مجلس النواب (مصر)

مجلس النواب (وفق دستور مصر 2014) - مجلس الشعب سابقاً (وفق دستور مصر 1971)- هو الغرفة الأولى في البرلمان المصري ويتولى عدة اختصاصات ورد النص عليها في الدستور وهي سلطة التشريع، وإقرار السياسة العامة للدولة، والخطة العامة للتنمية الاقتصادية، والاجتماعية، والموازنة العامة للدولة، ويمارس الرقابة على أعمال السلطة التنفيذية.

يتألف مجلس النواب من 568 عضواً على الأقل ينتخبون عن طريق الاقتراع العام السري المباشر على أن يتم الاقتراع تحت إشراف أعضاء من هيئة قضائية. بالإضافة إلى عدد من الأعضاء يعينهم رئيس الجمهورية لا يزيد على 5%.

تقسم الجمهورية لعدد 4 دوائر للانتخاب بنظام القائمة المغلقة المطلقة و 143 دائرة انتخابية للانتخاب بالنظام الفردي.، وبهذا يصبح عدد مقاعد المجلس المخصصة للنظام الفردي 448 مقعداً و 120 مقعداً للقوائم بالإضافة إلى 28 مقعد على الأكثر يعيّنهم رئيس الجمهورية.قانون رقم 174 لسنة 2020 بشأن تقسيم دوائر انتخابات مجلس النواب, الجريدة الرسمية, العدد 36 (تابع), 3 سبتمبر 2020, متوفر على: https://manshurat.org/node/67521. 

على مدى حقبة من الزمن تمثل تاريخ الحياة النيابية المصرية بدءاً من عام 1866، تعاقبت على البلاد سبعة نظم نيابية تفاوت نطاق سلطاتها التشريعية والرقابية من فترة لأخرى ليعكس في النهاية تاريخ نضال الشعب المصري وسعيه الدؤوب من أجل إقامة مجتمع الديموقراطية والحرية.

أكثر من 135 عاماً من التاريخ البرلماني، تعاقبت فيها على البلاد اثنين وثلاثون هيئة نيابية تراوح عدد أعضائها ما بين 75 عضواً و 458 عضواً، أسهموا في تشكيل تاريخ مصر ووجهها الحضاري الحديث في مختلف جوانبه السياسية والاجتماعية والاقتصادية والثقافية.

ويتم انتخاب رئيس مجلس النواب من بين أعضائه الناجحين في الدورة البرلمانية بحيث ينعقد جمعية عمومية للمجلس ويتم من خلالها انتخابه رئيسًا للمجلس.

 التعريف بالمجلس 
مجلس النواب هو السلطة التشريعية بجمهورية مصر العربية ويتولى اختصاصات مختلفة ورد النص عليها في الباب الخامس من الدستور القديم، فوفقاً للمادة 101 يتولّى مجلس النواب سلطة التشريع، وإقرار السياسة العامة للدولة، والخطة العامة للتنمية الاقتصادية، والاجتماعية، والموازنة العامة للدولة، ويمارس الرقابة على أعمال السلطة التنفيذية، وذلك كله على النحو المبين في الدستور.

 الدور والمهام 
في إطار دستور 1971 أصبح البرلمان المصري يحمل اسم «مجلس الشعب» وهو يتولّى سلطة التشريع ويقر السياسة العامة للدولة والخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والموازنة العامة للدولة كما يمارس الرقابة على أعمال السلطة التنفيذية.

يقدم رئيس الجمهورية استقالته إلى مجلس الشعب الذي يعلن خلو منصبه، كما يختص المجلس كذلك بالتصديق على المعاهدات والموافقة على مد حالة الطوارئ وإعلان حالة الحرب.

مقر مجلس النواب مدينة القاهرة، ويحدد القانون الدوائر الانتخابية التي تقسم إليها الدولة، وعدد الأعضاء المنتخبين على ألّا يقل عن أربعمئة وخمسين عضواً، ويكون انتخابهم عن طريق الانتخاب المباشر السري العام، ويجوز لرئيس الجمهورية أن يعيّن في مجلس النواب عدداً من الأعضاء لا يزيد على 5%.

مدة المجلس خمس سنوات ميلادية من تاريخ أول اجتماع ويجري الانتخاب لتجديد المجلس خلال الستين يوماً السابقة على انتهاء مدته.

وضع الدستور مجموعة من الضمانات للحفاظ على استقرار السلطة التشريعية أهمها، لا يجوز لرئيس الجمهورية إصدار قرار بحل مجلس الشعب إلا عند الضرورة، وإذا حل المجلس في أمر فلا يجوز حل المجلس الجديد لذات الأمر.

فضلاً عما سبق فإن المجلس هو الذي يختص بالفصل في صحة عضوية أعضائه ولا يجوز إسقاط عضوية أحد أعضاء المجلس إلا إذا فقد الثقة والاعتبار أو فقد أحد شروط العضوية أو أخل بواجبات عضويته ويجب أن يصدر قرار إسقاط العضوية من مجلس الشعب نفسه بأغلبية ثلثي أعضائه كما أن المجلس هو الذي يقبل استقالة أعضائه.

كما قرر الدستور أيضاً مجموعة من الحصانات لأعضاء المجلس تتمثل في عدم مؤاخذة أعضاء مجلس النواب عما يبدونه من الأفكار والآراء في أداء أعمالهم في المجلس أو في لجانه. ولا يجوز في غير حالة التلبُّس بالجريمة اتخاذ أية إجراءات جنائية ضد عضو مجلس النواب إلا بإذن سابق من المجلس.

قرر الدستور - في إطار العلاقة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية ورغبةً في تحقيق التوازن المنشود - عدداً من الصلاحيات للسلطة التشريعية في مجال السلطة التنفيذية وصلاحيات للسلطة التنفيذية في مجال السلطة التشريعية.

ومن أمثلة الصلاحيات الأولى التي نظمها الدستور تلك المتعلقة باختصاص مجلس النواب في استقالة رئيس الجمهورية وخلو منصبه وإقرار الخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية وكذا الموازنة العامة للدولة وحقه في الرقابة على أعمال الحكومة وتقرير مسئوليتها والتصديق على الاتفاقيات والمعاهدات الدولية.

ومن أمثلة الصلاحيات الثانية التي نظمها الدستور ما قرره لرئيس الجمهورية بشأن دعوة مجلس النواب للانعقاد للدور السنوي العادي قبل يوم الخميس الثاني من شهر أكتوبر من كل عام فإذا لم يُدعَ المجلس حتى ذلك اليوم يجتمع في نفس اليوم من تلقاء نفسه بحكم الدستور وكذلك حق رئيس الجمهورية في فض دور الانعقاد العادي للمجلس شريطة ألا تقل مدته عن تسعة أشهر وبعد اعتماد الموازنة العامة للدولة وحقه في دعوة المجلس لاجتماع غير عادي في حالة الضرورة وأيضاً حقه في حل مجلس النواب عند الضرورة.

 اختصاصات مجلس النواب 
تصغير|200x200بك|الرئيس الأسبق أنور السادات أثناء افتتاح مجلس الشعب عام 1977.
يباشر مجلس النواب بوصفه السلطة التشريعية اختصاصات مختلفة ورد النص عليها في الباب الخامس من الدستور، فوفقاً للمادة 86 وما بعدها يتولى المجلس:أصوات مصر، مهام مجلس الشعب 

 التشريع
 إقرار المعاهدات والاتفاقات
 إقرار الخطة والموازنة
 الرقابة على أعمال السلطة التنفيذية
 مناقشة بيان رئيس الجمهورية
 تعديل الدستور
 إقرار إعلان حالتي الحرب والطوارئ

 تكوين المجلس 
نص الدستور المصري على أن يحدد القانون عدد أعضاء مجلس النواب المنتخبين، على ألا يقل عن أربعمائة وخمسين عضواً. هذا وقد صدر القانون رقم 46 لسنة 2014 في شأن مجلس النواب وتعديلاته بقانون رقم 92 لسنة 2015 والذي يقضي في مادته الأولى بأن يتألف مجلس النواب من خمسمائة وثمانية وستون عضواً ينتخبون بالإقتراع السري المباشر، ويجوز لرئيس الجمهورية تعيين ما لا يزيد على 5% من الأعضاء. حيث حدد القانون رقم 202 لسنة 2015 , عدد الدوائر الانتخابية بـ 205 دائرة انتخابية وينتخب عضو مجلس النواب بالأغلبية المطلقة لعدد الأصوات الصحيحة التي أعطيت في الانتخاب.

 ضمانات استقلال السلطة التشريعية 
اختص الدستور - بتقرير الضمانات اللازمة لتحقيق استقلال مجلس النواب التي تتمثل في الآتي:

 أداء اليمين
 قبول استقالة أعضائه
 التحقيق في صحة عضوية أعضائه
 الفصل في الطعون الانتخابية
 انفراده في مجازاة أعضائه
 استقلاله بوضع وإقرار موازنته السنوية وإقرار حسابها الختامي
 اختصاصه بالمحافظة على النظام داخله
 اختصاصه بوضع لائحته الداخلية
 الحصانة البرلمانية

 اللائحة الداخلية 
لائحة مجلس الشعب الداخلية.  

 الفصول التشريعية 
يقصد بـالفصل التشريعي، العمر الإجمالي للبرلمان منذ لحظة انتخابه وحتى انتهاء مدته قانوناً، وإجمالي مدة كل فصل تشريعي هي خمس سنوات ميلادية. ويتم احتساب عدد الفصول التشريعية اعتباراً من صدور دستور 2014.

أما دور الانعقاد فهو الدورة السنوية للبرلمان؛ وهي الفترة الزمنية التي يجتمع فيها مجلس النواب لممارسة اختصاصاته ويتكون الفصل التشريعي للمجلس (الذي مدته 5 سنوات ميلادية) من خمسة أدوار انعقاد سنوية عادية الحد الأدنى لاستمرار كل دور هو تسعة أشهر على الأقل.
 الفصل التشريعي الأول (2016 - 2021) 
 البداية: يناير 2016.
 النهاية: يناير 2021.
 السياق: كان أول برلمان يُنتخب بعد إقرار دستور 2014.

اسم اللجنةعدد أعضاء اللجنةرئيس اللجنة - دور الإنعقاد الأولرئيس اللجنة - دور الإنعقاد الثانيرئيس اللجنة دور الانعقاد الثالثرئيس اللجنة- دور الانعقاد الرابعرئيس اللجنة - دور الانعقاد الخامسلجنة الشئون الدستورية والتشريعية29بهاء أبو شقةلجنة الخطة والموازنة25حسين عيسىلجنة الشئون الاقتصادية 22على مصيلحىلجنة العلاقات الخارجية25أحمد سعيدلجنة الشئون العربية14اللواء سعد الجماللجنة الدفاع والأمن القومي22اللواء كمال عامرلجنة الإقتراحات والشكاوي13همام العادلىلجنة القوى العاملة13جبالى المراغىلجنة التعليم والبحث العلمي26جمال شيحةلجنة الشئون الدينية والأوقاف8أسامة العبدلجنة النقل والمواصلات25سعيد طعيمةلجنة الإسكان والمرافق العامة والتعمير77علاء والىلجنة حقوق الأنسان12علاء عابدلجنة الشئون الأفريقية8مصطفى الجندىلجنة الصناعة39أحمد سميرلجنة المشروعات المتوسطة والصغيرة والمتناهية الصغر9محمد على يوسفلجنة الطاقة والبيئة31طلعت السويدىلجنة الزراعة والري والأمن الغذائي والثروة الحيوانية41هشام الشعينىلجنة التضامن الاجتماعي والأسرة والأشخاص ذوي الإعاقة14عبد الهادى القصبىلجنة الثقافة والأعلام والآثار 12أسامة هيكللجنة السياحة والطيران المدني 18سحر طلعت مصطفىلجنة الشئون الصحية46محمد خليل العمارىلجنة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات11نضال السعيدلجنة الإدارة المحلية36أحمد السجينىلجنة الشباب والرياضة17محمد فرج عامر

 الفصل التشريعي الثاني (2021 - 2026) 
 البداية: يناير 2021.
 النهاية: يناير 2026.
 السياق: شهد عودة "مجلس الشيوخ" ليعمل بجانب مجلس النواب بنظام الغرفتين.

 لجان المجلس 
يتكون المجلس من 25 لجنة وهم:موقع مجلس النواب.  
اسم اللجنةعدد أعضاء اللجنةرئيس اللجنة - دور الإنعقاد الأولرئيس اللجنة - دور الإنعقاد الثانيرئيس اللجنة دور الانعقاد الثالثرئيس اللجنة- دور الانعقاد الرابعرئيس اللجنة - دور الانعقاد الخامسلجنة الشئون الدستورية والتشريعية32بهاء الدين أبو شقة (حزب الوفد - مُعيّن)بهاء أبو شقة (حزب الوفد)بهاء أبو شقة (حزب الوفد)بهاء أبو شقة (حزب الوفد)بهاء أبو شقة (حزب الوفد)لجنة الخطة والموازنة20حسين عيسىحسين عيسىحسين عيسىحسين عيسىحسين عيسىلجنة الشئون الاقتصادية 22علي مصيلحيعمرو غلابعمرو غلابأحمد سمير صالحأحمد سمير صالحلجنة العلاقات الخارجية12محمد العرابي (حزب المؤتمر)أحمد سعيدطارق رضوانكريم درويشكريم درويشلجنة الشئون العربية42سعد الجمالسعد الجمالسعد الجمالأحمد رسلانأحمد رسلانلجنة الدفاع والأمن القومي41كمال عامر (حزب حماة الوطن)كمال عامر (حُماة الوطن)كمال عامر (حُماة الوطن)كمال عامر (حُماة الوطن)كمال عامر (حُماة الوطن)لجنة الإقتراحات والشكاوي33همام العدليهمام العدليهمام العدليهمام العدليهمام العدليلجنة القوى العاملة11جبالي المراغيجبالي المراغيجبالي المراغيجبالي المراغيجبالي المراغيلجنة التعليم والبحث العلمي15جمال شيحةجمال شيحةجمال شيحةسامي هاشمسامي هاشملجنة الشئون الدينية والأوقاف9أسامة العبدأسامة العبدأسامة العبدأسامة العبدأسامة العبدلجنة النقل والمواصلات22سعيد طعيمة (حزب المصريين الأحرار)هشام عبد الواحدهشام عبد الواحدهشام عبد الواحدهشام عبد الواحدلجنة الإسكان والمرافق العامة والتعمير29معتز محمود (حزب الحرية)علاء واليمعتز محمود (حزب الحرية)علاء واليعماد سعد حمودةلجنة حقوق الأنسان38محمد أنور عصمت السادات (حزب الأصلاح والتنمية)علاء عابد (المصريين الأحرار)علاء عابد (المصريين الأحرار)علاء عابد (المصريين الأحرار)علاء عابد (المصريين الأحرار)لجنة الشئون الأفريقية11حاتم باشات (حزب المصريين الأحرار)مصطفي الجنديالسيد فليفلطارق رضوانطارق رضوانلجنة الصناعة9محمد زكي السويديأحمد سمير (مستقبل وطن)أحمد سمير (مستقبل وطن)فرج عامرفرج عامرلجنة المشروعات المتوسطة والصغيرة والمتناهية الصغر27محمد علي يوسفمحمد علي يوسفمحمد علي يوسفمحمد كمال مرعيمحمد كمال مرعيلجنة الطاقة والبيئة22طلعت السويدي (حزب الوفد)طلعت السويدي (حزب الوفد)محمد رشوانطلعت السويدي (حزب الوفد)طلعت السويدي (حزب الوفد)لجنة الزراعة والري والأمن الغذائي والثروة الحيوانية45هشام الشعيني (حزب المصريين الأحرار)هشام الشعيني (المصريين الأحرار)هشام الشعيني (المصريين الأحرار)هشام الشعيني (المصريين الأحرار)هشام الحصريلجنة التضامن الاجتماعي والأسرة والأشخاص ذوي الإعاقة12عبد الهادي القصبيعبد الهادي القصبيعبد الهادي القصبيعبد الهادي القصبيعبد الهادي القصبيلجنة الثقافة والأعلام والآثار 19أسامة هيكلأسامة هيكلأسامة هيكلأسامة هيكلمحمد شعبانلجنة السياحة والطيران المدني 18سحر طلعتسحر طلعتسحر طلعتعمرو صدقيعمرو صدقيلجنة الشئون الصحية35مجدي مرشد (حزب المؤتمر)محمد العماريمحمد العماريمحمد العماريمحمد العماريلجنة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات9مي البطراننضال السعيد (مستقبل وطن)نضال السعيد (مستقبل وطن)أحمد بدويأحمد بدويلجنة الإدارة المحلية29أحمد السجيني (حزب الوفد)أحمد السجيني (حزب الوفد)أحمد السجيني (حزب الوفد)أحمد السجيني (حزب الوفد)أحمد السجيني (حزب الوفد)لجنة الشباب والرياضة29محمد فرج عامرمحمد فرج عامرمحمد فرج عامرأشرف رشاد (مستقبل وطن)أشرف رشاد (مستقبل وطن)

 ممثلو الهيئات البرلمانية 

 أحمد خليل عبد العزيز خير الله - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب النور
 أحمد محمد حلمي أحمد الشريف - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب المؤتمر
 عاطف ناصر - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب مستقبل وطن
 أكمل أحمد رشدي مهدي قرطام - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب المحافظين
 السيد عبد العال مصطفى كامل عبد المجيد - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب التجمع الوطني التقدمي
 ألفت على كامل عبد الفتاح عبد المجيد - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب مصر الحديثة
 إيهاب منصور بسطاوي منصور - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب المصري الديمقراطي الاجتماعي
 بهاء الدين بدر عبد الرحيم حسن أبو شقة - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب الوفد الجديد
 سعيد سعد سعيد خميس حساسين - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب السلام الديمقراطي
 صلاح محمد حسب الله أحمد - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب الحرية  والمتحدث بإسم المجلس
 أيمن أبو العلا - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب المصريين الأحرار
 محمد أسامة حامد أبو المجد عمر - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب حماة الوطن
 سلامة الرقيعي - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب الإصلاح والتنمية
 محمد سعد بدراوي - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب الحركة الوطنية المصرية
 محمد صلاح صالح أبو هميلة - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب الشعب الجمهوري

 الفصل التشريعي الثالث (2026 - 2031) 
 البداية: يناير 2026.
 النهاية: يناير 2031.
 السياق: هو المجلس الحالي.

 لجان المجلس 
اسم اللجنةعدد أعضاء اللجنةرئيس اللجنة - دور الإنعقاد الأولرئيس اللجنة - دور الإنعقاد الثانيرئيس اللجنة دور الانعقاد الثالثرئيس اللجنة- دور الانعقاد الرابعرئيس اللجنة - دور الانعقاد الخامسلجنة الشئون الدستورية والتشريعية29محمد عيد محمد محجوبلجنة الخطة والموازنة25محمد السيد محمد سليمانلجنة الشئون الاقتصادية 22طارق عثمان احمد شكريلجنة العلاقات الخارجية25سامح حسن شكري صالح سليملجنة الشئون العربية14محمد صلاح صالح ابو هميلةلجنة الدفاع والأمن القومي22محمد عباس حلمي محمد هاشملجنة الإقتراحات والشكاوي13عاطف عبد الحميد عواد ناصرلجنة القوى العاملة13محمد محمود أحمد سعفانلجنة التعليم والبحث العلمي26أشرف محمد عبد الحميد الشيحيلجنة الشئون الدينية والأوقاف8عمرو مصطفي حسنين الوردانيلجنة النقل والمواصلات25محمد عبدالرازق محمد السيد عوضلجنة الإسكان والمرافق العامة والتعمير77أحمد محمد سعيد محمد شلبيلجنة حقوق الأنسان12طارق محمد عبد الحميد رضوانلجنة الشئون الأفريقية8النائب شريف مصطفي مصطفي الجباليلجنة الصناعة39أحمد بهاء الدين احمد شلبيلجنة المشروعات المتوسطة والصغيرة والمتناهية الصغر9محمد جمال عبد القادر الخارجيلجنة الطاقة والبيئة31طارق أحمد عبد القادر الملالجنة الزراعة والري والأمن الغذائي والثروة الحيوانية41السيد محمد مرزوق القصيرلجنة التضامن الاجتماعي والأسرة والأشخاص ذوي الإعاقة14راندا محمد أحمد مصطفيلجنة الثقافة والأعلام والآثار 12ثريا أحمد البدوي محمد حامد حسينلجنة السياحة والطيران المدني 18سحر طلعت مصطفي ابراهيملجنة الشئون الصحية46شريف باشا سيف بشايلجنة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات11أحمد رجب شحات محمد بدويلجنة الإدارة المحلية36محمود سيد عبد الحميد شعراويلجنة الشباب والرياضة17محمد السيد محمد مجاهد

 ممثلو الهيئات البرلمانية 
 أحمد خليل عبد العزيز خير الله - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب النور
 أحمد عصام الدين حسن - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب المؤتمر المصري
 النائب أحمد عبد الجواد - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب مستقبل وطن
 إيرين سعيد عبد المعز سعيد - رئيس الهيئة البرلمانية لحزب الإصلاح والتنمية

 رؤساء المجلس 

 علي عبد العال (الفصل التشريعي الأول).
 حنفي جبالي (الفصل التشريعي الثاني).
 هشام بدوي (الفصل التشريعي الثالث).

 انظر أيضًا 
 سياسة مصر
 مجلس الشيوخ

 مراجع 

*
تصنيف:برلمانات حسب البلد
تصنيف:مجالس تشريعية بغرفة واحدة
تصنيف:مجالس تنفيذية
ن