CELEX ID: 52021XG1213(04)

--- ENGLISH ---

Document:
13.12.2021
EN
Official Journal of the European Union
CI 501/19
Conclusions of the Council and of the representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on safeguarding and creating civic spaces for young people that facilitate meaningful youth participation
(2021/C 501 I/04)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION AND THE REPRESENTATIVES OF THE GOVERNMENTS OF THE MEMBER STATES MEETING WITHIN THE COUNCIL,
RECOGNISING THAT:
1.
The European Union and its Member States agreed that cooperation at EU level in the field of youth ‘supports social and civic engagement and aims to ensure that all young people have the necessary resources to take part in society’ 
(
1
)
.
2.
Young people are one of our society’s strengths, as well as being individual’s rights-holders. As such, they have the right to participate meaningfully in development, implementation, monitoring, evaluation and following-up of policies that affect them and society at large 
(
2
)
.
3.
‘A healthy democracy relies on citizen engagement and an active civil society, not only at election time, but all the time. Engaged, informed and empowered young citizens and organisations advocating for their interests are the best guarantee for the resilience of our democracies’ 
(
3
)
, and for the common good.
4.
The European Union is founded on values such as democracy, pluralism, equality and the rule of law. Respect for human rights, freedom, non-discrimination, gender equality, tolerance, and the protection of minorities are inalienable cornerstones of the European idea 
(
4
)
.
5.
‘The ongoing COVID-19 pandemic and its socioeconomic consequences have a growing negative impact on human rights, democracy and the rule of law, including on civic space’ 
(
5
)
.
6.
Further development of young people’s participation in democratic processes in line with the Council Resolution on encouraging political participation of young people in democratic life in Europe 
(
6
)
, the Conclusions of the Council on fostering democratic awareness and democratic engagement among young people in Europe 
(
7
)
 and the Conclusions on strengthening the multilevel governance when promoting the participation of young people in decision-making processes’ 
(
8
)
 will contribute to the strengthening of civic spaces for young people and encourage the engagement of young people within them.
CONSIDER THAT:
7.
Civic spaces for young people are spaces that allow for their meaningful participation in society and are a crucial part of any democratic society 
(
9
)
. They are (online and offline) political, public and social environments that meet a set of legal, policy, institutional and practical conditions for allowing young people to exercise their civic freedoms in terms of accessing information, expressing their views, and forming associations or organisations for participating in public life, with a view to influencing and shaping societies.
8.
Since civic spaces for young people are dynamic and constantly changing, all democratic and independent organisations active in the field of youth and non-formal groups of young people are proving to be key actors in promoting youth participation and should therefore be supported and safeguarded.
9.
Young people need free, safe, open, accessible inclusive and representative civic spaces that allow them to form associations, to engage in areas related to their needs and interests, regardless of the topic, to speak out on public issues and to participate in public decision-making.
10.
The active involvement of diverse groups of young people, including vulnerable or seldom heard young people such as young migrants, in range of civic spaces helps them develop the competencies needed for civic engagement. At the same time, it promotes their personal, professional and social development, contributes to European Union values 
(
10
)
, social cohesion, intergenerational collaboration - and ensure that democracy and citizenship reflects the variety of perspectives and the plurality found in society.
11.
The involvement of young people in civic spaces has been an ‘important catalyst for various social innovations’ 
(
11
)
 , which shows that these spaces contribute to more democratic and better -informed decision-making processes, thus strengthening the quality of democracy. On the other hand, young people are particularly vulnerable to discrimination and to restriction on civic spaces 
(
12
)
.
12.
The shrinking civic space for young people and the reported violations of fundamental and democratic rights are global phenomena that might pose a threat to democracies across Europe, regardless of economic development or geographical location. Studies show that opportunities for youth civil society organisations to participate in policy processes have also been reported as limited 
(
13
)
.
13.
Organisations active in the field of youth and non-formal groups of young people should be involved in developing key projects on all the topics covered by the 11 European Youth Goals among others. Moreover, these organisations are essential for providing services and support to young people, often complementary to the services provided by the public authorities.
14.
As a result of the COVID-19 pandemic, civic spaces for young people in many countries are shrinking even further, with their online equivalents often being used as the only viable alternative. Some of the lessons learned are positive, for example, where new functionalities have been found in digital spaces, however, the migration to online civic spaces has exposed issues related to the access (infrastructure), ability (competences) and online safety of young people.
EMPHASISE THAT:
15.
A one size-fits-all approach is not appropriate for building an enabling environment to support organisations active in the youth field and with non-formal groups of young people. Universal design, different cultural and geographical backgrounds, structural inequalities, gender inequality and other intervening factors all need to be borne in mind, where these are preventing young people and youth civil society organisations from operating freely and participating in a meaningful way.
16.
Over-exposure to screens and to online activities have a negative impact on young people’s mental, physical and social health 
(
14
)
. Nonetheless, online civic spaces have provided many young people with an important refuge where they can take advantage of their civic rights, particularly during the COVID-19 pandemic. However, while health-related matters are one aspect to be borne in mind, online safety and the digital divide (including infrastructure and cognitive barriers) also needs to be addressed. Finding the right balance between online and offline engagement should thus be a priority for all stakeholders when it comes to supporting civic spaces for young people.
INVITE THE MEMBER STATES, IN LINE WITH THE SUBSIDIARITY PRINCIPLE AND AT THE APPROPRIATE LEVELS, TO:
17.
Safeguard and expand civic spaces for all young people, especially those most affected by the COVID-19 pandemic and put in place additional measures to ensure that young people from disadvantaged backgrounds and with fewer opportunities, in particular those from remote and rural areas and those with disabilities, can access and participate in these spaces. Visibility and accessibility of these spaces for young people should also be fostered.
18.
Address concerns linked to processes and instruments that cause a shortage of free and accessible public spaces, or impose substantial barriers vis-à-vis young people seeking to access and participate in civic spaces, namely commercial tools which use algorithms that deliver personalised marketing, gentrification, rural migration and increased commercialisation of physical and online spaces 
(
15
)
.
19.
Address concerns linked to the privacy of young people exercising their civic rights and freedoms, in order to ensure their personal safety and ensure respect for the individual’s rights, which should be promoted in accessible language, and give control over their data, above all through secure and lawful processing of all data that belong to them or is about them as defined in the EU General Data Protection Regulation.
20.
Take into account the barriers to online participation faced by young people (
inter alia
, access to the internet, digital competences, lack of infrastructures and equipment) and strive to ensure safety of digital youth civic spaces by fostering the digital resilience in particular by strengthening digital and media literacy and awareness of young people, including through safety measures to protect young people from misinformation, disinformation, propaganda, societal polarisation, hate speech and cyberbullying, cyber grooming, etc.
21.
Recognise educational providers in all learning arenas (formal, non-formal and informal) as key actors for promoting various forms of citizenship education that focus on competences for required active citizenship, which in turn contributes, to a more democratic society.
22.
Promote civic and political processes and active cooperation between youth organisations and education and training institutions on common projects, 
inter alia
, so as to improve the conditions for existing civic spaces or create new civic spaces, thereby also making a practical contribution to achieving the Sustainable Development Goals and the European Youth Goals.
23.
Commit to and support, where applicable, co-designed and co-managed interactions or communication channels between public authorities and young people through civic spaces, including those supported and maintained by organisations active in the field of youth and non-formal groups of young people, so as to facilitate a meaningful and diverse representation of young people’s voices and make a tangible impact on the development, implementation and follow-up of policies that are relevant to young people.
INVITE THE MEMBER STATES AND THE EUROPEAN COMMISSION, IN THEIR RESPECTIVE AREAS OF COMPETENCE AND AT THE APPROPRIATE LEVELS, WITH DUE REGARD FOR THE PRINCIPLE OF SUBSIDIARITY, TO:
24.
Strive to safeguard and expand a variety of civic spaces for young people at all levels through sustainable structural funding and, where appropriate, consider project-based funding for organisations active in the field of youth and non-formal groups of young people. Raise awareness among young people about their civic and political freedoms and the opportunities to enjoy them through their engagement in civic spaces.
25.
Support organisations active in the field of youth and non-formal groups of young people combating hate speech and other threats to their activities, especially as regards the exercise of their freedom of expression, association and assembly.
26.
Continuously monitor, assess, and support the enabling environment for civic spaces for young people, whilst identifying and addressing threats to these spaces.
27.
Provide easy access to information in accessible formats and, where appropriate, in youth-friendly language and in accordance with the ‘European Youth Information Charter’ 
(
16
)
,
 so as to foster transparency and increase the trust of young people in political institutions while also putting in place adequate measures in particular by promoting media literacy to tackle misinformation, disinformation, propaganda, societal polarisation, hate speech, conspiracy theories, cyberbullying and, cyber grooming, etc.
28.
Increase the institutional outreach to young people (directly or through organisations active in the field of youth and non-formal groups of young people) by using effective offline and online engagement tools. In addition, use mechanisms co-designed with young people themselves, acknowledged by decision-makers and supported by independent research in order to facilitate the participation of young people in civic spaces and in politics.
29.
Examine, where relevant, the effects that commercial tools that use algorithms to deliver personalised marketing have on civic spaces for young people and engage in a dialogue with the providers of these tools to address the effects they may have on civic spaces. Consider adopting necessary, suitable and proportionate measures to tackle any negative effects of commercial tools that cannot be alleviated through dialogue.
30.
Support research and monitor the state of civic spaces for young people across the European Union, and at national, regional and local level, including the challenges and threats they are facing and evaluate of the participation of young people in civic spaces.
31.
Consider giving specific attention to youth civic spaces and basic freedoms of young people within the European Year of Youth 2022.
INVITE THE EUROPEAN COMMISSION TO:
32.
Support non-commercialised, open, inclusive and safe civic spaces for young people, through different European programmes, including the key programmes in the youth field such as Erasmus+ and the European Solidarity Corps, and across sectors.
33.
Further involve young people and organisations active in the field of youth and non-formal groups of young people in the planning, implementation and following-up of European initiatives that have an impact on their lives such as the New European Bauhaus, the EU Climate Pact and the Conference on the Future of Europe, bearing in mind the role of these initiatives in the provision of civic spaces for young people.
(
1
)
  Resolution of the Council of the European Union and the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on a framework for European cooperation in the youth field: The European Union Youth Strategy 2019-2027 (
OJ C 456 , 18.12.2018, p. 1
).
(
2
)
  Resolution of the Council of the European Union and the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on a framework for European cooperation in the youth field: The European Union Youth Strategy 2019-2027 (
OJ C 456, 18.12.2018, p. 1
).
(
3
)
  Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the European Democracy Action Plan (COM (2020) 790, 3 December 2020, p. 3).
(
4
)
  This paragraph is based on Article 2 of the Treaty on European Union.
(
5
)
  Council conclusions on a human-rights-based post-COVID-19 recovery (6324/21, 22 February 2021).
(
6
)
  Council Resolution on encouraging political participation of young people in democratic life in Europe (
OJ C 417, 15.12.2015, p. 10
).
(
7
)
  Conclusions of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on fostering democratic awareness and democratic engagement among young people in Europe (
OJ C 415, 1.12.2020, p. 16
).
(
8
)
  Conclusions of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on strengthening the multilevel governance when promoting the participation of young people in decision-making processes (
OJ C 241, 21.6.2021, p. 3
).
(
9
)
  The notion of ’civic spaces for young people’ used in these conclusions is based on the OECD definition of civic spaces for non-governmental actors.
(
10
)
  Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union (
OJ C 202, 7.6.2016, p. 1
).
(
11
)
  Safeguarding Civic Space for Young People in Europe, European Youth Forum (p. 8)
(
12
)
  Youth Partnership: Tomaž Deželan and Laden Yurttagüler, Pool of European Youth Researchers, Shrinking democratic space for youth, 2021.
(
13
)
  Youth Partnership: Tomaž Deželan and Laden Yurttagüler, Pool of European Youth Researchers, Shrinking democratic space for youth, 2021.
(
14
)
  UNICEF statement, Growing concern for well-being of children and young people amid soaring screen time, 8 February 2021.
(
15
)
  Smith, Neil (1996) The new urban frontier: Gentrification and the revanchist city. London, Routledge. Day, Kristen (1999) Introducing gender to the critique of privatized public space. Journal of Urban Design, Vol.4, No. 2. Kohn, M., (2004) Brave new neighborhoods: The privatization of public space. New York, Routledge.
(
16
)
  The European Youth Information Charter is a set of professional principles and guidelines for youth information and counselling work.
ANNEX
References
In adopting these conclusions, the Council and the representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council take note of the following documents:
—
Joint Research Centre: Scientific and Technical Reports, Measuring Civic Competence in Europe, A composite indicator based on IEA Civic Education Study 1999 for 14 years old in School, 2008.
—
Moxon, D. and Bárta, O. (2018), Structured Dialogue Cycle VI Thematic Report: Young People and the EU, European Steering Committee of the 6th Cycle of Structured Dialogue, 2018.
—
European Commission: Eurobarometer, Future of Europe series, March 2021.
—
European Parliament: Study requested by CULT Committee, Education and youth in post-COVID-19 Europe – crisis effects and policy recommendations, PE 690.872, May 2021.
—
Youth Partnership: Tomaž Deželan and Laden Yurttagüler, Pool of European Youth Researchers, Shrinking democratic space for youth, 2021.
—
Council of Europe, Parliamentary Assembly, Resolution 2096 (2016) How can inappropriate restrictions on NGO activities in Europe be prevented?
—
Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation).
—
General Assembly of the European Youth Information and Counselling Agency (ERYICA), European Youth Information Charter, adopted in Cascais (Portugal) on 27 April 2018.
—
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, European Climate Pact, COM/2020/ 788 final.
—
European Union, Conference of the Future of Europe, webpage Conference on the Future of Europe | European Commission (europa.eu)

Summary:
Safeguarding and creating civic spaces that facilitate meaningful youth participation
SUMMARY OF:
Conclusions on safeguarding and creating civic spaces for young people that facilitate meaningful youth participation
WHAT IS THE AIM OF THESE CONCLUSIONS?
They aim to ensure that young people have access to civic spaces that facilitate democratic engagement and active participation in public life, which, in turn, contribute to personal, professional and social development, 
European Union
 (EU) 
values
, social cohesion and intergenerational collaboration.
KEY POINTS
Youth policy
EU 
Member States
 are primarily responsible for 
youth
 policy. Cooperation between Member States is currently based on the 
2019–2027 EU youth strategy
.
Civic spaces
Civic spaces are defined by the 
Organisation for Economic Co-operation and Development
 as the set of legal, policy, institutional and practical conditions (both online and offline) necessary for private citizens to access information, express themselves, associate, organise and participate in public life.
Recommendations
The conclusions of the 
Council of the European Union
 set a number of recommendations for the Member States and the 
European Commission
 separately and collectively.
The recommendations for the 
Member States
 include:
safeguarding and expanding civic spaces for all young people, putting in place additional measures to ensure that young people from disadvantaged backgrounds and with fewer opportunities can access and participate in such spaces;
addressing logistical and practical issues that cause a shortage of free and accessible public spaces;
promoting civic and political processes and active cooperation between youth organisations and education and training institutions on common projects that can help contribute to achieving the 
sustainable development goals
 and the 
European youth goals
.
The recommendations for the 
Member States and the Commission
 collectively include:
helping safeguard and expand a variety of civic spaces for young people at all levels through sustainable structural funding, with the possibility for project-based funding for youth organisations and non-formal groups of young people;
increasing the institutional outreach to young people, directly or through youth organisations, by using effective offline and online engagement tools;
supporting research and monitoring civic spaces for young people across the EU, and at the national, regional and local levels, and evaluating the participation of young people in civic spaces;
giving specific attention to youth civic spaces and basic freedoms of young people within the 
European Year of Youth 2022
.
The recommendations for the 
Commission
 alone include:
supporting non-commercialised, open, inclusive and safe civic spaces for young people, through different EU programmes, including key youth programmes such as 
Erasmus+
 and the 
European Solidarity Corps
, and across sectors;
increasing the involvement of young people and youth organisations active in the planning, implementation and following up of European initiatives that impact them such as the 
European climate pact
 and the 
Conference on the Future of Europe
.
BACKGROUND
For further information, see:
Youth
 (European Commission).
MAIN DOCUMENT
Conclusions
 of the Council and of the representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on safeguarding and creating civic spaces for young people that facilitate meaningful youth participation (OJ C 501 I, 
13.12.2021
, 
pp. 19–23
).
RELATED DOCUMENTS
Resolution
 of the Council of the European Union and the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on a framework for European cooperation in the youth field: The European Union Youth Strategy 2019–2027 (OJ C 456, 
18.12.2018
, 
pp. 1–22
).
Decision (EU) 
2021/2316
 of the European Parliament and of the Council of 
22 December 2021
 on a European Year of Youth (2022) (OJ L 462, 
28.12.2021
, 
pp. 1–9
).
Consolidated version of the Treaty on European Union – Title I – Common provisions – Article 
2
 (OJ C 202, 
7.6.2016
, 
p. 17
).
last update 
3.11.2022

--- DANISH ---

Document:
13.12.2021
DA
Den Europæiske Unions Tidende
CI 501/19
Konklusioner vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om sikring og skabelse af civilsamfundsmæssige råderum for unge, der letter meningsfuld deltagelse af unge
(2021/C 501 I/04)
RÅDET OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RÅDET,
SOM ANERKENDER FØLGENDE:
1.
Den Europæiske Union og dens medlemsstater er nået til enighed om, at samarbejde på EU-plan på ungdomsområdet »understøtter et socialt engagement og et aktivt medborgerskab og sigter mod at sikre, at alle unge har de nødvendige ressourcer til at deltage i samfundet« 
(
1
)
.
2.
Unge er en af vores samfunds styrker og er indehavere af individuelle rettigheder. De har således ret til en meningsfyldt deltagelse i udformningen, gennemførelsen, overvågningen, evalueringen og opfølgningen af politikker, der berører dem og samfundet som helhed 
(
2
)
.
3.
»Et sundt demokrati afhænger af borgernes engagement og et aktivt civilsamfund, ikke kun på valgdagen, men hele tiden.« Engagerede og velinformerede unge borgere med tilstrækkelig indflydelse og organisationer, der forfægter deres interesser, er den bedste garanti for vores demokratiers modstandsdygtighed 
(
3
)
 og for almenvellet.
4.
Den Europæiske Union bygger på værdier som demokrati, pluralisme, ligestilling og retsstaten. Respekt for menneskerettighederne, frihed, ikkeforskelsbehandling, kønsligestilling, tolerance og beskyttelse af mindretal er umistelige hjørnestene i den europæiske idé 
(
4
)
.
5.
»Den igangværende covid-19-pandemi og dens socioøkonomiske konsekvenser har en stigende negativ indvirkning på menneskerettighederne, demokratiet og retsstaten, herunder på det civilsamfundsmæssige råderum« 
(
5
)
.
6.
Videreudvikling af unges deltagelse i demokratiske processer i overensstemmelse med Rådets resolution om fremme af unges politiske deltagelse i det demokratiske liv i Europa 
(
6
)
, Rådets konklusioner om fremme af demokratisk bevidsthed og demokratisk engagement blandt unge i Europa 
(
7
)
 og konklusionerne om styrkelse af flerniveaustyringen i forbindelse med fremme af unges deltagelse i beslutningsprocesser 
(
8
)
 vil bidrage til at styrke civilsamfundsmæssige råderum for unge og opfordre til unges engagement heri,
MENER FØLGENDE:
7.
Civilsamfundsmæssige råderum for unge er råderum, der giver dem mulighed for meningsfuld deltagelse i samfundet, og er en afgørende del af ethvert demokratisk samfund 
(
9
)
. Det drejer sig om (online og offline) politiske, offentlige og sociale miljøer, der opfylder en række retlige, politiske, institutionelle og praktiske betingelser for at give unge mulighed for at udøve deres borgerlige frihedsrettigheder med hensyn til at få adgang til oplysninger, give udtryk for deres synspunkter og danne foreninger eller organisationer for at deltage i det offentlige liv med henblik på at påvirke og forme samfund.
8.
Eftersom civilsamfundsmæssige råderum for unge er dynamiske og i konstant forandring, har alle demokratiske og uafhængige organisationer, der er aktive på ungdomsområdet, og ikkeformelle grupper af unge vist sig at være nøgleaktører i forbindelse med fremme af unges deltagelse og bør derfor støttes og sikres.
9.
Unge har brug for frie, sikre, åbne, tilgængelige, inklusive og repræsentative civilsamfundsmæssige råderum, der giver dem mulighed for at danne foreninger, engagere sig på områder, der vedrører deres behov og interesser, uanset emnet, tale frit om offentlige anliggender og deltage i offentlig beslutningstagning.
10.
Aktiv inddragelse af forskellige grupper af unge, herunder sårbare unge eller unge, der sjældent bliver hørt, såsom unge migranter, i en række civilsamfundsmæssige råderum hjælper dem med at udvikle de kompetencer, som de har brug for til et aktivt medborgerskab. Samtidig fremmer det deres personlige, faglige og sociale udvikling, bidrager til Den Europæiske Unions værdier 
(
10
)
, social samhørighed, samarbejde mellem generationerne – og sikrer, at demokrati og medborgerskab afspejler de forskellige perspektiver og den mangfoldighed, der findes i samfundet.
11.
Inddragelse af unge i civilsamfundsmæssige råderum har været en vigtig katalysator for forskellige sociale fornyelser 
(
11
)
, hvilket viser, at disse råderum bidrager til mere demokratiske og velfunderede beslutningsprocesser og dermed styrker kvaliteten af demokratiet. På den anden side er unge særligt sårbare over for forskelsbehandling og begrænsninger, hvad angår civilsamfundsmæssige råderum 
(
12
)
.
12.
Det stadig mindre råderum for unge og de rapporterede krænkelser af grundlæggende og demokratiske rettigheder er globale fænomener, der kan udgøre en trussel mod demokratier i hele Europa, uanset økonomisk udvikling eller geografisk placering. Undersøgelser viser, at mulighederne for, at civilsamfundsorganisationer for unge kan deltage i politikprocesser, også meldes at være begrænsede 
(
13
)
.
13.
Organisationer, der er aktive på ungdomsområdet, og ikkeformelle ungdomsgrupper bør inddrages i udvikling af vigtige projekter om alle de emner, der er omfattet af blandt andet de 11 europæiske ungdomsmål. Desuden er disse organisationer afgørende for at kunne yde tjenester og støtte til unge, ofte som supplement til de tjenester, som de offentlige myndigheder yder.
14.
Som følge af covid-19-pandemien indskrænkes de civilsamfundsmæssige råderum for unge i mange lande endnu mere, og deres onlinemodstykker anvendes ofte som det eneste mulige alternativ. Nogle af de indhøstede erfaringer er positive, for eksempel hvor der er fundet nye funktioner i digitale råderum, men migrationen til civilsamfundsmæssige onlineråderum har vist, at der er problemer med adgang (infrastruktur), evner (kompetencer) og onlinesikkerhed for unge;
FREMHÆVER FØLGENDE:
15.
Samme tilgang for alle er ikke egnet til at opbygge et gunstigt miljø for at støtte organisationer, der er aktive på ungdomsområdet, og ikkeformelle grupper af unge. Universelt design, forskellige kulturelle og geografiske baggrunde, strukturelle uligheder, ulighed mellem kønnene og andre mellemliggende faktorer skal alle tages i betragtning, når de hindrer unge og civilsamfundsorganisationer for unge i at fungere frit og deltage på en meningsfuld måde.
16.
Overeksponering for skærme og onlineaktiviteter har negativ indvirkning på unges mentale, fysiske og sociale sundhed 
(
14
)
. Ikke desto mindre har civilsamfundsmæssige onlineråderum givet mange unge et vigtigt tilflugtssted, hvor de kan udnytte deres borgerrettigheder, navnlig under covid-19-pandemien. Selv om sundhedsrelaterede spørgsmål er et aspekt, der skal tages i betragtning, skal onlinesikkerhed og den digitale kløft (herunder infrastruktur og kognitive grænser) imidlertid også tages op. Det bør derfor være en prioritet for alle interessenter at finde den rette balance mellem online- og offlinedeltagelse, når det drejer sig om at støtte civilsamfundsmæssige råderum for unge;
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL I OVERENSSTEMMELSE MED NÆRHEDSPRINCIPPET OG PÅ DE RELEVANTE NIVEAUER:
17.
at sikre og udvide civilsamfundsmæssige råderum for alle unge, navnlig dem, der er hårdest ramt af covid-19-pandemien, og indføre yderligere foranstaltninger for at sikre, at unge fra dårligt stillede miljøer og med færre muligheder, navnlig unge fra fjerntliggende områder og landdistrikter og unge med handicap, kan få adgang til og deltage i disse råderum. Synligheden af og adgangen til disse råderum for unge bør også fremmes
18.
at løse problemer i forbindelse med processer og instrumenter, der forårsager mangel på frie og tilgængelige offentlige rum, eller som skaber betydelige hindringer for unge, der søger at få adgang til og deltage i civilsamfundsmæssige råderum, navnlig kommercielle værktøjer, der anvender algoritmer, som fører til personaliseret markedsføring, gentrificering, landdistriktsmigration og øget kommercialisering af fysiske råderum og onlineråderum 
(
15
)
19.
at tage hånd om bekymringer vedrørende privatlivets fred for unge, der udøver deres borgerlige rettigheder og frihedsrettigheder, med henblik på at sørge for deres personlige sikkerhed og sørge for respekt for den enkeltes rettigheder, der bør fremmes i et letforståeligt sprog, og give kontrol over deres data, først og fremmest gennem sikker og lovlig behandling af alle data, der tilhører dem eller vedrører dem, som defineret i EU’s generelle forordning om databeskyttelse
20.
at tage hensyn til de hindringer for onlinedeltagelse, som unge står over for (bl.a. adgang til internettet, digitale kompetencer, mangel på infrastrukturer og udstyr), og stræbe efter at garantere sikkerhed i digitale civilsamfundsmæssige råderum for unge ved at fremme den digitale modstandsdygtighed, navnlig ved at styrke unges digitale færdigheder, mediekendskab og bevidsthed, herunder gennem sikkerhedsforanstaltninger for at beskytte unge mod misinformation, desinformation, propaganda, samfundsmæssig polarisering, hadefuld tale og cybermobning, cybergrooming osv.
21.
at anerkende uddannelsesudbydere inden for alle læringsområder (formelle, ikkeformelle og uformelle) som nøgleaktører i forbindelse med fremme af forskellige former for undervisning i medborgerkundskab, der fokuserer på kompetencer til det nødvendige aktive medborgerskab, hvilket igen bidrager til et mere demokratisk samfund
22.
at fremme civilsamfundsmæssige og politiske processer og aktivt samarbejde mellem ungdomsorganisationer og uddannelsesinstitutioner om fælles projekter, bl.a. med henblik på at forbedre vilkårene for eksisterende civilsamfundsmæssige råderum eller skabe nye civilsamfundsmæssige råderum og derved også yde et praktisk bidrag til opfyldelsen af verdensmålene for bæredygtig udvikling og de europæiske ungdomsmål
23.
hvor det er relevant, at forpligte sig til og støtte i fællesskab udformede og samstyrede interaktioner eller kommunikationskanaler mellem offentlige myndigheder og unge gennem civilsamfundsmæssige råderum, herunder råderum, som støttes og opretholdes af organisationer, der er aktive på ungdomsområdet, og ikkeformelle grupper af unge, med henblik på at lette en meningsfuld og mangfoldig repræsentation af unges stemmer og opnå en reel indvirkning på udarbejdelsen, gennemførelsen og opfølgningen af politikker, der er relevante for unge;
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE OG EUROPA-KOMMISSIONEN TIL INDEN FOR DERES RESPEKTIVE KOMPETENCEOMRÅDER OG PÅ DE RELEVANTE NIVEAUER UNDER BEHØRIG HENSYNTAGEN TIL NÆRHEDSPRINCIPPET:
24.
at bestræbe sig på at sikre og udvide en række forskellige civilsamfundsmæssige råderum for unge på alle niveauer gennem bæredygtig strukturfinansiering og, hvor det er relevant, at overveje projektbaseret finansiering til organisationer, der er aktive på ungdomsområdet, og ikkeformelle grupper af unge samt at øge bevidstheden blandt unge om deres borgerlige og politiske frihedsrettigheder og mulighederne for at udøve dem gennem engagement i civilsamfundsmæssige råderum
25.
at støtte organisationer, der er aktive på ungdomsområdet, og ikkeformelle grupper af unge, som bekæmper hadefuld tale og andre trusler mod deres aktiviteter, navnlig med hensyn til udøvelse af deres ytrings-, forenings- og forsamlingsfrihed
26.
løbende at overvåge, vurdere og støtte et gunstigt miljø for civilsamfundsmæssige råderum for unge, samtidig med at trusler mod disse råderum identificeres og håndteres
27.
at give let adgang til oplysninger i tilgængelige formater og, hvor det er relevant, i et ungdomsvenligt sprog og i overensstemmelse med det europæiske ungdomsinformationscharter 
(
16
)
 for at fremme gennemsigtighed og øge unges tillid til politiske institutioner, samtidig med at der træffes passende foranstaltninger, navnlig ved at fremme mediekendskab for at tackle misinformation, desinformation, propaganda, samfundsmæssig polarisering, hadefuld tale, konspirationsteorier, cybermobning, cybergrooming osv.
28.
at øge det institutionelle opsøgende arbejde over for unge (direkte eller gennem organisationer, der er aktive på ungdomsområdet, og ikkeformelle grupper af unge) ved hjælp af effektive værktøjer til offline- og onlinedeltagelse samt at anvende mekanismer, der er udformet i fællesskab med de unge selv, anerkendt af beslutningstagere og støttet af uafhængig forskning med henblik på at lette unges deltagelse i civilsamfundsmæssige råderum og i politik
29.
hvor det er relevant, at undersøge de virkninger, som kommercielle værktøjer, der anvender algoritmer til personaliseret markedsføring, har på civilsamfundsmæssige råderum for unge, og indgå i en dialog med udbyderne af disse værktøjer for at imødegå de virkninger, som de kan have på civilsamfundsmæssige råderum, samt at overveje at træffe nødvendige, passende og forholdsmæssige foranstaltninger for at håndtere eventuelle negative virkninger af kommercielle værktøjer, som ikke kan afbødes gennem dialog
30.
at støtte forskning i og overvåge tilstanden for civilsamfundsmæssige råderum for unge i hele Den Europæiske Union og på nationalt, regionalt og lokalt plan, herunder de udfordringer og trusler, som de står over for, og evaluere unges deltagelse i civilsamfundsmæssige råderum
31.
at overveje at lægge særlig vægt på civilsamfundsmæssige råderum for unge og unges grundlæggende frihedsrettigheder inden for rammerne af det europæiske ungdomsår 2022;
OPFORDRER EUROPA-KOMMISSIONEN TIL:
32.
at støtte ikkekommercialiserede, åbne, inklusive og sikre civilsamfundsmæssige råderum for unge gennem forskellige europæiske programmer, herunder de centrale programmer på ungdomsområdet såsom Erasmus+ og Det Europæiske Solidaritetskorps, og på tværs af sektorer
33.
yderligere at inddrage unge, organisationer, der er aktive på ungdomsområdet, og ikkeformelle grupper af unge i planlægningen, gennemførelsen og opfølgningen af europæiske initiativer, der har indvirkning på deres liv, såsom det nye europæiske Bauhaus, EU’s klimapagt og konferencen om Europas fremtid, under hensyntagen til den rolle, som disse initiativer spiller for tilvejebringelse af civilsamfundsmæssige råderum for unge.
(
1
)
  Resolution vedtaget af Rådet for Den Europæiske Union og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om rammerne for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet: EU-strategien for unge 2019-2027 (
EUT C 456 af 18.12.2018, s. 1
).
(
2
)
  Resolution vedtaget af Rådet for Den Europæiske Union og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om rammerne for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet: EU-strategien for unge 2019-2027 (
EUT C 456 af 18.12.2018, s. 1
).
(
3
)
  Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om handlingsplanen for europæisk demokrati (COM(2020) 790 af 3. december 2020, s. 3).
(
4
)
  Dette punkt er baseret på artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union.
(
5
)
  Rådets konklusioner om en menneskerettighedsbaseret genopretning efter covid-19 (6324/21 af 22. februar 2021).
(
6
)
  Rådets resolution om fremme af unges politiske deltagelse i det demokratiske liv i Europa (
EUT C 417 af 15.12.2015, s. 10
).
(
7
)
  Konklusioner vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om fremme af demokratisk bevidsthed og demokratisk engagement blandt unge i Europa (
EUT C 415 af 1.12.2020, s. 16
).
(
8
)
  Konklusioner vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om styrkelse af flerniveaustyringen i forbindelse med fremme af unges deltagelse i beslutningsprocesser (
EUT C 241 af 21.6.2021, s. 3
).
(
9
)
  Begrebet »civilsamfundsmæssige råderum for unge«, der anvendes i disse konklusioner, er baseret på OECD’s definition af civilsamfundsmæssige råderum for ikkestatslige aktører.
(
10
)
  Konsoliderede udgaver af traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (
EUT C 202 af 7.6.2016, s. 1
).
(
11
)
  Det Europæiske Ungdomsforum, Safeguarding Civic Space for Young People in Europe (Sikring af civilsamfundsmæssige råderum for unge i Europa), s. 8.
(
12
)
  Ungdomspartnerskabet: Deželan, Tomaž og Yurttagüler, Laden, Pool of European Youth Researchers, Shrinking democratic space for youth (Indskrænkning af det demokratiske råderum for unge), 2021.
(
13
)
  Ungdomspartnerskabet: Deželan, Tomaž og Yurttagüler, Laden, Pool of European Youth Researchers, Shrinking democratic space for youth (Indskrænkning af det demokratiske råderum for unge), 2021.
(
14
)
  UNICEF-erklæring, Growing concern for well-being of children and young people amid soaring screen time (Voksende bekymring for børn og unges trivsel i forbindelse med den voldsomme stigning i skærmtid), 8. februar 2021.
(
15
)
  Smith, Neil, »The new urban frontier: Gentrification and the revanchist city« (Den nye bygrænse: gentrificering og den revanchistiske by), Routledge, London, 1996, Dag, Kristen, »Introducing gender to the critique of privatized public space« (Indførelse af kønsaspektet i kritikken af det privatiserede offentlige rum), Journal of Urban Design, bind 4, nr. 2, 1999, og Kohn, M., »Brave new neighborhoods: The privatization of public space« (Fagre nye naboområder: privatiseringen af det offentlige rum), Routledge, New York, 2004.
(
16
)
  Det europæiske ungdomsinformationscharter er et sæt faglige principper og retningslinjer for ungdomsinformation og -rådgivning.
BILAG
Henvisninger
I forbindelse med vedtagelsen af disse konklusioner noterer Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, sig følgende dokumenter:
—
Det Fælles Forskningscenter: videnskabelige og tekniske rapporter, Measuring Civic Competence in Europe, A composite indicator based on IEA Civic Education Study 1999 for 14 years old in School (Måling af medborgerkompetence i Europa, en sammensat indikator baseret på IEA’s undersøgelse om undervisning i medborgerkundskab 1999 for 14-årige i skolen), 2008
—
Moxon, D. og Bárta, O., Structured Dialogue Cycle VI Tematic Report: Young People and the EU, European Steering Committee of the 6th Cycle of Structured Dialogue (Unge og EU, det europæiske styringsudvalg for sjette cyklus af struktureret dialog), 2018
—
Europa-Kommissionen: Eurobarometer, serien Europas fremtid, marts 2021
—
Europa-Parlamentet: studie bestilt af Kultur- og Uddannelsesudvalget, Education and youth in post-COVID-19 Europe – crisis effects and policy recommendations (Uddannelse og ungdom i Europa efter covid-19 – krisens konsekvenser og politikanbefalinger), PE 690.872, maj 2021
—
Ungdomspartnerskabet: Deželan, Tomaž og Yurttagüler, Laden, Pool of European Youth Researchers, Shrinking democratic space for youth (Indskrænkning af det demokratiske råderum for unge), 2021
—
Europarådet, Den Parlamentariske Forsamling, resolution 2096 (2016), How can inappropriate restrictions on NGO activities in Europe be prevented? (Hvordan kan uhensigtsmæssige restriktioner for NGO-aktiviteter i Europa undgås?)
—
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse)
—
Generalforsamlingen for Det Europæiske Ungdomsinformations- og Rådgivningsagentur (ERYICA), det europæiske ungdomsinformationscharter, vedtaget den 27. april 2018 i Cascais (Portugal)
—
meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: Den europæiske klimapagt (COM(2020) 788 final)
—
Den Europæiske Union, konferencen om Europas fremtid, Europa-Kommissionens webside (europa.eu) Konferencen om Europas fremtid.

Summary:
Sikring og skabelse af civilsamfundsmæssige råderum, der letter meningsfuld deltagelse af unge
RESUMÉ AF:
Konklusioner om sikring og skabelse af civilsamfundsmæssige råderum for unge, der letter meningsfuld deltagelse af unge
HVAD ER FORMÅLET MED DISSE KONKLUSIONER?
De har til formål at sikre, at unge har adgang til civilsamfundsmæssige råderum, der letter demokratisk engagement og aktiv deltagelse i det offentlige liv, hvilket igen bidrager til personlig, faglig og social udvikling, 
Den Europæiske Unions
 (EU) 
værdier
, social samhørighed og samarbejde mellem generationerne.
HOVEDPUNKTER
Ungdomspolitik
EU-medlemsstaterne
 er primært ansvarlige for 
ungdomspolitikken
. Samarbejdet mellem medlemsstaterne er i øjeblikket baseret på 
EU-strategien for unge for 2019-2027
.
Civilsamfundsmæssige råderum
Civilsamfundsmæssige råderum defineres af 
Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling
 som det sæt af retlige politiske, institutionelle og praktiske betingelser (både online og offline), der er nødvendige for, at private borgere kan få adgang til oplysninger, give udtryk for deres synspunkter, danne foreninger eller organisationer og deltage i det offentlige liv.
Henstillinger
Rådet for Den Europæiske Unions
 konklusioner indeholder en række henstillinger til medlemsstaterne og 
Europa-Kommissionen
 hver for sig og sammen.
Henstillingerne til 
medlemsstaterne
 omfatter:
at sikre og udvide civilsamfundsmæssige råderum for alle unge, og indføre yderligere foranstaltninger for at sikre, at unge fra dårligt stillede miljøer og med færre muligheder kan få adgang til og deltage i disse råderum
at løse logistiske og praktiske problemer, der forårsager mangel på frie og tilgængelige offentlige rum
at fremme civilsamfundsmæssige og politiske processer og aktivt samarbejde mellem ungdomsorganisationer og uddannelsesinstitutioner om fælles projekter, der kan bidrage til opfyldelsen af 
målene for bæredygtig udvikling
 og 
de europæiske ungdomsmål
.
Medlemsstaterne og Kommissionen
 opfordres til i fællesskab:
at være med til at sikre og udvide en række forskellige civilsamfundsmæssige råderum for unge på alle niveauer gennem bæredygtig strukturfinansiering, med mulighed for projektbaseret finansiering til ungdomsorganisationer og ikkeformelle grupper af unge
at øge det institutionelle opsøgende arbejde over for unge, direkte eller gennem ungdomsorganisationer, ved hjælp af effektive værktøjer til offline- og onlinedeltagelse
at støtte forskning i og overvåge civilsamfundsmæssige råderum for unge i hele EU og på nationalt, regionalt og lokalt plan, og at evaluere unges deltagelse i civilsamfundsmæssige råderum
at lægge særlig vægt på civilsamfundsmæssige råderum for unge og unges grundlæggende frihedsrettigheder inden for rammerne af 
det europæiske ungdomsår 2022
.
Henstillingerne til 
Kommissionen
 alene omfatter:
at støtte ikkekommercialiserede, åbne, inklusive og sikre civilsamfundsmæssige råderum for unge gennem forskellige EU-programmer, herunder de centrale programmer på ungdomsområdet såsom 
Erasmus+
 og 
Det Europæiske Solidaritetskorps
, og på tværs af sektorer
at øge inddragelsen af unge og ungdomsorganisationer i planlægningen, gennemførelsen og opfølgningen af europæiske initiativer, der har indvirkning på deres liv, såsom 
den europæiske klimapagt
 og 
konferencen om Europas fremtid
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Ungdom
 (Europa-Kommissionen).
HOVEDDOKUMENT
Konklusioner
 vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om sikring og skabelse af civilsamfundsmæssige råderum for unge, der letter meningsfuld deltagelse af unge (EUT C 501 I af 
13.12.2021
, 
s. 19-23
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Resolution
 vedtaget af Rådet for Den Europæiske Union og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om rammerne for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet: EU-strategien for unge 2019-2027 (EUT C 456 af 
18.12.2018
, 
s. 1-22
).
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 
nr. 
2021/2316
 af 
22. december 2021
 om et europæisk ungdomsår (2022) (EUT L 462 af 
28.12.2021
, 
s. 1-9
).
Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Union — Afsnit I — Fælles bestemmelser — Artikel 
2
 (EUT C 202 af 
7.6.2016
, 
s. 17
).
seneste ajourføring 
3.11.2022