اتفاقية لاهاي للأدلة

اتفاقية لاهاي للأدلة، هي اتفاقية الحصول على الأدلة في الخارج في المسائل المدنية أو التجارية، ومعاهدة متعددة الأطراف تم إعدادها تحت رعاية مؤتمر لاهاي للقانون الدولي الخاص. تم التفاوض حول هذه المعاهدة خلال عامي 1967 و1968، وتم التوقيع عليها في لاهاي في 18 مارس 1970، لتدخل حيز التنفيذ عام 1972. وتكمن أهمية هذه الاتفاقية في أنها تتيح نقل طلبات الحصول على الأدلة (المعروفة باسم خطابات الالتماس القضائي) بين الدول الأطراف مباشرة، دون الحاجة إلى اللجوء إلى القنوات القنصلية والدبلوماسية التقليدية. فالدولة التي تحتاج إلى الأدلة (الدولة الطالبة) يمكنها إرسال طلبها مباشرة إلى الدولة التي توجد بها الأدلة (الدولة المطلوبة).

لم تكن اتفاقية لاهاي للأدلة أول صك دولي ينظم نقل الأدلة بين الدول. ففي عام 1905، سبق أن تم التوقيع في لاهاي على "اتفاقية الإجراءات المدنية" التي تضمنت أحكاماً خاصة بنقل الأدلة بين الدول الأطراف. إلا أن هذه الاتفاقية المبكرة لم تحظَ بقبول واسع، حيث لم تصادق عليها سوى 22 دولة فقط.

 الأحكام الموضوعية 

 السلطات المركزية والإجراءات 
جدير بالذكر أن اتفاقية لاهاي للأدلة لم تكن الأولى من نوعها في هذا المجال، فقد سبقتها اتفاقية الإجراءات المدنية لعام 1905، التي وُقعت أيضاً في لاهاي والتي تضمنت أحكاماً خاصة بنقل الأدلة بين الدول. إلا أن تلك الاتفاقية السابقة لم تحظَ بقبول واسع، حيث صادقت عليها 22 دولة فقط، بينما اكتسبت اتفاقية 1970 قبولاً دولياً أوسع بكثير.

تنص الاتفاقية على آلية تنظيمية تقوم على تعيين كل دولة متعاقدة لـ"سلطة مركزية" تتولى مهمة استقبال وفحص "طلبات الحصول على الأدلة" الواردة من دول أخرى لغرض جمع البينات في إقليمها. تقوم هذه السلطة المركزية بمراجعة الطلب المقدم للتأكد من توافقه مع متطلبات الاتفاقية، وعند استيفائه للشروط، يتم إحالته إلى "الجهة القضائية المختصة" لتنفيذه وفقاً للمادة (2).

تطبق الجهة القضائية المنفذة للطلب قوانينها المحلية فيما يخص الأساليب والإجراءات التنفيذية، كما ينص على ذلك صراحةً نص المادة (9). أما بموجب المادة (13)، فإن الوثائق المتعلقة بتنفيذ الطلب يتم إعادتها عبر نفس قناة الإرسال الأصلية، مع وجوب إخطار الجهة الطالبة فوراً في حال عدم التنفيذ الكلي أو الجزئي للطلب، مصحوباً بأسباب هذا الرفض أو العجز عن التنفيذ. يتميز هذا النظام بمرونته حيث يحافظ على السيادة القانونية للدول المنفذة مع ضمان فعالية التعاون القضائي الدولي، حيث توفر السلطة المركزية حلقة وصل مؤسسية تضمن التقييم المبدئي للطلبات، بينما تحتفظ المحاكم الوطنية بحقها في تطبيق تشريعاتها المحلية عند التنفيذ الفعلي لإجراءات جمع الأدلة.

 الاكتشاف قبل المحاكمة 
ينطبق الاتفاق أيضًا على عملية الاكتشاف قبل المحاكمة، والتي تتمثل في الحصول على الأدلة قبل البدء بالمحاكمة دون الحصول على موافقة قضائية مسبقة. ورغم شيوع هذه الممارسة في العديد من دول القانون العام، فقد رأتها دول أخرى غير مقبولة. مع ذلك، يحق للدول الاعتراض على تطبيق هذا الإجراء عبر تقديم تحفظ وفقًا للمادة 23 من الاتفاقية. حتى أبريل 2019، ينطبق الاتفاق على قانون مشترك قبل المحاكمة في 15 دولة، بينما قدمت 26 دولة اعتراضًا كاملاً يستثني هذا الإجراء، وقيَّدت 17 دولة أخرى نطاق تطبيقه.

ومن أمثلة الاعتراض الجزئي على الاكتشاف قبل المحاكمة ما قدمته المكسيك، حيث اشترطت بدء الإجراءات القضائية، وإمكانية تحديد الوثائق المطلوبة بدقة، ووجود علاقة واضحة بينها وبين الدعوى القائمة. وقد نص إعلان المكسيك بموجب المادة 23 على ما يلي: صياغة طلب الاكتشاف قبل المحاكمة للوثائق

4. فيما يتعلق بالمادة 23 من الاتفاقية، تعلن الولايات المكسيكية المتحدة أنه وفقًا لقانونها الوطني، لن تتمكن من تلبية طلبات تقديم الوثائق أو نسخها إلا إذا تحققت الشروط التالية:

  أن تكون الإجراءات القضائية قد بدأت رسميًا.
 أن تكون الوثائق محددة بوضوح من حيث التاريخ والموضوع وأي معلومات أخرى ذات صلة، مع ضرورة أن يبين الطلب الوقائع والظروف التي تدعو الطرف الطالب إلى الاعتقاد المعقول بأن الوثائق المطلوبة معروفة لدى الشخص المطلوب منه تقديمها أو أنها تحت حيازته أو سيطرته.
 أن يتم إثبات العلاقة المباشرة بين الأدلة أو المعلومات المطلوبة والدعوى القائمة.

 الدول الأطراف في الاتفاقية 
<div class="floatright">
+الدول التي صادقت على الاتفاقية (تراكمي حسب السنة) 
اعتبارًا من عام 2023، يبلغ عدد الدول الأطراف في اتفاقية لاهاي للأدلة 66 دولة. من بينها، هناك 60 دولة من أعضاء مؤتمر لاهاي للقانون الدولي الخاص (HCPIL) انضمت إلى الاتفاقية. بالإضافة إلى ذلك، انضمت ست دول غير أعضاء في المؤتمر إلى الاتفاقية، وهي: بربادوس، كولومبيا، الكويت، ليختنشتاين، نيكاراغوا، وسيشل. تنص المادة 39 من اتفاقية لاهاي للأدلة صراحةً على إمكانية انضمام الدول غير الأعضاء في مؤتمر لاهاي للقانون الدولي الخاص وقت إبرام الاتفاقية، مما يفسر انضمام هذه الدول الست رغم عدم عضويتها في المؤتمر.

يُذكر أن الاتفاقية توفر إطارًا قانونيًا دوليًا لتبادل الأدلة والوثائق في القضايا المدنية والتجارية بين الدول الأطراف، مع مراعاة الضوابط والشروط المنصوص عليها في نصوصها.

 الدولة  تاريخ التصديق  ملاحظات   16 يوليو 2010    26 أبريل 2017    8 مايو 1987     27 يونيو 2012     23 أكتوبر 1992    5 مارس 1981     7 أغسطس 2001   16 يونيو 2008     9 أبريل 2014    23 نوفمبر 1999   8 ديسمبر 1997  تشمل المناطق الإدارية الخاصة هونغ كونغ وماكاو  13 يناير 2012    16 مارس 2016   1 أكتوبر 2009   13 يناير 1983    28 يونيو 1993   خلفت تصديق تشيكوسلوفاكيا في 1976   20 يونيو 1972   19 يناير 2023    2 فبراير 1996     7 أبريل 1976   7 أغسطس 1974     31 مايو 2021    27 أبريل 1979    18 يناير 2005    13 يوليو 2004    10 نوفمبر 2008     7 فبراير 2007   19 يوليو 1979    22 يونيو 1982     26 سبتمبر 2016     8 مايو 2002     28 مارس 1995    12 نوفمبر 2008      2 أغسطس 2000   26 يوليو 1977    13 مارس 2009    24 فبراير 2011    16 يناير 2012 

 الدولة  تاريخ التصديق  ملاحظات   27 يوليو 1989    24 مارس 2011    17 يناير 1986    16 يناير 2012    8 أبريل 1981 هولندا الأوروبية وأروبا   27 فبراير 2019     3 أغسطس 1972     23 يونيو 2023    13 فبراير 1996   12 مارس 1975     21 أغسطس 2003    1 مايو 2001    2 يوليو 2010    7 يناير 2004   27 أكتوبر 1978     15 مارس 1993  خلفت تصديق تشيكوسلوفاكيا في 1976   18 نوفمبر 2000     8 يوليو 1997   14 ديسمبر 2009    22 مايو 1987      30 أكتوبر 2000   2 مايو 1975    2 نوفمبر 1994   13 أغسطس 2004     1 فبراير 2001   16 يوليو 1976 تشمل أكروتيري ودكليا، أنغويلا، جزر كايمان، جزر فوكلاند، جبل طارق، غيرنزي، جزيرة مان، جيرزي   8 أغسطس 1972  تشمل غوام، بورتوريكووجزر العذراء الأمريكية   1 نوفمبر 1993   3 مايو 2020

 التشغيل العملي في الدول الأعضاء 
يسمح نظامان قانونيان على الأقل بمشاركة المحامين الخاصين في إجراءات جمع الأدلة بموجب الاتفاقية. في جزر العذراء البريطانية، يُخوّل للمحامين الخاصين الذين يمثلون الأطراف إدارة القسم للشهود عند استدعائهم للإدلاء بشهاداتهم بناءً على خطاب التماس قضائي. بينما في إسرائيل، التي لم تقدم أي إعلان بموجب المادة 23، ينص قانون المساعدة القانونية بين الدول لسنة 1998 على إمكانية تعيين محام خاص للإشراف على عملية جمع الأدلة وفقاً للاتفاقية. من المثير للاهتمام أن النظام القضائي الإسرائيلي يحيل عادةً طلبات الأدلة الواردة بموجب الاتفاقية إلى قضاة القسم الجنائي، حتى عندما تتعلق بالقضايا المدنية. نتيجةً لهذا التخصيص، تُصنف معظم القرارات الصادرة في شأن جمع الأدلة دولياً بأنها "جلسات مغلقة"، مما يحظر نشرها قانونياً.Eric Sherby (Israel Chapter), Brett Harrison Gavin Foggo & Jorge Mestre, Discovery Across The Globe: Obtaining Evidence Abroad to Support U.S Proceedings, 158–159 (2020).

أجرت نقابة المحامين الأمريكية دراسة استقصائية في أكتوبر 2003 لتقييم تجربة المحامين الأمريكيين مع إجراءات خطابات التماس بموجب الاتفاقية. خلصت الدراسة إلى أن "اتفاقية لاهاي للأدلة قد نجحت بشكل ملحوظ في سد الفجوات بين نهجي القانون المدني والقانون العام فيما يتعلق بالحصول على الأدلة، كما أنها سهّلت بشكل كبير الإجراءات المتعلقة بإجبار الحصول على أدلة من الخارج".Eric Sherby (Israel Chapter), Brett Harrison Gavin Foggo & Jorge Mestre, Discovery Across The Globe: Obtaining Evidence Abroad to Support U.S Proceedings, 157–158 (2020).US Responselettersblogatory.com 

 الحصول على الأدلة خارج إطار اتفاقية 
تتيح الأنظمة القانونية بدائل للحصول على الأدلة خارج إطار اتفاقية لاهاي للأدلة، حيث يمكن في الولايات المتحدة اللجوء إلى الإجراءات المبسطة المنصوص عليها في المادة 1782 من القانون القضائي الأمريكي التي تسمح باكتشاف الأدلة مباشرة دون اتباع إجراءات الاتفاقية. أما داخل الاتحاد الأوروبي، فقد حلت لائحة التعاون القضائي الأوروبي رقم 1206/2001 محل الاتفاقية بشكل كبير، حيث أنشأت هذه اللائحة نظاماً متطوراً للتعاون المباشر بين محاكم الدول الأعضاء في المسائل المدنية والتجارية، مع التركيز على تبسيط الإجراءات وتسريعها ضمن الفضاء القضائي الأوروبي الموحد. تجدر الإشارة إلى أن الاتفاقية تبقى سارية المفعول في العلاقات مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بينما توفر هذه الآليات البديلة خيارات أكثر كفاءة ضمن نطاقاتها الجغرافية والقانونية المحددة، مع مراعاة خصوصية كل نظام قضائي.
 المراجع 

تصنيف:علاقات متعددة الأطراف
تصنيف:اتفاقيات حسب الفئة
تصنيف:مدونات قانونية
تصنيف:مصطلحات الكونغرس الأمريكي
تصنيف:أنظمة قانونية
تصنيف:قانون دولي