CELEX ID: 52014XG1203(01)

--- ENGLISH ---

Document:
3.12.2014
EN
Official Journal of the European Union
C 433/2
Council conclusions on European Audiovisual Policy in the Digital Era
(2014/C 433/02)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
RECOGNISING THAT:
1.
The audiovisual industry is crucial both in creating sustainable growth and jobs and in fostering cultural and linguistic diversity and therefore represents a key area for the economic, cultural and social agenda of the EU and particularly for reaching the goals of the Europe 2020 strategy.
2.
In times of rapid technological changes and unpredictable market developments, it is crucial to foster cultural and linguistic diversity and competitiveness in all policy measures affecting the European audiovisual industry on European and Member State levels.
NOTING THAT:
3.
The digital revolution has had a profound effect on the audiovisual landscape which is now characterised by the co-existence of cinema, linear audiovisual media services, such as television, and new, non-linear media services, such as Video-on-Demand (VoD). The blurring of lines between linear and non-linear audiovisual media services raises the question as to whether existing EU legislative provisions remain appropriate.
4.
Media convergence also offers new possibilities for distributing audiovisual content which in turn requires the business and regulatory environment to adapt.
5.
Audiovisual markets are still television and cinema orientated; nonetheless, major changes in audience behaviour regarding audiovisual content are evident especially among younger people who increasingly use on-line services. Audiences in general demand and expect immediate access to new content anytime, anywhere and across all devices. In Europe, however, where markets are fragmented, the legal supply of content does not always meet this cross-border demand.
6.
In response to these developments, it is the responsibility of policy-makers to examine how to help create a dynamic single market for audiovisual content that meets the demand of citizens, content providers and rightholders, while ensuring cultural and linguistic diversity.
AGREEING THAT:
7.
In the context of the digital era, copyright should continue to play the role of protecting and stimulating creation and ensuring appropriate remuneration for rightholders, while allowing for the development of new innovative services and cross-border access for the citizens.
8.
The main goals of the European audiovisual policy in the digital era are to:
(a)
facilitate the supply of broad, culturally and linguistically diverse and high quality content;
(b)
meet audience demand by ensuring easy, timely, cross-border and legal access to content, full cross-border circulation of European audiovisual works and visibility and presence of European works across all distribution platforms;
(c)
ensure equal conditions for competiveness for audiovisual media service providers within the single market.
9.
In order to achieve these goals it is important to ensure media pluralism; promote a technologically neutral audiovisual single market; safeguard public interests, including Member States’ existing responsibility for national security, audience protection, in particular the protection of minors, and access for the elderly and people with disabilities; support media literacy, in particular among children and young people; and promote access to European film heritage and film literacy.
WELCOMES:
10.
—
The Commission Communication on European film in the Digital Era — Bridging Cultural Diversity and Competitiveness
 (
1
)
;
—
the Commission Communication on State Aid for Films and Other Audiovisual Works
 (
2
)
;
—
the Green Paper on Preparing for a Fully Converged Audiovisual World: Growth, Creation and Values
 (
3
)
.
INVITES THE COMMISSION TO:
11.
Urgently complete the exercise of the review
 (
4
)
 of the Audiovisual Media Service (AVMS) Directive
 (
5
)
 in the light of the rapid technological and market changes resulting from the digital shift, and on the basis of the outcome of this review submit an appropriate proposal for the revision of this Directive as soon as possible, in respect of the principle of subsidiarity.
12.
Implement the process of a structured dialogue about film policy in Europe through the European Film Forum
 (
6
)
 and use the results of the Forum also for the purpose of the mid-term evaluation of the Creative Europe Programme (MEDIA Sub-programme) aiming at reshaping the action lines, increasing the complementarity with national support schemes and adapting them to the changing needs of the market.
13.
Promote the use of the Erasmus+, the Horizon 2020 and COSME programmes to finance education, training and research and innovation activities underpinning the audiovisual sector.
A.   
BUSINESS ENVIRONMENT
INVITES THE COMMISSION AND MEMBER STATES, WITHIN THEIR RESPECTIVE SPHERES OF COMPETENCIES AND IN ACCORDANCE WITH THE PRINCIPLE OF SUBSIDIARITY, TO:
14.
Test the impact of new ways of releasing films in the framework of the Creative Europe Programme (MEDIA Sub-programme) and explore the possibilities of testing these approaches as part of the objectives of the national film policies.
15.
Encourage practices which make the licensing for multi-territory on-line audiovisual media services easier.
16.
Encourage exchanges and international cooperation between players operating in the audiovisual chain, also with the aim of improving the aggregation of information and statistical data, and enhance in this regard cooperation with the European Audiovisual Observatory.
INVITES MEMBER STATES TO:
17.
Ensure that legislation and public funding schemes allow for innovation and experimentation with release windows such as simultaneous release on different platforms.
B.   
PUBLIC FUNDING AND ACCESS TO FINANCE
INVITES THE COMMISSION TO:
18.
Intensify preparations for the Cultural and Creative Sectors Guarantee Facility, as foreseen in the Creative Europe Programme
 (
7
)
, in view of its establishment in 2016.
INVITES THE COMMISSION AND MEMBER STATES WITHIN THEIR RESPECTIVE SPHERES OF COMPETENCIES AND IN ACCORDANCE WITH THE PRINCIPLE OF SUBSIDIARITY, TO:
19.
Encourage rebalancing of the public funding of audiovisual works towards development, distribution and promotion.
20.
Promote complementarities between EU support measures, notably the Creative Europe Programme (MEDIA Sub-programme) and national and regional supports.
21.
Encourage funding for the digitisation and preservation of film heritage and related material.
INVITES MEMBER STATES TO:
22.
Promote the creation, whenever appropriate, of guarantee funds and investment funds co-financed by public and private investors.
23.
Promote capacity building to support banks and financial intermediaries in financing audiovisual companies, in accordance with the capacity building scheme of the Creative Europe Programme.
C.   
MEDIA AND FILM LITERACY AND FILM HERITAGE
INVITES THE COMMISSION TO:
24.
Assess and disseminate the outcome of the film literacy activities financed in the framework of the Creative Europe Programme (MEDIA Sub-programme).
25.
Support and coordinate efforts to assess media literacy levels of European citizens at EU, national and local levels in the framework of the activity of its Media Literacy Expert Group.
INVITES THE COMMISSION AND MEMBER STATES, WITHIN THEIR RESPECTIVE SPHERES OF COMPETENCE AND IN ACCORDANCE WITH THE PRINCIPLE OF SUBSIDIARITY, TO:
26.
Promote good practices and research on the inclusion of media literacy in formal education and training, as well as in non-formal and informal learning.
27.
Use film heritage as a tool for promoting European cultures and values outside Europe.
INVITES MEMBER STATES TO:
28.
Promote the use of cinematographic and audiovisual works at all levels of education and training, including in non-formal and informal learning, in particular focusing on literacy skills, critical analysis and selection of content, and exchange of best practices and teaching material.
29.
Encourage national film festivals to work as a platform for film literacy promotion.
30.
Make better use of the possibilities offered by the EU Structural Funds to support actions in favour of the protection, digitisation and circulation of audiovisual heritage (both film and television heritage), while also encourage experimentation with new release strategies and channels.
31.
Foster the innovative reuse of audiovisual heritage (both film and television heritage).
D.   
REGULATORY FRAMEWORK
INVITES THE COMMISSION TO:
32.
Pay particular attention to the following elements when carrying out the review of the AVMS Directive
 (
8
)
:
(a)
assess whether the current regulatory distinction between non-linear and linear audiovisual media services is still appropriate in the context of the digital era;
(b)
assess the functioning of the ‘country of origin’ principle in the audiovisual landscape;
(c)
assess the most effective way to create a level playing field between all actors of the value chain;
(d)
evaluate the effectiveness of the measures for the promotion of European works, as foreseen in the AVMS Directive, considering alternative measures ensuring the efficient promotion of European works in the digital environment;
(e)
assess the functioning of current advertising rules;
(f)
ensure a high level of protection of minors across all audiovisual media services.
33.
To bring forward the necessary proposals to continue modernising the EU copyright framework in the light of the digital shift to the benefit of both European economy and cultural diversity, inter alia, to facilitate on-line, legal and cross-border access to audiovisual works, foster on-line transnational circulation of audiovisual works, protect and reward authors and other rightholders, provide for a balanced framework of rights, duties and responsibilities across the value chain and improve the level of digitisation and online availability of film heritage.
(
1
)
  doc. 10024/14.
(
2
)
  
OJ C 332, 15.11.2013, p. 1
.
(
3
)
  doc. 8934/13.
(
4
)
  The REFIT evaluation.
(
5
)
  Directive 2010/13/EU of the European Parliament and of the Council (
OJ L 95, 15.4.2010, p. 1
).
(
6
)
  Launched by the Commission Communication on European film in the Digital Era.
(
7
)
  Regulation (EU) No 1295/2013 of the European Parliament and of the Council (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 221
).
(
8
)
  The REFIT evaluation of the AVMS Directive is foreseen for 2015 (doc. 10648/14).

Summary:
Creating a dynamic market for Europe’s audiovisual sector
The digital era has brought rapid technological changes and seen the rise of ‘nonlinear’ media services, such as video on-demand, alongside traditional services, such as cinema and television. This has presented both challenges and opportunities for the 
audiovisual
 sector.
ACT
Council 
conclusions
 on European audiovisual policy in the digital era (
Official Journal C 433 of 3.12.2014, pp. 2-5
).
SUMMARY
The digital era has brought rapid technological changes and seen the rise of ‘nonlinear’ media services, such as video on-demand, alongside traditional services, such as cinema and television. This has presented both challenges and opportunities for the 
audiovisual
 sector.
WHAT DO THESE COUNCIL CONCLUSIONS DO?
They address whether the European Union’s (EU) legislative framework is still appropriate for the changing audiovisual sector.
KEY POINTS
The conclusions re-emphasise the role of copyright in protecting and stimulating creation and ensuring appropriate remuneration for rights holders. At the same time, it should allow the development of new, innovative services and cross-border access for citizens.
The 
main goals
 of EU audiovisual policy in the digital era are to:
facilitate the supply of broad, culturally and linguistically diverse and high-quality content;
ensure easy, timely, cross-border and legal access to content, the cross-border circulation of European audiovisual works and the presence of European works across all platforms;
ensure equal conditions for audiovisual media service providers within the EU market.
To achieve these, the conclusions highlight several issues including the importance of ensuring 
media pluralism
, 
protecting audiences
 (particularly children), supporting 
media literacy
 and promoting European 
film literacy
.
The conclusions also include calls for action on 
specific topics
. With respect to the 
business environment
, they invite the Commission and EU countries to:
test new ways of releasing films;
encourage practices to make multiterritory licensing online easier;
encourage exchanges and cooperation between different players.
Concerning 
public funding and access to finance,
 the Commission and EU countries are invited to:
encourage rebalancing of funding towards development, distribution and promotion;
promote complementarities between EU support measures, particularly the 
creative Europe programme
 and national and regional measures;
encourage funding for the digitisation and preservation of film heritage and related material.
With regard to 
media and film literacy
 and 
film heritage,
 they call for:
the Commission to support and coordinate results of media literacy at EU, national and local levels, as well as to assess and report the results of film literacy tests carried out under the 
creative Europe programme
;
the Commission and EU countries to promote good practices and research on the inclusion of media literacy in formal and informal education and to use film heritage to promote EU values and culture;
EU countries to promote film and audiovisual work in all levels of education and training, to promote national film festivals and to better use EU structural funds to support audiovisual heritage.
In terms of the 
regulatory framework
, and specifically the review of the 
Audiovisual Media Services Directive
, the Commission is invited to:
assess whether the regulatory distinction between linear* and nonlinear* services was still appropriate;
assess the functioning of the ‘country of origin’ principle* as well as the current advertising rules covering sponsorship, codes of conduct, product placement, advertising and teleshopping;
consider the effectiveness of the 
current measures
 to promote EU works;
bring forward measures to ensure copyright rules continue to benefit both the EU economy and cultural diversity.
For more information, see the European Commission’s 
website on audiovisual sector support
.
KEY TERMS
* Linear services:
 a traditional television broadcast to be viewed on the basis of a broadcaster’s programme schedule.
* Nonlinear:
 the viewer watches the programme at a time and place of their choosing (‘on-demand’).
* Country of origin principle:
 where a service is performed in one EU country but received in another, the applicable law is the law of the country where the action or service is performed.
RELATED ACTS
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: European film in the digital era - Bridging cultural diversity and competitiveness (
COM(2014) 272 final
 of 15.5.2014).
Communication
 from the Commission on State aid for films and other audiovisual works (
Official Journal C 332, 15.11.2013, pp. 1-11
).
last update 13.05.2015

--- DANISH ---

Document:
3.12.2014
DA
Den Europæiske Unions Tidende
C 433/2
Rådets konklusioner om europæisk audiovisuel politik i den digitale tidsalder
(2014/C 433/02)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
SOM ANERKENDER, AT:
1.
den audiovisuelle industri er afgørende både for at skabe bæredygtig vækst og beskæftigelse og for at fremme kulturel og sproglig mangfoldighed og derfor udgør et nøgleområde for EU's økonomiske, kulturelle og sociale dagsorden og navnlig for at nå målene i Europa 2020-strategien.
2.
det i en tid med hastige teknologiske forandringer og en uforudseelig markedsudvikling er af afgørende betydning at fremme den kulturelle og sproglige mangfoldighed og konkurrenceevnen inden for alle politiske foranstaltninger, der påvirker den europæiske audiovisuelle industri på EU- og medlemsstatsniveau.
SOM NOTERER SIG, AT:
3.
den digitale revolution har haft en dybtgående indvirkning på det audiovisuelle landskab, der i dag er kendetegnet ved sameksistens af biografvirksomhed, lineære audiovisuelle medietjenester såsom fjernsyn og nye, ikkelineære medietjenester såsom video on demand (VOD). Udviskningen af grænserne mellem lineære og ikkelineære audiovisuelle medietjenester rejser tvivl om, hvorvidt de gældende retlige EU-bestemmelser fortsat er hensigtsmæssige.
4.
mediekonvergens også giver nye muligheder for at distribuere audiovisuelt indhold, hvilket til gengæld kræver, at de erhvervsmæssige og lovgivningsmæssige rammer tilpasses.
5.
de audiovisuelle markeder fortsat er fjernsyns- og biograforienterede, men at der ikke desto mindre er store og tydelige ændringer i publikums adfærd for så vidt angår audiovisuelt indhold, navnlig blandt unge, der i stigende grad anvender onlinetjenester. Generelt efterspørger og forventer publikum omgående adgang til nyt indhold når som helst, hvor som helst og på alle apparater. I Europa, hvor markederne er fragmenterede, tilfredsstiller det lovlige udbud af indhold imidlertid ikke altid denne grænseoverskridende efterspørgsel.
6.
det som svar på denne udvikling påhviler de politiske beslutningstagere at undersøge, hvordan der kan bidrages til at skabe et dynamisk indre marked for audiovisuelt indhold, som tilfredsstiller borgeres, indholdsleverandørers og rettighedshaveres efterspørgsel, samtidig med at den kulturelle og sproglige mangfoldighed sikres.
SOM ER ENIGT OM, AT:
7.
ophavsret i den digitale tidsalder fortsat bør spille den rolle, der består i at beskytte og stimulere kreativitet og sikre rettighedshavere passende vederlag, samtidig med at der tillades udvikling af nye innovative tjenester og grænseoverskridende adgang for borgerne.
8.
hovedmålene for den europæiske audiovisuelle politik i den digitale tidsalder er
a)
at lette udbud af bredt kulturelt og sprogligt mangfoldigt indhold af høj kvalitet
b)
at tilfredsstille publikums efterspørgsel ved at sikre let, rettidig, grænseoverskridende og lovlig adgang til indhold, fuldstændig grænseoverskridende udbredelse af europæiske audiovisuelle værker og europæiske værkers synlighed og tilstedeværelse på alle distributionsplatforme
c)
at sikre lige konkurrencevilkår for audiovisuelle medietjenesteudbydere på det indre marked
9.
det for at nå disse mål er vigtigt at sikre mediepluralisme, at fremme et teknologisk neutralt indre marked for audiovisuelle tjenester, at varetage samfundsinteresser, herunder medlemsstaternes aktuelle ansvar for national sikkerhed, publikumsbeskyttelse, navnlig beskyttelse af mindreårige, og adgang for ældre og mennesker med handicap, at støtte mediekendskab, især blandt børn og unge, og at fremme adgang til den europæiske filmkulturarv og filmkundskab.
SER MED TILFREDSHED PÅ:
10.
—
Kommissionens meddelelse om europæisk film i den digitale tidsalder — kulturel mangfoldighed forenet med konkurrenceevne
 (
1
)
—
Kommissionens meddelelse om statsstøtte til film og andre audiovisuelle værker
 (
2
)
—
grønbogen om forberedelse på en fuldt ud konvergeret audiovisuel verden: vækst, kreativitet og værdier
 (
3
)
.
OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL:
11.
hurtigt at afslutte evalueringen
 (
4
)
 af direktivet om audiovisuelle medietjenester
 (
5
)
 i lyset af de hurtige teknologiske og markedsmæssige ændringer, der hidrører fra overgangen til digital teknologi, og på grundlag af denne evaluering fremsætte et passende forslag til revision af dette direktiv så hurtigt som muligt under hensyntagen til nærhedsprincippet.
12.
at gennemføre processen med en struktureret dialog om filmpolitik i Europa gennem det europæiske filmforum
 (
6
)
 og at anvende resultaterne af forummet blandt andet med henblik på midtvejsevalueringen af programmet Et Kreativt Europa (delprogrammet Media), der tager sigte på at ændre aktionslinjerne samt øge komplementariteten med nationale støtteordninger og tilpasse dem til markedets ændrede behov.
13.
at fremme anvendelsen af programmerne Erasmus+, Horisont 2020 og Cosme til at finansiere uddannelses-, forsknings- og innovationsaktiviteter, der understøtter den audiovisuelle sektor.
A.   
ERHVERVSMILJØ
OPFORDRER KOMMISSIONEN OG MEDLEMSSTATERNE TIL INDEN FOR DERES RESPEKTIVE KOMPETENCEOMRÅDER OG I OVERENSSTEMMELSE MED NÆRHEDSPRINCIPPET:
14.
at teste virkningen af nye metoder til at udsende film inden for rammerne af programmet Et Kreativt Europa (delprogrammet Media) og at undersøge mulighederne for at teste disse tilgange som led i de nationale filmpolitikkers mål.
15.
at tilskynde til metoder, der gør licensudstedelse i forbindelse med multiterritoriale audiovisuelle onlinemedietjenester lettere.
16.
at fremme udveksling og internationalt samarbejde mellem aktører, som opererer i den audiovisuelle kæde, blandt andet med det formål at forbedre aggregeringen af oplysninger og statistiske data, og i denne forbindelse at forbedre samarbejdet med Det Europæiske Audiovisuelle Observatorium.
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL:
17.
at sikre, at lovgivningen og de offentlige finansieringsordninger gør det muligt at innovere og eksperimentere med udsendelsesmetoder, såsom samtidig udsendelse på forskellige platforme.
B.   
OFFENTLIG FINANSIERING OG ADGANG TIL FINANSIERING
OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL:
18.
at intensivere forberedelserne af garantifaciliteten for de kulturelle og kreative sektorer som fastlagt i programmet Et Kreativt Europa
 (
7
)
 med henblik på oprettelse heraf i 2016.
OPFORDRER KOMMISSIONEN OG MEDLEMSSTATERNE TIL INDEN FOR DERES RESPEKTIVE KOMPETENCEOMRÅDER OG I OVERENSSTEMMELSE MED NÆRHEDSPRINCIPPET:
19.
at tilskynde til at genoprette balancen i den offentlige finansiering af audiovisuelle værker hen imod udvikling, distribution og salgsfremstød.
20.
at fremme komplementariteten mellem EU's støtteforanstaltninger, navnlig programmet Et Kreativt Europa (delprogrammet Media), og national og regional støtte.
21.
at tilskynde til finansiering af digitalisering og bevarelse af filmkulturarven og tilknyttet materiale.
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL:
22.
når det er relevant, at fremme oprettelse af garantifonde og investeringsselskaber, der samfinansieres af offentlige og private investorer.
23.
at fremme kapacitetsopbygning for at støtte banker og finansielle formidlere i at finansiere audiovisuelle virksomheder i overensstemmelse med kapacitetsopbygningsordningen i programmet Et Kreativt Europa.
C.   
MEDIEKENDSKAB, FILMKUNDSKAB OG FILMKULTURARVEN
OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL:
24.
at evaluere og udbrede resultaterne af de filmkundskabsaktiviteter, der finansieres inden for rammerne af programmet Et Kreativt Europa (delprogrammet Media).
25.
at støtte og koordinere bestræbelser på at vurdere europæiske borgeres mediekendskabsniveau på EU-plan, nationalt plan og lokalt plan inden for rammerne af aktiviteterne i dens ekspertgruppe om mediekendskab.
OPFORDRER KOMMISSIONEN OG MEDLEMSSTATERNE TIL INDEN FOR DERES RESPEKTIVE KOMPETENCEOMRÅDER OG I OVERENSSTEMMELSE MED NÆRHEDSPRINCIPPET:
26.
at fremme god praksis om og forskning i medtagelse af mediekendskab i formel uddannelse såvel som i ikkeformel og uformel læring.
27.
at anvende filmkulturarven som et værktøj til at fremme europæisk kultur og europæiske værdier uden for Europa.
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL:
28.
at fremme anvendelse af filmværker og audiovisuelle værker på alle uddannelsesniveauer, herunder inden for ikkeformel og uformel læring, navnlig med fokus på kundskaber, kritisk analyse og udvælgelse af indhold, samt udveksling af bedste praksis og undervisningsmateriale.
29.
at tilskynde nationale filmfestivaler til at fungere som en platform for fremme af filmkundskab.
30.
at gøre bedre brug af de muligheder, som EU's strukturfonde tilbyder for støtte til tiltag vedrørende beskyttelse, digitalisering og udbredelse af den audiovisuelle kulturarv (både film- og fjernsynskulturarven), og samtidig tilskynde til at eksperimentere med nye udsendelsesstrategier og –kanaler.
31.
at fremme innovativ genanvendelse af den audiovisuelle kulturarv (både film- og fjernsynskulturarven).
D.   
LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESTEMMELSER
OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL:
32.
at lægge særlig vægt på følgende elementer, når den evaluerer direktivet om audiovisuelle medietjenester
 (
8
)
:
a)
vurdering af, hvorvidt den nuværende sondring i lovgivningen mellem ikkelineære og lineære audiovisuelle medietjenester fortsat er hensigtsmæssig i den digitale tidsalder
b)
vurdering af, hvordan oprindelseslandsprincippet fungerer i det audiovisuelle landskab
c)
vurdering af den mest effektive måde til at skabe lige vilkår på for alle aktører i værdikæden
d)
evaluering af effektiviteten af foranstaltningerne til fremme af europæiske værker som fastlagt i direktivet om audiovisuelle medietjenester, idet alternative foranstaltninger, der sikrer effektiv fremme af europæiske værker i et digitalt miljø, tages i betragtning
e)
vurdering af, hvordan de gældende reklameregler fungerer
f)
sikring af et højt beskyttelsesniveau for mindreårige inden for alle audiovisuelle medietjenester
33.
i lyset af overgangen til digital teknologi at fremsætte de nødvendige forslag for at fortsætte moderniseringen af EU's rammer for ophavsret til fordel for både den europæiske økonomi og den kulturelle mangfoldighed, blandt andet for at lette onlinebaseret, lovlig og grænseoverskridende adgang til audiovisuelle værker, fremme tværnational onlineudbredelse af audiovisuelle værker, beskytte og tilgodese forfattere og andre rettighedshavere, skabe afbalancerede rammer for rettigheder, pligter og ansvarsområder i hele værdikæden samt forbedre filmkulturarvens digitaliseringsniveau og onlinetilgængelighed.
(
1
)
  Dok. 10024/14.
(
2
)
  
EUT C 332 af 15.11.2013, s. 1
.
(
3
)
  Dok. 8934/13.
(
4
)
  Refitevalueringen.
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/13/EU (
EUT L 95 af 15.4.2010, s. 1
).
(
6
)
  Igangsat af Kommissionens meddelelse om europæisk film i den digitale tidsalder.
(
7
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1295/2013 (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 221
).
(
8
)
  Refitevalueringen af direktivet om audiovisuelle medietjenester forventes at finde sted i 2015 (dok. 10648/14).

Summary:
Oprettelse af et dynamisk marked for Europas audiovisuelle sektor
Den digitale tidsalder har medført hastige teknologiske forandringer og en stigning i »ikkelineære« medietjenester, såsom on-demand video, sammen med traditionelle tjenester, såsom film og TV. Dette har medført både udfordringer og muligheder for den 
audiovisuelle
 sektor.
DOKUMENT
Rådets 
konklusioner
 om europæisk audiovisuel politik i den digitale tidsalder (
Den Europæiske Unions Tidende C 433 af 3.12.2014, s. 2-5
).
RESUMÉ
Den digitale tidsalder har medført hastige teknologiske forandringer og en stigning i »ikkelineære« medietjenester, såsom on-demand video, sammen med traditionelle tjenester, såsom film og TV. Dette har medført både udfordringer og muligheder for den 
audiovisuelle
 sektor.
HVAD ER FORMÅLET MED RÅDETS KONKLUSIONER?
De behandler spørgsmålet om, hvorvidt Den Europæiske Unions (EU) juridiske ramme stadig er passende for den ændrede audiovisuelle sektor.
HOVEDPUNKTER
Konklusionerne fastslår endnu engang ophavsrettens rolle i beskyttelsen og stimuleringen af kreativitet samt sikringen af en rimelig betaling til rettighedsindehaverne. Samtidig giver de mulighed for at udvikle nye, innovative tjenester og grænseoverskridende adgang for borgerne.
Hovedmålene
 med EU’s audiovisuelle politik i den digitale tidsalder er at:
lette udbud af bredt kulturelt og sprogligt mangfoldigt indhold af høj kvalitet
sikre let, rettidig, grænseoverskridende og lovlig adgang til indhold, fuldstændig grænseoverskridende udbredelse af europæiske audiovisuelle værker og europæiske værkers synlighed og tilstedeværelse på alle distributionsplatforme
sikre lige vilkår for audiovisuelle medietjenesteudbydere på EU’s indre marked.
For at nå disse mål fremhæver konklusionerne flere spørgsmål, herunder vigtigheden af at sikre 
mediepluralisme
, 
publikumsbeskyttelse
 (navnlig børn), støtte af 
mediekendskab
 og fremme af europæisk 
filmkundskab
.
Konklusionerne omfatter også tiltag i forbindelse med 
specifikke emner
. Hvad angår 
erhvervsklimaet
, opfordrer de Kommissionen og EU-landene til at:
teste nye metoder til at udsende film
tilskynde til metoder, der gør det nemmere online at udstede multiterritoriale licenser
fremme udveksling og samarbejde mellem forskellige aktører.
Hvad angår 
offentlig finansiering og adgang til finansiering
, opfordres Kommissionen og EU-landene til at:
tilskynde til at genoprette balancen i finansieringen hen imod udvikling, distribution og salgsfremstød
fremme komplementariteten mellem EU’s støtteforanstaltninger, navnlig programmet 
Et Kreativt Europa
 og nationale og regionale foranstaltninger
tilskynde til finansiering af digitalisering og bevarelse af filmkulturarven og tilknyttet materiale.
Hvad angår 
mediekendskab, filmkundskab
 og 
filmkulturarven
, opfordrer de til, at:
Kommissionen støtter og koordinerer resultaterne af mediekendskab på EU-plan, nationalt plan og lokalt plan samt vurderer og rapporterer resultaterne af filmkundskabstests, der udføres under 
programmet Et Kreativt Europa
Kommissionen og EU-landene fremmer god praksis om og forskning i inddragelse af mediekendskab i formel uddannelse og uformel læring og anvender filmkulturarven til at fremme europæisk kultur og europæiske værdier
EU-landene fremmer filmværker og audiovisuelle værker på alle uddannelsesniveauer, fremmer nationale filmfestivaler og gør bedre brug af EU’s strukturfonde til at støtte den audiovisuelle kulturarv.
I henhold til de 
lovgivningsmæssige bestemmelser
, og navnlig gennemgangen af 
direktivet om audiovisuelle medietjenester
, opfordres Kommissionen til at:
vurdere, hvorvidt sondringen i lovgivningen mellem ikkelineære (*) og lineære (*) tjenester fortsat er hensigtsmæssig
vurdere, hvordan oprindelseslandsprincippet (*) fungerer, samt hvordan de gældende reklameregler, der dækker sponsorering, adfærdskodekser, produktplacering, reklame og teleshopping, fungerer
tage effektiviteten af de 
nuværende foranstaltninger
 til fremme af EU-værker i betragtning
fremsætte foranstaltninger, der skal sikre, at ophavsretsreglerne fortsat er en fordel for både EU’s økonomi og kulturelle mangfoldighed.
For yderligere oplysninger henvises til Europa-Kommissionens 
websted om støtte til den audiovisuelle sektor
.
VIGTIGE BEGREBER
(*) Lineære tjenester:
 en traditionel fjernsynsudsendelse, der ses på baggrund af et TV-selskabs programoversigt.
(*) Ikkelineær:
 Seerne ser programmet på et tidspunkt og sted, de selv vælger (»on-demand«).
(*) Oprindelseslandsprincippet:
 Når en tjeneste udføres i et EU-land, men modtages i et andet, er den gældende lovgivning lovgivningen i det land, hvor handlingen eller tjenesten udføres.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: Europæisk film i den digitale tidsalder Kulturel mangfoldighed forenet med konkurrenceevne (
COM(2014) 272 final
 af 15.5.2014).
Meddelelse
 fra Kommissionen om statsstøtte til film og audiovisuelle værker (
Den Europæiske Union C 332, 15.11.2013, s. 1-11
).
seneste ajourføring 13.05.2015