CELEX ID: 32021R0100

--- ENGLISH ---

Document:
1.2.2021
EN
Official Journal of the European Union
L 34/3
COUNCIL REGULATION (Euratom) 2021/100
of 25 January 2021
establishing a dedicated financial programme for the decommissioning of nuclear facilities and the management of radioactive waste, and repealing Regulation (Euratom) No 1368/2013
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Article 203 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Having regard to the opinion of the European Parliament 
(
1
)
,
Whereas:
(1)
In line with the Rome Declaration of the Leaders of 27 Member States and of the European Council, the European Parliament and the European Commission of 25 March 2017, the Union budget should enable a safe and secure Europe. Nuclear decommissioning programmes have already contributed in this respect and can further contribute. After the shutdown of a nuclear facility, the main positive impact to be achieved is the progressive reduction of radiological risk for the workers, the public and the environment in the Member States concerned as well as in the Union as a whole.
(2)
A dedicated financial programme can bring additional EU added value by becoming a benchmark within the Union for the safe management of technological issues in nuclear decommissioning and the dissemination of knowledge. Financial assistance under such a financial programme should be provided on the basis of an 
ex ante
 evaluation identifying the specific needs and demonstrating the EU added value, with the aim of supporting the decommissioning of nuclear facilities and the safe management of radioactive waste.
(3)
The activities covered by this Regulation should comply with applicable Union and national law. Financial assistance under this Regulation should remain exceptional, without prejudice to the principles and objectives stemming from Union law on nuclear safety, namely Council Directive 2009/71/Euratom 
(
2
)
, and waste management, namely Council Directive 2011/70/Euratom 
(
3
)
. Pursuant to Articles 4(1) and 7(1) of Directive 2011/70/Euratom, the ultimate responsibility for the safe management of the spent fuel and radioactive waste generated remains with the Member States.
(4)
In accordance with the Protocol concerning the conditions and arrangements for admission of the Republic of Bulgaria and Romania to the European Union 
(
4
)
 annexed to the Treaty concerning the accession of the Republic of Bulgaria and Romania to the European Union 
(
5
)
 (‘Treaty of Accession’), Bulgaria committed to the closure of Units 1 and 2 and Units 3 and 4 of the Kozloduy Nuclear Power Plant by 31 December 2002 and 31 December 2006 respectively, and to the subsequent decommissioning of those units. The decommissioning has resulted in a significant financial burden of direct and indirect cost for Bulgaria. In line with its obligations, Bulgaria shut down all units concerned within the respective deadlines.
(5)
In accordance with Protocol No 9 on unit 1 and unit 2 of the Bohunice V1 nuclear power plant in Slovakia attached to the Act concerning the conditions of accession of the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia and the Slovak Republic and the adjustments to the Treaties on which the European Union is founded 
(
6
)
 (‘Act of Accession’), Slovakia committed itself to the closure of Unit 1 and Unit 2 of the Bohunice V1 Nuclear Power Plant by 31 December 2006 and 31 December 2008 respectively, and to the subsequent decommissioning of those units. The decommissioning has resulted in a significant financial burden of direct and indirect cost for Slovakia. In line with its obligations, Slovakia shut down all units concerned within the respective deadlines.
(6)
In line with their obligations under, respectively, the Treaty of Accession and the Act of Accession, and with Union assistance, Bulgaria and Slovakia have made significant progress towards the decommissioning of the Kozloduy and Bohunice V1 nuclear power plants. Further work is necessary in order to safely achieve the decommissioning end state. Based on the current decommissioning plans, the decommissioning work is scheduled to be completed by the end of 2030 for Kozloduy Nuclear Power Plant and by 2025 for the Bohunice V1 Nuclear Power Plant.
(7)
The Joint Research Centre (‘JRC’) of the European Commission was established by Article 8 of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community (‘Euratom Treaty’). In application of that Article, site agreements were signed during the period 1960-1962 between the Community, Germany, Belgium, Italy and the Netherlands. In the cases of Italy and the Netherlands, national nuclear installations were transferred to the Community. An infrastructure geared to nuclear research and comprising new installations was put in place at the four sites. Some of those installations are still in use today, while others have been shut down, in some instances more than 20 years ago, and have mostly become obsolete.
(8)
On the basis of Article 8 of the Euratom Treaty, and pursuant to Article 7 of Directive 2011/70/Euratom, the JRC, as a licence holder, is to manage its historical nuclear liabilities and decommission its nuclear installations that have been shut down in accordance with the relevant national legislation. Accordingly, the Nuclear Decommissioning and Waste Management Programme at the JRC was launched in 1999 with a communication to the European Parliament and the Council, and since then the Commission has provided regular updates on the progress of that programme.
(9)
The Commission has concluded that the best option to satisfy requirements stemming from point (f) of Article 5(1) and Article 7 of Directive 2011/70/Euratom is to pursue a strategy combining decommissioning and waste management activities while initiating the discussions between the JRC and host Member States regarding a potential transfer of the decommissioning and spent fuel and radioactive waste management liabilities in the case of mutual agreements between the Commission and the host Member States. The JRC should provide for and maintain adequate resources to fulfil its obligations with respect to decommissioning and the safety of spent fuel and radioactive waste management.
(10)
This Regulation responds to the needs identified for the Multiannual Financial Framework for the period from 1 January 2021 to 31 December 2027 and lays down a financial envelope for the entire duration of the nuclear decommissioning assistance programmes of Units 1 to 4 of the Kozloduy Nuclear Power Plant in Bulgaria (‘Kozloduy programme’) and Units 1 and 2 of the Bohunice V1 Nuclear Power Plant in Slovakia (‘Bohunice programme’), and for the decommissioning and spent fuel and radioactive waste management of the Commission’s nuclear installations at the JRC sites, namely JRC-Geel in Belgium, JRC-Karlsruhe in Germany, JRC-Ispra in Italy and JRC-Petten in the Netherlands (‘JRC decommissioning and waste management programme’). That financial envelope is to constitute the prime reference amount within the meaning of point 17 of the Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management 
(
7
)
 for the European Parliament and the Council during the annual budgetary procedure.
(11)
Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council 
(
8
)
 (the ‘Financial Regulation’) applies to the dedicated financial programme for the decommissioning of nuclear facilities and the management of radioactive waste (the ‘Programme’). The Financial Regulation lays down rules on the implementation of the Union budget, including the rules on grants, prizes, procurement, indirect management, financial instruments, budgetary guarantees, financial assistance and the reimbursement of external experts.
(12)
In accordance with the Financial Regulation, Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
9
)
, Council Regulations (EC, Euratom) No 2988/95 
(
10
)
, (Euratom, EC) No 2185/96 
(
11
)
 and (EU) 2017/1939 
(
12
)
, the financial interests of the Union are to be protected by means of proportionate measures, including measures relating to the prevention, detection, correction and investigation of irregularities, including fraud, to the recovery of funds lost, wrongly paid or incorrectly used, and, where appropriate, to the imposition of administrative penalties. In particular, in accordance with Regulations (Euratom, EC) No 2185/96 and (EU, Euratom) No 883/2013, the European Anti-Fraud Office (OLAF) has the power to carry out administrative investigations, including on-the-spot checks and inspections, with a view to establishing whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the financial interests of the Union.
The European Public Prosecutor’s Office (EPPO) is empowered, in accordance with Regulation (EU) 2017/1939, to investigate and prosecute criminal offences affecting the financial interests of the Union as provided for in Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council 
(
13
)
. In accordance with the Financial Regulation, any person or entity receiving Union funds is to fully cooperate in the protection of the financial interests of the Union, grant the necessary rights and access to the Commission, OLAF, the Court of Auditors and, in respect of those Member States participating in enhanced cooperation pursuant to Regulation (EU) 2017/1939, the EPPO, and ensure that any third parties involved in the implementation of Union funds grant equivalent rights.
(13)
This Regulation does not prejudge the outcome of any future State aid procedures that may be undertaken in accordance with Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
(14)
The amount of the appropriations allocated to the Programme, as well as the programming period and the distribution of funds among the activities, may be reviewed based on the results of the interim and final evaluation reports. It should be possible for additional budgetary flexibility to be obtained by redistributing funds among activities where and when needed, while giving priority to the activities contributing to addressing safety challenges in respect of the decommissioning and radioactive waste management of Units 1 to 4 of the Kozloduy Nuclear Power Plant in Bulgaria and of Units 1 and 2 of the Bohunice V1 Nuclear Power Plant in Slovakia, without prejudice to other activities carried out under this Regulation and in accordance with the Financial Regulation.
(15)
The Programme should also involve the creation of knowledge and the sharing of experience. Knowledge and experience gained and lessons learnt under the Programme with regard to the nuclear decommissioning process should be disseminated in the Union, in coordination and synergy with the Union programme for decommissioning activities in Lithuania, as such measures bring the greatest EU added value and contribute to the safety of the workers and the general public as well as protection of the environment. The scope, procedure and economic aspects of cooperation should be detailed in the multiannual work programme and could also be subject to agreements between the Member States and/or with the Commission.
(16)
The JRC should facilitate the dissemination of knowledge among different Union stakeholders in a coordinated way, for example by carrying out market analysis, reviews and assessments of knowledge needs in the Union, identifying potential directions for cooperation, interested stakeholders and spheres in which knowledge created in the implementation of the Programme would bring the greatest added value, and developing formats for knowledge sharing. The dissemination of knowledge created should be financed by the JRC. Any Member State should be able to initiate the development of ties and exchanges for knowledge dissemination.
(17)
The decommissioning of the nuclear facilities and radioactive waste management covered by this Regulation should be carried out with recourse to the best available technical expertise, and with due regard to the nature and technological specifications of the installations to be decommissioned, in order to ensure safety and the highest possible efficiency, thus taking into account international best practices.
(18)
Effective monitoring and control of the evolution of the decommissioning process should be ensured by Bulgaria, Slovakia and the Commission in order to assure the highest EU added value of the funding allocated under this Regulation, although the ultimate responsibility for the decommissioning rests with the two Member States concerned. This includes effective measurement of progress and performance, and the enacting of corrective measures where necessary. To that end, a committee with monitoring and information functions should be established and co-chaired by a representative of the Commission and of the Member State concerned. Similarly, a group of independent experts from the Member States appointed by the Commission assists the JRC decommissioning and waste management programme.
(19)
Pursuant to paragraphs 22 and 23 of the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making 
(
14
)
, the Programme should be evaluated on the basis of information collected in accordance with specific monitoring requirements while avoiding an administrative burden, in particular on Member States, and overregulation. Those requirements, where appropriate, should include measurable indicators as a basis for evaluating the effects of the Programme on the ground.
(20)
The activities under the Kozloduy programme and Bohunice programme should be identified within the boundaries defined by the decommissioning plans submitted by Bulgaria and Slovakia in accordance with Council Regulation (Euratom) No 1368/2013 
(
15
)
. Those plans define the scope of those programmes, as well as the decommissioning end states, target dates and end-dates. They also cover the decommissioning activities, their associated schedule, costs and required human resources.
(21)
Activities under the Kozloduy programme and Bohunice programme should be conducted with a joint financial effort of the Union and Bulgaria and Slovakia respectively, in line with the co-financing practice established under the predecessor programmes.
(22)
Regulation (Euratom) No 1368/2013 should therefore be repealed.
(23)
Due account has been taken of the Special Report No 22/2016 of the Court of Auditors entitled ‘EU nuclear decommissioning assistance programmes in Lithuania, Bulgaria and Slovakia: some progress made since 2011, but critical challenges ahead’.
(24)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
16
)
.
(25)
Horizontal financial rules adopted by the European Parliament and the Council on the basis of Article 322 TFEU apply to this Regulation. Those rules are laid down in the Financial Regulation and determine in particular the procedure for establishing and implementing the budget through grants, procurement, prizes and indirect implementation, and provide for checks on the responsibility of financial actors. Rules adopted on the basis of Article 322 of the TFEU also concern the general regime of conditionality for the protection of the Union’s budget.
(26)
The methods of implementation and forms of Union funding laid down in this Regulation should be chosen on the basis of their ability to achieve the specific objectives of the activities and to deliver results, taking into account, in particular, the costs of controls, the administrative burden, and the expected risk of non-compliance. This should include consideration of the use of lump sums, flat rates and unit costs, as well as financing not linked to costs as referred to in point (a) of Article 125(1) of the Financial Regulation,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter and scope
1.   This Regulation establishes the dedicated financial programme for the decommissioning of nuclear facilities and management of radioactive waste (the ‘Programme’) for the period from 1 January 2021 to 31 December 2027, with the focus on needs identified on a current basis. It shall support:
(a)
the safe decommissioning of Units 1 to 4 of the Kozloduy Nuclear Power Plant in Bulgaria and Units 1 and 2 of the Bohunice V1 Nuclear Power Plant in Slovakia, including the management of radioactive waste, in line with the needs identified in the respective decommissioning plan; and
(b)
the implementation of the decommissioning process and management of radioactive waste of the Commission’s nuclear installations at the Joint Research Centre (JRC) sites, namely JRC-Geel in Belgium, JRC-Karlsruhe in Germany, JRC-Ispra in Italy and JRC-Petten in the Netherlands.
2.   This Regulation lays down the objectives of the Programme, its budget for the period from 1 January 2021 to 31 December 2027, the methods of implementation and the forms of Union funding.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:
(1)
‘decommissioning’ means administrative and technical measures in accordance with national law which allow the removal of some or all of the regulatory controls from a nuclear facility and which aim to ensure the long-term protection of the public and the environment, including the reduction of the levels of residual radionuclides in the materials and on the site of the nuclear facility;
(2)
‘decommissioning plan’ means a document that contains detailed information on the proposed decommissioning and covers the following: the selected decommissioning strategy; the schedule, type and sequence of decommissioning activities; the waste management strategy applied, including clearance; the proposed end state; the storage and disposal of the waste from decommissioning; the timeframe for decommissioning; the cost estimates for the completion of decommissioning; and the objectives, expected results, milestones, target dates, as well as the corresponding key performance indicators, including, where appropriate, earned-value-based indicators. The decommissioning plan is prepared by the nuclear facility licence holder and is reflected in the multiannual work programmes of the Programme;
(3)
‘Kozloduy programme’ means the part of the Programme that concerns the nuclear decommissioning of Units 1 to 4 of the Kozloduy Nuclear Power Plant, located in Kozloduy, Bulgaria;
(4)
‘Bohunice programme’ means the part of the Programme that concerns the nuclear decommissioning of Units 1 and 2 of the Bohunice V1 Nuclear Power Plant, located in Jaslovské Bohunice, Slovakia;
(5)
‘JRC decommissioning and waste management programme’ means the part of the Programme that concerns the nuclear decommissioning and radioactive waste management of the Commission’s nuclear installations at the JRC sites, namely JRC-Geel in Belgium, JRC-Karlsruhe in Germany, JRC-Ispra in Italy and JRC-Petten in the Netherlands.
Article 3
Objectives of the Programme
1.   The general objective of the Programme is to provide funding for the decommissioning of nuclear facilities and the management of radioactive waste, in line with the needs identified in the respective decommissioning plan.
2.   On the basis of the current needs for the period from 1 January 2021 to 31 December 2027, the Programme, in addition to creating knowledge with regard to the nuclear decommissioning process and the management of radioactive waste resulting from the decommissioning activities, aims in particular to:
(a)
assist Bulgaria and Slovakia in implementing the Kozloduy programme and the Bohunice programme respectively, including with regard to the management and storage of radioactive waste in line with the needs identified in the respective decommissioning plan, with specific emphasis on managing the safety challenges in respect thereof; and
(b)
support the JRC decommissioning and waste management programme.
3.   The specific objectives of the Programme are as follows:
(a)
to carry out the activities included in the respective decommissioning plans, the dismantling and decontamination of Units 1 to 4 of the Kozloduy Nuclear Power Plant and Units 1 and 2 of the Bohunice Nuclear Power Plant, including associated systems, structures and components and auxiliary buildings, the safe management of radioactive waste in line with the needs identified in the respective decommissioning plans, and human resources support; and to pursue the release of Units 1 to 4 of the Kozloduy Nuclear Power Plant and Units 1 and 2 of the Bohunice Nuclear Power Plant from regulatory controls;
(b)
to support the decommissioning plan and to carry out the activities in accordance with the national law of the host Member State for the dismantling and decontamination of the Commission’s nuclear installations at the JRC sites, to carry out the safe management of associated radioactive waste and, when appropriate, to prepare the optional transfer of the related nuclear liabilities from the JRC to the host Member State;
(c)
for the JRC to develop ties and exchanges among Union stakeholders on nuclear decommissioning, with a view to ensuring the dissemination of knowledge and the sharing of experience in all relevant areas, such as research and innovation, regulation and training, and developing potential Union synergies.
The transfer referred to in point (b) of the first subparagraph shall not be imposed on any host Member State and shall be subject to a mutual bilateral agreement concluded between the Commission and the host Member State. That mutual bilateral agreement shall stipulate that all costs of the decommissioning of the Commission’s nuclear installations at the JRC sites and storage of the associated radioactive waste are to be paid by the Union and shall fully comply with Directive 2011/70/Euratom.
4.   A detailed description of the specific objectives is set out in Annexes I, II and III. Based on the result of the evaluations carried out in accordance with Article 11, the Commission may amend, by means of implementing acts, Annex I or II, in accordance with the examination procedure referred to in Article 13(2).
Article 4
Budget of the Programme
1.   The financial envelope for the implementation of the Programme for the period from 1 January 2021 to 31 December 2027 shall be EUR 466 000 000 in current prices.
2.   The distribution of the amount referred to in paragraph 1 shall be broken down in the following categories of expenditure:
(a)
EUR 63 000 000 for activities under the Kozloduy programme;
(b)
EUR 55 000 000 for activities under the Bohunice programme;
(c)
EUR 348 000 000 for activities under the JRC decommissioning and waste management programme, including activities for accomplishing the specific objective laid down in point (c) of Article 3(3).
3.   Budgetary flexibility may be obtained by redistributing funds among the activities under the Programme, after the evaluations carried out in accordance with Article 11 and pursuant to the Financial Regulation, while giving priority to the activities contributing to addressing safety challenges in respect of decommissioning and radioactive waste management.
4.   The amount referred to in paragraph 1 may cover expenses related to the activities included in the respective decommissioning plans for the implementation of the Programme, such as preparatory, monitoring, control, audit and evaluation activities, including corporate information technology systems.
5.   Budgetary commitments for activities extending over more than one financial year may be broken down over several years into annual instalments.
Article 5
Dissemination of knowledge
1.   Knowledge created in the implementation process of the Programme shall be disseminated at the Union level.
2.   Activities for accomplishing the activity referred to in paragraph 1 shall be financed under the JRC decommissioning and waste management programme. The JRC shall coordinate the structuring and dissemination of knowledge to Member States.
3.   The process of dissemination of knowledge shall be included and defined in the work programmes referred to in Article 9.
Article 6
Methods of implementation and forms of Union funding
1.   The Programme shall be implemented under direct management in accordance with the Financial Regulation or under indirect management with entities listed in point (c) of Article 62(1) of the Financial Regulation.
2.   Union funding under the Programme may be provided in any form laid down in the Financial Regulation.
Article 7
Eligible activities
Only activities implementing the objectives set out in Article 3 shall be eligible for Union funding.
Article 8
Co-financing rates
Without prejudice to Article 190(1) of the Financial Regulation, the maximum Union co-financing rate applicable over the period referred to in Article 4(1) of this Regulation shall be no higher than 50 % for the Kozloduy programme and no higher than 50 % for the Bohunice programme. The remaining co-financing shall be provided by Bulgaria and Slovakia respectively. The activities necessary for the dissemination of knowledge referred to in Article 5 of this Regulation shall be funded by the Union at a rate of 100 %.
Article 9
Work programmes
1.   The Kozloduy programme and the Bohunice programme shall be implemented by multiannual work programmes referred to in Article 110 of the Financial Regulation. The multiannual work programmes shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 13(2).
2.   The JRC decommissioning and waste management programme shall be implemented by multiannual work programmes and shall be adopted in accordance with the procedure set out in Article 4 of Commission Decision 96/282/Euratom 
(
17
)
.
3.   The multiannual work programmes referred to in paragraphs 1 and 2 shall reflect the decommissioning plans that serve as baseline for monitoring and evaluation of the Kozloduy programme and the Bohunice programme.
4.   The multiannual work programmes referred to in paragraphs 1 and 2 shall specify the current state, the objectives, the expected results, the related performance indicators and the timeline for the use of funds and shall define the details for the dissemination of knowledge.
Article 10
Reporting and monitoring
1.   Indicators to report on the progress of the Programme towards the achievement of the objectives set out in Article 3 are laid down in Annex IV.
2.   The performance reporting system shall ensure that data for monitoring the implementation and the results of the Programme are collected efficiently, effectively and in a timely manner. To that end, reporting requirements proportionate to the overall costs and Programme-related risks shall be imposed on recipients of Union funds and, where appropriate, on Member States.
3.   At the end of each year, the Commission shall draw up a progress report on the implementation of the work carried out in the previous years, including the rate of activities resulting from calls for tenders, and shall present it to the European Parliament and to the Council.
Article 11
Evaluation
1.   Evaluations shall be carried out in a timely manner to feed into the decision-making process.
2.   The interim evaluation of the Programme shall be performed once there is sufficient information available about the implementation of the Programme, but no later than four years after the start of the period specified in Article 1(1). The interim evaluation shall also address the scope for modification of the multiannual work programmes referred to in Article 9.
3.   At the end of the implementation of the Programme, but no later than five years after the end of the period specified in Article 1(1), a final evaluation of the Programme shall be carried out by the Commission.
4.   The Commission shall communicate the conclusions of the evaluations, together with its observations, to the European Parliament and to the Council.
Article 12
Audits
Audits on the use of the Union and national contribution carried out by persons or entities, including persons or entities other than those mandated by the Union institutions or bodies, shall form the basis of the overall assurance within the meaning of Article 127 of the Financial Regulation.
Article 13
Committee
1.   The Commission shall be assisted by a committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Where the opinion of the committee is to be obtained by written procedure, that procedure shall be terminated without result if, within the time limit for delivery of the opinion, the chair of the committee so decides or a simple majority of committee members so requests.
Article 14
Information, communication and publicity
1.   The recipients of Union funds shall acknowledge the origin of those funds and ensure the visibility of the Union funding, in particular when promoting the activities and their results, by providing coherent, effective and proportionate targeted information to multiple audiences, including the media and the public.
2.   The Commission shall implement information and communication actions relating to the Programme, to activities carried out pursuant to the Programme and to the results obtained.
3.   Financial resources allocated to the Programme shall also contribute to the corporate communication of the political priorities of the Union, insofar as those priorities are related to the objectives set out in Article 3.
Article 15
Repeal
Regulation (Euratom) No 1368/2013 is repealed.
Article 16
Transitional provisions
1.   This Regulation shall not affect the continuation of or modification of the activities initiated pursuant to Regulation (Euratom) No 1368/2013, which shall continue to apply to those activities until their closure.
2.   The financial envelope for the Programme may also cover the technical and administrative assistance expenses necessary to ensure the transition between the Kozloduy programme and Bohunice programme and the measures adopted pursuant to Regulation (Euratom) No 1368/2013.
3.   If necessary, appropriations may be entered in the Union budget beyond 2027 to cover the expenses provided for in Article 4(3), to enable the management of activities not completed by 31 December 2027.
Article 17
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
It shall apply from 1 January 2021.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 25 January 2021.
For the Council
The President
J. BORRELL FONTELLES
(
1
)
  Opinion of 16 January 2019 (
OJ C 411, 27.11.2020, p. 494
).
(
2
)
  Council Directive 2009/71/Euratom of 25 June 2009 establishing a Community framework for the nuclear safety of nuclear installations (
OJ L 172, 2.7.2009, p. 18
).
(
3
)
  Council Directive 2011/70/Euratom of 19 July 2011 establishing a Community framework for the responsible and safe management of spent fuel and radioactive waste (
OJ L 199, 2.8.2011, p. 48
).
(
4
)
  
            
OJ L 157, 21.6.2005, p. 29
.
(
5
)
  
            
OJ L 157, 21.6.2005, p. 11
.
(
6
)
  
            
OJ L 236, 23.9.2003, p. 33
.
(
7
)
  
            
OJ C 373, 20.12.2013, p. 1
.
(
8
)
  Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council of 18 July 2018 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) No 1296/2013, (EU) No 1301/2013, (EU) No 1303/2013, (EU) No 1304/2013, (EU) No 1309/2013, (EU) No 1316/2013, (EU) No 223/2014, (EU) No 283/2014, and Decision No 541/2014/EU and repealing Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 (
OJ L 193, 30.7.2018, p. 1
).
(
9
)
  Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 September 2013 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) and repealing Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 (
OJ L 248, 18.9.2013, p. 1
).
(
10
)
  Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities financial interests (
OJ L 312, 23.12.1995, p. 1
).
(
11
)
  Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities’ financial interests against fraud and other irregularities (
OJ L 292, 15.11.1996, p. 2
).
(
12
)
  Council Regulation (EU) 2017/1939 of 12 October 2017 implementing enhanced cooperation on the establishment of the European Public Prosecutor’s Office (‘the EPPO’) (
OJ L 283, 31.10.2017, p. 1
).
(
13
)
  Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2017 on the fight against fraud to the Union’s financial interests by means of criminal law (
OJ L 198, 28.7.2017, p. 29
).
(
14
)
  
            
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1
.
(
15
)
  Council Regulation (Euratom) No 1368/2013 of 13 December 2013 on Union support for the nuclear decommissioning assistance programmes in Bulgaria and Slovakia, and repealing Regulations (Euratom) No 549/2007 and (Euratom) No 647/2010 (
OJ L 346, 20.12.2013, p. 1
).
(
16
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
17
)
  Commission Decision 96/282/Euratom of 10 April 1996 on the reorganization of the Joint Research Centre (
OJ L 107, 30.4.1996, p. 12
).
ANNEX I
Detailed description of the objectives of the Kozloduy programme
1.
The general objective of the Kozloduy programme is to assist Bulgaria in managing the safety challenges in respect of the decommissioning of Units 1 to 4 of the Kozloduy Nuclear Power Plant. The major safety challenges to be addressed by the Kozloduy programme are:
(a)
the dismantling and decontamination of the reactors’ buildings and components in accordance with the decommissioning plans. Progress made in respect of this objective is to be measured by the quantity and type of materials removed as well as earned value;
(b)
the safe management of the decommissioning and radioactive waste in line with the needs identified in the respective decommissioning plan and of activated materials and dismantling materials, including their decontamination up to interim storage or to disposal (depending on the waste category), as well as the completion of the waste and material management infrastructure where necessary. This objective has to be accomplished in accordance with the decommissioning plan and subject to the necessary management of radioactive waste. Progress made in respect of this objective is to be measured by the quantity and type of material released from regulatory control and waste safely stored or disposed as well as earned value; and
(c)
to continue the downgrading of radiological hazards. Progress made in respect of this objective is to be measured through the safety assessments of the activities and the facility, identifying ways in which potential exposures could occur and estimating the probabilities and magnitude of potential exposures. In the Kozloduy programme, the release of the facilities from regulatory control up to corresponding regulatory free-release levels is due to take place by the end of 2030.
2.
The general objective of the Kozloduy programme is complemented by the aim of enhancing the EU added value of that programme by contributing to the dissemination of knowledge on the decommissioning process (thereby generated) to all Member States. In the financing period starting as of 2021, the Kozloduy programme has to deliver the following:
(a)
develop ties and exchanges among Union stakeholders (e.g. Member States, safety authorities, and utilities and decommissioning operators);
(b)
document explicit knowledge and make it available through multilateral knowledge transfers on decommissioning and waste management governance issues, managerial best practices, and technological challenges and decommissioning processes at both operational and organisational level, with a view to developing potential Union synergies.
These activities can be funded by the Union at a rate of 100 %.
Progress made in respect of this objective is to be measured by the amount of knowledge products created and their reach.
3.
The disposal of spent fuel and radioactive waste in a deep geological repository and the preparation thereof is excluded from the financial envelope referred to in Article 4(1).
ANNEX II
Detailed description of the objectives of the Bohunice programme
1.
The general objective of the Bohunice programme is to assist Slovakia in managing the safety challenges in respect of the decommissioning of Units 1 and 2 of the Bohunice V1 Nuclear Power Plant. The major safety challenges to be addressed by the Bohunice programme are:
(a)
the dismantling and decontamination of the reactors’ buildings and components in accordance with the decommissioning plans. Progress made in respect of this objective is to be measured by the quantity and type of materials removed as well as earned value;
(b)
the safe management of the decommissioning and radioactive waste in line with the needs identified in the respective decommissioning plan and of activated materials and dismantling materials, including their decontamination up to interim storage or to disposal (depending on the waste category), as well as the completion of the waste and material management infrastructure where necessary. This objective has to be accomplished in accordance with the decommissioning plan and subject to the necessary management of radioactive waste. Progress made in respect of this objective is to be measured by the quantity and type of material released from regulatory control and waste safely stored or disposed as well as earned value; and
(c)
to continue the downgrading of radiological hazards. Progress made in respect of this objective is to be measured through the safety assessments of the activities and the facility, identifying ways in which potential exposures could occur and estimating the probabilities and magnitude of potential exposures. In the Bohunice programme, the release of the facilities from regulatory control up to corresponding regulatory free-release levels is due to take place by 2025.
2.
The general objective of the Bohunice programme is complemented by the aim of enhancing the EU added value of that programme by contributing to the dissemination of knowledge on the decommissioning process (thereby generated) to all Member States. In the financing period starting as of 2021, the Bohunice programme has to deliver the following:
(a)
develop ties and exchanges among Union stakeholders (e.g. Member States, safety authorities, and utilities and decommissioning operators);
(b)
document explicit knowledge and make it available through multilateral knowledge transfers on decommissioning and waste management governance issues, managerial best practices, and technological challenges and decommissioning processes at both operational and organisational level, with a view to developing potential Union synergies.
These activities can be funded by the Union at a rate of 100 %.
Progress made in respect of this objective is to be measured by the amount of knowledge products created and their reach.
3.
The disposal of spent fuel and radioactive waste in a deep geological repository and the preparation thereof is excluded from the financial envelope referred to in Article 4(1).
ANNEX III
Detailed description of the objectives of the JRC decommissioning and waste management programme
1.
The general objective of the JRC decommissioning and waste management programme is to pursue the decommissioning of the Commission’s nuclear installations at the JRC sites, namely JRC-Geel in Belgium, JRC-Karlsruhe in Germany, JRC-Ispra in Italy and JRC-Petten in the Netherlands, and to safely manage the spent fuel, nuclear material and radioactive waste. The general objective of the JRC decommissioning and waste management programme is complemented by the aim of enhancing the EU added value of that programme by contributing to the dissemination of knowledge on the decommissioning process (thereby generated) to all Member States. In the financing period starting as of 2021, the JRC decommissioning and waste management programme has to deliver the following:
1.1.
At all sites:
(a)
safely manage radioactive waste, nuclear material and spent fuel;
(b)
explore and develop options for the transfer of decommissioning and waste management liabilities to the host Member State, based on the mutual bilateral agreement concluded between the Commission and the host Member State;
(c)
develop ties and exchanges among Union stakeholders (e.g. Member States, safety authorities, and utilities and decommissioning operators);
(d)
document explicit knowledge and make it available through multilateral knowledge transfers on decommissioning and waste management governance issues, managerial best practices, and technological challenges and decommissioning processes at both operational and organisational level, with a view to developing potential Union synergies.
1.2.
At the JRC-Ispra site (depending on release of the relevant authorisations by the Italian safety authorities), in accordance with national law:
(a)
retrieve, treat and safely store historical waste;
(b)
retrieve, treat and safely store nuclear material and spent fuel;
(c)
decommission facilities that have been shut down.
1.3.
At the JRC-Karlsruhe site (depending on release of the relevant authorisations by the German safety authorities), in accordance with national law:
(a)
decommission obsolete equipment;
(b)
minimise the inventory of radioactive waste, nuclear material and spent fuel;
(c)
decommission facilities that have been shut down and store associated radioactive waste;
(d)
preparatory phases of the decommissioning of building parts.
1.4.
At the JRC-Petten site (depending on release of the relevant authorisations by the Dutch safety authorities), in accordance with national law:
(a)
minimise the inventory of radioactive waste, nuclear material and spent fuel;
(b)
retrieve, treat and safely manage the historical radioactive waste;
(c)
preparatory phases of the decommissioning of the high-flux reactor;
(d)
decommission the high-flux reactor facilities and safely manage associated radioactive waste.
1.5.
At the JRC-Geel site (depending on release of the relevant authorisations by the Belgian safety authorities), in accordance with national law:
(a)
decommission obsolete equipment;
(b)
minimise the inventory of radioactive waste and nuclear material;
(c)
preparatory phases of the decommissioning of building parts.
Progress made in respect of this objective is to be measured by the quantity and type of safely stored or disposed-of waste, by the quantity and type of safely stored or disposed-of nuclear material and spent fuel and by the quantity and type of materials removed, as appropriate. The progress of the JRC decommissioning and waste management programme is to be generally measured by expected results, milestones, target dates, as well as the corresponding key performance indicators, including, where appropriate, earned-value-based indicators.
2.
The general objective of the JRC decommissioning and waste management programme is complemented by the aim of enhancing the EU added value of that programme by contributing to the dissemination of knowledge on the decommissioning process (thereby generated) to all Member States. In the financing period starting as of 2021, the JRC decommissioning and waste management programme has to deliver the following:
2.1.
develop ties and exchanges among Union stakeholders (e.g. Member States, safety authorities, and utilities and decommissioning operators);
2.2.
document explicit knowledge and make it available through multilateral knowledge transfers on decommissioning and waste management governance issues, managerial best practices, and technological challenges and decommissioning processes at both operational and organisational level, with a view to developing potential Union synergies.
Progress made in respect of this objective is to be measured by the amount of knowledge products created and their reach.
3.
The disposal of spent fuel and radioactive waste in a deep geological repository is included in the scope of the JRC decommissioning and waste management programme, as required by Directive 2011/70/Euratom.
ANNEX IV
Indicators to report on the progress of the Programme towards the achievement of the objectives set out in Article 3
(1)
Radioactive waste management:
—
quantity and type of waste safely stored or disposed of, with annual objectives by type, meeting the milestones of the Programme;
(2)
Dismantling and decontamination:
—
quantity and type of materials removed, with annual objectives by type, meeting the milestones of the Programme.

Summary:
Nuclear facilities and radioactive waste — EU decommissioning assistance (2021-2027)
SUMMARY OF:
Regulation (Euratom) 2021/100 establishing a dedicated financial programme for the decommissioning of nuclear facilities and the management of radioactive waste
Regulation (EU) 2021/101 establishing the nuclear decommissioning assistance programme of the Ignalina nuclear power plant in Lithuania
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATIONS?
Regulation (Euratom) 2021/100 establishes a financial programme for 
decommissioning
1
 nuclear facilities, and managing radioactive waste of the Commission’s nuclear installations and of specified installations in Bulgaria and Slovakia.
Regulation (EU) 2021/101 establishes a nuclear decommissioning assistance programme in Lithuania.
KEY POINTS
The 2 multiannual programmes have the following in common:
each runs from 
1 January 2021
 to 
31 December 2027
;
the knowledge gained is shared among all EU 
Member States
;
the 
European Commission
 must present to the 
European Parliament
 and the 
Council
: 
a 
progress report
 at the end of each year based on radioactive waste management, dismantling and decontamination indicators;
an 
interim evaluation
 within 4 years of the start of the programmes and a 
final evaluation
, no later than 5 years after they end;
recipients of EU funding must ensure the visibility of the EU funding to various audiences, including the media and public.
Regulation (Euratom) 2021/100:
supports the safe decommissioning of: 
the Kozloduy nuclear power plant in Bulgaria,
the Bohunice V1 plant in Slovakia;
implements the decommissioning process and manages radioactive waste at four 
Joint Research Centre (JRC)
 sites: 
JRC-Geel (Belgium),
JRC-Karlsruhe (Germany),
JRC-Ispra (Italy),
JRC-Petten (the Netherlands);
supports the JRC to: 
manage radioactive waste, nuclear material and spent fuel safely;
explore and develop options for transferring decommissioning and waste management liabilities to the host Member States;
develop ties and exchange knowledge among those involved, such as governments, safety authorities, utilities and decommissioning operators;
document knowledge gained and make this available;
has a €466 million budget shared between the programmes as follows: 
€63 million for the Kozloduy programme;
€55 million for the Bohunice programme;
€348 million for the JRC;
states that the EU will provide no more than 50% of the costs of the Kozloduy and Bohunice programmes, with Bulgaria and Slovakia covering the rest;
repeals Regulation (Euratom) 
No 
1368/2013
.
Regulation (EU) 2021/101:
supports the safe decommissioning of the Ignalina nuclear power plant in Lithuania, including: 
dismantling and decontaminating the reactor shafts;
managing safely the decommissioning and the legacy waste;
implementing the building demolition programme;
obtaining the decommissioning licence;
downgrading radiological hazards;
has a €552 million budget;
states that the EU will provide no more than 86% of the costs involved, with the remainder to be covered by Lithuania and other sources;
repeals Regulation (EU) 
No 
1369/2013
.
FROM WHEN DO THE REGULATIONS APPLY?
Both have applied since 
1 January 2021
.
BACKGROUND
Decommissioning a nuclear power plant is the final step in its life cycle. The long process involves activities from shutdown and removal of nuclear material to environmental restoration of the site.
Directives 
2011/70/Euratom
 on radioactive waste (see 
summary
) and 
2009/71/Euratom
 on the safety of nuclear installations (see 
summary
) set out Member States’ ultimate responsibility for nuclear safety. This includes decommissioning and safe management of spent fuel and radioactive waste.
KEY TERMS
Decommissioning:
 administrative and technical measures to dismantle a nuclear facility until it no longer requires radiation protection.
MAIN DOCUMENTS
Council Regulation (Euratom) 
2021/100
 of 
25 January 2021
 establishing a dedicated financial programme for the decommissioning of nuclear facilities and the management of radioactive waste, and repealing Regulation (Euratom) 
No 1368/2013
 (OJ L 34, 
1.2.2021
, 
pp. 3-17
)
Council Regulation (EU) 
2021/101
 of 
25 January 2021
 establishing the nuclear decommissioning assistance programme of the Ignalina nuclear power plant in Lithuania and repealing Regulation (EU) 
No 1369/2013
 (OJ L 34, 
1.2.2021
, 
pp. 18-28
)
RELATED DOCUMENTS
Council Directive 
2011/70/Euratom
 of 
19 July 2011
 establishing a Community framework for the responsible and safe management of spent fuel and radioactive waste (OJ L 199, 
2.8.2011
, 
pp. 48-56
)
Council Directive 
2009/71/Euratom
 of 
25 June 2009
 establishing a Community framework for the nuclear safety of nuclear installations (OJ L 172, 
2.7.2009
, 
pp. 18-22
)
Successive amendments to Directive 2009/71/Euratom have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
last update 
5.5.2021

--- DANISH ---

Document:
1.2.2021
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 34/3
RÅDETS FORORDNING (Euratom) 2021/100
af 25. januar 2021
om oprettelse af et særskilt finansielt program til dekommissioneringen af nukleare anlæg og håndteringen af radioaktivt affald og om ophævelse af forordning (Euratom) nr. 1368/2013
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 203,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet 
(
1
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I overensstemmelse med Romerklæringen fra lederne af 27 medlemsstater og fra Det Europæiske Råd, Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen af 25. marts 2017 bør EU-budgettet muliggøre et mere sikkert og beskyttet Europa. Nukleare dekommissioneringsprogrammer har allerede ydet et bidrag i den henseende og kan bidrage yderligere. Efter nedlukningen af et nukleart anlæg er den vigtigste positive virkning, der kan opnås, den gradvise reduktion af strålingsrisikoen for arbejdstagerne, offentligheden og miljøet i de pågældende medlemsstater samt i Unionen som helhed.
(2)
Et særskilt finansielt program kan give en øget EU-merværdi ved at blive et benchmark i Unionen for sikker håndtering af teknologiske spørgsmål i forbindelse med nuklear dekommissionering og formidling af viden. Finansiel bistand under et sådant finansielt program bør ydes på grundlag af en forudgående evaluering, som kortlægger de specifikke behov og påviser EU-merværdien med henblik på at støtte dekommissioneringen af nukleare anlæg og sikker håndtering af radioaktivt affald.
(3)
De aktiviteter, der er omfattet af denne forordning, bør være i overensstemmelse med gældende EU-ret og national ret. Finansiel bistand i henhold til denne forordning bør forblive undtagelsen, uden at det berører principperne og målsætningerne i forbindelse med EU-ret om nuklear sikkerhed, dvs. Rådets direktiv 2009/71/Euratom 
(
2
)
, og affaldshåndtering, dvs. Rådets direktiv 2011/70/Euratom 
(
3
)
. I henhold til artikel 4, stk. 1, og artikel 7, stk. 1, i direktiv 2011/70/Euratom har medlemsstaterne i sidste ende ansvaret for sikker håndtering af det brugte brændsel og det radioaktive affald, der frembringes.
(4)
I overensstemmelse med protokollen om vilkårene og de nærmere bestemmelser for optagelse af Republikken Bulgarien og Rumænien i Den Europæiske Union 
(
4
)
, der er knyttet som bilag til traktaten om Republikken Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Den Europæiske Union 
(
5
)
 (»tiltrædelsestraktaten«), forpligtede Bulgarien sig til at lukke Kozloduyatomkraftværkets blok 1 og 2 henholdsvis blok 3 og 4 senest den 31. december 2002 og den 31. december 2006 og til efterfølgende at dekommissionere disse enheder. Dekommissioneringen har medført en betydelig finansiel byrde i form af direkte og indirekte omkostninger for Bulgarien. I overensstemmelse med sine forpligtelser nedlukkede Bulgarien alle de berørte enheder inden for de respektive frister.
(5)
I overensstemmelse med protokol nr. 9 om blok 1 og 2 på Bohunice V1-atomkraftværket i Slovakiet, der er knyttet som bilag til akten vedrørende vilkårene for Den Tjekkiske Republiks, Republikken Estlands, Republikken Cyperns, Republikken Letlands, Republikken Litauens, Republikken Ungarns, Republikken Maltas, Republikken Polens, Republikken Sloveniens og Den Slovakiske Republiks tiltrædelse og tilpasningerne af de traktater, der danner grundlag for Den Europæiske Union 
(
6
)
 (»tiltrædelsesakten«), forpligtede Slovakiet sig til at lukke blok 1 henholdsvis 2 på Bohunice V1-atomkraftværket senest den 31. december 2006 og den 31. december 2008 og til efterfølgende at dekommissionere disse blokke. Dekommissioneringen har medført en betydelig finansiel byrde i form af direkte og indirekte omkostninger for Slovakiet. I overensstemmelse med sine forpligtelser nedlukkede Slovakiet alle de berørte blokke inden for de respektive frister.
(6)
I overensstemmelse med deres forpligtelser i henhold til tiltrædelsestraktaten henholdsvis tiltrædelsesakten og med støtte fra Unionen har Bulgarien og Slovakiet gjort væsentlige fremskridt hen imod dekommissioneringen af Kozloduyatomkraftværket og Bohunice V1-atomkraftværket. Der er behov for yderligere arbejde for at nå dekommissioneringens slutstadium på en sikker måde. På grundlag af de aktuelle dekommissioneringsplaner forventes dekommissioneringsarbejdet afsluttet ved udgangen af 2030 for Kozloduyatomkraftværket og i 2025 for Bohunice V1-atomkraftværket.
(7)
Det Fælles Forskningscenter (»JRC«) under Europa-Kommissionen blev oprettet ved artikel 8 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab (»Euratomtraktaten«). I medfør af denne artikel blev der i perioden 1960-1962 undertegnet aftaler om placeringer mellem Fællesskabet og Tyskland, Belgien, Italien og Nederlandene. For Italiens og Nederlandenes vedkommende blev nationale nukleare forskningsanlæg overført til Fællesskabet. En infrastruktur til nuklear forskning og omfattende nye anlæg blevet opført på de fire lokaliteter. Nogle af disse anlæg er stadig i brug den dag i dag, mens andre er blevet lukket ned, for nogles vedkommende for mere end 20 år siden, og for størstedelens vedkommende er forældede.
(8)
På grundlag af Euratomtraktatens artikel 8 og i henhold til artikel 7 i direktiv 2011/70/Euratom skal JRC forvalte sit historiske ansvar på det nukleare område og dekommissionere sine nedlukkede nukleare anlæg i overensstemmelse med den relevante nationale lovgivning. I overensstemmelse hermed blev JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering iværksat i 1999 med en meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet, og siden da har Kommissionen forelagt regelmæssige ajourførte rapporter om programmets fremskridt.
(9)
Kommissionen har konkluderet, at den bedste løsning med henblik på at opfylde kravene i artikel 5, stk. 1, litra f), og artikel 7 i direktiv 2011/70/Euratom er at forfølge en strategi, hvor aktiviteter vedrørende dekommissionering og affaldshåndtering kombineres, samtidig med at der indledes drøftelser mellem JRC og værtsmedlemsstaterne om en eventuel overdragelse af ansvaret for dekommissionering og håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald, hvis der er tale om gensidige aftaler mellem Kommissionen og værtsmedlemsstaterne. JRC bør sørge for og opretholde tilstrækkeligt med ressourcer til at opfylde sine forpligtelser med hensyn til dekommissionering og sikkerhed i forbindelse med håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald.
(10)
Med denne forordning reageres på de behov, der er konstateret for den flerårige finansielle ramme i perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2027, og der fastlægges en finansieringsramme for hele varigheden af bistandsprogrammerne for den nukleare dekommissionering af blok 1-4 på Kozloduyatomkraftværket i Bulgarien (»Kozloduyprogrammet«) og blok 1 og 2 på Bohunice V1-atomkraftværket i Slovakiet (»Bohuniceprogrammet«) og for dekommissionering og håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald fra Kommissionens nukleare anlæg på JRC-lokaliteterne, dvs. JRC-Geel i Belgien, JRC-Karlsruhe i Tyskland, JRC-Ispra i Italien og JRC-Petten i Nederlandene (»JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering«). Denne finansieringsramme skal udgøre det primære referencebeløb, jf. punkt 17 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 
(
7
)
, for Europa-Parlamentet og Rådet under den årlige budgetprocedure.
(11)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 
(
8
)
 (»finansforordningen«) finder anvendelse på det særskilte finansielle program til dekommissioneringen af nukleare anlæg og håndteringen af radioaktivt affald (»programmet«). Finansforordningen fastsætter regler for gennemførelsen af EU-budgettet, herunder reglerne for tilskud, priser, udbud, indirekte forvaltning, finansielle instrumenter, budgetgarantier, finansiel bistand og godtgørelse af eksterne eksperter.
(12)
I overensstemmelse med finansforordningen, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 
(
9
)
 og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 
(
10
)
, (Euratom, EF) nr. 2185/96 
(
11
)
 og (EU) 2017/1939 
(
12
)
 skal Unionens finansielle interesser beskyttes ved hjælp af forholdsmæssige foranstaltninger, herunder foranstaltninger vedrørende forebyggelse, opdagelse, korrektion og undersøgelse af uregelmæssigheder, herunder svig, vedrørende tilbagesøgning af tabte, uberettiget udbetalte eller ukorrekt anvendte midler og, hvor det er relevant, vedrørende pålæggelse af administrative sanktioner. Navnlig har Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) i overensstemmelse med forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 og (EU, Euratom) nr. 883/2013 beføjelse til at foretage administrative undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, med henblik på at fastslå, om der foreligger svig, korruption eller enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser.
Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) er i overensstemmelse med forordning (EU) 2017/1939 beføjet til at efterforske og retsforfølge strafbare handlinger til skade for Unionens finansielle interesser, som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 
(
13
)
. I overensstemmelse med finansforordningen skal enhver person eller enhed, som modtager EU-midler, samarbejde fuldt ud om beskyttelse af Unionens interesser, give Kommissionen, OLAF, Revisionsretten og, for så vidt angår de medlemsstater, der deltager i et forstærket samarbejde i henhold til forordning (EU) 2017/1939, EPPO de fornødne rettigheder og den fornødne adgang og sikre, at eventuelle tredjeparter, der er involveret i gennemførelsen af EU-midler, tildeler tilsvarende rettigheder.
(13)
Denne forordning foregriber ikke resultatet af eventuelle fremtidige statsstøtteprocedurer, der måtte blive indledt i overensstemmelse med artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).
(14)
Størrelsen af de bevillinger, der tildeles programmet, samt programmeringsperioden og fordelingen af midler mellem aktiviteterne kan revideres på baggrund af resultaterne af midtvejsevalueringen og den endelige evalueringsrapport. Der bør kunne opnås yderligere budgetfleksibilitet ved at omfordele midler mellem aktiviteter, hvis og når det er nødvendigt, idet der gives prioritet til aktiviteter, der bidrager til at imødegå sikkerhedsudfordringerne med hensyn til dekommissionering og håndtering af radioaktivt affald i forbindelse med nedlukning af blok 1-4 på Kozloduyatomkraftværket i Bulgarien og af blok 1 og 2 på Bohunice V1-atomkraftværket i Slovakiet, uden at dette dog berører andre aktiviteter, der foretages i henhold til denne forordning og i overensstemmelse med finansforordningen.
(15)
Programmet bør også omfatte frembringelsen af viden og deling af erfaringer. Viden og indhøstede erfaringer i forbindelse med programmet med hensyn til den nukleare dekommissioneringsproces bør udbredes i Unionen i samordning og synergi med EU-programmet for dekommissioneringsaktiviteter i Litauen, da sådanne foranstaltninger giver den største EU-merværdi og bidrager til arbejdstagernes og den brede offentligheds sikkerhed samt beskyttelse af miljøet. Samarbejdets omfang, procedure og økonomiske aspekter bør beskrives nærmere i det flerårige arbejdsprogram og kan også være underlagt aftaler mellem medlemsstaterne og/eller med Kommissionen.
(16)
JRC bør lette vidensformidlingen mellem forskellige EU-interessenter på en koordineret måde, f.eks. ved at gennemføre markedsanalyser, gennemgange og vurderinger af vidensbehovet i Unionen, identificere mulige retninger for samarbejde, interesserede interessenter og områder, hvor den viden, der frembringes i forbindelse med gennemførelsen af programmet, vil give den største merværdi, og udvikle formater for vidensdeling. Formidlingen af den viden, der frembringes, bør finansieres af JRC. Enhver medlemsstat bør kunne tage initiativ til udvikling af forbindelser og udvekslinger med henblik på vidensformidling.
(17)
Dekommissioneringen af de atomkraftværker og den håndtering af radioaktivt affald, der er omfattet af denne forordning, bør gennemføres under anvendelse af den bedste tilgængelige tekniske ekspertise og under behørig hensyntagen til karakteren af og de teknologiske specifikationer for de anlæg, der skal dekommissioneres, med henblik på at sikre sikkerheden og størst mulig effektivitet og derved tage hensyn til bedste internationale praksis.
(18)
Bulgarien, Slovakiet og Kommissionen bør sikre en effektiv kontrol af dekommisisoneringsprocessens forløb for at garantere den største EU-merværdi af den finansiering, der er bevilget i henhold til denne forordning, selv om det endelige ansvar for dekommissioneringen forbliver hos de to pågældende medlemsstater. Dette omfatter effektiv måling af fremskridt og præstationer og om nødvendigt vedtagelse af korrigerende foranstaltninger. Med henblik herpå bør der oprettes et udvalg med overvågnings- og informationsfunktioner, som bør ledes i fællesskab af en repræsentant for Kommissionen og for den pågældende medlemsstat. Endvidere bistår en gruppe uafhængige eksperter fra medlemsstaterne, som er udpeget af Kommissionen, med JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering.
(19)
I henhold til punkt 22 og 23 i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning 
(
14
)
 bør programmet evalueres på grundlag af oplysninger indsamlet i overensstemmelse med specifikke overvågningskrav, samtidig med at en administrativ byrde, navnlig for medlemsstaterne, og overregulering undgås. Disse krav bør, hvor det er relevant, omfatte målbare indikatorer som grundlag for evaluering af programmets virkninger i praksis.
(20)
Aktiviteterne under Kozloduyprogrammet og Bohuniceprogrammet bør fastsættes inden for de rammer, der er fastlagt i de dekommissioneringsplaner, der er forelagt af Bulgarien og Slovakiet i overensstemmelse med Rådets forordning (Euratom) nr. 1368/2013 
(
15
)
. Disse planer fastlægger programmernes anvendelsesområde samt dekommissioneringens slutstadium, måldatoer og slutdatoer. De dækker også dekommissioneringsaktiviteterne, den dertil hørende tidsplan, omkostningerne og de nødvendige menneskelige ressourcer.
(21)
Aktiviteterne under Kozloduy- og Bohuniceprogrammerne bør gennemføres med en fælles finansiel indsats fra Unionen og Bulgarien henholdsvis Slovakiet i overensstemmelse med den samfinansieringspraksis, der er etableret i forbindelse med de foregående programmer.
(22)
Forordning (Euratom) nr. 1368/2013 bør derfor ophæves.
(23)
Der er blevet taget behørigt hensyn til Revisionsrettens særberetning nr. 22/2016 med titlen »EU's programmer for bistand til nuklear nedlukning i Litauen, Bulgarien og Slovakiet: Der er sket visse fremskridt siden 2011, men der ligger kritiske udfordringer forude«.
(24)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
16
)
.
(25)
Horisontale finansielle regler, der er vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet på grundlag af artikel 322 i TEUF, finder anvendelse på denne forordning. Disse regler er fastsat i finansforordningen og fastlægger navnlig proceduren for opstilling og gennemførelse af budgettet ved hjælp af tilskud, udbud, priser og indirekte gennemførelse og fastsætter kontrol med finansielle aktørers ansvar. Regler, der er vedtaget på grundlag af artikel 322 i TEUF, vedrører også den generelle ordning med konditionalitet for at beskytte Unionens budget.
(26)
De gennemførelsesmetoder og former for EU-finansiering, der er fastsat i denne forordning, bør vælges på grundlag af deres evne til at nå de specifikke mål for aktiviteterne og give resultater, idet der navnlig tages hensyn til kontrolomkostningerne, den administrative byrde og den forventede risiko for manglende overholdelse. Dette bør omfatte overvejelser vedrørende anvendelsen af faste beløb, faste takster og enhedsomkostninger, samt finansiering, der ikke er knyttet til omkostninger som omhandlet i finansforordningens artikel 125, stk. 1, litra a) —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
1.   Denne forordning fastsætter det særskilte finansielle program for dekommissionering af nukleare anlæg og håndtering af radioaktivt affald (»programmet«) for perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2027 med fokus på de behov, der løbende konstateres. Det støtter:
a)
sikker dekommissionering af blok 1-4 på Kozloduyatomkraftværket i Bulgarien og af blok 1 og 2 på Bohunice V1-atomkraftværket i Slovakiet, herunder håndtering af radioaktivt affald i overensstemmelse med de behov, der er konstateret i den respektive dekommissioneringsplan, og
b)
gennemførelsen af dekommissioneringsprocessen og håndteringen af radioaktivt affald fra Kommissionens nukleare anlæg på Det Fælles Forskningscenters (JRC's) lokaliteter, dvs. JRC-Geel i Belgien, JRC-Karlsruhe i Tyskland, JRC-Ispra i Italien og JRC-Petten i Nederlandene.
2.   Denne forordning fastsætter programmets mål, dets budget for perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2027, gennemførelsesmetoderne og formerne for EU-finansiering.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)
»dekommissionering«: administrative og tekniske foranstaltninger i overensstemmelse med national ret, der tillader ophævelse af nogle eller alle myndighedskontrolforanstaltninger for et nukleart anlæg, og som har til formål at sikre den langsigtede beskyttelse af offentligheden og miljøet, herunder nedbringelse af niveauet af tilbageværende radionuklider i anlæggets materialer og på anlægsområdet
2)
»dekommissioneringsplan«: et dokument, der indeholder detaljerede oplysninger om den foreslåede dekommissionering og dækker følgende: den valgte dekommissioneringsstrategi, tidsplanen for og typen og rækkefølgen af dekommissioneringsaktiviteterne, den anvendte affaldshåndteringsstrategi, herunder deponering, det foreslåede slutstadium, oplagring og deponering af dekommissioneringsaffaldet, tidsrammen for dekommissionering, omkostningsoverslag for færdiggørelsen af dekommissioneringen, og mål, forventede resultater, milepæle, måldatoer og de tilsvarende vigtigste præstationsindikatorer, herunder, hvis det er relevant, indikatorer baseret på earned value. Dekommissioneringsplanen udarbejdes af det nukleare anlægs licensindehaver og afspejles i programmets flerårige arbejdsprogrammer
3)
»Kozloduyprogrammet«: den del af programmet, der vedrører nuklear dekommissionering af blok 1-4 på Kozloduyatomkraftværket, der er beliggende i Kozloduy, Bulgarien
4)
»Bohuniceprogrammet«: den del af programmet, der vedrører nuklear dekommissionering af blok 1 og 2 på Bohunice V1-atomkraftværket, der er beliggende i Jaslovské Bohunice, Slovakiet
5)
»JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering«: den del af programmet, der vedrører nuklear dekommissionering og håndtering af radioaktivt affald fra Kommissionens nukleare anlæg på JRC's lokaliteter, dvs. JRC-Geel i Belgien, JRC-Karlsruhe i Tyskland, JRC-Ispra i Italien og JRC-Petten i Nederlandene.
Artikel 3
Programmets mål
1.   Programmet har som overordnet mål at yde finansiering til dekommissionering af nukleare anlæg og håndtering af radioaktivt affald i overensstemmelse med de konstaterede behov og den respektive dekommissioneringsplan.
2.   På grundlag af de aktuelle behov for perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2027 sigter programmet ud over at frembringe viden med hensyn til den dekommissioneringsproces og den håndtering af radioaktivt affald, som dekommissioneringsaktiviteterne giver anledning til, navnlig mod at:
a)
bistå Bulgarien og Slovakiet med gennemførelsen af henholdsvis Kozloduyprogrammet og Bohuniceprogrammet, herunder håndtering og oplagring af radioaktivt affald i overensstemmelse med de behov, der er konstateret i den respektive dekommissioneringsplan, med særlig vægt på håndtering af sikkerhedsudfordringerne i forbindelse hermed, og
b)
støtte JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering.
3.   Programmets specifikke mål er følgende:
a)
at gennemføre de aktiviteter, der indgår i de respektive dekommissioneringsplaner, demontering og dekontaminering af Kozloduyatomkraftværkets blok 1-4 og Bohuniceatomkraftværkets blok 1 og 2, herunder de dertil knyttede systemer, strukturer og komponenter og hjælpesystembygninger, sikker håndtering af radioaktivt affald i overensstemmelse med de behov, der er konstateret i de respektive dekommissioneringsplaner, og støtte vedrørende menneskelige ressourcer samt at søge frigivelse fra myndighedskontrol af Kozloduyatomkraftværkets blok 1-4 og Bohuniceatomkraftværkets blok 1 og 2
b)
at støtte dekommissioneringsplanen og udføre aktiviteterne i overensstemmelse med den værtsmedlemsstatens nationale ret med henblik på demontering og dekontaminering af Kommissionens nukleare anlæg ved JRC's lokaliteter, foretage sikker håndtering af dertil knyttet radioaktivt affald og, hvis relevant, forberede den valgfrie overførsel af det dertil knyttede ansvar på det nukleare område fra JRC til værtsmedlemsstaten.
c)
at JRC udvikler forbindelser og udvekslinger mellem EU-interesserenter vedrørende nuklear dekommissionering med henblik på at sikre vidensformidling og deling af erfaringer på alle relevante områder, såsom forskning og innovation, regulering og uddannelse, og på at udvikle potentielle EU-synergier.
Den i første afsnit, litra b), omhandlede overførsel må ikke pålægges nogen værtsmedlemsstat og skal være omfattet af en gensidig bilateral aftale indgået mellem Kommissionen og værtsmedlemsstaten. Det skal fremgå af denne gensidige bilaterale aftale, at alle omkostninger i forbindelse med dekommissioneringen af Kommissionens nukleare anlæg ved JRC-lokaliteterne og oplagring af dertil knyttet radioaktivt affald, skal betales af Unionen og skal være i fuld overensstemmelse med direktiv 2011/70/Euratom.
4.   En detaljeret beskrivelse af de specifikke mål findes i bilag I, II og III. På grundlag af resultaterne af den evaluering, der foretages i overensstemmelse med artikel 11, kan Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter ændre bilag I eller II efter undersøgelsesproceduren i artikel 13, stk. 2.
Artikel 4
Programmets budget
1.   Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet for perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2027 fastsættes til 466 000 000 EUR i løbende priser.
2.   Det i stk. 1 omhandlede beløb inddeles i følgende udgiftskategorier:
a)
63 000 000 EUR til aktiviteter under Kozloduyprogrammet
b)
55 000 000 EUR til aktiviteter under Bohuniceprogrammet
c)
348 000 000 EUR til aktiviteter under JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering, herunder foranstaltninger til gennemførelse af det specifikke mål i artikel 3, stk. 3, litra c).
3.   Der kan opnås budgetfleksibilitet ved at omfordele midler mellem programmets aktiviteter efter de evalueringer, der er foretaget i overensstemmelse med artikel 11 og i henhold til finansforordningen, idet der gives prioritet til aktiviteter, der bidrager til at imødegå sikkerhedsudfordringerne ved dekommissionering og håndtering af radioaktivt affald.
4.   Det beløb, der er omhandlet i stk. 1, kan anvendes til udgifter vedrørende de aktiviteter, der indgår i de respektive dekommissioneringsplaner for programmets gennemførelse, såsom forberedelses-, overvågnings-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, herunder institutionelle informationsteknologisystemer.
5.   Budgetforpligtelser for aktiviteter, der løber over mere end ét regnskabsår, kan opdeles i årlige trancher over flere år.
Artikel 5
Vidensformidling
1.   Den viden, der frembringes i forbindelse med programmets gennemførelsesproces, skal formidles på EU-plan.
2.   Aktiviteterne til gennemførelse af aktiviteten omhandlet i stk. 1 finansieres over JRC's dekommissionerings- og affaldshåndteringsprogram. JRC koordinerer vidensstruktureringen og -formidlingen til medlemsstaterne.
3.   Videnformidlingsprocessen skal indgå i og defineres i det arbejdsprogram, der er omhandlet i artikel 9.
Artikel 6
Gennemførelsesmetoder og former for EU-finansiering
1.   Programmet gennemføres ved direkte forvaltning i overensstemmelse med finansforordningen eller ved indirekte forvaltning med enheder, der er opført i finansforordningens artikel 62, stk. 1, litra c).
2.   Der kan ydes EU-finansiering under programmet i enhver af de former, der er fastsat i finansforordningen.
Artikel 7
Støtteberettigede aktiviteter
Kun foranstaltninger til gennemførelse af de mål, der er omhandlet i artikel 3, er berettigede til EU-finansiering.
Artikel 8
Samfinansieringssatser
Uden at det berører finansforordningens artikel 190, stk. 1, må den maksimale EU-samfinansieringssats, som gælder i den periode, der er omhandlet i nærværende forordnings artikel 4, stk. 1, ikke være højere end 50 % for Kozloduyprogrammet og ikke højere end 50 % for Bohuniceprogrammet. Den øvrige del af samfinansieringen tilvejebringes af henholdsvis Bulgarien og Slovakiet. De aktiviteter, der er nødvendige med henblik på vidensformidling som omhandlet i nærværende forordnings artikel 5, finansieres Unionen med en sats på 100 %.
Artikel 9
Arbejdsprogrammer
1.   Kozloduyprogrammet og Bohuniceprogrammet gennemføres ved hjælp af flerårige arbejdsprogrammer som omhandlet i finansforordningens artikel 110. Disse flerårige arbejdsprogrammer vedtages efter proceduren i artikel 13, stk. 2.
2.   JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering gennemføres ved hjælp af flerårige arbejdsprogrammer og vedtages efter proceduren i artikel 4 i Kommissionens afgørelse 96/282/Euratom 
(
17
)
.
3.   De flerårige arbejdsprogrammer, der er omhandlet i stk. 1 og 2, skal afspejle dekommissioneringsplanerne, der fungerer som referencepunkt for overvågning og evaluering af Kozloduyprogrammet og Bohuniceprogrammet.
4.   De flerårige arbejdsprogrammer, der er omhandlet i stk. 1 og 2, skal indeholde en nærmere angivelse af aktuel status, mål, forventede resultater, tilhørende præstationsindikatorer og frist for anvendelsen af midler og skal angive de nærmere bestemmelser om vidensformidling.
Artikel 10
Rapportering og overvågning
1.   Indikatorer til rapportering om programmets fremskridt hen imod opnåelsen af de i artikel 3 fastlagte måler fastsat i bilag IV.
2.   Præstationsrapporteringssystemet skal sikre, at data til overvågning af programmets gennemførelse og resultater indsamles effektivt, virkningsfuldt og rettidigt. Til dette formål pålægges modtagere af EU-finansiering og, hvor det er hensigtsmæssigt, medlemsstaterne rapporteringskrav, der står i et rimeligt forhold til de samlede omkostninger og programrelaterede risici.
3.   Ved udgangen af hvert år udarbejder Kommissionen en statusrapport over gennemførelsen af det arbejde, der er udført i de foregående år, herunder andelen af aktiviteter som følge af indkaldelse af tilbud, og forelægger den for Europa-Parlamentet og Rådet.
Artikel 11
Evaluering
1.   Evalueringer gennemføres rettidigt, så de kan indgå i beslutningsprocessen.
2.   Midtvejsevalueringen af programmet foretages, når der foreligger tilstrækkelige oplysninger om programmets gennemførelse, dog senest fire år efter påbegyndelsen af den periode, der er nævnt i artikel 1, stk. 1. Midtvejsevalueringen skal også omhandle mulighederne for ændring af det flerårige arbejdsprogram omhandlet i artikel 9.
3.   Ved afslutningen af programmets gennemførelse, dog senest fem år efter afslutningen af den i artikel 1, stk. 1, nævnte periode, foretager Kommissionen en endelig evaluering af programmet.
4.   Kommissionen meddeler Europa-Parlamentet og Rådet konklusionerne på evalueringerne og sine bemærkninger hertil.
Artikel 12
Revisioner
Revision af anvendelsen af EU-bidrag og nationale bidrag ved personer og enheder, herunder andre personer eller enheder end dem, som er bemyndiget hertil af EU's institutioner eller organer, udgør grundlaget for den generelle sikkerhed som omhandlet i finansforordningens artikel 127.
Artikel 13
Udvalg
1.   Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
Når udvalgets udtalelse indhentes efter en skriftlig procedure, afsluttes pågældende procedure uden noget resultat, hvis formanden for udvalget træffer beslutning herom, eller et simpelt flertal af udvalgsmedlemmerne anmoder herom, inden for tidsfristen for afgivelse af udtalelsen.
Artikel 14
Information, kommunikation og offentliggørelse
1.   Modtagere af EU-finansiering skal anerkende denne finansierings oprindelse og sikre synlighed af EU-finansieringen, navnlig når de promoverer tiltagene og deres resultater, ved at give sammenhængende, effektive og forholdsmæssige målrettede oplysninger til forskellige modtagergrupper, herunder medierne og offentligheden.
2.   Kommissionen gennemfører informations- og kommunikationstiltag vedrørende programmet, vedrørende tiltag, der iværksættes i henhold til programmet, og vedrørende de opnåede resultater.
3.   De finansielle midler, der er tildelt programmet, skal også bidrage til formidling af Unionens politiske prioriteter, for så vidt som disse prioriteter vedrører målene omhandlet i artikel 3.
Artikel 15
Ophævelse
Forordning (Euratom) nr. 1368/2013 ophæves.
Artikel 16
Overgangsbestemmelser
1.   Denne forordning påvirker ikke videreførelsen eller ændringen af aktiviteter, der er iværksat i henhold til forordning (Euratom) nr. 1368/2013, som fortsat finder anvendelse på disse aktiviteter, indtil de afsluttes.
2.   Programmets finansieringsramme kan også dække udgifterne til den tekniske og administrative bistand, som er påkrævet for at sikre overgangen mellem Kozloduyprogrammet og Bohuniceprogrammet og de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til forordning (Euratom) nr. 1368/2013.
3.   Om nødvendigt kan der opføres bevillinger på EU-budgettet ud over 2027 til dækning af de udgifter, som fremgår af artikel 4, stk. 3, for at muliggøre forvaltning af aktiviteter, som ikke er afsluttet senest den 31. december 2027.
Artikel 17
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Den finder anvendelse fra den 1. januar 2021.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. januar 2021.
På Rådets vegne
J. BORRELL FONTELLES
Formand
(
1
)
  Udtalelse af 16.1.2019 (
EUT C 411 af 27.11.2020, s. 494
).
(
2
)
  Rådets direktiv 2009/71/Euratom af 25. juni 2009 om EF-rammebestemmelser for nukleare anlægs nukleare sikkerhed (
EUT L 172 af 2.7.2009, s. 18
).
(
3
)
  Rådets direktiv 2011/70/Euratom af 19. juli 2011 om fastsættelse af en fællesskabsramme for ansvarlig og sikker håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald (
EUT L 199 af 2.8.2011, s. 48
).
(
4
)
  
            
EUT L 157 af 21.6.2005, s. 29
.
(
5
)
  
            
EUT L 157 af 21.6.2005, s. 11
.
(
6
)
  
            
EUT L 236 af 23.9.2003, s. 33
.
(
7
)
  
            
EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1
.
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (
EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1
).
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (
EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1
).
(
10
)
  Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (
EFT L 312 af 23.12.1995, s. 1
).
(
11
)
  Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (
EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2
).
(
12
)
  Rådets forordning (EU) 2017/1939 af 12. oktober 2017 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed (»EPPO«) (
EUT L 283 af 31.10.2017, s. 1
).
(
13
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 af 5. juli 2017 om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser (
EUT L 198 af 28.7.2017, s. 29
).
(
14
)
  
            
EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1
.
(
15
)
  Rådets forordning (Euratom) nr. 1368/2013 af 13. december 2013 om EU-støtte til programmerne for bistand til nuklear nedlukning i Bulgarien og Slovakiet og om ophævelse af forordning (Euratom) nr. 549/2007 og forordning (Euratom) nr. 647/2010 (
EUT L 346 af 20.12.2013, s. 1
).
(
16
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
17
)
  Kommissionens afgørelse 96/282/Euratom af 10. april 1996 om reorganisering af Det Fælles Forskningscenter (
EFT L 107 af 30.4.1996, s. 12
).
BILAG I
Detaljeret beskrivelse af målene for Kozloduyprogrammet
1.
Det overordnede mål for Kozloduyprogrammet er at bistå Bulgarien i håndteringen af sikkerhedsudfordringer i forbindelse med dekommissioneringen af Kozloduyatomkraftværkets blok 1-4. De vigtigste sikkerhedsudfordringer, der skal håndteres af Kozloduyprogrammet, er:
a)
demontering og dekontaminering af reaktorernes bygninger og komponenter i overensstemmelse med dekommissioneringsplanerne. Fremskridt med hensyn til dette mål måles ved hjælp af mængden og typen af materiale, der er fjernet, samt gennem earned value
b)
sikker håndtering af dekommissioneringsaffald og radioaktivt affald i overensstemmelse med de behov, der er kortlagt i den respektive dekommissioneringsplan, og af aktiverede materialer og demonteringsmaterialer, herunder dekontaminering heraf frem til midlertidig oplagring eller deponering (afhængig af affaldskategori), samt om nødvendigt færdiggørelse af affalds- og materialehåndteringsinfrastruktur. Dette mål skal opfyldes i overensstemmelse med dekommissioneringsplanen og med forbehold af den nødvendige håndtering af radioaktivt affald. Fremskridt med hensyn til dette mål måles ved hjælp af mængden og typen af materiale, der er frigivet fra myndighedskontrol, og af affald, der er sikkert oplagret eller deponeret, samt gennem earned value, og
c)
fortsat nedklassificering af strålingsfaren. Fremskridt med hensyn til dette mål skal måles ved hjælp af sikkerhedsvurderingerne af aktiviteterne og anlægget, hvorved potentielle eksponeringsveje kortlægges, og der foretages skøn over sandsynligheden for og størrelsen af potentielle eksponeringer. I Kozloduyprogrammet er frigivelse af anlæggene fra myndighedskontrol op til tilsvarende niveauer for frigivelse fra myndighedskontrol programsat til udgangen af 2030.
2.
Det overordnede mål for Kozloduyprogrammet suppleres med formålet om at øge programmets EU-merværdi ved at bidrage til formidlingen af viden om dekommissioneringsprocessen (der genereres af programmet) til alle medlemsstater. I den finansieringsperiode, der begynder i 2021, skal resultatet af Kozloduyprogrammet være følgende:
a)
udvikling af forbindelser og udvekslinger mellem interessenter i Unionen (f.eks. medlemsstater, sikkerhedsmyndigheder og forsyningsselskaber og dekommissioneringsoperatører)
b)
dokumentation af eksplicit viden og tilgængeliggørelse heraf gennem multilaterale vidensoverførsler om dekommissionering og forvaltning af affaldshåndtering, bedste ledelsespraksis og teknologiske udfordringer samt dekommissioneringsprocesser på såvel operationelt som organisatorisk niveau med henblik på at udvikle potentielle EU-synergier.
Disse aktiviteter kan finansieres af Unionen med en sats på 100 %.
Fremskridt med hensyn til dette mål måles ud fra antallet af vidensprodukter, der skabes, og deres udbredelse.
3.
Deponeringen af brugt brændsel og radioaktivt affald i et dybt geologisk deponeringsanlæg og forberedelser hertil er ikke omfattet af finansieringsrammen omhandlet i artikel 4, stk. 1.
BILAG II
Detaljeret beskrivelse af målene for Bohuniceprogrammet
1.
Det overordnede mål for Bohuniceprogrammet er at bistå Slovakiet i håndteringen af sikkerhedsudfordringer i forbindelse med dekommissioneringen af Bohunice V1-atomkraftværkets blok 1 og 2. De vigtigste sikkerhedsudfordringer, der skal håndteres af Bohuniceprogrammet, er:
a)
demontering og dekontaminering af reaktorernes bygninger og komponenter i overensstemmelse med dekommissioneringsplanerne. Fremskridt med hensyn til dette mål måles ved hjælp af mængden og typen af materiale, der er fjernet, samt gennem earned value
b)
sikker håndtering af dekommissioneringsaffald og radioaktivt affald i overensstemmelse med de behov, der er kortlagt i den respektive dekommissioneringsplan, og af aktiverede materialer og demonteringsmaterialer, herunder dekontaminering heraf frem til midlertidig oplagring eller deponering (afhængig af affaldskategori), samt om nødvendigt færdiggørelse af affalds- og materialehåndteringsinfrastruktur. Dette mål skal opfyldes i overensstemmelse med dekommissioneringsplanen og med forbehold af den nødvendige håndtering af radioaktivt affald. Fremskridt med hensyn til dette mål måles ved hjælp af mængden og typen af materiale, der er frigivet fra myndighedskontrol, og af affald, der er sikkert oplagret eller deponeret, samt gennem earned value, og
c)
fortsat nedklassificering af strålingsfaren. Fremskridt med hensyn til dette mål skal måles ved hjælp af sikkerhedsvurderingerne af aktiviteterne og anlægget, hvorved potentielle eksponeringsveje kortlægges, og der foretages skøn over sandsynligheden for og størrelsen af potentielle eksponeringer. I Bohuniceprogrammet er frigivelse af anlæggene fra myndighedskontrol op til tilsvarende niveauer for frigivelse fra myndighedskontrol programsat til udgangen af 2025.
2.
Det overordnede mål for Bohuniceprogrammet suppleres med formået om at øge programmets EU-merværdi ved at bidrage til formidlingen af viden om dekommissioneringsprocessen (der genereres af programmet) til alle medlemsstater. I den finansieringsperiode, der begynder i 2021, skal resultatet af Bohuniceprogrammet være følgende:
a)
udvikling af forbindelser og udvekslinger mellem interessenter i Unionen (f.eks. medlemsstater, sikkerhedsmyndigheder og forsyningsselskaber og dekommissioneringsoperatører)
b)
dokumentation af eksplicit viden og tilgængeliggørelse heraf gennem multilaterale vidensoverførsler om dekommissionering og forvaltning af affaldshåndtering, bedste ledelsespraksis og teknologiske udfordringer samt dekommissioneringsprocesser på såvel operationelt som organisatorisk niveau med henblik på at udvikle potentielle EU-synergier.
Disse aktiviteter kan finansieres af Unionen med en sats på 100 %.
Fremskridt med hensyn til dette mål måles ud fra antallet af vidensprodukter, der skabes, og deres udbredelse.
3.
Deponeringen af brugt brændsel og radioaktivt affald i et dybt geologisk deponeringsanlæg og forberedelser hertil er ikke omfattet af finansieringsrammen omhandlet i artikel 4, stk. 1.
BILAG III
Detaljeret beskrivelse af målene for JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering
1.
Det overordnede mål for JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering er at fortsætte dekommissioneringen af Kommissionens nukleare anlæg ved JRC-lokaliteter, dvs. JRC-Geel i Belgien, JRC-Karlsruhe i Tyskland, JRC-Ispra i Italien og JRC-Petten i Nederlandene, og sikker håndtering af brugt brændsel, nukleart materiale og radioaktivt affald. Det overordnede mål for JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering suppleres med formålet om at øge programmets EU-merværdi ved at bidrage til formidlingen af viden om dekommissioneringsprocessen (der genereres af programmet) til alle medlemsstater. I den finansieringsperiode, der begynder i 2021, skal resultatet af JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering være følgende:
1.1.
For alle lokaliteter:
a)
sikker håndtering af radioaktivt affald, nukleart materiale og brugt brændsel
b)
undersøgelse og udvikling af muligheder for overdragelse af ansvaret for dekommissionering og affaldshåndtering til værtsmedlemsstaten på grundlag af den gensidige bilaterale aftale, der er indgået mellem Kommissionen og værtsmedlemsstaten
c)
udvikling af forbindelser og udvekslinger mellem interessenter i Unionen (f.eks. medlemsstater, sikkerhedsmyndigheder og forsyningsselskaber og dekommissioneringsoperatører)
d)
dokumentation af eksplicit viden og tilgængeliggørelse heraf gennem multilaterale vidensoverførsler om dekommissionering og forvaltning af affaldshåndtering, bedste ledelsespraksis og teknologiske udfordringer samt dekommissioneringsprocesser på såvel operationelt som organisatorisk niveau med henblik på at udvikle potentielle EU-synergier.
1.2.
For JRC-Ispra-lokaliteten (afhængigt af frigivelsen af de relevante godkendelser fra de italienske sikkerhedsmyndigheder) i overensstemmelse med national ret:
a)
udtagning, behandling og sikker oplagring af det historiske affald
b)
udtagning, behandling og sikker oplagring af nukleart materiale og brugt brændsel
c)
dekommissionering af nedlukkede anlæg.
1.3.
For JRC-Karlsruhe-lokaliteten (afhængigt af frigivelsen af de relevante godkendelser fra de tyske sikkerhedsmyndigheder) i overensstemmelse med national ret:
a)
dekommissionering af forældet udstyr
b)
minimering af lageret af radioaktivt affald, nukleart materiale og brugt brændsel
c)
dekommissionering af nedlukkede anlæg og oplagring af dertil knyttet radioaktivt affald
d)
indledende faser af dekommissioneringen af bygningsdele.
1.4.
For JRC-Petten-lokaliteten (afhængigt af frigivelsen af de relevante godkendelser fra de nederlandske sikkerhedsmyndigheder) i overensstemmelse med national ret:
a)
minimering af lageret af radioaktivt affald, nukleart materiale og brugt brændsel
b)
udtagning, behandling og sikker håndtering af det historiske radioaktive affald
c)
indledende faser af dekommissioneringen af højfluxreaktoren
d)
dekommissionering af højfluxreaktor-anlægget og sikker håndtering af dertil knyttet radioaktivt affald.
1.5.
For JRC-Geel-lokaliteten (afhængigt af frigivelsen af de relevante godkendelser fra de belgiske sikkerhedsmyndigheder) i overensstemmelse med national ret:
a)
dekommissionering af forældet udstyr
b)
minimering af lageret af radioaktivt affald og nukleart materiale
c)
indledende faser af dekommissioneringen af bygningsdele.
Fremskridt med hensyn til dette mål skal måles ved hjælp af mængden og typen af affald, der er sikkert oplagret eller deponeret, mængden og typen af nukleart materiale og brugt brændsel, der er sikkert oplagret eller deponeret, samt mængden og typen af bortskaffede materialer, alt efter hvad der er relevant. Fremskridt for JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering skal generelt måles ved hjælp af forventede resultater, milepæle, måldatoer og de tilsvarende vigtigste præstationsindikatorer, herunder, hvis det er relevant, indikatorer baseret på earned value.
2.
Det overordnede mål for JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering suppleres med formålet om at øge programmets EU-merværdi ved at bidrage til formidling af viden om dekommissioneringsprocessen (der genereres af programmet) til alle medlemsstater. I den finansieringsperiode, der begynder i 2021, skal resultatet af JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering være følgende:
2.1.
udvikling af forbindelser og udvekslinger mellem interessenter i Unionen (f.eks. medlemsstater, sikkerhedsmyndigheder og forsyningsselskaber og dekommissioneringsoperatører)
2.2.
dokumentation af eksplicit viden og tilgængeliggørelse heraf gennem multilaterale vidensoverførsler om dekommissionering og forvaltning af affaldshåndtering, bedste ledelsespraksis og teknologiske udfordringer samt dekommissioneringsprocesser på såvel operationelt som organisatorisk niveau med henblik på at udvikle potentielle EU-synergier.
Fremskridt med hensyn til dette mål måles ud fra antallet af vidensprodukter, der skabes, og deres udbredelse.
3.
Deponeringen af brugt brændsel og radioaktivt affald i et dybt geologisk deponeringsanlæg er omfattet af JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering som krævet i henhold til direktiv 2011/70/Euratom.
BILAG IV
Indikatorer til rapportering om programmets fremskridt hen imod opnåelsen af de i artikel 3 fastlagte mål
1)
Håndtering af radioaktivt affald:
—
mængde og type affald, der er sikkert oplagret eller deponeret, med årlige mål for hver type, og som opfylder programmets milepæle
2)
Demontering og dekontaminering:
—
mængde og type fjernede materialer, med årlige mål for hver type, og som opfylder programmets milepæle.

Summary:
Nukleare anlæg og radioaktivt affald — EU’s støtte til dekommissionering (2021-2027)
RESUMÉ AF:
Forordning (Euratom) 2021/100 om oprettelse af et særskilt finansielt program til dekommissioneringen af nukleare anlæg og håndteringen af radioaktivt affald
Forordning (EU) 2021/101 om fastlæggelse af programmet for bistand til nuklear dekommissionering af Ignalina-kernekraftværket i Litauen
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGERNE?
Forordning (Euratom) 2021/100 fastlægger et finansielt program til 
dekommissionering
1
 af nukleare anlæg og håndtering af radioaktivt affald fra Kommissionens nukleare anlæg samt af nærmere angivne anlæg i Bulgarien og Slovakiet.
Forordning (EU) 2021/101 fastsætter et program for bistand til nuklear dekommissionering i Litauen.
HOVEDPUNKTER
De to flerårige programmer har følgende til fælles:
de løber begge fra den 
1. januar 2021
 til den 
31. december 2027
den indhøstede viden deles med alle EU’s 
medlemsstater
Europa-Kommissionen
 skal forelægge 
Europa-Parlamentet
 og 
Rådet
:
en 
statusrapport
 ved udgangen af hvert år på baggrund af indikatorer om håndtering af radioaktivt affald, demontering og dekontaminering
en 
midtvejsevaluering
 senest fire år efter start af programmerne og en 
endelig evaluering
, ikke senere end fem år efter deres afslutning
modtagere af EU-finansiering skal sikre synlighed af EU-finansieringen til forskellige modtagergrupper, herunder medierne og offentligheden.
Forordning (Euratom) 2021/100:
støtter den sikre dekommissionering af:
Kozloduy-atomkraftværket i Bulgarien
Bohunice V1-atomkraftværket i Slovakiet
gennemfører dekommissioneringsprocessen og håndterer radioaktivt affald på fire af 
Det Fælles Forskningscenters (JRC)
 lokaliteter:
JRC-Geel (Belgien)
JRC-Karlsruhe (Tyskland)
JRC-Ispra (Italien)
JRC-Petten (Nederlandene)
støtter JRC i at:
håndtere radioaktivt affald, nukleart materiale og brugt brændsel sikkert
undersøge og udvikle muligheder for overdragelse af ansvaret for dekommissionering og affaldshåndtering til værtsmedlemsstaterne
udvikle forbindelser og udveksle viden mellem interessenter, såsom regeringer, sikkerhedsmyndigheder, forsyningsselskaber og dekommissioneringsoperatører
dokumentere indsamlet viden og gøre den tilgængelig
har et budget på 466 mio. EUR, der deles mellem programmerne som følger:
63 millioner til Kozloduy-programmet
55 millioner til Bohunice-programmet
348 millioner til JRC
fastsætter, at EU højst vil finansiere 
50 %
 af udgifterne til Kozloduy- og Bohunice-programmerne, og at Bulgarien og Slovakiet dækker resten
ophæver forordning (Euratom) 
nr. 
1368/2013
.
Forordning (EU) 2021/101:
støtter den sikre dekommissionering af Ignalina-kernekraftværket i Litauen, herunder:
demontering og dekontaminering af reaktorskakterne
sikker håndtering af dekommissioneringsaffald og historisk affald
gennemførelse af bygningsnedrivningsprogrammet
opnåelse af dekommissioneringslicensen
nedklassificering af radiologiske risici
har et budget på 552 mio. EUR
fastsætter, at EU højst vil finansiere 
86 %
 af de omfattede udgifter, og at resten skal dækkes af Litauen og andre kilder
ophæver forordning (EU) 
nr. 
1369/2013
.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGERNE FRA?
De trådte begge i kraft den 
1. januar 2021
.
BAGGRUND
Dekommissionering af et kernekraftværk er det sidste skridt i dets livscyklus. Den lange proces omhandler aktiviteter fra nedlukning og fjernelse af nukleart materiale til miljømæssig restaurering af området.
Direktiv 
2011/70/Euratom
 om radioaktivt affald (se 
resumé
) og 
2009/71/Euratom
 om nukleare anlægs nukleare sikkerhed (se 
resumé
) fastsatte, at medlemsstaterne har det endelige ansvar for den nukleare sikkerhed. Dette omfatter dekommissionering og sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald.
VIGTIGE BEGREBER
Dekommissionering:
 administrative og tekniske foranstaltninger til at demontere et nukleart anlæg, indtil det ikke længere kræver strålingsbeskyttelse.
HOVEDDOKUMENTER
Rådets forordning (Euratom) 
2021/100
 af 
25. januar 2021
 om oprettelse af et særskilt finansielt program til dekommissioneringen af nukleare anlæg og håndteringen af radioaktivt affald og om ophævelse af forordning (Euratom) 
nr. 1368/2013
 (EUT L 34 af 
1.2.2021
, 
s. 3-17
).
Rådets forordning (EU) 
2021/101
 af 
25. januar 2021
 om fastlæggelse af programmet for bistand til nuklear dekommissionering af Ignalinakernekraftværket i Litauen og om ophævelse af forordning (EU) 
nr. 1369/2013
 (EUT L 34 af 
1.2.2021
, 
s. 18-28
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Rådets direktiv 
2011/70/Euratom
 af 
19. juli 2011
 om fastsættelse af en fællesskabsramme for ansvarlig og sikker håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald (EUT L 199 af 
2.8.2011
, 
s. 48-56
).
Rådets direktiv 
2009/71/Euratom
 af 
25. juni 2009
 om EF-rammebestemmelser for nukleare anlægs nukleare sikkerhed (EUT L 172 af 
2.7.2009
, 
s. 18-22
).
Efterfølgende ændringer til direktiv 2009/71/Euratom er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
seneste ajourføring 
5.5.2021