CELEX ID: 32024R1781

--- ENGLISH ---

Document:
Official Journal 
of the European Union
EN
L series
2024/1781
28.6.2024
REGULATION (EU) 2024/1781 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 13 June 2024
establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for sustainable products, amending Directive (EU) 2020/1828 and Regulation (EU) 2023/1542 and repealing Directive 2009/125/EC
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 114 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
The European Green Deal set out in the communication of the Commission of 11 December 2019 is Europe’s sustainable growth strategy and aims to transform the Union into a fair and prosperous society, with a modern, competitive, climate-neutral and circular economy and toxic-free environment. It sets the ambitious objective of ensuring that the Union becomes the first climate neutral continent by 2050. It recognises the advantages of investing in the Union’s competitive sustainability by building a fairer, greener and more digital Europe. Products have a pivotal role to play in this green transition. Underlining that current production processes and consumption patterns remain too linear and dependent on a throughput of new materials extracted, traded and processed into goods that are finally disposed of as waste or emissions, the European Green Deal emphasises the urgent need to transition to a circular economy model and stresses the significant progress that remains to be made. It also identifies energy efficiency as a priority for the decarbonisation of the energy sector and for reaching the climate objectives in 2030 and 2050.
(2)
To accelerate the transition to a circular economy model, the Commission designed a future-oriented agenda in its communication of 11 March 2020 on a new Circular Economy Action Plan for a cleaner and more competitive Europe (CEAP), with the objective of making the regulatory framework fit for a sustainable future. The CEAP underlines that, ‘for citizens, the circular economy will provide high-quality, functional and safe products, which are efficient and affordable, last longer and are designed for reuse, repair, and high-quality recycling’. As set out in CEAP, there is currently no comprehensive set of requirements to ensure that all products placed on the Union market become increasingly sustainable and stand the test of circularity. In particular, product design does not sufficiently promote sustainability over the whole life cycle. As a result, products are being replaced frequently, involving significant energy and resource use in order to produce and distribute new products and dispose of old ones. It is still too difficult for economic operators and citizens to make sustainable choices in relation to products, given that relevant information and affordable options to do so are lacking. This leads to missed opportunities for sustainability and for value-retaining operations, limited demand for secondary materials and obstacles to the adoption of circular business models.
(3)
A fully functioning internal market for sustainable products is a pre-requisite for the establishment of a circular economy in the Union. Common ecodesign requirements at Union level would enable the development, deployment and scaling-up of new circular economy business models throughout the internal market. Such measures would also alleviate the burden on companies and provide industry and consumers with access to reliable and clear data, thereby allowing for more sustainable choices to be made.
(4)
The communication of the Commission of 10 March 2020 on a New Industrial Strategy for Europe sets out the Union’s overarching ambition to foster a ‘twin transition’ to climate neutrality and digital leadership. It echoes the European Green Deal in pointing to the leading role that Europe’s industry must play in that, by reducing its carbon footprint and material footprint and embedding circularity across the economy, and underlines the need to move away from traditional models, and revolutionise the way we design, make, use and dispose of products, as well as the need for a secure supply of raw materials. Recycling and the use of secondary raw materials will help reduce the Union's dependency. The communication of the Commission of 5 May 2021 on Updating the 2020 New Industrial Strategy: Building a stronger Single Market for Europe’s recovery reinforces the main messages of the 2020 Strategy and focuses on the lessons from the COVID-19 crisis, including the need to foster resilience.
(5)
In the absence of Union law, diverging national approaches in improving the environmental sustainability of products have already emerged, ranging from information requirements concerning the duration of software compatibility of electronic devices to reporting obligations on handling unsold durable goods. This is an indication that further national efforts to achieve the aims pursued by this Regulation would likely lead to further fragmentation of the internal market. Therefore, in order to contribute to the functioning of the internal market while ensuring a high level of environmental protection, an ambitious regulatory framework to progressively introduce ecodesign requirements for products is needed. This Regulation will establish such a framework, by making the ecodesign approach initially set out in Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council 
(
3
)
 applicable to the broadest possible range of products.
(6)
This Regulation will support production and consumption patterns that are aligned with the Union’s overall sustainability targets, including climate, environmental, energy, resource-use and biodiversity targets, while staying within planetary boundaries, by establishing a legislative framework which contributes to enabling products fit for a climate-neutral, resource-efficient and circular economy, reducing waste and ensuring that the performance of frontrunners in sustainability progressively becomes the norm. It should provide for the setting of new ecodesign requirements to improve product durability, reliability, repairability, upgradability, reusability and recyclability, improve possibilities for the refurbishment and maintenance of products, address the presence of hazardous chemicals in products, increase the energy and resource efficiency of products, including with regard to the possibility of recovery of strategic and critical raw materials, reduce their expected generation of waste and increase the recycled content in products, while ensuring their performance and safety, enabling remanufacturing and high-quality recycling and reducing carbon and environmental footprints.
(7)
Ecodesign requirements should also address practices associated with premature obsolescence. Such practices have an overall negative impact on the environment, in the form of increased waste and use of energy and materials, which can be reduced through ecodesign requirements while contributing to sustainable consumption.
(8)
The European Parliament, in its resolution of 25 November 2020‘Towards a more sustainable single market for business and consumers’ 
(
4
)
, welcomed promoting durable products which are easier to repair, reuse and recycle. In its resolution of 10 February 2021 on the New Circular Economy Action Plan 
(
5
)
, the European Parliament underlined that sustainable, circular, safe and non-toxic products and materials should become the norm in the Union market and not the exception and should be seen as the default choice, which is attractive, affordable and accessible for all consumers. The European Parliament also called for Union binding targets to significantly reduce Union material and consumption footprints. It considered that the transition to a circular economy can provide solutions to address the current environmental challenges and the economic crisis brought about by the COVID-19 pandemic. The Council, in its conclusions on ‘Making the Recovery Circular and Green’ adopted on 11 December 2020, also welcomed the Commission’s intention to submit legislative proposals as part of a comprehensive and integrated sustainable product policy framework that promotes climate neutrality, energy and resource efficiency and a non-toxic circular economy, protects public health and biodiversity, and empowers and protects consumers and public buyers.
(9)
This Regulation will contribute to achieving the Union’s climate and energy objectives. In line with the goals set out in the Paris Agreement, adopted on 12 December 2015 under the United Nations Framework Convention on Climate Change 
(
6
)
 (the ‘Paris Agreement’), and approved by the Union on 5 October 2016 
(
7
)
, Regulation (EU) 2021/1119 of the European Parliament and of the Council 
(
8
)
 establishes a binding Union domestic reduction commitment of net greenhouse gas emissions of at least 55 % by 2030 and enshrines in legislation the target of economy-wide climate neutrality by 2050. In 2021, the Commission adopted the Fit for 55 Package to make the Union’s climate and energy policies fit for achieving these objectives. To do so, in line with the energy efficiency first principle enshrined in Directive (EU) 2018/2002 of the European Parliament and of the Council 
(
9
)
, energy efficiency improvements need to be significantly stepped up, to around 36 % in terms of final energy consumption by 2030. Product requirements established under this Regulation will play a significant role in the reaching of that target by substantially decreasing products’ energy footprint. Those energy efficiency requirements will also reduce consumer vulnerability to energy price increases. As recognised by the Paris Agreement, improving the sustainability of consumption and production will also play an important role in addressing climate change.
(10)
This Regulation will also contribute to achieving the Union’s wider environmental objectives. The 8th Environment Action Programme established by Decision (EU) 2022/591 of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
 enshrines in a legal framework the Union’s objective of staying within the planetary boundaries and identifies enabling conditions to achieve priority objectives, which include the transition to a non--toxic circular economy. The European Green Deal also calls for the Union to better monitor, report, prevent and remedy air, water, soil and consumer products pollution. This means that chemicals, materials and products have to be safe and sustainable by design and during their life cycle, leading to non-toxic material cycles as set out in the communication of the Commission of 12 May 2021 on an EU Action Plan: ‘Towards Zero Pollution for Air, Water and Soil’ and the communication of the Commission of 14 October 2020 on a Chemicals Strategy for Sustainability — Towards a Toxic-Free Environment, which calls for the zero pollution ambition in production and consumption to be embraced. In addition, both the European Green Deal and the CEAP recognise that the Union internal market provides a critical mass that is able to influence global standards on product sustainability and product design. This Regulation will therefore play a significant role towards achieving several targets established under the Sustainable Development Goals of the United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development, both inside and outside the Union, in particular targets under Sustainable Development Goal 12 (‘Responsible consumption and production’).
(11)
Directive 2009/125/EC established a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-related products. Together with Regulation (EU) 2017/1369 of the European Parliament and of the Council 
(
11
)
, it has significantly reduced Union primary energy demand for products and it is estimated that those savings will continue to increase. Implementing measures adopted under Directive 2009/125/EC have also included requirements concerning circularity aspects, such as durability, repairability and recyclability. At the same time, instruments such as the EU Ecolabel, introduced by Regulation (EC) No 66/2010 of the European Parliament and of the Council 
(
12
)
, or the EU green public procurement criteria set out in the communication of the Commission of 16 July 2008 on Public procurement for a better environment are broader in scope but have a reduced impact due to the limitations of voluntary approaches.
(12)
Directive 2009/125/EC has been generally successful in fostering the energy efficiency and some circularity aspects of energy-related products, and its ecodesign approach has the potential to progressively address the sustainability of all products. To deliver on European Green Deal commitments, this approach should be extended to other product groups and systematically address key aspects for increasing the environmental sustainability of products with binding requirements. By ensuring that only products that meet those requirements are placed on the Union market, this Regulation will not only improve the free movement of such products by avoiding national disparities, but also reduce the negative life cycle environmental impacts of products for which such requirements are set.
(13)
In order to create an effective and future-proof harmonised regulatory framework, it is necessary to provide for the setting of ecodesign requirements for all physical goods placed on the market or put into service, including components, such as tyres, and intermediate products. Digital content that is an integral part of a physical product is to be included in the scope. This should allow the Commission to take into account the broadest range of products possible when prioritising the setting of ecodesign requirements and thereby maximise their effectiveness. Where needed, specific exemptions should be provided for when setting ecodesign requirements, in particular where ecodesign requirements are not necessary to contribute to the environmental sustainability of specific products, or, for example, for products with a particular use, products with a particular purpose that could not be fulfilled when complying with ecodesign requirements or products produced in very small quantities, or taking into account the specificity and size of the product’s market. In addition, this Regulation should not apply to products for which it is already clear that ecodesign requirements would not be suitable or where other frameworks provide for the setting of such requirements. This should be the case for food and feed as defined in Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council 
(
13
)
, for medicinal products as defined in Directive 2001/83/EC of the European Parliament and of the Council 
(
14
)
, for veterinary medicinal products as defined in Regulation (EU) 2019/6 of the European Parliament and of the Council 
(
15
)
, for living plants, animals and micro-organisms, for products of human origin, for products of plants and animals relating directly to their future reproduction, and for vehicles as referred to in Article 2(1) of Regulation (EU) No 167/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
16
)
, in Article 2(1) of Regulation (EU) No 168/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
17
)
 and in Article 2(1) of Regulation (EU) 2018/858 of the European Parliament and of the Council 
(
18
)
, in respect of those product aspects for which requirements are set under sector-specific Union legislative acts applicable to those vehicles. Those vehicles are subject to several product-specific requirements and different harmonised type-approval systems under legal Union acts, such as Directives 2000/53/EC 
(
19
)
 and 2005/64/EC 
(
20
)
 of the European Parliament and of the Council and Regulation (EU) 2018/858. Additional harmonised requirements for vehicles should be limited to aspects that are not currently addressed, for example environmental requirements for tyres. E-bikes and e-scooters should, however, not be excluded from the scope of this Regulation.
(14)
Directive (EU) 2024/1275 of the European Parliament and of the Council 
(
21
)
 requires Member States to set minimum energy performance requirements for building elements that form part of the building envelope and system requirements in respect of overall energy performance, the proper installation and the appropriate dimensioning, adjustment and control of technical building systems in new or existing buildings. It is consistent with the objectives of this Regulation that those minimum energy performance requirements may in certain circumstances limit the installation of energy-related products which comply with this Regulation and its delegated acts, provided that such requirements do not constitute an unjustifiable market barrier.
(15)
In order to improve the environmental sustainability of products and to ensure the free movement of products in the internal market, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) should be delegated to the Commission to supplement this Regulation by setting ecodesign requirements. Those ecodesign requirements should as a rule apply to specific product groups, such as household washing machines and household washer-dryers. In order to maximise the effectiveness of ecodesign requirements and to efficiently improve the environmental sustainability of products, it should also be possible to set one or more horizontal ecodesign requirements for a wider range of product groups, such as electronic appliances or textiles. Horizontal ecodesign requirements should be established where the technical similarities of product groups allow their environmental sustainability to be improved based on the same requirements. It is important that horizontal requirements be developed in particular concerning durability and repairability.
(16)
Ecodesign requirements should include, as appropriate, performance requirements or information requirements, or both. Those requirements should be used to improve product aspects relevant for environmental sustainability, such as durability, reusability, repairability, energy efficiency, recyclability, and carbon and environmental footprints. Ecodesign requirements should be transparent, objective, proportionate and in compliance with international trade rules.
(17)
The second-hand sector plays an important role in promoting sustainable production and consumption, including in the development of new circular business models, and contributes to prolonging the lifetime of a product and avoiding it becoming waste. Second-hand products, in particular products that undergo refurbishment or repair, originating from within the Union are not new products and they can circulate within the internal market without needing to comply with delegated acts setting ecodesign requirements that have entered into force after their placing on the market. However, remanufactured products are considered new products and they will be subject to ecodesign requirements if they fall within the scope of a delegated act.
(18)
Once a delegated act setting ecodesign requirements is adopted by the Commission for a given product group, Member States should, in order to ensure the functioning of the internal market, no longer be allowed to set national performance requirements based on product parameters covered by such performance requirements laid down in that delegated act, and no longer be allowed to set national information requirements based on product parameters covered by such information requirements laid down in that delegated act. In order to improve the environmental sustainability of products and to ensure their free movement within the internal market, the Commission should be empowered to establish that no ecodesign requirements in the form of performance requirements or in the form of information requirements are necessary in relation to a specific product parameter if a requirement related to that specific product parameter would have a negative impact on the ecodesign requirements considered for the product group.
(19)
When setting ecodesign requirements, the Commission should take into account the nature and purpose of the products concerned as well as the characteristics of the relevant markets. For example, defence equipment needs to be able to operate under specific and sometimes harsh conditions, and that needs to be considered when setting ecodesign requirements. Certain information on defence equipment should not be disclosed and should be protected. Ecodesign requirements should thus not be set for products with the sole purpose of serving defence or national security. It is important that for other military or sensitive equipment ecodesign requirements take into account the security needs and the characteristics of the defence market, as defined in Directive 2009/81/EC of the European Parliament and of the Council 
(
22
)
. Similarly, the space industry is strategic for Europe and for its technological non-dependence. As space technologies operate in extreme conditions, any ecodesign requirements for space products should balance sustainability considerations with resilience and expected performance. Furthermore, for medical devices as defined in Article 2(1) of Regulation (EU) 2017/745 of the European Parliament and of the Council 
(
23
)
 and in vitro diagnostic medical devices as defined in Article 2(2) of Regulation (EU) 2017/746 of the European Parliament and of the Council 
(
24
)
, the Commission should take into account the need to not negatively affect the health and safety of patients and users. The Commission should furthermore, when assessing the characteristics of the market and preparing ecodesign requirements, strive to consider national characteristics, such as the different climate conditions in Member States and practices and technologies used in Member States with proven beneficial environmental effects.
(20)
To avoid a regulatory burden, consistency should be ensured between this Regulation and requirements set in or pursuant to other Union law, especially concerning products, chemicals, packaging and waste. However, the existence of empowerments under other Union law to set requirements with the same or similar effects as requirements under this Regulation should not limit the empowerments included in this Regulation, unless specified in this Regulation.
(21)
When preparing ecodesign requirements, the Commission should take into account a number of elements, namely Union priorities, relevant Union and national law, relevant international agreements as well as self-regulation measures and relevant standards. The Commission should also take into account the priorities for the climate, the environment, energy efficiency, resource efficiency and security, including a non-toxic circular economy, and other related Union priorities and targets. It is important to pay attention to the objectives of the 8th Environment Action Programme set out in Decision (EU) 2022/591, including that, by 2050 at the latest, people live well, within the planetary boundaries in a well-being economy, the ‘do no harm’ principle and the waste hierarchy as defined in Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council 
(
25
)
, as well as the Union’s commitments to protect and restore biodiversity as expressed also in the communication of the Commission of 20 May 2020 on an EU Biodiversity Strategy for 2030 — Bringing nature back into our lives and the Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework adopted by the Fifteenth meeting of the Conference of the Parties (COP-15) to the Convention on Biological Diversity of the United Nations.
(22)
Delegated acts setting ecodesign requirements should, as was the case for implementing measures under Directive 2009/125/EC, undergo a dedicated impact assessment and stakeholder consultation, and should be drawn up in line with the Commission’s Better Regulation guidelines, and include an assessment of the international dimension and impacts on third countries. The Commission should base its impact assessment on the best available evidence and take due consideration of all aspects of the life cycle of the product. When preparing ecodesign requirements, the Commission should use a scientific approach and also take into consideration relevant technical information used as a basis for or derived from, in particular, Regulation (EC) No 66/2010, Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council 
(
26
)
, technical screening criteria adopted pursuant to Regulation (EU) 2020/852 of the European Parliament and of the Council 
(
27
)
 and EU green public procurement criteria.
(23)
In order to take into account the diversity of products, the Commission should select methods to assess the setting of the ecodesign requirements and, as appropriate, develop them further. Such methods should be based on the nature of the product, its most relevant aspects and its impacts over its life cycle. In doing so, the Commission should take account of its experience in assessing the setting of requirements under Directive 2009/125/EC and the continuing efforts to develop and improve science-based assessment tools, including the update of the methodology for ecodesign of energy-related products, and the Product Environmental Footprint method set out in Commission Recommendation (EU) 2021/2279 
(
28
)
, including as regards temporary storage of carbon, as well as the development of standards by international and European standardisation organisations, including on the material efficiency of energy-related products. Building on those tools and using dedicated studies when needed, the Commission should further reinforce circularity aspects, such as durability, repairability, including repairability scoring, recyclability, reusability, identification of chemicals hindering reuse and recycling, in the assessment of products, in accordance with a life cycle approach with a view to preparing ecodesign requirements, and should develop new methods or tools where appropriate. Information related to environmental life cycle indicators, such as the carbon footprint, should be calculated taking into consideration internationally established methods that are already implemented in Union law. It is also important to take into consideration scientific methods recommended by international and European standardisation organisations. In particular, when it comes to the modelling of the energy used in manufacturing processes, particular consideration should be given to modelling of the energy mix that would also take into account issues such as power purchase agreements, guarantees of origin and own electricity production. New approaches might also be needed for the preparation of mandatory public procurement criteria and for bans on the destruction of unsold consumer products.
(24)
Performance requirements should relate to a selected product parameter relevant to the targeted product aspect for which potential for improving environmental sustainability has been identified. Such requirements could include minimum or maximum levels of performance in relation to the product parameter, non-quantitative requirements that aim to improve performance in relation to the product parameter, or requirements related to a product’s functional performance to ensure that the selected performance requirements do not negatively impact the ability of the product to perform the function for which it was designed and marketed. Regarding minimum or maximum levels, they could for example take the form of a limit on energy consumption in the use phase or on the quantities of a given material incorporated in the product, a requirement for minimum quantities of recycled content, or a limit on a specific environmental impact category or on an aggregation of all relevant environmental impacts. An example of a non-quantitative requirement is the prohibition of a specific technical solution that is detrimental to product repairability. Performance requirements will be used to ensure the removal of the worst performing products from the market and to gradually move to the best performing products where that is necessary to contribute to the environmental sustainability objectives of this Regulation. Performance requirements could also concern resource use, including requirements related to the usage of renewable resources or materials with bio-based content in the product and address the release of nano- and microplastics. In envisaging a combination of requirements, the Commission should assess them as a whole and identify the combination of requirements that delivers the highest environmental sustainability benefits.
(25)
In order to ensure consistency, performance requirements should complement the implementation of Union law on waste. While requirements for placing on the market packaging as a final product are laid down under European Parliament and Council Directive 94/62/EC 
(
29
)
, this Regulation could complement that Directive by setting product-based requirements that focus on the packaging of specific products when placed on the market. Where relevant, such complementary requirements should contribute in particular to minimising the amount of packaging used, in turn contributing to the prevention of waste generation in the Union.
(26)
Chemical safety is a recognised element of product sustainability. It is based on the intrinsic hazards of chemicals to health or the environment in combination with specific or generic exposure, and is addressed by Union law on chemicals, such as Regulations (EC) No 1935/2004 
(
30
)
, (EC) No 1907/2006 
(
31
)
, (EC) No 1272/2008 
(
32
)
, (EC) No 1223/2009 
(
33
)
, (EU) 2017/745 and (EU) 2019/1021 
(
34
)
 and Directive 2009/48/EC 
(
35
)
 of the European Parliament and of the Council. This Regulation should not provide for the restriction of substances based primarily on chemical safety, as done under other Union law. Union law on chemicals already provides for the restriction of substances or mixtures related to safety or risk, where needed. However, the setting of performance requirements should also, where appropriate, reduce significant risks to human health or the environment. Information requirements concerning the presence of substances of concern will also contribute to reducing the exposure to chemicals, adding to the risk management measures provided for by other Union law. Similarly, this Regulation should not enable the restriction of substances for reasons related to food safety. Union law on chemicals and food, however, does not provide for impacts on sustainability that are unrelated to chemical safety or food safety to be addressed through restrictions on certain substances. To overcome that limitation, this Regulation should provide, under certain conditions, for the restriction of substances present in products or used in their manufacturing processes which negatively affect products’ sustainability. This Regulation should complement, where necessary, but not duplicate or replace restrictions on substances covered by Directive 2011/65/EU of the European Parliament and of the Council 
(
36
)
, which has as its objective the protection of human health and the environment, including the environmentally sound recovery and disposal of waste from electrical and electronic equipment.
(27)
The Commission, when setting performance requirements, should be able to introduce requirements to prevent certain substances from being included in a product. The identification of such substances should be part of the Commission’s assessment prior to the setting of ecodesign requirements for a specific product group and the Commission should in that assessment, for instance, take into account whether a substance makes the reuse or recycling of a product more complicated or negatively affects the properties of the recycled material, for example through its colour or smell. Where a substance has already been established as being a substance that hinders circularity for one product group, this can be an indication that it also hinders circularity for other product groups. The identification and possible restriction of a substance should also trigger an information requirement.
(28)
To improve the environmental sustainability of products, information requirements should relate to a selected product parameter relevant to a product aspect, such as the product’s environmental footprint, carbon footprint and durability. They should require the manufacturer to make available information on the product’s performance in relation to a selected product parameter or other information that may influence the way the product is handled by parties other than the manufacturer in order to improve performance in relation to such a parameter. Such information requirements should be set either in addition to, or instead of, performance requirements concerning the same product parameter, as appropriate. It is important that the Commission duly justify its decision to only lay down information requirements instead of performance requirements. Where a delegated act includes information requirements, it should indicate the method for making the required information available and easily accessible, such as its inclusion on a free-access website, in a digital product passport or on a product label. Essential information relating to the health, safety and rights of end users should always be provided to consumers by physical means and be accessible through a data carrier included on the product. Information requirements are necessary to lead to the behavioural change needed to ensure that the environmental sustainability objectives of this Regulation are achieved. Information relevant for making an informed purchasing decision should be provided to the consumer prior to the purchase of the product. By providing appropriate means for purchasers and public authorities to compare products on the basis of their environmental sustainability, information requirements are expected to drive consumers and public authorities towards more sustainable choices. Information requirements should also contribute to improved collection rates by Member States for relevant product groups, in particular for those for which a significant reuse and refurbishment potential exists, such as mobile phones for which the collection rate in Member States does not exceed 5 %, for example by facilitating information on take-back schemes through financial incentives and deposit-refund systems, data privacy guarantees, databases of drop-off points, and personalised end-of-life information, via a digital product passport, on the value of the product and on best practices about proper disposal.
(29)
Where delegated acts include information requirements, they could, in addition, determine classes of performance in relation to one or more relevant product parameters, in order to facilitate comparison between products. Classes of performance should enable differentiation of products based on their relative sustainability and could be used by both consumers and public authorities. As such, they are intended to drive the market towards more sustainable products.
(30)
Information requirements concerning repairability and durability play a key role in enabling consumers to engage in sustainable consumption. This Regulation should enable the establishment of repairability or durability scores for products where such scores are deemed appropriate for the purpose of providing environmental benefits and clearer information for consumers. In order to allow consumers to effectively assess and compare products, it is important that the format, content and display of such repairability and durability scores include easy-to-understand language and pictograms and that the repairability score be based on a harmonised methodology specified for the product or product group and which aggregates parameters, such as the availability and price of spare parts, the ease of disassembly and the availability of tools, into a single score.
(31)
Information on the presence of substances of concern in products is a key element to identify and promote products that are sustainable. The chemical composition of products largely determines their functionalities and impacts, as well as the possibility for their reuse or for recovery once they become waste. The Commission’s communication of 14 October 2020‘Chemicals Strategy for Sustainability Towards a Toxic-Free Environment’ calls for the presence of substances of concern in products to be minimised, and the availability of information on chemical content and safe use to be ensured, by introducing information requirements and tracking the presence of substances of concern throughout the life cycle of materials and products. Regulation (EC) No 1272/2008 and other existing chemicals law such as Regulation (EC) No 1223/2009 already ensure communication on hazards to health or the environment posed by certain substances of concern on their own or in a mixture. Users of substances and mixtures should also be provided with pertinent information. Furthermore, users of products other than substances or mixtures, and managers of waste from such products, should also receive relevant information, including information primarily related to the hazards of chemicals to health or the environment. Therefore, this Regulation should provide for the setting of requirements related to the tracking and communication of sustainability information, including the presence of substances of concern in products throughout their life cycle, also with a view to the decontamination and recovery of such products when they become waste. Such a framework should aim to progressively cover the substances of concern in all products listed in working plans to be adopted by the Commission. Such requirements concerning the tracking of substances of concern should be included by default where an information requirement is to be set under this Regulation, except when such an information requirement is part of horizontal ecodesign requirements. In order to take into account the criteria to be met by ecodesign requirements, and in particular to avoid a disproportionate administrative burden for economic operators, the Commission should be able, as appropriate for the product group concerned, to set thresholds on the concentration of substances in the product or relevant components triggering the tracking requirement, set differentiated application deadlines and, in duly justified cases, provide derogations from the tracking requirement. When setting the detail of information required and thresholds, the Commission should take into consideration existing information requirements and thresholds under Union law, in particular under Regulations (EC) No 1907/2006 and (EC) No 1272/2008, and other sectoral product legislation. A derogation based on technical feasibility could apply in cases where the presence of a substance in a product cannot be verified with the current available technologies.
(32)
The information requirements set under this Regulation should include the requirement to make a digital product passport available. The digital product passport is an important tool for making information available to actors along the entire value chain and the availability of a digital product passport is expected to significantly enhance end-to-end traceability of a product throughout its value chain. Among other things, the digital product passport is expected to help customers make informed choices by improving their access to relevant information, allow economic operators, namely manufacturers, authorised representatives, importers, distributors, dealers and fulfilment service providers, and other value chain actors, such as customers, professional repairers, independent operators, refurbishers, remanufacturers, recyclers, market surveillance and customs authorities, civil society organisations, researchers, trade unions, and the Commission, or any organisation acting on their behalf, to access, introduce or update relevant data, and enable competent national authorities to perform their duties, without endangering the protection of confidential business information. To that end, it is important that the digital product passport be user-friendly and that the data contained therein be accurate, complete and up to date. The digital product passport should, where necessary, be complemented by non-digital forms of transmitting information, such as information in the product manual or on a label. In addition, it should be possible for the digital product passport to be used for providing information concerning the relevant product group pursuant to other Union law.
(33)
To take account of the nature of the product and its market, the information to be included in the digital product passport should be carefully examined on a case-by-case basis when preparing product-specific rules. To optimise access to the resulting data while also protecting intellectual property rights, the digital product passport needs to be designed and implemented in a manner that allows differentiated access to the data in the digital product passport depending on the type of data and the typology of stakeholders. Similarly, to avoid costs for companies and for the public that are disproportionate to the wider benefits, the digital product passport should be specific to the item, batch or product model, depending on, for example, the complexity of the value chain, the size, nature or impacts of the products considered. The impact assessments carried out when preparing the delegated acts setting ecodesign requirements should analyse the costs and benefits of setting information requirements through digital product passports at model, batch or item level. The term ‘model’ usually refers to a version of a product of which all units share the same technical characteristics relevant for the ecodesign requirements and the same model identifier, the term ‘batch’ usually refers to a subset of a specific model composed of all products produced in a specific manufacturing plant at a specific moment in time and the term ‘item’ usually refers to a single unit of a model. The impact assessment should also, to the extent that the digital product passport relies on standards which are not free of charge, consider whether such reliance is appropriate and how disproportionate costs for micro, small and medium-sized enterprises (SMEs) can be avoided.
(34)
Given that other Union law sets information requirements for products and sets up systems to make information available to economic operators and customers, the Commission should consider linking information requirements under this Regulation to those other requirements, such as the obligation to provide safety data sheets for substances and mixtures in accordance with Regulation (EC) No 1907/2006. Where feasible, the Commission should also link the digital product passport to existing Union databases and tools such as the European Product Registry for Energy Labelling (EPREL) or the database for information on Substances of Concern In articles, as such or in complex objects (Products) (SCIP).
(35)
In order to not unnecessarily delay the setting of ecodesign requirements other than those concerning the digital product passport or to ensure that digital product passports can be effectively implemented, the Commission should be allowed to exempt product groups from the digital product passport requirements where technical specifications are not available in relation to the essential requirements for the technical design and operation of the digital product passport. Similarly, in order to prevent an unnecessary administrative burden for economic operators, the Commission should be allowed to exempt product groups from the digital product passport requirements in the event that other Union law already includes a system for the digital provision of product information allowing actors along the value chain to access relevant product information and facilitating the verification of product compliance by competent national authorities. Those exemptions should be periodically reviewed taking into account further availability of technical specifications.
(36)
Unique identification of products is a fundamental element as regards enabling traceability across the supply chain. Therefore, the digital product passport should be linked to a unique product identifier. In addition, where appropriate, the digital product passport should be linked to a unique operator identifier and a unique facility identifier which would allow the actors and manufacturing facilities related to that product to be traced. In order to ensure interoperability, the data carrier, the unique operator identifier and the unique facility identifier enabling traceability should be issued in accordance with internationally recognised standards. The power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission to amend this Regulation by replacing or adding standards in accordance with which the data carrier, the unique operator identifier and the unique facility identifier can be issued, in light of technical or scientific progress. This should ensure that the data contained in the digital product passport can be recorded and transmitted by all the economic operators, as well as guarantee the compatibility of unique identifiers with external components such as scanning devices. Moreover, the data should be transferable through an open interoperable data exchange network without vendor lock-in.
(37)
Digitalised information about the product and its life cycle or, where applicable, its passport should be easily accessible by scanning a data carrier, such as a watermark or a quick response (QR) code. Where possible, the data carrier should be on the product itself to ensure the data remain accessible throughout its life cycle. However, derogations should be possible depending on the nature, size or use of the products concerned.
(38)
To ensure access to the digital product passport for the period specified in delegated acts, including after an insolvency, a liquidation or a cessation of activity in the Union, the economic operator placing the product on the market should make available a back-up copy of the digital product passport through a digital product passport service provider that is an independent third party.
(39)
To ensure the effective roll-out of the digital product passport, its technical design, data requirements and operation should adhere to a set of essential technical requirements that provide a basis for the consistent deployment of the digital product passport across sectors. Technical specifications should be established to ensure the effective implementation of those essential requirements, either in the form of harmonised standards for which the references have been published in the 
Official Journal of the European Union
 or, as a fall-back option, common specifications adopted by the Commission via implementing acts. The technical design should ensure that the digital product passport carries data in a secure way, respecting privacy rules. It is necessary that the digital product passport be developed in an open dialogue with international partners, in order to take account of their views when developing technical specifications and to ensure that they help remove trade barriers for greener products with extended life cycles and circularity, lowering costs for sustainable investments, marketing, compliance, and supporting innovation. In order to allow for their effective implementation, it is important that technical specifications and requirements related to traceability across the value chain be developed, to the extent possible, on the basis of a consensual approach and of the involvement, buy-in, and effective collaboration of a diverse set of actors, including standardisation bodies, industry associations, start-ups, consumer organisations, experts, non-governmental organisations (NGOs) and international partners, including developing economies.
(40)
The power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission to supplement this Regulation by clearly defining the role and responsibilities of the different actors, such as issuing agencies and service providers, that will be involved in the creation, authentication, processing and storing of data, and possibly the withdrawal of important elements of the digital product passport, such as unique identifiers and data carriers. The Commission could, to that extent, carry out an impact assessment to investigate the appropriateness of developing a certification scheme for digital product passport service providers.
(41)
To ensure that the digital product passport is flexible, agile and market-driven and evolves in line with business models, markets and innovation, it should be based on a decentralised data system and be set up and managed by economic operators. However, for enforcement and monitoring purposes, it is necessary that competent national authorities and the Commission have direct access to a record of all unique identifiers linked to products placed on the market or put into service. To that end, the Commission should set up and manage a digital product passport registry to store such data (the ‘registry’). Where needed to further facilitate enforcement, the Commission should, where appropriate, specify other data included in the digital product passport that need to be stored in the registry.
(42)
The Commission should set up and maintain a user-friendly and publicly available web portal where stakeholders, such as customers, economic operators and other relevant actors, have access to data included in the digital product passports and the possibility of searching for and comparing data included in those passports in line with their respective access rights specified in the delegated acts setting ecodesign requirements. The web portal should provide links to data already stored by the economic operator in its decentralised digital product passport.
(43)
Any processing of personal data pursuant to this Regulation is to comply with the applicable rules on the protection of personal data. Processing of personal data by the competent national authorities within Member States is to be carried out in accordance with Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council 
(
37
)
 with particular attention being paid to the principles of data protection by design and by default. Any processing of personal data by the Commission, in particular those stored in the registry, is to be carried out in accordance with Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council 
(
38
)
. Personal data of customers should not be stored in the digital product passport.
(44)
Effective enforcement in relation to products placed on the Union market, whether domestically produced or imported, is essential for achieving the aims of this Regulation. Therefore, once the Commission has set up the registry, customs authorities should have direct access to it via the EU Single Window Environment for Customs established by Regulation (EU) 2022/2399 of the European Parliament and of the Council 
(
39
)
. The role of customs authorities should be to verify as a minimum that the unique registration identifier of a product which is required to be provided or made available to them and the relevant commodity code correspond to the data that are stored in the registry. This would allow customs authorities to verify that a digital product passport for imported products exists. Where appropriate, the Commission should lay down in its implementing act on the registry the necessary obligations for economic operators to keep the data stored in the registry up to date.
(45)
The data included in the digital product passport are intended to allow customs authorities to enhance and facilitate risk management and enable the controls at the border to be better targeted. Therefore, customs authorities should be able to retrieve and use the data included in the digital product passport and the related registry for carrying out their tasks in accordance with Union law, including for risk management in accordance with Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
40
)
.
(46)
To drive consumers towards sustainable choices, labels should, when required by the delegated acts adopted pursuant to this Regulation, provide clear and easily understandable information allowing for the effective comparison of products, for instance by indicating classes of performance. Specifically for consumers, physical labels can be an additional source of information at the place of sale. They should provide a quick visual basis for consumers to distinguish between products based on their performance in relation to a specific product parameter or a set of product parameters. They should, where appropriate, also make it possible to access additional information by bearing specific references such as website addresses, dynamic QR codes, links to online labels or any appropriate consumer-oriented means. The Commission should set out in the relevant delegated act the most effective way of displaying such labels, including in the case of online distance selling, taking into account the implications for customers and economic operators and the characteristics of the products concerned. The Commission should be able to also require the label to be printed on the packaging of the product.
(47)
Regulation (EU) 2017/1369, which sets a framework on energy labelling, applies, in parallel to this Regulation, to energy-related products. Energy labels are a successful instrument as regards providing the appropriate information to consumers for energy-related products. Classes of performance determined under this Regulation should, where appropriate, be incorporated in the energy label as supplementary information as provided for in Article 16 of Regulation (EU) 2017/1369. In cases where relevant information on a product’s performance in relation to a product parameter cannot be included as supplementary information in the energy label, the Commission should, where appropriate, be able to require the establishment of a label in accordance with this Regulation instead of the energy label, in which the relevant information of the energy label can be so incorporated.
(48)
Consumers need to be protected from misleading information that could hamper their choices for more sustainable products. For that reason, it should be prohibited to place on the market or put into service products that bear or are accompanied by labels which are likely to mislead or confuse customers by mimicking the labels provided for in this Regulation, or that are accompanied by any other information which is likely to mislead or confuse customers with regard to the labels provided for in this Regulation. The EU Ecolabel and other nationally or regionally officially recognised EN ISO 14024 type I ecolabels are not to be considered misleading or confusing labels, provided that the criteria developed under those labelling schemes are at least as strict as the ecodesign requirements.
(49)
To deliver in the most efficient way on the European Green Deal’s objectives and to address the most impactful products first, the Commission should carry out a prioritisation of products to be regulated under this Regulation and requirements that will apply to them. Based on the process followed for prioritisation under Directive 2009/125/EC, the Commission should adopt a working plan covering at least three years and laying down a list of product groups for which it intends to adopt delegated acts, as well as the product aspects for which it intends to adopt delegated acts of horizontal application. The Commission should base its prioritisation on a set of criteria pertaining in particular to the delegated acts’ potential contribution to achieving the Union’s climate, environmental and energy objectives, and their potential for the improvement of the product aspects selected, without leading to disproportionate costs for the public and economic operators. Member States and stakeholders should also be consulted through an Ecodesign Forum to be established by the Commission. Due to the complementarities between this Regulation and Regulation (EU) 2017/1369 for energy-related products, the timelines for the working plan under this Regulation and the working plan provided for under Article 15 of Regulation (EU) 2017/1369 should be aligned. When prioritising intermediate products, the Commission should also take into account the consequences for final products that are made from such intermediate products. Considering their importance for meeting the Union’s energy objectives, the working plan should include an adequate share of actions related to energy-related products. Vehicles as referred to in Article 2(1) of Regulation (EU) No 167/2013, in Article 2(1) of Regulation (EU) No 168/2013 and in Article 2(1) of Regulation (EU) 2018/858 are already subject to comprehensive provisions, including specific environmental requirements, and should therefore not be prioritised for the setting of ecodesign requirements. For the first working plan, the Commission should prioritise iron, steel, aluminium, textiles, in particular garments and footwear, furniture, including mattresses, tyres, detergents, paints, lubricants, chemicals, information and communication technology products and other electronics, and energy-related products for which ecodesign requirements are to be set for the first time or for which existing measures adopted pursuant to Directive 2009/125/EC are to be reviewed under this Regulation. The Commission should provide an appropriate justification in the event that it decides to modify that list.
(50)
The cement industry, as one of the most energy-, material- and carbon- intensive sectors, is currently responsible for around 7 % of global and 4 % of Union CO
2
 emissions, which makes it a key sector for alignment with the Paris agreement and the Union’s climate objectives as quickly as possible. While construction products, including cement, are to be covered under a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down harmonised conditions for the marketing of construction products (the ‘construction products Regulation’), they remain under the scope of this Regulation. To avoid a lack of product requirements urgently needed to reach our climate and environmental objectives, in the absence of adequate performance requirements and information requirements for such products under the construction products Regulation, the Commission should adopt delegated acts setting ecodesign requirements for cement not earlier than 31 December 2028 and not later than 1 January 2030.
(51)
In addressing construction products, this Regulation should set requirements for final products only where the obligations created by the construction products Regulation and its implementation are unlikely to sufficiently achieve the environmental sustainability objectives pursued by this Regulation. In addition, when formulating working plans, the Commission should take into account that, in continuation of current practice, the construction products Regulation, gives prevalence to sustainability requirements set under this Regulation for energy-related products that are also construction products. This should be the case for instance for heaters, boilers, heat pumps, water and space heating appliances, fans, cooling and ventilating systems and photovoltaic products, excluding building-integrated photovoltaic panels. The construction products Regulation can apply to those products in a complementary manner where needed, mainly in relation to safety aspects, also taking account of other Union law on products such as on gas appliances, low voltage equipment and machinery.
(52)
In order to ensure that proper consultation of all interested parties takes place, the Commission should establish an Ecodesign Forum, composed of experts designated by Member States and other interested parties, such as representatives of industry, including SMEs and craft industry, social enterprises, trade unions, traders, retailers, importers, consumer and environmental organisations, actors involved in circular economy activities, European standardisation organisations, as well as researchers. Within the Ecodesign Forum, the Commission should establish a Member States Expert Group, which should contribute to preparing new ecodesign requirements, to assessing self-regulation measures, to the exchange of information and best practices between Member States on measures to enhance compliance with this Regulation, such as education and information campaigns or provision of support to SMEs, as well as to setting priorities.
(53)
In order to encourage self-regulation as a valid alternative to regulatory approaches, this Regulation should, building on Directive 2009/125/EC, include the possibility for industry to submit self-regulation measures for products which are not included in the working plan. Self-regulation measures should be aligned with the objectives of this Regulation. The Commission should assess the self-regulation measures proposed by industry, along with the information and evidence submitted by the signatories, in light of, inter alia, the international trade commitments of the Union and the need to ensure consistency with Union law. It is also appropriate, for instance in view of relevant market or technological developments within the product group concerned, that the Commission be able to request a revised version of the self-regulation measure whenever considered necessary. Once a self-regulation measure is listed in an implementing act containing a list of self-regulation measures which fulfil the criteria set in this Regulation, there is a legitimate expectation for economic operators that the Commission will first consider the content of such a measure before proposing a delegated act setting ecodesign requirements for the specific product group concerned. However, the Commission should be able to adopt ecodesign requirements also applying to some or all of the products covered by a recognised self-regulation measure for the product aspects not addressed by that self-regulation measure. Where the Commission considers that a self-regulation measure no longer fulfils the criteria set in this Regulation, it should remove it from that implementing act. Consequently, it should be possible to set ecodesign requirements for the product groups previously addressed by that self-regulation measure.
(54)
SMEs could greatly benefit from an increase in the demand for sustainable products but could also face costs and difficulties due to some of the requirements. The Commission should, when preparing ecodesign requirements, take into account their impact on SMEs, in particular on microenterprises, active in the relevant product sector. The Member States and the Commission should, in their respective areas of responsibility, provide adequate information including guidance, provide targeted and specialised training, and provide specific assistance and support, including financial support, to SMEs active in the manufacturing of products for which ecodesign requirements are set. Those actions are particularly important for product groups where the presence of SMEs is relevant. The Commission should, where appropriate, support the calculation of the product environmental footprint by providing digital tools, such as tools for life cycle assessment calculation, and support the implementation of the digital product passport. It is important that the Commission provide financial support to SMEs’ representatives, in particular those of microenterprises, to enable their effective participation in the Ecodesign Forum and that it provide easily accessible information to SMEs on available financial support and programmes. Member States’ actions should be taken in accordance with applicable State aid rules. While developing and implementing those actions, Member States can rely on the support provided by Union programmes and initiatives for SMEs.
(55)
The destruction of unsold consumer products, such as textiles and footwear, by economic operators is becoming a widespread environmental problem across the Union, in particular due to the rapid growth of online sales. It amounts to a loss of valuable economic resources as goods are produced, transported and afterwards destroyed without ever being used for their intended purpose. It is therefore necessary, in the interest of environmental protection, that this Regulation establish a framework to prevent the destruction of unsold products primarily intended for consumers, including products that have not been offered for sale or products returned by consumers on the basis of their right of withdrawal as laid down by Directive 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council 
(
41
)
 or during any longer withdrawal period provided by the trader. The concept of destruction as outlined in this Regulation should cover the last three activities on the waste hierarchy, namely recycling, other recovery and disposal. Preparation for reuse, including refurbishment and remanufacturing, should not be considered destruction. Preventing destruction will reduce the environmental impact of those products by reducing the generation of waste and by disincentivising overproduction. Economic operators should take the measures necessary to prevent the need to destroy unsold consumer products. In addition, given that several Member States have introduced national legislation on the destruction of unsold consumer products thereby creating market distortions, harmonised rules on the destruction of unsold consumer products are necessary to ensure that distributors, retailers and other economic operators are subject to the same rules and incentives across Member States.
(56)
To disincentivise the destruction of unsold consumer products and to generate further data on the occurrence of this practice, this Regulation should introduce a transparency obligation for economic operators, with the exception of micro and small enterprises, requiring them to disclose information on the number and weight of unsold consumer products discarded per year at least on an easily accessible page of their website. Where applicable, they should also have the possibility of including that information in their management reports pursuant to Directive 2013/34/EU of the European Parliament and of the Council 
(
42
)
. The obligation should start applying to medium-sized enterprises six years after the entry into force of this Regulation. The economic operator should indicate the product type or category, the reasons for discarding the products and their delivery for subsequent waste treatment operations, as well as measures taken and measures planned to prevent the destruction of unsold consumer products.
(57)
The unnecessarily high production volumes and short use phase of textiles, of which clothing comprises the largest share of consumption in the Union, cause a significant environmental impact as described in the communication of the Commission of 30 March 2022 on an EU Strategy for Sustainable and Circular Textiles. Newly produced but unsold textiles and especially clothing are among the items reportedly being destroyed. Clothing should be given a higher value, and be worn longer and cared for more, than is the case in today’s fast fashion culture. From a circular economy perspective, such wasting of valuable resources is in clear contradiction to the objectives of this Regulation. It is therefore justified to prohibit the destruction of unsold consumer apparel and clothing accessories as well as footwear.
(58)
In order to take account of the environmental impact of the destruction of other types of unsold consumer products, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission to amend this Regulation by adding new products to the list of consumer products of which the destruction by economic operators is prohibited. Given the wide range of products that may potentially be destroyed without ever being sold or used, it is necessary that the Commission assess the extent to which the destruction of such products takes place in practice, taking into account the information made available by economic operators where appropriate. To ensure that this obligation is proportionate, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission to supplement this Regulation by setting out specific derogations under which destroying unsold consumer products can still be permitted, for instance in view of health and safety concerns. To monitor the effectiveness of such prohibition and to disincentivise circumvention, economic operators should be required to disclose the number and weight of unsold consumer products discarded, the reasons for discarding those products and applicable derogations. Finally, to avoid any undue administrative burden for micro and small enterprises, they should be exempted from the prohibition of destruction of specific products set in this Regulation. That prohibition should start applying to medium-sized enterprises six years after the entry into force of this Regulation. However, where there is reasonable evidence that micro and small enterprises could be used to circumvent that prohibition, the Commission should be able to require in delegated acts that the prohibition of destruction of unsold consumer products or the disclosure obligation apply to those enterprises for specific products.
(59)
Member States should not be precluded from introducing or maintaining national measures as regards the destruction of unsold consumer products for products which are not subject to the prohibition under this Regulation, provided that such measures are in line with Union law.
(60)
Based on the information disclosed by economic operators and other available evidence, the Commission should publish on its website consolidated information on the destruction of unsold consumer products and should identify in the working plan the products for which the prohibition of destruction should be considered. Electrical and electronic equipment should be considered for inclusion in the first working plan.
(61)
Economic operators should be responsible for the compliance of products with the ecodesign requirements, in relation to their respective roles in the supply chain, so as to ensure the free movement of those products on the internal market and to improve their sustainability. Economic operators intervening in the supply and distribution chain should take appropriate measures to ensure that they only make available on the market products that are in conformity with this Regulation and the delegated acts adopted pursuant to it.
(62)
Since manufacturers have detailed knowledge of the design and production process, they should be responsible for carrying out the conformity assessment procedure applicable or for having it carried out on their behalf.
(63)
In order to safeguard the functioning of the internal market, it is necessary to ensure that products from third countries entering the Union market comply with this Regulation and with the delegated acts adopted pursuant to it, whether imported as products, components or intermediate products. In particular, it is necessary to ensure that appropriate conformity assessment procedures have been carried out by manufacturers with regard to those products. Importers should therefore be required to ensure that the products they place on the market comply with those requirements and that the CE marking and documentation drawn up by manufacturers are available for inspection by the competent national authorities. Importers should also be required to ensure, where applicable, that a digital product passport is available for those products.
(64)
When placing a product on the market, importers should indicate on the product their name, registered trade name or registered trade mark as well as the postal address at which and electronic means of communication through which they can be contacted. Derogations should be provided for in cases where the size of the product does not allow for such indications or where importers would have to open the packaging to put the name and address on the product or where the product is too small in size to affix such information.
(65)
As distributors make products available on the market after those products have been placed thereon by the manufacturer or importer, they should act with due care in relation to the applicable ecodesign requirements. Distributors should also ensure that their handling of products does not adversely affect the compliance of those products with this Regulation or the delegated acts adopted pursuant to it.
(66)
As distributors and importers are close to the marketplace and have an important role in ensuring product compliance, they should be involved in market surveillance tasks carried out by the competent national authorities, and they should be prepared to participate actively, providing those authorities with all necessary information relating to the product concerned.
(67)
As dealers offer products for sale, hire or hire purchase, or display products to customers or installers, it is necessary that dealers ensure that their customers, including potential customers, can effectively access the information required under this Regulation, including in the case of distance selling. In particular, this Regulation should require dealers to ensure that the digital product passport is accessible to their customers, including potential customers, and that labels are clearly displayed, in line with the applicable requirements. Dealers should comply with that obligation every time a product is offered for sale, hire or hire purchase.
(68)
To facilitate the choice of more sustainable products, labels, where required, should be displayed in a clearly visible and identifiable way. They should be identifiable as the labels belonging to the product in question, without customers, including potential customers, having to read the brand name and model number on the labels. Labels should attract the attention of the customers browsing through the products displayed. To ensure that the labels are accessible to customers when considering a purchase, both the dealer and the responsible economic operator should display them whenever advertising the product, also in cases of distance selling, including online.
(69)
Importers or distributors that either place on the market a product covered by a delegated act adopted pursuant to this Regulation under their own name or trademark, or modify such a product before it has been put into service in such a way that compliance with this Regulation or with the relevant delegated act might be affected, should be considered to be the manufacturer and should assume the manufacturer’s obligations.
(70)
Providers of online marketplaces play a crucial role in the supply chain, allowing economic operators to reach a large number of customers. Given their important role as intermediaries between economic operators and customers in the sale of products, providers of online marketplaces should take responsibility for addressing the sale of products that do not comply with ecodesign requirements and should cooperate with market surveillance authorities. Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council 
(
43
)
 provides the general framework for e-commerce and lays down certain obligations for online platforms. Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council 
(
44
)
 regulates the responsibility and accountability of providers of intermediary services online with regard to illegal content, including products that do not comply with ecodesign requirements. Building on that general framework, specific requirements to effectively address the sale of non-compliant products online should be brought in.
(71)
It is essential that providers of online marketplaces cooperate closely with the market surveillance authorities. An obligation of cooperation with market surveillance authorities is imposed on information society service providers under Article 7(2) of Regulation (EU) 2019/1020 of the European Parliament and of the Council 
(
45
)
 in relation to products covered by that Regulation, including products for which ecodesign requirements are set under this Regulation. For that purpose, the general obligations as laid down under Chapter IV of Regulation (EU) 2022/2065 should apply, in particular the obligation related to compliance by design for providers of online marketplaces in Article 31 of Regulation (EU) 2022/2065. For the purposes of Article 31(3) of Regulation (EU) 2022/2065, providers of online marketplaces should make use, inter alia, of the information available in the public user interface of the information and communication system referred to in Regulation (EU) 2019/1020. Providers of online marketplaces should also cooperate with market surveillance authorities to tackle illegal content related to non-compliant products. Actions within the framework of that cooperation should include the establishment of a regular and structured exchange of information on action taken by providers of online marketplaces, including the removal of product offers. Providers of online marketplaces should also grant access to their interfaces to help market surveillance authorities to identify non-compliant products sold online. Moreover, it is possible that market surveillance authorities would also need to scrape data from online marketplaces.
(72)
Article 14 of Regulation (EU) 2019/1020 provides market surveillance authorities with the power, where no other effective means are available to eliminate a serious risk, to require the removal of content referring to non-compliant products from an online interface. The powers entrusted to market surveillance authorities by that Regulation should also apply in the context of this Regulation. However, for effective market surveillance under this Regulation and to avoid non-compliant products being present on the Union market, those powers should apply in all necessary and proportionate cases, including for products presenting a less than serious risk. Those powers should be exercised in accordance with Article 9 of Regulation (EU) 2022/2065.
(73)
Ensuring a product’s traceability throughout the whole supply chain facilitates the market surveillance authorities’ task of tracing economic operators that placed on the market or made available on the market non-compliant products. Economic operators should therefore be required to keep the information on their transactions for a certain period of time.
(74)
To speed up and facilitate the verification of compliance of products placed on the market, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission to supplement this Regulation by requiring economic operators, where necessary, to make specific parts of the technical documentation digitally available both to competent national authorities and to the Commission. This would allow competent national authorities to access such information without request, while continuing to guarantee the protection of trade secrets and intellectual property rights. Possible means of making such information digitally available should as a rule include a digital product passport, or via inclusion in the compliance part of the product database referred to in Regulation (EU) 2017/1369, or on a website of the economic operator. Such an obligation should not take away from the competent national authorities’ right to access other parts of the technical documentation on request.
(75)
In order to allow for a better estimation of relevant products’ market penetration, to better inform studies feeding into the drafting or updating of ecodesign requirements and working plans, and to help identify the market share of specific product groups in order to speed up the formulation or review of ecodesign requirements, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission to supplement this Regulation by requiring the collection of adequate and reliable data on the sale of products, by allowing the collection of such data by or on behalf of the Commission directly from manufacturers or retailers. When adopting rules on monitoring and reporting, the Commission should take into account the need to maximise the available data on market penetration and the need to minimise the administrative burden for economic operators, especially for SMEs.
(76)
In order to improve future ecodesign requirements and improve end users’ confidence with regard to identifying and correcting deviations between energy in-use and other performance parameters when measured under test conditions and actual functioning, the Commission should have access to non-personal data about products’ actual energy consumption while in use and where relevant to other performance parameters. To that end, the power to adopt delegated acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission to supplement this Regulation by requiring that individual products, similarly to road vehicles, record their consumption and other relevant performance parameters and display the related data to the end user. For products connected to the internet, the power to adopt delegated acts should be delegated to the Commission to supplement this Regulation by requiring economic operators to remotely collect non-personal in-use data and report those data to the Commission, as it is essential to identify how the products perform and to inform the public. For products whose in-use performance depends significantly also on climatic or geographical conditions, general climatic or geographical information should also be collected and reported, in a way that does not allow the specific location of individual appliances to be determined. End users should expressly agree to the collection of information that they consider is appropriate to share. Collection of information about the behaviour of appliances that occurs in a context in which an individual can reasonably expect that no observation or recording is taking place, or collection of information which could provide or which could allow the identification of individuals or the inference of their behaviour should not be allowed.
(77)
In order to help to facilitate the verification of compliance with ecodesign requirements, including to facilitate conformity assessment and market surveillance, the Commission should be empowered to require, where duly justified, that supply chain actors provide, free of charge, information on what they supply, such as the quantity and type or chemical composition of materials used or the production process employed, or information on the conditions of the provision of their services. It should also be possible to allow manufacturers to have access to the documents containing such information or to the actual facilities of the supply chain actors so that they can access directly the necessary information if the supply chain actors do not provide the information requested within a reasonable time. The Commission should also be empowered to enable notified bodies and national authorities to verify the accuracy of the information related to the activities of the supply chain actors.
(78)
In order to ensure the effective and harmonised application of ecodesign requirements set under this Regulation, including on aspects such as energy use or efficiency, durability and reliability, and recycled content, compliance with those requirements should be measured using reliable, accurate and reproducible methods that take into account the generally recognised state-of-the-art methods. Delegated acts setting ecodesign requirements for products should as a rule include the specifications for tests, measurements or calculations needed to establish or verify compliance. In addition, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission to supplement this Regulation by requiring the use of digital tools reflecting applicable calculation requirements, in order to ensure their harmonised application.
(79)
In order to ensure that ecodesign requirements achieve their intended effects, this Regulation should set out comprehensive and overarching provisions which are applicable to all products covered by ecodesign requirements and prohibit the circumvention of such requirements. Therefore, any practice leading to an unjustified alteration of the product’s performance during compliance testing, or within a short period after putting the product into service, leading to a declared performance that misrepresents the product’s actual performance while in use should be prohibited.
(80)
Where appropriate, it should be possible for delegated acts setting ecodesign requirements to refer to the use of standards to establish or verify compliance. In order to ensure that there are no barriers to trade on the internal market, such standards should be harmonised at Union level. Once a reference to such standards has been adopted in accordance with Regulation (EU) No 1025/2012 of the European Parliament and of the Council 
(
46
)
 and published in the 
Official Journal of the European Union
, products in conformity with such standards should be considered in conformity with ecodesign requirements adopted pursuant to this Regulation to the extent that they are covered by the relevant harmonised standards. Similarly, methods for tests, measurement or calculation that are in conformity with harmonised standards should be considered in conformity with the requirements for test, measurement and calculation methods set out in the relevant delegated acts laying down ecodesign requirements, to the extent that they are covered by the relevant harmonised standards.
(81)
The current Union standardisation framework, which is based on the New Approach principles set out in Council Resolution of 7 May 1985 on a new approach to technical harmonization and standards 
(
47
)
 and on Regulation (EU) No 1025/2012, represents the framework by default to elaborate standards that provide for a presumption of conformity with the relevant requirements set out in this Regulation. In the absence of relevant references to harmonised standards, the Commission should be able to adopt implementing acts establishing common specifications as an exceptional fall-back solution to facilitate compliance with ecodesign requirements by the manufacturer, for instance when the standardisation process is blocked due to a lack of consensus between stakeholders or where there are delays in establishing a harmonised standard and the prescribed deadline cannot be respected. Such delays could for example occur when the required quality is not reached. In addition, recourse to this solution should be possible where the Commission has restricted or withdrawn the references to relevant harmonised standards in line with Regulation (EU) No 1025/2012. Compliance with common specifications should also give rise to the presumption of conformity. In order to ensure efficiency, the Commission should involve relevant stakeholders in the process of establishing the common specifications that cover the ecodesign requirements adopted pursuant to this Regulation.
(82)
In order to enable economic operators to demonstrate, and competent authorities to verify, that products made available on the market comply with the ecodesign requirements adopted pursuant to this Regulation, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission to supplement this Regulation by laying down conformity assessment procedures that are appropriate and proportionate to the nature of the product concerned and of the product parameters regulated. To ensure consistency with other Union law, the conformity assessment procedures should be chosen from among those of the internal production control module included in this Regulation and of the modules included in Decision No 768/2008/EC of the European Parliament and of the Council 
(
48
)
, ranging from the least stringent to the most stringent. To further ensure that the applicable module is appropriate and proportionate to the nature of the product concerned and of the product parameters regulated, the Commission should, where necessary, adapt the module chosen accordingly.
(83)
Manufacturers should draw up an EU declaration of conformity to provide information on the conformity of products with this Regulation. Manufacturers could also be required by other Union law to draw up an EU declaration of conformity. To ensure effective access to information for market surveillance purposes, a single EU declaration of conformity should be drawn up in respect of all Union law. To reduce the administrative burden on economic operators, it should be possible for that single EU declaration of conformity to be a dossier made up of relevant individual EU declarations of conformity.
(84)
Regulation (EC) No 765/2008 of the European Parliament and of the Council 
(
49
)
 lays down rules on the accreditation of conformity assessment bodies and sets out general principles governing the CE marking and its relationship to other markings. That Regulation should be applicable to products covered by this Regulation in order to ensure that products benefiting from the free movement of goods within the Union fulfil requirements providing a high level of protection of public interests such as human health, safety and the environment. Where ecodesign requirements have been adopted for a product, the CE marking should indicate that product’s conformity with this Regulation and the ecodesign requirements adopted pursuant to it, insofar as they relate to the product. Considering that this Regulation provides for the setting of ecodesign requirements for a large range of products, the delegated acts setting those requirements should set out rules on conformity marking in relation to ecodesign requirements in order to ensure consistency with requirements under Union law applicable to the products covered, prevent confusion with other markings and minimise the administrative burden on economic operators.
(85)
Some of the conformity assessment modules laid down in Decision No 768/2008/EC require the intervention of conformity assessment bodies. In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, those bodies should be notified to the Commission by Member State authorities.
(86)
To ensure a consistent level of quality in the performance of conformity assessment, it is necessary to set requirements for notifying authorities involved in the assessment, notification and monitoring of notified bodies. In particular, Member States should ensure that the notifying authority is objective and impartial with regard to its activity. Furthermore, notifying authorities should be required to safeguard the confidentiality of the information they obtain, but should nonetheless be able to exchange information on notified bodies with national authorities, the notifying authorities of other Member States and the Commission to ensure consistency in the conformity assessment. To effectively establish and monitor the competence and independence of applicant bodies, notifying authorities should assess only the specific legal body applying for notification, not taking into account the credentials of parent or sister companies. For the same reason, notifying authorities should assess applicant bodies in relation to all relevant requirements and conformity assessment tasks, relying on harmonised standards for the requirements and tasks covered by those standards.
(87)
Given their central role in ensuring the reliability of conformity assessments in relation to ecodesign requirements, it is essential that notifying authorities have a sufficient number of competent personnel and sufficient funding at their disposal for the proper performance of their tasks.
(88)
It is essential that all notified bodies perform their functions to the same level and under conditions of equal competition and autonomy. Therefore, requirements should be set for conformity assessment bodies wishing to obtain the status of notified body in order to provide conformity assessment activities. Those requirements should continue to apply in order to ensure that the competence of the notified body is maintained. To ensure its autonomy, the notified body and the staff it employs should be required to maintain independence from economic operators in the value chain of the products in relation to which it has been notified and from other companies, including business associations and parent and sister companies, subsidiaries and subcontractors.
(89)
If a conformity assessment body demonstrates conformity with the criteria laid down in harmonised standards, it should be presumed to comply with the corresponding requirements set out in this Regulation.
(90)
Conformity assessment bodies frequently subcontract parts of their activities linked to the assessment of conformity or have recourse to a subsidiary. To ensure that products placed on the Union market comply with ecodesign requirements, conformity assessment subcontractors and subsidiaries should fulfil the same requirements as notified bodies in relation to the performance of conformity assessment tasks under this Regulation. To ensure that that is the case, relevant notified bodies should establish procedures for the on-going monitoring of the competence, activities and performance of their subcontractors or subsidiaries, such as through a qualification matrix.
(91)
In order for notifying authorities to establish and monitor the competence and independence of applicant bodies effectively, the notified bodies should be and remain autonomous. Therefore, certain activities and decision-making processes, both regarding the conformity assessment of products and other activities internal to the notified body, should exclusively be carried out by the individual notified body itself.
(92)
To facilitate the process of establishing and monitoring the competence and independence of applicant bodies, applicant bodies should provide a description of how their relevant personnel and the status and tasks of those personnel correspond to the conformity assessment tasks in relation to which those bodies intend to be notified, such as in the form of a qualification matrix, thereby enabling the notifying authority to more effectively assess the adequacy of staffing and the continued autonomy of the notified bodies. Notified bodies should ensure that the personnel carrying out different conformity assessment tasks are rotated.
(93)
Since the services offered by notified bodies in a Member State might relate to products made available on the market throughout the Union, it is appropriate to give the other Member States and the Commission the opportunity to raise objections concerning a notified body.
(94)
In the interests of facilitating and accelerating the conformity assessment procedure, and to ensure equal treatment of economic operators, it is crucial that the notified bodies apply the conformity assessment procedures consistently and without creating an unnecessary burden for economic operators.
(95)
Prior to taking a final decision on whether a product can be granted a conformity certificate, the economic operator that wishes to place that product on the market should be allowed to supplement the relevant documentation only once. This limitation is necessary to ensure that notified bodies are not able to assist manufacturers in making changes until conformity is achieved, as that would mean that the service provided resembles a consulting service and could in practice dilute the public interest nature of notified bodies’ tasks. Where appropriate, notified bodies should also be able to restrict, suspend or withdraw any certificates or approval decisions.
(96)
To facilitate the identification and resolution of cases of non-conformity of notified bodies, manufacturers or products, notified bodies should proactively forward relevant information at their disposal to notifying authorities or market surveillance authorities.
(97)
It is essential to ensure efficient exchange of information between notified bodies and market surveillance authorities, including from other Member States. To that end, notifying authorities and notified bodies should ensure follow-up to requests for information from market surveillance authorities.
(98)
The Commission should enable appropriate coordination and cooperation between notified bodies. To ensure harmonised application of ecodesign requirements, notified bodies should discuss and coordinate on topics of possible divergence. In that process, they should take into account any relevant guidance and recommendations issued by the competent technical committees of the European standardisation bodies.
(99)
In order to incentivise consumers to make sustainable choices, in particular when the most sustainable products are not affordable enough, mechanisms such as eco-vouchers and green taxation could be provided for. When Member States decide to make use of incentives to reward the best-performing products, they should do so by targeting those incentives at the highest two populated classes of performance that were set by the delegated acts adopted pursuant to this Regulation, not necessarily taken cumulatively, in the event that classes of performance are set in relation to more than one parameter. For energy-related products covered by Regulation (EU) 2017/1369 or for tyres covered by labelling requirements with regard to fuel efficiency and other parameters under Regulation (EU) 2020/740 of the European Parliament and of the Council 
(
50
)
, the criteria set under those two instruments should apply instead of those under this Regulation. However, Member States should not be able to prohibit the placing on the market of a product based on its class of performance. The introduction of Member State incentives should be without prejudice to the application of the Union’s State aid rules.
(100)
Public procurement amounts to 14 % of the Union’s GDP. To contribute to the objective of reaching climate neutrality, improving energy and resource efficiency and transitioning to a circular economy that protects public health and biodiversity, by ensuring that there is sufficient demand for more environmentally sustainable products, contracting authorities and contracting entities should, where appropriate, align their procurement with specific green public procurement requirements. Compared to a voluntary approach, mandatory green public procurement requirements will ensure that the leverage of public spending to boost demand for better performing products is maximised. It is important that Member States provide assistance to national contracting authorities to upskill and reskill staff in charge of green public procurement. Those green public procurement requirements should be minimum requirements, meaning that contracting authorities and contracting entities should be able to set additional and more demanding requirements. Those requirements should be transparent, objective and non-discriminatory. The public procurement procedure should be conducted by contracting authorities and contracting entities in compliance with Directives 2014/24/EU 
(
51
)
 and 2014/25/EU 
(
52
)
 of the European Parliament and of the Council, and applicable sectoral legislation, as well as with the Union’s international commitments, including the Government Procurement Agreement and other international agreements by which the Union is bound. Those requirements are without prejudice to the possibility for contracting authorities and contracting entities to rely on derogations or exemptions regarding public contracts set out in Union law, in particular Directives 2014/24/EU and 2014/25/EU. The requirements set for specific product groups should be complied with not only when directly procuring those products in public supply contracts but also in public works or public services contracts, where those products will be used for activities constituting the subject matter of those contracts. Those requirements should be set in relation to the product aspects addressed in the delegated act regulating the products in question. As part of those requirements, the Commission might set out minimum mandatory technical specifications requiring products to comply with the best possible performance levels as set out in the relevant delegated acts, including where available with the two highest classes of performance or scores. As a result, for example, it would be mandatory for contracting authorities and contracting entities to require that the tenderers’ products meet specific carbon footprint requirements. In compliance with the public procurement framework, those minimum mandatory technical specifications should avoid artificially restricting competition and avoid favouring a specific economic operator. The Commission might also set up minimum mandatory award criteria including assigning a specific weighting, between 15 % and 30 %, to those criteria for the purpose of ensuring that they can significantly influence the choice of products in favour of those that are the most environmentally sustainable. As a result, for example, it would be mandatory for contracting authorities and contracting entities to give the recycled content of the products in question a minimum weighting between 20 % and 30 %. As a consequence, contracting authorities and contracting entities, in the specific award procedure, would have the possibility of assigning a weighting higher than 30 %, but not lower than 20 % to recycled content. Award criteria should be preferred to technical specifications when there are uncertainties about the availability or cost of the best performing products in the Union market. The Commission might also set contract performance conditions and targets according to which, for instance, contracting authorities and contracting entities should award at least 50 % of their annual procurement of certain products to those with more than 70 % of recyclable material. As a result, Member States could still set higher targets for the procurement of those products. When developing implementing acts and in particular when considering the economic feasibility for contracting authorities and contracting entities, the Commission should take into account the best possible environmental products and solutions available on the market, the effects of the requirements on competition and the fact that different contracting authorities and contracting entities in different Member States might have different budgetary capacities or other constraints such as with regard to climate conditions or network infrastructure.
(101)
Member States should not be precluded from introducing or maintaining national measures on green public procurement regarding product groups for which public procurement requirements under this Regulation have not yet been set, or from introducing stricter national requirements regarding products which fall within the scope of implementing acts setting out green public procurement requirements, provided such measures and requirements are in line with Union law.
(102)
Effective enforcement of ecodesign requirements is essential to ensure equal competition in the Union market and to ensure that this Regulation’s expected benefits and contribution to achieving the Union’s climate, energy and circularity objectives are achieved. Therefore, Regulation (EU) 2019/1020, which sets out a horizontal framework for market surveillance and control of products entering the Union market, should apply to products for which ecodesign requirements are set pursuant to this Regulation, insofar as there are no specific provisions with the same objective, nature or effect in this Regulation. In addition, to lower the problematic levels of non-compliance of products covered by implementing measures adopted under Directive 2009/125/EC, to more effectively prevent non-compliance with future ecodesign requirements, and taking account of the broader scope and increased ambition of this Regulation compared to Directive 2009/125/EC, this Regulation should contain specific additional rules complementing the framework created by Regulation (EU) 2019/1020. Those rules should be aimed at further strengthening the planning, coordination and support of Member State efforts and should provide additional tools for the Commission to help ensure sufficient action is taken by market surveillance authorities to prevent non-compliance with ecodesign requirements.
(103)
Besides market surveillance authorities, customs authorities also have an important role to play in enforcing this Regulation with regard to imported goods and can rely on Council Regulation (EC) No 515/97 
(
53
)
 for that purpose.
(104)
To ensure that appropriate checks are performed on an adequate scale in relation to ecodesign requirements, in their national market surveillance strategy provided for in Article 13 of Regulation (EU) 2019/1020, Member States should draw up a dedicated section listing the products or requirements they have identified as priorities for market surveillance under this Regulation and the activities planned to reduce or bring to an end non-compliance of relevant products with relevant ecodesign requirements.
(105)
Priorities for market surveillance under this Regulation should be identified based on objective criteria such as the levels of non-compliance observed or the environmental impacts resulting from non-compliance. The activities planned to address those priorities should, in turn, be proportionate to the facts leading to their prioritisation.
(106)
Based on data entered into the information and communication system referred to in Regulation (EU) 2019/1020, the Commission should draw up a report containing information on the nature and number of checks performed, on the levels of non-compliance identified and on the nature and severity of penalties imposed in relation to non-compliance with ecodesign requirements over the four preceding calendar years. The report should contain a comparison of Member States’ activities with the activities planned, indicative benchmarks and a list of priorities for market surveillance authorities. When considering the adoption of implementing acts in accordance with Article 11(4) of Regulation (EU) 2019/1020, the Commission should take into account the results of the reports that it has drawn up pursuant to this Regulation on the basis of the information entered by market surveillance authorities into the information and communication system referred to in Regulation (EU) 2019/1020, and should address, as appropriate, the products or product groups covered by delegated acts adopted pursuant to this Regulation, in relation to which specific risks or serious breaches have been continuously identified, in order to ensure a high level of compliance with this Regulation.
(107)
To further strengthen coordination of market surveillance authorities, the administrative cooperation group (‘ADCO’) set up pursuant to Regulation (EU) 2019/1020 should, for the purposes of identifying the products or requirements identified as priorities for market surveillance under this Regulation and the activities planned to reduce or bring to an end non-compliance with this Regulation, meet at regular intervals and identify common priorities for market surveillance to be taken into account in Member States’ national market surveillance strategies, priorities for the provision of Union support, and requirements adopted pursuant to this Regulation that are applied or interpreted differently, thus leading to market distortion.
(108)
To support Member States in their efforts to ensure sufficient action is taken to prevent non-compliance with ecodesign requirements, the Commission should, where relevant, make use of the support measures provided for in Regulation (EU) 2019/1020. The Commission should organise and, where appropriate, finance joint market surveillance and testing projects in areas of common interest, joint investments in market surveillance capacities and common training programmes for the staff of market surveillance authorities, customs authorities, notifying authorities and notified bodies. In addition, the Commission should draw up guidelines on how to apply and enforce requirements adopted pursuant to this Regulation where necessary to ensure their harmonised application.
(109)
Products should be placed on the market only if they do not present a risk. In order to better align with the specific nature of ecodesign requirements and to ensure that the focus of market surveillance efforts is on non-compliance with such requirements, a product presenting a risk should, for the purposes of this Regulation, be defined as a product that, by not complying with an ecodesign requirement or because a responsible economic operator does not comply with an ecodesign requirement, could adversely affect the environment or other public interests protected by that requirement. That more specific definition should be used when applying Articles 19 and 20 of Regulation (EU) 2019/1020.
(110)
A procedure should exist under which interested parties are informed of measures intended to be taken with regard to products presenting a risk. It should also allow market surveillance authorities in the Member States, in cooperation with the relevant economic operators, to act at an early stage with regard to such products. To that end, the safeguard clause currently included in Directive 2009/125/EC should be updated and aligned with the safeguard procedures included in other Union harmonisation legislation and in Decision No 768/2008/EC.
(111)
The market surveillance authorities should have the right to require economic operators to take corrective action on the basis of findings that either a product is not compliant with ecodesign requirements or that the economic operator has infringed the rules on the placing or making available on the market of products or other rules addressed to it.
(112)
When adopting delegated acts pursuant to Article 290 TFEU, it is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level, and that those consultations be conducted in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making 
(
54
)
. In particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the European Parliament and the Council receive all documents at the same time as Member States’ experts, and their experts systematically have access to meetings of Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts.
(113)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission as regards: (a) establishing procedures to issue and verify the digital credentials for access to the data stored in the digital product passport by economic operators and other relevant actors based on their respective rights; (b) specifying implementation arrangements for the interconnection of the registry and the EU Customs Single Window Certificates Exchange System, including the communication of the unique registration identifier; (c) establishing common requirements for the layout of labels; (d) adopting and updating a list of self-regulation measures established as valid alternatives to a delegated act adopted pursuant this Regulation; (e) setting out the details and format for the disclosure of the information on unsold consumer products that have been discarded; (f) establishing, amending or repealing common specifications covering ecodesign requirements, the essential requirements for digital product passports or the requirements for test, measurement or calculation methods; (g) setting minimum requirements for the award of public contracts for the purchase of products covered by ecodesign requirements, or for works or services where those products are used for activities constituting the subject matter of those contracts and (h) deciding, pursuant to the Union safeguard procedure, whether a national measure is justified or not. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
55
)
.
(114)
To enhance trust in products placed on the market, in particular as regards the compliance of products with ecodesign requirements, the public needs to be sure that economic operators placing non-compliant products on the market will be subject to penalties. It is therefore necessary that Member States lay down rules on penalties applicable to infringements of this Regulation and ensure that those rules are implemented. The penalties provided for should be effective, proportionate and dissuasive and should at least include fines and time-limited exclusion from public procurement procedures. Without prejudice to Member States’ procedural autonomy and to the discretion of competent authorities and judges to impose appropriate penalties in the individual cases, common non-exhaustive criteria should be established for determining the types and levels of penalties to be imposed in the event of infringements of this Regulation, to facilitate more consistent application of penalties. Those criteria should include, inter alia, the nature, gravity and duration of the infringement, the financial situation of the natural or legal person held responsible, as indicated for example by the total turnover or the annual income, and the economic benefits derived from and generated by the infringement, insofar as those benefits can be determined.
(115)
The Commission should carry out an evaluation of this Regulation. Pursuant to paragraph 22 of the Interinstitutional Agreement on Better Law-Making, that evaluation should be based on the five criteria of efficiency, effectiveness, relevance, coherence and value added and should provide the basis for impact assessments of possible further measures. The Commission should submit to the European Parliament, to the Council, to the European Economic and Social Committee, and to the Committee of the Regions a report on the implementation of this Regulation and its impact on the environmental sustainability of products and the functioning of the internal market. Where appropriate, the report should be accompanied by a proposal to amend this Regulation.
(116)
It is appropriate that the Commission assess the potential benefits of setting requirements also in relation to social aspects of products. As part of that assessment, the Commission should consider to what extent those requirements could complement Union law, thereby addressing adverse impacts on human and social rights arising from companies’ operations and from products. The Commission should therefore carry out an evaluation within four years of the date of entry into force of this Regulation on the potential benefits of inclusion of social sustainability requirements within the scope of this Regulation. The Commission should submit to the European Parliament, to the Council, the European Economic and Social Committee, and to the Committee of the Regions a report on the evaluation. Where appropriate, the report should be accompanied by a legislative proposal to amend this Regulation.
(117)
To facilitate private enforcement of this Regulation, consumers who have suffered damage due to the non-compliance of a product with ecodesign requirements should have the right to claim compensation for that damage from the product’s manufacturer or, if the manufacturer is not established in the Union, the importer or the authorised representative of the manufacturer, or, if none of those economic operators is established in the Union, the fulfilment service provider. Such right to compensation should be without prejudice to other remedies available to consumers under Union law, such as the remedies against the seller in the event of a lack of conformity of the goods sold, in accordance with Directive (EU) 2019/771 of the European Parliament and of the Council 
(
56
)
. Furthermore, Member States should not be prevented from maintaining or introducing rights for consumers to other remedies in accordance with national law, such as the repair or replacement of products infringing ecodesign requirements.
(118)
Consumers should be entitled to enforce their rights in relation to the obligations imposed on manufacturers and, where applicable, importers, authorised representatives and fulfilment service providers under this Regulation through representative actions in accordance with Directive (EU) 2020/1828 of the European Parliament and of the Council 
(
57
)
. For that purpose, this Regulation should provide that Directive (EU) 2020/1828 is applicable to representative actions concerning infringements of this Regulation by manufacturers and, where applicable, by importers, authorised representatives and fulfilment service providers that qualify as traders under Article 3, point (2), of that Directive which harm or could harm the collective interests of consumers. Annex I to that Directive should therefore be amended accordingly. It is for the Member States to ensure that that amendment is reflected in their transposition measures adopted in accordance with that Directive, although the adoption of national transposition measures in that regard is not a condition for the applicability of that Directive to those representative actions. The applicability of that Directive to the representative actions brought against infringements by manufacturers and, where applicable, by importers, authorised representatives and fulfilment service providers of provisions of this Regulation which harm or could harm the collective interests of consumers should start from the date of entry into force of this Regulation.
(119)
It is necessary that ecodesign requirements apply to the widest possible range of products, and not only to energy-related products, and that the definition of ecodesign requirements is widened to encompass all aspects of circularity. It is also necessary to align this Regulation to the New Legislative Framework set out in Regulation (EC) No 765/2008 and Decision No 768/2008/EC, and to improve the provisions related to market surveillance. Directive 2009/125/EC should therefore be replaced. In order to ensure legal certainty for all economic operators from the date of entry into force of this Regulation and to guarantee a level playing-field for businesses operating on the internal market, the provisions setting out transparency obligations related to the discarding of unsold consumer products, circumvention, and market surveillance should be of uniform application for all operators across the Union. Directive 2009/125/EC should therefore be replaced by a Regulation.
(120)
The Ecodesign and Energy Labelling Working Plan 2022-2024, set out in the Communication of the Commission of 4 May 2022, identified the political priorities for work on energy-related products. When the provisions of this Regulation take effect, preparatory work assessing the feasibility of ecodesign requirements pursuant to Directive 2009/125/EC will be at a substantially advanced stage for photovoltaic panels, space and combination heaters, water heaters, solid fuel local space heaters, air conditioners including air-to-air heat pumps and comfort fans, solid fuel boilers, air heating and cooling products, ventilation units, vacuum cleaners, cooking appliances, water pumps, industrial fans, circulators, external power supplies, computers, servers and data storage products, power transformers, professional refrigeration equipment and imaging equipment. Thanks to that preparatory work, numerous areas where energy and material can be saved have been identified, and extensive consultations of citizens and stakeholders have taken place. Restarting that preparatory work under this Regulation would considerably delay the adoption of requirements concerning energy and material savings for those products. In order to ensure that the preparatory work is not lost, it is therefore necessary to provide for transitional rules allowing implementing measures on those products to be adopted pursuant to Directive 2009/125/EC by 31 December 2026. In addition, and in order to ensure the proper functioning of implementing measures adopted under Article 15 of Directive 2009/125/EC, necessary amendments addressing technical issues should be adopted if relevant in accordance with the relevant provisions of that Directive by 31 December 2030.
(121)
In order to ensure legal certainty and continuity for products placed on the market or put into service in conformity with implementing measures adopted pursuant to Directive 2009/125/EC, in its version applicable on the date of entry into force of this Regulation, those measures should remain in force beyond that date, and until repealed by a delegated act adopted pursuant to this Regulation. For the same reasons, a number of provisions of Directive 2009/125/EC should continue to have full effect in the context of applying those implementing measures. This concerns in particular provisions of Directive 2009/125/EC excluding means of transport for goods or persons from its scope, establishing definitions relevant for implementing measures, setting economic operators’ responsibilities in relation to products placed on the market, specifying the details of the relevant conformity assessment procedures and the EC declaration of conformity, establishing a presumption of conformity for products which have been awarded the EU Ecolabel and enabling necessary action in relation to harmonised standards. Given the importance of ensuring the free movement of goods, banning practices illegally altering products’ performance in order to reach a more favourable result and ensuring proper enforcement of ecodesign requirements, relevant provisions of this Regulation should be applicable to energy-related products placed on the market pursuant to implementing measures under Directive 2009/125/EC.
(122)
Since the objectives of this Regulation, namely to improve the environmental sustainability of products and to ensure the free movement in the internal market of products for which ecodesign requirements are set, cannot be sufficiently achieved by the Member States, but can rather, by reason of their scale and effects, only be achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter and scope
1.   This Regulation establishes a framework for the setting of ecodesign requirements that products have to comply with to be placed on the market or put into service, with the aim of improving the environmental sustainability of products in order to make sustainable products the norm and to reduce the overall carbon footprint and environmental footprint of products over their life cycle, and of ensuring the free movement of sustainable products within the internal market.
This Regulation also establishes a digital product passport, provides for the setting of mandatory green public procurement requirements and creates a framework to prevent unsold consumer products from being destroyed.
2.   This Regulation applies to any physical goods that are placed on the market or put into service, including components and intermediate products. However, it does not apply to:
(a)
food as defined in Article 2 of Regulation (EC) No 178/2002;
(b)
feed as defined in Article 3(4) of Regulation (EC) No 178/2002;
(c)
medicinal products as defined in Article 1(2) of Directive 2001/83/EC;
(d)
veterinary medicinal products as defined in Article 4(1) of Regulation (EU) 2019/6;
(e)
living plants, animals and micro-organisms;
(f)
products of human origin;
(g)
products of plants and animals relating directly to their future reproduction;
(h)
vehicles as referred to in Article 2(1) of Regulation (EU) No 167/2013, in Article 2(1) of Regulation (EU) No 168/2013 and in Article 2(1) of Regulation (EU) 2018/858, in respect of those product aspects for which requirements are set under sector-specific Union legislative acts applicable to those vehicles.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:
(1)
‘product’ means any physical goods that are placed on the market or put into service;
(2)
‘component’ means a product intended to be incorporated into another product;
(3)
‘intermediate product’ means a product that requires further manufacturing or transformation such as mixing, coating or assembling to make it suitable for end-users;
(4)
‘energy-related product’ means any product that has an impact on energy consumption during use;
(5)
‘product group’ means a set of products that serve similar purposes and are similar in terms of use, or have similar functional properties, and are similar in terms of consumer perception;
(6)
‘ecodesign’ means the integration of environmental sustainability considerations into the characteristics of a product and the processes taking place throughout the product’s value chain;
(7)
‘ecodesign requirement’ means a performance requirement or an information requirement aimed at making a product, including processes taking place throughout the product’s value chain, more environmentally sustainable;
(8)
‘performance requirement’ means a quantitative or non-quantitative requirement for or in relation to a product to achieve a certain performance level in relation to a product parameter referred to in Annex I;
(9)
‘information requirement’ means an obligation for a product to be accompanied by information as specified in Article 7(2);
(10)
‘supply chain’ means all upstream activities and processes of the product’s value chain, up to the point where the product reaches the customer;
(11)
‘value chain’ means all activities and processes that are part of the life cycle of a product, as well as its possible remanufacturing;
(12)
‘life cycle’ means the consecutive and interlinked stages of a product’s life, consisting of raw material acquisition or generation from natural resources, pre-processing, manufacturing, storage, distribution, installation, use, maintenance, repair, upgrading, refurbishment and reuse, and end-of-life;
(13)
‘end-of-life’ means the life cycle stage that begins when a product is discarded and ends when the waste material of the product is returned to nature or enters another product’s life cycle;
(14)
‘environmental impact’ means any change to the environment, whether adverse or beneficial, wholly or partially resulting from a product during its life cycle;
(15)
‘class of performance’ means a range of performance levels in relation to one or more product parameters referred to in Annex I, which is established based on a common methodology for the product or product group, ordered in such a way as to allow for product differentiation;
(16)
‘remanufacturing’ means actions through which a new product is produced from objects that are waste, products or components and through which at least one change is made that substantially affects the safety, performance, purpose or type of the product;
(17)
‘upgrading’ means actions carried out to enhance the functionality, performance, capacity, safety or aesthetics of a product;
(18)
‘refurbishment’ means actions carried out to prepare, clean, test, service and, where necessary, repair a product or a discarded product in order to restore its performance or functionality within the intended use and range of performance originally conceived at the design stage at the time of the placing of the product on the market;
(19)
‘maintenance’ means one or more actions carried out to keep a product in a condition where it is able to fulfil its intended purpose;
(20)
‘repair’ means one or more actions carried out to return a defective product or waste to a condition where it fulfils its intended purpose;
(21)
‘premature obsolescence’ means a product design feature or subsequent action or omission resulting in the product becoming non-functional or performing less well without such changes of functionality or performance being the result of normal wear and tear;
(22)
‘durability’ means the ability of a product to maintain over time its function and performance under specified conditions of use, maintenance and repair;
(23)
‘reliability’ means the probability that a product functions as required under given conditions for a given duration without an occurrence which results in a primary or secondary function of the product no longer being performed;
(24)
‘environmental footprint’ means a quantification of the environmental impacts resulting from a product throughout its life cycle, whether in relation to a single environmental impact category or an aggregated set of impact categories based on the Product Environmental Footprint method established by Recommendation (EU) 2021/2279 or other scientific methods developed by international organisations, widely tested in collaboration with different industry sectors and adopted or implemented by the Commission in other Union law;
(25)
‘carbon footprint’ means the sum of greenhouse gas emissions and greenhouse gas removals in a product system, expressed as CO
2
 equivalents and based on a life cycle assessment using the single impact category of climate change;
(26)
‘material footprint’ refers to the total amount of raw materials extracted to meet final consumption demands;
(27)
‘substance of concern’ means a substance that:
(a)
meets the criteria laid down in Article 57 of Regulation (EC) No 1907/2006 and is identified in accordance with Article 59(1) of that Regulation;
(b)
is classified in Part 3 of Annex VI to Regulation (EC) No 1272/2008 in one of the following hazard classes or hazard categories:
(i)
carcinogenicity categories 1 and 2;
(ii)
germ cell mutagenicity categories 1 and 2;
(iii)
reproductive toxicity categories 1 and 2;
(iv)
endocrine disruption for human health categories 1 and 2;
(v)
endocrine disruption for the environment categories 1 and 2;
(vi)
persistent, mobile and toxic or very persistent, very mobile properties;
(vii)
persistent, bioaccumulative and toxic or very persistent, very bioaccumulative properties;
(viii)
respiratory sensitisation category 1;
(ix)
skin sensitisation category 1;
(x)
hazardous to the aquatic environment — categories chronic 1 to 4;
(xi)
hazardous to the ozone layer;
(xii)
specific target organ toxicity — repeated exposure categories 1 and 2;
(xiii)
specific target organ toxicity — single exposure categories 1 and 2;
(c)
is regulated under Regulation (EU) 2019/1021; or
(d)
negatively affects the reuse and recycling of materials in the product in which it is present;
(28)
‘digital product passport’ means a set of data specific to a product that includes the information specified in the applicable delegated act adopted pursuant to Article 4 and that is accessible via electronic means through a data carrier in accordance with Chapter III;
(29)
‘data carrier’ means a linear barcode symbol, a two-dimensional symbol or other automatic identification data capture medium that can be read by a device;
(30)
‘unique product identifier’ means a unique string of characters for the identification of a product that also enables a web link to the digital product passport;
(31)
‘unique operator identifier’ means a unique string of characters for the identification of an actor involved in a product’s value chain;
(32)
‘digital product passport service provider’ means a natural or legal person that is an independent third-party authorised by the economic operator which places the product on the market or puts it into service and that processes the digital product passport data for that product for the purpose of making such data available to economic operators and other relevant actors with a right to access those data under this Regulation or other Union law;
(33)
‘unique facility identifier’ means a unique string of characters for the identification of locations or buildings involved in a product’s value chain or used by actors involved in a product’s value chain;
(34)
‘destruction’ means the intentional damaging or discarding of a product as waste with the exception of discarding for the sole purpose of delivering the discarded product for preparing for reuse, including refurbishment or remanufacturing operations;
(35)
‘customer’ means a natural or legal person that purchases, hires or receives a product for their own use whether or not acting for purposes which are outside their trade, business, craft or profession;
(36)
‘consumer product’ means any product, excluding components and intermediate products, primarily intended for consumers;
(37)
‘unsold consumer product’ means any consumer product that has not been sold including surplus stock, excess inventory and deadstock and products returned by a consumer on the basis of their right of withdrawal in accordance with Article 9 of Directive 2011/83/EU or, where applicable, during any longer withdrawal period provided by the trader;
(38)
‘self-regulation measure’ means a voluntary agreement or a code of conduct, concluded by economic operators on their own initiative, which they are responsible for enforcing;
(39)
‘making available on the market’ means any supply of a product for distribution, consumption or use on the Union market in the course of a commercial activity, whether in return for payment or free of charge;
(40)
‘placing on the market’ means the first making available of a product on the Union market;
(41)
‘putting into service’ means the first use, for its intended purpose, in the Union, of a product;
(42)
‘manufacturer’ means any natural or legal person that manufactures a product or that has a product designed or manufactured, and markets that product under their name or trademark;
(43)
‘authorised representative’ means any natural or legal person established in the Union that has received a written mandate from the manufacturer to act on the manufacturer’s behalf in relation to specified tasks with regard to the manufacturer’s obligations under this Regulation;
(44)
‘importer’ means any natural or legal person established in the Union that places a product from a third country on the Union market;
(45)
‘distributor’ means any natural or legal person in the supply chain, other than the manufacturer or the importer, that makes a product available on the market;
(46)
‘economic operator’ means the manufacturer, the authorised representative, the importer, the distributor, the dealer and the fulfilment service provider;
(47)
‘independent operator’ means a natural or legal person that is independent of the manufacturer and is directly or indirectly involved in the refurbishment, repair, maintenance or repurposing of a product, and includes waste management operators, refurbishers, repairers, manufacturers or distributors of repair equipment, tools or spare parts, as well as publishers of technical information, operators offering inspection and testing services and operators offering training for installers, manufacturers and repairers of equipment;
(48)
‘professional repairer’ means a natural or legal person that provides professional repair or maintenance services for a product, irrespective of whether that person acts within the manufacturer’s distribution system or independently;
(49)
‘technical specification’ means a document that prescribes technical requirements to be fulfilled by a product, process or service;
(50)
‘CE marking’ means a marking by which the manufacturer indicates that the relevant product is in conformity with the applicable requirements set out in Union harmonisation legislation providing for its affixing;
(51)
‘conformity assessment’ means the process demonstrating whether the ecodesign requirements set out in the relevant delegated acts adopted pursuant to Article 4 have been fulfilled;
(52)
‘conformity assessment body’ means a body that performs conformity assessment activities including calibration, testing, certification and inspection;
(53)
‘notified body’ means a conformity assessment body notified in accordance with Chapter IX;
(54)
‘provider of an online marketplace’ means a provider of an intermediary service using an online interface which allows customers to conclude distance contracts with economic operators for the sale of products covered by delegated acts adopted pursuant to Article 4;
(55)
‘dealer’ means a distributor or any other natural or legal person that offers products for sale, hire or hire purchase, or that displays products, to end users in the course of a commercial activity, including through distance selling; and includes any natural or legal person that puts a product into service in the course of a commercial activity;
(56)
‘distance selling’ means the offer for sale, hire or hire purchase of products, online or through other means of distance sales, whereby the potential customer cannot physically access the product;
(57)
‘product presenting a risk’ means a product that, by not complying with an ecodesign requirement set in or pursuant to this Regulation other than those listed in Article 71(1), could adversely affect the environment or other public interests protected by that requirement;
(58)
‘product presenting a serious risk’ means a product presenting a risk for which, based on an assessment, the degree of the relevant non-compliance or the associated harm is considered to require rapid intervention by the market surveillance authorities, including cases where the effects of the non-compliance are not immediate.
The definitions of ‘SMEs’, ‘small enterprises’ and ‘microenterprises’ in Article 2(1), (2) and (3), respectively, of Annex I to Commission Recommendation 2003/361/EC 
(
58
)
 apply.
The definitions of ‘substance’ and ‘mixture’ in Article 3, points (1) and (2), respectively, of Regulation (EC) No 1907/2006 apply.
The definitions of ‘accreditation’ and ‘national accreditation body’ in Article 2, points (10) and (11), respectively, of Regulation (EC) No 765/2008 apply.
The definitions of ‘waste’, ‘hazardous waste’, ‘reuse’, ‘recovery’, ‘preparing for reuse’ and ‘recycling’ in Article 3, points (1), (2), (13), (15), (16) and (17), respectively, of Directive 2008/98/EC apply.
The definition of ‘harmonised standard’ in Article 2, point (1) (c), of Regulation (EU) No 1025/2012 applies.
The definitions of ‘contracting authorities’ in Article 2, point (1), of Directive 2014/24/EU and of ‘contracting entities’ in Article 4(1) of Directive 2014/25/EU apply. ‘Public contracts’ means contracts covered by Directives 2014/24/EU and 2014/25/EU.
The definition of ‘processing’ in Article 3, point (2), of Regulation (EU) 2018/1807 of the European Parliament and of the Council 
(
59
)
 applies.
The definition of ‘consumer’ in Article 2, point (2), of Directive (EU) 2019/771 applies.
The definitions of ‘market surveillance’, ‘market surveillance authority’, ‘fulfilment service provider’, ‘online interface’, ‘corrective action’, ‘end user’, ‘recall’, ‘withdrawal’, ‘customs authorities’ and ‘release for free circulation’ in Article 3, points (3), (4), (11), (15), (16), (21), (22), (23), (24) and (25), respectively, of Regulation (EU) 2019/1020 apply.
Article 3
Free movement
1.   Products shall only be placed on the market or put into service if they comply with the ecodesign requirements applicable to those products, set out in the delegated acts adopted pursuant to Article 4.
2.   Member States shall not prohibit, restrict or impede the placing on the market or putting into service of products that comply with the performance requirements set out in delegated acts adopted pursuant to Article 4 for reasons of non-compliance with national performance requirements relating to product parameters referred to in Annex I covered by performance requirements included in such delegated acts.
Member States shall not prohibit, restrict or impede the placing on the market or putting into service of products that comply with the information requirements set out in delegated acts adopted pursuant to Article 4 for reasons of non-compliance with national information requirements relating to product parameters referred to in Annex I covered by information requirements included in such delegated acts.
3.   Notwithstanding paragraph 2 of this Article, Member States shall not be precluded from setting minimum energy performance requirements in accordance with Article 5 of Directive (EU) 2024/1275 and system requirements in accordance with Article 13 of that Directive.
4.   Member States shall not prohibit, restrict or impede the placing on the market or putting into service of products for which a delegated act adopted pursuant to Article 4(2) establishes that no performance requirements, no information requirements or neither performance nor information requirements are to be set for one or more specific product parameters referred to in Annex I, on the grounds of non-compliance with national requirements relating to such parameters.
5.   At trade fairs, exhibitions and similar events, Member States shall not prevent the showing of products that do not comply with requirements set in delegated acts adopted pursuant to Article 4, provided that a visible sign clearly indicates that such products do not comply with the requirements set in those delegated acts and that they are not for sale until they have been brought into conformity.
CHAPTER II
ECODESIGN REQUIREMENTS
Article 4
Empowerments to adopt delegated acts
1.   The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 72 to supplement this Regulation by setting ecodesign requirements. Those delegated acts shall include at least the elements listed in Article 8. Such ecodesign requirements shall be set in accordance with Articles 5, 6 and 7 and Chapter III.
2.   The empowerment referred to in paragraph 1 shall include the possibility of establishing that no performance requirements, no information requirements or neither performance nor information requirements are to be set for certain product parameters referred to in Annex I where a requirement related to those specific product parameters would have a negative impact on the ecodesign requirements considered for the product group concerned.
3.   The empowerment referred to in paragraph 1 shall not include the possibility of adopting a delegated act that establishes that no ecodesign requirements are necessary for a product group.
4.   In the delegated acts adopted pursuant to paragraph 1, the Commission shall provide economic operators with sufficient time to comply with the ecodesign requirements laid down in those delegated acts, particularly taking into consideration the needs of SMEs, in particular microenterprises. The date of application of a delegated act shall not be earlier than 18 months from its entry into force, except in duly justified cases for the whole act or for some specific requirements, or except in cases of partial repeal or amendment of delegated acts, where an earlier date of application may be set.
5.   In the delegated acts referred to in paragraph 1 of this Article, the Commission shall supplement this Regulation by specifying the applicable conformity assessment procedures from either module A set out in Annex IV to this Regulation or one of the modules B to H1 set out in Annex II to Decision No 768/2008/EC, with the adaptations necessary in view of the product or ecodesign requirements concerned, in accordance with Article 43 of this Regulation.
Where different conformity assessment modules in Annex II to Decision 768/2008/EC are to be used pursuant to other Union law for the same product, the module provided for in the delegated acts referred to in paragraph 1 shall be used for the ecodesign requirement concerned.
When this Regulation, where appropriate, applies to a product group in a manner complementary to a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down harmonised conditions for the marketing of construction products (the ‘construction products Regulation’), the delegated act adopted pursuant to paragraph 1 shall specify the conformity assessment procedure, including, where appropriate, any systems provided for pursuant to a measure under the construction products Regulation, taking into account the characteristics of the product group, the relevant ecodesign requirements and the cost for economic operators.
6.   The delegated acts adopted pursuant to paragraph 1 may, as appropriate in view of the specificities of the product group, include any of the following additional requirements:
(a)
where necessary for effective market surveillance:
(i)
that manufacturers, their authorised representatives or importers keep the technical documentation and the EU declaration of conformity for a period other than the 10 years referred to in Article 27(3), Article 28(2), point (a), or Article 29(7), as applicable, after the relevant product has been placed on the market or put into service taking into account the nature of the product or ecodesign requirements concerned;
(ii)
that economic operators provide, upon request, market surveillance authorities with the information set out in Article 36(2), second subparagraph, for a period other than 10 years referred to therein after the relevant product has been supplied;
(iii)
that manufacturers, their authorised representatives or importers make parts of the technical documentation related to the relevant product digitally available to the Commission or market surveillance authorities without a request being necessary, in accordance with Article 36(3);
(iv)
that supply chain actors comply with the obligations listed in Article 38.
(b)
that manufacturers, their authorised representatives or importers make available to the Commission information on the quantities of a product covered by the delegated acts referred to in paragraph 1 of this Article placed on the market or put into service, in accordance with Article 37(1);
(c)
where necessary in order to ensure energy-efficient usage of products or to develop future ecodesign requirements:
(i)
that products be able to measure the energy they consume or their performance in relation to other relevant product parameters referred to in Annex I while in use, in accordance with Article 37(2);
(ii)
that manufacturers, their authorised representatives or importers collect non-personal in-use data referred to in point (i) and report to the Commission in accordance with Article 37(4);
(iii)
that digital tools be used to calculate the performance of a product in relation to a product parameter referred to in Annex I, in accordance with Article 39(2);
(d)
in order to ensure transparency about conformity with ecodesign requirements, rules on markings indicating conformity with ecodesign requirements, for products not subject to the requirement to affix the CE marking before being placed on the market or put into service, in accordance with Article 47.
7.   The first delegated act to be adopted under this Article shall not enter into force before 19 July 2025.
Article 5
Ecodesign requirements
1.   In order to address environmental impacts and based on the product parameters referred to in Annex I, the ecodesign requirements in the delegated acts adopted pursuant to Article 4 shall be such as to improve the following product aspects (‘product aspects’) where those product aspects are relevant to the product group concerned:
(a)
durability;
(b)
reliability;
(c)
reusability;
(d)
upgradability;
(e)
repairability;
(f)
the possibility of maintenance and refurbishment;
(g)
the presence of substances of concern;
(h)
energy use and energy efficiency;
(i)
water use and water efficiency;
(j)
resource use and resource efficiency;
(k)
recycled content;
(l)
the possibility of remanufacturing;
(m)
recyclability;
(n)
the possibility of the recovery of materials;
(o)
environmental impacts, including carbon footprint and environmental footprint;
(p)
expected generation of waste.
2.   Ecodesign requirements shall, where relevant, ensure based on the product parameters referred to in Annex I that products do not become prematurely obsolete, for reasons that include design choices by manufacturers, the use of components which are significantly less robust than other components, the impeded disassembly of key components, unavailable repair information or spare parts, software that no longer works once an operating system is updated or software updates that are not provided.
3.   The Commission shall select or develop tools or methodologies, as necessary, for the setting of ecodesign requirements.
4.   Ecodesign requirements shall be set for a specific product group. They may be differentiated for any specific product that belongs to that specific product group.
5.   Products whose sole purpose is to serve defence or national security shall be excluded from product groups.
6.   The Commission may set ecodesign requirements also for those product groups or product aspects that have not been included in the working plan referred to in Article 18.
7.   Where two or more product groups display one or more similarities allowing a product aspect to be effectively improved based on common information requirements or performance requirements, horizontal ecodesign requirements may be set for those product groups (‘horizontal ecodesign requirements’). When considering whether to set horizontal ecodesign requirements, the Commission shall also take into account the positive effects of those requirements towards reaching the objectives of this Regulation, in particular the ability to cover a wide range of product groups in the same delegated act. The Commission may supplement the horizontal ecodesign requirements through the setting of ecodesign requirements for a specific product group.
8.   An ecodesign requirement may cover products falling within the scope of a self-regulation measure included in the list contained in the implementing act adopted pursuant to Article 21(3), in the event that the self-regulation measure does not address the product aspects covered by that ecodesign requirement.
9.   Ecodesign requirements shall include, as appropriate to improve the specific product aspects, either or both of the following:
(a)
performance requirements as set out in Article 6;
(b)
information requirements as set out in Article 7.
10.   When preparing ecodesign requirements, the Commission shall ensure consistency with other Union law and shall:
(a)
take into account:
(i)
Union priorities for the climate, the environment, energy efficiency, resource efficiency and security, including a non-toxic circular economy, and other related Union priorities and targets;
(ii)
relevant Union law, including the extent to which it addresses the relevant product aspects;
(iii)
relevant international agreements;
(iv)
self-regulation measures;
(v)
relevant national environmental law;
(vi)
relevant European and international standards;
(b)
carry out an impact assessment based on best available evidence and analyses, and where appropriate on additional studies and research results produced under Union funding programmes. The setting of ecodesign requirements concerning certain of the product aspects shall not be unduly delayed by uncertainties regarding the possibility of setting ecodesign requirements to improve other product aspects of that product. In the impact assessment, the Commission shall:
(i)
indicate the methodology used;
(ii)
ensure that all product aspects are analysed and that the depth of analysis of the product aspects is proportionate to their significance for the product concerned;
(iii)
ensure that interdependencies between the different product aspects are analysed;
(iv)
set out the changes expected in terms of environmental impacts, including quantified as a carbon footprint and an environmental footprint whenever possible;
(v)
analyse the availability of feedstock for the refurbishment sector, where appropriate;
(vi)
analyse any relevant impacts on human health;
(vii)
consider the minimum level of performance of a product or a product group needed to achieve in the future the Union’s priorities as listed in point (a)(i);
(c)
take into consideration relevant technical information used as a basis for or derived from Union law or instruments, including Regulation (EC) No 66/2010, Directive 2010/75/EU, technical screening criteria adopted pursuant to Regulation (EU) 2020/852 and EU green public procurement criteria;
(d)
take into consideration the protection of confidential business information;
(e)
take into account the views expressed by the Ecodesign Forum referred to in Article 19 and the Member States Expert Group referred to in Article 20.
11.   Ecodesign requirements shall meet the following criteria:
(a)
there shall be no significant negative impact on the functionality of the product, from the perspective of the user;
(b)
there shall be no adverse effect on the health and safety of persons;
(c)
there shall be no significant negative impact on consumers in terms of the affordability of relevant products, also taking into account access to second-hand products, durability and the life cycle cost of products;
(d)
there shall be no disproportionate negative impact on the competitiveness of economic operators and other actors in the value chain, including SMEs, in particular microenterprises;
(e)
there shall be no proprietary technology imposed on manufacturers or other actors in the value chain;
(f)
there shall be no disproportionate administrative burden on manufacturers or other actors in the value chain, including SMEs, in particular microenterprises.
12.   Ecodesign requirements shall be verifiable. The Commission shall identify appropriate means of verification for specific ecodesign requirements, including direct checks of the product or on the basis of the technical documentation.
13.   The Commission shall publish relevant studies and analyses, including the impact assessments referred to in paragraph 10, point (b), used in the setting of ecodesign requirements.
14.   For each product group concerned by ecodesign requirements, the Commission shall determine, where relevant, which substances fall under the definition in Article 2(27), point (d), taking into account, at least, whether:
(a)
based on standard technologies, the substances make the reuse, or recycling process more complicated, costly, environmentally impactful, or energy- or resource-demanding;
(b)
the substances impair the technical properties or functionalities, the usefulness or the value of the recycled material coming from the product or products manufactured from that recycled material;
(c)
the substances negatively impact aesthetic or olfactory properties of the recycled material.
Article 6
Performance requirements
1.   Products shall comply with performance requirements related to the product aspects, as laid down in the delegated acts adopted pursuant to Article 4.
2.   The performance requirements shall be based on the relevant product parameters referred to in Annex I and shall, as appropriate, include either or both of the following:
(a)
minimum or maximum levels in relation to a specific product parameter or a combination thereof;
(b)
non-quantitative requirements that aim to improve performance in relation to one or more of such product parameters.
3.   Performance requirements based on the product parameter referred to in Annex I, point (f), shall not restrict, for reasons relating primarily to chemical safety, the presence of substances in products.
However, the setting of performance requirements shall also, where appropriate, reduce significant risks to human health or the environment.
4.   When setting performance requirements, the Commission shall follow the procedure set out in Annex II.
Article 7
Information requirements
1.   Products shall comply with information requirements related to the product aspects, as laid down in the delegated acts adopted pursuant to Article 4.
2.   The information requirements shall:
(a)
include, as a minimum, requirements related to the digital product passport set out in Chapter III and requirements related to substances of concern set out in paragraph 5;
(b)
as appropriate, also require products to be accompanied by:
(i)
information on the performance of the product in relation to one or more of the product parameters referred to in Annex I, including a repairability score, a durability score, a carbon footprint or an environmental footprint;
(ii)
information for customers and other actors on how to install, use, maintain and repair the product, in order to minimise its impact on the environment and to ensure optimum durability, on how to install third-party operating systems where relevant, as well as on collection for refurbishment or remanufacture, and on how to return or handle the product at end-of-life;
(iii)
information for treatment facilities on disassembly, reuse, refurbishment, recycling, or disposal at end-of-life;
(iv)
other information that could influence sustainable product choices for customers and the way the product is handled by parties other than the manufacturer in order to facilitate appropriate use, value-retaining operations and correct treatment at end-of-life;
(c)
be clear, easily understandable and tailored to the particular characteristics of the product groups concerned and the intended recipients of the information.
An information requirement may be set for a specific product parameter irrespective of whether a performance requirement is set for that specific product parameter.
Where a delegated act contains horizontal ecodesign requirements, point (a) of this paragraph shall not apply.
3.   Information requirements based on the product parameter set out in Annex I, point (f), shall not concern the labelling of substances or mixtures for reasons relating primarily to their hazards to health or the environment.
4.   When setting the information requirements referred to in paragraph 2, point (b)(i), the Commission shall, where appropriate in view of the specificity of the product group, determine classes of performance.
The Commission may base the classes of performance on single parameters or on aggregated scores. Such classes of performance may be expressed in absolute terms or in any other form that enables potential customers to choose the best performing products.
Those classes of performance shall correspond to significant improvements in performance levels.
Where classes of performance are based on parameters in relation to which performance requirements are set, the lowest class shall correspond to the minimum performance required at the time when the classes of performance start to apply.
5.   Unless otherwise provided for under paragraph 6, point (b), the information requirements shall make it possible to track the substances of concern, throughout the life cycle of the products concerned, unless such tracking is already possible pursuant to information requirements laid down in another delegated act adopted pursuant to Article 4 covering the products concerned, and shall include at least the following:
(a)
the name or numerical code of the substances of concern present in the product, as follows:
(i)
name in the International Union of Pure and Applied Chemistry (IUPAC) nomenclature, or another international name when IUPAC name is not available;
(ii)
other names, including usual name, trade name, abbreviation;
(iii)
European Community (EC) number, as indicated in the European Inventory of Existing Commercial Chemical Substances (EINECS), the European List of Notified Chemical Substances (ELINCS) or the No Longer Polymer (NLP) list or the number assigned by the European Chemicals Agency (ECHA), if available and appropriate;
(iv)
the Chemical Abstract Service (CAS) name and number, if available;
(b)
the location of the substances of concern within the product;
(c)
the concentration, maximum concentration or concentration range of the substances of concern, at the level of the product, its relevant components, or spare parts;
(d)
relevant instructions for the safe use of the product;
(e)
information relevant for disassembly, preparation for reuse, reuse, recycling and the environmentally sound management of the product at end-of-life.
The Commission may, where appropriate for the product group concerned, set thresholds for when the information requirement regarding substances of concern is to apply.
6.   Where the Commission sets out information requirements in a delegated act adopted pursuant to Article 4, it shall, where relevant:
(a)
lay down dates of application of such information requirements referred to in the first subparagraph of paragraph 5, differentiating between substances of concern where necessary;
(b)
provide duly justified exemptions for substances of concern or information elements from such information requirements referred to in the first subparagraph of paragraph 5, based on the technical feasibility or relevance of tracking substances of concern, the existence of analytical methods to detect and quantify them, the need to protect confidential business information or in other duly justified cases; substances of concern within the meaning of Article 2(27), point (a), shall not be exempted if they are present in products, their relevant components or spare parts in a concentration above 0,1 % weight by weight; and
(c)
ensure consistency with existing information requirements under Union law and minimise the administrative burden, including through appropriate technical solutions.
7.   Information requirements shall indicate the manner in which the required information is to be made available. Where a digital product passport is available, the required information shall be provided therein and shall, where necessary, also be provided in one or more of the following forms:
(a)
on the product itself;
(b)
on the product’s packaging;
(c)
on a label referred to in Article 16;
(d)
in a user manual or other documentation accompanying the product;
(e)
on a free access website or application.
Information that makes it possible to track substances of concern pursuant to paragraph 5 shall be given either on the product or be accessible through a data carrier included on the product.
8.   The information to be supplied pursuant to information requirements shall be provided in a language which can be easily understood by customers, as determined by the Member State on whose market the product is to be made available or in which it is to be put into service.
Article 8
Content of the delegated acts
The delegated acts adopted pursuant to Article 4 shall specify at least the following elements:
(a)
the definition of the product group or groups covered, including the list of commodity codes as set out in Annex I to Council Regulation (EEC) No 2658/87 
(
60
)
 and product descriptions;
(b)
the ecodesign requirements for the product groups covered;
(c)
where relevant, the product parameters referred to in Annex I for which the Commission states that no ecodesign requirements are necessary, pursuant to Article 4;
(d)
the test, measurement or calculation standards or methods to be used pursuant to Article 39(1);
(e)
where relevant, requirements for the use of digital tools pursuant to Article 39(2);
(f)
where relevant, the transitional methods, the harmonised standards or parts thereof the references of which have been published in the 
Official Journal of the European Union
, or the common specifications to be used;
(g)
the format, manner and order in which the information necessary for the verification of compliance is to be made available;
(h)
the conformity assessment module to be used pursuant to Article 4(5); where the module to be applied is different from the module set out in Annex IV, the factors leading to the choice of that module;
(i)
the requirements concerning information to be provided by manufacturers, including on the elements of the technical documentation that are necessary to enable the verification of compliance of the product with the ecodesign requirements;
(j)
where relevant, any additional information requirements under Articles 36 and 37;
(k)
the duration of the transitional period during which Member States are to permit the placing on the market or putting into service of products which comply with the national measures in force in their territory on the date of entry into force of the delegated act adopted pursuant to Article 4;
(l)
the date for the review of the delegated act adopted pursuant to Article 4, taking into consideration, among other aspects:
(i)
the characteristics of the product group and its market;
(ii)
the need to adapt the requirements to make products more sustainable;
(iii)
Union policy objectives;
(iv)
technical progress; and
(v)
availability of methods.
CHAPTER III
DIGITAL PRODUCT PASSPORT
Article 9
Digital product passport
1.   The information requirements shall provide that products can only be placed on the market or put into service if a digital product passport is available in accordance with the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4 and with Articles 10 and 11. The data in the digital product passport shall be accurate, complete and up to date.
2.   The requirements related to the digital product passport laid down in the delegated acts adopted pursuant to Article 4 shall, as appropriate for the product groups covered, specify the following:
(a)
the data to be included in the digital product passport pursuant to Annex III;
(b)
one or more data carriers to be used;
(c)
the layout in which the data carrier is to be presented and its positioning;
(d)
whether the digital product passport is to be established at model, batch or item level, and the definition of such levels;
(e)
the manner in which the digital product passport is to be made accessible to customers before they are bound by a contract for sale, hire or hire purchase, including in the event of distance selling;
(f)
the actors that are to have access to data in the digital product passport and to what data they are to have access;
(g)
the actors that are to create a digital product passport or update the data in a digital product passport and what data they may introduce or update;
(h)
the detailed arrangements for introducing or updating data;
(i)
the period during which the digital product passport is to remain available, which shall correspond to at least the expected lifetime of a specific product.
3.   The requirements referred to in paragraph 2 shall:
(a)
ensure that actors along the value chain can easily access and understand product information relevant to them;
(b)
facilitate the verification of product compliance by competent national authorities; and
(c)
improve the traceability of products along the value chain.
4.   When setting the requirements related to the digital product passport, the Commission may exempt product groups from the requirement to have a digital product passport where:
(a)
technical specifications of the digital product passport are not available in relation to the essential requirements included in Articles 10 and 11; or
(b)
other Union law includes a system for the digital provision of information related to a product group which the Commission considers achieves the objectives referred to in paragraph 3, points (a) and (b).
Article 10
Requirements for the digital product passport
1.   A digital product passport shall comply with the following essential requirements:
(a)
it shall be connected through a data carrier to a persistent unique product identifier;
(b)
the data carrier shall be physically present on the product, its packaging or on documentation accompanying the product, as specified in the applicable delegated act adopted pursuant to Article 4;
(c)
the data carrier and the unique product identifier shall comply with one or more of the standards referred to in Annex III, second paragraph, or equivalent European or international standards until the references of harmonised standards are published in the 
Official Journal of the European Union
;
(d)
all data included in the digital product passport shall be based on open standards, developed with an interoperable format, and shall be, as appropriate, machine-readable, structured, searchable, and transferable through an open interoperable data exchange network without vender lock-in, in accordance with the essential requirements set out in this Article and Article 11;
(e)
personal data relating to customers shall not be stored in the digital product passport without their explicit consent in compliance with Article 6 of Regulation (EU) 2016/679;
(f)
the data included in the digital product passport shall refer to the product model, batch or item as specified in the delegated act adopted pursuant to Article 4;
(g)
the access to data included in the digital product passport shall be regulated in accordance with the essential requirements set out in this Article and Article 11 and with the specific access rights at product group level as specified in the applicable delegated act adopted pursuant to Article 4.
The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 72 to amend Annex III, first paragraph, point (c), and second paragraph in light of technical and scientific progress by replacing the standards or adding other European or international standards with which the data carriers, the unique operator identifiers and the unique facility identifiers are to comply for the purposes of meeting the conditions set out in this Article.
2.   Where other Union law requires or allows the inclusion of specific data in the digital product passport, those data may be included in the digital product passport pursuant to the applicable delegated act adopted pursuant to Article 4.
3.   The economic operator placing the product on the market shall:
(a)
provide dealers and providers of online marketplaces with a digital copy of the data carrier or the unique product identifier, as relevant, to allow them to make the data carrier or the unique product identifier accessible to potential customers where they cannot physically access the product;
(b)
provide the digital copy referred to in point (a) or a webpage link free of charge promptly and in any event within five working days of receiving a request to do so.
4.   The economic operator, when placing the product on the market, shall make available a back-up copy of the digital product passport through a digital product passport service provider.
Article 11
Technical design and operation of the digital product passport
The technical design and operation of the digital product passport shall comply with the following essential requirements:
(a)
the digital product passport shall be fully interoperable with other digital product passports required by delegated acts adopted pursuant to Article 4 in relation to the technical, semantic and organisational aspects of end-to-end communication and data transfer;
(b)
customers, manufacturers, importers, distributors, dealers, professional repairers, independent operators, refurbishers, remanufacturers, recyclers, market surveillance authorities and customs authorities, civil society organisations, trade unions and other relevant actors shall have free of charge and easy access to the digital product passport based on their respective access rights set out in the applicable delegated act adopted pursuant to Article 4;
(c)
the digital product passport shall be stored by the economic operator responsible for its creation or by digital product passport service providers;
(d)
where a new digital product passport is created for a product that already has a digital product passport, the new digital product passport shall be linked to the original digital product passport or passports;
(e)
the digital product passport shall remain available for the period specified in delegated acts adopted pursuant to Article 4, including after an insolvency, a liquidation or a cessation of activity in the Union of the economic operator responsible for the creation of the digital product passport;
(f)
the rights to introduce, modify or update data in the digital product passport shall be restricted based on the access rights specified in delegated acts adopted pursuant to Article 4;
(g)
data authentication, reliability and integrity shall be ensured;
(h)
digital product passports shall be designed and operated so that a high level of security and privacy is ensured and fraud is avoided.
If the digital product passport is stored pursuant to point (c) of the first subparagraph or otherwise processed by digital product passport service providers, those digital product passport service providers shall not sell, reuse or process such data, in whole or in part, beyond what is necessary for the provision of the relevant storing or processing services, unless specifically agreed with the economic operator placing the product on the market or putting it into service.
The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 72 to supplement this Article by setting out the requirements that digital product passport service providers are to comply with in order to become such providers, and, where appropriate, a certification scheme to verify compliance with such requirements, and by setting out the requirements that those service providers are to comply with when providing digital product passport services.
The Commission may adopt implementing acts setting out procedures to issue and verify the digital credentials of economic operators and other relevant actors that have access rights to data included in the digital product passport. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 73(3).
Article 12
Unique identifiers
1.   The unique operator identifiers referred to in Annex III, first paragraph, points (g) and (h), and the unique facility identifiers referred to in Annex III, first paragraph, point (i), shall comply with the standards referred to in Annex III, first paragraph, point (c), and second paragraph, or equivalent European or international standards, until the references of harmonised standards are published in the 
Official Journal of the European Union
.
2.   Where a unique operator identifier referred to in Annex III, first paragraph, point (h), is not yet available, the economic operator that creates or updates the digital product passport shall request a unique operator identifier on behalf of the relevant actor and shall provide that actor with full details of the unique operator identifier once issued.
Before issuing a request as referred to in the first subparagraph, the economic operator that creates or updates the digital product passport shall seek confirmation from that relevant actor that no unique operator identifier exists.
3.   Where a unique facility identifier referred to in Annex III, first paragraph, point (i), is not yet available, the economic operator that creates or updates the digital product passport shall request a unique facility identifier on behalf of the actor responsible for the relevant location or building and shall provide that actor with full details of the unique facility identifier once issued.
Before issuing a request as referred to in the first subparagraph, the economic operator that creates or updates the digital product passport shall seek confirmation from the relevant actor that no unique facility identifier exists.
4.   The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 72 to supplement this Regulation by establishing rules and procedures related to the life cycle management of unique identifiers and of data carriers. In particular, those delegated acts shall:
(a)
establish rules for organisations wishing to become an issuing agency for unique identifiers and data carriers; and
(b)
establish rules for economic operators wishing to create their own unique identifiers and data carriers without relying on an issuing agency for unique identifiers and data carriers.
5.   The delegated acts adopted pursuant to paragraph 4 shall set out:
(a)
the criteria to become an issuing agency for unique identifiers and data carriers;
(b)
the role of an issuing agency for unique identifiers and data carriers;
(c)
the rules to ensure that unique identifiers and data carriers are reliable, verifiable and unique globally;
(d)
the rules on creating, maintaining, updating, and withdrawing unique identifiers and data carriers;
(e)
the rules related to data management.
6.   When establishing the rules and procedures as referred to in paragraph 4, the Commission shall:
(a)
seek to ensure interoperability between different approaches;
(b)
take into account relevant existing technical solutions and standards;
(c)
ensure that the rules and procedures established remain, to the largest extent possible, technologically neutral.
Article 13
Digital product passport registry
1.   By 19 July 2026, the Commission shall set up a digital registry (the ‘registry’) which stores in a secure manner at least the unique identifiers.
In the case of products intended to be placed under the customs procedure ‘release for free circulation’, the registry shall store the commodity code.
The registry shall store the unique identifiers for batteries as referred to in Article 77(3) of Regulation (EU) 2023/1542 of the European Parliament and of the Council 
(
61
)
.
The Commission shall manage the registry and shall ensure that the data stored in the registry are processed securely and in compliance with Union law, including applicable rules on the protection of personal data.
2.   The Commission shall, in the delegated acts adopted pursuant to Article 4, specify any other data which, in addition to being included in the digital product passport, are to be stored in the registry, taking into account at least the following criteria:
(a)
the need to allow for the verification of the authenticity of the digital product passport;
(b)
the relevance of information for improving the efficiency and effectiveness of market surveillance checks and customs controls;
(c)
the need to avoid a disproportionate administrative burden for economic operators and customs authorities.
3.   In relation to its responsibility to set up and manage the registry and the processing of any personal data that might result from that activity, the Commission shall be regarded as controller as defined in Article 3, point (8), of Regulation (EU) 2018/1725.
4.   The economic operator placing the product on the market or putting it into service shall upload, in the registry, the data referred to in paragraphs 1 and 2.
5.   Upon the uploading by the economic operator of the data referred to in paragraphs 1 and 2 in the registry, the registry shall automatically communicate to that economic operator a unique registration identifier associated with the unique identifiers uploaded in the registry for a specific product in accordance with paragraph 4. That communication by the registry shall not be deemed to be proof of compliance with this Regulation or other Union law.
The Commission shall adopt an implementing act specifying the implementation arrangements for the registry, including for the communication of the unique registration identifier referred to in the first subparagraph.
That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 73(3).
6.   The Commission, competent national authorities and customs authorities shall have access to the registry for the purposes of carrying out their duties pursuant to Union law.
Article 14
Web portal for data in the digital product passport
The Commission shall set up and manage a publicly accessible web portal allowing stakeholders to search for and compare data included in digital product passports. The web portal shall be designed to guarantee that stakeholders can search for and compare the data in a manner that is consistent with their respective access rights specified in the delegated acts adopted pursuant to Article 4.
Article 15
Customs controls relating to the digital product passport
1.   Any person intending to place a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 under the customs procedure ‘release for free circulation’ shall provide or make available to customs authorities the unique registration identifier of that product referred to in Article 13(5).
The first subparagraph of this paragraph shall apply from the moment the registry is operational.
2.   Customs authorities may release a product for free circulation only after having verified as a minimum that the unique registration identifier referred to in Article 13(5) and the commodity code provided or made available to them correspond to the data stored in the registry.
The verification referred to in the first subparagraph of this paragraph shall take place electronically and automatically via the interconnection referred to in paragraph 3. It shall apply from the moment that interconnection is operational.
The release for free circulation shall not be deemed to be proof of compliance with this Regulation or other Union law.
3.   The Commission shall interconnect the registry with the EU Customs Single Window Certificates Exchange System (EU CSW-CERTEX), thus enabling the automated exchange of information with the national customs systems through the EU Single Window Environment for Customs established by Regulation (EU) 2022/2399.
That interconnection shall be operational within four years of the date of entry into force of the implementing act referred to in Article 13(5).
4.   The Commission and the customs authorities may retrieve and use the data included in the digital product passport and the registry for carrying out their duties pursuant to Union law, including risk management, customs controls and release for free circulation in accordance with Regulation (EU) No 952/2013.
5.   This Article is without prejudice to Regulation (EU) No 952/2013 and Chapter VII of Regulation (EU) 2019/1020 and any other Union law.
CHAPTER IV
LABELS
Article 16
Labels
1.   Where the information requirements indicate that information is to be included in a label pursuant to Article 7(7), point (c), the delegated acts adopted pursuant to Article 4 shall specify:
(a)
the content of the label;
(b)
the layout of the label, ensuring visibility and legibility;
(c)
the manner in which the label is to be displayed to customers including in the event of distance selling, taking into account the requirements set out in Article 32 and the implications for the relevant economic operators;
(d)
where appropriate, electronic means for generating labels.
2.   Where an information requirement entails the inclusion in a label of the class of performance, the layout of the label referred to in paragraph 1, point (b), shall be clear and easily understandable, and shall enable customers to easily compare product performance in relation to the relevant product parameter and to choose better performing products.
3.   For energy-related products that are subject to energy labels established pursuant to Regulation (EU) 2017/1369, where information on a relevant product parameter, including on classes of performance referred to in Article 7(4) of this Regulation, cannot be incorporated in the energy label, and provided such information is considered to be more relevant and comprehensive than the information covered by the energy label, the Commission, after assessing the risk of confusion for customers, the administrative burden for economic operators and the best way to communicate that particular information, may, if appropriate, require the establishment of a label in accordance with this Regulation instead of the energy label established pursuant to Regulation (EU) 2017/1369.
4.   When setting the information requirements referred to in paragraph 1, the Commission shall, where appropriate, require that the label include data carriers or other means to allow customers to access additional information on the product, including means allowing access to the digital product passport.
5.   The Commission shall adopt implementing acts establishing common requirements for the layout of the labels required pursuant to Article 7(7), point (c).
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 73(3).
Article 17
Mimicking labels
Products that bear or are accompanied by labels that are likely to mislead or confuse customers or potential customers by mimicking the labels provided for in Article 16 or products that are accompanied by any other information which is likely to mislead or confuse customers or potential customers with regard to the labels provided for in that Article shall not be placed on the market or put into service.
CHAPTER V
PRIORITISATION, PLANNING AND CONSULTATION
Article 18
Prioritisation and planning
1.   When prioritising products to be covered by ecodesign requirements, the Commission shall analyse the potential contribution of those products to achieving Union climate, environmental and energy efficiency objectives, taking into account the following criteria:
(a)
the potential for improving the product aspects without entailing disproportionate costs, taking into account in particular:
(i)
the absence or insufficiency of Union law, or failure of market forces or of self-regulation measures to address the objective properly; and
(ii)
the disparity in the performance of products available on the market that have equivalent functionality in relation to the product aspects;
(b)
the volume of sales and trade of those products within the Union;
(c)
the distribution across the value chain of the climate and environmental impacts, energy use, resource use and waste generation concerning those products;
(d)
the need to regularly review and adapt delegated acts adopted pursuant to Article 4 in light of technological and market developments.
The Commission shall also strive to assess the potential contribution of those products to the functioning of the internal market and to the Union's economic resilience.
2.   When prioritising aspects to be covered by horizontal ecodesign requirements, the Commission shall take into consideration the benefits of covering a wide range of products and product groups in the same delegated act in relation to reaching the objectives of this Regulation.
3.   The Commission shall adopt a working plan and make it publicly available, together with the relevant preparatory documents (‘working plan’). The working plan shall set out a list of product groups which are to be prioritised for the setting of ecodesign requirements and the estimated timelines for their setting. That list shall include product aspects and product groups which are to be considered priorities for the setting of horizontal ecodesign requirements, as well as the unsold consumer products, if any, in relation to which the introduction of a prohibition of destruction by economic operators is to be considered, based on the consolidated information provided pursuant to Article 26 and any other available evidence.
The Commission shall in particular consider the inclusion of electrical and electronic equipment when it first identifies the products, if any, in relation to which it will consider introducing a prohibition of destruction by economic operators.
The working plan shall cover a period of at least three years and shall be regularly updated.
When adopting or updating the working plan, the Commission shall take into account the criteria set out in paragraphs 1 and 2.
4.   The Commission shall present to the European Parliament a draft of the working plan before the adoption of the working plan.
5.   In the first working plan, which shall be adopted by 19 April 2025, the Commission shall prioritise the following product groups:
(a)
iron and steel;
(b)
aluminium;
(c)
textiles, in particular garments and footwear;
(d)
furniture, including mattresses;
(e)
tyres;
(f)
detergents;
(g)
paints;
(h)
lubricants;
(i)
chemicals;
(j)
energy related products for which ecodesign requirements are to be set for the first time or for which existing measures adopted pursuant to Directive 2009/125/EC are to be reviewed under this Regulation; and
(k)
information and communication technology products and other electronics.
If any of the product groups referred to in the first subparagraph is not included in the first working plan or if any other product group is included, the Commission shall provide a justification for its decision in that working plan.
6.   Where there is an absence of adequate performance requirements and information requirements concerning the environmental footprint and carbon footprint of cement under the construction products Regulation, the Commission shall set ecodesign requirements for cement in a delegated act adopted pursuant to Article 4 not earlier than 31 December 2028 and not later than 1 January 2030.
7.   The Commission shall inform the European Parliament and the Council annually of the progress made in the implementation of the working plan.
Article 19
Ecodesign Forum
The Commission shall establish an Ecodesign Forum as an expert group with a balanced and effective participation of experts designated by Member States and of all parties having an interest in the product or product group in question.
The Ecodesign Forum shall contribute in particular to:
(a)
preparing ecodesign requirements;
(b)
preparing working plans;
(c)
examining the effectiveness of the established market surveillance mechanisms;
(d)
assessing self-regulation measures; and
(e)
assessing the prohibition of the destruction of unsold consumer products additional to those listed in Annex VII.
Article 20
Member States Expert Group
The Commission shall establish a Member States Expert Group as a subgroup of the Ecodesign Forum, composed of experts designated by the Member States.
Those experts shall contribute in particular to:
(a)
preparing ecodesign requirements;
(b)
assessing self-regulation measures;
(c)
exchanging information and best practices on measures to enhance compliance with this Regulation;
(d)
setting priorities under Article 26.
Article 21
Self-regulation measures
1.   Economic operators may submit to the Commission a self-regulation measure setting ecodesign requirements for products not falling within the scope of a delegated act adopted pursuant to Article 4 or not included in the working plan. Those operators shall provide evidence that the criteria referred to in paragraph 3 of this Article are fulfilled.
2.   The self-regulation measure submitted pursuant to paragraph 1 shall contain the following information:
(a)
a list of the economic operators that are signatories to the self-regulation measure;
(b)
the ecodesign requirements applicable to products covered by the self-regulation measure;
(c)
a detailed, transparent and objective monitoring plan, with clearly identified responsibilities for industry and independent inspectors, including the criteria set out in Annex VI, point 6;
(d)
rules on information to be reported by signatories and on testing and inspections;
(e)
rules on the consequences of the non-compliance of a signatory that include provisions whereby, if the signatory has not undertaken sufficient corrective action within three months, it is removed from the signatories of that self-regulation measure; and
(f)
a note explaining how the self-regulation measure submitted pursuant to paragraph 1 improves the environmental sustainability of products in line with the objectives of this Regulation more quickly or at lesser expense than a delegated act adopted pursuant to Article 4; that note shall be supported by evidence, consisting of a structured technical, environmental and economic analysis, justifying the ecodesign requirements and objectives of the self-regulation measure, and assessing the impacts of those ecodesign requirements.
The signatories of the self-regulation measure shall keep the information referred to in this paragraph up-to-date and available on a publicly and freely accessible website.
The signatories of the self-regulation measure shall, without delay, notify the Commission of any changes to the self-regulation measure, in particular any changes concerning them.
3.   The Commission shall assess the submitted self-regulation measure, and, where necessary, shall seek scientific advice from Union decentralised agencies. In the assessment, the Commission shall verify whether the following criteria are fulfilled:
(a)
the self-regulation measure is submitted by at least two economic operators;
(b)
the market share in terms of volume of the signatories to the self-regulation measure in relation to the products covered by that measure is at least 80 % of units placed on the market or put into service;
(c)
the self-regulation measure contributes to improving the environmental sustainability of products in line with the objectives of this Regulation and to ensuring the free movement in the internal market more quickly or at a lesser expense than a delegated act adopted pursuant to Article 4 and consists of ecodesign requirements that are necessary to achieve the objectives of this Regulation;
(d)
the self-regulation measure complies with the criteria set out in Annex VI;
(e)
the self-regulation measure is in line with Union law and international trade commitments of the Union.
The Commission shall adopt an implementing act containing a list of self-regulation measures which fulfil the criteria of this Article. That implementing act shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 73(2).
4.   The Commission may at any point in time request the signatories to a self-regulation measure listed in an implementing act adopted pursuant to paragraph 3, second subparagraph, to submit, within an appropriate period of time, a revised and updated version of that measure in view of relevant market or technological developments relating to the product group concerned. Where the Commission has reason to believe that the criteria set out in this Article are no longer fulfilled, the signatories shall submit a revised and updated version of that measure within three months of the request made by the Commission.
5.   Once a self-regulation measure has been listed in an implementing act adopted pursuant to paragraph 3, second subparagraph, the signatories of that measure shall report to the Commission, at regular intervals set out in that implementing act, on the progress made towards achieving the objectives of the self-regulation measure and to demonstrate that the criteria set in paragraph 3 remain fulfilled.
The independent inspector referred to in Annex VI, point 6, shall notify the Commission of the lack of compliance of a signatory.
Progress reports, including compliance reports made by the independent inspector, and notifications about lack of compliance and corresponding corrective action shall be made available by the signatories on a publicly accessible website.
6.   Where the Commission considers that a self-regulation measure listed in an implementing act adopted pursuant to paragraph 3, second subparagraph, no longer fulfils the criteria set out in this Article or where the signatories of the self-regulation measure concerned did not meet the deadline referred to in paragraph 4, it shall delete that measure from the list referred to in paragraph 3 by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 73(2).
Where a self-regulation measure has been deleted from the list referred to in paragraph 3, the Commission may set ecodesign requirements applicable to the product covered by that self-regulation measure in a delegated act adopted pursuant to Article 4.
Article 22
Small and medium-sized enterprises
1.   In the context of programmes from which SMEs, in particular micro-enterprises, can benefit, the Commission shall ensure there are initiatives which help those enterprises to integrate environmental sustainability, including energy efficiency, into their value chain.
2.   When adopting delegated acts pursuant to Article 4, the Commission shall, where appropriate, accompany those delegated acts with digital tools and guidelines covering specificities of SMEs, in particular micro-enterprises, active in the product sector or product group sector concerned, in order to facilitate the compliance with this Regulation by those enterprises. When drafting those guidelines, the Commission shall consult organisations that represent SMEs.
3.   Member States shall take appropriate measures to help SMEs, in particular microenterprises, comply with the ecodesign requirements set out in delegated acts adopted pursuant to Article 4. Member States shall consult organisations that represent SMEs on the kind of measures SMEs consider useful.
Those measures shall at least include ensuring the availability of one-stop shops or similar mechanisms to raise awareness of ecodesign requirements and create networking opportunities for SMEs, in particular microenterprises, to adapt to ecodesign requirements.
In addition, without prejudice to applicable State aid rules, such measures may include:
(a)
financial support, including by providing fiscal advantages and investing in physical and digital infrastructure;
(b)
access to finance;
(c)
specialised management and staff training;
(d)
organisational and technical assistance.
CHAPTER VI
DESTRUCTION OF UNSOLD CONSUMER PRODUCTS
Article 23
General principle of prevention of destruction
Economic operators shall take necessary measures which can reasonably be expected to prevent the need to destroy unsold consumer products.
Article 24
Disclosure of information on unsold consumer products
1.   Economic operators that discard unsold consumer products directly or have unsold consumer products discarded on their behalf shall disclose:
(a)
the number and weight of unsold consumer products discarded per year, differentiated per type or category of products;
(b)
the reasons for discarding products, and where applicable, the relevant derogation under Article 25(5);
(c)
the proportion of discarded products delivered, whether directly or through a third party, to undergo each of the following activities: preparing for reuse, including refurbishment and remanufacturing, recycling, other recovery including energy recovery, and disposal operations in accordance with the waste hierarchy as defined by Article 4 of Directive 2008/98/EC;
(d)
measures taken and measures planned for the purpose of preventing the destruction of unsold consumer products.
Economic operators shall disclose the information referred to in the first subparagraph in a clear and visible manner at least on an easily accessible page of their website. Economic operators that are subject to the obligation to publish the sustainability reporting in their management report pursuant to Article 19a or 29a of Directive 2013/34/EU may also include that information in that sustainability reporting.
Economic operators shall disclose the information referred to in the first subparagraph on an annual basis and shall include as part of that information the unsold consumer products discarded during the preceding financial year. They shall make the information for each year publicly available. That first disclosure shall cover unsold consumer products discarded during the first full financial year during which this Regulation is in force.
This paragraph shall not apply to micro and small enterprises.
This paragraph shall apply to medium-sized enterprises from 19 July 2030.
2.   With the exception of when the information is available to the competent national authority on the basis of another legal act, the economic operators shall, at the request of the Commission or a competent national authority, provide all the information and documentation necessary to demonstrate the delivery and reception of the discarded products as disclosed pursuant to paragraph 1, point (c), of this Article, and, where relevant, the information necessary to demonstrate the applicability of a derogation under Article 25(5). Such information and documentation shall be provided in paper or electronic form within 30 days of receipt of the request.
3.   The Commission shall adopt implementing acts setting out the details and format for the disclosure of the information referred to in paragraph 1, including the delimitation of product types or categories and how such information is to be verified.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 73(3).
The first such implementing act shall be adopted by 19 July 2025.
Article 25
Destruction of unsold consumer products
1.   From 19 July 2026, the destruction of unsold consumer products as listed in Annex VII shall be prohibited.
This paragraph shall not apply to micro and small enterprises.
This paragraph shall apply to medium-sized enterprises from 19 July 2030.
2.   Economic operators that are not subject to the prohibition referred to in paragraph 1 shall not destroy unsold consumer products supplied to them with the purpose of circumventing that prohibition.
3.   The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 72 in order to amend Annex VII:
(a)
to add new products, in order to take account of the environmental impacts of their destruction;
(b)
to update the entries within product groups, in order to align them to modifications of their respective commodity codes or descriptions that are made in Annex I to Regulation (EEC) No 2658/87, where necessary.
4.   When preparing a delegated act to be adopted pursuant to paragraph 3, point (a), the Commission shall:
(a)
assess the prevalence and environmental impacts of the destruction of certain unsold consumer products;
(b)
take into account the information disclosed by economic operators pursuant to Article 24(1);
(c)
carry out an impact assessment based on best available evidence and analyses, and on additional studies as necessary.
That delegated act shall specify its date of application and, where appropriate, any tiered measures or transitional measures or periods.
5.   The Commission shall adopt delegated acts in accordance with Article 72 to supplement this Regulation by setting out derogations from the prohibition of destruction of unsold consumer products listed in Annex VII where it is appropriate for any of the following reasons:
(a)
health, hygiene and safety reasons;
(b)
damage caused to products as a result of their handling, or detected after products have been returned, which cannot be repaired in a cost-effective manner;
(c)
unfitness of products for the purpose for which they are intended, taking into account, where applicable, Union and national law and technical standards;
(d)
non-acceptance of products offered for donation;
(e)
unsuitability of products for preparing for reuse or for remanufacturing;
(f)
unsaleability of products due to infringement of intellectual property rights, including counterfeit products;
(g)
destruction is the option with the least negative environmental impacts.
Those delegated acts may also, where relevant, provide that the prohibition to destroy unsold consumer products referred to in paragraph 1 of this Article or the disclosure obligation set out in Article 24 apply to micro and small enterprises where there is sufficient evidence that such enterprises could be used to circumvent that prohibition or that obligation.
The first delegated act referred to in the first subparagraph shall be adopted by 19 July 2025.
Article 26
Consolidated information on the destruction of unsold consumer products
By 19 July 2027 and every 36 months thereafter, the Commission shall publish on its website consolidated information on the destruction of unsold consumer products, including the following elements:
(a)
the prevalence of the destruction of specific groups of unsold consumer products per year, on the basis of the information disclosed by economic operators pursuant to Article 24(1);
(b)
the comparative environmental impacts resulting from destruction of unsold consumer products per product group.
CHAPTER VII
OBLIGATIONS OF ECONOMIC OPERATORS
Article 27
Obligations of manufacturers
1.   When placing products covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 on the market or putting them into service, manufacturers shall ensure that:
(a)
those products have been designed and manufactured in accordance with the performance requirements set out in the delegated acts adopted pursuant to Article 4;
(b)
those products are accompanied by the information required under Article 7 and the delegated acts adopted pursuant to Article 4; and
(c)
a digital product passport is available in accordance with Article 9 and the delegated acts adopted pursuant to Article 4, including a back-up copy of the most up-to-date version of the digital product passport stored by a digital product passport service provider in accordance with Article 10(4).
2.   Before placing a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 on the market or putting it into service, manufacturers shall carry out the conformity assessment procedure specified in that delegated act, or have it carried out on their behalf, and draw up the required technical documentation.
Where compliance of a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 with the applicable requirements has been demonstrated by that procedure, manufacturers shall draw up an EU declaration of conformity in accordance with Article 44 and affix the CE marking in accordance with Article 46. However, where the Commission has specified alternative rules pursuant to Article 4(6), point (d), the manufacturer shall affix conformity marking in accordance with those rules.
3.   Manufacturers shall keep the technical documentation and the EU declaration of conformity for 10 years after a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 has been placed on the market or put into service, unless a different period has been specified in that delegated act.
4.   Manufacturers shall ensure that procedures are in place to ensure that products covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 which are part of a series production remain in conformity with the applicable requirements. Changes in the production process, product design or in characteristics, as well as changes in harmonised standards, common specifications or other technical specifications by reference to which product conformity is declared or through the application of which its conformity is verified, shall be adequately taken into account by manufacturers and, in the event they find that the product’s conformity is affected by such changes, manufacturers shall carry out a reassessment in accordance with the applicable conformity assessment procedure as referred to in paragraph 2, or have that reassessment carried out on their behalf.
5.   Manufacturers shall ensure that their products covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 bear a type, batch or serial number or other element allowing their identification, or, where the size or nature of the product does not so allow, that the required information is provided on the packaging or in a document accompanying the product.
6.   For products covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4, manufacturers shall indicate their name, registered trade name or registered trade mark, postal address at which, and electronic means of communication through which, they can be contacted:
(a)
on the public part of the digital product passport, where applicable; and
(b)
on the product or, where that is not possible, on its packaging, or in a document accompanying the product.
The address shall indicate a single point where the manufacturer can be contacted. The contact details shall be clear, understandable and legible.
7.   Manufacturers shall ensure that a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 is accompanied by instructions in digital format concerning the product (‘digital instructions’) in a language that can be easily understood, as determined by the Member State concerned. Digital instructions shall be clear, understandable and legible and include at least the information set out in Article 7(2), point (b)(ii), as specified in that delegated act.
However, manufacturers shall provide in paper, in a concise format, safety information and the instructions relevant for the health and safety of customers and other relevant actors.
When providing the digital instructions, the manufacturer shall include them in the digital product passport and make them accessible through the corresponding data carrier, or, where the digital product passport is not applicable, indicate on the product, or, where that is not possible, on its packaging or in an accompanying document, how to access the digital instructions.
The manufacturer shall present the digital instructions in a format that makes it possible to download and save them on an electronic device so that the user can access them at all times and shall make them accessible online during the expected lifetime of the product, but in any event for at least 10 years after the placing on the market or putting into service of the product.
Where the customer so requests at the time of the purchase, or up to six months after that purchase, the manufacturer shall provide the digital instructions in a paper format, free of charge, within one month of receiving the request.
The delegated acts adopted pursuant to Article 4 may specify that certain information forming part of the digital instructions is also to be provided in paper format.
8.   Manufacturers that consider or have reason to believe that a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 that they have placed on the market or put into service is not in conformity with the requirements set out in that delegated act shall without undue delay take the necessary corrective action to bring that product into conformity, or to immediately withdraw or recall it, if appropriate.
Manufacturers shall immediately inform the market surveillance authorities of the Member States in which they made the product available or put it into service of the suspected non-compliance and of any corrective action taken.
9.   Manufacturers shall make publicly available communication channels such as a telephone number, electronic address or dedicated section of their website, taking into account the accessibility needs of persons with disabilities, in order to allow customers to submit complaints or concerns regarding the potential non-conformity of products.
Manufacturers shall keep a register of complaints and concerns as long as it is necessary for the purposes of this Regulation, but no longer than five years after they have been submitted and make the register available at the request of a market surveillance authority.
10.   Manufacturers shall, for products covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4, further to a reasoned request from a competent national authority, provide all the information and documentation necessary to demonstrate the conformity of those products, including the technical documentation, in a language that can be easily understood by that authority. That information and documentation shall be provided in paper or electronic form, as soon as possible and in any event within 15 days of receipt of a request by that authority.
Manufacturers shall cooperate with the competent national authority regarding any corrective action taken to remedy any case of non-compliance with the requirements set out in the applicable delegated act adopted pursuant to Article 4.
Article 28
Authorised representatives
1.   A manufacturer may, by a written mandate, appoint an authorised representative.
The obligations laid down in Article 27(1) and the drawing up of technical documentation shall not form part of the authorised representative’s mandate.
2.   An authorised representative shall perform the tasks specified in the mandate received from the manufacturer. The mandate shall allow the authorised representative to do at least the following:
(a)
keep the EU declaration of conformity and technical documentation at the disposal of the national market surveillance authorities for 10 years after a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 has been placed on the market or put into service unless a different period has been specified in that delegated act;
(b)
cooperate with the competent national authorities, at their request, on any measures taken with regard to cases of non-compliance of the product covered by the authorised representative’s mandate;
(c)
further to a reasoned request from a competent national authority, provide that authority with all the information and documentation necessary to demonstrate the conformity of a product, in a language that can be easily understood by that authority as soon as possible and in any event within 15 days of receipt of such a request; and
(d)
terminate the mandate if the manufacturer acts contrary to its obligations under this Regulation.
Article 29
Obligations of importers
1.   Importers shall, with regard to products covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4, only place on the market products that comply with the requirements set out in the applicable delegated acts.
2.   Before placing a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 on the market, importers shall ensure that:
(a)
the appropriate conformity assessment procedure has been carried out by the manufacturer and that the manufacturer has drawn up the technical documentation;
(b)
the product is accompanied by the information required under Article 7 and the delegated acts adopted pursuant to Article 4; and
(c)
a digital product passport is available in accordance with Article 9 and the delegated acts adopted pursuant to Article 4, including a back-up copy of the most up-to-date version of the digital product passport stored by a digital product passport service provider in accordance with Article 10(4).
The importer shall further ensure that a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 bears the required CE marking referred to in Article 45, where applicable, in accordance with the rules and conditions referred to in Article 46, or the alternative conformity marking as laid down in a delegated act adopted pursuant to Article 4(6), point (d), and is accompanied by the required documents, and that the manufacturer has complied with the requirements set out in Article 27(5) and (6).
Where importers consider or have reason to believe that a product is not in conformity with the requirements set out in the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4, they shall not place the product on the market or put it into service until it has been brought into conformity.
3.   For products covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4, importers shall indicate their name, registered trade name or registered trade mark, postal address at which and electronic means of communication through which they can be contacted:
(a)
on the public part of the digital product passport, where applicable; and
(b)
on the product or, where that is not possible, on the packaging, or in a document accompanying the product.
The contact details shall be clear, understandable and legible.
4.   Importers shall ensure that a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 is accompanied by digital instructions in a language that can be easily understood, as determined by the Member State concerned. Such instructions shall be clear, understandable and legible and include at least the information set out in Article 7(2), point (b)(ii), as specified in the delegated acts adopted pursuant to Article 4. The obligations laid down in Article 27(7) fourth and fifth subparagraphs, shall apply 
mutatis mutandis
.
5.   Importers shall ensure that, while a product is under their responsibility, storage or transport conditions do not jeopardise its compliance with the requirements set out in the applicable delegated act adopted pursuant to Article 4.
6.   Importers that consider or have reason to believe that a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 that they have placed on the market is not in conformity with the requirements set out in that delegated act shall without undue delay take the necessary corrective action to bring that product into conformity, or to immediately withdraw or recall it, if appropriate.
Importers shall immediately inform the market surveillance authorities of the Member States in which they made the product available of the suspected non-compliance and of any corrective action taken.
7.   Importers shall keep a copy of the EU declaration of conformity at the disposal of the market surveillance authorities and ensure that the technical documentation can be made available to those authorities, upon request, for 10 years after a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 has been placed on the market or put into service, unless a different period has been specified in that delegated act.
8.   Importers shall, for products covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4, further to a reasoned request from a competent national authority, provide all the information and documentation necessary to demonstrate the conformity of those products, including the technical documentation, in a language that can be easily understood by that authority. That information and documentation shall be provided in paper or electronic form, as soon as possible and in any event within 15 days of receipt of a request by that authority.
Importers shall cooperate with the competent national authority regarding any corrective action taken to remedy any case of non-compliance with the requirements set out in the applicable delegated act adopted pursuant to Article 4.
Article 30
Obligations of distributors
1.   When making a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 available on the market, distributors shall act with due care in relation to the requirements set out in the applicable delegated acts.
2.   Before making a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 available on the market, distributors shall verify that:
(a)
the product bears the CE marking in accordance with Articles 45 and 46 or the conformity marking adopted in accordance with Article 4(6), point (d), and, where relevant, is labelled or is linked to a digital product passport in accordance with that delegated act;
(b)
the product is accompanied by the required documents and by digital instructions in a language that can be easily understood by customers, as determined by the Member State concerned, and that such instructions are clear, understandable and legible and include at least the information set out in Article 7(2), point (b) (ii), as specified in the delegated act adopted pursuant to Article 4; the obligations laid down in Article 27(7), fourth and fifth subparagraphs, shall apply 
mutatis mutandis
; and
(c)
the manufacturer and the importer have complied with the requirements set out in Article 27(5) and (6) and Article 29(3).
3.   Where distributors consider or have reason to believe that a product, before making it available on the market, is not in conformity, or its manufacturer is not complying, with the requirements set out in the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4, they shall not make the product available on the market until the product has been brought into conformity or the manufacturer complies.
Distributors shall ensure that, while a product is under their responsibility, storage or transport conditions do not jeopardise its compliance with the requirements set out in in the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4.
4.   Distributors that consider or have reason to believe that a product which they have made available on the market is not in conformity with the requirements set out in the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4 shall ensure that the necessary corrective action to bring that product into conformity, to withdraw or recall it, if appropriate, is taken.
Distributors shall immediately inform the market surveillance authorities of the Member States in which they made the product available of the suspected non-compliance and of any corrective action taken.
5.   Distributors shall, further to a reasoned request from a competent national authority, provide all the information and documentation to which they have access and that is necessary to demonstrate the conformity of a product. That information and documentation shall be provided in paper or electronic form, within 15 days of receipt of a request by that authority.
Distributors shall cooperate with the competent national authority regarding any corrective action taken to remedy any case of non-compliance with the applicable delegated act adopted pursuant to Article 4.
Article 31
Obligations of dealers
1.   Dealers shall ensure that their customers and potential customers have access to any relevant information accompanying products, as required by the delegated acts adopted pursuant to Article 4, including in the event of distance selling.
2.   Dealers shall ensure that the digital product passport is easily accessible for customers and potential customers, including in the event of distance selling, as set out in Article 9(2), point (e), and specified in the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4.
3.   Dealers shall, including in the event of distance selling:
(a)
display to customers and potential customers, in a visible manner, the labels provided in accordance with Article 32(1), point (b) or (c);
(b)
make reference to the information included on the labels provided in accordance with Article 32(1), point (b) or (c), in visual advertisements or in technical promotional material for a specific model, in accordance with the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4; and
(c)
not provide or display other labels, marks, symbols or inscriptions that are likely to mislead or confuse customers and potential customers with regard to the information included on the label regarding ecodesign requirements.
Article 32
Obligations related to labels
1.   Where a delegated act adopted pursuant to Article 4 requires products to have a label as referred to in Article 16, the economic operators placing the products on the market or putting them into service shall:
(a)
ensure that products are accompanied, for each individual unit and free of charge, by printed labels in accordance with that delegated act;
(b)
provide printed labels or digital copies of the label to the dealer free of charge, promptly and in any event within 5 working days of the dealer’s request; and
(c)
ensure that their labels are accurate, and provide technical documentation sufficient to enable the accuracy of their labels to be assessed.
2.   Where a delegated act adopted pursuant to Article 4 requires products to have a label as referred to in Article 16, the economic operators making the products available or putting them into service shall:
(a)
make reference to the information included on the label in visual advertisements or in technical promotional material for a specific model, in accordance with the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4;
(b)
not provide or display other labels, marks, symbols or inscriptions that are likely to mislead or confuse customers or potential customers with regard to the information included on the label regarding ecodesign requirements.
Article 33
Obligations of fulfilment service providers
Fulfilment service providers shall ensure that, for products that they handle that are covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4, the conditions during warehousing, packaging, addressing or dispatching do not jeopardise the products’ compliance with that delegated act.
Article 34
Cases in which obligations of manufacturers apply to importers and distributors
Importers or distributors shall be considered manufacturers for the purposes of this Regulation where they:
(a)
place a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 on the market under their name or trademark; or
(b)
modify such a product already placed on the market in a way that affects compliance with the requirements set out in the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4.
Article 35
Obligations of providers of online marketplaces and online search engines
1.   The general obligations provided for in Articles 11 and 30 of Regulation (EU) 2022/2065 shall apply for the purposes of this Regulation.
Without prejudice to the general obligations referred to in the first subparagraph, providers of online marketplaces shall cooperate with the market surveillance authorities, at the request of those authorities and in specific cases, to facilitate any action taken to eliminate or, if that is not possible, to mitigate the non-compliance of a product that is or was offered for sale online through their services.
2.   As far as powers conferred by Member States in accordance with Article 14 of Regulation (EU) 2019/1020 are concerned, Member States shall confer on their market surveillance authorities the power, for all products covered by a relevant delegated act adopted pursuant to Article 4, to order a provider of an online marketplace to act against one or more specific items of content referring to a non-compliant product, including by removing them. Such content shall be considered to be illegal content within the meaning of Article 3, point (h), of Regulation (EU) 2022/2065. Market surveillance authorities may, in accordance with Article 9 of Regulation (EU) 2022/2065, issue such orders.
3.   Providers of online marketplaces shall establish a single contact point for the purposes of direct communication with Member States’ market surveillance authorities in relation to compliance with this Regulation.
That single contact point may be the same contact point as that referred to in Article 22(1) of Regulation (EU) 2023/988 of the European Parliament and of the Council 
(
62
)
 or Article 11(1) of Regulation (EU) 2022/2065.
Article 36
Information obligations of economic operators
1.   When making a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 available on the market through distance selling, economic operators shall ensure that the product offer clearly and visibly provides at least the following information:
(a)
the name, registered trade name or registered trade mark of the manufacturer, as well as the postal and electronic address where the manufacturer can be contacted;
(b)
in the event that the manufacturer is not established in the Union, the name, postal and electronic address and telephone number of the economic operator established in the Union within the meaning of Article 4(2) of Regulation (EU) 2019/1020; and
(c)
information allowing the identification of the product, including a picture of it, its type and any other product identifier.
2.   Economic operators shall, upon a reasoned request, provide the market surveillance authorities with:
(a)
the name of any economic operator that has supplied them with a product falling within the scope of a delegated act adopted pursuant to Article 4;
(b)
the name of any economic operator to whom or to which they have supplied such products, as well as the quantities and exact models of such products.
Economic operators shall ensure that they are able to provide the information referred to in the first subparagraph for 10 years after they have been supplied with the relevant products and for 10 years after they have supplied such products, unless a different period has been specified in the delegated act referred to in paragraph 1. That information shall be provided in paper or electronic form within 15 days of receipt of a request by the market surveillance authority.
3.   When requiring manufacturers, their authorised representatives or importers to make parts of the technical documentation related to the relevant product digitally available pursuant to Article 4(6), point (a)(iii), the Commission shall take into account the following criteria:
(a)
the need to facilitate the verification by market surveillance authorities of compliance of manufacturers, their authorised representatives and importers with the applicable requirements; and
(b)
the need to avoid a disproportionate administrative burden for economic operators, in particular for SMEs.
The Commission shall specify the manner in which the relevant parts of the technical documentation are to be made available. Where the digital product passport is available, technical documentation shall be made available through it.
Article 37
Monitoring and reporting obligations of economic operators
1.   When requiring manufacturers, their authorised representatives or importers to make available to the Commission information on the quantities of a product pursuant to Article 4(6), point (b), the Commission shall take into account the following criteria:
(a)
the availability of evidence concerning the market penetration of the relevant product and which is necessary to facilitate the review of delegated acts adopted pursuant to Article 4 applicable to that product;
(b)
the need to avoid a disproportionate administrative burden for economic operators, in particular for SMEs; and
(c)
the usefulness of the information required and the proportionality of that requirement.
The Commission shall specify the period to which the information referred to in the first subparagraph is to relate. That information shall be differentiated per product model.
The Commission shall specify the means through which the relevant information is to be made available and how frequently such information is to be made available.
The Commission shall ensure that the information made available is processed securely and in compliance with Union law.
2.   When requiring that a product be able to measure the energy it consumes or its performance in relation to other relevant product parameters referred to in Annex I while in use, pursuant to Article 4(6), point (c)(i), the Commission shall take into account the following criteria:
(a)
the usefulness of in-use data for end users to understand and manage the energy use or performance of the product;
(b)
the technical feasibility of recording in-use data;
(c)
the need to avoid a disproportionate administrative burden for economic operators, in particular for SMEs; and
(d)
the need to ensure that no data allowing the identification of individuals or allowing the inference of individuals’ behaviour are collected.
3.   Products covered by a requirement set pursuant to Article 4(6), point (c), shall where appropriate, in line with the criteria in paragraph 2 of this Article, record the in-use data and make such data visible to the end user.
4.   When requiring manufacturers, their authorised representatives or importers to collect non-personal in-use data referred to in paragraph 2 of this Article and report such data to the Commission, pursuant to Article 4(6), point (c)(ii), the Commission shall take into account the following criteria:
(a)
the usefulness of non-personal in-use data for the Commission when reviewing ecodesign requirements or assisting market surveillance authorities with statistical information for their risk-based analysis; and
(b)
the need to avoid a disproportionate administrative burden for economic operators, in particular for SMEs.
5.   The requirements referred to in paragraph 4 may in particular consist of:
(a)
collecting non-personal in-use data if they can be accessed remotely via the internet, following explicit consent being given by the end user to make those data available; and
(b)
reporting those data to the Commission at least once a year.
Where reporting is required pursuant to point (b) of the first subparagraph, those data shall include, where available, the identification number of the model as registered in the product database referred to in Article 12(1) of Regulation (EU) 2017/1369 and, if relevant to their performance, general geographical information on the products.
6.   The Commission shall specify, in the relevant delegated act, the details and format for reporting the non-personal in-use data as referred to in paragraph 4.
7.   The Commission shall periodically assess the non-personal in-use data received pursuant to paragraph 4 and shall, where appropriate, publish aggregated datasets.
Article 38
Requirements on supply chain actors
When specified in the delegated act adopted pursuant Article 4, supply chain actors shall:
(a)
provide, upon request and free of charge, manufacturers, notified bodies and competent national authorities with available relevant information related to the products they supply or the services they provide;
(b)
allow, in the absence of information referred to in point (a), manufacturers to assess the products they supply or the services they provide and give access to relevant documents or facilities to those manufacturers; and
(c)
enable notified bodies and competent national authorities to verify the accuracy of relevant information related to their activities.
CHAPTER VIII
CONFORMITY OF PRODUCTS
Article 39
Test, measurement and calculation methods
1.   For the purposes of compliance and verification of compliance with ecodesign requirements, tests, measurements and calculations shall be carried out using harmonised standards or other reliable, accurate and reproducible methods that take into account the generally recognised state-of-the art methods. Such methods shall fulfil the requirements for test, measurement and calculation methods set out in the relevant delegated acts adopted pursuant to Article 4.
2.   When setting the requirement to use digital tools pursuant to Article 4(6), point (c)(iii), the Commission shall take into account the following criteria:
(a)
the need to ensure the harmonised application of calculation methods; and
(b)
the need to minimise the administrative burden imposed on economic operators.
Digital tools shall be freely accessible for economic operators.
Article 40
Prevention of circumvention and worsening of performance
1.   Economic operators shall not engage in any behaviour that undermines the compliance of products with this Regulation regardless of whether that behaviour is of a contractual, commercial, technical or other nature.
2.   Products falling within the scope of a delegated act adopted pursuant to Article 4 shall not be placed on the market or put into service if they are designed to alter their behaviour or properties when they are tested in order to reach a more favourable result for any of the product parameters regulated in the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4.
For the purposes of this paragraph, products designed to be able to detect that they are being tested and which automatically alter their performance in response and products pre-set to alter their performance at the time of testing shall be considered to be products designed to alter their behaviour or properties when they are tested.
3.   Economic operators that place on the market or put into service a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 shall not prescribe instructions specific to testing that alter the behaviour or the properties of the product in order to reach a more favourable result for any of the product parameters regulated in the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4.
For the purposes of this paragraph, instructions leading to a manual alteration of the product, before a test, that alters the performance of the product shall be considered to be instructions specific to testing that alter the behaviour or the properties of the product.
4.   Products falling within the scope of a delegated act adopted pursuant to Article 4 shall not be placed on the market or put into service if they are designed to alter their behaviour or properties within a short period after being put into service, leading to a worsening of their performance in relation to any of the product parameters regulated in the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4, or their functional performance from the perspective of the user.
5.   Software or firmware updates shall not lead to the worsening of product performance beyond acceptable margins specified in the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4 in relation to any of the product parameters regulated in those delegated acts or the functional performance from the perspective of the user when measured with the test method used for the conformity assessment, except where the customer explicitly consents prior to the update to such worsening of performance. No change shall occur as a result of rejecting the update.
Software or firmware updates shall in no circumstances lead to the worsening of product performance as referred to in the first subparagraph of this paragraph to the extent that the product becomes non-compliant with the requirements set out in delegated acts adopted pursuant to Article 4 applicable at the time of the placing on the market or putting into service of the product.
Article 41
Presumption of conformity
1.   Tests, measurement or calculation methods referred to in Article 39 which are in conformity with harmonised standards or parts thereof the references of which have been published in the 
Official Journal of the European Union
 shall be presumed to be in conformity with the requirements set out in that Article and with test, measurement and calculation requirements set out in delegated acts adopted pursuant to Article 4 to the extent that those requirements are covered by such harmonised standards or parts thereof.
2.   Digital product passports which are in conformity with harmonised standards or parts thereof the references of which have been published in the 
Official Journal of the European Union
 shall be presumed to be in conformity with the requirements set out in Articles 10 and 11 to the extent that those requirements are covered by such harmonised standards or parts thereof.
3.   Products which are in conformity with harmonised standards or parts thereof the references of which have been published in the 
Official Journal of the European Union
 shall be presumed to be in conformity with ecodesign requirements set out in delegated acts adopted pursuant to Article 4 to the extent that those requirements are covered by such harmonised standards or parts thereof.
4.   Products covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 which have been awarded the EU Ecolabel pursuant to Regulation (EC) No 66/2010 shall be presumed to comply with the ecodesign requirements set out in that delegated act to the extent that those requirements are covered by the EU Ecolabel criteria established pursuant to Article 16(2) of that Regulation.
Article 42
Common specifications
1.   The Commission may adopt implementing acts establishing, for products covered by delegated acts adopted pursuant to Article 4, common specifications covering ecodesign requirements, the essential requirements for digital product passports referred to in Articles 10 and 11 or the test, measurement or calculation methods referred to in Article 39.
Those implementing acts shall only be adopted where the following conditions are fulfilled:
(a)
the Commission has requested, pursuant to Article 10(1) of Regulation (EU) No 1025/2012, one or more European standardisation organisations to draft a harmonised standard for an ecodesign requirement, for an essential requirement for digital product passports referred to in Articles 10 and 11 of this Regulation or for a test, measurement or calculation method referred to in Article 39 of this Regulation; and:
(i)
the request has not been accepted;
(ii)
the harmonised standard addressing that request is not delivered within the deadline set in accordance with Article 10(1) of Regulation (EU) No 1025/2012; or
(iii)
the harmonised standard does not comply with the request; and
(b)
no reference to harmonised standards for an ecodesign requirement, for an essential requirement for digital product passports referred to in Articles 10 and 11 of this Regulation or for a test, measurement or calculation method referred to in Article 39 of this Regulation is published in the 
Official Journal of the European Union
 in accordance with Regulation (EU) No 1025/2012 and no such reference is expected to be published within a reasonable period.
The implementing acts referred to in the first subparagraph of this paragraph shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 73(3).
2.   Before preparing the draft of the implementing acts referred to in paragraph 1 of this Article, the Commission shall inform the committee referred to in Article 22 of Regulation (EU) No 1025/2012 that it considers that the conditions in paragraph 1 of this Article are fulfilled.
3.   When preparing the draft of the implementing acts referred to in paragraph 1, the Commission shall take into account the views of the Ecodesign Forum and of the Member States Expert Group as well as of any other relevant bodies, and shall duly consult all relevant stakeholders.
4.   Test, measurement and calculation methods referred to in Article 39 which are in conformity with common specifications established by implementing acts referred to in paragraph 1 of this Article or parts thereof shall be presumed to be in conformity with the requirements set out in that Article and with test, measurement and calculation requirements set out in delegated acts adopted pursuant to Article 4 to the extent that those requirements are covered by such common specification or parts thereof.
5.   Products within the scope of this Regulation which are in conformity with common specifications established by implementing acts referred to in paragraph 1 of this Article or parts thereof shall be presumed to be in conformity with ecodesign requirements, with the essential requirements for digital product passports referred to in Articles 10 and 11 or with the requirements for test, measurement or calculation methods referred to in Article 39 set out in the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4 to the extent that those requirements are covered by those common specifications or parts thereof.
6.   Where a harmonised standard is adopted by a European standardisation organisation and proposed to the Commission for the purpose of publishing its reference in the 
Official Journal of the European Union
, the Commission shall assess the harmonised standard in accordance with Regulation (EU) No 1025/2012.
When references of a harmonised standard are published in the 
Official Journal of the European Union
, the Commission shall repeal the implementing acts referred to in paragraph 1 or the parts thereof which cover the same ecodesign requirements, essential requirements for digital product passports and requirements for test, measurement or calculation methods.
7.   Where a Member State or the European Parliament considers that a common specification does not entirely satisfy the ecodesign requirements, the essential requirements for digital product passports and requirements for the test, measurement or calculation methods, it shall inform the Commission thereof by submitting a detailed explanation. The Commission shall assess that detailed explanation and, if appropriate, may amend the implementing act establishing the common specification in question.
Article 43
Conformity assessment
1.   When specifying the applicable conformity assessment procedure pursuant to Article 4(5), the Commission shall consider the following criteria:
(a)
whether the module concerned is appropriate to the type of product and to the relevant ecodesign requirements, and proportionate to the public interest pursued;
(b)
the nature of the risks entailed by the product and the extent to which conformity assessment corresponds to the nature and degree of those risks; and
(c)
where third party involvement is mandatory, the need for the manufacturer to have a choice between quality assurance and product certification modules set out in Annex II to Decision No 768/2008/EC.
2.   Records and correspondence relating to the conformity assessment shall be drawn up in an official language of the Member State where the notified body involved in a conformity assessment procedure referred to in paragraph 1 is established, or in a language accepted by that body.
Article 44
EU declaration of conformity
1.   The EU declaration of conformity shall state that the fulfilment of the ecodesign requirements specified in the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4 has been demonstrated or that a presumption of conformity applies in accordance with Article 41.
2.   The EU declaration of conformity shall have the model structure set out in Annex V, and shall contain the elements specified in the applicable conformity assessment procedure and a reference to the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4. It shall be continuously updated and shall be translated into the language or languages required by the Member State on whose market the product is placed or made available.
3.   Where a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 is subject to more than one Union legal act requiring an EU declaration of conformity, a single EU declaration of conformity shall be drawn up in respect of all such Union legal acts. That declaration shall state the Union legal acts concerned and their publication references. It may be a dossier made up of relevant individual EU declarations of conformity.
4.   By drawing up the EU declaration of conformity, the manufacturer shall assume responsibility for the compliance of the product.
Article 45
General principles of the CE marking
The CE marking shall be subject to the general principles set out in Article 30 of Regulation (EC) No 765/2008.
Article 46
Rules and conditions for affixing the CE marking
1.   The CE marking shall be affixed visibly, legibly and indelibly to the product. Where that is not possible or not warranted on account of the nature of the product, it shall be affixed to the packaging and to the accompanying documents.
2.   The CE marking shall be affixed before the product is placed on the market or put into service.
3.   For a product in the production control phase in which a notified body participates, the CE marking shall be followed by the identification number of that notified body.
The identification number of the notified body shall be affixed by the body itself or, under its instructions, by the manufacturer or its authorised representative.
4.   The CE marking and, where applicable, the identification number of the notified body may be followed by a pictogram or other marking indicating a special risk or use.
5.   Member States shall build upon existing mechanisms to ensure correct application of the regime governing the CE marking and take appropriate action in the event of improper use of the CE marking.
Article 47
Specific rules on markings
As regards products not subject to requirements for a CE marking under Union law, when specifying rules on markings indicating conformity with the applicable ecodesign requirements pursuant to Article 4(6), point (d), the Commission shall take into account the following criteria:
(a)
the need to minimise the administrative burden for economic operators;
(b)
the need to ensure there is coherence in relation to other markings applicable to a specific product; and
(c)
the need to prevent confusion about the meaning of markings under other Union law.
CHAPTER IX
NOTIFICATION OF CONFORMITY ASSESSMENT BODIES
Article 48
Notification
Where third-party conformity assessment tasks are provided for under the delegated acts adopted pursuant to Article 4, Member States shall notify the Commission and the other Member States of the bodies authorised to carry out those tasks.
Article 49
Notifying authorities
1.   Member States shall designate a notifying authority that shall be responsible for setting up and carrying out the necessary procedures for the assessment and notification of conformity assessment bodies and the monitoring of notified bodies, including compliance with Article 54.
2.   Member States may decide that the assessment and monitoring referred to in paragraph 1 is to be carried out by a national accreditation body within the meaning of and in accordance with Regulation (EC) No 765/2008.
3.   Where the notifying authority delegates or otherwise entrusts the assessment, notification or monitoring referred to in paragraph 1 of this Article to a body which is not a governmental entity, that body shall be a legal entity and shall comply 
mutatis mutandis
 with the requirements laid down in Article 50. In addition, it shall have arrangements to cover liabilities arising out of its activities.
4.   The notifying authority shall take full responsibility for the tasks performed by the body referred to in paragraph 3.
Article 50
Requirements relating to notifying authorities
1.   A notifying authority shall be established in such a way that no conflict of interest with conformity assessment bodies occurs.
2.   A notifying authority shall be organised and operated so as to safeguard the objectivity and impartiality of its activities.
3.   A notifying authority shall be organised in such a way that each decision relating to notification of a conformity assessment body is taken by competent persons different from those who carried out the assessment.
4.   A notifying authority shall not offer or provide any activities that conformity assessment bodies perform, or consultancy services on a commercial or competitive basis.
5.   A notifying authority shall safeguard the confidentiality of the information it obtains. However, it shall, upon request, exchange information on notified bodies with the Commission, with notifying authorities of other Member States and with other relevant national authorities.
6.   A notifying authority shall assess only the specific conformity assessment body applying for notification and not take account of the capacities or personnel of parent or sister companies. The notifying authority shall assess that body in relation to all relevant requirements and conformity assessment tasks.
7.   A notifying authority shall have a sufficient number of competent personnel and sufficient funding at its disposal for the proper performance of its tasks.
Article 51
Information obligation on notifying authorities
Member States shall inform the Commission of their procedures for the assessment and notification of conformity assessment bodies and the monitoring of notified bodies, and of any changes thereto.
The Commission shall make that information publicly available.
Article 52
Requirements relating to notified bodies
1.   For the purposes of notification, a conformity assessment body shall meet the requirements laid down in paragraphs 2 to 12.
2.   A conformity assessment body shall be established under the national law of a Member State and have legal personality.
3.   A conformity assessment body shall be a third-party body independent of the organisation or the product it assesses. It shall not have any business ties with organisations that have an interest in the products it assesses, in particular manufacturers, their trade partners and their shareholding investors. This shall not preclude the conformity assessment body from carrying out conformity assessment activities for competing manufacturers.
4.   A conformity assessment body, its top-level management and the personnel responsible for carrying out the conformity assessment tasks shall not be the designer, manufacturer, supplier, importer, distributor, installer, purchaser, owner, user or maintainer of the products which they assess, or the representative of any of those parties. This shall not preclude the use of assessed products that are necessary for the operations of the conformity assessment body or the use of such products for personal purposes.
A conformity assessment body, its top-level management and the personnel responsible for carrying out the conformity assessment tasks shall not be directly involved in the design, manufacture or construction, or the marketing, installation, use or maintenance of those products, or represent the parties engaged in those activities. They shall not engage in any activity that may conflict with their independence of judgement or integrity in relation to conformity assessment activities for which they are notified. This shall apply in particular to consultancy services.
Conformity assessment bodies shall ensure that the activities of their parent or sister companies, subsidiaries or subcontractors do not affect the confidentiality, objectivity or impartiality of their conformity assessment activities.
A conformity assessment body shall not delegate to a subcontractor or a subsidiary the establishment and the supervision of internal procedures, general policies, codes of conduct or other internal rules, the assignment of its personnel to specific tasks or the conformity assessment decisions.
5.   Conformity assessment bodies and their personnel shall carry out the conformity assessment activities with the highest degree of professional integrity and the requisite technical competence in the specific field. They shall be free from all pressures and inducements, particularly financial, which might influence their judgement or the results of their conformity assessment activities, especially as regards persons or groups of persons with an interest in the results of those activities.
6.   A conformity assessment body shall be capable of carrying out all the conformity assessment tasks assigned to it under the relevant delegated act adopted pursuant to Article 4 and in relation to which it has been notified, irrespective of whether those tasks are carried out by the conformity assessment body itself or on its behalf and under its responsibility.
At all times and for each conformity assessment procedure, and for each kind or category of products in relation to which it has been notified, a conformity assessment body shall have at its disposal:
(a)
the necessary personnel with technical knowledge, and sufficient and appropriate experience to perform the conformity assessment tasks;
(b)
the necessary descriptions of the procedures in accordance with which conformity assessment is carried out, ensuring the transparency and the ability of reproduction of those procedures including a description of how relevant personnel, their status and tasks correspond to the conformity assessment tasks in relation to which the body intends to be notified;
(c)
appropriate policies and procedures to distinguish between the tasks it carries out as a notified body and its other activities;
(d)
procedures for the performance of activities which take due account of the size of an undertaking, the sector in which it operates, its structure, the degree of complexity of the product technology in question and the mass or serial nature of the production process.
It shall have the means necessary to perform the technical and administrative tasks connected with the conformity assessment activities in an appropriate manner and shall have access to all necessary equipment or facilities.
7.   The personnel responsible for carrying out conformity assessment activities shall have the following:
(a)
sound technical and vocational training covering all the conformity assessment activities in relation to which the conformity assessment body has been notified;
(b)
satisfactory knowledge of the requirements of the assessments they carry out and adequate authority to carry out those assessments, including appropriate knowledge and understanding of the relevant legislation, test, measurement and calculation requirements, of the applicable harmonised standards or common specifications, and of the relevant provisions of this Regulation and of the delegated acts adopted pursuant to Article 4;
(c)
the ability to draw up certificates, records and reports demonstrating that assessments have been carried out.
8.   Personnel responsible for taking assessment decisions shall:
(a)
be employed by the conformity assessment body under the national law of the notifying Member State;
(b)
not have any potential conflict of interest;
(c)
be competent to verify the assessments made by other staff, external experts or subcontractors;
(d)
be sufficient in number to ensure business continuity and a consistent approach to conformity assessments.
9.   The impartiality of the conformity assessment bodies and their top-level management and of the assessment personnel shall be guaranteed.
The remuneration of the top-level management and assessment personnel of a conformity assessment body shall not depend on the number of assessments carried out or their results.
10.   Conformity assessment bodies shall take out liability insurance, unless liability is assumed by the State in accordance with national law, or the Member State itself is directly responsible for the conformity assessment.
11.   The personnel of a conformity assessment body shall observe professional secrecy regarding all information obtained in carrying out the conformity assessment tasks under the relevant delegated acts adopted pursuant to Article 4, except in relation to the notifying authorities and other national authorities of the Member State in which its activities are carried out. Proprietary rights shall be protected.
12.   Conformity assessment bodies shall participate in, or ensure that their assessment personnel are informed about, the relevant standardisation activities and take into account the relevant guidance and recommendations issued by the competent technical committees of the European standardisation bodies.
Article 53
Presumption of conformity of conformity assessment bodies
Where a conformity assessment body demonstrates its conformity with the criteria laid down in the relevant harmonised standards or parts thereof the references of which have been published in the 
Official Journal of the European Union
, it shall be presumed to comply with the requirements set out in Article 52 insofar as the applicable harmonised standards cover those requirements.
Article 54
Subsidiaries of and subcontracting by notified bodies
1.   Where a notified body subcontracts specific tasks connected with conformity assessment or has recourse to a subsidiary, it shall ensure that the subcontractor or the subsidiary meets the requirements set out in Article 52 and shall inform the notifying authority accordingly.
2.   Notified bodies shall take full responsibility for the tasks performed by subcontractors or subsidiaries wherever these are established.
3.   Activities may be subcontracted or carried out by a subsidiary only with the agreement of the client.
4.   Notified bodies shall keep at the disposal of the notifying authority the relevant documents concerning the assessment and monitoring of the qualifications of the subcontractor or the subsidiary and the work carried out by them under the relevant delegated acts adopted pursuant to Article 4.
Article 55
Application for notification
1.   A conformity assessment body shall submit an application for notification to the notifying authority of the Member State in which it is established.
2.   That application shall be accompanied by a description of the conformity assessment activities, the conformity assessment module or modules and the product or products for which that body claims to be competent, as well as by an accreditation certificate, where one exists, issued by a national accreditation body attesting that the conformity assessment body fulfils the requirements laid down in Article 52. The accreditation certificate shall relate only to the precise legal body applying for notification and shall be based, in addition to relevant harmonised standards, on the specific requirements and conformity assessment tasks set out in the relevant delegated act adopted pursuant to Article 4.
3.   Where the conformity assessment body concerned cannot provide an accreditation certificate, it shall provide the notifying authority with all the documentary evidence necessary for the verification, recognition and regular monitoring of its compliance with the requirements laid down in Article 52.
Article 56
Notification procedure
1.   Notifying authorities may only notify conformity assessment bodies which have satisfied the requirements laid down in Article 52.
2.   Notifying authorities shall notify the Commission and the other Member States using the electronic notification tool developed and managed by the Commission.
3.   The notification shall include full details of the conformity assessment activities, the conformity assessment module or modules and product or products concerned and the relevant attestation of competence.
4.   Where a notification is not based on an accreditation certificate as referred to in Article 55(2), the notifying authority shall provide the Commission and the other Member States with documentary evidence which attests to the conformity assessment body's competence and the arrangements in place to ensure that that body will be monitored regularly and will continue to satisfy the requirements laid down in Article 52.
5.   The conformity assessment body concerned may perform the activities of a notified body if the Commission or the other Member States do not raise any objections within two weeks of a notification where an accreditation certificate is used, or within two months of a notification where accreditation is not used.
Only such a body shall be considered a notified body for the purposes of this Regulation.
6.   The notification shall become valid the day after the body is included in the list of notified bodies referred to in Article 57(2) by the Commission.
The body concerned may perform the activities of a notified body only after the notification has become valid.
The Commission shall not publish a notification if it is aware or becomes aware that the relevant notified body does not meet the requirements laid down in Article 52.
7.   The Commission and the other Member States shall be notified of any subsequent relevant changes to the notification.
Article 57
Identification numbers and lists of notified bodies
1.   The Commission shall assign an identification number to a notified body.
It shall assign a single such number even where the body is notified under several Union acts.
2.   The Commission shall make publicly available the list of the bodies notified under this Regulation, including the identification numbers that have been assigned to them and the activities for which they have been notified.
The Commission shall ensure that that list is kept up to date.
Article 58
Changes to notifications
1.   Where a notifying authority has ascertained or has been informed that a notified body no longer meets the requirements laid down in Article 52, or that it is failing to fulfil its obligations, the notifying authority shall restrict, suspend or withdraw the notification as appropriate, depending on the seriousness of the failure to meet those requirements or fulfil those obligations. It shall immediately inform the Commission and the other Member States accordingly.
2.   In the event of a restriction, suspension or withdrawal of a notification, or where the notified body has ceased its activity, the notifying Member State shall take appropriate steps to ensure that that body’s files are either processed by another notified body or kept available for the responsible notifying and market surveillance authorities at their request.
Article 59
Challenge to the competence of notified bodies
1.   The Commission shall investigate all cases where it doubts, or doubt is brought to its attention regarding, the competence of a notified body or the continued fulfilment by a notified body of the requirements and responsibilities to which it is subject.
2.   The notifying Member State shall provide the Commission, on request, with all information relating to the basis for the notification or the maintenance of the competence of the body concerned.
3.   The Commission shall ensure that all sensitive information obtained in the course of its investigations is treated confidentially.
4.   Where the Commission ascertains that a notified body does not meet or no longer meets the requirements for its notification, it shall inform the notifying Member State accordingly and request it to take the necessary corrective measures, including withdrawal of the notification if necessary.
The Commission shall update the list of notified bodies referred to in Article 57(2) within two weeks of the notification of the corrective measures taken by the notifying Member States in accordance with the first subparagraph of this paragraph.
Article 60
Operational obligations of notified bodies
1.   Notified bodies shall carry out conformity assessments in accordance with the conformity assessment procedures provided for in the delegated acts adopted pursuant to Article 4.
2.   Conformity assessments shall be carried out in a proportionate manner, avoiding unnecessary burdens for economic operators. Notified bodies shall perform their activities taking due account of the size of an undertaking, the sector in which it operates, its structure, the degree of complexity of the product technology in question and the mass or serial nature of the production process.
In so doing they shall nevertheless respect the degree of rigour and the level of protection required for the compliance of the product with the relevant requirements.
3.   Where a notified body finds that a manufacturer does not meet the relevant requirements or corresponding harmonised standards, common specifications or other technical specifications, it shall require that manufacturer to take appropriate corrective measures in view of a final conformity assessment, unless the deficiencies cannot be remedied, in which case it shall not issue a certificate or approval decision.
4.   Where, in the course of the monitoring of conformity following the issue of a certificate in accordance with the conformity assessment procedures provided for in a delegated act adopted pursuant to Article 4 or approval decision, a notified body finds that a product or the manufacturer does not comply or no longer complies, it shall require the manufacturer to take appropriate corrective measures and shall suspend or withdraw the certificate or approval decision if necessary.
5.   Where corrective measures are not taken or do not have the required effect, the notified body shall restrict, suspend or withdraw any certificates or approval decisions, as appropriate.
Article 61
Information obligation on notified bodies
1.   Notified bodies shall inform the notifying authority of the following:
(a)
any refusal, restriction, suspension or withdrawal of a certificate;
(b)
any circumstances affecting the scope of and conditions for notification;
(c)
any request for information which they have received from market surveillance authorities regarding conformity assessment activities;
(d)
on request, conformity assessment activities performed within the scope of their notification and any other activity performed, including cross-border activities and subcontracting.
2.   Notified bodies shall provide the other bodies notified under this Regulation which carry out similar conformity assessment activities that cover the same product group with relevant information on issues relating to negative and, on request, positive conformity assessment results.
3.   Where the Commission or a Member State’s market surveillance authority submits a request to a notified body established on the territory of another Member State relating to a conformity assessment carried out by that notified body, it shall send a copy of that request to the notifying authority of that other Member State. The notified body concerned shall respond without delay and within 15 days at the latest to the request. The notifying authority shall ensure that such requests are resolved by the notified body.
4.   Where notified bodies have or receive evidence as to the following, they shall alert, and share that evidence with, the relevant market surveillance authority or notifying authority, as appropriate:
(a)
that another notified body does not comply with the requirements laid down in Article 52 or its obligations;
(b)
that a product placed on the market does not comply with ecodesign requirements set out in the applicable delegated acts adopted pursuant to Article 4; or
(c)
that a product placed on the market, due to its physical condition, is likely to cause a serious risk.
Article 62
Exchange of experience
The Commission shall provide for the organisation of exchange of experience between the Member States' authorities responsible for notification policy.
Article 63
Coordination of notified bodies
1.   The Commission shall ensure that appropriate coordination and cooperation between bodies notified under this Regulation are put in place and properly operated in the form of a group or groups of notified bodies, where appropriate including groups of bodies notified under the same delegated act adopted pursuant to Article 4 or in relation to similar conformity assessment tasks.
Notified bodies shall participate in the work of any relevant group, directly or by means of designated representatives.
2.   Notified bodies shall apply as general guidance any relevant documents produced as a result of the work of the groups referred to in paragraph 1.
3.   The coordination and cooperation in the groups referred to in paragraph 1 of this Article shall be aimed at ensuring the harmonised application of this Regulation and of the delegated acts adopted pursuant to Article 4. In doing so, those groups shall take into account the relevant guidance and recommendations issued by the competent technical committees of the European standardisation bodies.
CHAPTER X
INCENTIVES
Article 64
Member State incentives
1.   Where Member States provide incentives for products covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4, those incentives shall be aimed at the highest two classes of performance that are populated at Union level or, where relevant, at products with an EU Ecolabel.
2.   By way of derogation from paragraph 1 of this Article, where Member States provide incentives for energy-related products or tyres covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 which are also subject to energy or fuel efficiency labelling requirements, Article 7(2) of Regulation (EU) 2017/1369 and Article 11 of Regulation(EU) 2020/740 shall apply respectively.
Article 65
Green public procurement
1.   Contracting authorities and contracting entities shall, in compliance with Directive 2014/24/EU or 2014/25/EU, award public contracts complying with the minimum requirements set out pursuant to paragraph 2 of this Article for the purchase of products covered by delegated acts adopted pursuant to Article 4, or for works or services where those products are used for activities constituting the subject matter of those contracts (‘minimum requirements’).
2.   The minimum requirements shall be set where appropriate, in order to incentivise the supply of and demand for environmentally sustainable products covered by delegated acts adopted pursuant to Article 4, taking into account the value and volume of public contracts awarded for the relevant product groups and the economic feasibility for contracting authorities and contracting entities to buy more environmentally sustainable products without entailing disproportionate costs.
3.   The Commission is empowered to set, by means of implementing acts, the minimum requirements in the form of technical specifications, award criteria, contract performance conditions or targets.
The minimum requirements shall be set in relation to the product aspects addressed in the delegated act adopted pursuant to Article 4 applicable to the product groups in question, as relevant for those product groups.
The minimum requirements shall be based on the two highest performance classes, the highest scores or, when not available, on the best possible performance levels as set out in the delegated act adopted pursuant to Article 4 applicable to the product groups in question.
Award criteria shall, where appropriate, have a minimum weighting of between 15 % and 30 % in the awarding process which enables them to have a significant impact on the outcome of the tendering procedure and which favours the selection of the most environmentally sustainable products.
Targets shall require, on an annual or multiannual basis, a minimum percentage of 50 % of procurement conducted at the level of contracting authorities or contracting entities, or at an aggregated national level, of the most environmentally sustainable products as referred to in the fourth subparagraph.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 73(3).
CHAPTER XI
MARKET SURVEILLANCE
Article 66
Planned market surveillance activities
1.   Each Member State shall, in the national market surveillance strategy referred to in Article 13 of Regulation (EU) 2019/1020, provide a section on the market surveillance activities planned to ensure that appropriate checks, including, where appropriate, physical and laboratory checks, are performed on an adequate scale in relation to this Regulation and the delegated acts adopted pursuant to Article 4 of this Regulation.
The section referred to in the first subparagraph shall at least include:
(a)
the products or requirements identified as priorities for market surveillance, taking into account the common priorities identified by the administrative cooperation group (‘ADCO’), set up pursuant to Article 30(2) of Regulation (EU) 2019/1020, in accordance with Article 68(1), point (a), and the reports pursuant to Article 67(2);
(b)
the market surveillance activities planned in order to reduce or bring non-compliance to an end for those products or requirements identified as priorities, including the nature of the checks to be performed during the period covered by the national market surveillance strategy.
2.   The priorities for market surveillance referred to in paragraph 1, second subparagraph, point (a), shall be identified on the basis of objective criteria, including:
(a)
the levels of non-compliance observed in the market falling within the competence of the market surveillance authority;
(b)
the environmental impacts of non-compliance;
(c)
where available, the number of complaints received from end users or consumer organisations, or other information received from economic operators or the media;
(d)
the number of relevant products made available on the market falling within the competence of the market surveillance authority; and
(e)
the number of relevant economic operators active on the market falling within the competence of the market surveillance authority.
3.   For product categories identified as representing a high risk of non-compliance, the checks referred to in paragraph 1 shall include, where appropriate, physical and laboratory checks based on adequate samples.
Market surveillance authorities shall have the right to recover from the economic operator responsible the costs of document inspection and physical product testing in the event of non-compliance with delegated acts adopted pursuant to Article 4.
Article 67
Reporting and benchmarking
1.   Market surveillance authorities shall enter into the information and communication system referred to in Article 34 of Regulation (EU) 2019/1020 information on the nature and severity of any penalty imposed in relation to non-compliance with this Regulation.
2.   The Commission shall, every four years, draw up a report by 30 June based on the information entered by market surveillance authorities into the information and communication system referred to in Article 34 of Regulation (EU) 2019/1020.
That report shall include:
(a)
information on the nature and number of checks performed by market surveillance authorities during the four preceding calendar years pursuant to Article 34(4) and (5) of Regulation (EU) 2019/1020;
(b)
information on the levels of non-compliance identified and on the nature and severity of penalties imposed for the four preceding calendar years in relation to products covered by delegated acts adopted pursuant to Article 4 of this Regulation;
(c)
a comparison of the information referred to in points (a) and (b) of this paragraph with the activities planned in the context of the section on the market surveillance activities drawn up pursuant to Article 66(1);
(d)
indicative benchmarks for market surveillance authorities in relation to the frequency of checks and the nature and severity of penalties imposed;
(e)
a list of priorities for market surveillance authorities in terms of products and requirements.
3.   The Commission shall publish the report referred to in paragraph 2 of this Article in the information and communication system referred to in Article 34 of Regulation (EU) 2019/1020 and shall make it public. The first of those reports shall be published by 19 July 2028.
Article 68
Market surveillance coordination and support
1.   For the purposes of this Regulation, ADCO shall meet at regular intervals and, where necessary, at the reasoned request of the Commission or of two or more participating market surveillance authorities.
In the context of performing its tasks set out in Article 32 of Regulation (EU) 2019/1020, ADCO shall support the implementation of the section on market surveillance activities drawn up pursuant to Article 66(1) and shall identify:
(a)
common priorities for market surveillance as referred to in Article 66(1), point (a), based on objective criteria as referred to in Article 66(2);
(b)
priorities for Union support pursuant to paragraph 2;
(c)
requirements set out in delegated acts adopted pursuant to Article 4 that are applied or interpreted differently and that should be priorities for the organisation of common training programmes or adoption of guidelines pursuant to paragraph 2 of this Article.
2.   Based on priorities identified by ADCO, the Commission shall:
(a)
organise joint market surveillance and testing projects in areas of common interest;
(b)
organise joint investment in market surveillance capacities, including equipment and IT tools;
(c)
organise common training programmes for the staff of market surveillance authorities, customs authorities, notifying authorities and notified bodies, including programmes on the correct interpretation and application of requirements set out in delegated acts adopted pursuant to Article 4 and on methods and techniques relevant for applying or verifying compliance with such requirements;
(d)
draw up guidelines for the application and enforcement of requirements set out in delegated acts adopted pursuant to Article 4, including common practices and methodologies for effective market surveillance;
(e)
where appropriate, consult with stakeholders and experts.
The Union shall, where appropriate, finance the actions referred to in the first subparagraph, points (a), (b) and (c).
3.   The Commission shall provide technical and logistic support to ensure that ADCO fulfils its tasks set out in this Article and Article 32 of Regulation (EU) 2019/1020 where such tasks relate to this Regulation.
CHAPTER XII
SAFEGUARD PROCEDURES
Article 69
Procedure for dealing with products presenting a risk at national level
1.   Where the market surveillance authorities have sufficient reason to believe that a product covered by a delegated act adopted pursuant to Article 4 presents a risk, they shall carry out an evaluation covering all requirements relevant to the risk and laid down in this Regulation or in that delegated act.
Where, in the course of that evaluation, the market surveillance authorities find that the product does not comply with the requirements laid down in this Regulation or in the applicable delegated act adopted pursuant to Article 4, they shall without delay require the relevant economic operator to take appropriate and proportionate corrective action, within a reasonable period prescribed by the market surveillance authorities and commensurate with the nature and, where relevant, the degree of the non-compliance, to bring the non-compliance to an end. That corrective action may include, inter alia, the actions listed in Article 16(3) of Regulation (EU) 2019/1020.
The market surveillance authorities shall inform the relevant notified body accordingly.
2.   Where the market surveillance authorities consider that non-compliance is not restricted to their national territory, they shall inform the Commission and the other Member States of the results of the evaluation and of the corrective action which they have required the economic operator to take.
3.   The relevant economic operator shall ensure that all appropriate corrective action is taken in respect of all the products concerned that it has made available on the market throughout the Union.
4.   Where the relevant economic operator does not take corrective action within the period referred to in paragraph 1, second subparagraph, or the non-compliance persists, the market surveillance authorities shall take all appropriate provisional measures to prohibit or restrict the making available of the product concerned on their national market, to withdraw it from that market or to recall it.
They shall inform the Commission and the other Member States, without delay, of those measures.
5.   The information to be provided to the Commission and the other Member States in accordance with paragraph 4 of this Article shall be communicated through the information and communication system referred to in Article 34 of Regulation (EU) 2019/1020 and shall include all available details, in particular the data necessary for the identification of the non-compliant product, the origin of the product, the nature of the non-compliance alleged and the non-compliance involved, the nature and duration of the national measures taken and the arguments put forward by the relevant economic operator. The market surveillance authorities shall also indicate whether the non-compliance is due to either:
(a)
the failure of the product to meet requirements set out in the relevant delegated act adopted pursuant to Article 4 of this Regulation; or
(b)
shortcomings in the harmonised standards or common specifications referred to in Articles 41 and 42 of this Regulation conferring a presumption of conformity.
6.   Member States other than the Member State initiating the procedure shall without delay inform the Commission and the other Member States of any measures adopted and of any additional information at their disposal relating to the non-compliance of the product concerned, and, in the event of disagreement with the notified national measure, of their objections.
7.   Where, within three months of receipt of the information referred to in paragraph 4, no objection has been raised by either a Member State or the Commission in respect of a provisional measure taken by a Member State, that measure shall be deemed justified. That provisional measure may specify a period other than three months in order to take account of the specificities of the products or requirements concerned.
8.   Member States shall ensure that appropriate restrictive measures are taken in respect of the product concerned, such as withdrawal of the product from their market, without delay.
Article 70
Union safeguard procedure
1.   Where, on completion of the procedure set out in Article 69(3) and (4), objections are raised against a measure taken by a Member State, or where the Commission considers a national measure to be contrary to Union law, the Commission shall without delay enter into consultation with the Member States and the relevant economic operator or operators and shall evaluate the national measure. On the basis of the results of that evaluation, the Commission shall decide by means of an implementing act whether the national measure is justified or not.
That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 73(3).
The Commission shall address its decision to all Member States and shall immediately communicate it to them and the relevant economic operator or operators.
2.   If the national measure is considered justified, all Member States shall take the measures necessary to ensure that the non-compliant product is withdrawn from their market, and shall inform the Commission accordingly.
If the national measure is considered unjustified, the Member State concerned shall withdraw the measure.
3.   Where the national measure is considered justified and the non-compliance of the product is attributed to shortcomings in the harmonised standards referred to in Article 41 of this Regulation, the Commission shall apply the procedure provided for in Article 11 of Regulation (EU) No 1025/2012.
4.   Where the national measure is considered justified and the non-compliance of the product is attributed to shortcomings in the common specifications referred to in Article 42, the Commission shall, without delay, adopt implementing acts amending or repealing the common specifications concerned.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 73(3).
Article 71
Formal non-compliance
1.   Where a Member State makes one of the following findings, it shall require the relevant economic operator to bring the non-compliance concerned to an end:
(a)
the CE marking has been affixed in violation of Article 30 of Regulation (EC) No 765/2008 or of Article 46 of this Regulation;
(b)
the CE marking has not been affixed;
(c)
the identification number of the notified body has been affixed in violation of Article 46 or has not been affixed where required;
(d)
the EU declaration of conformity has not been drawn up;
(e)
the EU declaration of conformity has not been drawn up correctly;
(f)
the technical documentation is not available, not complete or contains errors;
(g)
the information referred to in Article 27(6) or Article 29(3) is absent, false or incomplete;
(h)
any other administrative requirement provided for in Article 27 or Article 29 or in the applicable delegated act adopted pursuant to Article 4 is not fulfilled.
2.   Where the non-compliance referred to in paragraph 1 persists, the Member State concerned shall take all appropriate measures to restrict or prohibit the product being made available on the market or ensure that it is recalled or withdrawn from the market.
CHAPTER XIII
DELEGATED POWERS AND COMMITTEE PROCEDURE
Article 72
Exercise of the delegation
1.   The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2.   The power to adopt delegated acts referred to in Article 4, Article 10(1), second subparagraph, Article 11, third paragraph, Article 12(4) and Article 25(3) and (5) shall be conferred on the Commission for a period of five years from 18 July 2024. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than three months before the end of each period.
3.   The delegation of power referred to in Article 4, Article 10(1), second subparagraph, Article 11, third paragraph, Article 12(4), and Article 25(3) and (5) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect on the day following the publication of the decision in the 
Official Journal of the European Union
 or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4.   Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State acting in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making.
5.   As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
6.   A delegated act adopted pursuant to Article 4, Article 10(1), second subparagraph, Article 11, third paragraph, Article 12(4), or Article 25(3) or (5) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 73
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by a Committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 4 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
3.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
CHAPTER XIV
FINAL PROVISIONS
Article 74
Penalties
1.   Member States shall lay down the rules on penalties applicable to infringements of this Regulation and shall take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties provided for shall be effective, proportionate and dissuasive. Member States shall, without delay, notify the Commission of those rules and of those measures and shall notify it of any subsequent amendment affecting them.
2.   Member States shall ensure that the penalties established pursuant to this Article give due regard to the following, as applicable:
(a)
the nature, gravity and duration of the infringement;
(b)
where appropriate, the intentional or negligent character of the infringement;
(c)
the financial situation of the natural or legal person held responsible;
(d)
the economic benefits derived from the infringement by the natural or legal person held responsible, insofar as they can be determined;
(e)
the environmental damage caused by the infringement;
(f)
any action taken by the natural or legal person held responsible to mitigate or remedy the damage caused;
(g)
the repetitive or singular character of the infringement;
(h)
any other aggravating or mitigating factor applicable to the circumstances of the case.
3.   Member States shall at least be able to impose the following penalties in the event of infringements of this Regulation:
(a)
fines;
(b)
time-limited exclusion from public procurement procedures.
Article 75
Monitoring and evaluation
1.   Among the relevant preparatory documents for the update of the working plan in accordance with Article 18(3), the Commission shall compile a report on the ecodesign requirements with a view to monitoring the improvements of the environmental sustainability and circularity of the products covered by this Regulation.
2.   By 19 July 2030, and every six years thereafter, the Commission shall carry out an evaluation of this Regulation and of its contribution to the functioning of the internal market, including as regards the reuse and refurbishing sector, the vehicles referred to in Article 1(2), point (h), and the obligations laid down in Chapter VI, in particular the exemptions for small and microenterprises, and to the improvement of the environmental sustainability of products. As part of that evaluation, the Commission shall assess the feasibility of including automatic adaptation of ecodesign requirements on the basis of improvement of product performance in the products that are being placed on the market. The Commission shall present a report on the main findings of its evaluation to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, and the Committee of the Regions, and make it publicly available.
3.   Member States shall provide the Commission with the information necessary for the preparation of the reports referred to in paragraphs 1 and 2.
4.   By 19 July 2028, the Commission shall evaluate the potential benefits of the inclusion of social sustainability requirements within the scope of this Regulation. The Commission shall present a report on the main findings of its evaluation to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, and the Committee of the Regions, and make it publicly available.
5.   Where appropriate, the Commission shall accompany the reports referred to in paragraphs 2 and 4 with a legislative proposal for amendment of this Regulation.
Article 76
Consumer redress
In the event of non-compliance of a product with ecodesign requirements set in the delegated acts adopted pursuant to Article 4, the following economic operators shall be liable for damage suffered by the consumer:
(a)
the manufacturer; or,
(b)
in the event that the manufacturer is not established in the Union, and without prejudice to its own liability, the importer or the authorised representative of the manufacturer; or,
(c)
in the event that the importer is not established in the Union or there is no authorised representative of the manufacturer, the fulfilment service provider.
The liability of those economic operators for damage shall be without prejudice to the application of other remedies available to consumers under Union or national law.
Article 77
Amendment of Directive (EU) 2020/1828
Point (27) of Annex I to Directive (EU) 2020/1828 is replaced by the following:
‘(27)
Regulation (EU) 2024/1726 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for sustainable products, amending Directive (EU) 2020/1828 and Regulation (EU) 2023/1542 and repealing Directive 2009/125/EC (
OJ L, 2024/1726, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1726/oj
)’.
Article 78
Amendment of Regulation (EU) 2023/1542
In Article 77 of Regulation (EU) 2023/1542, the following paragraph is added:
‘10.   The economic operator placing the battery on the market or putting it into service shall upload the unique identifier in the registry referred to in Article 13(1) of Regulation (EU) 2024/1726 of the European Parliament and of the Council
 (
*1
)
.
Article 79
Repeal and transitional provisions
1.   Directive 2009/125/EC is repealed with effect from 18 July 2024, with the exception of:
(a)
Articles 1 and 2, Article 8(2), Articles 11, 14, 15, 18 and 19 of, and Annexes I, II, IV, V and VII to, Directive 2009/125/EC in the version applicable on 17 July 2024, which, instead of Articles 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 19 and 20 of, and Annexes I, II, III and IV to, this Regulation, shall continue to apply:
(i)
until 31 December 2026, as regards photovoltaic panels, space and combination heaters, water heaters, solid fuel local space heaters, air conditioners including air-to-air heat pumps and comfort fans, solid fuel boilers, air heating and cooling products, ventilation units, vacuum cleaners, cooking appliances, water pumps, industrial fans, circulators, external power supplies, computers, servers and data storage products, power transformers, professional refrigeration equipment and imaging equipment;
(ii)
until 31 December 2030, as regards products regulated by implementing measures that are adopted pursuant to Article 15 of Directive 2009/125/EC, however only insofar as amendments are necessary to address technical issues with regard to those implementing measures;
(b)
Article 1(3), Article 2, Article 3(1), Articles 4, 5 and 8, Article 9(3), Articles 10, 14 and 20 of, and Annexes IV, V and VI to, Directive 2009/125/EC in the version applicable on 17 July 2024, which, instead of Articles 1, 2, 27 and 29, Article 41(4), Article 43(2), Articles 44, 45 and 46 and Article 74 of, and Annexes IV and V to, this Regulation, shall continue to apply as regards products regulated by implementing measures that are adopted pursuant to Article 15 of that Directive until such measures are repealed or declared obsolete.
Point (b) of this paragraph shall apply once the Commission has adopted implementing measures pursuant to Article 15 of Directive 2009/125/EC for the products referred to in points (a)(i) and (ii).
2.   Articles 3 and 40 and Articles 66 to 71 of this Regulation shall apply to products regulated by implementing measures that are adopted pursuant to Article 15 of Directive 2009/125/EC.
3.   References to the repealed Directive shall be construed as references to this Regulation and shall be read in accordance with the correlation table in Annex VIII.
4.   For products placed on the market or put into service in accordance with Directive 2009/125/EC before the date of application of a delegated act adopted pursuant to Article 4 of this Regulation covering the same products, the manufacturer shall, for a period of 10 years from the date when the last of those products was manufactured, make an electronic version of the documentation relating to the conformity assessment and the declaration of conformity available for inspection within 10 days of a request received from market surveillance authorities or the Commission.
Article 80
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 13 June 2024.
For the European Parliament
The President
R. METSOLA
For the Council
The President
H. LAHBIB
(
1
)
  
            
OJ C 443, 22.11.2022, p. 123
.
(
2
)
  Position of the European Parliament of 23 April 2024 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 27 May 2024.
(
3
)
  Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-related products (
OJ L 285, 31.10.2009, p. 10
).
(
4
)
  
            
OJ C 425, 20.10.2021, p. 10
.
(
5
)
  
            
OJ C 465, 17.11.2021, p. 11
.
(
6
)
  
            
OJ L 282, 19.10.2016, p. 4
.
(
7
)
  Council Decision (EU) 2016/1841 of 5 October 2016 on the conclusion, on behalf of the European Union, of the Paris Agreement adopted under the United Nations Framework Convention on Climate Change (
OJ L 282, 19.10.2016, p. 1
).
(
8
)
  Regulation (EU) 2021/1119 of the European Parliament and of the Council of 30 June 2021 establishing the framework for achieving climate neutrality and amending Regulations (EC) No 401/2009 and (EU) 2018/1999 (‘European Climate Law’) (
OJ L 243, 9.7.2021, p. 1
).
(
9
)
  Directive (EU) 2018/2002 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 amending Directive 2012/27/EU on energy efficiency (
OJ L 328, 21.12.2018, p. 210
).
(
10
)
  Decision (EU) 2022/591 of the European Parliament and of the Council of 6 April 2022 on a General Union Environment Action Programme to 2030 (
OJ L 114, 12.4.2022, p. 22
).
(
11
)
  Regulation (EU) 2017/1369 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2017 setting a framework for energy labelling and repealing Directive 2010/30/EU (
OJ L 198, 28.7.2017, p. 1
).
(
12
)
  Regulation (EC) No 66/2010 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 on the EU Ecolabel (
OJ L 27, 30.1.2010, p. 1
).
(
13
)
  Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety (
OJ L 31, 1.2.2002, p. 1
).
(
14
)
  Directive 2001/83/EC of the European Parliament and of the Council of 6 November 2001 on the Community code relating to medicinal products for human use (
OJ L 311, 28.11.2001, p. 67
).
(
15
)
  Regulation (EU) 2019/6 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on veterinary medicinal products and repealing Directive 2001/82/EC (
OJ L 4, 7.1.2019, p. 43
).
(
16
)
  Regulation (EU) No 167/2013 of the European Parliament and of the Council of 5 February 2013 on the approval and market surveillance of agricultural and forestry vehicles (
OJ L 60, 2.3.2013, p. 1
).
(
17
)
  Regulation (EU) No 168/2013 of the European Parliament and of the Council of 15 January 2013 on the approval and market surveillance of two- or three-wheel vehicles and quadricycles (
OJ L 60, 2.3.2013, p. 52
).
(
18
)
  Regulation (EU) 2018/858 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2018 on the approval and market surveillance of motor vehicles and their trailers, and of systems, components and separate technical units intended for such vehicles, amending Regulations (EC) No 715/2007 and (EC) No 595/2009 and repealing Directive 2007/46/EC (
OJ L 151, 14.6.2018, p. 1
).
(
19
)
  Directive 2000/53/EC of the European Parliament and of the Council of 18 September 2000 on end-of life vehicles (
OJ L 269, 21.10.2000, p. 34
).
(
20
)
  Directive 2005/64/EC of the European Parliament and of the Council of 26 October 2005 on the type-approval of motor vehicles with regard to their reusability, recyclability and recoverability and amending Council Directive 70/156/EEC (
OJ L 310, 25.11.2005, p. 10
).
(
21
)
  Directive (EU) 2024/1275 of the European Parliament and of the Council of 24 April 2024 on the energy performance of buildings (
OJ L, 2024/1275, 8.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1275/oj
).
(
22
)
  Directive 2009/81/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on the coordination of procedures for the award of certain works contracts, supply contracts and service contracts by contracting authorities or entities in the fields of defence and security, and amending Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC (
OJ L 216, 20.8.2009, p. 76
).
(
23
)
  Regulation (EU) 2017/745 of the European Parliament and of the Council of 5 April 2017 on medical devices, amending Directive 2001/83/EC, Regulation (EC) No 178/2002 and Regulation (EC) No 1223/2009 and repealing Council Directives 90/385/EEC and 93/42/EEC (
OJ L 117, 5.5.2017, p. 1
).
(
24
)
  Regulation (EU) 2017/746 of the European Parliament and of the Council of 5 April 2017 on in vitro diagnostic medical devices and repealing Directive 98/79/EC and Commission Decision 2010/227/EU (
OJ L 117, 5.5.2017, p. 176
).
(
25
)
  Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste and repealing certain Directives (
OJ L 312, 22.11.2008, p. 3
).
(
26
)
  Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions (integrated pollution prevention and control) (
OJ L 334, 17.12.2010, p. 17
).
(
27
)
  Regulation (EU) 2020/852 of the European Parliament and of the Council of 18 June 2020 on the establishment of a framework to facilitate sustainable investment, and amending Regulation (EU) 2019/2088 (
OJ L 198, 22.6.2020, p. 13
).
(
28
)
  Commission Recommendation (EU) 2021/2279 of 15 December 2021 on the use of the Environmental Footprint methods to measure and communicate the life cycle environmental performance of products and organisations (
OJ L 471, 30.12.2021, p. 1
).
(
29
)
  European Parliament and Council Directive 94/62/EC of 20 December 1994 on packaging and packaging waste (
OJ L 365, 31.12.1994, p. 10
).
(
30
)
  Regulation (EC) No 1935/2004 of the European Parliament and of the Council of 27 October 2004 on materials and articles intended to come into contact with food and repealing Directives 80/590/EEC and 89/109/EEC (
OJ L 338, 13.11.2004, p. 4
).
(
31
)
  Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH), establishing a European Chemicals Agency, amending Directive 1999/45/EC and repealing Council Regulation (EEC) No 793/93 and Commission Regulation (EC) No 1488/94 as well as Council Directive 76/769/EEC and Commission Directives 91/155/EEC, 93/67/EEC, 93/105/EC and 2000/21/EC (
OJ L 396, 30.12.2006, p. 1
).
(
32
)
  Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on classification, labelling and packaging of substances and mixtures, amending and repealing Directives 67/548/EEC and 1999/45/EC, and amending Regulation (EC) No 1907/2006 (
OJ L 353, 31.12.2008, p. 1
).
(
33
)
  Regulation (EC) No 1223/2009 of the European Parliament and of the Council of 30 November 2009 on cosmetic products (
OJ L 342, 22.12.2009, p. 59
).
(
34
)
  Regulation (EU) 2019/1021 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 on persistent organic pollutants (
OJ L 169, 25.6.2019, p. 45
).
(
35
)
  Directive 2009/48/EC of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 on the safety of toys (
OJ L 170, 30.6.2009, p. 1
).
(
36
)
  Directive 2011/65/EU of the European Parliament and of the Council of 8 June 2011 on the restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronic equipment (
OJ L 174, 1.7.2011, p. 88
).
(
37
)
  Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation) (
OJ L 119, 4.5.2016, p. 1
).
(
38
)
  Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 45/2001 and Decision No 1247/2002/EC (
OJ L 295, 21.11.2018, p. 39
).
(
39
)
  Regulation (EU) 2022/2399 of the European Parliament and of the Council of 23 November 2022 establishing the European Union Single Window Environment for Customs and amending Regulation (EU) No 952/2013 (
OJ L 317, 9.12.2022, p. 1
).
(
40
)
  Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code (
OJ L 269, 10.10.2013, p. 1
).
(
41
)
  Directive 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011 on consumer rights, amending Council Directive 93/13/EEC and Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 85/577/EEC and Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council (
OJ L 304, 22.11.2011, p. 64
).
(
42
)
  Directive 2013/34/EU of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 on the annual financial statements, consolidated financial statements and related reports of certain types of undertakings, amending Directive 2006/43/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directives 78/660/EEC and 83/349/EEC (
OJ L 182, 29.6.2013, p. 19
).
(
43
)
  Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (Directive on electronic commerce) (
OJ L 178, 17.7.2000, p. 1
).
(
44
)
  Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council of 19 October 2022 on a Single Market For Digital Services and amending Directive 2000/31/EC (Digital Services Act) (
OJ L 277, 27.10.2022, p. 1
).
(
45
)
  Regulation (EU) 2019/1020 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 on market surveillance and compliance of products and amending Directive 2004/42/EC and Regulations (EC) No 765/2008 and (EU) No 305/2011 (
OJ L 169, 25.6.2019, p. 1
).
(
46
)
  Regulation (EU) No 1025/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on European standardisation, amending Council Directives 89/686/EEC and 93/15/EEC and Directives 94/9/EC, 94/25/EC, 95/16/EC, 97/23/EC, 98/34/EC, 2004/22/EC, 2007/23/EC, 2009/23/EC and 2009/105/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Decision 87/95/EEC and Decision No 1673/2006/EC of the European Parliament and of the Council (
OJ L 316, 14.11.2012, p. 12
).
(
47
)
  
            
OJ C 136, 4.6.1985, p. 1
.
(
48
)
  Decision No 768/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 on a common framework for the marketing of products, and repealing Council Decision 93/465/EEC (
OJ L 218, 13.8.2008, p. 82
).
(
49
)
  Regulation (EC) No 765/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 setting out the requirements for accreditation and repealing Regulation (EEC) No 339/93 (
OJ L 218, 13.8.2008, p. 30
).
(
50
)
  Regulation (EU) 2020/740 of the European Parliament and of the Council of 25 May 2020 on the labelling of tyres with respect to fuel efficiency and other parameters, amending Regulation (EU) 2017/1369 and repealing Regulation (EC) No 1222/2009 (
OJ L 177, 5.6.2020, p. 1
).
(
51
)
  Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (
OJ L 94, 28.3.2014, p. 65
).
(
52
)
  Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC (
OJ L 94, 28.3.2014, p. 243
).
(
53
)
  Council Regulation (EC) No 515/97 of 13 March 1997 on mutual assistance between the administrative authorities of the Member States and cooperation between the latter and the Commission to ensure the correct application of the law on customs and agricultural matters (
OJ L 82, 22.3.1997, p. 1
).
(
54
)
  
            
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1
.
(
55
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
56
)
  Directive (EU) 2019/771 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2019 on certain aspects concerning contracts for the sale of goods, amending Regulation (EU) 2017/2394 and Directive 2009/22/EC, and repealing Directive 1999/44/EC (
OJ L 136, 22.5.2019, p. 28
).
(
57
)
  Directive (EU) 2020/1828 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2020 on representative actions for the protection of the collective interests of consumers and repealing Directive 2009/22/EC (
OJ L 409, 4.12.2020, p. 1
).
(
58
)
  Commission Recommendation 2003/361/EC of 6 May 2003 concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises (
OJ L 124, 20.5.2003, p. 36
).
(
59
)
  Regulation (EU) 2018/1807 of the European Parliament and of the Council of 14 November 2018 on a framework for the free flow of non-personal data in the European Union (
OJ L 303, 28.11.2018, p. 59
).
(
60
)
  Council Regulation (EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff (
OJ L 256, 7.9.1987, p. 1
).
(
61
)
  Regulation (EU) 2023/1542 of the European Parliament and of the Council of 12 July 2023 concerning batteries and waste batteries, amending Directive 2008/98/EC and Regulation (EU) 2019/1020 and repealing Directive 2006/66/EC (
OJ L 191, 28.7.2023, p. 1
).
(
62
)
  Regulation (EU) 2023/988 of the European Parliament and of the Council of 10 May 2023 on general product safety, amending Regulation (EU) No 1025/2012 of the European Parliament and of the Council and Directive (EU) 2020/1828 of the European Parliament and the Council, and repealing Directive 2001/95/EC of the European Parliament and of the Council and Council Directive 87/357/EEC (
OJ L 135, 23.5.2023, p. 1
).
ANNEX I
Product parameters
The following parameters shall, as appropriate, and where necessary supplemented by others, be used, individually or in combination, as a basis for improving the product aspects:
(a)
durability and reliability of the product or its components as expressed through the product’s guaranteed lifetime, technical lifetime, mean time between failures, indication of real use information on the product, resistance to stresses or ageing mechanisms;
(b)
ease of repair and maintenance, as expressed through characteristics, availability, delivery time and affordability of spare parts, modularity, compatibility with commonly available tools and spare parts, availability of repair and maintenance instructions, number of materials and components used, use of standard components, use of component and material coding standards for the identification of components and materials, number and complexity of processes and whether specialised tools are needed, ease of non-destructive disassembly and re-assembly, conditions for access to product data, conditions for access to or use of hardware and software needed;
(c)
ease of upgrading, reuse, remanufacturing and refurbishment as expressed through number of materials and components used, use of standard components, use of component and material coding standards for the identification of components and materials, number and complexity of processes and tools needed, ease of non-destructive disassembly and re-assembly, conditions for access to product data, conditions for access to or use of hardware and software needed, conditions of access to test protocols or not commonly available testing equipment, availability of guarantees specific to remanufactured or refurbished products, conditions for access to or use of technologies protected by intellectual property rights, modularity;
(d)
design for recycling, ease and quality of recycling as expressed through use of easily recyclable materials, safe, easy and non-destructive access to recyclable components and materials or components and materials containing hazardous substances and material composition and homogeneity, possibility for high-purity sorting, number of materials and components used, use of standard components, use of component and material coding standards for the identification of components and materials, number and complexity of processes and tools needed, ease of non-destructive disassembly and re-assembly, conditions for access to product data, conditions for access to or use of hardware and software needed;
(e)
avoidance of technical solutions detrimental to reuse, upgrading, repair, maintenance, refurbishment, remanufacturing and recycling of products and components;
(f)
use of substances, and in particular the use of substances of concern, on their own, as constituents of substances or in mixtures, during the production process of products, or leading to their presence in products, including once those products become waste, and their impacts on human health and the environment;
(g)
use or consumption of energy, water and other resources in one or more life cycle stages of the product, including the effect of physical factors or software and firmware updates on product efficiency and including the impact on deforestation;
(h)
use or content of recycled materials and recovery of materials, including critical raw materials;
(i)
use or content of sustainable renewable materials;
(j)
weight and volume of the product and its packaging, and the product-to-packaging ratio;
(k)
incorporation of used components;
(l)
quantity, characteristics and availability of consumables needed for proper use and maintenance as expressed, inter alia, through yield, technical lifetime, ability to reuse, repair, and remanufacture, mass-resource efficiency, and interoperability;
(m)
the environmental footprint of the product, expressed as a quantification, in accordance with the applicable delegated act, of a product’s life cycle environmental impacts, whether in relation to one or more environmental impact categories or an aggregated set of impact categories;
(n)
the carbon footprint of the product;
(o)
the material footprint of the product;
(p)
microplastic and nanoplastic release as expressed through the release during relevant product life cycle stages, including manufacturing, transport, use and end-of-life stages;
(q)
emissions to air, water or soil released in one or more lifecycle stages of the product as expressed through quantities and nature of emissions, including noise;
(r)
amounts of waste generated, including plastic waste and packaging waste and their ease of reuse, and amounts of hazardous waste generated;
(s)
functional performance and conditions for use, including as expressed through the ability to perform its intended use, precautions for use, skills required and compatibility with other products or systems;
(t)
lightweight design as expressed through reduction of material consumption, load- and stress-optimisation of structures, integration of functions within the material or into a single product component, use of lower density or high-strength materials and hybrid materials, with regard to material savings, recycling and other circularity aspects, and waste reduction.
ANNEX II
Procedure for defining performance requirements
Product specific or horizontal performance requirements shall be set as follows:
a technical, environmental and economic analysis shall select a number of representative models of the product or products in question on the market and identify the technical options for improving the product performance in relation to the product parameters referred to in Annex I, taking into account the economic viability of the options and avoiding any significant increase of other life cycle environmental impacts, and significant loss of performance or of usefulness for consumers.
The analysis referred to in the first paragraph shall also identify, for the parameter under consideration, the best-performing products and technologies available on the market, as well as emerging technology improvements.
The performance of products available on international markets and benchmarks set in other countries’ law shall be taken into consideration during the analysis referred to in the first paragraph as well as when setting requirements.
Based on the analysis referred to in the first paragraph, and taking into account economic and technical feasibility, including the availability of key resources and technologies, as well as the potential for improvement, levels or non-quantitative requirements shall be defined.
Any concentration limit for substances as referred to in Annex I, point (f), shall be based on a thorough analysis of the sustainability of the substances and their identified alternatives, and shall not have significant adverse effects on human health or the environment. Any performance requirement concerning substances as referred to in Annex I, point (f), shall take into consideration existing chemical safety assessments performed by the relevant Union bodies for the substances concerned, as well as safe and sustainable by design criteria for chemicals and materials developed by the Commission. Proposed concentration limits shall also consider aspects of enforceability, such as analytical detection limits.
Where relevant, the analysis referred to in the first paragraph shall take into account the likely impacts of climate change on the product during its prospective lifetime, and the product’s potential to improve climate resilience throughout its life cycle.
A sensitivity analysis covering the relevant factors, such as the price of energy or other resources, the cost of raw materials and necessary technologies, production costs, discount rates, and, where appropriate, external environmental costs, including avoided greenhouse gas emissions, shall be carried out.
For the development of the analysis referred to in the first subparagraph, relevant information available in the framework of other Union activities, including, among others, existing sectoral roadmaps as referred to in Regulation (EU) 2021/1119, shall be taken into account and shall include technical information used as a basis for or derived from Regulation (EC) No 66/2010, Directive 2010/75/EU, technical screening criteria adopted pursuant to Regulation (EU) 2020/852 and EU green public procurement criteria.
That shall also apply for information available from existing programmes applied in other parts of the world for setting the specific ecodesign requirements for products traded with the Union’s economic partners.
ANNEX III
Digital product Passport
(referred to in Articles 9 to 12)
The requirements related to the digital product passport laid down in the delegated acts adopted pursuant to Article 4 shall specify what data are to or can be included in the digital product passport from among the following elements:
(a)
information required under Article 7(2), point (b), and Article 7(5) or by other Union law applicable to the relevant product group;
(b)
the unique product identifier at the level indicated in the applicable delegated act adopted pursuant to Article 4;
(c)
the Global Trade Identification Number as provided for in International Organization for Standardisation/International Electrotechnical Commission standard ISO/IEC 15459-6 or equivalent of products or their parts;
(d)
relevant commodity codes, such as a TARIC code as defined in Regulation (EEC) No 2658/87;
(e)
compliance documentation and information required under this Regulation or other Union law applicable to the product, such as the declaration of conformity, technical documentation or conformity certificates;
(f)
user manuals, instructions, warnings or safety information, as required by other Union law applicable to the product;
(g)
information related to the manufacturer, such as its unique operator identifier and the information referred to in Article 27(7);
(h)
unique operator identifiers other than that of the manufacturer;
(i)
unique facility identifiers;
(j)
information related to the importer, including the information referred to in Article 29(3) and its Economic Operators Registration and Identification (EORI) number;
(k)
the name, contact details and unique operator identifier of the economic operator established in the Union responsible for carrying out the tasks set out in Article 4 of Regulation (EU) 2019/1020 or Article 15 of Regulation (EU) 2023/988, or similar tasks pursuant to other Union law applicable to the product;
(l)
the reference of the digital product passport service provider hosting the back-up copy of the digital product passport.
The data carrier, the unique product identifier referred to in point (b), the unique operator identifiers referred to in points (g), (h) and (k), and the unique facility identifiers referred to in point (i) shall, where relevant for the products concerned, comply with standards ISO/IEC 15459-1:2014, ISO/IEC 15459-2:2015, ISO/IEC 15459-3:2014, ISO/IEC 15459-4:2014, ISO/IEC 15459-5:2014 and ISO/IEC 15459-6:2014.
The delegated acts adopted pursuant to Article 4 shall identify information relevant to ecodesign requirements that manufacturers may include in the digital product passport in addition to the information required pursuant to Article 9(2), point (a), including information on specific voluntary labels applicable to the product. That shall include whether an EU Ecolabel has been awarded to the product in line with Regulation (EC) No 66/2010.
ANNEX IV
Internal production control
(Module A)
1.   Internal production control is the conformity assessment procedure whereby the manufacturer fulfils the obligations laid down in points 2, 3 and 4, and ensures and declares on its sole responsibility that the product satisfies the requirements of the delegated act adopted pursuant to Article 4.
2.   Technical documentation
The manufacturer shall establish the technical documentation. The documentation shall make it possible to assess the product's conformity to the requirements of the delegated act adopted pursuant to Article 4. The technical documentation shall specify the applicable requirements and cover, as far as relevant for the assessment, the design, manufacture and operation of the product. The technical documentation shall, wherever applicable, contain at least the following elements:
—
a general description of the product and of its intended use,
—
conceptual design and manufacturing drawings and schemes of components, sub-assemblies, circuits, etc.
—
descriptions and explanations necessary for the understanding of those drawings and schemes and the operation of the product,
—
a list of the harmonised standards, common specifications or other relevant technical specifications the references of which have been published in the 
Official Journal of the European Union
, applied in full or in part, and descriptions of the solutions adopted to meet the requirements where those harmonised standards have not been applied. In the event of partly applied harmonised standards, the technical documentation shall specify the parts which have been applied,
—
results of design calculations made, examinations carried out, etc,
—
the results of measurements carried out in relation to ecodesign requirements, including details of the conformity of these measurements as compared with the ecodesign requirements set out in the delegated act adopted pursuant to Article 4,
—
test reports, and
—
a copy of the information provided in accordance with the information requirements pursuant to Article 7.
3.   Manufacturing
The manufacturer shall take all measures necessary so that the manufacturing process and its monitoring ensure compliance of the product with the technical documentation referred to in point 2 and with requirements of the delegated act adopted pursuant to Article 4.
4.   CE marking and EU declaration of conformity
The manufacturer shall affix the required conformity marking to each individual product that satisfies requirements of the delegated act adopted pursuant to Article 4.
The manufacturer shall draw up a written declaration of conformity for each product model in accordance with Article 44 and keep it, together with the technical documentation, at the disposal of the competent national authorities for ten years after the product has been placed on the market or put into service. The declaration of conformity shall identify the product for which it has been drawn up.
A copy of the declaration of conformity shall be made available to the relevant authorities upon request.
5.   Authorised representative
The manufacturers’ obligations set out in point 4 may be fulfilled by their authorised representative, on their behalf and under their responsibility, provided that the obligations are specified in the mandate.
ANNEX V
EU declaration of conformity
(referred to in Article 44)
1.
No … (unique identification of the product):
2.
Name and address of the manufacturer and, where applicable, the manufacturer’s authorised representative:
3.
This declaration of conformity is issued under the sole responsibility of the manufacturer:
4.
Object of the declaration (description of the product sufficient for its unambiguous identification and allowing traceability; it may, where necessary for the identification of the product, include an image):
5.
The object of the declaration referred to in point (4) is in conformity with this Regulation, the delegated act adopted pursuant to Article 4 and, where applicable, other Union harmonisation legislation:
6.
References to the relevant harmonised standards or to the common specifications used or references to the other technical specifications in relation to which conformity is declared:
7.
Where applicable, the notified body … (name, number) performed … (description of intervention) and issued the certificate or approval decision … (number):
8.
Where appropriate, the reference to other Union law providing for the affixing of the CE mark that is applied:
9.
The identification and signature of the person empowered to bind the manufacturer or the manufacturer’s authorised representative:
10.
Additional information:
Signed for and on behalf of:
(place and date of issue):
(name, function) (signature):
ANNEX VI
Criteria for self-regulation measures
(referred to in Article 21)
The following non-exhaustive list of criteria shall be used to assess self-regulation measures in accordance with Article 21:
1.
Openness of participation
Self-regulation measures must be open to the participation of any operators placing on the market a product covered by the self-regulation measure, including SMEs and third country operators, both in the preparatory and in the implementation phases. Economic operators intending to establish a self-regulation measure should make a public announcement of their intention to do so before the process of developing the measure is started.
2.
Sustainability and added value
Self-regulation measures must respond to the policy objectives of this Regulation and must be consistent with the economic and social dimensions of sustainable development. Self-regulation measures must have an integrated approach to the protection of the environment, interests of consumers, health, quality of life and economic interests.
3.
Representativeness
Industry and its related associations taking part in a self-regulation measure must represent a large majority of the relevant economic sector, in accordance with Article 21(3), first subparagraph, point (b). Care must be taken to ensure respect for Union competition law, in particular Article 101 TFEU regarding anti-competitive agreements.
4.
Quantified and staged objectives
The objectives defined by the signatories in their self-regulation measures must be set in clear, quantifiable and unambiguous terms, starting from a well-defined baseline. If the self-regulation measure covers a long time-span, interim targets must be included. It must be possible to monitor compliance with objectives and interim targets in an affordable and credible way using clear and reliable indicators.
5.
Involvement of civil society
With a view to ensuring transparency, self-regulation measures must be publicised, including online on a publicly and freely accessible website and via other electronic means of disseminating information.
Stakeholders, including Member States, industry, environmental NGOs and consumers’ associations, shall be invited to comment on a self-regulation measure.
6.
Monitoring and reporting
An independent inspector must be selected and nominated in order to monitor compliance of signatories with the self-regulation measure. The self-regulation measure must empower the independent inspector to verify compliance with its requirements. The self-regulation measure must also lay down the procedure to select the independent inspector and the rules to ensure that the inspector has no conflict of interest and has the necessary skills for verifying compliance with its requirements.
Every year, each signatory must report all the information and data necessary for the independent inspector to reliably verify the signatory's compliance with the self-regulation measure.
The independent inspector must draw up a compliance report at the end of each one-year reporting period.
Where a signatory does not comply with the requirements of the self-regulation measure, it must take corrective action. The independent inspector shall notify the other signatories participating in the self-regulation measure of a lack of compliance by a signatory and of the corrective action the signatory intends to take.
The results of any market surveillance activity conducted by a market surveillance authority during which non-compliance with the self-regulation measures requirements has been identified shall be taken into account by the independent inspector, in particular in the compliance report, and corrective action shall be taken.
7.
Cost-effectiveness of administering a self-regulation measure
The cost of administering the self-regulation measure, in particular as regards monitoring, must not lead to a disproportionate administrative burden, as compared to its objectives and to other available policy instruments.
ANNEX VII
Consumer products of which the destruction by economic operators is prohibited
The commodity codes and descriptions are taken from the combined nomenclature as referred to in Article 1(2) of Regulation (EEC) No 2658/87 and as set out in Annex I thereto, in the version in force on 28 June 2024.
Commodity code
Description
1.
Apparel and clothing accessories
4203
Articles of apparel and clothing accessories, of leather or composition leather
61
Articles of apparel and clothing accessories, knitted or crocheted
62
Articles of apparel and clothing accessories, not knitted or crocheted
6504
Hats and other headgear, plaited or made by assembling strips of any material, whether or not lined or trimmed
6505
Hats and other headgear, knitted or crocheted, or made up from lace, felt or other textile fabric, in the piece (but not in strips), whether or not lined or trimmed; hairnets of any material, whether or not lined or trimmed
2.
Footwear
6401
Waterproof footwear with outer soles and uppers of rubber or of plastics, the uppers of which are neither fixed to the sole nor assembled by stitching, riveting, nailing, screwing, plugging or similar processes
6402
Other footwear with outer soles and uppers of rubber or plastics
6403
Footwear with outer soles of rubber, plastics, leather or composition leather and uppers of leather
6404
Footwear with outer soles of rubber, plastics, leather or composition leather and uppers of textile materials
6405
Other footwear
ANNEX VIII
Correlation table
Directive 2009/125/EC
This Regulation
Article 1
Article 1
Article 2
Article 2
Article 3
—
Article 4
Article 29
Article 5
Articles 44, 45 and 46
Article 6
Article 3
Article 7
Articles 69, 70 and 71
Article 8
Articles 27 and 43
Article 9
Article 41
Article 10
—
Article 11
Article 38
Article 12
Article 68
Article 13
Article 22
Article 14
Article 7
Article 15
Articles 4 and 5
Article 16
Article 18
Article 17
Article 21
Article 18
Article 19
—
Article 24
—
Article 28
—
Articles 30 to 40
—
Article 42
—
Articles 47 to 67
—
Article 72
Article 19
Article 73
Article 20
Article 74
Article 21
Article 75
Article 22
—
Article 23
—
Article 24
Article 79
Article 25
Article 80
Article 26
—
Annex I
Articles 5, 7, Annex I
Annex II
Annex II
—
Annex III
Annex III
—
Annex IV
Annex IV
Annex V
—
Annex VI
Annex V
Annex VII
Article 8 -
Annex VIII
Annex VI
Annex IX
—
Annex X
Annex VIII
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj
ISSN 1977-0677 (electronic edition)

Summary:
Ecodesign requirements for sustainable products
SUMMARY OF:
Regulation (EU) 2024/1781 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for sustainable products
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
Regulation (EU) 2024/1781 aims to significantly improve the circularity
1
, energy performance and other environmental sustainability aspects of products placed on the 
European Union
 (EU) market.
KEY POINTS
This framework 
regulation
 replaces and enlarges the scope of the current ecodesign directive (Directive 
2009/125/EC
 – see 
summary
). It becomes then the legal basis for assessing and setting 
ecodesign
2
 requirements via 
delegated acts
. Ecodesign requirements could be set either for a specific product group or horizontally (more than one product group) on the basis of a regularly updated pluriannual working plan.
The regulation is part of 
a package of measures
 that are central to achieving the objectives of the 
2020 circular economy action plan
, one of the central pillars of the 
European Green Deal
.
Ecodesign requirements, if suitable, could potentially cover any physical good put into service or placed on the EU market with some exceptions, such as food and feed, along with medicinal products and vehicle aspects already covered under sector-specific EU legislation. Defence- and national security-related products of non-dual use will not be addressed via ecodesign requirements.
It provides for the detailed assessment of the feasibility and subsequent setting of ecodesign requirements designed to:
improve products’ durability, reusability, upgradability and reparability;
make products more energy and resource efficient;
tackle the presence of substances that inhibit circularity;
increase recycled content;
make products easier to remanufacture and recycle;
reduce carbon and environmental footprints;
improve the availability of information on product sustainability;
address the destruction of unsold consumer products.
Digital product passport
The regulation also introduces a 
digital product passport
 (DPP), a digital identity card for products, components and materials.
The DPP stores relevant information to support products’ sustainability, promote their circularity and strengthen legal compliance.
The information is accessible electronically, making it easier for consumers, manufacturers and authorities (including customs) to assess sustainability, circularity and regulatory compliance.
The information included on the DPP will depend on the specific product in question but can include:
technical performance;
materials and their origins;
repair activities;
recycling capabilities;
life cycle environmental impacts.
Green public procurement
The regulation includes the possibility of setting minimum mandatory requirements to be fulfilled by public authorities within the EU when purchasing products covered by the regulation via 
green public procurement
 criteria.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
The regulation has applied since 
18 July 2024
. It enables the adoption of further product-specific measures as from 
19 July 2025
.
BACKGROUND
For further information, see:
Ecodesign for sustainable products regulation
 (European Commission)
Circular economy action plan
 (European Commission).
KEY TERMS
Circularity.
 The degree to which, when a product reaches the end of its life, its materials can be productively used again and again, thereby creating further value.
Ecodesign.
 The integration of environmental sustainability considerations into the characteristics of a product and the processes taking place throughout the product’s value chain.
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU) 
2024/1781
 of the European Parliament and of the Council of 
13 June 2024
 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for sustainable products, amending Directive (EU) 2020/1828 and Regulation (EU) 2023/1542 and repealing Directive 2009/125/EC (OJ L, 2024/1781, 
28.6.2024
).
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU) 
2023/1542
 of the European Parliament and of the Council of 
12 July 2023
 concerning batteries and waste batteries, amending Directive 2008/98/EC and Regulation (EU) 2019/1020 and repealing Directive 2006/66/EC (OJ L 191, 
28.7.2023
, 
pp. 1–117
).
Successive amendments to Regulation (EU) 2023/1542 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – A new Circular Economy Action Plan – For a cleaner and more competitive Europe (
COM(2020) 98 final
, 
11.3.2020
).
Directive (EU) 
2020/1828
 of the European Parliament and of the Council of 
25 November 2020
 on representative actions for the protection of the collective interests of consumers and repealing Directive 2009/22/EC (OJ L 409, 
4.12.2020
, 
pp. 1–27
).
See 
consolidated version
.
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – The European Green Deal (
COM(2019) 640 final
, 
11.12.2019
).
Directive 
2009/125/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
21 October 2009
 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-related products (recast) (OJ L 285, 
31.10.2009
, 
pp. 10–35
).
See 
consolidated version
.
last update 
15.10.2024

--- DANISH ---

Document:
Den Europæiske Unions 
Tidende
DA
L-udgaven
2024/1781
28.6.2024
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2024/1781
af 13. juni 2024
om fastlæggelse af en ramme for fastsættelse af krav til miljøvenligt design for bæredygtige produkter, om ændring af direktiv (EU) 2020/1828 og forordning (EU) 2023/1542 og om ophævelse af direktiv 2009/125/EF
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den europæiske grønne pagt, som er fastsat i Kommissionens meddelelse af 11. december 2019, er Europas strategi for bæredygtig vækst og har til formål at omdanne Unionen til et retfærdigt og velstående samfund med en moderne, konkurrencedygtig, klimaneutral og cirkulær økonomi og et giftfrit miljø. Den fastsætter det ambitiøse mål om at sikre, at Unionen bliver det første klimaneutrale kontinent senest i 2050. Den anerkender fordelene ved at investere i Unionens konkurrencedygtige bæredygtighed ved at opbygge et mere retfærdigt, grønnere og mere digitalt Europa. Produkter spiller en central rolle i denne grønne omstilling. Idet det påpeges, at de nuværende produktionsprocesser og forbrugsmønstre stadig er for lineære og afhænger af en produktion af nye materialer, der udvindes, handles og forarbejdes til varer og i sidste ende bortskaffes som affald eller emissioner, fremhæver den grønne pagt det presserende behov for omstilling til en cirkulær økonomisk model og understreger de betydelige fremskridt, der fortsat skal gøres. Energieffektivitet udpeges endvidere som en prioritet for dekarboniseringen af energisektoren og for at nå klimamålene i 2030 og 2050.
(2)
For at fremskynde omstillingen til en cirkulær økonomi udarbejdede Kommissionen en fremtidsorienteret dagsorden i sin meddelelse af 11. marts 2020 om en ny handlingsplan for den cirkulære økonomi for et renere og mere konkurrencedygtigt Europa med det formål at gøre den reguleringsmæssige ramme klar til en bæredygtig fremtid. I handlingsplanen for den cirkulære økonomi understreges det, at »den cirkulære økonomi vil sikre, at borgerne får velfungerende og sikre produkter i høj kvalitet, som er økonomisk overkommelige og effektive, holder længere og er udformet med henblik på genbrug, reparation og højkvalitetsgenanvendelse«. Som beskrevet i handlingsplanen for den cirkulære økonomi er der på nuværende tidspunkt ikke noget omfattende sæt af krav, der skal sikre, at alle produkter, der bringes i omsætning på Unionens marked, bliver stadig mere bæredygtige og i stand til at klare en test af produkternes cirkulære egenskaber. Navnlig fremmer produktdesign ikke i tilstrækkelig grad bæredygtighed i hele livscyklussen. Som følge heraf udskiftes produkter ofte, hvilket indebærer et betydeligt energi- og ressourceforbrug med henblik på at producere og distribuere nye produkter og bortskaffe gamle produkter. Det er stadig for vanskeligt for erhvervsdrivende og borgere at træffe bæredygtige valg i forbindelse med produkter, da der mangler relevante oplysninger og økonomisk overkommelige muligheder for at gøre det. Dette fører til forspildte muligheder for bæredygtighed og værdibevarende aktiviteter, begrænset efterspørgsel efter sekundære materialer og hindringer for vedtagelsen af cirkulære forretningsmodeller.
(3)
Et fuldt fungerende indre marked for bæredygtige produkter er en forudsætning for indførelsen af en cirkulær økonomi i Unionen. Fælles krav til miljøvenligt design på EU-plan vil gøre det muligt at udvikle, udbrede og opskalere nye forretningsmodeller for den cirkulære økonomi i hele det indre marked. Sådanne foranstaltninger vil også lette byrden for virksomhederne og give industrien og forbrugerne adgang til pålidelige og klare data og dermed gøre det muligt at træffe mere bæredygtige valg.
(4)
I Kommissionens meddelelse af 10. marts 2020 om en ny industristrategi for Europa fastsættes Unionens overordnede ambition om at fremme en »dobbelt omstilling« til klimaneutralitet og digitalt lederskab. Den afspejler den europæiske grønne pagt ved at pege på den førende rolle, som Europas industri skal spille i den forbindelse ved at reducere sit CO
2
-aftryk og materialeaftryk og integrere cirkularitet i hele økonomien, og understreger nødvendigheden af at bevæge os væk fra traditionelle modeller og revolutionere måden, hvorpå vi udformer, fremstiller, anvender og kasserer produkter, samt nødvendigheden af en sikker forsyning af råstoffer. Genanvendelse og anvendelse af sekundære råstoffer vil bidrage til at mindske Unionens afhængighed. Kommissionens meddelelse af 5. maj 2021 om ajourføring af den nye industristrategi fra 2020: opbygning af et stærkere indre marked til fremme af Europas genopretning styrker hovedbudskaberne i strategien fra 2020 og fokuserer på erfaringerne fra covid-19-krisen, herunder behovet for at fremme modstandsdygtighed.
(5)
I mangel af EU-ret er der allerede opstået divergerende nationale tilgange til forbedring af produkters miljømæssige bæredygtighed, lige fra oplysningskrav vedrørende varigheden af elektronisk udstyrs softwarekompatibilitet til indberetningsforpligtelser i forbindelse med håndtering af usolgte varige goder. Dette er et tegn på, at yderligere nationale bestræbelser på at nå de mål, der forfølges med denne forordning, sandsynligvis vil føre til yderligere fragmentering af det indre marked. For at bidrage til et velfungerende indre marked og samtidig sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau er det derfor nødvendigt med en ambitiøs reguleringsmæssig ramme for gradvis indførelse af krav til miljøvenligt design af produkter. Denne forordning vil fastlægge en sådan ramme ved at lade den tilgang til miljøvenligt design, der oprindeligt blev fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF 
(
3
)
, finde anvendelse på det bredest mulige udvalg af produkter.
(6)
Denne forordning vil understøtte produktions- og forbrugsmønstre, der er i overensstemmelse med Unionens overordnede bæredygtighedsmål, herunder mål inden for klima, miljø, energi, ressourceanvendelse og biodiversitet, uden at overskride de planetære grænser ved at fastlægge en lovgivningsmæssig ramme, der bidrager til at gøre produkter egnede til en klimaneutral, ressourceeffektiv og cirkulær økonomi, nedbringe mængden af affald og sikre, at frontløberes præstationer inden for bæredygtighed gradvist bliver normen. Den bør indeholde bestemmelser om fastsættelse af nye krav til miljøvenligt design for at forbedre produkternes holdbarhed, pålidelighed, reparerbarhed, opgraderingsmuligheder, genanvendelighed og genbrugelighed, forbedre mulighederne for istandsættelse og vedligeholdelse af produkter, sætte ind over for forekomsten af farlige kemikalier i produkter, øge energi- og ressourceeffektiviteten af produkter, herunder med hensyn til muligheden for nyttiggørelse af strategiske og kritiske råstoffer, reducere deres forventede generering af affald og øge det genanvendte indhold i produkter, samtidig med at deres ydeevne og sikkerhed sikres, hvilket muliggør genfremstilling og højkvalitetsgenanvendelse og nedbringer CO
2
-aftryk og miljøaftryk.
(7)
Kravene til miljøvenligt design bør også omfatte praksis i forbindelse med for tidlig forældelse. En sådan praksis har en generel negativ miljøpåvirkning i form af øget affald og anvendelse af energi og materialer, og denne kan reduceres gennem krav til miljøvenligt design, samtidig med at man bidrager til et bæredygtigt forbrug.
(8)
Europa-Parlamentet bifaldt i sin beslutning af 25. november 2020»På vej mod et mere bæredygtigt indre marked for virksomheder og forbrugere« 
(
4
)
 fremme af holdbare produkter, der er lettere at reparere, genbruge og genanvende. Europa-Parlamentet understregede i sin beslutning af 10. februar 2021 om den nye handlingsplan for den cirkulære økonomi 
(
5
)
, at bæredygtige, cirkulære, sikre og giftfrie produkter og materialer bør være reglen og ikke undtagelsen på EU-markedet og bør ses som standardvalget, som er attraktivt, økonomisk overkommeligt og tilgængeligt for alle forbrugere. Europa-Parlamentet opfordrede også til bindende EU-mål for at reducere Unionens materiale- og forbrugsaftryk i væsentlig grad. Det fandt, at omstillingen til en cirkulær økonomi kan levere løsninger til at håndtere de nuværende miljømæssige udfordringer og den økonomiske krise, som covid-19-pandemien har medført. I sine konklusioner »Hen imod en cirkulær og grøn genopretning«, som blev vedtaget den 11. december 2020, glædede Rådet sig endvidere over Kommissionens bebudede hensigt om at forelægge lovgivningsmæssigt forslag til en omfattende og integreret politisk ramme for bæredygtige produkter, der fremmer klimaneutralitet, energi- og ressourceeffektivitet og en giftfri cirkulær økonomi, beskytter folkesundheden og biodiversiteten samt styrker og beskytter forbrugere og offentlige indkøbere.
(9)
Denne forordning vil bidrage til at nå Unionens klima- og energimål. I overensstemmelse med målene i Parisaftalen, som blev vedtaget den 12. december 2015 inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer 
(
6
)
 (»Parisaftalen«) og godkendt af Unionen den 5. oktober 2016 
(
7
)
, fastsætter Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 
(
8
)
 en bindende EU-forpligtelse til intern reduktion af nettodrivhusgasemissioner på mindst 55 % senest i 2030 og forankrer målet om klimaneutralitet for økonomien som helhed senest i 2050 i lovgivningen. I 2021 vedtog Kommissionen Fit for 55-pakken for at gøre Unionens klima- og energipolitik egnet til at nå disse mål. Med henblik herpå og i overensstemmelse med princippet om »energieffektivitet først«, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2002 
(
9
)
, skal forbedringer af energieffektiviteten øges betydeligt til ca. 36 % i det endelige energiforbrug senest i 2030. Produktkrav, der fastsættes i henhold til denne forordning, vil spille en væsentlig rolle i at nå dette mål ved i væsentlig grad at reducere produkternes energiaftryk. Disse krav til energieffektivitet vil også mindske forbrugernes sårbarhed over for energiprisstigninger. Som anerkendt i Parisaftalen vil en forbedring af bæredygtigheden i forbrug og produktion ligeledes spille en vigtig rolle i håndteringen af klimaændringer.
(10)
Denne forordning vil også bidrage til at nå Unionens bredere miljømål. Det 8. miljøhandlingsprogram, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2022/591 
(
10
)
, forankrer Unionens mål om at holde sig inden for de planetære grænser i en retlig ramme og fastlægger grundforudsætninger for at nå de prioriterede mål, herunder overgangen til en giftfri cirkulær økonomi. I den europæiske grønne pagt opfordres Unionen også til bedre at overvåge, rapportere om, forebygge og afhjælpe forurening af luft, vand, jord og forbrugerprodukter. Dette betyder, at kemikalier, materialer og produkter skal være sikre og bæredygtige i udformningen og i løbet af deres livscyklus, hvilket fører til giftfrie materialecyklusser, som fastsat i Kommissionens meddelelse af 12. maj 2021 om en EU-handlingsplan: »Mod nulforurening for vand, luft og jord« og Kommissionens meddelelse af 14. oktober 2020 om »En kemikaliestrategi med bæredygtighed for øje – På vej mod et giftfrit miljø«, hvori der opfordres til, at målene om nulforurening i produktion og forbrug skal tilsluttes. Desuden anerkender både den europæiske grønne pagt og handlingsplanen for den cirkulære økonomi, at Unionens indre marked er en kritisk masse, der kan påvirke globale standarder for produkters bæredygtighed og produktdesign. Denne forordning vil derfor spille en væsentlig rolle med hensyn til at nå flere af de mål, der er fastsat i verdensmålene for bæredygtig udvikling i De Forenede Nationers 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling, både inden for og uden for Unionen, navnlig delmålene under verdensmål nr. 12 (»Ansvarligt forbrug og ansvarlig produktion«).
(11)
Direktiv 2009/125/EF fastsatte en ramme for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af energirelaterede produkter. Sammen med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1369 
(
11
)
 har det reduceret Unionens primære energiefterspørgsel til produkter betydeligt, og det anslås, at disse besparelser fortsat vil stige. De gennemførelsesforanstaltninger, der er vedtaget i henhold til direktiv 2009/125/EF, har også omfattet krav vedrørende cirkularitet såsom holdbarhed, reparerbarhed og genanvendelighed. Samtidig har instrumenter som EU-miljømærket, der blev indført ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 66/2010 
(
12
)
, eller Unionens kriterier for grønne offentlige indkøb, som er fastsat i Kommissionens meddelelse af 16. juli 2008 om offentlige indkøb for et bedre miljø, et bredere anvendelsesområde, men de har en reduceret virkning på grund af begrænsningerne ved frivillige tilgange.
(12)
Direktiv 2009/125/EF har generelt haft succes med at fremme energieffektiviteten og visse aspekter af cirkularitet ved energirelaterede produkter, og dets tilgang til miljøvenligt design har potentiale til gradvist at inddrage alle produkters bæredygtighed. For at opfylde forpligtelserne i den europæiske grønne pagt bør denne tilgang udvides til at omfatte andre produktgrupper og systematisk adressere centrale aspekter med henblik på at øge produkters miljømæssige bæredygtighed med bindende krav. Ved at sikre, at det kun er produkter, der opfylder disse krav, som bringes i omsætning på EU-markedet, vil denne forordning ikke blot forbedre den frie bevægelighed for sådanne produkter ved at undgå nationale forskelle, men også mindske de negative miljøindvirkninger, som produkter, for hvilke der er fastsat sådanne krav, har i hele deres livscyklus.
(13)
For at skabe en effektiv og fremtidssikret harmoniseret lovramme er det nødvendigt at gøre det muligt at fastsætte krav til miljøvenligt design for alle fysiske varer, der bringes i omsætning eller tages i brug, herunder komponenter såsom dæk og mellemprodukter. Digitalt indhold, som er en integreret del af et fysisk produkt, skal medtages i anvendelsesområdet. Dette bør gøre det muligt for Kommissionen at tage hensyn til den bredest mulige vifte af produkter, når den prioriterer fastsættelsen af krav til miljøvenligt design, og derved maksimere deres effektivitet. Hvor det er nødvendigt, bør der indføres særlige undtagelser, når der fastsættes krav til miljøvenligt design, navnlig hvis krav til miljøvenligt design ikke er nødvendige for at bidrage til specifikke produkters miljømæssige bæredygtighed, eller f.eks. for produkter med en særlig anvendelse eller et særligt formål, der ikke kan opfyldes ved overholdelsen af kravene til miljøvenligt design, eller produkter fremstillet i meget små mængder eller under hensyntagen til de særlige forhold på og størrelsen af markedet for produktet. Desuden bør denne forordning ikke finde anvendelse på produkter, for hvilke det allerede står klart, at krav til miljøvenligt design ikke vil være hensigtsmæssige, eller hvor andre rammer indeholder bestemmelser om fastsættelse af sådanne krav. Dette bør være tilfældet for fødevarer og foder som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 
(
13
)
, for lægemidler som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/83/EF 
(
14
)
, for veterinærlægemidler som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/6 
(
15
)
, for levende planter, dyr og mikroorganismer, for produkter af menneskelig oprindelse, for plante- og dyreprodukter, der er direkte forbundet med deres fremtidige reproduktion, og for køretøjer som omhandlet i artikel 2, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 167/2013 
(
16
)
, artikel 2, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 168/2013 
(
17
)
 og i artikel 2, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/858 
(
18
)
, for så vidt angår disse produktaspekter, for hvilke der er fastsat krav i henhold til sektorspecifikke EU-retsakter, som finder anvendelse på disse køretøjer. Disse køretøjer er underlagt flere produktspecifikke krav og forskellige harmoniserede typegodkendelsessystemer i henhold til EU-retsakter såsom Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/53/EF 
(
19
)
 og 2005/64/EF 
(
20
)
 samt forordning (EU) 2018/858. Yderligere harmoniserede krav til køretøjer bør begrænses til aspekter, der i øjeblikket ikke er omfattet, f.eks. miljøkrav til dæk. Elcykler og -løbehjul bør dog ikke udelukkes fra nærværende forordnings anvendelsesområde.
(14)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1275 
(
21
)
 pålægger medlemsstaterne at fastsætte minimumskrav til energimæssig ydeevne for bygningsdele, der udgør en del af bygningens klimaskærm, og krav til installationer for så vidt angår samlet energimæssig ydeevne, korrekt installering og passende dimensionering, indstilling og kontrol af de tekniske bygningsinstallationer i nye eller eksisterende bygninger. Det er i overensstemmelse med målene i denne forordning, at disse minimumskrav til energimæssig ydeevne under visse omstændigheder kan begrænse installeringen af energirelaterede produkter, der opfylder kravene i denne forordning og dens delegerede retsakter, forudsat at sådanne krav ikke udgør en uberettiget markedshindring.
(15)
For at forbedre produkters miljømæssige bæredygtighed og sikre produkternes frie bevægelighed i det indre marked bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) med henblik på at supplere denne forordning ved at fastsætte krav til miljøvenligt design. Disse krav til miljøvenligt design bør som hovedregel gælde for specifikke produktgrupper såsom husholdningsvaskemaskiner og husholdningsvaske/tørremaskiner. For at gøre kravene til miljøvenligt design så effektive som muligt og for effektivt at forbedre produkters miljømæssige bæredygtighed bør det også være muligt at fastsætte ét eller flere horisontale krav til miljøvenligt design for en bredere vifte af produktgrupper såsom elektroniske apparater eller tekstiler. Der bør fastsættes horisontale krav til miljøvenligt design, hvis de tekniske ligheder mellem produktgrupperne gør det muligt at forbedre deres miljømæssige bæredygtighed på grundlag af de samme krav. Det er vigtigt, at der udarbejdes horisontale krav, navnlig hvad angår holdbarhed og reparerbarhed.
(16)
Kravene til miljøvenligt design bør, hvor det er relevant, omfatte krav til ydeevne eller oplysningskrav eller begge. Disse krav bør anvendes til at forbedre produktaspekter, der er relevante for miljømæssig bæredygtighed, såsom holdbarhed, genbrugelighed, reparerbarhed, energieffektivitet, genanvendelighed og CO
2
-aftryk og miljøaftryk. Kravene til miljøvenligt design bør være gennemsigtige, objektive, forholdsmæssige og i overensstemmelse med internationale handelsregler.
(17)
Sektoren for brugte produkter spiller en vigtig rolle med hensyn til at fremme bæredygtig produktion og bæredygtigt forbrug, herunder med hensyn til at udvikle nye cirkulære forretningsmodeller, og bidrager til at forlænge et produkts levetid og undgå, at det bliver til affald. Brugte produkter, navnlig produkter, der istandsættes eller repareres, og som har oprindelse i Unionen, er ikke nye produkter, og de kan cirkulere i det indre marked uden at skulle overholde delegerede retsakter, der fastsætter krav til miljøvenligt design, som er trådt i kraft efter, at de er bragt i omsætning. Genfremstillede produkter betragtes imidlertid som nye produkter, og de er omfattet af kravene til miljøvenligt design, hvis de falder ind under en delegeret retsakts anvendelsesområde.
(18)
Når Kommissionen har vedtaget en delegeret retsakt om fastsættelse af krav til miljøvenligt design for en given produktgruppe, bør medlemsstaterne for at sikre, at det indre marked fungerer, ikke længere have mulighed for at fastsætte nationale ydeevnekrav på grundlag af produktparametre, der er omfattet af sådanne i den delegerede retsakt fastsatte ydeevnekrav, og ikke længere have mulighed for at fastsætte nationale oplysningskrav på grundlag af produktparametre, der er omfattet af sådanne i den delegerede retsakt fastsatte oplysningskrav. For at forbedre produkters miljømæssige bæredygtighed og sikre deres frie bevægelighed i det indre marked bør Kommissionen tillægges beføjelser til at fastsætte, at der ikke er behov for krav til miljøvenligt design i form af ydeevnekrav eller i form af oplysningskrav i forbindelse med en specifik produktparameter, hvis et krav vedrørende denne specifikke produktparameter vil have en negativ indvirkning på de krav til miljøvenligt design, som overvejes for produktgruppen.
(19)
Når Kommissionen fastsætter krav til miljøvenligt design, bør den tage hensyn til de pågældende produkters art og formål samt til de relevante markeders karakteristika. F.eks. er forsvarsmateriel nødt til at kunne fungere under særlige og til tider barske betingelser, og dette skal tages i betragtning, når der fastsættes krav til miljøvenligt design. Visse oplysninger om forsvarsmateriel bør ikke videregives og bør beskyttes. Der bør således ikke fastsættes krav til miljøvenligt design for produkter, der udelukkende anvendes med henblik på forsvar eller national sikkerhed. Det er vigtigt, at kravene til miljøvenligt design af andet militært eller følsomt udstyr tager hensyn til forsvarsmarkedets sikkerhedsbehov og karakteristika som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/81/EF 
(
22
)
. På samme måde er rumindustrien strategisk for Europa og for dets teknologiske uafhængighed. Da rumteknologier fungerer under ekstreme forhold, bør alle krav til miljøvenligt design af rumprodukter afveje bæredygtighedshensyn mod modstandsdygtighed og forventet ydeevne. Desuden bør Kommissionen hvad angår medicinsk udstyr som defineret i artikel 2, nr. 1), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/745 
(
23
)
 og medicinsk udstyr til in vitro-diagnostik som defineret i artikel 2, nr. 2), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/746 
(
24
)
 tage hensyn til behovet for ikke at påvirke patienters og brugeres sundhed og sikkerhed negativt. Kommissionen bør endvidere, når den vurderer markedets karakteristika og udarbejder krav til miljøvenligt design, bestræbe sig på at tage hensyn til nationale karakteristika såsom de forskellige klimaforhold i medlemsstaterne og praksis og teknologier, der anvendes i medlemsstaterne, og som har dokumenterede gavnlige miljøvirkninger.
(20)
For at undgå en reguleringsmæssig byrde bør der sikres overensstemmelse mellem denne forordning og de krav, der er fastsat i eller følger af anden EU-ret, navnlig vedrørende produkter, kemikalier, emballage og affald. Eksistensen af beføjelser i henhold til anden EU-ret til at fastsætte krav med samme eller lignende virkninger som kravene i denne forordning bør imidlertid ikke begrænse beføjelserne i denne forordning, medmindre det er specificeret i denne forordning.
(21)
Ved udarbejdelsen af krav til miljøvenligt design bør Kommissionen tage hensyn til en række elementer, nemlig EU-prioriteter, relevant EU-ret og national ret, relevante internationale aftaler samt selvreguleringsforanstaltninger og relevante standarder. Kommissionen bør også tage hensyn til prioriteterne for klimaet, miljøet, energieffektivitet, ressourceeffektivitet og -sikkerhed, herunder en giftfri cirkulær økonomi, og andre relaterede EU-prioriteter og -mål. Det er vigtigt at være opmærksom på målene i det 8. miljøhandlingsprogram, som er fastsat i afgørelse (EU) 2022/591, herunder at mennesker senest i 2050 lever et godt liv inden for de planetære grænser i en velfærdsøkonomi, princippet om ikke at gøre skade og affaldshierarkiet som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF 
(
25
)
, og på Unionens forpligtelser til at beskytte og genoprette biodiversiteten som også kommer til udtryk i Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 om »EU's biodiversitetsstrategi for 2030 – Naturen skal bringes tilbage i vores liv« og i den globale Kunming-Montreal-ramme for biodiversitet, som blev vedtaget på FN's biodiversitetskonferences 15. partskonferencemøde (COP15) under biodiversitetskonventionen.
(22)
Delegerede retsakter, der fastsætter krav til miljøvenligt design, bør, som det var tilfældet for gennemførelsesforanstaltningerne i henhold til direktiv 2009/125/EF, underkastes en særlig konsekvensanalyse og interessenthøring og bør udarbejdes i overensstemmelse med Kommissionens retningslinjer for bedre regulering og omfatte en vurdering af den internationale dimension og virkningerne for tredjelande. Kommissionen bør basere sin konsekvensanalyse på den bedste tilgængelige dokumentation og tage behørigt hensyn til alle aspekter af produktets livscyklus. Ved udarbejdelsen af krav til miljøvenligt design bør Kommissionen anvende en videnskabelig tilgang og også tage hensyn til relevante tekniske oplysninger, der er anvendt som grundlag for eller afledt af navnlig forordning (EF) nr. 66/2010, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU 
(
26
)
, tekniske screeningskriterier vedtaget i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/852 
(
27
)
 og Unionens kriterier for grønne offentlige indkøb.
(23)
For at tage hensyn til produktmangfoldigheden bør Kommissionen udvælge metoder til at vurdere fastsættelsen af kravene til miljøvenligt design og, hvor det er relevant, videreudvikle dem. Disse metoder bør tage udgangspunkt i produktets art, dets mest relevante aspekter og dets virkninger i løbet af dets livscyklus. I den forbindelse bør Kommissionen tage hensyn til sine erfaringer med at vurdere fastsættelsen af krav i henhold til direktiv 2009/125/EF og de fortsatte bestræbelser på at udvikle og forbedre videnskabeligt baserede vurderingsværktøjer, herunder ajourføringen af metoden for miljøvenligt design af energirelaterede produkter og metoden vedrørende produkters miljøaftryk, der er fastsat i Kommissionens henstilling (EU) 2021/2279 
(
28
)
, herunder for så vidt angår midlertidig CO
2
-lagring, samt internationale og europæiske standardiseringsorganisationers udvikling af standarder, herunder om energirelaterede produkters materialeeffektivitet. Med udgangspunkt i disse værktøjer og ved hjælp af målrettede undersøgelser, når det er nødvendigt, bør Kommissionen yderligere styrke aspekter vedrørende cirkularitet, såsom holdbarhed, reparerbarhed, herunder reparerbarhedsscore, genbrugelighed, genanvendelighed, identifikation af kemikalier, der hindrer genanvendelse og genbrug i forbindelse med vurderingen af produkter i overensstemmelse med en livscyklustilgang med henblik på at udarbejde krav til miljøvenligt design og bør udvikle nye metoder eller værktøjer, hvor det er relevant. Oplysninger vedrørende miljømæssige livscyklusindikatorer såsom CO
2
-aftrykket bør beregnes under hensyntagen til internationalt etablerede metoder, der allerede er gennemført i EU-retten. Det er også vigtigt at tage hensyn til videnskabelige metoder, der anbefales af internationale og europæiske standardiseringsorganisationer. Navnlig med hensyn til modellering af den energi, der anvendes i fremstillingsprocesser, bør der lægges særlig vægt på modellering af energimikset, som også tager hensyn til sådanne spørgsmål som elkøbsaftaler, oprindelsesgarantier og egen elproduktion. Der kan også være behov for nye tilgange til udarbejdelse af obligatoriske kriterier for offentlige udbud og for forbud mod destruktion af usolgte forbrugerprodukter.
(24)
Ydeevnekrav bør vedrøre en udvalgt produktparameter, der er relevant for det pågældende produkt, for hvilket der er identificeret potentiale for at forbedre den miljømæssige bæredygtighed. Sådanne krav kan omfatte minimums- eller maksimumsniveauer for ydeevne i forhold til produktparameteren, ikkekvantitative krav, der har til formål at forbedre ydeevnen i forhold til produktparameteren eller krav vedrørende et produkts funktionelle ydeevne for at sikre, at de valgte ydeevnekrav ikke har en negativ indvirkning på produktets evne til at udføre den funktion, som det er designet og markedsført til. Hvad angår minimums- eller maksimumsniveauer kan de f.eks. tage form af en begrænsning af energiforbruget i brugsfasen eller af mængden af et givet materiale, der indgår i produktet, et krav om minimumsmængder af genanvendt indhold eller en begrænsning af en specifik miljøindvirkningskategori eller en aggregering af alle relevante miljøindvirkninger. Forbud mod en specifik teknisk løsning, der er skadelig for produktets reparerbarhed, er et eksempel på et ikkekvantitativt krav. Ydeevnekravene vil blive anvendt til at sikre, at de produkter, der klarer sig dårligst, fjernes fra markedet og til gradvist at bevæge sig hen imod de produkter, der klarer sig bedst, hvis dette er nødvendigt for at bidrage til denne forordnings mål om miljømæssig bæredygtighed. Ydeevnekravene kan også vedrøre ressourceforbrug, herunder krav vedrørende anvendelsen af vedvarende ressourcer eller fornybare materialer med biobaseret indhold i produktet, og imødegå frigivelse af nano- og mikroplast. Ved at påtænke en kombination af krav bør Kommissionen vurdere dem som helhed og identificere den kombination af krav, der giver de største miljømæssige bæredygtighedsfordele.
(25)
For at sikre sammenhæng bør ydeevnekravene supplere gennemførelsen af EU-retten om affald. Der er fastsat krav om markedsføring af emballage som et slutprodukt i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/62/EF 
(
29
)
, men denne forordning kan supplere nævnte direktiv ved at fastsætte produktbaserede krav, som har fokus på emballering af specifikke produkter, når de bringes i omsætning. Hvor det er relevant, bør sådanne supplerende krav navnlig bidrage til at minimere den anvendte mængde emballage og dermed for deres vedkommende bidrage til at forebygge affaldsproduktion i Unionen.
(26)
Kemisk sikkerhed er et anerkendt element i produkters bæredygtighed. Det er baseret på kemikaliers iboende sundheds- eller miljørisici i kombination med specifik eller generisk eksponering og er omfattet af EU-retten om kemikalier, såsom Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1935/2004 
(
30
)
, (EF) nr. 1907/2006 
(
31
)
, (EF) nr. 1272/2008 
(
32
)
, (EF) nr. 1223/2009 
(
33
)
, (EU) 2017/745 og (EU) 2019/1021 
(
34
)
 og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/48/EF 
(
35
)
. Nærværende forordning bør ikke fastsætte bestemmelse om begrænsning af stoffer primært baseret på kemisk sikkerhed, som det er tilfældet i henhold til anden EU-ret. EU-retten om kemikalier indeholder allerede begrænsningen for stoffer eller blandinger vedrørende sikkerhed eller risiko, hvor det er nødvendigt. Fastsættelsen af ydeevnekrav bør dog også, hvor det er relevant, mindske væsentlige risici for menneskers sundhed eller miljøet. Oplysningskrav vedrørende forekomsten af problematiske stoffer vil også bidrage til at reducere eksponeringen for kemikalier og supplerer de risikohåndteringsforanstaltninger, der er fastsat i anden EU-ret. Tilsvarende bør denne forordning ikke gøre det muligt at begrænse stoffer af hensyn til fødevaresikkerheden. EU-retten om kemikalier og fødevarer giver imidlertid ikke mulighed for, at indvirkninger på bæredygtighed, som ikke vedrører kemisk sikkerhed eller fødevaresikkerhed, imødegås gennem begrænsninger af visse stoffer. For at overvinde denne begrænsning bør denne forordning på visse betingelser fastsætte en begrænsning af stoffer, som er til stede i produkter eller anvendes i deres fremstillingsprocesser, og som har en negativ indvirkning på produkternes bæredygtighed. Denne forordning bør, hvor det er nødvendigt, supplere, men ikke overlappe eller erstatte begrænsninger for stoffer, der er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU 
(
36
)
, som har til formål at beskytte menneskers sundhed og miljøet, herunder miljørigtig nyttiggørelse og bortskaffelse af affald fra elektrisk og elektronisk udstyr.
(27)
Kommissionen bør ved fastsættelsen af ydeevnekrav kunne indføre krav for at forhindre, at visse stoffer medtages i et produkt. Identifikationen af sådanne stoffer bør indgå i Kommissionens vurdering forud for fastsættelsen af krav til miljøvenligt design for en specifik produktgruppe, og Kommissionen bør i denne vurdering f.eks. tage hensyn til, om et stof gør genbrug eller genanvendelse af et produkt mere kompliceret eller har en negativ indvirkning på det genanvendte materiales egenskaber, f.eks. i kraft af dets farve eller lugt. Hvis et stof allerede er blevet kategoriseret som et stof, der hindrer cirkularitet for én produktgruppe, kan dette være et tegn på, at det også hindrer cirkularitet for andre produktgrupper. Identifikationen og en eventuel begrænsning af et stof bør også udløse et oplysningskrav.
(28)
For at forbedre produkters miljømæssige bæredygtighed bør oplysningskravene vedrøre en udvalgt produktparameter, der er relevant et produktaspekt, såsom produktets miljøaftryk, CO
2
-aftryk og holdbarhed. Det bør kræves, at fabrikanten stiller oplysninger om produktets ydeevne til rådighed i forhold til en udvalgt produktparameter eller andre oplysninger, der kan påvirke måden, hvorpå produktet håndteres af andre parter end fabrikanten, for at forbedre ydeevnen i forhold til en sådan parameter. Sådanne oplysningskrav bør fastsættes enten som supplement til eller i stedet for ydeevnekrav vedrørende samme produktparameter, alt efter hvad der er relevant. Det er vigtigt, at Kommissionen behørigt begrunder sin beslutning om kun at fastsætte oplysningskrav i stedet for ydeevnekrav. Hvis en delegeret retsakt indeholder oplysningskrav, bør den angive metoden til at gøre de krævede oplysninger let tilgængelige, såsom på et websted med fri adgang, i et digitalt produktpas eller på en produktmærkning. Væsentlige oplysninger om slutbrugernes sundhed, sikkerhed og rettigheder bør altid gives til forbrugerne ved hjælp af fysiske midler og være tilgængelige via en databærer, der er indeholdt i produktet. Oplysningskrav er nødvendige for at bevirke den adfærdsændring, der er nødvendig for at sikre, at målene om miljømæssig bæredygtighed i denne forordning nås. Forbrugeren bør forud for køb af et produkt gives oplysninger, som er relevante for at træffe en informeret købsbeslutning. Ved at skabe passende midler, hvormed indkøbere og offentlige myndigheder kan sammenligne produkter på grundlag af deres miljømæssige bæredygtighed, forventes oplysningskravene at få forbrugerne og de offentlige myndigheder til at træffe mere bæredygtige valg. Oplysningskravene bør også bidrage til at forbedre medlemsstaternes indsamlingsprocenter for relevante produktgrupper, navnlig for dem, for hvilke der er et betydeligt potentiale for genbrug og istandsættelse, såsom mobiltelefoner, for hvilke indsamlingsprocenten i medlemsstaterne ikke overstiger 5 %, f.eks. ved at lette oplysninger om tilbagetagningsordninger gennem finansielle incitamenter og pant- og retursystemer, databeskyttelsesgarantier, databaser over afleveringssteder og personaliserede oplysninger om udtjente produkter via et digitalt produktpas om værdien af produktet og om bedste praksis for korrekt bortskaffelse.
(29)
Hvis delegerede retsakter omfatter oplysningskrav, kan de desuden fastsætte ydeevneklasser i forbindelse med en eller flere relevante produktparametre for at lette sammenligningen mellem produkter. Ydeevneklasser bør gøre det muligt at differentiere produkter på grundlag af deres relative bæredygtighed og kan anvendes af både forbrugere og offentlige myndigheder. De har som sådan til formål at lede markedet i retning af mere bæredygtige produkter.
(30)
Oplysningskrav vedrørende reparerbarhed og holdbarhed spiller en central rolle for at sætte forbrugerne i stand til at engagere sig i bæredygtigt forbrug. Denne forordning bør gøre det muligt at fastsætte reparerbarheds- og holdbarhedsscorer for produkter, når sådanne scorer anses for at være hensigtsmæssige med henblik på at skabe miljømæssige fordele og klarere oplysninger til forbrugerne. For at gøre det muligt for forbrugerne reelt at vurdere og sammenligne produkter er det vigtigt, at formatet, indholdet og visningen af sådanne reparerbarheds- og holdbarhedsscorer omfatter et letforståeligt sprog og letforståelige piktogrammer, og at reparerbarhedsscoren baseres på en harmoniseret metode, som er fastsat for produktet eller produktgruppen, og som samler parametre såsom tilgængeligheden af og prisen på reservedele, hvor let produktet er at demontere og tilgængeligheden af værktøjer i én enkelt score.
(31)
Oplysninger om forekomsten af problematiske stoffer i produkter er et centralt element for at identificere og fremme bæredygtige produkter. Produkternes kemiske sammensætning bestemmer i vid udstrækning deres funktioner og virkninger samt muligheden for at genbruge eller nyttiggøre dem, når de bliver til affald. Kommissionens meddelelse af 14. oktober 2020»En kemikaliestrategi med bæredygtighed for øje – På vej mod et giftfrit miljø« opfordrer til, at forekomsten af problematiske stoffer i produkter minimeres, og at tilgængeligheden af oplysninger om kemikalieindhold og sikker anvendelse sikres ved indførelse af oplysningskrav og sporing af forekomsten af problematiske stoffer i materialers og produkters samlede livscyklus. Forordning (EF) nr. 1272/2008 og anden eksisterende kemikalieret såsom forordning (EF) nr. 1223/2009 sikrer allerede kommunikation om sundheds- eller miljøfarer, som visse problematiske stoffer udgør alene eller i en blanding. Brugere af stoffer og blandinger bør også gives relevante oplysninger. Desuden bør brugere af andre produkter end stoffer eller blandinger og forvaltere af affald fra sådanne produkter også modtage relevante oplysninger, herunder oplysninger, der primært vedrører kemikaliers sundheds- eller miljøfarer. Denne forordning bør derfor give mulighed for at fastsætte krav vedrørende sporing og formidling af oplysninger om bæredygtighed, herunder om tilstedeværelsen af problematiske stoffer i produkters samlede livscyklus, også med henblik på dekontaminering og nyttiggørelse af sådanne produkter, når de bliver til affald. En sådan ramme bør sigte mod gradvis at dække de problematiske stoffer i alle produkter, der er opført i arbejdsplaner, som skal vedtages af Kommissionen. Sådanne krav vedrørende sporing af problematiske stoffer bør medtages som standard, når der skal fastsættes et oplysningskrav i henhold til denne forordning, undtagen når et sådant oplysningskrav er en del af horisontale krav til miljøvenligt design. For at tage hensyn til de kriterier, som kravene til miljøvenligt design skal opfylde, og navnlig for at undgå en uforholdsmæssigt stor administrativ byrde for de erhvervsdrivende bør Kommissionen, alt efter hvad der er relevant for den pågældende produktgruppe, kunne fastsætte tærskler for koncentrationen af stoffer i produktet eller relevante komponenter, der udløser sporingskravet, kunne fastsætte differentierede ansøgningsfrister og i behørigt begrundede tilfælde kunne fastsætte undtagelser fra sporingskravet. Når Kommissionen fastsætter detaljeringsgraden af de oplysninger, der kræves, og tærsklerne, bør den tage hensyn til eksisterende oplysningskrav og tærskler i henhold til EU-retten, navnlig i henhold til forordning (EF) nr. 1907/2006 og (EF) nr. 1272/2008, og anden sektorspecifik produktlovgivning. En undtagelse baseret på teknisk gennemførlighed kunne finde anvendelse i tilfælde, hvor forekomsten af et stof i et produkt ikke kan verificeres ved hjælp af de teknologier, der aktuelt er til rådighed.
(32)
Oplysningskravene i denne forordning bør omfatte kravet om at stille et digitalt produktpas til rådighed. Det digitale produktpas er et vigtigt redskab til at stille oplysninger til rådighed for aktører i hele værdikæden, og tilgængeligheden af et digitalt produktpas forventes i væsentlig grad forbedre et produkts end-to-end-sporbarhed i hele værdikæden. Det digitale produktpas forventes bl.a. at hjælpe kunderne med at træffe informerede valg ved at forbedre deres adgang til relevant information, gøre det muligt for erhvervsdrivende, nemlig fabrikanter, bemyndigede repræsentanter, importører, distributører, forhandlere og udbydere af distributionstjenester, og andre aktører i værdikæden såsom kunder, professionelle reparatører, uafhængige operatører, istandsættelsesvirksomheder, genfremstillingsvirksomheder, genvindingsvirksomheder, markedsovervågnings- og toldmyndigheder, civilsamfundsorganisationer, forskere, fagforeninger samt Kommissionen eller enhver organisation, der handler på deres vegne, at få adgang til, indføre og opdatere relevante data og sætte de kompetente nationale myndigheder i stand til at udføre deres opgaver uden at bringe beskyttelsen af fortrolige forretningsoplysninger i fare. Med henblik herpå er det vigtigt, at det digitale produktpas er brugervenligt, og at dataene deri er korrekte, fuldstændige og ajourførte. Det digitale produktpas bør om nødvendigt suppleres med ikkedigitale former for formidling af oplysninger, såsom oplysninger i produktvejledningen eller på en mærkat. Det bør desuden være muligt at anvende det digitale produktpas til at give oplysninger vedrørende den relevante produktgruppe i henhold til anden EU-ret.
(33)
For at tage hensyn til produktets art og marked bør de oplysninger, der skal indgå i det digitale produktpas, undersøges nøje fra sag til sag ved udarbejdelsen af produktspecifikke regler. For at optimere adgangen til de deraf følgende data og samtidig beskytte intellektuelle ejendomsrettigheder er det nødvendigt at udforme og gennemføre det digitale produktpas på en måde, som giver differentieret adgang til dataene i det digitale produktpas, afhængigt af typen af data og typen af interessenter. For at undgå omkostninger for virksomheder og offentligheden, som ikke står i rimeligt forhold til de generelle fordele, bør det digitale produktpas ligeledes være specifikt for produktet, partiet eller produktmodellen, afhængigt af f.eks. værdikædens kompleksitet og de pågældende produkters størrelse, art eller virkninger. De konsekvensanalyser, der foretages i forbindelse med udarbejdelsen af de delegerede retsakter om fastsættelse af krav til miljøvenligt design, bør analysere omkostningerne og fordelene ved at fastsætte oplysningskrav gennem digitale produktpas på model-, parti- eller produktniveau. udtrykket »model« henviser normalt til en udgave af et produkt, hvor alle enheder har de samme tekniske karakteristika, der er relevante for kravene til miljøvenligt design, og den samme modelidentifikation, udtrykket »parti« henviser normalt til en delmængde af en specifik model, der består af alle de produkter, der er fremstillet på en bestemt fabrik på et bestemt tidspunkt, og udtrykket »produkt« henviser normalt til en enkelt enhed af en model. Konsekvensanalysen bør også, i det omfang det digitale produktpas er baseret på standarder, som ikke er gratis, overveje, om dette er hensigtsmæssigt, og hvordan uforholdsmæssigt store omkostninger for mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder (SMV'er) kan undgås.
(34)
Eftersom anden EU-retten fastsætter oplysningskrav for produkter og indfører systemer, der gør oplysninger tilgængelige for erhvervsdrivende og kunder, bør Kommissionen overveje at knytte oplysningskravene i henhold til denne forordning til disse andre oplysningskrav, såsom forpligtelsen til at fremlægge sikkerhedsdatablade for stoffer og blandinger i henhold til forordning (EF) nr. 1907/2006. Når det er muligt, bør Kommissionen også knytte det digitale produktpas til eksisterende EU-databaser og -værktøjer såsom det europæiske produktregister for energimærkning (EPREL) eller databasen med oplysninger om problematiske stoffer i artikler som sådan eller i komplekse genstande (produkter) (SCIP).
(35)
For ikke unødigt at forsinke fastlæggelsen af andre krav til miljøvenligt design end dem, der vedrører det digitale produktpas, eller for at sikre, at det digitale produktpas kan gennemføres effektivt, bør Kommissionen have mulighed for at undtage produktgrupper fra kravene til digitale produktpas, hvor der ikke foreligger tekniske specifikationer i forbindelse med de væsentlige krav til den tekniske udformning og funktion af det digitale produktpas. For at undgå en unødvendig administrativ byrde for erhvervsdrivende bør Kommissionen ligeledes have mulighed for at undtage produktgrupper fra kravene til digitale produktpas, hvis anden EU-ret allerede omfatter et system til digital levering af produktoplysninger, der gør det muligt for aktører i hele værdikæden at få adgang til relevante produktoplysninger og lette de kompetente nationale myndigheders kontrol af produktoverensstemmelse. Disse undtagelser bør regelmæssigt tages op til revision under hensyntagen til yderligere tilgængelighed af tekniske specifikationer.
(36)
Entydig identifikation af produkter er et grundlæggende element med hensyn til at muliggøre sporbarhed i hele forsyningskæden. Det digitale produktpas bør derfor knyttes til en entydig produktidentifikator. Desuden bør det digitale produktpas, hvor der er relevant, knyttes til en entydig operatøridentifikator og en entydig anlægsidentifikator, som gør det muligt at spore aktørerne og produktionsanlæggene i forbindelse med det pågældende produkt. For at sikre interoperabilitet bør databæreren, den entydige operatøridentifikator og den entydige anlægsidentifikator, der muliggør sporbarhed, udstedes i overensstemmelse med internationalt anerkendte standarder. Beføjelsen til at vedtage retsakter bør delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF med henblik på at ændre denne forordning ved at erstatte eller tilføje standarder, ud fra hvilke databæreren, den entydige operatøridentifikator og den entydige anlægsidentifikator kan udstedes i lyset af den tekniske eller videnskabelige udvikling. Dette burde sikre, at dataene i det digitale produktpas kan registreres og overføres af alle erhvervsdrivende, samt sikre, at entydige identifikatorer er kompatible med eksterne komponenter såsom scanningsudstyr. Dataene bør desuden kunne overføres gennem et åbent interoperabelt dataudvekslingsnet uden leverandørfastlåsning.
(37)
Digitaliserede oplysninger om produktet og dets livscyklus eller, hvor det er relevant, dets pas bør være let tilgængelige ved scanning af en databærer, såsom et vandmærke eller en QR-kode. Når det er muligt, bør databæreren befinde sig på selve produktet for at sikre, at dataene forbliver tilgængelige i hele dets livscyklus. Der bør dog være mulighed for undtagelser afhængigt af de pågældende produkters art, størrelse eller anvendelse.
(38)
For at sikre adgang til det digitale produktpas i den periode, der er fastsat i delegerede retsakter, herunder efter insolvens, likvidation eller aktivitetsophør i Unionen, bør den erhvervsdrivende, der bringer produktet i omsætning, også gøre en sikkerhedskopi af det digitale produktpas tilgængelig gennem en udbyder af digitale produktpastjenester, der er en uafhængig tredjepart.
(39)
For at sikre en effektiv indførelse af det digitale produktpas bør dets tekniske udformning, datakravene og anvendelsen overholde en række væsentlige tekniske krav, der danner grundlag for en konsekvent indførelse af det digitale produktpas i alle sektorer. Der bør fastsættes tekniske specifikationer for at sikre en effektiv gennemførelse af disse væsentlige krav, enten i form af harmoniserede standarder, hvortil referencerne er blevet offentliggjort i 
Den Europæiske Unions Tidende
, eller, som en alternativ mulighed, fælles specifikationer vedtaget af Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter. Det tekniske design bør sikre, at det digitale produktpas indeholder data på en sikker måde, som overholder reglerne om privatlivets fred. Det er nødvendigt, at det digitale produktpas udvikles i en åben dialog med internationale partnere for at tage hensyn til deres synspunkter ved udviklingen af de tekniske specifikationer og sikre, at specifikationerne bidrager til at fjerne handelshindringer for grønnere produkter med længere levetid og cirkularitet, hvilket mindsker omkostningerne til bæredygtige investeringer, markedsføring, overholdelse og støtter innovation. Med henblik på at muliggøre deres effektive gennemførelse er det vigtigt, at tekniske specifikationer og krav vedrørende sporbarhed i hele værdikæden så vidt muligt udvikles på grundlag af en konsensusbaseret tilgang og af inddragelse, accept og effektivt samarbejde mellem en række forskellige aktører, herunder standardiseringsorganer, erhvervssammenslutninger, startupvirksomheder, forbrugerorganisationer, eksperter, ikkestatslige organisationer (NGO'er) og internationale partnere, herunder udviklingsøkonomier.
(40)
Beføjelsen til at vedtage retsakter bør delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF med henblik på at supplere denne forordning ved klart at definere rollen og ansvarsområderne for de forskellige aktører såsom udstedende myndigheder og tjenesteudbydere, der vil blive involveret i oprettelse, autentifikation, behandling og lagring af data og eventuelt tilbagetrækning af vigtige elementer i det digitale produktpas, såsom entydige identifikatorer og databærere. Kommissionen kan i den forbindelse foretage en konsekvensanalyse for at undersøge hensigtsmæssigheden af at udvikle en certificeringsordning for udbydere af digitale produktpastjenester.
(41)
For at sikre, at det digitale produktpas er fleksibelt, smidigt, markedsdrevet og udvikler sig i overensstemmelse med forretningsmodeller, markeder og innovation, bør det baseres på et decentraliseret datasystem, der oprettes og administreres af erhvervsdrivende. Med henblik på håndhævelse og overvågning er det dog nødvendigt, at de kompetente nationale myndigheder og Kommissionen har direkte adgang til en fortegnelse over alle entydige identifikatorer, der er knyttet til produkter, som bringes i omsætning eller tages i brug. Med henblik herpå bør Kommissionen oprette og administrere et digitalt produktpasregister til lagring af sådanne oplysninger (»registret«). Hvor det er nødvendigt for yderligere at lette håndhævelsen, bør Kommissionen, hvor det er relevant, specificere andre oplysninger i det digitale produktpas, som skal opbevares i registret.
(42)
Kommissionen bør oprette og vedligeholde en brugervenlig og offentligt tilgængelig webportal, hvor interessenter såsom kunder, erhvervsdrivende og andre relevante aktører har adgang til data, som indgår i de digitale produktpas, og mulighed for at søge efter og sammenligne de data, som indgår i disse pas, i overensstemmelse med deres respektive adgangsrettigheder, der er fastsat i de delegerede retsakter, som fastsætter krav til miljøvenligt design. Webportalen bør indeholde links til data, som den erhvervsdrivende allerede har lagret i sit decentrale digitale produktpas.
(43)
Enhver behandling af personoplysninger i henhold til denne forordning skal overholde de gældende regler om beskyttelse af personoplysninger. Medlemsstaternes kompetente nationale myndigheders behandling af personoplysninger skal foretages i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 
(
37
)
 med særlig opmærksomhed på principperne om databeskyttelse gennem design og databeskyttelse gennem standardindstillinger. Enhver behandling af personoplysninger foretaget af Kommissionen, navnlig dem, der er lagret i registret, skal foregå i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 
(
38
)
. Kundernes personoplysninger bør ikke lagres i det digitale produktpas.
(44)
Effektiv håndhævelse i forbindelse med produkter, der bringes i omsætning på EU-markedet, uanset om de produceres på hjemmemarkedet eller importeres, er afgørende for at nå målene i denne forordning. Når Kommissionen har oprettet registret, bør toldmyndighederne derfor have direkte adgang til det via EU-kvikskrankemiljøet på toldområdet, der blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2399 
(
39
)
. Toldmyndighedernes rolle bør være som minimum at kontrollere, at den entydige registreringsidentifikator for et produkt, som de skal modtage eller have stillet til rådighed, og den relevante varekode svarer til de oplysninger, der er lagret i registret. Dette vil gøre det muligt for toldmyndighederne at kontrollere, at der findes et digitalt produktpas for importerede produkter. Hvor det er relevant, bør Kommissionen i sin gennemførelsesretsakt om registret fastsætte de nødvendige forpligtelser for de erhvervsdrivende til at holde de data, der er lagret i registret, ajour.
(45)
Dataene i det digitale produktpas har til formål at give toldmyndighederne mulighed for at forbedre og lette risikostyringen og gøre det muligt at målrette kontrollen ved grænsen bedre. Toldmyndighederne bør derfor kunne udtrække og anvende dataene i det digitale produktpas og det tilknyttede register for at udføre deres opgaver i overensstemmelse med EU-ret, herunder for så vidt angår risikostyring i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 
(
40
)
.
(46)
For at tilskynde forbrugerne til bæredygtige valg bør mærker, når de kræves i de delegerede retsakter, der er vedtaget i henhold til denne forordning, give klare og letforståelige oplysninger, der gør det muligt at foretage en reel sammenligning af produkter, f.eks. ved at angive ydeevneklasser. Navnlig for forbrugerne kan fysiske mærker være en yderligere informationskilde på salgsstedet. De bør give forbrugerne et hurtigt visuelt grundlag for at skelne mellem produkter på grundlag af deres ydeevne i forhold til en specifik produktparameter eller et sæt produktparametre. De bør, hvor det er relevant, også gøre det muligt at få adgang til yderligere oplysninger ved at angive specifikke referencer såsom webstedsadresser, dynamiske QR-koder, links til onlinemærker eller andre passende forbrugerorienterede midler. Kommissionen bør i den relevante delegerede retsakt fastsætte den mest effektive måde at vise sådanne mærker på, herunder i tilfælde af onlinefjernsalg, under hensyntagen til konsekvenserne for kunder og erhvervsdrivende og de pågældende produkters karakteristika. Kommissionen bør også kunne kræve, at mærket trykkes på produktets emballage.
(47)
Forordning (EU) 2017/1369, som opstiller rammer for energimærkning, finder parallelt med nærværende forordning anvendelse på energirelaterede produkter. Energimærker er et vellykket instrument, der giver forbrugerne passende oplysninger om energirelaterede produkter. Ydeevneklasser fastsat i henhold til denne forordning bør, hvor det er relevant, indarbejdes i et energimærk som supplerende oplysninger, jf. artikel 16 i forordning (EU) 2017/1369. I tilfælde, hvor relevante oplysninger om et produkts ydeevne i forhold til en produktparameter ikke kan medtages som supplerende oplysninger på energimærket, bør Kommissionen, hvor det er relevant, kunne kræve, at der oprettes et mærke i overensstemmelse med nærværende forordning i stedet for energimærket, på hvilket de relevante oplysninger på energimærket således kan indarbejdes.
(48)
Forbrugerne er nødt til at blive beskyttet mod vildledende oplysninger, der kan hindre deres valg af mere bæredygtige produkter. Af den grund bør det forbydes, at produkter bringes i omsætning eller tages i brug, hvis de er forsynet med eller ledsaget af mærker, der kan vildlede eller forvirre kunderne ved at efterligne de i denne forordning fastsatte mærker, eller hvis de er ledsaget af andre oplysninger, der kan vildlede eller forvirre kunderne med hensyn til de mærker, som er omhandlet i denne forordning. EU-miljømærket eller andre nationalt eller regionalt anerkendte EN ISO 14024 type I-miljømærker skal ikke anses for at være vildledende eller forvirrende mærker, forudsat at de kriterier, der er udviklet under disse mærkningsordninger, er mindst lige så strenge som kravene til miljøvenligt design.
(49)
For at nå målene i den europæiske grønne pagt på den mest effektive måde og for at tage sig af de mest virkningsfulde produkter først bør Kommissionen foretage en prioritering af de produkter, der skal reguleres i henhold til denne forordning, og de krav, der vil gælde for dem. På grundlag af den proces, der følges ved prioritering i henhold til direktiv 2009/125/EF, bør Kommissionen vedtage en arbejdsplan, der dækker mindst tre år, og som indeholder en liste over produktgrupper, for hvilke den har til hensigt at vedtage delegerede retsakter, samt de produktaspekter, for hvilke den har til hensigt at vedtage delegerede retsakter med horisontal anvendelse. Kommissionen bør basere sin prioritering på et sæt kriterier, der navnlig vedrører de delegerede retsakters potentielle bidrag til opfyldelsen af Unionens klima-, miljø- og energimål og deres potentiale til forbedring af de udvalgte produktaspekter, uden at det medfører uforholdsmæssigt store omkostninger for offentligheden og de erhvervsdrivende. Medlemsstaterne og interessenterne bør også høres gennem et forum for miljøvenligt design, der skal oprettes af Kommissionen. På grund af komplementariteten mellem denne forordning og forordning (EU) 2017/1369 for så vidt angår energirelaterede produkter bør tidsfristerne for arbejdsplanen i henhold til denne forordning og den, der er fastsat i artikel 15 i forordning (EU) 2017/1369, tilpasses.Når Kommissionen prioriterer mellemprodukter, bør den også tage hensyn til konsekvenserne for slutprodukter, der fremstilles af sådanne mellemprodukter. I betragtning af deres betydning for opfyldelsen af Unionens energimål bør arbejdsplanen omfatte en passende andel af tiltag vedrørende energirelaterede produkter. Køretøjer som omhandlet i artikel 2, stk. 1, i forordning (EU) nr. 167/2013, i artikel 2, stk. 1, i forordning (EU) nr. 168/2013 og i artikel 2, stk. 1, i forordning (EU) 2018/858 er allerede underlagt omfattende bestemmelser, herunder specifikke miljøkrav, og bør derfor ikke prioriteres i forbindelse med fastsættelsen af krav til miljøvenligt design. I den første arbejdsplan bør Kommissionen prioritere jern, stål, aluminium, tekstiler, navnlig beklædningsgenstande og fodtøj, møbler, herunder madrasser, dæk, vaske- og rengøringsmidler, maling, smøremidler, kemikalier, informations- og kommunikationsteknologiprodukter og andre elektronikprodukter samt energirelaterede produkter, for hvilke der for første gang skal fastsættes krav til miljøvenligt design, eller for hvilke eksisterende foranstaltninger vedtaget i henhold til direktiv 2009/125/EF skal revideres i henhold til nærværende forordning. Kommissionen bør give en passende begrundelse, i tilfælde af at den beslutter at ændre denne liste.
(50)
Cementindustrien, som er en af de mest energi-, materiale- og kulstofintensive sektorer, tegner sig i øjeblikket for ca. 7 % af verdens og 4 % af Unionens CO
2
-emissioner, hvilket gør den til en nøglesektor for tilpasning til Parisaftalen om klimaændringer og Unionens klimamål så hurtigt som muligt. Selv om byggevarer, herunder cement, skal være omfattet af en af Europa-Parlamentet og Rådet vedtaget forordning om fastlæggelse af harmoniserede betingelser for markedsføring af byggevarer(»byggevareforordningen«), forbliver de omfattet af nærværende forordnings anvendelsesområde. For at undgå, at der mangler produktkrav, som der er presserende behov for for at opfylde vores klima- og miljømål, bør Kommissionen i mangel af passende ydeevne- og oplysningskrav til sådanne produkter i henhold til byggevareforordningen vedtage delegerede retsakter, som fastsætter krav til miljøvenligt design for cement, tidligst den 31. december 2028 og senest den 1. januar 2030.
(51)
For så vidt angår byggevarer bør denne forordning kun fastsætte krav til slutprodukter, når de forpligtelser, der følger af byggevareforordningen og dens gennemførelse, ikke i tilstrækkelig grad kan opfylde de mål om miljømæssig bæredygtighed, der forfølges med nærværende forordning. Desuden bør Kommissionen, når den udarbejder arbejdsplaner, tage hensyn til, at byggevareforordningen for så vidt angår energirelaterede produkter, der også er byggevarer, går de bæredygtighedskrav, der er fastsat i nærværende forordning, forud. Dette bør f.eks. være tilfældet for varmeanlæg, kedler, varmepumper, vand- og rumopvarmningsapparater, ventilatorer, køle- og ventilationssystemer og solcelleprodukter, bortset fra bygningsintegrerede solcellepaneler. Byggevareforordningen kan om nødvendigt finde supplerende anvendelse på disse produkter, navnlig i forbindelse med sikkerhedsaspekter, idet der også tages hensyn til anden EU-ret om produkter, såsom om gasapparater, lavspændingsudstyr og maskiner.
(52)
For at sikre, at en behørig høring af alle interesserede parter finder sted, bør Kommissionen oprette et forum for miljøvenligt design bestående af eksperter udpeget af medlemsstaterne og andre interesserede parter, såsom repræsentanter for industrien, herunder SMV'er og håndværksindustrien, sociale virksomheder, fagforeninger, handlende, detailhandlere, importører, forbruger- og miljøorganisationer, aktører involveret i aktiviteter inden for cirkulær økonomi, europæiske standardiseringsorganisationer samt forskere. Inden for forummet for miljøvenligt design bør Kommissionen nedsætte en gruppe af eksperter fra medlemsstaterne, som bør bidrage til udarbejdelsen af nye krav til miljøvenligt design, til vurderingen af selvreguleringsforanstaltninger, til udvekslingen af oplysninger og bedste praksis mellem medlemsstaterne om foranstaltninger til at øge overholdelsen af denne forordning, såsom uddannelses- og oplysningskampagner eller ydelse af støtte til SMV'er, samt til fastsættelsen af prioriteter.
(53)
For at tilskynde til selvregulering som et gyldigt alternativ til reguleringstilgange bør denne forordning, idet den bygger videre på direktiv 2009/125/EF, give industrien mulighed for at foreslå selvreguleringsforanstaltninger for produkter eller produktgrupper, som ikke er medtaget i arbejdsplanen. Selvreguleringsforanstaltningerne bør være i overensstemmelse med denne forordnings mål. Kommissionen bør vurdere de selvreguleringsforanstaltninger, som industrien har foreslået, sammen med de oplysninger og den dokumentation, som underskriverne har fremlagt, i lyset af bl.a. Unionens internationale handelsforpligtelser og behovet for at sikre overensstemmelse med EU-retten. Det er også hensigtsmæssigt, f.eks. i lyset af den relevante markedsudvikling eller teknologiske udvikling inden for den pågældende produktgruppe, at Kommissionen kan anmode om en revideret udgave af selvreguleringsforanstaltningen, når det anses for nødvendigt. Når en selvreguleringsforanstaltning er opført i en gennemførelsesretsakt, som indeholder en liste over anerkendte selvreguleringsforanstaltninger, der opfylder de kriterier, der er fastsat i denne forordning, er der en berettiget forventning hos de erhvervsdrivende om, at Kommissionen først tager indholdet af en sådan foranstaltning i betragtning, inden den foreslår en delegeret retsakt om fastsættelse af krav til miljøvenligt design for denne specifikke produktgruppe. Kommissionen bør dog kunne vedtage krav til miljøvenligt design, der også gælder for nogle af eller alle de produkter, der er omfattet af en anerkendt selvreguleringsforanstaltning, vedrørende de produktaspekter, der ikke er omfattet af denne selvreguleringsforanstaltning. Hvis Kommissionen finder, at en selvreguleringsforanstaltning ikke længere opfylder kriterierne i denne forordning, bør den fjerne den fra den pågældende gennemførelsesretsakt. Det bør følgelig være muligt at fastsætte krav til miljøvenligt design vedrørende de produktgrupper, der tidligere var omfattet af den pågældende selvreguleringsforanstaltning.
(54)
SMV'er kan drage stor fordel af en stigning i efterspørgslen efter bæredygtige produkter, men kan også stå over for omkostninger og vanskeligheder som følge af nogle af kravene. Når Kommissionen udarbejder krav til miljøvenligt design, bør den tage hensyn til deres indvirkning på SMV'er, navnlig på mikrovirksomheder, der er aktive i den pågældende produktsektor. Medlemsstaterne og Kommissionen bør inden for deres respektive ansvarsområder stille tilstrækkelige oplysninger, herunder vejledning, til rådighed, levere målrettet og specialiseret uddannelse og yde særlig bistand og støtte, herunder finansiel støtte, til SMV'er, der er aktive inden for fremstilling af produkter, for hvilke der er fastsat krav til miljøvenligt design. Disse tiltag er særlig vigtige for produktgrupper, hvor tilstedeværelsen af SMV'er er relevant. Kommissionen bør, hvor det er relevant, støtte beregningen af produktets miljøaftryk ved at stille digitale værktøjer, eksempelvis værktøjer til beregning af livscyklusvurdering, til rådighed og støtte gennemførelsen af det digitale produktpas. Det er vigtigt, at Kommissionen yder finansiel støtte til repræsentanter for SMV'er, navnlig repræsentanter for mikrovirksomheder, for at muliggøre deres reelle deltagelse i forummet for miljøvenligt design, og at Kommissionen leverer SMV'er let tilgængelig information om finansiel støtte og programmer, der er til rådighed. Medlemsstaternes tiltag bør træffes i overensstemmelse med gældende statsstøtteregler. Når medlemsstaterne udarbejder og gennemfører disse tiltag, kan de regne med den støtte, der ydes af EU-programmer og -initiativer for SMV'er.
(55)
Erhvervsdrivendes destruktion af usolgte forbrugerprodukter, såsom tekstiler og fodtøj, er ved at blive et udbredt miljøproblem i hele Unionen, navnlig på grund af den hurtige vækst i onlinesalg. Dette udgør et tab af værdifulde økonomiske ressourcer, da varer produceres, transporteres og efterfølgende destrueres uden nogensinde at blive anvendt til det tilsigtede formål. Af hensyn til miljøbeskyttelse er det derfor nødvendigt, at denne forordning fastlægger en ramme for at forhindre destruktion af usolgte produkter, der primært er bestemt til forbrugerne, herunder produkter, der ikke er blevet udbudt til salg, eller produkter, der er blevet returneret af forbrugere på grundlag af deres fortrydelsesret som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU 
(
41
)
 eller inden for en eventuel længere fortrydelsesfrist, der er fastsat af den handlende. Begrebet destruktion som beskrevet i denne forordning bør omfatte de sidste tre aktiviteter i affaldshierarkiet, nemlig genanvendelse, anden nyttiggørelse og bortskaffelse. Forberedelse til genbrug, herunder istandsættelse og genfremstilling bør ikke betragtes som destruktion. Forebyggelse af destruktion vil mindske disse produkters miljøpåvirkning ved at reducere genereringen af affald og ved at fjerne incitamentet til overproduktion. Erhvervsdrivende bør træffe de foranstaltninger, der er nødvendige for at forebygge behovet for at destruere usolgte forbrugerprodukter. Eftersom flere medlemsstater har indført national lovgivning om destruktion af usolgte forbrugerprodukter og dermed skabt markedsforvridninger, er det desuden nødvendigt med harmoniserede regler om destruktion af usolgte forbrugerprodukter for at sikre, at distributører, detailhandlere og andre erhvervsdrivende er underlagt de samme regler og incitamenter i alle medlemsstater.
(56)
For at fjerne incitamentet til destruktion af usolgte forbrugerprodukter og generere yderligere data om forekomsten af denne praksis bør denne forordning indføre en gennemsigtighedsforpligtelse for erhvervsdrivende, med undtagelse af mikrovirksomheder og små virksomheder, der pålægger dem at offentliggøre oplysninger om antallet og vægten af usolgte forbrugerprodukter, der kasseres pr. år, som minimum på en let tilgængelig side på deres websted. Hvor det er relevant, bør de også have mulighed for at medtage disse oplysninger i deres ledelsesberetninger i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/34/EU 
(
42
)
. Forpligtelsen bør begynde at gælde for mellemstore virksomheder seks år efter denne forordnings ikrafttræden. Den erhvervsdrivende bør angive produkttype eller -kategori, årsagerne til, at produkterne kasseres, og deres indlevering til efterfølgende affaldsbehandlingsoperationer samt hvilke foranstaltninger, der er truffet, og foranstaltninger, som er planlagt, for at forebygge destruktionen af usolgte forbrugerprodukter.
(57)
De unødvendigt store produktionsmængder og den korte anvendelsesfase for tekstiler, hvoraf beklædning udgør den største andel af forbruget i Unionen, forårsager en væsentlig miljøpåvirkning som beskrevet i Kommissionens meddelelse af 30. marts 2022 om en EU-strategi for bæredygtige og cirkulære tekstiler. Nyfremstillede, men usolgte tekstiler og især beklædning er blandt de genstande, der angiveligt destrueres. Beklædning bør gives en højere værdi og bæres i længere tid og passes mere på, end det er tilfældet med den nuværende fast fashion-kultur. Set ud fra den cirkulære økonomis perspektiv er et sådant spild af værdifulde ressourcer klart i modstrid med denne forordnings mål. Det er derfor berettiget at forbyde destruktion af usolgte forbrugerbeklædningsgenstande og usolgt tilbehør til forbrugerbeklædningsgenstande samt fodtøj.
(58)
For at tage hensyn til miljøpåvirkningen af destruktionen af andre typer af usolgte forbrugerprodukter bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF med henblik på at ændre denne forordning ved at føje nye produkter til den liste af forbrugerprodukter, som det er forbudt for erhvervsdrivende at destruere. I betragtning af den brede vifte af produkter, der potentielt kan destrueres uden nogensinde at blive solgt eller anvendt, er det nødvendigt, at Kommissionen vurderer, i hvilket omfang destruktionen af sådanne produkter finder sted i praksis, idet der tages hensyn til de oplysninger, som de erhvervsdrivende har stillet til rådighed, hvor det er relevant. For at sikre at denne forpligtelse er forholdsmæssig, bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF for at supplere denne forordning ved at fastlægge specifikke undtagelser, i henhold til hvilke destruktion af usolgte forbrugerprodukter stadig kan tillades, f.eks. af hensyn til sundhed og sikkerhed. For at overvåge et sådant forbuds effektivitet og fjerne incitamentet til omgåelse bør de erhvervsdrivende forpligtes til at oplyse antallet og vægten af usolgte forbrugerprodukter, der kasseres, årsagerne til, at disse produkter kasseres, og gældende undtagelser. Endelig bør mikrovirksomheder og små virksomheder for at undgå unødige administrative byrder fritages fra det forbud mod at destruere specifikke produkter, der er fastsat i denne forordning. Forpligtelsen bør begynde at gælde for mellemstore virksomheder seks år efter denne forordnings ikrafttræden. Hvis der imidlertid er rimelig dokumentation for, at mikrovirksomheder og små virksomheder muligvis anvendes til at omgå nævnte forbud, bør Kommissionen i de delegerede retsakter for bestemte produkter kunne kræve, at forbuddet mod at destruere usolgte forbrugerprodukter eller oplysningspligten bør gælde for disse virksomheder.
(59)
Medlemsstaterne bør ikke forhindres i at indføre eller opretholde nationale foranstaltninger vedrørende destruktionen af usolgte forbrugerprodukter for så vidt angår produkter, der ikke er omfattet af forbuddet i denne forordning, forudsat at sådanne foranstaltninger er i overensstemmelse med EU-retten.
(60)
På grundlag af de oplysninger, som de erhvervsdrivende har videregivet, og anden tilgængelig dokumentation bør Kommissionen på sit websted offentliggøre konsoliderede oplysninger om destruktion af usolgte forbrugerprodukter og bør i arbejdsplanen angive de produkter, for hvilke destruktionsforbuddet bør overvejes. Det bør overvejes at medtage elektrisk og elektronisk udstyr i den første arbejdsplan.
(61)
De erhvervsdrivende bør være ansvarlige for produkternes overensstemmelse med kravene til miljøvenligt design i forhold til deres respektive roller i forsyningskæden for at sikre disse produkters frie bevægelighed på det indre marked og forbedre deres bæredygtighed. Erhvervsdrivende, der er involveret i forsynings- og distributionskæden, bør træffe passende foranstaltninger for at sikre, at de kun gør produkter tilgængelige på markedet, som er i overensstemmelse med denne forordning og de delegerede retsakter, der er vedtaget i henhold hertil.
(62)
Eftersom fabrikanter har den detaljerede viden om design- og fremstillingsprocessen, bør de være ansvarlige for at gennemføre den relevante overensstemmelsesvurderingsprocedure eller for at få den gennemført på deres vegne.
(63)
For at beskytte det indre markeds funktion er det nødvendigt at sikre, at produkter fra tredjelande, der indføres på EU-markedet, er i overensstemmelse med denne forordning og med de delegerede retsakter vedtaget i henhold hertil, uanset om de importeres som produkter, komponenter eller mellemprodukter. Det er navnlig nødvendigt at sikre, at fabrikanterne har gennemført passende overensstemmelsesvurderingsprocedurer for disse produkter. Importører bør derfor skulle sikre, at de produkter, de bringer i omsætning, opfylder disse krav, og at CE-mærkningen og den af fabrikanterne udarbejdede dokumentation er til rådighed for de kompetente nationale myndigheder med henblik på kontrol. Importører bør, hvor det er relevant, skulle sikre, at der findes et digitalt produktpas for disse produkter.
(64)
Når importører bringer et produkt i omsætning, bør de på produktet angive deres navn, registrerede firmanavn eller registrerede varemærke samt den postadresse, på hvilken, og de elektroniske kommunikationsmidler hvorigennem, de kan kontaktes. Der bør fastsættes undtagelser i tilfælde, hvor produktets størrelse ikke tillader sådanne angivelser, eller hvor importørerne ville være nødt til at åbne emballagen for at anføre navn og adresse på produktet, eller hvor produktet er for småt til at anbringe disse oplysninger.
(65)
Da distributører gør produkter tilgængelige på markedet, efter at disse produkter er bragt i omsætning af fabrikanten eller importøren, bør distributørerne handle med fornøden omhu i forbindelse med de gældende krav til miljøvenligt design. Distributører bør også sikre, at deres håndtering af produkter ikke indvirker negativt på disse produkters overholdelse af denne forordning eller de delegerede retsakter, der er vedtaget i henhold hertil.
(66)
Da distributører og importører er tæt på markedet og spiller en vigtig rolle med hensyn til at sikre produktoverensstemmelse, bør de inddrages i de markedsovervågningsopgaver, der udføres af de kompetente nationale myndigheder, og de bør være parate til at deltage aktivt ved at give disse myndigheder alle de nødvendige oplysninger om det pågældende produkt.
(67)
Da forhandlere udbyder produkter til salg, leje eller afbetalingskøb eller fremviser produkter for kunder eller installatører, er forhandlere nødt til at sikre, at deres kunder, herunder potentielle kunder, reelt har adgang til de oplysninger, der kræves i henhold til denne forordning, herunder i tilfælde af fjernsalg. Denne forordning bør navnlig kræve, at forhandlerne sikrer, at deres kunder, herunder potentielle kunder, har adgang til det digitale produktpas, og at mærkerne vises tydeligt i overensstemmelse med de gældende krav. Forhandlere bør opfylde denne forpligtelse, hver gang et produkt udbydes til salg, leje eller afbetalingskøb.
(68)
For at gøre det lettere at vælge mere bæredygtige produkter bør mærkerne, hvor de er påkrævet, vises på en klart synlig og identificerbar måde. De bør kunne identificeres som det mærke, der tilhører det pågældende produkt, uden at kunder, herunder potentielle kunder, skal læse mærkenavn og modelnummer på mærket. Mærkerne bør tiltrække opmærksomhed fra de kunder, der browser gennem de viste produkter. For at sikre at mærkerne er tilgængelige for kunderne, når de overvejer et køb, bør både forhandleren og den ansvarlige erhvervsdrivende vise dem, når de reklamerer for produktet, også i tilfælde af fjernsalg, herunder online.
(69)
Importører eller distributører, der enten bringer et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til denne forordning, i omsætning under deres eget navn eller varemærke eller ændrer et sådant produkt, inden det tages i brug, på en sådan måde, at overensstemmelsen med denne forordning eller den relevante delegerede retsakt kan blive berørt, bør anses for at være fabrikanten og påtage sig fabrikantens forpligtelser.
(70)
Udbydere af onlinemarkedspladser spiller en afgørende rolle i forsyningskæden og giver de erhvervsdrivende mulighed for at nå ud til et stort antal kunder. I betragtning af deres vigtige rolle som formidlere mellem erhvervsdrivende og kunder i forbindelse med salg af produkter bør udbydere af onlinemarkedspladser påtage sig ansvaret for at håndtere salget af produkter, der ikke opfylder kravene til miljøvenligt design, og bør samarbejde med markedsovervågningsmyndighederne. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/31/EF 
(
43
)
 fastlægger den generelle ramme for e-handel og pålægger onlineplatforme visse forpligtelser. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065 
(
44
)
 regulerer onlineformidleres forpligtelser og ansvar med hensyn til ulovligt indhold, herunder produkter, der ikke opfylder kravene til miljøvenligt design. På grundlag af denne generelle ramme bør der indføres specifikke krav til effektiv håndtering af onlinesalg af produkter, der ikke opfylder kravene.
(71)
Det er afgørende, at udbydere af onlinemarkedspladser arbejder tæt sammen med markedsovervågningsmyndighederne. Udbydere af informationssamfundstjenester pålægges en forpligtelse til at samarbejde med markedsovervågningsmyndighederne i henhold til artikel 7, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1020 
(
45
)
 i forbindelse med produkter, der er omfattet af nævnte forordning, herunder produkter, for hvilke der er fastsat krav til miljøvenligt design i henhold til nærværende forordning. Med henblik herpå bør de generelle forpligtelser som fastsat i kapitel IV i forordning (EU) 2022/2065 finde anvendelse, navnlig forpligtelsen vedrørende indbygget overholdelse for udbydere af onlinemarkedspladser i artikel 31 i forordning (EU) 2022/2065. Med henblik på artikel 31, stk. 3, i forordning (EU) 2022/2065 bør udbydere af onlinemarkedspladser bl.a. gøre brug af de oplysninger, der er tilgængelige på den offentlige brugergrænseflade i det informations- og kommunikationssystem, der er omhandlet i forordning (EU) 2019/1020. Udbydere af onlinemarkedspladser bør også samarbejde med markedsovervågningsmyndighederne om bekæmpelse af ulovligt indhold i forbindelse med produkter, der ikke opfylder kravene. Tiltag inden for rammerne af dette samarbejde bør omfatte etablering af en regelmæssig og struktureret udveksling af oplysninger om de tiltag, der træffes af udbydere af onlinemarkedspladser, herunder fjernelse af produkttilbud. Udbydere af onlinemarkedspladser bør også give adgang til deres grænseflader for at hjælpe markedsovervågningsmyndighederne med at identificere produkter, der ikke opfylder kravene, og som sælges online. Desuden er det muligt, at markedsovervågningsmyndighederne også vil være nødt til at fjerne data fra onlinemarkedspladser.
(72)
Artikel 14 i forordning (EU) 2019/1020 giver markedsovervågningsmyndighederne beføjelse til, hvis der ikke findes andre effektive midler til at eliminere en alvorlig risiko, at kræve, at indhold, der henviser til produkter, der ikke opfylder kravene, fjernes fra en onlinegrænseflade. De beføjelser, der er tillagt markedsovervågningsmyndighederne ved nævnte forordning, bør også finde anvendelse i forbindelse med nærværende forordning. Med henblik på effektiv markedsovervågning i henhold til nærværende forordning og for at undgå tilstedeværelsen af produkter, der ikke opfylder kravene, på EU-markedet, bør disse beføjelser imidlertid gælde i alle nødvendige og forholdsmæssige tilfælde, herunder for produkter, der udgør en risiko, som ikke er alvorlig. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med artikel 9 i forordning (EU) 2022/2065.
(73)
Sikring af et produkts sporbarhed i hele forsyningskæden gør det lettere for markedsovervågningsmyndighederne at spore erhvervsdrivende, der har bragt produkter, som ikke opfylder kravene, i omsætning eller gjort dem tilgængelige på markedet. Erhvervsdrivende bør derfor være forpligtet til at opbevare oplysningerne om deres transaktioner i en vis periode.
(74)
For at fremskynde og lette kontrollen af om de produkter, der bringes i omsætning, overholder reglerne, bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 TEUF med henblik på at supplere denne forordning ved om nødvendigt at kræve, at erhvervsdrivende stiller specifikke dele af den tekniske dokumentation til rådighed digitalt for både de kompetente nationale myndigheder og Kommissionen. Dette vil gøre det muligt for de kompetente nationale myndigheder at få adgang til sådanne oplysninger uden anmodning, samtidig med at der fortsat sikres beskyttelse af forretningshemmeligheder og intellektuelle ejendomsrettigheder. Mulige måder at gøre sådanne oplysninger digitalt tilgængelige på bør som hovedregel omfatte et digitalt produktpas eller optagelse i produktdatabasens overholdelsesdel, jf. forordning (EU) 2017/1369, eller på den erhvervsdrivendes websted. En sådan forpligtelse bør ikke fratage de kompetente nationale myndigheder deres ret til at få adgang til andre dele af den tekniske dokumentation efter anmodning.
(75)
For at muliggøre et bedre skøn over relevante produkters indtrængen på markedet med henblik på bedre at kunne underbygge undersøgelser, der indgår i udarbejdelsen eller ajourføringen af krav til miljøvenligt design og arbejdsplaner, og for at bidrage til at identificere specifikke produktgruppers markedsandel med henblik på at fremskynde formuleringen eller revisionen af kravene til miljøvenligt design bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF med henblik på at supplere denne forordning ved at kræve, at der indsamles tilstrækkelige og pålidelige data om salget af produkter, ved at gøre det muligt for eller på vegne af Kommissionen at indsamle sådanne data direkte fra fabrikanter eller detailhandlere. Når Kommissionen vedtager regler om overvågning og rapportering, bør den tage hensyn til behovet for at maksimere de tilgængelige data om markedsindtrængning og behovet for at minimere den administrative byrde for de erhvervsdrivende, navnlig for SMV'er.
(76)
For at forbedre fremtidige krav til miljøvenligt design og slutbrugernes tillid for så vidt angår identifikation og korrektion af afvigelser mellem energiforbrug under brug og andre ydeevneparametre, når de måles under testbetingelser og i funktion, bør Kommissionen have adgang til andre oplysninger end personoplysninger om produkternes faktiske energiforbrug under brug og, hvor det er relevant, til andre ydeevneparametre. Med henblik herpå bør beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF delegeres til Kommissionen med henblik på at supplere denne forordning ved at kræve, at energiforbruget under brug og andre relevante ydeevneparametre fastsættes for individuelle produkter i lighed med vejkøretøjer, og at de relaterede data vises for slutbrugeren. For produkter, der er forbundet med internettet, bør beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter delegeres til Kommissionen med henblik på at supplere denne forordning ved at kræve, at de erhvervsdrivende fjernindsamler brugsdata, der ikke er personoplysninger, og indberetter disse data til Kommissionen, da det er afgørende at identificere produkternes ydeevne, og informere offentligheden. For produkter, hvis ydeevne under brug i væsentlig grad tillige afhænger af klimatiske eller geografiske forhold, bør generelle klimatiske eller geografiske oplysninger ligeledes indsamles og indberettes på en sådan måde, at det ikke er muligt at bestemme den specifikke placering af individuelle apparater. Slutbrugerne bør udtrykkeligt give samtykke til indsamlingen af oplysninger, som de finder det passende at dele. Det bør ikke være tilladt at indsamle oplysninger om apparaters adfærd, som forekommer i en sammenhæng, hvor en person med rimelighed kan forvente, at der ikke finder nogen observationer, registrering eller indsamling af oplysninger sted, som kunne give mulighed for at identificere enkeltpersoner eller drage følgeslutninger om deres adfærd.
(77)
For at bidrage til at lette kontrollen med overholdelse af krav til miljøvenligt design, herunder for at lette overensstemmelsesvurdering og markedsovervågning, bør Kommissionen tillægges beføjelser til, hvor det er behørigt begrundet, at kræve, at forsyningskædeaktører gratis giver oplysninger om, hvad de leverer, såsom mængde og type eller kemisk sammensætning af anvendte materialer eller den anvendte produktionsproces eller oplysninger om betingelserne for leveringen af deres tjenesteydelser. Det bør også være muligt at give fabrikanterne lov til at få adgang til de dokumenter, der indeholder sådanne oplysninger, eller til forsyningskædeaktørernes faktiske faciliteter, så de kan tilgå de nødvendige oplysninger direkte, hvis forsyningskædeaktørerne ikke giver de ønskede oplysninger inden for en rimelig frist. Kommissionen bør også tillægges beføjelser til at give bemyndigede organer og nationale myndigheder mulighed for at kontrollere korrektheden af de oplysninger, der vedrører forsyningskædeaktørernes aktiviteter.
(78)
For at sikre en effektiv og harmoniseret anvendelse af de krav til miljøvenligt design, der er fastsat i denne forordning, herunder aspekter som energiforbrug eller energieffektivitet, holdbarhed, pålidelighed og genanvendt indhold, bør overholdelsen af disse krav måles ved hjælp af pålidelige, nøjagtige og reproducerbare metoder, der bygger på de nyeste, alment anerkendte metoder. Delegerede retsakter, der fastsætter krav til miljøvenligt design af produkter, bør som hovedregel omfatte specifikationer for prøvninger, målinger eller beregninger, der er nødvendige for at fastslå eller verificere overensstemmelse. Desuden bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF med henblik på at supplere denne forordning ved at kræve brug af digitale værktøjer, der afspejler gældende beregningskrav, og for at sikre en harmoniseret anvendelse af disse beregningskrav.
(79)
For at sikre at kravene til miljøvenligt design får den tilsigtede virkning, bør denne forordning fastsætte omfattende og overordnede bestemmelser, der gælder for alle produkter, som er omfattet af krav til miljøvenligt design, og som forbyder omgåelse af sådanne krav. Derfor bør enhver praksis, der fører til en uberettiget ændring af produktets ydeevne under overensstemmelsesprøvning eller inden for kort tid efter ibrugtagning af produktet, og som fører til en erklæret ydeevne, der giver et misvisende indtryk af produktets faktiske ydeevne under brug, forbydes.
(80)
Hvor det er relevant, bør det være muligt for delegerede retsakter, der fastsætter krav til miljøvenligt design, at henvise til anvendelsen af standarder for at fastslå eller kontrollere overensstemmelse. For at sikre, at der ikke er handelshindringer på det indre marked, bør sådanne standarder harmoniseres på EU-plan. Når en henvisning til sådanne standarder er vedtaget i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 
(
46
)
 og offentliggjort i 
Den Europæiske Unions Tidende
, bør produkter, der er i overensstemmelse med sådanne standarder, anses for at være i overensstemmelse med krav til miljøvenligt design vedtaget i henhold til nærværende forordning, i det omfang de er omfattet af de relevante harmoniserede standarder. Tilsvarende bør metoder til prøvning, måling eller beregning, der er i overensstemmelse med harmoniserede standarder, anses for at være i overensstemmelse med kravene til metoder til prøvning, måling og beregning i de relevante delegerede retsakter om fastlæggelse af krav til miljøvenligt design, i det omfang de er omfattet af de relevante harmoniserede standarder.
(81)
Den nuværende EU-standardiseringsramme, som er baseret på principperne om en ny metode i medfør af Rådets resolution af 7. maj 1985 om en ny metode i forbindelse med teknisk harmonisering og standarder 
(
47
)
 og på forordning (EU) nr. 1025/2012, udgør som standardrammen for udarbejdelse af standarder, der fastsætter en formodning om overensstemmelse med de relevante krav, som er fastsat i nærværende forordning. I mangel af relevante referencer til harmoniserede standarder bør Kommissionen have mulighed for at vedtage gennemførelsesretsakter om fastsættelse af fælles specifikationer som en undtagelsesvis alternativ løsning for at lette fabrikantens overholdelse af kravene til miljøvenligt design, f.eks. når standardiseringsprocessen blokeres på grund af manglende enighed mellem interessenterne, eller hvis der er forsinkelser i udarbejdelsen af en harmoniseret standard, og den foreskrevne frist ikke kan overholdes. Sådanne forsinkelser kan f.eks. opstå, når den krævede kvalitet ikke nås. Det bør desuden være muligt at anvende denne løsning, hvis Kommissionen har begrænset eller trukket referencerne til relevante harmoniserede standarder tilbage i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1025/2012. Overensstemmelse med fælles specifikationer bør også give anledning til formodning om overensstemmelse. For at sikre effektivitet bør Kommissionen inddrage relevante interessenter i udarbejdelsen af de fælles specifikationer, som dækker de krav til miljøvenligt design, der er vedtaget i henhold til nærværende forordning.
(82)
For at gøre det muligt for de erhvervsdrivende at påvise og de kompetente myndigheder at kontrollere, at produkter, der gøres tilgængelige på markedet, opfylder de krav til miljøvenligt design, der er vedtaget i henhold til denne forordning, bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF med henblik på at supplere denne forordning ved at fastlægge overensstemmelsesvurderingsprocedurer, der er hensigtsmæssige og står i et rimeligt forhold til det pågældende produkts art og de regulerede produktparametre. For at sikre overensstemmelse med anden EU-ret bør overensstemmelsesvurderingsprocedurerne vælges blandt dem, der findes i denne forordnings modul for intern produktionskontrol og modulerne i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 768/2008/EF 
(
48
)
, som spænder over progressive strenghedsgrader. For yderligere at sikre, at det relevante modul er passende og står i et rimeligt forhold til arten af det pågældende produkt og de regulerede produktparametre, bør Kommissionen om nødvendigt tilpasse det valgte modul i overensstemmelse hermed.
(83)
Fabrikanterne bør udarbejde en EU-overensstemmelseserklæring for at give oplysninger om produkters overensstemmelse med denne forordning. Fabrikanterne kan også i henhold til anden EU-ret pålægges at udarbejde en EU-overensstemmelseserklæring. For at sikre effektiv adgang til oplysninger med henblik på markedsovervågning bør der udarbejdes én enkelt EU-overensstemmelseserklæring for al EU-ret. For at mindske den administrative byrde for de erhvervsdrivende bør det være muligt, at denne enkelte EU-overensstemmelseserklæring udgøres af et dossier bestående af relevante individuelle EU-overensstemmelseserklæringer.
(84)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 
(
49
)
 fastsætter regler for akkreditering af overensstemmelsesvurderingsorganer og opstiller generelle principper, der regulerer CE-mærkningen og dens forhold til andre mærkninger. Nævnte forordning bør finde anvendelse på produkter, der er omfattet af nærværende forordning, for at sikre, at produkter, der er omfattet af fri bevægelighed for varer inden for Unionen, opfylder krav om et højt beskyttelsesniveau for samfundsinteresser såsom menneskers sundhed, sikkerhed og miljø. Hvis der er vedtaget krav til miljøvenligt design af et produkt, bør CE-mærkningen angive produktets overensstemmelse med nærværende forordning og de krav til miljøvenligt design, der er vedtaget i henhold hertil, for så vidt som de vedrører produktet. I betragtning af, at denne forordning indeholder bestemmelser om fastsættelse af krav til miljøvenligt design af en lang række produkter, bør de delegerede retsakter, der fastsætter disse krav, fastsætte regler for overensstemmelsesmærkningen i forbindelse med krav til miljøvenligt design for at sikre overensstemmelse med de krav i EU-retten, der gælder for de omfattede produkter, forhindre forveksling med andre mærkninger og minimere den administrative byrde, som lægges på de erhvervsdrivende.
(85)
Nogle af de overensstemmelsesvurderingsmoduler, der er fastlagt i afgørelse nr. 768/2008/EF, kræver, at overensstemmelsesvurderingsorganerne inddrages. For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør medlemsstaternes myndigheder give Kommissionen meddelelse om disse organer.
(86)
For at sikre et ensartet kvalitetsniveau i udførelsen af overensstemmelsesvurderingen er det nødvendigt at fastsætte krav til bemyndigende myndigheder, der er involveret i vurdering, notifikation og overvågning af bemyndigede organer. Medlemsstaterne bør navnlig sikre, at den bemyndigende myndighed er objektiv og uvildig i sine aktiviteter. Endvidere bør bemyndigende myndigheder være forpligtet til at sikre fortroligheden af de oplysninger, de indhenter, men bør ikke desto mindre kunne udveksle oplysninger om bemyndigede organer med nationale myndigheder, de bemyndigende myndigheder i andre medlemsstater og Kommissionen for at sikre sammenhæng i overensstemmelsesvurderingen. For effektivt at fastlægge og overvåge de ansøgende organers kompetence og uafhængighed bør de bemyndigende myndigheder kun vurdere det præcise retlige organ, der ansøger om notifikation, uden at tage hensyn til moder- eller søsterselskabers kompetencer og uafhængighed. Af samme grund bør bemyndigende myndigheder vurdere ansøgende organer i forbindelse med alle relevante krav og overensstemmelsesvurderingsopgaver på grundlag af harmoniserede standarder for de krav og opgaver, der er omfattet af disse standarder.
(87)
I betragtning af deres centrale rolle med hensyn til at sikre pålideligheden af overensstemmelsesvurderinger i forbindelse med krav til miljøvenligt design er det vigtigt, at de bemyndigende myndigheder har et tilstrækkeligt antal kompetente medarbejdere og tilstrækkelige midler til, at de kan udføre deres opgaver korrekt.
(88)
Det er afgørende, at alle bemyndigede organer udfører deres opgaver på samme niveau, på lige konkurrencevilkår og med samme grad af uafhængighed. Der bør derfor fastsættes krav til overensstemmelsesvurderingsorganer, der ønsker at opnå status som bemyndiget organ med henblik på at levere overensstemmelsesvurderingsaktiviteter. Disse krav bør fortsat finde anvendelse for at sikre, at det bemyndigede organs kompetence opretholdes. For at sikre dets selvstændighed bør det bemyndigede organ og dets personale pålægges at bevare deres uafhængighed af erhvervsdrivende i værdikæden for de produkter, for hvilke det er blevet bemyndiget, og af andre virksomheder, herunder erhvervssammenslutninger og moder- og søsterselskaber, datterselskaber og underleverandører.
(89)
Hvis et overensstemmelsesvurderingsorgan dokumenterer, at det opfylder de kriterier, der er fastsat i harmoniserede standarder, bør det formodes at opfylde de tilsvarende krav, der er fastsat i denne forordning.
(90)
Overensstemmelsesvurderingsorganer giver ofte dele af deres aktiviteter i forbindelse med overensstemmelsesvurdering i underentreprise eller benytter sig af et datterselskab. For at sikre at produkter, der bringes i omsætning på EU-markedet, opfylder kravene til miljøvenligt design, bør overensstemmelsesvurderingsunderentreprenører og -datterselskaber opfylde de samme krav som bemyndigede organer i forbindelse med udførelsen af overensstemmelsesvurderingsopgaver i henhold til denne forordning. For at sikre, at dette er tilfældet, bør de relevante bemyndigede organer fastsætte procedurer for løbende overvågning af deres underentreprenørers eller datterselskabers kompetencer, aktiviteter og præstationer, såsom ved hjælp af en kvalifikationsmatrice.
(91)
For at bemyndigende myndigheder kan fastlægge og overvåge de ansøgende organers kompetence og uafhængighed på effektiv vis, bør de bemyndigede organer være og forblive uafhængige. Derfor bør visse aktiviteter og beslutningsprocesser, både vedrørende overensstemmelsesvurdering af produkter og andre aktiviteter internt i det bemyndigede organ, udelukkende udføres af det enkelte bemyndigede organ selv.
(92)
For at lette processen med at fastslå og overvåge ansøgerorganernes kompetence og uafhængighed bør ansøgerorganerne fremlægge en beskrivelse af, hvordan deres relevante personale og dette personales status og opgaver svarer til de overensstemmelsesvurderingsopgaver, som disse organer har til hensigt at blive bemyndiget til, såsom i form af en kvalifikationsmatrice, således at den bemyndigende myndighed mere effektivt kan vurdere, om der er tilstrækkeligt personale, og om de bemyndigede organer fortsat er uafhængige. Bemyndigede organer bør sikre, at det personale, der udfører forskellige overensstemmelsesvurderingsopgaver, roteres mellem opgaverne.
(93)
Da de tjenester, der tilbydes af bemyndigede organer i en medlemsstat, kan vedrøre produkter, der gøres tilgængelige på markedet i hele EU, bør de øvrige medlemsstater og Kommissionen have mulighed for at gøre indsigelse mod et bemyndiget organ.
(94)
For at lette og fremskynde overensstemmelsesvurderingsproceduren og for at sikre ligebehandling af de erhvervsdrivende er det afgørende, at de bemyndigede organer anvender overensstemmelsesvurderingsprocedurerne konsekvent og uden at skabe unødvendige byrder for de erhvervsdrivende.
(95)
Inden der træffes en endelig afgørelse om, hvorvidt et produkt kan få udstedt et overensstemmelsescertifikat, bør den erhvervsdrivende, der ønsker at bringe det pågældende produkt i omsætning, kun have mulighed for at supplere den relevante dokumentation én gang. Denne begrænsning er nødvendig for at sikre, at bemyndigede organer ikke kan bistå fabrikanterne med at foretage ændringer, indtil der er opnået overensstemmelse, da dette vil betyde, at den leverede tjeneste minder om en rådgivningstjeneste og i praksis kan udvande den betydning for offentlighedens interesse, som bemyndigede organers opgaver har. Hvor det er relevant, bør bemyndigede organer også kunne begrænse, suspendere eller inddrage attester eller afgørelser om godkendelse.
(96)
For at lette identifikationen og løsningen af tilfælde af bemyndigede organers, fabrikanters eller produkters manglende overensstemmelse bør bemyndigede organer proaktivt fremsende relevante oplysninger, som de har til rådighed, til bemyndigende myndigheder eller markedsovervågningsmyndigheder.
(97)
Det er vigtigt at sikre effektiv udveksling af oplysninger mellem bemyndigede organer og markedsovervågningsmyndigheder, herunder fra andre medlemsstater. Med henblik herpå bør bemyndigende myndigheder og bemyndigede organer sikre opfølgning på anmodninger om oplysninger fra markedsovervågningsmyndigheder.
(98)
Kommissionen bør muliggøre hensigtsmæssig koordinering og samarbejde mellem bemyndigede organer. For at sikre en harmoniseret anvendelse af kravene til miljøvenligt design bør de bemyndigede organer drøfte og koordinere emner, der kan være divergerende. I denne proces bør de tage hensyn til al relevant vejledning og henstillinger fra de europæiske standardiseringsorganers kompetente tekniske udvalg.
(99)
For at tilskynde forbrugerne til at træffe bæredygtige valg, navnlig når de mest bæredygtige produkter ikke er økonomisk overkommelige i tilstrækkelig grad, kunne der indføres mekanismer såsom økovouchere og grøn beskatning. Når medlemsstaterne beslutter at gøre brug af incitamenter til at belønne de produkter med den bedste ydeevne, bør de gøre dette ved at målrette disse incitamenter mod de to bedste ydeevneklasser, der er fastsat i de delegerede retsakter, der vedtages i henhold til denne forordning, og som ikke nødvendigvis tages kumulativt, i tilfælde af at ydeevneklasserne fastsættes i forhold til mere end én parameter. For så vidt angår energirelaterede produkter, der er omfattet af forordning (EU) 2017/1369, eller dæk, der er omfattet af mærkningskrav med hensyn til brændstofeffektivitet og andre parametre i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/740 
(
50
)
, bør de kriterier, som er fastsat i henhold til disse to instrumenter, finde anvendelse i stedet for kriterierne i nærværende forordning. Medlemsstaterne bør dog ikke kunne forbyde, at et produkt bringes i omsætning, på grundlag af dets ydeevneklasse. Indførelsen af incitamenter fra medlemsstaterne bør ikke berøre anvendelsen af Unionens statsstøtteregler.
(100)
Offentlige udbud udgør 14 % af Unionens BNP. For at bidrage til målet om at opnå klimaneutralitet, forbedre energi- og ressourceeffektiviteten og omstillingen til en cirkulær økonomi, der beskytter folkesundheden og biodiversiteten, ved at sikre, at der er tilstrækkelig efterspørgsel efter mere miljømæssigt bæredygtige produkter, bør ordregivende myndigheder og enheder, hvor det er relevant, tilpasse deres udbud til specifikke krav om grønne offentlige udbud. Sammenlignet med en frivillig tilgang vil obligatoriske krav om grønne offentlige udbud sikre, at den løftestangseffekt, som offentlige indkøb har på efterspørgslen efter produkter med bedre ydeevne, maksimeres. Det er vigtigt, at medlemsstaterne yder bistand til nationale ordregivende myndigheder for at opkvalificere og omskole medarbejdere, der er ansvarlige for grønne offentlige udbud. Disse krav vedrørende grønne offentlige udbud bør være minimumskrav, hvilket betyder, at ordregivende myndigheder og ordregivende enheder bør kunne fastsætte flere og mere fordringsfulde krav. Disse krav bør være gennemsigtige, objektive og ikkediskriminerende. Den offentlige udbudsprocedure bør gennemføres af ordregivende myndigheder og ordregivende enheder i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU 
(
51
)
 og 2014/25/EU 
(
52
)
 og gældende sektorlovgivning samt med Unionens internationale forpligtelser, herunder aftalen om offentlige udbud og andre internationale aftaler, som Unionen er bundet af. Disse krav berører ikke ordregivende myndigheders og ordregivende enheders mulighed for at påberåbe sig undtagelser eller dispensationer vedrørende offentlige kontrakter, som er fastsat i EU-retten, navnlig direktiv 2014/24/EU og 2014/25/EU. De krav, der er fastsat for specifikke produktgrupper, bør ikke kun overholdes, når disse produkter indkøbes direkte i offentlige vareindkøbskontrakter, men også i offentlige bygge- og anlægskontrakter eller offentlige tjenesteydelseskontrakter, hvor disse produkter vil blive anvendt til aktiviteter, der udgør genstanden for disse kontrakter. Disse krav bør fastsættes i forbindelse med de produktaspekter, som behandles i den delegerede retsakt, der regulerer de pågældende produkter. Som led i disse krav kan Kommissionen fastsætte obligatoriske tekniske minimumsspecifikationer, der kræver, at produkter overholder de bedst mulige ydeevneniveauer som fastsat i de relevante delegerede retsakter, herunder de to højeste ydeevneklasser eller -scorer, hvis sådanne findes. Som følge heraf vil det f.eks. være obligatorisk for ordregivende myndigheder og ordregivende enheder at kræve, at tilbudsgivernes produkter opfylder specifikke krav til CO
2
-aftryk. I overensstemmelse med rammen for offentlige udbud bør disse obligatoriske tekniske minimumsspecifikationer undgå at begrænse konkurrencen kunstigt og undgå at begunstige en bestemt økonomisk aktør. Kommissionen kan også fastsætte obligatoriske minimumskriterier for kontrakttildeling, herunder give disse kriterier en specifik vægtning på mellem 15 % og 30 % for at sikre, at de i væsentlig grad kan påvirke valget af produkter til fordel for dem, der er mest miljømæssigt bæredygtige. Som følge heraf ville det f.eks. være obligatorisk for ordregivende myndigheder og ordregivende enheder at give de pågældende produkters genanvendte indhold en minimumsvægtning på mellem 20 % og 30 %. Følgelig ville ordregivende myndigheder og ordregivende enheder i den specifikke tildelingsprocedure have mulighed for at give genanvendt indhold en vægtning, der er højere end 30 %, men ikke lavere end 20 %. Tildelingskriterierne bør gå forud for tekniske specifikationer, når der er usikkerhed om tilgængeligheden af eller omkostningerne ved de bedst ydende produkter på EU-markedet. Kommissionen kan også fastsætte betingelser og mål for kontraktens udførelse, i henhold til hvilke ordregivende myndigheder og ordregivende enheder f.eks. bør tildele mindst 50 % af deres årlige indkøb af visse produkter til dem, der indeholder mere end 70 % genanvendeligt materiale. Som følge heraf kan medlemsstaterne stadig fastsætte højere mål for indkøb af disse produkter. Når Kommissionen udarbejder gennemførelsesretsakter, og navnlig når den vurderer den økonomiske gennemførlighed for de ordregivende myndigheder og ordregivende enheder, bør den tage hensyn til de bedst mulige miljøprodukter og -løsninger, der er tilgængelige på markedet, kravenes indvirkning på konkurrencen og det forhold, at forskellige ordregivende myndigheder og ordregivende enheder i forskellige medlemsstater kan have forskellig budgetmæssig kapacitet eller andre begrænsninger såsom vedrørende klimaforhold eller netværksinfrastruktur.
(101)
Medlemsstaterne bør ikke forhindres i at indføre eller opretholde nationale foranstaltninger vedrørende grønne offentlige udbud for så vidt angår produktgrupper, for hvilke der endnu ikke er fastsat krav til offentlige udbud i henhold til denne forordning, eller i at indføre strengere nationale krav vedrørende produkter, der er omfattet af anvendelsesområdet for gennemførelsesretsakter om krav til grønne offentlige udbud, forudsat at sådanne foranstaltninger og krav er i overensstemmelse med EU-retten.
(102)
En effektiv håndhævelse af kravene til miljøvenligt design er afgørende for at sikre lige konkurrence på EU-markedet og for at sikre, at denne forordnings forventede fordele og bidrag til opfyldelsen af Unionens mål med hensyn til klima, energi og cirkularitet nås. Derfor bør forordning (EU) 2019/1020, som fastlægger en horisontal ramme for markedsovervågning og kontrol af produkter, der indføres på EU-markedet, finde anvendelse på produkter, for hvilke der er fastsat krav til miljøvenligt design i henhold til nærværende forordning, for så vidt som der ikke findes specifikke bestemmelser med samme mål, art eller virkning i nærværende forordning. For at sænke det problematiske niveau af manglende overensstemmelse for produkter, der er omfattet af gennemførelsesforanstaltninger vedtaget i henhold til direktiv 2009/125/EF, for mere effektivt at forhindre manglende overholdelse af fremtidige krav til miljøvenligt design og under hensyntagen til nærværende forordnings bredere anvendelsesområde og øgede ambitioner i forhold til direktiv 2009/125/EF bør nærværende forordning desuden indeholde specifikke supplerende regler, der supplerer de rammer, der er oprettet ved forordning (EU) 2019/1020. Disse regler bør sigte mod yderligere at styrke planlægningen og koordineringen af og støtten til medlemsstaternes indsats og bør give Kommissionen yderligere værktøjer til at hjælpe med at sikre, at markedsovervågningsmyndighederne træffer tilstrækkelige tiltag til at forhindre manglende overensstemmelse med kravene til miljøvenligt design.
(103)
Ud over markedsovervågningsmyndighederne har toldmyndighederne også en vigtig rolle at spille i håndhævelsen af denne forordning med hensyn til importerede varer og kan til dette formål henholde sig til Rådets forordning (EF) nr. 515/97 
(
53
)
.
(104)
For at sikre at der foretages passende kontrol i et tilstrækkeligt omfang i forhold til kravene til miljøvenligt design, bør medlemsstaterne i deres overordnede nationale markedsovervågningsstrategi, som er fastsat i artikel 13 i forordning (EU) 2019/1020, udarbejde et særligt afsnit med en liste over de produkter eller krav, de har udpeget som prioriteter for markedsovervågning i henhold til nærværende forordning, og de aktiviteter, der er planlagt for at mindske de relevante produkters manglende overensstemmelse med relevante krav til miljøvenligt design eller bringe uoverensstemmelsen til ophør.
(105)
Prioriteter for markedsovervågning i henhold til denne forordning bør fastlægges på grundlag af objektive kriterier såsom omfanget af den konstaterede manglende overensstemmelse eller miljøindvirkningerne som følge af manglende overensstemmelse. De aktiviteter, der er planlagt for at opfylde disse prioriteter, bør for deres vedkommende stå i et rimeligt forhold til de forhold, der førte til, at de blev prioriteret.
(106)
På grundlag af data indlæst i informations- og kommunikationssystemet omhandlet i forordning (EU) 2019/1020 bør Kommissionen udarbejde en rapport med oplysninger om arten og antallet af udførte kontroller, om omfanget af den konstaterede manglende overensstemmelse og om arten og strengheden af de sanktioner, der er pålagt i forbindelse med den manglende overensstemmelse med kravene til miljøvenligt design i de fire foregående kalenderår. Rapporten bør indeholde en sammenligning af medlemsstaternes aktiviteter med de planlagte aktiviteter, vejledende benchmarks og en liste over prioriteter for markedsovervågningsmyndighederne. Når Kommissionen overvejer at vedtage gennemførelsesretsakter i overensstemmelse med artikel 11, stk. 4, i forordning (EU) 2019/1020, bør den tage hensyn til resultaterne af de rapporter, den har udarbejdet i henhold til nærværende forordning på grundlag af de oplysninger, som markedsovervågningsmyndighederne har indført i det informations- og kommunikationssystem, der er omhandlet i forordning (EU) 2019/1020, og bør, hvor det er relevant, behandle de produktgrupper, der er omfattet af delegerede retsakter vedtaget i henhold til nærværende forordning, for hvilke der vedvarende er konstateret specifikke risici eller alvorlige overtrædelser, for at sikre en høj grad af overholdelse af nærværende forordning.
(107)
For yderligere at styrke koordineringen mellem markedsovervågningsmyndighederne bør den administrative samarbejdsgruppe (»ADCO«), der er nedsat i henhold til forordning (EU) 2019/1020, med henblik på at identificere de produkter eller krav, der er udpeget som prioriteter for markedsovervågning i henhold til nærværende forordning, og de aktiviteter, som er planlagt for at mindske den manglende overensstemmelse med nærværende forordning eller bringe uoverensstemmelsen til ophør, mødes med regelmæssige mellemrum og fastlægge fælles prioriteter for markedsovervågning, der skal tages i betragtning i medlemsstaternes nationale markedsovervågningsstrategier, prioriteter for ydelse af EU-støtte og krav vedtaget i henhold til nærværende forordning, der anvendes eller fortolkes forskelligt og dermed fører til markedsforvridning.
(108)
For at støtte medlemsstaterne i deres bestræbelser på at sikre, at der træffes tilstrækkelige tiltag til at forhindre manglende overensstemmelse med kravene til miljøvenligt design, bør Kommissionen, hvor det er relevant, gøre brug af de støtteforanstaltninger, der er fastsat i forordning (EU) 2019/1020. Kommissionen bør tilrettelægge og, hvor det er relevant, finansiere fælles markedsovervågning og testprojekter på områder af fælles interesse, fælles investeringer i markedsovervågningskapaciteter og fælles uddannelsesprogrammer for personale hos markedsovervågningsmyndigheder, toldmyndigheder, bemyndigende myndigheder og bemyndigede organer. Desuden bør Kommissionen udarbejde retningslinjer for, hvordan kravene vedtaget i henhold til nærværende forordning skal anvendes og håndhæves, hvor det er nødvendigt for at sikre en harmoniseret anvendelse heraf.
(109)
Produkter bør kun bringes i omsætning, hvis de ikke udgør en risiko. For i højere grad at rette ind efter den specifikke karakter af krav til miljøvenligt design og for at sikre, at markedsovervågningsindsatsen fokuserer på manglende overensstemmelse med sådanne krav, bør et produkt, der udgør en risiko, med henblik på denne forordning defineres som et produkt, der ved ikke at opfylde et krav til miljøvenligt design, eller fordi en ansvarlig erhvervsdrivende ikke opfylder et krav til miljøvenligt design, kan skade miljøet eller andre samfundsinteresser, der er beskyttet af nævnte krav. Denne mere specifikke definition bør anvendes, når artikel 19 og 20 i forordning (EU) 2019/1020 finder anvendelse.
(110)
Der bør være en procedure, hvorved de berørte parter underrettes om påtænkte foranstaltninger vedrørende produkter, der udgør en risiko. Den bør også gøre det muligt for markedsovervågningsmyndighederne i medlemsstaterne i samarbejde med de relevante erhvervsdrivende at skride til handling på et tidligt tidspunkt med hensyn til sådanne produkter. Med henblik herpå bør den beskyttelsesklausul, der i øjeblikket er indeholdt i direktiv 2009/125/EF, ajourføres og bringes i overensstemmelse med beskyttelsesprocedurerne i anden EU-harmoniseringslovgivning og i afgørelse nr. 768/2008/EF.
(111)
Markedsovervågningsmyndighederne bør have ret til at kræve, at de erhvervsdrivende træffer korrigerende tiltag på grundlag af konstateringer af, at et produkt enten ikke opfylder kravene til miljøvenligt design, eller at den erhvervsdrivende har overtrådt reglerne om at bringe produkter i omsætning eller gøre dem tilgængelige på markedet eller andre regler, der er rettet mod denne.
(112)
Når Kommissionen vedtager delegerede retsakter i henhold til artikel 290 i TEUF, er det navnlig vigtigt, at den gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning 
(
54
)
. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.
(113)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår: a) fastlæggelse af procedurer for udstedelse og kontrol af digitale brugeroplysninger for erhvervsdrivendes og andre relevante aktørers adgang til de data, der er lagret i det digitale produktpas, på grundlag af deres respektive rettigheder, b) præcisering af gennemførelsesordningerne for sammenkobling af registret og EU-kvikskranken til udveksling af certifikater på toldområdet, herunder meddelelse af den entydige registreringsidentifikator, c) fastsættelse af fælles krav til mærkernes udformning, d) medtagelse af en liste over selvreguleringsforanstaltninger, der er fastsat som gyldige alternativer til en delegeret retsakt vedtaget i henhold til denne forordning, e) fastlæggelse af de nærmere regler og formatet for offentliggørelse af oplysninger om usolgte forbrugerprodukter, der er blevet kasseret, f) fastsættelse, ændring eller ophævelse af fælles specifikationer, der omfatter krav til miljøvenligt design, de væsentlige krav til digitale produktpas eller krav til test-, måle- eller beregningsmetoder, g) fastsættelse af minimumskrav til tildeling af offentlige kontrakter om indkøb af produkter, der er omfattet af krav til miljøvenligt design, eller for bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser, hvis disse produkter anvendes til aktiviteter, der er genstand for disse kontrakter, og h) en afgørelse i henhold til EU-beskyttelsesproceduren om, hvorvidt en national foranstaltning er berettiget eller ej. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
55
)
.
(114)
For at øge tilliden til produkter, der bringes i omsætning, navnlig for så vidt angår produkternes opfyldelse af kravene til miljøvenligt design, skal offentligheden være sikker på, at erhvervsdrivende, der bringer produkter i omsætning, som ikke opfylder kravene, vil blive pålagt sanktioner. Det er derfor nødvendigt, at medlemsstaterne fastsætter regler om sanktioner, der skal anvendes i tilfælde af overtrædelser af bestemmelserne i denne forordning, og sikrer, at disse regler anvendes. Sanktionerne skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning og bør som minimum omfatte bøder og tidsbegrænset udelukkelse fra offentlige udbudsprocedurer. Uden at det berører medlemsstaternes procesautonomi og de kompetente myndigheders og dommeres skønsbeføjelser til at pålægge passende sanktioner i de enkelte sager, bør der fastsættes fælles ikkeudtømmende kriterier for fastsættelse af typer og niveauer af sanktioner, der skal pålægges i tilfælde af overtrædelser af denne forordning, for at fremme en mere konsekvent anvendelse af sanktioner. Disse kriterier bør bl.a. omfatte overtrædelsens art, grovhed og varighed, den finansielle situation for den fysiske eller juridiske person, der holdes ansvarlig, f.eks. på grundlag af den samlede omsætning eller den årlige indkomst, og de økonomiske fordele, der er opnået ved og genereret af overtrædelsen, for så vidt som disse fordele kan fastslås.
(115)
Kommissionen bør foretage en evaluering af denne forordning. I henhold til punkt 22 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning bør denne evaluering baseres på de fem kriterier effektivitet, virkningsfuldhed, relevans, sammenhæng og merværdi og bør danne grundlag for konsekvensanalyser af mulige yderligere foranstaltninger. Kommissionen bør forelægge Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en rapport om gennemførelsen af denne forordning og dens indvirkning på produkters miljømæssige bæredygtighed og det indre markeds funktion. Rapporten ledsages om nødvendigt af et forslag om at ændre denne forordning.
(116)
Det er hensigtsmæssigt, at Kommissionen vurderer de potentielle fordele ved også at fastsætte krav i forbindelse med produkters sociale aspekter. Som led i denne vurdering bør Kommissionen overveje, i hvilket omfang disse krav kan supplere EU-retten og dermed imødegå negative indvirkninger på menneskerettigheder og sociale rettigheder som følge af virksomheders aktiviteter og produkter. Kommissionen bør derfor inden for fire år fra datoen for denne forordnings ikrafttrædelsesdato foretage en evaluering af de potentielle fordele ved medtagelse af krav til social bæredygtighed i denne forordnings anvendelsesområde. Kommissionen bør forelægge Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en rapport om denne evaluering. Rapporten bør om nødvendigt ledsages af et lovgivningsmæssigt forslag om at ændre i denne forordning.
(117)
For at lette den private håndhævelse af denne forordning bør forbrugere, der har lidt skade som følge af et produkts manglende overensstemmelse med kravene til miljøvenligt design, have retten til at kræve erstatning for denne skade fra produktets fabrikant eller, hvis fabrikanten ikke er etableret i Unionen, importøren eller fabrikantens bemyndigede repræsentant eller, hvis ingen af disse erhvervsdrivende er etableret i Unionen, udbyderen af distributionstjenester. En sådan ret til erstatning bør ikke berøre andre klagemuligheder, der er til rådighed for forbrugerne i henhold til EU-retten, såsom klagemulighederne over for sælgeren i tilfælde af mangler ved solgte varer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/771 
(
56
)
. Desuden bør medlemsstaterne ikke forhindres i at opretholde eller indføre rettigheder for forbrugerne til andre afhjælpningsforanstaltninger i overensstemmelse med national ret, såsom reparation eller udskiftning af produkter, der er i strid med kravene til miljøvenligt design.
(118)
Forbrugerne bør have ret til at håndhæve deres rettigheder i forbindelse med de forpligtelser, der pålægges fabrikanter og, hvor det er relevant, importører, bemyndigede repræsentanter og udbydere af distributionstjenester i henhold til denne forordning, gennem gruppesøgsmål i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/1828 
(
57
)
. Med henblik herpå bør denne forordning fastsætte, at direktiv (EU) 2020/1828 finder anvendelse på gruppesøgsmål vedrørende overtrædelser af denne forordning begået af fabrikanter og, hvor det er relevant, af importører, bemyndigede repræsentanter og udbydere af distributionstjenester, der betragtes som erhvervsdrivende i henhold til nævnte direktivs artikel 3, nr. 2), og som skader eller kan skade forbrugernes kollektive interesser. Bilag I til nævnte direktiv bør derfor ændres i overensstemmelse hermed. Det er op til medlemsstaterne at sikre, at denne ændring afspejles i deres gennemførelsesforanstaltninger, der er vedtaget i overensstemmelse med nævnte direktiv, selv om vedtagelsen af nationale gennemførelsesforanstaltninger i denne henseende ikke er en betingelse for, at nævnte direktiv kan finde anvendelse på disse gruppesøgsmål. Muligheden for at anvende nævnte direktiv på gruppesøgsmål, der anlægges til prøvelse af fabrikanters og, hvor det er relevant, af importørers, bemyndigede repræsentanters og udbydere af distributionstjenesters overtrædelser af denne forordnings bestemmelser, som skader eller kan skade forbrugernes kollektive interesser, bør begynde på datoen for denne forordnings ikrafttræden.
(119)
Det er nødvendigt, at kravene til miljøvenligt design gælder for det bredest mulige udvalg af produkter og ikke kun energirelaterede produkter, og at definitionen af krav til miljøvenligt design udvides til at omfatte alle aspekter af cirkularitet. Det er også nødvendigt at tilpasse denne forordning til den nye lovgivningsmæssige ramme, der er fastsat i forordning (EF) nr. 765/2008 og afgørelse nr. 768/2008/EF, og at forbedre bestemmelserne vedrørende markedsovervågning. Direktiv 2009/125/EF bør derfor erstattes. For at sikre retssikkerhed for alle erhvervsdrivende fra datoen for nærværende forordnings ikrafttræden og for at sikre lige vilkår for virksomheder, der opererer på det indre marked, bør bestemmelserne om gennemsigtighedsforpligtelser i forbindelse med kassering af usolgte forbrugerprodukter, omgåelse og markedsovervågning finde ensartet anvendelse for alle erhvervsdrivende i hele Unionen. Direktiv 2009/125/EF bør derfor erstattes af en forordning.
(120)
Arbejdsplanen for miljøvenligt design og energimærkning for 2022-2024, der er beskrevet i Kommissionens meddelelse af 4. maj 2022, fastlagde de politiske prioriteter for arbejdet med energirelaterede produkter. Når bestemmelserne i denne forordning træder i kraft, vil det forberedende arbejde med at vurdere gennemførligheden af kravene til miljøvenligt design i henhold til direktiv 2009/125/EF være på et væsentligt fremskredent stadie for så vidt angår solcellepaneler, anlæg til rumopvarmning og anlæg til kombineret rum- og brugsvandsopvarmning, vandvarmere, produkter til lokal rumopvarmning til fast brændsel, klimaanlæg, herunder luft-til-luft-varmepumper og komfortventilatorer, kedler til fast brændsel, ventilationsenheder til luftopvarmning og køleprodukter, støvsugere, kogeapparater, vandpumper, industriventilatorer, cirkulationspumper, eksterne strømforsyninger, computere, servere og datalagringsprodukter, effekttransformere, professionelt køleudstyr og billedbehandlingsudstyr. Takket være dette forberedende arbejde er der blevet identificeret en lang række områder, hvor der kan spares energi og materiale, og der er gennemført omfattende høringer af borgere og interessenter. En genstart af dette forberedende arbejde i henhold til denne forordning vil i betydelig grad forsinke vedtagelsen af krav vedrørende energi- og materialebesparelser for disse produkter. For at sikre, at det forberedende arbejde ikke går tabt, er det derfor nødvendigt at fastsætte overgangsbestemmelser, der gør det muligt at vedtage gennemførelsesforanstaltninger for disse produkter i henhold til direktiv 2009/125/EF senest den 31. december 2026. Derudover og for at sikre, at de gennemførelsesforanstaltninger, der vedtages i henhold til artikel 15 i direktiv 2009/125/EF, fungerer efter hensigten, bør der vedtages de nødvendige ændringer, der adresserer de tekniske spørgsmål, hvor det er relevant, i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i nævnte direktiv senest den 31. december 2030.
(121)
For at sikre retssikkerhed og kontinuitet for produkter, der bringes i omsætning eller tages i brug i overensstemmelse med gennemførelsesforanstaltninger vedtaget i henhold til direktiv 2009/125/EF i den udgave, der var gældende på datoen for denne forordnings ikrafttræden, bør disse foranstaltninger forblive i kraft efter denne dato, og indtil de ophæves ved en delegeret retsakt vedtaget i henhold til denne forordning. Af samme årsager bør en række bestemmelser i direktiv 2009/125/EF fortsat have fuld virkning i forbindelse med anvendelsen af disse gennemførelsesforanstaltninger. Det drejer sig navnlig om bestemmelser i direktiv 2009/125/EF, der udelukker transportmidler til varer eller personer fra dets anvendelsesområde, fastlægger definitioner, der er relevante for gennemførelsesforanstaltninger, fastsætter de erhvervsdrivendes ansvar i forbindelse med produkter, der bringes i omsætning, specificerer detaljerne i de relevante procedurer for overensstemmelsesvurdering og EF-overensstemmelseserklæringen, fastslår overensstemmelsesformodningen for produkter, der har fået tildelt EU-miljømærket, og muliggør de nødvendige tiltag i forbindelse med harmoniserede standarder. De relevante bestemmelser i denne forordning bør finde anvendelse på energirelaterede produkter, der bringes i omsætning i henhold til gennemførelsesforanstaltningerne inden for rammerne af direktiv 2009/125/EF, i lyset af vigtigheden af at sikre fri bevægelighed for varer, forbyde praksis, der ulovligt ændrer produkternes ydeevne for at opnå et mere gunstigt resultat, og sikre korrekt håndhævelse af kravene til miljøvenligt design.
(122)
Målene for denne forordning, nemlig at forbedre produkters miljømæssige bæredygtighed og sikre den frie bevægelighed i det indre marked for produkter, for hvilke der er fastsat krav til miljøvenligt design, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af deres omfang og virkninger kun nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
1.   Denne forordning fastlægger en ramme for fastsættelse af krav til miljøvenligt design, som produkter skal opfylde for at blive bragt i omsætning eller taget i brug, med det formål at forbedre produkters miljømæssige bæredygtighed med henblik på at gøre bæredygtige produkter til normen og reducere produkters samlede CO
2
-aftryk og miljøaftryk i løbet af deres livscyklus og for at sikre bæredygtige produkters frie bevægelighed i det indre marked.
Denne forordning indfører også et digitalt produktpas, fastsætter obligatoriske krav om grønne offentlige udbud og skaber en ramme, der skal forhindre, at usolgte forbrugerprodukter destrueres.
2.   Denne forordning finder anvendelse på alle fysiske varer, der bringes i omsætning eller tages i brug, herunder komponenter og mellemprodukter. Den finder dog ikke anvendelse på:
a)
fødevarer som defineret i artikel 2 i forordning (EF) nr. 178/2002
b)
foder som defineret i artikel 3, nr. 4), i forordning (EF) nr. 178/2002
c)
lægemidler som defineret i artikel 1, nr. 2), i direktiv 2001/83/EF
d)
veterinærlægemidler som defineret i artikel 4, nr. 1), i forordning (EU) 2019/6
e)
levende planter, dyr og mikroorganismer
f)
produkter af menneskelig oprindelse
g)
produkter af planter og dyr, der er direkte forbundet med deres fremtidige reproduktion
h)
køretøjer som omhandlet i artikel 2, stk. 1, i forordning (EU) nr. 167/2013, i artikel 2, stk. 1, i forordning (EU) nr. 168/2013 og i artikel 2, stk. 1, i forordning (EU) 2018/858, for så vidt angår de produktaspekter, for hvilke der er fastsat krav i sektorspecifikke EU-retsakter, der finder anvendelse på disse køretøjer.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)
»produkt«: alle fysiske varer, der bringes i omsætning eller tages i brug
2)
»komponent«: et produkt, der er beregnet til at indgå i et andet produkt
3)
»mellemprodukt«: et produkt, der kræver yderligere fremstilling eller omdannelse såsom blanding, overfladebehandling eller samling for at gøre det egnet til slutbrugerne
4)
»energirelateret produkt«: ethvert produkt, der påvirker energiforbruget under anvendelsen
5)
»produktgruppe«: en gruppe produkter, der tjener lignende formål og kan sidestilles med hensyn til anvendelse, eller som har lignende funktionsmæssige egenskaber, og som kan sidestilles med hensyn til forbrugernes opfattelse
6)
»miljøvenligt design«: integration af hensyn til miljømæssig bæredygtighed i et produkts egenskaber og i de processer, der finder sted i hele produktets værdikæde
7)
»krav til miljøvenligt design«: et ydeevnekrav eller et oplysningskrav, der har til formål at gøre et produkt, herunder de processer, der finder sted i hele produktets værdikæde, mere miljømæssigt bæredygtigt
8)
»ydeevnekrav«: et kvantitativt eller ikkekvantitativt krav om, eller som relaterer sig til, at et produkt skal opnå et bestemt ydeevneniveau i forhold til en produktparameter som omhandlet i bilag I
9)
»oplysningskrav«: en forpligtelse for et produkt til at være ledsaget af oplysninger som specificeret i artikel 7, stk. 2
10)
»forsyningskæde«: alle aktiviteter og processer i produktets værdikæde i forudgående led frem til det punkt, hvor produktet når frem til kunden
11)
»værdikæde«: alle aktiviteter og processer, der er en del af et produkts livscyklus, samt eventuel genfremstilling heraf
12)
»livscyklus«: de fortløbende og indbyrdes forbundne faser af et produkts livscyklus, der består af anskaffelse eller produktion af råmaterialer fra naturressourcer, forbehandling, fremstilling, oplagring, distribution, installation, anvendelse, vedligeholdelse, reparation, opgradering, istandsættelse og genbrug samt udtjente produkter
13)
»udtjent produkt«: den livscyklusfase, der begynder, når et produkt kasseres, og slutter, når det affaldsmateriale, der kommer fra produktet, returneres til naturen eller går ind i et andet produkts livscyklus
14)
»miljøpåvirkning«: enhver ændring af miljøet, hvad enten den er skadelig eller gavnlig, som helt eller delvis skyldes et produkt i løbet af dets livscyklus
15)
»ydeevneklasse«: en række ydeevneniveauer i forhold til en eller flere af de produktparametre, der er omhandlet i bilag I, som er fastsat på grundlag af en fælles metode for produktet eller produktgruppen, opdelt på en sådan måde, at d produktdifferentiering muliggøres
16)
»genfremstilling«: handlinger, hvorigennem et nyt produkt fremstilles af genstande, der er affald, produkter eller komponenter, og hvorigennem der foretages mindst én ændring, som i væsentlig grad påvirker dets sikkerhed, ydeevne, formål eller type
17)
»opgradering«: handlinger, der udføres for at forbedre et produkts funktionalitet, ydeevne, kapacitet, sikkerhed eller æstetik
18)
»istandsættelse«: handlinger, der udføres for at bearbejde, rengøre, teste og om nødvendigt reparere et produkt eller et kasseret produkt for at genoprette dets ydeevne eller funktionalitet med hensyn til den tilsigtede anvendelse og ydeevne som oprindeligt udformet i designfasen på det tidspunkt, hvor produktet bringes i omsætning
19)
»vedligeholdelse«: én eller flere handlinger, der udføres for at holde et produkt i en tilstand, hvor det kan opfylde sin tilsigtede anvendelse
20)
»reparation«: én eller flere handlinger, der udføres for at bringe et defekt produkt eller affald tilbage til en tilstand, hvor det opfylder sin tilsigtede anvendelse
21)
»for tidlig forældelse«: en produktdesignfunktion eller efterfølgende handling eller undladelse, som resulterer i, at produktet bliver ikkefunktionsdygtigt eller fungerer mindre godt, uden at disse ændringer af funktionen eller ydeevnen skyldes normal slitage
22)
»holdbarhed«: et produkts evne til over tid at opretholde sin funktions- og ydeevne under nærmere angivne anvendelses-, vedligeholdelses- og reparationsbetingelser
23)
»pålidelighed«: sandsynligheden for, at et produkt fungerer som krævet under givne betingelser i en given periode uden en hændelse, der fører til, at en primær eller sekundær funktion af produktet ikke længere udøves
24)
»miljøaftryk«: en kvantificering af et produkts miljøpåvirkninger i hele dets livscyklus, enten i forhold til en enkelt miljøpåvirkningskategori eller et aggregeret sæt påvirkningskategorier baseret på metoden til vurdering af produkters miljøaftryk som fastsat i henstilling (EU) 2021/2279 eller andre videnskabelige metoder, der er udviklet af internationale organisationer, afprøvet bredt i samarbejde med forskellige industrisektorer og vedtaget eller gennemført af Kommissionen i anden EU-ret
25)
»CO
2
-aftryk«: summen af drivhusgasemissioner og drivhusgasoptag i et produktsystem, udtrykt som CO
2
-ækvivalenter og baseret på en livscyklusvurdering ved hjælp af klimaændringernes enkelte påvirkningskategori
26)
»materialeaftryk«: den samlede mængde råstoffer, der udvindes for at imødekomme den endelige forbrugsefterspørgsel
27)
»problematisk stof«: et stof, som:
a)
opfylder kriterierne i artikel 57 i forordning (EF) nr. 1907/2006 og er identificeret i overensstemmelse med artikel 59, stk. 1, i nævnte forordning
b)
er klassificeret i del 3 i bilag VI til forordning (EF) nr. 1272/2008 i en af følgende fareklasser eller farekategorier:
i)
carcinogenicitet, kategori 1 og 2
ii)
kimcellemutagenicitet, kategori 1 og 2
iii)
reproduktionstoksicitet, kategori 1 og 2
iv)
hormonforstyrrende virkning på menneskers sundhed, kategori 1 og 2
v)
hormonforstyrrende virkning på miljøet, kategori 1 og 2
vi)
persistente, mobile og toksiske eller meget persistente, meget mobile egenskaber
vii)
persistente, bioakkumulerende og toksiske eller meget persistente, meget bioakkumulerende egenskaber
viii)
respiratorisk sensibilisering, kategori 1
ix)
hudsensibilisering, kategori 1
x)
farligt for vandmiljøet, kronisk kategori 1-4
xi)
farlig for ozonlaget
xii)
specifik målorgantoksicitet – gentagen eksponering, kategori 1 og 2
xiii)
specifik målorgantoksicitet – enkelteksponering, kategori 1 og 2
c)
er reguleret i henhold til forordning (EU) 2019/1021, eller
d)
har en negativ indvirkning på genbrug og genanvendelse af materialer i det produkt, hvori det forekommer
28)
»digitalt produktpas«: et datasæt, der er specifikt for et produkt, og som indeholder de oplysninger, der er specificeret i den relevante delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, og som er elektronisk tilgængelige via en databærer i overensstemmelse med kapitel III
29)
»databærer«: et lineært stregkodesymbol, et todimensionalt symbol eller et andet automatisk identifikationsdataopsamlingsmedium, der kan læses af en anordning
30)
»entydig produktidentifikator«: en entydig række tegn til identifikation af et produkt, som også muliggør et link til det digitale produktpas
31)
»entydig operatøridentifikator«: en entydig række tegn til identifikation af en aktør, der er involveret i et produkts værdikæde
32)
»udbyder af digitale produktpastjenester«: en fysisk eller juridisk person, som er en uafhængig tredjepart med tilladelse fra den erhvervsdrivende, der bringer produktet i omsætning eller tager det i brug, og som behandler digitale produktpasdata for det pågældende produkt med henblik på at gøre sådanne data tilgængelige for erhvervsdrivende og andre relevante aktører med ret til adgang til disse data i henhold til denne forordning eller anden EU-ret
33)
»entydig anlægsidentifikator«: en entydig række tegn til identifikation af lokaliteter eller bygninger, der indgår i et produkts værdikæde, eller som anvendes af aktører, der er involveret i et produkts værdikæde
34)
»destruktion«: forsætlig beskadigelse eller kassering af et produkt som affald med undtagelse af at kassere det udelukkende med henblik på levering af det kasserede produkt til forberedelse med henblik på genbrug, herunder istandsættelse eller genfremstilling
35)
»kunde«: en fysisk eller juridisk person, der køber, lejer eller modtager et produkt til eget brug, uanset om denne handler som led i sit erhverv, sin forretning, sit håndværk eller sin profession
36)
»forbrugerprodukt«: ethvert produkt, bortset fra komponenter og mellemprodukter, der primært er beregnet til forbrugere
37)
»usolgt forbrugerprodukt«: ethvert forbrugerprodukt, der ikke er blevet solgt, herunder overskudslager, for stor lageropbygning og ukurante produkter og produkter, som er blevet returneret af en forbruger på grundlag af dennes fortrydelsesret i overensstemmelse med artikel 9 i direktiv 2011/83/EU eller, hvor det er relevant, under en eventuel længere fortrydelsesfrist, som den handlende har givet
38)
»selvreguleringsforanstaltning«: en frivillig aftale eller en adfærdskodeks, som erhvervsdrivende har indgået på eget initiativ, og som de er ansvarlige for at håndhæve
39)
»gøre tilgængelig på markedet«: enhver levering af et produkt med henblik på distribution, forbrug eller anvendelse på EU-markedet som led i erhvervsvirksomhed mod eller uden vederlag
40)
»bringe i omsætning«: første tilgængeliggørelse af et produkt på EU-markedet
41)
»ibrugtagning«: den første anvendelse i Unionen af et produkt i overensstemmelse med dets tilsigtede formål
42)
»fabrikant«: enhver fysisk eller juridisk person, som fremstiller et produkt eller får et produkt konstrueret eller fremstillet, og som markedsfører dette produkt under sit navn eller varemærke
43)
»bemyndiget repræsentant«: enhver fysisk eller juridisk person, der er etableret i Unionen, og som har modtaget en skriftlig fuldmagt fra fabrikanten til at handle på fabrikantens vegne i forbindelse med varetagelsen af specifikke opgaver vedrørende fabrikantens forpligtelser i henhold til denne forordning
44)
»importør«: enhver fysisk eller juridisk person, der er etableret i Unionen, og som bringer et produkt fra et tredjeland i omsætning på EU-markedet
45)
»distributør«: enhver anden fysisk eller juridisk person i forsyningskæden end fabrikanten eller importøren, som gør et produkt tilgængeligt på markedet
46)
»erhvervsdrivende«: fabrikanten, den bemyndigede repræsentant, importøren, distributøren, forhandleren og udbyderen af distributionstjenester
47)
»uafhængig erhvervsdrivende«: en fysisk eller juridisk person, som er uafhængig af fabrikanten, og som er direkte eller indirekte involveret i istandsættelse, reparation, vedligeholdelse eller ændring af anvendelsen af et produkt, herunder affaldshåndteringsvirksomheder, renoveringsvirksomheder, reparatører, fabrikanter eller distributører af reparationsudstyr, værktøj eller reservedele, samt udgivere af tekniske oplysninger, erhvervsdrivende, der tilbyder inspektion og test, og erhvervsdrivende, der tilbyder uddannelse af installatører, fabrikanter og reparatører af udstyr
48)
»professionel reparatør«: en fysisk eller juridisk person, der leverer professionelle reparations- og vedligeholdelsesydelser for et produkt, uanset om vedkommende handler inden for fabrikantens distributionssystem eller uafhængigt af fabrikantens distributionssystem
49)
»teknisk specifikation«: et dokument, der fastsætter tekniske krav, som et produkt, en proces eller en tjeneste skal opfylde
50)
»CE-mærkning«: mærkning, hvormed fabrikanten angiver, at det pågældende produkt er i overensstemmelse med alle gældende krav fastsat i EU-harmoniseringslovgivningen om anbringelse af denne mærkning
51)
»overensstemmelsesvurdering«: en proces til påvisning af, om kravene til miljøvenligt design i de relevante delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4 er blevet opfyldt
52)
»overensstemmelsesvurderingsorgan«: et organ, der udfører overensstemmelsesvurderingsopgaver, herunder kalibrering, test, certificering og inspektion
53)
»bemyndiget organ«: et overensstemmelsesvurderingsorgan, der er bemyndiget i overensstemmelse med kapitel IX
54)
»udbyder af en onlinemarkedsplads«: en udbyder af en formidlingstjeneste, der anvender en onlinegrænseflade, der gør det muligt for kunder at indgå fjernsalgsaftaler med erhvervsdrivende om salg af produkter, der er omfattet af delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4
55)
»forhandler«: en distributør eller enhver anden fysisk eller juridisk person, der udbyder produkter til salg, leje eller køb på afbetaling, eller som udstiller produkter til slutbrugere som led i erhvervsvirksomhed, herunder gennem fjernsalg og omfatter enhver fysisk eller juridisk person, der tager et produkt i brug som led i erhvervsvirksomhed
56)
»fjernsalg«: tilbud om salg, leje eller køb på afbetaling af produkter online eller ved hjælp af andre former for fjernsalg, hvorved den potentielle kunde ikke fysisk kan få adgang til produktet
57)
»produkt, der udgør en risiko«: et produkt, der ved ikke at opfylde et krav til miljøvenligt design, der er fastsat i eller i henhold til denne forordning, bortset fra kravene anført i artikel 71, stk. 1, kan skade miljøet eller andre samfundsinteresser, der er beskyttet af dette krav
58)
»produkt, der udgør en alvorlig risiko«: et produkt, der udgør en risiko, for hvilket graden af den relevante manglende overensstemmelse eller den dermed forbundne skade på grundlag af en vurdering anses for at kræve hurtig indgriben fra markedsovervågningsmyndighederne, herunder tilfælde, hvor virkningerne af den manglende overensstemmelse ikke er umiddelbare.
Definitionerne af »SMV'er«, »små virksomheder« og »mikrovirksomheder« i henholdsvis artikel 2, stk. 1, 2 og 3, i bilag I til Kommissionens henstilling 2003/361/EF 
(
58
)
 finder anvendelse.
Definitionerne af »stof« og »blanding« i henholdsvis artikel 3, nr. 1) og 2), i forordning (EF) nr. 1907/2006 finder anvendelse.
Definitionerne af »akkreditering« og »nationalt akkrediteringsorgan« i henholdsvis artikel 2, nr. 10) og 11), i forordning (EF) nr. 765/2008 finder anvendelse.
Definitionerne af »affald«, »farligt affald«, »genbrug«, »nyttiggørelse«, »forberedelse med henblik på genbrug« og »genanvendelse« i henholdsvis artikel 3, nr. 1), 2), 13), 15), 16) og 17), i direktiv 2008/98/EF finder anvendelse.
Definitionen af »harmoniseret standard« i artikel 2, nr. 1), litra c), i forordning (EU) nr. 1025/2012 finder anvendelse.
Definitionerne af »ordregivende myndigheder« i artikel 2, nr. 1), i direktiv 2014/24/EU og af »ordregivende enheder« i artikel 4, nr. 1), i direktiv 2014/25/EU finder anvendelse. »Offentlige kontrakter«: kontrakter som omfattet af direktiv 2014/24/EU og direktiv 2014/25/EU.
Definitionen af »behandling« i artikel 3, nr. 2), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1807 
(
59
)
 finder anvendelse.
Definitionen af »forbruger« i artikel 2, nr. 2), i direktiv (EU) 2019/771 finder anvendelse.
Definitionerne af »markedsovervågning«, »markedsovervågningsmyndighed«, »udbyder af distributionstjenester«, »onlinegrænseflade«, »korrigerende tiltag«, »slutbruger«, »tilbagekaldelse«, »tilbagetrækning«, »toldmyndigheder« og »overgang til fri omsætning« i henholdsvis artikel 3, nr. 3), 4), 11), 15), 16), 21), 22), 23), 24) og 25), i forordning (EU) 2019/1020 finder anvendelse.
Artikel 3
Fri bevægelighed
1.   Produkter må kun bringes i omsætning eller tages i brug, hvis de opfylder de krav til miljøvenligt design, der finder anvendelse på disse produkter og er fastsat i delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4.
2.   Medlemsstaterne må ikke forbyde, begrænse eller hindre omsætning eller ibrugtagning af produkter, der opfylder de ydeevnekrav, der er fastsat i delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, på grund af manglende overensstemmelse med nationale ydeevnekrav vedrørende de produktparametre, der er omhandlet i bilag I, og som er omfattet af ydeevnekrav i sådanne delegerede retsakter.
Medlemsstaterne må ikke forbyde, begrænse eller hindre omsætning eller ibrugtagning af produkter, der opfylder de oplysningskrav, der er fastsat i delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, på grund af manglende overensstemmelse med nationale oplysningskrav vedrørende de produktparametre, der er omhandlet i bilag I, og som er omfattet af oplysningskrav i sådanne delegerede retsakter.
3.   Uanset denne artikels stk. 2 forhindres medlemsstaterne ikke i at fastsætte mindstekrav til energimæssig ydeevne i overensstemmelse med artikel 5 i direktiv (EU) 2024/1275 og krav til installationer i overensstemmelse med nævnte direktivs artikel 13.
4.   Medlemsstaterne må ikke forbyde, begrænse eller hindre omsætning eller ibrugtagning af produkter, for hvilke det i en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, stk. 2, er fastsat, at ingen ydeevnekrav, ingen oplysningskrav eller hverken ydeevnekrav eller oplysningskrav skal fastsættes for en eller flere specifikke produktparametre, jf. bilag I, på grund af manglende overensstemmelse med nationale krav vedrørende sådanne parametre.
5.   Medlemsstaterne må ikke forhindre, at der på messer, udstillinger og ved lignende arrangementer forevises produkter, der ikke er i overensstemmelse med kravene fastsat i delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, forudsat at det ved synlig skiltning klart er anført, at sådanne produkter ikke opfylder de krav, der er fastsat i disse delegerede retsakter, og at de ikke udbydes til salg, før de er blevet bragt i overensstemmelse med de gældende krav.
KAPITEL II
KRAV TIL MILJØVENLIGT DESIGN
Artikel 4
Beføjelser til at vedtage delegerede retsakter
1.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 72 med henblik på at supplere denne forordning ved at fastsætte krav til miljøvenligt design. Disse delegerede retsakter skal mindst omfatte de elementer, der er anført i artikel 8. Sådanne krav til miljøvenligt design fastsættes i overensstemmelse med artikel 5, 6 og 7 og kapitel III.
2.   Den i stk. 1 omhandlede beføjelse omfatter muligheden for at fastslå, at der ikke skal fastsættes nogen ydeevnekrav, oplysningskrav eller hverken ydeevnekrav eller oplysningskrav for visse produktparametre, der er omhandlet i bilag I, hvis et krav vedrørende disse specifikke produktparametre vil have en negativ indvirkning på de krav til miljøvenligt design, der tages i betragtning for den pågældende produktgruppe.
3.   Den i stk. 1 omhandlede beføjelse omfatter ikke muligheden for at vedtage en delegeret retsakt, der fastslår, at der ikke er behov for nogen krav til miljøvenligt design for en produktgruppe.
4.   I de delegerede retsakter, der vedtages i henhold til stk. 1, giver Kommissionen de erhvervsdrivende tilstrækkelig tid til at opfylde de krav til miljøvenligt design, der er fastsat i disse delegerede retsakter, navnlig under hensyntagen til SMV'ers, navnlig mikrovirksomheders, behov. Anvendelsesdatoen for en delegeret retsakt må ikke være tidligere end 18 måneder fra dens ikrafttræden, undtagen i behørigt begrundede tilfælde for hele retsakten eller for visse specifikke krav eller i tilfælde af delvis ophævelse eller ændring af delegerede retsakter, hvor der kan fastsættes en tidligere anvendelsesdato.
5.   I de delegerede retsakter, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, supplerer Kommissionen også denne forordning ved at specificere de gældende overensstemmelsesvurderingsprocedurer blandt enten modul A, der er fastsat i bilag IV til denne forordning, eller et af modulerne B-H1, der er fastsat i bilag II til afgørelse nr. 768/2008/EF med de tilpasninger, der er nødvendige på baggrund af de pågældende produktkrav eller krav til miljøvenligt design i overensstemmelse med denne forordnings artikel 43.
Hvis der skal anvendes forskellige overensstemmelsesvurderingsmoduler i bilag II til afgørelse nr. 768/2008/EF, i henhold til anden EU-ret for det samme produkt, skal det modul, der er fastsat i de i stk. 1 omhandlede delegerede retsakter, anvendes til det pågældende krav til miljøvenligt design.
Når denne forordning, hvor det er relevant, finder anvendelse på en produktgruppe som supplement til en af Europa-Parlamentet og Rådet vedtaget forordning om fastlæggelse af harmoniserede betingelser for markedsføring af byggevarer (»byggevareforordningen«), skal den delegerede retsakt, der er vedtaget i henhold til stk. 1, specificere overensstemmelsesvurderingsproceduren, herunder, hvor det er relevant, eventuelle systemer, der er fastsat i henhold til en foranstaltning i henhold til byggevareforordningen, under hensyntagen til produktgruppens karakteristika, de relevante krav til miljøvenligt design og omkostningerne for de erhvervsdrivende.
6.   De delegerede retsakter, der er vedtaget i henhold til stk. 1, kan, alt efter hvad der er relevant i betragtning af de særlige forhold, der gør sig gældende for produktgruppen, indeholde enhver af følgende yderligere krav:
a)
hvis det er nødvendigt for en effektiv markedsovervågning:
i)
at fabrikanter, deres bemyndigede repræsentanter eller importører opbevarer den tekniske dokumentation og EU-overensstemmelseserklæringen i en anden periode end de ti år, der er omhandlet i artikel 27, stk. 3, artikel 28, stk. 2, litra a), eller artikel 29, stk. 7, alt efter hvad der er relevant, efter at det relevante produkt er blevet bragt i omsætning eller taget i brug, under hensyntagen til arten af det pågældende produkt eller de pågældende krav til miljøvenligt design
ii)
at erhvervsdrivende giver efter anmodning markedsovervågningsmyndighederne de oplysninger, der er fastsat i artikel 36, stk. 2, andet afsnit, i en anden periode end de ti år, der er omhandlet, efter at det relevante produkt er blevet leveret
iii)
at fabrikanter, deres bemyndigede repræsentanter eller importører stiller, uden at en anmodning er nødvendig, dele af den tekniske dokumentation vedrørende det pågældende produkt til rådighed digitalt for Kommissionen eller markedsovervågningsmyndighederne i overensstemmelse med artikel 36, stk. 3
iv)
at forsyningskædeaktørerne opholder forpligtelserne anført i artikel 38
b)
at fabrikanter, deres bemyndigede repræsentanter eller importører stiller oplysninger til rådighed for Kommissionen om de mængder af et produkt, der er omfattet af de i denne artikels første stk. 1 omhandlede delegerede retsakter, og som er bragt i omsætning eller taget i brug i overensstemmelse med artikel 37, stk. 1
c)
hvis det er nødvendigt for at sikre en energieffektiv anvendelse af produkter eller for at udarbejde fremtidige krav til miljøvenligt design:
i)
at produkter kan måle den energi, de forbruger, eller deres ydeevne i forhold til andre relevante produktparametre, der er omhandlet i bilag I, når de er i brug, i overensstemmelse med artikel 37, stk. 2
ii)
at fabrikanter, deres bemyndigede repræsentanter eller importører indsamler de i litra i) omhandlede brugsdata, der ikke er personlige, og rapporterer til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 37, stk. 4
iii)
at digitale værktøjer anvendes til beregning af et produkts ydeevne i forhold til en produktparameter, der er omhandlet i bilag I, i overensstemmelse med artikel 39, stk. 2
d)
for at sikre gennemsigtighed med hensyn til overensstemmelse med kravene til miljøvenligt design, regler om mærkning, der angiver overensstemmelse med kravene til miljøvenligt design, for produkter, der ikke er omfattet af kravet om CE-mærkning, inden de bringes i omsætning eller tages i brug i overensstemmelse med artikel 47.
7.   Den første delegerede retsakt, der skal vedtages i henhold til denne artikel, træder ikke i kraft før den 19. juli 2025.
Artikel 5
Krav til miljøvenligt design
1.   For at imødegå miljøpåvirkninger og på grundlag af de produktparametre, der er omhandlet i bilag I, skal kravene til miljøvenligt design i de delegerede retsakter, der vedtages i henhold til artikel 4, være af en sådan art, at følgende produktaspekter (»produktaspekter«) forbedres, hvis disse produktaspekter er relevante for den pågældende produktgruppe:
a)
holdbarhed
b)
pålidelighed
c)
genbrugelighed
d)
opgraderingsmuligheder
e)
reparerbarhed
f)
muligheden for vedligeholdelse og renovering
g)
tilstedeværelsen af problematiske stoffer
h)
energiforbrug og energieffektivitet
i)
vandforbrug og vandeffektivitet
j)
ressourceforbrug og ressourceeffektivitet
k)
genanvendt indhold
l)
muligheden for genfremstilling
m)
genanvendeligheden
n)
muligheden for nyttiggørelse af materialer
o)
miljøpåvirkninger, herunder CO
2
-aftryk og miljøaftryk
p)
forventet generering af affald.
2.   Krav til miljøvenligt design skal, hvor det er relevant, sikre ud fra de i bilag I omhandlede produktparametre, at produkter ikke bliver forældede for tidligt af årsager, der omfatter fabrikanternes designvalg, anvendelsen af komponenter, der er betydeligt mindre robuste end andre komponenter, forhindring af at nøglekomponenter kan afmonteres, utilgængelige reparationsoplysninger eller reservedele, software der ikke længere fungerer, når et operativsystem er blevet opdateret, eller softwareopdateringer, der ikke leveres.
3.   Kommissionen udvælger eller udvikler værktøjer eller metoder, alt efter hvad der er nødvendigt, for fastsættelsen af krav til miljøvenligt design.
4.   Der fastsættes krav til miljøvenligt design for specifikke produktgrupper. De kan differentieres for ethvert specifikt produkt, der tilhører den pågældende produktgruppe.
5.   Produkter, der udelukkende skal tjene forsvarsformål eller den nationale sikkerhed, udelukkes fra produktgrupperne.
6.   Kommissionen kan også fastsætte horisontale krav til miljøvenligt design for de produktgrupper, som ikke er medtaget i den arbejdsplan, der er omhandlet i artikel 18.
7.   Hvis to eller flere produktgrupper udviser en eller flere ligheder, der gør det muligt effektivt at forbedre et produktaspekt på grundlag af fælles oplysningskrav eller ydeevnekrav, kan der fastsættes horisontale krav til miljøvenligt design for disse produktgrupper (»horisontale krav til miljøvenligt design«). Når Kommissionen overvejer, om der skal fastsættes horisontale krav til miljøvenligt design, tager den også hensyn til disse kravs positive indvirkning i forhold til at nå målene i denne forordning, navnlig evnen til at dække en bred vifte af produktgrupper i den samme delegerede retsakt. Kommissionen kan supplere de horisontale krav til miljøvenligt design gennem fastsættelse af krav til miljøvenligt design for en bestemt produktgruppe.
8.   Et krav til miljøvenligt design kan omfatte produkter, der er omfattet af en selvreguleringsforanstaltning, der er opført på listen i den gennemførelsesretsakt, der vedtages i henhold til artikel 21, stk. 3, hvis selvreguleringsforanstaltningen ikke vedrører de produktaspekter, der er omfattet af dette krav til miljøvenligt design.
9.   Kravene til miljøvenligt design skal, alt efter hvad der er relevant for at forbedre de specifikke produktaspekter, omfatte enten et eller begge af følgende:
a)
ydeevnekrav som fastsat i artikel 6
b)
oplysningskrav som fastsat i artikel 7.
10.   Ved udarbejdelsen af krav til miljøvenligt design skal Kommissionen sikre sammenhæng med anden EU-ret og skal:
a)
tage hensyn til følgende elementer:
i)
Unionens prioriteter for klimaet, miljøet, energieffektivitet, ressourceeffektivitet og -sikkerhed, herunder en giftfri cirkulær økonomi, og andre relaterede EU-prioriteter og -mål
ii)
relevant EU-ret, herunder i hvilket omfang den omhandler de relevante produktaspekter
iii)
relevante internationale aftaler
iv)
selvreguleringsforanstaltninger
v)
relevant national miljøret
vi)
relevante europæiske og internationale standarder
b)
foretage en konsekvensanalyse baseret på den bedste tilgængelige dokumentation og analyser og, hvor det er relevant, på yderligere undersøgelser og forskningsresultater, der er udarbejdet inden for rammerne af EU-finansieringsprogrammer. Fastsættelsen af krav vedrørende miljøvenligt design af visse af produktaspekterne må ikke forsinkes unødigt af usikkerhed med hensyn til muligheden for at fastsætte krav til miljøvenligt design for at forbedre andre produktaspekter af det pågældende produkt. I konsekvensanalysen skal Kommissionen:
i)
angive den anvendte metode
ii)
sikre, at alle produktaspekter analyseres, og at analysens dybde for produktaspekterne står i et rimeligt forhold til deres betydning for det pågældende produkt
iii)
sikre, at afvejning af indbyrdes afhængighed mellem de forskellige produktaspekter analyseres
iv)
fastsætte de forventede ændringer med hensyn til miljøpåvirkninger, herunder kvantificeret som et CO
2
-aftryk og et miljøaftryk, når det er muligt
v)
analysere tilgængeligheden af råmaterialer til istandsættelsessektoren, hvor det er relevant
vi)
analysere eventuelle relevante påvirkninger af menneskers sundhed
vii)
overveje hvilket minimumsniveau af ydeevne for et produkt eller en produktgruppe, der er nødvendigt, for i fremtiden at nå Unionens mål som anført i litra a), nr. i)
c)
tage hensyn til relevante tekniske oplysninger, der er anvendt som grundlag for eller afledt af EU-retten eller -instrumenter, herunder forordning (EF) nr. 66/2010, direktiv 2010/75/EU, tekniske screeningskriterier vedtaget i henhold til forordning (EU) 2020/852 og Unionens kriterier for grønne offentlige udbud
d)
tage hensyn til beskyttelsen af fortrolige forretningsoplysninger
e)
tage hensyn til de synspunkter, som det forum for miljøvenligt design, der er omhandlet i artikel 19, og medlemsstaternes ekspertgruppe, der er omhandlet i artikel 20, har givet udtryk for.
11.   Kravene til miljøvenligt design skal opfylde følgende kriterier:
a)
der må ikke være nogen væsentlig negativ indvirkning på produktets brugsegenskaber set fra brugerens synspunkt
b)
der må ikke være nogen negativ indvirkning på menneskers sundhed og sikkerhed
c)
der må ikke være nogen væsentlig negativ indvirkning på forbrugerne med hensyn til de relevante produkters prisoverkommelighed, idet der også tages hensyn til adgang til brugte produkter, holdbarhed og produkternes livscyklusomkostninger
d)
der må ikke være nogen uforholdsmæssigt negativ påvirkning af konkurrenceevnen for erhvervsdrivende og andre aktører i værdikæden, herunder SMV'er og navnlig mikrovirksomheder
e)
fabrikanter eller andre aktører i værdikæden må ikke pålægges nogen proprietær teknologi
f)
der må ikke være nogen uforholdsmæssigt stor administrativ byrde for fabrikanter eller andre aktører i værdikæden, herunder SMV'er og navnlig mikrovirksomheder.
12.   Krav til miljøvenligt design skal være verificerbare. Kommissionen fastlægger passende metoder til verifikation af specifikke krav til miljøvenligt design, herunder direkte kontrol af produktet eller på grundlag af den tekniske dokumentation.
13.   Kommissionen offentliggør relevante undersøgelser og analyser, herunder de konsekvensanalyser, der er omhandlet i stk. 10, litra b), der er anvendt ved fastsættelsen af krav til miljøvenligt design.
14.   For hver produktgruppe, der er omfattet af krav til miljøvenligt design, fastsætter Kommissionen, hvor det er relevant, hvilke stoffer der falder ind under definitionen i artikel 2, nr. 27), litra d), idet der som minimum tages hensyn til, om:
a)
stofferne på grundlag af standardteknologier gør genbrugs- eller genanvendelsesprocessen mere kompliceret, dyr eller energi- eller ressourcekrævende eller gør miljøpåvirkningen heraf betydeligt større
b)
stofferne forringer de tekniske egenskaber eller funktionaliteter ved eller nytteværdien eller værdien af det genanvendte materiale, der kommer fra produktet, eller de genanvendte produkter, der er fremstillet af dette genanvendte materiale
c)
stofferne påvirker det genanvendte materiales æstetiske eller olfaktoriske egenskaber negativt.
Artikel 6
Ydeevnekrav
1.   Produkter skal opfylde ydeevnekrav vedrørende produktaspekterne, som fastsat i de delegerede retsakter, der vedtages i henhold til artikel 4.
2.   Ydeevnekravene baseres på de relevante produktparametre, der er omhandlet i bilag I, og skal, hvor det er relevant, omfatte enten et eller begge af følgende:
a)
minimums- eller maksimumsværdier i forhold til en specifik produktparameter eller en kombination heraf
b)
ikkekvantitative krav, der har til formål at forbedre ydeevnen i forbindelse med en eller flere af sådanne produktparametre
3.   Ydeevnekrav baseret på produktparameteren som omhandlet i bilag I, litra f), må primært af hensyn til kemisk sikkerhed ikke begrænse forekomsten af stoffer i produkter.
Fastsættelsen af ydeevnekrav skal dog også, hvor det er relevant, mindske væsentlige risici for menneskers sundhed eller miljøet.
4.   Når Kommissionen fastsætter ydeevnekrav, følger den proceduren fastsat i bilag II.
Artikel 7
Oplysningskrav
1.   Produkterne skal opfylde oplysningskravene vedrørende produktaspekterne, som fastsat i de delegerede retsakter, der vedtages i henhold til artikel 4.
2.   Oplysningskravene skal:
a)
som minimum omfatte krav vedrørende det digitale produktpas, der er fastsat i kapitel III, og krav vedrørende problematiske stoffer, der er fastsat i stk. 5
b)
i givet fald også indeholde krav om, at produkterne ledsages af:
i)
oplysninger om produktets ydeevne i forhold til en eller flere af de produktparametre, der er omhandlet i bilag I, herunder en reparerbarhedsscore, en holdbarhedsscore eller CO
2
-aftryk eller miljøaftryk
ii)
oplysninger til kunder og andre aktører om, hvordan produktet installeres, anvendes, vedligeholdes og repareres med henblik på at minimere dets miljøpåvirkning og sikre optimal holdbarhed, om, hvordan der installeres operativsystemer fra tredjeparter, hvor det er relevant, samt om indsamling med henblik på istandsættelse eller genfremstilling og om, hvordan produktet returneres eller håndteres, når det er udtjent
iii)
oplysninger til behandlingsanlæg om demontering, genbrug, istandsættelse, genanvendelse eller bortskaffelse, når produktet er udtjent
iv)
andre oplysninger, der kan påvirke kundernes valg af bæredygtige produkter og den måde, hvorpå produktet håndteres af andre parter end fabrikanten, med henblik på at lette hensigtsmæssig anvendelse, værdifastholdelse og korrekt behandling, når produktet er udtjent
c)
være klare, letforståelige og skræddersyet til de pågældende produktgruppers særlige karakteristika og de tiltænkte modtagere af oplysningerne.
Der kan fastsættes et oplysningskrav for en specifik produktparameter, uanset om der er fastsat et ydeevnekrav for den specifikke produktparameter.
Hvis en delegeret retsakt indeholder horisontale krav til miljøvenligt design, finder dette stykkes litra a) ikke anvendelse.
3.   Oplysningskrav baseret på produktparameteren i bilag I, litra f), må ikke vedrøre mærkning af stoffer eller blandinger, som primært vedrører deres sundheds- eller miljøfarer.
4.   Ved fastsættelsen af de oplysningskrav, der er omhandlet i stk. 2, litra b), nr. i), fastsætter Kommissionen, hvor det er relevant i betragtning af de særlige forhold, der gør sig gældende for produktgruppen, ydeevneklasser.
Kommissionen kan basere ydeevneklasserne på enkelte parametre eller på aggregerede bedømmelser. Sådanne ydeevneklasser kan være udtrykt i absolutte tal eller i enhver anden form, der gør det muligt for potentielle kunder at vælge produkterne med den bedste ydeevne.
Disse ydeevneklasser skal svare til signifikante forbedringer af ydeevneniveauet.
Hvis ydeevneklasser er baseret på parametre, for hvilke der er fastsat ydeevnekrav, skal den laveste klasse svare til den minimumsydeevne, der kræves på det tidspunkt, hvor ydeevneklasserne begynder at finde anvendelse.
5.   Medmindre andet er fastsat i stk. 6, litra b), skal oplysningskravene gøre det muligt at spore de problematiske stoffer i hele de pågældende produkters livscyklus, medmindre en sådan sporing allerede er muliggjort i henhold til de oplysningskrav, som er fastsat i en anden delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, der dækker de pågældende produkter, og skal mindst omfatte følgende:
a)
navnet på eller den numeriske kode for de problematiske stoffer i produktet som følger:
i)
navn i IUPAC-nomenklaturen (Den Internationale Union for Ren og Anvendt Kemi) eller et andet internationalt navn, hvis IUPAC-navnet ikke er tilgængeligt
ii)
andre navne, herunder sædvanligt navn, handelsnavn, forkortelse
iii)
Det Europæiske Fællesskabs (EF's) nummer som angivet i den europæiske fortegnelse over markedsførte kemiske stoffer (EINECS), den europæiske liste over anmeldte kemiske stoffer (ELINCS) eller No Longer Polymer (NLP)-listen eller nummeret tildelt af Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA), hvis et sådant findes, og det er relevant
iv)
Chemical Abstracts Services (CAS') navn og nummer, hvis det foreligger
b)
placeringen af de problematiske stoffer i produktet
c)
koncentrationen, den maksimale koncentration eller koncentrationsområdet for de problematiske stoffer på produktets niveau, dets relevante hovedkomponenter eller reservedele
d)
relevante anvisninger for sikker anvendelse af produktet
e)
oplysninger, der er relevante for demontering, forberedelse med henblik på genbrug, genbrug, genanvendelse og miljømæssigt forsvarlig håndtering af produktet, når det er udtjent.
Kommissionen kan, hvor det er relevant for den pågældende produktgruppe, fastsætte tærskler for, hvornår oplysningskravet vedrørende problematiske stoffer skal finde anvendelse.
6.   Hvis Kommissionen fastsætter oplysningskrav i en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, skal den, hvor det er relevant:
a)
fastsætte anvendelsesdatoer for sådanne oplysningskrav, der er omhandlet i stk. 5, første afsnit, idet der differentieres mellem problematiske stoffer, hvor det er nødvendigt
b)
fastsætte behørigt begrundede undtagelser for problematiske stoffer eller informationselementer fra sådanne oplysningskrav, der er omhandlet i stk. 5, første afsnit, på grundlag af den tekniske gennemførlighed eller relevans af at spore problematiske stoffer, eksistensen af analytiske metoder til at påvise og kvantificere disse stoffer, behovet for at beskytte fortrolige forretningsoplysninger eller i andre behørigt begrundede tilfælde; problematiske stoffer som omhandlet i artikel 2, nr. 27), litra a), må ikke undtages, hvis de er til stede i produkter, deres relevante komponenter eller reservedele i en koncentration på over 0,1 % vægtprocent, og
c)
sikre overensstemmelse med eksisterende oplysningskrav i henhold til EU-retten og minimere den administrative byrde, herunder gennem passende tekniske løsninger.
7.   Oplysningskravene skal angive, hvordan de krævede oplysninger skal stilles til rådighed. Når et digitalt produktpas er tilgængeligt, skal de krævede oplysninger angives deri og, hvor det er nødvendigt, også gives på én eller flere af følgende måder:
a)
på selve produktet
b)
på produktets emballage
c)
på et mærke som omhandlet i artikel 16
d)
i en brugervejledning eller anden dokumentation, der ledsager produktet
e)
på et websted eller i en applikation med gratis adgang.
Oplysninger, der gør det muligt at spore problematiske stoffer i henhold til stk. 5, skal enten gives på produktet eller være tilgængelige via en databærer, der er indeholdt i produktet.
8.   De oplysninger, der skal gives i henhold til oplysningskravene, skal gives på et for kunder letforståeligt sprog fastsat af den medlemsstat, på hvis marked produktet skal gøres tilgængeligt, eller i hvilken det skal tages i brug.
Artikel 8
De delegerede retsakters indhold
De delegerede retsakter, der vedtages i henhold til artikel 4, specificerer som minimum følgende elementer:
a)
definitionen af den eller de omfattede produktgrupper, herunder listen over varekoder fastsat i bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 
(
60
)
 og varebeskrivelser
b)
kravene til miljøvenligt design for de omfattede produktgrupper
c)
hvor det er relevant, de i bilag I omhandlede produktparametre, for hvilke Kommissionen fastslår, at der ikke er behov for krav til miljøvenligt design, jf. artikel 4
d)
de test-, måle- eller beregningsstandarder eller -metoder, der skal anvendes i henhold til artikel 39, stk. 1
e)
hvor det er relevant, krav vedrørende anvendelsen af digitale værktøjer i henhold til artikel 39, stk. 2
f)
hvor det er relevant, de overgangsmetoder, harmoniserede standarder eller dele deraf, hvis referencerne er offentliggjort i 
Den Europæiske Unions Tidende
, eller de fælles specifikationer, der skal anvendes
g)
formatet, måden og rækkefølgen, hvori de oplysninger, der er nødvendige for verifikationen af overholdelsen, skal stilles til rådighed
h)
det overensstemmelsesvurderingsmodul, der skal anvendes i henhold til artikel 4, stk. 5; hvis det modul, der skal anvendes, er forskelligt fra modulet i bilag IV, de faktorer, der fører til valget af det pågældende modul
i)
kravene vedrørende de oplysninger, som fabrikanterne skal give, herunder de elementer i den tekniske dokumentation, der er nødvendige for at muliggøre kontrollen af, om produktet opfylder kravene til miljøvenligt design
j)
hvor det er relevant, eventuelle yderligere oplysningskrav i henhold til artikel 36 og 37
k)
varigheden af den overgangsperiode, i hvilken medlemsstaterne skal tillade omsætning eller ibrugtagning af produkter, som opfylder de nationale bestemmelser, der gælder på deres område, på datoen, hvor den delegerede retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 4, træder i kraft
l)
datoen for gennemgangen af den delegerede retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 4, idet der bl.a. tages hensyn til:
i)
produktgruppens karakteristika og dens marked
ii)
behovet for at tilpasse kravene for at gøre produkterne mere bæredygtige
iii)
Unionens politiske mål
iv)
tekniske fremskridt, og
v)
tilgængelighed af metoder.
KAPITEL III
DIGITALT PRODUKTPAS
Artikel 9
Digitalt Produktpas
1.   Oplysningskravene skal sikre, at produkter kun kan bringes i omsætning eller tages i brug, hvis et digitalt produktpas er tilgængeligt i overensstemmelse med de gældende delegerede retsakter, der er vedtaget i henhold til artikel 4 og med artikel 10 og 11. Dataene i det digitale produktpas skal være præcise, fuldstændige og ajourførte.
2.   De krav vedrørende det digitale produktpas, der er fastsat i de delegerede retsakter, der er vedtaget i henhold til artikel 4, skal, alt efter hvad der er relevant for de omfattede produktgrupper, specificere følgende:
a)
de data, der skal indgå i det digitale produktpas i henhold til bilag III
b)
én eller flere databærere, der skal anvendes
c)
det layout, hvormed databæreren skal præsenteres, og dens placering
d)
om det digitale produktpas skal fastsættes på model-, parti- eller produktniveau, og definitionen af sådanne niveauer
e)
den måde, hvorpå det digitale produktpas skal gøres tilgængeligt for kunderne, inden de bliver bundet af en aftale om salg, leje eller køb på afbetaling, herunder i tilfælde af fjernsalg
f)
de aktører, der skal have adgang til dataene i det digitale produktpas, og til hvilke oplysninger de skal have adgang
g)
de aktører, der skal oprette et digitalt produktpas eller ajourføre dataene i et digitalt produktpas, og hvilke data de kan indføre eller ajourføre; de detaljerede ordninger for indførelse eller ajourføring af oplysninger
h)
de nærmere regler for at indføre eller ajourføre data
i)
den periode, hvorunder det digitale produktpas skal forblive tilgængeligt, og som mindst skal svare til et konkret produkts forventede levetid.
3.   De krav, der er omhandlet i stk. 2, skal:
a)
sikre, at aktører i værdikæden let kan få adgang til og forstå produktinformation, der er relevant for dem
b)
lette de kompetente nationale myndigheders kontrol af produktoverensstemmelse, og
c)
forbedre sporbarheden af produkter i hele værdikæden.
4.   Ved fastsættelsen af kravene til det digitale produktpas kan Kommissionen undtage produktgrupper fra kravet om at have et digitalt produktpas, hvis:
a)
der ikke foreligger tekniske specifikationer for det digitale produktpas i forbindelse med de væsentlige krav i artikel 10 og 11, eller
b)
anden EU-ret omfatter et system til digital levering af oplysninger vedrørende en produktgruppe, som Kommissionen mener opfylder de mål, der er omhandlet i stk. 3, litra a) og b).
Artikel 10
Generelle krav til det digitale produktpas
1.   Et digitalt produktpas skal overholde følgende væsentlige krav:
a)
det skal via en databærer forbindes med en blivende entydig produktidentifikator
b)
databæreren skal være fysisk til stede på produktet, dets emballage eller på den dokumentation, der ledsager produktet, jf. den gældende delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4
c)
databæreren og den entydige produktidentifikator skal overholde én eller flere af de standarder, der er omhandlet i bilag III, andet afsnit, eller tilsvarende europæiske eller internationale standarder, indtil referencerne på de harmoniserede standarder er offentliggjort i 
Den Europæiske Unions Tidende
d)
alle data i det digitale produktpas skal være baseret på åbne standarder, der er udviklet i et interoperabelt format, og skal, alt efter hvad der er relevant, være maskinlæsbare, strukturerede, søgbare og kunne overføres gennem et åbent interoperabelt dataudvekslingsnet uden leverandørfastlåsning i overensstemmelse med de væsentlige krav i denne artikel og artikel 11
e)
personoplysninger vedrørende kunder må ikke lagres i det digitale produktpas uden deres udtrykkelige samtykke i overensstemmelse med artikel 6 i forordning (EU) 2016/679
f)
dataene i det digitale produktpas skal henvise til produktmodellen, partiet eller produktet som specificeret i den delegerede retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 4
g)
adgangen til data i det digitale produktpas reguleres i overensstemmelse med de væsentlige krav i denne artikel og artikel 11, og med de specifikke adgangsrettigheder på produktgruppeniveau som anført i den gældende delegerede retsakt, der vedtages i henhold til artikel 4.
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 72 med henblik på at ændre bilag III, første afsnit, litra c), og andet afsnit, i lyset af den tekniske og videnskabelige udvikling ved at erstatte standarderne eller tilføje andre europæiske eller internationale standarder, som databærerne, de entydige operatøridentifikatorer og de entydige anlægsidentifikatorer skal overholde med henblik på at opfylde betingelserne i nærværende artikel.
2.   Hvis anden EU-ret kræver eller tillader medtagelse af specifikke data i det digitale produktpas, kan disse data indgå i det digitale produktpas i henhold til den gældende delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4.
3.   Den erhvervsdrivende, der bringer produktet i omsætning, skal:
a)
give forhandlerne og udbyderne af onlinemarkedspladser en digital kopi af databæreren eller den entydige produktidentifikator, alt efter hvad der er relevant, således at de kan gøre databæreren eller den entydige produktidentifikator tilgængelig for potentielle kunder, hvis de ikke fysisk kan få adgang til produktet.
b)
stille den i litra a) omhandlede digitale kopi eller et link til en webside gratis til rådighed straks og under alle omstændigheder senest fem arbejdsdage efter modtagelsen af en anmodning herom.
4.   Den erhvervsdrivende skal, når den bringer produktet i omsætning, stille en backup-kopi af det digitale produktpas til rådighed via en udbyder af digitale produktpastjenester.
Artikel 11
Teknisk udformning og anvendelse af det digitale produktpas
Den tekniske udformning og anvendelse af det digitale produktpas skal overholde følgende væsentlige krav:
a)
det digitale produktpas skal være fuldt ud interoperabelt med andre digitale produktpas, der kræves i henhold til delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, for så vidt angår de tekniske, semantiske og organisatoriske aspekter af end-to-end-kommunikation og dataoverførsel
b)
kunder, fabrikanter, importører, distributører, forhandlere, professionelle reparatører, uafhængige aktører, istandsættelsesvirksomheder, genfremstillingsvirksomheder, genvindingsvirksomheder, markedsovervågningsmyndigheder og toldmyndigheder, civilsamfundsorganisationer, fagforeninger og andre relevante aktører skal have gratis og let adgang til det digitale produktpas på grundlag af deres respektive adgangsrettigheder som fastsat i den gældende delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4
c)
det digitale produktpas lagres af den erhvervsdrivende, der er ansvarlig for dets oprettelse, eller af udbydere af digitale produktpastjenester
d)
hvis der oprettes et nyt digitalt produktpas for et produkt, der allerede har et digitalt produktpas, skal det nye produktpas knyttes til det eller de originale digitale produktpas
e)
det digitale produktpas forbliver tilgængeligt i den periode, der er fastsat i delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, herunder efter insolvens, likvidation eller aktivitetsophør i Unionen for den erhvervsdrivende, der er ansvarlig for oprettelsen af det digitale produktpas
f)
rettighederne til at indføre, ændre eller ajourføre dataene i det digitale produktpas skal være begrænset på grundlag af de adgangsrettigheder, der er specificeret i delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4
g)
dataautentificering, -pålidelighed og -integritet sikres
h)
digitale produktpas udformes og anvendes på en sådan måde, at der sikres et højt niveau af sikkerhed og privatlivets fred, og at svig undgås.
Hvis det digitale produktpas lagres i henhold til første afsnit, litra c), eller på anden måde behandles af udbydere af digitale produktpastjenester, må disse udbydere af digitale produktpastjenester ikke helt eller delvist sælge, genbruge eller behandle sådanne data ud over, hvad der er nødvendigt for at levere de relevante lagrings- eller behandlingstjenester, medmindre det specifikt er aftalt med den erhvervsdrivende, der bringer produktet i omsætning eller ibrugtager det.
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 72 med henblik på at supplere nærværende artikel ved at fastsætte de krav, som udbydere af digitale produktpastjenester skal overholde for at kunne blive sådanne udbydere, og, hvor det er relevant, en certificeringsordning til kontrol af overholdelsen af sådanne krav, og ved at fastsætte de krav, som disse tjenesteudbydere skal overholde, når de leverer digitale produktpastjenester.
Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter, der fastsætter procedurer for udstedelse og kontrol af de digitale adgangsrettigheder for erhvervsdrivende og andre relevante aktører, der skal have adgang til data i det digitale produktpas. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 73, stk. 3.
Artikel 12
Entydige identifikatorer
1.   De entydige operatøridentifikatorer, der er omhandlet i bilag III, første afsnit, litra g) og h), og de entydige anlægsidentifikatorer, der er omhandlet i bilag III, første afsnit, litra i), skal være i overensstemmelse med de standarder, der er omhandlet i bilag III, første afsnit, litra c), og andet afsnit, eller tilsvarende europæiske eller internationale standarder, indtil referencerne for harmoniserede standarder er offentliggjort i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
2.   Hvis en entydig operatøridentifikator som omhandlet i bilag III, første afsnit, litra h), endnu ikke er tilgængelig, anmoder den erhvervsdrivende, der opretter eller ajourfører det digitale produktpas, om en entydig operatøridentifikator på vegne af den relevante aktør og giver denne aktør fuldstændige oplysninger om den entydige operatøridentifikator, når denne er udstedt.
Inden der indgives en anmodning som omhandlet i første afsnit, skal den erhvervsdrivende, der opretter eller ajourfører det digitale produktpas, anmode den relevante aktør om at bekræfte, at der ikke findes nogen entydig anlægsidentifikator.
3.   Hvis en entydig anlægsidentifikator som omhandlet i bilag III, første afsnit, nr. i), endnu ikke er tilgængelig, anmoder den erhvervsdrivende, der opretter eller ajourfører det digitale produktpas, om en entydig anlægsidentifikator på vegne af den aktør, der er ansvarlig for den pågældende lokalitet eller bygning og giver den pågældende ansvarlige aktør fuldstændige oplysninger om den entydige anlægsidentifikator, når denne er udstedt.
Inden der udstedes en anmodning som omhandlet i første afsnit, skal den erhvervsdrivende, der opretter eller ajourfører det digitale produktpas, anmode den relevante aktør om at bekræfte, at der ikke findes nogen entydig anlægsidentifikator.
4.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 72 med henblik på at supplere denne forordning ved at fastsætte regler og procedurer vedrørende entydige identifikatorers og databæreres livscyklusforvaltning. Disse delegerede retsakter skal navnlig:
a)
fastsætte regler for organisationer, der ønsker at blive et organ, der udsteder entydige identifikatorer og databærere, og
b)
fastsætte regler for erhvervsdrivende, der ønsker at skabe deres egne entydige identifikatorer og databærere og ikke vil forlade sig på et organ, der udsteder entydige identifikatorer og databærere.
5.   De delegerede retsakter, der vedtages i henhold til stk. 4, fastsætter:
a)
kriterier for at blive et organ, der udsteder entydige identifikatorer og databærere
b)
de roller, som et organ, der udsteder entydige identifikatorer og databærere, skal spille
c)
reglerne for at sikre, at entydige identifikatorer og databærere er pålidelige, verificerbare og entydige på verdensplan
d)
reglerne for skabelse, vedligeholdelse, ajourføring og tilbagetrækning af entydige identifikatorer og databærere
e)
reglerne vedrørende dataforvaltning.
6.   Ved fastsættelsen af regler og procedurer som omhandlet i stk. 4 skal Kommissionen:
a)
søge at sikre interoperabilitet mellem forskellige tilgange
b)
tage hensyn til relevante eksisterende tekniske løsninger og standarder
c)
sikre, at de fastsatte regler og procedurer i det videst mulige omfang forbliver teknologineutrale.
Artikel 13
Register over digitale produktpas
1.   Kommissionen opretter senest den 19. juli 2026 et digitalt register (»registret«), der på en sikker måde som minimum lagrer de entydige identifikatorer.
Ved produkter, som skal henføres under toldproceduren »overgang til fri omsætning«, lagrer registret varekoden.
Registret lagrer entydige identifikatorer for batterier, jf. artikel 77, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1542 
(
61
)
.
Kommissionen forvalter registret og sikrer, at de data, der opbevares i registret, behandles sikkert og i overensstemmelse med EU-retten, herunder gældende regler om beskyttelse af personoplysninger.
2.   Kommissionen præciserer i de delegerede retsakter, der vedtages i henhold til artikel 4, hvilke andre data der ud over at være indeholdt i det digitale produktpas skal opbevares i registret under hensyntagen til mindst følgende kriterier:
a)
behovet for at gøre det muligt at kontrollere ægtheden af det digitale produktpas
b)
relevansen af oplysninger med henblik på at forbedre effektiviteten af markedsovervågningskontrol og toldkontrol
c)
behovet for at undgå uforholdsmæssige administrative byrder for erhvervsdrivende og toldmyndigheder.
3.   For så vidt angår Kommissionens ansvar for at oprette og forvalte registret og behandlingen af personoplysninger, der måtte følge af denne aktivitet, betragtes den som dataansvarlig som defineret i artikel 3, nr. 8), i forordning (EU) 2018/1725.
4.   Den erhvervsdrivende, der bringer produktet i omsætning eller tager det i brug, uploader de data, der er omhandlet i stk. 1 og 2, til registret.
5.   Når den erhvervsdrivende uploader dataene, der er omhandlet i stk. 1 og 2, i registret, meddeler registret automatisk denne erhvervsdrivende, en entydig registreringsidentifikator, som knytter sig til de entydige identifikatorer, der er uploadet i registret for et specifikt produkt i overensstemmelse med stk. 4. Denne meddelelse fra registret anses ikke for at være bevis for overensstemmelse med denne forordning eller anden EU-ret.
Kommissionen vedtager en gennemførelsesretsakt, der præciserer gennemførelsesordningerne for registret, herunder for meddelelsen af den entydige registreringsidentifikator, der er omhandlet i første afsnit.
Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 73, stk. 3.
6.   Kommissionen, de kompetente nationale myndigheder og toldmyndighederne har adgang til registret med henblik på udførelsen af deres opgaver i henhold til EU-retten.
Artikel 14
Webportal vedrørende data i det digitale produktpas
Kommissionen opretter og driver en offentligt tilgængelig webportal, som gør det muligt for interessenter at søge efter og sammenligne data i digitale produktpas. Webportalen udformes således, at det sikres, at interessenter kan søge efter og sammenligne dataene på en måde, der er i overensstemmelse med deres respektive adgangsrettigheder, som er specificeret i de delegerede retsakter, der er vedtaget i henhold til artikel 4.
Artikel 15
Toldkontrol i forbindelse med det digitale produktpas
1.   Enhver person, der har til hensigt at henføre et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, under toldproceduren »overgang til fri omsætning«, tilvejebringer eller stiller den entydige registreringsidentifikator for det pågældende produkt, jf. artikel 13, stk. 5, til rådighed for toldmyndighederne.
Dette stykkes første afsnit finder anvendelse fra det tidspunkt, hvor registret er operationelt.
2.   Toldmyndighederne må først frigive et produkt til fri omsætning, efter at de som minimum har kontrolleret, at den entydige registreringsidentifikator, der henvises til i artikel 13, stk. 5, og den varekode, som de har modtaget eller fået stillet til rådighed, svarer til de data, der er lagret i registret.
Den kontrol, der er omhandlet i dette stykkes første afsnit, finder sted elektronisk og automatisk via den forbindelse, der er omhandlet i stk. 3. Den finder anvendelse fra det tidspunkt, hvor forbindelsen er operationel.
Overgangen til fri omsætning anses ikke som bevis for overensstemmelse med denne forordning eller anden EU-ret.
3.   Kommissionen forbinder registret med EU-kvikskranken til udveksling af certifikater på toldområdet (EU CSW-CERTEX) og muliggør dermed automatiseret udveksling af oplysninger med de nationale toldsystemer gennem EU-kvikskrankemiljøet til udveksling af certifikater på toldområdet, der er oprettet ved forordning (EU) 2022/2399.
Denne forbindelse skal være operationel senest fire år efter datoen for ikrafttrædelsen af den gennemførelsesretsakt om registret, der er omhandlet i artikel 13, stk. 5.
4.   Kommissionen og toldmyndighederne kan udtrække og anvende dataene i det digitale produktpas og registret til at udføre deres opgaver i henhold til EU-retten, herunder risikostyring, toldkontrol og frigivelse til fri omsætning i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 952/2013.
5.   Denne artikel berører ikke forordning (EU) nr. 952/2013 og kapitel VII i forordning (EU) 2019/1020 eller anden EU-ret.
KAPITEL IV
MÆRKER
Artikel 16
Mærker
1.   Hvis oplysningskravene angiver, at oplysningerne skal fremgå af et mærke i henhold til artikel 7, stk. 7, litra c), skal de delegerede retsakter, der vedtages i henhold til artikel 4, specificere:
a)
mærkets indhold
b)
mærkets layout til sikring af synlighed og læsbarhed
c)
den måde, hvorpå mærket skal vises for kunderne, herunder i tilfælde af fjernsalg, under hensyntagen til kravene i artikel 32 og konsekvenserne for de relevante erhvervsdrivende
d)
hvor det er relevant, elektroniske midler til generering af mærker.
2.   Hvis et oplysningskrav indebærer, at ydeevneklassen skal indgå i et mærke, skal det mærke, der er omhandlet i stk. 1, litra b), være klart og let forståeligt og skal udformes således, at kunderne let kan sammenligne produktets ydeevne i forhold til den relevante produktparameter og vælge produkter med bedre ydeevne.
3.   For så vidt angår energirelaterede produkter, der er omfattet af energimærker, som er indført i henhold til forordning (EU) 2017/1369, hvor oplysninger om en relevant produktparameter, herunder om ydeevneklasser som omhandlet i nærværende forordnings artikel 7, stk. 4, ikke kan indarbejdes i energimærket, og såfremt sådanne oplysninger anses for at være mere relevante og omfattende end de oplysninger, der er omfattet af energimærket, kan Kommissionen efter at have vurderet risikoen for forveksling for kunder, den administrative byrde for erhvervsdrivende, og hvordan disse specifikke oplysninger bedst formidles, hvor det er relevant, kræve, at der indføres et mærke i overensstemmelse med nærværende forordning i stedet for energimærket, der er oprettet i henhold til forordning (EU) 2017/1369.
4.   Når Kommissionen fastsætter de oplysningskrav, der er omhandlet i stk. 1, kræver den, hvor det er relevant, at mærket omfatter databærere eller andre midler, der gør det muligt for kunderne at få adgang til yderligere oplysninger om produktet, herunder midler, der giver adgang til det digitale produktpas.
5.   Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastsætter fælles krav til udformningen af de mærker, der kræves i henhold til artikel 7, stk. 7, litra c).
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 73, stk. 3.
Artikel 17
Efterligning af mærker
Produkter, der er forsynet med eller ledsaget af mærker, der kan vildlede eller forvirre kunderne eller de potentielle kunder ved at efterligne de i artikel 16 fastsatte mærker, eller produkter, som er ledsaget af andre oplysninger, der kan vildlede eller forvirre kunderne eller de potentielle kunder med hensyn til de mærker, som er omhandlet i nævnte artikel, må ikke bringes i omsætning eller tages i brug.
KAPITEL V
PRIORITERING, PLANLÆGNING OG HØRING
Artikel 18
Prioritering og planlægning
1.   Når Kommissionen prioriterer produkter, der skal være omfattet af krav til miljøvenligt design, analyserer den de pågældende produkters potentielle bidrag til opfyldelsen af Unionens klima-, miljø- og energieffektivitetsmål under hensyntagen til følgende kriterier:
a)
potentialet for at forbedre produktaspekterne uden at det medfører uforholdsmæssigt store omkostninger, navnlig under hensyntagen til:
i)
manglende eller utilstrækkelig EU-ret eller manglende markedskræfter eller selvreguleringsforanstaltninger med henblik på at opfylde målet korrekt, og
ii)
forskelle i ydeevnen for produkter, der er tilgængelige på markedet, og som har tilsvarende funktionalitet, i forhold til produktaspekterne
b)
mængden af salg af og handel med disse varer inden for Unionen
c)
fordelingen i hele værdikæden af klima- og miljøpåvirkninger, energiforbrug, ressourceanvendelse og affaldsproduktion i forbindelse med disse produkter
d)
behovet for regelmæssigt at revidere og tilpasse delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4 i lyset af den teknologiske udvikling og markedsudviklingen.
Kommissionen bestræber sig også på at vurdere produkternes potentielle bidrag til det indre markeds funktion og til Unionens økonomiske modstandsdygtighed.
2.   Når Kommissionen prioriterer aspekter, der skal være omfattet af horisontale krav til miljøvenligt design, tager den også hensyn til fordelene ved at dække en bred vifte produkter og produktgrupper i samme delegerede retsakt i forhold til at nå denne forordnings mål.
3.   Kommissionen vedtager en arbejdsplan og gør den offentligt tilgængelig sammen med alle relevante forberedende dokumenter (»arbejdsplanen«). Arbejdsplanen skal indeholde en liste over produktgrupper, som skal prioriteres med hensyn til fastsættelsen af krav til miljøvenligt design, og de anslåede tidsplaner for indførelsen heraf. Listen skal omfatte de produktaspekter og produktgrupper, der skal betragtes som prioriteter ved fastsættelsen af horisontale krav til miljøvenligt design, samt de usolgte forbrugerprodukter, hvis sådanne findes, i forhold til hvilke det skal overvejes at indføre et forbud mod destruktion for erhvervsdrivende, på grundlag af de konsolidere oplysninger, der fremlægges i henhold til artikel 26, stk. 1, og eventuel anden tilgængelig dokumentation.
Kommissionen overvejer navnlig at medtage elektrisk og elektronisk udstyr, når den første gang fastlægger de eventuelle produkter, som den vil overveje at gøre det forbudt for erhvervsdrivende at destruere.
Arbejdsplanen skal dække en periode på mindst tre år og ajourføres regelmæssigt.
Når Kommissionen vedtager eller ajourfører arbejdsplanen, tager den hensyn til kriterierne i stk. 1 og 2.
4.   Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet et udkast til arbejdsplanen, inden arbejdsplanen vedtages.
5.   I den første arbejdsplan, som skal vedtages senest den 19. april 2025, prioriterer Kommissionen følgende produktgrupper:
a)
jern og stål
b)
aluminium
c)
tekstiler, navnlig beklædning og fodtøj
d)
møbler, herunder madrasser
e)
dæk
f)
vaske- og rengøringsmidler
g)
maling
h)
smøremidler
i)
kemikalier
j)
energirelaterede produkter, for hvilke der for første gang skal fastsættes krav til miljøvenligt design, eller for hvilke eksisterende foranstaltninger vedtaget i henhold til direktiv 2009/125/EF skal revideres i henhold til denne forordning, og
k)
informations- og kommunikationsteknologiprodukter og andre elektronikrelaterede produkter
Hvis nogen af de produktgrupper, som er omhandlet i første afsnit, ikke er medtaget i den første arbejdsplan, eller hvis en anden produktgruppe medtages, skal Kommissionen give en begrundelse for sin beslutning i denne arbejdsplan.
6.   I fraværet af passende ydeevnekrav og oplysningskrav vedrørende miljøaftryk og CO
2
-aftryk for cement i henhold til byggevareforordningen fastsætter Kommissionen krav til miljøvenligt design for cement i en delegeret retsakt, der vedtages i henhold til artikel 4, tidligst den 31. december 2028 og senest den 1. januar 2030.
7.   Kommissionen underretter hvert år Europa-Parlamentet og Rådet om de fremskridt, der er gjort med hensyn til gennemførelsen af arbejdsplanen.
Artikel 19
Forum for miljøvenligt design
Kommissionen opretter et forum for miljøvenligt design i form af en ekspertgruppe med en afbalanceret og effektiv deltagelse af eksperter udpeget af medlemsstaterne og af alle parter, der har en interesse i det pågældende produkt eller den pågældende produktgruppe.
Forummet for miljøvenligt design skal navnlig bidrage til:
a)
udarbejdelse af krav til miljøvenligt design
b)
udarbejdelse af arbejdsplaner
c)
undersøgelse af effektiviteten af de etablerede markedsovervågningsmekanismer
d)
vurdering af selvreguleringsforanstaltninger, og
e)
vurdering af forbuddet mod at destruere usolgte forbrugerprodukter i tillæg til dem, der er opført i bilag VII.
Artikel 20
Medlemsstaternes ekspertgruppe
Kommissionen nedsætter en ekspertgruppe for medlemsstaterne som en undergruppe under forummet for miljøvenligt design bestående af eksperter udpeget af medlemsstaterne.
Disse eksperter skal navnlig bidrage til:
a)
udarbejdelse af krav til miljøvenligt design
b)
vurdering af selvreguleringsforanstaltninger
c)
udveksling af oplysninger og bedste praksis om foranstaltninger til at forbedre overholdelsen af denne forordning
d)
fastsættelse af prioriteter i henhold til artikel 26.
Artikel 21
Selvreguleringsforanstaltninger
1.   Erhvervsdrivende kan forelægge Kommissionen en selvreguleringsforanstaltning, der fastsætter krav til miljøvenligt design af produkter, som ikke er omfattet af anvendelsesområdet for en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4 eller ikke er inkluderet i den aktuelle arbejdsplan. Disse erhvervsdrivende skal dokumentere, at de i nærværærende artikels stk. 3 er opfyldt.
2.   Den i henhold til stk. 1 forelagte selvreguleringsforanstaltning skal indeholde følgende oplysninger:
a)
en liste over de erhvervsdrivende, der har undertegnet selvreguleringsforanstaltningen
b)
de krav til miljøvenligt design, der gælder for produkter, der er omfattet af selvreguleringsforanstaltningen
c)
en detaljeret, gennemsigtig og objektiv overvågningsplan med klart identificerede ansvarsområder for industrien og uafhængige inspektører, herunder kriterierne i bilag VI, punkt 6
d)
regler om oplysninger, der skal indberettes af underskriverne, og om test og inspektioner
e)
regler om konsekvenserne af en underskrivers manglende overensstemmelse, herunder bestemmelser om, at en underskriver, som ikke har truffet tilstrækkelige korrigerende tiltag inden for tre måneder, fjernes fra underskriverne af selvreguleringsforanstaltningen, og
f)
en note, som forklarer, hvordan den i henhold til stk. 1 forelagte selvreguleringsforanstaltning forbedrer produkters miljømæssige bæredygtighed i overensstemmelse med denne forordnings mål hurtigere eller med lavere omkostninger end en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4; denne note skal være underbygget af dokumentation og bestå af en struktureret teknisk, miljømæssig og økonomisk analyse, der begrunder kravene til miljøvenligt design og målene for selvreguleringsforanstaltningen og vurderer virkningerne af disse krav til miljøvenligt design.
Underskriverne af selvreguleringsforanstaltningen holder de oplysninger, der er omhandlet i dette stykke, ajourførte og tilgængelige på et offentligt og frit tilgængeligt websted.
Underskriverne af selvreguleringsforanstaltningen underretter straks Kommissionen om eventuelle ændringer af selvreguleringsforanstaltningen, navnlig eventuelle ændringer der vedrører dem.
3.   Kommissionen vurderer den forelagte selvreguleringsforanstaltning og indhenter om nødvendigt videnskabelig rådgivning fra Unionens decentrale agenturer. I forbindelse med vurderingen kontrollerer Kommissionen, om følgende kriterier er opfyldt:
a)
selvreguleringsforanstaltningen forelægges af mindst to erhvervsdrivende
b)
markedsandelen udtrykt i volumen for underskriverne af selvreguleringsforanstaltningen i forhold til de produkter, der er omfattet af denne foranstaltning, udgør mindst 80 % af de enheder, der bringes i omsætning eller ibrugtages
c)
selvreguleringsforanstaltningen bidrager til at forbedre produkters miljømæssige bæredygtighed i overensstemmelse med målene med denne forordning og til at sikre den frie bevægelighed i det indre marked hurtigere eller til lavere omkostninger, end en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, og består af krav til miljøvenligt design, der er nødvendige for at nå målene med denne forordning
d)
selvreguleringsforanstaltningen opfylder kriterierne i bilag VI
e)
selvreguleringsforanstaltningen er i overensstemmelse med EU-retten og Unionens internationale handelsforpligtelser.
Kommissionen vedtager en gennemførelsesretsakt, der indeholder en liste over selvreguleringsforanstaltninger, som opfylder kriterierne i denne artikel. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 73, stk. 2.
4.   Kommissionen kan til enhver tid anmode underskriverne af en selvreguleringsforanstaltning, der er opført i en gennemførelsesretsakt vedtaget i henhold til stk. 3, andet afsnit, om inden for et passende tidsrum at forelægge en revideret og ajourført udgave af den pågældende foranstaltning i lyset af den relevante markedsudvikling eller teknologiske udvikling vedrørende den pågældende produktgruppe. Hvis Kommissionen har grund til at tro, at kriterierne i denne artikel ikke længere er opfyldt, fremlægger underskriverne en revideret og ajourført udgave af foranstaltningen senest tre måneder efter Kommissionens anmodning.
5.   Når en selvreguleringsforanstaltning er opført i en gennemførelsesretsakt, der er vedtaget i henhold til stk. 3, andet afsnit, aflægger underskriverne af denne foranstaltning med regelmæssige mellemrum som fastsat i den pågældende gennemførelsesretsakt rapport til Kommissionen om de fremskridt, der er gjort, med hensyn til at nå målene for selvreguleringsforanstaltningen og påvise, at kriterierne i stk. 3 fortsat er opfyldt.
Den uafhængige inspektør, som er omhandlet i bilag VI, punkt 6, underretter Kommissionen om en underskrivers manglende overholdelse.
Statusrapporter, herunder overholdelsesrapporter udarbejdet af den uafhængige inspektør, og meddelelser om manglende overholdelse og korrigerende tiltag i medfør heraf gøres tilgængelige af underskriverne på et offentligt tilgængeligt websted.
6.   Hvis Kommissionen finder, at en selvreguleringsforanstaltning, der er opført i en gennemførelsesretsakt vedtaget i henhold til stk. 3, andet afsnit, ikke længere opfylder kriterierne i denne artikel, eller hvis underskriverne af den pågældende selvreguleringsforanstaltning ikke har overholdt den frist, der er omhandlet i stk. 4, sletter den denne foranstaltning fra den i stk. 3 omhandlede liste ved hjælp af gennemførelsesretsakter. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 73, stk. 2.
Hvis en selvreguleringsforanstaltning er blevet slettet fra listen omhandlet i stk. 3, kan Kommissionen fastsætte krav til miljøvenligt design, der finder anvendelse på det produkt, der er omfattet af den pågældende selvreguleringsforanstaltning, i en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4.
Artikel 22
Små og mellemstore virksomheder
1.   I forbindelse med programmer, som SMV'er, navnlig mikrovirksomheder, kan drage fordel af, sørger Kommissionen for, at der er initiativer, der hjælper disse virksomheder med at integrere miljømæssig bæredygtighed, herunder energieffektivitet, i deres værdikæde.
2.   Når Kommissionen vedtager delegerede retsakter i henhold til artikel 4, lader den, hvor det er relevant, disse delegerede retsakter ledsage af digitale værktøjer og retningslinjer, der dækker de særlige forhold, der gør sig gældende for SMV'er, navnlig mikrovirksomheder, der er aktive i den berørte produktsektor eller produktgruppesektor, med henblik på at lette disse virksomheders overholdelse af denne forordning. Ved udarbejdelsen af disse retningslinjer hører Kommissionen organisationer, der repræsenterer SMV'er.
3.   Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger for at hjælpe SMV'er, navnlig mikrovirksomheder, med at overholde de krav til miljøvenligt design, der er fastsat i delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4. Medlemsstaterne hører organisationer, der repræsenterer SMV'er, om, hvilke foranstaltninger SMV'er anser for nyttige.
Disse foranstaltninger skal som minimum omfatte sikring af tilgængeligheden af kvikskranker eller lignende mekanismer til at øge bevidstheden om krav til miljøvenligt design og skabe netværksmuligheder for SMV'er, navnlig mikrovirksomheder, for at tilpasse sig kravene til miljøvenligt design.
Med forbehold af gældende statsstøtteregler kan sådanne foranstaltninger desuden omfatte:
a)
finansiel støtte, herunder ved at give skattemæssige fordele og investere i fysiske og digitale infrastrukturer
b)
adgang til finansiering
c)
specialiseret uddannelse af ledelse og personale
d)
organisatorisk og teknisk bistand.
KAPITEL VI
DESTRUKTION AF USOLGTE FORBRUGERPRODUKTER
Artikel 23
Generelle principper for at forebygge destruktion
Erhvervsdrivende træffer de nødvendige foranstaltninger, som med rimelighed kan forventes at forebygge behovet for at destruere usolgte forbrugerprodukter.
Artikel 24
Offentliggørelse af oplysninger om usolgte forbrugerprodukter
1.   Erhvervsdrivende, der kasserer usolgte forbrugerprodukter direkte eller lader usolgte forbrugerprodukter kassere for sin regning, skal oplyse:
a)
antallet og vægten af usolgte forbrugerprodukter, der kasseres pr. år, opdelt efter produkttype eller -kategori
b)
årsagerne til, at produkterne er blevet kasseret, og i givet fald den relevante undtagelse i henhold til artikel 25, stk. 5
c)
andelen af kasserede produkter, som er leveret, enten direkte eller gennem en tredjepart, som skal gennemgå hver af følgende aktiviteter: forberedelse med henblik på genbrug, herunder istandsættelse og genfremstilling, genanvendelse, anden nyttiggørelse, herunder energiudnyttelse og bortskaffelse i overensstemmelse med affaldshierarkiet som defineret i artikel 4 i direktiv 2008/98/EF
d)
foranstaltninger, som er truffet, og foranstaltninger, som er planlagt, med det formål at forebygge destruktionen af usolgte forbrugerprodukter.
Erhvervsdrivende skal offentliggøre de oplysninger, der er omhandlet i første afsnit, på en klar og synlig måde, i det mindste på en let tilgængelig side på deres websted. Erhvervsdrivende, der er omfattet af forpligtelsen til at offentliggøre bæredygtighedsrapporteringen i deres ledelsesberetning i henhold til artikel 19a eller artikel 29a i direktiv 2013/34/EU, kan også medtage disse oplysninger i denne bæredygtighedsrapportering.
Erhvervsdrivende offentliggør hvert år de oplysninger, der er omhandlet i første afsnit, og medtager som en del af disse oplysninger de usolgte forbrugerprodukter, der er blevet kasseret i løbet af det foregående regnskabsår. De gør oplysningerne for hvert år offentligt tilgængelige. Den første offentliggørelse skal omfatte usolgte forbrugerprodukter, der er blevet kasseret i løbet af det første hele regnskabsår, hvor denne forordning er i kraft.
Dette stykke finder ikke anvendelse på mikrovirksomheder og små virksomheder.
Dette stykke finder anvendelse på mellemstore virksomheder fra den 19. juli 2030.
2.   Med undtagelse af tilfælde, hvor oplysningerne er tilgængelige for den kompetente nationale myndighed på grundlag af en anden retsakt, giver erhvervsdrivende efter anmodning fra Kommissionen eller en kompetent national myndighed al den information og dokumentation, der er nødvendig for at dokumentere leveringen og modtagelsen af de kasserede produkter som offentliggjort i henhold til denne artikels stk. 1, litra c), og, hvor det er relevant, de nødvendige oplysninger for at dokumentere anvendelsen af en undtagelse i henhold til artikel 25, stk. 5. Denne information og dokumentation forelægges i papirform eller elektronisk senest 30 dage efter modtagelsen af anmodningen.
3.   Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastsætter detaljerne og formatet for offentliggørelsen af de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, herunder afgrænsningen af produkttyper eller -kategorier, og hvordan sådanne oplysninger skal verificeres.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 73, stk. 3.
Den første af disse gennemførelsesretsakter vedtages senest den 19. juli 2025.
Artikel 25
Destruktion af usolgte forbrugerprodukter
1.   Fra den 19. juli 2026 er det forbudt at destruere usolgte forbrugerprodukter som opført i bilag VII.
Dette stykke finder ikke anvendelse på mikrovirksomheder og små virksomheder.
Dette stykke finder anvendelse på mellemstore virksomheder fra den 19. juli 2030.
2.   Erhvervsdrivende, der ikke er omfattet af forbuddet omhandlet i stk. 1, må ikke destruere usolgte forbrugerprodukter, som de har fået leveret med det formål at omgå dette forbud.
3.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 72 med henblik på at ændre bilag VII:
a)
for at tilføje nye produkter for at tage hensyn til miljøvirkningerne af deres destruktion
b)
for at ajourføre oplysningerne inden for produktgrupper med det formål om nødvendigt at tilpasse dem til ændringer af deres respektive varekoder eller beskrivelser i bilag I til forordning (EØF) nr. 2658/87.
4.   Ved udarbejdelsen af en delegeret retsakt, som skal vedtages i henhold til stk. 3, litra a), skal Kommissionen:
a)
vurdere udbredelsen og miljøpåvirkningerne af destruktionen af visse usolgte forbrugerprodukter
b)
tage hensyn til de oplysninger, som erhvervsdrivende har videregivet i henhold til artikel 24, stk. 1
c)
foretage en konsekvensanalyse på grundlag af den bedste tilgængelige dokumentation og analyser og om nødvendigt på grundlag af yderligere undersøgelser.
I denne delegerede retsakt specificeres dens anvendelsesdato og, hvor det er relevant, eventuelle trinvise foranstaltninger eller overgangsforanstaltninger eller -perioder.
5.   Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 72 for at supplere denne forordning ved at fastsætte undtagelser fra forbuddet mod destruktion af usolgte forbrugerprodukter, der er opført i bilag VII, hvor det er relevant af hensyn til enhver af følgende grunde:
a)
sundheds-, hygiejne- og sikkerhedsmæssige betænkeligheder
b)
skader forårsaget på produkter som følge af håndtering, eller som opdages, efter produkt er blevet returneret af en forbruger, og som ikke kan repareres på en omkostningseffektiv måde
c)
produkters uegnethed til det formål, de er beregnet til, idet der, hvor det er relevant, tages hensyn til EU-retten og national ret og tekniske standarder
d)
manglende accept af produkter, der tilbydes til donation
e)
produkters uegnethed til forberedelse med henblik på genbrug eller genfremstilling
f)
produkter, der er usælgelige på grund af krænkelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, herunder forfalskede produkter
g)
destruktion er den mulighed, der har de mindst negative miljøvirkninger.
Disse delegerede retsakter kan også, hvor det er relevant, fastsætte, at forbuddet mod at destruere usolgte forbrugerprodukter, jf. denne artikels stk. 1, eller den oplysningsforpligtelse, der er fastsat i artikel 24, finder anvendelse på mikrovirksomheder og små virksomheder, hvis der er tilstrækkelig dokumentation for, at disse virksomheder kan anvendes til at omgå forbuddet eller forpligtelsen.
Den i første afsnit omhandlede delegerede retsakt vedtages senest den 19. juli 2025.
Artikel 26
Konsoliderede oplysninger om destruktion af usolgte forbrugerprodukter
Senest den 19. juli 2027 og derefter hver 36. måned skal Kommissionen på sit websted offentliggøre konsoliderede oplysninger om destruktion af usolgte forbrugerprodukter, herunder følgende elementer:
a)
udbredelsen af destruktion af specifikke grupper af usolgte forbrugerprodukter pr. år på grundlag af de oplysninger, som de erhvervsdrivende opgiver i henhold til artikel 24, stk. 1
b)
den komparative miljøpåvirkning pr. produktgruppe af destruktion af usolgte forbrugerprodukter.
KAPITEL VII
DE ERHVERVSDRIVENDES FORPLIGTELSER
Artikel 27
Fabrikantens forpligtelser
1.   Når fabrikanter bringer produkter, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, i omsætning eller tager dem i brug dem, sikrer de, at:
a)
disse produkter er konstrueret og fremstillet i overensstemmelse med kravene til ydeevne i de delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4
b)
disse produkter er ledsaget af de oplysninger, der kræves i henhold til artikel 7 og de delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, og
c)
et digitalt produktpas er tilgængeligt i overensstemmelse med artikel 9 og de delegerede retsakter, der er vedtaget i henhold til artikel 4, herunder en sikkerhedskopi af den senest ajourførte udgave af det digitale produktpas, der opbevares af en udbyder af digitale produktpastjenester i overensstemmelse med artikel 10, stk. 4.
2.   Fabrikanten skal, før denne bringer et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, i omsætning eller tager det i brug, gennemføre den overensstemmelsesvurderingsprocedure, der er fastsat i nævnte delegerede retsakt eller få den udført på fabrikantens vegne og udarbejde den nødvendige tekniske dokumentation.
Hvis et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, viser sig at være i overensstemmelse med de gældende krav, udarbejder fabrikanten en EU-overensstemmelseserklæring i overensstemmelse med artikel 44 og anbringer CE-mærkningen i overensstemmelse med artikel 46. Hvis Kommissionen har fastsat alternative regler i henhold til artikel 4, stk. 6, litra d), skal fabrikanten dog anbringe overensstemmelsesmærkning i overensstemmelse med disse regler.
3.   Fabrikanten opbevarer den tekniske dokumentation og EU-overensstemmelseserklæringen i ti år efter, at et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt i henhold til artikel 4, er blevet bragt i omsætning eller taget i brug, medmindre der i den pågældende delegerede retsakt er fastsat en anden periode.
4.   Fabrikanten sikrer, at der findes procedurer til sikring af, at produkter, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, og som indgår i en serieproduktion, fortsat er i overensstemmelse med de gældende krav. Fabrikanten tager i fornødent omfang hensyn til ændringer i produktionsprocessen, produktkonstruktionen eller egenskaberne samt ændringer i harmoniserede standarder, fælles specifikationer eller andre tekniske specifikationer, som der er henvist til for at dokumentere produktets overensstemmelse med de gældende krav, eller ved anvendelse af hvilke dets overensstemmelse kontrolleres, og fabrikanten foretager, hvis denne konstaterer, at produktets overensstemmelse er berørt af sådanne ændringer, en fornyet vurdering i overensstemmelse med den gældende overensstemmelsesvurderingsprocedure, som omhandlet i stk. 2, eller får foretaget denne fornyede vurdering på dennes vegne.
5.   Fabrikanten sikrer, at dennes produkter, som er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, er forsynet med et type-, parti- eller serienummer eller en anden form for angivelse, ved hjælp af hvilken de kan identificeres, eller, hvis dette på grund af produktets størrelse eller art ikke er muligt, at de krævede oplysninger fremgår af emballagen eller af et dokument, der ledsager produktet.
6.   For produkter, som er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, anfører fabrikanter deres navn, registrerede firmanavn eller registrerede varemærke, postadresse på hvilken og elektroniske kommunikationsmidler via hvilke, de kan kontaktes:
a)
på den offentlige del af et digitalt produktpas, hvor det er relevant, og
b)
på produktet eller, hvis det ikke er muligt, på dets emballage eller i et dokument, der ledsager produktet.
Adressen skal angive et enkelt sted, hvor fabrikanten kan kontaktes. Kontaktoplysningerne skal være klare, forståelige og læselige.
7.   Fabrikanten sikrer, at et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, ledsages af en brugsanvisning i digitalt format vedrørende produktet (»digital brugsanvisning«) på et letforståeligt sprog fastsat af den pågældende medlemsstat. En digital brugsanvisning skal være klar, forståelig og læselig og mindst indeholde de oplysninger, der er fastsat i artikel 7, stk. 2, litra b), nr. ii), som specificeret i den pågældende delegerede retsakt.
Fabrikanter skal dog på papir i et kortfattet format fremlægge sikkerhedsoplysninger og brugsanvisninger, der er relevante for kundernes og andre relevante aktørers sundhed og sikkerhed.
Når fabrikanten stiller den digitale brugsanvisning til rådighed, skal fabrikanten indføje den i det digitale produktpas og gøre den tilgængelig gennem den tilhørende databærer eller, hvis det digitale produktpas ikke finder anvendelse, angive på produktet eller, hvis dette ikke er muligt, på emballagen eller i et ledsagende dokument, hvordan man får adgang til den digitale brugsanvisning.
Fabrikanten præsenterer den digitale brugsanvisning i et format, der gør det muligt at downloade og gemme den på et elektronisk udstyr, således at brugeren til enhver tid kan få adgang til den, og gør dem tilgængelig online i produktets forventede levetid, men under alle omstændigheder i mindst ti år efter, at produktet er bragt i omsætning eller taget i brug.
På anmodning af kunden på købstidspunktet eller i op til seks måneder efter købet skal fabrikanten dog udlevere den digitale brugsanvisning gratis i papirform inden for én måned efter modtagelsen af anmodningen.
I de delegerede retsakter, som vedtages i henhold til artikel 4, kan det præciseres, at visse oplysninger, der udgør en del af den digitale, også skal leveres i papirform.
8.   Hvis en fabrikant finder eller har grund til at tro, at et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, som denne har bragt i omsætning eller taget i brug, ikke er i overensstemmelse med kravene i denne delegerede retsakt, træffer fabrikanten uden unødig forsinkelse det nødvendige korrigerende tiltag for at bringe det pågældende produkt i overensstemmelse eller om nødvendigt straks at trække det tilbage fra markedet eller kalde det tilbage.
Fabrikanten underretter straks markedsovervågningsmyndighederne i de medlemsstater, hvor denne har gjort produktet tilgængeligt eller taget det i brug, om den formodede manglende overensstemmelse og om eventuelle korrigerende tiltag, der er truffet.
9.   Fabrikanten gør kommunikationskanaler såsom et telefonnummer, en e-mailadresse eller en særlig del af sit websted offentligt tilgængelige, idet der tages hensyn til tilgængelighedsbehovene for personer med handicap, med henblik på at give kunderne mulighed for at indgive klager eller fremsætte bekymringer med hensyn til produkters eventuelle manglende overensstemmelse.
Fabrikanten fører et register over indkomne klager og bekymringer, så længe det er nødvendigt med henblik på denne forordning, men ikke længere end fem år efter, at de er indgivet, og stiller registret til rådighed efter anmodning fra en markedsovervågningsmyndighed.
10.   Fabrikanten skal for produkter, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, på grundlag af en kompetent national myndigheds begrundede anmodning give al den information og dokumentation, der er nødvendig for at konstatere disse produkters overensstemmelse, herunder den tekniske dokumentation, på et for denne myndighed let forståeligt sprog. Disse oplysninger og denne dokumentation forelægges i papirform eller elektronisk snarest muligt og under alle omstændigheder senest 15 dage efter modtagelsen af en anmodning fra denne myndighed.
Fabrikanten samarbejder med den kompetente nationale myndighed om eventuelle korrigerende tiltag, der træffes for at afhjælpe tilfælde af manglende overensstemmelse med kravene fastsat i den relevante delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4.
Artikel 28
Bemyndigede repræsentanter
1.   En fabrikant kan ved skriftlig fuldmagt udpege en bemyndiget repræsentant.
Forpligtelserne i henhold til artikel 27, stk. 1, og udarbejdelsen af teknisk dokumentation udgør ikke en del af den bemyndigede repræsentants fuldmagt.
2.   En bemyndiget repræsentant udfører de opgaver, der er fastsat i den fuldmagt, denne har modtaget fra fabrikanten. Fuldmagten skal som minimum sætte den bemyndigede repræsentant i stand til at:
a)
opbevare EU-overensstemmelseserklæringen og den tekniske dokumentation, så den i ti år, efter at et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, er blevet bragt i omsætning eller taget i brug, står til rådighed for de nationale markedsovervågningsmyndigheder, medmindre der i den pågældende delegerede retsakt er fastsat en anden periode
b)
samarbejde med de nationale kompetente myndigheder, hvis disse anmoder herom, om foranstaltninger, der træffes med hensyn til tilfælde af manglende overensstemmelse med reglerne for det produkt, der er omfattet af den bemyndigede repræsentants fuldmagt
c)
på grundlag af en kompetent national myndigheds begrundede anmodning give den al den information og dokumentation, der er nødvendig for at konstatere produktets overensstemmelse, på et for denne myndighed let forståeligt sprog snarest muligt og under alle omstændigheder senest 15 dage efter modtagelse af en sådan anmodning, og
d)
bringe mandatet til ophør, hvis fabrikanten handler i strid med sine forpligtelser i henhold til denne forordning.
Artikel 29
Importørens forpligtelser
1.   Importøren må, for så vidt angår produkter, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, kun bringe produkter, som opfylder kravene i de gældende delegerede retsakter, i omsætning.
2.   Inden importøren bringer et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, i omsætning, sikrer denne, at:
a)
fabrikanten har gennemført den relevante overensstemmelsesvurderingsprocedure, og at fabrikanten har udarbejdet den tekniske dokumentation
b)
produktet er ledsaget af de oplysninger, der kræves i henhold til artikel 7 og de delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, og
c)
et digitalt produktpas er tilgængeligt i overensstemmelse med artikel 9 og de delegerede retsakter, der er vedtaget i henhold til artikel 4, herunder en sikkerhedskopi af den senest ajourførte udgave af det digitale produktpas, der opbevares af en udbyder af digitale produktpastjenester i overensstemmelse med artikel 10, stk. 4.
Importøren sikrer endvidere, at et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, er forsynet med den krævede CE-mærkning, jf. artikel 45, hvor det er relevant, i overensstemmelse med de i artikel 46 omhandlede regler og betingelser, eller den alternative overensstemmelsesmærkning som fastlagt i en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, stk. 6, litra d), og er ledsaget af den krævede dokumentation, og at fabrikanten har opfyldt kravene fastsat i artikel 27, stk. 5 og 6.
Hvis importøren finder eller har grund til at tro, at et produkt ikke er i overensstemmelse med kravene i de gældende delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, må denne ikke bringe produktet i omsætning eller tage det i brug, før det er blevet bragt i overensstemmelse med de gældende krav.
3.   For produkter, som er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, anfører importøren deres navn, registrerede firmanavn eller registrerede varemærke, postadresse på hvilken og elektroniske kommunikationsmidler via hvilke, de kan kontaktes:
a)
på den offentlige del af et digitalt produktpas, hvor det er relevant, og
b)
på produktet eller, hvis det ikke er muligt, på emballagen eller i et dokument, der ledsager produktet.
Kontaktoplysningerne skal være klare, forståelige og læselige.
4.   Importøren sikrer, at et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, ledsages af en digital brugsanvisning på et letforståeligt sprog fastsat af den pågældende medlemsstat. Sådanne anvisninger skal være klare, forståelige og læselige og mindst indeholde de oplysninger, der er fastsat i artikel 7, stk. 2, litra b), nr. ii), som specificeret i de delegerede retsakter, der vedtages i henhold til artikel 4. Forpligtelserne fastlagt i artikel 27, stk. 7, fjerde og femte afsnit, finder tilsvarende anvendelse.
5.   Importøren sikrer, at opbevarings- og transportbetingelserne for et produkt, som denne har ansvaret for, ikke bringer dets overensstemmelse med kravene fastsat i de gældende delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4 i fare.
6.   Hvis en importør finder eller har grund til at tro, at et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, som denne har bragt i omsætning, ikke er i overensstemmelse med kravene i den pågældende delegerede retsakt, træffer importøren uden unødig forsinkelse det nødvendige korrigerende tiltag for at bringe det pågældende produkt i overensstemmelse eller om nødvendigt straks at trække det tilbage fra markedet eller kalde det tilbage.
Importøren underretter straks markedsovervågningsmyndighederne i de medlemsstater, hvor denne har gjort produktet tilgængeligt, om den formodede manglende overensstemmelse og om eventuelle trufne korrigerende tiltag.
7.   Importøren skal opbevare en kopi af EU-overensstemmelseserklæringen, så den står til rådighed for markedsovervågningsmyndighederne, og sikre, at den tekniske dokumentation kan stilles til rådighed for disse myndigheder, hvis de anmoder herom, i ti år efter at et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, er blevet bragt i omsætning eller taget i brug, medmindre der i den pågældende delegerede retsakt er fastsat en anden periode.
8.   Importøren skal for produkter, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, på grundlag af en kompetent national myndigheds begrundede anmodning give al den information og dokumentation, der er nødvendig for at konstatere disse produkters overensstemmelse, herunder den tekniske dokumentation, på et for denne myndighed let forståeligt sprog. Disse oplysninger og denne dokumentation forelægges i papirform eller elektronisk snarest muligt og under alle omstændigheder senest 15 dage efter modtagelsen af en anmodning fremsat af denne myndighed.
Importøren samarbejder med den kompetente nationale myndighed om eventuelle korrigerende tiltag, der træffes for at afhjælpe tilfælde af manglende overensstemmelse med kravene fastsat i den relevante delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4.
Artikel 30
Distributørens forpligtelser
1.   Distributøren handler, når denne gør et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, tilgængeligt på markedet, med fornøden omhu med hensyn til de krav, der er fastsat i de gældende delegerede retsakter.
2.   Distributøren kontrollerer, før denne gør et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, tilgængeligt på markedet, at:
a)
produktet er forsynet med CE-mærkning i overensstemmelse med artikel 45 og 46 eller den overensstemmelsesmærkning, der er vedtaget i overensstemmelse med artikel 6, tredje afsnit, litra d), og hvor det er relevant, er mærket eller er knyttet til et digitalt produktpas i overensstemmelse med nævnte delegerede retsakt
b)
produktet ledsages af den krævede dokumentation og af en digital brugsanvisning på et for kunder letforståeligt sprog fastsat af den pågældende medlemsstat, og at en sådan brugsanvisning er klar, forståelig og letlæselig og mindst indeholder de oplysninger, der er omhandlet i artikel 7, stk. 2, litra b), nr. ii), som specificeret i den delegerede retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 4, idet forpligtelserne i henhold til artikel 27, stk. 7, fjerde og femte afsnit, finder tilsvarende, og
c)
fabrikanten og importøren har opfyldt kravene i artikel 27, stk. 5 og 6, og artikel 29, stk. 3.
3.   Hvis en distributør finder eller har grund til at tro, at et produkt, før det gøres tilgængeligt på markedet, ikke er i overensstemmelse, eller produktets fabrikant ikke opfylder kravene i de gældende delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, må distributøren ikke gøre produktet tilgængeligt på markedet, før produktet er blevet bragt i overensstemmelse, eller fabrikanten opfylder kravene.
Distributøren sikrer, at opbevarings- og transportbetingelserne for et produkt, som denne har ansvaret for, ikke bringer dets overensstemmelse med kravene i de gældende delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4 i fare.
4.   Hvis en distributør finder eller har grund til at tro, at et produkt, denne har gjort tilgængeligt på markedet, ikke er i overensstemmelse med kravene i de gældende delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, sikrer distributøren, at der træffes det nødvendige korrigerende tiltag for at bringe det pågældende produkt i overensstemmelse eller om nødvendigt trække det tilbage fra markedet eller kalde det tilbage.
Distributøren underretter straks markedsovervågningsmyndighederne i de medlemsstater, hvor denne har gjort produktet tilgængeligt, om den formodede manglende overensstemmelse og om eventuelle korrigerende tiltag, der er truffet.
5.   Distributøren skal på grundlag af en kompetent national myndigheds begrundede anmodning give al den information og dokumentation, som distributøren har adgang til, og som er nødvendig for at påvise et produkts overensstemmelse. Disse oplysninger og denne dokumentation forelægges i papirform eller elektronisk senest 15 dage efter modtagelsen af en anmodning fra den pågældende myndighed.
Distributøren samarbejder med den kompetente nationale myndighed om eventuelle korrigerende tiltag, der træffes for at afhjælpe tilfælde af manglende overensstemmelse med den gældende delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4.
Artikel 31
Forhandlerens forpligtelser
1.   Forhandleren sikrer, at dennes kunder og potentielle kunder har adgang til alle relevante oplysninger, der ledsager produkter, som krævet i henhold til de delegerede retsakter, der vedtages i henhold til artikel 4, herunder i tilfælde af fjernsalg.
2.   Forhandleren sikrer, at det digitale produktpas er let tilgængeligt for kunderne og de potentielle kunder, herunder i tilfælde af fjernsalg, som fastsat i artikel 9, stk. 2, litra e), og som specificeret i de relevante delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4.
3.   Forhandleren skal, herunder i tilfælde af fjernsalg:
a)
på en synlig måde vise kunderne og de potentielle kunder de mærker, der er stillet til rådighed i overensstemmelse med artikel 32, stk. 1, litra b) eller c)
b)
henvise til oplysningerne på de mærker, der leveres i overensstemmelse med artikel 32, stk. 1, litra b) eller c), i visuelle reklamer eller i teknisk salgsmateriale for en bestemt model i overensstemmelse med de gældende delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, og
c)
undlade at levere eller vise andre mærker, mærkater, symboler eller påskrifter, der kan vildlede eller forvirre kunderne og de potentielle kunder med hensyn til oplysningerne på mærket vedrørende krav til miljøvenligt design.
Artikel 32
Forpligtelser i forbindelse med mærker
1.   Hvis en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4 kræver, at produkter er forsynet med et mærke som omhandlet i artikel 16, skal de erhvervsdrivende, der bringer produkterne i omsætning eller tager dem i brug:
a)
sikre, at produkterne for hver enkelt enhed og gratis ledsages af trykte mærker i overensstemmelse med nævnte delegerede retsakt
b)
tilvejebringe gratis trykte mærker eller digitale kopier af mærket til forhandleren straks og under alle omstændigheder inden for fem arbejdsdage efter en forhandlers anmodning, og
c)
sikre, at deres mærker er nøjagtige, og tilvejebringe teknisk dokumentation, der er tilstrækkelig til, at nøjagtigheden af deres mærker kan vurderes.
2.   Hvis en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4 kræver, at produkter er forsynet med et mærke som omhandlet i artikel 16, skal de erhvervsdrivende, der stiller produkterne til rådighed eller tager dem i brug:
a)
henvise til oplysningerne på mærket, i visuelle reklamer eller i teknisk salgsmateriale for en bestemt model i overensstemmelse med de relevante gældende delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4
b)
undlade at levere eller vise andre mærker, mærkater, symboler eller påskrifter, der kan vildlede eller forvirre kunderne eller de potentielle kunder med hensyn til oplysningerne på mærket vedrørende krav til miljøvenligt design.
Artikel 33
Forpligtelser for udbydere af distributionstjenester
For så vidt angår produkter, som udbydere af distributionstjenester håndterer, og som er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, sikrer sådanne udbydere, at betingelserne under oplagring, emballering, adressering eller forsendelse ikke bringer produkternes overensstemmelse med nævnte delegerede retsakt i fare.
Artikel 34
Tilfælde, hvor fabrikantens forpligtelser finder anvendelse på importører og distributører
Importører eller distributører anses for at være fabrikanter i denne forordnings forstand, hvis de:
a)
bringer et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, i omsætning under eget navn eller varemærke, eller
b)
ændrer et sådant produkt, der allerede er bragt i omsætning, på en måde, der påvirker overholdelsen af de krav, der er fastsat i de gældende delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4.
Artikel 35
Forpligtelser for udbydere af onlinemarkedspladser og onlinesøgemaskiner
1.   De generelle forpligtelser i artikel 11 og 30 i forordning (EU) 2022/2065 finder anvendelse med henblik på nærværende forordning
Uden at det vedrører de generelle forpligtelser, der er omhandlet i første afsnit, skal udbydere af onlinemarkedspladser samarbejde med markedsovervågningsmyndighederne, såfremt disse myndigheder anmoder herom og i specifikke tilfælde, med henblik på at lette eventuelle tiltag, der træffes for at eliminere eller, såfremt dette ikke er muligt, begrænse manglende overensstemmelse med et produkt, som udbydes eller har været udbudt til salg online gennem deres tjenester.
2.   For så vidt angår de beføjelser, der tillægges medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 14 i forordning (EU) 2019/1020, tillægger medlemsstaterne deres markedsovervågningsmyndigheder beføjelsen til, for så vidt angår alle produkter omfattet af en relevant delegeret retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 4, at kunne beordre en udbyder af en onlinemarkedsplads til at gribe ind over for ét eller flere specifikke stykker indhold, der henviser til et produkt, som ikke overholder kravene, herunder ved at fjerne dem. Sådant indhold anses som ulovligt indhold i henhold til artikel 3, litra h), i forordning (EU) 2022/2065. Markedsovervågningsmyndigheder kan i overensstemmelse med artikel 9 i forordning (EU) 2022/2065 udstede sådanne påbud.
3.   Udbydere af onlinemarkedspladser etablerer et enkelt kontaktpunkt med henblik på direkte kommunikation med medlemsstaternes markedsovervågningsmyndigheder vedrørende overholdelse af denne forordning.
Dette enkelte kontaktpunkt kan være samme kontaktpunkt som omhandlet i artikel 22, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/988 
(
62
)
 eller artikel 11, stk. 1, i forordning (EU) 2022/2065.
Artikel 36
Erhvervsdrivendes oplysningspligt
1.   Hvis erhvervsdrivende gør et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, tilgængeligt på markedet ved fjernsalg, sikrer de, at produkttilbuddet som minimum klart og tydeligt indeholder følgende oplysninger:
a)
fabrikantens navn, registrerede firmanavn eller registrerede varemærke, samt postadressen og den elektroniske adresse, hvor fabrikanten kan kontaktes
b)
i det tilfælde, at fabrikanten ikke er etableret i Unionen, navn, postadresse og elektronisk adresse og telefonnummer på den erhvervsdrivende, der er etableret i Unionen i henhold til artikel 4, stk. 2, i forordning (EU) 2019/1020, og
c)
oplysninger, der gør det muligt at identificere produktet, herunder et billede af det, dets type og eventuelle andre produktidentifikatorer.
2.   Erhvervsdrivende skal efter en begrundet anmodning herom oplyse markedsovervågningsmyndighederne om:
a)
navnet på alle erhvervsdrivende, af hvem de har fået leveret et produkt, som er omfattet af anvendelsesområdet for en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4
b)
navnet på alle erhvervsdrivende, som de har leveret sådanne produkter til, samt mængder og nøjagtige modeller af sådanne produkter.
Erhvervsdrivende skal sikre, at de er i stand til at fremlægge de i første afsnit omhandlede oplysninger i en periode på ti år efter, at de har fået leveret de relevante produkter, og i en periode på ti år efter, at de har leveret sådanne produkter, medmindre der i den i stk. 1 omhandlede delegerede retsakt er fastsat en anden periode. Disse oplysninger forelægges i papirform eller elektronisk senest 15 dage efter modtagelsen af en anmodning fra markedsovervågningsmyndigheden.
3.   Når det kræves, at fabrikanter, deres bemyndigede repræsentanter eller importører skal gøre dele af den tekniske dokumentation vedrørende det relevante produkt tilgængeligt digitalt i henhold til artikel 4, stk. 6, litra a), nr. iii), tager Kommissionen følgende kriterier i betragtning:
a)
behovet for at lette markedsovervågningsmyndighedernes verifikation af fabrikanters, deres bemyndigede repræsentanters og importørers overholdelse af de gældende krav, og
b)
behovet for at undgå uforholdsmæssige administrative byrder for erhvervsdrivende, navnlig for SMV'er.
Kommissionen specificerer, på hvilken måde de relevante dele af den tekniske dokumentation skal gøres tilgængelige. Hvis det digitale produktpas er tilgængeligt, skal den tekniske dokumentation gøres tilgængelig gennem det.
Artikel 37
Overvågning og rapportering af erhvervsdrivendes forpligtelser
1.   Når det kræves, at fabrikanter, deres bemyndigede repræsentanter eller importører gør oplysninger tilgængelige for Kommissionen om mængderne af et produkt i henhold til artikel 4, stk. 6, litra b), tager Kommissionen følgende kriterier i betragtning:
a)
tilgængeligheden af dokumentation vedrørende det relevante produkts indtrængen på markedet, der er nødvendig for at lette revideringen af de delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, som finder anvendelse på det pågældende produkt
b)
behovet for at undgå uforholdsmæssige administrative byrder for erhvervsdrivende, navnlig for SMV'er, og
c)
nytten af de krævede oplysninger og forholdsmæssigheden af dette krav.
Kommissionen specificerer, hvilken periode som oplysningerne i henhold til første afsnit skal vedrøre. Disse oplysninger skal differentieres pr. produktmodel.
Kommissionen specificerer, hvordan de relevante oplysninger skal stilles til rådighed, og hvor ofte disse oplysninger skal stilles til rådighed.
Kommissionen sikrer, at de oplysninger, der er gjort tilgængelige, behandles på sikker vis og i overensstemmelse med EU-retten.
2.   Hvis det er et krav, at et produkt skal kunne måle den energi, det forbruger eller dens ydeevne i forhold til andre relevante produktparametre som anført i bilag I, mens produktet er i brug, i henhold til artikel 4, stk. 6, litra c), nr. i), tager Kommissionen følgende kriterier i betragtning:
a)
hvor nyttige brugsgenerede data er for slutbrugere med hensyn til at forstå og administrere produktets energiforbrug eller ydeevne
b)
hvorvidt det er teknisk muligt at registrere brugsdata
c)
behovet for at undgå uforholdsmæssige administrative byrder for erhvervsdrivende, navnlig for SMV'er, og
d)
behovet for at sikre, at der ikke indsamles data, som gør det muligt at identificere enkeltpersoner eller udlede enkeltpersoners adfærd.
3.   Produkter omfattet af et krav i henhold til artikel 4, stk. 6, litra c), skal, hvor det er relevant, registrere de deraf følgende brugsdata i overensstemmelse med kriterierne i nærværende artikels stk. 2 og gøre disse data synlige for slutbrugeren.
4.   Når det kræves, at fabrikanter, deres bemyndigede repræsentanter eller importører indsamler ikkepersonlige brugsdata omhandlet i denne artikels stk. 2 og indberetter disse data til Kommissionen i henhold til artikel 4, stk. 6, litra c), nr. ii), tager Kommissionen hensyn til følgende kriterier:
a)
hvorvidt ikke-personlige brugsdata er nyttige for Kommissionen ved revideringen af kravene til miljøvenligt design eller til at bistå markedsovervågningsmyndighederne med statistiske oplysninger til deres risikoanalyse, og
b)
behovet for at undgå uforholdsmæssige administrative byrder for erhvervsdrivende, navnlig for SMV'er.
5.   Kravene omhandlet i stk. 4 kan navnlig bestå i:
a)
indsamling af ikkepersonlige oplysninger, hvis de kan fjerntilgås via internettet, efter at slutbrugeren har givet udtrykkeligt samtykke til at stille disse data til rådighed, og
b)
indberetning af disse data til Kommissionen mindst én gang om året.
De data, der skal indberettes af fabrikanter, deres autoriserede repræsentanter eller importører i henhold til stk. 4, skal indeholde, hvor der er relevant, modellens identifikationsnummer som registreret i produktets database som omhandlet i artikel 12, stk. 1, i forordning (EU) 2017/1369 og, hvis dette er relevant for produktets ydeevne, generelle geografiske oplysninger om produkterne.
6.   Kommissionen specificerer detaljerne og formatet for rapportering af ikkepersonlige brugsdata som omhandlet i stk. 4 i den relevante delegerede retsakt.
7.   Kommissionen skal regelmæssigt vurdere de modtagne ikkepersonlige brugsdata i henhold til stk. 4 og, hvis relevant, offentliggøre aggregerede datasæt.
Artikel 38
Krav til aktører i forsyningskæden
Aktører i forsyningskæden skal, når det er angivet i den delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4:
a)
efter anmodning og gratis give fabrikanter, bemyndigede organer og kompetente nationale myndigheder tilgængelige relevante oplysninger om de produkter eller tjenesteydelser, de leverer
b)
i mangel af de oplysninger, der er omhandlet i litra a), give fabrikanterne mulighed for at vurdere de produkter eller tjenesteydelser, de leverer, og give disse fabrikanter adgang til relevante dokumenter eller faciliteter, og
c)
give bemyndigede organer og kompetente nationale myndigheder mulighed for at kontrollere nøjagtigheden af relevante oplysninger, der vedrører deres aktiviteter.
KAPITEL VIII
PRODUKTERS OVERENSSTEMMELSE
Artikel 39
Metoder til test, måling og beregning
1.   Af hensyn til overholdelsen og verificeringen af overholdelsen af kravene til miljøvenligt design skal test, målinger og beregninger foretages ved hjælp af harmoniserede standarder eller andre pålidelige, nøjagtige og reproducerbare metoder, der gør brug af generelt anerkendte og moderne metoder. Disse metoder skal opfylde kravene til metoder til test, måling og beregning, der er fastsat i de relevante delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4.
2.   Ved fastsættelsen af kravet om anvendelse af digitale værktøjer i henhold til artikel 4, stk. 6, litra c), nr. iii), tager Kommissionen følgende kriterier i betragtning:
a)
behovet for at sikre en ensartet anvendelse af beregningsmetoderne, og
b)
behovet for at mindske den administrative byrde for de erhvervsdrivende.
Digitale værktøjer skal stilles gratis til rådighed for erhvervsdrivende.
Artikel 40
Forebyggelse af omgåelse og forringet ydeevne
1.   Erhvervsdrivende må ikke udvise nogen adfærd, der underminerer produkters overholdelse af denne forordning, uanset om denne adfærd er af kontraktmæssig, kommerciel, teknisk eller anden art.
2.   Produkter, der hører under anvendelsesområdet for en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, må ikke bringes i omsætning eller tages i brug, hvis de er designet til at ændre adfærd eller egenskaber, når de testes, med henblik på at opnå et mere gunstigt resultat for de produktparametre, der reguleres i de gældende delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4.
Med henblik på dette stykke anses produkter, der er designet til at kunne registrere, at de bliver testet, og som automatisk ændrer deres ydeevne som en reaktion herpå, samt produkter, der er forudindstillet til at ændre deres ydeevne på testtidspunktet, for at være produkter, der er designet til at ændre deres adfærd eller egenskaber, når de testes.
3.   Erhvervsdrivende, der bringer et produkt i omsætning eller ibrugtager et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, må ikke fastsætte instruktioner, der specifikt vedrører test, og som ændrer produktets adfærd eller egenskaber med henblik på at opnå et mere gunstigt resultat for de produktparametre, der reguleres i de gældende delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4.
Med henblik på dette stykke anses instruktioner, der fører til en manuel ændring af produktet før en test, som ændrer et produkts ydeevne, for at være instruktioner, der specifikt vedrører test, som ændrer produktets adfærd eller egenskaber.
4.   Produkter, der hører under anvendelsesområdet for en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, må ikke bringes i omsætning eller tages i brug, hvis de er designet til at ændre adfærd eller egenskaber inden for en kort periode efter ibrugtagningen, som fører til en forværring af deres ydeevne for et eller flere af de produktparametre, der reguleres i de relevante delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, eller deres funktionelle ydeevne fra brugerens perspektiv.
5.   Software- eller firmwareopdateringer må ikke føre til forringelse af produktets ydeevne ud over acceptable margener, der er specificeret i de gældende delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, i forbindelse med nogen af de produktparametre, der er reguleret i disse delegerede retsakter, eller deres funktionelle ydeevne fra brugerens perspektiv, hvis de måles med den testmetode, der blev anvendt til overensstemmelsesvurderingen, undtagen hvor kunden forud for opdateringen udtrykkeligt giver sit samtykke til en sådan forringelse af ydeevnen. Der må ikke ske ændringer, hvis en sådan opdatering afvises.
Software- eller firmwareopdateringer må under ingen omstændigheder føre til en forringelse af produktets ydeevne som omhandlet i dette stykkes første afsnit i et omfang, så produktet ikke længere overholder de fastsatte krav i de delegerede retsakter, der er vedtaget i henhold til artikel 4, og som er gældende på det tidspunkt, hvor produktet bringes i omsætning, eller tidspunktet for dets ibrugtagning.
Artikel 41
Formodning om overensstemmelse
1.   Metoder til test, måling eller beregning som omhandlet i artikel 39, der er i overensstemmelse med harmoniserede standarder eller dele heraf, hvis referencer er offentliggjort i 
Den Europæiske Unions Tidende
, anses for at være i overensstemmelse med de fastsatte krav i nævnte artikel samt med kravene til test, måling og beregning, der er fastsat i delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, for så vidt disse krav er omfattet af sådanne harmoniserede standarder eller dele heraf.
2.   Digitale produktpas, som er i overensstemmelse med harmoniserede standarder eller dele heraf, hvis referencer er offentliggjort i 
Den Europæiske Unions Tidende
, formodes at være i overensstemmelse med de krav til miljøvenligt design, der er fastsat i artikel 10 og 11, i det omfang disse krav er omfattet af sådanne harmoniserede standarder eller dele heraf.
3.   Produkter, der er i overensstemmelse med harmoniserede standarder eller dele heraf, hvis referencer er offentliggjort i 
Den Europæiske Unions Tidende
, anses for at være i overensstemmelse med de krav til miljøvenligt design, der er fastsat i delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, for så vidt disse krav er omfattet af sådanne harmoniserede standarder eller dele heraf.
4.   Produkter, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, og som er tildelt EU-miljømærket i henhold til forordning (EF) nr. 66/2010, anses for at overholde de krav til miljøvenligt design, der er fastsat i den delegerede retsakt, i det omfang disse krav er omfattet af de EU-miljømærkekriterier, som er fastsat i henhold til artikel 16, stk. 2, i nævnte forordning.
Artikel 42
Fælles specifikationer
1.   Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter, der for produkter, der er omfattet af delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, fastsætter fælles specifikationer, der omfatter krav til miljøvenligt design, de væsentlige krav til digitale produktpas som omhandlet i artikel 10 og 11 eller de test-, måle- eller beregningsmetoder, der er omhandlet i artikel 39.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages kun, når følgende betingelser er opfyldt:
a)
Kommissionen har i medfør af artikel 10, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1025/2012 anmodet en eller flere europæiske standardiseringsorganisationer om at udarbejde en harmoniseret standard for et krav til miljøvenligt design, for et væsentligt krav til digitale produktpas, jf. nærværende forordnings artikel 10 og 11, eller til en metode til test, måling eller beregning, jf. nærværende forordnings artikel 39, og:
i)
anmodningen er ikke blevet imødekommet
ii)
den harmoniserede standard, der forholder sig til denne anmodning, er ikke færdiggjort inden for den tidsfrist, der er fastsat i artikel 10, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1025/2012, eller
iii)
den harmoniserede standard er ikke i overensstemmelse med anmodningen, og
b)
der er ikke offentliggjort nogen reference til harmoniserede standarder for krav til miljøvenligt design eller noget væsentligt krav til digitale produktpas, jf. denne forordnings artikel 10 og 11, eller til en metode til test, måling eller beregning som omhandlet i denne forordnings artikel 39 i 
Den Europæiske Unions Tidende
 i henhold til forordning (EU) nr. 1025/2012, og en sådan reference forventes ikke offentliggjort inden for et rimeligt tidsrum.
De gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i dette stykkes første afsnit, vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 73, stk. 3.
2.   Inden Kommissionen udarbejder udkastet til de gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1, underretter den det udvalg, der er omhandlet i artikel 22 i forordning (EU) nr. 1025/2012, om, at den anser betingelserne i nærværende artikels stk. 1 for at være opfyldt.
3.   Ved udarbejdelsen af udkastet til de gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i stk. 1, tager Kommissionen hensyn til synspunkterne fra forummet for miljøvenligt design og fra medlemsstaternes ekspertgruppe samt fra andre relevante organer og hører på behørig vis alle relevante interessenter.
4.   Metoder til test, måling eller beregning som omhandlet i artikel 39, der er i overensstemmelse med fælles specifikationer, der er fastsat ved gennemførelsesretsakter som omhandlet i nærværende artikels stk. 1, eller dele heraf, anses for at være i overensstemmelse med kravene fastsat i nævnte artikel samt med kravene til test, måling og beregning, der er fastsat i delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, i det omfang disse krav er omfattet af en sådan fælles specifikation eller dele heraf.
5.   Produkter inden for denne forordnings anvendelsesområde, der er i overensstemmelse med fælles specifikationer, der er fastsat ved gennemførelsesretsakter som omhandlet i denne artikels stk. 1, eller dele heraf, anses for at være i overensstemmelse med kravene til miljøvenligt design eller med de væsentlige krav til digitale produktpas som omhandlet i artikel 10 og 11 eller med kravene til metoderne til test, måling eller beregning som omhandlet i artikel 39 i de relevante delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, i det omfang disse krav er omfattet af disse fælles specifikationer eller dele heraf.
6.   Hvis en harmoniseret standard vedtages af en europæisk standardiseringsorganisation og foreslås Kommissionen med henblik på offentliggørelse af en reference hertil i 
Den Europæiske Unions Tidende
, vurderer Kommissionen den harmoniserede standard i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1025/2012.
Når der offentliggøres referencer til en harmoniseret standard i 
Den Europæiske Unions Tidende
, ophæver Kommissionen de gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i stk. 1, eller delene heraf, som omfatter de samme krav til miljøvenligt design, de væsentlige krav til digitale produktpas og krav til metoderne til test, måling eller beregning.
7.   Hvis en medlemsstat eller Europa-Parlamentet mener, at en fælles specifikation ikke fuldt ud opfylder kravene til miljøvenligt design, de væsentlige krav til digitale produktpas og krav til metoderne til test, måling eller beregning, underretter vedkommende Kommissionen herom ved fremlæggelse af en detaljeret redegørelse. Kommissionen vurderer denne detaljerede forklaring og kan, hvis det er hensigtsmæssigt, ændre den gennemførelsesretsakt, der fastsætter den pågældende fælles specifikation.
Artikel 43
Overensstemmelsesvurdering
1.   Ved specifikationen af den gældende overensstemmelsesvurderingsprocedure i henhold til artikel 4, stk. 5, tager Kommissionen følgende kriterier i betragtning:
a)
hvorvidt det pågældende modul er relevant for produkttypen og for de pågældende krav til miljøvenligt design og står i et rimeligt forhold til den offentlige interesse, der forfølges
b)
arten af de risici, der er forbundet med produktet, og i hvor høj grad overensstemmelsesvurderingen svarer til arten og graden af disse risici, og
c)
hvor inddragelse af tredjeparter er obligatorisk, nødvendigheden af, at fabrikanten skal kunne vælge mellem kvalitetssikrings- og produktcertificeringsmoduler som fastsat i bilag II til afgørelse nr. 768/2008/EF.
2.   Der skal udarbejdes registre og korrespondancer vedrørende overensstemmelsesvurderingen på et officielt sprog i den medlemsstat, hvor et bemyndiget organ, der er involveret i overensstemmelsesvurderingen i henhold til stk. 1, er etableret, eller på et sprog, der accepteres af det pågældende organ.
Artikel 44
EU-overensstemmelseserklæring
1.   EU-overensstemmelseserklæringen skal angive, at overholdelsen af de krav til miljøvenligt design, der er specificeret i de gældende delegerede retsakter, som er vedtaget i henhold til artikel 4, er dokumenteret, eller at en overensstemmelsesformodning finder anvendelse i overensstemmelse med artikel 41.
2.   EU-overensstemmelseserklæringen skal have den i bilag V angivne modelstruktur og skal indeholde de specificerede elementer i den gældende overensstemmelsesprocedure og en henvisning til de gældende delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4. Den skal ajourføres løbende og skal oversættes til det eller de sprog, der kræves af den medlemsstat, på hvis marked produktet bringes i omsætning eller gøres tilgængeligt.
3.   Hvis et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, er underlagt mere end én EU-retsakt, som kræver en EU-overensstemmelseserklæring, skal der udarbejdes en samlet EU-overensstemmelseserklæring for alle sådanne EU-retsakter. Denne erklæring skal anføre de pågældende EU-retsakter og deres offentliggørelseshenvisninger. Det kan være et dossier bestående af alle de relevante enkelte overensstemmelseserklæringer.
4.   Ved at udarbejde EU-overensstemmelseserklæringen står fabrikanten inde for, at produktet opfylder de gældende krav.
Artikel 45
Generelle principper for CE-mærkning
CE-mærkningen er underlagt de generelle principper fastsat i artikel 30 i forordning (EF) nr. 765/2008.
Artikel 46
Regler og betingelser for anbringelse af CE-mærkningen
1.   CE-mærkningen skal anbringes på produktet, så den er synlig, let læselig og ikke kan slettes. Hvis produktet er af en sådan art, at det ikke er muligt eller forsvarligt at anbringe CE-mærkningen på det, anbringes den på emballagen og i ledsagedokumenterne.
2.   CE-mærkningen skal anbringes, før produktet bringes i omsætning eller tages i brug.
3.   For så vidt angår produkter i produktionskontrolfasen, hvor et bemyndiget organ er involveret, skal CE-mærkningen ledsages af det pågældende bemyndigede organs identifikationsnummer.
Det bemyndigede organs identifikationsnummer skal anbringes af organet selv eller, efter dettes instruktioner, af fabrikanten eller dennes bemyndigede repræsentant.
4.   CE-mærkningen og i givet fald det bemyndigede organs identifikationsnummer kan ledsages af et piktogram eller anden mærkning, der angiver en særlig risiko eller anvendelse.
5.   Medlemsstaterne skal tage udgangspunkt i eksisterende mekanismer for at sikre, at reglerne for anvendelse af CE-mærkningen gennemføres korrekt, og skal træffe passende tiltag i tilfælde af uretmæssig anvendelse af CE-mærkningen.
Artikel 47
Specifikke regler for mærkninger
For så vidt angår produkter, der ikke er omfattet af krav om CE-mærkning i henhold til EU-retten, tager Kommissionen i forbindelse med specificeringen af regler for mærkninger, der angiver overensstemmelse med de gældende krav til miljøvenligt design i henhold til artikel 4, stk. 6, litra d), følgende kriterier i betragtning:
a)
behovet for at mindske den administrative byrde for erhvervsdrivende
b)
behovet for at sikre, at der er sammenhæng i relation til andre mærkninger, der finder anvendelse på et specifikt produkt, og
c)
behovet for at undgå forvirring vedrørende betydningen af mærkninger under anden EU-ret.
KAPITEL IX
NOTIFIKATION AF OVERENSSTEMMELSESVURDERINGSORGANER
Artikel 48
Notifikation
Hvis der er fastsat eksterne overensstemmelsesvurderingsopgaver i delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, underretter medlemsstaterne Kommissionen og de øvrige medlemsstater om, hvilke organer der er bemyndiget til at udføre disse opgaver.
Artikel 49
Bemyndigende myndigheder
1.   Medlemsstaterne udpeger en bemyndigende myndighed, som er ansvarlig for at indføre og gennemføre de nødvendige procedurer for vurdering og notifikation af overensstemmelsesvurderingsorganer og for at overvåge de bemyndigede organer, herunder overholdelsen af artikel 54.
2.   Medlemsstaterne kan beslutte, at vurderingen og overvågningen som omhandlet i stk. 1 skal udføres af nationale akkrediteringsorganer i henhold til og i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 765/2008.
3.   Hvis den bemyndigende myndighed uddelegerer eller på anden måde betror vurderingen, notifikationen eller overvågningen som omhandlet i denne artikels stk. 1 til et organ, der ikke er en offentlig enhed, skal dette organ være en juridisk enhed og på tilsvarende vis overholde de i artikel 50 fastsatte krav. Endvidere skal der træffes foranstaltninger, der dækker det erstatningsansvar, som måtte opstå.
4.   Den bemyndigende myndighed påtager sig det fulde ansvar for de opgaver, der udføres af det i stk. 3 omhandlede organ.
Artikel 50
Krav vedrørende bemyndigende myndigheder
1.   En bemyndigende myndighed skal etableres på en sådan måde, at der ikke opstår interessekonflikter med overensstemmelsesvurderingsorganer.
2.   En bemyndigende myndighed skal være organiseret og arbejde på en sådan måde, at der i dens arbejde sikres objektivitet og uvildighed.
3.   En bemyndigende myndighed skal være organiseret på en sådan måde, at alle beslutninger om notifikation af overensstemmelsesvurderingsorganet træffes af kompetente personer, der ikke er identiske med dem, der foretog vurderingen.
4.   En bemyndigende myndighed må ikke tilbyde eller udføre tjenester, som udføres af overensstemmelsesvurderingsorganer, eller yde rådgivningsbistand på kommercielt eller konkurrencemæssigt grundlag.
5.   En bemyndigende myndighed sikrer fortroligheden af de oplysninger, der indhentes. Den udveksler dog på anmodning herom oplysninger vedrørende bemyndigede organer med Kommissionen, med bemyndigende myndigheder i andre medlemsstater og med andre relevante nationale myndigheder.
6.   En bemyndigende myndighed vurderer med hensyn til notifikation udelukkende det specifikke overensstemmelsesvurderingsorgan, der anmoder om notifikation og tager ikke hensyn til moder- eller datterselskabers kapaciteter eller ansatte. Den bemyndigende myndighed vurderer organet i forhold til alle relevante krav og overensstemmelsesvurderingsopgaver.
7.   En bemyndigende myndighed skal have et tilstrækkeligt antal kompetente ansatte og tilstrækkelig finansiering til rådighed til at kunne udføre sine opgaver korrekt.
Artikel 51
Oplysningspligt for bemyndigende myndigheder
Medlemsstaterne underretter Kommissionen om deres procedurer for vurdering og notifikation af overensstemmelsesvurderingsorganer og overvågning af bemyndigede organer samt eventuelle ændringer heraf.
Kommissionen gør disse oplysninger offentligt tilgængelige.
Artikel 52
Krav vedrørende bemyndigede organer
1.   For så vidt angår notifikation, skal et overensstemmelsesvurderingsorgan overholde de i stk. 2-12 fastsatte krav.
2.   Et overensstemmelsesvurderingsorgan skal etableres i henhold til en medlemsstats nationale ret og være en juridisk person.
3.   Et overensstemmelsesvurderingsorgan skal være et tredjepartsorgan, der er uafhængigt af den organisation eller det produkt, der vurderes. Det må ikke have forretningsforbindelser med organisationer, der har en interesse i de produkter, der vurderes, navnlig fabrikanter, deres handelspartnere og deres aktieinvestorer. Dette forhindrer ikke overensstemmelsesvurderingsorganet i at udføre overensstemmelsesvurderingsaktiviteter for konkurrerende fabrikanter.
4.   Et overensstemmelsesvurderingsorgan, dets øverste ledelse og de ansatte med ansvar for udførelse af overensstemmelsesvurderingsopgaverne må ikke være designer, fabrikant, leverandør, importør, distributør, installatør, indkøber, indehaver, bruger eller vedligeholder af de produkter, der vurderes, og ligeledes heller ikke være repræsentant for disse. Dette forhindrer ikke anvendelse af vurderede produkter, der er nødvendige for driften af overensstemmelsesvurderingsorganet, eller anvendelse af sådanne produkter til personlige formål.
Et overensstemmelsesvurderingsorgan, dets øverste ledelse og de ansatte med ansvar for at udføre overensstemmelsesvurderingsopgaverne må ikke være direkte involveret i design, fremstilling eller konstruktion eller markedsføring, installation, anvendelse eller vedligeholdelse af disse produkter eller repræsentere de parter, der udfører disse aktiviteter. De må ikke deltage i aktiviteter, som kan være i strid med deres objektivitet og integritet i forbindelse med de overensstemmelsesvurderingsaktiviteter, de er bemyndiget til. Dette gælder navnlig rådgivningstjenester.
Overensstemmelsesvurderingsorganerne sikrer, at aktiviteter i deres moder- eller søsterselskaber, datterselskaber eller underentreprenører ikke påvirker fortroligheden, objektiviteten eller uvildigheden af deres overensstemmelsesvurderingsaktiviteter.
Et overensstemmelsesvurderingsorgan må ikke uddelegere etableringen og overvågningen af interne procedurer, generelle politikker, adfærdskodekser eller andre interne regler, tildeling af dets personale til specifikke opgaver eller overensstemmelsesvurderingsafgørelser til en underentreprenør eller et datterselskab.
5.   Overensstemmelsesvurderingsorganerne og deres ansatte skal udføre overensstemmelsesvurderingsaktiviteterne med den højeste grad af professionel integritet og de krævede tekniske kompetencer inden for det specifikke område. De skal være fri for alle former for pres og incitamenter, navnlig økonomiske, der kan påvirke deres objektivitet eller resultaterne af deres overensstemmelsesvurderingsaktiviteter, navnlig for så vidt angår personer eller grupper af personer med en interesse i resultaterne af disse aktiviteter.
6.   Et overensstemmelsesvurderingsorgan skal kunne udføre alle de overensstemmelsesvurderingsopgaver, det bliver tildelt under den relevante delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, og som det er bemyndiget til, uanset om disse opgaver udføres af overensstemmelsesvurderingsorganet selv eller på dets vegne og på dets ansvar.
Et overensstemmelsesvurderingsorgan skal til enhver tid og for hver overensstemmelsesvurderingsprocedure samt for hver type eller kategori af produkter, som det er bemyndiget til, have følgende til sin rådighed:
a)
det nødvendige personale af den størrelse og med den tekniske viden og tilstrækkelige og relevante erfaring, der skal til for at løse overensstemmelsesvurderingsopgaverne
b)
de nødvendige beskrivelser af de procedurer, som overensstemmelsesvurderingen foretages i overensstemmelse med, således at disse procedurers gennemsigtighed og evne til gengivelse, herunder en beskrivelse af, hvordan det relevante personale, deres status og opgaver svarer til de overensstemmelsesvurderingsopgaver, som organet har til hensigt at blive bemyndiget til
c)
hensigtsmæssige ordninger og procedurer med henblik på at skelne mellem de opgaver, det udfører i sin egenskab af bemyndiget organ, og dets øvrige aktiviteter
d)
procedurer for udførelsen af aktiviteter, der tager behørigt hensyn til en virksomheds størrelse, den branchesektor, virksomheden opererer i, virksomhedens struktur, den pågældende produktteknologis grad af kompleksitet, og hvorvidt der er tale om masse- eller serieproduktionsprocesser.
Det skal have de nødvendige midler til rådighed til på passende vis at udføre de tekniske og administrative opgaver, der er forbundet med overensstemmelsesvurderingsaktiviteterne, og det skal have adgang til alt nødvendigt udstyr og alle nødvendige faciliteter.
7.   Personalet med ansvar for udførelse af overensstemmelsesvurderingsaktiviteter skal have følgende:
a)
grundig teknisk uddannelse og erhvervsuddannelse, der omfatter alle overensstemmelsesvurderingsaktiviteter, i forbindelse med hvilke overensstemmelsesvurderingsorganet er blevet bemyndiget
b)
tilfredsstillende kendskab til kravene til de vurderinger, de udfører, og tilstrækkelige myndighedsbeføjelser til at udføre disse vurderinger, herunder relevant viden og forståelse af den relevante lovgivning samt krav til test, måling og beregning, til gældende harmoniserede standarder eller fælles specifikationer, og til de relevante bestemmelser i denne forordning og de delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4
c)
evnen til at udarbejde certifikater, registre og rapporter, der dokumenterer, at vurderingerne er blevet udført.
8.   Det personale, der er ansvarligt for at træffe vurderingsafgørelser, skal:
(a)
være ansat af overensstemmelsesvurderingsorganet i henhold til den bemyndigende medlemsstats nationale ret
(b)
ikke have nogen potentiel interessekonflikt
(c)
være kompetente til at kontrollere vurderinger foretaget af andet personale, eksterne eksperter eller underleverandører
(d)
være et tilstrækkeligt stort antal til at kunne sikre driftskontinuitet og en konsekvent tilgang til overensstemmelsesvurderinger.
9.   Overensstemmelsesvurderingsorganernes uvildighed samt uvildigheden af deres øverste ledelse og vurderingspersonalet skal garanteres.
Aflønningen af den øverste ledelse og vurderingspersonalet i et overensstemmelsesvurderingsorgan må ikke være afhængigt af antallet af udførte vurderinger eller resultaterne af disse.
10.   Overensstemmelsesvurderingsorganer skal tegne en ansvarsforsikring, medmindre staten påtager sig ansvaret i henhold til den nationale lovgivning, eller hvis medlemsstaten selv er direkte ansvarlig for overensstemmelsesvurderingen.
11.   Personalet i et overensstemmelsesvurderingsorgan skal overholde tavshedspligten vedrørende alle oplysninger, der indsamles i forbindelse med udførelsen af overensstemmelsesvurderingsopgaver i henhold til de relevante delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, medmindre det er i forbindelse med de bemyndigende myndigheder og andre nationale myndigheder i den medlemsstat, hvor disse aktiviteter udføres. Ejendomsrettigheder skal beskyttes.
12.   Overensstemmelsesvurderingsorganer skal deltage i de relevante standardiseringsaktiviteter eller sikre, at deres vurderingspersonale er informeret herom, og tage hensyn til de relevante retningslinjer og henstillinger fra de europæiske standardiseringsorganers kompetente tekniske udvalg.
Artikel 53
Overensstemmelsesformodning for overensstemmelsesvurderingsorganer
Hvis et overensstemmelsesvurderingsorgan dokumenterer sin overensstemmelse med kriterierne fastsat i de relevante harmoniserede standarder eller dele heraf, hvis referencer er offentliggjort i 
Den Europæiske Unions Tidende
, skal dette organ anses for at overholde de i artikel 52 fastsatte krav, for så vidt de gældende harmoniserede standarder omfatter disse krav.
Artikel 54
Datterselskaber og underentreprise i tilknytning til bemyndigede organer
1.   Hvis et bemyndiget organ giver specifikke opgaver i forbindelse med overensstemmelsesvurderingen i underentreprise eller anvender et datterselskab, skal det sikre, at underentreprenøren eller datterselskabet opfylder kravene i artikel 52, og underrette den bemyndigende myndighed herom.
2.   Bemyndigede organer har det fulde ansvar for de opgaver, der udføres af underentreprenører eller datterselskaber, uanset hvor disse er etableret.
3.   Aktiviteter kan udelukkende gives i underentreprise eller udføres af et datterselskab, hvis kunden giver samtykke til dette.
4.   Bemyndigede organer opbevarer de relevante dokumenter om vurderingen og overvågningen af underentreprenørens eller dattervirksomhedens kvalifikationer og af det arbejde, de har udført i henhold til de relevante delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, således at de er til rådighed for den bemyndigende myndighed.
Artikel 55
Ansøgning om notifikation
1.   Et overensstemmelsesvurderingsorgan skal indgive en ansøgning om notifikation til den bemyndigende myndighed i den medlemsstat, hvor det er etableret.
2.   Ansøgningen om notifikation ledsages af en beskrivelse af de overensstemmelsesvurderingsaktiviteter, det eller de overensstemmelsesvurderingsmoduler og det eller de produkter, som organet hævder at være kompetent til, samt af et eventuelt akkrediteringscertifikat udstedt af et nationalt akkrediteringsorgan, hvorved det attesteres, at overensstemmelsesvurderingsorganet opfylder kravene i artikel 52. Akkrediteringscertifikatet skal udelukkende vedrøre den specifikke juridiske enhed, der ansøger om notifikation, og det skal, udover relevante harmoniserede standarder, være baseret på de specifikke krav og overensstemmelsesvurderingsopgaver, der er fastsat i den relevante delegerede retsakt, som er vedtaget i henhold til artikel 4.
3.   Hvis overensstemmelsesvurderingsorganet ikke kan forelægge et akkrediteringscertifikat, forelægger det den bemyndigende myndighed al den dokumentation, der er nødvendig med henblik på kontrol, anerkendelse og regelmæssig overvågning af, at det opfylder kravene i artikel 52.
Artikel 56
Notifikationsprocedure
1.   De bemyndigende myndigheder må kun bemyndige overensstemmelsesvurderingsorganer, som opfylder kravene i artikel 52.
2.   De bemyndigende myndigheder underretter Kommissionen og de øvrige medlemsstater ved hjælp af det elektroniske meddelelsesværktøj, der er udviklet og forvaltes af Kommissionen.
3.   Notifikationen skal indeholde fyldestgørende oplysninger om overensstemmelsesvurderingsaktiviteterne, det eller de pågældende overensstemmelsesvurderingsmoduler og det eller de pågældende produkter og den relevante dokumentation for kompetencen.
4.   Hvis en notifikation ikke er baseret på et akkrediteringscertifikat som omhandlet i artikel 55, stk. 2, skal den bemyndigende myndighed forelægge Kommissionen og de øvrige medlemsstater den dokumentation, der attesterer overensstemmelsesvurderingsorganets kompetence, og oplysninger om de ordninger, der er indført til sikring af, at der regelmæssigt føres tilsyn med organet, og at organet også fremover vil opfylde de i artikel 52 fastsatte krav.
5.   Overensstemmelsesvurderingsorganet kan udføre et bemyndiget organs aktiviteter, hvis Kommissionen eller de øvrige medlemsstater ikke gør indsigelse senest to uger efter en notifikation, hvis der anvendes et akkrediteringscertifikat, eller inden for to måneder efter en notifikation, hvis der ikke anvendes akkreditering.
Kun et sådant organ skal anses for at være et bemyndiget organ i henhold til nærværende forordning.
6.   Notifikationen bliver gyldig dagen efter, at organet inkluderes i listen over bemyndigede organer som omhandlet i artikel 57, stk. 2, af Kommissionen.
Det pågældende organ må først udføre aktiviteter som bemyndiget organ, når notifikationen er blevet gyldig.
Kommissionen må ikke offentliggøre en notifikation, hvis den har kendskab til eller får kendskab til, at det relevante bemyndigede organ ikke overholder kravene i artikel 52.
7.   Kommissionen og de øvrige medlemsstater skal underrettes om eventuelle efterfølgende relevante ændringer af notifikationen.
Artikel 57
Identifikationsnumre og lister over bemyndigede organer
1.   Kommissionen tildeler bemyndigede organer et identifikationsnummer.
Den tildeler et enkelt nummer, selv om organet er bemyndiget i henhold til flere EU-retsakter.
2.   Kommissionen offentliggør listen over organer, der er bemyndiget i henhold til denne forordning, herunder de identifikationsnumre, de er blevet tildelt, og de aktiviteter, de er bemyndiget til.
Kommissionen sikrer, at denne liste holdes ajour.
Artikel 58
Ændringer af notifikationer
1.   Hvis en bemyndigende myndighed har konstateret eller er blevet orienteret om, at et bemyndiget organ ikke længere opfylder kravene i artikel 52, eller at det ikke opfylder sine forpligtelser, begrænser, suspenderer eller inddrager den bemyndigende myndighed notifikationen, alt efter hvad der er mest hensigtsmæssigt, og afhængigt af i hvor alvorlig grad organet ikke opfylder disse krav eller forpligtelser. Det underretter straks Kommissionen og de øvrige medlemsstater herom.
2.   Hvis en notifikation begrænses, suspenderes eller inddrages, eller hvis det bemyndigede organ har indstillet sine aktiviteter, træffer den bemyndigende medlemsstat de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at dette organs sager enten behandles af et andet bemyndiget organ eller står til rådighed for de ansvarlige bemyndigende myndigheder og markedsovervågningsmyndigheder efter disses anmodning.
Artikel 59
Anfægtelse af de bemyndigede organers kompetence
1.   Kommissionen undersøger alle sager, hvor den tvivler på eller gøres opmærksom på, at der er tvivl om det bemyndigede organs kompetence, eller hvorvidt et bemyndiget organ fortsat opfylder de krav og forpligtelser, som det er underlagt.
2.   Den bemyndigende medlemsstat skal efter anmodning forelægge Kommissionen alle oplysninger vedrørende grundlaget for notifikationen eller det pågældende bemyndigede organs fortsatte kompetence
3.   Kommissionen sikrer, at alle følsomme oplysninger, som den indhenter som led i sine undersøgelser, behandles fortroligt.
4.   Hvis Kommissionen konstaterer, at et bemyndiget organ ikke eller ikke længere opfylder kravene vedrørende dets notifikation, skal den underrette den bemyndigende medlemsstat herom og anmode den om at træffe de nødvendige korrigerende foranstaltninger, herunder om nødvendigt inddragelse af notifikationen.
Kommissionen ajourfører listen over bemyndigede organer, jf. artikel 57, stk. 2, senest to uger efter notifikationen af de korrigerende foranstaltninger, som de bemyndigende medlemsstater har truffet i henhold til nærværende stykkes første afsnit.
Artikel 60
Bemyndigede organers operationelle forpligtelser
1.   Bemyndigede organer skal udføre overensstemmelsesvurderinger i overensstemmelse med de overensstemmelsesvurderingsprocedurer, der er fastlagt i de delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4.
2.   Overensstemmelsesvurderinger skal udføres på en forholdsmæssigt afpasset måde, så man undgår unødvendige byrder for erhvervsdrivende. Bemyndigede organer udfører deres aktiviteter under behørigt hensyn til en virksomheds størrelse, den branchesektor, virksomheden opererer i, virksomhedens struktur, den pågældende produktteknologis grad af kompleksitet, og hvorvidt der er tale om masse- eller serieproduktionsprocesser.
De respekterer dog i den forbindelse graden af principfasthed og beskyttelsesniveau, der er påkrævet for produktets overholdelse af de relevante krav.
3.   Hvis et bemyndiget organ konstaterer, at en fabrikant ikke overholder de relevante krav eller tilsvarende harmoniserede standarder, fælles specifikationer eller andre tekniske specifikationer, kan det bemyndigede organ kræve, at fabrikanten træffer relevante korrigerende foranstaltninger med henblik på en endelig overensstemmelsesvurdering, medmindre de pågældende mangler ikke kan afhjælpes, og hvis dette er tilfældet, udstedes der ikke et certifikat eller en godkendelsesafgørelse.
4.   Hvis et bemyndiget organ under overvågningen af overensstemmelse efter udstedelsen af et certifikat i overensstemmelse med de overensstemmelsesvurderingsprocedurer, der er fastlagt i en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, eller en godkendelsesafgørelse konstaterer, at et produkt eller fabrikanten ikke overholder eller ikke længere overholder kravene, skal det bemyndigede organ kræve, at fabrikanten træffer de nødvendige korrigerende foranstaltninger, og det bemyndigede organ inddrager eller suspenderer om nødvendigt certifikatet eller godkendelsesafgørelsen.
5.   Hvis der ikke træffes korrigerende foranstaltninger, eller hvis disse ikke har den ønskede effekt, begrænser, suspenderer eller inddrager det bemyndigede organ eventuelle certifikater eller godkendelsesafgørelser, alt efter hvad der er hensigtsmæssigt.
Artikel 61
Oplysningspligt for bemyndigede organer
1.   Bemyndigede organer oplyser den bemyndigende myndighed om følgende:
a)
eventuel afvisning, begrænsning, suspendering eller inddragelse af et certifikat
b)
eventuelle forhold, der påvirker notifikationens anvendelsesområde og vilkår
c)
eventuelle anmodninger om oplysninger, de har modtaget fra markedsovervågningsmyndigheder vedrørende overensstemmelsesvurderingsaktiviteter
d)
efter anmodning herom, overensstemmelsesvurderingsaktiviteter udført inden for deres notifikations anvendelsesområde og eventuelle andre udførte aktiviteter, herunder grænseoverskridende aktiviteter og underentreprise.
2.   Bemyndigede organer skal give andre organer, som er bemyndiget efter denne forordning og udfører de samme overensstemmelsesvurderingsaktiviteter, der dækker den samme produktgruppe, relevante oplysninger om spørgsmål vedrørende negative og, på anmodning, positive overensstemmelsesvurderingsresultater.
3.   Hvis Kommissionen eller en medlemsstats markedsovervågningsmyndighed indsender en anmodning til et bemyndiget organ, der er etableret på en anden medlemsstats område, angående en overensstemmelsesvurdering, der er udført af det pågældende bemyndigede organ, skal der sendes en kopi af denne anmodning til den bemyndigende myndighed i den pågældende anden medlemsstat. Det pågældende bemyndigede organ skal uden forsinkelse og senest inden for 15 dage svare på denne anmodning. Den bemyndigende myndighed sikrer, at sådanne anmodninger løses af det bemyndigede organ.
4.   Hvis bemyndigede organer har eller modtager dokumentation om følgende, advarer og deler de denne dokumentation med den relevante markedsovervågningsmyndighed eller bemyndigende myndighed, alt efter hvad der er relevant:
a)
at et andet bemyndiget organ overholder ikke kravene fastsat i artikel 52 eller sine forpligtelser
b)
at et produkt, der bringes i omsætning, overholder ikke kravene til miljøvenligt design, som er fastsat i de relevante delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, eller
c)
at et produkt, som bringes i omsætning, vil som følge af sin fysiske tilstand med al sandsynlighed udgøre en alvorlig risiko.
Artikel 62
Erfaringsudveksling
Kommissionen organiserer erfaringsudvekslingen mellem medlemsstaternes myndigheder, der er ansvarlige for notifikationspolitik.
Artikel 63
Koordinering af bemyndigede organer
1.   Kommissionen sikrer, at der etableres passende koordinering og samarbejde mellem de bemyndigede organer i henhold til nærværende forordning, og at disse anvendes korrekt i form af en gruppe eller grupper af bemyndigede organer, herunder, hvis relevant, grupper af bemyndigede organer under samme delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4 eller i forbindelse med lignende overensstemmelsesvurderingsopgaver.
Bemyndigede organer deltager i alle relevante gruppers arbejde, direkte eller ved hjælp af udpegede repræsentanter.
2.   Bemyndigede organer skal som generel retningslinje anvende eventuelle relevante dokumenter udarbejdet som følge af arbejdet i de grupper, der er omhandlet i stk. 1.
3.   Koordineringen og samarbejdet i de i denne artikels stk. 1 omhandlede grupper skal sigte mod at sikre en ensartet anvendelse af denne forordning samt af de delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4. I den forbindelse tager disse grupper hensyn til de relevante retningslinjer og henstillinger fra de europæiske standardiseringsorganers kompetente tekniske udvalg.
KAPITEL X
INCITAMENTER
Artikel 64
Medlemsstaternes incitamenter
1.   Når medlemsstaterne indfører incitamenter for så vidt angår produkter, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, skal disse incitamenter tage sigte på de to højeste klasser af ydeevne med et antal produkter på EU-plan, eller, hvor det er relevant, på produkter med EU-miljømærket.
2.   Uanset denne artikels stk. 1 finder henholdsvis artikel 7, stk. 2, i forordning (EU) 2017/1369 og artikel 11 i forordning (EU) 2020/740 anvendelse, hvis medlemsstaterne indfører incitamenter for energirelaterede produkter eller dæk, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, som også er omfattet af krav til energi- eller brændstofeffektivitetsmærkning.
Artikel 65
Grønne offentlige udbud
1.   Ordregivende myndigheder og ordregivende enheder tildeler i overensstemmelse med direktiv 2014/24/EU eller 2014/25/EU offentlige kontrakter, der opfylder minimumskravene i henhold til denne artikels stk. 2, til indkøb af varer, der er omfattet af delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, eller for bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser, hvis disse varer anvendes til aktiviteter, der udgør genstanden for disse kontrakter (»minimumskrav«).
2.   Minimumskravene fastsættes efter behov for at tilskynde til udbud af og efterspørgsel efter miljømæssigt bæredygtige produkter, der er omfattet af delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, under hensyntagen til værdien og mængden af offentlige kontrakter, der er tildelt for de relevante produktgrupper, og den økonomiske gennemførlighed for ordregivende myndigheder og ordregivende enheder til at købe mere miljømæssigt bæredygtige produkter, uden at det medfører uforholdsmæssigt store omkostninger.
3.   Kommissionen tillægges beføjelser til ved hjælp af gennemførelsesretsakter at fastsætte minimumskravene i form af tekniske specifikationer, tildelingskriterier, betingelser for kontraktens udførelse eller mål.
Minimumskravene fastsættes i forbindelse med produktaspekterne, som behandles i den delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, der finder anvendelse på de pågældende produktgrupper, alt efter hvad der er relevant for disse produktgrupper.
Minimumskravene baseres på de to højeste ydeevneklasser, de højeste scorer eller, hvis de ikke foreligger, på de bedst mulige ydeevneniveauer som fastsat i den delegerede retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 4, og som finder anvendelse på de pågældende produktgrupper.
Tildelingskriterierne skal, hvor det er relevant, omfatte en minimumsvægtning på mellem 15 % og 30 % i tildelingsprocessen, hvilket medfører, at de kan få en betydelig indvirkning på resultatet af udbudsproceduren, og hvilket fremmer udvælgelsen af de mest miljømæssigt bæredygtige produkter.
Målene kræver på årsbasis eller flerårig basis en minimumsprocentdel på 50 % af udbud, der gennemføres af ordregivende myndigheder eller ordregivende enheder eller på aggregeret nationalt plan, af de mest miljømæssigt bæredygtige produkter som omhandlet i fjerde afsnit.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 73, stk. 3.
KAPITEL XI
MARKEDSOVERVÅGNING
Artikel 66
Planlagte markedsovervågningsaktiviteter
1.   Hver medlemsstat skal i den nationale markedsovervågningsstrategi, der er omhandlet i artikel 13 i forordning (EU) 2019/1020, medtage et afsnit om de markedsovervågningsaktiviteter, som er planlagt med henblik på at sikre, at der udføres relevante kontroller, herunder, hvor det er relevant, fysisk kontrol og laboratoriekontrol, i en passende skala i henhold til nærværende forordning og de delegerede retsakter vedtaget i henhold til nærværende forordnings artikel 4.
Det i første afsnit omhandlede afsnit skal som minimum inkludere:
a)
de produkter eller krav, der er udpeget som prioriteter for markedsovervågning, under hensyntagen til de fælles prioriteter, der er udpeget af den administrative samarbejdsgruppe (»ADCO«), der er nedsat i henhold til artikel 30, stk. 2, i forordning (EU) 2019/1020, i overensstemmelse med artikel 68, stk. 1, litra a), og rapporterne i henhold til artikel 67, stk. 2
b)
de planlagte markedsovervågningsaktiviteter med henblik på at mindske den manglende overensstemmelse for de produkter eller krav, der er udpeget som prioriteter, herunder arten af kontroller, der skal udføres i den periode, der er omfattet af den nationale markedsovervågningsstrategi, eller bringe uoverensstemmelsen til ophør.
2.   Prioriteterne for markedsovervågning i henhold til stk. 1, andet afsnit, litra a), identificeres på baggrund af objektive kriterier, herunder:
a)
graden af manglende overholdelse observeret på det marked, der henhører under markedsovervågningsmyndighedens kompetence
b)
den manglende overensstemmelses miljøpåvirkning
c)
hvis det er muligt, antallet af klager modtaget fra slutbrugere eller forbrugerorganisationer eller andre oplysninger modtaget fra erhvervsdrivende eller medier
d)
antallet af relevante produkter, der er gjort tilgængelige på det marked, der henhører under markedsovervågningsmyndighedens kompetence, og
e)
antallet af relevante erhvervsdrivende, der er aktive på det marked, der henhører under markedsovervågningsmyndighedens kompetence.
3.   For produktkategorier, der er udpeget som højrisikokategorier for så vidt angår manglende overensstemmelse, skal den i stk. 1 omhandlede kontrol omfatte, hvor det er relevant, fysisk kontrol og laboratoriekontrol på grundlag af passende stikprøver.
Markedsovervågningsmyndighederne har ret til at tilbagesøge omkostningerne til kontrol af dokumenter og fysiske produkttest fra den ansvarlige erhvervsdrivende i tilfælde af manglende overensstemmelse med delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4.
Artikel 67
Rapportering og benchmarking
1.   Markedsovervågningsmyndighederne angiver i det informations- og kommunikationssystem, der er omhandlet i artikel 34 i forordning (EU) 2019/1020, oplysninger om arten og graden af sanktioner, der pålægges i forbindelse med manglende overensstemmelse med nærværende forordning.
2.   Kommissionen udarbejder hvert fjerde år senest den 30. juni en rapport baseret på de oplysninger, der er angivet af markedsovervågningsmyndighederne i informations- og kommunikationssystemet som omhandlet i artikel 34 i forordning (EU) 2019/1020.
Rapporten skal indeholde:
a)
oplysninger om arten og antallet af kontroller, der er udført af markedsovervågningsmyndighederne de fire foregående kalenderår i henhold til artikel 34, stk. 4 og 5, i forordning (EU) 2019/1020
b)
oplysninger om graden af den konstaterede manglende overensstemmelse samt arten og graden af sanktioner, der er pålagt for de fire foregående kalenderår, for produkter, der er omfattet af delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4 i nærværende forordning
c)
en sammenligning af de oplysninger, der er omhandlet i dette stykkes litra a) og b), med de aktiviteter, der er planlagt inden for rammerne af det afsnit om markedsovervågningsaktiviteter, der er udarbejdet i henhold til artikel 66, stk. 1
d)
vejledende benchmarks for markedsovervågningsmyndighederne, for så vidt angår hyppigheden af kontroller samt arten og graden af pålagte sanktioner
e)
en liste over prioriteter for markedsovervågningsmyndighederne med hensyn til produkter og krav.
3.   Kommissionen offentliggør rapporten i henhold til denne artikels stk. 2 i det informations- og kommunikationssystem, der er omhandlet i artikel 34 i forordning (EU) 2019/1020, og gør den offentlig tilgængelig. Den første af disse rapporter offentliggøres senest den 19. juli 2028.
Artikel 68
Koordinering og støtte af markedsovervågning
1.   For så vidt angår denne forordning skal ADCO mødes med jævnlige mellemrum og, hvis relevant, på rimelig anmodning fra Kommissionen eller to eller flere deltagende markedsovervågningsmyndigheder.
I forbindelse med udførelsen af sine opgaver som fastsat i artikel 32 i forordning (EU) 2019/1020 skal ADCO støtte gennemførelsen af det afsnit om markedsovervågningsaktiviteter, der er udarbejdet i henhold til artikel 66, stk. 1, og udpege:
a)
fælles prioriteter for markedsovervågning jf. artikel 66, stk. 1, litra a), baseret på objektive kriterier i henhold til artikel 66, stk. 2
b)
prioriteter for EU-støtte i henhold til stk. 2
c)
hvilke krav, der er fastsat i delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, og som anvendes eller fortolkes forskelligt og bør være prioriteter for organiseringen af fælles uddannelsesprogrammer eller vedtagelse af retningslinjer i henhold til nærværende artikels stk. 2.
2.   På baggrund af de prioriteter, der identificeres af ADCO, skal Kommissionen:
a)
organisere fælles markedsovervågning og testprojekter på områder af fælles interesse
b)
organisere fælles investering i markedsovervågningskapacitet, herunder udstyr og IT-udstyr
c)
organisere fælles uddannelsesprogrammer for personalet hos markedsovervågningsmyndighederne, toldmyndighederne, de bemyndigende myndigheder og de bemyndigede organer, herunder programmer vedrørende korrekt fortolkning og anvendelse af de krav, der er fastsat i delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, samt vedrørende metoder og teknikker, som er relevante for anvendelse eller verificering af overholdelsen af sådanne krav
d)
udarbejde retningslinjer for anvendelse og håndhævelse af de krav, der er fastsat i delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, herunder fælles praksis og metoder til effektiv markedsovervågning
e)
om nødvendigt høre interessenter og eksperter.
Unionen finansierer, hvor det er relevant, tiltagene i første afsnit, litra a), b) og c).
3.   Kommissionen yder teknisk og logistisk støtte for at sikre, at ADCO fuldfører sine opgaver i henhold til nærværende artikel og artikel 32 i forordning (EU) 2019/1020, når sådanne opgaver vedrører nærværende forordning.
KAPITEL XII
BESKYTTELSESPROCEDURER
Artikel 69
Procedure for produkter, der udgør en risiko på nationalt plan
1.   Hvis markedsovervågningsmyndighederne har tilstrækkelig grund til at antage, at et produkt, der er omfattet af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, udgør en risiko, skal de foretage en evaluering omfattende alle de krav, der er relevante for risikoen, og som er fastsat i denne forordning eller i den pågældende delegerede retsakt.
Hvis markedsovervågningsmyndighederne i forbindelse med denne evaluering konstaterer, at produktet ikke opfylder kravene i denne forordning eller i den gældende delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, skal de straks anmode den pågældende erhvervsdrivende om at træffe passende og forholdsmæssige korrigerende tiltag inden for en rimelig tidsfrist, der fastsættes af markedsovervågningsmyndighederne, og som står i et rimeligt forhold til arten og, hvor det er relevant, graden af den manglende overensstemmelse for at bringe den manglende overensstemmelse til ophør. Dette korrigerende tiltag kan blandt andet omfatte de tiltag, der er angivet i artikel 16, stk. 3, i forordning (EU) 2019/1020.
Markedsovervågningsmyndighederne underretter det relevante bemyndigede organ herom.
2.   Hvis markedsovervågningsmyndighederne konstaterer, at den manglende overensstemmelse med kravene ikke er begrænset til deres nationale område, underretter de Kommissionen og de øvrige medlemsstater om resultaterne af evalueringen og om det korrigerende tiltag, de har pålagt den erhvervsdrivende at træffe.
3.   Den relevante erhvervsdrivende sikrer, at der træffes alle fornødne korrigerende tiltag over for alle de pågældende produkter, som denne har gjort tilgængelige på markedet i hele Unionen.
4.   Hvis den pågældende erhvervsdrivende ikke træffer korrigerende tiltag inden for den frist, der er omhandlet i stk. 1, andet afsnit, eller den manglende overensstemmelse varer ved, træffer markedsovervågningsmyndighederne de nødvendige foreløbige foranstaltninger for at forbyde eller begrænse tilgængeliggørelsen af det pågældende produkt på deres nationale marked eller for at trække det tilbage fra markedet eller kalde det tilbage.
De underretter straks Kommissionen og de øvrige medlemsstater om sådanne foranstaltninger.
5.   De oplysninger, der skal gives til Kommissionen og de øvrige medlemsstater i overensstemmelse med denne artikels stk. 4, meddeles via det informations- og kommunikationssystem, der er omhandlet i artikel 34 i forordning (EU) 2019/1020, og skal indeholde alle tilgængelige oplysninger, særlig hvad angår de nødvendige data til identifikation af det produkt, der ikke opfylder kravene, produktets oprindelse, arten af den påståede manglende overensstemmelse og den pågældende manglende overensstemmelse, arten og varigheden af de trufne nationale foranstaltninger samt de synspunkter, som den relevante erhvervsdrivende har fremsat. Markedsovervågningsmyndighederne angiver også, om den manglende overensstemmelse med kravene skyldes enten:
a)
at produktet ikke opfylder kravene i den relevante delegerede retsakt vedtaget i henhold til nærværende forordnings artikel 4, eller
b)
mangler ved de harmoniserede standarder eller fælles specifikationer, der er omhandlet i nærværende forordnings artikel 41 og 42, og som danner grundlag for overensstemmelsesformodningen.
6.   De øvrige medlemsstater ud over den medlemsstat, der har indledt proceduren, skal straks underrette Kommissionen og de øvrige medlemsstater om alle trufne foranstaltninger og om yderligere oplysninger, som de måtte råde over, om det pågældende produkts manglende overensstemmelse med kravene, og om deres indsigelser, hvis de ikke er indforstået med den meddelte nationale foranstaltning.
7.   Hvis der ikke inden for tre måneder efter modtagelsen af de i stk. 4 omhandlede oplysninger er blevet gjort indsigelse af en medlemsstat eller Kommissionen mod en foreløbig foranstaltning truffet af en medlemsstat, anses foranstaltningen for at være berettiget. Denne midlertidige foranstaltning kan fastsætte en anden periode end tre måneder for at tage hensyn til de særlige forhold, der gør sig gældende for de pågældende produkter eller krav.
8.   Medlemsstaterne sikrer, at der straks træffes de fornødne restriktive foranstaltninger over for det pågældende produkt eller den pågældende fabrikant, såsom tilbagetrækning af produktet fra deres marked.
Artikel 70
EU-beskyttelsesprocedure
1.   Hvis der efter afslutningen af proceduren i artikel 69, stk. 3 og 4, gøres indsigelse mod en medlemsstats nationale foranstaltning, eller hvis Kommissionen finder, at den nationale foranstaltning er i modstrid med EU-retten, skal Kommissionen straks drøfte spørgsmålet med medlemsstaterne og den eller de pågældende erhvervsdrivende og vurdere den nationale foranstaltning. På grundlag af resultaterne af denne evaluering træffer Kommissionen ved hjælp af en gennemførelsesretsakt afgørelse om, hvorvidt den nationale foranstaltning er berettiget eller ej.
Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 73, stk. 3.
Kommissionen retter sin afgørelse til alle medlemsstaterne og meddeler den straks til disse samt til den eller de relevante erhvervsdrivende.
2.   Hvis den nationale foranstaltning anses for at være berettiget, træffer samtlige medlemsstater de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at det produkt, der ikke er i overensstemmelse med kravene, trækkes tilbage fra deres marked, og underretter Kommissionen herom.
Hvis den nationale foranstaltning anses for ikke at være berettiget, trækker den pågældende medlemsstat foranstaltningen tilbage.
3.   Hvis den nationale foranstaltning anses for at være berettiget, og hvis produktets manglende overensstemmelse med kravene tilskrives mangler ved de harmoniserede standarder som omhandlet i artikel 41 i denne forordning, anvender Kommissionen proceduren i artikel 11 i forordning (EU) nr. 1025/2012.
4.   Hvis den nationale foranstaltning anses for at være berettiget, og hvis produktets manglende overensstemmelse med kravene tilskrives mangler ved de fælles specifikationer, der er omhandlet i artikel 42, vedtager Kommissionen straks gennemførelsesretsakter, der ændrer eller ophæver de pågældende fælles specifikationer.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 73, stk. 3.
Artikel 71
Formel manglende overensstemmelse med kravene
1.   Hvis en medlemsstat konstaterer et af følgende forhold, pålægger den den pågældende erhvervsdrivende at bringe den manglende overensstemmelse til ophør:
a)
CE-mærkningen er anbragt i strid med artikel 30 i forordning (EF) nr. 765/2008 eller med nærværende forordnings artikel 46
b)
der er ikke anbragt CE-mærkning
c)
identifikationsnummeret på det bemyndigede organ er anbragt i strid med artikel 46 eller er ikke anbragt, hvis det er påkrævet
d)
der er ikke udarbejdet en EU-overensstemmelseserklæring
e)
EU-overensstemmelseserklæringen er ikke udarbejdet korrekt
f)
den tekniske dokumentation er ikke tilgængelig, ikke fuldstændig eller indeholder fejl
g)
de i artikel 27, stk. 6, eller artikel 29, stk. 3, omhandlede oplysninger mangler, er fejlagtige eller ufuldstændige
h)
andre administrative krav i artikel 27 eller artikel 29 eller i den gældende delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4 ikke er opfyldt.
2.   Hvis der fortsat er tale om manglende overensstemmelse som omhandlet i stk. 1, skal den pågældende medlemsstat træffe alle nødvendige foranstaltninger for at begrænse eller forbyde, at produktet gøres tilgængeligt på markedet, eller sikre, at det kaldes tilbage eller trækkes tilbage fra markedet.
KAPITEL XIII
DELEGEREDE BEFØJELSER OG UDVALGSPROCEDURE
Artikel 72
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 4, artikel 10, stk. 1, andet afsnit, artikel 11, stk. 3, artikel 12, stk. 4, og artikel 25, stk. 3 og 5, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den 18. juli 2024. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femsårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
3.   Den i artikel 4, artikel 10, stk. 1, andet afsnit, artikel 11, stk. 3, artikel 12, stk. 4, og artikel 25, stk. 3 og 5, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
 eller på et senere tidspunkt, der præciseres heri. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.   Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.
5.   Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
6.   En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, artikel 10, stk. 1, andet afsnit, artikel 11, stk. 3, artikel 12, stk. 4, eller artikel 25, stk. 3 eller 5, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 73
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
3.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
KAPITEL XIV
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 74
Sanktioner
1.   Medlemsstaterne fastsætter regler om sanktioner, der skal anvendes i tilfælde af overtrædelser af bestemmelserne i denne forordning, og træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de anvendes. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning. Medlemsstaterne giver straks Kommissionen meddelelse om disse regler og foranstaltninger og underretter den om senere ændringer, der berører dem.
2.   Medlemsstaterne sikrer, at der ved de sanktioner, der er fastsat i denne artikel, tages behørigt hensyn til følgende, alt efter hvad der er relevant:
a)
overtrædelsens karakter, grovhed og varighed
b)
hvor det er relevant, hvorvidt overtrædelsen blev begået forsætligt eller uagtsomt
c)
den finansielle situation hos den fysiske eller juridiske person, der holdes ansvarlig
d)
de økonomiske fordele, som den fysiske eller juridiske person, der holdes ansvarlig, har opnået ved overtrædelsen, for så vidt som de kan fastslås
e)
den miljømæssige skade, som overtrædelsen har forårsaget
f)
eventuelle tiltag truffet af den fysiske eller juridiske person, der holdes ansvarlig, for at afbøde eller afhjælpe den forvoldte skade
g)
overtrædelsens gentagne eller enkeltstående karakter
h)
enhver anden skærpende eller formildende faktor i lyset af sagens omstændigheder.
3.   Medlemsstater skal som minimum kunne pålægge følgende sanktioner i tilfælde af overtrædelse af denne forordning:
a)
bøder
b)
tidsbegrænset udelukkelse fra at deltage i offentlige udbudsprocedurer.
Artikel 75
Overvågning og evaluering
1.   Blandt de relevante forberedende dokumenter til ajourføring af arbejdsplanen i overensstemmelse med artikel 18, stk. 3, udarbejder Kommissionen en rapport om kravene til miljøvenligt design med henblik på at overvåge forbedringerne af den miljømæssige bæredygtighed og cirkulariteten af de produkter, der er omfattet af denne forordning.
2.   Senest den 19. juli 2030 og derefter hvert sjette år foretager Kommissionen en evaluering af denne forordning og af dens bidrag til det indre markeds funktion, herunder for så vidt angår genbrugs- og istandsættelsessektoren, de køretøjer, der er omhandlet i artikel 1, stk. 2, litra h), og de forpligtelser, der er omhandlet i kapitel VI, navnlig undtagelserne for små virksomheder og mikrovirksomheder, og til forbedring af produkters miljømæssige bæredygtighed. Som led i denne evaluering vurderer Kommissionen, om det er muligt at medtage automatisk tilpasning af kravene til miljøvenligt design på grundlag af forbedring af produktets ydeevne i de produkter, der bringes i omsætning. Kommissionen forelægger en rapport om de vigtigste resultater af sin evaluering for Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget og gør den offentligt tilgængelig.
3.   Medlemsstaterne giver Kommissionen de oplysninger, der er nødvendige for udarbejdelsen af de i stk. 1 og 2 omhandlede rapporter.
4.   Senest den 19. juli 2028 evaluerer Kommissionen de potentielle fordele ved at medtage krav om social bæredygtighed i denne forordnings anvendelsesområde. Kommissionen forelægger en rapport om de vigtigste resultater af sin evaluering for Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget og gør den offentligt tilgængelig.
5.   Hvor det er relevant, ledsager Kommissionen de i stk. 2 og 4 omhandlede rapporter med et lovgivningsmæssigt forslag om ændring af de relevante bestemmelser i denne forordning.
Artikel 76
Forbrugernes klageadgang
I tilfælde af et produkts manglende overensstemmelse med de krav til miljøvenligt design, der er fastsat i de delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, er følgende erhvervsdrivende ansvarlige for den skade, som forbrugeren påføres:
a)
fabrikanten, eller
b)
i det tilfælde, at fabrikanten ikke er etableret i Unionen, og uden at dette berører dennes eget ansvar, importøren eller fabrikantens bemyndigede repræsentant, eller
c)
i det tilfælde, at importøren ikke er etableret i Unionen, eller der ikke findes nogen bemyndiget repræsentant for fabrikanten, udbyderen af distributionstjenester.
Disse erhvervsdrivendes erstatningsansvar berører ikke anvendelsen af andre retsmidler, der er til rådighed for forbrugerne i henhold til EU-retten eller national ret.
Artikel 77
Ændring af direktiv (EU) 2020/1828
Punkt 27 i bilag I til direktiv (EU) 2020/1828 affattes således:
»(27)
Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) 2024/1726 af 13. juni 2024 om fastlæggelse af en ramme for fastsættelse af krav til miljøvenligt design for bæredygtige produkter, om ændring af direktiv (EU) 2020/1828 og forordning (EU) 2023/1542 og om ophævelse af direktiv 2009/125/EF (
EUT L, 2024/1726, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1726/oj
).«
Artikel 78
Ændring af forordning (EU) 2023/1542
I artikel 77 i forordning (EU) 2023/1542 tilføjes følgende stykke:
»10.   Den erhvervsdrivende, der bringer batteriet i omsætning eller tager det i brug, uploader den entydige identifikator i det register, der er omhandlet i artikel 13, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1726
 (
*1
)
.
Artikel 79
Ophævelse og overgangsbestemmelser
1.   Direktiv 2009/125/EF ophæves med virkning fra den 18. juli 2024, med undtagelse af:
a)
Artikel 1 og 2, artikel 8, stk. 2, artikel 11, 14, 15, 18 og 19 i samt bilag I, II IV, V og VII til direktiv 2009/125/EF i den udgave, der var gældende den 17. juli 2024, som i stedet for artikel 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 19 og 20 i og bilag I, II, III og IV til nærværende forordning fortsat finder anvendelse:
i)
indtil den 31. december 2026 for så vidt angår solcellepaneler, anlæg til rumopvarmning og anlæg til kombineret rum- og brugsvandsopvarmning, vandvarmere, produkter til lokal rumopvarmning til fast brændsel, klimaanlæg, herunder luft-til-luft-varmepumper og komfortventilatorer, kedler til fast brændsel, ventilationsenheder til luftopvarmning og køleprodukter, støvsugere, apparater til madlavning, vandpumper, industriventilatorer, cirkulationspumper, eksterne strømforsyninger, computere, servere og datalagringsprodukter, effekttransformere, professionelt køleudstyr og billedbehandlingsudstyr
ii)
indtil den 31. december 2030 for så vidt angår produkter, der er omfattet af gennemførelsesforanstaltninger vedtaget i henhold til artikel 15 i direktiv 2009/125/EF, dog kun i det omfang ændringer er nødvendige for at behandle tekniske spørgsmål vedrørende disse gennemførelsesforanstaltninger,
b)
Artikel 1, stk. 3, artikel 2, artikel 3, stk. 1, artikel 4, 5 og 8, artikel 9, stk. 3, artikel 10, 14 og 20 i samt bilag IV, V og VI til direktiv 2009/125/EF i versionen gældende den 17. juli 2024, som i stedet for artiklerne 1, 2, 27 og 29, artikel 41, stk. 4, artikel 43, stk. 2, og artikel 44, 45, 46 og 74 i og bilag IV og V til denne forordning fortsat finder anvendelse for så vidt angår produkter, som er omfattet af gennemførelsesforanstaltninger, der er vedtaget i henhold til nævnte direktivs artikel 15, indtil sådanne foranstaltninger ophæves eller erklæres forældede.
Litra b) finder anvendelse, når Kommissionen har vedtaget gennemførelsesforanstaltninger i henhold til artikel 15 i direktiv 2009/125/EF for de produkter, der er omhandlet i litra a), nr. i) og ii).
2.   Denne forordnings artikel 3, 40 og artikel 66-71 finder anvendelse på de produkter, der reguleres af gennemførelsesforanstaltninger, der vedtages i henhold til artikel 15 i direktiv 2009/125/EF.
3.   Henvisninger til det ophævede direktiv gælder som henvisninger til nærværende forordning og læses efter sammenligningstabellen i bilag VIII.
4.   For produkter, der er bragt i omsætning eller taget i brug i overensstemmelse med direktiv 2009/125/EF inden datoen for anvendelsen af en delegeret retsakt vedtaget i henhold til denne forordnings artikel 4, og som dækker de samme produkter, stiller fabrikanten i en periode på ti år fra den dato, hvor det sidste af de pågældende produkter blev fremstillet, en elektronisk udgave af dokumentationen vedrørende overensstemmelsesvurderingen og overensstemmelseserklæringen til rådighed for inspektion senest ti dage efter modtagelsen af en anmodning fra markedsovervågningsmyndighederne eller Kommissionen.
Artikel 80
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i enhver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. juni 2024.
På Europa-Parlamentets vegne
R. METSOLA
Formand
På Rådets vegne
H. LAHBIB
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 443 af 22.11.2022, s. 123
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets holdning af 23.4.2024 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 27.5.2024.
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF af 21. oktober 2009 om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af energirelaterede produkter (
EUT L 285 af 31.10.2009, s. 10
).
(
4
)
  
            
EUT C 425 af 20.10.2021, s. 10
.
(
5
)
  
            
EUT C 465 af 17.11.2021, s. 11
.
(
6
)
  
            
EUT L 282 af 19.10.2016, s. 4
.
(
7
)
  Rådets afgørelse (EU) 2016/1841 af 5. oktober 2016 om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af Parisaftalen, der er vedtaget inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (
EUT L 282 af 19.10.2016, s. 1
).
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 af 30. juni 2021 om rammerne for at opnå klimaneutralitet og om ændring af forordning (EF) nr. 401/2009 og (EU) 2018/1999 (»den europæiske klimalov«) (
EUT L 243 af 9.7.2021, s. 1
).
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2002 af 11. december 2018 om ændring af direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet (
EUT L 328 af 21.12.2018, s. 210
).
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2022/591 af 6. april 2022 om et generelt EU-miljøhandlingsprogram frem til 2030 (
EUT L 114 af 12.4.2022, s. 22
).
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1369 af 4. juli 2017 om opstilling af rammer for energimærkning og om ophævelse af direktiv 2010/30/EU (
EUT L 198 af 28.7.2017, s. 1
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 66/2010 af 25. november 2009 om EU-miljømærket (
EUT L 27 af 30.1.2010, s. 1
).
(
13
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed (
EFT L 31 af 1.2.2002, s. 1
).
(
14
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/83/EF af 6. november 2001 om oprettelse af en fællesskabskodeks for humanmedicinske lægemidler (
EFT L 311 af 28.11.2001, s. 67
).
(
15
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/6 af 11. december 2018 om veterinærlægemidler og om ophævelse af direktiv 2001/82/EF (
EUT L 4 af 7.1.2019, s. 43
).
(
16
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 167/2013 af 5. februar 2013 om godkendelse og markedsovervågning af landbrugs- og skovbrugstraktorer (
EUT L 60 af 2.3.2013, s. 1
).
(
17
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 168/2013 af 15. januar 2013 om godkendelse og markedsovervågning af to- og trehjulede køretøjer samt quadricykler (
EUT L 60 af 2.3.2013, s. 52
).
(
18
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/858 af 30. maj 2018 om godkendelse og markedsovervågning af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer, om ændring af forordning (EF) nr. 715/2007 og (EF) nr. 595/2009 og om ophævelse af direktiv 2007/46/EF (
EUT L 151 af 14.6.2018, s. 1
).
(
19
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/53/EF af 18. september 2000 om udrangerede køretøjer (
EFT L 269 af 21.10.2000, s. 34
).
(
20
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/64/EF af 26. oktober 2005 om typegodkendelse af motorkøretøjer med hensyn til genbrugelighed, genvindelighed og nyttiggørelsesmuligheder og om ændring af Rådets direktiv 70/156/EØF (
EUT L 310 af 25.11.2005, s. 10
).
(
21
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1275 af 24. april 2024 om bygningers energimæssige ydeevne (
EUT L, 2024/1275, 8.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1275/oj
).
(
22
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/81/EF af 13. juli 2009 om samordning af fremgangsmåderne ved ordregivende myndigheders eller ordregiveres indgåelse af visse bygge- og anlægs-, vareindkøbs- og tjenesteydelseskontrakter på forsvars- og sikkerhedsområdet og om ændring af direktiv 2004/17/EF og 2004/18/EF (
EUT L 216 af 20.8.2009, s. 76
).
(
23
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/745 af 5. april 2017 om medicinsk udstyr, om ændring af direktiv 2001/83/EF, forordning (EF) nr. 178/2002 og forordning (EF) nr. 1223/2009 og om ophævelse af Rådets direktiv 90/385/EØF og 93/42/EØF (
EUT L 117 af 5.5.2017, s. 1
).
(
24
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/746 af 5. april 2017 om medicinsk udstyr til in vitro-diagnostik og om ophævelse af direktiv 98/79/EF og Kommissionens afgørelse 2010/227/EU (
EUT L 117 af 5.5.2017, s. 176
).
(
25
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (
EUT L 312 af 22.11.2008, s. 3
).
(
26
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU af 24. november 2010 om industrielle emissioner (integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening) (
EUT L 334 af 17.12.2010, s. 17
).
(
27
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/852 af 18. juni 2020 om fastlæggelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer og om ændring af forordning (EU) 2019/2088 (
EUT L 198 af 22.6.2020, s. 13
).
(
28
)
  Kommissionens henstilling (EU) 2021/2279 af 15. december 2021 om anvendelsen af miljøaftryksmetoderne til at måle og formidle produkters og organisationers miljøpræstationer over hele deres livscyklus (
EUT L 471 af 30.12.2021, s. 1
).
(
29
)
  Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 94/62/EF af 20. december 1994 om emballage og emballageaffald (
EFT L 365 af 31.12.1994, s. 10
).
(
30
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1935/2004 af 27. oktober 2004 om materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer og om ophævelse af direktiv 80/590/EØF og 89/109/EØF (
EUT L 338 af 13.11.2004, s. 4
).
(
31
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH), om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur og om ændring af direktiv 1999/45/EF og ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 793/93 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1488/94 samt Rådets direktiv 76/769/EØF og Kommissionens direktiv 91/155/EØF, 93/67/EØF, 93/105/EF og 2000/21/EF (
EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1
).
(
32
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272/2008 af 16. december 2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger og om ændring og ophævelse af direktiv 67/548/EØF og 1999/45/EF og om ændring af forordning (EF) nr. 1907/2006 (
EUT L 353 af 31.12.2008, s. 1
).
(
33
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1223/2009 af 30. november 2009 om kosmetiske produkter (
EUT L 342 af 22.12.2009, s. 59
).
(
34
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1021 af 20. juni 2019 om persistente organiske miljøgifte (
EUT L 169 af 25.6.2019, s. 45
).
(
35
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/48/EF af 18. juni 2009 om sikkerhedskrav til legetøj (
EUT L 170 af 30.6.2009, s. 1
).
(
36
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU af 8. juni 2011 om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (
EUT L 174 af 1.7.2011, s. 88
).
(
37
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (
EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1
).
(
38
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (
EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39
).
(
39
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2399 af 23. november 2022 om oprettelse af Den Europæiske Unions kvikskrankemiljø på toldområdet og om ændring af forordning (EU) nr. 952/2013 (
EUT L 317 af 9.12.2022, s. 1
).
(
40
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen (
EUT L 269 af 10.10.2013, s. 1
).
(
41
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om forbrugerrettigheder, om ændring af Rådets direktiv 93/13/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/44/EF samt om ophævelse af Rådets direktiv 85/577/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/7/EF (
EUT L 304 af 22.11.2011, s. 64
).
(
42
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/34/EU af 26. juni 2013 om årsregnskaber, konsoliderede regnskaber og tilhørende beretninger for visse virksomhedsformer, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/43/EF og om ophævelse af Rådets direktiv 78/660/EØF og 83/349/EØF (
EUT L 182 af 29.6.2013, s. 19
).
(
43
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/31/EF af 8. juni 2000 om visse retlige aspekter af informationssamfundstjenester, navnlig elektronisk handel, i det indre marked (»direktivet om elektronisk handel«) (
EFT L 178 af 17.7.2000, s. 1
).
(
44
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065 af 19. oktober 2022 om et indre marked for digitale tjenester og om ændring af direktiv 2000/31/EF (forordning om digitale tjenester) (
EUT L 277 af 27.10.2022, s. 1
).
(
45
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1020 af 20. juni 2019 om markedsovervågning og produktoverensstemmelse og om ændring af direktiv 2004/42/EF og forordning (EF) nr. 765/2008 og (EU) nr. 305/2011 (
EUT L 169 af 25.6.2019, s. 1
).
(
46
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 af 25. oktober 2012 om europæisk standardisering, om ændring af Rådets direktiv 89/686/EØF og 93/15/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/9/EF, 94/25/EF, 95/16/EF, 97/23/EF, 98/34/EF, 2004/22/EF, 2007/23/EF, 2009/23/EF og 2009/105/EF og om ophævelse af Rådets beslutning 87/95/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1673/2006/EF (
EUT L 316 af 14.11.2012, s. 12
).
(
47
)
  
            
EUT C 136 af 4.6.1985, s. 1
.
(
48
)
  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 768/2008/EF af 9. juli 2008 om fælles rammer for markedsføring af produkter og om ophævelse af Rådets afgørelse 93/465/EØF (
EUT L 218 af 13.8.2008, s. 82
).
(
49
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 af 9. juli 2008 om kravene til akkreditering og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 339/93 (
EUT L 218 af 13.8.2008, s. 30
).
(
50
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/740 af 25. maj 2020 om mærkning af dæk for så vidt angår brændstofeffektivitet og andre parametre, om ændring af forordning (EU) 2017/1369 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1222/2009 (
EUT L 177 af 5.6.2020, s. 1
).
(
51
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (
EUT L 94 af 28.3.2014, s. 65
).
(
52
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. februar 2014 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og om ophævelse af direktiv 2004/17/EF (
EUT L 94 af 28.3.2014, s. 243
).
(
53
)
  Rådets forordning (EF) nr. 515/97 af 13. marts 1997 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af told- og landbrugsbestemmelserne (
EFT L 82 af 22.3.1997, s. 1
).
(
54
)
  
            
EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1
.
(
55
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
56
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/771 af 20. maj 2019 om visse aspekter af aftaler om salg af varer, om ændring af forordning (EU) 2017/2394 og direktiv 2009/22/EF og om ophævelse af direktiv 1999/44/EF (
EUT L 136 af 22.5.2019, s. 28
).
(
57
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/1828 af 25. november 2020 om adgang til anlæggelse af gruppesøgsmål til beskyttelse af forbrugernes kollektive interesser og om ophævelse af direktiv 2009/22/EF (
EUT L 409 af 4.12.2020, s. 1
).
(
58
)
  Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder (
EUT L 124 af 20.5.2003, s. 36
).
(
59
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1807 af 14. november 2018 om en ramme for fri udveksling af andre data end personoplysninger i Den Europæiske Union (
EUT L 303 af 28.11.2018, s. 59
).
(
60
)
  Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif (
EFT L 256 af 7.9.1987, s. 1
).
(
61
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1542 af 12. juli 2023 om batterier og udtjente batterier, om ændring af direktiv 2008/98/EF og forordning (EU) 2019/1020 og om ophævelse af direktiv 2006/66/EF (
EUT L 191 af 28.7.2023, s. 1
).
(
62
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/988 af 10. maj 2023 om produktsikkerhed i almindelighed, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/1828 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/95/EF og Rådets direktiv 87/357/EØF (
EUT L 135 af 23.5.2023, s. 1
).
BILAG I
Produktparametre
Følgende parametre anvendes, hvor det er relevant, og om nødvendigt suppleret med andre parametre, enkeltvis eller i kombination, som grundlag for at forbedre produktaspekterne:
a)
produktets eller dets komponenters holdbarhed og pålidelighed udtrykt gennem produktets garanterede levetid, tekniske levetid, middeltid mellem svigt, angivelse af oplysninger om den faktiske anvendelse af produktet, modstandsdygtighed over for spændinger eller ældningsmekanismer
b)
mulighed for reparation og vedligeholdelse som udtrykt ved: reservedelenes karakteristika, tilgængelighed, leveringstid og prisoverkommelighed, modularitet, kompatibilitet med almindeligt tilgængelige værktøjer og reservedele, adgang til reparations- og vedligeholdelsesinstruktioner, antal anvendte materialer og komponenter, brug af standardkomponenter, brug af komponent- og materialekodningsstandarder til identifikation af komponenter og materialer, antal og kompleksitet af processer, og hvorvidt der er behov for specialværktøjer, nem ikkedestruktiv demontering og genmontering, betingelser for adgang til produktdata, betingelser for adgang til eller brug af nødvendig hardware og software
c)
hvor let det er at opgradere, genbruge, genfremstille og istandsætte, hvilket kommer til udtryk ved antal anvendte materialer og komponenter, brug af standardkomponenter, brug af komponent- og materialekodningsstandarder til identifikation af komponenter og materialer, antal og kompleksitet af de nødvendige processer og værktøjer, nem ikkedestruktiv demontering og genmontering, betingelser for adgang til produktdata, betingelser for adgang til eller brug af hardware og software, betingelser for adgang til testprotokoller eller ikke almindeligt tilgængeligt testudstyr, adgang til specifikke garantier for genfremstillede eller istandsatte produkter, betingelser for adgang til eller anvendelse af teknologier, der er beskyttet af intellektuelle ejendomsrettigheder, modularitet
d)
udformning med henblik på genanvendelse, genanvendelsens lethed og kvalitet udtrykt ved anvendelse af let genanvendelige materialer, sikker, nem og ikkedestruktiv adgang til genanvendelige komponenter og materialer eller komponenter og materialer, der indeholder farlige stoffer og materialesammensætning og -homogenitet, mulighed for sortering med høj renhed, antal anvendte materialer og komponenter, brug af standardkomponenter, brug af komponent- og materialekodningsstandarder til identifikation af komponenter og materialer, antal og kompleksitet af de nødvendige processer og værktøjer, nem ikkedestruktiv demontering og genmontering, betingelser for adgang til produktdata, betingelser for adgang til eller brug af nødvendig hardware og software
e)
undgåelse af tekniske løsninger, der er skadelige for genbrug, opgradering, reparation, vedligeholdelse, istandsættelse, genfremstilling og genanvendelse af produkter og komponenter
f)
anvendelse af stoffer, og navnlig anvendelse af problematiske stoffer, som sådan, som bestanddele af stoffer eller i blandinger under fremstillingen af produkter, eller som fører til deres tilstedeværelse i produkter, herunder når disse produkter bliver til affald, samt deres indvirkning på menneskers sundhed og miljøet
g)
brug eller forbrug af energi, vand og andre ressourcer i en eller flere livscyklusfaser af produktet, herunder virkningen af fysiske faktorer eller software- og firmwareopdateringer på produkteffektiviteten, herunder indvirkningen på skovrydning
h)
anvendelse eller indhold af genanvendte materialer og nyttiggørelse af materialer, herunder råstoffer af kritisk betydning
i)
anvendelse eller indhold af bæredygtige fornybare materialer
j)
produktets og dets emballages vægt og volumen samt forholdet mellem produkt og emballage
k)
anvendelse af brugte komponenter
l)
mængde, karakteristika og tilgængelighed af hjælpematerialer, der er nødvendige for korrekt anvendelse og vedligeholdelse udtrykt i bl.a. udbytte, teknisk levetid, evne til genbrug, reparation og genfremstilling, masseressourceeffektivitet, og interoperabilitet
m)
produktets miljøaftryk udtrykt som en kvantificering i overensstemmelse med den gældende delegerede retsakt af et produkts miljøpåvirkninger i hele dets livscyklus, enten i forhold til en eller flere miljøpåvirkningskategorier eller et samlet sæt påvirkningskategorier
n)
produktets CO
2
-aftryk
o)
produktets materialeaftryk
p)
frigivelse af mikroplast og nanoplast som udtrykt gennem frigivelsen i de relevante faser af produktets livscyklus, herunder fremstilling, transport, slutanvendelse og bortskaffelse
q)
emissioner til luft, vand eller jord, der frigives i et eller flere af produktets livscyklusstadier som udtrykt i emissionsmængder og -art, herunder støj
r)
mængden af genereret affald, herunder plastaffald og emballageaffald, og hvor let det kan genbruges, og mængden af farligt affald, der genereres
s)
funktionel ydeevne og betingelser for anvendelse, herunder som udtrykt via evne til at udføre den tilsigtede brug, forsigtighedsregler, påkrævede færdigheder og kompatibilitet med andre produkter eller systemer
t)
letvægtsdesign udtrykt ved reduktion af materialeforbrug, belastnings- og stressoptimering af strukturer, integration af funktioner i materialet eller i en enkelt produktkomponent, anvendelse af materialer med lavere massefylde eller høj styrke og hybride materialer med hensyn til materialebesparelser, genanvendelse og andre cirkularitetsaspekter samt affaldsreduktion.
BILAG II
Procedure for fastlæggelse af ydeevnekrav
De produktspecifikke eller horisontale ydeevnekrav fastsættes som følger:
En teknisk, miljømæssig og økonomisk analyse skal udvælge en række repræsentative modeller af de(t) pågældende produkt(er) på markedet og identificere de tekniske muligheder for at forbedre produktets ydeevne i forhold til de produktparametre, der er omhandlet i bilag I, under hensyntagen til løsningernes økonomiske levedygtighed og undgåelse af enhver væsentlig stigning i andre miljøpåvirkninger over hele livscyklussen og betydeligt tab af ydeevne eller nytteværdi for forbrugerne.
Den analyse, der er omhandlet i første afsnit, skal for den pågældende parameter også kortlægge de produkter og teknologier med de bedste resultater, der er tilgængelige på markedet, samt nye teknologiske forbedringer.
Præstationerne for produkter, der er tilgængelige på internationale markeder, og benchmarks, der er fastsat i andre landes ret, skal tages i betragtning ved den analyse, der er omhandlet i første afsnit, og ved fastsættelsen af krav.
På grundlag af den i første afsnit omhandlede analyse og under hensyntagen til den økonomiske og tekniske gennemførlighed, herunder tilgængeligheden af centrale ressourcer og teknologier, samt potentialet for forbedringer, niveauer eller ikkekvantitative krav skal der fastlægges niveauer eller ikkekvantitative krav.
Enhver koncentrationsgrænse for stoffer som omhandlet i bilag I, litra f), baseres på en grundig analyse af stoffernes bæredygtighed og deres identificerede alternativer og må ikke have betydelige negative virkninger for menneskers sundhed eller miljøet. Alle ydeevnekrav vedrørende stoffer som omhandlet i bilag I, litra f), skal tage hensyn til eksisterende kemiske sikkerhedsvurderinger foretaget af de relevante EU-organer for de pågældende stoffer samt sikre og bæredygtige kriterier for design af kemikalier og materialer, der er udviklet af Kommissionen. De foreslåede koncentrationsgrænser skal også tage hensyn til aspekter, der kan håndhæves, såsom analytiske detektionsgrænser.
Hvor det er relevant, skal den analyse, der er omhandlet i første afsnit, tage hensyn til klimaændringernes sandsynlige indvirkning på produktet i dets forventede levetid og produktets potentiale til at forbedre modstandsdygtigheden over for klimaændringer i hele dets livscyklus.
Der skal foretages en følsomhedsanalyse, der omfatter de relevante faktorer, såsom prisen på energi eller andre ressourcer, omkostningerne ved råmaterialer og nødvendige teknologier, produktionsomkostninger, diskonteringssatser og, hvor det er relevant, eksterne miljøomkostninger, herunder undgåede drivhusgasemissioner.
I forbindelse med den analyse, der er omhandlet i første afsnit, skal der tages hensyn til relevante oplysninger, der er tilgængelige inden for rammerne af andre EU-aktiviteter, herunder andre eksisterende sektorspecifikke køreplaner som omhandlet i forordning (EU) 2021/1119, og de skal omfatte tekniske oplysninger, der anvendes som grundlag for eller er afledt af forordning (EF) nr. 66/2010, direktiv 2010/75/EU, de tekniske screeningkriterier vedtaget i henhold til forordning (EU) 2020/852 og EU-kriterierne for grønne offentlige udbud.
Dette gælder også for oplysninger fra eksisterende programmer, der anvendes i andre dele af verden med henblik på at fastsætte specifikke krav til miljøvenligt design for produkter, der handles med Unionens økonomiske partnere.
BILAG III
Digitalt produktpas
(jf. artikel 9-12)
Kravene vedrørende det digitale produktpas, der er fastsat i de delegerede retsakter vedtaget i henhold til artikel 4, skal specificere, hvilke data der skal eller kan indgå i det digitale produktpas blandt følgende elementer:
a)
oplysninger, der kræves i henhold til artikel 7, stk. 2, litra b), og artikel 7, stk. 5, eller anden EU-ret, der finder anvendelse på den relevante produktgruppe
b)
den entydige produktidentifikator på det niveau, der er angivet i den gældende delegerede retsakt vedtaget i henhold til artikel 4
c)
Global Trade Identification Number, jf. Den Internationale Standardiseringsorganisations/Den Internationale Elektrotekniske Kommissions standard ISO/IEC 15459-6 eller tilsvarende for produkter eller dele deraf
d)
relevante varekoder såsom en Taric-kode som defineret i forordning (EØF) nr. 2658/87
e)
overensstemmelsesdokumentation og oplysninger, der kræves i henhold til denne forordning eller anden EU-ret, der finder anvendelse på produktet, såsom overensstemmelseserklæringen, den tekniske dokumentation eller overensstemmelsesattester
f)
brugervejledninger, brugsanvisninger, advarsler eller sikkerhedsoplysninger som krævet i anden EU-ret, der gælder for produktet
g)
oplysninger vedrørende fabrikanten, såsom dennes entydige operatøridentifikator og de oplysninger, der er omhandlet i artikel 27, stk. 7
h)
entydige operatøridentifikatorer ud over fabrikantens
i)
entydige anlægsidentifikatorer
j)
oplysninger vedrørende importøren, herunder de oplysninger, der er omhandlet i artikel 29, stk. 3, og dennes EORI-nummer (økonomiske operatørers registrerings- og identifikationsnummer)
k)
navn, kontaktoplysninger og entydig operatøridentifikator for den erhvervsdrivende, der er etableret i Unionen, og som er ansvarlig for at udføre de opgaver, der er fastsat i artikel 4 i forordning (EU) 2019/1020 eller artikel 15 i forordning (EU) 2023/988, eller lignende opgaver i henhold til anden EU-ret, der finder anvendelse på produktet
l)
henvisningen til tjenesteudbyder af det digitale produktpas, der hoster backupkopien af det digitale produktpas.
Databæreren, den entydige produktidentifikator, der er omhandlet i litra b), de entydige operatøridentifikatorer, der er omhandlet i litra g), h) og k), og de entydige anlægsidentifikatorer, der er omhandlet i litra i), skal, hvor det er relevant for de pågældende produkter, overholde standarderne ISO/IEC 15459-1:2014, ISO/IEC 15459-2:2015, ISO/IEC 15459-3:2014, ISO/IEC 15459-4:2014, ISO/IEC 15459-5:2014 og ISO/IEC 15459-6:2014.
De delegerede retsakter, der vedtages i henhold til artikel 4, skal identificere oplysninger, der er relevante for krav til miljøvenligt design, som fabrikanterne kan medtage i det digitale produktpas ud over de oplysninger, der kræves i henhold til artikel 9, stk. 2, litra a), herunder oplysninger om specifikke frivillige energimærker, der gælder for produktet. Dette omfatter bl.a., om produktet er blevet tildelt et EU-miljømærke i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 66/2010.
BILAG IV
Intern produktionskontrol
(Modul A)
1.   Intern produktionskontrol er den procedure for overensstemmelsesvurdering, hvor fabrikanten opfylder de i punkt 2, 3 og 4 omhandlede forpligtelser og på eget ansvar sikrer og erklærer, at produktet opfylder kravene i den delegerede retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 4.
2.   Teknisk dokumentation
Fabrikanten udarbejder den tekniske dokumentation. Dokumentationen skal gøre det muligt at vurdere produktets overensstemmelse med kravene i den delegerede retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 4. Den tekniske dokumentation skal specificere en beskrivelse af de relevante krav og i det omfang det er relevant for vurderingen, af produktets konstruktion, fremstilling og brug. Den tekniske dokumentation skal, hvor det er relevant, mindst indeholde følgende elementer:
—
en generel beskrivelse af produktet og dets påtænkte anvendelse
—
konstruktions- og produktionstegninger og oversigter over komponenter, delmontager, kredsløb osv.
—
de nødvendige beskrivelser og forklaringer til forståelse af ovennævnte tegninger og oversigter samt af produktets funktion
—
en liste over de harmoniserede standarder, fælles specifikationer eller andre relevante tekniske specifikationer, hvis referencer er offentliggjort i 
Den Europæiske Unions Tidende
, og som er anvendt helt eller delvis, samt beskrivelser af de løsninger, der er valgt for at opfylde kravene, når disse harmoniserede standarder ikke er blevet anvendt. I tilfælde af delvis anvendelse af harmoniserede standarder skal den tekniske dokumentation specificere, hvilke dele der er anvendt
—
resultater af udførte projekteringsberegninger, gennemførte undersøgelser osv.
—
resultaterne af de målinger, der er foretaget i forbindelse med kravene til miljøvenligt design, herunder nærmere oplysninger om disse målingers overensstemmelse med de krav til miljøvenligt design, der er fastsat i den delegerede retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 4
—
prøvningsrapporter, og
—
en kopi af de oplysninger, der er givet i overensstemmelse med oplysningskravene i henhold til artikel 7.
3.   Fremstilling
Fabrikanten træffer alle nødvendige foranstaltninger, for at det ved fremstillingsprocessen og overvågningen af den sikres, at produktet er i overensstemmelse med den tekniske dokumentation, der er omhandlet i punkt 2, og med kravene i den delegerede retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 4.
4.   CE-mærkning og EU-overensstemmelseserklæring
Fabrikanten anbringer den krævede overensstemmelsesmærkning på hvert enkelt produkt, som opfylder kravene i den delegerede retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 4.
Fabrikanten udarbejder en skriftlig overensstemmelseserklæring for hver produktmodel i overensstemmelse med artikel 44 og opbevarer den sammen med den tekniske dokumentation, så den i ti år efter, at produktet er blevet bragt i omsætning eller taget i brug, står til rådighed for de kompetente nationale myndigheder. Det skal af overensstemmelseserklæringen fremgå, hvilket produkt den vedrører.
Et eksemplar af overensstemmelseserklæringen stilles efter anmodning til rådighed for de relevante myndigheder.
5.   Bemyndiget repræsentant
Fabrikantens forpligtelser i henhold til punkt 4 kan opfyldes af den bemyndigede repræsentant på dennes vegne og ansvar, såfremt forpligtelserne er specificeret i fuldmagten.
BILAG V
EU-overensstemmelseserklæring
(jf. artikel 44)
1.
Nr … (entydig identifikation af produktet)
2.
Navn og adresse på fabrikanten og i givet fald fabrikantens bemyndigede repræsentant
3.
Denne EU-overensstemmelseserklæring udstedes på fabrikantens ansvar
4.
Erklæringens genstand (beskrivelse af produktet, der er tilstrækkelig til, at det kan identificeres entydigt, og som gør det muligt at spore det. Den kan, hvis det er nødvendigt for identifikationen af produktet, omfatte et billede)
5.
Genstanden for den i punkt 4 omhandlede erklæring er i overensstemmelse med denne forordning, den delegerede retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 4 og, hvor det er relevant, anden EU-harmoniseringslovgivning
6.
Henvisninger til de relevante harmoniserede standarder eller til de anvendte fælles specifikationer eller henvisninger til andre tekniske specifikationer, som der erklæres overensstemmelse med
7.
Hvor det er relevant, det bemyndigede organ … (navn, nummer) har foretaget … (beskrivelse af aktiviteten) og udstedt attesten eller afgørelsen om godkendelse … (nummer)
8.
Hvor det er relevant, en henvisning til anden EU-ret om anbringelse af det CE-mærke, der er anbragt
9.
Identifikation af den person, der er bemyndiget til at forpligte fabrikanten eller fabrikantens repræsentant, samt vedkommendes underskrift
10.
Supplerende oplysninger:
Underskrevet for og på vegne af:
(sted og dato):
(navn, stilling) (underskrift):
BILAG VI
Kriterier for selvreguleringsforanstaltninger
(jf. artikel 21)
Følgende ikkeudtømmende liste over kriterier anvendes til at vurdere selvreguleringsforanstaltninger i overensstemmelse med artikel 21:
1.
Fri deltagelse
Selvreguleringsforanstaltninger skal være åbne for deltagelse af alle erhvervsdrivende, der bringer et produkt, der er omfattet af selvreguleringsforanstaltningen, i omsætning, herunder SMV'er og tredjelandsoperatører, både i forberedelses- og gennemførelsesfasen. Erhvervsdrivende, der agter at indføre en selvreguleringsforanstaltning, bør offentliggøre en meddelelse om, at de agter at gøre det, inden processen med at udvikle foranstaltningen påbegyndes.
2.
Bæredygtighed og merværdi
Selvreguleringsforanstaltninger skal være i overensstemmelse med de politiske mål i denne forordning og skal være i overensstemmelse med de økonomiske og sociale dimensioner af bæredygtig udvikling. Selvreguleringsforanstaltninger skal have en integreret tilgang til beskyttelse af miljøet, forbrugernes interesser, sundhed, livskvalitet og økonomiske interesser.
3.
Repræsentativitet
Industrien og dens tilknyttede sammenslutninger, der deltager i en selvreguleringsforanstaltning, skal repræsentere et stort flertal af den relevante økonomiske sektor i overensstemmelse med artikel 21, stk. 3, første afsnit, litra b). Det skal sikres, at Unionens konkurrenceret overholdes, navnlig artikel 101 i TEUF vedrørende konkurrencebegrænsende aftaler.
4.
Kvantitetsbestemte mål og indfasningsmål
De mål, som underskriverne har fastlagt i deres selvreguleringsforanstaltninger, skal fastsættes i klare, kvantificerbare og utvetydige vendinger med udgangspunkt i et veldefineret udgangspunkt. Hvis selvreguleringsforanstaltningen dækker en lang periode, skal der medtages midlertidige mål. Det skal være muligt at overvåge overholdelsen af målsætninger og delmål på en økonomisk overkommelig og troværdig måde ved hjælp af klare og pålidelige indikatorer.
5.
Civilsamfundets inddragelse
For at sikre gennemsigtighed bør selvreguleringsforanstaltninger offentliggøres, herunder online på et offentligt og frit tilgængeligt websted og via andre elektroniske midler til udbredelse af oplysninger.
Interessenter, herunder medlemsstater, industrien, miljø-NGO'er og forbrugerorganisationer, skal opfordres til at fremsætte bemærkninger til en selvreguleringsforanstaltning.
6.
Kontrol og rapportering
En uafhængig inspektør skal udvælges og udpeges for at overvåge underskrivernes overholdelse af selvreguleringsforanstaltningen. Selvreguleringsforanstaltningen skal give den uafhængige inspektør beføjelse til at kontrollere overholdelsen af dens krav. Selvreguleringsforanstaltningen skal også fastlægge proceduren for udvælgelse af den uafhængige inspektør og reglerne for at sikre, at inspektøren ikke har nogen interessekonflikter og har de nødvendige færdigheder til at kontrollere overholdelsen af dens krav.
Hvert år skal hver underskriver indberette alle de oplysninger og data, der er nødvendige for, at den uafhængige inspektør på pålidelig vis kan kontrollere underskriverens overholdelse af selvreguleringsforanstaltningen.
Den uafhængige inspektør skal udarbejde en overensstemmelsesrapport ved udgangen af hver etårig rapporteringsperiode.
Hvis en underskriver ikke opfylder kravene i selvreguleringsforanstaltningen, skal vedkommende træffe korrigerende tiltag. Den uafhængige inspektør skal underrette de øvrige underskrivere, der deltager i selvreguleringsforanstaltningen, om en underskrivers manglende overholdelse og om det korrigerende tiltag, som underskriveren agter at træffe.
Den uafhængige inspektør bør tage hensyn til resultaterne af en eventuel markedsovervågningsaktivitet udført af en markedsovervågningsmyndighed, i forbindelse med hvilken der er konstateret manglende overensstemmelse med selvreguleringsforanstaltningskravene, navnlig i overensstemmelsesrapporten, og der skal træffes korrigerende tiltag.
7.
Omkostningseffektivitet i forbindelse med forvaltning af en selvreguleringsforanstaltning
Omkostningerne ved at administrere selvreguleringsforanstaltningen, navnlig med hensyn til overvågning, må ikke føre til en uforholdsmæssigt stor administrativ byrde i forhold til dens mål og andre tilgængelige politiske instrumenter.
BILAG VII
Forbrugerprodukter, som det er forbudt for erhvervsdrivende at destruere
Varekoderne og beskrivelserne er taget fra den kombinerede nomenklatur som omhandlet i artikel 1, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2658/87, og som fastsat i bilag I dertil, i den version, der var gældende den 28. juni 2024.
Varekode
Beskrivelse
1.
Beklædningsgenstande og tilbehør til beklædningsgenstande
4203
Beklædningsgenstande og tilbehør dertil, af læder eller kunstlæder
61
Beklædningsgenstande og tilbehør til beklædningsgenstande, af trikotage
62
Beklædningsgenstande og tilbehør til beklædningsgenstande, undtagen varer af trikotage
6504
Hatte og anden hovedbeklædning, flettede eller fremstillet af bånd eller strimler, uanset materialets art, også forede eller garnerede
6505
Hatte og anden hovedbeklædning, af trikotage eller konfektioneret af blonder, kniplinger, filt eller andet tekstilstof (men ikke i strimler), også forede eller garnerede; hårnet, uanset materialets art, også forede eller garnerede
2.
Fodtøj
6401
Vandtæt fodtøj med ydersål og overdel af gummi eller plast, hvor overdelen ikke er fastgjort til sålen ved syning, nitning, sømning, skruning, stiftning eller lignende
6402
Andet fodtøj med ydersål og overdel af gummi eller plast
6403
Fodtøj med ydersål af gummi, plast, læder eller kunstlæder og overdel af læder
6404
Fodtøj med ydersål af gummi, plast, læder eller kunstlæder og overdel af tekstilmaterialer
6405
Andet fodtøj
BILAG VIII
Sammenligningstabel
Direktiv 2009/125/EF
Denne forordning
Artikel 1
Artikel 1
Artikel 2
Artikel 2
Artikel 3
—
Artikel 4
Artikel 29
Artikel 5
Artikel 44, 45 og 46
Artikel 6
Artikel 3
Artikel 7
Artikel 69, 70 og 71
Artikel 8
Artikel 27 og 43
Artikel 9
Artikel 41
Artikel 10
—
Artikel 11
Artikel 38
Artikel 12
Artikel 68
Artikel 13
Artikel 22
Artikel 14
Artikel 7
Artikel 15
Artikel 4 og 5
Artikel 16
Artikel 18
Artikel 17
Artikel 21
Artikel 18
Artikel 19
—
Artikel 24
—
Artikel 28
—
Artikel 30-40
—
Artikel 42
—
Artikel 47-67
—
Artikel 72
Artikel 19
Artikel 73
Artikel 20
Artikel 74
Artikel 21
Artikel 75
Artikel 22
—
Artikel 23
—
Artikel 24
Artikel 79
Artikel 25
Artikel 80
Artikel 26
—
Bilag I
Artikel 5 og 7, bilag I
Bilag II
Bilag II
—
Bilag III
Bilag III
—
Bilag IV
Bilag IV
Bilag V
—
Bilag VI
Bilag V
Bilag VII
Artikel 8
Bilag VIII
Bilag VI
Bilag IX
—
Bilag X
Bilag VIII
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj
ISSN 1977-0634 (electronic edition)

Summary:
Krav til miljøvenligt design for bæredygtige produkter
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) 2024/1781 om fastlæggelse af en ramme for fastsættelse af krav til miljøvenligt design for bæredygtige produkter
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Formålet med forordning (EU) 2024/1781 er at sikre en markant forbedring af cirkularitet
1
, energimæssig ydeevne og andre aspekter af miljømæssig bæredygtighed for produkter, der bringes i omsætning i 
Den Europæiske Union
 (EU).
HOVEDPUNKTER
Denne ramme-
forordning
 erstatter og udvider anvendelsesområdet for det nuværende direktiv om miljøvenligt design (direktiv 
2009/125/EF
 — se 
resumé
). Den er så retsgrundlaget for vurdering og fastsættelse af krav til 
miljøvenligt design
2
 via 
delegerede retsakter
. Krav til miljøvenligt design kan fastsættes enten for en bestemt produktgruppe eller horisontalt (for mere end én produktgruppe) ud fra en flerårig arbejdsplan, der ajourføres regelmæssigt.
Forordningen er en del af 
en pakke af foranstaltninger
, der er vigtige for at nå målene i 
handlingsplanen for den cirkulære økonomi fra 2020
, som er en af de centrale søjler i 
den europæiske grønne pagt
.
Krav til miljøvenligt design kan, hvor det er passende, potentielt gælde for enhver fysisk vare, som tages i brug eller bringes i omsætning i EU, med visse undtagelser, som for eksempel fødevarer og foder samt forhold vedrørende lægemidler og køretøjer, som allerede er omfattet af sektorspecifik EU-lovgivning. Produkter relateret til forsvar og national sikkerhed uden dobbelt anvendelse er ikke omfattet af krav til miljøvenligt design.
Forordningen indeholder oplysninger om den detaljerede vurdering af gennemførligheden og efterfølgende fastlæggelse af krav til miljøvenligt design, som skal:
forbedre produkternes holdbarhed, genbrugelighed, opgraderingsmuligheder og reparerbarhed
gøre produkterne mere energi- og ressourceeffektive
takle forekomsten af stoffer, der hindrer cirkularitet
øge det genanvendte indhold
gøre produkterne lettere at genfremstille og genanvende
reducere CO
2
-aftryk og miljøaftryk
forbedre tilgængeligheden af oplysninger om produkternes bæredygtighed
tage hånd om destruktion af usolgte forbrugerprodukter.
Digitalt produktpas
Med forordningen indføres der desuden et 
digitalt produktpas
, som er et digitalt identitetskort for produkter, komponenter og materialer.
Det digitale produktpas indeholder relevante oplysninger til støtte for produkternes bæredygtighed, fremme af deres cirkularitet og styrkelse af overholdelse af lovgivningen.
Oplysningerne kan tilgås elektronisk, hvilket gør det lettere for forbrugerne, producenterne og myndighederne (herunder toldmyndighederne) at vurdere bæredygtighed, cirkularitet og overholdelse af lovgivningen.
Oplysningerne i det digitale produktpas vi afhænge af det pågældende produkt, men kan omfatte:
teknisk ydeevne
materialer og deres oprindelse
reparationsmuligheder
genanvendelsesmuligheder
miljøindvirkninger i produktets livscyklus.
Grønne offentlige indkøb
Med forordningen gives der mulighed for at fastsætte obligatoriske minimumskrav, som offentlige myndigheder i EU skal opfylde ved indkøb af produkter, der er omfattet af forordningen, via kriterierne for 
grønne offentlige indkøb
.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Forordningen trådte i kraft den 
18. juli 2024
. Den giver mulighed for at vedtage yderligere produktspecifikke foranstaltninger fra den 
19. juli 2025
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Forordningen om miljøvenligt design og bæredygtige produkter
 (Europa-Kommissionen)
Handlingsplan for den cirkulære økonomi
 (Europa-Kommissionen).
VIGTIGE BEGREBER
Cirkularitet.
 Det omfang, i hvilket materialerne i et produkt produktivt kan bruges igen og igen, når produktet når afslutningen af sin levetid, hvormed der skabes yderligere værdi.
Miljøvenligt design.
 Integration af overvejelser vedrørende miljømæssig bæredygtighed i et produkts egenskaber, idet processen finder sted i hele produktets værdikæde.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2024/1781
 af 
13. juni 2024
 om fastlæggelse af en ramme for fastsættelse af krav til miljøvenligt design for bæredygtige produkter, om ændring af direktiv (EU) 2020/1828 og forordning (EU) 2023/1542 og om ophævelse af direktiv 2009/125/EF (EUT L, 2024/1781, 
28.6.2024
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2023/1542
 af 
12. juli 2023
 om batterier og udtjente batterier, om ændring af direktiv 2008/98/EF og forordning (EU) 2019/1020 og om ophævelse af direktiv 2006/66/EF (EUT L 191 af 
28.7.2023
, 
s. 1
).
Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 2023/1542 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — En ny handlingsplan for den cirkulære økonomi for et renere og mere konkurrencedygtigt Europa (
COM(2020) 98 final
 af 
11.3.2020
).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 
2020/1828
 af 
25. november 2020
 om adgang til anlæggelse af gruppesøgsmål til beskyttelse af forbrugernes kollektive interesser og om ophævelse af direktiv 2009/22/EF (EUT L 409 af 
4.12.2020
, 
s. 1
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne pagt (
COM(2019) 640 final
 af 
11.12.2019
).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2009/125/EF
 af 
21. oktober 2009
 om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af energirelaterede produkter (omarbejdning) (EUT L 285 af 
31.10.2009
, 
s. 10
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
15.10.2024