الوصول المفكك

الوصول المفكك هو أحد أشكال التنظيم التي تُطبّق غالبًا أثناء تحرير الأسواق، إذ يُمنح الوافدون الجدد المنافسون حق الاستفادة من مرافق المشغّل المهيمن التي يصعب إعادة إنشائها أو تكرارها، سواء لأسباب تقنية أو اقتصادية. ويُستخدم هذا النهج بالأساس في القطاعات المعتمدة على البنية الشبكية، مثل الاتصالات والبريد والطاقة، وغالبًا ما يركّز على ما يُسمّى بـ الوصلة الأخيرة التي تربط الشبكة بالمستخدم النهائي.

يُشبه الوصول المفكك نموذج الوصول عبر البثّ، إذ يمنح المشغّل المهيمن للمنافسين إمكانية النفاذ، لا إلى السلك النحاسي الفعلي في الحلقة المحلية، بل إلى خدمة بيانات عالية السرعة تعتمد على تقنية الخط المشترك الرقمي غير المتناظر عبر الخط الهاتفي. وكلا النموذجين يتيحان المنافسة في شبكات النقل الخلفي، في حين تبقى بنية الوصلة الأخيرة من مسؤولية المشغّل التاريخي.

 الاتصالات 

 الولايات المتحدة الأمريكية 
في الولايات المتحدة الأمريكية، أضاف قانون الاتصالات لعام 1996 مجموعة من الأحكام المصممة لتعزيز المنافسة في سوق الاتصالات. وبموجب هذا القانون، يُلزم المشغّلون المحليون السائدون بالتشابك مع شركات الاتصالات المنافسة، بما يتيح لهذه الشركات الوصول إلى عناصر شبكة المشغّل السائد بشكل غير مجمّع. وقدّم القانون ثلاث آليات لدخول السوق التنافسية الجديدة: استخدام أنظمة المنشآت والبنية التحتية، الوصول غير المجمّع، وإعادة بيع الشبكات.

يُعرّف الوصول المفكك بأنّه الالتزام بتوفير الوصول غير التمييزي لأي شركة اتصالات طالبة لتقديم خدمة اتصالات، إلى عناصر الشبكة بشكل منفصل عند أي نقطة ممكنة تقنيًا، بأسعار وشروط وأحكام عادلة ومعقولة وغير تمييزية، بما يتوافق مع شروط الاتفاقية ومتطلبات هذا القسم والقسم 252. ويجب على المشغّل المحلي السائد تقديم هذه العناصر بطريقة تمكّن الشركات الطالبة من دمجها لتقديم الخدمة المطلوبة.

في عام 2005، وبعد نزاعات قانونية طويلة حول قواعد الفصل الأصلية، قررت هيئة الاتصالات الفيدرالية الأمريكية تقليص عدد وأنواع عناصر الشبكة التي يجب على المشغّلين المحليين السائدين توفيرها للمنافسين وفق قوانين المشغلين العامين الواردة في الفصل 251 من القانون الأمريكي. فقد ألغت الهيئة إلزامية فصل خدمة الألياف حتى المنزل، وألغت أيضًا مشاركة الخط كعنصر منفصل. كما حظرت إمكانية الوصول إلى عناصر الشبكة المنفصلة لتقديم خدمات حصرية للاتصالات اللاسلكية المتنقلة وخدمات المكالمات الدولية، وأزالت التبديل غير المجمّع من قائمة عناصر الشبكة المنفصلة.

يُنظَّم تسعير الوصول غير المجمّع بموجب الصلاحيات الممنوحة للجان الاتصالات في الولايات. ويُحدَّد السعر العادل والمعقول على أساس غير تمييزي، مستندًا إلى تكلفة تقديم خدمة التشابك أو العنصر المنفصل من الشبكة، مع السماح بأن يشمل التسعير أرباحًا معقولة للمزوّد. ويترتب على عدم تحديد سعر عادل ومعقول أن المشغّل المحلي السائد لن يكون قادرًا على تغطية تكاليفه وتحقيق عائد مناسب، مما يجعل مساهميه يتحمّلون فعليًا دعم دخول المنافسين إلى السوق.

تتيح هذه الخيار للشركات، مثل شركات التلفزيون الكبلي ومزوّدي الخدمات اللاسلكية والمرافق الكهربائية والغازية، التي لديها بالفعل قاعدة عملاء وفرق تركيب وصيانة وأنظمة فواتير، استئجار عناصر الشبكة التي تفتقدها، مثل مفاتيح الصوت أو أنظمة الطلب الإلكتروني، لاستكمال نظام الهاتف المحلي الخاص بها. وبموجب قانون الاتصالات لعام 1996، يُلزم تقسيم الهيكل العمودي التقليدي لصناعة الهاتف إلى أجزاء تُعرف باسم عناصر الشبكة المنفصلة، بحيث يمكن للمنافسين الجدد اختيار ما يحتاجونه لتقديم خدمات اتصالات محلية تنافسية.

 البريد 
في المملكة المتحدة، تم تقديم مفهوم الوصول النهائي للبريد لأول مرة في عام 2003. ويقصد به البريد الذي يجمعه المنافس ويقوم بفرزه وتوزيعه، على أن يُسَلَّم إلى رويال ميل لتوصيله إلى المستلمين في المرحلة الأخيرة. وأتاح هذا النظام استخدام شبكة رويال ميل بهذه الطريقة إنهاء احتكار استمر 350 عامًا.

 الطاقة 
في العديد من البلدان، وخلال عمليات تحرير سوق الطاقة، أُنْشِئَتْ مشغّلين مستقلين لشبكات النقل. وفي الولايات المتحدة، يُعرف هؤلاء باسم المشغّلين المستقلين للأنظمة.

 مواضيع ذات صلة 

 تفكيك الحلقة المحلية

 المراجع 

تصنيف:تحرير اقتصادي
تصنيف:دائرة مغلقة
تصنيف:اقتصاديات الاتصالات