برنامج الولايات المتحدة للتمويل العسكري الأجنبي

يقدم برنامج الولايات المتحدة للتمويل العسكري الأجنبي () منحًا وقروضًا للحكومات الأجنبية الصديقة لتمويل شراء الأسلحة والمعدات الدفاعية والخدمات والتدريب الأمريكية. ويشكل هذا البرنامج عنصرًا أساسيًّا في المساعدات الأمنية الأمريكية، حيث يساهم في تشكيل الشراكات الدفاعية على مستوى العالم ويعكس أولويات السياسة الخارجية الأوسع. ويستمد البرنامج صلاحياته من قانون مراقبة صادرات الأسلحة، المدمج في قانون المساعدات الخارجية ، ويُسَن سنويًّا من خلال قانون اعتمادات العمليات الخارجية. ويشرف على البرنامج مكتب المساعدة الأمنية التابع لمكتب الشؤون السياسية والعسكرية (الذي كان يُعرف سابقًا بمكتب خطط السياسات والتحليل) في وزارة الخارجية الأمريكية، وتتولى تنفيذه وكالة التعاون الأمني الدفاعي التابعة لوزارة الدفاع الأمريكية. ووفقًا لمصادر حكومية أمريكية، يهدف برنامج التمويل العسكري الأجنبي إلى دعم مصالح الأمن القومي الأمريكي من خلال تجهيز وتدريب الحكومات الشريكة لتحقيق أهداف أمنية مشتركة، والمساهمة في الاستقرار الإقليمي والعالمي، والتصدي للتهديدات العابرة للحدود، بما في ذلك تهريب المخدرات والأسلحة.

يوفر برنامج التمويل العسكري الأجنبي تمويلًا تستخدمه الحكومات المؤهلة لاقتناء المعدات والخدمات والتدريب الدفاعي الأمريكي. ويجري ذلك في أغلب الأحيان من خلال آلية المبيعات العسكرية الأجنبية، وفي حالات مختارة عبر العقود التجارية المباشرة (DCC). لا يتضمن برنامج التمويل العسكري الأجنبي عادة منحًا نقدية مباشرة للحكومات المستفيدة؛ بل يُستخدم عمومًا لتمويل مبيعات سلع أو خدمات محددة من خلال المبيعات العسكرية الأجنبية أو العقود التجارية المباشرة.

بحسب بيانات وكالة التعاون الأمني الدفاعي، بلغ حجم الصفقات التي أبرمها برنامج المبيعات العسكرية الخارجية في السنة المالية 2020 حوالي 50.8 مليار دولار، بينما بلغ حجم العقود التي أبرمها برنامج العقود التجارية المباشرة حوالي 124.3 مليار دولار. وتعكس هذه الأرقام بيئة نقل الأسلحة الأمريكية الأوسع نطاقًا، والتي يُعد برنامج المبيعات العسكرية الخارجية أحد آليات تمويلها.

 مخصصات التمويل العسكري الأجنبي 

 الشرق الأوسط وشمال أفريقيا 
إسرائيل هي أكبر متلق للمساعدات الأمنية بموجب البند 22 من برنامج التمويل العسكري الأجنبي. في عام 2016، وقّعت حكومتا الولايات المتحدة وإسرائيل مذكرة تفاهم ثالثة مدتها عشر سنوات، تغطي الفترة من 2019 إلى 2028، تُقدم بموجبها حكومة الولايات المتحدة 3.3 مليار دولار سنويًا من التمويل العسكري الأجنبي. منذ عام 2009، حصلت إسرائيل على 3.4 مليار دولار للدفاع الصاروخي، بما في ذلك 1.3 مليار دولار لنظام القبة الحديدية منذ عام 2011، بالإضافة إلى إمكانية شراء معدات عسكرية أمريكية أخرى، بما في ذلك 50 طائرة من طراز لوكهيد مارتن إف-35. تُمثّل المنح السنوية من التمويل العسكري الأجنبي حوالي 16% من ميزانية الدفاع الإسرائيلية لعام 2021. في عام 2021، خصص مجلس الأمن الإسرائيلي 9 مليارات دولار من أموال برنامج التمويل العسكري الخارجي المستقبلي لتمويل شراء 12 مروحية من طراز سيكورسكي CH-53K (مع خيار شراء ست مروحيات إضافية) وطائرات F-35 إضافية. في أغسطس 2022، وقّعت شركة بوينج للدفاع والفضاء والأمن والحكومة الإسرائيلية عقدًا بقيمة 927 مليون دولار لشراء أربع طائرات تزويد بالوقود متعددة المهام من طراز بوينج KC-46A، بالإضافة إلى "الصيانة والخدمات اللوجستية والتدريب المرتبطة بها". شكر وزير الدفاع الإسرائيلي بيني جانتس وزارة الدفاع على الموافقة على الصفقة، التي تضمنت "تسريع تنفيذ برنامج التمويل العسكري الخارجي الأمريكي".

كانت دول أخرى في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا من بين المستفيدين الرئيسيين من تمويل برنامج التمويل العسكري الأجنبي، بما في ذلك الأردن ومصر وباكستان. وتقدم الولايات المتحدة مساعدات للأردن منذ أواخر الستينيات. وفي عام 2022، قدمت الولايات المتحدة للأردن 425 مليون دولار من أموال برنامج التمويل العسكري الأجنبي التابع لوزارة الخارجية، وذلك في إطار برنامج المساعدات الثنائية. وتتلقى مصر 1.3 مليار دولار سنويًّا من هذا البرنامج، وهو ما يمثل 80% من ميزانية مشترياتها العسكرية. ومنذ معاهدة السلام المصرية الإسرائيلية عام 1979، استُخدم أكثر من 40 مليار دولار من تمويل البرنامج لشراء أكثر من 1100 دبابة من طراز إم 1 أيه 1 أبرامز ، و224 طائرة مقاتلة من طراز إف-16، و10 مروحيات بوينج أيه إتش-64 أباتشي، وآلاف المركبات العسكرية من طراز هامفي ، وصواريخ FIM-92 ستينجر المحمولة المضادة للطائرات، وصواريخ AGM-114 هيلفاير وهاربون. كانت باكستان من أكبر متلقي المساعدات الأمريكية في الماضي، حيث قدمت الولايات المتحدة للبلاد أكثر من 30 مليار دولار كمساعدات مباشرة منذ عام 1948. في عام 2018، جمدت إدارة ترامب جميع المساعدات الأمنية لباكستان إلى أجل غير مسمى بسبب سجلها في مجال الإرهاب.

 شرق آسيا وآسيا والمحيط الهادئ 
في سبتمبر/أيلول 2023، أبلغت إدارة بايدن الكونجرس بحجبها 85 مليون دولار مخصصة للمساعدات الأمنية الأمريكية لمصر بسبب احتجازها سجناء سياسيين وانتهاكات حقوق الإنسان، وتحويلها 55 مليون دولار إلى تايوان و30 مليون دولار إلى لبنان من صندوق التمويل العسكري الأجنبي. وفي عام 2022، أقر الكونجرس تخصيص ملياري دولار سنويًا لتايوان من صندوق التمويل العسكري الأجنبي، لكنه لم يخصصها. وبدلًا من ذلك، نصّ قانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2023 على تقديم المساعدات الأمنية لتايوان عبر قروض تُسدد على مدى 12 عامًا.

في أكتوبر 2022، مُنحت الفلبين 100 مليون دولار أمريكي من برنامج التمويل العسكري الأجنبي، والتي صرحت بها السفيرة الأمريكية لدى الفلبين، ماري كاي كارلسون، بأنها "يمكن استخدامها لتعويض قرارها بإلغاء صفقة بقيمة 227 مليون دولار مع روسيا" وشراء مروحيات بوينج سي إتش-47 شينوك من الولايات المتحدة بدلًا من مروحيات ميل مي-17.

 أوكرانيا وأوروبا 
منذ الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022، قدمت الحكومة الأمريكية 2.6 مليار دولار من صندوق التمويل العسكري الأجنبي لحلفائها وشركائها الأوروبيين. وخصص الكونجرس الأمريكي 4.65 مليار دولار عبر حزمتي مساعدات لأوكرانيا و"الدول المتضررة من الوضع في أوكرانيا". واستُخدمت أموال صندوق التمويل العسكري الأجنبي لإعادة تجهيز ونقل أربعة زوارق دورية من طراز "آيلاند" تابعة لخفر السواحل الأمريكي سابقًا منذ عام 2018. وفي سبتمبر/أيلول 2022، وافق الكونجرس على تخصيص 288.6 مليون دولار من صندوق التمويل العسكري الأجنبي لبولندا "لبناء القدرة على الردع والدفاع ضد التهديد المتزايد من روسيا".

في مايو/أيار 2024، أعلن وزير الخارجية الأمريكي، آنذاك،  أنتوني بلينكن، عن حزمة مساعدات بقيمة ملياري دولار لأوكرانيا لإنشاء برنامج مشروع الدفاع الأوكراني. تهدف هذه الحزمة إلى مساعدة أوكرانيا على تنمية قاعدتها الصناعية الدفاعية المحلية والتخلي عن الأسلحة التي تعود إلى الحقبة السوفيتية. ووفقًا لتقرير المفتش العام الخاص لعملية عزم الأطلسي، فقد بلغ إجمالي مخصصات صندوق القوات العسكرية الخارجية للحكومة الأوكرانية في إطار الاستجابة الأمريكية لأوكرانيا 2.392 مليار دولار خلال الفترة من 2022 إلى أبريل/نيسان 2025. هذا بالإضافة إلى 2.788 مليار دولار مخصصة في الفترة نفسها لبقية دول أوروبا.  

 أمريكا الجنوبية 
في أبريل 2024، أعلنت السفارة الأمريكية في الأرجنتين أن البلد سيتلقى 40 مليون دولار من برنامج التمويل العسكري الأجنبي لتمويل شراء 24 طائرة من طراز إف-16 من سلاح الجو الملكي الدنماركي.

 انظر أيضًا 

 المساعدات العسكرية الأمريكية
  (USAI)
  (PDA)

 المراجع 

تصنيف:المساعدات العسكرية الأمريكية
تصنيف:وزارة دفاع الولايات المتحدة
تصنيف:وزارة الخارجية الأمريكية
تصنيف:سياسة الولايات المتحدة العسكرية
تصنيف:السياسة الخارجية للولايات المتحدة
تصنيف:المبيعات العسكرية الأجنبية
تصنيف:صناعة عسكرية