CELEX ID: 32019R1157

--- ENGLISH ---

Document:
12.7.2019
EN
Official Journal of the European Union
L 188/67
REGULATION (EU) 2019/1157 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 20 June 2019
on strengthening the security of identity cards of Union citizens and of residence documents issued to Union citizens and their family members exercising their right of free movement
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 21(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
The Treaty on the European Union (TEU) resolved to facilitate the free movement of persons while ensuring the safety and security of the peoples of Europe, by establishing an area of freedom, security and justice, in accordance with the provisions of the TEU and of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
(2)
Citizenship of the Union confers on every citizen of the Union the right of free movement, subject to certain limitations and conditions. Directive 2004/38/EC of the European Parliament and of the Council 
(
3
)
 gives effect to that right. Article 45 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union (the Charter) also provides for freedom of movement and residence. Freedom of movement entails the right to exit and enter Member States with a valid identity card or passport.
(3)
Pursuant to Directive 2004/38/EC, Member States are to issue and renew identity cards or passports to their nationals in accordance with national laws. Furthermore, that Directive provides that Member States may require Union citizens and their family members to register with the relevant authorities. Member States are required to issue registration certificates to Union citizens under the conditions set out therein. Pursuant to that Directive, Member States are also required to issue residence cards to family members who are not nationals of a Member State and, on application, to issue documents certifying permanent residence and to issue permanent residence cards.
(4)
Directive 2004/38/EC provides that Member States may adopt the necessary measures to refuse, terminate or withdraw any right conferred by that Directive in the case of abuse of rights or fraud. Document forgery or false presentation of a material fact concerning the conditions attached to the right of residence have been identified as typical cases of fraud under that Directive.
(5)
Considerable differences exist between the security levels of national identity cards issued by Member States and residence permits for Union nationals residing in another Member State and their family members. Those differences increase the risk of falsification and document fraud and also give rise to practical difficulties for citizens when they wish to exercise their right of free movement. Statistics from the European Document Fraud Risk Analysis Network show that incidents of fraudulent identity cards have increased over time.
(6)
In its Communication of 14 September 2016 entitled ‘Enhancing security in a world of mobility: improved information exchange in the fight against terrorism and stronger external borders’, the Commission stressed that secure travel and identity documents are crucial whenever it is necessary to establish without doubt a person's identity, and announced that it would be presenting an action plan to tackle travel document fraud. According to that Communication, an improved approach relies on robust systems to prevent abuses and threats to internal security arising from failings in document security, in particular related to terrorism and cross-border crime.
(7)
According to the Commission's Action Plan of 8 December 2016 to strengthen the European response to travel document fraud (the 2016 Action Plan), at least three quarters of fraudulent documents detected at the external borders, but also in the area without controls at internal borders, purport to have been issued by Member States and the Schengen associated countries. Less secure national identity cards issued by Member States are the most frequently detected false documents used for intra-Schengen travel.
(8)
In order to deter identity fraud, Member States should ensure that the falsification and counterfeiting of identification documents and the use of such falsified or counterfeit documents are adequately penalised by their national law.
(9)
The 2016 Action Plan addressed the risk from fraudulent identity cards and residence documents. The Commission, in the 2016 Action Plan, and in its 2017 EU Citizenship Report, committed itself to analysing policy options to improve the security of identity cards and residence documents.
(10)
According to the 2016 Action Plan, issuing authentic and secure identity cards requires a reliable identity registration process and secure ‘breeder’ documents to support the application process. The Commission, the Member States and the relevant Union agencies should continue to work together to make breeder documents less vulnerable to fraud, given the increased use of false breeder documents.
(11)
This Regulation does not require Member States to introduce identity cards or residence documents where they are not provided for under national law, nor does it affect the competence of the Member States to issue, under national law, other residence documents which fall outside the scope of Union law, for example residence cards issued to all residents on the territory regardless of their nationality.
(12)
This Regulation does not prevent Member States from accepting, in a non-discriminatory manner, documents other than travel documents, for identification purposes, such as driving licences.
(13)
Identification documents issued to citizens whose rights of free movement have been restricted in accordance with Union or national law, and which expressly indicate that they cannot be used as travel documents, should not be considered as falling within the scope of this Regulation.
(14)
Travel documents compliant with part 5 of International Civil Aviation Organization (ICAO) Document 9303 on Machine Readable Travel Documents, (seventh edition, 2015) (‘ICAO Document 9303’), which do not serve identification purposes in the issuing Member States, such as the passport card issued by Ireland, should not be considered as falling within the scope of this Regulation.
(15)
This Regulation does not affect the use of identity cards and residence documents with eID function by Member States for other purposes, nor does it affect the rules laid down in Regulation (EU) No 910/2014 of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
, which provides for Union-wide mutual recognition of electronic identifications in access to public services and which helps citizens who are moving to another Member State, by requiring mutual recognition of electronic identification means subject to certain conditions. Improved identity cards should ensure easier identification and contribute to better access to services.
(16)
Proper verification of identity cards and residence documents requires that Member States use the correct title for each type of document covered by this Regulation. In order to facilitate the checking of documents covered by this Regulation in other Member States, the document title should also appear in at least one additional official language of the institutions of the Union. Where Member States already use, for identity cards, well-established designations other than the title ‘identity card’, they should be able to continue to do so in their official language or languages. However, no new designations should be introduced in the future.
(17)
Security features are necessary to verify if a document is authentic and to establish the identity of a person. The establishment of minimum security standards and the integration of biometric data in identity cards and in residence cards of family members who are not nationals of a Member State are important steps in rendering their use in the Union more secure. The inclusion of such biometric identifiers should allow Union citizens to fully benefit from their rights of free movement.
(18)
The storage of a facial image and two fingerprints (‘biometric data’) on identity and residence cards, as already provided for in respect of biometric passports and residence permits for third-country nationals, represents an appropriate combination of reliable identification and authentication with a reduced risk of fraud, for the purpose of strengthening the security of identity and residence cards.
(19)
As a general practice, Member States should, for the verification of the authenticity of the document and the identity of the holder, primarily verify the facial image and, where necessary to confirm without doubt the authenticity of the document and the identity of the holder, Member States should also verify the fingerprints.
(20)
Members States should ensure that, in cases where a verification of biometric data does not confirm the authenticity of the document or the identity of its holder, a compulsory manual check is carried out by qualified staff.
(21)
This Regulation does not provide a legal basis for setting up or maintaining databases at national level for the storage of biometric data in Member States, which is a matter of national law that needs to comply with Union law regarding data protection. Moreover, this Regulation does not provide a legal basis for setting up or maintaining a centralised database at Union level.
(22)
Biometric identifiers should be collected and stored in the storage medium of identity cards and residence documents for the purposes of verifying the authenticity of the document and the identity of the holder. Such a verification should only be carried out by duly authorised staff and only when the document is required to be produced by law. Moreover, biometric data stored for the purpose of the personalisation of identity cards or residence documents should be kept in a highly secure manner and only until the date of collection of the document and, in any case, no longer than 90 days from the date of issue of the document. After that period, those biometric data should be immediately erased or destroyed. This should be without prejudice to any other processing of these data in accordance with Union and national law regarding data protection.
(23)
The specifications of ICAO Document 9303 which ensure global interoperability including in relation to machine readability and use of visual inspection should be taken into account for the purpose of this Regulation.
(24)
Member States should be able to decide whether to include a person's gender on a document covered by this Regulation. Where a Member State includes a person's gender on such a document, the specifications of ICAO Document 9303 ‘F’, ‘M’ or ‘X’ or the corresponding single initial used in the language or languages of that Member State should be used, as appropriate.
(25)
Implementing powers should be conferred on the Commission in order to ensure that future security standards and technical specifications adopted pursuant to Council Regulation (EC) No 1030/2002 
(
5
)
 are duly taken into account, where appropriate, for identity cards and residence cards. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
. To that end, the Commission should be assisted by the Committee established by Article 6 of Council Regulation (EC) No 1683/95 
(
7
)
. Where necessary, it should be possible for the implementing acts adopted to remain secret in order to prevent the risk of counterfeiting and falsifications.
(26)
Member States should ensure that appropriate and effective procedures for the collection of biometric identifiers are in place and that such procedures comply with the rights and principles set out in the Charter, the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms of the Council of Europe and the United Nations Convention on the Rights of the Child. Member States should ensure that the best interest of the child is a primary consideration throughout the collection procedure. To that end, qualified staff should receive appropriate training on child-friendly practices for the collecting of biometric identifiers.
(27)
Where difficulties are encountered in the collection of biometric identifiers, Member States should ensure that appropriate procedures are in place to respect the dignity of the person concerned. Therefore, specific considerations relating to gender, and to the specific needs of children and of vulnerable persons should be taken into account.
(28)
The introduction of minimum security and format standards for identity cards should allow Member States to rely on the authenticity of those documents when Union citizens exercise their right of free movement. The introduction of reinforced security standards should provide sufficient guarantees to public authorities and private entities to enable them to rely on the authenticity of identity cards when used by Union citizens for identification purposes.
(29)
A distinguishing sign in the form of the two-letter country code of the Member State issuing the document, printed in negative in a blue rectangle and encircled by 12 yellow stars, facilitates the visual inspection of the document, in particular when the holder is exercising the right of free movement.
(30)
While the option to provide for additional national features is maintained, Member States should ensure that those features do not diminish the efficiency of the common security features or negatively affect the cross-border compatibility of the identity cards, such as the capability that the identity cards can be read by machines used by Member States other than those which issue the identity cards.
(31)
The introduction of security standards in identity cards and in residence cards of family members who are not nationals of a Member State should not result in a disproportionate increase in fees for Union citizens or third-country nationals. Member States should take this principle into consideration when issuing calls for tender.
(32)
Member States should take all necessary steps to ensure that biometric data correctly identify the person to whom an identity card is issued. To this end, Member States could consider collecting biometric identifiers, particularly the facial image, by means of live enrolment by the national authorities issuing identity cards.
(33)
Member States should exchange with each other such information as is necessary to access, authenticate and verify the information contained on the secure storage medium. The formats used for the secure storage medium should be interoperable, including in respect of automated border crossing points.
(34)
Directive 2004/38/EC addresses the situation where Union citizens, or family members of Union citizens who are not nationals of a Member State, who do not have the necessary travel documents are to be given every reasonable opportunity to prove by other means that they are covered by the right of free movement. Such means can include identification documents used on a provisional basis and residence cards issued to such family members.
(35)
This Regulation respects the obligations set out in the Charter and in the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities. Therefore, Member States are encouraged to work with the Commission to integrate additional features that render identity cards more accessible and user-friendly to people with disabilities, such as visually impaired persons. Member States are to explore the use of solutions, such as mobile registration devices, for the issuance of identity cards to persons incapable of visiting the authorities responsible for issuing identity cards.
(36)
Residence documents issued to citizens of the Union should include specific information to ensure that they are identified as such in all Member States. This should facilitate the recognition of the Union citizen's use of the right of free movement and of the rights inherent to this use, but harmonisation should not go beyond what is appropriate to address the weaknesses of current documents. Member States are free to select the format in which these documents are issued and could issue them in a format complying with the specifications of ICAO Document 9303.
(37)
As regards residence documents issued to family members who are not nationals of a Member State, it is appropriate to make use of the same format and security features as those provided for in Regulation (EC) No 1030/2002 as amended by Regulation (EU) 2017/1954 of the European Parliament and of the Council 
(
8
)
. In addition to proving the right of residence, those documents also exempt their holders who are otherwise subject to a visa obligation from the requirement to obtain a visa when accompanying or joining the Union citizen within the Union territory.
(38)
Directive 2004/38/EC provides that documents issued to family members who are not nationals of a Member State are to be called ‘Residence card of a family member of a Union citizen’. In order to facilitate their identification, residence cards of a family member of a Union citizen should bear a standardised title and code.
(39)
Taking into account both the security risk and the costs incurred by Member States, identity cards as well as residence cards of a family member of a Union citizen with insufficient security standards should be phased out. In general, a phasing-out period of ten years for identity cards and five years for residence cards should be sufficient to strike a balance between the frequency with which documents are usually replaced and the need to fill the existing security gap within the Union. However, for cards which do not have important security features, or are not machine readable, a shorter phasing-out period is necessary on security grounds.
(40)
Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council 
(
9
)
 applies with regard to the personal data to be processed in the context of the application of this Regulation. It is necessary to further specify safeguards applicable to the processed personal data and in particular to sensitive data such as biometric identifiers. Data subjects should be made aware of the existence in their documents of the storage medium containing their biometric data including its accessibility in contactless form as well as of all instances where the data contained in their identity cards and residence documents are used. In any case, data subjects should have access to personal data processed in their identity cards and residence documents and should have the right to have them rectified by way of issuance of a new document where such data is erroneous or incomplete. The storage medium should be highly secure and effectively protect personal data stored on it from unauthorised access.
(41)
Member States should be responsible for the proper processing of biometric data, from collection to integration of the data on the highly secure storage medium, in accordance with Regulation (EU) 2016/679.
(42)
Member States should exercise particular caution when cooperating with an external service provider. Such cooperation should not exclude any liability of the Member States arising under Union or national law for breaches of obligations with regard to personal data.
(43)
It is necessary to specify in this Regulation the basis for the collection and storage of data on the storage medium of identity cards and residence documents. In accordance with Union or national law and respecting the principles of necessity and proportionality, Member States should be able to store other data on a storage medium for electronic services or for other purposes relating to the identity card or residence document. The processing of such other data including their collection and the purposes for which they can be used should be authorised by Union or national law. All national data should be physically or logically separated from biometric data referred to in this Regulation and should be processed in accordance with Regulation (EU) 2016/679.
(44)
Member States should apply this Regulation at the latest 24 months after the date of its entry into force. As from the date of application of this Regulation, Member States should only issue documents which respect the requirements set out in this Regulation.
(45)
The Commission should report on the implementation of this Regulation two years, and 11 years, respectively, after its date of application, including on the appropriateness of the level of security, taking into account its impact on fundamental rights and data protection principles. In accordance with the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making 
(
10
)
, the Commission should, six years after the date of application of this Regulation, and every six years thereafter, carry out an evaluation of this Regulation on the basis of information gathered through specific monitoring arrangements, in order to assess the actual effects of this Regulation and the need for any further action. For the purpose of monitoring, Member States should collect statistics on the number of identity cards and residence documents which they issued.
(46)
Since the objectives of this Regulation, namely to enhance security and to facilitate the exercise of the rights of free movement by Union citizens and their family members cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the scale and effects of the action, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
(47)
This Regulation respects the fundamental rights and observes the principles recognised in particular by the Charter including human dignity, the right to the integrity of the person, the prohibition of inhuman or degrading treatment, the right to equality before the law and non-discrimination, the rights of children, the rights of the elderly, respect for private and family life, the right to the protection of personal data, the right of free movement and the right to an effective remedy. Member States should comply with the Charter when implementing this Regulation.
(48)
The European Data Protection Supervisor and the Fundamental Rights Agency issued opinions on 10 August 2018 
(
11
)
 and on 5 September 2018 
(
12
)
 respectively,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
SUBJECT MATTER, SCOPE AND DEFINITIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation strengthens the security standards applicable to identity cards issued by Member States to their nationals and to residence documents issued by Member States to Union citizens and their family members when exercising their right to free movement.
Article 2
Scope
This Regulation applies to:
(a)
identity cards issued by Member States to their own nationals as referred to in Article 4(3) of Directive 2004/38/EC;
This Regulation shall not apply to identification documents issued on a provisional basis with a period of validity of less than six months.
(b)
registration certificates issued in accordance with Article 8 of Directive 2004/38/EC to Union citizens residing for more than three months in a host Member State and documents certifying permanent residence issued in accordance with Article 19 of Directive 2004/38/EC to Union citizens upon application;
(c)
residence cards issued in accordance with Article 10 of Directive 2004/38/EC to family members of Union citizens who are not nationals of a Member State and permanent residence cards issued in accordance with Article 20 of Directive 2004/38/EC to family members of Union citizens who are not nationals of a Member State.
CHAPTER II
NATIONAL IDENTITY CARDS
Article 3
Security standards/format/specifications
1.   Identity cards issued by Member States shall be produced in ID-1 format and shall contain a machine-readable zone (MRZ). Such identity cards shall be based on the specifications and minimum security standards set out in ICAO Document 9303 and shall comply with the requirements set out in points (c), (d), (f) and (g) of the Annex to Regulation (EC) No 1030/2002 as amended by Regulation (EU) 2017/1954.
2.   The data elements included on identity cards shall comply with the specifications set out in part 5 of ICAO document 9303.
By way of derogation from the first subparagraph, the document number may be inserted in zone I and the designation of a person's gender shall be optional.
3.   The document shall bear the title ‘Identity card’ or another well-established national designation in the official language or languages of the issuing Member State, and the words ‘Identity card’ in at least one other official language of the institutions of the Union.
4.   The identity card shall contain, on the front side, the two-letter country code of the Member State issuing the card, printed in negative in a blue rectangle and encircled by 12 yellow stars.
5.   Identity cards shall include a highly secure storage medium which shall contain a facial image of the holder of the card and two fingerprints in interoperable digital formats. For the capture of biometric identifiers, Member States shall apply the technical specifications as established by Commission Implementing Decision C(2018) 7767 
(
13
)
.
6.   The storage medium shall have sufficient capacity and capability to guarantee the integrity, the authenticity and the confidentiality of the data. The data stored shall be accessible in contactless form and secured as provided for in Implementing Decision C(2018) 7767. Member States shall exchange the information necessary to authenticate the storage medium and to access and verify the biometric data referred to in paragraph 5.
7.   Children under the age of 12 years may be exempt from the requirement to give fingerprints.
Children under the age of 6 years shall be exempt from the requirement to give fingerprints.
Persons in respect of whom fingerprinting is physically impossible shall be exempt from the requirement to give fingerprints.
8.   When necessary and proportionate to the aim to be achieved, Member States may enter such details and observations for national use as may be required in accordance with national law. The efficiency of minimum security standards and the cross-border compatibility of identity cards shall not be diminished as a result.
9.   Where Member States incorporate a dual interface or a separate storage medium in the identity card, the additional storage medium shall comply with the relevant ISO standards and shall not interfere with the storage medium referred to in paragraph 5.
10.   Where Member States store data for electronic services such as e-government and e-business in the identity cards, such national data shall be physically or logically separated from the biometric data referred to in paragraph 5.
11.   Where Member States add additional security features to identity cards, the cross-border compatibility of such identity cards and the efficiency of the minimum security standards shall not be diminished as a result.
Article 4
Period of validity
1.   Identity cards shall have a minimum period of validity of five years and a maximum period of validity of ten years.
2.   By way of derogation from paragraph 1, Member States may provide for a period of validity of:
(a)
less than five years, for identity cards issued to minors;
(b)
in exceptional cases, less than five years, for identity cards issued to persons in special and limited circumstances and where their period of validity is limited in compliance with Union and national law;
(c)
more than 10 years, for identity cards issued to persons aged 70 and above.
3.   Member States shall issue an identity card having a validity of 12 months or less where it is temporarily physically impossible to take fingerprints of any of the fingers of the applicant.
Article 5
Phasing out
1.   Identity cards which do not meet the requirements set out in Article 3 shall cease to be valid at their expiry or by 3 August 2031, whichever is earlier.
2.   By way of derogation from paragraph 1:
(a)
identity cards which do not meet the minimum security standards set out in part 2 of ICAO document 9303 or which do not include a functional MRZ, as defined in paragraph 3, shall cease to be valid at their expiry or by 3 August 2026, whichever is earlier;
(b)
identity cards of persons aged 70 and above at 2 August 2021, which meet the minimum security standards set out in part 2 of ICAO document 9303 and which have a functional MRZ, as defined in paragraph 3, shall cease to be valid at their expiry.
3.   For the purpose of paragraph 2, a functional MRZ shall mean:
(a)
a machine-readable zone compliant with part 3 of ICAO document 9303; or
(b)
any other machine-readable zone for which the issuing Member State notifies the rules required for reading and displaying the information contained therein, unless a Member State notifies the Commission, by 2 August 2021, of its lack of capacity to read and display this information.
Upon receipt of a notification as referred to in point (b) of the first subparagraph, the Commission shall inform the Member State concerned and the Council accordingly.
CHAPTER III
RESIDENCE DOCUMENTS FOR UNION CITIZENS
Article 6
Minimum information to be indicated
Residence documents when issued by Member States to Union citizens, shall indicate at a minimum the following:
(a)
the title of the document in the official language or languages of the Member State concerned and in at least one other official language of the institutions of the Union;
(b)
a clear reference that the document is issued to a Union citizen in accordance with Directive 2004/38/EC;
(c)
the document number;
(d)
the name (surname and forename(s)) of the holder;
(e)
the date of birth of the holder;
(f)
the information to be included on registration certificates and documents certifying permanent residence, issued in accordance with Articles 8 and 19 of Directive 2004/38/EC, respectively;
(g)
the issuing authority;
(h)
on the front-side, the two-letter country code of the Member State issuing the document, printed in negative in a blue rectangle and encircled by twelve yellow stars.
If a Member State decides to take fingerprints, Article 3(7) shall apply accordingly.
Persons in respect of whom fingerprinting is physically impossible shall be exempt from the requirement to give fingerprints.
CHAPTER IV
RESIDENCE CARDS FOR FAMILY MEMBERS WHO ARE NOT NATIONALS OF A MEMBER STATE
Article 7
Uniform format
1.   When issuing residence cards to family members of Union citizens who are not nationals of a Member State, Member States shall use the same format as established by Regulation (EC) No 1030/2002 as amended by Regulation (EU) 2017/1954, and as implemented by Implementing Decision C(2018) 7767.
2.   By way of derogation from paragraph 1, a card shall bear the title ‘Residence card’ or ‘Permanent residence card’. Member States shall indicate that these documents are issued to a family member of a Union citizen in accordance with Directive 2004/38/EC. For this purpose, Member States shall use the standardised code ‘Family Member EU Art 10 DIR 2004/38/EC’ or ‘Family Member EU Art 20 DIR 2004/38/EC’, in data field [10], as referred to in the Annex to Regulation (EC) No 1030/2002 as amended by Regulation (EU) 2017/1954.
3.   Member States may enter data for national use in accordance with national law. When entering and storing such data, Member States shall respect the requirements set out in the second paragraph of Article 4 of Regulation (EC) No 1030/2002 as amended by Regulation (EU) 2017/1954.
Article 8
Phasing out of existing residence cards
1.   Residence cards of family members of Union citizens who are not nationals of a Member State, which do not meet the requirements of Article 7 shall cease to be valid at their expiry or by 3 August 2026, whichever is earlier.
2.   By way of derogation from paragraph 1, residence cards of family members of Union citizens who are not nationals of a Member State, which do not meet the minimum security standards set out in part 2 of ICAO document 9303 or which do not include a functional MRZ compliant with part 3 of ICAO document 9303, shall cease to be valid at their expiry or by 3 August 2023, whichever is earlier.
CHAPTER V
COMMON PROVISIONS
Article 9
Contact point
1.   Each Member State shall designate at least one central authority as a contact point for the implementation of this Regulation. Where a Member State has designated more than one central authority, it shall designate which of those authorities will be the contact point for the implementation of this Regulation. It shall communicate the name of that authority to the Commission and the other Member States. If a Member State changes its designated authority, it shall inform the Commission and the other Member States accordingly.
2.   Member States shall ensure that the contact points are aware of relevant information and assistance services at Union level included in the Single Digital Gateway set out in Regulation (EU) 2018/1724 of the European Parliament and of the Council 
(
14
)
 and that they are able to cooperate with such services.
Article 10
Collection of biometric identifiers
1.   The biometric identifiers shall be collected solely by qualified and duly authorised staff designated by the authorities responsible for issuing identity cards or residence cards, for the purpose of being integrated into the highly secure storage medium provided for in Article 3(5) for identity cards and in Article 7(1) for residence cards. By way of derogation from the first sentence, fingerprints shall be collected solely by qualified and duly authorised staff of such authorities, except in the case of applications submitted to the diplomatic and consular authorities of the Member State.
With a view to ensuring the consistency of biometric identifiers with the identity of the applicant, the applicant shall appear in person at least once during the issuance process for each application.
2.   Member States shall ensure that appropriate and effective procedures for the collection of biometric identifiers are in place and that those procedures comply with the rights and principles set out in the Charter, the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and the United Nations Convention on the Rights of the Child.
Where difficulties are encountered in the collection of biometric identifiers, Member States shall ensure that appropriate procedures are in place to respect the dignity of the person concerned.
3.   Other than where required for the purpose of processing in accordance with Union and national law, biometric identifiers stored for the purpose of personalisation of identity cards or residence documents shall be kept in a highly secure manner and only until the date of collection of the document and, in any case, no longer than 90 days from the date of issue. After this period, these biometric identifiers shall be immediately erased or destroyed.
Article 11
Protection of personal data and liability
1.   Without prejudice to Regulation (EU) 2016/679, Member States shall ensure the security, integrity, authenticity and confidentiality of the data collected and stored for the purpose of this Regulation.
2.   For the purpose of this Regulation, the authorities responsible for issuing identity cards and residence documents shall be considered as the controller referred to in Article 4(7) of Regulation (EU) 2016/679 and shall have responsibility for the processing of personal data.
3.   Member States shall ensure that supervisory authorities can fully exercise their tasks as referred to in Regulation (EU) 2016/679, including access to all personal data and all necessary information as well as access to any premises or data processing equipment of the competent authorities.
4.   Cooperation with external service providers shall not exclude any liability on the part of a Member State which may arise under Union or national law in respect of breaches of obligations with regard to personal data.
5.   Information in machine-readable form shall only be included in an identity card or residence document in accordance with this Regulation and the national law of the issuing Member State.
6.   Biometric data stored in the storage medium of identity cards and residence documents shall only be used in accordance with Union and national law, by the duly authorised staff of competent national authorities and Union agencies, for the purpose of verifying:
(a)
the authenticity of the identity card or residence document;
(b)
the identity of the holder by means of directly available comparable features where the identity card or residence document is required to be produced by law.
7.   Member States shall maintain, and communicate annually to the Commission, a list of the competent authorities with access to the biometric data stored on the storage medium referred to in Article 3(5) of this Regulation. The Commission shall publish online a compilation of such national lists.
Article 12
Monitoring
By 2 August 2020, the Commission shall establish a detailed programme for monitoring the outputs, results and impact of this Regulation, including its impact on fundamental rights.
The monitoring programme shall set out the means by which and the intervals at which the data and other necessary evidence are to be collected. It shall specify the action to be taken by the Commission and by Member States in collecting and analysing the data and other evidence.
Member States shall provide the Commission with the data and other evidence necessary for such monitoring.
Article 13
Reporting and Evaluation
1.   Two years, and 11 years, respectively, after the date of application of this Regulation, the Commission shall report to the European Parliament, to the Council and to the European Economic and Social Committee on its implementation, in particular on the protection of fundamental rights and personal data.
2.   Six years after the date of application of this Regulation, and every subsequent six years, the Commission shall carry out an evaluation of this Regulation and present a report on the main findings to the European Parliament, to the Council and to the European Economic and Social Committee. The report shall in particular focus on:
(a)
the impact of this Regulation on fundamental rights;
(b)
the mobility of Union citizens;
(c)
the effectiveness of biometric verification in ensuring the security of travel documents;
(d)
a possible use of residence cards as travel documents;
(e)
a possible further visual harmonisation of identity cards;
(f)
the necessity of introducing common security features of identification documents used on a provisional basis in view of their better recognition.
3.   Member States and relevant Union agencies shall provide the Commission with the information necessary for the preparation of these reports.
Article 14
Additional technical specifications
1.   In order to ensure, where appropriate, that identity cards and residence documents referred to in points (a) and (c) of Article 2 comply with future minimum security standards, the Commission shall establish, by means of implementing acts, additional technical specifications, relating to the following:
(a)
additional security features and requirements, including enhanced anti-forgery, counterfeiting and falsification standards;
(b)
technical specifications for the storage medium of the biometric features referred to in Article 3(5) and their security, including prevention of unauthorised access and facilitation of validation;
(c)
requirements for quality and common technical standards for the facial image and the fingerprints.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2).
2.   In accordance with the procedure referred to in Article 15(2), it may be decided that the specifications referred to in this Article are to be secret and are not to be published. In such a case, they shall be made available only to the bodies designated by the Member States as responsible for printing and to persons duly authorised by a Member State or by the Commission.
3.   Each Member State shall designate one body having responsibility for printing identity cards, and one body having responsibility for printing residence cards of family members of Union citizens, and shall communicate the names of such bodies to the Commission and to the other Member States. Member States shall be entitled to change such designated bodies and shall inform the Commission and the other Member States accordingly.
Member States may also decide to designate a single body having responsibility for printing both identity cards and residence cards of family members of Union citizens and shall communicate the name of this body to the Commission and to the other Member States.
Two or more Member States may also decide to designate a single body for those purposes and shall inform the Commission and the other Member States accordingly.
Article 15
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by the Committee established by Article 6 of Regulation (EC) No 1683/95. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply. Where the committee does not deliver an opinion, the Commission shall not adopt the draft implementing act and the third subparagraph of Article 5(4) of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 16
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
It shall apply from 2 August 2021.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 20 June 2019.
For the European Parliament
The President
A. TAJANI
For the Council
The President
G. CIAMBA
(
1
)
  
            
OJ C 367, 10.10.2018, p. 78
.
(
2
)
  Position of the European Parliament of 4 April 2019 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 6 June 2019.
(
3
)
  Directive 2004/38/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the right of citizens of the Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States amending Regulation (EEC) No 1612/68 and repealing Directives 64/221/EEC, 68/360/EEC, 72/194/EEC, 73/148/EEC, 75/34/EEC, 75/35/EEC, 90/364/EEC, 90/365/EEC and 93/96/EEC (
OJ L 158, 30.4.2004, p. 77
).
(
4
)
  Regulation (EU) No 910/2014 of the European Parliament and of the Council of 23 July 2014 on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market and repealing Directive 1999/93/EC (
OJ L 257, 28.8.2014, p. 73
).
(
5
)
  Council Regulation (EC) No 1030/2002 of 13 June 2002 laying down a uniform format for residence permits for third-country nationals (
OJ L 157, 15.6.2002, p. 1
).
(
6
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by the Member States of the Commission's exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
7
)
  Council Regulation (EC) No 1683/95 of 29 May 1995 laying down a uniform format for visas (
OJ L 164, 14.7.1995, p. 1
).
(
8
)
  Regulation (EU) 2017/1954 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2017 amending Council Regulation (EC) No 1030/2002 laying down a uniform format for residence permits for third-country nationals (
OJ L 286, 1.11.2017, p. 9
).
(
9
)
  Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation) (
OJ L 119, 4.5.2016, p. 1
).
(
10
)
  
            
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1
.
(
11
)
  
            
OJ C 338, 21.9.2018, p. 22
.
(
12
)
  Not yet published.
(
13
)
  Commission Implementing Decision C(2018) 7767 of 30 November 2018 laying down the technical specifications for the uniform format for residence permits for third country nationals and repealing Decision C(2002) 3069.
(
14
)
  Regulation (EU) 2018/1724 of the European Parliament and of the Council of 2 October 2018 establishing a single digital gateway to provide access to information, to procedures and to assistance and problem-solving services and amending Regulation (EU) No 1024/2012 (
OJ L 295, 21.11.2018, p. 1
).

Summary:
Security of identity cards and residence documents
SUMMARY OF:
Regulation (EU) 2019/1157 — strengthening the security of identity cards and of residence documents issued to EU citizens and their family members exercising their right of free movement
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
It strengthens the security of identity cards EU countries issue to their own nationals and of residence documents they provide other EU citizens and their family members.
It introduces minimum standards for the information contained on the cards and the security features all EU countries issuing such documents must apply.
KEY POINTS
Scope
The regulation applies to:
identity cards, except for provisional documents valid for less than 6 months, EU countries issue to their own nationals;
registration certificates for EU citizens living in another EU country for more than 3 months and residence documents for those there permanently;
residence cards and permanent residence cards for EU citizens’ family members who are not EU nationals.
Identity cards
Identity cards must be produced in 
ID-1 format
, contain a 
machine-readable zone
 (
MRZ
) and meet certain specifications and security standards, including: 
the size, layout and content (name, sex, nationality, date of birth, optional personal features, document number and expiry date) requirements of 
International Civil Aviation Organization Document (ICAO) 9303
;
the title ‘identity card’ or another well-established national designation in the official language of the issuing EU country, and the words ‘identity card’ in at least one other official EU language;
the two-letter code of the issuing EU country inside the EU flag on the front;
a highly secure storage medium containing the holder’s facial image and 2 fingerprints 
children under 6 are exempt from fingerprints and
children between 6 and 12 may be exempted;
other details and observations required by national law.
They are valid for a 
minimum of 5 and a maximum of 10 years
. EU countries: 
may limit this to less than 5 years in exceptional cases and for minors;
may extend this to over 10 years for people aged 70 and above;
must restrict validity to 12 months or less when it is temporarily physically impossible to take an applicant’s fingerprints.
Those currently in circulation will 
no longer be valid
 on their expiry date: 
or at the latest by 
3 August 2031
 if they do not meet the new requirements;
or at the latest by 
3 August 2026
 if they do not meet the minimum security standards of Part 2 of ICAO Document 9303 or include a functional MRZ;
if issued to people aged 70 and over and meet the ICAO security and MRZ requirements.
Residence documents issued to EU citizens
 must, as a minimum, contain:
the document’s title in the EU country’s official language(s);
a clear reference that they are issued according to Directive 2004/38/EC (see summary on 
EU freedom of movement and residence
);
document number;
holder’s surname and forename(s);
holder’s date of birth;
the information to be included on registration certificates and documents certifying permanent residence;
issuing authority;
the 2-letter code of the issuing EU country inside the EU flag on the front.
Residence cards for family members who are non-EU nationals
:
must use the 
uniform format
 established by Regulation (EC) 
No 
1030/2002
 as amended by Regulation (EU) 
2017/1954
 and Implementing Decision 
C(2018) 7767
; and
have the title ‘
Residence Card
’ or ‘
Permanent residence card
’ according to Directive 2004/38/EC and the standardised code ‘Family Member EU Art 10 DIR 2004/38/EC’ or ‘Family Member EU Art 20 DIR 2004/38/EC’;
currently in circulation will 
no longer be valid
 on their expiry date or by 
3 August 2026
, whichever is earlier. Cards that do not meet minimum security standards or include a functional MRZ will no longer be valid on their expiry date or by 
3 August 2023
, whichever is earlier.
EU countries
:
establish at least one central authority as a contact point to implement the legislation;
apply appropriate and effective procedures to collect 
biometric identifiers
 by qualified and duly authorised staff. These must comply with the 
EU Charter of Fundamental Rights
, the 
Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms
 and the 
United Nations Convention on the Rights of the Child
;
provide appropriate procedures that respect the dignity of the person concerned if difficulties arise when biometric identifiers are collected;
ensure the security, integrity, authenticity and confidentiality of the data collected and stored;
are responsible for the erasure or destruction of biometric identifiers once the document is collected or, at the latest, 90 days after it is issued.
The 
European Commission
:
establishes, by 
2 August 2020
, a detailed programme to monitor the outputs, results and impact of the legislation, including on fundamental rights;
reports to the 
European Parliament
, the 
Council
 and the 
European Economic and Social Committee (EESC)
 on the legislation’s impact, especially on protection of fundamental rights and personal data, 2 and 11 years after it takes effect;
evaluates application of the legislation for the European Parliament, the Council and the EESC 6 years after it takes effect, and after that at 6-yearly intervals, focusing on: 
impact on fundamental rights
mobility of EU citizens
effectiveness of biometric verification for security of travel documents
possible use of residence cards as travel documents
possible further visual harmonisation of identity cards
need to introduce common security features for provisional identification documents;
adopts 
implementing acts
 on additional technical specifications required by the regulation.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It applies from 
2 August 2021
. From this date, all new identity and residence documents must meet the new criteria.
BACKGROUND
The combination of increased travel and fragmented regulations makes the security of identity documents a key element in the fight against terrorism, organised crime and identity theft.
The regulation is part of the Commission’s 
2016 action plan
 to tackle travel document fraud. This called for measures to improve the security of documents such as identity and residence cards, particularly in the light of recent terrorist attacks.
The regulation does not require EU countries to introduce identity cards or to make the holding of an identity card compulsory. Nor does it prevent them from using other documents, such as driving licences, for domestic identification purposes.
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU) 
2019/1157
 of the European Parliament and of the Council of 
20 June 2019
 on strengthening the security of identity cards of Union citizens and of residence documents issued to Union citizens and their family members exercising their right of free movement (OJ L 188, 
12.7.2019
, 
pp. 67-78
)
RELATED DOCUMENTS
Commission 
Implementing Decision of 
30.11.2018
 laying down the technical specifications for the uniform format for residence permits for third country nationals and repealing Decision C(2002)3069
Communication from the Commission to the European Parliament and the Council — Action plan to strengthen the European response to travel document fraud (
COM(2016) 790 final
, 
8.12.2016
)
Regulation (EU) 
2016/679
 of the European Parliament and of the Council of 
27 April 2016
 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation) (OJ L 119, 
4.5.2016
, 
pp. 1-88
)
Successive amendments to Regulation (EU) 2016/679 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Regulation (EU) 
No 
910/2014
 of the European Parliament and of the Council of 
23 July 2014
 on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market and repealing Directive 1999/93/EC (OJ L 257, 
28.8.2014
, 
pp. 73-114
)
Directive 
2004/38/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
29 April 2004
 on the right of citizens of the Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States amending Regulation (EEC) 
No 1612/68
 and repealing Directives 64/221/EEC, 68/360/EEC, 72/194/EEC, 73/148/EEC, 75/34/EEC, 75/35/EEC, 90/364/EEC, 90/365/EEC and 93/96/EEC (OJ L 158, 
30.4.2004
, 
pp. 77-123
). Text republished in 
corrigendum
 (OJ L 229, 
29.6.2004
, 
p. 35-48
)
See 
consolidated version
.
Council Regulation (EC) 
No 
1030/2002
 of 
13 June 2002
 laying down a uniform format for residence permits for third-country nationals (OJ L 157, 
15.6.2002
, 
pp. 1-7
)
See 
consolidated version
.
Council Regulation (EC) 
No 
1683/95
 of 
29 May 1995
 laying down a uniform format for visas (OJ L 164, 
14.7.1995
, 
pp. 1-4
)
See 
consolidated version
.
last update 
21.10.2019

--- DANISH ---

Document:
12.7.2019
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 188/67
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2019/1157
af 20. juni 2019
om styrkelse af sikkerheden af unionsborgeres identitetskort og af opholdsdokumenter, der udstedes til unionsborgere og deres familiemedlemmer, som udøver deres ret til fri bevægelighed
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 21, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
efter høring af Regionsudvalget, og
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I traktaten om den Europæiske Union (TEU) blev det besluttet at lette den frie bevægelighed for personer, samtidig med at Europas befolkningers sikkerhed og tryghed sikres ved oprettelsen af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed i overensstemmelse med bestemmelserne i (TEU) og i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).
(2)
Unionsborgerskabet giver med visse begrænsninger og på visse betingelser unionsborger ret til fri bevægelighed. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/38/EF 
(
3
)
 giver denne ret virkning. Desuden er retten til fri bevægelighed og opholdsretten fastsat i artikel 45 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (chartret). Af retten til fri bevægelighed følger retten til at rejse ind i og ud af medlemsstater med gyldigt identitetskort eller pas.
(3)
I henhold til direktiv 2004/38/EF skal medlemsstaterne udstede og forny identitetskort eller pas til deres statsborgere i overensstemmelse med deres nationale lovgivning. I henhold til nævnte direktiv kan medlemsstaterne kræve, at unionsborgere og deres familiemedlemmer lader sig registrere hos de relevante myndigheder. Medlemsstaterne skal udstede bevis for registrering til unionsborgere på de deri fastsatte betingelser. I henhold til nævnte direktiv skal medlemsstaterne også udstede opholdskort til unionsborgeres familiemedlemmer, som ikke er statsborgere i en medlemsstat, og efter ansøgning udstede bevis for ret til tidsubegrænset ophold og udstede tidsubegrænset opholdskort.
(4)
I direktiv 2004/38/EF fastsættes, at medlemsstaterne kan træffe de nødvendige foranstaltninger til at nægte, ophæve eller tilbagekalde rettigheder i henhold til nævnte direktiv, når der er tale om misbrug af rettigheder eller om svig. Forfalskning af dokumenter eller falsk fremstilling af vigtige oplysninger vedrørende de betingelser, der er knyttet til opholdsretten, er blevet udpeget som typiske tilfælde af svig i henhold til nævnte direktiv.
(5)
I øjeblikket er der betydelig forskel på sikkerhedsniveauet for de nationale identitetskort, som medlemsstaterne udsteder, og for opholdsdokumenter for unionsborgere med bopæl i en anden medlemsstat og deres familiemedlemmer. Disse forskelle øger risikoen for forfalskning og dokumentfalsk og giver også anledning til praktiske problemer for borgere, når de ønsker at udøve deres ret til fri bevægelighed. Det fremgår af statistiske oplysninger fra det europæiske risikoanalysenetværk for svig, at der er sket en stigning i forekomsten af falske identitetskort over tid.
(6)
I sin meddelelse af 14. september 2016 med titlen »Øge sikkerheden i en verden med mobilitet — forbedret informationsudveksling i forbindelse med terrorbekæmpelse og stærkere ydre grænser« understregede Kommissionen vigtigheden af sikre rejse- og identitetsdokumenter, når det er nødvendigt på sikker vis at fastslå en persons identitet, og bebudede, at den ville fremlægge en handlingsplan til bekæmpelse af dokumentfalsk vedrørende rejsedokumenter. Ifølge nævnte meddelelse er en forbedret tilgang afhængig af robuste systemer, der kan forhindre misbrug og trusler mod den interne sikkerhed som følge af mangler i dokumentsikkerheden, navnlig i relation til terrorisme og grænseoverskridende kriminalitet.
(7)
Ifølge Kommissionens handlingsplan af 8. december 2016 med henblik på at styrke Europas bekæmpelse af svindel med rejsedokumenter (2016-handlingsplanen) ser mindst 75 % af de falske dokumenter, der opdages ved de ydre grænser, men også i området uden kontrol ved de indre grænser, ud som om de er udstedt af medlemsstaterne og de Schengenassocierede lande. Mindre sikre nationale identitetskort udstedt af medlemsstaterne er de oftest afslørede falske rejsedokumenter anvendt ved rejser inden for Schengenområdet.
(8)
Med henblik på at forhindre identitetssvig bør medlemsstaterne sikre, at forfalskning og efterligning af identifikationsdokumenter og brugen af sådanne forfalskede eller efterlignede dokumenter straffes på passende vis i deres nationale ret.
(9)
2016-handlingsplanen om dokumentsikkerhed behandlede risiciene ved falske identitetskort og opholdsdokumenter. I 2016-handlingsplanen og i sin 2017-rapport om unionsborgerskab forpligtede Kommissionen sig til at analysere en række politiske løsninger til at forbedre sikkerheden ved identitetskort og opholdsdokumenter.
(10)
Ifølge 2016-handlingsplanenafhænger udstedelsen af ægte og sikre identitetskort af, at der gennemføres en pålidelig identitetsregistreringsproces, og af, at der fremlægges sikre underliggende dokumenter til støtte for ansøgningsprocessen. I betragtning af den øgede anvendelse af falske underliggende dokumenter bør Kommissionen, medlemsstaterne og de relevante EU-agenturer fortsætte med at samarbejde om at gøre underliggende dokumenter mindre sårbare over for misbrug.
(11)
Denne forordning forpligter ikke medlemsstaterne til at indføre identitetskort eller opholdsdokumenter, hvor det ikke kræves i henhold til national ret, og den berører heller ikke medlemsstaternes kompetence til i henhold til national ret at udstede andre opholdsdokumenter, der falder uden for EU-rettens anvendelsesområde, f.eks. udstedelse af opholdskort til alle, der er bosat i en medlemsstats område uanset statsborgerskab.
(12)
Denne forordning er ikke til hinder for, at medlemsstaterne uden forskelsbehandling kan acceptere andre dokumenter end rejsedokumenter til identifikationsformål, såsom kørekort.
(13)
Identifikationsdokumenter, der udstedes til borgere, hvis ret til fri bevægelighed er blevet begrænset i overensstemmelse med EU-retten eller national ret, og som udtrykkeligt angiver, at de ikke kan anvendes som rejsedokumenter, bør ikke anses for at være omfattet af denne forordnings anvendelsesområde.
(14)
Rejsedokumenter, der overholder Organisationen for International Civil Luftfarts (ICAO's) dokument 9303, (syvende udgave, 2015) (»ICAO dokument 9303«), del 5, og som ikke tjener identifikationsøjemed i de udstedende medlemsstater, såsom pas udstedt af Irland, bør ikke anses for at være omfattet af denne forordnings anvendelsesområde.
(15)
Denne forordning berører ikke medlemsstaternes anvendelse af identitetskort og opholdsdokumenter med eID-funktioner til andre formål, ligesom den heller ikke berører bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 
(
4
)
, som fastsætter regler om gensidig anerkendelse i hele Unionen af elektroniske identifikationsmidler til at opnå adgang til offentlige tjenester, og som forordningen hjælper borgere, der flytter til en anden medlemsstat, ved at stille krav om gensidig anerkendelse af elektroniske identifikationsmidler på visse betingelser. Bedre identitetskort bør sikre lettere identifikation og bidrage til bedre adgang til tjenester.
(16)
Korrekt kontrol af identitetskort og opholdsdokumenter gør det påkrævet, at medlemsstaterne anvender den rigtige titel for hver enkelt type af dokument, der er omfattet af denne forordning. For at lette kontrollen af de dokumenter, der er omfattet af denne forordning, i andre medlemsstater bør dokumentets titel også være anført på mindst ét yderligere af EU-institutionernes officielle sprog. Medlemsstater, der allerede anvender andre veletablerede betegnelser end titlen »identitetskort« for identitetskort, bør fortsat kunne gøre dette på deres officielle sprog. Der bør imidlertid ikke indføres nye betegnelser herfor i fremtiden.
(17)
Sikkerhedselementer er nødvendige for at kontrollere, om et dokument er ægte, og for at fastslå en persons identitet. Fastsættelse af minimumssikkerhedsstandarder for og integreringen af biometriske oplysninger i identitetskort og opholdskort til unionsborgeres familiemedlemmer, som ikke er statsborgere i en medlemsstat, er vigtige skridt i retning af at gøre anvendelsen heraf mere sikker i Unionen. Indførelsen af sådanne biometriske identifikatorer bør gøre det muligt for unionsborgere at høste det fulde udbytte af deres ret til fri bevægelighed.
(18)
Lagringen af et ansigtsbillede og to fingeraftryk (»biometriske oplysninger«) på identitets- og opholdskort, således som det allerede er tilfældet med biometriske pas og opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere, udgør en hensigtsmæssig kombination af pålidelig identifikation og autentificering med en reduceret risiko for svig med henblik på at øge sikkerheden af identitets- og opholdskort.
(19)
Medlemsstaterne bør som almindelig praksis for at kontrollere ægtheden af dokumentet og indehaverens identitet først og fremmest kontrollere ansigtsbilledet, og hvis det er nødvendigt med henblik på uden tvivl at bekræfte dokumentets ægthed og indehaverens identitet, bør medlemsstaterne også kontrollere fingeraftrykkene.
(20)
Medlemsstaterne bør i tilfælde, hvor en kontrol af biometriske oplysninger ikke bekræfter ægtheden af dokumentet eller indehaverens identitet, sikre, at et kvalificeret personale udfører en obligatorisk manuel kontrol heraf.
(21)
Denne forordning giver ikke hjemmel til at oprette eller opretholde nationale databaser til lagring af biometriske oplysninger i medlemsstaterne, som er et spørgsmål, der henhører under national ret, som skal overholde EU-databeskyttelsesretten. Forordningen giver heller ikke hjemmel til at oprette eller opretholde en central database på EU-plan.
(22)
Biometriske identifikatorer bør indsamles og lagres i identitetskorts og opholdsdokumenters lagringsmedium med henblik på at gøre det muligt at kontrollere dokumentets ægthed og indehaverens identitet. En sådan kontrol bør kun kunne foretages af et behørigt godkendt personale, og kun når dokumentet er lovpligtigt. Desuden bør biometriske oplysninger, der lagres med henblik på individualisering af identitetskort eller opholdsdokumenter, opbevares på en meget sikker måde og kun indtil datoen for dokumentets afhentning og under alle omstændigheder ikke længere end 90 dage fra den dato, hvor dokumentet udstedes. Efter denne periode bør disse biometriske oplysninger omgående slettes eller destrueres. Dette bør ikke berøre enhver anden behandling af disse oplysninger i overensstemmelse med EU-retten eller national ret vedrørende databeskyttelse.
(23)
Med henblik på denne forordning bør der tages hensyn til specifikationerne i ICAO-dokument 9303, som sikrer global interoperabilitet, herunder for så vidt angår maskinlæsbarhed og anvendelse af visuel kontrol.
(24)
Medlemsstaterne bør kunne beslutte, hvorvidt en persons køn skal opføres på et dokument, der er omfattet af denne forordning. Hvis en medlemsstat vælger at opføre en persons køn på et sådant dokument, bør specifikationerne »F«,»M« eller »X« eller det tilsvarende initial, der anvendes i nævnte medlemsstats sprog, i ICAO-dokument 9303 finde anvendelse, alt efter hvad der er relevant.
(25)
Kommissionen bør tillægges gennemførelsesbeføjelser med henblik på at sikre, at der, hvor det er hensigtsmæssigt, tages behørigt hensyn til fremtidige sikkerhedsstandarder og tekniske specifikationer vedtaget i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1030/2002 
(
5
)
 for så vidt angår identitetskort og opholdskort. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
6
)
. Kommissionen bør med henblik herpå bistås af det udvalg, der er nedsat ved artikel 6 i Rådets forordning (EF) nr. 1683/95 
(
7
)
. Om nødvendigt bør det være muligt at hemmeligholde de vedtagne gennemførelsesretsakter for at undgå risikoen for efterligning og forfalskning.
(26)
Medlemsstaterne bør sikre, at passende og effektive procedurer for indsamlingen af biometriske identifikatorer er på plads, og at sådanne procedurer overholder rettighederne og principperne indeholdt i chartret, i Europarådets konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder og i De Forenede Nationers konvention om barnets rettigheder. Medlemsstaterne bør sikre, at barnets tarv kommer i første række under hele indsamlingsproceduren. Med henblik herpå bør kvalificeret personale modtage passende undervisning i børnevenlige praksisser for så vidt angår indsamlingen af biometriske identifikatorer.
(27)
Hvor der opstår vanskeligheder i forbindelse med indsamlingen af biometriske identifikatorer, bør medlemsstaterne sikre, at passende procedurer er på plads med henblik på at respektere den berørte persons værdighed. Der bør derfor tages særlige hensyn til køn og til de særlige behov hos børn og sårbare personer.
(28)
Indførelsen af minimumsstandarder for sikkerheden ved og udformningen af identitetskort bør gøre det muligt for medlemsstaterne at stole på ægtheden af de pågældende dokumenter, når unionsborgere udøver deres ret til fri bevægelighed. Indførelsen af strengere sikkerhedsstandarder bør give offentlige myndigheder og private enheder tilstrækkelige garantier for, at de kan forlade sig på ægtheden af identitetskort, når sådanne kort anvendes af unionsborgere til identifikationsformål.
(29)
Et mærke i form af landekoden på to bogstaver for den udstedende medlemsstat trykt med negativ skrift i et blåt rektangel og omgivet af 12 gule stjerner letter den visuelle kontrol af dokumentet, navnlig når indehaveren udøver sin ret til fri bevægelighed.
(30)
Selv om muligheden for at tilføje yderligere nationale elementer bevares, bør medlemsstaterne sikre, at disse elementer ikke reducerer effektiviteten af de fælles sikkerhedselementer eller har en negativ indvirkning på identitetskortenes grænseoverskridende kompatibilitet, såsom muligheden for at identitetskort kan aflæses af maskiner, der anvendes af andre medlemsstater end de medlemsstater, der udsteder identitetskortene.
(31)
Indførelsen af sikkerhedsstandarder for identitetskort og opholdskort til familiemedlemmer, som ikke er statsborgere i en medlemsstat, bør ikke medføre en uforholdsmæssig gebyrstigning for unionsborgere eller tredjelandsstatsborgere. Medlemsstaterne bør tage hensyn til dette princip, når de iværksætter offentlige udbudsprocedurer.
(32)
Medlemsstaterne bør træffe alle nødvendige foranstaltninger til at sikre, at biometriske oplysninger korrekt identificerer den person, som et identitetskort er udstedt til. Med henblik herpå kan medlemsstaterne overveje at indsamle biometriske identifikatorer, navnlig ansigtsbilledet, direkte hos de nationale myndigheder, der udsteder identitetskort, i tilstedeværelse af den berørte person.
(33)
Medlemsstaterne bør udveksle sådanne oplysninger med hinanden, som er nødvendige for at tilgå, autentificere og kontrollere de oplysninger, som befinder sig på det sikre lagringsmedium. De formater, der anvendes til det sikre lagringsmedium, bør være interoperable, herunder ved automatiserede grænseovergangssteder.
(34)
Direktiv 2004/38/EF omhandler den situation, hvor unionsborgere eller familiemedlemmer til unionsborgere, der ikke er statsborgere i en medlemsstat, som ikke har de nødvendige rejsedokumenter, skal gives enhver rimelig mulighed for på anden måde at bevise, at de er omfattet af retten til fri bevægelighed. Sådanne midler kan omfatte midlertidige identifikationsdokumenter og opholdskort, der udstedes til sådanne familiemedlemmer.
(35)
Denne forordning overholder de forpligtelser, der er fastsat i chartret og i De Forenede Nationers konvention om rettigheder for personer med handicap. Medlemsstaterne tilskyndes derfor til at samarbejde med Kommissionen om at integrere yderligere elementer, som gør identitetskort mere tilgængelige og brugervenlige for personer med handicap såsom synshæmmede personer. Medlemsstaterne skal undersøge brugen af løsninger, såsom mobile registreringsanordninger, med henblik på udstedelse af identitetskort til personer, der ikke er i stand til at møde op hos de myndigheder, der er ansvarlige for udstedelse af identitetskort.
(36)
Opholdsdokumenter, som medlemsstaterne udsteder til unionsborgere, bør indeholde bestemte oplysninger med henblik på at sikre, at de kan genkendes som opholdsdokumenter i alle medlemsstater. Dette bør lette anerkendelsen af unionsborgeres brug af retten til fri bevægelighed og af de rettigheder, der er uløseligt forbundet med denne brug, men harmoniseringen bør ikke gå videre, end hvad der er hensigtsmæssigt til at afhjælpe nuværende dokumenters svagheder. Medlemsstaterne kan frit vælge, i hvilken udformning de ønsker at udstede disse dokumenter, og kan udstede dem i en udformning, der overholder specifikationerne i ICAO-dokument 9303.
(37)
For så vidt angår opholdskort, der udstedes til familiemedlemmer, som ikke er statsborgere i en medlemsstat, er det hensigtsmæssigt at anvende den samme udformning og de samme sikkerhedselementer som dem, der er fastlagt i forordning (EF) nr. 1030/2002 som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1954 
(
8
)
. Ud over at bevise deres opholdsret fritager disse dokumenter også deres indehavere, som på anden måde er visumpligtige, for visumpligten, når de ledsager eller slutter sig til unionsborgere inden for Unionens område.
(38)
I henhold til direktiv 2004/38/EF betegnes dokumenter, der udstedes til unionsborgeres familiemedlemmer, som ikke er statsborgere i en medlemsstat, »opholdskort for familiemedlem til en unionsborger«. For at lette deres identifikation bør et opholdskort til et familiemedlem til en unionsborger være forsynet med en standardiseret titel og kode.
(39)
Under hensyntagen til såvel sikkerhedsrisiciene som omkostningerne for medlemsstaterne, bør identitetskort og opholdskort for familiemedlem til en unionsborger med utilstrækkelige sikkerhedsstandarder udfases. Generelt bør en udfasningsperiode på ti år for identitetskort og fem år for opholdskort være tilstrækkelig til at finde den rette balance mellem den hyppighed, hvormed dokumenterne normalt udskiftes, og behovet for at afhjælpe den eksisterende sikkerhedsbrist i Unionen. Af sikkerhedsmæssige årsager er det dog nødvendigt med en kortere udfasningsperiode for kort, som mangler væsentlige sikkerhedselementer eller ikke er maskinlæsbare.
(40)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 
(
9
)
 finder anvendelse på de personoplysninger, der skal behandles i forbindelse med anvendelsen af nærværende forordning. Det er nødvendigt at specificere nærmere, hvilke beskyttelsesforanstaltninger der skal finde anvendelse på de behandlede personoplysninger, navnlig hvad angår følsomme oplysninger som biometriske identifikatorer. De registrerede bør gøres opmærksom på, at deres dokumenter indeholder et lagringsmedium med deres biometriske oplysninger, herunder at de er tilgængelige i kontaktløs form, og på ethvert tilfælde, hvor oplysningerne i deres identitetskort og opholdsdokumenter benyttes. Under alle omstændigheder bør de registrerede have adgang til de personoplysninger, der behandles i deres identitetskort og opholdsdokumenter, og have ret til at få dem berigtiget gennem udstedelse af et nyt dokument, såfremt oplysningerne er fejlagtige eller ufuldstændige. Lagringsmediet bør have et højt sikkerhedsniveau og på effektiv vis beskytte de personoplysninger, der er lagret på det, mod uautoriseret adgang.
(41)
Medlemsstaterne bør være ansvarlige for den korrekte behandling af biometriske oplysninger, lige fra indsamlingen til integrationen af oplysningerne i det meget sikre lagringsmedium, i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679.
(42)
Medlemsstaterne bør udvise særlig omhyggelighed, når de samarbejder med en ekstern tjenesteyder. Sådant samarbejde bør ikke udelukke nogen former for ansvar for medlemsstaterne, som måtte opstå i medfør af EU-retten eller national ret, for manglende overholdelse af forpligtelser vedrørende personoplysninger.
(43)
Det er nødvendigt at præcisere i denne forordning, hvad der er grundlaget for indsamling og lagring af oplysninger i identitetskorts og opholdsdokumenters lagringsmedium. Medlemsstater bør i overensstemmelse med EU-retten eller deres nationale ret og under overholdelse af principperne om nødvendighed og proportionalitet kunne lagre andre oplysninger på et lagringsmedium til elektroniske tjenester eller til andre formål, der vedrører identitetskortet eller opholdsdokumentet. Behandlingen af sådanne andre oplysninger, herunder indsamlingen af dem samt det formål, som de kan anvendes til, bør have hjemmel i EU-retten eller national ret. Alle nationale oplysninger til sådanne formål bør være fysisk eller logisk adskilt fra de i denne forordning omhandlede biometriske oplysninger og bør behandles i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679.
(44)
Medlemsstaterne bør anvende denne forordning senest 24 måneder efter datoen for dens ikrafttræden. Fra forordningens anvendelsesdato bør medlemsstaterne kun udstede dokumenter, der opfylder de krav, der er fastsat i nærværende forordning.
(45)
Kommissionen bør aflægge rapport om gennemførelsen af denne forordning henholdsvis to og elleve år efter dens anvendelsesdato, herunder om, hvorvidt sikkerhedsniveauet er hensigtsmæssigt, idet dens indvirkninger på grundlæggende rettigheder og databeskyttelsesprincipper bør tages i betragtning. I overensstemmelse med den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning 
(
10
)
 bør Kommissionen seks år efter denne forordnings anvendelsesdato og hver sjette år derefter foretage en evaluering af denne forordning på grundlag af de oplysninger, der er indsamlet gennem særlige overvågningsordninger, med henblik på at vurdere den faktiske virkning af denne forordning og behovet for yderligere tiltag. Med henblik på overvågning bør medlemsstaterne indsamle statistiske oplysninger om antallet af identitetskort og opholdsdokumenter, som de har udstedt.
(46)
Målene for denne forordning, nemlig at forbedre sikkerheden og fremme udøvelsen af retten til fri bevægelighed for unionsborgere og deres familiemedlemmer, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af tiltagenes omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(47)
Denne forordning respekterer de grundlæggende rettigheder og overholder de principper, som navnlig anerkendes i chartret, herunder menneskelig værdighed, retten til respekt for menneskets integritet, forbuddet mod umenneskelig eller nedværdigende behandling, retten til lighed for loven og ikke-forskelsbehandling, børns rettigheder, ældres rettigheder, respekt for privatliv og familieliv, retten til beskyttelse af personoplysninger samt retten til fri bevægelighed og adgang til effektive retsmidler, og medlemsstaterne bør overholde chartret ved gennemførelsen af denne forordning.
(48)
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og Agenturet for Grundlæggende Rettigheder afgav udtalelser henholdsvis 10. august 2018 
(
11
)
 og 5. september 2018 
(
12
)
 —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
GENSTAND, ANVENDELSESOMRÅDE OG DEFINITIONER
Artikel 1
Genstand
Denne forordning styrker de sikkerhedsstandarder, der gælder for identitetskort, som medlemsstaterne udsteder til deres statsborgere, og for opholdsdokumenter, som medlemsstaterne udsteder til unionsborgere og deres familiemedlemmer, når de udøver deres ret til fri bevægelighed.
Artikel 2
Anvendelsesområde
Denne forordning finder anvendelse på:
a)
identitetskort, som medlemsstaterne udsteder til deres egne statsborgere som omhandlet i artikel 4, stk. 3, i direktiv 2004/38/EF.
Denne forordning finder ikke anvendelse på identifikationsdokumenter udstedt på et midlertidigt grundlag med en gyldighedsperiode på under seks måneder
b)
beviser for registrering, som i overensstemmelse med artikel 8 i direktiv 2004/38/EF udstedes til unionsborgere, der opholder sig mere end tre måneder i en værtsmedlemsstat, og bevis for ret til tidsubegrænset ophold, der i overensstemmelse med artikel 19 i direktiv 2004/38/EF udstedes til unionsborgere efter ansøgning
c)
opholdskort, der i overensstemmelse med artikel 10 i direktiv 2004/38/EF udstedes til unionsborgeres familiemedlemmer, som ikke er statsborgere i en medlemsstat, og tidsubegrænsede opholdskort, der i overensstemmelse med artikel 20 i direktiv 2004/38/EF udstedes til unionsborgeres familiemedlemmer, som ikke er statsborgere i en medlemsstat.
KAPITEL II
NATIONALE IDENTITETSKORT
Artikel 3
Sikkerhedsstandarder/udformning/specifikationer
1.   De identitetskort, som medlemsstaterne udsteder, skal være udformet i ID-1-format og skal indeholde et maskinlæsbart felt. Sådanne identitetskort skal være baseret på de i ICAO-dokument 9303 fastsatte specifikationer og minimumssikkerhedsstandarder og overholde de krav, der er fastsat i litra c), d), f) og g) i bilaget til forordning (EF) nr. 1030/2002 som ændret ved forordning (EU) 2017/1954.
2.   De dataelementer, som identitetskortene omfatter, skal overholde de i ICAO-dokument 9303, del 5, fastsatte specifikationer.
Uanset første afsnit kan dokumentnummeret indsættes i felt I, og det skal være frivilligt, om en persons køn angives.
3.   Dokumentet skal bære titlen »Identitetskort« eller en anden veletableret national betegnelse på den udstedende medlemsstats officielle sprog, og termen »identitetskort« skal anføres på mindst ét andet af EU-institutionernes officielle sprog.
4.   Identitetskortet skal på forsiden indeholde landekoden på to bogstaver for den udstedende medlemsstat trykt med negativ skrift i et blåt rektangel og omgivet af 12 gule stjerner.
5.   Identitetskort skal indeholde et meget sikket lagringsmedium, der skal indeholde et ansigtsbillede af kortindehaveren og to fingeraftryk i interoperable digitale formater. For så vidt angår registreringen af de biometriske identifikatorer anvender medlemsstaterne de tekniske specifikationer, der er fastsat ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse C(2018)7767 
(
13
)
.
6.   Lagringsmediet skal have tilstrækkelig kapacitet og være i stand til at sikre oplysningernes integritet, ægthed og fortrolige karakter. De lagrede oplysninger skal være tilgængelige i kontaktløs form og være beskyttede som fastsat i gennemførelsesafgørelse C(2018) 7767. Medlemsstaterne udveksler de oplysninger, som er nødvendige for at autentificere lagringsmediet og for at tilgå og verificere de i stk. 5 omhandlede biometriske oplysninger.
7.   Børn under 12 år kan fritages for kravet om at afgive fingeraftryk.
Børn under seks år er fritaget for kravet om at afgive fingeraftryk.
Personer, for hvem det er fysisk umuligt at afgive fingeraftryk, er fritaget for kravet om at afgive fingeraftryk.
8.   Når det er nødvendigt og står i et rimeligt forhold til det mål, der skal nås, kan medlemsstaterne til nationalt brug angive sådanne detaljer og bemærkninger, der er påkrævet i overensstemmelse med national ret. Minimumssikkerhedsstandardernes effektivitet og den grænseoverskridende kompatibilitet af identitetskort må ikke mindskes som følge heraf.
9.   Hvis en medlemsstat integrerer et dobbelt interface eller et separat lagringsmedium i identitetskortet, skal det yderligere lagringsmedium overholde de relevante ISO-standarder og må ikke påvirke det lagringsmedium, der er omhandlet i stk. 5.
10.   Hvis en medlemsstat lagrer oplysninger til elektroniske tjenester såsom e-forvaltning og e-handel på identitetskortene, skal sådanne nationale oplysninger være fysisk eller logisk adskilt fra de biometriske oplysninger, der er omhandlet i stk. 5.
11.   Hvor en medlemsstat tilføjer identitetskort yderligere sikkerhedselementer, må dette ikke begrænse sådanne identitetskorts grænseoverskridende kompatibilitet og minimumssikkerhedsstandardernes effektivitet som følge heraf.
Artikel 4
Gyldighedsperiode
1.   Identitetskort skal have en mindste gyldighedsperiode på fem år og en højeste gyldighedsperiode på ti år.
2.   Uanset stk. 1 kan medlemsstaterne fastsætte en gyldighedsperiode på:
a)
mindre end fem år for identitetskort udstedt til mindreårige
b)
i ekstraordinære tilfælde mindre end fem år for identitetskort udstedt til personer, der befinder sig i særlige og begrænsede omstændigheder, og hvor gyldighedsperioden er begrænset i overensstemmelse med EU-retten og national ret
c)
mere end ti år for identitetskort udstedt til personer på 70 år og derover.
3.   Medlemsstaterne udsteder et identitetskort med en gyldighed på 12 måneder eller mindre, såfremt det midlertidigt er fysisk umuligt at tage fingeraftryk af nogen af ansøgerens fingre.
Artikel 5
Udfasning
1.   Identitetskort, som ikke opfylder kravene fastsat i artikel 3, ophører med at være gyldige, når de udløber, eller senest den 3. august 2031, alt efter hvilken af disse datoer der er den tidligste.
2.   Uanset stk. 1:
a)
ophører identitetskort, der ikke opfylder de i ICAO-dokument 9303, del 2, fastsatte minimumssikkerhedsstandarder eller ikke indeholder et funktionelt maskinlæsbart felt som defineret i stk. 3, med at være gyldige, når de udløber, eller senest den 3. august 2026, alt efter hvilken af disse datoer der er den tidligste
b)
ophører identitetskort udstedt til personer på 70 år og derover den 2. august 2021, som opfylder de i ICAO-dokument 9303, del 2, fastsatte minimumssikkerhedsstandarder, og som indeholder et funktionelt maskinlæsbart felt som defineret i stk. 3, med at være gyldige, når de udløber.
3.   Med henblik på stk. 2 forstås ved et funktionelt maskinlæsbart felt:
a)
et maskinlæsbart felt, som overholder ICAO-dokument 9303, del 3, eller
b)
ethvert andet maskinlæsbart felt, for hvilket den udstedende medlemsstat meddeler de regler, der kræves for at læse og vise de deri indeholdte oplysninger, medmindre en medlemsstat inden den 2. august 2021 underretter Kommissionen om, at den ikke har kapacitet til at læse og vise disse oplysninger.
Ved modtagelse af en underretning som omhandlet i første afsnits litra b) underretter Kommissionen den berørte medlemsstat og Rådet herom.
KAPITEL III
OPHOLDSDOKUMENTER FOR UNIONSBORGERE
Artikel 6
Oplysninger, der som minimum skal angives
Når medlemsstaterne udsteder opholdsdokumenter til unionsborgere, skal sådanne som minimum oplyse følgende:
a)
dokumenttitlen på den pågældende medlemsstats officielle sprog og på mindst ét andet af EU-institutionernes officielle sprog
b)
en tydelig angivelse af, at dokumentet er udstedt til en unionsborger i henhold til direktiv 2004/38/EF
c)
dokumentnummeret
d)
indehaverens navn (efternavn og fornavn(e))
e)
indehaverens fødselsdato
f)
de oplysninger, der i overensstemmelse med henholdsvis artikel 8 og 19 i direktiv 2004/38/EF skal angives på registreringsbeviser og på beviser for tidsubegrænset ophold
g)
den udstedende myndighed
h)
på forsiden den udstedende medlemsstats landekode på to bogstaver trykt med negativ skrift i et blåt rektangel omgivet af 12 gule stjerner.
Hvis en medlemsstat beslutter at tage fingeraftryk, finder artikel 3, stk. 7, tilsvarende anvendelse.
Personer, for hvem det er fysisk umuligt at afgive fingeraftryk, er fritaget for kravet om at afgive fingeraftryk.
KAPITEL IV
OPHOLDSKORT FOR FAMILIEMEDLEMMER, SOM IKKE ER STATSBORGERE I EN MEDLEMSSTAT
Artikel 7
Ensartet udformning
1.   Ved udstedelsen af opholdskort til unionsborgeres familiemedlemmer, som ikke er statsborgere i en medlemsstat, anvender medlemsstaterne samme udformning, som fastsat ved forordning (EF) nr. 1030/2002 som ændret ved forordning (EU) 2017/1954 og gennemført ved gennemførelsesafgørelse C(2018)7767.
2.   Uanset stk. 1 skal et kort enten bære titlen »Opholdskort« eller »Tidsubegrænset opholdskort«. Medlemsstaterne skal angive, at disse dokumenter er udstedt til et familiemedlem til en unionsborger i overensstemmelse med direktiv 2004/38/EF. Medlemsstaterne anvender med henblik her på standardkoden »EU-familiemedlem Art 10 DIR 2004/38/EF« eller »EU-familiemedlem Art 20 DIR 2004/38/EF« i datafelt [10] som omhandlet i bilaget til forordning (EF) nr. 1030/2002 som ændret ved forordning (EU) 2017/1954.
3.   Medlemsstaterne kan angive oplysninger til nationalt brug i overensstemmelse med national ret. Ved angivelse og lagring af sådanne oplysninger skal medlemsstaterne opfylde de krav, der er fastsat i artikel 4, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1030/2002 som ændret ved forordning (EU) 2017/1954.
Artikel 8
Udfasning af eksisterende opholdskort
1.   Opholdskort for unionsborgeres familiemedlemmer, som ikke er statsborgere i en medlemsstat, som ikke opfylder kravene i artikel 7, ophører med at være gyldige, når de udløber, eller senest den 3. august 2026, alt efter hvilken af disse datoer der er den tidligste.
2.   Uanset stk. 1 ophører opholdskort for unionsborgeres familiemedlemmer, som ikke er statsborgere i en medlemsstat, som ikke opfylder de i ICAO-dokument 9303, del 2, fastsatte minimumssikkerhedsstandarder eller ikke indeholder et funktionelt maskinlæsbart felt, der overholder ICAO-dokument 9303, del 3, med at være gyldige, når de udløber, eller senest den 3. august 2023, alt efter hvilken af disse datoer der er den tidligste.
KAPITEL V
FÆLLES BESTEMMELSER
Artikel 9
Kontaktpunkt
1.   Hver medlemsstat udpeger mindst én central myndighed som kontaktpunkt for gennemførelsen af denne forordning. Hvor en medlemsstat har udpeget mere end én central myndighed, angiver den, hvilken af disse myndigheder der skal være kontaktpunkt for gennemførelsen af denne forordning. Den meddeler Kommissionen og de øvrige medlemsstater navnet på denne myndighed. Hvis en medlemsstat udskifter sin udpegede myndighed, underretter den Kommissionen og de øvrige medlemsstater herom.
2.   Medlemsstaterne sikrer, at kontaktpunkterne har kendskab til de relevante oplysnings- og bistandstjenester på EU-plan, som indgår i den ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1724 
(
14
)
 fastsatte fælles digitale portal, og at de er i stand til at samarbejde med sådanne tjenester.
Artikel 10
Indsamling af biometriske identifikatorer
1.   De biometriske identifikatorer indsamles udelukkende af kvalificerede og behørigt bemyndigede medarbejdere, der er udpeget af de myndigheder, der er ansvarlige for udstedelse af identitetskort eller opholdskort, med det formål at integrere disse på det meget sikre lagringsmedium for identitetskort, jf. artikel 3, stk. 5, og for opholdskort, jf. artikel 7, stk. 1. Uanset første sætning indsamles fingeraftryk udelukkende af kvalificerede og behørigt bemyndigede medarbejdere hos sådanne myndigheder, bortset fra i tilfælde af ansøgninger, der indgives til medlemsstatens diplomatiske og konsulære myndigheder.
Med henblik på at sikre, at de biometriske identifikatorer er i overensstemmelse med ansøgerens identitet, skal ansøgeren møde op personligt mindst én gang under udstedelsesprocessen for hver ansøgning.
2.   Medlemsstaterne sikrer, at passende og effektive procedurer for indsamlingen af biometriske identifikatorer er på plads, og at disse procedurer overholder rettighederne og principperne indeholdt i chartret, konventionen til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder og De Forenede Nationers konvention om barnets rettigheder.
Hvor der opstår vanskeligheder i forbindelse med indsamlingen af biometriske identifikatorer, sikrer medlemsstaterne, at passende procedurer er på plads med henblik på at respektere den berørte persons værdighed.
3.   Biometriske identifikatorer, der lagres med henblik på individualisering af identitetskort eller opholdsdokumenter, opbevares på en meget sikker måde og kun indtil datoen for dokumentets afhentning og under alle omstændigheder ikke længere end 90 dage fra den dato, hvor dokumentet udstedes, medmindre de er nødvendige med henblik på behandling i henhold til EU-retten og national ret. Efter denne periode slettes eller destrueres disse biometriske identifikatorer omgående.
Artikel 11
Beskyttelse af personoplysninger og ansvar
1.   Uden at det berører forordning (EU) 2016/679, sikrer medlemsstaterne er sikkerheden, integriteten, ægtheden og fortroligheden af de oplysninger, der indsamles og lagres med henblik på denne forordning.
2.   Med henblik på denne forordning betragtes de myndigheder, der er ansvarlige for udstedelse af identitetskort og opholdskort, som den i artikel 4, nr. 7, i forordning (EU) 2016/679 omhandlede dataansvarlige og er ansvarlige for behandlingen af personoplysninger.
3.   Medlemsstaterne sikrer, at tilsynsmyndighederne fuldt ud kan udføre deres opgaver som omhandlet i forordning (EU) 2016/679, herunder at de kan tilgå alle personoplysninger og alle nødvendige oplysninger samt få adgang til alle de kompetente myndigheders lokaler og databehandlingsudstyr.
4.   Samarbejde med eksterne tjenesteydere udelukker ikke nogen former for ansvar for medlemsstaterne, som måtte opstå i medfør af EU-retten eller national ret, for så vidt angår manglende overholdelse af forpligtelser vedrørende personoplysninger.
5.   Maskinlæsbare oplysninger må kun indføjes i et identitetskort eller et opholdsdokument i overensstemmelse med denne forordning og den udstedende medlemsstats nationale ret.
6.   Biometriske oplysninger, der lagres i et identitetskorts og et opholdsdokuments lagringsmedium, må kun anvendes i overensstemmelse med EU-retten og national ret og af behørigt bemyndiget personale hos kompetente nationale myndigheder og EU-agenturer med henblik på at kontrollere:
a)
identitetskortets eller opholdsdokumentets ægthed
b)
indehaverens identitet ved hjælp af umiddelbart tilgængelige, sammenlignelige oplysninger, hvor forevisning af identitetskortet eller opholdsdokumentet er lovpligtig.
7.   Medlemsstaterne fører en liste over de kompetente myndigheder, der har adgang til de biometriske oplysninger, der er lagret på den i artikel 3, stk. 5, i denne forordning omhandlede chip, og fremsender en gang om året listen til Kommissionen. Kommissionen offentliggør en samling af sådanne nationale lister online.
Artikel 12
Overvågning
Senest den 2. august 2020 fastlægger Kommissionen et detaljeret program for overvågning af denne forordnings output, resultater og indvirkning, herunder dens indvirkning på de grundlæggende rettigheder.
I overvågningsprogrammet fastlægges midlerne til samt intervallerne for indsamling af oplysninger og anden nødvendig dokumentation. Det skal præciseres, hvilke foranstaltninger Kommissionen og medlemsstaternes skal træffe med hensyn til indsamling og analyse af oplysningerne og den øvrige dokumentation.
Medlemsstaterne forelægger Kommissionen de oplysninger og den øvrige dokumentation, der er nødvendig for overvågningen.
Artikel 13
Rapportering og evaluering
1.   Henholdsvis to og elleve år efter datoen for denne forordnings anvendelse aflægger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg om dens gennemførelsen, navnlig om beskyttelsen af grundlæggende rettigheder og personoplysninger.
2.   Seks år efter datoen for denne forordnings anvendelse og hvert sjette år derefter foretager Kommissionen en evaluering af forordningen og fremlægger en rapport om de vigtigste resultater heraf for Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg. Rapporten skal navnlig behandle:
a)
denne forordnings indvirkninger på grundlæggende rettigheder
b)
unionsborgernes mobilitet
c)
effektiviteten af biometrisk verifikation med hensyn til at sikre rejsedokumenters sikkerhed
d)
en eventuel anvendelse af opholdskort som rejsedokument
e)
en eventuel yderligere visuel harmonisering af identitetskort
f)
nødvendigheden af at indføre fælles sikkerhedselementer i identifikationsdokumenter, der anvendes midlertidigt, med henblik på bedre anerkendelse.
3.   Medlemsstaterne og relevante EU-agenturer forelægger Kommissionen alle de oplysninger, der er nødvendige for udarbejdelsen af disse rapporter.
Artikel 14
Yderligere tekniske specifikationer
1.   Med henblik på at sikre, hvor det er hensigtsmæssigt, at de i artikel 2, litra a) og c), omhandlede identitetskort og opholdsdokumenter opfylder fremtidige minimumssikkerhedsstandarder, fastlægger Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter yderligere tekniske specifikationer vedrørende følgende:
a)
yderligere sikkerhedselementer og -krav, herunder bedre standarder til bekæmpelse af falskneri, dokumentfalsk og efterligning
b)
tekniske specifikationer for lagringsmediet for de i artikel 3, stk. 5, omhandlede biometriske oplysninger og deres sikkerhed, herunder forebyggelse af uautoriseret adgang og forenkling af validering
c)
kvalitetskrav og fælles tekniske standarder for ansigtsbilledet og fingeraftrykkene.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 15, stk. 2.
2.   Det kan i overensstemmelse med proceduren i artikel 15, stk. 2, besluttes, at de i nærværende artikel omhandlede specifikationer skal være hemmelige og ikke må offentliggøres. I så fald stilles de kun til rådighed for de organer, der er udpeget af medlemsstaterne til at forestå trykningen, og til personer, der er behørigt bemyndiget af en medlemsstat eller af Kommissionen.
3.   Hver medlemsstat udpeger ét organ, der har ansvaret for trykning af identitetskort, og ét organ, der har ansvaret for trykning af opholdskort for unionsborgeres familiemedlemmer, og meddeler Kommissionen og de øvrige medlemsstater navnene på disse organer. Medlemsstaterne har ret til at udskifte sådanne udpegede organer og underretter i givet fald Kommissionen og de øvrige medlemsstater herom.
Medlemsstaterne kan også beslutte at udpege ét enkelt organ, der har ansvaret for trykning af såvel identitetskort som opholdskort for unionsborgeres familiemedlemmer, og meddeler Kommissionen og de øvrige medlemsstater navnet på dette organ.
To eller flere medlemsstater kan ligeledes beslutte at udpege ét enkelt organ med henblik på at varetage disse opgaver og underretter i givet fald Kommissionen og de øvrige medlemsstater herom.
Artikel 15
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af det udvalg, der er nedsat ved artikel 6 i forordning (EF) nr. 1683/95. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse. Afgiver udvalget ikke nogen udtalelse, vedtager Kommissionen ikke udkastet til gennemførelsesretsakt, og artikel 5, stk. 4, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 182/2011 finder anvendelse.
Artikel 16
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Den finder anvendelse fra den 2. august 2021.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. juni 2019.
På Europa-Parlamentets vegne
A. TAJANI
Formand
På Rådets vegne
G. CIAMBA
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 367 af 10.10.2018, s. 78
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets holdning af 4.4.2019 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 6.6.2019.
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/38/EF af 29. april 2004 om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område, om ændring af forordning (EF) nr. 1612/68 og om ophævelse af direktiv 64/221/EØF, 68/360/EØF, 72/194/EØF, 73/148/EØF, 75/34/EØF, 75/35/EØF, 90/364/EØF, 90/365/EØF og 93/96/EØF (
EUT L 158 af 30.4.2004, s. 77
).
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 af 23. juli 2014 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked og om ophævelse af direktiv 1999/93/EF (
EUT L 257 af 28.8.2014, s. 73
).
(
5
)
  Rådets forordning (EF) nr. 1030/2002 af 13. juni 2002 om ensartet udformning af opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere (
EFT L 157 af 15.6.2002, s. 1
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
7
)
  Rådets forordning (EF) nr. 1683/95 af 29. maj 1995 om ensartet udformning af visa (
EFT L 164 af 14.7.1995, s. 1
).
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1954 af 25. oktober 2017 om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1030/2002 om ensartet udformning af opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere (
EUT L 286 af 1.11.2017, s. 9
).
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (
EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1
).
(
10
)
  
            
EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1
.
(
11
)
  
            
EUT C 338 af 21.9.2018, s. 22
.
(
12
)
  Endnu ikke offentliggjort.
(
13
)
  Kommissionens gennemførelsesafgørelse C(2018)7767 af 30. november 2018 om fastsættelse af tekniske specifikationer for den ensartede udformning af opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere og om ophævelse af afgørelse C(2002)3069.
(
14
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1724 af 2. oktober 2018 om oprettelse af en fælles digital portal, der giver adgang til oplysninger, procedurer og bistands- og problemløsningstjenester, og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 (
EUT L 295 af 21.11.2018, s. 1
).

Summary:
Identitetskorts og opholdsdokumenters sikkerhed
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) 2019/1157 — om styrkelse af sikkerheden ved identitetskort og opholdsdokumenter, der udstedes til unionsborgere og deres familiemedlemmer, som udøver deres ret til fri bevægelighed
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Den styrker sikkerheden ved identitetskort, som EU-lande udsteder til deres egne statsborgere, og ved opholdsdokumenter, som udstedes til andre EU-borgere og deres familiemedlemmer.
Forordningen indfører minimumsstandarder for identitetskortsoplysninger og sikkerhedselementer, som alle EU-lande, der udsteder sådanne dokumenter, skal overholde.
HOVEDPUNKTER
Anvendelsesområde
Forordningen finder anvendelse på:
identitetskort, undtagen midlertidige dokumenter med en gyldighedsperiode på under seks måneder, som EU-landene udsteder til egne statsborgere
beviser for registrering udstedt til EU-borgere, der opholder sig mere end tre måneder i et andet EU-land, og beviser for ret til tidsubegrænset ophold
opholdskort og tidsubegrænsede opholdskort udstedt til EU-borgeres familiemedlemmer, som ikke er EU-borgere.
Identitetskort
Identitetskort skal være udformet i 
ID-1-format
 og skal indeholde et 
maskinlæsbart felt
 (
MRZ
) samt opfylde visse specifikationer og minimumssikkerhedsstandarder, herunder:
opfylde kravene til størrelse, layout, indhold (navn, køn, nationalitet, fødselsdato, valgfri personlige elementer, dokumentnummer og udløbsdato) i henhold til 
Organisationen for International Civil Luftfarts (ICAO’s) dokument 9303
bære titlen »identitetskort« eller en anden veletableret national betegnelse på det udstedende EU-lands officielle sprog, og termen »identitetskort« på mindst ét andet officielt EU-sprog
på forsiden have det udstedende EU-lands landekode på to bogstaver trykt inde i EU-flaget
indeholde et meget sikkert lagringsmedium, der skal indeholde et ansigtsbillede af kortindehaveren og to fingeraftryk
børn under seks år er fritaget for kravet om at afgive fingeraftryk og 
børn under 12 år kan fritages for kravet om at afgive fingeraftryk
andre detaljer og bemærkninger, der er påkrævet i henhold til national ret.
De er gyldige i 
mindst fem år og højst ti år
. EU-landene:
kan begrænse dette til mindre end fem år i ekstraordinære tilfælde og for mindreårige
kan forlænge dette til mere end ti år for personer på 70 år og derover
skal begrænse gyldighedsperioden til 12 måneder eller mindre, såfremt det midlertidigt er fysisk umuligt at tage fingeraftryk af nogen af ansøgerens fingre.
Identitetskort, der aktuelt er i omløb, vil 
ophøre med at være gyldige
, når de udløber:
eller senest den 
3. august 2031
, hvis de ikke opfylder de nye krav
eller senest den 
3. august 2026
, hvis de ikke opfylder minimumssikkerhedsstandarderne i del 2 til ICAO’s dokument 9303 eller indeholder et funktionelt maskinlæsbart felt
hvis, kortet er udstedt til personer på 70 år og derover og opfylder ICAO’s sikkerhedskrav og kravet om et maskinlæsbart felt.
Opholdsdokumenter udstedt til EU-borgere
 skal som minimum inkludere:
dokumenttitlen på det pågældende EU-lands officielle sprog
en tydelig angivelse af, at dokumentet er udstedt i henhold til direktiv 2004/38/EF (se resuméet om 
EU’s frie bevægelighed og ophold
)
dokumentnummer
indehaverens efternavn og fornavn(e)
indehaverens fødselsdato
de oplysninger, der skal angives på registreringsbeviser og på beviser for tidsubegrænset ophold
den udstedende myndighed
på forsiden det udstedende EU-lands landekode på to bogstaver trykt inde i EU-flaget
Opholdskort for familiemedlemmer, som ikke er statsborgere i et EU-land
:
skal have 
samme udformning
 som fastsat ved forordning (EF) 
nr. 
1030/2002
 som ændret ved forordning (EU) 
2017/1954
 og gennemført ved gennemførelsesafgørelse 
C(2018) 7767
 og
bære titlen »
Opholdskort
« eller »
Tidsubegrænset opholdskort
« i overensstemmelse med direktiv 2004/38/EF og standardkoden »EU-familiemedlem Art 10 DIR 2004/38/EF« eller »EU-familiemedlem Art 20 DIR 2004/38/EF«
der aktuelt er i omløb, vil 
ophøre med at være gyldige
, når de udløber, eller senest den 
3. august 2026
, alt efter hvilken af disse datoer der er den tidligste. Kort, som ikke opfylder minimumssikkerhedsstandarderne eller har et funktionelt maskinlæsbart felt, ophører med at være gyldige, når de udløber eller senest den 
3. august 2023
, alt efter hvilken af disse datoer der er den tidligste.
EU-landene
:
udpeger mindst én central myndighed som kontaktpunkt for gennemførelsen af denne forordning
skal sikre, at passende og effektive procedurer er på plads for indsamlingen af 
biometriske identifikatorer
, som skal foretages af kvalificerede og behørigt bemyndigede medarbejdere. Disse procedurer skal overholde 
EU’s Charter om grundlæggende rettigheder
, 
konventionen til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder
 og 
De Forenede Nationers konvention om barnets rettigheder
skal sikre, at passende procedurer er på plads med henblik på at respektere den berørte persons værdighed, hvis der opstår vanskeligheder i forbindelse med indsamlingen af biometriske identifikatorer
skal sikre sikkerheden, integriteten, ægtheden og fortroligheden af de oplysninger, der indsamles og lagres
er ansvarlige for at slette eller destruere biometriske identifikatorer, når dokumentet er afhentet eller senest 90 dage efter dets udstedelse.
Europa-Kommissionen
:
fastlægger senest den 
2. august 2020
 et detaljeret program for overvågning af denne forordnings output, resultater og indvirkning, herunder dens indvirkning på de grundlæggende rettigheder
aflægger rapport til 
Europa-Parlamentet
, 
Rådet
 og 
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
 om forordningens indvirkning, navnlig hvad angår beskyttelse af grundlæggende rettigheder og personoplysninger, to og 11 år efter dens ikrafttræden 
evaluerer anvendelsen af forordningen og fremlægger resultaterne for Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg seks år efter forordningens ikrafttræden og hvert sjette år derefter med vægt på:
indvirkningen på grundlæggende rettigheder
EU-borgernes mobilitet
effektiviteten af biometrisk verifikation med hensyn til at sikre rejsedokumenters sikkerhed
en eventuel anvendelse af opholdskort som rejsedokument
en eventuel yderligere visuel harmonisering af identitetskort
nødvendigheden af at indføre fælles sikkerhedselementer i midlertidige identifikationsdokumenter
vedtager 
gennemførelsesretsakter
 om yderligere tekniske specifikationer, som er påkrævet i henhold til forordningen.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den gælder fra den 
2. august 2021
. Fra denne dato skal alle nye identitetskort og opholdsdokumenter overholde de nye krav.
BAGGRUND
Kombinationen af øgede rejseaktiviteter og fragmenteret lovgivning betyder, at sikre identitetsdokumenter er blevet en vigtig del af bekæmpelsen af terrorisme, organiseret kriminalitet og identitetstyveri.
Forordningen er en del af Kommissionens 
handlingsplan fra 2016
 om at bekæmpe svindel med rejsedokumenter. Det indebærer foranstaltninger med henblik på at forbedre sikkerheden i dokumenter såsom identitets- og opholdskort, navnlig i lyset af de seneste terrorangreb.
Forordningen kræver ikke, at EU-landene skal indføre identitetskort eller gøre det obligatorisk at besidde et identitetskort. Den forhindrer heller ikke landene i at bruge andre dokumenter, såsom kørekort, til indenlandske identifikationsformål.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2019/1157
 af 
20. juni 2019
 om styrkelse af sikkerheden af unionsborgeres identitetskort og af opholdsdokumenter, der udstedes til unionsborgere og deres familiemedlemmer, som udøver deres ret til fri bevægelighed (EUT L 188 af 
12.7.2019
, 
s. 67-78
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Kommissionens 
gennemførelsesafgørelse af 
30.11.2018
 om fastsættelse af tekniske specifikationer for ensartet udformning af opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere og om ophævelse af afgørelse C(2002)3069.
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet — Handlingsplan med henblik på at styrke Europas bekæmpelse af svindel med rejsedokumenter (
COM(2016) 790 final
 af 
8.12.2016
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2016/679
 af 
27. april 2016
 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 
4.5.2016
, 
s. 1-88
).
Efterfølgende ændringer af forordning (EU) 2016/679 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 
910/2014
 af 
23. juli 2014
 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked og om ophævelse af direktiv 1999/93/EF (EUT L 257 af 
28.8.2014
, 
s. 73-114
).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2004/38/EF
 af 
29. april 2004
 om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område, om ændring af forordning (EØF) 
nr. 1612/68
 og om ophævelse af direktiv 64/221/EØF, 68/360/EØF, 72/194/EØF, 73/148/EØF, 75/34/EØF, 75/35/EØF, 90/364/EØF, 90/365/EØF og 93/96/EØF (EUT L 158 af 
30.4.2004
, 
s. 77-123
). Tekst offentliggjort i 
berigtigelse
 (EUT L 229 af 
29.6.2004
, 
s. 35-48
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Rådets forordning (EF) 
nr. 
1030/2002
 af 
13. juni 2002
 om ensartet udformning af opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere (EFT L 157 af 
15.6.2002
, 
s. 1-7
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Rådets forordning (EF) 
nr. 
1683/95
 af 
29. maj 1995
 om ensartet udformning af visa (EFT L 164 af 
14.7.1995
, 
s. 1-4
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
21.10.2019