قانون الأنواع المهددة بالانقراض لعام 1973

تاريخه 
ازدادت الدعوات لحفظ الحياة البرية في الولايات المتحدة في بدايات القرن العشرين بسبب الانحدار الملحوظ في تعداد العديد من الأنواع. من الأمثلة الملحوظة كان شبه انقراض ثور البيسون، الذي كان تعداده بعشرات الملايين سابقًا. كذلك فقد كان انقراض الحمام المهاجر، الذي كان تعداده بالمليارات، مصدر قلق. حاز الكركي الأمريكي أيضًا على اهتمام واسع إذ ساهم الصيد الجائر وفقدان مساكنه الطبيعية بالانحدار المستمر في أعداده. بحلول عام 1890، كان قد اختفى من نطاق التزاوج الرئيسي له في شمال وسط الولايات المتحدة الأمريكية. لعب علماء ذلك الزمن دورًا بارزًا في زيادة الوعي العام عن الخسائر. على سبيل المثال، أضاء جورج بيرد غرينل على انحدار تعداد البيسون عن طريق كتابة مقالات في مجلة فوريست آند ستريم. 

لمواجهة هذه المخاوف، طبق الكونغرس ثانون لايسي لعام 1900. كان قانون لايسي أول قانون فدرالي ينظم الأسواق التجارية للحيوانات.Kristina Alexander, The Lacey Act: protecting the environment by restricting trade (Congressional Research Service, 2014) online.  منع القانون أيضًا بيع الحيوانات المقتولة بشكل غير شرعي بين الولايات. تبع ذلك تشريعات أخرى، من بينها قانون حفظ الطيور المهاجرة، ومعاهدة عام 1937 تمنع صيد الحيتان الحقيقية والرمادية، وقانون حماية النسر الأصلع والنسر الذهبي لعام 1940. Robert S. Anderson, "The Lacey Act: America's premier weapon in the fight against unlawful wildlife trafficking." Public Land Law Review 16 (1995): 27+ online. 

 قانون المحافظة على الأنواع المهددة بالانقراض لعام 1966 
رغم هذه المعاهدات والحمايات، كانت ما تزال أعداد العديد من الكائنات الحية في انحدار. بحلول عام 1941، لم يتبق سوى نحو 16 حيوان كركي أمريكي في البرية. بحلول عام 1963، كان النسر الأصلع، الرمز الوطني للولايات المتحدة الأمريكية، مهددًا بالانقراض. لم يكن متبقيًا حينها سوى نحو 487 زوج معشش. ساهم كل من خسارة المساكن الطبيعية، والصيد، والتسمم بالمبيدات الحشرية في انحدار أعداده.

حاولت إدارة الأسماك والحياة البرية في الولايات المتحدة منع انقراض هذه الأنواع. ولكنها لم تكن تمتلك السلطة الضرورية والتمويل من الكونغرس. استجابةً لهذه الحاجة، أصدر الكونغرس قانون المحافظة على الأنواع المهددة بالانقراض لعام 1966. أطلق القانون برنامجًا لحفظ، وحماية، واستعادة أنواع مختارة من الأسماك والحياة البرية المحلية. كجزء من هذا البرنامج، رخص الكونغرس لوزارة الداخلية الاستحواذ على الأراضي أو المصالح في الأراضي التي يمكنها أن تفيد في حفظ هذه الأنواع. Goble, Endangered Species Act at Thirty p. 45

أطلقت وزارة الداخلية أول لائحة من الأنواع المهددة بالانقراض في مارس 1967. وضمت اللائحة 14 حيوان من الثدييات، و36 من الطيور، و6 زواحف، و6 برمائيات، و22 نوع من السمك. من الأنواع البارزة التي أضيفت في عام 1967 الدب الرمادي، والقاطور الأمريكي، وخروف بحر فلوريدا، والنسر الأصلع. لم تكن اللائحة تضم سوى الحيوانات الفقارية حينها لأن وزارة الداخلية كانت تحد تعريف «الأسماك والحياة البرية». 

 قانون حفظ الأنواع المهددة بالانقراض لعام 1969 
عدل قانون حفظ الأنواع المهددة بالانقراض لعام 1969 قانون المحافظة على الأنواع المهددة بالانقراض لعام 1966. أسس لائحةً من الأنواع المهددة بالانقراض عالميًّا. ووسع أيضًا الحماية للأنواع المغطاة في قانون 1966 وأضاف إلى لائحة الأنواع المحمية. في حين كان قانون عام 1966 ينطبق فقط على «الطرائد» والطيور البرية، فإن قانون عام 1969 حمى أيضًا الرخويات والقشريات. زيدت أيضًا العقوبات على الصيد غير القانوني أو الاستيراد غير القانوني أو بيع هذه الحيوانات. أي انتهاك يمكن أن يؤدي إلى غرامة مقدارها 10,000 دولارًا أو السجن لمدة تصل إلى سنة. 

من الجدير بالذكر أن القانون دعا لمؤتمر دولي أو معاهدة دولية لحفظ الأنواع المهددة بالانقراض. دعا قرار صادر عام 1963 عن الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة إلى مؤتمر دولي مشابه. في فبراير من عام 1973، عقد اجتماع في العاصمة واشنطن. نتج عن هذا الاجتماع المعاهدة الشاملة متعددة الأطراف التي عرفت باسم معاهدة التجارة العالمية لأصناف الحيوان والنبات البري المهدد بالانقراض. 

وفر قانون حفظ الأنواع المهددة بالانقراض لعام 1969 مسودةً لقانون الأنواع المهددة بالانقراض لعام 1973 عن طريق استخدام مصطلح «بناءً على أفضل البيانات العلمية والتجارية». يستخدم هذا المعيار موجهًا لتحديد ما إذا كان النوع مهددًا بالانقراض.

 قانون الأنواع المهددة بالانقراض لعام 1973 
في عام 1972، أعلن ريتشارد نيكسون أن الجهود الحالية آنذاك لحفظ الأنواع لم تكن كافيةً. ودعا كونغرس الولايات المتحدة الأمريكية الثالث والتسعين لإمرار تشريع شامل لحماية الأنواع المهددة بالانقراض. استجاب الكونغرس بإصدار قانون الأنواع المهددة بالانقراض لعام 1973، والذي وقعه ريتشارد نيكسون ليدخل القانون في 28 ديسمبر، 1973.

كان قانون الأنواع المهددة بالانقراض معلمًا بارزًا في قوانين الحفظ. ذكره باحثون أكاديميون على أنه «واحد من أبرز القوانين البيئية للبلاد». دعي أيضًا: «واحدًا من أقوى القوانين في الولايات المتحدة الأمريكية وواحدًا من أقوى قوانين حماية الأنواع في العالم». 

 استمرار الحاجة 
يبرز العلم المتاح الحاجة إلى قوانين لحماية التنوع البيئي كقانون الأنواع المهددة بالانقراض. هناك حاليًّا نحو مليون نوع في العالم مهدد بالانقراض. خسرت أمريكا الشمالية وحدها 3 مليارات طير منذ عام 1970. هذه الانحدارات البارزة في التعدادات الحيوية تمهد للانقراض. هناك نصف مليون نوع لا يمتلك مساحةً كافية من المساكن الطبيعية للبقاء لأمد طويل. من المرجح انقراض هذه الأنواع في العقود القليلة القادمة إذا لم تسترجع مساكنها الطبيعية. بالإضافة إلى أدوات حفظ أخرى، فإن قانون الأنواع المهددة بالانقراض أداة مهمة في حماية الأنواع المعرضة للخطر من التهديدات الكبرى المستمرة. ومن بين هذه التهديدات التغير المناخي، وتغير استخدام الأراضي، وفقدان المساكن الطبيعية، والأنواع المجتاحة، وفرط الاستغلال.

 المراجع 

تصنيف:البيئة في 1973
تصنيف:التشريعات البيئية الاتحادية التابعة للولايات المتحدة الأمريكية
تصنيف:الحفظ الطبيعي في الولايات المتحدة
تصنيف:القانون الأمريكي في 1973
تصنيف:القانون في 1973
تصنيف:المؤسسة الأمريكية للأسماك والحياة البرية
تصنيف:أحداث ديسمبر 1973 في الولايات المتحدة
تصنيف:حيويات الولايات المتحدة حسب حالة الحفظ
تصنيف:خلافات في الولايات المتحدة 1973
تصنيف:رئاسة ريتشارد نيكسون
تصنيف:قانون الحياة البرية
تصنيف:وزارة التجارة الأمريكية