CELEX ID: 32018R1999

--- ENGLISH ---

Document:
21.12.2018
EN
Official Journal of the European Union
L 328/1
REGULATION (EU) 2018/1999 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 11 December 2018
on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) No 663/2009 and (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 192(1) and Article 194(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions 
(
2
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
3
)
,
Whereas:
(1)
This Regulation sets out the necessary legislative foundation for reliable, inclusive, cost-efficient, transparent and predictable governance of the Energy Union and Climate Action (governance mechanism), which ensures the achievement of the 2030 and long-term objectives and targets of the Energy Union in line with the 2015 Paris Agreement on climate change following the 21st Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change (the ‘Paris Agreement’), through complementary, coherent and ambitious efforts by the Union and its Member States, while limiting administrative complexity.
(2)
The Energy Union should cover five dimensions: energy security; the internal energy market; energy efficiency; decarbonisation; and research, innovation and competitiveness.
(3)
The goal of a resilient Energy Union with an ambitious climate policy at its core is to give Union consumers, including households and businesses, secure, sustainable, competitive and affordable energy, and to foster research and innovation by means of attracting investment, which requires a fundamental transformation of Europe's energy system. Such a transformation is also closely linked to the need to preserve, protect and improve the quality of the environment and to promote the prudent and rational utilisation of natural resources, in particular through the promotion of energy efficiency and energy savings and the development of new and renewable forms of energy. That goal can be achieved only through coordinated action, combining both legislative and non-legislative acts at Union, regional, national and local level.
(4)
A fully functional and resilient Energy Union would convert the Union into a leading region for innovation, investment, growth and social and economic development, in turn providing a good example of how pursuing high ambitions in terms of climate change mitigation is intertwined with measures to foster innovation, investment and growth.
(5)
Parallel to this Regulation, the Commission has developed and adopted a series of initiatives in sectoral energy policy, in particular with regard to renewable energy, energy efficiency, including on the energy performance of buildings, and market design. Those initiatives form a package under the overarching theme of energy efficiency first, the Union's global leadership in renewables, and a fair deal for energy consumers, including by addressing energy poverty and promoting fair competition in the internal market.
(6)
In its conclusions of 23 and 24 October 2014, the European Council endorsed a 2030 Framework for Energy and Climate for the Union based on four key Union-level targets: a reduction of at least 40 % in economy-wide greenhouse gas (GHG) emissions, an indicative target of improvement in energy efficiency of at least 27 %, to be reviewed by 2020 with a view to increasing the level to 30 %, a share of renewable energy consumed in the Union of at least 27 %, and electricity interconnection of at least 15 %. It specified that the target for renewable energy is binding at Union level and that it will be fulfilled through Member States' contributions guided by the need to deliver collectively the Union target. A recast of Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
 has introduced a new, binding, renewable energy target for the Union for 2030 of at least 32 %, including a provision for a review with a view to increasing the Union-level target by 2023. Amendments to Directive 2012/27/EU of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
 have set the Union-level target for improvements in energy efficiency in 2030 to at least 32,5 %, including a provision for a review with a view to increasing the Union-level targets.
(7)
The binding target of at least a 40 % domestic reduction in economy-wide GHG emissions by 2030 compared to 1990 was formally approved as the Intended Nationally Determined Contribution of the Union and its Member States to the Paris Agreement at the Environment Council meeting on 6 March 2015. The Paris Agreement was ratified by the Union on 5 October 2016 
(
6
)
 and entered into force on 4 November 2016. It replaces the approach taken under the 1997 Kyoto Protocol, which was approved by the Union by Council Decision 2002/358/EC 
(
7
)
 and which will not be continued beyond 2020. The Union's system for monitoring and reporting emissions and removals should be updated accordingly.
(8)
The Paris Agreement increased the level of global ambition on climate change mitigation and sets out a long-term goal in line with the objective to keep the global average temperature increase to well below 2 °C above pre-industrial levels and to pursue efforts to limit the temperature increase to 1,5 °C above pre-industrial levels.
(9)
In pursuit of the temperature goals in the Paris Agreement, the Union should aim to achieve a balance between anthropogenic GHG emissions by sources and removals by sinks as early as possible and, as appropriate, achieve negative emissions thereafter.
(10)
For the climate system the cumulative total anthropogenic emissions over time are relevant for the total concentration of GHGs in the atmosphere. Various scenarios for the Union's contribution to long-term objectives, inter alia a scenario on achieving net zero GHG emissions in the Union by 2050 and negative emissions thereafter, and the implications of those scenarios on the remaining global and Union carbon budget should be analysed by the Commission. The Commission should prepare an analysis for the purposes of a long-term Union strategy for the Union's contribution to the commitments of the Paris Agreement of holding the increase in the global average temperature to well below 2 °C above pre-industrial levels and to pursue efforts to limit the temperature increase to 1,5 °C above pre-industrial levels, including various scenarios, inter alia a scenario on achieving net zero GHG emissions within the Union by 2050 and negative emissions thereafter and their implications on the global and Union carbon budget.
(11)
Although the Union pledged to deliver ambitious cuts in GHG emissions by 2030, the threat of climate change is a global issue. The Union and its Member States should therefore work with their international partners in order to ensure a high level of ambition by all Parties in line with the long-term goals of the Paris Agreement.
(12)
In its conclusions of 23 and 24 October 2014, the European Council also agreed that a reliable and transparent governance mechanism without any unnecessary administrative burden and with sufficient flexibility for Member States should be developed to help ensure that the Union meets its energy policy goals, while fully respecting Member States' freedom to determine their energy mix. It emphasised that such a governance mechanism should build on existing building blocks, such as national climate programmes, national plans for renewable energy and energy efficiency as well as the need to streamline and bring together separate planning and reporting strands. It also agreed to step up the role and rights of consumers, transparency and predictability for investors, inter alia by systematic monitoring of key indicators for an affordable, safe, competitive, secure and sustainable energy system and to facilitate coordination of national climate and energy policies and foster regional cooperation between Member States.
(13)
In its communication of 25 February 2015 on A Framework Strategy for a Resilient Energy Union with a Forward-Looking Climate Change Policy, the Commission refers to the need for an integrated governance mechanism to ensure that energy-related actions at Union, regional, national and local level all contribute to the Energy Union's objectives, thereby broadening the scope of governance — beyond the 2030 Framework for Climate and Energy — to all five dimensions of the Energy Union.
(14)
In its communication of 18 November 2015 on the State of the Energy Union, the Commission further specified that integrated national energy and climate plans, addressing all five dimensions of the Energy Union, are necessary tools for a more strategic energy and climate policy planning. As part of that communication, the Commission Guidance to Member States on integrated national energy and climate plans provided the basis for Member States to start developing national plans for the period 2021 to 2030 and set out the main pillars of the governance mechanism. The communication also specified that such governance should be anchored in law.
(15)
In its conclusions of 26 November 2015 on the governance system of the Energy Union, the Council recognised that governance of the Energy Union will be an essential tool for the efficient and effective construction of the Energy Union and the achievement of its objectives. The Council underlined that the governance mechanism should be based on the principles of integration of strategic planning and reporting on the implementation of climate and energy policies and coordination between actors responsible for energy and climate policy, at Union, regional and national level. It also underlined that the governance mechanism should ensure that the agreed energy and climate targets for 2030 are met and should monitor the Union's collective progress towards the achievement of the policy objectives across the five dimensions of the Energy Union.
(16)
The European Parliament's resolution of 15 December 2015 entitled ‘Towards a European Energy Union’ called for the governance mechanism of the Energy Union to be ambitious, reliable, transparent, democratic and fully inclusive of the European Parliament and to ensure that the 2030 climate and energy targets are achieved.
(17)
The European Council has repeatedly stressed the need to take urgent measures in order to ensure the achievement of a minimum target of 10 % of electricity interconnections. In its conclusions of 23 and 24 October 2014, the European Council decided that the Commission supported by the Member States will take urgent measures in order to ensure the achievement of a minimum target of 10 % of electricity interconnections, as a matter of urgency, and no later than 2020 at least for Member States which have not yet attained a minimum level of integration in the internal energy market. The communication of the Commission of 23 November 2017 on strengthening Europe's energy networks assesses progress towards achieving the 10 % interconnection target and suggests ways in which to operationalise the 15 % interconnection target for 2030.
(18)
The main objective of the governance mechanism should therefore be to enable the achievement of the objectives of the Energy Union and in particular the targets of the 2030 Framework for Climate and Energy, in the field of GHG emission reduction, energy from renewable sources and energy efficiency. Those objectives and targets stem from the Union policy on energy and from the need to preserve, protect and improve the quality of the environment and to promote the prudent and rational utilisation of natural resources, as provided for in the EU Treaties. None of those objectives, which are indissociably linked, can be regarded as secondary to the other. This Regulation is therefore linked to sectoral law implementing the 2030 targets for energy and climate. While Member States need flexibility to choose policies that are best-matched to their national energy mix and preferences, that flexibility should be compatible with further market integration, increased competition, the attainment of climate and energy objectives and the gradual shift towards a sustainable low-carbon economy.
(19)
A socially acceptable and just transition to a sustainable low-carbon economy requires changes in investment behaviour, as regards both public and private investment, and incentives across the entire policy spectrum, taking into consideration citizens on whom and regions on which the transition to a low-carbon economy could have adverse impacts. Achieving GHG emission reductions requires a boost to efficiency and innovation in the European economy and in particular should also create sustainable jobs, including in high-tech sectors, and lead to improvements of air quality and public health.
(20)
In view of the international commitments in the Paris Agreement, Member States should report on actions that they undertake to phase out energy subsidies, in particular for fossil fuels. When reporting, Member States may choose to base themselves on existing definitions for fossil fuel subsidies used internationally.
(21)
As GHGs and air pollutants largely derive from common sources, policy designed to reduce GHGs can have co-benefits for public health and air quality, in particular in urban areas, that could offset the near-term costs of GHG mitigation. As data reported under Directive (EU) 2016/2284 of the European Parliament and of the Council 
(
8
)
 represent an important input for the compilation of the GHG inventory and the national plans, the importance of compilation and reporting of consistent data between Directive (EU) 2016/2284 and the GHG inventory should be recognised.
(22)
The experience gained in implementing Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and the Council 
(
9
)
 indicated the need for synergies and coherence with reporting under other legal instruments, in particular with Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
, Regulation (EC) No 166/2006 of the European Parliament and of the Council 
(
11
)
, Regulation (EC) No 1099/2008 of the European Parliament and of the Council 
(
12
)
 and Regulation (EC) No 517/2014 of the European Parliament and of the Council 
(
13
)
. The use of consistent data to report GHG emissions is essential to ensuring the quality of emissions reporting.
(23)
In line with the Commission's strong commitment to better regulation and consistent with a policy that promotes research, innovation and investment, the governance mechanism should result in a significant reduction of administrative burden and complexity for the Member States and relevant stakeholders, the Commission and other Union institutions. It should also help to ensure coherence and adequacy of policies and measures at Union and national level with regard to the transformation of the energy system towards a sustainable low-carbon economy.
(24)
The achievement of the Energy Union objectives and targets should be ensured through a combination of Union initiatives and coherent national policies set out in integrated national energy and climate plans. Sectoral Union law in the energy and climate fields sets out planning requirements, which have been useful tools to drive change at the national level. Their introduction at different times has led to overlaps and insufficient consideration of synergies and interactions between policy areas, to the detriment of cost-efficiency. Current separate planning, reporting and monitoring in the climate and energy fields should therefore as far as possible be streamlined and integrated.
(25)
The integrated national energy and climate plans should cover ten-year periods and should provide an overview of the current energy system and policy situation. They should set out national objectives for each of the five dimensions of the Energy Union and corresponding policies and measures to meet those objectives and have an analytical basis. The integrated national energy and climate plans covering the first period from 2021 to 2030 should pay particular attention to the 2030 targets for GHG emission reductions, renewable energy, energy efficiency and electricity interconnection. Member States should aim to ensure that the integrated national energy and climate plans are consistent with, and contribute to, achieving the United Nations Sustainable Development Goals. In their integrated national energy and climate plans, Member States may build upon existing national strategies or plans. For the first draft and final integrated national energy and climate plan, a different deadline is provided as compared to subsequent plans, in order to provide Member States with adequate preparation time for their first plans after the adoption of this Regulation. Nevertheless, Member States are encouraged to provide their first draft integrated national energy and climate plans as early as possible in 2018, in order to allow proper preparation, in particular for the facilitative dialogue to be convened in 2018 in accordance with Decision 1/CP.21 of the Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC).
(26)
In their integrated national energy and climate plans, Member States should assess the number of households in energy poverty, taking into account the necessary domestic energy services needed to guarantee basic standards of living in the relevant national context, existing social policy and other relevant policies, as well as Commission indicative guidance on relevant indicators, including geographical dispersion, that are based on a common approach for energy poverty. In the event that a Member State finds that it has a significant number of households in energy poverty, it should include in its plan a national indicative objective to reduce energy poverty.
(27)
A mandatory template for the integrated national energy and climate plans should be established to ensure that all national plans are sufficiently comprehensive and to facilitate comparison and aggregation of national plans, while at the same time ensuring sufficient flexibility for Member States to set out the details of national plans reflecting national preferences and specificities.
(28)
The implementation of policies and measures in the areas of energy and climate has an impact on the environment. Member States should therefore ensure that the public is given early and effective opportunities to participate in and to be consulted on the preparation of the integrated national energy and climate plans in accordance, where applicable, with the provisions of Directive 2001/42/EC of the European Parliament and of the Council 
(
14
)
 and the United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters of 25 June 1998 (the ‘Aarhus convention’). Member States should also ensure involvement of social partners in the preparation of the integrated national energy and climate plans, and aim to limit administrative complexity when fulfilling their obligations with regard to public consultation.
(29)
When carrying out public consultations, and in line with the Aarhus Convention, Member States should aim to ensure equal participation, that the public is informed by public notices or other appropriate means such as electronic media, that the public is able to access all relevant documents, and that practical arrangements related to the public's participation are put in place.
(30)
Each Member State should establish a permanent multi-level energy dialogue, bringing together local authorities, civil society organisations, the business community, investors and other relevant stakeholders to discuss the different options envisaged for energy and climate policies. It should be possible for the Member State's integrated national energy and climate plan as well as its long-term strategy to be discussed within the framework of that dialogue. The dialogue may take place by means of any national structure, such as a website, public consultation platform or another interactive communication tool.
(31)
Regional cooperation is key to ensuring the effective achievement of the objectives of the Energy Union in a cost-optimal manner. The Commission should facilitate such cooperation between the Member States. Member States should get the opportunity to comment on other Member States' integrated national energy and climate plans before they are finalised to avoid inconsistencies and potential negative impacts on other Member States and ensure that common objectives are met collectively. Regional cooperation in elaborating and finalising integrated national energy and climate plans as well as in their subsequent implementation should be essential to improving the effectiveness and efficiency of measures and fostering market integration and energy security.
(32)
Where they cooperate in the framework of this Regulation, Member States should take into consideration existing regional cooperation fora, such as the Baltic Energy Market Interconnection Plan (BEMIP), Central and South-Eastern Europe Connectivity (CESEC), Central-West Regional Energy Market (CWREM), the North Seas Countries' Offshore Grid Initiative (NSCOGI), the Pentalateral Energy Forum, Interconnections for South-West Europe and the Euro-Mediterranean Partnership. Member States are encouraged to envisage cooperation with signatories to the Energy Community, third-country members of the European Economic Area and, where appropriate, with other relevant third countries. Moreover, the Commission may, with a view to promoting market integration, cost-efficient policies, effective cooperation, partnerships and consultations, identify further opportunities for regional cooperation covering one or more of the five dimensions of the Energy Union in accordance with this Regulation, with a long-term vision and based on existing market conditions.
(33)
The Commission may undertake discussions with relevant third countries in order to explore the possibility to extend towards them the application of provisions established under this Regulation, in particular those related to regional cooperation.
(34)
Integrated national energy and climate plans should be stable to ensure the transparency and predictability of national policies and measures in order to ensure investment certainty. National plans should however be updated once during the ten-year period covered to give Member States the opportunity to adapt to significant changing circumstances. For the plans covering the period 2021 to 2030, Member States should update their plans by 30 June 2024. Objectives, targets and contributions should only be modified to reflect an increased overall ambition in particular as regards the 2030 targets for energy and climate. As part of the updates, Member States should make efforts to mitigate any adverse environmental impacts that become apparent as part of the integrated reporting.
(35)
Stable long-term strategies are crucial to contribute towards economic transformation, jobs, growth and the achievement of broader sustainable development goals, as well as to move in a fair and cost-effective manner towards the long-term goal set by the Paris Agreement. Furthermore, Parties to the Paris Agreement are invited to communicate, by 2020, their mid-century, long-term low GHG emission development strategies. In that context, the European Council invited the Commission on 22 March 2018 to present, by the first quarter of 2019, a proposal for a strategy for long-term Union GHG emission reductions in accordance with the Paris Agreement, taking into account the integrated national energy and climate plans.
(36)
Member States should develop long-term strategies with a perspective of at least 30 years contributing to the fulfilments of the Member States' commitments under the UNFCCC and the Paris Agreement, in the context of the objective of the Paris Agreement of holding the increase in the global average temperature to well below 2 °C above pre-industrial levels and to pursue efforts to limit the temperature increase to 1,5 °C above pre-industrial levels and achievement of long-term GHG emission reductions and enhancements of removals by sinks in all sectors in line with the Union's objective. Member States should develop their strategies in an open and transparent manner and should ensure effective opportunities for the public to participate in their preparation. Their integrated national energy and climate plans and the long-term strategies should be consistent with each other.
(37)
The land use, land use change and forestry (LULUCF) sector is highly exposed and very vulnerable to climate change. At the same time, the sector has huge potential to provide for long-term climate benefits and to contribute significantly to the achievement of Union and international long-term climate goals. It can contribute to climate change mitigation in several ways, in particular by reducing emissions, maintaining and enhancing sinks and carbon stocks, and providing bio-materials that can substitute fossil or carbon-intensive materials. Long-term strategies underpinning sustainable investment aiming to increase effective carbon sequestration, sustainable resource management, and long-term stability and adaptability of carbon pools, are essential.
(38)
When developing further interconnections, it is important to make a complete assessment of the costs and benefits, including the full technical, socio-economic and environmental impacts thereof as required by Regulation (EU) No 347/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
15
)
 and take into account the positive externalities of interconnections, such as the integration of renewables, security of supply and increased competition in the internal market.
(39)
As is the case for planning, sectoral Union law in the energy and climate fields sets out reporting requirements, many of which have been useful tools to drive change at the national level, complementary to market reforms, but those requirements have been introduced at different times, leading to overlaps and cost-inefficiency, as well as insufficient consideration of synergies and interactions between policy areas such as GHG mitigation, renewable energy, energy efficiency and market integration. To strike the right balance between the need to ensure a proper follow-up of the implementation of the integrated national energy and climate plans and the need to reduce administrative complexity, Member States should establish biennial progress reports on the implementation of the plans and other developments in the energy system. Some reporting however, particularly with regard to reporting requirements in the climate field stemming from the UNFCCC and Union law, would still be necessary on an annual basis.
(40)
Member States' integrated national energy and climate progress reports should mirror the elements set out in the template for the integrated national energy and climate plans. A template for the integrated national energy and climate progress reports should be detailed in subsequent implementing acts given their technical nature and the fact that the first progress reports are due in 2023. The progress reports should be carried out in order to ensure transparency towards the Union, other Member States, regional and local authorities, market actors including consumers, any other relevant stakeholders and the general public. They should be comprehensive across the five dimensions of the Energy Union and, for the first period, at the same time put emphasis on areas covered by the targets of the 2030 Climate and Energy Framework.
(41)
Under the UNFCCC, the Union and its Member States are required to develop, regularly update, publish and report to the Conference of the Parties national inventories of anthropogenic emissions by sources and removals by sinks of all GHGs using comparable methodologies agreed by the Conference of the Parties. The GHG inventories are key to enabling the tracking of progress with the implementation of the decarbonisation dimension and for assessing compliance with the legislative acts in the field of climate, in particular Regulation (EU) 2018/842 of the European Parliament and of the Council 
(
16
)
 and Regulation (EU) 2018/841 of the European Parliament and of the Council 
(
17
)
.
(42)
Decision 1/CP.16 of the Conference of the Parties to the UNFCCC requires the establishment of national arrangements to estimate anthropogenic emissions by sources and removals by sinks of all GHGs. This Regulation should enable the establishment of those national arrangements.
(43)
Experience in the implementation of Regulation (EU) No 525/2013 has demonstrated the importance of transparency, accuracy, consistency, completeness and comparability of information. Building on that experience, this Regulation should ensure that Member States use robust and consistent data and assumptions across the five dimensions and make publicly available comprehensive information concerning the assumptions, parameters and methodologies used for the final scenarios and projections taking into account statistical restrictions, commercially sensitive data, and compliance with the data protection rules, and report on their policies and measures, and projections as a key component of the progress reports. The information in those reports should be essential for demonstrating the timely implementation of commitments under Regulation (EU) 2018/842. Operating and continuously improving systems at Union and Member State level coupled with better guidance on reporting should significantly contribute towards an ongoing strengthening of the information necessary in order to track progress in the decarbonisation dimension.
(44)
This Regulation should ensure reporting by Member States on adaptation to climate change and the provision of financial, technological and capacity-building support to developing countries, thereby facilitating the implementation of the Union's commitments under the UNFCCC and Paris Agreement. Furthermore, information on national adaptation actions and support is also important in the context of the integrated national energy and climate plans, especially as regards adaptation to those adverse effects of climate change related to the security of the Union's energy supply such as the availability of cooling water for power plants and biomass availability for energy, and information on support relevant to the external dimension of the Energy Union.
(45)
The Paris Agreement reaffirms that the Parties should, when taking action to address climate change, respect, promote and consider their respective obligations on human rights and gender equality. Member States should therefore adequately integrate the dimensions of human rights and gender equality in their integrated national energy and climate plans and long-term strategies. Through their biennial progress reports they should report information on how the implementation of their integrated national energy and climate plans contributes to the promotion of both human rights and gender equality.
(46)
In order to limit administrative burden on Member States and the Commission, the latter should establish an online platform (e-platform) to facilitate communication, promote cooperation and facilitate public access to information. That should facilitate timely submission of reports as well as improved transparency on national reporting. The e-platform should complement, build on and benefit from existing reporting processes, databases and e-tools, such as those of the European Environment Agency, Eurostat, the Joint Research Centre and the experience gained from the Union's Eco-Management and Audit Scheme.
(47)
The Commission should ensure that the final integrated national energy and climate plans are publicly available online. The e-platform, once operational, should be used by the Commission to host and make publicly available the final integrated national energy and climate plans, the updates thereof, the long-term strategies and other relevant reporting information provided by Member States. Before the e-platform becomes operational, the Commission will use its own websites to facilitate public online access to the final integrated national energy and climate plans.
(48)
As concerns data to be provided to the Commission by means of national planning and reporting, information from Member States should not duplicate data and statistics which have already been made available via Eurostat in the context of Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council 
(
18
)
 in the same form as under the planning and reporting obligations laid down in this Regulation and are still available from the Commission (Eurostat) with the same values. Where available and appropriate in terms of timing, reported data and projections provided in the integrated national energy and climate plans should build on and be consistent with Eurostat data and the methodology used for reporting European statistics in accordance with Regulation (EC) No 223/2009.
(49)
In view of the collective achievement of the objectives of the Energy Union Strategy, in particular the creation of a fully functional and resilient Energy Union, it will be essential for the Commission to assess the draft integrated national energy and climate plans, the integrated national energy and climate plans and, based on progress reports, their implementation. For the first ten-year period, this concerns in particular the achievement of the Union's 2030 targets for energy and climate and national contributions to those targets. Such assessment should be undertaken on a biennial basis, and on an annual basis only where necessary, and should be consolidated in the Commission's State of the Energy Union reports.
(50)
With due respect to the Commission's right of initiative, the ordinary legislative procedure, and the institutional balance of power, the European Parliament and the Council should address, on an annual basis, the progress achieved by the Energy Union on all dimensions of Energy and Climate policies.
(51)
The Commission should assess the overall impact of the policies and measures of the integrated national energy and climate plans on the operation of the Union climate and energy policy measures, in particular with regard to the need for additional Union policies and measures in view of the necessary increase in GHG emission reduction and removals in the Union in line with the Paris Agreement commitments.
(52)
Aviation has impacts on the global climate as a result of the release of CO
2
 as well as of other emissions, including nitrogen oxides emissions, and mechanisms, such as cirrus cloud enhancement. In the light of the rapidly developing scientific understanding of those impacts, an updated assessment of the non-CO
2
 impacts of aviation on the global climate is already provided for in Regulation (EU) No 525/2013. The modelling used in this respect should be adapted to scientific progress. Based on its assessments of such impacts, the Commission should, by 1 January 2020, present an updated analysis of the non-CO
2
 effects of aviation, accompanied, where appropriate, by a proposal on how best to address those effects.
(53)
In accordance with the current UNFCCC GHG reporting guidelines, the calculation and reporting of methane emissions is based on global warming potentials (GWP) relating to a 100-year time horizon. Given the high GWP and relatively short atmospheric lifetime of methane, leading to a significant impact on the climate in the short and middle term, the Commission should analyse the implications for implementing policies and measures for the purpose of reducing the short- and middle-term impact of methane emissions on Union GHG emissions. The Commission should consider policy options for rapidly addressing methane emissions and should put forward a Union strategic plan for methane as an integral part of the Union's long-term strategy.
(54)
To help ensure coherence between national and Union policies and objectives of the Energy Union, there should be an ongoing dialogue between the Commission and the Member States and, where appropriate, between the Member States. As appropriate, the Commission should issue recommendations to Member States, including on the level of ambition of the draft integrated national energy and climate plans, on the subsequent implementation of policies and measures of the notified integrated national energy and climate plans, and on other national policies and measures of relevance for the implementation of the Energy Union. Whereas recommendations have no binding force, as set out in Article 288 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), Member States should nevertheless take due account of such recommendations and explain in subsequent progress reports how they have done so. With regard to renewable energy, the Commission assessment is to be based on the objective criteria. If the Commission issues a recommendation with regard to a Member State's draft national plan, it should do so as quickly as possible, having regard, on the one hand, to the need for the Commission to add up certain quantified planned contributions of all Member States in order to assess the ambition at Union level, and, on the other, the need to provide adequate time for the Member State concerned to take due consideration of the Commission's recommendations before finalising its national plan, and the need to avoid the risk of delay of the Member State's national plan.
(55)
Cost-effective deployment of renewable energy is one of the key objective criteria for assessing Member States' contributions. The cost structure of deploying renewable energy is complex and varies significantly between Member States. It includes not only the costs of support schemes, but, inter alia, the connection costs of installations, system backup, providing system security and costs that need to be borne when complying with environmental restrictions. Thus, when comparing Member States based on that criterion, all costs related to deployment, whether they are borne by the Member State, final consumers or project developers, should be accounted for. The Commission's recommendations with regard to the Member States' renewable ambitions should be based on a formula set out in this Regulation which is based on objective criteria. Thus, the assessment of the renewable energy ambition of the Member States should indicate the relative effort made by the Member States, while also taking into consideration relevant circumstances affecting the renewable energy development. The assessment should also include data originating from independent quantitative or qualitative data sources.
(56)
Should the ambition of integrated national energy and climate plans or their updates be insufficient for the collective achievement of the Energy Union objectives and, for the first period, in particular the 2030 targets for renewable energy and energy efficiency, the Commission should take measures at Union level in order to ensure the collective achievement of those objectives and targets (thereby closing any ‘ambition gap’). Should progress made by the Union towards those objectives and targets be insufficient for their delivery, the Commission should, in addition to issuing recommendations, propose measures and exercise its powers at Union level or Member States should take additional measures in order to ensure achievement of these objectives and targets (thereby closing any ‘delivery gap’). Such measures should also take into account early efforts made by Member States towards the 2030 target for renewable energy by reaching in or before 2020 a share of energy from renewable sources above its national binding target, or by making early progress towards its national binding 2020 target or in the implementation of its contribution to the Union's binding target of at least 32 % of renewable energy in 2030. In the area of renewable energy, such measures can also include voluntary financial contributions by Member States to a Union renewable energy financing mechanism managed by the Commission, which would be used to contribute to the most cost-efficient renewable energy projects across the Union, thus providing the Member States with the option to contribute to the Union target achievement at the lowest possible cost. Member States' national renewable energy targets for 2020 should serve as baseline shares of renewable energy from 2021 onwards and should be maintained throughout the period. In the area of energy efficiency, additional measures can, in particular, aim to improve the energy efficiency of products, buildings and transport.
(57)
Member States' national renewable energy targets for 2020 as set out in Annex I to Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council 
(
19
)
 should serve as the starting point for their national indicative trajectory for the period 2021 to 2030, unless a Member State voluntarily decides to set a higher starting point. In addition, they should constitute for this period a mandatory baseline share that forms equally part of Directive (EU) 2018/2001. Consequently, in that period the share of energy from renewable sources in each Member State's gross final consumption of energy should not be lower than its baseline share.
(58)
If a Member State does not maintain its baseline share as measured over a one-year period, it should, within one year, take additional measures to cover this gap to its baseline scenario. Where a Member State has effectively taken such necessary measures and fulfilled its obligation to cover the gap, it should be deemed to comply with the mandatory requirements of its base-line scenario as from the moment in time when the gap in question occurred and both under this Regulation and under Directive (EU) 2018/2001.
(59)
In order to enable adequate monitoring and early corrective action by Member States and the Commission, and in order to avoid the ‘free rider’ effect, the indicative trajectories of all Member States and, as a result, also the indicative trajectory of the Union should reach, in 2022, 2025 and 2027 at least certain minimum percentages of the total increase in renewable energy foreseen for 2030, as set out in this Regulation. The achievement of these ‘reference points’ in 2022, 2025 and 2027 will be assessed by the Commission on the basis, inter alia, of the Member States' integrated national energy and climate progress reports that Member States should present. Member States below their reference points should explain in their next progress report how they will cover the gap. If the indicative reference points of the Union are not met, Member States below their reference points should cover the gap by implementing additional measures.
(60)
The Union and the Member States should strive to provide the most up-to-date information on their GHG emissions and removals. This Regulation should enable such estimates to be prepared in the shortest timeframes possible by using statistical and other information, such as, where appropriate, space-based data provided by the Copernicus Programme established by Regulation (EU) No 377/2014 of the European Parliament and of the Council 
(
20
)
 and by other satellite systems.
(61)
Under Regulation (EU) 2018/842, the approach of the annual commitment cycle taken in Decision No 406/2009/EC of the European Parliament and of the Council 
(
21
)
 should continue. That approach requires a comprehensive review of Member States' GHG inventories to enable the assessment of compliance and the application of corrective action, where necessary. A review process at Union level of the GHG inventories submitted by Member States is necessary to ensure that compliance with Regulation (EU) 2018/842 is assessed in a credible, consistent, transparent and timely manner.
(62)
Member States and the Commission should ensure close cooperation on all matters relating to the implementation of the Energy Union, with close involvement of the European Parliament on matters related to this Regulation. The Commission should as appropriate assist Member States in implementing this Regulation, particularly with regard to the establishment of the integrated national energy and climate plans and associated capacity building, including by mobilising internal resources from internal modelling capacity and, where appropriate, external expertise.
(63)
Member States should ensure that their integrated national energy and climate plans take into consideration the latest country-specific recommendations issued in the context of the European Semester.
(64)
Member States should use the energy efficiency first principle, which means to consider, before taking energy planning, policy and investment decisions, whether cost-efficient, technically, economically and environmentally sound alternative energy efficiency measures could replace in whole or in part the envisaged planning, policy and investment measures, whilst still achieving the objectives of the respective decisions. This includes, in particular, the treatment of energy efficiency as a crucial element and a key consideration in future investment decisions on energy infrastructure in the Union. Such cost-efficient alternatives include measures to make energy demand and energy supply more efficient, in particular by means of cost-effective end-use energy savings, demand response initiatives and more efficient conversion, transmission and distribution of energy. Member States should also encourage the spread of that principle in regional and local government, as well as in the private sector.
(65)
The European Environment Agency should assist the Commission, as appropriate and in accordance with its annual work programme, with assessment, monitoring and reporting work.
(66)
The power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in order to amend the general framework for the integrated national energy and climate plans template for the purpose of adapting the template to amendments to the Union Energy and Climate policy framework that are directly and specifically related to the Union's contributions under the UNFCCC and the Paris Agreement, take account of changes in the GWPs and internationally agreed inventory guidelines, and set substantive requirements for the Union inventory system and set up the registries. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level, and that those consultations be conducted in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making 
(
22
)
. In particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the European Parliament and the Council should receive all documents at the same time as Member States' experts, and their experts systematically have access to meetings of Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts. It should also take into account, where necessary, decisions adopted under the UNFCCC and the Paris Agreement.
(67)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, in particular with regard to; integrated national energy and climate progress reports; integrated reporting on national adaptation actions, financial and technology support provided to developing countries and auctioning revenues; annual reporting on approximated GHG inventories, GHG inventories and accounted GHG emissions and removals; the Union renewable energy financing mechanism, national inventory systems; the inventory review; the Union and national systems for policies and measures and projections; and reporting on GHG policies and measures and projections, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 
(
23
)
.
(68)
In order to exercise the implementing powers laid down in this Regulation, the Commission should be assisted in its tasks under this Regulation by a Climate Change Committee which reinstates the existing Climate Change Committee established by Article 8 of Decision 93/389/EEC, Article 9 of Decision 280/2004/EC and Article 26 of Regulation (EU) No 525/2013 and by an Energy Union Committee. In order to ensure consistency of policies and aim at maximising synergies between sectors, both climate and energy experts should be invited to the meetings of both committees when implementing this Regulation.
(69)
The Commission should review the implementation of this Regulation in 2024 and every five years thereafter and make amending proposals as appropriate to ensure the proper implementation thereof and the achievement of its objectives. Those reviews should take into account developments and should be informed by the results of the global stocktake of the Paris Agreement.
(70)
This Regulation should integrate, amend, replace and withdraw certain planning, reporting and monitoring obligations currently contained in sectoral energy and climate Union legislative acts to ensure a streamlined and integrated approach to the main planning, reporting and monitoring strands. The following legislative acts should therefore be amended accordingly:
—
Directive 94/22/EC of the European Parliament and of the Council 
(
24
)
,
—
Directive 98/70/EC of the European Parliament and of the Council 
(
25
)
,
—
Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council 
(
26
)
,
—
Regulation (EC) No 663/2009 of the European Parliament and of the Council 
(
27
)
,
—
Regulation (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council 
(
28
)
,
—
Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council 
(
29
)
,
—
Council Directive 2009/119/EC 
(
30
)
,
—
Directive 2010/31/EU of the European Parliament and of the Council 
(
31
)
,
—
Directive 2012/27/EU,
—
Directive 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council 
(
32
)
,
—
Council Directive (EU) 2015/652 
(
33
)
.
(71)
For reasons of coherence and legal certainty, nothing in this Regulation should prevent the application of the derogations pursuant to the relevant Union sectoral law in the area of electricity and electricity risk preparedness.
(72)
This Regulation should also integrate in full the provisions of Regulation (EU) No 525/2013. As a consequence, Regulation (EU) No 525/2013 should be repealed from 1 January 2021. However, in order to ensure that the implementation of Decision No 406/2009/EC continues under Regulation (EU) No 525/2013 and that certain aspects linked to the implementation of the Kyoto Protocol remain enshrined in law, it is necessary that certain provisions remain applicable after that date.
(73)
Since the objectives of this Regulation cannot be sufficiently achieved by the Member States alone and can therefore, by reason of the scale and effects of the proposed action, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that article, this Regulation does not go beyond what is necessary to achieve those objectives,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER 1
General provisions
Article 1
Subject matter and scope
1.   This Regulation establishes a governance mechanism to:
(a)
implement strategies and measures designed to meet the objectives and targets of the Energy Union and the long-term Union greenhouse gas emissions commitments consistent with the Paris Agreement, and for the first ten-year period, from 2021 to 2030, in particular the Union's 2030 targets for energy and climate;
(b)
stimulate cooperation between Member States, including, where appropriate, at regional level, designed to achieve the objectives and targets of the Energy Union;
(c)
ensure the timeliness, transparency, accuracy, consistency, comparability and completeness of reporting by the Union and its Member States to the UNFCCC and Paris Agreement secretariat;
(d)
contribute to greater regulatory certainty as well as contribute to greater investor certainty and help take full advantage of opportunities for economic development, investment stimulation, job creation and social cohesion.
The governance mechanism is based on long-term strategies, integrated national energy and climate plans covering ten-year periods starting from 2021 to 2030, corresponding integrated national energy and climate progress reports by the Member States and integrated monitoring arrangements by the Commission. The governance mechanism ensures effective opportunities for the public to participate in the preparation of those national plans and those long-term strategies. It comprises a structured, transparent, iterative process between the Commission and Member States for the purpose of the finalisation of the integrated national energy and climate plans and their subsequent implementation, including with regard to regional cooperation, and corresponding Commission action.
2.   This Regulation applies to the five dimensions of the Energy Union, which are closely related and mutually reinforcing:
(a)
energy security;
(b)
internal energy market;
(c)
energy efficiency;
(d)
decarbonisation; and
(e)
research, innovation and competitiveness.
Article 2
Definitions
The following definitions apply:
(1)
‘policies and measures’ means all instruments which contribute to meeting the objectives of the integrated national energy and climate plans and/or to implement commitments under points (a) and (b) of Article 4(2) of the UNFCCC, which may include those that do not have the limitation and reduction of greenhouse gas emissions or change in the energy system as a primary objective;
(2)
‘existing policies and measures’ means implemented policies and measures and adopted policies and measures;
(3)
‘implemented policies and measures’ means policies and measures for which one or more of the following applies at the date of submission of the integrated national energy and climate plan or of the integrated national energy and climate progress report: directly applicable Union or national law is in force, one or more voluntary agreements have been established, financial resources have been allocated, human resources have been mobilised;
(4)
‘adopted policies and measures’ means policies and measures for which an official government decision has been made by the date of submission of the integrated national energy and climate plan or of the integrated national energy and climate progress report and there is a clear commitment to proceed with implementation;
(5)
‘planned policies and measures’ means options that are under discussion and that have a realistic chance of being adopted and implemented after the date of submission of the integrated national energy and climate plan or of the integrated national energy and climate progress report;
(6)
‘system for policies and measures and projections’ means a system of institutional, legal and procedural arrangements established for reporting policies and measures and projections relating to anthropogenic emissions by sources and removals by sinks of greenhouse gases and to the energy system, inter alia as required by Article 39;
(7)
‘projections’ means forecasts of anthropogenic greenhouse gas emissions by sources and removals by sinks or developments of the energy system, including at least quantitative estimates for a sequence of four future years ending with 0 or 5 immediately following the reporting year;
(8)
‘projections without measures’ means projections of anthropogenic greenhouse gas emissions by sources and removals by sinks that exclude the effects of all policies and measures which are planned, adopted or implemented after the year chosen as the starting point for the relevant projection;
(9)
‘projections with measures’ means projections of anthropogenic greenhouse gas emissions by sources and removals by sinks that encompass the effects, in terms of greenhouse gas emission reductions or developments of the energy system, of policies and measures that have been adopted and implemented;
(10)
‘projections with additional measures’ means projections of anthropogenic greenhouse gas emissions by sources and removals by sinks or developments of the energy system that encompass the effects, in terms of greenhouse gas emission reductions, of policies and measures which have been adopted and implemented to mitigate climate change or meet energy objectives, as well as policies and measures which are planned for that purpose;
(11)
‘the Union's 2030 targets for energy and climate’ means the Union-wide binding target of at least 40 % domestic reduction in economy-wide greenhouse gas emissions as compared to 1990 to be achieved by 2030, the Union-level binding target of at least 32 % for the share of renewable energy consumed in the Union in 2030, the Union-level headline target of at least 32,5 % for improving energy efficiency in 2030, and the 15 % electricity interconnection target for 2030 or any subsequent targets in this regard agreed by the European Council or by the European Parliament and by the Council for 2030;
(12)
‘national inventory system’ means a system of institutional, legal and procedural arrangements established within a Member State for estimating anthropogenic emissions by sources and removals by sinks of greenhouse gases, and for reporting and archiving inventory information;
(13)
‘indicator’ means a quantitative or qualitative factor or variable that contributes to better understanding progress in implementing;
(14)
‘key indicators’ mean the indicators for the progress made with regard to the five dimensions of the Energy Union as proposed by the Commission;
(15)
‘technical corrections’ means adjustments to the national greenhouse gas inventory estimates made in the context of the review carried out pursuant to Article 38 when the submitted inventory data are incomplete or are prepared in a way that is not consistent with relevant international or Union rules or guidelines and that are intended to replace originally submitted estimates;
(16)
‘quality assurance’ means a planned system of review procedures to ensure that data quality objectives are met and that the best possible estimates and information are reported to support the effectiveness of the quality control programme and to assist Member States;
(17)
‘quality control’ means a system of routine technical activities to measure and control the quality of the information and estimates compiled with the purpose of ensuring data integrity, correctness and completeness, identifying and addressing errors and omissions, documenting and archiving data and other material used, and recording all quality assurance activities;
(18)
‘energy efficiency first’ means taking utmost account in energy planning, and in policy and investment decisions, of alternative cost-efficient energy efficiency measures to make energy demand and energy supply more efficient, in particular by means of cost-effective end-use energy savings, demand response initiatives and more efficient conversion, transmission and distribution of energy, whilst still achieving the objectives of those decisions;
(19)
‘SET-Plan’ means the Strategic Energy Technology Plan as set out in the Commission communication of 15 September 2015, entitled, ‘Towards an Integrated Strategic Energy Technology (SET) Plan: Accelerating the European Energy System Transformation’;
(20)
‘early efforts’ means:
(a)
in the context of the assessment of a potential gap between the Union's 2030 target for energy from renewable sources and the collective contributions of Member States, a Member State's achievement of a share of energy from renewable sources above its national binding target for 2020 as set out in Annex I to Directive (EU) 2018/2001 or a Member State's early progress towards its national binding target for 2020;
(b)
in the context of Commission recommendations based on the assessment pursuant to point (b) of Article 29(1) with regard to energy from renewable sources, a Member State's early implementation of its contribution to the Union's binding target of at least 32 % of renewable energy in 2030 as measured against its national reference points for renewable energy;
(21)
‘regional cooperation’ means cooperation between two or more Member States engaged in a partnership covering one or more of the five dimensions of the Energy Union;
(22)
‘energy from renewable sources’ or ‘renewable energy’ means energy from renewable sources or renewable energy as defined in point (1) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(23)
‘gross final consumption of energy’ means gross final consumption of energy as defined in point (4) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(24)
‘support scheme’ means support scheme as defined in point (5) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(25)
‘repowering’ means repowering as defined in point (10) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(26)
‘renewable energy community’ means renewable energy community as defined in point (16) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(27)
‘district heating’ or ‘district cooling’ means district heating or district cooling as defined in point (19) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(28)
‘waste’ means waste as defined in point (23) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(29)
‘biomass’ means biomass as defined in point (24) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(30)
‘agricultural biomass’ means agricultural biomass as defined in point (25) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(31)
‘forest biomass’ means forest biomass as defined in point (26) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(32)
‘biomass fuels’ means biomass fuels as defined in point (27) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(33)
‘biogas’ means biogas as defined in point (28) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(34)
‘bioliquids’ means bioliquids as defined in point (32) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(35)
‘biofuels’ means biofuels as defined in point (33) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(36)
‘advanced biofuels’ means advanced biofuels as defined in point (34) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(37)
‘recycled carbon fuels’ means recycled carbon fuels as defined in point (35) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(38)
‘starch-rich crops’ means starch-rich crops as defined in point (39) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(39)
‘food and feed crops’ means food and feed crops as defined in point (40) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(40)
‘ligno-cellulosic material’ means ligno-cellulosic material as defined in point (41) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(41)
‘residue’ means residue as defined in point (43) of Article 2 of Directive (EU) 2018/2001;
(42)
‘primary energy consumption’ means primary energy consumption as defined in point (2) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(43)
‘final energy consumption’ means final energy consumption as defined in point (3) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(44)
‘energy efficiency’ means energy efficiency as defined in point (4) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(45)
‘energy savings’ means energy savings as defined in point (5) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(46)
‘energy efficiency improvement’ means energy efficiency improvement as defined in point (6) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(47)
‘energy service’ means energy service as defined in point (7) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(48)
‘total useful floor area’ means total useful floor area as defined in point (10) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(49)
‘energy management system’ means energy management system as defined in point (11) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(50)
‘obligated party’ means obligated party as defined in point (14) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(51)
‘implementing public authority’ means implementing public authority as defined in point (17) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(52)
‘individual action’ means individual action as defined in point (19) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(53)
‘energy distributor’ means energy distributor as defined in point (20) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(54)
‘distribution system operator’ means ‘distribution system operator’ as defined in point (6) of Article 2 of Directive 2009/72/EC and in point (6) of Article 2 of Directive 2009/73/EC;
(55)
‘retail energy sales company’ means retail energy sales company as defined in point (22) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(56)
‘energy service provider’ means energy service provider as defined in point (24) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(57)
‘energy performance contracting’ means energy performance contracting as defined in point (27) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(58)
‘cogeneration’ means cogeneration as defined in point (30) of Article 2 of Directive 2012/27/EU;
(59)
‘building’ means a building as defined in point (1) of Article 2 of Directive 2010/31/EU;
(60)
‘nearly zero-energy building’ means a nearly zero-energy building as defined in point (2) of Article 2 of Directive 2010/31/EU;
(61)
‘heat pump’ means heat pump as defined in point (18) of Article 2 of Directive 2010/31/EU;
(62)
‘fossil fuel’ means non-renewable carbon-based energy sources such as solid fuels, natural gas and oil.
CHAPTER 2
Integrated national energy and climate plans
Article 3
Integrated national energy and climate plans
1.   By 31 December 2019, and subsequently by 1 January 2029 and every ten years thereafter, each Member State shall notify to the Commission an integrated national energy and climate plan. The plans shall contain the elements set out in paragraph 2 of this Article and in Annex I. The first plan shall cover the period from 2021 to 2030, taking into account the longer term perspective. The subsequent plans shall cover the ten-year period immediately following the end of the period covered by the previous plan.
2.   The integrated national energy and climate plans shall consist of the following main sections:
(a)
an overview of the process followed for establishing the integrated national energy and climate plan consisting of an executive summary, a description of the public consultation and involvement of stakeholders and their results, and of regional cooperation with other Member States in preparing the plan, as established in Articles 10, 11 and 12 and in point 1 of Section A of Part I of Annex I;
(b)
a description of national objectives, targets and contributions relating to the dimensions of the Energy Union, as set out in Article 4 and Annex I;
(c)
a description of the planned policies and measures in relation to the corresponding objectives, targets and contributions set out under point (b) as well as a general overview of the investment needed to meet the corresponding objectives, targets and contributions;
(d)
a description of the current situation of the five dimensions of the Energy Union, including with regard to the energy system and greenhouse gas emissions and removals as well as projections with regard to the objectives referred to in point (b) with already existing policies and measures;
(e)
where applicable, a description of the regulatory and non-regulatory barriers and hurdles to delivering the objectives, targets or contributions related to renewable energy and energy efficiency;
(f)
an assessment of the impacts of the planned policies and measures to meet the objectives referred to in point (b), including their consistency with the long-term greenhouse gas emission reduction objectives under the Paris Agreement and the long-term strategies as referred to in Article 15;
(g)
a general assessment of the impacts of the planned policies and measures on competitiveness linked to the five dimensions of the Energy Union;
(h)
an annex, drawn up in accordance with the requirements and structure laid down in Annex III to this Regulation, setting out the Member State's methodologies and policy measures for achieving the energy savings requirement in accordance with Article 7 of Directive 2012/27/EU and Annex V thereto.
3.   With regard to their integrated national energy and climate plans, Member States shall:
(a)
limit administrative complexity and costs for all relevant stakeholders;
(b)
take into account the interlinkages between the five dimensions of the Energy Union, in particular the energy efficiency first principle;
(c)
use robust and consistent data and assumptions across the five dimensions where relevant;
(d)
assess the number of households in energy poverty taking into account the necessary domestic energy services needed to guarantee basic standards of living in the relevant national context, existing social policy and other relevant policies, as well as indicative Commission guidance on relevant indicators for energy poverty.
In the event that a Member State finds, pursuant to point (d) of the first subparagraph, that it has a significant number of households in energy poverty, on the basis of its assessment of verifiable data, it shall include in its plan a national indicative objective to reduce energy poverty. The Member States concerned shall outline in their integrated national energy and climate plans, the policies and measures, which address energy poverty, if any, including social policy measures and other relevant national programmes.
4.   Each Member State shall make its integrated national energy and climate plan submitted to the Commission pursuant to this Article publicly available.
5.   The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 43 in order to amend points 2.1.1 and 3.1.1 of Section A and points 4.1 and 4.2.1 of Section B of Part 1, and point 3 of Part 2 of Annex I, for the purpose of adapting them to amendments to the Union Energy and Climate policy framework that are directly and specifically related to the Union's contributions under the UNFCCC and the Paris Agreement.
Article 4
National objectives, targets and contributions for the five dimensions of the Energy Union
Each Member State shall set out in its integrated national energy and climate plan the following main objectives, targets and contributions, as specified in point 2 of section A of Annex I:
(a)
as regards the dimension ‘Decarbonisation’:
(1)
with respect to greenhouse gas emissions and removals and with a view to contributing to the achievement of the economy wide Union greenhouse gas emission reduction target:
(i)
the Member State's binding national target for greenhouse gas emissions and the annual binding national limits pursuant to Regulation (EU) 2018/842;
(ii)
the Member State's commitments pursuant to Regulation (EU) 2018/841;
(iii)
where applicable to meet the objectives and targets of the Energy Union and the long-term Union greenhouse gas emissions commitments consistent with the Paris Agreement, other objectives and targets, including sector targets and adaptation goals.
(2)
with respect to renewable energy:
With a view to achieving the Union's binding target of at least 32 % renewable energy in 2030 as referred to in Article 3 of Directive (EU) 2018/2001, a contribution to that target in terms of the Member State's share of energy from renewable sources in gross final consumption of energy in 2030, with an indicative trajectory for that contribution from 2021 onwards. By 2022, the indicative trajectory shall reach a reference point of at least 18 % of the total increase in the share of energy from renewable sources between that Member State's binding 2020 national target, and its contribution to the 2030 target. By 2025, the indicative trajectory shall reach a reference point of at least 43 % of the total increase in the share of energy from renewable sources between that Member State's binding 2020 national target and its contribution to the 2030 target. By 2027, the indicative trajectory shall reach a reference point of at least 65 % of the total increase in the share of energy from renewable sources between that Member State's binding 2020 national target and its contribution to the 2030 target.
By 2030, the indicative trajectory shall reach at least the Member State's planned contribution. If a Member State expects to surpass its binding 2020 national target, its indicative trajectory may start at the level it is projected to achieve. The Member States' indicative trajectories, taken together, shall add up to the Union reference points in 2022, 2025 and 2027 and to the Union's binding target of at least 32 % renewable energy in 2030. Separately from its contribution to the Union target and its indicative trajectory for the purposes of this Regulation, a Member State shall be free to indicate higher ambitions for national policy purposes;
(b)
as regards the dimension ‘Energy Efficiency’:
(1)
the indicative national energy efficiency contribution to achieving the Union's energy efficiency targets of at least 32,5 % in 2030 as referred to in Article 1(1) and Article 3(5) of Directive 2012/27/EU, based on either primary or final energy consumption, primary or final energy savings, or energy intensity.
Member States shall express their contribution in terms of absolute level of primary energy consumption and final energy consumption in 2020, and in terms of absolute level of primary energy consumption and final energy consumption in 2030, with an indicative trajectory for that contribution from 2021 onwards. They shall explain their underlying methodology and the conversion factors used;
(2)
the cumulative amount of end-use energy savings to be achieved over the period 2021-2030 under point (b) of Article 7(1) on the energy saving obligations pursuant to Directive 2012/27/EU;
(3)
the indicative milestones of the long-term strategy for the renovation of the national stock of residential and non-residential buildings, both public and private, the roadmap with domestically established measurable progress indicators, an evidence-based estimate of expected energy savings and wider benefits, and the contributions to the Union's energy efficiency targets pursuant to Directive 2012/27/EU in accordance with Article 2a of Directive 2010/31/EU;
(4)
the total floor area to be renovated or equivalent annual energy savings to be achieved from 2021 to 2030 under Article 5 of Directive 2012/27/EU on the exemplary role of public bodies' buildings;
(c)
as regards the dimension ‘Energy Security’:
(1)
national objectives with regard to:
—
increasing the diversification of energy sources and supply from third countries, the purpose of which may be to reduce energy import dependency,
—
increasing the flexibility of the national energy system, and
—
addressing constrained or interrupted supply of an energy source, for the purpose of improving the resilience of regional and national energy systems, including a timeframe for when the objectives should be met;
(d)
as regards the dimension ‘Internal Energy Market’:
(1)
the level of electricity interconnectivity that the Member State aims for in 2030 in consideration of the electricity interconnection target for 2030 of at least 15 %, with a strategy with the level from 2021 onwards defined in close cooperation with the Member States affected, taking into account the 2020 interconnection target of 10 % and the indicators of the urgency of action based on price differential in the wholesale market, nominal transmission capacity of interconnectors in relation to peak load and to installed renewable generation capacity as set out in point 2.4.1 of Section A of Part I of Annex I. Each new interconnector shall be subject to a socioeconomic and environmental cost-benefit analysis and implemented only if the potential benefits outweigh the costs;
(2)
key electricity and gas transmission infrastructure projects, and, where relevant, modernisation projects, that are necessary for the achievement of objectives and targets under the five dimensions of the Energy Union;
(3)
national objectives related to other aspects of the internal energy market such as: increasing system flexibility, in particular through policies and measures related to market-based price formation in compliance with applicable law; market integration and coupling, aiming to increase the tradeable capacity of existing interconnectors, smart grids, aggregation, demand response, storage, distributed generation, mechanisms for dispatching, re-dispatching and curtailment and real-time price signals, including a timeframe for when the objectives should be met, and other national objectives related to the internal energy market as set out in point 2.4.3 of Section A of Part 1 of Annex I;
(e)
as regards the dimension ‘Research, Innovation and Competitiveness’:
(1)
national objectives and funding targets for public and, where available, private research and innovation relating to the Energy Union, including, where appropriate, a timeframe for when the objectives should be met; reflecting the priorities of the Energy Union Strategy and, where relevant, of the SET-Plan. In setting out its objectives, targets and contributions, the Member State may build upon existing national strategies or plans that are compatible with Union law;
(2)
where available, national 2050 objectives related to the promotion of clean energy technologies.
Article 5
Member States' contribution setting process in the area of renewable energy
1.   In its contribution for its share of energy from renewable sources in gross final consumption of energy in 2030 and the last year of the period covered for the subsequent national plans, pursuant to point (a)(2) of Article 4, each Member State shall take into account all of the following:
(a)
the measures provided for in Directive (EU) 2018/2001;
(b)
the measures adopted to reach the energy efficiency target adopted pursuant to Directive 2012/27/EU;
(c)
any other existing measures to promote renewable energy within the Member State and, where relevant, at Union level;
(d)
the binding 2020 national target of energy from renewable sources in its gross final consumption of energy set out in Annex I to Directive (EU) 2018/2001;
(e)
any relevant circumstances affecting renewable energy deployment, such as:
(i)
equitable distribution of deployment across the Union;
(ii)
economic conditions and potential, including GDP per capita;
(iii)
potential for cost-effective renewable energy deployment;
(iv)
geographical, environmental and natural constraints, including those of non-interconnected areas and regions;
(v)
the level of power interconnection between Member States;
(vi)
other relevant circumstances, in particular early efforts.
With regard to point (e) of the first subparagraph, each Member State shall indicate in its integrated national energy and climate plan which relevant circumstances affecting renewable energy deployment it has taken into account.
2.   Member States shall collectively ensure that the sum of their contributions amounts to at least 32 % of energy from renewable sources in gross final energy consumption at Union level by 2030.
Article 6
Member States' contribution setting process in the area of energy efficiency
1.   In its indicative national energy efficiency contribution for 2030 and for the last year of the period covered for the subsequent national plans pursuant to point (b)(1) of Article 4, each Member State shall take into account that, in accordance with Article 3 of Directive 2012/27/EU, the Union's 2020 energy consumption is to be no more than 1 483 Mtoe of primary energy or no more than 1 086 Mtoe of final energy and the Union's 2030 energy consumption is to be no more than 1 273 Mtoe of primary energy and/or no more than 956 Mtoe of final energy.
In addition, each Member State shall take into account:
(a)
the measures provided for in Directive 2012/27/EU;
(b)
other measures to promote energy efficiency within the Member State and at Union level.
2.   In its contribution referred to in paragraph 1, each Member State may take into account national circumstances affecting primary and final energy consumption, such as:
(a)
remaining cost-effective energy-saving potential;
(b)
evolution and forecast of gross domestic product;
(c)
changes of energy imports and exports;
(d)
changes in the energy mix and the development of carbon capture and storage; and
(e)
early actions.
With regard to the first subparagraph, each Member State shall indicate in its integrated national energy and climate plan which relevant circumstances affecting primary and final energy consumption it has taken into account, if any.
Article 7
National policies and measures for each of the five dimensions of the Energy Union
Member States shall describe, in accordance with Annex I, in their integrated national energy and climate plan, the main existing and planned policies and measures to achieve in particular the objectives set out in the national plan, including, where applicable, measures providing for regional cooperation and appropriate financing at national and regional level, including mobilisation of Union programmes and instruments.
Member States shall provide a general overview of the investment needed to achieve the objectives, targets and contributions set out in the national plan, as well as a general assessment on the sources of that investment.
Article 8
Analytical basis of the integrated national energy and climate plans
1.   Member States shall describe, in accordance with the structure and format specified in Annex I, the current situation for each of the five dimensions of the Energy Union, including of the energy system and greenhouse gas emissions and removals at the time of submission of the integrated national energy and climate plan or on the basis of the latest available information. Member States shall also set out and describe projections for each of the five dimensions of the Energy Union, for at least the duration of that plan, expected to result from existing policies and measures. Member States shall endeavour to describe additional longer term perspectives for the five dimensions beyond the duration of the integrated national energy and climate plan, where relevant and possible.
2.   Member States shall describe in their integrated national energy and climate plan their assessment, at national and, where applicable, regional level, of:
(a)
the impacts on the development of the energy system and greenhouse gas emissions and removals for the duration of the plan and for a period of ten years following the latest year covered by the plan, under the planned policies and measures or groups of measures, including a comparison with the projections based on existing policies and measures or groups of measures as referred to in paragraph 1;
(b)
the macroeconomic and, to the extent feasible, the health, environmental, skills and social impact of the planned policies and measures or groups of measures referred to in Article 7 and further specified in Annex I, for the first ten-year period at least until the year 2030, including a comparison with the projections based on existing policies and measures or groups of measures as referred to in paragraph 1 of this Article. The methodology used to assess those impacts shall be made public;
(c)
interactions between existing policies and measures or groups of measures and planned policies and measures or groups of measures within a policy dimension and between existing policies and measures or groups of measures and planned policies and measures or groups of measures of different dimensions for the first ten-year period at least until the year 2030. Projections concerning security of supply, infrastructure and market integration shall be linked to robust energy efficiency scenarios;
(d)
the manner in which existing policies and measures and planned policies and measures are to attract the investment necessary for their implementation.
3.   Member States shall make available to the public comprehensive information concerning the assumptions, parameters and methodologies used for the final scenarios and projections, taking into account statistical restrictions, commercially sensitive data, and compliance with the data protection rules.
Article 9
Draft integrated national energy and climate plans
1.   By 31 December 2018, and subsequently by 1 January 2028 and every ten years thereafter, each Member State shall prepare and submit to the Commission a draft of the integrated national energy and climate plan in accordance with Article 3(1) and Annex I.
2.   The Commission shall assess the draft integrated national energy and climate plans and may issue country-specific recommendations to Member States in accordance with Article 34 no later than six months before the deadline for submitting those integrated national energy and climate plans. Those recommendations may, in particular, address:
(a)
the level of ambition of objectives, targets and contributions with a view to collectively achieving the Energy Union objectives and, in particular, the Union's 2030 targets for renewable energy and energy efficiency as well as the level of electricity interconnectivity that the Member State aims for in 2030 as referred to in point (d) of Article 4, taking due account of relevant circumstances affecting the deployment of renewable energy and energy consumption, as indicated by the Member State concerned in the draft integrated national energy and climate plan and the indicators of the urgency of action for interconnectivity established in point 2.4.1 of Section A of Part 1 of Annex I;
(b)
policies and measures relating to Member State- and Union-level objectives and other policies and measures of potential cross-border relevance;
(c)
any additional policies and measures that might be required in the integrated national energy and climate plans;
(d)
interactions between and consistency of existing and planned policies and measures included in the integrated national energy and climate plan within one dimension and among different dimensions of the Energy Union.
3.   Each Member State shall take due account of any recommendations from the Commission in its integrated national energy and climate plan. If the Member State concerned does not address a recommendation or a substantial part thereof, that Member State shall provide and make public its reasons.
4.   In the context of the public consultation as referred to in Article 10, each Member State shall make available to the public its draft integrated national energy and climate plan.
Article 10
Public consultation
Without prejudice to any other Union law requirements, each Member State shall ensure that the public is given early and effective opportunities to participate in the preparation of the draft integrated national energy and climate plan — as regards the plans for the 2021 to 2030 period, in the preparation of the final plan well before its adoption — as well as of the long-term strategies referred to in Article 15. Each Member State shall attach to the submission of such documents to the Commission a summary of the public's views or provisional views. In so far as Directive 2001/42/EC is applicable, consultations undertaken on the draft in accordance with that Directive shall be deemed to satisfy the obligations to consult the public under this Regulation.
Each Member State shall ensure that the public is informed. Each Member State shall set reasonable timeframes allowing sufficient time for the public to be informed, to participate and express its views.
Each Member State shall limit administrative complexity when implementing this Article.
Article 11
Multilevel climate and energy dialogue
Each Member State shall establish a multilevel climate and energy dialogue pursuant to national rules, in which local authorities, civil society organisations, business community, investors and other relevant stakeholders and the general public are able actively to engage and discuss the different scenarios envisaged for energy and climate policies, including for the long term, and review progress, unless it already has a structure which serves the same purpose. Integrated national energy and climate plans may be discussed within the framework of such a dialogue.
Article 12
Regional cooperation
1.   Member States shall cooperate with each other, taking account of all existing and potential forms of regional cooperation, to meet the objectives, targets and contributions set out in their integrated national energy and climate plan effectively.
2.   Each Member State shall, well before submitting its draft integrated national energy and climate plan to the Commission pursuant to Article 9(1) — as regards the plans for the 2021 to 2030 period, in the preparation of the final plan well before its adoption — identify opportunities for regional cooperation and consult neighbouring Member States, including in regional cooperation fora. If deemed to be appropriate by the Member State authoring the plan, that Member State may consult other Member States or third countries that have expressed an interest. Insular Member States without energy interconnections to other Member States shall carry out such consultations with neighbouring Member States with maritime borders. The Member States consulted should be given a reasonable time within which to react. Each Member State shall set out in its draft integrated national energy and climate plan — as regards the plans for the 2021-2030 period, in its final national energy and climate plan — at least the provisional results of such regional consultations, including, where applicable, how the comments of the Member States or third countries consulted have been taken into account.
3.   Member States may engage in voluntary joint drafting of parts of their integrated national energy and climate plans and progress reports, including in regional cooperation fora. If they do so, the result shall replace the equivalent parts of their integrated national energy and climate plan and progress reports. Upon a request by two or more Member States, the Commission shall facilitate that exercise.
4.   In order to facilitate market integration and cost-efficient policies and measures, Member States shall, in the period between the deadline for submission of their draft integrated national energy and climate plans and the deadline for submission of their final plans, present the relevant parts of their draft integrated national energy and climate plan in relevant regional cooperation fora with a view to their finalisation. Where necessary, the Commission shall facilitate such cooperation and consultation among the Member States, and if it identifies opportunities for further regional cooperation, it may provide Member States with indicative guidance in order to facilitate the effective cooperation and consultation process.
5.   Member States shall consider the comments received from other Member States pursuant to paragraphs 2 and 3 in their final integrated national energy and climate plan, and explain in those plans how such comments have been considered.
6.   For the purposes referred to in paragraph 1, Member States shall continue to cooperate at regional level, and, as appropriate, in regional cooperation fora, when implementing the relevant policies and measures of their integrated national energy and climate plans.
7.   Member States may also envisage cooperation with signatories to the Energy Community and with third-country members of the European Economic Area.
8.   In so far as the provisions of Directive 2001/42/EC are applicable, transboundary consultation undertaken on the draft in accordance with Article 7 of that Directive shall be deemed to satisfy the obligations on regional cooperation pursuant to this Regulation, provided that the requirements of this Article are complied with.
Article 13
Assessment of the integrated national energy and climate plans
On the basis of the integrated national energy and climate plans and their updates as notified pursuant to Articles 3 and 14, the Commission shall assess, in particular, whether:
(a)
the objectives, targets and contributions are sufficient for the collective achievement of the Energy Union objectives and, for the first ten-year period in particular, the targets of the Union's 2030 Climate and Energy Framework;
(b)
the plans comply with requirements of Articles 3 to 12 and Member States have taken due account of the Commission recommendations issued pursuant to Article 34.
Article 14
Update of the integrated national energy and climate plan
1.   By 30 June 2023, and subsequently by 1 January 2033 and every 10 years thereafter, each Member State shall submit to the Commission a draft update of the latest notified integrated national energy and climate plan or shall provide the Commission with reasons justifying why the plan does not require updating.
2.   By 30 June 2024, and subsequently by 1 January 2034 and every 10 years thereafter, each Member State shall submit to the Commission an update of its latest notified integrated national energy and climate plan, unless they have provided reasons why the plan does not require updating pursuant to paragraph 1.
3.   In the update referred to in paragraph 2, each Member State shall modify its national objective, target or contribution with regard to any of the quantified Union objectives, targets or contributions set out in point (a)(1) of Article 4 in order to reflect an increased ambition as compared to that set out in its latest notified integrated national energy and climate plan. In the update referred to in paragraph 2, each Member State shall modify its national objective, target, or contribution with regard to any of the quantified Union objectives, targets or contributions set out in points (a)(2) and (b) of Article 4 only in order to reflect an equal or increased ambition as compared to that set out in its latest notified integrated national energy and climate plan.
4.   Member States shall make efforts to mitigate in their updated integrated national energy and climate plan any adverse environmental impacts that become apparent as part of the integrated reporting pursuant to Articles 17 to 25.
5.   In its updates referred to in paragraph 2, Member States shall take into consideration the latest country-specific recommendations issued in the context of the European Semester as well as obligations deriving from the Paris Agreement.
6.   The procedures laid down in Article 9(2) and Articles 10 and 12 shall apply to the preparation and assessment of the updated integrated national energy and climate plans.
7.   This Article is without prejudice to the right of Member States to make changes and adaptations in national policies set out or referred to in their integrated national energy and climate plans at any time, provided such changes and adaptations are included in the integrated national energy and climate progress report.
CHAPTER 3
Long-term strategies
Article 15
Long-term strategies
1.   By 1 January 2020, and subsequently by 1 January 2029 and every 10 years thereafter, each Member State shall prepare and submit to the Commission its long-term strategy with a perspective of at least 30 years. Member States should, where necessary, update those strategies every five years.
2.   In aiming to achieve the overall climate objectives referred to in paragraph 3, the Commission shall, by 1 April 2019, adopt a proposal for a Union long-term strategy for greenhouse gas emissions reduction in accordance with the Paris Agreement, taking into account the Member States' draft integrated national energy and climate plans. The long-term strategy referred to in this paragraph shall include an analysis covering at least:
(a)
various scenarios for the Union's contribution towards the objectives set out in paragraph 3 inter alia a scenario on achieving net zero greenhouse gas emissions within the Union by 2050 and negative emissions thereafter;
(b)
the implications of the scenarios referred to in point (a) on the remaining global and Union carbon budget in order to inform a discussion about cost efficiency, effectiveness and fairness of greenhouse gas emission reduction.
3.   The Member States' and the Union's long-term strategies shall contribute to:
(a)
fulfilling the Union's and the Member States' commitments under the UNFCCC and the Paris Agreement to reduce anthropogenic greenhouse gas emissions and enhance removals by sinks and to promote increased carbon sequestration;
(b)
fulfilling the objective of the Paris Agreement of holding the increase in the global average temperature to well below 2 °C above pre-industrial levels and to pursue efforts to limit the temperature increase to 1,5 °C above pre-industrial levels;
(c)
achieving long-term greenhouse gas emission reductions and enhancements of removals by sinks in all sectors in accordance with the Union's objective, in the context of necessary reductions according to the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) to reduce the Union's greenhouse gas emissions in a cost-effective manner and enhance removals by sinks in pursuit of the temperature goals in the Paris Agreement so as to achieve a balance between anthropogenic emissions by sources and removals by sinks of greenhouse gases within the Union as early as possible and, as appropriate, achieve negative emissions thereafter;
(d)
a highly energy efficient and highly renewables-based energy system within the Union.
4.   Member States' long-term strategies should contain the elements set out in Annex IV. Furthermore, the Member States' and the Union's long-term strategies shall cover:
(a)
total greenhouse gas emission reductions and enhancements of removals by sinks;
(b)
emission reductions and enhancements of removals in individual sectors, including electricity, industry, transport, the heating and cooling and buildings sector (residential and tertiary), agriculture, waste and land use, land-use change and forestry (LULUCF);
(c)
expected progress on transition to a low greenhouse gas emission economy, including greenhouse gas intensity, CO
2
 intensity of gross domestic product, related estimates of long-term investment, and strategies for related research, development and innovation;
(d)
to the extent feasible, expected socio-economic effect of the decarbonisation measures, including, inter alia, aspects related to macro-economic and social development, health risks and benefits and environmental protection;
(e)
links to other national long-term objectives, planning and other policies and measures, and investment.
5.   The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 43 in order to amend Annex IV for the purpose of adapting it to the developments in the Union long-term strategy or in the Union Energy and Climate policy framework that are directly and specifically related to the relevant decisions adopted under the UNFCCC and, in particular, under the Paris Agreement.
6.   The integrated national energy and climate plans shall be consistent with the long-term strategies referred to in this Article.
7.   Member States and the Commission shall inform and make available to the public forthwith their respective long-term strategies and any updates thereof, including by means of the e-platform referred in Article 28. Member States and the Commission shall make relevant data of the final results available to the public, taking into account commercially sensitive data and compliance with the data protection rules.
8.   The Commission shall support Member States in the preparation of their long-term strategies by providing information on the state of the underlying scientific knowledge and opportunities for sharing knowledge and best practices, including, where relevant, guidance for Member States during the development and implementation phase of their strategies.
9.   The Commission shall assess whether the national long-term strategies are adequate for the collective achievement of the objectives and targets of the Energy Union set out in Article 1 and shall provide information on any remaining collective gap.
Article 16
Strategic plan for methane
Given the high global warming potential and relatively short atmospheric lifetime of methane, the Commission shall analyse the implications for implementing policies and measures for the purpose of reducing the short- and middle-term impact of methane emissions on Union greenhouse gas emissions. Taking into account the circular economy objectives as appropriate, the Commission shall consider policy options for rapidly addressing methane emissions and shall put forward a Union strategic plan for methane as an integral part of the Union's long-term strategy referred to in Article 15.
CHAPTER 4
Reporting
Section 1
Biennial progress reports and their follow up
Article 17
Integrated national energy and climate progress reports
1.   Without prejudice to Article 26, by 15 March 2023, and every two years thereafter, each Member State shall report to the Commission on the status of implementation of its integrated national energy and climate plan by means of an integrated national energy and climate progress report covering all five dimensions of the Energy Union.
2.   The integrated national energy and climate progress report shall cover the following elements:
(a)
information on the progress accomplished towards reaching the objectives, targets and contributions set out in the integrated national energy and climate plan, and towards financing and implementing the policies and measures necessary to meet them, including a review of actual investment against initial investment assumptions;
(b)
where applicable, information on the progress in establishing the dialogue referred to in Article 11;
(c)
the information referred to in Articles 20 to 25 and, where appropriate, updates on policies and measures, in accordance with those articles;
(d)
information on adaptation in accordance with point (a)(1) of Article 4;
(e)
as far as possible quantification of the impact of the policies and measures in the integrated national energy and climate plan on air quality and on emissions of air pollutants.
The Union and the Member States shall submit biennial reports in accordance with Decision 2/CP.17 of the Conference of the Parties to the UNFCCC, and national communications in accordance with Article 12 of the UNFCCC to the UNFCCC Secretariat.
3.   The integrated national energy and climate progress report shall cover the information contained in the annual reports referred to in Article 26(3) and the information on policies and measures and projections of anthropogenic greenhouse gas emissions by sources and removals by sinks contained in the reports referred to in Article 18.
4.   The Commission, assisted by the Energy Union Committee referred to in point (b) of Article 44(1), shall adopt implementing acts to set out the structure, format, technical details and process for the information referred to in paragraphs 1 and 2 of this Article.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 44(6).
5.   The frequency and scale of the information and updates referred to in point (c) of paragraph 2 shall be balanced against the need to ensure sufficient certainty for investors.
6.   Where the Commission has issued recommendations pursuant to Article 32(1) or (2), the Member State concerned shall include in its integrated national energy and climate progress report information on the policies and measures adopted, or intended to be adopted and implemented, to address those recommendations. Where applicable, such information shall include a detailed timetable for implementation.
Where the Member State concerned decides not to address a recommendation or a substantial part thereof, it shall provide its reasoning.
7.   Member States shall make available to the public the reports submitted to the Commission pursuant to this Article.
Article 18
Integrated reporting on greenhouse gas policies and measures and on projections
1.   By 15 March 2021, and every two years thereafter, Member States shall report to the Commission information on:
(a)
their national policies and measures or group of measures as set out in Annex VI; and
(b)
their national projections of anthropogenic greenhouse gas emissions by sources and removals by sinks, organised by gas or group of gases (Hydrofluorocarbons and Perfluorocarbons) listed in Part 2 of Annex V. National projections shall take into consideration any policies and measures adopted at Union level and shall include the information set out in Annex VII.
2.   Member States shall report the most up-to-date projections available. Where a Member State does not submit complete projection estimates by 15 March every second year, and the Commission has established that gaps in the estimates cannot be filled by that Member State once identified through the Commission's quality assurance or quality control procedures, the Commission may prepare estimates as required to compile Union projections, in consultation with the Member State concerned.
3.   A Member State shall communicate to the Commission any substantial changes to the information reported pursuant to paragraph 1 during the first year of the reporting period, by 15 March of the year following the previous report.
4.   Member States shall make available to the public, in electronic form, their national projections pursuant to paragraph 1 and any relevant assessment of the costs and effects of national policies and measures on the implementation of Union policies relevant for limiting greenhouse gas emissions along with any relevant underpinning technical reports. Those projections and assessments should include descriptions of the models and methodological approaches used, definitions and underlying assumptions.
Article 19
Integrated reporting on national adaptation actions, financial and technology support provided to developing countries and auctioning revenues
1.   By 15 March 2021, and every two years thereafter, Member States shall report to the Commission information on their national climate change adaptation planning and strategies, outlining their implemented and planned actions to facilitate adaptation to climate change, including the information specified in Part 1 of Annex VIII and in accordance with the reporting requirements agreed upon under the UNFCCC and the Paris Agreement.
2.   By 31 July 2021 and every year thereafter (year X), Member States shall report to the Commission information on the use of revenues generated by the Member State by auctioning allowances pursuant to Article 10(1) and Article 3d(1) or (2) of Directive 2003/87/EC, including the information specified in Part 3 of Annex VIII.
3.   By 30 September 2021 and every year thereafter (year X), Member States shall report to the Commission information on support to developing countries, including the information specified in Part 2 of Annex VIII and in accordance with the relevant reporting requirements agreed upon under the UNFCCC and the Paris Agreement.
4.   Member States shall make available to the public the reports submitted to the Commission pursuant to this Article, with the exception of the information specified in point (b) of Part 2 of Annex VIII.
5.   The Commission, assisted by the Climate Change Committee referred to in point (a) of Article 44(1), shall adopt implementing acts to set out the structure, format and submission processes for Member States' reporting of information pursuant to this Article.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 44(6).
Article 20
Integrated reporting on renewable energy
Member States shall include in the integrated national energy and climate progress reports information:
(a)
on the implementation of the following trajectories and objectives:
(1)
indicative national trajectory for the overall share of renewable energy in gross final energy consumption from 2021 to 2030;
(2)
estimated trajectories for the sectoral share of renewable energy in final energy consumption from 2021 to 2030 in the electricity, heating and cooling and transport sector;
(3)
estimated trajectories per renewable energy technology to achieve the overall and sectoral trajectories for renewable energy from 2021 to 2030, including total expected gross final energy consumption per technology and sector in Mtoe and total planned installed capacity per technology and sector in MW;
(4)
trajectories on bioenergy demand, disaggregated between heat, electricity and transport, and on biomass supply, by feedstock and origin (distinguishing between domestic production and imports). For forest biomass, an assessment of its source and impact on the LULUCF sink;
(5)
where applicable, other national trajectories and objectives, including those that are long-term and sectoral (such as share of electricity produced from biomass without the utilisation of heat, share of renewable energy in district heating, renewable energy use in buildings, renewable energy produced by cities, renewable energy communities and renewables self-consumers), energy recovered from the sludge acquired through the treatment of wastewater;
(b)
on the implementation of the following policies and measures:
(1)
implemented, adopted and planned policies and measures to achieve the national contribution to the 2030 binding Union target for renewable energy as indicated in point (a)(2) of Article 4 of this Regulation, including sector- and technology-specific measures, with a specific review of the implementation of measures laid down in Articles 23 to 28 of Directive (EU) 2018/2001;
(2)
where available, specific measures for regional cooperation;
(3)
without prejudice to Articles 107 and 108 TFEU, specific measures on financial support, including Union support and the use of Union funds, for the promotion of the use of energy from renewable sources in electricity, heating and cooling, and transport;
(4)
when applicable, the assessment of the support for electricity from renewable sources that Member States are to carry out pursuant to Article 6(4) of Directive (EU) 2018/2001;
(5)
specific measures to fulfil the requirements of Articles 15 to 18 of Directive (EU) 2018/2001;
(6)
where applicable, specific measures to assess, make transparent and reduce the need for must-run capacity that can lead to curtailment of energy from renewable sources;
(7)
a summary of the policies and measures under the enabling framework Member States are to put in place pursuant to Article 21(6) and Article 22(5) of Directive (EU) 2018/2001 to promote and facilitate the development of renewables self-consumption and renewable energy communities;
(8)
measures promoting the use of energy from biomass, especially for new biomass mobilisation taking into account biomass, including sustainable biomass availability as well as measures for the sustainability of biomass produced and used;
(9)
measures in place to increase the share of renewable energy in the heating and cooling and transport sector;
(10)
policies and measures facilitating the uptake of power purchase agreements;
(c)
as set out in Part 1 of Annex IX.
Article 21
Integrated reporting on energy efficiency
Member States shall include in the integrated national energy and climate progress reports information:
(a)
on the implementation of the following national trajectories, objectives and targets:
(1)
the indicative trajectory for primary and final annual energy consumption from 2021 to 2030 as the national energy savings contribution to achieving the Union-level 2030 target, including the underlying methodology;
(2)
the indicative milestones of the long-term strategy for the renovation of the national stock of residential and non-residential buildings, both public and private, and the contributions to the Union's energy efficiency targets pursuant to Directive 2012/27/EU in accordance with Article 2a of Directive 2010/31/EU;
(3)
where applicable, an update of other national objectives set out in the national plan;
(b)
on the implementation of the following policies and measures:
(1)
implemented, adopted and planned policies, measures and programmes to achieve the indicative national energy efficiency contribution for 2030 as well as other objectives referred to in Article 6, including planned measures and instruments (also of a financial nature) to promote the energy performance of buildings, measures to utilise energy efficiency potentials of gas and electricity infrastructure and other measures to promote energy efficiency;
(2)
where applicable, market-based instruments that incentivise energy efficiency improvements, including but not limited to energy taxes, levies and allowances;
(3)
national energy efficiency obligation scheme and alternative measures pursuant to Article 7a and 7b of Directive 2012/27/EU and in accordance with Annex III to this Regulation;
(4)
long-term renovation strategies in accordance with Article 2a of Directive 2010/31/EU;
(5)
policy and measures to promote energy services in the public sector and measures to remove regulatory and non-regulatory barriers that impede the uptake of energy performance contracting and other energy efficiency service models;
(6)
regional cooperation in the area of energy efficiency, where applicable;
(7)
without prejudice to Articles 107 and 108 TFEU, financing measures, including Union support and the use of Union funds, in the area of energy efficiency at national level, where applicable;
(c)
as set out in Part 2 of Annex IX.
Article 22
Integrated reporting on energy security
Member States shall include in the integrated national energy and climate progress reports information on the implementation of:
(a)
national objectives for the diversification of energy sources and supply;
(b)
where applicable, national objectives with regard to reducing energy import dependency from third countries;
(c)
national objectives for the development of the ability to cope with constrained or interrupted supply of an energy source, including gas and electricity;
(d)
national objectives with regard to increasing the flexibility of the national energy system, in particular by means of deploying domestic energy sources, demand response and energy storage;
(e)
implemented, adopted and planned policies and measures to achieve the objectives referred to in points (a) to (d);
(f)
regional cooperation in implementing the objectives and policies referred to in points (a) to (d);
(g)
without prejudice to Articles 107 and 108 TFEU, financing measures, including Union support and the use of Union funds, in this area at national level, where applicable.
Article 23
Integrated reporting on the internal energy market
1.   Member States shall include in their integrated national energy and climate progress reports information on the implementation of the following objectives and measures:
(a)
the level of electricity interconnectivity that the Member State aims for in 2030 in consideration of the electricity interconnection target for 2030 of at least 15 % and the indicators set out in point 2.4.1 of Section A of Part I of Annex I, as well as measures for the implementation of the strategy for the achievement of this level, including those relating to the granting of authorisations;
(b)
key electricity and gas transmission infrastructure projects that are necessary for the achievement of objectives and targets under the five dimensions of the Energy Union;
(c)
where applicable, main infrastructure projects envisaged other than Projects of Common Interest, including infrastructure projects involving third countries, and, to the extent feasible, a general assessment of their compatibility with, and contribution to, the aims and targets of the Energy Union;
(d)
national objectives related to other aspects of the internal energy market such as increasing system flexibility, market integration and coupling, aiming to increase the tradeable capacity of existing interconnectors, smart grids, aggregation, demand response, storage, distributed generation, mechanisms for dispatching, re-dispatching and curtailment, real-time price signals;
(e)
where applicable, national objectives and measures related to the non-discriminatory participation of renewable energy, demand response and storage, including via aggregation, in all energy markets;
(f)
where applicable, national objectives and measures with regard to ensuring that consumers participate in the energy system and benefits from self-generation and new technologies, including smart meters;
(g)
measures with regard to ensuring electricity system adequacy;
(h)
implemented, adopted and planned policies and measures to achieve the objectives referred to in points (a) to (g);
(i)
regional cooperation in implementing the objectives and policies referred to in points (a) to (h);
(j)
without prejudice to Articles 107 and 108 TFEU, financing measures at national level, including Union support and the use of Union funds, in the area of the internal energy market, including for the electricity interconnection target, where applicable;
(k)
measures to increase the flexibility of the energy system with regard to renewable energy production, including the roll-out of intraday market coupling and cross-border balancing markets.
2.   The information provided by Member States under paragraph 1 shall be consistent with and as appropriate be based on the report by the national regulators referred to in point (e) of Article 37(1) of Directive 2009/72/EC and point (e) of Article 41(1) of Directive 2009/73/EC.
Article 24
Integrated Reporting on Energy Poverty
Where the second subparagraph of point (d) of Article 3(3) applies, the Member State concerned shall include in its integrated national energy and climate progress report:
(a)
information on progress towards the national indicative objective to reduce the number of households in energy poverty; and
(b)
quantitative information on the number of households in energy poverty, and, where available, information on policies and measures addressing energy poverty.
The Commission shall share data communicated by Member States pursuant to this Article with the European Energy Poverty Observatory.
Article 25
Integrated reporting on research, innovation and competitiveness
Member States shall include in their integrated national energy and climate progress reports information on the implementation of the following objectives and measures:
(a)
where applicable, national objectives and policies translating to a national context the SET Plan objectives and policies;
(b)
national objectives for total public and, where available, private spending in research and innovation relating to clean energy technologies as well as for technology cost and performance development;
(c)
where appropriate, national objectives, including long-term targets for 2050 for the deployment of technologies for decarbonising energy- and carbon-intensive industrial sectors and, where applicable, for related carbon transport, use, and storage infrastructure;
(d)
national objectives to phase out energy subsidies, in particular for fossil fuels;
(e)
implemented, adopted and planned policies and measures to achieve the objectives referred to in points (b) and (c);
(f)
cooperation with other Member States in implementing the objectives and policies referred to in points (b) to (d), including coordination of policies and measures in the context of the SET Plan, such as alignment of research programmes and common programmes;
(g)
financing measures, including Union support and the use of Union funds, in this area at national level, where applicable.
Section 2
Annual reporting
Article 26
Annual Reporting
1.   By 15 March 2021, and every year thereafter (year X), Member States shall report to the Commission:
(a)
the information referred to in Article 6(2) of Directive 2009/119/EC;
(b)
the information referred to in point 3 of Annex IX of Directive 2013/30/EU, in accordance with Article 25 of that Directive.
2.   By 31 July 2021, and every year thereafter (year X), Member States shall report to the Commission their approximated greenhouse gas inventories for the year X-1.
For the purposes of this paragraph, the Commission shall, on the basis of the Member States' approximated greenhouse gas inventories or, if a Member State has not communicated its approximated inventories by that date, on the basis of its own estimates, annually compile a Union approximated greenhouse gas inventory. The Commission shall make that information available to the public by 30 September every year.
3.   From 2023, Member States shall determine and report to the Commission final greenhouse gas inventory data by 15 March each year (year X) and preliminary data by 15 January each year, including the greenhouse gases and the inventory information listed in Annex V. The report on the final greenhouse gas inventory data shall also include a complete and up-to-date national inventory report. Within three months of receiving the reports, the Commission shall make the information referred to in point (n) of Part I of Annex V available to the Climate Change Committee referred to in point (a) of Article 44(1).
4.   Member States shall submit to the UNFCCC Secretariat national inventories containing the information submitted to the Commission on the final greenhouse gas inventory data in accordance with paragraph 3 by 15 April each year. The Commission shall, in cooperation with the Member States, annually compile a Union greenhouse gas inventory and prepare a Union greenhouse gas inventory report and shall submit them to the UNFCCC Secretariat by 15 April each year.
5.   Member States shall report to the Commission the preliminary and the final national inventory data, by 15 January and 15 March respectively in the years 2027 and 2032, prepared for their LULUCF accounts for the purpose of the compliance reports in accordance with Article 14 of Regulation (EU) 2018/841.
6.   The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 43in order to:
(a)
amend Part 2 of Annex V by adding or deleting substances in the list of greenhouse gases, in accordance with relevant decisions adopted by the bodies of the UNFCCC or of the Paris Agreement;
(b)
supplement this Regulation by adopting values for global warming potentials and specifying the inventory guidelines applicable in accordance with relevant decisions adopted by the bodies of the UNFCCC or of the Paris Agreement.
7.   The Commission, assisted by the Climate Change Committee referred to in point (a) of Article 44(1), shall adopt implementing acts to set out the structure, technical details, format and processes for the Member States' submission of approximated greenhouse gas inventories pursuant to paragraph 2 of this Article, greenhouse gas inventories pursuant to paragraph 3 of this Article and accounted greenhouse gas emissions and removals in accordance with Articles 5 and 14 of Regulation (EU) 2018/841.
In proposing such implementing acts the Commission shall take into account the UNFCCC or Paris Agreement timetables for the monitoring and reporting of that information and the relevant decisions adopted by the bodies of the UNFCCC or of the Paris Agreement in order to ensure compliance by the Union with its reporting obligations as a Party to the UNFCCC and the Paris Agreement. Those implementing acts shall also specify the timescales for cooperation and coordination between the Commission and the Member States in preparing the Union greenhouse gas inventory report.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 44(6).
Article 27
Reporting on the 2020 targets
By 30 April 2022, each Member State shall report to the Commission on the achievement of its 2020 energy efficiency national target established pursuant to Article 3(1) of Directive 2012/27/EU by providing the information set out in Part 2 of Annex IX to this Regulation, and of the national overall targets for the share of energy from renewable sources in 2020 as set out in Annex I to Directive 2009/28/EC in the version in force on 31 December 2020 by providing the following information:
(a)
the sectoral (electricity, heating and cooling, and transport) and overall shares of energy from renewable sources in 2020;
(b)
the measures taken to achieve the 2020 national renewable energy targets, including measures related to support schemes, guarantees of origin and simplification of administrative procedures;
(c)
the share of energy from biofuels and bioliquids produced from cereal and other starch-rich crops, sugars and oil crops in energy consumption in transport;
(d)
the share of energy from biofuels and biogas for transport produced from feedstocks and of other fuels listed in Part A of Annex IX to Directive 2009/28/EC in the version in force on 31 December 2020 in energy consumption in transport.
Section 3
Reporting platform
Article 28
E-platform
1.   The Commission shall establish an online platform (e-platform) to facilitate communication between the Commission and Member States, to promote cooperation among Member States and to facilitate public access to information.
2.   Member States shall use the e-platform for the purposes of submitting to the Commission the reports referred to in this Chapter once it becomes operational.
3.   The e-platform shall become operational by 1 January 2020. The Commission shall use the e-platform to facilitate public online access to the reports referred to in this Chapter, the final integrated national energy and climate plans, the updates thereof, and the long-term strategies referred to in Article 15, taking into account commercially sensitive data and compliance with the data protection rules.
CHAPTER 5
Aggregate assessment of progress and policy response to ensure Union targets achievement — Commission monitoring
Article 29
Assessment of progress
1.   By 31 October 2021 and every two years thereafter, the Commission shall assess, in particular on the basis of the integrated national energy and climate progress reports, of other information reported under this Regulation, of the indicators and of European statistics and data where available:
(a)
the progress made at Union level towards meeting the objectives of the Energy Union, including for the first ten-year period the Union's 2030 targets for energy and climate, in particular for the purpose of avoiding any gaps to the Union's 2030 targets for renewable energy and energy efficiency;
(b)
the progress made by each Member State towards meeting its objectives, targets and contributions and implementing the policies and measures set out in its integrated national energy and climate plan;
(c)
the overall impact of aviation on the global climate, including through non-CO
2
 emissions or effects, based on the emission data provided by Member States pursuant to Article 26, and improve that assessment by reference to scientific advancements and air traffic data, as appropriate;
(d)
the overall impact of the policies and measures of the integrated national energy and climate plans on the operation of the Union climate and energy policy measures;
(e)
the overall impact of the policies and measures included in the integrated national energy and climate plans on the operation of the European Union's emission trading system (EU ETS) and on the supply-demand balance of allowances in the European carbon market.
2.   In the area of renewable energy, as part of its assessment referred to in paragraph 1, the Commission shall assess the progress made in the share of energy from renewable sources in the Union's gross final consumption on the basis of an indicative Union trajectory that starts from 20 % in 2020, reaches reference points of at least 18 % in 2022, 43 % in 2025 and 65 % in 2027 of the total increase in the share of energy from renewable sources between the Union's 2020 renewable energy target and the Union's 2030 renewable energy target, and reaches the Union's 2030 renewable energy target of at least 32 % in 2030.
3.   In the area of energy efficiency, as part of its assessment referred to in paragraph 1, the Commission shall assess progress towards collectively achieving a maximum energy consumption at Union level of 1 273 Mtoe of primary energy and 956 Mtoe of final energy in 2030 in accordance with Article 3(5) of Directive 2012/27/EU.
In carrying out its assessment, the Commission shall take the following steps:
(a)
consider whether the Union's milestone of no more than 1 483 Mtoe of primary energy and no more than 1 086 Mtoe of final energy in 2020 is achieved;
(b)
assess whether Member States' progress indicates that the Union as a whole is on track towards the level of energy consumption in 2030 as referred to in the first subparagraph, taking into account the assessment of information provided by Member States in their integrated national energy and climate progress reports;
(c)
use results from modelling exercises in relation to future trends in energy consumption at Union level and national level and use other complementary analysis;
(d)
take due account of relevant circumstances affecting primary and final energy consumption indicated by the Member States in their integrated national energy and climate plans, in accordance with Article 6(2).
4.   In the area of the internal energy market, as part of its assessment referred to in paragraph 1, the Commission shall assess the progress made towards the level of electricity interconnectivity that the Member State aims for in 2030.
5.   By 31 October 2021 and every year thereafter, the Commission shall assess, in particular on the basis of the information reported pursuant to this Regulation, whether the Union and its Member States have made sufficient progress towards meeting the following requirements:
(a)
commitments under Article 4 of the UNFCCC and under Article 3 of the Paris Agreement as set out in decisions adopted by the Conference of the Parties to the UNFCCC, or by the Conference of the Parties to the UNFCCC serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement;
(b)
obligations set out in Article 4 of Regulation (EU) 2018/842 and in Article 4 of Regulation (EU) 2018/841;
(c)
the objectives set out in the integrated national energy and climate plan with a view to achieving the Energy Union objectives and for the first ten-year period with a view to fulfilling the 2030 targets for energy and climate.
6.   In its assessment the Commission should take into consideration the latest country-specific recommendations issued in the context of the European Semester.
7.   The Commission shall report on its assessment in accordance with this Article as part of the State of the Energy Union report referred to in Article 35.
Article 30
Inconsistencies with overarching Energy Union objectives and targets under Regulation (EU) 2018/842
1.   Based on the assessment pursuant to Article 29, the Commission shall issue recommendations to a Member State pursuant to Article 34 if policy developments in that Member State show inconsistencies with the overarching objectives of the Energy Union.
2.   A Member State that intends to use the flexibility pursuant to Article 7 of Regulation (EU) 2018/842 shall, as that information becomes available, include in the integrated national energy and climate plan the level of intended use and the planned policies and measures to fulfil the requirements laid down in Article 4 of Regulation (EU) 2018/841 for the period from 2021 to 2030.
Article 31
Response to insufficient ambition of integrated national energy and climate plans
1.   Where, on the basis of its assessment of the draft integrated national energy and climate plans pursuant to Article 9 or its assessment of the draft updates of the final plans pursuant to Article 14, and as part of the iterative process, the Commission concludes that the objectives, targets and contributions of the Member States are insufficient for the collective achievement of the Energy Union objectives and in particular, for the first ten-year period, for the Union's binding 2030 target for renewable energy and the Union's 2030 target for energy efficiency, it shall — as regards the Union's target for renewable energy — and may — as regards the other Energy Union objectives — issue recommendations to Member States whose contributions it deems insufficient to increase their ambition in order to ensure a sufficient level of collective ambition.
2.   Where a gap between the Union's 2030 target and the collective contributions of Member States occurs in the area of renewable energy, the Commission shall base its assessment on the formula set out in Annex II which is based on the objective criteria listed in point (e)(i) to (v) of the first subparagraph of Article 5(1), whilst having due regard to relevant circumstances affecting renewable energy deployment as indicated by the Member State in accordance with the second subparagraph of Article 5(1).
Where a gap between the Union's 2030 target and the sum of the national contributions occurs in the area of energy efficiency, the Commission shall, in particular, evaluate the relevant circumstances listed in Article 6(2), information provided by Member States in their integrated national energy and climate plans, results from modelling exercises in relation to future trends in energy consumption and other complementary analysis as appropriate.
Without prejudice to the other provisions of this Article, and for the sole purpose of assessing whether a gap between the Union's 2030 target and the collective contributions of Member States occurs, the Commission shall, in its assessment, assume a national contribution of the Member States which did not submit their draft integrated national energy and climate plans in accordance with Article 9(1).
In its assumption, in the area of renewable energy, the Commission shall take into account the Member State's national binding target for 2020 as set out in Annex I to Directive (EU) 2018/2001, results from modelling exercises on renewable energy development and the results from the formula set out in Annex II to this Regulation. In the area of energy efficiency, it shall take into account modelling exercises in relation to future trends in energy consumption and other complementary analysis as appropriate.
In its assessment of the renewable energy contributions, based on the formula set out in Annex II, the Commission shall take into consideration any potential negative impacts on the security of supply and grid stability in small or isolated energy systems or in Member States' systems where there may be significant implications due to the change of synchronous area.
In its assessment of the energy efficiency contributions, the Commission shall take into consideration the potential impact on electricity system operation and grid stability in Member States where there may be significant implications due to the change of synchronous area.
3.   Where, on the basis of its assessment of the integrated national energy and climate plans and their updates pursuant to Article 14, the Commission concludes that the objectives, targets and contributions of the integrated national energy and climate plans or their updates are insufficient for the collective achievement of the Energy Union objectives and, in particular, for the first ten-year period, for the Union's 2030 targets for renewable energy and energy efficiency, it shall propose measures and exercise its powers at Union level in order to ensure the collective achievement of those objectives and targets. With regard to renewable energy, such measures shall take into consideration the level of ambition of contributions to the Union's 2030 target by Member States set out in the integrated national energy and climate plans and their updates.
Article 32
Response to insufficient progress towards the Union's energy and climate objectives and targets
1.   Where, on the basis of its assessment pursuant to point (b) of Article 29(1), the Commission concludes that insufficient progress is made by a Member State towards meeting its objectives, targets and contributions, its reference points for renewable energy, or in implementing the policies and measures set out in its integrated national climate and energy plan, it shall issue recommendations to the Member State concerned pursuant to Article 34.
In its recommendations in the area of renewable energy, the Commission shall take into consideration the relevant circumstances indicated by the Member State in accordance with the second subparagraph of Article 5(1). The Commission shall also take into consideration renewable energy projects for which a final investment decision has been taken, provided that those projects become operational in the period 2021 to 2030 and have a significant impact on a Member State's national contribution.
In its recommendations in the area of energy efficiency, the Commission shall take due account of the objective criteria listed in points (a) and (b) of Article 6(1) and the relevant national circumstances indicated by the Member State in accordance with Article 6(2).
2.   Where, on the basis of its aggregate assessment of Member States' integrated national energy and climate progress reports pursuant to point (a) of Article 29(1), and supported by other information sources, as appropriate, the Commission concludes that the Union is at risk of not meeting the objectives of the Energy Union and, in particular, for the first ten-year period, the targets of the Union's 2030 Framework for Climate and Energy, it may issue recommendations to all Member States pursuant to Article 34 to mitigate such a risk.
In the area of renewable energy, the Commission shall assess if the national measures provided for in paragraph 3 are sufficient to achieve the Union's renewable energy targets. In the case of insufficient national measures, the Commission shall, as appropriate, propose measures and exercise its power at Union level in addition to those recommendations in order to ensure, in particular, the achievement of the Union's 2030 target for renewable energy.
In the area of energy efficiency, the Commission shall as appropriate, propose measures and exercise its powers at Union level in addition to those recommendations in order to ensure, in particular, the achievement of the Union's 2030 target for energy efficiency.
In the area of energy efficiency, such additional measures may in particular improve the energy efficiency of:
(a)
products, pursuant to Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council 
(
34
)
 and Regulation (EU) 2017/1369 of the European Parliament and of the Council 
(
35
)
;
(b)
buildings, pursuant to Directives 2010/31/EU and 2012/27/EU; and
(c)
transport.
3.   Where, in the area of renewable energy the Commission concludes, based on its assessment pursuant to Article 29(1) and (2), that one or more of the reference points of the indicative Union trajectory in 2022, 2025 and 2027 referred to in Article 29(2) were not met, Member States that have fallen below one or more of their national reference points in 2022, 2025 and 2027 as referred to in point (a)(2) of Article 4 shall ensure that additional measures are implemented within one year following the date of reception of the Commission's assessment in order to cover the gap compared to their national reference point, such as:
(a)
national measures to increase deployment of renewable energy;
(b)
adjusting the share of renewable energy in the heating and cooling sector set out in Article 23(1) of Directive (EU) 2018/2001;
(c)
adjusting the share of renewable energy in the transport sector set out in Article 25(1) of Directive (EU) 2018/2001;
(d)
making a voluntary financial payment to the Union renewable energy financing mechanism set up at Union level, contributing to renewable energy projects and managed directly or indirectly by the Commission as set out in Article 33;
(e)
using cooperation mechanisms set out in Directive (EU) 2018/2001.
Such measures shall take into account the Commission's considerations as set out in the second subparagraph of paragraph 1 of this Article. The Member States concerned shall include those measures as part of their integrated national energy and climate progress report.
4.   From 1 January 2021 onwards, the share of energy from renewable sources in each Member State's gross final consumption of energy shall not be lower than a baseline share that is equal to its mandatory national overall target for the share of energy from renewable sources in 2020 set out in Article 3(4) of Directive (EU) 2018/2001. If a Member State does not maintain its baseline share as measured over a one-year period, the Member State concerned shall take, within one year, additional measures such as those as set out in points (a) to (e) of the first subparagraph of paragraph 3 of this Article sufficient to cover the gap within one year.
Member States fulfilling the obligation to cover the gap to the baseline shall be deemed to be in compliance with the obligations set out in the first sentence of the first subparagraph of this paragraph and in Article 3(4) of Directive (EU) 2018/2001 throughout the period where the gap occurred.
For the purposes of point (d) of the first subparagraph of paragraph 3 of this Article, Member States may use their revenues from annual emission allowances under Directive 2003/87/EC.
5.   Where a Member State's share of energy from renewable sources falls below one or more of its national reference points in 2022, 2025 and 2027 as referred to in point (a)(2) of Article 4, it shall include in the next integrated report submitted to the Commission pursuant to Article 17 an explanation of how it will cover the gap compared to its national reference points.
6.   Where, in the area of energy efficiency, without prejudice to other measures at Union level pursuant to the third subparagraph of paragraph 2 of this Article, the Commission concludes, based on its assessment pursuant to Article 29(1) and (3), carried out by the years 2022, 2025 and 2027 that progress towards collectively achieving the Union's energy efficiency targets referred to in the first subparagraph of Article 29(3) is insufficient, it shall propose measures and exercise its power at Union level in addition to those set out in Directive 2010/31/EU and Directive 2012/27/EU to ensure that the Union's 2030 energy efficiency targets are met.
7.   Each Member State concerned referred to in paragraph 3 of this Article shall detail the additional implemented, adopted and planned measures as part of its following progress report referred to in Article 17.
8.   Where, in the area of interconnections, the Commission concludes, based on its assessment pursuant to Article 29(1) and (4), in the year 2025 that progress is insufficient, the Commission shall cooperate with the Member States concerned by the year 2026 with the aim of addressing the circumstances encountered.
Article 33
Union renewable energy financing mechanism
1.   By 1 January 2021, the Commission shall establish the Union renewable energy financing mechanism referred to in point (d) of Article 32(3) to tender support for new renewable energy projects in the Union with the aim of covering a gap in the indicative Union trajectory. Support may be provided, inter alia, in the form of a premium additional to market prices, and shall be allocated to projects bidding at the lowest cost or premium.
2.   Without prejudice to paragraph 1 of this Article, the financing mechanism shall contribute to the enabling framework pursuant to Article 3(4) of Directive (EU) 2018/2001 with the aim of supporting renewable energy deployment across the Union irrespectively of a gap to the indicative Union trajectory. To that end:
(a)
payments from Member States referred to in Article 32 may be complemented by additional sources, such as Union funds, private sector contributions or additional payments by Member States in order to contribute to the achievement of the Union target;
(b)
the financing mechanism may, inter alia, provide support in the form of low-interest loans, grants, or a mix of both and may support, inter alia, joint projects between Member States in accordance with Article 9 of Directive (EU) 2018/2001 and Member States' participation in joint projects with third countries referred to in Article 11 of that Directive.
3.   Member States shall retain the right to decide whether, and if so, under which conditions, they allow installations located on their territory to receive support from the financing mechanism.
4.   The Commission, assisted by the Energy Union Committee referred to in point (b) of Article 44(1), may adopt implementing acts to set out the necessary provisions for the establishment and functioning of the financing mechanism, in particular:
(a)
the methodology for the calculation of the maximum level of the premium for each tender;
(b)
the tender design to be applied, including conditions for delivery and associated penalties;
(c)
the methodology for the calculation of the payments of Member States and the resulting statistical benefits for the contributing Member States;
(d)
minimum requirements for Member States' participation, having regard to the need to ensure both continuity of the mechanism by means of a sufficient duration of the Member State payment, as well as the maximum amount of flexibility for Member States' participation;
(e)
provisions ensuring the participation and/or approval of hosting Member States, and where necessary provisions relating to additional system cost charges.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 44(6).
5.   Every year, renewable energy generated by installations financed by the financing mechanism shall be statistically attributed to the participating Member States, reflecting their relative payments. Projects supported by this financing mechanism that are financed by other sources than Member States payments shall not count towards Member States' national contributions but towards the Union binding target pursuant to Article 3(1) of Directive (EU) 2018/2001.
Article 34
Commission recommendations to Member States
1.   The Commission shall as appropriate issue recommendations to Member States to ensure the achievement of the objectives of the Energy Union. The Commission shall make such recommendations publicly available forthwith.
2.   Where reference in this Regulation is made to this Article the following principles shall apply:
(a)
the Member State concerned shall take due account of the recommendation in a spirit of solidarity between Member States and the Union and between Member States;
(b)
the Member State shall set out, in its integrated national energy and climate progress report made in the year following the year the recommendation was issued, how it has taken due account of the recommendation. If the Member State concerned decides not to address a recommendation or a substantial part thereof, that Member State shall provide its reasoning;
(c)
the recommendations should be complementary to the latest country-specific recommendations issued in the context of the European Semester.
Article 35
State of the Energy Union report
1.   By 31 October of every year, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a State of the Energy Union report.
2.   The State of the Energy Union report shall include the following elements:
(a)
the assessment carried out pursuant to Article 29;
(b)
where appropriate, recommendations pursuant to Article 34;
(c)
the report on the functioning of the carbon market referred to in Article 10(5) of Directive 2003/87/EC, including information on the application of that Directive in accordance with Article 21(2) thereof;
(d)
biennially, from 2023, a report on Union bioenergy sustainability, containing the information specified in Annex X;
(e)
biennially, a report on voluntary schemes in respect of which the Commission has adopted a decision pursuant to Article 30(4) of Directive (EU) 2018/2001, containing the information specified in Annex XI to this Regulation;
(f)
an overall progress report on the application of Directive 2009/72/EC;
(g)
an overall progress report on the application of Directive 2009/73/EC pursuant to Article 52 of that Directive;
(h)
an overall progress report on energy efficiency obligation schemes and alternative policy measures as referred to in Articles 7a and 7b of Directive 2012/27/EU;
(i)
biennially, an overall progress report on the renovation of the national stock of residential and non-residential buildings, both public and private, in line with the roadmaps set out in the long-term renovation strategies that each Member State shall establish in accordance with Article 2a of Directive 2010/31/EU;
(j)
every four years, an overall progress report on Member States' increase in the number of nearly zero-energy buildings in accordance with Article 9(5) of Directive 2010/31/EU;
(k)
an overall progress report on Member States' progress in creating a complete and operational energy market;
(l)
actual fuel quality in the different Member States and geographical coverage of fuels with a maximum sulphur content of 10 mg/kg aiming to provide an overview of the fuels quality data in the different Member States as reported pursuant to Directive 98/70/EC;
(m)
a progress report on competitiveness;
(n)
Member States' progress towards phasing out energy subsidies, in particular for fossil fuels;
(o)
other issues of relevance to the implementation of the Energy Union, including public and private support;
(p)
by 31 October 2019 and every four years thereafter, an assessment of the implementation of Directive 2009/31/EC.
Article 36
Monitoring of the governance mechanism
In the context of the State of the Energy Union as referred to in Article 35, the Commission shall inform the European Parliament and the Council on the implementation of the integrated national energy and climate plans. The European Parliament and the Council shall, on an annual basis, address the progress achieved by the Energy Union on all dimensions of Energy and Climate policies.
CHAPTER 6
Union and national systems on greenhouse gas emissions and removals by sinks
Article 37
Union and national inventory systems
1.   By 1 January 2021, Member States shall establish, operate and seek to continuously improve national inventory systems to estimate anthropogenic emissions by sources and removals by sinks of greenhouse gases listed in Part 2 of Annex V and to ensure the timeliness, transparency, accuracy, consistency, comparability and completeness of their greenhouse gas inventories.
2.   Member States shall ensure that their competent inventory authorities have access to the information specified in Annex XII to this Regulation, make use of reporting systems established pursuant to Article 20 of Regulation (EU) No 517/2014 to improve the estimate of fluorinated gases in the national greenhouse gas inventories and are able to undertake the annual consistency checks referred to in points (i) and (j) of Part 1 of Annex V to this Regulation.
3.   A Union inventory system to ensure the timeliness, transparency, accuracy, consistency, comparability and completeness of national inventories with regard to the Union greenhouse gas inventory is hereby established. The Commission shall manage, maintain and seek to continuously improve that system which shall include the setting of a quality assurance and quality control programme, setting quality objectives and drafting an inventory quality assurance and quality control plan, procedures for completing emission estimates to compile the Union inventory pursuant to paragraph 5 of this Article and the reviews referred to in Article 38.
4.   The Commission shall perform an initial check of the accuracy of the preliminary greenhouse gas inventory data to be submitted by Member States pursuant to Article 26(3). It shall send the results of that check to Member States within six weeks of the submission deadline. Member States shall respond to any relevant questions raised by the initial check by 15 March, together with the final inventory submission for the year X-2.
5.   Where a Member State does not submit the inventory data required to compile the Union inventory by 15 March, the Commission may prepare estimates to complete the data submitted by the Member State, in consultation and close cooperation with the Member State concerned. The Commission shall use, for that purpose, the guidelines applicable for preparing the national greenhouse gas inventories.
6.   The Commission, assisted by the Climate Change Committee referred to in point (a) of Article 44(1), shall adopt implementing acts in order to set out rules on the structure, format and submission process of the information relating to national inventory systems and requirements on the establishment, operation and functioning of national inventory systems.
In proposing such implementing acts, the Commission shall take into account any relevant decisions adopted by the bodies of the UNFCCC or of the Paris Agreement.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 44(6).
7.   The Commission shall adopt delegated acts in accordance with Article 43 in order to supplement this Regulation by setting out rules concerning the requirements on the establishment, operation and functioning of the Union inventory system. In proposing such delegated acts, the Commission shall take into account any relevant decisions adopted by the bodies of the UNFCCC or of the Paris Agreement.
Article 38
Inventory review
1.   With a view to monitoring Member States' greenhouse gas emission reductions or limitations pursuant to Articles 4, 9 and 10 of Regulation (EU) 2018/842 and their reduction of emissions and enhancement of removals by sinks pursuant to Articles 4 and 14 of Regulation (EU) 2018/841 and any other greenhouse gas emission reduction or limitation targets set out in Union law, the Commission shall, in 2027 and 2032, carry out a comprehensive review of the national inventory data submitted by Member States pursuant to Article 26(4) of this Regulation. Member States shall participate fully in that process.
2.   The comprehensive review referred to in paragraph 1 shall include:
(a)
checks to verify the transparency, accuracy, consistency, comparability and completeness of information submitted;
(b)
checks to identify cases where inventory data are prepared in a manner which is inconsistent with UNFCCC guidance documentation or Union rules;
(c)
checks to identify cases where LULUCF accounting is carried out in a manner which is inconsistent with UNFCCC guidance documentation or Union rules, and
(d)
where appropriate, calculating the resulting technical corrections necessary, in consultation with the Member States.
3.   The Commission, assisted by the Climate Change Committee referred to in point (a) of Article 44(1), shall adopt implementing acts to determine the timing and the procedure for carrying out the comprehensive review, including the tasks set out in paragraph 2 of this Article, and ensuring due consultation of the Member States with regard to the conclusions of the reviews.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 44(6).
4.   The Commission shall, by means of an implementing act, determine the total sum of emissions for the relevant years arising from the corrected inventory data for each Member State upon completion of the review split between emission data relevant for Article 9 of Regulation (EU) 2018/842 and emission data referred to in point (c) of Part 1 of Annex V to this Regulation and also determine the total sum of emissions and removals relevant for Article 4 of Regulation (EU) 2018/841.
5.   The data for each Member State as recorded in the registries set up pursuant to Article 15 of Regulation (EU) 2018/841 four months following the date of publication of an implementing act adopted pursuant to paragraph 4 of this Article, shall be used for the compliance check with Article 4 of Regulation (EU) 2018/841, including changes to such data arising as a result of that Member State making use of the flexibilities pursuant to Article 11 of Regulation (EU) 2018/841.
6.   The data for each Member State as recorded in the registries set up pursuant to Article 12 of Regulation (EU) 2018/842 two months following the compliance check date with Regulation (EU) 2018/841 referred to in paragraph 5 of this Article, shall be used for the compliance check pursuant to Article 9 of Regulation (EU) 2018/842 for the years 2021 and 2026. The compliance check pursuant to Article 9 of Regulation (EU) 2018/842 for each of the years 2022 to 2025 and 2027 to 2030 shall be performed at a date falling one month following the date of the compliance check for the previous year. This check shall include changes to such data arising as a result of that Member State making use of the flexibilities pursuant to Articles 5, 6 and 7 of Regulation (EU) 2018/842.
Article 39
Union and national systems for policies and measures and projections
1.   By 1 January 2021, Member States and the Commission shall operate and seek to continuously improve national and Union systems respectively, for reporting on policies and measures and for reporting on projections of anthropogenic greenhouse gas emissions by sources and removals by sinks. Those systems shall include the relevant institutional, legal and procedural arrangements established within a Member State and the Union for evaluating policy and making projections of anthropogenic greenhouse gas emissions by sources and removals by sinks.
2.   Member States and the Commission shall aim to ensure the timeliness, transparency, accuracy, consistency, comparability and completeness of the information reported on policies and measures and projections of anthropogenic greenhouse gas emissions by sources and removals by sinks, as referred to in Article 18, including the use and application of data, methods and models, and the implementation of quality assurance and quality control activities and sensitivity analysis.
3.   The Commission, assisted by the Climate Change Committee referred to in point (a) of Article 44(1), shall adopt implementing acts to set out the structure, format and submission process of information on national and Union systems for policies and measures and projections pursuant to paragraphs 1 and 2 of this Article and to Article 18.
In proposing such implementing acts, the Commission shall take into account the relevant decisions adopted by the bodies of the UNFCCC or of the Paris Agreement, including internationally agreed reporting requirements as well as timetables for monitoring and reporting of that information.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 44(6).
Article 40
Establishment and operation of registries
1.   The Union and the Member States shall set up and maintain registries to accurately account for the nationally determined contribution pursuant to Article 4(13) of the Paris Agreement and for internationally transferred mitigation outcomes pursuant to Article 6 of that Agreement.
2.   The Union and the Member States may maintain their registries in a consolidated system, together with one or more other Member States.
3.   The data in the registries referred to in paragraph 1 of this Article shall be made available to the central administrator designated pursuant to Article 20 of Directive 2003/87/EC.
4.   The Commission shall adopt delegated acts in accordance with Article 43 in order to supplement this Regulation by setting up the registries referred to in paragraph 1 of this Article and in order to give effect, by means of the registries of the Union and of the Member States, to the necessary technical implementation of relevant decisions of the UNFCCC or the Paris Agreement bodies, in accordance with paragraph 1 of this Article.
CHAPTER 7
Cooperation and support
Article 41
Cooperation between the Member States and the Union
1.   The Member States shall cooperate and coordinate fully with each other and with the Union in relation to obligations under this Regulation, in particular concerning:
(a)
the process for preparing, adopting, notifying and assessing the integrated national energy and climate plans pursuant to Articles 9 to 13;
(b)
the process for preparing, adopting, notifying and assessing the integrated national energy and climate progress report pursuant to Article 17 and annual reporting pursuant to Article 26;
(c)
the process related to the Commission recommendations and addressing those recommendations pursuant to Article 9(2) and (3), Article 17(6), Article 30(1), Article 31(1) and Article 32(1) and (2);
(d)
compiling the Union greenhouse gas inventory and preparing the Union greenhouse gas inventory report, pursuant to Article 26(4);
(e)
preparing the Union national communication pursuant to Article 12 of the UNFCCC and the Union biennial report pursuant to Decision 2/CP.17 or subsequent relevant decisions adopted by the bodies of the UNFCCC;
(f)
review and compliance procedures under the UNFCCC and the Paris Agreement in accordance with any applicable decision under the UNFCCC as well as the Union's procedure to review Member States greenhouse gas inventories referred to in Article 38;
(g)
any adjustments following the review process referred to in Article 38 or other changes to inventories and inventory reports submitted, or to be submitted, to the UNFCCC Secretariat;
(h)
compiling the Union approximated greenhouse gas inventory, pursuant to Article 26(2).
2.   The Commission may provide technical support to the Member States in relation to obligations under this Regulation upon request from a Member State.
Article 42
Role of the European Environment Agency
The European Environment Agency shall assist the Commission in its work as regards the decarbonisation and energy efficiency dimensions to comply with Articles 15 to 21, 26, 28, 29, 35, 37, 38, 39 and 41 in accordance with its annual work programme. That shall include assistance, as required, with:
(a)
compiling the information reported by Member States on policies and measures and projections;
(b)
performing quality assurance and quality control procedures on the information reported by Member States on projections and policies and measures;
(c)
preparing estimates or complementing those available to the Commission for data on projections not reported by the Member States;
(d)
compiling data, wherever available taken from European statistics and appropriate in terms of timing, as required for the State of the Energy Union report to the European Parliament and to the Council prepared by the Commission;
(e)
disseminating information collected under this Regulation, including maintaining and updating a database on Member States' mitigation policies and measures and the European Climate Adaptation Platform relating to impacts, vulnerabilities and adaptation to climate change;
(f)
performing quality assurance and quality control procedures in the preparation of the Union greenhouse gas inventory;
(g)
compiling the Union greenhouse gas inventory and preparing the Union greenhouse gas inventory report;
(h)
preparing estimates for data not reported in the national greenhouse gas inventories;
(i)
conducting the review referred to in Article 38;
(j)
compiling the Union approximated greenhouse gas inventory.
CHAPTER 8
Final provisions
Article 43
Exercise of the delegation
1.   The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2.   The power to adopt delegated acts referred to in Articles 3(5), Article 15(5), Article 26(6), Article 37(7) and Article 40(4) shall be conferred on the Commission for a period of five years from 24 December 2018. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than three months before the end of each period.
3.   The delegation of power referred to in Article 3(5), Article 15(5), Article 26(6), Article 37(7) and Article 40(4) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the 
Official Journal of the European Union
 or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4.   Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making.
5.   As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
6.   A delegated act adopted pursuant to Article 3(5), Article 15(5), Article 26(6), Article 37(7) and Article 40(4) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and to the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 44
Committees
1.   The Commission shall be assisted by:
(a)
a Climate Change Committee with regard to the implementation of the issues referred to in Article 19(5), Article 26(7), Article 37(6), Article 38(3) and Article 39(3); and
(b)
an Energy Union Committee with regard to the implementation of issues referred to in Article 17(4) and Article 33(4).
2.   Those committees shall be committees within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
3.   The Climate Change Committee referred to in point (a) of paragraph 1 of this Article replaces the committee established in Article 26 of Regulation (EU) No 525/2013.
4.   When either of the committees referred to in paragraph 1 considers horizontal issues and common actions, it shall inform the other committee referred to in paragraph 1 accordingly, in order to ensure consistency of policies and to maximise synergies between sectors.
5.   Each Member State shall appoint its representative(s) to the Climate Change Committee and the Energy Union Committee. The representatives of each committee shall be invited to the meetings of the other.
6.   Where reference is made to this Article, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 45
Review
The Commission shall report to the European Parliament and to the Council within six months of each global stocktake agreed under Article 14 of the Paris Agreement on the operation of this Regulation, its contribution to governance of the Energy Union, its contribution to the long-term goals of the Paris Agreement, progress towards the achievement of the 2030 climate and energy targets, additional Energy Union objectives and the conformity of the planning, reporting and monitoring provisions laid down in this Regulation with other Union law or decisions relating to the UNFCCC and the Paris Agreement. The Commission reports may be accompanied by legislative proposals where appropriate.
Article 46
Amendments to Directive 94/22/EC
Directive 94/22/EC is amended as follows:
(1)
in Article 8, paragraph 2 is deleted;
(2)
Article 9 is deleted.
Article 47
Amendments to Directive 98/70/EC
Directive 98/70/EC is amended as follows:
(1)
Article 7a is amended as follows:
(a)
in the third subparagraph of paragraph 1, point (a) is replaced by the following:
‘(a)
the total volume of each type of fuel or energy supplied; and’;
(b)
in paragraph 2, the introductory wording is replaced by the following:
‘2.   Member States shall require suppliers to reduce as gradually as possible life cycle greenhouse gas emissions per unit of energy from fuel and energy supplied by up to 10 % by 31 December 2020, compared with the fuel baseline standard set out in Annex II to Council Directive (EU) 2015/652. That reduction shall consist of:’;
(2)
in Article 8, paragraph 4 is replaced by the following:
‘4.   The Commission shall ensure that the information submitted pursuant to paragraph 3 is promptly made available by appropriate means.’.
Article 48
Amendments to Directive 2009/31/EC
Directive 2009/31/EC is amended as follows:
(1)
in Article 27, paragraph 1 is replaced by the following:
‘Every four years the Member States shall submit to the Commission a report on the implementation of this Directive, including the register referred to in point (b) of Article 25(1). The first report shall be sent to the Commission by 30 June 2011. The report shall be drawn up on the basis of a questionnaire or outline adopted by the Commission in the form of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 30(2). The questionnaire or outline shall be sent to Member States at least six months before the deadline for the submission of the report.’;
(2)
in Article 38, paragraph 1 is deleted.
Article 49
Amendments to Regulation (EC) No 663/2009
Regulation (EC) No 663/2009 is amended as follows:
(1)
in Article 27, paragraphs 1 and 3 are deleted;
(2)
Article 28 is deleted.
Article 50
Amendment to Regulation (EC) No 715/2009
In Regulation (EC) No 715/2009, Article 29 is deleted.
Article 51
Amendments to Directive 2009/73/EC
Directive 2009/73/EC is amended as follows:
(1)
Article 5 is deleted;
(2)
Article 52 is replaced by the following:
‘Article 52
Reporting
The Commission shall monitor and review the application of this Directive and submit an overall progress report to the European Parliament and to the Council as an annex to the State of the Energy Union Report referred to in Article 35 of Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council
 (
*1
)
.
(
*1
)
  Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) No 663/2009 and (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council (
OJ L 328, 21.12.2018, p. 1
).’."
Article 52
Amendment to Council Directive 2009/119/EC
In Article 6 of Directive 2009/119/EC, paragraph 2 is replaced by the following:
‘2.   By 15 March each year, each Member State shall send the Commission a summary copy of the stock register referred to in paragraph 1 showing at least the quantities and nature of the emergency stocks included in the register on the last day of the preceding calendar year.’.
Article 53
Amendments to Directive 2010/31/EU
Directive 2010/31/EU is amended as follows:
(1)
Article 2a is amended as follows:
(a)
in paragraph 1, the introductory wording is replaced by the following:
‘1.   Each Member State shall establish a long-term renovation strategy to support the renovation of the national stock of residential and non-residential buildings, both public and private, into a highly energy efficient and decarbonised building stock by 2050, facilitating the cost-effective transformation of existing buildings into nearly zero-energy buildings. Each long-term renovation strategy shall encompass:’;
(b)
the following paragraph is added:
‘8.   Each Member State's long-term renovation strategy shall be submitted to the Commission as part of its final integrated national energy and climate plan referred to in Article 3 of Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council
 (
*2
)
. As a derogation from Article 3(1) of that Regulation, the first long-term renovation strategy under paragraph 1 of this Article shall be submitted to the Commission by 10 March 2020.
(
*2
)
  Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) No 663/2009 and (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council (
OJ L 328, 21.12.2018, p. 1
).’;"
(2)
in the second subparagraph of Article 5(2), the sentence ‘The report may be included in the Energy Efficiency Action Plans referred to in Article 14(2) of Directive 2006/32/EC’ is deleted;
(3)
in Article 9, paragraph 5 is replaced by the following:
‘5.   As part of its State of the Energy Union report referred to in Article 35 of Regulation (EU) 2018/1999, the Commission shall report every four years to the European Parliament and to the Council on the progress of Member States in increasing the number of nearly zero-energy buildings. On the basis of this reported information the Commission shall, where necessary, develop an action plan and propose recommendations and measures in accordance with Article 34 of Regulation (EU) 2018/1999 to increase the number of those buildings and encourage best practices as regards the cost-effective transformation of existing buildings into nearly zero-energy buildings.’;
(4)
in Article 10, paragraphs 2 and 3 are deleted;
(5)
in Article 14(3), the third subparagraph is replaced by the following:
‘Such a report shall be submitted to the Commission as part of the Member States' integrated national energy and climate plans referred to in Article 3 of Regulation (EU) 2018/1999’;
(6)
in Article 15(3), the third subparagraph is replaced by the following:
‘Such a report shall be submitted to the Commission as part of the Member States' integrated national energy and climate plans referred to in Article 3 of Regulation (EU) 2018/1999’.
Article 54
Amendments to Directive 2012/27/EU
Directive 2012/27/EU is amended as follows:
(1)
Article 4 is deleted;
(2)
in Article 18(1), point (e) is deleted;
(3)
Article 24 is amended as follows:
(a)
paragraphs 1, 3, 4 and 11, are deleted;
(b)
paragraph 2 is deleted;
(4)
Annex XIV is deleted.
Article 55
Amendment to Directive 2013/30/EU
In Article 25 of Directive 2013/30/EU, paragraph 1 is replaced by the following:
‘1.   Member States shall report annually to the Commission, as part of the annual reporting referred to in Article 26 of Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council
 (
*3
)
, the information specified in point 3 of Annex IX.
Article 56
Amendments to Directive (EU) 2015/652
Directive (EU) 2015/652 is amended as follows:
(1)
in Article 5, paragraph 1 is replaced by the following:
‘1.   Each year by 31 December Member States shall provide the Commission with data for the preceding calendar year related to compliance with Article 7a of Directive 98/70/EC, as defined in Annex III to this Directive.’;
(2)
in Annex I, Part 2, points 1(h), 2, 3, 4 and 7 are deleted.
(3)
Annex III is amended as follows:
(a)
point 1 is replaced by the following:
‘1.
Member States are to report the data listed in point 3. Those data must be reported for all fuel and energy placed on the market in each Member State. Where multiple biofuels are blended with fossil fuels, the data for each biofuel must be provided.’;
(b)
in point 3, points (e) and (f) are deleted;
(4)
Annex IV is amended as follows:
(a)
the following templates for reporting information for consistency of the reported data are deleted:
—
Origin — Single Suppliers
—
Origin — Joint Suppliers
—
Place of Purchase;
(b)
in the format notes, points 8 and 9 are deleted.
Article 57
Repeal
Regulation (EU) No 525/2013 shall be repealed with effect from 1 January 2021, subject to the transitional provisions laid down in Article 58 of this Regulation, with the exception of Article 26(1) of Regulation (EU) No 525/2013 which shall be repealed with effect from 24 December 2018. References to the repealed Regulation shall be construed as references to this Regulation and shall be read in accordance with the correlation table in Annex XIII.
Article 58
Transitional provisions
By way of derogation from Article 57 of this Regulation, Article 7 and points (a) and (d) of Article 17(1) of Regulation (EU) No 525/2013 shall continue to apply to the reports containing the data required under those articles for the years 2018, 2019 and 2020.
Article 11(3) of Regulation (EU) No 525/2013 shall continue to apply as regards the second commitment period of the Kyoto Protocol.
Article 19 of Regulation (EU) No 525/2013 shall continue to apply to the reviews of the greenhouse gas inventory data for the years 2018, 2019 and 2020.
Article 22 of Regulation (EU) No 525/2013 shall continue to apply to the submission of the report required under that article.
For the purpose of coherence and legal certainty, nothing in this Regulation prevents the application of the derogations pursuant to the relevant Union sectoral law in the area of electricity and electricity risk preparedness.
Article 59
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Article 40, Article 53(2), (3) and (4), point (a) of Article 54(3), Article 54(4), and Article 55 shall apply from 1 January 2021.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 11 December 2018.
For the European Parliament
The President
A. TAJANI
For the Council
The President
J. BOGNER-STRAUSS
(
1
)
  
            
OJ C 246, 28.7.2017, p. 34
.
(
2
)
  
            
OJ C 342, 12.10.2017, p. 111
.
(
3
)
  Position of the European Parliament of 13 November 2018 (not yet published in the Official Journal) and Decision of the Council of 4 December 2018.
(
4
)
  Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC (
OJ L 140, 5.6.2009, p. 16
).
(
5
)
  Directive 2012/27/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on energy efficiency, amending Directives 2009/125/EC and 2010/30/EU and repealing Directives 2004/8/EC and 2006/32/EC (
OJ L 315, 14.11.2012, p. 1
).
(
6
)
  Council Decision (EU) 2016/1841 of 5 October 2016 on the conclusion, on behalf of the European Union, of the Paris Agreement adopted under the United Nations Framework Convention on Climate Change (
OJ L 282, 19.10.2016, p. 1
).
(
7
)
  Council Decision 2002/358/EC of 25 April 2002 concerning the approval, on behalf of the European Community, of the Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change and the joint fulfilment of commitments thereunder (
OJ L 130, 15.5.2002, p. 1
).
(
8
)
  Directive (EU) 2016/2284 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2016 on the reduction of national emissions of certain atmospheric pollutants, amending Directive 2003/35/EC and repealing Directive 2001/81/EC (
OJ L 344, 17.12.2016, p. 1
).
(
9
)
  Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on a mechanism for monitoring and reporting greenhouse gas emissions and for reporting other information at national and Union level relevant to climate change and repealing Decision No 280/2004/EC (
OJ L 165, 18.6.2013, p. 13
).
(
10
)
  Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (
OJ L 275, 25.10.2003, p. 32
).
(
11
)
  Regulation (EC) No 166/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 January 2006 concerning the establishment of a European Pollutant Release and Transfer Register and amending Council Directives 91/689/EEC and 96/61/EC (
OJ L 33, 4.2.2006, p. 1
).
(
12
)
  Regulation (EC) No 1099/2008 of the European Parliament and of the Council of 22 October 2008 on energy statistics (
OJ L 304, 14.11.2008, p. 1
).
(
13
)
  Regulation (EU) No 517/2014 of the European Parliament and of the Council of 16 April 2014 on fluorinated greenhouse gases and repealing Regulation (EC) No 842/2006 (
OJ L 150, 20.5.2014, p. 195
).
(
14
)
  Directive 2001/42/EC of the European Parliament and of the Council of 27 June 2001 on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment (
OJ L 197, 21.7.2001, p. 30
).
(
15
)
  Regulation (EU) No 347/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2013 on guidelines for trans-European energy infrastructure and repealing Decision No 1364/2006/EC and amending Regulations (EC) No 713/2009, (EC) No 714/2009 and (EC) No 715/2009 (
OJ L 115, 25.4.2013, p. 39
).
(
16
)
  Regulation (EU) 2018/842 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2018 on binding annual greenhouse gas emission reductions by Member States from 2021 to 2030 contributing to climate action to meet commitments under the Paris Agreement and amending Regulation (EU) No 525/2013 (
OJ L 156, 19.6.2018, p. 26
).
(
17
)
  Regulation (EU) 2018/841 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2018 on the inclusion of greenhouse gas emissions and removals from land use, land use change and forestry in the 2030 climate and energy framework, and amending Regulation (EU) No 525/2013 and Decision No 529/2013/EU (
OJ L 156, 19.6.2018, p. 1
).
(
18
)
  Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on European statistics and repealing Regulation (EC, Euratom) No 1101/2008 of the European Parliament and of the Council on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical Office of the European Communities, Council Regulation (EC) No 322/97 on Community Statistics, and Council Decision 89/382/EEC, Euratom establishing a Committee on the Statistical Programmes of the European Communities (
OJ L 87, 31.3.2009, p. 164
).
(
19
)
  Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on the promotion of the use of energy from renewable sources (see page 82 of this Official Journal).
(
20
)
  Regulation (EU) No 377/2014 of the European Parliament and of the Council of 3 April 2014 establishing the Copernicus Programme and repealing Regulation (EU) No 911/2010 (
OJ L 122, 24.4.2014, p. 44
).
(
21
)
  Decision No 406/2009/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the effort of Member States to reduce their greenhouse gas emissions to meet the Community's greenhouse gas emission reduction commitments up to 2020 (
OJ L 140, 5.6.2009, p. 136
).
(
22
)
  
            
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1
.
(
23
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
24
)
  Directive 94/22/EC of the European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on the conditions for granting and using authorizations for the prospection, exploration and production of hydrocarbons (
OJ L 164, 30.6.1994, p. 3
).
(
25
)
  Directive 98/70/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 1998 relating to the quality of petrol and diesel fuels and amending Council Directive 93/12/EEC (
OJ L 350, 28.12.1998, p. 58
).
(
26
)
  Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the geological storage of carbon dioxide and amending Council Directive 85/337/EEC, European Parliament and Council Directives 2000/60/EC, 2001/80/EC, 2004/35/EC, 2006/12/EC, 2008/1/EC and Regulation (EC) No 1013/2006 (
OJ L 140, 5.6.2009, p. 114
).
(
27
)
  Regulation (EC) No 663/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 establishing a programme to aid economic recovery by granting Community financial assistance to projects in the field of energy (
OJ L 200, 31.7.2009, p. 31
).
(
28
)
  Regulation (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on conditions for access to the natural gas transmission networks and repealing Regulation (EC) No 1775/2005 (
OJ L 211, 14.8.2009, p. 36
).
(
29
)
  Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 2003/55/EC (
OJ L 211, 14.8.2009, p. 94
).
(
30
)
  Council Directive 2009/119/EC of 14 September 2009 imposing an obligation on Member States to maintain minimum stocks of crude oil and/or petroleum products (
OJ L 265, 9.10.2009, p. 9
).
(
31
)
  Directive 2010/31/EU of the European Parliament and of the Council of 19 May 2010 on the energy performance of buildings (
OJ L 153, 18.6.2010, p. 13
).
(
32
)
  Directive 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council of 12 June 2013 on safety of offshore oil and gas operations and amending Directive 2004/35/EC (
OJ L 178, 28.6.2013, p. 66
).
(
33
)
  Council Directive (EU) 2015/652 of 20 April 2015 laying down calculation methods and reporting requirements pursuant to Directive 98/70/EC of the European Parliament and of the Council relating to the quality of petrol and diesel fuels (
OJ L 107, 25.4.2015, p. 26
).
(
34
)
  Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-related products (
OJ L 285, 31.10.2009, p. 10
).
(
35
)
  Regulation (EU) 2017/1369 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2017 setting a framework for energy labelling and repealing Directive 2010/30/EU (
OJ L 198, 28.7.2017, p. 1
).
ANNEX I
GENERAL FRAMEWORK FOR INTEGRATED NATIONAL ENERGY AND CLIMATE PLANS
Part 1
General framework
SECTION A: NATIONAL PLAN
1.   OVERVIEW AND PROCESS FOR ESTABLISHING THE PLAN
1.1.   Executive summary
i.
Political, economic, environmental, and social context of the plan
ii.
Strategy relating to the five dimensions of the Energy Union
iii.
Overview table with key objectives, policies and measures of the plan
1.2.   Overview of current policy situation
i.
National and Union energy system and policy context of the national plan
ii.
Current energy and climate policies and measures relating to the five dimensions of the Energy Union
iii.
Key issues of cross-border relevance
iv.
Administrative structure of implementing national energy and climate policies
1.3.   Consultations and involvement of national and Union entities and their outcome
i.
Involvement of the national parliament
ii.
Involvement of local and regional authorities
iii.
Consultations of stakeholders, including the social partners, and engagement of civil society and the general public
iv.
Consultations of other Member States
v.
Iterative process with the Commission
1.4.   Regional cooperation in preparing the plan
i.
Elements subject to joint or coordinated planning with other Member States
ii.
Explanation of how regional cooperation is considered in the plan
2.   NATIONAL OBJECTIVES AND TARGETS
2.1.   Dimension decarbonisation
2.1.1.   GHG emissions and removals 
(
1
)
i.
The elements set out in point (a)(1) of Article 4
ii.
Where applicable, other national objectives and targets consistent with the Paris Agreement and the existing long-term strategies. Where applicable for the contribution to the overall Union commitment of reducing the GHG emissions, other objectives and targets, including sector targets and adaptation goals, if available
2.1.2.   Renewable energy
i.
The elements set out in point (a)(2) of Article 4
ii.
Estimated trajectories for the sectoral share of renewable energy in final energy consumption from 2021 to 2030 in the electricity, heating and cooling, and transport sector
iii.
Estimated trajectories by renewable energy technology that the Member State projects to use to achieve the overall and sectoral trajectories for renewable energy from 2021 to 2030, including expected total gross final energy consumption per technology and sector in Mtoe and total planned installed capacity (divided by new capacity and repowering) per technology and sector in MW
iv.
Estimated trajectories on bioenergy demand, disaggregated between heat, electricity and transport, and on biomass supply by feedstocks and origin (distinguishing between domestic production and imports). For forest biomass, an assessment of its source and impact on the LULUCF sink
v.
Where applicable, other national trajectories and objectives, including those that are long term or sectoral (e.g. share of renewable energy in district heating, renewable energy use in buildings, renewable energy produced by cities, renewable energy communities and renewables self-consumers, energy recovered from the sludge acquired through the treatment of wastewater)
2.2.   Dimension energy efficiency
i.
The elements set out in point (b) of Article 4
ii.
The indicative milestones for 2030, 2040 and 2050, the domestically established measurable progress indicators, an evidence-based estimate of expected energy savings and wider benefits, and their contributions to the Union's energy efficiency targets as included in the roadmaps set out in the long-term renovation strategies for the national stock of residential and non-residential buildings, both public and private, in accordance with Article 2a of Directive 2010/31/EU
iii.
Where applicable, other national objectives, including long-term targets or strategies and sectoral targets, and national objectives in areas such as energy efficiency in the transport sector and with regard to heating and cooling
2.3.   Dimension energy security
i.
The elements set out in point (c) of Article 4
ii.
National objectives with regard to increasing: the diversification of energy sources and supply from third countries for the purpose of increasing the resilience of regional and national energy systems
iii.
Where applicable, national objectives with regard to reducing energy import dependency from third countries, for the purpose of increasing the resilience of regional and national energy systems
iv.
National objectives with regard to increasing the flexibility of the national energy system, in particular by means of deploying domestic energy sources, demand response and energy storage
2.4.   Dimension internal energy market
2.4.1.   Electricity interconnectivity
i.
The level of electricity interconnectivity that the Member State aims for in 2030 in consideration of the electricity interconnection target for 2030 of at least 15 %, with a strategy with the level from 2021 onwards defined in close cooperation with affected Member States, taking into account the 2020 interconnection target of 10 % and the following indicators of the urgency of action:
(1)
Price differential in the wholesale market exceeding an indicative threshold of EUR 2/MWh between Member States, regions or bidding zones;
(2)
Nominal transmission capacity of interconnectors below 30 % of peak load;
(3)
Nominal transmission capacity of interconnectors below 30 % of installed renewable generation.
Each new interconnector shall be subject to a socioeconomic and environmental cost-benefit analysis and implemented only if the potential benefits outweigh the costs
2.4.2.   Energy transmission infrastructure
i.
Key electricity and gas transmission infrastructure projects, and, where relevant, modernisation projects, that are necessary for the achievement of objectives and targets under the five dimensions of the Energy Union Strategy
ii.
Where applicable, main infrastructure projects envisaged other than Projects of Common Interest (PCIs) 
(
2
)
2.4.3.   Market integration
i.
National objectives related to other aspects of the internal energy market such as increasing system flexibility, in particular related to the promotion of competitively determined electricity prices in line with relevant sectoral law, market integration and coupling, aimed at increasing the tradeable capacity of existing interconnectors, smart grids, aggregation, demand response, storage, distributed generation, mechanisms for dispatching, re-dispatching and curtailment, and real-time price signals, including a timeframe for when the objectives shall be met
ii.
Where applicable, national objectives related to the non-discriminatory participation of renewable energy, demand response and storage, including via aggregation, in all energy markets, including a timeframe for when the objectives are to be met
iii.
Where applicable, national objectives with regard to ensuring that consumers participate in the energy system and benefit from self-generation and new technologies, including smart meters;
iv.
National objectives with regard to ensuring electricity system adequacy, as well as for the flexibility of the energy system with regard to renewable energy production, including a timeframe for when the objectives are to be met
v.
Where applicable, national objectives to protect energy consumers and improve the competitiveness of the retail energy sector
2.4.4.   Energy poverty
Where applicable, national objectives with regard to energy poverty, including a timeframe for when the objectives are to be met
2.5.   Dimension research, innovation and competitiveness
i.
National objectives and funding targets for public and, where available, private research and innovation relating to the Energy Union, including, where appropriate, a timeframe for when the objectives are to be met
ii.
Where available, national 2050 objectives related to the promotion of clean energy technologies and, where appropriate, national objectives, including long-term targets (2050) for deployment of low-carbon technologies, including for decarbonising energy and carbon-intensive industrial sectors and, where applicable, for related carbon transport and storage infrastructure
iii.
Where applicable, national objectives with regard to competitiveness
3.   POLICIES AND MEASURES
3.1.   Dimension decarbonisation
3.1.1.   GHG emissions and removals
i.
Policies and measures to achieve the target set under Regulation (EU) 2018/842 as referred in point 2.1.1 and policies and measures to comply with Regulation (EU) 2018/841, covering all key emitting sectors and sectors for the enhancement of removals, with an outlook to the long-term vision and goal to become a low emission economy and achieving a balance between emissions and removals in accordance with the Paris Agreement
ii.
Where relevant, regional cooperation in this area
iii.
Without prejudice to the applicability of State aid rules, financing measures, including Union support and the use of Union funds, in this area at national level, where applicable
3.1.2.   Renewable energy
i.
Policies and measures to achieve the national contribution to the binding 2030 Union target for renewable energy and trajectories as referred to in point (a)(2) Article 4, and, where applicable or available, the elements referred to in point 2.1.2 of this Annex, including sector- and technology-specific measures 
(
3
)
ii.
Where relevant, specific measures for regional cooperation, as well as, as an option, the estimated excess production of energy from renewable sources which could be transferred to other Member States in order to achieve the national contribution and trajectories referred to in point 2.1.2
iii.
Specific measures on financial support, where applicable, including Union support and the use of Union funds, for the promotion of the production and use of energy from renewable sources in electricity, heating and cooling, and transport
iv.
Where applicable, the assessment of the support for electricity from renewable sources that Member States are to carry out pursuant to Article 6(4) of Directive (EU) 2018/2001
v.
Specific measures to introduce one or more contact points, streamline administrative procedures, provide information and training, and facilitate the uptake of power purchase agreements
Summary of the policies and measures under the enabling framework Member States have to put in place pursuant to Article 21(6) and Article 22(5) of Directive (EU) 2018/2001 to promote and facilitate the development of self-consumption and renewable energy communities
vi.
Assessment of the necessity to build new infrastructure for district heating and cooling produced from renewable sources
vii.
Where applicable, specific measures on the promotion of the use of energy from biomass, especially for new biomass mobilisation taking into account:
—
biomass availability, including sustainable biomass: both domestic potential and imports from third countries
—
other biomass uses by other sectors (agriculture and forest-based sectors); as well as measures for the sustainability of biomass production and use
3.1.3.   Other elements of the dimension
i.
Where applicable, national policies and measures affecting the EU ETS sector and assessment of the complementarity and impacts on the EU ETS
ii.
Policies and measures to achieve other national targets, where applicable
iii.
Policies and measures to achieve low emission mobility (including electrification of transport)
iv.
Where applicable, national policies, timelines and measures planned to phase out energy subsidies, in particular for fossil fuels
3.2.   Dimension energy efficiency
Planned policies, measures and programmes to achieve the indicative national energy efficiency contributions for 2030 as well as other objectives referred to in point 2.2, including planned measures and instruments (also of a financial nature) to promote the energy performance of buildings, in particular with regard to the following:
i.
Energy efficiency obligation schemes and alternative policy measures under Articles 7a and 7b and Article 20(6) of Directive 2012/27/EU and to be prepared in accordance with Annex III to this Regulation
ii.
Long-term renovation strategy to support the renovation of the national stock of residential and non-residential buildings, both public and private 
(
4
)
, including policies, measures and actions to stimulate cost-effective deep renovation and policies and actions to target the worst performing segments of the national building stock, in accordance with Article 2a of Directive 2010/31/EU
iii.
Description of policy and measures to promote energy services in the public sector and measures to remove regulatory and non-regulatory barriers that impede the uptake of energy performance contracting and other energy efficiency service models 
(
5
)
iv.
Other planned policies, measures and programmes to achieve the indicative national energy efficiency contributions for 2030 as well as other objectives referred to in point 2.2 (for example measures to promote the exemplary role of public buildings and energy-efficient public procurement, measures to promote energy audits and energy management systems 
(
6
)
, consumer information and training measures 
(
7
)
, and other measures to promote energy efficiency 
(
8
)
)
v.
Where applicable, a description of policies and measures to promote the role of local renewable energy communities in contributing to the implementation of policies and measures in points i, ii, iii and iv
vi.
Description of measures to develop measures to utilise energy efficiency potentials of gas and electricity infrastructure 
(
9
)
vii.
Regional cooperation in this area, where applicable
viii.
Financing measures, including Union support and the use of Union funds, in the area at national level
3.3.   Dimension energy security 
(
10
)
i.
Policies and measures related to the elements set out in point 2.3 
(
11
)
ii.
Regional cooperation in this area
iii.
Where applicable, financing measures in this area at national level, including Union support and the use of Union funds
3.4.   Dimension internal energy market 
(
12
)
3.4.1.   Electricity infrastructure
i.
Policies and measures to achieve the targeted level of interconnectivity as set out in point (d) of Article 4
ii.
Regional cooperation in this area 
(
13
)
iii.
Where applicable, financing measures in this area at national level, including Union support and the use of Union funds
3.4.2.   Energy transmission infrastructure
i.
Policies and measures related to the elements set out in point 2.4.2, including, where applicable, specific measures to enable the delivery of Projects of Common Interest (PCIs) and other key infrastructure projects
ii.
Regional cooperation in this area 
(
14
)
iii.
Where applicable, financing measures in this area at national level, including Union support and the use of Union funds
3.4.3.   Market integration
i.
Policies and measures related to the elements set out in point 2.4.3
ii.
Measures to increase the flexibility of the energy system with regard to renewable energy production such as smart grids, aggregation, demand response, storage, distributed generation, mechanisms for dispatching, re-dispatching and curtailment, real-time price signals, including the roll-out of intraday market coupling and cross-border balancing markets
iii.
Where applicable, measures to ensure the non-discriminatory participation of renewable energy, demand response and storage, including via aggregation, in all energy markets
iv.
Policies and measures to protect consumers, especially vulnerable and, where applicable, energy poor consumers, and to improve the competitiveness and contestability of the retail energy market
v.
Description of measures to enable and develop demand response, including those addressing tariffs to support dynamic pricing 
(
15
)
3.4.4.   Energy poverty
i.
Where applicable, policies and measures to achieve the objectives set out in point 2.4.4
3.5.   Dimension research, innovation and competitiveness
i.
Policies and measures related to the elements set out in point 2.5
ii.
Where applicable, cooperation with other Member States in this area, including, where appropriate, information on how the SET Plan objectives and policies are being translated to a national context
iii.
Where applicable, financing measures in this area at national level, including Union support and the use of Union funds
SECTION B: ANALYTICAL BASIS 
(
16
)
4.   CURRENT SITUATION AND PROJECTIONS WITH EXISTING POLICIES AND MEASURES 
(
17
)
 
(
18
)
4.1.   Projected evolution of main exogenous factors influencing energy system and GHG emission developments
i.
Macroeconomic forecasts (GDP and population growth)
ii.
Sectoral changes expected to impact the energy system and GHG emissions
iii.
Global energy trends, international fossil fuel prices, EU ETS carbon price
iv.
Technology cost developments
4.2.   Dimension Decarbonisation
4.2.1.   GHG emissions and removals
i.
Trends in current GHG emissions and removals in the EU ETS, effort sharing and LULUCF sectors and different energy sectors
ii.
Projections of sectoral developments with existing national and Union policies and measures at least until 2040 (including for the year 2030)
4.2.2.   Renewable energy
i.
Current share of renewable energy in gross final energy consumption and in different sectors (heating and cooling, electricity and transport) as well as per technology in each of these sectors
ii.
Indicative projections of development with existing policies for the year 2030 (with an outlook to the year 2040)
4.3.   Dimension Energy efficiency
i.
Current primary and final energy consumption in the economy and per sector (including industry, residential, service and transport)
ii.
Current potential for the application of high-efficiency cogeneration and efficient district heating and cooling 
(
19
)
iii.
Projections considering existing energy efficiency policies, measures and programmes as described in point 1.2.(ii) for primary and final energy consumption for each sector at least until 2040 (including for the year 2030) 
(
20
)
iv.
Cost-optimal levels of minimum energy performance requirements resulting from national calculations, in accordance with Article 5 of Directive 2010/31/EU
4.4.   Dimension energy security
i.
Current energy mix, domestic energy resources, import dependency, including relevant risks
ii.
Projections of development with existing policies and measures at least until 2040 (including for the year 2030)
4.5.   Dimension internal energy market
4.5.1.   Electricity interconnectivity
i.
Current interconnection level and main interconnectors 
(
21
)
ii.
Projections of interconnector expansion requirements (including for the year 2030) 
(
22
)
4.5.2.   Energy transmission infrastructure
i.
Key characteristics of the existing transmission infrastructure for electricity and gas 
(
23
)
ii.
Projections of network expansion requirements at least until 2040 (including for the year 2030) 
(
24
)
4.5.3.   Electricity and gas markets, energy prices
i.
Current situation of electricity and gas markets, including energy prices
ii.
Projections of development with existing policies and measures at least until 2040 (including for the year 2030)
4.6.   Dimension research, innovation and competitiveness
i.
Current situation of the low-carbon-technologies sector and, to the extent possible, its position on the global market (that analysis is to be carried out at Union or global level)
ii.
Current level of public and, where available, private research and innovation spending on low-carbon-technologies, current number of patents, and current number of researchers
iii.
Breakdown of current price elements that make up the main three price components (energy, network, taxes/levies)
iv.
Description of energy subsidies, including for fossil fuels
5.   IMPACT ASSESSMENT OF PLANNED POLICIES AND MEASURES 
(
25
)
5.1.   Impacts of planned policies and measures described in section 3 on energy system and GHG emissions and removals, including comparison to projections with existing policies and measures (as described in section 4).
i.
Projections of the development of the energy system and GHG emissions and removals as well as, where relevant of emissions of air pollutants in accordance with Directive (EU) 2016/2284 under the planned policies and measures at least until ten years after the period covered by the plan (including for the last year of the period covered by the plan), including relevant Union policies and measures.
ii.
Assessment of policy interactions (between existing policies and measures and planned policies and measures within a policy dimension and between existing policies and measures and planned policies and measures of different dimensions) at least until the last year of the period covered by the plan, in particular to establish a robust understanding of the impact of energy efficiency / energy savings policies on the sizing of the energy system and to reduce the risk of stranded investment in energy supply
iii.
Assessment of interactions between existing policies and measures and planned policies and measures, and between those policies and measures and Union climate and energy policy measures
5.2.   Macroeconomic and, to the extent feasible, the health, environmental, employment and education, skills and social impacts, including just transition aspects (in terms of costs and benefits as well as cost-effectiveness) of the planned policies and measures described in section 3 at least until the last year of the period covered by the plan, including comparison to projections with existing policies and measures
5.3.   Overview of investment needs
i.
existing investment flows and forward investment assumptions with regard to the planned policies and measures
ii.
sector or market risk factors or barriers in the national or regional context
iii.
analysis of additional public finance support or resources to fill identified gaps identified under point ii
5.4.   Impacts of planned policies and measures described in section 3 on other Member States and regional cooperation at least until the last year of the period covered by the plan, including comparison to projections with existing policies and measures
i.
Impacts on the energy system in neighbouring and other Member States in the region to the extent possible
ii.
Impacts on energy prices, utilities and energy market integration
iii.
Where relevant, impacts on regional cooperation
Part 2
List of parameters and variables to be reported in Section B of National Plans 
(
26
)
(
27
)
(
28
)
(
29
)
The following parameters, variables, energy balances and indicators are to be reported in Section B ‘Analytical Basis’ of the National Plans, if used:
1.   General parameters and variables
(1)
Population [million]
(2)
GDP [euro million]
(3)
Sectoral gross value added (including main industrial, construction, services, and agriculture sectors) [euro million]
(4)
Number of households [thousands]
(5)
Household size [inhabitants/households]
(6)
Disposable income of households [euro]
(7)
Number of passenger-kilometres: all modes, i.e. split between road (cars and buses separated if possible), rail, aviation and domestic navigation (when relevant) [million pkm]
(8)
Freight transport tonnes-kilometres: all modes excluding international maritime, i.e. split between road, rail, aviation, domestic navigation (inland waterways and national maritime) [million tkm]
(9)
International oil, gas and coal fuel import prices [EUR/GJ or euro/toe] based on the Commission's recommendations
(10)
EU-ETS carbon price [EUR/EUA] based on the Commission's recommendations
(11)
Exchange rates to EUR and to USD (where applicable) assumptions [euro/currency and USD/currency]
(12)
Number of Heating Degree Days (HDD)
(13)
Number of Cooling Degree Days (CDD)
(14)
Technology cost assumptions used in modelling for main relevant technologies
2.   Energy balances and indicators
2.1.   Energy supply
(1)
Indigenous Production by fuel type (all energy products that are produced in significant quantities) [ktoe]
(2)
Net imports by fuel type (including electricity and split into intra- and extra EU net imports) [ktoe]
(3)
Import dependency from third countries [%]
(4)
Main import sources (countries) for main energy carriers (including gas and electricity)
(5)
Gross Inland Consumption by fuel type source (including solids, all energy products: coal, crude oil and petroleum products, natural gas, nuclear energy, electricity, derived heat, renewables, waste) [ktoe]
2.2.   Electricity and heat
(1)
Gross electricity generation [GWh]
(2)
Gross electricity generation by fuel (all energy products) [GWh]
(3)
Share of combined heat and power generation in total electricity and heat generation [%]
(4)
Capacity electricity generation by source, including retirements and new investment [MW]
(5)
Heat generation from thermal power generation
(6)
Heat generation from combined heat and power plants, including industrial waste heat
(7)
Cross-border interconnection capacities for gas and electricity [Definition for electricity in line with outcome of ongoing discussions on basis for 15 % interconnection target] and their projected usage rates
2.3.   Transformation sector
(1)
Fuel inputs to thermal power generation (including solids, oil, gas) [ktoe]
(2)
Fuel inputs to other conversion processes [ktoe]
2.4.   Energy consumption
(1)
Primary and final energy consumption [ktoe]
(2)
Final energy consumption by sector (including industry, residential, tertiary, agriculture and transport (including split between passenger and freight transport, when available)) [ktoe]
(3)
Final energy consumption by fuel (all energy products) [ktoe]
(4)
Final non-energy consumption [ktoe]
(5)
Primary energy intensity of the overall economy (primary energy consumption per GDP [toe/euro]
(6)
Final energy intensity by sector (including industry, residential, tertiary and transport (including split between passenger and freight transport, when available))
2.5.   Prices
(1)
Electricity prices by type of using sector (residential, industry, tertiary)
(2)
National retail fuel prices (including taxes, per source and sector) [euro/ktoe]
2.6.   Investment
Investment costs in energy transformation, supply, transmission and distribution sectors
2.7.   Renewables
(1)
Gross final consumption of energy from renewable sources and share of renewable energy in gross final energy consumption and by sector (electricity, heating and cooling, transport) and by technology
(2)
Electricity and heat generation from renewable energy in buildings; this shall include, where available, disaggregated data on energy produced, consumed and injected into the grid by solar photovoltaic systems, solar thermal systems, biomass, heat pumps, geothermal systems, as well as all other decentralised renewables systems
(3)
Where applicable, other national trajectories, including those that are long-term or sectoral the share of food-based and advanced biofuels, the share of renewable energy in district heating, as well as the renewable energy produced by cities and renewable energy communities.
3.   GHG emissions and removals related indicators
(1)
GHG emissions by policy sector (EU ETS, effort sharing and LULUCF)
(2)
GHG emissions by IPCC sector and by gas (where relevant, split into EU ETS and effort sharing sectors) [tCO
2
eq]
(3)
Carbon Intensity of the overall economy [tCO
2
eq/GDP]
(4)
CO
2
 emission related indicators
(a)
GHG intensity of domestic power and heat generation [tCO
2
eq/MWh]
(b)
GHG intensity of final energy consumption by sector [tCO
2
eq/toe]
(5)
Non-CO
2
 emission related parameters
(a)
Livestock: dairy cattle [1 000 heads], non-dairy cattle [1 000 heads], sheep [1 000 heads], pig [1 000 heads], poultry [1 000 heads]
(b)
Nitrogen input from application of synthetic fertilisers [kt nitrogen]
(c)
Nitrogen input from application of manure [kt nitrogen]
(d)
Nitrogen fixed by N-fixing crops [kt nitrogen]
(e)
Nitrogen in crop residues returned to soils [kt nitrogen]
(f)
Area of cultivated organic soils [hectares]
(g)
Municipal solid waste (MSW) generation
(h)
Municipal solid waste (MSW) going to landfills
(i)
Share of CH
4
 recovery in total CH
4
 generation from landfills [%]
(
1
)
  Consistency to be ensured with long-term strategies pursuant to Article 15.
(
2
)
  In accordance with Regulation (EU) No 347/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2013 on guidelines for trans-European energy infrastructure and repealing Decision No 1364/2006/EC and amending Regulations (EC) No 713/2009, (EC) No 714/2009 and (EC) No 715/2009 (
OJ L 115, 25.4.2013, p. 39
).
(
3
)
  When planning those measures, Member States shall take into account the end of life of existing installations and the potential for repowering.
(
4
)
  In accordance with Article 2a of Directive 2010/31/EU.
(
5
)
  In accordance with Article 18 of Directive 2012/27/EU.
(
6
)
  In accordance with Article 8 of Directive 2012/27/EU.
(
7
)
  In accordance with Articles 12 and 17 of Directive 2012/27/EU
(
8
)
  In accordance with Article 19 of Directive 2012/27/EU.
(
9
)
  In accordance with Article 15(2) of Directive 2012/27/EU.
(
10
)
  Policies and measures shall reflect the energy efficiency first principle.
(
11
)
  Consistency shall be ensured with the preventive action and emergency plans under Regulation (EU) 2017/1938 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2017 concerning measures to safeguard the security of gas supply and repealing Regulation (EU) No 994/2010 (
OJ L 280, 28.10.2017, p. 1
) as well as the risk preparedness plans under Regulation (EU) 2018/2001 [as proposed by COM(2016) 862 on risk-preparedness in the electricity sector and repealing Directive 2005/89/EC].
(
12
)
  Policies and measures shall reflect the energy efficiency first principle.
(
13
)
  Other than the PCI Regional Groups established under Regulation (EU) No 347/2013.
(
14
)
  Other than the PCI Regional Groups established under Regulation (EU) No 347/2013.
(
15
)
  In accordance with Article 15(8) of Directive 2012/27/EU.
(
16
)
  See Part 2 for a detailed list of parameters and variables to be reported in Section B of the Plan.
(
17
)
  Current situation shall reflect the date of submission of the national plan (or latest available date). Existing policies and measures encompass implemented and adopted policies and measures. Adopted policies and measures are those for which an official government decision has been made by the date of submission of the national plan and there is a clear commitment to proceed with implementation. Implemented policies and measures are those for which one or more of the following applies at the date of submission of the integrated national energy and climate plan or the integrated national energy and climate progress report: directly applicable European legislation or national legislation is in force, one or more voluntary agreements have been established, financial resources have been allocated, human resources have been mobilised.
(
18
)
  The selection of exogenous factors may be based on the assumptions made in the EU Reference Scenario 2016 or other subsequent policy scenarios for the same variables. Besides, Member States specific results of the EU Reference Scenario 2016 as well as results of subsequent policy scenarios may also be a useful source of information when developing national projections with existing policies and measures and impact assessments.
(
19
)
  In accordance with Article 14(1) of Directive 2012/27/EU.
(
20
)
  This reference business as usual projection shall be the basis for the 2030 final and primary energy consumption target which is described in 2.3 and conversion factors.
(
21
)
  With reference to overviews of existing transmission infrastructure by Transmission System Operators (TSOs).
(
22
)
  With reference to national network development plans and regional investment plans of TSOs.
(
23
)
  With reference to overviews of existing transmission infrastructure by TSOs.
(
24
)
  With reference to national network development plans and regional investment plans of TSOs.
(
25
)
  Planned policies and measures are options under discussion and having a realistic chance of being adopted and implemented after the date of submission of the national plan. The resulting projections under section 5.1.i shall therefore include not only implemented and adopted policies and measures (projections with existing policies and measures), but also planned policies and measures.
(
26
)
  For the plan covering the period from 2021 to 2030: For each parameter/variable in the list, trends over the years 2005-2040 (2005-2050 where appropriate) including for the year 2030 in five-year intervals shall be reported both in Section 4 and 5. Parameter based on exogenous assumptions v modelling output shall be indicated.
(
27
)
  As far as possible, reported data and projections shall build on and be consistent with Eurostat data and methodology used for reporting European statistics in the relevant sectoral law, as European statistics are the primary source of statistical data used for reporting and monitoring, in accordance with Regulation (EC) No 223/2009 on European statistics.
(
28
)
  Note: all projections are to be performed on the basis of constant prices (2016 prices used as base year)
(
29
)
  The Commission will provide recommendations for key parameters for projections, at least covering oil, gas, and coal import prices as well as EU ETS carbon prices.
ANNEX II
NATIONAL CONTRIBUTIONS FOR THE SHARE OF ENERGY FROM RENEWABLE SOURCES IN GROSS FINAL CONSUMPTION OF ENERGY IN 2030
1.
The following indicative formula represents the objective criteria listed in points (e)(i) to (v) of Article 5(1), each expressed in percentage points:
(a)
the Member State's national binding target for 2020 as set out in the third column of the table Annex I to Directive (EU) 2018/2001;
(b)
a flat rate contribution (C
Flat
);
(c)
a GDP-per-capita based contribution (C
GDP
);
(d)
a potential-based contribution (C
Potential
);
(e)
a contribution reflecting the interconnection level of the Member State (C
Interco
).
2.
CFlat shall be the same for each Member State. All Member States' CFlat shall together contribute 30 % of the difference between the Union's targets for 2030 and 2020.
3.
C
GDP
 shall be allocated between Member States based on Eurostat's GDP per capita index to the Union average over the 2013 to 2017 period, expressed in purchasing power standard, where for each Member State individually the index is capped at 150 % of the Union average. All Member States' C
GDP
 shall together contribute 30 % of the difference between the Union's targets for 2030 and 2020.
4.
C
Potential
 shall be allocated between Member States based on the difference between a Member State's RES share in 2030 as shown in PRIMES scenario and its national binding target for 2020. All Member States' C
Potential
 shall together contribute 30 % of the difference between the Union's targets for 2030 and 2020.
5.
C
Interco
 shall be allocated between Member States based on an electricity interconnection share index to Union average in 2017, measured by the net transfer capacity over total installed generation capacity, where for each Member State individually the interconnection share index is capped at 150 % of the Union average. All Member States' C
Interco
 shall together contribute 10 % of the difference between the Union's targets for 2030 and 2020.
ANNEX III
NOTIFICATION OF MEMBER STATES' MEASURES AND METHODOLOGIES TO IMPLEMENT ARTICLE 7 OF DIRECTIVE 2012/27/EU
Member States shall notify to the Commission their proposed detailed methodology pursuant to point 5 of Annex V to Directive 2012/27/EU for the operation of the energy efficiency obligation schemes and alternative policy measures referred to in Articles 7a and 7b and Article 20(6) of that Directive.
1.   Calculation of the level of the energy savings requirement to be achieved over the whole period from 1 January 2021 to 31 December 2030, showing how the following elements are taken into account:
(a)
the annual final energy consumption, averaged over the most recent three-year period prior to 1 January 2019 [in ktoe];
(b)
the total cumulative amount of end-use energy savings to be achieved [in ktoe] in accordance with point (b) of Article 7(1) of Directive 2012/27/EU;
(c)
data used in the calculation of final energy consumption and sources of such data, including justification for the use of alternative statistical sources and any differences of the resulting quantities (if other sources than Eurostat are used);
2.   Member States that decide to use any of the possibilities under Article 7(2) of Directive 2012/27/EU shall also notify their calculation of the level of the energy savings requirement to be achieved over the whole period from 1 January 2021 to 31 December 2030, showing how the following elements are taken also into account:
(a)
their own annual savings rate;
(b)
their own calculation baseline and energy used in transport, in whole or in part, excluded from the calculation [in ktoe];
(c)
calculated cumulative amount of energy savings over the whole period from 1 January 2021 to 31 December 2030 (before application of the options referred to in points (b) to (g) of Article 7(4) of Directive 2012/27/EU) [in ktoe];
(d)
application of the options referred to in points (b) to (g) of Article 7(4) of Directive 2012/27/EU:
(i)
final energy consumption in industrial activities [in ktoe] listed in Annex I to Directive 2003/87/EC excluded from the calculation, in accordance with point (b) of Article 7(4) of Directive 2012/27/EU;
(ii)
amount of energy savings [in ktoe] achieved in the energy transformation, distribution and transmission sectors, including efficient district heating and cooling infrastructure, in accordance with point (c) of Article 7(4) of Directive 2012/27/EU;
(iii)
amount of energy savings [in ktoe] resulting from individual actions newly implemented since 31 December 2008 that continue to have an impact in 2020 and beyond, in accordance with point (d) of Article 7(4) of Directive 2012/27/EU;
(iv)
amount of energy savings [in ktoe] that stem from policy measures, provided it can be demonstrated that those policy measures result in individual actions carried out from 1 January 2018 and until 31 December 2020, which deliver savings after 31 December 2020, in accordance with point (e) of Article 7(4) of Directive 2012/27/EU;
(v)
amount of energy generated [in ktoe] on or in buildings for own use as a result of policy measures promoting new installation of renewable energy technologies, in accordance with point (f) of Article 7(4)of Directive 2012/27/EU;
(vi)
amount of energy savings [in ktoe] that exceed the cumulative energy savings required in the period from 1 January 2014 to 31 December 2020, which Member States count towards the period from 1 January 2021 to 31 December 2030 in accordance with point (g) of Article 7(4) of Directive 2012/27/EU;
(e)
total cumulative amount of energy savings (after application of the options referred to in points (b) to (g) of Article 7(4) of Directive 2012/27/EU).
3.   Policy measures in view of the achievement of the savings requirement referred to in Article 7(1) of Directive 2012/27/EU:
3.1.   Energy efficiency obligation schemes referred to in Article 7a of Directive 2012/27/EU:
(a)
description of the energy efficiency obligation scheme;
(b)
expected cumulative and annual amount of savings and duration of the obligation period(s);
(c)
obligated parties and their responsibilities;
(d)
target sectors;
(e)
eligible actions provided for under the measure;
(f)
information on the application of the following provisions of Directive 2012/27/EU:
(i)
where applicable, specific actions, share of savings to be achieved in households affected by energy poverty in accordance with Article 7(11);
(ii)
savings achieved by energy service providers or other third parties in accordance with point (a) of Article 7a(6);
(iii)
‘banking and borrowing’ in accordance with point (b) of Article 7a(6);
(g)
where relevant, information on trading of energy savings.
3.2   Alternative measures referred to in Article 7b and Article 20(6) of Directive 2012/27/EU (except taxation):
(a)
type of policy measure;
(b)
brief description of the policy measure, including the design features per each policy measure notified;
(c)
expected total cumulative and annual amount of savings per each measure and/ or amount of energy savings in relation to any intermediate periods;
(d)
implementing public authorities, participating or entrusted parties and their responsibilities for implementing the policy measure(s);
(e)
target sectors;
(f)
eligible actions provided for under the measure;
(g)
where applicable, specific policy measures or individual actions targeting energy poverty.
3.3.   Information on taxation measures:
(a)
brief description of taxation measure;
(b)
duration of taxation measure;
(c)
implementing public authority;
(d)
expected cumulative and annual amount of savings per measure;
(e)
target sectors and segment of taxpayers;
(f)
calculation methodology, including which price elasticities are used and how they have been established, in accordance with point (4) of Annex V to Directive 2012/27/EU.
4.   Calculation methodology for measures notified under Articles 7a and 7b and Article 20(6) of Directive 2012/27/EU (except for taxation measures):
(a)
measurement methods used referred to in point 1 of Annex V to Directive 2012/27/EU;
(b)
method to express the energy savings (primary or final energy savings);
(c)
lifetimes of measures, rate at which the savings decline over time and approach used to take into account the lifetime of savings;
(d)
brief description of the calculation methodology, including how additionality and materiality of savings are ensured and which methodologies and benchmarks are used for deemed and scaled savings;
(e)
information on how the possible overlaps between the measures and individual actions are addressed to avoid double counting of energy savings;
(f)
where relevant, climatic variations and approach used.
5.   Monitoring and verification
(a)
brief description of the monitoring and verification system and the process of the verification;
(b)
implementing public authority and its main responsibilities in charge of monitoring and verification system in relation to the energy efficiency obligation scheme or alternative measures;
(c)
independence of monitoring and verification from the obligated, participating or entrusted parties;
(d)
statistically significant proportion of energy efficiency improvement measures and proportion and criteria used to define and select a representative sample;
(e)
reporting obligations for obligated parties (savings achieved by each obligated party, or each sub-category of obligated party, and in total under the scheme).
(f)
publication of energy savings achieved (each year) under the energy efficiency obligation scheme and alternative measures;
(g)
information on Member State law on penalties to be applied in the case of non-compliance;
(h)
Information on policy measures provided for in the event that progress is not satisfactory.
ANNEX IV
GENERAL FRAMEWORK FOR LONG-TERM STRATEGIES
1.   OVERVIEW AND PROCESS FOR DEVELOPING THE STRATEGIES
1.1.   Executive summary
1.2.   Legal and policy context
1.3.   Public consultation
2.   CONTENT
2.1.   TOTAL GHG EMISSION REDUCTIONS AND ENHANCEMENTS OF REMOVALS BY SINKS
2.1.1.   Projected emission reductions and enhancement of removals by 2050
2.1.2.   National target for 2030 and beyond, if available, and indicative milestones for 2040 and 2050
2.1.3.   Adaptation policies and measures
2.2.   RENEWABLE ENERGY
2.2.1.   To the extent feasible, the estimated likely share of renewable energy in final energy consumption by 2050
2.3.   ENERGY EFFICIENCY
2.3.1.   To the extent feasible, the estimated likely energy consumption by 2050
2.4.   SECTOR-SPECIFIC RELATED CONTENT
2.4.1.   Energy system
2.4.1.1.   Intended or likely future emissions trajectory or range
2.4.1.2.   General description of main drivers for energy efficiency, demand-side flexibility and energy consumption and their evolution from 2021 and beyond
2.4.2.   Industry
2.4.2.1.   Expected emission reductions by sector and energy demands
2.4.2.2.   General overview of the policies, existing plans and measures for decarbonisation as described in point 2.1 of Section A of Part I of Annex I
2.4.3.   Transport
2.4.3.1.   Expected emissions and energy sources by transport type (e.g. cars and vans, heavy duty road transport, shipping, aviation, rail)
2.4.3.2.   Decarbonisation options
2.4.4.   Agriculture and land use, land-use change and forestry (LULUCF)
2.4.4.1.   To the extent feasible, expected emissions by sources and by individual GHGs
2.4.4.2.   Emission reduction options envisaged
2.4.4.3.   Links to agricultural and rural development policies
3.   FINANCING
3.1.   Estimates of investment needed
3.2.   Policies and measures for related research, development and innovation
4.   IMPACT ASSESSMENT OF THE SOCIO-ECONOMIC ASPECTS
5.   ANNEXES (as necessary)
5.1.   Details on modelling (including assumptions) and/or analysis, indicators, etc.
ANNEX V
GHG INVENTORIES INFORMATION
Part 1
Information to be included in the reports referred to in Article 26(3):
(a)
their anthropogenic emissions of GHGs listed in Part 2 of this Annex and the anthropogenic emissions of GHGs referred to in Article 2(1) of Regulation (EU) 2018/842 for the year X-2;
(b)
data on their anthropogenic emissions of carbon monoxide (CO), sulphur dioxide (SO
2
), nitrogen oxides (NOx) and volatile organic compounds, consistent with data already reported pursuant to Article 8 of Directive (EU) 2016/2284 for the year X-2;
(c)
their anthropogenic GHG emissions by sources and removals of CO
2
 by sinks resulting from LULUCF, for the year X-2, in accordance with the methodologies specified in Part 3 of this Annex. This data shall also be relevant for the compliance report under Article 14 of Regulation (EU) 2018/841;
(d)
any changes to the information referred to in points (a), (b) and (c) for the years between the relevant base year or period and the year X-3, indicating the reasons for those changes;
(e)
information on indicators, as set out in Part 4 of this Annex, for the year X-2;
(f)
summary information on concluded transfers pursuant to Article 5 of Regulation (EU) 2018/842 and Articles 12 and 13 of Regulation (EU) 2018/841 for the year X-1;
(g)
information on the steps taken to improve inventory estimates, in particular in areas of the inventory that have been subject to adjustments or recommendations following expert reviews;
(h)
the actual or estimated allocation of the verified emissions reported by installation operators under Directive 2003/87/EC to the source categories of the national GHG inventory and the ratio of those verified emissions to the total reported GHG emissions in those source categories, for the year X-2;
(i)
where relevant, the results of the checks performed on the consistency of the emissions reported in the GHG inventories, for the year X-2, with the verified emissions reported under Directive 2003/87/EC;
(j)
where relevant, the results of the checks performed on the consistency of the data used to estimate emissions in preparation of the GHG inventories, for the year X-2, with:
(i)
the data used to prepare inventories of air pollutants pursuant to Directive (EU) 2016/2284;
(ii)
the data reported pursuant to Article 19(1) of, and Annex VII to, Regulation (EU) No 517/2014;
(iii)
the energy data reported pursuant to Article 4 of, and Annex B to, Regulation (EC) No 1099/2008;
(k)
a description of changes to their national inventory system, if any;
(l)
a description of changes to the national registry, if any;
(m)
information on their quality assurance and quality control plans, a general uncertainty assessment, a general assessment of completeness and, any other elements of the national GHG inventory report needed to prepare the Union GHG inventory report;
(n)
information of the Member State's intentions to make use of the flexibilities in Article 5(4) and (5) and Article 7(1) of Regulation (EU) 2018/842 and of the use of revenues under Article 5(6) of that Regulation.
A Member State may request to be granted a derogation by the Commission from point (c) of the first paragraph to apply a different methodology from that specified in Part 3 of this Annex where the methodology improvement required cannot be achieved in time for the improvement to be taken into account in the GHG inventories for the period from 2021 to 2030, or where the cost of the methodology improvement would be disproportionately high compared to the benefits of applying such methodology to improve accounting for emissions and removals due to the low significance of the emissions and removals from the carbon pools concerned. Member States wishing to benefit from this derogation shall submit a reasoned request to the Commission by 31 December 2020, indicating by which time the methodology improvement could be implemented, the alternative methodology proposed or both, and an assessment of the potential impacts on the accuracy of accounting. The Commission may request additional information to be submitted within a specific, reasonable time period. Where the Commission considers that the request is justified, it shall grant the derogation. If the Commission rejects the request, it shall give reasons for its decision.
Part 2
The GHGs to be covered are:
Carbon dioxide (CO
2
)
Methane (CH
4
)
Nitrous Oxide (N
2
O)
Sulphur hexafluoride (SF
6
)
Nitrogen trifluoride (NF
3
)
Hydrofluorocarbons (HFCs):
—
HFC-23 CHF
3
—
HFC-32 CH
2
F
2
—
HFC-41 CH
3
F
—
HFC-125 CHF
2
CF
3
—
HFC-134 CHF
2
CHF
2
—
HFC-134a CH
2
FCF
3
—
HFC-143 CH
2
FCHF
2
—
HFC-143a CH
3
CF
3
—
HFC-152 CH
2
FCH
2
F
—
HFC-152a CH
3
CHF
2
—
HFC-161 CH
3
CH
2
F
—
HFC-227ea CF
3
CHFCF
3
—
HFC-236cb CF
3
CF
2
CH
2
F
—
HFC-236ea CF
3
CHFCHF
2
—
HFC-236fa CF
3
CH2CF
3
—
HFC-245fa CHF
2
CH
2
CF
3
—
HFC-245ca CH
2
FCF
2
CHF
2
—
HFC-365mfc CH
3
CF
2
CH
2
CF
3
—
HFC-43-10mee CF
3
CHFCHFCF
2
CF
3
 or (C
5
H
2
F
10
)
Perfluorocarbons (PFCs):
—
PFC-14, Perfluoromethane, CF
4
—
PFC-116, Perfluoroethane, C
2
F
6
—
PFC-218, Perfluoropropane, C
3
F
8
—
PFC-318, Perfluorocyclobutane, c-C
4
F
8
—
Perfluorocyclopropane c-C
3
F
6
—
PFC-3-1-10, Perfluorobutane, C
4
F
10
—
PFC-4-1-12, Perfluoropentane, C
5
F
12
—
PFC-5-1-14, Perfluorohexane, C
6
F
14
—
PFC-9-1-18, C
10
F
18
Part 3
Methodologies for monitoring and reporting in the LULUCF sector
Geographically explicit land-use conversion data in accordance with the 2006 IPCC Guidelines for national GHG inventories.
Tier 1 methodology in accordance with the 2006 IPCC guidelines for national GHG inventories.
For emissions and removals for a carbon pool that accounts for at least 25-30 % of emissions or removals in a source or sink category which is prioritised within a Member State's national inventory system because its estimate has a significant influence on a country's total inventory of GHGs in terms of the absolute level of emissions and removals, the trend in emissions and removals, or the uncertainty in emissions and removals in the land-use categories, at least Tier 2 methodology in accordance with the 2006 IPCC guidelines for national GHG inventories.
Member States are encouraged to apply Tier 3 methodology, in accordance with the 2006 IPCC guidelines for national GHG inventories.
Part 4
Inventory indicators
Indicator title
Indicator
TRANSFORMATION B0
Specific CO
2
 emissions of public and auto-producer power plants, t/TJ
CO
2
 emissions from public and auto-producer thermal power stations, kt divided by all products — output by public and auto-producer thermal power stations, PJ
TRANSFORMATION E0
Specific CO
2
 emissions of auto-producer plants t/TJ
CO
2
 emissions from auto-producers, kt divided by All products output by auto-producer thermal power stations, PJ
INDUSTRY A1.1
Total CO
2
 intensity — iron and steel industry, t/million euro
Total CO
2
 emissions from iron and steel, kt divided by gross value added — iron and steel industry
INDUSTRY A1.2
Energy-related CO
2
 intensity — chemical industry, t/million euro
Energy-related CO
2
 emissions chemical industries, kt divided by gross value added — chemical industry
INDUSTRY A1.3
Energy-related CO
2
 intensity — glass, pottery and building materials industry, t/million euro
Energy-related CO
2
 emissions glass, pottery and building materials, kt divided by gross value added — glass, pottery and buildings material industry
INDUSTRY A1.4
Energy-related CO
2
 intensity — food, drink and tobacco industry, t/million euro
Energy-related CO
2
 emissions from food, drink and tobacco industry, kt divided by gross value-added — food, drink and tobacco industry, million euro (EC95)
INDUSTRY A1.5
Energy-related CO
2
 intensity — paper and printing industry, t/million euro
Energy-related CO
2
 emissions paper and printing, kt — Gross value-added — paper and printing industry, million euro (EC95)
HOUSEHOLDS A0
Specific CO
2
 emissions of households for space heating, t/m
2
CO
2
 emissions of households for space heating divided by surface area of permanently occupied dwellings, million m
2
SERVICES B0
Specific CO
2
 emissions of commercial and institutional sector for space heating, kg/m
2
CO
2
 emissions from space heating in commercial and institutional, kt divided by Surface area of services buildings, million m
2
TRANSPORT B0
Specific diesel related CO
2
 emissions of passenger cars, g/100 km
TRANSPORT B0
Specific petrol related CO
2
 emissions of passenger cars, g/100 km
ANNEX VI
POLICIES AND MEASURES INFORMATION IN THE AREA OF GHG EMISSIONS
Information to be included in the reports referred to in Article 18:
(a)
a description of their national system for reporting on policies and measures, or groups of measures, and for reporting on projections of anthropogenic GHG emissions by sources and removals by sinks pursuant to Article 39(1) or information on any changes made to that system where such a description has already been provided;
(b)
updates relevant to their long-term strategies referred to in Article 15 and progress in implementing those strategies;
(c)
information on national policies and measures, or groups of measures, and on implementation of Union policies and measures, or groups of measures, that limit or reduce GHG emissions by sources or enhance removals by sinks, presented on a sectoral basis and organised by gas or group of gases (HFCs and PFCs) listed in Part 2 of Annex V. That information shall refer to applicable and relevant national or Union policies and shall include:
(i)
the objective of the policy or measure and a short description of the policy or measure;
(ii)
the type of policy instrument;
(iii)
the status of implementation of the policy or measure or group of measures;
(iv)
indicators used to monitor and evaluate progress over time;
(v)
where available, quantitative estimates of the effects on emissions by sources and removals by sinks of GHGs broken down into:
—
the results of 
ex ante
 assessments of the effects of individual or groups of policies and measures on the mitigation of climate change. Estimates shall be provided for a sequence of four future years ending with 0 or 5 immediately following the reporting year, with a distinction between GHG emissions covered by Directive 2003/87/EC, Regulation (EU) 2018/842 and Regulation (EU) 2018/841,
—
the results of 
ex post
 assessments of the effects of individual or groups of policies and measures on the mitigation of climate change where available, with a distinction between GHG emissions covered by Directive 2003/87/EC, Regulation (EU) 2018/842 and Regulation (EU) 2018/841;
(vi)
available estimates of the projected costs and benefits of policies and measures, as well as estimates of the realised costs and benefits of policies and measures;
(vii)
all existing references to the assessments of the costs and effects of national policies and measures, to information in the implementation of Union policies and measures that limit or reduce GHG emissions by sources or enhance removals by sinks and to the underpinning technical reports;
(viii)
an assessment of the contribution of the policy or measure to the achievement of the long-term strategy referred to in Article 15;
(d)
information on planned additional national policies and measures, or groups of measures, envisaged with a view to limiting GHG emissions beyond their commitments under Regulation (EU) 2018/842 and Regulation (EU) 2018/841;
(e)
information regarding the links between the different policies and measures, or groups of measures, reported pursuant to point (c) and the way such policies and measures, or groups of measures, contribute to different projection scenarios.
ANNEX VII
PROJECTIONS INFORMATION IN THE AREA OF GHG EMISSIONS
Information to be included in the reports referred to in Article 18:
(a)
projections without measures where available, projections with measures, and, where available, projections with additional measures;
(b)
total GHG projections and separate estimates for the projected GHG emissions for the emission sources covered by Directive 2003/87/EC and by Regulation (EU) 2018/842 and the projected emissions by sources and removals by sinks under the Regulation (EU) 2018/841;
(c)
the impact of policies and measures identified pursuant to point (a) of Article 18(1). Where such policies and measures are not included, this shall be clearly stated and explained;
(d)
results of the sensitivity analysis performed for the projections and information on the models and parameters used;
(e)
all relevant references to the assessment and the technical reports that underpin the projections referred to in Article 18(4).
ANNEX VIII
INFORMATION ON NATIONAL ADAPTATION ACTIONS, FINANCIAL AND TECHNOLOGY SUPPORT PROVIDED TO DEVELOPING COUNTRIES AND AUCTIONING REVENUES
Part 1
Reporting on adaptation actions
Information to be included in the reports referred to in Article 19(1):
(a)
the main goals, objectives and institutional framework for adaptation;
(b)
climate change projections, including weather extremes, climate-change impacts, assessment of climate vulnerability and risks and key climate hazards;
(c)
adaptive capacity;
(d)
adaptation plans and strategies;
(e)
monitoring and evaluation framework;
(f)
progress made in implementation, including good practices and changes to governance.
Part 2
Reporting on support provided to developing countries
Information to be included in the reports referred to in Article 19(3):
(a)
information on financial support committed and provided to developing countries for the year X-1, including:
(i)
quantitative information on public and mobilised financial resources by the Member State. The information on financial flows is to be based on the so-called ‘Rio markers’ for climate change mitigation-related support and climate change adaptation-related support and other tracking systems introduced by the OECD Development Assistance Committee;
(ii)
qualitative methodological information explaining the method used to calculate the quantitative information, including an explanation of methodology for quantifying their data, and, where relevant, other information on the definitions and methodologies used to determine any figures, in particular for information reported on mobilised financial flows;
(iii)
available information on activities by the Member State related to public-funded technology transfer projects and capacity-building projects for developing countries under the UNFCCC, including whether the technology transferred or capacity-building project was used for mitigating or adapting to the effects of climate change, the recipient country, where possible the amount of support provided, and the type of technology transferred or capacity-building project;
(b)
available information for the year X and subsequent years on the planned provision of support, including information on planned activities related to public-funded technology transfer projects or capacity building projects for developing countries under the UNFCCC and on technologies to be transferred and capacity-building projects, including whether the technology transferred or capacity-building project is intended for mitigating or adapting to the effects of climate change, the recipient country, where possible the amount of support to be provided, and the type of technology transferred or capacity-building project.
Part 3
Reporting on auctioning revenues
Information to be included in the reports referred to in Article 19(2):
(a)
information on the use of revenues during the year X-1 generated by the Member State by auctioning allowances pursuant to Article 10(1) of Directive 2003/87/EC, including information on such revenue that has been used for one or more of the purposes specified in Article 10(3) of that Directive, or the equivalent in financial value of that revenue, and the actions taken pursuant to that article;
(b)
information on the use, as determined by the Member State, of all revenue generated by the Member State by auctioning aviation allowances pursuant to Article 3d(1) or (2) of Directive 2003/87/EC, which shall be provided in accordance with Article 3d(4) of that Directive;
Auctioning revenues not disbursed at the time a Member State submits a report to the Commission pursuant to Article 19(2) shall be quantified and reported in reports for subsequent years.
ANNEX IX
ADDITIONAL REPORTING OBLIGATIONS
Part 1
Additional reporting obligations in the area of renewable energy
The following additional information shall, unless otherwise stated, be included pursuant to point (c) of Article 20:
(a)
the functioning of the system of guarantees of origin for electricity, gas and heating and cooling from renewable sources, the levels of issuance and cancellation of guarantees of origin and the resulting annual national renewable energy consumption, as well as the measures taken to ensure the reliability and protection against fraud of the system;
(b)
amounts of biofuels, biogas renewable transport fuels of non-biological origin, recycled carbon fuels and renewable electricity consumed in the transport sector and, where relevant, their greenhouse saving performance, distinguishing between fuels produced from different types of food and feed crops and each type of feedstock listed in Annex IX to Directive (EU) 2018/2001;
(c)
developments in the availability, origin and use of biomass resources for energy purposes;
(d)
changes in commodity prices and land use within the Member State associated with its increased use of biomass and other forms of energy from renewable sources;
(e)
the estimated excess production of energy from renewable sources which could be transferred to other Member States so that these comply with Article 3(3) of Directive (EU) 2018/2001 and achieve the national contributions and trajectories referred to in point (a)(2) of Article 4 of this Regulation;
(f)
where applicable, the estimated demand for energy from renewable sources to be satisfied by means other than domestic production until 2030, including imported biomass feedstock;
(g)
the technological development and deployment of biofuels made from feedstocks listed in Annex IX to Directive (EU) 2018/2001;
(h)
where available, the estimated impact of the production or use of biofuels, bioliquids and biomass fuels on biodiversity, water resources, water availability and quality, soils and air quality within the Member State;
(i)
observed cases of fraud in the chain of custody of biofuels, bioliquids and biomass fuels;
(j)
information on how the share of biodegradable waste in waste used for producing energy has been estimated, and what steps have been taken to improve and verify such estimates;
(k)
electricity and heat generation from renewable energy in buildings, including disaggregated data on energy produced, consumed and injected into the grid by solar photovoltaic systems, solar thermal systems, biomass, heatpumps, geothermal systems, as well as all other decentralised renewables systems;
(l)
where applicable, the share of renewable energy in district heating, as well as the renewable energy produced by cities and renewable energy communities;
(m)
primary supply of solid biomass (in 1 000 m
3
, except with regard to point (1)(b)(iii), which will be provided in tonnes)
(1)
Forest biomass used for energy production (domestic production and import)
(a)
Primary biomass from forest used directly for energy production
(i)
Where available, branches and tree tops (reporting is voluntary)
(ii)
Where applicable, stumps (reporting is voluntary)
(iii)
Round wood (split into industrial roundwood and fuelwood)
(b)
Where applicable, forest-based industry co-products used directly for energy
(i)
Where applicable, bark
(ii)
Chips, sawdust and other wood particles
(iii)
Where applicable, black liquor and crude tall oil
(c)
Where available, post-consumer wood used directly for energy production
(d)
Processed wood-based fuel, produced from feedstocks not accounted under point (1)(a), (b) or (c):
(i)
Where applicable, wood charcoal
(ii)
Wood pellets and wood briquettes
(2)
Where available, agricultural biomass used for energy production (domestic production, import and export)
(a)
Energy crops for electricity or heat (including short rotation coppice)
(b)
Agricultural crop residues for electricity or heat
(3)
Where available, organic waste biomass for energy production (domestic production, import and export)
(a)
Organic fraction of industrial waste
(b)
Organic fraction of municipal waste
(c)
Waste sludges
(n)
final energy consumption of solid biomass (amount of solid biomass used for energy production in the following sectors):
(1)
Energy sector
(a)
Electricity
(b)
Combined heat and power
(c)
Heat
(2)
Industry sector internal (consumed and autoproduced electricity, CHP and heat)
(3)
Direct final consumption residential
(4)
Other
Part 2
Additional reporting obligations in the area of energy efficiency
In the area of energy efficiency, the following additional information shall be included pursuant to point (c) of Article 21:
(a)
major legislative and non-legislative policies, measures, financing measures and programmes implemented in year X-2 and X-1 (with X as the year when the report is due) to achieve their objectives referred to in point (b) of Article 4 which promote energy service markets, improve the energy performance of buildings, measures to utilise energy efficiency potentials of gas and electricity infrastructure and heating and cooling, improve information and qualification, other measures to promote energy efficiency;
(b)
the cumulative amount of energy savings achieved through Article 7 of Directive 2012/27/EU in years X-3 and X-2;
(c)
the amount of savings achieved by policy measures aimed at alleviation of energy poverty in line with Article 7(11) of Directive 2012/27/EU;
(d)
where applicable, the amount of savings achieved in accordance with point (c) of Article 7(4) of Directive 2012/27/EU;
(e)
progress in each sector and reasons why energy consumption remained stable or was growing in year X-3 and X-2 in final energy consumption sectors;
(f)
total building floor area of the buildings with a total useful floor area over 250 m
2
 owned and occupied by the Member States' central government that, on 1 January in year X-2 and X-1, which did not meet the energy performance requirements referred to in Article 5(1) of Directive 2012/27/EU;
(g)
total building floor area of heated and/or cooled buildings owned and occupied by the Member States' central government that was renovated in year X-3 and X-2 referred to in Article 5(1) of the Directive 2012/27/EU or the amount of energy savings in eligible buildings owned and occupied by their central government as referred to in Article 5(6) of Directive 2012/27/EU;
(h)
number of energy audits carried out in in year X-3 and X-2. In addition, the total estimated number of large companies in their territory to which Article 8(4) of Directive 2012/27/EU is applicable and the number of energy audits carried out in those enterprises in the year X-3 and X-2;
(i)
applied national primary energy factor for electricity and a justification if this is different from the default coefficient referred to in footnote (3) of Annex IV to Directive 2012/27/EU;
(j)
number and floor area of new and renovated nearly zero-energy buildings in year X-2 and X-1, as provided in Article 9 of the Directive 2010/31/EU, where necessary based on statistical sampling;
(k)
the internet link to the website where the list or the interface of energy services providers referred to in point (c) of Article 18(1) of Directive 2012/27/EU can be accessible.
ANNEX X
UNION BIOENERGY SUSTAINABILITY REPORT
The EU bioenergy sustainability report on energy from biomass to be adopted biennially by the Commission together with the State of the Energy Union report pursuant to point (d) of Article 35(2), shall contain as a minimum the following information:
(a)
the relative environmental benefits and costs of different biofuels, bioliquids and biomass fuels, the effects of the Union's import policies thereon, the security of supply implications and the ways of achieving a balanced approach between domestic production and imports;
(b)
the impact of the production and use of biomass on sustainability in the Union and in third countries, including impacts on biodiversity;
(c)
data and analysis of current and projected sustainable biomass availability and demand, including the impact of increased demand for biomass on biomass using sectors;
(d)
the technological development and deployment of biofuels made from feedstocks listed in Annex IX to Directive (EU) 2018/2001, and an assessment of the feedstock availability and resource competition taking into account the principles of the circular economy and the waste hierarchy established in Directive 2008/98/EC;
(e)
information on, and analysis of, the available scientific research results regarding indirect land-use change in relation to all production pathways, accompanied by an assessment of whether the range of uncertainty identified in the analysis underlying the estimations of indirect land-use change emissions may be narrowed and the possible impact of Union policies, such as environment, climate and agricultural policies, may be factored in;
(f)
in respect of both third countries and Member States that are a significant source of biofuels, bioliquids and biomass fuels consumed within the Union, on national measures taken to respect the sustainability criteria and GHG saving criteria set out in Article 29(2) to (7) and (10), of Directive (EU) 2018/2001, for soil, water and air protection; and
(g)
aggregated information from the database referred in Article 28(2) of Directive (EU) 2018/2001.
In reporting on GHG emission savings from the use of biomass, the Commission shall use the amounts reported by Member States in accordance with point (b) of Part 1 of Annex IX to this Regulation, including the provisional mean values of the estimated indirect land-use change emissions and the associated range derived from the sensitivity analysis as set out in Annex VIII to Directive (EU) 2018/2001. The Commission shall make data on the provisional mean values of the estimated indirect land-use change emissions and the associated range derived from the sensitivity analysis publicly available. In addition, the Commission shall evaluate whether and how the estimate for direct emission savings would change if co-products were accounted for using the substitution approach
ANNEX XI
VOLUNTARY SCHEMES IN RESPECT OF WHICH THE COMMISSION HAS ADOPTED A DECISION PURSUANT TO ARTICLE 30(4) OF DIRECTIVE (EU) 2018/2001
The report on voluntary schemes in respect of which the Commission has adopted a decision pursuant to Article 30(4) of Directive (EU) 2018/2001, to be adopted biennially by the Commission together with the State of the Energy Union report pursuant to point (e) of Article 35(2) of this Regulation, shall contain the Commission's assessment of, as a minimum, the following:
(a)
the independence, modality and frequency of audits, both in relation to what is stated on those aspects in the scheme documentation, at the time the scheme concerned was approved by the Commission, and in relation to industry best practices;
(b)
the availability of, and experience and transparency in the application of, methods for identifying and dealing with non-compliance, with particular regard to dealing with situations or allegations of serious wrongdoing on the part of members of the scheme;
(c)
transparency, particularly in relation to the accessibility of the scheme, the availability of translations in the applicable languages of the countries and regions from which raw materials originate, the accessibility of a list of certified operators and relevant certificates, and the accessibility of auditor reports;
(d)
stakeholder involvement, particularly as regards the consultation of indigenous and local communities prior to decision making during the drafting and reviewing of the scheme as well as during audits and the response to their contributions;
(e)
the overall robustness of the scheme, particularly in light of rules on the accreditation, qualification and independence of auditors and relevant scheme bodies;
(f)
where available, market updates of the scheme, the amount of feedstocks and biofuels certified, by country of origin and type, the number of participants;
(g)
the ease and effectiveness of implementing a system that tracks the proofs of conformity with the sustainability criteria that the scheme gives to its member(s), such a system intended to serve as a means of preventing fraudulent activity with a view, in particular, to the detection, treatment and follow-up of suspected fraud and other irregularities and where appropriate, number of cases of fraud or irregularities detected;
(h)
options for entities to be authorised to recognise and monitor certification bodies;
(i)
criteria for the recognition or accreditation of certification bodies;
(j)
rules on how the monitoring of the certification bodies is to be conducted;
(k)
ways to facilitate or improve the promotion of best practices.
ANNEX XII
NATIONAL INVENTORY SYSTEMS
Information referred to in Article 37 includes the following:
(a)
data and methods reported for activities and installations under Directive 2003/87/EC for the purpose of preparing national GHG inventories in order to ensure consistency of the reported GHG emissions under the EU ETS and in the national GHG inventories;
(b)
data collected through the reporting systems on fluorinated gases in the relevant sectors established pursuant to Article 20 of Regulation (EU) No 517/2014 for the purpose of preparing national GHG inventories;
(c)
emissions, underlying data and methodologies reported by facilities under Regulation (EC) No 166/2006 for the purpose of preparing national GHG inventories;
(d)
data reported under Regulation (EC) No 1099/2008;
(e)
data collected via the geographical tracking of land areas in the context of existing Union and Member State programmes and surveys, including the LUCAS Land Use Cover Area frame Survey and the Copernicus Programme.
ANNEX XIII
CORRELATION TABLE
Regulation (EU) No 525/2013
This Regulation
Article 1
Article 1(1)
Article 2
—
Article 3
—
Article 4
Article 15
Article 5
Article 37(1), (2) and(6); Annex XII
Article 6
Article 37(3) and (7)
Article 7
Article 26(3), (4), (6) and (7); Annex V
Article 8
Article 26(2) and (7)
Article 9
Article 37(4) and (5)
Article 10
Article 40
Article 11
—
Article 12
Article 39
Article 13
Article 18(1)(a) and Article 18(3) and (4); Annex VI
Article 14
Article 18(1)(b) and Article (2), (3) and (4); Annex VII
Article 15
Article 19(1); Annex VIII, Part 1
Article 16
Article 19(3) and Annex VIII, Part 2
Article 17
Article 19(2), (4) and (5); Annex VIII, Part 3
Article 18
the second subparagraph of Article 17(2)
Article 19
—
Article 20
—
Article 21
Article 29(1)(c) and Article 29(5) and (7)
Article 22
—
Article 23
Article 41(1)(d), (e), (f), (g) and (h)
Article 24
Article 42
Article 25
—
Article 26
Article 44(1)(a) and Article 44(2), (3) and (6)
Article 27
—
Article 28
Article 57
Article 29
—

Summary:
Governance of the energy union
SUMMARY OF:
Regulation (EU) 2018/1999 on the governance of the energy union and climate action
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
The regulation aims to ensure that the 
European Union
’s (EU) 
energy union strategy
 is implemented in a coordinated and coherent manner across its five dimensions.
It aims to implement strategies and measures designed to meet the objectives and targets of the energy union in the EU’s long-term greenhouse gas emissions commitments consistent with the 
Paris Agreement
 and, for the period from 2021 to 2030, the EU’s 2030 targets for energy and climate.
The governance mechanism aims at a significant reduction in the administrative burden and complexity for the EU 
Member States
.
More broadly, it also aims to ensure that the EU achieves its objectives, in particular the targets of the 
2030 policy framework for climate and energy
 and of the 
Paris Agreement on climate change
.
KEY POINTS
The 
energy union strategy
 has five dimensions:
decarbonisation
,
energy efficiency
,
energy security
,
the internal energy market
,
research, innovation and competitiveness
.
The regulation has a number of 
key features
.
It requires Member States: 
to produce 
integrated national energy and climate plans
 for 2021–2030 by 
31 December 2019
, and subsequently by 
1 January 2029
 and every 10 years thereafter; and to update them by 
30 June 2024
, and subsequently by 
1 January 2034
 and every 10 years thereafter;
to prepare 
long-term low-emission strategies
 with a 
30-year perspective
 and to report them to the 
European Commission
, with a view to contributing to broader 
sustainable development goals
 and the long-term goals set by the Paris Agreement;
to produce 
biennial progress reports
 on the implementation of the plans, from 
15 March 2023
 onwards, to track progress across the five dimensions of the energy union.
It establishes a repeated 
consultation process
 between the Commission and Member States and fosters regional cooperation between Member States, especially before the plans are finalised, and then every 10 years for the subsequent 10-year periods.
It requires the 
Commission
 to monitor and assess 
Member States’ progress
 towards the targets, objectives and contributions set in their national plans and to propose measures and exercise its powers at EU level in order to ensure the collective achievement of those objectives and targets.
It sets out the requirements for 
national and EU inventory systems
 for greenhouse gas emissions, policies, measures and projections.
It sets a 
binding EU target
 of a net domestic reduction in greenhouse gas emissions 
by at least 55%
 (compared with 1990 levels) 
by 2030
 and undertakes to set a climate target for 
2040
 within 6 months of the first global stocktaking under the Paris Agreement, which the Commission recommends to be set at 90%.
It mentions not only Member States’ 
commitments
 but also their 
national targets
 under Regulation (EU) 
2018/841
 on the 
inclusion of greenhouse gas emissions and removals from land use, land-use change and forestry in the 2030 climate and energy framework
 (known as the LULUCF regulation).
In 2025, it is envisaged that the Commission will carry out a 
comprehensive review of the national inventory data
 submitted by Member States in order to determine the annual targets of net greenhouse gas emission reductions of the Member States and to determine the annual emission allocations of the Member States in accordance with Regulation (EU) 
2018/842
, which sets 
binding annual greenhouse gas emission reductions
.
It aligns itself with the 
targets
 set out in the revised directive on 
renewable energy
 (Directive (EU) 
2018/2001
 – see 
summary
), which seeks to raise the share of 
renewable energy
 in the EU’s overall energy consumption to 42.5% by 2030, with an additional 2.5% indicative top-up to allow the target of 45% to be achieved. Each Member State is required to contribute to this common target.
It aligns itself with the targets set out in the revised directive on energy efficiency (Directive (EU) 
2023/1791
 – see 
summary
), which establishes a binding EU energy efficiency target to ensure a reduction in energy consumption of at least 11.7% by 2030 compared to the projections of the 2020 EU reference scenario.
Delegated acts
The Commission has the power to adopt delegated acts in order to adapt the national energy and climate plans template to amendments to the EU’s energy and climate policy framework that are directly and specifically related to the EU’s contributions under the 
United Nations Framework Convention on Climate Change
 and the Paris Agreement.
It also has the power to adopt delegated acts to take account of changes in global warming potentials and internationally agreed inventory guidelines, to set substantive requirements for the EU inventory system and to set up the registries.
Delegated Regulation (EU) 
2020/1044
 supplements Regulation (EU) 2018/1999 with regard to values for global warming potentials and the greenhouse gas inventory guidelines, and with regard to the EU’s inventory system: 
it repeals Delegated Regulation (EU) 
No 
666/2014
 from 
1 January 2021
;
it applies to reports submitted by Member States from 2021 onwards;
Member States and the Commission will use the global warming potentials listed in its Annex I for the purpose of determining and reporting greenhouse gas inventory data.
Implementing acts
The Commission has adopted three implementing acts:
Implementing Regulation (EU) 
2020/1208
 on the structure, format, submission processes and review of information that Member States report in line with Regulation (EU) 2018/1999;
Implementing Regulation (EU) 
2020/1294
 on the 
EU’s renewable energy financing mechanism
; and
Implementing Regulation (EU) 
2022/2299
 on the structure, format, technical details and process for the integrated national energy and climate progress reports.
Repeal
The regulation repeals Regulation (EU) 
No 
525/2013
 on the monitoring and reporting mechanism for greenhouse gas emissions.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It has applied since 
24 December 2018
.
BACKGROUND
For further information, see:
Energy union
 (European Commission).
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU) 
2018/1999
 of the European Parliament and of the Council of 
11 December 2018
 on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) 
No 663/2009
 and (EC) 
No 715/2009
 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing Regulation (EU) 
No 525/2013
 of the European Parliament and of the Council (OJ L 328, 
21.12.2018
, 
pp. 1–77
).
Successive amendments to Regulation (EU) 2018/1999 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
Commission Delegated Regulation (EU) 
2020/1044
 of 
8 May 2020
 supplementing Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council with regard to values for global warming potentials and the inventory guidelines and with regard to the Union inventory system and repealing Commission Delegated Regulation (EU) 
No 666/2014
 (OJ L 230, 
17.7.2020
, 
pp. 1–6
).
Commission Implementing Regulation (EU) 
2020/1208
 of 
7 August 2020
 on structure, format, submission processes and review of information reported by Member States pursuant to Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council and repealing Commission Implementing Regulation (EU) 
No 749/2014
 (OJ L 278, 
26.8.2020
, 
pp. 1–132
).
Commission Implementing Regulation (EU) 
2022/2299
 of 
15 November 2022
 laying down rules for the application of Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council as regards the structure, format, technical details and process for the integrated national energy and climate progress reports (OJ L 306, 
25.11.2022
, 
pp. 1–98
).
Regulation (EU) 
2018/841
 of the European Parliament and of the Council of 
30 May 2018
 on the inclusion of greenhouse gas emissions and removals from land use, land use change and forestry in the 2030 climate and energy framework, and amending Regulation (EU) 
No 525/2013
 and Decision 
No 529/2013/EU
 (OJ L 156, 
19.6.2018
, 
pp. 1–25
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) 
2018/842
 of the European Parliament and of the Council of 
30 May 2018
 on binding annual greenhouse gas emission reductions by Member States from 2021 to 2030 contributing to climate action to meet commitments under the Paris Agreement and amending Regulation (EU) 
No 525/2013
 (OJ L 156, 
19.6.2018
, 
pp. 26–42
).
See 
consolidated version
.
Council Decision (EU) 
2016/1841
 of 
5 October 2016
 on the conclusion, on behalf of the European Union, of the Paris Agreement adopted under the United Nations Framework Convention on Climate Change (OJ L 282, 
19.10.2016
, 
pp. 1–3
).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: A policy framework for climate and energy in the period from 2020 to 2030 (
COM(2014) 15 final/2
, 
28.1.2014
).
last update 
27.5.2024

--- DANISH ---

Document:
21.12.2018
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 328/1
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2018/1999
af 11. december 2018
om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 663/2009 og (EF) nr. 715/2009, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192, stk. 1, og artikel 194, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 
(
2
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
3
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Denne forordning fastlægger det nødvendige lovgivningsmæssige grundlag for en pålidelig, inklusiv, omkostningseffektiv, gennemsigtig og forudsigelig forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen (»forvaltningsmekanismen«), der sikrer opfyldelsen af målsætningerne for 2030 og de langsigtede målsætninger og mål for energiunionen i overensstemmelse med Parisaftalen fra 2015 om klimaændringer efter den 21. partskonference under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (»Parisaftalen«) gennem indbyrdes supplerende, sammenhængende og ambitiøse tiltag fra Unionens og dens medlemsstaters side, samtidig med at den administrative kompleksitet begrænses.
(2)
Energiunionen bør omfatte fem dimensioner: energisikkerhed, det indre energimarked, energieffektivitet, dekarbonisering samt forskning, innovation og konkurrenceevne.
(3)
Målet for en modstandsdygtig energiunion med en ambitiøs klimapolitik er at give Unionens forbrugere, herunder husholdninger og virksomheder, sikker, bæredygtig, konkurrencedygtig og billig energi og at fremme forskning og innovation ved at tiltrække investeringer, hvilket kræver en grundlæggende omlægning af energisystemet i Europa. En sådan omlægning er også tæt forbundet med nødvendigheden af at bevare, beskytte og forbedre kvaliteten af miljøet og fremme en fornuftig og rationel udnyttelse af naturressourcerne, navnlig gennem fremme af energieffektivitet og energibesparelser og udvikling af nye og vedvarende energiformer. Dette mål kan kun nås gennem en koordineret indsats, der kombinerer lovgivningsmæssige og ikkelovgivningsmæssige tiltag på EU-plan, på regionalt, nationalt og lokalt plan.
(4)
En fuldt funktionsdygtig og modstandsdygtig energiunion vil gøre Unionen til en førende region for innovation, investeringer, vækst samt social og økonomisk udvikling og vil dermed være et godt eksempel på, hvordan forfølgelsen af høje ambitioner med hensyn til modvirkning af klimaændringer er flettet sammen med foranstaltninger til fremme af innovation, investeringer og vækst.
(5)
Sideløbende med denne forordning har Kommissionen udarbejdet og vedtaget en række sektorspecifikke energipolitiske initiativer, navnlig vedrørende vedvarende energi, energieffektivitet, herunder om bygningers energimæssige ydeevne, og udformning af energimarkedet. Disse initiativer udgør en pakke, hvis overordnede temaer er »energieffektivitet først«, »Unionen som global leder inden for vedvarende energi« og »fair betingelser for energiforbrugerne«, hvilket også omfatter at gøre noget ved energifattigdom og fremme fair konkurrence på det indre marked.
(6)
I sine konklusioner af 23. og 24. oktober 2014 gav Det Europæiske Råd sin tilslutning til en 2030-ramme for Unionens klima- og energipolitik, der er baseret på fire centrale mål på EU-niveau: En reduktion af drivhusgasemissioner for hele økonomien på mindst 40 %, et vejledende mål for forbedring af energieffektiviteten på mindst 27 %, som skal tages op til revision inden 2020 med henblik på at øge niveauet til 30 %, en forøgelse af andelen af vedvarende energi, der forbruges i Unionen, til mindst 27 %, og et mål for graden af sammenkobling af elnettet på mindst 15 %. Det Europæiske Råd bestemte, at målet for vedvarende energi er bindende på EU-plan, og at det vil blive opfyldt gennem medlemsstaternes bidrag, der baseres på behovet for i fællesskab at nå EU-målet. Ved en omarbejdning af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EF 
(
4
)
 blev der indført et nyt, bindende mål for Unionen for vedvarende energi for 2030 på mindst 32 %, omfattende en revisionsklausul med henblik på en opjustering af målet på EU-plan senest i 2023. Ændringer til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU 
(
5
)
 har fastsat målet på EU-plan for forbedring af energieffektiviteten i 2030 til mindst 32,5 %, omfattende en bestemmelse om en revision med henblik på en opjustering af målene på EU-plan.
(7)
Det bindende mål om senest i 2030 at reducere Unionens egne drivhusgasemissioner for hele økonomien med mindst 40 % i forhold til 1990 blev formelt godkendt som Unionens og dens medlemsstaters tilsigtede nationalt bestemte bidrag til Parisaftalen på rådsmødet (miljøministrene) den 6. marts 2015. Parisaftalen blev ratificeret af Unionen den 5. oktober 2016 
(
6
)
 og trådte i kraft den 4. november 2016. Den erstatter fremgangsmåden i Kyotoprotokollen fra 1997, som blev godkendt af Unionen ved Rådets beslutning 2002/358/EF 
(
7
)
, og som ikke videreføres udover 2020. Unionens system til overvågning og rapportering af emissioner og optag bør ajourføres i overensstemmelse hermed.
(8)
Parisaftalen øgede den globale ambition om modvirkning af klimaændringerne og fastsatte et langsigtet mål i overensstemmelse med målsætningen om at holde den globale gennemsnitlige temperaturstigning et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau og om fortsat at gøre en indsats for at begrænse temperaturstigningen til 1,5 °C over det førindustrielle niveau.
(9)
I sin stræben efter at opfylde temperaturmålene i Parisaftalen bør Unionen sigte mod at opnå en balance mellem menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn så tidligt som muligt og, såfremt det bliver relevant, opnå negative emissioner derefter.
(10)
For klimasystemet er de kumulative totale menneskeskabte emissioner over tid relevante for den samlede koncentration af drivhusgasser i atmosfæren. Kommissionen bør analysere forskellige scenarier for Unionens bidrag til de langsigtede målsætninger, bl.a. et scenarie for opnåelse af nulemission af drivhusgasser i Unionen pr. 2050 og negative emissioner derefter, og de pågældende scenariers implikationer for det resterende globale og EU-afgrænsede kulstofbudget. Kommissionen bør foretage en analyse med henblik på en langsigtet EU-strategi for Unionens bidrag til Parisaftalens målsætning om at holde den globale gennemsnitlige temperaturstigning et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau og om fortsat at gøre en indsats for at begrænse temperaturstigningen til 1,5 °C over det førindustrielle niveau, herunder forskellige scenarier, bl.a. et scenarie om opnåelse af nulemission af drivhusgasser i Unionen pr. 2050 og negative emissioner derefter, og deres implikationer for det resterende globale og EU-afgrænsede kulstofbudget.
(11)
Unionen gav ganske vist tilsagn om at levere ambitiøse nedskæringer i drivhusgasemissionerne inden 2030, men truslen fra klimaændringerne er et globalt anliggende. Unionen og dets medlemsstater bør derfor samarbejde med deres internationale partnere for at sikre et højt ambitionsniveau fra alle parters side i overensstemmelse med Parisaftalens langsigtede mål.
(12)
I sine konklusioner af 23. og 24. oktober 2014 konkluderede Det Europæiske Råd også, at der bør udvikles en pålidelig og gennemsigtig forvaltningsmekanisme uden unødige administrative byrder og med tilstrækkelig fleksibilitet for medlemsstaterne for at bidrage til at sikre, at Unionen når sine energipolitiske mål, samtidig med at medlemsstaternes frihed til at fastsætte deres energimiks respekteres fuldt ud. Det understregede, at en sådan forvaltningsmekanisme bør udvikles på grundlag af de eksisterende byggesten såsom nationale klimaprogrammer og nationale planer for vedvarende energi og energieffektivitet samt behovet for at strømline og sammenføre separate planlægnings- og rapporteringselementer. Det besluttede også at styrke forbrugernes rolle og rettigheder og gennemsigtigheden og forudsigeligheden for investorer, bl.a. ved systematisk at overvåge nøgleindikatorer for et prismæssigt overkommeligt, sikkert, konkurrencedygtigt, trygt og bæredygtigt energisystem, og at lette koordineringen af de nationale klima- og energipolitikker og fremme regionalt samarbejde medlemsstaterne imellem.
(13)
I sin meddelelse af 25. februar 2015 om en rammestrategi for en modstandsdygtig energiunion med en fremadskuende klimapolitik henviser Kommissionen til, at der er behov for en integreret forvaltningsmekanisme for at sikre, at energirelaterede foranstaltninger på EU-plan og på regionalt, nationalt og lokalt plan bidrager til målsætningerne for energiunionen, idet forvaltningens rækkevidde udvides — ud over 2030-rammen for klima- og energipolitikken — til at omfatte alle energiunionens fem dimensioner.
(14)
I sin meddelelse af 18. november 2015 om status over energiunionen forklarede Kommissionen nærmere, at integrerede nationale energi- og klimaplaner, der omfatter alle fem dimensioner af energiunionen, er nødvendige værktøjer for en mere strategisk planlægning på det energi- og klimapolitiske område. Nævnte meddelelse omfattede en vejledning fra Kommissionen om integrerede nationale energi- og klimaplaner, der dannede grundlag for, at medlemsstaterne kunne begynde at udforme deres integrerede nationale energi- og klimaplaner for perioden fra 2021 til 2030, og skitserede forvaltningsmekanismens hovedelementer. Meddelelsen præciserede ligeledes, at denne forvaltning bør være retligt forankret.
(15)
Rådet anerkendte i sine konklusioner af 26. november 2015 om forvaltningssystemet for energiunionen, at forvaltningen af energiunionen vil være et væsentligt redskab til en effektiv opbygning af energiunionen og opnåelsen af dens målsætninger. Rådet understregede, at forvaltningsmekanismen bør bygge på principperne om integration af strategisk planlægning og rapportering om gennemførelsen af klima- og energipolitikkerne samt koordinering mellem de aktører, der er ansvarlige for klima- og energipolitikken på EU-plan og på regionalt og nationalt plan. Det understregede også, at forvaltningsmekanismen bør sikre, at de aftalte energi- og klimamål for 2030 nås, og bør overvåge Unionens samlede fremskridt hen imod opfyldelsen af de politiske målsætninger inden for de fem dimensioner af energiunionen.
(16)
Europa-Parlamentets beslutning af 15. december 2015»På vej til en europæisk energiunion« opfordrer til, at energiunionens forvaltningsmekanisme skal være ambitiøs, pålidelig, gennemsigtig, demokratisk og fuldt ud inddrage Europa-Parlamentet samt sikre, at klima- og energimålene for 2030 nås.
(17)
Det Europæiske Råd har gentagne gange understreget behovet for at træffe hasteforanstaltninger med henblik på at sikre opnåelsen af et minimumsmål på 10 % for elsammenkoblinger. I sine konklusioner af 23. og 24. oktober 2014 besluttede Det Europæiske Råd, at Kommissionen med støtte fra medlemsstaterne vil træffe hasteforanstaltninger med henblik på at sikre opnåelsen af et minimumsmål på 10 % for elsammenkoblinger hurtigst muligt og senest i 2020, i det mindste for medlemsstater, der endnu ikke har opnået et minimumsniveau af integration på det indre energimarked. I Kommissionens meddelelse af 23. november 2017 om styrkelse af EU's energinet vurderes det, at der er sket fremskridt i retning af opfyldelse af målet om en sammenkobling på 10 %, og der foreslås måder, hvorpå målet om en sammenkobling på 15 % i 2030 kan realiseres.
(18)
Den vigtigste målsætning for forvaltningsmekanismen bør derfor være at gøre det muligt at nå målsætningerne for energiunionen og navnlig målene i 2030-rammen for klima- og energipolitikken inden for området drivhusgasemissionsreduktion, energi fra vedvarende energikilder og energieffektivitet. Disse målsætninger og mål hidrører fra Unionens politik på energiområdet og nødvendigheden af at bevare, beskytte og forbedre kvaliteten af miljøet og fremme en forsigtig og rationel udnyttelse af naturressourcerne som fastsat i EU-traktaterne. Ingen af disse målsætninger, som er uadskilleligt forbundne, kan betragtes som sekundær i forhold til den anden. Denne forordning er derfor forbundet med sektorbestemt ret til gennemførelse af 2030-målene for energi og klima. Medlemsstaterne har brug for fleksibilitet, så de kan vælge de politikker, der passer bedst til deres nationale energimiks og præferencer, men denne fleksibilitet bør være forenelig med en yderligere markedsintegration, øget konkurrence, opfyldelse af klima- og energimålene og en gradvis overgang til en bæredygtig lavemissionsøkonomi.
(19)
En socialt acceptabel og retfærdig overgang til en bæredygtig lavemissionsøkonomi kræver en ændret investeringsadfærd, for så vidt angår både offentlige og private investeringer, og incitamenter på tværs af hele det politiske spektrum, idet der tages hensyn til borgere, for hvem og regioner for hvilke overgangen til en lavemissionsøkonomi kan få negative konsekvenser. Reduktion af drivhusgasemissionerne kræver øget effektivitet og innovation i den europæiske økonomi og burde navnlig også skabe bæredygtig job, herunder inden for højteknologiske sektorer, og føre til en forbedring af luftkvaliteten og folkesundheden.
(20)
Medlemsstaterne bør i lyset af de internationale forpligtelser i Parisaftalen aflægge rapport om foranstaltninger, de iværksætter for at udfase energisubsidier, navnlig for fossile brændstoffer. Når medlemsstaterne rapporterer, kan de vælge at basere sig på eksisterende definitioner af subsidier til fossile brændstoffer, der anvendes internationalt.
(21)
Da drivhusgasser og luftforurenende stoffer i vid udstrækning stammer fra de samme kilder, kan en politik, der har til formål at nedbringe drivhusgasser, samtidig have fordele for folkesundheden og luftkvaliteten, især i byområder, som kunne opveje de umiddelbare omkostninger ved modvirkning af drivhusgasemissioner. Eftersom data, der indberettes i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2284 
(
8
)
, er vigtige for udarbejdelsen af opgørelsen over drivhusgasser og de nationale planer, bør vigtigheden af, at der er sammenhæng mellem de data, der indsamles og indberettes i forbindelse med henholdsvis direktiv (EU) 2016/2284 og opgørelsen over drivhusgasser, anerkendes.
(22)
Erfaringerne fra gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 
(
9
)
 har vist, at der er behov for synergi og sammenhæng med rapporteringen under andre juridiske instrumenter, navnlig med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF 
(
10
)
, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 166/2006 
(
11
)
, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1099/2008 
(
12
)
 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 517/2014 
(
13
)
. Det er afgørende for kvaliteten af rapportering om drivhusgasemissioner, at de indberettede data er sammenhængende.
(23)
I overensstemmelse med Kommissionens stærke engagement i bedre lovgivning og i overensstemmelse med en politik, der fremmer forskning, innovation og investeringer, bør forvaltningsmekanismen føre til en betydelig reduktion af administrative byrder og kompleksitet for medlemsstaterne og relevante interessenter, Kommissionen og andre EU-institutioner. Den bør også bidrage til at sikre, at politikkerne og foranstaltningerne på EU-plan og nationalt plan er sammenhængende og tilstrækkelige til at opfylde målet om en omstilling af energisystemet til en bæredygtig lavemissionsøkonomi.
(24)
Energiunionens målsætninger og mål bør opfyldes ved hjælp af en kombination af EU-initiativer og sammenhængende nationale politikker, der fastlægges i integrerede nationale energi- og klimaplaner. Den sektorbestemte EU-ret på energi- og klimaområdet indeholder krav om planlægning, der har været nyttige redskaber til at skabe forandring på nationalt plan. Disse krav er imidlertid indført på forskellige tidspunkter, hvilket har ført til overlapning og til, at der ikke er gjort nok for at skabe synergi og samspil mellem forskellige politikområder til skade for omkostningseffektiviteten. Den nuværende særskilte planlægning, rapportering og overvågning på klima- og energiområdet bør derfor så vidt muligt strømlines og integreres.
(25)
De integrerede nationale energi- og klimaplaner bør dække tiårige perioder og give et overblik over det aktuelle energisystem og den politiske situation. De bør fastsætte nationale målsætninger for hver af energiunionens fem dimensioner samt tilsvarende politikker og foranstaltninger for at opfylde disse målsætninger, og de bør være baseret på et analytisk grundlag. De integrerede nationale energi- og klimaplaner for den første periode fra 2021 til 2030 bør navnlig lægge vægt på 2030-målene for reduktion af drivhusgasemissioner, vedvarende energi, energieffektivitet og sammenkobling af elnettet. Medlemsstaterne bør tilstræbe at sikre, at de integrerede nationale energi- og klimaplaner er i overensstemmelse med og bidrager til at nå de Forenede Nationers mål for bæredygtig udvikling. I deres integrerede nationale energi- og klimaplaner kan medlemsstaterne basere sig på eksisterende nationale strategier eller planer. Der er fastsat en anden frist for udkastet til og den endelig udgave af den første integrerede nationale energi- og klimaplan end for de efterfølgende planer for at give medlemsstaterne tilstrækkelig tid til at forberede deres første planer efter vedtagelsen af denne forordning. Medlemsstaterne tilskyndes ikke desto mindre til at forelægge deres første udkast til integrerede nationale energi- og klimaplaner så tidligt som muligt i 2018 for at give mulighed for ordentlig forberedelse, navnlig af den forberedende dialog, der skal indkaldes til i 2018 i henhold til beslutning 1/CP.21, truffet af partskonferencen under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC).
(26)
I deres integrerede nationale energi- og klimaplaner bør medlemsstaterne vurdere, hvor mange husstande der lider under energifattigdom, og i den forbindelse tage hensyn til de nødvendige nationale energitjenester, der er påkrævede for at sikre en basal levestandard i den relevante nationale kontekst, den eksisterende socialpolitik og andre relevante politikker samt Kommissionens vejledende retningslinjer om relevante indikatorer, herunder geografisk udbredelse, som er baseret på en fælles tilgang til energifattigdom. I tilfælde af at en medlemsstat konstaterer, at den har et betydeligt antal husstande, der lever i energifattigdom, bør den i planen medtage et nationalt vejledende målsætning om at mindske energifattigdom.
(27)
Der bør opstilles en obligatorisk model for de integrerede nationale energi- og klimaplaner for at sikre, at alle nationale planer er tilstrækkeligt omfattende og for at lette sammenligning og aggregering af de nationale planer, samtidig med at medlemsstaterne bør have tilstrækkelig fleksibilitet til at fastlægge de nærmere bestemmelser i de nationale planer, som afspejler nationale præferencer og særlige forhold.
(28)
Gennemførelsen af politikker og foranstaltninger på energi- og klimaområdet indvirker på miljøet. Medlemsstaterne bør derfor sikre, at offentligheden i en tidlig fase får reel mulighed for at deltage i og blive hørt om udarbejdelsen af de integrerede nationale energi- og klimaplaner, hvor det er relevant, i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/42/EF 
(
14
)
 og De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europas konvention om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet af 25. juni 1998 (»Århuskonventionen«). Medlemsstaterne bør også sikre, at arbejdsmarkedets parter inddrages i udarbejdelsen af de integrerede nationale energi- og klimaplaner og sigte mod at begrænse den administrative kompleksitet, når de opfylder deres forpligtelser vedrørende offentlig høring.
(29)
Medlemsstaterne bør, når de gennemfører offentlige høringer og i overensstemmelse med Århuskonventionen, tilstræbe lige deltagelse og sikre, at offentligheden informeres via offentlige opslag eller andre egnede midler såsom elektroniske medier, at offentligheden kan få adgang til alle relevante dokumenter, og at praktiske ordninger for offentlighedens deltagelse er på plads.
(30)
Hver medlemsstat bør oprette en permanent platform for energidialog på flere niveauer, der samler lokale myndigheder, civilsamfundsorganisationer, erhvervslivet, investorer og andre relevante interessenter for at drøfte de forskellige muligheder for energi- og klimapolitikker. Det bør være muligt at drøfte medlemsstatens integrerede nationale energi- og klimaplan samt dens langsigtede strategi inden for rammerne af denne dialog. Dialogen kan foregå ved hjælp af enhver form for national struktur, såsom et websted, en offentlig høringsplatform eller et andet interaktivt kommunikationsværktøj.
(31)
Regionalt samarbejde er nøglen til at sikre, at målsætningerne for energiunionen nås på en omkostningsoptimal måde. Kommissionen bør lette et sådant samarbejde mellem medlemsstaterne. Medlemsstaterne bør have mulighed for at udtale sig om andre medlemsstaters integrerede nationale energi- og klimaplaner, før de færdiggøres, så uoverensstemmelser og potentielle negative virkninger for andre medlemsstater undgås, og det sikres, at de fælles målsætning opfyldes i fællesskab. Samarbejde på regionalt plan om udarbejdelsen og færdiggørelsen af integrerede nationale energi- og klimaplaner samt om den efterfølgende gennemførelse heraf bør være afgørende for at øge foranstaltningernes virkning og effektivitet og fremme markedsintegration og energisikkerhed.
(32)
Når medlemsstaterne samarbejder inden for rammerne af denne forordning, bør de tage hensyn til eksisterende regionale samarbejdsfora, f.eks. planen for sammenkobling af det baltiske energimarked (BEMIP), initiativet til sammenkobling i Central- og Sydøsteuropa (CESEC), det regionale energimarked i Central- og Vesteuropa (CWREM), »North Seas Countries' Offshore Grid Initiative« (NSCOGI), Det Pentalaterale Energiforum, gruppen vedrørende sammenkoblinger i Sydvesteuropa og Euro-Middelhavs-Partnerskabet. Medlemsstaterne opfordres til at lægge planer om samarbejde med signatarstater i Energifællesskabet, med tredjelande, der er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, og — hvor det er hensigtsmæssigt — med andre relevante tredjelande. Endvidere kan Kommissionen med henblik på at fremme markedsintegration og omkostningseffektive politikker, effektivt samarbejde, partnerskaber og høringer, udpege yderligere muligheder for regionalt samarbejde om en eller flere af energiunionens fem dimensioner i overensstemmelse med denne forordning, med en langsigtet vision og baseret på eksisterende markedsvilkår.
(33)
Kommissionen kan indlede drøftelser med relevante tredjelande med henblik på at undersøge muligheden for at udvide anvendelsen af bestemmelser, der er fastsat i denne forordning, til også at omfatte dem, navnlig bestemmelser vedrørende regionalt samarbejde.
(34)
De integrerede nationale energi- og klimaplaner bør være stabile for at sikre gennemsigtighed og forudsigelighed i de nationale politikker og foranstaltninger med henblik på at skabe investeringssikkerhed. Nationale planer bør dog ajourføres én gang i løbet af den tiårige periode, de dækker, for at give medlemsstaterne mulighed for at tilpasse dem til væsentlige ændrede omstændigheder. De planer, der dækker perioden 2021-2030, bør medlemsstaterne ajourføre senest den 30. juni 2024. Mål, målsætninger og bidrag bør kun ændres for at afspejle et øget generelt ambitionsniveau, navnlig hvad angår 2030-målene for energi og klima. Som led i ajourføringen bør medlemsstaterne bestræbe sig på at modvirke eventuelle negative miljøvirkninger, der afdækkes i forbindelse med den integrerede rapportering.
(35)
Stabile langsigtede strategier er afgørende for at bidrage til økonomisk omstilling, beskæftigelse, vækst og opfyldelsen af mere overordnede mål om bæredygtig udvikling samt for at nå Parisaftalens langsigtede mål på en retfærdig og omkostningseffektiv måde. Desuden opfordres parterne i Parisaftalen til inden 2020 at fremlægge deres langsigtede lavemissionsudviklingsstrategier for perioden frem til midten af dette århundrede. I denne sammenhæng opfordrede Det Europæiske Råd den 22. marts 2018 Kommissionen til senest i første kvartal af 2019 at forelægge et forslag til en strategi for langsigtet reduktion af drivhusgasemissionerne i Unionen i overensstemmelse med Parisaftalen under hensyntagen til de integrerede nationale energi- og klimaplaner.
(36)
Medlemsstaterne bør udarbejde langsigtede strategier med et perspektiv på mindst 30 år, der bidrager til medlemsstaternes opfyldelse af forpligtelserne i henhold til UNFCCC og Parisaftalen, inden for rammerne af Parisaftalens målsætning om at holde stigningen i den globale gennemsnitstemperatur et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau og at fortsætte indsatsen for at begrænse temperaturstigningen til 1,5 °C over det førindustrielle niveau og opnåelsen af langsigtede reduktioner i drivhusgasemissionerne og forbedringer af optag gennem dræn i alle sektorer i overensstemmelse med Unionens målsætning. Medlemsstaterne bør udvikle deres strategier på en åben og gennemsigtig måde og bør sikre, at offentligheden får reelle muligheder for at deltage i udarbejdelsen af dem. Der bør være indbyrdes overensstemmelse mellem deres integrerede nationale energi- og klimaplaner og de langsigtede klima- og energistrategier.
(37)
Sektoren for arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LULUCF-sektoren) er meget udsat og meget sårbar over for klimaændringer. Samtidig har sektoren et enormt potentiale til at tilvejebringe langsigtede klimafordele og bidrage væsentligt til opfyldelsen af Unionens og de internationale langsigtede klimamål. Den kan bidrage til afbødning af klimaændringerne på flere forskellige måder, navnlig ved at reducere emissioner, bevare og forbedre dræn og kulstoflagre og levere biomaterialer, der kan erstatte fossile eller kulstofintensive materialer. Langsigtede strategier, der støtter bæredygtige investeringer, som har til formål at øge en effektiv kulstofbinding, bæredygtig ressourceforvaltning og kulstofpuljers langsigtede stabilitet og tilpasningsevne er af afgørende betydning.
(38)
I forbindelse med udviklingen af yderligere sammenkoblinger er det vigtigt at foretage en fuldstændig vurdering af omkostningerne og fordelene derved, herunder af samtlige tekniske, socioøkonomiske og miljømæssige virkninger, som krævet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 
(
15
)
, og at tage hensyn til de positive eksterne virkninger af sammenkoblinger såsom integration af vedvarende energi, forsyningssikkerhed og øget konkurrence på det indre marked.
(39)
Ligesom det er tilfældet i forbindelse med planlægning, fastsætter den sektorbestemte EU-ret på energi- og klimaområdet krav om rapportering, hvoraf mange har været nyttige redskaber til at skabe forandring på nationalt niveau som supplement til markedsreformer, men disse krav er blevet indført på forskellige tidspunkter, hvilket har ført til overlapning og manglende omkostningseffektivitet samt til, at der ikke er gjort nok for at skabe synergi og samspil mellem politikområder såsom modvirkning af drivhusgasemissioner, vedvarende energi, energieffektivitet og markedsintegration. For at skabe den rette balance mellem behovet for at sikre en passende opfølgning af gennemførelsen af de integrerede nationale energi- og klimaplaner og behovet for at nedbringe administrativ kompleksitet bør medlemsstaterne hvert andet år udarbejde statusrapporter om gennemførelsen af planerne og andre udviklinger i energisystemet. I nogle tilfælde, især i forbindelse med de rapporteringskrav på klimaområdet, der følger af UNFCCC og EU-ret, vil det dog stadig være nødvendigt at aflægge rapport på årlig basis.
(40)
Medlemsstaternes integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter bør afspejle de elementer, der er anført i modellen for de integrerede nationale energi- og klimaplaner. I betragtning af de integrerede nationale energi- og klimastatusrapporters tekniske karakter og den omstændighed, at de første rapporter skal foreligge i 2023, bør der fastlægges en model for disse rapporter i senere gennemførelsesretsakter. Statusrapporterne bør udarbejdes for at sikre gennemsigtighed over for Unionen, de øvrige medlemsstater, regionale og lokale myndigheder, markedsaktører, herunder forbrugere, alle andre relevante interessenter og den brede offentlighed. De bør dække energiunionens fem dimensioner og for den første periode samtidig lægge vægt på områder, der er omfattet af målene i klima- og energirammen for 2030.
(41)
I henhold til UNFCCC skal Unionen og medlemsstaterne udvikle, jævnligt ajourføre, offentliggøre og meddele partskonferencen nationale opgørelser baseret på sammenlignelige metoder, der er godkendt af partskonferencen, over menneskeskabte emissioner fra kilder og optag gennem dræn for samtlige drivhusgasser. Disse opgørelser er afgørende for overvågningen af, hvordan gennemførelsen af energiunionens dekarboniseringsdimension skrider frem, og for vurderingen af overholdelsen af lovgivningsmæssige retsakter på klimaområdet, navnlig Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/842 
(
16
)
 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/841 
(
17
)
.
(42)
Ifølge beslutning 1/CP.16 truffet af partskonferencen under UNFCCC skal der indføres nationale ordninger til estimering af menneskeskabte emissioner fra kilder og optag gennem dræn for samtlige drivhusgasser. Denne forordning bør gøre det muligt at oprette sådanne nationale ordninger.
(43)
Erfaringerne fra gennemførelsen af forordning (EU) nr. 525/2013 har vist, hvor vigtigt det er at råde over gennemsigtige, nøjagtige, sammenhængende, fuldstændige og sammenligne oplysninger. På grundlag af denne erfaring bør nærværende forordning sikre, at medlemsstaterne anvender solide og konsekvente data og antagelser for alle de fem dimensioner og offentliggør omfattende oplysninger om de antagelser, parametre og metoder, der anvendes ved fremstillingen af de endelige scenarier og fremskrivninger, idet der tages hensyn til statistiske begrænsninger, kommercielt følsomme data og overholdelse af databeskyttelsesreglerne, og at de aflægger rapport om deres politikker, foranstaltninger og fremskrivninger som et centralt element i statusrapporterne. Oplysningerne i disse rapporter bør være afgørende for at påvise den rettidige gennemførelse af forpligtelserne i medfør af forordning (EU) 2018/842. Brug og løbende forbedring af systemerne på EU- og medlemsstatsniveau kombineret med bedre vejledning om rapporteringen burde bidrage væsentligt til en vedvarende forbedring af de oplysninger, der er nødvendige for at overvåge fremskridtene inden for dekarboniseringsdimensionen.
(44)
Denne forordning bør sikre, at medlemsstaterne aflægger rapport om tilpasningen til klimaændringer og om økonomisk og teknologisk støtte og om støtte til kapacitetsopbygning i udviklingslandene, således at gennemførelsen af Unionens forpligtelser i henhold til UNFCCC og Parisaftalen fremmes. Endvidere er oplysninger om nationale tilpasningsforanstaltninger og -støtte også vigtige i forbindelse med de integrerede nationale energi- og klimaplaner, navnlig oplysninger om tilpasning til de skadelige virkninger af klimaændringer, der har betydning for Unionens energiforsyningssikkerhed, herunder for forsyningen af kølevand til kraftværker og af biomasse til energiproduktion, samt oplysninger om støtte, der er relevant for energiunionens eksterne dimension.
(45)
Parisaftalen bekræfter, at parterne, når de træffer foranstaltninger for at imødegå klimaændringer, bør respektere, fremme og tage hensyn til deres respektive forpligtelser med hensyn til menneskerettigheder og ligestilling mellem kønnene. Medlemsstaterne bør derfor i tilstrækkelig grad inddrage spørgsmålene om menneskerettigheds- og kønsligestillingsdimensionerne i deres integrerede nationale energi- og klimaplaner og langsigtede strategier. Gennem deres statusrapporter hvert andet år bør de indberette oplysninger om, hvordan gennemførelsen af deres integrerede nationale energi- og klimaplaner bidrager til fremme af både menneskerettigheder og ligestilling mellem kønnene.
(46)
Med henblik på at begrænse den administrative byrde for medlemsstaterne og Kommissionen bør sidstnævnte oprette en onlineplatform (e-platform) for at lette kommunikationen, fremme samarbejdet og lette den offentlige adgang til oplysninger. Dette bør lette en rettidig indsendelse af rapporter samt forbedre gennemsigtigheden i den nationale rapportering. e-platformen bør supplere, bygge videre på og drage nytte af de eksisterende rapporteringsprocesser, databaser og elektroniske værktøjer, herunder dem, der forvaltes af Det Europæiske Miljøagentur, Eurostat og Det Fælles Forskningscenter, samt erfaringerne fra Unionens ordning for miljøledelse og miljørevision.
(47)
Kommissionen bør sikre, at de endelige integrerede nationale energi- og klimaplaner er offentligt tilgængelige online. Kommissionen bør benytte e-platformen, når denne er blevet operationel, til at hoste og give offentlig adgang til de endelige integrerede nationale energi- og klimaplaner, ajourføringer heraf, de langsigtede strategier og andre relevante rapporteringsoplysninger fra medlemsstaterne. Indtil e-platformen bliver operationel, vil Kommissionen bruge sine egne websteder til at lette offentlighedens onlineadgang til de endelige integrerede nationale energi- og klimaplaner.
(48)
Data, som medlemsstaterne skal indberette til Kommissionen som led i den nationale planlægning og rapportering, bør ikke duplikere data og statistikker, der allerede er stillet til rådighed via Eurostat i forbindelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 
(
18
)
 i samme form som den, der kræves i henhold til planlægnings- og rapporteringsforpligtelserne i nærværende forordning, og stadig er til rådighed fra Kommissionen (Eurostat) med samme værdier. Hvor sådanne data foreligger og er tidsmæssigt relevante, bør de indberettede data og fremskrivninger i de integrerede nationale energi- og klimaplaner bygge på og være sammenhængende med Eurostats data og den anvendte metode til rapportering af europæiske statistikker i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 223/2009.
(49)
Med den fælles opfyldelse af målsætningerne i strategien for energiunionen for øje, især skabelsen af en fuldt funktionel og robust energiunion, vil det være afgørende for Kommissionen at vurdere udkastene til integrerede nationale energi- og klimaplaner, de integrerede nationale energi- og klimaplaner og — på grundlag af statusrapporter — disses gennemførelse. For den første tiårige periode vedrører dette navnlig opfyldelsen af Unionens 2030-mål for energi og klima og de nationale bidrag til disse mål. Denne vurdering bør foretages hvert andet år, og kun om nødvendigt hvert år, og bør samles i Kommissionens rapporter om status over energiunionen.
(50)
Under behørig hensyntagen til Kommissionens initiativret, den almindelige lovgivningsprocedure og den institutionelle magtbalance bør Europa-Parlamentet og Rådet på årlig basis redegøre for de fremskridt, energiunionen har gjort med hensyn til alle aspekter af energi- og klimapolitikken.
(51)
Kommissionen bør vurdere den samlede virkning af politikkerne og foranstaltningerne i de integrerede nationale energi- og klimaplaner for funktionen af Unionens klima- og energipolitiske foranstaltninger, navnlig med hensyn til behovet for yderligere EU-politikker og -foranstaltninger i lyset af den nødvendige forøgelse i reduktionen af drivhusgasemission og -optag i Unionen i overensstemmelse med forpligtelserne i henhold til Parisaftalen.
(52)
Luftfarten påvirker det globale klima som følge af udledninger af CO
2
 samt gennem andre emissioner, herunder emissioner af kvælstofoxider, og mekanismer såsom forstærkninger af cirrusskyer. I lyset af den hastige udvikling i den videnskabelige forståelse af disse virkninger er der allerede i forordning (EU) nr. 525/2013 fastsat bestemmelser om en ajourført vurderinger af luftfartens ikke-CO
2
-relaterede virkninger for det globale klima. Den modellering, der anvendes i denne forbindelse, bør tilpasses den videnskabelige udvikling. Kommissionen bør senest den 1. marts 2020 på grundlag af sine vurderinger af disse virkninger fremlægge en opdateret analyse af luftfartens ikke-CO
2
-relaterede indvirkninger, om nødvendigt ledsaget af forslag til, hvordan disse indvirkninger bedst kan afbødes.
(53)
I overensstemmelse med UNFCCC's nuværende retningslinjer for rapportering af drivhusgasser er beregningen og rapporteringen af metanemissioner baseret på globale opvarmningspotentialer med en tidshorisont på 100 år. I betragtning af metans høje globale opvarmningspotentiale og relativt korte levetid i atmosfæren, der medfører en betragtelig indvirkning på klimaet på kort og mellemlang sigt, bør Kommissionen undersøge, hvilke konsekvenser gennemførelsespolitikker og foranstaltninger, der har til formål at reducere metans indvirkning på kort og mellemlang sigt, vil have på EU's drivhusgasemissioner. Kommissionen bør overveje politiske muligheder for hurtigt at afbøde metanemissioner og bør forelægge en EU strategisk plan for metan som en integreret del af Unionens langsigtede strategi.
(54)
For at bidrage til at sikre sammenhæng mellem de nationale politikker, Unionens politikker og målsætningerne for energiunionen bør der være en løbende dialog mellem Kommissionen og medlemsstaterne og, når det er hensigtsmæssigt, mellem medlemsstaterne. Hvor det er hensigtsmæssigt, bør Kommissionen rette henstillinger til medlemsstaterne, herunder om ambitionsniveauet i udkastene til integrerede nationale energi- og klimaplaner, om den efterfølgende gennemførelse af politikkerne og foranstaltningerne i de integrerede nationale energi- og klimaplaner og om andre nationale politikker og foranstaltninger af betydning for gennemførelsen af energiunionen. Henstillinger er ganske vist ikke bindende, jf. artikel 288 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), men medlemsstaterne bør alligevel tage behørigt hensyn til sådanne henstillinger og i efterfølgende statusrapporter gøre rede for, hvordan de har gjort dette. Med hensyn til vedvarende energi skal Kommissionens vurdering være baseret på objektive kriterier. Hvis Kommissionen fremsætter en henstilling om en medlemsstats udkast til national plan, bør den gøre det så hurtigt som muligt under hensyntagen til på den ene side Kommissionens behov for at summere visse kvantificerede planlagte bidrag fra alle medlemsstater med henblik på at vurdere ambitionen på EU-plan og på den anden side behovet for at give den berørte medlemsstat tilstrækkelig tid til at tage behørigt hensyn til Kommissionens henstillinger, før den færdiggør sin nationale plan, og behovet for at undgå risikoen for forsinkelse af medlemsstatens nationale plan.
(55)
Omkostningseffektiv udbredelse af vedvarende energi er et af de centrale objektive kriterier for vurdering af medlemsstaternes bidrag. Omkostningsstrukturen for anvendelsen af vedvarende energi er kompleks og varierer betydeligt medlemsstaterne imellem. Den omfatter ikke blot omkostningerne ved støtteordninger, men bl.a. også forbindelsesomkostninger til installationer, systembackup, tilvejebringelse af systemsikkerhed og omkostninger, der skal bæres i forbindelse med overholdelse af miljørestriktioner. Der bør derfor ved sammenligning af medlemsstater på grundlag af dette kriterium indregnes alle omkostninger i forbindelse med udbredelsen, uanset om de afholdes af medlemsstaten, endelige forbrugere eller projektudviklere. Kommissionens henstillinger vedr. medlemsstaternes ambitioner for vedvarende energi bør baseres på en metode, der er beskrevet i denne forordning, og som er baseret på objektive kriterier. Vurderingen af medlemsstaternes ambition for vedvarende energi bør således angive den relative indsats, som medlemsstaterne har gjort, samtidig med at der også tages hensyn til relevante forhold, der påvirker udviklingen af vedvarende energi. Vurderingen bør også omfatte data fra uafhængige kvantitative eller kvalitative datakilder.
(56)
Hvis ambitionsniveauet i de integrerede nationale energi- og klimaplaner eller ajourførte udgaver heraf er utilstrækkeligt til at sikre en fælles opfyldelse af energiunionens målsætninger og, for den første periode, navnlig 2030-målene for vedvarende energi og energieffektivitet, bør Kommissionen træffe foranstaltninger på EU-plan for at sikre, at disse målsætninger og mål nås i fællesskab (og dermed indhente en eventuel underopfyldelse i forhold til ambitionerne). Hvis Unionens fremskridt i retning af disse målsætninger og mål er utilstrækkelige til, at de nås, bør Kommissionen ud over at fremsætte henstillinger foreslå foranstaltninger og anvende sine beføjelser på EU-plan, eller medlemsstaterne bør træffe supplerende foranstaltninger for at sikre opfyldelsen af disse målsætninger og de mål (og dermed indhente en eventuel underopfyldelse i forhold til målsætninger og mål). Disse foranstaltninger bør også tage hensyn til tidlige indsatser, som medlemsstaterne måtte have ydet til 2030-målet for vedvarende energi ved i eller inden 2020 at nå en andel af energi fra vedvarende energikilder, der overstiger deres nationale bindende mål, eller ved at gøre hurtige fremskridt i retning af deres nationale bindende 2020-mål eller med gennemførelsen af deres bidrag til Unionens bindende mål på mindst 32 % vedvarende energi i 2030. Hvad angår vedvarende energi, kan sådanne foranstaltninger også omfatte frivillige finansielle bidrag fra medlemsstaterne til en EU-finansieringsmekanisme for vedvarende energi, der forvaltes af Kommissionen, og hvorfra der kan ydes bidrag til de mest omkostningseffektive projekter for vedvarende energi i hele Unionen, således at medlemsstaterne får mulighed for at bidrage til opfyldelsen af Unionens mål til de lavest mulige omkostninger. Medlemsstaternes nationale mål for vedvarende energi for 2020 bør tjene som referenceværdi for andelen af vedvarende energi fra 2021 og fremefter og bør opretholdes i hele perioden. Med hensyn til energieffektivitet kan supplerende foranstaltninger navnlig tage sigte på at forbedre energieffektiviteten for produkter, bygninger og transport.
(57)
Medlemsstaternes nationale mål for vedvarende energi for 2020 som anført i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 
(
19
)
 bør tjene som udgangspunkt for deres nationale vejledende forløbskurve for perioden 2021-2030, medmindre en medlemsstat frivilligt beslutter at fastsætte et højere udgangspunkt. Derudover bør de for denne periode udgøre en obligatorisk referenceandel, som ligeledes indgår i direktiv (EU) 2018/2001. Som følge heraf bør andelen af energi fra vedvarende energikilder i hver medlemsstats endelige bruttoenergiforbrug i den pågældende periode ikke være lavere end dens referenceandel.
(58)
Hvis en medlemsstat ikke opretholder sin referenceandel som målt over en periode på ét år, bør den inden for ét år træffe supplerende foranstaltninger til at afhjælpe denne underopfyldelse af sit referencescenario. Hvis en medlemsstat reelt har truffet sådanne nødvendige foranstaltninger og opfyldt sin forpligtelse til at afhjælpe underopfyldelsen, bør den anses for at leve op til de obligatoriske krav i sit referencescenario fra og med det tidspunkt, hvor den pågældende underopfyldelse opstod og i henhold til både denne forordning og direktiv (EU) 2018/2001.
(59)
Med henblik på at sikre tilstrækkelig overvågning og en tidlig afhjælpende indsats fra medlemsstaterne og Kommissionen og for at undgå »gratisteffekten« bør alle medlemsstaters vejledende forløbskurver og følgelig også Unionens vejledende forløbskurve i 2022, 2025 og 2027 mindst nå visse minimumsprocentdele af den samlede stigning i vedvarende energi, der er planlagt for 2030, som fastsat i denne forordning. Opnåelsen af disse »referencepunkter« i 2022, 2025 og 2027 vil blive vurderet af Kommissionen på grundlag af bl.a. medlemsstaternes integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter, som medlemsstaterne bør forelægge. Medlemsstater, der ligger under deres referencepunkter, bør i deres næste statusrapport gøre rede for, hvordan de vil dække underopfyldelsen. Hvis Unionens vejledende referencepunkter ikke er nået, bør de medlemsstater, der ligger under deres referencepunkter, dække underopfyldelsen ved at gennemføre supplerende foranstaltninger.
(60)
Unionen og medlemsstaterne bør bestræbe sig på at forelægge de mest muligt ajourførte oplysninger om deres drivhusgasemissioner og -optag. Denne forordning bør gøre det muligt at udarbejde sådanne estimater inden for de kortest mulige frister ved hjælp af statistiske og andre oplysninger, f.eks., når det er hensigtsmæssigt, rumbaserede data fra Copernicusprogrammet, der blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 377/2014 
(
20
)
, og fra andre satellitsystemer.
(61)
Fremgangsmåden med en årlig forpligtelsesprocedure, der blev indført med Europa-Parlamentets og Rådets beslutning 406/2009/EF 
(
21
)
, bør i henhold til forordning (EU) 2018/842 videreføres. Den fremgangsmåde kræver en omfattende gennemgang af medlemsstaternes drivhusgasopgørelser med henblik på at vurdere overholdelsen og anvendelsen af korrigerende foranstaltninger, hvor det er nødvendigt. Det er nødvendigt at foretage gennemgangen af drivhusgasopgørelserne fra medlemsstaterne på EU-plan for at sikre, at overholdelsen af forordning (EU) 2018/842 vurderes på en troværdig, sammenhængende, gennemsigtig og rettidig måde.
(62)
Medlemsstaterne og Kommissionen bør sikre et tæt samarbejde om alle spørgsmål vedrørende gennemførelsen af energiunionen, under tæt inddragelse af Europa-Parlamentet, om spørgsmål, der vedrører denne forordning. Kommissionen bør, hvor det er hensigtsmæssigt, bistå medlemsstaterne i gennemførelsen af denne forordning, især med udarbejdelsen af de integrerede nationale energi- og klimaplaner og tilhørende kapacitetsopbygning, herunder ved at mobilisere interne ressourcer fra den interne modelleringskapacitet og, hvor det er hensigtsmæssigt, ekstern ekspertise.
(63)
Medlemsstaterne bør sikre, at deres integrerede nationale energi- og klimaplaner tager hensyn til de seneste landespecifikke henstillinger inden for rammerne af det europæiske semester.
(64)
Medlemsstaterne bør anvende princippet om »energieffektivitet først«, hvilket betyder, at de, inden de træffer beslutninger om energiplanlægning, politik og investeringer, overvejer, om omkostningseffektive og teknisk, økonomisk og miljømæssigt forsvarlige alternative energieffektivitetsforanstaltninger helt eller delvis kan erstatte de forudsete planlægningsmæssige, politiske og investeringsmæssige foranstaltninger, samtidig med at de respektive beslutningers målsætninger fortsat nås. Dette omfatter navnlig behandling af energieffektivitet som et afgørende element og en central overvejelse i fremtidige investeringsbeslutninger om energiinfrastruktur i Unionen. Sådanne omkostningseffektive alternativer omfatter foranstaltninger til at gøre energiefterspørgsel og energiforsyning mere effektive, navnlig ved hjælp af omkostningseffektive energibesparelser i slutanvendelsen, initiativer vedrørende efterspørgselsreaktion og mere effektiv omdannelse, transmission og distribution af energi. Medlemsstaterne bør også tilskynde til, at dette princip udbredes inden for regional og lokal forvaltning og i den private sektor.
(65)
Det Europæiske Miljøagentur bør, hvor det er hensigtsmæssigt og i overensstemmelse med dets årlige arbejdsprogram, bistå Kommissionen med vurderings-, overvågnings- og rapporteringsaktiviteter.
(66)
Beføjelsen til at vedtage retsakter bør delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF med henblik på at ændre den generelle ramme for de integrerede nationale energi- og klimaplaner (model) for at tilpasse modellen til ændringer af Unionens energi- og klimapolitiske ramme, der direkte og specifikt vedrører Unionens bidrag i henhold til UNFCCC og Parisaftalen, tage hensyn til ændringer i de globale opvarmningspotentialer og de internationalt aftalte retningslinjer for opgørelser, og fastsætte materielle krav til EU-opgørelsessystemet og oprette registre. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning 
(
22
)
. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter bør Europa-Parlamentet og Rådet navnlig modtage alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter. Kommissionen bør også i det nødvendige omfang tage hensyn til beslutninger, der er truffet i henhold til UNFCCC og Parisaftalen.
(67)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning, navnlig vedrørende integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter, integreret rapportering om nationale tilpasningsforanstaltninger, økonomisk og teknisk bistand til udviklingslande samt auktionsindtægter, årlig rapportering af tilnærmede drivhusgasopgørelser, drivhusgasopgørelser og bogførte drivhusgasemissioner og -optag, EU-finansieringsmekanismen for vedvarende energi, nationale opgørelsessystemer, revision af opgørelsen, EU-systemet og de nationale systemer for politikker og foranstaltninger og fremskrivninger samt rapportering vedrørende drivhusgaspolitikker og -foranstaltninger og -fremskrivninger bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
23
)
.
(68)
For at kunne udøve gennemførelsesbeføjelserne fastsat i denne forordning bør Kommissionen under udførelsen af sine opgaver i henhold til denne forordning bistås af et udvalg for klimaændringer, som er en genindførelse af det eksisterende udvalg for klimaændringer, der blev nedsat ved artikel 8 i beslutning 93/389/EØF, artikel 9 i beslutning 280/2004/EF og artikel 26 i forordning (EU) nr. 525/2013 og af et udvalg om energiunionen. For at sikre sammenhæng mellem politikkerne og sigte mod at opnå størst mulig synergi mellem sektorerne bør både klima- og energieksperter indbydes til møderne i begge udvalg ved gennemførelsen af nærværende forordning.
(69)
Kommissionen bør evaluere anvendelsen af denne forordning i 2024 og hvert femte år herefter og om nødvendigt fremsætte ændringsforslag for at sikre, at forordningen gennemføres korrekt, og at dens målsætninger nås. Disse evalueringer bør tage hensyn til udviklingen og bør tage resultaterne af den samlede status over Parisaftalen i betragtning.
(70)
Denne forordning bør integrere, ændre, erstatte og ophæve visse planlægnings-, rapporterings- og overvågningsforpligtelser i de nuværende sektorbestemte lovgivningsmæssige EU-retsakter på energi- og klimaområdet for at sikre en strømlinet og integreret tilgang til de vigtigste planlægnings-, rapporterings- og overvågningselementer. Følgende lovgivningsmæssige retsakter bør derfor ændres:
—
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF 
(
24
)
—
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/70/EF 
(
25
)
—
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/31/EF 
(
26
)
—
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 663/2009 
(
27
)
—
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2009 
(
28
)
—
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/73/EF 
(
29
)
—
Rådets direktiv 2009/119/EF 
(
30
)
—
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/31/EU 
(
31
)
—
Direktiv 2012/27/EU
—
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/30/EU 
(
32
)
—
Rådets direktiv (EU) 2015/652 
(
33
)
.
(71)
Af hensyn til sammenhæng og retssikkerhed bør intet i denne forordning være til hinder for anvendelsen af undtagelserne i henhold til den relevante sektorbestemte EU-ret på elektricitets- og elektricitetsberedskabsområdet.
(72)
Denne forordning bør også integrere alle bestemmelserne i forordning (EU) nr. 525/2013. Forordning (EU) nr. 525/2013 bør derfor ophæves med virkning fra den 1. januar 2021. For at sikre, at gennemførelsen af beslutning 406/2009/EF fortsætter i henhold til forordning (EU) nr. 525/2013, og at visse aspekter, der hænger sammen med gennemførelsen af Kyotoprotokollen, fortsat er omfattet af lovgivningen, er det dog nødvendigt, at visse af forordningens bestemmelser fortsat anvendes efter denne dato.
(73)
Målene for denne forordning kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af de påtænkte tiltags omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre end, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL 1
Almindelige bestemmelser
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
1.   Ved denne forordning fastlægges en forvaltningsmekanisme til:
a)
gennemførelse af strategier og foranstaltninger med det formål at nå målsætningerne og målene for energiunionen og de langsigtede mål for Unionens forpligtelser vedrørende drivhusgasemissioner i overensstemmelse med Parisaftalen samt, for den første tiårige periode fra 2021 til 2030, navnlig Unionens 2030-mål for energi og klima
b)
fremme af samarbejde mellem medlemsstaterne, herunder i relevant omfang på regionalt plan, der har til formål at nå energiunionens målsætninger og mål
c)
sikring af, at Unionens og medlemsstaternes rapportering til sekretariatet for UNFCCC og Parisaftalen sker rettidigt og er gennemsigtig, nøjagtig, sammenhængende, sammenlignelig og fuldstændig
d)
medvirken til større reguleringsmæssig sikkerhed og medvirken til større sikkerhed for investorer og ydelse af hjælp til fuldt ud at udnytte nye muligheder for økonomisk udvikling, stimulering af investeringer, jobskabelse og social samhørighed.
Forvaltningsmekanismen bygger på langsigtede strategier, integrerede nationale energi- og klimaplaner for tiårige perioder, hvoraf den første løber fra 2021-2030, tilsvarende integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter fra medlemsstaterne og integrerede overvågningsordninger iværksat af Kommissionen. Forvaltningsmekanismen sikrer, at offentligheden får reelle muligheder for at deltage i udarbejdelsen af de nationale planer og de langsigtede strategier. Det indbefatter en struktureret, gennemsigtig, iterativ proces mellem Kommissionen og medlemsstaterne med henblik på færdiggørelsen af de integrerede nationale energi- og klimaplaner og deres efterfølgende gennemførelse, herunder med hensyn til regionalt samarbejde, og tilsvarende handling fra Kommissionens side.
2.   Denne forordning finder anvendelse på energiunionens fem dimensioner, som er tæt forbundne og styrker hinanden gensidigt:
a)
energisikkerhed
b)
det indre energimarked
c)
energieffektivitet
d)
dekarbonisering, og
e)
forskning, innovation og konkurrenceevne.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)
»politikker og foranstaltninger«: alle instrumenter, der bidrager til at opfylde målsætningerne for de integrerede nationale energi- og klimaplaner og/eller til at gennemføre forpligtelserne i henhold til artikel 4, stk. 2, litra a) og b), i UNFCCC, hvilket kan omfatte instrumenter, der ikke har begrænsning og reduktion af drivhusgasemissioner eller ændring af energisystemet som deres primære målsætning
2)
»eksisterende politikker og foranstaltninger«: gennemførte politikker og foranstaltninger og vedtagne politikker og foranstaltninger
3)
»gennemførte politikker og foranstaltninger«: politikker og foranstaltninger, som på datoen for forelæggelsen af den integrerede nationale energi- og klimaplan eller den integrerede nationale energi- og klimastatusrapportopfylder en eller flere af følgende betingelser: de er omfattet af umiddelbart gældende EU-ret, der er indgået en eller flere frivillige aftaler, der er afsat budgetmidler hertil, eller der er tilvejebragt menneskelige ressourcer
4)
»vedtagne politikker og foranstaltninger«: politikker og foranstaltninger, for hvilke der på datoen for forelæggelsen af den integrerede nationale energi- og klimaplan eller den integrerede nationale energi- og klimastatusrapport er truffet en officiel beslutning på regeringsplan, og for hvilke der er en klar forpligtelse til at gå videre med gennemførelse
5)
»planlagte politikker og foranstaltninger«: handlemuligheder, der er til drøftelse, og som har en realistisk mulighed for at blive godkendt og ført ud i livet efter datoen for forelæggelsen af den integrerede nationale energi- og klimaplan eller den integrerede nationale energi- og klimastatusrapport
6)
»system for politikker, foranstaltninger og fremskrivninger«: et system af institutionelle, retlige og proceduremæssige ordninger oprettet til rapportering om politikker, foranstaltninger og fremskrivninger vedrørende menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn samt vedrørende energisystemet, bl.a. som påkrævet i artikel 39
7)
»fremskrivninger«: prognoser over menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn eller over udviklinger i energisystemet, der som minimum omfatter kvantitative estimater for en sekvens af fire fremtidige år, der ender på 0 eller 5, umiddelbart efter rapporteringsåret
8)
»fremskrivninger uden foranstaltninger«: fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn, der ikke omfatter virkningerne af alle politikker og foranstaltninger, der planlægges, vedtages eller gennemføres efter det år, der vælges som udgangspunkt for den relevante fremskrivning
9)
»fremskrivninger med foranstaltninger«: fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn, der omfatter virkningerne i form af reducerede drivhusgasemissioner eller udviklinger i energisystemet af vedtagne og gennemførte politikker og foranstaltninger
10)
»fremskrivninger med supplerende foranstaltninger«: fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn eller af udviklinger i energisystemet, der omfatter virkningerne i form af reducerede drivhusgasemissioner af politikker og foranstaltninger, som er vedtaget og gennemført for at modvirke klimaændringer eller opfylde energimålsætninger, samt politikker og foranstaltninger, som er planlagt med henblik herpå
11)
»Unionens 2030-mål for energi og klima«: det EU-dækkende bindende mål, der skal nås senest i 2030, om en reduktion i Unionens egne drivhusgasemissioner for hele økonomien på mindst 40 % i forhold til 1990, det bindende mål på EU-plan om, at andelen af vedvarende energi, der forbruges i Unionen, i 2030 skal være mindst 32 %, det overordnede mål på EU-plan om, at energieffektiviteten i 2030 skal være forbedret med mindst 32,5 %, og målet om, at 15 % af elnettet skal være sammenkoblet i 2030, samt eventuelle andre mål i denne henseende for 2030, der vedtages senere af Det Europæiske Råd eller af Europa-Parlamentet og af Rådet
12)
»nationalt opgørelsessystem«: et system af institutionelle, retlige og proceduremæssige ordninger i en medlemsstat til estimering af menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn samt til rapportering og arkivering af opgørelsesoplysninger
13)
»indikator«: en kvantitativ eller kvalitativ faktor eller variabel, der bidrager til bedre forståelse af fremskridt for så vidt angår gennemførelse
14)
»nøgleindikatorer«: indikatorer for de fremskridt, der gøres med hensyn til de fem dimensioner af energiunionen som foreslået af Kommissionen
15)
»tekniske korrektioner«: justeringer af estimaterne i de nationale drivhusgasopgørelser, der foretages i forbindelse med revisionen i henhold til artikel 38, når de indsendte opgørelsesdata er ufuldstændige eller udarbejdet på en måde, som ikke er i overensstemmelse med relevante internationale regler eller EU-regler eller -retningslinjer, og som skal erstatte de oprindeligt indsendte estimater
16)
»kvalitetssikring«: et planlagt system af revisionsprocedurer, der skal sikre, at målsætningerne for datakvalitet overholdes, og at der rapporteres de bedst mulige estimater og oplysninger for at bidrage til effektivitet i kvalitetskontrolprogrammet og for at bistå medlemsstaterne
17)
»kvalitetskontrol«: et system af rutinemæssige tekniske aktiviteter til måling af og kontrol med kvaliteten af de indsamlede oplysninger og estimater med henblik på at sikre dataintegritet, -korrekthed og -fuldstændighed, identificere og afhjælpe fejl og mangler, dokumentere og arkivere data og andet anvendt materiale samt registrere alle kvalitetssikringsaktiviteter
18)
»energieffektivitet først«: i forbindelse med energiplanlægning og med alle beslutninger om energipolitik og energiinvestering i videst muligt omfang at tænke i alternative omkostningseffektive energieffektivitetsforanstaltninger for at gøre energiefterspørgsel og energiforsyning mere effektive, navnlig ved hjælp af omkostningseffektive energibesparelser i slutanvendelsen, initiativer vedrørende efterspørgselsreaktion og mere effektiv omdannelse, transmission og distribution af energi, samtidig med at målsætningerne i disse beslutninger fortsat nås
19)
»SET-plan«: den strategiske energiteknologiplan, der er beskrevet i Kommissionens meddelelse af 15. september 2015 med titlen »Mod en integreret strategisk energiteknologiplan (SET): Hurtigere omstilling af Europas energisystem«
20)
»tidlig indsats«:
a)
i forbindelse med vurderingen af en potentiel underopfyldelse mellem Unionens 2030-mål for energi fra vedvarende energikilder og medlemsstaternes kollektive bidrag, en medlemsstats opnåelse af en andel af energi fra vedvarende energikilder, der overstiger det nationale bindende mål for 2020 som fastsat i bilag I til direktiv (EU) 2018/2001, eller en medlemsstats tidlige fremskridt i retning af dens nationale bindende mål for 2020
b)
i forbindelse med Kommissionens henstillinger på baggrund af vurderingen i henhold til artikel 29, stk. 1, litra b), med hensyn til energi fra vedvarende energikilder, en medlemsstats tidlige gennemførelse af sit bidrag til Unionens bindende mål for vedvarende energi på mindst 32 % i 2030, målt i forhold til de nationale referencepunkter for vedvarende energi
21)
»regionalt samarbejde«: samarbejde mellem to eller flere medlemsstater involveret i et partnerskab, der omfatter mindst én af energiunionens fem dimensioner
22)
»energi fra vedvarende energikilder« eller »vedvarende energi«: energi fra vedvarende energikilder eller vedvarende energi som defineret i artikel 2, nr. 1), i direktiv (EU) 2018/2001
23)
»endeligt bruttoenergiforbrug«: endeligt bruttoenergiforbrug som defineret i artikel 2, nr. 4), i direktiv (EU) 2018/2001
24)
»støtteordning«: støtteordning som defineret i artikel 2, nr. 5), i direktiv (EU) 2018/2001
25)
»repowering«: repowering som defineret i artikel 2, nr. 10), i direktiv (EU) 2018/2001
26)
»VE-fællesskab«: VE-fællesskab som defineret i artikel 2, nr. 16), i direktiv (EU) 2018/2001
27)
»fjernvarme« eller »fjernkøling«: fjernvarme eller fjernkøling som defineret i artikel 2, nr. 19), i direktiv (EU) 2018/2001
28)
»affald«: affald som defineret i artikel 2, nr. 23), i direktiv (EU) 2018/2001
29)
»biomasse«: biomasse som defineret i artikel 2, nr. 24), i direktiv (EU) 2018/2001
30)
»biomasse fra landbrug«: biomasse fra landbrug som defineret i artikel 2, nr. 25), i direktiv (EU) 2018/2001
31)
»biomasse fra skovbrug«: biomasse fra skovbrug som defineret i artikel 2, nr. 26), i direktiv (EU) 2018/2001
32)
»biomassebrændsel«: biomassebrændsel som defineret i artikel 2, nr. 27), i direktiv (EU) 2018/2001
33)
»biogas«: biogas som defineret i artikel 2, nr. 28), i direktiv (EU) 2018/2001
34)
»flydende biobrændsler«: flydende brændsler som defineret i artikel 2, nr. 32), i direktiv (EU) 2018/2001
35)
»biobrændstoffer«: biobrændstoffer som defineret i artikel 2, nr. 33), i direktiv (EU) 2018/2001
36)
»avancerede biobrændstoffer«: avancerede biobrændstoffer som defineret i artikel 2, nr. 34), i direktiv (EU) 2018/2001
37)
»genanvendt kulstofbrændsel«: genanvendt kulstofbrændsel som defineret i artikel 2, nr. 35), i direktiv (EU) 2018/2001
38)
»stivelsesrige afgrøder«: stivelsesrige afgrøder som defineret i artikel 2, nr. 39), i direktiv (EU) 2018/2001
39)
»fødevare- og foderafgrøder«: fødevare- og foderafgrøder som defineret i artikel 2, nr. 40), i direktiv (EU) 2018/2001
40)
»lignocellulosisk materiale«: lignocellulosisk materiale som defineret i artikel 2, nr. 41), i direktiv (EU) 2018/2001
41)
»restprodukt«: restprodukt som defineret i artikel 2, nr. 43), i direktiv (EU) 2018/2001
42)
»primærenergiforbrug«: primærenergiforbrug som defineret i artikel 2, nr. 2), i direktiv 2012/27/EU
43)
»endeligt energiforbrug«: endeligt energiforbrug som defineret i artikel 2, nr. 3), i direktiv 2012/27/EU
44)
»energieffektivitet«: energieffektivitet som defineret i artikel 2, nr. 4), i direktiv 2012/27/EU
45)
»energibesparelser«: energibesparelser som defineret i artikel 2, nr. 5), i direktiv 2012/27/EU
46)
»forbedring af energieffektiviteten«: forbedring af energieffektiviteten som defineret i artikel 2, nr. 6), i direktiv 2012/27/EU
47)
»energitjeneste«: energitjeneste som defineret i artikel 2, nr. 7), i direktiv 2012/27/EU
48)
»samlet nettoetageareal«: samlet nettoetageareal som defineret i artikel 2, nr. 10), i direktiv 2012/27/EU
49)
»energiledelsessystem«: energiledelsessystem som defineret i artikel 2, nr. 11), i direktiv 2012/27/EU
50)
»forpligtet part«: forpligtet part som defineret i artikel 2, nr. 14), i direktiv 2012/27/EU
51)
»offentlig gennemførelsesmyndighed«: offentlig gennemførelsesmyndighed som defineret i artikel 2, nr. 17), i direktiv 2012/27/EU
52)
»individuel foranstaltning«: individuel foranstaltning som defineret i artikel 2, nr. 19), i direktiv 2012/27/EU
53)
»energidistributør«: energidistributør som defineret i artikel 2, nr. 20), i direktiv 2012/27/EU
54)
»distributionssystemoperatør«: distributionssystemoperatør som defineret i artikel 2, nr. 6), i direktiv 2009/72/EF og artikel 2, nr. 6), i direktiv 2009/73/EF
55)
»energileverandør i detailleddet«: energileverandør i detailleddet som defineret i artikel 2, nr. 22), i direktiv 2012/27/EU
56)
»leverandør af energitjenester«: leverandør af energitjenester som defineret i artikel 2, nr. 24), i direktiv 2012/27/EU
57)
»kontrakt om energimæssig ydeevne«: kontrakt om energimæssig ydeevne som defineret i artikel 2, nr. 27), i direktiv 2012/27/EU
58)
»kraftvarmeproduktion«: kraftvarmeproduktion som defineret i artikel 2, nr. 30), i direktiv 2012/27/EU
59)
»bygning«: bygning som defineret i artikel 2, nr. 1), i direktiv 2010/31/EU
60)
»næsten energineutral bygning«: næsten energineutral bygning som defineret i artikel 2, nr. 2), i direktiv 2010/31/EU
61)
»varmepumpe«: varmepumpe som defineret i artikel 2, nr. 18), i direktiv 2010/31/EU
62)
»fossilt brændstof«: ikkevedvarende kulstofbaserede energikilder, såsom faste brændsler, naturgas og olie.
KAPITEL 2
Integrerede nationale energi- og Klimaplaner
Artikel 3
Integrerede nationale energi- og klimaplaner
1.   Senest den 31. december 2019 og efterfølgende senest den 1. januar 2029 og hvert tiende år derefter meddeler hver medlemsstat Kommissionen en integreret national energi- og klimaplan. Planerne skal indeholde de elementer, der er anført i denne artikels stk. 2 og i bilag I. Den første plan skal omfatte perioden 2021 til 2030 og tage et langsigtet perspektiv i betragtning. De efterfølgende planer skal dække den tiårige periode, som følger umiddelbart efter udløbet af den periode, som dækkes af den foregående plan.
2.   De integrerede nationale energi- og klimaplaner skal indeholde følgende hovedafsnit:
a)
en oversigt over processen, efter hvilken den integrerede nationale energi- og klimaplan er opstillet, bestående af et resumé, en redegørelse for den offentlige høring og inddragelsen af interesserenter og resultaterne heraf samt en redegørelse for regionalt samarbejde med andre medlemsstater om udarbejdelsen af planen som foreskrevet i artikel 10, 11 og 12 og i bilag I, del 1, afdeling A, punkt 1
b)
en redegørelse for nationale målsætninger, mål og bidrag i relation til energiunionens dimensioner, jf. artikel 4 og bilag I
c)
en redegørelse for de planlagte politikker og foranstaltninger i forhold til de målsætninger, mål og bidrag, der er fastsat i litra b), samt en generel oversigt over de investeringer, der er nødvendige for at nå de tilsvarende målsætninger, mål og bidrag
d)
en redegørelse for den aktuelle situation i energiunionens fem dimensioner, herunder for energisystemet og drivhusgasemissioner og -optag tillige med fremskrivninger i forhold til de målsætninger, der er omhandlet i litra b), med allerede eksisterende politikker og foranstaltninger
e)
hvor det er relevant, en redegørelse for de lovgivningsmæssige og ikkelovgivningsmæssige barrierer og hindringer for opnåelsen af de målsætninger, mål eller bidrag vedrørende vedvarende energi og energieffektivitet
f)
en vurdering af virkningerne af de planlagte politikker og foranstaltninger med hensyn til at opfylde de i litra b) omhandlede målsætninger, herunder deres overensstemmelse med de langsigtede målsætninger om reduktion af drivhusgasemissioner i henhold til Parisaftalen og de langsigtede strategier som omhandlet i artikel 15
g)
en overordnet vurdering af virkningerne af de planlagte politikker og foranstaltninger på konkurrenceevnen for så vidt angår energiunionens fem dimensioner
h)
et bilag, der opstilles ifølge kravene og strukturen i denne forordnings bilag III og angiver medlemsstaternes metoder og politiske foranstaltninger for at opfylde kravet om energibesparelser i overensstemmelse med artikel 7 i direktiv 2012/27/EU og nævnte direktivs bilag V.
3.   For så vidt angår de integrerede nationale energi- og klimaplaner skal medlemsstaterne:
a)
begrænse den administrative kompleksitet og omkostningerne for alle relevante aktører
b)
tage hensyn til indbyrdes sammenhænge mellem energiunionens fem dimensioner, navnlig princippet om »energieffektivitet først«
c)
anvende solide og konsistente data og antagelser på tværs af de fem dimensioner, hvor det er relevant
d)
vurdere antallet af husstande, der befinder sig i energifattigdom, under hensyntagen til de nationale energitjenester, der er påkrævede for at sikre basale levestandarder i den pågældende nationale kontekst, eksisterende socialpolitikker og andre relevante politikker samt Kommissionens vejledende retningslinjer om relevante indikatorer for energifattigdom.
I tilfælde af at en medlemsstat i henhold til første afsnits litra d) på baggrund af sin vurdering af verificerbare data konstaterer, at den har et betydeligt antal husstande, der lever i energifattigdom, bør den medtage en nationalt vejledende målsætning om at mindske energifattigdom i sin plan. De berørte medlemsstater skal i deres integrerede nationale energi- og klimaplaner skitsere de politikker og foranstaltninger, der imødegår energifattigdom, såfremt sådanne er tilgængelige, herunder socialpolitiske foranstaltninger og andre relevante nationale programmer.
4.   Den enkelte medlemsstat offentliggør sin integrerede nationale energi- og klimaplan, der er indgivet til Kommissionen i henhold til denne artikel.
5.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 43 med henblik på at ændre bilag I, del 1, afdeling A, punkt 2.1.1 og 3.1.1, og afdeling B, punkt 4.1 og 4.2.1, og del 2, punkt 3, af med henblik på at tilpasse dem til ændringer af Unionens energi- og klimapolitiske ramme, som er direkte og specifikt relateret til Unionens bidrag i henhold til UNFCCC og Parisaftalen.
Artikel 4
Nationale målsætninger, mål og bidrag for energiunionens fem dimensioner
Hver medlemsstat fastlægger følgende hovedmålsætninger, mål og bidrag i sin integrerede nationale energi- og klimaplan, jf. bilag I, afdeling A, punkt 2:
a)
hvad angår dimensionen »dekarbonisering«:
1)
for drivhusgasemissioners og -optags vedkommende og med henblik på at bidrage til opfyldelsen af Unionens reduktionsmål for drivhusgasser i økonomien som helhed:
i)
medlemsstatens bindende nationale mål for drivhusgasemissioner og de årlige bindende nationale grænseværdier i henhold til forordning (EU) 2018/842
ii)
medlemsstatens forpligtelser i henhold til forordning (EU) 2018/841
iii)
hvor det er relevant med henblik på at indfri målsætninger og mål for energiunionen og Unionens tilsagn for drivhusemissioner på lang sigt i overensstemmelse med Parisaftalen, andre målsætninger og mål, herunder sektormål og tilpasningsmål
2)
for vedvarende energis vedkommende:
med henblik på at nå Unionens bindende minimumsmål på 32 % for vedvarende energi i 2030 som omhandlet i artikel 3 i direktiv (EU) 2018/2001, et bidrag til opfyldelsen af dette mål i form af medlemsstatens andel af energi fra vedvarende energikilder i det endelige bruttoenergiforbrug i 2030 med en vejledende forløbskurve for bidraget fra og med 2021. Den vejledende forløbskurve skal senest i 2022 nå et referencepunkt på mindst 18 % af den samlede stigning i andelen af energi fra vedvarende energikilder mellem den pågældende medlemsstats bindende nationale 2020-mål og dens bidrag til 2030-målet. Den vejledende forløbskurve skal senest i 2025 nå et referencepunkt på mindst 43 % af den samlede stigning i andelen af energi fra vedvarende energikilder mellem den pågældende medlemsstats bindende nationale 2020-mål og dens bidrag til 2030-målet. Den vejledende forløbskurve skal senest i 2027 nå et referencepunkt på mindst 65 % af den samlede stigning i andelen af energi fra vedvarende energikilder mellem den pågældende medlemsstats bindende nationale 2020-mål og dens bidrag til 2030-målet
Den vejledende forløbskurve skal senest i 2030 mindst nå medlemsstatens planlagte bidrag. Hvis en medlemsstat forventer at overgå sit bindende nationale 2020-mål, kan dens vejledende forløbskurve starte på det niveau, som det forventes at opnå. Medlemsstaternes vejledende forløb skal samlet lede op til Unionens referencepunkter i 2022, 2025 og 2027 og til Unionens bindende mål på mindst 32 % vedvarende energi i 2030. En medlemsstat kan, uafhængigt af dens bidrag til Unionens mål og dens vejledende forløbskurve med henblik på denne forordning, frit fastsætte højere ambitioner for dens nationale politikker
b)
hvad angår dimensionen »energieffektivitet«:
1)
det vejledende nationale energieffektivitetsbidrag til opfyldelsen af Unionens mål om energieffektivitet på mindst 32,5 % i 2030 som omhandlet i artikel 1, stk. 1, og artikel 3, stk. 5, i direktiv 2012/27/EU, baseret på enten primærenergiforbrug eller endeligt energiforbrug, primærenergibesparelser eller endelige energibesparelser eller energiintensitet.
Medlemsstaterne skal angive deres bidrag i form af et absolut niveau for primærenergiforbruget og det endelige energiforbrug i 2020 og i form af et absolut niveau for primærenergiforbruget og det endelige energiforbrug i 2030 med en vejledende forløbskurve for dette bidrag fra og med 2021; de skal gøre rede for deres underliggende metode og de anvendte konverteringsfaktorer
2)
den kumulerede mængde energibesparelser i slutanvendelsen, der skal opnås i perioden 2021-2030 i henhold til artikel 7, stk. 1, litra b), om energibesparelsesforpligtelserne i henhold til direktiv 2012/27/EU
3)
de vejledende milepæle i den langsigtede strategi for renovering af den nationale masse af beboelsesejendomme og erhvervsbygninger (både offentlige og private), køreplanen med de indenlandsk opstillede, målbare fremskridtsindikatorer, et bevisbaseret skøn over forventede energibesparelser og yderligere fordele, og bidragene til Unionens energieffektivitetsmål som fastsat i direktiv 2012/27/EU i overensstemmelse med artikel 2a i direktiv 2010/31/EU
4)
det samlede etageareal, der skal renoveres, eller tilsvarende årlige energibesparelser, der skal opnås fra 2021 til 2030, i henhold til artikel 5 i direktiv 2012/27/EU om offentlige organers bygninger som forbillede
c)
hvad angår dimensionen »energisikkerhed«:
1)
nationale målsætninger med hensyn til:
—
øget diversificering af energikilder og forsyning fra tredjelande, hvis formål kan være at nedbringe afhængigheden af energiimport
—
at øge det nationale energisystems fleksibilitet, og
—
imødegåelse af begrænset eller afbrudt energiforsyning med det formål at forbedre de regionale og nationale energisystemers modstandskraft, herunder en tidsplan for, hvornår målsætningerne bør være opfyldt
d)
hvad angår dimensionen »det indre energimarked«:
1)
den grad af sammenkobling af elnettet, som medlemsstaten stræber efter at opnå i 2030 i lyset af målet om en grad af sammenkobling af elnettet inden 2030 på mindst 15 %, med en strategi, hvori niveauet fra og med 2021 fastsættes i tæt samarbejde med de berørte medlemsstater under hensyntagen til 2020-sammenkoblingsmålet på 10 % og hasteindikatorerne baseret på prisdifferencen på engrosmarkedet, nominel transmissionskapacitet på samkøringslinjerne i forhold til maksimalbelastning og med installeret vedvarende produktionskapacitet som fastsat i bilag I, del 1, afdeling A, punkt 2.4.1. Hver ny samkøringslinje underkastes en socioøkonomisk og miljømæssig cost-benefit-analyse og implementeres kun, hvis de potentielle fordele opvejer ulemperne
2)
centrale projekter om el- og gastransmissions- og distributionsinfrastruktur, og hvor det er relevant, modernisering, der er nødvendige for at opfylde målsætninger og mål i henhold til de fem dimensioner i energiunionen
3)
nationale målsætninger vedrørende andre aspekter af det indre energimarked såsom: øget systemfleksibilitet, navnlig gennem politikker og foranstaltninger knyttet til markedsbaseret prisdannelse i overensstemmelse med gældende ret; markedsintegration og -kobling med sigte på at øge handelskapaciteten af de eksisterende samkøringslinjer, intelligente netværk, aggregering, efterspørgselsreaktion, lagring, produktionsfordeling, mekanismer for forsendelse, genudførsel og indskrænkninger og tidstro prissignaler, herunder en tidsplan for, hvornår målsætningerne bør være opfyldt, samt andre nationale målsætninger vedrørende det indre energimarked som fastsat i bilag I, del 1, afdeling A, punkt 2.4.3
e)
hvad angår dimensionen »forskning, innovation og konkurrenceevne«:
1)
nationale målsætninger og finansieringsmål for offentlig og, om muligt, privat forskning og innovation vedrørende energiunionen, hvis det er hensigtsmæssigt med en tidsplan for, hvornår målsætningerne bør være opfyldt, der afspejler prioriteterne i strategien for energiunionen og, hvor det er relevant, SET-planen. Ved fastsættelsen af sine hovedmålsætninger, mål og bidrag kan medlemsstaten bygge på eksisterende nationale strategier eller planer, der er forenelige med EU-retten
2)
hvor disse foreligger, nationale målsætninger for 2050 om fremme af teknologier til ren energi.
Artikel 5
Medlemsstaternes proces til fastsættelse af bidraget på området vedvarende energi
1.   Hver medlemsstat skal tage hensyn til følgende ved fastsættelsen af sit bidrag til sin andel af energi fra vedvarende energikilder i det endelige bruttoenergiforbrug i 2030 og det sidste år i den periode, der er omfattet af de efterfølgende nationale planer, i henhold til artikel 4, litra a), nr. 2):
a)
de foranstaltninger, der er fastsat i direktiv (EU) 2018/2001
b)
de foranstaltninger, der er vedtaget for at opfylde det mål om energieffektivitet, som er vedtaget i henhold til direktiv 2012/27/EU
c)
alle øvrige eksisterende foranstaltninger til fremme af vedvarende energi i medlemsstaten og, hvor det er relevant, på EU-plan
d)
medlemsstatens bindende nationale mål for 2020 for andel af energi fra vedvarende energikilder i det endelige bruttoenergiforbrug som fastsat i bilag I til direktiv (EU) 2018/2001.
e)
eventuelle relevante omstændigheder, der påvirker udbredelsen af vedvarende energi, såsom:
i)
en rimelig fordeling af udbredelsen i hele Unionen
ii)
økonomiske forhold og potentiale, herunder BNP pr. indbygger
iii)
potentiale for indførelse af omkostningseffektiv, vedvarende energi
iv)
geografiske, miljømæssige og naturlige begrænsninger, også i form af ikkesammenkoblede områder og regioner
v)
graden af energisammenkobling mellem medlemsstaterne
vi)
andre relevante omstændigheder, navnlig tidlig indsats.
For så vidt angår første afsnits litra e), angiver hver medlemsstat i sin integrerede nationale energi- og klimaplan, hvilke relevante omstændigheder med indvirkning på ibrugtagningen af vedvarende energi, den har taget hensyn til.
2.   Medlemsstaterne skal i fællesskab sikre, at summen af deres bidrag udgør mindst 32 % af energi fra vedvarende energikilder i det endelige bruttoenergiforbrug på EU-plan senest i 2030.
Artikel 6
Medlemsstaternes proces til fastsættelse af bidraget på området energieffektivitet
1.   Ved fastsættelsen af sit vejledende nationale energieffektivitetsbidrag i 2030 og det sidste år i den periode, der er omfattet af de efterfølgende nationale planer i henhold til artikel 4, litra b), nr. 1), tager hver medlemsstat hensyn til, at Unionens energiforbrug i 2020 i overensstemmelse med artikel 3 i direktiv 2012/27/EU højst må være 1 483 Mtoe primærenergi eller højst 1 086 Mtoe endelig energi, og i 2030 højst må være 1 273 Mtoe primærenergi og/eller højst 956 Mtoe endelig energi.
Hver medlemsstat tager desuden hensyn til følgende:
a)
de foranstaltninger, der er fastsat i direktiv (EU) 2012/27/EU
b)
andre foranstaltninger til fremme af energieffektivitet i medlemsstaterne og på EU-plan.
2.   Hver medlemsstat kan som en del af sit bidrag som omhandlet i stk. 1 tage hensyn til nationale omstændigheder, der påvirker primærenergiforbruget og det endelige energiforbrug, såsom:
a)
det resterende potentiale for omkostningseffektive energibesparelser
b)
udviklingen i og prognoser for BNP
c)
ændringer i import og eksport af energi
d)
ændringer i energimixet og udviklingen af CO
2
-opsamling og -lagring, og
e)
tidlige foranstaltninger.
For så vidt angår første afsnit angiver hver medlemsstat i sin integrerede nationale energi- og klimaplan, hvilke relevante omstændigheder, der påvirker primærenergiforbruget og det endelige energiforbrug, den har taget i betragtning, om nogen.
Artikel 7
Nationale politikker og foranstaltninger for hver af energiunionens fem dimensioner
I overensstemmelse med bilag I skal medlemsstaterne i deres integrerede nationale energi- og klimaplan gøre rede for de væsentligste eksisterende og planlagte politikker og foranstaltninger til at opfylde navnligt målsætningerne i den nationale plan, herunder, i relevant omfang, foranstaltninger truffet vedrørende regionalt samarbejde og passende finansiering på nationalt, regionalt og lokalt niveau, herunder mobilisering af EU-programmer og instrumenter.
Medlemsstaterne fremlægger et generelt overblik over de investeringer, som er påkrævet for at indfri de målsætninger, mål og bidrag, der er opstillet i den nationale plan, og en generel vurdering af kilderne til disse investeringer.
Artikel 8
Analysegrundlag for de integrerede nationale energi- og klimaplaner
1.   Medlemsstaterne redegør i overensstemmelse med den struktur og det format, der angives i bilag I, for den nuværende situation for hver af energiunionens fem dimensioner, herunder for energisystemet og drivhusgasemissioner og -optag på tidspunktet for forelæggelsen af den integrerede nationale energi- og klimaplan eller på grundlag af de seneste tilgængelige oplysninger. Medlemsstaterne fastsætter og redegør også for de fremskrivninger for hver af energiunionens fem dimensioner, minimum for denne plans varighedsperiode, som forventes at følge af eksisterende politikker og foranstaltninger. Medlemsstaterne bestræber sig på at beskrive yderligere langsigtede perspektiver for de fem dimensioner ud over den integrerede nationale energi- og klimaplansvarighedsperiode, når det er relevant og muligt.
2.   Medlemsstaterne redegør i deres integrerede nationale energi- og klimaplan for deres vurdering på nationalt og, i relevant omfang, på regionalt niveau af:
a)
indvirkningen på udviklingen af energisystemet og drivhusgasemissioner og -optag i den periode, planen varer, og i en periode på ti år efter det seneste år, der er omfattet af planen, af de planlagte politikker og foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger, herunder en sammenligning med fremskrivningerne baseret på eksisterende politikker og foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger som omhandlet i stk. 1
b)
indvirkningen i makroøkonomisk og, i det omfang det er muligt, sundhedsmæssig, miljømæssig, kompetencemæssig og samfundsmæssig henseende af de planlagte politikker og foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 7 og nærmere angivet i bilag I, for den første tiårsperiode og mindst frem til 2030, herunder en sammenligning med fremskrivningerne baseret på eksisterende politikker og foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger som omhandlet i nærværende artikels stk. 1. De metoder, der bruges til at vurdere disse indvirkninger, gøres offentligt tilgængelige
c)
samspillet mellem de eksisterende politikker og foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger og planlagte politikker og foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger inden for en politisk dimension og mellem de eksisterende politikker og foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger og planlagte politikker og foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger inden for forskellige dimensioner i den første tiårsperiode mindst indtil 2030. Fremskrivninger om forsyningssikkerhed, infrastruktur og markedsintegration skal knyttes til robuste energieffektivitetsscenarier
d)
hvordan eksisterende politikker og foranstaltninger og planlagte politikker og foranstaltninger skal tiltrække de private investeringer, som er nødvendige for deres gennemførelse.
3.   Medlemsstaterne gør omfattende oplysninger om de antagelser, parametre og metoder, der ligger til grund for scenarierne og fremskrivningerne, tilgængelige for offentligheden under hensyntagen til statistiske restriktioner, forretningsmæssigt følsomme data og overholdelse af databeskyttelsesreglerne.
Artikel 9
Udkast til integrerede nationale energi- og klimaplaner
1.   Senest den 31. december 2018 og derefter inden den 1. januar 2028 og hvert tiende år derefter udarbejder og forelægger hver medlemsstat Kommissionen et udkast til den integrerede nationale energi- og klimaplan i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, og bilag I.
2.   Kommissionen vurderer udkastene til integrerede nationale energi- og klimaplaner og kan fremsætte landespecifikke henstillinger til medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 34 senest seks måneder før tidsfristen for indsendelse af disse integrerede nationale energi- og klimaplaner. Disse henstillinger kan navnlig vedrøre:
a)
ambitionsniveauet for målsætninger, mål og bidrag med henblik på i fællesskab at opfylde energiunionens målsætninger og navnlig Unionens 2030-mål for vedvarende energi og energieffektivitet samt omfanget af elektricitetssammenkobling, som en medlemsstat sigter mod at opnå i 2030 som omhandlet i artikel 4, litra d), under behørig hensyntagen til de relevante omstændigheder, der berører udbredelsen af vedvarende energi og energiforbrug som indikeret af den pågældende medlemsstat i udkastet til integreret national energi- og klimaplan og de indikatorer for, hvor meget sammenkoblingsforanstaltningerne haster, der er fastlagt i bilag I, del 1, afdeling A, punkt 2.4.1
b)
politikker og foranstaltninger, der vedrører målsætninger på medlemsstats- og EU-plan, og andre politikker og foranstaltninger med potentielle grænseoverskridende konsekvenser
c)
eventuelle yderligere politikker og foranstaltninger, der kan være påkrævet i de integrerede nationale energi- og klimaplaner
d)
samspillet mellem og konsekvensen i de eksisterende og planlagte politikker og foranstaltninger i den integrerede nationale energi- og klimaplan inden for én dimension og mellem energiunionens forskellige dimensioner.
3.   Hver medlemsstat tager behørigt hensyn til Kommissionens eventuelle henstillinger i sin integrerede nationale energi- og klimaplan. Hvis den berørte medlemsstat ikke følger en henstilling eller en væsentlig del heraf, skal dette begrundes og begrundelsen offentliggøres.
4.   Hver medlemsstat offentliggør i forbindelse med den offentlige høring, der er omhandlet i stk. 10, sit udkast til integreret national energi- og klimaplan.
Artikel 10
Offentlig høring
Uden at dette berører andre EU-retlige krav, skal hver medlemsstat sørge for, at offentligheden tidligt får reel lejlighed til at deltage i udarbejdelsen af udkastet til integreret national energi- og klimaplan, for så vidt angår planerne for perioden 2021-2030 i udarbejdelsen af den endelige plan i god tid før vedtagelse heraf, samt af de langsigtede strategier omhandlet i artikel 15. Hver medlemsstaterne vedlægger ved forelæggelse af denne dokumentation for Kommissionen et resumé af offentlighedens synspunkter eller foreløbige synspunkter. I det omfang direktiv 2001/42/EF finder anvendelse, anses høringer om udkastet foretaget i overensstemmelse med nævnte direktiv for også at opfylde høringsforpligtelsen i henhold til denne forordning.
Hver medlemsstat drager omsorg for, at offentligheden informeres. Hver medlemsstat opstiller rimelige tidsfrister, der giver offentligheden tilstrækkelig tid til at informere sig, deltage og fremsætte synspunkter.
Hver medlemsstat begrænser den administrative kompleksitet i forbindelse med gennemførelsen af denne artikel.
Artikel 11
Klima- og energidialog på flere niveauer
Hver medlemsstat etablerer en klima- og energidialog på flere niveauer i henhold til de nationale regler, hvor lokale myndigheder, civilsamfundsorganisationer, erhvervslivet, investorer og andre relevante interessenter samt offentligheden aktivt kan involvere sig og drøfte de forskellige scenarier, der opstilles for energi- og klimapolitikken, herunder på lang sigt, og gennemgå opnåede fremskridt, medmindre de allerede råder over en struktur, der opfylder dette formål. Integrerede nationale energi- og klimaplaner kan drøftes inden for rammerne af en sådan dialog.
Artikel 12
Regionalt samarbejde
1.   Medlemsstaterne skal samarbejde indbyrdes under hensyntagen til alle eksisterende og potentielle former for regionalt samarbejde for reelt at nå de målsætninger, mål og bidrag, der er fastsat i deres integrerede nationale energi- og klimaplaner.
2.   Hver medlemsstat kortlægger i god tid forud for forelæggelsen af sit udkast til integreret national energi- og klimaplan for Kommissionen i medfør af artikel 9, stk. 1, — for så vidt angår planerne for perioden 2021-2030 i forbindelse med udarbejdelsen af den endelige plan i god tid før vedtagelsen heraf — mulighederne for regionalt samarbejde og hører nabomedlemsstater, herunder i de regionale samarbejdsfora. Hvis den medlemsstat, der er ansvarlig for planen, skønner det hensigtsmæssigt, kan denne medlemsstat holde samråd med andre medlemsstater eller tredjelande, som har tilkendegivet interesse. Ø-medlemsstater uden energisammenkoblinger med andre medlemsstater holder sådanne samråd med nabomedlemsstater med søgrænser. De medlemsstater, der tages i samråd, bør gives en rimelig frist til at reagere. Hver medlemsstat angiver i sit udkast til integreret national energi- og klimaplan — for så vidt angår planer for perioden 2021-2030, i sin endelige nationale energi- og klimaplan — som minimum de foreløbige resultater af en sådan regional høring, herunder, i relevant omfang, hvordan bemærkninger fremsat af medlemsstater eller tredjelande i samråd er blevet taget i betragtning.
3.   Medlemsstater kan gå sammen om frivilligt at udarbejde fælles udkast til dele af deres integrerede nationale energi- og klimaplaner og statusrapporter, herunder i de nationale samarbejdsfora. I så fald erstatter resultaterne af den fælles udarbejdelse de tilsvarende dele af deres integrerede nationale energi- og klimaplaner og statusrapporter. Efter anmodning fra to eller flere medlemsstater bistår Kommissionen i denne proces.
4.   Medlemsstaterne fremlægger i tidsrummet mellem fristen for forelæggelse af deres udkast til integrerede nationale energi- og klimaplaner og fristen for forelæggelse af deres endelige planer, med henblik på at befordre markedsintegration og omkostningseffektive politikker og foranstaltninger, de relevante dele af deres udkast til integrerede nationale energi- og klimaplaner i relevante regionale fora med henblik på deres færdiggørelse. Hvor det er nødvendigt, befordrer Kommissionen sådant samarbejde og samråd mellem medlemsstaterne, og den kan, såfremt den afdækker muligheder for yderligere regionalt samarbejde, yde vejledning til medlemsstaterne for at befordre en effektiv samarbejds- og samrådsprocedure.
5.   Medlemsstaterne skal tage hensyn til andre medlemsstaters bemærkninger i henhold til stk. 2 og 3 i deres endelige integrerede nationale energi- og klimaplan og i disse planer gøre rede for, hvordan der er taget hensyn til bemærkningerne.
6.   Med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål fortsætter medlemsstaterne med at samarbejde på regionalt plan og i hensigtsmæssigt omfang i regionale samarbejdsfora under gennemførelsen af relevante politikker og foranstaltninger inden for rammerne af deres integrerede nationale energi- og klimaplaner.
7.   Medlemsstaterne kan også indgå i samarbejde med medlemmer af Energifællesskabet og med tredjelande, som er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde.
8.   I det omfang bestemmelserne i direktiv 2001/42/EF finder anvendelse, anses grænseoverskridende høring om udkastet foretaget i henhold til artikel 7 i nævnte direktiv for at opfylde forpligtelserne om regionalt samarbejde i henhold til denne forordning, forudsat at kravene i nærværende artikel er opfyldt.
Artikel 13
Vurdering af de integrerede nationale energi- og klimaplaner
Kommissionen skal på grundlag af de integrerede nationale energi- og klimaplaner og ajourføringer heraf som meddelt i medfør af artikel 3 og 14 navnlig vurdere, om:
a)
målsætningerne, målene og bidragene er tilstrækkelige til i fællesskab at nå energiunionens målsætninger og for den første tiårsperiode særlig målene for Unionens klima- og energiramme for 2030
b)
planerne er i overensstemmelse med kravene i artikel 3-12, og medlemsstaterne har taget behørigt hensyn til de kommissionshenstillinger, der er fremsat i henhold til artikel 34.
Artikel 14
Ajourføring af den integrerede nationale energi- og klimaplan
1.   Senest den 30. juni 2023 og derefter senest 1. januar 2033 og hvert tiende år derefter forelægger hver medlemsstat Kommissionen et udkast til ajourføring af den senest meddelte integrerede nationale energi- og klimaplan eller begrunder over for Kommissionen, hvorfor planen ikke behøver at blive ajourført.
2.   Senest den 30. juni 2024 og derefter senest den 1. januar 2034 og hvert tiende år derefter meddeler hver medlemsstat Kommissionen en ajourføring af den senest meddelte integrerede nationale energi- og klimaplan, medmindre de har begrundet, hvorfor planen ikke behøver at blive ajourført, i medfør af stk. 1.
3.   I den i stk. 2 omhandlede ajourføring ændrer medlemsstaterne deres nationale målsætninger, mål eller bidrag for så vidt angår et eller en af de kvantificerede EU-målsætninger, -mål eller -bidrag, der er fastsat i artikel 4, litra a), nr. 1), for at afspejle et øget ambitionsniveau i forhold til det, der var fastsat i den senest meddelte integrerede nationale energi- og klimaplan. Hver medlemsstat ændrer kun sine nationale målsætninger, mål eller bidrag vedrørende et af de kvantificerede EU-målsætninger, -mål eller -bidrag, der er fastsat i artikel 4, litra a), nr. 2), og litra b), ved den i stk. 2 omhandlede ajourføring, for at afspejle det samme eller et øget ambitionsniveau i forhold til det, der var fastsat i den senest meddelte integrerede nationale energi- og klimaplan.
4.   Medlemsstaterne gør en indsats for i deres ajourførte integrerede nationale energi- og klimaplan at modvirke miljøskadelige virkninger, der afdækkes i forbindelse med den integrerede rapportering i henhold til artikel 17-25.
5.   I de ajourføringer, der er omhandlet i stk. 2, tager medlemsstaterne hensyn til de seneste landespecifikke henstillinger i forbindelse med det europæiske semester og de forpligtelser, der påhviler dem som følge af Parisaftalen.
6.   De procedurer, der er fastsat i artikel 9, stk. 2, og artikel 10 og 12, finder anvendelse i forbindelse med udarbejdelsen og vurderingen af de ajourførte integrerede nationale energi- og klimaplaner.
7.   Denne artikel tilsidesætter ikke medlemsstaternes ret til på ethvert tidspunkt at foretage ændringer og tilpasninger i de nationale politikker, der er fastsat eller omhandlet i deres integrerede nationale energi- og klimaplaner, forudsat at disse ændringer og tilpasninger medtages i den integrerede nationale energi- og klimastatusrapport.
KAPITEL 3
Langsigtede strategier
Artikel 15
Langsigtede strategier
1.   Senest den 1. januar 2020, dernæst senest den 1. januar 2029 og hvert tiende år derefter, opstiller hver medlemsstat og forelægger Kommissionen sin langsigtede strategi med en horisont på mindst 30 år. Medlemsstaterne bør i fornødent omfang opdatere disse strategier hvert femte år.
2.   Med det sigte at indfri de i stk. 3 omhandlede klimamål vedtager Kommissionen senest den 1. april 2019 et forslag til en langsigtet EU-strategi for reduktion af drivhusgasemissioner i overensstemmelse med Parisaftalen, der tager hensyn til medlemsstaternes udkast til integrerede nationale energi- og klimaplaner. Den i dette stykke omhandlede langsigtede strategi skal omfatte en analyse, der som minimum omhandler:
a)
forskellige scenarier for Unionens bidrag til indfrielse af de målsætninger, der omhandlet i stk. 3, bl.a. et scenarie om opnåelse af nulemission af drivhusgasser i Unionen pr. 2050 og negative emissioner derefter
b)
implikationerne af de scenarier, der er omhandlet i litra a), for det resterende globale og EU-afgrænsede kulstofbudget med henblik på at bidrage konstruktivt til en drøftelse om omkostningseffektiviteten, virkningsgraden og rimeligheden af reduktion af drivhusgasemission.
3.   Medlemsstaternes og Unionens langsigtede strategier skal bidrage til at:
a)
opfylde Unionens og medlemsstaternes forpligtelser i henhold til UNFCCC og Parisaftalen med henblik på at reducere menneskeskabte drivhusgasemissioner, øge optaget gennem dræn og fremme øget kulstofbinding
b)
opfylde målsætningen i Parisaftalen om at holde stigningen i den globale gennemsnitstemperatur et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau og fortsætte bestræbelserne på at begrænse temperaturstigningen til 1,5 °C over det førindustrielle niveau
c)
opnå langsigtede reduktioner af drivhusgasemissionerne og forbedret optag gennem dræn inden for alle sektorer i overensstemmelse med Unionens målsætning om, på baggrund af de ifølge Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC) nødvendige reduktioner, at reducere Unionens drivhusgasemissioner på en omkostningseffektiv måde og øge optaget gennem dræn i bestræbelserne på at nå temperaturmålene i Parisaftalen og således opnå en balance mellem menneskeskabte emissioner fra kilder og optag af drivhusgasser gennem dræn inden for Unionen så tidligt som muligt og, såfremt det bliver relevant, opnå negative emissioner derefter
d)
et højeffektivt energisystem baseret i høj grad på vedvarende energikilder inden for Unionen.
4.   Medlemsstaternes langsigtede strategier bør indeholde de elementer, der er fastlagt i bilag IV. Medlemsstaternes og Unionens langsigtede strategier omfatter endvidere:
a)
de samlede reduktioner af drivhusgasemissioner og forbedrede optag gennem dræn
b)
emissionsreduktioner og forbedret optag i individuelle sektorer, herunder elektricitet, industri, transport, varme-, køle- og bygningssektoren (bolig og tertiær), landbrug, affald og arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LULUCF)
c)
forventede fremskridt mht. overgangen til en økonomi med lave drivhusgasemissioner og herunder drivhusgasintensitet, BNP's CO
2
-intensitet, tilknyttede overslag over langsigtede investeringer og strategier for forskning, udvikling og innovation på området
d)
i det omfang det er muligt, den forventede socioøkonomiske effekt af dekarboniseringstiltag, herunder bl.a. aspekter knyttet til makroøkonomisk og social udvikling, sundhedsrisici og -fordele samt miljøbeskyttelse
e)
forbindelser til andre nationale langsigtede målsætninger, anden planlægning, politikker og foranstaltninger, og investeringer.
5.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 43 for at ændre bilag IV med henblik på at tilpasse dette til ændringer i Unionens langsigtede strategi eller i Unionens energi- og klimapolitiske rammer, der er af direkte og specifik relevans for de relevante beslutninger, der er truffet i henhold til UNFCCC og navnlig i henhold til Parisaftalen.
6.   De integrerede nationale energi- og klimaplaner skal være i overensstemmelse med de langsigtede strategier omhandlet i denne artikel.
7.   Medlemsstaterne og Kommissionen underretter og giver straks offentligheden adgang til deres respektive langsigtede strategier og ajourføringer heraf, herunder via den e-platform der er omhandlet i artikel 28. Medlemsstaterne og Kommissionen gør de relevante data fra de færdige resultater offentligt tilgængelige, dog under hensyntagen til forretningsmæssigt følsomme oplysninger og efterlevelse af databeskyttelsesreglerne.
8.   Kommissionen støtter medlemsstaterne med deres udarbejdelse af langsigtede strategier ved at stille information om status for den underliggende videnskabelige viden til rådighed og ved at tilsikre muligheder for vidensdeling og udveksling af bedste praksis, herunder i relevant omfang vejledning til medlemsstaterne i forløbet med formulering og implementering af deres strategier.
9.   Kommissionen vurderer, hvorvidt de nationale langsigtede strategier er tilstrækkelige for den fælles opfyldelse af de EU-målsætninger og mål for energiunionen, der er fastsat i artikel 1, og fremlægger oplysninger om en eventuel resterende kollektiv underopfyldelse.
Artikel 16
Strategisk plan for metan
I betragtning af metans høje globale opvarmningspotentiale og relativt korte levetid i atmosfæren skal Kommissionen analysere implikationerne for gennemførelsespolitikker og -foranstaltninger med det formål at nedbringe indvirkningen af metanemissioner på kort og mellemlang sigt på Unionens drivhusgasemissioner. Kommissionen vurderer under hensyntagen til målsætningerne for kredsløbsøkonomien i hensigtsmæssig omfang mulighederne for politikker til hurtig indgriben over for metanemissioner og fremlægger en strategisk EU-plan for metan som en integreret del af Unionens langsigtede strategi som omhandlet i artikel 15.
KAPITEL 4
Rapportering
Afdeling 1
Toårige statusrapporter og opfølgning heraf
Artikel 17
Integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter
1.   Uden at dette berører artikel 26, skal hver medlemsstat senest den 15. marts 2023 og hvert andet år derefter aflægge rapport til Kommissionen om status for gennemførelsen af sin integrerede nationale energi- og klimaplan i form af en integreret national energi- og klimastatusrapport, der omfatter energiunionens fem dimensioner.
2.   Den integrerede nationale energi- og klimastatusrapport omfatter følgende elementer:
a)
oplysninger om de fremskridt, der er gjort for at nå de målsætninger og mål, der er fastsat i den integrerede nationale energi- og klimaplan, og mht. finansiering og gennemførelse af de dertil fornødne politikker og foranstaltninger, herunder en gennemgang af faktisk foretagne investeringer i forhold til indledende investeringsoverslag
b)
hvor det er relevant, oplysninger om fremskridt i etableringen af den dialog, der er omhandlet i artikel 11
c)
de oplysninger, der nævnes i artikel 20-25, og i hensigtsmæssigt omfang ajourføring af politikker og foranstaltninger i henhold til disse artikler
d)
oplysninger om tilpasning i henhold til artikel 4, litra a), nr. 1)
e)
så vidt muligt en kvantificering af indvirkningen af politikkerne og foranstaltningerne i den integrerede nationale energi- og klimaplan på luftkvalitet og mængden af luftforurenende stoffer.
Unionen og medlemsstaterne forelægger hver andet år UNFCCC's sekretariat rapporter i overensstemmelse med beslutning 2/CP.17 truffet af UNFCCC's partskonference og nationale meddelelser i overensstemmelse med artikel 12 i UNFCCC.
3.   Den integrerede nationale energi- og klimastatusrapport omfatter også de oplysninger, der er indeholdt i de årlige rapporter, der er omhandlet i artikel 26, stk. 3, og de oplysninger om politikker og foranstaltninger og fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn, der er indeholdt i de i artikel 18 omhandlede rapporter.
4.   Kommissionen vedtager bistået af det i artikel 44, stk. 1, litra b), omhandlede Udvalg om Energiunionen gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte strukturen, formatet, tekniske enkeltheder og processer for de oplysninger, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1 og 2.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 44, stk. 6.
5.   Hyppigheden og omfanget af rapporteringen af de oplysninger og ajourføringer, der er nævnt i stk. 2, litra c), skal afvejes mod behovet for at sikre tilstrækkelig sikkerhed for investorerne.
6.   Har Kommissionen fremsat henstillinger i henhold til artikel 32, stk. 1 eller 2, skal den pågældende medlemsstat i sin integrerede nationale energi- og klimastatusrapport angive oplysninger om de politikker og foranstaltninger, der er eller påtænkes vedtaget og gennemført for at tage højde for disse henstillinger. Disse oplysninger skal i relevant omfang vedlægges en udførlig tidsplan for gennemførelsen.
Hvis den pågældende medlemsstat beslutter ikke at følge en henstilling eller en væsentlig del heraf, skal den begrunde hvorfor.
7.   Medlemsstaterne offentliggør de rapporter, der forelægges Kommissionen i henhold til denne artikel.
Artikel 18
Integreret rapportering om politikker og foranstaltninger angående drivhusgasemissioner og fremskrivninger
1.   Senest den 15. marts 2021 og hvert andet år derefter rapporterer medlemsstaterne oplysninger til Kommissionen om:
a)
deres nationale politikker og foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger som fastlagt ved bilag VI, og
b)
deres nationale fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn, opdelt på gas eller gruppe af gasser (hydrofluorcarboner og perfluorcarboner) som angivet i bilag V, del 2. Nationale fremskrivninger tager hensyn til eventuelle politikker og foranstaltninger, som vedtages på EU-niveau, og indeholder de i bilag VII angivne oplysninger.
2.   Medlemsstaterne rapporterer de mest ajourførte fremskrivninger, som de har til rådighed. Hvis en medlemsstat ikke indsender fuldstændige fremskrivningsestimater inden den 15. marts hvert andet år, og Kommissionen har fastslået, at den underopfyldelse i forhold til estimaterne, der er identificeret gennem Kommissionens kvalitetssikrings- og kvalitetskontrolprocedurer, ikke kan afhjælpes af denne medlemsstat, kan Kommissionen i samråd med den berørte medlemsstat udarbejde de estimater, der er nødvendige for at kompilere EU-fremskrivningerne.
3.   Senest den 15. marts i det år, der følger efter den foregående rapport, meddeler medlemsstaterne Kommissionen enhver væsentlig ændring, som er indtruffet i rapporteringsperiodens første år, i de oplysninger, der er rapporteret i henhold til stk. 1.
4.   Medlemsstaterne offentliggør i elektronisk form deres nationale fremskrivninger i medfør af stk. 1 og eventuelt relevant vurdering af omkostningerne ved og virkningerne af de nationale politikker og foranstaltninger til gennemførelse af Unionens politikker af relevans for begrænsning af drivhusgasemissionerne tillige med alle relevante understøttende tekniske rapporter. Disse fremskrivninger og vurderinger bør omfatte beskrivelser af de anvendte modeller og metoder, definitioner og underliggende hypoteser.
Artikel 19
Integreret rapportering om nationale tilpasningsforanstaltninger, økonomisk og teknisk bistand til udviklingslande samt auktionsindtægter
1.   Senest den 15. marts 2021 og hvert andet år derefter rapporterer medlemsstaterne oplysninger til Kommissionen om deres nationale planer og strategier for tilpasning til klimaændringerne, idet de skitserer de gennemførte og planlagte foranstaltninger for at lette tilpasningen til klimaændringer, herunder de oplysninger der er angivet i bilag VIII, del 1, og i overensstemmelse med de rapporteringskrav, som er fastlagt i henhold til UNFCCC og Parisaftalen.
2.   Senest den 31. juli 2021 og hvert år derefter (år X) rapporterer medlemsstaterne oplysninger til Kommissionen om anvendelsen af de indtægter, medlemsstaterne opnår ved auktionen over emissionskvoter i henhold til artikel 10, stk. 1, og artikel 3d, stk. 1 eller 2, i direktiv 2003/87/EF, herunder de oplysninger, der er angivet i bilag VIII, del 3.
3.   Senest den 30. september 2021 og hvert år derefter (år X) rapporterer medlemsstaterne oplysninger til Kommissionen om bistand til udviklingslande, herunder de oplysninger, der er angivet i bilag VIII, del 2, og i overensstemmelse med de relevante rapporteringskrav, som fastlagt i henhold til UNFCCC og Parisaftalen.
4.   Medlemsstaterne offentliggør de rapporter, der forelægges Kommissionen i henhold til denne artikel, med undtagelse af de oplysninger der er angivet i bilag VIII, del 2, litra b).
5.   Kommissionen vedtager, bistået af det i artikel 44, stk. 1, litra a), omhandlede Udvalg for Klimaændringer, gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte strukturen, formatet og indsendelsesprocessen for medlemsstaternes rapportering af oplysninger i henhold til nærværende artikel.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 44, stk. 6.
Artikel 20
Integreret rapportering om vedvarende energi
Medlemsstaterne giver i deres integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter oplysninger:
a)
om gennemførelsen af følgende forløbskurver og målsætninger:
1)
den vejledende nationale forløbskurve for den vedvarende energis samlede andel i det endelige bruttoenergiforbrug fra 2021 til 2030
2)
de anslåede forløbskurver opdelt på hver sektors andel af vedvarende energi i det endelige energiforbrug fra 2021 til 2030 inden for elektricitets-, varme- og køle-, samt transportsektoren
3)
de anslåede forløbskurver opdelt på vedvarende energi-teknologier, som bruges til at virkeliggøre det overordnede henholdsvis de sektorspecifikke udviklingsforløb for vedvarende energi fra 2021 til 2030 og herunder det samlede forventede endelige bruttoenergiforbrug i Mtoe for hver teknologi og sektor samt den samlede planlagte installerede mærkeeffekt i MW for hver teknologi og sektor
4)
forløbskurver for efterspørgsel efter bioenergi opdelt på varme, elektricitet og transport samt for forsyningen med biomasse opdelt på råprodukter og oprindelse (idet der skelnes mellem indenlandsk produktion og import). For så vidt angår skovbiomasse, en vurdering af dens oprindelse og indvirkning på LULUCF-drænet
5)
i relevant omfang, andre nationale forløbskurver og målsætninger, herunder sådanne, der er langsigtede eller sektorspecifikke (såsom andel af elektricitet produceret af biomasse uden udnyttelse af overskudsvarme, andel af vedvarende energi inden for fjernvarme, brugen af vedvarende energi i bygninger, vedvarende energi produceret af byer, VE-fællesskaber og VE-egenforbrugere), energi udvundet af slam gennem behandling af spildevand
b)
om gennemførelsen af følgende politikker og foranstaltninger:
1)
gennemførte, vedtagne og planlagte politikker og foranstaltninger med henblik på at opnå det nationale bidrag til det bindende 2030-mål for vedvarende energi på EU-plan som angivet i artikel 4, litra a), nr. 2), i denne forordning, herunder sektor- og teknologispecifikke foranstaltninger, med en særlig gennemgang af gennemførelsen af de foranstaltninger, der er fastsat i artikel 23-28 i direktiv (EU) 2018/2001
2)
i det omfang de foreligger, særlige foranstaltninger vedrørende regionalt samarbejde
3)
uden at dette berører artikel 107 og 108 i TEUF, særlige foranstaltninger med henblik på finansiel støtte, herunder EU-støtte og anvendelse af EU-midler, til fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder til elektricitet, opvarmning og køling samt transport
4)
hvor det er relevant, vurdering af støtte til elektricitet fra vedvarende energikilder, som medlemsstaterne skal foretage i henhold til artikel 6, stk. 4, i direktiv (EU) 2018/2001
5)
særlige foranstaltninger til opfyldelse af kravene i artikel 15-18 i direktiv (EU) 2018/2001
6)
i relevant omfang, specifikke foranstaltninger til at vurdere, gennemsigtiggøre og reducere behovet for must-run-kapacitet, som kan føre til indskrænkning af energi fra vedvarende energikilder
7)
et sammendrag af politikker og foranstaltninger, der indgår i de gennemførelsesrammer, medlemsstaterne skal opstille i henhold til artikel 21, stk. 6, og artikel 22, stk. 5, i direktiv (EU) 2018/2001 for at fremme og lette udviklingen af VE-egetforbrug og VE-fællesskaber
8)
foranstaltninger til fremme af anvendelsen af energi fra biomasse, særlig til mobilisering af ny biomasse under hensyntagen til biomassens tilgængelighed, herunder bæredygtig biomasse, samt foranstaltninger med henblik på bæredygtighed for den producerede og udnyttede biomasse
9)
foranstaltninger til at øge andelen af vedvarende energi i varme- og køle- samt transportsektoren
10)
politikker og foranstaltninger der befordrer tilgang til brug af elkøbsaftaler
c)
som anført i bilag IX, del 1.
Artikel 21
Integreret rapportering om energieffektivitet
Medlemsstaterne giver i deres integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter oplysninger:
a)
om gennemførelsen af følgende nationale forløbskurver, målsætninger og mål:
1)
den vejledende forløbskurve for primærenergiforbrug og endeligt årligt energiforbrug fra 2021 til 2030, som illustrerer de nationale energibesparelsers bidrag til opfyldelsen af Unionens 2030-mål, og herunder den underliggende metode
2)
de vejledende milepæle for den langsigtede strategi for renovering af den nationale masse af både offentlige og private beboelsesejendomme og erhvervsbygninger og bidragene til Unionens energieffektivitetsmål i henhold til direktiv 2012/27/EU i overensstemmelse med artikel 2a i direktiv 2010/31/EU
3)
hvor det er relevant, en ajourføring af andre nationale målsætninger ifølge den nationale plan
b)
om gennemførelsen af følgende politikker og foranstaltninger:
1)
gennemførte, vedtagne og planlagte politikker, foranstaltninger og programmer med henblik på at opnå det vejledende nationale energieffektivitetsbidrag i 2030 samt andre målsætninger, der er omhandlet i artikel 6, herunder planlagte foranstaltninger og instrumenter (også af økonomisk art) til fremme af bygningers energimæssige ydeevne, foranstaltninger til at udnytte gas- og elinfrastrukturs energieffektiviseringspotentiale og andre foranstaltninger til fremme af energieffektivitet
2)
hvor det er relevant, markedsbaserede instrumenter, der tilskynder til forbedringer af energieffektivitet, herunder bl.a. energiskatter og -afgifter og kvoter
3)
den nationale ordning for energispareforpligtelser og alternative foranstaltninger i henhold til artikel 7a og 7b i direktiv 2012/27/EU og i henhold til bilag III til denne forordning
4)
langsigtede renoveringsstrategier i overensstemmelse med artikel 2a i direktiv 2010/31/EU
5)
politikker og foranstaltninger med henblik på at fremme energitjenester i den offentlige sektor og foranstaltninger med henblik på at fjerne de reguleringsmæssige og ikkereguleringsmæssige barrierer, som hindrer udbredelsen af kontrakter om energimæssig ydeevne og andre energieffektivitetstjenestemodeller
6)
i relevant omfang, regionalt samarbejde på energieffektivitetsområdet
7)
uden at dette berører artikel 107 og 108 i TEUF, finansieringsforanstaltninger, herunder EU-støtte og anvendelse af EU-midler, i relation til energieffektivitet på nationalt plan, hvor det er relevant
c)
som anført i bilag IX, del 2.
Artikel 22
Integreret rapportering om energisikkerhed
Medlemsstaterne skal i deres integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter oplyse om gennemførelsen af følgende:
a)
nationale målsætninger med henblik på at øge diversificeringen af energikilder og leverancer
b)
hvor det er relevant, nationale målsætninger med hensyn til nedbringelse af afhængigheden af energiimport fra tredjelande
c)
nationale målsætninger med hensyn til udvikling af evnen til at håndtere begrænset eller afbrudt forsyning fra en energikilde, herunder gas og el
d)
nationale målsætninger angående højnelse af fleksibiliteten i det nationale energisystem, navnlig ved hjælp af udbredelse af indenlandske energikilder, efterspørgselsreaktion og lagring
e)
gennemførte, vedtagne og planlagte politikker og foranstaltninger med henblik på at nå målsætningerne, der er omhandlet i litra a)-d)
f)
regionalt samarbejde om gennemførelsen af de målsætninger og politikker, der er omhandlet i litra a)-d)
g)
uden at dette berører artikel 107 og 108 i TEUF, finansieringsforanstaltninger, herunder EU-støtte og anvendelse af EU-midler, i relation til dette område på nationalt plan, hvor det er relevant.
Artikel 23
Integreret rapportering om det indre energimarked
1.   Medlemsstaterne giver i deres integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter oplysninger om gennemførelsen af følgende målsætninger og foranstaltninger:
a)
graden af sammenkobling af elnettet, som medlemsstaten stræber efter at opnå i 2030 i forhold til elsammenkoblingsmålet for 2030 på mindst 15 % og de indikatorer, der er fastlagt i bilag I, del 1, afdeling A, punkt 2.4.1, samt foranstaltningerne til implementering af strategien for opnåelse af denne grad, herunder dem der er knyttet til udstedelse af tilladelser
b)
centrale projekter vedrørende el- og gastransmissionsinfrastruktur, der er nødvendige for at opfylde målsætninger og mål i henhold til energiunionens fem dimensioner
c)
i relevant omfang, planlagte centrale infrastrukturprojekter, bortset fra projekter af fælles interesse, herunder infrastrukturprojekter med inddragelse af tredjelande og, i realistisk omfang, en overordnet vurdering af deres overensstemmelse med og bidrag til energiunionens mål
d)
nationale målsætninger vedrørende andre aspekter af det indre energimarked såsom forøgelse af systemfleksibilitet, markedsintegration og -kobling, der har til sigte at øge handelskapaciteten i de eksisterende samkøringslinjer, intelligente net, aggregering, efterspørgselsreaktion, lagring, distribueret produktion, mekanismer for lastfordeling, belastningsomfordeling og indskrænkning samt øjeblikkelige prissignaler
e)
i relevant omfang, nationale målsætninger og foranstaltninger vedrørende ikkeforskelsbehandlende inddragelse af vedvarende energi, efterspørgselsreaktion og lagring, herunder via aggregering, på alle energimarkeder
f)
i relevant omfang, nationale målsætninger og foranstaltninger til at sikre, at forbrugerne deltager i energisystemet og drager fordel af egenproduktion og nye teknologier, herunder intelligente målere
g)
foranstaltninger til at sikre elsystemets tilstrækkelighed
h)
gennemførte, vedtagne og planlagte politikker og foranstaltninger med henblik på at nå målsætningerne, der er nævnt i litra a)-g)
i)
regionalt samarbejde om gennemførelsen af de målsætninger og politikker, der er nævnt i litra a)-h)
j)
uden at dette berører artikel 107 og 108 i TEUF, finansieringsforanstaltninger på nationalt niveau, herunder EU-støtte og anvendelse af EU-midler, i relation til det indre energimarked, herunder for elsammenkoblingsmålet, hvor det er relevant
k)
foranstaltninger til at øge energisystemets fleksibilitet for så vidt angår produktion af vedvarende energi, herunder udrulning af intradagsmarkedssammenkobling og grænseoverskridende balanceringsmarkeder.
2.   Oplysningerne, som medlemsstaterne forelægger i henhold til stk. 1, skal stemme overens med og i det relevante omfang bygge på rapporten fra de nationale regulerende myndigheder, der er omhandlet i artikel 37, stk. 1, litra e), i direktiv 2009/72/EF og artikel 41, stk. 1, litra e), i direktiv 2009/73/EF.
Artikel 24
Integreret rapportering om energifattigdom
Hvor artikel 3, stk. 3, litra d), andet afsnit, finder anvendelse, skal den pågældende medlemsstats integrerede nationale energi- og klimastatusrapport indbefatte:
a)
oplysninger om fremskridt hen imod opfyldelse af det nationale vejledende mål om at reducere antallet af energifattige husstande, og
b)
kvantitative oplysninger om antallet af energifattige husstande og, hvor sådanne er til rådighed, information om politikker og foranstaltninger til håndtering af energifattigdom.
Kommissionen videregiver data, som medlemsstaterne har tilsendt den i medfør af denne artikel, til Det Europæiske Observatorium for Energifattigdom.
Artikel 25
Integreret rapportering om forskning, innovation og konkurrenceevne
Medlemsstaterne giver i deres integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter oplysninger om gennemførelsen af følgende målsætninger og foranstaltninger:
a)
hvor det er relevant, nationale målsætninger og politikker, hvormed SET-planens målsætninger og politikker omsættes i en national kontekst
b)
nationale målsætninger angående de samlede offentlige og, hvor de er til rådighed, private udgifter til forskning og innovation inden for renere energiteknologier tillige med teknologiomkostninger og resultatudvikling
c)
i hensigtsmæssigt omfang, nationale målsætninger, der omfatter langsigtede mål (2050) for ibrugtagningen af lavemissionsteknologier med henblik på dekarbonisering af energi- og kulstofintensive industrisektorer og, hvor det er relevant, i forbindelse med infrastruktur til transport, anvendelse og lagring af kulstof
d)
nationale målsætninger med henblik på at udfase energisubsidier, navnlig for fossile brændstoffer
e)
gennemførte, vedtagne og planlagte politikker og foranstaltninger med henblik på at nå de målsætninger, der er omhandlet i litra b) og c)
f)
samarbejde med andre medlemsstater om at gennemføre de målsætninger og politikker, der er omhandlet i litra b)-d), herunder koordinering af politikker og foranstaltninger i forbindelse med SET-planen, såsom tilpasning af forskningsprogrammer og fælles programmer
g)
finansieringsforanstaltninger, herunder EU-støtte og anvendelse af EU-midler, inden for dette område på nationalt plan, hvor det er relevant.
Afdeling 2
Årlig rapportering
Artikel 26
Årlig rapportering
1.   Senest den 15. marts 2021 og hvert år derefter (år X) rapporterer medlemsstaterne følgende til Kommissionen:
a)
de oplysninger, der er nævnt i artikel 6, stk. 2, i direktiv 2009/119/EF
b)
de oplysninger, der er nævnt i bilag IX, punkt 3, til direktiv 2013/30/EU i henhold til nævnte direktivs artikel 25.
2.   Senest den 31. juli 2021 og derefter hvert år (år X) tilsender medlemsstaterne Kommissionen deres tilnærmede drivhusgasopgørelser for året X–1.
Med henblik på dette stykke kompilerer Kommissionen på grundlag af medlemsstaternes tilnærmede drivhusgasopgørelser, eller på grundlag af sine egne estimater, hvis en medlemsstat ikke har meddelt sine tilnærmede opgørelser inden denne dato, hvert år en tilnærmet drivhusgasopgørelse for Unionen. Kommissionen stiller disse oplysninger til rådighed for offentligheden senest den 30. september hvert år.
3.   Fra 2023 skal medlemsstaterne opgøre og aflægge rapport til Kommissionen om de endelige data i drivhusgasopgørelsen senest den 15. marts hvert år (år X) og foreløbige data senest den 15. januar hvert år, herunder om de drivhusgasser og opgørelsesoplysninger, der er anført i bilag V. Rapporten om de endelige data i drivhusgasopgørelsen indeholder også en fyldestgørende og ajourført national opgørelsesrapport. Senest tre måneder efter modtagelsen af rapporterne stiller Kommissionen de oplysninger, der er omhandlet i bilag V, del 1, litra n), til rådighed for det i artikel 44, stk. 1, litra a), omhandlede Udvalg for Klimaændringer.
4.   Senest den 15. april hvert år forelægger medlemsstaterne UNFCCC's sekretariat nationale opgørelser med de oplysninger om endelige data i drivhusgasopgørelsen, der i henhold til stk. 3 er forelagt Kommissionen. Kommissionen kompilerer hvert år i samarbejde med medlemsstaterne en EU-drivhusgasopgørelse og udarbejder en rapport om EU-drivhusgasopgørelsen og forelægger disse dokumenter for UNFCCC's sekretariat senest den 15. april hvert år.
5.   Senest den 15. januar henholdsvis den 15. marts i år 2027 og 2032 forelægger medlemsstaterne Kommissionen henholdsvis foreløbige data og endelige data, som er udarbejdet til deres LULUCF-regnskaber med henblik på rapporterne om overholdelse i overensstemmelse med artikel 14 i forordning (EU) 2018/841.
6.   Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 43 med henblik på at:
a)
ændre bilag V, del 2, ved at tilføje eller fjerne stoffer fra listen over drivhusgasser i overensstemmelse med de relevante beslutninger, der er truffet af organerne under UNFCCC eller Parisaftalen
b)
supplere denne forordning ved at vedtage værdier for globalt opvarmningspotentiale og præcisere retningslinjerne for opgørelser, som skal anvendes i overensstemmelse med de relevante beslutninger, der er truffet af organerne under UNFCCC eller Parisaftalen.
7.   Kommissionen vedtager, bistået af det i artikel 44, stk. 1, litra a), omhandlede Udvalg for Klimaændringer, gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte strukturen, tekniske enkeltheder, formatet og processen for medlemsstaternes forelæggelse af tilnærmede drivhusgasopgørelser i henhold til nærværende artikels stk. 2, drivhusgasopgørelser i henhold til nærværende artikels stk. 3 og bogførte drivhusgasemissioner og -optag i overensstemmelse med artikel 5 og 14 i forordning (EU) 2018/841.
Når Kommissionen foreslår sådanne gennemførelsesretsakter, skal den tage hensyn til UNFCCC's og Parisaftalens tidsfrister for overvågning og rapportering af disse oplysninger og de relevante beslutninger, der er truffet af UNFCCC's eller Parisaftalens organer for at sikre, at Unionen overholder sine rapporteringsforpligtelser som part i UNFCCC og Parisaftalen. Disse gennemførelsesretsakter skal også fastsætte tidsplaner for samarbejde og samordning mellem Kommissionen og medlemsstaterne for så vidt angår udarbejdelsen af rapporten om Unionens drivhusgasopgørelse.
De pågældende gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 44, stk. 6.
Artikel 27
Rapportering om 2020-målene
Senest den 30. april 2022 aflægger hver medlemsstat rapport til Kommissionen om opfyldelsen af sit nationale 2020-mål for energieffektivitet, der er fastlagt i henhold til artikel 3, stk. 1, i direktiv 2012/27/EU, ved at indgive de oplysninger, der er fastsat i bilag IX, del 2, til denne forordning, og af de nationale overordnede mål for andelen af energi fra vedvarende energikilder i 2020 som fastsat i bilag I til direktiv 2009/28/EF i den udgave, der var i kraft den 31. december 2020 med følgende oplysninger:
a)
hver sektors (elektricitet, opvarmning og køling samt transport) andel og den samlede andel af energi fra vedvarende energikilder i 2020
b)
de foranstaltninger, der er truffet med henblik på at nå de nationale 2020-mål for vedvarende energi, herunder foranstaltninger vedrørende støtteordninger, oprindelsesgarantier og forenkling af administrative procedurer
c)
andelen af energi fra biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukkerafgrøder og olieholdige afgrøder i transportsektorens energiforbrug
d)
andelen af energi fra biobrændstoffer og biogas til transport fremstillet af råmaterialer og andre brændstoffer, der er anført i bilag IX, del A, i direktiv 2009/28/EF i den udgave, der var i kraft den 31. december 2020 i transportsektorens energiforbrug.
Afdeling 3
Rapporteringsplatform
Artikel 28
e-platform
1.   Kommissionen opretter en onlineplatform (e-platform) for at lette kommunikationen mellem Kommissionen og medlemsstaterne, for at fremme samarbejde blandt medlemsstaterne og for at fremme offentlig adgang til information.
2.   Medlemsstaterne skal anvende e-platformen med henblik på at forelægge Kommissionen de rapporter, der er omhandlet i dette kapitel, når den tages i brug.
3.   E-platformen tages i brug den 1. januar 2020. Kommissionen benytter e-platformen til at gøre det lettere at få offentlig adgang til de rapporter, der er omhandlet i dette kapitel, de endelige integrerede nationale energi- og klimaplaner, opdateringerne heraf og de langsigtede strategier, der er omhandlet i artikel 15, under hensyntagen til forretningsmæssigt følsomme data og overholdelse af databeskyttelsesreglerne.
KAPITEL 5
Samlet vurdering af fremskridt og politiske løsninger med henblik på at sikre Unionens målopfyldelse — Kommissionens overvågning
Artikel 29
Vurdering af fremskridt
1.   Senest den 31. oktober 2021 og hvert andet år derefter vurderer Kommissionen navnlig på grundlag af de integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter, andre oplysninger, som rapporteres i henhold til denne forordning, samt indikatorer og europæiske statistikker og data, hvor sådanne foreligger:
a)
opnåede fremskridt på EU-niveau mht. at opfylde energiunionens målsætninger, herunder for den første tiårsperiodes vedkommende Unionens 2030-mål for energi og klima, navnlig med henblik på at undgå underopfyldelse i forhold til Unionens 2030-mål for vedvarende energi og energieffektivitet
b)
hver medlemsstats fremskridt med at opfylde sine målsætninger, mål og bidrag og gennemføre de politikker og foranstaltninger, der er opstillet i dennes integrerede nationale energi- og klimaplan
c)
luftfartens samlede indvirkning på det globale klima, herunder i form af ikke-CO
2
-relaterede emissioner eller virkninger baseret på emissionsdata fra medlemsstaterne i henhold til artikel 26, og forbedrer denne vurdering med henvisning til de videnskabelige fremskridt og data for flytrafikken, hvis det er relevant
d)
den samlede virkning af politikkerne og foranstaltningerne i de integrerede nationale energi- og klimaplaner på funktionsmåden for Unionens klima- og energipolitiske foranstaltninger
e)
den samlede virkning af de politikker og foranstaltninger, der indgår i de integrerede nationale energi- og klimaplaner, på funktionsmåden for Den Europæiske Unions emissionshandelssystem (EU ETS) og på ligevægten mellem udbud og efterspørgsel af kvoter på det europæiske kulstofmarked.
2.   Hvad angår vedvarende energi, skal Kommissionen som led i sin i stk. 1 omhandlede vurdering vurdere de opnåede fremskridt mht. andelen af energi fra vedvarende energikilder i Unionens endelige bruttoenergiforbrug på grundlag af en vejledende EU-forløbskurve, der tager udgangspunkt i 20 % i 2020, når referencepunkter på mindst 18 % i 2022, 43 % i 2025 og 65 % i 2027 af den samlede stigning i andelen af energi fra vedvarende energikilder mellem Unionens 2020-mål for vedvarende energi og Unionens 2030-mål for vedvarende energi og når Unionens 2030-mål for vedvarende energi på mindst 32 % i 2030.
3.   Hvad angår energieffektivitet, skal Kommissionen som led i sin i stk. 1 omhandlede vurdering vurdere fremskridt mht. i fællesskab at nå et maksimalt energiforbrug på EU-plan på 1 273 Mtoe primærenergi og 956 Mtoe endelig energi i 2030 i overensstemmelse med artikel 3, stk. 5, i direktiv 2012/27/EU.
Kommissionen skal i forbindelse med sin vurdering følge nedenstående trin:
a)
fastslå, hvorvidt Unionens delmål på ikke over 1 483 Mtoe primærenergi og 1 086 Mtoe endelig energi i 2020 er opfyldt
b)
vurdere, hvorvidt medlemsstaternes fremskridt viser, at Unionen som helhed er på vej til at nå det niveau for energiforbruget i 2030, som er nævnt i første afsnit, i betragtning af vurderingen af de oplysninger, som medlemsstaterne forelagde i deres integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter
c)
anvende resultater af modelberegninger i forbindelse med fremtidige tendenser for energiforbrug på EU-plan og nationalt plan og benytte andre supplerende analyser
d)
tage behørigt hensyn til relevante omstændigheder, der påvirker primærenergiforbruget og det endelige energiforbrug, som medlemsstaterne har angivet i deres integrerede nationale energi- og klimaplaner i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2.
4.   På området for det indre energimarked skal Kommissionen som led i sin vurdering, jf. stk. 1, vurdere fremskridt med hensyn til graden af sammenkobling af elnettet, som medlemsstaten stræber efter at opnå i 2030.
5.   Senest den 31. oktober 2021 og hvert år derefter vurderer Kommissionen, navnlig på grundlag af de oplysninger, som rapporteres i henhold til denne forordning, om Unionen og dens medlemsstater har gjort tilstrækkelige fremskridt i retning af at opfylde følgende krav:
a)
forpligtelserne i henhold til artikel 4 i UNFCCC og artikel 3 i Parisaftalen som fastlagt i beslutninger, der er truffet af UNFCCC's partskonference eller af den partskonference for UNFCCC, der tjener som møde for parterne til Parisaftalen
b)
forpligtelser i henhold til artikel 4 i forordning (EU) 2018/842 og artikel 4 i forordning (EU) 2018/841
c)
de målsætninger, der er fastsat i den integrerede nationale energi- og klimaplan med henblik på at nå energiunionens målsætninger og for den første tiårsperiodes vedkommende med henblik på at nå 2030-målene for energi og klima.
6.   Kommissionen bør i sin vurdering tage hensyn til de seneste landespecifikke henstillinger, der er fremsat i forbindelse med det europæiske semester.
7.   Kommissionen aflægger rapport om sin vurdering i henhold til denne artikel som led i den rapport om status over energiunionen, der er omhandlet i artikel 35.
Artikel 30
Uoverensstemmelser med de overordnede målsætninger for energiunionen og målene i forordning (EU) 2018/842
1.   På grundlag af vurderingen i henhold til artikel 29 skal Kommissionen fremsætte henstillinger til en medlemsstat i medfør af artikel 34, hvis den politiske udvikling i denne medlemsstat viser uoverensstemmelser med de overordnede målsætninger for energiunionen.
2.   En medlemsstat, der agter at gøre brug af fleksibiliteten i henhold til artikel 7 i forordning (EU) 2018/842 skal, efterhånden som disse oplysninger bliver tilgængelige, i den integrerede nationale energi- og klimaplan medtage niveauet for den påtænkte brug og de planlagte politikker og foranstaltninger, som den vil benytte for at opfylde kravene fastsat i artikel 4 i forordning (EU) 2018/841 for perioden fra 2021 til 2030.
Artikel 31
Reaktion på utilstrækkelige ambitioner i integrerede nationale energi- og klimaplaner
1.   Hvor Kommissionen på grundlag af sin vurdering af udkastene til integrerede nationale energi- og klimaplaner i henhold til artikel 9 eller på grundlag af sin vurdering af udkastene til ajourføringer af de endelige planer i henhold til artikel 14, og som led i den iterative proces, konkluderer, at medlemsstaternes målsætninger, mål og bidrag er utilstrækkelige til i fællesskab at nå energiunionens målsætninger og navnlig, for den første tiårsperiode, at nå Unionens bindende 2030-mål for vedvarende energi, skal den — for så vidt angår Unionens mål for vedvarende energi — og kan den — for så vidt angår andre mål for energiunionen — rette henstillinger til medlemsstater, hvis bidrag den anser for utilstrækkelige, om at øge deres ambitionsniveau for at sikre et tilstrækkeligt fælles ambitionsniveau.
2.   Hvor der opstår en underopfyldelse mellem Unionens 2030-mål og medlemsstaternes kollektive bidrag inden for området vedvarende energi, baserer Kommissionen sin vurdering på den formel, som er fastsat i bilag II, og som er baseret på de objektive kriterier, der er opført i artikel 5, stk. 1, første afsnit, litra e), nr. i)-v), samtidig med at den tager behørigt hensyn til relevante omstændigheder, der påvirker udbredelsen af vedvarende energi, som anført af medlemsstaten i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, andet afsnit.
Hvor der opstår en underopfyldelse mellem Unionens 2030-mål og summen af de nationale bidrag på energieffektivitetsområdet, vurderer Kommissionen navnlig de relevante omstændigheder, der er anført i artikel 6, stk. 2, oplysninger, som medlemsstaterne har angivet i deres integrerede nationale energi- og klimaplaner, resultater fra modelberegninger vedrørende fremtidige tendenser i energiforbruget og andre relevante supplerende analyser.
Uden at det berører de øvrige bestemmelser i denne artikel og med det ene formål at vurdere, om der er en underopfyldelse mellem Unionens 2030-mål og medlemsstaternes kollektive bidrag, ansætter Kommissionen i sin vurdering et formodet nationalt bidrag fra de medlemsstater, der ikke har forelagt deres udkast til integrerede nationale energi- og klimaplaner i henhold til artikel 9, stk. 1.
Kommissionen tager i sin ansættelse, inden for området vedvarende energi, hensyn til medlemsstatens nationale bindende mål for 2020, jf. bilag I til direktiv (EU) 2018/2001, resultater fra modelberegninger vedrørende udviklingen af vedvarende energi og resultaterne af den formel, der er fastsat i bilag II til denne forordning. Inden for energieffektivitetsområdet tager den hensyn til modelberegninger vedrørende fremtidige tendenser i energiforbruget og, hvis det er relevant, andre supplerende analyser.
Kommissionen tager i sin vurdering af bidragene til vedvarende energi, der er baseret på formlen i bilag II, hensyn til eventuelle potentielle negative virkninger på forsyningssikkerheden og netstabiliteten i små eller isolerede energisystemer eller i medlemsstaters systemer, hvor det kan få væsentlige konsekvenser som følge af ændringen af det synkrone område.
Kommissionen tager i sin vurdering af energieffektivitetsbidragene hensyn til den potentielle virkning på driften af eltransmissionssystemer og netstabilitet i de medlemsstater, hvor det kan få væsentlige konsekvenser som følge af ændringen af det synkrone område.
3.   Hvor Kommissionen på grundlag af sin vurdering af de integrerede nationale energi- og klimaplaner og ajourføringer heraf i henhold til artikel 14 konkluderer, at målsætningerne, målene og bidragene i de integrerede nationale energi- og klimaplaner eller ajourføringer heraf er utilstrækkelige til i fællesskab at virkeliggøre energiunionens målsætninger og for den første tiårsperiode navnlig Unionens 2030-mål for vedvarende energi og energieffektivitet, foreslår den foranstaltninger og udøver sine beføjelser på EU-plan for at sikre, at disse målsætninger og mål opfyldes i fællesskab. Hvad angår vedvarende energi, skal sådanne foranstaltninger tage hensyn til ambitionsniveauet for medlemsstaternes bidrag til Unionens 2030-mål som fastsat i de integrerede nationale energi- og klimaplaner og ajourføringer heraf.
Artikel 32
Reaktion på utilstrækkelige fremskridt hen imod Unionens energi- og klimarelaterede målsætninger og mål
1.   Hvor Kommissionen på grundlag af sin vurdering i henhold til artikel 29, stk. 1, litra b), konkluderer, at en medlemsstat har gjort utilstrækkelige fremskridt mht. opfyldelsen af dens målsætninger, mål og bidrag, dens referencepunkter for vedvarende energi eller i gennemførelsen af de politikker og foranstaltninger, der er fastlagt i medlemsstatens integrerede nationale klima- og energiplan, skal den fremsætte henstillinger til den pågældende medlemsstat i medfør af artikel 34.
I sine henstillinger inden for området vedvarende energi tager Kommissionen hensyn til de relevante omstændigheder, der er angivet af medlemsstaten i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, andet afsnit. Kommissionen tager også hensyn til projekter for vedvarende energi, for hvilke der er truffet en endelig investeringsbeslutning, forudsat at disse projekter bliver operationelle i perioden 2021-2030 og får betydelige virkninger på en medlemsstats nationale bidrag.
I sine henstillinger på energieffektivitetsområdet tager Kommissionen behørigt hensyn til de objektive kriterier, der er opført i artikel 6, stk. 1, litra a) og b), og de relevante nationale omstændigheder, der er angivet af medlemsstaten i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2.
2.   Hvor Kommissionen på grundlag af den samlede vurdering af medlemsstaternes integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter i henhold til artikel 29, stk. 1, litra a), og underbygget af andre kilder til oplysninger, hvor relevant, konkluderer, at Unionen risikerer ikke at kunne opfylde energiunionens målsætninger og navnlig målene i Unionens klima- og energiramme for 2030 for den første tiårsperiode, kan den fremsætte henstillinger til samtlige medlemsstater i henhold til artikel 34 for at afbøde sådanne risici.
Inden for området vedvarende energi vurderer Kommissionen, om de nationale foranstaltninger, der er fastsat i stk. 3, er tilstrækkelige til at nå Unionens mål for vedvarende energi. I tilfælde af at de nationale foranstaltninger er utilstrækkelige, foreslår Kommissionen i det relevante omfang foranstaltninger og udøver sine beføjelser på EU-plan ud over disse henstillinger for navnlig at sikre, at Unionens 2030-mål for vedvarende energi opfyldes.
Inden for energieffektivitetsområdet foreslår Kommissionen i det relevant omfang foranstaltninger og udøver sine beføjelser på EU-plan ud over disse henstillinger for navnlig at sikre, at Unionens 2030-mål for energieffektivitet opfyldes.
Inden for energieffektivitetsområdet kan sådanne yderligere foranstaltninger navnlig forbedre energieffektiviteten for:
a)
produkter, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF 
(
34
)
 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1369 
(
35
)
b)
bygninger, jf. direktiv 2010/31/EU og 2012/27/EU, og
c)
transport.
3.   Hvor Kommissionen inden for området vedvarende energi på grundlag af sin vurdering i henhold til artikel 29, stk. 1 og 2, konkluderer, at et eller flere af referencepunkterne i Unionens vejledende forløbskurve i 2022, 2025 og 2027, jf. artikel 29, stk. 2, ikke nås, skal de medlemsstater, som er faldet under et eller flere af deres nationale referencepunkter i 2022, 2025 og 2027, jf. artikel 4, litra a), nr. 2), sikre, at supplerende foranstaltninger gennemføres inden for ét år efter datoen for modtagelsen af Kommissionens vurdering for at afhjælpe underopfyldelsen i forhold til deres nationale referencepunkt såsom:
a)
nationale foranstaltninger med henblik på at øge udbredelsen af vedvarende energi
b)
tilpasning af den vedvarende energis andel i varme- og kølesektoren som fastsat ved artikel 23, stk. 1, i direktiv (EU) 2018/2001
c)
tilpasning af den vedvarende energis andel i transportsektoren som fastsat ved artikel 25, stk. 1, i direktiv (EU) 2018/2001
d)
gennemførelse af en frivillig finansiel betaling til EU-finansieringsmekanismen for vedvarende energi, som oprettes på EU-plan, som bidrager til projekter for vedvarende energi, og som forvaltes direkte eller indirekte af Kommissionen som fastlagt i artikel 33
e)
anvendelse af samarbejdsmekanismer som fastlagt i direktiv (EU) 2018/2001.
Sådanne foranstaltninger skal tage hensyn til Kommissionens overvejelser som omhandlet i denne artikels stk. 1, andet afsnit. De pågældende medlemsstater skal medtage disse foranstaltninger som led i deres integrerede nationale energi- og klimastatusrapport.
4.   Fra den 1. januar 2021 må andelen af energi fra vedvarende energikilder i hver medlemsstats endelige bruttoenergiforbrug ikke være lavere end en referenceandel, der svarer til det obligatoriske nationale overordnede mål for andelen af energi fra vedvarende energikilder i 2020 som fastsat i artikel 3, stk. 4, i direktiv (EU) 2018/2001. Fastholder en medlemsstat ikke sin referenceandel som målt over en periode på ét år, træffer den pågældende medlemsstat inden for ét år supplerende foranstaltninger såsom dem, der findes i nærværende artikels stk. 3, første afsnit, litra a)-e), som er tilstrækkelige til at afhjælpe denne underopfyldelse i løbet af ét år.
Medlemsstater, der overholder forpligtelsen til at afhjælpe underopfyldelsen i forhold til referenceandelen, anses for at have overholdt forpligtelserne i dette stykkes første afsnits første punktum og i artikel 3, stk. 4, i direktiv (EU) 2018/2001 i hele den periode, hvor der var en underopfyldelse.
I forbindelse med nærværende artikels stk. 3, første afsnit, litra d), kan medlemsstaterne udnytte deres indtægter fra årlige emissionskvoter i henhold til direktiv 2003/87/EF.
5.   Hvor en medlemsstats andel af energi fra vedvarende energikilder falder under et eller flere af dens nationale referencepunkter i 2022, 2025 og 2027, jf. artikel 4, litra a), nr. 2), skal den i den næste integrerede rapport, der forelægges Kommissionen i henhold til artikel 17, redegøre for, hvordan den vil afhjælpe underopfyldelsen i forhold til sine nationale referencepunkter.
6.   Uden at dette berører de i denne artikels stk. 2, tredje afsnit, nævnte andre foranstaltninger på EU-plan, gælder det, at hvis Kommissionen inden for energieffektivitetsområdet på grundlag af sin vurdering i henhold til artikel 29, stk. 1 og 3, der foretages i 2022, 2025 og 2027, konkluderer, at fremskridtene mht. i fællesskab at nå Unionens energieffektivitetsmål, der er nævnt i artikel 29, stk. 3, første afsnit, er utilstrækkelige, foreslår den foranstaltninger og udøver sine beføjelser på EU-plan sideløbende med de foranstaltninger, der er fastsat i direktiv 2010/31/EU og direktiv 2012/27/EU for at sikre, at Unionens energieffektivitetsmål for 2030 opfyldes.
7.   Hver berørt medlemsstat, som er omhandlet i denne artikels stk. 3, skal udarbejde en detaljeret beskrivelse af de supplerende gennemførte, vedtagne og planlagte foranstaltninger som led i dens efterfølgende statusrapport, jf. artikel 17.
8.   Hvor Kommissionen med hensyn til sammenkoblinger på grundlag af sin vurdering i 2025 i henhold til artikel 29, stk. 1 og 4, konkluderer, at fremskridtene er utilstrækkelige, skal Kommissionen samarbejde med de berørte medlemsstater senest i år 2026 med henblik på at rette op på de opståede omstændigheder.
Artikel 33
EU-finansieringsmekanismen for vedvarende energi
1.   Senest den 1. januar 2021 opretter Kommissionen EU-finansieringsmekanismen for vedvarende energi som omhandlet i artikel 32, stk. 3, litra d), med henblik på at give støtte til nye projekter for vedvarende energi i Unionen med det formål at afhjælpe en underopfyldelse i den vejledende EU-forløbskurve. Støtten kan bl.a. ydes i form af en præmie, der udbetales ud over markedspriserne, og gives til de projekter, der indebærer de laveste omkostninger eller den laveste præmie.
2.   Uden at dette berører denne artikels stk. 1, skal finansieringsmekanismen bidrage til den befordrende ramme i henhold til artikel 3, stk. 4, i direktiv (EU) 2018/2001 med det formål at støtte udbredelsen af vedvarende energi i hele Unionen, uanset om der er en underopfyldelse i forhold til den vejledende EU-forløbskurve. Med henblik herpå:
a)
kan betalinger fra medlemsstater som omhandlet i artikel 32 suppleres med supplerende kilder såsom EU-midler, bidrag fra den private sektor eller supplerende betalinger fra medlemsstaterne for at bidrage til opfyldelsen af EU-målet
b)
kan finansieringsmekanismen bl.a. yde støtte i form af lavtforrentede lån, tilskud eller en blanding af begge og kan bl.a. støtte fælles projekter mellem medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 9 i direktiv (EU) 2018/2001 og medlemsstaternes deltagelse i fælles projekter med tredjelande som omhandlet i nævnte direktivs artikel 11.
3.   Medlemsstaterne bevarer retten til at beslutte, hvorvidt og i givet fald på hvilke betingelser de tillader, at anlæg, der er beliggende på deres område, modtager støtte fra finansieringsmekanismen.
4.   Kommissionen kan, bistået af Udvalget om Energiunionen, der er omhandlet i artikel 44, stk. 1, litra b), vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte de nødvendige bestemmelser for oprettelsen og driften af finansieringsmekanismen, navnlig:
a)
metoden til beregning af det maksimale beløb for præmien for hvert tilbud
b)
de udbudsbetingelser, der skal finde anvendelse, herunder leveringsbetingelser og dertil hørende sanktioner
c)
metoden til beregning af medlemsstaternes betalinger og de dermed forbundne statistiske fordele for de deltagende medlemsstater
d)
mindstekrav til medlemsstaternes deltagelse under hensyntagen til behovet for at sikre såvel mekanismens kontinuitet ved hjælp af en tilstrækkelig varighed af medlemsstatsbetalingen som den maksimale grad af fleksibilitet i medlemsstaternes deltagelse
e)
bestemmelser, som sikrer værtsmedlemsstaternes deltagelse og/eller godkendelse, og om nødvendigt bestemmelser vedrørende yderligere systemomkostninger.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 44, stk. 6.
5.   Hvert år medregnes den vedvarende energi, der produceres af de anlæg, som finansieres af finansieringsmekanismen, i de deltagende medlemsstaters statistikker, afspejlende deres respektive betalinger. Projekter støttet af denne finansieringsmekanisme, som finansieres af andre kilder end betalinger fra medlemsstaterne, medregnes ikke i medlemsstaternes nationale bidrag, men i Unionens bindende mål i henhold til artikel 3, stk. 1, i direktiv (EU) 2018/2001.
Artikel 34
Kommissionens henstillinger til medlemsstaterne
1.   Kommissionen fremsætter i det relevante omfang henstillinger til medlemsstater for at sikre, at energiunionens målsætninger opfyldes. Kommissionen gør straks disse henstillinger offentligt tilgængelige.
2.   Når der i denne forordning henvises til denne artikel, finder følgende principper anvendelse:
a)
den pågældende medlemsstat tager behørigt hensyn til henstillingen i en ånd af solidaritet mellem medlemsstaterne og Unionen og mellem medlemsstaterne indbyrdes
b)
medlemsstaten angiver i sin integrerede nationale energi- og klimastatusrapport, der udarbejdes i det år, som følger efter det år, hvor henstillingen blev fremsat, på hvilken måde den har taget behørigt hensyn til henstillingen. Hvis den pågældende medlemsstat beslutter ikke at følge en henstilling eller en væsentlig del heraf, skal den begrunde hvorfor
c)
henstillingerne bør supplere de seneste landespecifikke henstillinger, der er fremsat i forbindelse med det europæiske semester.
Artikel 35
Rapport om status over energiunionen
1.   Senest den 31. oktober hvert år forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om status over energiunionen.
2.   Rapporten om status over energiunionen skal indeholde følgende:
a)
vurderingen, der er foretaget i henhold til artikel 29
b)
hvis det er relevant, henstillinger i henhold til artikel 34
c)
rapporten om kvotemarkedets funktion som omhandlet i artikel 10, stk. 5, i direktiv 2003/87/EF, herunder oplysninger om anvendelsen af nævnte direktiv i overensstemmelse med nævnte direktivs artikel 21, stk. 2
d)
hvert andet år, fra og med 2023, en rapport om Unionens bæredygtighedspolitik for bioenergi med de oplysninger, der er angivet i bilag X
e)
hvert andet år en rapport om frivillige ordninger, for hvilke Kommissionen har vedtaget en afgørelse i henhold til artikel 30, stk. 4, i direktiv (EU) 2018/2001 med de oplysninger, der er angivet i bilag XI til denne forordning
f)
en samlet statusrapport over anvendelsen af direktiv (EU) 2009/72/EF
g)
en samlet statusrapport over anvendelsen af direktiv 2009/73/EF i medfør af nævnte direktivs artikel 52
h)
en samlet statusrapport for ordningerne for energispareforpligtelser og alternative politiske foranstaltninger som omhandlet i artikel 7a og 7b i direktiv 2012/27/EU
i)
hvert andet år en samlet situationsrapport om renoveringen af den nationale masse af både private og offentlige beboelsesejendomme og erhvervsbygninger i overensstemmelse med de køreplaner, der er fastlagt i de langsigtede strategier for renovering, som hver medlemsstat udarbejder i overensstemmelse med artikel 2a i direktiv 2010/31/EU
j)
hvert fjerde år en samlet statusrapport om medlemsstaternes forøgelse af antallet af næsten energineutrale bygninger i henhold til artikel 9, stk. 5, i direktiv 2010/31/EU
k)
en samlet statusrapport for medlemsstaternes fremskridt med hensyn til at skabe et komplet og funktionsdygtigt energimarked
l)
den faktiske brændstofkvalitet i de forskellige medlemsstater og den geografiske dækning for brændstoffer med et maksimalt svovlindhold på 10 mg/kg med det sigte at skabe et overblik over data om brændstofkvalitet i de forskellige medlemsstater som indberettet i henhold til direktiv 98/70/EF
m)
en statusrapport om konkurrenceevne
n)
medlemsstaternes fremskridt hen imod udfasning af energisubsidier, navnlig for fossile brændstoffer
o)
andre spørgsmål af relevans for gennemførelsen af energiunionen, herunder offentlig og privat støtte
p)
senest den 31. oktober 2019 og hvert fjerde år derefter foretages der en vurdering af gennemførelsen af direktiv 2009/31/EF.
Artikel 36
Overvågning af forvaltningsmekanismen
I forbindelse med status over energiunionen, jf. artikel 35, underretter Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af de integrerede nationale energi- og klimaplaner. Europa-Parlamentet og Rådet gennemgår hvert år de fremskridt, der er gjort med energiunionen vedrørende alle aspekter af energi- og klimapolitikken.
Kapitel 6
EU-systemer og nationale systemer angående drivhusgasemissioner og optag gennem dræn
Artikel 37
EU-opgørelsessystem og nationale opgørelsessystemer
1.   Senest den 1. januar 2021 skal medlemsstaterne indføre, drive og søge løbende at forbedre nationale opgørelsessystemer for at estimere menneskeskabte emissioner fra kilder og optag gennem dræn af de drivhusgasser, der er opført i bilag V, del 2, til denne forordning og for at sikre rettidighed, gennemsigtighed, nøjagtighed, ensartethed, sammenlignelighed og fuldstændighed i deres drivhusgasopgørelser.
2.   Medlemsstaterne sikrer, at deres kompetente opgørelsesmyndigheder har adgang til de oplysninger, der er anført i bilag XII til denne forordning, at de gør brug af rapporteringssystemer oprettet i henhold til artikel 20 i forordning (EU) nr. 517/2014 for at forbedre estimatet af fluorholdige gasser i de nationale drivhusgasopgørelser og er i stand til at gennemføre de årlige konsekvenskontroller, der er omhandlet i bilag V, del 1, litra i) og j), til nærværende forordning.
3.   Der oprettes hermed et EU-opgørelsessystem med henblik på at sikre rettidighed, gennemsigtighed, nøjagtighed, ensartethed, sammenlignelighed og fuldstændighed i de nationale opgørelser med henblik på Unionens drivhusgasopgørelse. Kommissionen forvalter, vedligeholder og søger løbende at forbedre dette system, som skal indeholde et program for kvalitetssikring og -kontrol, hvori kvalitetsmålsætninger opstilles, og der udformes en plan for kvalitetssikring og kvalitetskontrol af opgørelsen, procedurer for udarbejdelse af emissionsestimater med henblik på kompilering af EU-opgørelsen i medfør af denne artikels stk. 5 og de revisioner, der er omhandlet i artikel 38.
4.   Kommissionen udfører en første kontrol af nøjagtigheden af de foreløbige data i drivhusgasopgørelsen, som medlemsstaterne indsender i henhold til artikel 26, stk. 3. Den sender resultaterne af denne kontrol til medlemsstaterne senest seks uger efter indsendelsesfristen. Medlemsstaterne skal svare på relevante spørgsmål som følge af den første kontrol senest den 15. marts samtidig med indsendelsen af den endelige opgørelse for år X–2.
5.   Indsender en medlemsstat ikke de opgørelsesdata, der er nødvendige for kompileringen af EU-opgørelsen inden den 15. marts, kan Kommissionen udarbejde estimater for at supplere de af medlemsstaten indsendte data i samråd og tæt samarbejde med den pågældende medlemsstat. Til dette formål anvender Kommissionen de gældende retningslinjer for udarbejdelse af de nationale drivhusgasopgørelser.
6.   Bistået af Udvalget for Klimaændringer, der er omhandlet i artikel 44, stk. 1, litra a), vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter for at fastsætte regler for strukturen, formatet og indsendelsesprocessen for oplysninger om nationale opgørelsessystemer og om krav til etableringen, driften og funktionen af nationale opgørelsessystemer.
Når den foreslår sådanne gennemførelsesretsakter, tager Kommissionen hensyn til eventuelle relevante beslutninger, der er truffet vedtaget af UNFCCC's eller Parisaftalens organer.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 44, stk. 6.
7.   Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 43 med henblik på at supplere denne forordning gennem fastsættelse af regler om kravene til etableringen, driften og funktionen af EU-opgørelsessystemet. Når den foreslår sådanne delegerede retsakter, tager Kommissionen hensyn til eventuelle relevante beslutninger, der er truffet af UNFCCC's eller Parisaftalens organer.
Artikel 38
Revision af opgørelsen
1.   For at overvåge medlemsstaternes reduktioner eller begrænsninger af drivhusgasemissioner i henhold til artikel 4, 9 og 10 i forordning (EU) 2018/842 og deres reduktioner af emissioner og forbedring af optag gennem dræn i henhold til artikel 4 og 14 i forordning (EU) 2018/841 og eventuelle andre mål for reduktioner eller begrænsninger af drivhusgasemissioner i henhold til EU-retten foretager Kommissionen i 2027 og 2032 en omfattende gennemgang af de nationale opgørelsesdata, som medlemsstaterne indsender i henhold til artikel 26, stk. 4, i nærværende forordning. Medlemsstaterne deltager fuldt ud i denne proces.
2.   Den i stk. 1 nævnte samlede revision skal omfatte:
a)
kontroller af de rapporterede oplysningers gennemsigtighed, nøjagtighed, ensartethed, sammenlignelighed og fuldstændighed
b)
kontroller med henblik på at afdække tilfælde, hvor opgørelsesdata udarbejdes på en måde, der er uforenelig med UNFCCC's vejledninger eller EU-regler
c)
kontroller med henblik på at afdække tilfælde, hvor LULUCF-regnskaber føres på en måde, der ikke er i overensstemmelse med UNFCCC's vejledninger eller EU-regler, og
d)
eventuelt beregning af de resulterende nødvendige tekniske korrektioner i samråd med medlemsstaterne.
3.   Bistået af Udvalget for Klimaændringer, der er omhandlet i artikel 44, stk. 1, litra a), vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter med henblik på at fastlægge tidsplaner og procedurer for udførelse af den samlede revision, herunder opgaverne i nærværende artikels stk. 2, og sikre passende høring af medlemsstaterne hvad angår revisionernes konklusioner.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 44, stk. 6.
4.   Kommissionen beregner ved hjælp af en gennemførelsesretsakt den samlede emissionsmængde for det relevante år i henhold til de korrigerede opgørelsesdata for hver medlemsstat efter afslutningen af revisionen opdelt efter emissionsdata af relevans for artikel 9 i forordning (EU) 2018/842 og emissionsdata som omhandlet i bilag V, del 1, litra c), i nærværende forordning, tillige med den samlede emissionsmængde og -optag af relevans for artikel 4 i forordning (EU) 2018/841.
5.   Dataene for de enkelte medlemsstater, der findes i de registre, som er oprettet i henhold til artikel 15 i forordning (EU) 2018/841 fire måneder efter datoen for offentliggørelse af en gennemførelsesretsakt, der er vedtaget i henhold til nærværende artikels stk. 4, anvendes til kontrol af overensstemmelsen med artikel 4 i forordning (EU) 2018/841, herunder ændringer af disse data som følge af, at den pågældende medlemsstat udnytter fleksibiliteten i henhold til artikel 11 i forordning (EU) 2018/841.
6.   Dataene for de enkelte medlemsstater, der findes i de registre, som er oprettet i henhold til artikel 12 i forordning (EU) 2018/842 to måneder efter datoen for kontrol af overensstemmelse med forordning (EU) 2018/841 som nævnt i nærværende artikels stk. 5, anvendes til kontrol af overensstemmelsen i henhold til artikel 9 i forordning (EU) 2018/842 i 2021 og 2026. Kontrollen af overensstemmelsen i henhold til artikel 9 i forordning (EU) 2018/842 for hvert af årene 2022 til 2025 og 2027 til 2030 skal foretages på en dato, der ligger én måned efter datoen for kontrollen med overensstemmelse for det foregående år. Denne kontrol omfatter ændringer af disse data som følge af, at den pågældende medlemsstat udnytter fleksibiliteten i henhold til artikel 5, 6 og 7 i forordning (EU) 2018/842.
Artikel 39
EU-systemet og nationale systemer for politikker og foranstaltninger og fremskrivninger
1.   Senest den 1. januar 2021 skal medlemsstaterne og Kommissionen drive og løbende søge at forbedre såvel de nationale systemer som EU-systemet for rapportering om politikker og foranstaltninger og for rapportering om fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn. Disse systemer omfatter de relevante institutionelle, juridiske og proceduremæssige ordninger inden for en medlemsstat og Unionen til politikevaluering og udarbejdelse af fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn.
2.   Medlemsstaterne og Kommissionen tilstræber rettidighed, gennemsigtighed, nøjagtighed, ensartethed, sammenlignelighed og fuldstændighed for de rapporterede oplysninger om politikker og foranstaltninger og fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn, jf. artikel 18, herunder brug og anvendelse af data, metoder og modeller, samt gennemførelse af kvalitetssikrings- og kvalitetskontrolaktiviteter og følsomhedsanalyser.
3.   Bistået af Udvalget for Klimaændringer, der er omhandlet i artikel 43, stk. 1, litra a), vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter om strukturen, formatet og indsendelsesprocessen for oplysninger om nationale systemer og EU-systemer for politikker og foranstaltninger og fremskrivninger i henhold til nærværende artikels stk. 1 og 2 og artikel 18.
Når Kommissionen foreslår sådanne gennemførelsesretsakter, skal den tage hensyn til de relevante beslutninger, der er truffet af UNFCCC's eller Parisaftalens organer, herunder internationalt aftalte rapporteringskrav og tidsfrister for overvågning og rapportering af disse oplysninger.
Disse pågældende gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 44, stk. 6.
Artikel 40
Oprettelse og drift af registre
1.   Unionen og medlemsstaterne opretter og vedligeholder registre for at kunne foretage nøjagtige opgørelser over nationalt bestemte bidrag i medfør af Parisaftalens artikel 4, stk. 13, og for internationalt overførte modvirkningsresultater i medfør af nævnte aftales artikel 6.
2.   Unionen og medlemsstaterne kan føre deres registre inden for rammerne af et konsolideret system sammen med en eller flere andre medlemsstater.
3.   Data i de i stk. 1 nævnte registre stilles til rådighed for den centrale administrator, der er udpeget i medfør af artikel 20 i direktiv 2003/87/EF.
4.   Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 43 for at supplere denne forordning ved at oprette de i nærværende artikels stk. 1 nævnte registre og ved hjælp af Unionens og medlemsstaternes registre at sørge for den nødvendige tekniske gennemførelse af relevante beslutninger, der er truffet af UNFCCC's eller Parisaftalens organer, i overensstemmelse med nærværende artikels stk. 1.
KAPITEL 7
Samarbejde og støtte
Artikel 41
Samarbejde mellem medlemsstaterne og Unionen
1.   Medlemsstaterne samarbejder og koordinerer indbyrdes og med Unionen i forbindelse med forpligtelser i henhold til denne forordning, navnlig vedrørende:
a)
processen for udarbejdelse, vedtagelse, meddelelse og evaluering af de integrerede nationale energi- og klimaplaner i medfør af artikel 9-13
b)
processen for udarbejdelse, vedtagelse, meddelelse og evaluering af den integrerede nationale energi- og klimastatusrapport i medfør af artikel 17 og den årlige rapportering i medfør af artikel 26
c)
processen vedrørende Kommissionens henstillinger og opfølgning på disse henstillinger i henhold til artikel 9, stk. 2 og 3, artikel 17, stk. 6, artikel 30, stk. 1, artikel 31, stk. 1, og artikel 32, stk. 1 og 2
d)
kompileringen af Unionens drivhusgasopgørelse og udarbejdelsen af rapporten om Unionens drivhusgasopgørelse i medfør af artikel 26, stk. 4
e)
udarbejdelsen af Unionens nationale meddelelse i henhold til artikel 12 i UNFCCC og Unionens rapport hvert andet år i henhold til beslutning 2/CP.17 eller efterfølgende relevante beslutninger, der er truffet af UNFCCC's organer
f)
revisions- og overholdelsesprocedurer i henhold til UNFCCC og Parisaftalen i overensstemmelse med gældende beslutninger i henhold til UNFCCC samt Unionens procedure for revision af medlemsstaternes drivhusgasopgørelser omhandlet i artikel 38
g)
eventuelle justeringer efter den i artikel 38 omhandlede revisionsproces eller andre ændringer af opgørelser og rapporter over opgørelser, som allerede er indsendt eller skal indsendes til UNFCCC's sekretariat
h)
kompileringen af Unionens tilnærmede drivhusgasopgørelser i medfør af artikel 26, stk. 2.
2.   Kommissionen kan yde teknisk bistand til medlemsstaterne i forbindelse med forpligtelser efter denne forordning efter anmodning fra en medlemsstat.
Artikel 42
Det Europæiske Miljøagenturs rolle
Det Europæiske Miljøagentur bistår Kommissionen i dens arbejde med dimensionerne dekarbonisering og energieffektivitet for at efterkomme artikel 15-21, 26, 28, 29, 35, 37, 38, 39 og 41 i overensstemmelse med dets årlige arbejdsprogram. Dette omfatter fornøden bistand til:
a)
kompilering af oplysninger, som medlemsstaterne rapporterer om politikker, foranstaltninger og fremskrivninger
b)
gennemførelse af kvalitetssikrings- og kvalitetskontrolprocedurer for oplysninger, som medlemsstaterne rapporterer om fremskrivninger, politikker og foranstaltninger
c)
udarbejdelse af estimater eller supplering af de estimater, som Kommissionen har adgang til, over data om fremskrivninger, som medlemsstaterne ikke har rapporteret
d)
kompilering af data som påkrævet til den rapport om status over energiunionen, som Kommissionen skal forelægge Europa-Parlamentet og Rådet, idet dataene — for så vidt som de foreligger og er tidsmæssigt relevante — hentes fra europæiske statistikker
e)
formidling af oplysninger indsamlet under denne forordning, herunder vedligeholdelse og ajourføring af en database over medlemsstaternes modvirkningspolitikker og -foranstaltninger og den europæiske klimatilpasningsplatform om virkninger, sårbarheder og tilpasning til klimaændringer
f)
gennemførelse af kvalitetssikrings- og kvalitetskontrolprocedurer med henblik på forberedelsen af Unionens drivhusgasopgørelse
g)
kompilering af Unionens drivhusgasopgørelse og udarbejdelse af rapporten om Unionens drivhusgasopgørelse
h)
udarbejdelse af estimater for data, der ikke er rapporteret gennem de nationale drivhusgasopgørelser
i)
gennemførelse af revisionen som omhandlet i artikel 38
j)
kompilering af Unionens tilnærmede drivhusgasopgørelse.
KAPITEL 8
Afsluttende bestemmelser
Artikel 43
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 3, stk. 5, artikel 15, stk. 5, artikel 26, stk. 6, artikel 37, stk. 7, og artikel 40, stk. 4, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den 24. december 2018. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
3.   Den i artikel 3, stk. 5, artikel 15, stk. 5, artikel 26, stk. 6, artikel 37, stk. 7, og artikel 40, stk. 4, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
 eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.   Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.
5.   Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
6.   En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 3, stk. 5, artikel 15, stk. 5, artikel 26, stk. 6, artikel 37, stk. 7, og artikel 40, stk. 4, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 44
Udvalg
1.   Kommissionen bistås af:
a)
et udvalg om klimaændringer, hvad angår gennemførelsen af de spørgsmål, der er omhandlet i artikel 19, stk. 5, artikel 26, stk. 7, artikel 37, stk. 6, artikel 38, stk. 3, og artikel 39, stk. 3, og
b)
et udvalg om energiunionen, hvad angår gennemførelsen af de spørgsmål, der er omhandlet i artikel 17, stk. 4, og artikel 33, stk. 4.
2.   Disse udvalg er udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
3.   Udvalget om Klimaændringer, jf. denne artikels stk. 1, litra a), afløser det udvalg, der er nedsat ved artikel 26 i forordning (EU) nr. 525/2013.
4.   Når et af de udvalg, der er omhandlet i stk. 1, behandler horisontale spørgsmål og fælles aktioner, underretter det det andet i stk. 1 omhandlede udvalg herom for at sikre sammenhæng mellem politikker og maksimere synergierne mellem de forskellige sektorer.
5.   Hver medlemsstat udpeger dens repræsentant(er) til Udvalget om Klimaændringer og til Udvalget om Energiunionen. Repræsentanterne for hvert udvalg indbydes til at deltage i hinandens møder.
6.   Når der henvises til denne artikel, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
Artikel 45
Evaluering
Kommissionen aflægger senest seks måneder efter hver global statusopgørelse, jf. Parisaftalens artikel 14, rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om anvendelsen af denne forordning, dens bidrag til forvaltning af energiunionen, dens bidrag til de langsigtede mål i Parisaftalen, fremskridtene hen imod at nå klima- og energimålene for 2030, energiunionens yderligere målsætninger, og hvorvidt dens bestemmelser om planlægning, rapportering og overvågning stemmer overens med anden EU-ret eller beslutninger i relation til UNFCCC eller Parisaftalen. Kommissionens rapporter kan i det relevante omfang ledsages af lovgivningsforslag.
Artikel 46
Ændring af direktiv 94/22/EF
I direktiv 94/22/EF foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 8, stk. 2, udgår.
2)
Artikel 9 udgår.
Artikel 47
Ændring af direktiv 98/70/EF
I direktiv 98/70/EF foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 7a ændres således:
a)
Stk. 1, tredje afsnit, litra a), affattes således:
»a)
den samlede mængde af hver type brændstof eller energi, der er blevet leveret, og«.
b)
Stk. 2, indledningen, affattes således:
»2.   Medlemsstaterne kræver, at leverandører så gradvist som muligt reducerer vugge til grav-emissionerne af drivhusgasser pr. energienhed fra leveret brændstof og energi med op til 10 % senest den 31. december 2020 i forhold til de minimumsstandarder for brændstoffer, der er fastsat i bilag II til Rådets direktiv (EU) 2015/652. Denne reduktion skal bestå af følgende:«.
2)
Artikel 8, stk. 4, affattes således:
»4.   Kommissionen sikrer, at de oplysninger, der indgives i henhold til stk. 3, straks stilles til rådighed via passende kanaler.«
Artikel 48
Ændring af direktiv 2009/31/EF
I direktiv 2009/31/EF foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 27, stk. 1, affattes således:
»Medlemsstaterne forelægger hvert fjerde år Kommissionen en rapport om gennemførelsen af dette direktiv, hvori indgår det i artikel 25, stk. 1, litra b), nævnte register. Den første rapport tilsendes Kommissionen senest den 30. juni 2011. Rapporten udarbejdes på grundlag af et spørgeskema eller et forlæg, som vedtages af Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 30, stk. 2. Spørgeskemaet eller forlægget tilsendes medlemsstaterne senest seks måneder inden afleveringsfristen for rapporten.«
2)
Artikel 38, stk. 1, udgår.
Artikel 49
Ændring af forordning (EF) nr. 663/2009
I forordning (EF) nr. 663/2009 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 27, stk. 1 og 3, udgår.
2)
Artikel 28 udgår.
Artikel 50
Ændring af forordning (EF) nr. 715/2009
I forordning (EF) nr. 715/2009 udgår artikel 29.
Artikel 51
Ændring af direktiv 2009/73/EF
I direktiv 2009/73/EF foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 5 udgår.
2)
Artikel 52 affattes således:
»Artikel 52
Rapportering
Kommissionen overvåger og evaluerer anvendelsen af dette direktiv og forelægger en samlet situationsrapport for Europa-Parlamentet og Rådet som bilag til sin rapport om status over energiunionen, der er omhandlet i artikel 35 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999
 (
*1
)
.
(
*1
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 af 11. december 2018 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 663/2009 og (EF) nr. 715/2009, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 (
EUT L 328 af 21.12.2018, s. 1
)«."
Artikel 52
Ændring af Rådets direktiv 2009/119/EF
Artikel 6, stk. 2, i direktiv 2009/119/EF affattes således:
»2.   Senest den 15. marts hvert år sender hver medlemsstat Kommissionen en sammenfattende kopi af den i stk. 1 omhandlede fortegnelse med angivelse af mindst størrelsen og arten af de beredskabslagre, der er medtaget i fortegnelsen på den sidste dag i det forudgående kalenderår.«
Artikel 53
Ændring af direktiv 2010/31/EU
I direktiv 2010/31/EU foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 2a ændres således:
a)
Stk. 1, indledningen, affattes således:
»1.   Hver medlemsstat opstiller en langsigtet renoveringsstrategi for støtte til renovering af den nationale masse af såvel offentlige som private beboelsesejendomme og erhvervsbygninger med henblik på at gøre den til en yderst energieffektiv og dekarboniseret bygningsmasse senest i 2050 og lette den omkostningseffektive omdannelse af eksisterende bygninger til næsten energineutrale bygninger. Hver langsigtet renoveringsstrategi skal omfatte:«.
b)
Følgende stykke tilføjes:
»8.   Hver medlemsstats langsigtede renoveringsstrategi forelægges for Kommissionen som led i dens endelige integrerede nationale energi- og klimaplan som omhandlet i artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999
 (
*2
)
. Som en undtagelse fra artikel 3, stk. 1, i nævnte forordning forelægges den første langsigtede renoveringsstrategi i henhold til nærværende artikels stk. 1 for Kommissionen senest den 10. marts 2020.
(
*2
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 af 11. december 2018 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 663/2009 og (EF) nr. 715/2009, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 (
EUT L 328 af 21.12.2018, s. 1
)«."
2)
I artikel 5, stk. 2, andet afsnit, udgår punktummet »Indberetningen kan ske i de energieffektivitetshandlingsplaner, der er omhandlet i artikel 14, stk. 2, i direktiv 2006/32/EF.«
3)
Artikel 9, stk. 5, affattes således:
»5.   Som led i sin rapport om status over energiunionen, der er omhandlet i artikel 35 i forordning (EU) 2018/1999, aflægger Kommissionen hvert fjerde år rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om medlemsstaternes fremskridt med hensyn til at øge antallet af næsten energineutrale bygninger. På grundlag af de rapporterede oplysninger udarbejder Kommissionen om nødvendigt en handlingsplan og stiller forslag til henstillinger og foranstaltninger i overensstemmelse med artikel 34 i forordning (EU) 2018/1999 for at øge antallet af sådanne bygninger og fremme bedste praksis med hensyn til en omkostningseffektiv omdannelse af eksisterende bygninger til næsten energineutrale bygninger.«
4)
Artikel 10, stk. 2 og 3, udgår.
5)
Artikel 14, stk. 3, tredje afsnit, affattes således:
»En sådan rapport forelægges for Kommissionen som led i medlemsstaternes integrerede nationale energi- og klimaplaner som omhandlet i artikel 3 i forordning (EU) 2018/1999«.
6)
Artikel 15, stk. 3, tredje afsnit, affattes således:
»En sådan rapport forelægges for Kommissionen som led i medlemsstaternes integrerede nationale energi- og klimaplaner som omhandlet i artikel 3 i forordning (EU) 2018/1999«.
Artikel 54
Ændring af direktiv 2012/27/EU
I direktiv 2012/27/EU foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 4 udgår.
2)
Artikel 18, stk. 1, litra e), udgår.
3)
Artikel 24 ændres således:
a)
Stk. 1, 3, 4 og 11 udgår.
b)
Stk. 2 udgår.
4)
Bilag XIV udgår.
Artikel 55
Ændring af direktiv 2013/30/EU
Artikel 25, stk. 1, i direktiv 2013/30/EU affattes således:
»1.   Medlemsstaterne rapporterer hvert år til Kommissionen de i bilag IX, punkt 3, omhandlede oplysninger som led i den årlige rapportering som omhandlet i artikel 26 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999
 (
*3
)
.
Artikel 56
Ændring af direktiv (EU) 2015/652
I direktiv (EU) 2015/652 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 5, stk. 1, affattes således:
»1.   Hvert år senest den 31. december giver medlemsstaterne Kommissionen oplysninger for det foregående kalenderår vedrørende overensstemmelsen med artikel 7a i direktiv 98/70/EF, jf. bilag III til det pågældende direktiv.«
2)
Bilag I, del 2, punkt 1, litra h), og punkt 2, 3, 4 og 7, udgår.
3)
Bilag III ændres således:
a)
Punkt 1 affattes således:
»1.
Medlemsstaterne indberetter de data, der er anført i punkt 3. Disse data indberettes for alle brændstoffer og al energi, som er markedsført i medlemsstaten. Hvis flere biobrændstoffer blandes med fossile brændstoffer, skal der angives data for hvert biobrændstof.«
b)
Punkt 3, litra e) og f), udgår.
4)
Bilag IV ændres således:
a)
Følgende formater til indberetning af oplysninger af hensyn til datakonsistens udgår:
—
Oprindelse — enkeltleverandører
—
Oprindelse — fællesleverandører
—
Købssted.
b)
I noterne til formatet udgår note 8 og 9.
Artikel 57
Ophævelse
Forordning (EU) nr. 525/2013 ophæves med virkning fra den 1. januar 2021 med forbehold af overgangsbestemmelserne i nærværende forordnings artikel 58, med undtagelse af artikel 26, stk. 1, i forordning (EU) nr. 525/2013, som ophæves med virkning fra den 24. december 2018. Henvisninger til den ophævede forordning gælder som henvisninger til nærværende forordning og læses efter sammenligningstabellen i bilag XIII.
Artikel 58
Overgangsbestemmelser
Uanset denne forordnings artikel 57 finder artikel 7 og artikel 17, stk. 1, litra a) og d), i forordning (EU) nr. 525/2013 fortsat anvendelse på rapporter indeholdende data, som kræves i henhold til disse artikler for årene 2018, 2019 og 2020.
Artikel 11, stk. 3, i forordning (EU) nr. 525/2013 finder fortsat anvendelse for så vidt angår den anden forpligtelsesperiode i henhold til Kyotoprotokollen.
Artikel 19 i forordning (EU) nr. 525/2013 finder fortsat anvendelse på revisionen af opgørelsesdata over drivhusgasser for årene 2018, 2019 og 2020.
Artikel 22 i forordning (EU) nr. 525/2013 finder fortsat anvendelse på forelæggelsen af den rapport, som kræves i henhold til nævnte artikel.
Af hensyn til sammenhængen og retssikkerheden er intet i nærværende forordning til hinder for anvendelsen af undtagelserne i henhold til den relevante sektorbestemte EU-ret på elektricitets- og elektricitetsberedskabsområdet.
Artikel 59
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Artikel 40, artikel 53, stk. 2, 3 og 4, artikel 54, stk. 3, litra a), artikel 54, stk. 4, og artikel 55 finder anvendelse fra den 1. januar 2021.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 11. december 2018.
På Europa-Parlamentets vegne
A. TAJANI
Formand
På Rådets vegne
J. BOGNER-STRAUSS
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 246 af 28.7.2017, s. 34
.
(
2
)
  
            
EUT C 342 af 12.10.2017, s. 111
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets holdning af 13.11.2018 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 4.12.2018.
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EF af 23. april 2009 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder og om ændring og senere ophævelse af direktiv 2001/77/EF og 2003/30/EF (
EUT L 140 af 5.6.2009, s. 16
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet, om ændring af direktiv 2009/125/EF og 2010/30/EU samt om ophævelse af direktiv 2004/8/EF og 2006/32/EF (
EUT L 315 af 14.11.2012, s. 1
).
(
6
)
  Rådets afgørelse (EU) 2016/1841 af 5. oktober 2016 om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af Parisaftalen, der er vedtaget inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (
EUT L 282 af 19.10.2016, s. 1
).
(
7
)
  Rådets beslutning 2002/358/EF af 25. april 2002 om godkendelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af Kyoto-protokollen til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer og om den fælles opfyldelse af forpligtelserne i forbindelse hermed (
EFT L 130 af 15.5.2002, s. 1
).
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2284 af 14. december 2016 om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer, om ændring af direktiv 2003/35/EF og om ophævelse af direktiv 2001/81/EF (
EUT L 344 af 17.12.2016, s. 1
).
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 af 21. maj 2013 om en mekanisme til overvågning og rapportering af drivhusgasemissioner og rapportering af andre oplysninger vedrørende klimaændringer på nationalt plan og EU-plan og om ophævelse af beslutning nr. 280/2004/EF (
EUT L 165 af 18.6.2013, s. 13
).
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (
EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32
).
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 166/2006 af 18. januar 2006 om oprettelse af et europæisk register over udledning og overførsel af forurenende stoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/689/EØF og 96/61/EF (
EUT L 33 af 4.2.2006, s. 1
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1099/2008 af 22. oktober 2008 om energistatistik (
EUT L 304 af 14.11.2008, s. 1
).
(
13
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 517/2014 af 16. april 2014 om fluorholdige drivhusgasser og om ophævelse af forordning (EF) nr. 842/2006 (
EUT L 150 af 20.5.2014, s. 195
).
(
14
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/42/EF af 27. juni 2001 om vurdering af bestemte planers og programmers indvirkning på miljøet (
EFT L 197 af 21.7.2001, s. 30
).
(
15
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 af 17. april 2013 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur og om ophævelse af beslutning nr. 1364/2006/EF og ændring af forordning (EF) nr. 713/2009, (EF) nr. 714/2009 og (EF) nr. 715/2009 (
EUT L 115 af 25.4.2013, s. 39
).
(
16
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/842 af 30. maj 2018 om bindende årlige reduktioner af drivhusgasemissioner for medlemsstaterne fra 2021 til 2030 som bidrag til klimaindsatsen med henblik på opfyldelse af forpligtelserne i Parisaftalen og om ændring af forordning (EU) nr. 525/2013 (
EUT L 156 af 19.6.2018, s. 26
).
(
17
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/841 af 30. maj 2018 om medtagelse af drivhusgasemissioner og -optag fra arealanvendelse, ændret arealanvendelse og skovbrug i klima- og energirammen for 2030 og om ændring af forordning (EU) nr. 525/2013 og afgørelse nr. 529/2013/EU (
EUT L 156 af 19.6.2018, s. 1
).
(
18
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker og om ophævelse af forordning (EF, Euratom) nr. 1101/2008 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor, Rådets forordning (EF) nr. 322/97 om EF-statistikker og Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom om nedsættelse af et udvalg for De Europæiske Fællesskabers statistiske program (
EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164
).
(
19
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (se side 82 i denne EUT).
(
20
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 377/2014 af 3. april 2014 om oprettelse af Copernicusprogrammet og om ophævelse af forordning (EU) nr. 911/2010 (
EUT L 122 af 24.4.2014, s. 44
).
(
21
)
  Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF af 23. april 2009 om medlemsstaternes indsats for at reducere deres drivhusgasemissioner med henblik på at opfylde Fællesskabets forpligtelser til at reducere drivhusgasemissionerne frem til 2020 (
EUT L 140 af 5.6.2009, s. 136
).
(
22
)
  
            
EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1
.
(
23
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
24
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF af 30. maj 1994 om betingelser for tildeling og udnyttelse af tilladelser til prospektering, efterforskning og produktion af kulbrinter (
EFT L 164 af 30.6.1994, s. 3
).
(
25
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/70/EF af 13. oktober 1998 om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF (
EFT L 350 af 28.12.1998, s. 58
).
(
26
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/31/EF af 23. april 2009 om geologisk lagring af kuldioxid og om ændring af Rådets direktiv 85/337/EØF, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF, 2001/80/EF, 2004/35/EF, 2006/12/EF, 2008/1/EF og forordning (EF) nr. 1013/2006 (
EUT L 140 af 5.6.2009, s. 114
).
(
27
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 663/2009 af 13. juli 2009 om et program til støtte for den økonomiske genopretning i form af fællesskabsstøtte til projekter på energiområdet (
EUT L 200 af 31.7.2009, s. 31
).
(
28
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2009 af 13. juli 2009 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1775/2005 (
EUT L 211 af 14.8.2009, s. 36
).
(
29
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/73/EF af 13. juli 2009 om fælles regler for det indre marked for naturgas og om ophævelse af direktiv 2003/55/EF (
EUT L 211 af 14.8.2009, s. 94
).
(
30
)
  Rådets direktiv 2009/119/EF af 14. september 2009 om forpligtelse for medlemsstaterne til at holde minimumslagre af råolie og/eller olieprodukter (
EUT L 265 af 9.10.2009, s. 9
).
(
31
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/31/EU af 19. maj 2010 om bygningers energimæssige ydeevne (
EUT L 153 af 18.6.2010, s. 13
).
(
32
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/30/EU af 12. juni 2013 om sikkerheden i forbindelse med offshore olie- og gasaktiviteter og om ændring af direktiv 2004/35/EF (
EUT L 178 af 28.6.2013, s. 66
).
(
33
)
  Rådets direktiv (EU) 2015/652 af 20. april 2015 om fastlæggelse af beregningsmetoder og indberetningskrav i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie (
EUT L 107 af 25.4.2015, s. 26
).
(
34
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF af 21. oktober 2009 om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af energirelaterede produkter (
EUT L 285 af 31.10.2009, s. 10
).
(
35
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1369 af 4. juli 2017 om opstilling af rammer for energimærkning og om ophævelse af direktiv 2010/30/EU (
EUT L 198 af 28.7.2017, s. 1
).
BILAG I
GENEREL RAMME FOR DE INTEGREREDE NATIONALE ENERGI- OG KLIMAPLANER
Del 1
Generel ramme
AFDELING A: NATIONAL PLAN
1.   OVERSIGT OVER OG PROCEDURE FOR UDARBEJDELSEN AF PLANEN
1.1.   Resumé
i.
Planens politiske, økonomiske, miljømæssige og sociale kontekst
ii.
Strategi vedrørende energiunionens fem dimensioner
iii.
Oversigtstabel med planens centrale målsætninger, politikker og foranstaltninger
1.2.   Oversigt over den nuværende politiske situation
i.
Det nationale energisystem og EU-energisystemet samt den politiske kontekst for den nationale plan
ii.
Nuværende energi- og klimapolitikker og -foranstaltninger vedrørende energiunionens fem dimensioner
iii.
Centrale problemstillinger af tværnational relevans
iv.
Den administrative struktur for gennemførelsen af nationale energi- og klimapolitikker
1.3.   Høring og inddragelse af nationale enheder og EU-enheder samt resultaterne heraf
i.
Inddragelse af det nationale parlament
ii.
Inddragelse af lokale og regionale myndigheder
iii.
Høring af interessenter, herunder arbejdsmarkedets parter, og inddragelse af civilsamfundet og den brede offentlighed
iv.
Samråd med andre medlemsstater
v.
Iterativ proces med Kommissionen
1.4.   Regionalt samarbejde i forbindelse med udarbejdelsen af planen
i.
Elementer, der er underlagt fælles eller koordineret planlægning med andre medlemsstater
ii.
Redegørelse for, hvordan der i planen er taget hensyn til regionalt samarbejde
2.   NATIONALE MÅLSÆTNINGER OG MÅL
2.1.   Dimension vedrørende dekarbonisering
2.1.1.   Drivhusgasemissioner og -optag 
(
1
)
i.
De elementer, der er fastsat i artikel 4, litra a), nr. 1)
ii.
Hvor det er relevant, andre nationale målsætninger og mål, der er i overensstemmelse med Parisaftalen og de eksisterende langsigtede strategier. Hvor det er relevant for bidraget til Unionens samlede forpligtelse til at reducere drivhusgasemissionerne, om muligt andre målsætninger og mål, herunder sektormål og tilpasningsmål
2.1.2.   Vedvarende energi
i.
De elementer, der er fastsat i artikel 4, litra a), nr. 2)
ii.
Anslåede forløbskurver opdelt på hver sektors andel af vedvarende energi i det endelige energiforbrug fra 2021 til 2030 inden for elektricitets-, varme- og køle- samt transportsektoren
iii.
Anslåede forløbskurver opdelt på vedvarende energiteknologier, som medlemsstaten forventer at bruge til at virkeliggøre det overordnede og sektorspecifikke udviklingsforløb for vedvarende energi fra 2021 til 2030, herunder det samlede forventede endelige bruttoenergiforbrug i Mtoe for hver teknologi og sektor samt den samlede planlagte installerede mærkeeffekt i MW (opdelt på ny mærkeeffekt og repowering) for hver teknologi og sektor
iv.
Anslåede forløbskurver for efterspørgsel efter bioenergi opdelt på varme, elektricitet og transport samt for forsyningen med biomasse opdelt på råprodukter og oprindelse (idet der skelnes mellem indenlandsk produktion og import). For så vidt angår skovbiomasse en vurdering af dens oprindelse og indvirkning på LULUCF-drænet
v.
Hvor det er relevant, andre nationale forløbskurver og målsætninger, herunder dem, der er langsigtede eller sektorspecifikke (f.eks. andel af vedvarende energi inden for fjernvarme, brug af vedvarende energi i bygninger, vedvarende energi produceret af byer, VE-fællesskaber og VE-egenforbrugere, energi indvundet fra slam, der opsamles gennem behandling af spildevand)
2.2.   Dimension vedrørende energieffektivitet
i.
De elementer, der er fastsat i artikel 4, litra b)
ii.
De vejledende milepæle for 2030, 2040 og 2050, de indenlandske målelige fremskridtsindikatorer, et bevisbaseret skøn over forventede energibesparelser og yderligere fordele og deres bidrag til Unionens energieffektivitetsmål, som indgår i de køreplaner, der er fastlagt i de langsigtede strategier for renovering af den nationale masse af både offentlige og private beboelsesejendomme og erhvervsbygninger, i overensstemmelse med artikel 2a i direktiv 2010/31/EU
iii.
Hvor det er relevant, andre nationale målsætninger, herunder langsigtede mål eller strategier og sektorspecifikke mål og nationale målsætninger inden for områder såsom energieffektivitet i transportsektoren og for så vidt angår opvarmning og køling
2.3.   Dimension vedrørende energisikkerhed
i.
De elementer, der er fastsat i artikel 4, litra c)
ii.
Nationale målsætninger med henblik på at øge: diversificeringen af energikilder og forsyningen fra tredjelande med henblik på at øge de regionale og nationale energisystemers modstandsdygtighed
iii.
Hvor det er relevant, nationale målsætninger med hensyn til nedbringelse af afhængigheden af energiimport fra tredjelande med henblik på at styrke nationale og regionale energisystemers modstandsdygtighed
iv.
Nationale målsætninger angående højnelse af fleksibiliteten i det nationale energisystem, navnlig ved hjælp af ibrugtagning af indenlandske energikilder, efterspørgselsreaktion og energilagring
2.4.   Dimension vedrørende det indre energimarked
2.4.1.   Sammenkobling af elnettet
i.
Den grad af sammenkobling af elnettet, som medlemsstaten stræber efter at opnå i 2030 i lyset af målet om en grad af sammenkobling af elnettet inden 2030 på mindst 15 %, med en strategi, hvori niveauet fra 2021 og fremefter er fastlagt i nært samarbejde med de berørte medlemsstater under hensyntagen til sammenkoblingsmålet for 2020 på 10 % og følgende indikatorer for, hvor hastende det er at træffe foranstaltninger:
1)
en prisforskel på engrosmarkedet, der er højere end en vejledende grænseværdi på 2 EUR/MWh mellem medlemsstater, regioner eller budområder
2)
nominel transmissionskapacitet på samkøringslinjerne under 30 % af spidsbelastning
3)
nominel transmissionskapacitet på samkøringslinjerne under 30 % af den installerede vedvarende energiproduktion.
Hver ny samkøringslinje underkastes en socioøkonomisk og miljømæssig cost-benefit-analyse og må kun implementeres, hvis de potentielle fordele opvejer ulemperne.
2.4.2.   Energitransmissionsinfrastruktur
i.
Centrale projekter om el- og gastransmissionsinfrastrukturen og, hvis det er relevant, moderniseringsprojekter, der er nødvendige for at opfylde målsætninger og mål i henhold til de fem dimensioner i strategien for energiunionen.
ii.
Hvor det er relevant, centrale infrastrukturprojekter, der er planlagt, bortset fra projekter af fælles interesse 
(
2
)
2.4.3.   Markedsintegration
i.
Nationale målsætninger vedrørende andre aspekter af det indre energimarked såsom forøgelse af systemfleksibiliteten, navnlig vedrørende fremme af konkurrencebestemte elpriser i overensstemmelse med relevant sektorbestemt ret, markedsintegration og -sammenkobling, som har til formål at øge den omsættelige kapacitet i eksisterende samkøringslinjer, intelligente net, aggregering, efterspørgselsreaktion, lagring, distribueret produktion, mekanismer for forsendelse, omfordeling og nedskæring og prissignaler i realtid, herunder en tidsplan for, hvornår målsætningerne skal være opfyldt.
ii.
Hvor det er relevant, nationale målsætninger vedrørende ikkeforskelsbehandlende deltagelse af vedvarende energi, efterspørgselsreaktion og lagring, herunder via aggregering, på alle energimarkeder, herunder en tidsplan for, hvornår målsætningerne skal være opfyldt
iii.
Hvor det er relevant, nationale målsætninger med hensyn til at sikre, at forbrugerne deltager i energisystemet og nyder godt af egenproduktion og nye teknologier, herunder intelligente målere
iv.
Nationale målsætninger med henblik på at sikre elsystemets tilstrækkelighed og energisystemets fleksibilitet med hensyn til produktion af vedvarende energi, herunder en tidsplan for, hvornår målsætningerne skal være opfyldt
v.
Hvor det er relevant, nationale målsætninger til beskyttelse af energiforbrugerne og til forbedring af detailenergimarkedets konkurrenceevne
2.4.4.   Energifattigdom
Hvor det er relevant, nationale målsætninger med hensyn til energifattigdom, herunder en tidsplan for, hvornår målsætningerne skal være opfyldt
2.5.   Dimension vedrørende forskning, innovation og konkurrenceevne
i.
Nationale målsætninger og finansieringsmål for offentlig og, om muligt, privat forskning og innovation vedrørende energiunionen, herunder, hvor relevant, en tidsplan for, hvornår målsætningerne skal være opfyldt
ii.
Hvor sådanne foreligger, nationale 2050-målsætninger, som vedrører fremme af rene energiteknologier og, hvor det er relevant, nationale målsætninger, der omfatter langsigtede mål (2050) for ibrugtagning af lavemissionsteknologier, herunder for dekarbonisering af energi- og kulstofintensive industrisektorer og, hvor relevant, for dermed forbundet infrastruktur til transport og lagring af kulstof
iii.
Hvor det er relevant, nationale målsætninger vedrørende konkurrenceevne
3.   POLITIKKER OG FORANSTALTNINGER
3.1.   Dimension vedrørende dekarbonisering
3.1.1.   Drivhusgasemissioner og -optag
i.
Politikker og foranstaltninger til opfyldelse af målet, som er fastsat i forordning (EU) 2018/842, som omhandlet i punkt 2.1.1, samt politikker og foranstaltninger til overholdelse af forordning (EU) 2018/841, omfattende alle centrale udledende sektorer og sektorer til forøgelse af optag, med et perspektiv på den langsigtede vision og målet om omstilling til en lavemissionsøkonomi samt opnåelse af en balance mellem emissioner og optag i overensstemmelse med Parisaftalen
ii.
Hvor det er relevant, regionalt samarbejde på dette område
iii.
Hvor det er relevant, finansieringsforanstaltninger, herunder EU-støtte og anvendelse af EU-midler, inden for dette område på nationalt plan, uden at dette berører anvendelsen af statsstøttereglerne
3.1.2.   Vedvarende energi
i.
Politikker og foranstaltninger til opfyldelse af det nationale bidrag til Unionens bindende 2030-mål for vedvarende energi samt forløbskurver, jf. artikel 4, litra a), nr. 2), og, hvor det er relevant, eller sådanne foreligger, de elementer, der er omhandlet i dette bilags punkt 2.1.2, herunder sektor- og teknologispecifikke foranstaltninger 
(
3
)
ii.
Hvis det er relevant, særlige foranstaltninger vedrørende regionalt samarbejde samt, som en mulighed, den anslåede overskudsproduktion af energi fra vedvarende energikilder, som kan overføres til andre medlemsstater med henblik på at leve op til det nationale bidrag og de forløbskurver, der er omhandlet i punkt 2.1.2
iii.
Særlige foranstaltninger vedrørende finansiel støtte, hvor det er relevant, herunder EU-støtte og anvendelse af EU-midler, til fremme af produktionen og anvendelsen af elektricitet fra vedvarende energikilder, opvarmning og køling samt transport
iv.
Hvor det er relevant, vurdering af støtte til elektricitet fra vedvarende energikilder, som medlemsstaterne skal foretage i henhold til artikel 6, stk. 4, i direktiv (EU) 2018/2001
v.
Særlige foranstaltninger til indførelse af et eller flere kontaktpunkter, strømlining af administrative procedurer, levering af oplysninger og uddannelse, og fremme af udbredelsen af elkøbsaftaler.
Et resumé af politikker og foranstaltninger i henhold til den befordrende ramme skal indføres i henhold til artikel 21, stk. 6, og artikel 22, stk. 5, i direktiv (EU) 2018/2001 for at fremme og lette udviklingen af egetforbrug og VE-fællesskaber
vi.
Vurdering af behovet for at etablere ny infrastruktur til fjernvarme og -køling fra vedvarende energikilder
vii.
Hvor det er relevant, særlige foranstaltninger til fremme af anvendelsen af energi fra biomasse, navnlig med henblik på at tilvejebringe nye anvendelser af biomasse under hensyn til:
—
biomassetilgængelighed, herunder bæredygtig biomasse: både indenlandsk potentiale og import fra tredjelande
—
andre anvendelser af biomasse i andre sektorer (landbrugs- og skovbrugssektorer) samt foranstaltninger målrettet bæredygtig produktion og anvendelse af biomasse
3.1.3.   Andre elementer i dimensionen
i.
Hvor det er relevant, nationale politikker og foranstaltninger, der påvirker den sektor, som er omfattet af EU ETS, og vurderingen af komplementariteten og virkningerne for så vidt angår EU ETS
ii.
Politikker og foranstaltninger til opfyldelse af andre nationale mål, hvor det er relevant
iii.
Politikker og foranstaltninger med henblik på lavemissionsmobilitet (herunder elektrificering af transport)
iv.
Hvor det er relevant, nationale politikker, frister og foranstaltninger, der er planlagt for at udfase energisubsidier, navnlig for fossile brændstoffer
3.2.   Dimension vedrørende energieffektivitet
Planlagte politikker, foranstaltninger og programmer til opfyldelse af de bindende nationale energieffektivitetsbidrag i 2030 samt andre målsætninger omhandlet i punkt 2.2, herunder planlagte foranstaltninger og instrumenter (også af økonomisk art) til fremme af bygningers energimæssige ydeevne, navnlig for så vidt angår følgende:
i.
ordninger for energispareforpligtelser og alternative politiktiltag i henhold til artikel 7a og 7b og artikel 20, stk. 6, i direktiv 2012/27/EU, og som skal udarbejdes i overensstemmelse med bilag III til denne forordning
ii.
langsigtede renoveringsstrategier til at støtte renovering af den nationale masse af både offentlige og private beboelsesejendomme og erhvervsbygninger 
(
4
)
, herunder politikker, foranstaltninger og tiltag til fremme af omkostningseffektiv, gennemgribende renovering og politikker og tiltag, der er målrettet de dele af den nationale bygningsmasse, der har den ringeste ydeevne, jf. artikel 2a i direktiv 2010/31/EU
iii.
beskrivelse af politikker og foranstaltninger til at fremme energitjenester i den offentlige sektor og foranstaltninger til at fjerne de reguleringsmæssige og ikkereguleringsmæssige hindringer for udbredelsen af indgåelse af kontrakter om energimæssig ydeevne og andre energieffektivitetstjenestemodeller 
(
5
)
iv.
andre planlagte politikker, foranstaltninger og programmer med henblik på at nå de vejledende nationale energieffektivitetsbidrag i 2030 samt andre målsætninger omhandlet i punkt 2.2 (f.eks. foranstaltninger til fremme af offentlige organers bygninger som forbillede og energieffektive offentlige indkøb, foranstaltninger til fremme af energisyn og energiledelsessystemer 
(
6
)
, foranstaltninger til forbrugeroplysning og -uddannelse 
(
7
)
 og andre foranstaltninger til fremme af energieffektivitet 
(
8
)
)
v.
beskrivelse af politikker og foranstaltninger til fremme af lokale energifællesskabers rolle i gennemførelsen af de i punkt i, ii, iii og iv nævnte politikker og foranstaltninger, hvor det er relevant
vi.
beskrivelse af foranstaltninger til udnyttelse af potentialet for energieffektivitet i gas- og elinfrastrukturen 
(
9
)
vii.
regionalt samarbejde på dette område, hvor det er relevant
viii.
finansieringsforanstaltninger, herunder EU-støtte og anvendelse af EU-midler, inden for området på nationalt plan.
3.3.   Dimension vedrørende energisikkerhed 
(
10
)
i.
Politikker og foranstaltninger vedrørende de i punkt 2.3 fastsatte elementer 
(
11
)
ii.
Regionalt samarbejde på dette område
iii.
Finansieringsforanstaltninger inden for dette område på nationalt plan, herunder EU-støtte og anvendelse af EU-midler, hvor det er relevant
3.4.   Dimension vedrørende det indre energimarked 
(
12
)
3.4.1.   Elinfrastruktur
i.
Politikker og foranstaltninger til opfyldelse af det sammenkoblingsniveau, der sigtes efter, jf. artikel 4, litra d)
ii.
Regionalt samarbejde på dette område 
(
13
)
iii.
Finansieringsforanstaltninger inden for dette område på nationalt plan, herunder EU-støtte og anvendelse af EU-midler, hvor det er relevant
3.4.2.   Energitransmissionsinfrastruktur
i.
Politikker og foranstaltninger vedrørende de elementer, der er fastsat i punkt 2.4.2, herunder, hvor det er relevant, særlige foranstaltninger til gennemførelse af projekter af fælles interesse og andre centrale infrastrukturprojekter
ii.
Regionalt samarbejde på dette område 
(
14
)
iii.
Finansieringsforanstaltninger inden for dette område på nationalt plan, herunder EU-støtte og anvendelse af EU-midler, hvor det er relevant
3.4.3.   Markedsintegration
i.
Politikker og foranstaltninger vedrørende de i punkt 2.4.3 fastsatte elementer
ii.
Foranstaltninger til at øge energisystemets fleksibilitet med hensyn til produktion af vedvarende energi, f.eks. intelligente net, aggregering, efterspørgselsreaktion, lagring, distribueret produktion, mekanismer for forsendelse, omfordeling og nedskæring, prissignaler i realtid, herunder udrulning af intradagsmarkedssammenkobling og grænseoverskridende balanceringsmarkeder
iii.
Foranstaltninger til sikring af ikkeforskelsbehandlende deltagelse af vedvarende energi, efterspørgselsreaktion og lagring, herunder via aggregering, på alle energimarkeder, hvor det er relevant
iv.
Politikker og foranstaltninger til beskyttelse af forbrugerne, navnlig udsatte og, hvor det er relevant, energifattige forbrugere, og til forbedring af konkurrenceevnen og konkurrenceforholdene på detailenergimarkedet
v.
Beskrivelse af foranstaltninger til at muliggøre og udvikle efterspørgselsreaktionen, herunder foranstaltninger, der vedrører takster til støtte for dynamisk prissætning 
(
15
)
3.4.4.   Energifattigdom
i.
Politikker og foranstaltninger til opfyldelse af de i punkt 2.4.4 fastsatte målsætninger, hvor det er relevant
3.5.   Dimension vedrørende forskning, innovation og konkurrenceevne
i.
Politikker og foranstaltninger vedrørende de i punkt 2.5 fastsatte elementer
ii.
Hvor det er relevant, samarbejde med andre medlemsstater på dette område, herunder i hensigtsmæssigt omfang oplysninger om, hvordan målsætningerne og politikkerne i SET-planen omsættes i en national kontekst
iii.
Finansieringsforanstaltninger inden for dette område på nationalt plan, herunder EU-støtte og anvendelse af EU-midler, hvor det er relevant
AFDELING B: ANALYTISK GRUNDLAG 
(
16
)
4.   NUVÆRENDE SITUATION OG FREMSKRIVNINGER MED EKSISTERENDE POLITIKKER OG FORANSTALTNINGER 
(
17
)
 
(
18
)
4.1.   Forventet udvikling for så vidt angår centrale eksogene faktorer, der påvirker udviklingen i energisystemet og drivhusgasemissionerne
i.
Makroøkonomiske prognoser (BNP og befolkningsvækst)
ii.
Sektorspecifikke ændringer, som forventes at påvirke energisystemet og drivhusgasemissionerne
iii.
Globale energitendenser, internationale priser på fossile brændstoffer og kulstofprisen inden for EU ETS
iv.
Udviklingen i teknologiomkostningerne
4.2.   Dimension vedrørende dekarbonisering
4.2.1.   Drivhusgasemissioner og -optag
i.
Tendenser med hensyn til nuværende drivhusgasemissioner og -optag i EU ETS, byrdefordelingssektorer, LULUCF-sektorer og forskellige energisektorer
ii.
Fremskrivninger af udviklingen inden for hver sektor med eksisterende nationale politikker og foranstaltninger og EU- politikker og -foranstaltninger, som minimum frem til 2040 (herunder for 2030)
4.2.2.   Vedvarende energi
i.
Den vedvarende energis nuværende andel i det endelige bruttoenergiforbrug og i forskellige sektorer (opvarmning og køling, elektricitet og transport) samt pr. teknologi i hver af disse sektorer
ii.
Vejledende fremskrivninger af udviklingen med eksisterende politikker for 2030 (med et perspektiv frem til 2040)
4.3.   Dimension vedrørende energieffektivitet
i.
Nuværende primærenergiforbrug og endeligt energiforbrug i økonomien og pr. sektor (herunder industri-, bolig-, service- og transportsektoren)
ii.
Nuværende potentiale for at anvende højeffektiv kraftvarmeproduktion og effektiv fjernvarme og -køling 
(
19
)
iii.
Fremskrivninger under hensyntagen til eksisterende energieffektivitetspolitikker, -foranstaltninger og -programmer, jf. punkt 1.2, nr. ii), for så vidt angår primærenergiforbrug og endeligt energiforbrug for hver sektor, som minimum frem til 2040 (herunder for 2030) 
(
20
)
iv.
Omkostningsoptimale niveauer for mindstekrav til energimæssig ydeevne efter nationale beregninger i overensstemmelse med artikel 5 i direktiv 2010/31/EU
4.4.   Dimension vedrørende energisikkerhed
i.
Nuværende energimiks, indenlandske energikilder og importafhængighed, herunder relevante risici
ii.
Fremskrivninger af udviklingen med eksisterende politikker og foranstaltninger, som minimum frem til 2040 (herunder for 2030)
4.5.   Dimension vedrørende det indre energimarked
4.5.1.   Sammenkobling af elnet
i.
Nuværende sammenkoblingsniveau og centrale samkøringslinjer 
(
21
)
ii.
Fremskrivninger af behov for udbygning af samkøringslinjer (herunder for 2030) 
(
22
)
4.5.2.   Energitransmissionsinfrastruktur
i.
Centrale kendetegn ved den eksisterende el- og gastransmissionsinfrastruktur 
(
23
)
ii.
Fremskrivninger af behov for udbygning af nettet, som minimum frem til 2040 (herunder for 2030) 
(
24
)
4.5.3.   El- og gasmarkeder samt energipriser
i.
Nuværende situation for så vidt angår el- og gasmarkeder, herunder energipriser
ii.
Fremskrivninger af udviklingen med eksisterende politikker og foranstaltninger, som minimum frem til 2040 (herunder for 2030)
4.6.   Dimension vedrørende forskning, innovation og konkurrenceevne
i.
Nuværende situation for så vidt angår sektoren for lavemissionsteknologier samt i videst muligt omfang dens position på det globale marked (denne analyse skal foretages på EU-plan eller globalt plan)
ii.
Nuværende udgiftsniveau for så vidt angår offentlig og, om muligt, privat forskning og innovation inden for lavemissionsteknologier, nuværende antal patenter samt nuværende antal forskere
iii.
Opdeling af de nuværende priselementer, der udgør de tre vigtigste priskomponenter (energi, net, skatter/afgifter)
iv.
Beskrivelse af energisubsidier, herunder til fossile brændstoffer
5.   KONSEKVENSANALYSE AF PLANLAGTE POLITIKKER OG FORANSTALTNINGER 
(
25
)
5.1.   Indvirkningen af de planlagte politikker og foranstaltninger, der er omhandlet i punkt 3, på energisystemet og drivhusgasemissioner og -optag, herunder i forhold til fremskrivninger med eksisterende politikker og foranstaltninger (jf. punkt 4).
i.
Fremskrivninger af udviklingen i energisystemet og drivhusgasemissioner og -optag samt, hvor det er relevant, i emissioner af luftforurenende stoffer, jf. direktiv (EU) 2016/2284, i henhold til de planlagte politikker og foranstaltninger, som minimum indtil ti år efter den periode, der omfattet af planen (også for det sidste år i den periode, der er omfattet af planen), herunder relevante EU-politikker og -foranstaltninger
ii.
Vurdering af politiske samspil (mellem eksisterende politikker og foranstaltninger og planlagte politikker og foranstaltninger inden for en politisk dimension og mellem eksisterende politikker og foranstaltninger og planlagte politikker og foranstaltninger inden for forskellige dimensioner), som minimum frem til det sidste år i den periode, der er omfattet af planen, navnlig for at opnå en solid forståelse af energieffektivitets-/energisparepolitikkers indvirkning på dimensioneringen af energisystemet og mindske risikoen for strandede investeringer i energiforsyning
iii.
Vurdering af samspillet mellem eksisterende politikker og foranstaltninger og planlagte politikker og foranstaltninger og mellem disse politikker og foranstaltninger og Unionens klima- og energipolitiske foranstaltninger
5.2.   Den makroøkonomiske og i det omfang, det er muligt, den sundhedsmæssige, miljømæssige, beskæftigelses- og uddannelsesmæssige, kompetencemæssige og sociale indvirkning, herunder aspekter vedrørende en retfærdig overgang, (for så vidt angår omkostninger og fordele samt omkostningseffektivitet) af de planlagte politikker og foranstaltninger, der er omhandlet i punkt 3, som minimum frem til det sidste år i den periode, der er omfattet af planen, herunder i forhold til fremskrivninger med eksisterende politikker og foranstaltninger
5.3.   Oversigt over de investeringer, der er behov for
i.
eksisterende investeringsstrømme og formodninger vedrørende investeringer i forhold til de planlagte politikker og foranstaltninger
ii.
sektor- eller markedsrelaterede risikofaktorer eller hindringer i den nationale eller regionale kontekst
iii.
analyse af supplerende offentlig finansiel støtte eller ressourcer til at afhjælpe den underopfyldelse, der er konstateret under nr. ii
5.4.   Indvirkninger af de planlagte politikker og foranstaltninger, der er omhandlet i punkt 3, på andre medlemsstater og det regionale samarbejde, som minimum frem til det sidste år i den periode, der er omfattet af planen, herunder i forhold til fremskrivninger med eksisterende politikker og foranstaltninger
i.
Indvirkningen på energisystemet i nabomedlemsstaterne og andre medlemsstater i regionen, i det omfang det kan lade sig gøre
ii.
Indvirkningen på energipriserne, energiselskaberne og energimarkedsintegrationen
iii.
Indvirkningen på det regionale samarbejde, hvor det er relevant
Del 2
Liste over parametre og variabler, der skal indberettes i de nationale planers afdeling B 
(
26
)
(
27
)
(
28
)
(
29
)
Følgende parametre, variabler, energibalancer og indikatorer skal indberettes i de nationale planers afdeling B »analytisk grundlag«, hvis de anvendes:
1.   Generelle parametre og variabler
1)
Befolkning [mio.]
2)
BNP [mio. EUR]
3)
Bruttoværditilvækst efter sektor (herunder vigtigste industrisektorer, bygge- og anlægssektoren, servicesektoren og landbrugssektoren) [mio. EUR]
4)
Antal husstande [tusinder]
5)
Husstandsstørrelse [beboere/husstande]
6)
Disponibel husstandsindkomst [EUR]
7)
Antal passagerkilometer: alle transportformer, dvs. opdelt på vej (biler og busser, adskilt hvis det er muligt), jernbane, luftfart og indenlandsk sejlads (hvor det er relevant) [mio. pkm]
8)
Tonkilometer godstransport: alle transportformer, dog ikke international søfart, dvs. opdelt på vej, jernbane, luftfart og indenlandsk sejlads (indre vandveje og national søfart) [mio. tkm]
9)
Internationale importpriser for olie, gas og kul [EUR/GJ eller EUR/toe] på grundlag af Kommissionens henstillinger
10)
EU ETS-kulstofpris [EUR/emissionskvote] på grundlag af Kommissionens henstillinger
11)
Anslåede vekselkurser for EUR og USD (hvis det er relevant) [EUR/valuta og USD/valuta]
12)
Antal varmegraddage
13)
Antal kølegraddage
14)
Teknologiomkostningsantagelser anvendt ved modelberegning for vigtige relevante teknologier
2.   Energibalancer og -indikatorer
2.1.   Energiforsyning
1)
Indenlandsk produktion opdelt på brændstoftype (alle energiprodukter, der produceres i betydelige mængder) [ktoe]
2)
Nettoimport opdelt på brændstoftype (herunder elektricitet, opdelt i nettoimport i og uden for Unionen) [ktoe]
3)
Importafhængighed af tredjelande [%]
4)
Vigtige importkilder (lande) til vigtige energibærere (herunder gas og elektricitet)
5)
Indenlandsk bruttoforbrug opdelt på brændstoftype (herunder faste brændstoffer, alle energiprodukter: kul, råolie og olieprodukter, naturgas, atomenergi, elektricitet, udvundet varme, vedvarende energikilder, affald) [ktoe]
2.2.   Elektricitet og varme
1)
Bruttoelproduktion [GWh]
2)
Bruttoelproduktion opdelt på brændstoftype (alle energiprodukter) [GWh]
3)
Kraftvarmeproduktionens andel af den samlede el- og varmeproduktion [%]
4)
Elproduktionskapacitet opdelt på kilder, herunder nedlæggelser og nye investeringer [MW]
5)
Varmeproduktion fra termisk elproduktion
6)
Varmeproduktion fra kraftvarmeværker, herunder industriel spildvarme
7)
Grænseoverskridende sammenkoblingskapaciteter for gas og elektricitet [definition af elektricitet i overensstemmelse med udfaldet af de løbende drøftelser på basis af sammenkoblingsmålet på 15 %] samt forventede brugsrater
2.3.   Transformationssektoren
1)
Brændselsforbrug til termisk elproduktion (herunder faste brændstoffer, olie og gas) [ktoe]
2)
Brændselsforbrug til andre omdannelsesprocesser [ktoe]
2.4.   Energiforbrug
1)
Primærenergiforbrug og endeligt energiforbrug [ktoe]
2)
Endeligt energiforbrug opdelt på sektor (herunder industri, boliger, service, landbrug og transport (bl.a. opdelt i person- og godstransport, hvis det er muligt)) [ktoe]
3)
Endeligt energiforbrug opdelt på brændsel (alle energiprodukter) [ktoe]
4)
Endeligt ikkeenergimæssigt forbrug [ktoe]
5)
Primær energiintensitet i den overordnede økonomi (primærenergiforbrug pr. BNP) [toe/euro]
6)
Endelig energiintensitet opdelt på sektor (herunder industri, boliger, service og transport (bl.a. opdelt i person- og godstransport, hvis det er muligt))
2.5.   Priser
1)
Elpriser opdelt på sektor (boliger, industri, service)
2)
Nationale priser ved detailsalg af brændstoffer (herunder afgifter, pr. kilde og sektor) [EUR/ktoe]
2.6.   Investeringer
Investeringsudgifter i energiomdannelsessektoren samt i forsynings-, transmissions- og distributionssektorerne
2.7.   Vedvarende energikilder
1)
Endeligt bruttoenergiforbrug fra vedvarende energikilder samt den vedvarende energis andel i det endelige bruttoenergiforbrug og opdelt på sektor (elektricitet, opvarmning og køling, transport) og på teknologi
2)
El- og varmeproduktion fra vedvarende energikilder i bygninger; dette skal, hvor det er til rådighed, omfatte disaggregerede data om energi, som fremstilles, forbruges og tilføres nettet via solcellesystemer, solvarmeanlæg, biomasse, varmepumper, geotermiske systemer samt alle andre former for decentraliserede vedvarende energisystemer
3)
Hvor det er relevant, andre nationale forløbskurver, herunder forløbskurver, der er langsigtede eller sektorspecifikke, andelen af fødevarebaserede og avancerede biobrændstoffer, andelen af vedvarende energi inden for fjernvarme samt vedvarende energi, der fremstilles af byer og VE-fællesskaber.
3.   Indikatorer vedrørende drivhusgasemissioner og -optag
1)
Drivhusgasemissioner opdelt på politikområde (EU ETS, byrdefordeling og LULUCF)
2)
Drivhusgasemissioner opdelt på IPCC-sektor og gas (hvor det er relevant, opdelt i sektorer omfattet af EU ETS og indsatsfordelingssektorer) [ton CO
2
-ækvivalenter]
3)
Kulstofintensiteten i den overordnede økonomi [ton CO
2
-ækvivalenter/BNP]
4)
CO
2
-emissionsrelaterede indikatorer
a)
Drivhusgasintensiteten i den indenlandske el- og varmeproduktion [ton CO
2
-ækvivalenter/MWh]
b)
Drivhusgasintensiteten i det endelige energiforbrug opdelt på sektor [ton CO
2
-ækvivalenter/toe]
5)
Ikke-CO
2
-emissionsrelaterede indikatorer
a)
Husdyr: malkekvæg [1 000 enheder], kødkvæg [1 000 enheder], får [1 000 enheder], svin [1 000 enheder], fjerkræ [1 000 enheder]
b)
Kvælstof, der hidrører fra anvendelsen af kunstgødning [kt kvælstof]
c)
Kvælstof, der hidrører fra anvendelsen af naturgødning [kt kvælstof]
d)
Kvælstof bundet af kvælstofbindende afgrøder [kt kvælstof]
e)
Kvælstof i rester af tidligere afgrøder, der udbringes på arealer [kt kvælstof]
f)
Område med dyrkede organiske arealer [hektarer]
g)
Dannelse af fast kommunalt affald
h)
Fast kommunalt affald til deponeringsanlæg
i)
Andelen af genvinding af CH
4
 af den samlede mængde CH
4
, der dannes på deponeringsanlæg [%].
(
1
)
  Ensartethed skal sikres ved hjælp af langsigtede strategier i henhold til artikel 15.
(
2
)
  I overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 af 17. april 2013 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur og om ophævelse af beslutning nr. 1364/2006/EF og ændring af forordning (EF) nr. 713/2009, (EF) nr. 714/2009 og (EF) nr. 715/2009 (
EUT L 115 af 25.4.2013, s. 39
).
(
3
)
  I forbindelse med planlægningen af disse foranstaltninger tager medlemsstaterne hensyn til udtjente eksisterende anlæg og potentialet for repowering.
(
4
)
  I overensstemmelse med artikel 2a i direktiv 2010/31/EU.
(
5
)
  I overensstemmelse med artikel 18 i direktiv 2012/27/EU.
(
6
)
  I overensstemmelse med artikel 8 i direktiv 2012/27/EU.
(
7
)
  I overensstemmelse med artikel 12 og 17 i direktiv 2012/27/EU.
(
8
)
  I overensstemmelse med artikel 19 i direktiv 2012/27/EU.
(
9
)
  I overensstemmelse med artikel 15, stk. 2, i direktiv 2012/27/EU.
(
10
)
  Politikkerne og foranstaltningerne skal afspejle princippet om »energieffektivitet først«.
(
11
)
  Der skal sikres overensstemmelse med de forebyggende handlings- og nødplaner, der er omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)2017/1938 af 25 oktober 2017 om foranstaltninger til opretholdelse af naturgasforsyningssikkerheden og ophævelse af forordning (EU) nr. 994/2010 (
EUT L 280 af 28.10.2017, s. 1
) samt de risikoberedskabsplaner, der er omhandlet i forordning (EU) 2018/2001 [som foreslået i COM(2016) 862 om risikoberedskab i elsektoren og om ophævelse af direktiv 2005/89/EF].
(
12
)
  Politikkerne og foranstaltningerne skal afspejle princippet om »energieffektivitet først«.
(
13
)
  Bortset fra de i forordning (EU) nr. 347/2013 oprettede regionale grupper med projekter af fælles interesse.
(
14
)
  Bortset fra de i forordning (EU) nr. 347/2013 oprettede regionale grupper med projekter af fælles interesse.
(
15
)
  I overensstemmelse med artikel 15, stk. 8, i direktiv 2012/27/EU.
(
16
)
  Jf. del 2 for en nærmere liste over parametre og variabler, der skal indberettes i afdeling B i planen.
(
17
)
  Den nuværende situation skal afspejle datoen for forelæggelsen af den nationale plan (eller den senest mulige dato). Eksisterende politikker og foranstaltninger omfatter gennemførte og vedtagne politikker og foranstaltninger. Ved vedtagne politikker og foranstaltninger forstås politikker og foranstaltninger, om hvilke der på datoen for forelæggelsen af den nationale plan er truffet officiel beslutning på regeringsplan, og for hvilke der foreligger et klar tilsagn om at gå videre med gennemførelsen. Ved gennemførte politikker og foranstaltninger forstås politikker og foranstaltninger, som på datoen for forelæggelsen af den integrerede nationale energi- og klimaplan eller den integrerede nationale energi- og klimastatusrapport opfylder en eller flere af følgende betingelser: umiddelbart gældende europæisk eller national lovgivning er i kraft, der er indgået en eller flere frivillige aftaler, der er afsat budgetmidler hertil, eller der er tilvejebragt menneskelige ressourcer.
(
18
)
  Udvælgelsen af eksogene faktorer kan være baseret på antagelserne i EU-referencescenariet 2016 eller andre efterfølgende politiske scenarier for de samme variabler. Desuden kan de for den enkelte medlemsstat specifikke resultater af EU-referencescenariet 2016 og resultaterne af efterfølgende politiske scenarier være en nyttig kilde til oplysninger i forbindelse med udarbejdelsen af nationale fremskrivninger med eksisterende politikker og foranstaltninger og konsekvensanalyser.
(
19
)
  I overensstemmelse med artikel 14, stk. 1, i direktiv 2012/27/EU.
(
20
)
  Denne »business as usual«-referencefremskrivning skal udgøre grundlaget for det i punkt 2.3 omhandlede 2030-mål for primærenergiforbrug og endeligt energiforbrug samt for konverteringsfaktorerne.
(
21
)
  Med henvisning til oversigter over eksisterende transmissionsinfrastrukturer opdelt efter transmissionssystemoperatører.
(
22
)
  Med henvisning til transmissionssystemoperatørernes nationale netudviklingsplaner og regionale investeringsplaner.
(
23
)
  Med henvisning til oversigter over eksisterende transmissionsinfrastrukturer opdelt efter transmissionssystemoperatører.
(
24
)
  Med henvisning til transmissionssystemoperatørernes nationale netudviklingsplaner og regionale investeringsplaner.
(
25
)
  Ved planlagte politikker og foranstaltninger forstås handlemuligheder, der er til debat, og som har en realistisk mulighed for at blive godkendt og ført ud i livet efter datoen for forelæggelsen af den nationale plan. De i punkt 5.1, nr. i, omhandlede fremskrivninger skal derfor ikke kun omfatte gennemførte og vedtagne politikker og foranstaltninger (fremskrivninger med eksisterende politikker og foranstaltninger), men også planlagte politikker og foranstaltninger.
(
26
)
  For den plan, der omfatter perioden 2021-2030: For hver parameter/variabel, der er opført på listen, skal udviklingstendenserne i perioden 2005-2040 (2005-2050, hvis det er relevant), herunder for året 2030 i femårsintervaller, indberettes i både punkt 4 og 5. Parametre baseret på eksogene antagelser frem for modelestimater skal angives.
(
27
)
  Indberettede data og fremskrivninger skal så vidt muligt baseres på og stemme overens med de Eurostat-data og -metoder, der anvendes til indberetning af europæiske statistikker i den relevante sektorbestemte lovgivning, eftersom europæiske statistikker udgør den vigtigste kilde til statistiske data, der anvendes til indberetning og overvågning, jf. forordning (EF) nr. 223/2009 om europæiske statistikker.
(
28
)
  
            
Bemærk
: Alle fremskrivninger skal udarbejdes på grundlag af faste priser (med udgangspunkt i 2016-priser som referenceår).
(
29
)
  Kommissionen fremsætter henstillinger i forbindelse med vigtige fremskrivningsparametre, der som minimum omfatter importpriser for olie, gas og kul samt kulstofpriserne inden for EU ETS.
BILAG II
NATIONALE BIDRAG TIL ANDELEN AF ENERGI FRA VEDVARENDE ENERGIKILDER I ENDELIGT BRUTTOENERGIFORBRUG I 2030
1.
Følgende vejledende formel udgør de objektive kriterier, der er anført i artikel 5, stk. 1, litra e), nr. i)-v), i denne forordning, hver udtrykt i procentpoint:
a)
medlemsstatens bindende mål for 2020 som fastsat i tredje kolonne i skemaet i bilag I til direktiv (EU) 2018/2001
b)
et fast bidrag (C
Flat
)
c)
et bidrag baseret på BNP pr. indbygger (C
GDP
)
d)
et bidrag baseret på potentialet (C
Potential
)
e)
et bidrag, der afspejler medlemsstatens sammenkoblingsniveau (C
Interco
).
2.
C
Flat
 skal være det samme for hver enkelt medlemsstat. Alle medlemsstaters C
Flat
 skal tilsammen bidrage med 30 % af forskellen mellem EU-målene for 2030 og 2020.
3.
CGDP fordeles mellem medlemsstaterne på grundlag af et indeks for BNP pr. indbygger i forhold til EU-gennemsnittet for perioden 2013 til 2017 udtrykt i købekraftsstandard, hvor der individuelt for hver enkelt medlemsstat lægges et loft over indekset ved 150 % af EU-gennemsnittet. Alle medlemsstaters CGDP skal tilsammen bidrage med 30 % af forskellen mellem EU-målene for 2030 og 2020.
4.
C
Potential
 fordeles mellem medlemsstaterne på grundlag af forskellen mellem en medlemsstats andel af vedvarende energikilder i 2030 som vist i Primes-scenariet og dens nationale bindende mål for 2020. Alle medlemsstaters C
Potential
 skal tilsammen bidrage med 30 % af forskellen mellem EU-målene for 2030 og 2020.
5.
C
Interco
 fordeles mellem medlemsstaterne på grundlag af et indeks for elsammenkoblingsandelen i forhold til EU-gennemsnittet i 2017 målt på samlet overførselskapacitet i forhold til samlet installeret produktionskapacitet, hvor der individuelt for hver enkelt medlemsstat lægges et loft over indekset for sammenkoblingsandelen ved 150 % af EU-gennemsnittet. Alle medlemsstaters C
Interco
 skal tilsammen bidrage med 10 % af forskellen mellem EU-målene for 2030 og 2020.
BILAG III
MEDDELELSE OM MEDLEMSSTATERNES FORANSTALTNINGER OG METODER TIL GENNEMFØRELSE AF ARTIKEL 7 I DIREKTIV 2012/27/EU
Medlemsstaterne giver i henhold punkt 5 i bilag V til direktiv 2012/27/EU Kommissionen meddelelse om deres foreslåede detaljerede metoder til anvendelse af ordningerne for energispareforpligtelser samt om de alternative politiktiltag, der er omhandlet i artikel 7a og 7b og artikel 20, stk. 6, i nævnte direktiv.
1.   Beregning af niveauet af energibesparelseskravet, der skal opfyldes i hele perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2030, med angivelse af, hvordan følgende elementer er blevet taget i betragtning:
a)
det endelige årlige energiforbrug i gennemsnit over den seneste treårsperiode forud for den 1. januar 2019 [i ktoe]
b)
den samlede kumulative mængde energibesparelser i slutanvendelsen, der skal opnås, [i ktoe] i overensstemmelse med artikel 7, stk. 1, litra b), i direktiv 2012/27/EU
c)
data anvendt til beregning af endeligt energiforbrug og kilder til disse data, herunder en begrundelse for anvendelsen af alternative statistiske kilder og for eventuelle afvigelser for så vidt angår de heraf følgende mængder (hvis der anvendes andre kilder end Eurostat).
2.   Medlemsstater, der beslutter at udnytte en af mulighederne i artikel 7, stk. 2, i direktiv 2012/27/EU, skal også give meddelelse om deres beregning af niveauet af det energibesparelseskrav, der skal opfyldes i hele perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2030, med angivelse af, hvordan følgende elementer er blevet taget i betragtning:
a)
deres egen årlige besparelsesrate
b)
deres eget beregningsgrundlag og den energi, der anvendes til transport, og som helt eller delvis udelukkes fra beregningen [i ktoe]
c)
den beregnede kumulative mængde energibesparelser i hele perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2030 (inden anvendelse af mulighederne omhandlet i artikel 7, stk. 4, litra b)-g), i direktiv 2012/27/EU) [i ktoe]
d)
anvendelse af mulighederne omhandlet i artikel 7, stk. 4, litra b)-g), i direktiv 2012/27/EF:
i)
endeligt energiforbrug i de i bilag I til direktiv 2003/87/EF opførte industrielle aktiviteter [i ktoe], som udelukkes fra beregningen, jf. artikel 7, stk. 4, litra b), i direktiv 2012/27/EU
ii)
mængden af energibesparelser [i ktoe], der er opnået i energiomdannelsessektoren samt i distributions- og transmissionssektorerne, herunder effektiv fjernvarme- og fjernkøleinfrastruktur, jf. artikel 7, stk. 4, litra c), i direktiv 2012/27/EU
iii)
mængden af energibesparelser [i ktoe] fra individuelle foranstaltninger gennemført siden den 31. december 2008, der fortsat har virkninger i 2020 og derefter, jf. artikel 7, stk. 4, litra d), i direktiv 2012/27/EU
iv)
mængden af energibesparelser [i ktoe] fra politiktiltag, forudsat at det kan påvises, at disse politiktiltag resulterer i individuelle foranstaltninger, der er gennemført efter den 1. januar 2018 og inden den 31. december 2020, og som giver besparelser efter den 31. december 2020, jf. artikel 7, stk. 4, litra e), i direktiv 2012/27/EU
v)
mængden af energi produceret [i ktoe] på eller i bygninger til eget brug som følge af politiktiltag til fremme af nye installationer af vedvarende energiteknologier, jf. artikel 7, stk. 4, litra f), i direktiv 2012/27/EU
vi)
mængden af energibesparelser [i ktoe], der ovestiger de kumulative energibesparelser, som er påkrævet i perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020, og som medlemsstaterne medregner i perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2030, jf. artikel 7, stk. 4, litra g), i direktiv 2012/27/EU
e)
den samlede kumulative mængde energibesparelser (efter de muligheder, der er omhandlet i artikel 7, stk. 4, litra b)-g), i direktiv 2012/27/EU).
3.   Politiktiltag til opfyldelse af det energibesparelseskrav, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, i direktiv 2012/27/EU:
3.1.   Ordninger for energispareforpligtelser, jf. artikel 7a i direktiv 2012/27/EU:
a)
Beskrivelse af ordningen for energispareforpligtelser
b)
Forventet kumulativ og årlig mængde energibesparelser samt varigheden af forpligtelsesperioden eller forpligtelsesperioderne
c)
Forpligtede parter og deres ansvarsområde
d)
Omfattede sektorer
e)
Berettigede foranstaltninger i henhold til tiltaget
f)
Oplysninger om anvendelsen af følgende bestemmelser i direktiv 2012/27/EU:
i)
hvis det er relevant, særlige foranstaltninger, andel af energibesparelser, der skal opnås i husholdninger, der er berørt af energifattigdom, jf. artikel 7, stk. 11
ii)
energibesparelser, der er opnået af leverandører af energitjenester eller andre tredjeparter, jf. artikel 7a, stk. 6, litra a)
iii)
»opsparing og lån«, jf. artikel 7a, stk. 6, litra b)
g)
Hvor det er relevant, oplysninger om handel med energibesparelser.
3.2.   Alternative tiltag omhandlet i artikel 7b og artikel 20, stk. 6, i direktiv 2012/27/EU (bortset fra beskatning):
a)
Type af politiktiltag
b)
Kort beskrivelse af politiktiltaget, herunder den særlige udformning af hvert politiktiltag, der meddeles
c)
Forventet kumulativ og årlig mængde energibesparelser i alt for hvert tiltag og/eller mængde energibesparelser i forhold til eventuelle delperioder
d)
Offentlige gennemførelsesmyndigheder, deltagende eller bemyndigede parter samt deres ansvarsområde med hensyn til gennemførelsen af politiktiltaget eller -tiltagene
e)
Omfattede sektorer
f)
Berettigede foranstaltninger i henhold til tiltaget
g)
Hvor det er relevant, specifikke politiktiltag eller individuelle foranstaltninger rettet mod energifattigdom.
3.3.   Oplysninger om beskatningsforanstaltninger:
a)
Kort beskrivelse af beskatningsforanstaltningen
b)
Beskatningsforanstaltningens varighed
c)
Offentlig gennemførelsesmyndighed
d)
Forventet kumulativ og årlig mængde energibesparelser pr. foranstaltning
e)
Omfattede sektorer og skatteydersegment
f)
Beregningsmetoder, herunder hvilke priselasticiteter der er anvendt, og hvordan de er blevet fastlagt, jf. punkt 4 i bilag V til direktiv 2012/27/EU.
4.   Beregningsmetoder for de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 7a og 7b samt artikel 20, stk. 6, i direktiv 2012/27/EU (bortset fra beskatningsforanstaltninger):
a)
Anvendte målemetoder, jf. punkt 1 i bilag V til direktiv 2012/27/EU
b)
Metode til at udtrykke energibesparelserne (primærenergibesparelser eller endelige energibesparelser)
c)
Foranstaltningernes levetid, hastigheden hvormed besparelserne aftager over tid samt den fremgangsmåde, der anvendes for at tage hensyn til energibesparelsernes levetid
d)
Kort beskrivelse af beregningsmetoderne, herunder hvordan besparelsernes additionalitet og væsentlighed sikres, og hvilke metoder og benchmarks der benyttes for anslåede og skalerede besparelser
e)
Oplysninger om, hvordan der tages hånd om eventuelle overlapninger mellem tiltagene og de individuelle foranstaltninger, således at energibesparelser ikke medregnes to gange
f)
Hvor det er relevant, klimavariationer og anvendt fremgangsmåde.
5.   Overvågning og verifikation
a)
Kort beskrivelse af overvågnings- og verifikationssystemet og verifikationsprocessen
b)
Gennemførelsesmyndighed og dens vigtigste ansvarsområder med hensyn til overvågnings- og verifikationssystemet i forhold til ordningen for energibesparelser eller de alternative foranstaltninger
c)
Overvågningens og verifikationens uafhængighed af forpligtede, deltagende eller bemyndigede parter
d)
Statistisk signifikant andel af foranstaltningerne til forbedring af energieffektiviteten samt den andel og de kriterier, der anvendes til at fastsætte og udtage en repræsentativ stikprøve
e)
De forpligtede parters rapporteringsforpligtelser (de energibesparelser, der er opnået af hver af de forpligtede parter, eller af hver underkategori af de forpligtede parter, og samlet set under ordningen)
f)
Offentliggørelse af de energibesparelser, der er opnået (hvert år) som led i ordningen for energibesparelser og de alternative foranstaltninger
g)
Oplysninger om medlemsstaternes ret om sanktioner, som skal anvendes i forbindelse med manglende overholdelse
h)
Oplysninger om planlagte politiktiltag, hvis ikke der gøres tilfredsstillende fremskridt.
BILAG IV
GENERELLE RAMMER FOR LANGSIGTEDE STRATEGIER
1.   OVERSIGT OG PROCEDURE FOR UDARBEJDELSEN AF STRATEGIERNE
1.1.   Resumé
1.2.   Retlig og politisk kontekst
1.3.   Offentlig høring
2.   INDHOLD
2.1.   SAMLEDE REDUKTIONER AF DRIVHUSGASEMISSIONER OG FORBEDRING AF OPTAG GENNEM DRÆN
2.1.1.   Projekterede emissionsreduktioner og forbedring af optag gennem dræn senest i 2050
2.1.2.   Nationale mål for 2030 og fremefter, såfremt de findes, og vejledende milepæle for 2040 og 2050
2.1.3.   Tilpasningspolitikker og foranstaltninger
2.2.   VEDVARENDE ENERGI
2.2.1.   I det omfang det er muligt, den anslåede sandsynlige andel af vedvarende energi i det endelige energiforbrug i 2050
2.3.   ENERGIEFFEKTIVITET
2.3.1.   I det omfang det er muligt, det anslåede sandsynlige energiforbrug i 2050
2.4.   SEKTORSPECIFIKT RELATERET INDHOLD
2.4.1.   Energisystem
2.4.1.1.   Planlagt eller forventet fremtidig forløbskurve eller interval for emissioner
2.4.1.2.   Overordnet beskrivelse af de vigtigste drivkræfter for energieffektivitet, efterspørgselsreaktion og energiforbrug og deres udvikling fra 2021 og fremefter
2.4.2.   Industri
2.4.2.1.   Forventede emissionsreduktioner opdelt på sektor og energibehov
2.4.2.2.   Generel oversigt over politikker, eksisterende planer og foranstaltninger vedrørende dekarbonisering som beskrevet i bilag I, del 1, afsnit A, punkt 2.1.
2.4.3.   Transport
2.4.3.1.   Forventede emissioner og energikilder opdelt på transportform (f.eks. biler og varevogne, tung vejtransport, skibsfart, luftfart, jernbanetransport)
2.4.3.2.   Dekarboniseringsmuligheder
2.4.4.   Landbrug og arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LULUCF)
2.4.4.1.   I det omfang det er muligt, forventede emissioner fordelt på kilder og de enkelte drivhusgasser
2.4.4.2.   Forudsete emissisonsreduktionsmuligheder
2.4.4.3.   Sammenhæng med politikker for udvikling af landbrug og landdistrikter
3.   FINANSIERING
3.1.   Vurdering af behovet for investeringer
3.2.   Politikker og foranstaltninger vedrørende relateret forskning, udvikling og innovation
4.   KONSEKVENSANALYSE AF DE SOCIOØKONOMISKE ASPEKTER
5.   BILAG (efter behov)
5.1.   Detaljerede oplysninger om modeller (inklusive antagelser), og/eller analyser, indikatorer osv.
BILAG V
OPLYSNINGER OM DRIVHUSGASEMISSIONSOPGØRELSER
Del 1
Oplysninger, der skal medtages i de i artikel 26, stk. 3, omhandlede rapporter:
a)
deres menneskeskabte emissioner af drivhusgasser, som er opført på listen i del 2 i dette bilag, og de menneskeskabte emissioner af drivhusgasser, som er omhandlet i artikel 2, stk. 1, i forordning (EU) 2018/842, for året X–2
b)
data om deres menneskeskabte emissioner af kulilte (CO), svovldioxid (SO
2
), nitrogenoxider (NO
x
) og flygtige organiske forbindelser, jf. de data, der allerede er rapporteret for året X–2 i henhold til artikel 8 i direktiv (EU) 2016/2284
c)
deres menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og CO
2
-optag gennem dræn, som følge af LULUCF, for året X–2, i overensstemmelse med de metoder, der er angivet i del 3 i dette bilag. Disse data skal også være relevante for den rapport om overholdelse, der er omhandlet i artikel 14 i forordning (EU) 2018/841
d)
eventuelle ændringer i de i litra a), b) og c) nævnte oplysninger for årene mellem det relevante basisår eller den relevante basisperiode og året X–3, med angivelse af årsagerne til disse ændringer
e)
oplysninger om indikatorer, jf. del 4 i dette bilag, for året X–2
f)
sammenfattende oplysninger om gennemførte overførsler i henhold til artikel 5 i forordning (EU) 2018/842 og artikel 12 og 13 i forordning (EU) 2018/841 for året X–1
g)
oplysninger om de skridt, der er taget for at forbedre opgørelsesestimater, navnlig på de områder af opgørelsen, der har været genstand for justeringer eller anbefalinger som følge af ekspertrevisioner
h)
den faktiske eller skønnede tildeling af de kontrollerede emissioner, som rapporteres af driftsledere under direktiv 2003/87/EF for kildekategorier i den nationale drivhusgasopgørelse, og disse kontrollerede emissioners andel af de samlede rapporterede drivhusgasemissioner inden for disse kildekategorier for året X–2
i)
hvor det er relevant, resultaterne af kontrollerne af overensstemmelsen af de emissioner, der er rapporteret i drivhusgasopgørelserne for året X–2, med de kontrollerede emissioner, som er rapporteret under direktiv 2003/87/EF
j)
hvor det er relevant, resultaterne af kontrollerne overensstemmelsen af de data, der er anvendt til at estimere emissioner med henblik på udarbejdelse af drivhusgasopgørelserne for året X–2, med:
i)
de data, der er anvendt til at udarbejde opgørelser over luftforurenende stoffer i henhold til direktiv (EU) 2016/2284
ii)
de data, der er rapporteret i henhold til artikel 19, stk. 1, i og bilag VII til forordning (EU) nr. 517/2014
iii)
de energidata, der er rapporteret i henhold til artikel 4 i og bilag B til forordning (EF) nr. 1099/2008
k)
en beskrivelse af eventuelle ændringer i det nationale opgørelsessystem
l)
en beskrivelse af eventuelle ændringer i det nationale register
m)
oplysninger om deres plan for kvalitetssikring og kvalitetskontrol, en generel usikkerhedsvurdering, en generel vurdering af fuldstændigheden og eventuelt andre elementer i den nationale drivhusgasopgørelsesrapport, der er nødvendige for udarbejdelsen af rapporten om Unionens drivhusgasopgørelse.
n)
oplysninger om medlemsstatens intentioner om at gøre brug af de fleksible bestemmelser i artikel 5, stk. 4 og 5, og artikel 7, stk. 1, i forordning (EU) 2018/842 og om brugen af indtægter i henhold til artikel 5, stk. 6, i nævnte forordning.
En medlemsstat kan anmode om at blive undtaget fra litra c) i første afsnit for at anvende en anden metode end den, der er angivet i del 3 i dette bilag, hvis den påkrævede metodeforbedring ikke kan opnås i tide til, at forbedringen kan tages i betragtning i drivhusgasopgørelserne for perioden fra 2021 til 2030, eller hvis omkostningerne ved metodeforbedringen ville være uforholdsmæssigt høje i forhold til fordelene ved at anvende en sådan metode for at forbedre bogføringen af emissioner og optag som følge af den ringe betydning af emissioner og optag fra de pågældende kulstofpuljer. Medlemsstater, der ønsker at drage fordel af denne undtagelse, skal indgive en begrundet anmodning til Kommissionen senest den 31. december 2020 med angivelse af, hvornår metodeforbedringen kan gennemføres, den alternative metode, der foreslås, eller begge samt en vurdering af de potentielle konsekvenser for nøjagtigheden af bogføringen. Kommissionen kan anmode om, at der fremsendes yderligere oplysninger inden for en nærmere angivet rimelig tidsfrist. Hvis Kommissionen mener, at anmodningen er berettiget, skal der gives dispensation. Hvis Kommissionen afviser anmodningen, skal den begrunde sin afgørelse.
Del 2
De drivhusgasser, der skal omfattes, er:
Kuldioxid (CO
2
)
Metan (CH
4
)
Dinitrogenoxid (N
2
O)
Svovlhexafluorid (SF
6
)
Nitrogentrifluorid (NF
3
)
Hydrofluorcarboner (HFC'er):
—
HFC-23 CHF
3
—
HFC-32 CH
2
F
2
—
HFC-41 CH
3
F
—
HFC-125 CHF
2
CF
3
—
HFC-134 CHF
2
CHF
2
—
HFC-134a CH
2
FCF
3
—
HFC-143 CH
2
FCHF
2
—
HFC-143a CH
3
CF
3
—
HFC-152 CH
2
FCH
2
F
—
HFC-152a CH
3
CHF
2
—
HFC-161 CH
3
CH
2
F
—
HFC-227ea CF
3
CHFCF
3
—
HFC-236cb CF
3
CF
2
CH
2
F
—
HFC-236ea CF
3
CHFCHF
2
—
HFC-236fa CF
3
CH
2
CF
3
—
HFC-245fa CHF
2
CH
2
CF
3
—
HFC-245ca CH
2
FCF
2
CHF
2
—
HFC-365mfc CH
3
CF
2
CH
2
CF
3
—
HFC-43-10mee CF
3
CHFCHFCF
2
CF
3
 eller (C
5
H
2
F
10
)
Perfluorcarboner (PFC'er):
—
PFC-14, Perfluorometan, CF
4
—
PFC-116, Perfluoroethan, C
2
F
6
—
PFC-218, Perfluoropropan, C
3
F
8
—
PFC-318, Perfluorocyclobutan, c-C
4
F
8
—
Perfluorocyclopropan c-C
3
F
6
—
PFC-3-1-10, Perfluorobutan, C
4
F
10
—
PFC-4-1-12, Perfluoropentan, C
5
F
12
—
PFC-5-1-14, Perfluorohexan, C
6
F
14
—
PFC-9-1-18, C
10
F
18
Del 3
Metoder til overvågning og rapportering i LULUCF-sektoren
Geografiske data over omlægning af arealanvendelse i overensstemmelse med IPCC's retningslinjer fra 2006 for nationale drivhusgasopgørelser.
Niveau 1-metoden i overensstemmelse med IPCC's retningslinjer fra 2006 for nationale drivhusgasopgørelser.
Ved emissioner og optag til en kulstofpulje, der tegner sig for mindst 25-30 % af emissioner eller optag i en kilde- eller drænkategori, som er prioriteret i en medlemsstats nationale opgørelsessystem, fordi dens estimat har en betydelig indflydelse på et lands samlede opgørelse af drivhusgasser hvad angår det absolutte niveau af emissioner og optag, udviklingen i emissioner og optag, eller usikkerheden i emissioner og optag i arealanvendelseskategorierne, benyttes som minimum niveau 2-metoden i overensstemmelse med IPCC's retningslinjer for nationale drivhusgasopgørelser fra 2006.
Medlemsstaterne tilskyndes til at bruge niveau 3-metoden i overensstemmelse med IPCC's retningslinjer fra 2006 for nationale drivhusgasopgørelser.
Del 4
Opgørelsesindikatorer
Indikatorbetegnelse
Indikator
TRANSFORMATION B0
Specifikke CO
2
-emissioner fra offentlige og egenproducenters termiske kraftværker, t/TJ
CO
2
-emissioner fra offentlige og egenproducenters termiske kraftværker, kt, opdelt på alle produkter — produktion fra offentlige og egenproducenters termiske kraftværker, PJ
TRANSFORMATION E0
Specifikke CO
2
-emissioner fra egenproducenters kraftværker, t/TJ
CO
2
-emissioner fra egenproducenter, kt, opdelt på alle produkter — produktion fra egenproducenters termiske kraftværker, PJ
INDUSTRI A1.1
Samlet CO
2
-intensitet — jern- og stålindustrien, t/mio. EUR
Samlede CO
2
-emissioner fra jern- og stålindustrien, kt, opdelt på bruttoværditilvækst — jern- og stålindustrien
INDUSTRI A1.2
Energirelateret CO
2
-intensitet — den kemiske industri, t/mio. EUR
Energirelaterede CO
2
-emissioner fra den kemiske industri, kt, opdelt på bruttoværditilvækst — den kemiske industri
INDUSTRI A1.3
Energirelateret CO
2
-intensitet — glas-, pottemagervare- og byggevareindustrien, t/mio. EUR
Energirelaterede CO
2
-emissioner fra glas-, pottemagervare- og byggevareindustrien, kt, opdelt på bruttoværditilvækst — glas-, pottemagervare- og byggevareindustrien
INDUSTRI A1.4
Energirelateret CO
2
-intensitet — nærings- og nydelsesmiddelindustrien samt tobaksindustrien, t/mio. EUR
Energirelaterede CO
2
-emissioner fra nærings- og nydelsesmiddelindustrien samt tobaksindustrien, kt, opdelt på bruttoværditilvækst nærings- og nydelsesmiddelindustrien samt tobaksindustrien, mio. EUR (EC95)
INDUSTRI A1.5
Energirelateret CO
2
-intensitet — papir- og trykkeriindustrien, t/mio. EUR
Energirelaterede CO
2
-emissioner fra papir- og trykkeriindustrien, kt — Bruttoværditilvækst — papir- og trykkeriindustrien, mio. EUR (EC95)
HUSHOLDNINGER A0
Specifikke CO
2
-emissioner fra husholdningers rumopvarmning, t/m
2
CO
2
-emissioner fra husholdningers rumopvarmning, opdelt på overfladeareal i helårsboliger, mio. m
2
TJENESTER B0
Specifikke CO
2
-emissioner fra den kommercielle og institutionelle sektor til rumopvarmning, kg/m
2
CO
2
-emissioner fra rumopvarmning i den kommercielle og institutionelle sektor, kt, opdelt på overfladeareal i bygninger i servicesektoren, mio. m
2
TRANSPORT B0
Specifikke dieselrelaterede CO
2
-emissioner — personbiler, g/100 km
TRANSPORT B0
Specifikke benzinrelaterede CO
2
-emissioner — personbiler, g/100 km
BILAG VI
OPLYSNINGER OM POLITIKKER OG FORANSTALTNINGER PÅ OMRÅDET FOR DRIVHUSGASEMISSIONER
Oplysninger, der skal medtages i de i artikel 18 omhandlede rapporter:
a)
en beskrivelse af deres nationale system for rapportering om politikker og foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger og for rapportering af fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn i henhold til artikel 39, stk. 1, eller oplysninger om eventuelle ændringer af dette system, når beskrivelsen allerede er indsendt
b)
ajourføringer vedrørende deres langsigtede strategier, jf. artikel 15, og fremskridtene med gennemførelsen af disse strategier
c)
oplysninger om nationale politikker og foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger og om gennemførelsen af EU-politikker og -foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger, som begrænser eller reducerer drivhusgasemissioner fra kilder eller øger optag gennem dræn, opstillet sektorvis og inddelt efter gasart eller gruppe af gasarter (HFC'er og PFC'er), der er opført på listen i del 2 i bilag V. Disse oplysninger skal henvise til gældende og relevante nationale politikker eller EU-politikker og skal omfatte:
i)
målsætningen for politikken eller foranstaltningen samt en kort beskrivelse af politikken eller foranstaltningen
ii)
arten af det anvendte politikinstrument
iii)
status for gennemførelsen af politikken eller foranstaltningen eller gruppen af foranstaltninger
iv)
indikatorer, der er anvendt til overvågning og evaluering af fremskridtene over tid
v)
når disse foreligger, kvantitative estimater over virkningerne på emissioner fra kilder og optag gennem dræn af drivhusgasser opdelt på:
—
resultaterne af forhåndsvurderinger af virkningerne af de enkelte politikker og foranstaltninger eller grupper af politikker og foranstaltninger på modvirkning af klimaændringer. Der fremlægges estimater for et interval på fire år, der slutter på 0 eller 5, umiddelbart efter rapporteringsåret, idet der skelnes mellem drivhusgasemissioner, der er omfattet af direktiv 2003/87/EF, forordning (EU) 2018/842 og forordning (EU) 2018/841
—
resultaterne af efterfølgende vurderinger af virkningerne af de enkelte politikker og foranstaltninger eller grupper af politikker og foranstaltninger på modvirkning af klimaændringer, hvor de foreligger, idet der skelnes mellem drivhusgasemissioner, der er omfattet af direktiv 2003/87/EF, forordning (EU) 2018/842 og forordning (EU) 2018/841
vi)
tilgængelige estimater over de fremskrevne omkostninger og fordele ved politikker og foranstaltninger samt estimater over de afholdte omkostninger og fordele ved politikker og foranstaltninger
vii)
alle eksisterende henvisninger til vurderingerne af omkostningerne ved og virkningerne af de nationale politikker og foranstaltninger, til oplysninger om gennemførelsen af Unionens politikker og foranstaltninger, som begrænser eller reducerer drivhusgasemissioner fra kilder eller øger optag gennem dræn, og til de underbyggende tekniske rapporter
viii)
en vurdering af, i hvilket omfang politikken eller foranstaltningen bidrager til opfyldelsen af den langsigtede strategi, der er omhandlet i artikel 15
d)
oplysninger om planlagte supplerende nationale politikker og foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger, der påtænkes med henblik på at begrænse drivhusgasemissionerne ud over deres forpligtelser i henhold til forordning (EU) 2018/842 og forordning (EU) 2018/841
e)
oplysninger om, hvordan de forskellige politikker og foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger, der er givet oplysning om i medfør af litra c), er forbundet indbyrdes, og hvordan disse politikker og foranstaltninger eller grupper af foranstaltninger bidrager til de forskellige fremskrivningsscenarier.
BILAG VII
OPLYSNINGER OM FREMSKRIVNINGER PÅ OMRÅDET FOR DRIVHUSGASEMISSIONER
Oplysninger, der skal medtages i de i artikel 18 omhandlede rapporter:
a)
fremskrivninger uden foranstaltninger, hvor de foreligger, fremskrivninger med foranstaltninger, og, hvor de foreligger, fremskrivninger med supplerende foranstaltninger
b)
fremskrivninger af samlede drivhusgasser og separate estimater over de formodede drivhusgasemissioner for de emissionskilder, der er omfattet af direktiv 2003/87/EF og af forordning (EU) 2018/842, og de formodede emissioner fra kilder og optag gennem dræn, jf. forordning (EU) 2018/841
c)
virkningen af politikker og foranstaltninger, der er identificeret i henhold til artikel 18, stk. 1, litra a). Når sådanne politikker og foranstaltninger ikke er medtaget, skal dette klart markeres og forklares
d)
resultaterne af følsomhedsanalyser udført i forbindelse med fremskrivningerne og oplysninger om anvendte modeller og parametre
e)
alle relevante henvisninger til vurderingen og de tekniske rapporter, der danner grundlag for disse fremskrivninger, jf. artikel 18, stk. 4.
BILAG VIII
OPLYSNINGER OM NATIONALE TILPASNINGSFORANSTALTNINGER, FINANSIEL OG TEKNISK STØTTE TIL UDVIKLINGSLANDE SAMT AUKTIONSINDTÆGTER
Del 1
Rapportering om tilpasningsforanstaltninger
Oplysninger, der skal medtages i de i artikel 19, stk. 1, omhandlede rapporter:
a)
de vigtigste mål, målsætninger og institutionelle rammer for så vidt angår tilpasningen
b)
fremskrivninger for klimaændringer, herunder ekstreme vejrforhold, klimaændringernes virkninger, vurdering af klimasårbarheden og risici samt alvorlige klimatiske farer
c)
tilpasningsevne
d)
tilpasningsplaner og -strategier
e)
overvågnings- og evalueringsramme
f)
fremskridt med hensyn til gennemførelsen, herunder god praksis og ændringer i forvaltningen.
Del 2
Rapportering om støtte ydet til udviklingslande
Oplysninger, der skal medtages i de i artikel 19, stk. 3, omhandlede rapporter:
a)
oplysninger om finansiel støtte afsat og ydet til udviklingslande i året X-1, herunder:
i)
kvantitative oplysninger om offentlige og mobiliserede finansielle midler fra medlemsstaten. Oplysningerne om økonomiske strømme skal være baseret på de såkaldte »Riomarkører« for støtte til modvirkning af klimaændringer og støtte til tilpasning til klimaændringer samt andre sporingssystemer, som OECD's Komité for Udviklingsbistand har udviklet
ii)
kvalitative metodologiske oplysninger med en redegørelse for den metode, der er anvendt til at beregne de kvantitative oplysninger, herunder en redegørelse for metodologien til kvantificering af deres data og om nødvendigt andre oplysninger om de definitioner og metodologier, der er anvendt til at fastlægge tallene, navnlig for så vidt angår rapporterede oplysninger om økonomiske strømme
iii)
tilgængelige oplysninger om medlemsstatens aktiviteter vedrørende offentligt finansierede teknologioverførselsprojekter og kapacitetsopbygningsprojekter for udviklingslande inden for rammerne af UNFCCC, herunder hvorvidt den overførte teknologi eller kapacitetsopbygningsprojektet blev anvendt til modvirkning af eller tilpasning til virkningerne af klimaændringerne, modtagerlandet, hvor det er muligt omfanget af ydet støtte, og typen af overført teknologi eller kapacitetsopbygningsprojekt
b)
tilgængelige oplysninger for året X og de efterfølgende år om den planlagte ydelse af støtte, herunder oplysninger om planlagte aktiviteter vedrørende offentligt finansierede teknologioverførselsprojekter og kapacitetsopbygningsprojekter for udviklingslande inden for rammerne af UNFCCC og om teknologier, der skal overføres, og kapacitetsopbygningsprojekter, herunder hvorvidt den overførte teknologi eller kapacitetsopbygningsprojektet skal anvendes til modvirkning af eller tilpasning til virkningerne af klimaændringerne, modtagerlandet, hvor det er muligt omfanget af støtte, der skal ydes, og typen af overført teknologi eller kapacitetsopbygningsprojekt.
Del 3
Rapportering om auktionsindtægter
Oplysninger, der skal medtages i de i artikel 19, stk. 2, omhandlede rapporter:
a)
oplysninger om brugen af indtægter, som medlemsstaten har genereret ved auktionering af kvoter i henhold til artikel 10, stk. 1, i direktiv 2003/87/EF, i løbet af året X–1, som skal omfatte oplysninger om sådanne indtægter, der er blevet brugt til et eller flere af de formål, der er præciseret i artikel 10, stk. 3, i nævnte direktiv, eller den økonomiske værdi svarende til disse indtægter og de foranstaltninger, der er truffet i medfør af nævnte artikel
b)
oplysninger om brugen, som fastsat af medlemsstaten, af alle de indtægter, som medlemsstaten har genereret ved auktionering af kvoter til luftfarten, i henhold til artikel 3d, stk. 1 eller 2, i direktiv 2003/87/EF, som indsendes i henhold til artikel 3d, stk. 4, i nævnte direktiv.
Auktionsindtægter, der ikke er udbetalt på det tidspunkt, hvor en medlemsstat indsender en rapport til Kommissionen i henhold til artikel 19, stk. 2, skal kvantificeres og rapporteres i rapporter for de efterfølgende år.
BILAG IX
YDERLIGERE RAPPORTERINGSFORPLIGTELSER
Del 1
Yderligere rapporteringsforpligtelser på området for vedvarende energi
Medmindre andet er angivet, skal følgende yderligere oplysninger medtages i henhold til artikel 20, litra c):
a)
hvordan systemet med oprindelsesgarantier for elektricitet, gas og opvarmning og køling fra vedvarende energikilder fungerer, niveauerne for udstedelse og annullering af oprindelsesgarantier og det deraf følgende årlige nationale forbrug af vedvarende energi, samt hvilke foranstaltninger der er truffet for at sikre systemets pålidelighed og beskyttelse mod svig
b)
mængder af biobrændstoffer, biogas, vedvarende brændstoffer af ikkebiologisk oprindelse til transport, genanvendt kulstofbrændsel og vedvarende elektricitet forbrugt i transportsektoren og, hvor det er relevant, deres drivhusgasbesparelser, idet der skelnes mellem brændstoffer fremstillet af forskellige typer fødevare- og foderafgrøder og hver type råmateriale, der er opført i bilag IX til direktiv (EU) 2018/2001
c)
udvikling med hensyn til tilgængelighed, oprindelse og anvendelse af biomasseressourcer til energiformål
d)
ændringer i råvarepriser og arealanvendelse i medlemsstaten forbundet med dens øgede brug af biomasse og andre former for energi fra vedvarende energikilder
e)
den anslåede overskudsproduktion af energi fra vedvarende energikilder, som kan overføres til andre medlemsstater med henblik på at efterkomme artikel 3, stk. 3, i direktiv (EU) 2018/2001 og leve op til de nationale bidrag og forløbskurver, der er omhandlet i artikel 4, stk. 2, litra a), i denne forordning
f)
hvor det er relevant, den skønnede efterspørgsel efter energi fra vedvarende energikilder, der må opfyldes med andre midler end indenlandsk produktion indtil 2030, herunder importerede biomasseråmaterialer
g)
den teknologiske udvikling og udbredelse af biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer opført i bilag IX til direktiv (EU) 2018/2001
h)
hvor det er muligt, de anslåede virkninger af produktionen eller anvendelsen af biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsel for biodiversiteten, vandressourcerne, vandtilgængeligheden og -kvaliteten samt jordbunds- og luftkvaliteten i medlemsstaten
i)
konstaterede tilfælde af svig i leverandørkæden for biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsel
j)
oplysninger om, hvordan andelen af bionedbrydeligt affald i affald, der anvendes til energiproduktion, er anslået, og hvilke skridt der er taget for at forbedre og verificere sådanne skøn
k)
el- og varmeproduktion fra vedvarende energikilder i bygninger, herunder disaggregerede data om energi, som fremstilles, forbruges og tilføres nettet via solcellesystemer, solvarmeanlæg, biomasse, varmepumper, geotermiske systemer samt alle andre former for decentraliserede vedvarende energisystemer
l)
hvor det er relevant, andelen af vedvarende energi inden for fjernvarme samt vedvarende energi, der fremstilles af byer og VE-fællesskaber
m)
primær forsyning af fast biomasse (i 1 000 m
3
, bortset fra punkt 1), litra b), nr. iii), der angives i ton)
1)
skovbiomasse til energiproduktion (indenlandsk produktion og import)
a)
primær biomasse, som stammer direkte fra skovbrug, til energiproduktion
i)
hvis det er muligt, grene og trækroner (rapportering er frivillig)
ii)
hvis det er relevant, træstubbe (rapportering er frivillig)
iii)
rundtømmer (opdelt i industrielt rundtømmer og brændetræ)
b)
hvor det er relevant, biprodukter fra skovbrugsindustrien anvendt direkte til energi
i)
hvor det er relevant, bark
ii)
træflis, savsmuld og andre træpartikler
iii)
hvor det er relevant, sortlud og rå tallolie
c)
hvor det er muligt, genbrugstræ anvendt direkte til energiproduktion
d)
forarbejdede skovbaserede brændstoffer fremstillet af råmaterialer og ikke angivet i punkt 1, litra a), b) eller c):
i)
hvor det er relevant, trækul
ii)
træpiller og træbriketter
2)
hvor det er muligt, biomasse fra landbruget til energiproduktion (indenlandsk produktion, import og eksport)
a)
energiafgrøder til elektricitet eller varme (herunder lavskov med kort omdriftstid)
b)
restprodukter fra landbruget til elektricitet eller varme
3)
hvor det er muligt, biomasse fra organisk affald til energiproduktion (indenlandsk produktion, import og eksport)
a)
organisk fraktion af industriaffald
b)
organisk fraktion af kommunalt affald
c)
affaldsslam
n)
endeligt energiforbrug af fast biomasse (mængden af fast biomasse, der anvendes til energiproduktion inden for følgende sektorer):
1)
energisektoren
a)
elektricitet
b)
kraftvarmeproduktion
c)
varme
2)
internt i industrisektoren (forbrug og egenproduktion af elektricitet, kombineret kraftvarme og varme)
3)
direkte endeligt forbrug i boligsektoren
4)
andet
Del 2
Yderligere rapporteringsforpligtelser på området for energieffektivitet
På området for energieffektivitet skal følgende yderligere oplysninger medtages i henhold til artikel 21, litra c):
a)
større lovgivningsmæssige og ikkelovgivningsmæssige politikker, foranstaltninger, finansieringsforanstaltninger og programmer gennemført i årene X–2 og X–1 (idet X er det år, hvor rapporten skal foreligge) med henblik på at opfylde de i artikel 4, litra b), omhandlede målsætninger, og som har til formål at fremme markederne for energitjenester og forbedre bygningers energimæssige ydeevne, foranstaltninger til udnyttelse af potentialet for energieffektivitet i gas- og elinfrastrukturen og i opvarmning og køling og til forbedring af oplysninger og kvalifikationer samt andre foranstaltninger til fremme af energieffektivitet
b)
den kumulative mængde energibesparelser opnået gennem artikel 7 i direktiv 2012/27/EU i årene X–3 og X–2
c)
mængden af besparelser som følge af politiktiltag, der tager sigte på at mindske energifattigdom, jf. artikel 7, stk. 11, i direktiv 2012/27/EU
d)
hvor det er relevant, mængden af besparelser, der er opnået i overensstemmelse med artikel 7, stk. 4, litra c), i direktiv 2012/27/EU
e)
fremskridt i hver sektor samt årsagerne til, at energiforbruget forblev stabilt eller steg i årene X–3 og X–2 i de endelige energiforbrugende sektorer
f)
samlet etageareal i bygninger med et samlet nettoetageareal på over 250 m
2
, der ejes og benyttes af statsforvaltningen i den pågældende medlemsstat, og som den 1. januar i årene X–2 og X–1 ikke opfyldte de krav til energimæssig ydeevne, der er nævnt i artikel 5, stk. 1, i direktiv 2012/27/EU
g)
samlet etageareal i opvarmede og/eller nedkølede bygninger, der ejes og benyttes af statsforvaltningen i den pågældende medlemsstat, og som blev renoveret i årene X–3 og X–2, jf. artikel 5, stk. 1, i direktiv 2012/27/EU, eller mængden af energibesparelser i relevante bygninger, der ejes og benyttes af statsforvaltningen, jf. artikel 5, stk. 6, i direktiv 2012/27/EU
h)
antallet af energisyn, der blev foretaget i årene X–3 og X–2. Herudover det samlede anslåede antal store virksomheder på deres område, der er omfattet af artikel 8, stk. 4, i direktiv 2012/27/EU, og antallet af energisyn, der blev foretaget i disse virksomheder i årene X–3 og X–2
i)
den nationale primærenergifaktor for elektricitet og en begrundelse, hvis denne adskiller sig fra den standardkoefficient, der er omhandlet i fodnote 3 i bilag IV til direktiv 2012/27/EU
j)
antallet af og etagearealet i nye og renoverede bygninger, der er næsten energineutrale, i årene X–2 og X–1, jf. artikel 9 i direktiv 2010/31/EU, om nødvendigt på grundlag af statistisk prøvetagning
k)
internetlinket til det websted, hvor listen over eller grænsefladen med leverandører af energitjenester, der er omhandlet i artikel 18, stk. 1, litra c), i direktiv 2012/27/EU, findes.
BILAG X
EU-RAPPORT OM BÆREDYGTIG BIOENERGI
Unionens rapport om bæredygtig bioenergi, der vedrører biomasseenergi, og som Kommissionen i henhold til artikel 35, stk. 2, litra d), vedtager hvert andet år sammen med rapporten om status over energiunionen, skal som minimum indeholde følgende oplysninger:
a)
de relative miljøfordele og -omkostninger ved forskellige biobrændstoffer, flydende biobrændsler og brændstoffer fra biomasse, virkningerne af Unionens importpolitikker i så henseende, virkningerne for forsyningssikkerheden og metoder til at opnå en afbalanceret tilgang mellem indenlandsk produktion og import
b)
indvirkningen af biomasseproduktionen og -anvendelsen på bæredygtigheden i Unionen og i tredjelande, herunder indvirkningen på biodiversiteten
c)
data om og analyse af, hvor meget biomasse der er til rådighed, og hvor meget der efterspørges nu og i fremtiden, herunder virkningerne af øget efterspørgsel efter biomasse for de sektorer, der anvender biomasse
d)
den teknologiske udvikling og udbredelse af biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer opført i bilag IX til direktiv (EU) 2018/2001 og en vurdering af tilgængeligheden af råmateriale og ressourcekonkurrencen under hensyntagen til principperne i den cirkulære økonomi og affaldshierarkiet som fastsat i direktiv 2008/98/EF
e)
oplysninger om og analyse af de tilgængelige videnskabelige forskningsresultater vedrørende indirekte ændringer i arealanvendelsen i forbindelse med samtlige produktionsveje, ledsaget af en vurdering af, om det er muligt at mindske den usikkerhedsmargen, der er påvist i den analyse, som ligger til grund for skønnene over emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, og om de mulige virkninger af EU-politikker, f.eks. miljø-, klima- og landbrugspolitikker, kan indregnes
f)
for så vidt angår både tredjelande og medlemsstater, der er en væsentlig kilde til biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsel, der forbruges inden for Unionen, oplysninger om nationale foranstaltninger, der er truffet for at overholde de kriterier for bæredygtighed og drivhusgasbesparelser, der er fastsat i artikel 29, stk. 2-7 og 10, i direktiv (EU) 2018/2001, til beskyttelse af jord, vand og luft, og
g)
aggregerede oplysninger fra den database, der er omhandlet i artikel 28, stk. 2, i direktiv (EU) 2018/2001.
Ved rapportering om besparelser i drivhusgasemissioner som følge af anvendelsen af biomasse anvender Kommissionen de mængder, der er rapporteret af medlemsstaterne i overensstemmelse med del 1, litra b), i bilag IX til denne forordning, herunder de foreløbige gennemsnitsværdier for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og det dermed forbundne spænd, der er afledt af følsomhedsanalysen, som anført i bilag VIII til direktiv 2018/2001. Kommissionen offentliggør data om de foreløbige gennemsnitsværdier for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og det dermed forbundne spænd, der er afledt af følsomhedsanalysen. Kommissionen evaluerer desuden, hvorvidt og hvordan skønnet for besparelser i direkte emissioner ville ændres, hvis der ved anvendelse af substitutionsmetoden blev taget hensyn til biprodukter.
BILAG XI
FRIVILLIGE ORDNINGER, FOR HVILKE KOMMISSIONEN HAR VEDTAGET EN AFGØRELSE I HENHOLD TIL ARTIKEL 30, STK. 4, I DIREKTIV 2018/2001
Rapporten om frivillige ordninger, for hvilke Kommissionen har vedtaget en afgørelse i henhold til artikel 30, stk. 4, i direktiv (EU) 2018/2001, og som Kommissionen i henhold til denne forordnings artikel 35, stk. 2, litra d), vedtager hvert andet år sammen med rapporten om status over energiunionen, skal som minimum indeholde følgende oplysninger:
a)
kontrollernes uafhængighed, modalitet og hyppighed både i forhold til, hvad der fremgår om disse forhold af dokumentationen om ordningen på det tidspunkt, hvor Kommissionen godkendte den pågældende ordning, og i forhold til bedste praksis i industrien
b)
tilgængelighed, erfaring og gennemsigtighed med hensyn til anvendelsen af metoder til påvisning og håndtering af manglende overholdelse, navnlig for så vidt angår situationer med eller påstande om alvorlige ulovligheder fra ordningens medlemmers side
c)
gennemsigtighed, navnlig hvad angår adgang til ordningen, tilgængelighed af oversættelser til de sprog, der anvendes i de lande og regioner, som råmaterialerne kommer fra, adgangen til en liste over certificerede aktører og relevante certifikater samt adgangen til kontrolrapporter
d)
inddragelse af interessenter, navnlig med hensyn til høring af oprindelige og lokale samfund før beslutningstagning, i forbindelse med udarbejdelsen og gennemgangen af ordningen og under kontroller samt reaktionerne på deres bidrag
e)
ordningens overordnede robusthed, navnlig i lyset af reglerne om kontrollanters akkreditering, kvalifikationer og uafhængighed og de relevante organer under ordningen
f)
hvor det er muligt, markedsopdateringer af ordningen, mængden af certificerede råmaterialer og biobrændstoffer efter oprindelsesland og type samt antallet af deltagere
g)
oplysninger om, hvor let og effektivt der kan iværksættes et system til sporing af dokumentation for overholdelse af de bæredygtighedskriterier, som ordningen opstiller over for medlemmet eller medlemmerne, idet et sådant system er tænkt som et middel til at forebygge svigagtig adfærd, især med henblik på opdagelse, behandling og opfølgning af formodet svig og andre uregelmæssigheder og, hvor det er relevant, antallet af opdagede tilfælde af svig eller uregelmæssigheder
h)
mulighederne for, at enheder bemyndiges til at anerkende og føre tilsyn med certificeringsorganer
i)
kriterierne for anerkendelse eller akkreditering af certificeringsorganer
j)
reglerne for, hvordan der føres tilsyn med certificeringsorganer
k)
fremgangsmåderne til at lette eller forbedre fremme af bedste praksis.
BILAG XII
NATIONALE OPGØRELSESSYSTEMER
De oplysninger, der er omhandlet i artikel 37, omfatter følgende:
a)
rapporterede data og metoder for aktiviteter og anlæg i henhold til direktiv 2003/87/EF med henblik på udarbejdelse af nationale drivhusgasopgørelser for at sikre ensartethed i de rapporterede drivhusgasemissioner under EU ETS og i de nationale drivhusgasopgørelser
b)
data indsamlet gennem rapporteringssystemerne om fluorholdige gasser inden for de relevante sektorer, som er fastsat i henhold til artikel 20 i forordning (EU) nr. 517/2014 med henblik på udarbejdelse af nationale drivhusgasopgørelser
c)
emissioner, underliggende data og metodologier rapporteret af anlæg i henhold til forordning (EF) nr. 166/2006 med henblik på udarbejdelse af nationale drivhusgasopgørelser
d)
data rapporteret i henhold til forordning (EF) nr. 1099/2008
e)
data indsamlet via den geografiske sporing af landarealer inden for rammerne af Unionens og medlemsstaternes eksisterende programmer og undersøgelser, herunder LUCAS-systemet til overvågning af arealanvendelse og Copernicusprogrammet.
BILAG XIII
SAMMENLIGNINGSTABEL
Forordning (EU) nr. 525/2013
Nærværende forordning
Artikel 1
Artikel 1, stk. 1
Artikel 2
—
Artikel 3
—
Artikel 4
Artikel 15
Artikel 5,
artikel 37, stk. 1, 2 og 6, bilag XII
Artikel 6
Artikel 37, stk. 3 og 7
Artikel 7
Artikel 26, stk. 3, 4, 6 og 7, bilag V
Artikel 8
Artikel 26, stk. 2 og 7
Artikel 9
Artikel 37, stk. 4 og 5
Artikel 10
Artikel 40
Artikel 11
—
Artikel 12
Artikel 39
Artikel 13
Artikel 18, stk. 1, litra a), og stk. 3 og 4, bilag VI
Artikel 14
Artikel 18, stk. 1, litra b), og stk. 2, 3 og 4, bilag VII
Artikel 15
Artikel 19, stk. 1, bilag VIII, del 1
Artikel 16
Artikel 19, stk. 3, bilag VIII, del 2
Artikel 17
Artikel 19, stk. 2, 4 og 5, bilag VIII, del 3
Artikel 18
Artikel 17, stk. 2, andet afsnit
Artikel 19
—
Artikel 20
—
Artikel 21
Artikel 29, stk. 1, litra c), og stk. 5 og 7
Artikel 22
—
Artikel 23
Artikel 41, stk. 1, litra d), e), f), g) og h)
Artikel 24
Artikel 42
Artikel 25
—
Artikel 26
Artikel 44, stk. 1, litra a), og stk. 2, 3 og 6
Artikel 27
—
Artikel 28
Artikel 57
Artikel 29
—

Summary:
Forvaltning af energiunionen
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) 2018/1999 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Formålet er at sikre, at 
Den Europæiske Unions
 (EU) 
strategi for energiunionen
 gennemføres på en koordineret og sammenhængende måde inden for de fem dimensioner.
Den sigter mod at gennemføre strategier og foranstaltninger med det formål at nå målsætningerne og målene for energiunionen og de langsigtede mål for EU’s forpligtelser vedrørende drivhusgasemissioner i overensstemmelse med 
Parisaftalen
 samt, for perioden fra 2021 til 2030, EU’s 2030-mål for energi og klima.
Forvaltningsmekanismen sigter mod en betydelig reduktion af administrative byrder og kompleksitet for 
EU-medlemsstaterne
.
I et bredere perspektiv er formålet desuden at sikre, at EU opnår sine målsætninger, navnlig målene i 
2030-politikrammen for klima og energi
 og 
Parisaftalen om klimaændringer
.
HOVEDPUNKTER
Strategien for energiunionen
 har fem dimensioner:
dekarbonisering
energieffektivitet
energisikkerhed
det indre marked for energi
forskning, innovation og konkurrenceevne
.
Forordningen indeholder en række 
vigtige punkter
.
Den kræver, at medlemsstaterne:
udarbejder 
integrerede nationale energi- og klimaplaner
 for 2021-2030 senest den 
31. december 2019
 og derefter senest den 
1. januar 2029
 og hvert 10. år derefter, og at de opdaterer dem senest den 
30. juni 2024
 og derefter senest den 
1. januar 2034
 og hvert 10. år derefter
udarbejder 
langsigtede lavemissionsudviklingsstrategier
 med en 
horisont på 30 år
 og rapporterer dem til 
Europa-Kommissionen
, med henblik på at bidrage til mere overordnede 
mål om bæredygtig udvikling
 og de langsigtede mål i Parisaftalen
udarbejder 
toårige statusrapporter
 om gennemførelsen af planerne, fra den 
15. marts 2023
 og fremefter, for at overvåge fremskridtene inden for de fem dimensioner af energiunionen.
Den fastlægger en gentagen 
samrådsprocedure
 mellem Kommissionen og medlemsstaterne og fremmer regionalt samarbejde mellem medlemsstaterne, navnlig før planerne færdiggøres, og hvert tiende år derefter i de efterfølgende tiårsperioder.
Den kræver, at 
Kommissionen
 overvåger og vurderer 
medlemsstaternes fremskridt
 for så vidt angår de mål, målsætninger og bidrag, der er fastsat i de nationale planer, og foreslår foranstaltninger og udøver sine beføjelser for at sikre, at disse mål og målsætninger opnås i fællesskab.
Den fastsætter kravene til 
nationale opgørelsessystemer og EU-opgørelsessystemer
 for drivhusgasemissioner, politikker, foranstaltninger og fremskrivninger.
Den fastsætter et 
bindende EU-mål
 om en intern nettoreduktion af drivhusgasemissioner 
på mindst 
55 %
 (sammenlignet med 1990-niveauerne) 
senest i 2030
 og fastsætter et klimamål for 
2040
 senest 6 måneder efter den første globale statusopgørelse i henhold til Parisaftalen. Kommissionen henstiller til et mål på 
90 %
.
Den omtaler ikke alene medlemsstaternes 
forpligtelser
, men også deres 
nationale mål
 i henhold til forordning (EU) 
2018/841
 om 
medtagelse af drivhusgasemissioner og -optag fra arealanvendelse, ændret arealanvendelse og skovbrug i klima- og energirammen for 2030
 (kaldet LULUCF-forordningen).
Efter planen vil Kommissionen i 2025 gennemføre en 
omfattende gennemgang af de nationale opgørelsesdata
, som medlemsstaterne har indsendt, for at fastlægge de årlige mål for medlemsstaternes reduktion af nettodrivhusgasemissioner og fastsætte medlemsstaternes årlige emissionstildelinger i henhold til forordning (EU) 
2018/842
, som fastsætter 
bindende reduktioner af årlige drivhusgasemissioner
.
Den er afstemt med de 
mål
, der er fastsat i det reviderede direktiv om 
vedvarende energi
 (direktiv (EU) 
2018/2001
 — se 
resumé
), som søger at øge andelen af 
vedvarende energi
 i EU’s samlede energiforbrug til 
42,5 %
 inden 2030, med en yderligere vejledende andel på 
2,5 %
, som vil gøre det muligt at nå målet på 
45 %
. Alle medlemsstater skal bidrage til dette fælles mål.
Den er afstemt efter de mål, der er fastsat i det reviderede direktiv om energieffektivitet (direktiv (EU) 
2023/1791
 — se 
resumé
), som fastsætter et bindende mål for EU vedrørende energieffektivitet for at sikre en reduktion i energiforbruget på mindst 
11,7 %
 inden 2030 sammenlignet med fremskrivningerne i EU’s referencescenarie fra 2020.
Delegerede retsakter
Kommissionen har beføjelse til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at tilpasse de nationale energi- og klimaplaner (model) til ændringer af EU’s energi- og klimapolitiske ramme, der direkte og specifikt vedrører EU’s bidrag i henhold til 
De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer
 og Parisaftalen.
Den har også beføjelse til at vedtage delegerede retsakter for at tage hensyn til ændringer i globale opvarmningspotentialer og de internationalt aftalte retningslinjer for opgørelser med henblik på at fastsætte materielle krav til EU-opgørelsessystemet og oprette registre.
Delegeret forordning (EU) 
2020/1044
 supplerer forordning (EU) 2018/1999 med hensyn til værdier for globale opvarmningspotentialer og retningslinjerne for drivhusgasopgørelser og EU-opgørelsessystemet:
den ophæver forordning (EU) 
nr. 
666/2014
 fra den 
1. januar 2021
den gælder for rapporter indsendt af medlemsstaterne fra 2021 og fremefter
medlemsstaterne og Kommissionen vil bruge de globale opvarmningspotentialer, der er angivet i bilag I, med henblik på bestemmelse og rapportering af data for drivhusgasopgørelser.
Gennemførelsesretsakter
Kommissionen har vedtaget tre gennemførelsesretsakter:
gennemførelsesforordning (EU) 
2020/1208
 om struktur, format, indsendelse og revision af oplysninger, som medlemsstaterne rapporterer i henhold til forordning (EU) 2018/1999
gennemførelsesforordning (EU) 
2020/1294
 om 
EU’s finansieringsmekanisme for vedvarende energi
 og
Gennemførelsesforordning (EU) 
2022/2299
 om struktur, format, tekniske detaljer og proces for de integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter.
Ophævelse
Forordningen ophæver forordning (EU) 
nr. 
525/2013
 om en mekanisme til overvågning og rapportering af drivhusgasemissioner.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 
24. december 2018
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Energiunionen
 (Europa-Kommissionen).
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2018/1999
 af 
11. december 2018
 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 663/2009
 og (EF) 
nr. 715/2009
, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 525/2013
 (EUT L 328 af 
21.12.2018
, 
s. 1-77
).
Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 2018/1999 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Kommissionens delegerede forordning (EU) 
2020/1044
 af 
8. maj 2020
 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 for så vidt angår værdier for globale opvarmningspotentialer og retningslinjer for opgørelser og Unionens opgørelsessystem og om ophævelse af Kommissionens delegerede forordning (EU) 
nr. 666/2014
 (EUT L 230 af 
17.7.2020
, 
s. 1-6
).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 
2020/1208
 af 
7. august 2020
 om struktur, format, indsendelse og revision af oplysninger, som medlemsstaterne rapporterer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 og om ophævelse af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 
nr. 749/2014
 (EUT L 278 af 
26.8.2020
, 
s. 1-132
).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 
2022/2299
 af 
15. november 2022
 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 for så vidt angår strukturen, formatet, de tekniske enkeltheder og processen for de integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter (EUT L 306 af 
25.11.2022
, 
s. 1-98
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2018/841
 af 
30. maj 2018
 om medtagelse af drivhusgasemissioner og -optag fra arealanvendelse, ændret arealanvendelse og skovbrug i klima- og energirammen for 2030 og om ændring af forordning (EU) 
nr. 525/2013
 og afgørelse 
nr. 529/2013/EU
 (EUT L 156 af 
19.6.2018
, 
s. 1-25
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2018/842
 af 
30. maj 2018
 om bindende årlige reduktioner af drivhusgasemissioner for medlemsstaterne fra 2021 til 2030 som bidrag til klimaindsatsen med henblik på opfyldelse af forpligtelserne i Parisaftalen og om ændring af forordning (EU) 
nr. 525/2013
 (EUT L 156 af 
19.6.2018
, 
s. 26-42
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Rådets afgørelse (EU) 
2016/1841
 af 
5. oktober 2016
 om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af Parisaftalen, der er vedtaget inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (EUT L 282 af 
19.10.2016
, 
s. 1-3
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: Politikramme for klima- og energipolitikken i perioden 2020-2030 (
COM(2014) 15 final/2
 af 
28.1.2014
).
seneste ajourføring 
27.5.2024