الاتفاقية الخاصة بوضع اللاجئين

الاتفاقية الخاصة بوضع اللاجئين، التي تُعرف أيضًا باتفاقية عام 1951 الخاصة بوضع اللاجئين، هي اتفاقية متعددة الأطراف برعاية الأمم المتحدة تُعرّف لفظة «لاجئ»، وتحدّد حقوق الأفراد الذين يُمنحون حق اللجوء، بالإضافة إلى مسؤوليات الدول التي تستقبل اللاجئين. كما تحدّد الاتفاقية من هم الأفراد الذين لا يعتبرون لاجئين، كمجرمي الحرب على سبيل المثال. بالإضافة إلى ذلك، تمكّن الاتفاقية بعض الأفراد من السفر من دون الحاجة إلى تأشيرة سفر من خلال وثائق سفر صادرة بموجب هذه الاتفاقية. وعلى الرغم من أن الاتفاقية الخاصة بوضع اللاجئين قد وقّعت في جنيف، لا يجوز إطلاق اسم «اتفاقية جنيف» عليها، نظرًا إلى المعاهدات الأربع التي تنظر في النزاعات المسلّحة والتي تُعرف على نحو أفضل باتفاقيات جنيف.

ترتكز الاتفاقية الخاصة بوضع اللاجئين على المادة 14 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر عام 1948 الذي يقر بحق الأفراد بالسعي إلى اللجوء هربًا من الاضطهاد في دول أخرى. يحق للاجئ أن يتمتع بحقوق ومزايا في دولة ما بالإضافة إلى تلك المنصوص عليها في الاتفاقية. Convention relating to the Status of Refugees, Article 5.

 الإطار التاريخي 
أُقرّت الاتفاقية في خلال مؤتمر خاص للأمم المتحدة في 28 تموز/يوليو من العام 1951. وكانت الدنمارك أولى الدول التي صادقت على المعاهدة في الرابع من كانون الأول/ديسمبر 1952، ودخلت المعاهدة حيز التنفيذ في 22 نيسان/أبريل 1954. في بادئ الأمر، اقتصرت صلاحية المعاهدة على حماية اللاجئين الأوروبيين الذين هربوا من بلادهم قبل الأول من كانون الثاني/يناير 1951 (أي بعد الحرب العالمية الثانية)، إلا أنه يحق للدول أن تعلن أن هذه الأحكام تنطبق أيضًا على اللاجئين القادمين من أماكن أخرى.

ألغى بروتوكول 1967 المهل الزمنية وهو ينطبق على اللاجئين «من دون أي حدود جغرافية»، إلا أن الإعلانات الصادرة سابقًا عن الدول الأطراف في الاتفاقية والتي تتناول النطاق الجغرافي تظل نافذة على الرغم من إبرام هذا البروتوكول."Treaty Series - Treaties and international agreements registered or filed and recorded with the Secretariat of the United Nations" (PDF). 606 (8791). الأمم المتحدة. 1970: 268. Retrieved 2013-10-19. 

بلغ عدد الدول الأطراف في هذه الاتفاقية 145 دولة في الأول من تموز/يوليو 2013، فيما بلغ عدد الدول الأطراف في البروتوكول 146."Chapter V – Refugees and Stateless Persons",  United Nations Treaty Series. 22 July 2013. Archived from the original on 14 November 2012. Retrieved 22 July 2013.    "Chapter V – Refugees and Stateless Persons" United Nations Treaty Series 22 July 2013. Archived from the original on 1 April 2012. Retrieved 22 July 2013.   UNHCR: States Parties to the Convention and Protocol, retrieved 15 July 2010  ومؤخرًا، وقّع رئيس ناورو ماركوس ستيفن على كل من الاتفاقية والبروتوكول في 17 حزيران/يونيو 2011  "Nauru's UN move on refugee convention adds to pressure on Labor", The Australian, 17 June 2011  وانضمّت الدولة إليهما في 28 حزيران/يوليو 2011. وتجدر الإشارة إلى أن مدغشقر وسانت كيتس ونيفيسطرفان في الاتفاقية فحسب، بينما دولة الرأس الأخضر المعروفة بكاب فيردي والولايات المتحدة الأمريكية وفنزويلا دول أطراف في البروتوكول فحسب. ومنذ أن صادقت الولايات المتحدة على بروتوكول عام 1968، تعهّت بمعظم الالتزامات المنصوص عليها في الوثيقة الأصلية لاتفاقية عام 1951 الخاصة بوضع اللاجئين (المواد 2-34) والمادة الأولى بصيغتها المعدلّة في البروتوكول، باعتبارها «القانون الأسمى للوطن».Joan Fitzpatrick, "The International Dimension of U.S. Refugee Law", 15 Berkeley J. Int'l. Law 1, Berkeley Law Scholarship Repository, 1997 

ولا تزال الحقوق التي أقرّتها الاتفاقية قائمة اليوم بشكل عام. وطرح البعض فكرة أن طبيعة علاقات اللاجئين المعقّدة في القرن الحادي والعشرين تدعو إلى إبرام معاهدة جديدة تقرّ بالطبيعة المتطوّرة للدولة القومية ونزوح السكان والحرب المعاصرة.SSRN Electronic Library The New Refugees and the Old Treaty: Persecutors and Persecuted in the Twenty-First Century by Andrew I. Schoenholtz :: SSRN  ومع ذلك، فإن الأفكار المماثلة لمبدأ عدم الإعادة القسرية (المادة 33) لا تزال تطبّق اليوم، مع اعتبار اتفاقية العام 1951 الركيزة الرئيسية لمثل هذه الحقوق.

 تعريف لفظة «لاجئ» 
تعرّف المادة الأولى من الاتفاقية، بصيغتها المعدلة في بروتوكول عام 1967، اللاجئ على النحو التالي:

«كل شخص يوجد، وبسبب خوف له ما يبرره من التعرض للاضطهاد بسبب عرقه أو دينه أو جنسيته أو انتمائه إلى فئة اجتماعية معينة أو آرائه السياسية، خارج بلد جنسيته، ولا يستطيع، أو لا يريد بسبب ذلك الخوف، أن يستظل بحماية ذلك البلد، أو كل شخص لا يملك جنسية ويوجد خارج بلد إقامته المعتادة السابق بنتيجة مثل تلك الأحداث ولا يستطيع، أو لا يريد بسبب ذلك الخوف، أن يعود إلى ذلك البلد.» United Nations High Commission for Refugees. (2012). Text of Convention . Retrieved 5 May 2012.  7 June 2012 at the واي باك مشين. 

ارتكزت مجموعات عدّة على اتفاقية عام 1951 الخاصة بوضع اللاجئين لابتكار تعريف أكثر موضوعية. وفي حين تختلف شروط هذه التعريفات عن تلك الواردة في اتفاقية عام 1951 الخاصة بوضع اللاجئين، فقد ساهمت الاتفاقية إلى حد كبير في تشكيل التعريفات الجديدة الأكثر موضوعية. وتشمل هذه الأخيرة اتفاقية عام 1969 التي ترعى الأوجه المحددة لمشاكل اللاجئين في أفريقيا والتي أبرمتها منظمة الوحدة الأفريقية (منذ تأسيس الاتحاد الأفريقي عام 2002) وإعلان كارتاخينا لعام 1984، الذي وإن لم يكن ملزمًا، يضع أيضًا معايير إقليمية للاجئين في أمريكا الوسطى والمكسيك وبنما.

 حقوق الدول الأطراف في اتفاقية اللاجئين وواجباتها 
في المبدأ العام للقانون الدولي، تُلزم المعاهدات النافذة الدول الأطراف فيها التي يتعين عليها أن تطبقها بكل حسن نيّة. وتعتبر الدول التي صادقت على اتفاقية اللاجئين مجبرة على حماية اللاجئين المتواجدين على أراضيها، وفقًا لشروط الاتفاقية. UNHCR: Refugee protection: A Guide to International Refugee Law, 2001, رقم دولي معياري للكتاب 92-9142-101-4, retrieved 19 August 2015  ويتعين على الدول الأطراف في الاتفاقية أن يلتزموا بعدد من الأحكام.

 يتعين على اللاجئين أن 
 يتقيّدوا بكافة القوانين الوطنية للدول المتعاقدة (المادة 2)

 يتعين على الدول المتعاقدة أن 
 تقوم بإعفاء اللاجئين من مبدأ المعاملة بالمثل (المادة 7): مما يعني أن منح اللاجئ أي حق يجب ألا يرتبط بمنح معاملة مماثلة لبلد اللاجئ الأم، نظرًا إلى أن بلد اللاجئ الأم لا يؤمن له الرعاية 
 تكون قادرة على اتخاذ تدابير مؤقتة بحق لاجئ إن اقتضت الحاجة لمصلحة الأمن القومي الأساسي (المادة 9)
 تحترم أحوال اللاجئ الشخصية والحقوق المترتبة عن ذلك، ولاسيما الحقوق المتعلقة بمسألة الزواج (المادة 12)
 تؤمن للاجئين حرية الوصول إلى المحاكم (المادة 16)
 تقدّم المساعدة الإدارية للاجئين (المادة 25)
 تؤمن أوراق ثبوتية للاجئين (المادة 27)
 تؤمن وثائق سفر للاجئين (المادة 28)
 تسمح للاجئين أن ينقلوا أصولهم (المادة 30)
 تؤمن إمكانية استيعاب اللاجئين وتجنيسهم (المادة 34)
 تتعاون مع المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (المادة 35) في تأدية مهامها وتساعد المفوضية على الإشراف على تطبيق أحكام الاتفاقية 
 توفر المعلومات عن أي تشريعات وطنية قد تعتمدها لضمان تطبيق الاتفاقية (المادة 36) 
 تقوم بتسوية الخلافات التي قد تنشأ بينها وبين دول متعاقدة أخرى في محكمة العدل الدولية إن لم يتوفر أي حل آخر (المادة 38)

 يتعين على الدول المتعاقدة ألا 
 تمارس أي تمييز بحق اللاجئين (المادة 3)
 تتخذ تدابير استثنائية بحق لاجئ فقط بسبب جنسيته (المادة 8)
 تنتظر من اللاجئين أن يسددوا أي ضرائب أو رسوم مالية مغايرة لتلك التي يسددها المواطنون (المادة 29)
 تفرض عقوبات على اللاجئين الذين دخلوا بطريقة غير شرعية طالبين اللجوء إن قدموا أنفسهم إلى السلطات (المادة 31)
 تطرد اللاجئين (المادة 32)
 تعيد اللاجئين بالقوة أو «قسرًا» إلى البلد الذي فروا منه (المادة 33). ويجمع الكثيرون على نطاق واسع أن حظر العودة القسرية هو جزء من القانون الدولي العرفي، ما يعني أن حتى الدول التي ليست طرفًا في اتفاقية عام 1951 الخاصة بوضع اللاجئين مجبرة على احترام مبدأ عدم الإعادة القسرية.  وبالتالي، يتعين على الدول، بموجب الاتفاقية والقانون الدولي العرفي، أن تحترم مبدأ عدم الإعادة القسرية. وفي حال أو متى انتهك هذا المبدأ، يحق للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن تستجيب عبر التدخل مع السلطات المختصة، وإن اقتضت الحاجة، أن تُعلم الشعب.

 يجب معاملة اللاجئين مثل المواطنين على الأقل في ما يتعلق بـ 
 حرية ممارسة شعائرهم الدينية (المادة 4)
 احترام ورعاية الحقوق الفنية والملكية الصناعية (المادة 14)
 التقنين (المادة 20)
 التعليم الابتدائي (المادة 22)
 الإغاثة والمساعدة العامة (المادة 23)
 قانون العمل والضمان الاجتماعي (المادة 24)
يجب معاملة اللاجئين مثل سائر غير المواطنين على الأقل في ما يتعلق بـ
 الممتلكات المنقولة وغير المنقولة (المادة 13)
 الحق في تكوين الجمعيات من نقابات وغيرها من الجمعيات (المادة 15)
 العمل لقاء أجر (المادة 17)
 العمل الحر (المادة 18)
 ممارسة المهن الحرة (المادة 19)
 السكن (المادة 21)
 التعليم الذي يتخطى التعليم الابتدائي (المادة 22)
 الحق في التنقل وحرية اختيار مكان الإقامة داخل البلاد (المادة 26)

 انظر أيضًا 
 مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان
 وثيقة سفر اللاجئين
 الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (المادة 14)
 المفوض السامي للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين
 لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان

 مراجع 

تصنيف:سويسرا في 1951
تصنيف:معاهدات أبرمت في 1951
تصنيف:اتفاقيات امتدت إلى الجزائر (المستعمرة الفرنسية)
تصنيف:اتفاقيات امتدت إلى جزر القمر الفرنسية
تصنيف:اتفاقيات امتدت إلى جزيرة كليبرتون
تصنيف:اتفاقيات امتدت إلى سانت هيلانة وأسينشين وتريستان دا كونا
تصنيف:اتفاقيات امتدت إلى لا ريونيون
تصنيف:اتفاقيات امتدت إلى ماكاو البرتغالية
تصنيف:اتفاقيات امتدت إلى مستعمرة سورينام
تصنيف:اتفاقيات امتدت إلى هندوراس البريطانية
تصنيف:اتفاقيات ومواثيق الأمم المتحدة
تصنيف:حق اللجوء
تصنيف:لاجئون
تصنيف:مساعدات إنسانية
تصنيف:معاهدات آيسلندا
تصنيف:معاهدات أذربيجان
تصنيف:معاهدات أرمينيا
تصنيف:معاهدات أستراليا
تصنيف:معاهدات أفغانستان
تصنيف:معاهدات ألبانيا
تصنيف:معاهدات ألمانيا الشرقية
تصنيف:معاهدات ألمانيا الغربية
تصنيف:معاهدات أنتيغوا وباربودا
تصنيف:معاهدات أوروغواي
تصنيف:معاهدات أوغندا
تصنيف:معاهدات أوكرانيا
تصنيف:معاهدات أيرلندا
تصنيف:معاهدات الأرجنتين
تصنيف:معاهدات الإكوادور
تصنيف:معاهدات الباهاماس
تصنيف:معاهدات البوسنة والهرسك
تصنيف:معاهدات التشيك
تصنيف:معاهدات الجبل الأسود
تصنيف:معاهدات الجزائر
تصنيف:معاهدات الجمهورية الديمقراطية الصومالية
تصنيف:معاهدات الجمهورية العربية اليمنية
تصنيف:معاهدات الجمهورية الفرنسية الرابعة
تصنيف:معاهدات الدنمارك
تصنيف:معاهدات الدولة البهلوية
تصنيف:معاهدات السلفادور
تصنيف:معاهدات السنغال
تصنيف:معاهدات السويد
تصنيف:معاهدات الغابون
تصنيف:معاهدات الفلبين
تصنيف:معاهدات الكاميرون
تصنيف:معاهدات الكرسي الرسولي
تصنيف:معاهدات المغرب
تصنيف:معاهدات المكسيك
تصنيف:معاهدات المملكة المتحدة
تصنيف:معاهدات النرويج
تصنيف:معاهدات النمسا
تصنيف:معاهدات النيجر
تصنيف:معاهدات اليابان
تصنيف:معاهدات امتدت إلى أرض الصومال الفرنسي
تصنيف:معاهدات امتدت إلى اتحاد رودسيا ونياسلاند
تصنيف:معاهدات امتدت إلى الصومال البريطاني
تصنيف:معاهدات امتدت إلى باسوتولاند
تصنيف:معاهدات امتدت إلى برلين الغربية
تصنيف:معاهدات امتدت إلى بولينزيا الفرنسية
تصنيف:معاهدات امتدت إلى جرينلاند
تصنيف:معاهدات امتدت إلى جزر فارو
تصنيف:معاهدات امتدت إلى جزر فوكلاند
تصنيف:معاهدات امتدت إلى جزيرة مان
تصنيف:معاهدات امتدت إلى جزيرة نورفولك
تصنيف:معاهدات امتدت إلى جيرزي
تصنيف:معاهدات امتدت إلى رودسيا الجنوبية
تصنيف:معاهدات امتدت إلى سان بيير وميكلون
تصنيف:معاهدات امتدت إلى سلطنة زنجبار
تصنيف:معاهدات امتدت إلى غرينزي
تصنيف:معاهدات امتدت إلى غوادلوب
تصنيف:معاهدات امتدت إلى غويانا الفرنسية
تصنيف:معاهدات امتدت إلى قبرص البريطانية
تصنيف:معاهدات امتدت إلى كاليدونيا الجديدة
تصنيف:معاهدات امتدت إلى مارتينيك
تصنيف:معاهدات امتدت إلى مايوت
تصنيف:معاهدات امتدت إلى مونتسرات
تصنيف:معاهدات امتدت إلى واليس وفوتونا
تصنيف:معاهدات إسبانيا
تصنيف:معاهدات إستادونوفا (البرتغال)
تصنيف:معاهدات إستونيا
تصنيف:معاهدات إسرائيل
تصنيف:معاهدات إسواتيني
تصنيف:معاهدات إمبراطورية إثيوبيا
تصنيف:معاهدات إيطاليا
تصنيف:معاهدات بابوا غينيا الجديدة
تصنيف:معاهدات باراغواي
تصنيف:معاهدات بلجيكا
تصنيف:معاهدات بلغاريا
تصنيف:معاهدات بليز
تصنيف:معاهدات بنما
تصنيف:معاهدات بوتسوانا
تصنيف:معاهدات بوركينا فاسو
تصنيف:معاهدات بوروندي
تصنيف:معاهدات بولندا
تصنيف:معاهدات بوليفيا
تصنيف:معاهدات بيرو
تصنيف:معاهدات تركمانستان
تصنيف:معاهدات تركيا
تصنيف:معاهدات ترينيداد وتوباغو
تصنيف:معاهدات تشاد
تصنيف:معاهدات تشيكوسلوفاكيا
تصنيف:معاهدات تشيلي
تصنيف:معاهدات تنزانيا
تصنيف:معاهدات توغو
تصنيف:معاهدات توفالو
تصنيف:معاهدات تونس
تصنيف:معاهدات تيمور الشرقية
تصنيف:معاهدات جامايكا
تصنيف:معاهدات جزر سليمان
تصنيف:معاهدات جمهورية إفريقيا الوسطى
تصنيف:معاهدات جمهورية الدومينيكان
تصنيف:معاهدات جمهورية السودان الديمقراطية
تصنيف:معاهدات جمهورية الصين الشعبية
تصنيف:معاهدات جمهورية الكونغو
تصنيف:معاهدات جمهورية الكونغو الديمقراطية (1964–71)
تصنيف:معاهدات جمهورية المجر الشعبية
تصنيف:معاهدات جمهورية داهومي
تصنيف:معاهدات جمهورية أنغولا الشعبية
تصنيف:معاهدات جمهورية موزمبيق الشعبية
تصنيف:معاهدات جمهورية مقدونيا
تصنيف:معاهدات جنوب إفريقيا
تصنيف:معاهدات جورجيا
تصنيف:معاهدات جيبوتي
تصنيف:معاهدات دخلت حيز التنفيذ في 1954
تصنيف:معاهدات دومينيكا
تصنيف:معاهدات رواندا
تصنيف:معاهدات روسيا
تصنيف:معاهدات روسيا البيضاء
تصنيف:معاهدات رومانيا
تصنيف:معاهدات زامبيا
تصنيف:معاهدات زيمبابوي
تصنيف:معاهدات ساحل العاج
تصنيف:معاهدات ساموا
تصنيف:معاهدات سانت فنسنت وجزر غرينادين
تصنيف:معاهدات سانت كيتس ونيفيس
تصنيف:معاهدات ساو تومي وبرينسيب
تصنيف:معاهدات سلوفاكيا
تصنيف:معاهدات سلوفينيا
تصنيف:معاهدات سورينام
تصنيف:معاهدات سويسرا
تصنيف:معاهدات سيراليون
تصنيف:معاهدات سيشل
تصنيف:معاهدات صربيا والجبل الأسود
تصنيف:معاهدات طاجيكستان
تصنيف:معاهدات غامبيا
تصنيف:معاهدات غانا
تصنيف:معاهدات غواتيمالا
تصنيف:معاهدات غينيا
تصنيف:معاهدات غينيا الاستوائية
تصنيف:معاهدات غينيا بيساو
تصنيف:معاهدات فنلندا
تصنيف:معاهدات فيجي
تصنيف:معاهدات قبرص
تصنيف:معاهدات قرغيزستان
تصنيف:معاهدات كازاخستان
تصنيف:معاهدات كرواتيا
تصنيف:معاهدات كندا
تصنيف:معاهدات كوريا الجنوبية
تصنيف:معاهدات كوستاريكا
تصنيف:معاهدات كولومبيا
تصنيف:معاهدات كينيا
تصنيف:معاهدات لاتفيا
تصنيف:معاهدات لوكسمبورغ
تصنيف:معاهدات ليبيريا
تصنيف:معاهدات ليتوانيا
تصنيف:معاهدات ليختنشتاين
تصنيف:معاهدات ليسوتو
تصنيف:معاهدات مالاوي
تصنيف:معاهدات مالطا
تصنيف:معاهدات مالي
تصنيف:معاهدات مدغشقر
تصنيف:معاهدات مصر
تصنيف:معاهدات مملكة اليونان
تصنيف:معاهدات موريتانيا
تصنيف:معاهدات مولدوفا
تصنيف:معاهدات موناكو
تصنيف:معاهدات ناميبيا
تصنيف:معاهدات ناورو
تصنيف:معاهدات نيجيريا
تصنيف:معاهدات نيكاراغوا
تصنيف:معاهدات نيوزيلندا
تصنيف:معاهدات هايتي
تصنيف:معاهدات هندوراس
تصنيف:معاهدات هولندا
تصنيف:معاهدات يوغسلافيا