مجلس الأعيان الأردني

مجلس الأعيان الأردني هو جزء من السلطة التشريعية في الأردن والذي يشكل مع مجلس النواب ما يسمى بـ «مجلس الأمة». يختلف مجلس الأعيان عن مجلس النواب في طريقة اختيار الأعضاء. فأعضاء مجلس النواب يتم اختيارهم بالإنتخاب المباشر من قبل الشعب وفقا لقانون الإنتخاب، بينما يتم اختيار وتعيين أعضاء مجلس الأعيان بإرادة ملكية، استنادا إلى المادة 36 من الدستور الأردني التي تنص على «الملك يعين أعضاء مجلس الاعيان ويعين من بينهم رئيس مجلس الاعيان ويقبل استقالتهم». يذكر أن أول مشاركة للمرأة الأردنية في مجلس الأعيان كانت للسيدة ليلى شرف في عضوية مجلس الأعيان السادس عشر الذي تشكل في 23 نوفيمبر 1989.

 التاريخ 

نشأ مجلس الأعيان الأردني بعد عقد معاهدة الصداقة الأردنية - البريطانية، وأهم ما جاء في هذه المعاهدة هو إلغاء القانون الأساسي لإمارة شرق الأردن عام 1928 (أول دستور)، ليحل محله الدستور الصادر في 1 شباط 1947، والذي أناط أعمال السلطة التشريعية بالملك ومجلس الأمة اعتمادا على نظام ثنائية الغرف التشريعية. وظل معمولا بهذا التشريع منذ ذلك الوقت وحتى اليوم.

 قوانين عمل المجلس 
يمارس مجلس الأعيان صلاحيات رقابية سياسية ومالية على الحكومة. ويتألف مجلس الأعيان (بما فيه الرئيس) من عدد أعضاء لا يتجاوز نصف عدد مجلس النواب كما تنص المادة 63 من الدستور.

ويشترط في عضو مجلس الأعيان أن يكون قد أتم الأربعين سنة وأن يكون من أحد الطبقات التالية: رؤساء الوزراء والوزراء الحاليون والسابقون، ومن عمل سابقاً في مناصب السفراء، والوزراء المفوضين، ورؤساء مجلس النواب، ورؤساء وقضاة محكمة التمييز ومحاكم الإستئناف النظامية والشرعية، والضباط المتقاعدون من رتبة أمير لواء فصاعداً، والنواب السابقون الذين انتخبوا للنيابة لا أقل من مرتين، ومن ماثل هؤلاء الشخصيات الحائزين على ثقة الشعب واعتماداً بأعمالهم وخدماتهم للأمة والوطن. تبلغ مدة العضوية في مجلس الأعيان أربع سنوات، ويجوز للملك إعادة تعيين من انتهت مدة عضويته منهم وذلك استنادا إلى المادة الـ 65 من الدستور الأردني التي تنص على:

 مدة العضوية في مجلس الأعيان أربع سنوات ويتجدد تعيين الأعضاء كل أربع سنوات ويجوز إعادة تعيين من انتهت مدته منهم.
 مدة رئيس مجلس الأعيان سنتان ويجوز إعادة تعيينه.

 المستثنيين من التعيين 
استثنيت الفئات الآتية من عضوية مجلس الأعيان، وذلك بموجب نص المـادة (75) الفقرة الأولى من الدستور وهي:

1.من لم يكن أردنياً.

2.من يدعي بجنسية أو حماية أجنبية.

3.من كان محكومـاً عليه بالإفلاس، ولـم يستعد اعتباره قانونياً.

4.من كان محكوماً عليه بالسجن بجريمة غير سياسية لمدة تزيد عن سنة ولم يُعفَ عنه.

5.من كان لـه منفعة مادية لدى دوائـر حكومية.

6.من كان مجنوناً أو معتوها.

7.مـن كان من أقارب الملك من الدرجـة التي تعين بقانون خاص.

 حصانة عضو مجلس الأعيان 
نص دستور 1952 في المادة رقم (87) على أن لكل عضو من أعضاء مجلس الأعيان حرية إبداء الرأي وأنـه لا يجوز محاسبة العضو بسبب أي تصويت، أو أي رأي يبديه أو خطاب يلقيـه أثنـاء انعقاد جلسات المجلس. كما نصّت الفقـرة الأولى من المادة (86) من الدستور على منع توقيف عضو مجلس الأعيان أو محاكمته خلال مـدة اجتماع المجلس، إلا إذا قـرر مجلس الأعيان بالأغلبية المطلقة وجود سبب كاف لتوقيف العضو أو محاكمته. كما لا يجوز أن يتـم القبض على عضو مجلس الأعيان إلاّ في حالة التلبس بجريمـة جنائية.

 القانون الداخلي لمجلس الأعيان 
صدر القانون الداخلي لمجلس الأعيان سنة 1998 بمقتضى المادة الـ 83 من الدستور، حيث جاء هذا القانون بديلا عن قانون سنة 1984 الذي تم إلغاؤه. يتكون القانون الداخلي الحديث لمجلس الأعيان من 111 مادة، ويبين القانون واجبات المجلس ودوره الرقابي والتشريعي ويوضح آليه عمله واجتماعاته. وقبل أن يبدأ عضو مجلس الأعيان في عمله، عليه أن يقسم أمام المجلس بالولاء والإنتماء للملك والوطن والحفاظ على الدستور وتكون صيغة القسم بالشكل التالي:

«أُقسم بالله العظيم أن أكون مخلصا للملك والوطن وأن أحافظ على الدستور، وأن أخدم الأمة وأقوم بالواجبات الموكولة إليَّ حق القيام»

 التشريع 
يُعدُّ التشريـع من أهم الوظائف التي يقـوم بها مجلس الأعيان والنواب معا في النظام السياسي في الأردن. ويمارس المجلسـان الصلاحيات نفسها في هـذه الوظيفة. حيث يحـق للمجلسين قبول أو رفض أو تعديل أيّاً مـن مشروعات القوانين التي تضعها الحكومة وتعرضها على المجلسين. ولإقرار أي مشروع قانون لا بد أن يوافق المجلسان عليه معا. وإذا أدخل أيٌّ من المجلسين تعديلاً على مشروع القانون الوارد من الحكومة فلا بد أن يوافق المجلس الآخر على هذا التعديل لكي يصبح التعديل ملزماً بحكم القانون. وإذا رفض أي من المجلسين مشروع قانون يصبح مشروع القانون مرفوضاً مـن الناحية التشريعية.

وتعـد الجلسات المشتركة بين المجلسين من السمات الرئيسية في العمل التشريعي الأردني وذلك لضمان سن قوانيـن تتصف بالتوازن والمعقوليـة والوضوح وخدمة الصالح العام، وإذا اختلف المجلسان حول مشروع قانون معيـن سواء مـن حيث رفض أحد المجلسين للتعديـلات التي أدخلها المجلس الآخر على مشروع القانون، أو رفض أي منهما لمشروع قانون يجتمع المجلسان في جلسة مشتركة لحل الخلاف التشريعي بينهما برئاسة رئيس مجلس الأعيان.

 لجان المجلس 

يتكوّن مجلس الأعيان من 16 لجنة تسمى اللجان الدائمة وهي كما يلي:

 رئاسة المجلس 
تولى رئاسة المجلس منذ تأسيسه وحتى اليوم، التالية أسمائهم:
رقم المجلس الرئيسفترة الاستلام: منفترة الاستلام: إلىعدد الأعضاءملاحظةالمجلس الأولتوفيق أبو الهدى20 أكتوبر 194720 أبريل 195010المجلس الثانيتوفيق أبو الهدى20 أبريل 195030 مايو 195120كانت مدة العضوية في هذا المجلس ثمانية سنواتالمجلس الثالثإبراهيم هاشم1 سبتمبر 195131 أكتوبر 195120المجلس الرابعإبراهيم هاشم1 نوفمبر 195131 أكتوبر 195520كانت مدة العضوية في هذا المجلس ثمانية سنواتالمجلس الخامسإبراهيم هاشم
سعيد المفتي1 نوفمبر 195531 أكتوبر 195920+5ترأّس هذا المجلس رئيسان المجلس السادسسمير الرفاعي
سعيد المفتي1 نوفمبر 195931 أكتوبر 196325+5ترأس هذا المجلس رئيسان
استقال جميع أعضاء المجلس بتاريخ 28 نوفمبر 1962
، حيث أُعيد تشكيله بتاريخ 29 نوفمبر 1962المجلس السابعسعيد المفتي1 نوفمبر 196331 أكتوبر 196730المجلس الثامنسعيد المفتي1 نوفمبر 19671 نوفمبر 197130المجلس التاسع سعيد المفتي1 نوفمبر 197120 أغسطس 197330المجلس العاشر سعيد المفتي21 أغسطس 197323 نوفمبر 197430المجلس الحادي عشر بهجت التلهوني1 ديسمبر 197420 يناير 197930المجلس الثاني عشر بهجت التلهوني20 يناير 197920 يناير 198330المجلس الثالث عشر أحمد الطراونة20 يناير 198311 يناير 198430المجلس الرابع عشر أحمد اللوزي12 يناير 198412 يناير 198830المجلس الخامس عشر أحمد اللوزي12 يناير 198823 نوفمبر 198930المجلس السادس عشر أحمد اللوزي23 نوفمبر 198922 نوفمبر 199340المجلس السابع عشر أحمد اللوزي23 نوفمبر 199322 نوفمبر 199740المجلس الثامن عشر زيد الرفاعي23 نوفمبر 199723 نوفمبر 200140المجلس التاسع عشر زيد الرفاعي23 نوفمبر 200117 نوفمبر 200340المجلس العشرونزيد الرفاعي17 نوفمبر 200317 نوفمبر 200555المجلس الحادي والعشرونزيد الرفاعي17 نوفمبر 200528 نوفمبر 200755المجلس الثاني والعشرونزيد الرفاعي29 نوفمبر 200717 ديسمبر 200955المجلس الثالث والعشرونطاهر المصري17 ديسمبر 200925 نوفمبر 201055المجلس الرابع والعشرونطاهر المصري25 نوفمبر 201025 أكتوبر 201160لم يكمل المجلس المدة الدستوريةالمجلس الخامس والعشرونطاهر المصري25 أكتوبر 201125 أكتوبر 201360المجلس السادس والعشرونعبد الرؤوف الروابدة24 أكتوبر 201325 أكتوبر 201560المجلس السابع والعشرونفيصل الفايز25 أوكتوبر 2015حتى الآن60

 أنظر أيضا 
 دستور الأردن
 مجلس النواب الأردني
 كمال الشاعر
 ينال حكمت جانخوت

 مراجع 

 موقع مجلس الأعيان الأردني

تصنيف:برلمانات من مجلسين
تصنيف:سياسة الأردن
تصنيف:مجالس الدولة العليا
تصنيف:مجلس الأمة الأردني
تصنيف:منظمات سياسية مقرها في الأردن