مقاطعات الفلبين

مقاطعات الفلبين ( أو ) تُعدّ المقاطعات إحدى أهمّ التقسيمات السياسية والإدارية في البلاد. ويبلغ عددها حاليًا 82 مقاطعة، تُقسّم بدورها إلى مدن وبلديات. وتتمتع وحدات الحكم المحلي في منطقة العاصمة الوطنية ، فضلًا عن المدن المستقلة، باستقلالها عن أي حكومة إقليمية. وتُدار كل مقاطعة من قِبل مجلس تشريعي منتخب يُسمى "سانغونيانغ بانلالاويغان" وحاكم منتخب.

تُقسّم المقاطعات إلى 18 منطقة بناءً على خصائصها الجغرافية والثقافية والإثنولوجية. ثلاثة عشر منطقة منها مُرقمة من الشمال إلى الجنوب، بينما منطقة العاصمة الوطنية، ومنطقة كورديليرا الإدارية، ومنطقة تاغالوغ الجنوبية الغربية (ميماروبا)، ومنطقة جزيرة نيغروس، ومنطقة بانغسامورو ذاتية الحكم في مينداناو المسلمة، مُشار إليها اختصاراً فقط.

كل مقاطعة عضو في رابطة مقاطعات الفلبين، وهي منظمة تهدف إلى معالجة القضايا التي تؤثر على إدارات الحكومات الإقليمية والمدن الكبرى.

 الحكومة 
تتمتع حكومة المقاطعة بالاستقلال الذاتي عن باقي مقاطعات الجمهورية. وتُدار كل مقاطعة من قبل فرعين رئيسيين منتخبين: السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية. أما الشؤون القضائية، فهي منفصلة عن إدارة المقاطعة، وتُشرف عليها المحكمة العليا في الفلبين. ولكل مقاطعة فرع واحد على الأقل من محكمة ابتدائية إقليمية.

 السلطة التنفيذية 
المحافظ هو الرئيس التنفيذي ورئيس كل محافظة. يُنتخب المحافظون لمدة ثلاث سنوات، ولا يجوز لهم شغل المنصب لأكثر من ثلاث فترات متتالية، ويعينون مديري كل إدارة من إدارات المحافظة، والتي تشمل مكتب الإدارة، ومكتب الهندسة، ومكتب المعلومات، والمكتب القانوني، ومكتب الخزانة.

 السلطة التشريعية 
يتولى نائب المحافظ منصب رئيس كل مجلس إقليمي ( Sangguniang Panlalawigan )، وهو الهيئة التشريعية للإقليم. يتألف كل مجلس إقليمي من أعضاء منتخبين دوريًا من الدوائر الانتخابية الإقليمية، بالإضافة إلى أعضاء بحكم مناصبهم. ويُحدد عدد الأعضاء المنتخبين دوريًا في كل إقليم بناءً على فئته الدخلية. تُخصص عشرة أعضاء دوريين للإقليمين الأول والثاني، وثمانية للإقليمين الثالث والرابع، وستة للإقليمين الخامس والسادس. ويُستثنى من ذلك الأقاليم التي تضم أكثر من خمس دوائر انتخابية، مثل كافيته التي تضم ستة عشر عضوًا منتخبًا دوريًا، وسيبو، ونيغروس أوتشيدنتال، وبانغاسينان التي تضم اثني عشر عضوًا لكل منها.

كل مجلس محلي لديه مقاعد مخصصة للأعضاء بحكم مناصبهم، تُمنح للرؤساء المحليين المعنيين لجمعية رؤساء الأحياء (ABC)، ورابطة المستشارين الفلبينيين (PCL)، ومجلس الشباب ( SK ؛ " Sangguniang Kabataan").

يتم انتخاب نائب المحافظ والأعضاء العاديين في المجلس التشريعي من قبل الناخبين داخل المحافظة. أما الأعضاء بحكم مناصبهم فيتم انتخابهم من قبل أعضاء منظماتهم المعنية.

 تصنيف 
تصغير|247x247بك|المقاطعات بناءً على تصنيف الدخل.
تُصنّف المقاطعات وفقًا لمتوسط الدخل السنوي بناءً على السنوات الأربع التقويمية السابقة. اعتبارًا من 29 يوليو 2008، أصبحت عتبات فئات الدخل للمدن كما يلي:
تصنيف متوسط الدخل السنويالأول 450 بيزو فلبيني مليون أو أكثرالثاني 360 بيزو فلبيني مليون أو أكثر ولكن أقل من 450 بيزو مليونالثالث 270 بيزو فلبيني مليون أو أكثر ولكن أقل من 360 بيزو مليونالرابع 180 بيزو فلبيني مليون أو أكثر ولكن أقل من 270 بيزو مليون الخامس 90 بيزو فلبيني مليون أو أكثر ولكن أقل من 180 بيزو مليون السادس أقل من 90 بيزو مليون
تحدد فئة دخل المقاطعة حجم عضوية مجلسها المحلي، وكذلك مقدار ما يمكنها إنفاقه على سلع معينة، أو الحصول عليه من خلال وسائل معينة.

 قائمة 

 ISO المقاطعة العاصمة    التأسيس   المنطقة إجمالي الحكومات المحلية      PH-ABRأبرا بانغويد     لوزون CAR 27 — 303 PH-AGNأغوسان ديل نورت كابادباران     مينداناو XIII 10 2 253 PH-AGSأغوسان ديل سور بروسبريداد     مينداناو XIII 13 1 314 PH-AKLولاية أكلان Kalibo     بيسايا VI 17 — 327 PH-ALBألباي ليجازبي     لوزون V 15 3 720 PH-ANTآنتيك San Jose de Buenavista     بيسايا VI 18 — 590 PH-APAآبايو Kabugao     لوزون CAR 7 — 133 PH-AURأورورا بالر     لوزون III 8 — 151 PH-BASباسيلان Lamitan  Bangsamoro Development Plan:    مينداناو BARMM 11 2 255 PH-BANباتان بالانغا     لوزون III 11 1 237 PH-BTNباتانيس Basco     لوزون II 6 — 29 PH-BTGباتانغاس مدينة باتانجاس     لوزون IV-A 29 5 1,078 PH-BENبينغويت La Trinidad     لوزون CAR 13 1 269 PH-BILبيليران Naval     بيسايا VIII 8 — 132 PH-BOHبوهول تاغبيلاران     بيسايا VII 47 1 1,109 PH-BUKبوكيدنون مالايبالاي     مينداناو X 20 2 464 PH-BULبولاكان مالولوس     لوزون III 21 3 569 PH-CAGكاغايان تيغيغيوراو     لوزون II 28 1 820 PH-CANكامارينز نورتي Daet     لوزون V 12 — 282 PH-CASكامارينس سور Pili     لوزون V 35 2 1,063 PH-CAMكاميغويين Mambajao     مينداناو X 5 — 58 PH-CAPكابيز روكساس     بيسايا VI 16 1 473 PH-CATكاتاندوانيس Virac     لوزون V 11 — 315 PH-CAVكافيته إيموسThe provincial government of Cavite makes it clear that إيموس is the provincial capital, while the seat of the provincial government is تريس مارتيريس. Official Website of the Province of Cavite – Quick Facts  Imus is capital of Cavite — Maliksi     Census of the Philippine Islands (1920). "Census of the Philippine Islands Vol. I, 1918", pg. 132. Bureau of Printing, Manila. لوزون IV-A 15 8 803 PH-CEBسيبو مدينة سيبوBecause the provincial government holds office within an independent city, in effect the province maintains the seat of its government outside its jurisdiction.     بيسايا VII 44 9 1,203 PH-NCOكوتاباتو كيداباوان     مينداناو XII 17 1 543 كامبوستلا ولي Nabunturan     مينداناو XI 11 — 237 PH-DAVدافاو ديل نورت تاجوم     مينداناو XI 8 3 223 PH-DASدافاو ديل سور ديغوس     مينداناو XI 9 2 414 PH-DVODavao Occidental Malita     مينداناو XI 5 — 105 PH-DAOدافاو أورينتال Mati     مينداناو XI 10 1 183 PH-DINجزر ديناغات San Jose     مينداناو XIII 7 — 100 PH-EASسامار الشرقية بورونغان     بيسايا VIII 22 1 597 PH-GUIغيماراس Jordan     بيسايا VI 5 — 98 PH-IFUايفوغايو Lagawe     لوزون CAR 11 — 176 PH-ILNإيلوكوس نورت لاواغ     لوزون I 21 2 559 PH-ILSإيلوكوس سور فيغان     لوزون I 32 2 768 PH-ILIإلويلو إيلويلو     بيسايا VI 42 2 1,901 PH-ISAإيزابيلا إيلاغان     لوزون II 34 3 1,055 PH-KALكالينغا تابوك     لوزون CAR 7 1 153 PH-LUNلا يونيون سان فرناندو     لوزون I 19 1 576 PH-LAGلاغونا Santa Cruz     لوزون IV-A 24 6 674 PH-LANلاناو ديل نورتي Tubod     مينداناو X 22 1 506 PH-LASلاناو ديل سور مدينة مراوي  Autonomous Region in Muslim Mindanao, Department of Agriculture: Lanao del Sur  (The value given at NSCB is unreasonable and must be assumed as erroneous, see نقاش:Lanao del Sur#Area.)   مينداناو BARMM 39 1 1,159 PH-LEYليتي تاكلوبان     بيسايا VIII 40 3 1,641 PH-MDNMaguindanao del Norte Datu Odin Sinsuat     مينداناو BARMM 12 1 189 PH-MDSMaguindanao del Sur Buluan     مينداناو BARMM 24 — 167 PH-MADماريندوك Boac     لوزون ميماروبا 6 — 218 PH-MASماسبات مدينة ماسبات     لوزون V 20 1 550 PH-MSCميساميس أوكسيدنتال أوروكويتا     مينداناو X 14 3 490 PH-MSRميساميس أوريانتال كاغايان دو أورو     مينداناو X 23 3 504 PH-MOUمقاطعة ماونتين Bontoc     لوزون CAR 10 — 144 PH-NECنيغروس أوتشيدنتال باكولود     بيسايا NIR 19 13 662 PH-NERأورينتال نيغروس دوماغويتي     بيسايا NIR 20 6 557 PH-NSAسامار الشمالية Catarman     بيسايا VIII 24 — 569 PH-NUEنويفا إيسيا بالايان     لوزون III 27 5 849 PH-NUVنويفا فيزكايا Bayombong     لوزون II 15 — 275 PH-MDCمندورو الغربية Mamburao     لوزون ميماروبا 11 — 162 PH-MDRمندورو الشرقية كالابان     لوزون ميماروبا 14 1 426 PH-PLWبالاوان بورتوبرنسس     لوزون ميماروبا 23 1 433 PH-PAMبامبانغا سان فرناندو     لوزون III 19 3 538 PH-PANبانغاسينان لينغاين     لوزون I 44 4 1,364 PH-QUEكزون لوسينا     لوزون IV-A 39 2 1,242 PH-QUIكويرينو Cabarroguis     لوزون II 6 — 132 PH-RIZريزال أنتيبولو     لوزون IV-A 13 1 189 PH-ROMرومبلون Romblon     لوزون ميماروبا 17 — 219 PH-WSAسامار كاتبالوجان     بيسايا VIII 24 2 951 PH-SARسارانغاني Alabel     مينداناو XII 7 — 141 PH-SIGسيكيخور Siquijor     بيسايا NIR 6 — 134 PH-SORسوروسوغون مدينة سورسوجون     لوزون V 14 1 541 PH-SCOجنوب كوتاباتو كورونادال     مينداناو XII 10 2 225 PH-SLE   لايتي الجنوبية ماسين     بيسايا VIII 18 1 500 PH-SUKسلطان قادرات Isulan     مينداناو XII 11 1 249 PH-SLUسولو جولو  Province of Sulu: Brief Profile  (There seems to be major discrepancies among authoritative sources:  343,699 ha (NSCB 2007), 175,460 ha (NSCB 2000), 167,377 ha (NAMRIA))   مينداناو IX 19 — 410 PH-SUNسوريجاو ديل نورت مدينة سوريجاو     مينداناو XIII 20 1 335 PH-SURسوريجاو ديل سور تانداغ     مينداناو XIII 17 2 309 PH-TARتارلاك مدينة تارلاك     لوزون III 17 1 511 PH-TAWتاوي تاوي BongaoThe National Statistical Coordination Board  recognizes both Bongao and Panglima Sugala as capitals of the province. However, the provincial capitol is located in Bongao, the de facto seat of government.  Autonomous Region in Muslim Mindanao, Department of Agriculture: Tawi-Tawi  (There seems to be major discrepancies among authoritative sources:  362,655 ha (NSCB 2007), 120,876 ha (NAMRIA), 1,197 km² (Department of Tourism), 999 km² (Mapcentral))   مينداناو BARMM 11 — 203 PH-ZMBزامباله Iba     لوزون III 13 1 247 PH-ZANزامبوانجا ديل نورت ديبولوج     مينداناو IX 25 2 691 PH-ZAS  باجاديان     مينداناو IX 26 2 779 PH-ZSIزامبوانجا سيبوجاي Ipil     مينداناو IX 16 — 389 PH-00 مانيلا (حاضرة) مانيلا     — لوزون NCR 1 16 1,706  Special Geographic Area     —   1 8 63  ملاحظات الجدول 

 المقاطعات السابقة 
 مانيلا (حتى 1901) أُدمجت في ريزال؛ كما جرى لاحقًا توحيد الأجزاء المحيطة بمانيلا لتشكيل منطقة العاصمة الوطنية الحالية.
 لبانتو-بونتوك (1902–1908) أُدمجت في مقاطعة ماونتين.
 مورو (1903–1913) حُوّلت إلى دائرة مينداناو وسولو، والمؤلفة من سبع مقاطعات. وهي الآن جزء من عدة أقاليم في مينداناو.
 أمبوس كامارينيس (1901–1908) قُسّمت إلى كامارينز نورتي وكامارينس سور، رغم أن صياغة Act No. 2809 تشير إلى أن كامارينز نورتي أُنشئت من Ambos Camarines، بينما أُعيدت تسمية الباقي إلى كامارينس سور. واحتفظت كامارينس سور بعاصمة المقاطعة نويفا كاسيريس.
 ميساميس (1901–1939) قُسّمت إلى ميساميس أوكسيدنتال وميساميس أوريانتال. واحتفظت ميساميس أوريانتال بعاصمة المقاطعة كاغايان.
 ميندورو (1902–1950) قُسّمت إلى مندورو الغربية ومندورو الشرقية. واحتفظت مندورو الشرقية بعاصمة المقاطعة كالابان.
 زامبوانغا (1914–1952) قُسّمت إلى زامبوانجا ديل نورت وزامبوانجا ديل سور. وُضعت عاصمة المقاطعة بحكم القانون مولافه تحت ولاية زامبوانغا ديل سور التي كانت عاصمتها باجاديان. وأُنشئت زامبوانجا سيبوجاي لاحقًا من زامبوانغا ديل سور.
 لاناو (1914–1959) قُسّمت إلى لاناو ديل نورتي ولاناو ديل سور. واحتفظت لاناو ديل سور بعاصمة المقاطعة دانسالان (الآن مدينة مراوي).
 سوريجاو (1901–1967) قُسّمت إلى سوريجاو ديل نورت وسوريجاو ديل سور. واحتفظت سوريجاو ديل نورت بعاصمة المقاطعة مدينة سوريجاو وبختم المقاطعة. وأُنشئت لاحقًا مقاطعة جزر ديناغات من سوريجاو ديل نورت.
 دافاو (1914–1967؛ 1972–1998) قُسّمت إلى دافاو ديل نورت ودافاو ديل سور ودافاو أورينتال. عُرفت دافاو ديل نورت رسميًا باسم دافاو من 1972 إلى 1998، ثم أُنشئت مقاطعة وادي كومبوستيلا (الآن كامبوستلا ولي) لاحقًا من مقاطعة دافاو. كما أُنشئت دافاو أوكسيدنتال لاحقًا من دافاو ديل سور.
 أغوسان (1907–1967) قُسّمت إلى أغوسان ديل نورت وأغوسان ديل سور. واحتفظت أغوسان ديل نورت بعاصمة المقاطعة السابقة بوتوان. نُقلت عاصمة المقاطعة رسميًا إلى كابادباران في عام 2000، إلا أن خدمات ووظائف حكومة المقاطعة لم تُنقل بالكامل بعد إلى العاصمة الجديدة.Republic Act No. 8811 ، Republic Act No. 8811.
 نيغروس ديل نورتي (1985–1986) Batas Pambansa Blg. 885، الذي أنشأ مقاطعة جديدة من الجزء الشمالي من نيغروس أوتشيدنتال، دخل حيز التنفيذ في 23 ديسمبر 1985، مع إجراء استفتاء للتصديق على القانون في 3 يناير 1986. ضمّت المقاطعة مدن كاديز (التي كان من المقرر أن تكون العاصمة)، وإسكالانتي، وساغاي، وسان كارلوس، وسيالي، وفيكتورياز، إضافة إلى بلديات كالتراتفا، ودون سالفادور بنديكتو، وإنريكي ماغالونا، ومانابلا، وتوبوسو. وعلى الرغم من تصديق الناخبين على Batas Pambansa Blg. 885، أعلنت  في 11 يوليو 1986 بطلان القانون وإعلان المقاطعة. وذكر الحكم أن القانون المُنشئ غير دستوري، من بين أسباب أخرى، لعدم إشراك بقية نيغروس أوتشيدنتال في الاستفتاء، ولعدم استيفاء المقاطعة المقترحة لمتطلب مساحة الأراضي البالغ 3،500 كيلومتر مربع وفق قانون الحكم المحلي لعام 1983.
 كالينغا-أباياو (1966–1995) قُسّمت إلى آبايو وكالينغا. واحتفظت كالينغا بعاصمة المقاطعة تابوك.
 شريف كابون سوآن (2006–2008) منح Republic Act No. 9054 الحكم الذاتي الاقليمي لمسلمي مندناو صلاحيات موسعة، ولا سيما القدرة على إنشاء المقاطعات (المادة السادسة، القسم 19).Republic Act No. 9054 ، Chan-Robles Law Library. وبناءً على ذلك، سنّ المجلس التشريعي الإقليمي Muslim Mindanao Autonomy Act No. 201 في 28 أغسطس 2006. وأنشأ القانون مقاطعة جديدة تضم جميع بلديات الدائرة التشريعية الأولى لماغوينداناو (باستثناء مدينة كوتاباتو)، وعاصمتها داتو أودين سينسوات. أُقر إنشاء المقاطعة في 28 أكتوبر 2006 بأغلبية الأصوات في استفتاء. واستجابة لطلبات التوضيح بشأن الدوائر التشريعية التي تُشكّل شريف كابون سوآن لانتخابات عام 2007 (ولا سيما ما إذا كانت مدينة كوتاباتو جزءًا من تمثيل المقاطعة الجديدة)، أصدرت لجنة الانتخابات Resolution No. 7845 التي اعتبرت في البداية أن مدينة كوتاباتو هي وحدة الحكم المحلي الوحيدة المتبقية في الدائرة الأولى لماغوينداناو. وعدّلت اللجنة ذلك لاحقًا بـResolution No. 7902، التي أبقت على الوضع القائم قبل إنشاء المقاطعة. وأصبحت قرارات اللجنة موضوع قضية رأت فيها المحكمة العليا أنه بما أن «سلطة إنشاء مقاطعة أو مدينة جديدة تنطوي بطبيعتها على سلطة إنشاء دائرة تشريعية»—وهي سلطة لم يفوضها الكونغرس صراحةً إلى المجلس الإقليمي لـARMM—فإن إنشاء مقاطعة من قبل هيئة تشريعية أدنى سيستلزم بالضرورة إنشاء دائرة تشريعية لهيئة تشريعية أعلى (الكونغرس). وبناءً على ذلك، أعلنت المحكمة العليا في 16 يوليو 2008 عدم دستورية القسم 19 من المادة السادسة من RA No. 9054، وبطلان MMA Act No. 201، وصحة COMELEC Resolution No. 7902.G.R. No. 177597 – Sema v. COMELEC and Dilangalen ، Supreme Court of the Philippines.
 ماغوييندانايو (1973–2022) قسّم Republic Act No. 11550 المقاطعة إلى ماغوينداناو ديل نورت وماغوينداناو ديل سور عبر استفتاء. وتشبه ماغوينداناو ديل نورت المقاطعة السابقة شريف كابون سوآن، لكنها تضيف بلدية سلطان سوماغكا إلى إقليمها. عاصمة ماغوينداناو ديل نورت هي داتو أودين سينسوات، بينما عاصمة ماغوينداناو ديل سور هي بولوان.

 المراجع 

*
تصنيف:تقسيمات الفلبين
تصنيف:قوائم تقسيمات الفلبين
تصنيف:تقسيمات إدارية من المستوى الأول حسب البلد
تصنيف:تقسيمات البلدان في آسيا
تصنيف:جميع المقالات ذات الوصلات الخارجية المكسورة