CELEX ID: 32011R0691

--- ENGLISH ---

Document:
22.7.2011
EN
Official Journal of the European Union
L 192/1
REGULATION (EU) No 691/2011 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 6 July 2011
on European environmental economic accounts
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 338(1) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
1
)
,
Whereas:
(1)
Article 3(3) of the Treaty on European Union provides, inter alia, that the Union ‘shall work for the sustainable development of Europe based on balanced economic growth and price stability, a highly competitive social market economy, aiming at full employment and social progress, and a high level of protection and improvement of the quality of the environment’.
(2)
Decision No 1600/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 22 July 2002 laying down the Sixth Community Environment Action Programme 
(
2
)
 confirmed that sound information on the state of the environment, and on the key trends, pressures and drivers for environmental change, is essential for the development of effective policy, its implementation, and the empowerment of citizens more generally. Instruments should be developed with a view to enhancing public awareness of the environmental effects of economic activity.
(3)
A scientifically sound approach to measuring the shortage of resources will, in the future, be crucial to the sustainable development of the Union.
(4)
Decision No 1578/2007/EC of the European Parliament and of the Council of 11 December 2007 on the Community Statistical Programme 2008 to 2012 
(
3
)
 refers clearly to the need for high-quality statistics and accounts in the domain of the environment. Furthermore, under the main initiatives for 2008 to 2012 it states that legal bases should be developed, where appropriate, for core areas of environmental data collection currently not covered by legal acts.
(5)
In its Communication of 20 August 2009 entitled ‘GDP and beyond: Measuring progress in a changing world’, the Commission recognised the need to supplement existing indicators with data that incorporate environmental and social aspects in order to allow more coherent and comprehensive policy making. To that end, environmental economic accounts offer a means of monitoring the pressures exerted by the economy on the environment and of exploring how these might be abated. Environmental economic accounts show the interaction between economic, household and environmental factors and consequently are more informative than national accounts alone. They provide a significant source of data for environmental decisions and the Commission should consult them when drawing up impact assessments. In line with the tenets of sustainable development and the drive to achieve a resource-efficient and low-pollution economy, embedded in the Europe 2020 Strategy and various major initiatives, developing a data framework that consistently includes environmental issues along with economic ones becomes all the more imperative.
(6)
The European System of Accounts (ESA), set up by Council Regulation (EC) No 2223/96 of 25 June 1996 on the European system of national and regional accounts in the Community 
(
4
)
 (ESA 95), consistent with the System of National Accounts (SNA), adopted by the United Nations Statistical Commission in February 1993, is the main tool behind the Union’s economic statistics as well as many economic indicators (including GDP). The ESA framework can be used to analyse and evaluate various aspects of the economy (e.g. its structure, specific parts, development over time) yet for some specific data needs, such as analysis of the interaction between the environment and the economy, the best solution is to draw up separate satellite accounts.
(7)
In its June 2006 conclusions, the European Council called on the Union and its Member States to extend the national accounts to key aspects of sustainable development. National accounts should therefore be supplemented with integrated environmental economic accounts providing data that are fully consistent.
(8)
It is of great importance that, as soon as the system is fully operational, European environmental economic accounts be actively and accurately used in all Member States and in all relevant Union policy making as a key input to impact assessments, action plans, legislative proposals and other significant results of the policy process.
(9)
More timely data could also be produced by now-casting, which uses statistical techniques similar to those used in forecasting to make reliable estimates.
(10)
Satellite accounts allow the analytical capacity of national accounting to be expanded for selected areas of social concern, such as pressures on the environment stemming from human activity, in a flexible manner, without overburdening or disrupting the central system. Satellite accounts should be made available to the public regularly and in comprehensible form.
(11)
The system of integrated environmental economic accounts (SEEA), developed collectively by the United Nations, the European Commission, the International Monetary Fund, the Organisation for Economic Cooperation and Development and the World Bank, is a satellite system of the SNA. It brings together economic and environmental information in a common framework to measure the contribution of the environment to the economy and the impact of the economy on the environment. It provides policy-makers with indicators and descriptive statistics to monitor these interactions as well as a database for strategic planning and policy analysis to identify more sustainable paths of development.
(12)
The SEEA synthesises and integrates as far as possible the different categories of environmental economic accounts. In general, all these categories broaden the existing SNA concepts of cost, capital formation and stock of capital by supplementing them with additional data in physical terms in order to encompass environmental cost and the use of natural assets in production, or by amending them through the incorporation of these effects in monetary terms. Within this general orientation, the several existing categories differ considerably in terms of methodology and the environmental concerns addressed.
(13)
The Commission presented its first strategy on ‘green accounting’ in 1994. Since then the Commission (Eurostat) and the Member States have developed and tested accounting methods to the point where several Member States now regularly provide first sets of environmental economic accounts. Most common are physical flow accounts on air emissions (including greenhouse gases) and on material consumption, and monetary accounts on environmental protection expenditure and on environmental taxes.
(14)
One of the objectives for the period covered by the Community Statistical Programme 2008 to 2012 is to take initiatives to replace agreements with Union legislation in certain areas in which European statistics are regularly produced and have reached sufficient maturity.
(15)
Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on European Statistics 
(
5
)
 provides a reference framework for European environmental economic accounts. In particular, it requires European statistics to comply with principles of professional independence, impartiality, objectivity, reliability, statistical confidentiality and cost effectiveness.
(16)
As the different sets of environmental economic accounts are under development and at different stages of maturity, a modular structure providing adequate flexibility, allowing, inter alia, for the introduction of additional modules, should be adopted.
(17)
A programme of pilot studies should be established to improve reporting and data quality, enhance methodologies and prepare for further developments.
(18)
The introduction of additional reporting requirements should be preceded by a feasibility assessment.
(19)
The Commission should be entitled to grant derogations to Member States during the transitional periods in so far as major adaptations to their national statistical systems are required.
(20)
The Union should encourage the introduction of environmental economic accounts in third countries, particularly in those that share environmental resources (mainly water) with Member States.
(21)
Since the objective of this Regulation, namely the establishment of a common framework for the collection, compilation, transmission and evaluation of European environmental economic accounts, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(22)
The power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union should be delegated to the Commission for the purpose of adjusting the modules to environmental, economic and technical developments, as well as providing methodological guidance. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. The Commission, when preparing and drawing up delegated acts, should ensure a simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and Council.
(23)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers 
(
6
)
.
(24)
The European Statistical System Committee has been consulted,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
This Regulation establishes a common framework for the collection, compilation, transmission and evaluation of European environmental economic accounts, for the purpose of setting up environmental economic accounts as satellite accounts to ESA 95, by providing methodology, common standards, definitions, classifications and accounting rules intended to be used for compiling environmental economic accounts.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation the following definitions shall apply:
(1)
‘air emission’ means the physical flow of gaseous or particulate materials from the national economy (production or consumption processes) to the atmosphere (as part of the environmental system);
(2)
‘environmentally related tax’ means a tax whose tax base is a physical unit (or a proxy of a physical unit) of something that has a proven, specific negative impact on the environment, and which is identified in ESA 95 as a tax;
(3)
‘economy-wide material flow accounts (EW-MFA)’ means consistent compilations of the material inputs into national economies, the changes of material stock within the economy and the material outputs to other economies or to the environment.
Article 3
Modules
1.   The environmental economic accounts to be compiled within the common framework referred to in Article 1 shall be grouped in the following modules:
(a)
a module for air emissions accounts, as set out in Annex I;
(b)
a module for environmentally related taxes by economic activity, as set out in Annex II;
(c)
a module for economy-wide material flow accounts, as set out in Annex III.
2.   Each Annex shall contain the following information:
(a)
the objectives for which the accounts are to be compiled;
(b)
the coverage of the accounts;
(c)
the list of characteristics for which data are to be compiled and transmitted;
(d)
the first reference year, frequency and transmission deadlines for the compilation of the accounts;
(e)
the reporting tables;
(f)
the maximum duration of the transitional periods referred to in Article 8 during which the Commission may grant derogations.
3.   The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, where necessary to take account of environmental, economic and technical developments, in accordance with Article 9:
(a)
to provide methodological guidance; and
(b)
to update the Annexes referred to in paragraph 1 as regards the information referred to in paragraph 2(c) to (e).
In exercising its power pursuant to this paragraph, the Commission shall ensure that its delegated acts do not impose significant additional administrative burdens on the Member States and on the respondent units.
Article 4
Pilot studies
1.   The Commission shall draw up a programme for pilot studies to be carried out by Member States on a voluntary basis in order to develop reporting and improve data quality, establish long time series and develop methodology. The programme shall include pilot studies to test the feasibility of introducing new environmental economic account modules. In drawing up the programme, the Commission shall ensure that no additional administrative or financial burdens are placed on the Member States and on the respondent units.
2.   The findings of the pilot studies shall be evaluated and published by the Commission, taking into account the benefits of the availability of the data in relation to the cost of collection and the administrative burden of responding. These findings shall be taken into account in the proposals for introducing new environmental economic account modules that the Commission may include in the report referred to in Article 10.
Article 5
Data collection
1.   In accordance with the Annexes to this Regulation, Member States shall collect the necessary data for the observation of the characteristics referred to in Article 3(2)(c).
2.   Member States shall collect the necessary data using a combination of the different sources specified below and applying the principle of administrative simplification:
(a)
surveys;
(b)
statistical estimation procedures in cases where some of the characteristics have not been observed for all of the units;
(c)
administrative sources.
3.   Member States shall inform the Commission and shall provide details concerning the methods and sources used.
Article 6
Transmission to the Commission (Eurostat)
1.   Member States shall transmit to the Commission (Eurostat) the data set out in the Annexes, including the confidential data, within the time limits specified therein.
2.   The data shall be transmitted in an appropriate technical format, which is to be laid down by the Commission by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 11(2).
Article 7
Quality assessment
1.   For the purposes of this Regulation, the quality criteria as referred to in Article 12(1) of Regulation (EC) No 223/2009 shall apply to the data to be transmitted.
2.   Member States shall provide the Commission (Eurostat) with a report on the quality of the data transmitted.
3.   In applying the quality criteria, referred to in paragraph 1, to the data covered by this Regulation, the Commission shall adopt implementing acts with a view to defining the modalities, structure and periodicity of the quality reports. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 11(2).
4.   The Commission (Eurostat) shall assess the quality of the data transmitted and may, within 1 month of receipt of the data, request the Member State in question to submit additional information regarding the data or a revised dataset, as appropriate.
Article 8
Derogations
1.   The Commission may adopt implementing acts with a view to granting derogations to Member States during the transitional periods referred to in the Annexes in so far as the national statistical systems require major adaptations. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 11(2).
2.   For the purposes of obtaining a derogation under paragraph 1, the Member State concerned shall present a duly justified request to the Commission by 12 November 2011.
Article 9
Exercise of the delegation
1.   The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2.   The delegation of power referred to in Article 3(3) shall be conferred on the Commission for a period of 5 years from 11 August 2011. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than 9 months before the end of the 5-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than 3 months before the end of each period.
3.   The delegation of power referred to in Article 3(3) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the 
Official Journal of the European Union
 or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4.   As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
5.   A delegated act adopted pursuant to Article 3(3) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of 2 months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by 2 months at the initiative of the European Parliament or the Council.
Article 10
Report and review
By 31 December 2013 and every 3 years thereafter, the Commission shall submit a report on the implementation of this Regulation to the European Parliament and the Council. That report shall evaluate in particular the quality of the data transmitted, the data collection methods, the administrative burden on the Member States and on the respondent units, as well as the feasibility and effectiveness of those statistics.
The report shall, if appropriate and taking into account the findings referred to in Article 4(2), be accompanied by proposals:
—
for introducing new environmental economic account modules, such as Environmental Protection Expenditure and Revenues (EPER)/Environmental Protection Expenditure Accounts (EPEA), Environmental Goods and Services Sector (EGSS), Energy Accounts, Environmentally Related Transfers (subsidies), Resource Use and Management Expenditure Accounts (RUMEA), Water Accounts (quantitative and qualitative), Waste Accounts, Forest Accounts, Ecosystem services Accounts, Economy-Wide Material Stock Accounts (EW-MSA) and the measurement of unused excavated earthen materials (including soil),
—
designed to further improve data quality and data collection methods, thereby improving the coverage and comparability of data and reducing the administrative burden on business and administration.
Article 11
Committee
1.   The Commission shall be assisted by the European Statistical System Committee established by Regulation (EC) No 223/2009. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 12
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 6 July 2011.
For the European Parliament
The President
J. BUZEK
For the Council
The President
M. DOWGIELEWICZ
(
1
)
  Position of the European Parliament of 7 June 2011 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 21 June 2011.
(
2
)
  
            
OJ L 242, 10.9.2002, p. 1
.
(
3
)
  
            
OJ L 344, 28.12.2007, p. 15
.
(
4
)
  
            
OJ L 310, 30.11.1996, p. 1
.
(
5
)
  
            
OJ L 87, 31.3.2009, p. 164
.
(
6
)
  
            
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
.
ANNEX I
MODULE FOR AIR EMISSIONS ACCOUNTS
Section 1
OBJECTIVES
Air emissions accounts record and present data on air emissions in a way that is compatible with the system of national accounts. They record national economies’ emissions to air in a breakdown by emitting economic activity as delineated in ESA 95. Economic activities comprise production and consumption.
This Annex defines the data to be collected, compiled, transmitted and evaluated for air emissions accounts by the Member States. Those data will be developed in a way that links emissions to economic production and consumption activities by industries and households. The direct emissions data reported under this Regulation will be combined with the economic input-output tables, supply and use tables and household consumption data that are already reported to the Commission (Eurostat) as part of ESA 95 reporting.
Section 2
COVERAGE
Air emissions accounts have the same system boundaries as ESA 95 and are also based on the residence principle.
In accordance with ESA 95, the concept of residence is based on the following principle: a unit is said to be a resident unit of a country when it has a centre of economic interest in the economic territory of that country, that is, when it engages for an extended period (1 year or more) in economic activities in that territory.
Air emissions accounts record emissions arising from the activities of all resident units, regardless of where these emissions actually occur geographically.
Air emissions accounts record the flows of residual gaseous and particulate materials originating from the national economy and flowing into the atmosphere. For the purpose of this Regulation, the term ‘atmosphere’ refers to a component of the environmental system. The system boundary relates to the borderline between the national economy (as part of the economic system) and the atmosphere (as part of the environmental system). After having crossed the system boundary, the emitted substances are out of any human control and become part of natural materials cycles and may induce several types of environmental impacts.
Section 3
LIST OF CHARACTERISTICS
Member States shall produce statistics on the emissions of the following air pollutants:
Name of air emission
Symbol of air emission
Reporting unit
Carbon dioxide without emissions from biomass
CO
2
1 000  tonnes (Gg)
Carbon dioxide from biomass
Biomass CO
2
1 000  tonnes (Gg)
Nitrous oxide
N
2
O
tonnes (Mg)
Methane
CH
4
tonnes (Mg)
Perfluorocarbons
PFCs
tonnes (Mg) CO
2
-equivalents
Hydrofluorocarbons
HFCs
tonnes (Mg) CO
2
-equivalents
Sulphur hexafluoride
SF
6
tonnes (Mg) CO
2
-equivalents
Nitrogen oxides
NO
X
tonnes (Mg) NO
2
-equivalents
Non-methane volatile organic compounds
NMVOCs
tonnes (Mg)
Carbon monoxide
CO
tonnes (Mg)
Particulate matter < 10 μm
PM
10
tonnes (Mg)
Particulate matter < 2,5 μm
PM
2,5
tonnes (Mg)
Sulphur dioxide
SO
2
tonnes (Mg)
Ammonia
NH
3
tonnes (Mg)
All data shall be reported to one decimal place.
Section 4
FIRST REFERENCE YEAR, FREQUENCY AND TRANSMISSION DEADLINES
1.
Statistics shall be compiled and transmitted on a yearly basis.
2.
Statistics shall be transmitted within 21 months of the end of the reference year.
3.
In order to meet user needs for complete and timely datasets, the Commission (Eurostat) shall produce, as soon as sufficient country data becomes available, estimates for the EU-27 totals for the main aggregates of this module. The Commission (Eurostat) shall, wherever possible, produce and publish estimates for data that have not been transmitted by Member States within the deadline specified in point 2.
4.
The first reference year is the year in which this Regulation enters into force.
5.
In the first data transmission, Member States shall include annual data from 2008 to the first reference year.
6.
In each subsequent data transmission to the Commission, Member States shall provide annual data for the years n-4, n-3, n-2, n-1 and n, where n is the reference year.
Section 5
REPORTING TABLES
1.
For each of the characteristics referred to in Section 3, data shall be produced by a hierarchical classification of economic activities, NACE Rev.2 (A*64 aggregation level), fully compatible with ESA 95. In addition, data shall be produced for:
—
household air emissions,
—
bridging items, by which is meant reporting items which clearly reconcile the differences between the air emissions accounts reported under this Regulation and those data reported in official national air emission inventories.
2.
The hierarchical classification referred to in paragraph 1 is as follows:
Air emissions by industry — NACE Rev.2 (A*64)
Household air emissions
—
Transport
—
Heating/cooling
—
Other
Bridging items
Total air emission accounts (industry + households)
Less national residents abroad
–
National fishing vessels operating abroad
–
Land transport
–
Water transport
–
Air transport
Plus non-residents on the territory
+
Land transport
+
Water transport
+
Air transport
(+ or –) Other adjustments and statistical discrepancies
= Total emissions of pollutant X as reported to UNFCCC 
(
1
)
/CLRTAP 
(
2
)
Section 6
MAXIMUM DURATION OF THE TRANSITIONAL PERIODS
For the implementation of the provisions of this Annex, the maximum duration of the transitional period is 2 years, from the first transmission deadline.
(
1
)
  United Nations Framework Convention on Climate Change.
(
2
)
  Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution.
ANNEX II
MODULE FOR ENVIRONMENTALLY RELATED TAXES BY ECONOMIC ACTIVITY
Section 1
OBJECTIVES
Statistics on environmentally related taxes record and present data seen from the perspective of the entities paying the taxes in a way that is fully compatible with the data reported under ESA 95. They record national economies’ environmentally related tax revenues according to economic activity. Economic activities comprise production and consumption.
This Annex defines the data to be collected, compiled, transmitted and evaluated for environmentally related tax revenues by economic activity by the Member States.
The environmentally related tax statistics can make use of the tax statistics and government finance statistics directly, but there are some advantages in using the tax data reported under ESA 95 if this is possible.
The environmentally related tax statistics are based on the amounts evidenced by assessments and declarations or time-adjusted cash receipts, to ensure consistency with ESA 95 and improve international comparability.
The ESA 95 also contains information about which industries and sectors are paying the taxes. Information on taxes reported under ESA 95 can be found in the institutional sector accounts and supply and use tables.
Section 2
COVERAGE
Environmentally related taxes have the same system boundaries as ESA 95 and consist of compulsory, unrequited payments, in cash or in kind, which are levied by general government or by the institutions of the Union.
Environmentally related taxes fall within the following ESA 95 categories:
—
taxes on production and imports (D.2),
—
current taxes on income, wealth, etc. (D.5),
—
capital taxes (D.91).
Section 3
LIST OF CHARACTERISTICS
Member States shall produce statistics on environmentally related taxes according to the following characteristics:
—
energy taxes,
—
transport taxes,
—
pollution taxes,
—
resource taxes,
All data shall be reported in million national currency.
Section 4
FIRST REFERENCE YEAR, FREQUENCY AND TRANSMISSION DEADLINES
1.
Statistics shall be compiled and transmitted on a yearly basis.
2.
Statistics shall be transmitted within 21 months of the end of the reference year.
3.
In order to meet user needs for complete and timely datasets, the Commission (Eurostat) shall produce, as soon as sufficient country data becomes available, estimates for the EU-27 totals for the main aggregates of this module. The Commission (Eurostat) shall, wherever possible, produce and publish estimates for data that have not been transmitted by Member States within the deadline specified in point 2.
4.
The first reference year is the year in which this Regulation enters into force.
5.
In the first data transmission, Member States shall include annual data from 2008 to the first reference year.
6.
In each subsequent data transmission to the Commission, Member States shall provide annual data for the years n-4, n-3, n-2, n-1 and n, where n is the reference year.
Section 5
REPORTING TABLES
For each of the characteristics referred to in Section 3, data shall be reported from the perspective of the entities paying the taxes.
For producers, data shall be reported on a breakdown by hierarchical classification of economic activities, NACE Rev.2 (A*64 aggregation level as set out in ESA 95).
For consumers, data shall be reported for:
—
households,
—
non-residents.
Where the tax cannot be attributed to one of the above groupings of activities, the data shall be reported as not allocated.
Section 6
MAXIMUM DURATION OF THE TRANSITIONAL PERIODS
For the implementation of the provisions of this Annex, the maximum duration of the transitional period is 2 years, from the first transmission deadline.
ANNEX III
MODULE FOR ECONOMY-WIDE MATERIAL FLOW ACCOUNTS (EW-MFA)
Section 1
OBJECTIVES
EW-MFA covers all solid, gaseous, and liquid materials, except for flows of air and water, measured in mass units per year. Like the system of national accounts, EW-MFA serves two major purposes. The detailed material flows provide a rich empirical database for numerous analytical studies. They are also used to compile different economy-wide material flow indicators for national economies.
This Annex defines the data to be collected, compiled, transmitted and evaluated for EW-MFA by the Member States.
Section 2
COVERAGE
The distinction between stocks and flows is a fundamental principle of a material flow system. In general, a flow is a variable that measures a quantity per time period, whereas a stock is a variable that measures a quantity at a certain point in time. EW-MFA is a flow concept. It measures the flows of material inputs, outputs and stock changes within the economy in mass units per year.
EW-MFA is coherent with the principles of the system of national accounts, such as the residence principle. It accounts for material flows associated with the activities of all resident units of a national economy regardless of their geographic location.
In EW-MFA, there are two types of material flows across system boundaries that are relevant:
(1)
material flows between the national economy and its natural environment. This consists of the extraction of materials (i.e. raw, crude or virgin) from and the discharge of materials (often called residuals) to the natural environment;
(2)
material flows between the national economy and the rest of the world economy. This encompasses imports and exports.
All flows that cross these system boundaries are included in EW-MFA, as well as the additions to the man-made stocks. All other material flows within the economy are not represented in EW-MFA. This means that the national economy is treated in its entirety in EW-MFA and e.g. inter-industry deliveries of products are not described. Natural flows within the natural environment are likewise excluded.
Section 3
LIST OF CHARACTERISTICS
Member States shall produce statistics on the characteristics listed in Section 5 for EW-MFA where applicable.
1.
Domestic extraction (DE) covers the annual amount of solid, liquid and gaseous materials (excluding air and water) extracted from the natural environment to be used as inputs in the economy.
2.
Physical imports and physical exports covers all imported or exported commodities in mass units. Traded commodities comprise goods at all stages of processing from raw products to finished goods.
Section 4
FIRST REFERENCE YEAR, FREQUENCY AND TRANSMISSION DEADLINES
1.
Statistics shall be compiled and transmitted on a yearly basis.
2.
Statistics shall be transmitted within 24 months of the end of the reference year.
3.
In order to meet user needs for complete and timely datasets, the Commission (Eurostat) shall produce, as soon as sufficient country data becomes available, estimates for the EU-27 totals for the main aggregates of this module. The Commission (Eurostat) shall, wherever possible, produce and publish estimates for data that have not been transmitted by Member States within the deadline specified in point 2.
4.
The first reference year is the year in which this Regulation enters into force.
5.
In the first data transmission, Member States shall include annual data from 2008 to the first reference year.
6.
In each subsequent data transmission to the Commission, Member States shall provide annual data for the years n-4, n-3, n-2, n-1 and n, where n is the reference year.
Section 5
REPORTING TABLES
Data, expressed in mass units, shall be produced for the characteristics listed in the following tables.
Table A — Domestic extraction (DE)
1   
Biomass
1.1   Crops (excluding fodder crops)
1.1.1   Cereals
1.1.2   Roots, tubers
1.1.3   Sugar crops
1.1.4   Pulses
1.1.5   Nuts
1.1.6   Oil-bearing crops
1.1.7   Vegetables
1.1.8   Fruits
1.1.9   Fibres
1.1.10   Other crops n.e.c.
1.2   Crop residues (used), fodder crops and grazed biomass
1.2.1   Crop residues (used)
1.2.1.1   Straw
1.2.1.2   Other crop residues (sugar and fodder beet leaves, other)
1.2.2   Fodder crops and grazed biomass
1.2.2.1   Fodder crops (including biomass harvest from grassland)
1.2.2.2   Grazed biomass
1.3   Wood (in addition, optional reporting of the net increment of timber stock)
1.3.1   Timber (industrial roundwood)
1.3.2   Wood fuel and other extraction
1.4   Wild fish catch, aquatic plants/animals, hunting and gathering
1.4.1   Wild fish catch
1.4.2   All other aquatic animals and plants
1.4.3   Hunting and gathering
2   
Metal ores (gross ores)
2.1   Iron
2.2   Non-ferrous metal
2.2.1   Copper (in addition, optional reporting of the metal content)
2.2.2   Nickel (in addition, optional reporting of the metal content)
2.2.3   Lead (in addition, optional reporting of the metal content)
2.2.4   Zinc (in addition, optional reporting of the metal content)
2.2.5   Tin (in addition, optional reporting of the metal content)
2.2.6   Gold, silver, platinum and other precious metals
2.2.7   Bauxite and other aluminium
2.2.8   Uranium and thorium
2.2.9   Other n.e.c.
3   
Non-metallic minerals
3.1   Marble, granite, sandstone, porphyry, basalt, other ornamental or building stone (excluding slate)
3.2   Chalk and dolomite
3.3   Slate
3.4   Chemical and fertiliser minerals
3.5   Salt
3.6   Limestone and gypsum
3.7   Clays and kaolin
3.8   Sand and gravel
3.9   Other n.e.c.
3.10   Excavated earthen materials (including soil), only if used (optional reporting)
4   
Fossil energy materials/carriers
4.1   Coal and other solid energy materials/carriers
4.1.1   Lignite (brown coal)
4.1.2   Hard coal
4.1.3   Oil shale and tar sands
4.1.4   Peat
4.2   Liquid and gaseous energy materials/carriers
4.2.1   Crude oil, condensate and natural gas liquids (NGL)
4.2.2   Natural gas
Tables B (Imports — Total trade), C (Imports — Extra-EU trade), D (Exports — Total trade), E (Exports — Extra-EU trade)
1   
Biomass and biomass products
1.1   Crops, raw and processed
1.1.1   Cereals, raw and processed
1.1.2   Roots, tubers, raw and processed
1.1.3   Sugar crops, raw and processed
1.1.4   Pulses, raw and processed
1.1.5   Nuts, raw and processed
1.1.6   Oil-bearing crops, raw and processed
1.1.7   Vegetables, raw and processed
1.1.8   Fruits, raw and processed
1.1.9   Fibres, raw and processed
1.1.10   Other crops n.e.c., raw and processed
1.2   Crop residues and fodder crops
1.2.1   Crop residues (used), raw and processed
1.2.1.1   Straw
1.2.1.2   Other crop residues
1.2.2   Fodder crops
1.2.2.1   Fodder crops
1.3   Wood and wood products
1.3.1   Timber, raw and processed
1.3.2   Wood fuel and other extraction, raw and processed
1.4   Fish capture and other aquatic animals and plants, raw and processed
1.4.1   Fish capture
1.4.2   All other aquatic animals and plants
1.5   Live animals other than in 1.4, and animal products
1.5.1   Live animals other than in 1.4
1.5.2   Meat and meat preparations
1.5.3   Dairy products, birds’ eggs, and honey
1.5.4   Other products from animals (animal fibres, skins, furs, leather, etc.)
1.6   Products mainly from biomass
2   
Metal ores and concentrates, raw and processed
2.1   Iron ores and concentrates, iron and steel, raw and processed
2.2   Non-ferrous metal ores and concentrates, raw and processed
2.2.1   Copper
2.2.2   Nickel
2.2.3   Lead
2.2.4   Zinc
2.2.5   Tin
2.2.6   Gold, silver, platinum and other precious metals
2.2.7   Bauxite and other aluminium
2.2.8   Uranium and thorium
2.2.9   Other n.e.c.
2.3   Products mainly from metals
3   
Non-metallic minerals, raw and processed
3.1   Marble, granite, sandstone, porphyry, basalt and other ornamental or building stone (excluding slate)
3.2   Chalk and dolomite
3.3   Slate
3.4   Chemical and fertiliser minerals
3.5   Salt
3.6   Limestone and gypsum
3.7   Clays and kaolin
3.8   Sand and gravel
3.9   Other n.e.c.
3.10   Excavated earthen materials (including soil), only if used (optional reporting)
3.11   Products mainly from non-metallic minerals
4   
Fossil energy materials/carriers, raw and processed
4.1   Coal and other solid energy products, raw and processed
4.1.1   Lignite (brown coal)
4.1.2   Hard coal
4.1.3   Oil shale and tar sands
4.1.4   Peat
4.2   Liquid and gaseous energy products, raw and processed
4.2.1   Crude oil, condensate and natural gas liquids (NGL)
4.2.2   Natural gas
4.3   Products mainly from fossil energy products
5   
Other products
6   
Waste imported (Tables B and C)/exported (Tables D and E) for final treatment and disposal
The following adjustments for the residence principle shall be included in Tables B and D:
Fuel bunkered by resident units abroad (addition to imports Table B) and Fuel bunkered by non-resident units on the national territory (addition to exports Table D)
1
Fuel for land transport
2
Fuel for water transport
3
Fuel for air transport
Section 6
MAXIMUM DURATION OF THE TRANSITIONAL PERIODS
For the implementation of the provisions of this Annex the maximum duration of the transitional period is 2 years, from the first transmission deadline.

Summary:
European environmental economic accounts
SUMMARY OF:
Regulation (EU) 
No 691/2011
 on European environmental economic accounts
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
Regulation (EU) 
No 691/2011
 aims to make it easier to compare 
environmental economic accounts
 across 
European Union
 (EU) 
Member States
, calling on environment-related data that is understandable and accessible.
KEY POINTS
The 
regulation
 sets up an EU legal framework for compiling harmonised European environmental economic accounts. Environmental accounts show the links, both positive and negative, between the environment and the economy. They provide an integrated framework of statistics and analysis to guide EU policy in resource efficiency, 
sustainable development
 and green growth.
In 2011, the regulation established statistical modules on air emissions accounts, environmental taxes and 
material flows accounts
 (the contribution to the economy of raw materials, minerals and biomass, etc.).
In 2014, an amending regulation (Regulation (EU) 
No 
538/2014
) further built on the original 2011 regulation by introducing three extra modules:
environmental protection expenditure accounts
 (the economic resources set aside for environmental protection);
environmental goods and services sector accounts
 (a country’s production activities that create environmental goods and services);
energy accounts
 (reports on physical energy flows such as electricity, expressed in terajoules, into/within an economy and the outputs to other economies / the environment).
In 2024, 
Regulation (EU)
 
2024/3024
 further expanded the regulation by introducing three additional modules:
forest accounts
, which cover data on forest resources and on economic activity in the forestry and logging sector;
environmental subsidies and similar transfers accounts
, which record financial transfers aimed at supporting environmental protection and the sustainable use of natural resources;
ecosystem
 accounts
, which provide information on the extent, condition and services of ecosystems, including their contribution to the economy and human well-being.
These modules are consistent with international statistical standards, notably the 
SEEA Central Framework
 and 
SEEA Ecosystem Accounting
. They enhance the capacity of EU statistics to monitor 
biodiversity
, assess 
climate adaptation
 and track the use of public support for the green transition.
Delegated acts
Delegated Regulation (EU) 
2016/172
 established the list of energy products to be used in physical energy flow accounts (Annex VI to Regulation (EU) 
No 691/2011
).
In 2025, 
Delegated Regulation (EU) 
2025/1131
 introduced further improvements by:
requiring data on investment in long-term assets (
gross fixed capital formation
) and the use of goods and services (
final consumption
) linked to climate change mitigation, broken down by institutional sector (corporations, governments, households and non-profit institutions serving households(NPISH)); and
updating the classification used across several modules of the Classification of Environmental Purposes (CEP), endorsed by the 
United Nations
, which enables more detailed and consistent tracking of environmental goals such as clean air, waste management, biodiversity and renewable energy.
In order to facilitate the uniform application of Annex V to Regulation (EU) 
No 691/2011
, Implementing Regulation (EU) 
2015/2174
 established an indicative compendium of environmental goods and services and economic activities to be covered by Annex V to Regulation (EU) 
No 691/2011
.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It has applied since 
11 August 2011
.
BACKGROUND
For more information, see:
Environmental accounts – Establishing the links between the environment and the economy
 (
Eurostat
)
System of Environmental Economic Accounting
 (United Nations).
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU) 
No 
691/2011
 of the European Parliament and of the Council of 
6 July 2011
 on European environmental economic accounts (OJ L 192, 
22.7.2011
, 
pp. 1–16
).
Successive amendments to Regulation (EU) 
No 691/2011
 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
Commission Delegated Regulation (EU) 
2025/1131
 of 
26 March 2025
 amending Regulation (EU) 
No 691/2011
 of the European Parliament and of the Council as regards investments on climate change mitigation and introducing the classification of environmental purposes (OJ L, 2025/1131, 
4.6.2025
).
Regulation (EU) 
2024/3024
 of the European Parliament and of the Council of 
27 November 2024
 amending Regulation (EU) 
No 691/2011
 as regards introducing new environmental economic account modules (OJ L, 2024/3024, 
6.12.2024
).
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – The European Green Deal (
COM(2019) 640 final
 of 
11.12.2019
).
Commission Implementing Regulation (EU) 
2015/2174
 of 
24 November 2015
 on the indicative compendium of environmental goods and services, the format for data transmission for European environmental economic accounts and modalities, structure and periodicity of the quality reports pursuant to Regulation (EU) 
No 691/2011
 of the European Parliament and of the Council on European environmental economic accounts (OJ L 307, 
25.11.2015
, 
pp. 17–22
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) 
No 
538/2014
 of the European Parliament and of the Council of 
16 April 2014
 amending Regulation (EU) 
No 691/2011
 on European environmental economic accounts (OJ L 158, 
27.5.2014
, 
pp. 113–124
).
last update 
13.6.2025

--- DANISH ---

Document:
22.7.2011
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 192/1
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 691/2011
af 6. juli 2011
om europæiske miljøøkonomiske regnskaber
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
1
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 3, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union foreskriver bl.a., at Unionen »arbejder for en bæredygtig udvikling i Europa baseret på en afbalanceret økonomisk vækst og prisstabilitet, en social markedsøkonomi med høj konkurrenceevne, hvor der tilstræbes fuld beskæftigelse og sociale fremskridt, og et højt niveau for beskyttelse og forbedring af miljøkvaliteten«.
(2)
I Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1600/2002/EF af 22. juli 2002 om fastlæggelse af Fællesskabets sjette miljøhandlingsprogram 
(
2
)
 blev det bekræftet, at pålidelige oplysninger om miljøets tilstand og om de vigtigste udviklingstendenser, belastninger og faktorer, som bevirker miljøændringer, er af stor betydning for udformningen af en effektiv politik, dens gennemførelse og borgernes myndiggørelse generelt. Der bør udvikles instrumenter med henblik på at øge befolkningens bevidsthed om de miljømæssige konsekvenser af økonomisk aktivitet.
(3)
En videnskabeligt forsvarlig tilgang til måling af ressourceknapheden vil i fremtiden være afgørende for bæredygtig udvikling i Unionen.
(4)
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1578/2007/EF af 11. december 2007 om Fællesskabets statistiske program 2008-2012 
(
3
)
 understreger tydeligt behovet for statistikker og regnskaber af høj kvalitet på miljøområdet. Under de vigtigste initiativer for 2008-2012 anføres det endvidere, at der, hvor det er relevant, bør udvikles retsgrundlag for kerneområder i indsamlingen af miljødata, som endnu ikke er omfattet af retsakter.
(5)
I sin meddelelse af 20. august 2009 med titlen: »BNP og mere: måling af fremskridt i en verden i forandring« anerkendte Kommissionen behovet for at supplere allerede eksisterende indikatorer med data, som inddrager miljømæssige og sociale aspekter for at sikre en mere sammenhængende og omfattende politikudformning. Miljøøkonomiske regnskaber kan i denne forbindelse anvendes til overvågning af økonomiens belastning af miljøet og til undersøgelse af, hvordan denne kan mindskes. Miljøøkonomiske regnskaber viser vekselvirkningerne mellem økonomiske, husholdningsrelaterede og miljømæssige faktorer, og har som følge heraf en højere informationsgrad end nationalregnskaber alene. De udgør et vigtigt datagrundlag for miljømæssige beslutninger og Kommissionen bør tage dem i betragtning i forbindelse med udarbejdelse af konsekvensanalyser. I overensstemmelse med principperne om bæredygtig udvikling og initiativerne til sikring af en ressourceeffektiv og lavt forurenende økonomi, der indgår i Europa 2020-strategien og forskellige omfattende initiativer, bliver det så meget desto mere bydende nødvendigt, at der udvikles datasystemer, som på en konsistent måde kombinerer miljømæssige og økonomiske aspekter.
(6)
Det europæiske nationalregnskabssystem (ENS), der indførtes ved Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 af 25. juni 1996 om det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Det Europæiske Fællesskab 
(
4
)
 (»ENS 95«), og som er i overensstemmelse med FN's nationalregnskabssystem (SNA), som FN's Statistiske Kommission vedtog i februar 1993, er Unionens vigtigste redskab til udarbejdelse af økonomiske statistikker og mange økonomiske indikatorer (herunder også BNP). ENS kan anvendes til analyse og evaluering af forskellige aspekter af økonomien (f.eks. dens struktur, specifikke dele heraf, udviklingen over tid). Til opfyldelse af en række specifikke databehov som f.eks. analyse af vekselvirkningen mellem miljø og økonomi vil den bedste løsning dog være at oprette separate satellitregnskaber.
(7)
Det Europæiske Råd opfordrede i sine konklusioner fra juni 2006 Unionen og dens medlemsstater til at udvide nationalregnskaberne til også at omfatte centrale aspekter af bæredygtig udvikling. Nationalregnskaberne bør derfor suppleres med integrerede miljøøkonomiske regnskaber, som indeholder fuldt ud konsistente data.
(8)
Det er af stor betydning, at de europæiske miljøøkonomiske regnskaber, så snart systemet er fuldt operationelt, anvendes aktivt og nøjagtigt i alle medlemsstater og i enhver relevant politikudformning på EU-plan som et vigtigt grundlag for konsekvensanalyser, handlingsplaner, lovgivningsmæssige forslag og andre vigtige resultater af den politiske proces.
(9)
Der kan også opnås mere aktuelle data gennem »now-casting«, som benytter statistiske teknikker svarende til dem, der bruges til prognoser, til at udarbejde pålidelige skøn.
(10)
Ved hjælp af satellitregnskaber kan nationalregnskabernes analysemuligheder på en fleksibel måde udvides til udvalgte områder af samfundsmæssig betydning, f.eks. belastningen af miljøet som følge af menneskets aktiviteter, uden at det overbebyrder eller bringer forstyrrelser i det centrale system. Satellitregnskaber bør regelmæssigt stilles til rådighed for offentligheden i en forståelig form.
(11)
Det integrerede miljøøkonomiske regnskabssystem (SEEA), der er udviklet kollektivt af De Forenede Nationer, Europa-Kommissionen, Den Internationale Valutafond, Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling og Verdensbanken, er et satellitsystem under SNA. Det samler økonomiske og miljømæssige oplysninger inden for fælles rammer for at måle miljøets bidrag til økonomien og økonomiens påvirkning af miljøet. Det forsyner de politiske beslutningstagere med indikatorer og beskrivende statistikker til overvågning af disse vekselvirkninger samt en database til strategisk planlægning og politikanalyse til afdækning af mere bæredygtige udviklingsmuligheder.
(12)
SEEA samler og integrerer så vidt muligt de forskellige kategorier af miljøøkonomiske regnskaber. Generelt udvider alle disse kategorier de eksisterende SNA-begreber som omkostninger, investeringer og kapitalbeholdning ved at supplere dem med yderligere fysiske data, således at miljøomkostninger og forbrug af naturlige aktiver i produktionen er omfattet, eller ved at ændre dem på en sådan måde, at disse data opgjort i pengeværdi indregnes. Inden for disse generelle rammer varierer de forskellige eksisterende kategorier væsentligt for så vidt angår metodologi og de miljøaspekter, der fokuseres på.
(13)
Kommissionen præsenterede sin første strategi for »grønne regnskaber« i 1994. Siden da har Kommissionen (Eurostat) og medlemsstaterne udviklet og testet regnskabsmetoder i et sådant omfang, at adskillige medlemsstater nu regelmæssigt leverer første sæt af miljøøkonomiske regnskaber. Hyppigst leveres fysiske strømregnskaber for luftemissioner (herunder drivhusgasser) og materialeforbrug samt de monetære regnskaber for miljøbeskyttelsesudgifter og miljøskatter.
(14)
En af målsætningerne for den periode, som er omfattet af Fællesskabets statistiske program for 2008-2012, er at tage initiativ til på bestemte områder, hvor europæiske statistikker regelmæssigt udarbejdes og disse har nået et tilstrækkelig højt udviklingstrin, at erstatte aftalerne med europæisk lovgivning.
(15)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker 
(
5
)
 tilvejebringer en referenceramme for europæiske miljøøkonomiske regnskaber. Navnlig kræves i henhold hertil at europæiske statistikker overholder principperne om faglig uafhængighed, upartiskhed, objektivitet, pålidelighed, statistisk fortrolighed og omkostningseffektivitet.
(16)
Da de forskellige kontosæt i de miljøøkonomiske regnskaber er i udviklingsfasen og befinder sig på forskellige udviklingstrin, bør der indføres en modulstruktur, som er tilpas smidig og bl.a. muliggør indførelse af yderligere moduler.
(17)
Der bør fastlægges et program for pilotundersøgelser til forbedring af indberetningen og datakvaliteten, forbedring af metodologierne og forberedelse af andet udviklingsarbejde.
(18)
Forud for indførelsen af yderligere indberetningskrav bør der foretages en gennemførlighedsvurdering.
(19)
Kommissionen bør kunne indrømme medlemsstaterne undtagelsesordninger i overgangsperioderne, i det omfang det er nødvendigt at foretage større tilpasninger i de nationale statistiske systemer.
(20)
Unionen bør tilskynde til indførelse af miljøøkonomiske regnskaber i tredjelande, navnlig i tredjelande, som deler miljømæssige ressourcer (først og fremmest vand) med medlemsstater.
(21)
Målet med denne forordning, nemlig fastsættelse af en fælles ramme for indsamling, udarbejdelse, indberetning og evaluering af data til europæiske miljøøkonomiske regnskaber, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, og kan derfor bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(22)
Beføjelsen til at vedtage retsakter bør delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde med henblik på at tilpasse modulerne til den miljømæssige, økonomiske og tekniske udvikling og yde metodologisk vejledning. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af de relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.
(23)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser 
(
6
)
.
(24)
Udvalget for det Europæiske Statistiske System er blevet hørt —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Ved denne forordning fastlægges fælles rammer for indsamling, udarbejdelse, indberetning og evaluering af data til europæiske miljøøkonomiske regnskaber med henblik på udarbejdelse af miljøøkonomiske regnskaber som satellitregnskaber til ENS 95 ved at fastlægge metodologi, fælles standarder, definitioner, klassifikationer og regnskabsregler, som skal benyttes til opstilling af miljøøkonomiske regnskaber.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)   
»luftemission«
: fysisk strøm af gasformige stoffer eller partikler fra den nationale økonomi (produktions- eller forbrugsprocesser) til atmosfæren (som en del af miljøsystemet)
2)   
»miljørelaterede skatter«
: en afgift, hvis beskatningsgrundlag er en fysisk enhed (eller en substitut for en fysisk enhed) af noget, som har en dokumenteret, specifikt negativ indvirkning på miljøet og som er identificeret i ENS 95 som en skat
3)   
»materialestrømsregnskab for økonomien som helhed (EW-MFA)«
: konsistente opgørelser over materialeinput i de nationale økonomier, ændringer i materialebeholdninger inden for økonomien og materialeoutput til andre økonomier eller til miljøet.
Artikel 3
Moduler
1.   De miljøøkonomiske regnskaber, der skal udarbejdes efter de fælles rammer som omhandlet i artikel 1, grupperes i følgende moduler:
a)
et modul for luftemissionsregnskab, jf. bilag I
b)
et modul for miljørelaterede skatter efter økonomisk aktivitet, jf. bilag II
c)
et modul for materialestrømsregnskab for økonomien som helhed, jf. bilag III.
2.   Hvert bilag skal indeholde følgende oplysninger:
a)
målsætningerne for de regnskaber, der skal udarbejdes
b)
regnskabernes dækningsområde
c)
listen over de områder, for hvilke der skal udarbejdes og indberettes data
d)
det første referenceår, indberetningshyppighed og -frister for udarbejdelse af regnskaberne
e)
indberetningsskemaer
f)
den maksimale varighed af de i artikel 8 nævnte overgangsperioder, inden for hvilke Kommissionen kan indrømme undtagelser.
3.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 9, hvis det er nødvendigt for at tage hensyn til den miljømæssige, økonomiske og tekniske udvikling, med henblik på at:
a)
yde metodologisk vejledning, og
b)
ajourføre de i stk. 1 nævnte bilag, hvad angår de i stk. 2, litra c) til e), nævnte oplysninger.
Kommissionen sikrer ved udøvelsen af sine beføjelser i henhold til dette stykke, at dens delegerede retsakter ikke pålægger medlemsstaterne og respondenterne væsentlige yderligere administrative byrder.
Artikel 4
Pilotundersøgelser
1.   Kommissionen udarbejder et program for pilotundersøgelser, som medlemsstaterne gennemfører på frivillig basis for at forbedre indberetningen og datakvaliteten, udarbejde lange tidsserier og udvikle metodologi. Programmet skal omfatte pilotundersøgelser, der skal fastslå, hvorvidt det er muligt at indføre nye moduler for miljøøkonomiske regnskaber. Kommissionen sikrer i forbindelse med udarbejdelsen af programmet, at medlemsstaterne og respondenterne ikke pålægges yderligere administrative eller økonomiske byrder.
2.   Resultaterne af pilotundersøgelserne evalueres og offentliggøres af Kommissionen, der sammenholder fordelene ved at råde over disse data med omkostningerne ved indsamlingen og respondenternes administrative byrde. Disse resultater tages i betragtning i de forslag om indførelse af nye moduler for miljøøkonomiske regnskaber, som Kommissionen kan medtage i den rapport, der er omhandlet i artikel 10.
Artikel 5
Dataindsamling
1.   I overensstemmelse med bilagene til denne forordning indsamler medlemsstaterne de nødvendige data til observation af områderne, jf. artikel 3, stk. 2, litra c).
2.   Medlemsstaterne tilvejebringer under anvendelse af princippet om administrativ forenkling de nødvendige data ved at kombinere nedennævnte kilder:
a)
undersøgelser
b)
procedurer for statistiske skøn, i sager hvor visse af områderne ikke er blevet observeret for alle enheder
c)
administrative kilder.
3.   Medlemsstaterne holder Kommissionen underrettet og leverer detaljerede oplysninger om de anvendte metoder og kilder.
Artikel 6
Indberetning til Kommissionen (Eurostat)
1.   Medlemsstaterne indberetter de i bilaget omhandlede data, herunder også fortrolige data, til Kommissionen (Eurostat) inden for de heri fastsatte frister.
2.   Dataene indberettes i et passende teknisk format, som vil blive fastlagt af Kommissionen ved hjælp af gennemførselsretsakter. Disse gennemførselsretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 11, stk. 2.
Artikel 7
Kvalitetsvurdering
1.   Med henblik på denne forordning finder kvalitetskriterierne i artikel 12, stk. 1, i forordning (EF) nr. 223/2009 anvendelse på de data, der skal indberettes.
2.   Medlemsstaterne forelægger Kommissionen (Eurostat) en rapport om kvaliteten af de indberettede data.
3.   Ved anvendelsen af de kvalitetskriterier, der henvises til i stk. 1, på de data, der er omfattet af nærværende forordning, vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter for at fastsætte de nærmere retningslinjer for, strukturen i og hyppigheden af kvalitetsrapporterne. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 11, stk. 2.
4.   Kommissionen (Eurostat) vurderer kvaliteten af de indberettede data og kan inden for én måned fra modtagelsen af dataene anmode den pågældende medlemsstat om at forelægge yderligere oplysninger om dataene eller et revideret datasæt, hvor det er relevant.
Artikel 8
Undtagelser
1.   Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at indrømme medlemsstaterne undtagelser i de i bilagene nævnte overgangsperioder, såfremt det er nødvendigt at foretage større ændringer af de nationale statistiske systemer. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 11, stk. 2.
2.   Med henblik på at opnå en undtagelse i henhold til stk. 1, indgiver den berørte medlemsstat en behørigt begrundet anmodning herom til Kommissionen senest 12. november 2011.
Artikel 9
Udøvelse af delegationen
1.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.   De delegerede beføjelser i artikel 3, stk. 3, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra 11. august 2011. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
3.   Den i artikel 3, stk. 3, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
 eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.   Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
5.   En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 3, stk. 3, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 10
Rapportering og revision
Senest den 31. december 2013 og hvert tredje år derefter forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om gennemførelsen af denne forordning. Rapporten evaluerer navnlig kvaliteten af de indberettede data, dataindsamlingsmetoderne, den administrative byrde på medlemsstaterne og på respondenterne samt gennemførligheden og effektiviteten af disse statistikker.
Rapporten ledsages om nødvendigt og under hensyntagen til de resultater, der er omhandlet i artikel 4, stk. 2, af forslag:
—
om indførelse af nye moduler for miljøøkonomiske regnskaber, f.eks. miljøbeskyttelsesudgifter og -indtægter (EPER)/regnskaber for miljøbeskyttelsesudgifter (EPEA), sektoren for miljøvenlige varer og tjenesteydelser (EGSS), energiregnskaber, miljørelaterede overførsler (subsidier), regnskaber for ressourceforbrug og udgifter til løbende forvaltning (RUMEA), vandregnskaber (kvantitative og kvalitative), affaldsregnskaber, skovregnskaber, regnskaber for økosystemfunktioner, materialebeholdningsregnskaber for økonomien som helhed (EW-MSA) og måling af ikke anvendte udgravede jordmaterialer (herunder jord)
—
udformet med henblik på at forbedre datakvaliteten og dataindsamlingsmetoderne yderligere, hvorved dataenes dækning og sammenlignelighed øges og den administrative byrde for virksomheder og forvaltninger mindskes.
Artikel 11
Udvalg
1.   Kommissionen bistås af Udvalget for det Europæiske Statistiske System, som blev nedsat ved forordning (EF) nr. 223/2009. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Artikel 12
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 6. juli 2011.
På Europa-Parlamentets vegne
J. BUZEK
Formand
På Rådets vegne
M. DOWGIELEWICZ
Formand
(
1
)
  Europa-Parlamentets holdning af 7.6.2011 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 21.6.2011.
(
2
)
  
            
EFT L 242 af 10.9.2002, s. 1
.
(
3
)
  
            
EUT L 344 af 28.12.2007, s. 15
.
(
4
)
  
            
EFT L 310 af 30.11.1996, s. 1
.
(
5
)
  
            
EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164
.
(
6
)
  
            
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
.
BILAG I
MODUL FOR LUFTEMISSIONSREGNSKAB
Afdeling 1
MÅL
Luftemissionsregnskaber registrerer og præsenterer data på en måde, som er forenelig med nationalregnskabssystemet. De registrerer de nationale økonomiers emissioner til atmosfæren opdelt efter økonomisk aktivitet i overensstemmelse med ENS 95. De økonomiske aktiviteter omfatter produktion og forbrug.
I dette bilag fastlægges de data, som medlemsstaterne skal indsamle, sammenstille, indberette og evaluere til brug for luftemissionsregnskabet. Disse data vil blive udarbejdet på en sådan måde, at emissioner knyttes sammen med erhvervs og husholdningers økonomiske produktions- og forbrugsaktiviteter. De data om direkte emissioner, som indberettes i henhold til denne forordning, vil blive kombineret med de økonomiske input-output-tabeller, tilgangs- og anvendelsestabellerne og dataene vedrørende husholdningernes forbrug, som allerede indberettes til Kommissionen (Eurostat) som led i ENS 95-dataindberetningen.
Afdeling 2
DÆKNING
Luftemissionsregnskabet har samme systemgrænser som ENS 95 og er også baseret på residensprincippet.
I overensstemmelse med ENS 95 er residensbegrebet baseret på følgende princip: En enhed anses for at være en resident enhed i et land, når dens økonomiske interessetyngdepunkt ligger inden for dette lands økonomiske område — dvs. når den udøver økonomiske aktiviteter igennem længere tid (et år eller mere) på dette område.
Luftemissionsregnskaber registrerer emissioner fra aktiviteter fra alle residente enheder, uanset hvor disse emissioner rent faktisk sker geografisk.
Luftemissionsregnskaber registrerer strømme af gasformige og partikelformige reststoffer fra den nationale økonomi, der strømmer ud i atmosfæren. Med henblik på denne forordning defineres begrebet »atmosfære« som en komponent i miljøsystemet. Systemgrænsen refererer til grænsen mellem den nationale økonomi (som en del af det økonomiske system) og atmosfæren (som en del af miljøsystemet). Efter at have passeret systemgrænsen er de udledte stoffer uden for menneskelig kontrol og indgår i materialernes naturlige kredsløb og kan forårsage mange forskellige miljøpåvirkninger.
Afdeling 3
OMRÅDER
Medlemsstaterne skal udarbejde statistikker over emissionerne af følgende luftforurenende stoffer:
Emissionstype
Formel
Indberetningsenhed
Kuldioxid uden emissioner fra biomasse
CO
2
1 000  tons (Gg)
Kuldioxid fra biomasse
CO
2
 (fra biomasse)
1 000  tons (Gg)
Lattergas
N
2
O
tons (Mg)
Methan
CH
4
tons (Mg)
Perfluorcarboner
PFC
tons (Mg) CO
2
-ækvivalenter
Hydrofluorcarboner
HFC
tons (Mg) CO
2
-ækvivalenter
Svovlhexafluorid
SF
6
tons (Mg) CO
2
-ækvivalenter
Nitrogenoxider
NO
X
ton (Mg) NO
2
-ækvivalenter
Ikke-methanholdige flygtige organiske forbindelser
NMVOC
tons (Mg)
Kulilte
CO
tons (Mg)
Partikler < 10 μm
PM
10
tons (Mg)
Partikler < 2,5 μm
PM
2,5
tons (Mg)
Svovldioxid
SO
2
tons (Mg)
Ammoniak
NH
3
tons (Mg)
Alle data angives med én decimal.
Afdeling 4
FØRSTE REFERENCEÅR, INDBERETNINGSHYPPIGHED OG INDBERETNINGSFRISTER
1.
Statistikkerne udarbejdes og indberettes hvert år.
2.
Statistikkerne indberettes inden 21 måneder efter udgangen af referenceåret.
3.
Med henblik på at opfylde brugernes behov for fuldstændige og aktuelle datasæt udarbejder Kommissionen (Eurostat), så snart der er tilstrækkelige landedata til rådighed, et samlet skøn for EU-27 for dette moduls vigtigste aggregater. Kommissionen (Eurostat) udarbejder og offentliggør om muligt skøn for data, som medlemsstaterne ikke har indberettet inden for den frist, der er fastsat i punkt 2.
4.
Det første referenceår er det år, i hvilket denne forordning træder i kraft.
5.
Ved den første dataindberetning skal medlemsstaterne medsende årlige data fra 2008 frem til det første referenceår.
6.
Ved hver efterfølgende dataindberetning til Kommissionen leverer medlemsstaterne årlige data for årene n-4, n-3, n-2, n-1 og n, hvor n er referenceåret.
Afdeling 5
INDBERETNINGSSKEMAER
1.
For hvert af områderne i afdeling 3 udarbejdes dataene efter en hierarkisk klassificering af de økonomiske aktiviteter, NACE rev. 2 (aggregeringsniveau A*64), der er i fuld overensstemmelse med ENS 95. Herudover udarbejdes data for:
—
husholdningernes luftemissioner
—
udligningsposter — hvorved forstås indberetningsposter, som klart udligner forskellene mellem de luftemissionsregnskaber, som er indberettet i henhold til denne forordning, og de data, som er indberettet i forbindelse med de officielle nationale luftemissionsopgørelser.
2.
Den i punkt 1 nævnte hierarkiske klassificering er som følger:
Luftemissioner efter branche — NACE rev. 2 (A*64)
Husholdningernes luftemissioner
—
transport
—
opvarmning/køling
—
andet
Udligningsposter
Samlede luftemissionsregnskaber (erhverv + husholdninger)
minus nationale residenter i udlandet
–
nationale fiskerfartøjer, som opererer i udlandet
–
landtransport
–
skibsfart
–
luftfart
plus ikke-residenter på det nationale område
+
landtransport
+
skibsfart
+
luftfart
(+ eller –) andre tilpasninger samt statistiske afvigelser
= Samlede emissioner af det forurenende stof X indberettet til UNFCCC 
(
1
)
/CLRTAP 
(
2
)
Afdeling 6
OVERGANGSPERIODERNES MAKSIMALE VARIGHED
Til gennemførelse af bestemmelserne i dette bilag er den maksimale varighed af overgangsperioden to år fra den første indberetningsfrist.
(
1
)
  FN's rammekonvention om klimaændringer.
(
2
)
  Konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande.
BILAG II
MODUL FOR MILJØRELATEREDE SKATTER EFTER ØKONOMISK AKTIVITET
Afdeling 1
MÅL
Statistikker over miljørelaterede skatter registrerer og præsenterer dataene med udgangspunkt i de enheder, der betaler skatterne, på en måde, som er fuldt ud forenelig med de data, der indberettes i henhold til ENS 95. De registrerer de nationale økonomiers miljørelaterede skatteindtægter efter økonomisk aktivitet. Økonomiske aktiviteter omfatter produktion og forbrug.
I dette bilag fastlægges de data, som medlemsstaterne skal indsamle, udarbejde, indberette og evaluere for miljørelaterede skatteindtægter opdelt efter økonomisk aktivitet.
Statistikker over miljørelaterede skatter kan benytte skattestatistikker og statistikker over offentlige finanser direkte, men hvis der er mulighed for det, er der fordele ved at anvende de skattedata, der indberettes i henhold til ENS 95.
Statistikkerne over miljørelaterede skatter baseres på beløb, som fremgår af skatteansættelser eller angivelser, eller periodeafgrænsede indbetalinger for at sikre konsistens med ENS 95 og forbedre sammenligneligheden på internationalt plan.
Det fremgår også af ENS 95, hvilke brancher og sektorer der betaler skatterne. Oplysninger om skatter indberettet i henhold til ENS 95 fremgår af regnskaberne for de institutionelle sektorer og tilgangs- og anvendelsestabellerne.
Afdeling 2
DÆKNING
Miljørelaterede skatter har samme systemgrænser som ENS 95 og består af obligatoriske, ensidige betalinger i kontanter eller naturalier, som opkræves af det offentlige eller EU-institutioner.
Miljørelaterede skatter falder ind under følgende kategorier i ENS 95:
—
produktions- og importskatter (D.2)
—
løbende indkomst- og formueskatter mv. (D.5)
—
kapitalskatter (D.91).
Afdeling 3
OMRÅDER
Medlemsstaterne udarbejder statistikker over miljørelaterede skatter for følgende områder:
—
energiskatter
—
transportskatter
—
forureningsskatter
—
ressourceskatter.
Alle data angives i mio. national valuta.
Afdeling 4
FØRSTE REFERENCEÅR, INDBERETNINGSHYPPIGHED OG INDBERETNINGSFRISTER
1.
Statistikkerne udarbejdes og indberettes hvert år.
2.
Statistikkerne indberettes inden 21 måneder efter udgangen af referenceåret.
3.
Med henblik på at opfylde brugernes behov for fuldstændige og aktuelle datasæt udarbejder Kommissionen (Eurostat), så snart der er tilstrækkelige landedata til rådighed, et samlet skøn for EU-27 for dette moduls vigtigste aggregater. Kommissionen (Eurostat) udarbejder og offentliggør om muligt skøn for data, som medlemsstaterne ikke har indberettet inden for den frist, der er fastsat i punkt 2.
4.
Det første referenceår er det år, i hvilket denne forordning træder i kraft.
5.
Ved den første dataindberetning skal medlemsstaterne medsende årlige data fra 2008 frem til det første referenceår.
6.
Ved hver efterfølgende dataindberetning til Kommissionen leverer medlemsstaterne årlige data for årene n-4, n-3, n-2, n-1 og n, hvor n er referenceåret.
Afdeling 5
INDBERETNINGSSKEMAER
For hvert af de i afdeling 3 nævnte områder indberettes dataene med udgangspunkt i de enheder, der betaler skatterne.
For producenter indberettes dataene opdelt efter en hierarkisk klassificering af de økonomiske aktiviteter, NACE rev. 2 (aggregeringsniveau A*64 som fastsat i ENS 95).
For forbrugere indberettes data for:
—
husholdninger
—
ikke-residenter.
Såfremt skatten ikke kan henføres til en af ovenstående aktivitetsgrupper, indberettes dataene som ikke fordelt.
Afdeling 6
OVERGANGSPERIODERNES MAKSIMALE VARIGHED
Til gennemførelse af bestemmelserne i dette bilag er den maksimale varighed af overgangsperioden to år fra den første indberetningsfrist.
BILAG III
MODUL FOR MATERIALESTRØMSREGNSKAB FOR ØKONOMIEN SOM HELHED (EW-MFA)
Afdeling 1
MÅL
EW-MFA omfatter alle faste, gasformige og flydende materialer, undtagen luft- og vandstrømme, målt i masseenheder pr. år. Ligesom nationalregnskabssystemet tjener EW-MFA to hovedformål. De detaljerede materialestrømme giver et righoldigt empirisk datagrundlag for en lang række analytiske undersøgelser. De anvendes også til udarbejdelse af forskellige materialestrømsindikatorer for de nationale økonomier.
I dette bilag fastlægges de data, som medlemsstaterne skal indsamle, udarbejde, indberette og evaluere til brug for EW-MFA.
Afdeling 2
DÆKNING
Sondringen mellem beholdninger og strømme er et fundamentalt princip i et materialestrømssystem. Almindeligvis er en strøm en variabel, som måler en mængde pr. tidsperiode, mens en beholdning er en variabel, som måler en mængde på et bestemt tidspunkt. EW-MFA er et strømbegreb. Det måler strømmene af indgående og udgående materialer og beholdningsændringer inden for økonomien i masseenheder pr. år.
EW-MFA er konsistent med principperne i nationalregnskabssystemet som f.eks. residensprincippet. I EW-MFA opgøres de materialestrømme, der er forbundet med de aktiviteter, som udøves af alle residente enheder i en national økonomi uanset deres geografiske placering.
I EW-MFA er der to typer materialestrømme, der overskrider systemgrænserne, som er relevante:
1.
Materialestrømmene mellem den nationale økonomi og det naturlige miljø. Disse omfatter indvinding af materialer (dvs. råstoffer, rå eller ubehandlede materialer) fra og udledning af materialer (ofte benævnt residualer) til det naturlige miljø.
2.
Materialestrømmene mellem den nationale økonomi og den øvrige verdens økonomi. Disse omfatter import og eksport.
Alle strømme, som passerer disse systemgrænser, opgøres i EW-MFA, tillige med forøgelserne af de menneskeskabte beholdninger. Alle andre materialestrømme inden for økonomien er ikke omfattet af EW-MFA. Dette betyder, at den nationale økonomi betragtes som en helhed i EW-MFA, og f.eks. strømme af produkter mellem brancherne medregnes ikke. Tilsvarende ses der bort fra naturlige strømme inden for det naturlige miljø.
Afdeling 3
OMRÅDER
Medlemsstaterne udarbejder statistikker, der dækker de områder, som er nævnt i afdeling 5 for EW-MFA, når det er relevant.
1.
Indenlandsk ressourceindvinding (domestic extraction — DE) omfatter den årlige mængde faste, flydende og luftformige materialer (undtagen luft og vand), der indvindes fra det naturlige miljø.
2.
Fysisk import og fysisk eksport omfatter alle importerede eller eksporterede varer opgjort i masseenheder. Handlede varer omfatter varer på alle produktionsstadier fra råvarer til færdigvarer.
Afdeling 4
FØRSTE REFERENCEÅR, INDBERETNINGSHYPPIGHED OG INDBERETNINGSFRISTER
1.
Statistikkerne udarbejdes og indberettes hvert år.
2.
Statistikkerne indberettes inden 24 måneder efter udgangen af referenceåret.
3.
Med henblik på at opfylde brugernes behov for fuldstændige og aktuelle datasæt udarbejder Kommissionen (Eurostat), så snart der er tilstrækkelige landedata til rådighed, et samlet skøn for EU-27 for dette moduls vigtigste aggregater. Kommissionen (Eurostat) udarbejder og offentliggør om muligt skøn for data, som medlemsstaterne ikke har indberettet inden for den frist, der er fastsat i punkt 2.
4.
Det første referenceår er det år, i hvilket denne forordning træder i kraft.
5.
Ved den første dataindberetning skal medlemsstaterne medsende årlige data fra 2008 frem til det første referenceår.
6.
Ved hver efterfølgende dataindberetning til Kommissionen leverer medlemsstaterne årlige data for årene n-4, n-3, n-2, n-1 og n, hvor n er referenceåret.
Afdeling 5
INDBERETNINGSSKEMAER
Der udarbejdes data opgjort i masseenheder for de områder, som er opført i følgende skemaer:
Skema A — Indenlandsk ressourceindvinding (domestic extraction — DE)
1.   
Biomasse
1.1.   Afgrøder (undtagen foderafgrøder)
1.1.1.   Korn
1.1.2.   Rodfrugter og rodknolde
1.1.3.   Sukkerafgrøder
1.1.4.   Bælgfrugter
1.1.5.   Nødder
1.1.6.   Olieholdige afgrøder
1.1.7.   Grøntsager
1.1.8.   Frugt
1.1.9.   Fibre
1.1.10.   Andre afgrøder i.a.n.
1.2.   Afgrøderesidualer (anvendte), foderafgrøder og biomasse til græsning
1.2.1.   Afgrøderesidualer (anvendte)
1.2.1.1.   Halmstrå
1.2.1.2.   Andre afgrøderesidualer (blade af sukkerroer og foderroer, andet)
1.2.2.   Foderafgrøder og biomasse til græsning
1.2.2.1.   Foderafgrøder inkl. høstede græsmarker
1.2.2.2.   Biomasse til græsning
1.3.   Træ (frivillig indberetning af nettotilvækst af tømmertræ)
1.3.1.   Tømmer (industrikævler)
1.3.2.   Brænde og andre skovprodukter
1.4.   Fangst af vildfisk, vandplanter/vanddyr, jagt og indsamling
1.4.1.   Fangst af vildfisk
1.4.2.   Alle andre vanddyr og vandplanter
1.4.3.   Jagt og indsamling
2.   
Metalmalme (råmalme)
2.1.   Jernmalm
2.2.   Ikke-jernholdige metaller
2.2.1.   Kobber (frivillig indberetning af metalindhold)
2.2.2.   Nikkel (frivillig indberetning af metalindhold)
2.2.3.   Bly (frivillig indberetning af metalindhold)
2.2.4.   Zink (frivillig indberetning af metalindhold)
2.2.5.   Tin (frivillig indberetning af metalindhold)
2.2.6.   Guld, sølv, platin og andre ædle metaller
2.2.7.   Bauxit og andre aluminiumholdige metaller
2.2.8.   Uran og thorium
2.2.9.   Andre metaller i.a.n.
3.   
Ikke-metalliske mineraler
3.1.   Marmor, granit, sandsten, porfyr, basalt og andre dekorativ- eller bygningssten (undtagen skifer)
3.2.   Kridt og dolomit
3.3.   Skifer
3.4.   Kemiske mineraler og gødningsmineraler
3.5.   Salt
3.6.   Kalksten og gipssten
3.7.   Ler og kaolin
3.8.   Sand og grus
3.9.   Andre produkter af ikke-metalliske mineraler i.a.n.
3.10.   Udgravede jordmaterialer (herunder jord), kun hvis anvendt (frivillig indberetning)
4.   
Fossile energimaterialer/-bærere
4.1.   Kul og andre faste energiprodukter/-bærere
4.1.1.   Brunkul
4.1.2.   Stenkul
4.1.3.   Olieskifer og tjæreholdigt sand
4.1.4.   Tørv
4.2.   Flydende og gasformige energimaterialer/-bærere
4.2.1.   Råolie, naturgaskondensater og flydende naturgas
4.2.2.   Naturgas
Skema B (import — handel i alt), C (import — extra-EU-handel), D (eksport — handel i alt), E (eksport — extra-EU-handel)
1.   
Biomasse og biomasseprodukter
1.1.   Afgrøder, rå og forarbejdede
1.1.1.   Korn, rå og forarbejdet
1.1.2.   Rodfrugter og rodknolde, rå og forarbejdede
1.1.3.   Sukkerafgrøder, rå og forarbejdede
1.1.4.   Bælgfrugter, rå og forarbejdede
1.1.5.   Nødder, rå og forarbejdede
1.1.6.   Olieholdige afgrøder, rå og forarbejdede
1.1.7.   Grøntsager, rå og forarbejdede
1.1.8.   Frugt, rå og forarbejdet
1.1.9.   Fibre, rå og forarbejdede
1.1.10.   Andre afgrøder i.a.n., rå og forarbejdede
1.2.   Afgrøderesidualer og foderafgrøder
1.2.1.   Afgrøderesidualer (anvendte), rå og forarbejdede
1.2.1.1.   Halmstrå
1.2.1.2.   Andre afgrøderesidualer
1.2.2.   Foderafgrøder
1.2.2.1.   Foderafgrøder
1.3.   Træ og træprodukter
1.3.1.   Tømmer, rå og forarbejdet
1.3.2.   Brænde og andre skovprodukter, rå og forarbejdede
1.4.   Fiskefangst og andre vanddyr og vandplanter, rå og forarbejdede
1.4.1.   Fiskefangst
1.4.2.   Alle andre vanddyr og vandplanter
1.5.   Levende dyr, undtagen 1.4, og animalske produkter
1.5.1.   Levende dyr, undtagen 1.4
1.5.2.   Kød og tilberedt kød
1.5.3.   Mejeriprodukter, fugleæg og honning
1.5.4.   Andre produkter fra dyr (animalske fibre, skind, pelse, læder mv.)
1.6.   Produkter hovedsagelig fra biomasse
2.   
Metalmalme og koncentrater deraf, rå og forarbejdede
2.1.   Jernmalme og koncentrater deraf, jern og stål, rå og forarbejdet
2.2.   Ikke-jernholdige metalmalme og koncentrater deraf, rå og forarbejdede
2.2.1.   Kobber
2.2.2.   Nikkel
2.2.3.   Bly
2.2.4.   Zink
2.2.5.   Tin
2.2.6.   Guld, sølv, platin og andre ædle metaller
2.2.7.   Bauxit og andre aluminiumholdige metaller
2.2.8.   Uran og thorium
2.2.9.   Andre metaller i.a.n.
2.3.   Produkter hovedsagelig af metal
3.   
Ikke-metalliske mineraler, rå og forarbejdede
3.1.   Marmor, granit, sandsten, porfyr, basalt og andre dekorativ- eller bygningssten (undtagen skifer)
3.2.   Kridt og dolomit
3.3.   Skifer
3.4.   Kemiske mineraler og gødningsmineraler
3.5.   Salt
3.6.   Kalksten og gipssten
3.7.   Ler og kaolin
3.8.   Sand og grus
3.9.   Andre produkter af ikke-metalliske mineraler i.a.n.
3.10.   Udgravede jordmaterialer (herunder jord), kun hvis anvendt (frivillig indberetning)
3.11.   Produkter hovedsagelig af ikke-metalholdige mineraler
4.   
Fossile energimaterialer/-bærere, rå og forarbejdede
4.1.   Kul og andre faste energiprodukter, rå og forarbejdede
4.1.1.   Brunkul
4.1.2.   Stenkul
4.1.3.   Olieskifer og tjæreholdigt sand
4.1.4.   Tørv
4.2.   Flydende og gasformige energiprodukter, rå og forarbejdede
4.2.1.   Råolie, naturgaskondensater og flydende naturgas
4.2.2.   Naturgas
4.3.   Produkter hovedsagelig af fossile energiprodukter
5.   
Andre produkter
6.   
Affald importeret (skema B og C)/eksporteret (skema D og E) til endelig behandling og bortskaffelse
Følgende korrektioner for residensprincippet foretages i skema B og D:
Brændstof bunkret af residente enheder i udlandet (lægges til importen i skema B) og brændstof bunkret af ikke-residente enheder på det nationale område (lægges til eksporten i skema D)
1
Brændstof til landtransport
2
Brændstof til skibsfart
3
Brændstof til luftfart
Afdeling 6
OVERGANGSPERIODERNES MAKSIMALE VARIGHED
Til gennemførelse af bestemmelserne i dette bilag er den maksimale varighed af overgangsperioden to år fra første indberetningsfrist.

Summary:
Europæiske miljøøkonomiske regnskaber
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) 
nr. 694/2011
 om europæiske miljøøkonomiske regnskaber
HVAD ER FORMÅLET MED DENNE FORORDNING?
Forordning (EU) 
nr. 691/2011
 har til formål at gøre det lettere at sammenligne 
miljøøkonomiske regnskaber
 på tværs af 
EU’s
 
medlemsstater
, ved at benytte miljørelaterede data, der er forståelige og tilgængelige.
HOVEDPUNKTER
Forordningen
 fastlægger en EU-retlig ramme for udarbejdelse af harmoniserede europæiske miljøøkonomiske regnskaber. Et miljøøkonomisk regnskab viser de positive og negative sammenhænge mellem miljøet og økonomien. Det fungerer som en integreret ramme for statistik og analyse, der skal tjene som vejledning for EU’s politik på områderne ressourceeffektivitet, 
bæredygtig udvikling
 og grøn vækst.
I 2011 fastlagde forordningen statistiske moduler for luftemissionsregnskaber, miljøskatter og 
materialestrømsregnskab for økonomien som helhed
 (råstoffers, mineralers og biomasses bidrag til økonomien osv.).
I 2014 byggede en ændringsforordning (forordning (EU) 
nr. 
538/2014
) videre på den oprindelige forordning fra 2011 ved at indføre tre ekstra moduler:
regnskaber for miljøbeskyttelsesudgifter
 (de økonomiske ressourcer forbeholdt miljøbeskyttelse)
regnskaber for sektoren for miljøvenlige varer og tjenesteydelser
 (de produktionsaktiviteter i et land, som skaber miljøvenlige varer og tjenesteydelser)
energiregnskaber
 (rapporter om fysiske energistrømme, såsom elektricitet, udtrykt i terajoule, til/inden for en økonomi og output til andre økonomier/miljøet).
I 2024 udvidede 
forordning (EU)
 
2024/3024
 reguleringen yderligere ved at indføre tre yderligere moduler:
skovregnskaber
, som omfatter data om skovressourcer og om økonomisk aktivitet i skovbrugs- og skovhugstsektoren
regnskaber for miljøsubsidier og lignende overførsler
, som registrerer finansielle overførsler, der har til formål at støtte miljøbeskyttelse og bæredygtig udnyttelse af naturressourcer
økosystemregnskaber
, som tilvejebringer oplysninger om økosystemernes omfang, tilstand og tjenester, herunder deres bidrag til økonomien og menneskers trivsel.
Disse moduler er i overensstemmelse med internationale statistiske standarder, nemlig, henholdsvis 
Det miljøøkonomiske system (SEEA’s) centrale rammer
 og økosystemregnskaber. De forbedrer EU-statistikkernes evne til at overvåge 
biodiversiteten
, vurdere 
klimatilpasningen
 og spore brugen af offentlig støtte til den grønne omstilling.
Delegerede retsakter
Delegeret forordning (EU) 
2016/172
 opstillede listen over energiprodukter, der skal anvendes i regnskaber for fysisk energistrøm (bilag VI til forordning (EU) nr. 691/2011).
I 2025 indførte man ved 
delegeret forordning (EU) 
2025/1131
 yderligere forbedringer ved at:
kræve indberetning af data om investering i langsigtede aktiver (
bruttoinvesteringer i fast realkapital
) og brugen af varer og tjenesteydelser (
endeligt forbrug
) i forbindelse med bekæmpelse af klimaændringer, opdelt efter institutionel sektor (virksomheder, offentlige myndigheder, husholdninger samt almennyttige institutioner der betjener husstandene (NPISH)) og
ajourføre den klassificering, der anvendes på tværs af flere moduler i klassificeringen af miljøformål (CEP), som er godkendt af 
De Forenede Nationer (FN)
, og som muliggør en mere detaljeret og konsekvent sporing af miljømål såsom ren luft, affaldshåndtering, biodiversitet og vedvarende energi.
For at lette en ensartet anvendelse af bilag V til forordning (EU) 
nr. 691/2011
, blev der ved gennemførelsesforordning (EU) 
2015/2174
 oprettet et vejledende kompendium over miljømæssige varer og tjenesteydelser og økonomiske aktiviteter, der er omfattet af bilag V til forordning (EU) 
nr. 691/2011
.
HVORNÅR TRÅDTE FORORDNINGEN I KRAFT?
Den trådte i kraft den 
11. august 2011
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Miljøøkonomiske regnskaber – Etablering af sammenhænge mellem miljø og økonomi
 (
Eurostat
)
Miljøøkonomisk regnskabssystem
 (FN).
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 
691/2011
 af 
6. juli 2011
 om europæiske miljøøkonomiske regnskaber (EUT L 192 af 
22.7.2011
, 
s. 1
).
Efterfølgende ændringer af forordning (EU) nr. 691/2011 er blevet integreret i den oprindelige tekst. Denne 
konsoliderede version
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Kommissionens delegerede forordning (EU) 
2025/1131
 af 
26. marts 2025
 om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 691/2011
 for så vidt angår investeringer i modvirkning af klimaændringer og indførelse af klassifikationen af miljømæssige formål (EUT L, 2025/1131, 
4.6.2025
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2024/3024
 af 
27. november 2024
 om ændring af forordning (EU) nr. 691/2011 for så vidt angår indførelse af nye moduler for miljøøkonomiske regnskaber (EUT L, 2024/3024, 
6.12.2024
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne pagt (
COM(2019) 640 final 3
 af 
29.5.2020
).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 
2015/2174
 af 
24. november 2015
 om det vejledende kompendium over miljøvenlige varer og tjenesteydelser, formatet for dataindberetning med henblik på europæiske miljøøkonomiske regnskaber og de nærmere retningslinjer for, strukturen i og hyppigheden af kvalitetsrapporterne i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 691/2011 om europæiske miljøøkonomiske regnskaber (EUT L 307 af 
25.11.2015
, 
s. 17
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 
538/2014
 af 
16. april 2014
 om ændring af forordning (EU) 
nr. 691/2011
 om europæiske miljøøkonomiske regnskaber (EUT L 158 af 
27.5.2014
, 
s. 113
).
senest ajourført 
13.6.2025