CELEX ID: 32018D1993

--- ENGLISH ---

Document:
17.12.2018
EN
Official Journal of the European Union
L 320/28
COUNCIL IMPLEMENTING DECISION (EU) 2018/1993
of 11 December 2018
on the EU Integrated Political Crisis Response Arrangements
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Decision 2014/415/EU of 24 June 2014 on the arrangements for the implementation by the Union of the solidarity clause 
(
1
)
, and in particular Article 9(3), thereof,
Whereas:
(1)
This Decision concerns the adaptation of the EU Integrated Political Crisis Response (‘IPCR’) arrangements, approved by the Council on 25 June 2013 and referred to in Article 1(2) of Decision 2014/415/EU. The IPCR should enable timely coordination and response at Union political level for crises, whether they originate inside or outside the Union or not and which have a wide-ranging impact or political significance.
(2)
The IPCR should support the arrangements for the implementation of the solidarity clause. As recognised by Decision 2014/415/EU, the IPCR may be used before an invocation of the solidarity clause and after the phasing out of the response. Thus, the IPCR should be designed in such a way as to be relevant in both the context of the invocation and independently of the invocation of the solidarity clause.
(3)
Response arrangements at the Union level should improve effectiveness through strengthened coordination, building upon existing instruments and respecting the powers of the institutions as well as competences and responsibilities of Member States.
(4)
The Council, as the institution with policy-making and coordinating functions pursuant to Article 16 of the Treaty on European Union (TEU), should be entrusted with the IPCR, as the latter concerns coordination and response at Union political level. In accordance with Article 222(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), the Council is the institution where coordination takes place for the implementation of the solidarity clause by the Union and by the Member States pursuant to Article 1(2) of Decision 2014/415/EU.
(5)
The Committee of Permanent Representatives of the Governments of the Member States to the European Union (Coreper), established by Article 240 TFEU, is responsible under the TEU and TFEU, as well as the Council's Rules of Procedure, for preparing the work of all the meetings of the Council and for ensuring consistency of the Union's policies and actions.
The responsibility of Coreper across the areas of Union policies and the combination of its rapidity and high level of political engagement puts Coreper at the centre of the IPCR activities carried out within the Council. Given the Presidency's overall political responsibility during each term, the Presidency at the level of Coreper should lead the IPCR process.
(6)
The Standing Committee on operational cooperation on internal security, established by Article 71 TFEU, ensures that operational cooperation on internal security is promoted and strengthened within the Union. Without prejudice to Article 240, it facilitates coordination of the action of Member States' competent authorities.
(7)
The Political and Security Committee (PSC), established by Article 38 TEU, monitors the international situation in the areas covered by the common foreign and security policy (CFSP) and contributes to the definition of policies by delivering opinions to the Council, without prejudice to the role of Coreper. In the event of a crisis with developments in the areas covered by the CFSP, close coordination between Coreper and PSC Chairs is necessary.
(8)
The Commission, as the institution promoting the general interest of the Union and taking appropriate initiatives to that end as well as ensuring the application of the Treaties and of measures adopted by the institutions under Article 17 TEU, has a key role when participating in the IPCR.
(9)
The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR) and the European External Action Service (EEAS) have structures with intelligence or military expertise at their disposal, as well as the network of Delegations that may contribute in the response to crises with an external dimension. Depending on the crisis, other structures and Union Agencies in the field of CFSP or Common Security and Defence Policy should provide, as appropriate, contributions in line with relevant provisions of Union law.
(10)
Each crisis might have different features requiring appropriate handling within the Council. The IPCR is designed to be flexible and scalable, allowing the involvement of the political level and the required support to be tailored to the needs of the crisis. The flexibility is achieved through the two modes of activation, namely information sharing or full activation, and the possibilities of involving relevant actors. Scalability refers to the level of political decision-making.
(11)
The Commission and the HR actively contributed to the shaping and creation of the IPCR in 2013. Since the establishment of the IPCR, the Commission and the HR have consistently decided to support the IPCR and have remained committed to contributing to its implementation. The contribution of the Commission and of the HR to the IPCR should also be incorporated into this Decision, taking full account of the competences of the Commission and the HR.
(12)
The IPCR has been used extensively to support the exchange of information on complex crises (monitoring pages on Syria/Iraq, Yemen, Ebola, Ukraine, Nepal, etc.), on crisis communication (best practices and communication strategies), on humanitarian assistance, and on counter terrorism. It was activated for the first time in October 2015 for the refugee and migration crisis. Since its activation, it has been instrumental in monitoring and supporting the response to the crisis, reporting to Coreper, the Council and the European Council. The IPCR has also been used to exercise the Union response to major crises caused by cyber-attacks, natural disasters, or hybrid threats.
(13)
IPCR Standard Operating Procedures (‘IPCR SOPs’) that already exist under current IPCR arrangements and which are detailed in a separate document, should be further developed and updated as needed in order to clearly identify the procedures, as well as the actions expected of each actor in the IPCR process.
(14)
Integrated Situational Awareness and Analysis (‘ISAA’) Standard Operating Procedures developed, in line with the IPCR SOPs, by the Commission and the EEAS within their respective roles and responsibilities should notably detail the functioning of the production of ISAA and the modalities to integrate information provided by Member States. In producing ISAA, it will be crucial to fully exploit potential synergies between stakeholders and existing means, structures and capabilities at Union level, avoiding duplication of existing structures and the creation of new permanent structures.
(15)
An informal IPCR Crisis Communicators Network (‘CCN’) comprised of communication experts from Member States and relevant Union bodies was set-up to contribute to preparedness in particular through the exchange of best practices and lessons identified.
(16)
In accordance with point (a) Article 346(1) TFEU, no Member State shall be obliged to supply information the disclosure of which it considers contrary to the essential interests of its security. Any classified information shall be handled in accordance with Council Decision 2013/488/EU 
(
2
)
,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Subject Matter and Scope
1.   This Decision lays down the EU Integrated Political Crisis Response (‘IPCR’) arrangements. The IPCR enable timely coordination and response at Union political level for crises, whether they originate inside or outside the Union, which have a wide-ranging impact or political significance.
2.   The IPCR shall provide the Council with the necessary tools and flexibility to decide on the handling of the response of the Union, including through rapid consultations and possible proposals for action. The political control and strategic direction for all stages of the IPCR process shall be under the leadership of the Presidency of the Council, taking full account of the competences of the Commission and the HR.
3.   The IPCR shall be a single set of arrangements to respond at Union political level in a coherent, efficient and timely way to crises. The IPCR shall be used by the Council to carry out coordination at political level to the invocation of the solidarity clause as set out in Article 1(2) of Council Decision 2014/415/EU pursuant to Article 222(3) TFEU.
4.   These arrangements shall not replace or duplicate existing Union mechanisms or arrangements.
Article 2
Architecture of the IPCR
1.   The IPCR shall have two modes of activation, to be decided by the Presidency, depending on the gravity of the crisis and the needs for the response:
(a)
information sharing mode, which shall serve to establish a clear picture of the situation and to prepare the ground for a possible full activation;
(b)
full activation mode, which implies the preparation of response measures.
2.   The IPCR shall consist of the supporting elements that are essential to ensuring informed decision-making within the Council and an effective political coordination at Union level. These supporting elements shall be the following:
(a)
informal roundtables convened by the Presidency with the support and advice of the General Secretariat of the Council (‘GSC’), as referred to in Article 7;
(b)
integrated situational awareness and analysis (‘ISAA’) capability developed by the Commission services and the EEAS within their respective roles and responsibilities, as referred to in Article 8;
(c)
a Council-owned, dedicated and protected web platform facilitating a timely exchange of information, as referred to in Article 9; and
(d)
a central 24/7 contact point at Union level with Member States' competent authorities and other stakeholders, which shall be provided for by the European Commission Emergency Response Coordination Centre, as referred to in Article 10.
3.   In order to enhance the decision-making at Union political level, the supporting elements referred to in points (a), (b) and (c) of paragraph 2 shall have the following characteristics:
(a)
be tailored to the needs of the political decision-making level, under the guidance of the Presidency following the activation of the IPCR and in consultation with the Commission services and the EEAS;
(b)
cover all the key sectors affected by the crisis;
(c)
be integrated, bringing together the different dimensions of a crisis in a coherent way;
(d)
have the appropriate level of detail needed; and
(e)
be delivered in a timely manner, allowing sufficient time ahead of formal discussions.
Article 3
Definitions
For the purposes of this Decision, the following definitions apply:
(a)
‘crisis’ means a situation of such a wide-ranging impact or political significance, that it requires timely policy coordination and response at Union political level;
(b)
‘response’ means any action taken in the event of a crisis to address its adverse consequences.
Article 4
Activation
1.   In the event of a crisis, the decision to activate the IPCR shall be taken by the Presidency. Any Member State may invite the Presidency to do so.
2.   Where the solidarity clause has been invoked, the Presidency shall activate the IPCR immediately in full mode, in accordance with Article 5(1) of Decision 2014/415/EU, if not already in use.
3.   Where the solidarity clause has not been invoked, before deciding to activate, the Presidency shall consult the affected Member States as appropriate, as well as the Commission and the HR.
4.   The Presidency shall be advised and supported by the GSC. The Presidency may also seek expertise from the Commission services and the EEAS, within their respective roles and responsibilities, as well as relevant Union Agencies, Member States and relevant stakeholders or organisations.
5.   The decision to activate the IPCR in information sharing mode may also be taken by agreement of the GSC, the Commission services and the EEAS, in consultation with the Presidency.
6.   Depending on the evolution of the crisis and the political needs, the Presidency may decide at any point to escalate or de-escalate the operation from one mode of activation to the other. As long as the invocation of the solidarity clause remains active, the IPCR shall be kept in full mode.
7.   The Presidency shall notify the Secretary-General of the Council of the decision to activate the IPCR. The GSC shall inform the Commission and the HR as well as the Cabinet of the President of the European Council without delay.
Article 5
Deactivation
The decision to deactivate the IPCR will be taken by the Presidency, after having consulted the affected Member States, as appropriate, as well as after having consulted the Commission and the HR. The IPCR shall not be deactivated as long as the invocation of the solidarity clause remains active.
Article 6
Coreper Level
1.   In order to ensure the consistency of the Union's policies and actions, Coreper shall be the default level at which oversight of the implementation of the IPCR arrangements is carried out. The Presidency shall inform Coreper about the main aspects of the crisis and about the intended procedure without delay.
2.   The Presidency shall decide, in light of the characteristics of the crisis and the related political needs of the response, to take matters to be discussed in the appropriate Council preparatory bodies, in accordance with the Council's Rules of Procedure. As the case may be, the six-monthly Presidency shall coordinate with the HR's representatives chairing the relevant Council preparatory bodies, as well as with the Chairman of the Military Committee where appropriate, who have the responsibility to convene meetings of those bodies.
Article 7
Roundtables
1.   The roundtables shall aim at identifying and exploring the crisis situation so that the political decision-making is properly informed.
2.   The roundtables shall be convened at the initiative of the Presidency, with the support and advice of the GSC.
3.   The Presidency shall decide on the composition of the roundtables. The Commission services and the EEAS shall be invited to attend and to provide input on their respective areas of competence. The Cabinet of the President of the European Council shall also be invited to attend. Affected Member States and other relevant stakeholders and experts on certain matters, including representatives from third countries and international organisations, and the Union Counter Terrorism Coordinator, shall be invited to attend as appropriate.
4.   In information sharing mode, where the Presidency convenes a roundtable, the roundtable shall serve mainly to monitor the situation, evaluate information requirements and assess whether a full activation is required. In case of full activation, the roundtable participants shall, under the Presidency's leadership, prepare, develop and update draft proposals for action, where needed, to be presented to the Council for discussion and decision as required.
Article 8
Integrated Situational Awareness and Analysis
1.   ISAA support capability shall generate reports to contribute to informing discussion at the roundtables, in meetings of the Council and its preparatory bodies, and of the European Council.
2.   ISAA reports shall be tailored to the needs of the Union political level as defined by the Presidency of the Council. To that end, the Presidency shall issue a political and strategic guidance after consulting the Commission services and the EEAS, and update it as needed.
3.   The ISAA support capability shall allow to:
(a)
collect and share information regarding the current situation, analysis conducted by the Union and the Member States, decisions and measures taken or to be taken by relevant stakeholders, the need for political coordination at Union level expressed by relevant stakeholders;
(b)
process the information referred to in point (a) and produce an integrated overview of the situation; and
(c)
produce integrated analysis, including on the possible evolution and consequences of the situation.
To that end, Member States and relevant Union agencies and bodies shall endeavour to support this work and to contribute relevant information in a timely manner.
4.   The ISAA shall constitute an information sharing instrument providing input to Member States, and supporting the Commission and HR in their activities.
5.   The ISAA shall be developed by the Commission services and the EEAS within their respective roles and responsibilities and within their existing means and capabilities. The ISAA shall also be based on relevant information and analysis provided by the Member States (e.g. from relevant national crisis centres) particularly through the web platform, and by Union Agencies.
6.   Upon activation of the IPCR and until its deactivation, this support shall be available on a permanent basis. It shall be provided to the Presidency and Council in a timely manner throughout the whole crisis, allowing for pro-active crisis management. Depending on the evolution of the crisis, the Presidency may decide to request to step up or step down ISAA support. Regular monitoring from the sectoral Union sources shall continue.
7.   Depending on the nature of the crisis, third countries and international partners such as the Schengen associated countries, may be authorised by Coreper to have access to ISAA reports for a specific crisis.
Article 9
Web Platform
1.   A dedicated web platform developed and managed by the GSC shall serve as a key tool for the IPCR as an electronic hub between relevant stakeholders.
2.   Access to this platform shall be restricted to persons designated by relevant stakeholders, namely the General Secretariat of the Council (for the Council and European Council), Member States, the Commission, the EEAS (for the HR) and the relevant Union agencies.
3.   In order to encourage exchanges on the web platform, particularly those of a sensitive nature, information shall not be disclosed to parties which are not relevant stakeholders set out in paragraph 2, unless explicitly authorised by Coreper. The GSC, in liaison with the Presidency, shall be involved in responding to requests for information received from such parties.
4.   In order to avoid duplication, the web platform shall not replace nor be replaced by any of the Union sectoral web tools. Information classified above RESTREINT UE/EU RESTRICTED shall be exchanged via the relevant accredited channels.
5.   The web platform shall be available even without IPCR activation, notably for relevant background information, exercises, lessons learned and training as well as IPCR points of contact. A crisis page shall be generated for each IPCR activation.
6.   In the event of a crisis without an IPCR activation, the GSC — in agreement with the Presidency — may create a ‘monitoring page’ possibly at the request of a concerned Member State, Commission services, or EEAS. This page shall facilitate the exchange of information and would act as a repository for readily available reports and situational information. The creation of a monitoring page shall not entail the production of ISAA reports.
7.   The IPCR web platform shall also feature specific thematically-oriented forums or ‘hubs’ to be used in particular outside the times of crisis for networking, information exchange, and collaboration purposes in order to contribute to preparedness for crisis management.
8.   The GSC shall consult the Presidency and Council delegations when planning structural changes to the Platform.
Article 10
Central 24/7 Contact Point
Upon activation of the IPCR, the central 24/7 contact point shall be operational, without prejudice to the distribution of responsibilities within the Commission services and the EEAS and to existing information networks.
Article 11
Standard Operating Procedures
1.   The Presidency, with the support of the GSC, shall further develop and update as needed already existing IPCR Standard Operating Procedures (‘IPCR SOPs’) in order to clearly identify the procedures, as well as the actions expected of each actor in the IPCR process. The Member States, the Commission services and the EEAS shall be invited to contribute. Each new version of the IPCR SOPs shall be submitted to Coreper for approval.
2.   The European Commission and the EEAS, within their respective roles and responsibilities, shall develop ISAA Standard Operating Procedures in line with the IPCR SOPs that detail the functioning of the production of ISAA and the modalities to integrate information provided by Member States.
Article 12
Preparedness
1.   To further strengthen the capacity to respond quickly at Union political level to crises, preparedness measures and a communication strategy framework shall be developed. These measures will be informed by most relevant areas of concern for a potential IPCR activation, and shall be underpinned by an IPCR preparedness policy and associated programme which will seek to improve all components of the IPCR capability.
2.   The preparedness policy shall be submitted to the Council for approval. The preparedness programme shall be presented to Coreper.
3.   In order to enhance the knowledge and readiness of all relevant stakeholders, tailored training on procedures and tools used in a crisis requiring coordination at Union political level shall be organised.
4.   The IPCR preparedness policy shall foresee cross-sectoral exercises and define the procedures and modalities for planning exercises that involve the IPCR. IPCR exercises shall be organised by the Presidency with the support of the GSC and shall involve the Member States on a voluntary basis. The Commission and HR shall be closely associated to this work and shall be invited to contribute as appropriate. Any exercise involving the IPCR shall respect the IPCR preparedness policy.
5.   The IPCR preparedness policy shall also contribute to enhancing communication to the public and coherence of the message in times of crisis. The informal network of crisis communicators (‘CCN’) may support this work.
6.   Lessons from both exercises and real life activations of the IPCR arrangements will be identified. A structured process of lessons learned will be implemented.
Article 13
European Council
Depending on the crisis, timely consultations or decisions at European Council level could be needed. To this end, the Cabinet of the President of the European Council shall also be invited to fully participate in the IPCR from the moment of its activation and for preparedness activities.
Article 14
Information and Communication
1.   The Presidency shall inform the European Parliament of the activation of the IPCR without delay.
2.   A coherent communication strategy, including through common messages shall be part of the response measures envisaged in the event of IPCR activation.
Article 15
Review
1.   The arrangements under this Decision shall be reviewed according to identified needs and in any event within 12 months following their deactivation, in order to ensure that relevant lessons are identified and addressed. This review shall be carried out in the Council, on the basis of input provided by Member States, the Commission and the HR.
2.   Where appropriate, this Decision may be revised, in particular to address the needs identified by the Council in the context of the review, pursuant to Article 9(3) of Decision 2014/415/EU.
Article 16
Entry into Force
This Decision shall enter into force on the day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Done at Brussels, 11 December 2018.
For the Council
The President
G. BLÜMEL
(
1
)
  
            
OJ L 192, 1.7.2014, p. 53
.
(
2
)
  Council Decision 2013/488/EU of 23 September 2013 on the security rules for protecting EU classified information (
OJ L 274, 15.10.2013, p. 1
).

Summary:
EU integrated political crisis response (IPCR) arrangements
SUMMARY OF:
Implementing Decision (EU) 2018/1993 on the EU integrated political crisis response arrangements
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
It lays down arrangements for the 
European Union
 (EU) integrated political crisis response (IPCR). These strengthen the EU’s ability to take rapid political decisions when facing major internal or external crises
1
 with a wide-ranging impact or political significance, whether they originate inside or outside the EU. Crises for which IPCR has been activated have as a rule been cross-sectoral in nature.
KEY POINTS
The IPCR:
supports rapid and coordinated decision-making at the EU political level for major and complex crises;
is designed to be flexible and scalable, providing the 
Council of the European Union
 with the necessary means to decide on the handling of the EU’s response;
is under the political and strategic control of the 
Presidency of the Council of the European Union
;
has two modes of activation, depending on the gravity of the situation: 
information sharing
 – to establish a clear, integrated picture of the situation and prepare the ground for a possible full activation,
full activation
 – to support overall strategic coordination by preparing response measures;
can also function in monitoring mode, in the event of an emerging or abating crisis without IPCR activation, to enable the sharing of information and existing reports;
supports informed decision-making in the Council and effective EU political coordination by using the following ‘supporting elements’: 
informal roundtable discussions
 aimed at informing political decision-making, with relevant participants as decided by the Presidency,
integrated situational awareness and analysis (ISAA) reports
, to inform discussions in IPCR roundtables and provide decision-makers with a clear common picture of the situation, prepared by the 
European Commission
 and the 
European External Action Service
 (EEAS),
a dedicated IPCR web platform
 to exchange and gather information between relevant stakeholders, and restricted to those stakeholders,
a central 24/7 contact point
 within the Commission’s Emergency Response Coordination Centre (ERCC), to ensure 24/7 liaison with key actors;
ensures that the supporting elements: 
are tailored to political decision-makers’ needs,
cover all the key sectors affected by the crisis,
bring the different dimensions together coherently,
have the appropriate level of detail.
The decision to activate or deactivate the IPCR is the prerogative of the Presidency, with certain exceptions. The IPCR is automatically activated in full mode when an EU 
Member State
 invokes the 
solidarity clause
 (Article 
222
 of the 
Treaty on the Functioning of the European Union
). The decision to activate the IPCR in information-sharing mode can also be taken by the 
General Secretariat
 of the Council, the Commission and the EEAS, in consultation with the Presidency.
The Presidency:
has the prerogative of activating, deactivating, escalating and de-escalating the IPCR;
consults and receives advice as appropriate from Member States, the Council Secretariat, the Commission, the EEAS, 
EU agencies
 and relevant stakeholders and organisations;
develops and updates existing IPCR standard operating procedures;
informs the Secretary-General of the Council and the 
European Parliament
 immediately when it activates the IPCR; the Council Secretariat then informs the Commission and the 
High Representative of the EU for Foreign Affairs and Security Policy
.
Final provisions require:
development of a preparedness policy with accompanying measures and a communication strategy framework;
a review of the arrangements within 12 months of their deactivation to identify and address any lessons learned.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It has applied since 
18 December 2018
.
BACKGROUND
After the World Trade Center terrorist attacks on 
11 September 2001
, the EU realised it needed a framework to coordinate its response to major crises. The Council created this with the adoption of the IPCR arrangements on 
25 June 2013
.
The IPCR is currently activated in full mode for the situation in the Middle East, for Russia’s war of aggression against Ukraine, and for migration matters. As of 
2 May 2023
, the IPCR activations for 
COVID-19
 and the earthquakes in Syria and Türkiye have been deactivated and switched to monitoring mode.
For further information, see:
The integration political crisis response – IPCR arrangements
 (Council of the European Union)
Crisis management and response
 (European Union External Action Service).
KEY TERMS
Crisis.
 A situation of such wide-ranging impact or political significance that the EU must take rapid decisions.
MAIN DOCUMENT
Council Implementing Decision (EU) 
2018/1993
 of 
11 December 2018
 on the EU Integrated Political Crisis Response Arrangements (OJ L 320, 
17.12.2018
, 
pp. 28–34
).
RELATED DOCUMENTS
Consolidated version of the Treaty on European Union – Title III – Provisions on the institutions – Article 
16
 (OJ C 202, 
7.6.2016
, 
p. 24
).
Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union – Part Five – The Union’s external action – Title VII – Solidarity clause – Article 
222
 (OJ C 202, 
7.6.2016
, 
p. 148
).
Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union – Part Seven – General and final provisions – Article 
346
 (ex Article 296 TEC) (OJ C 202, 
7.6.2016
, 
p. 194
).
Council Decision 
2014/415/EU
 of 
24 June 2014
 on the arrangements for the implementation by the Union of the solidarity clause (OJ L 192, 
1.7.2014
, 
pp. 53–58
).
Successive amendments to Decision 2014/415/EU have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Council Decision 
2013/488/EU
 of 
23 September 2013
 on the security rules for protecting EU classified information (OJ L 274, 
15.10.2013
, 
pp. 1–50
).
See 
consolidated version
.
last update 
15.3.2024

--- DANISH ---

Document:
17.12.2018
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 320/28
RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2018/1993
af 11. december 2018
om EU's integrerede ordninger for politisk kriserespons
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets afgørelse 2014/415/EU af 24. juni 2014 om ordninger til Unionens gennemførelse af solidaritetsbestemmelsen 
(
1
)
, særlig artikel 9, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Denne afgørelse vedrører tilpasning af EU's integrerede ordninger for politisk kriserespons (»IPCR«), der blev godkendt af Rådet den 25. juni 2013 og er omtalt i artikel 1, stk. 2, i afgørelse 2014/415/EU. IPCR bør muliggøre rettidig koordination og respons på Unionens politiske niveau i forbindelse med kriser, der har vidtrækkende konsekvenser eller politisk betydning, uanset om de opstår i eller uden for Unionen.
(2)
IPCR bør understøtte ordningerne til gennemførelse af solidaritetsbestemmelsen. Som anerkendt i afgørelse 2014/415/EU kan IPCR anvendes inden påberåbelse af solidaritetsbestemmelsen og efter udfasningen af responsen. Derfor bør IPCR udformes således, at de er relevante i forbindelse med både påberåbelsen og uafhængigt af påberåbelsen af solidaritetsbestemmelsen.
(3)
Responsordninger på EU-plan bør forbedre effektiviteten gennem en styrket koordinering, der bygger på eksisterende instrumenter og respekterer institutionernes beføjelser samt medlemsstaternes kompetencer og ansvar.
(4)
Som institution med politikformulerende og koordinerende funktioner i henhold til artikel 16 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) bør Rådet få overdraget ansvaret for IPCR, idet IPCR vedrører samordning og respons på Unionens politiske niveau. I overensstemmelse med artikel 222, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) er Rådet den institution, hvor samordning finder sted med henblik på Unionens og medlemsstaternes gennemførelse af solidaritetsbestemmelsen i henhold til artikel 1, stk. 2, i afgørelse 2014/415/EU.
(5)
Komitéen af faste repræsentanter for medlemsstaternes regeringer i Den Europæiske Union (Coreper), der er nedsat ved artikel 240 i TEUF, er i henhold til TEU og TEUF samt Rådets forretningsorden ansvarlig for at forberede arbejdet i forbindelse med alle Rådets samlinger og for at sikre sammenhæng i Unionens politikker og tiltag.
Corepers ansvar på tværs af områderne for Unionens politikker og kombinationen af hurtighed og stort politisk engagement sætter Coreper i centrum for de IPCR-aktiviteter, der udføres i Rådet. I lyset af formandskabets overordnede politiske ansvar i hver periode bør formandskabet lede IPCR-processen i Coreper.
(6)
Den Stående Komité for det Operationelle Samarbejde om den Indre Sikkerhed, der er nedsat ved artikel 71 i TEUF, sikrer, at det operationelle samarbejde om indre sikkerhed fremmes og styrkes i Unionen. Uanset artikel 240 letter komitéen samordningen af medlemsstaternes kompetente myndigheders indsats.
(7)
Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC), der er nedsat ved artikel 38 i TEU, overvåger den internationale situation på de områder, der er omfattet af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP), og bidrager til udformningen af politikker ved at afgive udtalelser til Rådet, uden at det berører Corepers rolle. I tilfælde af en krise, hvor der sker en udvikling på områder, der er omfattet af FUSP, er en tæt samordning mellem formanden for Coreper og formanden for PSC nødvendig.
(8)
Kommissionen har som den institution, der fremmer Unionens almene interesser og tager passende initiativer med henblik herpå og drager omsorg for gennemførelsen af traktaterne og af de foranstaltninger, der vedtages af institutionerne i henhold til artikel 17 i TEU, en nøglerolle, når den deltager i IPCR.
(9)
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR) og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) råder over strukturer med efterretningsmæssig og militær ekspertise samt et netværk af delegationer, der kan bidrage til respons på kriser med en ydre dimension. Afhængigt af krisen bør andre strukturer og EU-agenturer inden for FUSP eller fælles sikkerheds- og forsvarspolitik i givet fald yde bidrag i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i EU-retten.
(10)
Hver krise kan have forskellige særpræg, der kræver korrekt håndtering i Rådet. IPCR er udformet til at være fleksible og justerbare og dermed give mulighed for at afpasse inddragelsen af det politiske niveau og den nødvendige støtte til behovene under krisen. Fleksibiliteten opnås gennem to aktiveringsfunktioner, nemlig informationsudveksling eller fuld aktivering, og mulighederne for at inddrage relevante aktører. Justerbarhed sigter til niveauet for politisk beslutningstagning.
(11)
Kommissionen og HR bidrog aktivt til udformningen og oprettelsen af IPCR i 2013. Siden oprettelsen af IPCR er Kommissionen og HR konsekvent gået ind for at støtte IPCR og har til stadighed været opsat på at bidrage til dens gennemførelse. Kommissionens og HR's bidrag til IPCR bør desuden indarbejdes i denne afgørelse under fuld hensyntagen til Kommissionens og HR's beføjelser.
(12)
IPCR har i vid udstrækning været anvendt til at støtte informationsudvekslingen om komplekse kriser (overvågningssider om Syrien/Irak, Yemen, ebola, Ukraine, Nepal osv.), om krisekommunikation (bedste praksis og kommunikationsstrategier), om humanitær bistand og om terrorbekæmpelse. IPCR blev aktiveret første gang i oktober 2015 med henblik på flygtninge- og migrationskrisen. Siden IPCR blev aktiveret, har de fundet anvendelse i forbindelse med overvågning og støtte til responsen på krisen og rapporteret til Coreper, Rådet og Det Europæiske Råd. IPCR er også blevet anvendt til at øve Unionens respons på større kriser forårsaget af cyberangreb, naturkatastrofer eller hybride trusler.
(13)
Operative IPCR-standardprocedurer (»IPCR SOP'er«), der allerede findes under de nuværende IPCR-ordninger, og som er beskrevet i et særskilt dokument, bør videreudvikles og ajourføres efter behov for klart at fastlægge procedurerne samt den indsats, som forventes af hver aktør i IPCR-processen.
(14)
Operative standardprocedurer for integreret situationsbevidsthed og analyse (»ISAA«), der i overensstemmelse med IPCR SOP'erne udarbejdes af Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten inden for rammerne af deres respektive roller og ansvarsområder, bør navnlig beskrive funktionen tilvejebringelse af ISAA og metoden til at integrere oplysninger fra medlemsstaterne. Ved tilvejebringelse af ISAA er det afgørende at udnytte de potentielle synergivirkninger mellem interessenter og eksisterende midler, strukturer og kapaciteter på EU-plan fuldt ud, så overlapning med eksisterende strukturer og skabelse af nye permanente strukturer undgås.
(15)
Et uformelt IPCR-krisekommunikationsnetværk, der består af kommunikationseksperter fra medlemsstaterne og relevante EU-organer, er oprettet for at bidrage til beredskabet, navnlig gennem udveksling af bedste praksis og erfaringer.
(16)
I henhold til artikel 346, stk. 1, litra a), i TEUF er ingen medlemsstat forpligtet til at meddele oplysninger, hvis udbredelse efter dens opfattelse ville stride mod dens væsentlige sikkerhedsinteresser. Klassificerede informationer skal håndteres i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2013/488/EU 
(
2
)
 —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
1.   Denne afgørelse fastlægger EU's integrerede ordninger for politisk kriserespons (»IPCR«). IPCR muliggør rettidig koordination og respons på Unionens politiske niveau i forbindelse med kriser, der har vidtrækkende konsekvenser eller politisk betydning, uanset om de opstår i eller uden for Unionen.
2.   IPCR udruster Rådet med de nødvendige redskaber og den fornødne fleksibilitet til at afgøre, hvordan Unionens respons skal håndteres, blandt andet gennem hastekonsultationer og eventuelle forslag om aktioner. Den politiske og strategiske styring i alle faser af IPCR-processen sker under rådsformandskabets lederskab under fuld hensyntagen til Kommissionens og HR's beføjelser.
3.   IPCR er et enkelt sæt ordninger til på Unionens politiske niveau at kunne reagere på kriser på en sammenhængende, effektiv og rettidig måde. IPCR anvendes af Rådet for på politisk niveau at koordinere påberåbelsen af solidaritetsbestemmelsen, jf. artikel 1, stk. 2, i Rådets afgørelse 2014/415/EU, i henhold til artikel 222, stk. 3, i TEUF.
4.   Disse ordninger træder ikke i stedet for og overlapper ikke eksisterende EU-mekanismer eller -ordninger.
Artikel 2
IPCR's struktur
1.   IPCR har to aktiveringsfunktioner, som afgøres af formandskabet afhængigt af krisens alvor og behovene i forbindelse med responsen:
a)
en informationsudvekslingsfunktion, som tjener til at skabe et klart billede af situationen og forberede en mulig fuld aktivering
b)
en fuld aktiveringsfunktion, hvilket indebærer forberedelse af responsforanstaltninger.
2.   IPCR består af støtteelementer, der er en vigtig forudsætning for at sikre en oplyst beslutningstagning i Rådet og en effektiv politisk koordination på EU-plan. Disse støtteelementer er følgende:
a)
uformelle rundbordsmøder, der indkaldes af formandskabet med støtte og rådgivning fra Generalsekretariatet for Rådet (»GSR«) som omhandlet i artikel 7
b)
kapacitet til integreret situationsbevidsthed og analyse (»ISAA«) udviklet af Kommissionens tjenestegrene og EU-Udenrigstjenesten inden for rammerne af deres respektive roller og ansvarsområder som omhandlet i artikel 8
c)
en særlig beskyttet webplatform, der ejes af Rådet, og som letter rettidig informationsudveksling, som omhandlet i artikel 9, og
d)
et centralt 24/7-kontaktpunkt på EU-plan for medlemsstaternes kompetente myndigheder og andre interessenter, som Europa-Kommissionens Katastrofeberedskabskoordinationscenter sørger for, som omhandlet i artikel 10.
3.   For at styrke beslutningstagningen på Unionens politiske niveau skal støtteelementerne i stk. 2, litra a), b) og c), have følgende karakteristika:
a)
være skræddersyet til behovene på niveauet for politisk beslutningstagning under vejledning fra formandskabet efter aktivering af IPCR og i samråd med Kommissionens tjenestegrene og EU-Udenrigstjenesten
b)
dække alle centrale områder, der er påvirket af krisen
c)
være integrerede og forene de forskellige dimensioner af en krise på en sammenhængende måde
d)
have et hensigtsmæssigt detaljeringsniveau, og
e)
leveres i god tid inden de formelle drøftelser.
Artikel 3
Definitioner
I denne afgørelse forstås ved:
a)   
»krise«
: en situation med så vidtrækkende konsekvenser eller politisk betydning, at den kræver rettidig politikkoordinering og respons på Unionens politiske niveau
b)   
»respons«
: enhver aktion, der iværksættes i tilfælde af en krise for at imødegå dens skadelige konsekvenser.
Artikel 4
Aktivering
1.   I tilfælde af krise træffer formandskabet afgørelse om aktivering af IPCR. Enhver medlemsstat kan opfordre formandskabet hertil.
2.   Når solidaritetsbestemmelsen er påberåbt, aktiverer formandskabet straks IPCR i fuld funktion i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, i afgørelse 2014/415/EU, hvis IPCR ikke allerede er i brug.
3.   Hvis solidaritetsbestemmelsen ikke er påberåbt, inden der træffes afgørelse om aktivering, hører formandskabet efter omstændighederne de berørte medlemsstater samt Kommissionen og HR.
4.   Formandskabet underrettes og støttes af GSR. Formandskabet kan også søge ekspertise fra Kommissionens tjenestegrene og EU-Udenrigstjenesten inden for rammerne af deres respektive roller og ansvarsområder samt relevante EU-agenturer, medlemsstater og relevante interessenter og organisationer.
5.   GSR, Kommissionens tjenestegrene og EU-Udenrigstjenesten kan i samråd med formandskabet også i enighed træffe afgørelse om at aktivere IPCR i informationsudvekslingsfunktion.
6.   Afhængigt af krisens udvikling og de politiske behov kan formandskabet til enhver tid beslutte at optrappe eller nedtrappe operationen fra den ene aktiveringsfunktion til den anden. Så længe påberåbelsen af solidaritetsbestemmelsen er aktiv, holdes IPCR i fuld funktion.
7.   Formandskabet underretter generalsekretæren for Rådet om afgørelsen om at aktivere IPCR. GSR orienterer straks Kommissionen og HR samt formanden for Det Europæiske Råds kabinet.
Artikel 5
Deaktivering
Afgørelse om at deaktivere IPCR træffes af formandskabet efter høring af de berørte medlemsstater, hvis det er relevant, samt efter høring af Kommissionen og HR. IPCR deaktiveres ikke, så længe påberåbelsen af solidaritetsbestemmelsen er aktiv.
Artikel 6
Coreperniveau
1.   For at sikre sammenhæng i Unionens politikker og tiltag er Coreper standardniveauet, hvor tilsynet med gennemførelsen af IPCR-ordninger foregår. Formandskabet orienterer straks Coreper om krisens vigtigste aspekter og om den påtænkte procedure.
2.   Formandskabet afgør i lyset af krisens karakteristika og de politiske behov i forbindelse med responsen, om spørgsmålene skal drøftes i Rådets relevante forberedende organer i overensstemmelse med Rådets forretningsorden. Efter omstændighederne koordinerer det halvårlige formandskab med repræsentanterne for HR, der er formænd for de relevante forberedende organer i Rådet, samt efter behov med formanden for Militærkomitéen, som er ansvarlige for at indkalde til møder i de pågældende organer.
Artikel 7
Rundbordsmøder
1.   Rundbordsmøderne har til formål at identificere og undersøge krisesituationen, således at den politiske beslutningstagning finder sted på et velinformeret grundlag.
2.   Rundbordsmøderne indkaldes på formandskabets initiativ med støtte og rådgivning fra GSR.
3.   Formandskabet afgør sammensætningen af rundbordsmøderne. Kommissionens tjenestegrene og EU-Udenrigstjenesten indbydes til at deltage og til at give input inden for deres respektive kompetenceområder. Formanden for Det Europæiske Råds kabinet indbydes også til at deltage. Berørte medlemsstater og andre relevante interessenter og eksperter vedrørende visse spørgsmål, herunder repræsentanter fra tredjelande og internationale organisationer, og EU-antiterrorkoordinatoren indbydes til at deltage efter behov.
4.   Hvis formandskabet indkalder til et rundbordsmøde i informationsudvekslingsfunktion, har rundbordsmødet primært til formål at overvåge situationen, evaluere oplysningskrav og vurdere, om fuld aktivering er påkrævet. I tilfælde af fuld aktivering forbereder, udarbejder og ajourfører deltagerne i rundbordsmødet under formandskabets ledelse forslagsudkast til aktioner, hvor det er nødvendigt, der forelægges Rådet til drøftelse og afgørelse, afhængigt af hvad der kræves.
Artikel 8
Integreret situationsbevidsthed og analyse
1.   En støttekapacitet til ISAA udarbejder rapporter, der bidrager til at danne grundlag for drøftelserne på rundbordsmøderne, på samlinger i Rådet og på møder i Rådets rådgivende organer og i Det Europæiske Råd.
2.   ISAA-rapporter skræddersys til behovene på Unionens politiske niveau som fastlagt af formandskabet for Rådet. Med henblik herpå udsteder formandskabet politisk og strategisk vejledning efter høring af Kommissionens tjenestegrene og EU-Udenrigstjenesten og ajourfører den efter behov.
3.   ISAA-støttekapaciteten skal give mulighed for at:
a)
indsamle og dele oplysninger om den aktuelle situation, analyser foretaget af Unionen og medlemsstaterne, beslutninger og foranstaltninger, som relevante interessenter har truffet eller vil træffe, og det behov for politisk koordination på EU-plan, som relevante interessenter har givet udtryk for
b)
behandle den i litra a) omhandlede information og udarbejde et integreret overblik over situationen, og
c)
udarbejde integrerede analyser, herunder om situationens mulige udvikling og konsekvenser.
Med henblik herpå bestræber medlemsstaterne og relevante EU-agenturer og -organer sig på at støtte dette arbejde og bidrage med relevante oplysninger i rette tid.
4.   ISAA fungerer som et informationsudvekslingsinstrument, der giver input til medlemsstaterne og støtter Kommissionen og HR i deres aktiviteter.
5.   ISAA udvikles af Kommissionens tjenestegrene og EU-Udenrigstjenesten inden for rammerne af deres respektive roller og ansvarsområder samt eksisterende midler og kapaciteter. ISAA baseres også på relevante oplysninger og analyser fra medlemsstaterne (eksempelvis fra relevante nationale krisecentre), navnlig gennem webplatformen, og fra EU-agenturer.
6.   Efter aktivering af IPCR og indtil deres deaktivering er denne støtte hele tiden tilgængelig. Den gives under hele krisen til formandskabet og Rådet i rette tid, så en proaktiv krisestyring er mulig. Alt efter hvordan krisen udvikler sig, kan formandskabet beslutte at anmode om en optrapning eller nedtrapning af støtten under ISAA. Den regelmæssige overvågning fra de sektorielle EU-kilder fortsætter.
7.   Afhængigt af krisens karakter kan Coreper bemyndige tredjelande og internationale partnere som f.eks. associerede Schengenlande til at få adgang til ISAA-rapporter vedrørende en bestemt krise.
Artikel 9
Webplatform
1.   En særlig webplatform udviklet og forvaltet af GSR fungerer som centralt redskab for IPCR som elektronisk knudepunkt mellem relevante interessenter.
2.   Adgang til denne platform begrænses til personer, der er udpeget af de relevante interessenter, dvs. Generalsekretariatet for Rådet (for Rådet og Det Europæiske Råd), medlemsstaterne, Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten (for HR) og de relevante EU-agenturer.
3.   For at tilskynde til udveksling af oplysninger på webplatformen, navnlig oplysninger af følsom karakter, må disse ikke videregives til parter, som ikke er relevante interessenter, jf. stk. 2, medmindre de er udtrykkeligt godkendt af Coreper. GSR deltager i samarbejde med formandskabet i besvarelsen af forespørgsler om oplysninger fra sådanne parter.
4.   For at undgå overlapning må webplatformen ikke erstatte eller blive erstattet af andre af Unionens sektorielle webredskaber. Oplysninger, der er klassificeret højere end RESTREINT UE/EU RESTRICTED, skal udveksles gennem de relevante akkrediterede kanaler.
5.   Webplatformen skal også være tilgængelig uden IRCR-aktivering, navnlig med henblik på relevante baggrundsoplysninger, øvelser, indhøstede erfaringer og undervisning og som IPCR-kontaktpunkter. Der oprettes en kriseside for hver IPCR-aktivering.
6.   I tilfælde af en krise uden IPCR-aktivering kan Rådet — efter aftale med formandskabet — oprette en »overvågningsside«, eventuelt på anmodning af en berørt medlemsstat, Kommissionens tjenestegrene eller EU-Udenrigstjenesten. Denne side skal lette udveksling af oplysninger og fungere som register over lettilgængelige rapporter og situationsoplysninger. Oprettelse af en overvågningsside indebærer ikke udarbejdelse af ISAA-rapporter.
7.   IPCR-webplatformen skal også indeholde særlige tematiske fora eller »knudepunkter«, der navnlig uden for krisesituationer kan anvendes til netværkssamarbejde, informationsudveksling og samarbejdsformål med henblik på at bidrage til krisestyringsberedskab.
8.   GSR hører formandskabet og Rådets delegationer i forbindelse med planlægning af strukturelle ændringer af platformen.
Artikel 10
Centralt 24/7-kontaktpunkt
Efter aktivering af IPCR skal det centrale 24/7-kontaktpunkt være operativt, uden at dette berører fordelingen af ansvarsområder i Kommissionens tjenestegrene og EU-Udenrigstjenesten eller eksisterende informationsnetværk.
Artikel 11
Operative standardprocedurer
1.   Formandskabet videreudvikler og ajourfører med støtte fra GSR efter behov allerede eksisterende operative IPCR-standardprocedurer (»IPCR SOP'er«) med henblik på klart at fastlægge procedurerne samt den indsats, der forventes af hver aktør i IPCR-processen. Medlemsstaterne, Kommissionens tjenestegrene og EU-Udenrigstjenesten opfordres til at bidrage. Hver ny udgave af IPCR SOP'er forelægges Coreper til godkendelse.
2.   Europa-Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten udvikler inden for rammerne af deres respektive roller og ansvarsområder operative standardprocedurer for ISAA i tråd med IPCR SOP'erne, som nærmere beskriver funktionen tilvejebringelse af ISAA og metoden til at integrere oplysninger fra medlemsstaterne.
Artikel 12
Beredskab
1.   For yderligere at styrke evnen til hurtig krisereaktion på Unionens politiske niveau skal der udarbejdes beredskabsforanstaltninger og rammer for en kommunikationsstrategi. Disse foranstaltninger tager hensyn til de fleste relevante områder, der giver anledning til bekymring med hensyn til potentiel IPCR-aktivering, og understøttes af en IPCR-beredskabspolitik og tilhørende program, der sigter på at forbedre alle elementer i IPCR-kapaciteten.
2.   Beredskabspolitikken forelægges Rådet til godkendelse. Beredskabsprogrammet forelægges Coreper.
3.   For at øge alle relevante interessenters kendskab og beredskab tilrettelægges skræddersyet undervisning i procedurer og redskaber, der anvendes i en krisesituation, som kræver koordination på Unionens politiske niveau.
4.   IPCR-beredskabspolitikken skal indeholde tværsektorielle øvelser og fastlægge procedurer og vilkår for planlægning af øvelser, der inddrager IPCR. IPCR-øvelser tilrettelægges af formandskabet med støtte fra GSR og inddrager medlemsstaterne på frivillig basis. Kommissionen og HR knyttes tæt til dette arbejde og opfordres om nødvendigt til at bidrage. Enhver øvelse, der inddrager IPCR, skal overholde IPCR-beredskabspolitikken.
5.   IPCR-beredskabspolitikken skal også bidrage til at forbedre kommunikationen med offentligheden og sammenhængen i budskabet i krisesituationer. Det uformelle krisekommunikationsnetværk kan støtte dette arbejde.
6.   Erfaringer fra både øvelser og aktivering af IPCR-ordningerne i virkeligheden vil blive identificeret. En struktureret proces for indhøstede erfaringer vil blive indført.
Artikel 13
Det Europæiske Råd
Afhængigt af den pågældende krise kan der være behov for rettidige konsultationer eller beslutninger i Det Europæiske Råd. Med henblik herpå opfordres formanden for Det Europæiske Råds kabinet også til at deltage fuldt ud i IPCR, så snart de aktiveres, og i beredskabsaktiviteter.
Artikel 14
Oplysning og kommunikation
1.   Formandskabet orienterer straks Europa-Parlamentet om aktivering af IPCR.
2.   De responsforanstaltninger, der påtænkes i tilfælde af IPCR-aktivering, omfatter en sammenhængende kommunikationsstrategi, herunder fælles meddelelser.
Artikel 15
Revision
1.   Ordningerne i denne afgørelse tages op til revision i overensstemmelse med identificerede behov og under alle omstændigheder inden for 12 måneder efter deaktiveringen af dem for at sikre, at relevante erfaringer identificeres og behandles. Denne revision foretages i Rådet på grundlag af input fra medlemsstaterne, Kommissionen og HR.
2.   Hvis det er hensigtsmæssigt, kan denne afgørelse revideres i henhold til artikel 9, stk. 3, i afgørelse 2014/415/EU, navnlig med henblik på at imødekomme de behov, som Rådet har identificeret i forbindelse med revisionen.
Artikel 16
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. december 2018.
På Rådets vegne
G. BLÜMEL
Formand
(
1
)
  
            
EUT L 192 af 1.7.2014, s. 53
.
(
2
)
  Rådets afgørelse 2013/488/EU af 23. september 2013 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (
EUT L 274 af 15.10.2013, s. 1
).

Summary:
EU’s integrerede ordninger for politisk kriserespons (IPCR)
RESUMÉ AF:
Gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1993 om integrerede ordninger for politisk kriserespons i EU
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Den fastlægger ordninger for Den 
Europæiske Unions
 (EU) integrerede ordninger for politisk kriserespons (IPCR) Disse styrker EU’s evne til at træffe hurtige politiske beslutninger, når de står over for større interne eller eksterne kriser
1
 med en vidtrækkende virkning eller politisk betydning, uanset om de har oprindelse i eller uden for EU. Kriser, hvor IPCR er blevet aktiveret, har som regel været tværsektorielle.
HOVEDPUNKTER
IPCR:
fremmer hurtig og koordineret beslutningstagning på EU-plan i forbindelse med større og komplekse kriser
Er udviklet til at være fleksible og skalerbare, så 
Rådet for Den Europæiske Union
 får de nødvendige midler til at beslutte håndteringen af EU’s indsats
er under politisk og strategisk kontrol af 
formandskabet for Rådet for Den Europæiske Union
har to aktiveringstilstande, afhængigt af situationens grovhed:
informationsdeling
 — for at skabe et tydeligt, integreret billede af situationen og forberede en mulig aktivering
fuld aktivering
 — til at fremme den overordnede strategiske koordinering ved at forberede foranstaltninger til reaktion
kan også fungere i overvågningstilstand, i tilfælde af en ny eller aftagende krise uden IPCR-aktivering, for at muliggøre deling af oplysninger og eksisterende rapporter
fremmer en informeret beslutningstagning i Rådet og en effektiv politisk koordinering i EU ved hjælp af følgende » elementer til at fremme«:
uformelle rundbordssamtaler
, der har til formål at informere om politisk beslutningstagning med relevante deltagere som fastsat af formandskabet
rapporter om integreret situationsbevidsthed og analyse (ISAA)
, som danner grundlag for drøftelserne i IPCR-rundbordsmøderne og giver beslutningstagerne et klart fælles billede af situationen, der er udarbejdet af 
Europa-Kommissionen
 og 
Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil
 (EEAS)
en særlig IPCR-webplatform
 til udveksling og indsamling af oplysninger mellem relevante interessenter, og som er begrænset til disse interessenter
et centralt 24/7-kontaktpunkt
 rundt i Kommissionens Katastrofeberedskabskoordinationscenter, som samarbejder med de centrale deltagere
sikrer, at støtteelementerne:
tilpasses de politiske beslutningstageres behov
omfatter alle de nøglesektorer, der er berørt af krisen
bringe de forskellige dimensioner sammen sammenhængende,
have de fornødne detaljer.
Beslutningen om at aktivere eller deaktivere IPCR er formandskabets, med visse undtagelser. IPCR aktiveres automatisk i fuld tilstand, når en EU-
medlemsstat
 gør gældende over for 
solidaritetsbestemmelsen
 (artikel 
222
 i 
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
). Beslutningen om at aktivere IPCR’en i informationsudvekslingsfunktion kan også træffes af Rådets 
Generalsekretariat
, Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten i samråd med formandskabet.
Formandskabet:
har retten til at aktivere, deaktivere, eskalere og deeskalere IPCR
konsulterer og modtager rådgivning efter behov fra medlemsstaterne, Rådets sekretariat, Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten, 
EU-agenturer
 og relevante interessenter og organisationer
udarbejder og opdaterer eksisterende IPCR-standardprocedurer for drift
underretter straks Rådets generalsekretær og 
Europa-Parlamentet
, når det aktiverer IPCR’en. Rådets sekretariat underretter derefter Kommissionen og EU’s 
højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
.
De endelige bestemmelser kræver:
udarbejdelse af en politik for beredskab med ledsageforanstaltninger og en kommunikationsstrategiramme
en gennemgang af ordningerne inden for 12 måneder efter deaktivering for at identificere og håndtere de indhøstede erfaringer.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den trådte i kraft den 
18. december 2018
.
BAGGRUND
Efter Verdenshandelsorganisationens terrorangreb den 
11. september 2001
 havde EU brug for en ramme for at koordinere indsatsen mod større kriser. Rådet oprettede dette med vedtagelsen af IPCR-arrangementet den 
25. juni 2013
.
IPCR er i øjeblikket aktiveret i fuld funktion pga. situationen i Mellemøsten, Ruslands angrebskrig mod Ukraine og pga. migrationsspørgsmål. Fra den 
2. maj 2023
 er IPCR-aktivering pga. covid-19 og jordskælv i Syrien og Tyrkiet blevet deaktiveret og ændret til overvågningstilstand.
For yderligere oplysninger henvises til:
Integration af politiske kriseindsatser — IPCR-ordninger
 (Rådet for Den Europæiske Union)
Krisestyring og -respons
 (EU-Udenrigstjenesten).
VIGTIGE BEGREBER
Kriser.
 En situation med en så omfattende virkning eller politisk betydning, at EU skal træffe hurtige beslutninger.
HOVEDDOKUMENT
Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 
2018/1993
 af 
11. december 2018
 om EU’s integrerede ordninger for politisk kriserespons (EUT L 320 af 
17.12.2018
, 
s. 28-34
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Union — Afsnit III — Bestemmelser om institutionerne — 
Artikel 16
 (EUT C 202 af 
7.6.2016
, 
s. 24
).
Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Femte del — Unionens optræden udadtil — Afsnit VII — Solidaritetsbestemmelse — Artikel 
222
 (EUT C 202 af 
7.6.2016
, 
s. 148
).
Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Syvende del — Almindelige og afsluttende bestemmelser — 
Artikel 346
 (tidl. artikel 296 i TEF) (EUT C 202 af 
7.6.2016
, 
s. 194
).
Rådets afgørelse 
2014/415/EU
 af 
24. juni 2014
 om de nærmere vilkår for Unionens gennemførelse af solidaritetsbestemmelsen (EUT L 192 af 
1.7.2014
, 
s. 53-58
).
Efterfølgende ændringer til afgørelse 2014/415/EU er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Rådets afgørelse 2
013/488/EU
 af 
23. september 2013
 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU’s klassificerede informationer (EUT L 274 af 
15.10.2013
, 
s. 1-50
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
15.3.2024