ما سيمكنهم من السيطرة على الحكومة الفيدرالية. وأبلغ غراهام أمير شريف الدين أيضًا أن الولايات المتحدة ستقدم مساعدات لإعادة بناء إندونيسيا حرة.Ide Anak Agung (1973), p. 39. في البداية، عارض الرئيس سوكارنو ونائبه حتا الاتفاقية، لكن بعد سماعهما تقارير عن نقص الذخيرة، وتخوفهما من هجوم هولندي آخر في حال عدم توقيعها، وافقا. كما ترددا في تحمل مسؤولية الخسائر الكبيرة في صفوف المدنيين والعسكريين في حال استمرار القتال. وبعد اتفاق الجانبين الهولندي والجمهوري على هدنة على طول خط فان موك، وعلى المقترحات التي قدمتها منظمة التعاونيات الهولندية (CGO) والهولنديون، وُقّعت الاتفاقية على سطح السفينة الأمريكية "يو إس إس رينفيل" في 17 يناير 1948.Kahin (1952), pp. 228–229.

 العواقب 
استمرت الجهود الدبلوماسية بين هولندا والجمهورية طوال عامي 1948 و1949. وقد أعاقت الضغوط السياسية، الداخلية والدولية على حد سواء، محاولات هولندا في صياغة أهدافها. وبالمثل، واجه قادة الجمهورية صعوبة بالغة في إقناع شعوبهم بقبول التنازلات الدبلوماسية. وبحلول يوليو/تموز 1948، وصلت المفاوضات إلى طريق مسدود، ودفعت هولندا من جانب واحد نحو مفهوم فان موك لإندونيسيا الفيدرالية. وتم إنشاء ولايتي جنوب سومطرة وشرق جاوة الفيدراليتين الجديدتين، على الرغم من عدم امتلاك أي منهما قاعدة دعم قوية. أنشأت هولندا " المجلس الاستشاري الفيدرالي" (BFO)، وهو هيئة تضم قيادات الولايات الفيدرالية، وكُلفت بتشكيل " الولايات المتحدة الإندونيسية" وحكومة مؤقتة بحلول نهاية عام 1948. إلا أن الخطط الهولندية لم تتضمن أي مكان للجمهورية إلا إذا قبلت بدور ثانوي مُحدد لها مسبقًا. وشملت الخطط اللاحقة جاوة وسومطرة، لكنها أسقطت أي ذكر للجمهورية. كانت نقطة الخلاف الرئيسية في المفاوضات هي ميزان القوى بين الممثل السامي لهولندا والقوات الجمهورية. كما أدى انعدام الثقة المتبادل بين هولندا والجمهورية إلى عرقلة المفاوضات. فقد خشيت الجمهورية من هجوم هولندي كبير ثانٍ، بينما اعترض الهولنديون على استمرار النشاط الجمهوري على الجانب الهولندي من خط رينفيل. في فبراير 1948، سارت فرقة سيليوانجي التابعة للجيش الجمهوري، بقيادة ناسوتيون، من غرب جاوة إلى وسطها؛ وكان الهدف من هذا الانتقال تخفيف التوترات الجمهورية الداخلية المتعلقة بالفرقة في منطقة سوراكارتا. إلا أن الفرقة اشتبكت مع القوات الهولندية أثناء عبورها جبل سلاميت، واعتقد الهولنديون أن ذلك جزء من تحرك عسكري منظم عبر خط رينفيل. وقد أدى الخوف من نجاح مثل هذه التوغلات، إلى جانب ما بدا أنه تقويض جمهوري لدولة باسوندان التي أسسها الهولنديون، والتقارير السلبية، إلى شعور القيادة الهولندية بفقدان السيطرة بشكل متزايد.Reid (1974), p. 149

 المراجع 

تصنيف:أحداث يناير 1948 في آسيا
تصنيف:معاهدات هولندا
تصنيف:معاهدات إندونيسيا
تصنيف:علاقات هولندية- إندونيسية
تصنيف:جاكرتا في القرن 20
تصنيف:إندونيسيا في 1948
تصنيف:الثورة الوطنية الإندونيسية