CELEX ID: 32020D2228

--- ENGLISH ---

Document:
28.12.2020
EN
Official Journal of the European Union
L 437/108
DECISION (EU) 2020/2228 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 23 December 2020
on a European Year of Rail (2021)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 91 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions 
(
2
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
3
)
,
Whereas:
(1)
In its communication of 11 December 2019, entitled ‘The European Green Deal’ (the ‘communication on the European Green Deal’), the Commission set out a European Green Deal for the Union and its citizens. The European Green Deal is a new growth strategy that aims to transform the Union into a fair and prosperous society, with a modern, resource-efficient and competitive economy where there are no net emissions of greenhouse gases in 2050 and where economic growth is decoupled from resource use.
(2)
In its conclusions of 12 December 2019, the European Council endorsed the objective of achieving a climate-neutral Union by 2050.
(3)
In its resolution of 15 January 2020, the European Parliament welcomed the communication on the European Green Deal and called for the necessary transition to a climate-neutral society by 2050.
(4)
In line with the objectives set out in the communication on the European Green Deal, there is a need to transform the Union economy and to rethink policies, in particular in the field of transport and mobility. Transport accounts for a quarter of the Union’s greenhouse gas emissions, a share that is still growing. To achieve climate neutrality, a 90 % reduction in transport emissions is needed by 2050. Achieving sustainable intermodal transport requires putting users first and providing them with more affordable, accessible, healthier, cleaner and more energy-efficient alternatives to their current mobility habits, while encouraging those who are already using sustainable transport modes, such as walking, cycling and public transport.
(5)
The European Green Deal implies accelerating the shift to sustainable and smart mobility in order to address those challenges. In particular, a substantial part of the 75 % of inland freight carried today by road should be shifted onto rail and inland waterways. For that shift to take place, significant investments are needed, including investments made in the context of the recovery, and an essential part of them will relate to the implementation of the Trans-European Transport Network (TEN-T) and efforts to increase the efficiency of the rail freight corridors.
(6)
Rail has a significant role to play as a game changer in achieving the climate neutrality objective by 2050. It is one of the most environmentally friendly and energy-efficient transport modes. Rail is largely electrified and emits far less CO
2
 than equivalent travel by road or air. It is the only transport mode that has consistently reduced its greenhouse gas emissions and CO
2
 emissions since 1990. In addition, rail has decreased its energy consumption between 1990 and 2016 and increasingly uses renewable energy sources.
(7)
The COVID-19 crisis has hit the transport sector exceptionally hard. Despite operational and financial constraints, the sector has maintained crucial connections both for the transport of people and of essential goods. This has been possible mainly thanks to the employees who have continued working under difficult and uncertain conditions. The strategic role played by rail during the COVID-19 crisis has highlighted that achieving the single European railway area, established by Directive 2012/34/EU of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
, is necessary both for facilitating the supply of essential goods, such as food, medicines and fuel, particularly in exceptional circumstances, and for achieving wider transport policy objectives.
(8)
By connecting the Union’s main transport routes with its peripheral, mountainous and remote regions and territories, including at regional and local level, and by establishing and reinstating missing regional cross-border rail links, the rail sector contributes to social, economic and territorial cohesion on continental, national, regional and local level. Furthermore, in remote and rural areas, the networks that guarantee the provision of basic services to the population are often fewer in number and less well-developed. Peripheral regions are often faced with the doubly difficult situation of being rural in character and at the periphery of national networks.
(9)
While the share of rail passengers in Union land transport has only slightly increased since 2007, the share of rail freight has decreased. Many obstacles remain to achieving a true single European railway area. The rail sector is sometimes hampered inter alia by outdated business and operational practices, by ageing infrastructure and rolling stock and by noisy wagons. Overcoming those obstacles together with reducing costs, studying Union schemes to supplement national mechanisms for non-discriminatory support for rail operators, and accelerating innovation will allow rail to realise its full potential, while ensuring the functioning of the internal market, increasing rail traffic and further improving the already high safety levels. The rail sector therefore needs a further boost to become more attractive to travellers, employees and businesses alike.
(10)
Transport ministers from a majority of Member States expressed their commitment to supporting a European agenda for international passenger rail, through a political statement presented at the informal video conference of EU transport ministers on 4 June 2020.
(11)
In order to promote rail transport in line with the objectives set out in the communication on the European Green Deal, including with regard to sustainable and smart mobility, the year 2021 should be designated as the European Year of Rail (the ‘European Year’). The year 2021 will be important for the Union rail policy, since it will represent the first full year where the rules agreed under the Fourth Railway Package will be implemented throughout the Union, namely on the opening of the market of domestic passenger services, on reducing costs and administrative burden for railway undertakings operating across the Union and on providing the European Union Agency for Railways (ERA) with additional tasks that aim to lower technical barriers. There is a growing public interest in railways, including in night trains, in a number of Member States, as illustrated by the popularity of DiscoverEU. Moreover, the international arts festival Europalia will dedicate its 2021 edition to the influence of railways on the arts and highlight the role of rail as a powerful promotor of social, economic, industrial and ecological change. The European Year should contribute to a pan-European debate on the future of railways.
(12)
At Union level, the necessary financial allocation for the implementation of this Decision will involve appropriate funding to be determined in the context of the budgetary procedure for 2021 in accordance with the 2021 to 2027 multiannual financial framework. Without prejudice to the powers of the budgetary authority, the aim should be to provide funding for the implementation of this Decision from 1 January 2021 to 31 December 2022 of at least EUR 8 million.
(13)
Commuters account for 80 % to 90 % of all rail passengers. This means that urban agglomerations are significant contributors to the overall performance of passenger rail transport. Smart urban mobility depends on modernising and renovating under-used suburban and regional lines to deliver low ecological impact and social and economic cohesion.
(14)
During the European Year, the Commission should consider initiating a study on the feasibility of creating a European label to promote goods and products transported by rail so as to encourage businesses to switch their transport to rail. Likewise, the Commission should consider initiating a feasibility study with a view to introducing a rail connectivity index, with the aim of categorising the level of integration achieved through the use of services on the rail network.
(15)
The role of motivated staff cannot be overestimated, since they guarantee the smooth running of operations. In order to reach its full potential, the rail sector needs to diversify its workforce and, in particular, to attract women and young workers. That policy should be promoted at all institutional levels.
(16)
Enhancing the attractiveness of rail requires services to be user-centred and to be organised and designed in a way that delivers good value, consistent dependability, excellent quality of service and attractive pricing.
(17)
Since the objectives of this Decision, namely to promote rail transport as a sustainable, innovative, interconnected and intermodal, safe and affordable mode of transport and as an important element in maintaining and developing good relations between the Union and its neighbouring countries, as well as to highlight the European, cross-border dimension of rail and to enhance the contribution of rail to the Union economy, industry and society, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the need for transnational exchange of information and Union-wide dissemination of best practices, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity, as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Decision does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives,
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Subject matter
The year 2021 shall be designated as the ‘European Year of Rail’ (the ‘European Year’).
Article 2
Objectives
The general objective of the European Year shall be to encourage and support the efforts of the Union, Member States, regional and local authorities, and other organisations to increase the share of passengers and freight moving by rail. The specific objectives of the European Year shall be to:
(a)
promote rail as a sustainable, innovative, interconnected and intermodal, safe and affordable mode of transport, in particular by highlighting the role of rail:
(i)
as a game changer helping to achieve the Union’s climate neutrality objective by 2050;
(ii)
as a pillar of an efficient logistic network, capable of guaranteeing essential services, even during unexpected crises; and
(iii)
as a transport mode that reaches out to the wider public, especially the young, inter alia presenting rail as an attractive career opportunity;
(b)
highlight the European, cross-border dimension of rail, that brings citizens closer together, allows them to explore the Union in all its diversity, fosters socio-economic and territorial cohesion and contributes to integrating the Union internal market, in particular by ensuring better connectivity within and with its geographical periphery, including through regional cross-border connections;
(c)
enhance the contribution of rail to the Union’s economy, to its industry, including to its global competitiveness, to its commerce and to its society, in particular those aspects related to regional and local development, sustainable tourism, education, youth and culture, and to improving accessibility for persons with disabilities or persons with reduced mobility, and in particular paying attention to the needs of elderly people;
(d)
contribute to promoting rail as an important element in relations between the Union and its neighbouring countries, building on interests and needs in partner countries and on expertise in rail transport, both within and beyond the Union;
(e)
build on rail’s power to stimulate the collective imagination, particularly through rail’s history and its cultural heritage, recalling the contribution that rail has made to the creation of European prosperity and the role of the rail in developing cutting-edge technologies;
(f)
promote the attractiveness of the railway professions, in particular by highlighting the demand for new skills and the importance of fair and safe working conditions and of addressing the need to increase diversity in the workforce;
(g)
promote the key role of railways in international passenger transport within the Union;
(h)
promote a Union night train network and encourage initiatives that underline its cross-border nature by using symbols that represent the Union;
(i)
create public awareness of rail’s potential role in the development of sustainable tourism in Europe;
(j)
promote the key role of railways in sustainable end-to-end mobility, connecting hubs and allowing attractive and smart transfer between modes of transport;
(k)
contribute to the implementation of the Fourth Railway Package and to raising awareness of the measures required to establish the single European railway area, based on a well-functioning TEN-T;
(l)
stimulate discussion on how to modernise rolling stock and on how to further develop and increase the capacity of railway infrastructure in order to facilitate the broader use of passenger and freight transport by rail, underlining in that context the importance of the cooperation among infrastructure managers, research and innovation and the role of the Shift2Rail Joint Undertaking established by Council Regulation (EU) No 642/2014 
(
5
)
;
(m)
promote events and initiatives to disseminate information on the rights of rail passengers and to stimulate cooperation among all actors in order to improve customer information and ticketing, including the offer of through-tickets and developing innovative digital multi-modal tickets, as well as to provide information about current challenges in that respect, such as the need for data sharing among actors.
Article 3
Content of measures
1.   The measures to be taken to achieve the objectives set out in Article 2 shall be closely coordinated with on-going activities promoting rail transport. Those measures shall include the following activities at Union, national, regional or local level, organised in partnerships or individually, and linked to the objectives of the European Year:
(a)
initiatives and events to promote debate, build a positive image, raise awareness and facilitate the engagement of citizens, businesses and public authorities in order to increase trust in rail, particularly in the aftermath of the COVID-19 crisis, and to promote the attractiveness of rail for the transport of more people and goods as a means of combating climate change, through multiple channels and tools, including events in Member States, while also highlighting the safety and comfort of travelling by rail;
(b)
initiatives in Members States to encourage, in both the public and private sector, business-travel and commuting patterns by rail;
(c)
informative exhibitions, inspirational, educational and awareness-raising campaigns, as well as the use of demonstration and information trains to encourage changes in passenger, consumer and business behaviour and to stimulate the general public to actively contribute to achieving the objectives of more sustainable transport;
(d)
sharing the experience and best practices of national, regional and local authorities, civil society, businesses and schools as regards promoting the use of rail and on how to implement behavioural change at all levels;
(e)
undertaking studies and innovative activities, and disseminating their results on a European or national scale;
(f)
promoting projects and networks related to the European Year, including via the media, social networks and other online communities;
(g)
partnerships and events such as those set out in the Annex;
(h)
identifying and promoting best practices to create a level-playing field for different modes of transport;
(i)
promoting projects and activities to raise awareness of sustainable end-to-end mobility that delivers seamless ‘door-to-door’ travel solutions in combination with other modes of transport, including active travel, and sustainable and smart logistics;
(j)
promoting projects and activities fostering awareness of the importance of the single European railway area, in particular as regards its on-going implementation, actions facilitating international railway journeys and actions for digital passenger information, such as those providing real-time information about journey offers, fares and timetables, including from independent providers, facilitating comparison; and
(k)
promoting projects and activities with a view to the realisation of an extended, modernised and interoperable railway infrastructure, including a European Rail Traffic Management System (ERTMS), terminals offering modal shift options, as well as modernised rolling stock.
2.   The Commission shall consider initiating, during the European Year:
(a)
a study on the feasibility of creating a European label to promote goods and products transported by rail so as to encourage businesses to switch their transport to rail; and
(b)
a feasibility study with a view to introducing a rail connectivity index, with the aim of categorising the level of integration achieved through the use of services on the rail network and showing the potential of rail to compete with other modes of transport.
By 31 March 2021, the Commission shall inform the European Parliament and the Council of its plans.
3.   The Union institutions and bodies, as well as Member States, at Union and national level respectively, may refer to the European Year and make use of its visual identity in promoting the activities referred to in paragraph 1.
Article 4
Coordination at Member State level
The organisation of participation in the European Year at national level is a responsibility of Member States. They shall ensure the coordination of relevant activities at national level and shall appoint national contact persons to ensure coordination at Union level.
Article 5
Coordination at Union level
1.   The Commission shall regularly convene meetings of the national contact persons in order to coordinate the running of the European Year. Those meetings shall also serve as opportunities to exchange information regarding the implementation of the European Year at Union and national level. Representatives of the European Parliament may participate in those meetings as observers.
2.   The coordination of the European Year at Union level shall be transversal in approach with a view to creating synergies between the various Union programmes and initiatives that fund projects in the field of rail transport or that have a rail dimension.
3.   The Commission shall convene regular meetings of stakeholders and representatives of organisations or bodies active in the field of rail transport, including existing transnational networks, relevant non-governmental organisations, universities and technology centres, as well as representatives of youth organisations and communities, organisations representing persons with disabilities and persons with reduced mobility, to assist it in implementing the European Year at Union level.
4.   The Commission may, if the budget allows, organise calls for proposals and projects that can receive support for their outstanding contribution to the objectives of the European Year.
Article 6
International cooperation
For the purpose of the European Year, the Commission shall, where necessary, cooperate with competent international organisations, while ensuring the visibility of the Union’s participation.
Article 7
Monitoring and evaluation
By 31 December 2022, the Commission shall submit a report to the European Parliament, to the Council, to the European Economic and Social Committee and to the Committee of the Regions on the implementation, results and overall assessment of the initiatives provided for in this Decision. For the evaluation of the initiatives, the Commission shall establish key performance indicators. Those key performance indicators shall be set out in the Commission’s report. For the purpose of that report, Member States shall provide information to the Commission on the activities for which they have been responsible.
Article 8
Entry into force
This Decision shall enter into force on the day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Done at Brussels, 23 December 2020.
For the European Parliament
The President
D. M. SASSOLI
For the Council
The President
M. ROTH
(
1
)
  
            
OJ C 364, 28.10.2020, p. 149
.
(
2
)
  Opinion of 14 October 2020 (not yet published in the Official Journal).
(
3
)
  Position of the European Parliament of 15 December 2020 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 17 December 2020.
(
4
)
  Directive 2012/34/EU of the European Parliament and of the Council of 21 November 2012 establishing a single European railway area (
OJ L 343, 14.12.2012, p. 32
).
(
5
)
  Council Regulation (EU) No 642/2014 of 16 June 2014 establishing the Shift2Rail Joint Undertaking (
OJ L 177, 17.6.2014, p. 9
).
ANNEX
PARTNERSHIPS AND EVENTS
This Annex sets out the following indicative list of partnerships and events linked to the European Year:
(1)
partnerships with film festivals throughout Europe to highlight the prominent place of rail in cinema production;
(2)
cooperation with European railway museums and existing cultural events such as film festivals and art exhibitions;
(3)
partnerships with ERA to emphasise:
(a)
the performance of the rail sector in Europe;
(b)
the know-how of actors in the rail sector, in particular of rail workers;
(c)
the advantages of rail in terms of safety and environmental protection; and
(d)
career opportunities in the rail sector for pupils, students and apprentices;
(4)
mobile exhibition trains in the Union to inform the public about the objectives of the European Year and to highlight the attractiveness of its many messages;
(5)
provision of Interrail passes for young people in connection with Erasmus studies or competitions to extend the reach of the European Year;
(6)
the use of stations as places of art, urban meeting places and economic, cultural and civic hub, and the use of railway museums to relay the messages of the European Year.

Summary:
European Year of Rail (2021)
SUMMARY OF:
Decision (EU) 2020/2228 on a European Year of Rail (2021)
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
In line with the objectives of the 
European Green Deal
 (see 
summary)
, the main aim of the European Year of Rail is to encourage and support the efforts of the 
European Union
 (EU), EU countries, regional and local authorities and other organisations to increase the share of passengers and freight moving by rail.
KEY POINTS
Objectives
The decision has a number of specific objectives, including:
to promote rail as a sustainable, innovative, interconnected and intermodal, safe and affordable mode of transport, specifically by highlighting the role of rail: 
as a game changer helping to achieve the EU’s 
climate-neutrality objective
 by 2050,
as a pillar of an efficient logistics network, capable of guaranteeing essential services, even during unexpected crises,
as a transport mode that reaches out to the wider public, especially the young, including by presenting rail as an attractive career opportunity;
to highlight the European, cross-border dimension of rail, which brings citizens closer together;
to enhance the contribution of rail to the EU’s economy, industry and society;
to promote the key role of railways in international passenger transport within the EU and beyond;
to contribute to implementing the 
fourth railway package
 and to raising awareness of the measures required to establish the 
single European railway area
 (see 
summary
), based on a properly functioning 
trans-European transport network
.
Measures
A number of measures at the EU, national, regional and local levels are planned to achieve these objectives. They will be coordinated with existing efforts to promote rail transport. These measures include:
initiatives and events to promote debate, build a positive image, raise awareness and facilitate the engagement of citizens, businesses and public authorities to increase trust in rail, particularly in the aftermath of the 
COVID-19
 crisis, and to promote the attractiveness of rail for the transport of more people and goods as a means of combating climate change;
initiatives in EU countries to encourage, in both the public and private sectors, business travel and commuting patterns by rail;
informative exhibitions and inspirational, educational and awareness-raising campaigns.
The 
European Commission
 will also consider 
feasibility studies
 on:
creating a 
European label
 to promote goods and products transported by rail to encourage businesses to switch their transport to rail;
introducing a 
rail connectivity index
, with the aim of categorising the level of integration achieved through the use of services on the rail network and showing the potential of rail to compete with other modes of transport.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It has applied since 
29 December 2020
.
BACKGROUND
For further information, see:
European Year of Rail
 (
European Commission
).
MAIN DOCUMENT
Decision (EU) 
2020/2228
 of the European Parliament and of the Council of 
23 December 2020
 on a European Year of Rail (2021) (OJ L 437, 
28.12.2020
, 
pp. 108-115
)
RELATED DOCUMENTS
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — The European Green Deal (
COM(2019) 640 final
, 
11.12.2019
)
Directive 
2012/34/EU
 of the European Parliament and of the Council of 
21 November 2012
 establishing a single European railway area (OJ L 343, 
14.12.2012
, 
pp. 32-77
)
Successive amendments to Directive 2012/34/EU have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
last update 
8.3.2021

--- DANISH ---

Document:
28.12.2020
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 437/108
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE (EU) 2020/2228
af 23. december 2020
om et europæisk år for jernbanetransport (2021)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 
(
2
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
3
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionen lancerede i sin meddelelse af 11. december 2019 med titlen »Den europæiske grønne pagt« (»meddelelse om den europæiske grønne pagt«) en europæisk grøn pagt for Unionen og dens borgere. Den europæiske grønne pagt er en ny vækststrategi, der sigter mod at omstille Unionen til et retfærdigt og velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi, hvor der i 2050 ikke længere er nogen nettoemissioner af drivhusgasser, og hvor den økonomiske vækst er afkoblet fra ressourceanvendelsen.
(2)
Det Europæiske Råd godkendte i sine konklusioner af 12. december 2019 målet om at opnå en klimaneutral Union senest i 2050.
(3)
Europa-Parlamentet udtrykte i sin beslutning af 15. januar 2020 tilfredshed med meddelelsen om den europæiske grønne pagt og opfordrede til, at den nødvendige overgang til et klimaneutralt samfund sker senest i 2050.
(4)
I overensstemmelse med de mål, der er fastsat i meddelelsen om den europæiske grønne pagt, er der behov for at omstille Unionens økonomi og gentænke politikkerne, navnlig inden for transport og mobilitet. Transport tegner sig for en fjerdedel af Unionens drivhusgasemissioner, en andel der vokser støt. For at opnå klimaneutralitet skal transportemissionerne reduceres med 90 % frem mod i 2050. Hvis målsætningen om bæredygtig, intermodal transport skal nås, kræver det, at brugerne sættes i første række og gives lettere adgang til mere økonomisk overkommelige, tilgængelige, sundere, renere og mere energieffektive alternativer til deres nuværende mobilitetsvaner, samtidig med at de, der allerede benytter bæredygtige transportmetoder såsom at gå, cykle og benytte kollektiv trafik, tilskyndes til at fortsætte med det.
(5)
Den europæiske grønne pagt indebærer, at omstillingen til bæredygtig og intelligent mobilitet fremskyndes for at imødegå disse udfordringer. Navnlig bør en væsentlig andel af de 75 % af landtransporten, der i dag foretages ad vej, flyttes over på jernbaner og indre vandveje. For at kunne foretage denne omstilling er der er behov for betydelige investeringer, herunder investeringer i forbindelse med genopretningen, og en essentiel del af disse vil vedrøre gennemførelsen af det transeuropæiske transportnet (TEN-T) og skridt til at forøge godstogskorridorernes effektivitet.
(6)
Jernbanetransport har en væsentlig rolle at spille som en helt afgørende faktor i at sikre opfyldelsen af målet om klimaneutralitet senest i 2050. Det er en af de mest miljøvenlige og energieffektive transportformer. Jernbanetransport er stort set elektrificeret og udleder langt mindre CO
2
 end tilsvarende vej- og lufttransport. Det er den eneste transportform, der konsekvent har reduceret sine drivhusgasemissioner og CO
2
-emissioner siden 1990. Dertil kommer, at jernbanetransport har mindsket sit energiforbrug mellem 1990 og 2016 og i stigende grad anvender vedvarende energikilder.
(7)
Covid-19-krisen har ramt transportsektoren usædvanligt hårdt. På trods af operationelle og finansielle begrænsninger har sektoren opretholdt afgørende forbindelser for transport af såvel personer som essentielle varer. Dette har først og fremmest været muligt takket være de ansatte, som er fortsat med at arbejde under vanskelige og usikre vilkår. Den strategiske rolle, som jernbanetransport har spillet under covid-19-krisen, har fremhævet, at det er nødvendigt at virkeliggøre det fælles europæiske jernbaneområde, oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/34/EU 
(
4
)
, både for at lette leveringen af essentielle varer såsom fødevarer, medicin og brændstof, navnlig under ekstraordinære omstændigheder, og for at nå de bredere transportpolitiske mål.
(8)
Ved at forbinde Unionens vigtigste transportruter med dens yderregioner og -områder, bjergregioner og -områder og fjerntliggende regioner og områder, herunder på regionalt og lokalt plan, og ved at etablere og genoprette manglende regionale grænseoverskridende jernbaneforbindelser, bidrager jernbanesektoren til social, økonomisk og territorial samhørighed på kontinentalt, nationalt, regionalt og lokalt plan. Hertil kommer, at i fjerntliggende områder og landdistrikter er de net, der sikrer leveringen af grundlæggende tjenester til befolkningen ofte færre og mindre veludviklede. Yderregioner står ofte over for den dobbelt vanskelige situation at såvel være et landdistrikt som at befinde sig i udkanten af de nationale net.
(9)
Mens andelen af passagerbefordring med jernbane i Unionen er steget blot en smule siden 2007, er andelen af godstransport med jernbane faldet. Der er stadig mange hindringer for at opnå et ægte fælles europæisk jernbaneområde. Jernbanesektoren er undertiden hæmmet bl.a. af forældede forretnings- og driftspraksisser, af aldrende infrastruktur og rullende materiel, og af støjende vogne. Overvindelsen af disse hindringer tillige med omkostningsreduktion, undersøgelse af EU-ordninger til at supplere nationale mekanismer for ikke-diskriminerende støtte til jernbaneoperatører og hurtigere innovation vil gøre det muligt for jernbanetransport at virkeliggøre sit fulde potentiale og samtidig sikre det indre markeds funktion, øge jernbanetrafikken og yderligere forbedre de allerede høje sikkerhedsniveauer. Jernbanesektoren har derfor behov for yderligere styrkelse for at blive mere attraktiv for rejsende, ansatte og virksomheder.
(10)
Transportministrene fra de fleste medlemsstater gav gennem en politisk erklæring, som blev forelagt ved EU-transportministrenes uformelle videokonference den 4. juni 2020, udtryk for deres vilje til at støtte en europæisk dagsorden for international passagerbefordring med jernbane.
(11)
For at fremme jernbanetransport i overensstemmelse med de mål, der er fastsat i meddelelsen om den europæiske grønne aftale, herunder med hensyn til bæredygtig og intelligent mobilitet, bør 2021 udpeges som det europæiske år for jernbanetransport (»det europæiske år«). Året 2021 vil blive væsentligt for Unionens jernbanepolitik, idet det udgør det første fulde år, hvor de regler, der er vedtaget i den fjerde jernbanepakke, nemlig om åbning af markedet for indenlandsk passagerbefordring, nedbringelse af omkostninger og administrative byrder for jernbanevirksomheder, der opererer på tværs af Unionen, og tildeling af yderligere opgaver til Den Europæiske Unions Jernbaneagentur (ERA) med henblik på at mindske tekniske hindringer, vil blive gennemført i Unionen som helhed. Der er en voksende offentlig interesse for jernbanetransport, herunder for nattog, i en række medlemsstater, hvilket fremgår af populariteten af DiscoverEU. Desuden vil den internationale kunstfestival Europalia i 2021 fokusere på jernbanernes indflydelse på kunsten og fremhæve jernbanetransportens rolle som en stærk drivkraft for social, økonomisk, industriel og miljømæssig forandring. Det europæiske år bør bidrage til en paneuropæisk debat om jernbanernes fremtid.
(12)
På EU-plan vil den nødvendige finansielle tildeling til gennemførelsen af denne afgørelse indebære passende finansiering, der skal fastlægges i forbindelse med budgetproceduren for 2021 i overensstemmelse med den flerårige finansielle ramme for 2021-2027. Uden at dette berører budgetmyndighedens beføjelser, bør målet være at yde finansiering på mindst 8 mio. EUR til gennemførelsen af denne afgørelse fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2022.
(13)
Pendlere udgør 80-90 % af alle jernbanepassagerer. Det betyder, at byområder yder et markant bidrag til det samlede resultat for passagerbefordring med jernbane. Intelligent mobilitet i byerne afhænger af modernisering og renovering af underudnyttede linjer i forstæderne og underudnyttede regionale linjer for at opnå lav miljøpåvirkning og social og økonomisk samhørighed.
(14)
Under det europæiske år bør Kommissionen overveje at iværksætte en undersøgelse af gennemførligheden af at indføre et europæisk mærke til at fremme varer og produkter, der transporteres med jernbane, for at tilskynde virksomheder til at omstille deres transport til jernbanetransport. Kommissionen bør ligeledes overveje at iværksætte en gennemførlighedsundersøgelse med henblik på at indføre et indeks for jernbanekonnektivitet med det formål at kategorisere den grad af integration, der opnås gennem brug af tjenesterne på jernbanenettet.
(15)
Betydningen af motiverede medarbejdere kan ikke overvurderes, eftersom de garanterer en gnidningsløs drift. For at kunne realisere sit fulde potentiale er jernbanesektoren nødt til at diversificere sin arbejdsstyrke og navnlig tiltrække kvinder og yngre arbejdstagere. Denne politik bør fremmes på alle institutionelle niveauer.
(16)
At gøre jernbanetransport mere tiltrækkende kræver, at tjenesterne er brugercentrerede og organiseret og udformet på en måde, der leverer god værdi, stabil pålidelighed, fremragende kvalitet af tjenesten og attraktive priser.
(17)
Målene for denne afgørelse, nemlig at fremme jernbanetransport som en bæredygtig, innovativ, sammenkoblet og intermodal, sikker og økonomisk overkommelig transportform og som et vigtigt element i at opretholde og udvikle gode forbindelser mellem Unionen og dens nabolande samt at fremhæve jernbanetransportens europæiske, grænseoverskridende dimension og at øge jernbanetransportens bidrag til Unionens økonomi, industri og samfund, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af behovet for tværnational udveksling af oplysninger og EU-dækkende udbredelse af bedste praksis bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
År 2021 udpeges til »europæisk år for jernbanetransport« (»det europæiske år«).
Artikel 2
Mål
Det generelle mål med det europæiske år er at fremme og støtte Unionens, medlemsstaternes, regionale og lokale myndigheders og andre organisationers indsats for at øge andelen af passagerer og gods, der befordres, henholdsvis transporteres, med jernbane. De specifikke mål med det europæiske år er at:
a)
fremme jernbanetransport som en bæredygtig, innovativ, sammenkoblet og intermodal, sikker og økonomisk overkommelig transportform, navnlig ved at fremhæve jernbanetransports rolle:
i)
som en helt afgørende faktor, der bidrager til at opfylde Unionens mål om klimaneutralitet senest i 2050
ii)
som et bærende element i et effektivt logistiknet, der kan garantere essentielle tjenester, selv under uforudsete kriser, og
iii)
som en transportform, som når ud til den brede offentlighed, især ungdommen, bl.a. ved at vise jernbanetransport som en attraktiv karrieremulighed
b)
fremhæve jernbanetransportens europæiske, grænseoverskridende dimension, som bringer borgerne tættere sammen, gør det muligt for dem at udforske Unionen i al dens mangfoldighed, fremmer socioøkonomisk og territorial samhørighed og bidrager til at integrere Unionens indre marked, navnlig ved at sikre bedre konnektivitet inden for og med dens geografiske periferi, herunder gennem regionale grænseoverskridende forbindelser
c)
øge jernbanetransportens bidrag til Unionens økonomi, industri, herunder dens globale konkurrenceevne, handel og samfund, navnlig de aspekter, der vedrører regional og lokal udvikling, bæredygtig turisme, uddannelse, ungdom og kultur, samt til forbedring af tilgængeligheden for personer med handicap eller personer med nedsat mobilitet, idet der navnlig lægges vægt på ældres behov
d)
bidrage til at fremme jernbanetransport som et vigtigt element i forbindelserne mellem Unionen og dens nabolande, idet der bygges på partnerlandes interesser og behov og på ekspertise inden for jernbanetransport både i og uden for Unionen
e)
bygge videre på jernbanetransportens styrke til at stimulere den kollektiv bevidsthed, især gennem jernbanetransportens historie og kulturarv, idet der mindes om det bidrag, som jernbanetransporten har spillet for skabelsen af europæisk velstand, og jernbanetransportens rolle i at udvikle avancerede teknologier
f)
gøre jernbaneprofessionerne mere tiltrækkende, navnlig ved at fremhæve behovet for nye færdigheder og vigtigheden af retfærdige og sikre arbejdsforhold og af at imødekomme behovet for at øge mangfoldigheden i arbejdsstyrken
g)
fremme jernbanernes centrale rolle for international passagerbefordring inden for Unionen
h)
fremme et nattognet i Unionen og tilskynde til initiativer, der understreger dets grænseoverskridende karakter ved at anvende symboler, som repræsenterer Unionen
i)
skabe offentlig bevidsthed om jernbanetransports potentielle rolle for udviklingen af bæredygtig turisme i Europa
j)
fremme jernbanernes centrale rolle for bæredygtig dør-til-dør-mobilitet, som forbinder knudepunkter og muliggør attraktiv og intelligent skift mellem transportformer
k)
bidrage til gennemførelsen af den fjerde jernbanepakke og øge bevidstheden om de foranstaltninger, der er nødvendige for at etablere et fælles europæisk jernbaneområde, baseret på et velfungerende TEN-T
l)
stimulere debatten om, hvordan rullende materiel kan moderniseres, og hvordan jernbaneinfrastrukturens kapacitet kan videreudvikles og øges med henblik på at lette den bredere anvendelse af passagerbefordring og godstransport med jernbane og i denne forbindelse understrege betydningen af samarbejdet mellem infrastrukturforvaltere, forskning og innovation og rollen for fællesforetagendet Shift2Rail, der er oprettet ved Rådets forordning (EU) nr. 642/2014 
(
5
)
m)
fremme arrangementer og initiativer for at udbrede information om jernbanepassagerers rettigheder og stimulere samarbejdet mellem alle aktører med henblik på at forbedre kundeoplysninger og billetudstedelse, herunder tilbuddet om gennemgående billetter og udvikling af innovative digitale multimodale billetter, samt give oplysninger om aktuelle udfordringer i denne henseende, såsom behovet for dataudveksling mellem aktører.
Artikel 3
Foranstaltningernes indhold
1.   De foranstaltninger, der skal iværksættes for at nå de i artikel 2 opstillede mål, koordineres nøje med igangværende aktiviteter, som fremmer jernbanetransport. Disse foranstaltninger omfatter følgende aktiviteter på EU-plan og på nationalt, regionalt og lokalt plan, organiseret i partnerskaber eller alene og forbundet med målene med det europæiske år:
a)
initiativer og arrangementer for at fremme debat, skabe et positivt image, højne bevidstheden og lette borgernes, virksomhedernes og de offentlige myndigheders engagement med henblik på at øge tilliden til jernbanetransport, navnlig i kølvandet på covid-19-krisen, og gøre jernbanetransport mere tiltrækkende for flere personer og varer som en måde at bekæmpe klimaændringer, gennem forskellige kanaler og værktøjer, herunder arrangementer i medlemsstaterne, og samtidig fremhæve sikkerheden og komforten ved at rejse med jernbane
b)
initiativer i medlemsstaterne for at fremme forretningsrejser og pendlermønstre med jernbane i både den offentlige og den private sektor
c)
oplysende udstillinger, inspirerende, uddannende og bevidsthedsskabende kampagner samt brug af demonstrations- og informationstog for at opmuntre til at ændre passagerernes, forbrugernes og virksomhedernes adfærd og for at tilskynde den brede offentlighed til at bidrage aktivt til at opfylde målene om en mere bæredygtig transport
d)
udveksling af erfaringer og bedste praksis mellem nationale, regionale og lokale myndigheder, civilsamfundet, virksomheder og skoler for så vidt angår fremme af anvendelsen af jernbanetransport og om, hvordan adfærdsændringer kan gennemføres på alle niveauer
e)
gennemførelse af undersøgelser og innovationsaktiviteter og formidling af disses resultater på europæisk eller nationalt plan
f)
fremme af projekter og netværk vedrørende det europæiske år, herunder via medierne, sociale netværk og andre onlinefællesskaber
g)
partnerskaber og arrangementer såsom dem, der er anført i bilaget
h)
identifikation og fremme af bedste praksis for at skabe lige vilkår for forskellige transportformer
i)
fremme af projekter og aktiviteter for at øge bevidstheden om bæredygtig dør-til-dør-mobilitet, som leverer problemfri dør-til-dør-rejseløsninger sammen med andre transportformer, herunder aktiv rejse, og bæredygtig og intelligent logistik
j)
fremme af projekter og aktiviteter, der styrker bevidstheden om betydningen af et fælles europæisk jernbaneområde, navnlig med hensyn til dets igangværende gennemførelse, tiltag til fremme af internationale jernbanerejser og tiltag med henblik på digitale passageroplysninger, såsom dem der giver oplysninger i realtid om rejsetilbud, billetpriser og køreplaner, herunder fra uafhængige leverandører, som letter sammenligningen, og
k)
fremme af projekter og aktiviteter med henblik på virkeliggørelsen af en udvidet, moderniseret og interoperabel jernbaneinfrastruktur, herunder et europæisk system til styring af jernbanetrafikken (ERTMS), terminaler, der tilbyder muligheder for ændring af valg af transportmiddel, samt moderniseret rullende materiel.
2.   Kommissionen overvejer at tage initiativ til i løbet af det europæiske år:
a)
en undersøgelse af gennemførligheden af at indføre et europæisk mærke til at fremme varer og produkter, der transporteres med jernbane, for at tilskynde virksomhederne til at omstille deres transport til jernbanetransport, og
b)
en gennemførlighedsundersøgelse med henblik på at indføre et indeks for jernbanekonnektivitet med det formål at kategorisere den grad af integration, der opnås gennem brug af tjenesterne på jernbanenettet, og vise jernbanetransportens potentiale til at konkurrere med andre transportformer.
Kommissionen underretter Europa-Parlamentet og Rådet om sine planer senest den 31. marts 2021.
3.   EU-institutionerne og -organerne såvel som medlemsstaterne kan på henholdsvis EU-plan og nationalt plan henvise til det europæiske år og benytte dettes visuelle identitet ved fremme af de aktiviteter, der er omhandlet i stk. 1.
Artikel 4
Koordinering på medlemsstatsplan
Tilrettelæggelsen på nationalt plan af deltagelse i det europæiske år er medlemsstaternes ansvar. De sikrer koordineringen af relevante aktiviteter på nationalt plan og udpeger nationale kontaktpersoner til at sikre koordinering på EU-plan.
Artikel 5
Koordinering på EU-plan
1.   Kommissionen indkalder regelmæssigt de nationale kontaktpersoner til møder med henblik på at koordinere afviklingen af det europæiske år. Disse møder giver også mulighed for at udveksle oplysninger om gennemførelsen af det europæiske år på EU-plan og nationalt plan. Repræsentanter for Europa-Parlamentet kan deltage i disse møder som observatører.
2.   Koordineringen af det europæiske år på EU-plan skal være tværgående i sin tilgang med henblik på at skabe synergier mellem de forskellige EU-programmer og -initiativer, som finansierer projekter på jernbanetransportområdet eller som har en jernbanetilknytning.
3.   Kommissionen indkalder regelmæssigt interessenter og repræsentanter for organisationer og organer, der er aktive på jernbanetransportområdet, herunder eksisterende tværnationale netværk, relevante ikkestatslige organisationer, universiteter og teknologicentre, samt repræsentanter for ungdomsorganisationer og -fællesskaber, for organisationer der repræsenterer personer med handicap og personer med nedsat mobilitet, til møder for at bistå Kommissionen i gennemførelsen af det europæiske år på EU-plan.
4.   Kommissionen kan, hvis midlerne til rådighed tillader dette, tilrettelægge indkaldelser af forslag og projekter, der kan modtage støtte til deres enestående bidrag til opfyldelsen af det europæiske års mål.
Artikel 6
Internationalt samarbejde
I forbindelse med det europæiske år samarbejder Kommissionen om fornødent med kompetente internationale organisationer og sikrer i den forbindelse synligheden af Unionens deltagelse.
Artikel 7
Overvågning og evaluering
Kommissionen forelægger senest den 31. december 2022 Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en rapport om gennemførelsen, resultaterne og den samlede vurdering af initiativerne fastlagt i denne afgørelse. Med henblik på evalueringen af initiativerne opstiller Kommissionen centrale præstationsindikatorer. Disse centrale præstationsindikatorer anføres i Kommissionens rapport. Med henblik på denne rapport giver medlemsstaterne Kommissionen oplysninger om de aktiviteter, som de har haft ansvaret for.
Artikel 8
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. december 2020.
På Europa-Parlamentets vegne
D. M. SASSOLI
Formand
På Rådets vegne
M. ROTH
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 364 af 28.10.2020, s. 149
.
(
2
)
  Udtalelse af 14.10.2020 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
(
3
)
  Europa-Parlamentets holdning af 15.12.2020 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 17.12.2020.
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/34/EU af 21. november 2012 om oprettelse af et fælles europæisk jernbaneområde (
EUT L 343 af 14.12.2012, s. 32
).
(
5
)
  Rådets forordning (EU) nr. 642/2014 af 16. juni 2014 om oprettelse af fællesforetagendet Shift2Rail (
EUT L 177 af 17.6.2014, s. 9
).
BILAG
PARTNERSKABER OG ARRANGEMENTER
I dette bilag opstilles den følgende vejledende liste over partnerskaber og arrangementer i tilknytning til det europæiske år:
1)
partnerskaber med filmfestivaler i hele Europa med henblik på at fremhæve jernbanernes fremtrædende plads i filmproduktion
2)
samarbejde med europæiske jernbanemuseer og eksisterende kulturelle begivenheder såsom filmfestivaler og kunstudstillinger
3)
partnerskaber med ERA for at fremhæve:
a)
jernbanesektorens præstationsevne i Europa
b)
den knowhow, som jernbanesektorens aktører, navnlig jernbanearbejdere, er i besiddelse af
c)
jernbanetransports fordele, når det gælder sikkerhed og miljøbeskyttelse og
d)
karrieremuligheder i jernbanesektoren for elever, studerende og lærlinge
4)
mobile udstillingstog i Unionen med henblik på at informere offentligheden om målene for det europæiske år og fremhæve, hvor tiltrækkende dets mange budskaber er
5)
uddeling af interrailpas til unge i forbindelse med Erasmus-studier eller konkurrencer for at forøge udbredelsen af det europæiske år
6)
brug af jernbanestationer som steder for kunst, bymæssige mødesteder og økonomiske og kulturelle knudepunkter og knudepunkter for borgerne, og brug af jernbanemuseer for at formidle det europæiske års budskaber.

Summary:
Det europæiske år for jernbanetransport (2021)
RESUMÉ AF:
Afgørelse (EU) 2020/2228 om et europæisk år for jernbanetransport (2021)
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
I overensstemmelse med målene i den 
europæiske grønne pagt
 (se 
resumé
) er hovedformålet med det europæiske år for jernbanetransport at fremme og støtte 
Den Europæiske Unions
 (EU), EU-landenes, regionale og lokale myndigheders og andre organisationers indsats for at øge andelen af passagerer og gods, der befordres, henholdsvis transporteres, med jernbane.
HOVEDPUNKTER
Formål
Afgørelsen omfatter en række specifikke mål, der bl.a. omfatter:
at fremme jernbanetransport som en bæredygtig, innovativ, sammenkoblet og intermodal, sikker og økonomisk overkommelig transportform, navnlig ved at fremhæve jernbanetransports rolle:
som en helt afgørende faktor, der bidrager til at opfylde Unionens 
mål om klimaneutralitet
 senest i 2050
som et bærende element i et effektivt logistiknet, der kan garantere essentielle tjenester, selv under uforudsete kriser
som en transportform, som når ud til den brede offentlighed, især ungdommen, bl.a. ved at vise jernbanetransport som en attraktiv karrieremulighed
at fremhæve jernbanetransportens europæiske, grænseoverskridende dimension, som bringer borgerne tættere sammen
at øge jernbanetransportens bidrag til EU’s økonomi, industri og samfund
at fremme jernbanernes centrale rolle for international passagerbefordring inden og uden for EU
at bidrage til gennemførelsen af den 
fjerde jernbanepakke
 og øge bevidstheden om de foranstaltninger, der er nødvendige for at etablere det 
fælles europæiske jernbaneområde
 (se 
resumé
), baseret på et velfungerende 
transeuropæisk transportnet
.
Foranstaltninger
Der er planlagt en række foranstaltninger på europæisk, nationalt, regionalt og lokalt plan for at nå disse mål. De bliver koordineret med eksisterende tiltag til at fremme jernbanetransport. Foranstaltningerne omfatter:
initiativer og arrangementer for at fremme debat, skabe et positivt image, højne bevidstheden og lette borgernes, virksomhedernes og de offentlige myndigheders engagement med henblik på at øge tilliden til jernbanetransport, navnlig i kølvandet på covid-19-krisen, og gøre jernbanetransport mere tiltrækkende for flere personer og varer som en måde til at bekæmpe klimaændringer
initiativer i EU-landene for at fremme forretningsrejser og pendlermønstre med jernbane i både den offentlige og den private sektor
oplysende udstillinger, inspirerende, uddannende og bevidsthedsskabende kampagner.
Europa-Kommissionen
 vil desuden overveje 
gennemførlighedsundersøgelser
 af:
at indføre et 
europæisk mærke
 til at fremme varer og produkter, der transporteres med jernbane, for at tilskynde virksomhederne til at omstille deres transport til jernbanetransport
at indføre et 
indeks for jernbanekonnektivitet
 med det formål at kategorisere den grad af integration, der opnås gennem brug af tjenesterne på jernbanenettet, og vise jernbanetransportens potentiale til at konkurrere med andre transportformer.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den trådte i kraft den 
29. december 2020
.
BAGGRUND
For flere oplysninger henvises til:
Det europæiske år for jernbanetransport
 (
Europa-Kommissionen
)
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 
nr. 
2020/2228
 af 
23. december 2020
 om et europæisk år for jernbanetransport (2021) (EUT L 437 af 
28.12.2020
, 
s. 108-115
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne aftale (
COM(2019) 640 final
 af 
11.12.2019
).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2012/34/EU
 af 
21. november 2012
 om oprettelse af et fælles europæisk jernbaneområde (EUT L 343 af 
14.12.2012
, 
s. 32-77
).
Efterfølgende ændringer af direktiv 2012/34/EU er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
seneste ajourføring 
8.3.2021