إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا

إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا ، أو USIA (    ) تأسست في المنطقة السوفيتية من النمسا المحتلة من قبل الحلفاء في يونيو 1946 وعملت حتى انسحاب القوات السوفيتية في عام 1955. عملت إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا كشركة حكومية بحكم الأمر الواقع وسيطرت على أكثر من أربعمائة مصنع وشركة نقل وتجارة نمساوية مصادرة. تضمنت أصول إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا شركات نمساوية مستقلة سابقًا ( أو أ أف ) ومصانع كانت مملوكة سابقًا للشركات الألمانية ( شركة الكهرباء العامة ) ومؤسسات قوات الأمن الخاصة النازية السابقة ( ديست ). في ذروتها في عام 1951، وظفت المجموعة حوالي 60 ألف شخص،  أو 10٪ من العمالة الصناعية النمساوية.  كانت إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا معفاة من التعريفات النمساوية، وتجاهلت الضرائب النمساوية، ويمكنها التجارة بسهولة مع أوروبا الشرقية على الرغم من الستار الحديدي والحظر التجاري الغربي. حاولت الشركة خارج الإقليم أن تكون مكتفية ذاتيًا وكانت مندمجة بشكل ضعيف للغاية مع بقية الاقتصاد النمساوي .

 التأسيس 
تبع احتلال ألمانيا والنمسا من قبل القوات السوفيتية تفكيك واسع النطاق للمعدات الألمانية السابقة التي تم شحنها إلى الاتحاد السوفيتي كتعويضات حرب . خسرت النمسا، في عام 1951، ما قيمته 200 مليون دولار من الممتلكات الصناعية الألمانية (من إجمالي 1.5 مليار). استمر التفكيك حتى أوائل صيف عام 1946، عندما تغيرت السياسة السوفيتية من أخذ الأصول النمساوية إلى إدارتها لتحقيق الربح.  جمعت الإدارة السوفيتية للتحقيق في الممتلكات الألمانية جردًا للأصول الصناعية المتبقية في المنطقة السوفيتية ( النمسا السفلى وبورغنلاند والمناطق الشرقية من النمسا العليا ). في 27 يونيو 1945، حولت القيادة السوفيتية هذه الإدارة إلى إدارة الممتلكات السوفيتية في شرق النمسا (USIVA) ووضعت جميع الأصول الصناعية تحت سيطرتها. في عام 1947 تم اختصار الاسم إلى إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا. قلد هيكلها الداخلي هيكل مجلس الوزراء السوفيتي، مع تسعة أقسام موازية لتسع وزارات للصناعة.   لم يكن هناك أقل من إحدى عشرة وزارة في موسكو لها رأي في شؤون  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا.

عُشر أصول  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا (USIA) فقط كانت ألمانية بالفعل.  كانت بعض الأصول الأخرى ممتلكات نمساوية تاريخية، صودرت بتفسيرات سخيفة أو بدون أي تفسيرات على الإطلاق. كان مصادرة أراضي بيت إسترهازي "مبررة" لأنه، وفقًا للسوفييت، فإن لقب فارس الإمبراطورية الرومانية المقدسة الممنوح عام 1806 أهل إسترهازي ليكون ألمانيًا وليس نمساويًا.  اضطرت الحكومة النمساوية إلى قبول الحقيقة لكنها رفضت إضفاء الشرعية على عمليات المصادرة من خلال السجلات في سجلات الأراضي والشركات. استخدم السوفييت هذا الرفض كذريعة لعدم دفع الضرائب النمساوية.  يخضع العدد الدقيق للشركات الخاضعة لسيطرة  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا لتفسيرات مختلفة. وفقًا للمصادر النمساوية عام 1955، كان هناك 419 شركة من أصل 300 شركة في الصناعة. ذكر مصدر مختلف 160 شركة في عام 1954 (باستثناء حقول النفط وشركات النقل والمنافذ التجارية).  أدار السوفييت أيضًا البنك العسكري السوفيتي (SMB)، الذي انبثق من خزينة الجيش الأحمر الميدانية. حاول البنك الحصول على ترخيص مصرفي نمساوي، لكن الحكومة رفضت طلبه خوفًا من النفوذ السوفيتي على الشؤون المالية النمساوية.

تراوح عدد الموظفين من 22 ألفًا في عام 1946 إلى ذروة بلغت 60 ألفًا في عام 1951 ثم انخفض إلى 36 ألفًا في عام 1955.  كانت نسبة عالية بشكل غير متناسب من موظفي  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا من الشيوعيين النمساويين ، وخاصة بعد الإضرابات العامة النمساوية عام 1950 ، عندما تم طرد الشيوعيين بشكل جماعي من الشركات غير التابعة ل إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا.  كانت إضرابات الخمسينيات مدعومة بعمال منظمين مؤيدين للشيوعية في مصانع  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا في القطاع السوفيتي من فيينا. ومع ذلك، وضع السوفييت المصالح التجارية فوق "الوحدة الطبقية" مع الشيوعيين النمساويين.  وفقًا لهوجو بورتيش، انقسم الممثلون السوفييت في النمسا بشأن إضرابات عام 1950: رأى البعض فرصة لقمع النفوذ الغربي، بينما كان على إدارة  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا تحقيق أهداف الإنتاج وعارضت أي اضطراب في المنطقة السوفيتية. كتب بورتيش أن موسكو تدخلت لتهدئة الموقف ورفضت دعم الشيوعيين النمساويين.

 العمليات 
أُديرت  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا (USIA) في البداية من قِبل كوادر الجيش الأحمر؛ وبعد عام ١٩٤٩، استُبدلت بمديرين صناعيين مُدرَّبين. كان يُدار المنظمة من قِبل رئيس تنفيذي وثلاثة مساعدين للشؤون السياسية وشؤون الموظفين والتجارية. كان متوسط مدة خدمة رؤساء  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا (USIA) عامين قبل استبدالهم. على مدار تسع سنوات من تاريخها، كان لدى وكالة صناعة المعلومات الأمريكية خمسة رؤساء، وشركة النفط السوفيتية (SMV) أربعة رؤساء، وهكذا. في البداية، كان السوفييت يعتزمون دمج شركات  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا (USIA) في اقتصادهم الخاص، لكن سرعان ما اتضحت عدم جدوى هذا النهج، فأقرّوا بالحاجة إلى التعاون مع بقية الاقتصاد النمساوي.

لم تُمثل  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا سوى 5% من الناتج الوطني النمساوي و30% من ناتج المنطقة السوفيتية، لكنها امتلكت حصة كبيرة، بل احتكارية، في بعض الصناعات: 60% في صناعة الزجاج، و43% في صناعة الجلود، و40% في صناعة الحديد والصلب، إلخ.  استثمرت حكومتا النمسا والولايات المتحدة، قلقتين من النفوذ السوفيتي، أموال خطة مارشال في شركات منافسة خارج المنطقة السوفيتية، وفقد محتكرو وكالة صناعة المعلومات الأمريكية ميزتهم تدريجيًا. لم يكن لدى السوفييت أي نية لاستثمار أموالهم الخاصة في النمسا، باستثناء حقول النفط في النمسا السفلى . ونتيجةً لذلك، تخلفت الأراضي التي احتلها السوفييت عن بقية النمسا في النمو الاقتصادي،  وسرعان ما أصبحت مصانعهم ومعداتهم "دون المستوى المطلوب للنمسا".  سئمت بعض الشركات النمساوية التي تديرها  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا من السيطرة السوفيتية، فنقلت موظفيها وعملياتها إلى الغرب، تاركةً السوفييت بلا موارد (كما كانت الحال مع شركة بور إيه جي ).

وفقًا لتحقيق أُجري على أعمال  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا (USIA) في الفترة من 1946 إلى 1955، كان 20% من منتجاتها تُتداول وتُستهلك داخل الوكالة، و38% تُباع إلى أوروبا الشرقية، و42% تُباع إلى عملاء نمساويين غير تابعين للوكالة، و1% فقط إلى عملاء من أوروبا الغربية. قمعت الولايات المتحدة عمليات الوكالة من خلال "خطة تحييد" وُضعت عام 1947.  منع الحظر الذي فرضته الولايات المتحدة على الصادرات خلف الستار الحديدي الشركات النمساوية الأخرى من بيع منتجاتها إلى  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا، ما لم تضمن بقاء المنتجات النهائية في النمسا.  كان التعامل مع  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا (USIA) إشكاليًا لأنه لم يكن من الممكن إنفاذ سند قانوني ساري المفعول عندما يسمح الغرب بذلك.  حظرت بلدية فيينا بشكل غير رسمي عمليات الشراء البلدية لمنتجات  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا.  تم استخدام أموال خطة مارشال عمدًا ضد مصالح  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا.  على الرغم من هذه المشاكل، تمتعت  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا بميزة تنافسية حاسمة وغير عادلة. كانت معفاة من الجمارك النمساوية ولوائح التجارة الخارجية. لقد تجاهلت الولايات المتحدة الضرائب النمساوية وتهربت منها بشكل روتيني، وانخرطت ذراعها للنقل بالشاحنات في عمليات تهريب صريحة.  كانت منتجات  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا تنتقل بسهولة عبر الستار الحديدي، ويمكن بيعها داخل النمسا بربح وبسعر أقل من أسعار السوق العادلة. كانت متاجر  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا في فيينا تُباع بأسعار أقل من أسعار السوق، وكان يرتادها العديد من الأمريكيين ذوي الدخل المحدود.

تراجعت عمليات إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا (USIA) منذ عام ١٩٥١. بين عامي ١٩٥١ و١٩٥٥، أُغلقت أو اندمجت أكثر من مئة شركة تابعة لها.  في عام ١٩٥٥، أصبحت النمسا دولة مستقلة وسحب الاتحاد السوفيتي قواته. بِيعَت أصول  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا (USIA) للحكومة النمساوية مقابل ١٥٠ مليون دولار أمريكي، دُفِعَت بضائع على مدى ست سنوات. خضعت حقول النفط لاتفاقية منفصلة، كلفت النمساويين حوالي ٢٠٠ مليون دولار. اختفت جميع الوثائق المكتوبة ل إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا (USIA).

تُقدَّر أرباح  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا (USIA) التي سحبها السوفييت من الاقتصاد النمساوي، بما في ذلك الدفعة النهائية المتفق عليها في معاهدة الدولة النمساوية ، بنحو 1.072 مليار دولار أمريكي. وتتراوح تقديرات التعويضات السوفيتية الكاملة بين 1.547 و2.647 مليار دولار أمريكي. وقد دفعت النمسا، كفرد، تعويضات أكثر من أي دولة أو إقليم آخر من دول المحور .  وقد ترك الحكم السوفيتي لاقتصاد شرق النمسا أثرًا عميقًا ودائمًا على النمساويين. وخلص "التقرير النهائي" لعام 1958 حول أنشطة  إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا (USIA) إلى أن الغرض الوحيد من الوكالة هو "استغلال الموارد الطبيعية والبشرية النمساوية بأقصى قدر ممكن وبشكل منهجي... استغلال على الطراز الاستعماري في ظل اقتصاد أوروبي متطور للغاية، يبلغ مداه ونجاحه الاقتصادي حدًا مذهلاً... وقد استُخدم هذا الجيب الاقتصادي لاقتصاد الاحتلال في النمسا لتعزيز الإمكانات الاقتصادية لكتلتها ، وتحقيق أهدافها السياسية، وأخيرًا، للعمل كجسر اقتصادي يقع مباشرةً في مواجهة النمسا الغربية والعالم الغربي ككل."

 مراجع خارجية 
ملحوظات

فهرس

 بدر، ويليام ب. (١٩٦٦). النمسا بين الشرق والغرب . مطبعة جامعة ستانفورد.  .
 بيشوف، غونتر؛ بيلينكا، أنطون؛ ستيفل، ديتريش (2000). خطة مارشال في النمسا . نشر المعاملات. رقم ISBN 0-7658-0679-7 .
 ويليامز، وارن (٢٠٠٧). النمسا في لحظة اشتعال: إضرابات عام ١٩٥٠ المستوحاة من الشيوعية (دخول مدفوع). مجلة دراسات الحرب الباردة . صيف ٢٠٠٧، المجلد ٩، العدد ٣، الصفحات ١١٥-١٣٦. صادر عن معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا .

تصنيف:شركات مملوكة للحكومة في النمسا
تصنيف:تفككات عام 1955 في النمسا
تصنيف:التجارة الخارجية للاتحاد السوفيتي
تصنيف:تأسيسات سنة 1946 في النمسا
تصنيف:العلاقات السوفيتية النمساوية
تصنيف:شركات انحلت في 1955
تصنيف:تكتل شركات أسست في 1946
تصنيف:شركات في الاتحاد السوفيتي
تصنيف:تاريخ النمسا الاقتصادي
تصنيف:احتلال الحلفاء للنمسا