CELEX ID: 52020DC0380

--- ENGLISH ---

Document:
EUROPEAN COMMISSION
Brussels, 20.5.2020
COM(2020) 380 final
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS
EU Biodiversity Strategy for 2030
Bringing nature back into our lives
1.
Biodiversity – the need for urgent action
From the world’s great rainforests to small parks and gardens, from the blue whale to microscopic fungi, biodiversity is the extraordinary variety of life on Earth. We humans are part of, and fully dependent on, this web of life: it gives us the food we eat, filters the water we drink, and supplies the air we breathe. Nature is as important for our mental and physical wellbeing as it is for our society’s ability to cope with global change, health threats and disasters. 
We need nature in our lives
.
Healthy and resilient societies depend on giving nature the space it needs
.
 The recent COVID-19 pandemic makes the need to protect and restore nature all the more urgent. The pandemic is raising awareness of the links between our own health and the health of ecosystems. It is demonstrating the need for sustainable supply chains and consumption patterns that do not exceed planetary boundaries. This reflects the fact that the risk of emergence and spread of infectious disease
s
 increases as nature is destroyed
1
. Protecting and restoring biodiversity and well-functioning ecosystems is therefore key to
 boost our resilience and
 
prevent the emergence and spread of future diseases
.
Investing in nature protection and restoration will also be critical for Europe’s economic recovery
 
from the COVID-19 crisis
. When restarting the economy, it is crucial to avoid falling back and locking ourselves into damaging old habits. The European Green Deal
 – 
the EU’s growth strategy
 – 
will be the compass for our recovery, ensuring that the economy serves people and society and gives back to nature more than it takes away.
 
The
 business case for biodiversity
 is compelling. Industry and companies rely on genes, species, and ecosystem services as critical inputs for production, notably for medicines. Over half of global GDP 
depends on nature and the services it provides
, with three key economic sectors – construction, agriculture, and food and drink – all highly dependent on it
2
.
Biodiversity conservation has potential direct economic benefits for many sectors of the economy. For example, conserving marine stocks could increase annual profits of the seafood industry by more than €49 billion, while protecting coastal wetlands could save the insurance industry around €50 billion annually through reducing flood damage losses
3
. The overall benefit/cost ratio of an effective global programme for the conservation of remaining wild nature worldwide is estimated to be at least 100 to 1
4
. 
Natural capital investment
, including restoration of carbon-rich habitats and climate-friendly agriculture, is recognised to be among the five most important fiscal recovery policies, which offer high economic multipliers and positive climate impact
5
. It will be important for the EU to tap into this potential to ensure 
prosperity, sustainability and resilience in the recovery.
Biodiversity is also crucial for safeguarding 
EU and global food security.  
Biodiversity loss threatens our food systems
6
, putting our food security and nutrition at risk. Biodiversity also underpins healthy and nutritious diets and improves rural livelihoods and agricultural productivity
7
. For instance, more than 75% of global food crop types rely on animal pollination
8
.
Despite this urgent moral, economic and environmental imperative, 
nature is in a state of crisis
.
 
The five main direct drivers of biodiversity loss
9
– changes in
 
land and sea use, overexploitation, climate change, pollution, and invasive alien species 
– are making nature disappear quickly. We see the changes in our everyday lives: concrete blocks rising up on green spaces, wilderness disappearing in front of our eyes, and more 
species being put at risk of extinction than at any point in human history.
 
In the last four decades, global wildlife populations fell by 60% as a result of human activities
10
. And almost three quarters of the Earth’s surface have been altered
11
, squeezing nature into an ever-smaller corner of the planet.
The biodiversity crisis and the climate crisis are intrinsically linked. Climate change accelerates the destruction of the natural world through droughts, flooding and wildfires, while the loss and unsustainable use of nature are in turn key drivers of climate change. But just as the crises are linked, so are the solutions. 
Nature is a vital ally in the fight against climate change
12
. Nature regulates the climate, and n
ature-based solutions
13
, such as protecting and restoring 
wetlands, peatlands and 
coastal ecosystems,
 or sustainably managing marine areas, forests, grasslands and agricultural soils, will be essential for emission reduction and climate adaptation. Planting trees and deploying green infrastructure
 will help us to cool urban areas and mitigate the impact of natural disasters.
Biodiversity loss and ecosystem collapse are one of the biggest threats facing humanity in the next decade
14
. They
 also threaten the foundations of our economy and
 the 
costs of inaction
 are high and are anticipated to increase
15
. The world lost an estimated €3.5-18.5 trillion per year in ecosystem services from 1997 to 2011 owing to land-cover change, and an estimated €5.5-10.5 trillion per year from land degradation. Specifically, biodiversity loss results in reduced crop yields and fish catches, increased economic losses from flooding and other disasters, and the loss of potential new sources of medicine
16
.
The EU is ready to show ambition to reverse biodiversity loss, lead the world by example and by action, and help agree and adopt a transformative post-2020 global framework at the 15
th
 Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity. This should build on the headline ambition to ensure that by 2050
 all of the world’s ecosystems are restored, resilient, and adequately protected. 
The world should commit to the net-gain principle to give nature back more than it takes. 
As part of this, the world should commit to no human-induced extinction of species, at minimum where avoidable.
This strategy sets out how Europe can help make this happen. As a milestone, it aims to ensure that 
Europe's biodiversity will be on the path to recovery by 2030
 for the benefit of people, the planet, the climate and our economy, in line with the 2030 Agenda for Sustainable Development and with the objectives of the Paris Agreement on Climate Change. It addresses the five main drivers of biodiversity loss, sets out an enhanced governance framework to fill remaining gaps, ensures the full implementation of EU legislation, and pulls together all existing efforts. This strategy is enterprising and incentivising in spirit and action. It reflects the fact that 
protecting and restoring nature will need more than regulation alone
. It will require action by citizens, businesses, social partners and the research and knowledge community, as well as strong partnerships between local, regional, national and European level. This strategy is in line with the ambitions and commitment set out in President von der Leyen’s Political Guidelines and in the European Green Deal.
Adopted in the heart of the COVID-19 pandemic, this strategy will also be a central element of the EU’s recovery plan. It will be crucial to prevent and build resilience to future zoonosis outbreaks and to provide immediate business and investment opportunities for restoring the EU’s economy.
All new initiatives and proposals will be underpinned by the Commission’s better regulation tools. Based on public consultations and on the identification of the environmental, social and economic impacts, impact assessments will contribute to ensuring that all initiatives achieve their objectives in the most effective and least burdensome way and live up to a green oath to “do no harm”.
2.
Protecting and restoring nature in the European Union
The EU has
 legal frameworks, strategies and action plans to protect nature and restore habitats and species. But protection has been incomplete, restoration has been small-scale, and the implementation and enforcement of legislation has been insufficient
17
.
To put biodiversity on the path to recovery by 2030, we need to step up the protection and restoration of nature. This should be done by improving and 
widening our network of protected areas
 and by developing an ambitious 
EU Nature Restoration Plan
.
2.1.
A coherent network of protected areas
Biodiversity fares better in protected areas. However, the current network of legally protected areas, including those under strict protection, is not sufficiently large to safeguard biodiversity. Evidence shows that the targets defined under the Convention on Biological Diversity are insufficient to adequately protect and restore nature
18
. Global efforts are needed and the EU itself needs to do more and better for nature and build a truly 
coherent Trans-European Nature Network
.
Enlarging protected areas is also an economic imperative. Studies
 on marine systems estimate that every euro invested in marine protected areas would generate a return of at least 
€
3
19
. Similarly, the Nature Fitness Check
20
showed that the benefits of Natura 2000 are valued at between €200-300 billion per year. 
The investment needs of the network are expected to support as many as 500,000 additional jobs
21
.
For the good of our environment and our economy, and to support the EU’s recovery from the COVID-19 crisis, we need to protect more nature. In this spirit, 
at least 30% of the land and 30% of the sea should be protected in the EU
. This is a minimum of an extra 4% for land and 19% for sea areas as compared to today
22
. The target is fully in line with what is being proposed
23
as part of the post-2020 global biodiversity framework (see Section 4).
Within this, there should be specific focus on areas
 of very high biodiversity value or potential. These are the most vulnerable to climate change and should be granted special care in the form of strict protection
24
.
 
Today, only 3% of land and less than 1% of marine areas are strictly protected in the EU. We need to do better to protect these areas. In this spirit, at least one third of protected areas – representing 
10% of EU land and 10% of EU sea – should be strictly protected
. This is also in line with the proposed global ambition
.
As part of this focus on strict protection, it will be crucial to define, 
map, monitor and 
strictly protect all the EU’s remaining primary and old-growth forests
25
.
 
It will also be important to advocate for the same globally and ensure that EU actions
 do not result in deforestation in other regions of the world.
 Primary and old-growth forests are the richest forest ecosystems that remove carbon from the atmosphere, while storing significant carbon stocks. Significant areas of 
other carbon-rich ecosystems, such as peatlands, grasslands, wetlands, mangroves and seagrass meadows should also be strictly protected, taking into account 
projected shifts in vegetation zones.
Member States will be responsible for designating the additional protected and strictly protected areas
26
. Designations should either help to complete the Natura 2000 network or be under national protection schemes. 
All protected areas will need to have clearly defined conservation objectives and measures. 
The
 Commission, working with Member States and the European Environment Agency, will put forward in 2020 criteria and guidance for identifying and designating additional areas, including a definition of strict protection, as well as for appropriate management planning. In doing so, it will indicate how other effective area-based conservation measures and greening of cities could contribute to the targets.
The targets relate to the EU as a whole and could be broken down according to the EU bio-geographical regions and sea basins or at a more local level. 
Every Member State will have to do its fair share of the effort
 based on objective ecological criteria, recognising that each country has a different quantity and quality of biodiversity. Particular focus will be placed on protecting and restoring the tropical and sub-tropical marine and terrestrial ecosystems in the EU’s outermost regions given their exceptionally high biodiversity value.
In addition, in order to have a truly coherent and resilient Trans-European Nature Network, it will be important to set up 
ecological corridors
 to prevent genetic isolation, allow for species migration, and 
maintain and enhance healthy ecosystems. In 
this context, 
investments in green and blue infrastructure
27
and cooperation 
across borders 
among Member States should be promoted and supported, including through the European Territorial Cooperation
.
The Commission will aim to agree the criteria and guidance for additional designations with Member States by the end of 2021. Member States will then have until the end of 2023 to demonstrate significant progress in legally designating new protected areas and integrating ecological corridors. On this basis, the Commission will assess by 2024 whether the EU is on track to meet its 2030 targets or whether stronger actions, including EU legislation, are needed.
Finally, the
 Overseas Countries and Territories 
also host
 
important biodiversity hotspots, not governed by EU environmental rules. The Commission encourages relevant Member States to consider promoting equal or equivalent rules in these countries and territories.
Nature protection: key commitments by 2030
1.
Legally protect a minimum of 30% of the 
EU’s
 land area and 30% of the 
EU’s
 sea area and integrate ecological corridors, as part of a true Trans-European Nature Network.
2.
Strictly protect at least 
a
 third
 of the 
EU’s
 protected areas, including all remaining EU primary and old-growth forests.
3.
Effectively manage all protected areas, defining clear conservation objectives and measures, and monitoring them appropriately.
2.2.
An EU Nature Restoration Plan: restoring ecosystems across land and sea
Protecting the nature we have will not be enough to bring nature back into our lives. To reverse biodiversity loss, the world needs to be more ambitious on nature restoration. With a 
new EU Nature Restoration Plan
, Europe will lead the way.
The plan will help improve the health of existing and new protected areas, and bring diverse and resilient nature back to all landscapes and ecosystems. This means reducing pressures on habitats and species, and ensuring all use of ecosystems is sustainable. It also means supporting the recovery of nature, limiting soil sealing and urban sprawl, and tackling pollution and invasive alien species. The plan will create jobs, reconcile economic activities with nature growth and help ensure the long-term productivity and value of our natural capital.
2.2.1.
Strengthening the EU legal framework for nature restoration
Nature restoration is already partially required from 
the 
Member States in existing EU legislation
28
.
 However, 
significant implementation and regulatory gaps hinder progress
. For instance, there is no requirement for Member States to have biodiversity restoration plans. There are not always clear or binding targets and timelines and no
 definition or criteria on restoration or on the sustainable use of ecosystems. There is also no requirement to comprehensively map, monitor or assess ecosystem services, health or restoration efforts. 
These issues are exacerbated by the gaps in implementation that prevent the existing legislation from achieving its objectives
29
.
 Stronger implementation support and enforcement is required. 
To ensure that
 nature restoration across land and sea picks up
, 
increases 
the 
EU’s resilience
,
 
and contributes to climate change mitigation and adaptation as a key nature-based solution, 
this strategy puts forward two strands of actions:
·
Firstly, and 
subject to an impact assessment, 
the 
Commission will put forward a proposal for legally binding 
EU nature restoration targets 
in 2021 to restore degraded ecosystems, 
in particular 
those with the most potential to capture and store carbon and to prevent and reduce the impact of natural disasters
.
 This will identify the conditions in which the targets must be met, as well as the most effective measures to reach them. The impact assessment will also look at the possibility of an EU-wide methodology to 
map, assess and achieve good condition of ecosystems so they can deliver benefits 
such as climate regulation, water regulation, soil health, pollination
 
and disaster prevention and protection
.
·
In that context,
 the Commission will request and support Member States to raise the level of implementation of existing legislation within clear deadlines. It will in particular request Member States to ensure
 
no deterioration in conservation trends and status 
of all protected habitats and species by 2030
30
. In addition, Member States will have to ensure that at least 30% of species and habitats not currently in favourable status are in that category or show a strong positive trend. The Commission and the European Environmental Agency will provide guidance to Member States in 2020 on how to select and prioritise species and habitats.
2.2.2.
Bringing nature back to agricultural land
As guardians of our land, farmers play a vital role in preserving biodiversity. They are among the first to feel the consequences when biodiversity is lost but also among the first to reap the benefits when it is restored. Biodiversity enables them to provide us with 
safe, sustainable, nutritious and affordable food
 and provides them with the income they need to thrive and develop. European farmers are an essential part of the EU’s future and must continue to be the social and economic hub of many communities across our Union.
At the same time, certain agricultural practices are a key driver of biodiversity decline. This is why it is important to work with farmers to 
support and incentivise the transition to fully sustainable practices
. Improving the condition and diversity of agroecosystems will increase the sector’s resilience to climate change, environmental risks and socioeconomic shocks, while creating new jobs, for example in organic farming, rural tourism or recreation.
To support the long-term sustainability of both nature and farming, this strategy will work in tandem with the new 
Farm to Fork Strategy 
and the
 new Common Agricultural Policy (CAP)
, including by promoting eco-schemes and result-based payment schemes. In implementing the Biodiversity and the Farm to Fork Strategies, the Commission will closely monitor progress and improvements in terms of food security and farmers income. The Commission will ensure that the CAP Strategic plans are assessed against robust climate and environmental criteria, and that Member States set explicit national values for the relevant targets set in this strategy, as well as in the Farm to Fork Strategy. These plans should lead to sustainable practices such as precision agriculture, organic farming, agro-ecology, agro-forestry, low-intensive permanent grassland, and stricter animal welfare standards.
Farmland birds and insects, particularly pollinators, are key indicators of the health of agroecosystems and are vital for agricultural production and food security. Their alarming decline must be reversed. As set out in the Farm to Fork Strategy, the Commission will take action to reduce by 
50% the overall use of – and risk from – chemical pesticides by 2030 
and reduce by 50% the use of more hazardous  pesticides by 2030. This must be supported by the full implementation of the EU Pollinators initiative
31
. By the end of 2020, the Commission will review the initiative and propose additional measures if necessary.
 
To provide space for wild animals, plants, pollinators and natural pest regulators, there is an urgent need to bring back 
at least 10% 
of agricultural area under high-diversity landscape features
. These include, 
inter alia
, buffer strips, rotational or non-rotational fallow land, hedges, non-productive trees, terrace walls, and ponds. 
These help enhance carbon sequestration, prevent soil erosion and depletion, filter air and water, and support climate adaptation. In addition, more biodiversity often helps lead to more agricultural production. Member States will need to translate the 10% EU target to a lower geographical scale to ensure connectivity among habitats, 
especially through the CAP instruments and CAP Strategic Plans, in line with the Farm to Fork Strategy, and through the implementation of the Habitats Directive. 
The progress towards the target will be under constant review, and adjustment if needed, to mitigate against undue impact on biodiversity, food security and farmers’ competitiveness.
Agroecology can provide healthy food while maintaining productivity, increase soil fertility and biodiversity, and reduce the footprint of food production. 
Organic farming in particular holds great potential for farmers and consumers alike. The sector creates jobs and attracts young farmers
. Organic farming also provides 10-20 % more jobs per hectare than conventional farms, and creates added value for agricultural products
32
. 
To make the most of this potential, at least 
25% of the EU’s agricultural land must be organically farmed by 2030
. In addition to CAP measures, the Commission will put forward an Action Plan on organic farming, helping Member States stimulate both supply and demand of organic products. It will also ensure consumer
’s
 trust through promotion campaigns and green public procurement. 
In the implementation of the EU-wide agro-ecological targets set out in this strategy and in the Farm to Fork Strategy, 
the different starting points and differences in progress already made in Member States will be taken into account.
The uptake of agroforestry support measures under rural development should be increased as it has great potential to provide multiple benefits for biodiversity, people and climate.
The decline of 
genetic diversity
 must also be reversed, including by facilitating the use of traditional varieties of crops and breeds. This would also bring health benefits through more varied and nutritious diets. The Commission is considering the revision of marketing rules for traditional crop varieties in order to contribute to their conservation and sustainable use. The Commission will also take measures to facilitate the registration of seed varieties, including for organic farming, and to ensure easier market access for traditional and locally adapted varieties.
2.2.3.
Addressing land take and restoring soil ecosystems
Soil is one of the most complex of all ecosystems. It is a habitat in its own right, and home to an incredible diversity of organisms that regulate and control key ecosystem services such as soil fertility, nutrient cycling and climate regulation. 
Soil is a hugely important non-renewable resource
, vital for human and economic health, as well as the production of food and new medications.
In the EU, the degradation of soil is having considerable environmental and economic consequences. Poor land management, such as 
deforestation
, overgrazing, unsustainable farming and forestry practices, construction activities and 
land sealing
 are among the main causes of this situation
33
.
 
Despite recent reductions in the pace of soil sealing, fertile soils continue to be lost to land take and urban sprawl
34
. When compounded by climate change, the effects of erosion and losses of soil organic carbon are becoming increasingly apparent. Desertification is also a growing threat in the EU
35
.
It is therefore essential to step up efforts to 
protect soil fertility, reduce soil erosion and increase soil organic matter
. This should be done by adopting sustainable soil management practices, including as part of the CAP. Significant progress is also needed on identifying contaminated soil sites, restoring degraded soils, defining the conditions for their good ecological status, introducing restoration objectives, and improving the monitoring of soil quality.
To address these issues in a comprehensive way and help to fulfil 
EU 
and international commitments
 on land-degradation neutrality, t
he Commission will update the
 
EU Soil Thematic Strategy
36
in 2021. The 
Zero Pollution Action Plan
 
for Air, Water and Soil
 that the Commission will adopt in 2021 will also look at these issues. Soil sealing and rehabilitation of contaminated brownfields will be addressed in the upcoming Strategy for a Sustainable Built Environment. A 
mission in the area of soil health and food 
under Horizon Europe
37
will aim to develop solutions for restoring soil health and functions.
2.2.4.
Increasing the quantity of forests and improving their health and resilience
Forests are hugely important for biodiversity, climate and water regulation, the provision of food, medicines and materials, carbon sequestration and storage, soil stabilisation and the purification of air and water. They are also a natural home for recreation and learning about nature. Foresters have a key role to play in ensuring sustainable forest management and in restoring and sustaining biodiversity in forests.
In addition to strictly protecting all remaining EU primary and old-growth forests, 
the EU must
 
increase the quantity, quality and resilience of its forests
, notably against fires, droughts, pests, diseases and other threats likely to increase with climate change. To retain their function for both biodiversity and climate, all forests need to be preserved in good health. More resilient forests can support a more resilient economy. They also play an important role in providing materials, products and services, which are key for the circular bio-economy.
To make this happen, the Commission will propose a dedicated 
EU Forest Strategy
 in 2021 in line with our wider biodiversity and climate neutrality ambitions. It will include a roadmap for 
planting at least 3 billion additional trees in the EU by 2030
, in full respect of ecological principles. This will create substantial job opportunities linked to the collecting and cultivating of seeds, planting seedlings, and ensuring their development. Tree planting is particularly beneficial in cities, while in rural areas it can work well with agroforestry, landscape features and increased carbon sequestration. At the same time, the Commission will continue to work with Member States to ensure that the EU is sufficiently equipped to prevent and respond to major forest fires, which can inflict significant damages on forest biodiversity.
Afforestation, reforestation and tree planting to support biodiversity and ecosystem restoration will be promoted through the CAP Strategic Plans, and the Cohesion Policy funds. The new 
European Urban Greening Platform
38
will also facilitate urban tree planting, including under the LIFE programme.
The share of forest areas covered by management plans should cover all managed public forests and an increased number of private forests, and biodiversity-friendly practices such as closer-to-nature-forestry should continue and be further developed. To support this, the Commission will develop guidelines on biodiversity-friendly afforestation and reforestation and closer-to-nature-forestry practices. This will be done in parallel with the new EU Forest Strategy.
To gain a better picture of the health of European forests, the Commission will work with other data providers to further develop the 
Forest Information System for Europe
. This will help produce up-to-date assessments of the condition of European forests and link all EU forest-data web-platforms.
 
This will also be presented as part of the EU Forest Strategy.
2.2.5.
Win-win solutions for energy generation
Decarbonising the energy system is critical for climate neutrality, as well as for the EU’s recovery from the COVID-19 crisis and long-term prosperity. More sustainably sourced renewable energy will be essential to fight climate change and biodiversity loss. The EU will prioritise solutions such as ocean energy, offshore wind, which also allows for fish stock regeneration, solar-panel farms that provide biodiversity-friendly soil cover, and sustainable bioenergy.
To mitigate climate and environmental risks created by the increasing use of certain sources for bioenergy, t
he
 revised Renewable Energy Directive
39
includes strengthened sustainability criteria. It also promotes the shift to advanced biofuels based on 
residues and non-reusable and non-recyclable waste. This approach
 should continue for all forms of bioenergy. The 
use of
 
whole trees
 
and food and feed crops for energy production
 – 
whether produced in the EU or imported
 – 
should be minimised.
To better understand and monitor the potential climate and biodiversity risks, the Commission is assessing the 
EU and global biomass supply and demand
 and related sustainability
40
. As part of its increased ambition to protect and restore forest ecosystems, the Commission will publish the results of this work on the use of forest biomass for energy production by the end of 2020. 
This will inform the Commission’s policy-making, including the review and revision, where necessary, of the level of ambition of the 
Renewable Energy Directive, the Emissions Trading Scheme, and the Regulation on land use, land use change and forestry (LULUCF) set for 
2021.
In line with the Renewable Energy Directive, the Commission will also develop operational guidance in 2021 on the 
new sustainability criteria on forest biomass for energy
41
. It will also 
review in 2021 the data on biofuels with high indirect land-use change risk and establish a trajectory for their gradual phase out by 2030.
The overall objective is to ensure that EU regulatory framework on bioenergy is in line with the increased ambition set out in the European Green Deal.
2.2.6.
Restoring the good environmental status of marine ecosystems
Restored and properly protected marine ecosystems 
bring substantial health, social and economic benefits to coastal communities and the EU as a whole. The need for stronger action is all the more acute as marine and coastal ecosystem biodiversity loss is severely exacerbated by global warming
42
.
Achieving good environmental status of marine ecosystems, including through strictly protected areas, must involve the restoration of carbon-rich ecosystems as well as important fish spawning and nursery areas. Some of today’s sea uses endanger food security, fishers’ livelihoods, and the fishery and seafood sectors. 
Marine resources must be harvested sustainably and there must be zero-tolerance for illegal practices
. In this regard, the full implementation of the EU’s Common Fisheries Policy, the Marine Strategy Framework Directive and the Birds and Habitats Directives is essential.
The application of an ecosystem-based management approach under EU legislation
43
will reduce the adverse impacts of fishing, extraction and other human activities, especially on sensitive species and seabed habitats. 
To support this, 
national maritime spatial plans
, which Member States have to deliver in 2021, should aim at covering all maritime sectors and activities, as well as area-based conservation-management measures.
44
The Commission will also propose a 
new action plan to conserve fisheries resources and protect marine ecosystems 
by 2021. Where necessary, measures will be introduced to limit the use of fishing gear most harmful to biodiversity, including on the seabed. It will also look at how to reconcile the use of bottom-contacting fishing gear with biodiversity goals, given it is now the most damaging activity to the seabed. This must be done in a fair and just way for all. The European Maritime and Fisheries Fund should also support the transition to more selective and less damaging fishing techniques.
Healthy fish stocks are key to the long-term prosperity of fishermen and the health of our oceans and biodiversity. This makes it all the more important to maintain or reduce fishing mortality at or under
 Maximum Sustainable Yield levels
. This will help achieve a healthy population age and size distribution for fish stocks.
The 
by-catch of species threatened with extinction
 must also be eliminated or reduced to a level that allows full recovery. This should also be the case for those in bad conservation status or not in good environmental status. Furthermore, the by-catch of other species
45
must be eliminated or, where this is not possible, minimised so as not to threaten their conservation status. To support this, data collection on by-catch for all sensitive species needs to be stepped up.
In addition, 
fisheries-management measures
 must be established in all marine protected areas according to clearly defined conservation objectives and on the basis of the best available scientific advice.
2.2.7.
Restoring freshwater ecosystems
The EU’s legal framework on water is ambitious but implementation is lagging behind and enforcement must be stepped up
46
. Greater efforts are needed to 
restore freshwater ecosystems 
and the 
natural functions of rivers
 in order to achieve the objectives of the Water Framework Directive. This can be done by removing or adjusting barriers that prevent the passage of migrating fish and improving the flow of water and sediments. To help make this a reality, 
at least 25,000 km of rivers will be restored into free-flowing rivers by 2030
47
through the removal of primarily obsolete barriers and the restoration of floodplains and wetlands. 
Technical guidance and support to the Member States to identify sites and help mobilise funding will be provided by the Commission in 2021, in consultation with all relevant authorities
48
. 
Member State authorities should review water abstraction and impoundment permits to implement ecological flows in order to achieve good status or potential of all surface waters and good status of all groundwater by 2027 at the latest, as required by the Water Framework Directive
49
. 
To that effect, the Commission will provide technical support to Member States on their measures by 2023.
Overall, large-scale river and floodplain restoration investments
50
can provide a major economic boost for the restoration sector and for local socioeconomic activities such as tourism and recreation. At the same time, these investments can improve water regulation, flood protection, nursery habitats for fish, and the removal of nutrient pollution.
2.2.8.
Greening urban and peri-urban areas
Green urban spaces
, from parks and gardens to green roofs and urban farms, provide a wide range of benefits for people. They also provide opportunities for businesses and a refuge for nature. They reduce air, water and noise pollution, provide protection from flooding, droughts and heat waves, and maintain a connection between humans and nature
51
.
The recent lockdowns due to the COVID-19 pandemic have shown us the 
value of green urban spaces for our physical and mental wellbeing
. 
While protection of some urban green spaces has increased
52
, green spaces often lose out in the competition for land as the share of the population living in urban areas continues to rise.
This strategy aims to reverse these trends and stop the
 
loss of
 
green urban ecosystems. The promotion of healthy ecosystems, green infrastructure and 
nature-based solutions
 should be systematically integrated into urban planning, including in public spaces, infrastructure, and the design of buildings and their surroundings.
To bring nature back to cities and reward community action, the Commission calls on European cities of at least 20,000 inhabitants to develop ambitious 
Urban Greening Plans 
by the end of 2021. These should include measures to create biodiverse and accessible urban forests, parks and gardens; urban farms; green roofs and walls; tree-lined streets; urban meadows; and urban hedges. They should also help improve connections between green spaces, eliminate the use of pesticides, limit excessive mowing of urban green spaces and other biodiversity harmful practices. Such plans could mobilise policy, regulatory and financial tools.
To facilitate this work, the Commission will in 2021 set up an 
EU Urban Greening Platform
, under 
a 
new ‘Green City Accord’
53
with cities and mayors. This will be done 
in close coordination with the
 
European Covenant of Mayors
. The Urban Greening Plans will have a central role in choosing the European Green Capital 2023 and European Green Leaf 2022.
The Commission will support Member States and local and regional authorities through technical guidance and help to mobilise funding and capacity building. It will also reflect these objectives in the 
European Climate Pact
.
2.2.9.
Reducing pollution
Pollution is a key driver of biodiversity loss and has a harmful impact on our health and environment. While the EU has a solid legal framework in place to reduce pollution, greater efforts are still required. Biodiversity is suffering from the release of nutrients, chemical pesticides, pharmaceuticals, hazardous chemicals, urban and industrial wastewater, and other waste including litter and plastics. All of these pressures must be reduced.
As part of the Commission’s Zero Pollution Ambition for a toxic-free environment, a new EU Chemicals Strategy for Sustainability will be put forward along with a 
Zero Pollution Action Plan for Air, Water and Soil
.
The Commission will also promote the goal of zero pollution from nitrogen and phosphorus flows from fertilisers through 
reducing nutrient losses by at least 50%,
 while ensuring that there is no deterioration in soil fertility
. This will result in the
 reduction of use of fertilisers by at least 20%
. This will be achieved by 
implementing and enforcing 
the relevant
 environmental and climate legislation in full, 
identifying with Member States the nutrient load reductions needed to achieve these goals, 
applying
 balanced fertilisation and sustainable nutrient management, and 
by managing nitrogen and phosphorus better throughout their lifecycle.
 To this end, the Commission will work with Member States to develop an Integrated Nutrient Management Action Plan in 2022. The Farm
 
to
 
Fork strategy will address the reduction in the use and risk of pesticides and support wider implementation of Integrated Pest Management
54
. As part of this, 
the 
environmental risk assessment of pesticides will be strengthened
.
 The pressure from plastics is notably addressed through the implementation of the European Strategy for Plastics
55
and the new Circular Economy Action Plan
56
.
The Commission will develop a
 set of indicators for the progressive reduction of pollution
, and will establish baselines to help monitor progress. Pressures from marine litter and underwater noise are being addressed under the Marine Strategy Framework Directive.
2.2.10.
Addressing invasive alien species
Invasive alien species can significantly undermine efforts to protect and restore nature. Besides inflicting major damage to nature and the economy, many invasive alien species also facilitate the outbreak and spread of infectious diseases, posing a threat to humans and wildlife
57
. The rate of release of invasive alien species has increased in recent years. Of the 1,872 species now considered threatened in Europe, 354 are under threat from invasive alien species. Without effective control measures, the rate of invasion and the risks it brings to our nature and health will continue to rise.
The implementation of the 
EU Invasive Alien Species Regulation
58
and other relevant legislation and international agreements must also be stepped up
. 
This should aim to minimise, and where possible eliminate, the introduction and establishment of alien species in the EU environment. The aim will be to manage established invasive alien species and 
decrease the number of Red List species they threaten by 50%
59
.
EU Nature Restoration Plan: key commitments by 2030
1.
Legally binding EU nature
 
restoration targets to be proposed in 2021, subject to an impact assessment.
 By 2030, significant areas of degraded and carbon-rich ecosystems are restored;
 habitats and species show no deterioration in conservation trends and status
;
 and at least 30% reach favourable conservation status
 
or at least show a positive trend
.
2.
The decline in pollinators is reversed.
3.
The risk and use of chemical pesticides is reduced by 50% and the use of more hazardous pesticides is reduced by 50%.
4.
At least 10% of agricultural area is under high-diversity landscape features.
5.
At least 25% of agricultural land is under organic farming
 
management
,
 and the uptake of agro-ecological practices is significantly increased.
6.
Three billion new trees are planted in the EU, in full respect of ecological principles.
7.
Significant progress has been made in the remediation of contaminated soil sites.
8.
At least 25,000 km of free-flowing rivers are restored.
9.
There is a 50% reduction in the 
number of 
Red List species threatened by invasive alien species.
10.
The losses of nutrients from fertilisers are reduced by 50%
, resulting in the reduction ofthe
 use
 of fertilisers
 by
 at least
 20%.
11.
Cities with at least 20,000 inhabitants have an ambitious Urban Greening Plan.
12.
No chemical pesticides are used in sensitive areas such as EU urban green areas.
13.
The negative impacts on sensitive species and habitats,
 
including on 
the 
seabed through fishing and extraction activities, are substantially reduced to achieve good environmental status.
14.
The by-catch of species is eliminated or reduced to a level that allows species recovery and
 conservation
.
3.
Enabling transformative change
3.1.
A new governance framework
In the EU, there is currently no comprehensive governance framework to steer the implementation of biodiversity commitments agreed at national, European or international level. To address the gap, the Commission will put in place 
a new European biodiversity governance framework
. This will help map obligations and commitments and set out a roadmap to guide their implementation.
As part of this new framework, the Commission will put in place a monitoring and review mechanism. This will include a 
clear set of agreed indicators
 and will enable regular progress assessment and set out corrective action if necessary. This mechanism will feed the Environmental Implementation Review and contribute to the European Semester.
The new governance framework will ensure co-responsibility and co-ownership by all relevant actors in meeting the EU’s biodiversity commitments. It will support administrative capacity building, transparency, stakeholder dialogue, and participatory governance at different levels.
The Commission will assess the progress and suitability of this approach in 2023, and consider whether a legally binding approach to governance is needed.
3.2.
Stepping up implementation and enforcement of EU environmental legislation
All environmental legislation relies on 
proper implementation and enforcement. 
Over the last 30 years, the EU has put in place a solid legislative framework to protect and restore its natural capital. However, recent evaluations show that although legislation is fit for purpose, implementation on the ground is lagging behind
60
. This is having dramatic consequences on biodiversity and comes with a substantial economic cost
61
. 
The full implementation and enforcement of EU environmental legislation is therefore at the heart of this strategy
,
 
for which 
political support and financial and human resources will need to be prioritised.
As regards the Birds and Habitats Directives, enforcement will focus on 
completing the Natura 2000 network
, the effective management of all sites, species-protection provisions, and species and habitats that show declining trends. The Commission will also ensure that environment-related legislation with an impact on biodiversity
62
is better implemented, enforced and
 – 
where necessary
 – 
reviewed and revised.
The Commission will strive to 
improve compliance assurance
, working closely with Member States and European networks of environmental agencies, inspectors, auditors, police, prosecutors and judges.
In addition, the Commission will support civil society’s role as a compliance watchdog 
and will engage with Member States to improve access to justice in national courts in environmental matters for individuals and NGOs. It will also broaden standing for NGOs by proposing 
a revision of the Aarhus Regulation
63
.
3.3.
Building on an integrated and whole-of-society approach
3.3.1.
Business for biodiversity
In the partnership spirit of this strategy, all parts of the economy and society will have to play their role. Industry and business have an impact on nature, but they also produce the important innovations, partnerships and expertise that can help address biodiversity loss.
To ensure environmental and social interests are fully embedded into business strategies, the Commission will put forward a new initiative in 2021 on 
sustainable corporate governance
. This initiative, which may take the form of a legislative proposal, will address 
human rights and environmental 
duty of care and due diligence across economic value chains in a proportionate way according to different sizes of entreprises
64
. This will help ensure that shareholder and stakeholder interests are fully aligned with the objectives set out in this strategy. In addition, in 2020, the Commission launched a review of the reporting obligations of businesses under the 
Non-Financial Reporting Directive
65
, with a view to 
improving the quality and scope of non-financial disclosures, including on environmental aspects such as biodiversity
.
Through its existing platforms
66
, the Commission will help to build a 
European Business for Biodiversity
 movement, taking inspiration from recent initiatives
67
and making this movement an integral part of the European Climate Pact.
 Particular attention will be paid to measures to incentivise and eliminate barriers for the take-up of nature-based solutions, as these can lead to significant business and employment opportunities in various sectors
68
and are the key to innovation for economic or societal needs that rely on nature.
3.3.2.
Investments, pricing and taxation
Tackling biodiversity loss and restoring ecosystems will require significant public and private investments at national and European level. This will mean making the most of all relevant EU programmes and financing instruments. The Commission will strengthen its 
biodiversity proofing framework
69
, 
inter alia
 
by using in an appropriate way the criteria established under the EU taxonomy,
 to ensure that EU funding supports biodiversity-friendly investments.
To meet the needs of this strategy, including investment priorities for Natura 2000 and green infrastructure, 
at least €20 billion a year
70
should be unlocked for spending on nature
. This will require mobilising private and public funding at national and EU level
71
, including through a range of different programmes in the next long-term EU budget. Moreover, as nature restoration will make a major contribution to climate objectives, a significant proportion of the 25% of the EU budget dedicated to climate action will be invested on biodiversity and nature-based solutions.
Under Invest EU, a dedicated natural-capital and circular-economy initiative will be established to mobilise at least €10 billion over the next 10 years, based on public/private blended finance. Nature and biodiversity is also a priority for the European Green Deal Investment Plan. 
To help unlock the investment needed, the EU must provide long-term certainty for investors and help embed sustainability in the financial system. The EU 
sustainable finance taxonomy
 will help guide investment towards a green recovery and the deployment of nature-based solutions. In 2021, the Commission will adopt a delegated act under the 
Taxonomy Regulation
72
to establish a common classification of economic activities that substantially contribute to protecting and restoring biodiversity and ecosystems
. 
This will be further supported by a 
Renewed Sustainable Finance Strategy
 later this year which will help ensure that the
 
financial system contributes to mitigating existing and future risks to biodiversity and  
better reflect how biodiversity loss affects companies’ profitability and long-term prospects
73
.
The Commission will further promote tax systems and pricing that reflect environmental costs, including biodiversity loss. This should encourage changes in national fiscal systems to shift the tax burden from labour to pollution, under-priced resources, and other environmental externalities. The ‘
user pays’ and ‘polluter pays’ principles
 have to be applied to prevent and correct environmental degradation.
Public authorities’ purchasing power represents 14% of EU GDP and can serve as a powerful driver of demand for the products and services of companies that invest in or contribute to nature-based solutions. To tap into this potential, when proposing further legislation and guidance on 
green public procurement
, the Commission will integrate criteria and monitoring to boost nature-based solutions.
3.3.3.
Measuring and integrating the value of nature
Biodiversity considerations need to be better integrated into public and business decision-making at all levels. Building on existing work
74
, the Commission will develop in 2021 methods, criteria and standards to describe the essential features of biodiversity, its services, values, and sustainable use.
These will include 
measuring the environmental footprint of products and organisations on the environment
, including through life-cycle approaches and natural capital accounting. In this context, the Commission will support the establishment of an international natural capital accounting initiative.
3.3.4.
Improving knowledge, education and skills
The fight against biodiversity loss must be underpinned by sound science. Investing in research, innovation and knowledge exchange will be key to gathering the best data and developing the best nature-based solutions. Research and innovation can test and develop how to prioritise ‘green’ over ‘grey’ solutions and help the Commission to support investments in nature-based solutions, such as in old-industrialised, low-income or disaster-hit areas.
The new Skills Agenda will play a key role in the transition to a green economy and the fight against biodiversity loss, focusing on training and reskilling of the workforce across a wide range of sectors.
The future Horizon Europe programme will include a 
long-term strategic research agenda for biodiversity, 
including a science policy mechanism for research-based options for ratcheting up the implementation of biodiversity commitments
,
 with increased funding. 
Horizon Europe
’s 
Missions
75
will significantly contribute to filling knowledge gaps and finding solutions to improve the health of ecosystems and their contribution to human health.
In parallel, the Commission will promote and facilitate partnerships, including a dedicated Biodiversity Partnership, to make the bridge between science, policy
 and practice 
and make nature-based solutions a reality on the ground. The Commission will also establish in 2020 
a new Knowledge Centre for Biodiversity
 in close cooperation with the European Environment Agency. The Centre will: (i) track and assess progress by the EU and its partners including in relation to implementation of biodiversity related international instruments; (ii) foster cooperation and partnership, including between climate and biodiversity scientists; and (iii) underpin policy development. Moreover, the Commission will increase its support to the Intergovernmental science-policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services.
To help integrate biodiversity and ecosystems into school, higher education and professional training, the Commission will propose a Council Recommendation on encouraging cooperation in 
education for environmental sustainability
 in 2021. This will provide guidance for schools and teachers on how to cooperate and exchange experiences across Member States on biodiversity teaching. The Commission will also provide support materials and facilitate the exchange of good practices in EU networks of teacher-training programmes.
4.
The European Union for an ambitious global biodiversity agenda
Biodiversity is a priority of the EU’s external 
action and an integral part of efforts to meet the United Nations Sustainable Development Goals. It will be mainstreamed throughout bilateral and multilateral engagements, through the EU’s 
‘Green Deal diplomacy’, and forthcoming green alliances
76
. The Commission will work closely with 
the European Parliament and 
Member States to 
ensure a high level of EU ambition and 
mobilise all efforts for the good of the world’s 
biodiversity.
4.1.
Raising the level of ambition and commitment 
worldwide
Protecting biodiversity is a global challenge and the next decade will be decisive. Global efforts under the United Nations Convention on Biological Diversity have largely been insufficient. Nature cannot afford any half measures or lack of ambition.
In this spirit, the EU is ready to lead all efforts – working with like-minded partners in 
a high-ambition coalition on biodiversity
 – to agree an ambitious new global framework for post-2020 at the upcoming 15
th
 Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity.
With this strategy, the Commission proposes ambitious commitments for the EU to bring to the table. The EU should also support governments and stakeholders across the globe to significantly step up their ambition and their action.
The Commission proposes that the EU ensures that the post-2020 global framework includes, at a minimum, the elements outlined below:
·
Overarching global goals for biodiversity for 2050, in line with the United Nations 
2030 Agenda for Sustainable Development and the 
vision of 
‘
living in harmony with 
nature’
.
 
The ambition should be that
,
 
by 2050
,
 all of the world’s ecosystems are restored, resilient, and adequately protected. 
The world should commit to the net-gain principle to give nature back more than it takes
. The world should commit to no human
-
induced extinction of species, at minimum where avoidable.
·
Ambitious 
global 2030 targets in line with EU commitments
 in this strategy. These should clearly address the drivers of biodiversity loss and be specific, measurable, actionable, relevant and time-bound.
·
A much 
stronger implementation, monitoring and review
 process. Parties should revise their National Biodiversity Strategies and Action Plans by the end of 2021, or as a minimum, submit national commitments for the most important targets. There should be a 
regular review cycle
 to look at progress towards the targets, with the ability to ratchet up action if needed. These reviews should be based on an independent
,
 science-based gap
-
analysis and foresight process, with common headline indicators for all Parties.
·
An enabling framework 
to bring the ambition to life, across areas such as finance, capacity, research, innovation and technology.
·
Fair and equitable sharing of the benefits
 from the use of genetic resources linked to biodiversity.
·
A principle of equality
. This includes respect for the rights and the full and effective participation of indigenous peoples and local communities. There should be an inclusive approach with participation of all stakeholders, including women, youth, civil society, local authorities, the private sector, academia and scientific institutions.
4.2.
Using external action to promote the EU’s ambition
4.2.1.
International Ocean Governance
In line with the 
International Ocean Governance
 agenda
77
, the EU will support the conclusion of an ambitious legally binding agreement on 
marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction
 (BBNJ) by the end of 2020. It must set clear global procedures for identifying, designating and effectively managing ecologically representative marine protected areas in the high seas. It should be ratified and implemented as quickly as possible.
The EU should also use all of its diplomatic leverage and outreach capacities to help broker agreement on the designation of three vast 
Marine Protected Areas in the Southern Ocean
78
, two of which were co-proposed by the EU in East Antarctica and in the Weddell Sea. If agreed, this would constitute one of the biggest acts of nature protection in history.
Work will continue with partner countries and regional organisations to put in place measures to protect and sustainably use sensitive maritime ecosystems and species, including in areas beyond national jurisdiction, with a focus on marine biodiversity hotspots. The EU should continue supporting Small Island Developing States and other relevant partner countries to participate in meetings of regional and global organisations and bodies, and to implement relevant international commitments and regulations.
The EU will apply 
zero tolerance towards illegal, unreported and unregulated fishing
 and will combat overfishing, including through WTO negotiations on a 
global agreement to ban harmful fisheries subsidies
.
In international negotiations, the EU should advocate that marine minerals in the international 
seabed area
 
cannot be exploited before the 
effects of deep-sea mining
 on the marine environment, biodiversity and human activities have been sufficiently researched, the risks are understood 
and the technologies and operational practices are able to demonstrate no serious harm to the environment,
 in line with the 
precautionary principle
79
and taking into account the call of the European Parliament
80
.
 In parallel, 
the EU will continue to fund research on the impact of deep-sea mining activities and on environmentally-friendly technologies. 
The EU should also advocate for more transparency in international bodies such as the International Seabed Authority.
4.2.2.
Trade policy
Trade policy will actively support and be part of the ecological transition
. In this spirit, the Commission will ensure full implementation and enforcement of the biodiversity provisions in all trade agreements, including through the EU Chief Trade Enforcement Officer. The Commission will better assess the impact of trade agreements on biodiversity, with follow-up action to strengthen the biodiversity provisions of existing and new agreements if relevant. The Commission will also present in 2021 a legislative proposal and other 
measures to avoid or minimise the placing of products associated 
with deforestation or forest degradation
 
on the EU market
81
, and to 
promote forest-friendly imports and value chains. 
The Commission will take a number of steps to 
crack down on
 
illegal wildlife trade
. This trade contributes to the depletion or extinction of entire species, is the world’s fourth most lucrative black market and is thought to be one of the causes behind the emergence of zoonotic diseases. It is a human, economic and environmental duty to dismantle it.
With this in mind, the Commission will revise the EU Action Plan against Wildlife Trafficking in 2021 and propose a further 
tightening of the rules on EU ivory trade
 later this year. It will explore a possible revision of the Environmental Crime Directive, including by looking at expanding its scope and introducing specific provisions for types and levels of criminal sanctions. It will consider strengthening the coordinating and investigative capacities of the European Anti-Fraud Office (OLAF) to work with Member States and non-EU countries to prevent illicit trade and the entry of illicit products into the Single Market.
The Commission will continue to engage with partner countries to ensure a smooth and fair transition, mobilising in particular Aid for Trade to ensure that partners reap the benefits of biodiversity-friendly trade.
4.2.3.
International cooperation, 
n
eighbourhood policy and resource mobilisation
Delivering an ambitious post-2020 global biodiversity framework will require greater cooperation with partners, increased support and financing and phasing out of 
subsidies harmful to biodiversity
. In the last decade, the EU and its Member States collectively upheld their commitment to 
double 
financial flows to developing countries
 for biodiversity
82
. The EU is ready to 
continue working with its partners and 
further increase its support post-2020.
 This will be part of its work on biodiversity conservation, restoration, sustainable use and mainstreaming in all development and partnership policies. In addition, by integrating policy coherence for sustainable development in all its policies, the EU will reduce the pressure on biodiversity worldwide. 
In all of its international cooperation, the EU should promote sustainable agricultural and fisheries practices and actions to protect and restore the world’s forests. Particular attention will also be paid to sustainable water resource management, the restoration of degraded land, and the protection and restoration of biodiverse areas with high ecosystem services and climate mitigation potential. 
A better protection of natural ecosystems, coupled with efforts to reduce wildlife trade and consumption, will also help prevent and build up resilience to possible future diseases and pandemics
. The EU will enhance its support to global efforts to apply the 
One Health
 
approach
83
, which recognises the intrinsic connection between human health, animal health and healthy resilient nature.
The EU will step up support to partner countries across the world to achieve the new global targets, fight environmental crime, and tackle the drivers of biodiversity loss. In Africa, the EU will launch the 
NaturAfrica
 initiative to protect wildlife and key ecosystems while offering opportunities in green sectors for local populations. Similar projects will be developed in other regions. The EU will also support the Western Balkans and EU Neighbourhood countries in their efforts to protect biodiversity.
In all of its work, the EU will strengthen the links between 
biodiversity protection and human rights
, gender, health, education, conflict sensitivity, the rights-based approach, land tenure and the role of indigenous peoples and local communities.
As part of its global efforts, the EU will promote biodiversity coalitions with partners and civil society around the world. For example, in March 2020, the Commission launched the 
Global Biodiversity Coalition 
of national parks, aquariums, botanic gardens, zoos, natural history and sciencemuseums to help raise awareness around the world on the need to protect and nurture biodiversity. The Commission will consider launching or joining other High Ambition Coalitions to help develop the post-2020 framework.
5.
Conclusion
Protecting and restoring biodiversity is the only way to preserve the quality and continuity of human life on Earth. The commitments proposed in this strategy pave the way for ambitious and necessary changes – changes that will ensure the wellbeing and economic prosperity of present and future generations in a healthy environment. The implementation of these commitments will take into account the diversity of challenges across sectors, regions and Member States, recognise the need to ensure social justice, fairness and inclusiveness in line with the European Pillar of Social Rights, and will require a sense of responsibility and strong joint efforts from the EU, its Member States, stakeholders and citizens.
The Commission invites the European Parliament and the Council to endorse this strategy ahead of the 15
th
 Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity. To ensure full political ownership of this strategy, the Commission will suggest a standing progress point at the Council and at the European Parliament. It will review the strategy by 2024 to assess progress and whether further action is needed to meet its objectives.
(1)
I
ntergovernmental science-policy Plaform for Biodiversity and Ecosystem Services (I
PBES
)
 (2019),
Summary for policymakers of the global assessment report on biodiversity and ecosystem services of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services
, pp. 12-13, A.2.
(2)
World Economic Forum (2020),
Nature Risk Rising: Why the Crisis Engulfing Nature Matters for Business and the Economy
.
(3)
Barbier et al. (2018),
How to pay for saving biodiversity
.
(4)
Balmford et al. (2002)
,
Economic reasons for conserving wild nature
.
(5)
Hepburn
 
et al. (2020)
,
Will COVID-19 fiscal recovery packages accelerate or retard progress on climate change?
, Smith School Working Paper 20-02.
(6)
World Economic Forum
 
(2020),
The Global Risks Report 2020
.
(7)
F
ood and 
A
griculture 
O
rganization
 (2019)
,
State of the World’s Biodiversity for Food and Agriculture
.
(8)
IPBES
 
(2019)
,
Summary for policymakers
, p. 3, A1
.
(9)
IPBES (2019),
Summary for policymakers
, pp. 17-19, B.10-B.14; European Environment Agency (
20
19
),
The European environment – state and outlook 2020
.
(10)
World Wildlife Fund (2018),
Living Planet Report - 2018: Aiming Higher
.
(11)
IPBES (2019),
Summary for policymakers
, p. 
4
, 
A
4.
(12)
Idem.
(13)
https://ec.europa.eu/research/environment/index.cfm?pg=nbs
(14)
World Economic Forum
 (2020)
,
The Global Risks Report 2020
.
(15)
Organisation for Economic
 
Co-operation and Development
 
(
OECD
)
 (2019)
,
Biodiversity: Finance and the Economic and Business Case for Action
.
(16)
Idem.
(17)
Mid-term review of the EU Biodiversity Strategy to 2020
(COM(2015) 478 and SWD(2015) 187);
Fitness Check of the EU Nature Legislation (Birds and Habitats Directives
)
(SWD(2016) 472);
Fitness Check of the EU Water Legislation
(SWD(2019) 439)
.
(18)
The global
Aichi biodiversity targets
are that protected areas should cover 17% on land and 10% at sea, while scientific studies’ figures range from 30% to 70%. See e.g.
IPBES 2019
.
(19)
Brander et al. (2015),
The benefits to people of expanding Marine Protected Areas
.
(20)
Fitness Check of the EU Nature Legislation
(SWD(2016) 472).
(21)
Member States’ Prioritised Action Frameworks 2020; Mutafoglu et al. (2017),
Natura 2000 and Jobs: Scoping Study
.
(22)
Latest EU-27 statistics (
European database of nationally designated protected areas
) v. 2019, and
Natura 2000 dataset ‘end 2018’
. Today, 26% of the EU’s land area is already protected, with 18% as part of Natura 2000 and 8% under national schemes. Of EU seas, 11% are protected, with 8% in Natura 2000 and 3% under additional national protection. To note: 
offshore wind projects will be possible if in compliance with relevant environmental and nature protection legislation.
(23)
Zero draft of the post-2020 global biodiversity framework
 (CBD/WG2020/2/3), available at
https://www.cbd.int/conferences/post2020/wg2020-02/documents
.
(24)
Strict protection does not necessarily mean the area is not accessible to humans, but leaves natural processes essentially undisturbed to respect the areas’ ecological requirements.
(25)
https://www.cbd.int/forest/definitions.shtml
;
Natura 2000 and Forests
.
(26)
Additional Natura 2000 designations will be implemented with support from EU funds and enforcement as appropriate.
(27)
Guidance on a strategic framework for further supporting the deployment of EU-level green and blue infrastructure
(SWD(2019) 193).
(28)
Notably the EU
Birds Directive
(2009/147/EC),
Habitats Directive
(92/43/EEC),
Water Framework Directive
(2000/60/EC),
Floods Directive
(
2007/60/EC) and
Marine Strategy Framework Directive
(2008/56/EC).
(29)
See
Fitness Check of the EU Nature Legislation
(SWD(2016) 472) and
Fitness Check of the EU Water Legislation
(SWD(2019) 439). See also below, Section 3.2.
(30)
Habitats and species listed under the Birds and Habitats Directives.
(31)
EU Pollinators initiative
(
COM(2018) 395).
(32)
OECD (2016),
Farm Management Practices to Foster Green Growth
.
(33)
European Environment Agency (2019),
EEA Signals 2019: Land and Soil in Europe
.
(34)
European Environment Agency and Swiss Federal Office for the Environment (FOEN) (2016),
Urban sprawl in Europe
.
(35)
European Court of Auditors (2018),
Combating desertification in the EU
: a growing threat in need of more action
, Special Report n°33/2018.
(36)
Thematic Strategy for Soil Protection
(COM(2006) 231).
(37)
Horizon Europe mission
 
area 
on
soil health and food
.
(38)
S
ee Section 2.2.8
.
(39)
Directive (EU) 2018/2001 on the promotion of the use of energy from renewable sources
.
(40)
JRC Biomass Assessment Study
.
(41)
Article 29 of the EU Renewable Energy Directive 2018/2001.
(42)
See for example Intergovernmental Panel on Climate Change (2019),
Special Report on the Ocean and the Cryosphere in a Changing Climate
.
(43)
The Common Fisheries Policy, the
Marine Strategy Framework Directive
(2008/56/EC)
 and the
Maritime Spatial Planning Directive
(2014/89/EU).
(44)
The Commission will report on the implementation of the Maritime Spatial Planning Directive by March 2022 at the latest, including the application of ecosystem-based management.
(45)
Protected by international and EU law.
(46)
Fitness Check of the EU Water Legislation
(SWD(2019) 439);
Evaluation of the Urban Waste Water Treatment Directive
(SWD(2019) 700).
(47)
The target of 25,000 km is based on the Commission’s assessment 
of what is achievable in the EU by 2030.
(48)
The
 
guidelines will take a wide range of issues into account
, including
 hydropower
 generation
, flood management, water supply, agriculture and navigability
.
(49)
These measures should be planned in the 3
rd
 River Basin Management Plans to be adopted by Member States in 2021, under the Water Framework Directive.
(50)
Fitness Check of the EU Water Legislation
(SWD(2019) 439).
(51)
EnRoute project
.
(52)
There are 11,000 Natura 2000 sites within, or partly within, cities, representing 15% of the total area of the Natura 2000 network.
(53)
The Green City Accord
.
(54)
Sustainable Use of Pesticides Directive
(2009/128/EC).
(55)
European Strategy for Plastics in a Circular Economy
(COM(2018) 28).
(56)
A new Circular Economy Action Plan for a cleaner and more competitive Europe
(COM(2020) 98).
(57)
See for example: Hulme P. (2014).
Invasive species challenge the global response to emerging diseases
, 
Trends in parasitology (2014) Vol. 30, Issue 6
; Duscher et al. (2017).
(58)
Regulation (EU) 1143/2014 on invasive alien species
.
(59)
Red List of the International Union for the Conservation of Nature
(IUCN).
(60)
See 2015
State of Nature in the EU report
(COM (2015)219).
(61)
The costs of non-implementation are estimated at EUR 50 billion per year.
(62)
Such as the Directives on
Environmental Impact Assessment
(2014/52/EU), on
Strategic Environmental Assessment
(2001/42/EC), on
Environmental Liability
(2004/35/CE) and on
Environmental Crime
(2008/99/EC)
.
(63)
https://ec.europa.eu/environment/aarhus/
(64)
Study on due diligence requirements through the supply chain – Final Report
.
(65)
Directive 2014/95/EU amending Directive 2013/34/EU as regards disclosure of non-financial and diversity information by certain large undertakings
.
(66)
Such as the
EU Business @ Biodiversity Platform
(B@B).
(67)
See for example
Business for Nature
or
One Planet Business for Biodiversity
.
(68)
BenDor et al. (2015),
Estimating the Size and Impact of the Ecological Restoration Economy
.
(69)
See
Common framework and guidance documents for biodiversity proofing of the EU budget
.
(70)
The cost estimate is based on the 2018
Impact Assessment of the LIFE Regulation
(SWD(2018) 292), a
Study on the costs of implementing the Target 2 of the EU Biodiversity Strategy to 2020
and data submitted by 16 Member States under Article 8(1) of the Habitats Directive. The Commission will update the estimate, notably based on Member States’ Prioritised Action Frameworks under the Habitats Directive.
(71)
Including the Common Agricultural Policy, Cohesion 
P
olicy funds, Horizon Europe, the European Maritime and Fisheries Fund, LIFE and external action funds.
(72)
See
EU taxonomy for sustainable activities
.
(73)
World Wildlife Fund (2019),
The Nature of Risk – A Framework for Understanding Nature-Related Risk to Business
.
(74)
SWD(2019) 305
.
(75)
Missions 
on
adaptation to climate change including societal transformation
,
on
healthy oceans, seas coastal and inland waters
, on
climate-neutral and smart cities
, and on
soil health and food
.
(76)
Green alliances focus on cooperation with African and other partners to implement the European Green Deal.
(77)
International ocean governance agenda: an agenda for the future
(JOIN(2016) 49).
(78)
In the framework of the
Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources
.
(79)
Under Article 191.2 TFEU, the Union policy on the environment shall aim at a high level of protection and shall be based on the precautionary principle.
(80)
European Parliament Resolution on international ocean governance
(
2017/2055(INI)).
(81)
In line with the Commission Communication on
Stepping up EU Action to Protect and Restore the World’s Forests
(COM(2019) 352).
(82)
Including international financing where biodiversity is the principal objective and where it is a significant secondary objective, in line with
CBD COP11 Decision XI/4
and EU and Member States financial reports submitted to the Convention on Biological Diversity in 2015 and 2018.
(83)
https://www.who.int/features/qa/one-health/en/

Summary:
EU biodiversity strategy for 2030
SUMMARY OF:
Communication — EU biodiversity strategy for 2030 on bringing nature back into our lives
WHAT IS THE AIM OF THE STRATEGY?
It aims to put Europe’s biodiversity
1
 on the path to recovery by 2030 for the benefit of nature, people and the climate.
To achieve this, the strategy sets out a comprehensive framework of commitments and actions to tackle the main causes of biodiversity loss: 
land- and sea-use changes;
the overexploitation of biological resources;
climate change;
pollution; and
invasive alien species.
The strategy also provides a blueprint for the EU’s position on the global post-2020 biodiversity framework, to be adopted at the UN Summit on Biodiversity in 2021.
The EU 2030 biodiversity strategy was adopted in tandem with the EU 
farm-to-fork strategy
. They are designed to be mutually reinforcing, bringing together nature, farmers, businesses and consumers.
It is a central part of the 
European Green Deal
 and it will steer efforts towards sustainable recovery from the 
COVID-19
 crisis.
It will further support climate mitigation and adaptation efforts through nature-based solutions that sequester and store carbon in healthy ecosystems and help nature and society adapt to the inevitable impacts of climate change.
KEY POINTS
To put biodiversity on the path to recovery, the strategy sets out a number of 
targets and commitments
 to achieve by 2030 at the latest, in the following four main areas.
A coherent network of protected areas
The network:
legally protects at least 
30% of the EU’s land area and 30% of its sea area
, and integrates ecological corridors as part of a 
Trans-European Nature Network
;
strictly protects at least 
30% of the EU’s protected areas
, including all primary
2
 and old-growth forests
3
;
effectively manages all protected areas, defining 
clear conservation objectives and measures
 and monitoring them appropriately;
With the EU countries, the 
European Commission
 will set out and agree criteria and guidance for additional 
protected and strictly protected areas
 by the end of 2021.
EU countries will have until the 
end of 2023
 to demonstrate significant progress in legally designating new protected areas and in integrating ecological corridors.
The Commission will assess by 
2024
 whether the EU is on track to meet its 2030 targets or whether stronger actions are needed, including EU legislation.
An EU nature restoration plan
The plan includes the following commitments for 2030:
propose 
legally binding EU nature-restoration targets
 in 2021, subject to an impact assessment;
restore significant areas of degraded and 
carbon-rich ecosystems
;
ensure that 
habitats and species
 show no deterioration, and that at least 30% of those in unfavourable conservation status reach favourable status, or at least show a positive trend;
reverse the decline in 
pollinators
;
reduce the risk and use of 
chemical pesticides
 by 50% and reduce the use of more 
hazardous pesticides
 by 50%;
manage at least 25% of agricultural land under 
organic farming
 and significantly increase the uptake of agro-ecological practices;
remediate significant areas of contaminated soil sites;
plant 
3 billion trees
 for biodiversity, according to ecological principles;
restore at least 
25,000 km of free-flowing rivers
;
reduce by 50% the number of 
‘red list’ species
 threatened by invasive alien species;
reduce 
losses of nutrients
 from fertilisers by 50%, resulting in a reduction in the use of fertilisers of at least 20%;
support cities with more than 20,000 inhabitants to put in place ambitious 
urban greening plans
 by the end of 2021;
eliminate or minimise the negative effects of 
fishing and extraction activities
 on sensitive species and habitats;
eliminate or reduce 
by-catch
4
 of marine species to a level that allows their recovery and conservation.
Enabling transformative change
To ensure the implementation of the commitments and encourage transformative change, the Commission and the EU countries will do the following.
Set out a new EU biodiversity governance framework with implementation obligations and milestones to ensure accountability and co-responsibility by all actors in meeting the biodiversity commitments. The framework will also strengthen stakeholder engagement and transparent and participatory governance. It will include a monitoring and review mechanism with a clear set of agreed indicators to enable regular progress assessment and set out corrective action if necessary. The Commission will assess the approach in 2023, and consider whether a legally binding governance set-up is needed.
Step up the implementation and enforcement of EU environmental legislation.
Build on a whole-of-society approach to biodiversity protection, engaging business, mobilising private and public funding at national and EU level, guiding investments towards a green recovery and the deployment of nature-based solutions, and strengthening knowledge, education and skills for biodiversity protection and restoration.
An ambitious global biodiversity agenda
The EU will contribute to this agenda by committing to:
work with like-minded partners in a high-level coalition for biodiversity and lead by example for an ambitious global post-2020 biodiversity framework;
use external action to promote biodiversity protection and restoration, in particular in relation to international oceans governance, trade, international cooperation, neighbourhood policy and resource mobilisation.
By 2024, the Commission will review the progress and assess whether further action is needed to meet the strategy’s objectives.
BACKGROUND
EU biodiversity strategy 2030
 (
European Commission
).
KEY TERMS
Biodiversity:
 the variety of life on Earth including genes, species and ecosystems.
Primary forest:
 a forest that has never been logged and has developed following natural disturbances and under natural processes, regardless of its age.
Old-growth forest:
 a section of forest that has developed structures and species normally associated with old primary forest of that type.
By-catch:
 unwanted fish and marine species caught unintentionally.
MAIN DOCUMENT
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — EU Biodiversity Strategy for 2030 — Bringing nature back into our lives (
COM(2020) 380 final
, 
20.5.2020
)
RELATED DOCUMENTS
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — A farm-to-fork strategy for a fair, healthy and environmentally friendly food system (
COM(2020) 381 final
, 
20.5.2020
)
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — The European Green Deal (
COM(2019) 640 final
, 
11.12.2019
)
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Our life insurance, our natural capital: an EU biodiversity strategy to 2020 (
COM(2011) 244 final
, 
3.5.2011
)
last update 
14.9.2020

--- DANISH ---

Document:
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 20.5.2020
COM(2020) 380 final
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET
EU's biodiversitetesstrategi for 2030
Naturen skal bringes tilbage i vores liv
1.
Biodiversitet — behovet for hurtig handling
Biodiversitet afspejler jordens ekstraordinære mangfoldighed af liv — fra de største regnskove til små parker og haver, fra blåhvalen til mikroskopiske svampe. Vi mennesker er en del af og afhængige af dette levende netværk — det giver os den mad, vi spiser, filtrerer det vand, vi drikker, og sørger for den luft, vi indånder. Naturen er lige så vigtig for vores mentale og fysiske helbred, som den er for vores samfunds evne til at håndtere globale forandringer, trusler mod sundheden og katastrofer. 
Vi har brug for naturen i vores liv
.
Sundhed og modstandsdygtige samfund er afhængige af, at vi giver naturen den plads, den behøver. Den seneste covid-19-pandemi gør behovet for at beskytte og genoprette naturen endnu mere akut. Pandemien øger vores bevidsthed om
 forbindelsen mellem vores egen sundhed og økosystemernes sundhed. Den viser behovet for bæredygtige forsyningskæder og forbrugsmønstre, som ikke overskrider planetens grænser. Det afspejler det faktum, at risikoen for, at infektionssygdomme opstår og spre
des, stiger i takt med, at naturen ødelægges
1
. Beskyttelse og genopretning af biodiversitet og velfungerede økosystemer er derfor altafgørende for at 
øge vores modstandsdygtighed
 og 
forebygge fremkomst og spredning af fremtidige sygdomme
.
Det vil være afg
ørende for Europas genopretning efter covid-19-krisen, at vi beskytter og genskaber naturen og holder den sund
. Når økonomien genstartes, er det afgørende, at vi undgår at falde tilbage i skadelige gamle vaner og blive fastlåst i dem. Den europæiske grønne
 pagt — EU's vækststrategi — vil fungere som kompas for vores genopretning og sikre, at økonomien tjener mennesker og samfundet og giver mere tilbage til naturen, end den tager.
 Biodiversitetens økonomiske betydning
 er uomtvistelig. Industrien og virksomhe
derne har brug for gener, arter og økosystemtjenester til deres produktion, navnlig af medicin. Over halvdelen af det globale BNP er afhængig af naturen og de tjenester, den yder. De tre største økonomiske sektorer (byggeri, landbrug og føde- og drikkevare
industrien) er dybt afhængige heraf
2
.
Bevaring af biodiversiteten har potentielt direkte økonomiske fordele for mange af økonomiens sektorer. Bevaring af marine bestande vil f.eks. kunne øge skaldyrsindustriens årlige overskud med mere end 49 mia. EUR, m
ens beskyttelse af vådområder langs kysterne vil kunne spare forsikringsbranchen for omkring 50 mia. EUR årligt ved at reducere tabene ved oversvømmelsesskader
3
. Det overordnede forhold mellem fordele og omkostninger ved et effektivt generelt program for b
evarelse af den tilbageværende vilde natur på verdensplan anslås at være mindst 100 til 1
4
. 
Investeringer i naturkapital
, herunder genopretning af kulstofrige habitater og klimavenligt landbrug, ses som værende blandt de fem vigtigste finanspolitiske genop
retningspolitikker, der har høje økonomiske multiplikatoreffekter og positive indvirkninger på klimaet
5
. Det vil 
være vigtigt for EU at udnytte dette potentiale for at sikre velstand, bæredygtighed og modstandsdygtighed under genopretningen.
Biodiversitet
 er også afgørende for at passe på 
EU's og verdens fødevaresikkerhed
.
 
Biodiversitetstab truer vores fødevaresystemer
6
og bringer vores fødevaresikkerhed og ernæring i fare. Biodiversitet understøtter også sund og næringsrig kost og forbedrer livet i landd
istrikterne og landbrugets produktivitet
7
. Eksempelvis er mere end 75 % af de globale fødevareafgrødetyper afhængige af dyrs bestøvning
8
.
Til trods for dette presserende moralske, økonomiske og miljømæssige imperativ 
er naturen i krise
.
 
De fem primære 
årsager til biodiversitetstab
9
— ændringer i udnyttelsen af land- og havområder, overudnyttelse, klimaændringer, forurening og invasive ikkehjemmehørende arter — får naturen til hurtigt at forsvinde. Vi ser forandringerne dagligt: Betonblokke skyder op i g
rønne områder, uberørte naturområder forsvinder for øjnene af os, og flere arter end nogensinde er udryddelsestruede. I de sidste fire årtier er de globale bestande af vildtlevende dyr blevet 60 % mindre på grund af menneskelige aktiviteter
10
. Og næsten tre
 fjerdedele af jordens overflade er blevet ændret
11
, så naturområder udgør en stadig mindre del af planeten.
Biodiversitetskrisen er uløseligt forbundet med klimakrisen. Klimaændringer fremskynder ødelæggelsen af naturen gennem tørke, oversvømmelser og sko
vbrande, mens naturtab og ikkebæredygtig udnyttelse af naturen er vigtige årsager til klimaændringer. Men ligesom kriserne er forbundne, er løsningerne det også. 
Naturen er en meget vigtig allieret i bekæmpelsen af klimaændringerne
12
. Naturen regulerer klim
aet, og naturbaserede løsninger
13
som f.eks. beskyttelse og genopretning af vådområder, tørvemoser og kystøkosystemer eller sikring af bæredygtig forvaltning af skove, græsarealer og landbrugsjord vil være afgørende for reduktionen af skadelige emissioner o
g tilpasningen til klimaændringerne. Plantning af træer og udbredelse af grøn infrastruktur vil hjælpe os med at afkøle byerne og afbøde følgerne af naturkatastrofer.
Tab af biodiversitet og økosystemers sammenbrud er en de største trusler, menneskeheden 
står over for i de næste ti år
14
. De truer også vores økonomiske fundament, og 
omkostningerne ved manglende handling
 er høje og forventes at stige
15
. Verden har i årene 1997 til 2011 skønsmæssigt mistet 3,5-18,5 bio. EUR om året i økosystemtjenester på grund
 af ændringer af arealdækning og skønsmæssigt 5,5-10,5 bio. EUR årligt på grund af jordforringelse. Biodiversitetstab har navnlig resulteret i lavere 
høstudbytte og fiskefangster, øgede økonomiske tab fra oversvømmelser og andre katastrofer og tab af poten
tielle nye kilder til medicin
16
.
EU er klar til at udvise ambition for at vende biodiversitetstabet og i sine handlinger gå foran med et godt eksempel på verdensplan samt hjælpe med at nå til enighed om vedtagelse af en forandringsskabende global ramme for tiden efter 2020 ved den 15. partskonference under konventionen om den biologiske mangfoldighed. Dette bør bygge på en overordnet ambition om at sikre, 
at alle verdens økosystemer inden 2050 er genoprettede, modstandsdygtige og tilstrækkeligt beskyttet
.
 
Verden bør forpligte sig til at arbejde ud fra nettogevinstprincippet for at give mere tilbage til naturen, end den tager. 
Verden bør derfor forpligte sig til at undgå menneskeskabt udryddelse af arter — i det mindste der, hvor det kan undgås.
I denne strategi fastsættes det, hvordan Europa kan bidrage til at virkeliggøre dette. Som et delmål tilsigter den at sikre, at 
biodiversiteten i Europa vil være på vej mod genopretning senest i 2030
 til gavn for mennesker, planeten, klimaet og vores økonomi, hvilket er i tråd med 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling og målsætningerne i Parisaftalen om klimaændringer. Strategien fokuserer på de fem hovedårsager til biodiversitetstab, fastsætter en styrket forvaltningsramme for at udfylde de resterende huller, sikrer fuld gennemførelse af EU's lovgivning og samler alle eksisterende bestræbelser. Denne strategi er dynamisk i ånd og handling. Den afspejler den kendsgerning, at 
beskyttelse og genopretning af natur kræver mere end lovgivning alene
. Det vil kræve handling fra borgerne, virksomhederne, arbejdsmarkedets parter og forsknings- og videnssamfundet såvel som stærke partnerskaber på lokalt, regionalt, nationalt og europæisk niveau. Denne strategi er i tråd med de ambitioner og tilsagn, der er givet i formand Ursula von der Leyens politiske retningslinjer og i den europæiske grønne pagt.
Strategien, som er vedtaget midt under covid-19-pandemien, vil også indgå som en central del af EU's genopretningsplan. Den vil være afgørende for forebygge og opbygge modstandsdygtighed over for fremtidige udbrud af zoonoser og give øjeblikkelige forretnings- og investeringsmuligheder for genopretningen af EU's økonomi.
Alle nye initiativer og forslag vil blive understøttet af Kommissionens værktøjer til bedre regulering. På grundlag af offentlige høringer og indkredsningen af miljømæssige, sociale og økonomiske virkninger vil konsekvensanalyserne bidrage til at sikre, at alle initiativer når de målsætninger, der er opstillet for dem, på den mest effektive og mindst byrdefulde måde og lever op til det grønne løfte om ikke at gøre skade.
2.
Beskyttelse og genopretning af naturen i Den Europæiske Union
EU har retlige rammer, strategier og handlingsplaner for at beskytte og genoprette habitater og arter. Men beskyttelsen har
 været ufuldstændig, genopretningen har været beskeden, og gennemførelsen og håndhævelsen af lovgivningen har været utilstrækkelig
17
.
For at biodiversiteten kan blive genoprettet inden 2030, er vi nødt til at øge indsatsen for at beskytte og genoprette naturen. Dette bør ske ved at forbedre og 
udvide vores netværk af beskyttede områder
 og ved at udvikle en ambitiøs 
EU-naturgenopretningsplan
.
2.1.
Et sammenhængende netværk af beskyttede områder
Der er større biodiversitet i beskyttede områder. Det nuværende netværk af retligt beskyttede områder, herunder strengt beskyttede områder, er imidlertid ikke tilstrækkeligt stort til at sikre biodivers
iteten. Der er dokumentation for, at de mål, der er fastsat i konventionen om den biologiske mangfoldighed, er utilstrækkelige til at beskytte og genoprette naturen på tilfredsstillende vis
18
. Der er behov for en global indsats, og EU skal gøre en øget og b
edre indsats for naturen og opbygge et reelt 
sammenhængende transeuropæisk naturnet
.
Det er også nødvendigt at udvide de beskyttede områder af økonomiske hensyn. Undersøgelser af marine økosystemer viser, at hver euro, som investeres i beskyttede marine o
mråder, vil give et afkast på mindst 3 euro
19
. Ligeså har kvalitetskontrollen af naturen
20
vist, at fordelene ved Natura 2000 skønsmæssigt ligger på mellem 200 og 300 mia. EUR om året. Netværkets investeringsbehov forventes at generere helt op til 500 000 yd
erligere job
21
.
Vi skal beskytte mere natur — for naturens og økonomiens skyld og for at støtte EU's genopretning efter covid-19-krisen. I denne ånd 
bør mindst 30 % af landområderne og 30 % af havområderne i EU beskyttes
. Dette er et minimum på yderligere 4
 % for landområder og 19 % for havområder sammenlignet med i dag
22
. Dette mål er fuldt ud på linje med det, der foreslås
23
som led i den globale ramme for biodiversitet efter 2020 (se afsnit 4).
Der bør her være særligt fokus på områder med høj biodiversite
tsværdi eller -potentiale. De er de mest sårbare over for klimaændringer, og der bør tages særlig hånd herom i form af streng beskyttelse
24
.
 
For øjeblikket er kun 3 % af landområderne og mindre end 1 % af havområderne i EU strengt beskyttet. Vi må gøre en s
tørre indsats for at beskytte disse områder. I den ånd bør mindst en tredjedel af de beskyttede områder, hvilket vil 
sige 
10 % af EU's landområder og 10 % af EU's havområder, strengt beskyttes
. Dette er også i tråd med den foreslåede globale ambition.
Det
 vil som en del af dette fokus på streng beskyttelse være afgørende at indkredse, kortlægge, overvåge og 
strengt beskytte alle EU's resterende primær- og urskove
25
.
 
Det vil også være vigtigt at slå til lyd herfor på globalt plan og sikre, at EU's tiltag ikk
e resulterer i afskovning i andre dele af verden. Primær- og urskove er de skovøkosystemer, der er bedst egnet til at fjerne kulstof fra atmosfæren og lagre betydelige kulstofmængder. Vigtige områder med andre kulstofrige økosystemer såsom tørvemoser, græs
arealer, vådområder, mangroveskove og havgræsenge bør ligeledes strengt beskyttes, idet forventede skift i vegetationsbælterne tages i betragtning.
Medlemsstaterne skal være ansvarlige for at udpege yderligere beskyttede og strengt beskyttede områder
26
. Di
sse udpegede områder kan enten supplere Natura 2000-nettet eller henhøre under nationale beskyttelsesordninger. Der skal foreligge klart definerede bevaringsmålsætninger og -foranstaltninger for alle beskyttede områder. Kommissionen vil i samarbejde med me
dlemsstaterne og Det Europæiske Miljøagentur i 2020 fremlægge kriterier og retningslinjer for indkredsning og udpegning af yderligere områder, herunder en definition af streng beskyttelse, og for passende forvaltningsplanlægning. Det vil i den forbindelse 
også blive angivet, hvordan områdebaserede bevaringsforanstaltninger og grønnere byer kan bidrage til at nå disse mål.
Målene gælder for EU som helhed og kan eventuelt opdeles efter EU's biogeografiske regioner og havområder eller på et mere lokalt plan. 
Alle medlemsstater skal yde deres rimelige bidrag til indsatsen
 baseret på objektive økologiske kriterier, idet det erkendes, at biodiversiteten i de enkelte lande har forskellig kvantitet og kvalitet. Der vil blive sat særlig fokus på beskyttelse og genopretning af tropiske og subtropiske skove, marine og terrestriske økosystemer i europæiske regioner i den yderste periferi grundet disses usædvanligt høje biodiversitetsværdi.
Dertil kommer, at et reelt sammenhængende og modstandsdygtigt transeuropæisk nat
urnet kræver, at der for at forebygge genetisk isolation etableres 
økologiske korridorer
, som gør det muligt for arter at migrere og fremme sunde økosystemer. I den forbindelse bør investeringer i grønne og blå infrastrukturer
27
og samarbejde på tværs af me
dlemsstaterne fremmes og støttes, herunder gennem det europæiske territoriale samarbejde.
Kommissionen vil stile mod at nå til enighed med medlemsstaterne om kriterierne og vejledningen for yderligere udpegning inden udgangen af 2021. Medlemsstaterne vil følgelig have indtil ultimo 2023 til at vise betydelige fremskridt med hensyn til den retlige udpegning af nye beskyttede områder og integreringen af økologiske korridorer. Kommissionen vil på den baggrund inden 2024 vurdere, hvorvidt EU er på rette kurs mod at nå sit 2030-mål, eller om der er behov for mere effektive foranstaltninger, herunder EU-lovgivning.
Endelig findes der i de 
oversøiske lande og territorier
 vigtige centrale lokaliteter for biodiversitet, som ikke er omfattet af EU's miljøregler. Kommissionen opfordrer de relevante medlemsstater til at overveje at indføre samme eller tilsvarende regler for disse lande og territorier.
Naturbeskyttelse: centrale tilsagn frem til 2030
1.
Retligt beskytte minimum 30 % af EU's landområder og 30 % af EU's havområder og integrere økologiske korridorer som en del af et reelt transeuropæisk naturnet.
2.
Strengt beskytte mindst en tredjedel af EU's beskyttede områder, herunder alle EU's resterende primær- og urskove.
3.
Effektivt forvalte alle beskyttede områder, fastlægge klare bevaringsmål og -foranstaltninger og overvåge disse på hensigtsmæssig vis.
2.2.
En EU
-naturgenopr
etningsplan: genopretning af økosystemer i land- og havområder
Det at beskytte den natur, vi har, vil ikke være nok til at bringe naturen tilbage i vores liv. For at vende biodiversitetstabet er verden nødt til at være mere ambitiøs med hensyn til genopretning af naturen. Europa vil gå i spidsen med en 
ny EU-naturgenopretningsplan
.
Planen vil hjælpe med at forbedre sundheden i eksisterende og nye beskyttede områder og bringe en mangfoldig og modstandsdygtig natur tilbage i alle landskaber og økosystemer. Det betyder, at vi skal mindske presset på habitater og arter og sikre, at al brug af økosystemerne er bæredygtig. Det betyder også støtte til genopretning af natur, begrænsning af arealbefæstelse og byspredning samt håndtering af forurening og invasive ikkehjemmehørende arter. Planen vil skabe beskæftigelse, forene økonomiens og naturens vækst og bidrage til at sikre langsigtet produktivitet og værdi af naturkapitalen.
2.2.1.
Styrkelse af EU's retlige ramme for genopretning af naturen
Den eksisterende
 EU-lovgivning pålægger allerede medlemsstaterne visse krav om genopretning af naturen
28
. 
Betydelige gennemførelses- og lovgivningsmæssige mangler står imidlertid i vejen for fremskridt
. F.eks. er medlemsstaterne ikke forpligtet til at have planer for genop
retning af biodiversiteten. Der er ikke altid klare eller bindende mål eller tidsplaner og ingen definition af eller kriterier for genopretningen eller den bæredygtige brug af økosystemerne. Der er ej heller noget krav om omfattende kortlægning, overvågnin
g eller vurdering af økosystemtjenester, økosystemers sundhed eller genopretningsindsatsen. Disse problemer forværres af manglende gennemførelse, som forhindrer, at målene i den eksisterende lovgivning kan nås
29
. Der er brug for stærkere støtte til gennemfø
relse og håndhævelse. For at sikre, at der sættes skub i genopretningen af naturen både på land og til vands, at den øger EU's modstandsdygtighed og bidrager til afbødning af klimaændringer og tilpasning hertil som en central naturbaseret løsning, har denn
e strategi to indsatsområder:
·
For det første vil Kommissionen i 2021 fremlægge forslag (der vil være genstand for en konsekvensanalyse) om retligt bindende 
EU-mål for genopretning af naturen
 med henblik på at genoprette forringede økosystemer, navnlig de s
om har det største potentiale for at optage og lagre kulstof og forebygge og reducere virkningerne af naturkatastrofer. Det vil blive indkredset, hvilke betingelser, der skal være opfyldt for at nå målene, og hvilke foranstaltninger, der er mest effektive 
for at nå dem. I konsekvensanalysen vil der også blive set på muligheden for en EU-dækkende metode til kortlægning, vurdering og opnåelse af en god tilstand i økosystemerne, så disse kan give fordele såsom klimaregulering, vandregulering, sund jord og best
øvning samt forebyggelse af og beskyttelse mod katastrofer.
·
Kommissionen vil i den forbindelse anmode medlemsstaterne om at øge deres gennemførelse af den eksisterende lovgivning med klare frister og støtte dem heri. Den vil navnlig anmode medlemsstatern
e om at sikre, at der inden 2030
30
ikke længere sker en forringelse af bevaringsstatussen eller -tendensen
 for alle beskyttede habitater og arter. Derudover vil medlemsstaterne skulle sikre, at mindst 30 % af de arter og habitater, der p.t. ikke har en gunstig status, befinder sig i denne kategori eller viser en meget positiv tendens. Kommissionen og Det Europ
æiske Miljøagentur vil i 2020 udstede en vejledning til medlemsstaterne i udvælgelse og prioritering af arter og habitater.
2.2.2.
Tiltag for at bringe naturen tilbage i landbrugsområderne
Som vogtere af vores jord spiller landbrugerne en afgørende rolle for bevarelsen af biodiversiteten. De er blandt de første til at mærke konsekvenserne af biodiversitetstabet, men er også blandt de første, der høster fordelene ved genopretningen. Biodiversitet hjælper dem med at give os 
sikre, bæredygtige, næringsrige og prismæssigt overkommelige fødevarer
 og giver dem den indkomst, de har brug for for at kunne trives og udvikles. De europæiske landbrugere er en vigtig del af EU's fremtid og skal fortsat være et socialt og økonomisk knudepunkt for mange samfund i Unionen.
Samtidig er visse landbrugsmetoder en af hovedårsagerne til den faldende biodiversitet. Det er derfor vigtigt at arbejde sammen med landbrugerne for at 
støtte og motivere deres omstilling til fuldt ud miljøvenlige landbrugsmetoder
. Hvis agroøkosystemernes tilstand og diversitet forbedres, vil det øge sektorens modstandsdygtighed over for klimaændringer, miljørisici og socioøkonomiske chok, ligesom der vil blive skabt nye job inden for f.eks. økologisk landbrug, landboturisme og fritidsaktiviteter på landet.
For at støtte langsigtet bæredygtighed for både natur og landbrug vil strategien gå hånd i hånd med den nye 
jord til bord-strategi
 og den 
nye fælles landbrugspolitik
, bl.a. gennem fremme af økoordninger og resultatbaserede betalingsordninger. Kommissionen vil i gennemførelsen af biodiversitetsstrategien og fra jord til bord-strategien holde øje med fremskridt og forbedringer for så vidt angår fødevaresikkerhed og landbrugernes indkomst. Kommissionen vil sikre, at de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik vurderes ud fra solide klima- og miljøkriterier, og at medlemsstaterne fastsætter eksplicitte nationale værdier for de relevante mål i denne strategi og i fra jord til bord-strategien. Disse planer vil føre til mere bæredygtige praksisser såsom præcisionsjordbrug, økologisk landbrug, agroøkologi, skovlandbrug, permanente græsarealer med lav intensitet og strengere dyrevelfærdsstandarder.
Agerlandsfugle og insekter, navnlig bestøvere, er nøgleindikatorer for landbrugsøkosystemernes sundhedstilstand og af afgørende betydning for landbrugsproduktionen og fødevaresikkerheden. Det alarmerende fald i deres antal skal vendes. Kommissionen vil som
 fastsat i jord til bord-strategien træffe foranstaltninger for at 
reducere den samlede brug af og risikoen ved kemiske pesticider med 50 % inden 2030
 og reducere brugen af mere farlige pesticider med 50 % inden 2030. Dette skal underbygges af en fuldstænd
ig gennemførelse af EU's bestøverinitiativ
31
. Kommissionen vil inden udgangen af 2020 gennemgå initiativet og om nødvendigt foreslå yderligere foranstaltninger. Der er et presserende behov for at 
genskabe meget forskelligartede landskabstræk på mindst 10 % 
af landbrugsarealerne
 for at skabe plads til vilde dyr, planter, bestøvere og andet, der medvirker til naturlig skadedyrsregulering. Der er bl.a. tale om isolationsbælter, brakjord, der enten er eller ikke er i omdrift, hegn, ikkeproduktive træer, terrasse
mure og vandhuller. Dette hjælper med at øge kulstofbindingen, forebygge erosion og udpining af jorden, filtrere luft og vand og fremme klimatilpasningen. Dertil kommer, at mere biodiversitet ofte fører til en øget landbrugsproduktion. Medlemsstaterne vil 
skulle omsætte EU-målet på 10 % til en lavere geografisk målestok for at sikre sammenhæng mellem habitaterne, navnlig via instrumenter og strategiske planer under den fælles landbrugspolitik i tråd med jord til bord-strategien og via gennemførelsen af habi
tatdirektivet. Fremskridtene hen imod målet vil blive konstant overvåget, og der vil om nødvendigt blive foretaget tilpasninger for at afbøde uhensigtsmæssige virkninger på biodiversiteten, fødevaresikkerheden og landbrugernes konkurrenceevne.
Agroøkologi 
kan levere sunde fødevarer, samtidig med at produktiviteten opretholdes, jordens frugtbarhed og biodiversiteten øges, og fødevarefodaftrykket reduceres. Især økologisk landbrug har et stort potentiale for både landbrugere og forbrugere. Sektoren skaber bes
kæftigelse og tiltrækker unge landbrugere. Økologisk landbrug giver også 10-20 % flere jobs pr. hektar end konventionelle landbrug og tilfører landbrugsprodukterne merværdi
32
. For at udnytte dette potentiale bedst muligt skal mindst 
25 % af EU's landbrugsar
ealer dyrkes økologisk inden 2030
. Kommissionen vil ud over foranstaltninger under den fælles landbrugspolitik fremlægge en handlingsplan for økologisk landbrug, som skal hjælpe medlemsstaterne med at fremme både udbud og efterspørgsel efter økologiske pro
dukter. Forbrugernes tillid vil også blive sikret ved hjælp af oplysningskampagner og grønne offentlige udbud. Medlemsstaternes forskellige udgangspunkter og fremskridt vil blive taget i betragtning i gennemførelsen af den EU-dækkende agroøkologiske mål so
m fastsat i nærværende strategi og i jord til bord-strategien.
Udbredelsen af støtteforanstaltninger for skovlandbruget under udviklingen af landdistrikterne bør øges, da det i høj grad har potentiale for at komme biodiversiteten, mennesker og klimaet til gode.
Tilbagegangen i den 
genetiske diversitet
 skal også vendes, bl.a. ved at gøre det lettere at anvende traditionelle afgrøder og racer. Det vil også give sundhedsmæssige fordele gennem mere varieret og næringsrig kost. Kommissionen overvejer at gennemgå markedsføringsreglerne for traditionelle afgrødetyper for således at bidrage til deres bevarelse og bæredygtige brug. Kommissionen vil også træffe foranstaltninger for at fremme registreringen af frøsorter, herunder til økologisk landbrug, og sikre lettere markedsadgang for traditionelle og lokalt tilpassende sorter.
2.2.3.
Håndtering af landinddragelse og genopretning af jordøkosystemer
Jord er et af de mest komplekse økosystemer. Den er et habitat i sig selv og hjem for en utrolig mangfoldighed af organismer, som regulerer og kontrollerer vigtige økosystemtjenester såsom jordens frugtbarhed, næringsstofkredsløb og klimaregulering. 
Jord er en uhyre vigtig ikkevedvarende ressource
, som er altafgørende for menneskers og økonomiens sundhed og for produktionen af fødevarer og nye lægemidler.
I EU har jordbundsforringelse alvorlige miljømæssige og økonomiske konsekvenser. Dårlig jordforvaltning såsom afskovning, overgræsning, ikkebæredygtig landbrug- og skovbrugspraksis, byggeri og arealbefæstelse er blandt de primær
e årsager til denne situation
33
.
 
Til trods for at arealbefæstelsen på det seneste har været aftagende, vil frugtbar jord fortsat gå tabt ved landinddragelse og byspredning
34
. Virkningerne af erosion og tab af organisk kulstof i jorden bliver, når de lægges o
ven i klimaændringerne, stadig mere tydelige. Ørkendannelse er ligeledes en voksende trussel i EU
35
.
Derfor er det afgørende at gøre en større indsats for at 
beskytte jordens frugtbarhed, mindske jorderosion og øge jordens indhold af organisk materiale
. Det bør ske ved at indføre bæredygtig praksis for jordforvaltning, bl.a. som led i den fælles landbrugspolitik. Der er også brug for betydelige fremskridt med hensyn til at indkredse områder med forringet jordbund, fastlægge betingelserne for god økologisk tilstand for jord, indføre genopretningsmål og forbedre overvågningen af jordbundskvaliteten.
Kommissionen vil for at tackle disse problemer på en omfattende måde og opfylde EU's og internationale tilsagn om at sikre jordforringelsesneutralitet ajourf
øre 
EU's temastrategi for jordbundsbeskyttelse
36
i 2021. I den 
handlingsplan for nulforurening
 for luft, vand og jord, som Kommissionen efter planen skal vedtage i 2021, vil der også blive set på problemerne. Der vil blive sat fokus på arealbefæstelse og re
habilitering af forurenede erhvervsområder i den kommende strategi for bæredygtigt byggeri. En 
mission inden for området sund jord og fødevarer
 under Horisont Europa
37
vil bidrage til at udvikle løsninger til genopretning af sund jord og dens funktioner.
2.2.4.
St
ørre, sundere og mere modstandsdygtige skove
Skove er enormt vigtige for biodiversitet, klima og vandregulering, levering af fødevarer, medicin og materialer, kulstofbinding og -lagring, jordstabilisering samt rensning af luft og vand. De er også et naturligt sted for fritidsaktiviteter og læring om naturen. Skovbrugere spiller en central rolle med hensyn til at sikre en bæredygtig skovforvaltning og genoprette og bevare biodiversiteten i skovene.
EU skal — ud over strengt at beskytte alle resterende primær- og urskove — 
øge skovenes kvantitet, kvalitet og modstandsdygtighed
, navnlig over for brande, tørke, skadegørere, sygdomme og andre trusler, som sandsynligvis vil vokse i takt med klimaændringerne. Alle skove skal bevares i sund tilstand, hvis de skal opretholde deres funktion for biodiversiteten og klimaet. Mere modstandsdygtige skove kan støtte en mere modstandsdygtig økonomi. De spiller også en vigtig rolle med hensyn til at levere materialer, produkter og tjenester, som er af stor betydning for den cirkulære bioøkonomi.
Kommissionen vil for at muliggøre dette i 2021 fremsætte forslag om en særlig 
EU-skovstrategi
, der er i tråd med vores mere generelle biodiversitets- og klimaneutralitetsambitioner. Den vil indeholde en køreplan for 
plantning af mindst 3 milliarder yderligere træer i EU inden 2030
 i fuld overholdelse af de økologiske principper. Dette vil skabe store beskæftigelsesmuligheder knyttet til indsamling og dyrkning af frø, plantning af spirer og overvågning af deres udvikling. Plantning af træer er særlig gavnlig i byer, mens den i landdistrikter kan fungere godt sammen med skovlandbrug, landskabstræk og øget kulstofbinding. Sideløbende vil Kommissionen fortsat arbejde sammen med medlemsstaterne om at sikre, at EU er tilstrækkeligt udrustet til at forebygge og bekæmpe store skovbrande, som i alvorlig grad kan skade skovenes biodiversitet.
Skovrejsning, genplantning af skov og plantning af træer, som skal støtte genopretningen af biodiversiteten og økosystemerne, vil blive fremmet gennem de strat
egiske planer under den fælles landbrugspolitik og Samhørighedsfonden. Den nye 
europæiske platform for grønnere byer
38
vil også være med til at fremme plantning af træer i byer, herunder via LIFE-programmet.
Den andel af skovområder, der er omfattet af forvaltningsplanerne, bør dække alle forvaltede offentlige skove og et stigende antal private skove, og biodiversitetsvenlig praksis såsom skovforvaltning i bedre harmoni med naturen bør fortsætte og videreudvikles. Kommissionen vil til støtte herfor udarbejde retningslinjer for biodiversitetsvenlig praksis inden for skovrejsning, genplantning af skov og skovforvaltning i bedre harmoni med naturen. Dette vil ske sideløbende med den nye EU-skovstrategi.
Kommissionen vil for bedre at kunne danne sig et billede af de europæiske skoves sundhed arbejde sammen med andre dataudbydere om videreudvikling af 
skovinformationssystemet for Europa
. Dette vil hjælpe med at udarbejde ajourførte vurderinger af de europæiske skoves tilstand og knytte alle EU's webplatforme for skovdata sammen.
 
Dette vil også være en del af EU's skovstrategi.
2.2.5.
Win-win-løsninger inden for energiproduktion
Dekarbonisering af energisystemet er afgørende for klimaneutralitet såvel som EU's genopretning efter covid-19-krisen og langsigtet velstand. Mere energi fra bæredygtige vedvarende kilder vil være afgørende for at bekæmpe klimaændringer og biodiversitetstab. EU vil prioritere løsninger som f.eks. havenergi, offshore-vindkraft, der også giver mulighed for genopretning af fiskebestande, solcelleparker, der giver biodiversitetsvenligt jorddække, og bæredygtig bioenergi.
For at afbøde klima- og miljø- og klimamæssige risici skabt af den øgede brug af visse kilder til bioenergi indeholder det reviderede direktiv om vedvarende energi
39
styrkede bæredyg
tighedskriterier. Det fremmer ligeledes skiftet til avancerede biobrændstoffer baseret på restprodukter og affald, der ikke kan genbruges eller genanvendes. Denne tilgang bør fortsætte for alle former for bioenergi. Anvendelsen af hele træer og fødevare- o
g foderafgrøder til energiproduktion bør, uanset om de produceres i EU eller importeres, mindskes mest muligt.
For bedre at forstå og holde øje med de potentielle klima- og biodiversitetsrisici foretager Kommissionen en vurdering af den 
europæiske og glob
ale efterspørgsel efter og udbud af biomasse
 og den dertil knyttede bæredygtighed
40
. Kommissionen vil som en del af denne øgede ambition om at beskytte og genoprette skovøkosystemerne inden udgangen af 2020 offentliggøre resultaterne af dette arbejde vedrørende brug af skovbiomasse til energiproduktion. Dette vil danne grundlag for Kommi
ssionens politiske beslutningstagning, herunder den eventuelle gennemgang og revision af ambitionsniveauet i direktivet om vedvarende energi, emissionshandelssystemet og forordningen om arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LULUCF), der
 er planlagt i 2021.
Kommissionen vil i 2021 i overensstemmelse med direktivet om vedvarende energi også udvikle operationel vejledning om de 
nye bæredygtighedskriterier for skovbiomasse til energiformål
41
. I 2021 vil den ligeledes gennemgå data om biobræn
dstoffer med høj risiko for indirekte ændringer i arealanvendelsen og fastsætte en køreplan for deres gradvise udfasning inden 2030.
Den overordnede målsætning er at sikre, at EU's retlige ramme for bioenergi er i overensstemmelse med de øgede ambitioner i den europæiske grønne pagt.
2.2.6.
Genopretning af de marine økosystemers gode miljøtilstand
Genoprettede og velbeskyttede marine økosystemer
 giver kystsamfundene og EU som helhed betydelige sundhedsmæssige, sociale og økonomiske fordele. Behovet for en styrk
et indsats er så meget desto mere akut, eftersom den globale opvarmning forværrer biodiversitetstabet i de marine og kystnære økosystemer i alvorlig grad
42
.
Genopretning af de marine økosystemers "gode miljøtilstand", bl.a. ved etablering af strengt beskyttede områder, skal omfatte kulstofrige økosystemer samt vigtige gyde- og opvækstområder. Nogle af de måder, vi i dag anvender havene på, bringer fødevaresikkerheden, fiskernes levebrød og fiske- og skaldyrssektoren i fare. 
Havets ressourcer skal høstes på en bæredygtig måde, og der skal være nultolerance over for ulovlig praksis
. I den forbindelse er en fuldstændig gennemførelse af EU's fælles fiskeripolitik, havstrategirammedirektivet og fugle- og habitatdirektiverne helt afgørende.
Anvendelsen af en 
økosystembaseret tilgang til forvaltning under EU-lovgivningen
43
vil reducere de negative indvirkninger af fiskeri, udvindingsaktiviteter og andre menneskelige aktiviteter, navnlig når det gælder følsomme arter og havbundshabitater. Til støtte herfor bør de
 
nationale maritime fysiske planer
, som medlemsstaterne skal fremlægge i 2021, sigte mod at dække alle maritime sektorer og aktiviteter såvel som områdebaserede foranstaltninger til bevarelse og forvaltning
44
. Kommissionen vil senest i 2021 også foreslå en 
ny handlingsplan for bevarelse af fiskeressourcer og beskyttelse af de marine økosystemer
. Hvis det er nødvendigt, vil der blive truffet foranstaltninger for at begrænse brugen af de fiskeredskaber, der er mest skadelige for biodiversiteten, bl.a. for havb
unden. Der vil også blive set på, hvordan brugen af bundslæbende fiskeredskaber kan forenes med biodiversitetsmålene, eftersom fiskeri med disse redskaber er den aktivitet, der skader havbunden mest. Det skal gøres på en måde, der er retfærdig for alle. De
n Europæiske Hav- og Fiskerifond bør også støtte omstillingen til mere selektive og mindre skadelige fisketeknikker.
Sunde fiskebestande er afgørende for fiskernes langsigtede velstand, vores haves sundhed og biodiversiteten. Det gør det så meget desto vigtigere at opretholde eller mindske fiskeridødeligheden til niveauerne for 
maksimalt bæredygtigt udbytte eller lavere niveauer
. Dette vil bidrage til at nå en sund alders- og størrelsesfordeling hos fiskebestandene.
Bifangsten af arter, der er truet af udr
yddelse
, skal være elimineret eller reduceret til et niveau, der giver mulighed for fuld genopretning. Dette bør også være tilfældet for bestande, der har dårlig bevaringsstatus eller ikke har en god miljøtilstand. Endvidere skal bifangsten af andre arter
45
elimineres eller, hvis det ikke er muligt, minimeres, således at den ikke truer deres bevaringsstatus. Indsamlingen af data om bifangster for alle følsomme arter skal intensiveres.
Desuden skal der fastlægges 
fiskeriforvaltningsforanstaltninger
 i alle beskyttede havområder i overensstemmelse med klart definerede bevaringsmålsætninger på grundlag af den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning.
2.2.7.
Genopretning af ferskvandsøkosystemer
EU's retlige ramme for vand er ambitiøs, men gennemførelsen halter, og
 håndhævelsen skal optrappes
46
. Der er brug for at større indsats for at 
genoprette ferskvandsøkosystemerne og flodernes naturlige funktioner
, hvis målsætningerne i vandrammedirektivet skal nås. Det kan gøres ved at fjerne eller tilpasse barrierer, der forh
indrer, at migrerende fisk kan passere, og forbedre gennemstrømningen af vand og sedimenter. For at gøre dette til virkelighed vil 
mindst 25 000 km floder senest i 2030 blive genoprettet til en tilstand med frit løb
47
ved først og fremmest at fjerne utidssv
arende barrierer og genskabe flodsletter og vådområder. Kommissionen vil i samråd med alle relevante myndigheder
48
i 2021 yde teknisk bistand og støtte til medlemsstaterne i deres indkredsning af områder og mobilisering af finansiering. Medlemsstaternes myn
digheder bør revurdere tilladelser til vandindvinding og opmagasinering af vand for at indføre økologisk vandføring og således opnå en god tilstand eller et godt potentiale for alt overfladevand og god status for alt grundvand senest i 2027 som krævet i va
ndrammedirektivet
49
. Kommissionen vil i den forbindelse yde teknisk bistand til medlemsstaterne senest i 2023.
Overordnet set kan storstilede investeringer i genopretning af floder og flodsletter
50
give genopretningssektoren og de lokale socioøkonomiske akti
viteter såsom turisme og fritidsaktiviteter en ordentlig økonomisk saltvandsindsprøjtning. Samtidig kan disse investeringer forbedre vandreguleringen, beskyttelsen mod oversvømmelse og yngleområderne for fisk og hjælpe med at fjerne næringsstofforureningen
.
2.2.8.
Grønnere byområder og bynære områder
Grønne byområder
, fra parker og haver til grønne tage og bylandbrug, giver mennesker mange forskellige fordele. De giver ligeledes muligheder for virksomhederne og et tilflugtssted for naturen. De reducerer luft-, va
nd- og støjforurening, ligesom de beskytter mod oversvømmelse, tørke og hedebølger og opretholder en forbindelse mellem mennesker og naturen
51
.
De seneste nedlukninger grundet covid-19-pandemien har vist os, 
hvor værdifulde grønne byområder er for vores fy
siske og mentale velbefindende
. Om end beskyttelsen af visse grønne byområder er øget
52
,  taber de grønne områder ofte terræn i konkurrencen om jord, da antallet af EU-borgere, der bor i byområder, fortsat vokser.
Denne strategi sigter mod at vende disse tendenser og standse tabet af grønne byøkosystemer. Fremme af sunde økosystemer, grøn infrastruktur og naturbaserede løsninger bør systematisk integreres i byplanlægningen, herunder i offentlige rum, infrastruktur og udformningen af bygninger og deres omgivelser.
For at bringe naturen tilbage til byerne og belønne samfundenes indsats opfordrer Kommissionen byer med mindst 20 000 indbyggere til at udvikle ambitiøse 
planer for grønnere byer
 inden udgangen af 2021. Dette bør omfatte foranstaltninger, der skal skabe biologisk mangfoldige og tilgængelige byskove, -parker og -haver, bylandbrug, grønne tage og vægge samt træer, enge og grønne hegn i byerne. De bør hjælpe med at forbedre forbindelserne mellem grønne områder, eliminere brugen af pesticider, begrænse overdreven græsslåning i byområder og anden praksis, der skader biodiversiteten. Sådanne planer kan mobilisere politiske, reguleringsmæssige og finansielle redskaber.
Kommissionen vil for at fremme dette arbejde i 2021 etablere en 
EU-platform for grønnere by
er
 under en ny aftale om grønne byer
53
indgået med byer og borgmestre. Dette vil ske i tæt samarbejde med den europæiske borgmesterpagt. Planerne for grønnere byer vil spille en central rolle, når vinderne af Europas miljøhovedstad 2023 og European Green Le
af 2022 skal findes.
Kommissionen vil støtte medlemsstaterne og de lokale og regionale myndigheder gennem teknisk vejledning og bidrage til at mobilisere finansiering og kapacitetsopbygning. Den vil ligeledes afspejle disse målsætninger i 
den europæiske grønne klimapagt
.
2.2.9.
Mindskelse af forurening
Forurening er en af de vigtigste årsager til tab af biodiversitet, og det har skadelige virkninger for vores sundhed og for miljøet. Selv om EU råder over solide retlige rammer til at mindske forureningen, er der stadig behov for en større indsats. Biodiversiteten lider under udledning af næringsstoffer, kemiske pesticider, lægemidler, farlige kemikalier, by- og industrispildevand og andet affald, herunder plast. Alle disse former for pres på biodiversiteten skal reduceres.
Som led i Kommissionens målsætning om nulforurening for et giftfrit miljø vil der blive fremlagt en ny EU-kemikaliestrategi for bæredygtighed sammen med en 
handlingsplan for nulforurening for vand, luft og jord
.
Kommissionen vil også fremme mål
et om nulforurening fra kvælstof- og fosforudledninger fra gødningsstoffer ved at reducere tabet af næringsstoffer med mindst 50 % og samtidig sikre, at der ikke sker en forringelse af jordens frugtbarhed. Dette vil medføre en reduktion i anvendelsen af gø
dning på mindst 20 % Dette opnås ved at gennemføre og håndhæve den relevante miljø- og klimalovgivning fuldt ud, ved sammen med medlemsstaterne at fastlægge den reduktion af næringsstofbelastningen, der er nødvendig for at nå disse mål, ved at anvende afba
lanceret gødskning og bæredygtig forvaltning af næringsstoffer og ved at forvalte kvælstof og fosfor bedre gennem hele deres livscyklus. Med dette for øje vil Kommissionen sammen med medlemsstaterne udarbejde en handlingsplan for integreret forvaltning af 
næringsstoffer i 2022. Jord til bord-strategien vil fokusere på at mindske brugen af og risikoen ved pesticider og støtte en bredere gennemførelse af integreret bekæmpelse af skadegørere
54
. Som led heri 
vil 
miljørisikovurderingen af pesticider blive styrket
. Det miljømæssige pres som følge af plastforurening afbødes navnlig via gennemførelsen af den europæiske strategi for plast
55
og handlingsplanen for den cirkulære økonomi
56
.
Kommissionen vil udvikle et sæt indikatorer for gradvis nedbringelse af forureningen og vil fastlægge referencescenarier for at bidrage til at overvåge fremskridt. Det miljømæssige pres som følge af forurening fra havaffald og undervandsstøj behandles i havstrategirammedirektivet.
2.2.10.
Bekæmpelse af invasive ikkehjemmehørende arter
Invasive 
ikkehjemmehørende arter kan i betydelig grad undergrave indsatsen for at beskytte og genoprette naturen. Ud over at påføre naturen og økonomien stor skade fremmer mange invasive ikkehjemmehørende arter også udbrud og spredning af smitsomme sygdomme, som ud
gør en trussel mod mennesker og vilde dyr og planter
57
. Omfanget af udsætning af invasive ikkehjemmehørende arter er steget i de seneste år. Ud af de 1 872 arter, der nu betragtes som truede i Europa, er 354 truet af invasive ikkehjemmehørende arter. Uden e
ffektive kontrolforanstaltninger vil invasionshastigheden og de risici, som det medfører for vores natur og sundhed, fortsat stige.
Gennemførelsen af 
EU's forordning om invasive ikkehjemmehørende arter
58
og anden relevant lovgivning og andre relevante inte
rnationale aftaler skal også optrappes.
 
Dette bør tage sigte på at minimere og om muligt eliminere indførsel og etablering af ikkehjemmehørende arter i EU's miljø. Målet er at forvalte etablerede invasive ikkehjemmehørende arter og 
reducere antallet af de 
arter på rødlisten, som trues heraf, med 50 %
59
.
EU's naturgenopretningsplan: centrale tilsagn frem til 2030
1.
Der skal foreslås retligt bindende EU-mål for genopretning af naturen i 2021 med forbehold af en konsekvensanalyse. Senest i 2030 skal betydelige 
områder med skadede og kulstofrige økosystemer være genoprettet, habitater og arter må ikke vise nogen forringelse af bevaringsstatussen eller -tendensen, og for mindst 30 % af disse arter og habitater skal der være opnået en gunstig bevaringsstatus eller 
i det mindste en positiv udvikling.
2.
Tilbagegangen i bestøvere skal være vendt.
3.
Risikoen ved og brugen af kemiske pesticider skal være mindsket med 50 %, og brugen af mere farlige pesticider skal være mindsket med 50 %.
4.
Mindst 10 % af landbrugsarealet skal 
bestå af landskabstræk, som fremmer en høj diversitet.
5.
Mindst 25 % af landbrugsjorden skal være benyttet til økologisk landbrug, og udnyttelsen af agroøkologiske metoder skal være øget betydeligt.
6.
Der skal være plantet tre milliarder nye træer i EU under f
uld overholdelse af de økologiske principper.
7.
Der skal være gjort betydelige fremskridt med oprensning af lokaliteter med jordbundsforurening.
8.
Mindst 25 000 km floder skal være genoprettet som fritflydende.
9.
Antallet af de arter på rødlisten, som trues af 
invasive ikkehjemmehørende arter, skal være reduceret med 50 %.
10.
Tabet af næringsstoffer fra gødning skal være reduceret med 50 %, hvilket skal have ført til en reduktion i anvendelsen af gødning på mindst 20 %.
11.
Byer med mindst 20 000 indbyggere skal have e
n ambitiøs plan for grønnere byer.
12.
Der må ikke anvendes kemiske pesticider i følsomme områder såsom grønne byområder i EU.
13.
De negative virkninger for følsomme habitater, herunder havbundshabitater, som fiskeri og udvindingsaktiviteter medfører, skal være r
educeret væsentligt for at opnå en god miljøtilstand.
14.
Bifangsten af arter skal være elimineret eller reduceret til et niveau, der giver mulighed for genopretning og bevarelse.
3.
Muliggørelse af gennemgribende forandringer
3.1.
En ny forvaltningsramme
I EU findes der i øjeblikket ingen omfattende forvaltningsramme til at styre gennemførelsen af de biodiversitetstilsagn, som man er blevet enige om på nationalt, europæisk eller internationalt plan. For at afhjælpe denne mangel vil Kommissionen indføre 
en ny europæisk forvaltningsramme for biodiversitet
. Dette vil bidrage til at kortlægge forpligtelser og tilsagn og udarbejde en køreplan for gennemførelse heraf.
Som led i den nye ramme vil Kommissionen indføre en overvågnings- og revisionsmekanisme. Dette vil omfatte et 
entydigt sæt af aftalte indikatorer
 og vil gøre det muligt at foretage regelmæssige vurderinger af fremskridtene og om nødvendigt at angive korrigerende foranstaltninger. Denne mekanisme vil indgå i revisionen af gennemførelsen af miljøreglerne, og den vil bidrage til det europæiske semester.
Den nye forvaltningsramme vil sikre, at alle relevante aktører påtager sig medansvaret og medejerskabet for at opfylde EU's biodiversitetstilsagn. Den vil støtte opbygning af administrativ kapacitet, gennemsigtighed, dialog med interessenter og deltagerorienteret forvaltning på forskellige niveauer.
Kommissionen vil i 2023 vurdere egnetheden af denne tilgang, og hvilke fremskridt der er gjort i den forbindelse, og overveje, om der er behov for en retligt bindende tilgang til forvaltning.
3.2.
Optrapning af gennemførelsen og håndhævelsen af EU's miljølovgivning
Al miljølovgivning beror på korrekt gennemførelse og håndhævelse. I løbet af de sidste 30 år har EU indført en solid lovgivningsmæssig ramme til beskyt
telse og genoprettelse af sin naturkapital. De seneste evalueringer viser imidlertid, at gennemførelsen i marken halter bagefter, selv om lovgivningen er egnet til formålet
60
. Dette har dramatiske konsekvenser for biodiversiteten og er forbundet med betydel
ige økonomiske omkostninger
61
. 
Den fulde gennemførelse og håndhævelse af EU's miljølovgivning er derfor kernen i denne strategi
, hvor politisk støtte og finansielle og menneskelige ressourcer skal prioriteres.
Hvad angår fugle- og habitatdirektiverne vil h
åndhævelsen have fokus på færdiggørelse af Natura 2000-nettet, en effektiv forvaltning af alle lokaliteter, bestemmelserne om beskyttelse af arter samt arter og habitater, for hvilke der er konstateret faldende tendenser. Kommissionen vil også sikre, at mi
ljørelateret lovgivning med indvirkning på biodiversiteten
62
gennemføres og håndhæves bedre og om nødvendigt gennemgås og revideres.
Kommissionen vil søge at opnå en 
bedre sikring af overholdelsen
 ved at arbejde tæt sammen med medlemsstaterne og europæiske netværk af miljøagenturer, inspektører, revisorer, politi, anklagere og dommere.
Desuden vil Kommissionen støtte civilsamfundets rolle som overvågningsorgan for overholdelse og vil samarbejde med medlemsstaterne om at forbedre enkeltpersoners og NGO'ers a
dgang til domstolsprøvelse ved nationale domstole i miljøspørgsmål. Kommissionen vil også udvide NGO'ers søgsmålskompetence ved at foreslå 
en revision af Århusforordningen
63
.
3.3.
Udbygning af en integreret tilgang for hele samfundet
3.3.1.
Erhvervslivets støtte til b
iodiversitet
Som led i den partnerskabsånd, der kendetegner denne strategi, skal alle dele af økonomien og samfundet spille deres rolle. Industrien og erhvervslivet har en indvirkning på naturen, men de står også for de vigtige innovationer og partnerskaber og den vigtige ekspertise, der kan bidrage til at modvirke tabet af biodiversitet.
Kommissionen vil i 2021 fremsætte et nyt initiativ om 
bæredygtig virksomhedsledelse
 for at sikre, at miljømæssige og sociale interesser integreres fuldt ud i virksomhedss
trategierne. Dette initiativ, der kan være i form af et lovgivningsforslag, vil fokusere på menneskerettigheder og miljømæssig diligenspligt og rettidig omhu i alle de forskellige økonomiske værdikæder på en forholdsmæssig måde alt efter virksomhedernes st
ørrelse
64
. Dette vil bidrage til at sørge for, at aktionærernes og interessenternes interesser er i fuld overensstemmelse med de mål, der er fastlagt i denne strategi. Desuden iværksatte Kommissionen i 2020 en revision af virksomhedernes indberetningsforpli
gtelser i henhold til 
direktivet om ikkefinansiel rapportering
65
med henblik på at forbedre kvaliteten af og anvendelsesområdet for offentliggørelse af ikkefinansielle oplysninger, herunder om miljøaspekter såsom biodiversitet.
Gennem sine eksisterende 
platforme
66
vil Kommissionen medvirke til at opbygge en 
europæisk virksomhedsbevægelse til fordel for biodiversitet
, idet den henter inspiration fra nylige initiativer
67
og gør denne bevægelse til en integreret del af den europæiske klimapagt. Der vil blive 
lagt særlig vægt på foranstaltninger, der tilskynder til og fjerner hindringer for udbredelsen af naturbaserede løsninger, da disse løsninger kan skabe betydelige forretnings- og beskæftigelsesmuligheder i forskellige sektorer
68
, og de er nøglen til innovat
ion i forbindelse med økonomiske eller samfundsmæssige behov, som er afhængige af naturen.
3.3.2.
Investeringer, prissætning og beskatning
Det vil kræve betydelige offentlige og private investeringer på nationalt plan og EU-plan at modvirke tab af biodiversitet 
og genoprette økosystemer. Dette vil betyde, at alle relevante EU-programmer og -finansieringsinstrumenter skal udnyttes bedst muligt. Kommissionen vil styrke sin 
ramme for biodiversitetssikring
69
, bl.a. ved på passende vis at anvende de kriterier, der er f
astsat i EU-taksonomien, med henblik på at sikre, at EU's midler støtter biodiversitetsvenlige investeringer.
For at opfylde behovene i denne strategi, herunder investeringsprioriteringer for Natura 2000 og grøn infrastruktur, bør der 
frigøres mindst 20 mi
a. EUR om året
70
, som øremærkes naturen
. Dette vil kræve mobilisering af private og offentlige midler på nationalt plan og EU-plan
71
, herunder gennem en række forskellige programmer i det næste langsigtede EU-budget. Eftersom naturgenopretning vil yde et væs
entligt bidrag til klimamålene, vil en betydelig del af de 25 % af EU-budgettet, der er afsat til klimaindsatsen, desuden blive investeret i biodiversitet og naturbaserede løsninger.
Inden for rammerne af InvestEU vil der blive etableret et specifikt init
iativ vedrørende naturkapital og cirkulær økonomi, som skal mobilisere mindst 10 mia. EUR i løbet af de næste 10 år på grundlag af offentlig/privat blandet finansiering. Natur og biodiversitet er også en prioritet i forbindelse med den europæiske grønne pa
gts investeringsplan. 
For at bidrage til at frigøre de nødvendige investeringer skal EU give investorerne en sikkerhed på lang sigt og bidrage til at integrere bæredygtighed i det finansielle system. EU's 
taksonomi for bæredygtig finansiering
 vil være med 
til at styre investeringerne i retning af grøn genopretning og udbredelse af naturbaserede løsninger. Kommissionen vil i 2021 vedtage en delegeret retsakt i henhold til
 taksonomiforordningen
72
med henblik på at fastlægge en fælles klassificering af økonomis
ke aktiviteter, der i væsentlig grad bidrager til at beskytte og genoprette biodiversitet og økosystemer. 
Dette vil senere på året blive understøttet yderligere af en 
ny strategi for bæredygtig finansiering
, som vil være med til at sikre, at det
 
finansiell
e system bidrager til at afbøde eksisterende og fremtidige risici for biodiversiteten
 og i højere grad afspejler, hvordan tab af biodiversitet påvirker virksomheders indtjeningsevne og langsigtede perspektiver
73
.
Kommissionen vil endvidere fremme skattesystemer og prissætning, der afspejler miljøomkostningerne, herunder i forbindelse med tab af biodiversitet. Dette bør tilskynde til ændringer i de nationale skattesystemer for at flytte skattebyrden fra arbejde til forurening, lavt prissatte ressourcer og andre miljøeksternaliteter. 
Principperne om, at "brugeren betaler" og "forureneren betaler"
, skal anvendes til at forebygge og rette op på miljøforringelser.
Offentlige myndigheders købekraft udgør 14 % af EU's BNP og kan tjene som en stærk drivkraft for efterspørgslen efter produkter og tjenesteydelser fra virksomheder, der investerer i eller bidrager til naturbaserede løsninger. For at udnytte dette potentiale vil Kommissionen, når den foreslår yderligere lovgivning og vejledning om 
grønne offentlige udbud
, integrere kriterier og overvågning med henblik på at fremme naturbaserede løsninger.
3.3.3.
Måling og integrering af naturens værdi
Hensynet til den biologiske diversitet må integreres bedre i den offentlige og erhvervsmæssige beslutningstagning på alle 
niveauer. På grundlag af det eksisterende arbejde
74
vil Kommissionen i 2021 udvikle metoder, kriterier og standarder til beskrivelse af de væsentlige kendetegn ved biodiversiteten og dens tjenester, værdier og bæredygtige anvendelse.
Disse vil omfatte 
måling af produkters og organisationers miljøaftryk
, herunder gennem livscyklustilgange og regnskab over naturkapital. I den forbindelse vil Kommissionen støtte iværksættelsen af et internationalt initiativ vedrørende regnskab over naturkapital
3.3.4.
Forbedring af v
iden, uddannelse og færdigheder
Bekæmpelsen af tab af biodiversitet skal understøttes af et solidt videnskabeligt grundlag. Investeringer i forskning, innovation og udveksling af viden vil være afgørende for at kunne indsamle de bedste data og udvikle de bedste naturbaserede løsninger. Gennem forskning og innovation kan man afprøve og udvikle, hvordan man prioriterer "grønne" frem for "grå" løsninger, og hjælpe Kommissionen med at støtte investeringer i naturbaserede løsninger, f.eks. i tidligere industriområder, lavindkomstområder eller katastroferamte områder.
Den nye dagsorden for færdigheder vil spille en central rolle i overgangen til en grøn økonomi og i bekæmpelsen af tab af biodiversitet, og der vil blive sat fokus på uddannelse og omskoling af arbejdsstyrken i en bred vifte af sektorer.
Det kommende Horisont Europa-program vil omfatte en 
langsigtet strategisk forskningsdagsorden for biodiversitet
, herunder en videnspolitikmekanisme for forskningsbaserede muligheder for at intensivere gennemførelsen 
af biodiversitetstilsagnene, med øget finansiering. Horisont Europas missioner
75
vil bidrage væsentligt til at afhjælpe videnmanglerne og finde løsninger til at forbedre økosystemernes tilstand og deres bidrag til menneskers sundhed.
Sideløbende hermed vil Kommissionen fremme partnerskaber, herunder et særligt biodiversitetspartnerskab, for at bygge bro mellem 
videnskab, politik og praksis
 og føre naturbaserede løsninger ud i livet. I 2020 vil Kommissionen også etablere 
et nyt videncenter for biodiversitet
 i tæt samarbejde med Det Europæiske Miljøagentur. Centret vil: i) følge op på og vurdere de fremskridt, som EU og dets partnere har gjort, herunder i forbindelse med gennemførelsen af biodiversitetsrelaterede internationale instrumenter, ii) fremme samarbejde og partnerskab, herunder mellem klima- og biodiversitetsforskere, og iii) understøtte politikudviklingen. Desuden vil Kommissionen øge sin støtte til Den Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemydelser.
Kommissionen vil i 2021 fremsætte et forslag til Rådets henstilling om tilskyndelse til samarbejde inden for 
undervisning i miljømæssig bæredygtighed
 med henblik på at fremme integrationen af biodiversitet og økosystemer i skoler, videregående uddannelser og erhvervsuddannelser. Dette vil give skoler og lærere vejledning om, hvordan man kan samarbejde og udveksle erfaringer om undervisning i biodiversitet på tværs af medlemsstaterne. Kommissionen vil også stille støttemateriale til rådighed, og den vil lette udveksling af god praksis vedrørende læreruddannelsesprogrammer inden for rammerne af EU's netværk.
4.
Den Europæiske Union for en ambitiøs global biodiversitetsdagsorden
Biodiversitet er en prioritet i EU's foranstaltninger udadtil og en integreret del af bestræbelsern
e på at opfylde FN's mål for bæredygtig udvikling. Den vil blive integreret i alle bilaterale og multilaterale engagementer gennem EU's diplomati i forbindelse med den grønne pagt og kommende grønne alliancer
76
. Kommissionen vil arbejde tæt sammen med Europ
a-Parlamentet og medlemsstaterne om at sikre et højt ambitionsniveau i EU og mobilisere alle kræfter til gavn for biodiversiteten i verden.
4.1.
Styrkelse af ambitionsniveauet og engagementet 
på verdensplan
Beskyttelse af biodiversitet er en global udfordring, og det næste årti bliver afgørende. De globale bestræbelser inden for rammerne af FN's konvention om den biologiske mangfoldighed har i vid udstrækning været utilstrækkelige. Naturen har ikke råd til halve foranstaltninger eller manglende ambition.
I denne ånd er EU parat til at lede indsatsen — sammen med ligesindede partnere i 
en højambitiøs koalition om biodiversitet
 — for at nå til enighed om en ambitiøs ny global ramme for tiden efter 2020 på den 15. partskonference under konventionen om den biologiske mangfoldighed.
Med denne strategi foreslår Kommissionen ambitiøse tilsagn, som EU kan bidrage med. EU bør også støtte regeringer og interessenter i hele verden med at optrappe deres ambitionsniveau og indsats betydeligt.
Kommissionen foreslår, at EU sikrer, at den globale ramme for tiden efter 2020 som minimum omfatter følgende elementer:
·
Overordnede globale mål for biodiversitet for 2050 i overensstemmelse med FN's 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling og visionen om a
t "leve i harmoni med naturen". Ambitionen bør være, at 
alle verdens økosystemer inden 2050 er genoprettet, gjort modstandsdygtige og beskyttet i tilstrækkelig grad
.
 
Verden bør forpligte sig til at arbejde ud fra nettogevinstprincippet for at give mere til
bage til naturen, end den tager
. Verden bør forpligte sig til at undgå menneskeskabt udryddelse af arter — i det mindste der, hvor det kan undgås.
·
Ambitiøse 
globale 2030-mål i overensstemmelse med EU-tilsagnene
 i denne strategi. Disse mål bør klart fokuser
e på årsagerne til biodiversitetstab og være specifikke, målbare, realiserbare, relevante og tidsbundne.
·
En langt 
stærkere gennemførelses-, overvågnings- og evalueringsproces
 Parterne bør revidere deres nationale biodiversitetsstrategier og -handlingsplane
r inden udgangen af 2021 eller som minimum forelægge nationale tilsagn for de vigtigste mål. Der bør være en 
regelmæssig cyklus for evaluering
, hvor man ser på de fremskridt, der er gjort i retning af at nå målene, med mulighed for intensivere indsatsen, h
vis det er nødvendigt. Disse evalueringer bør baseres på en uafhængig, videnskabeligt baseret mangelanalyse og fremsynsproces med fælles overordnede indikatorer for alle parter.
·
En befordrende ramme
 til at virkeliggøre ambitionen på områder såsom finans, k
apacitet, forskning, innovation og teknologi.
·
En rimelig og retfærdig fordeling af de fordele
, som opstår ved udnyttelsen af de genetiske ressourcer, der er forbundet med biodiversitet.
·
Et princip om lighed
. Dette omfatter respekt for oprindelige folks o
g lokalsamfunds rettigheder, og at de deltager fuldt ud og reelt. Der bør benyttes en inklusiv tilgang med deltagelse af alle interessenter, herunder kvinder, unge, civilsamfundet, lokale myndigheder, den private sektor, den akademiske verden og videnskabe
lige institutioner.
4.2.
Brug af foranstaltninger udadtil til at fremme EU's ambitioner
4.2.1.
International havforvaltning
I overensstemmelse med den 
internationale havforvaltningsdagsorden
77
vil EU støtte indgåelsen af en ambitiøs retligt bindende aftale om 
havets 
biodiversitet i områder uden for national jurisdiktion
, inden udgangen af 2020. Den skal fastlægge klare globale procedurer for kortlægning, udpegning og effektiv forvaltning af økologisk repræsentative beskyttede havområder på det åbne hav. Den bør ratifi
ceres og gennemføres hurtigst muligt.
EU bør også bruge al sin diplomatiske indflydelse og opsøgende aktiviteter til at hjælpe med at skabe enighed omkring udpegelsen af tre store 
beskyttede havområder i Det Antarktiske Ocean
78
, hvoraf to, i det østlige Ant
arktis og i Weddellhavet, har EU som medforslagsstiller. Hvis der opnås enighed, vil det være et af de største naturbeskyttelsestiltag nogensinde.
Arbejdet vil fortsætte i fællesskab med partnerlande og regionale organisationer med henblik på at indføre foranstaltninger til beskyttelse og bæredygtig udnyttelse af følsomme maritime økosystemer og arter, herunder i områder uden for national jurisdiktion, idet fokus vil være på havbiodiversitetshotspots. EU bør fortsat støtte små udviklingsøstater og andre relevante partnerlande i at deltage i møder i regionale og globale organisationer og organer og i at gennemføre relevante internationale tilsagn og regler.
EU vil anvende 
nultolerance over for ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri
 og bekæmpe overfiskning, herunder gennem WTO-forhandlinger om en 
global aftale om at forbyde skadelig fiskeristøtte
.
EU bør i internationale forhandlinger slå til lyd for, at marine mineraler i internationale havbundsområder ikke må udnyttes, før 
dybhavsudvindingens 
virkninger
 på havmiljøet, biodiversiteten og menneskelige aktiviteter er blevet tilstrækkeligt undersøgt, indtil man har fået overblik over risiciene, og indtil man ved hjælp af teknologier og operationel praksis er i stand til at påvise, at der ikke sker 
alvorlig skade på miljøet, i overensstemmelse med forsigtighedsprincippet
79
og under hensyntagen til Europa-Parlamentets opfordring
80
. Sideløbende hermed vil EU fortsætte med at finansiere forskning i konsekvenserne af dybhavsminedriftsaktiviteter og i miljø
venlige teknologier. EU bør også slå til lyd for større gennemsigtighed i internationale organer såsom Den Internationale Havbundsmyndighed.
4.2.2.
Handelspolitik
Handelspolitikken vil aktivt støtte og være en del af den grønne omstilling. I denne ånd vil Kommiss
ionen sikre fuldstændig gennemførelse og håndhævelse af biodiversitetsbestemmelserne i alle handelsaftaler, herunder via EU's øverste ansvarlige for håndhævelse af handelsaftaler. Kommissionen vil foretage en bedre vurdering af indvirkningen på biodiversit
eten, ved at der fastlægges opfølgende foranstaltninger for at styrke biodiversitetsbestemmelserne i eksisterende og nye aftaler, hvis det er relevant. Kommissionen vil i 2021 også fremsætte et lovgivningsforslag og andre foranstaltninger for at undgå elle
r minimere markedsføring i EU af produkter, der er knyttet til skovrydning eller skovforringelse
81
, og fremme skovvenlig import og skovvenlige værdikæder. Kommissionen vil tage en række skridt for at 
slå ned på ulovlig handel med vilde dyr og planter
. Denne
 handel bidrager til udtynding eller udryddelse af hele arter, er verdens fjerdemest lukrative sorte marked og menes at være en af årsagerne til udviklingen af zoonotiske sygdomme. Vi har en menneskelig, økonomisk og miljømæssig forpligtelse til at afvikle
 den.
Kommissionen vil med dette for øje revidere EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter i 2021 og foreslå en yderligere 
skærpelse af reglerne for handel med elfenben
 i EU senere i år. Den vil undersøge en eventuel revision af direktivet om miljøkriminalitet, herunder ved at overveje at udvide anvendelsesområdet og indføre særlige bestemmelser for de strafferetlige sanktionstyper og ‑niveauer. Den vil overveje at styrke koordinerings- og efterforskningskapaciteten i Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) med henblik på at samarbejde med medlemsstater og tredjelande om at forebygge ulovlig handel og forhindre ulovlige produkter i at komme ind på det indre marked.
Kommissionen vil fortsat samarbejde med partnerlande om at sikre en gnidningsløs og retfærdig omstilling, idet den især vil mobilisere Aid for Trade-initiativet for at sikre, at partnerne høster fordelene ved biodiversitetsvenlig handel.
4.2.3.
Internationalt samarbejde, naboskabspolitik og mobilisering af ressourcer
En 
ambitiøs global ramme for biodiversitet efter 2020 vil kræve øget samarbejde med partnerne, øget støtte og finansiering og udfasning af subsidier, der skader biodiversiteten. I det sidste årti har EU og dets medlemsstater i fællesskab fastholdt deres tilsa
gn om at 
fordoble de finansielle strømme til udviklingslandene med henblik på at støtte biodiversiteten
82
. EU er parat til at fortsætte samarbejdet med sine partnere og øge sin støtte yderligere efter 2020. Dette vil være en del af arbejdet med bevarelse, g
enopretning og bæredygtig anvendelse af biodiversitet samt integration af biodiversitet i alle udviklings- og partnerskabspolitikker. Desuden vil EU ved at integrere politikkohærens for bæredygtig udvikling i alle sine politikker mindske presset på biodive
rsiteten i hele verden. EU bør i det internationale samarbejde fremme bæredygtige landbrugs- og fiskerimetoder og foranstaltninger til beskyttelse og genopretning af verdens skove. Der vil også blive lagt særlig vægt på bæredygtig forvaltning af vandressou
rcer, genopretning af nedbrudte arealer og beskyttelse og genopretning af områder med biodiversitet, som har en stor mængde økosystemtjenester og et stort potentiale til at modvirke klimaændringer. En bedre beskyttelse af naturlige økosystemer kombineret m
ed en indsats for at reducere handelen med og forbruget af vilde dyr og planter vil også bidrage til at forebygge og opbygge modstandsdygtighed over for potentielle fremtidige sygdomme og pandemier. EU vil øge sin støtte til den globale indsats for at anve
nde 
One Health-tilgangen
83
, som anerkender den tætte forbindelse mellem menneskers sundhed, dyresundhed og en sund og modstandsdygtig natur.
EU vil optrappe støtten til partnerlande i hele verden for at nå de nye globale mål, bekæmpe miljøkriminalitet og tackle drivkræfterne bag tabet af biodiversitet. I Afrika vil EU lancere initiativet 
NaturAfrika
 for at beskytte vilde dyr og planter og vigtige økosystemer, samtidig med at lokalbefolkningerne tilbydes muligheder i grønne sektorer. Der vil blive udviklet lignende projekter i andre regioner. EU vil også støtte landene på Vestbalkan og EU's naboskabslande i deres bestræbelser på at beskytte biodiversiteten.
EU vil i hele sit arbejde styrke forbindelserne mellem 
beskyttelse af biodiversitet og menneskerettigheder
, ligestilling mellem kønnene, sundhed, uddannelse, konfliktsensitivitet, den rettighedsbaserede tilgang, jordbesiddelse og den rolle, som oprindelige folk og lokalsamfund spiller.
Som led i EU's globale bestræbelser vil EU fremme koalitioner for biodiversitet med partnere og civilsamfundet i hele verden. For eksempel lancerede Kommissionen i marts 2020 den 
globale koalition for biodiversitet
 med nationalparker, akvarier, botaniske haver, zoologiske haver, naturhistoriske museer og videnskabsmuseer for at gøre mennesker i hele verden mere bevidste om behovet for at beskytte og fremme biodiversiteten. Kommissionen vil overveje at lancere eller tilslutte sig andre højambitiøse koalitioner for at bidrage til udviklingen af rammen for tiden efter 2020.
5.
Konk
lusion
Den eneste måde, hvorpå man kan bevare kvaliteten og kontinuiteten i menneskers liv på jorden, er ved at beskytte og genoprette biodiversiteten. De tilsagn, der foreslås i denne strategi, baner vej for ambitiøse og nødvendige ændringer — ændringer, der vil sikre velfærd og økonomisk velstand for nuværende og kommende generationer i et sundt miljø. Gennemførelsen af disse tilsagn vil tage hensyn til de forskellige udfordringer på tværs af sektorerne, regionerne og medlemsstaterne, anerkende behovet for at sikre social retfærdighed, fairness og inklusion i overensstemmelse med den europæiske søjle for sociale rettigheder, og det vil kræve ansvarsfølelse og en stærk fælles indsats fra EU, dets medlemsstater, interessenter og borgerne.
Kommissionen opfordrer Europa-Parlamentet og Rådet til at godkende denne strategi forud for den 15. partskonference under konventionen om den biologiske mangfoldighed. For at sikre fuldt politisk ejerskab af denne strategi vil Kommissionen foreslå at gøre resultater til et fast punkt på dagsordenen for Rådet og Europa-Parlamentet. Den vil tage strategien op til fornyet vurdering senest i 2024 for at vurdere de fremskridt, der er gjort, og om der er behov for yderligere tiltag for at nå målene.
(1)
Den Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemydelser (IPBES) (2019),
Summary for policymakers of the global assessment report on biodiversity and ecosystem services of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services
, s. 12, A.2.
(2)
Det Verdensøkonomiske Forum (2020),
Why the Crisis Engulfing Nature Matters for Business and the Economy
.
(3)
Barbier m.fl. (2018),
How to pay for saving biodiversity
.
(4)
Balmford m.fl. (2002)
Economic reasons for conserving wild nature
.
(5)
Hepburn m.fl. (2020)
Will COVID-19 fiscal recovery packages accelerate or retard progress on climate change?
, S
mith School Working Paper 20-02.
(6)
Det Verdensøkonomiske Forum (2020),
The Global Risks Report 2020
.
(7)
Food and Agriculture Organization (2019)
State of the World's Biodiversity for Food and Agriculture
.
(8)
IPBES (2019),
Summary for policymakers
, s. 3, A1.
(9)
IPBES (2019),
Summary for policymakers
, s. 17, B.10-B.14. Det Europæiske Miljøagentur (2019),
The European environment – state and outlook 2020
.
(10)
Verdensnaturfonden 
(2018),
Living Planet Report - 2018:
Aiming Higher
.
(11)
IPBES (
2019),
Summary for policymakers
, s. 4, A4.
(12)
Idem.
(13)
https://ec.europa.eu/research/environment/index.cfm?pg=nbs
.
(14)
Det Verdens
økonomiske Forum (2020),
The Global Risks Report 2020
.
(15)
Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) (2019),
Biodiversity:
Finance and the Economic and Business Case for Action
.
(16)
Idem.
(17)
Midtvejsevaluering af EU's 2020-strategi for biodiversitet
(COM(2015) 478 og SWD(2015) 187),
Kvalitetskontrol af EU's naturlovgivning (fugle- og habitatdirektiverne)
(SWD(2016) 472).
Kvalitetskontrol af vandlovgivningen
(SWD(2019) 439).
(18)
De globale
Aichimål for biodiversitet
består i, at de beskyttede områder skal dække 17 % på land og 10 % til havs, mens tallene fra videnskabelige undersøgelser varierer fra 30 % til 70 %. Se f.eks.
IPBES 2019
.
(19)
Brander m.fl. (2015),
The benefits to people of expanding Marine Protected Areas
.
(20)
Kvalitetskontrol af EU's naturlovgivning
(SWD(2016) 472).
(21)
Medlemsstaternes prioriterede aktionsplaner 2020. Mutafoglu m.fl. (2017),
Natura 2000 and Jobs:
Scoping Study
.
(22)
De seneste EU-27-statistikker (
den europæiske database over nationalt udpegede beskyttede områder
) fra 2019 og
Natura 2000-datasættet "ultimo 2018"
. I dag er 26 % af EU's landområder beskyttet — 18 % inden for rammerne af Natura 2000 og 8 % under nationale ordninger. Ud af EU's have er 11 % beskyttet (8 % under Natura 2000 og 3 % under yderligere national besky
ttelse). Bemærk: Offshore-vindkraftprojekter vil være mulige, hvis bestemmelserne i den relevante miljø- og naturbeskyttelseslovgivning er overholdt.
(23)
Nulversionen af den globale ramme for biodiversitet efter 2020 (CBD/WG2020/2/3), tilgængelig på
https://www.cbd.int/conferences/post2020/wg2020-02/documents
.
(24)
Streng beskyttelse betyder ikke nødvendigvis, at området ikke er tilgængeligt for mennesker, men at de naturlige proc
esser i det væsentlige får lov til at være uforstyrrede for at respektere de økologiske vilkår i området.
(25)
https://www.cbd.int/forest/definitions.shtml
(26)
Udpegningen af yderligere områder under Natura 2000 vil finde sted med EU-støtte til gennemførelsen 
og håndhævelsen.
(27)
Guidance on a strategic framework for further supporting the deployment of EU-level green and blue infrastructure
(SWD(2019) 193).
(28)
Især EU's
fugledirektiv
(2009/147/EF),
habitatdirektiv
(92/43/EØF),
vandrammedirektiv
(2000/60/EF),
oversvømmelsesdirektiv
(
2007/60/EF) og
havstrategirammedirektiv
(2008/56/EF).
(29)
Se
kvalitetskontrol af EU's naturlovgivning
(SWD(2016) 472) og
kvalitetskontrol af vandlovgivningen
(SWD(2019) 
439). Se også afsnit 3.2 nedenfor.
(30)
Habitater og arter oplistet i fugle- og habitatdirektiverne.
(31)
EU's bestøverinitiativ
(COM(2018) 395).
(32)
OECD (20
16),
Farm Management Practices to Foster Green Growth
.
(33)
Det Europæiske Miljøagentur (2019),
EEA Signals 2019: Land and Soil in Europe
.
(34)
Det Europæiske Miljøagentur og Swiss Federal Office for the Environment (FOEN) (2016),
Urban sprawl in Europe
.
(35)
Den Europæiske Revisionsret (2018),
Combating desertification in the EU
: a growing threat in need of more action
, særberetning nr. 33/2018.
(36)
Temastrategi for jordbundsbeskyttelse
(COM(2006) 231).
(37)
Horisont Europas missionsområde vedrørende
sund jord og fødevarer
.
(38)
Se afsnit 2.2.8.
(39)
Direktiv (EU) 2018/2001 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder
.
(40)
JRC Biomass Assessment Study
.
(41)
Artikel 29 i EU's direktiv om vedvarende energi (direktiv 2018/2001).
(42)
Se f.eks. Intergovernmental Panel on Climate Change (2019),
Special Report on the Ocean and the Cryosphere in a Changing Climate
.
(43)
Den fælles fiskeripolitik,
havstrategirammedirektivet
(2008/56/EF) og
direktivet om maritim fysisk planlægning
(2014/89/EU).
(44)
Kommissionen vil senest i marts 2022 aflægge rapport om gennemførelsen af direktivet om maritim fysisk planlægning, herunder om anvendelsen af økosystembaseret forvaltning.
(45)
Beskyttet i henh
old til international ret og EU-ret.
(46)
Kvalitetskontrol af vandlovgivningen
(SWD(2019) 439).
Evaluering af direktivet om rensning af byspildevand
(SWD(2019) 700).
(47)
Målet på 25 000 km er baseret på Kommissionens vurdering af, h
vad der er opnåeligt i EU inden 2030.
(48)
I retningslinjerne vil en lang række emner blive taget i betragtning, herunder vandkraftproduktion, oversvømmelsesstyring, vandforsyning, landbrug og sejlbarhed.
(49)
Disse foranstaltninger bør planlægges i den tredje r
unde vandområdeplaner, som medlemsstaterne skal vedtage i 2021 i henhold til vandrammedirektivet.
(50)
Kvalitetskontrol af vandlovgivningen
(SWD(2019) 439),
(51)
EnRoute project
.
(52)
Der findes 11 000 Natura 2000-lokaliteter i byerne eller delvis inden for byerne, og de udgør 15 % af det samlede område, som Natura 2000-nettet dækker.
(53)
The Green City Accord
.
(54)
Direktivet om bæredygtig anvendelse af pesticider
(2009/128/EF).
(55)
En EU-strategi for plast i en cirkulær økonomi
(COM(2018) 28).
(56)
En ny handlingsplan for den cirkulære økonomi for et renere og mere konkurrencedygtigt Europa
(COM(2020) 98).
(57)
Se f.eks.: Hulme P. (2014).
Invasive species challenge the global response to emerging diseases
, 
Trends in parasitology (2014) Vol. 30, Issue 6
; Duscher m.fl. (2017).
(58)
Forordning (EU) nr. 1143/2014 om invasive ikkehjemmehørende arter
.
(59)
Den Internationale Union for Naturbevarelses rødliste
(IUCN).
(60)
Se rap
porten
The State of Nature in the EU
(COM (2015) 219).
(61)
Omkostningerne ved en manglende gennemførelse anslås til 50 mia. EUR om året.
(62)
F.eks. direktiverne om vurdering af indvirkningen på miljøet (2014/52/EU), om strategisk miljøvurdering (2001/42/EF), om miljøansvar (2004/35/EF) og om miljøkriminalitet (2008/99/EF).
(63)
https://ec.europa.eu/environment/aarhus/
.
(64)
Study on due diligence requirements through the supply chain – Final Report
(Undersøgelse af krav til den nødvendige omhu gennem forsyningskæden — Endelig rapport)
.
(65)
Direktiv 2014/95/EU om ændring af direktiv 2013/34/EU for så vidt angår offentliggørelse af ikke-finansielle oplysninger og oplysninger om mangfoldighed for visse store virksomheder
.
(66)
F.eks.
EU-platformen for erhverv og biodiversitet
(B@B).
(67)
Se f.eks.
Business for Nature
og
One Planet Business for Biodiversity
.
(68)
BenDor T. m.fl. (2015),
Estimating the Size and Impact of the Ecological Restoration Economy
.
(69)
Se
den fælles ramme og vejledningsdokumenter for biodiversitetssikring på EU-budgettet
.
(70)
Omkostningsoverslaget er baseret på den
konsekvensanalyse, der blev foretaget i 2018 af LIFE-forordningen
(SWD(2018) 292), en
undersøgelse af omkostningerne ved gennemførelsen af mål 2 i EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020
og data indsendt af 16 medlemsstater i henhold til artikel 8, stk. 1, i habitatdirektivet. Kommissionen vil ajourføre overslaget, navnlig baseret på medlemsstaternes prioriterede aktionsplaner i henhold til habitatdirektivet.
(71)
Herunder den fælles landbr
ugspolitik, samhørighedsfondene, Horisont Europa, Den Europæiske Hav- og Fiskerifond, LIFE og fonde for foranstaltninger udadtil.
(72)
Se
EU-klassificeringssystemet for bæredygtige aktiviteter
.
(73)
"
The Nature of Risk — A Framework for Understanding Nature-Related Risk to Business
", WWF, 2019.
(74)
SWD(2019) 305
.
(75)
Missioner vedrørende
tilpasning til klimaændringer, herunder samfundsmæssig omstilling
,
vedrørende sunde have, kystområder og indre farvande
, vedrørende
klimaneutrale og intelligente byer
og vedrørende
sund jordbund og fødevarer
.
(76)
Grønne alliancer vil fokusere på samarbejde med afrikanske og andre partnerlande med henblik på at gennemføre den grønne pagt.
(77)
International havforvaltning:
En dagsorden for havenes fremtid
(JOIN(2016) 49).
(78)
Inden for rammerne af
Kommissionen for Bevarelse af de Marine Levende Ressourcer i Antarktis
.
(79)
I henhold til artikel 191, stk. 2, i TEUF skal Unionens politik på miljøområdet tage sigte på et højt beskyttelsesniveau og bygge på forsigtighedsprincippet.
(80)
Europa-Parlamentets beslutning om international havforvaltning
(2017/2055(INI)).
(81)
I overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om
intensivering af EU's indsats for at beskytte og genoprette verdens skove
(COM(2019) 352).
(82)
Inklusive international finansiering, hvor biodive
rsitet er det primære mål eller et betydeligt sekundært mål i overensstemmelse med
CBD COP11-beslutning XI/4
og de finansielle rapporter fra EU og medlemsstaterne, der blev forelagt for konventione
n om den biologiske mangfoldighed i 2015 og 2018.
(83)
https://www.who.int/features/qa/one-health/en/
.

Summary:
EU’s biodiversitetsstrategi for 2030
RESUMÉ AF:
Meddelelse — EU’s biodiversitetsstrategi for 2030 om at bringe naturen tilbage i vores liv
HVAD ER FORMÅLET MED STRATEGIEN?
Den har til formål at sikre, at biodiversiteten
1
 i Europa vil være på vej mod genopretning senest i 2030 til gavn for naturen, mennesker og klimaet.
For at opnå dette fastsætter strategien en lang række tilsagn og tiltag, der har til formål at tackle hovedårsagerne til tabet af biodiversitet:
ændringer i udnyttelsen af land- og havområder
overudnyttelse af biologiske ressourcer
klimaændringer
forurening og
invasive ikkehjemmehørende arter.
Strategien udgør samtidig en plan for EU’s position vedrørende den globale dagsorden for biodiversitet efter 2020, som skal vedtages på FN-topmødet om biodiversitet i 2021.
EU’s biodiversitetsstrategi blev vedtaget samtidig med EU’s 
jord til bord-strategi
. Begge har til formål gensidigt at styrke hinanden og bringe naturen, landmænd, virksomheder og forbrugere tættere på hinanden.
Strategien er en central del af 
den europæiske grønne pagt
 og sigter efter at fremme en bæredygtig genopretning efter covid-19-krisen.
Endvidere understøtter den bestræbelserne på klimatilpasning og på at modvirke klimaændringer via naturbaserede løsninger, der binder og lagrer kulstof i sunde økosystemer og bidrager til at tilpasse naturen og samfundet til de uundgåelige effekter af klimaændringerne.
HOVEDPUNKTER
For at bringe biodiversiteten på rette vej til genopretning fastsætter strategien en række 
mål og tilsagn
 inden for fire hovedområder, der skal opfyldes senest i 2030:
Et sammenhængende netværk af beskyttede områder
Netværket sikrer:
retlig beskyttelse af mindst 
30 %
 af EU’s landområder og 
30 %
 af havområderne
 og integration af de økologiske korridorer som en del af et 
transeuropæisk naturnet
streng beskyttelse af mindst 
30 %
 af EU’s beskyttede områder
, herunder alle primær
2
- og urskove
3
effektiv håndtering af alle beskyttede områder og definerer 
klare bevaringsmålsætninger og -foranstaltninger
 og passende overvågning af disse
I samarbejde med EU-landene vil 
Europa-Kommissionen
 fastsætte og nå til enighed om kriterier og retningslinjer for yderligere 
beskyttede og strengt beskyttede områder
 inden udgangen af 2021.
EU-landene vil så have indtil 
udgangen af 2023
 til at vise betydelige fremskridt med hensyn til den retlige udpegning af nye beskyttede områder og integreringen af økologiske korridorer.
Kommissionen vil på den baggrund inden 
2024
 vurdere, hvorvidt EU er på rette kurs mod at nå sit 2030-mål, eller om der er behov for mere effektive foranstaltninger, herunder EU-lovgivning
En EU-naturgenopretningsplan
Planen omfatter følgende forpligtelser frem til 2030:
forslag om 
retligt bindende EU-mål for genopretning af naturen
 skal fremlægges i 2021 med forbehold af en vurdering af virkningerne på miljøet
betydelige arealer af forringede og 
kulstofrige økosystemer
 skal genoprettes
det skal sikres, at 
habitater og arter
 ikke viser nogen forringelse af bevaringsstatus, og at der for mindst 
30 %
 af de arter og habitater, der viser en ugunstig bevaringsstatus, skal være opnået en gunstig bevaringsstatus eller i det mindste en positiv udvikling
tilbagegangen i 
bestøvere
 skal vendes
risikoen ved og brugen af 
kemiske pesticider
 skal være mindsket med 
50 %
, og brugen af mere 
farlige pesticider
 skal være mindsket med 
50 %
mindst 
25 %
 af landbrugsjorden skal være benyttet til 
økologisk landbrug
, og udnyttelsen af agroøkologiske metoder skal være øget betydeligt
der skal være gjort betydelige fremskridt med oprensning af lokaliteter med jordbundsforurening
der skal plantes 
tre milliarder nye træer
 med henblik på biodiversitet og under overholdelse af de økologiske principper
mindst 
25 000 km floder skal være genoprettet som fritflydende
antallet af de 
arter på rødlisten
, som trues af invasive ikkehjemmehørende arter, skal være reduceret med 
50 %
tabet af næringsstoffer
 fra gødning skal være reduceret med 
50 %
, hvilket skal have ført til en reduktion i anvendelsen af gødning på mindst 
20 %
.
byer med mindst 20 000 indbyggere skal have en ambitiøs 
plan for grønnere byer inden udgangen af 2021
de negative virkninger af 
fiskeri og udvindingsaktiviteter
 for følsomme arter og habitater skal elimineres eller minimeres
der skal ske en udfasning eller reduktion af 
bifangster
4
 af marine arter til et niveau, der giver mulighed for genopretning og bevarelse.
Muliggørelse af gennemgribende forandringer
For at sikre gennemførelsen af tilsagnene og tilskynde gennemgribende forandringer vil Kommissionen og EU-landene gøre følgende.
Udvikle en ny EU-forvaltningsramme for biodiversitet med gennemførelsestilsagn og delmål for at sikre, at alle aktører påtager sig medansvaret og medejerskabet for at opfylde EU’s biodiversitetstilsagn. Forvaltningsrammen vil desuden styrke interessenternes engagement samt en gennemsigtig og deltagerorienteret forvaltning. Den omfatter en overvågnings- og revisionsmekanisme med et entydigt sæt af aftalte indikatorer og vil gøre det muligt at foretage regelmæssige vurderinger af fremskridtene og om nødvendigt at angive korrigerende foranstaltninger. Kommissionen vil i 2023 vurdere denne tilgang og overveje, hvorvidt der er behov for en retligt bindende tilgang til forvaltning.
Optrapning af gennemførelsen og håndhævelsen af EU’s miljølovgivning.
Udbygning af en tilgang til beskyttelse af biodiversitet, der omfatter hele samfundet, inddragelse af virksomheder, mobilisering af private og offentlige midler på nationalt og EU-plan, styring af investeringer i retning af grøn genopretning og udbredelse af naturbaserede løsninger og styrkelse af viden, uddannelse og færdigheder med henblik på beskyttelse og genopretning af biodiversitet.
En ambitiøs global biodiversitetsdagsorden
EU vil bidrage til denne dagsorden ved at forpligte sig til at:
samarbejde med ligesindede partnere i en højambitiøs koalition om biodiversitet og gå foran med et godt eksempel for så vidt angår den globale dagsorden for biodiversitet efter 2020
bruge foranstaltninger udadtil for a fremme beskyttelse og genopretning af biodiversitet, navnlig i forhold til international havforvaltning, handel, internationalt samarbejde, naboskabspolitik og mobilisering af ressourcer.
Kommissionen vil senest i 2024 vurdere de fremskridt, der er gjort, og overveje, hvorvidt der er behov for yderligere tiltag for at nå målene.
BAGGRUND
EU Biodiversity Strategy for 2030
 (
Europa-Kommissionen
).
VIGTIGE BEGREBER
Biodiversitet:
 mangfoldigheden af liv på jorden, herunder gener, arter og økosystemer.
Primærskov:
 en skov, der aldrig har været udsat for skovning, og som har udviklet sig som følge af naturlige forstyrrelser og processer, uanset dens alder.
Urskov:
 en del af en skov, der har udviklet strukturer og arter, som normalt forbindes med gamle primærskove af denne type.
Bifangst:
 utilsigtet fangst af uønskede fisk og marine arter.
HOVEDDOKUMENT
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — EU’s biodiversitetsstrategi for 2030 — Naturen skal bringes tilbage i vores liv (
COM(2020) 380 final
 af 
20.5.2020
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — En jord til bord-strategi for et fair, sundt og miljøvenligt fødevaresystem (
COM(2020) 381 final
 af 
20.5.2020
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne aftale (
COM(2019) 640 final
 af 
11.12.2019
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Vores livsgaranti, vores naturkapital: EU’s biodiversitetsstrategi frem til 2020 (
KOM(2011) 244 endelig
 af 
3.5.2011
).
seneste ajourføring 
14.9.2020