CELEX ID: 32008D0381

--- ENGLISH ---

Document:
21.5.2008
EN
Official Journal of the European Union
L 131/7
COUNCIL DECISION
of 14 May 2008
establishing a European Migration Network
(2008/381/EC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 66 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the Opinion of the European Parliament 
(
1
)
,
Whereas:
(1)
In 2003 the Commission set up a three-year preparatory action for the establishment of a European Migration Network (‘EMN’), with a view to providing the Community and its Member States with objective, reliable and up-to-date migration data.
(2)
The European Council, at its meeting in Thessaloniki in June 2003, taking into account the importance of monitoring and analysing the multidimensional migration phenomenon, welcomed in its Conclusions the establishment of the EMN and stated that it would examine the possibility of setting up a permanent structure in the future.
(3)
On 4 November 2004, the European Council endorsed a multiannual programme for strengthening the area of freedom, security and justice, known as the Hague Programme, which calls for the development of the second phase of a common policy in the field of asylum, migration, visas and borders, starting on 1 May 2004, based, 
inter alia
, on closer practical cooperation between Member States and an improved exchange of information. The Hague Programme recognises that ‘The ongoing development of European asylum and migration policy should be based on a common analysis of migratory phenomena in all their aspects. Reinforcing the collection, provision, exchange and efficient use of up-to-date information and data on all relevant migratory developments is of key importance.’
(4)
In order to consult relevant stakeholders about the future of the EMN, the Commission adopted on 28 November 2005 a ‘Green Paper on the future of the European Migration Network’ which, in addition to an assessment of the functioning of the EMN during the first years of the preparatory period, also dealt with issues such as the mandate and future structure of the EMN.
(5)
The public consultation demonstrated that most stakeholders are in favour of continuing and strengthening the activities of the EMN and maintaining the initial objective of the EMN, that is, to provide up-to-date, objective, reliable and comparable information on migration and asylum issues. It also appeared that most stakeholders wished to maintain the EMN attached to the Commission.
(6)
The EMN should avoid duplicating the work of existing Community instruments or structures whose purpose is to collect and exchange information in the areas of migration and asylum and should provide an added value in comparison with them, in particular through the broad scope of its tasks, a strong focus on analysis, links with the academic community and the public availability of its outputs.
(7)
Among other existing instruments and structures, Regulation (EC) No 862/2007 of the European Parliament and of the Council of 11 July 2007 on Community statistics on migration and international protection 
(
2
)
 constitutes an important reference framework for the functioning of the European Migration Network. Attention should also be paid to the valuable work carried out by the Centre for Information, Discussion and Exchange on the Crossing of Frontiers and Immigration (Cirefi) and to the provisions of Council Decision 2005/267/EC of 16 March 2005 establishing a secure web-based Information and Coordination Network for Member States’ Migration Management Services 
(
3
)
.
(8)
To achieve its objectives, the EMN should be supported by a ‘National Contact Point’ in each Member State. The activities of the National Contact Points should be coordinated at Community level by the Commission, assisted by a service provider with sufficient expertise to organise the routine work of the EMN, including its information exchange system.
(9)
To ensure that the National Contact Points have the necessary expertise to deal with the multifaceted aspects of migration and asylum issues, they should be composed of at least three experts who, individually or jointly, have competences in policymaking, law, research and statistics. These experts could come from the Member States’ administrations or from any other organisation. Each National Contact Point should also collectively have adequate expertise in information technology, in setting up collaboration schemes and networking with other national organisations and entities, and in collaborating in a multilingual environment at European level.
(10)
Each National Contact Point should establish a national migration network, composed of organisations and individuals active in the area of migration and asylum, and including, for example, universities, research organisations and researchers, governmental and non-governmental organisations and international organisations, in order to enable all relevant stakeholders to be heard.
(11)
A ‘Steering Board’ should provide political guidance to the EMN, including contributing to the preparation of and approving the EMN's annual programme of activities.
(12)
In order to ensure the widest possible dissemination of the information produced by the EMN in the form of studies and reports, such information should be available through the most advanced technological means, including a dedicated website.
(13)
When necessary for the achievement of its objectives, the EMN should be able to establish cooperative relationships with other entities active in the area of migration and asylum. When establishing such relationships, particular attention should be paid to ensuring a good degree of cooperation with entities in Denmark, Iceland, Norway, Switzerland, in the countries candidates for accession, in the countries covered by the European Neighbourhood Policy and in Russia.
(14)
The EMN should be co-financed through grants from the Commission, in accordance with Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002; the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities 
(
4
)
.
(15)
Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data 
(
5
)
 and Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data 
(
6
)
 should be taken into account in the context of the information exchange system of the EMN.
(16)
In accordance with Article 3 of the Protocol on the position of the United Kingdom and Ireland, annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty establishing the European Community, the United Kingdom has notified its wish to take part in the adoption and application of this Decision.
(17)
In accordance with Articles 1 and 2 of the Protocol on the position of the United Kingdom and Ireland, annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty establishing the European Community, and without prejudice to Article 4 of the said Protocol, Ireland is not taking part in the adoption of this Decision and is not bound by it or subject to its application.
(18)
In accordance with Articles 1 and 2 of the Protocol on the position of Denmark annexed to the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, Denmark is not taking part in the adoption of this Decision and is not bound by it or subject to its application,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Subject matter and scope
1.   A European Migration Network (‘EMN’) is hereby established.
2.   The objective of the EMN shall be to meet the information needs of Community institutions and of Member States’ authorities and institutions on migration and asylum, by providing up-to-date, objective, reliable and comparable information on migration and asylum, with a view to supporting policymaking in the European Union in these areas.
3.   The EMN shall also serve to provide the general public with information on these subjects.
Article 2
Tasks
1.   To achieve the objective referred to in Article 1, the EMN shall:
(a)
collect and exchange up-to-date and reliable data and information from a wide range of sources;
(b)
undertake analysis of the data and information referred to in point (a) and provide it in a readily accessible format;
(c)
in collaboration with other relevant EU bodies, contribute to the development of indicators and criteria that will improve the consistency of information and help in the development of Community activities related to migratory statistics;
(d)
produce and publish periodic reports on the migration and asylum situation in the Community and the Member States;
(e)
create and maintain an Internet-based information exchange system which provides access to relevant documents and publications in the area of migration and asylum;
(f)
raise awareness of the EMN, by providing access to the information it gathers and disseminating the output of the EMN, unless this information is of a confidential nature;
(g)
coordinate information and cooperate with other relevant European and international bodies.
2.   The EMN shall ensure that its activities are consistent and coordinated with the relevant Community instruments and structures in the area of migration and asylum.
Article 3
Composition
The EMN shall be composed of:
—
National Contact Points designated by the Member States,
—
the Commission.
Article 4
Steering Board
1.   The EMN shall be guided by a Steering Board composed of one representative from each Member State and one representative of the Commission, assisted by two scientific experts.
2.   The representative of the Commission shall act as Chair of the Steering Board.
3.   Each member of the Steering Board shall have one vote, including the Chair. Decisions shall be taken by a two-thirds majority of the votes cast.
4.   A representative of the European Parliament may participate as an observer at the meetings of the Steering Board.
5.   The Steering Board shall in particular:
(a)
contribute to the preparation of and approve the EMN's annual programme of activities, including an indicative amount of the minimum and maximum budget for each National Contact Point, which ensures that the basic costs arising from the proper functioning of the Network, in accordance with Article 5, are covered, on the basis of a draft from the Chair;
(b)
review progress made by the EMN, making recommendations for necessary actions when required;
(c)
provide a succinct status report to the European Parliament, the Council, the Commission, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions concerning the ongoing activities of the EMN and the key findings of its studies, at least once a year;
(d)
identify the most appropriate strategic cooperative relationships with other entities competent in the area of migration and asylum and approve, when necessary, the administrative arrangements for such cooperation, as referred to in Article 10;
(e)
advise the National Contact Points on how to improve their operations, and help them to take the necessary actions, when identified persistent shortcomings in the work of a National Contact Point may have negative consequences on the work of the EMN.
6.   The Steering Board shall adopt its own rules of procedure and it shall meet, as convened by its Chair, at least twice a year.
Article 5
National Contact Points
1.   Each Member State shall designate one entity which shall act as its National Contact Point. In order to facilitate the work of the EMN and to ensure the achievement of its objectives, Member States shall take into account, when necessary, the need for a coordination between their representative in the Steering Board and their National Contact Point.
2.   The National Contact Point shall be composed of at least three experts. One of these experts, who shall act as the national coordinator, shall be an official or employee of the entity so designated. The remaining experts may come from either the same entity, or from other national and international public or private organisations based in the Member State.
3.   The experts of each National Contact Point shall collectively have expertise in the area of asylum and migration, covering aspects of policymaking, law, research and statistics.
4.   Member States shall inform the Commission, no later than three months after the entry into force of this Decision, which experts comprise their National Contact Point, specifying how the latter respond to the requirements set out in paragraph 3.
5.   The National Contact Points shall carry out the tasks of the EMN at national level and in particular:
(a)
provide national reports, including the reports referred to in Article 9;
(b)
contribute with national information to the information exchange system referred to in Article 8;
(c)
develop a capacity to issue ad-hoc requests and to respond quickly to such requests from other National Contact Points;
(d)
establish a national migration network, composed of a wide-range of organisations and individuals active in the area of migration and asylum and representing relevant stakeholders. Members of the national migration network may be requested to contribute to the activities of the EMN, in particular with regard to Articles 8 and 9.
6.   The experts of each National Contact Point shall meet regularly to discuss its work, including, as appropriate, with members of the respective national migration networks referred to in paragraph 5(d), and to exchange information about ongoing and future activities.
Article 6
Coordination
1.   The Commission shall coordinate the work of the EMN, also in accordance with Article 2(2), and shall ensure that it appropriately reflects the political priorities of the Community in the area of migration and asylum.
2.   For the organisation of the work of the EMN, the Commission shall be assisted by a service provider selected on the basis of a procurement procedure. This service provider shall fulfil the requirements established in Article 5(3), and any other relevant requirements defined by the Commission.
3.   Under the supervision of the Commission the service provider shall, 
inter alia
:
(a)
organise the day-to-day operation of the EMN;
(b)
establish and manage the information exchange system referred to in Article 8;
(c)
coordinate the input from the National Contact Points;
(d)
prepare the meetings referred to in Article 7;
(e)
prepare the compilations and syntheses of the reports and studies referred to in Article 9.
4.   After consultation of the National Contact Points and approval by the Steering Board, the Commission shall, within the limits of the general objective and tasks defined in Articles 1 and 2, adopt the EMN's annual programme of activities. The programme shall specify the objectives and thematic priorities. The Commission shall monitor the execution of the annual programme of activities and regularly report on its execution and the development of the EMN to the Steering Board.
5.   Following the advice provided by the Steering Board referred to in Article 4(5)(e), the Commission shall take the necessary actions on the basis of the grant agreements referred to in paragraph 6 of this Article.
6.   The Commission shall, on the basis of the EMN's annual programme of activities, determine the indicative amounts available for grants and contracts in the framework of a financing decision pursuant to Article 75 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002.
7.   The Commission shall award operating grants to the National Contact Points which fulfil the requirements laid down in Article 5(2) and (3) on the basis of the individual grant applications submitted by the National Contact Points. The maximum Community co-financing is set at 80 % of the total eligible cost.
8.   The grants shall, in accordance with Article 113(2) of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, not be subject on renewal to the principle of gradual decrease.
Article 7
Meetings
1.   The EMN shall normally meet at least five times a year.
2.   Each National Contact Point shall be represented at meetings of the EMN by at least one of its experts. No more than three experts from each National Contact Point shall attend the meetings.
3.   The meetings of the EMN shall be convened and chaired by a representative of the Commission.
4.   The purpose of the periodic meetings of the EMN shall be to:
(a)
enable the National Contact Points to exchange knowledge and experience, in particular as regards the operation of the EMN;
(b)
review progress in the work of the EMN, and in particular on the preparation of the reports and studies referred to in Article 9;
(c)
exchange information and views, in particular on the structure, organisation, content of and access to the available information mentioned in Article 8;
(d)
provide a platform for discussion of practical and legal problems encountered by the Member States in the area of migration and asylum, in particular discussion of the ad-hoc requests referred to in Article 5(5)(c);
(e)
consult with the National Contact Points in the development of the EMN's annual programme of activities referred to in Article 6(4).
5.   Experts and entities which are not members of the EMN may be invited to its meetings if their presence is considered desirable. Joint meetings with other networks or organisations may also be organised.
6.   The activities referred to in paragraph 5, if not planned in the EMN's annual programme of activities, shall be communicated in due time to the National Contact Points.
Article 8
Information exchange system
1.   An Internet-based information exchange system, accessible through a dedicated website, shall be established in accordance with this Article.
2.   The content of the information exchange system shall normally be public.
Without prejudice to Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents 
(
7
)
, access to confidential information shall be restricted to EMN members only.
3.   The information exchange system shall comprise at least the following elements:
(a)
access to Community and national legislation, case law and policy developments in the areas of migration and asylum;
(b)
a functionality for ad-hoc requests, as referred to in Article 5(5)(c);
(c)
a migration and asylum glossary and thesaurus;
(d)
direct access to all EMN's publications, including the reports and studies mentioned in Article 9, as well as a regular newsletter;
(e)
a directory of researchers and research institutions in the area of migration and asylum.
4.   For the purposes of access to the information mentioned in paragraph 3, the EMN may, when necessary, add links to other sites where the original information is to be found.
5.   The dedicated website shall facilitate access to comparable public information initiatives in related matters and to sites containing information relating to the migration and asylum situation of the Member States and of third countries.
Article 9
Reports and studies
1.   Each National Contact Point shall provide every year a report describing the migration and asylum situation in the Member State, which shall include policy developments and statistical data.
2.   The annual programme of activities shall include the preparation by each National Contact Point of other studies, following common specifications, covering specific migration and asylum-related issues necessary for the support of policymaking.
Article 10
Cooperation with other entities
1.   The EMN shall cooperate with entities in the Member States or in third countries, including EU agencies and international organisations, competent in the field of migration and asylum.
2.   The administrative arrangements for the cooperation referred to in paragraph 1, which may include when necessary the conclusion by the Commission of agreements on behalf of the Community, shall be subject to the approval of the Steering Board.
Article 11
Budgetary resources
The budgetary resources allocated to the actions provided for in this Decision shall be entered in the annual appropriations of the general budget of the European Union. The available annual appropriations shall be authorised by the budgetary authority within the limits of the financial framework.
Article 12
Implementation of the budget
The Commission shall implement the Community financial support in accordance with Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002.
Article 13
Review
No later than three years after the entry into force of this Decision, and every three years thereafter, the Commission shall present to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, a report, based on an external and independent evaluation, on the development of the EMN. The report shall be accompanied, if necessary, by proposals for amendments.
Article 14
Publication and date of application
This Decision shall apply from the date of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Article 15
Addressees
This Decision is addressed to the Member States in accordance with the Treaty establishing the European Community.
Done at Brussels, 14 May 2008.
For the Council
The President
A. BAJUK
(
1
)
  Opinion of 10 April 2008, not yet published in the Official Journal.
(
2
)
  
            
OJ L 199, 31.7.2007, p. 23
.
(
3
)
  
            
OJ L 83, 1.4.2005, p. 48
.
(
4
)
  
            
OJ L 248, 16.9.2002, p. 1
. Regulation as last amended by Regulation (EC) No 1525/2007 (
OJ L 343, 27.12.2007, p. 9
).
(
5
)
  
            
OJ L 281, 23.11.1995, p. 31
. Directive as amended by Regulation (EC) No 1882/2003 (
OJ L 284, 31.10.2003, p. 1
).
(
6
)
  
            
OJ L 8, 12.1.2001, p. 1
.
(
7
)
  
            
OJ L 145, 31.5.2001, p. 43
.

Summary:
The European Migration Network
SUMMARY OF:
European Migration Network — Council Decision 2008/381/EC
SUMMARY
WHAT DOES THIS DECISION DO?
It establishes the 
European Migration Network
 (EMN), which aims to give up-to-date, objective, reliable and comparable information on migration and asylum to the EU institutions, EU countries, and the general public.
KEY POINTS
To achieve its objective, the EMN, in collaboration with other relevant EU bodies, collects and analyses data from a wide range of sources. It then produces reports and studies on the migration and asylum situation in the EU and its countries, which are shared on its 
information exchange system
.
The 
European Commission
 coordinates EMN work in cooperation with 
national contact points
 (EMN NCPs), which are appointed in each EU country and are responsible for developing a national network. Each EMN NCP is comprised of at least three asylum and migration experts covering the disciplines of policy-making, law, research and statistics.
Other EMN NCP responsibilities include:
attending EMN meetings in order to exchange data and views and provide input for the development of a work programme;
preparing national reports and providing information via the information exchange system;
helping to develop the 
EMN glossary and thesaurus
; and
developing capacity to respond to ad hoc queries.
The 
EMN Steering Board
 (chaired by the Commission, and comprised of representatives from each EU country and an observer from the European Parliament) ensures that the EMN’s work is aligned with EU political priorities.
The EMN is funded by the European Commission. Specifically, the 
Asylum, Migration and Integration Fund
 provides the financial resources for the activities and future development of the EMN.
BACKGROUND
The preparatory stage of the EMN started in 2003 in order to address the need to exchange information on all aspects of migration and to contribute to a common asylum and immigration policy. The 
Hague programme
 further reinforced the need for a common analysis of migration, which built momentum for the European Commission proposal for this Council decision formally establishing the EMN.
European Migration Network
.
ACT
Council Decision 
2008/381/EC
 of 14 May 2008 establishing a European Migration Network
REFERENCES
Act
Entry into force
Deadline for transposition in the Member States
Official Journal
Decision 
2008/381/EC
21.5.2008
–
OJ L 131, 21.5.2008, pp. 7-12
Amending act(s)
Entry into force
Deadline for transposition in the Member States
Official Journal
Regulation (EU) No 
516/2014
1.1.2014
–
OJ L 150, 20.5.2014, pp. 168-194
last update 22.10.2015

--- DANISH ---

Document:
21.5.2008
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 131/7
RÅDETS BESLUTNING
af 14. maj 2008
om oprettelse af et europæisk migrationsnetværk
(2008/381/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 66,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet 
(
1
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I 2003 nedsatte Kommissionen en treårig forberedende foranstaltning med henblik på oprettelse af et europæisk migrationsnetværk (EMN for at sikre Fællesskabet og medlemsstaterne objektive, pålidelige og ajourførte oplysninger om migration).
(2)
I betragtning af, hvor vigtigt det er at overvåge og analysere det flerdimensionelle indvandringsfænomen, udtrykte Det Europæiske Råd i konklusionerne fra mødet i Thessaloniki i juni 2003 tilfredshed med oprettelsen af EMN og understregede, at det ville undersøge muligheden af at oprette en permanent struktur i fremtiden.
(3)
Den 4. november 2004 godkendte Det Europæiske Råd et flerårigt program til styrkelse af frihed, sikkerhed og retfærdighed i Den Europæiske Union, benævnt Haag-programmet, der opfordrer til at udvikle anden fase af en fælles politik inden for asyl, migration, visa og grænser fra den 1. maj 2004 bl.a. baseret på et tættere praktisk samarbejde mellem medlemsstaterne og en bedre udveksling af oplysninger. Det fastslås i Haag-programmet, at »den igangværende udvikling af den europæiske asyl- og indvandringspolitik bør bygge på en fælles analyse af alle migrationsfænomenets aspekter. En intensiveret indsamling, tilvejebringelse, udveksling og effektiv anvendelse af ajourførte informationer og data om enhver relevant udvikling i migrationen er af vital betydning«.
(4)
For at høre de relevante aktører om EMN’s fremtid vedtog Kommissionen den 28. november 2005 en »grønbog om det europæiske migrationsnetværks fremtid«, der ud over en vurdering af EMN i det første år af den forberedende periode også behandler EMN’s mandat og kommende struktur.
(5)
Den offentlige høring viste, at de fleste implicerede gik ind for at fortsætte og styrke EMN’s aktiviteter og bevare det oprindelige mål med EMN, dvs. at tilvejebringe ajourførte, objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger om migration og asyl. Det viste sig også, at de fleste aktører ønskede, at EMN fortsat skulle være tilknyttet Kommissionen.
(6)
EMN bør ikke overlappe det arbejde, der udføres under eksisterende fællesskabsinstrumenter eller –strukturer, der har til formål at indsamle og udveksle oplysninger vedrørende migration og asyl og give en merværdi i forhold til dem, navnlig gennem omfanget af opgaver, et stærkt fokus på analyser, forbindelse til det akademiske miljø og formidling af netværkets resultater til den brede offentlighed.
(7)
Blandt andre eksisterende instrumenter og strukturer er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 862/2007 af 11. juli 2007 om EF-statistikker over migration og international beskyttelse 
(
2
)
 en vigtig referenceramme for det europæiske migrationsnetværks funktion. Opmærksomheden bør også henledes på det værdifulde arbejde, der udføres af Oplysnings-, Analyse- og Udvekslingscenter for Grænsepassage og Indvandring (CIREFI), og på bestemmelserne i Rådets beslutning 2005/267/EF af 16. marts 2005 om oprettelse af et sikkert, webbaseret informations- og koordineringsnet for medlemsstaternes indvandringsmyndigheder 
(
3
)
.
(8)
For at nå de opstillede mål bør EMN støttes af et nationalt kontaktpunkt i hver medlemsstat. De nationale kontaktpunkters aktiviteter bør koordineres på fællesskabsniveau af Kommissionen bistået af en tjenesteudbyder, som har den erfaring, der er nødvendig for at organisere EMN’s arbejde, herunder informationsudvekslingssystemet.
(9)
For at sikre at de nationale kontaktpunkter har den nødvendige ekspertise til at behandle de mange aspekter af migration og asyl, skal de bestå af mindst tre eksperter, der individuelt eller sammen har kompetencer inden for politikformulering, ret, forskning og statistik. Disse eksperter kan komme fra medlemsstaternes forvaltninger eller fra en hvilken som helst organisation. Hvert nationalt kontaktpunkt bør også kollektivt have passende ekspertise inden for it, etablering af samarbejdsordninger og netværk med andre nationale organisationer og enheder og samarbejde i et mangesproget miljø på europæisk plan.
(10)
Hvert nationalt kontaktpunkt bør oprette et nationalt migrationsnetværk, der består af organisationer og enkeltpersoner, der er aktive inden for migration og asyl, og som f.eks. omfatter universiteter, forskningsorganisationer og forskere, offentlige organisationer og ikke-statslige organisationer og internationale organisationer, således at alle relevante implicerede bliver hørt.
(11)
Et »styrelsesråd« bør sikre en politisk styring af EMN og bidrage til udarbejdelsen og godkendelsen af EMN’s årlige aktivitetsprogram.
(12)
For at sikre den bredest mulige formidling af de oplysninger, EMN producerer i form af undersøgelser og rapporter, skal disse oplysninger stilles til rådighed via de mest avancerede teknologiske midler, herunder et dedikeret websted.
(13)
Når det er nødvendigt for at nå de opstillede mål, bør EMN have mulighed for at etablere et samarbejde med andre enheder med kompetence inden for migration og asyl. Når der etableres sådanne relationer, bør der lægges særlig vægt på at sikre et godt samarbejde med enheder i Danmark, Island, Norge, Schweiz, i kandidatlandene, i de lande, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik, og i Rusland.
(14)
EMN bør medfinansieres med tilskud fra Kommissionen i overensstemmelse med Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget 
(
4
)
.
(15)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger 
(
5
)
 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger 
(
6
)
 bør tages i betragtning i forbindelse med EMN’s informationsudvekslingssystem.
(16)
I henhold til artikel 3 i protokollen om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, har Det Forenede Kongerige meddelt, at det ønsker at deltage i vedtagelsen og anvendelsen af denne afgørelse.
(17)
I henhold til artikel 1 og 2 i protokollen om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og med forbehold af artikel 4 i nævnte protokol, deltager Irland ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Irland.
(18)
I medfør af artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, deltager Danmark ikke i vedtagelsen af denne beslutning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark —
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Formål og anvendelsesområde
1.   Der oprettes herved et europæisk migrationsnetværk (i det følgende benævnt »EMN«).
2.   EMN’s formål er at opfylde informationsbehovet hos Fællesskabets institutioner og medlemsstaternes myndigheder og institutioner om migration og asyl ved at tilvejebringe ajourførte, objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger om migration og asyl med henblik på at støtte Den Europæiske Unions politikformulering på disse områder.
3.   EMN har også til opgave at formidle oplysninger om disse spørgsmål til offentligheden.
Artikel 2
Opgaver
1.   For at opfylde det formål, der er nævnt i artikel 1, skal EMN:
a)
indsamle og udveksle ajourførte og pålidelige data og oplysninger fra en lang række kilder
b)
analysere de data og oplysninger, der er nævnt i litra a), og formidle dem i et let tilgængeligt format
c)
i samarbejde med andre relevante EU-organer bidrage til udarbejdelse af indikatorer og kriterier, der gør oplysningerne mere konsistente og bidrager til at udvikle fællesskabsaktiviteter, der har relation til migrationsstatistikker
d)
regelmæssigt udarbejde og offentliggøre rapporter om migrations- og asylsituationen i Fællesskabet og i medlemsstaterne
e)
oprette og vedligeholde et internetbaseret informationsudvekslingssystem, der giver adgang til relevante dokumenter og publikationer inden for migration og asyl
f)
udbrede kendskabet til EMN ved at give adgang til de oplysninger, der indsamles, og formidle EMN’s resultater, medmindre disse oplysninger er af fortrolig karakter
g)
koordinere oplysninger og samarbejde med andre relevante europæiske og internationale organer.
2.   EMN sørger for, at dets aktiviteter er i overensstemmelse med og koordineret med de relevante fællesskabsinstrumenter og -strukturer på migrations- og asylområdet.
Artikel 3
Sammensætning
EMN består af:
—
»nationale kontaktpunkter« udpeget af medlemsstaterne
—
Kommissionen.
Artikel 4
Styrelsesrådet
1.   EMN ledes af et styrelsesråd, der består af en repræsentant fra hver medlemsstat og en repræsentant for Kommissionen bistået af to videnskabelige eksperter.
2.   Kommissionens repræsentant er formand for styrelsesrådet.
3.   Hvert medlem af styrelsesrådet har én stemme, inklusive formanden. Beslutninger træffes med to tredjedeles flertal blandt de afgivne stemmer.
4.   En repræsentant for Europa-Parlamentet kan deltage i styrelsesrådets møder som observatør.
5.   Styrelsesrådet skal bl.a.:
a)
bidrage til udarbejdelsen af EMN’s årlige aktivitetsprogram og godkende dette, herunder et vejledende beløb for et minimums- og et maksimumsbudget for hvert enkelt nationalt kontaktpunkt, som sikrer, at basisomkostningerne ved, at nettet fungerer tilfredsstillende i overensstemmelse med artikel 5, dækkes, på basis af et udkast fra formanden
b)
gennemgå de fremskridt, EMN opnår, og anbefale eventuelt nødvendige tiltag
c)
mindst en gang om året fremlægge en kortfattet statusrapport for Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om EMN’s igangværende aktiviteter og de væsentligste resultater af EMN’s undersøgelser
d)
identificere de mest passende strategiske samarbejdsforhold til andre enheder med kompetence inden for migration og asyl og om nødvendigt godkende de administrative regler for et sådant samarbejde, jf. artikel 10
e)
rådgive de nationale kontaktpunkter om, hvordan de kan forbedre deres arbejde, og bistå dem med at træffe de nødvendige foranstaltninger, når der konstateres vedvarende mangler i et givet nationalt kontaktpunkts arbejde, der kan få negative følger for EMN’s arbejde.
6.   Styrelsesrådet vedtager selv sin forretningsorden, og formanden indkalder det til møde mindst to gange om året.
Artikel 5
Nationale kontaktpunkter
1.   Hver medlemsstat udpeger en enhed, der optræder som nationalt kontaktpunkt. For at lette EMN’s arbejde og sikre, at det når sine mål, tager medlemsstaterne, når det er nødvendigt, hensyn til behovet for koordinering mellem deres repræsentant i styrelsesrådet og deres nationale kontaktpunkt.
2.   De nationale kontaktpunkter består af mindst tre eksperter. En af disse eksperter, der er den nationale koordinator, skal være tjenestemand eller ansat i den udpegede enhed. De øvrige eksperter kan tilhøre enten den samme enhed eller andre offentlige eller private nationale og internationale organisationer, der er baseret i den pågældende medlemsstat.
3.   Hvert nationalt kontaktpunkts eksperter skal kollektivt have ekspertise inden for asyl og migration, der omfatter aspekter som lovgivning, politikformulering, forskning og statistik.
4.   Medlemsstaterne oplyser senest tre måneder efter denne beslutnings ikrafttræden Kommissionen om, hvilke eksperter der udgør deres nationale kontaktpunkt, og præciserer, hvordan sidstnævnte opfylder kravene i stk. 3.
5.   De nationale kontaktpunkter udfører EMN’s opgaver på nationalt niveau, herunder:
a)
forelæggelse af nationale rapporter, herunder de rapporter, der er nævnt i artikel 9
b)
fremsendelse af nationale oplysninger til det informationsudvekslingssystem, der er nævnt i artikel 8
c)
udvikling af kapacitet til at udsende og hurtigt besvare ad hoc-anmodninger fra andre nationale kontaktpunkter
d)
oprette et nationalt migrationsnetværk bestående af en række organisationer og enkeltpersoner, der er aktive inden for migration og asyl, og som repræsenterer de relevante interessenter. Medlemmerne af det nationale migrationsnetværk kan blive anmodet om at bidrage til EMN’s aktiviteter, navnlig med henblik på artikel 8 og 9.
6.   Hvert nationalt kontaktpunkts eksperter mødes regelmæssigt for at drøfte deres arbejde, eventuelt med deltagelse af medlemmer af de respektive nationale migrationsnetværk, jf. stk. 5, litra d), og for at udveksle oplysninger om igangværende og kommende aktiviteter.
Artikel 6
Koordinering
1.   Kommissionen koordinerer EMN’s arbejde, også i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, og sikrer, at det på passende måde afspejler Fællesskabets politiske prioriteter inden for migration og asyl.
2.   Med henblik på organiseringen af EMN’s arbejde bistås Kommissionen af en tjenesteudbyder, der udvælges på basis af en udbudsprocedure. Tjenesteudbyderen skal opfylde de krav, der er opstillet i artikel 5, stk. 3, og andre relevante krav, som Kommissionen opstiller.
3.   Tjenesteudbyderen skal bl.a. under Kommissionens overvågning:
a)
organisere EMN’s daglige arbejde
b)
oprette og administrere det informationsudvekslingssystem, der er nævnt i artikel 8
c)
koordinere input fra de nationale kontaktpunkter
d)
forberede de møder, der er nævnt i artikel 7
e)
udarbejde kompileringer og sammenfatninger af de rapporter og undersøgelser, der er nævnt i artikel 9.
4.   Efter høring af de nationale kontaktpunkter og efter styrelsesrådets godkendelse vedtager Kommissionen inden for rammerne af de generelle mål og opgaver, der er fastsat i artikel 1 og 2, EMN’s årlige aktivitetsprogram. Programmet fastsætter mål og tematiske prioriteter. Kommissionen overvåger gennemførelsen af det årlige aktivitetsprogram og rapporterer regelmæssigt til styrelsesrådet om gennemførelsen af dette og om EMN’s udvikling.
5.   Efter rådgivning fra styrelsesrådet, jf. artikel 4, stk. 5, litra e), træffer Kommissionen de nødvendige foranstaltninger på grundlag af de aftaler om tilskud, der er nævnt i stk. 6 i denne artikel.
6.   Med udgangspunkt i EMN’s årlige aktivitetsprogram fastsætter Kommissionen de vejledende beløb for tilskud og kontrakter inden for rammerne af en finansieringsafgørelse i medfør af artikel 75 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002.
7.   Kommissionen yder driftstilskud til de nationale kontaktpunkter, der opfylder kravene i artikel 5, stk. 2 og 3, på basis af de individuelle ansøgninger om tilskud, de nationale kontaktpunkter indgiver. Fællesskabets maksimale medfinansiering er fastsat til 80 % af de samlede støtteberettigede omkostninger.
8.   I overensstemmelse med artikel 113, stk. 2, i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 er disse tilskud ikke omfattet af princippet om gradvis nedtrapning, hvis de fornys.
Artikel 7
Møder
1.   EMN mødes normalt mindst fem gange om året.
2.   Hvert nationalt kontaktpunkt er repræsenteret på EMN’s møder af mindst én af deres eksperter. Der må højst deltage tre eksperter fra hvert nationalt kontaktpunkt i møderne.
3.   Møderne i EMN indkaldes og ledes af en repræsentant for Kommissionen.
4.   EMN’s regelmæssige møder har til formål:
a)
at give de nationale kontaktpunkter mulighed for at udveksle viden og erfaringer, bl.a. om den måde, EMN fungerer på
b)
at konstatere, hvilke fremskridt der er gjort med EMN’s arbejde, navnlig med udarbejdelse af de rapporter og undersøgelser, der er nævnt i artikel 9
c)
at udveksle oplysninger og synspunkter, bl.a. om strukturen, organisationen og indholdet af samt adgangen til de oplysninger, der er nævnt i artikel 8
d)
at skabe en platform for drøftelser af de praktiske og retlige problemer, medlemsstaterne møder inden for migration og asyl, navnlig drøftelser af de ad hoc-anmodninger, der er nævnt i artikel 5, stk. 5, litra c)
e)
at høre de nationale kontaktpunkter i forbindelse med udarbejdelsen af EMN’s årlige aktivitetsprogram som nævnt i artikel 6, stk. 4.
5.   Eksperter og enheder, der ikke er medlemmer af EMN, kan indbydes til at deltage i dets møder, hvis deres tilstedeværelse betragtes som ønskelig. Fælles møder med andre netværk eller organisationer kan også arrangeres.
6.   De i stk. 5 nævnte aktiviteter meddeles, hvis de ikke er planlagt i EMN’s årlige aktivitetsprogram, de nationale kontaktpunkter i god tid.
Artikel 8
Informationsudvekslingssystem
1.   Der oprettes et internetbaseret informationsudvekslingssystem, der er tilgængeligt via et dedikeret websted, i overensstemmelse med denne artikel.
2.   Indholdet af informationsudvekslingssystemet skal i princippet være offentligt tilgængeligt.
Uanset Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter 
(
7
)
 er adgang til fortrolige oplysninger begrænset til EMN-medlemmer.
3.   Informationsudvekslingssystemet omfatter mindst følgende:
a)
adgang til Fællesskabets og medlemsstaternes lovgivning, retspraksis og politikudvikling på migrations- og asylområdet
b)
en funktion for ad hoc-anmodninger, jf. artikel 5, stk. 5, litra c)
c)
et glossar og en tesaurus for migration og asyl
d)
direkte adgang til alle EMN’s publikationer, herunder de rapporter og undersøgelser, der er nævnt i artikel 9, samt et regelmæssigt nyhedsbrev
e)
en vejviser over forskere og forskningsinstitutioner på migrations- og asylområdet.
4.   Hvad angår adgangen til de oplysninger, der er nævnt i stk. 3, kan der om nødvendigt fra EMN’s eget websted etableres links til de websteder, hvor de oprindelige oplysninger findes.
5.   Det dedikerede websted skal lette adgangen til lignende initiativer til orientering af offentligheden om beslægtede emner samt til websteder, der indeholder oplysninger om migrations- og asylsituationen i medlemsstaterne og i tredjelande.
Artikel 9
Rapporter og undersøgelser
1.   Hvert nationalt kontaktpunkt forelægger hvert år en rapport, der beskriver migrations- og asylsituationen i den pågældende medlemsstat, og som omfatter den politiske udvikling og statistiske data.
2.   Det årlige aktivitetsprogram skal indeholde hvert nationalt kontaktpunkts øvrige undersøgelser ifølge fælles specifikationer af specifikke migrations- og asylrelaterede forhold, som er nødvendige for at støtte politikformuleringen.
Artikel 10
Samarbejde med andre enheder
1.   EMN samarbejder med enheder i medlemsstaterne eller i tredjelande, herunder EU-agenturer og internationale organisationer, der har kompetence inden for migration og asyl.
2.   De administrative regler for det i stk. 1 omhandlede samarbejde, der eventuelt kan omfatte Kommissionens indgåelse af aftaler på Fællesskabets vegne, skal godkendes af styrelsesrådet.
Artikel 11
Budgetmidler
Budgetmidlerne til de foranstaltninger, der er omhandlet i denne beslutning, opføres i form af årlige bevillinger i Den Europæiske Unions almindelige budget. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af finansieringsrammen.
Artikel 12
Gennemførelse af budgettet
Kommissionen gennemfører fællesskabsfinansieringen i overensstemmelse med forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002.
Artikel 13
Revision
Senest tre år efter denne beslutnings ikrafttrædelse og herefter hvert tredje år fremlægger Kommissionen på grundlag af en ekstern og uafhængig evaluering en rapport om EMN’s udvikling for Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget. Rapporten ledsages om nødvendigt af forslag til ændring.
Artikel 14
Offentliggørelse og anvendelsesdato
Denne beslutning anvendes fra datoen for offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Artikel 15
Adressater
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. maj 2008.
På Rådets vegne
A. BAJUK
Formand
(
1
)
  Udtalelse af 10.4.2008, endnu ikke offentliggjort i EUT.
(
2
)
  
            
EUT L 199 af 31.7.2007, s. 23
.
(
3
)
  
            
EUT L 83 af 1.4.2005, s. 48
.
(
4
)
  
            
EUT L 248 af 16.9.2002, s. 1
. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1525/2007 (
EUT L 343 af 27.12.2007, s. 9
).
(
5
)
  
            
EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31
. Ændret ved forordning (EF) nr. 1882/2003 (
EUT L 284 af 31.10.2003, s. 1
).
(
6
)
  
            
EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1
.
(
7
)
  
            
EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43
.

Summary:
Det europæiske migrationsnetværk
RESUMÉ AF:
Det europæiske migrationsnetværk — Rådets afgørelse 2008/381/E
F
RESUMÉ
HVAD ER FORMÅLET MED DENNE AFGØRELSE?
Den opretter et 
europæisk migrationsnetværk
 (EMN), hvis formål er at give EU-institutionerne, EU-landene og offentligheden ajourførte, objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger om migration og asyl.
HOVEDPUNKTER
For at opfylde formålet skal EMN i samarbejde med andre relevante EU-organer indsamle og analysere data fra en lang række kilder. Herefter udarbejder netværket rapporter og undersøgelser om migrations- og asylsituationen i EU og EU-landene, som deles på EMN’s 
informationsudvekslingssystem
.
Europa-Kommissionen
 koordinerer EMN’s arbejde i samarbejde med 
nationale kontaktpunkter
 udpeget i hvert EU-land med ansvar for at etablere et nationalt netværk. Hvert nationalt kontaktpunkt består af mindst tre asyl- og migrationseksperter, der dækker det politiske, juridiske, forskningsmæssige og statistiske fagområde.
Kontaktpunkterne har endvidere ansvar for følgende:
deltagelse i EMN’s møder for at udveksle oplysninger og synspunkter og give input til udarbejdelsen af et arbejdsprogram
udarbejdelse af nationale rapporter og formidling af information til informationsudvekslingssystemet
hjælp til udarbejdelse af et 
EMN-glossar og -tesaurus
udvikling af kapacitet til at besvare ad hoc-forespørgsler.
Styrelsesrådet for EMN
 (med Kommissionen som formand og repræsentanter fra hvert EU-land samt en observatør fra Europa-Parlamentet) sikrer, at EMN’s arbejde er i overensstemmelse med EU’s politiske prioriteter.
EMN finansieres af Europa-Kommissionen. Helt specifikt stiller 
Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden
 de finansielle ressourcer til rådighed for EMN’s aktiviteter og fremtidige udvikling.
BAGGRUND
EMN’s indledende fase tog sin begyndelse i 2003. Målet var at opfylde behovet for informationsudveksling inden for alle migrationsrelaterede aspekter og at bidrage til en fælles asyl- og indvandringspolitik. 
Haagprogrammet
 medførte et øget behov for en fælles migrationsanalyse, hvorfor Europa-Kommissionen formelt tog initiativ til at foreslå denne afgørelse fra Rådet til oprettelse af EMN.
Det europæiske migrationsnetværk
.
DOKUMENT
Rådets afgørelse 
2008/381/E
F af 14. maj 2008 om oprettelse af et europæisk migrationsnetværk.
REFERENCER
Dokument
Ikrafttrædelsesdato
Gennemførelsesdato i medlemsstaterne
Den Europæiske Unions Tidende
Afgørelse 
2008/381/EF
21.5.2008
–
EUT L 131, 21.5.2008, s. 7-12
Ændringsretsakt(er)
Ikrafttrædelsesdato
Gennemførelsesdato i medlemsstaterne
Den Europæiske Unions Tidende
Forordning (EU) nr. 
516/2014
1.1.2014
–
EUT L 150, 20.5.2014, s. 168-194
seneste ajourføring 22.10.2015