CELEX ID: 32008D0626

--- ENGLISH ---

Document:
2.7.2008
EN
Official Journal of the European Union
L 172/15
DECISION No 626/2008/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 30 June 2008
on the selection and authorisation of systems providing mobile satellite services (MSS)
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 95 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
As confirmed by the Council in its conclusions of 3 December 2004, effective and coherent use of radio spectrum is essential for the development of electronic communications services and contributes to stimulating growth, competitiveness and employment; access to spectrum must be eased to improve efficiency and promote innovation as well as greater flexibility for users and more choice for consumers, while taking account of general interest objectives.
(2)
The European Parliament, in its resolution of 14 February 2007 entitled ‘Towards a European Policy on the Radio Spectrum’ 
(
3
)
, emphasised the importance of communications for rural and less developed regions, for which the diffusion of broadband, lower frequency mobile communications and new wireless technologies could provide efficient solutions to achieving universal coverage in the 27 Member States with a view to the sustainable development of all areas. The European Parliament also noted that Member States’ regimes for spectrum allocation and exploitation differ widely and that those differences represent serious obstacles to the achievement of a well-functioning internal market.
(3)
The Commission, in its Communication of 26 April 2007 on European Space Policy, has also established an objective of facilitating the introduction of innovative satellite communications services, in particular by aggregating demand in remote and rural areas, while stressing the need for pan-European licensing of satellite services and spectrum.
(4)
Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) 
(
4
)
 aims at encouraging efficient use and ensuring effective management of radio frequencies and numbering resources, removing the remaining obstacles to the provision of the relevant networks and services, ensuring that there is no discrimination and encouraging the establishment and development of trans-European networks and the interoperability of pan-European services.
(5)
The introduction of new systems providing mobile satellite services (MSS) would contribute to the development of the internal market and enhance competition by increasing the availability of pan-European services and end-to-end connectivity as well as encouraging efficient investment. MSS constitute an innovative alternative platform for various types of pan-European telecommunications and broadcasting/multicasting services, regardless of the location of end users, such as high-speed Internet/intranet access, mobile multimedia and public protection and disaster relief. MSS could, in particular, improve coverage of rural areas in the Community, thus bridging the digital divide in terms of geography, strengthening cultural diversity and media pluralism and simultaneously contributing to the competitiveness of European information and communication technology industries in line with the objectives of the renewed Lisbon strategy. Directive 89/552/EEC of 3 October 1989 of the European Parliament and of the Council on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the provision of audiovisual media services (Audiovisual Media Services Directive) 
(
5
)
 should apply, as appropriate, to audiovisual media services transmitted using MSS systems.
(6)
Satellite communications, by their very nature, cross national borders and, as such, are susceptible to international or regional in addition to national regulation. Pan-European satellite services are an important element of the internal market and could make a substantial contribution to achieving European Union objectives, such as expansion of geographical coverage of broadband in line with the i2010 initiative 
(
6
)
. New applications of mobile satellite systems will emerge in the coming years.
(7)
Commission Decision 2007/98/EC of 14 February 2007 on the harmonised use of radio spectrum in the 2 GHz frequency bands for the implementation of systems providing mobile satellite services 
(
7
)
 provides that Member States shall make these frequency bands available to systems providing MSS in the Community as of 1 July 2007.
(8)
Radio spectrum technical management, as organised by Decision No 676/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a regulatory framework for radio spectrum policy in the European Community (Radio Spectrum Decision) 
(
8
)
 in general and Decision 2007/98/EC in particular, does not cover procedures for assignment of spectrum and granting rights of use for radio frequencies.
(9)
With the exception of Article 8 of Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorisation of electronic communications networks and services (Authorisation Directive) 
(
9
)
, operators of mobile satellite systems are selected and authorised at national level under the existing Community regulatory framework for electronic communications.
(10)
Regulations of the International Telecommunications Union (ITU) provide for procedures for satellite radio frequency coordination as a tool for management of harmful interference, but do not extend to selection or authorisation.
(11)
In order to prevent Member States from taking decisions that might lead to fragmentation of the internal market and undermine the objectives identified in Article 8 of Directive 2002/21/EC, selection criteria for mobile satellite systems should exceptionally be harmonised so that the selection process results in availability of MSS across the European Union. High up-front investment required for the development of mobile satellite systems and the associated high technological and financial risks necessitate an economy of scale for such systems in the form of wide pan-European geographic coverage, so that they remain economically viable.
(12)
Moreover, the successful launch of MSS requires coordination of regulatory action by Member States. Differences in national selection procedures could still create fragmentation of the internal market due to the divergent implementation of selection criteria, including the weighting of the criteria, or different timescales of the selection procedures. This would result in a patchwork of successful applicants selected in contradiction to the pan-European nature of those MSS. Selection of different operators of mobile satellite systems by different Member States could imply complex harmful interference situations or could even mean that a selected operator is prevented from providing a pan-European satellite service, for instance where different radio frequencies are assigned to the operator in different Member States. Therefore, harmonisation of the selection criteria should be supplemented by the establishment of a common selection mechanism that would provide a coordinated selection outcome for all Member States.
(13)
Since authorisation of the selected operators of mobile satellite systems involves attachment of conditions to such authorisations and a broad range of national provisions applicable in the field of electronic communications must thus be taken into account, the authorisation issues should be dealt with by the competent authorities of the Member States. However, in order to ensure consistency of authorisation approaches between different Member States, provisions relating to the synchronised assignment of spectrum and harmonised authorisation conditions should be established at the Community level, without prejudice to specific national conditions compatible with Community law.
(14)
MSS can generally reach geographic areas not well covered by other electronic communications services, in particular rural areas. The coordinated selection and authorisation of new systems providing MSS could therefore play an important role in bridging the digital divide by improving the accessibility, speed, and quality of electronic communications services in these areas, thus contributing to social cohesion. Therefore, the proposed coverage area of MSS (service area), as well as the time frame for providing MSS within all Member States, are important characteristics which should be taken into account in an appropriate manner during the selection procedure.
(15)
Taking into account a comparatively long period of time and complex technical development steps required for the launch of MSS, progress in the technical and commercial development of mobile satellite systems should be assessed as part of the selection procedure.
(16)
Satellite radio frequency coordination is critical for the effective provision of MSS in the Member States and should therefore be considered when the credibility of applicants and the viability of the proposed mobile satellite systems are assessed during the selection procedure.
(17)
The comparative selection procedure should aim to bring mobile satellite systems in the 2 GHz frequency band into use without undue delay, while taking into account the right of applicants to fair and non-discriminatory participation.
(18)
Complementary ground components are an integral part of a mobile satellite system and are used, typically, to enhance the services offered via the satellite in areas where it may not be possible to retain a continuous line of sight with the satellite due to obstructions in the skyline caused by buildings and terrain. In accordance with Decision 2007/98/EC, complementary ground components use the same frequency bands as MSS (1 980 to 2 010 MHz and 2 170 to 2 200 MHz). The authorisation of such complementary ground components will therefore mainly rely on conditions related to local circumstances. They should therefore be selected and authorised at national level, subject to conditions established by Community law. This should be without prejudice to specific requests made by competent national authorities to the selected applicants to provide technical information indicating how particular complementary ground components would improve the availability of the proposed MSS in geographical areas where communications with one or more space stations cannot be ensured with the required quality, provided that such technical information has not already been provided in accordance with Title II.
(19)
The limited amount of radio spectrum available implies that the number of undertakings that may be selected and authorised is also necessarily limited. However, if the selection process leads to a finding that there is no radio spectrum scarcity, all eligible candidates should be selected. The limited amount of radio spectrum available may mean that any merger or takeover of any operator providing MSS with or by another could significantly reduce competition and would therefore be subject to scrutiny under competition law.
(20)
The right to use the specific radio frequencies should be granted to the selected applicants as soon as possible after their selection, in accordance with Article 5(3) of Directive 2002/20/EC.
(21)
Decisions on the withdrawal of authorisations granted in relation to MSS or complementary ground components due to the non-fulfilment of obligations should be enforced at national level.
(22)
While monitoring of the use of radio spectrum by the selected and authorised operators of mobile satellite systems and any required enforcement action is undertaken at national level, it should remain possible for the Commission to define the modalities of a coordinated monitoring and/or enforcement procedure. Wherever necessary, the Commission should have the right to raise enforcement issues relating to the fulfilment by operators of common authorisation conditions, in particular coverage requirements.
(23)
The measures necessary for the implementation of this Decision should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission 
(
10
)
. Decisions on selection of applicants should be adopted in accordance with the regulatory procedure in view of the importance of the Community procedure for any further national authorisation procedures.
(24)
In particular, the Commission should be empowered to define the modalities for coordinated application of the rules on enforcement. Since those measures are of general scope and are designed to amend non-essential elements of this Decision by supplementing it with new non-essential elements, they must be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny provided for in Article 5a of Decision 1999/468/EC.
(25)
Since the objective of this Decision, namely to establish a common framework for the selection and authorisation of operators of mobile satellite systems, cannot be sufficiently achieved by Member States and can therefore, by reason of the scale and effects of the action, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Decision does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective,
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
TITLE I
OBJECTIVE, SCOPE AND DEFINITIONS
Article 1
Objective and scope
1.   The purpose of this Decision is to facilitate the development of a competitive internal market for mobile satellite services (MSS) across the Community and to ensure gradual coverage in all Member States.
This Decision creates a Community procedure for the common selection of operators of mobile satellite systems that use the 2 GHz frequency band in accordance with Decision 2007/98/EC, comprising radio spectrum from 1 980 to 2 010 MHz for earth to space communications, and from 2 170 to 2 200 MHz for space to Earth communications. It also lays down provisions for the coordinated authorisation by Member States of the selected operators to use the assigned radio spectrum within this band for the operation of mobile satellite systems.
2.   Operators of mobile satellite systems shall be selected through a Community procedure, in accordance with Title II.
3.   The selected operators of mobile satellite systems shall be authorised by Member States in accordance with Title III.
4.   Operators of complementary ground components of mobile satellite systems shall be authorised by Member States in accordance with Title III.
Article 2
Definitions
1.   The definitions laid down in Directive 2002/21/EC and Directive 2002/20/EC shall apply for the purposes of this Decision.
2.   The following definitions shall also apply:
(a)
‘mobile satellite systems’ shall mean electronic communications networks and associated facilities capable of providing radio-communications services between a mobile earth station and one or more space stations, or between mobile earth stations by means of one or more space stations, or between a mobile earth station and one or more complementary ground components used at fixed locations. Such a system shall include at least one space station;
(b)
‘complementary ground components’ of mobile satellite systems shall mean ground-based stations used at fixed locations, in order to improve the availability of MSS in geographical areas within the footprint of the system’s satellite(s), where communications with one or more space stations cannot be ensured with the required quality.
TITLE II
SELECTION PROCEDURE
Article 3
Comparative selection procedure
1.   A comparative selection procedure shall be organised by the Commission for the selection of operators of mobile satellite systems. The Commission shall be assisted by the Communications Committee referred to in Article 10(1).
2.   Applicants shall be given a fair and non-discriminatory opportunity to participate in the comparative selection procedure, which shall be transparent.
The call for applications shall be published in the 
Official Journal of the European Union
.
3.   Access to documents relating to the comparative selection procedure, including applications, shall be granted in accordance with Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents 
(
11
)
.
4.   The Commission may seek advice and assistance from external experts for the analysis and/or evaluation of applications. Such external experts shall be selected on the basis of their expertise and high level of independence and impartiality.
Article 4
Admissibility of applications
1.   The following admissibility requirements shall apply:
(a)
applicants shall be established in the Community;
(b)
applications shall identify the amount of radio spectrum requested, which shall be no more than 15 MHz for earth to space and 15 MHz for space to earth in relation to any single applicant and shall include statements and evidence concerning the radio spectrum requested, the required milestones and the selection criteria;
(c)
applications shall include a commitment on the part of the applicant that:
(i)
the mobile satellite system proposed shall cover a service area of at least 60 % of the aggregate land area of the Member States, from the time the provision of MSS commences;
(ii)
MSS shall be available in all Member States and to at least 50 % of the population and over at least 60 % of the aggregate land area of each Member State by the time stipulated by the applicant but in any event no later than seven years from the date of publication of the Commission’s decision adopted pursuant to Articles 5(2) or 6(3).
2.   Applications shall be submitted to the Commission. The Commission may request applicants to supply additional information regarding the fulfilment of admissibility requirements within a specific time frame of between five and 20 working days. The application shall be deemed inadmissible if such information is not supplied within the specified time frame.
3.   The Commission shall decide on the admissibility of applications. Any decision of the Commission on non-admissibility of applications shall be reasoned and adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 10(2).
4.   The Commission shall forthwith inform the applicants whether their applications have been considered as admissible and publish the list of admissible applicants.
Article 5
First selection phase
1.   Within 40 working days following publication of the list of admissible applicants, the Commission shall assess whether applicants have demonstrated the required level of technical and commercial development of their respective mobile satellite systems. Such assessment shall rely on the satisfactory completion of milestones one to five as set out in the Annex. The credibility of applicants and the viability of the proposed mobile satellite systems shall be taken into account throughout the first selection phase.
2.   If the combined demand for radio spectrum requested by eligible applicants retained according to paragraph 1 of this Article does not exceed the amount of radio spectrum available identified in Article 1(1), the Commission shall, by means of a reasoned decision, determine, in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 10(3), that all eligible applicants shall be selected and identify the respective frequencies which each selected applicant shall be authorised to use, in each Member State, in accordance with Title III.
3.   The Commission shall forthwith inform the applicants whether their applications have been considered as eligible for the second selection phase or have been selected according to paragraph 2. The Commission shall publish the list of eligible or selected applicants. Within 30 working days of such publication, eligible applicants that intend to proceed no further in the selection procedure, and selected applicants that intend not to use the radio frequencies, shall inform the Commission thereof in writing.
Article 6
Second selection phase
1.   If the combined demand for radio spectrum requested by eligible applicants identified in the first selection phase exceeds the amount of radio spectrum available identified in Article 1(1), the Commission shall select eligible applicants by assessing to what extent the proposed mobile satellite systems of the eligible applicants fulfil the following weighted selection criteria:
(a)
consumer and competitive benefits provided (20 % weighting) comprising the following two sub-criteria:
(i)
the number of end-users and the range of MSS to be provided by the date of commencement of the continuous provision of commercial MSS;
(ii)
the date of commencement of the continuous provision of commercial MSS;
(b)
spectrum efficiency (20 % weighting) comprising the following two sub-criteria:
(i)
the total amount of spectrum required;
(ii)
the aggregated data stream capacity;
(c)
pan-EU geographic coverage (40 % weighting) comprising the following three sub-criteria:
(i)
the number of Member States in which at least 50 % of the population is within the service area by the date of commencement of the continuous provision of commercial MSS;
(ii)
the degree of geographical coverage, based on the service area of the aggregate land area of the Member States by the date of commencement of the continuous provision of commercial MSS;
(iii)
the time stipulated by the applicant when MSS will be available in all Member States and to at least 50 % of the population and in at least 60 % of the aggregate land area of each Member State;
(d)
the extent to which public policy objectives, not dealt with by the criteria referred to in points (a), (b) and (c), are achieved (20 % weighting) in accordance with the following three equally weighted sub-criteria:
(i)
the provision of public interest services contributing to the protection of health or safety and security of citizens in general or specific groups of citizens;
(ii)
the integrity and security of services;
(iii)
the range of services provided to consumers in rural or remote areas.
2.   Any rules for implementing this Article shall be adopted by the Commission in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 10(3). The credibility of the applicants and the viability of the proposed mobile satellite systems shall be taken into account throughout the second selection phase.
3.   Within 80 working days following publication of the list of eligible applicants identified in the first selection phase, the Commission shall, on the basis of the report of the external expert panel, if applicable, and in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 10(3), adopt a decision on the selection of applicants. The decision shall identify the selected applicants ranked on the basis of the extent to which they meet the selection criteria, the reasons on which the decision is based, as well as the frequencies which each selected applicant is to be authorised to use, in each Member State, in accordance with Title III.
4.   The Commission shall publish the decisions adopted pursuant to Articles 5(2) or 6(3) in the 
Official Journal of the European Union
 within one month of their adoption.
TITLE III
AUTHORISATION
Article 7
Authorisation of the selected applicants
1.   Member States shall ensure that the selected applicants, in accordance with the time frame and the service area to which the selected applicants have committed themselves, in accordance with Article 4(1)(c), and in accordance with national and Community law, have the right to use the specific radio frequency identified in the Commission decision adopted pursuant to Articles 5(2) or 6(3) and the right to operate a mobile satellite system. They shall inform selected applicants of those rights accordingly.
2.   The rights covered by paragraph 1 shall be subject to the following common conditions:
(a)
selected applicants shall use the assigned radio spectrum for the provision of MSS;
(b)
selected applicants shall meet milestones six to nine set out in the Annex within 24 months of the selection decision adopted pursuant to Articles 5(2) or 6(3);
(c)
selected applicants shall honour any commitments they give in their applications or during the comparative selection procedure, irrespective of whether the combined demand for radio spectrum exceeds the amount available;
(d)
selected applicants shall provide to the competent authorities of all Member States an annual report detailing the status of development of their proposed mobile satellite system;
(e)
any necessary rights of use and authorisations shall be granted for a duration of eighteen years from the date of the selection decision adopted pursuant to Articles 5(2) or 6(3).
3.   Member States may grant rights of use of spectrum identified in Article 1(1) for such time and to the extent that they remain outside the service area to which the selected applicants have committed themselves pursuant to this Decision, in accordance with Decision 2007/98/EC.
4.   Member States may impose objectively justified, non-discriminatory, proportionate and transparent obligations to ensure communications between emergency services and authorities during major disasters, in accordance with Community law, including Directive 2002/20/EC.
Article 8
Complementary ground components
1.   Member States shall, in accordance with national and Community law, ensure that their competent authorities grant to the applicants selected in accordance with Title II and authorised to use the spectrum pursuant to Article 7 the authorisations necessary for the provision of complementary ground components of mobile satellite systems on their territories.
2.   Member States shall not select or authorise operators of complementary ground components of mobile satellite systems before the selection procedure provided for in Title II is completed by a Commission decision adopted pursuant to Articles 5(2) or 6(3). This is without prejudice to the use of the 2 GHz frequency band by systems other than those providing MSS in accordance with Decision 2007/98/EC.
3.   Any national authorisations issued for the operation of complementary ground components of mobile satellite systems in the 2 GHz frequency band shall be subject to the following common conditions:
(a)
operators shall use the assigned radio spectrum for the provision of complementary ground components of mobile satellite systems;
(b)
complementary ground components shall constitute an integral part of a mobile satellite system and shall be controlled by the satellite resource and network management mechanism; they shall use the same direction of transmission and the same portions of frequency bands as the associated satellite components and shall not increase the spectrum requirement of the associated mobile satellite system;
(c)
independent operation of complementary ground components in case of failure of the satellite component of the associated mobile satellite system shall not exceed 18 months;
(d)
rights of use and authorisations shall be granted for a period of time ending no later than the expiry of the authorisation of the associated mobile satellite system.
Article 9
Monitoring and enforcement
1.   Selected operators shall be responsible for compliance with any conditions attached to their authorisations and for payment of any applicable authorisation and/or usage fees and charges as required by laws of Member States.
2.   Member States shall ensure that rules on enforcement, including rules on penalties applicable in the event of breaches of the common conditions provided for in Article 7(2), are in accordance with Community law, in particular Article 10 of Directive 2002/20/EC. Penalties must be effective, proportionate and dissuasive.
Member States shall ensure monitoring of compliance with these common conditions and take appropriate measures to address non-compliance. Member States shall inform the Commission of the results of such monitoring on an annual basis, in the event that any common conditions have not been complied with and in the event that any enforcement measures have been taken.
The Commission may, with the assistance of the Communications Committee referred to in Article 10(1), examine any alleged specific breach of the common conditions. Where a Member State informs the Commission of a particular breach, the Commission shall examine the alleged breach with the assistance of the Communications Committee.
3.   The measures defining any appropriate modalities for coordinated application of the rules on enforcement referred to in paragraph 2, including rules for the coordinated suspension or withdrawal of authorisations for breaches of the common conditions provided for in Article 7(2), designed to amend non-essential elements of this Decision by supplementing it shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 10(4).
TITLE IV
GENERAL AND FINAL PROVISIONS
Article 10
Committee
1.   The Commission shall be assisted by the Communications Committee set up by Article 22 of Directive 2002/21/EC.
2.   Where reference is made to this paragraph, Articles 3 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
3.   Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
The period laid down in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at one month.
4.   Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and (5)(b), and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
The time limits laid down in Article 5a(3)(c), (4)(b) and (4)(e) of Decision 1999/468/EC shall be set at one month.
Article 11
Entry into force
This Decision shall enter into force on the third day following its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Article 12
Addressees
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 30 June 2008.
For the European Parliament
The President
H.-G. PÖTTERING
For the Council
The President
M. KUCLER DOLINAR
(
1
)
  
            
OJ C 44, 16.2.2008, p. 50
.
(
2
)
  Opinion of the European Parliament of 21 May 2008 (not yet published in the Official Journal) and Council Decision of 23 June 2008.
(
3
)
  
            
OJ C 287 E, 29.11.2007, p. 364
.
(
4
)
  
            
OJ L 108, 24.4.2002, p. 33
. Directive as amended by Regulation (EC) No 717/2007 (
OJ L 171, 29.6.2007, p. 32
).
(
5
)
  
            
OJ L 298, 17.10.1989, p. 23
. Directive as last amended by Directive 2007/65/EC (
OJ L 332, 18.12.2007, p. 27
).
(
6
)
  Commission Communication of 1 June 2005 entitled ‘i2010 — A European Information Society for growth and employment’.
(
7
)
  
            
OJ L 43, 15.2.2007, p. 32
.
(
8
)
  
            
OJ L 108, 24.4.2002, p. 1
.
(
9
)
  
            
OJ L 108, 24.4.2002, p. 21
.
(
10
)
  
            
OJ L 184, 17.7.1999, p. 23
. Decision as amended by Decision 2006/512/EC (
OJ L 200, 22.7.2006, p. 11
).
(
11
)
  
            
OJ L 145, 31.5.2001, p. 43
.
ANNEX
MILESTONES
1.   Submission of International Telecommunications Union (ITU) request for coordination
The applicant shall provide clear evidence that the administration responsible for the ITU filing of a mobile satellite system to be used for the provision of commercial MSS within the territories of the Member States has submitted the relevant ITU Radio Regulations Appendix 4 information.
2.   Satellite manufacturing
The applicant shall provide clear evidence of a binding agreement for the manufacture of the satellites required for the provision of commercial MSS within the territories of the Member States. The document shall identify the construction milestones leading to the completion of manufacture of satellites required for the provision of commercial MSS. The document shall be signed by the applicant and the satellite manufacturing company.
3.   Satellite launch agreement
The applicant shall provide clear evidence of a binding agreement to launch the minimum number of satellites required for the continuous provision of commercial MSS within the territories of the Member States. The document shall identify the launch dates and launch services and the contractual terms and conditions concerning indemnity. The document shall be signed by the mobile satellite system operator and the satellite launching company.
4.   Gateway Earth Stations
The applicant shall provide clear evidence of a binding agreement for the construction and installation of Gateway Earth Stations that would be used for the provision of commercial MSS within the territories of the Member States.
5.   Completion of the Critical Design Review
The Critical Design Review is the stage in the spacecraft implementation process at which the design and development phase ends and the manufacturing phase starts.
The applicant shall provide clear evidence of the completion, no later than 80 working days after the submission of the application, of the Critical Design Review in accordance with the construction milestones indicated in the satellite manufacturing agreement. The relevant document shall be signed by the satellite manufacturing company and shall indicate the date of the completion of the Critical Design Review.
6.   Satellite mating
The mating is the stage in the spacecraft implementation process at which the Communication Module (CM) is integrated with the Service Module (SM).
The applicant shall provide clear evidence that the Test Readiness Review for SM/CM mating has taken place in accordance with the construction milestones indicated in the satellite manufacturing agreement. The relevant document shall be signed by the satellite manufacturing company and shall indicate the date of the completion of the satellite mating.
7.   Launch of satellites
The applicant shall provide clear evidence of the successful launch and in-orbit deployment of the number of satellites required for the continuous provision of commercial MSS within the territories of the Member States.
8.   Frequency coordination
The applicant shall provide clear evidence of the successful frequency coordination of the system in accordance with the relevant provisions of the ITU Radio Regulations. However, a system which demonstrates compliance with milestones one to seven inclusive is not obliged to demonstrate at this stage completion of successful frequency coordination with those mobile satellite systems which fail to comply adequately and reasonably with milestones one to seven inclusive.
9.   Provision of MSS within the territories of Member States
The applicant shall provide clear evidence that it is effectively providing the continuous commercial MSS within the territories of the Member States using the number of satellites it has previously identified under milestone three to cover the geographical area the applicant has committed to in its application by the date of the commencement of the provision of MSS.

Summary:
Selection and authorisation of mobile satellite services (MSS)
SUMMARY OF:
Decision 
No 626/2008/EC
 on the selection and authorisation of systems providing mobile satellite services (MSS)
Decision 2009/449/EC on the selection of operators of pan-European systems providing MSS
Decision 2007/98/EC on the harmonised use of radio spectrum in the 2 GHz frequency bands for the implementation of systems providing MSS
Decision 2011/667/EU on modalities for coordinated application of the rules on enforcement with regard to MSS
WHAT IS THE AIM OF THE DECISIONS?
They aim to facilitate a competitive internal market for mobile satellite services (MSS) and ensure gradual coverage everywhere in the EU.
They establish an MSSoperator selection procedure at EU level and common authorisation rules for MSS operators to be applied by EU countries, with the overall aim of making effective use of 
radio spectrum
.
KEY POINTS
Mobile satellite systems
 are 
defined
 as electronic communications networks and their associated facilities which are capable of providing radio-communications services:
between a mobile earth station and satellite space stations; or
between mobile earth stations, using communication via satellite space stations; or
between a mobile earth station and fixed location complementary ground components
1
 (using communication with at least one satellite space station).
Decision 
No 
626/2008/EC
 sets out selection and authorisation procedures.
Selection procedure
The selection procedure for MSS operators is organised by the 
European Commission
, assisted by the 
Communications Committee
. The calls for tenders are published in the 
Official Journal of the European Union
.
The decision establishes an MSS-operator selection procedure at EU level and common authorisation rules to be applied by EU countries for use of the 2 GHz frequency band, which comprises radiospectrum : from 1980 to 2010 MHz for ground to satellite communication, and 2170 to 2200 MHz for satellite to ground communication, in accordance with Decision 2007/98/EC.
Operators submitting an application must be established in the EU, and identify the radio spectrum requested, which should be no more than 15 MHz for each direction of communication. Applicants must also commit to: 
covering a service area of at least 60% of the aggregate land area of the EU countries, from the time the provision of MSS commences;
making MSS available in all EU countries and to at least 50% of the population and over at least 60% of the aggregate land area of each EU country by no later than 7 years from selection.
The 
selection procedure
 comprises the assessment of both the 
technical and commercial capacities
 of applicants as well as the technical and commercial quality of the MSS offered.
The Commission publishes the 
list of selected operators
 who must then obtain authorisation at national level.
Authorisation
EU countries guarantee the selected operators the right to use radio frequencies for MSS, subject to conditions including: 
following milestones regarding the satellites’ mating (integration of the communication and service modules) and launch, frequency coordination and the provision of MSS within EU country territories in the 2 years following their selection;
selected operators must honour the commitments made during the selection procedure and provide an annual report to national authorities;
the rights of use and authorisations are granted for 18 years from the selection date.
EU countries also issue authorisations for the use of complementary ground components.
Decision 
2009/449/EC
 determines the following:
ICO Satellite Limited and TerreStar Europe Limited are not eligible for radio spectrum allocation (because they did not demonstrate the required level of technical and commercial development of their respective mobile satellite systems and should not be eligible applicants);
Inmarsat Ventures Limited are selected for radio spectrum from 1980 to 1995 MHz for earth to space communications and from 2170 to 2185 MHz for space to earth communications;
Solaris Mobile Limited are selected for radio spectrum from 1995 to 2010 MHz for earth to space communications and from 2185 to 2200 MHz for space to earth communications.
Decision 
2007/98/EC
 determines the following:
EU countries must designate frequency bands 1980 to 2010 MHz and 2170 to 2200 MHz for MSS;
any other use of these bands must not cause harmful interference and no claim for harmful interference caused by MSS can be made;
any complementary ground-based station is an integral part of the MSS and must be controlled by the same system. It must use the same direction of transmission and the same portions of frequency bands as the associated satellite components.
Decision 
2011/667/EU
 sets out how EU countries coordinate enforcement response in the event of an alleged breach of the common conditions of the MSS operator authorisation.
FROM WHEN DO THE DECISIONS APPLY?
Decision 
No 626/2008/EC
 has applied since 
2 July 2008
. Amendments, including revised committee rules and provisions for adopting 
implementing acts
 to strengthen enforcement rules, have applied since 
26 July 2019
.
Decision 2009/449/EC has applied since 
12 June 2009
.
Decision 2007/98/EC has applied since 
14 February 2007
.
Decision 2011/667/EU has applied since 
11 October 2011
.
BACKGROUND
Directive 
2002/21/EC
 (see 
summary
) was introduced to create an internal market for MSS open to competition and to reduce digital inequalities by progressively improving coverage in less-developed areas of the EU. The 
European Electronic Communications Code
 (Directive (EU) 2018/1972) repeals it from 
21 December 2020
.
The decisions follow the guidelines in the 2007 
European Parliament
 Resolution 
Towards a European Policy on the Radio Spectrum Policy
 which emphasises the importance of the diffusion of broadband, mobile communications and new wireless technologies in achieving universal coverage in the EU. Pan-European satellite services also enable the expansion of geographical coverage of broadband in line with the 
i2010 initiative
.
For more information, see: 
Going mobile with satellite services
 (
European Commission
)
Spectrum in the European Union
 — factsheet (
European Commission
).
KEY TERMS
Complementary ground components of MSS:
 fixed ground-based stations, designed to improve the availability of MSS in geographical areas within the footprint of the system’s satellite(s), where communications with the satellite space stations may not have the required quality.
MAIN DOCUMENTS
Decision 
No 
626/2008/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
30 June 2008
 on the selection and authorisation of systems providing mobile satellite services (MSS) (OJ L 172, 
2.7.2008
, 
pp. 15-24
)
Successive amendments to Decision 
No 626/2008/EC
 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Commission Decision 
2009/449/EC
 of 
13 May 2009
 on the selection of operators of pan-European systems providing mobile satellite services (MSS) (OJ L 149, 
12.6.2009
, 
pp. 65-68
)
Commission Decision 
2007/98/EC
 of 
14 February 2007
 on the harmonised use of radio spectrum in the 2 GHz frequency bands for the implementation of systems providing mobile satellite services (OJ L 43, 
15.2.2007
, 
pp. 32-34
)
Commission Decision 
2011/667/EU
 of 
10 October 2011
 on modalities for coordinated application of the rules on enforcement with regard to mobile satellite services (MSS) pursuant to Article 9(3) of Decision 
No 626/2008/EC
 of the European Parliament and of the Council (OJ L 265, 
11.10.2011
, 
pp. 25-27
)
RELATED DOCUMENTS
Directive (EU) 
2018/1972
 of the European Parliament and of the Council of 
11 December 2018
 establishing the European Electronic Communications Code (Recast) (OJ L 321, 
17.12.2018
, 
pp. 36-214
)
See 
consolidated version
.
Decision 
No 
676/2002/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
7 March 2002
 on a regulatory framework for radio spectrum policy in the European Community (Radio Spectrum Decision) (OJ L 108, 
24.4.2002
, 
pp. 1-6
)
Directive 
2002/21/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
7 March 2002
 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive)
(OJ L 108, 
24.4.2002
, 
pp. 33-50
)
See 
consolidated version
.
last update 
28.2.2020

--- DANISH ---

Document:
2.7.2008
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 172/15
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING Nr. 626/2008/EF
af 30. juni 2008
om udvælgelse af og udstedelse af tilladelser til systemer, som leverer mobile satellittjenester (mobile satellite services, MSS)
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
efter høring af Regionsudvalget,
efter proceduren i traktatens artikel 251 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Som Rådet bekræftede i sine konklusioner fra 3. december 2004, er en effektiv, sammenhængende udnyttelse af radiofrekvenser afgørende for udviklingen af elektroniske kommunikationstjenester og bidrager til at fremme vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse. Adgangen til radiofrekvenser skal lettes for at forbedre effektiviteten og fremme innovation, og der skal indføres større fleksibilitet for brugerne og større udvalg for forbrugerne, samtidig med at der skal tages hensyn til samfundets almene interesser.
(2)
Europa-Parlamentet understregede i sin beslutning af 14. februar 2007 om en europæisk frekvenspolitik 
(
3
)
 kommunikationens betydning for landdistrikter og mindre udviklede regioner, for hvilke spredningen af bredbånd, mobilkommunikationstjenester med lavere frekvens og nye trådløse teknologier kunne være effektive løsninger med henblik på at opnå en universel dækning i de 27 medlemsstater for at sikre en bæredygtig udvikling af de forskellige områder. Europa-Parlamentet bemærkede også, at medlemsstaternes ordninger for allokering og udnyttelse af frekvenser er meget forskellige, og at disse forskelle udgør alvorlige hindringer for at opnå et velfungerende indre marked.
(3)
Kommissionen har ligeledes i sin meddelelse af 26. april 2007 om europæisk rumpolitik fastlagt en målsætning om at lette indførelsen af innovative satellitkommunikationstjenester, især ved at samle efterspørgslen i fjerntliggende områder og landdistrikter, idet den samtidig understreger behovet for fælleseuropæiske licensaftaler om satellittjenester og frekvenser.
(4)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet) 
(
4
)
 sigter mod at tilskynde til en effektiv udnyttelse og sikre en effektiv forvaltning af radiofrekvenser og nummerressourcer, fjerne tilbageværende hindringer for udbud af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, sikre, at der ikke sker forskelsbehandling, og anspore til etablering og udvikling af transeuropæiske net og paneuropæiske tjenesters interoperabilitet.
(5)
Indførelsen af nye systemer, som leverer mobile satellittjenester (MSS), vil bidrage til at udvikle det indre marked og styrke konkurrencen ved at øge adgangen til paneuropæiske tjenester og end-to-end-forbindelse og tilskynde til effektive investeringer. MSS er en innovativ, alternativ platform for forskellige former for paneuropæisk telekommunikation og radio/tv/multidistributionstjenester, uanset hvor slutbrugerne befinder sig, f.eks. inden for højhastighedsadgang til internet/intranet, mobile multimedier samt civilbeskyttelse og katastrofehjælp. MSS kunne bl.a. forbedre dækningen i Fællesskabets landdistrikter og bidrage til at mindske den del af den digitale kløft, som skyldes geografisk beliggenhed, samt til at styrke den kulturelle mangfoldighed og mediepluralisme, som er vigtige målsætninger for EU, og samtidig bidrage til at fremme europæiske informations- og kommunikationsteknologiindustriers konkurrenceevne i overensstemmelse med målsætningerne i den fornyede Lissabon-strategi. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 89/552/EØF af 3. oktober 1989 om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne om udbud af audiovisuelle medietjenester (direktiv om audiovisuelle medietjenester) 
(
5
)
 bør i påkommende tilfælde også gælde for audiovisuelle medietjenester sendt ved hjælp af MSS-systemer.
(6)
Satellitkommunikation overskrider i sagens natur de nationale grænser og er derfor ud over national lovgivning omfattet af international eller regional lovgivning. Paneuropæiske satellittjenester er et vigtigt led i det indre marked og kan yde et stort bidrag til at virkeliggøre EU’s målsætninger såsom udvidelsen af den geografiske bredbåndsdækning i overensstemmelse med i2010-initiativet 
(
6
)
. Nye anvendelser af mobile satellitsystemer vil se dagens lys i de kommende år.
(7)
Kommissionens beslutning 2007/98/EF af 14. februar 2007 om samordnet anvendelse af frekvensressourcer i 2 GHz-båndet med sigte på indførelse af systemer, som leverer mobile satellittjenester 
(
7
)
, foreskriver, at medlemsstaterne skal stille disse frekvensressourcer til rådighed for systemer, som leverer MSS i Fællesskabet pr. 1. juli 2007.
(8)
Den tekniske forvaltning af radiofrekvenser, der er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) 
(
8
)
 generelt og navnlig beslutning 2007/98/EF dækker ikke procedurer for tildeling af frekvensområder og rettigheder til anvendelse af radiofrekvenser.
(9)
Med undtagelse af artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002 om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (tilladelsesdirektivet) 
(
9
)
 sker udvælgelsen af og udstedelsen af tilladelser til operatører af mobile satellitsystemer på nationalt plan i overensstemmelse med Fællesskabets rammebestemmelser for elektronisk kommunikation.
(10)
Den Internationale Telekommunikationsunions (ITU) regulativer omfatter procedurer for samordning af satellitradiofrekvenser som et værktøj til at styre skadelig interferens, men dækker ikke udvælgelse eller udstedelse af tilladelser.
(11)
For at hindre medlemsstaterne i at træffe beslutninger, som kan føre til en opsplitning af det indre marked og underminere målsætningerne i artikel 8 i direktiv 2002/21/EF, bør udvælgelseskriterierne for mobile satellitsystemer undtagelsesvist harmoniseres, så udvælgelsesproceduren munder ud i adgang til samme sæt af MSS i hele Europa. De høje startinvesteringer, der er nødvendige for at udvikle mobile satellitsystemer, og de dermed forbundne høje teknologiske og finansielle risici forudsætter stordriftsfordele for sådanne systemer i form af en bred europæisk dækning, hvis de fortsat skal være økonomisk levedygtige.
(12)
En vellykket lancering af MSS kræver desuden, at medlemsstaterne samordner deres administrative initiativer. Forskelle i de nationale udvælgelsesprocedurer kan stadig skabe et opsplittet indre marked på grund af den forskellige måde at anvende udvælgelseskriterier på, herunder vægtningen af kriterierne eller de forskellige tidsplaner for udvælgelsesprocedurerne. Dette ville medføre en broget skare af ansøgere, som udvælges i strid med den paneuropæiske natur af MSS. Hvis forskellige medlemsstater udvælger forskellige operatører af mobile satellitsystemer, kan det skabe komplekse, skadelige interferenssituationer eller endog betyde, at en udvalgt operatør hindres i at levere en paneuropæisk satellittjeneste, f.eks. hvis operatøren tildeles forskellige radiofrekvenser i forskellige medlemsstater. Harmoniseringen af udvælgelseskriterierne bør derfor suppleres med en fælles udvælgelsesmekanisme, således at der kan opnås et samordnet resultat af udvælgelserne for alle medlemsstater.
(13)
Eftersom der til de tilladelser, der udstedes til de udvalgte operatører af mobile satellitsystemer, er knyttet forskellige betingelser, og da der skal tages hensyn til en bred vifte af nationale bestemmelser for elektronisk kommunikation, bør tilladelsesspørgsmålene behandles af medlemsstaternes kompetente myndigheder. For at sikre konsekvens i medlemsstaternes tilladelsessystemer bør der dog på fællesskabsplan indføres bestemmelser vedrørende synkroniseret tildeling af frekvensområder og harmoniserede tilladelsesbetingelser, som ikke berører specifikke nationale vilkår, der er forenelige med fællesskabsretten.
(14)
MSS kan generelt nå ud til geografiske områder, der er dårligt dækket af andre elektroniske kommunikationstjenester, især landdistrikter. Den koordinerede udvælgelse af og udstedelse af tilladelser til nye systemer, som leverer MSS, kan derfor spille en vigtig rolle med hensyn til at slå bro over it-kløften ved at forbedre adgangen til og hastigheden og kvaliteten af elektroniske kommunikationstjenester i disse områder og således bidrage til social samhørighed. Derfor er det foreslåede dækningsområde for MSS og tidsrammen for levering af MSS i alle medlemsstaterne vigtige elementer, der i relevant omfang bør tages højde for under udvælgelsesproceduren.
(15)
Hvis der tages hensyn til, at det tager forholdsmæssigt lang tid og kræver en kompleks teknisk udvikling at lancere MSS, bør den tekniske og kommercielle udvikling af mobile satellitsystemer bedømmes som led i udvælgelsesproceduren.
(16)
Samordning af satellitradiofrekvenser er af afgørende betydning for effektiv levering af MSS i medlemsstaterne og bør derfor tages i betragtning, når ansøgeres troværdighed og de foreslåede mobile satellitsystemers levedygtighed bedømmes under udvælgelsesproceduren.
(17)
Den sammenlignende udvælgelsesprocedure bør sigte mod at tage mobile satellitsystemer i 2 GHz-frekvensbåndet i brug så hurtigt som muligt under hensyntagen til ansøgernes ret til at deltage på rimelige vilkår og uden forskelsbehandling.
(18)
Supplerende jordbaserede komponenter udgør en integrerende del af et mobilt satellitsystem og anvendes typisk til at forbedre de tjenester, der leveres via satellitten i områder, hvor det måske ikke er muligt at få en ubrudt sigtelinje til satellitten på grund af forhindringer som bygninger og terræn. I overensstemmelse med beslutning 2007/98/EF bruger supplerende jordbaserede komponenter de samme frekvensbånd som MSS (1 980 til 2 010 MHz og 2 170 til 2 200 MHz). En tilladelse til sådanne supplerende jordbaserede komponenter vil derfor hovedsagelig afhænge af lokale forhold. De bør derfor udvælges og godkendes på nationalt plan i overensstemmelse med de betingelser, der er fastlagt i Fællesskabsretten. Dette berører ikke kompetente nationale myndigheders specifikke krav til de udvalgte ansøgere om at fremlægge tekniske oplysninger om, hvordan specifikke supplerende jordbaserede komponenter kan forbedre adgangen til de foreslåede MSS i geografiske områder, hvor kommunikationen med en eller flere rumstationer ikke kan sikres i den nødvendige kvalitet, for så vidt som sådanne tekniske oplysninger ikke allerede er fremlagt i overensstemmelse med afsnit II.
(19)
De begrænsede frekvensressourcer betyder, at antallet af virksomheder, som kan udvælges og tildeles en tilladelse, nødvendigvis også vil være begrænset. Hvis udvælgelsesproceduren imidlertid resulterer i, at der ikke er mangel på radiofrekvenser, bør alle egnede ansøgere udvælges. De begrænsede tilgængelige frekvensressourcer kan betyde, at enhver sammenslutning af operatører, som leverer MSS, eller en sådan operatørs overtagelse af en anden operatør kan begrænse konkurrencen i betydelig grad og derfor vil blive undersøgt i henhold til konkurrencelovgivningen.
(20)
Brugsretten til de specifikke radiofrekvenser bør gives til de udvalgte ansøgere hurtigst muligt efter udvælgelsen i overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, i direktiv 2002/20/EF.
(21)
Afgørelser om ophævelse — som følge af manglende opfyldelse af forpligtelser — af tilladelser meddelt i forbindelse med MSS eller supplerende jordbaserede komponenter bør håndhæves på nationalt plan.
(22)
Mens overvågningen af de udvalgte og godkendte mobilsatellitsystemoperatørers udnyttelse af radiofrekvenserne og eventuelle sanktioner sker på nationalt plan, bør det være muligt for Kommissionen at fastlægge betingelserne for en samordnet overvågnings- og/eller håndhævelsesprocedure. Kommissionen bør have ret til om nødvendigt at tage spørgsmål om håndhævelse op i forbindelse med operatørers opfyldelse af fælles tilladelsesbetingelser, især krav vedrørende dækning.
(23)
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne beslutning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen 
(
10
)
. Beslutninger om udvælgelse af ansøgere bør vedtages i overensstemmelse med forskriftsproceduren i betragtning af fællesskabsprocedurens betydning for alle yderligere nationale tilladelsesprocedurer.
(24)
Kommissionen bør navnlig tillægges beføjelse til at fastlægge vilkårene for en samordnet anvendelse af håndhævelsesbestemmelserne. Da der er tale om generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne beslutning ved at supplere den med nye ikke-væsentlige bestemmelser, skal foranstaltningerne vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF.
(25)
Målet for denne beslutning, nemlig at sikre fælles rammer for udvælgelsen af og udstedelsen af tilladelser til operatører af mobile satellitsystemer, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af handlingens omfang og virkninger bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne beslutning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål —
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
AFSNIT I
FORMÅL, ANVENDELSESOMRÅDE OG DEFINITIONER
Artikel 1
Formål og anvendelsesområde
1.   Formålet med denne beslutning er at lette udviklingen af et konkurrencedygtigt indre marked for mobile satellittjenester (mobile satellite services, »MSS«) over hele Fællesskabet og efterhånden sikre geografisk dækning i alle medlemsstaterne.
Denne beslutning indfører en fællesskabsprocedure for fælles udvælgelse af operatører af mobile satellitsystemer, som bruger 2 GHz-frekvensbåndet, som omfatter frekvenserne fra 1 980 til 2 010 MHz for jord-til-rum-kommunikation og fra 2 170 til 2 200 MHz for rum-til-jord-kommunikation, i overensstemmelse med beslutning 2007/98/EF. Den fastlægger desuden bestemmelserne for medlemsstaternes samordnede udstedelse af tilladelser til udvalgte operatører til at anvende de tildelte radiofrekvenser inden for dette bånd til drift af mobile satellitsystemer.
2.   Operatører af mobile satellitsystemer udvælges gennem en fællesskabsprocedure i overensstemmelse med afsnit II.
3.   Medlemsstaterne godkender de udvalgte operatører af mobile satellitsystemer i overensstemmelse med afsnit III.
4.   Operatører af supplerende jordbaserede komponenter til mobile satellitsystemer godkendes af medlemsstaterne i overensstemmelse med afsnit III.
Artikel 2
Definitioner
1.   Med henblik på denne beslutning finder definitionerne i direktiv 2002/21/EF og direktiv 2002/20/EF anvendelse.
2.   Desuden gælder følgende definitioner:
a)
»mobile satellitsystemer«: elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter, der kan levere radiokommunikationstjenester mellem en mobil jordstation og en eller flere rumstationer eller mellem mobile jordstationer ved hjælp af en eller flere rumstationer eller mellem en mobil jordstation og en eller flere supplerende jordbaserede komponenter, der bruges på faste steder. Et sådant system skal omfatte mindst en rumstation
b)
»supplerende jordbaserede komponenter« til mobile satellitsystemer: jordbaserede stationer, der anvendes på faste steder for at forbedre tilgængeligheden af MSS i geografiske områder inden for satellitsystemets/satellitsystemernes dækningsområde, hvor man ikke kan sikre kommunikation med en eller flere rumstationer i den nødvendige kvalitet.
AFSNIT II
UDVÆLGELSESPROCEDURE
Artikel 3
Sammenlignende udvælgelsesprocedure
1.   Kommissionen gennemfører en sammenlignende udvælgelsesprocedure med henblik på at udvælge operatører af mobile satellitsystemer. Kommissionen bistås af det kommunikationsudvalg, der er nævnt i artikel 10, stk. 1.
2.   Ansøgerne skal have en rimelig mulighed for uden forskelsbehandling at deltage i den sammenlignende udvælgelsesprocedure, som skal være gennemskuelig.
Indkaldelsen af ansøgninger offentliggøres i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
3.   Der gives aktindsigt i forbindelse med den sammenlignende udvælgelsesprocedure, herunder ansøgninger, i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter 
(
11
)
.
4.   Kommissionen kan bistås af eksterne eksperter i sin analyse og/eller bedømmelse af ansøgningerne. Disse eksterne eksperter udvælges på grundlag af deres ekspertise og store grad af uafhængighed og upartiskhed.
Artikel 4
Ansøgningernes antagelighed
1.   Følgende krav til antagelighed finder anvendelse:
a)
Ansøgerne skal være etableret i Fællesskabet.
b)
Ansøgerne skal i ansøgningen angive de ønskede frekvensressourcer, som ikke må være over 15 MHz for jord-til-rum og 15 MHz for rum-til-jord i forhold til en enkelt ansøger, og vedlægge udtalelser og dokumentation vedrørende de ønskede radiofrekvenser, de påkrævede milepæle og udvælgelseskriterier.
c)
Ansøgerne skal i ansøgningen forpligte sig til følgende:
i)
Det foreslåede mobile satellitsystem skal fra starttidspunktet for leveringen af MSS dække mindst 60 % af medlemsstaternes samlede landområde.
ii)
MSS skal være tilgængeligt i alle medlemsstaterne og til mindst 50 % af befolkningen og over mindst 60 % af hver enkelt medlemsstats samlede landområde senest på det tidspunkt, der er angivet af ansøgeren, men under alle omstændigheder ikke senere end syv år fra datoen for offentliggørelsen af Kommissionens beslutning, vedtaget i henhold til artikel 5, stk. 2, eller artikel 6, stk. 3.
2.   Ansøgninger indsendes til Kommissionen. Kommissionen kan anmode ansøgerne om at fremsende yderligere oplysninger om opfyldelsen af kravene til antagelighed inden for en bestemt tidsramme på 5-20 hverdage. Ansøgningen betragtes som uantagelig, hvis disse oplysninger ikke fremsendes inden for den anførte tidsramme.
3.   Kommissionen træffer beslutning om ansøgningernes antagelighed. Kommissionens eventuelle beslutning om en ansøgnings uantagelighed begrundes og træffes efter rådgivningsproceduren i artikel 10, stk. 2.
4.   Kommissionen informerer straks ansøgerne om, hvorvidt deres ansøgninger kan antages, og offentliggør listen over godkendte ansøgere.
Artikel 5
Første udvælgelsesfase
1.   Kommissionen vurderer inden 40 hverdage efter offentliggørelse af listen over godkendte ansøgere, om ansøgerne har godtgjort, at deres mobile satellitsystemer har gennemgået den påkrævede tekniske og kommercielle udvikling. Denne vurdering baseres på, om milepæl 1-5 i bilaget er tilfredsstillende gennemført. Der skal i hele første udvælgelsesfase tages hensyn til ansøgernes troværdighed og de foreslåede mobile satellitsystemers levedygtighed.
2.   Hvis de i henhold til denne artikels stk. 1 godkendte ansøgeres samlede efterspørgsel efter radiofrekvenser ikke overstiger de tilgængelige frekvensressourcer som fastlagt i artikel 1, stk. 1, bestemmer Kommissionen ved en begrundet beslutning efter forskriftsproceduren i artikel 10, stk. 3, at alle godkendte ansøgere udvælges, og fastlægger de respektive frekvenser, som hver udvalgt ansøger skal have tilladelse til at anvende i hver medlemsstat i overensstemmelse med afsnit III.
3.   Kommissionen informerer straks ansøgerne om, hvorvidt deres ansøgninger kan gå videre til anden udvælgelsesfase eller er blevet udvalgt i overensstemmelse med stk. 2. Kommissionen offentliggør listen over godkendte eller udvalgte ansøgere. Inden for 30 hverdage efter offentliggørelsen informerer godkendte ansøgere, som ikke har til hensigt at fortsætte i udvælgelsesproceduren, og udvalgte ansøgere, som ikke har til hensigt at anvende radiofrekvenserne, skriftligt Kommissionen herom.
Artikel 6
Anden udvælgelsesfase
1.   Hvis den samlede efterspørgsel fra de ansøgere, der godkendes under første udvælgelsesfase, overstiger de tilgængelige frekvensressourcer som fastlagt i artikel 1, stk. 1, udvælger Kommissionen godkendte ansøgere ved at bedømme, i hvilket omfang de godkendte ansøgeres foreslåede mobile satellitsystemer opfylder følgende vægtede udvælgelseskriterier:
a)
fordele for forbrugerne og konkurrencemæssige fordele (20 % vægtning) indeholdende følgende to delkriterier:
i)
antallet af slutbrugere og de MSS, der skal leveres, på startdatoen for den kontinuerlige levering af kommercielle MSS
ii)
startdatoen for den kontinuerlige levering af kommercielle MSS
b)
frekvensanvendelsens effektivitet (20 % vægtning) indeholdende følgende to delkriterier:
i)
det samlede antal ønskede frekvenser
ii)
den samlede datastrømskapacitet
c)
dækning af hele EU’s område (40 % vægtning) indeholdende følgende tre delkriterier:
i)
antallet af medlemsstater, hvor mindst 50 % af befolkningen bor inden for det område, tjenesterne leveres til, på startdatoen for den kontinuerlige levering af kommercielle MSS
ii)
graden af geografisk dækning baseret på dækningsområdet i medlemsstaternes samlede landområde på startdatoen for den kontinuerlige levering af kommercielle MSS
iii)
det tidspunkt, hvor ansøgeren angiver, at MSS vil være til rådighed i alle medlemsstaterne for mindst 50 % af befolkningen og på mindst 60 % af hver enkelt medlemsstats samlede landområde
d)
gennemførelsen af målsætninger for public service, der ikke er omfattet af kriterierne i litra a), b) og c), (20 % vægtning) i overensstemmelse med følgende tre delkriterier med samme vægtning
i)
levering af vitale forsyningspligtydelser, der bidrager til beskyttelse af sundhed og sikkerhed for borgerne generelt eller for specifikke grupper af borgere
ii)
ydelsernes integritet og sikkerhed
iii)
ydelser til forbrugere i landdistrikter og fjerntliggende områder.
2.   Kommissionen vedtager eventuelle gennemførelsesbestemmelser for denne artikel i overensstemmelse med forskriftsproceduren i artikel 10, stk. 3. Der skal i hele anden udvælgelsesfase tages hensyn til ansøgernes troværdighed og de foreslåede mobile satellitsystemers levedygtighed.
3.   Kommissionen træffer inden 80 hverdage efter offentliggørelse af listen over de ansøgere, der godkendes i første udvælgelsesfase, eventuelt på grundlag af det eksterne ekspertpanels rapport og efter forskriftsproceduren i artikel 10, stk. 3, beslutning om udvælgelsen af ansøgere. I beslutningen angiver Kommissionen de udvalgte ansøgere rangeret efter, i hvor høj grad de opfylder udvælgelseskriterierne, de grunde, som beslutningen er baseret på, og de frekvenser, som hver udvalgt ansøger af medlemsstaterne skal have tilladelse til at udnytte, i overensstemmelse med afsnit III.
4.   Kommissionen offentliggør beslutninger, vedtaget i henhold til artikel 5, stk. 2, eller artikel 6, stk. 3, i 
Den Europæiske Unions Tidende
 inden en måned efter vedtagelsen.
AFSNIT III
TILLADELSER
Artikel 7
Udstedelse af tilladelser til de udvalgte ansøgere
1.   Medlemsstaterne sikrer, at de udvalgte ansøgere i overensstemmelse med den tidsramme og det dækningsområde, som de har forpligtet sig til, i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra c), og i overensstemmelse med national lovgivning og Fællesskabsretten, har ret til at anvende den specifikke radiofrekvens, som Kommissionen har fastlagt i sin beslutning, vedtaget i henhold til artikel 5, stk. 2, eller artikel 6, stk. 3, samt ret til at drive et mobilt satellitsystem. De informerer de udvalgte ansøgere om disse rettigheder i overensstemmelse hermed.
2.   De rettigheder, som er omfattet af stk. 1, tildeles på følgende fælles betingelser:
a)
Ansøgerne skal anvende de tildelte radiofrekvenser til at levere MSS.
b)
Ansøgerne gennemfører de i bilaget fastlagte milepæle 6 til 9 senest 24 måneder efter udvælgelsesbeslutningen, vedtaget i henhold til artikel 5, stk. 2, eller artikel 6, stk. 3.
c)
Ansøgerne skal opfylde alle forpligtelser, de måtte indgå i deres ansøgninger eller under den sammenlignende udvælgelsesprocedure, uanset om den samlede efterspørgsel efter radiofrekvenser overstiger det disponible antal.
d)
Ansøgerne tilstiller de kompetente myndigheder i alle medlemsstater en årsrapport, hvor de gør status over udviklingen af deres foreslåede mobile satellitsystem.
e)
Al nødvendig brugsret og alle nødvendige tilladelser udstedes for en periode på 18 år fra datoen for udvælgelsesbeslutningen, vedtaget i henhold til artikel 5, stk. 2, eller artikel 6, stk. 3.
3.   Medlemsstaterne kan i overensstemmelse med beslutning 2007/98/EF tildele brugsret til de frekvenser, der er fastsat i artikel 1, stk. 1, i denne beslutning, for det tidsrum og i det omfang, de ligger uden for det dækningsområde, som de udvalgte ansøgere har forpligtet sig til i henhold til denne beslutning.
4.   Medlemsstaterne kan i overensstemmelse med Fællesskabsretten, herunder direktiv 2002/20/EF, stille objektivt begrundede, ikke-diskriminerende, rimelige og gennemskuelige krav med henblik på at sikre kommunikation mellem nødtjenester og myndigheder i forbindelse med større katastrofer.
Artikel 8
Supplerende jordbaserede komponenter
1.   Medlemsstaterne sikrer i overensstemmelse med national lovgivning og Fællesskabsretten, at deres kompetente myndigheder til de ansøgere, der er udvalgt i overensstemmelse med afsnit II og har fået tilladelse til at anvende frekvenserne i medfør af artikel 7, udsteder de tilladelser, der måtte være nødvendige for at levere supplerende jordbaserede komponenter til mobile satellitsystemer på deres område.
2.   Medlemsstaterne udvælger og udsteder først tilladelse til operatører af supplerende jordbaserede komponenter til mobile satellitsystemer, når den i afsnit II fastlagte udvælgelsesprocedure er afsluttet ved en kommissionsbeslutning, vedtaget i henhold til artikel 5, stk. 2, eller artikel 6, stk. 3. Dette påvirker ikke anvendelsen af 2 GHz-frekvensen af andre systemer end de systemer, som leverer MSS i overensstemmelse med beslutning 2007/98/EF.
3.   Alle nationale tilladelser til drift af supplerende jordbaserede komponenter til mobile satellitsystemer i 2 GHz-frekvensbåndet udstedes på følgende fælles betingelser:
a)
Ansøgerne skal anvende de tildelte radiofrekvenser til at levere supplerende jordbaserede komponenter til mobile satellitsystemer.
b)
Supplerende jordbaserede komponenter udgør en integrerende del af et mobilt satellitsystem og skal styres af satellitressource- og netforvaltningsmekanismen. De skal anvende samme senderetning og samme del af frekvensbåndet som de tilhørende satellitkomponenter og må ikke øge det tilhørende mobile satellitsystems frekvensbehov.
c)
Uafhængig drift af supplerende jordbaserede komponenter i tilfælde af svigt i satellitkomponenten i det tilhørende mobile satellitsystem må ikke overstige 18 måneder.
d)
Brugsret og tilladelser udstedes for en periode, der udløber senest ved udløbet af tilladelsen for det tilhørende mobile satellitsystem.
Artikel 9
Overvågning og håndhævelse
1.   Udvalgte operatører er ansvarlige for at overholde alle betingelser i tilknytning til deres tilladelse og for at afholde udgifter til alle relevante afgifter og gebyrer til tilladelser og/eller anvendelse i overensstemmelse med medlemsstaternes lovgivning.
2.   Medlemsstaterne sikrer, at håndhævelsesbestemmelser, herunder bestemmelser om pålæggelse af sanktioner i tilfælde af overtrædelse af de fælles betingelser i artikel 7, stk. 2, er i overensstemmelse med Fællesskabsretten, særlig artikel 10 i direktiv 2002/20/EF. Sanktionerne skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.
Medlemsstaterne sikrer overvågning af, at disse fælles betingelser overholdes, og træffer i modsat fald relevante foranstaltninger. Medlemsstaterne informerer årligt Kommissionen om resultaterne af denne overvågning, hvis der er fælles betingelser, der ikke er overholdt, og hvis der er truffet håndhævelsesforanstaltninger.
Kommissionen kan med bistand fra det Kommunikationsudvalg, der er nævnt i artikel 10, stk. 1, undersøge eventuelle påståede specifikke overtrædelser af de fælles betingelser. Hvis en medlemsstat informerer Kommissionen om en specifik overtrædelse, undersøger Kommissionen denne påståede overtrædelse med bistand fra Kommunikationsudvalget.
3.   De foranstaltninger, der fastlægger alle hensigtsmæssige vilkår for samordnet anvendelse af de i stk. 2 nævnte håndhævelsesbestemmelser, herunder bestemmelserne for samordnet suspension eller ophævelse af tilladelser i forbindelse med overtrædelser af de fælles betingelser i artikel 7, stk. 2, og som har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne beslutning ved at supplere den, vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 10, stk. 4.
AFSNIT IV
ALMINDELIGE OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 10
Udvalg
1.   Kommissionen bistås af det Kommunikationsudvalg, der blev nedsat ved artikel 22 i direktiv 2002/21/EF.
2.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 3 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
3.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til en måned.
4.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5a, stk. 1-4, artikel 5b og artikel 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Perioderne i artikel 5a, stk. 3, litra c), og stk. 4, litra b) og e), i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til en måned.
Artikel 11
Ikrafttræden
Denne beslutning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Artikel 12
Adressater
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. juni 2008.
På Europa-Parlamentets vegne
H.-G. PÖTTERING
Formand
På Rådets vegne
M. KUCLER DOLINAR
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 44 af 16.2.2008, s. 50
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets udtalelse af 21.5.2008 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 23.6.2008.
(
3
)
  
            
EUT C 287 E af 29.11.2007, s. 364
.
(
4
)
  
            
EFT L 108 af 24.4.2002, s. 33
. Ændret ved forordning (EF) nr. 717/2007 (
EUT L 171 af 29.6.2007, s. 32
).
(
5
)
  
            
EFT L 298 af 17.10.1989, s. 23
. Senest ændret ved direktiv 2007/65/EF (
EUT L 332 af 18.12.2007, s. 27
).
(
6
)
  Meddelelse fra Kommissionen af 1.6.2005 om »i2010 — Et europæisk informationssamfund som middel til vækst og beskæftigelse«.
(
7
)
  
            
EUT L 43 af 15.2.2007, s. 32
.
(
8
)
  
            
EFT L 108 af 24.4.2002, s. 1
.
(
9
)
  
            
EFT L 108 af 24.4.2002, s. 21
.
(
10
)
  
            
EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23
. Ændret ved afgørelse 2006/512/EF (
EUT L 200 af 22.7.2006, s. 11
).
(
11
)
  
            
EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43
.
BILAG
MILEPÆLE
1.   Indsendelse af ITU-anmodning (International Telecommunications Union (ITU)) om samordning
Ansøgeren skal klart dokumentere, at den administration, der er ansvarlig for ITU-anmodningen vedrørende et mobilt satellitsystem, der skal bruges til levering af kommercielle MSS inden for medlemsstaternes områder, har fremsendt de relevante ITU RR (radioregulativ) tillæg 4-oplysninger.
2.   Fremstilling af satellitter
Ansøgeren skal klart dokumentere, at der er indgået en bindende aftale om fremstilling af de satellitter, der er nødvendige for levering af kommercielle MSS inden for medlemsstaternes område. Det relevante dokument skal præcisere de konstruktionsmilepæle, der skal føre til afslutning af fremstillingen af de satellitter, der er nødvendige for leveringen af kommercielle MSS. Det skal underskrives af ansøgeren og det selskab, der fremstiller satellitterne.
3.   Aftale om opsætning af satellit
Ansøgeren skal klart dokumentere, at der er indgået en bindende aftale om opsendelse af det mindsteantal satellitter, der er nødvendige for den kontinuerlige levering af MSS på medlemsstaternes område. Det relevante dokument skal angive opsendelsesdatoerne og - tjenesterne og kontraktbetingelserne vedrørende erstatning. Det skal underskrives af operatøren af det mobile satellitsystem og det selskab, der opsender satellitterne.
4.   Gateway-stationer på jord
Ansøgeren skal klart dokumentere, at der er indgået en bindende aftale om opførelse og installation af gateway-stationer på jorden, som vil blive brugt til levering af kommercielle MSS på medlemsstaternes område.
5.   Færdiggørelse af den såkaldte Critical Design Review
Critical Design Review er den fase i rumfartøjsimplementeringsprocessen, hvor design- og udviklingsfasen slutter, og fremstillingsfasen begynder.
Ansøgeren skal senest 80 hverdage efter fremsendelsen af ansøgningen klart dokumentere, at Critical Design Review er afsluttet i overensstemmelse med de konstruktionsmilepæle, der er angivet i aftalen om fremstilling af satellitterne. Det relevante dokument skal underskrives af det selskab, der fremstiller satellitterne, og skal angive datoen for afslutningen af Critical Design Review.
6.   Satellite mating
Mating er den fase i rumfartøjsimplementeringsprocessen, hvor kommunikationsmodulet integreres i servicemodulet.
Ansøgeren skal klart dokumentere, at der har fundet en klar-til-test-review sted for servicemodul-/kommunikationsmodul-mating i overensstemmelse med de konstruktionsmilepæle, der er angivet i aftalen om fremstilling af satellitterne. Det relevante dokument skal underskrives af det selskab, der fremstiller satellitterne, og angive datoen for afslutningen af satellite mating.
7.   Opsendelse af satellitter
Ansøgeren skal klart dokumentere, at det antal satellitter, der er nødvendige for den kontinuerlige levering af kommercielle MSS på medlemsstaternes område, med held er sendt op og sat i kredsløb.
8.   Samordning af frekvenser
Ansøgeren skal klart dokumentere, at der er sket en vellykket samordning af systemets frekvenser i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i ITU-radioregulativerne. Imidlertid er et system, der kan dokumentere opfyldelse af milepæle 1 til 7 inkl., ikke forpligtet til i denne fase at dokumentere, at der er sket en vellykket samordning af frekvenser med de mobile satellitsystemer, der ikke i tilstrækkelig grad opfylder milepæle 1 til 7 inkl.
9.   Levering af MSS på medlemsstaternes område
Ansøgeren skal klart dokumentere, at han rent faktisk leverer de kontinuerlige kommercielle MSS på medlemsstaternes område med anvendelse af det antal satellitter, han tidligere har angivet under milepæl 3 til dækning af det geografiske område, som han har forpligtet sig til i ansøgningen på startdatoen for leveringen af MSS.

Summary:
Udvælgelse af og udstedelse af tilladelser til systemer, som leverer mobile satellittjenester (mobile satellite services, MSS)
RESUMÉ AF:
Beslutning 
nr. 626/2008/EF
 om udvælgelse af og udstedelse af tilladelser til systemer, som leverer mobile satellittjenester (mobile satellite services, MSS)
Beslutning 2009/449/EF om udvælgelse af operatører af fælleseuropæiske systemer, der leverer mobile satellittjenester (MSS)
Beslutning 2007/98/EF om samordnet anvendelse af frekvensressourcer i 2 GHz-båndet med sigte på indførelse af systemer, som leverer mobile satellittjenester
Afgørelse 2011/667/EU om vilkårene for en samordnet anvendelse af håndhævelsesbestemmelserne for mobile satellittjenester (mobile satellite services, MSS)
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN OG BESLUTNINGERNE?
De har til formål at fremme et konkurrencedygtigt indre marked for mobile satellittjenester (MSS) og gradvis sikre dækning i hele EU.
De fastsætter en procedure for udvælgelse af MSS-operatører på EU-niveau og fælles regler for tilladelse for MSS-operatører, der skal anvendes af EU-landene, med det overordnede formål at udnytte 
frekvenserne
 effektivt.
HOVEDPUNKTER
Mobile satellitsystemer
 
defineres
 som elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter, der kan levere radiokommunikationstjenester:
mellem en mobil jordstation og en eller flere rumstationer eller
mellem mobile jordstationer ved hjælp af en eller flere rumstationer eller
mellem en mobil jordstation og en eller flere supplerende jordbaserede komponenter
1
, der bruges på faste steder (ved hjælp af kommunikation med mindst en rumstation).
Beslutning 
nr. 
626/2008/EF
 fastsætter procedurer for udvælgelse og udstedelse af tilladelser.
Udvælgelsesprocedure
Udvælgelsesproceduren for MMS-operatører gennemføres af 
Europa-Kommissionen
 med bistand fra 
Kommunikationsudvalget
. Indkaldelsen af ansøgninger offentliggøres i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Beslutningen fastlægger en udvælgelsesprocedure for MSS-operatører på EU-niveau og fælles tilladelsesregler, som skal anvendes af EU-landene til 2 GHz-båndet, der omfatter frekvensbåndene: fra 1 980 til 2 010 MHz til jord til satellitkommunikation og 2 170 til 2 200 MHz til satellit til jordkommunikation i overensstemmelse med beslutning 2007/98/EF.
Operatører, der indsender en ansøgning, skal være etableret i EU og angive de ønskede frekvenser, som ikke må være over 15 MHz for hver kommunikationsretning. Ansøgerne skal ligeledes forpligte sig til følgende:
dækning af mindst 
60 %
 af EU-landenes samlede landområde, fra starttidspunktet for leveringen af MSS.
MSS skal være tilgængeligt i alle EU-lande og til mindst 
50 %
 af befolkningen og over mindst 
60 %
 af hver enkelt EU-lands samlede landområde senest syv år efter udvælgelsen.
Udvælgelsesproceduren
 omfatter vurderingen af både den 
tekniske og kommercielle kapacitet
 hos ansøgerne samt den tekniske og kommercielle kvalitet i den leverede MSS.
Kommissionen offentliggør 
listen over udvalgte operatører
, der derefter skal indhente tilladelse på nationalt plan.
Tilladelse
EU-landene garanterer de udvalgte operatører retten til at bruge radiofrekvenser til MSS knyttet til forskellige betingelser, herunder:
gennemføre milepæle vedrørende satellite mating (integration af kommunikations- og servicemoduler) og opsendelse, samordning af frekvenser og levering af MSS på EU-landenes område i to år efter udvælgelsen
udvalgte operatører skal opfylde de forpligtelser, der er indgået i udvælgelsesproceduren og indsende en årsrapport til de nationale myndigheder
brugsretten og tilladelserne udstedes for en periode på 18 år fra datoen for udvælgelsesbeslutningen.
EU-landene tildeler også brugsret til supplerende jordbaserede komponenter.
Beslutning 
2009/449/EF
 bestemmer følgende:
ICO Satellite Limited og TerreStar Europe Limited er ikke egnede til radiofrekvenstildeling (da de ikke har godtgjort, at deres mobile satellitsystemer har gennemgået den påkrævede tekniske og kommercielle udvikling og derfor ikke var egnede)
Inmarsat Ventures Limited vælges til frekvensbåndet 1 980 til 1 995 MHz til jord-til-rum kommunikation og 2 170 til 2 185 MHz til rum-til-jord kommunikation
Solaris Mobile Limited vælges til radiofrekvensbåndet 1 995 til 2 010 MHz til jord-til-rum kommunikation og frekvensbåndet 2 185 til 2 200 MHz til rum-til-jord kommunikation.
Beslutning 
2007/98/EF
 bestemmer følgende:
EU-landene skal udpege frekvensbåndene 1 980 til 2 010 MHz og 2 170 til 2 200 MHz for MSS
anden brug af disse frekvensbånd må ikke skabe skadelig interferens for systemer og kan ikke kræve beskyttelse mod skadelig interferens, der skyldes systemer, som leverer mobile satellittjenester
enhver fast placeret supplerende jordstation skal udgøre en integreret del af det system, der leverer mobile satellittjenester, og styres af det samme system. Den skal anvende samme transmissionsretning og samme del af frekvensbåndet som de tilhørende satellitkomponenter.
Afgørelse 
2011/667/EU
 fastsætter, hvordan EU-landene koordinerer håndhævelse i tilfælde af en påstået overtrædelse af de fælles betingelser for operatørernes tilladelse til mobile satellittjenester.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN OG BESLUTNINGERNE FRA?
Beslutning 
nr. 626/2008/EF
 trådte i kraft den 
2. juli 2008
. Ændringer, herunder reviderede udvalgsregler og bestemmelser for vedtagelse af 
gennemførelsesretsakter
 for at styrke reglerne for håndhævelse trådte i kraft den 
26. juli 2019
.
Beslutning 2009/449/EF trådte i kraft den 
12. juni 2009
.
Beslutning 2007/98/EF trådte i kraft den 
14. februar 2007
.
Afgørelse 2011/667/EU trådte i kraft den 
11. oktober 2011
.
BAGGRUND
Direktiv 
2002/21/EF
 (se 
resumé
) blev indført for at oprette et indre marked for MSS åbent for konkurrence og for at reducere digitale uligheder ved gradvis at forbedre dækningen i mindre udviklede områder i EU. 
Europæisk kodeks for elektronisk kommunikation
 (direktiv (EU) 2018/1972) ophæver det med virkning fra den 
21. december 2020
.
Beslutningerne følger retningslinjerne i 
Europa-Parlamentets
 beslutning fra 2007 om 
en europæisk frekvenspolitik
, der understreger betydningen af spredningen af bredbånd, mobilkommunikationstjenester og nye trådløse teknologier i forbindelse med opnåelsen af universel dækning i EU. Fælleseuropæiske satellittjenester muliggør også udvidelsen af geografisk bredbåndsdækning i tråd med 
i2010-initiativet
.
For yderligere oplysninger henvises til:
Going mobile with satellite services
 (
Europa-Kommissionen
)
Spectrum in the European Union
 — factsheet (
Europa-Kommissionen
).
VIGTIGE BEGREBER
Supplerende jordbaserede komponenter til MMS:
 jordbaserede stationer, der anvendes på faste steder for at forbedre tilgængeligheden af MSS i geografiske områder inden for satellitsystemets/satellitsystemernes dækningsområde, hvor man ikke kan sikre kommunikation med en eller flere rumstationer i den nødvendige kvalitet.
HOVEDDOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets beslutning 
nr. 
626/2008/EF
 af 
30. juni 2008
 om udvælgelse af og udstedelse af tilladelser til systemer, som leverer mobile satellittjenester (mobile satellite services, MSS) (EUT L 172 af 
2.7.2008
, 
s. 15-24
).
Efterfølgende ændringer af afgørelse 626/2008/EC er indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Kommissionens beslutning 
2009/449/EF
 af 
13. maj 2009
 om udvælgelse af operatører af fælleseuropæiske systemer, der leverer mobile satellittjenester (MSS) (EUT L 149 af 
12.6.2009
, 
s. 65-68
).
Kommissionens beslutning 
2007/98/EF
 af 
14. februar 2007
 om samordnet anvendelse af frekvensressourcer i 2 GHz-båndet med sigte på indførelse af systemer, som leverer mobile satellittjenester (EUT L 43 af 
15.2.2007
, 
s. 32-34
).
Kommissionens afgørelse 
2011/667/EU
 af 
10. oktober 2011
 om vilkårene for en samordnet anvendelse af håndhævelsesbestemmelserne for mobile satellittjenester (mobile satellite services, MSS) i henhold til artikel 9, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets beslutning 
nr. 626/2008/EF
 (EUT L 265 af 
11.10.2011
, 
s. 25-27
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 
2018/1972
 af 
11. december 2018
 om oprettelse af en europæisk kodeks for elektronisk kommunikation (omarbejdning) (EUT L 321 af 
17.12.2018
, 
s. 36-214
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 
nr. 
676/2002/EF
 af 
7. marts 2002
 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) (EUT L 108 af 
24.4.2002
, 
s. 1-6
).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2002/21/EF
 af 
7. marts 2002
 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet) (EUT L 108 af 
24.4.2002
, 
s. 33-50
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
28.2.2020