تقييم المخاطر في إطار اتفاقية التدابير الصحية والصحة النباتية

تقييم المخاطر في إطار اتفاقية التدابير الصحية والصحة النباتية  (اتفاقية SPS) ينظم قواعد لسلامة الأغذية ومعايير الصحة النباتية والحيوانية. تسمح الاتفاقية للدول بتطبيق التدابير شريطة أن تقوم على أساس علمي وأن لا يتم تطبيقها إلا بالقدر اللازم لحماية حياة أو صحة الإنسان والحيوان والنبات، وأن لا تمارس تمييزًا تعسفيًا أو غير مبررًا بين الدول التي تسود فيها ظروف مماثلة أو مشابهة.

 الوصف 
تتمثل أحد أهم خصائص الاتفاقية في أنه يجب أن تستند التدابير الصحية والصحة النباتية على «تقييم المخاطر»، وتقتضي المادة 2.2 من الاتفاقية أن تقوم التدابير الصحية والصحة النباتية على أدلة علمية كافية، وكذلك على تقييمات ملائمة للمخاطر على حياة أو صحة الإنسان أو الحيوان أو النبات.Sanitary and Phytosanitary Agreement of the World Trade Organisation, Article 5 paragraph 1 تقييم المخاطر يجب أن يأخذ في الاعتبار ما يلي –على سبيل المثال لا الحصر– :

الأدلة العلمية المتاحة والعمليات ذات الصلة وطرق الإنتاج المناسبة وسحب العينات والاختبارات المناسبة، ومدى انتشار الأمراض والآفات، والمناطق الخالية من الأمراض والآفات والأوضاع الإيكولوجية والبيئية المناسبة وتدابير الحجر الصحي والعلاجات الأخرى.Sanitary and Phytosanitary Agreement of the World Trade Organisation, Article 5 paragraph 2 ويجوز أن يعتمد الأعضاء -بصورة استثنائية- تدابير مؤقتة (غير مبنية على تقييم المخاطر) عندما يكون الدليل العلمي ذو الصلة غير كافيًا.Sanitary and Phytosanitary Agreement of the World Trade Organisation, Article 5 paragraph 7

يُعرّف تقييم المخاطر في الفقرة 4 من الملحق (أ) لاتفاقية (SPS) كالتالي:

 تقييم احتمالية دخول أو استحداث أو انتشار مرض أو آفة داخل أراضي دولة عضو مستوردة وفقًا للتدابير الصحية والصحة النباتية التي يمكن تطبيقها والتبعات الاقتصادية والبيولوجية المحتملة المرتبطة بها، أو تقييم احتمالية وجود آثار سلبية على صحة الإنسان أو الحيوان ناجمة عن وجود المواد المضافة والملوثات والسموم والكائنات العضوية المسببة للأمراض في الطعام أو المشروبات أو الأعلاف.

 يمثل تقييم المخاطر تقديرًا كيفيًا أو نوعيًاVan den Bossche and Zdouc (2013), The Law and Policy of the World Trade Organization, 3rd Edition, Cambridge University Press, Chapter 14 'للتأثير الضار المحتمل الناتج عن تناول مادة ما أو نشاط أو التعرض لهما، وتُحَدد وفقًا لمنهجية مقبولة علميًا.'Lowrance W, Of Acceptable Risk: Science and the Determination of Safety, Los Altos, CA, USA: William Kaufmann, 1976, p 9; see also Cunningham R. (2005), The ABCs of GMOs, SPS & the WTO: a critical analysis of the Sanitary and Phytosanitary Agreement, 9 SCU Law Review 19, p 28

 إن الخطر الذي يتم تقييمه بموجب المادة 5.1 يجب أن يكون خطرًا مُحددًا «والذي له آثار سلبية محتملة حقيقية على صحة الإنسان في العالم الواقعي حيث يعيش الناس ويعملون ويموتون».EC – Measures Concerning Meat and Meat Products AB Report, WT/DS26/AB/R paragraph 187 وقد يتعارض هذا مع 'إدارة المخاطر'، والتي تأخذ في الاعتبار نتيجة تقييم المخاطر بالإضافة إلى القيم والسياسات المجتمعية.Bohanes J, “Risk regulation in WTO law: a procedure-based approach to the precautionary principle” (2002) 40 Columbia Journal of Transnational Law 323, p 338; see also Cunningham R. (2005), The ABCs of GMOs, SPS & the WTO: a critical analysis of the Sanitary and Phytosanitary Agreement, 9 SCU Law Review 19, p 28 وتسعى إدارة المخاطر إلى تحديد مستوى المخاطر التي يرغب مجتمع معين في اتخاذها فيما يتعلق بالضرر المحتمل والتدابير الصحية والصحة النباتية المقابلة.

 المراجع 

تصنيف:إدارة الجودة
تصنيف:سلامة الغذاء