CELEX ID: 52013XG0305(01)

--- ENGLISH ---

Document:
5.3.2013
EN
Official Journal of the European Union
C 64/5
Council Conclusions on investing in education and training — a response to ‘Rethinking Education: Investing in skills for better socio-economic outcomes’ and the ‘2013 Annual Growth Survey’
2013/C 64/06
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
IN THE CONTEXT OF:
1.
Articles 165 and 166 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
2.
The Europe 2020 strategy, and in particular the 2012 and 2013 Annual Growth Surveys and the 2012 country-specific recommendations.
3.
The Council conclusions of 12 May 2009 establishing a strategic framework for European cooperation in education and training for the period up to 2020 (‘ET2020’)
 (
1
)
, the primary goal of which is to support the further development of education and training systems in the Member States aimed at ensuring the personal, social and professional fulfilment of all citizens, as well as sustainable economic prosperity and employability, whilst promoting democratic values, social cohesion, creativity and innovation, active citizenship, and intercultural dialogue.
4.
The February 2012 Joint Report of the Council and the Commission on the implementation of the ‘ET2020’ strategic framework
 (
2
)
, which set out steps to mobilise the ‘ET2020’ process in support of the Europe 2020 objectives on growth and jobs, and identified a number of priority areas for European cooperation in education and training for the period 2012-2014.
5.
A sustained economic crisis highlighted by the latest Commission forecasts, predicting a slower than expected economic recovery and a peak in unemployment of almost 11 % in 2013
 (
3
)
, with 60 % higher unemployment levels for low-skilled workers
 (
4
)
.
6.
The need to stem the rise in youth unemployment in Europe, now at an average rate of almost 23 % and increasing to over 50 % in several Member States
 (
5
)
.
7.
Growing evidence that skills supply is not meeting the needs of the labour market, with over two million vacancies across Europe currently unfilled
 (
6
)
.
8.
The need to lay the foundations for future growth and competitiveness in a context of tight public finances through more efficient investments in education and training systems, and the undeniable social and economic returns of such investments.
9.
The Council conclusions of 26 November 2012 on Education and training in Europe 2020 — the contribution of education and training to economic recovery, growth and jobs
 (
7
)
, which agreed that the education and training sector, including ministerial level, should play a more prominent role both in defining common approaches and objectives relating to education and training, as well as in implementing the education and training aspects of the European Semester of Europe 2020.
10.
The conclusions of the European Council of 13/14 December 2012
 (
8
)
, which:
—
called on the Council, the Member States and the Commission to ensure rapid follow-up to the Commission communication on ‘Rethinking Education’
 (
9
)
,
—
welcomed the progress made towards a comprehensive EU approach to youth employment and called on the Council to give consideration to the proposals of the Youth Employment Package,
—
stressed the importance to pursue differentiated, growth-friendly and sound fiscal policies and to balance productive public investment needs with fiscal discipline objectives.
11.
The establishment, subject to ongoing negotiations on a Multi-Annual Financial Framework 2014-2020, of a link between the choice of investment priorities and interventions for the future Structural Funds programming 2014-2020 and the policy challenges highlighted in the country-specific recommendations and Member States’ National Reform Programmes.
WELCOMES:
1.
The central role assigned to education and training as a key driver for growth and competitiveness in the Annual Growth Survey 2013, including the reference to the key role of investments in human capital for tackling and preventing unemployment and preparing a job-rich recovery.
2.
The 2013 Annual Growth Survey's stance on differentiated fiscal consolidation, calling on Member States to preserve future growth potential by giving priority to, and where possible, strengthening investments in education and training.
3.
The call of the 2013 Annual Growth Survey for reforms to raise the performance of education and training systems and overall skills levels, linking the worlds of work and education more closely together, while acknowledging that there is no ‘one-size-fits-all’ agenda and that some reforms may take a significant amount of time to show effects.
4.
The importance attached to skills, education, training and lifelong learning in enhancing employability and, in particular, tackling and preventing youth unemployment by addressing its root causes, many of which are examined in the recent communication of 20 November 2012 from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — ‘Rethinking Education: Investing in skills for better socio-economic outcomes’.
INVITES THE MEMBER STATES, WITH DUE REGARD FOR THE PRINCIPLE OF SUBSIDIARITY, TO:
1.
Ensure that the social aspects of education and training are sustained and that equal opportunities for access to quality education are provided, so that education and training systems can continue to contribute to fostering social cohesion, sustainable development, active citizenship and personal fulfilment in European societies.
2.
Strengthen the role of education and training in the Europe 2020 Strategy, taking into consideration the ‘Rethinking Education’ communication as well as the education and training aspects of the Annual Growth Surveys and the country-specific recommendations (CSRs), and focusing — in accordance with national and ‘ET2020’ priorities and on the basis of available resources — on the following areas:
(a)
raising the performance of education and training systems, and overall skill and competence levels, for instance by linking the worlds of work and education more closely, and by ensuring effective communication and strong partnerships between the relevant policy areas, education and training sub-sectors, the social partners, and different levels of governance;
(b)
promoting excellence in vocational education and training in cooperation with the social partners, for instance by developing quality-assured VET systems with a strong work-based learning component, by considering the development of short-cycle post-secondary or tertiary qualifications, in accordance with the EQF or linked to the first cycle in the context of the Bologna Process, and focused on potential growth areas or areas with skills shortages, and by aligning VET policies with national, regional or local economic development strategies;
(c)
improving the performance of young people at high risk of early school leaving and with low basic skills in line with the framework laid down in the 2011 Council Recommendation
 (
10
)
, for instance through the early identification of low achievers in basic skills across all phases of schooling, by providing individualised support — while validating the knowledge, skills and competences acquired in non-formal and informal settings — and by combating the causes of low achievement with the help of high quality and accessible early childhood education and care;
(d)
reducing the number of low-skilled adults, for instance by increasing incentives for adult training, by providing information on access to lifelong learning services, such as information on the validation of non-formal and informal learning
 (
11
)
 and career guidance, and by offering tailored learning opportunities to individual learners;
(e)
introducing measures to develop transversal skills and competences as described in the 2006 Recommendation on key competences for lifelong learning
 (
12
)
, from early stages of education up to higher education, using innovative and student-centred pedagogical approaches;
(f)
revising and strengthening the professional profile of the teaching profession (including teachers, school leaders and teacher educators), in cooperation with relevant stakeholders, for instance by ensuring effective initial teacher education and by providing coherent and adequately resourced systems for recruitment, selection, initial teacher education, early career support and competence-based continuing professional development of teaching staff;
(g)
optimising ICT-supported learning and access to high quality Open Educational Resources (OERs), for instance by supporting ICT-based teaching and assessment practices, by promoting the transparency of rights and obligations of users and producers of digitised content, and by supporting education and training institutions in adapting to the emergence of OERs, with particular regard to quality assurance and monitoring;
(h)
prioritising, and where possible strengthening, investments in education and training, while working to enhance the efficiency of such expenditure and stimulating national debates on sustainable and balanced funding mechanisms, involving a broad range of stakeholders.
AGREES THAT:
With a view to playing a more prominent role in the implementation of the European Semester, Member States' representatives meeting within the EYCS Council — and/or where appropriate, the relevant preparatory bodies — should consider, with the agreement of the Member States concerned, the progress made by Member States in responding to challenges identified in country-specific recommendations (CSRs) in the field of education and training
 (
13
)
. Furthermore, and in line with the ‘roadmap’ for the European Semester prepared by the Presidency, relevant Committees such as EMCO may be supported as appropriate by the Education Committee with regard to the examination of draft CSRs in the area of education and training.
NOTES THE COMMISSION'S INTENTION TO:
1.
While respecting the principle of subsidiarity and national responsibility for education and training, as well as the institutional autonomy of education providers, support Member States in their efforts to improve their education and training systems, making full use of EU programmes and funds in the field of education and training, and by means of an improved evidence base, a detailed cost-benefit analysis and increased transparency, including by:
(a)
stepping-up its country-specific and country-supportive expertise and its analytical capacity;
(b)
having structured contacts with Member States, including bilateral meetings at key moments in the preparatory phase leading up to the Commission’s adoption of draft CSRs;
(c)
ensuring stronger co-ordination of the activities carried out by the OMC
 (
14
)
 working groups established under the ‘ET2020’ framework and that all such groups focus on the key policy challenges identified through the ‘ET 2020’, Europe 2020 and European Semester processes;
(d)
examining the feasibility of supporting Member States, when requested, in inviting peers to an in-depth discussion of specific issues in their country, using relevant financial instruments, including by supporting the participation of internationally renowned experts;
(e)
in cooperation with the Member States, examining feedback on the operation of the first iteration of the new Education and Training Monitor and the Education and Training Forum, and making proposals to ensure added value from the application of these new tools in the European Semester;
(f)
in cooperation with the Member States, considering further methodological work in relation to the collection of relevant data in order to support the proposal made
 (
15
)
 for a possible benchmark to be adopted by the Council in the area of language competences.
2.
Support initiatives — such as the proposed EU-level Alliance for Apprenticeships — aimed at improving work-based learning and involving strong partnerships between education and employment, in particular social partners, business and VET providers, in line with the Copenhagen Process.
3.
Explore with social partners at EU-level options for increasing the level and quality of education and training provision for adults with a view to re-skilling and up-skilling the workforce.
4.
In close cooperation with Member States and relevant stakeholders, assess the impact of the potential creation of a European Area for Skills and Qualifications to promote stronger convergence between different EU and national transparency and recognition tools, so as to ensure that skills and qualifications can be easily recognised across borders.
5.
In coordination with any initiatives by the Member States in this area, launch a new initiative on ‘Opening up Education’, analysing the impact of providing EU support to increase access to and use of quality-assured Open Educational Resources and ICT.
6.
Introduce actions promoting entrepreneurship education, in particular policy guidance, and a framework to encourage entrepreneurial education at institutional level.
7.
Analyse the efficiency of public spending on education and training and initiate an EU-level debate with relevant stakeholders on the benefits of investments in different education and training sectors.
INVITES THE MEMBER STATES AND THE COMMISSION TO:
1.
Establish a closer link between the key strategic policy challenges identified throughout the European Semester and OMC activities, and develop, when requested, the country-specific dimension to assist both individual and clusters of Member States in following up on country-specific recommendations (CSRs).
2.
Fully tap into the potential of cooperation and peer learning established within the OMC through improved working methods including, as appropriate:
(a)
A stronger complementarity of activities and avoidance of duplication by better exploiting the presence which EU Member States have in other international organisations, such as the OECD
 (
16
)
, UNESCO and the Council of Europe;
(b)
Structures and procedures that increase the efficiency, effectiveness and Member States' ownership of the OMC process, for example at the levels of Directors-General and frontline senior policymakers;
(c)
A structured voluntary peer review process focusing on the implementation of the country-specific recommendations and building on the experience gained in the pilot peer review of September 2012;
(d)
Regular feedback from all working groups to the Education Committee and/or other relevant groups and the presentation of their key policy findings to Council in the form of a standard template;
(e)
Regular communication between the Education Committee, in particular, and all thematic working groups in order to ensure that working groups are fully briefed on the context in which they are operating and on any ongoing developments relevant to their remit;
(f)
Clear mandates and standard operating procedures (i.e. terms of reference, deliverables, membership requirements and sunset clauses) for all thematic working groups, including ensuring the potential of ICTs is exploited through, for example, the holding of virtual meetings;
(g)
Structured dissemination arrangements entailing both an EU and a Member State dimension, to be established prior to the publication of working group results, including multilingual publication of summary versions of working group outputs.
3.
Stimulate a constructive process of follow-up of the country-specific recommendations by sharing, with the relevant policy committees (i.e Economic Policy Committee and Employment Committee) and on a regular basis, the results of the aforementioned OMC cooperation mechanisms.
(
1
)
  
OJ C 119, 28.5.2009, p. 2
.
(
2
)
  
OJ C 70, 8.3.2012, p. 9
.
(
3
)
  Autumn Economic Forecast of the European Commission (November 2012).
(
4
)
  Eurostat Unemployment Statistics (November 2012).
(
5
)
  ‘Moving Youth into Employment’ — COM(2012) 727 final, 5 December 2012.
(
6
)
  European Vacancy Monitor, 7 December 2012.
(
7
)
  
OJ C 393, 19.12.2012, p. 5
.
(
8
)
  EUCO 205/12.
(
9
)
  14871/12 + ADD 1-8.
(
10
)
  Council Recommendation on policies to reduce early school leaving, (
OJ C 191, 1.7.2011, p. 1
).
(
11
)
  In accordance with the Council Recommendation of 20 December 2012 on the validation of non-formal and informal learning (
OJ C 398, 22.12.2012, p. 1
).
(
12
)
  Recommendation of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 on key competences for lifelong learning (
OJ L 394, 30.12.2006, p. 10
).
(
13
)
  DE reservation on the second half of this sentence (from ‘— should consider …’).
(
14
)
  Open Method of Coordination.
(
15
)
  Cf. document 14871/12 ADD 2, p. 3.
(
16
)
  The right of participation of all Members States in the work of this organisation should be ensured.

Summary:
Investing in education and training to boost employability
Unemployment, particularly among young people, is a serious problem in many EU countries. However, with over 2 million vacancies across the EU, there is evidence that skills supply is not meeting the labour market’s needs.
ACT
Council conclusions on investing in education and training - a response to Rethinking education: Investing in skills for better socio-economic outcomes and the 2013 annual growth survey
SUMMARY
In February 2013, EU member countries’ education ministers adopted conclusions in response to the European Commission’s 2012 communication on rethinking education and the 2013 annual growth survey.
The conclusions highlight 
priority areas for reform
 in the education and training fields with a view to improving overall skills and competence levels in order to increase employability and reduce unemployment.
EU member countries
 agreed on the need to:
build 
closer links
 between their education systems and labour markets;
promote excellence
 in vocational education and training and focus it on potential growth areas or areas with skills shortages;
identify young people at risk of 
early school-leaving
 and provide individualised support;
combat the 
causes of low achievement
 with the help of high-quality and accessible early childhood education and care;
revise and strengthen the 
professional profile
 of the teaching profession;
reduce the number of 
low-skilled adults
 through access to adult training and lifelong learning;
optimise 
ICT-supported learning
 and access to open educational resources.
Support and assistance at EU level
Following on from these conclusions, the Commission, among other things:
is supporting countries by encouraging them to make full use of 
EU education programmes and funds
;
is exploring options for increasing the level and quality of 
education and training provision for adults
 with a view to their re-skilling and up-skilling;
is proceeding towards the creation of a 
European area for skills and qualifications
 which would ensure that skills and qualifications would be easily recognised across borders;
has launched a new initiative on Opening up education, to provide EU support to increase access to and use of quality-assured 
open educational resources and ICT
;
has, in cooperation with the OECD, launched actions promoting 
entrepreneurship education
, in particular policy guidance, and frameworks to encourage entrepreneurial education at institutional level.
Lastly, initiatives such as the 
European Alliance for Apprenticeships
 recently launched by the Commission should promote apprenticeship schemes and programmes across Europe.
REFERENCES
Act
Entry into force
Deadline for transposition in the Member States
Official Journal
Council 
Conclusions
-
-
OJ C 64 of 5.3.2013
RELATED ACTS
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions - Rethinking education: Investing in skills for better socio-economic outcomes (
COM(2012) 669
 final of 20.11.2012)
Communication from the Commission: Annual growth survey 2013 (
COM(2012) 750 final
 of 28.11.2012)
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: Entrepreneurship 2020 action plan - Reigniting the entrepreneurial spirit in Europe (
COM(2012) 795 final
 of 9.1.2013)
Last updated: 17.02.2014

--- DANISH ---

Document:
5.3.2013
DA
Den Europæiske Unions Tidende
C 64/5
Rådets konklusioner om investering i uddannelse — et svar på Nytænkning på uddannelsesområdet: investering i kvalifikationer for bedre socioøkonomiske resultater og den årlige vækstundersøgelse 2013
2013/C 64/06
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
SOM TAGER HENSYN TIL
1.
artikel 165 og 166 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
2.
Europa 2020-strategien og navnlig den årlige vækstundersøgelse 2012 og 2013 samt de landespecifikke henstillinger for 2012
3.
Rådets konklusioner af 12. maj 2009 om en strategiramme for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet i perioden indtil 2020 (»ET 2020«)
 (
1
)
, hvis primære mål er at støtte videreudviklingen af uddannelsessystemer i medlemsstaterne, der tager sigte på at sikre alle borgeres personlige, sociale og erhvervsmæssige udvikling, samt bæredygtig økonomisk velstand og beskæftigelsesegnethed, samtidig med at de demokratiske værdier, social samhørighed, kreativitet og innovation, aktivt medborgerskab og interkulturel dialog fremmes
4.
Rådets og Kommissionens fælles rapport fra februar 2012 om gennemførelse af den strategiske ramme »ET 2020«
 (
2
)
, der fastlagde skridt til at mobilisere ET 2020-processen til støtte for Europa 2020-målene om vækst og beskæftigelse og identificerede en række prioriterede områder for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet i perioden 2012-2014
5.
den vedvarende økonomiske krise, der understreges af de seneste prognoser fra Kommissionen, som forudsiger en i forhold til forventningerne langsommere økonomisk genopretning og en arbejdsløshed, der når op på 11 % i 2013
 (
3
)
, med en ledighedsprocent, der er 60 % højere for lavtuddannede arbejdstagere
 (
4
)
6.
behovet for at dæmme op for stigningen i ungdomsarbejdsløsheden i Europa, der nu ligger på 23 % i gennemsnit, og som stiger til over 50 % i visse medlemsstater
 (
5
)
7.
den stigende dokumentation for, at udbuddet af kvalifikationer ikke modsvarer arbejdsmarkedets behov, idet over 2 millioner stillinger i hele Europa i øjeblikket er ubesatte
 (
6
)
8.
behovet for at skabe grundlag for fremtidig vækst og konkurrenceevne i forbindelse med stramme offentlige finanser gennem mere effektive investeringer i uddannelsessystemerne og de ubestridelige sociale og økonomiske gevinster ved sådanne investeringer
9.
Rådets konklusioner af 26. november 2012 om uddannelse i Europa 2020 — uddannelse som bidrag til økonomisk genopretning, vækst og beskæftigelse
 (
7
)
, der udtrykker enighed om, at uddannelsessektoren, herunder på ministerniveau, bør spille en mere fremtrædende rolle i forbindelse med både fastlæggelsen af fælles tilgange og mål vedrørende uddannelse og gennemførelsen af uddannelsesaspekter af Europa 2020-strategiens europæiske semester
10.
konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 13.-14. december 2012
 (
8
)
, der
—
opfordrer Rådet, medlemsstaterne og Kommissionen til at sikre en hurtig opfølgning af Kommissionens meddelelse om 
nytænkning på uddannelsesområdet
(
9
)
—
hilser de fremskridt velkommen, der er gjort hen imod en samlet EU-tilgang til ungdomsbeskæftigelse og opfordrer Rådet til at overveje forslagene i ungdomsbeskæftigelsespakken
—
understreger behovet for fortsat at føre en differentieret, vækstfremmende og sund finanspolitik og for at finde balancen mellem behovene for produktive offentlige investeringer og målene vedrørende finanspolitisk disciplin
11.
etableringen, med forbehold af forhandlingerne om den flerårige finansielle ramme for 2014-2020, af en sammenhæng mellem valget af investeringsprioriteter og interventioner i forbindelse med den fremtidige programmeringsperiode 2014-2020 for strukturfondene og de politiske udfordringer, der er fremhævet i de landespecifikke henstillinger og medlemsstaternes nationale reformprogrammer.
SER MED TILFREDSHED PÅ
1.
den centrale rolle, der tildeles uddannelse som hoveddrivkraft for vækst og konkurrenceevne i den årlige vækstundersøgelse 2013, herunder omtalen af den nøglerolle, som investeringer i menneskelige ressourcer spiller for at tackle og forebygge arbejdsløshed og forberede et opsving med høj beskæftigelse
2.
holdningen i den årlige vækstundersøgelse 2013 til differentieret finanspolitisk konsolidering, idet den opfordrer medlemsstaterne til at bevare det fremtidige vækstpotentiale ved at prioritere og så vidt muligt styrke investeringerne i uddannelse
3.
opfordringen i den årlige vækstundersøgelse 2013 til reformer med henblik på bedre uddannelsessystemer og bedre kvalifikationer generelt, ved at skabe en tættere forbindelse mellem arbejdsmarkedet og uddannelsessystemet, idet det erkendes, at dagsordenen ikke ens for alle, og at nogle reformer kan tage ganske lang tid, før de viser deres virkning
4.
den betydning, der tillægges kvalifikationer, uddannelse og livslang læring med henblik på at øge beskæftigelsesevnen og navnlig tackle og forebygge ungdomsarbejdsløshed ved at gribe fat om problemets rod, som omhandles i Kommissionens nylige meddelelse af 20. november 2012 til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget 
Nytænkning på uddannelsesområdet: investering i kvalifikationer for bedre socioøkonomiske resultater.
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL UNDER BEHØRIG HENSYNTAGEN TIL NÆRHEDSPRINCIPPET
1.
at sikre, at de sociale aspekter af uddannelse fastholdes, og at der tilvejebringes lige muligheder for adgang til uddannelse af høj kvalitet, således at uddannelsessystemerne fortsat kan bidrage til at fremme social samhørighed, bæredygtig udvikling, aktivt medborgerskab og personlig tilfredsstillelse i de europæiske samfund
2.
at styrke uddannelsens rolle i Europa 2020-strategien under hensyntagen til meddelelsen om 
nytænkning på uddannelsesområdet
 samt de uddannelsesmæssige aspekter af de årlige vækstundersøgelser og de landespecifikke henstillinger og ved — i overensstemmelse med nationale og »ET 2020«-prioriteter og på grundlag af de disponible ressourcer — at fokusere på følgende områder:
a)
bedre uddannelsessystemer og bedre kvalifikationer og kompetencer generelt, f.eks. ved at skabe en tættere forbindelse mellem arbejdsmarkedet og uddannelsessystemet ved at sikre effektiv kommunikation og stærke partnerskaber mellem de relevante politikområder, undersektorer på uddannelsesområdet, arbejdsmarkedets parter og forskellige forvaltningsniveauer
b)
fremme af topkvalitet på erhvervsuddannelsesområdet i samarbejde med arbejdsmarkedets parter, f.eks. ved at udvikle kvalitetssikrede erhvervsuddannelsessystemer med en stærk arbejdsbaseret læringskomponent ved at overveje udvikling af korte videregående uddannelser i overensstemmelse med EQF eller knyttet til første cyklus inden for rammerne af Bolognaprocessen og fokuseret på mulige vækstområder eller områder, hvor der er mangel på kvalifikationer, og tilpasning af erhvervsuddannelsespolitikkerne til de nationale, regionale eller lokale økonomiske udviklingsstrategier
c)
forbedring af resultaterne for unge med høj risiko for at forlade skolen for tidligt og med ringe grundlæggende færdigheder i overensstemmelse med de fastsatte rammer i Rådets henstilling fra 2011
 (
10
)
, f.eks. gennem tidlig udpegning af elever med dårlige resultater i grundlæggende færdigheder på alle klassetrin, ved at tilvejebringe individualiseret støtte — samtidig med validering af kundskaber, færdigheder og kompetencer, der er erhvervet i ikkeformelle og uformelle rammer — og ved at bekæmpe årsagerne til dårlige resultater gennem økonomisk overkommelig førskoleundervisning og -pasningsordninger af høj kvalitet
d)
reduktion af antallet af lavtuddannede voksne, f.eks. ved at øge incitamenterne til voksenuddannelse, ved at give oplysninger om adgang til tjenester vedrørende livslang læring såsom information om validering af ikkeformel og uformel læring
 (
11
)
 og karrierevejledning, og ved at tilbyde uddannelseskurser, der er tilpasset den enkelte
e)
indføring af foranstaltninger til at udvikle tværfaglige kvalifikationer og kompetencer jf. Rådets henstilling fra 2006 om nøglekompetencer for livslang læring
 (
12
)
, fra de tidlige undervisningsstadier til videregående uddannelse ved at anvende innovative pædagogiske metoder, som sætter eleven i centrum
f)
gennemgang og styrkelse af lærerstandens faglige profil (herunder lærere, skoleledere og læreruddannere), i samarbejde med relevante interessenter, f.eks. ved at sikre en effektiv grundlæggende læreruddannelse, ved at give sammenhængende systemer med tilstrækkelige ressourcer til rekruttering, udvælgelse, grundlæggende læreruddannelse, tidlig karrierestøtte og kompetencebaseret løbende faglig udvikling af lærerpersonalet
g)
optimering af anvendelsen af ikt-baseret læring og adgang til åbne uddannelsesressourcer af høj kvalitet, f.eks. ved støtte til ikt-baseret lærings- og vurderingspraksis, ved at fremme af gennemsigtigheden af brugernes og producenternes rettigheder og pligter i forbindelse med anvendelse af digitalt indhold og ved at støtte uddannelsesinstitutioner i at tilpasse sig fremkomsten af åbne uddannelsesressourcer, navnlig med hensyn til kvalitetssikring og overvågning
h)
prioritering og så vidt muligt styrkelse af investeringerne i uddannelse samtidig med en indsats for at øge effektiviteten af disse udgifter og stimulere til nationale debatter om bæredygtige og afbalancerede finansieringsmekanismer under inddragelse af en bred vifte af interessenter.
ER ENIGT OM FØLGENDE:
Med henblik på at spille en mere fremtrædende rolle i forbindelse med gennemførelsen af det europæiske semester bør medlemsstaternes repræsentanter forsamlet i Rådet for Uddannelse, Ungdom, Kultur og Sport — og/eller i givet fald de relevante forberedende organer — efter aftale med de berørte medlemsstater se nærmere på medlemsstaternes fremskridt med at reagere på udfordringer, der er kortlagt i de landespecifikke henstillinger på uddannelsesområdet
 (
13
)
. Endvidere og i overensstemmelse med formandskabets køreplan for det europæiske semester kan relevante udvalg såsom Beskæftigelsesudvalget om nødvendigt støttes af Uddannelsesudvalget vedrørende gennemgangen af udkastene til landespecifikke henstillinger på uddannelsesområdet.
NOTERER SIG, AT KOMMISSIONEN HAR TIL HENSIGT:
1.
med samtidig respekt for nærhedsprincippet og uddannelse som et nationalt ansvarsområde samt uddannelsesudbyderes institutionelle autonomi at støtte medlemsstaterne i deres bestræbelser på at forbedre deres uddannelsessystemer ved at gøre fuld brug af EU-programmer og -midler inden for uddannelse og ved hjælp af et forbedret dokumentationsgrundlag, en detaljeret analyse og øget gennemsigtighed, bl.a. ved:
a)
at øge sin landespecifikke og landestøttende ekspertise og sin analytiske kapacitet
b)
at have strukturerede kontakter med medlemsstaterne, herunder bilaterale møder på centrale tidspunkter i forberedelsesfasen op til Kommissionens vedtagelse af udkastet til landespecifikke henstillinger
c)
sikring af en stærkere koordinering af de aktiviteter, der udføres af arbejdsgrupperne vedrørende den åbne koordinationsmetode
 (
14
)
 under ET 2020-rammen, og at alle sådanne grupper fokuserer på centrale politiske udfordringer, der er påpeget i processerne i forbindelse med ET 2020, Europa 2020 og det europæiske semester
d)
at undersøge muligheden for efter anmodning at støtte medlemsstaterne med hensyn til at invitere ligestillede til en grundig drøftelse af konkrete spørgsmål i deres land ved hjælp af relevante finansielle instrumenter, herunder ved at støtte deltagelse af internationalt anerkendte eksperter
e)
i samarbejde med medlemsstaterne at gennemgå feedbacket på den første udgave af den nye uddannelsesovervågning og uddannelsesforummet og fremsætte forslag til at sikre merværdi af anvendelsen af disse nye værktøjer i det europæiske semester
f)
i samarbejde med medlemsstaterne at overveje yderligere metodologisk arbejde i forbindelse med indsamlingen af relevante data med henblik på at støtte det fremsatte forslag
 (
15
)
 til et eventuelt benchmark, der skal vedtages af Rådet inden for området sprogkundskaber
2.
at støtte initiativer — såsom den foreslåede alliance for lærlingeuddannelser på EU-plan — der tager sigte på forbedringer inden for læring på arbejdspladsen, og som involverer stærke partnerskaber mellem uddannelsessystemet og arbejdsmarkedet, navnlig arbejdsmarkedets parter, erhvervslivet og erhvervsuddannelsesudbyderne i overensstemmelse med Københavnprocessen
3.
i samarbejde med arbejdsmarkedets parter på EU-plan at undersøge mulighederne for at sikre en øgning af omfanget og kvaliteten af uddannelsestilbuddene til voksne med henblik på rekvalificering og opkvalificering af arbejdsstyrken
4.
i tæt samarbejde med medlemsstaterne og relevante interessenter at vurdere virkningen af en eventuel oprettelse af et europæisk område for kompetencer og kvalifikationer med henblik på at fremme en større grad af sammenhæng mellem forskellige EU- og nationale åbenheds- og anerkendelsesværktøjer for at sikre, at kompetencer og kvalifikationer nemt kan anerkendes på tværs af grænserne
5.
i samordning med medlemsstaternes eventuelle initiativer på dette område at lancere et nyt initiativ til at gøre uddannelsessystemerne mere åbne og analysere virkningen af at yde EU-støtte til forøgelse af adgangen til og anvendelsen af kvalitetssikrede åbne uddannelsesressourcer og ikt
6.
at træffe foranstaltninger til at fremme uddannelse for iværksættere, herunder navnlig politiske retningslinjer, og en ramme for tilskyndelse til uddannelse for iværksættere på institutionelt niveau
7.
at analysere virkningen af de offentlige udgifter til uddannelse og indlede en debat på EU-plan med de relevante interessenter om fordelene ved at investere i forskellige uddannelsessektorer.
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN TIL
1.
at skabe en tættere forbindelse mellem de centrale strategiske politiske udfordringer, der er blevet identificeret i løbet af det europæiske semester, og aktiviteterne under den åbne koordinationsmetode og efter anmodning at udvikle den landespecifikke dimension for at bistå både enkelte og grupperinger af medlemsstater med at følge op på landespecifikke henstillinger
2.
fuldt ud at udnytte potentialet i samarbejde og peerlæring inden for den åbne koordinationsmetode gennem forbedrede arbejdsmetoder, herunder efter behov:
a)
forøgelse af komplementariteten mellem aktiviteterne og undgåelse af overlapning ved bedre at udnytte EU-medlemsstaternes tilstedeværelse i andre internationale organisationer såsom OECD
 (
16
)
, UNESCO og Europarådet
b)
strukturer og procedurer, der øger effektiviteten og medlemsstaternes ejerskab af den åbne koordinationsmetode, f.eks. på generaldirektørniveau og blandt fremtrædende ledende beslutningstagere
c)
en struktureret peer review-procedure med fokus på gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger og med udgangspunkt i erfaringerne fra pilotpeerevalueringen fra september 2012
d)
regelmæssig feedback fra alle arbejdsgrupper til Uddannelsesudvalget og/eller andre relevante grupper og forelæggelse af deres centrale politiske resultater for Rådet i standardiseret form
e)
regelmæssig kommunikation mellem navnlig Uddannelsesudvalget og alle de tematiske arbejdsgrupper for at sikre, at arbejdsgrupperne er fuldt ud orienterede om den kontekst, som de arbejder inden for, og om eventuelle udviklinger af relevans for deres ansvarsområde
f)
klare mandater og operative standardprocedurer (dvs. mandater, mål, medlemskabskrav og udløbsklausuler) for alle de tematiske arbejdsgrupper, herunder sikring af, at potentialet i ikt udnyttes, f.eks. gennem afholdelse af virtuelle møder
g)
strukturerede ordninger for formidling, der indebærer både en EU- og en medlemsstatdimension, der skal fastlægges inden offentliggørelsen af gruppens resultater, herunder offentliggørelse af sammenfattende udgaver af arbejdsgruppens resultater på flere sprog
3.
at stimulere en konstruktiv proces til opfølgning af de landespecifikke henstillinger ved med de relevante politiske udvalg (f.eks. Udvalget for Økonomisk Politik og Beskæftigelsesudvalget) regelmæssigt at dele resultaterne af ovennævnte samarbejdsmekanismer under den åbne koordinationsmetode.
(
1
)
  
EUT C 119 af 28.5.2009, s. 2
.
(
2
)
  
EUT C 70 af 8.3.2012, s. 9
.
(
3
)
  Økonomisk efterårsprognose fra Europa-Kommissionen (november 2012).
(
4
)
  Eurostats ledighedsstatistik (november 2012).
(
5
)
  »Unge på vej ind i beskæftigelse« — COM(2012) 727 final, 5. december 2012.
(
6
)
  European Vacancy Monitor, 7. december 2012.
(
7
)
  
EUT C 393 af 19.12.2012, s. 5
.
(
8
)
  EUCO 205/12.
(
9
)
  14871/12 + ADD 1-8.
(
10
)
  Rådets henstilling om politikker, som skal mindske skolefrafald (
EUT C 191 af 1.7.2011, s. 1
).
(
11
)
  I overensstemmelse med Rådets henstilling af 20. december 2012 om validering af ikkeformel og uformel læring (
EUT C 398 af 22.12.2012, s. 1
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets henstilling af 18. december 2006 om nøglekompetencer for livslang læring (
EUT L 394 af 30.12.2006, s. 10
).
(
13
)
  Forbehold fra DE med hensyn til anden del af dette punktum (fra »— efter aftale …«).
(
14
)
  På engelsk anvendes forkortelsen OMC.
(
15
)
  Jf. dokument 14871/12 ADD 2, s. 3.
(
16
)
  Alle medlemsstaters ret til deltagelse i organisationens arbejde skal sikres.

Summary:
Investering i uddannelse for en bedre beskæftigelsesevne
Arbejdsløshed, navnlig blandt unge, udgør et alvorligt problem i mange EU-lande. Det synes dog i lyset af de over to millioner ledige stillinger i EU, at de nuværende udbudte kompetencer ikke kan opfylde arbejdsmarkedets behov.
DOKUMENT
Rådets konklusioner om investering i uddannelse - et svar på Nytænkning på uddannelsesområdet: investering i kvalifikationer for bedre socioøkonomiske resultater og Den årlige vækstundersøgelse 2013
RESUMÉ
I februar 2013 vedtog EU-medlemsstaternes uddannelsesministre konklusioner som et svar på Nytænkning på uddannelsesområdet og Den årlige vækstundersøgelse 2013.
Konklusionerne fremhæver 
de prioriterede områder for reformen
 på uddannelsesområdet med henblik på bedre kvalifikationer og kompetencer generelt for at øge beskæftigelsesevnen og bekæmpe arbejdsløshed.
EU-medlemsstaterne
 vedtog behovet for at:
skabe 
en tættere forbindelse
 mellem deres uddannelsessystemer og arbejdsmarkedet
fremme topkvalitet
 på erhvervsuddannelsesområdet og fokusere på potentielle vækstområder eller områder med mangel på kvalifikationer
identificere unge med høj risiko for 
at forlade skolen for tidligt
 og yde individualiseret støtte
bekæmpe 
årsagerne til dårlige resultater
 gennem økonomisk overkommelig førskoleundervisning og pasningsordninger af høj kvalitet
gennemgå og styrke 
lærerstandens faglige profil
reducere antallet af 
lavtuddannede voksne
 via adgang til tjenester vedrørende voksenuddannelse og livslang læring
optimere 
IKT-baseret læring
 og adgang til åbne uddannelsesressourcer.
Støtte og bistand på EU-niveau
Med udgangspunkt i disse konklusioner har Kommissionen blandt andet sikret:
støtte til lande ved at opfordre dem til at udnytte 
EU's uddannelsesprogrammer og midler fuldt ud
undersøgelser af mulighederne for at øge niveauet og kvaliteten af 
uddannelse til voksne
 med henblik på omskoling og videreuddannelse
arbejden hen imod oprettelsen af et 
europæisk område for kompetencer og kvalifikationer
 for at sikre, at kompetencer og kvalifikationer nemt kan anerkendes på tværs af grænserne
lanceringen af et nyt initiativ til at gøre uddannelsessystemerne mere åbne for at forøge adgangen til og anvendelsen af kvalitetssikrede 
åbne uddannelsesressourcer og IKT
lanceringen i samarbejde med OECD af en række foranstaltninger til fremme af 
uddannelse for iværksættere,
 navnlig politiske retningslinjer og en ramme for tilskyndelse til uddannelse for iværksættere på institutionelt niveau.
Endelig skal Kommissionens nylige lanceringer, såsom 
den europæiske alliance for lærlingeuddannelser
, fremme lærlingeordninger og -programmer i hele Europa.
REFERENCER
Retsakt
Ikrafttrædelsesdato
Gennemførelsesdato i medlemsstaterne
Den Europæiske Unions Tidende
Rådets 
konklusioner
-
-
EUT C 64 af 5.3.2013
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget - Nytænkning på uddannelsesområdet: investering i kvalifikationer for bedre socioøkonomiske resultater [
COM(2012) 0669
 final af 20.11.2012].
Kommissionens meddelelse: Den årlige vækstundersøgelse 2013. [
COM(2012) 750 final
 af 28.11.2012].
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: 2020-handlingsplanen for iværksætterkultur - stimulering af iværksætterånden i Europa. [
COM(2012) 795 final
 af 9.1.2013].
Seneste ajourføring: 17.02.2014