الناطق باسم مجلس النواب الأمريكي

الناطق باسم مجلس النواب الأمريكي هو المنصب الذي يتزعم صاحبه جلسات مجلس النواب الأمريكي، يتم تزعمه من قبل زعيم الأغلبية في مجلس النواب حسب ما قررته المادة الثانية من الدستوري الأمريكي، ويشغله حالياً النائب عن الحزب الجمهوري مايك جونسون. تم تأسيس هذا المنصب في سنة 1789 بعد إقرار الدستور الأمريكي وكان فريدريك مولنبيرغ أول من شغله. ويتم تغيير المنصب بعد كل سنتين بعد الانتخابات النيابية.https://history.house.gov/People/Office/Speakers-Multiple-Ballots/ 

لا يشترط الدستور صراحة أن يكون رئيس مجلس النواب عضوًا قائمًا بمجلس النواب، مع أن جميع رؤساء المجلس حتى الآن كانوا كذلك، وبصفتهم أعضاء، فإنهم يمثلون دائرتهم الانتخابية ويحتفظون بحقهم في التصويت. يحتل رئيس مجلس النواب المرتبة الثانية في ترتيب خلافة الرئيس الأمريكي، بعد نائب الرئيس وقبل الرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ.

رئيس مجلس النواب السادس والخمسون والحالي هو مايك جونسون، وهو جمهوري من لويزيانا.

 الاختيار 
ينتخب مجلس النواب رئيسه في بداية دورة كونغرس جديدة، كل عامين، بعد انتخابات عامة، أو عند وفاة رئيس أو استقالته أو عزله من منصبه خلال فترة الكونغرس. في بداية دورة كونغرس جديدة، ينتخب النواب الذين يصوتون لانتخاب رئيس المجلس، حيث يجب اختيار رئيس المجلس قبل أداء الأعضاء اليمين الدستورية؛ ولا يجوز لمجلس النواب تنظيم أو اتخاذ أي إجراءات تشريعية أخرى حتى يتم انتخاب رئيس جديد.

منذ عام 1839، ينتخب رؤساء مجلس النواب بالتصويت بالنداء بالأسماء. عمليًا، يختار كل حزب مرشحًا لمنصب رئيس المجلس من بين كبار قادته قبل النداء بالأسماء. ولكي ينتخب رئيسًا، يجب أن يحصل المرشح على أغلبية أصوات الأعضاء الحاضرين والمصوتين. إذا لم يحصل أي مرشح على الأغلبية، تعاد عملية النداء بالأسماء حتى ينتخب رئيس. للنواب حرية التصويت لشخص آخر غير المرشح الذي رشحه حزبهم، لكنهم لا يفعلون ذلك عادة، لأن نتيجة الانتخابات تبين فعليًا الحزب الذي يحظى بالأغلبية، وبالتالي ينظم المجلس.

عادة ما يصوت النواب الذين يختارون التصويت لشخص آخر غير مرشح حزبهم لشخص آخر في حزبهم أو يصوّتون باستخدام كلمة: حاضرين، وفي هذه الحالة لا يحتسب صوتهم في احتساب الأصوات إيجابًا أو سلبًا. قد يواجه أي شخص يصوت لمرشح الحزب الآخر عواقب وخيمة، كما حدث عندما صوّت الديمقراطي جيمس ترافيكانت للجمهوري دينيس هاسترت عام 2001 (الكونغرس 107). ردًا على ذلك، جرده الديمقراطيون من أقدميته، وخسر جميع مناصبه في اللجان.

عند انتخابه، يقسم الرئيس الجديد اليمين أمام عميد مجلس النواب الأمريكي، وهو أقدم عضو في المجلس. بالإضافة إلى ذلك، جرت العادة أن يسلم الرئيس المنتهية ولايته، أو زعيم الأقلية، مطرقة الرئيس للرئيس الجديد، كعلامة على الانتقال السلمي للسلطة.

 أهلية غير الأعضاء 
في حين أن كل رئيس لمجلس النواب كان عضوًا في المجلس، فإن المادة الأولى، القسم الثاني، البند 5، من دستور الولايات المتحدة، المتعلقة باختيار رئيس المجلس، لا تنص صراحة على أن عضوية المجلس شرط من شروطه. وكما أشارت دائرة أبحاث الكونغرس، فقد حصل غير الأعضاء، في مناسبات متعددة منذ عام 1997، على أصوات في انتخابات رؤساء المجلس. في عام 1787، أثناء النظر في الدستور المقترح، كتبت مندوبة كونغرس بنسلفانيا للاتحاد الكونفدرالي، تينش كوكس، علنًا ما يلي:لا يحق لمجلس النواب، كما هو الحال في مجلس الشيوخ، اختيار رئيس له من خارج هيئته، بل عليه انتخاب رئيسه من بين أعضائه.Pamphlets on the Constitution of the United States: Published During Its Discussion by the People 1787–1788, p. 144 (Paul_Leicester_Ford ed., 1888). مع ملاحظة أن بند التفويض في المادة الأولى، القسم الأول، ينص على أن جميع الصلاحيات التشريعية الممنوحة بموجب هذا تسند إلى كونغرس الولايات المتحدة، الذي يتألف من مجلس الشيوخ ومجلس النواب، جادلت عالمة السياسة ديانا شوب قائلة: لا يجوز إسناد الصلاحيات التشريعية إلى شخص غير تشريعي. إن القيام بذلك يعد انتهاكًا للغرض الأساسي للمادة الأولى من الدستور. ويشير كل من شوب وCRS إلى أن القواعد والأوامر الدائمة لمجلس النواب التي وضعها كونغرس الولايات المتحدة الأول تنص على أن يصوت رئيس المجلس في جميع حالات الاقتراع التي يجريها المجلس، بينما جادل المستشار العام السابق للجنة الاستخبارات في مجلس النواب، مايكل إليس، والمحامي جريج دوبينسكي، بأن رئيس المجلس يجب أن يكون عضوًا في مجلس النواب لأنه يؤدي وظائف تشريعية مختلفة لا يؤديها مسؤولون آخرون في مجلس النواب (مثل رقيب الأسلحة والكاتب).

لاحظ شوب ومركز أبحاث الكونغرس أيضًا أن نص قانون خلافة الرئيس لعام 1947 يفترض أن يكون رئيس مجلس النواب عضوًا في مجلس النواب في اشتراط استقالة رئيس مجلس النواب عند خلافة الرئاسة بسبب بند عدم الأهلية في المادة الأولى، القسم السادس. ينص بند عدم الأهلية على أنه لا يجوز ... تعيين أي ممثل، خلال الفترة التي انتخب لها، في أي منصب مدني تحت سلطة الولايات المتحدة ... ولا يجوز لأي شخص يشغل أي منصب تحت سلطة الولايات المتحدة أن يكون عضوًا في مجلس النواب أثناء استمراره في منصبه. إلى جانب عالم السياسة ماثيو جيه فرانك، يجادل شوب وإيليس ودوبينسكي بأن السماح لعضو مجلس الشيوخ أو مسؤول تنفيذي أو قضائي في الحكومة الفيدرالية بالعمل كرئيس غير عضو من شأنه أن يتسبب في خرق كبير للفصل الدستوري للسلطات. يجادل شوب وإيليس ودوبينسكي أيضًا بأن السماح لغير الأعضاء بتولي منصب رئيس مجلس النواب سيعفي رؤساء المجلس فعليًا من شروط الأهلية الواردة في بند مؤهلات مجلس النواب في المادة الأولى، القسم الثاني، ومن الالتزام بقسم المنصب بموجب بند القسم أو التأكيد في المادة السادسة، على عكس أعضاء مجلس النواب. ينص بند مؤهلات مجلس النواب على أنه لا يجوز لأي شخص أن يكون نائبًا ما لم يبلغ سن الخامسة والعشرين، وما لم يكن مواطنًا أمريكيًا منذ سبع سنوات. وينص بند القسم أو التأكيد على أن ... الممثلين المذكورين آنفًا... وجميع المسؤولين التنفيذيين والقضائيين... في الولايات المتحدة... ملزمون بقسم أو تأكيد، بدعم هذا الدستور. بموجب المادة السادسة، أقر الكونجرس الأمريكي الأول قانون إدارة القسم (الذي ما يزال ساري المفعول) والذي ينص على أن:القسم أو التأكيد المطلوب بموجب المادة السادسة من دستور الولايات المتحدة... يؤدى... لرئيس مجلس النواب. مثل حكم المحكمة العليا الأمريكية في قضية مجلس العلاقات العمالية الوطني ضد نويل كانينج (2014)، يستشهد إليس ودوبينسكي برسالة كتبها جيمس ماديسون عام 1819 إلى قاضي محكمة الاستئناف العليا في فرجينيا سبنسر روان، حيث ذكر ماديسون أن الصعوبات واختلافات الرأي الناشئة في شرح المصطلحات والعبارات المستخدمة في الدستور قد تتطلب مسارًا منتظمًا من الممارسة لتصفية وتسوية معنى بعضها. في حكمها في قضية مجلس العلاقات العمالية الوطني ضد نويل كانينج بأن بند التعيينات خلال فترة العطلة في المادة الثانية، القسم الثاني، لا يخول الرئيس إجراء تعيينات أثناء انعقاد جلسات مجلس الشيوخ الشكلية، استشهدت المحكمة العليا بقضيتي ماربيري ضد ماديسون (1803) وماكولوتش ضد ماريلاند (1819) في استنتاجها أن الممارسة الحكومية الراسخة ... يمكن أن تنير أو تحدد (على ماذا ينص القانون).

 مراجع 

تصنيف:تأسيسات سنة 1789 في الولايات المتحدة
تصنيف:رؤساء مجلس النواب الأمريكي
تصنيف:قوائم أصحاب المناصب في الولايات المتحدة
تصنيف:قوائم أعضاء مجلس النواب الأمريكي