المجلس التشريعي لمنطقة كردستان للحكم الذاتي

المجلس التشريعي لإقليم كردستان المستقل كان هيئة تشريعية لمنطقة كردستان المتمتعة بالحكم الذاتي في شمال العراق تتكون من محافظة دهوك ومحافظة أربيل ومحافظة السليمانية من عام 1974 إلى عام 2003. كانت لهذه الجمعية الإقليمية صلاحيات محدودة للتشريع في القضايا المتعلقة بالصحة والتعليم والعمل والتنمية الاجتماعية والثقافية والاقتصادية. كان مقرها في أربيل (على الرغم من أن المؤسسة كانت مقرها في بغداد بين عامي 1991 و2003). خدم أعضاء المجلس التشريعي لفترات مدتها ثلاث سنوات.

 إعلان 11 مارس 1974 
في خطوة أحادية الجانب في 11 مارس 1974، قبل انتهاء المهلة المحددة بأربع سنوات والمنصوص عليها في اتفاقية 11 مارس 1970 بين الحكومة العراقية والحزب الديمقراطي الكردستاني، عدّل مجلس قيادة الثورة الدستور المؤقت للعراق لتوفير الحكم الذاتي لإقليم كردستان وأصدر قانون الحكم الذاتي لإقليم كردستان. وقد ذكر هذا التشريع "مجلسًا تشريعيًا منتخبًا". وبعد بضعة أيام صدر قانون جديد، وهو قانون المجلس التشريعي لإقليم كردستان، والذي نص بدلاً من ذلك على أن يكون للمنطقة "مجلس تشريعي مرشح" خلال مرحلته الأولية. عارض الحزب الديمقراطي الكردستاني هذه الخطوة، وجادل بأنه كان ينبغي تأجيل إطلاق المجلس التشريعي حتى يُجرى تعداد للسكان الأكراد في المناطق المتنازع عليها في كركوك وسنجار وخانقين. استؤنف القتال بين الحزب الديمقراطي الكردستاني والحكومة العراقية في مارس 1974.

نص التشريع على أن المجلس التشريعي سينتخب مجلسًا تنفيذيًا للمنطقة المتمتعة بالحكم الذاتي، على الرغم من أن رئيس المجلس التنفيذي سيعين من قبل رئيس العراق. كما يتمتع رئيس العراق بسلطة إقالة المجلسين التشريعي والتنفيذي. وحتى عام 1978، كان يُرشح أعضاء المجلس التشريعي من قبل مجلس قيادة الثورة. عُين أعضاء المجلس التشريعي الافتتاحي في أغسطس 1974، مع أعضاء من فصيل الحزب الديمقراطي الكردستاني المنشق بزعامة عزيز عقراوي من بين المرشحين.

 الفترة الأولى (1974-1977) 
انعقدت الجلسة الأولى للمجلس التشريعي في مبنى مدرسة أربيل الإعدادية للبنين في 5 تشرين الأول 1974. عُين الزعيم المنشق للحزب الديمقراطي الكردستاني هاشم عقراوي وعضو المجلس التشريعي، أول رئيس للمجلس التنفيذي. بابكر محمود رسول البشدري، وهو زعيم محافظ، شغل منصب رئيس المجلس التشريعي للفترة الأولى. كان إحسان هيبة الله المفتي نائبًا لرئيس المجلس وإسماعيل رسول أحمد سكرتير المجلس التشريعي. في الليل أطلقت قوات البيشمركة قذائف هاون على فندق هورامان، حيث كان يقيم أعضاء المجلس التشريعي والصحفيون الذين يغطون الحدث.

 الفترة الثانية (1978-1980) 
تصغير|هيئة رئاسة المجلس التشريعي، 1978. من اليسار: نائب الرئيس شاكر فتاح أحمد، الرئيس محمد علي أمين، السكرتير خليل حمد مصطفى
بدأت الفترة الثانية للمجلس التشريعي في عام 1978، وعُين الأعضاء مرة أخرى من بغداد. قُلص حجم المجلس إلى 50 عضوًا. شغل محمد علي أمين منصب رئيس المجلس خلال هذه الفترة، وشاكر فتاح أحمد نائبًا للرئيس وخليل حمد مصطفى أمينًا للمجلس التشريعي.

 الفترة الثالثة (1980-1983) 
في منتصف ديسمبر 1979، عُرضت مسودات التشريعات الجديدة الخاصة بانتخابات الجمعية الوطنية العراقية والمجلس التشريعي لإقليم كردستان للمناقشة. في 1 يناير 1980، أعلن مجلس قيادة الثورة أن صلاحيات رئيس المجلس التنفيذي ورئيس المجلس التشريعي ستزداد بشكل كبير. وفي وقت لاحق، مُرر تشريع جديد يحدد لوائح الانتخاب المباشر للمجلس التشريعي. أُعلن عن التشريعات الانتخابية الجديدة في 16 مارس 1980. أجريت أول انتخابات للمجلس التشريعي لإقليم كردستان في سبتمبر 1980. ووفقًا للبيانات الرسمية، أدلى حوالي 701000 ناخب بأصواتهم. تنافس 194 مرشحًا على 50 منصبًا في المجلس. كانت أغلبية الأعضاء المنتخبين من وجهاء الإقطاع أو رجال الدين المرتبطين بالحكومة العراقية.

 الفترة الرابعة (1983-1986) 
أُجريت الانتخابات الثانية للمجلس التشريعي في 6 أغسطس 1983، ووسع المجلس إلى 57 عضوًا. وأُنتخبت امرأتين لعضوية المجلس التشريعي.

 الفترة الخامسة (1986-1989) 
أُجريت الانتخابات في 13 أغسطس 1986. وبالمقارنة مع الانتخابات السابقة، مارست سلطات بغداد تدقيقًا أكثر صرامة على الاختيار المسبق للمرشحين، في سياق الحرب المستمرة مع إيران. وعُدل التشريع الانتخابي، مع إضافة بند يطالب بأن يكون المرشحون موالين لمبادئ وأهداف حزب البعث. وتنافس 146 مرشحًا على 50 منصبًا في المجلس التشريعي.

أعيد انتخاب عشرين من الأعضاء المنتخبين. كما أعيد انتخاب ثلاثة من شاغلي المناصب في الجمعية المنتهية ولايتها، وهم الرئيس ، نائب رئيس مجلس النواب حكمت حاجي سليم الأتروشي والأمين جمال جلال. كان معظم أعضاء المجلس مسؤولين حكوميين، تتراوح أعمارهم عمومًا بين 30 و40 عامًا. ضم المجلس المنتخب حديثًا العديد من زعماء القبائل ذوي الخبرات في الخطوط الأمامية كقادة لقوات الدفاع الوطني. زاد عدد المشرعات إلى أربع. لم يكن هناك خريج جامعي واحد بين الأعضاء المنتخبين. رئيس المجلس التنفيذي الحالي  عُزل من منصبه بعد الانتخابات، وعين الرئيس العراقي صدام حسين  بصفته رئيسًا جديدًا للمجلس التنفيذي.

حضر الرئيس صدام حسين الجلسة الافتتاحية للمجلس التشريعي المنتخب حديثًا شخصيًا. وفي خطابه أكد على الالتزام بالحكم الذاتي الكردي وذكر أن أربيل ستُعين عاصمة صيفية للعراق.

 الفترة السادسة (1989-1996) 
أُجريت آخر انتخابات للمجلس التشريعي في 9 سبتمبر 1989. بعد الانتخابات،  أصبح الرئيس الجديد للمجلس التشريعي. بعد حرب الخليج عام 1991، والتي فقدت بعدها الحكومة العراقية السيطرة على إقليم كردستان، أصبح مقر المجلس التشريعي في بغداد. مُددت مدة الفترة التشريعية إلى عام 1996.

 الفترة السابعة (1996-2003) 
في عام 1996 عُين مجلس تشريعي جديد مقره بغداد. وفي عام 2000، مُددت فترة ولاية المجلس التشريعي لمدة 3 سنوات أخرى. احتفظ بهاء الدين أحمد فرج بمنصب رئيس المجلس التشريعي خلال هذه الفترة.

 روابط خارجية 

 صورة وكالة أسوشيتد برس للجلسة الأولى، أكتوبر 1974

 مراجع 

تصنيف:انحلالات سنة 2003
تصنيف:تأسيسات سنة 1974
تصنيف:سياسة كردستان العراق
تصنيف:تاريخ العراق السياسي
تصنيف:مشرعو التقسيمات الفرعية لدولة
تصنيف:صفحات بترجمات غير مراجعة