CELEX ID: 32017D0633

--- ENGLISH ---

Document:
4.4.2017
EN
Official Journal of the European Union
L 90/12
COUNCIL DECISION (CFSP) 2017/633
of 3 April 2017
in support of the United Nations Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Articles 28(1) and 31(1) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 20 July 2001 the States participating in the United Nations (UN) Conference on the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects adopted the UN Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (‘the UN Programme of Action’). On 8 December 2005 the UN General Assembly adopted the International Instrument to Enable States to Identify and Trace, in a Timely and Reliable Manner, Illicit Small Arms and Light Weapons (‘the International Tracing Instrument’). Both of those international instruments declare that States will cooperate, as appropriate, with the UN to support their effective implementation.
(2)
On 12 July 2002 the Council adopted Joint Action 2002/589/CFSP 
(
1
)
.
(3)
On 16 December 2005 the European Council adopted the EU Strategy to combat illicit accumulation and trafficking of SALW and their ammunition. That Strategy identifies support for the UN Programme of Action as the first priority for action at international level, and calls for the adoption of a legally binding international instrument on the tracing and marking of small arms and light weapons (‘SALW’) and their ammunition.
(4)
Following the adoption of the International Tracing Instrument, the Union supported its full implementation through the adoption and implementation of Council Joint Action 2008/113/CFSP 
(
2
)
. The implementation of Joint Action 2008/113/CFSP was assessed positively by the Council.
(5)
On 18 July 2011 the Council adopted Decision 2011/428/CSFP 
(
3
)
.
(6)
Illicitly obtained small arms have been used for terrorist attacks in Europe.
(7)
The final report of the 2016 Sixth Biennial Meeting of States (‘BMS6’) to Consider the Implementation of the UN Programme of Action notes:
—
the need to strengthen the tracing of SALW in conflict and post-conflict situations, including through the provision of capacity-building assistance, for the purposes of identifying and containing the flow of illicit SALW into conflict and post-conflict zones, providing early warning of destabilising flows of such weapons and preventing conflict;
—
the opportunity for synergies between projects designed to support implementation of the UN Programme of Action and the International Tracing Instrument and projects related to the Sustainable Development Goals;
—
the need to consider, at the Third Review Conference in 2018, the implications for the UN Programme of Action of recent developments in SALW manufacturing, technology and design;
—
the need for enhanced dialogue with industry, especially regarding the effective marking of SALW, in light of those recent developments;
—
the need to increase national capacity to take account of diversion risks when assessing applications for the authorisation of exports of SALW, and to put in place, where they do not exist, adequate laws, regulations and administrative procedures, consistent with the existing responsibilities of States under relevant international law, to ensure effective control over the export, transit and import of SALW, including the use of end-use certification and effective legal and enforcement measures;
—
that the full and effective implementation of the UN Programme of Action helps to prevent the acquisition of SALW by terrorists, thus reducing the potential impact of their attacks,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1.   With a view to supporting the fight against the illicit trade in SALW by minimising the risk of diversion, including through theft, loss and unauthorised re-export, of SALW to illicit markets, illegal armed groups, terrorists and other unauthorised recipients, the Union shall, by means of this Decision, pursue the following objectives:
—
supporting the UN Programme of Action and the International Tracing Instrument;
—
ensuring the relevance of the UN Programme of Action and the International Tracing Instrument and increasing their effectiveness;
—
supporting actions towards a successful and relevant outcome of the 2018 Third UN Conference to Review Progress Made in the Implementation of the UN Programme of Action (‘RevCon3’).
2.   In order to achieve the objectives referred to in paragraph 1, the Union shall, by means of this Decision, support the following:
—
the preparation of RevCon3 through a series of thematic symposia and regional conferences;
—
a comprehensive analysis of UN Member States' national reports on the implementation of the UN Programme of Action and the International Tracing Instrument, to be presented at RevCon3;
—
a sponsorship programme for the participants of third countries;
—
the provision of technical support for the RevCon3 President;
—
four thematic symposia producing action-oriented findings on topics related to SALW control. The selected topics were defined as priorities in EU working papers that were submitted to UN Programme of Action meetings (BMS5 in 2014 and BMS6 in 2016) and were reflected in the outcome documents of those meetings:
(i)
SALW tracing and stockpile management in conflict and post-conflict situations;
(ii)
SALW and the 2030 Agenda for Sustainable Development, including Sustainable Development Goal 16 and the gender aspects of SALW control;
(iii)
recent developments in SALW manufacturing, technology and design and resulting challenges and opportunities for the implementation of the UN Programme of Action and the International Tracing Instrument;
(iv)
synergies between the UN Programme of Action, the Arms Trade Treaty and other relevant instruments;
—
five regional conferences allowing for engagement with government representatives and regional organisations from selected regions on the outcome papers from the thematic symposia;
—
analysis of national reports on the implementation of the UN Programme of Action and International Tracing Instrument with a focus on implementation challenges that give rise to opportunities for cooperation and assistance;
—
strengthening the foundations for RevCon3 by means of a sponsorship programme and technical support to the RevCon3 President; and
—
outreach through press statements and side events.
3.   A detailed description of the project referred to in paragraph 2 is set out in the Annex to this Decision.
Article 2
1.   The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (‘the HR’) shall be responsible for the implementation of this Decision.
2.   The implementation of the project referred to in Article 1(2) shall be carried out by the UN Office for Disarmament Affairs (UNODA) with the assistance of the Small Arms Survey represented by the Graduate Institute of International and Development Studies (‘SAS’).
3.   UNODA, assisted by SAS, shall perform its task under the responsibility of the HR. For that purpose, the HR shall enter into the necessary arrangements with UNODA.
Article 3
1.   The financial reference amount for the implementation of the project referred to in Article 1(2) shall be EUR 2 798 381,56.
2.   The expenditure financed by the amount set out in paragraph 1 shall be managed in accordance with the procedures and rules applicable to the general budget of the Union.
3.   The Commission shall supervise the proper management of the expenditure referred to in paragraph 1. For that purpose, it shall conclude a financing agreement with UNODA. UNODA and SAS will be invited to reach an agreement on the reimbursement of costs incurred by SAS for its contribution to the implementation of this Decision. The agreement between the Commission and UNODA shall stipulate that UNODA and SAS are to ensure the visibility of the Union's contribution, appropriate to its size.
4.   The Commission shall endeavour to conclude the financing agreement referred to in paragraph 3 as soon as possible after the entry into force of this Decision. It shall inform the Council of any difficulties in that process and of the date of conclusion of the financing agreement.
Article 4
The HR shall report to the Council on the implementation of this Decision on the basis of regular reports prepared by UNODA. Those reports shall form the basis for the evaluation carried out by the Council. The Commission shall report on the financial aspects of the implementation of the project referred to in Article 1(2).
Article 5
1.   This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
2.   This Decision shall expire 24 months after the date of conclusion of the financing agreement referred to in Article 3(3). However, it shall expire six months after the date of its entry into force if that financing agreement has not been concluded by that time.
Done at Luxembourg, 3 April 2017.
For the Council
The President
F. MOGHERINI
(
1
)
  Council Joint Action 2002/589/CFSP of 12 July 2002 on the European Union's contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons and repealing Joint Action 1999/34/CFSP (
OJ L 191, 19.7.2002, p. 1
).
(
2
)
  Council Joint Action 2008/113/CFSP of 12 February 2008 in support of the International Instrument to Enable States to Identify and Trace, in a Timely and Reliable Manner, Illicit Small Arms and Light Weapons (SALW) in the framework of the EU Strategy to combat the illicit accumulation and trafficking of SALW and their ammunition (
OJ L 40, 14.2.2008, p. 16
).
(
3
)
  Council Decision 2011/428/CFSP of 18 July 2011 in support of United Nations Office for Disarmament Affairs activities to implement the United Nations Programme of Actions to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (
OJ L 188, 19.7.2011, p. 37
).
ANNEX
1.   OBJECTIVES
The objective of this Decision is to support the fight against the illicit trade in small arms and light weapons (‘SALW’) by minimising the risk of diversion, including through theft, loss and unauthorised re-export, of SALW to illicit markets, illegal armed groups, terrorists and other unauthorised recipients. Therefore, this Decision will support the United Nations (UN) Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in SALW in All Its Aspects (‘the UN PoA’) and the International Tracing Instrument (‘the ITI’) as well as ensure their relevance and increase their effectiveness.
To that end, this Decision will support actions towards a successful outcome of the 2018 Third UN Conference to Review Progress Made in the Implementation of the UN PoA (‘RevCon3’). This Decision will support the preparation of RevCon3 through a series of thematic symposia and regional conferences. The thematic symposia will facilitate the elaboration of action-oriented findings on topics related to SALW control. The selected topics were defined as priorities in EU working papers submitted to UN PoA meetings (BMS5 in 2014 and BMS6 in 2016) and were largely taken over in the outcome documents of those meetings. The regional conferences will allow for engagement with government representatives and regional organisations from selected regions on the topics from the thematic symposia. The goal is to consolidate the positive outcome of BMS6 in the outcome of RevCon3. Other actions to support a successful outcome of RevCon3 will be: a comprehensive analysis of UN Member States' national reports on the implementation of the UN PoA and the ITI, to be presented at RevCon3; a sponsorship programme for the participants of third countries; and technical support for the RevCon3 President.
2.   DESCRIPTION OF THE ACTIONS
The Union project to support RevCon3 will involve the following elements:
(i)
thematic symposia to develop action-oriented findings on topics related to SALW control;
(ii)
regional conferences to engage government representatives and regional organisations from selected regions;
(iii)
an analysis of UN Member States' national reports on the implementation of the UN PoA and the ITI, to be presented at RevCon3;
(iv)
strengthening the foundations for RevCon3 (sponsorship programme, technical support);
(v)
effective outreach to generate sustained impact.
Those five elements are discussed in more detail below. The project will run in parallel to the preparation of RevCon3 by the President. That will be a key opportunity for the President to participate in thematic and regional preparations for RevCon3.
2.1   Thematic symposia
2.1.1   Aim
The aim of each symposium will be to discuss and explore each topic under consideration and agree on actionable steps on the national, regional and global level that may be included in the outcome document of RevCon3. The findings and recommendations of each symposium will be presented to and discussed at all regional conferences.
2.1.2   The project will comprise four symposia with the following topics:
(i)
SALW tracing and stockpile management in conflict and post-conflict situations;
(ii)
SALW and the 2030 Agenda for Sustainable Development, including Sustainable Development Goal (‘SDG’) 16 and the gender aspects of SALW control;
(iii)
recent developments in SALW manufacturing, technology and design and resulting challenges and opportunities for the implementation of the UN PoA and the ITI;
(iv)
synergies between the UN PoA, the Arms Trade Treaty (‘the ATT’) and other relevant instruments.
2.1.3   Format
The symposia will have formats tailored to the topics.
(i)
SALW tracing and stockpile management in conflict and post-conflict situations (see BMS6 outcome document 
(
1
)
) with the aim of minimising the risk of diversion, including through theft, loss and unauthorised re-export, of SALW to illicit markets, illegal armed groups, terrorists and other unauthorised recipients.
Participation by:
—
technical experts from governments, including affected governments;
—
UN system (DPKO, DPA, CTED, DSS, UNODC, UNODA);
—
experts from UN peacekeeping missions;
—
experts from UNSC monitoring panels;
—
experts from academia, research institutes;
—
experts from international organisations (WCO, Interpol, etc);
—
experts from operational NGOs (MAG, CAR, ARES, etc);
—
experts from relevant Union institutions (DG Home, Europol).
Total approx. 40 participants. Roundtable discussions. All States welcome to observe and participate in Q&A.
(ii)
SALW and the 2030 Agenda for Sustainable Development, including SDG 16 and the gender aspects of SALW control (see BMS6 outcome document 
(
2
)
) with participation by:
—
UN system (DESA, PBSO, UNDP, UNICEF, UNODC, UN Women);
—
experts from academia, research institutes;
—
experts from governments and regional organisations;
—
experts from relevant Union institutions (DG DEVCO, DG ECHO).
Total approx. 40 participants. Roundtable discussions. All States welcome to observe and participate in Q&A.
(iii)
Recent developments in SALW manufacturing, technology and design and resulting challenges and opportunities for the implementation of the UN PoA and the ITI (see BMS6 outcome document 
(
3
)
) with participation by:
—
experts from SALW industry and relevant industrial-sector federations;
—
UN system (UNODA);
—
experts from academia, research institutes;
—
technical experts from governments;
—
experts from relevant Union institutions (DG GROW, DG TRADE, DG HOME).
Total approx. 40 participants. Day 1: panel discussions, Q&A. Day 2: roundtable discussion on developing a document supplementary to the ITI. All States welcome to observe and participate in Q&A.
(iv)
Synergies between UN PoA, the ATT and other relevant instruments, including the UN Firearms Protocol and UN counter-terrorism mechanisms (see BMS6 outcome document 
(
4
)
) with participation by:
—
experts from governments;
—
UN system (UNODC, UNODA, etc);
—
experts from international organisations (WCO, Interpol, ATT Secretariat);
—
experts from research institutes.
Total approx. 40 participants. Roundtable discussions. Focus on synergies, possible positive consequences of one instrument's provisions for the others and avoiding overlaps. All States welcome to observe and participate in Q&A.
2.1.4   Location
The symposia on topics (i) and (ii) will be held back to back in New York. The symposia on topics (iii) and (iv) will be held in Brussels and Geneva respectively.
2.1.5   Timing
The four symposia will be held in a five-month period between April and September 2017. Their timing and sequencing (i.e. the order of the topics addressed) will be determined by the implementing agencies, in consultation with the Union, taking into account the UN disarmament calendar. Each symposium will run for two days.
2.1.6   Responsibilities of the implementing agencies
Conceptualisation and substantive preparation:
UNODA and Small Arms Survey will jointly develop the substance of the symposia and will be responsible for the agenda and selection of speakers/experts. Small Arms Survey will prepare a draft background paper on each topic, which will function as the basis for discussion in each symposium. The conceptualisation and substantive preparation of the thematic symposia will take place in dialogue with the Disarmament and Non-Proliferation Division of the European External Action Service (EEAS).
Logistics and conference services:
UNODA will be responsible for logistical arrangements (booking venues, organising catering, audio-visual equipment, travel arrangements, etc). The EEAS will assist in securing the venue of the symposium on topic (iii), which will be held in Brussels.
2.1.7   Results of the action
The thematic symposia will result in greater insight and an elaborated position on the selected topics by the Union and other stakeholders involved. Small Arms Survey will prepare a substantive outcome document on the four thematic symposia. That outcome document will contain a study on the four topics and will build on the draft background papers and incorporate the findings of the expert discussions at the four thematic symposia. The outcome document will focus on delivering actionable steps with a view to it being included in the outcome document of RevCon3. The outcome document will inform the subsequent regional meetings under the project.
2.2   Regional conferences
2.2.1   Aim
The aim of each regional conference is to prepare RevCon3, by providing a forum for participating States to identify and explore region-specific UN PoA and ITI implementation issues and by discussing the findings and recommendations of the four thematic symposia described in section 2.1.
2.2.2   Topics
Each regional conference will address the four topics of the symposia (see section 2.1). In addition, regional conferences need to allow for region-specific discussions in preparation for RevCon3.
2.2.3   Format
The regional conferences will rely principally on interactive consultations, based on presentations given by Small Arms Survey and UNODA. At each regional conference, the President will be given the opportunity to present the state of play on preparations for RevCon3. Regional organisations will give presentations on their efforts to implement the relevant paragraphs of the BMS6 outcome document relating to regional organisations. If States are selected for the RevCon3 sponsorship programme, their participants in the regional conference should in principle also be in their RevCon3 delegation. Small Arms Survey will draft a summary procedural report of each regional conference.
2.2.4   Location
The regional conferences are designed to support governments and organisations from specific regions in preparing for RevCon3. Some regional organisations are already organising a preparatory meeting for RevCon3: League of Arab States, OSCE and Pacific Islands Forum. The Union project does not need to cover those regions. Therefore, the following five regional meetings are suggested:
Countries from sub-regions
Regional organisations
Regional centre
Venue
West Africa and Central Africa
ECOWAS, ECCAS, AU
UNREC
Lome
East Africa and Southern Africa
RECSA, SADC, AU
UNREC
Lome
Caribbean
CARICOM
UNLIREC
Port of Spain
Latin America
OAS, UNASUR
UNLIREC
Lima
ASEAN and South Asian States
ASEAN
UNRCPD
Bangkok
This Decision will support the participation/involvement of the Small Arms Survey and UNODA in the regional conferences mentioned below with a view to presenting the findings of the thematic symposia where they correspond to the interests of the organising entities. Such participation/involvement will be contingent on the timing of the organisation of those conferences.
Countries from sub-regions
Regional organisations
Europe and North-America
OSCE
Middle-East
League of Arab States
Pacific
PIF
2.2.5   Timing
The five regional conferences will be held in an eight-month period between June 2017 and February 2018 (ensuring all regional conferences are held before the Preparatory Committee meeting for RevCon3, likely to be held in February 2018). The exact timing and sequencing (i.e. the order of the regions covered) of the regional conferences will be determined by the implementing agencies, in consultation with the Union, taking into account the UN disarmament calendar. Each regional conference will run for two days. The two regional conferences in Africa will be organised back to back in one location. The two regional conferences in Latin America and the Caribbean will be organised back to back.
2.2.6   Responsibilities of the implementing agencies
Substantive preparation:
UNODA (including its regional centres) and Small Arms Survey will develop the substance of the regional conferences and will be responsible for the agenda and selection of speakers/experts. UNODA, together with the President, will take the lead in giving presentations on the status of preparations for RevCon3. Small Arms Survey will provide presentations on the outcomes of the symposia. Small Arms Survey will prepare a summary of each regional conference.
Logistics and conference services:
UNODA and its regional centres will implement the logistical arrangements (booking venues, organising catering, audio-visual equipment, travel arrangements for experts, etc) for the regional conferences, under UNODA HQ oversight.
2.2.7   Result of the action
States from the region are encouraged to develop common ground on preparations for RevCon3, in particular on the four topics of the thematic symposia.
2.3   Analysis of UN PoA and ITI national reports with a focus on implementation challenges that give rise to opportunities for cooperation and assistance.
2.3.1   Format
The outcome document of the Sixth Biennial Meeting of States on the UN PoA (A/CONF.192/BMS/2016/WP.1/Rev.3) mandated UNODA ‘to examine, within existing resources, implementation trends, challenges and opportunities relating to the UN PoA and ITI, based on available information, including that submitted and/or provided by Member States, for presentation at the RevCon3 for its consideration and appropriate follow up’.
An informed, independent assessment of national reports on implementation is an essential source for, and addition to, that mandated report. The assessment of national reports is particularly important as it is expected that those reports will include information on the implementation of SDG 16, on which no other reporting mechanism exists. A comprehensive analysis by Small Arms Survey of national reports will therefore be a key activity under the project, for publication by the Small Arms Survey and feeding into the mandated forward-looking UNODA report. That comprehensive analysis will complement the thematic and regional meetings, and increase the likelihood that RevCon3 will meet the aspirations of the Union for a practical, focused and effective roadmap for the UN PoA in the post-RevCon3 period with a focus on connecting implementation challenges with opportunities for cooperation and assistance.
2.3.2   Timing
Analysis completed by the time of the RevCon3 meeting (June 2018).
2.3.3   Responsibilities of the implementing agencies
UNODA to set a timely date for receiving biennial national reports (mid-2017). Small Arms Survey to provide written analysis of submitted reports.
2.3.4   Result of the action
The analysis will provide information that allows enhanced allocation of assistance activities with regard to UN PoA implementation and SALW control in general.
2.4   Strengthening the foundations for RevCon3
2.4.1   Sponsorship programme
Because of a lack of funds, many developing countries struggle to be represented at UN PoA review conferences by their key officials dealing with SALW issues. The Union could fund a sponsorship programme for a selected group of most-affected countries in order to enable the participation of those officials in RevCon3.
Activities:
UNODA will manage travel to and accommodation at RevCon3 (not the Preparatory Committee earlier in 2018) for up to 20 participants. Participants will be selected by the EEAS upon recommendation by UNODA, including its regional centres. In principle, selected officials should be designated UN PoA national points of contact. Other criteria for selection include gender considerations, timely submission of a national report, active participation in regional conferences or thematic symposia and knowledge of and experience in the topics at hand. During the RevCon3, UNODA will set up a meeting with the sponsored participants and delegations from the Union and its Member States.
Results:
—
RevCon3 deliberations enriched by the expertise of those who deal directly with issues of SALW from affected countries who usually cannot afford to attend the RevCon;
—
Greater networking opportunities for developing-country officials, including key representatives of civil society organisations who deal with SALW issues;
—
Possible synergies with side events and training activities related to RevCon3.
2.4.2   Technical support to the RevCon3 President
The President and his/her team will benefit from technical expertise provided by the UN Secretariat with the support of a senior expert from Small Arms Survey.
Activities:
The UN Secretariat, supported by the Small Arms Survey senior expert, will enhance its capacity to advise the President and his/her team on the complex and technical aspects of the work of RevCon3.
Results:
The President will have access to a full range of expertise in substantive and technical issues related to RevCon3.
2.5   Outreach
Outreach through press statements and side events will be a vital part of the project. Moreover, a RevCon3 web platform could draw attention to the key topics for RevCon3 and to assistance/capacity building.
Activities:
—
Joint press statements accompanying symposia and regional conferences. Media coverage;
—
Side events on the project at relevant meetings including the First Committee of the GA (2017) and the Third Conference of State Parties of the ATT;
—
UNODA will set up dedicated webpages for RevCon3 one year in advance. That will be the main platform for posting documents and interacting with Member States, regional organisations and institutions. The platform will include thematic areas and particular attention will be given to linking assistance needs with available resources.
Results:
Effective information management on the project and its outcomes; a dynamic RevCon3 web platform within the formal UN PoA web environment that includes thematic approaches and allows for the matching of assistance needs with available resources.
3.   DELIVERABLES
The implementing agencies will produce and submit the following deliverables to the Union:
—
Deliverables 1-5: Summary reports of the four thematic conferences;
—
Deliverables 6-11: Summary reports of the five regional conferences;
—
Deliverable 12: A comprehensive assessment of national reports on UN PoA implementation;
—
Deliverable 13: A final report at the completion of the project.
(
1
)
  A/CONF.192/BMS/2016/2 §37, §55, §56, §57, §74, §75, §82, §83, §84, §105.
(
2
)
  A/CONF.192/BMS/2016/2 §15, §23, §24,§25, §40,§41, §52, §59, §60, §101.
(
3
)
  A/CONF.192/BMS/2016/2 §63, §79, §90.
(
4
)
  A/CONF.192/BMS/2016/2 §12, §14, §62, §67, §107.

Summary:
Small arms and light weapons
SUMMARY OF:
Decision (CFSP) 2017/633 in support of the United Nations programme of action to prevent, combat and eradicate the illicit trade in small arms and light weapons
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
It aims to tackle the illicit trade in small arms
1
 and light weapons
2
 (SALW) and to prevent them falling into the hands of terrorists and illegal armed groups.
It confirms the European Union’s 
commitment
 to the full global, national and regional implementation of United Nations (UN) 
action
 in this area.
KEY POINTS
The EU supported the work of the 2018 UN 
conference reviewing the implementation of anti-SALW measures
 (‘RevCon3’ for short) by organising:
4 thematic SALW conferences
 between April and November 2017, each with some 40 relevant experts, on: 
tracing and stockpiling in conflict and post-conflict situations
links with the 
UN’s sustainable development goals
 
16
 (peace, justice and strong institutions) 
and 5
 (gender equality)
recent developments in manufacture, technology and design
synergies between the UN and other measures;
5 regional conferences
 on the same 4 themes between June 2017 and February 2018 with experts from national governments and regional organisations;
an 
analysis of national reports
 implementing the UN measures;
a 
sponsorship programme
 for participating countries with limited funds and technical support for the RevCon3 presidency;
outreach
 through press statements and various events.
The 
High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
 is responsible for ensuring that the EU decision, which has a budget of €2.8 million, is implemented.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It has applied since 
3 April 2017
.
BACKGROUND
20 July 2001
: the UN programme of action to prevent, combat and eradicate the illicit trade in SALW in all its aspects (known as the ‘UN programme of action’) is adopted.
8 December 2005
: the 
UN General Assembly
 adopts the international instrument to enable states to identify and trace, in a timely and reliable manner, illicit SALW (known as the ‘International Tracing Instrument’).
For more information, see: 
Arms trade: EU adopts comprehensive approach to scourge of illicit weapons
 (
European External Action Service
).
KEY TERMS
Small arms:
 revolvers and self-loading pistols, rifles and carbines, submachine guns, assault rifles, and light machine guns.
Light weapons:
 heavy machine guns, portable anti-aircraft guns, mortars, ammunition, shells, hand grenades, landmines and explosives.
MAIN DOCUMENT
Council Decision (CFSP) 
2017/633
 of 
3 April 2017
 in support of the United Nations programme of action to prevent, combat and eradicate the illicit trade in small arms and light weapons in all its aspects (OJ L 90, 
4.4.2017
, 
pp. 12-21
)
RELATED DOCUMENTS
Council Decision (CFSP) 
2015/1908
 of 
22 October 2015
 in support of a global reporting mechanism on illicit small arms and light weapons and other illicit conventional weapons and ammunition to reduce the risk of their illicit trade (‘iTrace II’) (OJ L 278, 
23.10.2015
, 
pp. 15-25
)
Council Decision 
2011/428/CFSP
 of 
18 July 2011
 in support of United Nations Office for Disarmament Affairs activities to implement the United Nations programme of actions to prevent, combat and eradicate the illicit trade in small arms and light weapons in all its aspects (OJ L 188, 
19.7.2011
, 
pp. 37-41
)
Council Joint Action 
2008/113/CFSP
 of 
12 February 2008
 in support of the International Instrument to Enable States to Identify and Trace, in a Timely and Reliable Manner, Illicit Small Arms and Light Weapons (SALW) in the framework of the EU strategy to combat the illicit accumulation and trafficking of SALW and their ammunition (OJ L 40, 
14.2.2008
, 
pp. 16-19
)
Council Joint Action 
2002/589/CFSP
 of 
12 July 2002
 on the European Unions contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons and repealing Joint Action 1999/34/CFSP (OJ L 191, 
19.7.2002
, 
pp. 1-4
)
last update 
28.2.2019

--- DANISH ---

Document:
4.4.2017
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 90/12
RÅDETS AFGØRELSE (FUSP) 2017/633
af 3. april 2017
til støtte for FN's handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, stk. 1, og artikel 31, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 20. juli 2001 vedtog de stater, der deltog i De Forenede Nationers (FN) konference om alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben, FN's handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben (»FN-handlingsprogrammet«). Den 8. december 2005 vedtog FN's Generalforsamling et internationalt instrument, der skal sætte staterne i stand til i tide og på pålidelig vis at identificere og spore ulovlige håndvåben og lette våben (»det internationale sporingsinstrument«). Det fremgår af begge disse internationale instrumenter, at staterne, når det er hensigtsmæssigt, skal samarbejde med FN om at støtte den effektive gennemførelse af instrumenterne.
(2)
Den 12. juli 2002 vedtog Rådet fælles aktion 2002/589/FUSP 
(
1
)
.
(3)
Den 16. december 2005 vedtog Det Europæiske Råd EU-strategien for bekæmpelse af ulovlig ophobning af og handel med håndvåben og lette våben samt ammunition hertil. I denne strategi er støtte til FN's handlingsprogram fastlagt som første prioritet for indsatsen på internationalt plan, og der opfordres til vedtagelse af et juridisk bindende internationalt instrument om sporing og mærkning af håndvåben og lette våben (»SALW«) og ammunition hertil.
(4)
I forlængelse af vedtagelsen af det internationale sporingsinstrument støttede Unionen fuld gennemførelse af dette ved at vedtage og gennemføre Rådets fælles aktion 2008/113/FUSP 
(
2
)
. Gennemførelsen af fælles aktion 2008/113/FUSP blev vurderet positivt af Rådet.
(5)
Den 18. juli 2011 vedtog Rådet afgørelse 2011/428/FUSP 
(
3
)
.
(6)
Ulovligt erhvervede håndvåben er blevet anvendt til terrorangreb i Europa.
(7)
I den endelige rapport af det sjette af de møder, som staterne afholder hvert andet år for at drøfte gennemførelsen af FN's handlingsprogram, bemærkes:
—
behovet for at styrke sporingen af SALW i konflikt- og postkonfliktsituationer, herunder gennem bistand til kapacitetsopbygning, med henblik på at identificere og standse strømmen af ulovlige SALW ind i konflikt- og postkonfliktzoner og give tidlig varsling om destabiliserende strømme af sådanne våben og forebygge konflikter
—
mulighed for at skabe synergi mellem projekter, der har til formål at støtte gennemførelsen af FN's handlingsprogram og det internationale sporingsinstrument, og projekter i tilknytning til målene for bæredygtig udvikling
—
behovet for på tredje gennemgangskonference i 2018 at overveje konsekvenserne for FN's handlingsprogram af den seneste udvikling inden for fremstilling, teknologi og konstruktion af SALW.
—
behovet for øget dialog med industrien, navnlig om effektiv mærkning af SALW, i lyset af denne seneste udvikling
—
behovet for at øge den nationale kapacitet for at tage højde for omledningsrisici i forbindelse med vurdering af ansøgninger om tilladelse til eksport af SALW og at indføre passende love, bestemmelser og administrative procedurer, hvis de ikke allerede findes, der er i overensstemmelse med staternes nuværende forpligtelser i henhold til den relevante folkeret, for at sikre effektiv kontrol med eksport, transit og import af SALW, herunder anvendelse af slutbrugercertificering og effektive lovgivnings- og håndhævelsesforanstaltninger
—
at fuldstændig og effektiv gennemførelse af FN's handlingsprogram bidrager til at hindre terroristers erhvervelse af SALW, hvorved de potentielle virkninger af deres angreb mindskes —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1.   Med henblik på at støtte bekæmpelsen af ulovlig handel med SALW ved at mindske risikoen for omledning, herunder gennem tyveri, bortkomst og reeksport uden tilladelse af SALW til ulovlige markeder, illegale væbnede grupper, terrorister og andre uautoriserede modtagere, forfølger Unionen med denne afgørelse følgende mål
—
støtte FN's handlingsprogram og det internationale sporingsinstrument
—
sikre relevansen af FN's handlingsprogram og det internationale sporingsinstrument og øge deres effektivitet.
—
støtte foranstaltninger med henblik på et vellykket og relevant resultat af FN's tredje konference i 2018 til gennemgang af fremskridtene med gennemførelsen af FN's handlingsprogram (»tredje gennemgangskonference«).
2.   For at nå de mål, der er omhandlet i stk. 1, støtter Unionen ved denne afgørelse følgende:
—
forberedelsen af tredje gennemgangskonference gennem en række tematiske symposier og regionale konferencer,
—
en omfattende analyse af FN's medlemsstaters nationale rapporter om gennemførelsen af FN's handlingsprogram og det internationale sporingsinstrument, som skal forelægges på tredje gennemgangskonference,
—
et sponsoreringsprogram for deltagere fra tredjelande
—
levering af teknisk støtte til formanden for tredje gennemgangskonference.
—
Fire tematiske symposier, der frembringer handlingsorienterede resultater vedrørende emner med tilknytning til kontrol med SALW. De udvalgte emner er fastlagt som prioriteter i de arbejdsdokumenter fra EU, der blev forelagt til møderne i FN's handlingsprogram (BMS5 i 2014 og BMS6 i 2016), og blev afspejlet i resultatdokumenterne fra disse møder:
i)
SALW-sporing og -lagerforvaltning i konflikt- og postkonfliktsituationer
ii)
SALW og 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, herunder mål for bæredygtig udvikling nr. 16 og kønsaspekterne af SALW-kontrol
iii)
den seneste udvikling inden for SALW-fremstilling, -teknologi og -konstruktion og de deraf følgende udfordringer i forbindelse med og muligheder for gennemførelsen af FN's handlingsprogram og det internationale sporingsinstrument
iv)
synergi mellem FN's handlingsprogram, våbenhandelstraktaten og andre relevante instrumenter.
—
Fem regionale konferencer, der giver mulighed for dialog med regeringsrepræsentanter og regionale organisationer fra udvalgte regioner om resultatdokumenterne fra de tematiske symposier.
—
Analyse af nationale rapporter om gennemførelsen af FN's handlingsprogram og det internationale sporingsinstrument med fokus på gennemførelsesudfordringer, som giver anledning til muligheder for samarbejde og bistand.
—
Styrkelse af grundlaget for tredje gennemgangskonference ved hjælp af et sponsoreringsprogram og teknisk støtte til formanden for tredje gennemgangskonference, og
—
Outreach gennem presseerklæringer og sideløbende arrangementer.
3.   Bilaget til denne afgørelse indeholder en detaljeret beskrivelse af det i stk. 2 omhandlede projekt.
Artikel 2
1.   Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (»HR«) har ansvaret for gennemførelsen af denne afgørelse.
2.   Gennemførelsen af det i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekt forestås af FN's Kontor for Nedrustningsanliggender (»UNODA«), som bistås af Small Arms Survey repræsenteret af Graduate Institute of International and Development Studies (»SAS«).
3.   UNODA udfører, bistået af SAS, sine opgaver under HR's ansvar. Med henblik herpå indgår HR i de nødvendige aftaler med UNODA.
Artikel 3
1.   Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af det i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekt er på 2 798 381,56 EUR.
2.   De udgifter, der finansieres af det i stk. 1 angivne beløb, forvaltes i overensstemmelse med de procedurer og regler, der gælder for Unionens almindelige budget.
3.   Kommissionen overvåger, at de i stk. 1 omhandlede udgifter forvaltes korrekt. Med henblik herpå indgår den en finansieringsaftale med UNODA. UNODA og SAS vil blive opfordret til at indgå en aftale om godtgørelse af de omkostninger, der afholdes af SAS i forbindelse med dets bidrag til gennemførelsen af denne afgørelse. Det skal af aftalen mellem Kommissionen og UNODA fremgå, at UNODA og SAS skal sikre, at Unionens bidrag bliver synligt i en grad, der svarer til dets størrelse.
4.   Kommissionen bestræber sig på at indgå den finansieringsaftale, der er omhandlet i stk. 3, snarest muligt efter denne afgørelses ikrafttræden. Den underretter Rådet om eventuelle vanskeligheder i forbindelse med denne proces og om datoen for indgåelse af finansieringsaftalen.
Artikel 4
HR aflægger rapport til Rådet om gennemførelsen af denne afgørelse på grundlag af regelmæssige rapporter udarbejdet af UNODA. Disse rapporter skal danne udgangspunkt for Rådets evaluering. Kommissionen aflægger rapport om de finansielle aspekter af projektets gennemførelse jf. artikel 1, stk. 2.
Artikel 5
1.   Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
2.   Denne afgørelse udløber 24 måneder efter indgåelsen af finansieringsaftalen omhandlet i artikel 3, stk. 3. Den udløber dog seks måneder efter ikrafttrædelsen, hvis nævnte finansieringsaftale ikke er indgået inden da.
Udfærdiget i Luxembourg, den 3. april 2017.
På Rådets vegne
F. MOGHERINI
Formand
(
1
)
  Rådets fælles aktion 2002/589/FUSP af 12. juli 2002 om Den Europæiske Unions bidrag til bekæmpelse af destabiliserende ophobning og spredning af håndskydevåben og lette våben og om ophævelse af fælles aktion 1999/34/FUSP (
EUT L 191 af 19.7.2002, s. 1
).
(
2
)
  Rådets fælles aktion 2008/113/FUSP af 12. februar 2008 til støtte for det internationale instrument, der skal sætte staterne i stand til i tide og på pålidelig vis at identificere og spore ulovlige håndskydevåben og lette våben (SALW) som led i EU-strategien for bekæmpelse af ulovlig ophobning af og handel med SALW samt ammunition hertil (
EUT L 40 af 14.2.2008, s. 16
).
(
3
)
  Rådets afgørelse 2011/428/FUSP af 18. juli 2011 til støtte for FN's Kontor for Nedrustningsanliggenders indsats med henblik på gennemførelse af FN's handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben (
EUT L 188 af 19.7.2011, s. 37
).
BILAG
1.   MÅLSÆTNINGER
Formålet med denne afgørelse er at støtte bekæmpelsen af ulovlig handel med håndvåben og lette våben (»SALW«) ved at minimere risikoen for omledning, herunder gennem tyveri, bortkomst og reeksport uden tilladelse af SALW til ulovlige markeder, illegale væbnede grupper, terrorister og andre uautoriserede modtagere. Derfor støtter denne afgørelse De Forenede Nationers (FN) handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben (»FN's handlingsprogram«) og det internationale sporingsinstrument (»det internationale sporingsinstrument«) og skal sikre deres relevans og øge deres effektivitet.
For at opnå dette støtter denne afgørelse foranstaltninger med henblik på et vellykket og relevant resultat af FN's tredje konference i 2018 til gennemgang af fremskridtene med gennemførelsen af FN's handlingsprogram (»tredje gennemgangskonference«). Denne afgørelse støtter forberedelsen af tredje gennemgangskonference gennem en række tematiske symposier og regionale konferencer. De tematiske symposier vil lette udarbejdelsen af handlingsorienterede resultater vedrørende emner med tilknytning til kontrol med SALW. De udvalgte emner er fastlagt som prioriteter i de arbejdsdokumenter fra EU, der blev forelagt til møderne i forbindelse med FN's handlingsprogram (BMS5 i 2014 og BMS6 i 2016), og blev i vid udstrækning overtaget i resultatdokumenterne fra disse møder. De regionale konferencer vil give mulighed for dialog med regeringsrepræsentanter og regionale organisationer fra udvalgte regioner om emnerne fra de tematiske symposier. Målet er at styrke det positive resultat af BMS6 i forbindelse med resultatet af tredje gennemgangskonference. Andre foranstaltninger med henblik på at bidrage til et vellykket resultat af tredje gennemgangskonference vil være en omfattende analyse af FN's medlemsstaters nationale rapporter om gennemførelsen af FN's handlingsprogram og det internationale sporingsinstrument, som skal fremlægges på tredje gennemgangskonference, et sponsoreringsprogram for deltagere fra tredjelande og teknisk støtte til formanden for tredje gennemgangskonference.
2.   BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGERNE
EU-projektet til støtte for tredje gennemgangskonference vil omfatte følgende elementer:
i)
tematiske symposier med henblik på at udarbejde handlingsorienterede resultater vedrørende emner med tilknytning til kontrol med SALW
ii)
regionale konferencer for at indgå i dialog med regeringsrepræsentanter og regionale organisationer fra udvalgte regioner
iii)
en analyse af FN's medlemsstaters nationale rapporter om gennemførelsen af FN's handlingsprogram og det internationale sporingsinstrument, der skal fremlægges på tredje gennemgangskonference
iv)
styrkelse af grundlaget for tredje gennemgangskonference (sponsoreringsprogrammet og teknisk bistand)
v)
effektiv outreach med henblik på varig indvirkning.
Disse fem elementer behandles mere indgående nedenfor. Projektet vil løbe parallelt med forberedelserne af tredje gennemgangskonference ved formanden. Dette vil være en vigtig lejlighed for formanden til at deltage i tematiske og regionale forberedelser til tredje gennemgangskonference.
2.1   Tematiske symposier
2.1.1   Formål
Formålet med hvert symposium er at drøfte og undersøge hvert emne, der skal behandles, og nå til enighed om skridt, som skal tages på nationalt, regionalt og globalt plan, og som kan medtages i resultatdokumentet fra tredje gennemgangskonference. Resultaterne og anbefalingerne fra hvert symposium vil blive forelagt og drøftet på alle regionale konferencer.
2.1.2   Der vil blive afholdt fire symposier i forbindelse med projektet:
i)
SALW-sporing og -lagerforvaltning i konflikt- og postkonfliktsituationer
ii)
SALW og 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, herunder mål for bæredygtig udvikling (»SDG«) nr. 16 og kønsaspektet af SALW-kontrol
iii)
den seneste udvikling inden for SALW-fremstilling, -teknologi og -konstruktion og de deraf følgende udfordringer og muligheder for gennemførelse af FN's handlingsprogram og det internationale sporingsinstrument
iv)
synergi mellem FN's handlingsprogram, våbenhandelstraktaten (»ATT«) og andre relevante instrumenter.
2.1.3   Format
Symposierne vil få formater, der er tilpasset emnerne:
i)
SALW-sporing og -lagerforvaltning i konflikt- og postkonfliktsituationer (jf. BMS6-resultatdokumentet 
(
1
)
 med henblik på at minimere risikoen for omledning, herunder gennem tyveri, bortkomst og reeksport uden tilladelse af SALW til ulovlige markeder, illegale væbnede grupper, terrorister og andre uautoriserede modtagere.
Deltagelse af:
—
tekniske eksperter fra regeringer, herunder de berørte regeringer
—
FN-systemet (DPKO, DPA, CTED, DSS, UNODC og UNODA)
—
eksperter fra FN's fredsbevarende missioner
—
eksperter fra FN's Sikkerhedsråds kontroludvalg
—
eksperter fra akademiske kredse og forskningsinstitutter
—
eksperter fra internationale organisationer (WCO, Interpol osv.)
—
eksperter fra operationelle NGO'er (MAG, CAR, ARES osv.)
—
eksperter fra relevante EU-institutioner (GD HOME og Europol).
I alt ca. 40 deltagere. Rundbordsdrøftelser. Alle stater er velkomne til at overvære og deltage i spørgetiden
ii)
SALW og 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, herunder SDG nr. 16 og kønsaspekterne af SALW-kontrol (jf. BMS6-resultatdokumentet 
(
2
)
 med deltagelse af:
—
FN-systemet (DESA, PBSO, UNDP, UNICEF, UNODC, UN Women)
—
eksperter fra akademiske kredse og forskningsinstitutter
—
eksperter fra regeringer og regionale organisationer
—
eksperter fra relevante EU-institutioner (GD DEVCO og GD ECHO).
I alt ca. 40 deltagere. Rundbordsdrøftelser. Alle stater er velkomne til at overvære og deltage i spørgetiden
iii)
den seneste udvikling inden for SALW-fremstilling, -teknologi og -konstruktion og de deraf følgende udfordringer og muligheder for gennemførelse af FN's handlingsprogram og det internationale sporingsinstrument (jf. BMS6-resultatdokumentet 
(
3
)
 med deltagelse af:
—
eksperter fra SALW-industrien og relevante industrielle sektorsammenslutninger
—
FN-systemet (UNODA)
—
eksperter fra akademiske kredse og forskningsinstitutter
—
tekniske eksperter fra regeringer
—
eksperter fra relevante EU-institutioner (GD GROW, GD TRADE og GD HOME).
I alt ca. 40 deltagere. Dag 1: paneldiskussioner og spørgetid. Dag 2: rundbordsdrøftelse om udarbejdelse af et supplerende dokument til det internationale sporingsinstrument. Alle stater er velkomne til at overvære og deltage i spørgetiden
iv)
synergi mellem FN's handlingsprogram, ATT og andre relevante instrumenter, herunder FN's våbenprotokol og FN's terrorbekæmpelsesmekanismer (jf. BMS6-resultatdokumentet 
(
4
)
 med deltagelse af:
—
eksperter fra regeringer
—
FN-systemet (bl.a. UNODC og UNODA osv.)
—
eksperter fra internationale organisationer (WCO, Interpol, ATT-sekretariatet)
—
eksperter fra forskningsinstitutter.
I alt ca. 40 deltagere. Rundbordsdrøftelser. Fokus på synergi, mulige positive konsekvenser af ét instruments bestemmelser for de andre og fokus på at undgå overlapning. Alle stater er velkomne til at overvære og deltage i spørgetiden.
2.1.4   Sted
Symposierne om emne i) og ii) vil blive afholdt umiddelbart efter hinanden i New York, Symposierne om emne iii) og iv) vil blive afholdt henholdsvis i Bruxelles og i Genève.
2.1.5   Tidsplan
De fire symposier vil blive afholdt over en periode på fem måneder mellem april og september 2017. Tidsplanen og rækkefølgen (dvs. rækkefølgen af de emner, der behandles) vil blive fastlagt af gennemførelsesagenturerne i samråd med Unionen under hensyntagen til FN's nedrustningskalender. Hvert symposium vil strække sig over to dage.
2.1.6   Gennemførelsesagenturernes ansvarsområder
Konceptualisering og indholdsmæssig forberedelse:
UNODA og Small Arms Survey vil sammen udarbejde indholdet af symposierne og vil være ansvarlige for dagsordenen og for at udvælge talere/eksperter. Small Arms Survey vil udarbejde et udkast til baggrundspapir om hvert emne, som vil danne grundlag for drøftelserne på hvert symposium. Konceptualiseringen og den indholdsmæssige forberedelse af de tematiske symposier vil ske i dialog med afdelingen for nedrustning og ikkespredning i Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten).
Logistik og konferencetjenester:
UNODA vil stå for de logistiske foranstaltninger (reservation af konferencesteder, bestilling af catering, audiovisuelt udstyr, rejsearrangementer m.m.). EU-Udenrigstjenesten vil bidrage til at sikre det sted i Bruxelles, hvor symposiet om emne iii) skal afholdes.
2.1.7.   Resultater af foranstaltningen
De tematiske symposier vil give Unionen og andre interessenter større indsigt i og en begrundet holdning til de udvalgte emner. Small Arms Survey vil udarbejde et omfattende resultatdokument om de fire tematiske symposier. Dette resultatdokument vil indeholde en undersøgelse af de fire emner, som bygger på udkastet til baggrundspapirer og indarbejder resultaterne af ekspertdrøftelser på de fire tematiske symposier. Resultatdokumentet vil koncentrere sig om at fremlægge gennemførlige skridt, som skal indgå i resultatdokumentet fra tredje gennemgangskonference. Resultatdokumentet vil blive anvendt på efterfølgende regionale møder i forbindelse med projektet.
2.2   Regionale konferencer
2.2.1   Formål
Formålet med hver regional konference er at forberede tredje gennemgangskonference ved at skabe et forum for de deltagende stater, hvor de kan indkredse og undersøge regionsspecifikke spørgsmål i forbindelse med gennemførelsen af FN's handlingsprogram og det internationale sporingsinstrument, og ved at drøfte resultaterne og anbefalingerne fra de fire tematiske symposier, der er beskrevet i punkt 2.1.
2.2.2   Emner
Hver regional konference vil omhandle de fire emner for symposierne (jf. punkt 2.1). Desuden skal regionale konferencer give mulighed for regionsspecifikke drøftelser som forberedelse til tredje gennemgangskonference.
2.2.3   Format
De regionale konferencer vil hovedsagelig bygge på interaktive høringer på grundlag af orienteringer givet af Small Arms Survey og UNODA. På hver regional konference får den formanden lejlighed til at fremlægge status for forberedelserne af tredje gennemgangskonference. En eller flere regionale organisationer vil orientere om deres bestræbelser på at gennemføre de relevante punkter i BMS6-resultatdokumentet, som vedrører regionale organisationer. Hvis stater udvælges til sponsoreringsprogrammet i forbindelse med tredje gennemgangskonference, bør deres deltagere i den regionale konference i princippet også være en del af deres delegation på tredje gennemgangskonference. Small Arms Survey vil udarbejde en sammenfattende rapport for hver regional konference.
2.2.4   Sted
De regionale konferencer er udformet til at støtte regeringer og organisationer fra bestemte regioner i forbindelse med forberedelserne til tredje gennemgangskonference. Nogle regionale organisationer er allerede ved at arrangere et forberedende møde forud for tredje gennemgangskonference: Den Arabiske Liga, OSCE og Stillehavsøernes Forum. EU-projektet behøver ikke omfatte disse regioner. Derfor foreslås følgende fem regionale møder:
Lande fra subregioner
Regionale organisationer
Regionalt center
Sted
Vestafrika og Centralafrika
ECOWAS, CEEAC, AU
UNREC
Lomé
Det østlige og det sydlige Afrika
RECSA, SADC, AU
UNREC
Lomé
Vestindien
CARICOM
UN-LIREC
Port of Spain
Latinamerika
OAS, UNASUR
UN-LIREC
Lima
ASEAN og sydasiatiske lande
ASEAN
UNRCPD
Bangkok
Denne afgørelse vil støtte deltagelsen/inddragelsen af Small Arms Survey og UNODA i de regionale konferencer, der nævnes nedenfor, med henblik på at forelægge resultaterne af de tematiske symposier, når de er i overensstemmelse med arrangørernes interesser. Denne deltagelse/inddragelse vil afhænge af tidspunktet for afholdelse af disse konferencer.
Lande fra subregioner:
Regionale organisationer:
Europa og Nordamerika
OSCE
Mellemøsten
Den Arabiske Liga
Stillehavsområdet
PIF
2.2.5   Tidsplan
De fem regionale konferencer vil blive afholdt over en periode på otte måneder mellem juni 2017 og februar 2018 (idet det sikres, at alle regionale konferencer afholdes inden den forberedende komités møde forud for tredje gennemgangskonference, som sandsynligvis vil blive afholdt i februar 2018). Den præcise tidsplan og rækkefølge (dvs. rækkefølgen af de regioner, der er omfattet) for de regionale konferencer vil blive fastlagt af gennemførelsesagenturerne i samråd med Unionen under hensyntagen til FN's nedrustningskalender. Hver regional konference vil strække sig over to dage. De to regionale konferencer i Afrika vil blive afholdt på samme sted umiddelbart efter hinanden. De to regionale konferencer i Latinamerika og Caribien vil blive afholdt umiddelbart efter hinanden.
2.2.6   Gennemførelsesagenturernes ansvarsområder
Indholdsmæssig forberedelse:
UNODA (herunder dets regionale centre) og Small Arms Survey vil udarbejde indholdet af de regionale konferencer og vil være ansvarlige for dagsordenen og udvælge talere/eksperter. UNODA vil sammen med formanden stå for at orientere om status for forberedelserne til tredje gennemgangskonference. Small Arms Survey vil give orienteringer om resultaterne af symposierne. Small Arms Survey vil udarbejde en sammenfatning om hver regional konference.
Logistik og konferencetjenester:
UNODA og dets regionale centre vil gennemføre de logistiske foranstaltninger (reservation af konferencesteder, bestilling af catering, audiovisuelt udstyr, rejsearrangementer for eksperter m.m.) for de regionale konferencer under tilsyn af UNODA's hovedsæde.
2.2.7   Resultat af foranstaltningen
Staterne i regionen opfordres til at udvikle et fælles grundlag for forberedelserne til tredje gennemgangskonference, navnlig om de fire emner for de tematiske symposier.
2.3   Analyse af nationale rapporter om FN's handlingsprogram og det internationale sporingsinstrument med fokus på gennemførelsesudfordringer, som giver anledning til muligheder for samarbejde og bistand
2.3.1   Format
Resultatdokumentet for det sjette af de møder, som staterne afholder hvert andet år vedrørende FN's handlingsprogram (A/CONF.192/BMS/2016/WP.1/Rev.3), gav UNODA til opgave inden for de eksisterende ressourcer at undersøge gennemførelsestendenser, -udfordringer og -muligheder i forbindelse med FN's handlingsprogram og det internationale sporingsinstrument på grundlag af de foreliggende oplysninger, herunder dem, der er indgivet og/eller forelagt af medlemsstaterne, med henblik på fremlæggelse på tredje gennemgangskonference til drøftelse og passende opfølgning.
En informeret og uafhængig vurdering af de nationale gennemførelsesrapporter er en væsentlig kilde og et supplement til denne bestilte rapport. Vurdering af de nationale rapporter er særlig vigtig, da det forventes, at disse rapporter vil indeholde oplysninger om gennemførelsen af SDG nr. 16, for hvilken der ikke findes nogen anden rapporteringsmekanisme. En omfattende analyse af nationale rapporter, som foretages af Small Arms Survey, vil derfor være en central aktivitet i forbindelse med projektet og skal offentliggøres af Small Arms Survey og tjene som input til den bestilte fremadskuende UNODA-rapport. Denne omfattende analyse vil supplere de tematiske og regionale møder og øge sandsynligheden for, at tredje gennemgangskonference vil opfylde Unionens forhåbninger om en praktisk, fokuseret og effektiv køreplan for FN's handlingsprogram i tiden efter tredje gennemgangskonference med fokus på at sammenkæde gennemførelsesudfordringer med muligheder for samarbejde og bistand.
2.3.2   Tidsplan
Analysen skal være fuldført, inden tredje gennemgangskonference finder sted (juni 2018).
2.3.3   Gennemførelsesagenturernes ansvarsområder
UNODA skal fastsætte en rimelig frist for indsendelse af toårige nationale rapporter (midten af 2017). Small Arms Survey skal levere en skriftlig analyse af de indgivne rapporter.
2.3.4   Resultat af foranstaltningen
Analysen skal indeholde oplysninger, der giver mulighed for øget tildeling af bistandsaktiviteter med hensyn til gennemførelsen af FN's handlingsprogram og SALW-kontrol generelt.
2.4   Styrkelse af grundlaget for tredje gennemgangskonference
2.4.1   Sponsoreringsprogram
På grund af manglende midler har mange udviklingslande ringe muligheder for at lade deres centrale embedsmænd, der arbejder med spørgsmål vedrørende SALW, repræsentere dem på gennemgangskonferencer om FN's handlingsprogram. Unionen kan finansiere et sponsoreringsprogram for en udvalgt gruppe af de hårdest ramte lande for at gøre det muligt for disse embedsmænd at deltage i tredje gennemgangskonference.
Aktiviteter:
UNODA vil arrangere rejsen til og ophold på tredje gennemgangskonference (men ikke mødet i den forberedende komité, som finder sted tidligere i 2018) for op til 20 deltagere. Deltagerne vil blive udvalgt af EU-Udenrigstjenesten efter henstilling fra UNODA, herunder dets regionale centre. Udvalgte embedsmænd bør i princippet udpeges som nationale kontaktpunkter for FN's handlingsprogram. Andre udvælgelseskriterier omfatter kønsaspektet, rettidig indgivelse af en national rapport, aktiv deltagelse i regionale konferencer eller tematiske symposier og viden om og erfaring med de relevante emner. Under tredje gennemgangskonference vil UNODA arrangere et møde med de deltagere, der modtager støtte, og delegationer fra Unionen og dets medlemsstater.
Resultater:
—
Forhandlingerne på tredje gennemgangskonference bliver beriget af ekspertisen hos dem, der tager sig direkte af spørgsmål vedrørende SALW i de berørte lande, der normalt ikke har råd til at deltage i gennemgangskonferencer
—
Større muligheder for netværkssamarbejde for embedsmænd fra udviklingslande, herunder centrale repræsentanter for civilsamfundsorganisationer, der beskæftiger sig med spørgsmål vedrørende SALW
—
Der kan være mulighed for synergi med sideløbende arrangementer og uddannelsesaktiviteter i forbindelse med tredje gennemgangskonference.
2.4.2   Teknisk støtte til formanden for tredje gennemgangskonference
Formanden og hans/hendes team vil kunne benytte sig af teknisk ekspertise fra FN's sekretariat med støtte fra en ledende ekspert fra Small Arms Survey.
Aktiviteter:
FN's sekretariat, der støttes af den ledende ekspert fra Small Arms Survey, vil forbedre sin evne til at rådgive formanden og hans/hendes team om de komplekse og tekniske aspekter af arbejdet i forbindelse med tredje gennemgangskonference.
Resultater:
Formanden vil få adgang til en bred vifte af ekspertise vedrørende indholdsmæssige og tekniske spørgsmål i forbindelse med tredje gennemgangskonference.
2.5   Outreach
Outreach gennem presseerklæringer og sideløbende arrangementer vil være en vigtig del af projektet. Desuden kan en webplatform for tredje gennemgangskonference bl.a. gøre opmærksom på de vigtigste emner for tredje gennemgangskonference og på mulighederne for bistand/kapacitetsopbygning.
Aktiviteter:
—
fælles presseerklæringer i forbindelse med symposier og regionale konferencer samt mediedækning
—
sideløbende arrangementer om projektet på relevante møder, herunder mødet i Generalforsamlingens 1. Komité (2017) og den tredje konference af stater, der er parter i ATT
—
UNODA vil oprette særlige websider for tredje gennemgangskonference et år i forvejen. Dette vil være den vigtigste platform for offentliggørelse af dokumenter og interaktion med medlemsstater, regionale organisationer og institutioner. Platformen vil omfatte tematiske områder og lægge særlig vægt på at sammenkoble behov for bistand med disponible ressourcer.
Resultater:
Effektiv informationsstyring om projektet og dets resultater samt en dynamisk webplatform for tredje gennemgangskonference inden for det formelle webmiljø i forbindelse med FN's handlingsprogram, som omfatter tematiske tilgange og gør det muligt at matche behov for bistand med disponible ressourcer.
3.   RESULTATER
Gennemførelsesagenturerne skal udarbejde og indgive følgende resultater til Unionen:
—
resultat 1-5: sammenfattende rapporter om de fire tematiske konferencer
—
resultat 6-11: sammenfattende rapporter om de fem regionale konferencer
—
resultat 12: en omfattende vurdering af nationale rapporter om gennemførelsen af FN's handlingsprogram
—
resultat 13: en endelig rapport, når projektet er afsluttet.
(
1
)
  A/CONF.192/BMS/2016/2 §37, §55, §56, §57, §74, §75, §82, §83, §84 og §105.
(
2
)
  A/CONF.192/BMS/2016/2 §15, §23, §24,§25, §40,§41, §52, §59, §60 og §101.
(
3
)
  A/CONF.192/BMS/2016/2 §63, §79 og §90.
(
4
)
  A/CONF.192/BMS/2016/2 §12, §14, §62, §67 og §107.

Summary:
Håndvåben og lette våben
RESUMÉ AF:
Afgørelse (FUSP) 2017/633 til støtte for FN’s handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Formålet er at bekæmpe ulovlig handel med håndvåben
1
 og lette våben
2
 (SALW) samt hindre, at de falder i terroristers og illegale væbnede gruppers hænder. 
Den bekræfter Den Europæiske Unions 
forpligtelse
 til fuld global, national og regional gennemførelse af De Forenede Nationers (FN) 
indsats
 på dette område. 
HOVEDPUNKTER
EU støttede arbejdet på FN’s 
konference i 2018, som evaluerede gennemførelsen af foranstaltninger mod SALW
 (forkortet »RevCon3«), ved at arrangere:
fire tematiske SALW-konferencer
 i perioden fra april til november 2017, hver med deltagelse af omkring 40 relevante eksperter, om:
sporing og oplagring under og efter konflikter
forbindelser til 
FN’s mål for bæredygtig udvikling
 
nr. 16
 (fred, retfærdighed og stærke institutioner) 
og 
nr. 5
 (ligestilling mellem kønnene)
nye udviklinger inden for fremstilling, teknologi og design
synergier mellem FN’s og andre foranstaltninger
fem regionale konferencer
 om de samme fire temaer i perioden fra juni 2017 til februar 2018 med eksperter fra nationale regeringer og regionale organisationer 
en 
analyse af nationale rapporter
 om gennemførelse af FN’s foranstaltninger 
et 
sponsorskabsprogram
 for deltagerlande med begrænsede midler og teknisk bistand til formandskabet for RevCon3 
opsøgende arbejde
 gennem pressemeddelelser og forskellige arrangementer. 
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
 har ansvaret for at sikre gennemførelsen af EU’s afgørelse, som har et budget på 2,8 mio. EUR.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den trådte i kraft den 
3. april 2017
.
BAGGRUND
20. juli 2001
: FN’s handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben (kaldet »FN’s handlingsprogram«) vedtages. 
8. december 2005
: 
FN’s Generalforsamling
 vedtager det internationale instrument, som gør det muligt for stater at identificere og spore ulovlige håndvåben og lette våben på en rettidig og pålidelig måde (kaldet det »internationale sporingsinstrument«). 
For yderligere oplysninger henvises til:
Våbenhandel: EU vedtager en omfattende indsats mod truslen fra ulovlige våben
 (
EU-udenrigstjenesten
).
VIGTIGE BEGREBER
Håndvåben:
 revolvere og halvautomatiske pistoler, rifler og karabiner, maskinpistoler, stormgeværer og lette maskingeværer.
Lette våben:
 tunge maskingeværer, transportable luftværnskanoner, mortérer, ammunition, granater, håndgranater, landminer og sprængstoffer.
HOVEDDOKUMENT
Rådets afgørelse (FUSP) 
2017/633
 af 
3. april 2017
 til støtte for FN’s handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben (EUT L 90 af 
4.4.2017
, 
s. 12-21
)
TILHØRENDE DOKUMENTER
Rådets afgørelse (FUSP) 
2015/1908
 af 
22. oktober 2015
 til støtte for en global rapporteringsmekanisme vedrørende ulovlige håndvåben og lette våben og andre ulovlige konventionelle våben og ammunition hertil for at mindske risikoen for ulovlig handel hermed (»iTrace II«) (EUT L 278 af 
23.10.2015
, 
s. 15-25
)
Rådets afgørelse 
2011/428/FUSP
 af 
18. juli 2011
 til støtte for FN’s Kontor for Nedrustningsanliggenders indsats med henblik på gennemførelse af FN’s handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben (EUT L 188 af 
19.7.2011
, 
s. 37-41
)
Rådets fælles aktion 
2008/113/FUSP
 af 
12. februar 2008
 til støtte for det internationale instrument, der skal sætte staterne i stand til i tide og på pålidelig vis at identificere og spore ulovlige håndskydevåben og lette våben (SALW) som led i EU-strategien for bekæmpelse af ulovlig ophobning af og handel med SALW samt ammunition hertil (EUT L 40 af 
14.2.2008
, 
s. 16-19
)
Rådets fælles aktion 
2002/589/FUSP
 af 
12. juli 2002
 om Den Europæiske Unions bidrag til bekæmpelse af destabiliserende ophobning og spredning af håndskydevåben og lette våben og om ophævelse af fælles aktion 1999/34/FUSP (EFT L 191 af 
19.7.2002
, 
s. 1-4
)
seneste ajourføring 
28.2.2019