CELEX ID: 32011D1194

--- ENGLISH ---

Document:
22.11.2011
EN
Official Journal of the European Union
L 303/1
DECISION No 1194/2011/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 16 November 2011
establishing a European Union action for the European Heritage Label
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 167(5), first indent, thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions 
(
1
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
The Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) aims at an ever closer union among the peoples of Europe and confers on the Union the task, inter alia, of contributing to the flowering of the cultures of the Member States, while respecting their national and regional diversity and at the same time bringing the common cultural heritage to the fore. In this respect, the Union, where necessary, supports and supplements Member States’ action to improve the knowledge and dissemination of the culture and history of the European peoples.
(2)
A better understanding and appreciation, especially among young people, of their shared yet diverse heritage would help to strengthen the sense of belonging to the Union and reinforce intercultural dialogue. It is therefore important to promote greater access to cultural heritage and to enhance its European dimension.
(3)
The TFEU also establishes citizenship of the Union, which complements national citizenship of the respective Member States and is an important element in safeguarding and strengthening the process of European integration. For citizens to give their full support to European integration, greater emphasis should be placed on their common values, history and culture as key elements of their membership of a society founded on the principles of freedom, democracy, respect for human rights, cultural and linguistic diversity, tolerance and solidarity.
(4)
An intergovernmental European Heritage Label initiative (‘intergovernmental initiative’) was launched on 28 April 2006 in Granada, Spain.
(5)
On 20 November 2008, the Council adopted conclusions 
(
3
)
 aimed at transforming the intergovernmental initiative into a Union action (‘action’) by inviting the Commission to submit to it a proposal for the creation by the Union of a European Heritage Label (‘label’) and to specify the practical procedures for the implementation of the project.
(6)
The public consultation and the impact assessment carried out by the Commission confirmed the value of the intergovernmental initiative but indicated that it needed to be further developed to reach its full potential, and that the involvement of the Union could provide it with a clear added value and help it to take a qualitative step forward.
(7)
The label should benefit from the experience gained from the intergovernmental initiative.
(8)
The label should seek added value and complementarity with regard to other initiatives such as the Unesco World Heritage List, the Unesco Representative List of the Intangible Cultural Heritage of Humanity and the Council of Europe’s European Cultural Routes. Its added value should be based on the contribution made by the selected sites to European history and culture, including the building of the Union, on a clear educational dimension reaching out to citizens, especially young people, and on networking between the sites to share experiences and best practices. The main focus of the action should be on the promotion of and access to the sites as well as on the quality of the information and activities offered, as opposed to the preservation of the sites, which should be guaranteed by existing protection regimes.
(9)
In addition to strengthening European citizens’ sense of belonging to the Union and stimulating intercultural dialogue, the action could also contribute to enhancing the value and profile of cultural heritage, to increasing the role of heritage in the economic and sustainable development of regions, in particular through cultural tourism, to fostering synergies between cultural heritage and contemporary creation and creativity and, more generally, to promoting the democratic values and human rights that underpin European integration.
(10)
Those objectives are fully in line with the objectives set out in the Commission communication entitled ‘A European agenda for culture in a globalizing world’, which include the promotion of cultural diversity and intercultural dialogue as well as of culture as a catalyst for creativity.
(11)
It is crucial that the label be awarded on the basis of common, clear and transparent criteria and procedures, including during the first two selection years when transitional provisions should apply.
(12)
The procedure for the selection of sites under the action should be carried out in two stages. Sites should initially be pre-selected at national level. Whenever relevant, Member States could involve local and regional authorities. The selection should then take place at Union level. Each site awarded the label should be monitored in order to ensure continued compliance with the criteria as laid down for the label.
(13)
In the course of the first evaluation of the action, the widening of its geographical scope should be examined.
(14)
Where there is a clear thematic link between several sites located in one Member State, the action should allow for joint applications. Such joint applications should comprise a reasonable number of participating sites and demonstrate a European added value compared to individual applications in respect of the same sites.
(15)
Similarly, by reason of the transnational dimension of certain sites, the action should allow for joint applications both in the case of sites which are located in different Member States but focus on one specific theme and in the case of a site located on the territory of at least two Member States.
(16)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Decision and, in particular, the provisions concerning the designation of sites to be awarded the label, the withdrawal of the label and the formalisation of the renunciation of the label, implementing powers should be conferred on the Commission.
(17)
The administrative arrangements for the label should be light and flexible, in accordance with the principle of subsidiarity.
(18)
Since the objectives of this Decision cannot be sufficiently achieved by the Member States by reason of the need, in particular, for new common, clear and transparent criteria and procedures for the label, as well as for stronger coordination between the Member States, and can therefore be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Decision does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives,
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Establishment
A European Union action (‘action’) entitled ‘European Heritage Label’ (‘label’) is hereby established.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Decision, the following definitions shall apply:
(1)
‘sites’ means monuments, natural, underwater, archaeological, industrial or urban sites, cultural landscapes, places of remembrance, cultural goods and objects and intangible heritage associated with a place, including contemporary heritage;
(2)
‘transnational site’ means:
(a)
several sites, located in different Member States, which focus on one specific theme in order to submit a joint application; or
(b)
one site located on the territory of at least two Member States;
(3)
‘national thematic site’ means several sites, located in the same Member State, which focus on one specific theme in order to submit a joint application.
Article 3
Objectives
1.   The action shall contribute to the following general objectives:
(a)
strengthening European citizens’ sense of belonging to the Union, in particular that of young people, based on shared values and elements of European history and cultural heritage, as well as an appreciation of national and regional diversity;
(b)
strengthening intercultural dialogue.
2.   In order to achieve the objectives set out in paragraph 1, the action shall seek to attain the following intermediate objectives:
(a)
stressing the symbolic value and raising the profile of sites which have played a significant role in the history and culture of Europe and/or the building of the Union;
(b)
increasing European citizens’ understanding of the history of Europe and the building of the Union, and of their common yet diverse cultural heritage, especially in relation to the democratic values and human rights that underpin the process of European integration.
3.   The sites themselves shall seek to attain the following specific objectives:
(a)
highlighting their European significance;
(b)
raising European citizens’ awareness of their common cultural heritage, especially that of young people;
(c)
facilitating the sharing of experiences and exchanges of best practices across the Union;
(d)
increasing and/or improving access for all, especially young people;
(e)
increasing intercultural dialogue, especially among young people, through artistic, cultural and historical education;
(f)
fostering synergies between cultural heritage on one hand and contemporary creation and creativity on the other;
(g)
contributing to the attractiveness and the economic and sustainable development of regions, in particular through cultural tourism.
Article 4
Participation in the action
The action shall be open to the participation, on a voluntary basis, of the Member States.
Article 5
Added value and complementarity of the action with other initiatives
The Commission and the Member States shall ensure the added value and complementarity of the action with regard to other initiatives in the field of cultural heritage such as the Unesco World Heritage List, the Unesco Representative List of the Intangible Cultural Heritage of Humanity and the Council of Europe’s European Cultural Routes.
Article 6
Eligibility
Sites within the meaning of Article 2 shall be eligible for the attribution of the label.
Article 7
Criteria
1.   The attribution of the label shall be based on the following criteria (‘criteria’):
(a)
Candidate sites for the label must have a symbolic European value and must have played a significant role in the history and culture of Europe and/or the building of the Union. They must therefore demonstrate one or more of the following:
(i)
their cross-border or pan-European nature: how their past and present influence and attraction go beyond the national borders of a Member State;
(ii)
their place and role in European history and European integration, and their links with key European events, personalities or movements;
(iii)
their place and role in the development and promotion of the common values that underpin European integration.
(b)
Candidate sites for the label must submit a project, the implementation of which is to begin by the end of the designation year at the latest, which includes all of the following elements:
(i)
raising awareness of the European significance of the site, in particular through appropriate information activities, signposting and staff training;
(ii)
organising educational activities, especially for young people, which increase the understanding of the common history of Europe and of its shared yet diverse heritage and which strengthen the sense of belonging to a common space;
(iii)
promoting multilingualism and facilitating access to the site by using several languages of the Union;
(iv)
taking part in the activities of networks of sites awarded the label in order to exchange experiences and initiate common projects;
(v)
raising the profile and attractiveness of the site on a European scale, inter alia, by using the possibilities offered by new technologies and digital and interactive means and by seeking synergies with other European initiatives.
The organisation of artistic and cultural activities which foster the mobility of European culture professionals, artists and collections, stimulate intercultural dialogue and encourage linkage between heritage and contemporary creation and creativity is to be welcomed whenever the specific nature of the site allows this.
(c)
Candidate sites for the label must submit a work plan which includes all of the following elements:
(i)
ensuring the sound management of the site, including defining objectives and indicators;
(ii)
ensuring the preservation of the site and its transmission to future generations in accordance with the relevant protection regimes;
(iii)
ensuring the quality of the reception facilities such as the historical presentation, visitors’ information and signposting;
(iv)
ensuring access for the widest possible public, inter alia, through site adaptations or staff training;
(v)
according special attention to young people, in particular by granting them privileged access to the site;
(vi)
promoting the site as a sustainable tourism destination;
(vii)
developing a coherent and comprehensive communication strategy highlighting the European significance of the site;
(viii)
ensuring that the management of the site is as environmentally friendly as possible.
2.   As regards the criteria laid down in points (b) and (c) of paragraph 1, each site shall be assessed in a proportionate manner, taking into account its characteristics.
Article 8
European panel
1.   A European panel of independent experts (‘European panel’) shall be established to carry out the selection and monitoring at Union level. It shall ensure that the criteria are properly applied by the sites across the Member States.
2.   The European panel shall consist of 13 members, four of whom shall be appointed by the European Parliament, four by the Council, four by the Commission and one by the Committee of the Regions, in accordance with their respective procedures. The European panel shall designate its chairperson.
3.   The members of the European panel shall be independent experts with substantial experience and expertise in the fields relevant to the objectives of the action. Each institution and body shall seek to ensure that the competences of the experts it appoints are as complementary as possible, and that those experts are drawn from a balanced geographical spectrum.
4.   The members of the European panel shall be appointed for three years.
However, in 2012 four experts shall be appointed by the European Parliament for two years, four by the Council for three years, four by the Commission for one year and one by the Committee of the Regions for three years.
5.   The members of the European panel shall declare any actual or potential conflict of interest in respect of a specific site. In the event of such a declaration by a member, or if such a conflict of interest comes to light, that member shall not participate in the evaluation of the site or of any other sites from the Member State(s) concerned.
6.   All reports, recommendations and notifications of the European panel shall be made public by the Commission.
Article 9
Application form
With a view to keeping procedures as streamlined and light as possible, a common application form (‘application form’) based on the criteria shall be prepared by the Commission and used by all candidate sites.
Article 10
Pre-selection at national level
1.   The pre-selection of sites for the attribution of the label shall be under the responsibility of the Member States.
2.   Each Member State may pre-select up to two sites every two years.
3.   The pre-selection shall be based on the criteria and on the application form.
4.   Each participating Member State shall establish its own procedures and its own calendar for the pre-selection in accordance with the principle of subsidiarity, striving for administrative arrangements that are as light and flexible as possible. It shall transmit the application forms in respect of the pre-selected sites to the Commission by 1 March of the year of the selection procedure, in accordance with the calendar set out in the Annex.
5.   The Commission shall publish the full list of pre-selected sites and shall inform the European Parliament, the Council and the Committee of the Regions thereof without delay after the finalisation of the pre-selection stage, so that the European Parliament, the Council, the Committee of the Regions, the Member States or any other person or entity may submit to the Commission any observation which could have an impact on the selection of those sites.
Article 11
Selection at Union level
1.   The selection of sites for the attribution of the label shall be carried out by the European panel under the responsibility of the Commission.
2.   The European panel shall evaluate the applications relating to the pre-selected sites and shall select a maximum of one site per Member State. If necessary, further information may be requested and visits to the sites may be organised.
3.   The selection shall be based on the criteria and on the application form. The European panel shall also take duly into account the observations referred to in Article 10(5).
4.   The European panel shall issue a report on the pre-selected sites and transmit it to the Commission at the latest by the end of the year of the selection procedure. That report shall include a recommendation for the attribution of the label and provide an accompanying explanation for its conclusions regarding those sites which are selected and those which are not. The Commission shall forward that report without delay to the European Parliament, the Council and the Committee of the Regions for information.
5.   Candidate sites which are not selected may submit new applications for pre-selection at national level in the following years.
Article 12
Transnational sites
1.   In order for a transnational site to be eligible for the attribution of the label, it shall comply with all of the following conditions:
(a)
full compliance with the criteria by each participating site;
(b)
designation of one of the participating sites as the coordinator, which will be the single contact point for the Commission;
(c)
application under a common name;
(d)
where appropriate, demonstration of a clear thematic link.
2.   Applications in respect of transnational sites shall follow the same procedure as that for other sites. Following consultation among the participating sites with the involvement of relevant national authorities, each participating site shall complete an application form and send it to the coordinator. Transnational sites shall be pre-selected by the Member State of the coordinator within the numerical limits of sites laid down in Article 10(2) and proposed on behalf of all the Member States concerned after those Member States have agreed thereon.
3.   When a transnational site is selected, the label shall be awarded to the transnational site as a whole and under the common name.
4.   If a transnational site meets all the criteria, priority shall be given to that site during the selection.
Article 13
National thematic sites
1.   In order for a national thematic site to be eligible for the attribution of the label, it shall comply with all of the following conditions:
(a)
demonstration of the European added value of a joint application compared to individual applications;
(b)
demonstration of a clear thematic link;
(c)
full compliance with the criteria by each participating site;
(d)
designation of one of the participating sites as the coordinator, which will be the single contact point for the Commission;
(e)
application under a common name.
2.   Applications in respect of national thematic sites shall follow the same procedure as that for other sites. Each participating site shall complete an application form and send it to the coordinator. National thematic sites shall be pre-selected by the Member State concerned within the numerical limits of sites laid down in Article 10(2).
3.   When a national thematic site is selected, the label shall be awarded to the national thematic site as a whole and under the common name.
Article 14
Designation
1.   The Commission shall designate the sites to be awarded the label, having due regard to the recommendation of the European panel. The Commission shall inform the European Parliament, the Council and the Committee of the Regions of its designation.
2.   The label shall be awarded on a permanent basis, subject to the conditions laid down in Article 15 and to the continuation of the action and without prejudice to Article 16.
Article 15
Monitoring
1.   Each site awarded the label shall be monitored on a regular basis in order to ensure that it continues to meet the criteria and that it respects the project and work plan submitted in its application.
2.   The Member States shall be responsible for the monitoring of all sites located on their respective territory. The monitoring of a transnational site shall be the responsibility of the Member State of the coordinator.
3.   The Member States shall collect all the necessary information and prepare a report every four years in accordance with the calendar set out in the Annex. The Member States shall send the report to the Commission by 1 March of the year of the monitoring procedure. The Commission shall submit the report to the European panel for examination.
4.   The European panel shall issue a report on the state of the sites awarded the label by the end of the year of the monitoring procedure, including if necessary recommendations to be taken into account for the following monitoring period.
5.   The Commission shall establish, in cooperation with the European panel, common indicators for the Member States to ensure a coherent approach to the monitoring procedure.
Article 16
Withdrawal or renunciation of the label
1.   If the European panel establishes that a site no longer meets the criteria or that it no longer respects the project and work plan submitted in its application, it shall initiate a dialogue with the Member State concerned via the Commission, with a view to facilitating the necessary adjustments to the site.
2.   If, 18 months after the beginning of the dialogue, the necessary adjustments have not been made to the site, the European panel shall notify the Commission of that fact. The notification shall be accompanied by a statement of reasons and shall include practical recommendations on how to improve the situation.
3.   If, 18 months after the notification referred to in paragraph 2, the practical recommendations have not been implemented, the European panel shall issue a recommendation to the Commission for the withdrawal of the label from the relevant site.
4.   If the European panel establishes that a site participating in a transnational site or a national thematic site no longer meets the criteria or that it no longer respects the project and work plan submitted in its application, the procedure set out in paragraphs 1, 2 and 3 shall apply. Withdrawal pursuant to this paragraph shall apply to the transnational site or national thematic site in its entirety. However, in cases where the coherence of the transnational site or national thematic site will not be undermined, the European panel may recommend limiting the withdrawal to the participating site concerned.
5.   The Commission shall take the decision to withdraw the label having due regard to the recommendation referred to in paragraph 3. The Commission shall inform the European Parliament, the Council and the Committee of the Regions of the withdrawal.
6.   Sites may at any time renounce the label and, in such cases, they shall notify the Member States concerned which shall in turn inform the Commission of the renunciation. The Commission shall formalise the renunciation and inform the European Parliament, the Council and the Committee of the Regions to that effect.
Article 17
Practical arrangements
1.   The Commission shall implement the action. It shall in particular:
(a)
ensure the overall coherence and quality of the action;
(b)
ensure coordination between the Member States and the European panel;
(c)
in the light of the objectives and criteria, establish guidelines to assist with the selection and monitoring procedures in close cooperation with the European panel;
(d)
provide support to the European panel.
2.   The Commission shall be responsible for communicating information concerning the label and ensuring its visibility at Union level, in particular by setting up and maintaining a specific website. The Commission shall also ensure the creation of a logo for the action.
3.   The Commission shall foster networking activities between the sites awarded the label.
4.   The actions under paragraphs 2 and 3 of this Article, as well as the costs of the European panel, shall be financed through the financial envelope provided for in Article 20.
Article 18
Evaluation
1.   The Commission shall ensure the external and independent evaluation of the action. Such evaluation shall take place every six years in accordance with the calendar set out in the Annex and shall examine all elements, including the efficiency of the processes involved in running the action, the number of sites, the impact of the action, the widening of its geographical scope, how it could be improved and whether it should be continued.
2.   The Commission shall present a report on the evaluation provided for in paragraph 1 to the European Parliament, the Council and the Committee of the Regions within six months of its finalisation, accompanied, if appropriate, by relevant proposals.
Article 19
Transitional provisions
1.   Member States which did not participate in the intergovernmental European Heritage Label initiative of 2006 (‘intergovernmental initiative’) may pre-select up to four sites in 2013 for the attribution of the label.
2.   Member States which participated in the intergovernmental initiative may pre-select up to four sites in 2014 for the attribution of the label. They may propose sites which were already awarded a label within the intergovernmental initiative.
3.   All sites referred to in paragraphs 1 and 2 shall be assessed by the European panel on the basis of the same criteria and follow the same procedure as those for other sites.
4.   Where one of the sites referred to in paragraphs 1 and 2 does not meet the criteria or if further information is needed, the European panel shall initiate a dialogue with the Member State concerned via the Commission in order to examine whether the application can be improved before a decision is taken. Visits to the site may be organised if necessary.
Article 20
Financial provisions
1.   The financial envelope for the implementation of the action during the period from 1 January 2012 to 31 December 2013 is set at EUR 650 000.
2.   The annual appropriations shall be authorised by the budgetary authority within the limits of the multiannual financial framework.
Article 21
Entry into force
This Decision shall enter into force on the day following its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Done at Strasbourg, 16 November 2011.
For the European Parliament
The President
J. BUZEK
For the Council
The President
W. SZCZUKA
(
1
)
  
            
OJ C 267, 1.10.2010, p. 52
.
(
2
)
  Position of the European Parliament of 16 December 2010 (not yet published in the Official Journal) and position of the Council at first reading of 19 July 2011. Position of the European Parliament of 16 November 2011.
(
3
)
  
            
OJ C 319, 13.12.2008, p. 11
.
ANNEX
Calendar
Year
2011
Entry into force of the Decision
Preparatory work
2012
Preparatory work
2013
First selection of sites for the Member States which did not participate in the intergovernmental initiative
2014
First selection of sites for the Member States which participated in the intergovernmental initiative
2015
Selection
2016
Monitoring
2017
Selection
2018
Evaluation of the label
2019
Selection
2020
Monitoring
2021
Selection
2022
—
2023
Selection
2024
Monitoring
Evaluation of the label
2025
Selection
…
…

Summary:
European Heritage Label
SUMMARY OF:
Decision 
No 1194/2011/EU
 establishing the European Heritage Label
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
It establishes a European Heritage Label awarded to sites located in the EU which have a key role in European history and culture as well as in European integration.
KEY POINTS
The aim of the European Heritage Label is:
to put the spotlight on 
common European heritage
 to strengthen citizens’ sense of belonging to the EU; and
to reinforce dialogue between cultures.
Through cultural tourism in particular, heritage plays a key role in the economic development of European regions, which benefit from a raised profile.
The focus on the 
European symbolic value
 of the sites and their 
educational dimension
 differentiates the European label from the heritage initiatives put in place by Unesco (e.g. 
World Heritage List
 or 
Representative List of the Intangible Cultural Heritage of Humanity
) and the 
Council of Europe
.
Award criteria
The following may apply:
monuments;
natural, underwater, archaeological, industrial or urban sites;
cultural landscapes;
places of remembrance;
cultural goods and objects(i.e. items possessing artistic, historic, or archaeological value to a particular country); and
intangible heritage associated with a place (e.g. oral traditions, rituals, performing arts), including contemporary heritage.
Joint applications can be submitted by:
transnational sites
, located in several EU countries and focused on 1 specific theme; and
national thematic sites
 which include several sites focused on 1 specific theme in the same country.
Candidate sites for the label must demonstrate that they fulfil at least one of the following conditions:
their 
transnational or pan-European nature
, by showing how their influence and attractiveness extend beyond national borders;
their place and role in 
European history and integration
 and their relationship with key European events, personalities or movements;
their place and role in 
developing and promoting the common values
 upon which the EU is built (e.g. the 
Peace Palace
 in The Hague, The Netherlands).
In addition, candidate sites must 
submit a project
 in which they undertake to:
raise citizens’ awareness of the European dimension of the site;
organise educational activities;
encourage multilingualism;
participate in networking activities of sites having been awarded the label; and
promote the site at European level.
A 
work plan
 must also be presented and show how the candidates will meet a number of conditions such as streamlined management of the site, guaranteeing its preservation and access for as many people as possible.
Selection procedure
Preselection of sites is carried out by EU countries that may choose up to two sites every 2 years. The list is then submitted to a 
European panel of independent experts
 that selects a maximum of one site per country. Upon the panel’s recommendations, the 
European Commission
 designates the sites that are to be awarded the label.
The sites are 
regularly monitored
 to ensure that they continue to meet the criteria and that they implement their projects and work plans. If this is not the case, the panel can propose adjustments in collaboration with the country concerned. If the necessary measures are not implemented, 
the Commission may withdraw the label
.
The first labels were attributed in 2013.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It applies since 
23 November 2011
.
BACKGROUND
Now a formal EU initiative and part of the 
Creative Europe programme
 (2014-2020), the European Heritage Label was first launched in 2006 in the form of an intergovernmental initiative involving 18 EU countries.
For more information, see:
‘European Heritage Label’
 on the European Commission's website
 MAIN DOCUMENT
Decision 
No 
1194/2011/EU
 of the European Parliament and of the Council of 
16 November 2011
 establishing a European Union action for the European Heritage Label (OJ L 303, 
22.11.2011
, 
pp. 1-9
)
last update 
4.7.2016

--- DANISH ---

Document:
22.11.2011
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 303/1
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 1194/2011/EU
af 16. november 2011
om oprettelse af et EU-tiltag vedrørende det europæiske kulturarvsmærke
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 167, stk. 5, første led,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 
(
1
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) tager sigte på en stadig snævrere sammenslutning mellem de europæiske folk og pålægger Unionen blandt andet at bidrage til, at medlemsstaternes kulturer kan udfolde sig, idet den respekterer den nationale og regionale mangfoldighed og samtidig fremhæver den fælles kulturarv. I denne forbindelse støtter og udbygger Unionen om nødvendigt medlemsstaternes indsats for at forbedre kendskabet til og formidlingen af de europæiske folkeslags kultur og historie.
(2)
En bedre forståelse og større værdsættelse, især blandt unge, af den fælles kulturarv i dens mangfoldighed vil bidrage til at styrke tilhørsforholdet til Unionen og styrke den interkulturelle dialog. Det er derfor vigtigt at støtte en bedre adgang til kulturarven og at styrke dennes europæiske dimension.
(3)
I TEUF er der også fastlagt et unionsborgerskab, som supplerer medlemsstaternes nationale statsborgerskab, og som udgør et vigtigt element i sikringen og styrkelsen af den europæiske integrationsproces. Skal borgerne fuldt ud støtte den europæiske integration, bør der lægges større vægt på deres fælles værdier, historie og kultur som vigtige elementer i deres tilhørsforhold til et samfund, der bygger på principperne om frihed, demokrati, respekt for menneskerettighederne, kulturel og sproglig mangfoldighed, tolerance og solidaritet.
(4)
Et mellemstatsligt initiativ vedrørende det europæiske kulturarvsmærke (»det mellemstatslige initiativ«) blev iværksat den 28. april 2006 i Granada, Spanien.
(5)
Den 20. november 2008 vedtog Rådet konklusioner 
(
3
)
 med sigte på at ændre det mellemstatslige initiativ til et EU-tiltag (»tiltaget«), hvori det opfordrede Kommissionen til at forelægge et forslag om Unionens indførelse af et europæisk kulturarvsmærke (»mærket«) og at fastlægge de praktiske procedurer for gennemførelsen af projektet.
(6)
Den offentlige høring og konsekvensanalysen, som Kommissionen gennemførte, bekræftede værdien af det mellemstatslige initiativ, men viste, at det var nødvendigt, at det blev videreudviklet for at opnå sit fulde potentiale, og at inddragelsen af Unionen kunne give en klar merværdi og bidrage til et kvalitativt løft for det.
(7)
Mærket bør drage fordel af erfaringerne fra det mellemstatslige initiativ.
(8)
Mærket bør tilstræbe merværdi og komplementaritet med andre initiativer, som f.eks. UNESCO's verdensarvsliste, UNESCO's repræsentative liste over menneskehedens immaterielle kulturarv og Europarådets »europæiske kulturruter«. Dets merværdi bør bygge på det, som udvalgte steder kan bidrage med til europæisk historie og kultur, herunder opbygningen af Unionen, på en klar uddannelsesmæssig dimension i forhold til borgerne, især unge, samt på netværk mellem stederne med henblik på udveksling af erfaringer og eksempler på bedste praksis. Tiltagets hovedvægt bør ligge på fremstød for stederne og adgangen hertil, samt på kvaliteten af informationen og de tilbudte aktiviteter og i mindre grad på en bevarelse af stederne, som bør sikres gennem eksisterende beskyttelsesordninger.
(9)
Tiltaget kunne ud over en styrkelse af de europæiske borgeres tilhørsforhold til Unionen og en stimulering af den interkulturelle dialog også bidrage til at styrke kulturarvens værdi og synlighed, øge kulturarvens rolle i en økonomisk og bæredygtig udvikling af regionerne, især gennem kulturturisme, fremme synergieffekten mellem kulturarv og nutidig kunst og kreativitet, og mere generelt fremme de demokratiske værdier og menneskerettigheder, som den europæiske integration bygger på.
(10)
Disse mål ligger fuldt ud på linje med målene i Kommissionens meddelelse om en europæisk kulturdagsorden i en stadig mere globaliseret verden, som også omfatter fremme af kulturel mangfoldighed og interkulturel dialog samt af kultur som en katalysator for kreativitet.
(11)
Det er af afgørende betydning, at mærket tildeles på grundlag af fælles, klare og transparente kriterier og procedurer, herunder i de to første udvælgelsesår, hvor der bør gælde overgangsregler.
(12)
Proceduren for udvælgelse af steder i forbindelse med tiltaget bør gennemføres i to faser. Stederne bør først udvælges foreløbigt på nationalt plan. Når det er relevant, kan medlemsstaterne inddrage lokale og regionale myndigheder. Udvælgelsen bør dernæst finde sted på EU-plan. Hvert sted, der har fået tildelt mærket, bør overvåges, så det sikres, at stederne fortsat opfylder de kriterierne, der er fastlagt for mærket.
(13)
Ved den første evaluering af tiltaget bør det undersøges, om dets geografiske anvendelsesområde bør udvides.
(14)
Når der foreligger en klar tematisk forbindelse mellem en række steder i én medlemsstat, bør tiltaget give mulighed for fælles ansøgninger. Sådanne fælles ansøgninger bør omfatte et rimeligt antal deltagende steder og påvise en europæisk merværdi i forhold til individuelle ansøgninger vedrørende de samme steder.
(15)
På grund af visse steders tværnationale dimension bør dette tiltag ligeledes give mulighed for fælles ansøgninger, både for så vidt angår steder beliggende i forskellige medlemsstater, som fokuserer på et specifikt emne, og for så vidt angår et sted, der er beliggende på mindst to medlemsstaters område.
(16)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne afgørelse, navnlig bestemmelserne vedrørende udpegelse af steder, der skal tildeles mærket, frakendelse af mærket og formalisering af frasigelsen af mærket, bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser.
(17)
De administrative ordninger for mærket bør være enkle og fleksible i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
(18)
Målene for denne afgørelse kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, da der navnlig er behov for nye fælles, klare og transparente kriterier og procedurer for mærket samt en stærkere koordinering mellem medlemsstaterne, og kan derfor bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Oprettelse
Der oprettes hermed et EU-tiltag (»tiltaget«) med titlen »det europæiske kulturarvsmærke« (»mærket«).
Artikel 2
Definitioner
I denne afgørelse forstås ved
1)
»steder«: monumenter, naturlandskaber, undersøiske, arkæologiske og industrielle steder, byområder, kulturlandskaber, mindesteder, kulturgenstande og immateriel kulturarv, der er knyttet til et sted, herunder moderne kulturarv
2)
»tværnationale steder«:
a)
en række steder, der er beliggende i forskellige medlemsstater, og som fokuserer på et specifikt emne i en fælles ansøgning, eller
b)
et sted, der er beliggende på mindst to medlemsstaters område
3)
»nationale tematiske steder«: en række steder, der er beliggende i én og samme medlemsstat, og som fokuserer på et specifikt emne i en fælles ansøgning.
Artikel 3
Mål
1.   Tiltaget skal bidrage til følgende generelle mål:
a)
at styrke de europæiske borgeres, og navnlig unges, tilhørsforhold til Unionen på grundlag af fælles værdier og elementer af europæisk historie og kulturarv samt en værdsættelse af national og regional mangfoldighed
b)
at styrke den interkulturelle dialog.
2.   Med henblik på opfyldelsen af målene i stk. 1 skal tiltaget tilstræbe at nå følgende mål på mellemlang sigt:
a)
at fremhæve den symbolske værdi af og synliggøre steder, som har spillet en betydelig rolle i Europas historie og kultur og/eller opbygningen af Unionen
b)
at øge de europæiske borgeres forståelse af Europas historie og opbygningen af Unionen og af deres fælles og dog mangfoldige kulturarv, især for så vidt angår de demokratiske værdier og menneskerettigheder, som den europæiske integrationsproces bygger på.
3.   Stederne selv skal tilstræbe at nå følgende specifikke mål:
a)
at fremhæve deres europæiske betydning
b)
at øge de europæiske borgeres, især unges, bevidsthed om deres fælles kulturarv
c)
at fremme udveksling af erfaringer og eksempler på bedste praksis i hele Unionen
d)
at øge og/eller forbedre adgangen for alle, især unge
e)
at styrke den interkulturelle dialog, især blandt unge, gennem kunstneriske, kulturelle og historiske uddannelsesaktiviteter
f)
at fremme synergien mellem på den ene side kulturarv og på den anden side nutidig kunst og kreativitet
g)
at bidrage til at gøre regionerne mere attraktive og støtte deres økonomiske og bæredygtige udvikling, især gennem kulturturisme.
Artikel 4
Deltagelse i tiltaget
Tiltaget er åbent for deltagelse af medlemsstaterne på et frivilligt grundlag.
Artikel 5
Tiltagets merværdi og komplementaritet med andre initiativer
Kommissionen og medlemsstaterne sikrer tiltagets merværdi og komplementaritet med andre initiativer inden for området kulturarv, såsom UNESCO's verdensarvsliste, UNESCO's repræsentative liste over menneskehedens immaterielle kulturarv og Europarådets europæiske kulturruter.
Artikel 6
Steder, som kan komme i betragtning
Steder som defineret i artikel 2 kan komme i betragtning til at få tildelt mærket.
Artikel 7
Kriterier
1.   Tildelingen af mærket sker på grundlag af følgende kriterier (»kriterier«):
a)
Steder, der er kandidater til mærket, skal have en symbolsk europæisk værdi og skal have spillet en betydelig rolle i Europas historie og kultur og/eller opbygningen af Unionen. Stederne skal derfor kunne dokumentere et eller flere af følgende elementer:
i)
deres tværnationale eller paneuropæiske karakter: hvordan deres historiske og aktuelle indflydelse og attraktionsværdi rækker ud over en medlemsstats nationale grænser
ii)
deres plads og rolle i europæisk historie og europæisk integration samt deres forbindelse til afgørende europæiske begivenheder, personligheder eller bevægelser
iii)
deres plads og rolle i udvikling og fremme af de fælles værdier, som ligger til grund for den europæiske integration.
b)
Steder, der er kandidater til mærket, skal fremlægge et projekt, hvis gennemførelse skal begynde senest ved udgangen af udpegelsesåret, og som omfatter alle følgende elementer:
i)
udbredelse af kendskabet til stedets europæiske betydning, især ved hjælp af passende informationsaktiviteter, skiltning og uddannelse af personalet
ii)
tilrettelæggelse af uddannelsesaktiviteter, især for unge, som fremmer forståelsen for Europas fælles historie og for dets fælles og dog mangfoldige kulturarv, og som styrker tilhørsforholdet til et fælles område
iii)
fremme af flersprogethed og lettere adgang til stedet ved brug af flere EU-sprog
iv)
deltagelse i aktiviteter inden for netværk af steder, der har fået tildelt mærket, for at udveksle erfaringer og tage initiativ til fælles projekter
v)
en indsats for at gøre stedet mere synligt og attraktivt på europæisk plan, bl.a. gennem anvendelse af de muligheder, som ny teknologi og digitale og interaktive midler giver, og ved at skabe synergier med andre EU-initiativer.
Kunstneriske og kulturelle aktiviteter, som fremmer europæiske kulturarbejderes, kunstneres og samlingers mobilitet, stimulerer den interkulturelle dialog og fremmer forbindelserne mellem kulturarv og nutidig kunst og kreativitet, hilses velkommen, hvis stedets særlige forhold giver mulighed herfor.
c)
Steder, der er kandidater til mærket, skal fremlægge en arbejdsplan, der omfatter alle følgende elementer:
i)
sikring af en forsvarlig forvaltning af stedet, herunder fastlæggelse af mål og indikatorer
ii)
sikring af stedets bevarelse og dets videregivelse til kommende generationer i overensstemmelse med de relevante beskyttelsesordninger
iii)
sikring af kvaliteten i modtagelsesfaciliteterne, såsom den historiske præsentation, information for de besøgende og skiltning
iv)
sikring af adgang til stedet for det bredest mulige publikum, f.eks. gennem tilpasning af stedet eller uddannelse af personalet
v)
særlig fokus på unge, især ved at give dem privilegeret adgang til stedet
vi)
markedsføring af stedet som bæredygtigt turistmål
vii)
udvikling af en sammenhængende og dækkende kommunikationsstrategi, der fremhæver stedets europæiske betydning
viii)
sikring af, at forvaltningen af stedet er så miljøvenlig som mulig.
2.   For så vidt angår kriterierne i stk. 1, litra b) og c), skal hvert enkelt sted vurderes på en passende måde, der tager hensyn til dets karakteristika.
Artikel 8
Europæisk jury
1.   Der oprettes en europæisk jury bestående af uafhængige eksperter (»den europæiske jury«) til at gennemføre udvælgelsen og overvågningen på EU-niveau. Den europæiske jury skal sikre, at kriterierne anvendes korrekt af stederne i alle medlemsstaterne.
2.   Den europæiske jury består af 13 medlemmer, hvoraf fire medlemmer udnævnes af Europa-Parlamentet, fire af Rådet, fire af Kommissionen og et af Regionsudvalget i overensstemmelse med deres respektive procedurer. Den europæiske jury udpeger selv sin formand.
3.   Medlemmerne af den europæiske jury skal være uafhængige eksperter med en omfattende viden og ekspertise inden for de områder, der er relevante for tiltagets mål. Institutionerne og organet drager omsorg for, at kompetencerne hos de eksperter, som de udnævner, er så komplementære som muligt, og at disse eksperter er udvalgt fra et geografisk afbalanceret udsnit.
4.   Medlemmerne af den europæiske jury udnævnes for tre år.
Dog udnævnes der i 2012 fire eksperter af Europa-Parlamentet for to år, fire af Rådet for tre år, fire af Kommissionen for et år og en af Regionsudvalget for tre år.
5.   Medlemmerne af den europæiske jury skal gøre opmærksom på enhver faktisk eller potentiel interessekonflikt for så vidt angår et bestemt sted. Har et medlem har gjort opmærksom på en interessekonflikt, eller opstår der en interessekonflikt, deltager medlemmet ikke i evalueringen af stedet eller andre steder i den eller de pågældende medlemsstater.
6.   Alle rapporter, anbefalinger og meddelelser fra den europæiske jury offentliggøres af Kommissionen.
Artikel 9
Ansøgningsformular
Med henblik på at gøre procedurerne så strømlinede og enkle som muligt udarbejder Kommissionen på grundlag af kriterierne en fælles ansøgningsformular (»ansøgningsformularen«), som alle kandidatsteder skal benytte.
Artikel 10
Foreløbig udvælgelse på nationalt niveau
1.   Den foreløbige udvælgelse af steder med henblik på tildelingen af mærket sker under medlemsstaternes ansvar.
2.   Hver medlemsstat har mulighed for at foretage en foreløbig udvælgelse af højst to steder hvert andet år.
3.   Den foreløbige udvælgelse skal være baseret på kriterierne og ansøgningsformularen.
4.   Hver deltagende medlemsstat fastlægger sine egne procedurer og sin egen tidsplan for den foreløbige udvælgelse i overensstemmelse med nærhedsprincippet og bestræber sig på, at de administrative ordninger bliver så enkle og fleksible som muligt. Den sender Kommissionen ansøgningsformularerne vedrørende de foreløbigt udvalgte steder senest den 1. marts i det år, hvor udvælgelsesproceduren finder sted, jf. tidsplanen i bilaget.
5.   Kommissionen offentliggør den fuldstændige liste over de foreløbigt udvalgte steder og underretter straks Europa-Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget herom efter afslutningen af fasen med den foreløbige udvælgelse, således at Europa-Parlamentet, Rådet, Regionsudvalget, medlemsstaterne eller enhver anden person eller enhed kan oplyse Kommissionen om forhold, der kan få indflydelse på udvælgelsen af disse steder.
Artikel 11
Udvælgelse på EU-niveau
1.   Udvælgelsen af steder med henblik på tildelingen af mærket foretages af den europæiske jury under Kommissionens ansvar.
2.   Den europæiske jury evaluerer ansøgningerne vedrørende de foreløbigt udvalgte steder og udvælger højst ét sted per medlemsstat. Om nødvendigt kan yderligere oplysninger indhentes, og der kan organiseres besøg på stederne.
3.   Udvælgelsen skal være baseret på kriterierne og ansøgningsformularen. Den europæiske jury tager også behørigt hensyn til de i artikel 10, stk. 5, omhandlede forhold.
4.   Den europæiske jury udarbejder en rapport om de foreløbigt udvalgte steder og sender den til Kommissionen senest ved udgangen af det år, hvor udvælgelsesproceduren finder sted. Denne rapport skal omfatte en anbefaling vedrørende tildeling af mærket og en ledsagende begrundelse for juryens konklusioner vedrørende de steder, der blev udvalgt, og vedrørende dem, der ikke blev udvalgt. Kommissionen videresender straks denne rapport til Europa-Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget til orientering.
5.   Kandidatsteder, der ikke blev udvalgt, kan indsende en ny ansøgning til den foreløbige udvælgelse på nationalt niveau de følgende år.
Artikel 12
Tværnationale steder
1.   For at komme i betragtning til at få tildelt mærket skal et tværnationalt sted opfylde alle følgende betingelser:
a)
fuld opfyldelse af kriterierne for hvert af de deltagende steder
b)
udpegelse af et af de deltagende steder til koordinator, som skal fungere som eneste kontaktpunkt for Kommissionen
c)
ansøgning under et fælles navn
d)
hvor det er relevant, dokumentation af en klar tematisk forbindelse.
2.   Ansøgninger vedrørende tværnationale steder følger samme procedure som ansøgninger vedrørende andre steder. Efter at de deltagende steder har holdt samråd med inddragelse af de relevante nationale myndigheder, udfylder de hver især en ansøgningsformular og sender den til koordinatoren. Tværnationale steder udvælges foreløbigt af koordinatorens medlemsstat inden for det maksimale antal steder, som er fastsat i artikel 10, stk. 2, og denne medlemsstat fremsætter forslaget på vegne af alle de berørte medlemsstater efter aftale med disse.
3.   Når et tværnationalt sted udvælges, tildeles mærket det tværnationale sted som helhed og under det fælles navn.
4.   Hvis et tværnationalt sted opfylder alle kriterierne, gives dette sted høj prioritet ved udvælgelsen.
Artikel 13
Nationale tematiske steder
1.   For at komme i betragtning til at få tildelt mærket skal et nationalt tematisk sted opfylde alle følgende betingelser:
a)
dokumentation for, at en fælles ansøgning har en europæisk merværdi i forhold til individuelle ansøgninger
b)
dokumentation for en klar tematisk forbindelse
c)
fuld opfyldelse af kriterierne for hvert af de deltagende steder
d)
udpegelse af et af de deltagende steder til koordinator, som skal fungere som eneste kontaktpunkt for Kommissionen
e)
ansøgning under et fælles navn.
2.   Ansøgninger vedrørende nationale tematiske steder følger samme procedure som ansøgninger vedrørende andre steder. Hvert deltagende sted udfylder en ansøgningsformular og sender den til koordinatoren. Nationale tematiske steder udvælges foreløbigt af den berørte medlemsstat inden for det maksimale antal steder, som er fastsat i artikel 10, stk. 2.
3.   Når et nationalt tematisk sted udvælges, tildeles mærket det nationale tematiske sted som helhed og under det fælles navn.
Artikel 14
Udpegning
1.   Kommissionen udpeger de steder, der skal have mærket tildelt, under behørig hensyntagen til den europæiske jurys anbefaling. Kommissionen informerer Europa-Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget om udpegningen.
2.   Mærket tildeles permanent på de betingelser, der er fastlagt i artikel 15, og med forbehold af tiltagets videreførelse, jf. dog artikel 16.
Artikel 15
Overvågning
1.   De steder, der har fået tildelt mærket, overvåges regelmæssigt for at sikre, at de fortsat opfylder kriterierne, og at de overholder det projekt og den arbejdsplan, som de forelagde i deres ansøgning.
2.   Hver medlemsstat er ansvarlig for overvågningen af alle steder, der er beliggende på dens område. Overvågningen af et tværnationalt sted er koordinatorens medlemsstats ansvar.
3.   Medlemsstaterne indsamler alle nødvendige oplysninger og udarbejder en rapport hvert fjerde år i overensstemmelse med tidsplanen i bilaget. Medlemsstaterne sender rapporten til Kommissionen senest den 1. marts i det år, hvor overvågningsproceduren finder sted. Kommissionen forelægger den for den europæiske jury til gennemgang.
4.   Den europæiske jury aflægger senest ved udgangen af det år, hvor overvågningsproceduren finder sted, rapport om situationen for de steder, der har fået tildelt mærket, herunder om nødvendigt anbefalinger, som der skal tages hensyn til i den følgende overvågningsperiode.
5.   Kommissionen udarbejder i samarbejde med den europæiske jury fælles indikatorer for medlemsstaterne for at sikre en ensartet fremgangsmåde for overvågningsproceduren.
Artikel 16
Frakendelse eller frasigelse af mærket
1.   Hvis den europæiske jury fastslår, at et sted ikke længere opfylder kriterierne, eller at det ikke længere overholder det projekt og den arbejdsplan, det forelagde i sin ansøgning, skal juryen tage initiativ til en dialog med den pågældende medlemsstat via Kommissionen for at medvirke til, at der foretages de nødvendige tilpasninger på stedet.
2.   Hvis de nødvendige tilpasninger på stedet ikke er foretaget senest 18 måneder regnet fra begyndelsen af dialogen, giver den europæiske jury Kommissionen meddelelse herom. Sammen med meddelelsen skal der være en begrundelse, og meddelelsen skal indeholde praktiske anbefalinger af, hvorledes situationen kan forbedres.
3.   Hvis de praktiske anbefalinger ikke er blevet fulgt senest 18 måneder efter den i stk. 2 nævnte meddelelse, skal den europæiske jury udstede en anbefaling til Kommission om, at det pågældende sted frakendes mærket.
4.   Hvis den europæiske jury fastslår, at et sted, der deltager i et tværnationalt sted eller i et nationalt tematisk sted, ikke længere opfylder kriterierne, eller at det ikke længere overholder det projekt og den arbejdsplan, det forelagde i sin ansøgning, finder proceduren i stk. 1, 2 og 3 anvendelse. Frakendelse i henhold til dette stykke omfatter hele det tværnationale sted eller hele det nationale tematiske sted. I tilfælde, hvor det ikke vil underminere sammenhængen i det tværnationale sted eller det nationale tematiske sted, kan den europæiske jury dog anbefale, at frakendelsen kun skal gælde for det pågældende deltagende sted.
5.   Kommissionen træffer afgørelse om at frakende mærket under behørig hensyntagen til den europæiske jurys anbefaling, jf. stk. 3. Kommissionen informerer Europa-Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget om frakendelsen.
6.   Steder kan til enhver tid vælge at frasige sig mærket, og i sådanne tilfælde underretter de den berørte medlemsstat, som så orienterer Kommissionen om frasigelsen. Kommissionen gør frasigelsen officiel og informerer Europa-Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget herom.
Artikel 17
Praktiske ordninger
1.   Kommissionen gennemfører tiltaget. Den sørger navnlig for:
a)
at sikre den overordnede sammenhæng og kvalitet i tiltaget
b)
at sikre koordineringen mellem medlemsstaterne og den europæiske jury
c)
at udarbejde retningslinjer til støtte for udvælgelses- og overvågningsprocedurerne på baggrund af målene og kriterierne og i tæt samarbejde med den europæiske jury
d)
at give støtte til den europæiske jury.
2.   Kommissionen er ansvarlig for kommunikation af information vedrørende mærket og for at sikre dets synlighed på EU-niveau, især gennem etablering og vedligeholdelse af et særligt websted. Kommissionen sørger også for, at der udarbejdes et logo for tiltaget.
3.   Kommissionen fremmer netværksaktiviteter mellem de steder, der har fået tildelt mærket.
4.   De i denne artikels stk. 2 og 3 omtalte tiltag samt udgifterne til den europæiske jury finansieres gennem den finansieringsramme, der er fastlagt i artikel 20.
Artikel 18
Evaluering
1.   Kommissionen sørger for ekstern og uafhængig evaluering af tiltaget. Denne evaluering skal gennemføres hvert sjette år i overensstemmelse med den tidsplan, der er anført i bilaget, og skal omfatte alle elementer, herunder effektiviteten af procedurerne til gennemførelsen af tiltaget, antallet af steder, tiltagets virkninger, udvidelsen af dets geografiske anvendelsesområde, hvordan det kan forbedres, og om det bør videreføres.
2.   Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget en rapport om den i stk. 1 fastsatte evaluering senest seks måneder efter afslutningen af evalueringen, om nødvendigt ledsaget af relevante forslag.
Artikel 19
Overgangsbestemmelser
1.   Medlemsstater, der ikke har deltaget i det mellemstatslige initiativ fra 2006 vedrørende det europæiske kulturarvsmærke (»det mellemstatslige initiativ«), kan foretage en foreløbig udvælgelse af højst fire steder i 2013 med henblik på tildeling af mærket.
2.   Medlemsstater, der har deltaget i det mellemstatslige initiativ, kan foretage en foreløbig udvælgelse af højst fire steder i 2014 med henblik på tildeling af mærket. De kan foreslå steder, der allerede har fået tildelt et mærke inden for rammerne af det mellemstatslige initiativ.
3.   Alle de steder, der er omhandlet i stk. 1 og 2, skal bedømmes af den europæiske jury ud fra samme kriterier og behandles efter samme procedure som de øvrige steder.
4.   Hvis et af de steder, der er omhandlet i stk. 1 og 2, ikke opfylder kriterierne, eller hvis der er behov for yderligere oplysninger, indleder den europæiske jury en dialog med den pågældende medlemsstat via Kommissionen for at undersøge, om ansøgningen kan forbedres, inden der træffes afgørelse. Om nødvendigt kan der gennemføres besøg på stedet.
Artikel 20
Finansielle bestemmelser
1.   Finansieringsrammen for gennemførelsen af tiltaget i perioden fra den 1. januar 2012 til den 31. december 2013 fastsættes til 650 000 EUR.
2.   De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af den flerårige finansielle ramme.
Artikel 21
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Udfærdiget i Strasbourg, den 16. november 2011.
På Europa-Parlamentets vegne
J. BUZEK
Formand
På Rådets vegne
W. SZCZUKA
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 267 af 1.10.2010, s. 52
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets holdning af 16.12.2010 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets førstebehandlingsholdning af 19.7.2011. Europa-Parlamentets holdning af 16.11.2011.
(
3
)
  
            
EUT C 319 af 13.12.2008, s. 11
.
BILAG
Tidsplan
År
2011
Afgørelsens ikrafttræden
Forberedende arbejde
2012
Forberedende arbejde
2013
Første udvælgelse af steder for de medlemsstater, der ikke har deltaget i det mellemstatslige initiativ
2014
Første udvælgelse af steder for de medlemsstater, der har deltaget i det mellemstatslige initiativ
2015
Udvælgelse
2016
Overvågning
2017
Udvælgelse
2018
Evaluering af mærket
2019
Udvælgelse
2020
Overvågning
2021
Udvælgelse
2022
—
2023
Udvælgelse
2024
Overvågning
Evaluering af mærket
2025
Udvælgelse
…
…

Summary:
Europæisk kulturarvsmærke
RESUMÉ AF:
Afgørelse 
nr. 
1194/2011/EU
om oprettelse af det europæiske kulturarvsmærke
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Den indfører et europæisk kulturarvsmærke, der tildeles til steder beliggende i EU, som spiller en vigtig rolle for EU's historie, kultur og europæisk integration.
HOVEDPUNKTER
Formålet med det europæiske kulturarvsmærke er:
at fremhæve 
den fælles kulturarv
, styrke tilhørsforholdet til EU og
at fremme den interkulturelle dialog.
Derudover spiller kulturarven en vigtig rolle i en økonomisk og bæredygtig udvikling af regionerne, især gennem kulturturisme.
Der lægges vægt på stedernes 
europæiske symbolske værdi
 og deres 
uddannelsesmæssige dimension
, og dermed differentierer kulturarvsmærket sig fra de kulturarvsinitiativer, der er iværksat af Unesco (f.eks. 
verdensarvslisten
 eller den 
repræsentative liste over menneskehedens immaterielle kulturarv
) og 
Europarådet
.
Tildelingskriterier
Følgende kan ansøge om tildeling:
monumenter
naturlandskaber, undersøiske, arkæologiske og industrielle steder eller byområder
kulturlandskaber
mindesteder
kulturgenstande (dvs. genstande med kunstnerisk, historisk eller arkæologisk værdi for det pågældende land) og
immateriel kulturarv, der er knyttet til et sted (f.eks. mundtlige traditioner, ritualer, scenefolk), herunder moderne kulturarv.
Fælles ansøgninger kan indsendes af:
tværnationale steder
, der er beliggende i forskellige EU-lande, og som fokuserer på 1 specifikt emne, og
nationale tematiske steder
, der er en række steder, der er beliggende i 1 og samme land, og som fokuserer på et specifikt emne.
Steder, der er kandidater til mærket, skal kunne dokumentere 1 eller flere af følgende elementer:
deres 
tværnationale eller paneuropæiske karakter
, hvordan deres historiske og aktuelle indflydelse og attraktionsværdi rækker ud over en medlemsstats nationale grænser
deres plads og rolle i 
europæisk historie og europæisk integration
 samt deres forbindelse til afgørende europæiske begivenheder, personligheder eller bevægelser
deres plads og rolle i 
udvikling og fremme af de fælles værdier
, som ligger til grund for den europæiske integration (f.eks. 
Fredspaladset
 i Haag, Nederlandene).
Steder, der er kandidater til mærket, skal 
fremlægge et projekt
, der:
udbreder kendskabet til stedets europæiske betydning
tilrettelægger uddannelsesaktiviteter
fremmer flersprogethed
deltager i aktiviteter inden for netværk af steder, der har fået tildelt mærket, og
gør en indsats for at gøre stedet mere synligt og attraktivt på europæisk plan.
Der skal ligeledes fremlægges en 
arbejdsplan
, der beskriver, hvordan kandidaterne vil opfylde en række betingelser såsom en forsvarlig forvaltning af stedet, sikring af stedets bevarelse og sikring af adgang til stedet for det bredest mulige publikum.
Udvælgelsesprocedure
Hvert EU-land foretager en foreløbig udvælgelse af højst 2 steder hvert 2. år. Listen indgives til en 
europæisk jury af uafhængige eksperter
, der udvælger højst 1 sted per medlemsstat. På baggrund af juryens indstilling udvælger 
Europa-Kommissionen
 de steder, som tildeles mærket.
De steder, der har fået tildelt mærket, 
overvåges regelmæssigt
 for at sikre, at de fortsat opfylder kriterierne, og at de gennemfører det projekt og den arbejdsplan, som de forelagde i deres ansøgning. Hvis det ikke er tilfældet, kan juryen foreslå tilpasninger i samarbejde med det pågældende land. Hvis de nødvendige foranstaltninger ikke iværksættes, kan 
Kommissionen frakende mærket
.
Mærket tildeles med start i 2013.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den har været gældende siden den 
23. november 2011
.
BAGGRUND
Det europæiske kulturarvsmærke, som fremover bliver et formelt EU-initiativ, og som er et led i 
programmet Et Kreativt Europa
 (2014-2020), blev oprindeligt lanceret i 2006 på et fælles regeringsinitiativ med deltagelse af 18 EU-lande.
For yderligere oplysninger henvises til:
»Det europæiske kulturarvsmærke«
 på Europa-Kommissionens websted.
 HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 
nr. 
1194/2011/EU
 af 
16. november 2011
 om oprettelse af et EU-tiltag vedrørende det europæiske kulturarvsmærke (EUT L 303 af 
22.11.2011
, 
s. 1-9
)
seneste ajourføring 
4.7.2016