CELEX ID: 32023D1461

--- ENGLISH ---

Document:
17.7.2023
EN
Official Journal of the European Union
L 180/1
DECISION (EU) 2023/1461 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 12 July 2023
providing macro-financial assistance to the Republic of North Macedonia
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 212(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
1
)
,
Whereas:
(1)
Relations between the Union and the Republic of North Macedonia (North Macedonia) continue to develop within the framework of the Stabilisation and Association Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and the former Yugoslav Republic of Macedonia, of the other part 
(
2
)
 (the ‘Stabilisation and Association Agreement’). Accession negotiations between the Union and North Macedonia were launched on 19 July 2022.
(2)
The economy of North Macedonia has been significantly affected by the recession in 2020, which was caused by the COVID-19 pandemic, as well as by the recent energy crisis. Those circumstances have contributed to the country’s sizeable financing gap, deteriorating external position and growing fiscal needs.
(3)
The government of North Macedonia has demonstrated a strong commitment to implementing further reforms, focusing on key policy areas identified in the Joint Conclusions of the Economic and Financial Dialogue between the EU and the Western Balkans and Turkey of 24 May 2022 and including fundamental areas such as the judiciary, the fight against corruption and organised crime, good governance and the rule of law.
(4)
North Macedonia has successfully completed the macro-financial assistance operation in the context of the COVID-19 pandemic pursuant to Decision (EU) 2020/701 of the European Parliament and of the Council 
(
3
)
, as all reform actions agreed with the Union in the Memorandum of Understanding referred to in that Decision have been carried out.
(5)
In April 2022, the government of North Macedonia and the International Monetary Fund (IMF) reached a staff-level agreement on a 24-month precautionary and liquidity line for up to EUR 530 000 000, which was officially approved by the IMF Executive Board on 22 November 2022. The IMF programme aims to mitigate the worsening external situation, support fiscal consolidation and accelerate structural reforms in a number of areas, including tax policy and public investment.
(6)
In view of the worsening economic situation and outlook, North Macedonia first requested macro-financial assistance from the Union to complement the IMF programme, in April 2022. However, the Commission put that request on hold because the country’s economy was still proving quite resilient at that time and there were some other financing options available to meet the 2022 external financing needs. The government of North Macedonia renewed its request for macro-financial assistance in October 2022.
(7)
Given that North Macedonia is a candidate country and has begun accession negotiations, it is considered eligible to receive macro-financial assistance from the Union.
(8)
The Union’s macro-financial assistance to North Macedonia should be an exceptional financial instrument of untied and undesignated balance-of-payments support which aims to address North Macedonia’s immediate external financing needs, and it should underpin the implementation of a policy programme containing strong immediate adjustment and structural reform measures designed to improve North Macedonia’s balance-of-payments position in the short term.
(9)
Given that there are still significant residual external financing needs in North Macedonia’s balance of payments, beyond the needs met by the resources provided by the IMF, the Union’s macro-financial assistance to North Macedonia is, in the current exceptional circumstances, considered to be an appropriate response to the country’s request for support in stabilising its economy, in conjunction with the IMF programme. The Union’s macro-financial assistance would support the economic stabilisation and the structural reform agenda of North Macedonia, supplementing resources made available under the IMF’s financial arrangement.
(10)
The Union’s macro-financial assistance should aim to support the restoration of a sustainable external financing situation for North Macedonia, thereby supporting its economic and social development.
(11)
The Union’s macro-financial assistance is expected to go hand-in-hand with the implementation of budget support operations under the Instrument for Pre-Accession Assistance pursuant to Regulation (EU) 2021/1529 of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
.
(12)
The determination of the amount of the Union’s macro-financial assistance to North Macedonia should be based on a quantitative assessment of the residual external financing needs of North Macedonia and takes into account the country’s capacity to finance itself with its own resources, in particular the international reserves at its disposal. The Union’s macro-financial assistance to North Macedonia should complement the programmes and resources provided by the IMF and the World Bank. The determination of the amount of the assistance should also take into account expected financial contributions from multilateral donors and the need to ensure fair burden sharing between the Union and other donors, as well as the pre-existing deployment of the Union’s other external financing instruments in North Macedonia and the added value of the Union’s overall involvement in North Macedonia.
(13)
The Commission should ensure that the Union’s macro-financial assistance to North Macedonia is legally and substantially in accordance with the key principles and objectives of the different areas of external action, with the measures taken in respect of those areas, and with other relevant Union policies.
(14)
The Union’s macro-financial assistance should support the Union’s external policy towards North Macedonia. The Commission and the European External Action Service should work closely together throughout the macro-financial assistance operation in order to coordinate, and ensure the consistency of, Union’s external policy.
(15)
The Union’s macro-financial assistance should support the commitment of North Macedonia to values shared with the Union, including democracy, the rule of law, good governance, respect for human rights, sustainable development and poverty reduction, as well as its commitment to the principles of open, rule-based and fair trade.
(16)
A precondition for granting the Union’s macro-financial assistance should be that North Macedonia respect effective democratic mechanisms, including a multi-party parliamentary system, and the rule of law, and guarantee respect for human rights. In addition, the specific objectives of the Union’s macro-financial assistance should strengthen the efficiency, transparency and accountability of the public finance management systems, as well as of the governance and supervision of the financial sector, in North Macedonia and should promote structural reforms that aim to support sustainable and inclusive growth, decent employment creation and fiscal consolidation. The Commission should regularly monitor the North Macedonia’s fulfilment of that precondition and the achievement of those objectives.
(17)
In order to ensure that the Union’s financial interests linked to its macro-financial assistance are protected efficiently, North Macedonia should take appropriate measures relating to the prevention of, and fight against, fraud, corruption and any other irregularities linked to that assistance. In addition, provision should be made for the Commission to carry out checks, for the Court of Auditors to carry out audits and for the European Public Prosecutor’s Office to exercise its competences with regard to the provision of the Union’s macro-financial assistance to North Macedonia.
(18)
The release of the Union’s macro-financial assistance to North Macedonia is without prejudice to the powers of the European Parliament and the Council as budgetary authority.
(19)
The amounts of the Union’s macro-financial assistance to North Macedonia provided in the form of loans should be consistent with the budgetary appropriations provided for in the multiannual financial framework.
(20)
The Union’s macro-financial assistance to North Macedonia should be managed by the Commission. In order to ensure that the European Parliament and the Council are able to follow the implementation of this Decision, the Commission should regularly inform them of developments relating to that assistance and provide them with the relevant documents.
(21)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Decision, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
.
(22)
The Union’s macro-financial assistance to North Macedonia should be subject to economic policy conditions, to be set out in a memorandum of understanding (MoU). In order to ensure uniform conditions of implementation and for reasons of efficiency, the Commission should be empowered to negotiate such conditions with the authorities of North Macedonia under the supervision of the committee of representatives of the Member States in accordance with Regulation (EU) No 182/2011. Under that Regulation, the advisory procedure should, as a general rule, apply in all cases other than as provided for in that Regulation. Considering the potentially significant impact of assistance of more than EUR 90 000 000, it is appropriate that the examination procedure as specified in Regulation (EU) No 182/2011 be used for operations above that threshold. Considering the amount of the Union’s macro-financial assistance to North Macedonia, the examination procedure should apply to the adoption of the MoU, and to any reduction, suspension or cancellation of that assistance.
(23)
Given the limited amount of the financial assistance, namely EUR 100 000 000, its one-off nature, and the desired time frame of the disbursement, a back-to-back funding approach would ensure more flexibility and efficiency of the borrowing operations compared to the diversified funding strategy. Therefore, by way of exception, the Commission should fund the loan instalments on the capital market back-to-back rather than by means of the diversified funding strategy provided for in Article 220a of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
. It is therefore appropriate to fund the macro-financial assistance to North Macedonia through individual financial transactions,
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1.   The Union shall make macro-financial assistance of a maximum amount of EUR 100 000 000 available to North Macedonia (the ‘Union’s macro-financial assistance’), with a view to supporting North Macedonia’s economic stabilisation and substantive reform agenda. The entire amount of the assistance shall be provided in the form of loans. The release of the Union’s macro-financial assistance is subject to the adoption of the Union budget for the relevant year by the European Parliament and the Council. The assistance shall contribute to covering the balance-of-payments needs of North Macedonia as identified in the IMF programme.
2.   In order to finance the loan, the Commission shall be empowered, on behalf of the Union, to borrow the necessary funds on the capital markets or from financial institutions and to on-lend the corresponding amounts to North Macedonia under the conditions applicable to the borrowings. The loans shall have a maximum average maturity of 15 years.
3.   The release of the Union’s macro-financial assistance shall be managed by the Commission in a manner consistent with the agreements or understandings reached between the IMF and North Macedonia, and with the key principles and objectives of economic reforms set out in the Stabilisation and Association Agreement.
The Commission shall regularly inform the European Parliament and the Council of developments regarding the Union’s macro-financial assistance, including disbursements thereof, and shall provide those institutions with the relevant documents in due time.
4.   The Union’s macro-financial assistance shall be made available for a period of two and a half years, starting from the first day after the entry into force of the MoU referred to in Article 3(1).
5.   If the financing needs of North Macedonia decrease fundamentally during the period of the disbursement of the Union’s macro-financial assistance compared to the initial projections, the Commission, acting in accordance with the examination procedure referred to in Article 7(2), shall reduce the amount of the assistance or suspend or cancel it.
Article 2
1.   A precondition for granting the Union’s macro-financial assistance shall be that North Macedonia respect effective democratic mechanisms, including a multi-party parliamentary system, and the rule of law, and guarantee respect for human rights.
2.   The Commission shall monitor North Macedonia’s fulfilment of the precondition set out in paragraph 1 throughout the life-cycle of the Union’s macro-financial assistance.
3.   Paragraphs 1 and 2 of this Article shall apply in accordance with Council Decision 2010/427/EU 
(
7
)
.
Article 3
1.   The Commission, in accordance with the examination procedure referred to in Article 7(2), shall agree with the authorities of North Macedonia on clearly defined economic policy and financial conditions, focusing on structural reforms and sound public finances, to which the Union’s macro-financial assistance is to be subject. Those economic policy and financial conditions shall be set out in a memorandum of understanding (MoU) which shall include a time frame for the fulfilment of those conditions. Those economic policy and financial conditions shall be consistent with the agreements or understandings referred to in Article 1(3), including the macro-economic adjustment and structural reform programmes implemented by North Macedonia with the support of the IMF.
2.   The conditions referred to in paragraph 1 shall aim, in particular, to enhance the efficiency, transparency and accountability of the public finance management systems in North Macedonia, including for the use of the Union’s macro-financial assistance. Progress in mutual market opening, the development of rule-based and fair trade, and other priorities in the context of the Union’s external policy shall also be duly taken into account when designing the policy measures. The Commission shall regularly monitor North Macedonia’s progress in attaining those objectives.
3.   The detailed financial terms of the Union’s macro-financial assistance shall be laid down in a loan agreement to be concluded between the Commission and North Macedonia.
4.   The Commission shall verify, at regular intervals, that the conditions referred to in Article 4(3) continue to be met, including whether the economic policies of North Macedonia are in accordance with the objectives of the Union’s macro-financial assistance. For the purposes of that verification, the Commission shall coordinate closely with the IMF and the World Bank, and, where necessary, with the European Parliament and with the Council.
Article 4
1.   Subject to the conditions referred to in paragraph 3, the Union’s macro-financial assistance shall be made available by the Commission in two equal instalments.
2.   The amounts of the Union’s macro-financial assistance shall be provisioned, where required, in accordance with Regulation (EU) 2021/947 of the European Parliament and of the Council 
(
8
)
.
3.   The Commission shall decide on the release of the instalments, subject to the fulfilment of the following conditions:
(a)
the precondition set out in Article 2(1);
(b)
a continuous satisfactory track record of implementing a policy programme that contains strong adjustment and structural reform measures supported by a non-precautionary IMF credit arrangement;
(c)
the satisfactory implementation of the economic policy and financial conditions agreed in the MoU.
4.   The release of the second instalment shall not, in principle, take place earlier than three months after the release of the first instalment.
5.   Where the conditions referred to in paragraph 3 are not met, the Commission shall temporarily suspend or cancel the disbursement of the Union’s macro-financial assistance. In such cases, it shall inform the European Parliament and the Council of the reasons for the suspension or cancellation.
6.   The Union’s macro-financial assistance shall be disbursed to the National Bank of North Macedonia. Subject to the agreed provisions set out in the MoU, including a confirmation of residual budgetary financing needs, the Union funds may be transferred to the Ministry of Finance of North Macedonia as the final beneficiary.
Article 5
1.   The borrowing and lending operations related to the Union’s macro-financial assistance shall be carried out in euro using the same value date and shall not involve the Union in the transformation of maturities, or expose the Union to any exchange or interest rate risk, or to any other commercial risk.
2.   Where the circumstances permit, and if North Macedonia so requests, the Commission may take the steps necessary to ensure that an early repayment clause is included in the loan terms and conditions and that it is matched by a corresponding clause in the terms and conditions of the borrowing operations.
3.   Where circumstances permit an improvement of the interest rate of the loan, and if North Macedonia so requests, the Commission may decide to refinance all or part of its initial borrowings or may restructure the corresponding financial conditions. Refinancing or restructuring operations shall be carried out in accordance with paragraphs 1 and 4 and shall not have the effect of extending the maturity of the borrowings concerned or of increasing the amount of capital outstanding at the date of the refinancing or restructuring.
4.   North Macedonia shall bear all costs incurred by the Union which relate to the borrowing and lending operations under this Decision.
5.   The Commission shall inform the European Parliament and the Council of developments regarding the operations referred to in paragraphs 2 and 3.
Article 6
1.   The Union’s macro-financial assistance shall be implemented in accordance with Regulation (EU, Euratom) 2018/1046.
2.   The Union’s macro-financial assistance shall be implemented under direct management.
3.   The loan agreement to be agreed with the authorities of North Macedonia shall contain all of the following provisions:
(a)
ensuring that North Macedonia regularly checks that financing provided from the general budget of the Union has been properly used, takes appropriate measures to prevent irregularities and fraud and, where necessary, takes legal action to recover any funds provided under this Decision that have been misappropriated;
(b)
ensuring the protection of the Union’s financial interests, in particular providing for specific measures in relation to the prevention of, and fight against, fraud, corruption and any other irregularities affecting the Union’s macro-financial assistance, in accordance with Council Regulations (EC, Euratom) No 2988/95 
(
9
)
 and (Euratom, EC) No 2185/96 
(
10
)
, Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
11
)
 and, for those Member States participating in enhanced cooperation regarding the European Public Prosecutor’s Office, also in accordance with Council Regulation (EU) 2017/1939 
(
12
)
;
(c)
expressly authorising the European Anti-Fraud Office to carry out investigations, including on-the-spot checks and inspections including digital forensic operations and interviews;
(d)
expressly authorising the Commission or its representatives to carry out checks, including on-the-spot checks and inspections;
(e)
expressly authorising the Commission and the Court of Auditors to perform audits during and after the availability period of the Union’s macro-financial assistance, including document audits and on-the-spot audits, such as operational assessments;
(f)
ensuring that the Union is entitled to early repayment of the loan if it has been established that, in relation to the management of the Union’s macro-financial assistance, North Macedonia has engaged in any act of fraud or corruption or any other illegal activity detrimental to the financial interests of the Union;
(g)
ensuring that North Macedonia is to bear all costs incurred by the Union that relate to the borrowing and lending operations under this Decision.
4.   Before the implementation of the Union’s macro-financial assistance, the Commission shall assess, by means of an operational assessment, the soundness of the country’s financial arrangements, administrative procedures and internal and external control mechanisms, which are relevant to the assistance.
Article 7
1.   The Commission shall be assisted by a committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 8
1.   By 30 June of each year, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a report on the implementation of this Decision in the preceding year, including an evaluation of that implementation. That report shall:
(a)
examine progress made in implementing the Union’s macro-financial assistance;
(b)
assess the economic situation and prospects of North Macedonia, as well as progress made in implementing the policy measures referred to in Article 3(1);
(c)
indicate the connection between the economic policy conditions set out in the MoU, the country’s ongoing economic and fiscal performance and the Commission’s decisions to release the instalments of the Union’s macro-financial assistance.
2.   Not later than two years after the expiry of the availability period referred to in Article 1(4), the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council an ex-post evaluation report, assessing the results and efficiency of the completed Union’s macro-financial assistance and the extent to which it has contributed to the aims of the assistance.
Article 9
This Decision shall enter into force on the third day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Done at Strasbourg, 12 July 2023.
For the European Parliament
The President
R. METSOLA
For the Council
The President
P. NAVARRO RÍOS
(
1
)
  Position of the European Parliament of 13 June 2023 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 10 July 2023.
(
2
)
  
            
OJ L 84, 20.3.2004, p. 13
.
(
3
)
  Decision (EU) 2020/701 of the European Parliament and of the Council of 25 May 2020 on providing macro-financial assistance to enlargement and neighbourhood partners in the context of the COVID-19 pandemic (
OJ L 165, 27.5.2020, p. 31
).
(
4
)
  Regulation (EU) 2021/1529 of the European Parliament and of the Council of 15 September 2021 establishing the Instrument for Pre-Accession assistance (IPA III) (
OJ L 330, 20.9.2021, p. 1
).
(
5
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
6
)
  Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council of 18 July 2018 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) No 1296/2013, (EU) No 1301/2013, (EU) No 1303/2013, (EU) No 1304/2013, (EU) No 1309/2013, (EU) No 1316/2013, (EU) No 223/2014, (EU) No 283/2014, and Decision No 541/2014/EU and repealing Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 (
OJ L 193, 30.7.2018, p. 1
).
(
7
)
  Council Decision 2010/427/EU of 26 July 2010 establishing the organisation and functioning of the European External Action Service (
OJ L 201, 3.8.2010, p. 30
).
(
8
)
  Regulation (EU) 2021/947 of the European Parliament and of the Council of 9 June 2021 establishing the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument – Global Europe, amending and repealing Decision No 466/2014/EU of the European Parliament and of the Council and repealing Regulation (EU) 2017/1601 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (EC, Euratom) No 480/2009 (
OJ L 209, 14.6.2021, p. 1
).
(
9
)
  Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities financial interests (
OJ L 312, 23.12.1995, p. 1
).
(
10
)
  Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities’ financial interests against fraud and other irregularities (
OJ L 292, 15.11.1996, p. 2
).
(
11
)
  Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 September 2013 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) and repealing Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 (
OJ L 248, 18.9.2013, p. 1
).
(
12
)
  Council Regulation (EU) 2017/1939 of 12 October 2017 implementing enhanced cooperation on the establishment of the European Public Prosecutor’s Office (‘the EPPO’) (
OJ L 283, 31.10.2017, p. 1
).

Summary:
Macro-financial assistance to North Macedonia
SUMMARY OF:
Decision (EU) 2023/1461 providing macro-financial assistance to the Republic of North Macedonia
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
The 
decision
 aims to provide macro-financial assistance of up to €100 million in 
European Union
 (EU) loans to North Macedonia.
The finance supports the country’s economic stabilisation and reform agenda by covering its balance-of-payments needs.
KEY POINTS
The 
European Commission
:
borrows the funds on capital markets or from financial institutions and lends them, on the same terms with an average 15-year maturity, to North Macedonia;
may, where circumstances permit, accept early repayment and an improved interest rate, if North Macedonia so requests;
reduces, suspends or cancels the loans available if North Macedonia’s financial needs prove less than anticipated;
manages the macro-financial assistance in line with the agreements or understandings between the 
International Monetary Fund
 (IMF) and North Macedonia, and the key principles and economic reform objectives in the 
stabilisation and association agreement
 (see 
summary
);
informs the 
European Parliament
 and the 
Council of the European Union
 regularly on developments in the loan package;
monitors closely whether North Macedonia complies with the various requirements attached to the financial assistance;
coordinates closely with the IMF, the World Bank and, where necessary, the European Parliament and the Council;
reports annually to the European Parliament and the Council by 30 June on the developments of the previous year.
North Macedonia:
must respect democratic norms such as a multi-party parliamentary system, the 
rule of law
 and respect for 
human rights
 as a pre-condition for the loans;
agrees with the Commission on an economic policy and financial conditions, complete with timeline, focusing on structural reforms and sound public finances to improve: 
the efficiency, transparency and accountability of public finance management systems,
progress in opening up markets, developing rule-based and fair trade, and other EU external policy priorities.
The loans are:
available for 2.5 years;
paid out in two equal instalments, with the second instalment not paid out, in principle, earlier than 3 months after the first;
dependent on the following conditions: 
respect for democratic values,
continuous satisfactory implementation track record,
application of the agreed economic policy and financial conditions;
subject to regular checks by the EU (particularly the Commission, the 
European Court of Auditors
 and the 
European Anti-Fraud Office
) and North Macedonia to prevent fraud and financial irregularities.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
The decision entered into force on 
20 July 2023
.
BACKGROUND
Relations between the EU and North Macedonia are developing within the framework of the Stabilisation and Association Agreement between the EU and the former Yugoslav Republic of Macedonia.
In April 2022 and again in October of the same year, North Macedonia, whose economy was badly hit by the 
COVID-19
 pandemic and rising energy costs, requested EU macro-financial assistance to complement the IMF support programme of up to €530 million for 2023 and 2024.
The EU’s macroeconomic assistance is expected to go hand in hand with the implementation of budget support operations under the Instrument for Pre-Accession Assistance (Regulation (EU) 
2021/1529
, see 
summary
).
North Macedonia is an EU 
candidate country
. 
Accession negotiations
 opened on 
19 July 2022
.
For further information, see: 
North Macedonia
 (European Commission).
MAIN DOCUMENT
Decision (EU) 
2023/1461
 of the European Parliament and of the Council of 
12 July 2023
 providing macro-financial assistance to the Republic of North Macedonia (OJ L 180, 
17.7.2023
, 
pp. 1–7
).
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU) 
2021/1529
 of the European Parliament and of the Council of 
15 September 2021
 establishing the Instrument for Pre-Accession assistance (IPA III) (OJ L 330, 
20.9.2021
, 
pp. 1–26
).
Stabilisation and Association Agreement
 between the European Communities and their Member States, of the one part, and the former Yugoslav Republic of Macedonia, of the other part – Protocol 1 on textile and clothing products – Protocol 2 on steel products – Protocol 3 on trade between the former Yugoslav Republic of Macedonia and the Community in processed agricultural products – Protocol 4 concerning the definition of the concept of ‘originating products’ and methods of administrative cooperation – Protocol 5 on mutual administrative assistance in customs matters – Final Act (OJ L 84, 
20.3.2004
, 
pp. 13–197
).
Successive amendments to the agreement have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
last update 
13.9.2023

--- DANISH ---

Document:
17.7.2023
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 180/1
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE (EU) 2023/1461
af 12. juli 2023
om makrofinansiel bistand til Republikken Nordmakedonien
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 212, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
1
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forbindelserne mellem Unionen og Republikken Nordmakedonien (Nordmakedonien) udvikles fortsat inden for rammerne af stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og den tidligere jugoslaviske republik Makedonien på den anden side 
(
2
)
 (»stabiliserings- og associeringsaftalen«). Tiltrædelsesforhandlingerne mellem Unionen og Nordmakedonien blev indledt den 19. juli 2022.
(2)
Nordmakedoniens økonomi er blevet væsentligt påvirket af recessionen i 2020, der var resultat af covid-19-pandemien samt af den nylige energikrise. Disse omstændigheder har bidraget til Nordmakedoniens betragtelige finansieringsgab, forværring af betalingsbalancen og stigende budgetbehov.
(3)
Nordmakedoniens regering har vist et stærkt engagement med hensyn til at gennemføre yderligere reformer med fokus på de centrale politikområder, der er identificeret i de fælles konklusioner fra den økonomiske og finansielle dialog mellem EU og Vestbalkan og Tyrkiet fra den 24. maj 2022, og som omfatter de grundlæggende områder såsom retsvæsenet, bekæmpelse af korruption og organiseret kriminalitet, god regeringsførelse og retsstatsprincippet.
(4)
Nordmakedonien har fuldført den makrofinansielle bistandstransaktion i forbindelse med covid-19-pandemien i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2020/701 
(
3
)
 med et godt resultat, idet alle de reformtiltag, der blev aftalt med Unionen i aftalememorandummet, jf. nævnte afgørelse, er blevet gennemført.
(5)
I april 2022 opnåede Nordmakedoniens regering og Den Internationale Valutafond (IMF) en aftale på embedsmandsplan til en 24-måneders forebyggende likviditetslinje på op til 530 000 000 EUR, som blev officielt godkendt af IMF's bestyrelse den 22. november 2022. IMF-programmet har til formål at afbøde den forværrede eksterne situation, støtte den finanspolitiske konsolidering og fremskynde strukturreformer på en række områder, herunder skattepolitik og offentlige investeringer.
(6)
På grund af den forværrede økonomiske situation og de forværrede udsigter anmodede Nordmakedonien i april 2022 Unionen om makrofinansiel bistand for at supplere IMF-programmet. Kommissionen stillede imidlertid denne anmodning i bero, fordi landets økonomi stadig viste sig at være ret modstandsdygtig på daværende tidspunkt, og der var nogle andre finansieringsmuligheder til rådighed for at opfylde behovene for ekstern finansiering i 2022. Nordmakedoniens regering fornyede sin anmodning om makrofinansiel bistand i oktober 2022.
(7)
Da Nordmakedonien er et kandidatland og har indledt tiltrædelsesforhandlinger, anses landet for at være berettiget til at modtage makrofinansiel bistand fra Unionen.
(8)
Unionens makrofinansielle bistand til Nordmakedonien bør være et ekstraordinært finansielt instrument til ubunden og uspecificeret betalingsbalancestøtte, som sigter mod at dække Nordmakedoniens umiddelbare behov for ekstern finansiering, og den bør understøtte gennemførelsen af et politisk program, der indeholder stærke øjeblikkelige tilpasnings- og strukturreformforanstaltninger for at forbedre Nordmakedoniens betalingsbalance på kort sigt.
(9)
Eftersom der stadig findes et stort resterende behov for ekstern finansiering på Nordmakedoniens betalingsbalance ud over de behov, der dækkes af de midler, der stilles til rådighed af IMF, anses Unionens makrofinansielle bistand til Nordmakedonien under de nuværende ekstraordinære omstændigheder for at være et passende svar på landets anmodning om støtte til stabilisering af landets økonomi sammen med IMF-programmet. Unionens makrofinansielle bistand vil bidrage til Nordmakedoniens økonomiske stabilisering og strukturreformdagsorden, idet den udgør et supplement til midler, der stilles til rådighed under IMF's finansielle ordning.
(10)
Unionens makrofinansielle bistand bør sigte mod at støtte genoprettelsen af en holdbar ekstern finansieringssituation i Nordmakedonien og derved støtte den økonomiske og sociale udvikling.
(11)
Unionens makrofinansielle bistand forventes at gå hånd i hånd med gennemførelsen af budgetstøttetransaktioner under instrumentet vedrørende førtiltrædelsesbistand i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1529 
(
4
)
.
(12)
Fastsættelsen af beløbet for Unionens makrofinansielle bistand til Nordmakedonien bør baseres på en kvantitativ vurdering af Nordmakedoniens resterende behov for ekstern finansiering og tager hensyn til landets evne til at finansiere sig selv med egne midler, navnlig med de internationale reserver, det har til rådighed. Unionens makrofinansielle bistand til Nordmakedonien bør supplere programmerne og midlerne fra IMF og Verdensbanken. Ved fastsættelsen af bistandsbeløbet bør der også tages højde for forventede finansielle bidrag fra multilaterale donorer og behovet for at sikre en retfærdig byrdefordeling mellem Unionen og andre donorer samt for den allerede eksisterende anvendelse af Unionens andre eksterne finansieringsinstrumenter i Nordmakedonien og merværdien af Unionens samlede engagement i Nordmakedonien.
(13)
Kommissionen bør sikre, at Unionens makrofinansielle bistand til Nordmakedonien juridisk og indholdsmæssigt er i overensstemmelse med de vigtigste principper og mål i de forskellige områder af Unionens optræden udadtil samt med foranstaltninger, der træffes som led i denne optræden, og med andre af Unionens relevante politikker.
(14)
Unionens makrofinansielle bistand bør støtte Unionens eksterne politik over for Nordmakedonien. Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil bør arbejde tæt sammen under hele den makrofinansielle bistandstransaktion med henblik på at koordinere og sikre sammenhæng i Unionens udenrigspolitik.
(15)
Unionens makrofinansielle bistand bør understøtte Nordmakedoniens tilslutning til fælles værdier med Unionen, herunder demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse, respekt for menneskerettighederne, bæredygtig udvikling og bekæmpelse af fattigdom samt principperne om åben, regelbaseret og fair handel.
(16)
Det bør være en forudsætning for Unionens makrofinansielle bistand, at Nordmakedonien respekterer effektive, demokratiske mekanismer, herunder et parlamentarisk flerpartisystem, samt retsstatsprincippet og sikrer respekt for menneskerettighederne. De specifikke målsætninger for Unionens makrofinansielle bistand bør samtidig styrke effektiviteten, gennemsigtigheden og pålideligheden af systemerne til forvaltning af de offentlige finanser samt styringen af og tilsynet med finanssektoren i Nordmakedonien og at fremme strukturreformer, der har til formål at støtte en holdbar og inklusiv vækst, skabelse af anstændige job og finanspolitisk konsolidering. Kommissionen bør regelmæssigt føre kontrol med, at Nordmakedonien opfylder denne forudsætning og når disse mål.
(17)
For at sikre, at Unionens finansielle interesser i forbindelse med dens makrofinansielle bistand beskyttes effektivt, bør Nordmakedonien træffe hensigtsmæssige foranstaltninger til at forebygge og bekæmpe svig, korruption og andre uregelmæssigheder i forbindelse med denne bistand. Derudover bør det fastsættes, at Kommissionen gennemfører kontrol, Revisionsretten foretager revision, og Den Europæiske Anklagemyndighed udøver sine beføjelser med hensyn til at yde makrofinansiel bistand til Nordmakedonien.
(18)
Frigivelsen af Unionens makrofinansielle bistand til Nordmakedonien berører ikke Europa-Parlamentets og Rådets bemyndigelse som budgetmyndighed.
(19)
Størrelsen af Unionens makrofinansielle bistand til Nordmakedonien i form af lån bør være forenelig med budgetbevillingerne i den flerårige finansielle ramme.
(20)
Unionens makrofinansielle bistand til Nordmakedonien bør forvaltes af Kommissionen. For at sikre, at Europa-Parlamentet og Rådet er i stand til at følge gennemførelsen af denne afgørelse, bør Kommissionen regelmæssigt holde dem underrettet om udviklingen i forbindelse med denne bistand og forsyne dem med de relevante dokumenter.
(21)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne afgørelse bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
5
)
.
(22)
Unionens makrofinansielle bistand til Nordmakedonien bør ledsages af økonomisk-politiske betingelser, som skal fastsættes i et aftalememorandum (aftalememorandummet). For at sikre ensartede gennemførelsesbetingelser, samt af effektivitetshensyn, bør Kommissionen gives bemyndigelse til at forhandle om disse betingelser med Nordmakedoniens myndigheder under tilsyn af et udvalg sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 182/2011. I henhold til nævnte forordning bør rådgivningsproceduren som hovedregel finde anvendelse i alle tilfælde, medmindre andet er fastsat i forordningen. I betragtning af den potentielt store betydning af bistand på mere end 90 000 000 EUR bør undersøgelsesproceduren som fastsat i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendes for transaktioner over denne tærskel. I betragtning af størrelsen af Unionens makrofinansielle bistand til Nordmakedonien bør undersøgelsesproceduren finde anvendelse på vedtagelsen af aftalememorandummet og på enhver nedsættelse, suspension eller ophævelse af denne bistand.
(23)
I betragtning af den finansielle bistands begrænsede størrelse, nemlig 100 000 000 EUR, dens engangskarakter og den ønskede tidsramme for udbetalingen vil »back-to-back«-metoden sikre mere fleksibilitet og effektivitet i låntagningstransaktionerne sammenlignet med den diversificerede finansieringsstrategi. Derfor bør Kommissionen som en undtagelse finansiere låneraterne på kapitalmarkedet back-to-back og ikke ved at anvende sin diversificerede finansieringsstrategi, jf. artikel 220a i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 
(
6
)
. Den makrofinansielle bistand til Nordmakedonien bør derfor finansieres gennem individuelle finansielle transaktioner —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1.   Unionen stiller makrofinansiel bistand på højst 100 000 000 EUR til rådighed for Nordmakedonien (»Unionens makrofinansielle bistand«) for at støtte Nordmakedoniens økonomiske stabilisering og omfattende reformdagsorden. Det fulde bistandsbeløb ydes i form af lån. Frigivelsen af Unionens makrofinansielle bistand er betinget af, at Europa-Parlamentet og Rådet vedtager Unionens budget for det relevante år. Bistanden skal bidrage til at dække Nordmakedoniens betalingsbalancebehov som angivet i IMF-programmet.
2.   Til finansiering af lånet bemyndiges Kommissionen til på Unionens vegne at låne de nødvendige midler på kapitalmarkederne eller fra finansielle institutioner og genudlåne det tilsvarende beløb til Nordmakedonien på de betingelser, der glæder for låntagningen. Lånene skal have en gennemsnitlig løbetid på 15 år.
3.   Kommissionen forvalter frigivelsen af Unionens makrofinansielle bistand af på en måde, der er i overensstemmelse med de aftaler eller overenskomster, der er indgået mellem IMF og Nordmakedonien, og med de centrale principper og målsætninger i de økonomiske reformer, som er fastlagt i stabiliserings- og associeringsaftalen.
Kommissionen holder regelmæssigt Europa-Parlamentet og Rådet underrettet om udviklingen i Unionens makrofinansielle bistand, herunder udbetalingen heraf, og forsyner i god tid disse institutioner med den relevante dokumentation.
4.   Unionens makrofinansielle bistand stilles til rådighed i en periode på to et halvt år regnet fra den første dag efter ikrafttrædelsen af det i artikel 3, stk. 1, omhandlede aftalememorandum.
5.   Sker der i løbet af den periode, hvor den makrofinansielle bistand udbetales, et afgørende fald i Nordmakedoniens finansieringsbehov i forhold til de oprindelige prognoser, reducerer, suspenderer eller annullerer Kommissionen bistanden efter undersøgelsesproceduren i artikel 7, stk. 2.
Artikel 2
1.   Det er en forudsætning for Unionens makrofinansielle bistand, at Nordmakedonien respekterer effektive, demokratiske mekanismer, herunder et parlamentarisk flerpartisystem, og retsstatsprincippet samt sikrer respekt for menneskerettighederne.
2.   Kommissionen kontrollerer Nordmakedoniens opfyldelse af den i stk. 1 omhandlede forudsætning gennem hele perioden for Unionens makrofinansielle bistand.
3.   Denne artikels stk. 1 og 2 anvendes i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2010/427/EU 
(
7
)
.
Artikel 3
1.   Kommissionen aftaler efter undersøgelsesproceduren i artikel 7, stk. 2, med Nordmakedoniens myndigheder klart definerede økonomisk-politiske og finansielle betingelser, der fokuserer på strukturreformer og sunde offentlige finanser, som Unionens makrofinansielle bistand skal være underlagt. Disse økonomisk-politiske og finansielle betingelser fastsættes i et aftalememorandum (aftalememorandummet), som omfatter en tidsramme for betingelsernes opfyldelse. Disse økonomisk-politiske og finansielle betingelser skal være i overensstemmelse med de i artikel 1, stk. 3, omhandlede aftaler eller overenskomster, herunder de makroøkonomiske tilpasnings- og strukturreformprogrammer, som Nordmakedonien gennemfører med støtte fra IMF.
2.   De i stk. 1 omhandlede betingelser har navnlig til formål at styrke effektiviteten, gennemsigtigheden og pålideligheden af systemerne til forvaltning af de offentlige finanser i Nordmakedonien, herunder med henblik på anvendelsen af Unionens makrofinansielle bistand. Fremskridt med hensyn til gensidig markedsåbning, udvikling af regelbaseret og fair handel samt andre prioriteringer i sammenhæng med Unionens eksterne politik skal også tages med i betragtning ved udformningen af de politiske foranstaltninger. Kommissionen fører regelmæssigt kontrol med Nordmakedoniens fremskridt, der gøres i retning af disse mål.
3.   De nærmere finansielle vilkår for Unionens makrofinansielle bistand fastlægges i en låneaftale, der indgås mellem Kommissionen og Nordmakedonien.
4.   Kommissionen kontrollerer regelmæssigt, om betingelserne i artikel 4, stk. 3, fortsat er opfyldt, herunder om Nordmakedoniens økonomiske politik er i overensstemmelse med målene for Unionens makrofinansielle bistand. Med henblik på denne kontrol arbejder Kommissionen tæt sammen med IMF og Verdensbanken og, når det er nødvendigt, med Europa-Parlamentet og Rådet.
Artikel 4
1.   På de i stk. 3 omhandlede betingelser stiller Kommissionen Unionens makrofinansielle bistand til rådighed i to lige store rater.
2.   I forbindelse med den makrofinansielle bistand foretages om nødvendigt hensættelse af midler i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/947 
(
8
)
.
3.   Kommissionen træffer afgørelse om frigivelse af raterne på følgende betingelser:
a)
forudsætningen i artikel 2, stk. 1, er opfyldt
b)
der foreligger vidnesbyrd om en kontinuerlig tilfredsstillende gennemførelse af et politikprogram, der omfatter stærke tilpasnings- og strukturreformforanstaltninger understøttet af en ikkeforebyggende IMF-låneaftale
c)
de økonomisk-politiske og finansielle betingelser i aftalememorandummet er gennemført på tilfredsstillende måde.
4.   Anden rate frigives i princippet ikke tidligere end tre måneder efter frigivelsen af første rate.
5.   Såfremt de i stk. 3 omhandlede betingelser ikke opfyldes, skal Kommissionen midlertidigt suspendere eller ophæve udbetalingen af Unionens makrofinansielle bistand. I sådanne tilfælde underretter den Europa-Parlamentet og Rådet om årsagerne til suspensionen eller ophævelsen.
6.   Unionens makrofinansielle bistand udbetales til Nordmakedoniens centralbank. Under iagttagelse af de aftalte bestemmelser, der er fastsat i aftalememorandummet, herunder en bekræftelse af de resterende budgetfinansieringsbehov, kan Unionens midler udbetales til Nordmakedonien finansministerium som den endelige modtager.
Artikel 5
1.   De låntagnings- og långivningstransaktioner, der er relateret til Unionens makrofinansielle bistand, gennemføres i euro med samme valørdato og må ikke indebære nogen ændring af løbetiden for Unionen eller udsætte Unionen for eventuelle valutakurs- eller renterisici eller nogen anden kommerciel risiko.
2.   Hvis omstændighederne tillader det og Nordmakedonien anmoder herom, kan Kommissionen træffe de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at der i lånebetingelserne indføjes en klausul om førtidig tilbagebetaling, og at betingelserne for låntagningstransaktionerne indeholder en tilsvarende klausul.
3.   Hvis omstændighederne tillader en forbedring af rentesatsen på lånet, og anmoder Nordmakedonien herom, kan Kommissionen beslutte at refinansiere hele eller en del af sin oprindelige låntagning eller omlægge de tilsvarende finansielle betingelser. Refinansierings- eller omlægningstransaktioner gennemføres i overensstemmelse med stk. 1 og 4 og må ikke resultere i en forlængelse af løbetiden for de pågældende lån eller i en forhøjelse af restgælden på datoen for refinansieringen eller omlægningen.
4.   Nordmakedonien afholder alle Unionens omkostninger i forbindelse med låntagnings- og långivningstransaktionerne i henhold til denne afgørelse.
5.   Kommissionen underretter Europa-Parlamentet og Rådet om udviklingen i de i stk. 2 og 3 omhandlede transaktioner.
Artikel 6
1.   Unionens makrofinansielle bistand gennemføres i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) 2018/1046.
2.   Unionens makrofinansielle bistand gennemføres ved direkte forvaltning.
3.   Den låneaftale, der skal indgås med Nordmakedoniens myndigheder, skal indeholde alle følgende bestemmelser, der:
a)
sikrer, at Nordmakedonien regelmæssigt kontrollerer, at midler modtaget fra Unionens budget er blevet anvendt efter hensigten, træffer passende foranstaltninger til at forebygge uregelmæssigheder og svig og om nødvendigt tager retlige skridt til at inddrive eventuelt misbrugte midler, der er udbetalt i henhold til denne afgørelse
b)
sikrer beskyttelsen af Unionens finansielle interesser og navnlig fastlægger specifikke foranstaltninger til at forhindre og bekæmpe svig, korruption og andre uregelmæssigheder, der kan påvirke Unionens makrofinansielle bistand, i overensstemmelse med Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 
(
9
)
 og forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 
(
10
)
 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 
(
11
)
 og, for de medlemsstater, der deltager i det forstærkede samarbejde om Den Europæiske Anklagemyndighed, også i overensstemmelse med Rådets forordning (EU) 2017/1939 
(
12
)
c)
udtrykkeligt bemyndiger Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) til at foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, herunder digitale kriminaltekniske foranstaltninger og interviews
d)
udtrykkeligt bemyndiger Kommissionen eller dens repræsentanter til at foretage kontrol, herunder kontrol på stedet
e)
udtrykkeligt bemyndiger Kommissionen og Revisionsretten til at foretage revision i og efter rådighedsperioden for Unionens makrofinansielle bistand, herunder dokumentrevision og revision på stedet, såsom operationelle vurderinger
f)
sikrer, at Unionen har ret til førtidig tilbagebetaling af lånet, hvis det konstateres, at Nordmakedonien i forbindelse med forvaltningen af Unionens makrofinansielle bistand har været involveret i svig eller korruption eller andre illegale aktiviteter, som skader Unionens finansielle interesser
g)
sikrer, at Nordmakedonien skal afholde alle Unionens omkostninger i forbindelse med i låntagnings- og långivningstransaktionerne i henhold til denne afgørelse.
4.   Inden gennemførelsen af Unionens makrofinansielle bistand undersøger Kommissionen ved hjælp af en operationel vurdering, om landet råder over forsvarlige finansielle ordninger, administrative procedurer og interne og eksterne kontrolmekanismer, der er relevante for denne bistand.
Artikel 7
1.   Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
Artikel 8
1.   Senest den 30. juni hvert år forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af denne afgørelse i det foregående år, herunder en evaluering af denne gennemførelse. I denne rapport:
a)
gennemgås de fremskridt, der er gjort med hensyn til gennemførelsen af Unionens makrofinansielle bistand
b)
vurderes Nordmakedoniens økonomiske situation og udsigter samt fremskridt med at gennemføre de i artikel 3, stk. 1, omhandlede politikforanstaltninger
c)
redegøres der for forbindelsen mellem de økonomisk-politiske betingelser, der er fastsat i aftalememorandummet, landets aktuelle økonomiske og finanspolitiske resultater og Kommissionens afgørelser om frigivelse af raterne af Unionens makrofinansielle bistand.
2.   Senest to år efter udløbet af den i artikel 1, stk. 4, omhandlede rådighedsperiode forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en efterfølgende evalueringsrapport med en vurdering af resultaterne og effektiviteten af Unionens gennemførte makrofinansielle bistand, og i hvilket omfang den har bidraget til bistandens mål.
Artikel 9
Denne afgørelse træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Udfærdiget i Strasbourg, den 12. juli 2023.
På Europa-Parlamentets vegne
R. METSOLA
Formand
På Rådets vegne
P. NAVARRO RÍOS
Formand
(
1
)
  Europa-Parlamentets holdning af 13.6.2023 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 10.7.2023.
(
2
)
  
            
EUT L 84 af 20.3.2004, s. 13
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2020/701 af 25. maj 2020 om makrofinansiel bistand til udvidelses- og naboskabspartnerlande i forbindelse med covid-19-pandemien (
EUT L 165 af 27.5.2020, s. 31
).
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1529 af 15. september 2021 om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA III) (
EUT L 330 af 20.9.2021, s. 1
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (
EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1
).
(
7
)
  Rådets afgørelse 2010/427/EU af 26. juli 2010 om, hvordan Tjenesten for EU's Optræden Udadtil skal tilrettelægges og fungere (
EUT L 201 af 3.8.2010, s. 30
).
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/947 af 9. juni 2021 om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa, og om ændring og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 466/2014/EU og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1601 og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 (
EUT L 209 af 14.6.2021, s. 1
).
(
9
)
  Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (
EFT L 312 af 23.12.1995, s. 1
).
(
10
)
  Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (
EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2
).
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (
EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1
).
(
12
)
  Rådets forordning (EU) 2017/1939 af 12. oktober 2017 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed (»EPPO«) (
EUT L 283 af 31.10.2017, s. 1
).

Summary:
Makrofinansiel bistand til Nordmakedonien
RESUMÉ AF:
EU-afgørelse 2023/1461 om at yde makrofinansiel bistand til Nordmakedonien
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Afgørelsen
 har til formål at yde makrofinansiel bistand på op til 100 mio. EUR i lån fra 
Den Europæiske Union
 (EU) til Nordmakedonien.
Finansieringen understøtter landets økonomiske stabiliserings- og reformdagsorden ved at dække dets betalingsbalancebehov.
HOVEDPUNKTER
Europa-Kommissionen
:
låner midlerne på kapitalmarkederne eller fra finansielle institutioner og låner dem på samme vilkår med en gennemsnitlig løbetid på 15 år til Nordmakedonien
kan, hvor omstændighederne tillader det, acceptere førtidig tilbagebetaling og en forbedret rente, hvis Nordmakedonien anmoder herom
reducerer, suspenderer eller annullerer de tilgængelige lån, hvis Nordmakedoniens finansielle behov viser sig at være mindre end forventet
administrerer den makrofinansielle bistand i overensstemmelse med aftalerne mellem 
Den Internationale Valutafond
 (IMF) og Nordmakedonien, og hensigten i nøgleprincipperne de økonomisk reformmål i 
stabiliserings- og associeringsaftale
 (se 
resumé
)
Underretter regelmæssigt 
Europa-Parlamentet
 og 
Rådet for Den Europæiske Union
 om udviklingen i lånepakken
overvåger nøje, om Nordmakedonien overholder de forskellige krav, der er knyttet til den finansielle bistand
koordinerer tæt med IMF, Verdensbanken og, hvor det er nødvendigt, Europa-Parlamentet og Rådet
Rapporterer årlig om udviklingen i de foregående år til Europa-Parlamentet og Rådet senest den 30. juni.
Nordmakedonien:
skal respektere demokratiske normer såsom et parlamentarisk flerpartisystem, 
retsstaten
 og respektere 
menneskerettighederne
 som en forudsætning for lånene
er enig med Kommissionen om en økonomisk politik og finansielle betingelser, komplet med tidslinje, med fokus på strukturreformer og sunde offentlige finanser for at forbedre:
effektiviteten, gennemsigtigheden og ansvarligheden af de offentlige finansforvaltningssystemer,
fremskridt i åbningen af markeder, udvikling af regelbaseret og etisk handel og andre af EU’s eksterne politiske prioriteter.
Lånene er:
tilgængelige i 2,5 år
udbetales i to lige store rater, hvor den anden rate i princippet ikke udbetales tidligere end 3 måneder efter den første
afhængig af følgende betingelser:
Respekt for demokratiske værdier,
løbende tilfredsstillende gennemførelsesresultater,
gennemførelse af den aftalte økonomiske politik og finansielle betingelser
underlagt regelmæssig kontrol af EU (især Kommissionen, 
Den Europæiske Revisionsret
 og 
Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig
) og Nordmakedonien for at forhindre svig og finansielle uregelmæssigheder.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Afgørelsen trådte i kraft den 
20. juli 2023
.
BAGGRUND
Forbindelserne mellem EU og Nordmakedonien udvikler sig inden for rammerne af stabiliserings- og associeringsaftalen mellem EU og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien.
I april 2022 og igen i oktober samme år anmodede Nordmakedonien, hvis økonomi var hårdt ramt af 
COVID-19-pandemien
 og stigende energiomkostninger, om makrofinansiel bistand fra EU som supplement til IMF’s støtteprogram på op til 530 mio. EUR i 2023 og 2024.
EU’s makroøkonomiske bistand forventes at gå hånd i hånd med gennemførelsen af budgetstøtteoperationer under instrumentet til førtiltrædelsesbistand (forordning (EU) 
2021/1529
, se 
resumé
).
Nordmakedonien er et EU-
kandidatland
. 
Tiltrædelsesforhandlingerne
 blev indledt d. 
19 juli 2022
.
For yderligere oplysninger henvises til:
Nordmakedonien
 (Europa-Kommissionen)
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 
2023/1461
 af 
12. juli 2023
 om makrofinansiel bistand til Republikken Nordmakedonien (EUT L 180 af 
17.7.2023
, 
s. 1-7
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 
2021/1529
 af 
15. september 2021
 om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA III) (EUT L 330 af 
20.9.2021
, 
s. 1-26
).
Stabiliserings- og associeringsaftale
 mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien på den anden side — Protokol 1 om tekstilvarer og beklædningsgenstande — Protokol 2 om stålprodukter — Protokol 3 om handel mellem Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien og Fællesskabet med forarbejdede landbrugsprodukter — Protokol 4 om definition af begrebet »produkter med oprindelsesstatus« og metoderne for administrativt samarbejde — Protokol 5 om gensidig administrativ bistand i toldspørgsmål — Slutakt (EUT L 84 af 
20.3.2004
, 
s. 13-197
).
Efterfølgende ændringer til aftalen er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
seneste ajourføring 
13.9.2023