CELEX ID: 32022R0590

--- ENGLISH ---

Document:
12.4.2022
EN
Official Journal of the European Union
L 114/1
REGULATION (EU) 2022/590 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 6 April 2022
amending Regulation (EC) No 138/2004 as regards regional economic accounts for agriculture
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 338(1) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
1
)
,
Whereas:
(1)
Regulation (EU) No 549/2013 of the European Parliament and the Council 
(
2
)
 sets up the European System of Accounts 2010 (‘ESA 2010’) and contains the reference framework of common standards, definitions, classifications and accounting rules for drawing up the accounts of the Member States for the statistical requirements of the Union.
(2)
Regulation (EC) No 138/2004 of the European Parliament and the Council 
(
3
)
 sets up the economic accounts for agriculture (‘EAA’) in the Union by providing for the methodology and the time-limits for the transmission of the agricultural accounts. The EAA are satellite accounts of national accounts, as provided for by ESA 2010, with the purpose of obtaining results that are harmonised and comparable between the Member States in order to draw up the accounts for the purposes of the Union. In 2016, the European Court of Auditors published a special report No 1/2016 entitled ‘Is the Commission’s system for performance measurement in relation to farmers’ incomes well designed and based on sound data?’. That report includes sound and relevant observations and recommendations regarding EAA and Regulation (EC) No 138/2004.
(3)
The regional economic accounts for agriculture (‘REAA’) are a regional-level adaptation of the EAA. National figures alone cannot reveal the full and sometimes complex picture of what is happening at a more detailed level. Therefore, regional-level data help to increase the understanding of the diversity that exists between regions, complement information for the Union, the euro area and individual Member States, while responding to the increased need for statistics for accountability, and increase the level of harmonisation, efficiency and consistency regarding Union agricultural statistics. The REAA therefore need to be integrated into Regulation (EC) No 138/2004 in terms of methodology and the transmission programme of data.
(4)
Statistics are no longer considered to be just one among many sources of information for policy-making purposes but instead play a central role in the decision-making process. Evidence-based decision-making requires statistics that meet high-quality criteria, as set out in Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
, in accordance with the purposes they are serving.
(5)
High-quality statistical regional-level data are a central tool for the implementation, monitoring, evaluation, review and assessment of the economic, environmental and social impact of policies related to agriculture in the Union, in particular the common agricultural policy (‘CAP’), including rural development measures, the CAP's new delivery model and national Strategic Plans, as well as Union policies relating to, inter alia, the environment, climate change, biodiversity, the circular economy, land use, balanced and sustainable regional development, public health, animal welfare, food safety and security and the United Nations sustainable development goals. The REAA are also crucial for assessing accurately the contribution of the agricultural sector to the achievement of the European Green Deal, in particular the Farm to Fork Strategy and the Union biodiversity strategy. There is increasing recognition of the role of regions and regional data in the implementation of the CAP. Regions represent an important driver for jobs and sustainable economic growth in the Union and provide better data for assessing the sustainability of the agricultural sector for the environment, people, regions and the economy.
(6)
In accordance with Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
, the public should be granted access to the data collected under this Regulation that have not been published.
(7)
Regulation (EC) No 223/2009 provides the legal framework for European statistics and requires Member States to comply with the statistical principles and quality criteria set out in that Regulation. Quality reports are essential for assessing, improving and communicating on the quality of European statistics. The European Statistical System Committee (‘ESSC’) has endorsed the single integrated metadata structure as the European Statistical System standard for quality reporting, thereby helping to satisfy, through uniform standards and harmonised methods, the statistical quality requirements laid down in Regulation (EC) No 223/2009, in particular those set out in Article 12(3) thereof. Resources should be used optimally and the response burden should be minimised.
(8)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission in respect of the arrangements for, and the content of, the quality reports. Implementing powers should also be conferred on the Commission in respect of possible derogations from REAA requirements. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
.
(9)
The EAA provide important annual macroeconomic data to European policy-makers three times per year as provided for in Annex II to this Regulation. The current transmission deadline for the EAA second estimates, one of those three data transmissions to be carried out per year, does not provide much time after the end of the reference period to collect improved data compared to the data provided for the EAA first estimates. To improve the quality of the EAA second estimates, the relevant transmission deadline needs to be slightly postponed.
(10)
Regulation (EC) No 138/2004 should therefore be amended accordingly.
(11)
Since the objective of this Regulation, namely the integration of REAA into the current legal framework for European statistics on EAA, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, for reasons of consistency and comparability, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on the European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(12)
The ESSC has been consulted,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 138/2004 is amended as follows:
(1)
In Article 3, paragraph 2 is replaced by the following:
‘2.   The first transmission of data shall take place in November 2003.
However, the first transmission of data for the regional economic accounts for agriculture (“REAA”) at NUTS 2 level within the meaning of Regulation (EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council
 (
*1
)
 shall take place by 30 September 2023.
(
*1
)
  Regulation (EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 on the establishment of a common classification of territorial units for statistics (NUTS) (
OJ L 154, 21.6.2003, p. 1
).’;"
(2)
The following Articles are inserted:
‘Article 3a
Dissemination of statistics
Without prejudice to Regulation (EC) No 1367/2006 of the European Parliament and of the Council
 (
*2
)
and Regulation (EC) No 223/2009, the Commission (Eurostat) shall disseminate the data transmitted to it in accordance with Article 3 of this Regulation online, free of charge.
Article 3b
Quality assessment
1.   Member States shall take the measures necessary to ensure the quality of the data and metadata transmitted.
2.   For the purpose of this Regulation, the quality criteria set out in Article 12(1) of Regulation (EC) No 223/2009 shall apply to the data to be transmitted in accordance with Article 3 of this Regulation.
3.   The Commission (Eurostat) shall assess the quality of the data transmitted. For that purpose, Member States shall transmit a quality report to the Commission (Eurostat), for the first time by 31 December 2025, and every 5 years thereafter, for the data sets transmitted during the reporting period.
4.   In applying the quality criteria set out in Article 12(1) of Regulation (EC) No 223/2009 to the data to be transmitted in accordance with Article 3 of this Regulation, the Commission shall, by means of implementing acts, define the modalities, structure and assessment indicators for the quality reports referred to in paragraph 3 of this Article. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 4a(2) of this Regulation. They shall not impose a significant additional burden or cost on the Member States.
5.   Member States shall provide the Commission (Eurostat) without delay with any relevant information or change with regard to the implementation of this Regulation that would, in any substantial way, influence the quality of the data transmitted.
6.   Upon a duly justified request from the Commission (Eurostat), Member States shall, without delay, provide any additional clarification necessary to assess the quality of the statistical data.
(
*2
)
  Regulation (EC) No 1367/2006 of the European Parliament and of the Council of 6 September 2006 on the application of the provisions of the Aarhus Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters to Union institutions and bodies (
OJ L 264, 25.9.2006, p. 13
).’;"
(3)
The following Articles are inserted:
‘Article 4a
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by the European Statistical System Committee established by Regulation (EC) No 223/2009. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 4b
Derogations
1.   Where the application of this Regulation would necessitate major adaptations in a national statistical system of a Member State as regards the implementation of Chapter VII of Annex I, and of the transmission programme of data for REAA as referred to in Annex II, the Commission may adopt implementing acts granting derogations to that Member State for a maximum duration of 2 years. The first date for transmission of the data for REAA shall, however, not in any event be later than 30 September 2025. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 4a(2).
2.   The Member State that decides to apply for a derogation referred to in paragraph 1 shall submit a duly reasoned request for such a derogation to the Commission by 21 August 2022.
3.   The Union may provide financial contributions from the general budget of the Union to the national statistical institutes and other national authorities referred to in Article 5(2) of Regulation (EC) No 223/2009 in order to cover the implementation costs of this Regulation when the setting up of REAA necessitates major adaptations in the national statistical system of a Member State.’;
(4)
Annex I is amended in accordance with Annex I to this Regulation;
(5)
Annex II is replaced by the text set out in Annex II to this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 6 April 2022.
For the European Parliament
The President
R. METSOLA
For the Council
The President
C. BEAUNE
(
1
)
  Position of the European Parliament of 8 March 2022 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 29 March 2022.
(
2
)
  Regulation (EU) No 549/2013 of the European Parliament and the Council of 21 May 2013 on the European system of national and regional accounts in the European Union (
OJ L 174, 26.6.2013, p. 1
).
(
3
)
  Regulation (EC) No 138/2004 of the European Parliament and of the Council of 5 December 2003 on the economic accounts for agriculture in the Community (
OJ L 33, 5.2.2004, p. 1
).
(
4
)
  Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on European statistics and repealing Regulation (EC, Euratom) No 1101/2008 of the European Parliament and of the Council on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical Office of the European Communities, Council Regulation (EC) No 322/97 on Community Statistics, and Council Decision 89/382/EEC, Euratom establishing a Committee on the Statistical Programmes of the European Communities (
OJ L 87, 31.3.2009, p. 164
).
(
5
)
  Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents (
OJ L 145, 31.5.2001, p. 43
).
(
6
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by the Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
ANNEX I
Annex I to Regulation (EC) No 138/2004 is amended as follows:
(1)
In the ‘Contents’, the following chapter is added:
‘VII.
Regional economic accounts for agriculture (“REAA”)
A.
General principles
1.
Introduction
2.
Regional economy, regional territory
3.
Basic unit in the compilation of the REAA
4.
Methods of compiling the REAA
5.
Concepts of residence and territory
6.
Agricultural industry and characteristic units
B.
Transactions in products
1.
Output
2.
Intermediate consumption
3.
Gross capital formation
C.
Distributive transactions and other flows
1.
General rules
2.
Value added
3.
Consumption of fixed capital
4.
Subsidies
5.
Taxes
6.
Compensation of employees
7.
Net operating surplus
8.
Interest, rents
9.
Agricultural entrepreneurial income: general calculation rules
D.
A brief look at implementation
1.
Introduction
2.
Defining regional agriculture
3.
Measuring agricultural output
4.
Inseparable non-agricultural secondary activities
5.
Intermediate consumption’;
(2)
In point 1.27, the third indent is replaced by the following:
‘—
by convention, they may not include production of GFCF of non-agricultural products (such as buildings or machines) for own account. That production of GFCF of non-agricultural products for own final use is presumed to be a separable activity and is recorded as the production of an identifiable local KAU. Accommodation services made available to employees as remuneration in kind must be treated in a similar manner (they are recorded as remuneration in kind in the generation of income account),’;
(3)
Point 2.006 is replaced by the following:
‘2.006.
In the EAA, prices shall be recorded either to the nearest whole number or correct to one or two decimal places, depending on the statistical reliability of the price data available. Relevant price information on input and output is necessary to compile the EAA.’;
(4)
In point 2.108, point (g) is replaced by the following:
‘(g)
remuneration for services contained in gross premiums of insurance taken out to provide the enterprise with coverage for risks such as the loss of livestock, damage by hail, frost, fire and gales. The remainder, i.e. the net premium, is the component of the gross premium paid which is available to insurance companies for settling claims.
An accurate breakdown of the gross premiums into the two components can only be done for the national economy as a whole, as is done for the national accounts. The allocation of the service component between production branches is generally done using adequate breakdown keys, in connection with the construction of input-output tables. Reference shall therefore be made to national accounts when completing that item in the EAA (for the recording of subsidies related to insurance services, see 3.063, footnote 1);’;
(5)
In point 2.136, the third indent is replaced by the following:
‘—
changes in classification or structure of fixed assets: e.g. changes in the economic purpose of agricultural land, dairy livestock intended for meat production (cf. 2.149, footnote 1) or agricultural buildings which have been altered for private or other economic use.’;
(6)
The following chapter is added:
‘VII.   REGIONAL ECONOMIC ACCOUNTS FOR AGRICULTURE (“REAA”)
A.   GENERAL PRINCIPLES
1.   Introduction
7.01.
Regional accounts play an important role in the formulation, implementation and evaluation of regional policies. Objective, reliable, consistent, coherent, comparable, relevant and harmonised regional statistical indicators provide a firm foundation for policies aimed at reducing economic and social disparities between the regions of the Union.
7.02.
The REAA are a regional-level adaptation of the EAA.
7.03.
The REAA comprise the same set of accounts as the EAA, but conceptual and measurement problems result in a set of accounts for regions which are more limited in scope and detail than EAA at national level.
7.04.
As regional accounts, the REAA shall be compiled on the basis of regional data collected directly, and of national data that have regional breakdowns based on assumptions. The lack of sufficiently complete, timely and reliable regional information requires assumptions in compiling regional accounts. That implies that some differences between regions are not necessarily reflected in regional accounts (ESA 2010, 13.08).
2.   Regional economy, regional territory
7.05.
Any compilation of regional accounts, whether they refer to industries or institutional sectors, needs a strict definition of the regional economy and regional territory. In theory, the agricultural industry in a region covers the units (agricultural holdings) engaged in agricultural activities (cf. 1.60 to 1.66) on the regional territory.
7.06.
A regional economy of a country is part of the total economy of that country. The total economy is defined in terms of institutional units and sectors. It consists of all the institutional units that have a centre of predominant economic interest in the economic territory of a country. The economic territory does not coincide exactly with the geographic territory (cf. 7.08). The economic territory of a country is divided into regional territories and the extra-regio territory (ESA 2010, 13.09).
7.07.
The regional territory, as defined in the ESA 2010, consists of that part of the economic territory of a country that is directly assigned to a region. Free zones, bonded warehouses and factories under customs control, are attached to the regions where they are located.
7.08.
However, that division of territory is not totally consistent with the concept of national economic territory as used by the national accounts. The extra-regio territory is made up of parts of the economic territory of a country which cannot be attached directly to a single region, and which are excluded from the REAA, i.e.:
(a)
the national air-space, territorial waters and the continental shelf lying in international waters over which the country enjoys exclusive rights;
(b)
territorial enclaves, i.e. geographic territories situated in the rest of the world and used, under international treaties or agreements between States, by general government agencies of the country (embassies, consulates, military bases, scientific bases, etc.);
(c)
deposits of oil, natural gas etc. in international waters, outside the continental shelf of the country, worked by resident units.
7.09.
The Nomenclature of Territorial Units for Statistics (NUTS) classification established by Regulation (EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council
 (
*1
)
 provides a single, uniform breakdown of the economic territory of the Union. The REAA require statistics at NUTS 2 level as commonly established under the current arrangements under that Regulation. For national purposes, regional accounts may also be compiled at a more detailed regional level, namely at NUTS 3 level, where applicable (ESA 2010, 13.12).
3.   Basic unit in the compilation of the REAA
7.10.
The units used for the regional accounts by industry are local KAUs. The local KAU is the observable form of the production unit.
7.11.
The statistical approach (industry) “makes do” with an observable unit even if that means deviating from the single activity. As with the 2008 SNA, the ESA 2010 prefers the statistical approach and advocates the local KAU for the compilation of national accounts by industry. They thus define the same unit for the industries whether those are covered at regional or national level.
7.12.
Like the EAA, the REAA use the agricultural holding – “adapted” in line with certain conventions to comply with the objectives in question – as the basic unit for the agricultural industry. There are two crucial reasons for that choice. On the one hand, the agricultural holding unit is the local KAU for agriculture (cf. 1.09 to 1.17), defined as that part of a KAU which refers to the local level. The local KAU is also the most appropriate unit for the agricultural industry, even if it includes non-agricultural secondary activities, which cannot be shown separately from the agricultural activities (cf. 1.15 and 1.16, 1.25 to 1.32).
7.13.
Using the agricultural holding as the basic unit means including the non-agricultural secondary activities of those agricultural holdings in the REAA (cf. 7.12). Since the purpose of the EAA is to measure, describe and analyse the formation of income from agricultural economic activity, it excludes units that produce solely a leisure activity (e.g. kitchen gardens and private livestock rearing). In contrast, units engaged in subsistence farming are included in the EAA (cf. 1.24).
7.14.
The agricultural holding is the reference unit for statistical surveys relating to agriculture, whether those are national or regional. That has the advantage that evaluations of output in quantity terms may be based directly on the statistical systems for measuring areas, yields, herd sizes, etc. The choice of the agricultural holding also makes for better accounting consistency.
4.   Methods of compiling the REAA
7.15.
The ESA (ESA 2010, 13.24 to 13.32) proposes two methods, applying to either industries or institutional sectors: the bottom-up and the top-down methods. The bottom-up method consists of collecting the data at the level of the units (local KAUs, institutional units) and then summing them to obtain the regional value for the different aggregates. The top-down method reconstructs the regional values by breaking down the national figure, using an indicator that reflects as closely as possible the regional distribution of the variable in question. Those two methods may also be combined in various ways, combinations which the ESA refers to as a mixture of bottom-up and top-down methods. However, collecting the same information more than once, thus creating redundancy in the data reporting, shall be avoided. Yet priority is given to the bottom-up method, although it is realised that in many cases a mixture of bottom-up and top-down methods is actually used. Details of the specific method and sources shall be set out in full transparency in the quality reports, indicating which regional data have been collected directly and which data are based on national data with regional breakdowns based on assumptions.
5.   Concepts of residence and territory
7.16.
Economic transactions of both enterprises and households may cross regional boundaries. Enterprises may also operate in more than one region, either at permanent sites or on a temporary basis, e.g. big farms may undertake work in different regions. Therefore, a clear principle is needed to help Member States to consistently allocate that interregional activity to a region.
7.17.
The regional accounts of the industries are based on the criterion of residence of the production unit. Each industry at a regional level refers to the group of local KAUs of the same or similar principal economic activity, which have their centre of economic interest in that regional territory. More often than not, that centre of interest is associated with a specific long-term location in the region, like the institutional units to which the local KAUs belong.
7.18.
However, the regional accounts have a number of distinct features. For certain activities, it is not always easy to define the region as a specific area. The relationship between the location of the head office and the physical location of the agricultural holding can create a problem, as factors of agricultural production may be managed by a head office in another region. For the REAA, it is important to split the two entities, and for that reason an agricultural holding must be assigned to the region where its factors of production are situated and not to the region where its headquarters are located. One head office may therefore give rise to several units within the meaning of the REAA, i.e. to as many units as there are regions of residence for local KAUs that are away from the region of the head office.
7.19.
An alternative concept, which is generally not applied in the national and regional accounts, would be strictly territorial. That concept implies that activities are allocated to the territory where they actually take place, regardless of the residence of the units involved in the activity.
7.20.
Though the residential approach takes precedence for the regional allocation of transactions of resident units, ESA 2010 provides for some limited scope for the application of the territorial approach (ESA 2010, 13.21). That occurs where notional units are created for land and buildings in the region or country in which the land or buildings are located.
7.21.
In the hypothetical case, where units resident in a region only have activities within their regional territory, the residence concept coincides with the territory concept. That is also the case for the regional allocation based on notional units created for land and buildings and for unincorporated enterprises in other countries or in regions that are different from the region of residence of the owner.
6.   Agricultural industry and characteristic units
7.22.
The industry consists of all the local KAUs, which carry out an identical or similar economic activity (cf. 1.59). The agricultural industry, as described in the EAA, corresponds, in principle, to Division 01 in NACE Revision 2, with differences shown in 1.62 to 1.66. The scope of the REAA is defined on the basis of the list of characteristic activities drawn up for the EAA. There are some differences between the agricultural industry in the EAA, and thus in the REAA, and the industry established for the central framework of the national accounts (cf. 1.93).
B.   TRANSACTIONS IN PRODUCTS
7.23.
Valuing agricultural output poses a number of specific problems. The most important relate to seasonal products, livestock production and the timing of the entries in the accounts. The EAA methodology puts forward precise rules governing how the effects of the storage of seasonal products shall be taken into account, how the output of livestock shall be measured and how products on which work is in progress must be recorded. Those principles shall be complied with when the REAA are compiled. However, that does not rule out certain adaptations at regional level, for example for livestock production. It should be stressed that the total of the regional valuation must be identical with the EAA valuations.
1.   Output
(a)   Measurement of output
7.24.
In the REAA, output of a region represents all products within the scope of EAA produced over the accounting period in that region by all the units of the agricultural industry, whether they are intended for marketing outside the industry, for sale to other agricultural holdings or, in certain cases, for use by the same agricultural holding. Consequently:
(a)
any agricultural product leaving an agricultural holding in the region shall be recorded as part of the output of the region, irrespective of its destination or the unit buying it;
(b)
certain agricultural products used as intermediate consumption by the same agricultural holding shall be included in the output of the region (cf. 2.056).
7.25.
The production process of livestock generally takes several years. When livestock is valued, a distinction must be made between animals classified as fixed assets (breeding and draught animals, dairy cows, etc.) and those classified as stocks (animals intended mainly for meat). Thus, in order to avoid double counting, transactions involving the movement of animals between agricultural holdings (which are taken to be positive sales for the agricultural holdings selling the livestock and negative sales for the purchasing agricultural holdings), are dealt with as set out below:
(a)
transactions between agricultural holdings in the same region involving animals classified as fixed assets cancel each other out, apart from the transfer of ownership costs
 (
*2
)
; they are not entered as the agricultural holdings’ sales and are therefore not included in the output of the region in question;
(b)
animals classified as stock and which are the subject of a transaction between regions are treated as positive sales (along with exports) for the region of origin and animals bought from other regions as negative sales (along with imports)
 (
*3
)
;
(c)
when ownership transfer costs (transport, trade margins, etc.) relate to trade in animals classified as stock, they are deducted from output; that happens automatically when purchases from agricultural holdings in other regions are involved, since the costs are part of negative sales, whereas an adjustment must be made in sales, and thus in output, for trade in animals between agricultural holdings in the same region.
(b)   Valuation of output
7.26.
Output shall be valued at basic prices (cf. 2.082), i.e. including subsidies on products, less taxes on products. That method of calculation means that taxes and subsidies on products need to be broken down by region.
2.   Intermediate consumption
(a)   Definition
7.27.
Intermediate consumption consists of the goods (other than fixed assets) and market services consumed during the production process to produce other goods (cf. 2.097 to 2.109).
7.28.
When the REAA are compiled, intermediate consumption includes:
(a)
agricultural products purchased for consumption during the production process from other agricultural holdings (whether in the same region or in another region);
(b)
certain products used as intra-unit consumption and entered as output (cf. 2.054 to 2.058 and 7.24).
7.29.
The particular case of FISIM is treated in regional accounts in the same way as in national accounts. If the estimation of stocks of loans and deposits is available by region, the bottom-up method can be used. However, usually estimates of stocks of loans and deposits are not available by region. Where that is the case, the allocation of FISIM to the user industry is made with a second-best method: regional gross output or gross value added by industry are used as distribution indicators (ESA 2010, 13.40).
(b)   Valuation of intermediate consumption
7.30.
All products and services used for intermediate consumption shall be valued at the purchaser price (excluding deductible VAT) (cf. 2.110 to 2.114).
3.   Gross capital formation
7.31.
Gross capital formation for agriculture is subdivided into:
(a)
GFCF;
(b)
changes in inventories.
(a)   GFCF
7.32.
There is fixed capital formation in agriculture whenever a holder acquires or produces fixed assets which are intended to be used for a period of more than 1 year as a means of production in the agricultural production process. The allocation criterion for the recording of GFCF refers to the user industries and not to the industry to which the legal owner belongs.
7.33.
Fixed assets owned by a multiregional unit are allocated to the local KAUs where they are used. Fixed assets used under an operating lease are recorded in the region of the owner of the assets, and those used under a financial lease are recorded in the region of the user (ESA 2010, 13.33).
7.34.
New assets being included in fixed capital are entered gross, i.e. without deducting the consumption of fixed capital. In addition, the consumption of fixed capital is generally calculated on those assets. Net capital formation is obtained by deducting the consumption of fixed assets from gross capital formation.
7.35.
Production units can sell existing assets to each other, e.g. second-hand machinery. When assets move between industries and regions, the total price paid shall be included in the GFCF in one industry or region and the price received shall be deducted from GFCF in the other industry or region. Transaction costs of ownership of assets, such as legal fees on sales of land and existing buildings, are counted as additional GFCF by the acquirer, even if some of the costs are paid by the seller.
7.36.
The GFCF for livestock of a region must be compiled in accordance with ESA 2010 (3.124 to 3.138) and 2.149 to 2.161 of this Annex. The GFCF for livestock is equivalent to the difference between livestock acquisitions over the year (natural growth and purchases outside the region including imports), including those resulting from own-account production, and livestock disposals (for slaughter, sales to other regions, including exports, or any other final use). When all the regions are aggregated, it is important to make sure that interregional flows cancel each other out (excluding ownership transfer costs) so that the sum of all the regional GFCFs is the same as the GFCF of the national agricultural accounts. When the bottom-up method is used, the following applies: sales of animals to agricultural holdings in other regions constitute negative GFCF whereas purchases from other regions are positive GFCF. For the calculation of GFCF for livestock of a region, the recommended indirect method may be used (cf. 2.156).
(b)   Changes in inventories
7.37.
Inventories comprise all the assets which are not part of fixed capital and which, at a given moment, are held temporarily by production units. A distinction is made between two types of inventories: input inventories and output inventories (cf. 2.171).
7.38.
For animals classified as inventories, the trade to be taken into account in the calculation of changes in inventories includes sales to, and purchases from, other regions as well as imports and exports.
C.   DISTRIBUTIVE TRANSACTIONS AND OTHER FLOWS
7.39.
The practical difficulties of obtaining reliable regional information on distributive transactions in certain cases, in particular when units carry out activities in more than one region, or when the region is not always a clearly defined area in which certain activities are carried out, explain why the ESA covers the regional accounts of the agricultural industry only with respect to a few aggregates: value added, subsidies, taxes, compensation of employees, rents and other income, interest and GFCF.
1.   General rules
7.40.
The distributive transactions are recorded on an accrual basis, i.e. at the time an economic value, amount due or claim is created, transformed or cancelled or ceases to exist, and not when payment is actually made. That recording principle (based on rights and obligations) is applied to all flows, irrespective of whether they are monetary flows, or whether they occur between units or within a single unit.
7.41.
However, when the date on which the claim (debt) is acquired cannot be determined precisely, the payment date or another acceptable approximation of the accrual basis may be used (cf. 3.007).
2.   Value added
(a)   General rules
7.42.
Value added is the result of the production activity of an economy or of one of its industries during a given period, and it is the balancing item of the production account. It is the difference between the value of output and the value of intermediate consumption. It is a key item in measuring the productivity of an economy or industry (cf. 3.013) or a region or industry within a region.
(b)   Valuation of value added
7.43.
Value added may be entered gross (gross value added at basic prices) or net (net value added at basic prices), i.e. before or after the deduction of the consumption of fixed capital. In line with the method for valuing output (basic price) and intermediate consumption (purchaser prices), value added is measured at basic prices (cf. 3.013).
7.44.
The use of basic prices means that the taxes on products and subsidies on products must be assigned to specific goods and services, which then have to be allocated among the regions.
7.45.
By deducting other taxes on production from the value added at basic prices, and adding other subsidies on production, the value added at factor cost is obtained. Net value added at factor cost constitutes the income of the factors of production (cf. 3.014).
3.   Consumption of fixed capital
7.46.
In the REAA, goods and services which make up the agricultural holding’s fixed capital (such as plantations yielding repeat products, machinery and buildings, major improvements to land, software, costs of ownership transfer of non-produced assets) suffer wear and tear and obsolescence as means of production in the production process. Such wear and tear and obsolescence are measured as the consumption of fixed capital. Similar to the EAA, the consumption of fixed capital shall not be calculated for productive animals.
4.   Subsidies
7.47.
The REAA apply the same rules as the EAA: flows that are classified as operating subsidies in the EAA are classified in the same way in the REAA, a similar treatment applying for flows in the form of capital transfers.
5.   Taxes
7.48.
The REAA apply the same rules as the EAA: the different kind of taxes are classified in the same way in REAA as they are classified in EAA.
6.   Compensation of employees
7.49.
For producers, compensation of employees is allocated to the local KAUs where the people are employed. Where those data are not available, compensation of employees is allocated as a second best method, based on the hours worked. If neither compensation of employees nor hours worked are available, the number of employees by local KAU is used (cf. ESA 2010, 13.42).
7.   Net operating surplus
7.50.
Net operating surplus is obtained from net value added at basic prices by deducting the compensation of employees and other taxes on production and by adding other subsidies on production.
8.   Interest, rents
7.51.
The REAA apply the same rules as the EAA: flows that are classified as interest, rents in the EAA are classified in the same way in the REAA.
9.   Agricultural entrepreneurial income: general calculation rules
7.52.
Directly payable property income arising from agricultural activities and non-agricultural secondary activities, i.e. interest paid on loans taken out in connection with those activities, including for the purchase of agricultural land, and rents paid to landowners, is deducted from operating surplus (cf. 3.070 to 3.087).
D.   A BRIEF LOOK AT IMPLEMENTATION
1.   Introduction
7.53.
This section aims to highlight some aspects of the methodology, in particular the choice of agricultural holding and the measure of output.
7.54.
The agricultural holding is the reference unit for statistical surveys on agriculture, at both national and sub-national level. That is a major advantage for the REAA because it means that the valuation of output quantities can be based directly on statistical systems for measuring land areas, yields, herd sizes etc. Choosing the agricultural holding also has the advantage of enabling accounts to be more consistent. Output and costs relate, in fact, to identical sets of units, even if the extrapolation methods vary from one source to another. Lastly, choosing the agricultural holding, together with the concepts of characteristic activities and units, avoids having to make adjustments that might be contentious, as could be the case for kitchen gardens and private non-holder livestock rearing. That convention makes it easier to make comparisons between countries. Indeed, the link with statistical data in physical quantities, which are crucial for agriculture and guarantee that measurements of accounting entries will be consistent because adjustments or “extra-statistical” corrections are thus restricted, obviously simplifies and improves the calculations. Those aspects are also consistent with the aim of giving priority to the bottom-up approach in the REAA.
2.   Defining regional agriculture
7.55.
For each region, the agricultural industry consists of all the agricultural holdings whose factors of production are located in the region. That principle, which is consistent with the concept of the residence of production units, may pose a few problems: agricultural statistics usually define the location of agricultural holdings according to their headquarters and not directly according to the location of the factors of production. Those two locations are not always the same and that phenomenon is likely to be more frequent as agricultural holdings get larger. When the REAA are compiled, therefore, some agricultural holdings shall be reclassified between regions and even, in some cases, split up. That is likely to be difficult in practice, in which case it may be preferable to keep the same location for the agricultural holdings as in the statistical surveys. That proposal, however, depends on two conditions: firstly, the method of defining the location must be identical for all the regions in the country and secondly, the accounting entries must all be valued from sources that use the same rules for defining the location of the agricultural holdings.
3.   Measuring agricultural output
7.56.
Agricultural output includes certain crop products that are used again by the same agricultural holding in the form of intermediate consumption; that concerns mainly products for animal feedingstuffs. For arable crops in particular, regional output may often be determined on the basis of the quantities harvested in each region, those then being given a value via prices. In that case, all output is valued, whether it is intended for marketing outside the industry, sale to other agricultural holdings or use by the same agricultural holding. The output of each region is thus obtained directly, in line with the concept adopted in the EAA and the REAA. The prices by which output forming intra-unit consumption is valued may also be based on regional data, corresponding to the prices at which output is marketed. However, the lack of regional price data poses a general problem when it comes to valuing output, both (regional) output which is marketed and output which forms intra-unit consumption. Thus the REAA valuation of products forming intra-unit consumption raises the same difficulties as the valuation of products that are marketed. Obviously, it is a different matter when the quantities cannot be valued at regional level. In that case, a top-down method based on national-level valuations is generally the only one that can be used
 (
*4
)
.
7.57.
As regards animals, whether they are classified as inventories or fixed capital, the following elements shall be taken into account:
—
valuations at regional level of changes in inventories and in GFCF relating to animals, those two flows being components of the indirect method of calculating output;
—
valuations of trade in animals between regions, that trade being a component of the indirect method of calculating output;
—
the breakdown between regions of the import and export flows of animals;
—
the appropriate treatment of ownership transfer costs;
—
the method of adjusting the REAA against the EAA.
7.58.
In certain cases, the indirect method of calculating animal output can be too difficult at regional level. In such cases, it is better to calculate output on the basis of a model using physical data and then adjust the values to those in the EAA.
4.   Inseparable non-agricultural secondary activities
7.59.
There are various ways of incorporating inseparable non-agricultural secondary activities into the REAA, depending on the type of activity. Some of those secondary activities are highly concentrated at regional level, for example agricultural product processing. In that case, output valuations of both quantities and prices can rely on local statistical data. For that output, the values in the EAA are de facto the same as those in the REAA. Other cases, however, may be more difficult. For example, there may be no regional source for some activities, especially if they are not concentrated in particular regions from the outset. For other activities, regional data are provided by statistical surveys or micro-economic accounts information (for example the farm accountancy data network (“FADN”)) but there is no guarantee that those are regionally representative. Furthermore, data may be old with no sources available for reliable updating. Lastly, sometimes qualitative indicators are not available at regional level. In all those cases, the values of the EAA are the starting point for the REAA and the top-down method must often be used.
5.   Intermediate consumption
7.60.
Intermediate consumption in the REAA includes agricultural products used by agricultural holdings, whether those are directly traded between holders in the same region or different regions or change hands via intermediaries who may or may not become the owners of the products before they are resold. Moreover, some agricultural products of intra-unit consumption are also entered as intermediate consumption, essentially certain crops used as animal feed. Purchases of animals, even of animals that are imported, shall not be entered as intermediate consumption.
7.61.
The first method of calculating the intermediate consumption of agricultural products at the regional level is to calculate the difference between the output of the REAA and that part of the output which is intended to leave the industry, on a product-by-product basis
 (
*5
)
. However, it is not a totally accurate representation of the intermediate consumption of agricultural products in each region, because while agricultural products intended for intermediate consumption by agricultural holdings in other regions are included, agricultural products which come from agricultural holdings in other regions are not included. Intermediate consumption must, therefore, be adjusted in line with the values in the EAA.
7.62.
Another calculation method is also possible, using the FADN as a source of information. That source enables the intermediate consumption of agricultural products to be valued, irrespective of whether they come from sales by other agricultural holdings or from other sources such as imports. However, the FADN does not cover in exactly the same way the products that are used as intermediate consumption by the same agricultural holding, and thus corrections are necessary. Similarly, therefore, intermediate consumption must be adjusted in line with the values in the EAA.
(
*1
)
  Regulation (EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 on the establishment of a common classification of territorial units for statistics (NUTS) (
OJ L 154, 21.6.2003, p. 1
)."
(
*2
)
  As long as the corresponding sales and purchases fall in the same accounting period."
(
*3
)
  The purchase of an animal is never to be recorded as intermediate consumption (basically, it is an acquisition of work in progress, cf. 2.067) and the calculation of animal output can only be calculated indirectly, on the basis of the sales, the GFCF and the stock changes."
(
*4
)
  According to the method used, the intra-unit consumption shall be adjusted to the EAA values."
(
*5
)
  Imported agricultural products (except animals) are excluded.’."
(
*1
)
  Regulation (EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 on the establishment of a common classification of territorial units for statistics (NUTS) (
OJ L 154, 21.6.2003, p. 1
).
(
*2
)
  As long as the corresponding sales and purchases fall in the same accounting period.
(
*3
)
  The purchase of an animal is never to be recorded as intermediate consumption (basically, it is an acquisition of work in progress, cf. 2.067) and the calculation of animal output can only be calculated indirectly, on the basis of the sales, the GFCF and the stock changes.
(
*4
)
  According to the method used, the intra-unit consumption shall be adjusted to the EAA values.
(
*5
)
  Imported agricultural products (except animals) are excluded.’.’
ANNEX II
‘ANNEX II
TRANSMISSION PROGRAMME OF DATA
For each of the output items (items 01 to 18, including sub-items), the value at basic prices as well as its components (value at producer prices, subsidies on products and taxes on products) shall be transmitted.
The data for production account and for gross fixed capital formation (“GFCF”) shall be transmitted at both current prices and the prices of the previous year.
All values shall be expressed in millions of units of the national currency. Labour input shall be expressed in 1 000 annual work units.
The data for regional economic accounts for agriculture (“REAA”) shall be provided at NUTS 2 level and transmitted at current prices only.
1.   Production account
Transmission concerning reference year n
a
b
c
d
Item
List of variables
November
year n (EAA estimates)
March
year n+1 (EAA estimates)
September
year n+1 (EAA data)
September
year n+2 (REAA data)
01
CEREALS (including seeds)
X
X
X
X
01.1
Wheat and spelt
X
X
X
X
01.1/1
Soft wheat and spelt
—
—
X
X
01.1/2
Durum wheat
—
—
X
X
01.2
Rye and meslin
X
X
X
X
01.3
Barley
X
X
X
X
01.4
Oats and summer cereal mixtures
X
X
X
X
01.5
Grain maize
X
X
X
X
01.6
Rice
X
X
X
X
01.7
Other cereals
X
X
X
X
02
INDUSTRIAL CROPS
X
X
X
X
02.1
Oil seeds and oleaginous fruits (including seeds)
X
X
X
X
02.1/1
Rape and turnip rape seed
—
—
X
X
02.1/2
Sunflower
—
—
X
X
02.1/3
Soya
—
—
X
X
02.1/4
Other oleaginous products
—
—
X
X
02.2
Protein crops (including seeds)
X
X
X
X
02.3
Raw tobacco
X
X
X
X
02.4
Sugar beet
X
X
X
X
02.5
Other industrial crops
X
X
X
X
02.5/1
Fibre plants
—
—
X
—
02.5/2
Hops
—
—
X
—
02.5/3
Other industrial crops: others
—
—
X
—
03
FORAGE PLANTS
X
X
X
X
03.1
Fodder maize
—
—
X
X
03.2
Fodder root crops (including forage beet)
—
—
X
X
03.3
Other forage plants
—
—
X
X
04
VEGETABLES AND HORTICULTURAL PRODUCTS
X
X
X
X
04.1
Fresh vegetables
X
X
X
X
04.1/1
Cauliflower
—
—
X
—
04.1/2
Tomatoes
—
—
X
—
04.1/3
Other fresh vegetables
—
—
X
—
04.2
Plants and flowers
X
X
X
X
04.2/1
Nursery plants
—
—
X
—
04.2/2
Ornamental plants and flowers (including Christmas trees)
—
—
X
—
04.2/3
Plantations
—
—
X
—
05
POTATOES (including seeds)
X
X
X
X
06
FRUITS
X
X
X
X
06.1
Fresh fruit
X
X
X
X
06.1/1
Dessert apples
—
—
X
—
06.1/2
Dessert pears
—
—
X
—
06.1/3
Peaches
—
—
X
—
06.1/4
Other fresh fruit
—
—
X
—
06.2
Citrus fruits
X
X
X
X
06.2/1
Sweet oranges
—
—
X
—
06.2/2
Mandarins
—
—
X
—
06.2/3
Lemons
—
—
X
—
06.2/4
Other citrus fruits
—
—
X
—
06.3
Tropical fruit
X
X
X
X
06.4
Grapes
X
X
X
X
06.4/1
Dessert grapes
—
—
X
—
06.4/2
Other grapes
—
—
X
—
06.5
Olives
X
X
X
X
06.5/1
Table olives
—
—
X
—
06.5/2
Other olives
—
—
X
—
07
WINE
X
X
X
X
07.1
Table wine
—
—
X
—
07.2
Quality wine
—
—
X
—
08
OLIVE OIL
X
X
X
X
09
OTHER CROP PRODUCTS
X
X
X
X
09.1
Vegetable materials used primarily for plaiting
—
—
X
—
09.2
Seeds
—
—
X
—
09.3
Other crop products: others
—
—
X
—
10
CROP OUTPUT (01 TO 09)
X
X
X
X
11
ANIMALS
X
X
X
X
11.1
Cattle
X
X
X
X
11.2
Pigs
X
X
X
X
11.3
Equines
X
X
X
X
11.4
Sheep and goats
X
X
X
X
11.5
Poultry
X
X
X
X
11.6
Other animals
X
X
X
X
12
ANIMAL PRODUCTS
X
X
X
X
12.1
Milk
X
X
X
X
12.2
Eggs
X
X
X
X
12.3
Other animal products
X
X
X
X
12.3/1
Raw wool
—
—
X
—
12.3/2
Silkworm cocoons
—
—
X
—
12.3/3
Other animal products: others
—
—
X
—
13
ANIMAL OUTPUT (11+12)
X
X
X
X
14
AGRICULTURAL GOODS OUTPUT (10+13)
X
X
X
X
15
AGRICULTURAL SERVICES OUTPUT
X
X
X
X
15.1
Agricultural services
—
—
X
—
15.2
Renting of milk quota
—
—
X
—
16
AGRICULTURAL OUTPUT (14+15)
X
X
X
X
17
NON-AGRICULTURAL SECONDARY ACTIVITIES (INSEPARABLE)
X
X
X
X
17.1
Processing of agricultural products
X
X
X
X
17.2
Other inseparable secondary activities (goods and services)
X
X
X
X
18
OUTPUT OF THE AGRICULTURAL INDUSTRY (16+17)
X
X
X
X
19
TOTAL INTERMEDIATE CONSUMPTION
X
X
X
X
19.01
Seeds and planting inventory
X
X
X
X
19.02
Energy; lubricants
X
X
X
X
19.02/1
—
electricity
—
—
X
—
19.02/2
—
gas
—
—
X
—
19.02/3
—
other fuels and propellants
—
—
X
—
19.02/4
—
other
—
—
X
—
19.03
Fertilisers and soil improvers
X
X
X
X
19.04
Plant protection products and pesticides
X
X
X
X
19.05
Veterinary expenses
X
X
X
X
19.06
Animal feedingstuffs
X
X
X
X
19.06/1
—
feedingstuffs supplied by other agricultural holdings
X
X
X
X
19.06/2
—
feedingstuffs purchased from outside the agricultural industry
X
X
X
X
19.06/3
—
feedingstuffs produced and consumed by the same agricultural holding
X
X
X
X
19.07
Maintenance of materials
X
X
X
X
19.08
Maintenance of buildings
X
X
X
X
19.09
Agricultural services
X
X
X
X
19.10
Financial intermediation services indirectly measured (FISIM)
X
X
X
X
19.11
Other goods and services
X
X
X
X
20
GROSS VALUE ADDED AT BASIC PRICES (18-19)
X
X
X
X
21
FIXED CAPITAL CONSUMPTION
X
X
X
X
21.1
Equipment
—
—
X
—
21.2
Buildings
—
—
X
—
21.3
Plantations
—
—
X
—
21.4
Others
—
—
X
—
22
NET VALUE ADDED AT BASIC PRICES (20-21)
X
X
X
X
2.   Generation of income account
Transmission concerning reference year n
a
b
c
d
Item
List of variables
November
year n (EAA estimates)
March
year n+1 (EAA estimates)
September
year n+1 (EAA data)
September
year n+2 (REAA data)
23
COMPENSATION OF EMPLOYEES
X
X
X
X
24
OTHER TAXES ON PRODUCTION
X
X
X
X
25
OTHER SUBSIDIES ON PRODUCTION
X
X
X
X
26
FACTOR INCOME (22-24+25)
X
X
X
X
27
OPERATING SURPLUS / MIXED INCOME (22-23-24+25)
X
X
X
X
3.   Entrepreneurial income account
Transmission concerning reference year n
a
b
c
d
Item
List of variables
November
year n (EAA estimates)
March
year n+1 (EAA estimates)
September
year n+1 (EAA data)
September
year n+2 (REAA data)
28
RENTS AND OTHER REAL ESTATE RENTAL CHARGES TO BE PAID
X
X
X
X
29
INTEREST PAYABLE
X
X
X
X
30
INTEREST RECEIVABLE
X
X
X
X
31
ENTREPRENEURIAL INCOME (27-28-29+30)
X
X
X
X
4.   Elements of the capital account
Transmission concerning reference year n
a
b
c
d
Item
List of variables
November
year n (EAA estimates)
March
year n+1 (EAA estimates)
September
year n+1 (EAA data)
September
year n+2 (REAA data)
32
GFCF IN AGRICULTURAL PRODUCTS
—
—
X
X
32.1
GFCF in plantations
—
—
X
—
32.2
GFCF in animals
—
—
X
—
33
GFCF IN NON-AGRICULTURAL PRODUCTS
—
—
X
X
33.1
GFCF in materials
—
—
X
—
33.2
GFCF in buildings
—
—
X
—
33.3
Other GFCF
—
—
X
—
34
GFCF (EXCLUDING DEDUCTIBLE VAT) (32+33)
—
—
X
X
35
NET FIXED CAPITAL FORMATION (EXCLUDING DEDUCTIBLE VAT) (34-21)
—
—
X
X
36
CHANGES IN INVENTORIES
—
—
X
X
37
CAPITAL TRANSFERS
—
—
X
X
37.1
Investment grants
—
—
X
—
37.2
Other capital transfers
—
—
X
—
5.   Agricultural labour input
Transmission concerning reference year n
a
b
c
Item
List of variables
November
year n (EAA estimates)
March
year n+1 (EAA estimates)
September
year n+1 (EAA data)
38
TOTAL AGRICULTURAL LABOUR INPUT
X
X
X
38.1
Non-salaried agricultural labour input
X
X
X
38.2
Salaried agricultural labour input
X
X
X
’

Summary:
Economic accounts for agriculture
SUMMARY OF:
Regulation (EC) 
No 138/2004
 on the economic accounts for agriculture in the EU
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
It establishes 
economic accounts for agriculture
.
It sets out the methodology for collecting 
European Union
 (EU) 
Member States’
 national and regional data and the time limits for sending these to the 
European Commission
.
Amending Regulation (EU) 
2022/590
 formalises the requirement for Member States to report to the Commission 
regional agricultural data
 which, to date, had been shared on the basis of an informal agreement. The new rules will contribute to better reporting under the new 
common agricultural policy (CAP)
 that will come into force in 2023.
KEY POINTS
Economic accounts for agriculture
:
are 
satellite accounts
1
 of the 
European system of national and regional accounts
;
analyse agricultural production and the income it generates;
measure total agricultural output, including: 
sold or traded goods and services,
changes in stock levels,
production for final consumption or further processing;
are collected by national statistical institutes and agriculture ministries and aggregated by 
Eurostat
, the EU’s statistical office, according to the terms of Regulation (EC) 
No 
2223/96
.
Common methodology
The 
common methodology
 in the legislation, set out in the detailed annexes, covers the following.
Standards (such as uniform use of 
local 
kind-of-activity units
 as a basic measurement of economic accounts).
Definitions (notably between agricultural and closely aligned activities).
Classification and accounting rules (detailed breakdown of economic activity levels and fiscal considerations).
Clearly defined time limits for sending 
national data
 to the Commission (the first deadline was November 2003) and 
regional data
, at the 
NUTS 2 level
, by 
30 September 2023
. However, in the latter case, Member States will be able to apply for a derogation in duly justified circumstances.
The Commission may change the methodology, provided this does not undermine the system’s basic concepts or cause undue extra work for national authorities.
Quality assessment
Amending Regulation (EU) 2022/590
 also includes 
quality reporting standards
, bringing the rules set out in Regulation (EC) 
No 138/2004
 into line with the quality criteria set out in Regulation (EC) 
No 
223/2009
 (see 
summary
).
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
Regulation (EC) 
No 138/2004
 has applied since 
25 February 2004
.
Amending Regulation (EU) 2022/590 has applied since 
2 May 2022
.
BACKGROUND
The management and evaluation of the common agricultural policy require comparable, up-to-date, systematic and reliable information. The data show the sector’s economic state of health and changes in farming incomes and are essential for policy planning.
For further information, see:
Glossary: Economic accounts for agriculture
 (Eurostat).
KEY TERMS
Satellite accounts.
 Satellite accounts are linked to the centralised (national or regional) accounts, focusing on a certain field or aspect of economic and social life in the context of the centralised accounts; for example, satellite accounts for the environment, tourism or unpaid household work.
MAIN DOCUMENTS
Regulation (EC) 
No 
138/2004
 of the European Parliament and of the Council of 
5 December 2003
 on the economic accounts for agriculture in the Community (OJ L 33, 
5.2.2004
, 
pp. 1–87
).
Successive amendments to Regulation (EC) 
No 138/2004
 have been incorporated into the original document. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU) 
No 
549/2013
 of the European Parliament and of the Council of 
21 May 2013
 on the European system of national and regional accounts in the European Union (OJ L 174, 
26.6.2013
, 
pp. 1–727
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EC) 
No 
223/2009
 of the European Parliament and of the Council of 
11 March 2009
 on European statistics and repealing Regulation (EC, Euratom) 
No 1101/2008
 of the European Parliament and of the Council on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical Office of the European Communities, Council Regulation (EC) 
No 322/97
 on Community Statistics, and Council Decision 89/382/EEC, Euratom establishing a Committee on the Statistical Programmes of the European Communities (OJ L 87, 
31.3.2009
, 
pp. 164–173
).
See 
consolidated version
.
Council Regulation (EC) 
No 
2223/96
 of 
25 June 1996
 on the European system of national and regional accounts in the Community (OJ L 310, 
30.11.1996
, 
pp. 1–469
).
See 
consolidated version
.
last update 
3.5.2022

--- DANISH ---

Document:
12.4.2022
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 114/1
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2022/590
af 6. april 2022
om ændring af forordning (EF) nr. 138/2004 for så vidt angår regionale landbrugsregnskaber
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
1
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 549/2013 
(
2
)
 opretter det europæiske nationalregnskabssystem 2010 (»ENS 2010«) og indeholder den referenceramme med fælles standarder, definitioner, klassifikationer og regnskabsregler, der skal anvendes ved udarbejdelsen af medlemsstaternes regnskaber til opfyldelse af Unionens statistiske behov.
(2)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 138/2004 
(
3
)
 indeholder bestemmelser om opstilling af landbrugsregnskaberne (»LR«) i Unionen ved at fastsætte metodologien og fristerne for indberetning af de landbrugsmæssige regnskaber. LR er satellitregnskaber til nationalregnskaberne, som fastsat ved ENS 2010, og har til formål at opnå resultater, der er harmoniserede og sammenlignelige medlemsstaterne imellem, med henblik på at udarbejde regnskaber til brug for Unionen. I 2016 offentliggjorde Den Europæiske Revisionsret en særberetning nr. 1/2016 med titlen »Er Kommissionens system til resultatmåling i relation til landbrugeres indkomst hensigtsmæssigt udformet og baseret på solide data?« Beretningen indeholder fornuftige og relevante bemærkninger og anbefalinger vedrørende LR og forordning (EF) nr. 138/2004.
(3)
De regionale landbrugsregnskaber (»RLR«) er en regional tilpasning af LR. Nationale tal alene kan ikke give et fuldstændigt og til tider komplekst billede af situationen på et mere detaljeret niveau. Data på regionalt plan giver således en bedre forståelse af de forskelle, der findes regionerne imellem, og supplerer oplysninger til Unionen, euroområdet og de enkelte medlemsstater, mens de samtidig imødekommer det øgede behov for statistik til regnskabsføring og øger graden af harmonisering, effektivitet og sammenhæng i Unionens landbrugsstatistikker. Det er derfor nødvendigt at indarbejde RLR i forordning (EF) nr. 138/2004 med hensyn til metodologi og programmet for dataindberetning.
(4)
Statistikker anses ikke længere for blot at være én blandt mange informationskilder i forbindelse med beslutningstagning, men spiller derimod en central rolle i beslutningsprocessen. Evidensbaseret beslutningstagning kræver statistikker, der opfylder høje kvalitetskrav, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 
(
4
)
, i overensstemmelse med de formål, de skal tjene.
(5)
Statistiske data på regionalt niveau af høj kvalitet er centrale værktøjer til at gennemføre, overvåge, evaluere, revidere og bedømme økonomiske, miljømæssige og sociale virkninger af politikker vedrørende landbrug i Unionen, navnlig den fælles landbrugspolitik, herunder foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne, den fælles landbrugspolitiks nye gennemførelsesmodel og nationale strategiske planer, samt Unionens politikker vedrørende områder såsom miljø, klimaændringer, biodiversitet, cirkulær økonomi, arealanvendelse, afbalanceret og bæredygtig regional udvikling, folkesundhed, dyrevelfærd, fødevaresikkerhed og FN's verdensmål for bæredygtig udvikling. RLR er også afgørende for en nøjagtig vurdering af landbrugssektorens bidrag til gennemførelsen af den europæiske grønne pagt, navnlig fra jord til bord-strategien og Unionens biodiversitetsstrategi. Der er stigende anerkendelse af regionernes og de regionale datas rolle i gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik. Regionerne er en vigtig drivkraft for beskæftigelse og bæredygtig økonomisk vækst i Unionen og tilvejebringer bedre data til vurdering af landbrugssektorens bæredygtighed for miljøet, mennesker, regioner og økonomien.
(6)
I overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 
(
5
)
 bør offentligheden gives adgang til de data, der er indsamlet i henhold til nærværende forordning, og som ikke er blevet offentliggjort.
(7)
Forordning (EF) nr. 223/2009 udgør den retlige ramme for europæiske statistikker og kræver, at medlemsstaterne overholder de statistiske principper og kvalitetskriterier, der er fastsat i nævnte forordning. Kvalitetsrapporter er afgørende for at kunne vurdere, forbedre og formidle kvaliteten af europæiske statistikker. Udvalget for det Europæiske Statistiske System (»ESSC«) har godkendt den fælles integrerede metadatastruktur som det Europæiske Statistiske Systems standard for kvalitetsrapportering og har således gennem ensartede standarder og harmoniserede metoder medvirket til at opfylde de statistiske kvalitetskrav, der er fastsat i forordning (EF) nr. 223/2009, deriblandt navnlig kravene i artikel 12, stk. 3. Ressourcerne bør udnyttes optimalt, og indberetningsbyrden bør minimeres.
(8)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser med hensyn til ordningerne for og indholdet i kvalitetsrapporterne. Kommissionen bør også tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår eventuelle undtagelser fra kravene til RLR'erne. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
6
)
.
(9)
LR leverer vigtige årlige makroøkonomiske data til de europæiske beslutningstagere tre gange om året, jf. bilag II til denne forordning. Den nugældende frist for indberetning af det andet LR-skøn, en af de tre indberetninger af data, der skal gennemføres om året, giver ikke megen tid efter udløbet af referenceperioden til at indsamle data, der er bedre end dem, der blev leveret i første LR-skøn. For at forbedre kvaliteten af andet LR-skøn er det nødvendigt at fremskyde den relevante indberetningsfrist en smule.
(10)
Forordning (EF) nr. 138/2004 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(11)
Målet for denne forordning, nemlig at integrere RLR'erne i den gældende lovgivningsmæssige ramme for europæiske statistikker om LR, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af hensynet til konsistens og sammenlignelighed bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(12)
ESSC er blevet hørt —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 138/2004 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 3, stk. 2, affattes således:
»2.   Den første dataindberetning finder sted i november 2003.
Den første dataindberetning for regionale landbrugsregnskaber (»RLR«) på NUTS 2-niveau som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003
 (
*1
)
 finder dog sted senest den 30. september 2023.
(
*1
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 af 26. maj 2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) (
EUT L 154 af 21.6.2003, s. 1
).«
                                    "
2)
Følgende artikler indsættes:
»Artikel 3a
Formidling af statistikker
Uden at dette berører Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1367/2006
 (
*2
)
 og forordning (EF) nr. 223/2009, formidler Kommissionen (Eurostat) de data, der indberettes til den i overensstemmelse med nærværende forordnings artikel 3, online og gratis.
Artikel 3b
Kvalitetsvurdering
1.   Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre kvaliteten af de indberettede data og metadata.
2.   I forbindelse med denne forordning finder kvalitetskriterierne i artikel 12, stk. 1, i forordning (EF) nr. 223/2009 anvendelse på de data, der skal indberettes i overensstemmelse med nærværende forordnings artikel 3.
3.   Kommissionen (Eurostat) vurderer kvaliteten af de indberettede data. Med henblik herpå fremsender medlemsstaterne en kvalitetsrapport til Kommissionen (Eurostat), første gang senest den 31. december 2025 og derefter hvert femte år for de datasæt, der indberettes i løbet af rapporteringsperioden.
4.   Ved anvendelsen af de kvalitetskriterier, der er fastsat i artikel 12, stk. 1, i forordning (EF) nr. 223/2009 på de data, der skal indberettes i overensstemmelse med nærværende forordnings artikel 3, fastlægger Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter de nærmere retningslinjer, strukturen og vurderingsindikatorerne for kvalitetsrapporterne som omhandlet i nærværende artikels stk. 3. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i nærværende forordnings artikel 4a, stk. 2. De må ikke pålægge medlemsstaterne væsentlige yderligere byrder eller omkostninger.
5.   Medlemsstaterne giver straks Kommissionen (Eurostat) alle relevante oplysninger eller ændringer med hensyn til anvendelsen af denne forordning, der på nogen væsentlig måde kan påvirke kvaliteten af de indberettede data.
6.   Efter behørigt begrundet anmodning fra Kommissionen (Eurostat) giver medlemsstaterne uden ophold eventuelle yderligere oplysninger, som er nødvendige for at vurdere kvaliteten af de statistiske data.
(
*2
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1367/2006 af 6. september 2006 om anvendelse af Århuskonventionens bestemmelser om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet på Unionens institutioner og organer (
EUT L 264 af 25.9.2006, s. 13
).«
                                    "
3)
Følgende artikler indsættes:
»Artikel 4a
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af Det Europæiske Udvalg for Det Statistiske System nedsat ved forordning (EF) nr. 223/2009. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
Artikel 4b
Undtagelser
1.   Hvis anvendelsen af denne forordning ville kræve større tilpasninger i en medlemsstats nationale statistiske system for så vidt angår gennemførelsen af kapitel VII i bilag I, og af programmet for indberetning af data for RLR, jf. bilag II, kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter, der indrømmer den pågældende medlemsstat undtagelser for en periode på op til to år. Den første dato for indberetning af data for RLR må dog ikke under nogen omstændigheder være efter den 30. september 2025. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 4a, stk. 2.
2.   Medlemsstater, der beslutter at ansøge om den i stk. 1 omhandlede undtagelse, indgiver en behørigt begrundet anmodning om en sådan undtagelse til Kommissionen senest den 21. august 2022.
3.   Unionen kan yde finansielle bidrag fra Unionens almindelige budget til de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, i forordning (EF) nr. 223/2009, med henblik på at dække gennemførelsesomkostningerne i forbindelse med nærværende forordning, når indførelsen af RLR nødvendiggør større tilpasninger af en medlemsstats nationale statistiske system.«
4)
Bilag I ændres som anført i bilag I til nærværende forordning.
5)
Bilag II erstattes af teksten fastsat i bilag II til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 6. april 2022.
På Europa-Parlamentets vegne
R. METSOLA
Formand
På Rådets vegne
C. BEAUNE
Formand
(
1
)
  Europa-Parlamentets holdning af 8.3.2022 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 29.3.2022.
(
2
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 549/2013 af 21. maj 2013 om det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Den Europæiske Union (
EUT L 174 af 26.6.2013, s. 1
).
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 138/2004 af 5. december 2003 om landbrugsregnskaber i Fællesskabet (
EUT L 33 af 5.2.2004, s. 1
).
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker og om ophævelse af forordning (EF, Euratom) nr. 1101/2008 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor, Rådets forordning (EF) nr. 322/97 om EF-statistikker og Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom om nedsættelse af et udvalg for De Europæiske Fællesskabers statistiske program (
EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (
EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
BILAG I
I bilag I til forordning (EF) nr. 138/2004 foretages følgende ændringer:
1)
Under »Indhold« tilføjes følgende kapitel:
»VII.
Regionale landbrugsregnskaber (»RLR«)
A.
Generelle principper
1.
Indledning
2.
Regional økonomi, regionalt område
3.
Basisenhed ved udarbejdelse af RLR
4.
Metoder til udarbejdelse af RLR
5.
Begreberne hjemsted og område
6.
Landbrugserhvervet og karakteristiske enheder
B.
Produkttransaktioner
1.
Produktion
2.
Forbrug i produktionen
3.
Bruttoinvesteringer
C.
Fordelingstransaktioner og andre strømme
1.
Generelle regler
2.
Værditilvækst
3.
Forbrug af fast realkapital
4.
Subsidier
5.
Skatter
6.
Aflønning af ansatte
7.
Nettooverskud af produktionen
8.
Renter, jordrenter
9.
Virksomhedsindkomst i landbruget: generelle beregningsregler
D.
Gennemførelse i hovedtræk
1.
Indledning
2.
Definering af regionalt landbrug
3.
Måling af landbrugsproduktionen
4.
Ikke-separable ikke-landbrugsmæssige biaktiviteter
5.
Forbrug i produktionen«.
2)
Punkt 1.27, tredje led, affattes således:
»—
Efter sædvane må de ikke omfatte produktion af faste bruttoinvesteringer i form af ikke-landbrugsprodukter (som f.eks. bygninger eller maskiner) for egen regning. Denne produktion af faste bruttoinvesteringer i form af ikke-landbrugsprodukter til eget brug antages at være en separabel aktivitet og vil blive registreret som en bestemt lokal faglig enheds produktion. Boligtjenester, der ydes ansatte som aflønning i naturalier, skal behandles på lignende måde (de registreres som aflønning i naturalier på indkomstdannelseskontoen).«
3)
Punkt 2.006 affattes således:
»2.006.
I LR anføres priserne enten afrundet til nærmeste hele tal eller med en eller to decimaler afhængigt af prisoplysningernes statistiske pålidelighed. Relevante prisoplysninger om input og output er nødvendige for at udarbejde LR.«
4)
Punkt 2.108, litra g), affattes således:
»g)
serviceandelen af bruttopræmier til forsikringer mod driftsrisici, såsom tab af husdyr, hagl- og frostskader, brand og uvejr. Resten, dvs. nettopræmien, er den del af den betalte bruttopræmie, som forsikringsselskaberne har til skadeserstatninger.
Opdelingen af bruttopræmierne i de to nævnte bestanddele kan kun foretages med en vis nøjagtighed for den samlede nationale økonomi, som det er tilfældet i nationalregnskabet. Fordelingen af tjenesteydelsesdelen på produktionsgrene foretages almindeligvis ved hjælp af egnede fordelingsnøgler i forbindelse med udarbejdelsen af input/output-tabeller. Der foretages derfor en harmonisering med nationalregnskabet, når denne post udfyldes i LR (angående registrering af subsidier i relation til forsikringstjenester, jf. 3.063, fodnote 1)«.
5)
Punkt 2.136, tredje led, affattes således:
»—
ændringer i faste aktivers klassificering eller struktur: f.eks. ændringer i den økonomiske anvendelse af jord, malkekvæg, der overgår til kødproduktion (jf. 2.149, fodnote 1), eller landbrugsbygninger, der omdannes til privat anvendelse eller en anden økonomisk anvendelse.«
6)
Følgende kapitel tilføjes:
»VII.   REGIONALE LANDBRUGSREGNSKABER (»RLR«)
A.   GENERELLE PRINCIPPER
1.   Indledning
7.01.
Regionalregnskaber spiller en vigtig rolle for at udforme, gennemføre og evaluere regionalpolitikken. Objektive, pålidelige, ensartede, sammenhængende, sammenlignelige, relevante og harmoniserede regionale statistiske indikatorer udgør et solidt grundlag for de politikker, der sigter mod at mindske de økonomiske og sociale forskelle imellem Unionens regioner.
7.02.
RLR er en regional tilpasning af LR.
7.03.
RLR omfatter det samme sæt regnskaber som LR, men problemer med begreber og målinger medfører, at regionernes sæt regnskaber er mere begrænsede i omfang og detaljeringsgrad end LR på nationalt plan.
7.04.
Idet RLR er regionale regnskaber, udarbejdes de på grundlag af direkte indsamlede regionale data og på grundlag af nationale data, som er regionalfordelt på basis af skøn. Manglen på tilstrækkeligt fuldstændige, aktuelle og pålidelige regionale oplysninger gør det nødvendigt at benytte skøn i forbindelse med udarbejdelsen af regionalregnskaber. Dette indebærer, at visse forskelle mellem regionerne ikke nødvendigvis kommer til udtryk i regionalregnskaberne (ENS 2010, 13.08).
2.   Regional økonomi, regionalt område
7.05.
Enhver udarbejdelse af regionalregnskaber, uanset om de vedrører industri eller institutionelle sektorer, kræver en skarp definering af den regionale økonomi og det regionale område. I teorien omfatter landbruget i en given region de enheder (landbrugsbedrifter), der udøver landbrugsaktiviteter (jf. 1.60-1.66) på det regionale område.
7.06.
Et lands regionale økonomi er en del af dets samlede økonomi. Den samlede økonomi defineres ved hjælp af institutionelle enheder og sektorer. Den består af alle institutionelle enheder, der har et økonomisk hovedinteressecentrum på et lands økonomiske område. Der er ikke et nøjagtigt sammenfald mellem et lands økonomiske område og dets geografiske område (jf. 7.08). Et lands økonomiske område er opdelt i regionale områder og et ekstraregionalt område (ENS 2010, 13.09).
7.07.
Det regionale område, som defineret i ENS 2010, består af den del af et lands økonomiske område, der er direkte tilknyttet en region. Toldfri zoner, toldfri lagre og fabrikker under toldopsyn, er knyttet til de regioner, hvor de er beliggende.
7.08.
Denne områdeopdeling er imidlertid ikke helt i overensstemmelse med begrebet »det nationale økonomiske område«, som anvendes i nationalregnskaberne. Det ekstraregionale område består af de dele af et lands økonomiske område, som ikke kan knyttes direkte til en enkelt region, og som er udelukket fra RLR, nemlig:
a)
det nationale luftrum, territorialfarvande og den del af kontinentalsoklen, der ligger i det internationale farvand, som er under landets overhøjhed
b)
territoriale enklaver, dvs. geografiske områder beliggende i udlandet, som i henhold til internationale traktater eller aftaler mellem stater anvendes af landets offentlige myndigheder (ambassader, konsulater, militærbaser, videnskabelige baser osv.)
c)
forekomster af olie, naturgas osv. i internationale farvande uden for landets kontinentalsokkel, der udnyttes af residente enheder i området.
7.09.
Nomenklaturen for statistiske regionale enheder (NUTS), der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003
 (
*1
)
 indeholder en ensartet opdeling af Unionens økonomiske område. RLR kræver statistikker på NUTS 2-niveau som fastsat i de nuværende ordninger i henhold til nævnte forordning. Til nationale formål kan der også udarbejdes regionalregnskaber på et mere detaljeret regionalt niveau, nemlig på NUTS 3-niveau, hvor det er relevant (ENS 2010, 13.12).
3.   Basisenhed ved udarbejdelse af RLR
7.10.
De enheder, der anvendes i regionalregnskaberne opdelt efter erhverv, er lokale faglige enheder. Den lokale faglige enhed er produktionsenhedens observerbare form.
7.11.
Den statistiske tilgang (erhverv) »nøjes med« med en observerbar enhed, selv om dette betyder afvigelse fra den enkelte aktivitet. Ligesom i SNA 2008 foretrækker ENS 2010 den statistiske tilgang og fremmer den lokale faglige enhed til udarbejdelse af nationalregnskaber opdelt efter erhverv. De definerer således den samme enhed for erhvervene, uanset om de er omfattet på regionalt eller nationalt plan.
7.12.
I lighed med LR anvender RLR landbrugsbedriften — »tilpasset« i overensstemmelse med bestemte konventioner for at opfylde de pågældende mål — som basisenhed for landbrugserhvervet. Der er to afgørende grunde til dette valg. På den ene side er enheden for landbrugsbedriften den lokale faglige enhed for landbrug (jf. 1.09-1.17), defineret som den del af en faglig enhed, der refererer til det lokale niveau. Den lokale faglige enhed er desuden den mest hensigtsmæssige enhed for landbrugserhvervet, selv om den omfatter ikke-landbrugsmæssige biaktiviteter, som ikke kan vises separat fra landbrugsaktiviteterne (jf. 1.15 og 1.16 samt 1.25-1.32).
7.13.
Ved anvendelse af landbrugsbedriften som basisenhed forstås medregning af disse landbrugsbedrifters ikke-landbrugsmæssige biaktiviteter i RLR (jf. 7.12). Da formålet med LR er at måle, beskrive og analysere dannelsen af indkomst som resultat af en landbrugsmæssig økonomisk aktivitet, har man vedtaget ikke at medregne enheder, for hvilke landbrugsaktiviteten kun er en fritidsaktivitet (f.eks. køkkenhaver og privat husdyrhold). Derimod medregnes enheder, som driver subsistenslandbrug, i LR (jf. 1.24).
7.14.
Landbrugsbedriften er referenceenhed for statistiske undersøgelser vedrørende landbrug, både nationalt og regionalt. Dette har den fordel, at kvantitative vurderinger af produktionen kan baseres direkte på de statistiske systemer til opgørelse af areal, udbytte, besætningsstørrelse osv. Valget af landbrugsbedriften giver ligeledes mulighed for at opnå bedre regnskabsmæssig konsistens.
4.   Metoder til udarbejdelse af RLR
7.15.
I ENS (ENS 2010, 13.24-13.32) foreslås to metoder, som kan finde anvendelse på enten erhverv eller institutionelle sektorer: bottom-up-metoden og top-down-metoden. Bottom-up-metoden består i at indsamle data for enhederne (lokale faglige enheder, institutionelle enheder) og summere disse for derved at opnå den regionale værdi for de forskellige aggregater. Top-down-metoden beregner de regionale værdier ved at opdele det nationale tal ved hjælp af en indikator, der så tæt som muligt afspejler den regionale fordeling af den pågældende variabel. De to metoder kan også kombineres på forskellig vis i kombinationer, som ENS kalder »en blanding af bottom-up- og top-down-metoden«. Dog skal indsamling af de samme oplysninger mere end en gang, hvorved der skabes redundans i datarapporteringen, undgås. Bottom-up-metoden prioriteres dog, selv om det erkendes, at der i mange tilfælde anvendes »en blanding af bottom-up- og top-down-metoden«. Nærmere oplysninger om den specifikke metode og de specifikke kilder fastlægges i fuld gennemsigtighed i kvalitetsrapporterne med angivelse af, hvilke regionale data der er indsamlet direkte, og hvilke data der er baseret på nationale data med regionale opdelinger baseret på antagelser.
5.   Begreberne hjemsted og område
7.16.
Både virksomheders og husstandes økonomiske transaktioner kan krydse regionalgrænser. Virksomheder kan også drive virksomhed i mere end én region, enten permanent eller midlertidigt, f.eks. kan større landbrug drive aktiviteter i flere forskellige regioner. Der er derfor behov for et klart princip for at hjælpe medlemsstaterne med på konsekvent vis at henregne en sådan tværregional aktivitet til en given region.
7.17.
Erhvervenes regionalregnskaber er baseret på kriteriet om produktionsenhedens hjemsted. Hvert erhverv på regionalt plan henføres til den gruppe af lokale faglige enheder med samme eller næsten samme økonomiske hovedaktivitet, som har deres økonomiske interessecentrum inden for det pågældende regionale område. Dette interessecenter vil typisk være knyttet til en bestemt længerevarende beliggenhed i regionen, som f.eks. de institutionelle enheder, som de lokale faglige enheder tilhører.
7.18.
Regionalregnskaberne har imidlertid en række udmærkende særtræk. For visse aktiviteter er det ikke altid ligetil at definere regionen som et specifikt område. Forholdet mellem hovedkontorets beliggenhed og landbrugsbedriftens fysiske beliggenhed kan skabe et problem, da produktionsfaktorer inden for landbruget kan forvaltes af et hovedkontor beliggende i en anden region. For RLR er det vigtigt at adskille de to enheder, og derfor skal en landbrugsbedrift henregnes til den region, hvor dens produktionsfaktorer befinder sig, og ikke til den region, hvor dens hovedsæde er beliggende. Et hovedkontor kan derfor danne grundlag for flere enheder i RLR, dvs. lige så mange enheder som der er hjemstedsregioner for lokale faglige enheder beliggende uden for hovedkontorets region.
7.19.
Et alternativt begreb, der generelt ikke anvendes i national- og regionalregnskaberne, er det rent territoriale. Dette begreb indebærer, at aktiviteter henregnes til det område, hvor de faktisk finder sted, uanset hvor de enheder, der er involveret i aktiviteten, er hjemmehørende.
7.20.
Selv om hjemstedstilgangen har forrang ved henregning af transaktioner til den region, hvor den udøvende enhed har hjemsted, giver ENS 2010 en begrænset mulighed for anvendelsen af den territoriale tilgang (ENS 2010, 13.21). Dette er tilfældet, når der skabes fiktive enheder for jord og bygninger i den region eller det land, hvor jorden eller bygningerne er beliggende.
7.21.
I det hypotetiske tilfælde, hvor enheder, der er hjemmehørende i en region, kun udøver aktiviteter inden for det pågældende regionale område, falder hjemstedsbegrebet sammen med territorialbegrebet. Dette er ligeledes tilfældet ved henregning til en region baseret på fiktive enheder, der er oprettet for jord og bygninger og for personlige foretagender i andre lande eller i regioner, der er forskellige fra ejerens hjemstedsregion.
6.   Landbrugserhvervet og karakteristiske enheder
7.22.
Erhvervet består af alle de lokale faglige enheder, der udøver samme eller næsten samme økonomiske aktivitet (jf. 1.59). Landbrugserhvervet, som defineret i LR, svarer i princippet til hovedgruppe 01 i NACE rev. 2 med de forskelle, der fremgår af 1.62-1.66. Anvendelsesområdet for RLR fastlægges på grundlag af den liste over karakteristiske aktiviteter, der er udarbejdet for LR. Der er visse forskelle mellem landbrugserhvervet i LR (og dermed også i RLR) og det erhverv, der er etableret inden for nationalregnskabets centrale rammer (jf. 1.93).
B.   PRODUKTTRANSAKTIONER
7.23.
Værdiansættelse af landbrugsproduktionen giver anledning til en række særlige problemer. De vigtigste vedrører sæsonprodukter, husdyrproduktion og bogføringstidspunkt. I LR-metodologien fastsættes der præcise regler for, hvordan der tages hensyn til virkningerne af oplagring af sæsonprodukter, hvordan husdyrproduktion opgøres, og hvordan produkter under fremstilling skal registreres. Disse principper overholdes, når RLR udarbejdes. Dette udelukker dog ikke visse tilpasninger på regionalt plan, f.eks. for husdyrproduktion. Det skal understreges, at summen af de samlede regionale værdiansættelser skal være identisk med LR-værdiansættelsen.
1.   Produktion
a)   Måling af produktionen
7.24.
I RLR udgør en regions produktion alle produkter, der er omfattet af LR, og som er produceret i løbet af regnskabsperioden i den pågældende region af alle enheder i landbrugserhvervet, uanset om de er bestemt til afsætning uden for erhvervet, til salg til andre landbrugsbedrifter eller i visse tilfælde til forbrug af den producerende landbrugsbedrift. Det vil sige, at:
a)
ethvert landbrugsprodukt, der forlader en landbrugsbedrift i regionen, registreres som en del af regionens produktion, uanset dets bestemmelsessted eller den aftagende enhed
b)
visse landbrugsprodukter, der anvendes som forbrug i produktionen på den producerende landbrugsbedrift, medregnes i regionens produktion (jf. 2.056).
7.25.
Produktionsprocessen for husdyr tager typisk flere år. Når husdyr værdiansættes, skal der skelnes mellem dyr, der klassificeres som faste aktiver (avls- og trækdyr, malkekøer osv.), og dyr, der klassificeres som lagerbeholdning (dyr, der fortrinsvis er bestemt til kødproduktion). For at undgå dobbelttælling behandles transaktioner, der indebærer flytning af dyr mellem landbrugsbedrifter (som anses for at være positivt salg for den afsættende landbrugsbedrift og negativt salg for den aftagende landbrugsbedrift), som beskrevet nedenfor:
a)
transaktioner mellem landbrugsbedrifter inden for samme region, som involverer dyr, der klassificeres som faste aktiver, udligner hinanden, bortset fra omkostninger ved overdragelse af ejendomsretten
 (
*2
)
; de bogføres ikke som landbrugsbedrifternes salg og indgår derfor ikke i produktionen i den pågældende region
b)
dyr, der klassificeres som lagerbeholdning, og som er genstand for en transaktion mellem regioner, behandles som positivt salg (tillige med eksport) for oprindelsesregionen og dyr købt fra andre regioner som negativt salg (tillige med import)
 (
*3
)
c)
når omkostningerne ved overdragelse af ejendomsret (transport, handelsavancer osv.) vedrører handel med dyr, der klassificeres som lagerbeholdning, trækkes de fra produktionen; dette sker automatisk, når der er tale om køb fra landbrugsbedrifter i andre regioner, da omkostningerne er en del af de negative salg, mens der for handel med dyr mellem landbrugsbedrifter inden for samme region skal foretages en justering i salget og dermed i produktionen.
b)   Værdiansættelse af produktionen
7.26.
Produktion værdiansættes i basispriser (jf. 2.082), dvs. inkl. produktsubsidier minus produktskatter. Denne beregningsmetode betyder, at produktskatter og produktsubsidier skal være opdelt efter region.
2.   Forbrug i produktionen
a)   Definition
7.27.
Forbrug i produktionen består af varer (bortset fra faste aktiver) og markedsmæssige tjenesteydelser, der forbruges under produktionsprocessen til at fremstille andre varer (jf. 2.097-2.109).
7.28.
Ved udarbejdelsen af RLR indbefatter forbrug i produktionen følgende:
a)
landbrugsprodukter, der indkøbes til konsum under produktionsprocessen fra andre landbrugsbedrifter (uanset om disse er beliggende i samme region eller i en anden region)
b)
visse produkter, der anvendes som forbrug inden for enheden og bogføres som produktion (jf. 2.054-2.058 og 7.24).
7.29.
Et særtilfælde er FISIM, som behandles på samme måde i regionalregnskaber som i nationalregnskabet. Hvis der foreligger et skøn over beholdninger af lån og indlån pr. region, kan bottom-up-metoden anvendes. Der foreligger dog normalt ikke skøn over beholdninger af lån og indlån pr. region. Hvis dette er tilfældet, henregnes FISIM til brugererhvervet efter den næstbedste metode: regional bruttoproduktion eller bruttoværditilvækst opdelt efter erhverv anvendes som fordelingsindikatorer (ENS 2010, 13.40).
b)   Værdiansættelse af forbrug i produktionen
7.30.
Alle produkter og tjenester, der anvendes til forbrug i produktionen, værdiansættes til anskaffelsesprisen (ekskl. fradragsberettiget moms) (jf. 2.110-2.114).
3.   Bruttoinvesteringer
7.31.
Bruttoinvesteringer i landbruget opdeles i:
a)
faste bruttoinvesteringer
b)
lagerændringer.
a)   Faste bruttoinvesteringer (FBI)
7.32.
Der er tale om faste investeringer i landbruget, når en indehaver erhverver eller producerer faste aktiver med henblik på, at de skal anvendes i en periode på mere end et år som produktionsmiddel i landbrugsproduktionsprocessen. Henregningkriteriet for registrering af faste bruttoinvesteringer vedrører brugerens erhverv og ikke det erhverv, som den juridiske indehaver tilhører.
7.33.
Faste aktiver, som ejes af en flerregionsenhed, henregnes til den lokale faglige enhed, der anvender dem. Faste aktiver, der anvendes i henhold til en kontrakt om operationel leasing, registreres i ejerens region, mens faste aktiver, der anvendes i henhold til en kontrakt om finansiel leasing, registreres i brugerens region (ENS 2010, 13.33).
7.34.
Nye aktiver, der indgår i fast realkapital, bogføres brutto, dvs. uden fradrag af forbrug af fast realkapital. Desuden beregnes forbruget af fast realkapital generelt på grundlag af disse aktiver. Nettoinvesteringer beregnes ved at trække forbrug af faste aktiver fra bruttoinvesteringerne.
7.35.
Produktionsenheder kan sælge eksisterende aktiver til hinanden, f.eks. brugte maskiner. Når aktiverne overflyttes mellem erhverv og regioner, medregnes den samlede betalte pris i de faste bruttoinvesteringer i et erhverv eller en region, og den modtagne pris fratrækkes de faste bruttoinvesteringer i det andet erhverv eller den anden region. Transaktionsomkostninger ved ejerskab af aktiver, såsom advokatsalærer for salg af jord og eksisterende bygninger, registreres som yderligere faste bruttoinvesteringer af køberen, selv om nogle af omkostningerne betales af sælgeren.
7.36.
De faste bruttoinvesteringer for husdyr i en region skal opgøres i overensstemmelse med ENS 2010 (3.124-3.138) og 2.149-2.161 i dette bilag. De faste bruttoinvesteringer for husdyr svarer til forskellen mellem anskaffelser af husdyr (naturlig vækst og import) i årets løb og køb uden for regionen (inkl. import), herunder produktionen for egen regning, og afhændelser af dyr (til slagtning, salg til andre regioner, inkl. eksport, eller enhver anden endelig anvendelse). Når alle regioner aggregeres, er det vigtigt at sikre, at tværregionale strømme udligner hinanden (ekskl. omkostninger ved overdragelse af ejerskab), således at summen af alle regionale faste bruttoinvesteringer er den samme som de faste bruttoinvesteringer i de nationale landbrugsregnskaber. Når bottom-up-metoden anvendes, gælder følgende: salg af dyr til landbrugsbedrifter i andre regioner udgør negative faste bruttoinvesteringer, mens køb fra andre regioner er positive faste bruttoinvesteringer. Til beregning af de faste bruttoinvesteringer for husdyr i en region kan den anbefalede indirekte metode anvendes (jf. 2.156).
b)   Lagerændringer
7.37.
Lagre omfatter alle aktiver, der ikke indgår i fast realkapital, og som på et givet tidspunkt midlertidigt besiddes af produktionsenheder. Der skelnes mellem to typer lagre: input- og outputlagre (jf. 2.171).
7.38.
For dyr, der klassificeres som lagerbeholdninger, omfatter den handel, der skal tages hensyn til ved beregningen af lagerændringer, salg til og køb fra andre regioner samt import og eksport.
C.   FORDELINGSTRANSAKTIONER OG ANDRE STRØMME
7.39.
De praktiske vanskeligheder med at indhente pålidelige regionale oplysninger om fordelingstransaktioner i visse tilfælde, navnlig når enheder udøver aktiviteter i mere end én region, eller når regionen ikke altid er et klart defineret område, hvor visse aktiviteter udføres, forklarer, hvorfor ENS kun omfatter landbrugserhvervets regionale regnskaber med hensyn til nogle få aggregater: værditilvækst, subsidier, skatter, aflønning af ansatte, jordrente og anden indkomst, renter og faste bruttoinvesteringer.
1.   Generelle regler
7.40.
Fordelingstransaktioner registreres efter optjeningstidspunkt, dvs. på det tidspunkt, hvor de økonomiske værdier skabes, omdannes eller afvikles, eller når fordringer eller gæld opstår, omdannes eller afvikles, og ikke på det tidspunkt, hvor betalingen reelt finder sted. Dette registreringsprincip (baseret på rettigheder og forpligtelser) gælder for alle strømme, såvel monetære som ikke-monetære, og uanset om de finder sted mellem enheder eller inden for samme enhed.
7.41.
Hvis datoen for fordringens (gældens) erhvervelse ikke kan fastslås præcist, kan betalingsdatoen eller en anden acceptabel tilnærmelse af optjeningsgrundlaget anvendes (jf. 3.007).
2.   Værditilvækst
a)   Generelle regler
7.42.
Værditilvækst er resultatet af en økonomis eller en af dens erhvervs produktionsaktivitet i en given periode, og det er saldoposten på produktionskontoen. Det er forskellen mellem værdien af produktionen og værdien af forbrug i produktionen. Dette er en central post ved måling af produktiviteten i en økonomi eller et erhverv (jf. 3.013) eller en region eller et erhverv i en region.
b)   Værdiansættelse af værditilvæksten
7.43.
Værditilvæksten kan angives brutto (bruttoværditilvækst i basispriser) eller netto (nettoværditilvækst i basispriser), dvs. før eller efter fradrag af forbruget af fast realkapital. I lighed med den metode, der anvendes til værdiansættelse af produktionen (basispriser) og forbrug i produktionen (køberpriser) opgøres værditilvæksten i basispriser (jf. 3.013).
7.44.
Anvendelsen af basispriser indebærer, at produktskatter og produktsubsidier skal henregnes til bestemte varer og tjenesteydelser, som derefter skal fordeles mellem regionerne.
7.45.
Ved fra værditilvæksten i basispriser at trække andre produktionsskatter og dertil lægge andre produktionssubsidier fremkommer værditilvæksten i faktorpriser. Nettoværditilvæksten i faktorpriser er aflønningen af produktionsfaktorerne (jf. 3.014).
3.   Forbrug af fast realkapital
7.46.
I RLR er varer og tjenesteydelser, der udgør landbrugsbedriftens faste kapital (såsom beplantninger, der giver gentagelsesprodukter, maskiner og bygninger, væsentlige forbedringer af jordarealer, software, omkostninger ved overdragelse af ejendomsretten til ikke-producerede aktiver), udsat for slid og forældelse som produktionsmiddel i produktionsprocessen. Slid og forældelse måles som forbruget af fast realkapital. Ligesom for LR må forbruget af fast realkapital ikke beregnes for brugsdyr.
4.   Subsidier
7.47.
Der gælder samme regler for RLR som for LR: strømme, der i LR klassificeres som driftssubsidier, klassificeres på samme måde i RLR, en tilsvarende behandling, der gælder for strømme i form af kapitaloverførsler.
5.   Skatter
7.48.
Der gælder samme regler for RLR som for LR: de forskellige typer skatter klassificeres på samme måde i RLR som i LR.
6.   Aflønning af ansatte
7.49.
Med hensyn til producenternes udgifter henregnes aflønning af ansatte til de lokale faglige enheder, hvor de ansatte arbejder. Foreligger disse data ikke, henregnes aflønning af ansatte som næstbedste løsning efter antal arbejdstimer. Hvis der hverken foreligger oplysninger om aflønning af ansatte eller antal arbejdstimer, anvendes antal ansatte opdelt efter lokal faglig enhed (jf. ENS 2010, 13.42).
7.   Nettooverskud af produktionen
7.50.
Nettooverskuddet af produktionen beregnes fra nettoværditilvæksten i basispriser ved at fratrække aflønning af ansatte og andre produktionsskatter og ved at lægge andre produktionssubsidier til.
8.   Renter, jordrenter
7.51.
Der gælder samme regler for RLR som for LR: strømme, der i LR klassificeres som renter, jordrenter, klassificeres på samme måde i RLR.
9.   Virksomhedsindkomst i landbruget: generelle beregningsregler
7.52.
Formueindkomst, der betales direkte fra landbrugsaktiviteter og ikke-landbrugsmæssige biaktiviteter, dvs. renter af lån optaget i forbindelse med disse aktiviteter, herunder køb af landbrugsjord, og jordrente, der betales til jordejere, fratrækkes driftsoverskuddet (jf. 3.070-3.087).
D.   GENNEMFØRELSE I HOVEDTRÆK
1.   Indledning
7.53.
Dette afsnit har til formål at fremhæve visse aspekter af metodologien, navnlig valget af landbrugsbedrift og måling af produktionen.
7.54.
Landbrugsbedriften er referenceenheden for statistiske undersøgelser af landbruget på både nationalt og subnationalt plan. Dette er en stor fordel for RLR, fordi det betyder, at værdiansættelsen af produktionsmængder kan baseres direkte på statistiske systemer til måling af areal, udbytte, besætningsstørrelse osv. At vælge landbrugsbedriften har desuden den fordel, at regnskaberne bliver mere konsekvente. Produktion og omkostninger vedrører faktisk identiske enheder, selv om ekstrapoleringsmetoderne varierer fra kilde til kilde. Endelig undgås det ved at vælge landbrugsbedriften og begreberne karakteristiske aktiviteter og enheder, at der foretages tilpasninger, der kan være omstridte, som det kunne være tilfældet for køkkenhaver og privat husdyrhold, der ikke holdes af indehaveren. Denne konvention gør det lettere at foretage sammenligninger mellem landene. Forbindelsen til statistiske data over fysiske mængder, som er afgørende for landbruget og sikrer, at målingerne af posteringer bliver konsekvente, fordi justeringer eller »ikke-statistiske« korrektioner således er begrænsede, forenkler og forbedrer helt klart beregningerne. Disse aspekter er også i overensstemmelse med målet om at prioritere bottom-up-tilgangen i RLR.
2.   Definering af regionalt landbrug
7.55.
Landbrugserhvervet i hver region består af alle de landbrugsbedrifter, hvis produktionsfaktorer er beliggende i regionen. Dette princip, som er i overensstemmelse med begrebet produktionsenhedens hjemsted, kan give anledning til enkelte problemer: I landbrugsstatistikken defineres landbrugsbedrifternes beliggenhed normalt ud fra deres hovedsæde og ikke ud fra produktionsfaktorernes beliggenhed. Disse to lokaliteter er ikke altid de samme, og dette forhold vil sandsynligvis optræde hyppigere, i takt med at landbrugsbedrifterne bliver større. Ved udarbejdelsen af RLR omklassificeres nogle landbrugsbedrifter derfor til andre regioner og opdeles i nogle tilfælde endda mellem flere regioner. Dette bliver sandsynligvis vanskeligt i praksis, og det kan i så fald være at foretrække at beholde samme beliggenhed for landbrugsbedrifterne som i de statistiske undersøgelser. Dette forslag afhænger imidlertid af to betingelser: For det første skal metoden til fastlæggelse af beliggenheden være den samme for alle regioner i det pågældende land, og for det andet skal alle regnskabsposterne værdiansættes ud fra kilder, der anvender samme regler for fastlæggelse af landbrugsbedrifternes beliggenhed.
3.   Måling af landbrugsproduktionen
7.56.
Landbrugsproduktion indbefatter visse vegetabilske produkter, der anvendes af den producerende landbrugsbedrift til forbrug i produktionen. Det drejer sig fortrinsvis om produkter til foder. Navnlig for markafgrøder kan den regionale produktion ofte fastsættes på grundlag af de mængder, der høstes i hvert område, idet disse mængder tillægges en værdi i form af priser. I dette tilfælde værdiansættes al produktion, uanset om den er bestemt til afsætning uden for erhvervet, til salg til andre landbrugsbedrifter eller til forbrug af den producerende landbrugsbedrift. Produktionen for hver region opnås således direkte, i overensstemmelse med det koncept, der er fastlagt i LR og RLR. De priser, som den produktion, der udgør forbruget inden for enheden, værdiansættes ud fra, kan også baseres på regionale data, der svarer til de priser, som produktionen markedsføres til. Manglen på regionale prisdata udgør imidlertid et generelt problem, når det gælder værdiansættelsen af produktionen, både den (regionale) produktion, der markedsføres, og den produktion, der udgør forbruget inden for en enhed. I RLR giver værdiansættelsen af produkter, der udgør forbrug inden for en enhed, anledning til de samme vanskeligheder som værdiansættelsen af produkter, der markedsføres. Det er naturligvis en anden sag, når mængderne ikke kan værdiansættes på regionalt plan. I sådanne tilfælde vil en top-down-metode baseret på nationale værdiansættelser generelt være den eneste metode, der kan anvendes
 (
*4
)
.
7.57.
For så vidt angår husdyr, uanset om de klassificeres som lagerbeholdninger eller som fast realkapital, tages følgende forhold i betragtning:
—
værdiansættelser på regionalt plan af lagerændringer og ændringer i faste bruttoinvesteringer vedrørende dyr, idet disse to indgår i den indirekte metode til beregning af produktionen
—
værdiansættelser af handelen med dyr mellem regioner, idet denne samhandel indgår i den indirekte metode til beregning af produktionen
—
opdelingen mellem regioner af import og eksport af dyr
—
passende behandling af omkostninger ved overdragelse af ejendomsret
—
metoden til justering af RLR i forhold til LR.
7.58.
I visse tilfælde kan den indirekte metode til beregning af animalsk produktion være for vanskelig at anvende på regionalt plan. I sådanne tilfælde er det bedre at beregne produktionen på grundlag af en model ved hjælp af fysiske data og derefter justere værdierne til værdierne i LR.
4.   Ikke-separable ikke-landbrugsmæssige biaktiviteter
7.59.
Der findes forskellige måder, hvorpå ikke-landbrugsmæssige biaktiviteter, der ikke er separable, kan integreres i RLR, alt efter hvilken type aktivitet der er tale om. Nogle af disse biaktiviteter er i høj grad koncentreret på det regionale plan, f.eks. forarbejdning af landbrugsprodukter. I sådanne tilfælde kan værdiansættelser af både produktionsmængder og priser baseres på lokale statistiske data. For denne produktion er værdierne i LR i praksis de samme som værdierne i RLR. Andre tilfælde kan imidlertid være vanskeligere. Det kan f.eks. forekomme, at der ikke findes nogen regional kilde til visse aktiviteter, især hvis de ikke fra begyndelsen er koncentreret i bestemte regioner. For andre aktiviteter leveres regionale data via statistiske undersøgelser eller mikroøkonomiske regnskabsoplysninger (eksempelvis Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring (INLB)), men der er ingen garanti for, at disse er repræsentative på det regionale plan. Hertil kommer, at dataene kan være gamle, og der ikke findes kilder til pålidelig opdatering af dem. Endelig findes der nogle gange ikke kvalitative indikatorer på regionalt plan. I alle disse tilfælde er værdierne i LR udgangspunktet for RLR, og top-down-metoden må ofte anvendes.
5.   Forbrug i produktionen
7.60.
I RLR indbefatter forbrug i produktionen landbrugsprodukter, der anvendes af landbrugsbedrifter, uanset om de handles direkte mellem indehavere inden for samme region eller i forskellige regioner, eller om overdragelse sker via mellemhandlere, som kan blive ejere af produkterne, inden de videresælges. Derudover angives visse landbrugsprodukter, der forbruges inden for enheden, også som forbrug i produktionen, hovedsagelig visse afgrøder, der anvendes til foder. Køb af dyr, heller ikke dyr der er importerede, må ikke bogføres som forbrug i produktionen.
7.61.
Den første metode til beregning af forbrug af landbrugsprodukter i produktionen på regionalt plan består i at beregne forskellen mellem produktionsudbyttet og den del af produktionen i RLR, der er bestemt til at forlade landbrugserhvervet. Denne beregning foretages for hvert enkelt produkt
 (
*5
)
. Dette er imidlertid ikke en fuldstændig nøjagtig gengivelse af forbruget af landbrugsprodukter i produktionen i hver region, idet landbrugsprodukter, der er bestemt til forbrug i produktionen på landbrugsbedrifter i andre regioner, er medtaget, mens landbrugsprodukter, der kommer fra landbrugsbedrifter i andre regioner, ikke medregnes. Forbrug i produktionen skal derfor justeres i overensstemmelse med værdierne i LR.
7.62.
En anden beregningsmetode er også mulig, hvis INLB anvendes som informationskilde. Denne kilde gør det muligt at værdiansætte forbrug af landbrugsprodukter i produktionen, uanset om produkterne stammer fra salg fra andre landbrugsbedrifter eller fra andre kilder såsom import. INLB dækker imidlertid ikke på nøjagtig samme måde de produkter, der anvendes til forbrug i produktionen af den producerende landbrugsbedrift, og det er derfor nødvendigt at foretage korrektioner. Derfor skal forbruget i produktionen ligeledes justeres i overensstemmelse med værdierne i LR.
(
*1
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 af 26. maj 2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) (
EUT L 154 af 21.6.2003, s. 1
)."
(
*2
)
  Så længe både salg og køb falder i samme regnskabsperiode."
(
*3
)
  Køb af et dyr registreres aldrig som forbrug i produktionen (grundlæggende er der tale om anskaffelse af produkter under fremstilling, jf. 2.067), og beregningen af animalsk produktion kan kun beregnes indirekte på grundlag af salg, faste bruttoinvesteringer og beholdningsændringer."
(
*4
)
  I henhold til den anvendte metode tilpasses forbruget inden for enheden til LR-værdierne."
(
*5
)
  Importerede landbrugsprodukter (bortset fra dyr) er undtaget herfra.«
                                       "
(
*1
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 af 26. maj 2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) (
EUT L 154 af 21.6.2003, s. 1
).
(
*2
)
  Så længe både salg og køb falder i samme regnskabsperiode.
(
*3
)
  Køb af et dyr registreres aldrig som forbrug i produktionen (grundlæggende er der tale om anskaffelse af produkter under fremstilling, jf. 2.067), og beregningen af animalsk produktion kan kun beregnes indirekte på grundlag af salg, faste bruttoinvesteringer og beholdningsændringer.
(
*4
)
  I henhold til den anvendte metode tilpasses forbruget inden for enheden til LR-værdierne.
(
*5
)
  Importerede landbrugsprodukter (bortset fra dyr) er undtaget herfra.«
         «
BILAG II
»BILAG II
PROGRAM FOR INDBERETNING AF DATA
For hver enkelt produktionspost (post 01-18 inkl. delposter) indberettes værdien i basispriser samt de enkelte bestanddele heraf, nemlig producentpris, produktsubsidier og produktskatter.
Dataene for produktionskontoen og for faste bruttoinvesteringer indberettes i både løbende priser og foregående års priser.
Alle værdier angives i millioner nationale valutaenheder. Forbrug af arbejdskraft udtrykkes i 1 000 årsværk.
Dataene for regionale landbrugsregnskaber (»RLR«) skal leveres på NUTS 2-niveau og kun indberettes i løbende priser.
1.   Produktionskonto
Indberetning vedrørende referenceår n
a
b
c
d
Post
Variabler
November
år n (LR-skøn)
Marts
år n+1 (LR-skøn)
September
år n+1 (LR-data)
September
år n+2 (RLR-data)
01
KORN (herunder frø)
X
X
X
X
01.1
Hvede og spelt
X
X
X
X
01.1/1
Blød hvede og spelt
—
—
X
X
01.1/2
Durumhvede
—
—
X
X
01.2
Rug og blandsæd
X
X
X
X
01.3
Byg
X
X
X
X
01.4
Havre og sommerblandsæd
X
X
X
X
01.5
Kernemajs
X
X
X
X
01.6
Ris
X
X
X
X
01.7
Andre kornsorter
X
X
X
X
02
INDUSTRIAFGRØDER
X
X
X
X
02.1
Olieholdige frø og frugter (herunder frø)
X
X
X
X
02.1/1
Rybsfrø eller rapsfrø
—
—
X
X
02.1/2
Solsikkefrø
—
—
X
X
02.1/3
Sojabønner
—
—
X
X
02.1/4
Andre olieholdige frø og frugter
—
—
X
X
02.2
Proteinafgrøder (herunder frø)
X
X
X
X
02.3
Råtobak
X
X
X
X
02.4
Sukkerroer
X
X
X
X
02.5
Andre industriafgrøder
X
X
X
X
02.5/1
Rå vegetabilske materialer anvendt i tekstiler
—
—
X
—
02.5/2
Humle
—
—
X
—
02.5/3
Andre industriafgrøder: andre
—
—
X
—
03
FODERPLANTER
X
X
X
X
03.1
Fodermajs
—
—
X
X
03.2
Rod- og knoldfrugter (herunder foderroer)
—
—
X
X
03.3
Andre foderplanter
—
—
X
X
04
GRØNTSAGER OG GARTNERIPRODUKTER
X
X
X
X
04.1
Friske grøntager
X
X
X
X
04.1/1
Blomkål
—
—
X
—
04.1/2
Tomater
—
—
X
—
04.1/3
Andre friske grøntsager
—
—
X
—
04.2
Planter og blomster
X
X
X
X
04.2/1
Planteskoleplanter
—
—
X
—
04.2/2
Blomster og prydplanter (herunder juletræer)
—
—
X
—
04.2/3
Beplantninger
—
—
X
—
05
KARTOFLER (herunder læggekartofler)
X
X
X
X
06
FRUGT
X
X
X
X
06.1
Frisk frugt
X
X
X
X
06.1/1
Æbler til spisebrug
—
—
X
—
06.1/2
Pærer til spisebrug
—
—
X
—
06.1/3
Ferskner
—
—
X
—
06.1/4
Anden frisk frugt
—
—
X
—
06.2
Citrusfrugter
X
X
X
X
06.2/1
Appelsiner
—
—
X
—
06.2/2
Mandariner
—
—
X
—
06.2/3
Citroner
—
—
X
—
06.2/4
Andre citrusfrugter
—
—
X
—
06.3
Tropiske frugter
X
X
X
X
06.4
Druer
X
X
X
X
06.4/1
Druer til spisebrug
—
—
X
—
06.4/2
Andre druer
—
—
X
—
06.5
Oliven
X
X
X
X
06.5/1
Spiseoliven
—
—
X
—
06.5/2
Andre oliven
—
—
X
—
07
VIN
X
X
X
X
07.1
Bordvin
—
—
X
—
07.2
Kvalitetsvin
—
—
X
—
08
OLIVENOLIE
X
X
X
X
09
ANDRE VEGETABILSKE PRODUKTER
X
X
X
X
09.1
Vegetabilske kurve- og flettematerialer
—
—
X
—
09.2
Frø
—
—
X
—
09.3
Andre vegetabilske produkter: andre
—
—
X
—
10
VEGETABILSK PRODUKTION (01-09)
X
X
X
X
11
HUSDYR
X
X
X
X
11.1
Hornkvæg
X
X
X
X
11.2
Svin
X
X
X
X
11.3
Dyr af hestefamilien
X
X
X
X
11.4
Får og geder
X
X
X
X
11.5
Fjerkræ
X
X
X
X
11.6
Andre husdyr
X
X
X
X
12
ANIMALSKE PRODUKTER
X
X
X
X
12.1
Mælk
X
X
X
X
12.2
Æg
X
X
X
X
12.3
Andre animalske produkter
X
X
X
X
12.3/1
Råuld
—
—
X
—
12.3/2
Kokoner af silkeorme
—
—
X
—
12.3/3
Andre animalske produkter: andre
—
—
X
—
13
ANIMALSK PRODUKTION (11+12)
X
X
X
X
14
PRODUKTION AF LANDBRUGSVARER (10+13)
X
X
X
X
15
PRODUKTION AF LANDBRUGSTJENESTEYDELSER
X
X
X
X
15.1
Landbrugstjenesteydelser
—
—
X
—
15.2
Udlejning af mælkekvoter
—
—
X
—
16
LANDBRUGSPRODUKTION (14+15)
X
X
X
X
17
IKKE-LANDBRUGSMÆSSIGE BIAKTIVITETER (IKKE-SEPARABLE)
X
X
X
X
17.1
Forarbejdning af landbrugsprodukter
X
X
X
X
17.2
Andre ikke-separable biaktiviteter (varer og tjenesteydelser)
X
X
X
X
18
LANDBRUGSERHVERVETS PRODUKTION (16+17)
X
X
X
X
19
FORBRUG I PRODUKTIONEN I ALT
X
X
X
X
19.01
Lager af frø og plantemateriale
X
X
X
X
19.02
Energi; smøremidler
X
X
X
X
19.02/1
—
elektricitet
—
—
X
—
19.02/2
—
gas
—
—
X
—
19.02/3
—
andre brændstoffer og drivmidler
—
—
X
—
19.02/4
—
andet
—
—
X
—
19.03
Gødningsstoffer og jordforbedringsmidler
X
X
X
X
19.04
Plantebeskyttelsesmidler og pesticider
X
X
X
X
19.05
Veterinærudgifter
X
X
X
X
19.06
Foderstoffer
X
X
X
X
19.06/1
—
foderstoffer, der leveres af andre landbrugsbedrifter
X
X
X
X
19.06/2
—
foderstoffer, der er indkøbt uden for landbrugserhvervet
X
X
X
X
19.06/3
—
foderstoffer, der produceres og forbruges af den samme landbrugsbedrift
X
X
X
X
19.07
Vedligeholdelse af materiel
X
X
X
X
19.08
Vedligeholdelse af bygninger
X
X
X
X
19.09
Landbrugstjenesteydelser
X
X
X
X
19.10
Indirekte målte finansielle formidlingstjenester (FISIM)
X
X
X
X
19.11
Andre varer og tjenesteydelser
X
X
X
X
20
BRUTTOVÆRDITILVÆKST I BASISPRISER (18-19)
X
X
X
X
21
FORBRUG AF FAST REALKAPITAL
X
X
X
X
21.1
Udstyr
—
—
X
—
21.2
Bygninger
—
—
X
—
21.3
Beplantninger
—
—
X
—
21.4
Andet
—
—
X
—
22
NETTOVÆRDITILVÆKST I BASISPRISER (20-21)
X
X
X
X
2.   Indkomstdannelseskonto
Indberetning vedrørende referenceår n
a
b
c
d
Post
Variabler
November
år n (LR-skøn)
Marts
år n+1 (LR-skøn)
September
år n+1 (LR-data)
September
år n+2 (RLR-data)
23
AFLØNNING AF ANSATTE
X
X
X
X
24
ANDRE PRODUKTIONSSKATTER
X
X
X
X
25
ANDRE PRODUKTIONSSUBSIDIER
X
X
X
X
26
FAKTORINDKOMST (22-24+25)
X
X
X
X
27
NETTOOVERSKUD AF PRODUKTIONEN/BLANDET INDKOMST (22-23-24+25)
X
X
X
X
3.   Konto for virksomhedsindkomst
Indberetning vedrørende referenceår n
a
b
c
d
Post
Variabler
November
år n (LR-skøn)
Marts
år n+1 (LR-skøn)
September
år n+1 (LR-data)
September
år n+2 (RLR-data)
28
BETALING AF JORDRENTE M.V.
X
X
X
X
29
RENTEUDGIFTER
X
X
X
X
30
RENTEINDTÆGTER
X
X
X
X
31
VIRKSOMHEDSINDKOMST (27-28-29+30)
X
X
X
X
4.   Kapitalkontoens bestanddele
Indberetning vedrørende referenceår n
a
b
c
d
Post
Variabler
November
år n (LR-skøn)
Marts
år n+1 (LR-skøn)
September
år n+1 (LR-data)
September
år n+2 (RLR-data)
32
FBI I LANDBRUGSPRODUKTER
—
—
X
X
32.1
FBI i beplantninger
—
—
X
—
32.2
FBI i husdyr
—
—
X
—
33
FBI I IKKE-LANDBRUGSPRODUKTER
—
—
X
X
33.1
FBI i materiel
—
—
X
—
33.2
FBI i bygninger
—
—
X
—
33.3
Andre FBI
—
—
X
—
34
FBI (EKSKL. FRADRAGSBERETTIGET MOMS) (32+33)
—
—
X
X
35
FASTE NETTOINVESTERINGER (EKSKL. FRADRAGSBERETTIGET MOMS) (34-21)
—
—
X
X
36
LAGERÆNDRINGER
—
—
X
X
37
KAPITALOVERFØRSLER
—
—
X
X
37.1
Investeringstilskud
—
—
X
—
37.2
Andre kapitaloverførsler
—
—
X
—
5.   Landbrugets forbrug af arbejdskraft
Indberetning vedrørende referenceår n
a
b
c
Post
Variabler
November
år n (LR-skøn)
Marts
år n+1 (LR-skøn)
September
år n+1 (LR-data)
38
LANDBRUGETS FORBRUG AF ARBEJDSKRAFT I ALT
X
X
X
38.1
Landbrugets forbrug af ulønnet arbejdskraft
X
X
X
38.2
Landbrugets forbrug af lønnet arbejdskraft
X
X
X
«

Summary:
Landbrugsregnskaber
RESUMÉ AF:
Forordning (EF) 
nr. 138/2004
 om landbrugsregnskaber i EU
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Den fastlægger 
landbrugsregnskaber
.
Den fastsætter metodologien for indsamling af 
Den Europæiske Unions
 
medlemsstaters
 nationale og regionale data samt tidsfrister for indsendelse af disse til 
Europa-Kommissionen
.
Ændringsforordning (EU) 
2022/590
 formaliserer kravet om, at medlemsstaterne skal indberette 
regionale landbrugsdata
 til Kommissionen, som indtil nu er blevet delt på baggrund af en uformel aftale. De nye regler vil bidrage til en bedre indberetning under den nye 
fælles landbrugspolitik
, der træder i kraft i 2023.
HOVEDPUNKTER
Landbrugsregnskaber
:
er 
satellitregnskaber
1
 i det 
europæiske national- og regionalregnskabssystem
analyserer landbrugets produktion og indkomsten fra denne
måler den samlede landbrugsproduktion, herunder:
solgte og handlede varer og tjenesteydelser
ændringer i lagerbeholdninger
produktion til konsum eller videreforarbejdning
indsamles af nationale statistiske kontorer og landbrugsministerier og aggregeres af 
Eurostat
, EU’s statistiske kontor, i henhold betingelserne i forordning (EF) 
nr. 
2223/96
.
Fælles metodologi
Den 
fælles metodologi
 i lovgivningen, som er beskrevet udførligt i bilagene, omfatter følgende.
Standarder (såsom ensartet brug af 
lokale 
faglige enheder
 som basismåling i regnskaber).
Definitioner (navnlig mellem landbrugsaktiviteter og tæt knyttede aktiviteter).
Klassifikations- og bogføringsregler (detaljeret opdeling efter økonomisk aktivitet og skattemæssige hensyn).
Klart definerede tidsfrister for indsendelse af 
nationale data
 til Kommissionen (den første frist var november 2003) og 
regionale data
, på 
NUTS 2-niveau
, senest den 
30. september 2023
. For sidstnævnte kan medlemsstaterne dog ansøge om fravigelse i behørigt begrundede tilfælde.
Kommissionen kan ændre denne metodologi, forudsat at det ikke underminerer systemets grundlæggende begreber eller forårsager unødigt ekstra arbejde for de nationale myndigheder.
Kvalitetsvurdering
Ændringsforordning (EU) 2022/590
 omfatter også 
standarder for kvalitetsrapportering
, som bringer reglerne fra forordning (EF) 
nr. 138/2004
 på linje med de kvalitetskriterier, der er fastsat i forordning (EF) 
nr. 
223/2009
 (se 
resumé
).
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Forordning (EF) 
nr. 138/2004
 trådte i kraft den 
25. februar 2004
.
Ændringsforordning (EU) 2022/590 trådte i kraft den 
2. maj 2022
.
BAGGRUND
Forvaltning og evaluering af den fælles landbrugspolitik forudsætter sammenlignelige, ajourførte, systematiske og pålidelige oplysninger. Dataene viser sektorens økonomiske helbredstilstand og ændringer i indkomst fra landbrug og er afgørende for planlægning af politikker.
For yderligere oplysninger henvises til:
Ordliste:Landbrugsregnskaber
 (Eurostat).
VIGTIGE BEGREBER
Satellitregnskaber.
 Satellitregnskaber er knyttet til de centraliserede (nationale og regionale) regnskaber, og de er koncentreret om et bestemt område eller aspekt af det økonomiske og sociale liv inden for de centraliserede regnskaber, for eksempel satellitregnskaber for miljø, turisme eller ulønnet arbejde i hjemmet.
HOVEDDOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 
138/2004
 af 
5. december 2003
 om landbrugsregnskaber i Fællesskabet (EUT L 33 af 
5.2.2004
, 
s. 1-87
).
Efterfølgende ændringer af forordning (EF) 
nr. 138/2004
 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 
549/2013
 af 
21. maj 2013
 om det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Den Europæiske Union (EUT L 174 af 
26.6.2013
, 
s. 1-727
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 
223/2009
 af 
11. marts 2009
 om europæiske statistikker og om ophævelse af forordning (EF, Euratom) 
nr. 1101/2008
 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor, Rådets forordning (EF) 
nr. 322/97
 om EF-statistikker og Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom om nedsættelse af et udvalg for De Europæiske Fællesskabers statistiske program (EUT L 87 af 
31.3.2009
, 
s. 164-173
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Rådets forordning (EF) 
nr. 
2223/96
 af 
25. juni 1996
 om det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Det Europæiske Fællesskab (EFT L 310 af 
30.11.1996
, 
s. 1-469
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
3.5.2022