CELEX ID: 42018Y1218(01)

--- ENGLISH ---

Document:
18.12.2018
EN
Official Journal of the European Union
C 456/1
Resolution of the Council of the European Union and the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on a framework for European cooperation in the youth field:
The European Union Youth Strategy 2019-2027
(2018/C 456/01)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION AND THE REPRESENTATIVES OF THE GOVERNMENTS OF THE MEMBER STATES MEETING WITHIN THE COUNCIL,
ACKNOWLEDGING the EU youth policy cooperation up to 2019. The EU has been running a dedicated EU Youth Policy cooperation based on the principles of active participation and equal access to opportunities since 2002 
(
1
)
, in synergy with other policies targeting young people, such as education, training and employment. The cooperation prompted policy and legislative changes in the Member States and contributed to capacity-building of youth organisations.
RECALLING that since the objective of this Resolution is to set up an EU Youth Strategy able to address the challenges that young people are facing all over Europe, provide a common and coherent EU response to them, and complement the efforts and initiatives by Member States in this regard, such objective can be better achieved at EU level than by the Member States alone. The Council may therefore adopt initiatives, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union, in order to reach such objective. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Resolution does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
RECOGNISE that
1.   
Young people have a specific role in society and face specific challenges
Young people are keen to take control of their lives and engage with and support others. When taking control, they experience several typical transitions in their personal life and environment, from education to work, living on their own, partnerships or starting a family life. Many face uncertainties about their future, as a result of globalisation and climate change, technological change, demographic and socioeconomic trends, populism, discrimination, social exclusion and fake news with yet unknown effects on jobs, skills or the way our democracies work.
Special attention should be given to youth risking marginalisation based on potential sources of discrimination, such as their ethnic origin, sex, sexual orientation, disability, religion, belief or political opinion.
Socioeconomic exclusion and democratic exclusion go hand in hand 
(
2
)
. Youth struggling with disadvantages are generally less active citizens and have less trust in institutions. Europe cannot afford wasted talent, social exclusion or disengagement among its youth. Young people should not only be architects of their own lives, but also contribute to positive change in society. For young people to reap the full benefits of EU actions, these need to reflect their aspirations, creativity and talents, and respond to their needs. In turn, young people enrich the EU's ambitions: according to the EU Youth Report 
(
3
)
 this generation is the best educated ever and especially skilled in using Information and Communication Technologies and social media.
2.   
A European Union Youth Strategy 2019-2027 is needed
Building on the experiences and decisions of the cooperation in the youth field in the past years 
(
4
)
, the European Union Youth Strategy 2019-2027 aims at tackling existing and upcoming challenges young people are facing all over Europe. The EU Youth Strategy provides a framework of objectives, principles, priorities, core areas and measures for youth policy cooperation for all relevant stakeholders with due regard for their respective competences and the principle of subsidiarity.
Relevant stakeholders are, amongst others, the EU Member States, the relevant European Union institutions and other international organisations, such as the Council of Europe, local and regional authorities, youth councils, youth organisations, organisations working with young people, youth workers, youth researchers and civil society actors as well as structures of the programmes Erasmus+ and the European Solidarity Corps and their successor programmes.
By involving and empowering all young people, youth policy can contribute to successfully meeting the vision of a continent where young people can seize opportunities and relate to European values.
3.   
The European Youth Goals provide a vision for Europe
In the course of the 6th cycle of the Structured Dialogue under the title ‘Youth in Europe: What's next?’ decision-makers, young people and researchers jointly collected topics that were relevant for young people through an EU-wide consultation and clustered them in 11 areas. As a result of this participatory process which involved young people from all over Europe, the 11 European Youth Goals were developed. They reflect the views of European youth and represent the vision of those active in the Structured Dialogue.
They are a testimony to the eagerness of many young Europeans to participate in defining the direction in which European cooperation in the youth field should go. The EU Youth Strategy should contribute to realising this vision of young people by mobilising EU-level policy instruments as well as actions at national, regional and local level by all stakeholders.
As an unedited voice from the participants, the European Youth Goals are presented in their full length in Annex 3 to serve — with due respect for the principle of subsidiarity, national competence and the freedom of association — as inspiration and provide an orientation for the EU, its Member States and their relevant stakeholders and authorities.
WELCOME
The Commission Communication ‘Engaging, Connecting and Empowering young people: a new EU Youth Strategy’ of 22 May 2018 
(
5
)
.
ACCORDINGLY AGREE on
1.   
Overall objectives
EU youth cooperation shall make the most of youth policy's potential. It fosters youth participation in democratic life, in line with Article 165 of the Treaty on the Functioning of the EU. It also supports social and civic engagement and aims to ensure that all young people have the necessary resources to take part in society.
In the coming years, the strategy strives to:
—
Enable young people to be architects of their own lives, support their personal development and growth to autonomy, build their resilience and equip them with life skills to cope with a changing world,
—
Encourage and equip young people with the necessary resources to become active citizens, agents of solidarity and positive change inspired by EU values and a European identity,
—
Improve policy decisions with regard to their impact on young people across all sectors, notably employment, education, health and social inclusion,
—
Contribute to the eradication of youth poverty and all forms of discrimination and promote social inclusion of young people.
2.   
Guiding principles
European Youth Policy and all actions undertaken within the European Union Youth Strategy 2019-2027 should be firmly anchored in the international system of human rights. The following principles should be applied in all policies and activities concerning young people:
A.
Equality and non-discrimination: combating all forms of discrimination and promoting gender equality, recognising that young people are at risk of facing multiple forms of discrimination, including age-based discrimination, and observing the principles recognised, inter alia, in Articles 21 and 23 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
B.
Inclusion: acknowledging that young people are not a homogenous group, and thus have diverse needs, backgrounds, life situations and interests, the EU Youth Strategy should promote activities and policies that are inclusive for all young people, especially those with fewer opportunities and/or those whose voices may be overlooked.
C.
Participation: recognising that all young people are a resource to society, all policies and activities concerning young people should uphold young people's right to participate in the development, implementation and follow-up of policies affecting them by means of meaningful participation of young people and youth organisations. In this context, policies should be built in recognition of the changes brought about by digital communication affecting democratic and civic participation.
D.
Global, European, national, regional and local dimension: in order to ensure sustainable impact on young people, it is important that EU youth policy be implemented with the interlinkages with regional and local levels in mind and that activities are conducted to support youth policies at grass-roots level. At the same time, young people's voices should be taken into account whenever global issues are addressed.
E.
Dual approach: Policies that strive to improve the lives of young people can never be limited to the field of youth itself. Therefore the dual approach agreed upon in the previous cooperation framework 2010-2018 is still indispensable as it aims to tackle youth-relevant issues on the one hand by mainstreaming initiatives across policy areas and on the other hand by specific initiatives in the youth sector.
FURTHER AGREE on
1.   
Working on effective, focused and joined-up implementation within and across sectors
The lives of young people are shaped by policies rooted in manifold policy areas and on different levels of implementation. Hence, only by mainstreaming youth as a priority amongst different policy areas it can be ensured that the specific needs or effects for young people in envisaged policies or programs are taken into account. To lead by example, at EU level a cross-sectoral approach should be further pursued as a fundamental basis. Furthermore, youth mainstreaming can only be effective when it also guarantees a say for young people in all possible policy areas that affect them.
Cross-sectoral cooperation should be reinforced at all levels of decision-making striving for synergies, complementarity between actions, and including greater youth involvement.
2.   
Tackling core areas of the youth sector: Engage. Connect. Empower.
a.   
Engage
Providing pathways of engagement for young people in their daily lives but also in democratic life is vital for a functioning democracy and for society at large. Focussing on the participation of young people is particularly important, since any decision taken today will have the longest impact on the current generation of young people. Moreover, the age group of young people is less represented in political bodies and has fewer opportunities to influence and take part in decision-making processes than other age groups. The EU Youth Strategy aims towards a meaningful civic, economic, social, cultural and political participation of young people.
Therefore, engaging young people has to be a cornerstone of the future EU youth policy cooperation. This also means that young people must have a say in the development, implementation and evaluation of policies that concern them, such as the EU Youth Strategy as well as national youth strategies. To be as inclusive as possible and adapt to existing and upcoming challenges, exploring new and alternative forms of participation is essential.
INVITE MEMBER STATES AND THE EUROPEAN COMMISSION, WITHIN THEIR RESPECTIVE FIELDS OF COMPETENCE, TO:
—
Encourage and promote inclusive democratic participation of all young people in society and democratic processes,
—
Actively engage young people, youth organisations and other organisers of youth work in the development, implementation and evaluation of policies affecting the lives of young people on local, regional, national and European level,
—
Support the establishment and development of youth representations at local, regional and national level, recognising young people's right to participate and self-organise, the recognition of representative youth structures and their inclusion in the work of local, regional, national and European authorities,
—
Support and convey the EU Youth Dialogue 
(
6
)
 in order to include diverse voices of young people in decision-making processes on all levels and foster the development of citizenship competencies, through citizenship education and learning strategies,
—
Support and develop opportunities for ‘learning to participate’, raising interest in participatory actions and helping young people to prepare for participation,
—
Explore and promote the use of innovative and alternative forms of democratic participation, e.g. digital democracy tools and facilitate access in order to support youth participation in democratic life and engage young people in an inclusive way, whilst being aware that some young people do not have access to the internet and digital technologies, or the skills to use them.
b.   
Connect
Young people in Europe are getting more and more connected. Connections, relations and exchange of experience are a pivotal asset for solidarity and the future development of the European Union. This connection is best fostered through different forms of mobility.
Therefore, opportunities for young people to experience exchanges, cooperation, cultural and civic action in a European context need to be accessible for all young people. This allows them to develop and strengthen personal, social and civic competencies, develop critical thinking and creativity, enhance employability and become active European citizens. Youth exchanges and projects within Erasmus+, the European Solidarity Corps and their successor programmes are sources for intercultural learning and empowerment especially for young people with fewer opportunities.
The EU youth cooperation should underpin these opportunities for young people. It should benefit from EU programmes such as Erasmus+ and the European Solidarity Corps and their successor programmes, in order to enhance knowledge about young people and their aspirations, and to strengthen policy cooperation and community building.
The EU Youth Strategy should also foster the connectedness of young people in the EU and candidate countries, Eastern-Partnership and Western Balkan partners 
(
7
)
, as well as with other third countries with whom the EU has association or cooperation agreements, as appropriate, with the help of the EU through relevant EU funding programmes.
INVITE MEMBER STATES AND THE EUROPEAN COMMISSION, WITHIN THEIR RESPECTIVE FIELDS OF COMPETENCE, TO:
—
Enable access for all young people, as well as for youth workers, to cross-border mobility opportunities, including volunteering in the civil society sector, by eliminating obstacles and implementing support measures with special attention to young people with fewer opportunities,
—
Encourage young people's engagement in solidarity, promoting support schemes and seek complementarity and synergies between EU funding instruments and national, regional and local schemes,
—
Actively engage young people and youth organisations in the design, implementation and evaluation of relevant EU funding programmes,
—
Share best practices and further work on effective systems for validation and recognition of skills and competencies gained through non-formal and informal learning, including solidarity and volunteering activities, continuing the implementation of the Council Recommendation of 2012 on the validation of non-formal and informal learning.
c.   
Empower
Empowerment of young people means encouraging them to take charge of their own lives. This requires the necessary resources, tools and an environment that is willing to pay proper attention to the voice of young people. Today, young people across Europe are facing diverse challenges, such as difficulties in accessing their social rights, social exclusion and discrimination, as well as threats arising from fake news and propaganda.
In order to address these challenges and therefore allow for the true empowerment of youth, it is necessary to work collaboratively on policies that tackle the specific situation of young people and consequently improve the lives of young people in the EU.
In this context, youth work in all its forms can serve as a catalyst for empowerment: Youth work brings unique benefits to young people in their transition to adulthood 
(
8
)
, providing a safe environment for them to gain self-confidence, and learn in a non-formal way. Youth work is known for equipping youth with key personal, professional and entrepreneurial competences and skills such as teamwork, leadership, intercultural competences, project management, problem solving and critical thinking. In some cases, youth work is the bridge into education, training or work, thus preventing exclusion.
To reap these benefits, there is a greater need for recognition of non-formal and informal learning through youth work, especially beneficial to those with little formal qualifications, as a way to improve employability. Recognition can be improved by a more systematic use of quality tools.
INVITE MEMBER STATES AND THE EUROPEAN COMMISSION, WITHIN THEIR RESPECTIVE FIELDS OF COMPETENCE, TO:
—
Develop and implement a European Youth Work Agenda for quality, innovation and recognition of youth work. In order to unleash the full potential, it is necessary to integrate the expertise of youth representations, youth organisations, youth workers and researchers. Further synergies with the work carried out by the Council of Europe in this area should be encouraged,
—
Support quality youth work development on local, regional, national and European level, including policy development in the field, training for youth workers, the establishment of legal frameworks and sufficient allocation of resources,
—
Support youth work activities on all levels, including grassroots, and recognise youth organisations as providers of competences development and social inclusion through youth work and non-formal education activities, while respecting national, regional and local activities in this field,
—
Create and further develop, when and where possible, easily accessible youth contact points that deliver a wide range of services and/or provide information, including financial guidance, guidance and support on career, health and relationships and educational, cultural and employment opportunities.
ACCORDINGLY INVITE MEMBER STATES AND THE EUROPEAN COMMISSION, WITHIN THEIR RESPECTIVE FIELDS OF COMPETENCE, TO:
3.   
Cooperate on the Basis of Instruments and Governance
To effectively implement the EU Youth Strategy across the EU and in the Member States, concrete instruments are needed. The following measures will be used to achieve the objectives of the EU Youth Strategy where appropriate on a local, regional, national, European and global level:
a.
Evidence-based youth policy-making and knowledge building: EU Youth Policy should be evidence-based and anchored in the real needs and situations of young people. That requires continuous research, knowledge development and outreach to young people and youth organisations. The collection of disaggregated data on young people is of particular importance to foster understanding of the needs of different groups of young people, particularly those with fewer opportunities. Evidence based policy-making should be carried out with the support of the Youth Wiki, youth research networks, cooperation with international organisations such as the Council of Europe, the OECD and other bodies, including youth organisations.
b.
Mutual learning and dissemination: Mutual learning between Member States, the European Commission and relevant stakeholders should be a tool for the advancement of youth policy with regard to both core and cross-sectoral areas. Expert groups will continue to develop policy guidance, practical tools and share good practices; this strategy will offer new tools for mutual learning, such as peer reviews and peer counselling, high-level forums, analysis and studies, following the priorities of the EU Youth Strategy at large, and within the triennial Work Plans. It will pursue a more systematic approach to quality youth information, outreach and dissemination, building on its existing networks.
c.
Participatory governance: In order to acknowledge young people as experts of their own lives, it is crucial to ensure that young people and their representative organisations are involved in the different phases of implementation of the EU Youth Strategy. Participation increases visibility for young people and their concerns, but it also raises the visibility of decision-makers in youth policy in the eyes of young people. Participation also aims at increasing legitimacy and acknowledgement of youth policies. In order to build a basis for a regular civic dialogue, give stakeholders a greater role in coordinating the implementation of the strategy, offer opportunities to exchange information on activities and results, an EU Youth Strategy Platform will aim to facilitate participatory governance and coordination of the implementation of the Strategy. The Commission is invited to organise dedicated meetings to bring together, as appropriate, representatives of EU institutions, Member States, National Agencies of Erasmus+ and the European Solidarity Corps, youth organisations and other relevant stakeholders as well as local and regional authorities.
d.
Mobilising EU programmes and funds: The strategy will promote effective use of EU programmes and funds, such as Erasmus+, the European Solidarity Corps, European Structural and Investment Funds, Horizon 2020, including the Marie Skłodowska-Curie Actions, Creative Europe, and their successors. Member States are invited to explore synergies between funding sources at EU, national, regional and local levels.
e.
Monitoring of EU funding: Transparency on EU action for young people, should include monitoring of EU spending on youth, using existing mechanisms as appropriate.
f.
Communicating the EU Youth Strategy: Keeping in mind the different stakeholders involved in policy-making for young people, it is important to communicate the purpose and the content of the EU Youth Strategy in a comprehensive way and youth-friendly language. The EU Youth Strategy together with the European Youth Goals can provide orientation for people closely involved in shaping youth policy as well as to actors outside of that field, creating a new and positive narrative on EU youth policy and Youth Work in Europe.
g.
Future National Activities Planner 
(
9
)
: The Future National Activities Planner (FNAP) intend to allow Member States on a voluntary basis to share their priorities in line with the EU Youth Strategy. Their aim is to increase transparency in the implementation of youth policies at regional, national and EU level. This should help identify appropriate partners for mutual learning activities, responding to individual needs of Member States. In order to avoid additional administrative burden, the FNAPs should build on existing national youth policy frameworks/national youth strategies.
h.
EU Youth Dialogue 
(
10
)
: Building on the achievements of the Structured Dialogue with young people and youth organisations, a new EU Youth Dialogue will be established, with the necessary tools, with the aim of including more decision-makers and young people, especially those not-listened-to and/or with fewer opportunities in decision-making processes and the implementation of the EU Youth Strategy, fostering their engagement and their political participation with the EU and society at large. In addition, a more regular exchange between EU Youth Dialogue National Working Groups and the European Commission should be facilitated.
i.
The EU Youth Coordinator: The Council welcomes the intention to establish an EU Youth Coordinator within the European Commission, with the objective of enhancing cross-sectoral cooperation, as well as knowledge development and exchange on youth issues within the European Commission services. The EU Youth Coordinator should work hand in hand with various stakeholders to ensure a coherent communication towards young people.
j.
Youth Information and Support: with the adequate provision of quality youth information services and platforms at all levels, including the European Youth Portal, and with the support of European-wide organisations, young people's equal access to quality information on their rights, opportunities, youth services and EU programmes for young people can be promoted;
k.
EU Work Plans for Youth: The EU Youth Strategy will be following triennial working periods which spans two Presidency Trios. The priorities and actions for the respective working periods will be presented in the EU Work Plans for Youth. The Council will set these EU Work Plans together with the Commission, beginning with a work plan for 2019-2021 
(
11
)
. These plans should draw on the guiding principles and priorities of this Strategy, addressing youth issues in other Council configurations and their preparatory bodies in relevant policy areas.
l.
Monitoring, reporting, evaluation: In order to review and facilitate the progress of policy coordination, periodic monitoring of the progress achieved should be conducted. Good practices and their conditions for transferability should be identified to facilitate mutual learning between Member States. The Commission will report on the implementation of the EU Youth Strategy every three years, based, inter alia, on information provided by Member States and the Youth Wiki. The Youth Wiki will continue to provide information on the development of national youth policies. At EU level, youth organisations and other relevant stakeholders will be closely involved in monitoring progress through the EU Strategy Platform. The Dashboard of EU Youth Indicators can be used to monitor the overall situation of young people in Member States. The Member States and the European Commission are invited to review the Indicators' Dashboard in the first year after adoption of the EU Youth Strategy. Quantitative and qualitative indicators and benchmarks could be established, tailored to the needs of Member States and sectors involved, as a means for comparing best practices and monitoring the implementation of the strategy. A policy review of EU funded research projects should be conducted from 2019 on to extract relevant findings for the youth policy area.
m.
Mid-term Review: The Council shall carry out a mid-term review of the EUYS on the basis of an evaluation report to be submitted by the Commission by 31 December 2023. It shall review as appropriate this Resolution in the year 2024, in order to adjust it to possible new developments and needs.
(
1
)
  Council Resolution on a renewed framework in the youth field (2010-2018).
Resolution of the Council and of the representatives of the governments regarding the framework of European cooperation in the youth field (27 June 2002).
(
2
)
  Eurofound — section on NEETs: https://www.eurofound.europa.eu/topic/NEETs
(
3
)
  Doc. 9264/18 ADD 2 — SWD(2018) 169 final part 1-7.
(
4
)
  Commission Communication on Investing in Europe's Youth (COM(2016)940), Council Conclusions on strategic perspectives for European cooperation in the youth field post-2018, May 2017.
(
5
)
  Doc. 9264/18 + ADD 1 to ADD 8 — COM(2018) 269 final.
(
6
)
  For further details see Annex 1 on the EU Youth Dialogue.
(
7
)
  https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/eu-and-western-balkans_en
(
8
)
  Expert group on the ‘contribution of youth work and non-formal and informal learning to address the challenges young people are facing, in particular the transition from education to employment’. http://ec.europa.eu/assets/eac/youth/library/reports/contribution-youth-work-summary_en.pdf
(
9
)
  For further details see Annex 2 on the Future National Activities Planners.
(
10
)
  For further details see Annex 1 on the EU Youth Dialogue.
(
11
)
  For further details see Annex 4 on the EU Work Plan for Youth 2019-2021.
ANNEX 1
on EU Youth Dialogue
1.   
Introduction
‘EU Youth Dialogue’ means the dialogue with young people and youth organisations involving policy and decision makers, as well as experts, researchers and other relevant civil society actors, as appropriate. It serves as a forum for continuous joint reflection and consultation on the priorities, implementation and follow-up of European cooperation in the field of youth 
(
1
)
.
The EU Youth Dialogue is the evolution of the Structured Dialogue process that has been established by the resolution on a renewed cooperation framework in the youth field (2010-2018) and further developed in the following years, accordingly to the results of continuous monitoring and evaluation 
(
2
)
.
The Council resolution on the future development of the Structured Dialogue adopted in May 2017 invited the Member States and the Commission ‘
to undertake a review of the Structured Dialogue process and its objectives for the European Cooperation in the Youth Field Post 2018 and consider innovative and effective ways of promoting meaningful and constructive dialogue and engagement with young people from diverse background, youth organisations, youth researchers and policy makers including stakeholders from other relevant sectors
.’ 
(
3
)
2.   
Objectives of the EU Youth Dialogue
The EU Youth Dialogue should contribute to the overall objectives and follow the guiding principles of the EU Youth Strategy as outlined in the Resolution above.
The specific objectives of the EU Youth Dialogue are to:
(a)
encourage the participation of young people in democratic life in Europe in line with Article 165 TFEU;
(b)
promote equal participation between young women and men;
(c)
include diverse voices and to ensure openness to all young people to contribute to policy-shaping;
(d)
bring about positive change in youth policy at local, regional, national and European level;
(e)
strengthen young people's' citizenship competencies and sense of belonging to the society and the European Union.
3.   
Implementation of the EU Youth Dialogue
The EU Youth Dialogue should preferably follow work-cycles of 18 months with one thematic priority per cycle that is closely linked to the priorities of the EU Youth Strategy and the European Youth Goals where appropriate.
Every cycle should build on the learnings of the previous one. Continuous follow-up is vital to monitor quality outcomes and the impact in general of the whole process. Procedures for measuring impact, qualitative and/or quantitative, should be conducted throughout all process phases by all partners involved at the appropriate level.
Following the above mentioned objectives, the Youth Dialogue should build on approaches towards participation on different stages:
(a)
Information on participation possibilities as well as on the overall topic, provided from local to European levels;
(b)
Consultation, including online and offline interaction methods as well as evidence-based research results;
(c)
Direct dialogue between decision-makers and young people, building on best practices in methodological approaches developed in the Structured Dialogue so far, as well as on continuous innovation in this respect;
(d)
Continuous partnership in the governance of the process at national and European level, including partnerships with relevant sectors according to the topic of the cycle where appropriate.
4.   
Governance of the EU Youth Dialogue
The governance of the EU Youth Dialogue should further build on the experience from the past, while aiming at a clearer and leaner process.
To support the implementation and governance of EU Youth Dialogue, diverse partnerships on different levels can be beneficial, for example with Youth Councils, youth organisations and other youth field stakeholders as well as partners from other sectors.
Member States are encouraged to enable youth participation in all phases of implementation of the EU Youth Dialogue by giving, inter alia, a leading role in the National Working Group to the National Youth Council.
(
1
)
  Doc. 11865/18, Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing ‘Erasmus’: the Union programme education, training, youth and sport and repealing Regulation (EU) No 1288/2013.
(
2
)
  Doc. 9264/18 ADD 1 Commission Staff working document on Results of the open method of coordination in the youth field 2010-2018 Accompanying the Commission communication on Engaging, Connecting and Empowering young people: a new EU Youth Strategy.
(
3
)
  Doc. 9632/17 Council Resolution on the Structured Dialogue and the future development of the dialogue with young people in the context of policies for European cooperation in the youth field, post-2018.
ANNEX 2
on Future National Activities Planner
In order to increase transparency in the implementation of youth policies at regional, national and EU level, Future National Activities Planners (FNAPs) intend to allow Member States on a voluntary basis to share their priorities in line with the EU Youth Strategy.
Youth policies in Member States are among the most important instruments for the implementation of the EU Youth Strategy. They are often consolidated in a national youth strategy or an equivalent youth policy planning document. The content of such national youth strategies can be highly relevant for other Member States in allowing them to establish synergies, facilitate peer learning and help to identify and cluster different interests and specific needs of Member States in youth policy development.
The aim of collecting future national priorities in the field of youth is to:
—
create a knowledge base to spark potential bilateral or multilateral projects and activities in the field of youth policy-making,
—
allow Member States to engage strategically with other Member States with regard to national needs and future strategies,
—
identify areas for mutual learning between Member States,
—
give national and regional activities a role on the European stage.
In their FNAPs, Member States could:
—
name responsible actors,
—
outline the translation of the European priorities into the national context, connecting them to concrete actions,
—
set out how the actions in the plans connect to national and EU funding programmes for youth, such as Erasmus+, the European Solidarity Corps, the Youth Guarantee and their successor programmes under the Multiannual Financial Framework 2021-2027.
The development of FNAPs should ideally follow the principle of youth participation in policy-making. Involvement of National Agencies for Erasmus+ and the European Solidarity Corps in this process could also be encouraged, alongside cooperation with different cross-sectoral actors.
In order to maximise the potential of mutual learning and synergies, the FNAPs should be made publicly available.
ANNEX 3
on European Youth Goals
The European Youth Goals 
(
1
)
 are the outcome of the 6th cycle of the Structure Dialogue with young people, decision-makers, researchers and other stakeholders that took place under the title ‘Youth in Europe: What’s next?’. The aim of this cycle was to collect voices of young people and contribute together to creating the EU Youth Strategy 2019-2027.
The European Youth Goals present a vision for a Europe that enables young people to realise their full potential. They identify cross-sectoral areas that affect young people’s lives and point out which challenges need to be tackled.
The first phase of the 6th cycle of the Structured Dialogue focused on blue-sky-thinking and defining a common understanding on the topic of the cycle. Young people, together with decision-makers, identified relevant topics for policy-making in the youth field, which served the involved researchers as a basis for designing a Europe-wide consultation. In the following consultation phase, young people from all over Europe from a diverse range of backgrounds were involved through focus groups, surveys and other methods. Building on the results of this consultation, youth delegates and decisions-makers formulated together the 11 European Youth Goals listed below, which were widely welcomed by Ministers in the following EU Youth Council policy debate. The last phase of the cycle focused on planning concrete actions and exploring ways on how to implement the European Youth Goals.
Within their respective competences Member States and the European Commission are invited to draw inspiration from the European Youth Goals among others and include this vision wherever suitable in all related policies and agendas.
With due regard to the subsidiarity, the European Youth Goals should be treated in accordance with the national and Union legislation and national circumstances. The European Youth Goals do not represent legally binding goals.
#1 CONNECTING EU WITH Youth
Background:
 An increasing number of young people lack trust in the EU, encounter difficulties in understanding its principles, values, and functioning. Democratic deficits in EU processes have also been identified as one of the reasons for rising Euroscepticism among young people.
Goal
: Foster the sense of youth belonging to the European project and build a bridge between the EU and young people to regain trust and increase participation.
Targets
—
Guarantee meaningful youth involvement and dialogue in all stages of EU decision making by improving existing participatory mechanisms and creating new ones.
—
Ensure equal access to quality impartial and youth-friendly information about how the EU works, how to engage in it and what opportunities it offers.
—
Introduce and increase education about Europe and the EU in formal and non-formal settings.
—
Guarantee fair representation of all Member States in political and administrative EU bodies, in line with the principle of equal citizenship.
—
Increase the budget and the impact of the EU youth programmes.
—
Build young people’s trust in the EU project by addressing the democratic deficit, lack of transparency and visibility.
—
Institutionalise the assessment of youth-friendliness, impact and effect of EU policies.
#
2 EQUALITY OF ALL GENDERS
(
2
)
Background:
 Gender-based discrimination still affects many young people, especially young women. Equal opportunities and access to rights need to be ensured for young people of all genders including non-binary and LGBTQI+
(
3
)
young people
.
Goal:
 Ensure equality of all genders and gender-sensitive approaches in all areas of life of a young person.
Targets
—
Tackle discrimination and ensure equal rights for all genders in cultural, political and socioeconomical life.
—
Achieve universal awareness of gender-based inequality and discrimination, particularly in the media.
—
End gender-based violence by addressing and tackling it effectively in all its forms.
—
Eliminate stereotypical gender roles and embrace diverse gender identities in education systems, family life, the workplace, and other areas of life.
—
End gender-based structural discrimination in the labour market and ensure equal rights, access and opportunities.
—
Ensure equal pay for equal work and the equal sharing of the responsibilities of care work.
—
Ensure equal access to formal and non-formal education, and that the design of education systems follows gender-sensitive approaches.
#3 INCLUSIVE SOCIETIES
Background:
 One third of young people in Europe are at risk of poverty and social exclusion. Many do not have access to their social rights. Many continue to face multiple discrimination, experience prejudice and hate crimes. New migratory phenomena brought several social and inclusion challenges. Therefore, it is crucial to work towards the fulfilment of the rights of all young people in Europe, including the most marginalised and excluded.
Goal:
 Enable and ensure the inclusion of all young people in society.
Targets
—
Provide legal protection and enforce international legal instruments to fight against all kinds of discrimination and hate speech, recognising that young people are subjected to multiple forms of discrimination.
—
Strengthen outreach of information to marginalised young people, to ensure they are aware of spaces, opportunities and experiences available to them.
—
Ensure that all marginalised young people have equal access to formal and non-formal learning environments, addressing all the dimensions of inclusion.
—
Strengthen the capacities of educators to work with marginalised young people.
—
Provide more spaces, opportunities, resources and programmes to foster dialogue and social cohesion, and combat discrimination and segregation.
—
Strengthen social support by implementing the right to a living wage, fair work condition, universal access to quality health care, and ensure specific measures for marginalised young people.
—
Ensure that marginalised young people are participating in all decision-making processes and are key players, particularly in processes concerning their own rights, wellbeing and interests.
#4 INFORMATION AND CONSTRUCTIVE DIALOGUE
Background:
 Young people experience difficulties to verify the accuracy and reliability of information. They need to be more adequately equipped to navigate the media landscape and to participate in constructive dialogue.
Goal:
 Ensure young people have better access to reliable information, support their ability to evaluate information critically and engage in participatory and constructive dialogue.
Targets
—
Empower young people to be critical and responsible users and producers of information.
—
Ensure young people have the ability to recognise and report repeatedly misleading news and verify the accuracy of news sources used.
—
Ensure young people have the ability to recognise and report hate speech and discrimination online and offline.
—
Ensure young people can engage in respectful, tolerant and non-violent dialogue, online and offline.
—
Ensure easy access to understandable youth-friendly information that follows codes of ethics and quality standards
—
Ensure parents and carers, and all those involved with educating and training young people are equipped with media and digital literacy skills and that they are reliable information sources for young people.
#5 MENTAL HEALTH AND WELLBEING
Background:
 A significant and increasing number of young people across Europe are expressing their concern at the prevalence of mental health issues such as high stress, anxiety, depression and other mental illnesses amongst their peers. Young people cite the immense societal pressures they face today, and express a need for better youth mental health provision.
Goal:
 Achieve better mental wellbeing and end stigmatisation of mental health issues, thus promoting social inclusion of all young people.
Targets
—
Encourage the development of self-awareness and less competitive mindsets by fostering appreciation for individual skills and strengths.
—
Safeguard the rights to work and to study of people with mental health issues both during and after illness to ensure their ability to pursue their own ambitions.
—
Develop an inclusive intersectional approach to mental health provision for all, especially marginalised groups.
—
Provide all professionals working with young people as well as family and friends with quality mental health first aid training.
—
Provide inclusive, respectful and well-funded treatment by incorporating high quality mental health provision across all medical institutions.
—
Focus on prevention measures that ensure young people are equipped with the knowledge and the skills required for better mental wellbeing.
—
Fight stigma about mental health issues by developing awareness programmes.
#6 MOVING RURAL YOUTH FORWARD
Background:
 Despite the EU-wide commitment to rural development and given the fact that by 2015 almost one third of the EU population were living in rural areas, prevailing differences exist between living in urban and in rural areas
(
4
)
. Therefore, it is important to ensure equality for young people in urban and rural settings.
Goal:
 Create conditions which enable young people to fulfil their potential in rural areas.
Targets
—
Ensure appropriate infrastructure in rural areas in order to provide equitable delivery of public services, data connectivity and housing opportunities for young people.
—
Ensure that sustainable, high quality jobs, accessible to young people are created in rural areas.
—
Ensure the decentralisation of different activities by, for and with young people in order to support their inclusion and to benefit local communities.
—
Ensure that young people in rural areas are actively participating in decision-making processes.
—
Ensure equal access to high quality education for young people in rural areas.
—
Establish a positive image of rural areas.
—
Ensure the protection of rural traditions.
#7 QUALITY EMPLOYMENT FOR ALL
Background:
 Young people are suffering from high youth unemployment, precarious and exploitative working conditions as well as discrimination in the labour market and the workplace. The lack of information and suitable skills for future employment are preventing young people to be fully integrated in the labour market. Thus measures need to be taken in order to ensure quality employment for all.
Goal:
 Guarantee an accessible labour market with opportunities that lead to quality jobs for all young people.
Targets
—
Create quality jobs which guarantee fair working conditions, working rights and the right of living wage for all young people.
—
Safeguard social protection and healthcare for all young workers.
—
Guarantee fair treatment and equal opportunities for all young people in order to end discrimination in the labour market.
—
Ensure equal opportunities for all young people to develop the necessary skills and gain practical experience in order to smoothen the transition from education to the labour market.
—
Guarantee the recognition and validation of competencies acquired through internships, apprenticeships and other forms of work-based learning, as well as volunteering and non-formal education.
—
Ensure involvement of young people and youth organisations as equal partners in the development, implementation, monitoring and evaluation of employment policies at all levels.
—
Ensure equal access to quality information and adequate support mechanisms to prepare young people for the changing labour market and future of work.
#8 QUALITY LEARNING
Background:
 Education remains a key for active citizenship, inclusive society and employability. That is why we need to enlarge our vision about education for the 21st century, focusing more on transferable skills, student-centred learning and non-formal education to achieve a truly equal and universal access to quality learning.
Goal:
 Integrate and improve different forms of learning, equipping young people for the challenges of an ever-changing life in the 21st century.
Targets
—
Guarantee universal and equal access to quality education and life-long learning.
—
Ensure that all young people have access to adequately funded non-formal education at all levels, that is recognised and validated.
—
Promote open-mindedness and support the development of interpersonal and intercultural skills.
—
Create and implement more personalised, participative, and cooperative learner-centred methods in every step of the education process.
—
Guarantee that education equips all young people with life skills such as money management and health education including sexual and reproductive health
—
Incorporate methods within formal and non-formal education settings that enable the learner to develop personal skills including critical and analytical thinking, creativity and learning.
—
Ensure that young people have access to citizenship education to provide them with solid knowledge on political systems, democracy and human rights, attained also through community-based experiences in order to promote active civil participation.
#9 SPACE AND PARTICIPATION FOR ALL
Background:
 Young people are underrepresented in decision-making processes which affect them although their engagement is crucial to democracy. They need access to physical spaces in their communities to support their personal, cultural and political development.
Goal:
 Strengthen young people’s democratic participation and autonomy as well as provide dedicated youth spaces in all areas of society.
Targets
—
Ensure young people can adequately influence all areas of society and all parts of the decision-making processes, from agenda setting to implementation, monitoring and evaluation through youth-friendly and accessible mechanisms and structures, ensuring that policies respond to the needs of young people.
—
Ensure equal access to everyday decision making for all young people from different backgrounds.
—
Increase youth participation and thus equal representation in the electoral process as well as in elected bodies and other decision-making organs at all levels of society.
—
Provide youth-led physical facilities and infrastructures called youth spaces defined by being autonomous, open and safe, accessible to all, offering professional support for development and ensuring opportunities for youth participation.
—
Ensure safe virtual youth spaces are accessible to every young person which provide access to information and services as well as ensure opportunities for youth participation.
—
Ensure sustainable funding, common recognition and development of quality youth work in order to strengthen youth organisations and their role in inclusion, participation and non-formal education.
—
Provide youth-friendly, relevant, comprehensive information, also developed by and with young people, in order to enable youth participation.
#10 SUSTAINABLE GREEN EUROPE
Background:
 Nowadays we consume in a way that our environment can’t handle. Society needs to act against climate change and the growing environmental threats. But our society cannot solve a problem that it is not willing to acknowledge. That is why everyone including young people has to start taking responsibility for their actions, and impact on the life of future generations. Becoming sustainable is not a choice, it is an obligation.
Goal:
 Achieve a society in which all young people are environmentally active, educated and able to make a difference in their everyday lives.
Targets
—
Ensure everyone including young people knows the effect of their actions on the environment.
—
Empower the entire society especially young people to act as agents of change for environmental and sustainable development.
—
Take into account the environmental impact of every policy and life decision while ensuring that young people are included in sustainable development policy-making on all levels.
—
Increase international cooperation to eliminate environmentally harmful production and consumption.
—
Support and strengthen opportunities for young people to volunteer in the environmental sector.
—
Ensure everyone especially young people has access to eco-friendly infrastructure for living a more sustainable lifestyle.
—
Expand research and innovation into eco-friendly solutions and technologies.
#11 YOUTH ORGANISATIONS AND EUROPEAN PROGRAMMES
Background:
 Youth organisations and European youth programmes involve millions of young people to support their active citizenship and to develop their life skills. However, youth organisations and European youth programmes remain underfunded and lack recognition and accessibility.
Goal:
 Ensure equal access for all young people to youth organisations and European youth programmes, building a society based on European values and identity.
Targets
—
Ensure visibility and provide quality information on youth organisations and European youth programmes for all young people.
—
Ensure sufficient resources from EU programmes for youth organisations to develop projects and access structural support to carry out their missions and to support their work.
—
Ensure youth organisations and European youth programmes are better bridged with the educational systems and acknowledging them as actors fostering life skills and active citizenship.
—
Increase the accessibility of European youth programmes, ensure a youth friendly administration process and provide support and quality information for all participants and applicants.
—
Reach out to and support marginalised young people to be active in youth organisations, youth groups and EU youth programmes.
—
Increase resources, and widen the variety of grants and diversity of initiatives available for youth organisations and youth groups.
—
Ensure participation of young people in governance processes of European youth programmes.
(
1
)
  www.youthgoals.eu
The Youth Goals icons have been designed by Mireille van Bremen and can be downloaded together with the design manual.
(
2
)
  With due regard to the subsidiarity, ‘all genders’ should be interpreted in accordance with the national and Union legislation and national circumstances.
(
3
)
  The abbreviation ‘LGBTQI+’ aims to sum up non-heterosexual and/or non-binary identities, the letters stand for Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender, Queer/Questioning, Intersex, the + symbolises that it is a non-exhaustive list.
(
4
)
  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Statistics_on_rural_areas_in_the_EU
ANNEX 4
on the Work Plan for the EU Youth Strategy 2019-2021
Date
Working method/Instrument
Indicative target and output
Related Youth Goals
Proposed by
General Outputs
Once per year
EU Youth Strategy Platform
At least once a year (with stakeholder meetings in between).
Report from platform to be disseminated to a broad audience.
—
Connecting Youth with EU
—
Inclusive Societies
—
Information and Constructive Dialogue
COM
RO, FI, HR Trio Presidency
Overall topic: ‘Creating opportunities for youth’
Mid 2019
Expert group on indicators
Policy indicators to help monitor progress in the implementation of the Youth Strategy
—
Information and Constructive Dialogue
COM
2019
Expert group on cross-border solidarity
Policy recommendations to feed into the review of the Council Recommendation on the mobility of young volunteers across the European Union
—
Connecting Youth with EU
—
Youth Organisations and European Programmes
DE, (COM)
2019 (1st half)
Council Conclusions on increasing the adaptability of young people to the challenges of the future of work
—
Quality Employment for All
—
Quality Learning
RO
2019 (1st half)
Conference/Seminar on equal access to quality employment for young people
Policy recommendations drawn together with young people on facilitating entry into the labour market
—
Quality Employment for All
—
Information and Constructive Dialogue
RO
2019 (1st half)
EU Youth Delegate pilot programme
Pilot programme whereby youth representatives from the country of the acting Presidency can participate in the delivery and/or promotion of Presidency activities in the field of youth, both at EU and national level.
—
Information and Constructive Dialogue
—
Space and Participation for All
RO
2019 (2nd half)
Council Conclusions on the education and training of youth workers
Adoption by the Council
Promotion of the quality of youth work through education and training of youth workers
—
Space and Participation for All
—
Information and Constructive Dialogue
—
Quality Learning
FI
2019 (2nd half)
Council Conclusions on digital youth work
Adoption by the Council
Promoting the common understanding and strategic development of digital youth work
—
Space and Participation for All
—
Information and Constructive Dialogue
—
Inclusive Societies
FI
2020
Development of an online course on youth work
Online course on youth work;
Further dissemination of the Handbook on Improving youth work — your guide to quality development (2017)
Further dissemination of the expert group report on Developing digital youth work (2018)
—
Space and Participation for All
—
Information and Constructive Dialogue
COM
2020
Peer-learning activity on cross-sectoral approaches in youth work
Compendium of good practice examples
COM
2020
Study to propose a toolkit on youth policies reaching grassroots level
Development of a practical toolkit targeted at policy makers at regional and local level on addressing the needs of young people, with special attention on cross-sectorial partnerships
—
Space and Participation for All
COM
2020
Expert Group on a rights-based approach to youth policies.
Policy recommendations on promoting a rights-based approach to youth
—
Quality Employment for All
—
Space and Participation for All
PT
2020
Peer-learning activity
Possible Joint Project with the Committee of Regions.
Multi-level governance and Participation
Strengthening of multi-level governance when promoting the participation of young people on political and other decision-making processes at local, regional, national and European levels
—
Space and Participation for All
PT
2020 (1st half)
(poss.) Council Conclusions on Youth work in rural areas and promotion of intergenerational solidarity
—
Moving Rural Youth Forward
—
Inclusive Societies
HR
2020 (1st half)
(poss.) Council Conclusions on Promotion of youth work by raising awareness of the youth sector through information and strengthening of the resources
—
Space and Participation for All
HR
2020 (1st half)
(poss.) topic for the DG meeting Promoting social entrepreneurship among young people
—
Quality Employment for All
—
Inclusive Societies
HR
DE, PT, SI Trio Presidency
2020 (2nd half)
Updating the 2008 Council Recommendation on the mobility of young volunteers across the European Union
Adoption by Council
Strengthening the potential of the European Youth Programmes in reaching out young people and helping to build a community.
—
Space and Participation for All
—
Connecting Youth with EU
—
Youth Organisations and European Programmes
DE, (COM)
2020 (2nd half)
Council Resolution ‘Agenda on Youth Work’ (term in line with final EU-YS)
Adoption by Council
Summarising/Merging/Consolidating of actions and resolutions in the field of Youth Work in Europe and identifying synergies in the cooperation with the Council of Europe.
—
Youth Organisations and European Programmes
—
Space and Participation for All
DE
Dec. 2020
3rd European Youth Work Convention
Start of the implementation process of the European Agenda on Youth Work and Council of Europe Recommendation on Youth Work.
—
Youth Organisations and European Programmes
—
Space and Participation for All
DE
2020 (2nd half)
Council Conclusions on youth and democracy
Adoption by Council
—
Connecting EU with Youth
—
Space and Participation for All
DE
2020 (2nd half)
(poss.) Joint Meeting DG and Heads of National Agencies for Erasmus+ Youth in Action/European Solidarity Corps
Discussion on the contribution of the new EU Youth Programmes starting in 2021 reaching the political aims of EU Youth Policy.
—
Youth Organisations and European Programmes
DE
2020 or 2021
(poss.) Peer-learning exercise on digital youth work
—
Space and Participation for All
—
Information and Constructive Dialogue
FI
2020-2021
Peer-learning activities on national solidarity activities
Peer learning activities to exchange good practices activities
—
Connecting Youth with EU
—
Youth Organisations and European Programmes
COM
May 2021
International Seminar
Non-formal and informal education as tools for working with young people in pursuit of the Sustainable Development Goals.
(poss.) Presidency Conclusions
—
Sustainable Green Europe
—
Quality Learning
PT
2021 (1st half)
(poss.) Council Conclusions on ensuring a rights-based approach to youth policies
Adoption by the Council
(having in consideration the Council Conclusions on promoting young people’s access to rights in order to foster their autonomy and participation in civil society, 12 December 2014)
—
Quality Employment for All
—
Space and Participation for All
PT
2021 (1st half)
(poss.) Council Conclusions on strengthening the multi-level governance when promoting the participation of young people on political and other decision-making processes at local, regional, national and European levels
Adoption by the Council
By the occasion of the 10th anniversary of the Resolution of the Council on encouraging new and effective forms of participation of all young people in democratic life in Europe
—
Space and Participation for All
—
Connecting Youth with EU
PT
2021
Peer-learning activity on innovative ways of financing youth work
Compendium of good practice examples
—
Space and Participation for All
COM
2021 (2nd half)
Joint Report of the Council and the Commission on the implementation of the EU Youth Strategy
Report on progress made over the 2019-2021 in the implementation of the Youth Strategy, including the triannual work plan
SI, (COM)
2021 (2nd half)
Work plan 2022-2024
SI
2021 (2nd half)
EU Youth dialogue, Council Conclusions
SI

Summary:
EU youth strategy (2019–2027)
SUMMARY OF:
Resolution on a framework for European cooperation in the youth field: The European Union youth strategy 2019–2027
WHAT IS THE AIM OF THE STRATEGY?
The 
European Union
 (EU) youth strategy
 (2019–2027) aims to tackle the challenges facing young people in Europe by:
providing a framework for European cooperation on youth policy (2019–2027) including objectives, principles, priorities, core areas and measures involving all those active in the field;
complementing measures taken nationally.
KEY POINTS
EU 
Member States
 confirm the following.
Young people have their own role in society and face specific challenges. They are keen to take control of their lives and engage with and support others.
A European youth strategy is necessary to help young people handle the challenges they face. This involves national, regional and local authorities, EU and international organisations, youth councils, workers, researchers, organisations and civil society.
European youth goals
 provide a vision for Europe. These range from connecting the EU with youth to mental health and well-being. Annex 3 sets out the 11 goals drafted by young people themselves.
The strategy’s overall objectives for young people are to:
enable young people to be architects of their own lives, support their personal development and build up their resilience;
encourage and equip them with the necessary resources to become active citizens;
improve policies that have an impact on them, notably in terms of employment, education, health and social inclusion;
help eradicate youth poverty and all forms of discrimination and promote social inclusion.
The following principles underpin the strategy.
Equality and non-discrimination.
 Combating discrimination and promoting gender equality.
Inclusion.
 Acknowledging young people have diverse needs, lives and opportunities and developing policies accordingly.
Participation.
 Recognising young people are a resource for society and encouraging their involvement in policy development and implementation.
Global.
 Taking account of the strategy’s international, European, national, regional and local dimensions.
Dual approach.
 Mainstreaming youth issues across policy areas alongside specific youth initiatives.
The strategy identifies three core themes – engage, connect and empower – and sets out measures Member State governments and the 
European Commission
 could take.
Engage
Engaging young people is a cornerstone of the strategy to ensure meaningful civic, economic, social, cultural and political participation. Measures include:
encouraging and promoting the inclusive democratic participation of young people in society and democratic processes;
involving young people and youth organisations in policy development and implementation;
supporting youth representation in the work of local, regional, national and European authorities;
supporting the 
EU youth dialogue
 (see Annex 1 contains for full details);
developing citizenship competencies, helping young people prepare for participation and exploring alternative forms of democratic participation, such as digital democracy.
Connect
Young people should be able to experience cultural, civic and other exchanges with peers in the EU and other European countries. Such exchanges already exist thanks to 
Erasmus+
 and the 
European Solidarity Corps
. Measures include:
facilitating cross-border learning mobility for young people and youth workers, including volunteering in the civil society sector;
encouraging participation by seeking synergies between EU funding and national, regional and local schemes;
engaging young people and youth organisations in relevant EU programmes;
sharing best practices and developing schemes to validate skills gained from non-formal and informal learning.
Empower
Youth work can develop key personal and professional skills and be a catalyst for empowerment. Measures include:
developing a European youth work agenda for quality, innovation and recognition of youth work;
supporting youth work activities and development, and training for youth workers;
recognising that youth organisations help develop skills and social inclusion through youth work and non-formal education;
creating accessible youth contact points to deliver services and provide information.
The strategy emphasises the importance of evidence-based policies anchored in young people’s real needs and situations. It identifies the following concrete elements.
Mutual learning and dissemination.
 Expert groups continue to develop policy guidance and practical tools and share good practice.
Participatory governance.
 An 
EU youth strategy platform
 plays this role. Commission organises meetings of key players.
EU programmes and funds.
 Mobilising effective use of activities and finance, such as Erasmus+, the European Solidarity Corps, structural and investment funds and 
Horizon Europe
, coupled with monitoring of the funding.
Communication.
 Promoting awareness of the EU youth strategy, along with the European Youth Goals, can help shape youth policy.
Future national activities planners.
 These enable Member States to share priorities, increase transparency and identify suitable partners. Annex 2 provides further details.
EU youth dialogue.
 This provides a forum for regular consultation between all key players such as young people, youth organisations, decision makers, experts and civil society.
EU Youth Coordinator.
 The Commission has established this internal post to improve cooperation on youth issues across its different policy areas and work with stakeholders to provide coherent messaging to young people.
Youth information and support.
 This ensures quality services and platforms, including the European Youth Portal, to promote information on rights, opportunities and programmes.
EU work plans for youth.
 The strategy is implemented through 3-yearly programmes. The first was for 2019–2021. Annex 4 includes this first detailed work plan.
The Commission:
reports on the implementation of the strategy every 3 years;
provides an interim evaluation report by 
31 December 2023
 for Member States to carry out a mid-term review.
BACKGROUND
The EU has run a dedicated 
youth policy
 since 2002. This promotes active participation and equal access to opportunities alongside other policies, such as education, training and employment, that target young people.
MAIN DOCUMENT
Resolution
 of the Council of the European Union and the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on a framework for European cooperation in the youth field: The European Union Youth Strategy 2019-2027 (OJ C 456, 
18.12.2018
, 
pp. 1–22
).
RELATED DOCUMENTS
Council 
conclusions
 on the implementation of the EU Youth Strategy (2019-2021) (OJ C 504 I, 
14.12.2021
, 
pp. 10–11
).
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: Engaging, Connecting and Empowering young people: a new EU Youth Strategy (
COM(2018) 269 final
, 
22.5.2018
).
last update 
12.10.2022

--- DANISH ---

Document:
18.12.2018
DA
Den Europæiske Unions Tidende
C 456/1
Resolution vedtaget af Rådet for Den Europæiske Union og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om rammerne for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet
EU-strategien for unge 2019-2027
(2018/C 456/01)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RÅDET,
SOM ANERKENDER EU-samarbejdet inden for ungdomspolitik frem til 2019. EU har haft et dedikeret samarbejde inden for ungdomspolitik baseret på principperne om aktiv deltagelse og lige adgang til muligheder siden 2002 
(
1
)
 i synergi med andre politikker målrettet unge såsom uddannelse og beskæftigelse. Samarbejdet har foranlediget politiske og lovgivningsmæssige ændringer i medlemsstaterne og bidrog til kapacitetsopbygning af ungdomsorganisationer,
SOM MINDER OM, at eftersom målet med denne resolution er at etablere en EU-strategi for unge, der kan tackle de udfordringer, som unge står over for i hele Europa, tilbyde dem en fælles og sammenhængende EU-løsning og supplere medlemsstaternes bestræbelser og initiativer i denne henseende, vil et sådant mål bedre kunne nås på EU-plan end af medlemsstaterne alene. Rådet kan derfor vedtage initiativer i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union, med henblik på at nå et sådant mål. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne resolution ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål,
ERKENDER følgende:
1.   
Unge spiller en særlig rolle i samfundet og står over for særlige udfordringer
Unge er ivrige efter at tage kontrol over deres liv og gå i dialog med og støtte andre. Når de tager kontrollen, oplever de en række typiske overgange i deres personlige liv og omgivelser fra uddannelse til arbejde, etablering af egen bolig, partnerskaber eller starten på et familieliv. Mange oplever usikkerhed med hensyn til deres fremtid som følge af globalisering og klimaændringer, ny teknologi, demografiske og socioøkonomiske tendenser, populisme, forskelsbehandling, social eksklusion og falske nyheder med endnu ukendte følger for beskæftigelsen, kvalifikationer eller den måde, vores demokratier fungerer på.
Der bør lægges særlig vægt på unge, der risikerer marginalisering på grund af eventuelle kilder til forskelsbehandling såsom etnisk oprindelse, køn, seksuel orientering, handicap, religion, tro eller politisk overbevisning.
Socioøkonomisk eksklusion og demokratisk eksklusion går hånd i hånd 
(
2
)
. Dårligt stillede unge er generelt mindre aktive borgere med mindre tillid til institutioner. Europa har ikke råd til talentspild, social eksklusion eller manglende engagement blandt unge. Unge bør ikke kun konstruere deres eget liv, men også bidrage til positive ændringer i samfundet. For at unge skal kunne udnytte fordelene ved EU-aktioner, skal disse afspejle deres ambitioner, kreativitet og talenter samt imødekomme deres behov. Til gengæld beriger unge EU's ambitioner: Ifølge EU-ungdomsrapporten 
(
3
)
 er denne generation den bedst uddannede nogensinde og navnlig trænede i at anvende informations- og kommunikationsteknologi og sociale medier.
2.   
Der er behov for en resolution om EU-strategien for unge 2019-2027
På baggrund af de erfaringer og afgørelser, der er udledt af samarbejdet på ungdomsområdet i de seneste år 
(
4
)
, sigter EU-strategien for unge 2019-2027 mod at tackle de eksisterende og kommende udfordringer, som unge står over for i hele Europa. EU-strategien for unge danner en ramme for mål, principper, prioriteter, vigtige områder og foranstaltninger for samarbejdet på det ungdomspolitiske område for alle relevante interessenter under behørig hensyntagen til deres respektive beføjelser og nærhedsprincippet.
Relevante interessenter er bl.a. EU's medlemsstater, Den Europæiske Unions relevante institutioner og andre internationale organisationer, som f.eks. Europarådet, lokale og regionale myndigheder, ungdomsråd, ungdomsorganisationer, organisationer, der arbejder med unge, ungdomsarbejdere, ungdomsforskere og civilsamfundsaktører samt strukturer i programmerne Erasmus+ og Det Europæiske Solidaritetskorps og de efterfølgende programmer.
Ved at inddrage og styrke alle unge kan ungdomspolitikken bidrage til en effektiv imødegåelse af visionen om et kontinent, hvor unge kan udnytte muligheder og forholde sig til europæiske værdier.
3.   
De europæiske ungdomsmål viser en vision for Europa
I løbet af sjette cyklus i den strukturerede dialog med titlen »Unge i Europa — hvad skal der nu ske?« indsamlede beslutningstagere, unge og forskere i fællesskab emner, der var relevante for unge, gennem en høring på EU-niveau, og kategoriserede dem i 11 områder. Som følge af denne deltagerbaserede proces, der involverede unge fra hele Europa, blev de 11 europæiske ungdomsmål udarbejdet. De afspejler holdningerne hos de europæiske unge og repræsenterer visionen hos dem, der er aktive inden for den strukturerede dialog.
De vidner om, at mange unge europæere er ivrige efter at deltage i fastlæggelsen af retningen for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet. EU-strategien for unge bør bidrage til virkeliggørelsen af unges vision gennem alle interessenters mobilisering af politiske værktøjer på EU-plan samt foranstaltninger på nationalt, regionalt og lokalt plan.
Som en uredigeret stemme fra deltagerne præsenteres de europæiske ungdomsmål i deres fulde længde i bilag 3 for at tjene — under hensyntagen til nærhedsprincippet, nationale beføjelser og foreningsfriheden — som inspiration og rettesnor for EU, medlemsstaterne og deres relevante interessenter og myndigheder,
SER MED TILFREDSHED PÅ
Kommissionens meddelelse af 22. maj 2018 om »Engagement. Netværk. Mobilisering: En ny EU-strategi for unge« 
(
5
)
,
ER DERFOR ENIGE OM FØLGENDE:
1.   
Overordnede mål
EU-samarbejdet på ungdomsområdet skal få mest muligt ud af ungdomspolitikkens potentiale. Det fremmer unges deltagelse i det demokratiske liv i overensstemmelse med artikel 165 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Det understøtter også et socialt engagement og et aktivt medborgerskab og sigter mod at sikre, at alle unge har de nødvendige ressourcer til at deltage i samfundet.
I de kommende år stræber strategien efter:
—
at gøre det muligt for unge at være arkitekterne bag deres eget liv, støtte deres personlige udvikling og vækst i retning af selvstændighed, opbygge modstandsdygtighed og ruste dem med livskompetencer, så de kan klare en verden, der er i forandring
—
at tilskynde unge og udstyre dem med de fornødne ressourcer til at blive aktive borgere og igangsættere af solidaritet og positiv forandring inspireret af EU's værdier og en europæisk identitet
—
at forbedre politikbeslutninger under hensyntagen til deres virkning på unge i alle sektorer, særlig beskæftigelse, uddannelse, sundhed og social inklusion
—
at bidrage til afskaffelse af ungdomsfattigdom og enhver form for forskelsbehandling og fremme social inklusion af unge.
2.   
Vejledende principper
Den europæiske ungdomspolitik og alle de tiltag, der iværksættes inden for rammerne af Den Europæiske Unions strategi for unge 2019-2027, bør være fast forankret i det internationale menneskerettighedssystem. Følgende principper bør gælde for alle politikker og aktiviteter, der vedrører unge:
A.
Ligestilling og ikkeforskelsbehandling: Enhver form for forskelsbehandling bør bekæmpes, ligestilling mellem kønnene bør fremmes, det bør anerkendes, at unge risikerer at blive udsat for forskelsbehandling af forskellig art, herunder forskelsbehandling på grundlag af alder, og de principper, der bl.a. anerkendes i artikel 21 og 23 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, bør overholdes.
B.
Inklusion: I erkendelse af at unge ikke er en homogen gruppe, og at de derfor har forskellige behov, baggrunde, livssituationer og interesser, bør EU-strategien for unge fremme aktiviteter og politikker, der er inkluderende for alle unge, især dem med færre muligheder og/eller dem, hvis synspunkter muligvis ikke tages i betragtning.
C.
Deltagelse: I erkendelse af at alle unge er en ressource for samfundet, bør alle politikker og aktiviteter, der vedrører unge, værne om unges ret til at deltage i udformningen og gennemførelsen af og opfølgningen på de politikker, der berører dem, gennem en meningsfyldt deltagelse for unge og ungdomsorganisationer. I denne sammenhæng bør der udformes politikker, der tager hensyn til de ændringer, der er en følge af digital kommunikation, og som berører et demokratisk engagement og et aktivt medborgerskab.
D.
Den globale, europæiske, nationale, regionale og lokale dimension: For at sikre en bæredygtig indvirkning på unge er det vigtigt, at der ved gennemførelsen af EU's ungdomspolitik tages hensyn til de indbyrdes forbindelser med regionale og lokale niveauer, og at der udføres aktiviteter for at støtte ungdomspolitikker på græsrodsniveau. Samtidig bør unges synspunkter tages i betragtning, når der behandles globale spørgsmål.
E.
Dobbelt tilgang: Politikker, der stræber efter at forbedre unges liv, kan aldrig være begrænset til ungdomsområdet alene. Derfor er den dobbelte tilgang, der var enighed om i forbindelse med den tidligere samarbejdsramme 2010-2018, stadig absolut nødvendig, da den sigter mod at håndtere ungdomsrelevante spørgsmål på den ene side ved at integrere initiativerne på alle politikområder og på den anden side gennem specifikke initiativer i ungdomssektoren,
ER DESUDEN ENIGE OM følgende:
1.   
At arbejde med en effektiv, fokuseret og koordineret gennemførelse i og på tværs af sektorer
Unges liv formes af politikker, der udspringer af mange forskellige politikområder og på forskellige gennemførelsesniveauer. Det er derfor kun ved at integrere unge som en prioritet på forskellige politikområder, at det kan sikres, at der i planlagte politikker eller programmer tages hensyn til unges specifikke behov eller til de specifikke virkninger for unge. For at gå forrest med et godt eksempel bør en tværgående tilgang på EU-niveau være et grundlæggende udgangspunkt. Ungdomsspørgsmål kan desuden kun integreres effektivt, hvis det også garanteres, at unge har indflydelse på alle politikområder, der måtte berøre dem.
Det tværgående samarbejde bør styrkes på alle niveauer af beslutningstagningen med henblik på synergier, komplementaritet mellem tiltagene og en større deltagelse af unge.
2.   
Håndtering af kerneområder i ungdomssektoren: Engagement. Netværk. Mobilisering.
a)   
Engagement
At skabe muligheder for, at unge kan engagere sig i dagligdagen, men også i det demokratiske liv, er afgørende for et velfungerende demokrati og samfundet generelt. Det er særlig vigtigt at fokusere på unges deltagelse, eftersom de virkninger, der følger af enhver afgørelse, der træffes i dag, vil vare længst for den nuværende generation af unge. Desuden er unge som aldersgruppe mindre repræsenteret i politiske organer og har færre muligheder for at påvirke og deltage i beslutningsprocesser end andre aldersgrupper. EU-strategien for unge sigter mod et meningsfyldt aktivt medborgerskab og en meningsfyldt økonomisk, social, kulturel og politisk deltagelse for unge.
Det skal derfor være en hjørnesten i EU's fremtidige ungdomspolitiske samarbejde at inddrage unge. Det betyder også, at unge skal have indflydelse på udarbejdelsen, gennemførelsen og evalueringen af de politikker, der vedrører dem, f.eks. EU-strategien for unge og nationale strategier for unge. For at være så inklusiv som muligt og tage hensyn til nuværende og fremtidige udfordringer er det afgørende at udforske nye og alternative former for deltagelse,
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN TIL INDEN FOR GRÆNSERNE AF DERES RESPEKTIVE BEFØJELSER:
—
at støtte og fremme en inklusiv demokratisk deltagelse af alle unge i samfundet og de demokratiske processer
—
aktivt at inddrage unge, ungdomsorganisationer og andre arrangører af ungdomsarbejde i udarbejdelsen, gennemførelsen og evalueringen af de politikker, der berører unges liv, på lokalt, regionalt, nationalt og europæisk plan
—
at støtte oprettelsen og udviklingen af ungdomsrepræsentationer på lokalt, regionalt og nationalt plan i erkendelse af unges ret til deltagelse og selvorganisering, anerkendelsen af repræsentative ungdomsstrukturer og deres inddragelse i de lokale, regionale, nationale og europæiske myndigheders arbejde
—
at støtte og formidle EU's ungdomsdialog 
(
6
)
 for at medtage forskellige synspunkter blandt unge i beslutningsprocesser på alle niveauer og fremme udvikling af medborgerskabskompetencer gennem strategier for undervisning og læring i medborgerkundskab
—
at støtte og udvikle muligheder for at »lære at deltage«, øge interessen for deltagelsesorienterede aktiviteter og hjælpe unge med at forberede sig på at deltage
—
udforske og fremme brugen af innovative og alternative former for demokratisk deltagelse, f.eks. digitale demokratiske redskaber, og lette adgangen for at støtte unges deltagelse i det demokratiske liv og inddrage unge på en inklusiv måde, velvidende at nogle unge ikke har adgang til internet og digitale teknologier eller færdighederne til at anvende dem.
b)   
Netværk
Unge i Europa er en del af stadig flere netværk. Netværk, forbindelser og udveksling af erfaringer er et centralt aktiv for solidaritet og Den Europæiske Unions fremtidige udvikling. Disse netværk fremmes bedst gennem forskellige former for mobilitet.
De muligheder, unge har for at deltage i udvekslinger, samarbejde, kulturelt arbejde og medborgerskabsaktiviteter i en europæisk kontekst, skal derfor være tilgængelige for alle unge. Det giver dem mulighed for at udvikle og styrke personlige og sociale kompetencer og medborgerskabskompetencer, udvikle kritisk tænkning og kreativitet, øge beskæftigelsesegnetheden og blive aktive europæiske borgere. Ungdomsudvekslinger og -projekter inden for rammerne af Erasmus+, Det Europæiske Solidaritetskorps og de efterfølgende programmer er kilder til interkulturel læring og mobilisering, især for unge med færre muligheder.
EU's ungdomssamarbejde bør understøtte disse muligheder for unge. Det bør drage fordel af EU-programmer såsom Erasmus+ og Det Europæiske Solidaritetskorps og de efterfølgende programmer for at øge viden om unge og deres ønsker og styrke politiksamarbejdet og opbygningen af fællesskaber.
EU-strategien for unge bør også fremme unges netværk i EU-landene og kandidatlandene, landene i Det Østlige Partnerskab og partnerne på Vestbalkan 
(
7
)
 samt med andre tredjelande, som EU alt efter omstændighederne har associerings- eller samarbejdsaftaler med, med hjælp fra EU gennem de relevante EU-finansieringsprogrammer,
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN TIL INDEN FOR GRÆNSERNE AF DERES RESPEKTIVE BEFØJELSER:
—
at give alle unge samt ungdomsarbejdere adgang til grænseoverskridende mobilitetsmuligheder, herunder frivilligt arbejde i civilsamfundssektoren, ved at fjerne hinderinger og gennemføre støtteforanstaltninger med særlig vægt på unge med færre muligheder
—
at opfordre unge til at engagere sig i solidaritet, fremme støtteordninger og sikre komplementaritet og synergier mellem EU's finansieringsinstrumenter og nationale, regionale og lokale ordninger
—
aktivt at inddrage unge og ungdomsorganisationer i udformningen, gennemførelsen og evalueringen af de relevante EU-finansieringsprogrammer
—
at udveksle bedste praksis og fremme arbejdet med effektive systemer til validering og anerkendelse af færdigheder og kompetencer, der erhverves gennem ikkeformel og uformel læring, herunder solidaritetsaktiviteter og frivillige aktiviteter, og fortsætte gennemførelsen af Rådets henstilling fra 2012 om validering af ikkeformel og uformel læring.
c)   
Mobilisering
Mobilisering af unge vil sige at opfordre dem til at tage ansvar for deres eget liv. Det kræver de nødvendige ressourcer, redskaber og et miljø, der er rede til at tage behørigt hensyn til unges synspunkter. Unge i hele Europa står i dag over for mange forskellige udfordringer såsom vanskeligheder med at vurdere deres sociale rettigheder, social eksklusion og forskelsbehandling samt trusler som følge af falske nyheder og propaganda.
For at imødegå disse udfordringer og derfor åbne mulighed for en virkelig mobilisering af unge er det nødvendigt at samarbejde om politikker, der håndterer unges særlige situation og dermed forbedrer unges liv i EU.
I denne sammenhæng kan ungdomsarbejde i enhver form fungere som katalysator for mobilisering: Ungdomsarbejde giver unge unikke fordele i deres overgang til voksenlivet 
(
8
)
 og skaber et sikkert miljø for dem, hvor de kan opnå selvtillid og lære på en ikkeformel måde. Ungdomsarbejde er kendt for at udstyre unge med centrale personlige, erhvervsmæssige og entreprenørskabsmæssige kompetencer og færdigheder såsom teamarbejde, lederskab, interkulturelle kompetencer, projektforvaltning, problemløsning og kritisk tænkning. I nogle tilfælde er ungdomsarbejde broen til uddannelse eller arbejde og forebygger derved eksklusion.
For at udnytte disse fordele er der større behov for anerkendelse af ikkeformel og uformel læring gennem ungdomsarbejde, som er til særlig gavn for dem med få formelle kvalifikationer, som et middel til at forbedre beskæftigelsesegnetheden. Anerkendelse kan forbedres gennem en mere systematisk brug af kvalitetsværktøjer,
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN TIL INDEN FOR GRÆNSERNE AF DERES RESPEKTIVE BEFØJELSER:
—
at udarbejde og gennemføre en europæisk dagsorden for ungdomsarbejde med henblik på kvalitet, innovation og anerkendelse af ungdomsarbejde. For at frigøre det fulde potentiale er det nødvendigt at tage hensyn til sagkundskaben hos ungdomsrepræsentationer, ungdomsorganisationer, ungdomsarbejdere og forskere. Der bør tilskyndes til yderligere synergier med det arbejde, Europarådet udfører på området
—
at støtte udvikling af ungdomsarbejde af høj kvalitet på lokalt, regionalt, nationalt og europæisk niveau, herunder politikudvikling på området, træning af ungdomsarbejdere, indførelse af retlige rammer og tildeling af tilstrækkelige ressourcer
—
at støtte ungdomsarbejdsaktiviteter på alle niveauer, herunder græsrodsniveau, og anerkende ungdomsorganisationer som leverandører af kompetenceudvikling og social inklusion gennem ungdomsarbejde og ikkeformelle uddannelsesaktiviteter, samtidig med at nationale, regionale og lokale aktiviteter på området respekteres
—
at oprette og, når og hvor det er muligt, videreudvikle lettilgængelige ungdomskontaktpunkter, der yder en bred vifte af tjenester og/eller oplysning, herunder økonomisk rådgivning, vejledning og støtte vedrørende karriere, sundhed og forhold samt uddannelsesmæssige, kulturelle og beskæftigelsesmæssige muligheder,
OPFORDRER DERFOR MEDLEMSSTATERNE OG EUROPA-KOMMISSIONEN TIL INDEN FOR GRÆNSERNE AF DERES RESPEKTIVE BEFØJELSER AT:
3.   
Samarbejde på grundlag af instrumenter og forvaltning
For effektivt at gennemføre EU-strategien for unge i hele EU og i medlemsstaterne kræves konkrete instrumenter. Følgende foranstaltninger vil blive brugt til at nå målene for EU-strategien for unge på lokalt, regionalt, nationalt, europæisk og globalt plan alt efter omstændighederne:
a)
Evidensbaseret ungdomspolitikudformning og vidensopbygning: EU's ungdomspolitik bør være evidensbaseret og forankret i unges virkelige behov og omstændigheder. Det kræver løbende forskning, udvikling af viden og opsøgende arbejde blandt unge og ungdomsorganisationer. Indsamling af disaggregerede data om unge er af særlig betydning for at fremme forståelsen for behovene hos forskellige grupper af unge, især dem med færre muligheder. Evidensbaseret politikudformning bør ske med støtte fra Youth Wiki, ungdomsforskernetværk, samarbejde med internationale organisationer såsom Europarådet, OECD og andre organer, herunder ungdomsorganisationer.
b)
Gensidig læring og formidling: Gensidig læring mellem medlemsstaterne, Europa-Kommissionen og de relevante interessenter bør være et redskab til at fremme ungdomspolitik, både vedrørende centrale og tværgående områder. Ekspertgrupper vil fortsætte med at udarbejde politiske retningslinjer og praktiske redskaber og udveksle god praksis; denne strategi vil give nye redskaber til gensidig læring, f.eks. peerevalueringer og peerrådgivning, højniveaufora, analyser og undersøgelser, ud fra prioriteterne for EU-strategien for unge som helhed og inden for rammerne af treårige arbejdsplaner. Den vil anvende en mere systematisk tilgang til information, opsøgende arbejde og formidling af høj kvalitet på ungdomsområdet med udgangspunkt i de eksisterende netværk.
c)
Deltagerorienteret forvaltning: For at anerkende unge som eksperter i deres eget liv er det altafgørende, at unge og deres repræsentative organisationer er involveret i de forskellige faser af gennemførelsen af EU-strategien for unge. Deltagelse gør unge og deres bekymringer mere synlige, men det gør også beslutningstagerne inden for ungdomspolitik mere synlige blandt unge. Deltagelse har også til formål at øge legitimiteten og anerkendelsen af ungdomspolitikker. For at lægge grunden til en regelmæssig dialog om medborgerskab, give interessenterne en større rolle i strategiens gennemførelse og tilvejebringe muligheder for at udveksle oplysninger om aktiviteter og resultater vil platformen for EU-strategien for unge sigte mod at lette den deltagerorienterede forvaltning og koordinering af strategiens gennemførelse. Kommissionen opfordres til at holde særlige møder for alt efter omstændighederne at samle repræsentanter for EU-institutionerne, medlemsstaterne, de nationale agenturer for Erasmus+ og Det Europæiske Solidaritetskorps, ungdomsorganisationerne og andre relevante interessenter samt lokale og regionale myndigheder.
d)
Mobilisering af EU-programmer og EU-fonde: Strategien vil fremme en effektiv udnyttelse af EU-programmer og EU-fonde såsom Erasmus+, Det Europæiske Solidaritetskorps, de europæiske struktur- og investeringsfonde, Horisont 2020, herunder Marie Skłodowska-Curie-aktiviteter, Et Kreativt Europa og efterfølgerne hertil. Medlemsstaterne opfordres til at udforske synergier mellem finansieringskilder på EU-plan og på nationalt, regionalt og lokalt plan.
e)
Overvågning af EU-finansiering: Gennemsigtighed for så vidt angår EU's indsats for unge bør omfatte overvågning af EU's udgifter til unge ved hjælp af de eksisterende mekanismer, når det er relevant.
f)
Formidling af EU-strategien for unge: Med tanke på de forskellige interessenter, der er involveret i politikudformningen for unge, er det vigtigt at formidle formålet med og indholdet af EU-strategien for unge på en omfattende måde og i et ungdomsvenligt sprog. EU-strategien for unge kan sammen med de europæiske ungdomsmål være retningsgivende for dem, der er stærkt involveret i udformningen af ungdomspolitikken, og aktørerne uden for området og skabe en ny og positiv narrativ om EU's ungdomspolitik og ungdomsarbejde i Europa.
g)
Fremtidige nationale aktivitetsplanlæggere 
(
9
)
: De fremtidige nationale aktivitetsplanlæggere (FNAP) skal give medlemsstaterne mulighed for på frivilligt grundlag at dele deres prioriteter i overensstemmelse med EU-strategien for unge. Målet er at øge gennemsigtigheden i forbindelse med ungdomspolitikkers gennemførelse på regionalt og nationalt plan og EU-plan. Det bør bidrage til at finde passende partnere til gensidige læringsaktiviteter og tilgodese medlemsstaternes individuelle behov. For at undgå yderligere administrative byrder bør FNAP bygge videre på eksisterende nationale ungdomspolitiske rammer/nationale strategier for unge.
h)
EU's ungdomsdialog 
(
10
)
: Med udgangspunkt i resultaterne af den strukturerede dialog med unge og ungdomsorganisationer vil der blive etableret en ny EU-ungdomsdialog med de nødvendige redskaber med henblik på inddragelse af flere beslutningstagere og unge, især dem, der ikke lyttes til, og/eller dem med færre muligheder, i beslutningsprocesserne og gennemførelsen af EU-strategien for unge, fremme af deres engagement og deres politiske deltagelse i EU og samfundet som helhed. Desuden bør en mere regelmæssig udveksling mellem de nationale arbejdsgrupper vedrørende EU's ungdomsdialog og Europa-Kommissionen fremmes.
i)
EU-ungdomskoordinator: Rådet udtrykker tilfredshed med hensigten om at indføre en EU-ungdomskoordinator i Europa-Kommissionen med henblik på at forbedre det tværsektorielle samarbejde samt udviklingen af viden og udveksling om ungdomsspørgsmål i Europa-Kommissionens tjenestegrene. EU-ungdomskoordinatoren bør arbejde side om side med forskellige interessenter for at sikre en sammenhængende kommunikation til unge.
j)
Ungdomsoplysning og ungdomsstøtte: Med en passende tilvejebringelse af ungdomsinformationstjenester og -platforme af høj kvalitet på alle niveauer, herunder Den Europæiske Ungdomsportal, og med støtte fra europæiske organisationer kan unges lige adgang til oplysninger af høj kvalitet om deres rettigheder, deres muligheder, ungdomstjenester og EU-programmer for unge fremmes.
k)
EU-arbejdsplaner for ungdom: EU-strategien for unge vil følge treårige arbejdsperioder, som strækker sig over to formandskabstrioer. Prioriteterne og aktiviteterne for de respektive arbejdsperioder vil blive fremlagt i EU-arbejdsplanerne for ungdom. Rådet vil fastlægge disse EU-arbejdsplaner sammen med Kommissionen begyndende med en arbejdsplan for 2019-2021 
(
11
)
. Disse planer bør bygge på de vejledende principper og prioriteter for denne strategi og behandle ungdomsspørgsmål i andre rådssammensætninger og deres forberedende organer på relevante politikområder.
l)
Overvågning, rapportering og evaluering: For at gennemgå og lette fremskridt ved politikkoordineringen bør der foretages en regelmæssig overvågning af fremskridtene. God praksis og betingelserne for at kunne overføre den bør identificeres for at lette gensidig læring medlemsstaterne imellem. Kommissionen vil hvert tredje år aflægge beretning om gennemførelsen af EU-strategien for unge, bl.a. på grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne og Youth Wiki. Youth Wiki vil fortsætte med at levere oplysninger om udviklingen af nationale ungdomspolitikker. På EU-niveau vil ungdomsorganisationer og andre relevante interessenter være stærkt involveret i overvågningen af fremskridt gennem EU-strategiens platform. Oversigtstavlen over EU-indikatorer vedrørende unge kan anvendes til at overvåge den overordnede situation for unge i medlemsstaterne. Medlemsstaterne og Europa-Kommissionen opfordres til at gennemgå oversigtstavlen over indikatorer det første år efter vedtagelsen af EU-strategien for unge. Der vil kunne opstilles kvantitative og kvalitative indikatorer og benchmarks, der er skræddersyet til de involverede medlemsstaters og sektorers behov, og som kan anvendes til at sammenligne bedste praksis og overvåge strategiens gennemførelse. Der bør fra og med 2019 foretages en politikgennemgang af EU-finansierede forskningsprojekter for at uddrage relevante resultater for ungdomspolitikområdet.
m)
Midtvejsrevision: Rådet udfører en midtvejsrevision af EU-strategien for unge på grundlag af en evalueringsrapport, som Kommissionen skal forelægge senest den 31. december 2023. Det reviderer eventuelt denne resolution i 2024 for at tilpasse den til nye udviklingstendenser og nye behov.
(
1
)
  Rådets resolution om nye rammer på ungdomsområdet (2010-2018).
Resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer om rammerne for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet (den 27. juni 2002).
(
2
)
  Eurofound — afsnit om NEET-gruppen: https://www.eurofound.europa.eu/topic/NEETs.
(
3
)
  Dok. 9264/18 ADD 2 — SWD(2018) 169 final, del 1-7.
(
4
)
  Meddelelse fra Kommissionen om investering i Europas unge (COM(2016) 940), Rådets konklusioner om strategiske perspektiver for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet efter 2018 fra maj 2017.
(
5
)
  Dok. 9264/18 + ADD 1 til ADD 8 — COM(2018) 269 final.
(
6
)
  Yderligere oplysninger findes i bilag 1 om EU's ungdomsdialog.
(
7
)
  https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/eu-and-western-balkans_en.
(
8
)
  Ekspertgruppen om det »bidrag, som ungdomsarbejde og ikkeformel og uformel læring yder for at håndtere de udfordringer, unge møder, især overgangen fra uddannelse til beskæftigelse«. http://ec.europa.eu/assets/eac/youth/library/reports/contribution-youth-work-summary_en.pdf.
(
9
)
  Yderligere oplysninger findes i bilag 2 om de fremtidige nationale aktivitetsplanlæggere.
(
10
)
  Yderligere oplysninger findes i bilag 1 om EU's ungdomsdialog.
(
11
)
  Yderligere oplysninger findes i bilag 4 om EU-arbejdsplanen for ungdom 2019-2021.
BILAG 1
om EU's ungdomsdialog
1.   
Indledning
Ved »EU's ungdomsdialog« forstås dialogen med unge og ungdomsorganisationer, der inddrager politiske og andre beslutningstagere samt eksperter, forskere og andre relevante civilsamfundsaktører efter behov. Det tjener som forum for fortløbende fælles overvejelse af og høring om prioriteterne for, gennemførelsen af og opfølgningen på det europæiske samarbejde på ungdomsområdet 
(
1
)
.
EU's ungdomsdialog er udviklingen af processen i forbindelse med den strukturerede dialog, der blev oprettet ved resolutionen om nye rammer for samarbejdet på ungdomsområdet (2010-2018) og videreudviklet i de følgende år i overensstemmelse med den løbende overvågning og evaluering 
(
2
)
.
I Rådets resolution om den fremtidige udvikling af den strukturerede dialog, der blev vedtaget i maj 2017, opfordres medlemsstaterne og Kommissionen til »at foretage en revision af processen i forbindelse med den strukturerede dialog og dens målsætninger for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet efter 2018 og overveje innovative og effektive metoder til at fremme meningsfyldt og konstruktiv dialog og engagement med unge fra forskellige baggrunde, ungdomsorganisationer, ungdomsforskere og beslutningstagere, herunder interessenter fra andre relevante sektorer« 
(
3
)
.
2.   
Målene for EU's ungdomsdialog
EU's ungdomsdialog bør bidrage til de overordnede mål og følge de vejledende principper i EU-strategien for unge som skitseret i beslutningen ovenfor.
De specifikke mål i EU's ungdomsdialog er:
a)
at fremme de unges deltagelse i det demokratiske liv i Europa i overensstemmelse med artikel 165 i TEUF
b)
at fremme lige deltagelse mellem unge kvinder og mænd
c)
at medtage forskellige synspunkter og sikre åbenhed over for alle unge til at bidrage til politikudformningen
d)
at skabe positive ændringer i ungdomspolitikken på lokalt, regionalt, nationalt og europæisk plan
e)
at styrke unges medborgerskabskompetencer og følelse af at tilhøre samfundet og Den Europæiske Union.
3.   
Gennemførelse af EU's ungdomsdialog
EU's ungdomsdialog skal helst følge en arbejdscyklus på 18 måneder med en tematisk prioritet pr. cyklus, som er tæt knyttet til prioriteterne for EU-strategien for unge og de europæiske ungdomsmål, hvor det er relevant.
Hver cyklus bør bygge på erfaringerne fra den foregående. Løbende opfølgning er afgørende for at overvåge resultaternes kvalitet og den generelle indvirkning af hele processen. Procedurer for måling af den kvalitative og/eller kvantitative indvirkning bør gennemføres i alle faser af processen af alle parter, der er involveret på det relevante niveau.
I overensstemmelse med ovennævnte mål bør ungdomsdialogen bygge på strategier til deltagelse på forskellige stadier:
a)
oplysninger om deltagelsesmuligheder og om det overordnede emne, fra lokalt til europæisk niveau
b)
høringer, herunder interaktionsmetoder online og offline samt evidensbaserede forskningsresultater
c)
direkte dialog mellem beslutningstagere og unge med udgangspunkt i bedste praksis i de metodologiske tilgange, der hidtil er udviklet i den strukturerede dialog, og i den fortsatte innovation i denne forbindelse
d)
løbende partnerskab i forvaltningen af processen på nationalt og europæisk plan, herunder i givet fald partnerskaber med relevante sektorer i henhold til emnet for cyklussen.
4.   
Forvaltning af EU's ungdomsdialog
Forvaltningen af EU's ungdomsdialog bør bygge videre på erfaringerne fra tidligere, og der bør samtidig tilstræbes en klarere og mere strømlinet proces.
Til støtte for gennemførelsen og forvaltningen af EU's ungdomsdialog kan forskellige partnerskaber på forskellige niveauer være fordelagtige, f.eks. med ungdomsråd, ungdomsorganisationer og andre aktører på ungdomsområdet samt partnere fra andre sektorer.
Medlemsstaterne tilskyndes til at give unge mulighed for at deltage i alle faser af gennemførelsen af EU's ungdomsdialog ved bl.a. at give dem en ledende rolle i den nationale arbejdsgruppe i det nationale ungdomsråd.
(
1
)
  Dok. 11865/18 (Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af »Erasmus«: EU-programmet for uddannelse, ungdom og idræt og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1288/2013).
(
2
)
  Dok. 9264/18 ADD 1 (Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene — Results of the open method of coordination in the youth field 2010-2018, Accompanying the Commission communication on Engaging, Connecting and Empowering young people: a new EU Youth Strategy).
(
3
)
  Dok. 9632/17 (Rådets resolution om den strukturerede dialog og den fremtidige udvikling af dialogen med unge i forbindelse med politikker for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet efter 2018).
BILAG 2
om de fremtidige nationale aktivitetsplanlæggere
For at øge gennemsigtigheden i gennemførelsen af ungdomspolitikker på regionalt, nationalt og europæisk plan agter de fremtidige nationale aktivitetsplanlæggere (FNAP) at give medlemsstaterne mulighed for på frivilligt grundlag at dele deres prioriteter i overensstemmelse med EU-strategien for unge.
Ungdomspolitikker i medlemsstaterne er nogle af de vigtigste instrumenter for gennemførelsen af EU-strategien for unge. De konsolideres ofte i en national ungdomsstrategi eller et tilsvarende ungdomspolitisk planlægningsdokument. Indholdet af sådanne nationale ungdomsstrategier kan være særdeles relevante for andre medlemsstater, som får mulighed for at skabe synergier, fremme peerlæring og gøre det lettere at identificere og samle medlemsstaternes forskellige interesser og specifikke behov i udviklingen af ungdomspolitikker.
Formålet med indsamling af fremtidige nationale prioriteringer på ungdomsområdet er:
—
at skabe en videnbase, der kan sætte gang i eventuelle bilaterale eller multilaterale projekter og aktiviteter inden for ungdomspolitikudformning
—
at give medlemsstaterne mulighed for at samarbejde strategisk med andre medlemsstater med hensyn til nationale behov og fremtidige strategier
—
at identificere områder for gensidig læring mellem medlemsstaterne
—
at give de nationale og regionale aktiviteter en rolle på den europæiske scene.
Medlemsstaterne kunne via deres FNAP:
—
udnævne ansvarlige aktører
—
redegøre for gennemførelsen af de europæiske prioriteter i den nationale kontekst og forbinde dem til konkrete foranstaltninger
—
fastlægge, hvordan foranstaltningerne i planerne kan forbindes til nationale og europæiske støtteprogrammer for unge såsom Erasmus+, Det Europæiske Solidaritetskorps, ungdomsgarantien og de efterfølgende programmer under den flerårige finansielle ramme 2021-2027.
Udviklingen af FNAP bør ideelt set følge princippet om unges deltagelse i politikudformningen. Der kunne også tilskyndes til inddragelse af nationale agenturer for Erasmus+ og Det Europæiske Solidaritetskorps i denne proces sideløbende med samarbejdet med forskellige tværsektorielle aktører.
For at optimere mulighederne for gensidig læring og synergier bør FNAP gøres offentligt tilgængelige.
BILAG 3
om de europæiske ungdomsmål
De europæiske ungdomsmål 
(
1
)
 er resultatet af sjette cyklus i den strukturerede dialog med unge, beslutningstagere, forskere og andre interessenter, som fandt sted med titlen »Unge i Europa — hvad skal der nu ske?«. Målet med denne cyklus var at indsamle synspunkter blandt unge og sammen at bidrage til at udforme EU-strategien for unge 2019-2027.
De europæiske ungdomsmål viser en vision for et Europa, der gør unge i stand til at virkeliggøre deres fulde potentiale. De identificerer tværgående områder, der har betydning for unges liv, og fastlægger, hvilke udfordringer der skal håndteres.
Første fase af sjette cyklus i den strukturerede dialog fokuserede på de helt grundlæggende overvejelser og fastlæggelse af en fælles forståelse af cyklussens emne. Unge udpegede sammen med beslutningstagere relevante emner for politikudformningen på ungdomsområdet, som de involverede forskere lagde til grund for deres udarbejdelse af en høring på europæisk niveau. I den efterfølgende høringsfase deltog unge med forskellig baggrund fra hele Europa via fokusgrupper, undersøgelser og andre metoder. På grundlag af resultaterne af denne høring formulerede unge delegerede og beslutningstagere i fællesskab de 11 europæiske ungdomsmål nedenfor, som blev hilst bredt velkommen af ministrene under den efterfølgende orienterende debat i EU's ungdomsråd. Sidste fase af cyklussen fokuserede på at planlægge konkrete tiltag og udforske måder, hvorpå de europæiske ungdomsmål kan gennemføres.
Medlemsstaterne og Europa-Kommissionen opfordres til inden for grænserne af deres respektive beføjelser at hente inspiration i bl.a. de europæiske ungdomsmål og tage hensyn til denne vision i alle relaterede politikker og dagsordener, når det er relevant.
Med behørig hensyntagen til nærhedsprincippet bør de europæiske ungdomsmål behandles i overensstemmelse med national lovgivning og EU-lovgivning og de nationale omstændigheder. De europæiske ungdomsmål udgør ikke retligt bindende mål.
#1 FORBINDE EU MED DE UNGE
Baggrund:
 Et stigende antal unge mangler tillid til EU og har vanskeligt ved at forstå dets principper, værdier og funktionsmåde. Demokratiske underskud i EU-processer er også blevet identificeret som en af årsagerne til voksende EU-skepsis blandt unge.
Mål
: at fremme følelsen af unges tilhørsforhold til det europæiske projekt og bygge bro mellem EU og unge for at genoprette tilliden og øge deltagelsen.
Delmål
—
at garantere en meningsfyldt inddragelse af unge og ungdomsdialog i alle faser af EU's beslutningstagning ved at forbedre de eksisterende deltagelsesbaserede mekanismer og skabe nye
—
at sikre lige adgang til uvildige og ungdomsvenlige oplysninger af høj kvalitet om, hvordan EU fungerer, hvordan man kan engagere sig i det, og hvilke muligheder det tilbyder
—
at indføre uddannelse om Europa og EU og styrke den i formelle og ikkeformelle sammenhænge
—
at garantere en retfærdig repræsentation af alle medlemsstaterne i politiske og administrative EU-organer i overensstemmelse med princippet om lige medborgerskab
—
at øge budgettet for og virkningen af EU's ungdomsprogrammer
—
at opbygge unges tillid til EU-projektet ved at afhjælpe det demokratiske underskud og manglen på gennemsigtighed og synlighed
—
at institutionalisere vurderingen af EU-politikkers ungdomsvenlighed, virkning og effekt.
#
2 LIGESTILLING MELLEM ALLE KØN
(
2
)
Baggrund:
 Forskelsbehandling på grund af køn berører stadig mange unge, især unge kvinder. Lige muligheder og adgang til rettigheder skal sikres for unge af alle køn, herunder ikkebinære unge og LGBTQI+
(
3
)
-unge
.
Mål:
 at sikre ligestilling mellem alle køn og tilgange, der tager hensyn til kønsaspektet, på alle områder af unges liv.
Delmål
—
at bekæmpe forskelsbehandling og sikre lige rettigheder for alle køn i det kulturelle, politiske og socioøkonomiske liv
—
at opnå almindeligt kendskab til uligheder og forskelsbehandling på grundlag af køn, især i medierne
—
at gøre ende på kønsbestemt vold ved at imødegå og håndtere den effektivt i enhver form
—
at afskaffe stereotype kønsroller og anerkende forskellige kønsidentiteter i uddannelsessystemerne, i familielivet, på arbejdspladsen og inden for andre områder af livet
—
at gøre ende på strukturel forskelsbehandling på grundlag af køn på arbejdsmarkedet og sikre lige rettigheder, adgang og muligheder
—
at sikre lige løn for lige arbejde og lige deling af ansvaret for omsorgsarbejde
—
at sikre lige adgang til formel og ikkeformel uddannelse, og at uddannelsessystemerne er udformet efter tilgange, der tager hensyn til kønsaspektet.
#3 INKLUSIVE SAMFUND
Baggrund:
 En tredjedel af unge i Europa risikerer at blive ramt af fattigdom og social eksklusion. Mange har ikke adgang til deres sociale rettigheder. Mange er stadig udsat for forskelsbehandling af forskellig art og oplever fordomme og hadforbrydelser. Nye migrationsfænomener har ført flere sociale og inklusionsmæssige udfordringer med sig. Det er derfor afgørende at arbejde hen imod overholdelsen af alle unges rettigheder i Europa, herunder de mest marginaliserede og udstødte.
Mål:
 at åbne mulighed for og sikre alle unges inklusion i samfundet.
Delmål
—
at sørge for retlig beskyttelse og håndhæve internationale retlige instrumenter for at bekæmpe enhver form for forskelsbehandling og hadefuld tale, i erkendelse af at unge er udsat for forskelsbehandling af forskellig art
—
at styrke det opsøgende oplysningsarbejde over for marginaliserede unge for at sikre, at de er bekendt med de rum, muligheder og erfaringer, der er til rådighed for dem
—
at sikre, at alle marginaliserede unge har lige adgang til formelle og ikkeformelle læringsmiljøer, der tager hensyn til alle aspekter af inklusion
—
at styrke undervisernes evner til at arbejde med marginaliserede unge
—
at tilvejebringe flere rum, muligheder, ressourcer og programmer for at fremme dialog og social samhørighed og bekæmpe forskelsbehandling og segregering
—
at styrke den sociale støtte ved at gennemføre retten til et eksistensminimum, retfærdige arbejdsforhold og universel adgang til kvalitetssundhedspleje og sikre særlige foranstaltninger for marginaliserede unge
—
at sikre, at marginaliserede unge deltager i alle beslutningsprocesser og er centrale aktører, især i processer vedrørende deres egne rettigheder, deres egen velfærd og deres egne interesser.
#4 OPLYSNING OG KONSTRUKTIV DIALOG
Baggrund:
 Unge har vanskeligt ved at kontrollere, at oplysninger er nøjagtige og pålidelige. De skal være bedre rustet for at kunne navigere i medielandskabet og deltage i en konstruktiv dialog.
Mål:
 at sikre, at unge har bedre adgang til pålidelige oplysninger, og støtte deres evne til at evaluere oplysninger kritisk og deltage i en deltagelsesbaseret og konstruktiv dialog.
Delmål
—
at ruste unge til at være kritiske og ansvarlige brugere og producenter af oplysninger
—
at sikre, at unge er i stand til at genkende og anmelde gang på gang vildledende nyheder og kontrollere, at de anvendte nyhedskilder er nøjagtige
—
at sikre, at unge er i stand til at genkende og anmelde hadeful tale og forskelsbehandling online og offline
—
at sikre, at unge kan deltage i en respektfuld, tolerant og ikkevoldelig dialog online og offline
—
at sikre, at der er let adgang til forståelige ungdomsvenlige oplysninger, der overholder etiske principper og kvalitetsstandarder
—
at sikre, at forældre og omsorgspersoner og alle, der er involveret i unges uddannelse, har mediekompetencer og digitale færdigheder, og at de er pålidelige informationskilder for unge.
#5 MENTAL SUNDHED OG TRIVSEL
Baggrund:
 Et betydeligt og stigende antal unge i hele Europa giver udtryk for deres bekymring over prævalensen af mentale sundhedsproblemer såsom høj stress, angst, depression og andre mentale lidelser blandt deres jævnaldrende. Unge nævner det enorme samfundsmæssige pres, de oplever i dag, og ser et behov for bedre mentale sundhedsydelser for unge.
Mål:
 at opnå en bedre mental trivsel og gøre ende på stigmatiseringen af mentale sundhedsspørgsmål og dermed fremme social inklusion af alle unge.
Delmål
—
at tilskynde til udvikling af selverkendelse og mindre konkurrenceprægede mentaliteter ved at fremme værdsættelsen af den enkeltes kompetencer og styrker
—
at garantere retten til at arbejde og studere for personer med mentale sundhedsproblemer både under og efter sygdommen for at sikre, at de kan forfølge deres egne ambitioner
—
at udvikle en inklusiv tværsektoriel tilgang til mentale sundhedsydelser for alle, især marginaliserede grupper
—
at give alle, der arbejder med unge, samt pårørende og venner psykisk førstehjælpsundervisning af høj kvalitet
—
at tilbyde en inklusiv, respektfuld og velfunderet behandling ved at integrere mentale sundhedsydelser af høj kvalitet i alle behandlingsinstitutioner
—
at fokusere på forebyggelsesforanstaltninger, som sikrer, at unge har den viden og de kompetencer, der kræves for en bedre mental trivsel.
—
at bekæmpe stigmatisering af mentale sundhedsproblemer ved at udarbejde oplysningsprogrammer.
#6 FREMME UNGE I LANDDISTRIKTERNE
Baggrund:
 På trods af det fælles engagement i udvikling af landdistrikterne i EU, og i betragtning af at næsten en tredjedel af EU's befolkning var bosat i landdistrikter i 2015, er der stadig forskelle mellem at bo i byområder og i landdistrikter
(
4
)
. Det er derfor vigtigt at sikre ligestilling mellem unge i by- og landområder.
Mål:
 at skabe betingelser, der gør unge i stand til at virkeliggøre deres fulde potentiale i landdistrikterne.
Delmål
—
at sikre en passende infrastruktur i landdistrikterne for at sørge for en rimelig levering af offentlige tjenester, dataforbindelser og boligmuligheder for unge
—
at sikre, at der i landdistrikterne skabes bæredygtige job af høj kvalitet, der er tilgængelige for unge
—
at sikre en decentralisering af forskellige aktiviteter, der udføres af, for og med unge, for at støtte deres inklusion og gavne lokalsamfundet
—
at sikre, at unge i landdistrikterne deltager aktivt i beslutningsprocesserne
—
at sikre, at der lige adgang til uddannelse af høj kvalitet for unge i landdistrikterne
—
at skabe et positivt image for landdistrikterne
—
at sikre beskyttelse af landlige traditioner.
#7 GODT ARBEJDE TIL ALLE
Baggrund:
 Unge er udsat for høj ungdomsarbejdsløshed, usikre og udnyttende arbejdsforhold og forskelsbehandling på arbejdsmarkedet og på arbejdspladsen. Manglen på information og relevante færdigheder og kompetencer for en fremtidig beskæftigelse hindrer unge i at blive integreret fuldt ud på arbejdsmarkedet. Der skal derfor træffes foranstaltninger for at sikre et godt arbejde til alle.
Mål:
 at garantere et tilgængeligt arbejdsmarked med muligheder, der resulterer i gode job til alle unge.
Delmål
—
at skabe gode job, der garanterer alle unge retfærdige arbejdsforhold, arbejdsrettigheder og retten til en løn, der muliggør et eksistensminimum
—
at garantere social beskyttelse og sundhedsydelser for alle unge arbejdstagere
—
at garantere en retfærdig behandling og lige muligheder for alle unge for at gøre ende på forskelsbehandling på arbejdsmarkedet
—
at sikre lige muligheder for alle unge med henblik på at udvikle de nødvendige færdigheder og kompetencer og høste praktiske erfaringer for at sikre en gnidningsfri overgang fra uddannelse til arbejdsmarked
—
at sikre anerkendelse og validering af kompetencer, der er erhvervet gennem praktikophold, lærlingeuddannelser og andre former for arbejdsrelateret læring samt frivilligt arbejde og ikkeformel uddannelse
—
at sikre, at unge og ungdomsorganisationer inddrages som ligeværdige partnere i udformningen, gennemførelsen, overvågningen og evalueringen af beskæftigelsespolitikker på alle niveauer
—
at sikre lige adgang til oplysninger af høj kvalitet og passende støttemekanismer for at forberede unge på et foranderligt arbejdsmarked og fremtidens arbejde.
#8 GOD LÆRING
Baggrund:
 Uddannelse er og bliver afgørende for et aktivt medborgerskab, et inklusivt samfund og beskæftigelsesegnethed. Derfor er vi nødt til at udvide vores uddannelsesvision for det 21. århundrede og fokusere mere på overførbare færdigheder og kompetencer, læring, der er centreret om den studerende, og ikkeformel uddannelse for at opnå en virkelig lige og universel adgang til god læring.
Mål:
 at integrere og forbedre forskellige former for læring og ruste unge til udfordringerne i et liv i konstant forandring i det 21. århundrede.
Delmål
—
at sikre universel og lige adgang til uddannelse og livslang læring af høj kvalitet
—
at sikre, at alle unge har adgang til ikkeformel uddannelse på alle niveauer, der modtager passende finansiering, og som anerkendes og valideres
—
at fremme en åben holdning og støtte udviklingen af sociale og tværkulturelle kompetencer
—
at udvikle og implementere mere personlige og deltagelses- og samarbejdsbaserede metoder, der er centreret om den lærende, på hvert trin af uddannelsesprocessen
—
at sikre, at alle unge gennem uddannelse udstyres med livskompetencer såsom pengeforvaltning og modtager sundhedsundervisning, herunder i seksuel og reproduktiv sundhed
—
i formelle og ikkeformelle uddannelsessammenhæng at integrere metoder, der gør den lærende i stand til at udvikle personlige færdigheder og kompetencer, herunder kritisk og analytisk tænkning, kreativitet og læring
—
at sikre, at unge har adgang til undervisning i medborgerkundskab for at give dem solid viden om politiske systemer, demokrati og menneskerettigheder, herunder også gennem erfaringer i lokalsamfundet, for at fremme en aktiv deltagelse i civilsamfundet.
#9 RUM OG DELTAGELSE FOR ALLE
Baggrund:
 Unge er underrepræsenterede i de beslutningsprocesser, der har betydning for dem, selv om deres deltagelse er afgørende for demokratiet. De har brug for at have adgang til fysiske rum i deres lokalsamfund for at støtte deres personlige, kulturelle og politiske udvikling.
Mål:
 at styrke unges demokratiske deltagelse og selvstændighed og skabe særlige rum for unge på alle områder af samfundet.
Delmål
—
at sikre, at unge har tilstrækkelig indflydelse på alle områder af samfundet og alle dele af beslutningsprocesserne fra fastlæggelsen af dagsordener til gennemførelsen, overvågningen og evalueringen gennem ungdomsvenlige og tilgængelige mekanismer og strukturer, som sikrer, at politikker tilgodeser unges behov
—
at sikre lige adgang til beslutningstagningen i dagligdagen for alle unge med forskellig baggrund
—
at øge unges deltagelse og dermed en ligelig repræsentation i valgprocessen og i valgte organer og andre beslutningstageende organer på alle niveauer af samfundet
—
at tilvejebringe ungdomsstyrede fysiske faciliteter og infrastrukturer, kaldet ungdomsrum, der er defineret ved at være autonome, åbne og sikre, som er tilgængelige for alle, og som tilbyder faglig støtte med henblik på at udvikle og sørge for muligheder for unges deltagelse
—
at sørge for, at alle unge har adgang til sikre virtuelle ungdomsrum, der giver adgang til oplysninger og tjenester og skaber muligheder for unges deltagelse
—
at sikre bæredygtig finansiering, fælles anerkendelse og udvikling af ungdomsarbejde af høj kvalitet for at styrke ungdomsorganisationer og deres rolle i forbindelse med inklusion, deltagelse og ikkeformel uddannelse
—
at tilvejebringe ungdomsvenlige, relevante og udførlige oplysninger, herunder oplysninger udarbejdet af og sammen med unge, for at åbne mulighed for unges deltagelse.
#10 ET BÆREDYGTIGT GRØNT EUROPA
Baggrund:
 Vi forbruger i dag på en måde, som miljøet ikke kan bære. Samfundet er nødt til at gribe ind over for klimaændringer og de voksende miljøtrusler. Samfundet kan imidlertid ikke løse et problem, som det ikke er rede til at anerkende. Derfor er alle, herunder unge, nødt til at begynde at tage ansvar for deres handlinger og indvirkning på fremtidige generationers liv. At blive bæredygtig er ikke et valg, men en forpligtelse.
Mål:
 at opnå et samfund, hvor alle unge er miljøaktive, uddannede og i stand til at gøre en forskel i deres dagligdag.
Delmål
—
at sikre, at alle, herunder unge, ved, hvilke virkninger deres handlinger har på miljøet
—
at mobilisere hele samfundet, især unge, til at fungere som igangsættere af forandring med henblik på en miljømæssig og bæredygtig udvikling
—
at tage hensyn til miljøvirkningerne af alle beslutninger, der vedrører politik og livet, samtidig med at det sikres, at unge inddrages i en bæredygtig udformning af politik på alle niveauer
—
at øge det internationale samarbejde for at gøre ende på en produktion og et forbrug, der skader miljøet
—
at støtte og styrke muligheder for unge med henblik på frivilligt arbejde i miljøsektoren
—
at sikre, at alle, især unge, har adgang til en miljøvenlig infrastruktur til at leve en mere bæredygtig livsstil
—
at udvide forskning og innovation i miljøvenlige løsninger og teknologier.
#11 UNGDOMSORGANISATIONER OG EUROPÆISKE PROGRAMMER
Baggrund:
 Ungdomsorganisationer og europæiske ungdomsprogrammer inddrager millioner af unge for at støtte et aktivt medborgerskab og udvikle deres livskompetencer. Ungdomsorganisationer og europæiske ungdomsprogrammer modtager dog stadig ikke tilstrækkelig finansiering og mangler anerkendelse og tilgængelighed.
Mål:
 at sikre lige adgang for alle unge til ungdomsorganisationer og europæiske ungdomsprogrammer og opbygge et samfund baseret på europæiske værdier og en europæisk identitet.
Delmål
—
at sikre synlighed og tilvejebringe oplysninger af høj kvalitet om ungdomsorganisationer og europæiske ungdomsprogrammer for alle unge
—
at sørge for, at der er tilstrækkelige ressourcer fra EU-programmer til ungdomsorganisationer til at udvikle projekter og tilgå strukturel støtte til udførelse af deres opgaver og støtte deres arbejde
—
at sikre, at ungdomsorganisationer og europæiske ungdomsprogrammer er bedre forbundet med uddannelsessystemerne, og anerkende dem som aktører, der fremmer livskompetencer og et aktivt medborgerskab
—
at øge adgangen til europæiske ungdomsprogrammer, sikre en ungdomsvenlig forvaltningsproces og yde støtte og information af høj kvalitet til alle deltagere og ansøgere
—
at nå ud til og støtte marginaliserede unge, så de kan være aktive i ungdomsorganisationer, ungdomsgrupper og EU's ungdomsprogrammer
—
at øge de ressourcer og udvide udbuddet af de tilskud og mangfoldigheden af de initiativer, der er til rådighed for ungdomsorganisationer og ungdomsgrupper
—
at sikre unges deltagelse i forvaltningsprocesserne af europæiske ungdomsprogrammer.
(
1
)
  www.youthgoals.eu.
Ikonerne for ungdomsmålene er udformet af Mireille van Bremen og kan downloades sammen med designmanualen.
(
2
)
  Med behørig hensyntagen til nærhedsprincippet bør »alle køn« fortolkes i overensstemmelse med national lovgivning og EU-lovgivning og de nationale omstændigheder.
(
3
)
  Forkortelsen »LGBTQI+« skal sammenfatte ikkeheteroseksuelle og/eller ikkebinære identiteter og er en fællesbetegnelse for lesbiske, bøsser, biseksuelle, transpersoner, queerpersoner/questioning eller interkønnede. +'et angiver, at listen ikke er udtømmende.
(
4
)
  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Statistics_on_rural_areas_in_the_EU
BILAG 4
om arbejdsplanen for EU-strategien for unge 2019-2021
Dato
Arbejdsmetode/Instrument
Vejledende mål og resultater
Tilknyttede ungdomsmål
Foreslået af
Generelle resultater
En gang om året
Platform for EU-strategien for unge
Mindst en gang om året (med mellemliggende interessentmøder)
Rapport fra platformen skal formidles til et bredt publikum
—
Forbinde EU med de unge
—
Inklusive samfund
—
Oplysning og konstruktiv dialog
COM
Formandskabstrioen (RO, FI og HR)
Overordnet emne: »Skabe muligheder for de unge«
Medio 2019
Ekspertgruppe om indikatorer
Politiske indikatorer, der medvirker til at overvåge fremskridt i gennemførelsen af ungdomsstrategien
—
Oplysning og konstruktiv dialog
COM
2019
Ekspertgruppe om grænseoverskridende solidaritet
Politikhenstillinger, der indgår i gennemgangen af Rådets henstilling om unge volontørers mobilitet i Den Europæiske Union
—
Forbinde EU med de unge
—
Ungdomsorganisationer og europæiske programmer
DE, (COM)
2019 (første halvår)
Rådets konklusioner om forbedring af unges tilpasningsevne til udfordringerne for fremtidens arbejde
—
Godt arbejde til alle
—
God læring
RO
2019 (første halvår)
Konference/Seminar om lige adgang til beskæftigelse af høj kvalitet for unge
Politikhenstillinger udarbejdet sammen med unge om at lette indtrædelsen på arbejdsmarkedet
—
Godt arbejde til alle
—
Oplysning og konstruktiv dialog
RO
2019 (første halvår)
Europæisk pilotprogram om ungdomsdelegerede
Pilotprogram, hvor ungdomsrepræsentanter fra formandskabslandet kan deltage i gennemførelsen og/eller fremme af formandskabets aktiviteter på ungdomsområdet både på europæisk og nationalt plan
—
Oplysning og konstruktiv dialog
—
Rum og deltagelse for alle
RO
2019 (andet halvår)
Rådets konklusioner om uddannelse af ungdomsarbejdere
Vedtagelse af Rådet
Fremme af kvaliteten i ungdomsarbejde gennem uddannelse af ungdomsarbejdere
—
Rum og deltagelse for alle
—
Oplysning og konstruktiv dialog
—
God læring
FI
2019 (andet halvår)
Rådets konklusioner om digitalt ungdomsarbejde
Vedtagelse af Rådet
Fremme den fælles forståelse og strategiske udvikling af digitalt ungdomsarbejde
—
Rum og deltagelse for alle
—
Oplysning og konstruktiv dialog
—
Inklusive samfund
FI
2020
Udvikling af et onlinekursus om ungdomsarbejde
Onlinekursus om ungdomsarbejde
Yderligere formidling af »Handbook on Improving youth work — your guide to quality development« (2017)
Yderligere formidling af ekspertgruppens rapport om udvikling af digitalt ungdomsarbejde (2018)
—
Rum og deltagelse for alle
—
Oplysning og konstruktiv dialog
COM
2020
Peerlæringsaktivitet om tværgående tilgange inden for ungdomsarbejde
Kompendium med eksempler på god praksis
COM
2020
Studie med forslag om en værktøjskasse for ungdomspolitikker, der når ud på græsrodsniveau
Udvikling af en praktisk værktøjskasse rettet mod beslutningstagere på regionalt og lokalt niveau om, hvordan man kan tackle unges behov med særlig fokus på tværsektorielle partnerskaber
—
Rum og deltagelse for alle
COM
2020
Ekspertgruppe om en rettighedsbaseret tilgang til ungdomspolitikker
Politikhenstillinger om fremme af en rettighedsbaseret tilgang til unge
—
Godt arbejde til alle
—
Rum og deltagelse for alle
PT
2020
Peerlæringsaktivitet
Muligt fælles projekt med Regionsudvalget
Flerniveaustyring og -deltagelse
Styrkelse af flerniveaustyring, når de unges deltagelse skal fremmes i politiske og andre beslutningsprocesser på lokalt, regionalt, nationalt og europæisk plan
—
Rum og deltagelse for alle
PT
2020 (første halvår)
(evt.) Rådets konklusioner om ungdomsarbejde i landdistrikterne og fremme af solidaritet mellem generationerne
—
Fremme unge i landdistrikterne
—
Inklusive samfund
HR
2020 (første halvår)
(evt.) Rådets konklusioner om fremme af ungdomsarbejde ved at øge kendskabet til ungdomssektoren gennem oplysning og styrkelse af ressourcerne
—
Rum og deltagelse for alle
HR
2020 (første halvår)
(evt.) emne for generaldirektørernes møde Fremme af social iværksættervirksomhed blandt unge
—
Godt arbejde til alle
—
Inklusive samfund
HR
Formandskabstrioen (DE, PT og SI)
2020 (andet halvår)
Ajourføring af Rådets henstilling af 2008 om unge volontørers mobilitet i Den Europæiske Union
Vedtagelse af Rådet
Styrkelse af de europæiske ungdomsprogrammers potentiale til at nå ud til unge og medvirke til at opbygge et samfund
—
Rum og deltagelse for alle
—
Forbinde EU med de unge
—
Ungdomsorganisationer og europæiske programmer
DE, (COM)
2020 (andet halvår)
Rådets resolution »Dagsorden for ungdomsarbejde« (frist i tråd med den endelige EU-strategi for unge)
Vedtagelse af Rådet
Sammenfatning/Sammenlægning/Konsolidering af foranstaltninger og resolutioner inden for ungdomsarbejde i Europa og identificering af synergier i samarbejdet med Europarådet
—
Ungdomsorganisationer og europæiske programmer
—
Rum og deltagelse for alle
DE
December 2020
Tredje europæiske konvention om ungdomsarbejde
Påbegyndelse af gennemførelsen af den europæiske dagsorden for ungdomsarbejde og Europarådets rekommandation om ungdomsarbejde
—
Ungdomsorganisationer og europæiske programmer
—
Rum og deltagelse for alle
DE
2020 (andet halvår)
Rådets konklusioner om ungdom og demokrati
Vedtagelse af Rådet
—
Forbinde EU med de unge
—
Rum og deltagelse for alle
DE
2020 (andet halvår)
(evt.) Fælles møde mellem generaldirektørerne og lederne af de nationale agenturer for Erasmus+, Aktive unge/Det Europæiske Solidaritetskorps
Drøftelse af de nye EU-ungdomsprogrammer, der starter i 2021, og deres bidrag til at nå de politiske mål for EU's ungdomspolitik
—
Ungdomsorganisationer og europæiske programmer
DE
2020 eller 2021
(evt.) Peerlæringsaktivitet om digitalt ungdomsarbejde
—
Rum og deltagelse for alle
—
Oplysning og konstruktiv dialog
FI
2020-2021
Peerlæringsaktiviteter om nationale solidaritetsaktiviteter
Peerlæringsaktiviteter for at udveksle god praksis
—
Forbinde EU med de unge
—
Ungdomsorganisationer og europæiske programmer
COM
Maj 2021
Internationalt seminar
Ikkeformel og uformel uddannelse som værktøj til at arbejde med unge med henblik på opfyldelse af målene for bæredygtig udvikling
(evt.) Formandskabets konklusioner
—
Et bæredygtigt grønt Europa
—
God læring
PT
2021 (første halvår)
(evt.) Rådets konklusioner om sikring af en rettighedsbaseret tilgang til ungdomspolitikker
Vedtagelse af Rådet
(under hensyntagen til Rådets konklusioner om fremme af unges adgang til rettigheder med henblik på at fremme deres selvstændighed og deltagelse i civilsamfundet, 12. december 2014)
—
Godt arbejde til alle
—
Rum og deltagelse for alle
PT
2021 (første halvår)
(evt.) Rådets konklusioner om styrkelse af flerniveaustyring, når de unges deltagelse skal fremmes i politiske og andre beslutningsprocesser på lokalt, regionalt, nationalt og europæisk plan
Vedtagelse af Rådet
I anledning af 10-året for Rådets resolution om fremme af nye og effektive former for alle unges deltagelse i det demokratiske liv i Europa
—
Rum og deltagelse for alle
—
Forbinde EU med de unge
PT
2021
Peerlæringsaktivitet om innovative metoder til finansiering af ungdomsarbejde
Kompendium med eksempler på god praksis
—
Rum og deltagelse for alle
COM
2021 (andet halvår)
Fælles rapport fra Rådet og Kommissionen om gennemførelsen af EU-strategien for unge
Rapport om de fremskridt, der er gjort i 2019-2021 med gennemførelse af ungdomsstrategien, herunder det treårige arbejdsprogram
SI, (COM)
2021 (andet halvår)
Arbejdsplan 2022-2024
SI
2021 (andet halvår)
EU's ungdomsdialog, Rådets konklusioner
SI

Summary:
EU’s ungdomsstrategi (2019-2027)
RESUMÉ AF:
Resolution om rammerne for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet: Den Europæiske Unions ungdomsstrategi 2019-2027
HVAD ER FORMÅLET MED STRATEGIEN?
Den 
Europæisk Unions
 (EU) ungdomsstrategi
 (2019-2027) har til formål at tackle de udfordringer, som unge i Europa står over for ved at:
skabe rammerne for det europæiske samarbejde om ungdomspolitik (2019-2027), herunder mål, principper, prioriteter, centrale områder og foranstaltninger, der involverer alle, der er aktive på området
supplere foranstaltninger truffet på nationalt plan.
HOVEDPUNKTER
EU’s
medlemsstaterne
 bekræfter følgende.
Unge mennesker har deres egen rolle i samfundet og står over for specifikke udfordringer. De er meget interesserede i at tage kontrol over deres liv og engagere sig i og støtter andre.
Der er behov for en europæisk ungdomsstrategi for at hjælpe unge mennesker med at håndtere de udfordringer, de står over for. Det involverer nationale, regionale og lokale myndigheder, EU-organisationer og internationale organisationer, ungdomsråd, arbejdstagere, forskere, organisationer og civilsamfundet.
De europæiske ungdomsmål
 giver en vision for Europa. De spænder fra at forbinde EU med unge til mental sundhed og trivsel. Bilag 3 fastlægger de 11 mål, som de unge selv udarbejder.
Strategiens overordnede mål for unge er at:
at give unge mulighed for at være arkitekter over deres eget liv, støtte deres personlige udvikling og opbygge deres modstandsdygtighed
tilskynde til og udstyre dem med de nødvendige ressourcer til at blive aktive borgere
forbedre politikker, der påvirker dem, navnlig med hensyn til beskæftigelse, uddannelse, sundhed og social integration
hjælpe med at udrydde ungdomsfattigdom og alle former for forskelsbehandling og fremme social inklusion.
Strategien er baseret på følgende principper.
Ligestilling og ikkeforskelsbehandling.
 Bekæmpelse af forskelsbehandling og fremme af ligestilling mellem kønnene.
Inklusion.
 Anerkendelse af unge har forskellige behov, liv og muligheder og udvikler politikker i overensstemmelse hermed.
Deltagelse.
 Anerkendelse af unge er en ressource for samfundet og en tilskyndelse til, at de inddrages i udformningen og gennemførelsen af politikker.
Globalt.
 Hensyntagen til strategiens internationale, europæiske, nationale, regionale og lokale dimensioner.
Dobbelt tilgang.
 Integrere ungdomsspørgsmål på tværs af politikområder sammen med specifikke ungdomsinitiativer.
Strategien udpeger tre centrale temaer — engagement, tilslutning og styrkelse — og fastsætter foranstaltninger, som medlemsstaternes regeringer og 
Europa-Kommissionen
 kan træffe.
Inddragelse
Inddragelse af unge er hjørnestenen i strategien for at sikre meningsfuld medborgerskab, økonomisk, social, kulturel og politisk deltagelse. Foranstaltningerne omfatter:
tilskyndelse til og fremme af unges inkluderende demokratiske deltagelse i samfundet og demokratiske processer
inddragelse af unge og ungdomsorganisationer i udformningen og gennemførelsen af politikker
Støtte til ungdomsrepræsentation i lokale, regionale, nationale og europæiske myndigheders arbejde
Støtte til 
EU’s ungdomsdialog
 (se bilag 1 for at få yderligere oplysninger);
Udvikling af medborgerskabskompetencer, der hjælper unge med at forberede sig på deltagelse og udforskning af alternative former for demokratisk deltagelse, såsom digitalt demokrati.
Kontakt
De unge bør være i stand til at lære kulturel, medborgerlig og anden udveksling med jævnaldrende i EU og andre europæiske lande. Der findes allerede en sådan udveksling takket være 
Erasmus+
 og det 
europæiske solidaritetskorps
. Foranstaltningerne omfatter:
fremme af grænseoverskridende læringsmobilitet for unge og ungdomsarbejdere, herunder frivilligt arbejde i civilsamfundet
tilskyndelse til deltagelse ved at søge synergi mellem EU-finansiering og nationale, regionale og lokale ordninger
inddragelse af unge og ungdomsorganisationer i relevante EU-programmer
udveksling af bedste praksis og udvikling af ordninger til validering af færdigheder opnået ved ikkeformel og uformel læring.
Styrkelse
Ungdomsarbejde kan udvikle vigtige personlige og faglige færdigheder og være en katalysator for styrkelse. Foranstaltningerne omfatter:
udvikling af en europæisk dagsorden for ungdomsarbejde for kvalitet, innovation og anerkendelse af ungdomsarbejde
støtte til aktiviteter inden for ungdomsarbejde og -udvikling samt uddannelse af ungdomsarbejdere
anerkendelse af, at ungdomsorganisationer hjælper med at udvikle færdigheder og social inklusion gennem ungdomsarbejde og ikkeformel uddannelse
oprettelse af tilgængelige ungdomskontakter for at levere tjenester og levere information.
Strategien understreger vigtigheden af evidensbaserede politikker forankret i unges reelle behov og situation. Den identificerer følgende konkrete elementer:
Gensidig læring og formidling.
 Ekspertgrupper udvikler fortsat politiske retningslinjer og praktiske værktøjer og deler god praksis.
Deltagerorienteret forvaltning.
 En 
EU-ungdomsstrategiplatform
 skal bruges hertil. Kommissionen arrangerer møder med nøgleaktører.
EU-programmer og -fonde.
 Mobilisering af effektiv brug af aktiviteter og finansiering såsom Erasmus +, det europæiske solidaritetskorps, struktur- og investeringsfonde og 
Horizon Europe
 kombineret med overvågning af finansieringen.
Kommunikation.
 Fremme af kendskabet til EU’s ungdomsstrategi samt de europæiske ungdomsmål kan være med til at forme ungdomspolitikken.
Fremtidige nationale aktivitetsplanlægning.
 De gør det muligt for medlemsstaterne at fordele prioriteringerne, øge gennemsigtigheden og identificere egnede partnere. Bilag 2 indeholder yderligere oplysninger.
EU’s ungdomsdialog.
 Den udgør et forum for regelmæssig høring af alle centrale aktører såsom unge, ungdomsorganisationer, beslutningstagere, eksperter og civilsamfundet.
EU-ungdomskoordinator.
 Kommissionen har oprettet denne interne post for at forbedre samarbejdet om ungdomsanliggender på tværs af dens forskellige politikområder og samarbejde med interessenter om at levere sammenhængende meddelelser til unge mennesker.
Information og støtte til unge.
 Dette sikrer kvalitetstjenester og -platforme, herunder den europæiske ungdomsportal, for at fremme oplysninger om rettigheder, muligheder og programmer.
EU’s arbejdsplaner for unge.
 Strategien gennemføres via treårige programmer. Den første var for 2019-2021. Bilag 4 indeholder denne første detaljerede arbejdsplan.
Kommissionen:
Rapporterer hvert tredje år om gennemførelsen af strategien
Forelægger en midtvejsevalueringsrapport senest den 
31. december 2023
, for at medlemsstaterne kan foretage en midtvejsevaluering.
BAGGRUND
EU har ført en målrettet 
ungdomspolitik
 siden 2002. Dette fremmer aktiv deltagelse og lige adgang til muligheder sammen med andre politikker, såsom uddannelse og beskæftigelse, der er rettet mod unge.
HOVEDDOKUMENT
Resolution
 vedtaget af Rådet for Den Europæiske Union og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om rammerne for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet: EU-strategien for unge 2019-2027 (EUT C 456 af 
18.12.2018
, 
s. 1-22
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Rådets
konklusioner
 om gennemførelsen af EU’s ungdomsstrategi (2019-2021) (EUT C 504 I af 
14.12.2021
, 
s. 10-11
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: Inddragelse, tilslutning og styrkelse af unge mennesker: En ny EU-ungdomsstrategi (
COM(2018) 269 final
 af 
22.5.2018
).
seneste ajourføring 
12.10.2022