مناطق بيرو

مناطق (بالأسبانية: regiones ) البيرو هي المستوى الإداري الأول في البيرو. بعد الأستقلال في عام 1821، كانت البيرو مقسمة إلى إدارات (بالأسبانية: departamentos ) وأدي هذا إلى زيادة القوة السياسية والأقتصادية للعاصمة ليما. بعد عدة محاولات غير ناجحة للتخلص من المركزية أصبح الشكل القانوني للمناطق رسمياً ويتم انتخاب الحكومة الأقليمية لإدارة «الإدارات» في العشرين من نوفمبر عام 2002 حتى يتم صهرها في مناطق حقيقية.

تحت الترتيب الجديد الإدارت السابقة الأربعة والعشرين بالإضافة إلى محافظة كالاو أصبح لها حدود أقليمية. تم إستثناء محافظة ليما من هذه العملية ولم تضم إلى أي منطقة. على العكس من الإدارات السابقة تمتلك المناطق حكومة منتخبة وتمتلك مسؤوليات واسعة ضمن صلاحياتها. لازالت عملية نقل الأعمال من الحكومة المركزية إلى المناطق تحت قانون 2002 للتنظيم الحكومة الأقليمية (بالأسبانية: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales) جارية. في استفتاء عام 2005 فشلت عملية دمج عدة مناطق للحصول على الأصوات المطلوبة لإتمام عملية الدمج.

تنقسم المناطق والإدارات البيرووية إلى محافظات وضواحي.

 التاريخ 
بعد أعلان الأستقلال في 1821 قسمت بيرو إلى إدارت (بالأسبانية: departamentos) وتم زيادت عددهما من 11 في عام 1822 إلى 24 إدارة في عام 1980:

بسبب القوة السياسة والأقتصادية المتزايدة تركيزاً في العاصمة ليما، حاول الكثير من الإداريين لإزالة المركزية في الدولة ولم يستطيعوا إلا مع قليل من النجاح.Schönwälder, Linking civil society, p. 94. الدستوري البيروي في عام 1979 إحتوى على عدة تعديلات لإزالة المركزية عن طريق إنشاء المناطق المستقلة ولكن لم يتم تطبيق هذه المناطق.O'Neill, Decentralizing the State, p. 197. في السنوات اللاحقة من عام 1985 إلى 1990 خلال فترة حكم الرئيس آلن غارسيا واجه حكومته احتمالية خسارت الأنتخابات الرئاسية لعام 1990 بسبب الأزمة الأقتصادية المنتشرة والدعم الشعبي المترنح. ولإنشاء مصدر قوة بديل تم إنشاء المناطق المستقلة الإثني عشر في العشرين من يناير عام 1989 على أمل أن تزداد فرص الفوز بالانتخابات.O'Neill, Decentralizing the State, p. 199. ولكن تم التسرع في إنشاء هذه المناطق مما أدى إلى عدم تزويد حكومات المناطق بمصادرها الخاصة وهذا إدى بدوره إلى اعتماد المناطق على الحكومة المركزية للتمويل المالي.

في عام 1990 خلال الأنتخابات الرئاسية كان ينظر إلى الأحزاب السياسية بعدم الثقة وأبلغ دليل هو فوز المرشح المستقل ألبرتو فوجيموري والذي أحدث مفاجأة في الأنتخابات. قام فوجيموري بنقل الشؤون المالية إلى حكومات المناطق وفي 29 ديسمبر عام 1992 تم استبدالها بحكومة معينه انتقالية لإدارة المناطق (بالأسبانية: Consejos Transitorios de Administración Regional). بعد حل الكونغرس في أزمة الدستور البيرووي عام 1992 ناد الرئيس فوجيموري لإنتخابات المجلس الدستوري والذي قام بسن دستور 1993. الدستور الجديد أعاد إنشاء المناطق مع درجة من الإستقلالية وحكومة منتخبة ولكن لم يتم تطبيقها. تم إصدار قانون توزيع القوة  (بالأسبانية: Ley Marco de Descentralización) في 30 يناير 1998 أكد دائمية المجالس الانتقالية تحت إشراف وزارة الرئاسية.Schönwälder, Linking civil society, pp. 195–196.

تم إجبار الرئيس فوجيموري على الأستقالة في نوفمبر عام 2000 لإتهامه بالإستفراد بالسلطة والفساد وانتهاك حقوق الإنسان.BBC News, "Fujimori: Decline and fall".  بعد حكومة مؤقت بقيادة فالنتين بانياغوا تم انتخاب  أليخاندرو توليدو كرئيس من 2001 إلى 2006 ومن أجندته إنشاء حكومات مناطق.The New York Times, "Opposition Party Makes Strong Showing in Peru Election".  إدارة الحكومة الجديدة قادت الهيكل القانوني لإصدار قانون التقسيم الإداري على أساس توزيع القوة (بالأسبانية: Ley de Bases de la Descentralización) وصدر في 17 يونيو 2002 وكذلك القانون التنظيمي للحكومات المنطقة ية (بالأسبانية: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales) صدر في 19 نوفمبر عام 2002. وأقيمت انتخابات الحكومات المنطقة ية الجديدة في 20 نوفبمر عام 2002، واحدة في كل من الإدارات السابقة وواحدة في المحافظة الدستورية لكالاو (بالأسبانية: Provincia Constitucional). محافظة ليما والتي تحتوي على العاصمة تم إستثناءها من العملية لذا لم تضاف إلى أي منطقة.

في انتخابات 2002 حاز حزب المعارضة الاتحاد الأمريكي الشعبي الثوري بينما بقيت واحدة إلى حزب بيرو المعقولة الذي كان منه الرئيس أليخاندرو.Oficina Nacional de Procesos Electorales, Resultados regionales.  قادت قوة المعارضة وضعف الحكومة إلى مخاوف من أزمة سياسية طويلة وتبددت هذه المخاوف بعد انشغال الحكومات المحلية بالمشكلات المحلية وانشغالها عن السياسة على مستوى الدولة.Monge, "Los gobiernos regionales", p. 34. حدود المناطق التي ورثتها المناطق الجديدة من الإدارات السابقة كانت صغيرة نسبياً، وأتاح قانون توزيع القوة الأندماج ما بين المناطق (كانت إدارات)  بعد موافقة أغلبية سكان الأقليم لتشكيل الأقليم.Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, Articles Nº 29. وكان أول إستفتاء من هذا النوع في 30 أكتوبر عام 2005 وكان المقترح في الإستفتاء:
 دمج منطقة أبوريماك ومنطقة قوسقو
 دمح منطقة أريكيبا ومنطقة بونو ومنطقة تاكنا
 دمج منطقة أشاكوتشو ومنطقة وانكافليكا ومنطقة إيكا
 دمج منطقة أنكاش ومنطقة وانوكو ومنطقة خونين ومنطقة ليما ومنطقة باسكو
 دمج منطقة لمباييكه ومنطقة بيورا ومنطقة تومبس
تم رفض هذه الاقتراحات من قبل الناخبين من كل المناطق المشتركة في الأستفتاء مع إستثناء منطقة أريكيبا، لذا لم يتم أي دمج.Oficina Nacional de Procesos Electorales, Referendum para la Integracion y Conformacion de Regiones 2005. 

أقيمت أنتخابات للحكومة المنطقة ة في 19 نوفمبر عام 2006. وفازت معظم الحركات السياسية المحلية على الأحزاب الوطنية. حزب الاتحاد الأمريكي الشعبي الثوري والذي فازت بالانتخابات الرئاسية (4 يوليو 2006) لم يحصل إلا على منطقة ين. والأحزاب الوطنية الأخرى حصلت على أقل من ذلك.Oficina Nacional de Procesos Electorales, Elecciones Regionales y Municipales 2006. 

 الحكومة 
حسب القانون التنظيمي للحكومات المنطقة ية مسؤوليات المناطق تشمل خطط تطوير المناطق، وتنفيذ المشاريع الاستثمارية العامة، والترويج للفعاليات الاقتصادية، وإدارة الممتلكات العامة.Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 10. وتتكون حكومة المنطقة من رئيس ومجلس ينتخب لفترة أربع سنوات بالإضافة هناك مجلس التنسيق المنطقة ي مكون من عمدة محافظ وممثلين من المجتمع المدني.Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 11. رئيس المنطقة هو رأس الحكومة ووظائفه تشمل اقتراح وتطبيق الميزانية، وتعيين المسؤولين الحكوميين، و إصدار القرارات والمراسيم، و تنفيذ خطط وبرامج المنطقة، وإدارة ممتلكات المنطقة.Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 21. مجلس الأقليم يناقش ويصوت على القوانين المقترحة من قبل رئيس المنطقة وكذلك يراقب كل المسؤولين الرسميين في المنطقة، كما له صلاحية عزل الرئيس ونائبه وأي عضو مجلس من مكتبه.Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 15. مجلس التنسيق المنطقة ي له دور استشاري في مواضيع الميزانية والخطط وليس له دور تنفيذي أو تشريعي.Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 11B.

اشترط قانون التنظيم للحكومات المنطقة ة النقل التدريجي للمهام من الحكومة المركزية إلى المناطق بشرط أن تكون هذه المناطق قادرة على القيام بهذه المهام.Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Articles Nº 81, 84. ولمراقبة هذه العملية أنشأ قانون اللامركزية  المجلس الوطني لإزالة المركزية (بالأسبانية: Consejo Nacional de Descentralización).Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, Articles Nº 23, 24. ولكن هذا المجلس إتهم بالبيروقراطية وعدم الفاعلية من قبل حكومة الرئيس السابق آلن غارسيا لذلك في 24 يناير 2007 تم إبطال المجلس واستبداله بسكرتير إزالة المركزية  (بالأسبانية: Secretaría de Descentralización) والذي هو تابع لمكتب رئيس الوزراء.Decreto Supremo Nº 007-2007-PCM, Articles Nº 1, 3. وبعد مرور شهرين اجتمع رؤساء المناطق في مدينة وانكايو لإنشاء المجلس الوطني للحكومات المحلية (بالأسبانية: Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales) وهو هيئة تنسيق بديلة ومستقلة عن الحكومة المركزية.Declaración de Huánuco, Articles Nº 1, 2.

 المناطق 

المساحة وتعداد السكان تم الحصول عليها من المعهد الوطني للإحصاء والمعلومات (بالأسبانية: Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI).Instituto Nacional de Estadística e Informática. تم تقريب المساحات لإقرب وحدة كاملة. المعلومات الديموغرافية بناء على تعداد 2005 والذي أخذ في الفترة من 18 يوليو غلى 20 أغسطس 2005. الكثافة السكانية إلى أقرب كسر لكل أشخاص في كل كيلو متر واحد. الأرقام UBIGEO وINEI هي أرقام تستخدم من قبل الإدارة الوطنية للتقسيم الإداري.
 الأقليم الأيزو UBIGEO العاصمة المساحة
(كم²) تعداد السكان الكثافة
السكانية (/كم²)الموقع منطقة أمازوناس
Amazonas PE-AMA 01 تشاتشابويس
Chachapoyas 39,249 389,700 9.9 91x91px منطقة أنكاش
Ancash PE-ANC 02 وراز
Huaraz 35,914 1,039,415 28.9 91x91px منطقة أبوريماك
Apurímac PE-APU 03 أبانكاي
Abancay 20,896 418,882 20.0 91x91px منطقة أريكيبا
Arequipa PE-ARE 04 أريكيبا
Arequipa 63,345 1,140,810 18.0 91x91px منطقة أشاكوتشو
Ayacucho PE-AYA 05 أشاكوتشو
Ayacucho 43,815 619,338 14.1 91x91px منطقة كاخاماركا
Cajamarca PE-CAJ 06 كاخاماركا
Cajamarca 33,318 1,359,023 40.8 91x91px منطقة كاياو
Callao PE-CAL 07 كاياو
Callao 147 810,568 5,514.8 91x91px منطقة قوسقو
Cuzco PE-CUS 08 قوسقو
Cuzco 71,986 1,171,503 16.3 91x91px منطقة وانكافليكا
Huancavelica PE-HUV 09 وانكافليكا
Huancavelica 22,131 447,054 20.2 91x91px منطقة وانوكو
Huánuco PE-HUC 10 وانوكو
Huánuco 36,849 730,871 19.8 91x91px منطقة إيكا
Ica PE-ICA 11 إيكا
Ica 21,328 665,592 31.2 91x91px منطقة خونين
Junín PE-JUN 12 وانكايو
Huancayo 37,667 1,091,619 29.0 91x91px منطقة لا ليبرتاد
La Libertad PE-LAL 13 تروخيو
Trujillo 25,500 1,539,774 60.4 91x91px منطقة لمباييكه
Lambayeque PE-LAM 14 تشيكلايو
Chiclayo 14,231 1,091,535 76.7 91x91px منطقة ليما
Lima PE-LIM 15 واتشو
Huacho 34,802 864,853 24.9 91x91px منطقة لوريتو
Loreto PE-LOR 16 إيكيتوس
Iquitos 368,852 884,144 2.4 91x91px منطقة مادري دي ديوس
Madre de Dios PE-MDD 17 بويرتو مالدونادو
Puerto Maldonado 85,301 92,024 1.1 91x91px منطقة موكيغوا
Moquegua PE-MOQ 18 موكيغوا
Moquegua 15,734 159,306 10.1 91x91px منطقة باسكو
Pasco PE-PAS 19 سيرو دي باسكو
Cerro de Pasco 25,320 266,764 10.5 91x91px منطقة بيورا
Piura PE-PIU 20 بيورا
Piura 35,892 1,630,772 45.4 91x91px منطقة بونو
Puno PE-PUN 21 بونو
Puno 66,997 1,245,508 18.6 91x91px منطقة سان مارتن
San Martín PE-SAM 22 مويوبامبا
Moyobamba 51,253 669,973 13.1 91x91px منطقة تاكنا
Tacna PE-TAC 23 تاكنا
Tacna 16,076 274,496 17.1 91x91px منطقة تومبس
Tumbes PE-TUM 24 تومبس
Tumbes 4,046 191,713 47.4 91x91px منطقة أوكايالي
Ucayali PE-UCA 25 بوكالبا
Pucallpa 101,831 402,445 4.0 91x91px

 انظر أيضًا 
 عهعغ تلغشاىشتاسى.
 أيزو 3166-2:PE

 المراجع 

 روابط خارجية 
 BBC News. Fujimori: Decline and fall. November 20, 2000.
 (Spanish)  PDF. March 20, 2007.
 (Spanish)  PDF. January 24, 2007.
 (Spanish) Instituto Nacional de Estadística e Informática. Banco de Información Distrital.
 (Spanish)  PDF. July 17, 2002.
 (Spanish)  PDF (305 KiB). November 16, 2002.
 (Spanish) Monge, Carlos. "Los gobiernos regionales del periodo 2003–2006: la primera promoción que se gradúa de la descentralización". Quehacer 163: 33–36 (November–December 2006).
 (Spanish) Oficina Nacional de Procesos Electorales, Elecciones Regionales y Municipales 2006.
 (Spanish) Oficina Nacional de Procesos Electorales, Referendum para la Integracion y Conformacion de Regiones 2005.
 (Spanish) Oficina Nacional de Procesos Electorales. Resultados regionales.
 O'Neill, Kathleen. Decentralizing the State: elections, parties, and local power in the Andes. Cambridge: Cambridge University Press, 2005.
 Schönwälder, Gerd. Linking civil society and the State: urban popular movements, the Left and local government in Perú, 1980–1992. Pennsylvania: The Pennsylvania State University Press, 2002.
 The New York Times. "Opposition Party Makes Strong Showing in Peru Election". November 18, 2002.

تصنيف:أقاليم البيرو
تصنيف:تقسيمات إدارية من المستوى الأول حسب البلد
تصنيف:تقسيمات بيرو
تصنيف:قوائم تقسيمات البلدان