CELEX ID: 42009X0124(01)

--- ENGLISH ---

Document:
24.1.2009
EN
Official Journal of the European Union
C 18/6
Conclusions of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on the future priorities for enhanced European cooperation in vocational education and training (VET)
(2009/C 18/04)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION AND THE REPRESENTATIVES OF THE GOVERNMENTS OF THE MEMBER STATES, MEETING WITHIN THE COUNCIL,
AWARE THAT:
1.
On 12 November 2002, the Council approved a Resolution on the promotion of enhanced European cooperation in vocational education and training
 (
1
)
. This subsequently served as the basis for the declaration adopted by the Ministers responsible for vocational education and training (VET) of the EU Member States, the EFTA/EEA and candidate countries, and by the Commission and the European Social Partners at their meeting in Copenhagen on 29 and 30 November 2002, as the strategy for improving the performance, quality and attractiveness of VET, commonly referred to as the ‘Copenhagen process’.
2.
A first review of the process undertaken in Maastricht on 14 December 2004
 (
2
)
 noted in particular that progress had been made in the development of a number of common tools and principles, and linked the process firmly to the Lisbon Strategy and the ‘Education and Training’ work programme. A second review carried out in Helsinki on 5 December 2006
 (
3
)
 emphasised the need to maintain impetus and to ensure continued implementation of the principles and instruments adopted.
3.
The Recommendation of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 on key competences for lifelong learning
 (
4
)
 advises Member States to develop the provision of key competences for all as part of their lifelong learning strategies, in order to offer all young people the means to develop such competences to a level which forms a sufficient basis for further learning and working life.
4.
The Council conclusions of 25 May 2007 on a coherent framework of indicators and benchmarks for monitoring progress towards the Lisbon objectives in education and training
 (
5
)
 reaffirm that there is a need to continue to improve the quality of data produced by the European Statistical System.
5.
The Council Resolution of 15 November 2007 on new skills for new jobs
 (
6
)
 highlights the urgency of anticipating future skills needs in order to equip people for new jobs within the knowledge society, by implementing measures which aim at matching knowledge, skills and competences with the needs of the economy and preventing potential gaps.
6.
The 2008 Joint Progress Report of the Council and of the Commission on the implementation of the ‘Education and Training 2010’ work programme
 (
7
)
 stresses that further work is needed to improve the quality and attractiveness of VET, and that work on an updated strategic framework for European cooperation in education and training should begin.
7.
The European Council on 13 and 14 March 2008
 (
8
)
 outlined the priorities for 2008-2010 and stressed the fact that ‘
investing more and more effectively in human capital and creativity throughout people's lives are crucial conditions for Europe's success in a globalised world
’. In response to the increasing skills shortages in a number of sectors, the Council invited the Commission to present a comprehensive assessment of the future skills requirements in Europe up to 2020, taking account of the impacts of technological change and ageing populations.
8.
The Recommendation of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning
 (
9
)
 promotes mobility and lifelong learning by facilitating the recognition of learning outcomes from one training system to another and from one country to another.
9.
The Council conclusions of 22 May 2008 on promoting creativity and innovation through education and training
 (
10
)
 advocate that greater synergy should be fostered between knowledge and skills on the one hand and creativity and innovative capacity on the other, at all levels of education and training. In addition, the proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council concerning the European Year of Creativity and Innovation in 2009
 (
11
)
 is aimed at supporting the efforts of the Member States to promote creativity through lifelong learning, as a driver for innovation and as a key factor for the development of personal, occupational, entrepreneurial and social competences.
10.
The Council conclusions of 22 May 2008 on adult learning
 (
12
)
 recognise the key role which such learning can play in meeting the goals of the Lisbon Strategy, and particularly in enabling workers to adapt technologically and in responding to the specific needs of older workers and migrants.
UNDERLINE THAT:
1.
Vocational education and training (VET) is an essential part of lifelong learning which covers all relevant levels of qualification and which should be closely linked to general education and higher education. Lying at the heart of both employment and social policies, VET not only promotes competitiveness, business performance and innovation in the context of a globalised economy, but also equity, cohesion, personal development and active citizenship.
2.
To allow the possibility of flexible career paths that may be adapted to citizens' needs throughout their lives, efforts should be made to forge closer links between all forms and contexts of learning.
3.
Improving creativity and innovation is particularly important for VET. To achieve this, the acquisition of key competences for lifelong learning should be actively promoted.
4.
In order to meet the needs of the labour market, alternance schemes — which combine learning in educational institutions and at the workplace — should be encouraged, and training for adults in enterprises and in higher education establishments developed.
5.
Anticipating skills needs, gaps and shortages — in addition to identifying new and emerging job requirements at European and at national levels — are necessary conditions for implementing VET policies which respond to the needs of individuals, society and the economy.
6.
Information, guidance and counselling services should form a coherent system which enables European citizens to manage their learning and career paths and to cope with transition throughout their lives.
7.
To respond to the demand for high-level qualifications, the role of higher education in vocational education and training and in enhancing labour market integration should be increased.
8.
Promoting the mobility of workers, learners and trainers from one system to another, and from one country to another, requires the implementation of the common European tools for the transparency and recognition of qualifications, such as Europass, the European Qualifications Framework (EQF), the European Credit Transfer System (ECTS) and the future European Credit System for VET (ECVET).
9.
Implementation of the common European tools entails the use of quality assurance mechanisms and the realisation of the future European Quality Assurance Reference Framework for VET (EQARF), which are crucial to establishing mutual trust whilst promoting the modernisation of education and training systems.
RECOGNISE THAT:
The Copenhagen process defined ambitious priorities at European level and at national level. It has led to significant changes in national policies and to the creation of major tools for the transparency and the recognition of knowledge, skills and competences, as well as for the quality of the systems.
At European level, updated working methods have raised the awareness of those involved and encouraged them to make use of the tools available.
In particular the EQF is a major factor in promoting and facilitating the establishment of national qualifications systems and frameworks on the basis of learning outcomes, and thus in modernising and enhancing the status of VET.
Furthermore, the Copenhagen process has contributed to increasing the role of VET in implementing the Lisbon strategy with regard to its three dimensions: competitiveness, employment and social cohesion. Accordingly, it needs to take into account the priorities of the future strategic framework for European cooperation in the field of education and training, in which it is fully integrated.
In this context VET should retain its specific nature. It is a shared responsibility which closely involves the Member States, the social partners and the sectoral organisations in all stages of the process — a necessary precondition for the quality and efficiency of VET.
STRESS THAT:
1.
An approach should be adopted which allows the various tools to be implemented in a coherent and complementary manner.
2.
It is necessary to provide citizens and all other stakeholders with in-depth information on the common tools in order to facilitate their use.
3.
The measures outlined in these conclusions are voluntary and should be developed through bottom-up cooperation. The successful development and implementation of the tools requires the commitment of all stakeholders.
AGREE THAT:
The priorities and guidelines established under the Copenhagen process since 2002 remain valid. Accordingly, it is necessary to pursue their implementation, and to address the following four priority areas for the period 2008-2010:
1.   Implementing the tools and schemes for promoting cooperation in the field of vocational education and training (vet) at national and European level
It is important to develop national qualifications systems and frameworks based on learning outcomes, in coherence with the European Qualifications Framework, and to implement the future European Credit System for VET (ECVET), together with the future European Quality Assurance Reference Framework (EQARF), in order to strengthen mutual trust.
With this in mind, the following should be developed:
—
pilot projects, appropriate methods and support tools,
—
schemes and tools for validating non-formal and informal learning outcomes, combined with the implementation of national qualifications frameworks, the European Qualifications Framework and the ECVET system,
—
quality assurance instruments,
—
consistency between the various tools.
2.   Heightening the quality and attractiveness of vocational education and training systems
Promoting the attractiveness of VET to all target groups
—
promoting VET among pupils, parents, adults (whether employed, unemployed, or inactive) and enterprises, e.g. by continuing to organise skills competitions such as Euroskills,
—
ensuring non-discriminatory access to and participation in VET and taking into account the needs of people or groups at risk of exclusion — in particular early school leavers, low-skilled and disadvantaged people,
—
facilitating access to information, lifelong guidance and counselling services through successful implementation of the Council Resolution of 21 November 2008 on better integrating lifelong guidance into lifelong learning strategies
 (
13
)
,
—
facilitating paths enabling people to progress from one level of qualification to another by strengthening links between general education, VET, higher education and adult learning.
Promoting the excellence and quality of VET systems
—
developing quality assurance mechanisms by implementing the future EQARF recommendation; participating actively in the European Network on Quality Assurance in VET with a view to developing common tools, as well as supporting the implementation of the EQF by promoting mutual trust,
—
increasing investment in the initial and in-service training of those involved in vocational education and training: teachers, trainers, tutors, guidance officers,
—
basing VET policies on reliable evidence supported by rigorous research and data, and improving the statistical systems and data concerning VET,
—
developing national qualifications systems and frameworks based on learning outcomes which are easy to understand and guarantee high quality, whilst ensuring compatibility with the European Qualifications Framework,
—
promoting innovation and creativity in VET and implementing the Council conclusions of 22 May 2008 on promoting creativity and innovation through education and training,
—
developing language learning and adapting it to the specific characteristics of vocational education and training,
—
improving the permeability and continuity of learning paths between VET, general education and higher education.
3.   Improving the links between VET and the labour market
With this in mind, the following would be desirable:
—
continuing to develop forward-planning mechanisms, aimed at focusing on jobs and skills at national level and across Europe, identifying potential skills gaps and shortages and responding to the future skills and competence needs (both in quantitative and qualitative terms) of the economy and undertakings, particularly SMEs, in accordance with the conclusions of the European Council of 13 and 14 March 2008 and with the Council Resolution of 15 November 2007 on new skills for new jobs,
—
ensuring that the social partners and economic stakeholders are properly involved in defining and implementing VET policies,
—
improving guidance and counselling services in order to ease the transition from training to employment and thus contribute to the objectives set out in the Council Resolution of 28 May 2004 on Strengthening Policies, Systems and Practices in the field of Guidance throughout life in Europe
 (
14
)
; participating actively in the European Lifelong Guidance Policy Network,
—
strengthening the mechanisms, including those of a financial nature (both public and private), aimed at promoting adult training — in particular in the workplace, with a special focus on SMEs — in order to contribute to better career opportunities and business competitiveness. In this respect, the measures outlined in the Council conclusions of 22 May 2008 on adult learning should be implemented,
—
developing and implementing the validation and recognition of non-formal and informal learning outcomes,
—
increasing the mobility of people undergoing work-related training, by strengthening the existing Community programmes in support of mobility, in particular for apprentices. The conclusions of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council on 21 November 2008, on youth mobility
 (
15
)
 should contribute to this process,
—
increasing the role of higher education in vocational education and training and in enhancing labour market integration.
4.   Strengthening European cooperation arrangements
—
improving European cooperation arrangements in the field of VET, in particular by increasing the efficiency of peer learning activities and capitalising on their results in terms of national policies,
—
ensuring the integration and visibility of VET among the priorities of the future strategic framework for European cooperation in the field of education and training, while ensuring a proper link between VET and school education, higher education and adult learning policies; strengthening links with European policies on multilingualism and young people,
—
consolidating exchanges and cooperation with third countries and international organisations, such as the OECD, the Council of Europe, the International Labour Organisation and UNESCO in particular. The right of participation of all Member States in this work should be ensured.
INVITES THE MEMBER STATES AND THE COMMISSION, WITHIN THE LIMITS OF THEIR RESPECTIVE COMPETENCES,
to implement the measures set out in the above four areas, with regard to the priorities of the Copenhagen process for the period 2008-2010, by means of:
—
appropriate public and private funding, using relevant EU resources such as the European Social Fund and the European Regional Development Fund and loans from the European Investment Bank to support reforms at national level in accordance with Member States' priorities, and the Lifelong Learning Programme to support the effective implementation of Community tools,
—
continuation of work focused on improving the scope, comparability and reliability of VET statistics, in close collaboration with Eurostat, the OECD, Cedefop and the European Training Foundation (ETF), and the development of a more explicit VET component within the coherent framework of indicators and benchmarks. The right of participation of all Member States in this work should be ensured,
—
further developing activities on the anticipation of skills needs and skills mismatches, in close collaboration with Cedefop, ETF and Eurofound,
—
information exchange with third countries, in particular with the countries covered by the enlargement policy as well as the European neighbourhood policy.
Cooperation in such work should be inclusive and involve all Member States, the Commission, candidate countries, EFTA-EEA countries and the social partners.
Cedefop and the European Training Foundation will continue to support the Commission, in particular in the monitoring and reporting of progress in implementation.
Special attention should be paid to progress on VET in the reports on the future strategic framework for European cooperation in the field of education and training and on the national Lisbon reform programmes.
(
1
)
  
OJ C 13, 18.1.2003, p. 2
.
(
2
)
  Council doc. 9599/04.
(
3
)
  
OJ C 298, 8.12.2006
.
(
4
)
  
OJ L 394, 30.12.2006, p. 10
.
(
5
)
  
OJ C 311, 21.12.2007, p. 13
.
(
6
)
  
OJ C 290, 4.12.2007, p. 1
.
(
7
)
  Council doc. 5723/08.
(
8
)
  Council doc. 7652/08, paragraph 13, p. 9.
(
9
)
  
OJ C 111, 6.5.2008, p. 2
.
(
10
)
  
OJ C 141, 7.6.2008, p. 17
.
(
11
)
  Council doc. 8935/08.
(
12
)
  
OJ C 140, 6.6.2008, p. 10
.
(
13
)
  Council doc. 15030/08.
(
14
)
  Council doc. 9286/04.
(
15
)
  Council doc. 16206/08.

Summary:
Cooperation in vocational education and training (VET)
SUMMARY OF:
Conclusions on the future priorities for enhanced European cooperation in vocational education and training (VET)
WHAT IS THE AIM OF THESE CONCLUSIONS?
Addressed to the 
European Commission
 and European Union (EU) countries, they put forward ideas for voluntary measures to improve the quality and efficiency of 
vocational education and training
 (VET) in the EU.
KEY POINTS
The conclusions identified 4 priority areas to be addressed, in addition to the priorities and guidelines set out in the 
Copenhagen process
.
Implementing common European tools and schemes to promote cooperation in VET
National qualifications systems and set of rules that are based on learning outcomes need to be set up in line with the 
European Qualifications Framework
.
It is essential that these, as well as the 
European Credit system for VET
 (ECVET) and 
European Quality Assurance Reference Framework (EQARF)
, are implemented. To this end, pilot projects, coherent methods and tools, including tools to validate informal
1
 and non-formal
2
 learning outcomes, as well as quality assurance instruments need to be developed.
Promoting the quality and attractiveness of VET systems
The 
attractiveness of VET
 should be promoted to all target groups, in particular among students, adults and enterprises. At the same time access to and participation in VET should be open to all, particularly people or groups at risk of exclusion.
Similarly, 
information
, 
lifelong guidance
 and 
counselling services
 should be made more accessible. Paths enabling the 
progress from one qualifications level to another
 should also be made easier.
Common tools
 should be created to promote the 
quality of VET systems
. In particular, quality assurance mechanisms should be developed through the future EQARF. VET policies should be based on consistent data, the collection of which must be improved. In addition, more should be invested in the training of VET trainers, language learning adapted to VET should be developed, innovation and creativity in VET should be promoted, and the permeability and continuity of learning paths between different levels of education should be enhanced.
Developing the links between VET and the labour market
To improve the 
links between VET and the labour market
, it is essential to continue developing forward-planning mechanisms that centre on jobs and skills, recognising possible skill shortages. Social partners and economic stakeholders need to be involved in developing VET policies.
Guidance and counselling services
 should be improved, to ease the transition from training to employment.
Mechanisms to promote adult training should also be improved to further career opportunities as well as business competitiveness. Efforts should be made to proceed with the validation and recognition of 
informal
 and 
non-formal learning outcomes
. The mobility of people in work-related training should also be given a boost, in particular by strengthening the appropriate EU programmes. Lastly, the role of higher education in VET and in relation to labour market integration should be strengthened.
More European cooperation
Peer learning activities
 should be made more effective and their results used to form national policies in VET. It should also be ensured that priorities linked to VET are well integrated and visible within the future strategy for European cooperation in the field of education and training and its implementation.
VET should be better linked to policies concerning 
other education levels
, multilingualism and youth. In addition, collaboration with non-EU countries and international organisations needs to be strengthened.
The Commission and EU countries are encouraged to implement, within the limits of their respective competences, the measures established under these 4 priority areas. They should use both private and public funding to promote national level reforms and implement EU tools. They should continue improving the scope and quality of VET statistics and benchmarks In addition, they should continue developing activities concerning future skills needs.
The Commission and EU countries should exchange information and collaborate on VET with non-EU countries. 
Cedefop
 (European Centre for the Development of Vocational Training) and the 
European Training Foundation
 (ETF) are also closely involved in supporting the Commission on VET-related issues.
BACKGROUND
In 2010, the Commission proposed a 
new impetus
 for cooperation in vocational education and training which contributes both to its over-arching 
Europe 2020 strategy
 and the 
Education and Training Strategic Framework
, known as ET 2020, thus carrying forward many of the ideas in the 2009 conclusions.
A joint 
Council
 and Commission 
report
, issued in December 2015, outlines EU priorities for education and training in the 2016-2020 period.
For more information, see:
Strategic framework — Education and Training 2020
 on the European Commission’s website
* KEY TERMS
Informal learning:
 learning that is not curriculum-based and does not result in qualifications. The teacher is someone with more experience than the individual being taught e.g. a parent teaching the alphabet to a child.
Non-formal learning:
 organised learning (e.g. led by a teacher or a person with more experience than the individual being taught) which may or may not be based on a curriculum. It builds on an individual student’s skills but does not result in a formal qualification, e.g. the scout movement.
MAIN DOCUMENT
Conclusions
 of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on the future priorities for enhanced European cooperation in vocational education and training (VET) (OJ C 18, 
24.1.2009
, 
pp. 6-10
)
RELATED DOCUMENTS
Council 
conclusions
 of 
12 May 2009
 on a strategic framework for European cooperation in education and training (ET 2020) (OJ C 119, 
28.5.2009
, 
pp. 2-10
)
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — A new impetus for European cooperation in Vocational Education and Training to support the Europe 2020 strategy (
COM(2010) 296 final
, 
9.6.2010
)
2015 Joint Report
 of the Council and the Commission on the implementation of the strategic framework for European cooperation in education and training (ET 2020) — New priorities for European cooperation in education and training (OJ C 417, 
15.12.2015
, 
pp. 25-35
)
last update 
21.11.2016

--- DANISH ---

Document:
24.1.2009
DA
Den Europæiske Unions Tidende
C 18/6
Konklusioner vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om de fremtidige prioriteter inden for et styrket europæisk samarbejde om erhvervsuddannelse (EUD)
(2009/C 18/04)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RÅDET,
ER SIG BEVIDST:
1.
At Rådet den 12. november 2002 vedtog en resolution om fremme af et styrket europæisk samarbejde om erhvervsuddannelse
 (
1
)
. Resolutionen dannede efterfølgende grundlag for den erklæring, som ministrene for erhvervsuddannelse (EUD) i EU's medlemsstater, EFTA/EØS-landene og kandidatlandene, Kommissionen og de europæiske arbejdsmarkedsparter vedtog på deres møde i København den 29.-30. november 2002 som strategi til forbedring af erhvervsuddannelsernes resultater, kvalitet og tiltrækningskraft, almindeligvis kaldet »Københavnsprocessen«.
2.
At det i den første evaluering af processen, der fandt sted i Maastricht den 14. december 2004
 (
2
)
, blev bemærket, at der var gjort fremskridt med hensyn til udviklingen af en række fælles redskaber og principper, og at processen blev knyttet tæt sammen med Lissabonstrategien og arbejdsprogrammet for uddannelse og erhvervsuddannelse. Den næste gennemgang, der blev gennemført i Helsingfors den 5. december 2006
 (
3
)
, understregede nødvendigheden af at fastholde den opnåede dynamik og sikre den fortsatte gennemførelse af de vedtagne principper og instrumenter.
3.
At det i Europa-Parlamentets og Rådets henstilling af 18. december 2006 om nøglekompetencer for livslang læring
 (
4
)
 henstilles til medlemsstaterne, at de udvikler nøglekompetencer som led i deres strategier for livslang læring, således at der gives alle unge muligheder for at udvikle sådanne kompetencer på et niveau, der danner tilstrækkeligt grundlag for yderligere uddannelse i fremtiden og for arbejdslivet.
4.
At det i Rådets konklusioner af 25. maj 2007 om et sammenhængende sæt indikatorer og benchmarks til overvågning af udviklingen i retning af opfyldelse af Lissabonmålene inden for uddannelse og erhvervsuddannelse
 (
5
)
 på ny bekræftes, at det er nødvendigt fortsat at forbedre kvaliteten af de data, der leveres af det europæiske statistiske system.
5.
At man i Rådets resolution af 15. november 2007 om de nye kvalifikationer til nye job
 (
6
)
 understreger, at det er presserende nødvendigt at foregribe de fremtidige kvalifikationsbehov for at gøre folk bedre rustet til nye job i vidensamfundet ved at iværksætte foranstaltninger, der tager sigte på matchningen af viden, kvalifikationer og kompetencer og økonomiens behov samt på at undgå mulige kløfter.
6.
At det i Rådets og Kommissionens fælles situationsrapport 2008 om gennemførelsen af arbejdsprogrammet for uddannelse og erhvervsuddannelse 2010
 (
7
)
 understreges, at der er behov for en større indsats for at forbedre erhvervsuddannelsernes kvalitet og tiltrækningskraft, og at overvejelserne om en ajourført strategisk ramme for europæisk samarbejde på uddannelses- og erhvervsuddannelsesområdet bør påbegyndes.
7.
At Det Europæiske Råd den 13.-14. marts 2008
 (
8
)
 opstillede prioriteterne for 2008-2010 og fremhævede, at »
flere og mere effektive investeringer i humankapital og kreativitet hele livet igennem er altafgørende forudsætninger for Europas succes i en globaliseret verden
«. For at afhjælpe manglen på kvalifikationer, der bliver stadig mere mærkbar i en række sektorer, opfordrede Rådet Kommissionen til at forelægge en samlet vurdering af de fremtidige kompetencekrav i Europa frem til 2020, hvor der tages hensyn til de teknologiske ændringer og befolkningernes aldring.
8.
At Europa-Parlamentets og Rådets henstilling af 23. april 2008 om etablering af den europæiske referenceramme for kvalifikationer for livslang læring (European Qualifications Framework for lifelong learning)
 (
9
)
 åbner mulighed for at fremme mobilitet og livslang læring, idet man letter den indbyrdes anerkendelse af læringsresultater mellem uddannelsessystemerne og landene.
9.
At man i Rådets konklusioner af 22. maj 2008 om fremme af kreativitet og innovation gennem uddannelse og erhvervsuddannelse
 (
10
)
 går ind for at fremme større synergi mellem viden og færdigheder på den ene side og kreativitet og innovativ kapacitet på den anden side på alle uddannelses- og erhvervsuddannelsesniveauer. Desuden er formålet med forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om det europæiske år for kreativitet og innovation i 2009
 (
11
)
 at støtte medlemsstaternes indsats for at stimulere kreativitet gennem livslang læring som drivkraft for innovation og som en nøglefaktor for udvikling af personlige, arbejds- og iværksætterrelaterede og sociale kompetencer.
10.
At det i Rådets konklusioner af 22. maj 2008 om voksenuddannelse
 (
12
)
 anerkendes, at en sådan uddannelse kan spille en afgørende rolle for opfyldelsen af Lissabonstrategien, og navnlig at arbejdstagerne skal have mulighed for at tilpasse sig til den teknologiske udvikling, ligesom ældre arbejdstageres og migranters specifikke behov skal imødekommes.
UNDERSTREGER følgende:
1.
Erhvervsuddannelse (EUD) er en væsentlig bestanddel af livslang læring, der omfatter alle relevante kvalifikationsniveauer og bør være tæt forbundet med almen undervisning og højere uddannelse. EUD indtager en central plads i både beskæftigelses- og socialpolitikkerne; den fremmer ikke kun konkurrenceevnen, virksomhedernes præstationer og innovation som led i en globaliseret økonomi, men også ligestilling, samhørighed, personlig udvikling og aktivt medborgerskab.
2.
Man bør for at muliggøre fleksible uddannelsesforløb, der kan tilpasses borgernes behov gennem hele livet, bestræbe sig på at skabe tættere forbindelser mellem alle læringsformer og -sammenhænge.
3.
Fremme af kreativitet og innovation er af særlig vigtighed for EUD. For at opnå dette bør man aktivt fremme tilegnelsen af centrale kompetencer med hensyn til livslang læring.
4.
For at imødekomme arbejdsmarkedets behov bør man opmuntre til alternative ordninger, hvor undervisning på uddannelsesinstitutionerne og uddannelse på arbejdsstedet kædes sammen, ligesom man bør udvikle voksenuddannelse i virksomhederne og på de højere læreanstalter.
5.
Foregribelse af kvalifikationsbehov, kløfter og mangler — samt identificering af nye beskæftigelseskrav på europæisk og nationalt plan — er nødvendige forudsætninger for gennemførelse af EUD-politikker, der opfylder den enkeltes, samfundets og økonomiens behov.
6.
Oplysnings-, vejlednings- og rådgivningstjenester bør udgøre et sammenhængende system, der gør det muligt for de europæiske borgere at forvalte deres uddannelses- og karriereforløb og tackle overgangssituationer gennem hele livet.
7.
For at opfylde behovene for kvalifikationer på højt niveau bør den højere uddannelses bidrag til erhvervsuddannelse og til bedre integration på arbejdsmarkedet øges.
8.
Fremme af arbejdstageres, studerendes og underviseres mobilitet indbyrdes mellem systemerne og mellem landene kræver gennemførelse af de fælles europæiske redskaber til åbenhed og anerkendelse af kvalifikationer: Europass, den europæiske referenceramme for kvalifikationer (EQF), ECTS-systemet og det kommende europæiske meritoverførselssystem for EUD (ECVET).
9.
Iværksættelsen af de fælles europæiske redskaber til anerkendelse af kvalifikationer forudsætter mekanismer til kvalitetssikring samt gennemførelsen af den kommende europæiske referenceramme for kvalitetssikring for EUD (EQARF), der er afgørende for at sikre gensidig tillid og samtidig fremme modernisering af uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemerne.
KONSTATERER følgende:
Der er i forbindelse med Københavnsprocessen fastlagt ambitiøse prioriteter på både europæisk og nationalt plan. Det har medført en betydelig udvikling af de nationale politikker og indførelse af vigtige redskaber med henblik på åbenhed over for og anerkendelse af kundskaber, kvalifikationer og kompetencer samt for systemernes kvalitet.
På europæisk plan har man ved nye arbejdsmetoder kunnet bevidstgøre aktørerne og fremme tilegnelsen af de disponible redskaber.
Navnlig EQF er en væsentlig faktor i forbindelse med at fremme og lette udarbejdelsen af nationale systemer og rammer for kvalifikationer på grundlag af læringsresultater og dermed modernisere og forbedre EUD's status.
Københavnsprocessen har desuden bidraget til at øge EUD's rolle i gennemførelsen af Lissabonstrategien med hensyn til dennes tre dimensioner: konkurrenceevne, beskæftigelse og social samhørighed. Den bør således tage hensyn til prioriteterne i den kommende strategiske ramme for europæisk samarbejde på uddannelsesområdet, som den fuldt ud indgår i.
Inden for denne ramme bør EUD bevare sin egenart. Der er tale om en delt ansvarlighed, hvor medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter og de sektorbestemte organisationer nøje knyttes til alle etaper i processen — en nødvendig forudsætning for EUD's kvalitet og effektivitet.
FREMHÆVER følgende:
1.
Der bør vedtages en strategi, der gør det muligt at gennemføre de forskellige redskaber på en sammenhængende og komplementær måde.
2.
Det er nødvendigt at give borgerne og alle andre interessenter indgående oplysninger om de fælles redskaber, så de lettere kan anvende dem.
3.
Foranstaltningerne i disse konklusioner gennemføres frivilligt og bør udvikles gennem et bottom-up-samarbejde. En vellykket udarbejdelse og gennemførelse af redskaberne forudsætter, at alle interessenter er engageret heri.
ER ENIGE OM:
at de prioriteter og retningslinjer, der har været gældende i Københavnsprocessen siden 2002, forsat har gyldighed; de skal således fortsat gennemføres, idet der for perioden 2008-2010 satses på følgende fire prioritetsområder:
1.   Gennemførelse på nationalt og europæisk plan af samarbejdsredskaberne og -systemerne på erhvervsuddannelsesområdet (EUD)
Det er vigtigt at udvikle nationale systemer og rammer for kvalifikationer på grundlag af læringsresultater i overensstemmelse med den europæiske referenceramme for kvalifikationer samt at gennemføre det kommende europæiske meritoverførselssystem for EUD (ECVET) sammen med den kommende europæiske ramme for kvalitetssikring (EQARF), så den gensidige tillid kan blive styrket.
Med henblik herpå bør man udvikle:
—
pilotprojekter, hensigtsmæssige metoder og ledsageredskaber
—
systemer og redskaber til validering af resultaterne af ikke-formel og uformel læring i sammenhæng med gennemførelsen af nationale rammer for kvalifikationer, den europæiske referenceramme for kvalifikationer og ECVET-systemet
—
kvalitetssikringsinstrumenter
—
sammenhængen mellem de forskellige redskaber.
2.   Styrkelse af erhvervsuddannelsessystemernes kvalitet og attraktivitet
Fremme af EUD's attraktivitet i alle målgrupper
—
man bør fremme EUD hos elever, forældre, voksne (hvad enten de er i beskæftigelse, arbejdsløse eller ikke-erhvervsaktive) og virksomheder, f.eks. ved at fortsætte med at afholde fagkonkurrencer som f.eks. Euroskills
—
sikre ikke-diskriminerende adgang til og deltagelse i EUD og tage hensyn til behovene hos de personer eller grupper, der risikerer udstødelse, især unge, der forlader skolen i utide, personer med et ringe kvalifikationsniveau samt dårligt stillede personer
—
lette adgangen til information, vejledning gennem hele livet og rådgivningstjenester i kraft af en vellykket gennemførelse af Rådets resolution af 21. november 2008 om bedre integration af livslang vejledning i strategierne for livslang læring
 (
13
)
—
lette forløbene, således at personer kan gå videre fra et kvalifikationsniveau til et andet, idet man styrker forbindelserne mellem almen undervisning, EUD, højere uddannelse og voksenuddannelse.
Fremme af EUD-systemernes ekspertise og kvalitet
—
udvikle kvalitetssikringsmekanismer ved gennemførelse af den kommende henstilling vedrørende EQARF; deltage aktivt i det europæiske net for kvalitetssikring i EUD for således at udvikle fælles redskaber samt støtte gennemførelsen af EQF ved fremme af gensidig tillid
—
øge investeringerne i grunduddannelse og efter- og videreuddannelse af erhvervsuddannelsens aktører: lærere, undervisere, tutorer og vejledere
—
basere EUD-politikkerne på pålideligt oplysningsmateriale, der støttes af stringent forskning og præcise data, samt forbedre de statistiske systemer og data vedrørende EUD
—
udvikle nationale kvalifikationssystemer og -rammer på grundlag af læringsresultater, der er lette at forstå, og som garanterer en høj kvalitet, samtidig med at man sikrer kompatibilitet med den europæiske referenceramme for kvalifikationer
—
fremme innovation og kreativitet i EUD og gennemføre Rådets konklusioner af 22. maj 2008 om fremme af kreativitet og innovation gennem uddannelse og erhvervsuddannelse
—
udvikle læring af sprog og tilpasse den til erhvervsuddannelsens særlige forhold
—
forbedre overgangsmulighederne og kontinuiteten i forbindelse med uddannelsesforløbene mellem EUD, almen undervisning og højere uddannelse.
3.   Styrkelse af forbindelserne mellem EUD og arbejdsmarkedet
Med henblik herpå bør man:
—
fortsat udvikle fremadskuende mekanismer, der fokuserer på beskæftigelse og kvalifikationer på nationalt plan og i hele Europa, og som kan identificere potentielle kvalifikationskløfter og -mangler, og som svarer til økonomiens og virksomhedernes, navnlig SMV'ernes fremtidige (både kvantitative og kvalitative) behov for kvalifikationer og kompetencer i overensstemmelse med Det Europæiske Råds konklusioner af 13.-14. marts 2008 og Rådets resolution af 15. november 2007 om de nye færdigheder til nye job
—
sikre en hensigtsmæssig medinddragelse af arbejdsmarkedets parter og de økonomiske interessenter i fastlæggelsen og gennemførelsen af EUD-politikkerne
—
forbedre vejlednings- og rådgivningstjenesterne med henblik på at lette overgangen fra uddannelse til beskæftigelse og dermed bidrage til målene i Rådets resolution af 28. maj 2004 om styrkelse af politikker, systemer og praksis inden for livslang vejledning i Europa
 (
14
)
 samt deltage aktivt i det europæiske netværk for udvikling af politikker for livslang vejledning
—
styrke mekanismerne, herunder også de finansielle (både offentlige og private), til fremme af voksenuddannelse — især på arbejdsstedet, med særlig vægt på SMV — for således at bidrage til bedre karrieremuligheder og til at øge virksomhedernes konkurrenceevne. I denne forbindelse bør man gennemføre de aktioner, der er skitseret i Rådets konklusioner af 22. maj 2008 om voksenuddannelse
—
udvikle og gennemføre valideringen og anerkendelsen af ikke-formelle og uformelle læringsresultater
—
øge mobiliteten for personer i arbejdsrelateret erhvervsuddannelse, idet man udbygger de eksisterende EF-programmer til støtte for mobilitet, især for lærlinge. Konklusionerne vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, den 21. november 2008 om unges mobilitet
 (
15
)
 bør bidrage til denne proces
—
styrke den højere uddannelses rolle i forbindelse med erhvervsuddannelse og i forbindelse med fremme af integration på arbejdsmarkedet.
4.   Styrkelse af forholdene for det europæiske samarbejde
—
forbedre forholdene for det europæiske samarbejde på EUD-området ved navnlig at effektivisere peer-learning-aktiviteterne og udnytte resultaterne heraf på det nationale politiske plan
—
sikre, at EUD integreres i og bliver synlig blandt prioriteterne for den kommende strategiske ramme for europæisk samarbejde på uddannelsesområdet, idet der drages omsorg for EUD's sammenhæng med politikkerne for skoleundervisning, højere uddannelse og voksenundervisning; udvikle forbindelserne med de europæiske politikker vedrørende flersprogethed og unge
—
konsolidere udvekslingen og samarbejdet med tredjelandene og de internationale organisationer, især OECD, Europarådet, Den Internationale Arbejdsorganisation og UNESCO. Alle medlemsstaters ret til at deltage i dette arbejde bør sikres.
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN TIL INDEN FOR DERES ANSVARSOMRÅDER
at gennemføre de aktioner, der er fastlagt på ovennævnte fire aktionsområder vedrørende prioriteterne i Københavnsprocessen for perioden 2008-2010, ved:
—
hensigtsmæssig offentlig og privat finansiering med relevante EU-midler som f.eks. fra Den Europæiske Socialfond og Den Europæiske Fond for Regionaludvikling samt lån fra Den Europæiske Investeringsbank til at ledsage reformerne på nationalt plan i overensstemmelse med medlemsstaternes prioriteter og uddannelsesprogrammet for livslang læring til støtte for en effektiv gennemførelse af EF-redskaberne
—
i nært samarbejde med Eurostat, OECD, Cedefop og Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut at fortsætte arbejdet med fokus på at forbedre EUD-statistikkernes omfang, sammenlighed og pålidelighed, samt at udvikle mere eksplicitte EUD-komponenter inden for en sammenhængende ramme af indikatorer og benchmarks. Alle medlemsstaters ret til at deltage i dette arbejde bør sikres
—
yderligere udvikling af aktiviteter med hensyn til foregribelse af kvalifikationsbehov og manglende overensstemmelse mellem efterspurgte og udbudte kvalifikationer i nært samarbejde med Cedefop, Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut og Eurofound
—
udveksling af informationer med tredjelande, herunder navnlig de lande, der er omfattet af udvidelsespolitikken samt den europæiske naboskabspolitik.
Samarbejdet om dette arbejde bør favne bredt og involvere alle medlemsstater, Kommissionen, kandidatlande, EFTA-EØS-lande og arbejdsmarkedets parter.
Cedefop og Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut vil fortsat støtte Kommissionen, navnlig i forbindelse med overvågning og rapportering af fremskridt med gennemførelsen.
Der bør i rapporterne om den kommende strategiske ramme for europæisk samarbejde om uddannelse og erhvervsuddannelse samt om de nationale Lissabonreformprogrammer lægges særlig vægt på fremskridtene inden for EUD.
(
1
)
  
EUT C 13 af 18.1.2003, s. 2
.
(
2
)
  Rådets dok. 9599/04.
(
3
)
  
EUT C 298 af 8.12.2006
.
(
4
)
  
EUT L 394 af 30.12.2006, s. 10
.
(
5
)
  
EUT C 311 af 21.12.2007. s. 13
.
(
6
)
  
EUT C 290 af 4.12.2007, s. 1
.
(
7
)
  Rådets dok. 5723/08.
(
8
)
  Rådets dok. 7652/08, punkt 13, s. 9.
(
9
)
  
EUT C 111 af 6.5.2008, s. 2
.
(
10
)
  
EUT C 141 af 7.6.2008, s. 17
.
(
11
)
  Rådets dok. 8935/08.
(
12
)
  
EUT C 140 af 6.6.2008, s. 10
.
(
13
)
  Rådets dok. 15030/08.
(
14
)
  Rådets dok. 9286/04.
(
15
)
  Rådets dok. 16206/08.

Summary:
Samarbejde om erhvervsuddannelserne (EUD)
RESUMÉ AF:
Konklusioner om de fremtidige prioriteter inden for et styrket europæisk samarbejde om erhvervsuddannelse (EUD)
HVAD ER FORMÅLET MED KONKLUSIONERNE?
Konklusionerne er rettet mod 
Europa-Kommissionen
 og landene i Den Europæiske Union (EU) og opstiller en række ideer til frivillige tiltag til forbedring af kvaliteten og effektiviteten i 
erhvervsuddannelserne
 (EUD) i EU.
HOVEDPUNKTER
Konklusionerne udpeger 4 prioritetsområder, der bør satses på ud over de prioriteter og retningslinjer, der er formuleret i 
Københavnsprocessen
.
Gennemførelse af de fælles europæiske samarbejdsredskaber og -systemer på erhvervsuddannelsesområdet
Der bør udvikles nationale systemer og regelsæt for kvalifikationer på grundlag af læringsresultater i overensstemmelse med 
den europæiske referenceramme for kvalifikationer
.
Det er vigtigt at gennemføre disse samt det 
europæiske meritoverførselssystem for EUD
 (ECVET) og 
den europæiske ramme for kvalitetssikring (EQARF)
. Med henblik herpå bør man udvikle pilotprojekter, hensigtsmæssige metoder og ledsageredskaber, herunder også redskaber til validering af resultaterne af ikke-formel
1
 og uformel
2
 læring, samt kvalitetssikringsinstrumenter.
Styrkelse af erhvervsuddannelsessystemernes kvalitet og attraktivitet
Man bør fremme 
EUD's attraktivitet
 hos alle målgrupper, især over for elever, voksne og virksomheder. Samtidig bør adgang til og deltagelse i EUD være åbent for alle, navnlig grupper, der risikerer udstødelse.
Ligeledes bør adgangen til 
information
, 
vejledning gennem hele livet
 og 
rådgivning
 gøres lettere. Forløb, der giver en person mulighed for at 
gå fra et kvalifikationsniveau til et andet
, bør ligeledes lettes.
Der bør udvikles 
fælles redskaber
 til forbedring af 
kvaliteten i erhvervsuddannelsessystemerne
. Navnlig bør kvalitetssikringsmekanismer udvikles gennem det kommende EQARF. EUD-politikken skal baseres på pålideligt oplysningsmateriale, og indsamling heraf bør forbedres. Derudover bør man øge investeringerne i uddannelse af underviserne på erhvervsuddannelserne, udvikle læring af sprog tilpasset til EUD, fremme innovation og kreativitet i EUD, og forbedre overgangsmulighederne og kontinuiteten i forbindelse med uddannelsesforløbene mellem forskellige uddannelsesniveauer.
Styrkelse af forbindelserne mellem EUD og arbejdsmarkedet
For at styrke 
forbindelserne mellem EUD og arbejdsmarkedet
 er det vigtigt fortsat at udvikle fremadskuende mekanismer, der fokuserer på beskæftigelse og kvalifikationer, og som kan identificere potentielle kvalifikationskløfter og -mangler. Arbejdsmarkedets parter og de økonomiske interessenter skal inddrages i fastlæggelsen af EUD-politikkerne.
Vejlednings- og rådgivningstjenesterne
 skal forbedres med henblik på at lette overgangen fra uddannelse til beskæftigelse.
Mekanismerne til fremme af voksenuddannelse bør også styrkes for at skabe bedre karrieremuligheder og øge virksomhedernes konkurrenceevne. Der bør gøres en indsats for at udvikle valideringen og anerkendelsen af 
ikke-formelle
 og 
uformelle læringsresultater
. Mobiliteten for personer i arbejdsrelateret erhvervsuddannelse bør øges, især ved at udbygge de eksisterende EU-programmer. Endelig bør den højere uddannelses rolle i forbindelse med erhvervsuddannelse og i forbindelse med fremme af integration på arbejdsmarkedet styrkes.
Mere europæisk samarbejde
Peer-learning-aktiviteterne
 bør effektiviseres, og resultaterne heraf bør udnyttes ved udarbejdelse af de enkelte landes politik for erhvervsuddannelserne. Det bør ligeledes sikres, at EUD integreres i og bliver synlig blandt prioriteterne for den kommende strategiske ramme for europæisk samarbejde på uddannelsesområdet og gennemførelse heraf.
Der bør sikres en bedre sammenhæng mellem EUD og politikkerne for 
andre uddannelsesniveauer
, flersprogethed og unge. Derudover bør samarbejdet med tredjelandene og de internationale organisationer udvides.
Kommissionen og EU-landene opfordres til at gennemføre de aktioner, der er fastlagt på ovennævnte fire aktionsområder inden for disse 4 prioriterede områder. De bør benytte både privat og offentlig finansiering til at fremme reformer på nationalt plan og gennemføre EU-redskaberne. De bør videreføre arbejdet med at forbedre EUD-statistikkerne og benchmarks. Derudover bør de yderligere udvikle aktiviteter, der tilgodeser fremtidige kvalifikationsbehov.
Kommissionen og EU-landene skal udveksle oplysninger og indgå i samarbejde vedrørende EUD med tredjelande. 
Cedefop
 (Det europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse) og 
Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut
 (ETF) indgår også i et tæt samarbejde og støtter Kommissionen på erhvervsuddannelsesområdet.
BAGGRUND
I 2010 foreslog Kommission at skabe et 
nyt afsæt
 for samarbejdet vedrørende erhvervsuddannelserne, der skal støtte den generelle 
Europa 2020-strategi
 og 
strategirammen for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet
, ET 2020, og samtidig videreføre mange af ideerne fremsat i konklusionerne fra 2009.
Rådets
 og Kommissionens fælles 
rapport
, der blev fremlagt i december 2015, beskriver EU's prioriteter på uddannelsesområdet for perioden 2016-2020.
For yderligere oplysninger henvises til:
Strategisk ramme — uddannelse og erhvervsuddannelse 2020
 på Europa-Kommissionens websted
* VIGTIGE BEGREBER
Uformel læring:
 læring, der ligger ud over den formelle læreplan, og som ikke resulterer i formelle kvalifikationer. Underviseren er typisk er person med mere erfaring end eleven, f.eks. en forælder, der lærer sit barn alfabetet.
Ikke-formel læring:
 organiseret læring (f.eks. forestået af en underviser eller en person med mere erfaring end eleven), eventuelt baseret på en læreplan. Den udbygger elevens færdigheder men resulterer ikke i formelle kvalifikationer, f.eks. spejderbevægelsen.
HOVEDDOKUMENT
Konklusioner
 vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om de fremtidige prioriteter inden for et styrket europæisk samarbejde om erhvervsuddannelse (EUD) (EUT C 18 af 
24.1.2009
, 
s. 6-10
)
TILHØRENDE DOKUMENTER
Rådets 
konklusioner
 af 
12. maj 2009
 om en strategiramme for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet (ET 2020) (EUT C 119 af 
28.5.2009
, 
s. 2-10
)
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Et nyt afsæt for europæisk samarbejde om erhvervsuddannelse til støtte for Europa 2020-strategien (
KOM(2010) 296 endelig
 af 
9.6.2010
)
Rådets og Kommissionens 
fælles rapport for 2015
 om gennemførelse af strategirammen for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet (ET 2020) — Nye prioritetsområder for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet (EUT C 417 af 
15.12.2015
, 
s. 25-35
)
seneste ajourføring 
21.11.2016