CELEX ID: 32013D0354

--- ENGLISH ---

Document:
4.7.2013
EN
Official Journal of the European Union
L 185/12
COUNCIL DECISION 2013/354/CFSP
of 3 July 2013
on the European Union Police Mission for the Palestinian Territories (EUPOL COPPS)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 28, Article 42(4) and Article 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 14 November 2005, the Council adopted Joint Action 2005/797/CFSP on the European Union Police Mission for the Palestinian Territories 
(
1
)
 (EUPOL COPPS) for a period of three years. The operational phase of EUPOL COPPS began on 1 January 2006.
(2)
On 17 December 2010, the Council adopted Decision 2010/784/CFSP 
(
2
)
 on the European Union Police Mission for the Palestinian Territories (EUPOL COPPS), which continued EUPOL COPPS as from 1 January 2011. Decision 2010/784/CFSP expires on 30 June 2013.
(3)
On 7 June 2013 the Political and Security Committee (PSC) recommended that the Mission be extended for an additional period of 12 months until 30 June 2014.
(4)
The watch-keeping capability should be activated for the Mission.
(5)
EUPOL COPPS will be conducted in the context of a situation which may deteriorate and could impede the achievement of the objectives of the Union's external action as set out in Article 21 of the Treaty on European Union (TEU),
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Mission
1.   The European Union Police Mission for the Palestinian Territories, hereinafter referred to as EUPOL COPPS, established by Joint Action 2005/797/CFSP, shall be continued as from 1 July 2013.
2.   EUPOL COPPS shall operate in accordance with the mission statement as set out in Article 2.
Article 2
Mission statement
The aim of EUPOL COPPS is to contribute to the establishment of sustainable and effective policing arrangements under Palestinian ownership in accordance with best international standards, in cooperation with the Union's institution building programmes as well as other international efforts in the wider context of the Security Sector including Criminal Justice Reform.
To this end EUPOL COPPS shall:
(a)
assist the Palestinian Civil Police (PCP) in implementation of the Police Development Programme by advising and closely mentoring PCP, and specifically senior officials at District, Headquarters and Ministerial level;
(b)
coordinate and facilitate Union and Member State assistance, and where requested, international assistance to PCP;
(c)
advise on police-related Criminal Justice elements;
(d)
have a project cell for identifying and implementing projects. The Mission shall, as appropriate, coordinate, facilitate and provide advice on projects implemented by Member States and third States under their responsibility, in areas related to the Mission and in support of its objectives.
In connection with the above-mentioned tasks, EUPOL COPPS shall have the capacity to procure services and supplies, to enter into contracts and administrative arrangements, to employ staff, to hold bank accounts, to acquire and dispose of assets and to discharge its liabilities, and to be a party to legal proceedings.
Article 3
Review
A six-monthly review process, in accordance with the assessment criteria set out in the Concept of Operations (CONOPS) and the Operation Plan (OPLAN) and taking into account developments on the ground, will enable adjustments to be made to the size and scope of EUPOL COPPS as necessary.
Article 4
Chain of command and structure
1.   EUPOL COPPS shall have a unified chain of command, as a crisis management operation.
2.   EUPOL COPPS shall be structured in accordance with its planning documents.
Article 5
Civilian Operation Commander
1.   The Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC) Director shall be the Civilian Operation Commander for EUPOL COPPS.
2.   The Civilian Operation Commander, under the political control and strategic direction of the PSC and the overall authority of the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR), shall exercise command and control of EUPOL COPPS at the strategic level.
3.   The Civilian Operation Commander shall ensure, with regard to the conduct of operations, proper and effective implementation of the Council's decisions as well as the PSC's decisions, including by issuing instructions at the strategic level as required to the Head of Mission and providing him with advice and technical support.
4.   The Civilian Operation Commander shall report to the Council through the HR.
5.   All seconded staff shall remain under the full command of the national authorities of the seconding State in accordance with national rules, of the Union institution concerned or of the European External Action Service (EEAS). Those authorities shall transfer Operational Control (OPCON) of their personnel, teams and units to the Civilian Operation Commander.
6.   The Civilian Operation Commander shall have overall responsibility for ensuring that the Union's duty of care is properly discharged.
7.   The Civilian Operation Commander and the European Union Special Representative (EUSR) for the Middle East peace process shall consult each other as required.
Article 6
Head of Mission
1.   The Head of Mission shall assume responsibility for, and exercise command and control of the Mission at theatre level and shall be directly responsible to the Civilian Operation Commander.
2.   The Head of Mission shall be the representative of the Mission. The Head of Mission may delegate management tasks in staff and financial matters to staff members of the Mission, under his/her overall responsibility.
3.   The Head of Mission shall exercise command and control over personnel, teams and units from contributing States as assigned by the Civilian Operation Commander together with administrative and logistic responsibility including over assets, resources and information put at the disposal of the Mission.
4.   The Head of Mission shall issue instructions to all Mission staff, for the effective conduct of EUPOL COPPS in theatre, assuming its coordination and day-to-day management, following the instructions at the strategic level of the Civilian Operation Commander.
5.   The Head of Mission shall be responsible for disciplinary control over the staff. For seconded staff, disciplinary powers shall be exercised by the national authorities, by the Union institution concerned or by the EEAS.
6.   The Head of Mission shall represent EUPOL COPPS in the operations area and shall ensure appropriate visibility of the Mission.
7.   The Head of Mission shall coordinate, as appropriate, with other Union actors on the ground. The Head of Mission shall, without prejudice to the chain of command, receive local political guidance from the EUSR for the Middle East peace process in consultation with the relevant Heads of Union Delegations.
Article 7
EUPOL COPPS Staff
1.   The numbers and competence of EUPOL COPPS staff shall be consistent with the mission statement set out in Article 2 and the structure set out in Article 4.
2.   EUPOL COPPS staff shall consist primarily of staff seconded by Member States, Union institutions or the EEAS. Each Member State, Union institution or the EEAS shall bear the costs related to any of the staff seconded by it, including salaries, medical coverage, travel expenses to and from the Mission area, and allowances other than applicable daily allowances, as well as hardship and risk allowances.
3.   EUPOL COPPS may also recruit international or local staff on a contractual basis, if the functions required are not provided by personnel seconded by Member States, Union institutions or the EEAS.
4.   The conditions of employment and the rights and obligations of international and local staff shall be laid down in contracts to be concluded between EUPOL COPPS and the staff member concerned.
5.   Third States may also, as appropriate, second Mission staff. Each seconding third State shall bear the costs related to any of the staff seconded by it, including salaries, medical coverage, allowances, high-risk insurance and travel expenses to and from the Mission area.
Article 8
Status of EUPOL COPPS staff
1.   Where required, the status of EUPOL COPPS staff, including, where appropriate, the privileges, immunities and further guarantees necessary for the completion and smooth functioning of EUPOL COPPS shall be the subject of an agreement concluded pursuant to Article 37 TEU and in accordance with the procedure laid down in Article 218 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
2.   The Member State, Union institution or the EEAS having seconded a staff member shall be responsible for answering any claims, from or concerning the staff member, linked to the secondment. The Member State, Union institution in question or the EEAS shall be responsible for bringing any action against the seconded person.
Article 9
Political control and strategic direction
1.   The PSC shall exercise, under the responsibility of the Council and the HR, political control and strategic direction of the Mission. The Council hereby authorises the PSC to take the relevant decisions for this purpose in accordance with the third paragraph of Article 38 TEU. This authorisation shall include the powers to appoint a Head of Mission, upon proposal of the HR, and to amend the CONOPS and the OPLAN. It shall also include powers to take subsequent decisions regarding the appointment of the Head of Mission. The powers of decision with respect to the objectives and termination of the Mission shall remain vested in the Council.
2.   The PSC shall report to the Council at regular intervals.
3.   The PSC shall receive on a regular basis and as required reports by the Civilian Operation Commander and the Head of Mission on issues within their areas of responsibility.
Article 10
Participation of third States
1.   Without prejudice to the decision-making autonomy of the Union and its single institutional framework, third States may be invited to contribute to EUPOL COPPS provided that they bear the cost of the staff seconded by them, including salaries, medical coverage, allowances, high-risk insurance and travel expenses to and from the Mission area, and contribute to the running costs of EUPOL COPPS, as appropriate.
2.   Third States making contributions to EUPOL COPPS shall have the same rights and obligations in terms of day-to-day management of the Mission as Member States.
3.   The Council hereby authorises the PSC to take the relevant decisions on acceptance of the proposed contributions and to establish a Committee of Contributors.
4.   Detailed arrangements regarding the participation of third States shall be the subject of an agreement concluded in accordance with Article 37 TEU and additional technical arrangements as necessary. Where the Union and a third State conclude an agreement establishing a framework for the participation of this third State in the Union crisis management operations, the provisions of such an agreement shall apply in the context of EUPOL COPPS.
Article 11
Security
1.   The Civilian Operation Commander shall, in accordance with Article 5, direct the Head of Mission's planning of security measures, and shall ensure their proper and effective implementation by EUPOL COPPS.
2.   The Head of Mission shall be responsible for the security of EUPOL COPPS and for ensuring compliance with minimum security requirements applicable to EUPOL COPPS, in line with the policy of the Union on the security of personnel deployed outside the Union in an operational capacity under Title V TEU and its supporting instruments.
3.   The Head of Mission shall be assisted by a Senior Mission Security Officer (SMSO), who shall report to the Head of Mission and also maintain a close functional relationship with the EEAS.
4.   EUPOL COPPS staff shall undergo mandatory security training before taking up their duties, in accordance with the OPLAN. They shall also receive regular in-theatre refresher training organised by the SMSO.
5.   The Head of Mission shall ensure the protection of EU classified information in accordance with Council Decision 2011/292/EU of 31 March 2011 on the security rules for protecting EU classified information 
(
3
)
.
Article 12
Financial arrangements
1.   The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUPOL COPPS for the period from 1 July 2013 until 30 June 2014 shall be EUR 9 570 000.
2.   All expenditure shall be managed in accordance with the procedures and rules applicable to the general budget of the Union.
3.   Nationals of participating third States and of neighbouring countries shall be allowed to tender for contracts. Subject to the Commission’s approval, the Head of Mission may conclude technical arrangements with Member States, participating third States, and other international actors regarding the provision of equipment, services and premises to EUPOL COPPS.
4.   EUPOL COPPS shall be responsible for the implementation of the Mission's budget. For this purpose, EUPOL COPPS shall sign a contract with the Commission.
5.   EUPOL COPPS shall be responsible for any claims and obligations arising from the implementation of the mandate starting from 1 July 2013, with the exception of any claims relating to serious misconduct by the Head of Mission, for which he/she shall bear responsibility.
6.   The financial arrangements shall respect the operational requirements of EUPOL COPPS, including compatibility of equipment and interoperability of its teams.
7.   Expenditure shall be eligible as of the date of entry into force of this Decision.
Article 13
Release of information
1.   The HR shall be authorised to release to the third States associated with this Decision, as appropriate and in accordance with the operational needs of the Mission, EU classified information and documents up to the level ‧RESTREINT UE‧ generated for the purposes of the Mission, in accordance with Decision 2011/292/EU.
2.   In the event of a specific and immediate operational need, the HR shall also be authorised to release to the local authorities any EU classified information and documents up to the level ‧RESTREINT UE‧ generated for the purposes of the Mission, in accordance with Decision 2011/292/EU. Arrangements between the HR and the competent local authorities shall be drawn up for this purpose
3.   The HR shall be authorised to release to the third States associated with this Decision and to the local authorities any EU non-classified documents connected with the deliberations of the Council relating to EUPOL COPPS and covered by the obligation of professional secrecy pursuant to Article 6(1) of the Council's Rules of Procedure 
(
4
)
.
4.   The HR may delegate the powers referred to in paragraphs 1, 2 and 3, as well as the ability to conclude the arrangements referred to in paragraph 2 to persons placed under the HR's authority, to the Civilian Operation Commander and/or to the Head of Mission.
Article 14
Watch-keeping
The Watch-Keeping Capability shall be activated for EUPOL COPPS.
Article 15
Entry into force
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
It shall apply from 1 July 2013.
It shall expire on 30 June 2014.
Done at Brussels, 3 July 2013.
For the Council
The President
L. LINKEVIČIUS
(
1
)
  
            
OJ L 300, 17.11.2005, p. 65
.
(
2
)
  
            
OJ L 335, 18.12.2010, p. 60
.
(
3
)
  
            
OJ L 141, 27.5.2011, p. 17
.
(
4
)
  Council Decision 2009/937/EU of 1 December 2009 adopting the Council's Rules of Procedure (
OJ L 325, 11.12.2009, p. 35
).

Summary:
EU Police Mission for the Palestinian Territories (EUPOL COPPS)
SUMMARY OF:
Council Decision 2013/354/CFSP on the European Union Police Mission for the Palestinian Territories (EUPOL COPPS)
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
On 
14 November 2005
, the 
Council of the European Union
 adopted Joint Action 2005/797/CFSP on the European Union Police Mission for the Palestinian Territories (EUPOL COPPS). The operational phase of EUPOL COPPS began on 
1 January 2006
.
Decision 2013/354/CFSP continued EUPOL COPPS as from 
1 July 2013
.
The 
decision
 has been amended several times to extend the mandate of EUPOL COPPS. The latest amendment, introduced by Council Decision (CFSP) 
2025/1284
, extends the mandate until 
30 June 2026
.
The aim of EUPOL COPPS is to contribute to the establishment of sustainable and effective policing arrangements under Palestinian ownership in accordance with best international standards, in cooperation with the 
European Union
’s (EU) institution-building programmes and other international efforts in the wider context of the security sector, including criminal justice reform.
KEY POINTS
The mission’s role is to:
assist the Palestinian Civil Police (PCP), in line with the security sector strategy, in the implementation of the PCP strategic plan by advising and mentoring, in particular senior officials at the district, headquarters and ministerial levels;
assist, by advising and mentoring, including at the ministerial level, the criminal justice institutions and the Palestinian Bar Association in the implementation of the justice sector strategy and the different institutional plans linked to it;
coordinate, facilitate and provide advice, as appropriate, on assistance and projects implemented by the EU, the 
Member States
 and non-EU countries related to the PCP and criminal justice institutions and identify and implement its own projects, in areas relevant to EUPOL COPPS and in support of its objectives.
The mission’s chain of command and structure states the following.
The 
Managing Director of the Civilian Operation Headquarters
 is the Civilian Operation Commander for EUPOL COPPS. They:
exercise command and control at the strategic level, under the political direction of the 
Political and Security Committee
 (PSC) and the overall authority of the 
High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
;
ensure the proper and effective implementation of decisions of the Council and the PSC with regard to the conduct of operations;
report to the Council through the High Representative;
have overall responsibility for ensuring that the EU’s duty of care is properly discharged;
consult regularly with the 
European Union Special Representative
 for the Middle East peace process, as required.
All seconded staff will remain under the full command of the national authorities of the seconding state in accordance with national rules, of the EU institution concerned or of the 
European External Action Service
 (EEAS), respectively. Those authorities will transfer the operational control of their staff to the Civilian Operation Commander.
The 
Head of Mission
:
is responsible for the mission on the ground, exercising command and control at the theatre level, is directly responsible to the Civilian Operation Commander and acts in accordance with their instructions;
exercises administrative and logistic responsibility;
is responsible for disciplinary control over the staff; for seconded staff, disciplinary powers are exercised by the national authorities, by the EU institution concerned or by the European External Action Service;
represents EUPOL COPPS in the area of operations and ensures the mission’s visibility;
receives local political guidance from the European Union Special Representative for the Middle East peace process in consultation with the relevant heads of EU delegations, without prejudice to the common security and defence policy chain of command.
Under the responsibility of the Council and the High Representative, the PSC exercises political control over the mission and is responsible for its strategic direction.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It has applied since 
1 July 2013
 and has been extended repeatedly, most recently until 
30 June 2026
.
BACKGROUND
Independent judicial institutions and the rule of law, including proper enforcement and respect for human rights, are essential for a stable society. This prompted the EU to launch EUPOL COPPS in 2006. Initially a police mission, its remit was enlarged in 2008 to support the criminal justice sector.
The mission forms part of the wider EU effort to support the building of a Palestinian state, in the context of working towards a comprehensive peace, based on a two-state solution.
For further information, see:
EUPOL COPPS
 (European External Action Service).
MAIN DOCUMENT
Council Decision 
2013/354/CFSP
 of 
3 July 2013
 on the European Union Police Mission for the Palestinian Territories (EUPOL COPPS) (OJ L 185, 
4.7.2013
, 
pp. 12–15
).
Successive amendments to Decision 2013/354/CFSP have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
last update 
6.8.2025

--- DANISH ---

Document:
4.7.2013
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 185/12
RÅDETS AFGØRELSE 2013/354/FUSP
af 3. juli 2013
om Den Europæiske Unions politimission i de palæstinensiske områder (EUPOL COPPS)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådet vedtog den 14. november 2005 fælles aktion 2005/797/FUSP om Den Europæiske Unions politimission i de palæstinensiske områder 
(
1
)
 (EUPOL COPPS) for en treårig periode. EUPOL COPPS' operative fase startede den 1. januar 2006.
(2)
Den 17. december 2010 vedtog Rådet afgørelse 2010/784/FUSP 
(
2
)
 om Den Europæiske Unions politimission i de palæstinensiske områder (EUPOL COPPS), der videreførte EUPOL COPPS fra og med den 1. januar 2011. Afgørelse 2010/784/FUSP udløber den 30. juni 2013.
(3)
Den 7. juni 2013 henstillede Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC), at missionen forlænges med en yderligere periode på 12 måneder indtil den 30. juni 2014.
(4)
Vagtkapaciteten bør aktiveres i forbindelse med missionen.
(5)
EUPOL COPPS vil blive gennemført under forhold, som muligvis vil blive forværret og vil kunne hindre opnåelsen af målene for Unionens optræden udadtil, jf. artikel 21 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Mission
1.   Den Europæiske Unions politimission i de palæstinensiske områder, i det følgende benævnt EUPOL COPPS, der blev etableret ved fælles aktion 2005/797/FUSP, fortsætter fra og med den 1. juli 2013.
2.   EUPOL COPPS opererer i overensstemmelse med missionsbeskrivelsen i artikel 2.
Artikel 2
Missionsbeskrivelse
EUPOL COPPS skal medvirke til at etablere holdbare og effektive politiforhold under palæstinensisk ejerskab i overensstemmelse med de bedste internationale standarder i samarbejde med Unionens programmer for institutionsopbygning samt andre internationale bestræbelser inden for sikkerhedssektoren, herunder en reform af strafferetssystemet.
Med henblik herpå skal EUPOL COPPS:
a)
bistå det palæstinensiske civile politi (PCP) med at gennemføre udviklingsprogrammet for politiet ved at rådgive og nøje vejlede PCP, herunder navnlig de ledende embedsmænd på distrikts- og hovedkvartersniveau samt på ministerielt niveau
b)
koordinere og lette Unionens og medlemsstaternes bistand og, efter anmodning, den internationale bistand til PCP
c)
rådgive om strafferetlige, politirelaterede spørgsmål
d)
have en projektcelle, der fastlægger og gennemfører projekter. Missionen skal i det fornødne omfang koordinere, formidle og rådgive vedrørende projekter, der gennemføres af medlemsstater og tredjelande under deres eget ansvar på områder, der berører missionen og støtter dens mål.
I forbindelse med ovennævnte opgaver har EUPOL COPPS beføjelse til at købe tjenesteydelser og leverancer, indgå kontrakter og administrative ordninger, ansætte personale, åbne bankkonti, erhverve og afhænde aktiver og realisere sine formuegoder og optræde som part i retssager.
Artikel 3
Revision
På baggrund af en halvårlig revisionsproces i overensstemmelse med vurderingskriterierne i operationskonceptet (CONOPS) og operationsplanen (OPLAN) og under hensyn til udviklingen på stedet vil der om nødvendigt kunne foretages justeringer af EUPOL COPPS' størrelse og omfang.
Artikel 4
Kommandovej og struktur
1.   EUPOL COPPS skal som krisestyringsoperation have én fælles kommandovej.
2.   EUPOL COPPS struktureres i overensstemmelse med planlægningsdokumenterne.
Artikel 5
Den øverstbefalende for den civile operation
1.   Direktøren for den civile kapacitet til planlægning og gennemførelse (CPCC) er den øverstbefalende for den civile operation EUPOL COPPS.
2.   Den øverstbefalende for den civile operation udøver under politisk kontrol og strategisk ledelse af PSC og under overordnet myndighed af Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR) kommandoen og kontrollen på strategisk niveau i forbindelse med EUPOL COPPS.
3.   For så vidt angår gennemførelsen af operationer sikrer den øverstbefalende for den civile operation korrekt og effektiv gennemførelse af Rådets afgørelser samt PSC's afgørelser, herunder ved om nødvendigt at give missionschefen instrukser på strategisk niveau og ved at yde vedkommende rådgivning og teknisk støtte.
4.   Den øverstbefalende for den civile operation aflægger rapport til Rådet via HR.
5.   Alt udstationeret personale forbliver fuldt ud underlagt den udstationerende stats nationale myndigheders kommando i overensstemmelse med national regler eller den pågældende EU-institutions eller Tjenesten for EU's Optræden Udadtils (EU-Udenrigstjenestens) kommando. De pågældende myndigheder overfører den operative kontrol (OPCON) med deres personale, hold og enheder til den øverstbefalende for den civile operation.
6.   Den øverstbefalende for den civile operation har det overordnede ansvar for at sikre, at Unionen udviser rettidig omhu.
7.   Den øverstbefalende for den civile operation og EU's særlige repræsentant (EUSR) for fredsprocessen i Mellemøsten konsulterer om nødvendigt hinanden.
Artikel 6
Missionschefen
1.   Missionschefen har ansvaret for, kommandoen over og kontrollen med missionen i indsatsområdet og er direkte ansvarlig over for den øverstbefalende for den civile operation.
2.   Missionschefen er repræsentant for missionen. Missionschefen kan under sit eget overordnede ansvar uddelegere ledelsesopgaver i personalesager og økonomiske spørgsmål til missionens personale.
3.   Missionschefen har kommandoen over og kontrollen med personale, hold og enheder fra de bidragende stater, som udpeget af den øverstbefalende for den civile operation, tillige med det administrative og logistiske ansvar, herunder for aktiver, ressourcer og informationer, som missionen har til rådighed.
4.   Missionschefen giver instrukser til hele missionens personale med henblik på en effektiv gennemførelse af EUPOL COPPS i indsatsområdet, idet vedkommende varetager koordination og den daglige ledelse i overensstemmelse med instrukserne på strategisk niveau fra den øverstbefalende for den civile operation.
5.   Missionschefen har ansvaret for den disciplinære kontrol med personalet. For udstationeret personale udøves de disciplinære beføjelser af de nationale myndigheder, den berørte EU-institution eller EU-Udenrigstjenesten.
6.   Missionschefen repræsenterer EUPOL COPPS i indsatsområdet og sikrer, at missionen er tilstrækkelig synlig.
7.   Missionschefen koordinerer, hvor det er hensigtsmæssigt, med andre EU-aktører på stedet. Missionschefen får med forbehold af kommandovejen lokal politisk vejledning fra EUSR for fredsprocessen i Mellemøsten i samråd med relevante EU-delegationschefer.
Artikel 7
EUPOL COPPS-personale
1.   Antallet af EUPOL COPPS-medarbejdere og disses kompetence skal være i overensstemmelse med missionsbeskrivelsen i artikel 2 og strukturen i artikel 4.
2.   EUPOL COPPS-personalet skal primært bestå af personale udsendt af medlemsstaterne, EU-institutionerne eller EU-Udenrigstjenesten. Den enkelte medlemsstat, EU-institution eller EU-Udenrigstjenesten afholder omkostningerne i forbindelse med det personale, den har udstationeret, herunder løn, sygesikring, rejseudgifter til og fra missionsområdet og tillæg, bortset fra dagpenge, samt afsavns- og faretillæg.
3.   EUPOL COPPS kan også kontraktansætte internationalt eller lokalt personale, for så vidt de funktioner, der er behov for, ikke varetages af personale udstationeret af medlemsstaterne, EU-institutionerne eller EU-Udenrigstjenesten.
4.   Ansættelsesforhold og rettigheder og forpligtelser for internationalt og lokalt ansat personale fastsættes i kontrakten mellem EUPOL COPPS og vedkommende medarbejder.
5.   Tredjelande kan også, i nødvendigt omfang, udstationere missionspersonale. Det enkelte udstationerende tredjeland afholder udgifterne til det personale, det udstationerer, herunder løn, sygesikring, tillæg, højrisikoforsikring og rejseudgifter til og fra missionsområdet.
Artikel 8
EUPOL COPPS-personalets status
1.   I nødvendigt omfang fastlægges EUPOL COPPS-personalets status, herunder i givet fald privilegier, immuniteter og yderligere garantier, der måtte være nødvendige for, at EUPOL COPPS kan gennemføres og fungere efter hensigten, i en aftale, som indgås i henhold til artikel 37 i TEU og efter proceduren i artikel 218 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
2.   Den medlemsstat, EU-institution, eller EU-Udenrigstjenesten, der har udstationeret en medarbejder, har ansvaret for at behandle klager fra eller vedrørende medarbejderen i forbindelse med udstationeringen. Den pågældende medlemsstat, EU-institution eller EU-Udenrigstjenesten har ansvaret for eventuelt at anlægge sag mod den udstationerede.
Artikel 9
Politisk kontrol og strategisk ledelse
1.   PSC udøver under Rådets og HR's ansvar den politiske kontrol med og den strategiske ledelse af missionen. Rådet bemyndiger herved PSC til at træffe de relevante afgørelser med henblik herpå i overensstemmelse med traktatens artikel 38, stk. 3. Denne bemyndigelse omfatter beføjelse til at udpege en missionschef efter indstilling fra HR og til at ændre CONOPS og OPLAN. Den omfatter også beføjelse til at træffe efterfølgende afgørelser vedrørende udnævnelsen af missionschefen. Beslutningskompetencen med hensyn til missionens mål og afslutning forbliver hos Rådet.
2.   PSC aflægger med regelmæssige mellemrum rapport til Rådet.
3.   PSC får regelmæssigt, og i det omfang det er nødvendigt, rapporter fra den øverstbefalende for den civile operation og missionschefen om spørgsmål inden for deres ansvarsområder.
Artikel 10
Tredjelandes deltagelse
1.   Uden at dette anfægter Unionens selvstændige beslutningstagning og fælles institutionelle ramme, kan tredjelande opfordres til at bidrage til EUPOL COPPS på den betingelse, at de afholder udgifterne til det personale, de udstationerer, herunder løn, sygesikring, tillæg, højrisikoforsikring og rejseudgifter til og fra missionsområdet, og bidrager til EUPOL COPPS' løbende udgifter i passende omfang.
2.   Tredjelande, der yder bidrag til EUPOL COPPS, skal have samme rettigheder og forpligtelser i forbindelse med den daglige ledelse af missionen som medlemsstaterne.
3.   Rådet bemyndiger herved PSC til at træffe de relevante afgørelser om accept af de foreslåede bidrag og til at nedsætte en bidragyderkomité.
4.   Detaljerede ordninger vedrørende tredjelandes deltagelse fastlægges i en aftale, som indgås i overensstemmelse med artikel 37 i TEU, og eventuelt yderligere tekniske ordninger. Har Unionen og et tredjeland indgået aftale om rammerne for det pågældende tredjelands deltagelse i Unionens krisestyringsoperationer, finder bestemmelserne i en sådan aftale anvendelse i forbindelse med EUPOL COPPS.
Artikel 11
Sikkerhed
1.   Den øverstbefalende for den civile operation udstikker i overensstemmelse med artikel 5 retningslinjer for missionschefens planlægning af sikkerhedsforanstaltninger og sikrer, at de gennemføres korrekt og effektivt af EUPOL COPPS.
2.   Missionschefen er ansvarlig for EUPOL COPPS' sikkerhed og for at tilse, at de minimumssikkerhedskrav, der gælder for EUPOL COPPS, overholdes, i overensstemmelse med Unionens politik vedrørende sikkerhed for personale, der er udstationeret uden for Unionen i en operativ funktion i medfør af afsnit V i TEU og instrumenter i tilknytning hertil.
3.   Missionschefen bistås af en overordnet ansvarlig for missionens sikkerhed (SMSO), der refererer til missionschefen, og som også har et tæt praktisk samarbejde med EU-Udenrigstjenesten.
4.   EUPOL COPPS' personale gennemgår obligatorisk sikkerhedstræning, inden de tiltræder deres stilling, i overensstemmelse med OPLAN. De skal også jævnligt have genopfriskningskurser i selve indsatsområdet, som organiseres af SMSO.
5.   Missionschefen sikrer beskyttelse af EU's klassificerede informationer i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2011/292/EU af 31. marts 2011 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer 
(
3
)
.
Artikel 12
Finansielle ordninger
1.   Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EUPOL COPPS for perioden fra den 1. juli 2013 til den 30. juni 2014 er på 9 570 000 EUR.
2.   Alle udgifter forvaltes efter de procedurer og regler, der gælder for Unionens almindelige budget.
3.   Statsborgere fra deltagende tredjelande og fra nabolande kan byde på kontrakter. Missionschefen kan med Kommissionens godkendelse indgå tekniske ordninger med medlemsstaterne, deltagende tredjelande og andre internationale aktører vedrørende udstyr, tjenesteydelser og lokaler til EUPOL COPPS.
4.   EUPOL COPPS har ansvaret for gennemførelsen af missionens budget. EUPOL COPPS undertegner med henblik herpå en kontrakt med Kommissionen.
5.   EUPOL COPPS er ansvarlig for eventuelle krav og forpligtelser, der opstår som følge af gennemførelsen af mandatet, der indledes den 1. juli 2013, med undtagelse af krav, der skyldes en grov forseelse fra missionschefens side, som den pågældende selv skal bære ansvaret for.
6.   De finansielle ordninger skal opfylde EUPOL COPPS' operative krav, herunder udstyrets kompatibilitet og holdenes interoperabilitet.
7.   Udgifter er støtteberettigede fra den dato, hvor denne afgørelse træder i kraft.
Artikel 13
Videregivelse af informationer
1.   HR har i givet fald og afhængigt af missionens operative behov bemyndigelse til under iagttagelse af afgørelse 2011/292/EU at videregive EU's klassificerede informationer og dokumenter til og med klassifikationsgraden "RESTREINT UE", som er udarbejdet med henblik på missionen, til tredjelande, der er tilknyttet denne afgørelse.
2.   HR har, hvis der er et konkret og umiddelbart operativt behov herfor, også bemyndigelse til under iagttagelse af afgørelse 2011/292/EU at videregive EU's klassificerede informationer og dokumenter til og med klassifikationsgraden "RESTREINT UE", som er udarbejdet med henblik på missionen, til de lokale myndigheder. Med henblik herpå etableres der ordninger mellem HR og de lokale kompetente myndigheder.
3.   HR har bemyndigelse til at videregive EU's ikkeklassificerede dokumenter vedrørende Rådets forhandlinger om EUPOL COPPS, som er omfattet af tavshedspligt i henhold til artikel 6, stk. 1, i Rådets forretningsorden 
(
4
)
, til de tredjelande, der er tilknyttet denne afgørelse, og til de lokale myndigheder.
4.   HR kan uddelegere de i stk. 1, 2 og 3 omhandlede beføjelser samt muligheden for at indgå de i stk. 2 nævnte ordninger til personer under HR's myndighed, til den øverstbefalende for den civile operation og/eller missionschefen.
Artikel 14
Vagt
Vagtkapaciteten aktiveres i forbindelse med EUPOL COPPS.
Artikel 15
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Den anvendes fra den 1. juli 2013.
Den udløber den 30. juni 2014.
Udfærdiget i Bruxelles, den 3. juli 2013.
På Rådets vegne
L. LINKEVIČIUS
Formand
(
1
)
  
            
EUT L 300 af 17.11.2005, s. 65
.
(
2
)
  
            
EUT L 335 af 18.12.2010, s. 60
.
(
3
)
  
            
EUT L 141 af 27.5.2011, s. 17
.
(
4
)
  Rådets afgørelse 2009/937/EU af 1. december 2009 om vedtagelse af Rådets forretningsorden (
EUT L 325 af 11.12.2009, s. 35
).

Summary:
EU’s politimission i de palæstinensiske områder (EUPOL COPPS)
RESUMÉ AF:
Rådets afgørelse 2013/354/FUSP om Den Europæiske Unions politimission i de palæstinensiske områder (EUPOL COPPS)
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Den 
14. november
 2005
 vedtog 
Rådet for Den Europæiske Union
 fælles aktion 2005/797/FUSP om Den Europæiske Unions politimission i de palæstinensiske områder (EUPOL COPPS). EUPOL COPPS’ operative fase startede den 
1. januar
 2006
.
Afgørelse 2013/354/FUSP videreførste EUPOL COPPS fra og med den 
1. juli
 2013
.
Afgørelsen
 er blevet ændret flere gange for at forlænge mandatet for EUPOL COPPS. Den seneste ændring, der blev indført ved Rådets afgørelse (FUSP) 
2025/1284
, forlænger mandatet til den 
30. juni
 2026
.
EUPOL COPPS skal medvirke til at etablere holdbare og effektive politiforhold under palæstinensisk ejerskab i overensstemmelse med de bedste internationale standarder i samarbejde med 
Den Europæiske Union
s (EU) programmer for institutionsopbygning samt andre internationale bestræbelser inden for sikkerhedssektoren, herunder en reform af strafferetssystemet.
HOVEDPUNKTER
Missionens rolle er:
at bistå det palæstinensiske civile politi (PCP) med, i overensstemmelse med strategien for sikkerhedssektoren, at gennemføre udviklingsprogrammet for politiet ved at rådgive og vejlede PCP, navnlig de ledende embedsmænd på distrikts- og hovedkvartersniveau samt på ministerielt niveau
at bistå ved at rådgive og vejlede, herunder på ministerplan, de strafferetlige institutioner og Den Palæstinensiske Bar Association i gennemførelsen af strategien for den retlige sektor og de forskellige institutionelle planer, der er knyttet til den
at koordinere, lette og rådgive, hvor det er relevant, om bistand og projekter, der gennemføres af EU, 
medlemsstaterne
 og ikke-EU-lande i forbindelse med PCP og strafferetlige institutioner, og identificere og gennemføre sine egne projekter på områder, der er relevante for COPPS, og til støtte for målene.
Missionens kommandovej og struktur angiver følgende.
Den administrerende direktør for den civile operations hovedkvarter
 er den øverstbefalende for den civile operation EUPOL COPPS. Denne:
udøver kommandoen og kontrollen på strategisk niveau i forbindelse med
Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité
 (PSC) og under overordnet myndighed af 
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
sikrer korrekt og effektiv gennemførelse af Rådets afgørelser og PSC’s afgørelser for så vidt angår gennemførelsen af operationer
aflægger rapport til Rådet via den højtstående repræsentant
har det overordnede ansvar for at sikre, at EU udviser rettidig omhu
konsulterer regelmæssigt med 
Den Europæiske Unions særlige repræsentant
 for fredsprocessen i Mellemøsten, om nødvendigt.
Alt udstationeret personale forbliver fuldt ud underlagt den udstationerende stats nationale myndigheders kommando i overensstemmelse med nationale regler eller den pågældende EU-institutions eller 
Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil
s (EU-Udenrigstjenestens) kommando. De pågældende myndigheder overfører den operative kontrol med deres personale til den øverstbefalende for den civile operation.
Missionschefen
:
er ansvarlig for missionen på stedet, udøver kommando over og kontrol med indsatsområdet, er direkte ansvarlig over for den øverstbefalende for den civile operation og handler i overensstemmelse med dennes instrukser
har det administrative og logistiske ansvar
har ansvaret for den disciplinære kontrol med personalet. For udstationeret personale udøves de disciplinære beføjelser af de nationale myndigheder, den berørte EU-institution eller EU-Udenrigstjenesten
repræsenterer EUPOL COPPS i indsatsområdet og sikrer, at missionen er synlig
modtager lokal politisk vejledning fra Den Europæiske Unions særlige repræsentant for fredsprocessen i Mellemøsten i samråd med de relevante ledere af EU-delegationer, med forbehold af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitiske kommandovej.
PSC varetager med reference til Rådet og den højtstående repræsentant den politiske ledelse over missionen og er ansvarlig for den strategiske ledelse.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den trådte i kraft den 
1. juli
 2013
 og er blevet forlænget gentagne gange, senest indtil den 
30. juni
 2026
.
BAGGRUND
Uafhængige retsinstitutioner og retsstaten, herunder korrekt håndhævelse og respekt for menneskerettigheder, er afgørende for et stabilt samfund. Dette resulterede i, at EU lancerede EUPOL COPPS i 2006. Det var oprindeligt en politimission, men dens opgave blev udvidet til at omfatte støtte til den strafferetlige sektor i 2008.
Missionen er en del af EU’s bredere bestræbelser på at støtte opbygningen af en palæstinensisk stat i forbindelse med arbejdet hen imod samlet fred baseret på en tostatsløsning.
For yderligere oplysninger henvises til:
EUPOL COPPS
 (Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil).
HOVEDDOKUMENT
Rådets afgørelse 
2013/354/FUSP
 af 
3. juli
 2013
 om Den Europæiske Unions politimission i de palæstinensiske områder (EUPOL COPPS) (EUT 
L 185
 af 
4.7.2013
, 
s. 12
).
Efterfølgende ændringer til afgørelse 2013/354/FUSP er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
seneste ajourføring 
6.8.2025