CELEX ID: 32014D0219

--- ENGLISH ---

Document:
16.4.2014
EN
Official Journal of the European Union
L 113/21
COUNCIL DECISION 2014/219/CFSP
of 15 April 2014
on the European Union CSDP mission in Mali (EUCAP Sahel Mali)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union and in particular Article 28, Article 42(4) and Article 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 21 March 2011, the Council welcomed the European Union Strategy for Security and Development in the Sahel region (the ‘EU Sahel Strategy’), underlining that the Union has a longstanding interest in reducing insecurity and improving development in the Sahel region.
(2)
On 16 July 2012, by Decision 2012/392/CFSP 
(
1
)
, the Council launched the common security and defence policy (CSDP) mission EUCAP Sahel Niger, which assists in training and advising internal security forces in Niger and reinforces regional coordination with Mali and Mauritania in the security field.
(3)
On 23 July 2012, the Council stated that it was alarmed at the deteriorating situation in Mali and its adverse impact on regional and international peace and stability. In order to continue implementation of the EU Sahel Strategy, the Council invited the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR) and the Commission to make specific proposals with a view to the swift implementation of all action relating to governance, security, development and conflict settlement envisaged in the EU Sahel Strategy for the north of Mali.
(4)
On 18 February 2013, by Decision 2013/87/CFSP 
(
2
)
, the Council launched a military training mission of the Malian armed forces (EUTM Mali) to provide advice and training for the Malian armed forces operating under the control of Mali's legitimate civilian authorities.
(5)
On 27 May 2013, the Council reiterated its readiness to discuss, particularly in the context of the CSDP, the options for urgent support for the Malian authorities in the area of internal security and justice, including the fight against terrorism and organised crime.
(6)
On 20 February 2014, the Republic of Mali sent a letter inviting the Union to deploy a Union civilian mission to support the Malian security forces.
(7)
On 17 March 2014, the Council approved the Crisis Management Concept for a possible CSDP action to support Mali's internal security forces.
(8)
EUCAP Sahel Mali will be conducted in the context of a situation which may deteriorate and could impede the achievement of the objectives of the Union's external action as set out in Article 21 of the Treaty on European Union (TEU),
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Mission
The Union shall conduct a civilian mission in Mali (EUCAP Sahel Mali) in support of the Malian internal security forces (ISF) (police, gendarmerie, national guard).
Article 2
Objective and tasks
1.   The objective of EUCAP Sahel Mali shall be to allow the Malian authorities to restore and maintain constitutional and democratic order and the conditions for lasting peace in Mali, and to restore and maintain State authority and legitimacy throughout the territory of Mali by means of an effective redeployment of its administration.
2.   With the support of the Malian dynamic in restoring State authority, and in close coordination with other international actors, in particular MINUSMA, EUCAP Sahel Mali shall assist and advise the ISF in the implementation of the security reform set out by the new Government, with a view to:
—
improving their operational efficacy;
—
re-establishing their respective hierarchical chains;
—
reinforcing the role of judicial and administrative authorities with regard to the management and supervision of their missions; and
—
facilitating their redeployment to the north of the country.
3.   To achieve its objective, EUCAP Sahel Mali shall operate in accordance with the strategic lines of operation defined in the Crisis Management Concept approved by the Council on 17 March 2014 and set out in the operational planning documents approved by the Council.
Article 3
Chain of command and structure
1.   EUCAP Sahel Mali shall have a unified chain of command for crisis management operations.
2.   EUCAP Sahel Mali shall have its Headquarters in Bamako.
Article 4
Planning and launch of EUCAP Sahel Mali
1.   The mission shall be launched by a Council Decision on the date recommended by the Civilian Operation Commander of EUCAP Sahel Mali once it has reached its initial operating capability.
2.   The tasks of the core party of EUCAP Mali shall be to prepare the installation of the mission in terms of logistics and infrastructure, open communication with Malian contacts, in particular the government and central authorities, in order to conduct exploratory assessments with them regarding the implementation of the mission objectives, start to outline the framework for cooperation and coordination with international partners, in particular MINUSMA, and provide the input needed to draw up the concept of operations (CONOPS), the operation plan (OPLAN) and the second budgetary impact statement.
Article 5
Civilian Operation Commander
1.   The Director of the Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC) of EUCAP Sahel Mali shall be the EUCAP Sahel Mali Civilian Operation Commander. The CPCC shall be at the disposal of the Civilian Operation Commander for the planning and conduct of EUCAP Sahel Mali.
2.   The Civilian Operation Commander, under the political control and strategic direction of the Political and Security Committee (PSC) and overall authority of the HR, shall exercise command and control of EUCAP Sahel Mali.
3.   The Civilian Operation Commander shall ensure, with regard to the conduct of operations, the proper and effective implementation of the Council's decisions as well as the PSC's decisions, including by issuing instructions as required to the Head of Mission and providing him with advice and technical support.
4.   The Civilian Operation Commander shall report to the Council through the HR.
5.   All seconded staff shall remain under the full command of the national authorities of the seconding State in accordance with national rules, the Union institution concerned, or the European External Action Service (EEAS). Those authorities shall transfer Operational Control of their staff to the Civilian Operation Commander.
6.   The Civilian Operation Commander shall have overall responsibility for ensuring that the Union's duty of care is properly discharged.
Article 6
Head of Mission
1.   The Head of Mission shall assume responsibility for, and exercise command and control of, EUCAP Sahel Mali at theatre level. The Head of Mission shall be directly responsible to the Civilian Operation Commander and shall act in accordance with the instructions given by him.
2.   The Head of Mission shall be the representative of EUCAP Sahel Mali in its action area. The Head of Mission may delegate management tasks in staff and financial matters to staff members of EUCAP Sahel Mali, under his overall responsibility.
3.   The Head of Mission shall exercise administrative and logistic responsibility for EUCAP Sahel Mali, including over assets, resources and information placed at the disposal of the mission.
4.   The Head of Mission shall be responsible for disciplinary control over the staff. For seconded staff, disciplinary action shall be exercised by the national authority in accordance with national rules, by the Union institution concerned or by the EEAS.
5.   The Head of Mission shall ensure appropriate visibility of EUCAP Sahel Mali.
Article 7
Political control and strategic direction
1.   The PSC shall exercise, under the responsibility of the Council and the HR, political control and strategic direction of EUCAP Sahel Mali. The Council shall authorise the PSC to take the relevant decisions in accordance with the third paragraph of Article 38 TEU. That authorisation shall include, in particular, the powers to appoint a Head of Mission, upon a proposal of the HR, and to review the CONOPS and the OPLAN. The powers of decision with respect to the objectives and termination of EUCAP Sahel Mali shall remain vested in the Council.
2.   The PSC shall report to the Council at regular intervals.
3.   The PSC shall receive, on a regular basis and as required, reports by the Civilian Operation Commander and the Head of Mission on issues within their areas of responsibility.
Article 8
Staff
1.   EUCAP Sahel Mali shall consist primarily of staff seconded by Member States, Union institutions or the EEAS. Each Member State, Union institution, and the EEAS shall bear the costs related to any of the staff seconded by it, including travel expenses to and from the place of deployment, salaries, medical coverage and allowances other than applicable daily allowances.
2.   The Member State, Union institution, or the EEAS respectively shall be responsible for answering any claims linked to the secondment from or concerning the member of staff seconded, and for bringing any action against that person.
3.   International and local staff may also be recruited on a contractual basis by EUCAP Sahel Mali if the functions required cannot be provided by personnel seconded by Member States. Exceptionally, in duly justified cases, where no qualified applicants from Member States are available, nationals from participating third States may be recruited on a contractual basis, as appropriate.
4.   The conditions of employment and the rights and obligations of international and local staff shall be laid down in the contracts to be concluded between EUCAP Sahel Mali and the staff members concerned.
Article 9
Status of EUCAP Sahel Mali and its staff
The status of EUCAP Sahel Mali and its staff, including where appropriate the privileges, immunities and further guarantees necessary for the completion and smooth functioning of EUCAP Sahel Mali, shall be the subject of an agreement concluded pursuant to Article 37 TEU and in accordance with the procedure laid down in Article 218 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Article 10
Participation of third States
1.   Without prejudice to the decision-making autonomy of the Union and its single institutional framework, third States may be invited to contribute to EUCAP Sahel Mali, provided that they bear the cost of the staff seconded by them, including salaries, all risk insurance cover, daily subsistence allowances and travel expenses to and from Mali, and that they contribute to the running costs of EUCAP Sahel Mali, as appropriate.
2.   Third States contributing to EUCAP Sahel Mali shall have the same rights and obligations in terms of the day-to-day management of EUCAP Sahel Mali as Member States.
3.   The Council hereby authorises the PSC to take the relevant decisions on acceptance of the proposed contributions and to establish a Committee of Contributors.
4.   Detailed arrangements regarding the participation of third States shall be covered by agreements concluded in accordance with Article 37 TEU. Where the Union and a third State conclude or have concluded an agreement establishing a framework for the participation of that third State in Union crisis-management operations, the provisions of that agreement shall apply in the context of EUCAP Sahel Mali.
Article 11
Security
1.   The Civilian Operation Commander shall direct the Head of Mission's planning of security measures and ensure their proper and effective implementation by EUCAP Sahel Mali in accordance with Article 5.
2.   The Head of Mission shall be responsible for the security of EUCAP Sahel Mali and for ensuring compliance with minimum security requirements applicable to EUCAP Sahel Mali, in line with the policy of the Union on the security of personnel deployed outside the Union in an operational capacity under Title V TEU.
3.   The Head of Mission shall be assisted by a Mission Security Officer (MSO), who shall report to the Head of Mission and also maintain a close functional relationship with the EEAS.
4.   As regards security, EUCAP Sahel Mali staff shall receive mandatory security training, adapted to the risk as it is evaluated in the zone of deployment. They shall also receive regular in-theatre refresher training organised by the MSO.
5.   The Head of Mission shall ensure the protection of EU classified information in accordance with Council Decision 2013/488/EU 
(
3
)
.
Article 12
Watch-Keeping Capability
The Watch-Keeping Capability shall be activated for EUCAP Sahel Mali.
Article 13
Legal arrangements
EUCAP Sahel Mali shall have the capacity to procure services and supplies, to enter into contracts and administrative arrangements, to employ staff, to hold bank accounts, to acquire and dispose of assets and to discharge its liabilities, and to be a party to legal proceedings, as required in order to implement this Decision.
Article 14
Financial arrangements
1.   The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUCAP Sahel Mali for the first nine months following the entry into force of this Decision shall be EUR 5 500 000. The financial reference amount for the subsequent periods shall be decided by the Council.
2.   All expenditure shall be managed in accordance with the rules and procedures applicable to the general budget of the Union. Nationals of third States and host country nationals shall be allowed to tender for contracts. Subject to the Commission's approval, the Mission may conclude technical arrangements with Member States, the host State, participating third States and other international actors regarding the provision of equipment, services and premises to EUCAP Sahel Mali.
3.   EUCAP Sahel Mali shall be responsible for the implementation of its budget. For this purpose, EUCAP Sahel Mali shall sign an agreement with the Commission.
4.   The financial arrangements shall respect the chain of command as provided for in Articles 3, 5 and 6 and the operational needs of EUCAP Sahel Mali, including compatibility of equipment and interoperability of its teams.
5.   Expenditure shall be eligible from the date when the agreement referred to in paragraph 3 is signed.
Article 15
Project Cell
1.   EUCAP Sahel Mali shall have a Project Cell for identifying and implementing projects. EUCAP Sahel Mali shall, as appropriate, coordinate, facilitate, and provide advice on projects implemented by Member States and third States under their responsibility in areas related to EUCAP Sahel Mali and in support of its objectives.
2.   Subject to paragraph 3, EUCAP Sahel Mali shall be authorised to seek recourse to financial contributions from the Member States or third States to implement projects identified as supplementing in a consistent manner EUCAP Sahel Mali's other actions, if the project is:
—
provided for in the financial statement relating to this Decision; or
—
integrated during the mandate by means of an amendment to the financial statement requested by the Head of Mission.
EUCAP Sahel Mali shall conclude an arrangement with those States, covering in particular the specific procedures for dealing with any complaint from third parties concerning damage caused as a result of acts or omissions by the Head of Mission in the use of the funds provided by those States.
Under no circumstances may the contributing Member States hold the Union or the HR liable for acts or omissions by the Head of Mission in the use of the funds provided by those States.
3.   The PCS shall agree on the acceptance of a financial contribution from third States to the Project Cell.
Article 16
Consistency of the Union's response and coordination
1.   The HR shall ensure the consistency of the implementation of this Decision with the Union's external action as a whole, including the Union's development programmes.
2.   Without prejudice to the chain of command, the Head of Mission shall act in close coordination with the Union's delegation in Mali to ensure the consistency of Union action in Mali. Without interfering in the chain of command, the Head of Delegation in Bamako, in close coordination with the European Union Special Representative for the Sahel (EUSR Sahel) shall give political direction at local level to the EUCAP Sahel Mali Head of Mission. The EUCAP Sahel Mali Head of Mission, the Head of Delegation in Bamako and the EUSR Sahel shall initiate consultations as necessary.
3.   Cooperation shall be established between the EUCAP Sahel Mali Head of Mission, the EUTM Mali Mission Commander, the EUCAP Sahel Niger Head of Mission and the EUBAM Libya Head of Mission.
4.   In addition, EUCAP Sahel Mali shall coordinate and harmonise its actions in the area of security reform with MINUSMA and other international partners.
Article 17
Release of information
1.   The HR shall be authorised, if necessary and as required for EUCAP Sahel Mali, to release EU classified information up to ‘RESTREINT UE/EU RESTRICTED’ level generated for the purposes of EUCAP Sahel Mali to the third States associated with this Decision, in accordance with Decision 2013/488/EU.
2.   In the event of a specific and immediate operational need, the HR shall also be authorised to release to the host State any EU classified information up to ‘RESTREINT UE/EU RESTRICTED’ level generated for the purposes of EUCAP Sahel Mali, in accordance with Decision 2013/488/EU. Arrangements between the HR and the competent authorities of the host State shall be drawn up for this purpose.
3.   The HR shall be authorised to release to the third States associated with this Decision any EU non-classified documents connected with the deliberations of the Council relating to EUCAP Sahel Mali and covered by the obligation of professional secrecy pursuant to Article 6(1) of the Council's Rules of Procedure 
(
4
)
.
4.   The HR may delegate such authorisations, as well as the ability to conclude the arrangements referred to in paragraph 2, to EEAS officials, to the EU Civilian Operation Commander and/or to the Head of Mission in accordance with section VII of Annex VI to Decision 2013/488/EU.
Article 18
Entry into force and duration
This Decision shall enter into force on the day of its adoption.
It shall apply for a period of 24 months starting from the date on which EUCAP Sahel Mali is launched.
Done at Luxembourg, 15 April 2014.
For the Council
The President
C. ASHTON
(
1
)
  Council Decision 2012/392/CFSP of 16 July 2012 on the European Union CSDP mission in Niger (EUCAP Sahel Niger) (
OJ L 187, 17.7.2012, p. 48
).
(
2
)
  Council Decision 2013/87/CFSP of 18 February 2013 on the launch of a European Union military mission to contribute to the training of the Malian Armed Forces (EUTM Mali) (
OJ L 46, 19.2.2013, p. 27
).
(
3
)
  Council Decision 2013/488/EU of 23 September 2013 on the security rules for protecting EU classified information (
OJ L 274, 15.10.2013, p. 1
).
(
4
)
  Council Decision 2009/937/EU of 1 December 2009 adopting the Council's Rules of Procedure (
OJ L 325, 11.12.2009, p. 35
).

Summary:
Mali and the Sahel: Towards achieving stabilisation of the region
SUMMARY OF:
Decision 2014/219/CFSP on the European Union common security and defence policy mission in Mali (EUCAP Sahel Mali)
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
It aims to help restore and maintain order and the conditions for lasting peace in Mali and the Sahel region.
KEY POINTS
G5 Sahel
In 2014, 
Burkina Faso, Chad, Mali, Mauritania and Niger
 set up the G5 Sahel group of countries to foster close cooperation in the region and tackle the major challenges these countries face, including terrorism and transnational organised crime.
EU strategy
In 2021, the 
European Union
 (EU) adopted a new 
integrated strategy in the Sahel
 that builds upon a 
previous strategy
 drawn up in 2011. Although a focus on security cooperation with countries in the region remains, the new strategy seeks to strengthen action at the political level. It emphasises the importance of good governance, 
human rights
, and working with 
civil society
 and local authorities.
The EU provided financial support for the creation of the 
G5 Sahel Joint Force
, which includes troops from all five countries and operates in each of them.
The EU is a member of the 
Sahel Alliance
, launched and signed by the EU, Germany and France in July 2017, which aims to provide aid more quickly and more efficiently across the region.
The alliance currently has the following members: Canada, Denmark, Finland, France, Germany, Italy, Japan, Luxembourg, the Netherlands, Norway, Spain, Sweden, Switzerland, the United Kingdom, the United States, the EU, the European Investment Bank, the United Nations Development Programme, the African Development Bank and the World Bank.
The alliance also has the following observer members: Ireland, the International Finance Corporation, the 
Bill & Melinda
 Gates Foundation, the Tony Blair Institute for Global Change and the Organisation internationale de la Francophonie.
The EU capacity-building mission (EUCAP) in Mali
Decision 2014/219/CFSP provides the legal basis for the EU 
common security and defence policy
 civilian mission in Mali (
EUCAP Sahel Mali
).
Its main purpose is civilian crisis management. It aims to help the Malian authorities: 
to restore and maintain a constitutional and democratic order and the conditions for lasting peace in Mali; and
to restore and maintain state authority and legitimacy throughout the territory by effective redeployment of its administration.
The mission began in 2015 and, following the most recent extension, amending Decision (CFSP) 
2023/96
, is due to run until 
31 January 2025
.
The decision has been amended a number of times to increase financial support to the mission, for the creation of a Regional Advisory and Coordination Cell and to authorise the 
High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
 to release certain confidential information to the 
European Border and Coast Guard Agency
.
Amending Decision (CFSP) 2023/96 gives EUCAP Sahel Mali an additional task: to support the strategic communication efforts to foster EU values, promote EU activities and expose violations and abuses of human rights and international humanitarian law by foreign forces in Mali.
EUCAP Mali is complemented by a military operation, the 
EU training mission Mali (EUTM Mali)
, which provides advice on the restructuring of the Malian armed forces. Its mandate runs until May 2024.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It has applied since 
15 January 2015
. The validity of the decision is extended until 
31 January 2025
.
BACKGROUND
For further information, see:
Civilian mission Mali EUCAP Sahel Mali
 – factsheet (European External Action Service)
The EU’s partnership with the G5 Sahel countries
 (European External Action Service).
MAIN DOCUMENT
Council Decision 
2014/219/CFSP
 of 
15 April 2014
 on the European Union CSDP mission in Mali (EUCAP Sahel Mali) (OJ L 113, 
16.4.2014
, 
pp. 21–26
).
Successive amendments to Decision 2014/219/CFSP have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
Council Decision 
2013/87/CFSP
 of 
18 February 2013
 on the launch of a European Union military mission to contribute to the training of the Malian Armed Forces (EUTM Mali) (OJ L 46, 
19.2.2013
, 
p. 27
).
Council Decision 
2013/34/CFSP
 of 
17 January 2013
 on a European Union military mission to contribute to the training of the Malian Armed Forces (EUTM Mali) (OJ L 14, 
18.1.2013
, 
pp. 19–21
).
See 
consolidated version
.
last update 
25.5.2023

--- DANISH ---

Document:
16.4.2014
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 113/21
RÅDETS AFGØRELSE 2014/219/FUSP
af 15. april 2014
om Den Europæiske Unions FSFP-mission i Mali (EUCAP Sahel Mali)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 21. marts 2012 hilste Rådet Den Europæiske Unions strategi for sikkerhed og udvikling i Sahel (i det følgende benævnt »EU-strategien i Sahel«) velkommen, idet det understregede Unionens langvarige interesse i at mindske usikkerheden og styrke udviklingen i Sahelregionen.
(2)
Den 16. juli 2012 iværksatte Rådet ved afgørelse 2012/392/FUSP 
(
1
)
 missionen EUCAP Sahel Niger under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP), som skal bidrage til uddannelse og rådgivning af de interne sikkerhedsstyrker i Niger og styrke den regionale koordinering med Mali og Mauretanien på sikkerhedsområdet.
(3)
Den 23. juli 2012 meddelte Rådet, at det var bekymret over den forværrede situation i Mali og dens negative betydning for fred og stabilitet både regionalt og internationalt. For at fortsætte gennemførelsen af EU-strategien i Sahel opfordrede Rådet Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen til at fremsætte konkrete forslag med henblik på hurtig gennemførelse af samtlige foranstaltninger vedrørende god regeringsførelse, sikkerhed, udvikling og konfliktløsning, der er påtænkt i EU-strategien i Sahel for det nordlige Mali.
(4)
Den 18. februar 2013 iværksatte Rådet ved afgørelse 2013/87/FUSP 
(
2
)
 en militærmission til uddannelse af Malis væbnede styrker (EUTM Mali) for at levere rådgivning og uddannelse til Malis væbnede styrker henhørende under de legitime civile myndigheders kontrol i Mali.
(5)
Den 27. maj 2013 erklærede Rådet sig på ny rede til navnlig inden for rammerne af FSFP at undersøge mulighederne for at yde omgående støtte til Malis myndigheder på områder som den indre sikkerhed og retsvæsenet, herunder også bekæmpelsen af terrorisme og organiseret kriminalitet.
(6)
Ved skrivelse af 20. februar 2014 sendte Republikken Mali Unionen en opfordringsskrivelse med henblik på udsendelse af en civil EU-mission til støtte for sikkerhedsstyrkerne i Mali.
(7)
Den 17. marts 2014 godkendte Rådet krisestyringskonceptet for en eventuel FSFP-aktion til støtte for de indre sikkerhedsstyrker i Mali.
(8)
EUCAP Sahel Mali vil blive gennemført under forhold, som muligvis vil blive forværret og kunne hindre opnåelsen af målene for Unionens optræden udadtil, jf. artikel 21 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Mission
Unionen gennemfører en civil mission i Mali (»EUCAP Sahel Mali«) til støtte for Malis indre sikkerhedsstyrker (FSI) (politi, politisoldater og nationalgarde).
Artikel 2
Mål og opgaver
1.   EUCAP Sahel Mali har til formål at sætte Malis myndigheder i stand til at genoprette og opretholde den forfatningsmæssige og demokratiske orden og betingelserne for varig fred i Mali og genetablere og fastholde statens myndighed og legitimitet på hele det maliske område gennem en effektiv genindsættelse af dens administration.
2.   Til støtte for de maliske bevægelser til genetablering af statens myndighed og i tæt samarbejde med de andre internationale aktører, navnligt MINUSMA, yder EUCAP Sahel Mali assistance og rådgivning til FSI i forbindelse med iværksættelsen af den sikkerhedsreform, der er indført af den nye regering, med henblik på
—
at forbedre deres operationelle effektivitet
—
at genetablere deres respektive hierarkiske struktur
—
styrke de administrative myndigheders og retsvæsenets rolle for så vidt angår ledelsen af og kontrollen med deres opgaver og
—
lette deres reorganisering i landets nordlige del.
3.   For at nå sit mål handler EUCAP Sahel Mali efter de strategiske retningslinjer, der er fastsat i krisestyringskonceptet, godkendt af Rådet den 17. marts 2014, og som er fastlagt i de operative planlægningsdokumenter, som Rådet har godkendt.
Artikel 3
Kommandovej og struktur
1.   EUCAP Sahel Mali har én fælles kommandovej med henblik på krisestyringsoperationer.
2.   EUCAP Sahel Mali har hovedkvarter i Bamako.
Artikel 4
Planlægning og iværksættelse af EUCAP Sahel Mali
1.   Missionen iværksættes ved Rådets afgørelse den dato, der anbefales af den øverstbefalende for den civile operation EUCAP Sahel Mali, så snart sidstnævnte er kommet op på sin indledende operative kapacitet.
2.   Den fremskudte enhed for EUCAP Sahel Mali har til opgave at forberede etableringen af EUCAP Sahel Mali rent logistisk og infrastrukturmæssigt, knytte kontakter til de maliske forhandlingspartnere, særligt regeringen og centraladministrationen, for sammen med disse at foretage fremadrettede evalueringer af opfyldelsen af målene for EUCAP Sahel Mali, påbegynde fastlæggelsen af rammen for samarbejdet og koordineringen med de internationale partnere — særlig MINUSMA — og tilvejebringe de fornødne oplysninger til udarbejdelsen af operationskonceptet (CONOPS), operationsplanen (OPLAN) og den anden finansieringsoversigt.
Artikel 5
Den øverstbefalende for den civile operation
1.   Direktøren for den civile kapacitet til planlægning og gennemførelse (CCPC) af EUCAP Sahel Mali er den øverstbefalende for den civile operation EUCAP Sahel Mali. CCPC stilles til rådighed for den øverstbefalende for den civile operation til planlægning og gennemførelse af EUCAP Sahel Mali.
2.   Den øverstbefalende for den civile operation udøver under politisk kontrol og strategisk ledelse af Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) og under HR's overordnede myndighed kommandoen og kontrollen i forbindelse med EUCAP Sahel Mali.
3.   For så vidt angår gennemførelsen af operationer sikrer den øverstbefalende for den civile operation korrekt og effektiv gennemførelse af Rådets afgørelser samt PSC's afgørelser, herunder ved om nødvendigt at give missionschefen instrukser og ved at yde vedkommende rådgivning og teknisk støtte.
4.   Den øverstbefalende for den civile operation aflægger rapport til Rådet via HR.
5.   Alt udstationeret personale forbliver fuldt ud underlagt den udstationerende stats nationale myndigheders kommando i overensstemmelse med national regler eller den pågældende EU-institutions eller Tjenesten for EU's Optræden Udadtils (EU-Udenrigstjenesten) kommando. Disse myndigheder overfører den operative kontrol med deres personale til den øverstbefalende for den civile operation.
6.   Den øverstbefalende for den civile operation bærer det samlede ansvar med henblik på at sikre, at Unionen opfylder sin pligt til forsvarlig forvaltning.
Artikel 6
Missionschefen
1.   Missionschefen har ansvaret for EUCAP Sahel Mali og kommandoen over og kontrollen med den i indsatsområdet. Missionschefen er direkte ansvarlig over for den øverstbefalende for den civile operation og handler i henhold til dennes instrukser.
2.   Missionschefen er repræsentant for EUCAP Sahel Mali i indsatsområdet. Missionschefen kan under sit eget overordnede ansvar uddelegere ledelsesopgaver i personalesager og økonomiske spørgsmål til EUCAP Sahel Malis personale.
3.   Missionschefen har det administrative og logistiske ansvar for EUCAP Sahel Mali, herunder for aktiver, ressourcer og informationer, som er stillet til rådighed for EUCAP Sahel Mali.
4.   Missionschefen har ansvaret for den disciplinære kontrol med personalet. For udstationeret personale henhører disciplinære sanktioner under den relevante nationale myndighed i overensstemmelse med nationale regler, EU-institutionen eller EU-Udenrigstjenesten.
5.   Missionschefen sikrer, at EUCAP Sahel Mali er tilstrækkelig synlig.
Artikel 7
Politisk kontrol og strategisk styring
1.   PSC udøver under Rådets og HR's ansvar den politiske kontrol med og den strategiske ledelse af EUCAP Sahel Mali. Rådet bemyndiger med henblik herpå PSC til at træffe de relevante afgørelser i overensstemmelse med artikel 38, stk. 3, i TEU. Denne bemyndigelse omfatter navnlig kompetencen til efter forslag fra HR at udnævne en missionschef og ændre CONOPS og OPLAN. Beslutningskompetencen med hensyn til EUCAP Sahel Malis mål og afslutning forbliver hos Rådet.
2.   PSC aflægger med regelmæssige mellemrum rapport til Rådet.
3.   PSC får regelmæssigt, og i det omfang det er nødvendigt, rapporter fra den øverstbefalende for den civile operation og missionschefen om spørgsmål inden for deres ansvarsområder.
Artikel 8
Personale
1.   EUCAP Sahel Malis personale skal primært bestå af personale udsendt af medlemsstaterne, EU-institutionerne eller EU-Udenrigstjenesten. Disse afholder omkostningerne i forbindelse med det personale, de har udstationeret, herunder rejseudgifter til og fra udstationeringsstedet, løn, sygesikring og tillæg, bortset fra dagpenge.
2.   Når henholdsvis en medlemsstat, EU-institution eller EU-Udenrigstjenesten har ansvaret for at behandle klager fra eller vedrørende den udstationerede medarbejder vedrørende udstationeringen og for eventuelt at anlægge sag mod vedkommende.
3.   Internationalt og lokalt personale kan ligeledes kontraktansættes af EUCAP Sahel Mali, for så vidt de funktioner, der er behov for, ikke kan tilvejebringes af personale udstationeret af medlemsstaterne. Undtagelsesvis kan statsborgere fra deltagende tredjelande i behørigt begrundede tilfælde, hvor der ikke er kvalificerede ansøgere fra medlemsstaterne, ansættes på kontrakt, hvis det er hensigtsmæssigt.
4.   Internationalt og lokalt personales ansættelsesvilkår og rettigheder og pligter fastsættes i kontrakterne mellem EUCAP Sahel Mali og de pågældende medarbejdere.
Artikel 9
EUCAP Sahel Malis og dens personales status
EUCAP Sahel Malis og dens personales status, herunder i givet fald privilegier, immuniteter og yderligere garantier, der er nødvendige for, at EUCAP Sahel Mali kan gennemføres og fungere smidigt, fastlægges i en aftale, der indgås i henhold til artikel 37 i TEU og i overensstemmelse med proceduren i artikel 218 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Artikel 10
Tredjelandes deltagelse
1.   Med forbehold af Unionens selvstændige beslutningstagning og fælles institutionelle ramme kan tredjelande opfordres til at bidrage til EUCAP Sahel Mali, forudsat at de selv afholder udgifterne til det personale, de udstationerer, inkl. lønninger, all-riskforsikringer, dagpenge og rejseudgifter til og fra Mali, og bidrager til EUCAP Sahel Malis løbende udgifter i passende omfang.
2.   Tredjelande, der yder bidrag til EUCAP Sahel Mali, skal have samme rettigheder og forpligtelser i forbindelse med EUCAP Sahel Malis daglige ledelse som de deltagende medlemsstater.
3.   Rådet bemyndiger PSC til at træffe de relevante afgørelser om accept af de foreslåede bidrag og til at nedsætte en bidragyderkomité.
4.   De detaljerede ordninger vedrørende tredjelandes deltagelse fastlægges i aftaler, som indgås i overensstemmelse med artikel 37 i TEU. Hvor Unionen og et tredjeland indgår eller har indgået en aftale om rammerne for det pågældende tredjelands deltagelse i Unionens krisestyringsoperationer, finder bestemmelserne i en sådan aftale anvendelse i forbindelse med EUCAP Sahel Mali.
Artikel 11
Sikkerhed
1.   Den øverstbefalende for den civile operation udstikker retningslinjer for missionschefens planlægning af sikkerhedsforanstaltninger og sikrer, at de gennemføres korrekt og effektivt af EUCAP Sahel Mali i overensstemmelse med artikel 5.
2.   Missionschefen er ansvarlig for EUCAP Sahel Malis sikkerhed og for at sikre overholdelse af de minimumssikkerhedskrav, der gælder for EUCAP Sahel Mali, i overensstemmelse med Unionens politik for sikkerhed for personale, der er udstationeret uden for Unionen i en operativ funktion, i medfør af afsnit V i TEU.
3.   Missionschefen bistås af en ansvarlig for missionens sikkerhed (MSO), der refererer til missionschefen, og som også har et tæt praktisk samarbejde med EU-Udenrigstjenesten.
4.   EUCAP Sahel Malis personale skal gennemgå en obligatorisk sikkerhedstræning, der er tilpasset efter risikoen, sådan som denne er vurderet i deployeringszonen. De skal også jævnligt have genopfriskningskurser i selve indsatsområdet, som organiseres af MSO.
5.   Missionschefen sikrer beskyttelse af EU's klassificerede informationer i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2013/488/EU 
(
3
)
.
Artikel 12
Vagtkapacitet
Vagtkapaciteten bør aktiveres med henblik på EUCAP Sahel Mali.
Artikel 13
Retlige ordninger
EUCAP Sahel Mali har beføjelse til at erhverve tjenester og leveringer, indgå kontrakter og administrative aftaler, ansætte personale, indehave bankkonti, erhverve og afhænde aktiver og realisere sine formuegoder samt optræde som part i retssager som påkrævet for at gennemføre denne fælles afgørelse.
Artikel 14
Finansielle ordninger
1.   Det finansielle referencegrundlag, der er beregnet til dækning af udgifterne i forbindelse med EUCAP Sahel Mali i de første ni måneder efter denne afgørelses ikrafttræden, udgør 5 500 000 EUR. Det finansielle referencegrundlag for de efterfølgende perioder fastsættes af Rådet.
2.   Alle udgifter forvaltes efter de procedurer og regler, der gælder for Unionens almindelige budget. Det skal være tilladt statsborgere fra tredjelande og fra værtsstaten at byde på kontrakter. Missionen kan med Kommissionens godkendelse indgå tekniske ordninger med medlemsstaterne, værtsstaten, deltagende tredjelande og andre internationale aktører vedrørende levering af udstyr, tjenesteydelser og lokaler til EUCAP Sahel Mali.
3.   EUCAP Sahel Mali har ansvaret for gennemførelsen af missionens budget. EUCAP Sahel Mali undertegner med henblik herpå en aftale med Kommissionen.
4.   De finansielle ordninger skal overholde kommandovejen, jf. artikel 3, 5 og 6, og opfylde EUCAP Sahel Malis operative behov, herunder materiellets kompatibilitet og holdenes interoperabilitet.
5.   Udgifterne er støtteberettigede fra og med den dato, hvor den i stk. 3 omhandlede aftale undertegnes.
Artikel 15
Projektcelle
1.   EUCAP Sahel Mali skal have en projektcelle med henblik på at identificere og gennemføre projekter. EUCAP Sahel Mali skal i det fornødne omfang koordinere, lette og rådgive om projekter, der gennemføres af medlemsstaterne og tredjelande under deres ansvar på områder, der berører EUCAP Sahel Malis mandat og støtter dens mål.
2.   Med forbehold af stk. 3 bemyndiges EUCAP Sahel Mali til at anvende finansielle bidrag fra medlemsstaterne eller tredjelande til at gennemføre udvalgte projekter, der supplerer EUCAP Sahel Malis øvrige aktioner på sammenhængende vis i følgende to tilfælde:
—
projektet er medtaget i finansieringsoversigten i denne afgørelse, eller
—
projektet er indarbejdet i løbet af mandatet ved en ændring af denne finansieringsoversigt på anmodning fra missionschefen.
EUCAP Sahel Mali indgår en aftale med de disse stater, der navnlig fastsætter de nærmere bestemmelser med hensyn til behandlingen af klager fra tredjeparter over skader, der er påført som følge af handlinger eller undladelser, som missionschefen har begået i forbindelse med anvendelsen af de midler, han har fået stillet til rådighed af disse stater.
De bidragydende medlemsstater må under ingen omstændigheder drage hverken Unionen eller HR til ansvar som følge af handlinger eller undladelser, som missionschefen har begået i forbindelse med anvendelsen af disse staters midler.
3.   PSC skal give sit samtykke til accept af et finansielt bidrag fra tredjelande til projektcellen.
Artikel 16
Konsekvens i Unionens reaktion og koordinering
1.   HR sikrer, at gennemførelsen af denne afgørelse er i overensstemmelse med Unionens optræden udadtil som helhed, herunder Unionens udviklingsprogrammer.
2.   Med forbehold af kommandovejen handler missionschefen i nøje koordinering med Unionens delegation i Mali for at sikre konsekvens i Unionens indsats i Mali. Uden at dette berører kommandovejen, udstikker chefen for delegationen i Bamako i nøje koordinering med Den Europæiske Unions særlige repræsentant for Sahel (EUSR for Sahel) politiske retningslinjer på lokalt niveau for missionschefen for EUCAP Sahel Mali. Missionschefen for EUCAP Sahel Mali, chefen for delegationen i Bamako og EUSR for Sahel rådfører sig med hinanden efter behov.
3.   Der oprettes et samarbejde mellem missionschefen for EUCAP Sahel Mali, den øverstbefalende for EUTM Sahel Mali, missionschefen for EUCAP Sahel Niger og missionschefen for EUBAM Libya.
4.   Desuden koordinerer og samordner EUCAP Sahel Mali sine aktioner vedrørende sikkerhedsreformen med MINUSMA og de andre internationale aktører.
Artikel 17
Videregivelse af informationer
1.   HR har, når det er relevant og afhængigt af EUCAP Sahel Malis behov, bemyndigelse til, under iagttagelse af afgørelse 2013/488/EU, at videregive EU's klassificerede informationer til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE/EU RESTRICTED«, som er udarbejdet med henblik på EUCAP Sahel Mali, til tredjelande, der er tilknyttet denne afgørelse, eller tredjelande, der er blevet opfordret til at tilbyde et bidrag.
2.   HR har, hvis der er et konkret og umiddelbart operativt behov derfor, også bemyndigelse til i overensstemmelse med afgørelse 2013/488/EU at videregive EU's klassificerede informationer til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE/EU RESTRICTED«, som er udarbejdet med henblik på EUCAP Sahel Mali, til værtsstaten. Med henblik herpå etableres der ordninger mellem HR og de kompetente myndigheder i værtsstaten.
3.   HR har bemyndigelse til at videregive ikkeklassificerede EU-dokumenter, der vedrører Rådets forhandlinger om EUCAP Sahel Mali, og som er omfattet af tavshedspligt i henhold til artikel 6, stk. 1, i Rådets forretningsorden 
(
4
)
, til tredjelande, der er tilknyttet denne afgørelse eller ønsker at blive det.
4.   HR kan uddelegere sådanne bemyndigelser samt muligheden for at indgå ordningerne omhandlet i stk. 2 til embedsmænd i EU-Udenrigstjenesten, den øverstbefalende for den civile operation og/eller missionschefen i overensstemmelse med afdeling VII i bilag VI til afgørelse 2013/488/EU.
Artikel 18
Ikrafttræden og varighed
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Den finder anvendelse i 24 måneder fra datoen for EUCAP Sahel Malis iværksættelse.
Udfærdiget i Luxembourg, den 15. april 2014.
På Rådets vegne
C. ASHTON
Formand
(
1
)
  Rådets afgørelse 2012/392/FUSP af 16. juli 2012 om Den Europæiske Unions FSFP-mission i Niger (EUCAP Sahel Niger) (
EUT L 187 af 17.7.2012, s. 48
).
(
2
)
  Rådets afgørelse 2013/87/FUSP af 18. februar 2013 om iværksættelsen af Den Europæiske Unions militærmission for at bidrage til uddannelsen af Malis væbnede styrker (EUTM Mali) (
EUT L 46 af 19.2.2013, s. 27
).
(
3
)
  Rådets afgørelse 2013/488/EU af 23. september 2013 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (
EUT L 274 af 15.10.2013, s. 1
).
(
4
)
  Rådets afgørelse 2009/937/EU af 1. december 2009 om vedtagelse af Rådets forretningsorden (
EUT L 325 af 11.12.2009, s. 35
).

Summary:
Mali og Sahel: Mod stabilisering af regionen
RESUMÉ AF:
Afgørelse 2014/219/FUSP om Den Europæiske Unions fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik-mission i Mali (EUCAP Sahel Mali)
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Den har til formål at bidrage til at genoprette og opretholde orden og betingelserne for varig fred i Mali og Sahel-regionen.
HOVEDPUNKTER
G5 Sahel
I 2014 oprettede 
Burkina Faso, Tchad, Mali, Mauretanien og Niger
 gruppen af G5 Sahel-lande for at fremme tæt samarbejde i regionen og tackle de store udfordringer i disse lande, herunder terrorisme og grænseoverskridende organiseret kriminalitet.
EU’s strategi
I 2021 vedtog 
Den Europæiske Union
 (EU) en ny 
integreret strategi i Sahel
, der bygger på en 
tidligere strategi
, som var blevet udarbejdet i 2011. Der er fortsat fokus på sikkerhedssamarbejde med landene i regionen, men den nye strategi søger at styrke indsatsen på det politiske plan. Den understreger vigtigheden af god regeringsførelse, 
menneskerettigheder
 og samarbejde med 
civilsamfundet
 og lokale myndigheder.
EU har ydet finansiel støtte til oprettelsen af de 
fælles G5 Sahel væbnede styrker
, der omfatter soldater fra alle fem lande og opererer i disse lande.
EU er medlem af 
Sahel-alliancen
, der blev lanceret og underskrevet af EU, Tyskland og Frankrig i juli 2017, og som har til formål at yde hurtigere og mere effektiv bistand i hele regionen.
Alliancen har i øjeblikket følgende medlemmer: Canada, Danmark, Finland, Det Forenede Kongerige, Frankrig, Italien, Japan, Luxembourg, Nederlandene, Norge, Schweiz, Spanien, Sverige, Tyskland, USA, EU, Den Europæiske Investeringsbank, De Forenede Nationers Udviklingsprogram, Den Afrikanske Udviklingsbank og Verdensbanken.
Alliancen har desuden følgende observatørmedlemmer: Irland, Den Internationale Finansieringsinstitution, the 
Bill & Melinda
 Gates Foundation, the Tony Blair Institute for Global Change og Organisation internationale de la Francophonie.
EU’s kapacitetsopbygningsmission (EUCAP) i Mali
Afgørelse 2014/219/FUSP udgør retsgrundlaget for civile missioner under EU’s 
fælles sikkerheds- og forsvarspolitik
 i Mali (
EUCAP Sahel Mali
).
Det primære formål er civil krisestyring. Den har til formål at hjælpe Malis myndigheder med at:
genoprette og opretholde en forfatningsmæssig og demokratisk orden og betingelserne for varig fred i Mali
genetablere og fastholde statens myndighed og legitimitet på hele det maliske område gennem en effektiv genindsættelse af dens administration.
Missionen begyndte i 2015, og efter den seneste forlængelse, ændringsafgørelse (FUSP) 
2023/96
, løber den indtil den 
31. januar 2025
.
Afgørelsen er blevet ændret flere gange for at øge den økonomiske støtte til missionen, for at oprette en celle for regional rådgivning og koordinering samt for at give 
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
 bemyndigelse til at frigive visse fortrolige oplysninger til 
Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning
.
Ændringsafgørelse (FUSP) 2023/96 giver EUCAP Sahel Mali en yderligere opgave: at støtte den strategiske kommunikationsindsats for at fremme EU’s værdier, fremme EU’s indsats og afsløre udenlandske styrkers krænkelser og overtrædelser af menneskerettighederne og den humanitære folkeret i Mali.
EUCAP Mali suppleres af en militæroperation, 
EU’s uddannelsesmission i Mali (EUTM Mali)
, der yder rådgivning om omstruktureringen af de maliske væbnede styrker. Mandatet gælder frem til maj 2024.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den trådte i kraft den 
15. januar 2015
. Afgørelsens gyldighed er forlænget til den 
31. januar 2025
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Civil mission i Mali EUCAP Sahel Mali
 — faktablad (EU-udenrigstjenesten)
EU’s partnerskab med G5 Sahel-landene
 (EU-udenrigstjenesten).
HOVEDDOKUMENT
Rådets afgørelse 
2014/219/FUSP
 af 
15. april 2014
 om Den Europæiske Unions FSFP-mission i Mali (EUCAP Sahel Mali) (EUT L 113 af 
16.4.2014
, 
s. 21-26
).
Efterfølgende ændringer til direktiv 2014/219/FUSP er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Rådets afgørelse 
2013/87/FUSP
 af 
18. februar 2013
 om iværksættelsen af Den Europæiske Unions militærmission for at bidrage til uddannelsen af Malis væbnede styrker (EUTM Mali) (EUT L 46 af 
19.2.2013
, 
s. 27
).
Rådets afgørelse 
2013/34/FUSP
 af 
17. januar 2013
 om Den Europæiske Unions militærmission for at bidrage til uddannelsen af Malis væbnede styrker (EUTM Mali) (EUT L 14 af 
18.1.2013
, 
s. 19-21
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
25.5.2023