مكب نفايات أبو ديس

مكب نفايات أبو ديس هو موقع مخصص للتخلص من النفايات يقع بين أبو ديس والعبيدية على الجانب الشرقي من الجدار الفاصل. يقع المكب بين المستوطنات الإسرائيلية: معاليه أدوميم وكيدار. يقع الموقع في منطقة ج، وهي منطقة بموجب اتفاقيات أوسلو، والتي تتمتع إسرائيل بسلطة كاملة عليها.

أُنشئ موقع للتخلص من النفايات في أبو ديس في الثمانينيات، وفقًا للخطة الرئيسة للتخلص من النفايات الصلبة لعام 1987 في يهودا والسامرة، وكان من المخطط تشغيله لمدة 20 عامًا.

بينما يخدم مكب أبو ديس كلاً من إسرائيل وفلسطين، فإن غالبية النفايات تنشأ في المدن والمستوطنات الإسرائيلية. القدس، بما فيها القدس الشرقية، تشكل 90% من النفايات. تأتي نسبة صغيرة من النفايات من المستوطنات الإسرائيلية داخل فلسطين، وتساهم المجتمعات الفلسطينية بنسبة 6% من النفايات.B’tselem and Bikom, op. cit., p 32.

أبو ديس هي بلدة فلسطينية في محافظة القدس التابعة للسلطة الوطنية الفلسطينية على الحدود مع القدس. منذ الاتفاق الانتقالي لعام 1995 بشأن الضفة الغربية وقطاع غزة، أصبحت أبو ديس جزءًا من الأرخبيل الفلسطيني، الخاضعة للسيطرة الإسرائيلية والفلسطينية المشتركة. وفقًا لتعداد الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، كان عدد سكان أبو ديس 10782 نسمة في عام 2007.

 التكاليف والقيود 

 رسوم مكب النفايات 
الرسم هو ضريبة تهدف إلى استيعاب التكلفة البيئية للتخلص من النفايات. في حالة مكب النفايات في أبو ديس، هناك ضريبة مفروضة على الجانبين (الحكومتان الفلسطينية والإسرائيلية) مقابل استخدام الموقع. ومع ذلك، فإن اقتصاد إسرائيل يختلف اختلافًا كبيرًا عن اقتصاد فلسطين (الضفة الغربية). على سبيل المثال، بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي للضفة الغربية، في عام 2008، 1485.30 دولارًا أمريكيًا بينما بلغ الناتج المحلي الإجمالي للفرد في إسرائيل، في عام 2008، 28291.90 دولارًا أمريكيًا. يوضح هذا كيف يدفع الفلسطينيون تكاليف التخلص من النفايات أعلى نسبيًا من الإسرائيليين. على الرغم من أنه لا يمكن منع الفلسطينيين من إلقاء النفايات في الموقع، إلا أنه يمكن منعهم من دخول الموقع دون القدرة على مواكبة دفع الرسمة.

 وصول مقيد 
يُسمح قانونًا للفلسطينيين بالتخلص من نفاياتهم في الموقع ؛ ومع ذلك، فإن وصول الفلسطينيين إلى الموقع مقيد بطرق أخرى. تواجه المجالس المحلية ضغوطًا مالية لدفع الرسوم، مما يعني أنها لا تستطيع في كثير من الأحيان دخول الموقع بشكل قانوني. كذلك، تتسبب المخاوف الأمنية الإسرائيلية في أوقات النزاع في مزيد من القيود، مما يمنع الفلسطينيين من الوصول إلى الموقع.48Ecopeace / Friends of the Earth Middle East, op. cit., p 4. جعلت هذه القيود العديدة السكان الفلسطينيين غير قادرين على استخدام مكب النفايات داخل منطقتهم المحلية، في حين أن السكان الإسرائيليين قادرون على التخلص من نفاياتهم في الموقع. أدى الوصول المحدود للفلسطينيين إلى الموقع إلى إلقاء سكان أبو ديس نفاياتهم بشكل غير قانوني في الموقع عن طريق الولوج إليها من المدخل الخلفي، مما تُسبب أضرارًا بيئية كبيرة. معظم النفايات هي نفايات إلكترونية ومنزلية؛ وتُعد خطرًا صحيًا على المجتمعات البدوية المحيطة بالموقع. الخطر الآخر الذي يتعرض له السكان المحليون هو تصاعد السموم في الهواء من حرق النفايات التي تتراكم في المناطق العامة لفترات طويلة.

 الأضرار البيئية والمخاطر الصحية 
يقع مكب النفايات في أبو ديس فوق طبقة المياه الجوفية الجبلية. يُشكل ذوبان الحجر الجيري فوق الخزان الجوفي خطر تلويث المياه الجوفية. العناصر الحمضية في الماء، وخاصة الرشاحة، تُلوث بشكل خطير مصدرًا قيمًا للمياه. Ecopeace / Friends of the Earth Middle East, op. cit., p 3. يُعد مكب النفايات في أبو ديس "مكب نفايات غير صحي" بسبب تسرب الرشاحة إلى طبقة المياه الجوفية والتأثير على المياه العذبة المستخدمة من قبل الجانبين الإسرائيلي والفلسطيني.Ecopeace / Friends of the Earth Middle East, op. cit., Map 1

يمكن رؤية خزانات تجميع الرشح في الموقع؛ ومع ذلك، لا توجد معلومات كافية عن كفاءة الخزانات في منع تسرب السموم في المياه الجوفية، بالإضافة إلى أن موقع خزانات الرشاحة هذه مكشوف وسيء الصيانة.Ecopeace / Friends of the Earth Middle East, op. cit., p 20.

يؤدي تراكم النفايات في الموقع إلى خلق رائحة كريهة لا تطاق، تحملها الرياح وتؤثر على المجتمعات البدوية التي تعيش في الجوار. كما أن هناك خطر انفجار غاز الميثان نظرًا لسوء إدارة الموقع؛ هناك العديد من المخاوف من أن المخاطر البيئية الشديدة تهدد حياة البشر في المنطقة.67Member of the Israeli Higher Planning Council, cited in B’tselem and Bikom, op. cit., p 42 وهذا التراكم نتيجة عدم قبول حرق النفايات دولياً لأنه ينبعث منه غازات تحتوي على سموم مثل الأمونيا وكبريتات الهيدروجين.Ecopeace / Friends of the Earth Middle East, op. cit., p 14.

تعد مخلفات المصانع والمنشآت القادمة من مستوطنة معالي أدوميم والمنطقة الصناعية ميشور أدوميم أكبر مصدر للنفايات الخطرة في المكب.

 الإطار القانوني 

 القانون الدولي 
وفقًا للقانون الدولي الإنساني، لا يمكن مصادرة الأراضي داخل الأراضي المحتلة إلا عندما يكون ذلك بسبب الضرورات العسكرية لصالح السكان المحليين. تنص اتفاقية لاهاي لعام 1907 على أنه لا يجوز الاستيلاء على ممتلكات الدولة المحتلة أو تدميرها إلا إذا . Convention (IV) Respecting the Laws and Customs of War on Land and its Annex: Regulations Concerning the Laws and Customs of War on Land (1907). The Hague, 18 October 1907. Article 23 (g) and Article 46. تنص المادة 55 من اتفاقية لاهاي على أن ممتلكات الأراضي المحتلة يجب  ولا يمكن لقوة الاحتلال أن تعمل إلا .B’tselem and Bikom, op. cit., p 33. كما تؤكد المادة 147 من اتفاقية جنيف على أن  يعتبر انتهاكًا للاتفاقية.Convention (IV) relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War (1949). Geneva, 12 August, Article 147. تتطلب هذه الأحكام من دولة الاحتلال الحفاظ على البيئة الطبيعية للأراضي المحتلة وحمايتها من التدهور. وقد أكد إعلان ريو بشأن البيئة والتنمية بالإشارة إلى أن الدول ملزمة بضمان عدم حدوث أي ضرر لبيئة الدول الأخرى التي تقع تحت ولايتها أو سيطرتهاThe Rio Declaration on Environment and Development (1992). Principle 2. وتتطلب اتفاقية بازل أنه في حالة تصدير النفايات إلى دولة أخرى بأن  Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal, op. cit. Article 4. 8). وأن كمية النفايات المصدرة . تؤكد الاتفاقية على الحاجة إلى .Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal, op. cit. Article 2.d).

 اتفاقيات أوسلو 
وضعت اتفاقياتي أوسلو الأولى (1993) وأوسلو الثانية (1995) بين الحكومة الإسرائيلية ومنظمة التحرير الفلسطينية (PLO) بنودًا للتعاون والتواصل بين الطرفين في المشاريع البيئية. وفقًا للمادة 12 من الاتفاقية، يجب إنشاء لجنة من الجانبين لضمان . Annex III Protocol Concerning Civil Affairs - Israeli-Palestinian Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip (1995). 28 September. Article 12. A) 22. ستعمل هذه اللجنة الإسرائيلية الفلسطينية المشتركة في تنفيذ اللوائح وتطلب تقييم الأثر البيئي لبرامج التنمية الرئيسية التي تتعامل مع التخلص من النفايات الصلبة.Annex III Protocol Concerning Civil Affairs - Israeli-Palestinian Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip,op. cit. Article 12. A) 7 بالإضافة إلى ذلك، تطالب المادة 12 بـ  وتعترف بـ  و  التي تتطلب مساعدة إسرائيل النشطة للجانب الفلسطيني.Annex III Protocol Concerning Civil Affairs - Israeli-Palestinian Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip, op. cit. Article 12.

 القانون الإسرائيلي 
وبحسب إيال زاميع، النائب السابق والمستشار القانوني في يهودا والسامرة، . Eyal Zamie cited in B’tselem and Bikom, op. cit., p 16. ومع ذلك، يقول مئير شمغار، رئيس المحكمة العليا الإسرائيلية السابق، . Meir Shamgar cited in B’tselem and Bikom, op. cit., p 17. تسمح المحكمة الإسرائيلية العليا للسكان المحليين بإلقاء نفاياتهم في الموقع لأنها "تفيدهم" وهذا يضفي الشرعية على مصادرة الأراضي "للأغراض العامة" بغض النظر عن الأضرار البيئية التي ستلحق بالمجتمعات المجاورة في المنطقة. كذلك، ذكر المدعي العام لدولة إسرائيل أنه إذا لم يعد يُسمح للمجتمعات الفلسطينية بالتخلص من النفايات في الموقع، فسيؤدي ذلك إلى إبطال "التبرير القانوني ذاته لوجود الموقع"، بغض النظر عن قدرتها على دفع الرسوم. ويذكر أيضًا أنه "من غير المعقول بناء وتشغيل موقع للتخلص من النفايات في قلب مجموعة سكانية معينة، دون أن يستفيد هؤلاء السكان من الموقع، بينما يتحمل ذلك فقط التكاليف البيئية". Ma’ale Adummim Municipality v. Commander of IDF Forces in Judea and Samaria et al. [2009]. February 22, HCJ 10611/08, sections 55 and 56 of the state’s response.

 مساعي الإغلاق 
اتخذت السلطات الإسرائيلية قرار عام 2011 بإغلاقه إلى عام 2013 لكون المكب يُشكل خطرًا شديدًا، لكن الإجراء لم يُطبق واقعيًا.

يِؤكد موسى الشاعر، رئيس مجلس الخدمات المشتركة في جنوبي شرق القدس، أن المكب انتهى عمره الافتراضي، وقد حولته سلطات الاحتلال مؤخرًا محطة ترحيل نفايات حيث تُجمع النفايات الفلسطينية والإسرائيلية هناك، لترحيلها لمكبات أخرى صحية. كما أن مساحة المكب قد استُنفذت بشكل كامل، حيث تواصلت بلديات المنطقة المجاورة له، من أجل إغلاق المكب نهائيًا، مع الجهات الفلسطينية، التي أوصلت الطلب للجهات الإسرائيلية، لكن المسعى لم يأتي بجدوى. ومما يزيد الوضع سوء هو محاولة إسرائيل ترحيل بدو القدس وتوطينهم قرب المكب.

 المراجع 

تصنيف:السلطة الوطنية الفلسطينية
تصنيف:الضفة الغربية
تصنيف:إدارة المخلفات في فلسطين
تصنيف:بيئة الضفة الغربية
تصنيف:دفن النفايات