سندات الوقف

سندات الوقف هي سيلة مالية مبتكرة لإحياء دور الوقف في تمويل الحاجات العامة، من خلال طرح وثائق مالية يشارك من خلالها المحسنون في إنشاء أوقاف جماعية تحقق منافع دينية واقتصادية واجتماعية للمجتمع، وتقوم فكرتها على تحديد مشروع وقفي لخدمة المجتمع وتقدير التمويل اللازم له، على سبيل المثال مليون ريال ويتم إصدار سندات بقيمة أسمية مناسبة ( 50)،)(100)،(200) ريال، وطرحها للاكتتاب العام لتجميع رأس المال اللازم للمشروع.

ويمكن انشاء صندوق استثمار وقفي للأغراض الخيرية المختلفة وتجميع الأموال بموجب السندات، وتتولى إدارة الصندوق توزيع هذه الموارد على أوجه البر المختلفة.

ولا تعني تسميتها بالسندات مشابهتها لسندات القروض المعروفة، لانها لا تمثل ديناً بفائدة، بل مشاركة في الوقف ولهذا أضاف المؤلف إليها وصف ( الوقف ) لتميزها، وأشار إلى أنه يمكن تسميتها أيضاً بصكوك الوقف تفادياً لأي لبس في الإصطلاح.

 الأسس الفقهية والتمويلية 
تستند فكرة سندات الوقف الى مجمـوعة من الأسس الفقهية والإقتصادية، من أهمها:

 تعدد الواقفين في وقف واحد: يجوز أن يشترك أكثر من شخص في إنشاء وقف واحد، قال السرخسي: ، وعليه يمكن تجميع أموال كثيرة من واقفين عديدين عبر السندات.
 تعدد أغراض الوقف من مال واحد: أجاز الفقهاء أن تصرف غلة الوقف في وجود متعددة من الخير، وهو ما يمكن تطبيقه في إدارة صندوق استثماري وقفي متعدد الأغراض.
 مبدأ ديمقراطية التمويل: تمكين عموم الناس من المشاركة في تمويل المشـاريع الوقفية من خلال الاكتتاب في السندات الوقفية، بدلاً من الاقتصار على كبار الممولين، ويعتبر هذه المفهوم تطويراً لفكرة المشاركة الشعبـية في الوقف، مثل مشاركة المساهمين في الشركات المساهمة أو المكتتبين في الصكوك الاستثمارية.

 مبررات إصدار سندات الوقف 
 مشكلة الفقر واتساع الفجوة بين الأغنياء والفقراء: يعيش نصف سكان العالم تقريباً في فقر، منهم 1.3 مليار في فقر مدقع، يعيش 60% منهم في العالم الإسلامي، ويعتبر الوقف من الأداوات الشرعية الكفيلة بمكافحة الفقر بنوعية ( فقر الدخل وفقر القدرة).تقرير التنمية البشرية 1996م، معهد التخطيط القومي بمصر، ص 1؛ محمد عبد الحليم عمـر، ص 26–27.
 تحول دور الدولة في تقديم الخدمات العامة: قيام الدولة بفرض رسوم وخصخصة بعض الخدمات والمرافق، بدلاً من تقديمها مجاناً، زاد العبئ على الفقراء، وأبرز الحاجة الى مؤسسات وقفية تشارك في سد الفجوة الاجتماعية.
 تنظيم حركة التبرعات والصدقات الجارية: رغم كثرة المتبرعين في العالم الإسلامي، إلى أن تبرعاتهم، تفتقر إلى التنظيم والكفاءة في الاستخدام، وتأتي سندات الوقف كآلية حديثة تجمع بين التنظيم المالي والنية التعبدية للوقف، مما يتيـح للمسلمين المساهمة في مشاريع وقفية كبيرة لا يقدر الفرد الواحد على تمويلها.

 مجالات عملية لتطبيق سندات الوقف 
 صندوق وقفي لعلاج البطالة: تقوم فكرته على تمويل مشاريع صغيرة للعاطلين عن العمل عبر القرض الحسن أو المضاربة الشرعية، وتخصيص جزء من الأموال لتعويض الديون المعدومـة، من خلال تبعرات المقترضين الناجحين.
 صندوق وقفي لرعاية الفقراء: تقوم فكرته على تجميع مبالغ تستثمر في مشاريع عقارية أو أسهم أو شركات ناجحة، ويصرف من عوائدها، رواتب للفقراء لسد الفجوة بين الدخل وتكاليف المعيشة.
 صندوق للرعاية الاجتماعية: توفير الخدمات العامة للمحتاجين، مثل التعليم والصحـة والمياه والمساجد، إما بإنشاء هذه المرافق مباشرة أو باستثمار أموال الوقف في مشاريع تدر دخلاً يستخدم في تشغيلها وصيانتها.

 صيغ لإدارة سندات الوقف 
 الصيغة الأولى: تنفــيذ شعبـي وإشراف شعبـي: يتولى المؤسسون طـرح السندات وجمع الأموال وتشغيل المشروعات الوقفية، ويشرف الواقفون الآخرون (حملة السندات) عبر جمعية عموميــة تشبه الجمعيات المساهمة.
 الصيغة الثانية: تنفــيذ شعبـي وإشراف حكومي: يتم من خلال الجمعيات الخيرية تحت الرقابة الرسمية، كوزارة الشؤون الاجتماعية أو هيئة الأوقاف في بعض البلدان.
 الصيغة الثالثة: تنفــيذ حكومي وإشراف حكومي: عبر الجهـات الرسمية المنظمة مثل وزارة الأوقاف بصفتها ناظر شرعي على الأوقاف الخيرية وفقاً للقانون رقم (247) لسنة 1953م في مصر على سبيل المثال.

 الجوانب المالية والإجرائية لسندات الوقف 
 إعداد دراسة جدوى للمشروع الوقفي وتحديد رأس المال المطلوب.
 تقسيم رأس المال الى أجزاء صغيرة تمثل القيمة الأسمية للسندات.
 إصدار نشرة إكتتاب توضح تفاصيل المشروع والمستفيدين والإدارة والمخاطر.
 طرح السندات للإكتتاب العام في البنـوك المعتمدة.
 إغلاق الإكتتاب بعد استكمال التغطية أو تمديده إذا لزم الأمر
 في الصناديق المفتوحة يمكن استمرار الاكتتاب بصورة دائمة.
 يجوز تداول السندات بالقيمة الإسمية فقط عند الحاجة، وفق رأي الحنفية والمالكية بعدم لوزم الوقف.
 يحق لحملة السندات الاستفادة من خدمات الوقف إذا انطبق عليهم وصف الاستحقاق الشرعي.
 إعداد نظام محاسبي خاص للوقف باعتباره مالاً مخصصاً للعائد الخيري، ولا يجوز إنفاق أصله.جون لارنس (John R. Laurence). المحاسبة المتقدمة. ترجمة: د. وصفي أبو المكارم. الرياض: دار المريخ للنشر، الطبعة الأولى، 1992م، جـ2، ص 948.

وسندات الوقف تمثل وسيلة معاصرة لإحياء الوقف، وتوسيعه على أساس فقهي يراعي مقاصد الشريعة في الصدقة الجارية، فهي تجمع بين روح العبادة وفعالية التمويل الحديث، وتتيح مشاركة جماهير المسلمين في تمويل المشروعات الوقفية الكبرى، ليسهم في مكافحة الفقر وتعزيز التنمية في المجتمعات الإسلامية.

 المراجع 

تصنيف:أوقاف
تصنيف:فقه إسلامي
تصنيف:مصطلحات إسلامية