CELEX ID: 32023D1599

--- ENGLISH ---

Document:
4.8.2023
EN
Official Journal of the European Union
L 196/25
COUNCIL DECISION (CFSP) 2023/1599
of 3 August 2023
on a European Union Security and Defence Initiative in support of West African countries of the Gulf of Guinea
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Articles 42(4) and 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 23 January 2023, the Council had an exchange of views on Sahel and the coastal countries of West Africa, confirming that that region remains a priority for the Union in spite of the worsening security and political situation. The Council agreed to develop a Crisis Management Concept in order to offer the coastal states of the Gulf of Guinea concrete engagement and targeted training and support. The Council recalled that the Union is also to deploy Military Advisors in Union delegations to guide that effort.
(2)
On 29 June 2023, the Council approved a Crisis Management Concept for a possible security and defence partnership with West African countries of the Gulf of Guinea (the ‘Crisis Management Concept’). The Crisis Management Concept is based on an integrated approach for a security and defence partnership with those countries, including the establishment of a Mission under the Common Security and Defence Policy (CSDP) (the ‘Mission’), complemented by the deployment of Military Advisors in Union delegations, in conjunction with assistance measures under the European Peace Facility for the provision of military equipment and in synergy with security-related projects. The Crisis Management Concept recommends that the Mission be named ‘European Union Security and Defence Initiative in support of West African countries of the Gulf of Guinea’.
(3)
By letter dated 6 July 2023, the President of the Republic of Benin invited the Union to deploy the Mission in its territory.
(4)
By letter dated 10 July 2023, the President of the Republic of Ghana invited the Union to deploy the Mission in its territory.
(5)
The Mission should therefore be established in Benin and Ghana. It should be possible for the Council to later decide to expand the Mission to other West African countries of the Gulf of Guinea set out in the Crisis Management Concept, upon their invitation.
(6)
The Political and Security Committee should exercise, under the responsibility of the Council and of the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, political control over the Mission, provide it with strategic direction and take the relevant decisions in accordance with the third paragraph of Article 38 of the Treaty on European Union (TEU).
(7)
The Mission should have a civilian pillar, under the strategic command and control of a Civilian Operation Commander, and a military pillar, under the strategic command and control of a Military Commander. The Joint Support Coordination Cell, co-chaired by the Civilian Operation Commander and the Military Commander, should ensure the coherence of the chain of command.
(8)
The Civilian Planning and Conduct Capability should be at the disposal of the Civilian Operation Commander for the planning and conduct of the civilian pillar of the Mission. It should be reinforced for the purpose of the Mission by a civilian command and support cell.
(9)
The Military Planning and Conduct Capability should be the static command and control structure at the military strategic level, and should be responsible for the operational planning and conduct of the military pillar of the Mission. It should be reinforced for the purpose of the Mission by a military command and support cell.
(10)
The head of the civilian command and control cell should exercise the same functions as regards the civilian pillar of the Mission as the Head of Mission in a civilian CSDP mission. The head of the military command and control cell should exercise the same functions as regards the military pillar of the Mission as the Mission Force Commander in a military CSDP mission.
(11)
It is necessary to negotiate and conclude international agreements relating to the status of Union-led units and personnel and to the participation of third States in the Mission.
(12)
Pursuant to Article 41(2) TEU, operational expenditure arising from the civilian pillar of the Mission should be charged to the Union budget, while operational expenditure arising from the military pillar of the Mission should be borne by the Member States in accordance with Council Decision (CFSP) 2021/509 
(
1
)
.
(13)
The Mission will be conducted in the context of a situation which may deteriorate and could impede the achievement of the objectives of the Union’s external action as set out in Article 21 TEU,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Section I
General provisions
Article 1
Establishment
1.   The Union shall conduct a Mission under the Common Security and Defence Policy (CSDP) with the strategic objective to assist the West African countries of the Gulf of Guinea in which that Mission is established in developing the adequate capabilities within their security and defence forces to contain and respond to the pressure exercised by terrorist armed groups.
2.   The Mission referred to in paragraph 1 shall be named ‘European Union Security and Defence Initiative in support of West African countries of the Gulf of Guinea’ (the ‘Initiative’).
3.   The Initiative is hereby established in Benin and Ghana.
4.   The Council may decide that the Initiative is also to be established in other West African countries of the Gulf of Guinea set out in the Crisis Management Concept for a possible security and defence partnership with West African countries of the Gulf of Guinea, approved by the Council on 29 June 2023, upon invitation by those countries.
Article 2
Mandate
1.   In pursuit of the strategic objective set out in Article 1(1), as regards the countries referred to in Article 1(3), the Initiative shall:
a)
contribute to enhancing resilience in vulnerable areas in their northern regions through capacity building of their security and defence forces;
b)
provide pre-deployment operational training of their security and defence forces;
c)
support the enhancement in technical areas of their security and defence forces;
d)
promote the rule of law and good governance in their security sectors, focusing on their security and defence forces, and support trust-building between civil society and security and defence forces.
2.   International humanitarian law, human rights and the principle of gender equality, the protection of civilians and the agendas under United Nations Security Council Resolution (UNSCR) 1325 (2000) on Women, Peace and Security, UNSCR 2250 (2015) on Youth, Peace and Security and UNSCR 1612 (2005) on Children and Armed Conflict shall be fully integrated and proactively mainstreamed in the Initiative’s strategic and operational planning, activities and reporting.
3.   In a flexible and modular approach, and as necessary to implement its tasks, the Initiative shall in particular deploy mobile training teams, visiting experts and crisis response teams to the countries referred to in Article 1(3). The Initiative shall implement civilian and military projects in those countries in pursuit of its strategic objective set out in Article 1(1) and the tasks set out in Article 2(1).
4.   The Initiative shall facilitate the implementation of assistance measures under the European Peace Facility which may be decided by the Council in support of the countries referred to in Article 1(3).
Article 3
Political control and strategic direction
1.   Under the responsibility of the Council and of the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (the ‘High Representative’), the Political and Security Committee (PSC) shall exercise the political control and strategic direction of the Initiative. The Council hereby authorises the PSC to take relevant decisions in accordance with Article 38 of the Treaty on European Union (TEU). That authorisation shall include powers to amend the planning documents, including the Operation Plan for the civilian pillar of the Initiative and the Mission Plan for the military pillar of the Initiative, and the chain of command. It shall also include powers to take decisions on the appointment of the heads of the civilian and the military command and support cells. Powers of decision with respect to the objectives and termination of the Initiative shall remain vested in the Council.
2.   The PSC shall report to the Council at regular intervals.
3.   The PSC shall receive, on a regular basis, reports from the chairman of the EU Military Committee (EUMC) regarding the activities of the military pillar of the Initiative. The PSC shall receive, on a regular basis and as required, reports from the Civilian Operation Commander regarding the activities of the civilian pillar of the Initiative. The PSC may invite the Civilian Operation Commander and the Military Commander to its meetings, as appropriate.
Article 4
Chain of command and structure
1.   The Initiative shall have a unified chain of command as a crisis management operation.
2.   The Initiative shall have its headquarters in Brussels.
3.   The Initiative shall have a civilian pillar under the strategic command and control of the Civilian Operation Commander (the ‘civilian pillar’), and a military pillar under the strategic command and control of the Military Commander (the ‘military pillar’).
4.   The Joint Support Coordination Cell, co-chaired for the Initiative by the Civilian Operation Commander and the Military Commander, shall ensure the unity of the chain of command.
Section II
Civilian pillar
Article 5
Civilian Operation Commander
1.   The Managing Director of the Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC) shall be the Civilian Operation Commander for the civilian pillar.
2.   The CPCC shall be at the disposal of the Civilian Operation Commander for the planning and conduct of the civilian pillar.
3.   The Civilian Operation Commander, under the political control and strategic direction of the PSC and overall authority of the High Representative, shall exercise command and control of the civilian pillar at the strategic level.
4.   The Civilian Operation Commander shall ensure the proper and effective implementation of the decisions of the Council and of the PSC with regard to the conduct of operations, including by issuing instructions at the strategic level to the staff of the civilian pillar as required and by providing them with advice and technical support.
5.   The Civilian Operation Commander shall report to the Council through the High Representative.
6.   All staff seconded to the civilian pillar shall remain under the full command of the national authorities of the seconding State in accordance with national rules, of the Union institution concerned or of the European External Action Service (EEAS), as appropriate. The national authority, Union institution or the EEAS, as appropriate, shall transfer operational control of its seconded staff to the Civilian Operation Commander.
7.   The Civilian Operation Commander shall have overall responsibility for ensuring that the Union’s duty of care is properly discharged for staff in the civilian pillar.
8.   The Civilian Operation Commander and the heads of the Union delegations to the countries referred to in Article 1(3) shall consult each other as required.
Article 6
Head of the civilian command and support cell
1.   The CPCC shall be reinforced for the purpose of the Initiative by a civilian command and support cell.
2.   The head of the civilian command and support cell shall assume responsibility for the civilian pillar and shall exercise command and control thereof, at the operational level. The head of the civilian command and support cell shall be directly responsible to the Civilian Operation Commander and shall act in accordance with the Civilian Operation Commander’s instructions.
3.   The head of the civilian command and support cell shall be the representative of the civilian pillar in its area of responsibility.
4.   The head of the civilian command and support cell shall exercise administrative and logistic responsibility for the civilian pillar, including responsibility for the assets, resources and information placed at the disposal of the civilian pillar. The head of the civilian command and support cell may delegate management tasks relating to staff and financial matters to staff members of the civilian pillar, under the overall responsibility of the head of the civilian command and support cell.
5.   The head of the civilian command and support cell shall be responsible for disciplinary control over the staff of the civilian pillar. For seconded staff, disciplinary action shall be exercised by the national authorities of the seconding State in accordance with national rules, by the Union institution concerned or by the EEAS, as appropriate.
6.   The head of the civilian command and support cell shall ensure appropriate visibility of the civilian pillar.
Article 7
Staff
1.   The civilian pillar shall consist primarily of staff seconded by Member States, by Union institutions or by the EEAS. Each Member State, each Union institution and the EEAS shall bear the costs related to any member of staff seconded by it, including travel expenses to and from the place of deployment, salaries, medical coverage and allowances other than applicable daily allowances.
2.   The Member State, the Union institution or the EEAS, as appropriate, shall be responsible for answering any claims relating to the secondment of or concerning their members of staff seconded to the civilian pillar, and for bringing any actions against such persons.
3.   International and local staff may be recruited on a contractual basis by the civilian pillar if the functions required cannot be provided by personnel seconded by Member States. Exceptionally, in duly justified cases where no qualified applicants from the Member States are available, nationals from participating third States may be recruited on a contractual basis.
4.   The conditions of employment and the rights and obligations of international and local staff in the civilian pillar shall be laid down in the contracts between the civilian pillar and the staff member concerned.
Article 8
Security
1.   The Civilian Operation Commander shall direct the planning of security measures for the civilian pillar and ensure their proper and effective implementation by the Initiative in accordance with Article 5.
2.   The head of the civilian command and support cell shall be responsible for the security of the civilian pillar and for ensuring compliance with the minimum security requirements applicable to the Initiative, in line with the policy of the Union on the security of personnel deployed outside the Union in an operational capacity under Title V TEU, and its supporting instruments.
3.   The staff of the civilian pillar shall undergo mandatory security training before taking up their duties, in accordance with the Operation Plan. They shall also receive regular in-theatre refresher training organised by the Security Officer.
4.   The Civilian Operation Commander shall ensure the protection of EU classified information in accordance with Council Decision 2013/488/EU 
(
2
)
.
Article 9
Legal arrangements
The civilian pillar shall have the capacity to procure services and supplies, to enter into contracts and administrative arrangements, to employ staff, to hold bank accounts, to acquire and dispose of assets and to discharge its liabilities, and to be a party to legal proceedings, as required in order to implement this Decision.
Article 10
Financial arrangements
1.   The financial reference amount intended to cover the expenditure related to the civilian pillar for the six months following the entry into force of this Decision shall be EUR 1 075 000. The financial reference amount for any subsequent period shall be decided by the Council.
2.   All expenditure for the civilian pillar shall be managed in accordance with the rules and procedures applicable to the general budget of the Union. Participation of natural and legal persons in the award of procurement contracts by the civilian pillar shall be open without limitations. Moreover, no rule of origin for goods purchased by the civilian pillar shall apply. Subject to the Commission’s approval, the civilian pillar may conclude technical arrangements with Member States, countries referred to in Article 1(3), participating third States and other international actors regarding the provision of equipment, services and premises to the civilian pillar.
3.   The civilian pillar shall be responsible for the implementation of its budget. For that purpose, the civilian pillar shall sign an agreement with the Commission. The financial arrangements shall respect the chain of command provided for in Articles 4, 5 and 6 and the operational requirements of the Initiative.
4.   The civilian pillar shall report fully to, and be supervised by, the Commission as regards the financial activities undertaken in the framework of the agreement referred to in paragraph 3.
5.   The expenditure related to the civilian pillar shall be eligible as of the date of adoption of this Decision.
Article 11
Civilian project cell
1.   The civilian pillar shall have a civilian project cell for identifying and implementing civilian projects in support of its tasks set out in Article 2(1).
2.   The civilian project cell shall, as appropriate, facilitate and provide advice on projects implemented by Member States and third States under their responsibility in areas related to the civilian pillar and in support of its objectives.
3.   Subject to paragraph 5, the civilian pillar shall be authorised to seek recourse to financial contributions from Member States or from third States to implement projects identified as supplementing the Initiative’s other actions in a consistent manner, if the project is:
(a)
provided for in the financial statement relating to this Decision; or
(b)
integrated during the mandate of the Initiative by means of an amendment to that financial statement requested by the Civilian Operation Commander.
4.   The civilian pillar shall enter into an arrangement with the relevant authorities of the States referred to in paragraph 3, covering in particular the specific procedures for dealing with any complaint from third parties concerning damage caused as a result of acts or omission by the civilian pillar in the use of the funds provided by those States.
5.   Under no circumstances shall the States referred to in paragraph 3 hold the Union or the High Representative liable for acts or omissions by the civilian pillar in the use of the funds provided by those States.
6.   The PSC shall agree on the acceptance of a financial contribution from third States to the civilian project cell.
Section III
Military pillar
Article 12
Military Commander
1.   The Director of the Military Planning and Conduct Capability (MPCC) shall be the Military Commander for the military pillar.
2.   The MPCC shall be the static command and control structure at the military strategic level outside the area of operations, and shall be responsible for the operational planning and conduct of the military pillar.
3.   The Military Commander, under the political control and strategic direction of the PSC and overall authority of the High Representative, shall exercise command and control of the military pillar at the strategic level.
4.   The Military Commander shall ensure the proper and effective implementation of the decisions of the Council and the PSC with regard to the conduct of operations of the military pillar, including by issuing instructions to its personnel.
5.   The Military Commander shall report to the Council through the High Representative.
6.   All staff seconded to the military pillar shall remain under the full command of the national authorities of the seconding State in accordance with national rules, of the Union institution concerned or of the EEAS, as appropriate. The national authority, Union institution or the EEAS, as appropriate, shall transfer operational control of its seconded staff to the Military Commander.
7.   The Military Commander shall have overall responsibility for ensuring that the Union’s duty of care is properly discharged for staff in the military pillar.
Article 13
Head of the military command and support cell
1.   The MPCC shall be reinforced for the purpose of the Initiative by a military command and support cell.
2.   The head of the military command and support cell shall assume responsibility for the military pillar and shall exercise command and control thereof, at the operational level.
3.   The head of the military command and support cell shall be directly responsible to the Military Commander and shall act in accordance with the Military Commander’s instructions.
Article 14
Military direction
1.   The EUMC shall monitor the proper execution of the tasks by the military pillar, conducted under the responsibility of the Military Commander.
2.   The EUMC shall receive, on a regular basis, reports from the Military Commander. The EUMC may invite the Military Commander and the head of the military command and support cell to its meetings, as appropriate.
3.   The chairman of the EUMC shall act as the primary point of contact with the Military Commander.
Article 15
Financial arrangements
1.   The common costs of the military pillar shall be administered in accordance with Decision (CFSP) 2021/509.
2.   The financial reference amount for the common costs of the military pillar for the period of six months following the entry into force of this Decision shall be EUR 179 000. The percentage of the reference amount referred to in Article 51(2) of Decision (CFSP) 2021/509 shall be 30 % for commitments and 15 % for payments. The financial reference amount for any subsequent period shall be decided by the Council.
Article 16
Military project cell
1.   The military pillar shall have a military project cell for identifying and implementing projects with military implications in support of its tasks set out in Article 2(1).
2.   The military project cell shall, as appropriate, facilitate and provide advice on projects implemented by Member States and third States under their responsibility in areas related to the military pillar and in support of its objectives.
3.   Subject to paragraph 5, the Military Commander shall be authorised to seek recourse to financial contributions from Member States or from third States to implement projects identified as supplementing other actions by the military pillar in a consistent manner.
4.   The European Peace Facility may manage the financial contributions referred to in paragraph 3 of this Article in accordance with Article 30 of Decision (CFSP) 2021/509.
5.   Under no circumstances shall the States referred to in paragraph 3 hold the Union or the High Representative liable for acts or omissions by the military pillar in the use of funds from those States.
6.   The PSC shall agree on the acceptance of a financial contribution from third States to the military project cell.
Section IV
Final provisions
Article 17
Consistency of the Union’s response and coordination
1.   The High Representative shall ensure the implementation of this Decision and its consistency with the Union’s external action as a whole, including the Union’s development programmes and its humanitarian assistance programmes.
2.   The Civilian Operation Commander, the Military Commander and the heads of the Union delegations to the countries referred to in Article 1(3) shall consult each other as required.
3.   The heads of the civilian and the military command and support cells shall, without prejudice to the chain of command, receive local political guidance from the heads of the Union delegations to the countries referred to in Article 1(3).
4.   The staff deployed in a Union delegation to a country referred to in Article 1(3) shall, without prejudice to the chain of command, receive local political guidance from the head of that delegation.
5.   The Initiative shall coordinate its activities with Member States’ bilateral activities in the field of security and defence in the countries referred to in Article 1(3) and, as appropriate, with like-minded partners and regional organisations, in particular the Economic Community of West African States and the Accra Initiative.
Article 18
Participation of third States
1.   Without prejudice to the decision-making autonomy of the Union and its single institutional framework, and in accordance with the relevant guidelines of the European Council, third States may be invited to participate in the Initiative.
2.   The Council hereby authorises the PSC to invite third States to offer contributions and to take relevant decisions on acceptance of the proposed contributions, upon the recommendation of the Military Commander and the EUMC, or of the Civilian Operation Commander, respectively.
3.   Detailed arrangements regarding the participation of third States shall be covered by agreements concluded pursuant to Article 37 TEU and in accordance with the procedure laid down in Article 218 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU). Where the Union and a third State have concluded an agreement establishing a framework for the latter’s participation in crisis management missions of the Union, the provisions of such an agreement shall apply in the context of the Initiative.
4.   Third States making contributions to the civilian pillar or significant military contributions to the military pillar shall have the same rights and obligations in terms of the day-to-day management of the Initiative as Member States taking part in the Initiative.
5.   The Council hereby authorises the PSC to take relevant decisions on the establishment of a civilian or a military committee of contributors, should third States make contributions to the civilian pillar or significant military contributions to the military pillar.
Article 19
Status of the Initiative and its personnel
The status of the Initiative and its personnel, including the privileges, immunities and further guarantees necessary for the fulfilment and smooth functioning of their mission, shall be the subject of an agreement concluded by the Union with each of the countries referred to in Article 1(3) pursuant to Article 37 TEU and in accordance with the procedure laid down in Article 218 TFEU.
Article 20
Release of information
1.   The High Representative shall be authorised to release to the third States associated with this Decision, as appropriate and in accordance with the needs of the Initiative, EU classified information generated for the purposes of the Initiative, in accordance with Decision 2013/488/EU:
(a)
up to the level provided in the applicable security of information agreements concluded between the Union and the third State concerned; or
(b)
up to ‘CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL’ level in other cases.
2.   In the event of a specific and immediate operational need, the High Representative shall also be authorised to release to the relevant country referred to in Article 1(3) any EU classified information up to ‘RESTREINT UE/EU RESTRICTED’ level which is generated for the purposes of the Initiative, in accordance with Decision 2013/488/EU. Arrangements between the High Representative and the competent authorities of that country shall be drawn up for that purpose.
3.   The High Representative shall be authorised to release to the third States associated with this Decision any EU non-classified documents connected with the deliberations of the Council relating to the Initiative and covered by the obligation of professional secrecy pursuant to Article 6(1) of the Council’s Rules of Procedure 
(
3
)
.
4.   The High Representative may delegate the powers referred to in paragraphs 1 to 3, as well as the ability to conclude the arrangements referred to in paragraph 2, to staff of the EEAS, to the Civilian Operation Commander or to the Military Commander.
Article 21
Planning and launch of the Initiative
The Decision to launch the Initiative shall be adopted by the Council following approval of the Operation Plan for the civilian pillar and of the Mission Plan, including the Rules of Engagement, for the military pillar.
Article 22
Entry into force and termination
1.   This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
2.   This Decision shall apply for a period of two years from the launch of the Initiative pursuant to Article 21.
3.   This Decision shall be repealed in accordance with the plans approved for the termination of the Initiative, and without prejudice to the procedures regarding the audit and presentation of the accounts of the military pillar laid down in Decision (CFSP) 2021/509.
Done at Brussels, 3 August 2023.
For the Council
The President
P. NAVARRO RÍOS
(
1
)
  Council Decision (CFSP) 2021/509 of 22 March 2021 establishing a European Peace Facility, and repealing Decision (CFSP) 2015/528 (
OJ L 102, 24.3.2021, p. 14
).
(
2
)
  Council Decision 2013/488/EU of 23 September 2013 on the security rules for protecting EU classified information (
OJ L 274, 15.10.2013, p. 1
).
(
3
)
  Council Decision 2009/937/EU of 1 December 2009 adopting the Council’s Rules of Procedure (
OJ L 325, 11.12.2009, p. 35
).

Summary:
EU security and defence initiative in support of West African countries of the Gulf of Guinea
SUMMARY OF:
Decision (CFSP) 2023/1599 on a European Union security and defence initiative in support of West African countries of the Gulf of Guinea
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
It sets up the 
European Union
 (EU) security and defence initiative, a 
common security and defence policy
 mission to support West African countries of the Gulf of Guinea.
KEY POINTS
Mandate
The initiative’s main strategic objective is to assist 
Benin and Ghana
, the West African countries in which the mission is set up, to develop security and defence forces capable of containing and responding to pressure exercised by 
terrorist armed groups
.
The 
decision
 leaves open the possibility of inviting other West African countries to join the initiative.
The initiative has a specific mandate to achieve this objective: 
contribute to enhancing resilience in vulnerable areas in the countries’ northern regions by increasing security and defence forces;
provide pre-deployment operational training to security and defence forces;
support enhancement in technical areas of security and defence forces;
promote the 
rule of law
 and good governance in the security sectors, with a focus on security and defence forces, and support trust-building between 
civil society
 and security and defence forces.
The initiative’s strategic and operational planning, activities and reporting integrate international humanitarian law, 
human rights
 and the principle of gender equality, the protection of civilians and the agendas under: 
United Nations Security Council Resolution (UNSCR) 
1325 (2000)
 on women, peace and security;
UNSCR 
2250 (2015)
 on youth, peace and security; and
UNSCR 
1612 (2005)
 on children and armed conflict.
The initiative will implement civilian and military projects, deploying mobile training teams, visiting experts and crisis response teams.
The initiative will help implement assistance measures under the 
European Peace Facility
, decided upon by the 
Council of the European Union
 to support the countries, such as those provided to Ghana in 
July 2023
.
Structure and chain of command
The 
Political and Security Committee
 (PSC) exercises political control over and decides the strategic direction of the initiative under the responsibility of the Council and the 
High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
.
The PSC reports to the Council at regular intervals.
The initiative has two pillars: a civilian pillar under the strategic command and control of the 
Civilian Operation Commander
 and a military pillar under the strategic command and control of the 
Military Commander
.
The PSC receives regular reports from the chairman of the 
EU Military Committee
 on the activities of the military pillar.
The initiative shall have a unified chain of command as a 
crisis management operation
, provided by a 
Joint Support Coordination Cell
.
Financing
The common cost for each of the pillars for the first 6 months of the initiative is set out in the decision. The amount for any further period will be decided by the Council.
Participation of non-EU countries
Under certain conditions, non-EU countries can be invited to contribute to either the civilian or military pillars of the initiative.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It entered into force on 
3 August 2023
 and will apply for a period of 2 years from the launch of the initiative pursuant to Article 21.
BACKGROUND
For further information, see:
EU maritime security factsheet: The Gulf of Guinea
 (European External Action Service).
MAIN DOCUMENT
Council Decision (CFSP) 
2023/1599
 of 
3 August 2023
 on a European Union Security and Defence Initiative in support of West African countries of the Gulf of Guinea (OJ L 196, 
4.8.2023
, 
pp. 25–34
).
RELATED DOCUMENTS
Council Decision (CFSP) 
2021/509
 of 
22 March 2021
 establishing a European Peace Facility, and repealing Decision (CFSP) 2015/528 (OJ L 102, 
24.3.2021
, 
pp. 14–62
).
Successive amendments to Decision (CFSP) 2021/509 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Consolidated version of the Treaty on European Union – Title V – General provisions on the Union’s external action and specific provisions on the common foreign and security policy – Chapter 2 – Specific provisions on the common foreign and security policy – Section 1 – Common provisions – 
Article 41
 (ex Article 28 TEU) (OJ C 202, 
7.6.2016
, 
pp. 37–38
).
last update 
9.11.2023

--- DANISH ---

Document:
4.8.2023
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 196/25
RÅDETS AFGØRELSE (FUSP) 2023/1599
af 3. august 2023
om Den Europæiske Unions sikkerheds- og forsvarsinitiativ til støtte for vestafrikanske lande i Guineabugten
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 23. januar 2023 havde Rådet en udveksling af synspunkter om Sahel og kystlandene i Vestafrika og bekræftede, at denne region fortsat er en prioritet for Unionen på trods af den forværrede sikkerhedsmæssige og politiske situation. Rådet nåede til enighed om at udvikle et krisestyringskoncept for at tilbyde kyststaterne i Guineabugten konkret engagement og målrettet uddannelse og støtte. Rådet mindede om, at Unionen også skal udstationere militære rådgivere i EU-delegationerne for at styre denne indsats.
(2)
Den 29. juni 2023 godkendte Rådet et krisestyringskoncept for et muligt sikkerheds- og forsvarspartnerskab med vestafrikanske lande i Guineabugten (»krisestyringskonceptet«). Krisestyringskonceptet er baseret på en integreret tilgang til et sikkerheds- og forsvarspartnerskab med disse lande, herunder oprettelse af en mission under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) (»missionen«) suppleret med udstationering af militære rådgivere i Unionens delegationer sammen med bistandsforanstaltninger under den europæiske fredsfacilitet med henblik på levering af militært udstyr og i synergi med sikkerhedsrelaterede projekter. Krisestyringskonceptet anbefaler, at missionen benævnes »Den Europæiske Unions sikkerheds- og forsvarsinitiativ til støtte for vestafrikanske lande i Guineabugten«.
(3)
Ved skrivelse af 6. juli 2023 opfordrede Republikken Benins præsident Unionen til at deployere missionen på landets område.]
(4)
Ved skrivelse af 10. juli 2023 opfordrede Republikken Ghanas præsident Unionen til at deployere missionen på landets område.
(5)
Missionen bør derfor oprettes i Benin og Ghana. Rådet bør senere kunne beslutte at udvide missionen til andre vestafrikanske lande i Guineabugten nævnt i krisestyringskonceptet efter opfordring fra disse.
(6)
Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité bør under ansvar af Rådet og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik varetage den politiske kontrol med og den strategiske ledelse af missionen og træffe relevante afgørelser i overensstemmelse med artikel 38, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU).
(7)
Missionen bør have en civil søjle under den øverstbefalende for den civile operations strategiske kommando og kontrol og en militær søjle under en militær øverstbefalendes strategiske kommando og kontrol. Den fælles støttekoordineringscelle, som den øverstbefalende for den civile operation og den militære øverstbefalende leder i fællesskab, bør sikre sammenhæng i kommandovejen.
(8)
Den Civile Planlægnings- og Gennemførelseskapacitet bør stå til rådighed for den øverstbefalende for den civile operation med hensyn til planlægning og gennemførelse af missionens civile søjle. Den bør styrkes med henblik på missionen med en civil kommando- og støtteenhed.
(9)
Den Militære Planlægnings- og Gennemførelseskapacitet bør være den statiske kommando- og kontrolstruktur på militærstrategisk niveau og have ansvaret for den operative planlægning og gennemførelse af missionens militære søjle. Den bør styrkes med henblik på missionen med en militær kommando- og støtteenhed.
(10)
Chefen for den civile kommando- og kontrolenhed bør udøve de samme funktioner med hensyn til missionens civile søjle som missionschefen i en civil FSFP-mission. Chefen for den militære kommando- og kontrolenhed bør udøve de samme funktioner med hensyn til missionens militære søjle som den øverstbefalende for missionsstyrken i en militær FSFP-mission.
(11)
Det er nødvendigt at forhandle og indgå internationale aftaler vedrørende status for EU-ledede enheder og EU-ledet personel og tredjelandes deltagelse i missionen.
(12)
I henhold til artikel 41, stk. 2, i TEU bør aktionsudgifter i forbindelse med missionens civile søjle afholdes over Unionens budget, mens aktionsudgifter i forbindelse med missionens militære søjle børafholdes af medlemsstaterne i overensstemmelse med Rådets afgørelse (FUSP) 2021/509 
(
1
)
.
(13)
Missionen gennemføres i en situation, der kan blive forværret og vil kunne hindre opnåelsen af målene for Unionens optræden udadtil, jf. artikel 21 i TEU —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Afsnit I
Almindelige bestemmelser
Artikel 1
Oprettelse
1.   Unionen gennemfører en mission inden for rammerne af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) med det strategiske mål at bistå de vestafrikanske lande i Guineabugten, hvor denne mission er oprettet, med at udvikle tilstrækkelige kapaciteter inden for deres sikkerheds- og forsvarsstyrker til at dæmme op for og reagere på det pres, som væbnede terrorgrupper udøver.
2.   Den i stk. 1 omhandlede mission benævnes »Den Europæiske Unions sikkerheds- og forsvarsinitiativ til støtte for vestafrikanske lande i Guineabugten« (»initiativet«).
3.   Initiativet oprettes hermed i Benin og Ghana.
4.   Rådet kan beslutte, at initiativet også skal oprettes i andre vestafrikanske lande i Guineabugten nævnt i det krisestyringskoncept med henblik på et eventuelt sikkerheds- og forsvarspartnerskab med vestafrikanske lande i Guineabugten, som Rådet godkendte den 29. juni 2023, efter opfordring fra disse lande.
Artikel 2
Mandat
1.   Med henblik på at nå det strategiske mål, der er anført i artikel 1, stk. 1, med hensyn til de i artikel 1, stk. 3, omhandlede lande, skal initiativet:
a)
bidrage til at styrke modstandsdygtigheden i sårbare områder i landendes nordlige regioner gennem opbygning af deres sikkerheds- og forsvarsstyrkers kapacitet
b)
sørge for operativ uddannelse af landenes sikkerheds- og forsvarsstyrker forud for deployering
c)
støtte styrkelsen af tekniske områder i landenes sikkerheds- og forsvarsstyrker
d)
fremme retsstatsforhold og god forvaltningspraksis i sikkerhedssektoren med fokus på sikkerheds- og forsvarsstyrkerne og støtte tillidsskabelse mellem civilsamfundet og sikkerheds- og forsvarsstyrkerne.
2.   Den humanitære folkeret, menneskerettighederne og princippet om kønsligestilling, beskyttelse af civile og dagsordenerne i henhold til FN's Sikkerhedsråds resolution (UNSCR) 1325 (2000) om kvinder, fred og sikkerhed, UNSCR 2250 (2015) om unge, fred og sikkerhed og UNSCR 1612 (2005) om børn i væbnede konflikter skal integreres fuldt ud og proaktivt i initiativets strategiske og operationelle planlægning, aktiviteter og rapportering.
3.   Med en fleksibel og modulopbygget tilgang og i det omfang, det er nødvendigt for at udføre initiativets opgaver, udsender initiativet navnlig mobile uddannelseshold, besøgende eksperter og kriseberedskabshold til de i artikel 1, stk. 3, omhandlede lande. Initiativet gennemfører civile og militære projekter i de pågældende lande for at forfølge dets strategiske mål, der er anført i artikel 1, stk. 1 og udføre de opgaver, der er anført i artikel 2, stk. 1.
4.   Initiativet letter gennemførelsen af bistandsforanstaltningerne under den europæiske fredsfacilitet som Rådet, til støtte for de i artikel 1, stk. 3, omhandlede lande, måtte træffe afgørelse om.
Artikel 3
Politisk kontrol og strategisk ledelse
1.   Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) varetager under ansvar af Rådet og Unionens højtstående repræsentants for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (»den højtstående repræsentant«) den politiske kontrol med og den strategiske ledelse af initiativet. Rådet bemyndiger herved PSC til at træffe de relevante afgørelser i overensstemmelse med artikel 38 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU). Denne bemyndigelse omfatter beføjelser til at ændre planlægningsdokumenterne, herunder operationsplanen for initiativets civile søjle og missionsplanen for initiativets militære søjle, og kommandovejen. Den omfatter også beføjelser til at træffe afgørelser om udnævnelse af cheferne for de civile og militære kommando- og støtteenheder. Beslutningskompetencen med hensyn til initiativets mål og afslutning forbliver hos Rådet.
2.   PSC aflægger med regelmæssige mellemrum rapport til Rådet.
3.   PSC modtager med regelmæssige mellemrum rapporter fra formanden for EU's Militærkomité (EUMC) vedrørende aktiviteterne i initiativets militære søjle. PSC modtager regelmæssigt og efter behov rapporter fra den øverstbefalende for den civile operation vedrørende aktiviteterne i initiativets civile søjle. PSC kan, i det omfang det er relevant, indkalde den øverstbefalende for den civile operation og den militære øverstbefalende til sine møder.
Artikel 4
Kommandovej og struktur
1.   Initiativet skal som krisestyringsoperation have én fælles kommandovej.
2.   Initiativet har sit hovedkvarter i Bruxelles.
3.   Initiativet har en civil søjle under den øverstbefalende for den civile operations strategiske kommando og kontrol (»den civile søjle«) og en militær søjle under den militære øverstbefalendes strategiske kommando og kontrol (»den militære søjle«).
4.   Den fælles støttekoordineringscelle, som den øverstbefalende for den civile operation og den militære øverstbefalende leder i fællesskab for initiativet, sikrer sammenhæng i kommandovejen.
Afsnit II
Civil søjle
Artikel 5
Øverstbefalende for den civile operation
1.   Den administrerende direktør for Den Civile Planlægnings- og Gennemførelseskapacitet (CPCC) er den civile søjles øverstbefalende for den civile operation.
2.   CPCC står til rådighed for den øverstbefalende for den civile operation med hensyn til planlægning og gennemførelse af den civile søjle.
3.   Den øverstbefalende for den civile operation udøver under PSC's politiske kontrol og strategiske ledelse og under den højtstående repræsentants overordnede myndighed kommandoen over og kontrollen med den civile søjle på strategisk plan.
4.   Den øverstbefalende for den civile operation sikrer korrekt og effektiv gennemførelse af Rådets og PSC's afgørelser for så vidt angår gennemførelsen af operationer, herunder ved om nødvendigt at give personalet inden for den civile søjle instrukser på strategisk plan og ved at yde det rådgivning og teknisk støtte.
5.   Den øverstbefalende for den civile operation refererer til Rådet via den højtstående repræsentant.
6.   Alt personale, der er udstationeret til den civile søjle, forbliver fuldt ud underlagt, alt efter tilfældet, den udstationerende stats nationale myndigheders kommando i overensstemmelse med nationale regler eller den pågældende EU-institutions eller Tjenesten for EU's Optræden Udadtils (EU-Udenrigstjenestens) kommando. Den nationale myndighed, EU-institutionen eller EU-Udenrigstjenesten, alt efter tilfældet, overfører den operative kontrol med sit udstationerede personale til den øverstbefalende for den civile operation.
7.   Den øverstbefalende for den civile operation har det overordnede ansvar for at sikre, at Unionen opfylder sin pligt til forsvarlig forvaltning for så vidt angår personalet inden for initiativets civile søjle.
8.   Den øverstbefalende for den civile operation og cheferne for Unionens delegationer i de i artikel 1, stk. 3, omhandlede lande konsulterer hinanden efter behov.
Artikel 6
Chef for den civile kommando- og støtteenhed
1.   CPCC styrkes med henblik på initiativet af en civil kommando- og støtteenhed.
2.   Chefen for denne civile kommando- og støtteenhed påtager sig ansvaret for den civile søjle og udøver kommando over og kontrol med den på operationelt plan. Chefen for den civile kommando- og støtteenhed er direkte ansvarlig over for den øverstbefalende for den civile operation og handler i overensstemmelse med dennes instrukser.
3.   Chefen for den civile kommando- og støtteenhed er repræsentant for den civile søjle på ansvarsområdet.
4.   Chefen for den civile kommando- og støtteenhed udøver det administrative og logistiske ansvar for den civile søjle, herunder ansvaret for de aktiver, ressourcer og informationer, som er stillet til rådighed for den civile søjle. Chefen for den civile kommando- og støtteenhed kan under sit eget overordnede ansvar delegere ledelsesopgaver vedrørende personalesager og økonomiske spørgsmål til personale inden for den civile søjle.
5.   Chefen for den civile kommando- og støtteenhed har ansvaret for den disciplinære kontrol med personalet inden for den civile søjle. For udstationeret personale henhører disciplinære sanktioner under henholdsvis den udstationerende stats nationale myndighed i overensstemmelse med nationale regler, under den relevante EU-institution eller under EU-Udenrigstjenesten, alt efter tilfældet.
6.   Chefen for den civile kommando- og støtteenhed sikrer, at den civile søjle er tilstrækkelig synlig.
Artikel 7
Personale
1.   Den civile søjle skal primært bestå af personale udstationeret af medlemsstaterne, EU-institutionerne eller EU-Udenrigstjenesten. Den enkelte medlemsstat, den enkelte EU-institution og EU-Udenrigstjenesten afholder omkostningerne i forbindelse med de ansatte, som den har udstationeret, herunder rejseudgifter til og fra udstationeringsstedet, løn, sygesikring og tillæg, bortset fra dagpenge.
2.   Medlemsstaten, EU-institutionen eller EU-Udenrigstjenesten, alt efter tilfældet, har ansvaret for at behandle klager i forbindelse med udstationeringen af eller vedrørende deres medarbejdere, som de har udstationeret til den civile søjle, og for eventuelt at retsforfølge de pågældende.
3.   Internationalt og lokalt personale kan kontraktansættes af den civile søjle, for så vidt de funktioner, der er behov for, ikke kan udfyldes af personale udstationeret af medlemsstaterne. Undtagelsesvis kan statsborgere fra deltagende tredjelande i behørigt begrundede tilfælde, hvor der ikke er kvalificerede ansøgere fra medlemsstaterne, ansættes på kontrakt.
4.   Ansættelsesvilkår og rettigheder og pligter for internationalt og lokalt personale inden for den civile søjle fastsættes i kontrakterne mellem den civile søjle og den pågældende medarbejder.
Artikel 8
Sikkerhed
1.   Den øverstbefalende for den civile operation udstikker retningslinjer for planlægningen af sikkerhedsforanstaltninger for den civile søjle og sikrer, at initiativet gennemfører disse foranstaltninger korrekt og effektivt i overensstemmelse med artikel 5.
2.   Chefen for den civile kommando- og støtteenhed er ansvarlig for den civile søjles sikkerhed og for at sikre overholdelse af de minimumssikkerhedskrav, der gælder for initiativet, i overensstemmelse med Unionens politik for sikkerhed for personale, der er udstationeret uden for Unionen som led i operationer i henhold til afsnit V i TEU og instrumenter i tilknytning hertil.
3.   Personalet inden for den civile søjle skal gennemgå obligatorisk sikkerhedstræning, inden de tiltræder deres stilling, i overensstemmelse med operationsplanen. De skal også jævnligt have genopfriskningskurser i selve indsatsområdet, som organiseres af den sikkerhedsansvarlige.
4.   Den øverstbefalende for den civile operation sikrer beskyttelse af EU's klassificerede informationer i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2013/488/EU 
(
2
)
.
Artikel 9
Retlige ordninger
Den civile søjle har beføjelse til at erhverve tjenester og leveringer, indgå kontrakter og administrative aftaler, ansætte personale, indehave bankkonti, erhverve og afhænde aktiver og indfri sine forpligtelser samt optræde som part i retssager som påkrævet for at gennemføre denne afgørelse.
Artikel 10
Finansielle ordninger
1.   Det finansielle referencebeløb til dækning af udgifterne i forbindelse med den civile søjle i de første seks måneder efter denne afgørelses ikrafttræden udgør 1 075 000 EUR. Det finansielle referencebeløb for eventuelle efterfølgende perioder fastsættes af Rådet.
2.   Alle udgifter til initiativets civile søjle forvaltes efter de regler og procedurer, der gælder for Unionens almindelige budget. Fysiske og juridiske personers deltagelse i den civile søjles tildeling af offentlige kontrakter skal være åben og uden begrænsninger. Endvidere finder oprindelsesregler ikke anvendelse på varer, der indkøbes af den civile søjle. Den civile søjle kan med Kommissionens godkendelse indgå tekniske ordninger med medlemsstaterne, de i artikel 1, stk. 3, omhandlede lande, deltagende tredjelande og andre internationale aktører vedrørende levering af udstyr, tjenesteydelser og lokaler til den civile søjle.
3.   Den civile søjle har ansvaret for gennemførelsen af sit budget. Den civile søjle undertegner med henblik herpå en aftale med Kommissionen. De finansielle ordninger skal respektere kommandovejen, jf. artikel 4, 5 og 6, og initiativets operative behov.
4.   Den civile søjle refererer fuldt ud til og er underlagt tilsyn fra Kommissionen for så vidt angår de finansielle aktiviteter, der iværksættes inden for rammerne af den aftale, der er omhandlet i stk. 3.
5.   Udgifterne i forbindelse med den civile søjle er støtteberettigede fra og med den dato, hvor denne afgørelse vedtages.
Artikel 11
Civil projektcelle
1.   Den civile søjle skal have en civil projektcelle til at fastlægge og gennemføre civile projekter til støtte for sine opgaver, der er anført i artikel 2, stk. 1.
2.   Den civile projektcelle letter og rådgiver om, alt efter hvad der er relevant, projekter, der gennemføres af medlemsstaterne og tredjelande under deres ansvar på områder vedrørende den civile søjle og til støtte for dets mål.
3.   Med forbehold af stk. 5 bemyndiges den civile søjle til at anvende finansielle bidrag fra medlemsstaterne eller fra tredjelande til at gennemføre projekter, der konstateres at kunne supplere initiativets øvrige aktioner på sammenhængende vis, hvis projektet er:
a)
medtaget i finansieringsoversigten vedrørende denne afgørelse eller
b)
indarbejdet i løbet af initiativets mandat ved en ændring af finansieringsoversigten på anmodning af den øverstbefalende for den civile operation.
4.   Den civile søjle indgår en aftale med de relevante myndigheder i de i stk. 3 omhandlede lande, der navnlig omfatter de nærmere procedurer for behandling af klager fra tredjeparter over skader, som er forårsaget som følge af den civile søjles handlinger eller undladelser i forbindelse med anvendelsen af de midler, der er stillet til rådighed af disse stater.
5.   De i stk. 3 omhandlede bidragydende stater må under ingen omstændigheder holde hverken Unionen eller den højtstående repræsentant ansvarlige for den civile søjles handlinger eller undladelser i forbindelse med anvendelsen af midler, der er stillet til rådighed af disse stater.
6.   PSC skal give sit samtykke til accept af et finansielt bidrag fra tredjelande til den civile projektcelle.
Afdeling III
Militær søjle
Artikel 12
Militær øverstbefalende
1.   Direktøren for Den Militære Planlægnings- og Gennemførelseskapacitet (MPCC) er militær øverstbefalende for den militære søjle.
2.   MPCC er den statiske kommando- og kontrolstruktur på militærstrategisk niveau uden for operationsområdet og er ansvarlig for den operative planlægning og gennemførelse af den militære søjle.
3.   Den militære øverstbefalende udøver under PSC's politiske kontrol og strategiske ledelse og under den højtstående repræsentants overordnede myndighed kommandoen over og kontrollen med den militære søjle på strategisk plan.
4.   Den militære øverstbefalende sikrer korrekt og effektiv gennemførelse af Rådets og PSC's afgørelser med hensyn til gennemførelsen af operationer inden for den militære søjle, herunder ved at give instrukser til sit personel.
5.   Den militære øverstbefalende refererer til Rådet via den højtstående repræsentant.
6.   Alt personale udstationeret til den militære søjle forbliver fuldt ud underlagt, alt efter tilfældet, den udstationerende stats nationale myndigheders kommando i overensstemmelse med nationale regler eller den pågældende EU-institutions eller EU-Udenrigstjenestens kommando. Den nationale myndighed, EU-institutionen eller EU-Udenrigstjenesten, alt efter tilfældet, overfører den operative kontrol med deres udstationerede personale til den militære øverstbefalende.
7.   Den militære øverstbefalende har det overordnede ansvar for at sikre, at Unionen opfylder sin pligt til forsvarlig forvaltning for så vidt angår personalet inden for den militære søjle.
Artikel 13
Chef for den militære kommando- og støtteenhed
1.   MPCC styrkes med henblik på initiativet af en militær kommando- og støtteenhed.
2.   Chefen for denne militære kommando- og støtteenhed påtager sig ansvaret for den militære søjle og udøver kommando over og kontrol med den på operationelt plan.
3.   Chefen for den militære kommando- og støtteenhed er direkte ansvarlig over for den militære øverstbefalende og handler i overensstemmelse med dennes instrukser.
Artikel 14
Militær ledelse
1.   EUMC overvåger, at den militære søjle udfører sine opgaver korrekt under den militære øverstbefalendes ansvar.
2.   EUMC modtager med regelmæssige mellemrum rapporter fra den militære øverstbefalende. EUMC kan indbyde den militære øverstbefalende og chefen for den militære kommando- og støtteenhed til sine møder, hvis det er relevant.
3.   Formanden for EUMC fungerer som det primære kontaktled til den militære øverstbefalende.
Artikel 15
Finansielle ordninger
1.   De fælles udgifter til den militære søjle administreres i overensstemmelse med afgørelse (FUSP) 2021/509.
2.   Det finansielle referencebeløb til de fælles udgifter til den militære søjle for perioden på seks måneder efter iværksættelsen af denne afgørelse er 179 000 EUR. Den procentdel af det referencebeløb, der er omhandlet i artikel 51, stk. 2, i afgørelse (FUSP) 2021/509, er 30 % for forpligtelser og 15 % for betalinger. Det finansielle referencebeløb for eventuelle efterfølgende perioder fastsættes af Rådet.
Artikel 16
Militær projektcelle
1.   Den militære søjle skal have en militær projektcelle til at fastlægge og gennemføre projekter med indvirkning på militærområdet til støtte for sine opgaver, der er anført i artikel 2, stk. 1.
2.   Den militære projektcelle letter og rådgiver om, alt efter hvad der er relevant, projekter, der gennemføres af medlemsstaterne og tredjelande under deres ansvar på områder vedrørende den militære søjle og til støtte for dets mål.
3.   Med forbehold af stk. 5 bemyndiges den militære øverstbefalende til at anvende finansielle bidrag fra medlemsstaterne eller fra tredjelande til at gennemføre projekter, der konstateres at kunne supplere den militære søjles øvrige aktioner på sammenhængende vis.
4.   Den europæiske fredsfacilitet kan forvalte de i denne artikels stk. 3 omhandlede finansielle bidrag i overensstemmelse med artikel 30 i afgørelse (FUSP) 2021/509.
5.   De i stk. 3 omhandlede stater må under ingen omstændigheder holde Unionen eller den højtstående repræsentant ansvarlige for den militære søjles handlinger eller undladelser i forbindelse med anvendelsen af disse staters midler.
6.   PSC skal give sit samtykke til accept af et finansielt bidrag fra tredjelande til den militære projektcelle.
Afdeling IV
Afsluttende bestemmelser
Artikel 17
Konsekvens i Unionens reaktion og koordinering
1.   Den højtstående repræsentant sikrer, at denne afgørelse gennemføres og er i overensstemmelse med Unionens optræden udadtil som helhed, herunder Unionens udviklingsprogrammer og dens humanitære bistandsprogrammer.
2.   Den øverstbefalende for den civile operation, den militære øverstbefalende og cheferne for Unionens delegationer i de i artikel 1, stk. 3, omhandlede lande konsulterer hinanden efter behov.
3.   Cheferne for de civile og militære kommando- og støtteenheder modtager, uden at det berører kommandovejen, lokal politisk vejledning fra cheferne for Unionens delegationer i de i artikel 1, stk. 3, omhandlede lande.
4.   Det personale, der er udstationeret ved en EU-delegation i et af de i artikel 1, stk. 3, omhandlede lande, modtager, uden at det berører kommandovejen, lokal politisk vejledning fra chefen for denne delegation.
5.   Initiativet koordinerer sine aktiviteter med medlemsstaternes bilaterale aktiviteter på sikkerheds- og forsvarsområdet i de i artikel 1, stk. 3, omhandlede lande, og, alt efter hvad der er relevant, med ligesindede partnere og regionale organisationer, navnlig Det Økonomiske Fællesskab af Vestafrikanske Stater og Accra-initiativet.
Artikel 18
Tredjelandes deltagelse
1.   Uden at det berører Unionens selvstændige beslutningstagning eller dens fælles institutionelle ramme, og i overensstemmelse med de relevante retningslinjer fra Det Europæiske Råd kan tredjelande opfordres til at deltage i initiativet.
2.   Rådet bemyndiger herved PSC til at opfordre tredjelande til at yde bidrag og til at træffe de relevante afgørelser om accept af de foreslåede bidrag efter henstilling fra henholdsvis den militære øverstbefalende og EUMC eller den øverstbefalende for den civile operation.
3.   Detaljerede ordninger vedrørende tredjelandes deltagelse skal være omfattet af aftaler, der indgås i medfør af artikel 37 i TEU og efter proceduren i artikel 218 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). Hvis Unionen og et tredjeland har indgået en rammeaftale om sidstnævntes deltagelse i Unionens krisestyringsmissioner, finder bestemmelserne i en sådan aftale anvendelse i forbindelse med initiativet.
4.   Tredjelande, der yder bidrag til den civile søjle eller væsentlige militære bidrag til den militære søjle, har samme rettigheder og forpligtelser med hensyn til den daglige forvaltning af initiativet som de medlemsstater, der deltager i initiativet.
5.   Rådet bemyndiger herved PSC til at træffe relevante afgørelser om nedsættelse af en civil eller en militær bidragyderkomité, hvis tredjelande yder bidrag til den civile søjle eller væsentlige militære bidrag til den militære søjle.
Artikel 19
Initiativets og dets personales status
Initiativets og dets personales status, herunder privilegier, immuniteter og yderligere garantier, der er nødvendige for, at deres mission kan gennemføres og afvikles gnidningsløst, fastlægges i en aftale, som Unionen indgår med hvert af de i artikel 1, stk. 3, omhandlede lande, i medfør af artikel 37 i TEU og efter proceduren i artikel 218 i TEUF.
Artikel 20
Videregivelse af informationer
1.   Den højtstående repræsentant har om nødvendigt og i overensstemmelse med initiativets behov bemyndigelse til i overensstemmelse med afgørelse 2013/488/EU at videregive EU's klassificerede informationer, som er udarbejdet med henblik på initiativet, til tredjelande, der er tilknyttet denne afgørelse:
a)
til og med den klassifikationsgrad, der findes i de relevante informationssikkerhedsaftaler indgået mellem Unionen og det pågældende tredjeland, eller
b)
til og med klassifikationsgraden »CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL« i andre tilfælde.
2.   Den højtstående repræsentant har, hvis der er et konkret og umiddelbart operativt behov herfor, også bemyndigelse til i overensstemmelse med afgørelse 2013/488/EU at videregive EU's klassificerede informationer til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE/EU RESTRICTED«, som er udarbejdet med henblik på initiativet, til det i artikel 1, stk. 3., omhandlede relevante land. Der udarbejdes ordninger mellem den højtstående repræsentant og dette lands kompetente myndigheder med henblik herpå.
3.   Den højtstående repræsentant har bemyndigelse til at videregive ikkeklassificerede EU-dokumenter, der vedrører Rådets forhandlinger om initiativet, og som er omfattet af tavshedspligt i henhold til artikel 6, stk. 1, i Rådets forretningsorden 
(
3
)
, til tredjelande, der er tilknyttet denne afgørelse.
4.   Den højtstående repræsentant kan delegere de beføjelser, der er omhandlet i stk. 1-3, samt muligheden for at indgå de ordninger, der er omhandlet i stk. 2, til personale i EU-Udenrigstjenesten, til den øverstbefalende for den civile operation eller til den militære øverstbefalende.
Artikel 21
Planlægning og iværksættelse af initiativet
Afgørelsen om at iværksætte initiativet vedtages af Rådet efter godkendelse af operationsplanen for den civile søjle og af missionsplanen, herunder reglerne for magtanvendelse, for den militære søjle.
Artikel 22
Ikrafttræden og afslutning
1.   Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
2.   Denne afgørelse finder anvendelse i en periode på to år fra iværksættelsen af initiativet i medfør af artikel 21.
3.   Denne afgørelse ophæves i overensstemmelse med de godkendte planer for initiativets afslutning, og uden at dette berører procedurerne for revision og regnskabsaflæggelse for den militære søjle, jf. afgørelse (FUSP) 2021/509.
Udfærdiget i Bruxelles, den 3. august 2023.
På Rådets vegne
P. NAVARRO RÍOS
Formand
(
1
)
  Rådets afgørelse (FUSP) 2021/509 af 22. marts 2021 om oprettelse af en europæisk fredsfacilitet og om ophævelse af afgørelse (FUSP) 2015/528 (
EUT L 102 af 24.3.2021, s. 14
).
(
2
)
  Rådets afgørelse 2013/488/EU af 23. september 2013 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (
EUT L 274 af 15.10.2013, s. 1
).
(
3
)
  Rådets afgørelse 2009/937/EU af 1. december 2009 om vedtagelse af Rådets forretningsorden (
EUT L 325 af 11.12.2009, s. 35
).

Summary:
EU’s sikkerheds- og forsvarsinitiativ til støtte for vestafrikanske lande i Guineabugten
RESUMÉ AF:
Afgørelse (FUSP) 2023/1599 om Den Europæiske Unions sikkerheds- og forsvarsinitiativ til støtte for vestafrikanske lande i Guineabugten
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Den opretter 
Den Europæiske Unions
 (EU) sikkerheds- og forsvarsinitiativ, en mission under 
den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik
, der har til formål at støtte vestafrikanske lande i Guineabugten.
HOVEDPUNKTER
Mandat
Det vigtigste strategiske mål for initiativet er at bistå 
Benin og Ghana
, de vestafrikanske lande, hvor missionen er oprettet, med at udvikle sikkerheds- og forsvarsstyrker, der kan dæmme op for og reagere på det pres, som 
væbnede terrorgrupper
 udøver.
Afgørelsen
 giver mulighed for at opfordre andre vestafrikanske lande til at deltage i initiativet.
Initiativet har et specifikt mandat til at nå dette mål:
bidrage til at styrke modstandsdygtigheden i sårbare områder i landendes nordlige regioner gennem opbygning af deres sikkerheds- og forsvarsstyrkers kapacitet
sørge for operativ uddannelse af landenes sikkerheds- og forsvarsstyrker forud for deployering
støtte styrkelsen af tekniske områder i landenes sikkerheds- og forsvarsstyrker
fremme 
retsstatsforhold
 og god forvaltningspraksis i sikkerhedssektoren med fokus på sikkerheds- og forsvarsstyrkerne og støtte tillidsskabelse mellem 
civilsamfundet
 og sikkerheds- og forsvarsstyrkerne.
Initiativets strategiske og operationelle planlægning, aktiviteter og rapportering integrerer den humanitære folkeret, 
menneskerettighederne
 og princippet om kønsligestilling, beskyttelse af civile og dagsordenerne i henhold til:
De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution (UNSCR) 
1325 (2000)
 om kvinder, fred og sikkerhed
UNSCR 
2250 (2015)
 om unge, fred og sikkerhed og
UNSCR 
1612 (2005)
 om børn i væbnede konflikter.
Initiativet gennemfører civile og militære projekter, der omfatter mobile uddannelseshold, besøgende eksperter og kriseberedskabshold.
Initiativet vil bidrage til gennemførelsen af bistandsforanstaltninger under 
den europæiske fredsfacilitet
, som 
Rådet for Den Europæiske Union
 har træffer afgørelser om for at støtte landene, såsom dem, der blev ydet til Ghana i 
juli 2023
.
Struktur og kommandovej
Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité
 (PSC) varetager den politiske kontrol med og den strategiske ledelse af initiativet under ansvar af Rådet og 
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
.
PSC aflægger med regelmæssige mellemrum rapport til Rådet.
Initiativet har to søjler: En civil søjle under den strategiske ledelse og kontrol af 
den øverstbefalende for den civile operation
 og en militær søjle under den strategiske kommando og kontrol af 
den militære øverstbefalende
.
PSC modtager med regelmæssige mellemrum rapporter fra formanden for 
EU’s Militærkomité
 om den militære søjles aktiviteter.
Initiativet skal som 
krisestyringsoperation
 have én fælles kommandovej, tilvejebragt af en 
fælles støttekoordineringscelle
.
Finansiering
Afgørelsen fastlægger de fælles udgifter til hver af søjlerne i de første 6 måneder af initiativet. Beløbet for en eventuel yderligere periode fastsættes af Rådet.
Deltagelse af ikke-EU-lande
På visse betingelser kan ikke-EU-lande opfordres til at bidrage til enten den civile eller den militære søjle i initiativet.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den trådte i kraft den 
3. august 2023
 og gælder i en periode på 2 år fra iværksættelse af initiativet i henhold til artikel 21.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
EU’s faktablad om maritim sikkerhed:Guineabugten
 (Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil).
HOVEDDOKUMENT
Rådets afgørelse (FUSP) 
2023/1599
 af 
3. august 2023
 om Den Europæiske Unions sikkerheds- og forsvarsinitiativ til støtte for vestafrikanske lande i Guineabugten (EUT L 196 af 
4.8.2023
, 
s. 25-34
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Rådets afgørelse (FUSP) 
2021/509
 af 
22. marts 2021
 om oprettelse af en europæisk fredsfacilitet og om ophævelse af afgørelse (FUSP) 2015/528 (EUT L 102 af 
24.3.2021
, 
s. 14-62
).
Efterfølgende ændringer til afgørelse (FUSP) 2021/509 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Konsolideret udgave af traktaten om den Europæiske Union — Afsnit V — Almindelige bestemmelser om Unionens optræden udadtil og særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — Kapitel 2 — Særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — 1. afdeling — Fælles bestemmelser — 
Artikel 41
 (tidl. artikel 28 i TEU) (EUT C 202 af 
7.6.2016
, 
s. 37-38
).
seneste ajourføring 
9.11.2023