CELEX ID: 42021Y1213(01)

--- ENGLISH ---

Document:
13.12.2021
EN
Official Journal of the European Union
C 501/1
Resolution of the Council and of the representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on the key features of a European Sport Model
(2021/C 501/01)
THE COUNCIL AND THE REPRESENTATIVES OF THE GOVERNMENTS OF THE MEMBER STATES MEETING WITHIN THE COUNCIL,
RECALLING THAT:
1.
Article 6 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) refers to sport as an area where action at EU level should support, coordinate and supplement the actions of Member States.
2.
According to Article 165.1 of the TFEU, ‘the Union shall contribute to the promotion of European sporting issues, while taking account of the specific nature of sport, its structures based on voluntary activity and its social and educational function’.
3.
According to Article 165.2 of the TFEU, Union action shall be aimed at ‘developing the European dimension in sport, by promoting fairness and openness in sporting competitions and cooperation between bodies responsible for sports, and by protecting the physical and moral integrity of sportsmen and sportswomen, especially the youngest sportsmen and sportswomen’.
4.
The conclusions of the Council on the impact of the COVID-19 pandemic and the recovery of the sport sector invite the Member States to ‘promote the solidarity among sport federations, clubs, organisations and athletes to contribute to the sustainable recovery and further development of the sport sector and recognize the European Model of Sport 
(
1
)
 as such example based on a solidarity system’.
5.
The European Union Work Plan for Sport 2021-2024 refers to European Model of Sport as a key topic within the priority area ’Protect integrity and values in sport’.
6.
The Revised European Sports Charter, adopted on 13 October 2021 by the Council of Europe, ’highlights the common features of a framework for European sport and its organisation, understood by the sports movement as the European sport model’.
RECOGNISING THAT:
7.
Organisation of sport in Europe is based on the fundamental right of freedom of association. It is also based on values, such as solidarity between different levels in sport, in particular between professional and grassroots sport, fairness, integrity, openness, gender equality and good governance.
8.
The key features for most of the values-based organised sport in Europe represent an organisation of sport in an autonomous, democratic and territorial basis with a pyramidal structure, encompassing all levels of sport from grassroots to professional sport, comprising both club and national team competitions and including mechanisms to ensure financial solidarity, fairness and openness in competitions, such as the principle of promotion and relegation.
9.
Values-based organised sport in Europe is usually structured on a national basis and in principle organised by one federation per sport, allowing for a comprehensive approach to rules, regulations, and standards as well as respecting competition calendars and qualifications for competitions. These organisations are committed to financial solidarity between professional and grassroots sport as well as to highest levels of good governance, fundamental and human rights, mental and physical health and to the safety of athletes, to the prevention of any form of discrimination and to the promotion of integrity of sport.
10.
Sport is also an important economic sector in Europe in its own right, contributing to economic growth, development and employment opportunities 
(
2
)
,
 with new stakeholders and approaches in sport, such as sport industry, sponsors, media, major events, new types of sport, athletes’ role, etc. These new stakeholders and approaches should also be taken into account in the further development of sport in Europe.
EMPHASISING THAT:
11.
Sport federations should have a central role in overseeing the organisation and functioning of their respective sport, and should reconcile in a democratic, balanced and cohesive manner the interests of athletes, clubs and leagues, fans and other stakeholders, and other sport organisations in order for all to contribute to the healthy development of sport.
12.
Mechanisms for safeguarding athletes’ rights and responsibilities, such as non-discrimination, access to information, representation within sport organisation, privacy and fair trial, and athletes’ use of these mechanisms are essential in upholding principles of good governance in values-based organised sport where athletes ’voice is to be heard and taken into account.
13.
Financial solidarity is a key feature of values-based organised sport. It can help to establish, maintain and reinforce the link between professional and grassroots sport, co-financing of commercially less attractive competitions as well as training of volunteers, athletes, coaches, officials, etc. Furthermore, support should also be given to activities endorsing the respect of values in sport, such as fundamental and human rights, democracy, solidarity, social integration, gender equality, development of youth, rights of the child and education through sport.
14.
Organised sport in Europe has been facing internal and external threats, such as cases of poor governance, corruption, sport manipulations, financial instability, human rights violations, doping, racism, violence, gender inequality, increasing commercialisation and a tendency to buy rather than train young athletes. This all requires a response, in close co-operation with relevant authorities and organisations, which should safeguard the values and integrity of sport, promote good governance, and should ensure a positive future for sport.
15.
Good governance in sport is a prerequisite for the autonomy and self-regulation of sport organisations and federations, in compliance with the principles of democracy, transparency, integrity, solidarity, gender equality, openness, accountability and social responsibility. It is essential that sport organisations and federations uphold and, where possible, raise their standards of good governance by giving voice to athletes and to fans.
16.
It is fundamental for the long-term viability of sport to maintain, and, where necessary, enhance competitive balance to prevent unfair advantage. A broad range of measures addressing both short-term needs and long-term developments should be considered in order to promote fair, competitive and balanced sport competitions.
CONSIDERING THAT:
17.
National team competitions are integral part of organised sport in Europe. 
(
3
)
 They play an essential role not only in terms of promoting national identity and inspiring young athletes to reach their highest potential of sporting performance, but also by promoting solidarity with grassroots sport and portraying role models for younger generations.
18.
Sport organisations of all types and at all levels shall commit to developing a culture of transparency and establish procedures based on good governance principles which ensure the irreproachable management of their financial resources, stringent controls to prevent conflict of interests, corruption and limited periods of elected positions.
19.
The increasing commercialisation of professional sport is making sport an even more profit-oriented activity, driven in particular by the value of broadcasting rights. Although it contributes to the creation of financial resources for a greater number of athletes, the development of the commercial dimension of sport is not without risk for the values of sport.
20.
At a time when modernisation of sport is bringing new financial opportunities from the economic potential of sport, it is of overriding importance that values-based organised sport preserves the integrity of sport, adheres to good governance principles, respects national, EU and international law and maintains the level-playing field necessary to effectively implement the solidarity values between all actors.
21.
Certain values and traditions of European sport have a positive effect on society and should be promoted while emphasizing the diversity and complexity of European sport structures. This Resolution highlights the key features of a European Sport Model, mainly focusing on values-based organised sport.
INVITE THE MEMBER STATES, IN LINE WITH THE SUBSIDIARITY PRINCIPLE AND AT THE APPROPRIATE LEVELS, TO:
22.
Support the key features of a European Sport Model, such as freedom of association, pyramidal structure, open system of promotion and relegation, grassroots approach and solidarity, role in national identity, community building and structures based on voluntary activity as well as its social educational, cultural and health functions, in accordance with relevant provisions of EU law.
23.
Further explore and continue on-going discussions with all sport stakeholders on the key features of a European Sport Model by acknowledging the diversity of approaches and new developments across different types of sport, in line with values-based organised sport, for example through the EU structured dialogue on sport.
24.
Promote values in sport and sport organisations, governed in compliance with the principles of democracy, transparency, integrity, solidarity, gender equality, openness, accountability, accessibility, social responsibility and respect for fundamental and human rights.
25.
Acknowledge and preserve the specific nature of sport and its structures based on voluntary activity, and the autonomy of the sport governing bodies to organise the sport for which they are responsible while respecting national, international and EU law.
26.
Recognise the contribution of volunteers, grassroots sport clubs, families and local communities in the field of sport and support them when appropriate.
27.
Strengthen policies designed to encourage the training and education of athletes, and sport staff since they contribute to promoting the social, educational, economic and wider interests of sport.
28.
Draw the attention to the consequences closed sport competitions could have on organised sport in Europe, such as fundamental change in the sport qualifying processes usually based on sporting merit.
29.
Include European sporting issues in the debates at the Conference on the Future of Europe.
INVITE THE EUROPEAN COMMISSION TO:
30.
Support the key features of a European Sport Model, such as freedom of association, pyramidal structure, open system of promotion and relegation, the grassroots approach and solidarity, role in national identity, community building and structures based on voluntary activity as well as its social, educational, cultural and health functions, in accordance with relevant provisions of EU law.
31.
Further explore and continue on-going discussions with all sport stakeholders on the key features of a European Sport Model by acknowledging the diversity of approaches and new developments across different types of sport, in line with values-based organised sport, for example through the study by the Commission on European Sport Model(s), the EU structured dialogue on sport, etc.
32.
Support the role of sport and its educational dimension, such as dual careers of athletes, and their sustainable combination within the scope of its competence with respect to EU and international law.
33.
Continue acknowledging and giving practical effect to the specific nature of sport and its structures based on voluntary activity, which should operate with a high degree of good governance, transparency, accountability, social responsibility, inclusivity, integrity, democracy, self-regulation and respect of fundamental and human rights.
34.
Foster cooperation and structured dialogue with the sport movement, athletes’ groups, commercial organisers and other relevant stakeholders within the scope of its competences, while taking into account the specific nature of sport.
35.
Draw the attention to consequences closed sport competitions could have on organised sport in Europe, such as fairness and openness in sporting competitions, structures based on voluntary activity and social and educational function.
36.
Include European sporting issues in the debates at the Conference on the Future of Europe.
INVITE THE SPORT MOVEMENT, TAKING INTO ACCOUNT THE AUTONOMY OF SPORT ORGANISATIONS, TO:
37.
Support the key features of a European Sport Model, such as freedom of association, pyramidal structure, open system of promotion and relegation, the grassroots approach and solidarity, role in national identity, community building and structures based on voluntary activity as well as its social, educational, cultural and health functions, in accordance with relevant provisions of EU law.
38.
Further explore and continue on-going discussions with all sport stakeholders on the key features of a European Sport Model by acknowledging the diversity of approaches and new developments across different types of sport, in line with values-based organised sport, for example through the EU structured dialogue on sport.
39.
Promote solidarity among sport organisations at all levels to contribute to the recovery from Covid-19 pandemic, sustainability and further development of the sport sector.
40.
Respect and align the requirements of the international sporting calendar and to participate in solidarity schemes.
41.
Commit to financial solidarity between professional and grassroots sport and to the highest levels of good governance, safety and integrity standards for athletes, staff, officials and spectators.
42.
Work together with all stakeholders, especially with sport governing bodies, to preserve and strengthen fundamental and human rights, particularly the rights of the athletes in all sport-related activities and athletes’ health due to multiplication of sport competitions, as well as gender equality and social inclusion by avoiding all forms of discrimination.
43.
Ensure that effective internal and external mechanisms are in place to ensure compliance with good governance principles and respect of fundamental and human rights as well as with appropriate monitoring, reporting and sanctions mechanisms.
44.
Ensure the organisation of top-level and professional sports competitions in compliance with the principle of openness in sporting competitions, giving priority to sporting merit.
45.
Work together with educational institutions to give practical effect to a sustainable combination of sport and education for a holistic development, wellbeing and integrity of athletes.
46.
Promote and facilitate the access of young athletes and underrepresented groups to participate and be engaged in decision-making in sport, where appropriate.
47.
Develop mechanisms for safeguarding athletes’ rights and responsibilities, such as non-discrimination, access to information, representation within sport organisations, privacy and fair trial, and encourage athletes to make use of these mechanisms.
48.
Respect fundamental and human rights and in this regard take accountable decisions on the hosts for major sporting events both within and outside the European Union 
(
4
)
.
(
1
)
  ’Although due to the diversity of European sport structures there is no common definition of European Model of Sport, some key features make it recognizable. Such features include pyramidal structure, open system of promotion and relegation, the grassroots approach and solidarity, role in national identity, structures based on voluntary activity and its social and educational function.’
(
2
)
  European Commission, Research Report, Study on the economic impact of sport through sport satellite accounts, April 2018.
(
3
)
  See, for example, Tsjalle van der Burg: EU competition law, football and national markets, Research article, 30 December 2020.
(
4
)
  Based on the letter signed by 27 Ministers, responsible for sport, on 27 January 2021 and sent to the Commissioner Ms Mariya Gabriel.
ANNEX I
Definition
For the purpose of this Resolution:
Values-based organised sport in Europe
Values-based organised sport is based on freedom of association and values, such as good governance, safety, integrity, solidarity, including financial solidarity, the health and safety of athletes, respect of fundamental and human rights and gender equality as well as voluntary activity. It is usually structured on a national basis and in principle organised by one sport federation per sport, allowing for a comprehensive approach to rules, regulations, and standards as well as to competition calendars and qualification for competitions.
ANNEX II
Political background
1.
Council of Europe, Recommendation CM/Rec(2021)5 of the Committee of Ministers to member States on the Revised European Sports Charter, adopted on 13 October 2021.
2.
European Parliament resolution of 10 February 2021 on the impact of COVID-19 on youth and on sport (2020/2864(RSP)).
3.
Resolution of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on the European Union Work Plan for Sport (1 January 2021-30 June 2024), 2020/C 419/01.
4.
Conclusions of the Council and the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on the impact of the COVID-19 pandemic and the recovery of the sport sector, 2020/C 214 I/01.
5.
Conclusions of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on empowering coaches by enhancing opportunities to acquire skills and competences, 2020/C 196/01.
6.
European Parliament resolution of 2 February 2012 on the European dimension in sport (2011/2087(INI)).
7.
European Commission Communication on Developing the European Dimension in Sport, COM/2011/0012 final.
8.
European Council, Nice 7-10 December 2000, Conclusions of the Presidency: Annex IV – Declaration on the specific characteristics of sport and its social function in Europe, of which account should be taken in implementing common policies.
9.
European Council Declaration on sport – Presidency conclusions 2008, 17271/1/08 REV 1.
10.
Council of Europe Parliamentary Assembly Resolution 1602 (2008): The need to preserve the European Sport Model.
11.
European Parliament resolution of 8 May 2008 on the White Paper on Sport (2007/2261(INI)).
12.
European Commission White Paper on Sport {SEC (2007) 932} {SEC (2007) 934} {SEC (2007) 935} {SEC (2007) 936}.
13.
Opinion of the Committee of the Regions on ‘The European Model of Sport’ (1999/C 374/14)
14.
Report from the Commission to the European Council with a view to safeguarding current sports structures and maintaining the social function of sport within the Community framework - The Helsinki Report on Sport, COM/99/0644 final.
15.
European Commission Directorate-General X on ‘The European Model of Sport’ and the working document of Directorate-General X on ‘the evolution and prospects of the Community’s action in the field of Sport’, 1998.

Summary:
Key features of a European sport model
SUMMARY OF:
Resolution on the key features of a European sport model
WHAT IS THE AIM OF THE RESOLUTION?
It aims to promote the benefits of the values and traditions of European sport for European society. The resolution highlights the key features of a European sport model, mainly focusing on values-based organised sport.
KEY POINTS
The European Union (EU) and sport
Under 
Article 6
 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) (see 
summary
) action at the EU level should support, coordinate and supplement the actions of the EU 
Member States
.
Article 165
 of TFEU (see 
summary
) confirms that the EU can take measures to contribute to the promotion of European sport, while respecting its specific nature, voluntary structures and social and educational functions.
The 
EU work plan for sport
, from 
1 January 2021
 to 
30 June 2024
, was adopted by resolution in December 2020.
As sport is the responsibility of the Member States, the resolution suggests (rather than prescribes) action to the relevant parties.
European sport model
Member States, the 
European Commission
 and sport organisations are asked to support the key features of the European sport model, which include:
freedom of association;
a pyramidal structure;
open system of promotion and relegation;
grassroots approach and solidarity; and
community building.
Recommendations for Member States
, in line with the 
subsidiarity
 principle, include:
promoting values in sport and sport organisations governed by fundamental principles such as: 
gender equality
,
solidarity, and
respect for 
human rights
;
acknowledging and preserving the specific nature of sport and its structures based on voluntary activity;
recognising and supporting, where appropriate, the contribution of volunteers, grassroots sport clubs, families and local communities.
Recommendations for the Commission
 include:
to support the role of sport and its educational dimension, such as dual careers of athletes;
to foster cooperation and structured dialogue with the sport movement, athletes’ groups, commercial organisers and other interested parties;
to draw attention to the consequences of closed sport competitions on organised sport in the EU.
Recommendations for sport organisations
 include:
to promote solidarity among sport organisations at all levels to help recover from the 
COVID-19
 pandemic, and for the sustainability and further development of the sport sector;
to commit to financial solidarity between professional and grassroots sport;
to promote and facilitate the access of young athletes and under-represented groups to take part and be engaged in decision-making in sport, where appropriate.
BACKGROUND
A new 
study
 on the European sport model was published in June 2022.
MAIN DOCUMENT
Resolution
 of the Council and of the representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on the key features of a European Sport Model (OJ C 501, 
13.12.2021
, 
pp. 1–7
).
RELATED DOCUMENTS
Resolution
 of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on the European Union Work Plan for Sport (
1 January 2021
-
30 June 2024
) (OJ C 419, 
4.12.2020
, 
pp. 1–11
).
Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union – Part One – Principles – Title I – Categories and areas of Union competence – 
Article 6
 (OJ C 202, 
7.6.2016
, 
pp. 52–53
).
Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union – Part Three – Union policies and internal actions – Title XII – Education, vocational training, youth and sport – 
Article 165
 (ex Article 149 TEC) (OJ C 102, 
7.6.2016
, 
pp. 120–121
).
last update 
20.9.2022

--- DANISH ---

Document:
13.12.2021
DA
Den Europæiske Unions Tidende
C 501/1
Resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om de centrale træk ved en europæisk sportsmodel
(2021/C 501/01)
RÅDET OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RÅDET,
SOM MINDER OM FØLGENDE:
1.
Artikel 6 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) beskriver sport som et område, hvor EU’s tiltag bør understøtte, koordinere eller supplere medlemsstaternes tiltag.
2.
I henhold til artikel 165, stk. 1, i TEUF bidrager »Unionen [...] til fremme af sport i Europa og tager i den forbindelse hensyn til sportens specifikke forhold, dens strukturer, der bygger på frivillighed, og dens sociale og uddannende funktion«.
3.
I henhold til artikel 165, stk. 2, i TEUF er målene for Unionens indsats »at udvikle sportens europæiske dimension ved at fremme retfærdighed og åbenhed i sportskonkurrencer og samarbejde mellem de organisationer og myndigheder, der har ansvar for sport, samt ved at beskytte sportsudøvernes, især de yngstes, fysiske og moralske integritet«.
4.
Rådets konklusioner om konsekvenserne af covid-19-pandemien og sportssektorens genopretning opfordrer medlemsstaterne til at »fremme solidaritet mellem sportsforbund, -klubber, -organisationer og -udøvere med henblik på at bidrage til en bæredygtig genopretning og videreudvikling af sportssektoren og anerkende den europæiske sportsmodel 
(
1
)
 som et sådant eksempel, der er baseret på et solidaritetssystem«.
5.
I EU-arbejdsplanen for sport 2021-2024 henvises der til den europæiske sportsmodel som et centralt emne inden for det prioriterede område »beskyttelse af sportens integritet og værdier«.
6.
Det reviderede europæiske sportscharter, der blev vedtaget den 13. oktober 2021 af Europarådet, fremhæver de fælles træk ved en ramme for europæisk sport og dens organisation, som sportsbevægelsen opfatter som den europæiske sportsmodel,
SOM ANERKENDER FØLGENDE:
7.
Sportens organisering i Europa bygger på den grundlæggende ret til foreningsfrihed. Den bygger også på værdier såsom solidaritet mellem forskellige sportsniveauer, navnlig mellem professionel sport og breddeidræt, retfærdighed, integritet, åbenhed, ligestilling mellem kønnene og god forvaltningspraksis.
8.
De centrale træk ved hovedparten af den værdibaserede organiserede sport i Europa er organisering af sport på et selvstændigt, demokratisk og territorialt grundlag med en pyramidestruktur, der omfatter alle idrætsniveauer fra breddeidræt til professionel sport, og hvori indgår både konkurrencer på klubniveau og mellem nationale hold, herunder mekanismer til at sikre finansiel solidaritet, retfærdighed og åbenhed i konkurrencer, såsom princippet om op- og nedrykning.
9.
Den værdibaserede organiserede sport i Europa struktureres normalt på et nationalt grundlag og organiseres i princippet af ét forbund pr. sport, hvilket giver mulighed for en samlet tilgang til regler, forskrifter og standarder samt respekt for konkurrencekalendere og kvalifikationer til konkurrencer. Disse organisationer er forpligtet til finansiel solidaritet mellem professionel sport og breddeidræt, til det højeste niveau inden for god forvaltningspraksis, grundlæggende rettigheder, menneskerettigheder og mental og fysisk sundhed, til sportsudøveres sikkerhed, til forebyggelse af enhver form for forskelsbehandling og til fremme af sportens integritet.
10.
Sport er også en vigtig økonomisk sektor i Europa i sig selv, der bidrager til økonomisk vækst, udvikling og beskæftigelsesmuligheder 
(
2
)
 med nye interessenter og tilgange inden for sport, f.eks. sportsindustri, sponsorer, medier, større arrangementer, nye former for sport, sportsudøveres rolle osv. Disse nye interessenter og tilgange bør der også tages højde for i sportens videre udvikling i Europa,
SOM UNDERSTREGER FØLGENDE:
11.
Sportsforbund bør spille en central rolle i overvågningen af, hvordan deres respektive sport organiseres og fungerer, og bør på en demokratisk, afbalanceret og sammenhængende måde forene sportsudøveres, klubbers og ligaers, fans’ og andre interessenters og andre sportsorganisationers interesser, så alle kan bidrage til en sund udvikling af sporten.
12.
Mekanismer til beskyttelse af sportsudøveres rettigheder og ansvar, f.eks. ikkeforskelsbehandling, adgang til oplysninger, repræsentation inden for sportsorganisationen, privatlivets fred og retfærdig rettergang, samt sportsudøveres brug af disse mekanismer er afgørende for at opretholde principperne om god forvaltningspraksis inden for værdibaseret organiseret sport, hvor sportsudøveres stemme skal høres og tages i betragtning.
13.
Finansiel solidaritet er et centralt træk ved en værdibaseret organiseret sport. Den kan være med til at etablere, opretholde og styrke forbindelsen mellem professionel sport og breddeidræt, samfinansiering af kommercielt mindre attraktive konkurrencer samt uddannelse af frivillige, sportsudøvere, trænere, officials osv. Endvidere bør der også ydes støtte til aktiviteter, der støtter respekten for værdier inden for sport, f.eks. grundlæggende rettigheder og menneskerettigheder, demokrati, solidaritet, social integration, ligestilling mellem kønnene, udvikling af unge, børns rettigheder og uddannelse gennem sport.
14.
Den organiserede sport i Europa har stået over for interne og eksterne trusler såsom tilfælde af dårlig forvaltningspraksis, korruption, sportsmanipulationer, finansiel ustabilitet, menneskerettighedskrænkelser, doping, racisme, vold, ulighed mellem kønnene, øget kommercialisering og en tendens til at købe i stedet for at uddanne unge sportsudøvere. Alt dette kræver en reaktion i tæt samarbejde med relevante myndigheder og organisationer, som bør værne om sportens værdier og integritet, fremme god forvaltningspraksis og sikre sporten en positiv fremtid.
15.
God forvaltningspraksis inden for sport er en forudsætning for sportsorganisationers og -forbunds autonomi og selvregulering i overensstemmelse med principperne om demokrati, gennemsigtighed, integritet, solidaritet, ligestilling mellem kønnene, åbenhed, ansvarlighed og socialt ansvar. Det er væsentligt, at sportsorganisationer og -forbund opretholder og om muligt højner deres standarder for god forvaltningspraksis ved at give sportsudøvere og fans mulighed for at komme til orde.
16.
For sportens langsigtede levedygtighed er det afgørende at opretholde og om nødvendigt forbedre den konkurrencemæssige balance, så urimelige fordele forhindres. En bred vifte af foranstaltninger, der omhandler både kortsigtede behov og langsigtede udviklingstendenser, bør overvejes for at fremme fair, konkurrencedygtige og afbalancerede sportskonkurrencer,
SOM TAGER FØLGENDE I BETRAGTNING:
17.
Nationale holdkonkurrencer er en integreret del af organiseret sport i Europa 
(
3
)
. De spiller ikke blot en væsentlig rolle, når det gælder om at fremme national identitet og inspirere unge sportsudøvere til at indfri deres største potentiale med hensyn til sportsresultater, men også ved at fremme solidaritet med breddeidræt og fremstille rollemodeller for yngre generationer.
18.
Sportsorganisationer af enhver art og på alle niveauer skal forpligte sig til at udvikle en kultur præget af gennemsigtighed og indføre procedurer baseret på principper for god forvaltningspraksis, som sikrer en upåklagelig forvaltning af deres finansielle ressourcer, streng kontrol for at forebygge interessekonflikter og korruption og begrænsede perioder for valgte poster.
19.
Med den professionelle sports stigende kommercialisering bliver sport til en endnu mere profitorienteret aktivitet, der især drives af værdien ved senderettigheder. Selv om udviklingen af sportens kommercielle dimension bidrager til at skabe finansielle ressourcer for et større antal sportsudøvere, er den ikke uden risiko for sportens værdier.
20.
I en tid, hvor moderniseringen af sporten skaber nye økonomiske muligheder i kraft af sportens økonomiske potentiale, er det af grundlæggende betydning, at værdibaseret organiseret sport bevarer sportens integritet, overholder principperne for god forvaltningspraksis, respekterer national ret, EU-retten og folkeretten og opretholder de lige vilkår, der er nødvendige for effektivt at gennemføre solidaritetsværdierne mellem alle aktører.
21.
Visse værdier og traditioner inden for europæisk sport har positiv indvirkning på samfundet og bør fremmes, samtidig med at der lægges vægt på mangfoldigheden og kompleksiteten i de europæiske sportsstrukturer. Denne resolution fremhæver de centrale elementer i en europæisk sportsmodel, primært med fokus på værdibaseret organiseret sport,
OPFORDRER I OVERENSSTEMMELSE MED NÆRHEDSPRINCIPPET OG PÅ DE RELEVANTE NIVEAUER MEDLEMSSTATERNE TIL AT:
22.
støtte de centrale træk ved en europæisk sportsmodel såsom foreningsfrihed, pyramidestruktur, et åbent system med op- og nedrykning, græsrodstilgang og solidaritet, rolle i den nationale identitet, fællesskabsopbygning og strukturer baseret på frivillig aktivitet samt dens sociale, uddannelsesmæssige, kulturelle og sundhedsmæssige funktioner i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i EU-retten
23.
yderligere undersøge og fortsætte de igangværende drøftelser med alle sportsinteressenter om de centrale træk ved en europæisk sportsmodel ved at anerkende mangfoldigheden af tilgange og nye udviklinger på tværs af forskellige typer sport i overensstemmelse med en værdibaseret organiseret sport, f.eks. gennem EU’s strukturerede dialog om sport
24.
fremme værdier inden for sport og sportsorganisationer, som styres efter principperne om demokrati, gennemsigtighed, integritet, solidaritet, ligestilling mellem kønnene, åbenhed, ansvarlighed, tilgængelighed, socialt ansvar og respekt for de grundlæggende rettigheder og menneskerettighederne
25.
anerkende og bevare sportens særlige karakter og dens strukturer baseret på frivillig aktivitet og sportens styrende organers autonomi til at organisere den sport, som de har ansvaret for, under overholdelse af national ret, folkeretten og EU-retten
26.
anerkende bidraget fra frivillige, breddeidrætsklubber, familier og lokalsamfund på sportsområdet og støtte dem, når det er relevant
27.
styrke politikker, hvis formål er at fremme sportsudøveres og sportspersonales uddannelse, da de bidrager til at fremme sportens sociale, uddannelsesmæssige, økonomiske og bredere interesser
28.
gøre opmærksom på, hvilke konsekvenser lukkede sportskonkurrencer kan have for organiseret sport i Europa, f.eks. grundlæggende ændringer i sportskvalificeringsprocesser, der normalt er baseret på sportspræstationer
29.
inddrage europæiske sportsspørgsmål i debatterne på konferencen om Europas fremtid;
OPFORDRER EUROPA-KOMMISSIONEN TIL AT:
30.
støtte de centrale træk ved en europæisk sportsmodel såsom foreningsfrihed, pyramidestruktur, et åbent system med op- og nedrykning, græsrodstilgang og solidaritet, rolle i den nationale identitet, fællesskabsopbygning og strukturer baseret på frivillig aktivitet samt dens sociale, uddannelsesmæssige, kulturelle og sundhedsmæssige funktioner i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i EU-retten
31.
yderligere undersøge og fortsætte de igangværende drøftelser med alle sportsinteressenter om de centrale træk ved en europæisk sportsmodel ved at anerkende mangfoldigheden af tilgange og nye udviklinger på tværs af forskellige typer sport i overensstemmelse med en værdibaseret organiseret sport, f.eks. gennem Kommissionens undersøgelse om en europæisk(e) sportsmodel(ler), EU’s strukturerede dialog om sport osv.
32.
støtte sportens rolle og dens uddannelsesmæssige dimension, såsom dobbelte karrierer for sportsudøvere, og en bæredygtig kombination heraf inden for rammerne af dens kompetence med hensyn til EU-retten og folkeretten
33.
fortsat anerkende og i praksis gennemføre sportens særlige karakter og dens strukturer baseret på frivillig aktivitet, som bør fungere med en høj grad af god forvaltningspraksis, gennemsigtighed, ansvarlighed, socialt ansvar, inklusivitet, integritet, demokrati, selvregulering og respekt for de grundlæggende rettigheder og menneskerettighederne
34.
fremme samarbejde og struktureret dialog med sportsbevægelsen, grupper af sportsudøvere, kommercielle arrangører og andre relevante interessenter inden for rammerne af dens kompetencer, idet der tages hensyn til sportens særlige karakter
35.
gøre opmærksom på, hvilke konsekvenser lukkede sportskonkurrencer kan have for organiseret sport i Europa, f.eks. retfærdighed og åbenhed i sportskonkurrencer, strukturer baseret på frivillig aktivitet og sociale og uddannelsesmæssige funktioner
36.
inddrage europæiske sportsspørgsmål i debatterne på konferencen om Europas fremtid;
OPFORDRER UNDER HENSYNTAGEN TIL SPORTSORGANISATIONERNES AUTONOMI SPORTSBEVÆGELSEN TIL AT:
37.
støtte de centrale elementer i en europæisk sportsmodel såsom foreningsfrihed, pyramidestruktur, et åbent system med op- og nedrykning, græsrodstilgangen og solidaritet, rolle i den nationale identitet, fællesskabsopbygning og strukturer baseret på frivillig aktivitet samt dens sociale, uddannelsesmæssige, kulturelle og sundhedsmæssige funktioner i overensstemmelse med relevante bestemmelser i EU-retten
38.
yderligere undersøge og fortsætte de igangværende drøftelser med alle sportsinteressenter om de centrale træk ved en europæisk sportsmodel ved at anerkende mangfoldigheden af tilgange og nye udviklinger på tværs af forskellige typer sport i overensstemmelse med en værdibaseret organiseret sport, f.eks. gennem EU’s strukturerede dialog om sport
39.
fremme solidaritet mellem sportsorganisationer på alle niveauer for at bidrage til genopretningen efter covid-19-pandemien, bæredygtighed og yderligere udvikling af sportssektoren
40.
opfylde og tilpasse kravene i den internationale sportskalender og deltage i solidaritetsordninger
41.
forpligte sig til finansiel solidaritet mellem professionel sport og breddeidræt og til de højeste niveauer af standarder for god forvaltningspraksis, sikkerhed og integritet for sportsudøvere, personale, officials og tilskuere
42.
samarbejde med alle interessenter, især med sportens styrende organer, om at bevare og styrke de grundlæggende rettigheder og menneskerettighederne, navnlig sportsudøveres rettigheder i alle sportsrelaterede aktiviteter og sportsudøveres sundhed som følge af mangedoblingen af sportskonkurrencer samt ligestilling mellem kønnene og social inklusion ved at undgå alle former for forskelsbehandling
43.
sørge for, at der findes effektive interne og eksterne mekanismer til at sikre overholdelse af principperne for god forvaltningspraksis og respekt for de grundlæggende rettigheder og menneskerettighederne samt af passende overvågnings-, indberetnings- og sanktionsmekanismer
44.
sørge for, at organiseringen af sportskonkurrencer på topniveau og professionelle sportskonkurrencer er i overensstemmelse med princippet om åbenhed i sportskonkurrencer, idet der gives prioritet til sportspræstationer
45.
samarbejde med uddannelsesinstitutioner om i praksis at gennemføre en bæredygtig kombination af sport og uddannelse med henblik på en helhedsorienteret udvikling, trivsel og integritet for sportsudøvere
46.
fremme og lette adgangen for unge sportsudøvere og underrepræsenterede grupper til at deltage i og engagere sig i beslutningstagning inden for sport, hvor det er relevant
47.
udvikle mekanismer til varetagelse af sportsudøveres rettigheder og ansvar, såsom ikkeforskelsbehandling, adgang til information, repræsentation i sportsorganisationer, privatlivets fred og retfærdig rettergang, og tilskynde sportsudøvere til at gøre brug af disse mekanismer
48.
respektere de grundlæggende rettigheder og menneskerettighederne og i denne henseende træffe ansvarlige beslutninger om værtskabet for større sportsbegivenheder både i og uden for Den Europæiske Union 
(
4
)
.
(
1
)
  »På grund af de mangfoldige strukturer i europæisk sport findes der ikke nogen fælles definition af den europæiske sportsmodel, men der er dog visse genkendelige centrale træk. Disse træk omfatter en pyramidestruktur, et åbent system med op- og nedrykning, en græsrodstilgang og solidaritet, dens rolle i den nationale identitet, strukturer baseret på frivilligt arbejde og dens sociale og uddannelsesmæssige funktion.«
(
2
)
  Europa-Kommissionen, forskningsrapport, »Study on the economic impact of sport through sports satellite accounts« (undersøgelse af sportens økonomiske betydning gennem Sport Satellite Accounts), april 2018.
(
3
)
  Jf. f.eks. Tsjalle van der Burg: »EU competition law, football and national markets«, forskningsartikel, den 30. december 2020.
(
4
)
  Baseret på skrivelsen undertegnet af 27 ministre med ansvar for sport den 27. januar 2021 og sendt til kommissær Mariya Gabriel.
BILAG I
Definition
I denne resolution forstås ved:
værdibaseret organiseret sport i Europa
Værdibaseret organiseret sport bygger på foreningsfrihed og værdier såsom god forvaltningspraksis, sikkerhed, integritet, solidaritet, herunder finansiel solidaritet, sportsudøveres sundhed og sikkerhed, respekt for grundlæggende rettigheder og menneskerettigheder og ligestilling mellem kønnene samt frivillig aktivitet. Den struktureres normalt på et nationalt grundlag og organiseres i princippet af ét sportsforbund pr. sport, hvilket giver mulighed for en samlet tilgang til regler, forskrifter og standarder samt konkurrencekalendere og kvalifikationer til konkurrencer.
BILAG II
Politisk baggrund
1.
Europarådet, Ministerkomitéens rekommandation CM/Rec(2021)5 til medlemsstaterne om det reviderede europæiske sportscharter vedtaget den 13. oktober 2021.
2.
Europa-Parlamentets beslutning af 10. februar 2021 om covid-19’s indvirkning på unge og på sport og idræt (2020/2864(RSP)).
3.
resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om EU-arbejdsplanen for sport (1. januar 2021 – 30. juni 2024) (2020/C 419/01).
4.
konklusioner vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om konsekvenserne af covid-19-pandemien og sportssektorens genopretning (2020/C 214 I/01).
5.
konklusioner vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om styrkelse af træneres stilling gennem bedre muligheder for at erhverve færdigheder og kompetencer (2020/C 196/01).
6.
Europa-Parlamentets beslutning af 2. februar 2012 om sportens europæiske dimension (2011/2087(INI)).
7.
meddelelse fra Europa-Kommissionen om udvikling af sportens europæiske dimension (KOM(2011) 12 endelig).
8.
Det Europæiske Råds møde den 7.-10. december 2000 i Nice, formandskabets konklusioner: bilag IV – erklæring om de særlige forhold, der kendetegner sporten i Europa og dens sociale funktioner, og som der skal tages hensyn til ved gennemførelsen af de fælles politikker.
9.
erklæring fra Det Europæiske Råd om sport – formandskabets konklusioner 2008 (17271/1/08 REV 1).
10.
Europarådet, Den Parlamentariske Forsamling, resolution 1602 (2008): »The need to preserve the European Sport Model« (behovet for at bevare den europæiske sportsmodel).
11.
Europa-Parlamentets beslutning af 8. maj 2008 om hvidbog om idræt (2007/2261(INI)).
12.
Europa-Kommissionens hvidbog om idræt (SEK(2007) 932, (SEK(2007) 934, (SEK(2007) 935 og SEK(2007) 936).
13.
Regionsudvalgets udtalelse om »Den europæiske sportsmodel« (1999/C 374/14).
14.
Kommissionens rapport til Det Europæiske Råd med henblik på at bibeholde de nuværende strukturer på sportsområdet og at bevare sportens samfundsmæssige funktion inden for Fællesskabets rammer – Helsingforsrapporten om sport (KOM(1999) 644 endelig udg.).
15.
Europa-Kommissionens Generaldirektorat X om den europæiske sportsmodel og arbejdsdokumentet fra Generaldirektorat X om udviklingen af og udsigterne for Fællesskabets indsats inden for sport, 1998.

Summary:
Centrale træk ved en europæisk sportsmodel
RESUMÉ AF:
Resolution om en europæisk sportsmodel
HVAD ER FORMÅLET MED RESOLUTIONEN?
Den har til formål at fremme fordelene ved værdier og traditioner ved en europæisk sportsmodel i Europa. Resolutionen fremhæver centrale træk ved en europæisk sportsmodel og fokuserer primært på værdibaseret, organiseret sport.
HOVEDPUNKTER
Den Europæiske Union (EU) og sport
I medfør af 
artikel 6
 i traktat om EU’s funktionsmåde (TEUF) (se 
resumé
) skal handlinger på EU-niveau støtte, koordinere og supplementere handlinger i EU’s 
medlemsstater
.
Artikel 165
 i TEUF (se 
resumé
) bekræfter, at EU kan træffe foranstaltninger med henblik på at bidrage til at fremme europæisk sport med respekt for dens særlige karakter, frivillige strukturer og sociale og uddannelsesmæssige funktioner.
EU’s arbejdsplan for sport
 fra 
1. januar 2021
 til 
30. juni 2024
 blev indført med resolutionen i december 2020.
Da sport er medlemsstaternes ansvar, foreslår resolutionen (frem for at foreskrive) handling for relevante parter.
Europæisk sportsmodel
Medlemsstaterne, 
Europa-Kommissionen
 og sportsorganisationer er blevet bedt om at støtte op om de centrale dele af den europæiske sportsmodel, hvilket omfatter:
foreningsfrihed
en pyramidestruktur
åbent system for fremme og regulering
breddeidræftstilgang og solidaritet
opbygning af fællesskab.
Anbefalinger til medlemsstaterne
 i overensstemmelse med 
nærhedsprincippet
 omfatter:
fremmer værdier inden for sport og sportsorganisationer, der reguleres af fundamentale principper, som f.eks.
ligestilling mellem kønnene
,
solidaritet og
respekt for 
menneskerettigheder
;
anerkendelse og opretholdelse af de særlige karakterer ved sport og dens strukturer baseret på frivillig aktivitet
anerkendelse og støtte, hvor det er relevant, frivilliges indsats, breddeidrætsklubber, familier og lokalsamfund.
Anbefalinger til Kommissionen
 omfatter:
at støtte sportens rolle og dens uddannelsesmål, som f.eks. atleters dobbelte karrierer
at skabe samarbejde og struktureret dialog mellem sportsbevægelser, atleter, kommercielle arrangører og andre interesserede parter
at skabe opmærksomhed om konsekvenserne af lukkede sportskonkurrencer for organiseret sport i EU.
Anbefalinger til sportsorganisationer
 omfatter:
at fremme solidariteten mellem sportsorganisationer på alle niveauer for at medvirke til at komme over coronapandemien og for at sikre sportssektorens bæredygtighed og yderligere udvikling
at forpligte sig til at skabe solidaritet mellem professionelle og breddeidræt
at fremme og lette unge atleters og underrepræsenterede gruppers mulighed for at deltage i og engagere sig i beslutningstagning inden for sport, når det er relevant.
BAGGRUND
En nylig 
undersøgelse
 af den europæiske sportsmodel blev offentliggjort i juni 2022.
HOVEDDOKUMENT
Resolution
 vedtaget af Rådet, repræsentant for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om de centrale træk ved en europæisk sportsmodel (EUT C 501, 
13.12.2021
, 
s. 1-7
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Resolution
 vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i rådet den (
1. januar 2021
-
30. juni 2024
) (EUT C 419, 
4.12.2020
, 
s. 1-11
).
Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — første del — Principperne — afsnit I — Unionens kompetencekategorier og -områder — 
artikel 6
 (EUT C 202 af 
7.6.2016
, 
s. 52-53
).
Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit XII — Uddannelse, erhvervsuddannelse, ungdom — 
Artikel 165
 (tidl. artikel 149 i TEF) (EUT C 102 af 
7.6.2016
, 
s. 120-121
).
seneste ajourføring 
20.9.2022