مكتب التحقيقات الاتحادي

مكتب التحقيقات الفيدرالي ، هو جهاز الاستخبارات والأمن الداخلي للولايات المتحدة، ووكالتها الرئيسية لإنفاذ القانون الفيدرالي. يعمل المكتب تحت مظلة وزارة العدل الأمريكية، وهو عضو في "مجتمع الاستخبارات الأمريكي"، ويرفع تقاريره إلى كل من المدعي العام ومدير الاستخبارات الوطنية. وباعتباره منظمة أمريكية رائدة في مكافحة الإرهاب والتجسس والتحقيقات الجنائية، يمتلك المكتب صلاحية قضائية للنظر في انتهاكات أكثر من 200 فئة من الجرائم الفيدرالية، كما يحتفظ بقائمة لأكثر 10 هاربين مطلوبين لديه.

على الرغم من أن العديد من وظائف المكتب فريدة من نوعها، إلا أن أنشطته في دعم الأمن القومي تتشابه مع أنشطة جهاز الاستخبارات البريطاني ووكالة الجريمة الوطنية، وجهاز الأمن الفيدرالي الروسي. وبخلاف وكالة الاستخبارات المركزية التي لا تملك سلطة إنفاذ القانون وتُركز على جمع المعلومات الاستخباراتية في الخارج، فإن مكتب التحقيقات الفيدرالي هو وكالة محلية في المقام الأول؛ حيث يدير 56 مكتباً ميدانياً في المدن الرئيسية بجميع أنحاء الولايات المتحدة، وأكثر من 400 وكالة مقيمة في المدن والمناطق الأصغر. وفي كل مكتب ميداني، يشغل مسؤول رفيع المستوى في المكتب منصب ممثل لمدير الاستخبارات الوطنية في آن واحد.

وعلى الرغم من تركيزه المحلي، يمتلك المكتب حضوراً دولياً كبيراً؛ إذ يدير 60 مكتباً لـ الملحق القانوني و15 مكتباً فرعياً في السفارات والقنصليات الأمريكية حول العالم. وتوجد هذه المكاتب الخارجية أساساً لغرض التنسيق مع الأجهزة الأمنية الأجنبية، ولا تقوم عادةً بعمليات أحادية الجانب في الدول المضيفة. ومع ذلك، يمكن للمكتب أحياناً تنفيذ أنشطة سرية في الخارج، تماماً كما تملك وكالة الاستخبارات المركزية وظائف محلية محدودة؛ وعادةً ما تتطلب هذه الأنشطة تنسيقاً بين الوكالات الحكومية المختلفة.

تأسس المكتب في عام 1908 تحت اسم "مكتب التحقيقات" (BOI أو BI اختصاراً)، وتغير اسمه إلى مكتب التحقيقات الفيدرالي في عام 1935. يقع المقر الرئيسي للمكتب في مبنى "جي إدغار هوفر" بالعاصمة واشنطن.

 المهمة والأولويات والميزانية 

 الرؤية والمسؤوليات 
يتمثل الدور العام لمكتب التحقيق الاتحادي في حماية الولايات المتحدة والدفاع عنها، وتنفيذ القوانين الاتحادية وتحقيق العدالة الجنائية على أراضي أمريكا كافة.

وبصورة أخص، لمكتب التحقيق الاتحادي أولويات مكلف بها تتمثل في:
 حماية الولايات المتحدة من الهجمات الإرهابية
 مكافحة التجسس وأنشطة أجهزة المخابرات الأجنبية
 حماية الولايات المتحدة من الهجمات الإلكترونية والجرائم الإلكترونية عالية المستوى
 مكافحة الفساد على المستويات كافة
 حماية الحقوق المدنية
 مكافحة المنظمات الإجرامية الوطنية والعابرة للحدود
 مكافحة جرائم ذوي الياقات البيضاء (كالرشوة والاحتيال وغسيل الأموال والتزييف)
 مكافحة جرائم العنف الخطيرة.

 الدخل 
بلغت الميزانية الإجمالية لمكتب التحقيق الاتحادي، في السنة المالية 2019، حوالي 9.6 مليار دولار.

في طلب التفويض والميزانية المقدم للكونجرس الأمريكي للسنة المالية 2021، طلب مكتب التحقيق الاتحادي مبلغ 9,800,724,000 دولار من الكونجرس. خُصص من هذا المبلغ، 9,748,829,000 دولار للرواتب والمصاريف، و51,895,000 دولار للأعمال المتعلقة بالتشييد. شهد برنامج الرواتب والمصاريف في ذلك العام زيادة قدرها 199,673,00 دولار عن السنة الفائتة.

 تاريخ 

 خلفية 
في عام 1896، أُسس المكتب الوطني للتحقيقات الجنائية، وعمل على تزويد الوكالات في جميع أنحاء الولايات المتحدة بمعلومات تهدف لتحديد المجرمين المعروفين. خلف اغتيال الرئيس ويليام ماكينلي في عام 1901 تصورًا عامًا بوقوع الولايات المتحدة تحت تهديد اللاسلطويين. كانت وزارتا العدل والعمل حينها قد جمعت معلومات عن اللاسلطويين لسنوات طويلة، إلا أن الرئيس ثيودور روزفلت طلب المزيد من الاهتمام بمراقبتهم.

كُلفت وزارة العدل بتنظيم عمليات التجارة بين الولايات الأمريكية منذ عام 1887، مع أنها كانت تفتقر للعدد الكافي من الموظفين لإتمام هذه المهمة. لم تبذل الوزارة سوى القليل من الجهد لتعويض النقص في عدد موظفيها لتتمكن من أداء المهمة الجديدة الموكلة إليها، واستمر هذا الحال حتى فضيحة الاحتيال على أراضي ولاية أوريغون في مطلع القرن العشرين. أصدر الرئيس روزفلت تعملياته للمدعي العام، تشارلز بونابرت، بإطلاق شعبة خاصة بالتحقيقات تكون مسؤولة فقط أمام المدعي العام.

تواصل المدعي العام، تشارلز بونابرت، مع الوكالات الأخرى، بما في ذلك وكالة الخدمة السرية، للتعاون مع الموظفين والمحققين. بتاريخ 27 مايو 1908، حظر الكونجرس استغلال وزارة العدل لموظفي وزارة المالية، مشيرًا إلى مخاوفٍ بشأن لعب الوكالة الجديدة لدور قسم شرطة سري. بطلب من روزفلت، تحرك بونابرت مرة أخرى لتأسيس مكتب تحقيق رسمي امتلك بعدها مجموعة خاصة به من العملاء الخاصين.

 تأسيس مكتب التحقيقات 
أسس مكتب التحقيقات (BOI) في 26 يوليو 1908. استخدم المدعي العام تشارلز بونابرت أموال وزارة العدل لتعيين أربع وثلاثين شخصًا، بمن فيهم قدامى العملاء بوكالة الخدمة السرية، للعمل في وكالة التحقيق جديدة. كان ستانلي فينش أول «رئيس» للمكتب الجديد، وحمل حينها لقب «مدير». أخطر بونابرت الكونجرس بهذه الإجراءات في شهر ديسمبر 1908.

تمثلت المهمة السرية الأولى لمكتب التحقيقات بزيارة بيوت الدعارة وإجراء دراسات استقصائية عنها استعدادًا لتطبيق «قانون الاتجار بالعبيد ذوي البشرة البيضاء»، أو قانون مان، الذي صدر بتاريخ 25 يونيو 1910. في عام 1932، غُير اسم المكتب إلى مكتب الولايات المتحدة للتحقيق.

 تأسيس مكتب التحقيق الاتحادي 
في العام التالي، عام 1933، رُبط عمل مكتب التحقيقات بعمل مكتب منع الكحول، وأعيد تشكيل شعبة التحقيقات (DOI)؛ التي أصبحت، في عام 1935، جهة مستقلة داخل وزارة العدل الأمريكية. في نفس العام، تغير اسم شعبة التحقيقات بشكل رسمي إلى مكتب التحقيق الاتحادي.

 جون إدغار هوفر مديرًا لمكتب التحقيق الاتحادي 
تصغير|جون إدغار هوفر، مكتب التحقيق الاتحادي من عام 1924 إلى 1972.
خدم جون إدغار هوفر في منصب مدمكتب التحقيق الاتحادي من عام 1924 إلى عام 1972، بمجموع 48 عام، مواكبًا تغيرات اسمه من مكتب التحقيقات إلى شعبة التحقيقات وحتى مكتب التحقيق الاتحادي. كان هوفر مسؤولًا بشكل رئيسي عن إنشاء مختبر الكشف عن الجرائم العملية، أو مختبر مكتب التحقيق الاتحادي الذي افتُتح بشكل رسمي في عام 1932، ومثل ذلك جزءًا من مهتمه الهادفة لإضفاء صفة الاحترافية على التحقيقات التي تجريها الحكومة. كان هوفر طرفًا في معظم القضايا والمشاريع الرئيسية التي تعامل معها مكتب التحقيق الاتحادي خلال فترة ولايته. لكن، وكما هو مفصل أدناه، عرفت فترة شغله لمنصب مدير مكتب التحقيقات بكونها مثيرة للجدل، خصوصًا خلال سنوات عمله الأخيرة. بعد وفاة هوفر، أصدر الكونجرس الأمريكي تشريعًا حدد فيه فترة ولاية مديري مكتب التحقيق الاتحادي المستقبليين بعشر سنوات فقط.

تضمنت أولى التحقيقات بجرائم القتل التي أشرف عليها مكتب التحقيق الاتحادي جرائم قتل أفراد من أمة الأوساج. خلال فترة «الحرب على الجريمة» في ثلاثينيات القرن العشرين، ألقى عملاء مكتب التحقيق الاتحادي القبض على –وقتلوا- عددًا من المجرمين سيئي السمعة الذين ارتكبوا عمليات اختطاف وسطو على البنوك وجرائم قتل في جميع أنحاء البلاد، بما في ذلك جون ديلينجر، ونيلسون ذو الوجه الطفولي، وكيت «الأم» باركر، وألفين كاربيس «المفزع»، وجورج كيلي «الرشاش».

ركزت الأنشطة الأخرى لأولى عقود عمل المكتب على نشاطات مجموعة كو كلوكس كلان المؤمنة بتفوق العرق الأبيض، وتمكن المكتب من إثبات تورط هذه المجموعة بعملية إعدام الناشطة فيولا ليوزو من دون محاكمة. في وقت سابق، زعم مجلس الاستثمار البريطاني، من خلال أعمال المتحرّ الأمريكي إدوين أثيرتون، أنه تمكن من إلقاء القبض على جيش كامل من الثوار المكسيكيين الجدد بقيادة الجنرال إنريكي إسترادا في منتصف عشرينيات القرن الماضي شرقي سان دييغو بولاية كاليفورنيا.

بدأ هوفر استخدام التنصت على المحادثات التلفونية، في عشرينيات القرن العشرين وخلال فترة سريان قانون حظر الكحوليات، بهدف اعتقال المهربين. في قضية أولمستيد ضد الولايات المتحدة في عام 1927، والتي ألقي فيها القبض على أحد المهربين من خلال الاستعانة بتقنيات التنصت على المحادثات التلفونية، قضت المحكمة العليا للولايات المتحدة الأمريكية بعدم انتهاك عمليات التنصت، التي قام بها مكتب التحقيق الاتحادي، للتعديل الرابع لدستور الولايات المتحدة الأمريكية باعتبارها عمليات تفتيش واستيلاء غير مشروعة، طالما لم يقتحم عناصر المكتب منزل الشخص المشكوك بتورطه بالتهريب لاستكمال عملية التنصت. بعد إلغاء قانون حظر الكحوليات، أصدر الكونجرس في عام 1934 قانون الاتصالات الذي يحظر عمليات التنصت على المكالمات الهاتفية دون موافقة، إلا أنه لم يمنع استعمال أجهزة التنصت. في قضية ناردوني ضد الولايات المتحدة الأمريكية لعام 1939، قضت المحكمة بأن الأدلة التي حصل عليها مكتب التحقيق الاتحادي عن طريق التنصت على الهاتف غير مقبولة في المحكمة بموجب قانون عام 1934. بعد أن أبطل الحكم بقضية كارتر ضد الولايات المتحدة مفعول الحكم بقضية أولمستيد، أصدر الكونجرس الأمريكي قانون مكافحة الجريمة الشامل الذي سمح للسلطات العامة بالتنصت على الهواتف خلال التحقيقات طالما أنها حصلت مسبقًا على مذكرات توقيف. 

 أمن وطني 
بدءًا من أربعينيات القرن العشرين وحتى سبعينياته، حقق المكتب في قضايا التجسس ضد الولايات المتحدة الأمريكية وحلفائها. ألقي القبض على ثمانية من العملاء النازيين الذين خططوا لإجراء عمليات تخريبية ضد أهداف أمريكية، وأعدم ستة منهم (في قضية ريتشارد كويرين من طرف واحد). خلال تلك الفترة أيضًا، تمكن برنامج مكافحة تجسس مشترك بين الولايات المتحدة الأمريكية والمملكة المتحدة (أطلق عليه اسم مشروع فينونا) –شكل مكتب التحقيق الاتحادي جزءًا مهمًا منه- من فك رموز الاتصالات الدبلوماسية والاستخباراتية السوفييتية، ما سمح للحكومتين الأمريكية والبريطانية بفهم الاتصالات السوفييتية. أدركت المخابرات السوفييتية بعد هذه العملية قوة الأمريكيين وقدراتهم في مجال التنصت وفك الشيفرات. كان جون إدغار هوفر مديرًا لهذا المشروع، إلا أنه فشل في إبلاغ وكالة المخابرات المركزية (CIA) به حتى عام 1952. كانت قضية اعتقال الجاسوس السوفييتي رودولف آبل في عام 1957 واحدة من أهم القضايا التي عمل مكتب التحقيق الاتحادي عليها في تلك الفترة أيضًا. سمح اكتشاف الجواسيس السوفييت العاملين في الولايات المتحدة لهوفر بمتابعة هوسه طويل الأمد بدراسة التهديد الذي رآه في اليسار الأمريكي، بدءًا من الحزب الشيوعي الأمريكي، وحتى الليبراليين الأمريكيين.

 الهيكل التنظيمي 
يتكون مكتب التحقيق الاتحادي من ست فروع وظيفية بالإضافة إلى المكتب الرئيسي أو مكتب المدير التنفيذي الذي يتم فيه التحكم بكافة العمليات الإدارية المتعلقة بالوكالة، لكل من الفروع السابقة مساعد مدير تنفيذي تقع عليه مسؤولية إدارة فرعه، ينقسم كل فرع إلى مكاتب لكلٍ منها مساعد مدير يتولى مسؤولية ادارتها ومراقبة سير عملياتها، تنقسم المكاتب إلى فروع يديرها نائب مساعد مدير ثم تنقسم الفروع إلى أقسام يديرها رئيس قسم.

يقدم المسؤلون في كل فرع التقارير إلى نائب المدير التنفيذي وتُرفع التقارير لاحقاً إلى المدير المشارك. الفروع الوظيفية الستة تتضمن:
 فرع الأمن القومي: مسؤول عن مكافحة الإرهاب وأسلحة الدمار الشامل واحباط عمليات وكالات الاستخبارات الأجنبية.
 فرع التحقيقات الجنائية: يحقق في الجرائم المنظمة والعنف والاعتداء على الملكيات الخاصة والفساد والجرائم التي يرتكبها الأشخاص ذوو النفوذ في المجتمع.
 فرع الاستخبارات: مسؤول عن تقديم الدعم الاستراتيجي للمكتب والتوجيه والإشراف على كافة عملياته الاستخباريه.
 فرع العلوم والتكنولوجيا: مهمته هي دعم المكتب عن طريق تطوير واكتشاف ما هو جديد في مجالي العلوم والتكنولوجيا وتقديم أدوات وطرق مبتكرة لتعزيز كل من أنشطة الاستخبارات والتحقيق.
 فرع التكنولوجيا والمعلومات: يقدم الدعم التكنولوجي والمعلوماتي.
 فرع الموارد البشرية: مسؤول عن تعيين وتدريب وتأهيل العملاء والفنيين والإداريين التابعين للوكالة.
يُمثل مكتب المدير التنفيذي أو المكتب الرئيسي مركز عمليات الأف بي آي، ويوفر الدعم المالي والفني والإداري لكافة مكاتب وفروع وعناصر الوكالة بالإضافة إلى الفروع التنظيمية الستة. تقع مسؤولية إدارة المكتب الرئيسي على المدير المشارك الذي يشرف مباشرة على فرع التكنولوجيا والمعلومات التابع للوكالة.

 الرتب 
وصلة=ملف:FBI Badge & gun.jpg|تصغير|مسدس وشارة الأف بي آي
 ميدانياً
 محقق تحت التدريب Probationary Agent
 محقق Special Agent
 كبير المحققين Senior Special Agent
 مشرف على المحققين Supervisory Special Agent
 مساعد مسؤول المحققين Assistant Special Agent-in-Charge (ASAC)
 مسؤول المحققين Special Agent-in-Charge (SAC)
 إدارياً
 رئيس قسم Section Chief
 نائب مساعد مدير Deputy Assistant Director
 مساعد مدير Assistant Director
 نائب مساعد مدير تنفيذي Associate Executive Assistant Director
 مدير تنفيذي مساعد Executive Assistant Director
 نائب مدير مشارك Associate Deputy Director
 نائب مدير Deputy Director
 مدير Director

 البنية التحتية 
وصلة=ملف:Fbi headquarters.jpg|تصغير|مقر الأف بي آي في مبنى جي ادغار هوفر
وصلة=ملف:Fbi mobile command center 2.jpg|تصغير|مركز القيادة المتنقل التابع للأف بي آي
يوجد مقر مكتب التحقيق الاتحادي في مبني جي ادغار هوفر J. Edgar Hoover Building في واشنطون، ويتبع له 56 مكتب تحقيق مركزي في المدن البارزة في الولايات المتحدة, وأكثر من 400 مكتب تحقيق محلي في المدن والمناطق الأقل أهمية، بالإضافة إلى 50 مكتب تحقيق دولي في القنصليات والسفارات الأمريكية حول العالم. توجد مراكز تابعة لمكتب التحقيق الاتحادي في كوانتيكو في فرجينيا وقاعدة بيانات في كلاركسبيرغ غربي فرجينيا وتضم 96 مليون بصمة تم تخزينها بعد جمعها من كافة أرجاء الولايات المتحدة الأمريكية وأخرى جمعتها استخبارات أمريكا لسجناء إرهبيين من مختلف الدول.Priest, Dana and Arkin, William (December 2010) Monitoring America, Washington Post

 رؤساء مكتب التحقيق الاتحادي 
 رؤساء مكتب التحقيق الاتحادي خلال (1908-1935) 
+#الصورةالاسمالفترةالمدةملاحظات1وصلة=ملف:Stanley Wellington Finch, head-and-shoulders portrait, facing slightly left.jpg|90x90بكستانلي فينش26 يوليو 1908 – 30 أبريل 19123 سنوات و 9 أشهررئيس مكتب التحقيقات2وصلة=ملف:Bielaski.jpg|74x74بكألسكندر بيلاوسكي30 أبريل 1912 – 10 فبراير 19196 سنوات و 10 أشهررئيس مكتب التحقيقات—70x70بكوليام آلان10 فبراير 1919 – 30 يونيو 1919بالوكالة (4 أشهر)رئيس مكتب التحقيقات بالوكالة3وصلة=ملف:William J. Flynn.jpg|70x70بكويليام فلين1 يوليو 1919 – 21 أغسطس 1921سنتين وشهرين4وصلة=ملف:William J. Burns.jpg|85x85بكويليام بيرنز22 أغسطس 1921 – 10 مايو 1924سنتين و 9 أشهر5وصلة=ملف:Hoover-JEdgar-LOC.jpg|76x76بكإدغار هوفر10 مايو 1924 – 30 يونيو 193511سنة و شهر

 رؤساء مكتب التحقيق الاتحادي من 1935 إلى الوقت الحالي 
#الصورةالاسمالفترةالمدةملاحظاتالرئيس1وصلة=ملف:Hoover-JEdgar-LOC.jpg|76x76بكإدغار هوفر1 يوليو 1935 - 2 مايو 197236 سنة، 10 أشهرتوفي بمنزله في العاصمة واشنطن جراء نوبة قلبية في 2 ماي 1972.—وصلة=ملف:Patrickgrey.jpeg|80x80بكلويس باتريك جراي3 مايو 1972 - 27 أبريل 1973بالوكالة (11 شهرا)—وصلة=ملف:William Ruckelshaus.jpg|82x82بكويليام روكلزهاوس30 أبريل 1973 - 9 يوليو 1973بالوكالة (3 أشهر)2وصلة=ملف:Clarence M. Kelley.jpg|77x77بككيليرنس كيلي9 يوليو 1973 - 15 فبراير 19784 سنوات و 6 أشهرريتشارد نيكسون

جيرالد فورد

جيمي كارتر—وصلة=ملف:Jbadams.jpg|80x80بكجيمس بي. آدامز15 فبراير 1978 - 23 فبراير 1978بالوكالة (8 أيام)   جيمي كارتر3وصلة=ملف:Williamwebster.jpg|72x72بكوليام هيدجكوك وبستر23 فبراير 1978 - 25 مايو 19879 سنوات و 3 أشهرجيمي كارتر
رونالد ريغان—وصلة=ملف:Otto-lg.jpg|80x80بكجون إي. أوتو26 مايو 1987 - 2 نوفمبر 1987بالوكالة (7 أشهر)  رونالد ريغان4وصلة=ملف:William S. Sessions.jpg|76x76بكويليام سيسيونس2 نوفمبر 1987 - 19 يوليو 19936 سنوات و 8 أشهررونالد ريغان

جورج بوش الأب

بيل كلينتون—وصلة=ملف:Clarke-lg.jpg|80x80بكفلويد كلارك19 يوليو 1993 - 1 سبتمبر 1993بالوكالة (2 أشهر)    بيل كلينتون5وصلة=ملف:Louisfreeh.jpeg|72x72بكلويس فريه1 سبتمبر 1993 - 25 يونيو 20017 سنوات و 9 أشهربيل كلينتون

جورج دبليو بوش—وصلة=ملف:Pickard-lg.jpg|82x82بكتوماس بيكارد25 يونيو 2001 - 4 سبتمبر 2001بالوكالة (3 أشهر)جورج دبليو بوش6وصلة=ملف:Robert S. Mueller official portrait.jpg|76x76بكروبرت مولر4 سبتمبر 2001 - 4 سبتمبر 2013- جورج دبليو بوش

- باراك أوباما7وصلة=ملف:James Comey official portrait.jpg|75x75بكجيمس كومي4 سبتمبر 2013 – 9 مايو 20173 سنوات و8 أشهر و5 أيام (1343 يوم)باراك أوباما -وصلة=ملف:Andrew McCabe.jpg|78x78بكأندرو ماكيب9 مايو 2017 - 1 أغسطس 20173 أشهر (بالوكالة)دونالد ترامب878x78بككريستوفر راي1 أغسطس 2017 - الآندونالد ترامب

 انظر أيضًا 
 مكتب مكافحة الإرهاب
 مجتمع الاستخبارات الأمريكية

 مراجع 

 وصلات خارجية 

 مكتب التحقيقات الاتحادي من اتحاد العلماء الأمريكيين 
 ذا فولت - غرفة القراءة الإلكترونية لمكتب التحقيقات الفيدرالي (أُطلِقت في أبريل 2011) 


 مجموعة وثائق وملفات من مكتب التحقيق الاتحادي حول أكثر من 1,100 موضوع على أرشيف الإنترنت 

*
تصنيف:أجهزة مخابرات أمريكية
تصنيف:إنفاذ القانون في الولايات المتحدة
تصنيف:تأسيسات سنة 1908 في الولايات المتحدة
تصنيف:تأسيسات سنة 1908 في واشنطن العاصمة
تصنيف:شرطة سرية
تصنيف:وكالات تطبيق القانون الاتحادية في الولايات المتحدة
تصنيف:وكالات حكومية أسست في 1908
تصنيف:وكالات وزارة العدل الأمريكية