عقوبة الإعدام في بابوا غينيا الجديدة

تعدّ عقوبة الإعدام (الحكم بالموت أو حكم الإعدام) في بابوا غينيا الجديدة (PNG) المعروفة أيضاً باسم دولة بابوا غينيا الجديدة المستقلّة، نوعاً قانونيّاً من أنواع العقوبات. لكن، وبالرغم من مشروعيّتها، فإنّ عقوبة الإعدام لم تُطبّق في البلاد منذ أكثر من ستّين عاماً، فقد نُفّذت آخر عمليّة إعدام معروفة في بابوا غينيا الجديدة في الفترة التي كانت تخضع فيها البلاد للإدارة الاستعماريّة الأستراليّة،Amnesty USA "Urgent Action: Papua New Guinea plans for executions" (4 June 2013) <http://www.amnestyusa.org/sites/default/files/uaa13513.pdf>.  وتمّ تنفيذها بطريقة الشنق حتّى الموت في العاصمة بورت مورسبي في شهر نوفمبر/ تشرين الثاني من عام 1954.Cornell University "Death Penalty Worldwide Papua New Guinea" (23 January 2011) <http://www.deathpenaltyworldwide.org/country-search-post.cfm?country=Papua+New+Guinea>. 

 تاريخ 
قامت جميع البلدان المنتسبة لمنظّمة منتدى جزر المحيط الهادئ (عدى دولة بابوا غينيا الجديدة) إمّا بإلغاء عقوبة الإعدام بالكامل أو بالامتناع عن فرضها لعقودٍ عديدة.Amnesty International "Papua New Guinea - The state as killer?" (April 2004) <https://archive.org/details/Asa340012004en>. شهدت عقوبة الإعدام في بابوا غينيا الجديدة تقلّبات عبر العصور، وأصبحت هشّة في السنوات الأخيرة.

بدت بابوا غينيا الجديدة وأنّها قد حافظت على «الوقف الفعليّ وطويل الأمد» لعقوبة الإعدام،Rupert Colville "UN human rights office regrets Papua New Guinea's decision to resume death penalty" (31 May 2013) <http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=45049#.VT8Cu87E-Iw>.  وهو ما تمّ إقرارة كقانون فيما بعد، فقد ألغت بابوا غينيا الجديدة عقوبة الإعدام بالكامل في عام 1970، وذلك في الوقت الذي كانت تخضع فيه البلاد لحكم أستراليا الاستعماريّ. اتّخذت بابوا غينيا الجديدة في عام 1973 أولى الخطوات نحو الاستقلال وبدأ نظام الحكم الذاتيّ بالسريان في البلاد. تخلّت أستراليا في عام 1975 عن سلطتها على بابوا غينيا الجديدة، ممّا سمح للبلاد بالمضيّ قدماً في تحقيق الاستقلال التامّ.Author Unknown "Papua New Guinea: History" (28 April 2015) <http://thecommonwealth.org/our-member-countries/papua-new-guinea/history>. 

أعادت حكومة بابوا غينيا الجديدة في شهر أغسطس/ آب من عام 1991 تطبيقَ عقوبة الإعدام من خلال إجراء تعديل على القانون الجنائيّ الصادر في عام 1974،Sinclair Dinnen Law and order in a weak state: Crime and politics in Papua New Guinea (University of Hawaii Press, Honolulu, 2001) <http://file93.meetbooks.org/pdf/law-and-order-in-a-weak-state-crime-and-politics-in-papua-new-guinea_1go39r.pdf>.  واقتصر تطبيق العقوبة على حالات القتل العمد، حتّى أنّه لم يكن إلزاميّاً بحيث كان تحديد العقوبة يرجع إلى «تقدير القاضي». قوبلت إعادة (تطبيق عقوبة الإعدام) إلى التشريعات القانونية في البلاد بردود متباينة، ليس على صعيد بابوا غينيا الجديدة فحسب، وإنّما على مستوى العالم بأسره. برّرت الحكومة قرارها بإعادة تطبيق الحكم بالموت بتلبيتها للرأي العامّ الذي طالب بوجود رادع للسلوك العنيف، ووفقاً لبرنار ناروكوبي (وزير العدل في البلاد في ذلك الوقت) «لقد عكس هذا القرار غضب المجتمع واشمئزازه من الجرائم الجنائيّة البشعة». على الرغم من دعم ناروكوبي لمجتمعات بابوا غينيا الجديدة بالتعبير عن آرائهم، فقد أوضح أنّه لم يكن مؤيّداً للتحرّك نحو إعادة تطبيق عقوبة الإعدام. بيد أنّ رئيس وزراء البلاد في ذلك الوقت رابي ناماليو قد ارتأى أنّ التدهور الخطير في تنفيذ القوانين والنظام يشكّل تهديداً لمستقبل البلاد ويجب التصدّي له.Author Unknown "Death Penalty Plan for PNG" The Canberra Times (Australia, 25 March 1991). وخلافاً لذلك، فقد كانت هناك معارضة قويّة لإعادة تطبيق عقوبة الإعدام. اعترفت منظّمة الفو الدوليّة بأنّ بابوا غينيا الجديدة قد عالجت تدهور القانون والنظام بطرقٍ أخرى، وأعلنت المنظّمة بأنها «تعارض عقوبة الإعدام في جميع الحالات دون استثناء لأنّها تشكّل انتهاكاً لحقّ الإنسان بالحياة».

أجرى مانفريد نواك في عام 2010 مراجعة شاملةً لاستخدام بابوا غينيا الجديدة لـ «التعذيب أو غيره من التعاملات أو العقوبات العنيفة أو الّلاإنسانيّة أو المهينة»، وأوصى بعدها باتّخاذ البلاد لخطواتٍ فوريّة لإلغاء عقوبة الإعدام. افترح نواك أيضاً أن تصبح بابوا غينيا الجديدة طرفاً في العهد الدوليّ الخاصّ بالحقوق المدنيّة والسياسيّة (the ICCPR) الذي يهدف إلى إلغاء عقوبة الإعدام في جميع أنحاء العالم.Manfred Nowak "UN Special Rapporteur on Torture represents preliminary findings on his Mission to Papua New Guinea" (25 May 2010) <http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=10058&LangID=E>. 

اتّخذت بابوا غينيا الجديدة في شهر مايو/ أيّار من عام 2013 خطواتٍ جديدة لإعادة إحياء تطبيق عقوبة الإعدام، حيث تمّ تعديل بعض التشريعات بهدف تشديد العقوبات المفروضة على مجموعة متنوّعة من الجرائم الجنائيّة. أقرّت الحكومة في بابوا غينيا الجديدة –بعد فشل ردع ارتكاب جرائم جنائيّة في أعقاب تعديل القانون الجنائيّ لعام 1991– تعديلاً آخر للقانون الجنائي. كانت عقوبة جرائم «الخيانة، والقرصنة، والشروع في أعمال القرصنة» بموجب الإصدارات السابقة من القانون الجنائي في بابوا غينيا الجديدة هي الإعدام،Liam Fox "PNG death penalty condemned as 'barbaric' by Amnesty International" (29 May 2013) <http://www.abc.net.au/news/2013-05-29/amnesty-international-slams-png-death-penalty-move/4719414>.  أضاف تعديل عام 2013 إلى تلك الجرائم جرائم الاغتصاب، والسرقة، والقتل العمد«، وبنفس الوقت فقد ألغت الحكومة قانون السحر لعام 1971، وبالتالي فقد أصبحت عقوبة القتل المرتبط بالشعوذة هي الإعدام أيضاً. صرّح رئيس وزراء بابوا غينيا الجديدة (السابق والحالي) بيتر أونيل بأنّ» القوانين المقترحة هي قوانين صارمة لكنها ضرورية. فمن الواجب علينا أن نعالج الوضع الذي يدمّر بلدنا. دخلت التعديلات الدستوريّة حيّز التنفيذ في 18 سبتمبر/ أيلول من عام 2013.Papua New Guinea, Criminal Code (Amendment) Act (No. 6) 2013.

 الأحداث التي وقعت مؤخّراً 
أشارت الإجراءات التي اتّخذتها بابوا غينيا الجديدة خلال عام 2014 إلى اقتراب البلاد من إعادة تنشيط عقوبة الإعدام منذ إعادة العمل بها في عام 1991 وتوسيع نطاقها في عام 2013. ناقشت لجنة الإصلاح الدستوري عقوبة الإعدام في ندوة عامّة عُقدت في شهر نوفمبر/ تشرين الثاني من عام 2014 بعد التقرير المُقدّم إلى حكومة بابوا غينيا الجديدة حول أفضل الأساليب لتنفيذ عقوبة الإعدام.Kelly Buchanan "Papua New Guinea: Cabinet Approves Guidelines for Implantation of the Death Penalty" (11 February 2015) <https://www.loc.gov/lawweb/servlet/lloc_news?disp3_l205404303_text>. 

أشار وزير العدل والنائب العامّ في بابوا غينيا الجديدة «لورانس كالينو» في الخامس من شهر فبراير/ شباط من عام 2015 إلى وجود 13 شخصاً في البلاد استنفذوا كلّ سبل الاستئناف المتاحة لهم وينتظرون تنفيذ حكم الإعدام بحقّهم على أن يتمّ التنفيذ في نفس السنة. أكّد كالينو أيضاً أنّ حكومة بابوا غينيا الجديدة قد «وافقت على لجنة مشتركة بين المؤسّسات للإشراف على تنفيذ عقوبة الإعدام».Author Unknown "Church leaders condemn PNG government's decision to implement the death penalty" Papua New Guinea Today (Papua New Guinea, 5 February 2015) <https://www.google.co.nz/search?client=safari&rls=en&q=Church+leaders+condemn+PNG+government's+decision+to+implement+the+death+penalty&ie=UTF-8&oe=UTF-8&gfe_rd=cr&ei=MrlAVfb_O6Lu8weA7IHQBA>.  سيتمّ بناء منشأة جديدة داخل سجن بومانا في بورت مورسبي لتلائم تنفيذ عمليّات الإعدام لـ 13 شخصٍ محكوم عليهم بالإعدام حاليّاً. تعتبر بابوا غينيا الجديدة، وتونغا آخر البلدان الواقعة في قارّة أوقيانوسيا والتي لم تلغِ عقوبة الإعدام حتّى الآن،Johnny Blades "PNG's government adamant on death penalty implementation" Radio New Zealand News (New Zealand, 6 February 2015) <http://www.radionz.co.nz/international/pacific-news/265458/png's-government-adamant-on-death-penalty-implementation>.  ومن المرجّح أن يتمّ إلغاء العقوبة منها في عشرينيّات القرن الحالي (القرن الحادي والعشرين).

 حالات 

 تشارلز بوغابا أومبوسو 
أصبح تشارلز بوغابا أومبوسو في 20 فبراير/ شباط من عان 1995 أوّل شخص يُحكم عليه بالموت بعد إعادة فرض عقوبة الإعدام في بابوا غينيا الجديدة في عام 1991، وذلك بعد إطلاقه النار على والد فتاة قام سابقاً باغتصابها ممّا تسبّب بمقتله في بلدة بوبونديتا الواقعة في مقاطعة أورو (المعروفة باسم المقاطعة الشماليّة). حصل أومبوسو في شهر أبريل/ نيسان من عام 1995 على براءته، وذلك بعد أن خلصت المحكمة العليا إلى أنّ تصرّف أومبوسو كان بدافع الدفاع عن النفس. أعرب نقّاد عقوبة الإعدام –على خلفيّة قضيّة أومبوسو– عن قلقهم من احتمال أن يهدّد هذا النوع من العقوبة حياة أشخاصٍ أبرياء. تمّ منذ عام 1995 إصدار عددٍ من أحكام الإعدام في بابوا غينيا الجديدة، دون أن يتمّ تنفيذ أيٍّ منها لعدم وجود قوانين خاصّة تنظّم عمليّة الإعدام. Liam Fox "PNG 'waiting for death penalty guidelines" Australian Broadcasting Corporation (Australia, 7 July 2009) <http://www.abc.net.au/news/2009-07-07/png-waiting-for-death-penalty-guidelines/1344918>. 

 ستيفين لوك أوم 
في الثاني من شهر ديسمبر/ كانون الأوّل في عام 1995، قدّم ثلاثة أشخاصٍ –من أصل مجموعة مكوّنة من 9 أشخاصٍ قامت بخطف امرأةٍ وقتلها بوحشيّة– بتقديم الطعون. اعتبر قاضي التحقيق حينها أنّ معطيات القضيّة تتوافق مع أسوأ أنواع القتل العمد، وهو ما دفعه إلى الحكم بالموت على جميع مُقدّمي الطعون. كانت القضيّة في دعوى الاستئناف هي فيما إذا كان قاضي التحقيق قد أخطأ في التوصّل إلى نتيجته بفرض عقوبة الإعدام على مقدّمي الطعون، أم لا، وكان السؤال الجوهري هو: هل كانت هناك «ظروف تخفيفيّة أو عوامل مخفّفة تستدعي الحكم بعقوبة أقلّ من عقوبة الإعدام» أم لا. ألغت المحكمة العُليا في بابوا غينيا الجديدة أحكام الإعدام المفروضة على المُستأنفين، وخَلُصت إلى أنّ «البرلمان قد يرغب في البحث في توصيف أنواع الظروف المشدّدة للعقوبة في قضايا القتل العمد التي تستوجب الحكم بالإعدام» دون أي إرشادات إضافيّة من التشريع. أو حتّى توضيح متى تكون «الظروف المخفّفة» مناسبة.Ume v The State [2006] SC 836 at [68].

 المراجع 

تصنيف:الموت في بابوا غينيا الجديدة
تصنيف:انتهاك حقوق الإنسان في بابوا غينيا الجديدة
تصنيف:انحلالات سنة 1970
تصنيف:تأسيسات سنة 1991 في بابوا غينيا الجديدة
تصنيف:حقوق الإنسان في بابوا غينيا الجديدة
تصنيف:عقوبة الإعدام حسب البلد
تصنيف:قانون في بابوا غينيا الجديدة