CELEX ID: 32022D0563

--- ENGLISH ---

Document:
8.4.2022
EN
Official Journal of the European Union
L 109/6
DECISION (EU) 2022/563 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 6 April 2022
providing macro-financial assistance to the Republic of Moldova
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 212(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
1
)
,
Whereas:
(1)
Relations between the European Union (the ‘Union’) and the Republic of Moldova (‘Moldova’) continue to develop within the framework of the European Neighbourhood Policy (ENP) and the Eastern Partnership. Moldova joined the Eastern Partnership in 2009, which was followed by the negotiation of the Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and the Republic of Moldova, of the other part 
(
2
)
 (the ‘Association Agreement’). The Association Agreement, which includes the gradual introduction of a Deep and Comprehensive Free Trade Area (DCFTA), was signed on 27 June 2014 and entered into force on 1 July 2016.
(2)
Moldova’s economy has been significantly affected by the recession in 2020 which was caused by the COVID-19 pandemic, by the protracted political stalemate in the country after the presidential elections in November 2020, and by the recent energy crisis. Those circumstances have contributed to Moldova’s sizable financing gap, deteriorating external position and growing fiscal needs.
(3)
Following the parliamentary elections in July 2021, the new Moldovan government has demonstrated a strong commitment to implementing further reforms, with an ambitious programme entitled ‘Moldova in good times 2021-2025’. That programme focuses on key policy areas including justice sector reforms, the fight against corruption, good governance and the rule of law.
(4)
A renewed commitment to carrying out such reforms and a strong political will have led the Moldovan authorities to significantly accelerate the implementation of reforms. This has also enabled Moldova to successfully complete the macro-financial assistance operation in the context of the COVID-19 pandemic pursuant to Decision (EU) 2020/701 of the European Parliament and of the Council 
(
3
)
, as all reform actions agreed with the Union in the Memorandum of Understanding were fulfilled, with the exception of one action, on asset recovery, for which a waiver was granted. To that end, the Commission consulted the committee of representatives of the Member States and received no objections.
(5)
After the adoption of a new International Monetary Fund (IMF) programme, negotiated in 2020, stalled, the IMF re-engaged with Moldova following the parliamentary elections in July 2021 and reached a staff-level agreement on a programme under the Extended Credit Facility and the Extended Fund Facility for the amount of USD 564 000 000. The new programme was adopted by an IMF Executive Board decision of 20 December 2021. That programme aims to sustain the economic recovery of Moldova, launch an ambitious governance and institutional reform agenda, strengthen transparency and accountability, improve public policy predictability, strengthen financial institutions and foster deregulation.
(6)
In view of the worsening economic situation and outlook, Moldova requested complementary macro-financial assistance from the Union in November 2021.
(7)
The Union’s indicative allocation for Moldova under the European Neighbourhood Instrument was EUR 518 150 000 for the 2014-2020 period, including budgetary support and technical assistance. The single support frameworks for the periods 2014-2017 and 2017-2020 identified the priority sector for cooperation with Moldova funded by the European Neighbourhood Instrument for the previous budgetary period. The priorities for the period 2021-2027 will be set out in the new multiannual indicative programme, which has been prepared in close consultation with all relevant stakeholders.
(8)
Given that Moldova is a country covered by the ENP, it should be considered eligible to receive macro-financial assistance from the Union.
(9)
The Union’s macro-financial assistance should be an exceptional financial instrument of untied and undesignated balance-of-payments support which aims to address the beneficiary’s immediate external financing needs, and it should underpin the implementation of a policy programme containing strong immediate adjustment and structural reform measures designed to improve the beneficiary’s balance-of-payments position in the short term.
(10)
Given that there is still a significant residual external financing gap in Moldova’s balance of payments over and above the resources provided by the IMF and other multilateral institutions, the Union’s macro-financial assistance to be provided to Moldova is, under the current exceptional circumstances, considered to be an appropriate response to Moldova’s request for support to its economic stabilisation, in conjunction with the IMF programme. The Union’s macro-financial assistance would support the economic stabilisation and the structural reform agenda of Moldova, supplementing resources made available under the IMF’s financial arrangement.
(11)
The Union’s macro-financial assistance should aim to support the restoration of a sustainable external financing situation for Moldova, thereby supporting its economic and social development.
(12)
The Union’s macro-financial assistance is expected to go hand-in-hand with the implementation of budget support operations under the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument – Global Europe, established by Regulation (EU) 2021/947 of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
.
(13)
The determination of the amount of the Union’s macro-financial assistance is based on a complete quantitative assessment of Moldova’s residual external financing needs, and takes into account its capacity to finance itself with its own resources, in particular the international reserves at its disposal. The Union’s macro-financial assistance should complement the programmes and resources provided by the IMF and the World Bank. The determination of the amount of the assistance also takes into account expected financial contributions from multilateral donors and the need to ensure fair burden sharing between the Union and other donors, as well as the pre-existing deployment of the Union’s other external financing instruments in Moldova and the added value of the overall Union involvement.
(14)
Taking into consideration Moldova’s residual external financing needs, the level of its economic development as measured by per capita income and poverty ratios, its capacity to finance itself with its own resources and in particular the international reserves at its disposal, and the assessment of its ability to repay drawing on debt sustainability analysis, a part of the assistance should be provided in the form of grants.
(15)
The Commission should ensure that the Union’s macro-financial assistance is legally and substantially in accordance with the key principles and objectives of the different areas of external action, with the measures taken in respect of those areas, and with other relevant Union policies.
(16)
The Union’s macro-financial assistance should support the Union’s external policy towards Moldova. The Commission and the European External Action Service (EEAS) should work closely together throughout the macro-financial assistance operation in order to coordinate, and ensure the consistency of, Union external policy.
(17)
The Union’s macro-financial assistance should support Moldova’s commitment to values shared with the Union, including democracy, the rule of law, good governance, respect for human rights, sustainable development and poverty reduction, as well as its commitment to the principles of open, rule-based and fair trade.
(18)
A precondition for granting the Union’s macro-financial assistance should be that Moldova respects effective democratic mechanisms, including a multi-party parliamentary system, and the rule of law, and guarantees respect for human rights. In addition, the specific objectives of the Union’s macro-financial assistance should strengthen the efficiency, transparency and accountability of the public finance management systems, as well as of the governance and supervision of the financial sector, in Moldova and should promote structural reforms that aim to support sustainable and inclusive growth, decent employment creation and fiscal consolidation. The Commission and the EEAS should regularly monitor both the fulfilment of that precondition and the achievement of those objectives.
(19)
In order to ensure that the Union’s financial interests linked to its macro-financial assistance are protected efficiently, Moldova should take appropriate measures relating to the prevention of, and fight against, fraud, corruption and any other irregularities linked to that assistance. In addition, provision should be made for the Commission to carry out checks, for the Court of Auditors to carry out audits and for the European Public Prosecutor’s Office to exercise its competences.
(20)
Release of the Union’s macro-financial assistance is without prejudice to the powers of the European Parliament and the Council as budgetary authority.
(21)
The amounts of the Union’s macro-financial assistance provided in the form of grants and the amounts of the provision required for macro-financial assistance in the form of loans should be consistent with the budgetary appropriations provided for in the multiannual financial framework.
(22)
The Union’s macro-financial assistance should be managed by the Commission. In order to ensure that the European Parliament and the Council are able to follow the implementation of this Decision, the Commission should regularly inform them of developments relating to that assistance and provide them with the relevant documents.
(23)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Decision, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
.
(24)
The Union’s macro-financial assistance should be subject to economic policy conditions, to be set out in a memorandum of understanding (MOU). In order to ensure uniform conditions of implementation and for reasons of efficiency, the Commission should be empowered to negotiate such conditions with the Moldovan authorities under the supervision of the committee of representatives of the Member States in accordance with Regulation (EU) No 182/2011. Under that Regulation, the advisory procedure should, as a general rule, apply in all cases other than as provided for in that Regulation. Considering the potentially significant impact of assistance of more than EUR 90 000 000, it is appropriate that the examination procedure as specified in Regulation (EU) No 182/2011 be used for operations above that threshold. Considering the amount of the Union’s macro-financial assistance to Moldova, the examination procedure should apply to the adoption of the MOU, and to any reduction, suspension or cancellation of that assistance,
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1.   The Union shall make macro-financial assistance of a maximum amount of EUR 150 000 000 available to Moldova (the ‘Union’s macro-financial assistance’), with a view to supporting Moldova’s economic stabilisation and substantive reform agenda. Of that maximum amount, up to EUR 120 000 000 shall be provided in the form of loans and up to EUR 30 000 000 in the form of grants. The release of the Union’s macro-financial assistance is subject to the approval of the Union budget for the relevant year by the European Parliament and the Council. The assistance shall contribute to covering Moldova’s balance-of-payments needs as identified in the IMF programme.
2.   In order to finance the loan component of the Union’s macro-financial assistance, the Commission shall be empowered, on behalf of the Union, to borrow the necessary funds on the capital markets or from financial institutions and to on-lend them to Moldova. The loans shall have a maximum average maturity of 15 years.
3.   The release of the Union’s macro-financial assistance shall be managed by the Commission in a manner consistent with the agreements or understandings reached between the IMF and Moldova, and with the key principles and objectives of economic reforms set out in the Association Agreement, including the DCFTA, agreed under the ENP.
The Commission shall regularly inform the European Parliament and the Council of developments regarding the Union’s macro-financial assistance, including disbursements thereof, and shall provide those institutions with the relevant documents in due time.
4.   The Union’s macro-financial assistance shall be made available for a period of two and a half years, starting on the first day after the entry into force of the MOU referred to in Article 3(1).
5.   If the financing needs of Moldova decrease fundamentally during the period of the disbursement of the Union’s macro-financial assistance compared to the initial projections, the Commission, acting in accordance with the examination procedure referred to in Article 7(2), shall reduce the amount of the assistance or suspend or cancel it.
Article 2
1.   A precondition for granting the Union’s macro-financial assistance shall be that Moldova respects effective democratic mechanisms, including a multi-party parliamentary system, and the rule of law, and guarantees respect for human rights.
2.   The Commission and the EEAS shall monitor the fulfilment of the precondition set out in paragraph 1 throughout the life-cycle of the Union’s macro-financial assistance.
3.   Paragraphs 1 and 2 of this Article shall apply in accordance with Council Decision 2010/427/EU 
(
6
)
.
Article 3
1.   The Commission, in accordance with the examination procedure referred to in Article 7(2), shall agree with the Moldovan authorities on clearly defined economic policy and financial conditions, focusing on structural reforms and sound public finances, to which the Union’s macro-financial assistance is to be subject. Those economic policy and financial conditions shall be set out in a MOU which shall include a timeframe for the fulfilment of those conditions. Those economic policy and financial conditions shall be consistent with the agreements or understandings referred to in Article 1(3), including the macroeconomic adjustment and structural reform programmes implemented by Moldova with the support of the IMF.
2.   The conditions referred to in paragraph 1 shall aim, in particular, to enhance the efficiency, transparency and accountability of the public finance management systems in Moldova, including for the use of the Union’s macro-financial assistance. Progress in mutual market opening, the development of rule-based and fair trade, and other priorities in the context of the Union’s external policy shall also be duly taken into account when designing the policy measures. The Commission shall regularly monitor progress in attaining those objectives.
3.   The detailed financial terms of the Union’s macro-financial assistance shall be laid down in a loan agreement and a grant agreement to be concluded between the Commission and Moldova.
4.   The Commission shall verify, at regular intervals, that the conditions referred to in Article 4(3) continue to be met, including whether the economic policies of Moldova are in accordance with the objectives of the Union’s macro-financial assistance. For the purposes of that verification, the Commission shall coordinate closely with the IMF and the World Bank, and, where necessary, with the European Parliament and with the Council.
Article 4
1.   Subject to the conditions referred to in paragraph 3, the Union’s macro-financial assistance shall be made available by the Commission in three instalments, each of which shall consist of a loan and a grant element. The size of each instalment shall be laid down in the MOU.
2.   The amounts of the Union’s macro-financial assistance provided in the form of loans shall be provisioned, where required, in accordance with Regulation (EU) 2021/947.
3.   The Commission shall decide on the release of the instalments subject to the fulfilment of all of the following conditions:
(a)
the precondition set out in Article 2(1);
(b)
a continuous satisfactory track record of implementing a policy programme that contains strong adjustment and structural reform measures supported by a non-precautionary IMF credit arrangement;
(c)
the satisfactory implementation of the economic policy and financial conditions agreed in the MOU.
4.   The release of the second instalment shall not, in principle, take place earlier than 3 months after the release of the first instalment. The release of the third instalment shall not, in principle, take place earlier than 3 months after the release of the second instalment.
5.   Where the conditions referred to in paragraph 3 are not met, the Commission shall temporarily suspend or cancel the disbursement of the Union’s macro-financial assistance. In such cases, it shall inform the European Parliament and the Council of the reasons for the suspension or cancellation.
6.   The Union’s macro-financial assistance shall be disbursed to the National Bank of Moldova. Subject to the agreed provisions set out in the MOU, including a confirmation of residual budgetary financing needs, the Union funds may be transferred to the Moldovan Ministry of Finance as the final beneficiary.
Article 5
1.   The borrowing and lending operations related to the loan component of the Union’s macro-financial assistance shall be carried out in euro using the same value date and shall not involve the Union in the transformation of maturities, or expose the Union to any exchange or interest rate risk, or to any other commercial risk.
2.   Where the circumstances permit, and if Moldova so requests, the Commission may take the steps necessary to ensure that an early repayment clause is included in the loan terms and conditions and that it is matched by a corresponding clause in the terms and conditions of the borrowing operations.
3.   Where circumstances permit an improvement of the interest rate of the loan and if Moldova so requests, the Commission may decide to refinance all or part of its initial borrowings or may restructure the corresponding financial conditions. Refinancing or restructuring operations shall be carried out in accordance with paragraphs 1 and 4 and shall not have the effect of extending the maturity of the borrowings concerned or of increasing the amount of capital outstanding at the date of the refinancing or restructuring.
4.   All costs incurred by the Union which relate to the borrowing and lending operations under this Decision shall be borne by Moldova.
5.   The Commission shall inform the European Parliament and the Council of developments in the operations referred to in paragraphs 2 and 3.
Article 6
1.   The Union’s macro-financial assistance shall be implemented in accordance with Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council 
(
7
)
.
2.   The Union’s macro-financial assistance shall be implemented under direct management.
3.   The loan agreement and the grant agreement to be agreed with the Moldovan authorities shall contain all of the following provisions:
(a)
ensuring that Moldova regularly checks that financing provided from the general budget of the Union has been properly used, takes appropriate measures to prevent irregularities and fraud and, where necessary, takes legal action to recover any funds provided under this Decision that have been misappropriated;
(b)
ensuring the protection of the Union’s financial interests, in particular providing for specific measures in relation to the prevention of, and fight against, fraud, corruption and any other irregularities affecting the Union’s macro-financial assistance, in accordance with Council Regulations (EC, Euratom) No 2988/95 
(
8
)
 and (Euratom, EC) No 2185/96 
(
9
)
, Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
 and, for those Member States participating in enhanced cooperation regarding the European Public Prosecutor’s Office, also in accordance with Council Regulation (EU) 2017/1939 
(
11
)
;
(c)
expressly authorising the European Anti-Fraud Office to carry out investigations, including on-the-spot checks and inspections including digital forensic operations and interviews;
(d)
expressly authorising the Commission, or its representatives, to carry out checks, including on-the-spot checks and inspections;
(e)
expressly authorising the Commission and the Court of Auditors to perform audits during and after the availability period of the Union’s macro-financial assistance, including document audits and on-the-spot audits, such as operational assessments;
(f)
ensuring that the Union is entitled to early repayment of the loan or to full repayment of the grant where it has been established that, in relation to the management of the Union’s macro-financial assistance, Moldova has engaged in any act of fraud or corruption or any other illegal activity detrimental to the financial interests of the Union;
(g)
ensuring that all costs incurred by the Union that relate to the borrowing and lending operations under this Decisions are to be borne by Moldova.
4.   Before the implementation of the Union’s macro-financial assistance, the Commission shall assess, by means of an operational assessment, the soundness of Moldova’s financial arrangements, administrative procedures and internal and external control mechanisms which are relevant to the assistance.
Article 7
1.   The Commission shall be assisted by a committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 8
1.   By 30 June of each year, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a report on the implementation of this Decision in the preceding year, including an evaluation of that implementation. That report shall:
(a)
examine progress made in implementing the Union’s macro-financial assistance;
(b)
assess the economic situation and prospects of Moldova, as well as progress made in implementing the policy measures referred to in Article 3(1);
(c)
indicate the connection between the economic policy conditions set out in the MOU, Moldova’s on-going economic and fiscal performance and the Commission’s decisions to release the instalments of the Union’s macro-financial assistance.
2.   Not later than 2 years after the expiry of the availability period referred to in Article 1(4), the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council an 
ex-post
 evaluation report, assessing the results and efficiency of the completed Union’s macro-financial assistance and the extent to which it has contributed to the aims of the assistance.
Article 9
This Decision shall enter into force on the third day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Done at Strasbourg, 6 April 2022.
For the European Parliament
The President
R. METSOLA
For the Council
The President
C. BEAUNE
(
1
)
  Position of the European Parliament of 24 March 2022 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 4 April 2022.
(
2
)
  
            
OJ L 260, 30.8.2014, p. 4
.
(
3
)
  Decision (EU) 2020/701 of the European Parliament and of the Council of 25 May 2020 on providing macro-financial assistance to enlargement and neighbourhood partners in the context of the COVID-19 pandemic (
OJ L 165, 27.5.2020, p. 31
).
(
4
)
  Regulation (EU) 2021/947 of the European Parliament and of the Council of 9 June 2021 establishing the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument – Global Europe, amending and repealing Decision No 466/2014/EU of the European Parliament and of the Council and repealing Regulation (EU) 2017/1601 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (EC, Euratom) No 480/2009 (
OJ L 209, 14.6.2021, p. 1
).
(
5
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
6
)
  Council Decision 2010/427/EU of 26 July 2010 establishing the organisation and functioning of the European External Action Service (
OJ L 201, 3.8.2010, p. 30
).
(
7
)
  Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council of 18 July 2018 on the financial rules applicable to the general budget of the Union amending Regulations (EU) No 1296/2013, (EU) No 1301/2013, (EU) No 1303/2013, (EU) No 1304/2013, (EU) No 1309/2013, (EU) No 1316/2013, (EU) No 223/2014, (EU) No 283/2014, and Decision No 541/2014/EU and repealing Regulation (EC, Euratom) No 966/2012 (
OJ L 193, 30.7.2018, p. 1
).
(
8
)
  Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities financial interests (
OJ L 312, 23.12.1995, p. 1
).
(
9
)
  Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities’ financial interests against fraud and other irregularities (
OJ L 292, 15.11.1996, p. 2
).
(
10
)
  Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 September 2013 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) and repealing Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 (
OJ L 248, 18.9.2013, p. 1
).
(
11
)
  Council Regulation (EU) 2017/1939 of 12 October 2017 implementing enhanced cooperation on the establishment of the European Public Prosecutor’s Office (‘the EPPO’) (
OJ L 283, 31.10.2017, p. 1
).

Summary:
Macrofinancial assistance to Moldova
SUMMARY OF:
Decision (EU) 2022/563 providing macrofinancial assistance to Moldova
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
It aims to provide swift financial support to Moldova to strengthen its resilience in the current geopolitical context, support its economic stabilisation and reform agenda, and cover its balance of payments.
KEY POINTS
EU–Moldova relations
The 
European Union
 (EU) develops its relations with Moldova through the 
European neighbourhood policy
 and the 
Eastern Partnership
. An 
association agreement
 between the two parties, which includes the gradual introduction of a deep and comprehensive free trade area, came into force on 
1 July 2016
.
Macrofinancial assistance
Macrofinancial assistance (MFA) is available to countries covered by the European neighbourhood policy experiencing an 
acute balance-of-payments crisis
. It is provided on an 
exceptional and temporary basis
 and aims to address a country’s 
immediate external financing needs
 and underpin 
economic policy reforms
.
The EU’s MFA is expected to work alongside budget support from the 
Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument – Global Europe
 as set out in Regulation (EU) 
2021/947
 (see 
summary
).
Macrofinancial assistance to Moldova
As established by amending Decision (EU) 
2023/1165
, the EU will make 
€295 million
 available to Moldova to support its 
economic stabilisation
 and 
substantive reform agenda
.
Up to €220 million
 will be provided in 
loans
 and up to 
€75 million in grants
.
The 
European Commission
 can borrow the necessary funds on capital markets or from financial institutions and lend them to Moldova. The loans have a maximum average maturity of 15 years.
The Commission manages the release of the MFA.
The funds will be made available over 
2.5 years
.
As a precondition, Moldova must respect effective 
democratic mechanisms
, including a multiparty parliamentary system, the 
rule of law
 and 
human rights
.
A 
memorandum of understanding
 sets out the 
economic policy and financial reforms
, with a 
time frame
, that Moldova must implement.
The MFA will be made available in five instalments, each containing a loan and a grant element.
The Commission releases the instalments, providing certain conditions are met, with the second, third, fourth and fifth instalments not being released until at least 3 months after the preceding instalment.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It has applied since 
11 April 2022
.
BACKGROUND
Moldova’s economy has been hit by the 2020 recession caused by the 
COVID-19
 pandemic, the political stalemate following the November 2020 presidential elections and the recent energy crisis that began in October 2021. In addition, Moldova’s economic stability has been further aggravated by Russia’s unprovoked invasion of Ukraine.
The country’s economic ties with the EU are well developed. The EU is Moldova’s largest trading partner, accounting for 52% of its total trade in 2020.
For further information, see: 
EU–Moldova relations
 – factsheet (European Union External Action Service).
MAIN DOCUMENT
Decision (EU) 
2022/563
 of the European Parliament and of the Council of 
6 April 2022
 providing macro-financial assistance to the Republic of Moldova (OJ L 109, 
8.4.2022
, 
pp. 6–12
).
Successive amendments to Decision (EU) 2022/563 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
Decision (EU) 
2023/1165
 of the European Parliament and of the Council of 
14 June 2023
 amending Decision (EU) 2022/563 as regards the amount of macro-financial assistance to the Republic of Moldova (OJ L 155, 
16.6.2023
, 
pp. 1–3
).
Regulation (EU) 
2021/947
 of the European Parliament and of the Council of 
9 June 2021
 establishing the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument – Global Europe, amending and repealing Decision 
No 466/2014/EU
 of the European Parliament and of the Council and repealing Regulation (EU) 2017/1601 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (EC, Euratom) 
No 480/2009
 (OJ L 209, 
14.6.2021
, 
pp. 1–78
).
See 
consolidated version
.
Association Agreement
 between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and the Republic of Moldova, of the other part (OJ L 260, 
30.8.2014
, 
pp. 4–738
).
See 
consolidated version
.
last update 
16.6.2023

--- DANISH ---

Document:
8.4.2022
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 109/6
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE (EU) 2022/563
af 6. april 2022
om makrofinansiel bistand til Republikken Moldova
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 212, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
1
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forbindelserne mellem Den Europæiske Union (»Unionen«) og Republikken Moldova (»Moldova«) udvikles fortsat inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik (ENP) og Det Østlige Partnerskab. Moldova tiltrådte Det Østlige Partnerskab i 2009, og efterfølgende blev associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side 
(
2
)
 (»associeringsaftalen«) forhandlet. Associeringsaftalen, der omfatter en gradvis indførelse af et vidtgående og bredt frihandelsområde (DCFTA), blev undertegnet den 27. juni 2014 og trådte i kraft den 1. juli 2016.
(2)
Moldovas økonomi er blevet betydeligt svækket af recessionen i 2020, der var resultat af covid-19-pandemien, landets langvarige politiske dødvande efter præsidentvalget i november 2020 og den nylige energikrise. Disse omstændigheder har bidraget til Moldovas betragtelige finansieringsgab, forværring af betalingsbalancen og voksende budgetmæssige behov.
(3)
Efter parlamentsvalget i juli 2021 har den nye moldoviske regering vist en stærk vilje med hensyn til at gennemføre yderligere reformer med det ambitiøse program med titlen »Moldova in good times 2021-2025« (Gode tider i Moldova 2021-2025). Dette program er rettet mod centrale politiske områder, herunder reformer af retsvæsenet, bekæmpelse af korruption, god regeringsførelse og retsstatsprincippet.
(4)
En fornyet reformvilje og stærk politisk vilje har gjort, at de moldoviske myndigheder har intensificeret reformgennemførelsen betydeligt. Dette har sat Moldova i stand til at fuldføre den makrofinansielle bistandstransaktion i forbindelse med covid-19-pandemien i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2020/701 
(
3
)
 med et godt resultat, idet alle de reformtiltag, der blev aftalt med Unionen i aftalememorandummet, er blevet gennemført, med undtagelse af et enkelt vedrørende inddrivelse af aktiver, som blev undtaget. I den forbindelse har Kommissionen rådført sig med udvalget af repræsentanter for medlemsstaterne og ikke modtaget indsigelser.
(5)
Efter vedtagelsen af et nyt program fra Den Internationale Valutafond (IMF), der blev forhandlet i 2020, gik i stå, genoptog IMF efter parlamentsvalget i juli 2021 sine forhandlinger med Moldova og opnåede en aftale på embedsmandsplan om et program under den udvidede kreditfacilitet og den udvidede lånefacilitet for et beløb på 564 mio. USD. Det nye program blev vedtaget ved IMF's bestyrelses beslutning af 20. december 2021. Dette program, der har til formål at understøtte Moldovas økonomiske genopretning, markere lanceringen af en ambitiøs dagsorden for reformer af forvaltning og institutioner, styrke gennemsigtighed og ansvarlighed, øge forudsigeligheden af den offentlige politik, styrke de finansielle institutioner og fremme deregulering.
(6)
På grund af den forværrede økonomiske situation og de forværrede udsigter anmodede Moldova i november 2021 Unionen om yderligere makrofinansiel bistand.
(7)
Unionens vejledende tildeling til Moldova under det europæiske naboskabsinstrument beløb sig i perioden 2014-2020 til 518,15 mio. EUR inklusive budgetstøtte og teknisk bistand. I de fælles støtterammer for perioderne 2014-2017 og 2017-2020 blev det samarbejde med Moldova, der blev finansieret af det europæiske naboskabsinstrument i foregående budgetperiode, udpeget som prioriteret område. Prioriteterne for perioden 2021-2027 bliver fastsat i det nye, flerårige vejledende program, der er udarbejdet i tæt samarbejde med alle relevante interessenter.
(8)
Eftersom Moldova er omfattet af ENP, bør landet betragtes som berettiget til at modtage makrofinansiel bistand fra Unionen.
(9)
Unionens makrofinansielle bistand bør være et ekstraordinært finansielt instrument til ubunden og uspecificeret betalingsbalancestøtte, som sigter mod at dække modtagerens umiddelbare behov for ekstern finansiering, og den bør understøtte gennemførelsen af et politisk program, der indeholder stærke øjeblikkelige tilpasnings- og strukturreformforanstaltninger for at forbedre støttemodtagerens betalingsbalance på kort sigt.
(10)
Eftersom der stadig findes et stort resterende eksternt finansieringsgab på Moldovas betalingsbalance, som overstiger de midler, der stilles til rådighed af IMF og andre multilaterale institutioner, anses Unionens makrofinansielle bistand til Moldova, i kombination med IMF-programmet, under de nuværende ekstraordinære omstændigheder for at være en hensigtsmæssig reaktion på Moldovas anmodning om støtte til landets økonomisk stabilisering. Unionens makrofinansielle bistand vil bidrage til Moldovas økonomiske stabilisering og strukturreformdagsorden, idet den udgør et supplement til midler, der stilles til rådighed under IMF's finansielle aftale.
(11)
Unionens makrofinansielle bistand bør sigte mod at støtte genopretningen af en holdbar ekstern finansieringssituation for Moldova og derved støtte landets økonomiske og sociale udvikling.
(12)
Unionens makrofinansielle støtte forventes at gå hånd i hånd med gennemførelsen af budgetstøtteoperationer under instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa, som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/947 
(
4
)
.
(13)
Fastsættelsen af beløbet for Unionens makrofinansielle bistand er baseret på en omfattende kvantitativ vurdering af Moldovas resterende behov for ekstern finansiering og tager hensyn til landets evne til at finansiere sig selv med egne midler, navnlig med de internationale reserver, det råder over. Unionens makrofinansielle bistand bør supplere programmerne og midler fra IMF og Verdensbanken. Ved fastsættelsen af bistandsbeløbet er der også taget højde for den forventede finansielle støtte fra multilaterale donorer og nødvendigheden af at sikre en rimelig byrdefordeling mellem Unionen og andre donorer samt for den allerede eksisterende anvendelse af Unionens andre eksterne finansieringsinstrumenter i Moldova og merværdien af Unionens samlede engagement.
(14)
I betragtning af Moldovas resterende behov for ekstern finansiering, landets økonomiske udviklingsniveau målt i gennemsnitsindkomst pr. indbygger og andelen af fattige, landets evne til at finansiere sig selv med egne midler og navnlig med de internationale reserver, det har til rådighed, samt vurderingen af landets tilbagebetalingsevne med udgangspunkt i en gældsholdbarhedsanalyse bør en del af bistanden ydes i form af gavebistand.
(15)
Kommissionen bør sikre, at Unionens makrofinansielle bistand juridisk og indholdsmæssigt er i overensstemmelse med de vigtigste principper og mål i de forskellige områder af Unionens optræden udadtil, med de foranstaltninger, der træffes som led i denne optræden, og med andre af Unionens relevante politikker.
(16)
Unionens makrofinansielle bistand bør understøtte Unionens udenrigspolitik over for Moldova. Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) bør arbejde tæt sammen under hele den makrofinansielle bistandstransaktion med henblik på at koordinere og sikre sammenhæng i Unionens udenrigspolitik.
(17)
Unionens makrofinansielle bistand bør understøtte Moldovas tilslutning til værdier, som landet har til fælles med Unionen, herunder demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse, respekt for menneskerettighederne, bæredygtig udvikling og bekæmpelse af fattigdom, samt landets tilslutning til principperne om åben, regelbaseret og fair handel.
(18)
Det bør være en forudsætning for Unionens makrofinansielle bistand, at Moldova respekterer effektive, demokratiske mekanismer, herunder et parlamentarisk flerpartisystem, samt retsstatsprincippet og sikrer respekt for menneskerettighederne. De specifikke målsætninger for Unionens makrofinansielle bistand bør samtidig styrke effektiviteten, gennemsigtigheden og pålideligheden af systemerne til forvaltning af de offentlige finanser samt styringen af og tilsynet med finanssektoren i Moldova og fremme strukturreformer, der har til formål at støtte en holdbar og inklusiv vækst, skabelse af anstændige job og finanspolitisk konsolidering. Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten bør regelmæssigt føre kontrol med både opfyldelsen af denne forudsætning og opnåelsen af disse mål.
(19)
For at sikre, at Unionens finansielle interesser i forbindelse med denne makrofinansielle bistand beskyttes effektivt, bør Moldova træffe hensigtsmæssige foranstaltninger til at forebygge og bekæmpe svig, korruption og andre uregelmæssigheder i forbindelse med denne bistand. Derudover bør det fastsættes, at Kommissionen gennemfører kontrol, at Revisionsretten foretager revision og at Den Europæiske Anklagemyndighed kan udøve sine beføjelser.
(20)
Unionens makrofinansielle bistand stilles til rådighed med forbehold af Europa-Parlamentets og Rådets bemyndigelse som budgetmyndighed.
(21)
Størrelsen af Unionens makrofinansielle bistand, der ydes i form af gavebistand, og størrelsen af den hensættelse, der er nødvendig til den makrofinansielle bistand i form af lån, bør stemme overens med budgetbevillingerne i den flerårige finansielle ramme.
(22)
Unionens makrofinansielle bistand bør forvaltes af Kommissionen. For at sikre, at Europa-Parlamentet og Rådet er i stand til at følge gennemførelsen af denne afgørelse, bør Kommissionen regelmæssigt holde dem underrettet om udviklingen i forbindelse med denne bistand og forsyne dem med de relevante dokumenter.
(23)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne afgørelse bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
5
)
.
(24)
Unionens makrofinansielle bistand bør ledsages af økonomisk-politiske betingelser, som skal fastsættes i et aftalememorandum (»aftalememorandummet«). For at sikre ensartede gennemførelsesbetingelser, samt af effektivitetshensyn, bør Kommissionen gives bemyndigelse til at forhandle om disse betingelser med de moldoviske myndigheder under tilsyn af et udvalg bestående af repræsentanter for medlemsstaterne i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 182/2011. I henhold til nævnte forordning bør rådgivningsproceduren som hovedregel finde anvendelse i alle tilfælde, medmindre andet er fastsat i forordningen. I betragtning af den potentielt store betydning af bistand på mere end 90 mio. EUR bør undersøgelsesproceduren som fastsat i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendes for transaktioner over denne tærskel. I betragtning af størrelsen af Unionens makrofinansielle bistand til Moldova bør undersøgelsesproceduren finde anvendelse på vedtagelsen af aftalememorandummet og på enhver nedsættelse, suspension eller ophævelse af denne bistand —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1.   Unionen stiller makrofinansiel bistand på højst 150 mio. EUR til rådighed for Moldova (»Unionens makrofinansielle bistand«) for at støtte Moldovas økonomiske stabilisering og omfattende reformdagsorden. Af dette maksimumbeløb ydes op til 120 mio. EUR i form af lån og op til 30 mio. EUR i form af gavebistand. Frigivelsen af Unionens makrofinansielle bistand er betinget af, at Europa-Parlamentet og Rådet godkender Unionens budget for det relevante år. Bistanden skal bidrage til at dække Moldovas betalingsbalancebehov som angivet i IMF-programmet.
2.   Til finansiering af Unionens makrofinansielle bistands lånekomponent bemyndiges Kommissionen til på Unionens vegne at låne de nødvendige midler på kapitalmarkederne eller fra finansielle institutioner og genudlåne dem til Moldova. Lånene skal have en gennemsnitlig løbetid på højst 15 år.
3.   Kommissionen forvalter frigivelsen af Unionens makrofinansielle bistand på en måde, der er i overensstemmelse med de aftaler eller overenskomster, der er indgået mellem IMF og Moldova, og med de centrale principper og målsætninger i de økonomiske reformer, som er fastlagt i associeringsaftalen, herunder DCFTA'et, inden for rammerne af ENP.
Kommissionen holder regelmæssigt Europa-Parlamentet og Rådet underrettet om udviklingen i Unionens makrofinansielle bistand, herunder udbetalingen heraf, og forsyner i tilstrækkelig god tid disse institutioner med de relevante dokumenter.
4.   Unionens makrofinansielle bistand stilles til rådighed i en periode på to et halvt år regnet fra den første dag efter ikrafttrædelsen af det aftalememorandum, der er omhandlet i artikel 3, stk. 1.
5.   Sker der i løbet af den periode, hvor Unionens makrofinansielle bistand udbetales, et afgørende fald i Moldovas finansieringsbehov i forhold til de oprindelige prognoser, nedsætter Kommissionen efter undersøgelsesproceduren i artikel 7, stk. 2, størrelsen af bistanden, eller suspenderer eller ophæver den.
Artikel 2
1.   Det er en forudsætning for Unionens makrofinansielle bistand, at Moldova respekterer effektive demokratiske mekanismer, herunder et parlamentarisk flerpartisystem, samt retsstatsprincippet og sikrer respekt for menneskerettighederne.
2.   Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten kontrollerer, at forudsætningen fastsat i stk. 1 overholdes i hele den periode, hvor Unionen yder makrofinansiel bistand.
3.   Denne artikels stk. 1 og 2 anvendes i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2010/427/EU 
(
6
)
.
Artikel 3
1.   Kommissionen aftaler efter undersøgelsesproceduren i artikel 7, stk. 2, med de moldoviske myndigheder klart definerede økonomisk-politiske og finansielle betingelser, der fokuserer på strukturreformer og sunde offentlige finanser, som Unionens makrofinansielle bistand skal være underlagt. Disse økonomisk-politiske og finansielle betingelser fastlægges i et aftalememorandum, som omfatter en tidsramme for betingelsernes opfyldelse. Disse økonomisk-politiske og finansielle betingelser skal være i overensstemmelse med de i artikel 1, stk. 3, omhandlede aftaler eller overenskomster, herunder de makroøkonomiske tilpasnings- og strukturreformprogrammer, som Moldova gennemfører med støtte fra IMF.
2.   De i stk. 1 omhandlede betingelser har navnlig til formål at styrke effektiviteten, gennemsigtigheden og pålideligheden af systemerne til forvaltning af de offentlige finanser i Moldova, herunder med henblik på anvendelsen af Unionens makrofinansielle bistand. Fremskridt med hensyn til gensidig markedsåbning, udvikling af regelbaseret og fair handel samt andre prioriteringer i sammenhæng med Unionens eksterne politik skal også tages med i betragtning ved udformningen af de politiske foranstaltninger. Kommissionen fører regelmæssigt kontrol med de fremskridt, der gøres i retning af disse mål.
3.   De nærmere finansielle vilkår for Unionens makrofinansielle bistand fastlægges i en låneaftale og en gavebistandsaftale, der indgås mellem Kommissionen og Moldova.
4.   Kommissionen kontrollerer regelmæssigt, om betingelserne i artikel 4, stk. 3, fortsat er opfyldt, herunder om Moldovas økonomiske politik er i overensstemmelse med målene for Unionens makrofinansielle bistand. Med henblik på denne kontrol arbejder Kommissionen tæt sammen med IMF og Verdensbanken og, når det er nødvendigt, med Europa-Parlamentet og Rådet.
Artikel 4
1.   På de i stk. 3 omhandlede betingelser stiller Kommissionen Unionens makrofinansielle bistand til rådighed i tre rater, hver bestående af et låne- og et gavebistandselement. Raternes størrelse fastsættes i aftalememorandummet.
2.   I forbindelse med den del af den makrofinansielle bistand, der ydes i form af lån, foretages om nødvendigt hensættelse af midler i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/947.
3.   Kommissionen træffer afgørelse om frigivelse af raterne, forudsat at alle følgende betingelser er opfyldt:
a)
forudsætningen i artikel 2, stk. 1 er opfyldt
b)
der foreligger vidnesbyrd om en kontinuerlig tilfredsstillende gennemførelse af et politikprogram, der omfatter stærke tilpasnings- og strukturreformforanstaltninger støttet af en ikkeforebyggende IMF-låneaftale
c)
de økonomisk-politiske og finansielle betingelser i aftalememorandummet er gennemført på tilfredsstillende måde.
4.   Anden rate frigives i princippet ikke tidligere end tre måneder efter frigivelsen af første rate. Tredje rate frigives i princippet ikke tidligere end tre måneder efter frigivelsen af anden rate.
5.   Såfremt de betingelser, der er omhandlet i stk. 3, ikke opfyldes, skal Kommissionen midlertidigt suspendere eller ophæve udbetalingen af Unionens makrofinansielle bistand. I sådanne tilfælde underretter den Europa-Parlamentet og Rådet om årsagerne til suspensionen eller ophævelsen.
6.   Unionens makrofinansielle bistand udbetales til Moldovas nationalbank. Under iagttagelse af de aftalte bestemmelser, der er fastsat i aftalememorandummet, herunder en bekræftelse af de resterende budgetfinansieringsbehov, kan Unionens midler udbetales til Moldovas finansministerium som den endelige modtager.
Artikel 5
1.   De låntagnings- og långivningstransaktioner, der vedrører lånekomponenten i Unionens makrofinansielle bistand, gennemføres i euro med samme valørdato og må for Unionen ikke indebære nogen ændring af forfaldsdatoen eller udsætte Unionen for valutakurs- eller renterisiko eller nogen anden kommerciel risiko.
2.   Hvis omstændighederne tillader det og Moldova anmoder herom, kan Kommissionen træffe de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at der i lånebetingelserne indføjes en klausul om førtidig tilbagebetaling, og at betingelserne for låntagningstransaktionerne indeholder en tilsvarende klausul.
3.   Hvis omstændighederne tillader en forbedring af rentesatsen på lånet og Moldova anmoder herom, kan Kommissionen beslutte at refinansiere hele eller en del af sin oprindelige låntagning eller omlægge de tilsvarende finansielle betingelser. Refinansierings- eller omlægningstransaktioner gennemføres i overensstemmelse med stk. 1 og 4 og må ikke resultere i en forlængelse af løbetiden for de pågældende lån eller i en forhøjelse af restgælden på datoen for refinansieringen eller omlægningen.
4.   Alle Unionens omkostninger relateret til de låntagnings- og långivningstransaktioner, der gennemføres i henhold til denne afgørelse, afholdes af Moldova.
5.   Kommissionen underretter Europa-Parlamentet og Rådet om udviklingen i de transaktioner, der er omhandlet i stk. 2 og 3.
Artikel 6
1.   Unionens makrofinansielle bistand gennemføres i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 
(
7
)
.
2.   Unionens makrofinansielle bistand gennemføres ved direkte forvaltning.
3.   Låneaftalen og gavebistandsaftalen, der indgås med Moldovas myndigheder, skal indeholde alle følgende bestemmelser:
a)
der sikrer, at Moldova regelmæssigt kontrollerer, at midler modtaget fra Unionens almindelige budget er blevet anvendt efter hensigten, træffer passende foranstaltninger til at forhindre uregelmæssigheder og svig og om nødvendigt tager retlige skridt til at inddrive eventuelt misbrugte midler, der er udbetalt i henhold til denne afgørelse
b)
der sikrer beskyttelsen af Unionens finansielle interesser og navnlig fastlægger specifikke foranstaltninger til at forhindre og bekæmpe svig, korruption og andre uregelmæssigheder, der kan påvirke Unionens makrofinansielle bistand, jf. Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 
(
8
)
 og (Euratom, EF) nr. 2185/96 
(
9
)
 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 
(
10
)
 og, for de medlemsstater, der deltager i det forstærkede samarbejde om Den Europæiske Anklagemyndighed, også i overensstemmelse med Rådets forordning (EU) 2017/1939 
(
11
)
c)
Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig bemyndiges udtrykkeligt til at foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, herunder digitale kriminaltekniske foranstaltninger og samtaler
d)
Kommissionen eller dens repræsentanter bemyndiges udtrykkeligt til at foretage kontrol, herunder kontrol på stedet
e)
Kommissionen og Revisionsretten bemyndiges udtrykkeligt til at foretage revision i og efter rådighedsperioden for Unionens makrofinansielle bistand, herunder dokumentrevision og revision på stedet, f.eks. operationelle vurderinger
f)
der sikrer, at Unionen har ret til førtidig tilbagebetaling af lånet eller fuld tilbagebetaling af gavebistanden, hvis det konstateres, at Moldova i forbindelse med forvaltningen af Unionens makrofinansielle bistand har været involveret i svig eller korruption eller andre illegale aktiviteter, som skader Unionens finansielle interesser
g)
der sikrer, at alle Unionens omkostninger relateret til de låntagnings- og långivningstransaktioner, der gennemføres i henhold til denne afgørelse, skal bæres af Moldova.
4.   Inden gennemførelsen af Unionens makrofinansielle bistand undersøger Kommissionen ved hjælp af en operationel vurdering, om Moldova råder over forsvarlige finansielle ordninger, administrative procedurer samt interne og eksterne kontrolmekanismer, der er relevante for denne bistand.
Artikel 7
1.   Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Artikel 8
1.   Senest den 30. juni hvert år forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af denne afgørelse i det foregående år, herunder en evaluering af denne gennemførelse. I denne rapport:
a)
gennemgås de fremskridt, der er gjort med hensyn til gennemførelsen af Unionens makrofinansielle bistand
b)
vurderes Moldovas økonomiske situation og udsigter samt fremskridt med at gennemføre de i artikel 3, stk. 1, omhandlede politiske foranstaltninger
c)
redegøres der for forbindelsen mellem de økonomisk-politiske betingelser, der er fastsat i aftalememorandummet, Moldovas aktuelle økonomiske og finanspolitiske resultater og Kommissionens afgørelser om frigivelse af raterne af Unionens makrofinansielle bistand.
2.   Senest to år efter udløbet af den rådighedsperiode, der er omhandlet i artikel 1, stk. 4, forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en efterfølgende evalueringsrapport, som vurderer resultaterne og effektiviteten af Unionens gennemførte makrofinansielle bistand, og i hvilket omfang den har bidraget til bistandens mål.
Artikel 9
Denne afgørelse træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Udfærdiget i Strasbourg, den 6. april 2022.
På Europa-Parlamentets vegne
R. METSOLA
Formand
På Rådets vegne
C. BEAUNE
Formand
(
1
)
  Europa-Parlamentets holdning af 24.3.2022 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 4.4.2022.
(
2
)
  
            
EUT L 260 af 30.8.2014, s. 4
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2020/701 af 25. maj 2020 om makrofinansiel bistand til udvidelses- og naboskabspartnerlande i forbindelse med covid-19-pandemien (
EUT L 165 af 27.5.2020, s. 31
).
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/947 af 9. juni 2021 om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa, og om ændring og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 466/2014/EU og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1601 og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 (
EUT L 209 af 14.6.2021, s. 1
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
6
)
  Rådets afgørelse 2010/427/EU af 26. juli 2010 om, hvordan Tjenesten for EU's Optræden Udadtil skal tilrettelægges og fungere (
EUT L 201 af 3.8.2010, s. 30
).
(
7
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr.1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (
EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1
).
(
8
)
  Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (
EFT L 312 af 23.12.1995, s. 1
).
(
9
)
  Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (
EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2
).
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (
EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1
).
(
11
)
  Rådets forordning (EU) 2017/1939 af 12. oktober 2017 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed (»EPPO«) (
EUT L 283 af 31.10.2017, s. 1
).

Summary:
Makrofinansiel bistand til Moldova
RESUMÉ AF:
Afgørelse (EU) 2022/563 om makrofinansiel bistand til Moldova
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Den har til formål at yde hurtig finansiel bistand til Moldova for at styrke landets modstandskraft i den aktuelle geopolitiske kontekst, støtte dets økonomiske stabilisering og reformdagsorden samt dække landets betalingsbalance.
HOVEDPUNKTER
Forbindelser mellem EU og Moldova
Den Europæiske Union
 (EU) udvikler sine forbindelser med Moldova gennem den 
europæiske naboskabspolitik
 og 
Det Østlige Partnerskab
. Den 
1. juli 2016
 trådte en 
associeringsaftale
 mellem de to parter i kraft, som omfattede en gradvis indførsel af et vidtgående og bredt frihandelsområde.
Makrofinansiel bistand
Makrofinansiel bistand (MFA) er tilgængelig for lande, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik, og som oplever en 
akut betalingsbalancekrise
. Den ydes 
undtagelsesvist og midlertidigt
 og har til formål at afhjælpe et lands 
umiddelbare eksterne finansieringsbehov
 og understøtte 
økonomiske politiske reformer
.
EU’s MFA forventes at fungere parallelt med budgetstøtte under 
instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa
 oprettet ved forordning (EU) 
2021/947
 (se 
resumé
).
Makrofinansiel bistand til Moldova
Som fastlagt ved ændringsafgørelse (EU) 
2023/1165
 stiller 
EU 295 mio. EUR
 til rådighed for Moldova for at støtte dets dagsorden for 
økonomisk stabilisering
 og 
omfattende reformdagsorden
.
Der vil blive ydet op til 
220 mio. EUR
 i 
lån
 og op til 
75 mio. EUR i form af gavebistand
.
Europa-Kommissionen
 kan låne de nødvendige midler på kapitalmarkeder eller fra finansielle institutioner og udlåne dem til Moldova. Lånene har en gennemsnitlig løbetid på højst 15 år.
Kommissionen vil forvalte frigivelsen af MFA’en.
Midlerne vil blive gjort tilgængelige over 
2,5 år
.
Det er en forudsætning, at Moldova respekterer effektive 
demokratiske mekanismer
, herunder et parlamentarisk styre med flere partier, 
retsstatsprincippet
 og 
menneskerettighederne
.
Et 
aftalememorandum 
 beskriver den 
økonomiske politik og de finansielle reformer
, med en 
tidsramme
, som Moldova skal gennemføre.
MFA’en stilles til rådighed i fem rater, som hver består af et låne- og et gavebistandselement.
Kommissionen frigiver raterne, forudsat at visse betingelser er opfyldt, med den anden, tredje, fjerde og femte rater, der ikke er frigjort før mindst tre måneder efter den foregående udtræden.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den trådte i kraft den 
11. april 2022
.
BAGGRUND
Moldovas økonomi er blevet ramt af recessionen i 2020 som følge af covid-19-pandemien, det politiske dødvande efter præsidentvalget i november 2020 og den nylige energikrise, der begyndte i oktober 2021. Desuden er Moldovas økonomiske stabilitet blevet yderligere forværret af Ruslands underekstremiteter i Ukraine.
Landets økonomiske bånd med EU er veludviklede. EU er Moldovas største handelspartner og stod for 
52 %
 af landets samlede handel i 2020.
For yderligere oplysninger henvises til:
Forbindelserne mellem EU og Moldova
 — faktablad (EU-Udenrigstjenesten).
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 
2022/563
 af 
6. april 2022
 om makrofinansiel bistand til Moldova (EUT L 109 af 
8.4.2022
, 
s. 6-12
).
Efterfølgende ændringer til afgørelse (EU) 2022/563 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 
2023/1165
 af 
14. juni 2023
 om ændring af afgørelse (EU) 2022/563 for så vidt angår størrelsen af den makrofinansielle bistand til Republikken Moldova (EUT L 155 af 
16.6.2023
, 
s. 1-3
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/947
 af 
9. juni 2021
 om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa, og om ændring og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 
nr. 466/2014/EU
 og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1601 og Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 480/2009
 (EUT L 209 af 
14.6.2021
, 
s. 1-78
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Associeringsaftale
 mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side (EUT L 260 af 
30.8.2014
, 
s. 4-738
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
16.6.2023