CELEX ID: 32018D0646

--- ENGLISH ---

Document:
2.5.2018
EN
Official Journal of the European Union
L 112/42
DECISION (EU) 2018/646 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 18 April 2018
on a common framework for the provision of better services for skills and qualifications (Europass) and repealing Decision No 2241/2004/EC
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 165 and 166 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
Individuals, when looking for a job, or making decisions on learning, studying or working, need access to information and guidance on what opportunities are available, on how to assess their skills and on ways to present information about their skills and qualifications.
(2)
Differences in definitions, document formats, languages as well as assessment and validation methods all pose considerable challenges for individuals, employers, competent authorities and bodies. Those challenges arise mainly when individuals move between countries, including third countries, but also when they are looking for a new job or engaging in learning and career management. Clear and widely disseminated information, a shared understanding and improved transparency of skills and qualifications are important in order to address those challenges.
(3)
The New Skills Agenda for Europe, adopted by the Commission on 10 June 2016, invites Member States, social partners, industry and other stakeholders to work together on ten actions to improve the quality and relevance of skills formation, to make skills more visible and comparable and to improve skills intelligence and especially information for better career choices. A revision of the Europass framework was proposed as one of the ten actions that offer a key route to achieving and supporting those objectives.
(4)
Decision No 2241/2004/EC of the European Parliament and of the Council 
(
3
)
 established a framework to address the challenges relating to job seeking, engaging in learning and career management. The aim of that Decision was to achieve better transparency of qualifications and competences through a portfolio of documents known as ‘Europass’, which individuals can use on a voluntary basis. That Decision also established national bodies, known as National Europass Centres, in order to implement the Europass framework.
(5)
To achieve its main objective, the Europass framework focuses on tools for the documentation of skills and qualifications. Those tools have become widely used through the Europass internet-based information system.
(6)
The National Europass Centres provide support to users and promote the documentation of skills and qualifications. The Euroguidance Network, which promotes the European dimension in guidance and provides high quality information on lifelong guidance and transnational mobility for learning purposes, has also contributed to the development of information provision regarding Union tools for skills and qualifications. The European Qualifications Framework National Coordination Points support national authorities in referencing national qualifications frameworks or systems to the European Qualifications Framework (‘EQF’) and focus on bringing the EQF closer to individuals and organisations. Support for, and greater coordination of, those national services should be ensured in order to enhance their impact while respecting the diversity of national systems.
(7)
In its report to the European Parliament and the Council of 19 December 2013 on the evaluation of Europass, the Commission concluded that the National Europass Centres' mission of raising awareness of Europass and providing the necessary information to interested parties was a satisfactory model for the implementation of Europass. The Commission further concluded, however, that most Europass tools still did not reach all potential users and had an unequal reach in terms of geography and age group, and that better coordination and integration of services supporting guidance and mobility within the Europass framework would enable more potential users to be targeted.
(8)
Evidence shows that Europass is used by social groups with high digital literacy while less advantaged groups, such as people with lower levels of education, older persons or long-term unemployed persons are often not aware of the existence of Europass and its tools and therefore cannot benefit from it.
(9)
The Europass portfolio is one of a number of tools and instruments that have been put in place at Union level to improve transparency and understanding of skills and qualifications.
(10)
The Europass portfolio comprises five document templates. The Europass Curriculum Vitae (CV) template allows individuals to complete their CVs in a standardised format. Since the Europass CV was first established in 2004, more than 100 million Europass CVs have been created online. Two qualification supplement templates, namely the Europass Diploma Supplement and the Europass Certificate Supplement, offer information on the content and learning outcomes associated with a qualification and on the education system of the country issuing the qualification. The Europass Language Passport is used to describe language skills. The Europass Mobility template describes the skills acquired abroad on mobility experiences for learning or work.
(11)
The Council Recommendation of 22 May 2017 
(
4
)
 provides a common reference framework to help individuals and organisations compare different qualification systems and the levels of qualifications from those systems.
(12)
The Council Recommendation of 20 December 2012 
(
5
)
 invited Member States to have in place, by 2018, in accordance with national circumstances and specificities, and as they deem appropriate, arrangements for the validation of non-formal and informal learning, which enable individuals to have their knowledge, skills and competences, which have been acquired through non-formal and informal learning, validated, and to obtain a full qualification, or, where applicable, partial qualification.
(13)
The Council Resolution of 28 May 2004 on strengthening policies, systems and practices in the field of guidance throughout life sets out the key objectives of a lifelong guidance policy for all citizens of the Union. The Council Resolution of 21 November 2008 
(
6
)
 highlights the importance of guidance for lifelong learning.
(14)
The Learning Opportunities and Qualifications in Europe portal gives access to information on learning opportunities and qualifications offered in different education systems in Europe and on the comparison of national qualifications frameworks using the EQF.
(15)
The EU Skills Panorama provides information on skills for different occupations and specific industries, including demand and supply at national level.
(16)
The analysis of job vacancies and of other labour market trends is an established way of developing skills intelligence to understand the issues of skills gaps and shortages as well as qualification mismatches.
(17)
The multilingual European Skills, Competences, Qualifications and Occupations classification (‘ESCO’), developed and continuously updated by the Commission, in close cooperation with Member States and stakeholders, aims to promote the transparency of skills and qualifications for education and training, as well as for work-related purposes. Following appropriate testing, and having due regard for the position of Member States, ESCO could be used by the Commission within the Europass framework; the use of ESCO by Member States is on a voluntary basis, following testing with, and evaluation by, the Member States.
(18)
The European network of employment services (‘EURES’), established by Regulation (EU) 2016/589 of the European Parliament and of the Council 
(
7
)
, is a cooperative network for exchanging information and facilitating interaction between jobseekers and employers. It provides free assistance to jobseekers who wish to move to another country and assists employers who wish to recruit workers from other countries. Synergies and cooperation between the Europass and EURES portals could reinforce the impact of both services.
(19)
Labour market processes such as the publication of job vacancies, job applications, skills assessments and recruitment are increasingly managed online through tools that use social media, big data and other technologies. Candidate selection is managed through tools and processes that seek information on skills and qualifications acquired in formal, non-formal and informal settings.
(20)
Formal, non-formal and informal learning currently also takes place in new forms and settings, and is offered by a variety of providers, particularly through the use of digital technologies and platforms, distance learning, e-learning, peer-to-peer learning, massive open online courses and open educational resources. Furthermore, skills, experiences and learning achievements are acknowledged in different forms, for example digital open badges. Digital technologies are also used for skills obtained through non-formal learning such as youth work and volunteering.
(21)
For the purposes of this Decision, skills are understood in a broad sense covering what a person knows, understands and can do. Skills refer to different types of learning outcomes, including knowledge and competences as well as ability to apply knowledge and to use knowhow in order to complete tasks and solve problems. In addition to the acknowledged importance of professional skills, there is an acknowledgement that transversal or soft skills, such as critical thinking, team work, problem solving and creativity, digital or language skills, are increasingly important and are essential prerequisites for personal and professional fulfilment and can be applied in different fields. Individuals could benefit from tools and guidance on assessing and describing those and other skills.
(22)
Traditionally, individuals have presented information on their acquired skills and qualifications in a CV and in supporting documents such as certificates or diplomas. Now, new tools are available which can facilitate the presentation of skills and qualifications by using varied online and digital formats. The new tools can also support self-assessment by individuals of skills acquired in different settings.
(23)
The Europass framework should respond to current and future needs. Users need tools to document their skills and qualifications. In addition, tools for assessment of skills and self-assessment of skills, as well as access to relevant information, including information on validation opportunities and guidance, can be beneficial for making decisions on employment and learning opportunities.
(24)
Union tools for skills and qualifications should adapt to changing practices and advances in technology in order to ensure they remain relevant and beneficial to users. This should be achieved by, among other things, creating innovative features, such as interactive tools, editing and design of documents, by seeking to ensure more comprehensive, effective and efficient tools and simplification, as well as increased technical interoperability and synergies between related tools, including those developed by third parties, and by taking into account the specific needs of people with disabilities. In addition, authentication measures could be used to support the verification of digital documents on skills and qualifications.
(25)
The Europass framework established by Decision No 2241/2004/EC should therefore be replaced by a new framework to address evolving needs.
(26)
The new Europass framework should meet the needs and expectations of all individual end-users, such as learners, job seekers, including unemployed persons and workers, as well as of other relevant stakeholders, such as employers (in particular small and medium-sized enterprises), chambers of commerce, civil society organisations, volunteers, guidance practitioners, public employment services, social partners, education and training providers, youth organisations, youth work providers, responsible national authorities and policy makers. It should also consider the needs of third country nationals arriving or residing in the Union to support their integration.
(27)
The Europass framework should evolve in order to allow for the description of different types of learning and skills and, in particular, those acquired through non-formal and informal learning.
(28)
The Europass framework should be developed through a user-centric approach based on feedback, and through requirements gathering, including through surveys and testing, with attention paid to the particular current and future needs of Europass target groups. Europass' features should in particular reflect the Member States' and the Union's commitment to ensure that persons with disabilities have equal access to the labour market and to information and communication technologies and systems. Europass tools should be perceivable, operable, understandable and robust, thereby enabling them to be more accessible to users, in particular to persons with disabilities.
(29)
Updates and changes to the Europass framework should be made in cooperation with relevant stakeholders, such as employment services, guidance practitioners, education and training providers, the social partners such as trade unions and employers' associations, and in full respect of ongoing political cooperation, such as the Bologna Process in the European Higher Education Area. Constructive collaboration between the Commission, Member States and stakeholders is of paramount importance to the successful development and implementation of the Europass framework.
(30)
Relevant Union law on personal data protection and national implementing measures should apply to the processing of personal data that are stored and processed pursuant to this Decision. Users should have the possibility to restrict access to their personal data.
(31)
Participation in the framework should be open to members of the European Economic Area which are not Member States of the Union, acceding States, candidate States and potential candidate States for accession to the Union, given their long-standing interest and cooperation with the Union in this field. Participation should be in accordance with the relevant provisions of the instruments governing relations between the Union and those countries. Information on skills and qualifications provided through the Europass framework should come from a wider range of countries and education systems than those of participating countries and reflect migration movements from and to other parts of the world.
(32)
The Commission should ensure the coherent implementation and monitoring of this Decision through a Europass advisory group composed of representatives of the Member States and relevant stakeholders. The advisory group should, in particular, develop a strategic approach to the implementation and future development of Europass, and advise on the development of web-based tools, including through testing, and on information provided through the Europass online platform, in cooperation with other groups, where relevant.
(33)
Co-funding for the implementation of this Decision is provided, inter alia, by the Union programme Erasmus+, as established by Regulation (EU) No 1288/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
8
)
. The committee created under that Regulation is involved in strategic discussions on the progress of Europass implementation, and on future developments.
(34)
Since the objective of this Decision, namely the establishment of a comprehensive and interoperable framework of tools and information, in particular for transnational employment and learning mobility purposes, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the effects of the action, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Decision does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(35)
As a general principle, the obligations and administrative and financial burdens on the Member States should be balanced with regard to costs and benefits.
(36)
The activities carried out in the context of this Decision should be supported by the expertise of the Union agencies, in particular by the European Centre for the Development of Vocational Training, within their domains of competence.
(37)
Decision No 2241/2004/EC should therefore be repealed, without prejudice to the validity or status of previously issued Europass documents. All established Europass document templates should be maintained within the new framework until such time as necessary changes or updates are made in accordance with this Decision. In order to ensure a smooth transition to the Europass online platform, the Europass internet-based information system established by Decision No 2241/2004/EC should continue to operate until the Europass online platform is set up and becomes operational,
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Subject matter and scope
1.   This Decision establishes a European framework to support the transparency and understanding of skills and qualifications acquired in formal, non-formal and informal settings, including through practical experiences, mobility and volunteering (‘Europass’).
2.   Europass shall consist of web-based tools and relevant available information, including information to support the European dimension of guidance provided through an online platform and supported by national services intended to help users to better communicate and present skills and qualifications and to compare qualifications.
3.   Europass shall be targeted at:
(a)
individual end-users, such as learners, job seekers, workers and volunteers, and
(b)
relevant stakeholders, such as education and training providers, guidance practitioners, employers, public employment services, social partners, youth work providers, youth organisations and policy makers.
4.   The use of Europass shall be voluntary and shall not impose any obligations or confer any rights other than those defined in this Decision.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Decision, the following definitions apply:
(a)
‘certificate supplement’ means a document attached to a vocational education and training or professional certificate issued by the competent authorities or bodies, in order to make it easier for third persons – particularly in another country – to understand the learning outcomes acquired by the holder of the qualification, as well as the nature, level, context, content and status of the education and training completed and skills acquired;
(b)
‘diploma supplement’ means a document attached to a higher education diploma issued by the competent authorities or bodies, in order to make it easier for third persons – particularly in another country – to understand the learning outcomes acquired by the holder of the qualification, as well as the nature, level, context, content and status of the education and training completed and skills acquired;
(c)
‘Europass supplements’ means a set of documents, such as diploma supplements and certificate supplements, issued by the competent authorities or bodies;
(d)
‘guidance’ means a continuous process that enables individuals to identify their capacities, skills and interests, through a range of individual and collective activities to make educational, training and occupational decisions and to manage their individual life paths in learning, work and other settings in which those capacities and skills are learned or used;
(e)
‘European dimension of guidance’ means cooperation and support at Union level to strengthen policies, systems and practices for guidance within the Union;
(f)
‘qualification’ means a formal outcome of an assessment and validation process which is obtained when a competent authority or body determines that an individual has achieved learning outcomes to given standards;
(g)
‘assessment of skills’ means the process or method used to evaluate, measure and eventually describe, through self-assessment or assessment certified by a third party, or both, the skills of individuals acquired through formal, non-formal or informal settings;
(h)
‘self-assessment of skills’ means the process of systematic reflection by individuals on their skills through reference to an established description of skills;
(i)
‘skills intelligence’ means available quantitative or qualitative analysis of aggregated data on skills from existing sources in relation to the labour market and of corresponding learning opportunities in the education and training system which can contribute to guidance and counselling, recruitment processes, the choice of education, training and career paths;
(j)
‘authentication services’ means technical processes, such as electronic signatures and website authentication, which allow users to verify information, such as their identity, through Europass;
(k)
‘technical interoperability’ means the ability of information and communication technology systems to interact so as to enable the sharing of information, achieved through agreement by all parties and owners of the information;
(l)
‘validation’ means the process by which a competent authority or body confirms that an individual has acquired learning outcomes, including those acquired in non-formal and informal learning settings, measured against a relevant standard, and which consists of four distinct phases, namely identification, documentation, assessment and certification of the results of the assessment in the form of a full qualification, credits or a partial qualification, as appropriate and in line with national circumstances;
(m)
‘open standards’ means technical standards that have been developed in a collaborative process, and have been published for free use by any interested party;
(n)
‘online platform’ means a web-based application that provides information and tools to end users and allows them to complete specific tasks online;
(o)
‘personal data’ means any information relating to an identified or identifiable natural person.
Article 3
Online platform
1.   Europass shall provide, through an online platform, web-based tools for:
(a)
documenting and describing personal information in a variety of formats, including curriculum vitae (CV) templates;
(b)
documenting and describing skills and qualifications acquired through working and learning experiences, including through mobility and volunteering;
(c)
the assessment of skills and self-assessment of skills;
(d)
documenting the learning outcomes of qualifications, including the Europass supplement templates, as referred to in Article 5.
The use of Europass tools for the assessment of skills and self-assessment of skills as referred to in point (c) shall not lead directly to formal recognition or the issuance of qualifications.
2.   The Europass online platform shall provide available information or links to available information on the following topics:
(a)
learning opportunities;
(b)
qualifications and qualifications frameworks or systems;
(c)
opportunities for validation of non-formal and informal learning;
(d)
recognition practices and relevant legislation in different countries, including third countries;
(e)
services offering guidance for transnational learning mobility and career management;
(f)
skills intelligence as produced by relevant Union-level activities and agencies within their domains of competence;
(g)
information on skills and qualifications that could be relevant to the particular needs of third country nationals arriving or residing in the Union to support their integration.
Article 4
Main principles and features
1.   The Europass online platform and web-based tools, including their content and functionality, shall be user-friendly and secure and be made available free-of-charge to all users.
2.   The Europass online platform and web-based tools, including their content and functionality, shall be accessible to persons with disabilities, in accordance with the accessibility requirements established in relevant Union law.
3.   Europass web-based tools shall use open standards to be made available free of charge, for reuse by Member States and other stakeholders on a voluntary basis.
4.   Europass web-based tools shall refer to the EQF in information on qualifications, descriptions of national education and training systems and other relevant topics, as appropriate and in line with national circumstances.
5.   The Europass online platform may include an option for users to store personal data such as a personal profile. Union data protection law shall apply to the processing of such personal data. A number of options shall be made available to users to enable them to restrict access to their data or to certain attributes.
6.   Europass shall support authentication services for any digital documents or representations of information on skills and qualifications.
7.   Europass web-based tools shall be delivered in the official languages of the institutions of the Union.
8.   Europass web-based tools shall support and ensure technical interoperability and synergies with other relevant instruments and services offered at Union and, where appropriate, national levels.
Article 5
Europass supplements
1.   Europass supplements shall be issued, in accordance with templates, by the competent authorities or bodies. In particular, the order of each item in the templates shall be respected, to ensure ease of understanding and the provision of complete information.
2.   The templates referred to in paragraph 1 shall be developed and, when necessary, revised by the Commission, in close cooperation and consultation with the Member States and other stakeholders such as the Council of Europe and the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation to ensure relevance and usability of the supplements.
3.   Europass supplements shall be issued free of charge and, where possible, in electronic form. Europass supplements shall be issued in the national language and, where possible, in another European language.
4.   Europass supplements shall not replace original diplomas or certificates and shall not amount to formal recognition of the original diploma or certificate by competent authorities or bodies of other countries.
Article 6
The Commission's tasks
1.   The Commission shall manage the Europass online platform. In that regard the Commission shall:
(a)
ensure the availability and high quality of Union-level information or links to such available information as referred to in Article 3(2);
(b)
develop, test and, when necessary, update the Europass online platform, including open standards, in line with user needs and technological advancements as well as changes in labour markets and in the provision of education and training;
(c)
keep up to date with and incorporate, where relevant, the latest technological developments that can improve the accessibility of Europass for older persons and persons with disabilities;
(d)
ensure that any development or updating of the Europass online platform, including open standards, supports consistency of information and demonstrates clear added value;
(e)
ensure that any web-based tools, in particular tools for assessment and self-assessment, are fully tested and quality-assured; and
(f)
ensure the quality and monitor the effectiveness of the Europass online platform including web-based tools in line with user needs.
2.   The Commission shall ensure the effective implementation of this Decision. In that regard the Commission shall:
(a)
ensure the active participation and involvement of Member States in strategic planning, including setting and steering strategic objectives, quality assurance and financing, and take due regard of their positions;
(b)
ensure the active participation and involvement of Member States in the development, testing, updating and evaluation of the Europass online platform, including open standards, and take due regard of their positions;
(c)
ensure that, at Union level, relevant stakeholders are involved in the implementation and evaluation of this Decision;
(d)
set up learning activities and best practice exchanges between Member States and, where appropriate, facilitate peer counselling at the request of Member States; and
(e)
ensure that effective and adequate promotion, guidance and information activities are carried out at Union level in order to reach relevant users and stakeholders, including persons with disabilities.
Article 7
Member States' tasks
1.   Each Member State shall be responsible for the implementation of this Decision at national level through the relevant national services and without prejudice to national arrangements in terms of implementation and organisation. In that regard Member States shall:
(a)
coordinate the activities related to the implementation of Europass web-based tools;
(b)
promote the use and strengthen the awareness and visibility of Europass;
(c)
promote and provide information on services offering guidance for transnational learning mobility and career management, including, where appropriate, individual guidance services;
(d)
make information on learning opportunities, qualifications and recognition practices available on the Europass online platform, including through links to relevant national websites;
(e)
involve stakeholders from all relevant sectors, and promote cooperation among public and private stakeholders, in the activities under their responsibility.
2.   The provision of information to the Europass online platform under Article 3(2) shall not create any additional obligations for Member States.
Article 8
Data processing and protection
The measures provided for in this Decision shall be carried out in accordance with Union law on protection of personal data, in particular Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council 
(
9
)
 and Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
.
Article 9
Monitoring and evaluation
1.   The Commission shall report on progress and expected future developments following the adoption of this Decision, as appropriate, in the context of relevant education, training and employment policy frameworks.
2.   By 23 May 2023, and every five years thereafter, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council an evaluation report on the implementation and impact of this Decision.
3.   The evaluation shall be carried out by an independent body based on qualitative and quantitative indicators developed by the Commission in consultation with Member States.
Article 10
Participating countries
1.   Participation in the activities referred to in this Decision shall be open to members of the European Economic Area which are not Member States of the Union in accordance with the conditions laid down in the Agreement on the European Economic Area.
2.   Participation shall also be open to acceding States, candidate States and potential candidate States for accession to the Union in accordance with their agreements concluded with the Union.
Article 11
Financial provisions
The implementation of this Decision at national level shall be co-financed through Union programmes. The annual appropriations shall be authorised by the European Parliament and the Council within the limits of the multiannual financial framework.
Article 12
Repeal and transitional provisions
1.   Decision No 2241/2004/EC is repealed.
2.   The Europass internet-based information system established by Decision No 2241/2004/EC shall continue to operate until such time as the Europass online platform established by this Decision is set up and becomes operational.
Article 13
Entry into force
This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Done at Strasbourg, 18 April 2018.
For the European Parliament
The President
A. TAJANI
For the Council
The President
L. PAVLOVA
(
1
)
  
            
OJ C 173, 31.5.2017, p. 45
.
(
2
)
  Position of the European Parliament of 15 March 2018 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 12 April 2018.
(
3
)
  Decision No 2241/2004/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 2004 on a single Community framework for the transparency of qualifications and competences (Europass) (
OJ L 390, 31.12.2004, p. 6
).
(
4
)
  Council Recommendation of 22 May 2017 on the European Qualifications Framework for lifelong learning and repealing the recommendation of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning (
OJ C 189, 15.6.2017, p. 15
).
(
5
)
  Council Recommendation of 20 December 2012 on the validation of non-formal and informal learning (
OJ C 398, 22.12.2012, p. 1
).
(
6
)
  Resolution of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council of 21 November 2008 on better integrating lifelong guidance into lifelong learning strategies (
OJ C 319, 13.12.2008, p. 4
).
(
7
)
  Regulation (EU) 2016/589 of the European Parliament and of the Council of 13 April 2016 on a European network of employment services (EURES), workers' access to mobility services and the further integration of labour markets, and amending Regulations (EU) No 492/2011 and (EU) No 1296/2013 (
OJ L 107, 22.4.2016, p. 1
).
(
8
)
  Regulation (EU) No 1288/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing ‘Erasmus+’: the Union programme for education, training, youth and sport and repealing Decisions No 1719/2006/EC, No 1720/2006/EC and No 1298/2008/EC (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 50
).
(
9
)
  Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (
OJ L 281, 23.11.1995, p. 31
).
(
10
)
  Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data (
OJ L 8, 12.1.2001, p. 1
).

Summary:
Europass — supporting learning and working in Europe
SUMMARY OF:
Decision (EU) 2018/646 on a common framework for the provision of better services for skills and qualifications (Europass)
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
It updates the 
Europass
 service to help people communicate their skills, qualifications and experience using standardised templates. This aims to meet the evolving needs of:
individual users, such as learners, job-seekers, employers, workers and volunteers;
relevant stakeholders, such as education, training and youth work providers, guidance providers, employers, public employment services, trades unions, youth organisations and policymakers.
Europass is based on web-based tools and relevant available information. Its use is entirely voluntary.
The decision repeals Decision 
No 
2241/2004/EC
.
KEY POINTS
Europass uses an online platform to provide:
web-based tools to 
document and describe personal information in a variety of formats, including CV templates;
document and describe 
skills
1
 and qualifications acquired thorough work or education;
assess and self-assess skills;
access 
Europass supplement
2
 templates;
information on and links to 
learning opportunities;
qualifications and their frameworks and systems;
opportunities to validate non-formal and informal learning;
mutual recognition practices in different countries;
learning and career guidance for those looking abroad;
resources of relevant EU-level activities and agencies;
skills and qualifications of use to a non-EU national coming to, or living in, the EU.
The online platform and the web-based tools and content:
are user-friendly, secure, free of charge and accessible to people with disabilities;
permit reuse by national authorities and other stakeholders;
allow users to store data, such as a personal profile;
exist in all EU official languages;
support services to authenticate digital documents.
Europass supplements:
are issued by national authorities using the relevant template;
are developed and updated by the 
European Commission
 in close cooperation with national governments, stakeholders, 
Council of Europe
 and the 
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation (UNESCO)
;
are issued free of charge, preferably electronically, in the national (or where possible another European) language;
do not replace, or formally recognise, an original diploma or certificate.
The Commission:
manages the online platform;
ensures the active participation of national authorities and stakeholders in implementing and developing the system;
provides for exchange of best practice;
ensures effective and adequate EU-wide promotion, guidance and information is available for users and stakeholders;
must submit an evaluation report to the 
European Parliament
 and the 
Council
 by 
23 May 2023
 and again every 5 years.
EU countries’ national authorities are responsible for implementing the system and providing it with the necessary support and visibility, including links to relevant national websites.
The Europass system:
respects EU 
personal data protection
 legislation, especially Regulation (EU) 2016/679 on the 
protection of personal data
 and Regulation (EU) 2018/1725 on 
the protection of individuals with regard to the processing of personal data by EU institutions, bodies, offices and agencies
;
is open to other European countries;
receives EU co-financing.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It has applied since 
22 May 2018
.
BACKGROUND
On 
10 June 2016
, the Commission issued a communication ‘
The New Skills Agenda for Europe
’. This was designed to make skills more visible and comparable to help individuals make better career choices.
One of its 10 proposals was to update the original Europass framework adopted in 2004 (Decision 
No 2241/2004/EC
). This contains a set of 5 templates to help people identify their skills and qualifications to create CVs and portfolios.
Europass aims to reach all potential users, including the less-well educated, the elderly, the long-term unemployed and people with disabilities, as well as the highly educated and digitally literate.
Since 2005, over 93 million document templates have been downloaded and over 60 million Europass CVs created online.
For more information, see:
Europass
 (
European Commission
).
KEY TERMS
Skills:
 what a person knows, understands and can do through formal, informal or non-formal learning.
Europass supplements:
 documents, such as diplomas and certificates, issued by the relevant authority.
MAIN DOCUMENT
Decision (EU) 
2018/646
 of the European Parliament and of the Council of 
18 April 2018
 on a common framework for the provision of better services for skills and qualifications (Europass) and repealing Decision 
No 2241/2004/EC
 (OJ L 112, 
2.5.2018
, 
pp. 42-50
)
RELATED DOCUMENT
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — A New Skills Agenda for Europe: Working together to strengthen human capital, employability and competitiveness (
COM(2016) 381 final
, 
10.6.2016
)
last update 
28.6.2019

--- DANISH ---

Document:
2.5.2018
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 112/42
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE (EU) 2018/646
af 18. april 2018
om en fælles ramme for bedre tjenester vedrørende færdigheder og kvalifikationer (Europass) og om ophævelse af beslutning nr. 2241/2004/EF
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 165 og 166,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
efter høring af Regionsudvalget,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Personer, der leder efter beskæftigelse eller skal træffe beslutninger om læring, studier eller arbejde, har brug for adgang til oplysninger og vejledning om, hvilke muligheder der findes, om hvordan de skal vurdere deres færdigheder, og om hvordan de kan præsentere information om deres færdigheder og kvalifikationer.
(2)
Forskelle i definitioner, dokumentformater, sprog, samt metoder til vurdering og validering, indebærer alle betydelige udfordringer for personer, arbejdsgivere, kompetente myndigheder og organer. Disse udfordringer opstår primært, når personer flytter mellem lande, herunder tredjelande, men også når de leder efter et nyt job eller deltager i læring og karriereplanlægning. Det er vigtigt med klare og vidt udbredte oplysninger, en fælles forståelse og bedre gennemsigtighed af færdigheder og kvalifikationer for at overvinde sådanne udfordringer.
(3)
Den nye dagsorden for færdigheder i Europa, som Kommissionen vedtog den 10. juni 2016, opfordrer medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter, erhvervslivet og andre aktører til at samarbejde om ti tiltag til at forbedre kvaliteten og relevansen af udviklingen af færdigheder, gøre færdigheder mere synlige og sammenlignelige og forbedre viden om færdigheder og navnlig udvekslingen af samme for at sikre bedre karrierevalg. En revision af Europass-rammen blev foreslået som et af de ti tiltag, der kan bane en vigtig vej for at nå og støtte disse mål.
(4)
Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 2241/2004/EF 
(
3
)
 fastsatte en ramme med henblik på at overvinde udfordringerne med hensyn til jobsøgning, deltagelse i læring og karriereplanlægning. Formålet med denne beslutning var at sikre større gennemsigtighed for så vidt angår kvalifikationer og kompetencer ved oprettelse af en mappe af dokumenter, kaldet »Europass«, som personer kan anvende på frivillig basis. Ved denne beslutning blev der også oprettet nationale organer, kaldet nationale Europass-centre, med henblik på gennemførelse af Europass-rammen.
(5)
For at opnå sit hovedmål er Europass-rammen målrettet mod værktøjer til dokumentation af færdigheder og kvalifikationer. Disse værktøjer har vundet stor udbredelse via det internetbaseret informationssystem for Europass.
(6)
De nationale Europass-centre støtter brugerne og fremmer dokumentationen af færdigheder og kvalifikationer. Euroguidance-netværket, som fremmer den europæiske dimension i vejledning og leverer oplysninger af høj kvalitet om livslang vejledning og tværnational mobilitet i læringsøjemed, har også bidraget til udviklingen af oplysningskampagner om Unionens værktøjer vedrørende færdigheder og kvalifikationer. De nationale koordinationspunkter for den europæiske referenceramme for kvalifikationer støtter de nationale myndigheder i etableringen af henvisninger fra nationale kvalifikationsrammer eller -systemer til den europæiske referenceramme for kvalifikationer (»EQF«) og fokuserer på at bringe EQF tættere på enkeltpersoner og organisationer. Der bør sikres støtte til, og en bedre samordning af, disse nationale tjenester for at øge deres indvirkning, alt imens de nationale systemers forskellighed respekteres.
(7)
I sin rapport af 19. december 2013 til Europa-Parlamentet og Rådet om evalueringen af Europass konkluderede Kommissionen, at de nationale Europass-centres mission om at øge kendskabet til Europass og formidle de nødvendige oplysninger til interesserede parter var en tilfredsstillende model for gennemførelsen af Europass. Kommissionen konkluderede imidlertid endvidere, at de fleste Europass-værktøjer stadig ikke nåede ud til alle potentielle brugere og var ulige fordelt på geografiske områder og aldersgrupper, og at en bedre koordinering og integrering af tjenester til støtte for vejledning og mobilitet inden for Europass-rammen ville gøre det muligt at nå ud til flere potentielle brugere.
(8)
Undersøgelser viser, at Europass anvendes af socialgrupper med høje digitale færdigheder, mens mindre gunstigt stillede grupper, såsom personer med en lavere uddannelse, ældre eller langtidsarbejdsløse, ofte ikke er bevidste om Europass og dets værktøjer og derfor ikke kan drage fordel af det.
(9)
Europass-mappen er ét af en række værktøjer og instrumenter, der er blevet indført på EU-plan for at forbedre gennemsigtigheden og forståelsen af færdigheder og kvalifikationer.
(10)
Europass-mappen består af fem dokumentmodeller. Modellen for Europass-CV'et giver personer mulighed for at opstille deres CV'er ved brug af et standardformat. Siden Europass-CV'et først blev etableret i 2004, er der blevet oprettet over 100 mio. Europass-CV'er online. Med to modeller for kvalifikationstillæg, nemlig Europass-tillægget til eksamensbeviser og Europass-tillægget til erhvervsuddannelsesbeviser, kan der gives oplysninger om indholdet og læringsresultaterne af en kvalifikation og om uddannelsessystemet i det land, der har udstedt kvalifikationen. Europass-sprogpasset bruges til at beskrive sproglige færdigheder. I Europass-mobilitetsmodellen beskrives færdigheder, der er opnået i udlandet i forbindelse med mobilitetserfaringer i lærings- eller arbejdssammenhæng.
(11)
I Rådets henstilling af 22. maj 2017 
(
4
)
 fastlægges en fælles referenceramme med henblik på at hjælpe enkeltpersoner og organisationer med at sammenligne forskellige kvalifikationssystemer og niveauerne af kvalifikationer fra nævnte systemer.
(12)
I Rådets henstilling af 20. december 2012 
(
5
)
 blev medlemsstaterne opfordret til senest i 2018, i overensstemmelse med nationale omstændigheder og særlige forhold, og som de anser for passende, at have indført ordninger for validering af ikkeformel og uformel læring, der sætter den enkelte i stand til at få valideret deres viden, færdigheder og kompetencer, som er opnået igennem ikkeformel og uformel læring, og få anerkendt disse kvalifikationer helt, eller eventuelt delvist.
(13)
I Rådets resolution af 28. maj 2004 om styrkelse af politikker, systemer og praksis inden for livslang vejledning præciseres de centrale mål for en politik for livslang vejledning for alle Unionens borgere. I Rådets resolution af 21. november 2008 
(
6
)
 fremhæves betydningen af vejledning for livslang læring.
(14)
Learning Opportunities and Qualifications in Europe-portalen giver adgang til oplysninger om læringsmuligheder og kvalifikationer, der tilbydes i andre uddannelsessystemer i Europa, og om sammenligningen af nationale kvalifikationsrammer, der er foretaget ved hjælp af EQF.
(15)
»EU Skills Panorama« giver oplysninger om færdigheder for forskellige erhverv og specifikke brancher, herunder efterspørgsel og udbud på nationalt plan.
(16)
Analysen af ledige job og af andre arbejdsmarkedstendenser er en anerkendt måde til at tilvejebringe viden om færdigheder med henblik på at forstå problemerne med færdighedskløfter og -mangler og med misforhold mellem kvalifikationer og behov.
(17)
Den flersprogede klassificering af europæiske færdigheder, kompetencer, kvalifikationer og erhverv (»ESCO«), som er udviklet og løbende ajourføres af Kommissionen i tæt samarbejde med medlemsstater og interessenter, har til formål at fremme gennemsigtigheden af færdigheder og kvalifikationer med henblik på uddannelses- samt arbejdsrelaterede formål. Efter tilstrækkelig testning og under behørig hensyntagen til medlemsstaternes holdning kunne ESCO anvendes af Kommissionen inden for Europass-rammen; medlemsstaternes brug af ESCO sker på frivillig basis efter testning og evaluering foretaget af medlemsstaterne.
(18)
Det Europæiske Arbejdsformidlingsnet (Eures), som blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/589 
(
7
)
, er et samarbejdsnet for udveksling af information og fremme af interaktion mellem jobsøgende og arbejdsgivere. Det giver gratis assistance til jobsøgende, som ønsker at flytte til et andet land, og hjælper arbejdsgivere, der ønsker at rekruttere arbejdstagere fra andre lande. Synergier og samarbejde mellem Europass og Eures portalerne kunne styrke begge tjenesters virkning.
(19)
Arbejdsmarkedsprocesser, som f.eks. offentliggørelse af jobopslag, jobansøgninger, færdighedsvurderinger og rekruttering, håndteres i stigende grad online gennem værktøjer, der udnytter sociale medier, big data og andre teknologier. Udvælgelse af kandidater forvaltes ved brug af værktøjer og processer, der indhenter oplysninger om færdigheder og kvalifikationer opnået i formelle, ikkeformelle og uformelle sammenhænge.
(20)
Formel, ikkeformel og uformel læring finder nu også sted i nye former og sammenhænge og tilbydes af forskellige udbydere, især ved brug af digitale teknologier og platforme, fjernundervisning, e-læring, peer-to-peer-læring, omfattende åbne kurser på nettet og åbne uddannelsesressourcer. Færdigheder, erfaringer og læringsresultater anerkendes endvidere i forskellige former som f.eks. »Digital Open Badges«. Digitale teknologier anvendes også i forbindelse med færdigheder, der er opnået via ikkeformel læring, såsom ungdomsarbejde og frivilligt arbejde.
(21)
I denne afgørelse forstås færdigheder i bred forstand og dækker, hvad en person ved, forstår og kan gøre. Færdigheder henviser til forskellige typer af læringsresultater, herunder viden og kompetencer samt evnen til at anvende viden og knowhow til at udføre opgaver og løse problemer. Foruden den anerkendte vigtighed af faglige færdigheder er der en anerkendelse af, at tværgående eller bløde færdigheder, såsom kritisk tænkning, teamwork, problemløsning og kreativitet, digitale eller sproglige færdigheder, i stigende grad er afgørende og grundlæggende forudsætninger for personlig og faglig tilfredsstillelse og kan anvendes inden for forskellige områder. Personer kunne drage fordel af værktøjer til og vejledning i, hvordan de vurderer og beskriver disse og andre færdigheder.
(22)
Traditionelt har enkeltpersoner præsenteret oplysninger om deres opnåede færdigheder og kvalifikationer i et CV og i tilknyttede dokumenter, som f.eks. erhvervsuddannelsesbeviser eller eksamensbeviser. Nye værktøjer er nu tilgængelige, der kan gøre det lettere at præsentere færdigheder og kvalifikationer ved brug af forskellige onlineformater og digitale formater. De nye værktøjer kan også understøtte enkeltpersoners egen vurdering af deres færdigheder opnået i forskellige sammenhænge.
(23)
Europass-rammen bør imødekomme nuværende og fremtidige behov. Brugere har behov for værktøjer til at dokumentere deres færdigheder og kvalifikationer. Desuden kan værktøjer til vurdering af færdigheder og egenvurdering af færdigheder samt adgang til relevante oplysninger, herunder oplysninger om valideringsmuligheder og vejledning, være nyttig til at træffe beslutninger om beskæftigelses- og læringsmuligheder.
(24)
EU-værktøjer vedrørende færdigheder og kvalifikationer bør tilpasse sig skiftende praksis og teknologiske fremskridt for at sikre, at de forbliver relevante og nyttige for brugerne. Dette bør opnås ved bl.a. at skabe innovative elementer, såsom interaktive værktøjer, redigering og udformning af dokumenter, ved at søge at sikre mere omfattende, effektive og virkningsfulde værktøjer og forenkling samt forøget teknisk interoperabilitet og flere synergier mellem tilknyttede værktøjer, herunder dem, der er udviklet af tredjemand, og ved at tage hensyn til de særlige behov for personer med handicap. Derudover kunne autentifikationsforanstaltninger bruges til at understøtte verificeringen af digitale dokumenter om færdigheder og kvalifikationer.
(25)
Europass-rammen oprettet ved beslutning nr. 2241/2004/EF bør derfor afløses af en ny ramme, som imødekommer nye behov.
(26)
Den nye Europass-ramme bør opfylde behovene og forventningerne hos alle individuelle slutbrugere såsom lærende, jobsøgende, herunder arbejdsløse og arbejdstagere, samt andre relevante aktører som f.eks. arbejdsgivere (navnlig små og mellemstore virksomheder), handelskamre, civilsamfundsorganisationer, frivillige, vejledere, offentlige arbejdsformidlinger, arbejdsmarkedets parter, uddannelsesudbydere, ungdomsorganisationer, udbydere af ungdomsarbejde, ansvarlige nationale myndigheder og politiske beslutningstagere. Den bør også tage hensyn til behovene hos tredjelandsstatsborgere, som ankommer til eller opholder sig i Unionen, for at støtte deres integration.
(27)
Europass-rammen bør videreudvikles, så det bliver muligt at beskrive forskellige former for læring og færdigheder og særligt dem, som erhverves gennem ikkeformel og uformel læring.
(28)
Europass-rammen bør udvikles gennem en brugercentreret tilgang baseret på feedback og gennem identificering af krav, herunder gennem undersøgelser og tests, med særlig vægt på nuværende og fremtidige behov hos Europass-målgrupper. Europass-elementerne bør navnlig afspejle medlemsstaternes og Unionens tilsagn om at sikre, at personer med handicap har lige adgang til arbejdsmarkedet og til informations- og kommunikationsteknologier og -systemer. Europass-værktøjer bør være opfattelige, anvendelige, forståelige og robuste, således at de derved bliver mere tilgængelige for brugerne, navnlig personer med handicap.
(29)
Opdateringer og ændringer af Europass-rammen bør foretages i samarbejde med relevante interessenter såsom arbejdsformidlinger, vejledere, uddannelsesudbydere, arbejdsmarkedets parter såsom fagforeninger og arbejdsgiverforeninger og i fuld respekt for det igangværende politiske samarbejde som f.eks. Bologna-processen om det europæiske område for videregående uddannelse. Konstruktivt samarbejde mellem Kommissionen, medlemsstaterne og de berørte parter er af afgørende betydning for en vellykket udvikling og gennemførelse af Europass-rammen.
(30)
Relevant EU-ret om beskyttelse af personoplysninger og nationale gennemførelsesforanstaltninger bør finde anvendelse på behandlingen af personoplysninger, der opbevares og behandles i medfør af nærværende afgørelse. Brugerne bør have mulighed for at begrænse adgangen til deres personoplysninger.
(31)
Deltagelse i rammen bør stå åben for lande, der er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde og som ikke er medlemmer af den Europæiske Union, tiltrædende lande, kandidatlande og potentielle kandidatlande for tiltrædelse til Unionen, jf. deres mangeårige interesse for og samarbejde med Unionen på dette område. Deltagelse bør være i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i de retsakter, der regulerer forholdet mellem Unionen og disse lande. Oplysninger om færdigheder og kvalifikationer, der gives gennem Europass-rammen, bør komme fra flere lande og uddannelsessystemer end de deltagende lande og afspejle migration fra og til andre dele af verden.
(32)
Kommissionen bør sikre en sammenhængende gennemførelse og overvågning af denne afgørelse gennem en rådgivende Europass-gruppe sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne og relevante interessenter. Den rådgivende gruppe bør navnlig udvikle en strategisk tilgang til gennemførelsen og den fremtidige udvikling af Europass og rådgive om udviklingen af webbaserede værktøjer, bl.a. gennem testning, og om oplysninger der gives gennem Europass-onlineplatformen, i samarbejde med andre grupper, hvor det er relevant.
(33)
Samfinansiering til gennemførelsen af denne afgørelse tilvejebringes bl.a. gennem EU-programmet Erasmus+, som blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1288/2013 
(
8
)
. Det udvalg, der blev nedsat i henhold til denne forordning, er involveret i strategiske drøftelser om fremskridtene med gennemførelsen af Europass og om den fremtidige udvikling.
(34)
Målet for denne afgørelse, nemlig oprettelse af en omfattende og interoperabel ramme for værktøjer og oplysninger, navnlig til tværnationale beskæftigelses- og læringsmobilitetformål, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af virkningerne af denne foranstaltning bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(35)
Som hovedregel bør medlemsstaternes forpligtelser og administrative og finansielle byrder være afbalancerede med hensyn til omkostninger og fordele.
(36)
De aktiviteter, der gennemføres inden for rammerne af denne afgørelse, bør understøttes af EU-agenturernes ekspertise, navnlig Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse, inden for deres kompetenceområder.
(37)
Beslutning nr. 2241/2004/EF bør derfor ophæves, uden at dette berører gyldigheden af tidligere udstedte Europass-dokumenter eller deres status. Alle etablerede Europass-dokumentmodeller bør bibeholdes inden for den nye ramme, indtil de nødvendige ændringer eller opdateringer er foretaget i overensstemmelse med denne afgørelse. For at sikre en smidig overgang til Europass-onlineplatformen bør det internetbaserede Europass-informationssystem, der blev indført ved beslutning nr. 2241/2004/EF, fortsat være i drift, indtil Europass-onlineplatformen er oprettet og bliver operationel —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
1.   Ved denne afgørelse oprettes en europæisk ramme som skal støtte gennemsigtigheden og forståelsen af færdigheder og kvalifikationer, der er opnået i formelle, ikkeformelle og uformelle sammenhænge, herunder gennem praktisk erfaring, mobilitet og frivilligt arbejde (»Europass«).
2.   Europass består af webbaserede værktøjer og relevante tilgængelige oplysninger, herunder oplysninger til støtte for den europæiske dimension af vejledning leveret gennem en onlineplatform og støttes af de nationale tjenester, som har til formål at hjælpe brugerne til bedre at formidle og præsentere færdigheder og kvalifikationer og at sammenligne kvalifikationer.
3.   Europass er rettet mod:
a)
individuelle slutbrugere, f.eks. lærende, jobsøgende, arbejdstagere og frivillige samt
b)
relevante interessenter såsom uddannelsesudbydere, vejledere, arbejdsgivere, offentlige arbejdsformidlinger, arbejdsmarkedets parter, udbydere af ungdomsarbejde, ungdomsorganisationer og politiske beslutningstagere.
4.   Anvendelsen af Europass er frivillig og indebærer ingen forpligtelser eller rettigheder ud over dem, der er fastlagt i denne afgørelse.
Artikel 2
Definitioner
I denne afgørelse forstås ved:
a)   
»tillæg til erhvervsuddannelsesbevis«
: et dokument, der er knyttet til et erhvervsuddannelsesbevis eller erhvervscertifikat og udstedt af de kompetente myndigheder eller organer med henblik på at gøre det lettere for tredjemand — navnlig i et andet land — at forstå de læringsresultater, som indehaveren af kvalifikationen har opnået, såvel som arten, niveauet, konteksten, indholdet og status af den gennemførte uddannelse samt erhvervede færdigheder
b)   
»tillæg til eksamensbevis«
: et dokument, der er knyttet til et eksamensbevis fra en videregående uddannelsesinstitution og udstedt af de kompetente myndigheder eller organer med henblik på at gøre det lettere for tredjemand — navnlig i et andet land — at forstå de læringsresultater, som indehaveren af kvalifikationen har opnået, samt arten, niveauet, konteksten, indholdet og status af den gennemførte uddannelse samt erhvervede færdigheder
c)   
»Europass-tillægsdokumenter«
: et sæt dokumenter, såsom tillæg til eksamensbevis og tillæg til erhvervsuddannelsesbevis, der er udstedt af de kompetente myndigheder eller organer
d)   
»vejledning«
: en kontinuerlig proces, der sætter personer i stand til at identificere deres evner, færdigheder og interesser, til, gennem en række individuelle og kollektive aktiviteter at træffe uddannelses-, erhvervsuddannelses- og beskæftigelsesmæssige beslutninger og til at forvalte deres individuelle livsforløb med hensyn til læring, arbejde og andre sammenhænge, hvor disse kapaciteter og færdigheder tilegnes eller bruges
e)   
»den europæiske dimension i vejledning«
: samarbejde og støtte på EU-plan til at styrke politikker, systemer og praksis for vejledning inden for Unionen
f)   
»kvalifikation«
: et formelt anerkendt resultat af en evaluerings- og valideringsproces, der opnås, når en kompetent myndighed eller et kompetent organ fastslår, at en bestemt person har opnået læringsresultater i henhold til fastlagte standarder
g)   
»færdighedsvurdering«
: den proces eller metode, der anvendes til at evaluere, måle og i sidste ende beskrive, via egenvurdering eller vurdering certificeret af tredjepart eller begge dele, enkeltpersoners færdigheder, som er opnået i formelle, ikkeformelle eller uformelle sammenhænge
h)   
»egenvurdering af færdigheder«
: processen af enkeltpersoners systematiske overvejelser om deres færdigheder gennem henvisning til en anerkendt beskrivelse af kvalifikationer
i)   
»viden om færdigheder«
: tilgængelig kvantitativ eller kvalitativ analyse af aggregerede data om færdigheder fra eksisterende kilder med hensyn til arbejdsmarkedet og af tilsvarende læringsmuligheder i uddannelsessystemet, hvilket kan bidrage til vejledning og rådgivning, ansættelsesprocesser, valg af uddannelse og karriereveje
j)   
»autentificeringstjenester«
: tekniske processer, såsom elektroniske signaturer og webstedsautentifikation, der gør det muligt for brugerne at kontrollere oplysninger, såsom deres identitet, gennem Europass
k)   
»teknisk interoperabilitet«
: informations- og kommunikationsteknologisystemers evne til at interagere med henblik på at muliggøre udveksling af oplysninger, som opnås efter aftale mellem alle parter og ejerne af oplysningerne
l)   
»validering«
: den proces, hvorved en kompetent myndighed eller organ bekræfter, at en person har opnået læringsresultater, herunder dem, der er erhvervet i ikkeformelle og uformelle læringssituationer, målt i forhold til en relevant standard, og som består af fire adskilte faser, som er kortlægning, dokumentation, vurdering og certificering af resultaterne af vurderingen i form af en fuld kvalifikation, meritter eller en del af en kvalifikation, alt efter omstændighederne og i overensstemmelse med nationale forhold
m)   
»åbne standarder«
: tekniske standarder, der er blevet udviklet i en samarbejdsproces og er blevet offentliggjort, således at de frit kan benyttes af alle interesserede parter
n)   
»onlineplatform«
: en webbaseret applikation, der giver slutbrugere oplysninger og værktøjer og gør det muligt for dem at fuldføre specifikke opgaver på internettet
o)   
»personoplysninger«
: enhver oplysning om en identificeret eller identificerbar fysisk person.
Artikel 3
Onlineplatform
1.   Europass tilvejebringer gennem en onlineplatform webbaserede værktøjer til:
a)
dokumentation og beskrivelse af personlige oplysninger i forskellige formater, herunder CV-modeller
b)
dokumentation og beskrivelse af færdigheder og kvalifikationer, som er opnået gennem arbejds- og læringserfaring, herunder mobilitet og frivilligt arbejde
c)
vurderingen af færdigheder og egenvurdering af færdigheder
d)
dokumentation af læringsresultaterne af kvalifikationer, herunder modeller til Europass-tillæg, som omhandlet i artikel 5.
Brugen af Europass-værktøjer til vurderingen af færdigheder og egenvurdering af færdigheder som omhandlet i litra c) fører ikke direkte til formel anerkendelse eller udstedelse af kvalifikationer.
2.   Europass-onlineplatformen tilvejebringer tilgængelige oplysninger eller link til tilgængelige oplysninger om følgende emner:
a)
læringsmuligheder
b)
kvalifikationer og kvalifikationsrammer eller -systemer
c)
muligheder for validering af ikkeformel og uformel læring
d)
praksis for anerkendelse og relevant lovgivning i forskellige lande, herunder tredjelande
e)
tjenester, der tilbyder vejledning i tværnational læringsmobilitet og karriereplanlægning
f)
viden om færdigheder, der er genereret gennem relevante aktiviteter på EU-plan og af agenturer inden for deres kompetenceområder
g)
oplysninger om færdigheder og kvalifikationer, der kan være relevante for de særlige behov, der gør sig gældende for tredjelandsstatsborgere, som ankommer til eller opholder sig i Unionen på lovlig vis, for at støtte deres integration.
Artikel 4
Hovedprincipper og -elementer
1.   Europass-onlineplatformen og webbaserede værktøjer, herunder deres indhold og funktionalitet, skal være brugervenlige og sikre og stilles gratis til rådighed for alle brugere.
2.   Europass-onlineplatformen og webbaserede værktøjer, herunder deres indhold og funktionalitet, skal være tilgængelige for personer med handicap i overensstemmelse med de tilgængelighedskrav, der er fastsat i relevant EU-ret.
3.   Webbaserede Europass-værktøjer skal anvende åbne standarder, som skal stilles til rådighed gratis med henblik på genanvendelse af medlemsstaterne og andre interessenter på frivilligt grundlag.
4.   Webbaserede Europass-værktøjer skal henvise til EQF for så vidt angår oplysninger om kvalifikationer, beskrivelser af nationale uddannelsessystemer og andre relevante emneområder, hvor det er relevant og i overensstemmelse med de nationale forhold.
5.   Europass-onlineplatformen kan omfatte en løsning, der giver brugerne mulighed for at lagre persondata, såsom en personlig profil. Unionens databeskyttelsesret gælder for behandlingen af sådanne persondata. Der skal stilles en række muligheder til rådighed for brugerne for at gøre dem i stand til at begrænse adgangen til deres data eller til visse attributter.
6.   Europass understøtter autentifikationstjenester knyttet til digitale dokumenter eller gengivelser af oplysninger om færdigheder og kvalifikationer.
7.   Webbaserede Europass-værktøjer stilles til rådighed på et af EU-institutionernes officielle sprog.
8.   Webbaserede Europass-værktøjer støtter og sikrer teknisk interoperabilitet og synergier med andre relevante instrumenter og tjenester, der tilbydes på EU-plan og, hvor det er relevant, på nationalt plan.
Artikel 5
Europass-tillæg
1.   Europass-tillæg udstedes, i overensstemmelse med modellerne, af de kompetente myndigheder eller organer. Især skal rækkefølgen af de enkelte punkter i modellerne overholdes af hensyn til forståelsen og for at sikre tilvejebringelsen af komplette oplysninger.
2.   De modeller, der er omhandlet i stk. 1, skal udarbejdes og om nødvendigt revideres af Kommissionen i tæt samarbejde og i samråd med medlemsstaterne og andre interessenter såsom Europarådet og De Forenede Nationers Organisation for Uddannelse, Videnskab og Kultur for at sikre, at tillæggene er relevante og anvendelige.
3.   Alle Europass-tillæg udstedes gratis og, hvor det er muligt, i elektronisk form. Europass-tillæg udstedes på det nationale sprog og, hvor det er muligt, på et andet europæisk sprog.
4.   Europass-tillæg erstatter ikke originale eksamensbeviser eller erhvervsuddannelsesbeviser og indebærer ikke, at det originale eksamensbevis eller erhvervsuddannelsesbevis formelt anerkendes af andre landes kompetente myndigheder eller organer.
Artikel 6
Kommissionens opgaver
1.   Kommissionen skal forvalte Europass-onlineplatformen. I den forbindelse skal Kommissionen:
a)
sikre tilgængeligheden og en høj kvalitet af oplysninger på EU-plan eller links til sådanne tilgængelige oplysninger som omhandlet i artikel 3, stk. 2
b)
udvikle, teste og, når det er nødvendigt, ajourføre Europass-onlineplatformen, herunder åbne standarder, i overensstemmelse med brugernes behov og teknologiske fremskridt samt ændringer på arbejdsmarkedet og i uddannelsesudbuddet
c)
følge og, hvor det er relevant, indarbejde den seneste teknologiske udvikling, der kan forbedre Europass' tilgængelighed for ældre og personer med handicap
d)
sikre, at enhver udvikling eller ajourføring af Europass-onlineplatformen, herunder åbne standarder, bidrager til ensartede oplysninger og viser en klar merværdi
e)
sikre, at alle webbaserede værktøjer, navnlig værktøjer til vurdering og egenvurdering, er grundigt afprøvet og kvalitetssikret og
f)
sikre kvaliteten og overvåge effektiviteten af Europass-onlineplatformen, herunder webbaserede værktøjer, i overensstemmelse med brugernes behov.
2.   Kommissionen skal sikre, at denne beslutning gennemføres effektivt. I den forbindelse skal Kommissionen:
a)
sikre medlemsstaternes aktive deltagelse og inddragelse i den strategiske planlægning, herunder fastsætte og styre strategiske mål, kvalitetssikring og finansiering, og tage behørigt hensyn til deres synspunkter
b)
sikre medlemsstaternes aktive deltagelse og inddragelse i udviklingen, testningen, opdateringen og evalueringen af Europass-onlineplatformen, herunder åbne standarder, og tage behørigt hensyn til deres synspunkter
c)
sikre, at relevante interessenter inddrages på EU-plan i gennemførelsen og evalueringen af denne afgørelse
d)
etablere læringsaktiviteter og udveksling af bedste praksis mellem medlemsstater og, hvor det er hensigtsmæssigt, facilitere peerrådgivning efter anmodning fra medlemsstater og
e)
sikre, passende PR-, vejlednings- og informationsaktiviteter gennemføres på EU-plan med henblik på at nå ud til relevante brugere og interessenter, herunder personer med handicap.
Artikel 7
Medlemsstaternes opgaver
1.   Hver medlemsstat har ansvaret for at gennemføre denne afgørelse på nationalt plan gennem de relevante nationale tjenester, og uden at dette berører nationale ordninger med hensyn til gennemførelse og tilrettelæggelse. Medlemsstaterne skal i den forbindelse:
a)
koordinere aktiviteterne i forbindelse med gennemførelsen af webbaserede Europass-værktøjer
b)
fremme anvendelsen og styrke bevidstheden om og synligheden af Europass
c)
fremme og tilvejebringe oplysninger om tjenester, der tilbyder vejledning med henblik på tværnational læringsmobilitet og karriereplanlægning, herunder, hvor det er relevant, individuel vejledning
d)
udarbejde oplysninger om læringsmuligheder, kvalifikationer og anerkendelsespraksis på Europass-onlineplatformen, bl.a. via links til relevante websteder på nationalt plan
e)
inddrage interessenter fra alle relevante sektorer og fremme samarbejdet mellem offentlige og private interessenter i de aktiviteter, de er ansvarlige for.
2.   Tilvejebringelsen af oplysninger til Europass-onlineplatform i henhold til artikel 3, stk. 2, må ikke medføre yderligere forpligtelser for medlemsstaterne.
Artikel 8
Databehandling og databeskyttelse
Foranstaltningerne i denne afgørelse gennemføres i overensstemmelse med EU-retten om beskyttelse af personoplysninger, navnlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF 
(
9
)
 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 
(
10
)
.
Artikel 9
Kontrol og evaluering
1.   Kommissionen aflægger rapport om fremskridtene og den forventede fremtidige udvikling efter vedtagelsen af denne afgørelse for så vidt angår de relevante uddannelses- og beskæftigelsespolitiske rammer.
2.   Senest 23. maj 2023 og derefter hvert femte år forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en evalueringsrapport om gennemførelsen og virkningen af denne afgørelse.
3.   Evalueringen foretages af et uafhængigt organ på grundlag af kvalitative og kvantitative indikatorer, som fastsættes af Kommissionen i samråd med medlemsstaterne.
Artikel 10
Deltagende lande
1.   Deltagelse i de aktiviteter, der er omhandlet i denne afgørelse, står åben for medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, som ikke er medlemmer af den Europæiske Union i overensstemmelse med bestemmelserne i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde.
2.   Deltagelse skal også stå åben for tiltrædende lande, kandidatlande og potentielle kandidatlande for tiltrædelse til Unionen i overensstemmelse med de aftaler, der er indgået med Unionen.
Artikel 11
Finansielle bestemmelser
Gennemførelsen af denne afgørelse på nationalt plan samfinansieres via EU-programmer. De årlige bevillinger godkendes af Europa-Parlamentet og Rådet inden for rammerne af den flerårige finansielle ramme.
Artikel 12
Ophævelse og overgangsbestemmelser
1.   Beslutning nr. 2241/2004/EF ophæves.
2.   Det internetbaserede Europass-informationssystem, der er oprettet ved beslutning nr. 2241/2004/EF, skal fortsat være i drift, indtil Europass-onlineplatformen, der er etableret ved denne beslutning, er oprettet og bliver operationel.
Artikel 13
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Udfærdiget i Strasbourg, 18. april 2018.
På Europa-Parlamentets vegne
A. TAJANI
Formand
På Rådets vegne
L. PAVLOVA
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 173 af 31.5.2017, s. 45
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets holdning af 15.3.2018 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 12.4.2018.
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 2241/2004/EF af 15. december 2004 om en samlet fællesskabsramme for større gennemsigtighed i kvalifikationer og kompetencer (Europass) (
EUT L 390 af 31.12.2004, s. 6
).
(
4
)
  Rådets henstilling af 22. maj 2017 om den europæiske referenceramme for kvalifikationer for livslang læring og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets henstilling af 23. april 2008 om etablering af den europæiske referenceramme for kvalifikationer for livslang læring (
EUT C 189 af 15.6.2017, s. 15
).
(
5
)
  Rådets henstilling af 20. december 2012 om validering af ikkeformel og uformel læring (
EUT C 398 af 22.12.2012, s. 1
).
(
6
)
  Resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet den 21. november 2008, om bedre integration af livslang vejledning i strategierne for livslang læring (
EUT C 319 af 13.12.2008, s. 4
).
(
7
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/589 af 13. april 2016 om et europæisk arbejdsformidlingsnet (Eures), arbejdstageres adgang til mobilitetstjenester og øget integrering af arbejdsmarkederne og om ændring af forordning (EU) nr. 492/2011 og (EU) nr. 1296/2013 (
EUT L 107 af 22.4.2016, s. 1
).
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1288/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af »Erasmus+«: EU-programmet for uddannelse, ungdom og idræt og om ophævelse af afgørelse nr. 1719/2006/EF, nr. 1720/2006/EF og nr. 1298/2008/EF (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 50
).
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (
EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31
).
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (
EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1
).

Summary:
Europass - støtter læring og arbejde i Europa
RESUMÉ AF:
Afgørelse (EU) 2018/646 om en fælles ramme for bedre tjenester vedrørende færdigheder og kvalifikationer (Europass)
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Den har til formål at opdatere 
Europass
-systemet, så brugerne nemmere kan formidle deres færdigheder, kvalifikationer og erfaringer ved hjælp af standardformater. Det sker for at imødekomme nye behov hos:
individuelle brugere, såsom lærende, jobsøgende, arbejdsgivere, arbejdstagere og frivillige 
relevante interessenter, såsom uddannelsesudbydere, udbydere af ungdomsarbejde, vejledere, arbejdsgivere, offentlige arbejdsformidlinger, fagforeninger, ungdomsorganisationer og politiske beslutningstagere. 
Europass består af webbaserede værktøjer og relevante tilgængelige oplysninger. Anvendelsen af Europass er frivillig.
Afgørelsen ophæver afgørelse 
nr. 
2241/2004/EF
.
HOVEDPUNKTER
Gennem en onlineplatform tilvejebringer Europass:
webbaserede værktøjer til
dokumentation og beskrivelse af personlige oplysninger i forskellige formater, herunder CV-modeller
dokumentation og beskrivelse af 
færdigheder
1
 og kvalifikationer, som er opnået gennem arbejde eller uddannelse
vurdering og egenvurdering af færdigheder
adgang til modeller for 
Europass-tillægsdokumenter
2
oplysninger om og links til
læringsmuligheder
kvalifikationer og kvalifikationsrammer eller -systemer
muligheder for validering af ikkeformel og uformel læring
praksis for gensidig anerkendelse i forskellige lande
vejledning i læringsmobilitet og karriereplanlægning for dem, der gerne vil til udlandet
ressourcer vedrørende relevante aktiviteter på EU-plan og agenturer
færdigheder og kvalifikationer, der kan være relevante for tredjelandsstatsborgere, som ankommer til eller opholder sig i EU.
Onlineplatformen og de webbaserede værktøjer og deres indhold:
er brugervenlige og sikre og stilles gratis til rådighed for alle, inkl. personer med handicap 
tillader genanvendelse af nationale myndigheder og andre interessenter 
giver brugerne mulighed for at lagre data, f.eks. personprofiler 
er tilgængelige på alle EU’s officielle sprog 
understøtter tjenester til autentificering af digitale dokumenter. 
Europass-tillæg:
udstedes af de nationale myndigheder i henhold til den relevante model 
udvikles og opdateres af 
Europa-Kommissionen
 i tæt samarbejde med de nationale regeringer, interessenter, 
Europarådet
 og 
De Forenede Nationers Organisation for Uddannelse, Videnskab og Kultur (UNESCO)
 
udstedes gratis og, hvor det er muligt, i elektronisk form, på det nationale sprog (eller, hvor det er muligt, på et andet europæisk sprog) 
erstatter ikke originale eksamensbeviser eller erhvervsuddannelsesbeviser og indebærer ikke en formel anerkendelse af disse. 
Kommissionen skal:
forvalte onlineplatformen 
sikre de nationale myndigheders og interessenters aktive deltagelse i gennemførelsen og udviklingen af systemet 
sørge for udveksling af bedste praksis 
sikre, at passende PR-, vejlednings- og informationsaktiviteter gennemføres på EU-plan med henblik på at nå ud til brugere og interessenter 
forelægge en evalueringsrapport for 
Europa-Parlamentet
 og 
Rådet
 senest den 
23. maj 2023
 og derefter hvert femte år. 
EU-landenes nationale myndigheder er ansvarlige for gennemførelsen af systemet og for at sikre den nødvendige støtte og synlighed, herunder links til relevante nationale websteder.
Europass-systemet:
overholder EU-lovgivningen vedrørende 
beskyttelse af personoplysninger
, navnlig forordning (EU) 2016/679 om 
beskyttelse af personoplysninger
 og forordning (EU) 2018/1725 om 
beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i EU’s institutioner, organer, kontorer og agenturer
 
er åbent for andre europæiske lande 
samfinansieres via EU. 
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 
22. maj 2018
.
BAGGRUND
Den 
10. juni 2016
 udsendte Kommissionen en meddelelse om »
En ny dagsorden for færdigheder i Europa
«. Den havde til formål at gøre færdigheder mere synlige og sammenlignelige for at hjælpe enkeltpersoner med at træffe et bedre karrierevalg.
Et af dens 10 forslag var at opdatere det oprindelige Europass-system, som blev vedtaget i 2004 (beslutning 
nr. 2241/2004/EF
). Beslutningen omfatter fem modeller, der skal hjælpe folk med at identificere deres færdigheder og kvalifikationer, så de nemmere kan oprette et CV og en mappe.
Europass har til formål at nå ud til alle potentielle brugere, herunder personer med en lavere uddannelse, ældre, langtidsarbejdsløse og personer med handicap i tillæg til personer med høj uddannelse og høje digitale færdigheder.
Siden 2005 er der hentet mere end 93 millioner dokumentmodeller online og oprettet mere end 60 millioner Europass-CV’er.
For yderligere oplysninger henvises til:
Europass
 (
Europa-Kommissionen
). 
VIGTIGE BEGREBER
Færdigheder:
 hvad en person ved, forstår og kan gøre som følge af formel, ikkeformel eller uformel læring.
Europass-tillægsdokumenter:
 et sæt dokumenter, såsom eksamensbeviser og erhvervsuddannelsesbeviser, der er udstedt af de kompetente myndigheder.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 
2018/646
 af 
18. april 2018
 om en fælles ramme for bedre tjenester vedrørende færdigheder og kvalifikationer (Europass) og om ophævelse af beslutning 
nr. 2241/2004/EF
 (EUT L 112 af 
2.5.2018
, 
s. 42-50
).
TILHØRENDE DOKUMENT
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — En ny dagsorden for færdigheder i Europa: En fælles indsats for at styrke den menneskelige kapital, beskæftigelsesegnethed og konkurrenceevnen (
COM(2016) 381 final
 af 
10.6.2016
).
seneste ajourføring 
28.6.2019