استفتاء استقلال الجبل الأسود 2006

تم إجراء استفتاء استقلال الجبل الأسود في 21 مايو 2006. أيد 55.5٪ من الناخبين عملية الاستقلال، وقد تجاوزت الحد الأدنى المنصوص عليه 55٪. بحلول 23 مايو، تم الاعتراف بالنتائج الأولية للاستفتاء من قبل جميع الأعضاء الخمسة دائمي العضوية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، مما يشير إلى اعتراف دولي واسع النطاق في حال استقلت الجبل الأسود رسميا. في 31 مايو، أكدت لجنة الاستفتاء رسميا النتائج، حيث أكدت أن 55.5٪ من السكان الناخبين في الجبل الأسود صوتوا لصالح الاستقلال. بما أن نسبة التأييد استوفت شرط الحد الأدنى في موافقة الاتحاد الأوروبي (نسبة 55٪)، تم اعتبار الاستفتاء كإعلان استقلال خلال جلسة برلمانية خاصة في 31 مايو. أصدر برلمان جمهورية الجبل الأسود إعلان الاستقلال الرسمي يوم السبت 3 يونيو.Montenegro declares independence BBC News, 4 June 2006 

رداً على الإعلان، أعلنت حكومة صربيا عن نفسها خلفا قانونيًا وسياسيًا لصربيا والجبل الأسود، Serbian Press Release Government of Serbia  وأن حكومة وبرلمان صربيا سيعتمدان دستورًا جديدًا قريبًا.Press Release  عبر الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والصين وروسيا جميعهم عن نواياهم باحترام نتائج الاستفتاء.

 الخلفية الدستورية 
تم تنظيم عملية الانفصال بموجب الميثاق الدستوري لصربيا والجبل الأسود الذي تم تبنيه في 4 فبراير 2003 من قبل مجلسي الجمعية الاتحادية لجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية، وفقًا لاتفاق بلغراد لعام 2002 بين حكومتي الجمهوريتين التأسيسيتين لجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية الدولة المعروفة آنذاك باسم جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية والجبل الأسود وصربيا. تشترط المادة 60 من الميثاق مرور ثلاث سنوات على الأقل عن تاريخ التصديق على الميثاق قبل إعلان إحدى الدول الأعضاء الاستقلال. حددت المادة أيضا وجوب إجراء استفتاء عند اتخاد هذه الخطوة. ومع ذلك، سمح هذا الدستور للدول الأعضاء بتحديد قوانين الاستفتاء الخاصة بهم.

كما ينص على أن الدولة العضو التي تنفصل عن الاتحاد تفقد أي حق في الاستمرارية السياسية والقانونية للاتحاد، أي أن الدولة المنفصلة (في هذه الحالة جمهورية الجبل الأسود) عليها التقدم بطلب للحصول على العضوية في جميع المؤسسات الدولية الكبرى مثل الأمم المتحدة، وحشد الاعتراف الدولي بها من قبل المجتمع الدولي، وأن الدولة المتبقية (في هذه الحالة الجمهورية صربيا) تصبح الخليفة الكامل للاتحاد. لم تعترض أي دولة على الاعتراف بالدولة المشكلة حديثا قبل الاستفتاء. لو أعلنت صربيا استقلالها بدلا من الجبل الأسود، لكانت الجبل الأسود هي الدولة الخلف القانونية.

 الإجراء القانوني 
وفقًا لدستور الجبل الأسود،  لا يمكن تغيير وضع الدولة بدون استفتاء يقترحه الرئيس على البرلمان. قدم الرئيس فيليب فويانوفيتش قانون الاستفتاء الخاص بالوضع القانوني للدولة، وتمت الموافقة عليه بالإجماع من قبل برلمان الجبل الأسود في 2 مارس 2006. بالإضافة إلى صياغة السؤال الرسمي الذي سيُطرح على الناخب في اقتراع الاستفتاء، تضمن القانون مدة زمنية تبلغ ثلاث سنوات يجب أن تفصل بين كل استفتاء يتم إجراؤه، بحيث إذا كانت نتائج الاستفتاء قد رفضت الاستقلال، كان من الممكن عقد استفتاء آخر قانونيا في عام 2009. 

يُلزم مشروع قانون الاستفتاء البرلمان، الذي قدم الاستفتاء، باحترام نتائجه مهما كانت. كما كان عليه إعلان النتائج الرسمية خلال 15 يوما من يوم الاقتراع، والتصرف وفقا للنتائج خلال 60 يوما. كان حل البرلمان ضروريا عند إقرار أي مشروع قانون يقترح تغييرات دستورية على وضع الدولة، وكان مطلوبا من البرلمان الجديد أن ينعقد في غضون تسعين يوما. حتى يتم تفعيل هذه التغييرات، كان يتعين على البرلمان الجديد دعم مشروع القانون بأغلبية الثلثين.

صرحت دولة صربيا المستقلة حديثا، وهي الدولة الخلف لاتحاد صربيا والجبل الأسود، علنا بأنها ستحترم نتائج الاستفتاء ولن تتعارض مع سيادة كاملة لجمهورية الجبل الأسود.

 الخلافات 
كان هناك جدل كبير حول لمن له الحق في الاقتراع وعن عتبة النتائج المطلوبة لإعلان الاستقلال. في البداية، دعمت حكومة الجبل الأسود، التي دعمت الاستقلال، أن يتم تحديد النتائج على أساس أغلبية بسيطة، لكن المعارضة أصرت على أن يتم طرح العتبة الضرورية لفوز خيار «نعم» في الاستفتاء للنقاش.

اقترح مبعوث الاتحاد الأوروبي ميروسلاف لاجيك أن يتم إعلان الاستقلال إذا أيد القرار أغلبية 55٪ من الأصوات مع نسبة مشاركة لا تقل عن 50٪، وهو الاقتراح الذي أثار بعض الاحتجاجات من الجبهة المؤيدة للاستقلال. وافق مجلس الاتحاد الأوروبي بالإجماع على اقتراح لاجاك، وتراجعت حكومة الجبل الأسود في النهاية عن معارضتها للاقتراح.EUobserver: EU wins Montenegro's support for its referendum formula (subscription needed)  ومع ذلك، وعد رئيس وزراء الجبل الأسود ميلو تشوكانوفيتش، بأنه سيعلن الاستقلال إذا حصل الاستفتاء على نسبة 50٪ من التأييد، بغض النظر عن نسبة المشاركة. من ناحية أخرى، أعلن أيضًا أنه إذا صوت أقل من 50٪ لصالح خيار الاستقلال، فإنه سيستقيل من المجال السياسي.Council on Foreign Relations: Montenegro's Referendum on Independence 

وهناك مسألة أخرى مثيرة للجدل وهي قانون الاستفتاء، الذي يستند إلى دستور صربيا والجبل الأسود، والذي ينص على أنه يجب حظر سكان الجبل الأسود المقيمين داخل صربيا والمسجلين للتصويت داخل صربيا من التصويت في الاستفتاء لأن ذلك من شأنه أن يمنحهم صوتين في الاتحاد ويجعلهم متفوقين على المواطنين الآخرين. كذلك، تم الاختلاف بين الكتلتين حول نسبة 55٪ إلى حد ما لأنها مختلفة عن الممارسة التقليدية المتمثلة في طلب أغلبية الثلثين، كما تم في جميع البلدان اليوغوسلافية السابقة من قبل (بما في ذلك الاستفتاء السابق في الجبل الأسود في 1992).

 الكتل 

 المؤيدة للاستقلال 
يسار|تصغير|220x220بك| أنصار استقلال الجبل الأسود في ستنيي 

 الحزب الديمقراطي للاشتراكيين (DPS)
 الحزب الاجتماعي الديمقراطي (SDP)
 الحزب الوطني في الجبل الأسود (GP)
 الحزب الليبرالي في الجبل الأسود (LP)
 الوفاق الشعبي للجبل الأسود (NSCG)
 الاتحاد الديمقراطي للألبان (DUA)
 الحزب البوسني (BS)
 المبادرة المدنية الكرواتية (HGI)

ركز المعسكر المؤيد للاستقلال على التاريخ وحقوق الأقليات القومية. تم الاعتراف بالجبل الأسود كدولة مستقلة في مؤتمر برلين عام 1878. تم إبطال استقلالها عام 1918 عندما أعلنت جمعيتها الاتحاد مع صربيا. تم وعد الأقليات العرقية في البلا بمنحها كامل الحقوق في دولة الجبل الأسود في حال استقلالها، مع إدراج لغاتها في الدستور الجديد.

وكان رئيس وزراء الجبل الأسود ميلو تشوكانوفيتش زعيم المعسكر."Crna Gora nezavisna do maja 2006", B92 

 الموالية للاتحاد 
يسار|تصغير|152x152بك| "الجبل الأسود ليس للبيع": شعار الكتلة النقابية (المعارضة)

 حزب الشعب الاشتراكي (SNP)
 حزب الشعب (NS)
 الحزب الصربي الديمقراطي (DSS)
 حزب الشعب الصربي (SNS)
 حزب الشعب الاشتراكي (NSS)
 حزب الراديكاليين الصرب (SSR)

اعتمد المعسكر الوحدوي أو «كتلة من أجل الحب»، على تأكيد ودعم الاتحاد الأوروبي، وأشاروا في حملتهم إلى الروابط التاريخية والحالية مع صربيا. واتهموا الائتلاف الحاكم بأنه يحاول تحويل الجبل الأسود إلى دولة خاصة وملاذ للجريمة.

استخدم المعسكر في حملته أعلام الاتحاد الأوروبي والتريكولا السلافية (والتي كانت هي أيضا العلم الرسمي لاتحاد دولة صربيا والجبل الأسود) والترايكلوليت الصربي الأرثوذكسي.

زعيم المعسكر الرئيسي كان زعيم المعارضة بريدراج بولاتوفيتش.Referendum u devet slika, Vreme 

 محايد 

 حركة التغيير (PzP)
 الرابطة الديمقراطية في الجبل الأسود (DS)
 القوة الديمقراطية الجديدة (FORCA)

حركة التغيير، على الرغم من أنها دعمت الاستقلال بحكم الأمر الواقع، إلا أنها قررت عدم الانضمام إلى الائتلاف المؤيد للاستقلال، بحجة أن المؤيدين للاستقلال مصنوعون إلى حد كبير من «مجرمي DPS»، وأن الكتلة «تحالف غير مقدس» تجمع حولها رئيس الوزراء المثير للجدل ميلو تشوكانوفيتش، الذي يعتبره مسؤولو الحزب عقبة أمام استكمال الديمقراطية في الجبل الأسود.

واتُخذ موقف مماثل من قبل حزب الرابطة الديمقراطية في الجبل الأسود ذو الانتماء الألباني، حيث دعا الحزب ألبان الجبل الأسود لمقاطعة الاستفتاء. وعلى العكس من ذلك ذلك، صوت معظم الألبان في الجبل الأسود من أجل الاستقلال.

 النتائج 
تصغير|الصفحة الأولى من جريدة بوبجيدا، 22 مايو 2006.

 البلدية  نعم  % نعم  لا  لا %  مسجلون  صوت  نسبة التصويت %أندرفيتسا 1,084  27.6%     4,369  3,928  89.91%بار   9,496  35.99%  32,255  26,382  81.79%براني  11,268  46.85%   28,342  24,051  84.86%بييلو بوليي   15,437  44.04%  40,110  35,051  87.39%بودفا  5,180  46.25%  12,797  11,200  87.52%ستنيي     1,818  13.43%  15,077  13,538  89.79%دانيلوفغراد    4,887  45.81%  11,784  10,669  90.54%هرسك نوفي 7,741  38.28%   24,487  20,220  88.50%كولاسين 2,852  41.82%     7,405  6,820  92.1%كوتور   6,523  43.79%  17,778  14,897  83.79%مويكوفاتش  3,016  43.55%   7,645  6,926  90.59%نيكشيتش  23,837  46.98%  56,461  50,737  89.86%بلاف    1,874  20.96%  12,662  8,941  70.61%بلوزيني 716  24.2%  3,329  2,959  88.88%بلييفليا  9,115  36.07%   27,882  25,268  90.62%بودغوريتسا   52,345  45.95%  129,083  113,915  88.25%روزايي     1,314  8.62%  19,646  15,239  77.57%شافنيك 906  42.67% 2,306  2,123  92.06%تيفات     3,793  43.1%  10,776  8,800  81.66%أولسينج    1,592  11.38%  17,117  13,985  81.7%زابلياك 1,188  38.37%    3,407  3,096 90.87%

 ردود الفعل الدولية 
في 22 مايو، أرسل الرئيس الكرواتي ستيب ميسيتش رسالة تهنئة إلى شعب الجبل الأسود على تصويته من أجل الاستقلال. كان ميسيتش أول رئيس أجنبي يتفاعل رسميا مع التصويت.

هنأ خافيير سولانا منسق السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي الجبل الأسود على «الاستفتاء الناجح» وقال إن إقبال أكثر من 86 في المائة «يؤكد شرعية العملية». وقال إن الاتحاد الأوروبي «سيحترم احتراما تاما» النتيجة النهائية.Radio Free Europe: "Montenegrins Close To Independence"  وقال مفوض الاتحاد الأوروبي للتوسع أولي رين إن الاتحاد الأوروبي سيقدم مقترحات لإجراء محادثات جديدة مع كل من الجبل الأسود وصربيا. «يجب على جميع الأطراف احترام النتيجة والعمل معًا من أجل بناء توافق في الآراء على أساس قبول القيم والمعايير الأوروبية. وأتوقع الآن أن تشارك بلغراد وبودغوريتشا في محادثات مباشرة بشأن التنفيذ العملي للنتائج».EUobserver: EU prepares for separate accession of sovereign Montenegro (subscription needed) 

في بيان بتاريخ 23 مايو، أكدت الولايات المتحدة تقييم منظمة الأمن والتعاون في أوروبا للاستفتاء، والذي نص على أن «الاستفتاء جرى تماشيا مع التزامات منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ومجلس أوروبا وغيرها من المعايير الدولية للعمليات الانتخابية الديمقراطية». وقالت الولايات المتحدة «إننا نحث الجبل الأسود وصربيا على العمل سويا من أجل حل القضايا العملية اللازمة لتنفيذ إرادة شعب الجبل الأسود كما هو موضح في الاستفتاء».

وزارة الخارجية الروسية أصدرت بيانا في 23 أيار / مايو قالت فيه «من الأهمية بمكان لكل من الجبل الأسود وصربيا الدخول في حوار بناء وودي وشامل بهدف التوصل إلى حلول سياسية مقبولة للطرفين فيما يتعلق بعلاقاتهما المستقبلية».

قال وزير أوروبا في المملكة المتحدة جيف هون إنه مسرور لأن الاستفتاء قد امتثل للمعايير الدولية، مشيرا إلى أن «شعب الجبل الأسود عبر عن رغبة واضحة في دولة مستقلة».GNN: "Minister for Europe Geoff Hoon MP welcomes Montenegro referendum result"  (23 May 2006)

أشار متحدث باسم وزارة الخارجية الصينية في مؤتمر صحفي بتاريخ 23 مايو إلى أن «الصين تحترم اختيار مواطني الجبل الأسود وتحترم النتيجة النهائية للاستفتاء».

إن الاعتراف بالإجماع بنتيجة الاستفتاء من قبل الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يشير إلى أن الاعتراف الدولي واسع النطاق بدولة الجبل الأسود من المرجح أن يكون سريعا بمجرد إعلان الاستقلال رسميا.

 ردود الفعل الصربية 
تصغير|رسالة الرئيس الصربي بوريس تاديتش على خلفية صدور النتائج الأولية
قبل الرئيس الصربي بوريس تاديتش نتائج الاستفتاء لصالح الاستقلال، في حين قرر رئيس الوزراء الصربي فويسلاف كوشتونيتشا، وهو من أشد المعارضين لاستقلال الجبل الأسود، الانتظار حتى نهاية الأسبوع، حتى تُتاح لمعارضة الجبل الأسود الموالية للاتحاد للطعن في النتيجة النهائية.DTT-NET: "Serbia's president recognises Montenegro referendum results, PM waiting"  

أعلن رئيس وزراء كوسوفو أجيم تشيكو، أن كوسوفو ستتبع خطى الجبل الأسود في البحث عن الاستقلال، قائلاً «هذا هو آخر عمل للتصفية التاريخية ليوغوسلافيا / ... / هذا العام ستنهج كوسوفو خطى الجبل الأسود». أعلنت كوسوفو استقلال دولتها في 17 فبراير 2008، ولكن لا يزال يُنظر إليها في القومية الصربية على أنها القلب التاريخي والروحي لصربيا.EUobserver: "EU prepares for separate accession of sovereign Montenegro" 

خططت الجماعات العرقية الصربية في البوسنة والهرسك المجاورة للمطالبة بإجراء استفتاء على استقلال جمهورية صربسكا، وفقًا لجريدة قائمة فيرنجي اليومية الكرواتية، نقلاً عن برانيسلاف دوكيتش ، زعيم منظمة سبونا الصربية الإقليمية.Vecernji list: Reakcije Republika Srpska nakon crnogorskog referenduma  نظرًا لأن مثل هذه الخطوة يمكن أن تبدأ حربا أخرى في البوسنة، فقد أثارت إدانة واسعة النطاق من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ودول أخرى. ميلوراد دوديك، رئيس وزراء جمهورية صربسكا، سحب فيما بعد دعواته لإجراء استفتاء، مشيراً إلى المعارضة الدولية وحقيقة أن مثل هذا الاستفتاء ينتهك اتفاق دايتون للسلام.AKI: Bosnia: Serb leader assures "no revolution" over Kosovo 

 مراجع 

 روابط خارجية 

 بي بي سي: صفحة حول هذا الموضوع
 بي بي سي: تغطية ما بعد الانتخابات

تصنيف:استفتاءات استقلال
تصنيف:استفتاءات في 2006
تصنيف:استفتاءات في الجبل الأسود
تصنيف:الجبل الأسود في 2006
تصنيف:العلاقات المونتينيغرية الصربية
تصنيف:أحداث مايو 2006 في أوروبا
تصنيف:تدخل انتخابي أجنبي
تصنيف:سياسة الجبل الأسود
تصنيف:سياسة صربيا والجبل الأسود
تصنيف:صربيا والجبل الأسود في 2006
تصنيف:علاقات دولية في 2006