قانون الحفاظ على سلامة جميع الطلاب

قانون الحفاظ على سلامة جميع الطلاب يشير إلى مقترحين تشريعيين أمريكيين تم تقديمهما في مجلس النواب الأمريكي في 6 أبريل عام 2011 تحت عنوان H.R. 1381  وفي مجلس الشيوخ في 16 ديسمبر 2011 تحت عنوان S.2020 . وقد تم وضع مشروعي القانونين لحماية الأطفال من أضرار التقييد والعزل في المدرسة. وقد تم تقديم القانون الأول للكونغرس في مجلس النواب الأمريكي في 9 ديسمبر 2007 وأُطلق عليه قانون منع التقييد والعزل الضارين في المدارس.HR4247 Preventing Harmful Restraint and Seclusion in Schools Act, H.R. 4247, U.S. House of Representatives, Dec. 9, 2009. Retrieved March 11, 2012, 2012.  والمقدمون الأساسيون لمشروعي القانونين هم السيناتور توم هاركين (عن الحزب الديمقراطي في ولاية آيوا)، ورئيس لجنة مجلس الشيوخ للصحة والتعليم والعمالة والتقاعد، وعضو مجلس الكونغرس جورج ميللر (عن الحزب الديمقراطي في ولاية كاليفورنيا)، والعضو رفيع المستوى في لجنة القوى العاملة والتعليم في مجلس النوّاب وعضو الكونغرس جريج هاربر (نائب جمهوري عن ولاية مسيسيبي).

 الخلفية والتاريخ التشريعي 
يتضمن التقييد شل حركة الشخص ومنعه من تحريك ذراعيه أو قدميه أو جسده أو رأسه بحرية. أما العزل فيتضمن التقييد اللاإرادي للشخص في غرفة أو منطقة؛ مما يتسبب في منعه من مغادرتها سواء كانت الغرفة مغلقة أو كان الباب مسدودًا بقطعة أثاث.S.2020  Keeping All Students Safe Act, sec. 2, S.2020, U.S. Senate, Dec. 16, 2011. Retrieved March 11, 2012, 2012. 

وفي عام 2009، قام مكتب المساءلة الحكومي (GAO) بالولايات المتحدة بإجراء دراسة شاملة عن استخدام التقييد والعزل في المدارس وآثارهما.U.S. GAO Report United States Government Accountability Office, “Seclusions and Restraints, Selected Cases of Death and Abuse at Public and Private Schools and Treatment Centers,” May 19, 2009. Retrieved March 11, 2012, 2012.  ووجد المكتب أن «مئات الحالات من الإساءة والموت المزعومين لهما علاقة باستخدام هذه الطرق مع أطفال المدارس خلال العقدين الماضيين».Journal Sentinel, “Senate OKs Bill Limiting Teachers In Restraint, Seclusion Of Students,” Journal Sentinel, Jan. 24, 2012. Retrieved March 11, 2012, 2012  وتتضمن معظم هذه الحالات الأطفال ذوي الإعاقات الذين تم إدراج أسمائهم في التربية الخاصة.

لقد قام مكتب المساءلة الحكومي بتوثيق 20 حالة وفاة ناجمة عن التقييد. كما أعلن أيضًا عن حالات التقييد التي أسفرت عن كسر الذراعين وعن أطفال الروضة الذين تم تقييدهم بالكراسي بشريط لاصق والذين تعرضوا لنزيف بالأنف. amp;lt;ref name="GAO1" /> وقد قام أحد المراهقين بشنق نفسه في غرفة معزولة بينما يجلس المدرس خارجها. قبل نهاية حياته، تم عزله 19 مرة في غرفة خرسانية 8 أقدام × 8 أقدام لمدة 94 دقيقة في كل مرة. ولم يتم إبلاغ والديه بذلك أبدًا.Atlanta Journal Constitution, Alan Judd, “Death Highlights Lack of Regulation at Psycho-educational Schools,” Atlanta Journal Constitution, July 27, 2009. Retrieved March 11, 2012, 2012   وجدير بالذكر أن المكتب اكتشف أن أحد الأطفال في نيويورك تم وضعه منفردًا في غرفة معزولة 75 مرة في 6 أشهر بسبب الصفير والتسكع.USA Today, Greg Toppo, "Disabled Kids Restrained, Confined," USA Today, May 19, 2009. Retrieved March 11, 2012, 2012  وقد قامت الشبكة المحلية لحقوق المعاقين ومجلس وكلاء الآباء ومحاميهم بتوثيق الممارسة الشاملة للتقييد والعزل في عام 2009.U.S. News & World Report Jessica Calefati, “Students Suffer Abusive Restraint, GAO Says,” U.S. News & World Report, July 7, 2009. Retrieved March 11, 2012, 2012.  كما قامت الشبكة المحلية لحقوق المعاقين بتوثيق ممارسة التقييد والعزل في ولايتين أو ثلاث في عام 2009.NDRN Report School is Not Supposed to Hurt, NDRN, January, 2009. Retrieved March 11, 2012, 2012 

وفي 19 مايو 2009، ترأس عضو الكونغرس جورج ميللر لجنة التعليم والعمل في مجلس النوّاب التي عقدت جلسات استماع بشأن ممارسة التقييد والعزل.U.S. House of Representatives Hearings U.S. Congress, Hearing Before the House Committee on Education and Labor, Examining the Abusive and Deadly Use of Seclusion and Restraint in Schools, 111th Congress, May 19, 2009. Retrieved March 11, 2012, 2012. 

وقد أدلت إحدى الشاهدات بشهادتها بشأن قتل ولدها البالغ من العمر 14 عامًا عندما قيده المدرس الذي يبلغ وزنه 230 رطلاً ورقد عليه؛ مما أدى لاختناقه بسبب اختلافهما على وجبة الغداء.CNN Restraints Congress Hears Accounts Of Abused Special-Needs Students, CNN, May 19, 2009. Retrieved March 11, 2012, 2012  وقد ذكرت شاهدة أخرى أن ابنتها البالغة من العمر 7 سنوات قد أصيبت بكدمات عندما تم قييدها وإلصاق وجهها بالأرض بسبب عبثها بأسنانها ولم تبلغ المدرسة الوالدة بهذا مطلقًا، كما أدلت بأنه تم تقييد طفلتها مرة أخرى بعد ذلك، وتلقت لكمات قاسية ولكنها لم تبلغ بهذا التقييد. وقد ذكرت في شهادتها أنه قد تم منع أطفال آخرين من الطعام والمياه والذهاب إلى المرحاض أثناء عزلهم في غرف معزولة.

لقد قام المكتب بتقديم إثباتات بشأن تقاريره ونتائجه الخاصة بالتقييد والعزل والتعرض لخطر الوفاة والإصابة. كما أبلغ المكتب بأنه تمت ممارسة التقييد والعزل للتحكم في السلوكيات السيئة للطلاب القُصّر، مثل: التحدث في وقت غير مناسب أو رفض الاستمرار في الجلوس على المقعد. وأدلى شاهد إثبات آخر بأنه قد يتم اللجوء إلى التقييد في حالات الطوارئ. كما أنه لاحظ ضرورة لجوء المعلمين في بعض الأوقات إلى ممارسة التقييد في المواقف الطارئة التي يتعرض فيها الطفل لخطر إصابة نفسه أو الآخرين مع عدم وجود شيء آخر يمنع هذا الخطر العاجل. وقد يستخدم المدرسون التقييد والعزل بطريقة مناسبة في تلك الظروف التي أدلى بها الشاهد. the witness testified.National Public Radio Joseph Shapiro, “Report: Discipline Methods Endanger Disabled Kids,” National Public Radio, May 19, 2009. Retrieved March 11, 2012, 2012.  كما قام أحد مجالس ولاية إيلينوي الخاصة بممثلي التعليم بعرض بيانات من سكان ولاية إيلينوي تفيد بأن تنفيذ دعم السلوكيات الإيجابية على مستوى المدرسة قلل من ممارسة التقييد والعزل بشكل كبير.

وقد صرح مجلس النواب الأمريكي بأن الأطفال ـ والمعاقين منهم في معظم الأحيان ـ يتعرضون للتقييد والعزل بنسب تفوق البالغين، وأنهم عرضة لخطر الإصابة بشكل أكبر نتيجة لهذه الممارسات. وكشف مجلس النواب أيضًا عن أنه يتم تقييد الأطفال الذين يقل عمرهم عن 12 عامًا أو عزلهم بنسب تفوق أي مجموعة أعمار أخرى. كما صرح مجلس النواب بأن «ممارسة التقييد والعزل غالبًا ما تعمل على تفاقم السلوكيات التي يحاول المدرسون الحد منها».”House Report 111-417, U.S. House of Representatives, Committee on Education & Labor, House Report 111-417, Preventing Harmful Restraint and Seclusion in Schools, Feb. 23, 2010. Retrieved March 11, 2012, 2012 

ونظرًا لعدم وجود قانون فيدرالي، تسود قوانين التقييد والتحكم الخاصة بالولايات.CNN Report Abbie Boudreau & Steve Turnham, “GAO report: Special-Needs Kids Abused In Schools,” CNN, May 18, 2009. Retrieved March 11, 2012, 2012.  وقدم تقرير اللجنة القومية الخاصة بمرض التوحد لعام 2012، الذي أعدته جيسيكا بتلر، موجزًا لقوانين وسياسات الولايات فيما يتعلق بالتقييد والعزل. وتفيد التقارير بأن 14 ولاية فقط قامت بالحد من ممارسة التقييد في حالات الطوارئ التي تنطوي على مخاطر الإصابة الجسدية. كما أن 11 ولاية فقط قاموا إما بحظر كل أشكال العزل أو قصرها على مخاطر الطوارئ التي تنطوي على ضرر جسدي. كما توجد 27 ولاية لا تفرض إبلاغ الوالدين في حالة تقييد الطفل أو عزله و12 ولاية فقط تفرض الإبلاغ في يوم الحادث نفسه أو اليوم التالي.How Safe Is the Schoolhouse? Jessica Butler, “How Safe Is The Schoolhouse? A Summary and Analysis of State Restraint and Seclusion Laws and Policies,” January 20, 2012. Retrieved March 11, 2012, 2012. 

نظرًا لعدم وجود مراكز قومية لتبادل المعلومات تقوم بتجميع البيانات المتعلقة باستخدام الآليات، فإن الرقم الدقيق للأطفال الذين أُجبروا على التقييد والعزل في المدارس غير معروف. واكتشف المكتب أن خمس ولايات فقط تحتفظ بالسجلات. وفي اثنتين من تلك الولايات، هما تكساس وكاليفورنيا، كان هناك ما يزيد عن 33000 حالة في 2007- 2008. وكان لدى معظم الأطفال حالات إعاقة معرفية، ومرض توحد، وإعاقات في الصحة النفسية، ومرض نقص الانتباه، وحالات إعاقة أخرى.

في 9 ديسمبر 2009، أي بعد 6 أشهر من إثباتات مجلس النواب، تم تقديم القانون الوطني الأول للتقييد والعزل من قِبل عضو الكونغرس جورج ميللر. كما تم إعداده تحت إشراف عضو مجلس الشيوخ كاثي مكموريس رودجرز. كما تم تقديم قانون مصاحب في مجلس الشيوخ من قِبل العضو كريس دود.Disability Scoop, Michelle Diament, “Lawmakers Unveil Restraint And Seclusion Bill,” Disability Scoop, December 9, 2009. Retrieved March 11, 2012, 2012 

 المراجع 

 وصلات خارجية 
 S.2020 , Full text of Keeping All Students Safe Act, S.2020 via THOMAS
  , Full text of Keeping All Students Safe Act, H.R.1381 via THOMAS

تصنيف:التعليم الخاص في الولايات المتحدة الأمريكية
تصنيف:انتهاك حقوق الإنسان
تصنيف:الإعاقة في القانون
تصنيف:تربية خاصة
تصنيف:عنف ضد الأطفال في الولايات المتحدة