اتفاقية حماية وتعزيز تنوع أشكال التعبير الثقافي

اتفاقية حماية وتعزيز تنوع أشكال التعبير الثقافي هي معاهدةٌ جرى تبنيها في أكتوبر 2005 م في باريس خلال الدورة الثالثة والثلاثين للمؤتمر العام لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو)، وتعيد هذه الاتفاقية تأكيد الإعلان العالمي والإشارة إلى حقوق الإنسان بالإضافة لإعلان اليونسكو العالمي بشأن التنوع الثقافي، فقد دخل الاتفاق حيز التنفيذ في مارس 2007 م.
لقد استمر الجدل السياسي بين التجارة والثقافة الذي نشأ بنشأة هذه الاتفاقية، لذا فإن فكرة حماية التنوع الثقافي هي استجابةٌ مباشرة للمخاوف من تجانس الثقافة الناتجة عن عمليات العولمة؛ ففي العقد الأول من القرن الحادي والعشرين طور أعضاء اليونسكو أداتين لحماية هذا التنوع وهما:
أولا- اتفاقية عام 2003 م لحماية التراث الثقافي غير المادي

ثانيا- اتفاقية عام 2005 م بشأن حماية وتعزيز تنوع أشكال التعبير الثقافي
 الخلفية والمفاوضات التي أدت إلى اعتماد اتفاقية 2005 م 


جاءت المفاوضات كدعم أساسي في اعتماد الاتفاقية الثانية والتي جرت من العام 2005 م، أما السياق المؤدي إلى التفاوض بصكٍ قانوني كان ملزمًا تمامًا بشأنِ وشرط التنوع الثقافي.

تأثير تحرير التجارة على السياسات الثقافية للدول    
إن مفهوم تنوع أشكال التعبير الثقافي هو نتيجة تحول نموذجي في الطريقة التي يُنظر بها إلى الوضع الخاص للثقافة في العلاقات الدولية لا سيما في سياق الاتفاقيات التي تهدف إلى تحرير التجارة،Yves THÉORÊT, "Petite histoire de la reconnaissance de la diversité des expressions culturelles" in David contre Goliath, La Convention sur la protection et la promotion des expressions culturelles de l'UNESCO, Yves THÉORÊT (dir.), Montreal, Éditions Hurtubise, 2008, p.47. وتُخلف مفاهيم الاستثناء الثقافي أو الإعفاء الثقافي الذي ظهر خلال الثمانينيات أن إدراك بعض الدول لتأثير تحرير المبادلات الاقتصادية على سياساتها الثقافية هو الدافع لظهور مفهوم التنوع الثقافي مع الحاجة إلى حماية تنوع أشكال هذا التعبير الثقافي لا سيما بسبب قوة سوق أفلام هوليوود،Rostam J. NEUWRITH, « La Convention de l’UNESCO et les technologies du futur : ‘Un voyage au centre de l’élaboration des lois et des politiques culturelles’ » in Lilian Richieri Hanania and Anne-Thida Norodom, Diversité des expressions culturelles à l’ère du numérique, Teseopress, https://www.teseopress.com/diversitedesexpressionsculturellesetnumerique/chapter/la-convention-de-lunesco-et-les-technologies-du-futur-un-voyage-au-centre-de-lelaboration-des-lois-et-des-politiques-culturelles/.  ومن الجدير بالذكر القول أن ولادة هذه الاتفاقية جاءت ملبية للرغبة بالتوفيق بين الأهداف التي تبدو غير قابلة لإرضاء الأصداء السياسية الثقافية أو حماية التنوع الثقافي من ناحية أخرى، ولا ننسى السياسات التجارية أو تحرير التجارة الدولية من ناحية أخرى،ومن المهم كذلك معرفة وتحديد الظروف التي أدت إلى تطوير مفهوم التنوع الثقافي من أجل فهم الدافع لاعتماد إعلان عالمي بشأن

التنوع الثقافي في عام 2001 م.

يأتي بعدهُ أيضًا اعتماد اتفاق حماية وتعزيز تنوع أشكال التعبير الثقافي للأعوام التي تليه، كما وأنه قد شاع صيت تحرير التبادلات الاقتصادية على نطاق واسع وانطلقت عليه المسميات ومن ذلك "العولمة" والتجارة الحرة كما يسميها البعض وهو في أصله يتكون أساسًا من التخفيض التدريجي للحواجز الجمركية وغير الجمركية على التجارة بهدف تسهيل حركة السلع والخدمات ورؤوس الأموال بين الدول في العديد من الاتفاقيات،Accord de Marrakech instituant l’Organisation Mondiale du commerce, Résultats des négociations commerciales multilatérales du Cycle d’Uruguay, Legal Texts, Secretary of GATT, Geneva, 1994 [Agreement establishing the WTO] فهذا يعطي الدول متعةً لا محدودة من الفسحة لكنه غالبًا ما يكون متغيرًا بسبب ارتباطه باستبعاد بعض القطاعات الاقتصادية أو حتى من التزاماتها لإنشاء استثناءات لحماية السياسات الوطنية التي قد تتعارض مع التزاماتها التجارية وعلى سبيل المثال:  

السياسات البيئية والاجتماعية والثقافية إلخ…
أما على المستوى متعدد الأطراف فلقد جرى تحفيز وتحرير التجارة لأول مرة من خلال اعتماد الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة "الجات" في عام 1947 م مما أتاح إصلاح النظام التجاري متعدد الأطراف الذي جرى تنفيذه في إطار مفاوضات جولة أوروغواي لعاميّ 1986 – 1994م، فهذا مكن من دمج الاتفاقيتين في مجموعة أوسع بكثير من اتفاقيات التجارة متعددة الأطراف،Art. IV GATT; Tania VOON, “State Support for Audiovisual Products in the World Trade Organization: Protectionism or Cultural Policy?” (2006) 13-2, International Journal of Cultural Property, 129, p. 130. وأتاح الفرصة لدخول الاتفاقيات الملحقة بإعلان مراكش لعام ١٩٩٤م حيز التنفيذ في الأول من يناير لعام ١٩٩٥م، فأدى ذلك في الوقت نفسه إلى إنشاء اتفاقية الجات وتنفيذها، والتي تؤدي هي الأخرى  إلى إنشاء منظمة التجارة العالمية (wto) ودخولها حيز التشغيل.Groupe de négociation de l’Accord multilatéral sur l’investissement (AMI), L’Accord multilatéral sur l’investissement, 24 April 1998, DAFFE/MAI(98)7/REV1, online: http://www.oecd.org/daf/mai/pdf/ng/ng987r1f.pdf (accessed on 3 May 2020) 
اعترفت اتفاقية الجات لعام 1947م بالخصوصية الثقافية لقطاع الأفلام، وذلك من خلال السماح للدول بالحفاظ على أنواع معينة من حصص الشاشة لضمان بث الأفلام الوطنية عندما كان النظام التجاري قيد الإصلاح في الثمانينيات والتسعينيات من القرن الماضي، فطلبت كندا وفرنسا معاملة خاصة للخدمات السمعية البصرية في الاتفاقية العامة الجديدة  للتجارة في الخدمات (GATS).
بديل=الأطراف التي صدقت (أو وافقت عليها بإجراء مكافئ قانونياً) على اتفاقية حماية وتعزيز تنوع أشكال التعبير الثقافي.|تصغير|الأطراف التي صدقت (أو وافقت عليها بإجراء مكافئ قانونياً) على اتفاقية حماية وتعزيز تنوع أشكال التعبير الثقافي.

التي كانت قيد التفاوض، عارضت الولايات المتحدة ذلك بشدة مما أدى إلى فشل الاستثناء الثقافي وهو تعبير يعكس استحالة استبعاد القطاع الثقافي من نظام التجارة متعدد الأطراف الذي جرى إصلاحه، فتفاقم ذلك بسبب الفشل في التفاوض على إتفاقٍ متعدد الأطراف بشأن الاستثمار، واقترح مشروع نصه الموحد إدراج بند استثناء ثقافي فضلاً عن الفشل في إطلاق جولة جديدة من المفاوضات التجارية في المؤتمر الوزاري الثالث لمنظمة التجارة العالمية.5.24-5.27 في سياتل في ديسمبر 1999م.

كان ضعف السياسات الثقافية للدولة واضحًا وجليًا أيضًا في بعض النزاعات التجارية وعلى الأخص في الصعيد الكندي، إذ رفضت الهيئة إحدى حجج كندا التي مفادها بأنه نظرًا لاختلاف محتوى الدوريات الكندية والأمريكية فإن المنتجات ليست كلها متشابهة وبالتالي قد تُعامل كندا بشكل مختلف؛ وفي النهاية لم يجر اعتماد أي من الإجراءات لحماية صناعة الدوريات الكندية ونتيجة لهذه الحالة تبين أن بعض التدابير المصممة لحماية صناعة الدوريات الكندية غير متوافقة في أصلها مع المادتين الثالثة والحادية عشرة من اتفاقية الجات عام 1994م،Ivan BERNIER, Hélène RUIZ FABRI, Évaluation de la faisabilité juridique d’un instrument international sur la diversité culturelle, Groupe de travail franco-québécois sur la diversité culturelle, 2002, p. 2, 24, 25. وفي أعقاب هذه الأحداث تبقى سؤال واحد بدون حل:

هل يجب معاملة المنتجات ذات القيمة الثقافية مثل أي سلعة أخرى؟
فبعض الدول تجيزُ القول بنعم وهذه الدول التي تجيب بالإيجاب تعتقد أنه من الضروري اعتماد صك قانوني  

مستقل في حماية المنتجات الثقافية ذات القيمة الرفيعة.

 المراجع 

تصنيف:فرنسا في 2005
تصنيف:معاهدات أبرمت في 2005
تصنيف:معاهدات دخلت حيز التنفيذ في 2007
تصنيف:معاهدات آيسلندا
تصنيف:معاهدات الأرجنتين
تصنيف:معاهدات الأردن
تصنيف:معاهدات الإكوادور
تصنيف:معاهدات الإمارات العربية المتحدة
تصنيف:معاهدات الباهاماس
تصنيف:معاهدات البرازيل
تصنيف:معاهدات البرتغال
تصنيف:معاهدات البوسنة والهرسك
تصنيف:معاهدات التشيك
تصنيف:معاهدات الجبل الأسود
تصنيف:معاهدات الجزائر
تصنيف:معاهدات الدنمارك
تصنيف:معاهدات الرأس الأخضر
تصنيف:معاهدات السلفادور
تصنيف:معاهدات السنغال
تصنيف:معاهدات السويد
تصنيف:معاهدات العراق
تصنيف:معاهدات الغابون
تصنيف:معاهدات الفن وثقافة
تصنيف:معاهدات الكاميرون
تصنيف:معاهدات الكويت
تصنيف:معاهدات المجر
تصنيف:معاهدات المغرب
تصنيف:معاهدات المكسيك
تصنيف:معاهدات المملكة المتحدة
تصنيف:معاهدات النرويج
تصنيف:معاهدات النمسا
تصنيف:معاهدات النيجر
تصنيف:معاهدات الهند
تصنيف:معاهدات اليونان
تصنيف:معاهدات امتدت إلى جرينلاند
تصنيف:معاهدات امتدت إلى جزر فارو
تصنيف:معاهدات امتدت إلى ماكاو
تصنيف:معاهدات امتدت إلى هونغ كونغ
تصنيف:معاهدات أذربيجان
تصنيف:معاهدات أرمينيا
تصنيف:معاهدات أستراليا
تصنيف:معاهدات أفغانستان
تصنيف:معاهدات ألبانيا
تصنيف:معاهدات ألمانيا
تصنيف:معاهدات أنتيغوا وباربودا
تصنيف:معاهدات أندورا
تصنيف:معاهدات أنغولا
تصنيف:معاهدات أوروغواي
تصنيف:معاهدات أوزبكستان
تصنيف:معاهدات أوغندا
تصنيف:معاهدات أوكرانيا
تصنيف:معاهدات أيرلندا
تصنيف:معاهدات إثيوبيا
تصنيف:معاهدات إسبانيا
تصنيف:معاهدات إستونيا
تصنيف:معاهدات إسواتيني
تصنيف:معاهدات إندونيسيا
تصنيف:معاهدات إيطاليا
تصنيف:معاهدات باراغواي
تصنيف:معاهدات بربادوس
تصنيف:معاهدات باكستان
تصنيف:معاهدات بلجيكا
تصنيف:معاهدات بلغاريا
تصنيف:معاهدات بليز
تصنيف:معاهدات بنغلادش
تصنيف:معاهدات بنما
تصنيف:معاهدات بنين
تصنيف:معاهدات بوتسوانا
تصنيف:معاهدات بوركينا فاسو
تصنيف:معاهدات بوروندي
تصنيف:معاهدات بولندا
تصنيف:معاهدات بوليفيا
تصنيف:معاهدات بيرو
تصنيف:معاهدات تركمانستان
تصنيف:معاهدات تركيا
تصنيف:معاهدات ترينيداد وتوباغو
تصنيف:معاهدات تشاد
تصنيف:معاهدات تشيلي
تصنيف:معاهدات تنزانيا
تصنيف:معاهدات توغو
تصنيف:معاهدات تونس
تصنيف:معاهدات تيمور الشرقية
تصنيف:معاهدات جامايكا
تصنيف:معاهدات جزر القمر
تصنيف:معاهدات جمهورية الدومينيكان
تصنيف:معاهدات جمهورية السودان (1985–2011)
تصنيف:معاهدات جمهورية الصين الشعبية
تصنيف:معاهدات جمهورية الكونغو
تصنيف:معاهدات جمهورية الكونغو الديمقراطية
تصنيف:معاهدات جمهورية إفريقيا الوسطى
تصنيف:معاهدات جمهورية مقدونيا
تصنيف:معاهدات جنوب السودان
تصنيف:معاهدات جنوب إفريقيا
تصنيف:معاهدات جورجيا
تصنيف:معاهدات جيبوتي
تصنيف:معاهدات دخلت حيز التنفيذ بواسطة الاتحاد الأوروبي
تصنيف:معاهدات دومينيكا
تصنيف:معاهدات رواندا
تصنيف:معاهدات روسيا البيضاء
تصنيف:معاهدات رومانيا
تصنيف:معاهدات زيمبابوي
تصنيف:معاهدات ساحل العاج
تصنيف:معاهدات ساموا
تصنيف:معاهدات سانت فنسنت وجزر غرينادين
تصنيف:معاهدات سانت كيتس ونيفيس
تصنيف:معاهدات سانت لوسيا
تصنيف:معاهدات سلوفاكيا
تصنيف:معاهدات سلوفينيا
تصنيف:معاهدات سوريا
تصنيف:معاهدات سويسرا
تصنيف:معاهدات سيشل
تصنيف:معاهدات صربيا
تصنيف:معاهدات طاجيكستان
تصنيف:معاهدات عمان
تصنيف:معاهدات غامبيا
تصنيف:معاهدات غانا
تصنيف:معاهدات غرينادا
تصنيف:معاهدات غواتيمالا
تصنيف:معاهدات غيانا
تصنيف:معاهدات غينيا
تصنيف:معاهدات غينيا الاستوائية
تصنيف:معاهدات فرنسا
تصنيف:معاهدات فلسطين
تصنيف:معاهدات فنزويلا
تصنيف:معاهدات فنلندا
تصنيف:معاهدات فيتنام
تصنيف:معاهدات قبرص
تصنيف:معاهدات قطر
تصنيف:معاهدات كرواتيا
تصنيف:معاهدات كمبوديا
تصنيف:معاهدات كندا
تصنيف:معاهدات كوبا
تصنيف:معاهدات كوريا الجنوبية
تصنيف:معاهدات كوستاريكا
تصنيف:معاهدات كولومبيا
تصنيف:معاهدات كينيا
تصنيف:معاهدات لاتفيا
تصنيف:معاهدات لاوس
تصنيف:معاهدات لوكسمبورغ
تصنيف:معاهدات ليتوانيا
تصنيف:معاهدات ليسوتو
تصنيف:معاهدات مالاوي
تصنيف:معاهدات مالطا
تصنيف:معاهدات مالي
تصنيف:معاهدات مدغشقر
تصنيف:معاهدات مصر
تصنيف:معاهدات منغوليا
تصنيف:معاهدات موريتانيا
تصنيف:معاهدات موريشيوس
تصنيف:معاهدات موزمبيق
تصنيف:معاهدات مولدوفا
تصنيف:معاهدات موناكو
تصنيف:معاهدات ناميبيا
تصنيف:معاهدات نيجيريا
تصنيف:معاهدات نيكاراغوا
تصنيف:معاهدات نيوزيلندا
تصنيف:معاهدات نييوي
تصنيف:معاهدات هايتي
تصنيف:معاهدات هندوراس
تصنيف:معاهدات هولندا
تصنيف:معاهدات يونسكو