CELEX ID: 32023R2841

--- ENGLISH ---

Document:
Official Journal 
of the European Union
EN
Series L
2023/2841
18.12.2023
REGULATION (EU, Euratom) 2023/2841 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 13 December 2023
laying down measures for a high common level of cybersecurity at the institutions, bodies, offices and agencies of the Union
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 298 thereof,
Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Article 106a thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
1
)
,
Whereas:
(1)
In the digital age, information and communication technology is a cornerstone of an open, efficient and independent European administration. Evolving technology and the increased complexity and interconnectedness of digital systems amplify cybersecurity risks, making Union entities more vulnerable to cyber threats and incidents, which poses a threat to their business continuity and capacity to secure their data. While the increased use of cloud services, the ubiquitous use of information and communication technology (ICT), the high level of digitalisation, remote work and evolving technology and connectivity are core features of all activities of Union entities, digital resilience is not yet sufficiently built in.
(2)
The cyber threat landscape faced by Union entities is in constant evolution. The tactics, techniques and procedures employed by threat actors are constantly evolving, while the prominent motives for such attacks change little, from stealing valuable undisclosed information to making money, manipulating public opinion or undermining digital infrastructure. The pace at which threat actors conduct their cyberattacks keeps increasing, while their campaigns are increasingly sophisticated and automated, targeting exposed attack surfaces that keep expanding and quickly exploiting vulnerabilities.
(3)
Union entities’ ICT environments have interdependencies and integrated data flows, and their users collaborate closely. That interconnection means that any disruption, even when initially confined to a single Union entity, can have cascading effects more broadly, potentially resulting in far-reaching and long-lasting negative impacts on other Union entities. In addition, certain Union entities’ ICT environments are connected with Member States’ ICT environments, causing an incident in a Union entity to pose a cybersecurity risk to the Member States’ ICT environments and vice versa. The sharing of incident-specific information may facilitate the detection of similar cyber threats or incidents affecting Member States.
(4)
Union entities are attractive targets that face highly skilled and well-resourced threat actors as well as other threats. At the same time, the level and maturity of cyber resilience and the ability to detect and respond to malicious cyber activities vary significantly across those entities. It is thus necessary for the functioning of the Union entities that they achieve a high common level of cybersecurity through the implementation of cybersecurity measures commensurate with identified cybersecurity risks, information exchange and collaboration.
(5)
Directive (EU) 2022/2555 of the European Parliament and of the Council 
(
2
)
 aims to further improve the cyber resilience and incident response capacities of public and private entities, competent authorities and bodies as well as the Union as a whole. It is therefore necessary to ensure that Union entities follow suit by providing for rules that are consistent with Directive (EU) 2022/2555 and mirror its level of ambition.
(6)
To reach a high common level of cybersecurity, it is necessary that each Union entity establish an internal cybersecurity risk-management, governance and control framework (the ‘Framework’), which ensures an effective and prudent management of all cybersecurity risks, and takes account of business continuity and crisis management. The Framework should establish cybersecurity policies, including objectives and priorities, for the security of network and information systems encompassing the entirety of the unclassified ICT environment. The Framework should be based on an all-hazards approach which aims to protect network and information systems and the physical environment of those systems from events such as theft, fire, flooding, telecommunication or power failures, or unauthorised physical access and damage to, and interference with, a Union entity’s information and information-processing facilities, which could compromise the availability, authenticity, integrity or confidentiality of data stored, transmitted, processed or accessible via network and information systems.
(7)
To manage the cybersecurity risks identified under the Framework, each Union entity should take appropriate and proportionate technical, operational and organisational measures. Those measures should address the domains and cybersecurity risk-management measures provided for in this Regulation to strengthen the cybersecurity of each Union entity.
(8)
The assets and cybersecurity risks identified in the Framework as well as conclusions derived from regular cybersecurity maturity assessments should be reflected in a cybersecurity plan established by each Union entity. The cybersecurity plan should include the adopted cybersecurity risk-management measures.
(9)
As ensuring cybersecurity is a continuous process, the suitability and effectiveness of the measures taken pursuant to this Regulation should be regularly revised in light of the changing cybersecurity risks, assets and cybersecurity maturity of the Union entities. The Framework should be reviewed on a regular basis and at least every four years, while the cybersecurity plan should be revised every two years, or more frequently where necessary, following the cybersecurity maturity assessments or any substantial review of the Framework.
(10)
The cybersecurity risk-management measures put in place by Union entities should include policies aiming, where possible, to render the source code transparent, taking into account safeguards for the rights of third parties or Union entities. Those policies should be proportionate to the cybersecurity risk and are intended to facilitate the analysis of cyber threats, while not creating obligations to disclose or rights to access third-party code beyond the applicable contractual terms.
(11)
Open-source cybersecurity tools and applications can contribute to a higher degree of openness. Open standards facilitate interoperability between security tools, benefitting the security of stakeholders. Open-source cybersecurity tools and applications can leverage the wider developer community, enabling diversification of suppliers. Open source can lead to a more transparent verification process of cybersecurity related tools and a community-driven process of discovering vulnerabilities. Union entities should therefore be able to promote the use of open-source software and open standards by pursuing policies relating to the use of open data and open source as part of security through transparency.
(12)
The differences between Union entities require flexibility in the implementation of this Regulation. The measures for a high common level of cybersecurity provided for in this Regulation should not include any obligations directly interfering with the exercise of the missions of Union entities or encroaching on their institutional autonomy. Therefore, those entities should establish their own Frameworks and should adopt their own cybersecurity risk-management measures and cybersecurity plans. When implementing such measures, due account should be taken of existing synergies between Union entities, with the aim of proper management of resources and cost optimisation. Due account should also be taken that the measures do not negatively affect efficient information exchange and cooperation among Union entities and between Union entities and Member State counterparts.
(13)
In the interest of optimising the use of resources, this Regulation should provide for the possibility for two or more Union entities with similar structures to cooperate in carrying out the cybersecurity maturity assessments for their respective entities.
(14)
In order to avoid imposing a disproportionate financial and administrative burden on Union entities, the cybersecurity risk-management requirements should be proportionate to the cybersecurity risk posed to the network and information systems concerned, taking into account the state of the art of such measures. Each Union entity should aim to allocate an adequate percentage of its ICT budget to improve its level of cybersecurity. In the longer term an indicative target in the order of at least 10 % should be pursued. The cybersecurity maturity assessment should evaluate whether the Union entity’s cybersecurity spending is proportionate to the cybersecurity risks that it faces. Without prejudice to the rules relating to the Union’s annual budget under the Treaties, in its proposal for the first annual budget to be adopted after the entry into force of this Regulation the Commission should take into account the obligations arising from this Regulation when assessing the budgeting and staffing needs of the Union entities as resulting from their estimates of expenditures.
(15)
A high common level of cybersecurity requires cybersecurity to come under the oversight of the highest level of management of each Union entity. The Union entity’s highest level of management should be responsible for the implementation of this Regulation, including for the establishment of the Framework, the taking of the cybersecurity risk-management measures and the approval of the cybersecurity plan. Addressing the cybersecurity culture, namely the daily practice of cybersecurity, is an integral part of the Framework and the corresponding cybersecurity risk-management measures in all Union entities.
(16)
The security of network and information systems handling EU classified information (EUCI) is essential. Union entities that handle EUCI are required to apply the comprehensive regulatory frameworks in place for protecting such information, including specific governance, policies and risk-management procedures. It is necessary for network and information systems handling EUCI to comply with more stringent security standards than unclassified network and information systems. Therefore, network and information systems handling EUCI are more resilient to cyber threats and incidents. Consequently, while recognising the need for a common framework in this regard, this Regulation should not apply to network and information systems handling EUCI. However, if explicitly requested to do so by a Union entity, the Computer Emergency Response Team for the EU institutions, bodies and agencies (CERT-EU) should be able to provide assistance to that Union entity in relation to incidents in classified ICT environments.
(17)
Union entities should assess cybersecurity risks related to relationships with suppliers and service providers, including providers of data storage and processing services or managed security services, and take appropriate measures to address them. Cybersecurity measures should be further specified in guidelines or recommendations issued by CERT-EU. When establishing measures and guidelines, due account should be taken of the state of the art and, where applicable, relevant European and international standards, as well as relevant Union law and policies, including cybersecurity risk assessments and recommendations issued by the Cooperation Group established pursuant to Article 14 of Directive (EU) 2022/2555, such as the EU coordinated risk assessment of the cybersecurity of 5G networks and the EU toolbox on 5G cybersecurity. In addition, taking into account the cyber threat landscape and the importance of building up cyber resilience for the Union entities, the certification of relevant ICT products, ICT services and ICT processes could be required under specific European cybersecurity certification schemes adopted pursuant to Article 49 of Regulation (EU) 2019/881 of the European Parliament and of the Council 
(
3
)
.
(18)
In May 2011, the Secretaries-General of the Union institutions and bodies decided to establish a pre-configuration team for CERT-EU, supervised by an inter-institutional Steering Board. In July 2012, the Secretaries-General confirmed the practical arrangements and agreed to maintain CERT-EU as a permanent entity to continue to help improve the overall level of information technology security of the Union’s institutions, bodies and agencies as an example of visible inter-institutional cooperation in cybersecurity. In September 2012, CERT-EU was established as a Commission Taskforce with an interinstitutional mandate. In December 2017, the Union institutions and bodies concluded an Interinstitutional arrangement on the organisation and operation of CERT-EU 
(
4
)
. This Regulation should provide for a comprehensive set of rules on the organisation, functioning and operation of CERT-EU. The provisions of this Regulation prevail over the provisions of the Interinstitutional arrangement on the organisation and operation of CERT-EU that was concluded in December 2017.
(19)
CERT-EU should be renamed Cybersecurity Service for the Union institutions, bodies, offices and agencies, but it should keep the short name CERT-EU because of name recognition.
(20)
In addition to giving CERT-EU more tasks and an expanded role, this Regulation establishes the Interinstitutional Cybersecurity Board (IICB) in order to facilitate a high common level of cybersecurity among Union entities. The IICB should have an exclusive role in monitoring and supporting the implementation of this Regulation by the Union entities and in supervising the implementation of general priorities and objectives of, and providing strategic direction to, CERT-EU. The IICB should therefore ensure representation of the Union institutions and should include representatives of bodies, offices and agencies of the Union through the EU Agencies Network (EUAN). The organisation and functioning of the IICB should be further regulated by means of internal rules of procedure, which may include further specification of regular meetings of the IICB, including annual gatherings of the political level where representatives of the highest level of management of each member of the IICB would allow the IICB to have strategic discussion and provide strategic guidance to the IICB. Furthermore, the IICB should be able to establish an executive committee to assist in its work and to delegate some of its tasks and powers to it, in particular in terms of tasks that require specific expertise of its members, for instance the approval of the service catalogue and any subsequent updates to it, arrangements for service level agreements, assessments of documents and reports submitted by the Union entities to the IICB pursuant to this Regulation or tasks related to the preparation of decisions on compliance measures issued by the IICB and to monitoring their implementation. The IICB should lay down the rules of procedure of the executive committee, including its tasks and powers.
(21)
The IICB aims to support Union entities in elevating their respective cybersecurity postures through the implementation of this Regulation. In order to support Union entities, the IICB should provide guidance to the Head of CERT-EU, adopt a multiannual strategy on raising the level of cybersecurity in the Union entities, establish the methodology for and other aspects of voluntary peer reviews, and facilitate the establishment of an informal group of local cybersecurity officers, supported by the European Union Agency for Cybersecurity (ENISA), with the aim of exchanging best practices and information in relation to the implementation of this Regulation.
(22)
In order to achieve a high level of cybersecurity in all Union entities, the interests of the bodies, offices and agencies of the Union that run their own ICT environment should be represented on the IICB by three representatives designated by the EUAN. The security of personal data processing, and therefore also the cybersecurity thereof, is a cornerstone of data protection. In light of the synergies between data protection and cybersecurity, the European Data Protection Supervisor should be represented on the IICB in its capacity as a Union entity subject to this Regulation, with specific expertise in the area of data protection, including security of electronic communications networks. Considering the importance of innovation and competitiveness in cybersecurity, the European Cybersecurity Industrial, Technology and Research Competence Centre should be represented on the IICB. In view of ENISA’s role as a centre of expertise in cybersecurity, and the support that ENISA provides, and in view of the importance of cybersecurity of Union space infrastructure and services, ENISA and the European Union Agency for the Space Programme should be represented on the IICB. In light of the role assigned to CERT-EU under this Regulation, the Head of CERT-EU should be invited by the Chair of the IICB to all of the IICB’s meetings, except when the IICB discusses matters relating directly to the Head of CERT-EU.
(23)
The IICB should monitor compliance with this Regulation as well as the implementation of guidelines and recommendations, and calls for action. The IICB should be supported on technical matters by technical advisory groups composed as the IICB sees fit. Those technical advisory groups should work in close cooperation with CERT-EU, the Union entities and other stakeholders as necessary.
(24)
Where the IICB finds that a Union entity has not effectively implemented this Regulation or the guidelines, recommendations or calls for action issued pursuant thereto, the IICB should be able, without prejudice to the internal procedures of the Union entity concerned, to proceed with compliance measures. The IICB should apply compliance measures progressively – in other words, the IICB should first adopt the least severe measure, namely a reasoned opinion, and only if necessary increasingly severe measures, culminating in the most severe measure, namely a recommendation of a temporary suspension of data flows to the Union entity concerned. Such a recommendation should be applied only in exceptional cases of long-term, deliberate, repetitive or serious infringements of this Regulation by the Union entity concerned.
(25)
The reasoned opinion represents the least severe compliance measure addressing observed gaps in the implementation of this Regulation. The IICB should be able to follow up a reasoned opinion with guidance to assist the Union entity in ensuring that its Framework, cybersecurity risk-management measures, cybersecurity plan and reporting comply with this Regulation, and then by a warning to address identified shortcomings of the Union entity within a specified period. If the shortcomings identified in the warning have not been sufficiently addressed, the IICB should be able to issue a reasoned notification.
(26)
The IICB should be able to recommend that an audit of a Union entity be carried out. The Union entity should be able to use its internal audit function for that purpose. The IICB should also be able to request that an audit be performed by a third-party audit service, including from a mutually agreed private-sector service provider.
(27)
In exceptional cases of long-term, deliberate, repetitive or serious infringements of this Regulation by a Union entity, the IICB should be able to recommend, as a last resort, to all Member States and Union entities, a temporary suspension of data flows to the Union entity, to be effective until the Union entity has brought the infringement to an end. Such a recommendation should be communicated by means of appropriate and secure communication channels.
(28)
To ensure the correct implementation of this Regulation, the IICB should, if it considers that a persistent infringement of this Regulation by a Union entity has been caused directly by the actions or omissions of a member of its staff, including at the highest level of management, request the Union entity concerned to take appropriate action, including requesting it to consider taking action of a disciplinary nature, in accordance with the rules and procedures laid down in the Staff Regulations of Officials of the European Union and the Conditions of Employment of Other Servants of the Union, laid down in Council Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 
(
5
)
 (the ‘Staff Regulations’) and any other applicable rules and procedures.
(29)
CERT-EU should contribute to the security of the ICT environment of all Union entities. When considering whether to provide technical advice or input on relevant policy matters upon the request of a Union entity, CERT-EU should ensure that this is no obstacle to carrying out the other tasks conferred on it pursuant to this Regulation. CERT-EU should act on the part of Union entities as the equivalent of the coordinator designated for the purposes of coordinated vulnerability disclosure pursuant to Article 12(1) of Directive (EU) 2022/2555.
(30)
CERT-EU should support the implementation of measures for a high common level of cybersecurity by means of proposals for guidelines and recommendations to the IICB or by issuing calls for action. Such guidelines and recommendations should be approved by the IICB. When needed, CERT-EU should issue calls for action describing urgent security measures which Union entities are urged to take within a set timeframe. The IICB should instruct CERT-EU to issue, withdraw or modify a proposal for guidelines or for a recommendation, or a call for action.
(31)
CERT-EU should also fulfil the role provided for it in Directive (EU) 2022/2555 concerning cooperation and information exchange with the computer security incident response teams (CSIRTs) network established pursuant to Article 15 of that Directive. Moreover, in line with Commission Recommendation (EU) 2017/1584 
(
6
)
, CERT-EU should cooperate and coordinate a response with the relevant stakeholders. In order to contribute to a high level of cybersecurity across the Union, CERT-EU should share incident-specific information with Member State counterparts. CERT-EU should also collaborate with other public as well as private counterparts, including the North Atlantic Treaty Organization, subject to prior approval by the IICB.
(32)
In supporting operational cybersecurity, CERT-EU should make use of the available expertise of ENISA through structured cooperation as provided for in Regulation (EU) 2019/881. Where appropriate, dedicated arrangements between the two entities should be established to define the practical implementation of such cooperation and to avoid the duplication of activities. CERT-EU should cooperate with ENISA on cyber threat analysis and share its threat landscape report with ENISA on a regular basis.
(33)
CERT-EU should be able to cooperate and exchange information with relevant cybersecurity communities within the Union and its Member States to foster operational cooperation and to enable the existing networks in realising their full potential in protecting the Union.
(34)
As the services and tasks of CERT-EU are in the interest of Union entities, each Union entity with ICT expenditure should contribute a fair share to those services and tasks. Those contributions are without prejudice to the budgetary autonomy of the Union entities.
(35)
Many cyberattacks are part of wider campaigns that target groups of Union entities or communities of interest that include Union entities. To enable proactive detection, incident response or mitigating measures and recovery from incidents, Union entities should be able to notify CERT-EU of incidents, cyber threats, vulnerabilities and near misses and share appropriate technical details that enable detection or mitigation of, as well as response to, similar incidents, cyber threats, vulnerabilities and near misses in other Union entities. Following the same approach as in Directive (EU) 2022/2555, Union entities should be required to submit an early warning to CERT-EU within 24 hours of becoming aware of a significant incident. Such information exchange should enable CERT-EU to disseminate the information to other Union entities, as well as to appropriate counterparts, to help protect the Union entities’ ICT environments and the Union entities’ counterparts’ ICT environments against similar incidents.
(36)
This Regulation lays down a multiple-stage approach to the reporting of significant incidents in order to strike the right balance between, on the one hand, swift reporting that helps mitigate the potential spread of significant incidents and allows Union entities to seek assistance and, on the other, in-depth reporting that draws valuable lessons from individual incidents and improves over time the cyber resilience of individual Union entities and contributes to increasing their overall cybersecurity posture. In that regard, this Regulation should include the reporting of incidents that, on the basis of an initial assessment carried out by the Union entity concerned, could cause severe operational disruption to the functioning of, or financial loss to, the Union entity concerned, or affect other natural or legal persons by causing considerable material or non-material damage. Such initial assessment should take into account, inter alia, the network and information systems affected, in particular their importance for the functioning of the Union entity, the severity and technical characteristics of a cyber threat and any underlying vulnerabilities that are being exploited as well as the Union entity’s experience with similar incidents. Indicators such as the extent to which the functioning of the Union entity is affected, the duration of an incident or the number of affected natural or legal persons could play an important role in identifying whether the operational disruption is severe.
(37)
As the infrastructure and network and information systems of the relevant Union entity and the Member State where that Union entity is located are interconnected, it is crucial for that Member State to be informed without undue delay of a significant incident within that Union entity. To that end, the Union entity affected should inform any relevant Member State counterparts designated or established pursuant to Articles 8 and 10 of Directive (EU) 2022/2555 of the occurrence of a significant incident about which it is reporting to CERT-EU. Where CERT-EU becomes aware of a significant incident occurring within a Member State, it should notify any relevant counterpart in that Member State.
(38)
A mechanism to ensure effective exchange of information, coordination, and cooperation of the Union entities in the case of major incidents should be implemented, including a clear identification of the roles and responsibilities of the Union entities involved. The Commission representative in the IICB should, subject to the cyber crisis management plan, be the point of contact to facilitate the IICB’s sharing of relevant information in relation to major incidents with the European cyber crisis liaison organisation network (EU-CyCLONe), as a contribution to the shared situational awareness. The role of the Commission representative in the IICB as the point of contact should be without prejudice to the Commission’s separate and distinct role in EU-CyCLONe pursuant to Article 16(2) of Directive (EU) 2022/2555.
(39)
Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council 
(
7
)
 applies to any processing of personal data pursuant to this Regulation. The processing of personal data could take place in relation to measures adopted in the context of cybersecurity risk management, vulnerability and incident handling, information sharing about incidents, cyber threats and vulnerabilities, and incident response coordination and cooperation. Such measures could require the processing of certain categories of personal data, such as IP addresses, uniform resources locators (URLs), domain names, email addresses, organisational roles of the data subject, time stamps, email subjects or file names. All measures taken pursuant to this Regulation should comply with the data protection and privacy framework, and the Union entities, CERT-EU and, where relevant, the IICB, should take all relevant technical and organisational safeguards to ensure such compliance in an accountable manner.
(40)
This Regulation establishes the legal basis for the processing of personal data by Union entities, CERT-EU and, where relevant, the IICB, for the purpose of performing their tasks and fulfilling their obligations under this Regulation, in accordance with Article 5(1), point (b), of Regulation (EU) 2018/1725. CERT-EU may act as processor or controller depending on the task it performs pursuant to Regulation (EU) 2018/1725.
(41)
In certain cases, for the purpose of complying with their obligations under this Regulation to ensure a high level of cybersecurity and in particular in the context of vulnerability and incident handling, it may be necessary for Union entities and CERT-EU to process special categories of personal data as referred to in Article 10(1) of Regulation (EU) 2018/1725. This Regulation establishes the legal basis for the processing of special categories of personal data by Union entities and CERT-EU in accordance with Article 10(2), point (g), of Regulation (EU) 2018/1725. The processing of special categories of personal data under this Regulation should be strictly proportionate to the aim pursued. Subject to the conditions set out in Article 10(2), point (g), of that Regulation, the Union entities and CERT-EU should be able to process such data only to the extent necessary and where explicitly provided for in this Regulation. When processing special categories of personal data, the Union entities and CERT-EU should respect the essence of the right to data protection and provide for suitable and specific measures to safeguard the fundamental rights and the interests of the data subjects.
(42)
Pursuant to Article 33 of Regulation (EU) 2018/1725, Union entities and CERT-EU should, taking into account the state of the art, the costs of implementation and the nature, scope, context and purposes of processing as well as the risks of varying likelihood and severity for the rights and freedoms of natural persons, implement appropriate technical and organisational measures to ensure an appropriate level of security of personal data, such as the provision of restricted access rights on a need-to-know basis, the application of audit trail principles, the adoption of chain of custody, the storage of data at rest in a controlled and auditable environment, standardised operational procedures and privacy preserving measures such as pseudonymisation or encryption. Those measures should not be implemented in a manner affecting the purposes of incident handling and integrity of evidence. Where a Union entity or CERT-EU transfers personal data related to an incident, including special categories of personal data, to a counterpart or partner for the purposes of this Regulation, such transfers should comply with Regulation (EU) 2018/1725. Where special categories of personal data are transferred to a third party, the Union entities and CERT-EU should ensure that the third party applies measures concerning the protection of personal data at a level equivalent to Regulation (EU) 2018/1725.
(43)
Personal data processed for the purposes of this Regulation should be retained only for as long as necessary in accordance with Regulation (EU) 2018/1725. Union entities and, where applicable, CERT-EU acting as a controller, should set retention periods which are limited to what is necessary to achieve the specified purposes. In particular in relation to personal data collected for incident handling, Union entities and CERT-EU should differentiate between personal data that are collected for the detection of a cyber threat in their ICT environments to prevent an incident and personal data that are collected for the mitigation of, response to and recovery from an incident. For the detection of a cyber threat, it is important to take into account the time that a threat actor can remain undetected in a system. For the mitigation of, response to and recovery from an incident, it is important to consider whether the personal data are necessary to trace and handle a recurrent incident or an incident of similar nature for which a correlation could be demonstrated.
(44)
The handling of information by Union entities and CERT-EU should comply with the applicable rules on information security. The inclusion of human resources security as a cybersecurity risk-management measure should also comply with the applicable rules.
(45)
For the purpose of sharing information, visible markings are used to indicate that sharing boundaries are to be applied by the recipients of information on the basis of, in particular, non-disclosure agreements, or informal non-disclosure agreements such as the traffic light protocol or other clear indications by the source. The traffic light protocol is to be understood as a means to provide information about any limitations with regard to the further spreading of information. It is used in almost all CSIRTs and in some information analysis and sharing centres.
(46)
This Regulation should be evaluated on a regular basis in light of future negotiations of multiannual financial frameworks, allowing for further decisions to be made with respect to the functioning and institutional role of CERT-EU, including the possible establishment of CERT-EU as a Union office.
(47)
The IICB, with the assistance of CERT-EU, should review and evaluate the implementation of this Regulation and should report its findings to the Commission. Building on this input, the Commission should report to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. That report, with the input of the IICB, should evaluate the appropriateness of including network and information systems handling EUCI within the scope of this Regulation, in particular in the absence of information security rules common to Union entities.
(48)
In accordance with the principle of proportionality, it is necessary and appropriate for the achievement of the basic objective of achieving a high common level of cybersecurity within Union entities to lay down rules on cybersecurity for Union entities. This Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve the objective pursued, in accordance with Article 5(4) of the Treaty on European Union.
(49)
This Regulation reflects the fact that Union entities differ in size and capacity, including in terms of financial and human resources.
(50)
The European Data Protection Supervisor was consulted in accordance with Article 42(1) of Regulation (EU) 2018/1725 and delivered an opinion on 17 May 2022 
(
8
)
,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down measures that aim to achieve a high common level of cybersecurity within Union entities with regard to:
(a)
the establishment by each Union entity of an internal cybersecurity risk-management, governance and control framework pursuant to Article 6;
(b)
cybersecurity risk management, reporting and information sharing;
(c)
the organisation, functioning and operation of the Interinstitutional Cybersecurity Board established pursuant to Article 10, as well as the organisation, functioning and operation of the Cybersecurity Service for the Union institutions, bodies, offices and agencies (CERT-EU);
(d)
the monitoring of the implementation of this Regulation.
Article 2
Scope
1.   This Regulation applies to Union entities, to the Interinstitutional Cybersecurity Board established pursuant to Article 10 and to CERT-EU.
2.   This Regulation applies without prejudice to the institutional autonomy pursuant to the Treaties.
3.   With the exception of Article 13(8), this Regulation does not apply to network and information systems handling EU classified information (EUCI).
Article 3
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:
(1)
‘Union entities’ means the Union institutions, bodies, offices and agencies set up by or pursuant to the Treaty on European Union, the Treaty on the Functioning of European Union (TFEU) or the Treaty establishing the European Atomic Energy Community;
(2)
‘network and information system’ means a network and information system as defined in Article 6, point (1), of Directive (EU) 2022/2555;
(3)
‘security of network and information systems’ means security of network and information systems as defined in Article 6, point (2), of Directive (EU) 2022/2555;
(4)
‘cybersecurity’ means cybersecurity as defined in Article 2, point (1), of Regulation (EU) 2019/881;
(5)
‘highest level of management’ means a manager, management body or coordination and oversight body that is responsible for the functioning of a Union entity, at the most senior administrative level, with a mandate to adopt or authorise decisions in line with the high-level governance arrangements of that Union entity, without prejudice to the formal responsibilities of other levels of management for compliance and cybersecurity risk management in their respective areas of responsibility;
(6)
‘near miss’ means a near miss as defined in Article 6, point (5), of Directive (EU) 2022/2555;
(7)
‘incident’ means an incident as defined in Article 6, point (6), of Directive (EU) 2022/2555;
(8)
‘major incident’ means an incident which causes a level of disruption that exceeds a Union entity’s and CERT-EU’s capacity to respond to it or which has a significant impact on at least two Union entities;
(9)
‘large-scale cybersecurity incident’ means a large-scale cybersecurity incident as defined in Article 6, point (7), of Directive (EU) 2022/2555;
(10)
‘incident handling’ means incident handling as defined in Article 6, point (8), of Directive (EU) 2022/2555;
(11)
‘cyber threat’ means a cyber threat as defined in Article 2, point (8), of Regulation (EU) 2019/881;
(12)
‘significant cyber threat’ means a significant cyber threat as defined in Article 6, point (11), of Directive (EU) 2022/2555;
(13)
‘vulnerability’ means a vulnerability as defined in Article 6, point (15), of Directive (EU) 2022/2555;
(14)
‘cybersecurity risk’ means a risk as defined in Article 6, point (9), of Directive (EU) 2022/2555;
(15)
‘cloud computing service’ means a cloud computing service as defined in Article 6, point (30), of Directive (EU) 2022/2555.
Article 4
Processing of personal data
1.   The processing of personal data under this Regulation by CERT-EU, the Interinstitutional Cybersecurity Board established pursuant to Article 10 and Union entities shall be carried out in accordance with Regulation (EU) 2018/1725.
2.   Where they perform tasks or fulfil obligations pursuant to this Regulation, CERT-EU, the Interinstitutional Cybersecurity Board established pursuant to Article 10 and Union entities shall process and exchange personal data only to the extent necessary and for the sole purpose of performing those tasks or fulfilling those obligations.
3.   The processing of special categories of personal data as referred to in Article 10(1) of Regulation (EU) 2018/1725 shall be considered to be necessary for reasons of substantial public interest pursuant to Article 10(2), point (g), of that Regulation. Such data may be processed only to the extent necessary for the implementation of cybersecurity risk-management measures referred to in Articles 6 and 8, for the provision of services by CERT-EU pursuant to Article 13, for the sharing of incident-specific information pursuant to Article 17(3) and Article 18(3), for the sharing of information pursuant Article 20, for the reporting obligations pursuant to Article 21, for incident response coordination and cooperation pursuant to Article 22 and for the management of major incidents pursuant to Article 23 of this Regulation. The Union entities and CERT-EU, when acting as data controllers, shall apply technical measures to prevent the processing of special categories of personal data for other purposes and shall provide for suitable and specific measures to safeguard the fundamental rights and the interests of the data subjects.
CHAPTER II
MEASURES FOR A HIGH COMMON LEVEL OF CYBERSECURITY
Article 5
Implementation of measures
1.   By 8 September 2024, the Interinstitutional Cybersecurity Board established pursuant to Article 10 shall, after consulting the European Union Agency for Cybersecurity (ENISA) and after receiving guidance from CERT-EU, issue guidelines to Union entities for the purpose of carrying out an initial cybersecurity review and establishing an internal cybersecurity risk-management, governance and control framework pursuant to Article 6, carrying out cybersecurity maturity assessments pursuant to Article 7, taking cybersecurity risk-management measures pursuant to Article 8, and adopting the cybersecurity plan pursuant to Article 9.
2.   When implementing Articles 6 to 9, Union entities shall take into account the guidelines referred to in paragraph 1 of this Article, as well as relevant guidelines and recommendations adopted pursuant to Articles 11 and 14.
Article 6
Cybersecurity risk-management, governance and control framework
1.   By 8 April 2025, each Union entity shall, after carrying out an initial cybersecurity review, such as an audit, establish an internal cybersecurity risk-management, governance and control framework (the ‘Framework’). The establishment of the Framework shall be overseen by and under the responsibility of the Union entity’s highest level of management.
2.   The Framework shall cover the entirety of the unclassified ICT environment of the Union entity concerned, including any on-premises ICT environment, operational technology network, outsourced assets and services in cloud computing environments or hosted by third parties, mobile devices, corporate networks, business networks not connected to the internet and any devices connected to those environments (ICT environment). The Framework shall be based on an all-hazards approach.
3.   The Framework shall ensure a high level of cybersecurity. The Framework shall establish internal cybersecurity policies, including objectives and priorities, for the security of network and information systems, and the roles and responsibilities of the Union entity’s staff tasked with ensuring the effective implementation of this Regulation. The Framework shall also include mechanisms to measure the effectiveness of the implementation.
4.   The Framework shall be reviewed on a regular basis, in light of the changing cybersecurity risks, and at least every four years. Where appropriate and following a request from the Interinstitutional Cybersecurity Board established pursuant to Article 10, a Union entity’s Framework may be updated on the basis of guidance from CERT-EU on incidents identified or possible gaps observed in the implementation of this Regulation.
5.   The highest level of management of each Union entity shall be responsible for the implementation of this Regulation and shall oversee the compliance of its organisation with the obligations related to the Framework.
6.   Where appropriate and without prejudice to its responsibility for the implementation of this Regulation, the highest level of management of each Union entity may delegate specific obligations under this Regulation to senior officials within the meaning of Article 29(2) of the Staff Regulations or other officials at equivalent level, within the Union entity concerned. Regardless of any such delegation, the highest level of management may be held liable for infringements of this Regulation by the Union entity concerned.
7.   Each Union entity shall have effective mechanisms in place to ensure that an adequate percentage of the ICT budget is spent on cybersecurity. Due account shall be taken of the Framework when establishing that percentage.
8.   Each Union entity shall appoint a local cybersecurity officer or an equivalent function who shall act as its single point of contact regarding all aspects of cybersecurity. The local cybersecurity officer shall facilitate the implementation of this Regulation and report directly to the highest level of management on a regular basis on the state of the implementation. Without prejudice to the local cybersecurity officer being the single point of contact in each Union entity, a Union entity may delegate certain tasks of the local cybersecurity officer with regard to the implementation of this Regulation to CERT-EU on the basis of a service level agreement concluded between that Union entity and CERT-EU, or those tasks may be shared by several Union entities. Where those tasks are delegated to CERT-EU, the Interinstitutional Cybersecurity Board established pursuant to Article 10 shall decide whether the provision of that service is to be part of the baseline services of CERT-EU, taking into account the human and financial resources of the Union entity concerned. Each Union entity shall, without undue delay, notify CERT-EU of the local cybersecurity officer appointed and any subsequent change thereto.
CERT-EU shall establish and keep updated a list of appointed local cybersecurity officers.
9.   The senior officials within the meaning of Article 29(2) of the Staff Regulations or other officials at equivalent level of each Union entity, as well as all relevant members of staff tasked with implementing the cybersecurity risk-management measures and with fulfilling obligations laid down in this Regulation, shall follow specific training on a regular basis with a view to gaining sufficient knowledge and skills in order to apprehend and assess cybersecurity risk- and management practices and their impact on the operations of the Union entity.
Article 7
Cybersecurity maturity assessments
1.   By 8 July 2025 and at least every two years thereafter, each Union entity shall carry out a cybersecurity maturity assessment incorporating all the elements of its ICT environment.
2.   The cybersecurity maturity assessments shall, where appropriate, be carried out with the assistance of a specialised third party.
3.   Union entities with similar structures may cooperate in carrying out cybersecurity maturity assessments for their respective entities.
4.   On the basis of a request of the Interinstitutional Cybersecurity Board established pursuant to Article 10 and with the explicit consent of the Union entity concerned, the results of a cybersecurity maturity assessment may be discussed within that Board or within the informal group of local cybersecurity officers with a view to learning from experience and sharing best practices.
Article 8
Cybersecurity risk-management measures
1.   Without undue delay and in any event by 8 September 2025, each Union entity shall, under the oversight of its highest level of management, take appropriate and proportionate technical, operational and organisational measures to manage the cybersecurity risks identified under the Framework, and to prevent or minimise the impact of incidents. Taking into account the state of the art and, where applicable, relevant European and international standards, those measures shall ensure a level of security of network and information systems across the entirety of the ICT environment commensurate to the cybersecurity risks posed. When assessing the proportionality of those measures, due account shall be taken of the degree of the Union entity’s exposure to cybersecurity risks, its size and the likelihood of occurrence of incidents and their severity, including their societal, economic and interinstitutional impact.
2.   Union entities shall address at least the following domains in the implementation of the cybersecurity risk-management measures:
(a)
cybersecurity policy, including measures needed to reach objectives and priorities referred to in Article 6 and paragraph 3 of this Article;
(b)
policies on cybersecurity risk analysis and information system security;
(c)
policy objectives regarding the use of cloud computing services;
(d)
cybersecurity audit, where appropriate, which may include a cybersecurity risk, vulnerability and cyber threat assessment, and penetration testing carried out by a trusted private provider on a regular basis;
(e)
implementation of recommendations resulting from cybersecurity audits referred to in point (d) through cybersecurity and policy updates;
(f)
organisation of cybersecurity, including establishment of roles and responsibilities;
(g)
asset management, including ICT asset inventory and ICT network cartography;
(h)
human resources security and access control;
(i)
operations security;
(j)
communications security;
(k)
system acquisition, development and maintenance, including policies on vulnerability handling and disclosure;
(l)
where possible, policies on the transparency of the source code;
(m)
supply chain security, including security-related aspects concerning the relationships between each Union entity and its direct suppliers or service providers;
(n)
incident handling and cooperation with CERT-EU, such as the maintenance of security monitoring and logging;
(o)
business continuity management, such as backup management and disaster recovery, and crisis management; and
(p)
promotion and development of cybersecurity education, skills, awareness-raising, exercise and training programmes.
For the purposes of the first subparagraph, point (m), Union entities shall take into account the vulnerabilities specific to each direct supplier and service provider and the overall quality of products and cybersecurity practices of their suppliers and service providers, including their secure development procedures.
3.   Union entities shall take at least the following specific cybersecurity risk-management measures:
(a)
technical arrangements to enable and sustain teleworking;
(b)
concrete steps for moving towards zero-trust principles;
(c)
the use of multifactor authentication as a norm across network and information systems;
(d)
the use of cryptography and encryption, in particular end-to-end encryption, as well as secure digital signing;
(e)
where appropriate, secured voice, video and text communications, and secured emergency communications systems within the Union entity;
(f)
proactive measures for detection and removal of malware and spyware;
(g)
the establishment of software supply chain security through criteria for secure software development and evaluation;
(h)
the establishment and adoption of training programmes on cybersecurity commensurate to the prescribed tasks and expected capabilities for the highest level of management and members of staff of the Union entity tasked with ensuring the effective implementation of this Regulation;
(i)
regular cybersecurity training of staff members;
(j)
where relevant, participation in interconnectivity risk analyses between the Union entities;
(k)
the enhancement of procurement rules to facilitate a high common level of cybersecurity through:
(i)
the removal of contractual barriers that limit information sharing from ICT service providers about incidents, vulnerabilities and cyber threats with CERT-EU;
(ii)
contractual obligations to report incidents, vulnerabilities and cyber threats as well as to have appropriate incident response and monitoring mechanisms in place.
Article 9
Cybersecurity plans
1.   Following the conclusion of the cybersecurity maturity assessment carried out pursuant to Article 7 and taking into account the assets and cybersecurity risks identified in the Framework as well as the cybersecurity risk-management measures taken pursuant to Article 8, the highest level of management of each Union entity shall approve a cybersecurity plan without undue delay and in any event by 8 January 2026. The cybersecurity plan shall aim at increasing the overall cybersecurity of the Union entity and shall thereby contribute to the enhancement of a high common level of cybersecurity within the Union entities. The cybersecurity plan shall include at least the cybersecurity risk-management measures taken pursuant to Article 8. The cybersecurity plan shall be revised every two years, or more frequently where necessary, following the cybersecurity maturity assessments carried out pursuant to Article 7 or any substantial review of the Framework.
2.   The cybersecurity plan shall include the Union entity’s cyber crisis management plan for major incidents.
3.   The Union entity shall submit the completed cybersecurity plan to the Interinstitutional Cybersecurity Board established pursuant to Article 10.
CHAPTER III
INTERINSTITUTIONAL CYBERSECURITY BOARD
Article 10
Interinstitutional Cybersecurity Board
1.   An Interinstitutional Cybersecurity Board (IICB) is hereby established.
2.   The IICB shall be responsible for:
(a)
monitoring and supporting the implementation of this Regulation by the Union entities;
(b)
supervising the implementation of general priorities and objectives by CERT-EU and providing strategic direction to CERT-EU.
3.   The IICB shall consist of:
(a)
one representative designated by each of the following:
(i)
the European Parliament;
(ii)
the European Council;
(iii)
the Council of the European Union;
(iv)
the Commission;
(v)
the Court of Justice of the European Union;
(vi)
the European Central Bank;
(vii)
the Court of Auditors;
(viii)
the European External Action Service;
(ix)
the European Economic and Social Committee;
(x)
the European Committee of the Regions;
(xi)
the European Investment Bank;
(xii)
the European Cybersecurity Industrial, Technology and Research Competence Centre;
(xiii)
ENISA;
(xiv)
the European Data Protection Supervisor (EDPS);
(xv)
the European Union Agency for the Space Programme.
(b)
three representatives designated by the EU Agencies Network (EUAN) on the basis of a proposal by its ICT Advisory Committee to represent the interests of the bodies, offices and agencies of the Union that run their own ICT environment, other than those referred to in point (a).
The Union entities represented on the IICB shall aim to achieve gender balance among the designated representatives.
4.   Members of the IICB may be assisted by an alternate. Other representatives of the Union entities referred to in paragraph 3 or of other Union entities may be invited by the Chair to attend IICB meetings without voting power.
5.   The Head of CERT-EU and the Chairs of the Cooperation Group, the CSIRTs network and EU-CyCLONe established, respectively, pursuant to Articles 14, 15 and 16 of Directive (EU) 2022/2555, or their alternates, may participate in IICB meetings as observers. In exceptional cases, the IICB may, in accordance with its internal rules of procedure, decide otherwise.
6.   The IICB shall adopt its internal rules of procedure.
7.   The IICB shall designate a Chair in accordance with its internal rules of procedure, from among its members for a period of three years. The Chair’s alternate shall become a full member of the IICB for the same duration.
8.   The IICB shall meet at least three times a year at the initiative of its Chair, at the request of CERT-EU or at the request of any of its members.
9.   Each member of the IICB shall have one vote. The IICB’s decisions shall be taken by simple majority except where otherwise provided for in this Regulation. The Chair of the IICB shall not have a vote except in the event of a tied vote, in which case the Chair may cast a deciding vote.
10.   The IICB may act by means of a simplified written procedure initiated in accordance with its internal rules of procedure. Under that procedure, the relevant decision shall be deemed to be approved within the timeframe set by the Chair, except where a member objects.
11.   The secretariat of the IICB shall be provided by the Commission and shall be accountable to the Chair of the IICB.
12.   The representatives nominated by the EUAN shall relay the IICB’s decisions to the members of the EUAN. Any member of the EUAN shall be entitled to raise with those representatives or the Chair of the IICB any matter which it considers should be brought to the IICB’s attention.
13.   The IICB may establish an executive committee to assist it in its work, and delegate some of its tasks and powers to it. The IICB shall lay down the rules of procedure of the executive committee, including its tasks and powers, and the terms of office of its members.
14.   By 8 January 2025 and on an annual basis thereafter, the IICB shall submit a report to the European Parliament and to the Council detailing progress made with the implementation of this Regulation and specifying in particular the extent of cooperation of CERT-EU with Member State counterparts in each of the Member States. The report shall constitute an input to the biennial report on the state of cybersecurity in the Union adopted pursuant to Article 18 of Directive (EU) 2022/2555.
Article 11
Tasks of the IICB
When exercising its responsibilities, the IICB shall, in particular:
(a)
provide guidance to the Head of CERT-EU;
(b)
effectively monitor and supervise the implementation of this Regulation and support the Union entities in strengthening their cybersecurity, including, where appropriate, requesting ad-hoc reports from Union entities and CERT-EU;
(c)
following a strategic discussion, adopt a multiannual strategy on raising the level of cybersecurity in the Union entities, asses that strategy on a regular basis and in any event every five years and, where necessary, amend that strategy;
(d)
establish the methodology and organisational aspects for the conduct of voluntary peer reviews by Union entities, with a view to learning from shared experiences, strengthening mutual trust, achieving a high common level of cybersecurity, as well as enhancing Union entities’ cybersecurity capabilities, ensuring that such peer reviews are conducted by cybersecurity experts designated by a Union entity different from the Union entity being reviewed and that the methodology is based on Article 19 of Directive (EU) 2022/2555 and is, where appropriate, adapted to the Union entities;
(e)
approve, on the basis of a proposal by the Head of CERT-EU, CERT-EU’s annual work programme and monitor its implementation;
(f)
approve, on the basis of a proposal by the Head of CERT-EU, CERT-EU’s service catalogue and any updates thereof;
(g)
approve, on the basis of a proposal by the Head of CERT-EU, the annual financial planning of revenue and expenditure, including staffing, for CERT-EU activities;
(h)
approve, on the basis of a proposal by the Head of CERT-EU, the arrangements for service level agreements;
(i)
examine and approve the annual report drawn up by the Head of CERT-EU covering the activities of, and management of funds by, CERT-EU;
(j)
approve and monitor key performance indicators (KPIs) for CERT-EU established on the basis of a proposal by the Head of CERT-EU;
(k)
approve cooperation arrangements, service level agreements or contracts between CERT-EU and other entities pursuant to Article 18;
(l)
adopt guidelines and recommendations on the basis of a proposal by CERT-EU in accordance with Article 14 and instruct CERT-EU to issue, withdraw or modify a proposal for guidelines or recommendations, or a call for action;
(m)
establish technical advisory groups with specific tasks to assist the IICB’s work, approve their terms of reference and designate their respective Chairs;
(n)
receive and assess documents and reports submitted by the Union entities under this Regulation, such as cybersecurity maturity assessments;
(o)
facilitate the establishment of an informal group of local cybersecurity officers of Union entities, supported by ENISA, with the aim of exchanging best practices and information in relation to the implementation of this Regulation;
(p)
taking into account the information on the identified cybersecurity risks and lessons learnt provided by CERT-EU, monitor the adequacy of interconnectivity arrangements among the Union entities’ ICT environments and advise on possible improvements;
(q)
establish a cyber crisis management plan with a view to supporting, at an operational level, the coordinated management of major incidents affecting Union entities and to contributing to the regular exchange of relevant information, in particular with regard to the impacts and severity of, and the possible ways of mitigating the effects of, major incidents;
(r)
coordinate the adoption of individual Union entities’ cyber crisis management plans referred to in Article 9(2);
(s)
adopt recommendations relating to supply chain security referred to in Article 8(2), first subparagraph, point (m), taking into account the results of Union level coordinated security risk assessments of critical supply chains referred to in Article 22 of Directive (EU) 2022/2555 to support Union entities in adopting effective and proportionate cybersecurity risk-management measures.
Article 12
Compliance
1.   The IICB shall, pursuant to Article 10(2) and Article 11, effectively monitor the implementation of this Regulation and of adopted guidelines, recommendations and calls for action by the Union entities. The IICB may request information or documentation necessary for that purpose from the Union entities. For the purpose of adopting compliance measures under this Article, where the Union entity concerned is directly represented on the IICB, that Union entity shall not have voting rights.
2.   Where the IICB finds that a Union entity has not effectively implemented this Regulation or guidelines, recommendations or calls for action issued pursuant thereto, it may, without prejudice to the internal procedures of the Union entity concerned, and after giving an opportunity to the Union entity concerned to present its observations:
(a)
communicate a reasoned opinion to the Union entity concerned with observed gaps in the implementation of this Regulation;
(b)
provide, after consulting CERT-EU, guidelines to the Union entity concerned to ensure that its Framework, cybersecurity risk-management measures, cybersecurity plan and reporting comply with this Regulation within a specified period;
(c)
issue a warning to address identified shortcomings within a specified period, including recommendations to amend measures adopted by the Union entity concerned pursuant to this Regulation;
(d)
issue a reasoned notification to the Union entity concerned, in the event that shortcomings identified in a warning issued pursuant to point (c) were not sufficiently addressed within the specified period;
(e)
issue:
(i)
a recommendation for an audit to be carried out; or
(ii)
a request that an audit be performed by a third-party audit service;
(f)
if applicable, inform the Court of Auditors, within the remit of its mandate, of the alleged non-compliance;
(g)
issue a recommendation that all Member States and Union entities implement a temporary suspension of data flows to the Union entity concerned.
For the purposes of the first subparagraph, point (c), the audience of a warning shall be restricted appropriately, where necessary in view of the cybersecurity risk.
Warnings and recommendations issued pursuant to the first subparagraph shall be directed to the highest level of management of the Union entity concerned.
3.   Where the IICB has adopted measures under paragraph 2, first subparagraph, points (a) to (g), the Union entity concerned shall provide details of the measures and actions taken to address the alleged shortcomings identified by the IICB. The Union entity shall submit those details within a reasonable period to be agreed with the IICB.
4.   Where the IICB considers that there is persistent infringement of this Regulation by a Union entity resulting directly from actions or omissions of an official or other servant of the Union, including at the highest level of management, the IICB shall request that the Union entity concerned take appropriate action, including requesting it to consider taking action of a disciplinary nature, in accordance with the rules and procedures laid down in the Staff Regulations and any other applicable rules and procedures. To that end, the IICB shall transfer the necessary information to the Union entity concerned.
5.   Where Union entities notify that they are unable to meet the deadlines set out in Article 6(1) and Article 8(1), the IICB may, in duly substantiated cases, taking into account the size of the Union entity, authorise the extension of those deadlines.
CHAPTER IV
CERT-EU
Article 13
CERT-EU mission and tasks
1.   CERT-EU’s mission shall be to contribute to the security of the unclassified ICT environment of Union entities by advising them on cybersecurity, by helping them to prevent, detect, handle, mitigate, respond to and recover from incidents and by acting as their cybersecurity information exchange and incident response coordination hub.
2.   CERT-EU shall collect, manage, analyse and share information with the Union entities on cyber threats, vulnerabilities and incidents in unclassified ICT infrastructure. It shall coordinate responses to incidents at interinstitutional and Union entity level, including by providing or coordinating the provision of specialised operational assistance.
3.   CERT-EU shall carry out the following tasks to assist the Union entities:
(a)
support them with the implementation of this Regulation and contribute to the coordination of the implementation of this Regulation through the measures listed in Article 14(1) or through ad-hoc reports requested by the IICB;
(b)
offer standard CSIRT services for Union entities by means of a package of cybersecurity services described in its service catalogue (baseline services);
(c)
maintain a network of peers and partners to support the services as outlined in Articles 17 and 18;
(d)
bring to the attention of the IICB any problems relating to the implementation of this Regulation and the implementation of guidelines, recommendations and calls for action;
(e)
on the basis of the information referred to in paragraph 2, contribute to the Union cyber situational awareness in close cooperation with ENISA;
(f)
coordinate the management of major incidents;
(g)
act on the part of Union entities as the equivalent of the coordinator designated for the purposes of coordinated vulnerability disclosure pursuant to Article 12(1) of Directive (EU) 2022/2555;
(h)
provide, upon the request of a Union entity, proactive non-intrusive scanning of publicly accessible network and information systems of that Union entity.
The information referred to in the first subparagraph, point (e), shall be shared with the IICB, the CSIRTs network and the European Union Intelligence and Situation Centre (EU INTCEN), where applicable and appropriate, and subject to appropriate confidentiality conditions.
4.   CERT-EU may, in accordance with Article 17 or 18 as appropriate, cooperate with relevant cybersecurity communities within the Union and its Member States, including in the following areas:
(a)
preparedness, incident coordination, information exchange and crisis response at the technical level on cases linked to Union entities;
(b)
operational cooperation regarding the CSIRTs network, including with regard to mutual assistance;
(c)
cyber threat intelligence, including situational awareness;
(d)
on any topic requiring CERT-EU’s technical cybersecurity expertise.
5.   Within its competence, CERT-EU shall engage in structured cooperation with ENISA on capacity building, operational cooperation and long-term strategic analyses of cyber threats in accordance with Regulation (EU) 2019/881. CERT-EU may cooperate and exchange information with Europol’s European Cybercrime Centre.
6.   CERT-EU may provide the following services not described in its service catalogue (chargeable services):
(a)
services that support the cybersecurity of Union entities’ ICT environment, other than those referred to in paragraph 3, on the basis of service level agreements and subject to available resources, in particular broad-spectrum network monitoring, including first-line 24/7 monitoring for high-severity cyber threats;
(b)
services that support cybersecurity operations or projects of Union entities, other than those to protect their ICT environment, on the basis of written agreements and with the prior approval of the IICB;
(c)
upon request, a proactive scanning of the network and information systems of the Union entity concerned to detect vulnerabilities with a potential significant impact;
(d)
services that support the security of their ICT environment to organisations other than the Union entities that cooperate closely with Union entities, for instance by having tasks or responsibilities conferred under Union law, on the basis of written agreements and with the prior approval of the IICB.
With regard to the first subparagraph, point (d), CERT-EU may, on an exceptional basis, enter into service level agreements with entities other than the Union entities with the prior approval of the IICB.
7.   CERT-EU shall organise and may participate in cybersecurity exercises or recommend participation in existing exercises, where applicable in close cooperation with ENISA, to test the level of cybersecurity of the Union entities.
8.   CERT-EU may provide assistance to Union entities regarding incidents in network and information systems handling EUCI where it is explicitly requested to do so by the Union entities concerned in accordance with their respective procedures. The provision of assistance by CERT-EU under this paragraph shall be without prejudice to applicable rules concerning the protection of classified information.
9.   CERT-EU shall inform Union entities about its incident handling procedures and processes.
10.   CERT-EU shall contribute, with a high level of confidentiality and reliability, via the appropriate cooperation mechanisms and reporting lines, relevant and anonymised information about major incidents and the manner in which they were handled. That information shall be included in the report referred to in Article 10(14).
11.   CERT-EU shall, in cooperation with the EDPS, support the Union entities concerned when addressing incidents resulting in personal data breaches, without prejudice to the competence and tasks of the EDPS as a supervisory authority under Regulation (EU) 2018/1725.
12.   CERT-EU may, if expressly requested by Union entities’ policy departments, provide technical advice or input on relevant policy matters.
Article 14
Guidelines, recommendations and calls for action
1.   CERT-EU shall support the implementation of this Regulation by issuing:
(a)
calls for action describing urgent security measures that Union entities are urged to take within a set timeframe;
(b)
proposals to the IICB for guidelines addressed to all or a subset of the Union entities;
(c)
proposals to the IICB for recommendations addressed to individual Union entities.
With regard to the first subparagraph, point (a), the Union entity concerned shall, without undue delay after receiving the call for action, inform CERT-EU of how the urgent security measures were applied.
2.   Guidelines and recommendations may include:
(a)
common methodologies and a model for assessing the cybersecurity maturity of the Union entities, including the corresponding scales or KPIs, serving as reference in support of continuous cybersecurity improvement across the Union entities and facilitating the prioritisation of cybersecurity domains and measures taking into account entities’ cybersecurity posture;
(b)
arrangements for or improvements to cybersecurity risk management and the cybersecurity risk-management measures;
(c)
arrangements for cybersecurity maturity assessments and cybersecurity plans;
(d)
where appropriate, the use of common technology, architecture, open source and associated best practices with the aim of achieving interoperability and common standards, including a coordinated approach to supply chain security;
(e)
where appropriate, information to facilitate the use of common procurement instruments for the purchasing of relevant cybersecurity services and products from third-party suppliers;
(f)
information-sharing arrangements pursuant to Article 20.
Article 15
Head of CERT-EU
1.   The Commission, after obtaining the approval of a majority of two thirds of the members of the IICB, shall appoint the Head of CERT-EU. The IICB shall be consulted at all stages of the appointment procedure, in particular with regard to drafting vacancy notices, examining applications and appointing selection boards in relation to the post. The selection procedure, including the final shortlist of candidates from which the Head of CERT-EU is to be appointed, shall ensure fair representation of each gender, taking into account the applications submitted.
2.   The Head of CERT-EU shall be responsible for the proper functioning of CERT-EU and shall act within the remit of his or her role and under the direction of the IICB. The Head of CERT-EU shall report regularly to the Chair of the IICB and shall submit ad-hoc reports to the IICB upon its request.
3.   The Head of CERT-EU shall assist the responsible authorising officer by delegation in drafting the annual activity report containing financial and management information, including the results of controls, drawn up in accordance with Article 74(9) of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council 
(
9
)
, and shall report regularly to the authorising officer by delegation on the implementation of measures in respect of which powers have been sub-delegated to the Head of CERT-EU.
4.   The Head of CERT-EU shall draw up, on an annual basis, a financial planning of administrative revenue and expenditure for its activities, a proposed annual work programme, a proposed service catalogue for CERT-EU, proposed revisions of the service catalogue, proposed arrangements for service level agreements and proposed KPIs for CERT-EU, to be approved by the IICB in accordance with Article 11. When revising the list of services in CERT-EU’s service catalogue, the Head of CERT-EU shall take into account the resources allocated to CERT-EU.
5.   The Head of CERT-EU shall submit reports at least annually to the IICB and the Chair of the IICB on the activities and performance of CERT-EU during the reference period, including on the implementation of the budget, service level agreements and written agreements entered into, cooperation with counterparts and partners, and missions undertaken by staff, including the reports referred to in Article 11. Those reports shall include a work programme for the following period, financial planning of revenue and expenditure, including staffing, planned updates of CERT-EU’s service catalogue and an assessment of the expected impact that such updates may have with regard to financial and human resources.
Article 16
Financial and staffing matters
1.   CERT-EU shall be integrated into the administrative structure of a directorate-general of the Commission in order to benefit from the Commission’s administrative, financial management and accounting support structures, while maintaining its status as an autonomous interinstitutional service provider for all Union entities. The Commission shall inform the IICB of the administrative location of CERT-EU and any changes thereto. The Commission shall review the administrative arrangements related to CERT-EU on a regular basis and in any event before the establishment of any multiannual financial framework pursuant to Article 312 TFEU, in order to allow for appropriate action to be taken. The review shall include the possibility of establishing CERT-EU as a Union office.
2.   For the application of administrative and financial procedures, the Head of CERT-EU shall act under the authority of the Commission and under the supervision of the IICB.
3.   CERT-EU’s tasks and activities, including services provided by CERT-EU pursuant to Article 13(3), (4), (5) and (7) and Article 14(1) to Union entities financed from the heading of the multiannual financial framework dedicated to European public administration, shall be funded by means of a distinct budget line of the Commission budget. The posts earmarked for CERT-EU shall be detailed in a footnote to the Commission establishment plan.
4.   Union entities other than those referred to in paragraph 3 of this Article shall make an annual financial contribution to CERT-EU to cover the services provided by CERT-EU pursuant to that paragraph. The contributions shall be based on orientations given by the IICB and agreed between each Union entity and CERT-EU in service level agreements. The contributions shall represent a fair and proportionate share of the total costs of services provided. They shall be received by the distinct budget line referred to in paragraph 3 of this Article, as internal assigned revenue, as provided for in Article 21(3), point (c), of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046.
5.   The costs of the services provided for in Article 13(6) shall be recovered from the Union entities receiving CERT-EU services. The revenues shall be assigned to the budget lines supporting the costs.
Article 17
Cooperation of CERT-EU with Member State counterparts
1.   CERT-EU shall, without undue delay, cooperate and exchange information with Member State counterparts, in particular the CSIRTs designated or established pursuant to Article 10 of Directive (EU) 2022/2555, or, where applicable, the competent authorities and single points of contact designated or established pursuant to Article 8 of that Directive, with regard to incidents, cyber threats, vulnerabilities, near misses, possible countermeasures as well as best practices and on all matters relevant for improving the protection of the ICT environments of Union entities, including by means of the CSIRTs network established pursuant to Article 15 of Directive (EU) 2022/2555. CERT-EU shall support the Commission in EU-CyCLONe established pursuant to Article 16 of Directive (EU) 2022/2555 on the coordinated management of large-scale cybersecurity incidents and crises.
2.   Where CERT-EU becomes aware of a significant incident occurring within the territory of a Member State, it shall, without delay, notify any relevant counterpart in that Member State, in accordance with paragraph 1.
3.   Provided that personal data are protected in accordance with applicable Union data protection law, CERT-EU shall, without undue delay, exchange relevant incident-specific information with Member State counterparts to facilitate detection of similar cyber threats or incidents, or to contribute to the analysis of an incident, without the authorisation of the Union entity affected. CERT-EU shall exchange incident-specific information which reveals the identity of the target of the incident only in the event of one of the following:
(a)
the Union entity affected consents;
(b)
the Union entity affected does not consent as provided for in point (a) but the disclosure of the identity of the Union entity affected would increase the probability that incidents elsewhere would be avoided or mitigated;
(c)
the Union entity affected has already made public that it was affected.
Decisions to exchange incident-specific information which reveals the identity of the target of the incident pursuant to the first subparagraph, point (b), shall be endorsed by the Head of CERT-EU. Prior to issuing such a decision, CERT-EU shall contact the Union entity affected in writing, explaining clearly how the disclosure of its identity would help to avoid or mitigate incidents elsewhere. The Head of CERT-EU shall provide the explanation and explicitly request the Union entity to state whether it consents within a set timeframe. The Head of CERT-EU shall also inform the Union entity that, in light of the explanation provided, he or she reserves the right to disclose the information even in the absence of consent. The Union entity affected shall be informed before the information is disclosed.
Article 18
Cooperation of CERT-EU with other counterparts
1.   CERT-EU may cooperate with counterparts in the Union other than those referred to in Article 17 which are subject to Union cybersecurity requirements, including industry sector-specific counterparts, on tools and methods, such as techniques, tactics, procedures and best practices, and on cyber threats and vulnerabilities. For all cooperation with such counterparts, CERT-EU shall seek prior approval from the IICB on a case-by-case basis. Where CERT-EU establishes cooperation with such counterparts, it shall inform any relevant Member State counterparts referred to in Article 17(1), in the Member State in which the counterpart is located. Where applicable and appropriate, such cooperation and the conditions thereof, including regarding cybersecurity, data protection and information handling, shall be established in specific confidentiality arrangements such as contracts or administrative arrangements. The confidentiality arrangements shall not require prior approval by the IICB, but the Chair of the IICB shall be informed. In the case of an urgent and imminent need to exchange cybersecurity information in the interests of Union entities or another party, CERT-EU may do so with an entity whose specific competence, capacity and expertise are justifiably required to assist with such an urgent and imminent need, even if CERT-EU does not have a confidentiality arrangement in place with that entity. In such cases, CERT-EU shall immediately inform the Chair of the IICB, and shall report to the IICB by means of regular reports or meetings.
2.   CERT-EU may cooperate with partners, such as commercial entities, including industry sector-specific entities, international organisations, non-Union national entities or individual experts, to gather information on general and specific cyber threats, near misses, vulnerabilities and possible countermeasures. For wider cooperation with such partners, CERT-EU shall seek prior approval from the IICB on a case-by-case basis.
3.   CERT-EU may, with the consent of the Union entity affected by an incident and provided that a non-disclosure arrangement or contract is in place with the relevant counterpart or partner, provide information related to the specific incident to counterparts or partners referred to in paragraphs 1 and 2 solely for the purpose of contributing to its analysis.
CHAPTER V
COOPERATION AND REPORTING OBLIGATIONS
Article 19
Information handling
1.   Union entities and CERT-EU shall respect the obligation of professional secrecy in accordance with Article 339 TFEU or equivalent applicable frameworks.
2.   Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
 shall apply with regard to requests for public access to documents held by CERT-EU, including the obligation under that Regulation to consult other Union entities or, where relevant, Member States, whenever a request concerns their documents.
3.   The handling of information by Union entities and CERT-EU shall comply with the applicable rules on information security.
Article 20
Cybersecurity information-sharing arrangements
1.   Union entities may, on a voluntary basis, notify CERT-EU of, and provide it with information on, incidents, cyber threats, near misses and vulnerabilities that affect them. CERT-EU shall ensure that efficient means of communication, with a high level of traceability, confidentiality and reliability, are available for the purpose of facilitating information sharing with the Union entities. When processing notifications, CERT-EU may prioritise the processing of mandatory notifications over voluntary notifications. Without prejudice to Article 12, voluntary notification shall not result in the imposition of any additional obligations upon the reporting Union entity to which it would not have been subject had it not submitted the notification.
2.   To perform its mission and tasks conferred pursuant to Article 13, CERT-EU may request Union entities to provide it with information from their respective ICT system inventories, including information relating to cyber threats, near misses, vulnerabilities, indicators of compromise, cybersecurity alerts and recommendations regarding configuration of cybersecurity tools to detect incidents. The requested Union entity shall transmit the requested information, and any subsequent updates thereto, without undue delay.
3.   CERT-EU may exchange incident-specific information with Union entities which reveals the identity of the Union entity affected by the incident, provided that the Union entity affected consents. Where a Union entity withholds its consent, it shall provide CERT-EU with reasons substantiating that decision.
4.   Union entities shall, upon request, share information with the European Parliament and the Council on the completion of cybersecurity plans.
5.   The IICB or CERT-EU, as applicable, shall, upon request, share guidelines, recommendations and calls for action with the European Parliament and the Council.
6.   The sharing obligations laid down in this Article shall not extend to:
(a)
EUCI;
(b)
information the further distribution of which has been excluded by means of a visible marking, unless the sharing thereof with CERT-EU has been explicitly allowed.
Article 21
Reporting obligations
1.   An incident shall be considered to be significant if:
(a)
it has caused or is capable of causing severe operational disruption to the functioning of, or financial loss to, the Union entity concerned;
(b)
it has affected or is capable of affecting other natural or legal persons by causing considerable material or non-material damage.
2.   Union entities shall submit to CERT-EU:
(a)
without undue delay and in any event within 24 hours of becoming aware of the significant incident, an early warning, which, where applicable, shall indicate that the significant incident is suspected of being caused by unlawful or malicious acts or could have a cross-entity or a cross-border impact;
(b)
without undue delay and in any event within 72 hours of becoming aware of the significant incident, an incident notification, which, where applicable, shall update the information referred to in point (a) and indicate an initial assessment of the significant incident, including its severity and impact, as well as, where available, the indicators of compromise;
(c)
upon the request of CERT-EU, an intermediate report on relevant status updates;
(d)
a final report not later than one month after the submission of the incident notification under point (b), including the following:
(i)
a detailed description of the incident, including its severity and impact;
(ii)
the type of threat or root cause that is likely to have triggered the incident;
(iii)
applied and ongoing mitigation measures;
(iv)
where applicable, the cross-border or cross-entity impact of the incident;
(e)
in the event of an ongoing incident at the time of the submission of the final report referred to in point (d), a progress report at that time and a final report within one month of their handling of the incident.
3.   A Union entity shall, without undue delay and in any event within 24 hours of becoming aware of a significant incident, inform any relevant Member State counterparts referred to in Article 17(1) in the Member State where it is located that a significant incident has occurred.
4.   The Union entities shall notify, inter alia, any information enabling CERT-EU to determine any cross-entity impact, impact on the hosting Member State or cross-border impact following a significant incident. Without prejudice to Article 12, the mere act of notification shall not subject the Union entity to increased liability.
5.   Where applicable, Union entities shall communicate, without undue delay, to the users of the network and information systems affected, or of other components of the ICT environment, that are potentially affected by a significant incident or a significant cyber threat, and, where appropriate, need to take mitigating measures, any measures or remedies that they can take in response to that incident or that threat. Where appropriate, Union entities shall inform those users of the significant cyber threat itself.
6.   Where a significant incident or significant cyber threat affects a network and information system, or a component of a Union entity’s ICT environment that is knowingly connected with another Union entity’s ICT environment, CERT-EU shall issue a relevant cybersecurity alert.
7.   The Union entities, upon the request of CERT-EU, shall, without undue delay, provide CERT-EU with digital information created by the use of electronic devices involved in their respective incidents. CERT-EU may provide further details of the types of information that it requires for situational awareness and incident response.
8.   CERT-EU shall submit to the IICB, ENISA, the EU INTCEN and the CSIRTs network, every three months, a summary report including anonymised and aggregated data on significant incidents, incidents, cyber threats, near misses and vulnerabilities pursuant to Article 20 and significant incidents notified pursuant to paragraph 2 of this Article. The summary report shall constitute an input to the biennial report on the state of cybersecurity in the Union adopted pursuant to Article 18 of Directive (EU) 2022/2555.
9.   By 8 July 2024, the IICB shall issue guidelines or recommendations further specifying the arrangements for, and format and content of, the reporting pursuant to this Article. When preparing such guidelines or recommendations, the IICB shall take into account any implementing acts adopted pursuant to Article 23(11) of Directive (EU) 2022/2555 specifying the type of information, the format and the procedure of notifications. CERT-EU shall disseminate the appropriate technical details to enable proactive detection, incident response or mitigating measures by Union entities.
10.   The reporting obligations laid down in this Article shall not extend to:
(a)
EUCI;
(b)
information the further distribution of which has been excluded by means of a visible marking, unless the sharing thereof with CERT-EU has been explicitly allowed.
Article 22
Incident response coordination and cooperation
1.   In acting as a cybersecurity information exchange and incident response coordination hub, CERT-EU shall facilitate information exchange with regards to incidents, cyber threats, vulnerabilities and near misses among:
(a)
Union entities;
(b)
the counterparts referred to in Articles 17 and 18.
2.   CERT-EU, where relevant in close cooperation with ENISA, shall facilitate coordination among Union entities on incident response, including:
(a)
contribution to consistent external communication;
(b)
mutual support, such as sharing information relevant to Union entities, or providing assistance, where relevant directly on site;
(c)
optimal use of operational resources;
(d)
coordination with other crisis response mechanisms at Union level.
3.   CERT-EU, in close cooperation with ENISA, shall support Union entities regarding situational awareness of incidents, cyber threats, vulnerabilities and near misses as well as sharing relevant developments in the field of cybersecurity.
4.   By 8 January 2025, the IICB shall, on the basis of a proposal by CERT-EU, adopt guidelines or recommendations on incident response coordination and cooperation for significant incidents. Where the criminal nature of an incident is suspected, CERT-EU shall advise on how to report the incident to law enforcement authorities, without undue delay.
5.   Following a specific request from a Member State and with the approval of the Union entities concerned, CERT-EU may call on experts from the list referred to in Article 23(4), for contributing to the response to a major incident which has an impact in that Member State, or a large-scale cybersecurity incident in accordance with Article 15(3), point (g), of Directive (EU) 2022/2555. Specific rules on access to and the use of technical experts from Union entities shall be approved by the IICB on the basis of a proposal by CERT-EU.
Article 23
Management of major incidents
1.   In order to support at operational level the coordinated management of major incidents affecting Union entities and to contribute to the regular exchange of relevant information among Union entities and with Member States, the IICB shall, pursuant to Article 11, point (q), establish a cyber crisis management plan based on the activities referred to in Article 22(2), in close cooperation with CERT-EU and ENISA. The cyber crisis management plan shall include at least the following elements:
(a)
arrangements concerning coordination and information flow among Union entities for the management of major incidents at operational level;
(b)
common standard operating procedures (SOPs);
(c)
a common taxonomy of major incident severity and crisis triggering points;
(d)
regular exercises;
(e)
secure communication channels that are to be used.
2.   The Commission representative in the IICB shall, subject to the cyber crisis management plan established pursuant to paragraph 1 of this Article and without prejudice to Article 16(2), first subparagraph, of Directive (EU) 2022/2555, be the point of contact for the sharing of relevant information in relation to major incidents with EU-CyCLONe.
3.   CERT-EU shall coordinate among the Union entities the management of major incidents. It shall maintain an inventory of the available technical expertise that would be needed for incident response in the event of major incidents and assist the IICB in coordinating Union entities’ cyber crisis management plans for major incidents referred to in Article 9(2).
4.   The Union entities shall contribute to the inventory of technical expertise by providing an annually updated list of experts available within their respective organisations detailing their specific technical skills.
CHAPTER VI
FINAL PROVISIONS
Article 24
Initial budgetary reallocation
In order to ensure the proper and stable functioning of CERT-EU, the Commission may propose the reallocation of staff and financial resources to the Commission budget for use in CERT-EU operations. The reallocation shall be effective at the same time as the first Union annual budget adopted following the entry into force of this Regulation.
Article 25
Review
1.   By 8 January 2025 and on an annual basis thereafter, the IICB, with the assistance of CERT-EU, shall report to the Commission on the implementation of this Regulation. The IICB may make recommendations to the Commission to review this Regulation.
2.   By 8 January 2027 and every two years thereafter, the Commission shall assess and report on the implementation of this Regulation and on the experience gained at a strategic and operational level to the European Parliament and to the Council.
The report referred to in the first subparagraph of this paragraph shall include the review referred to in Article 16(1), on the possibility of establishing CERT-EU as a Union office.
3.   By 8 January 2029, the Commission shall evaluate the functioning of this Regulation and submit a report to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. The Commission shall also evaluate the appropriateness of including network and information systems handling EUCI within the scope of this Regulation, taking into account other Union legislative acts applicable to those systems. The report shall be accompanied, where necessary, by a legislative proposal.
Article 26
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 13 December 2023.
For the European Parliament
The President
R. METSOLA
For the Council
The President
P. NAVARRO RÍOS
(
1
)
  Position of the European Parliament of 21 November 2023 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 8 December 2023.
(
2
)
  Directive (EU) 2022/2555 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on measures for a high common level of cybersecurity across the Union, amending Regulation (EU) No 910/2014 and Directive (EU) 2018/1972, and repealing Directive (EU) 2016/1148 (NIS 2 Directive) (
OJ L 333, 27.12.2022, p. 80
).
(
3
)
  Regulation (EU) 2019/881 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on ENISA (the European Union Agency for Cybersecurity) and on information and communications technology cybersecurity certification and repealing Regulation (EU) No 526/2013 (Cybersecurity Act) (
OJ L 151, 7.6.2019, p. 15
).
(
4
)
  Arrangement between the European Parliament, the European Council, the Council of the European Union, the European Commission, the Court of Justice of the European Union, the European Central Bank, the European Court of Auditors, the European External Action Service, the European Economic and Social Committee, the European Committee of the Regions and the European Investment Bank on the organisation and operation of a computer emergency response team for the Union’s institutions, bodies and agencies (CERT-EU) (
OJ C 12, 13.1.2018, p. 1
).
(
5
)
  Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 of the Council of 29 February 1968 laying down the Staff Regulations of Officials and the Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities and instituting special measures temporarily applicable to officials of the Commission (
OJ L 56, 4.3.1968, p. 1
).
(
6
)
  Commission Recommendation (EU) 2017/1584 of 13 September 2017 on coordinated response to large-scale cybersecurity incidents and crises (
OJ L 239, 19.9.2017, p. 36
).
(
7
)
  Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 45/2001 and Decision No 1247/2002/EC (
OJ L 295, 21.11.2018, p. 39
).
(
8
)
  
            
OJ C 258, 5.7.2022, p. 10
.
(
9
)
  Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council of 18 July 2018 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) No 1296/2013, (EU) No 1301/2013, (EU) No 1303/2013, (EU) No 1304/2013, (EU) No 1309/2013, (EU) No 1316/2013, (EU) No 223/2014, (EU) No 283/2014, and Decision No 541/2014/EU and repealing Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 (
OJ L 193, 30.7.2018, p. 1
).
(
10
)
  Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents (
OJ L 145, 31.5.2001, p. 43
).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2841/oj
ISSN 1977-0677 (electronic edition)

Summary:
Cybersecurity at the European Union institutions, bodies, offices and agencies
SUMMARY OF:
Regulation (EU, Euratom) 2023/2841 laying down measures for a high common level of cybersecurity at the institutions, bodies, offices and agencies of the Union
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
The 
regulation
 aims to ensure a high common level of 
cybersecurity
 in all the 
European Union
 (EU) 
institutions
, bodies, offices and agencies (defined therein as ‘Union entities’). It provides for:
the establishment of an internal cybersecurity 
risk management, governance and control framework
 for each Union entity;
cybersecurity 
risk management, reporting and information sharing
;
the creation of an 
Interinstitutional Cybersecurity Board (IICB)
 and the extension of the mandate for the 
Cybersecurity Service for the Union Institutions, Bodies, Offices and Agencies (CERT-EU)
;
the monitoring of the regulation’s 
implementation
.
KEY POINTS
Cybersecurity measures and timetable
The IICB will issue guidelines by 
8 September 2024
 to all Union entities to:
carry out an initial cybersecurity review;
establish an internal cybersecurity risk management, governance and control framework;
perform cybersecurity maturity assessments;
take cybersecurity risk management measures;
adopt a cybersecurity plan.
Each Union entity will
 commit to the following.
It will establish an internal cybersecurity risk management, governance and control framework by 
8 April 2025
. The framework will: 
cover the Union entity’s entire unclassified ICT environment and be based on an all-hazards approach;
ensure a high level of cybersecurity and establish internal cybersecurity policies;
be reviewed regularly, in light of changing cybersecurity risks, and at least every 4 years.
It will appoint a local cybersecurity officer as the single point of contact for all cybersecurity matters.
It will carry out a cybersecurity maturity assessment by 
8 July 2025
, and at least every 2 years thereafter. Union entities with similar structures may cooperate in carrying out such assessments for their respective entities. The assessment will: 
incorporate all the elements of the entity’s ICT environment;
include outside expertise, where appropriate.
It will take appropriate and proportionate technical, operational and organisational measures by 
8 September 2025
 to manage the risks identified in the framework and prevent or minimise the impact of incidents.
It will approve a cybersecurity plan without undue delay, and by 
8 January 2026
 at the latest. The plan will: 
be revised every 2 years, or more frequently if necessary;
include the cyber crisis management plan for major incidents;
be submitted to the IICB.
The 
IICB
:
is responsible for: 
monitoring and supporting the Union entities’ implementation of the regulation,
supervising CERT-EU’s implementation of its general priorities and objectives, and providing it with strategic direction;
consists of representatives of Union entities, the head of CERT-EU and other relevant participants;
designates a chair for a 3-year term, adopts its internal rules of procedure and meets at least 3 times a year;
has specific tasks, such as adopting guidelines and recommendations for the Union entities, adopting a multiannual strategy to raise the level of cybersecurity in Union entities and establishing technical advisory groups;
takes compliance measures towards a Union entity that does not effectively implement the regulation, guidelines, recommendations or calls for action.
CERT-EU
:
advises Union entities on cybersecurity, helps them prevent, detect, handle, mitigate, respond to and recover from incidents, and acts as their information exchange and incident response coordination hub;
is integrated into the administrative structure of a 
European Commission
 directorate-general, and its head acts under the Commission’s authority and the IICB’s supervision for the application of administrative and financial procedures;
collects, manages, analyses and shares information with Union entities on cyber threats, vulnerabilities and incidents in unclassified ICT infrastructure;
carries out a wide range of tasks, such as offering standard computer security incident response team (CSIRT) services and maintaining a network of peers and partners;
may cooperate with relevant cybersecurity communities within the EU and EU 
Member States
;
organises cybersecurity exercises;
issues calls for action and proposals for guidelines and recommendations.
Reporting for significant incidents
An incident is considered significant if it has:
caused or is capable of causing severe operational disruption to the functioning of, or financial loss to, the Union entity concerned;
affected or is capable of affecting other natural or legal persons by causing considerable material or non-material damage.
Union entities will notify CERT-EU and inform relevant national authorities as soon as possible, within 24 hours of a significant incident, followed by detailed reporting to CERT-EU.
CERT-EU will:
determine whether there is any cross-entity impact, and, if so, issue a cybersecurity alert;
submit a summary report every 3 months to the IICB, the European Union Agency for Cybersecurity (ENISA), the European Union Intelligence and Situation Centre (EU INTCEN) and the CSIRTs network with anonymised and aggregated data on significant incidents, incidents, cyber threats, near misses and vulnerabilities.
The IICB will:
issue guidelines or recommendations on: 
the arrangements for, and format and content of, reporting for significant incidents by 
8 July 2024
,
incident response coordination and cooperation for significant incidents by 
8 January 2025
.
Major incidents
The IICB will establish a cyber crisis management plan that includes arrangements for coordination and information flow, standard operating procedures, classification of major incident severity and crisis triggering points, regular exercises and secure communication channels.
CERT-EU will:
coordinate the management of major incidents among Union entities;
maintain an inventory of available technical expertise;
assist the IICB in coordinating Union entities’ cyber crisis management plans for major incidents.
Union entities will contribute to CERT-EU’s inventory of technical expertise.
Review
By 
8 January 2025
, and thereafter annually, the IICB will report to the Commission on the regulation’s implementation.
By 
8 January 2027
, and thereafter every 2 years, the Commission will report to the 
European Parliament
 and the 
Council of the European Union
 on the regulation’s implementation.
By 
8 January 2029
, the Commission will submit a report to the European Parliament, the Council, the 
European Economic and Social Committee
 and the 
European Committee of the Regions
 on the functioning of the regulation.
All personal data that the Union entities, the IICB and CERT-EU process must comply with EU data protection legislation, and in particular Regulation (EU) 
2018/1725
 (see 
summary
).
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It entered into force on 
7 January 2024
.
BACKGROUND
In its March 2021 resolution, the Council of the European Union emphasised the importance of a robust and consistent security framework to protect all EU personnel, data, communication networks, information systems and decision-making processes.
The regulation contains rules that are consistent with Directive (EU) 
2022/2555
 (see 
summary
) and aligns with it in terms of principles and level of ambition while respecting the specificity of Union entities.
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU, Euratom) 
2023/2841
 of the European Parliament and of the Council of 
13 December 2023
 laying down measures for a high common level of cybersecurity at the institutions, bodies, offices and agencies of the Union (OJ L, 2023/2841, 
18.12.2023
).
RELATED DOCUMENTS
Directive (EU) 
2022/2555
 of the European Parliament and of the Council of 
14 December 2022
 on measures for a high common level of cybersecurity across the Union, amending Regulation (EU) 
No 910/2014
 and Directive (EU) 2018/1972, and repealing Directive (EU) 2016/1148 (NIS 2 Directive) (OJ L 333, 
27.12.2022
, 
pp. 80–152
).
Successive amendments to Directive (EU) 2022/2555 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Regulation (EU) 
2019/881
 of the European Parliament and of the Council of 
17 April 2019
 on ENISA (the European Union Agency for Cybersecurity) and on information and communications technology cybersecurity certification and repealing Regulation (EU) 
No 526/2013
 (Cybersecurity Act) (OJ L 151, 
7.6.2019
, 
pp. 15–69
).
Regulation (EU) 
2018/1725
 of the European Parliament and of the Council of 
23 October 2018
 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) 
No 45/2001
 and Decision 
No 1247/2002/EC
 (OJ L 295, 
21.11.2018
, 
pp. 39–98
).
last update 
22.4.2024

--- DANISH ---

Document:
Tidende 
Den Europæiske Unions
DA
Serie L
2023/2841
18.12.2023
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU, Euratom) 2023/2841
af 13. december 2023
om foranstaltninger til sikring af et højt fælles cybersikkerhedsniveau i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 298,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106a,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
1
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I den digitale tidsalder er informations- og kommunikationsteknologi en hjørnesten i en åben, effektiv og uafhængig europæisk forvaltning. Ny teknologi og de digitale systemers øgede kompleksitet og indbyrdes forbundethed øger cybersikkerhedsrisiciene og gør EU-enheder mere sårbare over for cybertrusler og hændelser, hvilket udgør en trussel mod deres driftskontinuitet og evne til at sikre deres data. Selv om øget brug af cloudtjenester, den allestedsnærværende brug af informations- og kommunikationsteknologi (IKT), den høje grad af digitalisering, fjernarbejde, ny teknologi og konnektivitet i dag er centrale elementer i alle aktiviteter i EU-enhederne, er digital modstandsdygtighed endnu ikke tilstrækkelig indarbejdet.
(2)
Det trusselsbillede for cybersikkerheden, som EU-enhederne står over for, udvikler sig konstant. De taktikker, teknikker og fremgangsmåder, som trusselsaktørerne benytter sig af, udvikler sig konstant, men de primære bevæggrunde for sådanne angreb – fra at stjæle værdifulde fortrolige oplysninger til at tjene penge, manipulere den offentlige mening eller underminere digital infrastruktur – ændrer sig kun lidt. Hastigheden, hvormed trusselsaktørerne gennemfører deres cyberangreb, øges hele tiden, og deres kampagner bliver mere og mere avancerede og automatiserede med angreb på eksponerede angrebsflader, der hele tiden udvides, og sårbarheder udnyttes hurtigt.
(3)
EU-enhedernes IKT-miljøer har indbyrdes afhængige elementer og integrerede datastrømme, og brugerne arbejder tæt sammen. Denne sammenkobling betyder, at enhver afbrydelse, selv en, der oprindeligt var begrænset til én EU-enhed, kan have kaskadevirkninger mere generelt, hvilket potentielt kan føre til vidtrækkende og langvarige negative virkninger for andre EU-enheder. Derudover er visse EU-enheders IKT-miljøer sammenkoblet med medlemsstaternes IKT-miljøer, hvilket betyder, at en hændelse i en EU-enhed udgør en cybersikkerhedsrisiko for medlemsstaternes IKT-miljøer og omvendt. Udvekslingen af hændelsesspecifikke oplysninger kan fremme opdagelsen af lignende cybertrusler eller hændelser, som påvirker medlemsstaterne.
(4)
EU-enheder er attraktive mål, der er oppe mod højt kvalificerede trusselsaktører med adgang til mange ressourcer samt andre trusler. Samtidig varierer graden og modenheden af cyberrobusthed samt evnen til at reagere på ondsindede cyberaktiviteter betydeligt fra den ene enhed til den anden. Det er derfor nødvendigt for EU-enhedernes funktionsdygtighed, at de opnår et højt fælles cybersikkerhedsniveau ved at gennemføre cybersikkerhedsforanstaltninger, der står i et rimeligt forhold til de identificerede cybersikkerhedsrisici, udveksling af oplysninger og samarbejde.
(5)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/2555 
(
2
)
 har til formål at forbedre offentlige og private enheders, kompetente myndigheders og organers samt Unionens samlede cyberrobusthed og kapacitet til at reagere på hændelser. Det er derfor nødvendigt at sikre, at EU-enhederne følger trop ved at tilvejebringe regler, der er i overensstemmelse med direktiv (EU) 2022/2555 og afspejler ambitionsniveauet heri.
(6)
For at opnå et højt fælles cybersikkerhedsniveau er det nødvendigt, at hver EU-enhed fastlægger en intern ramme for styring, forvaltning og kontrol af cybersikkerhedsrisici (»rammen«), som sikrer en effektiv og fornuftig styring af alle cybersikkerhedsrisici og tager hensyn til driftskontinuitet og krisestyring. Rammen bør fastlægge cybersikkerhedspolitikker, herunder mål og prioriteter, for sikkerheden i net- og informationssystemer, der omfatter hele det uklassificerede IKT-miljø. Rammen bør bygge på en tilgang, der omfatter alle farer og sigter på at beskytte net- og informationssystemer og disse systemers fysiske miljø mod enhver begivenhed såsom tyveri, brand, oversvømmelse, telekommunikations- eller strømsvigt, eller uautoriseret fysisk adgang til, beskadigelse af eller indgreb i en EU-enheds informations- og informationsbehandlingsfaciliteter, som kan kompromittere tilgængeligheden, autenticiteten, integriteten eller fortroligheden af data, der lagres, overføres, behandles eller er tilgængelige via net- og informationssystemer.
(7)
Med henblik på styring af de cybersikkerhedsrisici, der konstateres inden for rammen, bør hver EU-enhed træffe passende og forholdsmæssige tekniske, operationelle og organisatoriske foranstaltninger. Disse foranstaltninger bør omfatte de områder og foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici, der er fastsat i denne forordning, for at styrke cybersikkerheden i hver EU-enhed.
(8)
De aktiver og cybersikkerhedsrisici, der er konstateret inden for rammen, samt de konklusioner, der drages af regelmæssige modenhedsvurderinger af cybersikkerheden, bør afspejles i en cybersikkerhedsplan, der udarbejdes af hver EU-enhed. Cybersikkerhedsplanen bør omfatte de vedtagne foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici.
(9)
Da sikring af cybersikkerhed er en kontinuerlig proces, bør egnetheden og effektiviteten af de foranstaltninger, der træffes i henhold til denne forordning, revideres regelmæssigt i lyset af EU-enhedernes skiftende cybersikkerhedsrisici, aktiver og modenhed inden for cybersikkerhed. Rammen bør revideres regelmæssigt og mindst hvert fjerde år, mens cybersikkerhedsplanen bør revideres hvert andet år eller hyppigere, hvis det er nødvendigt, efter modenhedsvurderingerne af cybersikkerheden eller en eventuel betydelig revision af rammen.
(10)
De foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici, som EU-enhederne indfører, bør, hvor det er muligt, omfatte politikker, der tilstræber at gøre kildekoden gennemsigtig under hensyntagen til garantier for beskyttelse af tredjeparters eller EU-enheders rettigheder. Disse politikker bør stå i et rimeligt forhold til cybersikkerhedsrisikoen og har til formål at lette analysen af cybertrusler uden at skabe forpligtelser til at offentliggøre eller give adgang til tredjepartskoder ud over de gældende kontraktvilkår.
(11)
Open source-cybersikkerhedsværktøjer og -applikationer kan bidrage til en højere grad af åbenhed. Åbne standarder fremmer interoperabiliteten mellem sikkerhedsværktøjer, hvilket gavner interessenternes sikkerhed. Open source-cybersikkerhedsværktøjer og -applikationer kan fungere som en løftestang for det bredere udviklersamfund og give mulighed for leverandørdiversificering. Open source kan føre til en mere gennemsigtig proces for kontrol af cybersikkerhedsrelaterede værktøjer og en brugerdrevet proces for opdagelse af sårbarheder. EU-enheder bør derfor kunne fremme anvendelsen af open source-software og åbne standarder ved at føre politikker vedrørende brugen af åbne data og open source som en del af konceptet »sikkerhed gennem gennemsigtighed«.
(12)
EU-enhedernes forskelligheder kræver fleksibilitet i gennemførelsen af denne forordning. Foranstaltningerne til sikring af et højt fælles cybersikkerhedsniveau, som er fastsat i denne forordning, bør ikke omfatte forpligtelser, der direkte griber ind i gennemførelsen af EU-enhedernes opgaver eller deres institutionelle autonomi. Derfor bør disse enheder fastlægge deres egne rammer og vedtage deres egne foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici og cybersikkerhedsplaner. Ved gennemførelsen af sådanne foranstaltninger bør der tages behørigt hensyn til eksisterende synergier mellem EU-enheder med henblik på korrekt forvaltning af ressourcer og omkostningsoptimering. Der bør også tages behørigt hensyn til, at foranstaltningerne ikke har en negativ indvirkning på den effektive informationsudveksling og det effektive samarbejde blandt EU-enhederne og mellem EU-enhederne og medlemsstatsmodparterne.
(13)
For at optimere anvendelsen af ressourcer bør denne forordning give mulighed for, at to eller flere EU-enheder med ensartede strukturer samarbejder om at foretage modenhedsvurderingerne af cybersikkerheden for deres respektive enheder.
(14)
Med henblik på at undgå at EU-enhederne pålægges en uforholdsmæssig stor økonomisk og administrativ byrde, bør kravene til styring af cybersikkerhedsrisici stå i et rimeligt forhold til cybersikkerhedsrisikoen fra de pågældende net- og informationssystemer under hensyntagen til sådanne foranstaltningers aktuelle tekniske niveau. Hver EU-enhed bør sigte mod at tildele en passende procentdel af sit IKT-budget til forbedring af cybersikkerhedsniveauet. På længere sigt bør de forfølge et vejledende mål på mindst 10 %. Modenhedsvurderingen af cybersikkerheden bør evaluere, om EU-enhedens udgifter til cybersikkerhed står i et rimeligt forhold til de cybersikkerhedsrisici, som den er udsat for. Med forbehold af reglerne vedrørende Unionens årlige budget i henhold til traktaterne bør Kommissionen i sit forslag til det første årlige budget, der skal vedtages efter denne forordnings ikrafttræden, tage hensyn til de forpligtelser, der følger af denne forordning, når den vurderer EU-enhedernes budget- og personalebehov på baggrund af deres overslag over udgifter.
(15)
Et højt fælles cybersikkerhedsniveau kræver, at cybersikkerhed bliver lagt ind under hver EU-enheds øverste ledelses tilsyn. EU-enhedens øverste ledelse bør være ansvarlig for gennemførelsen af denne forordning, herunder for at fastlægge rammen, træffe foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici og godkende cybersikkerhedsplanen. Cybersikkerhedskulturen, nemlig den daglige praksis for cybersikkerhed, er en integreret del af rammen og de tilsvarende foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici i alle EU-enheder.
(16)
Sikkerheden i net- og informationssystemer, der håndterer EU's klassificerede informationer (EUCI), er helt afgørende. EU-enheder, der håndterer EUCI, skal anvende de omfattende lovgivningsmæssige rammer, der er indført for at beskytte sådanne informationer, herunder specifik forvaltning og specifikke politikker og risikostyringsprocedurer. Det er nødvendigt, at net- og informationssystemer, der håndterer EUCI, overholder strengere sikkerhedsstandarder end uklassificerede net- og informationssystemer. Net- og informationssystemer, der håndterer EUCI, er derfor mere modstandsdygtige over for cybertrusler og hændelser. Selv om det anerkendes, at der er behov for en fælles ramme i denne henseende, bør denne forordning derfor ikke finde anvendelse på net- og informationssystemer, der håndterer EUCI. Hvis en EU-enhed udtrykkeligt anmoder herom, bør IT-Beredskabsenheden for EU's Institutioner, Organer og Agenturer (CERT-EU) imidlertid kunne yde bistand til den pågældende EU-enhed i forbindelse med hændelser i klassificerede IKT-miljøer.
(17)
EU-enhederne bør vurdere cybersikkerhedsrisici vedrørende forholdet til leverandører og tjenesteudbydere, herunder leverandører af datalagrings- og databehandlingstjenester eller administrerede sikkerhedstjenester, og træffe foranstaltninger til at håndtere dem. Cybersikkerhedsforanstaltninger bør specificeres nærmere i retningslinjer eller henstillinger udstedt af CERT-EU. Når der udarbejdes foranstaltninger og retningslinjer bør der tages behørigt hensyn til det aktuelle teknologiske stade og i givet fald til relevante europæiske og internationale standarder samt relevant EU-ret og relevante EU-politikker, herunder cybersikkerhedsrisikovurderinger og henstillinger fra den samarbejdsgruppe, der er nedsat i henhold til artikel 14 i direktiv (EU) 2022/2555, såsom EU's koordinerede risikovurdering af cybersikkerheden i 5G-net og EU-værktøjskassen til cybersikkerhed i 5G-net. I betragtning af cybertrusselsbilledet og vigtigheden af at opbygge cyberrobusthed for EU-enhederne kan der desuden kræves certificering af relevante IKT-produkter, IKT-tjenester og IKT-processer i overensstemmelse med specifikke europæiske cybersikkerhedscertificeringsordninger vedtaget i henhold til artikel 49 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/881 
(
3
)
.
(18)
I maj 2011 besluttede generalsekretærerne for Unionens institutioner og organer at etablere et første hold for CERT-EU under tilsyn af et interinstitutionelt styrelsesråd. Generalsekretærerne bekræftede i juli 2012 de praktiske ordninger og nåede til enighed om at bevare CERT-EU som en permanent enhed for fortsat at hjælpe med at forbedre det generelle IT-sikkerhedsniveau i Unionens institutioner, organer og agenturer som et eksempel på synligt interinstitutionelt samarbejde inden for cybersikkerhed. I september 2012 blev CERT-EU oprettet som en taskforce under Kommissionen med et interinstitutionelt mandat. I december 2017 indgik Unionens institutioner og organer en interinstitutionel aftale om CERT-EU's organisation og drift 
(
4
)
. Denne forordning bør fastlægge et omfattende regelsæt for CERT-EU's organisation, funktion og drift. Bestemmelserne i denne forordning har forrang for bestemmelserne i den interinstitutionelle aftale om CERT-EU's organisation og drift, der blev indgået i december 2017.
(19)
CERT-EU bør omdøbes til cybersikkerhedstjenesten for Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer, men kortformen CERT-EU bør bibeholdes af hensyn til navnets genkendelighed.
(20)
Udover at give CERT-EU flere opgaver og udvide dets rolle oprettes Det Interinstitutionelle Råd for Cybersikkerhed (IICB) ved denne forordning, med henblik på at fremme et højt fælles cybersikkerhedsniveau i EU-enhederne. IICB bør have enekompetence til at overvåge og støtte EU-enhedernes gennemførelse af denne forordning og til at føre tilsyn med CERT-EU's gennemførelse af de generelle prioriteter og mål og udstikke den strategiske retning for CERT-EU. IICB bør derfor sikre, at EU-institutionerne er repræsenteret og bør inddrage repræsentanter for Unionens organer, kontorer og agenturer gennem netværket af EU-agenturer (EUAN). IICB's organisation og funktion bør yderligere reguleres ved hjælp af en intern forretningsorden, som kan omfatte en nærmere præcisering af regelmæssige møder i IICB, herunder årlige forsamlinger på politisk plan, hvor repræsentanter fra den øverste ledelse i hvert medlem af IICB vil give IICB mulighed for at føre strategiske drøftelser og udstikke strategiske retningslinjer for IICB. IICB bør desuden have mulighed for at nedsætte et forretningsudvalg til at bistå IICB i dets arbejde og delegere nogle af sine opgaver og beføjelser til samme, navnlig for så vidt angår opgaver, der kræver specifik ekspertise hos dets medlemmer, f.eks. godkendelse af tjenestekataloget og eventuelle efterfølgende ajourføringer heraf, ordninger for serviceleveranceaftaler, vurderinger af dokumenter og rapporter, som EU-enhederne forelægger IICB i henhold til denne forordning, eller opgaver vedrørende udarbejdelse af afgørelser om overholdelsesforanstaltninger udstedt af IICB og overvågning af gennemførelsen heraf. IICB bør fastlægge forretningsudvalgets forretningsorden, inklusive dets opgaver og beføjelser.
(21)
IICB har til formål at støtte EU-enhederne i at løfte deres cybersikkerhedstilstand til et højere niveau via gennemførslen af denne forordning. For at støtte EU-enhederne bør IICB yde vejledning til CERT-EU's chef, vedtage en flerårig strategi for forøgelse af cybersikkerhedsniveauet i EU-enhederne, fastlægge metoden for og andre aspekter af frivillige peerevalueringer og fremme oprettelsen af en uformel gruppe af lokale cybersikkerhedsansvarlige med støtte fra Den Europæiske Unions Agentur for Cybersikkerhed (ENISA) med henblik på at udveksle bedste praksis og oplysninger i forbindelse med gennemførelsen af denne forordning.
(22)
For at opnå et højt niveau af cybersikkerhed i alle EU-enheder bør interesserne for de af Unionens organer, kontorer og agenturer, der driver deres eget IKT-miljø, repræsenteres i IICB af tre repræsentanter udpeget af EUAN. Sikkerheden i forbindelse med behandling af personoplysninger og dermed også cybersikkerheden heraf er en hjørnesten i databeskyttelsen. I lyset af synergierne mellem databeskyttelse og cybersikkerhed bør Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse være repræsenteret i IICB som en EU-enhed, der er omfattet af denne forordning, med særlig ekspertise inden for databeskyttelse, herunder sikkerhed i elektroniske kommunikationsnet. I betragtning af betydningen af innovation og konkurrenceevne inden for cybersikkerhed bør Det Europæiske Industri-, Teknologi- og Forskningskompetencecenter for Cybersikkerhed være repræsenteret i IICB. I betragtning af ENISA's rolle som ekspertisecenter inden for cybersikkerhed og den støtte, som ENISA yder, og i betragtning af betydningen af cybersikkerhed i Unionens ruminfrastruktur og -tjenester bør ENISA og Den Europæiske Unions Agentur for Rumprogrammet være repræsenteret i IICB. I lyset af den rolle, som CERT-EU tildeles i henhold til denne forordning, bør IICB's formand indbyde CERT-EU's chef til alle IICB's møder, undtagen når IICB drøfter spørgsmål, der direkte vedrører CERT-EU's chef.
(23)
IICB bør overvåge overholdelsen af denne forordning og gennemførelsen af retningslinjer og henstillinger og opfordringer til tiltag. IICB bør i tekniske spørgsmål støttes af tekniske rådgivende grupper, der sammensættes, som IICB finder passende. Disse tekniske rådgivende grupper bør arbejde tæt sammen med CERT-EU, EU-enhederne og andre interessenter efter behov.
(24)
Hvis IICB finder, at en EU-enhed ikke på effektiv vis har gennemført denne forordning eller de retningslinjer, henstillinger eller opfordringer til tiltag, som er udstedt i medfør heraf, bør IICB kunne iværksætte overholdelsesforanstaltninger, uden at dette berører den pågældende EU-enheds interne procedurer. IICB bør anvende overholdelsesforanstaltninger gradvist – med andre ord bør IICB først vedtage den mindst strenge foranstaltning, nemlig en begrundet udtalelse og kun om nødvendigt stadig strengere foranstaltninger, der fører til den strengeste foranstaltning, nemlig en henstilling om midlertidig afbrydelse af dataoverførslen til den pågældende EU-enhed. En sådan henstilling bør kun anvendes i ekstraordinære tilfælde ved den pågældende EU-enheds langvarige, forsætlige, gentagne eller alvorlige overtrædelser af denne forordning.
(25)
Den begrundede udtalelse udgør den mindst alvorlige overholdelsesforanstaltning til imødegåelse af konstaterede mangler i gennemførelsen af denne forordning. IICB bør kunne følge op på en begrundet udtalelse med vejledning for at bistå EU-enheden med at sikre, at dens ramme, foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici, cybersikkerhedsplan og rapportering er i overensstemmelse med denne forordning, og derefter med en advarsel for at afhjælpe konstaterede mangler i EU-enheden inden for en nærmere angivet periode. Hvis de mangler, der er konstateret i advarslen, ikke er blevet afhjulpet i tilstrækkelig grad, bør IICB kunne udstede en begrundet meddelelse.
(26)
IICB bør kunne henstille, at der foretages en revision af en EU-enhed. EU-enheden bør kunne anvende sin interne revisionsfunktion til dette formål. IICB bør også kunne anmode om, at en tredjepartsrevisionstjeneste foretager en revision, herunder af en gensidigt aftalt tjenesteudbyder i den private sektor.
(27)
I ekstraordinære tilfælde, hvor en EU-enheds overtrædelser af denne forordning er langvarige, forsætlige, gentagne eller alvorlige, bør IICB som en sidste udvej kunne henstille til alle medlemsstater og EU-enheder at foretage en midlertidig afbrydelse af datastrømmene til EU-enheden, indtil EU-enheden har bragt overtrædelsen til ophør. En sådan henstilling bør formidles ved hjælp af passende og sikre kommunikationskanaler.
(28)
For at sikre en korrekt gennemførelse af denne forordning bør IICB, hvis det mener, at en EU-enheds vedholdende overtrædelse af denne forordning direkte skyldes en medarbejders handlinger eller undladelser, herunder i den øverste ledelse, anmode den pågældende EU-enhed om at træffe passende tiltag, herunder anmode den om at overveje at iværksætte tiltag af disciplinær karakter i overensstemmelse med de regler og procedurer, der er fastsat i vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Unionen, fastsat ved Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68 
(
5
)
 (»vedtægten for tjenestemænd«) og eventuelle andre gældende regler og procedurer.
(29)
CERT-EU bør bidrage til IKT-miljøets sikkerhed i alle EU-enheder. Når CERT-EU overvejer at yde teknisk rådgivning eller input om relevante politiske spørgsmål efter anmodning fra en EU-enhed, bør CERT-EU sikre, at dette ikke er til hinder for udførelsen af de andre opgaver, det er pålagt i medfør af denne forordning. CERT-EU bør agere på vegne af EU-enhederne som ækvivalent med den koordinator, der er udpeget med henblik på koordineret offentliggørelse af sårbarheder, jf. artikel 12, stk. 1, i direktiv (EU) 2022/2555.
(30)
CERT-EU bør støtte gennemførelsen af foranstaltninger til sikring af et højt fælles cybersikkerhedsniveau ved hjælp af forslag til retningslinjer og henstillinger til IICB eller ved at udstede opfordringer til tiltag. Sådanne retningslinjer og henstillinger bør godkendes af IICB. Når det er nødvendigt, bør CERT-EU udstede opfordringer til tiltag, der beskriver hastende sikkerhedsforanstaltninger, som EU-enhederne kraftigt opfordres til at træffe inden for en fastsat frist. IICB bør instruere CERT-EU i at udstede, tilbagekalde eller ændre et forslag til retningslinjer eller til en henstilling eller en opfordring til tiltag.
(31)
CERT-EU bør også udfylde den rolle, der er fastsat i direktiv (EU) 2022/2555 for så vidt angår samarbejde og udveksling af oplysninger med netværket af enheder, der håndterer IT-sikkerhedshændelser (CSIRT'er), som er oprettet i henhold til artikel 15 i nævnte direktiv. I overensstemmelse med Kommissionens henstilling (EU) 2017/1584 
(
6
)
 bør CERT-EU samarbejde og koordinere en reaktion med de relevante interessenter. Med henblik på at bidrage til et højt cybersikkerhedsniveau i hele Unionen bør CERT-EU dele hændelsesspecifikke oplysninger med medlemsstatsmodparter. CERT-EU bør også samarbejde med andre offentlige såvel som private modparter, herunder Den Nordatlantiske Traktats Organisation, efter IICB's forudgående godkendelse.
(32)
I forbindelse med støtte til den operationelle cybersikkerhed bør CERT-EU gøre brug af ENISA's tilgængelige ekspertise i form af et struktureret samarbejde, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/881. Hvor det er relevant, bør der indføres særlige ordninger mellem de to enheder med henblik på at fastlægge den praktiske gennemførelse af et sådant samarbejde og undgå overlap af aktiviteter. CERT-EU bør samarbejde med ENISA om cybertrusselsanalyser og regelmæssigt dele sin rapport om trusselsbilledet med ENISA.
(33)
CERT-EU bør have mulighed for at samarbejde og udveksle oplysninger med relevante cybersikkerhedsfællesskaber i Unionen og dens medlemsstater med henblik på at fremme operationelt samarbejde og sætte de eksisterende netværk i stand til at udnytte deres fulde potentiale til at beskytte Unionen.
(34)
Eftersom CERT-EU's tjenester og opgaver er i EU-enhedernes interesse, bør hver EU-enhed, der afholder udgifter til IKT, bidrage med en fair andel til disse tjenester og opgaver. Disse bidrag berører ikke EU-enhedernes budgetautonomi.
(35)
Mange cyberangreb er en del af bredere kampagner rettet mod grupper af EU-enheder eller interessefællesskaber, der omfatter EU-enheder. Med henblik på at muliggøre proaktiv opdagelse, reaktion på hændelser eller afhjælpende foranstaltninger og genopretning efter hændelser bør EU-enhederne kunne underrette CERT-EU om hændelser, cybertrusler, sårbarheder og nærvedhændelser og dele relevante tekniske detaljer, der muliggør proaktiv opdagelse eller afhjælpning af samt reaktion på lignende hændelser, cybertrusler, sårbarheder og nærvedhændelser i andre EU-enheder. Efter den samme tilgang som i direktiv (EU) 2022/2555 bør EU-enheder være forpligtet til at indsende en tidlig varsling til CERT-EU senest 24 timer efter, at de er blevet opmærksomme på en væsentlig hændelse. En sådan udveksling af oplysninger vil gøre det muligt for CERT-EU at formidle oplysningerne til andre EU-enheder samt relevante modparter med henblik på at beskytte EU-enhedernes og deres modparters IKT-miljøer mod lignende hændelser.
(36)
I denne forordning fastlægges en flertrinstilgang for underretning om væsentlige hændelser med henblik på at finde den rette balance mellem på den ene side hurtig underretning, der bidrager til at afbøde den potentielle spredning af væsentlige hændelser og giver EU-enhederne mulighed for at søge assistance, og på den anden side dybdegående underretning, der gør det muligt at høste værdifulde erfaringer fra individuelle hændelser og over tid forbedre individuelle EU-enheders cyberrobusthed og bidrager til at øge deres samlede cybersikkerhedstilstand. Forordningen bør i den henseende omfatte underretning om hændelser, der på grundlag af en indledende vurdering foretaget af den berørte EU-enhed kunne forårsage alvorlige driftsmæssige forstyrrelser i den pågældende EU-enhedsfunktionsdygtighed eller økonomiske tab for denne, eller forvolde betydelig materiel eller immateriel skade for andre fysiske eller juridiske personer. En sådan indledende vurdering bør bl.a. tage i betragtning de berørte net- og informationssystemer, navnlig deres betydning for EU-enhedens funktionsdygtighed, alvoren og de tekniske karakteristika af en cybertrussel, eventuelle underliggende sårbarheder, der udnyttes, samt EU-enhedens erfaring med lignende hændelser. Indikatorer såsom graden af påvirkning af EU-enhedens funktionsdygtighed, varigheden af en hændelse eller antallet af berørte fysiske eller juridiske personer, vil kunne spille en vigtig rolle med hensyn til at fastslå, om den driftsmæssige forstyrrelse er alvorlig.
(37)
Da infrastrukturen og net- og informationssystemerne i den relevante EU-enhed og den medlemsstat, hvor den pågældende EU-enhed er beliggende, er indbyrdes forbundne, er det afgørende, at den pågældende medlemsstat uden unødigt ophold underrettes om en væsentlig hændelse i den pågældende EU-enhed. Med henblik herpå bør den berørte EU-enhed underrette alle relevante medlemsstatsmodparter, der er udpeget eller oprettet i henhold til artikel 8 og 10 i direktiv (EU) 2022/2555, om forekomsten af en væsentlig hændelse, som den indberetter til CERT-EU. Hvis CERT-EU bliver opmærksomt på en væsentlig hændelse i den pågældende medlemsstat, bør det underrette den relevante medlemsstatsmodpart.
(38)
Der bør indføres en mekanisme til at sikre effektiv udveksling af oplysninger, koordinering og samarbejde mellem EU-enhederne i tilfælde af større hændelser, herunder en klar fastlæggelse af de involverede EU-enheders roller og ansvarsområder. Kommissionens repræsentant i IICB bør, med forbehold af cyberkrisestyringsplanen, være kontaktpunktet for at lette IICB's udveksling af relevante oplysninger i relation til større hændelser med det europæiske netværk af forbindelsesorganisationer for cyberkriser (EU-CyCLONe) som et bidrag til den fælles situationsbevidsthed. Kommissionens repræsentants rolle i IICB som kontaktpunkt bør ikke berøre Kommissionens særskilte og klart fremhævede rolle i EU-CyCLONe i henhold til artikel 16, stk. 2, i direktiv (EU) 2022/2555.
(39)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 
(
7
)
 finder anvendelse på enhver behandling af personoplysninger i medfør af nærværende forordning. Behandlingen af personoplysninger kan finde sted i tilknytning til foranstaltninger, der er vedtaget i forbindelse med styring af cybersikkerhedsrisici, håndtering af sårbarheder og hændelser, udveksling af oplysninger om hændelser, cybertrusler og sårbarheder samt koordinering af og samarbejde om reaktion på hændelser. Sådanne foranstaltninger kan kræve behandling af visse kategorier af personoplysninger såsom IP-adresser, URL'er, domænenavne, e-mailadresser, den registreredes organisatoriske roller, tidsstempler, e-mail-overskrifter eller filnavne. Alle foranstaltninger, der træffes i henhold til nærværende forordning, bør være i overensstemmelse med rammen for databeskyttelse og privatlivets fred, og EU-enhederne, CERT-EU og, hvor det er relevant, IICB bør træffe alle relevante tekniske og organisatoriske sikkerhedsforanstaltninger for at sikre denne overensstemmelse på en ansvarlig måde.
(40)
Denne forordning fastsætter retsgrundlaget for EU-enhedernes, CERT-EU's og, hvor det er relevant, IICB's behandling af personoplysninger med henblik på at udføre deres opgaver og opfylde deres forpligtelser i henhold til denne forordning i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, litra b), i forordning (EU) 2018/1725. CERT-EU kan fungere som databehandler eller dataansvarlig afhængigt af den opgave, det udfører i henhold til forordning (EU) 2018/1725.
(41)
I visse tilfælde kan det med henblik på at opfylde deres forpligtelser i henhold til denne forordning til at sikre et højt cybersikkerhedsniveau og navnlig i forbindelse med håndtering af sårbarheder og hændelser være nødvendigt for EU-enheder og CERT-EU at behandle særlige kategorier af personoplysninger som omhandlet i artikel 10, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1725. Nærværende forordning fastsætter retsgrundlaget for EU-enhedernes og CERT-EU's behandling af særlige kategorier af personoplysninger i overensstemmelse med artikel 10, stk. 2, litra g), i forordning (EU) 2018/1725. Behandlingen af særlige kategorier af personoplysninger i henhold til nærværende forordning bør absolut stå i et rimeligt forhold til det mål, der forfølges. Med forbehold af betingelserne i artikel 10, stk. 2, litra g), i nævnte forordning bør EU-enhederne og CERT-EU kun kunne behandle sådanne oplysninger i det omfang, det er nødvendigt, og hvis det udtrykkeligt er fastsat i nærværende forordning. EU-enhederne og CERT-EU bør, når de behandler særlige kategorier af personoplysninger, respektere selve kernen i retten til databeskyttelse og sørge for passende og specifikke foranstaltninger til beskyttelse af de registreredes grundlæggende rettigheder og interesser.
(42)
I henhold til artikel 33 i forordning (EU) 2018/1725 bør EU-enheder og CERT-EU under hensyntagen til det aktuelle tekniske niveau, implementeringsomkostningerne og den pågældende behandlings karakter, omfang, sammenhæng og formål samt risiciene af varierende sandsynlighed og alvor for fysiske personers rettigheder og frihedsrettigheder gennemføre passende tekniske og organisatoriske foranstaltninger for at sikre et passende niveau af sikkerhed for personoplysninger, såsom tilvejebringelse af begrænsede adgangsrettigheder på need-to-know-basis, anvendelse af principperne for revisionsspor, indførelse af en sporbarhedskæde, opbevaring af data i hvile i et kontrolleret og kontrollerbart miljø, standardiserede operationelle procedurer og foranstaltninger til beskyttelse af privatlivets fred såsom pseudonymisering eller kryptering. Disse foranstaltninger bør ikke gennemføres på en måde, der påvirker formålene, nemlig håndtering af hændelser og bevismateriales integritet. Hvis en EU-enhed eller CERT-EU overfører personoplysninger vedrørende en hændelse, herunder særlige kategorier af personoplysninger, til en modpart eller partner med henblik på nærværende forordning, bør sådanne overførsler ske i overensstemmelse med forordning (EU) 2018/1725. Hvis særlige kategorier af personoplysninger overføres til en tredjepart, bør EU-enhederne og CERT-EU sikre, at tredjeparten anvender foranstaltninger vedrørende beskyttelse af personoplysninger på et niveau, der svarer til forordning (EU) 2018/1725.
(43)
Personoplysninger, der behandles med henblik på denne forordning, bør kun opbevares, så længe det er nødvendigt, i overensstemmelse med forordning (EU) 2018/1725. EU-enheder og, hvor det er relevant, CERT-EU, der fungerer som dataansvarlig, bør fastsætte opbevaringsperioder, som er begrænsede til, hvad der er nødvendigt for at opfylde de angivne formål. Navnlig i forbindelse med personoplysninger, der indsamles med henblik på håndtering af hændelser, bør EU-enheder og CERT-EU skelne mellem personoplysninger, der indsamles med henblik på optagelse af en cybertrussel i deres IKT-miljøer for at forebygge en hændelse, og personoplysninger, der indsamles med henblik på afbødning af, reaktion på og genopretning efter en hændelse. Med henblik på opdagelse af en cybertrussel er det vigtigt at tage med i betragtning, hvor lang tid en trusselsaktør kan forblive uopdaget i et system. Med henblik på afbødning af, reaktion på og genopretning efter en hændelse er det vigtigt at overveje, om personoplysningerne er nødvendige for at spore og håndtere en tilbagevendende hændelse eller en hændelse af lignende art, med hvilken der kan påvises et sammenfald.
(44)
EU-enhedernes og CERT-EU's håndtering af oplysninger bør overholde de gældende regler om informationssikkerhed. Medtagelsen af personalesikkerhed som en foranstaltning til styring af cybersikkerhedsrisici bør også overholde de gældende regler.
(45)
Med henblik på udveksling af oplysninger anvendes synlige markeringer til at angive, at modtagerne af oplysninger skal anvende delingsbegrænsninger på grundlag af især aftaler om fortrolighed eller uformelle aftaler om fortrolighed såsom Traffic Light Protocol eller andre tydelige angivelser fra kilden. Traffic Light Protocol skal forstås som et middel til at informere om eventuelle begrænsninger for så vidt angår den videre spredning af oplysninger. Den anvendes i næsten alle CSIRT'er og i nogle informationsanalyse- og informationsdelingscentre.
(46)
Denne forordning bør evalueres regelmæssigt i lyset af fremtidige forhandlinger om flerårige finansielle rammer, som gør det muligt at træffe yderligere afgørelser med hensyn til CERT-EU's funktion og institutionelle rolle, herunder den eventuelle oprettelse af CERT-EU som et EU-kontor.
(47)
IICB bør med bistand fra CERT-EU gennemgå og evaluere gennemførelsen af denne forordning og rapportere sine konklusioner til Kommissionen herom. På baggrund af denne rapportering bør Kommissionen rapportere til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget. Denne rapport bør med input fra IICB evaluere, om det er hensigtsmæssigt at medtage net- og informationssystemer, der håndterer EUCI inden for denne forordnings anvendelsesområde, navnlig i mangel af fælles informationssikkerhedsregler for EU-enhederne.
(48)
I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet er det for at virkeliggøre det grundlæggende mål, nemlig at opnå et højt fælles cybersikkerhedsniveau i EU-enhederne, nødvendigt og hensigtsmæssigt at fastsætte bestemmelser om cybersikkerhed for EU-enhederne. Denne forordning går ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå det tilstræbte mål, i overensstemmelse med artikel 5, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union.
(49)
Denne forordning afspejler det forhold, at EU-enhederne er forskellige med hensyn til størrelse og kapacitet, herunder med hensyn til finansielle og menneskelige ressourcer.
(50)
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1725 og afgav en udtalelse den 17. maj 2022 
(
8
)
 —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand
Ved denne forordning fastsættes foranstaltninger, der har til formål at opnå et højt fælles cybersikkerhedsniveau i EU-enhederne for så vidt angår:
a)
hver EU-enheds fastlæggelse af en intern ramme for styring, forvaltning og kontrol af cybersikkerhedsrisici i henhold til artikel 6
b)
risikostyring, rapportering og udveksling af oplysninger i forbindelse med cybersikkerhedsrisici
c)
organiseringen, funktionen og driften af Det Interinstitutionelle Råd for Cybersikkerhed, der er oprettet i henhold til artikel 10, samt organiseringen, funktionen og driften af cybersikkerhedstjenesten for Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer (CERT-EU)
d)
overvågningen af denne forordnings gennemførelse.
Artikel 2
Anvendelsesområde
1.   Denne forordning finder anvendelse på EU-enheder, på Det Interinstitutionelle Råd for Cybersikkerhed, der er oprettet i henhold til artikel 10, og på CERT-EU.
2.   Denne forordning finder anvendelse, uden at det berører den institutionelle autonomi i henhold til traktaterne.
3.   Med undtagelse af artikel 13, stk. 8, finder denne forordning ikke anvendelse på net- og informationssystemer, der håndterer EU's klassificerede informationer (EUCI).
Artikel 3
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)
»EU-enheder«: Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer, der er oprettet ved eller i medfør af traktaten om Den Europæiske Union, traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) eller traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab
2)
»net- og informationssystem«: et net- og informationssystem som defineret i artikel 6, nr. 1), i direktiv (EU) 2022/2555
3)
»sikkerhed i net- og informationssystemer«: sikkerhed i net- og informationssystemer som defineret i artikel 6, nr. 2), i direktiv (EU) 2022/2555
4)
»cybersikkerhed«: cybersikkerhed som defineret i artikel 2, nr. 1), i forordning (EU) 2019/881
5)
»øverste ledelse«: en leder, et ledelsesorgan eller et koordinerings- eller tilsynsorgan, der er ansvarlig for en EU-enheds funktionsdygtighed, på højeste administrative niveau med et mandat til at træffe eller godkende beslutninger på linje med ledelsesordningerne på højt niveau i den pågældende EU-enhed, uden at dette berører det formelle ansvar for overholdelse og cybersikkerhedsrisikostyring på andre ledelsesniveauer inden for deres respektive ansvarsområder
6)
»nærvedhændelse«: en nærvedhændelse som defineret i artikel 6, nr. 5), i direktiv (EU) 2022/2555
7)
»hændelse«: en hændelse som defineret i artikel 6, nr. 6), i direktiv (EU) 2022/2555
8)
»større hændelse«: en hændelse, der forårsager en forstyrrelse på et niveau, som overstiger en EU-enheds og CERT-EU's kapacitet til at reagere på den, eller som har en betydelig virkning for mindst to EU-enheder
9)
»omfattende cybersikkerhedshændelse«: en omfattende cybersikkerhedshændelse som defineret i artikel 6, nr. 7), i direktiv (EU) 2022/2555
10)
»håndtering af hændelser«: håndtering af hændelser som defineret i artikel 6, nr. 8), i direktiv (EU) 2022/2555
11)
»cybertrussel«: en cybertrussel som defineret i artikel 2, nr. 8), i forordning (EU) 2019/881
12)
»væsentlig cybertrussel«: en væsentlig cybertrussel som defineret i artikel 6, nr. 11), i direktiv (EU) 2022/2555
13)
»sårbarhed«: en sårbarhed som defineret i artikel 6, nr. 15), i direktiv (EU) 2022/2555
14)
»cybersikkerhedsrisiko«: en risiko som defineret i artikel 6, nr. 9), i direktiv (EU) 2022/2555
15)
»cloudcomputingtjeneste«: en cloudcomputingtjeneste som defineret i artikel 6, nr. 30), i direktiv (EU) 2022/2555.
Artikel 4
Behandling af personoplysninger
1.   CERT-EU, Det Interinstitutionelle Råd for Cybersikkerhed, der er oprettet i henhold til artikel 10, og EU-enhederne behandler personoplysninger i henhold til denne forordning i overensstemmelse med forordning (EU) 2018/1725.
2.   Når de udfører opgaver eller opfylder forpligtelser i henhold til denne forordning, behandler og udveksler CERT-EU, Det Interinstitutionelle Råd for Cybersikkerhed, der er oprettet i henhold til artikel 10, og EU-enhederne kun personoplysninger i det omfang, det er nødvendigt og udelukkende med henblik på at udføre disse opgaver eller opfylde disse forpligtelser.
3.   Behandling af særlige kategorier af personoplysninger som omhandlet i artikel 10, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1725 skal anses for at være nødvendig af hensyn til væsentlige samfundsinteresser i henhold til artikel 10, stk. 2, litra g), i nævnte forordning. Sådanne oplysninger må kun behandles i det omfang, det er nødvendigt for gennemførelsen af de foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici, som er omhandlet i artikel 6 og 8, for CERT-EU's levering af tjenester i henhold til artikel 13, for udveksling af hændelsesspecifikke oplysninger i henhold til artikel 17, stk. 3, og artikel 18, stk. 3, for udveksling af oplysninger i henhold til artikel 20, for rapporteringsforpligtelserne i henhold til artikel 21, for koordinering af og samarbejde om reaktion på hændelser i henhold til artikel 22 og for håndtering af større hændelser i henhold til artikel 23 i nærværende forordning. Når EU-enhederne og CERT-EU fungerer som dataansvarlige, anvender de tekniske foranstaltninger for at forhindre behandling af særlige kategorier af personoplysninger til andre formål og sørger for egnede og særlige foranstaltninger til beskyttelse af de registreredes grundlæggende rettigheder og interesser.
KAPITEL II
FORANSTALTNINGER TIL SIKRING AF ET HØJT FÆLLES CYBERSIKKERHEDSNIVEAU
Artikel 5
Gennemførelse af foranstaltninger
1.   Senest den 8. september 2024 udsteder Det Interinstitutionelle Råd for Cybersikkerhed, der er oprettet i henhold til artikel 10, efter høring af Den Europæiske Unions Agentur for Cybersikkerhed (ENISA) og efter at have modtaget vejledning fra CERT-EU retningslinjer til EU-enhederne med henblik på at foretage en indledende cybersikkerhedsrevision og fastlægge en intern ramme for styring, forvaltning og kontrol af cybersikkerhedsrisici i henhold til artikel 6, foretage modenhedsvurderinger af cybersikkerheden i henhold til artikel 7, træffe foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici i henhold til artikel 8 og vedtage cybersikkerhedsplanen i henhold til artikel 9.
2.   Ved gennemførelsen af artikel 6-9 tager EU-enhederne hensyn til de retningslinjer, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1, samt relevante retningslinjer og henstillinger vedtaget i henhold til artikel 11 og 14.
Artikel 6
Ramme for styring, forvaltning og kontrol af cybersikkerhedsrisici
1.   Senest den 8. april 2025 fastlægger hver EU-enhed efter at have foretaget en indledende cybersikkerhedsgennemgang, såsom en revision, en intern ramme for styring, forvaltning og kontrol af cybersikkerhedsrisici (»rammen«). Fastlæggelsen af rammen overvåges af og under ansvar af EU-enhedens øverste ledelse.
2.   Rammen skal dække hele den pågældende EU-enheds uklassificerede IKT-miljø, herunder lokale IKT-miljøer, lokale driftsteknologinet, udliciterede aktiver og tjenester i cloudcomputingmiljøer eller som hostes af tredjeparter, bærbare enheder, interne netværk, forretningsnetværk, der ikke er forbundet til internettet, og andre enheder, der er forbundet til disse miljøer (»IKT-miljøet«). Rammen skal være baseret på en tilgang, der omfatter alle farer.
3.   Rammen skal sikre et højt cybersikkerhedsniveau. Rammen fastlægger interne cybersikkerhedspolitikker, herunder mål og prioriteter for sikkerheden i net- og informationssystemer og rollerne og ansvarsområderne for EU-enhedens personale, der har til opgave at sikre en effektiv gennemførelse af denne forordning. Rammen omfatter også mekanismer til måling af effektiviteten af gennemførelsen.
4.   Rammen revideres regelmæssigt i lyset af cybersikkerhedsrisiciene, som hele tiden ændrer sig, og mindst hvert fjerde år. Hvor det er relevant, og efter anmodning fra Det Interinstitutionelle Råd for Cybersikkerhed, der er oprettet i henhold til artikel 10, kan en EU-enheds ramme ajourføres på grundlag af vejledning fra CERT-EU om påviste hændelser eller mulige mangler i gennemførelsen af denne forordning, som er konstateret.
5.   Den øverste ledelse i hver EU-enhed er ansvarlig for gennemførelsen af denne forordning og fører tilsyn med sin organisations overholdelse af forpligtelserne i forbindelse med rammen.
6.   Hvor det er relevant, og uden at det berører dens ansvar for gennemførelsen af denne forordning, kan den øverste ledelse i hver EU-enhed uddelegere specifikke forpligtelser i henhold til denne forordning til seniormanagere som omhandlet i artikel 29, stk. 2, i vedtægten for tjenestemænd eller andre tjenestemænd på tilsvarende niveau i den pågældende EU-enhed. Uanset en sådan delegering kan den øverste ledelse holdes ansvarlig for den pågældende EU-enheds overtrædelser af denne forordning.
7.   Hver EU-enhed indfører effektive mekanismer til sikring af, at en passende procentdel af IKT-budgettet bruges på cybersikkerhed. Der skal tages behørigt hensyn til rammen ved fastlæggelsen af denne procentdel.
8.   Hver EU-enhed udpeger en lokal cybersikkerhedsansvarlig eller en ækvivalent funktion, der fungerer som det centrale kontaktpunkt vedrørende alle aspekter af cybersikkerhed. Den lokale cybersikkerhedsansvarlige fremmer gennemførelsen af denne forordning og aflægger regelmæssigt rapport direkte til den øverste ledelse om status for gennemførelsen. Uden at det berører den omstændighed, at den lokale cybersikkerhedsansvarlige er det centrale kontaktpunkt i hver EU-enhed, kan en EU-enhed uddelegere visse af den lokale cybersikkerhedsansvarliges opgaver i relation til gennemførelsen af denne forordning til CERT-EU på grundlag af en serviceleveranceaftale, som indgås mellem den pågældende EU-enhed og CERT-EU, eller disse opgaver kan deles af flere EU-enheder. Hvis disse opgaver uddelegeres til CERT-EU, træffer Det Interinstitutionelle Råd for Cybersikkerhed, der er oprettet i henhold til artikel 10, afgørelse om, hvorvidt leveringen af denne tjeneste skal være en del af CERT-EU's basistjenester, under hensyntagen til den pågældende EU-enheds menneskelige og finansielle ressourcer. Hver EU-enhed underretter uden unødigt ophold CERT-EU om de udpegede lokale cybersikkerhedsansvarlige og alle senere ændringer af disse.
CERT-EU opretter en liste over udpegede lokale cybersikkerhedsansvarlige og holder den ajour.
9.   Seniormanagere som omhandlet i artikel 29, stk. 2, i vedtægten for tjenestemænd eller andre tjenestemænd på tilsvarende niveau i hver EU-enhed samt alle relevante medarbejdere, der har til opgave at gennemføre foranstaltningerne for styring af cybersikkerhedsrisici og at opfylde forpligtelserne fastsat i denne forordning, følger regelmæssigt specifikke kurser for at tilegne sig tilstrækkelig viden og tilstrækkelige færdigheder til at forstå og vurdere cybersikkerhedsrisici- og cybersikkerhedsstyringspraksis samt virkningen heraf for EU-enhedens drift.
Artikel 7
Modenhedsvurderinger af cybersikkerheden
1.   Senest den 8. juli 2025 og mindst hvert andet år derefter foretager hver EU-enhed en modenhedsvurdering af cybersikkerheden, der omfatter alle elementerne i dens IKT-miljø.
2.   Modenhedsvurderingerne af cybersikkerheden foretages, hvor det er relevant, med bistand fra en specialiseret tredjepart.
3.   EU-enheder med ensartede strukturer kan samarbejde om at foretage modenhedsvurderinger af cybersikkerheden for deres respektive enheder.
4.   På grundlag af en anmodning fra Det Interinstitutionelle Råd for Cybersikkerhed, der er oprettet i henhold til artikel 10, og med den pågældende EU-enheds udtrykkelige samtykke kan resultaterne af en modenhedsvurdering af cybersikkerheden drøftes i ovennævnte råd eller i den uformelle gruppe af lokale cybersikkerhedsansvarlige med henblik på at lære af erfaringerne og udveksle bedste praksis.
Artikel 8
Foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici
1.   Uden unødigt ophold og under alle omstændigheder senest den 8. september 2025 træffer hver EU-enhed under tilsyn af sin øverste ledelse passende og forholdsmæssige tekniske, operationelle og organisatoriske foranstaltninger for at styre de cybersikkerhedsrisici, der konstateres inden for rammen, og for at forebygge eller minimere virkningerne af hændelser. Under hensyntagen til det aktuelle teknologiske stade og i givet fald til relevante europæiske og internationale standarder skal disse foranstaltninger tilvejebringe et sikkerhedsniveau i net- og informationssystemer i hele IKT-miljøet, som står mål med de cybersikkerhedsrisici, der truer dem. Ved vurderingen af proportionaliteten af disse foranstaltninger tages der behørigt hensyn til graden af EU-enhedens eksponering for cybersikkerhedsrisici, dens størrelse og sandsynligheden for hændelser og deres alvor, herunder deres samfundsmæssige, økonomiske og interinstitutionelle indvirkning.
2.   EU-enheder tager som minimum fat på følgende områder i gennemførelsen af foranstaltningerne til styring af cybersikkerhedsrisici:
a)
cybersikkerhedspolitikken, herunder foranstaltninger, der er nødvendige for at nå de mål og prioriteter, der er omhandlet i artikel 6 og nærværende artikels stk. 3
b)
politikker for cybersikkerhedsrisikoanalyse og informationssystemsikkerhed
c)
politikmål for brugen af cloudcomputingtjenester
d)
cybersikkerhedsrevision, hvor det er relevant, som kan omfatte en cybersikkerhedsrisiko-, sårbarheds- og cybertrusselsvurdering og en penetrationstest, der udføres regelmæssigt af en betroet privat udbyder
e)
gennemførelse af henstillinger som følge af cybersikkerhedsrevisioner, jf. litra d), gennem cybersikkerheds- og politikopdateringer
f)
organisering af cybersikkerheden, herunder fastlæggelse af roller og ansvarsområder
g)
forvaltning af aktiver, herunder en liste over IKT-aktiver og en kortlægning af IKT-netværket
h)
personalesikkerhed og adgangskontrol
i)
driftssikkerhed
j)
kommunikationssikkerhed
k)
erhvervelse, udvikling og vedligeholdelse af systemer, herunder politikker for håndtering og offentliggørelse af sårbarheder
l)
hvor det er muligt, politikker for kildekodens gennemsigtighed
m)
forsyningskædesikkerhed, herunder sikkerhedsrelaterede aspekter vedrørende forholdene mellem den enkelte EU-enhed og dens direkte leverandører eller tjenesteudbydere
n)
håndtering af hændelser og samarbejde med CERT-EU, såsom vedligeholdelse af sikkerhedsovervågning og -logning
o)
styring af driftskontinuitet, såsom backup-styring og reetablering efter en katastrofe, og krisestyring, og
p)
fremme og udvikling af uddannelse, færdigheder, bevidstgørelse, øvelses- og undervisningsprogrammer i forbindelse med cybersikkerhed.
Med henblik på første afsnit, litra m), tager EU-enheder hensyn til de sårbarheder, der er specifikke for hver direkte leverandør og tjenesteudbyder, og den samlede kvalitet af deres leverandørers og tjenesteudbyderes produkter og cybersikkerhedspraksis, herunder deres sikre udviklingsprocedurer.
3.   EU-enhederne træffer som minimum følgende foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici:
a)
tekniske konfigurationer med henblik på at muliggøre og opretholde telearbejde
b)
konkrete skridt til at bevæge sig i retning af »zero trust«-principper
c)
anvendelse af multifaktorgodkendelse som standard for alle net- og informationssystemer
d)
anvendelse af kryptografi og kryptering, navnlig end-to-end-kryptering, og sikker digital underskrift
e)
hvor det er relevant, anvendelse af sikker tale-, video- og tekstkommunikation og sikre nødkommunikationssystemer internt i EU-enheden
f)
proaktive foranstaltninger til opdagelse og fjernelse af malware og spyware
g)
etablering af forsyningskædesikkerhed for så vidt angår software ved hjælp af kriterier for sikker udvikling og evaluering af software
h)
fastlæggelse og indførelse af uddannelsesprogrammer om cybersikkerhed, som svarer til de foreskrevne opgaver og den forventede kapacitet, for den øverste ledelse og medarbejdere i EU-enheden, der har til opgave at sikre den effektive gennemførelse af denne forordning
i)
regelmæssig uddannelse af medarbejdere i cybersikkerhed
j)
hvor det er relevant, deltagelse i risikoanalyser af sammenkoblingsordningerne mellem EU-enhederne
k)
forbedring af indkøbsprocedurerne med henblik på at fremme et højt fælles cybersikkerhedsniveau ved hjælp af:
i)
fjernelse af kontraktmæssige hindringer, der begrænser IKT-tjenesteudbydernes udveksling af oplysninger om cybertrusler, sårbarheder og hændelser med CERT-EU
ii)
kontraktmæssige forpligtelser til at indberette hændelser, sårbarheder og cybertrusler samt til at have passende mekanismer for reaktion på og overvågning af hændelser.
Artikel 9
Cybersikkerhedsplaner
1.   Efter færdiggørelsen af den modenhedsvurdering af cybersikkerheden, der er foretaget i henhold til artikel 7, og under hensyntagen til de aktiver og cybersikkerhedsrisici, der er konstateret inden for rammen og de foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici, der er truffet i henhold til artikel 8, godkender den øverste ledelse i hver EU-enhed en cybersikkerhedsplan uden unødigt ophold og under alle omstændigheder senest den 8. januar 2026. Cybersikkerhedsplanen skal tage sigte på at øge EU-enhedens overordnede cybersikkerhed og derved bidrage til forbedringen af et højt fælles cybersikkerhedsniveau i EU-enhederne. Cybersikkerhedsplanen skal som minimum omfatte de foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisiciene, der er truffet i henhold til artikel 8. Cybersikkerhedsplanen revideres hvert andet år eller hyppigere, hvis det er nødvendigt, efter de modenhedsvurderinger af cybersikkerheden, der er foretaget i henhold til artikel 7, eller en eventuel betydelig revision af rammen.
2.   Cybersikkerhedsplanen skal omfatte EU-enhedens plan for cyberkrisestyring i tilfælde af større hændelser.
3.   EU-enheden forelægger den fuldstændige cybersikkerhedsplan for Det Interinstitutionelle Råd for Cybersikkerhed, som er oprettet i henhold til artikel 10.
KAPITEL III
DET INTERINSTITUTIONELLE RÅD FOR CYBERSIKKERHED
Artikel 10
Det Interinstitutionelle Råd for Cybersikkerhed
1.   Det Interinstitutionelle Råd for Cybersikkerhed (IICB) oprettes herved.
2.   IICB er ansvarligt for:
a)
at overvåge og støtte EU-enhedernes gennemførelse af denne forordning
b)
at føre tilsyn med CERT-EU's gennemførelse af de generelle prioriteter og mål og udstikke den strategiske retning for CERT-EU.
3.   IICB sammensættes af:
a)
én repræsentant udpeget af hver af følgende:
i)
Europa-Parlamentet
ii)
Det Europæiske Råd
iii)
Rådet for Den Europæiske Union
iv)
Kommissionen
v)
Den Europæiske Unions Domstol
vi)
Den Europæiske Centralbank
vii)
Revisionsretten
viii)
Tjenesten for EU's Optræden Udadtil
ix)
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
x)
Regionsudvalget
xi)
Den Europæiske Investeringsbank
xii)
Det Europæiske Industri-, Teknologi- og Forskningskompetencecenter for Cybersikkerhed
xiii)
ENISA
xiv)
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse (EDPS)
xv)
Den Europæiske Unions Agentur for Rumprogrammet.
b)
tre repræsentanter udpeget af EU-agenturernes netværk (EUAN) på grundlag af et forslag fra netværkets rådgivende IKT-udvalg til at repræsentere interesserne for Unionens organer, kontorer og agenturer, der har deres eget IKT-miljø, bortset fra dem, der er omhandlet i litra a).
De EU-enheder, der er repræsenteret i IICB, tilstræber at opnå en ligelig kønsfordeling blandt de udpegede repræsentanter.
4.   Medlemmerne af IICB kan bistås af en suppleant. Formanden kan invitere andre repræsentanter for de i stk. 3 omhandlede EU-enheder eller for andre EU-enheder til at deltage i IICB's møder uden stemmeret.
5.   Chefen for CERT-EU samt formændene for samarbejdsgruppen, CSIRT-netværket og EU-CyCLONe, der er oprettet i henhold til henholdsvis artikel 14, 15 og 16 i direktiv (EU) 2022/2555, eller deres suppleanter kan deltage i IICB's møder som observatører. I undtagelsestilfælde kan IICB i overensstemmelse med dets forretningsorden træffe en anden afgørelse.
6.   IICB vedtager sin egen forretningsorden.
7.   IICB udpeger en formand blandt medlemmerne i overensstemmelse med sin forretningsorden og for en periode på tre år. Formandens suppleant bliver fuldgyldigt medlem af IICB for samme periode.
8.   IICB mødes mindst tre gange årligt på formandens initiativ, efter anmodning fra CERT-EU, eller efter anmodning fra et af medlemmerne.
9.   Hvert medlem af IICB har én stemme. IICB's afgørelser træffes med simpelt flertal, såfremt intet andet er fastsat i denne forordning. Formanden for IICB har ikke stemmeret, undtagen i tilfælde af stemmelighed, hvor formanden kan afgive den afgørende stemme.
10.   IICB kan handle ved hjælp af en forenklet skriftlig procedure, som indledes i overensstemmelse med dets forretningsorden. I henhold til denne procedure anses den relevante afgørelse for at være godkendt inden for den tidsfrist, som formanden har fastsat, medmindre et medlem gør indsigelse.
11.   IICB's sekretariat stilles til rådighed af Kommissionen og refererer til IICB's formand.
12.   De repræsentanter, der er udpeget af EUAN, formidler IICB's afgørelser til EUAN's medlemmer. Ethvert medlem af EUAN har ret til over for disse repræsentanter eller IICB's formand at rejse ethvert spørgsmål, som medlemmet mener, IICB bør gøres opmærksom på.
13.   IICB kan nedsætte et forretningsudvalg til at bistå IICB i dets arbejde og delegere nogle af sine opgaver og beføjelser til samme. IICB fastsætter forretningsudvalgets forretningsorden, herunder dets opgaver og beføjelser, og dets medlemmers mandatperiode.
14.   Senest den 8. januar 2025 og derefter hvert år forelægger IICB en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet, som indeholder en detaljeret beskrivelse af de fremskridt, der er gjort med gennemførelsen af denne forordning, og som navnlig præciserer omfanget af CERT-EU's samarbejde med medlemsstatsmodparter i hver af medlemsstaterne. Rapporten udgør et input til den rapport, der kommer hvert andet år, om cybersikkerhedssituationen i Unionen, som vedtages i henhold til artikel 18 i direktiv (EU) 2022/2555.
Artikel 11
IICB's opgaver
Når det udfører sine forpligtelser, skal IICB navnlig:
a)
yde vejledning til CERT-EU's chef
b)
effektivt overvåge og føre tilsyn med gennemførelsen af denne forordning og støtte EU-enhederne i at styrke deres cybersikkerhed, herunder, hvor det er relevant, anmode om ad hoc-rapporter fra EU-enhederne og CERT-EU
c)
efter en strategisk drøftelse vedtage en flerårig strategi for forøgelse af cybersikkerhedsniveauet i EU-enhederne, vurdere denne strategi regelmæssigt og under alle omstændigheder hvert femte år og, hvor det er nødvendigt, ændre strategien
d)
fastlægge metoden for og de organisatoriske aspekter af EU-enhedernes gennemførelse af frivillige peerevalueringer med henblik på at lære af fælles erfaringer, styrke den gensidige tillid, opnå et højt fælles cybersikkerhedsniveau og styrke EU-enhedernes cybersikkerhedskapacitet, idet det sikres, at sådanne peerevalueringer foretages af cybersikkerhedseksperter udpeget af en anden EU-enhed end den EU-enhed, der evalueres, og at metoden er baseret på artikel 19 i direktiv (EU) 2022/2555 og, hvor det er relevant, er tilpasset EU-enhederne
e)
godkende CERT-EU's årlige arbejdsprogram på grundlag af et forslag fra CERT-EU's chef og overvåge gennemførelsen heraf
f)
godkende CERT-EU's tjenestekatalog og eventuelle senere ajourføringer heraf på grundlag af et forslag fra CERT-EU's chef
g)
på grundlag af et forslag fra CERT-EU's chef godkende den årlige finansielle planlægning af indtægter og udgifter, herunder personale, i forbindelse med CERT-EU's aktiviteter
h)
godkende ordningerne for serviceleveranceaftaler på grundlag af et forslag fra CERT-EU's chef
i)
behandle og godkende den årsrapport, som udarbejdes af CERT-EU's chef, og som omfatter CERT-EU's aktiviteter og forvaltning af midler
j)
godkende og overvåge nøgleresultatindikatorer (KPI'er) for CERT-EU, der fastsættes på grundlag af et forslag fra CERT-EU's chef
k)
godkende samarbejdsaftaler, serviceleveranceaftaler eller kontrakter mellem CERT-EU og andre enheder, der indgås i medfør af artikel 18
l)
vedtage retningslinjer og henstillinger på grundlag af et forslag fra CERT-EU i overensstemmelse med artikel 14 og pålægge CERT-EU at udstede, tilbagekalde eller ændre et forslag til retningslinjer eller henstillinger eller en opfordring til tiltag
m)
nedsætte tekniske rådgivende grupper med specifikke opgaver til at bistå IICB i dets arbejde, godkende deres mandat og udpege deres respektive formænd
n)
modtage og vurdere dokumenter og rapporter, der forelægges af EU-enhederne i henhold til denne forordning, såsom modenhedsvurderinger af cybersikkerheden
o)
fremme nedsættelsen af en uformel gruppe bestående af EU-enhedernes lokale cybersikkerhedsansvarlige med støtte fra ENISA med henblik på udveksling af bedste praksis og oplysninger i forbindelse med gennemførelsen af denne forordning
p)
under hensyntagen til oplysningerne om de udpegede cybersikkerhedsrisici og de indhøstede erfaringer, der kommer fra CERT-EU, overvåge, om sammenkoblingsordningerne mellem EU-enhedernes IKT-miljøer er tilstrækkelige, og rådgive om mulige forbedringer
q)
fastlægge en plan for cyberkrisestyring for på operationelt plan at støtte den koordinerede håndtering af større hændelser, der påvirker EU-enheder, og bidrage til regelmæssig udveksling af relevante oplysninger, navnlig med hensyn til virkningerne og alvoren af større hændelser og de mulige metoder til at afbøde virkningerne heraf
r)
koordinere vedtagelsen af de enkelte EU-enheders cyberkrisestyringsplaner, jf. artikel 9, stk. 2
s)
vedtage henstillinger vedrørende forsyningskædesikkerhed som omhandlet i artikel 8, stk. 2, første afsnit, litra m), under hensyntagen til resultaterne af sikkerhedsrisikovurderinger koordineret på EU-niveau af kritiske forsyningskæder, jf. artikel 22 i direktiv (EU) 2022/2555, for at støtte EU-enhederne i at vedtage effektive og forholdsmæssige foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici.
Artikel 12
Overholdelse
1.   IICB overvåger i henhold til artikel 10, stk. 2, og artikel 11 effektivt EU-enhedernes gennemførelse af denne forordning og de vedtagne retningslinjer, henstillinger og opfordringer til tiltag. IICB kan anmode EU-enhederne om de oplysninger eller den dokumentation, der er behov for til dette formål. Med henblik på vedtagelse af overholdelsesforanstaltninger i henhold til nærværende artikel har den pågældende EU-enhed, såfremt den er direkte repræsenteret i IICB, ikke stemmeret.
2.   Hvis IICB finder, at en EU-enhed ikke på effektiv vis har gennemført denne forordning eller retningslinjer, henstillinger eller opfordringer til tiltag, som er udstedt i medfør heraf, kan det, uden at dette berører den pågældende EU-enheds interne procedurer, og efter at have givet den pågældende EU-enhed mulighed for at fremsætte sine bemærkninger gøre følgende:
a)
sende en begrundet udtalelse til den pågældende EU-enhed med konstaterede mangler i gennemførelsen af denne forordning
b)
efter høring af CERT-EU udstede retningslinjer til den pågældende EU-enhed for at sikre, at dens ramme, foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici, cybersikkerhedsplan og rapportering er i overensstemmelse med denne forordning inden for en nærmere angivet periode
c)
udstede en advarsel om, at konstaterede mangler skal afhjælpes inden for en nærmere angivet periode, herunder henstillinger om ændring af foranstaltninger vedtaget af den pågældende EU-enhed i henhold til denne forordning
d)
udstede en begrundet meddelelse til den pågældende EU-enhed, hvis de mangler, der blev påpeget i en advarsel udstedt i henhold til litra c), ikke er blevet afhjulpet i tilstrækkelig grad inden for den fastsatte periode
e)
udstede:
i)
en henstilling om, at der foretages en revision, eller
ii)
en anmodning om, at en tredjepartsrevisionstjeneste foretager en revision
f)
hvor det er relevant, underrette Revisionsretten inden for rammerne af sit mandat om den påståede manglende overholdelse
g)
udstede en henstilling om, at alle medlemsstater og EU-enheder foretager en midlertidig afbrydelse af datastrømmene til den pågældende EU-enhed.
Med henblik på litra c), første afsnit, begrænses advarslens læserskare på passende vis, hvis det er nødvendigt i lyset af cybersikkerhedsrisikoen.
Advarsler og henstillinger udstedt i henhold til første afsnit rettes til det øverste ledelsesniveau i den pågældende EU-enhed.
3.   Hvis IICB har vedtaget foranstaltninger i henhold til stk. 2, første afsnit, litra a)-g), fremlægger den pågældende EU-enhed detaljer om de foranstaltninger og tiltag, der er iværksat for at afhjælpe de påståede mangler, som IICB har konstateret. EU-enheden indsender disse detaljer inden for en rimelig periode, der aftales med IICB.
4.   Hvis IICB finder, at en EU-enhed vedholdende overtræder denne forordning som en direkte følge af en EU-tjenestemands eller anden EU-ansats handlinger eller undladelser, herunder i den øverste ledelse, anmoder IICB om, at den pågældende EU-enhed iværksætter passende tiltag, hvilket indbefatter en anmodning om at iværksætte tiltag af disciplinær karakter, i overensstemmelse med de regler og procedurer, der er fastsat i vedtægten for tjenestemænd, og eventuelle andre gældende regler og procedurer. Med henblik herpå videregiver IICB de nødvendige oplysninger til den pågældende EU-enhed.
5.   Hvis EU-enheder meddeler, at de ikke er i stand til at overholde fristerne i artikel 6, stk. 1, og artikel 8, stk. 1, kan IICB i behørigt begrundede tilfælde under hensyntagen til EU-enhedens størrelse tillade en forlængelse af disse frister.
KAPITEL IV
CERT-EU
Artikel 13
CERT-EU's mission og opgaver
1.   CERT-EU's mission er at bidrage til det uklassificerede IKT-miljøs sikkerhed i alle EU-enheder ved at rådgive dem om cybersikkerhed, hjælpe dem med at forebygge, opdage, håndtere, afbøde, reagere på og reetablere sig efter hændelser og fungere som deres knudepunkt for udveksling af oplysninger vedrørende cybersikkerhed og for koordinering af reaktionen på hændelser.
2.   CERT-EU indsamler, forvalter, analyserer og deler oplysninger med EU-enhederne om cybertrusler, sårbarheder og hændelser i uklassificeret IKT-infrastruktur. Det koordinerer beredskabet i forbindelse med hændelser på interinstitutionelt niveau og på EU-enhedsniveau, herunder ved at yde eller koordinere ydelsen af specialiseret operationel bistand.
3.   CERT-EU udfører følgende opgaver for at bistå EU-enhederne:
a)
støtter dem i forbindelse med gennemførelsen af denne forordning og bidrager til koordineringen af gennemførelsen af denne forordning ved hjælp af de foranstaltninger, der er opført i artikel 14, stk. 1, eller ved hjælp af ad hoc-rapporter, som IICB har anmodet om
b)
tilbyder standardiserede CSIRT-tjenester til EU-enheder i form af en pakke af cybersikkerhedstjenester beskrevet i dets tjenestekatalog (»basistjenester«)
c)
vedligeholder et netværk af ligestillede og partnere til støtte for tjenesterne, jf. artikel 17 og 18
d)
gør IICB opmærksom på problemer, der vedrører gennemførelsen af denne forordning samt gennemførelsen af retningslinjer, henstillinger og opfordringer til tiltag
e)
bidrager på grundlag af de oplysninger, der er omhandlet i stk. 2, til Unionens cybersituationsbevidsthed i tæt samarbejde med ENISA
f)
koordinerer håndteringen af større hændelser
g)
agerer på vegne af EU-enhederne som ækvivalent med den koordinator, der er udpeget med henblik på koordineret offentliggørelse af sårbarheder, jf. artikel 12, stk. 1, i direktiv (EU) 2022/2555
h)
sørger efter anmodning fra en EU-enhed for en proaktiv, ikkeindgribende scanning af den pågældende EU-enheds offentligt tilgængelige net- og informationssystemer.
De oplysninger, der er omhandlet i første afsnit, litra e), deles med IICB, CSIRT-netværket og Den Europæiske Unions Efterretnings- og Situationscenter (EU INTCEN), hvor det er relevant og hensigtsmæssigt, og under overholdelse af passende fortrolighedsbetingelser.
4.   CERT-EU kan i overensstemmelse med artikel 17 eller 18, alt efter hvad der er relevant, samarbejde med relevante cybersikkerhedsfællesskaber i Unionen og dens medlemsstater, herunder på følgende områder:
a)
beredskab, koordinering i forbindelse med hændelser, udveksling af oplysninger og reaktion på kriser på teknisk plan i forbindelse med sager, der har tilknytning til EU-enhederne
b)
operationelt samarbejde i forbindelse med CSIRT-netværket, herunder med hensyn til gensidig bistand
c)
efterretninger om cybertrusler, herunder situationsbevidsthed
d)
et hvilket som helst andet område, hvor CERT-EU's tekniske cybersikkerhedsekspertise er påkrævet.
5.   CERT-EU indgår inden for sin kompetence i et struktureret samarbejde med ENISA om kapacitetsopbygning, operationelt samarbejde og langsigtede strategiske analyser af cybertrusler i overensstemmelse med forordning (EU) 2019/881. CERT-EU kan samarbejde og udveksle oplysninger med Europols Europæiske Center for Bekæmpelse af Cyberkriminalitet.
6.   CERT-EU kan levere følgende tjenester, der ikke er beskrevet i dets tjenestekatalog (betalingspligtige tjenester):
a)
tjenester til støtte for cybersikkerheden i relation til EU-enhedernes IKT-miljø ud over dem, der er omhandlet i stk. 3, i henhold til serviceleveranceaftaler og under forudsætning af, at der er ressourcer til rådighed, navnlig bredspektret overvågning af netværk, herunder 24/7-frontlinjeovervågning af meget alvorlige cybertrusler
b)
tjenester til støtte for EU-enhedernes cybersikkerhedsoperationer eller -projekter ud over dem, der beskytter deres IKT-miljø, i henhold til skriftlige aftaler og under forudsætning af forudgående godkendelse fra IICB
c)
efter anmodning en proaktiv scanning af den pågældende EU-enheds net- og informationssystemer for at opdage sårbarheder med en potentiel væsentlig virkning
d)
tjenester til støtte for IKT-miljøers sikkerhed i andre organisationer end EU-enhederne, som arbejder tæt sammen med EU-enhederne, f.eks. fordi de er tildelt opgaver eller ansvarsområder i henhold til EU-retten, i henhold til skriftlige aftaler og under forudsætning af forudgående godkendelse fra IICB.
For så vidt angår første afsnit, litra d), kan CERT-EU undtagelsesvis indgå serviceleveranceaftaler med andre enheder end EU-enheder med forudgående godkendelse fra IICB.
7.   CERT-EU arrangerer og kan deltage i cybersikkerhedsøvelser eller opfordre til deltagelse i eksisterende øvelser, hvor det er relevant i tæt samarbejde med ENISA, med henblik på at teste cybersikkerhedsniveauet i EU-enhederne.
8.   CERT-EU kan yde bistand til EU-enhederne vedrørende hændelser i net- og informationssystemer, der håndterer EUCI, hvis de pågældende EU-enheder udtrykkeligt anmoder herom i overensstemmelse med deres respektive procedurer. CERT-EU's ydelse af bistand i henhold til dette stykke berører ikke gældende regler om beskyttelse af klassificerede informationer.
9.   CERT-EU underretter EU-enhederne om sine procedurer og processer for håndtering af hændelser.
10.   CERT-EU bidrager med en høj grad af fortrolighed og pålidelighed via de behørige samarbejdsmekanismer og rapporteringsveje til relevante og anonymiserede oplysninger om større hændelser og måden, hvorpå de blev håndteret. Disse oplysninger medtages i den rapport, der er omhandlet i artikel 10, stk. 14.
11.   CERT-EU støtter i samarbejde med EDPS de pågældende EU-enheder, når de håndterer hændelser, der medfører brud på persondatasikkerheden, uden at dette berører EDPS' kompetencer og opgaver som tilsynsmyndighed i henhold til forordning (EU) 2018/1725.
12.   CERT-EU kan, hvis EU-enhedernes politiske afdelinger udtrykkeligt anmoder herom, yde teknisk rådgivning eller input om relevante politiske spørgsmål.
Artikel 14
Retningslinjer, henstillinger og opfordringer til tiltag
1.   CERT-EU støtter gennemførelsen af denne forordning ved at udstede:
a)
opfordringer til tiltag, der beskriver hastende sikkerhedsforanstaltninger, som EU-enhederne kraftigt opfordres til at træffe inden udløbet af en fastsat frist
b)
forslag til IICB om retningslinjer rettet til alle eller en delgruppe af EU-enheder
c)
forslag til IICB om henstillinger rettet til individuelle EU-enheder.
Med hensyn til første afsnit, litra a), underretter den pågældende EU-enhed uden unødigt ophold efter modtagelsen af opfordringen til tiltag CERT-EU om, hvordan de hastende sikkerhedsforanstaltninger er blevet anvendt.
2.   Retningslinjer og henstillinger kan omfatte:
a)
fælles metoder og en model for modenhedsvurdering af EU-enhedernes cybersikkerhed, herunder de tilhørende skalaer eller KPI'er, der tjener som reference til støtte for løbende forbedringer af cybersikkerheden i alle EU-enhederne og letter prioriteringen af cybersikkerhedsområder og -foranstaltninger under hensyntagen til enhedernes cybersikkerhedstilstand
b)
ordninger for eller forbedringer af styringen af cybersikkerhedsrisici og foranstaltningerne til styring af cybersikkerhedsrisici
c)
ordninger for modenhedsvurderinger af cybersikkerheden og cybersikkerhedsplaner
d)
hvor det er relevant, brugen af fælles teknologi, arkitektur, open source og dertil knyttet bedste praksis med henblik på at opnå interoperabilitet og fælles standarder, herunder en koordineret tilgang til forsyningskædesikkerhed
e)
hvor det er relevant, oplysninger med henblik på at lette anvendelsen af fælles udbudsinstrumenter til indkøb af relevante cybersikkerhedstjenester og -produkter fra tredjepartsleverandører
f)
ordninger for udveksling af oplysninger i henhold til artikel 20.
Artikel 15
Chefen for CERT-EU
1.   Kommissionen udnævner chefen for CERT-EU efter at have indhentet godkendelse fra to tredjedele af IICB's medlemmer. IICB høres i alle udvælgelsesprocedurens faser, navnlig i forbindelse med udarbejdelse af stillingsopslag, behandling af ansøgninger og udpegelse af udvælgelseskomitéer i forbindelse med denne stilling. Udvælgelsesproceduren, herunder den endelige liste over kandidater, blandt hvilke CERT-EU's chef skal udnævnes, skal sikre en retfærdig repræsentation af hvert køn under hensyntagen til de indgivne ansøgninger.
2.   Chefen for CERT-EU er ansvarlig for, at CERT-EU fungerer korrekt, og handler inden for rammerne af sin rolle og under ledelse af IICB. Chefen for CERT-EU aflægger regelmæssigt rapport til formanden for IICB og forelægger ad hoc-rapporter for IICB på anmodning herfra.
3.   Chefen for CERT-EU bistår den ved delegation bemyndigede ansvarlige anvisningsberettigede med udarbejdelsen af årsberetningen med oplysninger om de finansielle og forvaltningsmæssige forhold, herunder kontrolresultater, der udarbejdes i overensstemmelse med artikel 74, stk. 9, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 
(
9
)
, og aflægger regelmæssigt rapport til den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede om gennemførelsen af foranstaltninger, i forbindelse med hvilke der er videredelegeret beføjelser til chefen for CERT-EU.
4.   Chefen for CERT-EU udarbejder årligt en finansiel planlægning af de administrative indtægter og udgifter i forbindelse med CERT-EU's aktiviteter, et forslag til det årlige arbejdsprogram, et forslag til CERT-EU's tjenestekatalog, foreslåede ændringer af tjenestekataloget, et forslag til ordninger for serviceleveranceaftaler og foreslåede KPI'er for CERT-EU, som IICB skal godkende i overensstemmelse med artikel 11. Ved revision af listen over tjenester i CERT-EU's tjenestekatalog tager CERT-EU's chef hensyn til de ressourcer, som CERT-EU har fået tildelt.
5.   Chefen for CERT-EU forelægger mindst en gang om året IICB og formanden for IICB rapporter om CERT-EU's aktiviteter og resultater i referenceperioden, herunder om gennemførelsen af budgettet, serviceleveranceaftaler og indgåede skriftlige aftaler, samarbejde med modparter og partnere og tjenesterejser, som personalet har foretaget, herunder de rapporter, der er omhandlet i artikel 11. Disse rapporter skal indeholde et arbejdsprogram for den efterfølgende periode, finansiel planlægning af indtægter og udgifter, herunder personale, planlagte ajourføringer af CERT-EU's tjenestekatalog og en vurdering af den forventede virkning, som sådanne ajourføringer kan have med hensyn til finansielle og menneskelige ressourcer.
Artikel 16
Finansielle og personalemæssige spørgsmål
1.   CERT-EU integreres i den administrative struktur i et generaldirektorat i Kommissionen for at drage fordel af Kommissionens strukturer for administrativ, finansiel og regnskabsmæssig støtte, samtidig med at CERT-EU bevarer sin status som en uafhængig interinstitutionel tjenesteyder for alle EU-enheder. Kommissionen underretter IICB om CERT-EU's administrative placering og alle ændringer heraf. Kommissionen gennemgår de administrative ordninger vedrørende CERT-EU regelmæssigt og under alle omstændigheder inden fastlæggelsen af en flerårig finansiel ramme i henhold til artikel 312 i TEUF for at gøre det muligt at træffe passende tiltag. Gennemgangen skal omfatte muligheden for at oprette CERT-EU som et EU-kontor.
2.   Med hensyn til anvendelsen af de administrative og finansielle procedurer handler CERT-EU's chef med referat til Kommissionen og under IICB's tilsyn.
3.   CERT-EU's opgaver og aktiviteter, herunder tjenester, som CERT-EU yder i henhold til artikel 13, stk. 3, 4, 5 og 7, og artikel 14, stk. 1, til EU-enheder, og som finansieres under det udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme, der vedrører europæisk offentlig forvaltning, finansieres over en særlig budgetpost på Kommissionens budget. De stillinger, der er øremærket til CERT-EU, beskrives nærmere i en fodnote til Kommissionens stillingsfortegnelse.
4.   Andre EU-enheder end dem, der er omhandlet i denne artikels stk. 3, yder et årligt finansielt bidrag til CERT-EU til dækning af de tjenester, som CERT-EU yder i henhold til nævnte stykke. Bidragene baseres på retningslinjer, der er udstedt af IICB og aftalt mellem hver enkelt EU-enhed og CERT-EU i serviceleveranceaftaler. Bidragene afspejler en fair og forholdsmæssig andel af de samlede omkostninger ved de tjenester, der er ydet. De opføres på den særlige budgetpost, der er omhandlet i denne artikels stk. 3, som formålsbestemte indtægter, jf. artikel 21, stk. 3, litra c), i forordning (EU, Euratom) 2018/1046.
5.   Omkostningerne ved de tjenester, der er fastsat i artikel 13, stk. 6, opkræves fra de EU-enheder, der har gjort brug af CERT-EU's tjenester. Indtægterne opføres på de budgetposter, der vedrører omkostningerne.
Artikel 17
CERT-EU's samarbejde med medlemsstatsmodparter
1.   CERT-EU samarbejder og udveksler oplysninger uden unødigt ophold med modparter i medlemsstaterne, navnlig de CSIRT'er, der er udpeget eller oprettet i henhold til artikel 10 i direktiv (EU) 2022/2555, eller, hvor det er relevant, de kompetente myndigheder og centrale kontaktpunkter, der er udpeget eller oprettet i henhold til artikel 8 i nævnte direktiv, om hændelser, cybertrusler, sårbarheder, nærvedhændelser, eventuelle modforanstaltninger samt bedste praksis og om alle spørgsmål, der er relevante for at forbedre beskyttelsen af EU-enhedernes IKT-miljøer, herunder ved hjælp af det CSIRT-netværk, der er oprettet i henhold til artikel 15 i direktiv (EU) 2022/2555. CERT-EU støtter Kommissionen i EU-CyCLONe, som er oprettet i henhold til artikel 16 i direktiv (EU) 2022/2555 om koordineret forvaltning af omfattende cybersikkerhedshændelser og kriser.
2.   Hvis CERT-EU bliver opmærksomt på en væsentlig hændelse, der indtræffer på en medlemsstats område, underretter det straks alle relevante medlemsstatsmodparter i den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med stk. 1.
3.   Forudsat at personoplysninger er beskyttet i overensstemmelse med gældende EU-databeskyttelsesret, udveksler CERT-EU uden unødigt ophold relevante hændelsesspecifikke oplysninger med medlemsstatsmodparter for at lette opdagelsen af lignende cybertrusler eller -hændelser eller for at bidrage til analysen af en hændelse uden tilladelse fra den berørte EU-enhed. CERT-EU udveksler kun hændelsesspecifikke oplysninger, der afslører identiteten på målet for hændelsen, i tilfælde af et af følgende:
a)
den berørte EU-enhed giver samtykke
b)
den berørte EU-enhed ikke giver samtykke som fastsat i litra a), men offentliggørelsen af den berørte EU-enheds identitet vil øge sandsynligheden for, at hændelser andre steder vil blive undgået eller afbødet
c)
den berørte EU-enhed allerede har offentliggjort, at den var berørt.
Afgørelser om udveksling af hændelsesspecifikke oplysninger, der afslører identiteten af målet for hændelsen i henhold til første afsnit, litra b), skal godkendes af CERT-EU's chef. Inden offentliggørelsen af en sådan afgørelse, kontakter CERT-EU skriftligt den berørte EU-enhed og forklarer tydeligt, hvordan offentliggørelsen af dens identitet vil bidrage til at undgå eller afbøde hændelser andre steder. CERT-EU's chef giver denne forklaring og anmoder udtrykkeligt EU-enheden om at meddele, hvorvidt den giver samtykke, inden for en fastsat frist. CERT-EU's chef oplyser også EU-enheden om, at han eller hun i lyset af den fremlagte forklaring forbeholder sig ret til at videregive oplysningerne, selv om der ikke gives samtykke. Den berørte EU-enhed underrettes, inden oplysningerne videregives.
Artikel 18
CERT-EU's samarbejde med andre modparter
1.   CERT-EU må samarbejde med andre modparter i Unionen end dem, der er omhandlet i artikel 17, som er underlagt EU-cybersikkerhedskrav, herunder branchespecifikke modparter, om værktøjer og metoder såsom teknikker, taktikker, procedurer og bedste praksis samt om cybertrusler og sårbarheder. CERT-EU indhenter med henblik på alt samarbejde med sådanne modparter forudgående godkendelse fra IICB i hvert enkelt tilfælde. Hvis CERT-EU etablerer et samarbejde med sådanne modparter, underretter den alle relevante medlemsstatsmodparter, jf. artikel 17, stk. 1, i den medlemsstat, hvor modparten befinder sig. Hvor det er relevant og hensigtsmæssigt, fastlægges et sådant samarbejde og betingelserne herfor, herunder vedrørende cybersikkerhed, databeskyttelse og håndtering af oplysninger, i særlige aftaler om fortrolighed, såsom kontrakter eller administrative ordninger. Aftalerne om fortrolighed kræver ikke forudgående godkendelse fra IICB, men IICB's formand skal underrettes. I tilfælde af et presserende og nært forestående behov for at udveksle cybersikkerhedsoplysninger i EU-enhedernes eller en anden parts interesse kan CERT-EU gøre dette med en enhed, hvis specifikke kompetence, kapacitet og ekspertise med god grund er nødvendig for at bistå med et sådant presserende og nært forestående behov, selv om CERT-EU ikke har indgået en aftale om fortrolighed med den pågældende enhed. I sådanne tilfælde underretter CERT-EU straks IICB's formand og aflægger rapport til IICB gennem regelmæssige rapporter eller møder.
2.   CERT-EU må samarbejde med andre partnere såsom kommercielle enheder, herunder branche- og sektorspecifikke enheder, internationale organisationer, nationale ikke-EU-enheder eller individuelle eksperter med henblik på at indsamle oplysninger om generelle og specifikke cybertrusler, nærvedhændelser, sårbarheder og mulige modforanstaltninger. CERT-EU indhenter med henblik på at indlede et bredere samarbejde med sådanne partnere forudgående godkendelse fra IICB i hvert enkelt tilfælde.
3.   CERT-EU må med samtykke fra den EU-enhed, der er berørt af en hændelse, og forudsat at der er indgået en aftale eller kontrakt om fortrolighed med den relevante modpart eller partner, give oplysninger om den specifikke hændelse til modparter eller partnere, der er omhandlet i stk. 1 og 2, udelukkende med henblik på at bidrage til analysen heraf.
KAPITEL V
SAMARBEJDE OG RAPPORTERINGSFORPLIGTELSER
Artikel 19
Håndtering af oplysninger
1.   EU-enhederne og CERT-EU overholder tavshedspligten i overensstemmelse med artikel 339 i TEUF eller tilsvarende gældende rammer.
2.   Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 
(
10
)
 finder anvendelse på anmodninger om aktindsigt i dokumenter, som CERT-EU er i besiddelse af, herunder forpligtelsen i nævnte forordning til at rådføre sig med andre EU-enheder eller, hvor det er relevant, medlemsstater, når en anmodning vedrører deres dokumenter.
3.   EU-enhedernes og CERT-EU's håndtering af oplysninger sker i overensstemmelse med de gældende regler om informationssikkerhed.
Artikel 20
Ordninger for udveksling af cybersikkerhedsoplysninger
1.   EU-enheder kan på frivillig basis underrette CERT-EU og give det oplysninger om hændelser, cybertrusler, nærvedhændelser og sårbarheder, der berører dem. CERT-EU sikrer, at der er adgang til effektive kommunikationsmidler med en høj grad af sporbarhed, fortrolighed og pålidelighed med henblik på at fremme udveksling af oplysninger med EU-enhederne. CERT-EU kan ved behandlingen af underretninger prioritere behandlingen af obligatoriske underretninger fremfor frivillige underretninger. Med forbehold af artikel 12 må frivillig underretning ikke medføre, at den rapporterende EU-enhed pålægges nogen yderligere forpligtelser, som den ikke ville være omfattet af, hvis den ikke havde indgivet underretningen.
2.   CERT-EU kan med henblik på at udføre sin mission og sine opgaver som omhandlet i artikel 13 anmode EU-enhederne om oplysninger fra deres respektive IKT-systemfortegnelser, herunder oplysninger vedrørende cybertrusler, nærvedhændelser, sårbarheder, kompromitteringsindikatorer, cybersikkerhedsadvarsler og henstillinger vedrørende konfiguration af cybersikkerhedsværktøjer til opdagelse af cyberhændelser. En EU-enhed, der modtager en sådan anmodning, overfører de oplysninger, der anmodes om, samt eventuelle efterfølgende ajourføringer heraf uden unødigt ophold.
3.   CERT-EU må udveksle hændelsesspecifikke oplysninger med EU-enheder, der afslører identiteten på den EU-enhed, der er berørt af hændelsen, forudsat at den berørte EU-enhed giver sit samtykke. Hvis en EU-enhed nægter at give samtykke, giver den CERT-EU en begrundelse, der underbygger denne afgørelse.
4.   EU-enheder udveksler på anmodning oplysninger med Europa-Parlamentet og Rådet om færdiggørelsen af cybersikkerhedsplanerne.
5.   IICB eller CERT-EU, alt efter hvad der er relevant, deler på anmodning retningslinjer, henstillinger og opfordringer til tiltag med Europa-Parlamentet og Rådet.
6.   De deleforpligtelser, der er fastsat i denne artikel, omfatter ikke:
a)
EUCI
b)
oplysninger, hvis videre udbredelse er blevet udelukket ved hjælp af en synlig mærkning, medmindre det udtrykkeligt er tilladt at dele dem med CERT-EU.
Artikel 21
Rapporteringsforpligtelser
1.   En hændelse anses for at være væsentlig, hvis:
a)
den har forårsaget eller er i stand til at forårsage alvorlige driftsmæssige forstyrrelser i den pågældende EU-enheds funktionsdygtighed eller økonomiske tab for denne
b)
den har påvirket eller er i stand til at påvirke andre fysiske eller juridiske personer ved at forårsage betydelig materiel eller immateriel skade.
2.   EU-enhederne fremsender til CERT-EU:
a)
uden unødigt ophold og under alle omstændigheder inden for 24 timer efter at have fået kendskab til den væsentlige hændelse et tidligt varsel, som i givet fald skal angive, at den væsentlige hændelse mistænkes for at være forårsaget af ulovlige eller ondsindede handlinger eller kunne have en virkning på tværs af enheder eller en grænseoverskridende virkning
b)
uden unødigt ophold og under alle omstændigheder inden for 72 timer efter at have fået kendskab til den væsentlige hændelse, en hændelsesunderretning, som i givet fald skal ajourføre de i litra a) omhandlede oplysninger og give en indledende vurdering af den væsentlige hændelse, herunder dens alvor og virkning samt kompromitteringsindikatorerne, hvor sådanne foreligger
c)
på CERT-EU's anmodning en foreløbig rapport om relevante statusopdateringer
d)
en endelig rapport senest en måned efter forelæggelsen af den i litra b) omhandlede hændelsesunderretning, som skal omfatte følgende:
i)
en detaljeret beskrivelse af hændelsen, herunder dens alvor og virkning
ii)
den type trussel eller grundlæggende årsag, der sandsynligvis har udløst hændelsen
iii)
anvendte og igangværende afbødende foranstaltninger
iv)
hvor det er relevant, virkninger på tværs af enheder eller grænseoverskridende virkninger af hændelsen
e)
hvis en hændelse stadig pågår på tidspunktet for indgivelsen af den i litra d) omhandlede endelige rapport, en statusrapport på dette tidspunkt og en endelig rapport senest en måned efter deres håndtering af hændelsen.
3.   En EU-enhed underretter uden unødigt ophold og under alle omstændigheder senest 24 timer efter at have fået kendskab til en væsentlig hændelse alle relevante medlemsstatsmodparter, jf. artikel 17, stk. 1, i den medlemsstat, hvor den befinder sig, om, at der er indtruffet en væsentlig hændelse.
4.   EU-enhederne meddeler bl.a. alle oplysninger, der gør det muligt for CERT-EU at fastslå eventuelle virkninger på tværs af enheder, virkninger for værtsmedlemsstaten eller grænseoverskridende virkninger efter en væsentlig hændelse. Med forbehold af artikel 12 medfører underretningen i sig selv ikke øget ansvar for den underrettende EU-enhed.
5.   Hvor det er relevant, kommunikerer EU-enhederne uden unødigt ophold med brugerne af de påvirkede net- og informationssystemer eller af andre komponenter i IKT-miljøet, som potentielt kan blive påvirket af en væsentlig hændelse eller en væsentlig cybertrussel, og som, hvor det er relevant, er nødt til at træffe afbødende foranstaltninger, om alle foranstaltninger eller modforholdsregler, de kan træffe som reaktion på den pågældende hændelse eller trussel. Hvor det er relevant, informerer EU-enhederne disse brugere om selve den væsentlige cybertrussel.
6.   Hvis en væsentlig hændelse eller en væsentlig cybertrussel påvirker et net- og informationssystem eller en komponent i en EU-enheds IKT-miljø, som man ved er forbundet med en anden EU-enheds IKT-miljø, udsteder CERT-EU en relevant cybersikkerhedsadvarsel.
7.   EU-enhederne giver på CERT-EU's anmodning og uden unødigt ophold CERT-EU digitale oplysninger, der er skabt ved brug af elektroniske enheder, som har været involveret i deres respektive hændelser. CERT-EU kan præcisere yderligere, hvilken type digitale oplysninger det har brug for med henblik på situationsbevidsthed og reaktion på hændelser.
8.   CERT-EU forelægger hver tredje måned IICB, ENISA, EU INTCEN og CSIRT-netværket en sammenfattende rapport, herunder anonymiserede og aggregerede data om væsentlige hændelser, hændelser, cybertrusler, nærvedhændelser og sårbarheder i henhold til artikel 20 og væsentlige hændelser, der er indberettet i henhold til nærværende artikels stk. 2. Den sammenfattende rapport udgør et input til den rapport, der kommer hvert andet år, om cybersikkerhedssituationen i Unionen, som vedtages i henhold til artikel 18 i direktiv (EU) 2022/2555.
9.   IICB udsteder senest den 8. juli 2024 retningslinjer eller henstillinger med en nærmere præcisering af ordningen og formatet for samt indholdet af rapporteringen i henhold til denne artikel. Ved udarbejdelsen af sådanne retningslinjer eller henstillinger tager IICB hensyn til eventuelle gennemførelsesretsakter vedtaget i henhold til artikel 23, stk. 11, i direktiv (EU) 2022/2555, der præciserer typen af oplysninger, formatet og proceduren for underretninger. CERT-EU formidler de relevante tekniske detaljer om cybertrusler for at gøre det muligt for EU-enhederne at foretage proaktiv opdagelse, reagere på hændelser eller træffe afhjælpende foranstaltninger.
10.   Rapporteringsforpligtelserne, der er fastsat i denne artikel, gælder ikke:
a)
EUCI
b)
oplysninger, hvis videre udbredelse er blevet udelukket ved en synlig mærkning, medmindre det udtrykkeligt er tilladt at dele dem med CERT-EU.
Artikel 22
Koordinering af og samarbejde om reaktionen på hændelser
1.   I sin funktion som knudepunkt for udveksling af oplysninger vedrørende cybersikkerhed og for koordinering af reaktionen på hændelser fremmer CERT-EU udvekslingen af oplysninger om hændelser, cybertrusler, sårbarheder og nærvedhændelser mellem:
a)
EU-enheder
b)
de i artikel 17 og 18 omhandlede modparter.
2.   CERT-EU fremmer, hvor det er relevant i tæt samarbejde med ENISA, koordineringen mellem EU-enheder af reaktioner på hændelser, herunder:
a)
bidrag til konsekvent ekstern kommunikation
b)
gensidig støtte såsom udveksling af oplysninger, der er relevante for EU-enheder, eller ydelse af bistand direkte på stedet, hvor det er relevant
c)
optimal udnyttelse af operationelle ressourcer
d)
koordineringen med andre krisereaktionsmekanismer på EU-plan.
3.   CERT-EU støtter, i tæt samarbejde med ENISA, EU-enhederne i relation til situationsbevidsthed i forbindelse med hændelser, cybertrusler, sårbarheder og nærvedhændelser og deler oplysninger om den seneste udvikling inden for cybersikkerhed.
4.   IICB vedtager senest den 8. januar 2025 på grundlag af et forslag fra CERT-EU retningslinjer eller henstillinger om koordinering af reaktionen på hændelser og samarbejde om væsentlige hændelser. Hvis hændelsen mistænkes for at være af strafferetlig karakter, rådgiver CERT-EU også om, hvordan de retshåndhævende myndigheder underrettes om hændelsen, uden unødigt ophold.
5.   Efter en specifik anmodning fra en medlemsstat og med de berørte EU-enheders godkendelse kan CERT-EU indkalde eksperter fra den liste, der er omhandlet i artikel 23, stk. 4, med henblik på at bidrage til reaktionen på en større hændelse, som har en virkning i den pågældende medlemsstat, eller en omfattende cybersikkerhedshændelse i overensstemmelse med artikel 15, stk. 3, litra g), i direktiv (EU) 2022/2555. Specifikke regler for adgangen til og brugen af tekniske eksperter fra EU-enheder skal godkendes af IICB på grundlag af et forslag fra CERT-EU.
Artikel 23
Håndtering af større hændelser
1.   For på operationelt plan at støtte den koordinerede håndtering af større hændelser, der påvirker EU-enheder, og bidrage til regelmæssig udveksling af relevante oplysninger mellem EU-enheder og med medlemsstaterne udarbejder IICB i henhold til artikel 11, litra q), en cyberkrisestyringsplan baseret på de aktiviteter, der er omhandlet i artikel 22, stk. 2, i tæt samarbejde med CERT-EU og ENISA. Cyberkrisestyringsplanen skal mindst indeholde følgende elementer:
a)
ordninger for koordinering og informationsstrømme mellem EU-enhederne med henblik på håndtering af større hændelser på operationelt plan
b)
fælles operative standardprocedurer (SOP)
c)
en fælles taksonomi for alvorsgraden af større hændelser og kriseudløsende faktorer
d)
regelmæssige øvelser
e)
sikre kommunikationskanaler, der skal anvendes.
2.   Kommissionens repræsentant i IICB er med forbehold af den cyberkrisestyringsplan, der er udarbejdet i henhold til denne artikels stk. 1, og uden at det berører artikel 16, stk. 2, første afsnit, i direktiv (EU) 2022/2555, kontaktpunktet for udveksling af relevante oplysninger i relation til større hændelser med EU-CyCLONe.
3.   CERT-EU koordinerer håndteringen af større hændelser mellem EU-enhederne. CERT-EU fører en fortegnelse over disponibel teknisk ekspertise, der vil være brug for i forbindelse med reaktionen på større hændelser, og bistår IICB med at koordinere EU-enhedernes cyberkrisehåndteringsplaner for større hændelser, jf. artikel 9, stk. 2.
4.   EU-enhederne bidrager til denne fortegnelse over teknisk ekspertise i form af en årlig ajourført liste over eksperter, der er til rådighed i deres respektive enheder, inkl. detaljerede beskrivelser af deres specifikke tekniske færdigheder.
KAPITEL VI
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 24
Indledende budgetomfordeling
For at sikre, at CERT-EU fungerer korrekt og stabilt, kan Kommissionen foreslå en omfordeling af personale og finansielle ressourcer til Kommissionens budget til brug for CERT-EU's operationer. Omfordelingen træder i kraft samtidig med det første årlige EU-budget, der vedtages efter denne forordnings ikrafttræden.
Artikel 25
Evaluering
1.   Senest den 8. januar 2025 og derefter hvert år rapporterer IICB med bistand fra CERT-EU til Kommissionen om gennemførelsen af denne forordning. IICB kan henstille til Kommissionen at evaluere denne forordning.
2.   Senest den 8. januar 2027 og derefter hvert andet år foretager Kommissionen en vurdering og rapporterer til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af denne forordning og om de indhøstede erfaringer på strategisk og operationelt plan.
Den rapport, der er omhandlet i dette stykkes første afsnit, indeholder gennemgangen, jf. artikel 16, stk. 1, af muligheden for at oprette CERT-EU som et EU-kontor.
3.   Senest den 8. januar 2029 evaluerer Kommissionen denne forordnings funktion og forelægger en rapport for Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget. Kommissionen vurderer også, om det er hensigtsmæssigt at medtage net- og informationssystemer, der håndterer EUCI, i denne forordnings anvendelsesområde, under hensyntagen til andre EU-retsakter, der finder anvendelse på disse systemer. Rapporten ledsages om nødvendigt af et lovgivningsmæssigt forslag.
Artikel 26
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 13. december 2023.
På Europa-Parlamentets vegne
R. METSOLA
Formand
På Rådets vegne
P. NAVARRO RÍOS
Formand
(
1
)
  Europa-Parlamentets holdning af 21. november 2023 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 8. december 2023.
(
2
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/2555 af 14. december 2022 om foranstaltninger til sikring af et højt fælles cybersikkerhedsniveau i hele Unionen, om ændring af forordning (EU) nr. 910/2014 og direktiv (EU) 2018/1972 og om ophævelse af direktiv (EU) 2016/1148 (NIS 2-direktivet) (
EUT L 333 af 27.12.2022, s. 80
).
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/881 af 17. april 2019 om ENISA (Den Europæiske Unions Agentur for Cybersikkerhed), om cybersikkerhedscertificering af informations- og kommunikationsteknologi og om ophævelse af forordning (EU) nr. 526/2013 (forordningen om cybersikkerhed) (
EUT L 151 af 7.6.2019, s. 15
).
(
4
)
  Aftale mellem Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet for Den Europæiske Union, Europa-Kommissionen, Den Europæiske Unions Domstol, Den Europæiske Centralbank, Den Europæiske Revisionsret, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Det Europæiske Regionsudvalg og Den Europæiske Investeringsbank om organisation og drift af en IT-beredskabsenhed for Unionens institutioner, organer og agenturer (CERT-EU) (
EUT C 12 af 13.1.2018, s. 1
).
(
5
)
  Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68 af 29. februar 1968 om vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber og om ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i disse Fællesskaber samt om særlige midlertidige foranstaltninger for tjenestemænd i Kommissionen (
EFT L 56 af 4.3.1968, s. 1
).
(
6
)
  Kommissionens henstilling (EU) 2017/1584 af 13. september 2017 om en koordineret reaktion på væsentlige cybersikkerhedshændelser og -kriser (
EUT L 239 af 19.9.2017, s. 36
).
(
7
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (
EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39
).
(
8
)
  
            
EUT C 258 af 5.7.2022, s. 10
.
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (
EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1
).
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (
EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43
).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2841/oj
ISSN 1977-0634 (electronic edition)

Summary:
Cybersikkerhed i Den Europæiske Unions institutioner, organer, kontorer og agenturer
RESUMÉ AF:
Forordning (EU, Euratom) 2023/2841 om foranstaltninger til sikring af et højt fælles cybersikkerhedsniveau i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Forordningens
 formål er at sikre et højt fælles niveau af 
cybersikkerhed
 i alle 
Den Europæiske Unions
 (EU) 
institutioner
, organer, kontorer og agenturer (defineret i forordningen som »EU-enheder«). Den omhandler:
fastlæggelse af en intern 
ramme for styring, forvaltning og kontrol af cybersikkerhedsrisici
 for hver EU-enhed
risikostyring, rapportering og udveksling af oplysninger
 i forbindelse med cybersikkerhedsrisici
oprettelse af 
Det Interinstitutionelle Råd for Cybersikkerhed (IICB)
 forlængelse af mandatet for 
cybersikkerhedstjenesten for Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer (CERT-EU)
overvågning af forordningens 
gennemførelse
.
HOVEDPUNKTER
Cybersikkerhedsforanstaltninger og tidsfrister
IICB vil udstede retningslinjer senest den 
8. september 2024
 til alle EU-enheder med henblik på at:
foretage en indledende cybersikkerhedsrevision
fastlægge en intern ramme for styring, forvaltning og kontrol af cybersikkerhedsrisici
foretage modenhedsvurderinger af cybersikkerheden
træffe foranstaltninger til styring af cybersikkerhedsrisici
vedtage en cybersikkerhedsplan.
Hver EU-enhed
 forpligter sig til følgende.
Den vil fastlægge en intern ramme for styring, forvaltning og kontrol af cybersikkerhedsrisici senest den 
8. april 2025
. Rammen skal:
dække hele den pågældende EU-enheds uklassificerede IKT-miljø og være baseret på en tilgang, der omfatter alle farer
sikre et højt cybersikkerhedsniveau og fastlægge interne cybersikkerhedspolitikker
revideres regelmæssigt i lyset af cybersikkerhedsrisiciene, som hele tiden ændrer sig, og mindst hvert 4. år.
Den skal udpege en lokal cybersikkerhedsansvarlig, der fungerer som det centrale kontaktpunkt vedrørende alle aspekter af cybersikkerhed.
Den skal foretage en modenhedsvurdering af cybersikkerheden senest den 
8. juli 2025
 og mindst hvert 2. år derefter. EU-enheder med ensartede strukturer kan samarbejde om at foretage sådanne vurderinger for deres respektive enheder. Vurderingen skal:
omfatte alle elementerne i enhedens IKT-miljø
foretages, hvor det er relevant, med bistand fra en specialiseret tredjepart.
Enheden skal træffe passende og forholdsmæssige tekniske, operationelle og organisatoriske foranstaltninger senest den 
8. september 2025
 for at styre de risici, der konstateres inden for rammen, og for at forebygge eller minimere virkningerne af hændelser.
Den skal godkende cybersikkerhedsplanen uden unødigt ophold og senest den 
8. januar 2026
. Planen skal:
revideres hvert 2. år, eller hyppigere, hvis det er nødvendigt
omfatte cyberkrisestyringsplanen i tilfælde af større hændelser
forelægges for IICB.
IICB
:
er ansvarligt for at:
overvåge og støtte EU-enhedernes gennemførelse af forordningen
føre tilsyn med CERT-EU’s gennemførelse af de generelle prioriteter og mål og udstikke den strategiske retning
sammensættes af repræsentanter for EU-enhederne, chefen for CERT-EU og andre relevante deltagere
udpeger en formand for en periode på 3 år, vedtager sin egen forretningsorden og mødes mindst 3 gange om året
har specifikke opgaver, som for eksempel at vedtage retningslinjer og henstillinger til EU-enhederne, vedtage en flerårig strategi for forøgelse af cybersikkerhedsniveauet i EU-enhederne og nedsætte tekniske rådgivende grupper
iværksætte overholdelsesforanstaltninger for en EU-enhed, som ikke på effektiv vis har gennemført forordningen eller retningslinjerne, henstillingerne eller opfordringerne til tiltag.
CERT-EU
:
rådgiver EU-enhederne om cybersikkerhed og hjælper dem med at forebygge, opdage, håndtere, afbøde, reagere på og reetablere sig efter hændelser og fungerer som deres knudepunkt for udveksling af oplysninger og for koordinering af reaktionen på hændelser
er integreret i den administrative struktur i et generaldirektorat i 
Europa-Kommissionen
; dens chef handler med referat til Kommissionen og under IICB’s tilsyn med hensyn til anvendelsen af de administrative og finansielle procedurer
indsamler, forvalter, analyserer og deler oplysninger med EU-enhederne om cybertrusler, sårbarheder og hændelser i uklassificeret IKT-infrastruktur
udfører et bredt udvalg af opgaver, herunder tilbud om standardiserede CSIRT-tjenester (netværket af enheder, der håndterer IT-sikkerhedshændelser) og vedligeholdelse af et netværk af ligestillede og partnere
kan samarbejde med relevante cybersikkerhedsfællesskaber i EU og 
EU-medlemsstaterne
arrangerer cybersikkerhedsøvelser
udsteder opfordringer til tiltag og forslag til retningslinjer og henstillinger.
Underretning om væsentlige hændelser
En hændelse betragtes som væsentlig, hvis den har:
forårsaget eller er i stand til at forårsage alvorlige driftsmæssige forstyrrelser i den pågældende EU-enheds funktionsdygtighed eller økonomiske tab for denne
påvirket eller er i stand til at påvirke andre fysiske eller juridiske personer ved at forårsage betydelig materiel eller immateriel skade.
EU-enhederne underretter CERT-EU og informerer relevante nationale myndigheder om en væsentlig hændelse snarest muligt og inden for 24 timer, efterfulgt af en detaljeret indberetning til CERT-EU.
CERT-EU vil:
fastslå eventuelle virkninger på tværs af enheder og udsteder en cybersikkerhedsadvarsel, hvis det er tilfældet
forelægge en sammenfattende rapport hver 3. måned til IICB, Den Europæiske Unions Agentur for Cybersikkerhed (ENISA), Den Europæiske Unions Efterretnings- og Situationscenter (EU INTCEN) og CSIRT-netværket med anonymiserede og aggregerede data om væsentlige hændelser, hændelser, cybertrusler, nærvedhændelser og sårbarheder.
IICB vil:
udstede retningslinjer eller henstillinger om:
ordningen og formatet for samt indholdet af rapporteringen om væsentlige hændelser senest den 
8. juli 2024
koordinering af og samarbejde om reaktionen på væsentlige hændelser senest den 
8. januar 2025
.
Væsentlige hændelser
IICB vil udarbejde en cyberkrisestyringsplan, som omfatter ordninger for koordinering og informationsstrømme, operative standardprocedurer, klassifikationen af alvorsgraden af større hændelser og kriseudløsende faktorer, regelmæssige øvelser samt sikre kommunikationskanaler.
CERT-EU vil:
koordinere håndteringen af større hændelser mellem EU-enhederne
føre en fortegnelse over disponibel teknisk ekspertise
bistå IICB med at koordinere EU-enhedernes cyberkrisestyringsplaner for større hændelser.
EU-enhederne vil bidrage til CERT-EU’s fortegnelse over teknisk ekspertise.
Evaluering
Senest den 
8. januar 2025
 og årligt derefter vil IICB rapportere til Kommissionen om gennemførelsen af forordningen.
Senest den 
8. januar 2027
 og hvert 2. år derefter forelægger Kommissionen en rapport for 
Europa-Parlamentet
 og 
Rådet for Den Europæiske Union
 om gennemførelsen af forordningen.
Senest den 
8. januar 2029
 vil Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet, Rådet, 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg
 og 
Regionsudvalget
 en rapport om forordningens funktion.
Alle personoplysninger, som EU-enhederne, IICB og CERT-EU behandler, skal overholde EU’s databeskyttelseslovgivning og især forordning (EU) 
2018/1725
 (se 
resumé
).
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 
7. januar 2024
.
BAGGRUND
I sin resolution fra marts 2021 understregede Rådet for Den Europæiske Union vigtigheden af en robust og konsekvent sikkerhedsramme med henblik på at beskytte personale, data, kommunikationsnet, informationssystemer og beslutningsprocesser i EU.
Forordningen indeholder bestemmelser, som stemmer overens med direktiv (EU) 
2022/2555
 (se 
resumé
) og er på linje med det for så vidt angår principper og ambitionsniveau, samtidigt med at EU-enhedernes specificitet respekteres.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 
2023/2841
 af 
13. december 2023
 om foranstaltninger til sikring af et højt fælles cybersikkerhedsniveau i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer (EUT L 2023/2841 af 
18.12.2023
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 
2022/2555
 af 
14. december 2022
 om foranstaltninger til sikring af et højt fælles cybersikkerhedsniveau i hele Unionen, om ændring af forordning (EU) 
nr. 910/2014
 og direktiv (EU) 2018/1972 og om ophævelse af direktiv (EU) 2016/1148 (NIS 2-direktivet) (EUT L 333 af 
27.12.2022
, 
s. 80-152
).
Efterfølgende ændringer til direktiv (EU) 2022/2555 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2019/881
 af 
17. april 2019
 om ENISA (Den Europæiske Unions Agentur for Cybersikkerhed), om cybersikkerhedscertificering af informations- og kommunikationsteknologi og om ophævelse af forordning (EU) 
nr. 526/2013
 (forordningen om cybersikkerhed) (EUT L 151 af 
7.6.2019
, 
s. 15-69
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2018/1725
 af 
23. oktober 2018
 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) 
nr. 45/2001
 og afgørelse 
nr. 1247/2002/EF
 (EUT L 295 af 
21.11.2018
, 
s. 39-98
).
seneste ajourføring 
22.4.2024