CELEX ID: 32023R1127

--- ENGLISH ---

Document:
9.6.2023
EN
Official Journal of the European Union
L 149/16
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) 2023/1127
of 2 March 2023
supplementing Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council with the detailed methodologies and procedures regarding the supervisory fees charged by the Commission on providers of very large online platforms and very large online search engines
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council of 19 October 2022 on a Single Market for Digital Services and amending Directive 2000/31/EC (Digital Services Act) 
(
1
)
, and in particular Article 43(4) thereof,
Whereas:
(1)
Article 43 of Regulation (EU) 2022/2065 requires the Commission to charge providers of very large online platforms and of very large online search engines annual supervisory fees, the overall amount of which is to cover all estimated costs, as reasonably determinable beforehand, that the Commission incurs regarding the supervisory tasks under that Regulation.
(2)
The costs to be estimated for the supervisory fees charged in year n should be determined by taking into account all human resources to be employed by the Commission in the year n+1 to carry out the tasks referred to in Article 43(2) of Regulation (EU) 2022/2065, including officials, temporary and contract agents and seconded national experts. Taking into account that the estimation refers to future costs, it should be based on average costs, expressed in terms of Full-Time-Equivalent increased by the average applicable social contributions and operating expenditure related to these human resources. This operating expenditure should therefore include average costs incurred in order to host and enable a Full-Time-Equivalent unit of personnel to work in the Commission IT and physical infrastructure, for instance as regularly determined by Commission services in the context of calculation of average costs of personnel for the purpose of legislative financial statements.
(3)
In addition to the abovementioned costs for human resources, the Commission also needs to estimate other operational and administrative expenditures that are specifically related to the fulfilment of the tasks referred to in Article 43(2) of Regulation (EU) 2022/2065, such as studies, hiring of experts, surveys, missions, organisation of meetings or development or use of specific software or IT tools or services. The yearly estimation of the overall amount of costs, moreover, should take into account the difference between the estimated costs and the incurred costs of the previous year as resulting from the annual report adopted by the Commission.
(4)
The overall amount of costs annually estimated by the Commission should be borne by the providers of very large online platforms and of very large online search engines through the supervisory fees charged in respect of the designated services subject to the supervisory fee in each calendar year. In order to ensure consistency with the designation decisions pursuant to Article 33(4) of Regulation (EU) 2022/2065, the notion of provider of designated service or services should be identified with reference to the addressee or addressees of the related designation decision or decisions pursuant to Article 33(4) of Regulation (EU) 2022/2065. Where the decision adopted pursuant to Article 33(4) of Regulation (EU) 2022/2065 is addressed to more than one legal person, all addressees of that decision should be jointly and severally liable for the payment of the supervisory fee in respect of that service or these services.
(5)
The services to be accounted for in a given year n should include those already subject to the obligations applicable to very large online platforms and very large online search engines at the beginning of the year, as well as those in respect of which a decision to designate or a decision to terminate the designation will take effect during that calendar year, taking into account that decisions of both categories will take effect four months after their notification to the provider pursuant to Article 33(6) of Regulation (EU) 2022/2065. That time limit should be calculated in accordance with the general rules set out in Regulation (EEC, Euratom) No 1182/71 of the Council 
(
2
)
 determining the rules applicable to periods, dates and time limits.
(6)
The Commission should set out the overall amount of the supervisory fee to be charged each year to each provider by first determining a basic amount per designated service. The basic amount per service should result from dividing the overall annual costs estimated for the year n+1 by all the designated services accounted for in the year n. To determine the basic amount, account should be taken of the number of days of designation in year n. Secondly, in order to ensure proportionality of the individual supervisory fees with reference to the size of the designated service as resulting from the number of average monthly active recipients in the Union, the Commission should adjust the basic amount by a coefficient proportionate to the number of active recipients resulting from the available information.
(7)
Pursuant to Article 43(5) of Regulation (EU) 2022/2065, any provider of the designated service or services is not to pay an overall amount of supervisory fee exceeding its economic capacity, namely exceeding 0,05 % of its annual worldwide net income. Reference to net income, entailing overall revenues minus costs of the provider, should ensure that the ability to pay of the provider is taken into account, including in case of loss-making providers. In order to identify such limit in accordance with applicable financial reporting standards, reference should be made to the notion of overall worldwide profit in the preceding financial year, to be determined on the basis of the provider’s best available figures resulting from the financial statements, as communicated to the Commission. Therefore, reference should be made to the International Financial Reporting Standards applicable in accordance with Regulation (EC) No 1606/2002 of the European Parliament and of the Council 
(
3
)
, where used by the provider concerned, or in the alternative case to the financial statements compiled in accordance with the reporting requirements pursuant to Directive 2013/34/EU of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
. Where neither International Financial Reporting Standards or Directive 2013/34/EU apply to the provider concerned, reference should be made to any other third country acceptable reporting standard applicable to such provider, such as a third country reporting standard that is considered equivalent to International Financial Reporting Standards or any other third country reporting standard that may be considered generally acceptable for the purpose of any other Union legislation. Where a provider has consolidated accounts, the consolidated worldwide profit of the group to which that provider belongs best reflects its economic capacity to pay the supervisory fee, given that the financial resources of the group are available to that provider in order to bear the overall amount of fee charged for all designated service or services provided by that provider.
(8)
If the basic amount charged on a given provider, or the sum of the relevant basic amounts where a given provider provides more than one designated service, exceeds the maximum overall limit, the final supervisory fee charged on that provider should be reduced accordingly. In order to ensure that in any case the overall annual costs are paid through the supervisory fees levied across all designated services, the residual amount not charged on providers in view of the application of the maximum overall limit should be borne by the remaining providers below the limit, proportionately to the basic allocation formula. The allocation of residual amounts among other providers of designated services, following the application of the maximum overall limit, should continue until no residual amount remains.
(9)
In accordance with Article 43(3) of Regulation (EU) 2022/2065, the Commission is to adopt each year individual implementing acts setting out the individual amount of the supervisory fee to be charged to each provider for the designated service or services subject to the obligation to pay the supervisory fee during that calendar year. The yearly procedure for charging the fee therefore should be organised in a way that those implementing acts are adopted after the overall annual costs, which will be the basis for the calculation of the overall amount of the supervisory fees to be charged, are determined as stated in the Commission preparatory document attached to the draft budget pursuant to Article 41(8) of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
 on the financial rules applicable to the general budget of the Union. Furthermore, the individual implementing acts can be adopted only after a certain date, where the number and size of the designated services subject to the supervisory fees can be established. The procedure should also take into account the economic capacity in terms of profits of the corresponding providers as identified on the basis of the information provided by the concerned provider. Moreover, the provisional amount of the fee to be charged should be communicated to the concerned provider before the adoption of any implementing decision by the Commission, in order to give the opportunity to submit observations to be taken into account in the final determination of the supervisory fee. After considering the observations submitted, the Commission should adopt the corresponding implementing act setting out the individual supervisory fee payable as amount receivable pursuant to Article 98 of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046, to be paid by the end of that same calendar year, so that the necessary resources are available to cover the estimated costs for the following year.
(10)
The failure to pay within the deadline determined by the implementing acts should give rise to the recovery of the unpaid amount together with default interest at the European Central Bank refinancing rate increased by 3,5 %, in accordance with Article 99(2) of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046.
(11)
In order to ensure accountability and transparency of the costs incurred and revenues collected by the Commission for the supervisory tasks carried out pursuant to Regulation (EU) 2022/2065, the Commission should annually report them to the European Parliament and the Council and make such report publicly available on its website. Moreover, in order to ensure consistency between the estimation of costs and the specific supervisory costs actually incurred for that year, the report should specifically compare the relevant amounts, based on the payments effectively performed in the relevant period for each concerned category of costs referred to in Article 43(2) of Regulation (EU) 2022/2065, as well as any expenditure commitment undertaken during that year, including following any judicial decision issued during that year. Any difference between the amount estimated and the costs actually incurred should not affect the amount of supervisory fees charged for the relevant year, but it should be taken into account in the next estimation, either by deducting any surplus from the total costs estimated for year n+2 or by adding any deficit to the total costs estimated for year n+2.
(12)
The estimation of costs should identify the costs that are planned to be incurred in the following calendar year, in order to ensure that sufficient resources are made available to the Commission in advance. In the period from the entry into force of Regulation (EU) 2022/2065 to 1 January 2024, the Commission will have already incurred or planned costs pursuant to Article 43(2) Regulation (EU) 2022/2065 that could not been covered by any previous supervisory fee and therefore had to be generally covered by other appropriations provided for in the voted budget of the Union for 2023. Therefore, for the purpose of the determination of the overall fees to be charged in 2023, only costs not already covered by existing appropriations in the general budget of the Union for 2023 could be added to the costs estimated for 2024, in accordance with the information provided for in the overview accompanying the estimation. Accordingly, for the purpose of establishing any surplus or deficit to be taken into account in the following estimation, the first report to the European Parliament and the Council should only take into account these costs incurred in 2022 since the entry into force of Regulation (EU) 2022/2065 and in 2023 that were not already covered by existing appropriations,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:
(1)
‘designated service’ means an intermediary service designated as a very large online platform or a very large online search engine pursuant to Article 33(4) of Regulation (EU) 2022/2065;
(2)
‘provider of designated service or services’ means any provider to whom one or more Commission decisions designating a very large online platform or a very large online search engine pursuant to Article 33(4) of Regulation (EU) 2022/2065 is addressed;
(3)
‘basic amount’ means the amount calculated for each designated service in accordance with Article 4 and before the application of the maximum overall limit referred to in Article 5.
Article 2
Estimation of overall annual costs
1.   In each year n the Commission shall estimate the overall annual costs that are expected to be incurred for the performance of the tasks referred to in Article 43(2) of Regulation (EU) 2022/2065 in the following calendar year (year n+1) in accordance with the procedure laid down in Article 6(1) of this Regulation. The amount of the overall annual costs estimated for the year n+1 shall be the basis for determining the overall amount of supervisory fees charged in the year n. That estimated amount shall be fully charged on the providers of designated services through the supervisory fees calculated in accordance with this Regulation.
2.   When estimating the overall annual costs, the Commission shall take into account:
(a)
the human resources necessary for the fulfilment of the tasks referred to in Article 43(2) of Regulation (EU) 2022/2065, taking into account different categories of officials and other servants of the Union employed by the Commission. The estimation of costs shall be based on average costs, expressed as Full-Time-Equivalent, and shall include pro-rata average operating expenditure and applicable social contributions linked to such human resources;
(b)
any other administrative or operational expenditure necessary for the fulfilment of the tasks referred to in Article 43(2) of Regulation (EU) 2022/2065 that are expected to be incurred during the year n+1, taking into account the non-exhaustive list of items listed in Annex I to this Regulation.
3.   Any estimation of overall annual costs shall take into account the positive or negative amount of incurred costs as included in the report referred to in Article 8(4). In particular, in the event of a deficit, namely where the amount of estimated costs for the year n was lower than the reported costs incurred for that year, the amount of the overall annual costs estimated for year n+2 to be charged during year n+1 shall be increased by the amount of incurred deficit for year n. In the event of a surplus, namely where the amount of estimated costs for the year n exceeds the reported costs incurred for that year, the overall annual costs estimated for year n+2 to be charged during year n+1 shall be reduced by the resulting surplus for year n.
Article 3
Annual identification of designated services
The designated services in relation to which a supervisory fee shall be charged in a given year n shall be:
(a)
any service which, on 1 January of that year, was already subject to the obligations of Section 5 of Chapter III of Regulation (EU) 2022/2065 in accordance with Article 33(6) of that Regulation, including any service whose termination of the designation becomes applicable pursuant to Article 33(6) of that Regulation after that date;
(b)
any service which becomes subject to the obligations of Section 5 of Chapter III of Regulation (EU) 2022/2065 in accordance with Article 33(6) of that Regulation between 1 January and 31 December of that year.
Article 4
Determination of basic amount per service
1.   In respect of each designated service subject to the supervisory fees pursuant to Article 3, the basic amount for the year n shall be calculated as the share of the overall annual costs estimated for the year n+1 in accordance with Article 2, proportionate to the number of average monthly active recipients of the designated service in line with the coefficient (U) referred to in paragraph 2 of this Article, and taking into account the period during which the service has been designated in line with the coefficient (T) referred to in paragraph 3 of this Article, in accordance with the following formula:
2.   The coefficient (U) for the calculation of the basic amount for each designated service shall have the value set out in Annex II corresponding to the number of average monthly active recipients in terms of millions of units, rounded down to the nearest hundred thousand.
The number of average monthly active recipients of each designated service determining the applicable coefficient pursuant to the first subparagraph of this paragraph shall be that resulting from data reported by the provider of the online platform or of the online search engine pursuant to Article 24(2) of Regulation (EU) 2022/2065, or information requested pursuant to Article 24(3) of that Regulation or any other information available to the Commission, as available on 31 August of year n.
3.   The coefficient (T) for the calculation of the basic amount for each designated service shall be the proportion between the number of days during which the service is designated in year n, and the number of days of a year, calculated as follows:
In accordance with Article 33(6) of Regulation (EU) 2022/2065, the period of designation shall be considered to start four months after the date of notification of the designation decision pursuant to Article 33(4) of Regulation (EU) 2022/2065 and shall be considered to end four months after the notification of the termination decision pursuant to Article 33(5) of Regulation (EU) 2022/2065.
Article 5
Determination of the overall amount of the supervisory fee and application of the maximum overall limit per provider
1.   Each year, the concerned provider of designated service or services shall pay a supervisory fee resulting from the basic amount, or the sum of basic amounts, calculated pursuant to Article 4 for the designated service or services it provides, and the adjustments applied pursuant to this Article.
2.   The overall amount of the supervisory fee charged in a given year to a given provider of designated service or services shall not exceed the maximum overall limit equal to 0,05 % of its worldwide profit in the preceding financial year. Where a provider has consolidated accounts, the consolidated worldwide profits of the group to which that provider belongs shall be considered for the purposes of determining the maximum overall limit of the fee.
For the purposes of the first subparagraph of this paragraph, the worldwide profit shall be that resulting from the best available figures from the annual financial statements relating to the last full business year presented by the provider concerned, within the meaning of one of the following:
(a)
the International Financial Reporting Standards applicable in accordance with Regulation (EC) No 1606/2002, where used by the provider;
(b)
point 17 of Annex V or point 15 of Annex VI to Directive 2013/34/EU;
(c)
any acceptable third country reporting standard, where neither point (a) or (b) are used by the provider.
3.   Where the basic amount or the sum of basic amounts calculated pursuant to Article 4 for the designated service or services provided by a given provider exceeds the maximum overall limit set out in paragraph 2 of this Article, the overall amount of the supervisory fee charged to that provider shall be reduced to that limit.
4.   The sum of any residual amounts not charged pursuant to paragraph 3 of this Article shall be charged to the remaining providers of designated services for whom the maximum overall limit is not reached, in proportion to the number of average monthly active recipients of the designated service, expressed as the coefficient (U) referred to in Article 4(2), and taking into account the period during which the service has been designated, expressed as the coefficient (T) referred to in Article 4(3), in accordance with the following formula:
Where the application of this paragraph triggers the applicability of the maximum overall limit for one or more remaining providers of designated service or services, paragraph 3 and this paragraph shall continue to apply until no residual amount remains.
Article 6
Yearly procedure to determine the individual fees
1.   In accordance with Article 41(8) of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046, in the context of the establishment of the draft budget for year n+1, the Commission shall determine, for each relevant budget line, the estimated amount of external assigned revenues stemming from the supervisory fees that will be made available at the beginning of year n+1, as the amounts corresponding to the overall annual costs estimated for year n+1 in accordance with Article 2 of this Regulation.
The estimation pursuant to the first subparagraph of this paragraph shall be accompanied by an overview prepared by the Commission indicating the elements accounted for such estimation in accordance with the different categories of costs of Article 2, to be published at the latest by 30 June of each calendar year on the Commission website.
2.   At the latest by 31 August of each year, any provider of designated service or services subject to the supervisory fee pursuant to Article 3 shall provide to the Commission its latest financial statement, and any other supporting document for the determination of the maximum overall limit pursuant to Article 5 as well as, where applicable, any information necessary for the application of the fee. Where a provider does not provide the documents necessary for the determination of the maximum overall limit, it shall be presumed that this limit is not reached by that provider in that calendar year.
3.   At the latest by 30 September of each year, the Commission shall communicate to each provider of designated service or services identified pursuant to Article 3 the provisional determination of the amount of supervisory fee for all designated services provided by that provider calculated in accordance with the methodology set out in Articles 4 and 5. The provider shall communicate to the Commission any observation on such calculation within two weeks from receipt of the communication of that provisional determination.
4.   At the latest by 30 November of each year, account taken of the observations referred to in paragraph 3, the Commission shall adopt and notify to each provider of designated service or services identified pursuant to Article 3 of this Regulation an implementing decision adopted in accordance with Article 43(3) of Regulation (EU) 2022/2065, determining the supervisory fee for the designated service or services provided by that provider, calculated in accordance with the methodology set out in Articles 4 and 5 of this Regulation. The implementing decision shall establish the amounts receivable as supervisory fee within the meaning of Article 98 of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 and set a deadline to pay the supervisory fees by 31 December of that year. Where a decision adopted pursuant to Article 33(4) of Regulation (EU) 2022/2065 is addressed to more than one legal person, all addressees of that decision shall be jointly and severally liable for the payment of the supervisory fee in respect of the designated service or services.
Article 7
Payment modalities and financial consequences in case of non-payment
1.   All supervisory fees shall be payable in euro and in accordance with the payment references provided for in the implementing decision adopted pursuant to Article 6(4).
2.   Any late payment, partial payment, non-payment or non-compliance with the conditions for payment as set out in the implementing decision referred to in Article 6(4) of this Regulation shall give rise to the recovery of the amount unpaid together with interest at the rate referred to in Article 99(2) of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046. Those payments are without prejudice to the fines and periodic penalty payments applicable pursuant to Articles 74 and 76 of Regulation (EU) 2022/2065.
Article 8
Reporting of incurred costs and of the supervisory fees charged
1.   By 31 March of each year n, the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the amount of the overall annual costs incurred for the fulfilment of its tasks pursuant to Regulation (EU) 2022/2065 and the total amount of the annual supervisory fees charged pursuant to Article 6(4) of this Regulation in the preceding year (year n-1).
2.   The report pursuant to paragraph 1 shall spell out the specific costs incurred for the fulfilment of the tasks referred to in Article 43(2) of Regulation (EU) 2022/2065 in accordance with the costs categories set out in Article 2(2) of this Regulation. The costs shall include any commitments undertaken during the year n-1, even if the payments implementing the commitments have not yet been performed.
3.   The report pursuant to paragraph 1 shall indicate the overall amount of supervisory fees charged per provider of designated service or services, including the date of respective payments, any missing or late payment, on-going court’s proceeding related to the implementing decisions referred to in Article 6(4) and recovery procedures referred to in Article 7(2) related to the supervisory fees charged, at the date of finalisation of the report.
4.   The report shall indicate any costs incurred pursuant to paragraph 2 that exceeded the amount of estimated costs for year n-1, or any surplus of estimated costs for year n-1 compared to the costs incurred in that year pursuant to paragraph 2, as applicable.
5.   The Commission shall publish the report pursuant to paragraph 1 on its website.
Article 9
Transitional provisions
1.   Costs pursuant to Article 2(1) and (2) already incurred or planned for the period from 16 November 2022 until 31 December 2023 may be added to the first estimation of costs referring to the 2024 period pursuant to Article 6(1) unless already covered by initial appropriations voted by the European Parliament and the Council for the general budget of the Union for 2023.
2.   The first report pursuant to Article 8 shall be adopted by the Commission by 31 March 2024 and shall encompass the period from 16 November 2022 until 31 December 2023. For the purpose of the identification of incurred costs pursuant to Article 8(2), the costs paid out of the appropriations referred to in paragraph 1 shall be indicated separately and they shall not be taken into account for the purpose of the balance referred to in Article 8(4).
Article 10
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 2 March 2023.
For the Commission
The President
Ursula VON DER LEYEN
(
1
)
  
            
OJ L 277, 27.10.2022, p. 1
.
(
2
)
  Regulation (EEC, Euratom) No 1182/71 of the Council of 3 June 1971 determining the rules applicable to periods, dates and time limits (
OJ L 124, 8.6.1971, p. 1
).
(
3
)
  Regulation (EC) No 1606/2002 of the European Parliament and of the Council of 19 July 2002 on the application of international accounting standards (
OJ L 243, 11.9.2002, p. 1
).
(
4
)
  Directive 2013/34/EU of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 on the annual financial statements, consolidated financial statements and related reports of certain types of undertakings, amending Directive 2006/43/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directives 78/660/EEC and 83/349/EEC (
OJ L 182, 29.6.2013, p. 19
).
(
5
)
  Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council of 18 July 2018 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) No 1296/2013, (EU) No 1301/2013, (EU) No 1303/2013, (EU) No 1304/2013, (EU) No 1309/2013, (EU) No 1316/2013, (EU) No 223/2014, (EU) No 283/2014, and Decision No 541/2014/EU and repealing Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 (
OJ L 193, 30.7.2018, p. 1
).
ANNEX I
Non-exhaustive list of operational and administrative expenditure
The following items linked to the performance of tasks referred to in Article 43(2) of Regulation (EU) 2022/2065 may be taken into account for the purposes of Article 2(2), point (b):
—
a prudential estimation of any missions performed in the exercise of the powers assigned to the Commission pursuant to Section 4 of Chapter IV of Regulation (EU) 2022/2065, taking into account an estimation of the number of designated services;
—
the estimated costs for the physical meetings of the European Board for Digital Services pursuant to Regulation (EU) 2022/2065;
—
planned attendance to or organisation of any meetings or events related to the development of expertise and capabilities related to the supervision of emerging and systemic issues;
—
a prudential estimation for studies and external consultants referring to a given designated service, including its audits, or analysing a given category of risk resulting from the risk assessment due by designated services pursuant to Article 34 of Regulation (EU) 2022/2065;
—
any existing or planned agreements between Commission services, with other Union bodies, offices or agencies or any other national authority concerning the analysis underpinning the supervisory scrutiny of designated services;
—
any development or use of any digital tool or environment, including software and APIs, specifically designed to analyse, supervise and test the functioning of any designated service for the purpose of ensuring compliance with Regulation (EU) 2022/2065;
—
a prudential estimation for access to databases and performance of surveys aiming at the identification of services to be designated and at assessing the impact of the functioning of designated services with regards to aspects regulated by Regulation (EU) 2022/2065;
—
a prudential estimation of the expenditure related to the set-up, acquisition, licencing, subscription, development, maintenance and operation of the information sharing system pursuant to Article 85 of Regulation (EU) 2022/2065 and of the database managed by the Commission pursuant to Article 24(5) of Regulation (EU) 2022/2065.
ANNEX II
U coefficient
Number of average monthly active recipients of the designated service (in millions rounded down to first decimal)
Coefficient
45 -54,9
1
55 -64,9
1,2
65 -74,9
1,4
75 -84,9
1,6
85 -94,9
1,8
95 -104,9
2
For any amount above 105 mil or below 45 mil (pending the effects of any decision pursuant to Article 33(5) of Regulation (EU) 2022/2065): a bracket every 10 mil active recipients, with the corresponding coefficient U calculated as
rounded down to first decimal.

Summary:
Digital Services Act – supervisory fees on providers of very large online platforms and search engines
SUMMARY OF:
Delegated Regulation (EU) 2023/1127 supplementing Regulation (EU) 2022/2065 with the detailed methodologies and procedures regarding the supervisory fees charged by the Commission on providers of very large online platforms and very large online search engines
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
Delegated Regulation (EU) 2023/1127 sets out how the 
European Commission
 charges providers of very large online platforms (VLOPs)
1
 and very large online search engines (VLOSEs)
2
 for the costs it incurs in carrying out its supervisory tasks under the 
Digital Services Act
 (Regulation (EU) 
2022/2065
 – see 
summary
).
KEY POINTS
Costs and fees
The Commission estimates annually the overall costs (human-resource, administrative and operational expenditure) it is likely to incur the following calendar year (
n
 
+ 1
) in:
setting up, maintaining and operating a database and information-sharing system;
supporting the board;
supervising VLOPs and VLOSEs and enforcing the Digital Services Act.
The estimated costs for year 
n
 
+ 1
 are the basis for determining the supervisory fees charged to providers of VLOPs and VLOSEs in the current year 
n
.
Supervisory fees are charged to services – online platforms and online search engines – with an average of at least 45 million monthly users.
Fees per service are calculated using a mathematical formula that takes into account the service’s number of users. The fee may not be greater than 0.05% of the service provider’s worldwide profit in the preceding financial year.
Individual fees
The Commission:
estimates the total amount of costs for the following year (
n
 
+ 1
) to be received through the supervisory fees when drawing up its draft budget for the following year (
n
 
+ 1
);
receives each year, by 31 August at the latest, the financial statements and supporting documents from service providers to determine the maximum overall limit of the fee for each service (an amount that cannot exceed the limit of 0.05% of their worldwide profit in the preceding year);
informs each provider, by 30 September at the latest, of the provisional amount of their supervisory fee, giving them 2 weeks to make any observations;
after taking account of any observations, notifies each provider, by 30 November at the latest, of the final amount they owe.
Providers who do not comply with the payment conditions may face fines and penalties.
Reporting
The Commission:
reports annually to the 
European Parliament
 and the 
Council of the European Union
 by 31 March on the supervisory costs it incurred and fees (broken down by provider) it charged the previous year;
submits the first report by 
31 March 2024
, covering the provisional period from 
16 November 2022
 to 
31 December 2023
, prior to the availability of the first Digital Services Act supervisory fees.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It has applied since 
29 June 2023
.
BACKGROUND
For further information, see:
The Digital Services Act package
 (European Commission).
KEY TERMS
VLOPs.
 Used by over 10% of the 
European Union
’s 450 million inhabitants.
VLOSEs.
 Used by over 10% of the European Union’s 450 million inhabitants.
MAIN DOCUMENT
Commission Delegated Regulation (EU) 
2023/1127
 of 
2 March 2023
 supplementing Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council with the detailed methodologies and procedures regarding the supervisory fees charged by the Commission on providers of very large online platforms and very large online search engines (OJ L 149, 
9.6.2023
, 
pp. 16–25
).
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU) 
2022/2065
 of the European Parliament and of the Council of 
19 October 2022
 on a Single Market For Digital Services and amending Directive 2000/31/EC (Digital Services Act) (OJ L 277, 
27.10.2022
, 
pp. 1–102
).
last update 
12.1.2024

--- DANISH ---

Document:
9.6.2023
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 149/16
KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2023/1127
af 2. marts 2023
om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065 for så vidt angår de detaljerede metoder og procedurer vedrørende det tilsynsgebyr, som Kommissionen pålægger udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065 af 19. oktober 2022 om et indre marked for digitale tjenester og om ændring af direktiv 2000/31/EF (forordning om digitale tjenester) 
(
1
)
, særlig artikel 43, stk. 4,
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 43 i forordning (EU) 2022/2065 skal Kommissionen pålægge udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner et årligt tilsynsgebyr, hvis samlede beløb skal dække alle Kommissionens anslåede omkostninger, i det omfang disse med rimelighed kan fastslås på forhånd, i forbindelse med tilsynsopgaverne i henhold til nævnte forordning.
(2)
De anslåede omkostninger, der ligger til grund for det tilsynsgebyr, der opkræves i år n, bør fastslås under hensyntagen til alle de menneskelige ressourcer, som Kommissionen skal beskæftige i år n+1 for at udføre de opgaver, der er omhandlet i artikel 43, stk. 2, i forordning (EU) 2022/2065, herunder tjenestemænd, midlertidigt ansatte, kontraktansatte og udstationerede nationale eksperter. I betragtning af at vurderingen drejer sig om fremtidige omkostninger, bør den baseres på gennemsnitlige omkostninger udtrykt i fuldtidsækvivalenter, forhøjet med de gennemsnitlige relevante bidrag til sociale ordninger og aktionsudgifterne i forbindelse med de menneskelige ressourcer. Disse aktionsudgifter bør derfor omfatte de gennemsnitlige udgifter, der afholdes i forbindelse med at huse et personale udtrykt i fuldtidsækvivalenter og sætte det i stand til at arbejde i Kommissionens IT-infrastruktur og fysiske rammer, f.eks. som regelmæssigt fastslået af Kommissionens tjenestegrene i forbindelse med beregningen af gennemsnitlige personaleomkostninger med henblik på finansieringsoversigter.
(3)
Ud over ovennævnte udgifter til menneskelige ressourcer skal Kommissionen også anslå andre administrations- og aktionsudgifter, der specifikt vedrører udførelsen af de opgaver, der er omhandlet i artikel 43, stk. 2, i forordning (EU) 2022/2065, som f.eks. studier, ansættelse af eksperter, undersøgelser, tjenesterejser, tilrettelæggelse af møder eller udvikling og anvendelse af specifik software og specifikke IT-værktøjer og -tjenester. Ved den årlige vurdering af de samlede omkostninger bør der desuden tages hensyn til forskellen mellem de anslåede omkostninger og de afholdte omkostninger i det foregående år, som de fremgår af den årlige rapport, som Kommissionen har vedtaget.
(4)
De samlede omkostninger, som Kommissionen årligt anslår, bør afholdes af udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner gennem det tilsynsgebyr, der hvert kalenderår opkræves for udpegede tjenester, der er omfattet af tilsynsgebyret. For at sikre overensstemmelse med udpegelsesafgørelserne i henhold til artikel 33, stk. 4, i forordning (EU) 2022/2065 bør begrebet udbyder af en udpeget tjeneste eller udpegede tjenester forstås som henvisning til adressaten eller adressaterne for den eller de relevante udpegelsesafgørelser i henhold til artikel 33, stk. 4, i forordning (EU) 2022/2065. Hvis en afgørelse, der er vedtaget i henhold til artikel 33, stk. 4, i forordning (EU) 2022/2065, er rettet til mere end én juridisk person, bør alle adressater for afgørelsen hæfte solidarisk for betalingen af tilsynsgebyret for den eller de tjenester.
(5)
De tjenester, der skal tages i betragtning i et givet år n, bør omfatte tjenester, der ved årets begyndelse allerede er omfattet af de forpligtelser, der gælder for meget store onlineplatforme og meget store onlinesøgemaskiner, samt tjenester, for hvilke en afgørelse om udpegelse eller en afgørelse om ophævelse af udpegelse får virkning i løbet af det pågældende kalenderår, idet der tages hensyn til, at begge typer afgørelse får virkning, fire måneder efter at de er blevet meddelt udbyderen, jf. artikel 33, stk. 6, i forordning (EU) 2022/2065. Denne frist bør beregnes i overensstemmelse med de generelle regler i Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1182/71 
(
2
)
 om fastsættelse af regler om tidsfrister, datoer og terminer.
(6)
Kommissionen bør fastsætte det samlede tilsynsgebyr, der hvert år skal opkræves af hver udbyder, ved først at fastlægge et grundbeløb for hver udpeget tjeneste. Grundbeløbet for hver tjeneste bør beregnes ved at dividere de anslåede samlede årlige omkostninger for år n+1 med alle udpegede tjenester, der er taget i betragtning i år n. Ved fastlæggelsen af grundbeløbet bør antallet af udpegelsesdage i år n tages i betragtning. For det andet bør Kommissionen for at sikre, at det enkelte tilsynsgebyr står i et rimeligt forhold til den udpegede tjenestes størrelse set ud fra det gennemsnitlige antal månedlige aktive modtagere i Unionen, justere grundbeløbet med en koefficient i forhold til det antal af aktive modtagere, der fremgår af de tilgængelige oplysninger.
(7)
I henhold til artikel 43, stk. 5, i forordning (EU) 2022/2065 må en udbyder af en udpeget tjeneste eller udpegede tjenester ikke betale et samlet tilsynsgebyr, der overstiger den pågældendes økonomiske kapacitet, dvs. som overstiger 0,05 % af udbyderens globale årlige nettoindkomst. Med henvisningen til nettoindkomst, som omfatter udbyderens samlede indtægter minus samlede omkostninger, bør det sikres, at der tages hensyn til udbyderens betalingsevne, også for udbydere, der udviser underskud. For at fastlægge denne grænse i overensstemmelse med de gældende regnskabsstandarder bør der henvises til begrebet samlet globalt overskud i det forudgående regnskabsår, som fastlægges på grundlag af udbyderens bedste tilgængelige tal, som de fremgår af årsregnskabet som meddelt Kommissionen. Der bør derfor henvises til de IFRS-standarder (International Financial Reporting Standards), der finder anvendelse i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1606/2002 
(
3
)
, hvis den pågældende udbyder benytter disse, eller alternativt til de årsregnskaber, der er indsamlet i overensstemmelse med rapporteringskravene i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/34/EU 
(
4
)
. Hvis hverken IFRS-standarder eller direktiv 2013/34/EU finder anvendelse på den pågældende udbyder, bør der henvises til andre, acceptable tredjelandsregnskabsstandarder, der finder anvendelse på udbyderen, som f.eks. en tredjelandsregnskabsstandard, der anses for at være ækvivalent med IFRS-standarder, eller en anden tredjelandsregnskabsstandard, der kan anses for generelt acceptabel med henblik på anden EU-lovgivning. Hvis udbyderen fører konsolideret regnskab, afspejler det konsoliderede globale overskud for den koncern, som udbyderen tilhører, bedst dennes økonomiske kapacitet til at betale tilsynsgebyret, eftersom koncernens finansielle ressourcer er til rådighed for den pågældende udbyder til at betale det samlede gebyr, der opkræves for alle udpegede tjenester, der udbydes af den pågældende udbyder.
(8)
Hvis det grundbeløb, der opkræves af en given udbyder, eller summen af de relevante grundbeløb i de tilfælde, hvor en udbyder leverer mere end én udpeget tjeneste, overstiger den maksimale samlede grænse, bør det endelige tilsynsgebyr, der opkræves af den pågældende udbyder, nedsættes tilsvarende. For at sikre, at de samlede årlige omkostninger under alle omstændigheder betales via de tilsynsgebyrer, der opkræves på tværs af alle udpegede tjenester, bør et restbeløb, der ikke er opkrævet af udbyderne som følge af anvendelsen af den maksimale samlede grænse, afholdes forholdsmæssigt af de resterende udbydere, som ligger under denne grænse, efter basisformlen for fordeling. Fordelingen af restbeløb mellem andre udbydere af udpegede tjenester efter anvendelse af den maksimale samlede grænse bør fortsætte, indtil der ikke er restbeløb tilbage.
(9)
I overensstemmelse med artikel 43, stk. 3, i forordning (EU) 2022/2065 skal Kommissionen hvert år vedtage særskilte gennemførelsesretsakter, der fastsætter det enkelte tilsynsgebyr, der skal opkræves af hver udbyder for den eller de udpegede tjenester, for hvilke udbyderen forpligtes til at betale tilsynsgebyret i det pågældende kalenderår. Den årlige procedure for opkrævning af gebyret bør derfor tilrettelægges på en sådan måde, at gennemførelsesretsakterne vedtages, efter at de samlede årlige omkostninger, som danner grundlag for det samlede tilsynsgebyr, der skal opkræves, er fastlagt som angivet i Kommissionens forberedende dokument, der er vedlagt budgetforslaget, jf. artikel 41, stk. 8, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 
(
5
)
 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget. Derudover kan de enkelte gennemførelsesretsakter først vedtages efter en bestemt dato, hvor antallet og størrelsen af de udpegede tjenester, der er omfattet af tilsynsgebyret, kan fastslås. Proceduren bør også tage hensyn til de pågældende udbyderes økonomiske kapacitet med hensyn til overskud som fastslået på grundlag af de oplysninger, den pågældende udbyder har forelagt. Desuden bør det foreløbige gebyrbeløb, der skal opkræves, meddeles den berørte udbyder, inden Kommissionen vedtager en gennemførelsesafgørelse, for at give mulighed for at fremsætte bemærkninger, der skal tages i betragtning ved den endelige fastsættelse af tilsynsgebyret. Efter at have taget de fremsatte bemærkninger i betragtning bør Kommissionen vedtage de pågældende gennemførelsesretsakter, der i overensstemmelse med artikel 98 i forordning (EU, Euratom) 2018/1046 fastsætter det enkelte tilsynsgebyr som en fordring, der skal betales inden udgangen af samme kalenderår, således at de nødvendige ressourcer står til rådighed for at dække de anslåede omkostninger for det følgende år.
(10)
Manglende betaling inden den frist, der er fastsat i gennemførelsesretsakterne, bør medføre inddrivelse af det ubetalte beløb med morarenter til Den Europæiske Centralbanks refinansieringssats forhøjet med 3,5 % i overensstemmelse med artikel 99, stk. 2, i forordning (EU, Euratom) 2018/1046.
(11)
For at sikre ansvarlighed og gennemsigtighed med hensyn til de omkostninger og indtægter, som Kommissionen afholder og opkræver i forbindelse med de tilsynsopgaver, der udføres i henhold til forordning (EU) 2022/2065, bør Kommissionen årligt aflægge rapport herom til Europa-Parlamentet og Rådet og gøre denne rapport offentligt tilgængelig på sit websted. For at sikre sammenhæng mellem vurderingen af omkostninger og de specifikke tilsynsomkostninger, der faktisk er afholdt for det pågældende år, bør rapporten desuden specifikt sammenligne de relevante beløb på grundlag af de betalinger, der reelt er foretaget i den pågældende periode, for hver berørt omkostningskategori, jf. artikel 43, stk. 2, i forordning (EU) 2022/2065, samt enhver udgiftsforpligtelse, der er indgået i løbet af det pågældende år, herunder efter enhver retsafgørelse, der er truffet i løbet af det pågældende år. En eventuel forskel mellem det anslåede beløb og de faktisk afholdte omkostninger bør ikke påvirke størrelsen af det tilsynsgebyr, der opkræves for det pågældende år, men bør tages i betragtning i den næste vurdering, enten ved at trække et eventuelt overskud fra de samlede anslåede omkostninger for år n+2 eller ved at lægge et eventuelt underskud til de samlede anslåede omkostninger for år n+2.
(12)
Ved vurderingen af omkostninger bør omkostninger, der efter planen skal afholdes i det følgende kalenderår, identificeres, for at sikre, at der på forhånd kan stilles tilstrækkelige ressourcer til rådighed for Kommissionen. I perioden fra ikrafttrædelsen af forordning (EU) 2022/2065 til den 1. januar 2024 vil Kommissionen allerede have afholdt eller planlagt omkostninger efter artikel 43, stk. 2, i forordning (EU) 2022/2065, som ikke kan være dækket af et forudgående tilsynsgebyr, og som derfor generelt skal dækkes af andre bevillinger i det vedtagne EU-budget for 2023. Med henblik på fastsættelsen af det samlede gebyr, der skal opkræves i 2023, kan derfor kun omkostninger, der ikke allerede er dækket af eksisterende bevillinger i Unionens almindelige budget for 2023, lægges til de anslåede omkostninger for 2024 i overensstemmelse med oplysningerne i den oversigt, der ledsager vurderingen. Derfor bør der med henblik på fastslåelsen af et eventuelt overskud eller underskud, der skal tages i betragtning i den følgende vurdering, således kun tages hensyn i den første rapport til Europa-Parlamentet og Rådet til de omkostninger, der er afholdt i 2022 siden ikrafttrædelsen af forordning (EU) 2022/2065 og i 2023, og som ikke allerede er dækket af eksisterende bevillinger —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)
»udpeget tjeneste«: en formidlingstjeneste, der er udpeget som en meget stor onlineplatform eller en meget stor onlinesøgemaskine, jf. artikel 33, stk. 4, i forordning (EU) 2022/2065
2)
»udbyder af en udpeget tjeneste eller udpegede tjenester«: en udbyder, til hvilken er rettet én eller flere kommissionsafgørelser om udpegelse af en meget stor onlineplatform eller en meget stor onlinesøgemaskine, jf. artikel 33, stk. 4, i forordning (EU) 2022/2065
3)
»grundbeløb«: det beløb, der beregnes for hver udpeget tjeneste i overensstemmelse med artikel 4 inden anvendelsen af den maksimale samlede grænse, der er omhandlet i artikel 5.
Artikel 2
Vurdering af samlede årlige omkostninger
1.   Hvert år n vurderer Kommissionen efter proceduren i nærværende forordnings artikel 6, stk. 1, de samlede årlige omkostninger, der forventes afholdt i forbindelse med udførelsen af de opgaver, der er omhandlet i artikel 43, stk. 2, i forordning (EU) 2022/2065, i det følgende kalenderår (år n+1). De anslåede samlede årlige omkostninger for år n+1 danner grundlag for fastlæggelsen af det samlede tilsynsgebyr, der opkræves i år n. Det anslåede beløb opkræves fuldt ud af udbyderne af udpegede tjenester gennem det tilsynsgebyr, der beregnes i overensstemmelse med denne forordning.
2.   I vurderingen af de samlede årlige omkostninger tager Kommissionen hensyn til:
a)
de menneskelige ressourcer, der er nødvendige for udførelsen af de opgaver, der er omhandlet i artikel 43, stk. 2, i forordning (EU) 2022/2065, under hensyntagen til de forskellige kategorier af Unionens tjenestemænd og øvrige ansatte, der er ansat af Kommissionen. Vurderingen af omkostningerne baseres på de gennemsnitlige omkostninger udtrykt som fuldtidsækvivalenter og omfatter forholdsmæssige gennemsnitlige aktionsudgifter og relevante bidrag til sociale ordninger i forbindelse med de menneskelige ressourcer
b)
alle andre administrations- eller aktionsudgifter, der er nødvendige for udførelsen af de opgaver, der er omhandlet i artikel 43, stk. 2, i forordning (EU) 2022/2065, og som forventes afholdt i år n+1, under hensyntagen til den ikkeudtømmende liste i bilag I til nærværende forordning.
3.   Ved enhver vurdering af de samlede årlige omkostninger tages der hensyn til det positive eller negative beløb for afholdte omkostninger, som indgår i den rapport, der er omhandlet i artikel 8, stk. 4. I tilfælde af et underskud, dvs. hvis de anslåede omkostninger for år n er lavere end de rapporterede afholdte omkostninger for det pågældende år, forhøjes de anslåede samlede årlige omkostninger for år n+2, der skal opkræves i år n+1, med beløbet for det konstaterede underskud for år n. I tilfælde af et overskud, dvs. hvis de anslåede omkostninger for år n overstiger de rapporterede afholdte omkostninger for det pågældende år, fratrækkes de anslåede samlede årlige omkostninger for år n+2, der skal opkræves i år n+1, det deraf følgende overskud for år n.
Artikel 3
Årlig identificering af udpegede tjenester
De udpegede tjenester, for hvilke der opkræves et tilsynsgebyr i et givet år n, er:
a)
enhver tjeneste, der den 1. januar i det pågældende år allerede var omfattet af forpligtelserne i kapitel III, afdeling 5, i forordning (EU) 2022/2065, jf. nævnte forordnings artikel 33, stk. 6, herunder enhver tjeneste, for hvilken ophævelsen af udpegelsen finder anvendelse i henhold til nævnte forordnings artikel 33, stk. 6, efter denne dato
b)
enhver tjeneste, der bliver omfattet af forpligtelserne i kapitel III, afdeling 5, i forordning (EU) 2022/2065, jf. nævnte forordnings artikel 33, stk. 6, mellem den 1. januar og den 31. december i det pågældende år.
Artikel 4
Fastlæggelse af grundbeløb for hver tjeneste
1.   For hver udpeget tjeneste, der er omfattet af tilsynsgebyret, jf. artikel 3, beregnes grundbeløbet for år n som andelen af de samlede årlige omkostninger, der anslås for år n+1 i overensstemmelse med artikel 2, i forhold til det gennemsnitlige antal månedlige aktive modtagere af den udpegede tjeneste, jf. koefficienten (U) i nærværende artikels stk. 2, og under hensyntagen til den periode, i hvilken tjenesten er udpeget, jf. koefficienten (T) i nærværende artikels stk. 3, efter følgende formel:
2.   Koefficienten (U) til beregning af grundbeløbet for hver udpeget tjeneste har den i bilag II angivne værdi, svarende til det gennemsnitlige antal månedlige aktive modtagere udtrykt i millioner enheder, rundet ned til nærmeste hundrede tusinde.
Det gennemsnitlige antal månedlige aktive modtagere af hver udpeget tjeneste, som afgør den koefficient, der skal anvendes, jf. dette stykkes første afsnit, er det antal, der fremgår af de oplysninger, der i henhold til artikel 24, stk. 2, i forordning (EU) 2022/2065 er rapporteret af udbyderen af onlineplatformen eller af onlinesøgemaskinen, eller oplysninger, der er anmodet om i henhold til artikel 24, stk. 3, i nævnte forordning, eller andre oplysninger, som Kommissionen har adgang til, alt efter hvad der er tilgængeligt den 31. august i år n.
3.   Koefficienten (T) til beregning af grundbeløbet for hver udpeget tjeneste er forholdet mellem antallet af dage, hvor tjenesten er udpeget i år n, og antallet af dage i et år, beregnet på følgende vis:
I overensstemmelse med artikel 33, stk. 6, i forordning (EU) 2022/2065 anses perioden for udpegelsen for at begynde fire måneder efter datoen for meddelelsen af udpegelsesafgørelsen i henhold til artikel 33, stk. 4, i forordning (EU) 2022/2065, og den anses for at udløbe fire måneder efter meddelelsen af ophævelsesafgørelsen, jf. artikel 33, stk. 5, i forordning (EU) 2022/2065.
Artikel 5
Fastlæggelse af det samlede tilsynsgebyr og anvendelse af den maksimale samlede grænse for hver udbyder
1.   Udbydere af en udpeget tjeneste eller udpegede tjenester betaler hvert år et tilsynsgebyr, der følger af grundbeløbet eller summen af grundbeløb beregnet i henhold til artikel 4 for den eller de udpegede tjenester, som udbydes af den pågældende udbyder, og de i henhold til nærværende artikel anvendte justeringer.
2.   Det samlede tilsynsgebyr, som en given udbyder af en udpeget tjeneste eller udpegede tjenester opkræves i et givet år, må ikke overstige den maksimale samlede grænse på 0,05 % af udbyderens globale overskud i det forudgående regnskabsår. Hvis udbyderen fører konsolideret regnskab, medregnes det konsoliderede globale overskud for den koncern, som udbyderen tilhører, i fastlæggelsen af den maksimale samlede grænse for gebyret.
Med henblik på dette stykkes første afsnit er det globale overskud det overskud, der fremgår af de bedste tilgængelige tal fra den pågældende udbyders årsregnskab for seneste hele regnskabsår, i overensstemmelse med én af følgende:
a)
de IFRS-standarder (International Financial Reporting Standards), der finder anvendelse i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1606/2002, hvis de benyttes af udbyderen
b)
punkt 17 i bilag V eller punkt 15 i bilag VI til direktiv 2013/34/EU
c)
en acceptabel tredjelandsregnskabsstandard, hvis hverken litra a) eller b) benyttes af udbyderen.
3.   Hvis grundbeløbet eller summen af grundbeløb beregnet i henhold til artikel 4 for den eller de udpegede tjenester, som udbydes af en given udbyder, overstiger den maksimale samlede grænse, der er fastsat i nærværende artikels stk. 2, nedsættes det samlede tilsynsgebyr, som den pågældende udbyder opkræves, til denne grænse.
4.   Summen af eventuelle restbeløb, der ikke er opkrævet efter denne artikels stk. 3, opkræves af de resterende udbydere af udpegede tjenester, for hvilke den maksimale samlede grænse ikke er nået, i forhold til det gennemsnitlige antal månedlige aktive modtagere af den udpegede tjeneste, udtrykt som koefficienten (U), jf. artikel 4, stk. 2, og under hensyntagen til den periode, hvor tjenesten har været udpeget, udtrykt som koefficienten (T), jf. artikel 4, stk. 3, efter følgende formel:
Hvis anvendelsen af dette stykke medfører, at den maksimale samlede grænse finder anvendelse på én eller flere resterende udbydere af en udpeget tjeneste eller udpegede tjenester, finder stk. 3 og dette stykke fortsat anvendelse, indtil der ikke er restbeløb tilbage.
Artikel 6
Årlig procedure for fastsættelse af det enkelte gebyr
1.   I overensstemmelse med artikel 41, stk. 8, i forordning (EU, Euratom) 2018/1046 angiver Kommissionen i forbindelse med fastlæggelsen af budgetforslaget for år n+1 for hver relevant budgetpost de anslåede eksterne formålsbestemte indtægter fra tilsynsgebyrer, der vil være til rådighed i begyndelsen af år n+1, som de anslåede samlede årlige omkostninger for år n+1 i overensstemmelse med nærværende forordnings artikel 2.
Vurderingen efter dette stykkes første afsnit ledsages af en af Kommissionen udarbejdet oversigt med angivelse af de elementer, der indgår i vurderingen i overensstemmelse med de forskellige omkostningskategorier i artikel 2; denne offentliggøres på Kommissionens websted senest den 30. juni hvert kalenderår.
2.   Senest den 31. august hvert år forelægger enhver udbyder af en udpeget tjeneste eller udpegede tjenester, der er omfattet af tilsynsgebyret, jf. artikel 3, Kommissionen sit seneste årsregnskab og al anden dokumentation til fastlæggelse af den maksimale samlede grænse, jf. artikel 5, samt, hvis det er relevant, alle oplysninger, der er nødvendige for anvendelsen af gebyret. Hvis udbyderen ikke forelægger den nødvendige dokumentation til fastlæggelse af den maksimale samlede grænse, antages det, at denne grænse ikke er nået af den pågældende udbyder i det pågældende kalenderår.
3.   Senest den 30. september hvert år meddeler Kommissionen hver udbyder af en udpeget tjeneste eller udpegede tjenester, der er identificeret i henhold til artikel 3, den foreløbige fastlæggelse af tilsynsgebyret for alle udpegede tjenester, som udbydes af den pågældende udbyder, beregnet efter metoden i artikel 4 og 5. Udbyderen meddeler Kommissionen eventuelle bemærkninger til denne beregning senest to uger efter modtagelsen af meddelelsen om den foreløbige fastlæggelse.
4.   Senest den 30. november hvert år vedtager Kommissionen under hensyntagen til de bemærkninger, der er omhandlet i stk. 3, en gennemførelsesafgørelse i overensstemmelse med artikel 43, stk. 3, i forordning (EU) 2022/2065 om fastlæggelse af tilsynsgebyret for den eller de udpegede tjenester, som udbydes af en given udbyder, beregnet efter metoden i nærværende forordnings artikel 4 og 5; den meddeler afgørelsen til hver enkelt udbyder af en udpeget tjeneste eller udpegede tjenester, der er identificeret i henhold til denne forordnings artikel 3. I gennemførelsesafgørelsen fastlægges fordringerne i form af tilsynsgebyr i overensstemmelse med artikel 98 i forordning (EU, Euratom) 2018/1046, og der fastsættes som frist for betaling af tilsynsgebyret den 31. december i det pågældende år. Hvis en afgørelse, der er vedtaget i henhold til artikel 33, stk. 4, i forordning (EU) 2022/2065, er rettet til mere end én juridisk person, hæfter alle adressater for afgørelsen solidarisk for betalingen af tilsynsgebyret for den eller de udpegede tjenester.
Artikel 7
Betalingsbetingelser og finansielle konsekvenser i tilfælde af manglende betaling
1.   Alle tilsynsgebyrer betales i euro og i overensstemmelse med de betalingsreferencer, der er fastsat i den gennemførelsesafgørelse, der er vedtaget i henhold til artikel 6, stk. 4.
2.   For sen betaling, delvis betaling, manglende betaling eller manglende overholdelse af betalingsbetingelserne som fastsat i den gennemførelsesafgørelse, der er omhandlet i denne forordnings artikel 6, stk. 4, medfører inddrivelse af det ubetalte beløb med tillæg af renter efter den sats, der er omhandlet i artikel 99, stk. 2, i forordning (EU, Euratom) 2018/1046. Disse betalinger berører ikke bøder og tvangsbøder, der finder anvendelse i henhold til artikel 74 og 76 i forordning (EU) 2022/2065.
Artikel 8
Rapportering om afholdte omkostninger og opkrævede tilsynsgebyrer
1.   Senest den 31. marts hvert år n aflægger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om de samlede årlige omkostninger, der er afholdt i forbindelse med udførelsen af dens opgaver i henhold til forordning (EU) 2022/2065, og de samlede årlige tilsynsgebyrer, der er opkrævet i henhold til nærværende forordnings artikel 6, stk. 4, i det forudgående år (år n–1).
2.   I rapporten i stk. 1 angives de specifikke omkostninger, der er afholdt i forbindelse med udførelsen af de opgaver, der er omhandlet i artikel 43, stk. 2, i forordning (EU) 2022/2065, i overensstemmelse med de omkostningskategorier, der er fastsat i nærværende forordnings artikel 2, stk. 2. Omkostningerne omfatter alle forpligtelser, der er indgået i løbet af år n–1, selv om betalingerne til gennemførelse af forpligtelserne endnu ikke er foretaget.
3.   I rapporten i stk. 1 angives for hver udbyder af en udpeget tjeneste eller udpegede tjenester det samlede tilsynsgebyr, der opkræves, herunder datoen for de respektive betalinger og på datoen for rapportens færdiggørelse eventuelle manglende eller sene betalinger og verserende retssager vedrørende de i artikel 6, stk. 4, omhandlede gennemførelsesafgørelser og de i artikel 7, stk. 2, omhandlede inddrivelsesprocedurer vedrørende opkrævede tilsynsgebyrer.
4.   I rapporten angives alle omkostninger, der er afholdt i henhold til stk. 2, og som overstiger de anslåede omkostninger for år n–1, eller et eventuelt overskud af de anslåede omkostninger for år n–1 i forhold til de omkostninger, der er afholdt i det pågældende år i henhold til stk. 2, alt efter hvad der er relevant.
5.   Kommissionen offentliggør rapporten i stk. 1 på sit websted.
Artikel 9
Overgangsbestemmelser
1.   Omkostninger i henhold til artikel 2, stk. 1, og 2, der allerede er afholdt eller planlagt for perioden fra den 16. november 2022 til den 31. december 2023, kan lægges til den første omkostningsvurdering for perioden 2024 i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, medmindre de allerede er dækket af de oprindelige bevillinger, der er vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet til Unionens almindelige budget for 2023.
2.   Den første rapport i henhold til artikel 8 vedtages af Kommissionen senest den 31. marts 2024 og omfatter perioden fra den 16. november 2022 til den 31. december 2023. Med henblik på fastslåelsen af afholdte udgifter i henhold til artikel 8, stk. 2, angives udgifter, der er betalt over de bevillinger, der er omhandlet i stk. 1, særskilt og tages ikke i betragtning i den balance, der er omhandlet i artikel 8, stk. 4.
Artikel 10
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. marts 2023.
På Kommissionens vegne
Ursula VON DER LEYEN
Formand
(
1
)
  
            
EUT L 277 af 27.10.2022, s. 1
.
(
2
)
  Rådets forordning (EØF, Euratom) Nr. 1182/71 af 3. juni 1971 om fastsættelse af regler om tidsfrister, datoer og terminer (
EFT L 124 af 8.6.1971, s. 1
).
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1606/2002 af 19. juli 2002 om anvendelse af internationale regnskabsstandarder (
EFT L 243 af 11.9.2002, s. 1
).
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/34/EU af 26. juni 2013 om årsregnskaber, konsoliderede regnskaber og tilhørende beretninger for visse virksomhedsformer, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/43/EF og om ophævelse af Rådets direktiv 78/660/EØF og 83/349/EØF (
EUT L 182 af 29.6.2013, s. 19
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (
EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1
).
BILAG I
Ikkeudtømmende liste over administrations- og aktionsudgifter
Følgende punkter med relevans for udførelsen af de opgaver, der er omhandlet i artikel 43, stk. 2, i forordning (EU) 2022/2065, kan tages i betragtning med henblik på artikel 2, stk. 2, litra b):
—
en forsigtig vurdering af eventuelle tjenesterejser foretaget i forbindelse med udøvelsen af de beføjelser, der er tillagt Kommissionen i medfør af kapitel IV, afdeling 4, i forordning (EU) 2022/2065, under hensyntagen til et skøn over antallet af udpegede tjenester
—
de anslåede omkostninger til fysiske møder i Det Europæiske Råd for Digitale Tjenester i henhold til forordning (EU) 2022/2065
—
planlagt deltagelse i eller tilrettelæggelse af møder og arrangementer vedrørende opbygning af ekspertise og kapacitet med hensyn til tilsyn med nye og systemiske forhold
—
en forsigtig vurdering af undersøgelser og eksterne konsulenter med henvisning til en given udpeget tjeneste, herunder revisioner, eller analyse af en given risikokategori som følge af den risikovurdering, som de udpegede tjenester skal foretage i henhold til artikel 34 i forordning (EU) 2022/2065
—
eksisterende eller planlagte aftaler mellem Kommissionens tjenestegrene, med andre EU-organer, -kontorer eller -agenturer eller enhver anden national myndighed om den analyse, der ligger til grund for den tilsynsmæssige kontrol af udpegede tjenester
—
enhver udvikling eller anvendelse af et digitalt værktøj eller et digitalt miljø, herunder software og API'er, der er specifikt udformet til at analysere, overvåge og afprøve, hvordan en udpeget tjeneste fungerer, med henblik på at sikre overholdelse af forordning (EU) 2022/2065
—
en forsigtig vurdering af adgangen til databaser og gennemførelsen af undersøgelser med henblik på at identificere de tjenester, der skal udpeges, og vurdere virkningen af udpegede tjenesters funktion for så vidt angår aspekter, der er reguleret ved forordning (EU) 2022/2065
—
en forsigtig vurdering af udgifterne til oprettelse, erhvervelse, licens, abonnement, udvikling, vedligeholdelse og drift med hensyn til et informationsudvekslingssystem, jf. artikel 85 i forordning (EU) 2022/2065, og den af Kommissionen forvaltede database, jf. artikel 24, stk. 5, i forordning (EU) 2022/2065.
BILAG II
Koefficient U
Gennemsnitligt antal månedlige aktive modtagere af den udpegede tjeneste (i millioner, rundet ned til første decimal)
Koefficient
45 -54,9
1
55 -64,9
1,2
65 -74,9
1,4
75 -84,9
1,6
85 -94,9
1,8
95 -104,9
2
For antal over 105 millioner eller under 45 millioner (med forbehold for virkningerne af en afgørelse i henhold til artikel 33, stk. 5, i forordning (EU) 2022/2065): ét segment for hver 10 millioner aktive modtagere med koefficient U beregnet således og rundet ned til første decimal:

Summary:
Forordningen om digitale tjenester — tilsynsgebyrer pålagt udbydere af meget store onlineplatforme og -søgemaskiner
RESUMÉ AF:
Delegeret forordning (EU) 2023/1127 om supplerende regler til forordning (EU) 2022/2065 for så vidt angår de detaljerede metoder og procedurer vedrørende det tilsynsgebyr, som Kommissionen pålægger udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Delegeret forordning (EU) 2023/1127 fastsætter, hvordan 
Europa-Kommissionen
 opkræver et gebyr hos udbydere af meget store onlineplatforme
1
 og meget store onlinesøgemaskiner
2
, som skal dække de omkostninger, Kommissionen har ved at udføre sine tilsynsopgaver i medfør af 
forordningen om digitale tjenester
 (forordning (EU) 
2022/2065
 — se 
resumé
).
HOVEDPUNKTER
Omkostninger og gebyrer
Kommissionen vurderer hvert år de samlede årlige omkostninger (menneskelige ressourcer samt administrations- og aktionsudgifter), den sandsynligvis vil have i det følgende kalenderår (
n
 
+ 1
) i forbindelse med at:
udvikle, vedligeholde og drive en database og et informationsudvekslingssystem
understøtte rådet
føre tilsyn med meget store onlineplatforme og meget store onlinesøgemaskiner og håndhæve forordningen om digitale tjenester.
De anslåede omkostninger for år 
n
 
+ 1
 ligger til grund for det tilsynsgebyr, der opkræves hos udbydere af meget store onlineplatforme og meget store onlinesøgemaskiner i indeværende år 
n
.
Tilsynsgebyrerne opkræves hos tjenester — onlineplatforme og onlinesøgemaskiner — med i gennemsnit mindst 45 millioner brugere hver måned.
Gebyret pr. tjeneste beregnes vha. en matematisk formel, som tager hensyn til tjenestens antal brugere. Gebyret må ikke overstige 
0,05 %
 af udbyderens globale overskud i det forudgående regnskabsår.
Enkelte gebyrer
Kommissionen:
anslår de samlede årlige omkostninger for det følgende år (
n
 
+ 1
), der skal modtages som tilsynsgebyrer, når den udarbejder sit budgetforslag for det følgende år (
n
 
+ 1
)
modtager hver år, senest den 31. august, udbydernes årsregnskaber og al anden dokumentation til fastlæggelse af den maksimale samlede grænse for gebyret for hver tjeneste (et beløb, som ikke må overstige grænsen på 
0,05 %
 af det globale overskud i det forudgående år)
meddeler senest den 30. september hver udbyder det foreløbigt fastlagte tilsynsgebyr, med en frist på 2 uger for udbyderen til at indgive eventuelle bemærkninger
meddeler hver udbyder senest den 30. november det endelige gebyr, udbyderen skylder, under hensyntagen til eventuelle bemærkninger.
Udbydere, som ikke overholder betalingsvilkårene, kan blive pålagt bøder og tvangsbøder.
Rapportering
Kommissionen:
aflægger rapport hvert år til 
Europa-Parlamentet
 og 
Rådet for Den Europæiske Union
 senest den 31. marts om de omkostninger, der er afholdt, og de gebyrer, der er opkrævet, i forbindelse med tilsyn i det foregående år
indgiver den første rapport senest den 
31. marts 2024
, som omfatter den foreløbige periode fra den 
16. november 2022
 til den 
31. december 2023
, før de første tilsynsgebyrer i henhold til forordningen om digitale tjenester er til rådighed.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 
29. juni 2023
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Lovpakken om digitale tjenester
 (Europa-Kommissionen).
VIGTIGE BEGREBER
Meget store onlineplatforme.
 Som bruges af over 
10 %
 af de 450 millioner indbyggere i 
Den Europæiske Union
.
Meget store onlinesøgemaskiner.
 Som bruges af over 
10 %
 af de 450 millioner indbyggere i Den Europæiske Union.
HOVEDDOKUMENT
Kommissionens delegerede forordning (EU) 
2023/1127
 af 
2. marts 2023
 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065 for så vidt angår de detaljerede metoder og procedurer vedrørende det tilsynsgebyr, som Kommissionen pålægger udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner (EUT L 149 af 
9.6.2023
, 
s. 16-25
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2022/2065
 af 
19. oktober 2022
 om et indre marked for digitale tjenester og om ændring af direktiv 2000/31/EF (lov om digitale tjenester) (EUT L 277 af 
27.10.2022
, 
s. 1-102
).
seneste ajourføring 
12.1.2024