CELEX ID: 32009D0290

--- ENGLISH ---

Document:
25.3.2009
EN
Official Journal of the European Union
L 79/39
COUNCIL DECISION
of 20 January 2009
providing Community medium-term financial assistance for Latvia
(2009/290/EC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 332/2002 of 18 February 2002 establishing a facility providing medium-term financial assistance for Member States’ balance of payments 
(
1
)
 and in particular Article 3(2) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission made after consulting the Economic and Financial Committee (EFC),
Whereas:
(1)
By Decision 2009/289/EC 
(
2
)
, the Council decided to grant mutual assistance for Latvia.
(2)
Against a background of very high external financing needs, Latvian capital and financial markets have recently come under pressure, reflecting a general deterioration in market sentiment, and increasing concerns about the health of the Latvian economy given its large imbalances in terms of wide external deficit, weakening public finances and high rates of cost and price inflation. The Latvian banking sector has experienced serious liquidity and confidence problems. The level of foreign currency reserves has decreased as the central bank intervened to preserve the currency peg.
(3)
Latvia’s total external financing needs up to the first quarter of 2011 are estimated at EUR 7,5 billion.
(4)
It is appropriate to provide Community support to Latvia of up to EUR 3,1 billion under the Facility providing medium-term financial assistance for Member States’ balance of payments established by Regulation (EC) No 332/2002. That assistance should be provided in conjunction with a loan from the International Monetary Fund (IMF) of SDR 1,5 billion (1 200 % of Latvia’s IMF quota, around EUR 1,7 billion) under an IMF Stand-by arrangement approved on 23 December 2008. The Nordic countries (Sweden, Denmark, Finland, Estonia and Norway) are to contribute EUR 1,9 billion together, the World Bank — EUR 0,4 billion, the European Bank of Reconstruction and Development, the Czech Republic and Poland — a total of EUR 0,4 billion, bringing the total to EUR 7,5 billion over the period up to the first quarter of 2011.
(5)
The Community assistance should be managed by the Commission. The specific economic policy conditions agreed with the authorities of Latvia after consultation of the EFC should be laid down in a Memorandum of Understanding. They should include, inter alia, measures intended to stem immediate liquidity pressures, to restore long-term stability by strengthening the banking sector, to correct fiscal imbalances and to adopt domestic policies that will improve competitiveness. The measures should include an immediate and sustained fiscal consolidation, a comprehensive bank resolution strategy, a strengthened crisis management capacity of regulatory authorities, comprehensive structural reforms, as well as other important measures. The detailed financial terms should be laid down by the Commission in the Loan Agreement.
(6)
The assistance should be provided with a view to stemming immediate liquidity pressures and conditional on policies to restore long-term stability by strengthening the banking sector, correcting fiscal imbalances and adopting domestic policies that will improve competitiveness, while maintaining the narrow-band exchange rate at its existing central rate,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1.   The Community shall make available to Latvia a medium-term loan amounting to a maximum of EUR 3,1 billion, with a maximum average maturity of seven years.
2.   The Community financial assistance shall be made available during a period of three years starting from the first day after the entry into force of this Decision.
Article 2
1.   The assistance shall be managed by the Commission in a manner consistent with Latvia’s undertakings and recommendations by the Council. Those conditions shall be laid down in a Memorandum of Understanding. The detailed financial terms shall be laid down by the Commission in the Loan Agreement.
2.   The Commission shall, in collaboration with the EFC, verify at regular intervals that the economic policy conditions attached to the assistance are fulfilled. The Commission shall keep the EFC informed of possible refinancing of the borrowings or restructuring of the financial conditions.
3.   Latvia shall be ready to adopt and implement additional consolidation measures to stabilise the economy, in case such measures will be necessary during the assistance programme. The Latvian authorities shall consult the Commission in advance of the adoption of any such additional measures.
Article 3
1.   The Community financial assistance shall be made available by the Commission to Latvia in a maximum of six instalments, the size of which will be laid down in the Memorandum of Understanding.
2.   The first instalment shall be released subject to the entry into force of the Loan Agreement and Memorandum of Understanding.
3.   If required in order to finance the loan, the prudent use of interest rate swaps with counterparties of highest credit quality shall be permitted.
4.   The Commission shall decide on the release of further instalments after having obtained the opinion of the EFC.
5.   The disbursement of each further instalment shall be made on the basis of a satisfactory implementation of the new economic programme (Economic Stabilisation and Growth Revival Programme) of the Latvian Government, included in the convergence programme, and, more particularly, of the specific economic policy conditions laid down in the Memorandum of Understanding. These shall include, inter alia:
(a)
adoption of a clearly-set medium-term fiscal programme designed to lower by 2011 the general government deficit to not more than the Treaty reference level of 3 % of GDP;
(b)
execution of the budget for 2009 as amended by the supplementary budget adopted 12 December 2008 (and to be submitted in detail by the end of March 2009), targeting a general government cash flow deficit of no higher than 5 % of GDP or 5,3 % in ESA 95 terms;
(c)
reduction of average public sector remuneration in nominal terms in 2009 by at least 15 % relative to the original 14 November 2008 budget and a further 2 % in 2010-11;
(d)
continuing measures started in 2008 to reduce employment in central government ensuring at least a 5 % reduction by the end of 2008 and total reduction of 10 % by 30 June 2009;
(e)
strengthening the design and implementation of budgetary procedures by the adoption of a fiscal framework and budgetary reform through an amendment to the current Budget and Financial Management law;
(f)
introduction of a clear and transparent wage payment system for direct public administration employees and establishment of a single human resource planning and management system for public administration institutions;
(g)
mechanisms to ensure wider banking sector stability in the medium to longer term, including a wide range of supervisory, prudential and monetary policy measures. These should limit credit growth to sustainable levels and avoid heavy reliance on unsecured foreign funding. Targeted examinations shall be conducted in the banking system to ensure that all banks are solvent and sufficiently capitalised;
(h)
appropriate measures regarding private sector debt restructuring. The appropriate legal basis for maturity and currency restructuring of existing debt shall be strengthened. Facilitating insolvency procedures and quick implementation of rehabilitation plans shall also be made a priority;
(i)
ensuring that the remaining minority shareholders of Parex Bank do not benefit from the resolution of the bank and measures to enhance financial stability, by means of fully nationalising Parex Bank;
(j)
structural reform measures supported in the context of the Lisbon strategy and implemented in Latvia’s National Reform Programme, including active labour market and lifelong learning policies, greater involvement of private sector actors in R & D and innovation activities, export promotion measures and removal of administrative burdens for businesses;
(k)
implementation of EU-funded projects at the planned level to help improve the contribution of the tradeable sector to economic growth;
(l)
measures to improve access to financing for companies and entrepreneurs, whose applications for Structural Funds have been approved, or who may be planning to apply for Structural Funds.
Article 4
This Decision is addressed to the Republic of Latvia.
Article 5
This Decision shall be published in the 
Official Journal of the European Union
.
Done at Brussels, 20 January 2009.
For the Council
The President
M. KALOUSEK
(
1
)
  
            
OJ L 53, 23.2.2002, p. 1
.
(
2
)
  See page 37 of this Official Journal.

Summary:
Financial assistance to Latvia
SUMMARY OF:
Decision 2009/289/EC — mutual assistance for Latvia
Decision 2009/290/EC — medium-term financial assistance for Latvia
WHAT IS THE AIM OF THESE DECISIONS?
The European Union (EU) and various international organisations provided financial assistance to Latvia between December 2008 and the end of 2011.
The basis for this is 
Regulation (EC) 
No 332/2002
 which allows the EU to provide medium-term financial assistance to EU countries not in the euro area that have difficulties in their balance of payments.
KEY POINTS
In January 2009, multilateral financial assistance for Latvia of €7.5 billion was agreed for the period 2009-2011. The funding comprised:
EU
: €3.1 billion under its balance of payments assistance programme;
International Monetary Fund (IMF)
: around €1.7 billion;
Nordic countries
 (Sweden, Denmark, Finland, Norway) and 
Estonia
: €1.9 billion;
World Bank
: €0.4 billion;
European Bank for Reconstruction and Development
, the 
Czech Republic
 and 
Poland
: €0.4 billion.
In exchange for the loans, Latvia agreed to:
restore financial stability by strengthening the banking sector;
correct fiscal imbalances (i.e. in public finances);
adopt domestic policies to improve competitiveness;
improve the crisis management capacity of regulatory authorities;
implement comprehensive structural reforms.
€4.5 billion were eventually paid out by the time the assistance programme ended on 
19 January 2012
.
From 
20 January 2012
, the 
European Commission
 began its post-programme surveillance, organising six review missions to the country.
The surveillance ended in January 2015 after Latvia had repaid 75% of the EU loan.
FROM WHEN DO THE DECISIONS APPLY?
Decisions 2009/289/EC and 2009/290/EC took effect on 
23 January 2009
.
BACKGROUND
In February 2002, the 
Council of the European Union
 gave the EU the power to grant loans to EU countries experiencing, or threatened with, difficulties in their balance of payments or capital movements.
This financial assistance is only available to countries which do not use the euro.
Latvia first applied for the assistance in late 2008 after its capital and financial markets came under heavy pressure and the banking sector suffered serious problems of liquidity and confidence.
On 
1 January 2014
, Latvia joined the euro area.
For more information, see:
‘EU balance-of-payments assistance for Latvia: foundations of success’
 on the European Commission's website
‘
Post-programme surveillance for Latvia
’ on the European Commission's website.
MAIN DOCUMENTS
Council Decision 
2009/289/EC
 of 
20 January 2009
 granting mutual assistance for Latvia (OJ L 79, 
25.3.2009
, 
pp. 37–38
)
Council Decision 
2009/290/EC
 of 
20 January 2009
 providing Community medium-term financial assistance for Latvia (OJ L 79, 
25.3.2009
, 
pp. 39–41
)
Successive amendments to Decision 2009/290/EC have been incorporated in the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
Council Regulation (EC) 
No 
332/2002
 of 
18 February 2002
 establishing a facility providing medium-term financial assistance for Member States’ balances of payments (OJ L 53, 
23.2.2002
, 
pp. 1–3
)
See 
consolidated version
last update 
19.1.2017

--- DANISH ---

Document:
25.3.2009
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 79/39
RÅDETS BESLUTNING
af 20. januar 2009
om mellemfristet finansiel bistand fra Fællesskabet til Letland
(2009/290/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 332/2002 af 18. februar 2002 om indførelse af en mekanisme for mellemfristet betalingsbalancestøtte til medlemsstaterne 
(
1
)
, særlig artikel 3, stk. 2,
under henvisning til Kommissionens forslag efter høring af Det Økonomiske og Finansielle Udvalg (EFC), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved beslutning 2009/289/EF 
(
2
)
 besluttede Rådet at yde gensidig bistand til Letland.
(2)
På baggrund af et meget stort eksternt finansieringsbehov er de lettiske kapital- og finansmarkeder i den seneste tid kommet under pres, hvilket afspejler en generel forværring i stemningen på markedet og stigende bekymringer over den lettiske økonomis sundhed som følge af dens store ubalancer med hensyn til et stort underskud over for udlandet og en meget stor udlandsgæld, som svækker de offentlige finanser, samt høje omkostninger og prisinflation. Den lettiske banksektor har oplevet alvorlige likviditets- og tillidsproblemer. Valutareserverne er faldet, idet centralbanken har grebet ind for at bevare valutakursbindingen.
(3)
Letlands samlede eksterne finansieringsbehov frem til første kvartal af 2011 anslås til 7,5 mia. EUR.
(4)
Det er hensigtsmæssigt at yde fællesskabsstøtte til Letland på op til 3,1 mia. EUR under mekanismen for mellemfristet betalingsbalancestøtte til medlemsstaterne, som blev oprettet ved forordning (EF) nr. 332/2002. Denne bistand bør stilles til rådighed i sammenhæng med et lån fra Den Internationale Valutafond (IMF) på 1,5 mia. SDR (1 200 % af Letlands IMF-kvote, ca. 1,7 mia. EUR) i henhold til et standby-arrangement, som blev godkendt den 23. december 2008. De nordiske lande (Sverige, Danmark, Finland, Estland og Norge) skal tilsammen bidrage med 1,9 mia. EUR, Verdensbanken — 0,4 mia. EUR, Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling, Den Tjekkiske Republik og Polen — i alt 0,4 mia. EUR, hvilket bringer det samlede beløb op på 7,5 mia. EUR i perioden frem til første kvartal af 2011.
(5)
Fællesskabets bistand bør forvaltes af Kommissionen. De særlige økonomisk-politiske vilkår, der aftales med Letlands myndigheder efter høring af EFC, bør nedfældes i et aftalememorandum. De bør bl.a. omfatte foranstaltninger, der er beregnet til at dæmme op for det umiddelbare likviditetspres, genskabe den langsigtede stabilitet ved at styrke banksektoren, korrigere finanspolitiske ubalancer og vedtage nationale politikker, som forbedrer konkurrenceevnen. Foranstaltningerne bør omfatte en omgående og varig finanspolitisk konsolidering, en omfattende løsningsstrategi for bankerne, større krisestyringsmuligheder for de lovgivende myndigheder, omfattende strukturreformer samt andre vigtige foranstaltninger. De nærmere finansielle vilkår bør fastsættes af Kommissionen i låneaftalen.
(6)
Bistanden bør gives med henblik på at dæmme op for det umiddelbare likviditetspres og på betingelse af politikker, som skal genskabe den langsigtede stabilitet ved at styrke banksektoren, korrigere finanspolitiske ubalancer og vedtage nationale politikker, som forbedrer konkurrenceevnen, samtidig med at det snævre udsvingsbånd for valutakursen fastholdes omkring den eksisterende centralkurs —
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
1.   Fællesskabet yder Letland et mellemfristet lån på højst 3,1 mia. EUR med en højeste gennemsnitlig løbetid på syv år.
2.   Fællesskabets finansielle bistand stilles til rådighed i en periode på tre år fra den første dag efter denne beslutnings ikrafttræden.
Artikel 2
1.   Støtten forvaltes af Kommissionen i overensstemmelse med Letlands tilsagn og Rådets henstillinger. Disse betingelser nedfældes i et aftalememorandum. De nærmere finansielle vilkår fastsættes af Kommissionen i låneaftalen.
2.   Kommissionen kontrollerer i samråd med EFC med jævne mellemrum, om de økonomiskpolitiske vilkår, der er knyttet til bistanden, er opfyldt. Kommissionen holder EFC underrettet om eventuelle refinansieringer af lånene eller omlægninger af de finansielle vilkår.
3.   Letland skal være rede til at vedtage og gennemføre yderligere konsolideringsforanstaltninger til stabilisering af økonomien, såfremt sådanne foranstaltninger skulle vise sig nødvendige i løbet af bistandsprogrammet. De lettiske myndigheder hører Kommissionen, før de vedtager sådanne eventuelle yderligere foranstaltninger.
Artikel 3
1.   Kommissionen stiller Fællesskabets finansielle bistand til rådighed for Letland i højst seks rater, hvis størrelse fastsættes i aftalememorandummet.
2.   Den første rate frigives under forbehold af låneaftalens og aftalememorandummets ikrafttræden.
3.   Hvis det er påkrævet for at finansiere lånet, er forsigtig brug af renteswaps tilladt med modparter af højeste kreditkvalitet.
4.   Kommissionen træffer beslutning om frigivelsen af yderligere rater efter at have indhentet en udtalelse fra EFC.
5.   Udbetalingen af hver yderligere rate sker på grundlag af en tilfredsstillende gennemførelse af den lettiske regerings nye økonomiske program (program for økonomisk stabilisering og fornyet vækst), som indgår i konvergensprogrammet, og navnlig de nærmere økonomisk-politiske vilkår i aftalememorandummet. Disse omfatter bl.a.:
a)
vedtagelse af et klart fastlagt mellemfristet finanspolitisk program med det formål at reducere det offentlige underskud til ikke over traktatens referenceværdi på 3 % af BNP senest i 2011
b)
gennemførelse af budgettet for 2009 som ændret ved tillægsbudgettet, der blev vedtaget den 12. december 2008 (og som vil blive indgivet i detaljer ultimo marts 2009) med henblik på at nå et offentligt cash flow underskud på højst 5 % af BNP eller 5,3 % efter ENS 95
c)
reduktion af de gennemsnitlige lønninger i den offentlige sektor i nominelle termer i 2009 med mindst 15 % i forhold til det oprindelige budget af 14. november 2008 og yderligere 2 % i 2010-2011
d)
fortsættelse af foranstaltninger påbegyndt i 2008 til reduktion af beskæftigelsen i centralregeringen, der skal sikre en reduktion på mindst 5 % ved udgangen af 2008 og en total reduktion på 10 % senest den 30. juni 2009
e)
styrkelse af udformningen og gennemførelsen af budgetprocedurerne gennem vedtagelse af en finanspolitisk ramme og en lov om budgetreformer ved hjælp af en ændring af den eksisterende lov om budget- og finansforvaltning
f)
indførelse af et tydeligt og gennemsigtigt lønudbetalingssystem for ansatte i den offentlige administration og indførelse af et enkelt system for personaleplanlægning og -forvaltning i de offentlige administrationer
g)
mekanismer, som skal sikre større stabilitet i banksektoren på mellemlang til lang sigt, herunder en lang række tilsynsmæssige, forsigtighedsmæssige og pengepolitiske foranstaltninger. Disse bør begrænse væksten i låntagningen til et holdbart niveau og hindre stor afhængighed af udenlandsk finansiering uden sikkerhedsstillelse. Der skal gennemføres målrettede undersøgelser i banksystemet for at sikre, at alle banker er solvente og råder over tilstrækkelig kapital
h)
passende foranstaltninger vedrørende omlægningen af den private sektors gæld. Det passende retsgrundlag for en omlægning af den eksisterende gæld med hensyn til løbetid og valuta skal styrkes. Fremme af insolvensprocedurer og hurtig gennemførelse af saneringsplaner bør også have høj prioritet
i)
foranstaltninger til at sikre, at de tilbageværende mindretalsaktionærer i Parex Bank ikke får fordel af løsningsplanen for banken, samt foranstaltninger til at forbedre den finansielle stabilitet gennem en fuldstændig nationalisering af Parex Bank
j)
strukturreformforanstaltninger, som støttes i forbindelse med Lissabonstrategien og gennemføres i Letlands nationale reformprogram, herunder aktive arbejdsmarkedspolitikker og politikker for livslang læring, større inddragelse af den private sektor i F&U- og innovationsaktiviteter, eksportfremmende foranstaltninger og fjernelse af administrative byrder for virksomhederne
k)
gennemførelse af EU-finansierede projekter på det planlagte niveau for at hjælpe med til at forbedre den konkurrenceudsatte sektors bidrag til den økonomiske vækst
l)
foranstaltninger til at forbedre adgangen til finansiering for virksomheder og iværksættere, hvis ansøgninger om strukturfondsmidler er blevet godkendt, eller som eventuelt planlægger at ansøge om sådanne midler.
Artikel 4
Denne beslutning er rettet til Republikken Letland.
Artikel 5
Denne beslutning offentliggøres i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. januar 2009.
På Rådets vegne
M. KALOUSEK
Formand
(
1
)
  
            
EFT L 53 af 23.2.2002, s. 1
.
(
2
)
  Se side 37 i denne EUT.

Summary:
Finansiel bistand til Letland
RESUMÉ AF:
Beslutning 2009/289/EF — gensidig bistand til Letland
Beslutning 2009/290/EF — mellemfristet finansiel bistand til Letland
HVAD ER FORMÅLET MED DISSE BESLUTNINGER?
Den Europæiske Union (EU) og forskellige internationale organisationer gav finansiel bistand til Letland mellem december 2008 og slutningen af 2011.
Grundlaget for dette er 
forordning (EF) 
nr. 332/2002
, som giver EU mulighed for at yde mellemfristet finansiel bistand til EU-lande uden for euroområdet, som har problemer med betalingsbalancen.
HOVEDPUNKTER
I januar 2009 blev det vedtaget at yde 7,5 mia. EUR i multilateral finansiel bistand til Letland for perioden 2009-2011. Midlerne bestod af:
EU:
 3,1 mia. EUR under programmet for betalingsbalancestøtte
Den Internationale Valutafond (IMF)
 : c
irka 1,7 mia. EUR
De nordiske lande
 (Danmark, Finland, Norge og Sverige) samt
Estland:
 1,9 mia. EUR
Verdensbanken
 :
 0,4 mia. EUR
Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling
 , Den Tjekkiske Republik
 og
Polen:
 0,4 mia. EUR.
Som modydelse for lånene accepterede Letland at:
gendanne den finansielle stabilitet ved at styrke banksektoren
korrigere finanspolitiske ubalancer (dvs. i de offentlige finanser)
vedtage nationale politikker til forbedring af konkurrenceevnen
øge krisestyringsmulighederne for de lovgivende myndigheder
gennemføre omfattende strukturreformer.
Da interventionsprogrammet sluttede den 
19. januar 2012
, var der blevet udbetalt 4,5 mia. EUR.
Den 
20. januar 2012
 indledte 
Europa-Kommissionen
 sin overvågning efter programmets gennemførelse og arrangerede seks kontrolbesøg i landet.
Overvågningen sluttede i januar 2015, efter at Letland havde tilbagebetalt 
75 %
 af EU-lånet.
HVORNÅR GÆLDER BESLUTNINGERNE FRA?
Beslutning 2009/289/EF og 2009/290/EF trådte i kraft den 
23. januar 2009
.
BAGGRUND
I februar 2002 gav 
Rådet for Den Europæiske Union
 EU beføjelser til at yde lån til EU-lande med eller truet af problemer med betalingsbalancen eller kapitalbevægelser.
Denne finansielle bistand er kun tilgængelig for lande, som ikke anvender euroen.
Letland ansøgte første gang om støtte i slutningen af oktober 2008, efter at landets kapital- og finansmarkeder kom under stort pres, og banksektoren havde alvorlige problemer med likviditet og sikkerhed.
Letland blev en del af euroområdet den 
1. januar 2014
.
For yderligere oplysninger henvises til:
»EU's betalingsbalancestøtte til Letland: grundlaget for succes«
 på Europa-Kommissionens websted
»Overvågning efter programmets gennemførelse for Letland«
 på Europa-Kommissionens websted.
HOVEDDOKUMENTER
Rådets beslutning 
2009/289/EF
 af 
20. januar 2009
 om gensidig bistand til Letland (EUT L 79 af 
25.3.2009
, 
s. 37-38
)
Rådets beslutning 
2009/290/EF
 af 
20. januar 2009
 om mellemfristet finansiel bistand fra Fællesskabet til Letland (EUT L 79 af 
25.3.2009
, 
s. 39-41
)
Efterfølgende ændringer af beslutning 2009/290/EF er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Rådets forordning (EF) 
nr. 
332/2002
 af 
18. februar 2002
 om indførelse af en mekanisme for mellemfristet betalingsbalancestøtte til medlemsstaterne (EFT L 53 af 
23.2.2002
, 
s. 1-3
)
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
19.1.2017