ليبرالية مضمنة

الليبرالية المضمَّنة مصطلح يشير إلى النظام الاقتصادي العالمي والتوجه السياسي المرتبط به، الذي كان قائمًا منذ نهاية الحرب العالمية الثانية حتى سبعينيات القرن العشرين. أُقيم هذا النظام لدعم خليط من التجارة الحرة مع احتفاظ الحكومة بحرية تعزيز رفاه مواطنيها وتقنين أنظمتها الاقتصادية لتقليل البطالة. كان عالم السياسة الأمريكي جون روغي أول من استعمل هذا المصطلح عام 1982.Ruggie, John Gerard (1982). "International Regimes, Transactions, and Change: Embedded Liberalism in the Postwar Economic Order". International Organization 36(2). The term was later used by many international political economy scholars and economic historians, with an early example occurring in Stephen Krasner ed. International Regimes.

يصف جمهور العلماء الليبرالية المضمنة بأنها حل وسط بين هدفين مرغوبين ولكن متضادّين جزئيًّا. أول هدف هو إحياء التجارة الحرة. قبل الحرب العالمية الأولى، شكلت التجارة العالمية جزءًا كبيرًا من الناتج الإنتاج المحلي حول العالم، ولكن النظام الليبرالي الكلاسيكي الذي كانت تقوم عليه أضرّته الحرب والكساد الكبير في ثلاثينيات القرن العشرين. والهدف الثاني كان السماح للحكومات الوطنية بحرية تقديم برامج الرفاه الكريمة والتدخل في أنظمتها الاقتصادية للحفاظ على العمالة التامّة.As World War II was drawing to a close, there was more political support for redistributive policies than ever before. The working classes had increased influence due to the recent expansion of the حق التصويت and the wealthier classes were generally more sympathetic due to the shared experience of participating in the war and as moderate Keynesian policies were seen as the best measure to stabilise liberal democracy by reducing poverty and unemployment, thus forestalling the rise of extremists such as fascists. اعتُبر هذا الهدف الثاني منافرًا للعودة التامة إلى نظام السوق الحرة الذي كان موجودًا في أواخر القرن التاسع عشر، والسبب الأساسي في هذا هو أن سوق رأس المال العالمية إذا كانت حرة، استطاع المستثمرون بسهولة أن يسحبوا أموالهم من البلاد التي تحاول تطبيق سياسات تدخلية وتوزيعية.This had recently happened to France after the Popular Front came to power in 1936. As Keynes said at the Bretton Woods Conference: "Surely in the post-war years there is hardly a country in which we ought not to expect keen political discussions affecting the position of the wealthier classes and the treatment of private property. If so, there will be a number of people constantly taking fright because they think that the degree of leftism in one country looks for the time being likely to be greater than somewhere else". Quoted in Helleiner (1995) at p. 35.

تجسّدت التسوية الناتجة في نظام بريتون وودز، الذي أُطلق في نهاية الحرب العالمية الثانية. كان النظام ليبراليًّاThe word liberal has a special meaning here and should not be confused with the modern United States sense of the word which can be associated with left-leaning politics. As is common in most اقتصاد سياسي دولي topics, the word in this article generally means supportive of free trade. من جهة أنه يهدف إلى إنشاء نظام مفتوح للتجارة العالمية للبضائع والخدمات، وأراد تسهيل هذا بتقديم معدلات مقايضة شبه ثابتة. ولكن هذا النظام هدف أيضًا إلى تضمين قوى السوق في إطار تستطيع فيه الحكومات الوطنية تقنينه، وتستطيع التحكم بتدفق الدخل الدولي من خلال قوانين نقل رؤوس الأموال. أُنشئت مؤسسات عالمية متعددة الأطراف لدعم هذا الإطار الجديد، منها البنك الدولي وصندوق النقد الدولي.

عندما صكّ روغي مصطلح الليبرالية المضمنة، كان يبني على عمل سابقه كارل بولانيي، الذي بيّن مفهوم انفصال الأسواق عن المجتمع في القرن التاسع عشر. مضى بولانيي قدمًا ليقترح أن تكون إعادة تضمين الأسواق وظيفة مركزية للحكّام في النظام العالمي بعد الحرب، وبدأ العمل بهذه الفكرة بالعموم نتيجةً لمؤتمر بريتون وودز.Though not as a result of Polanyi's direct influence, many others, most notably Keynes, had independently reached parallel conclusions. في خمسينيات القرن العشرين وستينياته، ازدهر الاقتصاد العالمي تحت الليبرالية المضمنة، وكان نموه أسرع من ذي قبل، ولكن النظام تدهور في السبعينيات.

 الأنظمة السابقة 

 الأسواق المضمنة: كل الفترات حتى 1834 
يقول كارل بولانيي إنه قبل صعود الليبرالية في القرن التاسع عشر، كانت الأسواق إذا وجدت، تكون دائمًا مضمنة في المجتمع، خاضعة لأحكام سياسية واجتماعية ودينية متعددة. تنوعت أشكال هذه الأحكام تنوعًا واسعًا، فقد كانت الأعمال في الهند مثلًا تحدد حسب الطبقة، لا حسب قوى السوق، على مدى قرون. وفي العصور الوسطى، كانت الأسواق في أوروبا مقننة تقنينًا كبيرًا، وكانت مدن كثيرة لا تسمح بفتح الأسواق الكبيرة إلا مرة أو مرتين كل عام.In addition to chapter 3–6 of Polanyi (1944), for a wide-ranging and easily digestible discussion of these restrictions see chapter 1 of The Worldly Philosophers by Robert Heilbroner.

رفض بولانيي قول آدم سميث أن الإنسان الطبيعي «المقايضة والشحن والمبادلة»،. وقال إن الأثروبولوجي والتاريخ الاقتصادي يظهران أن الأسواق قبل القرن التاسع عشر لم يكن لها إلا دور هامشي في الاقتصاد، وكانت أهم الأساليب الاقتصادي التي تحكم توزيع الموارد هي المقايضة (الإهداء المتبادل) والتوزيع المركزي، والاكتفاء الذاتي (البيوت المكتفية بنفسها). مع إقرار بولانيي بأن المجتمع الأوروبي بدأ يتطور نحو الرأسمالية المعاصرة منذ القرن الرابع عشر، لا سيما بعد الثمرة المجيدة وبدء الثورة الصناعية، فإنه يدّعي أن الأسواق الحرة حقًّا لم تكن ممكنة إلا بعد عام 1834. وصف بولانيي انفصال الأسواق هذا من المجتمعات «خروجًا مفردًا»Quoted by Ruggie in the 1982 paper where the term embedded liberalism was coined.  عن أي شيء حدث في التاريخ الإنساني من قبل.. قبل القرن التاسع عشر، كانت التجارة العالمية منخفضة جدا بالقياس إلى الناتج المحلي الإجمالي العالمي..

 الليبرالية الكلاسيكية: الأسواق المنفصلة، 1834 إلى ثلاثينيات القرن العشرين 
يقول بولانيي إن من أهم الأحداث التي جرت في بريطانيا الكبرى (أول اقتصادات العالم في ذلك الوقت) عام 1834 ومكنت تشكيل الأسواق الحرة هو إلغاء الإغاثة العامة، التي تلت تسلّم الطبقة الوسطى الحكمَ عام 1832.Full abolition of outdoor relief was only completed by the early 1840s, but it was largely accomplished with the 1834 Act. مع عجز الفقراء العاطلين عن الحصول على أي مساعدة مالية إلا بالعمل في دور العمل،Though Polyani notes that a few were still able to receive charity from Lords, Ladies or clergy who offered it in defiance of the Law. ومع صيرورة دور العمل أشدّ قمعًا مما كانت قبل، مال العاطلون عن العمل إلى بذل كل جهد ليحصلوا على عمل، وهو ما أسس سوقًا حرّة للعمل. يقر بولانيي بأن السوق الحرة في القرن التاسع عشر جاءت بتطور مادي غير مسبوق. ولكنه يدعي من جهة أخرى أنها سببت مصاعب ضخمة لقطاعات واسعة من الناس، والمفارقة أن الزيادة العامة السريعة في الثراء كانت مصحوبة بزيادة سريعة في عدد الفقراء. إلى حدٍّ أو آخر، كانت هذه الظاهرة موجودة في أوروبا وبريطانيا الكبرى في فجر الثورة الزراعية، وتزايدت مع الثورة الصناعية في أواسط القرن الثامن عشر، ولكنها أصبحت أشدّ في 1834..

في بريطانيا وأوروبا، نشأت حركات العمّال وأشكال أخرى للمقاومة من فورها، ولكنها لم تستطع أن تؤثر على السياسات العامة حتى ثمانينيات القرن التاسع عشر. في بريطانيا، مع أن عشرات الآلاف ماتوا من الجوع أو أجبروا على العمل في دور العمل أو الدعارة، كان الاضطراب المجتمع منخفضًا نسبيًّا لأنه بالعموم كانت الطبقة الوسطى تستفيد بسرعة من تزايد الثراء. كان هذا جزئيًّا بفضل تبني بريطانيا المبكر للسوق الحرة وقيادتها للثورة الصناعية. أما في أوروبا القارّية، اشتعلت الاضطرابات الاجتماعية في احتجاجات 1848، التي أصدر بعدها كارل ماركس وفردريك إنغلز بيانهما الشيوعي، ولكن لم يكن له أثر مباشر كبير. بالنسبة لمعظم الناس، من عام 1834 إلى سبعينيات القرن التاسع عشر، تمتعت فكرة السوق الحرة بصعود لا منازع له في بريطانيا الكبرى، وكان أثره يتوسع خارجها. في عام 1848، نشر اللورد ماكولاي كتابه تاريخ إنكلترا. ومع أن نظر ماكولاي تركز على النظر في القرن السابع عشر، فإنه توقع الانتصار المستمر لليبرالية السوق الحرة..

بحلول العقد التاسع من القرن التاسع عشر، كانت قد فُرضت قوانين حمائية متنوعة على السوق، أدت إلى تحذير هربرت سبنسر من القوة الصاعدة للاشتراكية،.Polanyi cites The Man Versus the State (1884) where Spencer provides a long list of what he saw as undesirable state interventions into economic affairs. Polyani goes on to says Spencer was wrong to blame socialism, arguing that the interventions resulted from pragmatic reactions by policy makers to the stresses caused by the free market, thus socialism was not to become a powerful political force until a few decades later. وقد كان سبنسر ربما أبرز مؤيد لليبرالية الاقتصادية. في أواخر القرن التاسع عشر ومطلع القرن العشرين، تعرضت علاقات العمال ومؤيدي السوق الحرة من تراجع بسبب هجومات فكرية وأخلاقية من جهة شبكة من الإصلاحيين التقدميين. من هذع المجموعات الفابيانيون، وهم أفراد مثل كيير هاردي والبابا ليو الثالث عشر برسالته العامة ريروم نوفاروم، ومنهم قادة وطنيون مثل أوتو فون بيسمارك وديفيد ليويد جورج، اللذين كانا من السباقين إلى الدعوة إلى دولة الرفاه. في الولايات المتحدة، سمّيت هذه الفترة الحقبة التقدمية.The link between progressive developments in the United States and Europe is covered in Polyani's Great Transformation (1944), but for a much more detailed account see Atlantic Crossings: Social Politics in a Progressive Age (2000) by Daniel Rodgers. حدثت أشياء أخرى في هذه الفترة ليس لها ارتباط حتمي بالحركة التقدمية، ولكنها معارضة للسوق الحرة، منها رفع دول عدة للتعاريف الجمركية التجارية رفعًا كبيرًا، وكانت الولايات المتحدة من هذه الدول. بالمقابل، لم يزل فكر السوق الحرة في الأكاديميا والاقتصاد العالمي صاعدًا حتى ثلاثينيات القرن العشرين. ومع أن نظام معيارية الذهب تعطّل في الحرب العالمية الأولى، فإن الممولين العالميين نجحوا نجاحًا كبيرًا في إعادة تأسيسه في عشرينيات القرن العشرين. ولم تقرر بريطانيا ترك نظام الذهب إلا بعد أزمة عام 1931، ثم تبعتها الولايات المتحدة عام 1933. مع حلول أواسط العقد الرابع من القرن العشرين، انهار نظام الاقتصاد الحر العالمي، وحلّ محلّ نظام التجارة المتكامل القديم عدد من الكتل الاقتصادية المغلقة. كذلك تقوّض فكر السوق الحرة في علم الاقتصاد السائد في العقد نفسه، مع نجاح الصفقة الجديدة والثورة الكينزية. بعد فترة الانتقال والحرب العالمية الثانية، أصبحت الليبرالية المضمنة النظام الاقتصادي السائد...

 انظر أيضًا 

 اقتصاد سياسي دولي
 ليبرالية اجتماعية

 مراجع 

تصنيف:ليبرالية
تصنيف:مصطلحات علوم سياسية