CELEX ID: 52016JC0021

--- ENGLISH ---

Document:
EUROPEAN COMMISSION
Brussels, 27.4.2016
JOIN(2016) 21 final
JOINT COMMUNICATION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL
An integrated European Union policy for the Arctic
JOINT COMMUNICATION TO
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL
An integrated European Union policy for the Arctic
INTRODUCTION
A safe, stable, sustainable and prosperous Arctic is important not just for the region itself, but for the European Union (EU) and for the world. The EU has a strategic interest in playing a key role in the Arctic region.
Eight states 
have territories in the Arctic
: 
Canada, the Kingdom of Denmark
1
, Finland, Iceland, Norway, Russia, Sweden and the United States. Three 
EU Member States are therefore also Arctic states, while 
Iceland and Norway are members of the European 
Economic Area
2
. 
The Arctic is home to several indigenous peoples
3
. The Arctic region also includes the Arctic Ocean and its adjacent seas. While the Arctic states have primary responsibility for tackling issues within their territories, many of the issues 
affecting the Arctic region that are discussed in this Joint Communication can be more effectively addressed through regional or multilateral cooperation. This is why EU engagement is important.
Building on previous initiatives
4
, this Joint Communication s
ets out the case for an EU policy that focuses on advancing 
international cooperation
 in responding to the impacts of 
climate change
 on the Arctic's fragile environment, and on promoting and contributing to 
sustainable development, 
particularly in the Euro
pean part of the Arctic.
In recent years, the Arctic's role in 
climate change
 has become much more prominent
5
. The Arctic is warming at almost twice the global average rate. Whereas in the past attention focused almost solely on the effects of climate chan
ge in the Arctic, more recently there has been growing awareness that feedback loops are turning the Arctic into a contributor to climate change. 
Understanding these dynamics, and helping to develop specific strategies to 
m
itigate and adapt to climate chan
ge in the Arctic, will form part of the EU’s wider efforts to combat climate change
6
.
Adaptation strategies are needed to help Arctic inhabitants respond to the serious challenges they face because of climate change. The EU’s Arctic policy will be an important element in implementing the global agreement reached at the 21st Conference of the Parties under the United Nations Framework Convention on Climate Change in December 2015, which sets out a global action plan to limit global warming to well below 2 °C. For the European Union, 
the Paris Agreement represents an ambitious, balanced, equitable and legally binding agreement and marks a decisive turning point towards comprehensive and collective global action against climate change. When implemented, the Paris agreement will accelerate the transition to a climate resilient, climate neutral global economy.
Given the important role of Arctic as a regulator for the climate of the planet and acting as a sink for long-range pollution, the EU has a duty to protect the 
Arctic environment
 and strengthen ecosystem resilience.
The EU should also promote 
sustainable development
 in the Arctic, taking into account both the traditional livelihoods of those living in the region and the impact of economic development on the Arctic's fragile environment. The EU should contribute to enhancing the economic, social and environmental resilience of societies in the Arctic.
A number of EU activities and decisions are having an impact on economic developments in the Arctic region.
7
For example, t
he EU is a major consumer of products coming from the Arctic states, such as fish products and energy
8
. Investment by European companies can help advance sustainable development in the region, possibly aided by the European Structural and In
vestment Funds (ESIF) and initiatives under the Investment Plan for Europe. 
A recent report estimated investment opportunities in the Barents region alone to be EUR 140 billion
9
. Regional ‘smart specialisation strategies’, combined with EU funding, can hel
p to develop local models of sustainable growth and job creation in the European Arctic with potential benefits across the EU. The forthcoming Finnish Presidency of the Arctic Council (2017-2019) will offer an opportunity to bring European ideas and initia
tives to the work of the Arctic Council.
In recent years, the Arctic region has acquired a higher profile in 
international relations 
due to its increasing environmental, social, economic and strategic importance. The EU already contributes substantially to
 Arctic research, satellite observation and regional development as 
well to the work of the Arctic Council
10
, wherein countries beyond the Arctic such as China, India, Japan, the Republic of Korea and Singapore now have observer status.
While the changes affecting the Arctic present opportunities for local communities, they also have the potential to increase tensions in the region, for example through competition for resources and increasing economic activity. International legal frameworks, such as the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) and the United Nations Framework Convention on Climate Change, also cover the Arctic. It is now more important than ever to ensure that the Arctic remains a zone of peace, prosperity and constructive international cooperation.
The world’s oceans are important resources but are coming under increasing pressure and risk further damage if increased activity is not properly managed. It is in this context that the EU is seeking to advance the agenda on ocean governance. The need for a solid framework for sound stewardship is particularly high in the Arctic: large parts of the high seas areas beyond national jurisdiction are currently not covered by specific arrangements for managing economic activities, nor is there sufficient scientific knowledge about the sea basin. Much work therefore lies ahead to protect the Arctic high seas in view of climatic changes and increasing human activity in the region.
Against this background, several Member States have issued n
ational Arctic policy frameworks in recent years
11
. In 2014, the Council and European Parliament asked the Commission and the High Representative for Foreign Affairs and Security Policy to develop an integrated policy on Arctic matters, and to develop a mor
e coherent framework for EU action and funding programmes. In response, an integrated EU Arctic policy is therefore proposed in 
three priority areas:
1.
Climate Change and Safeguarding the Arctic Environment;
2.
Sustainable Development in and around the Arctic;
3.
International Cooperation on Arctic Issues.
The EU should attach particular importance to research, science and innovation which will play a key role across all three priority areas. Action in the priority areas should contribute to the implementation of Agenda 2030 and be in line with the 17 Sustainable Development Goals adopted by the United Nations in September 2015.
1.
CLIMATE CHANGE AND SAFEGUARDING THE ARCTIC ENVIRONMENT
The issues
Climate change poses a significant risk. Its
 
effects are tangible in th
e Arctic, with the summer sea ice having decreased by more than 40 % since 1979
12
.
 Delicate 
Arctic ecosystems are under threat and the livelihoods of indigenous peoples are being directly affected by climate change. 
In one of the coldest parts of the world,
 the thawing permafrost is causing land to subside, depleting habitats and damaging infrastructure as it does so, with potential losses estimated in hundreds of billions of euros
13
. Rising temperatures contribute to the melting of the Greenlandic ice sheet,
 adding to rising sea levels, and play a role in changing precipitation patterns in the northern hemisphere.
Managing these developments requires closer and more integrated cooperation on climate adaptation in the Arctic as well as reducing greenhouse gases.
According to the International Panel on Climate Change’s Fifth Assessment Report, permafrost temperatures have increased in most regions since the early 1980s
14
.
 
Greenhouse gases are escaping the permafrost and entering the atmosphere at an increasing ra
te
. The thawing permafrost has the potential to release carbon dioxide and methane - equivalent to several times today’s annual greenhouse gas emissions from man-made sources such as fossil fuel use.
 
This could change the Arctic as well as the global clima
te.
The Arctic is home to several sensitive ecosystems which in turn are home to many endemic species. More than half of the world’s wetlands, crucial for water purification, flood control and shoreline stability, are in Arctic and sub-Arctic regions. Arctic marine ecosystems are crucial for fisheries given the role of fish at the bottom of important food chains. These ecosystems are not only affected by climate change, but also by pollution and invasive alien species. The preservation of biodiversity and the viability of ecosystems in the Arctic will remain a global challenge.
Policy response
1.1 Research
Fundamental to our response is a better understanding of the developments the region is facing, and for this reason the EU is a major contributor to 
Arctic research
. Over the past decades efforts have been devoted to Arctic observation and monitoring programmes as well as numerous research projects, but yet understanding of the Arctic systems, their functions and possible responses to various drivers are still largely unknown.
The EU is expected to maintain its current funding levels for Arctic research (around EUR 200 million in the past decade) under the Horizon 2020 programme (2014-2020). The EU has already committed 
EUR 40 million under the 2016-2017 work programme
 to Arctic-related research. This programme will focus on an integrated observation system, studying the impact of Arctic changes on the weather and climate of the northern hemisphere, and the effect of climate change on the Arctic permafrost and its socio-economic impact. In addition, the European Structural and Investment Funds (ESIF) also provide funding for research and innovation activities in the fields of Climate change and environment in the Arctic.
A central plank of the EU’s Arctic research efforts will be the EU-
PolarNet initiative
, which supports an EU-wide consortium of expertise and infrastructure for polar research to better assimilate Europe’s scientific and operational capabilities in the Polar regions. 22 European research institutions will develop and deliver an integrated European polar research programme under EU-PolarNet. The project also involves working with research organisations from Canada, Russia and the USA.
EU research on climate change in the Arctic will also be supported by 
EU space programmes
. The operational infrastructure and services of Copernicus will provide input to Arctic research activities, including weather monitoring, monitoring of climate variables and ice thickness, and improved ocean modelling.
 In addition, the European Commission will support the implementation of the Svalbard Integrated Arctic Earth Observing System — a multidisciplinary and multinational research infrastructure that is geographically distributed across Svalbard which will contribute to future pan-Arctic monitoring.
The EU should continue to promote and facilitate effective international scientific cooperation through supporting 
transnational access to research infrastructure and open data resources
 to improve political and ec
onomic links and maintain good relations with key countries in the region. Moreover, the EU should continue to support the work of the Group of Senior Officials
15
on international research infrastructure.
Finally, the EU contributes 
through Horizon 2020 
to
 pan-Arctic observing initiatives such as those promoted by the Arctic Council with SAON
16
or the GEO Cold Region Initiative
17
, with the view of preparing through research the establishment of operational long-standing systems.
1.2 Climate mitigation and adaptation strategies
In responding to the challenge posed by climate change in the Arctic, the EU’s objective is in line with the Paris agreement to 
limit global average temperature increases
 to well below 2 °C and make an effort to limit the temperature increase to 1.5 °C. The EU has already committed to reducing its total greenhouse gas emissions by 40 % by 2030 and by 80 % by 2050 compared with 1990 levels. The 2030 commitment will be achieved by implementing the EU’s intended nationally determined contribution according to the Paris agreement. The EU has also committed itself to spend 20 % of the EU budget on climate-related objectives.
As climate change is a circumpolar challenge, the EU is ready to work with the Arctic states, indigenous peoples and relevant Arctic regional and multilateral fora to share experience, expertise and information on 
climate change, impacts, adaptation and resilience
, with a view to developing an ambitious climate adaptation agenda for the Arctic region.
The EU should work
 with regions in the Arctic 
t
o draw up appropriate adaptation and mitigation measures that take account of the local circumstances and special nature of the Arctic regions. It can do this partly through the 
European Structural and Investment Funds (ESIF)
18
,
 which mainstream climate action.
Alongside its CO2 commitments for 2030 and 2050, the EU should 
contribute to international efforts to limit emissions of short-lived climate pollutants such as black carbon and methane
 that further accelerate climactic changes in the Arctic. Coming from soot and up to 1500 times more powerful than CO2, black carbon increases the melting rate of ice and snow.  Methane is another greenhouse gas, 20 times more potent than CO2, with vast reserves projected to be stored under the Arctic permafrost. The EU could limit emissions through: the Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution (UNECE CLRTAP); the amended Gothenburg Protocol, the Commission’s Air Quality Package proposal; the 
Climate and Clean Air Coalition; and engagement with 
Arctic Council initiatives such as the Task Force on Black Carbon and Methane.
1.3 Protecting the Environment
The EU aims to protect, preserve and improve the environment, including in the wider region, for present and future generations. 
The
 EU should continue its engagement in 
multilateral environmental agreements
 that also have particular relevance to the Arctic, and encourage their implementation
19
. The EU should encourage full respect for the provisions of UNCLOS, which is considered custo
mary international law, including the obligation to protect and preserve the marine environment.
The EU should also work with partners to 
promote a high level of biodiversity protection
 with a view to halting the loss of biodiversity and achieving the 
global biodiversity 2020 targets.
 The EU should 
promote establishing marine protected areas
 in the Arctic, these areas being an important element in the effort to preserve biodiversity. T
he EU should also work with Arctic states and other international partners to develop an instrument under UNCLOS for the conservation and sustainable use of marine biodiversity in areas beyond national jurisdiction.
Arctic inhabitants increasingly suffer from high levels of 
pollutants and heavy metals
 that end up in the A
rctic’s food web
20
.
 The EU should continue to support work at international level to p
rohibit or phase out the use of persistent organic pollutants in the environment between now and 2020
21
. Effective implementation of the Stockholm Convention by all Arctic
 states will be important in this regard. The EU should encourage swift ratification of the Minamata Convention with a view to preventing and reducing emissions of mercury.
 
 Taking into account its comprehensive waste legislation, the EU could share experi
ence and best practices on the circular economy with Arctic states.
As regards the risk of 
invasive alien species
, action should include voluntary measures, such as those proposed by the International Maritime Organisation's Guidelines for the Control and Management of Ships' Biofouling, as well as mandatory measures. Action could build on the experience gained in the EU and its Member States in managing certain pathways, including measures established through the International Convention for the Control and Management of Ships Ballast Water and Sediments adopted in 2004. Accordingly, the EU should take all appropriate steps to encourage all signatories to ratify the Convention.
The EU should be committed to working closely with Member States, the OSPAR Convention and other stakeholders on 
oil and gas activities
 to promote the adoption of the highest standards of major accident prevention and environmental control. The EU should b
e ready to share regulatory
22
and technological best practice with international partners to support the safety and preservation of the environment in the region. The EU should therefore welcome the Arctic Council 
Agreement on Cooperation on Marine Oil Poll
ution, Preparedness and Response in the Arctic
.
2.
 
SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN AND AROUND THE ARCTIC
The issues
Sustainable economic development faces specific challenges in the Arctic region. Compared with other parts of Europe, the European part of 
the Arctic has a sparse population spread over a wide area and is characterised by a lack of transport links, such as road, rail or east-west flight connections. The wider Arctic region is rich in natural resources such as fish, minerals, oil and gas.
23
The
 lack of 
terrestrial communications means that space infrastructure has an increasingly important role to play in connecting people and businesses, and meeting the educational, health, linguistic and cultural needs of Arctic communities.
The European part of the Arctic also has significant potential to support growth in the rest of Europe. 
However, as the EU does not currently have a complete north-south traffic connection, it could explore the merits of strengthening links to the Arctic through trans-European networks, for example from Finland to Norway, providing access to the Arctic Ocean.
Through its Member States and its close ties with Iceland and Norway (as members of the European Economic Area), as well as with Greenland
24
,
 
the EU ca
n play an influential role in shaping the future development of the European part of the Arctic through the application of EU rules relevant for the EEA
25
and the deployment of financial instruments. 
Cooperation between countries and regions 
in the European
 Arctic 
has been good, for example in the context of the Barents-Euro Arctic Council and the Northern Dimension policy framework.
The EU's cohesion policy supports investments as well as capacity building in the European Arctic, with an emphasis on researc
h and innovation, SME competitiveness and supporting the shift towards a low-carbon economy
26
. Other important sources of project financing in the region are the EU territorial cooperation programmes such as: the Interreg North Programme; the Botnia-Atlanti
ca Programme; the Baltic Sea Region Programme; and the Northern Periphery and Arctic Programme; as well as the Karelia and Kolarctic cross-border cooperation programmes under the European Neighbourhood Instrument. The EU should work to strengthen collabora
tion, synergies and complementarity between these programmes and other funding sources in the region. Infrastructure projects have so far proved difficult to develop, and national and regional authorities have made clear that they see a need for more coord
inated and effective EU funding in this area
27
.
The climate of the Arctic region also makes it an ideal innovation site for cold climate technologies and services. Harsh climatic conditions and the fragile environment require specialised technology and know-how to meet high environmental standards. Opportunities in the ‘Green Economy’, such as 
sustainable multi-source energy systems
, eco-tourism and low-emission food production, could be developed further. The European Commission will help to monitor potential opportunities for sustainable economic activities, including in ‘Blue Economy’ sectors such as aquaculture, fisheries, offshore renewable energy, maritime tourism and marine biotechnology. With wide variations across this vast region, energy is expected to be a growth sector, and may include on- and off-shore wind power, ocean energy, geothermal energy and hydropower.
Policy Response
2.1 Support for sustainable innovation
The EU should support the 
deployment of innovative technologies
 in the Arctic. These technologies could be applied to a wide range of activities such as the development of advanced materials capable of working in extreme conditions in the Arctic winter that could stimulate  investments in energy efficiency and renewable energy solutions. Such technologies have the potential to bring broad social and economic benefits within and beyond the Arctic. In addition to Horizon 2020, the ESIF programmes provide funding for research and innovation activities in the European part of the Arctic.
The European Commission will explore how Horizon 2020 could speed up the translation of research outcomes into cold-climate technologies and services with commercial potential. These outcomes should embed the assessments of sustainability of processes and technologies to ensure social and environmental protection and could contribute to the development of ‘Arctic standards’. Close links between research, science and technology, while taking account of traditional knowledge, will as well ensure that development is taken forward in a sustainable way.
The InnovFin
28
programme under Horizon 2020, in particular its Finance for Innovators initiative by the European Investment Bank Group and the European Commission, can help Arctic-related research a
nd innovation projects
29
get access to the market. Innovfin consists of a series of integrated and complementary financing tools and advisory services, covering the entire value chain of research and innovation to support investments from the smallest to th
e largest enterprise.
Finally, many companies — especially small and medium sized businesses — located in the northernmost part of the EU thrive on innovative business models and innovative technologies, namely information technology, data processing and s
ervices, industrial design, the collaborative economy and the circular economy. 
Effective access to the Single Market
 is often critical for bringing innovations from the development stage to the market stage. The Commission will therefore make a special ef
fort to promote the conditions for Arctic innovation and business opportunities as it implements its strategies for a Digital Single Market
30
and in upgrading the Single Market
31
. The European Enterprise Network has been particular successful in ‘coaching’ A
rctic SMEs at their request; it is driven by strong demand in the region. The Commission will continue to support this activity.
2.2 European Arctic stakeholder forum
Consultations by the Commission and the European External Action Service suggest that the European Arctic is suffering from underinvestment. Recognising the need to work closely with national, regional and local authorities in the European Arctic, the Commission will set up a European Arctic stakeholder forum with the aim of enhancing collaboration and coordination between different EU funding programmes.
This temporary forum should bring together EU institutions, Member States, and regional and local authorities to contribute to identifying 
key investment and research priorities
 for EU funds in the region. The process will also be open to Norway and Iceland under the European Economic Area Agreement, as well as to Greenland under the EU-Greenland Joint Declaration. This work, chaired by the European Commission, is to be completed before the end of 2017.
Complementary to the forum, the Interreg Northern Periphery and Arctic Programme will lead a pilot activity aiming at bringing together 
a network of managing authorities and stakeholders
 from various regional development programmes in the European part of the Arctic. It is to facilitate the exchange of information, plan and coordinate calls for proposals and monitor the impact of programmes on the region. The new collaborative network will also be open to participation by relevant national and international financing instruments. Based on the extensive work and experience of the programmes, the network feeds into the work of the stakeholder forum in identifying the research and investment priorities.
To bring the results of the forum and network together after 2017, the Commission will fund and facilitate an 
annual Arctic stakeholder
 
conference
 in the European Arctic region to strengthen collaboration and networking between stakeholders to improve capacity building, international project development and awareness of financing sources.
2.3 Investment
The Investment Plan for Europe is operational, and could potentially be used to support infrastructure projects in the European part of the Arctic, including Greenland. Through this instrument and its existing lending operations, the European Investment Bank (EIB) could not only help to finance projects to improve transport connections over land, sea and air, but also telecommunications, energy efficiency projects and low-carbon technology. In line with its mandates, the EIB could invest in cross-border projects between Sweden, Finland, the Kingdom of Denmark, Norway and Iceland, which have significant development potential.
The preparation of these projects could also be facilitated by involving the European Investment Advisory Hub and Project Portal. This could help to attract new financing sources by maximising the involvement of the private sector and bycomplementing the European Structural and Investment Funds. Dedicated platforms could be developed to bring together different investors in the Arctic region. The European Bank for Reconstruction and Development has also been an important investor in the Arctic region.
The EU's integrated Arctic policy is therefore consistent with the Investment Plan for Europe, which offers a range of ways to encourage investment in the Arctic region to benefit citizens and businesses both above and below the Arctic Circle.
In view of 
transport links
, the northern part of Finland, Sweden and Norway belongs to the trans-European Network for Transport (TEN-T). This network facilitates investments in order to optimise network benefits. It focuses on cross-border sections and the removal of bottlenecks, and pushes forward sustainable transport modes. Lulea, Kemi, Oulu, Narvik and Hammerfest have been defined as TEN-T ports. They form important interlinks between maritime and land transport.
In order to enhance both the modal shift and the capacity for rail transport between Narvik, the Bothnian Corridor and southern Scandinavia, works and studies have been co-financed by the EU.
Creating an optimal, sustainable mix between the different transport modes - for both long and short distance, passenger and freight traffic - should be done in cooperation between the EU institutions, Member States, third countries and industry. In order to obtain the optimal use of the network, a coordinated financing strategy should also be considered.
2.4 Space technology
Given its vast size and sparse population, the Arctic region can benefit greatly from space-based services. The Arctic region however needs dedicated solutions as it is not covered by geostationary satellites.
The Copernicus programme already provides for surveillance and monitoring services with satellites in polar orbits, thereby contributing to key environmental, safety and security needs. Once deployed, the European Global Navigation System (Galileo) will offer coverage of the Arctic region providing safe and reliable navigation capabilities for air, maritime and ground applications. Telecommunication needs however cannot be adequately met with the present mainly equatorial orbit satellites. The Commission will explore whether a suitable solution for the Artic could be considered as part of a possible proposal to support the next generation of Government satellite communications in the context of the upcoming Space Strategy or European Defence Action Plan. 
The EU will also p
romote an integrated pan-Arctic observing system through the GEO Cold Region Initiative as an essential tool to study, forecast and assess changes that support the region’s sustainable development.
2.5 Safe and secure maritime activities
In view of increasing vessel traffic in the Ar
ctic, including some carrying flags from EU Member States, the EU should contribute to 
enhance the safety of navigation in the Arctic
 through innovative technologies and the development of tools for the 
monitoring of spatial and temporal developments of th
e increasing maritime activities in the Arctic; such knowledge is essential to assess the consequent risks and make better decisions on possible mitigating measures.
 As a first response, 
the European Commission is to launch a call in 2016 under Horizon 202
0 that is to prepare a 
network for the Arctic and the Atlantic that is to cope with maritime security threats resulting from the opening of the North East passage
32
. The EU should also support international efforts to implement the International Polar Code 
covering shipping-related matters relevant to navigation in Arctic waters, including enhanced Search and Rescue.
 The Polar Code is expected to enter into force on 1 January 2017
.
While Satellite AIS (Automatic Identification System)  provides coverage for the Artic, there are challenges in ensuring and directing Search and Rescue units in case of a ship in need of assistance, due to the remoteness, difficult navigation due to ice and the less dense maritime traffic in the area. The European Coast Guard Functions Forum (ECGFF) should collaborate closely with the newly established 
Arctic Coast Guard Forum 
(ACGF)
,
 which could play an important role in fostering safe, secure and environmentally responsible maritime activity in the Arctic.
3.
INTERNATIONAL COOPERATION ON ARCTIC ISSUES
The issues
The challenges affecting the Arctic, and the solutions required to address them, require a joined-up response at regional and international level. Wider geopolitical dynamics may add further complexity to the changes affecting the region. The EU has a strong interest in seeing that the Arctic remains a zone of constructive international cooperation where complex issues are addressed through negotiated solutions, and where common platforms can be established in response to emerging risks. Science, in particular, can be used as a catalyst to support a common understanding, enabling jointly agreed solutions to be reached and foster peaceful cooperation. As a global leader in science, the European Union should be ready to engage more in large scale global scientific collaboration. The EU's Horizon 2020 research and innovation programme is open to the world and enables partnerships between regions and countries to tackle global societal challenges.
The EU is engaged in issues of direct relevance to the Arctic at international level via the UN and its specialised agencies (the United Nations Framework Convention on Climate Change, the International Maritime Organisation and the International Civil Aviation Organisation) and subsidiary bodies (the United Nations Environmental Programme). A number of Arctic cooperation fora have been set up in recent decades, the most important of which is the Arctic Council. The Arctic states have worked to foster peace and stability through cooperation and the application of the rule of law. Given the importance of the Arctic region and the significant changes underway there, it is important that the EU continues to cooperate with Arctic and non-Arctic partners to identify common positions and solutions on issues such as climate change, environmental protection and scientific research.
It is also important to ensure that appropriate measures are in place for effective stewardship of the Arctic Ocean to ensure environmental protection, peaceful cooperation and dispute settlement, respe
ct for international law and the sustainable use of marine resources. M
aritime security is also of increasing importance. 
In June 2014, the European Council adopted a Maritime Security Strategy for the global maritime domain.
33
The strategy and associated a
ction plan set out a number of challenges that impact on the maritime domain, and proposed responses at EU level.
Policy response
3.1 International organisations and fora
The EU should take an active negotiating position in relevant UN fora to encourage all countries and regions to assume their responsibilities, notably with regard to climate change and environmental protection, but also in relation to emerging challenges such as safety at sea and the sustainable management of land- and sea-based resources.
The EU recognises and supports existing legal instruments for managing the world’s seas. In particular, the 
UN Convention on the Law of the Sea (UNCLOS)
 provides a framework for managing the Arctic Ocean, including 
the peaceful settlement of disputes. The EU will support these efforts by engaging in a strategic dialogue with Arctic stakeholders and third countries on security matters and by promoting continued rules-based governance at sea.
The EU will continue its 
active participation in the Arctic 
Council
 — 
the primary forum for international cooperation in the region by, for example, participating in and contributing to the work of relevant working groups, task forces and expert groups. The EU looks forward to working with the current and future Ch
airmanships of the Arctic Council and to the early implementation of its observer status in line with the Kiruna Declaration of May 2013
34
.
 The 
EU should also engage with the Arctic Council on issues relating to stewardship of the seas including by particip
ating in the Arctic Council Task Force on Arctic Marine Cooperation.
The EU will continue to 
support regional and sub-regional cooperation,
 including through its membership of the Barents Euro-Arctic Council, and the Northern Dimension policy. The EU is also engaged in regional cooperation within the UN Economic Commission for Europe and in particular the UNECE Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution (CLRTAP). The Nordic Council and the Nordic Council of Ministers are also relevant partners for the European Union, not least given their longstanding engagement with EU and their Arctic cooperation programme.
These cooperation frameworks address many important issues at regional level, and can have a substantial impact on the lives of indigenous peoples and local communities.
3.2 Bilateral cooperation
The EU should cooperate with all 
Arctic partners
, including Canada, Russia and the United States with a view to identifying further areas for cooperation, such as science and investment. The EU will also engage with all states that take an increasing interest in the Arctic such as China, India, Japan, the Republic of Korea and Singapore on issues of common interest and concern.
The EU cooperates with Greenland under the EU-Greenland Partnership
35
. T
he partnership aims to support Greenland in addressing its major challenges, in particular the sustainable diversification of its economy and strengthening its administrative capacity. The EU provides budget support to Greenland with the aim of strengtheni
ng the education sector as a driver for sustainable development. The EU will further engage in policy dialogue at the appropriate political and technical levels on issues of common concern, such as global issues (energy, climate change and the environment,
 and natural resources) and Arctic issues.
Arctic policy and Arctic issues will continue to remain an important element of the EU’s close relations with Iceland and Norway.
3.3 Dialogue with Arctic indigenous peoples
The EU will continue to 
engage with Arctic indigenous peoples
 and 
local communities 
to ensure that their views and rights are respected and promoted in the ongoing development of EU policies affecting the Arctic. The European Commission hosts an annual dialogue meeting with representatives of Arctic indigenous peoples to exchange views and agree on areas for further cooperation, particularly in relation to business and human rights. The EU should continue to work on advancing consistency between the EU’s internal and external policy towards indigenous peoples.
The EU provides support to local communities through several of its funding programmes, including the national ESIF programmes, the Territorial Cooperation programmes and the programmes under the European Neighbourhood Instrument.
36
The Northern Periphery and Arctic Programme focuses on using innovation to maintain and develop robust and competitive communities, promote entrepreneurship, foster energy-secure communities, and promote and develop cultural and natural heritage. The pro
gramme is open to participation by partners in Canada and Russia, in addition to the nine programme partner countries in the European Arctic.
3.4 Fisheries management
The EU should welcome the recent declaration signed by five Arctic coastal states on 
Arct
ic fisheries
37
and the need to obtain more information on ecosystems in the Arctic Ocean before opening up this region to commercial fishing. However
, as the area concerned is beyond national jurisdiction, it will be necessary for all interested countries, 
not only the coastal states, to work together to establish the appropriate international measures. This framework should in due course include a new Regional Fisheries Management Organisation or Arrangement, combined with a new Regional Sea Convention, to 
ensure the long-term conservation and sustainable use of resources in the Arctic high seas. 
The European Commission believes that such a framework can only be established in an open and inclusive manner, and welcomes the broadening of the negotiations to i
nvolve major fishing nations.
3.5 Scientific cooperation
The EU should promote and facilitate effective international scientific cooperation through supporting transnational access to research infrastructure and open data resources to improve political and
 economic links and maintain good relations with key countries in the region. It already 
positions itself as a partner for global cooperation, complementary to its Member States in the Arctic Council. 
The EU should take forward
 
scientific cooperation at in
ternational level under the 
Transatlantic Ocean (and Arctic) Research Alliance
38
,
 launched by the Galway declaration in May 2013, which involves Canada, the EU and the United States.
In order to fill gaps in the available marine data about the seabed in the seas and oceans around Europe and the life they support, the European Commission has set out a target to develop a 
multi-resolution map of the entire seabed
 and overlying water column by 2020. This project will include the Barents Sea from 2018. Over 100 organisations, including from Iceland, Norway and Russia, are working together under the European Marine Observation and Data Network (EMODnet) to make their marine data more accessible, interoperable and useful to end-users. Data will be available through a single web portal.
This initiative is important for driving sustainable growth in the Blue Economy. It is estimated that making the high-quality marine data held by public bodies 
in the EU widely available will improve productivity by over EUR 1 billion a year
39
: Private and public bodies, as well as hydrographic offices, research institutions and civil society organisations,
 would not need to re-survey areas that had already been s
urveyed, but for which the data have up to now been inaccessible. It would cost them less to process existing data. Research in security matters covering Arctic dual-use resources and exchanges of best practices in this field should be strengthened.
4. CONCLUSIONS AND NEXT STEPS
1. This policy document should guide the EU’s actions for the coming years, and the European Commission and the High Representative for Foreign Affairs and Security Policy invite the views of the European Parliament and Council
 of the EU
. 
The EU will keep this policy under review in light of developments.
2. As part of its strategic commitment to the Arctic, the EU should engage with the region on these three priority areas
:

climate change and safeguarding the Arctic environment;

promoting sustainable development in the region;

supporting international cooperation on Arctic issues.
3. 
The EU needs to ensure that the necessary coordination structures are in place at EU level to meet the challenges ahead. The Council could consider establishing a Working Party on Arctic Matters and Northern Cooperation and the European Parliament could similarly consider establishing a delegation on Arctic Matters and Northern Cooperation.
(1)
The Kingdom of Denmark consists of Denmark, Greenland and the Faroe Islands.
(2)
Iceland and Norway are also associated countries in the EU's Horizon 2020 Framework Programme for Research and Innovation.
(3)
The Saami and the Inuit are the only nationally recognised indigenous peoples living partly on the territory of EU Member States. Greenland has a close relationship with the EU based on its status as one of the Overseas Countries and Territories associated with the EU.
(4)
In particular, (COM/2008/0763 final), 
(
JOIN(2012) 19 final)
 and (
SWD(2012) 182 final) and (SWD(2012) 183 final).
(5)
The Communication from the Commission "An EU Strategy on adaptation to climate change", (COM(2013) 216 final), specifically refers to the Arctic's particular vulnerability to the impacts of climate change.
(6)
In line with the EU's climate and energy framework for 2030 adopted by heads of state and government in the European Council of 23 and 24 October 2014 (EUCO 169/14).
(7)
Report on ‘EU Arc
tic Footprint and Policy Assessment’, 
EcoLogic
, Berlin, 2010 (
http://arctic-footprint.eu/sites/default/files/AFPA_Final_Report.pdf
).
(8)
24 % of the fish products imported by the EU in 2014 originated from Norway, i.e. 1.5 million tonnes to a value of EUR 4.8 billion EUR. (Source: Eurostat/EUMOFA). A third of the EU’s oil imports and two thirds of gas stem from Norway and Russia (Source: Eurostat).
(9)
A Strategic Vision for the North, Paavo Lipponen, May 2015.
(10)
Three EU Member States (Finland, the Kingdom of Denmark and Sweden) are full members of the Arctic Council, seven EU Member States (France, Germany, Italy, the Netherlands, Poland, Spain, the United Kingdom) are observers to the Arctic Council.
(11)
The Kingdom of Denmark, Finland, Germany, Italy, Poland, Sweden and the United Kingdom. The Netherlands, France and Spain are issuing  Arctic or Polar policy papers in 2016. Non-EU countries that have issued an Arctic strategy or policy paper include Canada, Iceland, India, Japan, Norway, the Russian Federation and the United States of America.
(12)
For example: http://climate.nasa.gov/vital-signs/arctic-sea-ice/
(13)
For example 
through decreased sea ice thickness and extent, less predictable weather, severe storms, sea level rise, changing seasonal melt/freeze-up of rivers and lakes, changes in snow type and timing, increasing shrub growth, permafrost thaw, and storm-related erosion which, in turn, are causing severe loss of land in some regions so that, in some coastal areas, entire communities have to be relocated .
(14)
By the end of the 21st century, the area of permafrost near the surface could decrease by 37-81%.
.
(15)
The Carnegie Group of G8 +5 Science Advisers established a Group of Senior Officials (GSO) on global research infrastructure to reach a common understanding on matters such as governance, funding and management of large-scale research infrastructure. The European Commission is member of the GSO group.
(16)
Sustaining Arctic Observing Networks:
http://www.arcticobserving.org/
(17)
https://www.earthobservations.org/index.php
(18)
ESIF (2014-20) allocates 25% of its funds to support climate change objectives.
(19)
These include the Convention for Biological Diversity, 
the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora
, the Convention on Migratory Species and Wild Animals, the African Eurasian Waterbirds Agreement, the Bern Convention, the International Convention for the Regulation of Whaling, the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants and the Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic (OSPAR).
(20)
See for example the AMAP 2009 Assessment: Human health in the Arctic, http://www.amap.no/documents/doc/amap-assessment-2009-human-health-in-the-arctic/98
(21)
Particularly persistent organic pollutants, very persistent and very bioaccumulative substances as well as persistent, bioaccumulative and toxic substances.
(22)
Such as the Offshore Safety Directive
 
(
2013/30/EU).
(23)
A 2008 assessment of the US Geological Survey estimated that the area north of the Arctic circle contains about 13% of the world’s undiscovered technically recoverable oil resources and 30% of the world’s undiscovered natural gas resources.
(24)
Greenland is not a member of the European Union. The long-standing relations with Greenland were confirmed by the signing of the Joint Declaration by the European Union, on the one hand, and the Government of Greenland and the Government of Denmark, on the other, on relations between the European Union and Greenland in 2015
.
(25)
In line with Article 102(1) of the EEA Agreement.
(26)
For the 2014-2020 period, over EUR 1 billion has been allocated to investments in northern Finland and Sweden under the Investment for Jobs and Growth objective, which will be complemented by national public and private co-financing.
(27)
http://ec.europa.eu/dgs/maritimeaffairs_fisheries/consultations/arctic-eu-funding/doc/results_en.pdf
.
(28)
InnovFin consists of a series of financing tools and advisory services. It covers the entire value chain of research and innovation in order to support investments from the smallest to the largest enterprise. More information: http://www.eib.org/products/blending/innovfin/.
(29)
For instance the automotive winter testing 
facility of the Arctic Arc project is already funded under 
Innovfin
 (
http://spga.eu/
).
(30)
COM (2015)192 final.
(31)
COM (2015)550 final.
(32)
Under SEC-21-GM-2016-2017 of Horizon 2020: Pan European Networks of practitioners and other actors in the field of security.
(33)
Council of the European Union (11205/14)
(34)
‘The Arctic Council receives the application of the EU for observer status affirmatively, but defers a final decision on implementation until the concerns of Council members, addressed by the President of the European Commission in his letter of 8 May are resolved, with the understanding that the EU may observe Council proceedings until such time as the Council acts on the letter’s proposal.’.
(35)
Council Decision 2014/137/EU of 14 March 2014 on relations between the EU on the one hand, and Greenland and the Kingdom of Denmark on the other
.
(36)
Interreg IV A North, the Northern Periphery and Arctic programme and the Kolarctic Cross Border Cooperation programme for example.
(37)
https://www.reg
jeringen.no/globalassets/departementene/ud/vedlegg/folkerett/declaration-on-arctic-fisheries-16-july-2015.pdf
.
(38)
The EU, Canada and the US try to foster their cooperation concerning marine and Arctic research infrastructures. However, beyond these two partners, Horizon 2020 promotes the broadest transnational access to research infrastructures and supports an open data policy in order to improve political and economic links and maintain good relations with all countries in the region and those interested in Arctic research. More information on the Transatlantic 
Ocean (and Arctic) Research Alliance
http://ec.europa.eu/research/iscp/index.cfm?lg=en&pg=transatlantic-alliance
.
(39)
Commission Staff Working Document Marine Knowledge 2020: Roadmap accompanying the Document Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, Innovation in the Blue Economy realising the potential of our seas and oceans for jobs and growth (SWD/2014/0149 Final).

Summary:
The Arctic region — new EU policy agenda
SUMMARY OF:
Joint Communication (JOIN(2016) 21 final) — An integrated European Union policy for the Arctic
WHAT IS THE AIM OF THE JOINT COMMUNICATION?
It sets out the general guidelines for a new European Union (EU) policy concerning the Arctic region
1
 which will focus on 3 main areas:
climate change and environmental protection;
sustainable development; and
international cooperation.
KEY POINTS
Climate change and environmental protection
Climate change in the region is progressing more rapidly and more comprehensively than ever. As warming continues, ice-free summers in the Arctic may occur even as soon as in the next 20 to 40 years.
The Arctic region itself also contributes to climate change, due to the gradual release of methane gases as the area warms up.
To help the Arctic population to develop an 
ambitious climate adaptation
 policy, the EU is ready to work together with Arctic countries, their local populations and indigenous communities to:
define international measures to limit black carbon
2
 and methane emissions;
support international access to research facilities in the Arctic region (with research stations, scientific vessels, satellite observations with the 
Copernicus programme
);
create a network of marine protected areas and an international agreement to prevent unregulated fisheries in the central Arctic Ocean.
Sustainable development
The EU can contribute to the Arctic’s need for improved 
socio-economic resilience
3
, with science, research and innovation projects.
As the Arctic region is suffering from underinvestment, the EU strategy will:
redirect EU funding instruments to support innovation and infrastructure development to improve transport links and businesses;
readdress the Copernicus programme and target research towards maritime safety through the surveillance and monitoring of vessel traffic.
International cooperation
The EU will continue to take part in international forums relevant to the Arctic, such as the 
Arctic Council
, the 
Barents Euro-Arctic Council
 and the 
Northern Dimension
. It will also:
cooperate with other countries such as China, India and Japan on science and research;
consult with Arctic indigenous peoples and local communities to ensure that their rights are respected and their views are reflected in the implementation of EU policies.
EU funding
The EU is one of the largest contributors to Arctic research: since 2002, €200 million have been committed from the EU budget.
Over the period from 2014 to 2020, over €1 billion from the 
European Structural and Investment Funds
 are being invested in the area in strategic fields such as research and innovation, support to small businesses and clean energy.
BACKGROUND
In 2014, the 
Council of the European Union
 and 
European Parliament
 asked the Commission and the 
High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
 to develop a more coherent approach for EU action and funding programmes in the Arctic. The EU’s integrated policy for the Arctic is its latest statement on its ongoing support to the Arctic region, and follows on from its 2008 
policy communication
 and its 2012 
update and overview of activities
.
See also:
‘
A new integrated EU policy for the Arctic adopted
’ (press release) on the European Commission's website.
* KEY TERMS
Arctic region:
 it covers the area around the North Pole, north of the Arctic Circle, and includes the Arctic Ocean and territories of the 8 Arctic countries: Canada, Denmark (including Greenland and the Faroe Islands), Finland, Iceland, Norway, the Russian Federation, Sweden and the United States.
Black carbon:
 carbon produced both naturally and by human activities as a result of the incomplete combustion of fossil fuels, biofuels, and biomass. It causes a high level of atmospheric warming and may be responsible for more than 30% of recent warming in the Arctic.
Socio-economic resilience:
 a country’s ability to react to shocks arising from the changing climate.
MAIN DOCUMENT
Joint communication to the European Parliament and the Council: An integrated European Union policy for the Arctic (
JOIN(2016) 21 final
, 
27.4.2016
)
RELATED DOCUMENTS
Communication from the Commission to the European Parliament and the Council — The European Union and the Arctic region (
COM(2008) 763 final
, 
20.11.2008
)
Joint communication to the European Parliament and the Council — Developing a European Union policy towards the Arctic region: progress since 2008 and next steps (
JOIN(2012) 19 final
, 
26.6.2012
)
Joint staff working document — The inventory of activities in the framework of developing a European Union Arctic policy — accompanying the document —Joint communication to the European Parliament and the Council — Developing a European Union policy towards the Arctic region: progress since 2008 and next steps (
SWD(2012) 182 final
, 
26.6.2012
)
Joint staff working document — Space and the Arctic — accompanying the document — Joint communication to the European Parliament and the Council — Developing a European Union policy towards the Arctic region: progress since 2008 and next steps (
SWD(2012) 183 final
, 
26.6.2012
)
last update 
13.2.2017

--- DANISH ---

Document:
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 27.4.2016
JOIN(2016) 21 final
FÆLLES MEDDELELSE TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
En integreret EU-politik om Arktis
FÆLLES MEDDELELSE TIL
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
En integreret EU-politik om Arktis
INDLEDNING
Sikkerhed, stabilitet, bæredygtighed og velstand i Arktis er ikke kun vigtigt for selve regionen, men også for Den Europæiske Union (EU) og for hele verden. EU har en strategisk interesse i at spille en central rolle i den arktiske region.
Otte stater har områder i Arktis: Canada, Kongeriget Danmark
1
, Finland, Island, Norge, Rusland, Sveriges og Det Forenede Kongerige. Tre EU-medlemsstater er dermed også arktiske stater, mens Island og Norge er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
2
. I Arktis bor der en række oprindelige folk
3
. Den arktiske region omfatter også Det Arktiske Ocean og dets tilgrænsende have. Selv om de arktiske stater bærer det primære ansvar for at håndtere spørgsmål inden for deres områder, kan mange af de spørgsmål vedrørende Arktis, der omhandles i denne fælles meddelelse, bedre håndteres gennem regionalt eller multilateralt samarbejde. Derfor er EU's engagement vigtigt.
Med tidligere initiativer
4
som grundlag slås der i denne fælles meddelelse til lyd for en EU-politik med fokus på at fremme 
internationalt samarbejde
 i kampen mod 
klimaændringer
 i Arktis' skrøbelige miljø og på at fremme og bidrage til 
bæredygtig udvikling
, især i den europæiske del af Arktis.
I de seneste år har Arktis fået en meget mere fremtrædende rolle hvad angår 
klimaændringer
5
. Opvarmningen af Arktis foregår næsten dobbelt så hurtigt som den gennemsnitlige globale opvarmning. Hvor der før i tiden næsten udelukkende var fokus på klimaændringers påvirkning af Arktis, har der i den seneste tid været stigende opmærksomhed om gensidigt forstærkende effekter, der gør, at Arktis bidrager til klimaændringer. 
En del af EU's bredere indsats i kampen mod klimaændringer
6
vil være at undersøge disse dynamikker og bidrage til udviklingen af specifikke strategier til modvirkning af og tilpasning til klimaændringer i Arktis.
Der er behov for tilpasningsstrategier til at hjælpe befolkningen i Arktis med at håndtere de alvorlige udfordringer, som de står over for på grund af klimaændringer. EU's politik for Arktis vil være et vigtigt element i at gennemføre den globale aftale, der blev indgået på den 21. partskonference under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer i december 2015, hvori der fastsættes en global handlingsplan for begrænsning af den globale opvarmning til et godt stykke under 2 °C. 
Parisaftalen udgør 
for EU
 en ambitiøs, afbalanceret, retfærdig og juridisk bindende aftale, som markerer et afgørende vendepunkt hen imod en omfattende og fælles global indsats mod klimaændringer. Når den er gennemført, vil Parisaftalen fremskynde omstillingen til en klimarobust, klimaneutral global økonomi.
Da Arktis spiller en vigtig rolle i at regulere Jordens klima og fungerer som forureningsdræn over store afstande, har EU pligt til at beskytte 
det arktiske miljø
 og øge økosystemets modstandsdygtighed.
EU bør også fremme 
bæredygtig udvikling
 i Arktis under hensyntagen til både indbyggernes traditionelle levevis og virkningerne af den økonomiske udvikling på Arktis' sårbare miljø. EU bør bidrage til at styrke Arktis' økonomiske, sociale og miljømæssige modstandsdygtighed.
En række af EU's aktiviteter og afgørelser påvirker den økonomiske udvikling i den arktiske region
7
. F.eks. 
er EU storaftager af produkter fra de arktiske stater, herunder fisk og energi
8
. Investeringer fra europæiske virksomheder kan bidrage til at styrke den bæredygtige udvikling i regionen, muligvis med hjælp fra de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene) og initiativerne under investeringsplanen for Europa. 
Ifølge en nylig rapport beløber de anslåede investeringsmuligheder i Barentsregionen alene sig til 140 mia. EUR
9
. Regionale "intelligente specialiseringsstrategier" kan sammen med EU-midler bidrage til at udvikle lokale modeller for bæredygtig vækst og jobskabelse i den europæiske del af Arktis med potentielle fordele for hele EU. Det forestående finske formandskab for Arktisk Råd (2017-2019) giver mulighed for at inkludere europæiske ideer og initiativer i Arktisk Råds arbejde.
I de seneste år har den arktiske region fået mere opmærksomhed i 
internationale relationer
 på grund af sin miljømæssige, sociale, økonomiske og strategiske betydning. EU bidrager allerede i væsentlig grad til forskning, satellitsondering og regional udvikling i Arktis samt til Arktisk Råds
10
arbejde, hvor lande uden for Arktis såsom Kina, Indien, Japan,
Republikken Korea og Singapore nu har observatørstatus.
Selv om ændringernes påvirkning af Arktis skaber muligheder for de lokale samfund, så kan den muligvis også skabe spændinger i regionen, f.eks. via konkurrence om ressourcer og øget økonomisk aktivitet. Arktis er også omfattet af internationale retlige rammer såsom De Forenede Nationers havretskonvention (UNCLOS) og De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer. Det er nu vigtigere end nogensinde før at sikre, at Arktis forbliver en fredszone med velstand og konstruktivt internationalt samarbejde.
Verdenshavene udgør vigtige ressourcer, men presset på dem øges, og der er risiko for yderligere skader, hvis den øgede aktivitet ikke forvaltes korrekt. I denne forbindelse søger EU at fremme dagsordenen om havforvaltning. Behovet for en robust ramme for sund forvaltning er særligt højt i Arktis: Der er i øjeblikket ikke nogen specifikke ordninger for forvaltning af økonomisk aktivitet for store dele af områderne på åbent hav uden for national jurisdiktion, og der er ikke tilstrækkeligt videnskabeligt kendskab til det pågældende havområde. Med udsigten til klimaændringer og øget menneskelig aktivitet i regionen venter der derfor meget arbejde forude for at beskytte de åbne havområder i Arktis.
På baggrund heraf har flere medlemsstater udarbejdet nationale politiske rammer for Arktis i de seneste år
11
. I 2014 anmodede Rådet og Europa-Parlamentet Kommissionen og den højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om at udvikle en integreret politik om arktiske anliggender og mere sammenhængende rammer for EU-foranstaltninger og -finansieringsprogrammer. Som reaktion herpå foreslås en integreret EU-politik om Arktis på disse 
tre prioritetsområder:
1.
Klimaændringer og beskyttelse af det arktiske miljø
2.
Bæredygtig udvikling i og omkring Arktis
3.
Internationalt samarbejde om arktiske spørgsmål.
EU bør sætte særligt fokus på forskning, videnskab og innovation, som vil spille en afgørende rolle inden for alle tre prioritetsområder. Foranstaltninger inden for prioritetsområderne bør bidrage til gennemførelsen af 2030-dagsordenen og være i overensstemmelse med de 17 mål for bæredygtig udvikling, som blev vedtaget af De Forenede Nationer i september 2015.
1.
KLIMAÆNDRINGER OG BESKYTTELSE AF DET ARKTISKE MILJØ
Problemstillingen
Klimaændringer udgør en betydelig risiko. Deres 
virkninger kan måles i Arktis, hvor havisens udbredelse om sommeren er over 40 % mindre end i 1979
12
.
. De skrøbelige 
økosystemer i Arktis er truet, og livsgrundlaget for de oprindelige folk påvirkes direkte af klimaændringer. Her i en af verdens koldeste områder fører den tøende permafrost til, at jorden synker sammen, hvilket ødelægger levesteder og skader infrastrukturen. De potentielle tab anslås til at være flere hundrede mia. EUR
13
. De stigende temperaturer spiller en rolle i forandringen af nedbørsmønstrene på den nordlige halvkugle og bidrager til, at det grønlandske isdække smelter, således at havene stiger.
Håndteringen af denne udvikling kræver et tættere og mere integreret samarbejde om klimatilpasning i Arktis såvel som en reduktion i udledningen af drivhusgasser.
Ifølge Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringers femte vurderingsrapport er permafrostens temperatur steget i de fleste regioner siden starten af 1980'erne
14
.
 
Drivhusgasser frigøres fra den tøende permafrost og ophober sig i stigende grad i atmosfæren
. Den tøende permafrost kan potentielt frigive mængder af kuldioxid og metan, der svarer til flere gange mængden af de nuværende årlige drivhusgasemissioner fra menneskeskabte kilder, f.eks. anvendelse af fossile brændstoffer.
 
Det kan forandre Arktis såvel som det globale klima.
I Arktis findes der flere følsomme økosystemer, som er levesteder for mange endemiske arter. I de arktiske og subarktiske regioner findes over halvdelen af verdens vådområder, som er af afgørende betydning for rensning af vand, sikring mod oversvømmelser og kystlinjers stabilitet. De marine økosystemer i Arktis er af afgørende betydning for fiskeriet på baggrund af fisks placering i bunden af flere vigtige fødekæder. Disse økosystemer påvirkes ikke blot af klimaændringer, men også af forurening og invasive fremmede arter. Bevarelsen af biodiversiteten og levedygtigheden af Arktis' økosystemer vil fortsat være en global udfordring.
Den politiske reaktion
1.1 Forskning
Det har afgørende betydning for vores reaktion at opnå større viden om de udviklinger, som regionen står over for, og derfor bidrager EU i høj grad til 
arktisk forskning
.  I løbet af de seneste årtier er der blevet iværksat observations- og overvågningsprogrammer samt en række forskningsprojekter, men der mangler stadig indsigt i de arktiske systemer, deres funktioner og eventuelle reaktioner på forskellige drivkræfter.
EU forventes at opretholde det nuværende finansieringsniveau for arktisk forskning (ca. 200 mio. EUR i de sidste ti år) under Horisont 2020-programmet (2014-2020). EU har allerede afsat 
40 mio. EUR under arbejdsprogrammet for 2016-2017
 til forskning vedrørende Arktis. Programmets fokus ligger på et integreret observationssystem, som skal undersøge de virkninger, som ændringer i Arktis har på den nordlige halvkugles vejr og klima, samt klimaændringernes virkning på den arktiske permafrost og deres socioøkonomiske konsekvenser. Derudover bidrager de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene) med midler til forsknings- og innovationsaktiviteter inden for områderne klimaændringer og miljø i Arktis.
Initiativet EU-PolarNet
 vil udgøre et centralt element i EU's forskningsindsats i Arktis. EU-PolarNet understøtter et EU-dækkende konsortium af polarforskningsekspertise og -infrastruktur, der bedre skal samle den videnskabelige og operationelle kapacitet, som Europa har i polarområderne. Under EU-PolarNet skal 22 europæiske forskningsinstitutioner udvikle og levere et integreret europæisk polarforskningsprogram. Projektet omfatter også samarbejde med forskningsorganisationer fra Canada, Rusland og USA.
EU's forskning i klimaændringer i Arktis vil også blive understøttet af 
EU's rumprogrammer
. Copernicus-programmets operationelle infrastruktur og tjenester skal bidrage med input til arktiske forskningsaktiviteter, bl.a. overvågning af vejrforhold, overvågning af klimavariabler og istykkelse samt forbedret havmodellering. 
 Ydermere vil Europa-Kommissionen støtte gennemførelsen af "Svalbard Integrated Arctic Earth Observing System" ‒ en multidisciplinær og multinational forskningsinfrastruktur, der geografisk er fordelt ud over Svalbard og skal bidrage til fremtidig overvågning af hele Arktis.
EU bør fortsat fremme og lette effektivt internationalt videnskabeligt samarbejde ved at støtte 
tværnational adgang til forskningsinfrastruktur og åbne dataressourcer
 og derved styrke politiske og økonomiske forbindelser og opretholde et godt forhold til de vigtigste lande i regionen. Derudover bør EU fortsat støtte arbejdet i gruppen på højt plan
15
om international forskningsinfrastruktur.
Til sidst bidrager EU 
via Horisont 2020 
til 
panarktiske overvågningsinitiativer såsom dem, der fremmes af Arktisk Råd og SAON
16
eller GEO's Cold Region Initiative
17
, med henblik på via forskning at forberede oprettelsen af langtidsholdbare operationelle systemer.
1.2 Strategier til afbødning af og tilpasning til klimaændringer
EU's reaktion på klimaudfordringen i Arktis er en målsætning, der er i overensstemmelse med Parisaftalens mål om at 
begrænse den gennemsnitlige globale opvarmning
 til et godt stykke under 2 °C og at søge at begrænse temperaturstigningen til 1,5 °C. EU har allerede forpligtet sig til at reducere sine samlede drivhusgasemissioner med 40 % inden 2030 og med 80 % inden 2050 i forhold til niveauet i 1990. Målet for 2030 skal nås ved at gennemføre EU's tilsigtede nationalt bestemte bidrag i overensstemmelse med Parisaftalen. EU har også forpligtet sig til at anvende 20 % af sit budget på klimarelaterede målsætninger.
Da klimaændringer udgør en udfordring for hele polarområdet, står EU parat til at samarbejde med de arktiske stater, oprindelige folk og relevante arktiske regionale og multilaterale fora for at udveksle erfaringer, ekspertise og oplysninger om 
klimaændringer, deres effekter og tilpasning og modstandsdygtighed over for dem
 med henblik på at udvikle en ambitiøs dagsorden om klimatilpasning for den arktiske region.
EU bør samarbejde med de arktiske regioner om at udarbejde passende tilpasnings- og modvirkningsforanstaltninger, der tager hensyn til regionernes lokale omstændigheder og særlige karakter. Dette kan delvist gøres via 
de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene)
18
, som integrerer klimaindsatsen.
Ud over sine CO
2
-forpligtelser for årene 2030 og 2050 bør EU 
bidrage til den internationale indsats for at begrænse emissionerne af kortlivede klimaforurenende stoffer såsom sodpartikler og metan
, der yderligere fremskynder klimaændringerne i Arktis. Sodpartikler er op til 1 500 gange kraftigere end CO
2
 og øger smeltehastigheden for is og sne.  Drivhusgassen metan er 20 gange kraftigere end CO
2
, og der forventes at være store forekomster af metan under den arktiske permafrost. EU kan begrænse emissionerne via konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande (UNECE CLRTAP), den ændrede Göteborgprotokol, Kommissionens forslag om luftkvalitetspakken, koalitionen for klima og ren luft
 og samarbejdet med initiativer fra Arktisk Råd såsom "Task Force on Black Carbon and Methane" (projektgruppen om sodpartikler og metan).
1.3 Miljøbeskyttelse
EU's mål er at beskytte, bevare og forbedre miljøet i regionen som helhed for nutidige og fremtidige generationer. 
EU bør fortsætte sit engagement i de 
multilaterale miljøaftaler
, der har særlig betydning for Arktis, og tilskynde til gennemførelsen af dem
19
. EU bør tilskynde til fuld overensstemmelse med bestemmelserne i UNCLOS, der anses for folkeretlig sædvaneret, herunder forpligtelsen til at beskytte og bevare havmiljøet.
EU bør også samarbejde med sine partnere for at 
fremme en stærk beskyttelse af biodiversiteten
 med henblik på at standse tabet af biodiversitet og opnå 
målsætningerne for global biodiversitet i 2020.
 EU bør 
fremme oprettelsen af beskyttede havområder
 i Arktis, da disse områder er et vigtigt element i indsatsen for at bevare biodiversiteten. E
U bør også samarbejde med de arktiske stater og andre internationale partnere om at udvikle et instrument under UNCLOS til bevaring og bæredygtig udnyttelse af havets biodiversitet i områder uden for national jurisdiktion.
Befolkningen i Arktis lider i stigende grad under et højt 
forureningsniveau 
og høje koncentrationer af 
tungmetaller
 i det arktiske fødenet
20
.
. EU bør fortsætte med at støtte arbejdet på internationalt niveau for at f
orbyde eller udfase anvendelsen af persistente organiske miljøgifte i miljøet inden 2020
21
. Effektiv gennemførelse af Stockholmkonventionen hos alle de arktiske stater er vigtig i denne sammenhæng. EU bør tilskynde til en hurtig ratifikation af Minamatakonventionen med henblik på at forebygge og reducere kviksølvemissioner.
 
 EU kan på baggrund af sin omfattende affaldslovgivning sine erfaringer og bedste praksis vedrørende kredsløbsøkonomi med de arktiske stater.
Tiltagene mod truslen fra 
invasive fremmede arter
 bør omfatte både obligatoriske foranstaltninger og frivillige foranstaltninger såsom dem, der er blevet foreslået i Den Internationale Søfartsorganisations retningslinjer for kontrol og styring af biologisk forurening på skibssider. Tiltagene kan bygge på de erfaringer, som EU og dets medlemsstater har gjort i forbindelse med at håndtere visse spredningsveje, herunder de foranstaltninger, der er vedtaget inden for rammerne af den internationale konvention for administration og kontrol af skibes ballastvand og sediment vedtaget i 2004. EU bør derfor træffe alle passende foranstaltninger for at tilskynde alle underskriverne til at ratificere konventionen.
EU bør forpligte sig til at indgå i tæt samarbejde med medlemsstaterne, Osparkonventionens aktører og andre interessenter inden for 
olie- og gasaktiviteter
 for at fremme vedtagelsen af de højeste standarder for miljøkontrol og forebyggelse af større uheld. EU bør være parat til at dele den bedste juridiske
22
og teknologiske praksis med sine internationale partnere for at understøtte miljøsikkerheden og bevaringen af miljøet i regionen. EU bør derfor udtrykke sin tilfredshed med Arktisk Råds 
aftale om samarbejde om olieforurening til søs, beredskab og bekæmpelse i Arktis
.
2.
 
BÆREDYGTIG UDVIKLING I OG OMKRING ARKTIS
Problemstillingen
Den bæredygtige økonomiske udvikling står over for særlige udfordringer i den arktiske region. Sammenlignet med andre dele af Europa har den europæiske del af Arktis en sparsom befolkning, som er spredt ud over et stort område, og den kendetegnes ved en mangel på transportforbindelser såsom vejnet, jernbaner og flyforbindelser mellem øst og vest. Den arktiske region er som helhed rig på naturressourcer såsom fisk, mineraler, olie og gas
23
. Manglen på landbaserede kommunikationsnet betyder, at ruminfrastruktur spiller en stadigt vigtigere rolle i forbindelse med at skabe forbindelser mellem mennesker og virksomheder og opfylde de uddannelsesmæssige, sundhedsmæssige og kulturelle behov i de arktiske samfund.
Den europæiske del af Arktis har også et betydeligt potentiale til at støtte væksten i resten af Europa. 
Da EU imidlertid ikke på nuværende tidspunkt har en fuldstændig trafikforbindelse mellem nord og syd, kan fordelene ved at udbygge forbindelserne til Arktis gennem transeuropæiske net undersøges. F.eks. ville en forbindelse mellem Finland og Norge give adgang til Det Arktiske Ocean.
EU kan via sine medlemsstater og tætte forbindelser til Island og Norge (der er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde) samt Grønland
24
spille en betydningsfuld rolle og være med til at forme den fremtidige udvikling i den europæiske del af Arktis ved at anvende finansielle instrumenter og de EU-regler, der er relevante for EØS
25
. 
Der har været godt samarbejde mellem landene og regionerne i 
den europæiske del af Arktis
, f.eks. i forbindelse med Det Euro-arktiske Barentsråd og den politiske ramme for den nordlige dimension.
EU's samhørighedspolitik støtter investeringer og kapacitetsopbygning i den europæiske del af Arktis med fokus på forskning og innovation, SMV’ers konkurrenceevne og støtte til overgangen til en lavemissionsøkonomi
26
. EU's programmer for territorialt samarbejde såsom Interreg Nord-programmet, Botnia-Atlantica-programmet, Østersøprogrammet, programmet for Den Nordlige Periferi og Arktis samt de grænseoverskridende samarbejdsprogrammer Karelia og Kolarctic under Det Europæiske Naboskabsinstrument udgør andre vigtige kilder til projektfinansiering i regionen. EU bør arbejde for at styrke samarbejdet, synergierne og komplementariteten mellem disse programmer og andre finansieringskilder i regionen. Det har indtil videre vist sig at være vanskeligt at udvikle infrastrukturprojekter, og de nationale og regionale myndigheder har gjort det klart, at de ser et behov for mere koordineret og effektiv EU-finansiering på dette område
27
.
Klimaet i den arktiske region er også ideelt til innovation udi teknologier og tjenester til kolde klimaer. På grund af de barske klimaforhold og det skrøbelige miljø kræves der speciel teknologi og ekspertise for at leve op til de høje miljøstandarder. Mulighederne i den "grønne økonomi" kan udvikles yderligere, f.eks. inden for 
bæredygtige energisystemer, som udnytter flere kilder, 
grøn turisme og CO
2
-fattig fødevareproduktion. Europa-Kommissionen vil bidrage til overvågningen af potentielle muligheder for bæredygtig økonomisk aktivitet, bl.a. på områder inden for den "blå økonomi" såsom akvakultur, fiskeri, offshoreproduktion af vedvarende energi, kyst- og havturisme og havbioteknologi. Da der er stor variation i denne vidtstrakte region, forventes energisektoren at opleve vækst, som kan omfatte landbaseret og havbaseret vindkraft, havbaseret energi, geotermisk energi og vandkraft.
Den politiske reaktion
2.1 Støtte til bæredygtig innovation
EU bør støtte 
udbredelsen af innovative teknologier
 i Arktis. Disse teknologier kan anvendes inden for en lang række aktiviteter såsom udvikling af avancerede materialer, der kan fungere i de ekstreme forhold under den arktiske vinter. Disse aktiviteter kan stimulere investeringer i energieffektivitet og vedvarende energiløsninger, og sådanne teknologier kan potentielt skabe sociale og økonomiske fordele både inden for og uden for Arktis. Sideløbende med Horisont 2020 finansierer ESI-fondene forsknings- og innovationsaktiviteter i den europæiske del af Arktis.
Europa-Kommissionen vil undersøge, hvordan Horisont 2020 kan accelerere omsætningen af forskningsresultater til kommercielt anvendelige teknologier og tjenester til kolde klimaer. Disse resultater bør omfatte vurderinger af processernes og teknologiernes bæredygtighed for at sikre både social og miljømæssig beskyttelse. Dermed kan de bidrage til udviklingen af "arktiske standarder". En bæredygtigt videreførelse af udviklingen sikres også via tætte forbindelser mellem forskning, videnskab og teknologi under hensyntagen til traditionel viden.
InnovFin-programmet
28
under Horisont 2020, og især dets initiativ om finansiering til innovatorer fra Den Europæiske Investeringsbank-Gruppe og Europa-Kommissionen, kan hjælpe forsknings- og innovationsprojekter vedrørende Arktis
29
til at få adgang til markedet. InnovFin består af en række integrerede og indbyrdes supplerende finansieringsredskaber og rådgivningstjenester, der dækker hele værdikæden for forskning og innovation og yder støtte til investeringer for virksomheder i alle størrelser.
Mange virksomheder ‒ især små og mellemstore virksomheder ‒ i de nordligste dele af EU drager nytte af innovative forretningsmodeller og innovative teknologier, navnlig informationsteknologi, databehandling og dertil knyttede tjenester, industrielt design, fælles forbrug og kredsløbsøkonomi. 
Effektiv adgang til det indre marked
 er ofte af afgørende betydning, når innovationer skal føres fra udviklingsstadiet til markedsføringsstadiet. Kommissionen vil derfor gøre en særlig indsats for at skabe bedre betingelser for arktisk innovation og arktiske forretningsmuligheder, samtidig med at den gennemfører sine strategier for et digitalt indre marked
30
og opgraderer det indre marked
31
. European Enterprise Network har haft stor succes med at vejlede arktiske SMV'er efter virksomhedernes anmodning. Drivkraften bag dette er den store efterspørgsel i regionen. Kommissionen vil fortsat støtte denne aktivitet.
2.2 Forum for interessenter i den europæiske del af Arktis
Høringer foretaget af Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil tyder på, at den europæiske del af Arktis lider af underinvestering. Kommissionen anerkender behovet for tæt samarbejde med de nationale, regionale og lokale myndigheder i den europæiske del af Arktis og vil oprette et interessentforum for den europæiske del af Arktis med henblik på at styrke samarbejdet og koordineringen mellem de forskellige EU-finansieringsprogrammer.
Dette midlertidige forum bør samle EU-institutionerne, medlemsstaterne og de regionale og lokale myndigheder, så de kan være med til at udpege 
de væsentligste investerings- og forskningsprioriteter
 for EU-finansiering i regionen. Denne proces vil også være åben for Norge og Island under aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, samt for Grønland under fælleserklæringen mellem EU og Grønland. Denne indsats ledes af Europa-Kommissionen og skal gennemføres inden udgangen af 2017.
Som supplement til forummet vil Interregs program for Den Nordlige Periferi og Arktis stå i spidsen for en pilotaktivitet, der skal samle 
et netværk af forvaltningsmyndigheder og interessenter
 fra forskellige regionale udviklingsprogrammer i den europæiske del af Arktis. Dette sker med henblik på at lette udvekslingen af oplysninger, planlægge og koordinere indkaldelser af forslag og overvåge programmernes virkninger på regionen. Relevante nationale og internationale finansieringsinstrumenter vil også kunne deltage i det nye samarbejdsnetværk. Programmernes omfattende arbejde og erfaringer vil via netværket kunne anvendes i interessentforummets arbejde med at udpege forsknings- og investeringsprioriteter.
For at samle resultaterne fra forummet og netværket efter 2017 vil Kommissionen finansiere og afholde en 
årlig konference for interessenter i Arktis
 i den europæiske del af den arktiske region for at styrke samarbejdet og netværket mellem interessenterne, lette kapacitetsopbygningen, forbedre den internationale projektudvikling og skabe opmærksomhed om kilder til finansiering.
2.3 Investering
Investeringsplanen for Europa er operationel og kan muligvis anvendes til at støtte infrastrukturprojekter i den europæiske del af Arktis, herunder Grønland. Den Europæiske Investeringsbank (EIB) kan gennem dette instrument og sin eksisterende långivning ikke blot hjælpe med at finansiere projekter, der skal forbedre transportforbindelserne til lands, til vands og i luften, men også telekommunikation, energieffektivitetsprojekter og lavemissionsteknologi. I overensstemmelse med sine mandater kan EIB investere i grænseoverskridende projekter mellem Sverige, Finland, Kongeriget Danmark, Norge og Island med betydeligt udviklingspotentiale.
Forberedelsen af disse projekter kan også lettes ved at involvere Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning og Den Europæiske Portal for Investeringsprojekter. Dette kan bidrage til at tiltrække nye kilder til finansiering ved at maksimere den private sektors deltagelse og supplere de europæiske struktur- og investeringsfonde. Der kan udvikles særlige platforme til at samle de forskellige investorer i den arktiske region. Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling har også været en vigtig investor i den arktiske region.
EU's integrerede politik om Arktis er derfor i overensstemmelse med investeringsplanen for Europa, som tilbyder en række måder, hvorpå der kan tilskyndes til investering i den arktiske region, hvilket er til fordel for borgerne og virksomhederne både inden for og uden for polarcirklen.
Med hensyn til 
transportforbindelser
 hører den nordlige del af Finland, Sverige og Norge til det transeuropæiske transportnet (TEN-T). Dette net letter investeringer med henblik på at optimere fordelene ved nettet. Nettets fokus ligger på grænseoverskridende strækninger, fjernelse af flaskehalse og fremme af bæredygtige transportformer. Luleå, Kemi, Oulu, Narvik og Hammerfest er blevet udpeget som TEN-T-havne. De udgør vigtige forbindelsesled mellem sø- og landtransporten.
EU har medfinansieret anlægsarbejder og undersøgelser for både at lette skiftet i transportform og øge jernbanetransportkapaciteten mellem Narvik, den botniske korridor og det sydlige Skandinavien.
Oprettelsen af en optimal, bæredygtig kombination af de forskellige transportformer - både for lange og korte distancer samt passager- og godstrafik - bør ske i samarbejde med EU-institutionerne, medlemsstaterne, tredjelandene og industrien. For at nettet udnyttes bedst muligt, bør en koordineret finansieringsstrategi også overvejes.
2.4 Rumteknologi
I betragtning af den arktiske regions store areal og lave befolkningstæthed kan regionen få stor gavn af rumbaserede tjenester. Den arktiske region har dog behov for særlige løsninger, da den ikke er dækket af geostationære satellitter.
Copernicus-programmet yder allerede overvågningstjenester via satellitter i polare baner og bidrager dermed til centrale miljømæssige og sikkerhedsmæssige behov. Når det europæiske globale navigationssystem (Galileo) sættes i drift, vil det dække den arktiske region og levere sikker og pålidelig navigationskapacitet, der kan anvendes til lands, til vands og i luften. Telekommunikationsbehovet kan dog ikke opfyldes tilstrækkeligt med de nuværende satellitter, som hovedsageligt befinder sig i ækvatoriale kredsløb. Kommissionen vil undersøge, om en passende løsning for Arktis kan overvejes som en del af et eventuelt forslag til støtte for den næste generation af statslig satellitkommunikation i forbindelse med den kommende rumstrategi eller den europæiske forsvarshandlingsplan. EU vil også via GEO's Cold Region Initiative fremme et integreret panarktisk overvågningssystem som et vigtigt redskab til undersøgelse, prognosticering og vurdering af ændringer, der støtter regionens bæredygtige udvikling.
2.5 Sikre aktiviteter til søs
I betragtning af den stigende mængde fartøjer i Arktis, hvoraf nogle sejler under flag fra EU's medlemsstater, bør EU bidrage til at 
forbedre navigationssikkerheden i Arktis
 ved hjælp af innovative teknologier og udvikling af redskaber til overvågning af de rumlige og tidsmæssige udviklinger i den stigende søfartsaktivitet i Arktis. Viden om dette er af afgørende betydning for at kunne vurdere de tilknyttede risici og træffe bedre afgørelser om eventuelle modvirkningsforanstaltninger. Som en indledende reaktion indkalder Europa-Kommissionen i 2016 under Horisont 2020 forslag med henblik på at forberede et netværk for Arktis og Atlanterhavet, som skal håndtere de sikkerhedstrusler, der opstår til søs på baggrund af åbningen af Nordøstpassagen
32
. EU bør også støtte internationale bestræbelser på at gennemføre den internationale polarkode, som dækker skibsfartsspørgsmål vedrørende navigation i de arktiske farvande, herunder en forbedring af eftersøgnings- og redningsindsatsen. Polarkoden forventes at træde i kraft den 1. januar 2017.
Selv om Arktis dækkes af satellit-AIS (automatisk identifikationssystem), er det stadig en udfordring at dirigere og gøre aktionen sikker for eftersøgnings- og redningsenheder i nødstilfælde, hvor et skib har brug for hjælp. Dette skyldes den afsides beliggenhed, navigationsvanskeligheder på grund af isen og områdets begrænsede skibstrafik. Det europæiske forum for kystvagtfunktioner (ECGFF) bør indgå i tæt samarbejde med det nyligt oprettede 
arktiske kystvagtsforum
 (ACGF), som kan spille en vigtig rolle i at fremme sikre og miljømæssigt forsvarlige aktiviteter i Arktis.
3.
INTERNATIONALT SAMARBEJDE OM ARKTISKE SPØRGSMÅL
Problemstillingen
Udfordringerne i Arktis og de løsninger, der er nødvendige for at håndtere dem, kræver en samlet indsats på både det regionale og det internationale niveau. Den overordnede geopolitiske dynamik kan gøre de ændringer, der påvirker regionen, endnu mere indviklede. EU stor interesse i, at Arktis forbliver en zone med konstruktivt internationalt samarbejde, hvor komplekse spørgsmål kan løses via forhandling, og hvor fælles platforme kan oprettes som reaktion på nye risici. Især videnskaben kan anvendes som katalysator til støtte for fælles forståelse og dermed gøre det muligt at nå frem til fælles løsninger og fremme fredeligt samarbejde. EU har en global førerposition inden for videnskaben og skal være parat til at øge sit engagement i globalt videnskabeligt samarbejde i stor målestok. EU's Horisont 2020-program for forskning og innovation er åbent for hele verden og gør det muligt for regioner og lande at indgå i partnerskaber for at håndtere sociale udfordringer på globalt niveau.
EU beskæftiger sig med spørgsmål, der direkte påvirker Arktis, på internationalt niveau via FN og dets særorganisationer (De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer, Den Internationale Søfartsorganisation og Organisationen for International Civil Luftfart) og underorganer (FN's miljøprogram). En række arktiske samarbejdsfora er i de seneste årtier blevet oprettet, hvoraf det vigtigste er Arktisk Råd. De arktiske stater har bestræbt sig på at fremme fred og stabilitet via samarbejde og anvendelse af retsstatsprincippet. Da den arktiske region og de forandringer, som den gennemgår i øjeblikket, er af stor betydning, er det vigtigt for EU at fortsætte samarbejdet med arktiske og ikkearktiske partnere for at fastsætte fælles holdninger om og løsninger på spørgsmål såsom klimaændringer, miljøbeskyttelse og videnskabelig forskning.
Det er også vigtigt at sikre, at der træffes hensigtsmæssige foranstaltninger med henblik på effektiv forvaltning af Det Arktiske Ocean og dermed sikre beskyttelse af miljøet, fredeligt samarbejde og bilæggelse af tvister, overholdelse af folkeretten og bæredygtig udnyttelse af havets ressourcer. M
aritim sikkerhed spiller også en stadig vigtigere rolle. I juni 2014 vedtog Det Europæiske Råd en strategi for maritim sikkerhed på det globale maritime område
33
. Strategien og den tilknyttede handlingsplan beskriver en række udfordringer på det maritime område og indeholder forslag til tiltag på EU-niveau.
Den politiske reaktion
3.1 Internationale organisationer og fora
EU bør indtage en aktiv forhandlingsposition i de relevante FN-fora og tilskynde alle lande og regioner til at påtage sig deres del af ansvaret, især med hensyn til klimaændringer og miljøbeskyttelse, men også i forbindelse med nye udfordringer såsom sikkerhed til søs og bæredygtig forvaltning af land- og havbaserede ressourcer.
EU anerkender og støtter eksisterende retlige instrumenter til forvaltning af verdens have. Især 
De Forenede Nationers havretskonvention (UNCLOS)
 udgør en ramme for forvaltning af Det Arktiske Ocean, herunder 
fredelig bilæggelse af tvister. EU vil støtte disse bestræbelser ved at indgå i strategisk dialog vedrørende sikkerhed med arktiske interessenter og tredjelande og ved at fremme fortsat regelbaseret forvaltning til søs.
EU vil fortsat 
deltage aktivt i Arktisk Råd
, som er det primære forum for internationalt samarbejde i regionen, ved f.eks. at deltage i og bidrage til arbejdet i relevante arbejdsgrupper, projektgrupper og ekspertgrupper. EU ser frem til at samarbejde med det nuværende og de fremtidige formandskaber for Arktisk Råd og til den tidlige gennemførelse af EU's observatørstatus i overensstemmelse med Kiruna-erklæringen af maj 2013
34
. EU bør også involvere Arktis Råd i spørgsmål om forvaltning af havene, bl.a. ved at deltage i Arktisk Råds "Task Force on Arctic Marine Cooperation" (Projektgruppen om Maritimt Samarbejde i Arktis).
EU vil fortsat støtte 
regionalt og subregionalt samarbejde
, bl.a. via sit medlemskab i Det Euro-arktiske Barentsråd og politikken for den nordlige dimension. EU indgår også i regionalt samarbejde med FN's Økonomiske Kommission for Europa, især hvad angår FN/ECE-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande (CLRTAP). Nordisk Råd og Nordisk Ministerråd udgør også relevante partnere for EU, ikke mindst på grund af deres langvarige samarbejde med EU og deres arktiske samarbejdsprogram.
Disse samarbejdsrammer behandler mange vigtige spørgsmål på det regionale niveau og kan få en betydelig indvirkning på leveforholdene for de oprindelige folk og de lokale samfund.
3.2 Bilateralt samarbejde
EU bør samarbejde med alle sine 
arktiske partnere
, herunder Canada, Rusland og USA, med henblik på at udpege flere samarbejdsområder såsom videnskab og investering. EU vil også samarbejde med alle stater, der udviser stigende interesse i Arktis, f.eks. Kina, Indien, Japan, Republikken Korea og Singapore, om spørgsmål af fælles interesse og betydning.
EU samarbejder med Grønland i henhold til partnerskabet mellem EU og Grønland
35
. Målet med dette partnerskab er at støtte Grønland i at imødegå store udfordringer, især med hensyn til bæredygtig diversificering af landets økonomi og udbygning af dets administrative kapacitet. EU yder budgetstøtte til Grønland for at styrke landets uddannelsessektor som en drivkraft for bæredygtig udvikling. EU vil indgå i yderligere politisk dialog på de rette politiske og tekniske niveauer om spørgsmål af fælles betydning såsom globale spørgsmål (energi, naturressourcer, klimaændringer og miljø) og arktiske spørgsmål.
Arktisk politik og arktiske spørgsmål vil fortsat være vigtige elementer i EU's tætte forbindelser med Island og Norge.
3.3 Dialog med de oprindelige folk i Arktis
EU vil fortsat 
samarbejde med de oprindelige folk i Arktis
 og de 
lokale samfund
 for at sikre, at deres holdninger og rettigheder respekteres og fremmes i den igangværende udvikling af EU's Arktis-politikker. Europa-Kommissionen afholder årligt et dialogmøde med repræsentanter fra de oprindelige folk i Arktis, hvor der udveksles holdninger og udpeges muligheder for yderligere samarbejde, især med hensyn til erhverv og menneskerettigheder. EU bør fortsat bestræbe sig på at styrke sammenhængen mellem EU's interne og eksterne politik over for oprindelige folk.
EU yder støtte til lokalsamfund via flere af sine finansieringsprogrammer, herunder de nationale ESI-fondsprogrammer, de territoriale samarbejdsprogrammer og programmerne under Det Europæiske Naboskabsinstrument
36
.  Programmet for Den Nordlige Periferi og Arktis sætter fokus på innovation som middel til at opretholde og udvikle robuste og konkurrencedygtige samfund, fremme iværksætteri, fremme energisikre samfund og fremme og udvikle natur- og kulturarven. Ud over programmets ni partnerlande i den europæiske del af Arktis kan partnere i Canada og Rusland også deltage.
3.4 Fiskeriforvaltning
EU bør bifalde den erklæring, som blev underskrevet af fem arktiske kyststater, om 
det arktiske fiskeri
37
og anerkende behovet for at fremskaffe flere oplysninger om økosystemerne i Det Arktiske Ocean, før regionen åbnes for kommercielt fiskeri. 
Det pågældende område ligger dog uden for national jurisdiktion, så det er derfor nødvendigt for alle interessentlandene, ikke blot kyststaterne, at samarbejde om at indføre de relevante internationale foranstaltninger. Denne ramme bør til behørig tid omfatte en ny organisation eller ordning for regional fiskeriforvaltning i kombination med en ny regional havretskonvention. Dette skal på langt sigt sikre bevaringen og den bæredygtige udnyttelse af ressourcerne i de åbne havområder i Arktis. 
Europa-Kommissionen mener, at en sådan ramme kun kan oprettes på en åben og inklusiv måde og bifalder den udvidelse af forhandlingerne, der har gjort det muligt for de større fiskerinationer at deltage i dem.
3.5 Videnskabeligt samarbejde
EU bør fremme og lette effektivt internationalt videnskabeligt samarbejde ved at støtte tværnational adgang til forskningsinfrastruktur og åbne dataressourcer og derved styrke politiske og økonomiske forbindelser og opretholde et godt forhold til de vigtigste lande i regionen. EU står allerede parat til at optræde som partner i globalt samarbejde og komplementerer derved EU-medlemsstaternes arbejde i Arktisk Råd. EU bør videreføre det videnskabelige samarbejde på internationalt plan under den transatlantiske (og arktiske) havforskningsalliance
38
, som blev lanceret ved Galway-erklæringen i maj 2013 og omfatter Canada, EU og USA.
For at fylde hullerne i de tilgængelige data om havbunden i havene og oceanerne omkring Europa og om det liv, der eksisterer i de områder, har Europa-Kommissionen fremsat et mål om at udvikle et 
kort i flere opløsninger over hele havbunden
 og den overliggende vandsøjle inden 2020. Dette projekt skal fra 2018 omfatte Barentshavet. Mere end 100 organisationer fra bl.a. Island, Norge og Rusland arbejder sammen under det europæiske havobservations- og havdatanetværk (EMODnet) for at gøre deres havdata lettere tilgængelige, mere indbyrdes kompatible og mere anvendelige over for slutbrugerne. Dataene vil være tilgængelige via en fælles webportal.
Dette tiltag vil være en vigtig drivkraft bag den bæredygtige vækst inden for den blå økonomi. Det forventes, at produktiviteten vil stige med over 1 mia. EUR om året som følge af offentliggørelsen af de havdata, som de offentlige organer i EU besidder
39
: Både private og offentlige organer, såvel som hydrografiske kontorer, forskningsinstitutioner og civilsamfundsorganisationer, vil dermed ikke være nødsaget til at genkortlægge de allerede kortlagte områder, for hvilke de eksisterende data hidtil ikke har været tilgængelige.
 Det vil koste dem mindre at behandle eksisterende data. Forskningen i sikkerhedsspørgsmål vedrørende arktiske ressourcer med dobbelt anvendelse bør styrkes. Udvekslingen af bedste praksis på dette område bør ligeledes forbedres.
4. Konklusioner og næste skridt
1. Dette politikdokument bør tjene som retningslinje for EU's tiltag i de kommende år. Europa-Kommissionen og den højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik anmoder i denne forbindelse om holdninger fra Europa-Parlamentet og Rådet 
for Den Europæiske Union
. 
EU vil løbende vurdere denne politik, efterhånden som der sker udviklinger.
2. Som en del af sin strategiske forpligtelse over for Arktis bør EU samarbejde med regionen på disse tre prioritetsområder
:

klimaændringer og beskyttelse af det arktiske miljø

fremme af bæredygtig udvikling i regionen

internationalt samarbejde om arktiske spørgsmål.
3. 
EU bør sikre, at de koordineringsstrukturer, der er nødvendige for at imødegå fremtidens udfordringer, er på plads på EU-niveau. Rådet kan overveje at oprette en arbejdsgruppe om arktiske spørgsmål og nordligt samarbejde, og Europa-Parlamentet kan ligeledes overveje at oprette en delegation om arktiske spørgsmål og nordligt samarbejde.
(1)
Kongeriget Danmark består af Danmark, Grønland og Færøerne.
(2)
Island og Norge er også associerede lande i EU's Horisont 2020-rammeprogram for forskning og innovation.
(3)
Samerne og inuitterne er de eneste nationalt anerkendte oprindelige folk, der delvist bor inden for EU's medlemsstaters grænser. Grønland har tætte forbindelser til EU i kraft af sin status som et af de oversøiske lande og territorier, der er knyttet til EU.
(4)
Navnlig (COM/2008/0763 final), 
(
JOIN(2012) 19 final)
, (
SWD(2012) 182 final) og (SWD(2012) 183 final).
(5)
I Kommissionens meddelelse "En EU-strategi for tilpasning til klimaændringer" (COM(2013) 216 final) henvises der specifikt til Arktis' særlige sårbarhed over for påvirkninger som følge af klimaændringer.
(6)
I overensstemmelse med EU's klima- og energiramme for 2030, der blev vedtaget af stats- og regeringslederne på Det Europæiske Råds møde den 23. og 24. oktober 2014 (EUCO 169/14).
(7)
Rapporten "EU Arctic Footprint and Policy Assessment", EcoLogic, Berlin, 2010 (
http://arctic-footprint.eu/sites/default/files/AFPA_Final_Report.pdf
).
(8)
24 % af EU's importerede fiskeprodukter kom fra Norge i 2014, dvs. 1,5 mio. ton til en værdi af 4,8 mia. EUR (kilde: Eurostat/EUMOFA). En tredjedel af EU's olieimport og to tredjedele af EU's gasimport stammer fra Norge og Rusland (kilde: Eurostat).
(9)
A Strategic Vision for the North, Paavo Lipponen, maj 2015.
(10)
Tre EU-medlemsstater (Finland, Kongeriget Danmark og Sverige) er ordinære medlemmer af Arktisk Råd. Syv EU-medlemsstater (Frankrig, Tyskland, Italien, Nederlandene, Polen, Spanien og Det Forenede Kongerige) er observatører i Arktisk Råd.
(11)
Kongeriget Danmark, Finland, Tyskland, Italien, Polen, Sverige og Det Forenede Kongerige. Nederlandene, Frankrig og Spanien fremsætter polarpolitiske oplæg eller politiske oplæg om Arktis i 2016. Canada, Island, Indien, Japan, Norge, Den Russiske Føderation og USA er blandt de lande uden for EU, som har fremsat en strategi eller et politisk oplæg om Arktis.
(12)
For eksempel: http://climate.nasa.gov/vital-signs/arctic-sea-ice/
(13)
For eksempel 
via tyndere og mindre udbredt havis, mindre forudsigeligt vejr, voldsomme storme, stigende have, ændringer i årstidsmønstret for optøning og tilfrysning af floder og søer, ændringer i typer af og tidspunkter for sne, øget kratvækst, tøning af permafrosten og storm-relateret erosion, som til gengæld forårsager alvorligt jordtab i visse regioner og medfører, at hele samfund skal flyttes væk fra visse kystområder.
(14)
Ved udgangen af det 21. århundrede kan arealet af permafrost tæt på jordoverfladen være faldet med 37-81 %.
(15)
De videnskabelige rådgivere til G8+5 i Carnegie-gruppen oprettede gruppen "Group of Senior Officials on Global Research Infrastructures" for at nå frem til en fælles forståelse af spørgsmål om forvaltning, finansiering og administration af omfattende forskningsinfrastrukturer. Europa-Kommissionen er medlem af gruppen på højt plan.
(16)
Sustaining Arctic Observing Networks:
http://www.arcticobserving.org/
(17)
https://www.earthobservations.org/index.php
(18)
ESI-fondene (2014-20) tildeler 25 % af deres midler til opfyldelsen af klimamålsætninger.
(19)
Disse omfatter konventionen om den biologiske mangfoldighed, 
konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter, 
konventionen om beskyttelse af migrerende arter af vilde dyr, aftalen om beskyttelse af afrikansk-eurasiske migrerende vandfugle, Bernkonventionen, den internationale konvention angående regulering af hvalfangst, Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte og konventionen om beskyttelse af havmiljøet i det nordøstlige Atlanterhav (Osparkonventionen).
(20)
Se f.eks. AMAP's vurdering for 2009: Human health in the Arctic, http://www.amap.no/documents/doc/amap-assessment-2009-human-health-in-the-arctic/98
(21)
Især persistente organiske miljøgifte, meget persistente og meget bioakkumulerende stoffer samt persistente, bioakkumulerende og giftige stoffer.
(22)
F.eks. offshoresikkerhedsdirektivet
 
(
2013/30/EU).
(23)
I en vurdering fra US Geological Survey i 2008 anslås det, at området nord for polarcirklen indeholder ca. 13 % af verdens uopdagede teknisk udvindelige olieressourcer og 30 % af verdens uopdagede naturgasressourcer.
(24)
Grønland er ikke medlem af Den Europæiske Union. EU har længe haft gode forbindelser med Grønland, og dette blev bekræftet ved undertegnelsen af fælleserklæringen mellem EU på den ene side og Grønlands regering og Danmarks regering på den anden side om forholdet mellem EU og Grønland i 2015.
(25)
I overensstemmelse med artikel 102, stk. 1, i EØS-aftalen.
(26)
Over 1 mia. EUR er for perioden 2014-2020 blevet afsat til investeringer i det nordlige Finland og Sverige under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse. Det suppleres med national offentlig og privat samfinansiering.
(27)
http://ec.europa.eu/dgs/maritimeaffairs_fisheries/consultations/arctic-eu-funding/doc/results_da.pdf
.
(28)
InnovFin består af en række finansieringsredskaber og rådgivningstjenester. Programmet dækker hele værdikæden for forskning og innovation og yder støtte til investeringer for virksomheder i alle størrelser. Yderligere oplysninger: http://www.eib.org/products/blending/innovfin/.
(29)
F.eks. er vinterprøveanlægget for biler i Arctic Arc-projektet allerede finansieret under InnovFin (
http://spga.eu/
).
(30)
COM (2015)192 final.
(31)
COM (2015)550 final.
(32)
Under SEC-21-GM-2016-2017 i Horisont 2020: Paneuropæiske netværk for personale og andre aktører på sikkerhedsområdet.
(33)
Rådet for Den Europæiske Union (11205/14)
(34)
"Arktisk Råd modtager og bekræfter EU's ansøgning om observatørstatus, men udsætter den endelige afgørelse om gennemførelse, indtil rådsmedlemmernes betænkeligheder, som Europa-Kommissionens formand har besvaret i sit brev af 8. maj, er blevet afklaret under forudsætning af, at EU kan observere Arktisk Råds arbejde, indtil Arktisk Råd træffer afgørelse om forslaget i brevet."
(35)
Rådets afgørelse 2014/137/EU af 14. marts 2014 om forbindelserne mellem Den Europæiske Union på den ene side og Grønland og Kongeriget Danmark på den anden side
.
(36)
F.eks. Interreg IV A Nord, programmet for Den Nordlige Periferi og Arktis og det grænseoverskridende samarbejdsprogram Kolarctic.
(37)
https://www.regjeringen.no/globalassets/departementene/ud/vedlegg/folkerett/declaration-on-arctic-fisheries-16-july-2015.pdf
.
(38)
EU, Canada og USA forsøger at fremme deres samarbejde om forskningsinfrastrukturer Arktis og havet generelt. Ud over disse to partnere fremmer Horisont 2020 en bred tværnational adgang til forskningsinfrastrukturer og støtter en åben datapolitik med henblik på at forbedre af de politiske og økonomiske forbindelser og opretholde gode relationer med alle lande i regionen og dem, som har interesse i arktisk forskning. Flere oplysninger om den
 transatlantiske (og arktiske) havforskningsalliance
http://ec.europa.eu/research/iscp/index.cfm?lg=en&pg=transatlantic-alliance
.
(39)
Commission Staff Working Document Marine Knowledge 2020: Roadmap accompanying the Document Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, Innovation in the Blue Economy realising the potential of our seas and oceans for jobs and growth (SWD/2014/0149 Final) (foreligger ikke på dansk).

Summary:
Den arktiske region — ny dagsorden for EU’s politik
RESUMÉ AF:
Fælles meddelelse (JOIN(2016) 21 final) — En integreret EU-politik om Arktis
HVAD ER FORMÅLET MED DEN FÆLLES MEDDELELSE?
Den fastlægger generelle retningslinjer for en ny politik for Den Europæiske Union (EU) vedrørende den arktiske region
1
, som vil fokusere på tre hovedområder:
klimaforandringer og miljøbeskyttelse
bæredygtig udvikling og
internationalt samarbejde.
HOVEDPUNKTER
Klimaforandringer og miljøbeskyttelse
Klimaforandringer i regionen sker hurtigere og er mere omfattende end nogensinde. Fortsætter opvarmningen, kan isfri somre i Arktis være en realitet allerede om 20 til 40 år.
Den arktiske region bidrager også selv til klimaforandringerne på grund af den gradvise frigivelse af metangas, i takt med at området opvarmes.
For at hjælpe den arktiske befolkning med at udvikle en 
ambitiøs klimatilpasningspolitik
 er EU klar til at arbejde sammen med landene i den arktiske region, lokalbefolkningerne og de oprindelige samfund om at:
definere internationale foranstaltninger, der skal begrænse udledning af sodpartikler
2
 og metan
støtte international adgang til forskningsfaciliteter i den arktiske region (med forsøgsstationer, forskningsfartøjer, satellitobservationer via 
Copernicus-programmet
)
skabe et netværk af beskyttede havområder og en international aftale om at forebygge ureguleret fiskeri i den centrale del af Det Arktiske Ocean.
Bæredygtig udvikling
EU kan bidrage til at dække Arktis’ behov for bedre 
socioøkonomiskmodstandsdygtighed
 
3
 med projekter inden for videnskab, forskning og innovation.
Da den arktiske region lider af underinvestering, vil EU’s strategi være at:
omdirigere EU-finansieringsinstrumenter, så udvikling inden for innovation og infrastruktur støttes med henblik på at forbedre trafikforbindelser og hjælpe virksomheder
omstille Copernicus-programmet og målrette forskningen mod sikkerhed til søs gennem overvågning og kontrol af skibstrafikken.
Internationalt samarbejde
EU vil fortsat deltage i internationale fora, der er relevante for Arktis, såsom 
Arktisk Råd
, 
Det Euro-arktiske Barentsråd
 og 
Den Nordlige Dimension
. EU vil også:
samarbejde med andre lande såsom Indien, Japan og Kina om videnskab og forskning
rådføre sig med de oprindelige befolkninger og lokalsamfundene i Arktis for at sikre, at deres rettigheder bliver respekteret, og deres synspunkter afspejles i gennemførelsen af EU’s politikker.
EU-finansiering
EU er en af de største bidragydere til arktisk forskning: Siden 2002 er der blevet tildelt 200 mio. EUR fra EU’s budget.
I løbet af perioden fra 2014 til 2020 er mere end 1 mia. EUR fra 
de europæiske struktur- og investeringsfonde
 blevet investeret i området på strategiske nøgleområder som forskning og innovation, støtte til små virksomheder og ren energi.
BAGGRUND
I 2014 bad 
Rådet for Den Europæiske Union
 og 
Europa-Parlamentet
 Kommissionen og 
EU’s højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
 om at udvikle en mere sammenhængende tilgang for EU-foranstaltninger og -finansieringsprogrammer i Arktis. Den integrerede politik for Arktis er EU’s seneste redegørelse vedrørende fortsat støtte til den arktiske region og er en opfølgning på 
meddelelse om politikker
 fra 2008 og 
opdatering og overblik over aktiviteter
 fra 2012.
Se desuden:
»En ny integreret EU-politik om Arktis er vedtaget«
 (pressemeddelelse) på Europa-Kommissionens websted.
* VIGTIGE BEGREBER
Den arktiske region:
 dækker området rundt om Nordpolen, nord for polarcirklen og omfatter Det Arktiske Ocean og områder tilhørende de otte arktiske lande: Canada, Danmark (herunder Færøerne og Grønland), Den Russiske Føderation, Finland, Island, Norge, Sverige og USA.
Sodpartikler:
 kulstof produceret både naturligt og ved menneskelig aktivitet som følge af ufuldstændig forbrænding af fossile brændstoffer, biobrændstoffer og biomasse. Det medfører en høj grad af atmosfærisk opvarmning og kan være årsagen til mere end 
30 %
 af den seneste opvarmning i Arktis.
Socioøkonomisk modstandsdygtighed:
 et lands evne til at reagere på påvirkninger, der skyldes klimaforandringerne.
HOVEDDOKUMENT
Fælles meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet: En integreret EU-politik om Arktis (
JOIN(2016) 21 final
 af 
27.4.2016
)
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet — Den Europæiske Union og den arktiske region (
COM(2008) 763 final
 af 
20.11.2008
)
Fælles meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet — Udvikling af en EU-politik for den arktiske region: fremskridt siden 2008 og den fremtidige indsats (
JOIN(2012) 19 final
 af 
26.6.2012
)
Fælles arbejdsdokument — Oversigt over aktiviteter inden for rammerne af udvikling af en politik om Arktis for Den Europæiske Union — ledsagedokument — Fælles meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet — Udvikling af en EU-politik for den arktiske region: fremskridt siden 2008 og den fremtidige indsats (
SWD(2012) 182 final
 af 
26.6.2012
)
Fælles arbejdsdokument — Rummet og Arktis — ledsagedokument — Fælles meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet — Udvikling af en EU-politik for den arktiske region: fremskridt siden 2008 og den fremtidige indsats (
SWD(2012) 183 final
 af 
26.6.2012
)
seneste ajourføring 
13.2.2017