CELEX ID: 32013R1314

--- ENGLISH ---

Document:
20.12.2013
EN
Official Journal of the European Union
L 347/948
COUNCIL REGULATION (EURATOM) No 1314/2013
of 16 December 2013
on the Research and Training Programme of the European Atomic Energy Community (2014-2018) complementing the Horizon 2020 Framework Programme for Research and Innovation
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular the first paragraph of Article 7 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Having regard to the opinion of the European Parliament,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Whereas:
(1)
One of the aims of the European Atomic Energy Community (the ‘Community’) is to contribute to the raising of the standard of living in the Member States including by promoting and facilitating nuclear research in the Member States and complementing it by carrying out a Community research and training programme.
(2)
Nuclear research can contribute to social and economic prosperity and environmental sustainability by improving nuclear safety, security and radiation protection. Equally important is the potential contribution of nuclear research to the long term decarbonisation of the energy system in a safe, efficient and secure way.
(3)
By supporting nuclear research, the Research and Training Programme of the Community for the period from 1 January 2014 to 31 December 2018 (the 'Euratom Programme') will contribute to achieving the objectives of the Horizon 2020 Framework Programme for Research and Innovation (the 'Horizon 2020 Framework Programme') established by Regulation (EU) No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
2
)
 and will facilitate implementation of the Europe 2020 strategy and the creation and operation of the European Research Area.
(4)
Notwithstanding the potential impact of nuclear energy on energy supply and economic development, severe nuclear accidents may endanger human health. Therefore, nuclear safety and, where appropriate, security aspects dealt with by the Joint Research Centre (the 'JRC') should be given the greatest possible attention in the Euratom Programme.
(5)
The European Strategic Energy Technology Plan (the 'SET Plan'), set out in the conclusions of the Council meeting of 28 February 2008 in Brussels, is accelerating the development of a portfolio of low carbon technologies. The European Council agreed, at its meeting on 4 February 2011, that the Union and its Member States would promote investment in renewables, and safe and sustainable low carbon technologies and would focus on implementing the technology priorities established in the SET Plan. Each Member State remains free to choose the type of technologies that it would support.
(6)
As all Member States have nuclear installations or make use of radioactive materials particularly for medical purposes, the Council has recognised, in the conclusions of its meeting in Brussels on 1 and 2 December 2008, the continuing need for skills in the nuclear field, in particular through appropriate education and training linked with research and coordinated at Community level.
(7)
While it is for each Member State to choose whether or not to make use of nuclear power, it is also acknowledged that nuclear energy plays different roles in different Member States.
(8)
By signing the Agreement on the Establishment of the ITER International Fusion Energy Organisation for the Joint Implementation of the ITER Project 
(
3
)
, the Community has undertaken to participate in the construction of the ITER Project (ITER) and its future exploitation. The Community contribution is managed through the 'European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy (Fusion for Energy)', established by Council Decision 2007/198/Euratom 
(
4
)
. The activities of that joint undertaking, including ITER, are to be regulated by a separate legislative act.
(9)
For fusion to become a credible option for commercial energy production, it is, firstly, necessary to successfully complete, in a timely manner, the construction of ITER and start its operation. Secondly it is necessary to establish an ambitious, yet realistic roadmap towards the production of electricity by 2050. Reaching those goals requires the European fusion programme to be redirected towards a joint programme of activities implementing this roadmap. In order to secure the achievements of on-going fusion research activities, as well as the long-term commitment of, and collaboration between, the fusion stakeholders, continuity of the Community's support should be ensured. A stronger focus should be placed primarily on the activities in support of ITER but also on the developments towards the demonstration reactor, including the stronger involvement, as appropriate, of the private sector. Such rationalisation and refocusing should be achieved without jeopardising the European leadership of the fusion scientific community.
(10)
The JRC should continue to provide independent customer-driven scientific and technological support for the formulation, development, implementation and monitoring of Community policies, in particular in the field of nuclear safety and security research and training. To optimize human resources and ensure no duplication of research in the Union, any new activity carried out by the JRC should be analysed to check its consistency with existing activities in the Member States. The security aspects of the Horizon 2020 Framework Programme should be limited to the direct actions of the JRC.
(11)
The JRC should continue to generate additional resources through competitive activities, including participation in indirect actions of the Euratom Programme, third party work and, to a lesser extent, the exploitation of intellectual property.
(12)
In the interest of all its Member States, the role of the Union is to develop a framework to support joint cutting-edge research, knowledge creation and knowledge preservation on nuclear fission technologies, with special emphasis on safety, security, radiation protection and non-proliferation. That requires independent scientific evidence, to which the JRC can make a key contribution. That has been recognised in the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, dated 6 October 2010, entitled 'Europe 2020 Flagship Initiative Innovation Union', in which the Commission stated its intention to strengthen scientific evidence for policy making through the JRC. The JRC proposes to respond to that challenge by focusing its nuclear safety and security research on the Union's policy priorities.
(13)
With the aim of deepening the relationship between science and society and reinforcing public confidence in science, the Euratom Programme should favour an informed engagement of citizens and civil society on research and innovation matters by promoting science education, by making scientific knowledge more accessible, by developing responsible research and innovation agendas that meet the concerns and expectations of citizens and civil society, and by facilitating their participation in activities under the Euratom Programme.
(14)
The implementation of the Euratom Programme should respond to the evolving opportunities and needs relating to science and technology, industry, policies and society. As such, the agendas should be set in close liaison with stakeholders from all sectors concerned, and sufficient flexibility should be allowed for new developments. External advice might be sought during the Euratom Programme, also making use of relevant structures such as European Technology Platforms.
(15)
The outcomes of the debates that took place at the Symposium on 'Benefits and Limitations of Nuclear Fission Research for a Low Carbon Economy' prepared by an interdisciplinary study involving, among others, experts from the fields of energy, economics and social sciences, co-organised by the Commission and the European Economic and Social Committee in Brussels on 26 and 27 February 2013, recognised the need to continue nuclear research at the European level.
(16)
The Euratom Programme should contribute to the attractiveness of the research profession in the Union. Adequate attention should be paid to the European Charter for Researchers and Code of Conduct for the Recruitment of Researchers 
(
5
)
, together with other relevant reference frameworks defined in the context of the European Research Area, while respecting their voluntary nature.
(17)
The activities developed under the Euratom Programme should aim at promoting equality between women and men in research and innovation, by addressing in particular the underlying causes of gender imbalance, by exploiting the full potential of both female and male researchers, and by integrating the gender dimension into the content of projects in order to improve the quality of research and stimulate innovation. Activities should also aim at the implementation of the principles relating to the equality between women and men as laid down in Articles 2 and 3 of the Treaty on European Union and Article 8 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
(18)
Research and innovation activities supported by the Euratom Programme should respect fundamental ethical principles. The opinions on energy matters of the European Group on Ethics in Science and New Technologies should be taken into account as appropriate. Research activities should also take into account Article 13 of the TFEU and reduce the use of animals in research and testing, with a view to ultimately replacing animal use. All activities should be carried out ensuring a high level of human health protection.
(19)
A greater impact should also be achieved by combining the Euratom Programme and private sector funds within public-private partnerships in key areas where research and innovation could contribute to the Union's wider competitiveness goals. Particular attention should be given to the involvement of small and medium-sized enterprises.
(20)
The Euratom Programme should promote cooperation, in particular in the field of safety, with third countries based on common interest and mutual benefit notably to promote continuous improvement of nuclear safety.
(21)
In order to maintain a level playing field for all undertakings that are active in the internal market, funding provided by the Euratom Programme should be designed in accordance with state aid rules so as to ensure the effectiveness of public spending and prevent market distortions such as crowding-out of private funding, creating ineffective market structures or preserving inefficient firms.
(22)
The need for a new approach to control and risk management in Union research funding was recognised by the European Council in its conclusions of 4 February 2011, which called for a new balance between trust and control and between risk-taking and risk avoidance. The European Parliament, in its Resolution of 11 November 2010 on simplifying the implementation of the Research Framework Programmes 
(
6
)
, called for a pragmatic shift towards administrative and financial simplification and stated that the management of Union research funding should be more trust-based and risk-tolerant towards participants.
(23)
The financial interests of the Union should be protected through proportionate measures throughout the expenditure cycle, including the prevention, detection and investigation of irregularities, the recovery of funds lost, wrongly paid or incorrectly used and, where appropriate, penalties. A revised control strategy, shifting focus from minimisation of error rates towards risk-based control and fraud detection, should reduce the control burden for participants.
(24)
It is important to ensure sound financial management of the Euratom Programme and its implementation in the most effective and user-friendly manner possible, while also ensuring legal certainty and its accessibility to all participants. It is necessary to ensure compliance with the relevant provisions of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (the "Financial Regulation") 
(
7
)
 and with the requirements of simplification and better regulation.
(25)
To ensure the most efficient implementation possible, and easy access for all participants through simplified procedures, and to achieve a coherent, comprehensive and transparent framework for participants, participation in the Euratom Programme and dissemination of research results should be subject to the rules applicable to the Horizon 2020 Framework Programme, as set out in Regulation (EU) No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council with certain adaptations or exceptions.
(26)
It is important to continue to facilitate the exploitation of intellectual property developed by participants while protecting the legitimate interests of other participants and the Community in accordance with Chapter 2 of the Treaty.
(27)
The participant guarantee funds, managed by the Commission and established pursuant to Council Regulation (Euratom) No 1908/2006 
(
8
)
 and Council Regulation (Euratom) No 139/2012 
(
9
)
, have proved to be an important safeguard mechanism which mitigates the risks associated with the amounts due and not reimbursed by defaulting participants. The participant guarantee fund established pursuant to Regulation (EU) No 1290/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
 should also cover actions under Regulation (Euratom) No 1908/2006, Regulation (Euratom) No 139/2012 and this Regulation.
(28)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of the indirect actions under the Euratom Programme, implementing powers should be conferred on the Commission to adopt work programmes and the decision on the approval of the funding of indirect actions. Those implementing powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
11
)
.
(29)
Achieving the objectives of the Euratom Programme in relevant areas requires support for cross-cutting activities, both within the Euratom Programme and jointly with the activities of the Horizon 2020 Framework Programme.
(30)
Effective performance management, including evaluation and monitoring, requires development of specific performance indicators that can be measured over time, are both realistic and reflect the logic of the intervention and are relevant to the appropriate hierarchy of objectives and activities. Appropriate coordination mechanisms should be put in place between the implementation and monitoring of the Euratom Programme, on the one hand, and the monitoring of progress, achievements and functioning of the European Research Area, on the other.
(31)
The Board of Governors of the JRC, set up by Commission Decision 96/282/Euratom 
(
12
)
, has been consulted on the scientific and technological content of the direct actions of the JRC.
(32)
For reasons of legal certainty, the Council Decision of 16 December 1980 setting up the Consultative Committee for the Fusion Programme 
(
13
)
, Council Decision 84/338/Euratom, ECSC, EEC 
(
14
)
, Council Decision 2006/970/Euratom 
(
15
)
, Council Decision 2006/976/Euratom 
(
16
)
, Council Decision 2006/977/Euratom 
(
17
)
, Regulation (Euratom) No 1908/2006, Council Decision 2012/93/Euratom 
(
18
)
, Regulation (Euratom) No 139/2012, Council Decision 2012/94/Euratom 
(
19
)
 and Council Decision 2012/95/Euratom 
(
20
)
 should be repealed.
(33)
The Commission has consulted the Euratom Scientific and Technical Committee,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
TITLE I
ESTABLISHMENT
Article 1
Establishment
This Regulation establishes the Research and Training Programme of the European Atomic Energy Community for the period from 1 January 2014 to 31 December 2018 (the 'Euratom Programme'), and lays down the rules for participation in that Programme, including the participation in programmes of funding bodies managing the funds granted in accordance with this Regulation and in activities conducted jointly under this Regulation and under the Horizon 2020 Framework Programme for Research and Innovation (the 'Horizon 2020 Framework Programme') established by Regulation (EU) No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
(a)
'research and innovation activities' means the whole spectrum of activities of research, technological development, demonstration and innovation, including the promotion of cooperation with third countries and international organisations, dissemination and optimisation of results and stimulation of the training and mobility of researchers in the European Atomic Energy Community (hereinafter 'the Community');
(b)
'direct actions' means research and innovation activities undertaken by the Commission through its Joint Research Centre (the 'JRC');
(c)
'indirect actions' means research and innovation activities to which the Union or the Community (hereinafter the 'Union') provides financial support and which are undertaken by participants;
(d)
'public-private partnership' means a partnership where private sector partners, the Community and, where appropriate, other partners, such as public sector bodies, commit to jointly support the development and implementation of a research and innovation programme or activities;
(e)
'public-public partnership' means a partnership where public sector bodies or bodies with a public service mission at local, regional, national or international level commit with the Community to jointly support the development and implementation of a research and innovation programme or activities.
Article 3
Objectives
1.   The general objective of the Euratom Programme is to pursue nuclear research and training activities with an emphasis on continuous improvement of nuclear safety, security and radiation protection, notably to potentially contribute to the long-term decarbonisation of the energy system in a safe, efficient and secure way. The general objective shall be implemented through the activities specified in Annex I in the form of direct and indirect actions which pursue the specific objectives set out in paragraphs 2 and 3 of this Article.
2.   The Euratom Programme indirect actions shall have the following specific objectives:
(a)
supporting safety of nuclear systems;
(b)
contributing to the development of safe, longer term solutions for the management of ultimate nuclear waste, including final geological disposal as well as partitioning and transmutation;
(c)
supporting the development and sustainability of nuclear expertise and excellence in the Union;
(d)
supporting radiation protection and development of medical applications of radiation, including, inter alia, the secure and safe supply and use of radioisotopes;
(e)
moving towards demonstration of feasibility of fusion as a power source by exploiting existing and future fusion facilities;
(f)
laying the foundations for future fusion power plants by developing materials, technologies and conceptual design;
(g)
promoting innovation and industrial competitiveness;
(h)
ensuring availability and use of research infrastructures of pan-European relevance.
3.   The Euratom Programme direct actions shall have the following specific objectives:
(a)
improving nuclear safety including: nuclear reactor and fuel safety, waste management, including final geological disposal as well as partitioning and transmutation; decommissioning, and emergency preparedness;
(b)
improving nuclear security including: nuclear safeguards, non-proliferation, combating illicit trafficking, and nuclear forensics;
(c)
increasing excellence in the nuclear science base for standardisation;
(d)
fostering knowledge management, education and training;
(e)
supporting the policy of the Union on nuclear safety and security.
Any new attribution of activity to the JRC shall be analysed by the Board of Governors of the JRC to check its consistency with existing activities in the Member States.
4.   The Euratom Programme shall be implemented in such a way as to ensure that the priorities and activities supported are relevant to changing needs and take account of the evolving nature of science, technology, innovation, policy making, markets and society, with the aim of optimizing human and financial resources, and to avoid duplication on nuclear research and development in the Union.
5.   Within the specific objectives referred to in paragraphs 2 and 3, account may be taken of new and unforeseen needs that arise during the period of implementation of the Euratom Programme. This may, if duly justified, include responses to emerging opportunities, crises and threats, to needs relating to the development of new Union policies, and to the piloting of actions foreseen for support under future programmes.
Article 4
Budget
1.   The financial envelope for the implementation of the Euratom Programme shall be EUR 1 603 329 000. That amount shall be distributed as follows:
(a)
indirect actions for the fusion research and development programme, EUR 728 232 000;
(b)
indirect actions for nuclear fission, safety and radiation protection, EUR 315 535 000;
(c)
direct actions, EUR 559 562 000.
For the implementation of indirect actions of the Euratom Programme, the Commission's administrative expenditure shall reach up to 7 % on average during the duration of the Euratom Programme and no more than 6 % in 2018.
2.   The financial envelope of the Euratom Programme may cover expenses pertaining to preparatory, monitoring, control, audit and evaluation activities which are required for the management of that Programme and the achievement of its objectives, in particular studies and meetings of experts, as far as they relate to the general objectives of this Regulation, and expenses linked to information technology networks focusing on information processing and exchange, together with all other technical and administrative assistance expenses incurred by the Commission for the management of the Euratom Programme. The expenses for continuous and repetitive actions such as control, audit and IT networks will be covered within the limits of the Commission's administrative expenditure specified in paragraph 1.
3.   Where necessary and duly justified, appropriations may be entered in the budget beyond 2018 to cover technical and administrative assistance expenses, in order to enable the management of actions not yet completed by 31 December 2018.
4.   Where the direct actions contribute to initiatives established by entities entrusted by the Commission with implementation tasks in accordance with Article 6(2) and Article 15, such contribution shall not be considered as part of the financial contribution allocated to those initiatives.
5.   Budgetary commitments may be divided into annual instalments. Each year the Commission shall commit the annual instalments taking into account the progress of the actions receiving financial support, the estimated needs and the budget available.
Article 5
Association of third countries
1.   The Euratom Programme shall be open to the association of:
(a)
acceding countries, candidate countries and potential candidates, in accordance with the general principles and general terms and conditions for the participation of those countries in Union programmes established in the respective framework agreements and decisions of association councils or similar agreements;
(b)
European Free Trade Association (EFTA) members, or countries or territories covered by the European Neighbourhood Policy that fulfil all of the following criteria:
(i)
a good capacity in science, technology and innovation;
(ii)
a good track record of participation in Union research and innovation programmes;
(iii)
fair and equitable dealing with intellectual property rights;
(c)
countries or territories associated to the Seventh Euratom Framework Programme.
2.   Specific terms and conditions regarding the participation of associated countries in the Euratom Programme, including the financial contribution, based on the gross domestic product of the associated country, shall be determined by international agreements between the Union and the associated countries.
TITLE II
IMPLEMENTATION
CHAPTER I
Implementation, management and forms of support
Article 6
Management and forms of Community support
1.   The Euratom Programme shall be implemented through indirect actions using one or several of the forms of funding provided for by the Financial Regulation, in particular grants, prizes, procurement and financial instruments. The Community support shall also consist of direct actions in the form of research and innovation activities undertaken by the JRC.
2.   Without prejudice to Article 10 of the Treaty, the Commission may entrust part of the implementation of the Euratom Programme to the funding bodies referred to in Article 58(1)(c) of the Financial Regulation.
The Commission may also entrust the implementation of indirect action under the Euratom Programme to bodies created under, or referred to in, the Horizon 2020 Framework Programme.
3.   The Commission shall adopt, by means of implementing acts, in accordance with the examination procedure referred to in Article 12(3), the decision on the approval of the funding of indirect actions.
Article 7
Rules for participation and dissemination of research results
1.   Subject to paragraphs 2 and 3 of this Article, the participation of any legal entity in indirect actions undertaken under the Euratom Programme shall be governed by the rules laid down in Regulation (EU) No 1290/2013 of the European Parliament and of the Council.
2.   For the purposes of the Euratom Programme, 'the security rules' referred to in the first subparagraph of Article 43(2) of Regulation (EU) No 1290/2013 shall include the defence interests of the Member States within the meaning of Article 24 of the Treaty.
By way of derogation from the first subparagraph of Article 41(3) of Regulation (EU) No 1290/2013, the Commission or the funding body may, with regard to results which are generated by participants having received Community financial contribution, object to transfers of ownership or to grants of both an exclusive and a non-exclusive licence, to third parties established in a third country not associated to the Euratom Programme where it considers that the grant or transfer is not in accordance with the interest of developing the competitiveness of the Union economy or is inconsistent with ethical principles or security considerations. 'Security considerations' shall include the defence interests of the Member States within the meaning of Article 24 of the Treaty.
By way of derogation from the first subparagraph of Article 46(1) of Regulation (EU) No 1290/2013, the Community and its joint undertakings shall, for the purpose of developing, implementing and monitoring Community policies and programmes or obligations assumed through international cooperation with third countries and international organisations, enjoy access rights to the results of a participant having received a Community financial contribution. Such access rights shall include the right to authorise third parties to use the results in public procurement and the right to sub-license and shall be limited to non-commercial and non-competitive use and shall be granted on a royalty-free basis.
3.   The participant guarantee fund established pursuant to Regulation (EU) No1290/2013 shall replace and succeed the participant guarantee funds established pursuant to Regulation (Euratom) No 1908/2006 and Regulation (Euratom) No 139/2012.
Any sums from the participant guarantee funds established pursuant to Regulations (Euratom) No 1908/2006 and (Euratom) No 139/2012 shall be transferred, as of 31 December 2013, to the participant guarantee fund established pursuant to Regulation (EU) No1290/2013. The participants in actions under Decision 2012/93/Euratom signing grant agreements after 31 December 2013 shall make their contribution to the participant guarantee fund.
Article 8
Cross-cutting activities
1.   In order to achieve the objectives of the Euratom Programme and to address challenges common to the Euratom Programme and the Horizon 2020 Framework Programme, activities cutting across the indirect actions set out in Annex I and/or those implementing the Specific Programme of the Horizon 2020 Framework Programme, as established by Council Decision 2013/743/EU 
(
21
)
, may benefit from the Union financial contribution.
2.   The financial contribution referred to in paragraph 1 of this Article may be combined from the financial contributions for indirect actions set out in Article 4 of this Regulation and in Article 6 of Regulation (EU) No 1291/2013, and implemented through a single funding scheme.
Article 9
Gender equality
The Euratom Programme shall ensure the effective promotion of gender equality and the gender dimension in research and innovation content.
Article 10
Ethical principles
1.   All the research and innovation activities carried out under the Euratom Programme shall comply with ethical principles and relevant national, Union and international legislation, including the Charter of Fundamental Rights of the European Union and the European Convention on Human Rights and its Supplementary Protocols.
Particular attention shall be paid to the principle of proportionality, the right to privacy, the right to the protection of personal data, the right to the physical and mental integrity of a person, the right to non-discrimination and the need to ensure high levels of human health protection.
2.   Research and innovation activities carried out under the Euratom Programme shall have an exclusive focus on civil applications.
Article 11
Work programmes
1.   The Commission shall adopt, by means of implementing acts, in accordance with the examination procedure referred to in Article 12(3), work programmes for the implementation of the indirect actions. Such work programmes shall allow for bottom-up approaches that address the objectives in innovative ways.
The work programmes shall set out the essential elements for implementing the actions in accordance with the Financial Regulation, including their detailed objectives, the associated funding and a timetable, as well as a multi-annual approach and strategic orientations for the following years of implementation.
2.   For direct actions, the Commission shall, in accordance with Decision 96/282/Euratom, draw up a multi-annual work programme, setting out in greater detail the objectives and scientific and technological priorities presented in Annex I, and a timetable for implementation.
That multi-annual work programme shall also take account of relevant research activities carried out by the Member States, associated countries and European and international organisations. It shall be updated as and when appropriate.
3.   The work programmes referred to in paragraphs 1 and 2 shall take account of the state of science, technology and innovation at national, Union and international level and of relevant policy, market and societal developments. They shall be updated as and where appropriate.
4.   The work programmes referred to in paragraphs 1 and 2 shall contain a section which identifies the cross-cutting activities as referred to in Article 8.
Article 12
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by a Committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   The Committee 
(
22
)
 shall meet in two different configurations, dealing respectively with fission related aspects and fusion related aspects of the Euratom Programme.
3.   Where reference is made to this paragraph, the examination procedure in accordance with Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
4.   Where the opinion of the Committee is to be obtained by written procedure, that procedure shall be terminated without result when, within the time-limit for delivery of the opinion, the chair of the Committee so decides or a simple majority of Committee members so requests.
Article 13
The Commission shall regularly inform the Committee referred to in Article 12 of overall progress in implementing the Euratom Programme, and shall provide it with timely information on all indirect actions proposed or funded under the Euratom Programme.
Article 14
External advice and societal engagement
1.   For the implementation of the Euratom Programme, account shall be taken of advice and inputs provided, where appropriate, by:
(a)
the Euratom Scientific and Technical Committee pursuant to Article 134 of the Treaty;
(b)
independent advisory groups of high-level experts set up by the Commission;
(c)
dialogue structures created under international science and technology agreements;
(d)
forward-looking activities;
(e)
targeted public consultations (including, where appropriate, regional and national authorities or stakeholders); and
(f)
transparent and interactive processes that ensure support to responsible research and innovation.
2.   Full account shall also be taken of the research and innovation agendas established by, inter alia, European Technology Platforms, Joint Programming Initiatives and European Innovation Partnerships.
CHAPTER II
Specific fields of action
Article 15
Small and medium-sized enterprises
Particular attention shall be paid to ensuring the adequate participation of, and innovation impact on, small and medium-sized enterprises (SMEs) and the private sector in general in the Euratom Programme. Quantitative and qualitative assessments of SME participation shall be undertaken as part of the evaluation and monitoring arrangements.
Article 16
Public-private and public-public partnerships
To attain the objectives set out in Article 3, specific activities of the Euratom Programme may be implemented through:
(a)
Joint Undertakings established on the basis of Chapter 5 of the Treaty;
(b)
public-public partnerships based on the 'Programme co-fund actions' funding scheme;
(c)
contractual public-private partnerships, as referred in Article 25 of Regulation (EU) No 1291/2013.
Article 17
International cooperation with third countries and international organisations
1.   Entities established in third countries and international organisations shall be eligible to participate in indirect actions of the Euratom Programme under the conditions set out in Regulation (EU) No 1290/2013. Exceptions to the general principle in that regard are set out in Article 7 of this Regulation. International cooperation with third countries and international organisations shall be promoted by the Euratom Programme with a view to:
(a)
strengthening the Union's excellence and attractiveness in research and innovation as well as its economic and industrial competitiveness;
(b)
tackling effectively common societal challenges;
(c)
supporting the Union's external and development policy objectives, complementing external and development programmes. Synergies with other Union policies shall be sought.
2.   Targeted actions with the objective of promoting cooperation with specific third countries or groups of third countries shall be implemented on the basis of a strategic approach as well as common interest, priorities and mutual benefit, taking into account their scientific and technological capabilities and market opportunities, and the expected impact.
Reciprocal access to third country programmes should be encouraged. In order to maximise impact, coordination and synergies with initiatives of Member States and associated countries shall be promoted. The nature of the cooperation may vary according to the specific partner countries.
Cooperation priorities shall take into account developments in Union policy opportunities for cooperation with third countries, and the fair and equitable treatment of intellectual property rights.
Article 18
Information, communication, exploitation and dissemination
1.   When implementing the Euratom Programme, dissemination and communication activities shall be considered an integral part of the actions supported by the Euratom Programme.
2.   Communication activities may include:
(a)
initiatives aimed at widening awareness and facilitating access to funding under the Euratom Programme, in particular for those regions or types of participant that have a relatively low participation;
(b)
targeted assistance to projects and consortia to provide them with access to the necessary skills to optimise the communication, exploitation and dissemination of results;
(c)
initiatives to foster dialogue and debate on scientific, technological and innovation-related issues with the public, and to take advantage of social media and other innovative technologies and methodologies;
(d)
communication of the Union's political priorities provided that they are related to the aims of this Regulation; in particular, the Commission shall provide timely and thorough information to Member States.
3.   Subject to the Treaty and relevant Union legislation, dissemination activities may include:
(a)
actions which bring together results from a range of projects, including those that may be funded from other sources, to provide user-friendly databases and reports that summarise key findings;
(b)
dissemination of results to policy makers, including standardisation bodies, to promote the use of policy-relevant results by the appropriate bodies at international, Union, national and regional level.
CHAPTER III
Control
Article 19
Control and audit
1.   The control system set up for the implementation of this Regulation shall be designed so as to provide reasonable assurance of achieving adequate management of the risks relating to the effectiveness and efficiency of the operations as well as the legality and regularity of the underlying transactions, taking into account the multi-annual character of programmes as well as the nature of the payments concerned.
2.   The control system shall ensure an appropriate balance between trust and control, taking into account administrative and other costs of controls at all levels, especially for participants, so that the Euratom Programme objectives can be achieved and the most excellent researchers and most innovative enterprises can be attracted to it.
3.   As part of the control system, the audit strategy for expenditure in the indirect actions under the Euratom Programme shall be based on the financial audit of a representative sample of expenditure across the whole Programme. Such representative sample shall be complemented by a selection based on an assessment of the risks related to expenditure.
Audits of expenditure in the indirect actions under the Euratom Programme shall be carried out in a coherent manner in accordance with the principles of economy, efficiency and effectiveness in order to minimise the audit burden of the participants.
Article 20
Protection of the financial interests of the Union
1.   The Commission shall take appropriate measures ensuring that, when actions financed under this Regulation are implemented, the financial interests of the Union are protected by the application of preventive measures against fraud, corruption and any other illegal activities, by effective checks and, where irregularities are detected, by the recovery of the amounts wrongly paid and, where appropriate, by effective, proportionate and dissuasive administrative and financial penalties.
2.   The Commission or its representatives and the Court of Auditors shall have the power of audit, on the basis of documents and on-the-spot, over all grant beneficiaries, contractors and subcontractors who have received Union funds under this Regulation.
Without prejudice to paragraph 3, audits by the Commission may be carried out up to two years after the final payment.
3.   The European Anti-Fraud Office (OLAF) may carry out investigations, including on-the-spot checks and inspections in accordance with the provisions and procedures laid down in Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
23
)
 and Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 
(
24
)
, with a view to establishing whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the financial interests of the Union in connection with a grant agreement or grant decision or a contract funded under the Euratom Programme.
4.   Without prejudice to paragraphs 1, 2 and 3, cooperation agreements with third countries and with international organisations, contracts, grant agreements and grant decisions resulting from the implementation of this Regulation shall contain provisions expressly empowering the Commission, the Court of Auditors and the OLAF to conduct such audits and investigations, according to their respective competences.
CHAPTER IV
Monitoring and evaluation
Article 21
Monitoring
1.   The Commission shall annually monitor the implementation, including progress and achievements, of the Euratom Programme. The Commission shall provide the Committee, referred to in Article 12, with information in this regard.
2.   The Commission shall report and make publicly available the results of the monitoring referred to in paragraph 1.
Article 22
Evaluation
1.   Evaluations shall be carried out in a sufficiently timely manner to feed into the decision-making process.
By 31 May 2017, and taking into account the ex-post evaluation of the Seventh Euratom Framework Programme established by Decision 2006/970/Euratom and of the Euratom Framework Programme (2012-2013) established by Decision 2012/93/Euratom to be completed by the end of 2015, the Commission shall carry out, with the assistance of independent experts selected on the basis of a transparent process, an interim evaluation of the Euratom Programme on the achievements, at the level of results and progress towards impacts, of the objectives and continued relevance of all the measures, the efficiency and use of resources, the scope for further simplification, and European added value. The evaluation shall also take into account the contribution of the measures to the Union priorities of smart, sustainable and inclusive growth, results on the long-term impact of the predecessor measures and the degree of synergy and interaction with other Union funding programmes, including the Structural Funds.
By 31 December 2022, the Commission shall carry out, with the assistance of independent experts selected on the basis of a transparent process, an ex-post evaluation of the Euratom Programme. Such evaluation shall cover the rationale, implementation and achievements, as well as the longer-term impacts and sustainability of the measures, to feed into a decision on a possible renewal, modification or suspension of a subsequent measure.
2.   Without prejudice to paragraph 1, direct and indirect actions of the Euratom Programme shall be subject to separate evaluations.
3.   The evaluations referred to in paragraphs 1 and 2 shall assess the progress towards the objectives set out in Article 3, taking into account the relevant performance indicators defined in Annex II.
4.   Where appropriate and available, Member States shall provide the Commission with data and information necessary for the monitoring and evaluation of the measures concerned.
5.   The Commission shall communicate the conclusions of the evaluations referred to in paragraphs 1 and 2, accompanied by its observations, to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee.
TITLE III
FINAL AND TRANSITIONAL PROVISIONS
Article 23
Repeal and transitional provisions
1.   The Decision of 16 December 1980 setting up the Consultative Committee for the Fusion Programme, Decision 84/338/Euratom, ECSC, EEC, Decision 2006/970/Euratom, Decision 2006/976/Euratom, Decision 2006/977/Euratom, Regulation (Euratom) No 1908/2006, Decision 2012/93/Euratom, Regulation (Euratom) No 139/2012, Decision 2012/94/Euratom and Decision 2012/95/Euratom are repealed with effect from 1 January 2014.
2.   Activities benefiting from the Community financial contributions under programmes established by the Decisions referred to in paragraph 1 and related financial obligations shall continue to be governed by the rules applicable to those programmes until their completion.
3.   The financial allocation referred to in Article 4 may also cover the technical and administrative assistance expenses necessary to ensure the transition between the Euratom Programme and the measures adopted under Decision 2012/93/Euratom, Decision 2012/94/Euratom and Decision 2012/95/Euratom.
4.   In order to ensure the continuity of Community support to fusion research, expenditure incurred from 1 January 2014 by the beneficiaries of the Programme co-fund action referred to in point (i) of Annex I shall be eligible for Community support.
Article 24
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 16 December 2013.
For the Council
The President
V. JUKNA
(
1
)
  
            
OJ C 181, 21.6.2012, p. 111
.
(
2
)
  Regulation (EU) No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) and repealing Decision No 1982/2006/EC (See page 104 of this Official Journal).
(
3
)
  
            
OJ L 358, 16.12.2006, p. 62
.
(
4
)
  Council Decision 2007/198/Euratom of 27 March 2007 establishing the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy and conferring advantages upon it (
OJ L 90, 30.3.2007, p. 58
).
(
5
)
  Commission Recommendation of 11 March 2005 on the European Charter for Researchers and on a Code of Conduct for the Recruitment of Researchers (
OJ L 75, 22.3.2005, p. 67
).
(
6
)
  
            
OJ C 74E, 13.3.2012, p. 34
.
(
7
)
  Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (
OJ L 298, 26.10.2012, p. 1
).
(
8
)
  Council Regulation (Euratom) No 1908/2006 of 19 December 2006 laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in action under the Seventh Framework Programme of the European Atomic Energy Community and for the dissemination of research results (2007 to 2011) (
OJ L 400, 30.12.2006, p. 1
).
(
9
)
  Council Regulation (Euratom) No 139/2012 of 19 December 2011 laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in indirect actions under the Framework Programme of the European Atomic Energy Community and for the dissemination of research results (2012-2013) (
OJ L 47, 18.2.2012, p. 1
).
(
10
)
  Regulation (EU) No 1290/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down the rules for participation and dissemination in "Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020)" and repealing Regulation (EC) No 1906/2006 (See page 81 of this Official Journal).
(
11
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by the Member States of the Commission's exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011. p. 13
).
(
12
)
  Commission Decision 96/282/Euratom of 10 April 1996 on the reorganization of the Joint Research Centre (
OJ L 107, 30.4.1996, p. 12
).
(
13
)
  Council document 4151/81 (ATO 103) of 8.1.1981, not published in the Official Journal.
(
14
)
  Council Decision 84/338/Euratom, ECSC, EEC of 29 June 1984 dealing with structures and procedures for the management and coordination of Community research, development and demonstration activities (
OJ L 177, 4.7.1984, p. 25
).
(
15
)
  Council Decision 2006/970/Euratom of 18 December 2006 concerning the Seventh Framework Programme of the European Atomic Energy Community (Euratom) for nuclear research and training activities (2007 to 2011) (
OJ L 400, 30.12.2006, p. 60
).
(
16
)
  Council Decision 2006/976/Euratom of 19 December 2006 concerning the Specific Programme implementing the Seventh Framework Programme of the European Atomic Energy Community (Euratom) for nuclear research and training activities (2007 to 2011) (
OJ L 400, 30.12.2006, p. 404
).
(
17
)
  Council Decision 2006/977/Euratom of 19 December 2006 concerning the Specific Programme to be carried out by means of direct actions by the Joint Research Centre implementing the Seventh Framework Programme of the European Atomic Energy Community (Euratom) for nuclear research and training activities (2007 to 2011) (
OJ L 400, 30.12.2006, p. 434
).
(
18
)
  Council Decision 2012/93/Euratom of 19 December 2011 concerning the Framework Programme of the European Atomic Energy Community for nuclear research and training activities (2012 to 2013) (
OJ L 47, 18.2.2012, p. 25
).
(
19
)
  Council Decision 2012/94/Euratom of 19 December 2011 concerning the specific programme, to be carried out by means of indirect actions, implementing the Framework Programme of the European Atomic Energy Community for nuclear research and training activities (2012-2013) (
OJ L 47, 18.2.2012, p. 33
).
(
20
)
  Council Decision 2012/95/Euratom of 19 December 2011 concerning the specific programme, to be carried out by means of direct actions by the Joint Research Centre, implementing the Framework Programme of the European Atomic Energy Community for nuclear research and training activities (2012-2013) (
OJ L 47, 18.2.2012, p. 40
).
(
21
)
  Council Decision 2013/743/EU of 3 December 2013 establishing the Specific Programme Implementing Horizon 2020 - The Framework Programme for Research and Innovation (2014 - 2020) (See page 965 of this Official Journal).
(
22
)
  With a view to facilitating the implementation of the Euratom Programme, for each meeting of the programme committee as defined in the agenda, the Commission will reimburse, in accordance with its established guidelines, the expenses of one representative per Member State, as well as one expert/adviser per Member State for those agenda items where a Member State requires specific expertise.
(
23
)
  Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 September 2013 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) and repealing Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 (
OJ L 248, 18.9.2013, p. 1
).
(
24
)
  Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities' financial interests against fraud and other irregularities (
OJ L 292, 15.11.1996, p. 2
).
ANNEX I
ACTIVITIES
Rationale for the Euratom Programme — paving the way to 2020
By achieving the objectives set out in Article 3, the Euratom Programme will reinforce outcomes under the three priorities of the 'Horizon 2020' Framework Programme, namely 
excellent science, industrial leadership and societal challenges
.
Nuclear power constitutes an element in the debate on combating climate change and reducing Europe's dependence on imported energy. In the broader context of finding a sustainable energy-mix for the future, the Euratom Programme will also contribute through its research activities to the debate on the benefits and the limitations of nuclear fission energy for a low-carbon economy. Through ensuring continuous improvement of nuclear safety, more advanced nuclear technologies could also offer the prospect of significant improvements in efficiency and use of resources and producing less waste than current designs. Nuclear safety aspects will receive the greatest possible attention.
The Euratom Programme will strengthen the research and innovation framework in the nuclear field and coordinate Member States' research efforts, thereby avoiding duplication, retaining critical mass in key areas and ensuring that public funding is used in an optimal way. The coordination will, however, not prevent Member States from having programmes to fulfil national needs.
The strategy to develop fusion as a credible option for commercial carbon-free energy production will follow a roadmap with milestones towards the goal of electricity production by 2050. To implement that strategy, a restructuring of fusion-related work in the Union, including governance, funding and management, must be carried out to ensure a shift of emphasis from pure research to designing, building and operating future facilities such as ITER, DEMO and beyond. That will require a close cooperation between the entire Union fusion community, the Commission and the national funding agencies.
In order to maintain the Union expertise necessary for achieving those goals, the Euratom Programme must further enhance its role in training through the establishment of training facilities of pan-European interest that will deliver dedicated programmes. That will continue to promote the European Research Area and the further integration of new Member States and associated countries.
Activities necessary to achieve the programme objectives
Indirect actions
In order to ensure that the indirect actions of the Euratom Programme mutually reinforce research efforts of the Member States and the private sector, the priorities of the work programmes are to be established on the basis of appropriate inputs from national public authorities and nuclear research stakeholders grouped in bodies or frameworks such as technology platforms and technical forums for nuclear systems and safety, management of ultimate waste and radiation protection/low-dose risk, fusion research, or any relevant organisation or forum of nuclear stakeholders.
(a)   Supporting safety of nuclear systems (Societal challenges, Excellent science, Industrial leadership)
In line with the general objective, support to joint research activities concerning the safe operation and decommissioning of reactor systems (including fuel cycle facilities) in use in the Union or, to the extent necessary in order to maintain broad nuclear safety expertise in the Union, those reactor types which may be used in the future, focusing exclusively on safety aspects, including all aspects of the fuel cycle such as partitioning and transmutation.
(b)   Contributing to the development of safe, longer term solutions for the management of ultimate nuclear waste, including final geological disposal as well as partitioning and transmutation (Excellent science, Societal challenges)
Joint and/or coordinated research activities on remaining key aspects of geological disposal of spent fuel and long-lived radioactive waste with, as appropriate, demonstration of technologies and safety. Those activities are to promote the development of a common Union view on the main issues related to waste management from discharge of fuel to disposal.
Research activities related to management of other radioactive waste streams for which industrially mature processes currently do not exist.
(c)   Supporting the development and sustainability of nuclear expertise and excellence in the Union (Excellent science)
Promoting joint training and mobility activities between research centres and industry, and between different Member and Associated States, as well as support for maintaining multi-disciplinary nuclear competences in order to guarantee the availability of suitably qualified researchers, engineers and employees in the nuclear sector in the Union in the long term.
(d)   Supporting radiation protection and development of medical applications of radiation, including, inter alia, the secure and safe supply and use of radioisotopes (Excellent science, Societal challenges)
Joint and/or coordinated research activities, in particular those regarding the risks from low doses from industrial, medical or environmental exposure, on emergency management in relation to accidents involving radiation, and on radioecology, to provide a pan-European scientific and technological basis for a robust, equitable and socially acceptable system of protection.
Research activities on medical applications of ionising radiation and addressing the operational safety aspects of radiation protection and their utilisation.
(e)   Moving towards demonstration of feasibility of fusion as a power source by exploiting existing and future fusion facilities (Industrial leadership, Societal challenges)
Supporting common research activities undertaken by members of the European Fusion Development Agreement and any of the entities referred to under paragraph (i) to ensure the swift start of high performance operation of ITER including the use of relevant facilities (including JET, the Joint European Torus), of integrated modelling using, among others, high performance computers, and training activities to prepare the next generation of researchers and engineers.
(f)   Laying the foundations for future fusion power plants by developing materials, technologies and conceptual design (Industrial leadership, Societal challenges)
Supporting joint activities undertaken by members of the European Fusion Development Agreement and any of the entities referred to under paragraph (i) to develop and qualify materials for a demonstration power plant requiring, inter alia, preparatory work for an appropriate material test facility and negotiations for the Union's participation in a suitable international framework for that facility. Such development and qualifications are to make use of all possible levels of the experimental, computational and theoretical capacities available.
Supporting joint research activities undertaken by members of the European Fusion Development Agreement and any of the entities referred to under paragraph (i) that will address reactor operation issues and will develop and demonstrate all relevant technologies for a fusion demonstration power plant. Those activities include the preparation of complete demonstration power plant conceptual designs and exploration of the potential of stellarators as a power plant technology.
(g)   Promoting innovation and industry competitiveness (Industrial leadership)
Implementing or supporting knowledge management and technology transfer from the research co-funded by the Euratom Programme to industry exploiting all innovative aspects of the research.
Promoting innovation through, inter alia, open access to scientific publications, a database for knowledge management and dissemination and promoting technology topics in educational programmes.
In the long term, the Euratom Programme is to support the preparation and development of a competitive nuclear fusion industrial sector facilitating the involvement of the private sector as well as SMEs where appropriate, in particular through the implementation of a technology road map to a fusion power plant with active industrial involvement in the design and development projects.
(h)   Ensuring availability and use of research infrastructures of pan-European relevance (Excellent science)
Activities supporting the construction, refurbishment, use and continued availability of key research infrastructures under the Euratom Programme, as well as appropriate access to those infrastructures and cooperation between them.
(i)   European Fusion Programme
A grant (Programme co-fund action) is to be awarded to the legal entities established or designated by Member States and any third country associated to the Euratom Programme and that will develop a joint programme of activities implementing the roadmap towards the goal of electricity production by 2050. That grant may include resources in kind from the Community, such as scientific and technical exploitation of the JET facility in accordance with Article 10 of the Treaty, or the secondment of Commission staff.
JRC direct actions
The priorities for direct actions are to be established through consultation of the policy Directorates-General of the Commission and of the JRC Board of Governors.
The nuclear activities of the JRC must aim to support the implementation of Council Directives 2009/71/Euratom 
(
1
)
 and 2011/70/Euratom 
(
2
)
, as well as Council Conclusions giving priority to the highest standards for nuclear safety in the Union and internationally.
The JRC must notably contribute to the nuclear safety research needed for safe, secure and peaceful use of nuclear energy and other non fission applications. The JRC will provide a scientific basis for the relevant Union policies and, where necessary, react within the limits of its mission and competence to nuclear events, incidents and accidents. To that effect, the JRC will carry out research and assessments, provide references and standards and deliver dedicated training and education. Synergies with relevant cross-cutting initiatives will be sought as appropriate, with the aim of optimizing human and financial resources and to avoid duplication of nuclear research and development in the European Union. The JRC activities in these areas will be conducted taking into account relevant initiatives at the regional, Member State or at European Union level, within the perspective of shaping the European Research Area.
(a)   Improving nuclear safety including: nuclear reactor and fuel safety, waste management including final geological disposal as well aspartitioning and transmutation; decommissioning, and emergency preparedness
The JRC will contribute to the development of tools and methods to achieve high safety standards for nuclear installations and fuel cycles relevant to Europe. Those tools and methods will include:
(1)
severe accident analyses modelling and methodologies for assessment of nuclear installations' operational safety margins; supporting the establishment of a common European approach to the evaluation of advanced fuel cycles and designs; and investigation and dissemination of the lessons learnt from operational experience. The JRC will further pursue its 'European Clearinghouse on NPP Operational Experience Feedback' to focus its activities on post-Fukushima nuclear safety challenges, appealing to the Members States' competences in this area;
(2)
minimisation of the scientific uncertainties in the prediction of long-term behaviour of nuclear waste and of the dispersion of radionuclides in the environment; and key aspects of research on decommissioning of nuclear installations;
(3)
exchange with relevant stakeholders for strengthening Union capacity to respond to nuclear accidents and incidents by research on alert systems and models for radiological dispersion in the air, and by mobilising resources and expertise for analysing and modelling nuclear accidents.
(b)   Improving nuclear security including: nuclear safeguards, non-proliferation, combating illicit trafficking, and nuclear forensics
The area of non-proliferation must receive the greatest possible attention. The JRC will:
(1)
develop enhanced methodologies and detection/verification methods and technologies to support the Community safeguards and strengthen international safeguards;
(2)
develop and apply enhanced methods and technology to prevent, detect and respond to nuclear and radioactive incidents, including qualification of detection technology and development of nuclear forensics methods and techniques in the fight against illicit trafficking in synergies with the global CBRN (Chemical, Biological, Radiological, Nuclear) framework;
(3)
support the implementation of the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons and Union-related strategies through analysis studies and follow-up of the technical evolution of export control regimes to support relevant Commission and Union services.
(c)   Increasing excellence in the nuclear science base for standardisation
The JRC will further develop the scientific basis for nuclear safety and security. Emphasis will be given to research on fundamental properties and behaviour of actinides, structural and nuclear materials. In supporting Union standardisation, the JRC will provide state-of-the-art nuclear standards, reference data and measurements, including the development and implementation of relevant databases and assessment tools. The JRC will support the further development of medical applications, namely new cancer therapies based on alpha irradiation.
(d)   Fostering knowledge management, education and training
The JRC must stay abreast of new developments in research and instrumentation, safety and environmental regulations. To that effect, a rolling investment plan for the scientific infrastructures must be implemented.
In order to maintain the Union at the forefront of nuclear safety and security, the JRC must develop knowledge management tools, monitor Union trends in human resources through its Nuclear Human Resources Observatory and deliver dedicated training and education programmes, covering also decommissioning aspects.
(e)   Supporting the policy of the Union on nuclear safety and security
The JRC must foster its expertise and excellence in order to provide independent scientific and technical evidence which might be necessary to support Union policy on nuclear safety and security.
As the Euratom Implementing Agent for the Generation IV International Forum (GIF), the JRC will continue to coordinate the Community contribution to GIF. The JRC will pursue and further develop international research cooperation with key partner countries and international organizations (IAEA, OECD/NEA) in order to promote the Union's nuclear safety and security policies.
Cross-cutting activities within the Euratom Programme
In order to achieve its general objectives, the Euratom Programme will support complementary activities (direct and indirect, coordination and stimulating joint programming) that ensure synergy of research efforts in solving common challenges (such as materials, coolant technology, reference nuclear data, modelling and simulation, remote handling, waste management, radiation protection).
Cross-cutting activities and interfaces with the Horizon 2020 Framework Programme
In order to achieve the objectives of the Euratom Programme, appropriate links and interfaces, such as joint calls, will be ensured with the Specific Programme of the Horizon 2020 Framework Programme.
The Euratom Programme may contribute to the Debt facility and Equity facility developed under the Horizon 2020 Framework Programme that will be widened to cover the objectives referred to in Article 3.
International cooperation with third countries and international organisations
International cooperation in nuclear research and innovation, based on shared goals and mutual trust, must continue, with the aim of providing clear and significant benefits for the Union and its environment. As a contribution to the achievement of the specific objectives set out in Article 3, the Community will seek to reinforce the Union's scientific and technical expertise through international cooperation agreements and to promote the access of the Union nuclear industry to new emerging markets.
International cooperation activities will be promoted through multilateral frameworks (such as IAEA, OECD, ITER, GIF), and by the existing or new bilateral cooperation with countries having strong R&D and industrial bases and research installations under operation, design or construction.
(
1
)
  Council Directive 2009/71/Euratom of 25 June 2009 establishing a Community framework for the nuclear safety of nuclear installations (
OJ L 172, 2.7.2009, p. 18
).
(
2
)
  Council Directive 2011/70/Euratom of 19 July 2011 establishing a Community framework for the responsible and safe management of spent fuel and radioactive waste (
OJ L 199, 2.8.2011, p. 48
).
ANNEX II
PERFORMANCE INDICATORS
This Annex presents for each of the specific objectives of the Euratom Programme a number of key performance indicators for assessing results and impacts that may be refined during the implementation of the Euratom Programme.
1.   
Indicators for indirect actions
(a)
Supporting safety of nuclear systems
—
The number of projects (joint research and/or coordinated actions) likely to lead to a demonstrable improvement in nuclear safety practice in Europe.
(b)
Contributing to the development of safe, longer term solutions for the management of ultimate nuclear waste, including final geological disposal as well as partitioning and transmutation
—
The number of projects contributing to the development of safe long term solutions for the management of ultimate nuclear waste.
(c)
Supporting the development and sustainability of nuclear expertise and excellence in the Union
—
Training through research - the number of PhD students and postdoctoral researchers supported through the Euratom fission projects.
—
The number of fellows and trainees in the Euratom fusion programme.
(d)
Supporting radiation protection and development of medical applications of radiation, including, inter alia, the secure and safe supply and use of radioisotopes
—
The number of projects likely to have a demonstrable impact on regulatory practice regarding radiation protection and on development of medical applications of radiation.
(e)
Moving towards demonstration of feasibility of fusion as a power source by exploiting existing and future fusion facilities
—
The number of publications in peer-reviewed high impact journals.
(f)
Laying the foundations for future fusion power plants by developing materials, technologies and conceptual design
—
The percentage of the Fusion Roadmap's milestones, established for the period 2014-2018, reached by the Euratom Programme.
(g)
Promoting innovation and industry competitiveness
—
The number of spin-offs from the fusion research under the Euratom Programme.
—
The patents applications generated and patents awarded on the basis of research activities supported by the Euratom Programme.
(h)
Ensuring availability and use of research infrastructures of pan-European relevance
—
The number of researchers having access to research infrastructures through Euratom Programme support.
2.   
Indicators for direct actions
(a)
Impact indicator for JRC policy support
—
The number of occurrences of tangible specific impacts on Union policies resulting from technical and scientific policy support provided by the JRC.
(b)
JRC scientific productivity indicator
—
The number of peer reviewed publications.
The indicators referred to in points (a) and (b) may be represented according to the following Community objectives of direct actions:
—
Improving nuclear safety including: nuclear reactor and fuel safety, waste management, including final geological disposal as well as partitioning and transmutation; decommissioning; and emergency preparedness;
—
Improving nuclear security including: nuclear safeguards, non-proliferation, combating illicit trafficking, and nuclear forensics;
—
Increasing excellence in the nuclear science base for standardisation;
—
Fostering knowledge management, education and training;
—
Supporting the policy of the Union on nuclear safety and security.

Summary:
Euratom research and training programme (2014-2018)
SUMMARY OF:
Regulation (Euratom) No 1314/2013 on the Research and Training Programme of the European Atomic Energy Community
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
It establishes the Research and Training Programme (2014-2018) of the 
European Atomic Energy Community (Euratom)
 complementing the 
Horizon 2020
 EU Framework Programme for Research and Innovation.
KEY POINTS
In line with the 
Euratom Treaty
, the Euratom Research and Training Programme runs for 5 years (from 2014 to 2018), unlike other EU research programmes which last for 7 years. The general objective of the programme is to pursue nuclear research and training activities with an emphasis on continuous improvement of nuclear safety, security and radiation protection, notably to potentially contribute to the long-term decarbonisation of the energy system in a safe, efficient and secure way.
This general objective is implemented through the form of 
indirect
 and 
direct actions
.
Indirect actions
 are research and innovation activities to which the EU provides financial support and which are undertaken by external participants such as companies, universities and research centres.
The Euratom Programme indirect actions have the following specific objectives:
supporting the safety of nuclear systems;
contributing to the development of safe, longer-term solutions for the management of ultimate nuclear waste, including final geological disposal as well as partitioning and transmutation;
supporting the development and sustainability of nuclear expertise and excellence in the EU;
supporting radiation protection and development of medical applications of radiation, including the secure and safe supply and use of radioisotopes;
moving towards demonstrating the feasibility of fusion as a power source by exploiting existing and future fusion facilities;
laying the foundations for future fusion power plants by developing materials, technologies and conceptual design;
promoting innovation and industrial competitiveness;
ensuring availability and use of research infrastructures of pan-European relevance.
Direct actions
 are research and innovation activities undertaken by the 
European Commission
 through its 
Joint Research Centre (JRC)
.
The Euratom programme direct actions have the following specific objectives:
improving nuclear safety including:
nuclear reactor and fuel safety;
waste management, including final geological disposal as well as partitioning and transmutation;
decommissioning;
emergency preparedness;
improving nuclear security, including:
nuclear safeguards;
non-proliferation;
combating illicit trafficking;
nuclear forensics;
increasing excellence in the nuclear science base for standardisation;
fostering knowledge management, education and training;
supporting the EU’s policy on nuclear safety and security.
Budget
The budget for the implementation of the Euratom Research and Training Programme (2014-2018) is €1 603 329 000.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It has applied since 23 December 2013.
MAIN DOCUMENT
Council 
Regulation (Euratom) No 1314/2013
 of 16 December 2013 on the Research and Training Programme of the European Atomic Energy Community (2014-2018) complementing the Horizon 2020 Framework Programme for Research and Innovation (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 948-964)
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU) No 1291/2013
 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing Horizon 2020 — the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) and repealing Decision No 1982/2006/EC (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 104-173)
Successive amendments to Regulation (EU) No 1291/2013 have been incorporated in the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Regulation (EU) No 1290/2013
 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 laying down the rules for participation and dissemination in ‘Horizon 2020 — the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020)’ and repealing Regulation (EC) No 1906/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 81-103)
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Horizon 2020 — The Framework Programme for Research and Innovation (
COM(2011) 808 final
, 30.11.2011)
last update 08.06.2018

--- DANISH ---

Document:
20.12.2013
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 347/948
RÅDETS FORORDNING (EURATOM) Nr. 1314/2013
af 16. december 2013
om forsknings- og uddannelsesprogrammet for Det Europæiske Atomenergifællesskab (2014-2018), som komplementerer Horisont 2020 – rammeprogram for forskning og innovation
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 7, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Et af målene for Det Europæiske Atomenergifællesskab ("Fællesskabet") er at bidrage til højnelse af levestandarden i medlemsstaterne, herunder ved at fremme og støtte nuklear forskning i medlemsstaterne og supplere den ved at gennemføre et forsknings- og uddannelsesprogram inden for rammerne af Euratom.
(2)
Nuklear forskning kan bidrage til social og økonomisk velstand og miljømæssig bæredygtighed ved at forbedre den nukleare sikkerhed og strålingsbeskyttelsen. Lige så vigtig er den nukleare forsknings potentielle bidrag til den langsigtede dekarbonisering af energisystemet på en sikker og effektiv måde.
(3)
Ved at støtte nuklear forskning vil Fællesskabets forsknings- og uddannelsesprogram for perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2018 ("Euratomprogrammet") bidrage til at nå målene i rammeprogrammet for forskning og innovation Horisont 2020 ("Horisont 2020-rammeprogrammet") oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 
(
2
)
 og lette gennemførelsen af Europa 2020-strategien og realiseringen og funktionen af det europæiske forskningsrum.
(4)
Uanset den potentielle indvirkning af kerneenergi på energiforsyningen og den økonomiske udvikling kan alvorlige nukleare ulykker bringe menneskeliv i fare. Der bør derfor være størst muligt fokus på nuklear sikkerhed og, for så vidt det er relevant, de sikringsaspekter, som Det Fælles Forskningscenter ("JRC") beskæftiger sig med, i Euratomprogrammet.
(5)
Den strategiske energiteknologiplan for EU ("SET-planen"), som er fastlagt i Rådets konklusioner af 28. februar 2008, fremskynder udviklingen af en portefølje af lavemissionsteknologier. Det Europæiske Råd blev på mødet den 4. februar 2011 enigt om, at Unionen og dens medlemsstater vil fremme investeringer i vedvarende energikilder og sikre og bæredygtige lavemissionsteknologier og vil fokusere på at gennemføre de teknologiprioriteter, der er fastsat i SET-planen. Hver medlemsstat kan frit vælge, hvilke teknologiarter den vil støtte.
(6)
Eftersom alle medlemsstater har nukleare anlæg eller bruger radioaktive materialer, særlig til medicinske formål, anerkender Rådet i sine konklusioner af 2. december 2008 det fortsatte behov for ekspertise på det nukleare område, navnlig gennem tilstrækkelig forskningstilknyttet uddannelse, som koordineres på fællesskabsplan.
(7)
Den enkelte medlemsstat afgør, om den vil anvende kerneenergi, men det anerkendes også, at kerneenergi spiller forskellige roller i forskellige medlemsstater.
(8)
Ved at undertegne aftalen om oprettelse af Den Internationale Fusionsenergiorganisation for ITER, der skal forestå den fælles gennemførelse af ITER-projektet 
(
3
)
, har Fællesskabet forpligtet sig til at deltage i opførelsen af ITER og den fremtidige udnyttelse heraf. Fællesskabets bidrag forvaltes gennem Det Europæiske Fællesforetagende for ITER og Fusionsenergiudvikling ("Fusion for Energy"), som er oprettet ved Rådets beslutning 2007/198/Euratom 
(
4
)
. Aktiviteterne i dette fællesforetagende, herunder ITER, skal reguleres ved en særskilt lovgivningsmæssig retsakt.
(9)
For at fusion kan blive en pålidelig mulighed for kommerciel energiproduktion, skal opførelsen og idriftsættelsen af ITER for det første gennemføres rettidigt. Dernæst skal der udformes en ambitiøs, men realistisk køreplan hen imod elektricitetsproduktion inden 2050. For at nå disse mål må det europæiske fusionsprogram omlægges mod et fælles aktivitetsprogram, der gennemfører denne køreplan. For at sikre resultaterne i de igangværende fusionsforskningsaktiviteter og det langsigtede tilsagn fra og samarbejde mellem fusionsinteressenterne bør kontinuiteten i Fællesskabets støtte sikres. Der bør primært lægges stærkere vægt på aktiviteter til støtte for ITER, men også på udvikling hen imod en demonstrationsreaktor, herunder efter omstændighederne større inddragelse af den private sektor. En sådan rationalisering og omfokusering bør gennemføres uden at bringe Europas førerposition i fusionsforskersamfundet i fare.
(10)
JRC bør fortsat yde uafhængig kundedrevet videnskabelig og teknisk støtte til udformning, udvikling, gennemførelse og overvågning af Fællesskabets politikker, navnlig på området for forskning og uddannelse i nuklear sikkerhed og sikring. For at udnytte de menneskelige ressourcer bedst muligt og sikre, at der ikke foregår dobbeltarbejde inden for forskningen i Unionen, bør alle nye aktiviteter, som JRC udøver, analyseres for at kontrollere, om de er i overensstemmelse med dem, der allerede foregår i medlemsstaterne. Sikringsaspekterne i Horisont 2020-rammeprogrammet bør begrænses til JRC's direkte aktioner.
(11)
JRC bør vedblive med at generere ekstra ressourcer ved hjælp af konkurrencebaserede aktiviteter, bl.a. ved at deltage i indirekte aktioner i Euratomprogrammet, arbejde for tredjepart og i mindre omfang udnytte intellektuel ejendomsret.
(12)
Det er EU's opgave i alle medlemsstaternes interesse at udvikle en ramme til støtte for fælles avanceret forskning, videndannelse og erfaringsopbygning inden for nukleare fissionsteknologier med særlig vægt på sikkerhed, strålingsbeskyttelse og ikkespredning. Dette forudsætter uafhængig videnskabelig dokumentation, hvortil JRC kan yde et væsentligt bidrag. Dette anerkendes i meddelelsen af 6. oktober 2010 fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget "Europa 2020-flagskibsinitiativ Innovation i EU", hvor Kommissionen giver udtryk for, at den agter at styrke den videnskabelige dokumentation til brug for den politiske beslutningsproces gennem JRC. JRC agter at tage denne udfordring op ved at målrette forskningen i nuklear sikkerhed og sikring mod EU's politiske prioriteter.
(13)
Med det formål at uddybe forbindelserne mellem videnskab og samfund og forstærke den offentlige tillid til videnskab bør Euratomprogrammet tilskynde til informeret inddragelse af borgere og civilsamfundet i forsknings- og innovationsforhold ved at fremme naturvidenskabelig uddannelse, ved at gøre videnskabelig viden lettere tilgængelig, ved at udvikle ansvarlige forsknings- og innovationsdagsordener, som imødekommer borgernes og civilsamfundets bekymringer og forventninger, og ved at støtte deres deltagelse i aktiviteter i Euratomprogrammet.
(14)
Gennemførelsen af Euratomprogrammet bør imødekomme nye muligheder og behov, der opstår inden for videnskab og teknologi, erhvervsliv, politikker og samfundet. Dagsordenerne bør som sådan fastlægges i tæt samarbejde med interessenter fra alle berørte sektorer, og der bør sikres tilstrækkelig fleksibilitet i forbindelse med ny udvikling. Ekstern rådgivning kan indhentes under Euratomprogrammet, bl.a. ved hjælp af relevante strukturer, som f.eks. europæiske teknologiplatforme.
(15)
Resultaterne af de drøftelser, der fandt sted på symposiet den 26.-27. februar 2013 i Bruxelles om "fordele og begrænsninger i forbindelse med forskning inden for nuklear fission med henblik på en lavemissionsøkonomi", som blev forberedt gennem en tværfaglig undersøgelse med deltagelse af blandt andre eksperter inden for energi, økonomi og samfundsvidenskab og tilrettelagt i fællesskab af Kommissionen og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, erkendte behovet for at fortsætte den nukleare forskning på europæisk plan.
(16)
Euratomprogrammet bør medvirke til at styrke forskererhvervets tiltrækningskraft i EU. Der bør rettes tilstrækkeligt fokus mod det europæiske charter for forskere og adfærdskodeksen for ansættelse af forskere 
(
5
)
 samt andre relevante referencerammer, der er defineret inden for rammerne af det europæiske forskningsrum, samtidig med at deres frivillige karakter respekteres.
(17)
De aktiviteter, der udvikles i Euratomprogrammet, bør søge at fremme ligestilling mellem mænd og kvinder inden for forskning og innovation ved navnlig at tage fat om de underliggende årsager til skæv kønsfordeling, ved at udnytte både kvindelige og mandlige forskeres potentiale fuldt ud og ved at integrere kønsdimensionen i projektindholdet med henblik på at forbedre kvaliteten af forskning og stimulere innovation. Aktiviteterne bør også være målrettet mod gennemførelsen af principperne vedrørende ligestilling mellem mænd og kvinder, jf. artikel 2 og 3 i traktaten om Den Europæiske Union og artikel 8 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).
(18)
Forsknings- og innovationsaktiviteter, der støttes af Euratomprogrammet, bør respektere grundlæggende etiske principper. Der bør i givet fald tages hensyn til udtalelser om energispørgsmål fra Den Europæiske Gruppe vedrørende Etik inden for Naturvidenskab og Ny Teknologi. Forskningsaktiviteterne bør også tage hensyn til artikel 13 i TEUF og mindske anvendelsen af dyr til forskning og forsøg med henblik på i sidste instans at erstatte anvendelsen af dyr med andre metoder. Alle aktiviteter bør gennemføres på en måde, som sikrer et højt beskyttelsesniveau for menneskers sundhed.
(19)
Der bør også opnås større effekt ved at kombinere Euratomprogrammet og midler fra den private sektor med offentlig-private partnerskaber på centrale områder, hvor forskning og innovation kan medvirke til realisering af Unionens mere overordnede mål for konkurrenceevnen. Der bør lægges særlig vægt på inddragelse af små og mellemstore virksomheder.
(20)
Euratomprogrammet bør fremme samarbejde, navnlig på sikkerhedsområdet, med tredjelande på grundlag af fælles interesse og gensidigt udbytte for især at fremme en fortsat forbedring af den nukleare sikkerhed.
(21)
For at opretholde lige konkurrencevilkår for alle virksomheder på det indre marked bør støtten i Euratomprogrammet ydes i overensstemmelse med statsstøttereglerne, så det sikres, at de offentlige udgifter virker efter hensigten, og markedsforvridning undgås, f.eks. fortrængning af private investeringer, opbygning af ineffektive markedsstrukturer eller videreførelse af ineffektive virksomheder.
(22)
Behovet for en ny tilgang til kontrol og risikoforvaltning i EU's støtte til forskning blev anerkendt af Det Europæiske Råd i sine konklusioner af 4. februar 2011, som opfordrede til en ny balance mellem tillid og kontrol og mellem risikovillighed og risikominimering. Europa-Parlamentet opfordrede i sin beslutning af 11. november 2010 om forenkling af gennemførelsen af forskningsrammeprogrammerne 
(
6
)
 til en pragmatisk ændring i retning af administrativ og finansiel forenkling og erklærede, at forvaltningen af europæisk forskningsstøtte burde være mere tillidsbaseret og risikotolerant over for deltagerne.
(23)
EU's finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af forholdsmæssigt afpassede foranstaltninger i hele udgiftscyklen og herunder forebyggelse, afsløring og efterforskning af uregelmæssigheder, inddrivelse af tabte, uberettiget udbetalte eller ukorrekt anvendte midler og i givet fald sanktioner. En revideret kontrolstrategi, hvor vægten forskydes fra minimering af fejlprocenten til risikobaseret kontrol og afsløring af svig, bør mindske kontrolbyrden for deltagerne.
(24)
Det er vigtigt at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning af Euratomprogrammet og gennemførelsen heraf på en måde, der er så effektiv og brugervenlig som muligt, samtidig med at retssikkerheden garanteres, og adgangen til programmet lettes for alle deltagere. Det bør sikres, at de relevante bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 ("finansforordningen") 
(
7
)
 overholdes, og at kravene om forenkling og bedre lovgivning opfyldes.
(25)
For at sikre en så effektiv gennemførelse som muligt og nem adgang for alle deltagere gennem forenklede procedurer og for at opnå en sammenhængende, komplet og gennemsigtig ramme for deltagerne bør deltagelse i Euratomprogrammet og formidling af forskningsresultater være underlagt de regler, der gælder for Horisont 2020-rammeprogrammet, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013, med visse tilpasninger eller undtagelser.
(26)
Det er vigtigt fortsat at gøre det lettere at udnytte de intellektuelle ejendomsrettigheder, der skabes af deltagerne, samtidig med at de øvrige deltageres og Fællesskabets legitime interesser beskyttes i overensstemmelse med kapitel 2 i traktaten.
(27)
De deltagergarantifonde, der forvaltes af Kommissionen og er oprettet ved Rådets forordning (Euratom) nr. 1908/ 
(
8
)
 og Rådets forordning (Euratom) nr. 139/2012 
(
9
)
, har vist sig at være en vigtig beskyttelsesmekanisme, der mindsker risiciene i forbindelse med skyldige beløb, som misligholdende deltagere ikke indfrier. Den deltagergarantifond, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 
(
10
)
, bør også dække aktioner i henhold til forordning (Euratom) nr. 1908/2006, forordning (Euratom) nr. 139/2012 og denne forordning.
(28)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelse af indirekte aktioner i Euratomprogrammet bør Kommissionen tildeles gennemførelsesbeføjelser til at vedtage arbejdsprogrammer og afgørelsen om godkendelse af finansieringen af indirekte aktioner. Disse gennemførelsesbeføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
11
)
.
(29)
Opfyldelse af Euratomprogrammets mål inden for relevante områder kræver støtte til tværgående aktiviteter, både inden for Euratomprogrammet og sammen med aktiviteterne i Horisont 2020-rammeprogrammet.
(30)
En effektiv resultatorienteret forvaltning, herunder evaluering og overvågning, forudsætter, at der udvikles særlige resultatindikatorer, der kan måles over et længere tidsrum, som er både realistiske og afspejler logikken i interventionen, og som er relevante for det pågældende hierarki af mål og aktiviteter. Der bør indføres passende samordningsmekanismer mellem gennemførelsen og overvågningen af Euratomprogrammet på den ene side og overvågningen af det europæiske forskningsrums fremskridt, resultater og funktion på den anden side.
(31)
Styrelsesrådet for JRC, som er oprettet ved Kommissionens afgørelse 96/282/Euratom 
(
12
)
, er blevet hørt om det videnskabelige og teknologiske indhold af JRC's direkte aktioner.
(32)
Af hensyn til retssikkerheden bør Rådets afgørelse af 16. december 1980 om oprettelse af et rådgivende udvalg for fusionsprogrammet 
(
13
)
, Rådets afgørelse 84/338/Euratom, EKSF, EØF 
(
14
)
, Rådets afgørelse 2006/970/Euratom 
(
15
)
, Rådets beslutning 2006/976/Euratom 
(
16
)
, Rådets beslutning 2006/977/Euratom 
(
17
)
, Rådets afgørelse 2012/93/Euratom 
(
18
)
, forordning (Euratom) nr. 139/2012, Rådets afgørelse 2012/94/Euratom 
(
19
)
 og Rådets afgørelse 2012/95/Euratom 
(
20
)
 ophæves.
(33)
Kommissionen har hørt Euratoms Videnskabelige og Tekniske Udvalg —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
AFSNIT I
FASTSÆTTELSE
Artikel 1
Fastsættelse
I denne forordning fastlægges Det Europæiske Atomenergifællesskabs forsknings- og uddannelsesprogram for perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2018 ("Euratomprogrammet") og reglerne for deltagelse i dette program, herunder deltagelse i programmer under finansieringsorganer, der forvalter støtte, som ydes i overensstemmelse med denne forordning, og i aktiviteter, der gennemføres i fællesskab i henhold til denne forordning og rammeprogrammet for forskning og innovation Horisont 2020 ("Horisont 2020-rammeprogrammet") oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a)   
"forsknings- og innovationsaktiviteter"
: hele spektret af aktiviteter i forbindelse med forskning, teknologisk udvikling, demonstration og innovation, herunder fremme af samarbejde med tredjelande og internationale organisationer, formidling og optimering af resultater og stimulering af uddannelse og mobilitet blandt forskerne i Det Europæiske Atomenergifællesskab (i det følgende benævnt "Fællesskabet")
b)   
"direkte aktioner"
: forsknings- og innovationsaktiviteter, der gennemføres af Kommissionen gennem Det Fælles Forskningscenter ("JRC")
c)   
"indirekte aktioner"
: forsknings- og innovationsaktiviteter, som Unionen eller Fællesskabet (i det følgende benævnt "Unionen" eller "EU") yder finansiel støtte til, og som iværksættes af deltagerne
d)   
"offentlig-privat partnerskab"
: et partnerskab, hvor parter fra den private sektor, Fællesskabet og, hvor det er relevant, andre parter, såsom organer i den offentlige sektor, forpligter sig til i fællesskab at støtte udvikling og gennemførelse af et program for forskning og innovation eller forsknings- og innovationsaktiviteter
e)   
"offentlig-offentligt partnerskab"
: et partnerskab, hvor organer i den offentlige sektor eller organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver på lokalt, regionalt, nationalt eller internationalt plan, sammen med Fællesskabet forpligter sig til i fællesskab at støtte udvikling og gennemførelse af et program for forskning og innovation eller forsknings- og innovationsaktiviteter.
Artikel 3
Mål
1.   Euratomprogrammets generelle mål er at gennemføre forskning og uddannelse på det nukleare område med vægt på fortsat forbedring af nuklear sikkerhed, sikring og strålingsbeskyttelse, navnlig for potentielt at bidrage til den langsigtede dekarbonisering af energisystemet på en sikker og effektiv måde. Det generelle mål skal nås gennem de aktiviteter, der er angivet i bilag I, i form af direkte og indirekte aktioner, som forfølger de specifikke mål i stk. 2 og 3.
2.   Euratomprogrammets indirekte aktioner har følgende specifikke mål:
a)
at støtte sikkerheden i nukleare systemer
b)
at bidrage til udvikling af sikre langsigtede løsninger til håndtering af radioaktivt slutaffald, herunder endelig geologisk deponering samt separation og transmutation
c)
at støtte udviklingen og bæredygtigheden af nuklear ekspertise og topkvalitet i Unionen
d)
at støtte strålingsbeskyttelse og udvikling af medicinske anvendelser af stråling, herunder blandt andet sikker levering og anvendelse af radioisotoper
e)
at arbejde hen imod demonstration af gennemførligheden af fusion som energikilde ved at udnytte eksisterende og fremtidige fusionsanlæg
f)
at skabe fundamentet for fremtidige fusionskraftanlæg ved at udvikle materialer, teknologier og skitseprojekter
g)
at fremme innovation og industriel konkurrenceevne
h)
at sikre tilgængelighed og brug af forskningsinfrastrukturer af paneuropæisk relevans.
3.   Euratomprogrammets direkte aktioner har følgende specifikke mål:
a)
at forbedre den nukleare sikkerhed, herunder nuklear reaktor- og brændselssikkerhed, affaldshåndtering, herunder endelig geologisk deponering samt separation og transmutation, dekommissionering og nødberedskab
b)
at forbedre sikringen i forbindelse med nuklear teknologi, herunder nuklear sikkerhedskontrol, ikkespredning, bekæmpelse af ulovlig handel og nuklear eftersporing
c)
at styrke den videnskabelige ekspertise på det nukleare område med henblik på standardisering
d)
at fremme videnforvaltning, uddannelse og erhvervsuddannelse
e)
at støtte EU's politik inden for nuklear sikkerhed.
Enhver ny tildeling af aktiviteter til JRC skal analyseres af Styrelsesrådet for JRC for at kontrollere, om de er i overensstemmelse med eksisterende aktiviteter i medlemsstaterne.
4.   Euratomprogrammet gennemføres på en sådan måde, at det sikres, at indsatsområderne og de støttede aktiviteter er relevante for ændrede behov og tager hensyn til, at videnskab, teknologi, innovation, politikudformning, markeder og samfundet hele tiden udvikler sig, med henblik på at udnytte de menneskelige og finansielle ressourcer bedst muligt og at undgå dobbeltarbejde inden for nuklear forskning og udvikling i Unionen.
5.   Inden for de specifikke mål i stk. 2 og 3 kan nye og uventede behov, der opstår under gennemførelsen af Euratomprogrammet, inddrages. Dette kan, hvis det er behørigt begrundet, omfatte reaktioner på nye muligheder, kriser og trusler, behov vedrørende udviklingen af nye EU-politikker og pilotforsøg vedrørende aktioner, der forventes støttet i fremtidige programmer.
Artikel 4
Budget
1.   Den finansielle ramme for gennemførelsen af Euratomprogrammet er på 1 603 329 000 EUR. Beløbet fordeles således:
a)
indirekte aktioner i programmet for fusionsforskning og -udvikling: 728 232 000 EUR
b)
indirekte aktioner vedrørende nuklear fission, sikkerhed og strålingsbeskyttelse: 315 535 000 EUR
c)
direkte aktioner: 559 562 000 EUR.
Kommissionens administrative udgifter til gennemførelse af Euratomprogrammets indirekte aktioner må gennemsnitligt højst udgøre 7 % i Euratomprogrammets løbetid og højst 6 % i 2018.
2.   Finansieringsrammen for Euratomprogrammet kan dække udgifter til forberedelse, overvågnings-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, der er nødvendige i forbindelse med forvaltningen af programmet og opfyldelsen af dets mål, navnlig undersøgelser og ekspertmøder, for så vidt de vedrører denne forordnings generelle mål, og udgifter til IT-netværk med fokus på informationsbehandling og -udveksling samt alle andre udgifter til teknisk eller administrativ bistand, som Kommissionen måtte afholde i forbindelse med forvaltning af Euratomprogrammet. Udgifterne til fortsatte og gentagne aktioner som f.eks. kontrol, revision og IT-netværk dækkes inden for grænserne af Kommissionens administrative udgifter fastsat i stk. 1.
3.   Bevillinger kan om nødvendigt, og hvis det er behørigt begrundet, opføres i budgettet efter 2018 til dækning af udgifter til teknisk eller administrativ bistand for fortsat at kunne forvalte aktioner, der ikke er afsluttet den 31. december 2018.
4.   Hvis direkte aktioner bidrager til initiativer, der er iværksat af enheder, som har fået overdraget gennemførelsesopgaver af Kommissionen i overensstemmelse med traktatens artikel 6, stk. 2, og artikel 15, betragtes dette bidrag ikke som en del af finansieringsbidraget til disse initiativer.
5.   Budgetforpligtelserne kan opdeles i årsrater. Kommissionen udbetaler hvert år årsraterne alt efter de støttemodtagende aktioners forløb, de beregnede behov og de disponible budgetmidler.
Artikel 5
Associering af tredjelande
1.   Euratomprogrammet er åbent for associering af:
a)
tiltrædelseslande, kandidatlande og potentielle kandidatlande i overensstemmelse med de generelle principper og betingelser for disse landes deltagelse i EU-programmer, som er fastsat i de respektive rammeaftaler og associeringsrådsafgørelser eller lignende aftaler
b)
medlemmer af Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA) eller lande eller territorier, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik, der opfylder alle følgende kriterier:
i)
en god kapacitet inden for videnskab, teknologi og innovation
ii)
gode resultater i forbindelse med deltagelse i EU-forsknings- og innovationsprogrammer
iii)
en retfærdig og rimelig behandling af intellektuelle ejendomsrettigheder
c)
lande eller territorier, der er associeret med syvende Euratomrammeprogram.
2.   Specifikke vilkår og betingelser for associerede landes deltagelse i Euratomprogrammet, herunder det finansielle bidrag baseret på det associerede lands bruttonationalprodukt, fastsættes ved internationale aftaler mellem EU og de associerede lande.
AFSNIT II
GENNEMFØRELSE
KAPITEL I
Gennemførelse, forvaltning og støtteformer
Artikel 6
Forvaltning og former for fællesskabsstøtte
1.   Euratomprogrammet gennemføres via indirekte aktioner, der bruger en eller flere af de former for finansiel støtte, som er fastsat i finansforordningen, navnlig tilskud, priser, indkøb og finansielle instrumenter. Fællesskabets støtte består endvidere af direkte aktioner i form af forsknings- og innovationsaktiviteter, der gennemføres af JRC.
2.   Med forbehold af traktatens artikel 10 kan Kommissionen overlade en del af gennemførelsen af Euratomprogrammet til de finansieringsorganer, der er omhandlet i artikel 58, stk. 1, litra c), i finansforordningen.
Kommissionen kan desuden overlade gennemførelsen af indirekte aktioner i Euratomprogrammet til organer, der er oprettet under eller omhandlet i Horisont 2020-rammeprogrammet.
3.   Kommissionen vedtager ved gennemførelsesretsakter efter undersøgelsesproceduren i artikel 12, stk. 3, afgørelsen om godkendelse af finansiel støtte til indirekte aktioner.
Artikel 7
Regler for deltagelse og formidling af forskningsresultater
1.   En juridisk persons deltagelse i indirekte aktioner, der gennemføres i Euratomprogrammet, er underlagt de regler, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013, jf. dog stk. 2 og 3.
2.   For så vidt angår Euratomprogrammet omfatter de "sikkerhedsregler", der er omhandlet i artikel 43, stk. 2, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1290/2013 medlemsstaternes forsvarsinteresser, jf. artikel 24 i traktaten.
Uanset artikel 41, stk. 3, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1290/2013 kan Kommissionen eller finansieringsorganet hvad angår resultater, der skabes af deltagere, som har modtaget støtte fra Fællesskabet, gøre indsigelse mod overdragelse af ejendomsretten eller udstedelse af både eksklusive og ikkeeksklusive licenser til tredjemand, der er etableret i et tredjeland, som ikke er associeret med Euratomprogrammet, hvis Kommissionen eller finansieringsorganet finder, at udstedelsen eller overførslen ikke tjener til at udvikle EU's økonomiske konkurrenceevne eller er uforenelig med etiske principper eller sikkerhedshensyn. "Sikkerhedshensyn" omfatter medlemsstaternes forsvarsinteresser, jf. artikel 24 i traktaten.
Uanset artikel 46, stk. 1, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1290/2013 har Fællesskabet og dets fællesforetagender, for så vidt angår udvikling, gennemførelse og overvågning af Fællesskabets politikker og programmer eller forpligtelser, der følger af internationalt samarbejde med tredjelande og internationale organisationer, ret til at få adgang til resultater, der skabes af deltagere, som har modtaget finansielle bidrag fra Fællesskabet. Denne adgangsret omfatter ret til at bemyndige tredjemand til at bruge resultaterne i forbindelse med offentlige indkøb og ret til underlicensgivning og er begrænset til ikkekommerciel og ikkekonkurrencemæssig anvendelse og gives royaltyfrit.
3.   Den deltagergarantifond, der er oprettet ved forordning (EU) nr. 1290/2013, afløser og efterfølger de deltagergarantifonde, der er oprettet ved forordning (Euratom) nr. 1908/2006 og (Euratom) nr. 139/2012.
Eventuelle midler fra de deltagergarantifonde, der er oprettet ved forordning (Euratom) nr. 1908/2006 og (Euratom) nr. 139/2012, overføres per 31. december 2013 til den deltagergarantifond, der er oprettet ved forordning (EU) nr. 1290/2013. Deltagerne i aktioner i henhold til afgørelse 2012/93/Euratom, som indgår tilskudsaftaler efter den 31. december 2013, yder deres bidrag til deltagergarantifonden.
Artikel 8
Tværgående aktiviteter
1.   For at nå målene i Euratomprogrammet og tage de udfordringer op, som er fælles for Euratomprogrammet og Horisont 2020-rammeprogrammet, kan aktiviteter, som går på tværs af de indirekte aktioner, der er anført i bilag I, og/eller aktioner, der gennemfører særprogrammet under Horisont 2020-rammeprogrammet, jf. Rådets afgørelse 2013/743/EU 
(
21
)
, opnå finansiel støtte fra EU.
2.   Den finansielle støtte i stk. 1 kan være en kombination af finansiel støtte til indirekte aktioner fastsat ved artikel 4 i denne forordning og artikel 6 i forordning (EU) nr. 1291/2013 og gennemføres via en fælles finansieringsordning.
Artikel 9
Ligestilling
Euratomprogrammet sikrer effektiv fremme af ligestilling mellem kønnene og ligestillingsaspektet i indholdet af forsknings- og innovationsaktiviteterne.
Artikel 10
Etiske principper
1.   Alle forsknings- og innovationsaktiviteter, der iværksættes i Euratomprogrammet, gennemføres under overholdelse af etiske principper og den relevante nationale lovgivning, EU-lovgivning samt internationale lovgivning, herunder Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og den europæiske menneskerettighedskonvention, inklusive tillægsprotokoller.
Der lægges særlig vægt på proportionalitetsprincippet, retten til privatlivets fred, retten til beskyttelse af personoplysninger, retten til personlig fysisk og psykisk integritet, retten til ikkediskrimination og behovet for at sikre et højt sundhedsbeskyttelsesniveau.
2.   Forsknings- og innovationsaktiviteter, der gennemføres i Euratomprogrammet, er udelukkende rettet mod civile anvendelsesformål.
Artikel 11
Arbejdsprogrammer
1.   Kommissionen kan ved gennemførelsesretsakter efter undersøgelsesproceduren i artikel 12, stk. 3, vedtage arbejdsprogrammer for gennemførelse af indirekte aktioner. Sådanne arbejdsprogrammer muliggør anvendelse af bottom-up-tilgange, der forfølger målene på innovative måder.
Arbejdsprogrammerne fastsætter de grundlæggende elementer for gennemførelsen af aktionerne i overensstemmelse med finansforordningen, herunder deres detaljerede mål, den tilknyttede finansiering og en tidsplan samt en flerårig tilgang og strategiske retningslinjer for de efterfølgende gennemførelsesår.
2.   For direkte aktioner udarbejder Kommissionen i overensstemmelse med afgørelse 96/282/Euratom et flerårigt arbejdsprogram med en mere detaljeret beskrivelse af målene og de videnskabelige og teknologiske prioriteringer, der er fastsat i bilag I, og tidsplanen for gennemførelsen.
I det flerårige arbejdsprogram tages der hensyn til relevante forskningsaktiviteter, som medlemsstaterne, associerede lande samt europæiske og internationale organisationer gennemfører. Det ajourføres efter behov.
3.   Arbejdsprogrammerne, jf. stk. 1 og 2, tager højde for det nationale, europæiske og internationale videnskabelige, teknologiske og innovative niveau og for relevante politiske, markedsmæssige og samfundsmæssige tendenser. De ajourføres efter behov.
4.   Arbejdsprogrammerne, jf. stk. 1 og 2, skal indeholde et afsnit, som udpeger de tværgående aktiviteter, der er omhandlet i artikel 8.
Artikel 12
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Udvalget 
(
22
)
 mødes i to forskellige sammensætninger, der beskæftiger sig med henholdsvis fissionsaspekterne og fusionsaspekterne i Euratomprogrammet.
3.   Når der henvises til dette stykke, finder undersøgelsesproceduren i artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
4.   Når udvalgets udtalelse skal indhentes ved skriftlig procedure, afsluttes denne procedure uden resultat, når udvalgets formandskab inden for fristen for afgivelse af udtalelsen beslutter dette, eller hvis et simpelt flertal af udvalgets medlemmer anmoder herom.
Artikel 13
Kommissionen underretter regelmæssigt udvalget i artikel 12 om de generelle fremskridt med gennemførelse af Euratomprogrammet og forelægger det rettidige oplysninger om alle indirekte aktioner, der foreslås eller finansieres i Euratomprogrammet.
Artikel 14
Ekstern rådgivning og samfundsmæssigt engagement
1.   Ved gennemførelsen af Euratomprogrammet inddrages rådgivning og bidrag, når det er relevant, fra:
a)
Euratoms Videnskabelige og Tekniske Udvalg, jf. artikel 134 i traktaten
b)
uafhængige rådgivende grupper nedsat af Kommissionen og bestående af eksperter på højt niveau
c)
dialogfora oprettet i medfør af international aftaler om videnskab og teknologi
d)
fremadrettede aktiviteter
e)
målrettede offentlige høringer (herunder, når det er relevant, regionale og nationale myndigheder eller interessenter) og
f)
gennemsigtige og interaktive processer, der sikrer støtte til ansvarlig forskning og innovation.
2.   Der tages også fuldt hensyn til de forsknings- og innovationsdagsordener, der bl.a. opstilles af europæiske teknologiplatforme, fælles programlægningsinitiativer og europæiske innovationspartnerskaber.
KAPITEL II
Specifikke aktionsområder
Artikel 15
Små og mellemstore virksomheder
I Euratomprogrammet lægges der særlig vægt på at sikre tilstrækkelig deltagelse af og innovationsindvirkning på små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og den private sektor i almindelighed. Kvantitative og kvalitative vurderinger af de små og mellemstore virksomheders deltagelse gennemføres som en del af evaluerings- og overvågningsordningerne.
Artikel 16
Offentlig-private og offentlig-offentlige partnerskaber
For at nå målene i artikel 3 kan Euratomprogrammets specifikke aktiviteter gennemføres gennem:
a)
fællesforetagender oprettet på grundlag af traktatens kapitel 5
b)
offentlig-offentlige partnerskaber baseret på finansieringsordningen for samfinansieringsaktioner i programmet
c)
kontraktlige offentlig-private partnerskaber som omhandlet i artikel 25 i forordning (EU) nr. 1291/2013.
Artikel 17
Internationalt samarbejde med tredjelande og internationale organisationer
1.   Enheder, der er etableret i tredjelande, og internationale organisationer kan deltage i Euratomprogrammets indirekte aktioner på de betingelser, der er fastsat i forordning (EU) nr. 1290/2013. Undtagelser fra det generelle princip herfor er fastsat i artikel 7 i nærværende forordning. Internationalt samarbejde med tredjelande og internationale organisationer fremmes af Euratomprogrammet med henblik på at:
a)
styrke Unionens ekspertise og tiltrækningskraft inden for forskning og innovation såvel som dens økonomiske og industrielle konkurrenceevne
b)
imødegå fælles samfundsmæssige udfordringer effektivt
c)
støtte Unionens udenrigs- og udviklingspolitiske mål i komplementaritet med udenrigspolitiske programmer og udviklingsprogrammer. Der tilstræbes synergi med andre EU-politikker.
2.   Med det mål at fremme samarbejde med bestemte tredjelande eller grupper af tredjelande gennemføres der målrettede foranstaltninger ud fra princippet om en strategisk tilgang såvel som fælles interesse, prioriteter og gensidigt udbytte, idet der tages hensyn til tredjelandenes videnskabelige og teknologiske kompetencer og markedsmulighederne samt de forventede virkninger.
Der skal opfordres til gensidig adgang til tredjelandsprogrammer. For at maksimere indvirkningen fremmes samordning og synergivirkninger med medlemsstaternes og associerede landes initiativer. Karakteren af samarbejdet kan variere alt efter, hvilke partnerlandene der er tale om.
Ved fastlæggelse af målene for samarbejdet skal der tages hensyn til udviklingen i Unionens politik og mulighederne for samarbejde med tredjelande og en retfærdig og rimelig behandling af intellektuelle ejendomsrettigheder.
Artikel 18
Oplysning, kommunikation, udnyttelse og formidling
1.   Ved gennemførelsen af Euratomprogrammet er formidlings- og kommunikationsaktiviteter en integreret del af de aktioner, der støttes af Euratomprogrammet.
2.   Kommunikationsaktiviteter kan omfatte:
a)
initiativer, der har til formål at øge kendskabet til Euratomprogrammet og lette adgangen til finansiering i Euratomprogrammet, særlig for de regioner og typer af deltagere, der har en relativt lav deltagelse
b)
målrettet assistance til projekter og konsortier for at give dem adgang til nødvendig viden og færdigheder til at sikre den bedst mulige kommunikation, udnyttelse og formidling af resultater
c)
initiativer til fremme af dialog og debat om videnskabelige, teknologiske og innovationsrelaterede spørgsmål med offentligheden og udnyttelse af sociale medier og andre innovative teknologier og metodologier
d)
kommunikation af EU's politiske prioriteter, for så vidt de vedrører denne forordnings mål; Kommissionen giver navnlig rettidige og udtømmende oplysninger til medlemsstaterne.
3.   Med forbehold af traktaten og den relevante EU-lovgivning kan formidlingsaktiviteter omfatte:
a)
foranstaltninger, der består i at samle resultater fra en række projekter, herunder projekter, der finansieres via andre kilder, i brugervenlige databaser og rapporter, der sammenfatter de vigtigste konklusioner
b)
formidling af resultater til politiske beslutningstagere, herunder standardiseringsorganer, for at fremme de pågældende organers anvendelse af resultater af betydning for deres politik på internationalt, europæisk, nationalt og regionalt plan.
KAPITEL III
Kontrol
Artikel 19
Kontrol og revision
1.   Det kontrolsystem, der oprettes med henblik på gennemførelsen af denne forordning, udformes, så det giver rimelig forsikring for tilstrækkelig styring af risiciene i forbindelse med operationernes effektivitet og for de finansielle transaktioners lovlighed og formelle rigtighed under hensyntagen til den flerårige karakter af programmer og karakteren af de berørte betalinger.
2.   Kontrolsystemet skal sikre en passende balance mellem tillid og kontrol under hensyntagen til administrative og andre omkostninger ved kontrol på alle niveauer, navnlig for deltagere, så Euratomprogrammets mål kan nås, og så programmet kan tiltrække de bedste forskere og de mest innovative virksomheder.
3.   Som en del af kontrolsystemet baseres revisionsstrategien for udgifter, der afholdes i forbindelse med indirekte aktioner i Euratomprogrammet, på finansiel revision af et repræsentativt udsnit af udgifter på tværs af hele programmet. Et sådant repræsentativt udsnit suppleres af en udvælgelse baseret på en vurdering af risiciene i forbindelse med udgifter.
Revision af udgifter for indirekte aktioner i Euratomprogrammet gennemføres på en ensartet måde under anvendelse af principperne om sparsommelighed, effektivitet og formålstjenlighed med henblik på at minimere revisionsbyrden for deltagerne.
Artikel 20
Beskyttelse af Unionens finansielle interesser
1.   Kommissionen træffer egnede foranstaltninger til at sikre, at Unionens finansielle interesser bliver beskyttet, når der gennemføres aktioner, der finansieres i henhold til denne forordning; beskyttelsen skal sikres ved foranstaltninger til forebyggelse af svig, bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og, hvis der konstateres uregelmæssigheder, ved inddrivelse af de uretmæssigt udbetalte beløb samt efter omstændighederne ved administrative og finansielle sanktioner, der skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsens grovhed og have afskrækkende virkning.
2.   Kommissionen eller dens befuldmægtigede og Revisionsretten har beføjelse til gennem bilagskontrol og kontrol på stedet at kontrollere alle tilskudsmodtagere, kontrahenter og underkontrahenter, som har modtaget EU-midler ifølge denne forordning
Kommissionen kan foretage kontrol op til to år efter den endelige betaling, uden at dette berører stk. 3.
3.   Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan i overensstemmelse med bestemmelserne og procedurerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 
(
23
)
 og Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 
(
24
)
 foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, med henblik på at fastlægge, om der er begået svig, bestikkelse eller andre ulovlige aktiviteter, der berører Unionens finansielle interesser, i forbindelse med en aftale om tilskud, en afgørelse om ydelse af tilskud eller en kontrakt finansieret over Euratomprogrammet.
4.   Samarbejdsaftaler med tredjelande og med internationale organisationer, kontrakter, aftaler om tilskud og afgørelser om ydelse af tilskud som følge af gennemførelsen af denne forordning skal indeholde bestemmelser, der udtrykkeligt giver Kommissionen, Revisionsretten og OLAF beføjelse til at foretage denne kontrol og undersøgelse i overensstemmelse med deres respektive beføjelser, jf. dog stk. 1, 2 og 3.
KAPITEL IV
Overvågning og evaluering
Artikel 21
Overvågning
1.   Kommissionen overvåger årligt gennemførelsen, herunder fremskridt og resultater, af Euratomprogrammet. Kommissionen forelægger det i artikel 12 omhandlede udvalg oplysninger herom.
2.   Kommissionen aflægger rapport om resultaterne af overvågningen, jf. stk. 1, og gør dem offentligt tilgængelige.
Artikel 22
Evaluering
1.   Evalueringer gennemføres i tide til, at resultaterne kan indgå i beslutningsprocessen.
Senest den 31. maj 2017 og under hensyntagen til den efterfølgende evaluering af syvende Euratomrammeprogram oprettet ved afgørelse 2006/970/Euratom og Euratomrammeprogrammet for 2012-2013 oprettet ved afgørelse 2012/93/Euratom, som skal være afsluttet inden udgangen af 2015, gennemfører Kommissionen med bistand fra uafhængige eksperter udvalgt på grundlag af en gennemsigtig proces en foreløbig evaluering af Euratomprogrammet ud fra resultaterne, for så vidt angår resultater og fremskridt i indvirkning, i forhold til målsætningerne og den fortsatte relevans af alle foranstaltninger, effektiviteten og anvendelsen af ressourcer, mulighederne for yderligere forenkling og europæisk merværdi. Evalueringen skal desuden omfatte foranstaltningernes bidrag til Unionens indsatsområder om intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, de tidligere foranstaltningers langsigtede virkninger og graden af synergi og interaktion med andre EU-støtteprogrammer, herunder strukturfondene.
Senest den 31. december 2022 gennemfører Kommissionen med bistand fra uafhængige eksperter udvalgt på grundlag af en gennemsigtig proces en efterfølgende evaluering af Euratomprogrammet. Denne evaluering skal dække baggrunden for foranstaltningerne, gennemførelsen og resultaterne heraf samt foranstaltningernes langsigtede virkninger og bæredygtighed, og indgå i grundlaget for en afgørelse om en eventuel forlængelse, ændring eller udsættelse af en efterfølgende foranstaltning.
2.   Uanset stk. 1 er direkte og indirekte aktioner i Euratomprogrammet underlagt separate evalueringer.
3.   Ved evalueringerne, jf. stk. 1 og 2, vurderes de fremskridt, der er sket i forhold til de mål, der er fastsat i artikel 3, under hensyntagen til de relevante resultatindikatorer, der er defineret i bilag II.
4.   Medlemsstaterne giver Kommissionen alle de oplysninger, der er nødvendige for at kunne overvåge og evaluere de pågældende foranstaltninger, når det er relevant, og sådanne oplysninger foreligger.
5.   Kommissionen meddeler Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg resultaterne af evalueringerne, jf. stk. 1 og 2, og sine bemærkninger hertil.
AFSNIT III
OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 23
Ophævelse og overgangsbestemmelser
1.   Afgørelsen af 16. december 1980 om oprettelse af et rådgivende udvalg for fusionsprogrammet, afgørelse 84/338/Euratom, EKSF, EØF, afgørelse 2006/970/Euratom, beslutning 2006/976/Euratom, beslutning 2006/977/Euratom, forordning (Euratom) nr. 1980/2006, afgørelse 2012/93/Euratom, forordning (Euratom) nr. 139/2012, afgørelse 2012/94/Euratom og afgørelse 2012/95/Euratom ophæves med virkning fra den 1. januar 2014.
2.   Aktiviteter, der modtager tilskud fra Fællesskabet i henhold til de programmer, som er oprettet ved retsakterne i stk. 1, og de tilknyttede finansielle forpligtelser er fortsat underlagt de regler, der gælder for de pågældende programmer, indtil de er afsluttet.
3.   Den budgetramme, der er omhandlet i artikel 4, kan også dække udgifter til teknisk og administrativ bistand, som er nødvendig for at sikre overgangen mellem Euratomprogrammet og de foranstaltninger, der er vedtaget ved afgørelse 2012/93 Euratom, 2012/94/Euratom og 2012/95/Euratom.
4.   For at sikre kontinuitet i Fællesskabets støtte til fusionsforskning er udgifter afholdt fra den 1. januar 2014 af modtagere af støtte fra samfinansieringsaktionen i programmet, jf. bilag I, litra i), berettigede til støtte fra Fællesskabet.
Artikel 24
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. december 2013.
På Rådets vegne
V. JUKNA
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 181 af 21.6.2012, s. 111
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 af 17. december 2013 om Horisont 2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1982/2006/EF (Se side 104 i denne EUT).
(
3
)
  
            
EUT L 358 af 16.12.2006, s. 62
.
(
4
)
  Rådets beslutning 2007/198/Euratom af 27. marts 2007 om oprettelse af et europæisk fællesforetagende for ITER og fusionsenergiudvikling og om tilståelse af fordele til det (
EUT L 90 af 30.3.2007, s. 58
).
(
5
)
  Kommissionens henstilling af 11. marts 2005 om et europæisk charter for forskere og en adfærdskodeks for ansættelse af forskere (
EUT L 75 af 22.3.2005, s. 67
).
(
6
)
  
            
EUT C 74 E af 13.3.2012, s. 34
.
(
7
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (
EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1
).
(
8
)
  Rådets forordning (Euratom) nr. 1908/2006 af 19. december 2006 om regler for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i foranstaltninger under Det Europæiske Atomenergifællesskabs syvende rammeprogram og for formidling af forskningsresultater (2007-2011) (
EUT L 400 af 30.12.2006, s. 1
).
(
9
)
  Rådets forordning (Euratom) nr. 139/2012 af 19. december 2011 om regler for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i indirekte aktioner under Det Europæiske Atomenergifællesskabs rammeprogram og for formidling af forskningsresultater (2012-2013) (
EUT L 47 af 18.2.2012, s. 1
).
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 af 17 december 2013 om regler for deltagelse og formidling i "Horisont 2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020)" og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1906/2006 (Se side 81 i denne EUT).
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
12
)
  Kommissionens afgørelse 96/282/Euratom af 10. april 1996 om reorganisering af Det Fælles Forskningscenter (
EFT L 107 af 30.4.1996, s. 12
).
(
13
)
  Rådets dokument 4151/81 (ATO 103) af 8. januar 1981 (ikke offentliggjort i EUT).
(
14
)
  Rådets afgørelse 84/338/Euratom, EKSF, EØF af 29. juni 1984 om strukturer og procedurer ved forvaltning og koordinering af Fællesskabets forsknings-, udviklings- og demonstrationsaktiviteter (
EFT L 177 af 4.7.1984, s. 25
).
(
15
)
  Rådets afgørelse 2006/970/Euratom af 18. december 2006 om Det Europæiske Atomenergifællesskabs (Euratoms) syvende rammeprogram for forskning og uddannelse på det nukleare område (2007-2011) (
EUT L 400 af 30.12.2006, s. 60
).
(
16
)
  Rådets beslutning 2006/976/Euratom af 19. december 2006 om særprogrammet til gennemførelse af Det Europæiske Atomenergifællesskabs (Euratoms) syvende rammeprogram for forskning og uddannelse på det nukleare område (2007-2011) (
EUT L 400 af 30.12.2006, s. 404
).
(
17
)
  Rådets beslutning 2006/977/Euratom af 19. december 2006 om særprogrammet for Det Fælles Forskningscenters gennemførelse af direkte aktioner under Det Europæiske Atomenergifællesskabs (Euratoms) syvende rammeprogram for forskning og uddannelse på det nukleare område (2007-2011) (
EUT L 400 af 30.12.2006, s. 434
).
(
18
)
  Rådets afgørelse 2012/93/Euratom af 19. december 2011 om Det Europæiske Atomenergifællesskabs rammeprogram for forskning og uddannelse på det nukleare område (2012-2013) (
EUT L 47 af 18.2.2012, s. 25
).
(
19
)
  Rådets afgørelse 2012/94/Euratom af 19. december 2011 om særprogrammet for gennemførelse af indirekte aktioner under Det Europæiske Atomenergifællesskabs rammeprogram for forskning og uddannelse på det nukleare område (2012-2013) (
EUT L 47 af 18.2.2012, s. 33
).
(
20
)
  Rådets afgørelse 2012/95/Euratom af 19. december 2011 om særprogrammet for Det Fælles Forskningscenters gennemførelse af direkte aktioner under Det Europæiske Atomenergifællesskabs rammeprogram for forskning og uddannelse på det nukleare område (2012-2013) (
EUT L 47 af 18.2.2012, s. 40
).
(
21
)
  Rådets afgørelse 2013/743/EU af 3. december 2013 om særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) (Se side 965 i denne EUT).
(
22
)
  Med henblik på at lette gennemførelsen af Euratomprogrammet vil Kommissionen i forbindelse med hvert møde i programudvalget som fastlagt på dagordenen i overensstemmelse med sine retningslinjer godtgøre udgifterne til én repræsentant pr. medlemsstat og én ekspert/rådgiver pr. medlemsstat for de dagsordenspunkter, hvor en medlemsstat har behov for særlig ekspertise.
(
23
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (
EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1
).
(
24
)
  Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (
EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2
).
BILAG I
AKTIVITETER
Baggrund for Euratomprogrammet – på vej mod 2020
Ved at nå de mål, der er fastsat i artikel 3, vil Euratomprogrammet styrke resultaterne inden for de tre prioriteter i Horisont 2020-rammeprogrammet: videnskabelig topkvalitet, industrielt lederskab og samfundsmæssige udfordringer.
Kernekraft udgør et element i debatten om bekæmpelse af klimaændringer og mindskning af Europas afhængighed af importeret energi. Inden for en bredere sammenhæng med at finde frem til fremtidens bæredygtige energimiks vil Euratomprogrammet gennem sine forskningsaktiviteter også bidrage til debatten om fordele og begrænsninger i forbindelse med nuklear fissionsenergi med henblik på en lavemissionsøkonomi. Når der sikres løbende forbedring af den nukleare sikkerhed, vil mere avanceret kernekraftteknologi også kunne stille betydelige forbedringer i udsigt hvad angår effektivitet og forbrug af ressourcer og frembringe mindre affald end de nuværende teknologier. Der vil blive lagt størst mulig vægt på nukleare sikkerhedsaspekter.
Euratomprogrammet styrker rammeprogrammet for forskning og innovation på det nukleare område og koordinerer medlemsstaternes forskningsaktiviteter for derved at forhindre dobbeltarbejde, fastholde en kritisk masse på nøgleområder og sikre, at offentlige midler udnyttes bedst muligt. Samordningen vil imidlertid ikke forhindre medlemsstaterne i at have programmer til opfyldelse af nationale behov.
Strategien for at udvikle fusion som en pålidelig mulighed for kommerciel CO
2
-fri energiproduktion følger en køreplan med milepæle hen imod målet om elektricitetsproduktion inden 2050. For at gennemføre denne strategi skal der ske en omstrukturering af aktiviteterne på fusionsområdet i EU, herunder styring, finansiering og forvaltning, for at sikre, at fokus flyttes fra ren forskning til konstruktion, opførelse og drift af fremtidige anlæg, som f.eks. ITER, DEMO og senere anlæg. Dette kræver et nært samarbejde mellem hele EU's fusionsforskersamfund, Kommissionen og de nationale finansieringsorganer.
For at fastholde den ekspertise i EU, der er nødvendig for at nå disse mål, skal Euratomprogrammet endvidere styrke sin rolle inden for uddannelse gennem etablering af uddannelsesfaciliteter af paneuropæisk interesse, der udbyder særlige programmer. Det skal fortsat fremme det europæiske forskningsrum og den videre integration af nye medlemsstater og associerede lande.
Aktiviteter, der er nødvendige for at nå programmets mål
Indirekte aktioner
For at sikre, at de indirekte aktioner i Euratomprogrammet gensidigt forstærker medlemsstaternes og den private sektors forskningsaktiviteter, skal arbejdsprogrammernes prioriteter fastlægges på grundlag af passende bidrag fra nationale offentlige myndigheder og interessenter inden for nuklear forskning, der indgår i organer eller rammer som f.eks. teknologiplatforme og tekniske fora vedrørende nukleare systemer og sikkerhed, håndtering af slutaffald og strålingsbeskyttelse/risiko ved lave doser og fusionsforskning eller andre relevante organisationer eller fora på det nukleare område.
a)   Støtte til sikkerheden i nukleare systemer (samfundsmæssige udfordringer, videnskabelig topkvalitet og industrielt lederskab)
I overensstemmelse med det generelle mål støtte til fælles forskningsaktiviteter vedrørende sikker drift og dekommissionering af reaktorsystemer (herunder brændselskredsløbsanlæg) i brug i EU eller, for så vidt det er nødvendigt for at opretholde bred ekspertise i nuklear sikkerhed i EU, de reaktortyper, der eventuelt vil blive anvendt i fremtiden, med fuldt fokus på de sikkerhedsmæssige aspekter, herunder alle aspekter af brændselskredsløbet, som f.eks. separation og transmutation.
b)   Bidrag til udvikling af sikre langsigtede løsninger til håndtering af radioaktivt slutaffald, herunder endelig geologisk deponering samt separation og transmutation (videnskabelig topkvalitet og samfundsmæssige udfordringer)
Fælles og/eller koordinerede forskningsaktiviteter vedrørende de resterende centrale aspekter af geologisk deponering af brugt brændsel og langlivet radioaktivt affald og demonstration af teknologier og sikkerhed, hvis det er relevant. Disse aktiviteter skal fremme udviklingen af en fælles EU-holdning til de primære problemer, der er forbundet med affaldshåndtering fra udledning af brændsel til bortskaffelse.
Forskningsaktiviteter vedrørende håndtering af andre radioaktive affaldsstrømme, for hvilke der i øjeblikket ikke findes industrielt udviklede processer.
c)   Støtte til udvikling og bæredygtighed af nuklear ekspertise og topkvalitet i Unionen (videnskabelig topkvalitet)
Fremme af fælles uddannelses- og mobilitetsaktiviteter mellem forskningscentre og erhvervsliv og mellem de forskellige medlemsstater og associerede lande samt støtte til opretholdelsen af tværfaglige nukleare kompetencer med det formål at sikre tilstedeværelsen af kvalificerede forskere, ingeniører og medarbejdere i den nukleare sektor i EU på lang sigt.
d)   Støtte til strålingsbeskyttelse og udvikling af medicinske anvendelser af stråling, herunder bl.a. sikker levering og anvendelse af radioisotoper (videnskabelig topkvalitet og samfundsmæssige udfordringer)
Fælles og/eller koordineret forskning, navnlig i risiciene fra lave doser fra industriel, medicinsk eller miljømæssig eksponering, i krisestyring i forbindelse med uheld, der involverer stråling, og i radioøkologi for at tilvejebringe et paneuropæisk videnskabeligt og teknologisk grundlag for et robust, retfærdigt og socialt acceptabelt beskyttelsessystem.
Forskningsaktiviteter vedrørende medicinske anvendelser af ioniserende stråling og driftsmæssige sikkerhedsaspekter af strålingsbeskyttelse og udnyttelse heraf.
e)   Arbejde hen imod demonstration af gennemførlighed af fusion som energikilde ved at udnytte eksisterende og fremtidige fusionsanlæg (industrielt lederskab og samfundsmæssige udfordringer)
Støtte til fælles forskning, der gennemføres af medlemmer af den europæiske aftale om udvikling af fusionsenergi (EFDA – European Fusion Development Agreement) og eventuelle enheder nævnt i litra i), for at sikre en hurtig start af højeffektiv drift af ITER, herunder anvendelse af relevante anlæg (herunder JET – Joint European Torus), integreret modellering ved hjælp af bl.a. højtydende computere og uddannelsesaktiviteter for at forberede den næste generation af forskere og ingeniører.
f)   Skabelse af fundamentet for fremtidige fusionskraftanlæg ved at udvikle materialer, teknologier og skitseprojekter (industrielt lederskab og samfundsmæssige udfordringer)
Støtte til fælles forskning, der gennemføres af medlemmer af EFDA og eventuelle enheder nævnt i litra i), for at udvikle og kvalificere materialer til et demonstrationskraftværk, hvilket bl.a. kræver forberedelse af et relevant materialeprøvningsanlæg og forhandlinger om EU's deltagelse i en passende international ramme for dette anlæg. I denne udvikling og kvalificering anvendes alle mulige niveauer af den eksperimentelle, beregningsmæssige og teoretiske kapacitet, der er til rådighed.
Støtte til fælles forskning, der gennemføres af medlemmer af EFDA og eventuelle enheder nævnt i litra i), og som omhandler forhold i forbindelse med reaktordrift og udvikler og demonstrerer alle relevante teknologier til et fusionsdemonstrationskraftværk. Disse aktiviteter omfatter forberedelser til og skitseprojektering af et komplet demonstrationskraftværk samt undersøgelse af mulighederne i stellaratorer som kraftværksteknologi.
g)   Fremme af innovation og erhvervslivets konkurrenceevne (industrielt lederskab)
Gennemføre eller støtte videnforvaltning og teknologioverførsel fra forskning, der samfinansieres af Euratomprogrammet, til industri, som udnytter alle innovative aspekter af forskningen.
Fremme innovation bl.a. gennem åben adgang til videnskabelige publikationer, en database til videnforvaltning og -formidling og fremme teknologiske fag i uddannelsesprogrammer.
På lang sigt skal Euratomprogrammet støtte forberedelse og udvikling af en konkurrencedygtig industrisektor på fusionsenergiområdet, der fremmer inddragelsen af den private sektor og i givet fald SMV'er, navnlig via gennemførelsen af en teknologisk køreplan hen imod et fusionskraftværk med aktiv inddragelse af industrien i konstruktions- og udviklingsprojekterne.
h)   Sikring af tilgængelighed og anvendelse af forskningsinfrastrukturer af paneuropæisk relevans (videnskabelig topkvalitet)
Aktiviteter til støtte for opbygning, modernisering, anvendelse og fortsat tilgængelighed af centrale forskningsinfrastrukturer i Euratomprogrammet samt relevant adgang til disse infrastrukturer og samarbejde mellem dem.
i)   Det europæiske fusionsprogram
Der ydes tilskud (samfinansieringsaktionen i programmet) til juridiske enheder, der etableres eller udpeges af medlemsstater og eventuelle tredjelande, som er associeret med Euratomprogrammet, med henblik på tilrettelæggelse af et fælles aktivitetsprogram om gennemførelse af en køreplan hen imod målet om elektricitetsproduktion inden 2050. Tilskuddet kan omfatte naturalier fra Fællesskabet, som f.eks. videnskabelig og teknisk udnyttelse af JET-anlægget, jf. artikel 10 i traktaten, eller udstationering af ansatte i Kommissionen.
Direkte JRC-aktioner
Prioriteterne for direkte aktioner fastlægges gennem høring af Kommissionens politikansvarlige generaldirektorater og Styrelsesrådet for JRC.
Målet med JRC's nukleare aktiviteter er at støtte gennemførelsen af Rådets direktiv 2009/71/Euratom 
(
1
)
 og 2011/70/Euratom 
(
2
)
 samt Rådets konklusioner, der giver højeste prioritet til de højeste standarder for nuklear sikkerhed i Unionen og internationalt.
JRC skal navnlig bidrage til den forskning i nuklear sikkerhed, der er nødvendig for sikker og fredelig anvendelse af kerneenergi og andre ikkefissionsanvendelser. JRC skal skabe et videnskabeligt grundlag for de relevante EU-politikker og efter behov reagere inden for rammerne af sin mission og kompetence over for nukleare begivenheder, uheld og ulykker. Til det formål skal JRC gennemføre forskning og vurderinger, fastsætte referencer og standarder og tilbyde målrettet uddannelse. Det tilstræbes at skabe synergi med relevante tværgående initiativer med henblik på at optimere de menneskelige og finansielle ressourcer og undgå overlapning inden for nuklear forskning og udvikling i Unionen. JRC's aktiviteter på disse områder vil blive udøvet under hensyntagen til relevante initiativer på regions-, medlemsstats- eller EU-plan med henblik på at udforme det europæiske forskningsrum.
a)   Forbedring af den nukleare sikkerhed, herunder nuklear reaktor- og brændselssikkerhed, affaldshåndtering, herunder endelig geologisk deponering samt separation og transmutation, dekommissionering og nødberedskab
JRC vil bidrage til udviklingen af værktøjer og metoder til at opnå høje sikkerhedsstandarder for nukleare anlæg og brændselskredsløb, som er relevante for Europa. Disse værktøjer og metoder omfatter:
1)
modeller og metodologier til analyser af alvorlige ulykker med henblik på vurdering af driftssikkerhedsmargener for nukleare anlæg, støtte til udviklingen af en fælles EU-tilgang til evalueringen af avancerede brændselskredsløb og konstruktioner og undersøgelse og formidling af erfaringer fra driften. JRC vil videreføre sit europæiske clearinginstitut for nukleare operatørers operationelle erfaringer for at koncentrere sine aktiviteter om nukleare sikkerhedsudfordringer efter Fukushima med appel til medlemsstaternes kompetencer på dette område
2)
minimering af videnskabelig usikkerhed i forudsigelsen af nukleart affalds opførsel over lang tid og spredningen af radionuklider i miljøet og centrale aspekter af forskning i dekommissionering af nukleare anlæg
3)
udveksling af oplysninger med relevante parter for at styrke EU's kapacitet til at reagere over for nukleare uheld og ulykker gennem forskning i beredskabssystemer og modeller for radiologisk spredning i luften og ved at mobilisere ressourcer og ekspertise til analyse og modellering af nukleare ulykker.
b)   Forbedring af sikringen i forbindelse med nuklear teknologi, herunder nuklear sikkerhedskontrol, ikkespredning, bekæmpelse af ulovlig handel og nuklear eftersporing
Der skal rettes størst mulig opmærksomhed mod ikkespredning. JRC vil:
1)
udvikle avancerede metodologier og detektions-/verificeringsmetoder med henblik på at støtte Fællesskabets sikkerhedskontrol og styrke den internationale sikkerhedskontrol
2)
udvikle og anvende forbedrede metoder og teknologier med henblik på at forebygge, detektere og reagere på nukleare og radioaktive uheld, herunder kvalifikation af detektionsteknologi og udvikling af nukleare eftersporingsmetoder og -teknikker til bekæmpelse af ulovlig handel i synergi med den globale CBRN-ramme (kemisk, biologisk, radiologisk og nuklear)
3)
støtte gennemførelsen af traktaten om ikkespredning af kernevåben og EU-relaterede strategier gennem analyse, undersøgelser og opfølgning af den tekniske udvikling inden for eksportkontrolsystemer, som kan støtte Kommissionens og EU's relevante tjenestegrene.
c)   Styrkelse af den videnskabelige ekspertise på det nukleare område med henblik på standardisering
JRC skal videreudvikle det videnskabelige grundlag for nuklear sikkerhed og sikring. Der vil blive lagt vægt på forskning i aktiniders, konstruktionsmaterialers og nukleare materialers grundlæggende egenskaber og opførsel. For at støtte standardisering i EU vil JRC tilvejebringe de nyeste nukleare standarder, referencedata og målinger, herunder udvikling og gennemførelse af relevante databaser og vurderingsværktøjer. JRC vil støtte videreudvikling af medicinske anvendelser, navnlig kræftbehandling baseret på alfabestråling.
d)   Fremme af videnforvaltning, uddannelse og erhvervsuddannelse
JRC skal være på forkant med ny udvikling inden for forskning og instrumentering samt sikkerheds- og miljøbestemmelser. Til dette formål skal en rullende investeringsplan for de videnskabelige infrastrukturer gennemføres.
For at bevare Unionens førende stilling inden for nuklear sikkerhed skal JRC udvikle videnforvaltningsværktøjer, overvåge tendenser inden for menneskelige ressourcer i EU gennem sit europæiske observatorium for menneskelige ressourcer på det nukleare område og udbyde målrettede uddannelsesprogrammer, der også omfatter dekommissioneringsaspekter.
e)   Støtte til EU's politik for nuklear sikkerhed
JRC skal styrke sin ekspertise og topkvalitet for at tilvejebringe uafhængig videnskabelig og teknisk dokumentation, som kan være nødvendig for at støtte EU's politik inden for nuklear sikkerhed.
Som Euratoms GIF-ansvarlige for Generation IV Forum (GIF) vil JRC fortsat koordinere Fællesskabets bidrag til GIF. JRC vil tilstræbe og videreudvikle det internationale forskningssamarbejde med centrale partnerlande og internationale organisationer (IAEA og OECD/NEA) med henblik på at fremme Unionens politikker på området for nuklear sikkerhed.
Tværgående aktiviteter i Euratomprogrammet
For at nå de generelle mål vil Euratomprogrammet støtte supplerende aktiviteter (direkte og indirekte, koordinering og stimulering af fælles programlægning), som sikrer synergi mellem forskning i løsning af fælles udfordringer (som f.eks. materialer, kølemiddelteknologi, nuklear datamodellering og simulering, fjernhåndtering, affaldshåndtering og strålingsbeskyttelse).
Tværgående aktiviteter og grænseflader med Horisont 2020-rammeprogrammet
For at nå målene i Euratomprogrammet vil relevante forbindelser og grænseflader, f.eks. fælles forslagsindkaldelser, blive sikret med særprogrammet under Horisont 2020-rammeprogrammet.
Euratomprogrammet kan bidrage til den lånefacilitet og den egenkapitalfacilitet, der udvikles i Horisont 2020-rammeprogrammet, og som vil blive udvidet til at omfatte målene i artikel 3.
Internationalt samarbejde med tredjelande og internationale organisationer
Det internationale samarbejde på området for nuklear forskning og innovation med udgangspunkt i fælles mål og gensidig tillid skal fortsættes med henblik på at skabe klare og betydelige fordele for Unionen og dets miljø. Som bidrag til at nå de specifikke mål, der er fastsat i artikel 3, vil Fællesskabet søge at styrke Unionens videnskabelige og tekniske ekspertise gennem internationale samarbejdsaftaler og fremme den europæiske nukleare industris adgang til nye vækstmarkeder.
Internationale samarbejdsaktiviteter vil blive fremmet gennem multilaterale rammer, som f.eks. IAEA, OECD, ITER og GIF, og gennem eksisterende eller nyt bilateralt samarbejde med lande med fokus på FoU-grundlag, et stærkt industrielt grundlag og forskningsanlæg i drift, under projektering eller under opførelse.
(
1
)
  Rådets direktiv 2009/71/Euratom af 25. juni 2009 om EF-rammebestemmelser for nukleare anlægs nukleare sikkerhed (
EUT L 172 af 2.7.2009, s. 18
).
(
2
)
  Rådets direktiv 2011/70/Euratom af 19. juli 2011 om fastsættelse af en fællesskabsramme for ansvarlig og sikker håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald (
EUT L 199 af 2.8.2011, s. 48
).
BILAG II
RESULTATINDIKATORER
For hvert af de specifikke mål i Euratomprogrammet fastlægges i dette bilag et antal nøgleresultatindikatorer til vurdering af resultater og indvirkninger, som kan justeres i forbindelse med gennemførelsen af Euratomprogrammet.
1.   
Indikatorer for indirekte aktioner
a)
støtte til sikkerheden i nukleare systemer
—
antal støttede projekter (fælles forskning og/eller koordinerede aktioner), der sandsynligvis vil føre til påviselige forbedringer af praksis inden for nuklear sikkerhed i Europa
b)
bidrag til udviklingen af sikre langsigtede løsninger til håndtering af radioaktivt slutaffald, herunder endelig geologisk deponering samt separation og transmutation
—
antal projekter, der bidrager til udviklingen af sikre langsigtede løsninger til håndtering af radioaktivt slutaffald
c)
støtte til udvikling og bæredygtighed af nuklear ekspertise og topkvalitet i Unionen
—
uddannelse gennem forskning – antal ph.d.-studerende og forskere med doktorgrad, der støttes gennem Euratoms fissionsprojekter
—
antal stipendiatstuderende og studerende i Euratoms fusionsprogram
d)
støtte til strålingsbeskyttelse og udvikling af medicinske anvendelser af stråling, herunder bl.a. sikker levering og anvendelse af radioisotoper
—
antal projekter, der sandsynligvis vil have en påviselig indvirkning på reguleringspraksis i forbindelse med strålingsbeskyttelse og på udviklingen af medicinske anvendelser af stråling
e)
arbejdet hen imod demonstration af gennemførlighed af fusion som energikilde ved at udnytte eksisterende og fremtidige fusionsanlæg
—
antal publikationer i førende tidsskrifter med peer review
f)
skabelse af fundamentet for fremtidige fusionskraftanlæg ved at udvikle materialer, teknologier og skitseprojekter
—
procentdel af milepæle i køreplanen for fusionsenergi for perioden 2014-2018, som nås i Euratomprogrammet
g)
fremme af innovation og industriel konkurrenceevne
—
antal spin-off-effekter fra fusionsforskning i Euratomprogrammet
—
patentansøgninger frembragt af og patenter tildelt på grundlag af forskningsaktiviteter støttet af Euratomprogrammet
h)
sikring af tilgængelighed og anvendelse af forskningsinfrastrukturer af paneuropæisk relevans
—
antal forskere, som har adgang til forskningsinfrastruktur gennem Euratomstøtte.
2.   
Indikatorer for direkte aktioner
a)
virkningsindikator for JRC's støtte til politikker
—
antal tilfælde af håndgribelig og specifik indvirkning på EU's politikker som følge af JRC's støtte til tekniske og videnskabelige politikker
b)
indikator for JRC's videnskabelige produktivitet
—
antal publikationer med peer review.
De indikatorer, der er nævnt i litra a) og b), kan repræsenteres i overensstemmelse med følgende fællesskabsmål for direkte aktioner:
—
forbedring af den nukleare sikkerhed, herunder nuklear reaktor- og brændselssikkerhed, affaldshåndtering, herunder endelig geologisk deponering samt separation og transmutation, dekommissionering og nødberedskab
—
forbedring af sikringen i forbindelse med nuklear teknologi, herunder nuklear sikkerhedskontrol, ikkespredning, bekæmpelse af ulovlig handel og nuklear eftersporing
—
styrkelse af den videnskabelige ekspertise på det nukleare område med henblik på standardisering
—
fremme af videnforvaltning, uddannelse og erhvervsuddannelse
—
støtte til EU's politik inden for nuklear sikkerhed.

Summary:
Euratoms forsknings- og uddannelsesprogram (2014-2018)
RESUMÉ AF:
Forordning (Euratom) nr. 1314/2013 om forsknings- og uddannelsesprogrammet for Det Europæiske Atomenergifællesskab
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Ved forordningen fastlægges forsknings- og uddannelsesprogrammet (2014-2018) for 
Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom)
, der komplementerer 
Horisont 2020
 - EU’s rammeprogram for forskning og innovation.
HOVEDPUNKTER
I overensstemmelse med 
Euratom-traktaten
 kører Euratoms forsknings- og uddannelsesprogram i fem år (fra 2014 til 2018) i modsætning til andre EU-forskningsprogrammer, der gælder i mindst syv år. Euratomprogrammets generelle mål er at gennemføre forskning og uddannelse på det nukleare område med vægt på fortsat forbedring af nuklear sikkerhed, sikring og strålingsbeskyttelse, navnlig for potentielt at bidrage til den langsigtede dekarbonisering af energisystemet på en sikker og effektiv måde.
Det generelle mål skal nås gennem 
indirekte
 og 
direkte aktioner
.
Indirekte aktioner
 er forsknings- og innovationsaktiviteter, som EU yder finansiel støtte til, og som iværksættes af eksterne deltagere som virksomheder, universiteter og forskningscentre.
Euratomprogrammets indirekte aktioner har følgende specifikke mål:
støtte til sikkerheden i nukleare systemer 
 
bidrage til udvikling af sikre langsigtede løsninger til håndtering af radioaktivt slutaffald, herunder endelig geologisk deponering samt separation og transmutation 
 
støtte udviklingen og bæredygtigheden af nuklear ekspertise og topkvalitet i EU 
 
støtte strålingsbeskyttelse og udvikling af medicinske anvendelser af stråling, herunder blandt andet sikker levering og anvendelse af radioisotoper 
 
arbejde hen imod demonstration af gennemførligheden af fusion som energikilde ved at udnytte eksisterende og fremtidige fusionsanlæg 
 
skabe fundamentet for fremtidige fusionskraftanlæg ved at udvikle materialer, teknologier og skitseprojekter 
 
fremme af innovation og industriel konkurrenceevne 
 
sikre tilgængelighed og anvendelse af forskningsinfrastrukturer af paneuropæisk relevans. 
 
Direkte aktioner
 er forsknings- og innovationsaktiviteter, som iværksættes af 
Europa-Kommissionen
 gennem 
Det Fælles Forskningscenter (JRC)
.
Euratomprogrammets direkte aktioner har følgende specifikke mål:
forbedre den nukleare sikkerhed, herunder:
nuklear reaktor- og brændselssikkerhed
affaldshåndtering, herunder endelig geologisk deponering samt separation og transmutation
dekommissionering
nødberedskab
 
 
forbedre sikringen i forbindelse med nuklear teknologi, herunder
nuklear sikkerhedskontrol
ikkespredning
bekæmpelse af ulovlig handel
nuklear eftersporing
 
 
styrke den videnskabelige ekspertise på det nukleare område med henblik på standardisering 
 
fremme videnforvaltning, uddannelse og erhvervsuddannelse 
 
støtte EU’s politik inden for nuklear sikkerhed. 
 
Budget
Budgettet for gennemførelsen af Euratoms forsknings- og uddannelsesprogram (2014-2018) er 1 603 329 000 EUR.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 23. december 2013.
HOVEDDOKUMENT
Rådets 
forordning (Euratom) nr. 1314/2013
 af 16. december 2013 om forsknings- og uddannelsesprogrammet for Det Europæiske Atomenergifællesskab (2014-2018), som komplementerer Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 948-964)
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets 
forordning (EU) nr. 1291/2013
 af 11. december 2013 om Horisont 2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1982/2006/EF (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 104-173)
Efterfølgende ændringer af forordning (EU) nr. 1291/2013 er blevet indarbejdet i den originale tekst. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets 
forordning (EU) nr. 1290/2013
 af 11. december 2013 om reglerne for deltagelse og formidling i »Horisont 2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-20)« og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1906/2006 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 81-103)
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Horisont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (
KOM(2011) 808 endelig
 af 30.11.2011)
seneste ajourføring 08.06.2018