CELEX ID: 32019L0904

--- ENGLISH ---

Document:
12.6.2019
EN
Official Journal of the European Union
L 155/1
DIRECTIVE (EU) 2019/904 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 5 June 2019
on the reduction of the impact of certain plastic products on the environment
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 192(1) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions 
(
2
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
3
)
,
Whereas:
(1)
The high functionality and relatively low cost of plastic means that this material is increasingly ubiquitous in everyday life. While plastic plays a useful role in the economy and provides essential applications in many sectors, its growing use in short-lived applications, which are not designed for re-use or cost-effective recycling, means that related production and consumption patterns have become increasingly inefficient and linear. Therefore, in the context of the Circular Economy Action Plan laid down in the Communication of the Commission of 2 December 2015 entitled ‘Closing the loop – An EU action plan for the Circular Economy’, the Commission concluded in the European Strategy for Plastics laid down in its Communication of 16 January 2018 entitled ‘A European Strategy for Plastics in a Circular Economy’ that the steady increase in plastic waste generation and the leakage of plastic waste into the environment, in particular into the marine environment, must be tackled in order to achieve a circular life cycle for plastics. The European Strategy for Plastics is a step towards establishing a circular economy in which the design and production of plastics and plastic products fully respect re-use, repair and recycling needs and in which more sustainable materials are developed and promoted. The significant negative environmental, health and economic impact of certain plastic products calls for the setting up of a specific legal framework to effectively reduce those negative effects.
(2)
This Directive promotes circular approaches that give priority to sustainable and non-toxic re-usable products and re-use systems rather than to single-use products, aiming first and foremost to reduce the quantity of waste generated. Such waste prevention is at the pinnacle of the waste hierarchy enshrined in Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
. This Directive will contribute to the achievement of United Nations (UN) Sustainable Development Goal 12 to ensure sustainable consumption and production patterns, which is part of the 2030 Agenda for Sustainable Development adopted by the UN General Assembly on 25 September 2015. By retaining the value of products and materials for as long as possible and generating less waste, the economy of the Union can become more competitive and more resilient, while reducing pressure on precious resources and the environment.
(3)
Marine litter is transboundary in nature and is recognised as a growing global problem. Reducing marine litter is a key action for the achievement of UN Sustainable Development Goal 14 which calls to conserve and sustainably use the oceans, seas and marine resources for sustainable development. The Union must play its part in preventing and tackling marine litter and aim to be a standard setter for the world. In that context, the Union is working with partners in many international fora such as G20, G7 and the UN to promote concerted action and this Directive is part of the Union’s efforts in that regard. In order for those efforts to be effective, it is also important that exports of plastic waste from the Union do not result in increased marine litter elsewhere.
(4)
In accordance with the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 (UNCLOS) 
(
5
)
, the Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter of 29 December 1972 (‘London Convention’) and its 1996 Protocol (‘London Protocol’), Annex V to the International Convention for the Prevention of Pollution from Ships 1973 (MARPOL), as modified by the Protocol of 1978 relating thereto, and the Basel Convention on the control of transboundary movements of hazardous wastes and their disposal of 22 March 1989 
(
6
)
 and with Union waste legislation, namely Directive 2008/98/EC and Directive 2000/59/EC of the European Parliament and of the Council 
(
7
)
, Member States are required to ensure environmentally sound waste management to prevent and reduce marine litter from both sea and land sources. In accordance with Union water legislation, namely Directives 2000/60/EC 
(
8
)
 and 2008/56/EC 
(
9
)
 of the European Parliament and of the Council, Member States are also required to tackle marine litter where it undermines the attainment of good environmental status of their marine waters, including as a contribution to UN Sustainable Development Goal 14.
(5)
In the Union, 80 to 85 % of marine litter, measured as beach litter counts, is plastic, with single-use plastic items representing 50 % and fishing-related items representing 27 % of the total. Single-use plastic products include a diverse range of commonly used fast-moving consumer products that are discarded after having been used once for the purpose for which they were provided, are rarely recycled, and are prone to becoming litter. A significant proportion of the fishing gear placed on the market is not collected for treatment. Single-use plastic products and fishing gear containing plastic are therefore a particularly serious problem in the context of marine litter, pose a severe risk to marine ecosystems, to biodiversity and to human health and damage activities such as tourism, fisheries and shipping.
(6)
Proper waste management remains essential for the prevention of all litter, including marine litter. Existing Union legislation, namely Directives 2008/98/EC, 2000/59/EC, 2000/60/EC and 2008/56/EC and Council Regulation (EC) No 1224/2009 
(
10
)
, and policy instruments provide some regulatory responses to address marine litter. In particular, plastic waste is subject to overall Union waste management measures and targets, such as the recycling target for plastic packaging waste laid down in European Parliament and Council Directive 94/62/EC 
(
11
)
 and the objective in the European Strategy for Plastics to ensure that by 2030 all plastic packaging placed on the Union market is re-usable or easily recycled. However, the impact of those measures on marine litter is not sufficient and there are differences in the scope and the level of ambition amongst national measures to prevent and reduce marine litter. In addition, some of those measures, in particular marketing restrictions for single-use plastic products, could create barriers to trade and distort competition in the Union.
(7)
To focus efforts where they are most needed, this Directive should cover only those single-use plastic products that are found the most on beaches in the Union as well as fishing gear containing plastic and products made from oxo-degradable plastic. The single-use plastic products covered by measures under this Directive are estimated to represent around 86 % of the single-use plastics found, in counts, on beaches in the Union. Glass and metal beverage containers should not be covered by this Directive as they are not among the single-use plastic products that are found the most on beaches in the Union.
(8)
Microplastics do not fall directly within the scope of this Directive, yet they contribute to marine litter and the Union should therefore adopt a comprehensive approach to that problem. The Union should encourage all producers to strictly limit microplastics in their formulations.
(9)
Terrestrial pollution and contamination of soil by larger items of plastic and resulting fragments or microplastics can be significant and such plastic can leak into the marine environment.
(10)
This Directive is a 
lex specialis
 in relation to Directives 94/62/EC and 2008/98/EC. In the event of a conflict between those Directives and this Directive, this Directive should prevail within the scope of its application. That is the case for restrictions on placing on the market. In particular with regard to consumption reduction measures, product requirements, marking requirements and extended producer responsibility, this Directive supplements Directives 94/62/EC and 2008/98/EC and Directive 2014/40/EU of the European Parliament and of the Council 
(
12
)
.
(11)
Single-use plastic products can be manufactured from a wide range of plastics. Plastics are usually defined as polymeric materials to which additives may have been added. However, that definition would cover certain natural polymers. Unmodified natural polymers, within the meaning of the definition of ‘not chemically modified substances’ in point 40 of Article 3 of Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council 
(
13
)
, should not be covered by this Directive as they occur naturally in the environment. Therefore, for the purposes of this Directive, the definition of polymer in point 5 of Article 3 of Regulation (EC) No 1907/2006 should be adapted and a separate definition should be introduced. Plastics manufactured with modified natural polymers, or plastics manufactured from bio-based, fossil or synthetic starting substances are not naturally occurring and should therefore be addressed by this Directive. The adapted definition of plastics should therefore cover polymer-based rubber items and bio-based and biodegradable plastics regardless of whether they are derived from biomass or are intended to biodegrade over time. Paints, inks and adhesives should not be addressed by this Directive and therefore these polymeric materials should not be covered by the definition.
(12)
In order to clearly define the scope of this Directive, the term ‘single-use plastic product’ should be defined. The definition should exclude plastic products that are conceived, designed and placed on the market to accomplish within their life span multiple trips or rotations by being refilled or re-used for the same purpose for which they are conceived. Single-use plastic products are typically intended to be used just once or for a short period of time before being disposed of. Wet wipes for personal care and domestic use should also be within the scope of this Directive, whereas industrial wet wipes should be excluded. To further clarify whether a product is to be considered a single-use plastic product for the purposes of this Directive, the Commission should develop guidelines on single-use plastic products. In view of the criteria set out in this Directive, examples of food containers to be considered as single-use plastic products for the purposes of this Directive are fast-food containers or meal, sandwich, wrap and salad boxes with cold or hot food, or food containers of fresh or processed food that does not need further preparation, such as fruits, vegetables or desserts. Examples of food containers that are not to be considered as single-use plastic products for the purposes of this Directive are food containers with dried food or food that is sold cold requiring further preparation, containers containing food in more than single-serve portions or single-serve portion-sized food containers sold in more than one unit.
Examples of beverage containers to be considered as single-use plastic products are beverage bottles or composite beverage packaging used for beer, wine, water, liquid refreshments, juices and nectars, instant beverages or milk, but not cups for beverages as these are a separate category of single-use plastic products for the purposes of this Directive. As they are not among the single-use plastic products that are found the most on beaches in the Union, glass and metal beverage containers should not be covered by this Directive. However, the Commission should, in the context of the review of this Directive, evaluate, inter alia, caps and lids made of plastic used for glass and metal beverage containers.
(13)
Single-use plastic products covered by this Directive should be addressed by one or several measures, depending on various factors, such as the availability of suitable and more sustainable alternatives, the feasibility of changing consumption patterns, and the extent to which they are already covered by existing Union legislation.
(14)
For certain single-use plastic products, suitable and more sustainable alternatives are not yet readily available and the consumption of most such single-use plastic products is expected to increase. To reverse that trend and to promote efforts towards more sustainable solutions, Member States should be required to take the necessary measures, for example by setting national consumption reduction targets, to achieve an ambitious and sustained reduction in the consumption of those products, without compromising food hygiene, food safety, good hygiene practices, good manufacturing practices, consumer information, or traceability requirements set out in Regulations (EC) No 178/2002 
(
14
)
, (EC) No 852/2004 
(
15
)
 and (EC) No 1935/2004 
(
16
)
 of the European Parliament and of the Council and other relevant legislation related to food safety, hygiene and labelling. Member States should have the highest possible ambition for those measures, which should induce a substantial reversal of increasing consumption trends and lead to a measurable quantitative reduction. Those measures should take into account the impact of products throughout their life cycle, including when they are found in the marine environment, and should respect the waste hierarchy.
Where Member States decide to implement that obligation through marketing restrictions, they should ensure that such restrictions are proportionate and non-discriminatory. Member States should encourage the use of products that are suitable for multiple use and that are, after having become waste, suitable for preparing for re-use and recycling.
(15)
For other single-use plastic products, suitable and more sustainable alternatives that are also affordable are readily available. In order to limit the adverse impact of such single-use plastic products on the environment, Member States should be required to prohibit their placing on the market. By doing so, the use of those readily available and more sustainable alternatives as well as of innovative solutions towards more sustainable business models, re-use alternatives and substitution of materials would be promoted. The restrictions on placing on the market introduced in this Directive should also cover products made from oxo-degradable plastic, as that type of plastic does not properly biodegrade and thus contributes to microplastic pollution in the environment, is not compostable, negatively affects the recycling of conventional plastic and fails to deliver a proven environmental benefit. Furthermore, in view of the high prevalence of expanded polystyrene litter in the marine environment and the availability of alternatives, single-use food and beverage containers and cups for beverages made of expanded polystyrene should also be restricted.
(16)
Tobacco product filters containing plastic are the second most found single-use plastic items on beaches in the Union. The huge environmental impact caused by post-consumption waste of tobacco products with filters containing plastic, discarded directly into the environment, needs to be reduced. Innovation and product development are expected to provide viable alternatives to filters containing plastic and need to be accelerated. Extended producer responsibility schemes for tobacco products with filters containing plastic should also encourage innovation leading to the development of sustainable alternatives to tobacco product filters containing plastic. Member States should promote a wide range of measures to reduce litter from post-consumption waste of tobacco products with filters containing plastic.
(17)
Caps and lids made of plastic which are used for beverage containers are among the single-use plastic items that are found the most on beaches in the Union. Therefore, beverage containers that are single-use plastic products should only be allowed to be placed on the market if they fulfil specific product design requirements that significantly reduce the dispersal into the environment of beverage container caps and lids made of plastic. For beverage containers that are both single-use plastic products and packaging, that requirement is in addition to the essential requirements on the composition and the re-usable and recoverable, including recyclable, nature of packaging set out in Annex II to Directive 94/62/EC.
In order to facilitate conformity with the product design requirement and to ensure the smooth functioning of the internal market, it is necessary to develop a harmonised standard adopted in accordance with Regulation (EU) No 1025/2012 of the European Parliament and of the Council 
(
17
)
, and compliance with that standard should give rise to a presumption of conformity with those requirements. Therefore, the timely development of a harmonised standard is of the highest priority in ensuring effective implementation of this Directive. Sufficient time should be envisaged for the development of a harmonised standard and to allow the producers to adapt their production chains in relation to the implementation of the product design requirement. In order to ensure the circular use of plastics, the market uptake of recycled materials needs to be promoted. It is therefore appropriate to introduce requirements for a mandatory minimum content of recycled plastic in beverage bottles.
(18)
Plastic products should be manufactured taking into account their entire life span. The design of plastic products should always take into account the production and use phase and the reusability and recyclability of the product. In the context of the review to be undertaken pursuant to Article 9(5) of Directive 94/62/EC, the Commission should take into account the relative properties of different packaging materials, including composite materials, on the basis of life cycle assessments, addressing in particular waste prevention and design for circularity.
(19)
The presence of hazardous chemical substances in sanitary towels, tampons and tampon applicators should be avoided in the interest of women’s health. In the framework of the restrictions process under Regulation (EC) No 1907/2006, it is appropriate for the Commission to assess further restrictions on such substances.
(20)
Certain single-use plastic products end up in the environment as a result of inappropriate disposal through the sewer system or other inappropriate release into the environment. Disposal through the sewer system can in addition cause substantial economic damage to sewer networks by clogging pumps and blocking pipes. For those products, there is frequently a significant lack of information about the material characteristics of the product or the appropriate means of waste disposal. Therefore, single-use plastic products that are frequently disposed of through the sewer system or otherwise inappropriately disposed of should be subject to marking requirements. The marking should inform consumers about appropriate waste management options for the product or which waste disposal means are to be avoided for the product in line with the waste hierarchy, and about the presence of plastics in the product as well as the resulting negative environmental impact of littering or of other inappropriate means of disposal of the product. The marking should, as appropriate, be either on the packaging of the product or directly on the product itself. The Commission should be empowered to establish harmonised specifications for the marking and when doing so should, where appropriate, test the perception of the proposed marking with representative groups of consumers to ensure that it is effective and easily understandable. Marking requirements are already required for fishing gear pursuant to Regulation (EC) No 1224/2009.
(21)
With regard to single-use plastic products for which no suitable and more sustainable alternatives are readily available, Member States should, in line with the polluter-pays principle, also introduce extended producer responsibility schemes to cover the necessary costs of waste management and clean-up of litter as well as the costs of awareness raising measures to prevent and reduce such litter. Those costs should not exceed the costs that are necessary to provide those services in a cost-efficient way and should be established in a transparent way between the actors concerned.
(22)
Directive 2008/98/EC lays down general minimum requirements for extended producer responsibility schemes. Those requirements should apply to the extended producer responsibility schemes established by this Directive, irrespective of whether their mode of implementation is by legislative act or by means of agreements under this Directive. The relevance of some requirements depends on the characteristics of the product. Separate collection is not required to ensure proper treatment in line with the waste hierarchy for tobacco products with filters containing plastic, wet wipes and balloons. Therefore setting up separate collection for those products should not be mandatory. This Directive should establish extended producer responsibility requirements in addition to those laid down by Directive 2008/98/EC, for example, the requirement for producers of certain single-use plastic products to cover the costs of cleaning up litter. It should also be possible to cover the costs of the setting up of specific infrastructure for collection of post-consumption waste of tobacco products, such as appropriate waste receptacles in common litter hotspots. The calculation methodology for the costs of cleaning up litter should take into account considerations of proportionality. To minimise administrative costs, Member States should be able to determine financial contributions towards the costs of cleaning up litter by setting appropriate multiannual fixed amounts.
(23)
The large percentage of plastic stemming from discarded fishing gear, including abandoned and lost fishing gear, in marine litter indicates that the existing legal requirements laid down in Regulation (EC) No 1224/2009, Directive 2000/59/EC and Directive 2008/98/EC do not provide sufficient incentives to return such fishing gear to shore for collection and treatment. The indirect fee system set up under Directive (EU) 2019/883 of the European Parliament and of the Council 
(
18
)
 provides a system for removing the incentive for ships to discharge their waste at sea, and ensures a right of delivery. That system should, however, be supplemented by further financial incentives for fishermen to bring their waste fishing gear on shore to avoid any potential increase in the indirect waste fee to be paid. As plastic components of fishing gear have high recycling potential, Member States should, in line with the polluter-pays principle, introduce extended producer responsibility for fishing gear and components of fishing gear containing plastic to ensure separate collection of waste fishing gear and to finance environmentally sound waste management of waste fishing gear, in particular recycling.
(24)
In the framework of an extended producer responsibility for fishing gear containing plastic, Member States should monitor and assess, in line with the reporting obligations laid down in this Directive, fishing gear containing plastic.
(25)
While all marine litter containing plastic poses a risk to the environment and to human health and should be tackled, proportionality considerations should also be taken into account. Therefore, the fishermen themselves and artisanal makers of fishing gear containing plastic should not be considered as producers and should not be held responsible for fulfilling the obligations of the producer related to the extended producer responsibility.
(26)
Economic and other incentives to support sustainable consumer choices and promote responsible consumer behaviour can be an effective tool for achieving the objectives of this Directive.
(27)
Beverage bottles that are single-use plastic products are one of the marine litter items that are found the most on beaches in the Union. This is due to ineffective separate collection systems and low participation in those systems by consumers. It is necessary to promote more effective separate collection systems. Therefore, a minimum separate collection target should be established for beverage bottles that are single-use plastic products. While the obligation to separately collect waste requires that waste be kept separate by type and nature, it should be possible to collect certain types of waste together provided that this does not impede high-quality recycling in line with the waste hierarchy in accordance with Article 10(2) and point (a) of Article 10(3) of Directive 2008/98/EC. The setting of the separate collection target should be based on the amount of single-use plastic beverage bottles placed on the market in a Member State or alternatively on the amount of waste single-use plastic beverage bottles generated in a Member State. The calculation of the amount of waste generated in a Member State should take due account of all waste single-use plastic beverage bottles generated, including those which become litter instead of being disposed of through waste collection systems. Member States should be able to achieve that minimum target by setting separate collection targets for beverage bottles that are single-use plastic products in the framework of the extended producer responsibility schemes, by establishing deposit-refund schemes or by any other measure that they find appropriate. That will have a direct, positive impact on the collection rate, the quality of the collected material and the quality of the recyclates, offering opportunities for the recycling business and the market for the recyclates. It will support reaching the recycling targets for packaging waste set in Directive 94/62/EC.
(28)
In order to prevent littering and other inappropriate means of waste disposal resulting in marine litter containing plastic, it is necessary for consumers of single-use plastic products and users of fishing gear containing plastic to be properly informed about the availability of re-usable alternatives and re-use systems, the most appropriate waste management options available and/or which waste disposal options are to be avoided, about best practices with regard to sound waste management and the environmental impact of bad disposal practices, as well as about the plastic content in certain single-use plastic products and fishing gear and the impact of inappropriate waste disposal on the sewer network. Member States should therefore be required to take awareness raising measures ensuring that such information is provided to those consumers and users. The information should not contain any promotional content encouraging the use of single-use plastic products. Member States should be able to choose the measures which are the most appropriate based on the nature of the product or its use. Producers of single-use plastic products and fishing gear containing plastic should cover the costs of the awareness raising measures as part of their extended producer responsibility obligations.
(29)
The aim of this Directive is to protect the environment and human health. As the Court of Justice has held on numerous occasions, it would be incompatible with the binding effect which the third paragraph of Article 288 of the Treaty on the Functioning of the European Union ascribes to a Directive, to exclude, in principle, the possibility of an obligation imposed by a Directive from being relied on by persons concerned. That consideration applies particularly in respect of a Directive which has as its objective to prevent and reduce the impact of certain plastic products on the aquatic environment.
(30)
It is important to monitor the levels of marine litter in the Union in order to assess the implementation of this Directive. In accordance with Directive 2008/56/EC, Member States are required to regularly monitor the properties and quantities of marine litter, including plastic marine litter. That monitoring data is also to be communicated to the Commission.
(31)
Member States should lay down rules on penalties applicable to infringements of national provisions adopted pursuant to this Directive and should take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties provided for should be effective, proportionate and dissuasive.
(32)
Pursuant to paragraph 22 of the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making 
(
19
)
, the Commission should carry out an evaluation of this Directive. That evaluation should be based on experience gathered and data collected during the implementation of this Directive and data collected under Directives 2008/56/EC and 2008/98/EC. The evaluation should provide the basis for an assessment of possible further measures, including the setting of Union-wide reduction targets for 2030 and beyond, and an assessment whether, in view of monitoring of marine litter in the Union, the Annex listing single-use plastic products needs to be reviewed and whether the scope of this Directive can be broadened to other single-use products.
(33)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Directive, implementing powers should be conferred on the Commission in respect of the methodology for the calculation and verification of the annual consumption of single-use plastic products for which consumption reduction objectives have been set, the rules for the calculation and verification of the attainment of the targets on minimum recycled content for single-use plastic beverage bottles, the specifications for the marking to be affixed on certain single-use plastic products, the methodology for the calculation and verification of the collection targets of single-use plastic products for which separate collection targets have been set and the format for the reporting of data and information on the implementation of this Directive. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
20
)
.
(34)
It is appropriate to allow Member States to choose to implement certain provisions of this Directive by means of agreements between the competent authorities and the economic sectors concerned, provided that certain requirements are met.
(35)
The fight against litter is a shared effort between competent authorities, producers and consumers. Public authorities, including the Union institutions, should lead by example.
(36)
Since the objectives of this Directive, namely to prevent and to reduce the impact of certain single-use plastic products, products made from oxo-degradable plastic and fishing gear containing plastic on the environment and on human health, and to promote the transition to a circular economy, including the fostering of innovative and sustainable business models, products and materials, thus also contributing to the efficient functioning of the internal market, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the scale and effects of the action, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives,
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Objectives
The objectives of this Directive are to prevent and reduce the impact of certain plastic products on the environment, in particular the aquatic environment, and on human health, as well as to promote the transition to a circular economy with innovative and sustainable business models, products and materials, thus also contributing to the efficient functioning of the internal market.
Article 2
Scope
1.   This Directive applies to the single-use plastic products listed in the Annex, to products made from oxo-degradable plastic and to fishing gear containing plastic.
2.   Where this Directive conflicts with Directive 94/62/EC or 2008/98/EC, this Directive shall prevail.
Article 3
Definitions
For the purposes of this Directive, the following definitions apply:
(1)
‘plastic’ means a material consisting of a polymer as defined in point 5 of Article 3 of Regulation (EC) No 1907/2006, to which additives or other substances may have been added, and which can function as a main structural component of final products, with the exception of natural polymers that have not been chemically modified;
(2)
‘single-use plastic product’ means a product that is made wholly or partly from plastic and that is not conceived, designed or placed on the market to accomplish, within its life span, multiple trips or rotations by being returned to a producer for refill or re-used for the same purpose for which it was conceived;
(3)
‘oxo-degradable plastic’ means plastic materials that include additives which, through oxidation, lead to the fragmentation of the plastic material into micro-fragments or to chemical decomposition;
(4)
‘fishing gear’ means any item or piece of equipment that is used in fishing or aquaculture to target, capture or rear marine biological resources or that is floating on the sea surface, and is deployed with the objective of attracting and capturing or of rearing such marine biological resources;
(5)
‘waste fishing gear’ means any fishing gear covered by the definition of waste in point 1 of Article 3 of Directive 2008/98/EC, including all separate components, substances or materials that were part of or attached to such fishing gear when it was discarded, including when it was abandoned or lost;
(6)
‘placing on the market’ means the first making available of a product on the market of a Member State;
(7)
‘making available on the market’ means any supply of a product for distribution, consumption or use on the market of a Member State in the course of a commercial activity, whether in return for payment or free of charge;
(8)
‘harmonised standard’ means a harmonised standard as defined in point (1)(c) of Article 2 of Regulation (EU) No 1025/2012;
(9)
‘waste’ means waste as defined in point 1 of Article 3 of Directive 2008/98/EC;
(10)
‘extended producer responsibility scheme’ means extended producer responsibility scheme as defined in point 21 of Article 3 of Directive 2008/98/EC;
(11)
‘producer’ means:
(a)
any natural or legal person established in a Member State that professionally manufactures, fills, sells or imports, irrespective of the selling technique used, including by means of distance contracts as defined in point (7) of Article 2 of Directive 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council 
(
21
)
, and places on the market of that Member State single-use plastic products, filled single-use plastic products or fishing gear containing plastic, other than persons carrying out fishing activities as defined in point (28) of Article 4 of Regulation (EU) No 1380/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
22
)
; or
(b)
any natural or legal person established in one Member State or in a third country that professionally sells in another Member State directly to private households or to users other than private households, by means of distance contracts as defined in point (7) of Article 2 of Directive 2011/83/EU, single-use plastic products, filled single-use plastic products or fishing gear containing plastic, other than persons carrying out fishing activities as defined in point (28) of Article 4 of Regulation (EU) No 1380/2013;
(12)
‘collection’ means collection as defined in point 10 of Article 3 of Directive 2008/98/EC;
(13)
‘separate collection’ means separate collection as defined in point 11 of Article 3 of Directive 2008/98/EC;
(14)
‘treatment’ means treatment as defined in point 14 of Article 3 of Directive 2008/98/EC;
(15)
‘packaging’ means packaging as defined in point 1 of Article 3 of Directive 94/62/EC;
(16)
‘biodegradable plastic’ means a plastic capable of undergoing physical, biological decomposition, such that it ultimately decomposes into carbon dioxide (CO
2
), biomass and water, and is, in accordance with European standards for packaging, recoverable through composting and anaerobic digestion;
(17)
‘port reception facilities’ means port reception facilities as defined in point (e) of Article 2 of Directive 2000/59/EC;
(18)
‘tobacco products’ means tobacco products as defined in point (4) of Article 2 of Directive 2014/40/EU.
Article 4
Consumption reduction
1.   Member States shall take the necessary measures to achieve an ambitious and sustained reduction in the consumption of the single-use plastic products listed in Part A of the Annex, in line with the overall objectives of the Union’s waste policy, in particular waste prevention, leading to a substantial reversal of increasing consumption trends. Those measures shall achieve a measurable quantitative reduction in the consumption of the single-use plastic products listed in Part A of the Annex on the territory of the Member State by 2026 compared to 2022.
By 3 July 2021, Member States shall prepare a description of the measures which they have adopted pursuant to the first subparagraph, notify the description to the Commission and make it publicly available. Member States shall integrate the measures set out in the description into the plans or programmes referred to in Article 11 upon the first subsequent update of those plans or programmes in accordance with the relevant legislative acts of the Union governing those plans or programmes, or into any other programmes drawn up specifically for that purpose.
The measures may include national consumption reduction targets, measures ensuring that re-usable alternatives to the single-use plastic products listed in Part A of the Annex are made available at the point of sale to the final consumer, economic instruments such as instruments ensuring that those single-use plastic products are not provided free of charge at the point of sale to the final consumer and agreements as referred to in Article 17(3). Member States may impose marketing restrictions in derogation from Article 18 of Directive 94/62/EC for the purposes of preventing such products from becoming litter in order to ensure that they are substituted with alternatives that are re-usable or do not contain plastic. The measures may vary depending on the environmental impact of those single-use plastic products over their life cycle, including when they become litter.
Measures adopted pursuant to this paragraph shall be proportionate and non-discriminatory. Member States shall notify the Commission of those measures in accordance with Directive (EU) 2015/1535 of the European Parliament and of the Council 
(
23
)
 where so required by that Directive.
In order to comply with the first subparagraph of this paragraph, each Member State shall monitor the single-use plastic products listed in Part A of the Annex placed on the market and the reduction measures taken and shall report on progress made to the Commission in accordance with paragraph 2 of this Article and Article 13(1) with a view to the establishment of binding quantitative Union targets for consumption reduction.
2.   By 3 January 2021, the Commission shall adopt an implementing act laying down the methodology for the calculation and verification of the ambitious and sustained reduction in the consumption of the single-use plastic products listed in Part A of the Annex. That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 16(2).
Article 5
Restrictions on placing on the market
Member States shall prohibit the placing on the market of the single-use plastic products listed in Part B of the Annex and of products made from oxo-degradable plastic.
Article 6
Product requirements
1.   Member States shall ensure that single-use plastic products listed in Part C of the Annex that have caps and lids made of plastic may be placed on the market only if the caps and lids remain attached to the containers during the products’ intended use stage.
2.   For the purposes of this Article, metal caps or lids with plastic seals shall not be considered to be made of plastic.
3.   By 3 October 2019, the Commission shall request the European standardisation organisations to develop harmonised standards relating to the requirement referred to in paragraph 1. Those standards shall in particular address the need to ensure the necessary strength, reliability and safety of beverage container closures, including those for carbonated drinks.
4.   From the date of publication of the references to harmonised standards referred to in paragraph 3 in the 
Official Journal of the European Union
, single-use plastic products referred to in paragraph 1 which are in conformity with those standards or parts thereof shall be presumed to be in conformity with the requirement laid down in paragraph 1.
5.   With regard to beverage bottles listed in Part F of the Annex, each Member State shall ensure that:
(a)
from 2025, beverage bottles listed in Part F of the Annex which are manufactured from polyethylene terephthalate as the major component (‘PET bottles’) contain at least 25 % recycled plastic, calculated as an average for all PET bottles placed on the market on the territory of that Member State; and
(b)
from 2030, beverage bottles listed in Part F of the Annex contain at least 30 % recycled plastic, calculated as an average for all such beverage bottles placed on the market on the territory of that Member State.
By 1 January 2022, the Commission shall adopt implementing acts laying down the rules for the calculation and verification of the targets established in the first subparagraph of this paragraph. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 16(2).
Article 7
Marking requirements
1.   Member States shall ensure that each single-use plastic product listed in Part D of the Annex placed on the market bears a conspicuous, clearly legible and indelible marking on its packaging or on the product itself informing consumers of the following:
(a)
appropriate waste management options for the product or waste disposal means to be avoided for that product, in line with the waste hierarchy; and
(b)
the presence of plastics in the product and the resulting negative impact of littering or other inappropriate means of waste disposal of the product on the environment.
The harmonised marking specifications shall be established by the Commission in accordance with paragraph 2.
2.   By 3 July 2020, the Commission shall adopt an implementing act establishing harmonised specifications for the marking referred to in paragraph 1 that:
(a)
provide that the marking of single-use plastic products listed in points (1), (2) and (3) of Part D of the Annex shall be placed on the sales and grouped packaging of those products. Where multiple sales units are grouped at the point of purchase, each sales unit shall bear a marking on its packaging. The marking shall not be required for packaging with a surface area of less than 10 cm
2
;
(b)
provide that the marking of single-use plastic products listed in point (4) of Part D of the Annex shall be placed on the product itself; and
(c)
consider existing sectoral voluntary approaches and pay particular attention to the need to avoid information that misleads consumers.
That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 16(2).
3.   The provisions of this Article concerning tobacco products are in addition to those laid down in Directive 2014/40/EU.
Article 8
Extended producer responsibility
1.   Member States shall ensure that extended producer responsibility schemes are established for all single-use plastic products listed in Part E of the Annex which are placed on the market of the Member State, in accordance with Articles 8 and 8a of Directive 2008/98/EC.
2.   Member States shall ensure that the producers of the single-use plastic products listed in Section I of Part E of the Annex to this Directive cover the costs pursuant to the extended producer responsibility provisions in Directives 2008/98/EC and 94/62/EC and, insofar as not already included, cover the following costs:
(a)
the costs of the awareness raising measures referred to in Article 10 of this Directive regarding those products;
(b)
the costs of waste collection for those products that are discarded in public collection systems, including the infrastructure and its operation, and the subsequent transport and treatment of that waste; and
(c)
the costs of cleaning up litter resulting from those products and the subsequent transport and treatment of that litter.
3.   Member States shall ensure that the producers of the single-use plastic products listed in Sections II and III of Part E of the Annex cover at least the following costs:
(a)
the costs of the awareness raising measures referred to in Article 10 regarding those products;
(b)
the costs of cleaning up litter resulting from those products and the subsequent transport and treatment of that litter; and
(c)
the costs of data gathering and reporting in accordance with point (c) of Article 8a(1) of Directive 2008/98/EC.
With regard to the single-use plastic products listed in Section III of Part E of the Annex to this Directive, Member States shall ensure that the producers cover, in addition, the costs of waste collection for those products that are discarded in public collection systems, including the infrastructure and its operation, and the subsequent transport and treatment of that waste. The costs may include the setting up of specific infrastructure for the waste collection for those products, such as appropriate waste receptacles in common litter hotspots.
4.   The costs to be covered referred to in paragraphs 2 and 3 shall not exceed the costs that are necessary to provide the services referred to therein in a cost-efficient way and shall be established in a transparent way between the actors concerned. The costs of cleaning up litter shall be limited to activities undertaken by public authorities or on their behalf. The calculation methodology shall be developed in a way that allows for the costs of cleaning up litter to be established in a proportionate way. To minimise administrative costs, Member States may determine financial contributions towards the costs of cleaning up litter by setting appropriate multiannual fixed amounts.
The Commission shall publish guidelines for criteria, in consultation with Member States, on the costs of cleaning up litter referred to in paragraphs 2 and 3.
5.   Member States shall define in a clear way the roles and responsibilities of all relevant actors involved.
With regard to packaging, those roles and responsibilities shall be defined in line with Directive 94/62/EC.
6.   Each Member State shall allow the producers established in another Member State and placing products on its market to appoint a legal or natural person established on its territory as an authorised representative for the purposes of fulfilling the obligations of a producer related to extended producer responsibility schemes on its territory.
7.   Each Member State shall ensure that a producer established on its territory, which sells single-use plastic products listed in Part E of the Annex and fishing gear containing plastic in another Member State in which it is not established, appoints an authorised representative in that other Member State. The authorised representative shall be the person responsible for fulfilling the obligations of that producer pursuant to this Directive on the territory of that other Member State.
8.   Member States shall ensure that extended producer responsibility schemes are established for fishing gear containing plastic placed on the market of the Member State, in accordance with Articles 8 and 8a of Directive 2008/98/EC.
Member States that have marine waters as defined in point 1 of Article 3 of Directive 2008/56/EC shall set a national minimum annual collection rate of waste fishing gear containing plastic for recycling.
Member States shall monitor fishing gear containing plastic placed on the market of the Member State as well as waste fishing gear containing plastic collected and shall report to the Commission in accordance with Article 13(1) of this Directive with a view to the establishment of binding quantitative Union collection targets.
9.   With regard to the extended producer responsibility schemes established pursuant to paragraph 8 of this Article, Member States shall ensure that the producers of fishing gear containing plastic cover the costs of the separate collection of waste fishing gear containing plastic that has been delivered to adequate port reception facilities in accordance with Directive (EU) 2019/883 or to other equivalent collection systems that fall outside the scope of that Directive and the costs of its subsequent transport and treatment. The producers shall also cover the costs of the awareness raising measures referred to in Article 10 regarding fishing gear containing plastic.
The requirements laid down in this paragraph supplement the requirements applicable to waste from fishing vessels in Union law on port reception facilities.
Without prejudice to technical measures laid down in Council Regulation (EC) No 850/98 
(
24
)
, the Commission shall request the European standardisation organisations to develop harmonised standards relating to the circular design of fishing gear to encourage preparing for re-use and facilitate recyclability at end of life.
Article 9
Separate collection
1.   Member States shall take the necessary measures to ensure the separate collection for recycling:
(a)
by 2025, of an amount of waste single-use plastic products listed in Part F of the Annex equal to 77 % of such single-use plastic products placed on the market in a given year by weight;
(b)
by 2029, of an amount of waste single-use plastic products listed in Part F of the Annex equal to 90 % of such single-use plastic products placed on the market in a given year by weight.
Single-use plastic products listed in Part F of the Annex placed on the market in a Member State may be deemed to be equal to the amount of waste generated from such products, including as litter, in the same year in that Member State.
In order to achieve that objective, Member States may inter alia:
(a)
establish deposit-refund schemes;
(b)
establish separate collection targets for relevant extended producer responsibility schemes.
The first subparagraph shall apply without prejudice to point (a) of Article 10(3) of Directive 2008/98/EC.
2.   The Commission shall facilitate the exchange of information and sharing of best practices among Member States on the appropriate measures to meet the targets laid down in paragraph 1, inter alia, on deposit-refund schemes. The Commission shall make the results of such exchange of information and sharing of best practices publicly available.
3.   By 3 July 2020, the Commission shall adopt an implementing act laying down the methodology for the calculation and verification of the separate collection targets laid down in paragraph 1 of this Article. That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 16(2).
Article 10
Awareness raising measures
Member States shall take measures to inform consumers and to incentivise responsible consumer behaviour, in order to reduce litter from products covered by this Directive, and shall take measures to inform consumers of the single-use plastic products listed in Part G of the Annex and users of fishing gear containing plastic about the following:
(a)
the availability of re-usable alternatives, re-use systems and waste management options for those single-use plastic products and for fishing gear containing plastic as well as best practices in sound waste management carried out in accordance with Article 13 of Directive 2008/98/EC;
(b)
the impact of littering and other inappropriate waste disposal of those single-use plastic products and of fishing gear containing plastic on the environment, in particular on the marine environment; and
(c)
the impact of inappropriate means of waste disposal of those single-use plastic products on the sewer network.
Article 11
Coordination of measures
Without prejudice to the first subparagraph of Article 4(1) of this Directive, each Member State shall ensure that the measures taken to transpose and implement this Directive form an integral part of and are consistent with its programmes of measures established in accordance with Article 13 of Directive 2008/56/EC for those Member States that have marine waters, the programmes of measures established in accordance with Article 11 of Directive 2000/60/EC, waste management plans and waste prevention programmes established in accordance with Articles 28 and 29 of Directive 2008/98/EC and the waste reception and handling plans established under Directive (EU) 2019/883.
The measures that Member States take to transpose and implement Articles 4 to 9 of this Directive shall comply with Union food law to ensure that food hygiene and food safety are not compromised. Member States shall encourage the use of sustainable alternatives to single-use plastic where possible for materials intended to come into contact with food.
Article 12
Specifications and guidelines on single-use plastic products
In order to determine whether a food container is to be considered as a single-use plastic product for the purposes of this Directive, in addition to the criteria listed in the Annex as regards food containers, its tendency to become litter, due to its volume or size, in particular single-serve portions, shall play a decisive role.
By 3 July 2020, the Commission shall publish guidelines, in consultation with Member States, including examples of what is to be considered a single-use plastic product for the purposes of this Directive, as appropriate.
Article 13
Information systems and reporting
1.   Member States shall, for each calendar year, report to the Commission the following:
(a)
data on single-use plastic products listed in Part A of the Annex that have been placed on the market of the Member State each year, to demonstrate the consumption reduction in accordance with Article 4(1);
(b)
information on the measures taken by the Member State for the purposes of Article 4(1);
(c)
data on single-use plastic products listed in Part F of the Annex that have been separately collected in the Member State each year, to demonstrate the attainment of the separate collection targets in accordance with Article 9(1);
(d)
data on fishing gear containing plastic placed on the market and on waste fishing gear collected in the Member State each year;
(e)
information on recycled content in beverage bottles listed in Part F of the Annex to demonstrate the attainment of the targets laid down in Article 6(5); and
(f)
data on the post-consumption waste of single-use plastic products listed in Section III of Part E of the Annex that has been collected in accordance with Article 8(3).
Member States shall report the data and information electronically within 18 months of the end of the reporting year for which they were collected. The data and information shall be reported in the format established by the Commission in accordance with paragraph 4 of this Article.
The first reporting period shall be the calendar year 2022, with the exception of points (e) and (f) of the first subparagraph for which the first reporting period shall be the calendar year 2023.
2.   The data and information reported by Member States in accordance with this Article shall be accompanied by a quality check report. The data and information shall be reported in the format established by the Commission in accordance with paragraph 4.
3.   The Commission shall review the data and information reported in accordance with this Article and publish a report on the results of its review. The report shall assess the organisation of the collection of the data and information, the sources of data and information and the methodology used in Member States as well as the completeness, reliability, timeliness and consistency of that data and information. The assessment may include specific recommendations for improvement. The report shall be drawn up after the first reporting of the data and information by the Member States and thereafter at the intervals envisaged in Article 12(3c) of Directive 94/62/EC.
4.   By 3 January 2021, the Commission shall adopt implementing acts laying down the format for reporting data and information in accordance with points (a) and (b) of paragraph 1 and with paragraph 2 of this Article.
By 3 July 2020, the Commission shall adopt implementing acts laying down the format for reporting data in accordance with points (c) and (d) of paragraph 1 and with paragraph 2 of this Article.
By 1 January 2022, the Commission shall adopt implementing acts laying down the format for reporting data and information in accordance with points (e) and (f) of paragraph 1 and with paragraph 2 of this Article.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 16(2). The format developed according to Article 12 of Directive 94/62/EC shall be taken into consideration.
Article 14
Penalties
Member States shall lay down the rules on penalties applicable to infringements of national provisions adopted pursuant to this Directive and shall take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties provided for shall be effective, proportionate and dissuasive. Member States shall, by 3 July 2021, notify the Commission of those rules and those measures and shall notify it of any subsequent amendment affecting them.
Article 15
Evaluation and review
1.   The Commission shall carry out an evaluation of this Directive by 3 July 2027. The evaluation shall be based on the information available in accordance with Article 13. Member States shall provide the Commission with any additional information necessary for the purposes of the evaluation and the preparation of the report referred to in paragraph 2 of this Article.
2.   The Commission shall submit a report on the main findings of the evaluation carried out in accordance with paragraph 1 to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee. The report shall be accompanied by a legislative proposal, if appropriate. That proposal shall, if appropriate, set binding quantitative consumption reduction targets and set binding collection rates for waste fishing gear.
3.   The report shall include:
(a)
an assessment of the need to review the Annex listing single-use plastic products, including as regards caps and lids made of plastic which are used for glass and metal beverage containers;
(b)
a study of the feasibility of establishing binding collection rates for waste fishing gear and binding quantitative Union targets for the consumption reduction of, in particular, single-use plastic products listed in Part A of the Annex, taking into account consumption levels and already achieved reductions in Member States;
(c)
an assessment of the change in materials used in the single-use plastic products covered by this Directive as well as of new consumption patterns and business models based on re-usable alternatives; this shall, wherever possible, include an overall life cycle analysis to assess the environmental impact of such products and their alternatives; and
(d)
an assessment of the scientific and technical progress concerning criteria or a standard for biodegradability in the marine environment applicable to single-use plastic products within the scope of this Directive and their single-use substitutes which ensure full decomposition into carbon dioxide (CO
2
), biomass and water within a timescale short enough for the plastics not to be harmful to marine life and not to lead to an accumulation of plastics in the environment.
4.   As part of the evaluation carried out pursuant to paragraph 1, the Commission shall review the measures taken under this Directive as regards single-use plastic products listed in Section III of Part E of the Annex and shall submit a report on the main findings. The report shall also consider the options for binding measures for the reduction of the post-consumption waste of single-use plastic products listed in Section III of Part E of the Annex, including the possibility of setting binding collection rates for that post-consumption waste. The report shall, if appropriate, be accompanied by a legislative proposal.
Article 16
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by the Committee established by Article 39 of Directive 2008/98/EC. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Where the committee delivers no opinion, the Commission shall not adopt the draft implementing act and the third subparagraph of Article 5(4) of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 17
Transposition
1.   Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 3 July 2021. They shall immediately inform the Commission thereof.
However, the Member States shall apply the measures necessary to comply with:
—
Article 5 from 3 July 2021,
—
Article 6(1) from 3 July 2024,
—
Article 7(1) from 3 July 2021,
—
Article 8 by 31 December 2024 but, in relation to extended producer responsibility schemes established before 4 July 2018 and in relation to single-use plastic products listed in Section III of Part E of the Annex, by 5 January 2023.
When Member States adopt the measures referred to in this paragraph, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.
2.   Member States shall communicate to the Commission the text of the main measures of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
3.   Provided that the waste management targets and objectives set out in Articles 4 and 8 are achieved, Member States may transpose the provisions set out in Articles 4(1) and 8(1) and (8), except as regards single-use plastic products listed in Section III of Part E of the Annex, by means of agreements between the competent authorities and the economic sectors concerned.
Such agreements shall meet the following requirements:
(a)
agreements shall be enforceable;
(b)
agreements need to specify objectives with the corresponding deadlines;
(c)
agreements shall be published in the national official journal or an official document equally accessible to the public and transmitted to the Commission;
(d)
the results achieved under an agreement shall be monitored regularly, reported to the competent authorities and to the Commission and made available to the public under the conditions set out in the agreement;
(e)
the competent authorities shall make provisions to examine the progress reached under an agreement; and
(f)
in case of non-compliance with an agreement Member States shall implement the relevant provisions of this Directive by legislative, regulatory or administrative measures.
Article 18
Entry into force
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Article 19
Addressees
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 5 June 2019.
For the European Parliament
The President
A. TAJANI
For the Council
The President
G. CIAMBA
(
1
)
  
            
OJ C 62, 15.2.2019, p. 207
.
(
2
)
  
            
OJ C 461, 21.12.2018, p. 210
.
(
3
)
  Position of the European Parliament of 27 March 2019 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 21 May 2019.
(
4
)
  Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste and repealing certain Directives (
OJ L 312, 22.11.2008, p. 3
).
(
5
)
  
            
OJ L 179, 23.6.1998, p. 3
.
(
6
)
  
            
OJ L 39, 16.2.1993, p. 3
.
(
7
)
  Directive 2000/59/EC of the European Parliament and of the Council of 27 November 2000 on port reception facilities for ship-generated waste and cargo residues (
OJ L 332, 28.12.2000, p. 81
).
(
8
)
  Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (
OJ L 327, 22.12.2000, p. 1
).
(
9
)
  Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 establishing a framework for community action in the field of marine environmental policy (Marine Strategy Framework Directive) (
OJ L 164, 25.6.2008, p. 19
).
(
10
)
  Council Regulation (EC) No 1224/2009 of 20 November 2009 establishing a Union control system for ensuring compliance with the rules of the common fisheries policy, amending Regulations (EC) No 847/96, (EC) No 2371/2002, (EC) No 811/2004, (EC) No 768/2005, (EC) No 2115/2005, (EC) No 2166/2005, (EC) No 388/2006, (EC) No 509/2007, (EC) No 676/2007, (EC) No 1098/2007, (EC) No 1300/2008, (EC) No 1342/2008 and repealing Regulations (EEC) No 2847/93, (EC) No 1627/94 and (EC) No 1966/2006 (
OJ L 343, 22.12.2009, p. 1
).
(
11
)
  European Parliament and Council Directive 94/62/EC of 20 December 1994 on packaging and packaging waste (
OJ L 365, 31.12.1994, p. 10
).
(
12
)
  Directive 2014/40/EU of the European Parliament and of the Council of 3 April 2014 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning the manufacture, presentation and sale of tobacco and related products and repealing Directive 2001/37/EC (
OJ L 127, 29.4.2014, p. 1
).
(
13
)
  Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH), establishing a European Chemicals Agency, amending Directive 1999/45/EC and repealing Council Regulation (EEC) No 793/93 and Commission Regulation (EC) No 1488/94 as well as Council Directive 76/769/EEC and Commission Directives 91/155/EEC, 93/67/EEC, 93/105/EC and 2000/21/EC (
OJ L 396, 30.12.2006, p. 1
).
(
14
)
  Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety (
OJ L 31, 1.2.2002, p. 1
).
(
15
)
  Regulation (EC) No 852/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the hygiene of foodstuffs (
OJ L 139, 30.4.2004, p. 1
).
(
16
)
  Regulation (EC) No 1935/2004 of the European Parliament and of the Council of 27 October 2004 on materials and articles intended to come into contact with food and repealing Directives 80/590/EEC and 89/109/EEC (
OJ L 338, 13.11.2004, p. 4
).
(
17
)
  Regulation (EU) No 1025/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on European standardisation, amending Council Directives 89/686/EEC and 93/15/EEC and Directives 94/9/EC, 94/25/EC, 95/16/EC, 97/23/EC, 98/34/EC, 2004/22/EC, 2007/23/EC, 2009/23/EC and 2009/105/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Decision 87/95/EEC and Decision No 1673/2006/EC of the European Parliament and of the Council (
OJ L 316, 14.11.2012, p. 12
).
(
18
)
  Directive (EU) 2019/883 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on port reception facilities for the delivery of waste from ships, amending Directive 2010/65/EU and repealing Directive 2000/59/EC (
OJ L 151, 7.6.2019, p. 116
).
(
19
)
  
            
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1
.
(
20
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
21
)
  Directive 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011 on consumer rights, amending Council Directive 93/13/EEC and Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 85/577/EEC and Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council (
OJ L 304, 22.11.2011, p. 64
).
(
22
)
  Regulation (EU) No 1380/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on the Common Fisheries Policy, amending Council Regulations (EC) No 1954/2003 and (EC) No 1224/2009 and repealing Council Regulations (EC) No 2371/2002 and (EC) No 639/2004 and Council Decision 2004/585/EC (
OJ L 354, 28.12.2013, p. 22
).
(
23
)
  Directive (EU) 2015/1535 of the European Parliament and of the Council of 9 September 2015 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical regulations and of rules on Information Society services (
OJ L 241, 17.9.2015, p. 1
).
(
24
)
  Council Regulation (EC) No 850/98 of 30 March 1998 for the conservation of fishery resources through technical measures for the protection of juveniles of marine organisms (
OJ L 125, 27.4.1998, p. 1
).
ANNEX
PART A
Single-use plastic products covered by Article 4 on consumption reduction
(1)
Cups for beverages, including their covers and lids;
(2)
Food containers, i.e. receptacles such as boxes, with or without a cover, used to contain food which:
(a)
is intended for immediate consumption, either on-the-spot or take-away,
(b)
is typically consumed from the receptacle, and
(c)
is ready to be consumed without any further preparation, such as cooking, boiling or heating,
including food containers used for fast food or other meal ready for immediate consumption, except beverage containers, plates and packets and wrappers containing food.
PART B
Single-use plastic products covered by Article 5 on restrictions on placing on the market
(1)
Cotton bud sticks, except if they fall within the scope of Council Directive 90/385/EEC 
(
1
)
 or Council Directive 93/42/EEC 
(
2
)
;
(2)
Cutlery (forks, knives, spoons, chopsticks);
(3)
Plates;
(4)
Straws, except if they fall within the scope of Directive 90/385/EEC or Directive 93/42/EEC;
(5)
Beverage stirrers;
(6)
Sticks to be attached to and to support balloons, except balloons for industrial or other professional uses and applications that are not distributed to consumers, including the mechanisms of such sticks;
(7)
Food containers made of expanded polystyrene, i.e. receptacles such as boxes, with or without a cover, used to contain food which:
(a)
is intended for immediate consumption, either on-the-spot or take-away,
(b)
is typically consumed from the receptacle, and
(c)
is ready to be consumed without any further preparation, such as cooking, boiling or heating,
including food containers used for fast food or other meal ready for immediate consumption, except beverage containers, plates and packets and wrappers containing food;
(8)
Beverage containers made of expanded polystyrene, including their caps and lids;
(9)
Cups for beverages made of expanded polystyrene, including their covers and lids.
PART C
Single-use plastic products covered by Article 6(1) to (4) on product requirements
Beverage containers with a capacity of up to three litres, i.e. receptacles used to contain liquid, such as beverage bottles including their caps and lids and composite beverage packaging including their caps and lids, but not:
(a)
glass or metal beverage containers that have caps and lids made from plastic,
(b)
beverage containers intended and used for food for special medical purposes as defined in point (g) of Article 2 of Regulation (EU) No 609/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
3
)
 that is in liquid form.
PART D
Single-use plastic products covered by Article 7 on marking requirements
(1)
Sanitary towels (pads), tampons and tampon applicators;
(2)
Wet wipes, i.e. pre-wetted personal care and domestic wipes;
(3)
Tobacco products with filters and filters marketed for use in combination with tobacco products;
(4)
Cups for beverages.
PART E
I.
   
Single-use plastic products covered by Article 8(2) on extended producer responsibility
(1)
Food containers, i.e. receptacles such as boxes, with or without a cover, used to contain food which:
(a)
is intended for immediate consumption, either on-the-spot or take-away,
(b)
is typically consumed from the receptacle, and
(c)
is ready to be consumed without any further preparation, such as cooking, boiling or heating,
including food containers used for fast food or other meal ready for immediate consumption, except beverage containers, plates and packets and wrappers containing food;
(2)
Packets and wrappers made from flexible material containing food that is intended for immediate consumption from the packet or wrapper without any further preparation;
(3)
Beverage containers with a capacity of up to three litres, i.e. receptacles used to contain liquid such as beverage bottles including their caps and lids and composite beverage packaging including their caps and lids, but not glass or metal beverage containers that have caps and lids made from plastic;
(4)
Cups for beverages, including their covers and lids;
(5)
Lightweight plastic carrier bags as defined in point 1c of Article 3 of Directive 94/62/EC.
II.
   
Single-use plastic products covered by Article 8(3) on extended producer responsibility
(1)
Wet wipes, i.e. pre-wetted personal care and domestic wipes;
(2)
Balloons, except balloons for industrial or other professional uses and applications that are not distributed to consumers.
III.
   
Other single-use plastic products covered by Article 8(3) on extended producer responsibility
Tobacco products with filters and filters marketed for use in combination with tobacco products.
PART F
Single-use plastic products covered by Article 9 on separate collection and by Article 6(5) on product requirements
Beverage bottles with a capacity of up to three litres, including their caps and lids, but not:
(a)
glass or metal beverage bottles that have caps and lids made from plastic,
(b)
beverage bottles intended and used for food for special medical purposes as defined in point (g) of Article 2 of Regulation (EU) No 609/2013 that is in liquid form.
PART G
Single-use plastic products covered by Article 10 on awareness raising
(1)
Food containers, i.e. receptacles such as boxes, with or without a cover, used to contain food which:
(a)
is intended for immediate consumption, either on-the-spot or take-away,
(b)
is typically consumed from the receptacle, and
(c)
is ready to be consumed without any further preparation, such as cooking, boiling or heating,
including food containers used for fast food or other meal ready for immediate consumption, except beverage containers, plates and packets and wrappers containing food;
(2)
Packets and wrappers made from flexible material containing food that is intended for immediate consumption from the packet or wrapper without any further preparation;
(3)
Beverage containers with a capacity of up to three litres, i.e. receptacles used to contain liquid such as beverage bottles including their caps and lids and composite beverage packaging including their caps and lids, but not glass or metal beverage containers that have caps and lids made from plastic;
(4)
Cups for beverages, including their covers and lids;
(5)
Tobacco products with filters and filters marketed for use in combination with tobacco products;
(6)
Wet wipes, i.e. pre-wetted personal care and domestic wipes;
(7)
Balloons, except balloons for industrial or other professional uses and applications that are not distributed to consumers;
(8)
Lightweight plastic carrier bags as defined in point 1c of Article 3 of Directive 94/62/EC;
(9)
Sanitary towels (pads), tampons and tampon applicators.
(
1
)
  Council Directive 90/385/EEC of 20 June 1990 on the approximation of the laws of the Member States relating to active implantable medical devices (
OJ L 189, 20.7.1990, p. 17
).
(
2
)
  Council Directive 93/42/EEC of 14 June 1993 concerning medical devices (
OJ L 169, 12.7.1993, p. 1
).
(
3
)
  Regulation (EU) No 609/2013 of the European Parliament and of the Council of 12 June 2013 on food intended for infants and young children, food for special medical purposes, and total diet replacement for weight control and repealing Council Directive 92/52/EEC, Commission Directives 96/8/EC, 1999/21/EC, 2006/125/EC and 2006/141/EC, Directive 2009/39/EC of the European Parliament and of the Council and Commission Regulations (EC) No 41/2009 and (EC) No 953/2009 (
OJ L 181, 29.6.2013, p. 35
).

Summary:
Single-use plastics – fighting the impact on the environment
SUMMARY OF:
Directive (EU) 2019/904 on reducing the impact of certain plastic products on the environment
WHAT IS THE AIM OF THE DIRECTIVE?
It aims to prevent and reduce the impact of certain plastic products on the environment, and to promote a transition to a 
circular economy
 throughout the 
European Union
 (EU) by introducing a combination of measures tailored to the products covered by the directive, in particular, by ensuring that 
single-use plastic
 (
SUP
) products, for which more sustainable alternatives are available and affordable, cannot be placed on the market.
The directive delivers on the EU’s 
plastics strategy
, an important element in the EU’s move towards a circular economy.
KEY POINTS
Scope
The directive applies to certain SUP products, products made from oxo-degradable plastic
1
 and fishing gear containing plastic. SUP products are wholly or partly made of plastic, and are typically intended to be used just once or for a short period of time before they are thrown away.
Market restrictions
The following SUP products cannot be placed on the market: 
cutlery (forks, knives, spoons and chopsticks);
plates;
straws and cotton bud sticks (except those used with active implantable or other medical devices);
beverage stirrers;
sticks to be attached to and to support balloons and their mechanisms, except balloons for industrial or other professional uses and applications that are not distributed to consumers;
food containers made of expanded polystyrene (i.e. boxes, with or without a cover) for immediate consumption without any further preparation, typically consumed from the container or ready to be consumed without further preparation;
products made from oxo-degradable plastic;
beverage containers made of expanded polystyrene, including their caps and lids; and
cups for beverages made of expanded polystyrene, including their covers and lids.
Consumption reduction
In line with the EU’s 
waste policy
, EU 
Member States
 are required to: 
take measures to reduce the consumption of certain SUPs for which there is no alternative (drinking cups including covers and lids, and containers of prepared food for immediate consumption); and
monitor consumption of these single-use products, along with the measures taken, and report the progress made to the 
European Commission
.
The directive requires an ambitious and sustained 
quantitative reduction
 in consumption of these products by 2026 (compared to a 2022 baseline).
With regard to consumption reductions, the Commission has adopted an 
implementing act
, 
Implementing Decision (EU) 
2022/162
 on calculating, verifying and reporting the reduction in the consumption of certain SUP products and the measures taken by Member States to achieve this reduction.
Separate collection and design requirements for SUP bottles
The directive sets a 
collection target of 90%
 recycling for SUP plastic bottles by 2029 (with an interim target of 77% by 2025).
These bottles should contain at least 
25% recycled plastic
 in their manufacture by 2025 (for PET bottles), and 
30%
 by 2030 (for all bottles).
Those with caps and lids made of plastic may be placed on the market only if the caps and lids remain attached to the containers during the products’ intended use stage.
Implementing Decision (EU) 
2021/1752
 sets out the rules for calculating, verifying and reporting data on the separate collection of waste SUP beverage bottles.
Compulsory marking
Certain disposable plastic products placed on the market must carry a 
visible, clearly legible and indelible marking
 affixed to its packaging or to the product itself. These products include: 
sanitary items;
wet wipes;
tobacco products with filters and filters marketed for use in combination with tobacco products; and
cups for beverages.
These labels should inform consumers about: 
appropriate waste disposal options for the product or what type of waste disposal should be avoided for the product; and
the presence of plastics in the product, along with the negative environmental impact of littering.
Implementing Regulation (EU) 
2020/2151
 includes the rules on the 
marking specifications
 for these items.
Extended producer responsibility
The directive incorporates the 
‘polluter pays’ principle
. Producers will have to cover the costs of: 
waste collection and of cleaning up litter;
data gathering in relation to 
wet wipes, balloons
 and 
tobacco products with filters
 and 
filters marketed for use in combination with tobacco products
; and
awareness-raising
 for the following SUP products: 
food and beverage containers,
beverage containers,
cups,
packets and wrappers,
lightweight carrier bags, and
tobacco products with filters and filters marketed for use in combination with tobacco products.
For 
wet wipes
 and 
balloons
, these obligations will apply except for the collection costs.
Member States are also required to: 
ensure rules on extended producer responsibility for 
fishing gear containing plastic
 are in place; and
monitor and assess such fishing gear with a view to establishing 
EU-wide collection targets
.
Implementing Decision (EU) 
2021/958
 sets out the rules on the format for reporting the relevant data and information, and the format for the quality check report with regard to fishing gear placed on the market and waste fishing gear collected in Member States.
Information systems and reporting
Implementing Decision (EU) 
2021/2267
 sets out the format for reporting data and information on the collected post-consumption waste of tobacco products with filters and of filters marketed for use in combination with tobacco products.
Awareness raising
Member States must also take measures to:
inform consumers and to encourage 
responsible consumer behaviour
 in order to reduce litter from the products listed above; and
make consumers aware of 
reusable alternative products
 and the impact of 
inappropriate disposal
 of SUP waste on the sewage system.
Commission guidelines
In June 2021, the Commission issued 
guidelines
 on SUP products to ensure that the requirements of the directive are applied correctly and uniformly throughout the EU.
The guidelines clarify the main terms used in the directive and provide examples of SUP products falling within or outside its scope.
FROM WHEN DO THE RULES APPLY?
The directive had to be transposed into national law by 
3 July 2021
.
The market restrictions and marking of product rules apply from 
3 July 2021
, while the product design requirements for caps and lids of SUP beverage containers apply from 
3 July 2024
.
The extended producer responsibility measures for tobacco products with filters and filters marketed for use in combination with tobacco products apply from 
5 January 2023
.
BACKGROUND
For further information, see:
Single-use plastics
 (European Commission)
EU restrictions on certain single-use plastics
 (European Commission).
KEY TERMS
Oxo-degradable plastic.
 Plastic materials that include additives which, through oxidation, lead to the fragmentation of the plastic material into micro-fragments or to chemical decomposition.
MAIN DOCUMENT
Directive (EU) 
2019/904
 of the European Parliament and of the Council of 
5 June 2019
 on the reduction of the impact of certain plastic products on the environment (OJ L 155, 
12.6.2019
, 
pp. 1–19
).
RELATED DOCUMENTS
Commission Implementing Decision (EU) 
2022/162
 of 
4 February 2022
 laying down rules for the application of Directive (EU) 2019/904 of the European Parliament and of the Council as regards the calculation, verification and reporting on the reduction in the consumption of certain single-use plastic products and the measures taken by Member States to achieve such reduction (OJ L 26, 
7.2.2022
, 
pp. 19–35
).
Commission Implementing Decision (EU) 
2021/2267
 of 
17 December 2021
 laying down the format for reporting data and information on the collected post-consumption waste of tobacco products with filters and of filters marketed for use in combination with tobacco products (OJ L 455, 
20.12.2021
, 
pp. 32–36
).
Commission Implementing Decision (EU) 
2021/1752
 of 
1 October 2021
 laying down rules for the application of Directive (EU) 2019/904 of the European Parliament and of the Council as regards the calculation, verification and reporting of data on the separate collection of waste single-use plastic beverage bottles (OJ L 349, 
4.10.2021
, 
pp. 19–30
).
Commission Implementing Decision (EU) 
2021/958
 of 
31 May 2021
 laying down the format for reporting data and information on fishing gear placed on the market and waste fishing gear collected in Member States and the format for the quality check report in accordance with Articles 13(1)(d) and 13(2) of Directive (EU) 2019/904 of the European Parliament and of the Council (OJ L 211, 
15.6.2021
, 
pp. 51–64
).
Successive amendments to Implementing Decision (EU) 2021/958 have been incorporated in the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Commission Implementing Regulation (EU) 
2020/2151
 of 
17 December 2020
 laying down rules on harmonised marking specifications on single-use plastic products listed in Part D of the Annex to Directive (EU) 2019/904 of the European Parliament and of the Council on the reduction of the impact of certain plastic products on the environment (OJ L 428, 
18.12.2020
, 
pp. 57–67
).
Directive 
2008/98/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
19 November 2008
 on waste and repealing certain directives (OJ L 312, 
22.11.2008
, 
pp. 3–30
).
See 
consolidated version
 .
European Parliament and Council Directive 
94/62/EC
 of 
20 December 1994
 on packaging and packaging waste (OJ L 365, 
31.12.1994
, 
pp. 10–23
).
See 
consolidated version
.
last update 
11.4.2022

--- DANISH ---

Document:
12.6.2019
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 155/1
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV (EU) 2019/904
af 5. juni 2019
om reduktion af visse plastprodukters miljøpåvirkning
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 
(
2
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
3
)
,
og ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den høje funktionalitet og relativt lave omkostninger ved plast indebærer, at dette materiale bliver stadig mere allestedsnærværende i hverdagen. Selv om plast spiller en nyttig rolle i økonomien og anvendes til vigtige formål i mange sektorer, betyder det voksende forbrug heraf til kortsigtede anvendelsesformål, der hverken er designet til genbrug eller omkostningseffektiv genanvendelse, at relaterede produktions- og forbrugsmønstre er blevet stadig mere ineffektive og lineære. I forbindelse med handlingsplanen for den cirkulære økonomi fastlagt i Kommissionens meddelelse af 2. december 2015 med titlen »Kredsløbet lukkes — en EU-handlingsplan for den cirkulære økonomi« konkluderede Kommissionen derfor i EU-strategien for plast fastlagt i dens meddelelse af 16. januar 2018 med titlen »En EU-strategi for plast i en cirkulær økonomi«, at det er nødvendigt at gribe ind over for den voksende produktion af plastaffald og udledningen af plastaffald i miljøet, navnlig i havmiljøet, hvis vi skal nå frem til en cirkulær livscyklus for plast. EU-strategien for plast er et skridt i retning af etablering af en cirkulær økonomi, hvor design og produktion af plast og plastprodukter fuldt ud respekterer behovet for genbrug, reparation og genanvendelse, og hvor der udvikles og fremmes mere bæredygtige materialer. Visse plastprodukters betydelige negative miljømæssige, sundhedsmæssige og økonomiske virkning kræver etablering af en specifik retlig ramme, der effektivt kan reducere de negative virkninger.
(2)
Dette direktiv fremmer cirkulære tilgange, der giver bæredygtige og giftfrie genbrugsprodukter og genbrugssystemer højere prioritet end engangsprodukter, og tager først og fremmest sigte på at reducere mængden af produceret affald. En sådan affaldsforebyggelse ligger øverst i affaldshierarkiet, der er fastlagt ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF 
(
4
)
. Nærværende direktiv vil bidrage til at opfylde FN's bæredygtighedsmål 12 om at sikre bæredygtige forbrugs- og produktionsformer, der er en del af 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, vedtaget af FN's Generalforsamling den 25. september 2015. Ved at bevare produkters og materialers værdi så længe som muligt og producere mindre affald kan Unionens økonomi blive mere konkurrencedygtig og mere robust, samtidig med at presset på dyrebare ressourcer og miljøet reduceres.
(3)
Havaffald er af grænseoverskridende karakter og anerkendes som et globalt voksende problem. Reduktion af mængden af havaffald er et vigtigt tiltag til opnåelse af FN's bæredygtighedsmål 14, som opfordrer til at bevare og sikre bæredygtigt brug af verdens have og deres ressourcer. Unionen må spille sin rolle i forbindelse med at forebygge og bekæmpe havaffald og sigte mod at sætte standarden for hele verden. I denne forbindelse arbejder Unionen sammen med partnere i mange internationale fora såsom G20, G7 og FN for at fremme en samordnet indsats, og dette direktiv indgår i Unionens indsats på dette område. For at denne indsats kan være effektiv, er det også vigtigt, at eksport af plastaffald fra Unionen ikke medfører øget havaffald andre steder.
(4)
I overensstemmelse med De Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 (UNCLOS) 
(
5
)
, konventionen om forhindring af havforurening ved dumpning af affald og andre stoffer af 29. december 1972 (»Londonkonventionen«) og dens protokol fra 1996 (»Londonprotokollen«), bilag V til den internationale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe fra 1973 (MARPOL), som ændret ved protokollen fra 1978 hertil, Baselkonventionen om kontrol med grænseoverskridende transport af farligt affald og bortskaffelse heraf af 22. marts 1989 
(
6
)
 og med Unionens affaldslovgivning, nemlig direktiv 2008/98/EF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/59/EF 
(
7
)
, er medlemsstaterne forpligtet til at sikre miljømæssigt forsvarlig affaldshåndtering for at forhindre og reducere mængden af havaffald fra både hav- og landkilder. I overensstemmelse med Unionens vandlovgivning, nemlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF 
(
8
)
 og 2008/56/EF 
(
9
)
, er medlemsstaterne også forpligtet til at tackle havaffald, hvor det underminerer opnåelsen af god miljøtilstand for deres havområder, herunder som et bidrag til FN's bæredygtighedsmål 14.
(5)
I Unionen udgør plast 80-85 % af havaffald på strande baseret på optællinger af affald, og heraf udgør engangsplast 50 % og fiskerirelaterede genstande 27 %. Engangsplast omfatter et bredt udvalg af almindeligt anvendte, kortlivede forbrugsvarer, der kasseres efter at have været brugt én gang til det tiltænkte formål, de genanvendes sjældent og er tilbøjelige til at ende som henkastet affald. En betydelig del af de markedsførte fiskeredskaber bliver ikke indsamlet til affaldsbehandling. Engangsplastprodukter og fiskeredskaber, der indeholder plast, er derfor et særligt alvorligt problem i forbindelse med havaffald, udgør en alvorlig risiko for marine økosystemer, biodiversitet og menneskers sundhed og skader aktiviteter såsom turisme, fiskeri og skibsfart.
(6)
Korrekt affaldshåndtering er fortsat afgørende for forebyggelse af alt henkastet affald, herunder havaffald. Den eksisterende EU-lovgivning, nemlig direktiv 2008/98/EF, 2000/59/EF, 2000/60/EF og 2008/56/EF og Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 
(
10
)
 og politiske instrumenter rummer nogle lovgivningsmæssige tiltag med henblik på at bekæmpe havaffald. Plastaffald er navnlig underlagt de overordnede EU-foranstaltninger og -mål for affaldshåndtering såsom genanvendelsesmål for plastemballageaffald fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/62/EF 
(
11
)
 og målet i EU-strategien for plast om at sikre, at al plastemballage, der markedsføres i Unionen, kan genbruges eller let genanvendes senest i 2030. Effekten af disse foranstaltninger på havaffald er imidlertid ikke tilstrækkelig, og der er forskelle i omfanget og ambitionsniveauet blandt nationale foranstaltninger til forebyggelse og reduktion af mængden af havaffald. Desuden kan nogle af disse foranstaltninger, navnlig markedsføringsrestriktioner for engangsplastprodukter, skabe hindringer for samhandelen og forvride konkurrencen i Unionen.
(7)
For at koncentrere indsatsen, hvor den er mest nødvendig, bør dette direktiv kun omfatte de engangsplastprodukter, der er hyppigst fundne på strande i Unionen, og fiskeredskaber, der indeholder plast, og produkter fremstillet af oxonedbrydelig plast. De engangsplastprodukter, der er omfattet af foranstaltningerne i dette direktiv, vurderes at udgøre 86 % af den engangsplast, der ifølge optællinger findes på strande i Unionen. Drikkevarebeholdere af glas og metal bør ikke være omfattet af dette direktiv, da de ikke er blandt de engangsplastprodukter, der hyppigst findes på strande i Unionen.
(8)
Mikroplast er ikke direkte omfattet af dette direktivs anvendelsesområde, men det bidrager alligevel til havaffald, og Unionen bør derfor vedtage en omfattende tilgang til dette problem. Unionen bør opfordre alle producenter til kraftigt at begrænse anvendelsen af mikroplast i deres produkter.
(9)
Forurening af landjorden og kontaminering af jordbunden med større plastgenstande og stykker heraf eller mikroplast kan være betydelig, og dette plast kan blive udledt i havmiljøet.
(10)
Dette direktiv er lex specialis i forhold til direktiv 94/62/EF og direktiv 2008/98/EF. I tilfælde af en konflikt mellem disse direktiver og nærværende direktiv bør nærværende direktiv have forrang inden for sit anvendelsesområde. Dette er tilfældet med restriktioner for markedsføring. Navnlig med hensyn til forbrugsreducerende foranstaltninger, produktkrav, mærkningskrav og udvidet producentansvar er nærværende direktiv et supplement til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/62/EF, direktiv 2008/98/EF og direktiv 2014/40/EU 
(
12
)
.
(11)
Engangsplastprodukter kan fremstilles af en bred vifte af plasttyper. Plast defineres sædvanligvis som polymere materialer, hvortil tilsætningsstoffer kan være blevet tilføjet. Denne definition ville dog dække visse naturlige polymerer. Umodificerede naturlige polymerer som omhandlet i definitionen af »ikke kemisk modificeret stof« i artikel 3, nr. 40, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 
(
13
)
, bør ikke være omfattet af dette direktiv, da de forekommer naturligt i miljøet. Derfor bør definitionen af polymer i artikel 3, nr. 5), i forordning (EF) nr. 1907/2006 tilpasses, og der bør indføres en særskilt definition med henblik på dette direktiv. Plast fremstillet af modificerede naturlige polymerer eller plast fremstillet af biobaserede, fossile eller syntetiske udgangsstoffer forekommer ikke naturligt og bør derfor behandles i dette direktiv. Den tilpassede definition af plast bør derfor omfatte polymerbaserede gummiprodukter og biobaserede og bionedbrydelige plasttyper, uanset om de er afledt af biomasse eller er beregnet til biologisk nedbrydning over tid. Maling, farve og klæbemidler bør ikke behandles i dette direktiv, og disse polymere materialer bør derfor ikke være omfattet af definitionen.
(12)
For klart at fastsætte anvendelsesområdet for dette direktiv bør udtrykket »engangsplastprodukt« defineres. Definitionen bør udelukke plastprodukter, som udtænkes, designes og markedsføres med henblik på i deres levetid at gennemgå et antal ture eller cyklusser ved at blive genpåfyldt eller genbrugt til det samme formål, som de blev udtænkt til. Engangsplastprodukter er typisk beregnet til at blive anvendt en enkelt gang eller i en kort periode, inden de bortskaffes. Vådservietter til personlig pleje og husholdningsbrug bør også være omfattet af dette direktivs anvendelsesområde, men industrielle vådservietter bør ikke være omfattet. For yderligere at tydeliggøre om et produkt skal betragtes som et engangsplastprodukt med henblik på dette direktiv, bør Kommissionen udvikle retningslinjer for engangsplastprodukter. På baggrund af de kriterier, der er fastsat i dette direktiv, er fastfoodbeholdere eller æsker til måltider, sandwich, wraps og salater til kold eller varm mad eller fødevarebeholdere til frisk eller forarbejdet mad, som ikke behøver yderligere tilberedning, såsom frugter, grøntsager og desserter, eksempler på fødevarebeholdere, der betragtes som engangsplastprodukter med henblik på dette direktiv. Fødevarebeholdere med tørrede fødevarer eller fødevarer, der sælges koldt, og som kræver yderligere tilberedning, fødevarebeholdere til mere end én portion eller enkeltportionsfødevarebeholdere, der sælges i mere end én enhed, er eksempler på fødevarebeholdere, der ikke betragtes som engangsplastprodukter med henblik på dette direktiv.
Drikkeflasker eller kompositdrikkevareemballage til øl, vin, vand, flydende forfriskninger, juice og nektar, pulverdrikkevarer eller mælk, men ikke bægre til drikkevarer, da de udgør en særskilt kategori af engangsplastprodukter med henblik på dette direktiv, er eksempler på drikkevarebeholdere, der betragtes som engangsplastprodukter. Eftersom drikkevarebeholdere af glas og metal ikke er blandt de engangsplastprodukter, der hyppigst findes på strande i Unionen, bør de ikke være omfattet af dette direktiv. Kommissionen bør i forbindelse med revisionen af dette direktiv imidlertid evaluere bl.a. kapsler og låg af plast, der anvendes til drikkevarebeholdere af glas og metal.
(13)
Engangsplastprodukter, der er omfattet af dette direktiv, bør reguleres med en eller flere foranstaltninger afhængigt af forskellige faktorer, såsom tilgængeligheden af egnede og mere bæredygtige alternativer, muligheden for at ændre forbrugsmønstre og i hvilket omfang de allerede er omfattet af eksisterende EU-lovgivning.
(14)
For visse engangsplastprodukter findes der endnu ikke egnede og mere bæredygtige tilgængelige alternativer, og forbruget af de fleste sådanne engangsplastprodukter forventes at stige. For at vende denne tendens og fremme indsatsen for at nå frem til mere bæredygtige løsninger bør medlemsstaterne pålægges at træffe de nødvendige foranstaltninger, for eksempel ved at fastsætte nationale mål for forbrugsreduktion, for at opnå en ambitiøs og varig reduktion i forbruget af disse produkter uden at gå på kompromis med fødevarehygiejne, fødevaresikkerhed, god hygiejnepraksis, god fremstillingspraksis, forbrugeroplysning eller sporbarhedskrav i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 
(
14
)
, (EF) nr. 852/2004 
(
15
)
 og (EF) nr. 1935/2004 
(
16
)
 og anden relevant lovgivning vedrørende fødevaresikkerhed, hygiejne og mærkning. Medlemsstaterne bør være så ambitiøse som muligt med hensyn til disse foranstaltninger, hvilket bør foranledige en betydelig tilbagegang af de voksende forbrugstendenser og føre til en målbar kvantitativ reduktion. Disse foranstaltninger bør tage højde for produkternes påvirkning gennem hele deres livscyklus, herunder når de er til stede i havmiljøet, og respektere affaldshierarkiet.
Såfremt medlemsstaterne beslutter at gennemføre denne forpligtelse ved hjælp af markedsrestriktioner, bør de sikre, at disse restriktioner er forholdsmæssige og ikkediskriminerende. Medlemsstaterne bør fremme anvendelsen af produkter, der egner sig til at blive anvendt flere gange, og som efter at være blevet til affald er egnede til forberedelse med henblik på genbrug og genanvendelse.
(15)
For andre engangsplastprodukter findes der egnede og mere bæredygtige og økonomisk overkommelige tilgængelige alternativer. For at begrænse den miljøskadelige påvirkning fra sådanne engangsplastprodukter bør medlemsstaterne pålægges at forbyde markedsføringen af disse produkter. Derved fremmes anvendelsen af de lettilgængelige og mere bæredygtige alternativer samt innovative løsninger til mere bæredygtige forretningsmodeller, genbrugsalternativer og substitution af materialer. De restriktioner for markedsføring, der indføres ved dette direktiv, bør også omfatte produkter, der er fremstillet af oxonedbrydelig plast, da denne form for plast ikke er fuldstændigt biologisk nedbrydelig og dermed bidrager til forurening af miljøet med mikroplast, ikke er komposterbar, har en negativ indvirkning på genanvendelsen af konventionel plast og ikke giver nogen dokumenteret miljømæssig gevinst. I betragtning af den store forekomst af henkastet ekspanderet polystyrenaffald i havmiljøet og tilgængeligheden af alternativer bør engangsfødevare- og drikkevarebeholdere og drikkebægre af ekspanderet polystyren også begrænses.
(16)
Filtre til tobaksvarer, der indeholder plast, er de næstmest fundne engangsplastprodukter på strande i Unionen. Det er nødvendigt at reducere den enorme miljøpåvirkning fra affald efter forbrug af tobaksvarer med filtre, der indeholder plast, og som henkastes direkte i miljøet. Innovation og produktudvikling forventes finde bæredygtige alternativer til filtre, der indeholder plast, og må fremskyndes. Ordninger for udvidet producentansvar for tobaksvarer med filtre, der indeholder plast, bør også tilskynde til innovation og føre til udviklingen af bæredygtige alternativer til tobaksvarefiltre, der indeholder plast. Medlemsstaterne bør fremme en bred vifte af foranstaltninger til at reducere henkastelse af affald efter forbrug af tobaksvarer med filtre, der indeholder plast.
(17)
Kapsler og låg af plast, der anvendes til drikkevarebeholdere, er blandt de engangsplastprodukter, der hyppigst findes på strande i Unionen. Drikkevarebeholdere, der er engangsplastprodukter, bør derfor kun kunne markedsføres, hvis de opfylder specifikke produktdesignkrav, der i betydelig grad reducerer udsivning i miljøet af drikkevarebeholderes kapsler og låg af plast. For drikkevarebeholdere, der både er engangsplastprodukter og emballage, er dette krav en tilføjelse til de væsentlige krav til emballages sammensætning og mulighederne for genbrug og nyttiggørelse, herunder genanvendelse, af emballage, som er angivet i bilag II til direktiv 94/62/EF.
For at lette overensstemmelsen med produktdesignkravet og sikre et velfungerende indre marked er det nødvendigt at udvikle en harmoniseret standard vedtaget i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 
(
17
)
, og overholdelse af denne standard bør kunne give anledning til en formodning om overensstemmelse med disse krav. Derfor har en rettidig udvikling af en harmoniseret standard højeste prioritet for at sikre effektiv gennemførelse af nærværende direktiv. Der bør afsættes tilstrækkelig tid til at udvikle en harmoniseret standard og give producenterne mulighed for at tilpasse deres produktionskæder i forbindelse med gennemførelsen af produktdesignkravet. For at sikre cirkulær anvendelse af plast er det nødvendigt at fremme udbredelsen af genanvendte materialer på markedet. Det er derfor hensigtsmæssigt at indføre krav om et obligatorisk minimumsindhold af genanvendt plast i drikkeflasker.
(18)
Plastprodukter bør fremstilles under hensyntagen til hele deres levetid. Plastprodukters design bør altid tage hensyn til produktions- og brugsfasen og produktets potentiale for genbrug og genanvendelighed. Kommissionen bør i forbindelse med den undersøgelse, som skal foretages i henhold til artikel 9, stk. 5), i direktiv 94/62/EF tage højde for de forskellige emballagematerialers, herunder kompositmaterialers, relative egenskaber på grundlag af livscyklusvurderinger, idet der navnlig lægges vægt på affaldsforebyggelse og design med henblik på cirkularitet.
(19)
Tilstedeværelsen af farlige kemikalier i hygiejnebind, tamponer og indføringshylstre til tamponer, bør undgås af hensyn til kvinders sundhed. Inden for rammerne af begrænsningsprocessen i henhold til forordning (EF) nr. 1907/2006 er det hensigtsmæssigt for Kommissionen at vurdere yderligere restriktioner for sådanne stoffer.
(20)
Visse engangsplastprodukter ender i miljøet som følge af uhensigtsmæssig bortskaffelse gennem kloaksystemet eller anden uhensigtsmæssig frigivelse i miljøet. Bortskaffelse gennem kloaksystemet kan desuden forårsage betydelige økonomiske skader på kloaknettet ved at tilstoppe pumper og blokere rør. Der er for disse produkter ofte en betydelig mangel på oplysninger om materialeegenskaber for produktet eller de hensigtsmæssige former for bortskaffelse af affald. Derfor skal engangsplastprodukter, som ofte bortskaffes gennem kloaksystemet, eller som bortskaffes på en anden uhensigtsmæssig måde, være omfattet af mærkningskrav. Mærkningen bør oplyse forbrugerne om hensigtsmæssige affaldshåndteringsmuligheder for produktet eller hvilke former for bortskaffelse af affald, som bør undgås for det produkt i overensstemmelse med affaldshierarkiet og om tilstedeværelsen af plast i produktet og den deraf følgende negative miljøpåvirkning fra henkastet affald eller anden uhensigtsmæssig bortskaffelse af produktet. Mærkningen bør alt efter tilfældet være placeret enten på produktets emballage eller direkte på selve produktet. Kommissionen bør have beføjelse til at etablere harmoniserede specifikationer for mærkningen og i den forbindelse om fornødent afprøve, hvordan repræsentative forbrugergrupper opfatter den foreslåede mærkning, for at sikre, at mærkningen er effektiv og letforståelig. Der kræves allerede mærkningskrav for fiskeredskaber i henhold til forordning (EF) nr. 1224/2009.
(21)
For engangsplastprodukter, for hvilke der ikke findes lettilgængelige, egnede og mere bæredygtige alternativer, bør medlemsstaterne i overensstemmelse med princippet om, at forureneren betaler, også indføre ordninger for udvidet producentansvar til dækning af de nødvendige omkostninger ved affaldshåndtering og oprydning af henkastet affald samt omkostningerne ved oplysningstiltag for at forebygge og reducere mængden af sådant henkastet affald. Disse omkostninger bør ikke være højere, end hvad der er nødvendigt for, at disse tjenester kan leveres på en omkostningseffektiv måde, og bør fastsættes på gennemsigtig vis mellem de berørte aktører.
(22)
Ved direktiv 2008/98/EF fastsættes generelle minimumskrav til ordninger for udvidet producentansvar. Disse krav bør gælde for ordninger for udvidet producentansvar, der er fastlagt i nærværende direktiv, uanset om de er gennemført ved en lovgivningsmæssig retsakt eller ved aftaler i henhold til nærværende direktiv. Relevansen af nogle af kravene afhænger af produktets egenskaber. For tobaksvarer med filtre, der indeholder plast, vådservietter og balloner er særskilt indsamling ikke påkrævet for at sikre korrekt behandling i overensstemmelse med affaldshierarkiet. Derfor bør det ikke være obligatorisk at indføre særskilt indsamling af disse produkter. Ved nærværende direktiv bør fastlægge krav om udvidet producentansvar ud over dem, der er fastsat i direktiv 2008/98/EF, f.eks. kravet om at producenter af visse engangsplastprodukter skal dække omkostningerne ved oprydning af henkastet affald. Det bør ligeledes være muligt at dække omkostningerne ved oprettelsen af specifik infrastruktur for indsamling af affald efter forbrug af tobaksvarer såsom passende affaldsbeholdere på steder, hvor der typisk smides affald. Metoden for beregning af omkostningerne ved oprydning af henkastet affald bør tage højde for proportionalitet. For at minimere de administrative omkostninger bør medlemsstaterne kunne fastsætte finansielle bidrag til oprydning af henkastet affald ved at fastsætte passende flerårige faste beløb.
(23)
Det fremgår af havaffaldets store procentdel af plast, der stammer fra kasserede fiskeredskaber, herunder efterladte og tabte fiskeredskaber, at de eksisterende lovkrav fastlagt i forordning (EF) nr. 1224/2009, direktiv 2000/59/EF og direktiv 2008/98/EF ikke giver tilstrækkelige incitamenter til at bringe sådanne fiskeredskaber i land med henblik på indsamling og behandling. Den indirekte afgiftsordning, der er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/883 
(
18
)
, indfører et system til at fjerne incitamentet for skibe til at udtømme deres affald til søs og sikrer en afleveringsret. Dette system bør dog suppleres med yderligere økonomiske incitamenter for fiskerne til at bringe deres udtjente fiskeredskaber i land for at undgå enhver mulig stigning i den indirekte affaldsafgift, der skal betales. Da plastkomponenter fra fiskeredskaber har et højt genanvendelsespotentiale, bør medlemsstaterne i overensstemmelse med princippet om, at forureneren betaler, indføre et udvidet producentansvar for fiskeredskaber og komponenter af fiskeredskaber, der indeholder plast, for at sikre særskilt indsamling af udtjente fiskeredskaber samt finansiere miljømæssigt forsvarlig affaldshåndtering af udtjente fiskeredskaber, navnlig genanvendelse.
(24)
Medlemsstaterne bør inden for rammerne af et udvidet producentansvar for fiskeredskaber, der indeholder plast, i overensstemmelse med de rapporteringsforpligtelser, der er fastlagt i dette direktiv, overvåge og vurdere fiskeredskaber, der indeholder plast.
(25)
Alt havaffald, der indeholder plast, udgør en risiko for miljøet og menneskers sundhed og bør håndteres, men der bør tages hensyn til proportionaliteten. Fiskerne selv og ikkeindustrielle producenter af fiskeredskaber, der indeholder plast, bør derfor ikke betragtes som producenter og bør ikke være ansvarlige for at opfylde producentens forpligtelser i forbindelse med det udvidede producentansvar.
(26)
Økonomiske og andre incitamenter til at støtte bæredygtige forbrugervalg og fremme ansvarlig forbrugeradfærd kan være et effektivt redskab til at opfylde målene i dette direktiv.
(27)
Drikkeflasker, der er engangsplastprodukter, er et af de havaffaldsgenstande, der hyppigst findes på strande i Unionen. Dette skyldes ineffektive særskilte indsamlingssystemer og lav forbrugerdeltagelse i disse systemer. Det er nødvendigt at fremme mere effektive særskilte indsamlingssystemer. Der bør derfor etableres et mindstemål for indsamling af drikkeflasker, der er engangsplastprodukter. Selv om forpligtelsen om særskilt indsamling af affald kræver, at affaldet holdes adskilt efter type og art, bør det være muligt at indsamle visse typer affald sammen, forudsat at det ikke hindrer genanvendelse af høj kvalitet i henhold til affaldshierarkiet i overensstemmelse med artikel 10, stk. 2, og artikel 10, stk. 3, litra a), i direktiv 2008/98/EF. Målet for særskilt indsamling bør fastsættes på grundlag af antallet af drikkeflasker af engangsplast, der markedsføres i en medlemsstat eller alternativt mængden af drikkeflasker af engangsplast, der produceres i en medlemsstat. Beregningen af mængden af affald, der produceres i en medlemsstat, bør tage behørigt hensyn til alle producerede engangsplastflasker til drikkevarer, herunder dem der henkastes i stedet for at blive bortskaffet gennem affaldsindsamlingssystemer. Medlemsstaterne bør være i stand til at nå dette minimumsmål ved at fastsætte mål for særskilt indsamling af drikkeflasker, der er engangsplastprodukter, inden for rammerne af ordningerne for udvidet producentansvar, ved at indføre returpantsystemer eller ved enhver anden foranstaltning, som de finder passende. Dette vil have en direkte, positiv indvirkning på indsamlingsprocenten, kvaliteten af det indsamlede materiale og kvaliteten af de genanvendte produkter, hvilket åbner muligheder for genanvendelsesvirksomheder og markedet for genanvendte produkter. Det vil være en støtte for opfyldelsen af genanvendelsesmålene for emballageaffald, der er fastsat i direktiv 94/62/EF.
(28)
For at forhindre henkastet affald og andre uhensigtsmæssige former for bortskaffelse af affald, der resulterer i havaffald, som indeholder plast, er det nødvendigt at oplyse forbrugerne af engangsplastprodukter og brugere af fiskeredskaber, der indeholder plast, behørigt om de tilgængelige genbrugelige alternativer, og genbrugssystemer, de mest hensigtsmæssige tilgængelige affaldshåndteringsmuligheder og/eller hvilke muligheder for bortskaffelse af affald, der bør undgås, om bedste praksis med hensyn til ansvarlig affaldshåndtering og dårlige bortskaffelsesmetoders miljøpåvirkning samt om plastindholdet i visse engangsplastprodukter og fiskeredskaber og konsekvenserne af uhensigtsmæssig bortskaffelse af affald for kloaknettet. Medlemsstaterne bør derfor pålægges at iværksætte oplysningstiltag, der sikrer, at sådanne oplysninger gives til disse forbrugere og brugere. Disse oplysninger bør ikke indeholde noget salgsfremmende indhold, der tilskynder til at bruge engangsplastprodukter. Medlemsstaterne bør kunne vælge de tiltag, der er mest hensigtsmæssige, baseret på produktets art eller dets anvendelse. Producenter af engangsplastprodukter og fiskeredskaber, der indeholder plast, bør afholde omkostningerne ved oplysningstiltagene som led i deres forpligtelser vedrørende udvidet producentansvar.
(29)
Målet med dette direktiv er at beskytte miljøet og menneskers sundhed. Som Domstolen gentagne gange har påpeget, ville det være uforeneligt med den bindende karakter, som et direktiv ifølge artikel 288, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde har, principielt at udelukke, at en pligt, som pålægges ved et direktiv, kan påberåbes af berørte personer. Denne betragtning gælder navnlig et direktiv, som har som sin målsætning at forebygge og reducere visse plastprodukters indvirkning på vandmiljøet.
(30)
Det er vigtigt at overvåge havaffaldsniveauerne i Unionen for at vurdere gennemførelsen af dette direktiv. Medlemsstaterne skal i overensstemmelse med direktiv 2008/56/EF regelmæssigt overvåge egenskaberne ved og mængderne af havaffald, herunder plasthavaffald. Disse overvågningsdata meddeles også Kommissionen.
(31)
Medlemsstaterne bør fastsætte regler om sanktioner for overtrædelse af nationale bestemmelser vedtaget i henhold til dette direktiv og træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de gennemføres. Sanktionerne bør være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.
(32)
I henhold til punkt 22 i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning 
(
19
)
 bør Kommissionen foretage en evaluering af dette direktiv. Denne evaluering bør baseres på høstede erfaringer samt data indsamlet i løbet af gennemførelsen af dette direktiv og data indsamlet i henhold til direktiv 2008/56/EF og 2008/98/EF. Evalueringen bør danne grundlag for en vurdering af mulige yderligere foranstaltninger, herunder fastsættelsen af reduktionsmål for hele Unionen for 2030 og derefter, og en vurdering på baggrund af overvågningen af havaffald i Unionen af, om der er behov for at revidere bilaget med listen over engangsplastprodukter, og om direktivets anvendelsesområde kan udvides til at omfatte andre engangsprodukter.
(33)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af dette direktiv bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser vedrørende metoden til beregning og verifikation af det årlige forbrug af engangsplastprodukter, for hvilke der er fastsat forbrugsreduktionsmål, reglerne for beregning og verifikation af opfyldelsen af målene for et minimum af genanvendt indhold i drikkeflasker af engangsplast, specifikationerne for mærkning, der skal anbringes på visse engangsplastprodukter, metoden til beregning og verifikation af indsamlingsmålet for engangsplastprodukter, for hvilke der er fastsat særskilte indsamlingsmål, samt formatet af rapportering af data og oplysninger angående gennemførelsen af dette direktiv. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
20
)
.
(34)
Det er hensigtsmæssigt at lade medlemsstaterne vælge at gennemføre visse af dette direktivs bestemmelser ved aftaler mellem de kompetente myndigheder og de berørte økonomiske sektorer, forudsat at særlige krav opfyldes.
(35)
Bekæmpelsen af henkastet affald er en fælles opgave for de kompetente myndigheder, producenterne og forbrugerne. Offentlige myndigheder, herunder EU-institutionerne, bør gå foran med et godt eksempel.
(36)
Målene i dette direktiv, nemlig at forebygge og reducere påvirkningen af visse engangsplastprodukter, produkter fremstillet af oxonedbrydelig plast og fiskeredskaber, der indeholder plast, på miljøet og menneskers sundhed, og at fremme omstillingen til en cirkulær økonomi, herunder fremme innovative og bæredygtige forretningsmodeller, produkter og materialer, der således også bidrager til et velfungerende indre marked, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af foranstaltningens omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål —
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
Formål
Formålet med dette direktiv er at forebygge og reducere visse plastprodukters miljøpåvirkning, navnlig vandmiljøet og menneskers sundhed, samt fremme omstillingen til en cirkulær økonomi med innovative og bæredygtige forretningsmodeller, produkter og materialer, og dermed også bidrage til et velfungerende indre marked.
Artikel 2
Anvendelsesområde
1.   Dette direktiv finder anvendelse på de i bilaget anførte engangsplastprodukter, på produkter fremstillet af oxonedbrydelig plast og på fiskeredskaber, der indeholder plast.
2.   Hvis dette direktiv er i strid med direktiv 94/62/EF eller 2008/98/EF, finder nærværende direktiv anvendelse.
Artikel 3
Definitioner
I dette direktiv forstås ved:
1)   
»plast«
: et materiale bestående af en polymer som defineret i artikel 3, nr. 5), i forordning (EF) nr. 1907/2006, hvortil der kan være tilsat tilsætningsstoffer eller andre stoffer, og som kan fungere som strukturel hovedbestanddel i slutprodukter, med undtagelse af naturlige polymerer, der ikke er kemisk modificerede
2)   
»engangsplastprodukt«
: et produkt, der er helt eller delvist fremstillet af plast, og som ikke er udtænkt, designet eller markedsført med henblik på i sin levetid at gennemgå et antal ture eller cyklusser ved at blive returneret til en producent til genpåfyldning eller genbrug til det samme formål, som det det blev udtænkt til
3)   
»oxonedbrydelig plast«
: plastmaterialer, der indeholder tilsætningsstoffer, som gennem tilførsel af ilt fører til fragmentering af plastmaterialet til mikrofragmenter eller til kemisk nedbrydning
4)   
»fiskeredskab«
: enhver genstand eller udstyrsdel, der anvendes til fiskeri eller akvakultur, til at spore, fange eller opdrætte biologiske havressourcer, eller som flyder på havfladen og benyttes med det formål at tillokke, fange eller opdrætte sådanne biologiske havressourcer
5)   
»udtjent fiskeredskab«
: ethvert fiskeredskab, der er omfattet af definitionen af affald i artikel 3, nr. 1, i direktiv 2008/98/EF, herunder alle særskilte komponenter, stoffer eller materialer, der var en del af eller fastgjort på et sådant fiskeredskab, da det blev kasseret, herunder da det blev efterladt eller tabt
6)   
»markedsføring«
: første tilgængeliggørelse af et produkt på en medlemsstats marked
7)   
»tilgængeliggørelse på markedet«
: levering af et produkt med henblik på distribution, forbrug eller anvendelse på en medlemsstats marked som led i erhvervsvirksomhed hvad enten det sker mod eller uden vederlag
8)   
»harmoniseret standard«
: en harmoniseret standard som defineret i artikel 2, nr. 1), litra c), i forordning (EU) nr. 1025/2012
9)   
»affald«
: affald som defineret i artikel 3, nr. 1), i direktiv 2008/98/EF
10)   
»ordning for udvidet producentansvar«
: ordning for udvidet producentansvar som defineret i artikel 3, nr. 21), i direktiv 2008/98/EF
11)   
»producent«
:
a)
enhver fysisk eller juridisk person, der er etableret i en medlemsstat, og som uanset den anvendte salgsteknik, herunder via aftaler om fjernsalg som defineret i artikel 2, nr. 7), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU 
(
21
)
 professionelt fremstiller, påfylder, sælger eller importerer og i den pågældende medlemsstat markedsfører engangsplastprodukter, fyldte engangsplastprodukter eller fiskeredskaber, der indeholder plast, bortset fra personer, der driver fiskeri som defineret i artikel 4, nr. 28), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 
(
22
)
, eller
b)
enhver fysisk eller juridisk person, der er etableret i en medlemsstat eller i et tredjeland, og som via aftaler om fjernsalg som defineret i artikel 2, nr. 7), i direktiv 2011/83/EU direkte til private husstande eller til andre brugere end private husstande professionelt i en anden medlemsstat sælger engangsplastprodukter, fyldte engangsplastprodukter eller fiskeredskaber, der indeholder plast, bortset fra personer, der driver fiskeri som defineret i artikel 4, nr. 28), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013
12)   
»indsamling«
: indsamling som defineret i artikel 3, nr. 10), i direktiv 2008/98/EF
13)   
»særskilt indsamling«
: særskilt indsamling som defineret i artikel 3, nr. 11), i direktiv 2008/98/EF
14)   
»behandling«
: behandling som defineret i artikel 3, nr. 14), i direktiv 2008/98/EF
15)   
»emballage«
: emballage som defineret i artikel 3, nr. 1), i direktiv 94/62/EF
16)   
»bionedbrydelig plast«
: et plastmateriale, der kan undergå fysisk, biologisk nedbrydning, således at det i sidste ende nedbrydes til kuldioxid (CO
2
), biomasse og vand og er i overensstemmelse med europæiske standarder for emballage, der kan genanvendes via kompostering og anaerob nedbrydning
17)   
»modtagefaciliteter i havne«
: modtagefaciliteter i havne som defineret i artikel 2, litra e), i direktiv 2000/59/EF.
18)   
»tobaksvarer«
: tobaksvarer som defineret i artikel 2, nr. 4), i direktiv 2014/40/EU.
Artikel 4
Forbrugsreduktion
1.   Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at opnå en ambitiøs og varig reduktion af forbruget af engangsplastprodukter opført i del A i bilaget i overensstemmelse med de overordnede mål for Unionens affaldspolitik, navnlig affaldsforebyggelse, som fører til en betydelig ændring i de øgede forbrugstendenser. Disse foranstaltninger skal opnå en målelig kvantitativ reduktion af forbruget af engangsplastprodukter opført i del A i bilaget på medlemsstaternes område senest i 2026 i forhold til 2022.
Senest den 3. juli 2021 udarbejder medlemsstaterne en beskrivelse af de foranstaltninger, de har vedtaget i medfør af første afsnit, og meddeler Kommissionen beskrivelsen og gør den offentligt tilgængelig. Medlemsstaterne indarbejder de foranstaltninger, der er fastlagt i beskrivelsen, i de planer eller programmer, der er omhandlet i artikel 11, efter den første efterfølgende ajourføring af disse planer eller programmer i overensstemmelse med de relevante EU-retsakter, der regulerer disse planer eller programmer, eller i andre programmer, der oprettes specifikt med henblik herpå.
Foranstaltningerne kan omfatte nationale mål for forbrugsreduktion, foranstaltninger til sikring af, at genbrugelige alternativer til engangsplastprodukter opført i del A i bilaget stilles til rådighed på salgsstedet for slutforbrugeren, økonomiske instrumenter såsom instrumenter til sikring af, at disse engangsplastprodukter ikke udleveres gratis på salgsstedet til slutforbrugeren, og aftaler som omhandlet i artikel 17, stk. 3. Medlemsstaterne kan pålægge markedsføringsrestriktioner som en undtagelse fra artikel 18 i direktiv 94/62/EF med henblik på at undgå, at sådanne produkter bliver henkastet affald, så det sikres, at de erstattes med alternativer, der kan genbruges, eller som ikke indeholder plast. Foranstaltningerne kan variere afhængigt af miljøbelastningen fra disse engangsplastprodukter gennem hele deres levetid, herunder når de henkastes som affald.
Foranstaltninger, der vedtages i henhold til dette stykke, skal være forholdsmæssige og ikkediskriminerende. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om disse foranstaltninger i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/1535 
(
23
)
, såfremt nævnte direktiv kræver det.
For at være i overensstemmelse med første afsnit i dette stykke overvåger hver medlemsstat engangsplastprodukter opført i del A i bilaget, som markedsføres, og de reduktionsforanstaltninger, som træffes, og aflægger rapport om fremskridtene til Kommissionen i overensstemmelse med nærværende artikels stk. 2 og artikel 13, stk. 1, med henblik på fastlæggelse af bindende kvantitative EU-mål for forbrugsreduktion.
2.   Senest den 3. januar 2021 vedtager Kommissionen en gennemførelsesretsakt, der fastsætter metoden til beregning og verifikation af den ambitiøse og varige reduktion af forbruget af de engangsplastprodukter opført i del A i bilaget. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 16, stk. 2.
Artikel 5
Restriktioner for markedsføring
Medlemsstaterne forbyder markedsføringen af engangsplastprodukter opført i del B i bilaget og produkter fremstillet af oxonedbrydeligt plast.
Artikel 6
Produktkrav
1.   Medlemsstaterne sikrer, at engangsplastprodukter opført i del C i bilaget, som har kapsler og låg fremstillet af plast, kun må markedsføres, hvis kapslerne og lågene forbliver fastgjort til beholderne under produktets planlagte brugsfase.
2.   Med henblik på denne artikel anses kapsler eller låg af metal med plastplombering ikke for at være fremstillet af plast.
3.   Senest den 3. oktober 2019 anmoder Kommissionen de europæiske standardiseringsorganisationer om at udvikle harmoniserede standarder vedrørende kravet i stk. 1. Disse standarder tager navnlig højde for behovet for at sikre den nødvendige styrke, pålidelighed og sikkerhed af lukninger på drikkevarebeholdere, herunder beholdere til kulsyreholdige drikkevarer.
4.   Fra datoen for offentliggørelsen af referencerne til de harmoniserede standarder, der er omhandlet i stk. 3 i 
Den Europæiske Unions Tidende
, antages engangsplastprodukter omhandlet i stk. 1, som er i overensstemmelse med disse standarder eller dele heraf, at være i overensstemmelse med kravet, der er fastsat i stk. 1.
5.   Med hensyn til drikkeflasker som opført i del F i bilaget sikrer medlemsstaterne, at
a)
drikkeflasker opført i del F i bilaget, der er fremstillet af polyethylenterephtalat som den primære komponent (»PET-flasker«), fra 2025 indeholder mindst 25 % genanvendt plast, beregnet som et gennemsnit for alle PET-flasker, der markedsføres på den pågældende medlemsstats område, og
b)
drikkeflasker opført i del F i bilaget fra 2030 indeholder mindst 30 % genanvendt plast, beregnet som et gennemsnit for alle sådanne drikkeflasker, der markedsføres på den pågældende medlemsstats område.
Kommissionen vedtager senest den 1. januar 2022 gennemførelsesretsakter, der fastsætter reglerne for beregning og verifikation af de mål, der er fastsat i første afsnit i dette stykke. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 16, stk. 2.
Artikel 7
Mærkningskrav
1.   Medlemsstaterne sikrer, at alle markedsførte engangsplastprodukter opført i del D i bilaget har en synlig, klart læselig og uudslettelig mærkning på emballagen eller på selve produktet, der oplyser forbrugerne om følgende:
a)
hensigtsmæssige affaldshåndteringsmuligheder for produktet eller affaldsbortskaffelsesmetoder, der skal undgås for det pågældende produkt i overensstemmelse med affaldshierarkiet, og
b)
tilstedeværelsen af plast i produktet og den deraf følgende negative miljøpåvirkning fra henkastet affald eller andre uhensigtsmæssige former for affaldsbortskaffelse af produktet.
De harmoniserede specifikationer for mærkning fastsættes af Kommissionen i overensstemmelse med stk. 2.
2.   Senest den 3. juli 2020 vedtager Kommissionen en gennemførelsesretsakt, der fastsætter harmoniserede specifikationer for mærkning som omhandlet i stk. 1, der:
a)
fastlægger, at mærkningen af engangsplastprodukter opført i nr. 1), 2) og 3) i del D i bilaget placeres på disse produkters salgsemballage og multipakemballage. Hvor flere salgsenheder grupperes på købsstedet, skal hver salgsenhed have en mærkning på emballagen. Mærkningen er ikke nødvendig for emballage med et overfladeareal på mindre end 10 cm
2
b)
fastlægger, at mærkningen af engangsplastprodukter opført i nr. 4) i del D i bilaget placeres på selve produktet, og
c)
tager højde for eksisterende frivillige sektorspecifikke tilgange og er særlig opmærksom på nødvendigheden af at undgå oplysninger, som vildleder forbrugerne.
Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 16, stk. 2.
3.   Bestemmelserne i denne artikel vedrørende tobaksvarer er i tillæg til dem, der er fastsat i direktiv 2014/40/EU.
Artikel 8
Udvidet producentansvar
1.   Medlemsstaterne sikrer, at der udarbejdes ordninger for udvidet producentansvar for alle engangsplastprodukter opført i del E i bilaget, der markedsføres i medlemsstaten, i henhold til artikel 8 og 8a i direktiv 2008/98/EF.
2.   Medlemsstaterne sikrer, at producenterne af engangsplastprodukter opført i afsnit I i del E i bilaget til dette direktiv afholder omkostningerne i henhold til bestemmelserne om det udvidede producentansvar i direktiv 2008/98/EF og 94/62/EF og afholder følgende omkostninger, hvis de ikke allerede indgår:
a)
omkostningerne ved de oplysningstiltag, der er omhandlet i dette direktivs artikel 10, vedrørende disse produkter
b)
omkostningerne ved indsamling af affald fra disse produkter, der er blevet kasseret i offentlige indsamlingssystemer, herunder infrastrukturen og driften heraf, og dets efterfølgende transport og behandling af nævnte affald, og
c)
omkostningerne ved oprydning af henkastet affald, som forårsages af disse produkter, og den efterfølgende transport og behandling af dette henkastede affald.
3.   Medlemsstaterne sikrer, at producenterne af engangsplastprodukter opført i afsnit II og III i del E i bilaget som minimum afholder følgende omkostninger:
a)
omkostningerne ved de oplysningstiltag, der er omhandlet i artikel 10, vedrørende disse produkter
b)
omkostningerne ved oprydning af henkastet affald forårsaget af disse produkter og dets efterfølgende transport og behandling af dette henkastede affald, og
c)
omkostningerne ved indsamling og rapportering af data i overensstemmelse med artikel 8a, stk. 1, litra c), i direktiv 2008/98/EF.
Med henvisning til engangsplastprodukter opført i afsnit III i del E i bilaget til dette direktiv sikrer medlemsstaterne, at producenterne desuden afholder omkostningerne ved indsamling af affald fra disse produkter, der er blevet kasseret i offentlige indsamlingssystemer, herunder infrastrukturen og driften heraf, og den efterfølgende transport og behandling af nævnte affald. Omkostningerne kan omfatte oprettelse af en specifik infrastruktur for indsamling af affald fra disse produkter såsom passende affaldsbeholdere på steder, hvor der typisk smides affald.
4.   De omkostninger, der skal afholdes, jf. stk. 2 og 3, må ikke være højere, end hvad der er nødvendigt for, at de tjenester, der er omhandlet deri, kan leveres på en omkostningseffektiv måde, og skal fastsættes på gennemsigtig vis mellem de berørte aktører. Omkostningerne ved oprydning af henkastet affald begrænses til aktiviteter iværksat af de offentlige myndigheder eller på deres vegne. Beregningsmetoden udvikles på en måde, der gør det muligt at fastlægge omkostningerne ved oprydning af henkastet affald på en forholdsmæssig måde. For at minimere de administrative omkostninger kan medlemsstaterne fastsætte finansielle bidrag til oprydning af henkastet affald ved at fastsætte passende flerårige faste beløb.
Kommissionen offentliggør retningslinjer for kriterier i samråd med medlemsstaterne om omkostningerne ved oprydning af henkastet affald, jf. stk. 2 og 3.
5.   Medlemsstaterne fastlægger nøje alle relevante involverede aktørers roller og ansvarsområder.
Med hensyn til emballage fastsættes disse roller og ansvarsområder i overensstemmelse med direktiv 94/62/EF.
6.   Hver medlemsstat tillader, at en producent, der er etableret i en anden medlemsstat, men markedsfører produkter på førstnævntes marked, udpeger en juridisk eller fysisk person, der er etableret på dens område, som bemyndiget repræsentant med henblik på opfyldelsen af producentens forpligtelser under ordninger for udvidet producentansvar på dens område.
7.   Hver medlemsstat sikrer, at en producent, der er etableret på dens område og som sælger engangsplastprodukter, der er opført i del E i bilaget, og fiskeredskaber, der indeholder plast, i en anden medlemsstat, hvor den ikke er etableret, udnævner en bemyndiget repræsentant i den pågældende anden medlemsstat. Den bemyndigede repræsentant er den person, der er ansvarlig for opfyldelsen af de forpligtelser, der påhviler denne producent i henhold til dette direktiv på den pågældende anden medlemsstats område.
8.   Medlemsstaterne sikrer, at der udarbejdes ordninger for udvidet producentansvar for fiskeredskaber, der indeholder plast, og som markedsføres i medlemsstaten i henhold til artikel 8 og 8a i direktiv 2008/98/EF.
De medlemsstater, der har havområder som defineret i artikel 3, nr. 1, i direktiv 2008/56/EF, fastlægger et nationalt minimumsmål for den årlige indsamling af udtjente fiskeredskaber, der indeholder plast, til genanvendelse.
Medlemsstaterne overvåger fiskeredskaber, der indeholder plast, som markedsføres i medlemsstaten, samt indsamlede udtjente fiskeredskaber, der indeholder plast, og rapporterer til Kommissionen i overensstemmelse med dette direktivs artikel 13, stk. 1, med henblik på fastsættelse af bindende kvantitative EU-mål for indsamling.
9.   Med hensyn til de ordninger for udvidet producentansvar, der er oprettet i henhold til denne artikels stk. 8, sikrer medlemsstaterne, at producenterne af fiskeredskaber, der indeholder plast, afholder omkostningerne ved den særskilte indsamling af udtjente fiskeredskaber, der indeholder plast, og som er blevet leveret til passende modtagefaciliteter i havne i overensstemmelse med direktiv (EU) 2019/883 eller til andre tilsvarende indsamlingssystemer, der falder uden for nævnte direktiv, samt omkostningerne ved den efterfølgende transport og behandling. Producenterne skal også afholde omkostningerne ved de i artikel 10 omhandlede oplysningstiltag vedrørende fiskeredskaber, der indeholder plast.
Kravene i dette stykke supplerer de krav, der gælder for affald fra fiskerfartøjer i EU-retten om modtagefaciliteter i havne.
Uden at dette berører de tekniske foranstaltninger, der er fastlagt i Rådets forordning (EF) nr. 850/98 
(
24
)
, anmoder Kommissionen de europæiske standardiseringsorganisationer om at udarbejde harmoniserede standarder for cirkulært design af fiskeredskaber for at tilskynde til forberedelse med henblik på genbrug og lette genanvendelse, når redskaberne er udtjente.
Artikel 9
Særskilt indsamling
1.   Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre særskilt indsamling til genanvendelse:
a)
senest i 2025 af en mængde affald af engangsplastprodukter opført i del F i bilaget svarende til 77 % af sådanne engangsplastprodukter, der markedsføres i et givet år efter vægt
b)
senest i 2029 af en mængde affald af engangsplastprodukter opført i del F i bilaget svarende til 90 % af sådanne engangsplastprodukter, der markedsføres i et givet år efter vægt.
Engangsplastprodukter opført i del F i bilaget, som markedsføres i en medlemsstat, kan anses for at være lig med mængden af produceret affald fra sådanne produkter, herunder som henkastet affald, i samme år i den pågældende medlemsstat.
For at nå dette mål kan medlemsstaterne blandt andet:
a)
indføre returpantsystemer
b)
fastsætte mål for særskilt indsamling for relevante ordninger for udvidet producentansvar.
Første afsnit gælder med forbehold af artikel 10, stk. 3, litra a), i direktiv 2008/98/EF.
2.   Kommissionen gør det lettere at udveksle oplysninger og dele bedste praksis mellem medlemsstaterne om passende foranstaltninger til at opfylde disse mål fastsat i stk. 1, bl.a. om returpantsystemer. Kommissionen offentliggør resultaterne af sådan udveksling af oplysninger og delingen af bedste praksis.
3.   Senest den 3. juli 2020 vedtager Kommissionen en gennemførelsesretsakt, der fastsætter metoden til beregning og verifikation af det særskilte indsamlingsmål fastsat i nærværende artikels stk. 1. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 16, stk. 2.
Artikel 10
Oplysningstiltag
Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at oplyse forbrugerne og fremme ansvarlig forbrugeradfærd med henblik på at reducere henkastet affald fra produkter, der er omfattet af dette direktiv, og træffer foranstaltninger med henblik på at oplyse forbrugerne af engangsplastprodukter opført i del G i bilaget og brugere af fiskeredskaber, der indeholder plast, om følgende:
a)
de tilgængelige genbrugelige alternativer, genbrugssystemer og affaldshåndteringsmuligheder for disse engangsplastprodukter og for fiskeredskaber, der indeholder plast, samt bedste praksis for forsvarlig affaldshåndtering, der er udført i henhold til artikel 13 i direktiv 2008/98/EF
b)
den belastning på miljøet, navnlig på havmiljøet, som henkastet affald og anden uhensigtsmæssig affaldsbortskaffelse af disse engangsplastprodukter og fiskeredskaber, der indeholder plast, medfører, og
c)
konsekvenserne af uhensigtsmæssige former for affaldsbortskaffelse af disse engangsplastprodukter for kloaknettet.
Artikel 11
Koordinering af foranstaltninger
Med forbehold for dette direktivs artikel 4, stk. 1, første afsnit, sikrer hver medlemsstat, at de foranstaltninger, der træffes for at omsætte og gennemføre dette direktiv, udgør en integrerende del af og er i overensstemmelse med de indsatsprogrammer, der er fastsat i henhold til artikel 13 i direktiv 2008/56/EF for de medlemsstater, der har havområder, indsatsprogrammer, der er fastsat i henhold til artikel 11 i direktiv 2000/60/EF, affaldshåndteringsplaner og affaldsforebyggelsesprogrammer, der er fastsat i henhold til artikel 28 og 29 i direktiv 2008/98/EF, og affaldsmodtagelses- og håndteringsplanerne i henhold til direktiv (EU) 2019/883.
De foranstaltninger, som medlemsstaterne træffer for at omsætte og gennemføre dette direktivs artikel 4-9, skal overholde Unionens fødevarelovgivning for at sikre, at fødevarehygiejne og fødevaresikkerhed ikke bringes i fare. Medlemsstaterne opfordrer til brug af bæredygtige alternativer til engangsplast, om muligt for materialer bestemt til kontakt med fødevarer.
Artikel 12
Specifikationer og retningslinjer om engangsplastprodukter
For at afgøre om en fødevarebeholder skal betragtes som et engangsplastprodukt med henblik på dette direktiv, spiller det, i tillæg til kriterierne i bilaget for så vidt angår fødevarebeholdere, en afgørende rolle, hvor hyppigt den henkastes på grund af sin volumen eller størrelse, navnlig engangsportioner.
Senest den 3. juli 2020 offentliggør Kommissionen retningslinjer i samråd med medlemsstaterne, herunder i givet fald eksempler på hvad der anses for engangsplastprodukter med henblik på dette direktiv.
Artikel 13
Informationssystemer og rapportering
1.   Medlemsstaterne rapporterer hvert kalenderår følgende til Kommissionen:
a)
data om engangsplastprodukter opført i del A i bilaget, som hvert år er markedsført i medlemsstaten, for at dokumentere forbrugsreduktionen i henhold til artikel 4, stk. 1
b)
oplysninger om de foranstaltninger, medlemsstaterne har truffet i henhold til artikel 4, stk. 1
c)
data om engangsplastprodukter opført i del F i bilaget, som hvert år er indsamlet særskilt i medlemsstaten, for at dokumentere opfyldelsen af målene for særskilt indsamling i henhold til artikel 9, stk. 1
d)
data om markedsførte fiskeredskaber, der indeholder plast, og om udtjente fiskeredskaber, der hvert år er indsamlet i medlemsstaten
e)
oplysninger om genanvendt indhold i drikkeflasker opført i del F i bilaget for at påvise opfyldelsen af målene fastsat i artikel 6, stk. 5, og
f)
data om affald efter forbrug af engangsplastprodukter opført i afsnit III i del E i bilaget, der er indsamlet i overensstemmelse med artikel 8, stk. 3.
Medlemsstaterne rapporterer dataene og oplysningerne elektronisk senest 18 måneder efter udgangen af det rapporteringsår, for hvilket de var indsamlet. Dataene og oplysningerne rapporteres i det format, der er fastlagt af Kommissionen i overensstemmelse med denne artikels stk. 4.
Den første rapporteringsperiode er kalenderåret 2022 med undtagelse af første afsnit, litra e) og f), for hvilke den første rapporteringsperiode er kalenderåret 2023.
2.   Dataene og oplysningerne, som medlemsstaterne rapporterer i henhold til denne artikel, ledsages af en kvalitetskontrolrapport. Dataene og oplysningerne rapporteres i det format, der er fastlagt af Kommissionen i henhold til stk. 4.
3.   Kommissionen gennemgår de data og oplysninger, som rapporteres i henhold til denne artikel, og offentliggør en rapport om resultaterne af sin gennemgang. I rapporten vurderes tilrettelæggelsen af indsamlingen af data og oplysninger, data- og oplysningskilder og den metode, der anvendes i medlemsstaterne, samt nævnte datas og oplysningers fuldstændighed, pålidelighed, aktualitet og ensartethed. Vurderingen kan indeholde specifikke anbefalinger til forbedringer. Rapporten udarbejdes efter medlemsstaternes første rapportering af data og oplysninger og derefter med de intervaller, som er angivet i artikel 12, stk. 3c, i direktiv 94/62/EF.
4.   Senest den 3. januar 2021 vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter, som fastlægger formatet for rapportering af data og oplysninger i henhold til denne artikels stk. 1, litra a) og b), og stk. 2.
Senest den 3. juli 2020 vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter, som fastlægger formatet for rapportering af data i henhold til denne artikels stk. 1, litra c) og d), og stk. 2.
Senest den 1. januar 2022 vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter, som fastlægger formatet for rapportering af data og oplysninger i henhold til denne artikels stk. 1, litra e) og f), og stk. 2.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 16, stk. 2. Det format, der er udarbejdet i henhold til artikel 12 i direktiv 94/62/EF, tages i betragtning.
Artikel 14
Sanktioner
Medlemsstaterne fastsætter regler om sanktioner, der skal anvendes i tilfælde af overtrædelser af de nationale regler, der er vedtaget i medfør af dette direktiv, og træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de gennemføres. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning. Medlemsstaterne giver senest den 3. juli 2021 Kommissionen meddelelse om disse regler og foranstaltninger og underretter den om alle senere ændringer, der berører dem.
Artikel 15
Evaluering og revision
1.   Kommissionen foretager en evaluering af dette direktiv senest den 3. juli 2027. Evalueringen skal baseres på de tilgængelige oplysninger i henhold til artikel 13. Medlemsstaterne forsyner Kommissionen med yderligere oplysninger, der er nødvendige for evalueringen og udarbejdelsen af den rapport, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 2.
2.   Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg en rapport om hovedkonklusionerne af den evaluering, der er foretaget i overensstemmelse med stk. 1. Rapporten ledsages eventuelt af et lovgivningsforslag. Dette forslag fastsætter i givet fald bindende kvantitative mål for forbrugsreduktion og fastsætter i givet fald bindende indsamlingsprocenter for udtjente fiskeredskaber.
3.   Rapporten skal indeholde:
a)
en vurdering af behovet for at revidere bilaget med listen over engangsplastprodukter, herunder kapsler og låg af plast, der anvendes til drikkevarebeholdere af glas og metal
b)
en undersøgelse af muligheden for at fastsætte bindende indsamlingsprocenter for udtjente fiskeredskaber og bindende kvantitative EU-mål for forbrugsreduktion af navnlig engangsplastprodukter opført i del A i bilaget, idet der tages hensyn til forbrugsniveauer og allerede opnåede reduktioner i medlemsstaterne
c)
en vurdering af ændringen i materialer, der anvendes i engangsplastprodukter, som er omfattet af dette direktiv, samt af nye forbrugsmønstre og forretningsmodeller baseret på genbrugelige alternativer. Dette skal så vidt muligt omfatte en samlet livscyklusvurdering for at vurdere miljøpåvirkningen af sådanne produkter og deres alternativer, og
d)
en vurdering af de videnskabelige og tekniske fremskridt vedrørende kriterier eller en standard for bionedbrydelighed i havmiljøet for engangsplastprodukter, der er omfattet af dette direktiv, og deres substitutionsprodukter til engangsbrug, som sikrer fuld nedbrydning til kuldioxid (CO
2
), biomasse og vand inden for en tidshorisont, der er kort nok til, at plastet ikke skader havets flora og fauna og ikke fører til akkumulering af plast i miljøet.
4.   Som led i evalueringen udført i henhold til stk. 1 reviderer Kommissionen de foranstaltninger, der træffes i henhold til dette direktiv vedrørende engangsplastprodukter opført i afsnit III i del E i bilaget, og forelægger en rapport om hovedkonklusionerne. Rapporten skal også vurdere mulighederne for bindende foranstaltninger med henblik på reduktion af affald efter forbrug af engangsplastprodukter opført i afsnit III i del E i bilaget, herunder muligheden for at fastsætte bindende indsamlingsprocenter for dette affald efter forbrug. Rapporten ledsages eventuelt af et lovgivningsforslag.
Artikel 16
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af det udvalg, der er nedsat ved artikel 39 i direktiv 2008/98/EF. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
Afgiver udvalget ikke nogen udtalelse, vedtager Kommissionen ikke udkastet til gennemførelsesretsakt, og artikel 5, stk. 4, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 182/2011 finder anvendelse.
Artikel 17
Gennemførelse
1.   Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 3. juli 2021. De underretter straks Kommissionen herom.
Medlemsstaterne skal dog anvende de bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme:
—
artikel 5 fra den 3. juli 2021
—
artikel 6, stk. 1, fra den 3. juli 2024
—
artikel 7, stk. 1, fra den 3. juli 2021
—
artikel 8 senest den 31. december 2024, men i forbindelse med ordninger for udvidet producentansvar, der er oprettet før den 4. juli 2018, og i forbindelse med engangsplastprodukter opført i afsnit III i del E i bilaget senest den 5. januar 2023.
De i dette stykke omhandlede bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. Medlemsstaterne fastsætter de nærmere regler for henvisningen.
2.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
3.   Forudsat at målene for affaldshåndtering og målene i artikel 4 og 8 bliver opfyldt, kan medlemsstaterne gennemføre bestemmelserne i artikel 4, stk. 1, og artikel 8, stk. 1 og 8, med undtagelse af engangsplastprodukter opført i afsnit III i del E i bilaget ved aftaler mellem de kompetente myndigheder og de berørte økonomiske sektorer.
Sådanne aftaler skal opfylde følgende krav:
a)
aftalerne skal kunne håndhæves
b)
aftalerne skal indeholde mål og de tilsvarende frister
c)
aftalerne skal offentliggøres i medlemsstaternes nationale officielle tidende eller et offentligt dokument, der er lige så tilgængeligt for offentligheden, og fremsendes til Kommissionen
d)
de resultater, der opnås i henhold til en aftale, skal regelmæssigt overvåges, rapporteres til de kompetente myndigheder og Kommissionen og gøres offentligt tilgængelige på de betingelser, der er fastsat i aftalen
e)
de kompetente myndigheder sørger for, at det undersøges, hvilke fremskridt der gøres i henhold til aftalen, og
f)
ved manglende overholdelse af aftalen gennemfører medlemsstaterne de relevante bestemmelser i dette direktiv ved love og administrative bestemmelser.
Artikel 18
Ikrafttræden
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Artikel 19
Adressater
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. juni 2019.
På Europa-Parlamentets vegne
A. TAJANI
Formand
På Rådets vegne
G. CIAMBA
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 62 af 15.2.2019, s. 207
.
(
2
)
  
            
EUT C 461 af 21.12.2018, s. 210
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets holdning af 27.3.2019 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 21.5.2019.
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (
EUT L 312 af 22.11.2008, s. 3
).
(
5
)
  
            
EFT L 179 af 23.6.1998, s. 3
.
(
6
)
  
            
EFT L 39 af 16.2.1993, s. 3
.
(
7
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/59/EF af 27. november 2000 om modtagefaciliteter i havne til driftsaffald og lastrester fra skibe (
EFT L 332 af 28.12.2000, s. 81
).
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (
EFT L 327 af 22.12.2000, s. 1
).
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet) (
EUT L 164 af 25.6.2008, s. 19
).
(
10
)
  Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 af 20. november 2009 om oprettelse af en kontrolordning for Unionen med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik, om ændring af forordning (EF) nr. 847/96, (EF) nr. 2371/2002, (EF) nr. 811/2004, (EF) nr. 768/2005, (EF) nr. 2115/2005, (EF) nr. 2166/2005, (EF) nr. 388/2006, (EF) nr. 509/2007, (EF) nr. 676/2007, (EF) nr. 1098/2007, (EF) nr. 1300/2008, (EF) nr. 1342/2008 og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1627/94 og (EF) nr. 1966/2006 (
EUT L 343 af 22.12.2009, s. 1
).
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/62/EF af 20. december 1994 om emballage og emballageaffald (
EFT L 365 af 31.12.1994, s. 10
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/40/EU af 3. april 2014 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om fremstilling, præsentation og salg af tobak og relaterede produkter og om ophævelse af direktiv 2001/37/EF (
EUT L 127 af 29.4.2014, s. 1
).
(
13
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH), om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur og om ændring af direktiv 1999/45/EF og ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 793/93 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1488/94 samt Rådets direktiv 76/769/EØF og Kommissionens direktiv 91/155/EØF, 93/67/EØF, 93/105/EF og 2000/21/EF (
EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1
).
(
14
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed (
EUT L 31 af 1.2.2002, s. 1
).
(
15
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 om fødevarehygiejne (
EUT L 139 af 30.4.2004, s. 1
).
(
16
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1935/2004 af 27. oktober 2004 om materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer og om ophævelse af direktiv 80/590/EØF og 89/109/EØF (
EUT L 338 af 13.11.2004, s. 4
).
(
17
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 af 25. oktober 2012 om europæisk standardisering, om ændring af Rådets direktiv 89/686/EØF og 93/15/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/9/EF, 94/25/EF, 95/16/EF, 97/23/EF, 98/34/EF, 2004/22/EF, 2007/23/EF, 2009/23/EF og 2009/105/EF og om ophævelse af Rådets afgørelse 87/95/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1673/2006/EF (
EUT L 316 af 14.11.2012, s. 12
).
(
18
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/883 af 17. april 2019 om modtagefaciliteter i havne til aflevering af affald fra skibe, om ændring af direktiv 2010/65/EU og om ophævelse af direktiv 2000/59/EF (
EUT L 151 af 7.6.2019, s. 116
).
(
19
)
  
            
EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1
.
(
20
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
21
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om forbrugerrettigheder, om ændring af Rådets direktiv 93/13/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/44/EF samt om ophævelse af Rådets direktiv 85/577/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/7/EF (
EUT L 304 af 22.11.2011, s. 64
).
(
22
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (
EUT L 354 af 28.12.2013, s. 22
).
(
23
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/1535 af 9. september 2015 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester (
EUT L 241 af 17.9.2015, s. 1
).
(
24
)
  Rådets forordning (EF) nr. 850/98 af 30. marts 1998 om bevarelse af fiskeressourcerne gennem tekniske foranstaltninger til beskyttelse af unge marine organismer (
EFT L 125 af 27.4.1998, s. 1
).
BILAG
DEL A
Engangsplastprodukter, der er omfattet af artikel 4 om forbrugsreduktion
1)
Drikkebægre, herunder kapsler og låg til disse
2)
Fødevarebeholdere, dvs. beholdere såsom æsker, med eller uden låg, til fødevarer, som
a)
er beregnet til umiddelbar fortæring enten på salgsstedet eller som takeaway
b)
typisk fortæres fra beholderen, og
c)
er klar til at blive fortæret uden yderligere tilberedning såsom stegning, kogning eller opvarmning,
herunder fødevarebeholdere, der anvendes til fastfood, eller andre måltider, som er klar til umiddelbar fortæring, undtagen drikkevarebeholdere, tallerkener og indpakningsposer og -folier indeholdende fødevarer.
DEL B
Engangsplastprodukter, der er omfattet af artikel 5 om restriktioner for markedsføring
1)
Vatpinde, undtagen hvis de er omfattet af Rådets direktiv 90/385/EØF 
(
1
)
 eller Rådets direktiv 93/42/EØF 
(
2
)
2)
Bestik (gafler, knive, skeer og spisepinde)
3)
Tallerkener
4)
Sugerør, undtagen hvis de er omfattet af direktiv 90/385/EØF eller direktiv 93/42/EØF
5)
Rørepinde til drikkevarer
6)
Pinde bestemt til at blive fastgjort til og understøtte balloner, undtagen balloner til industriel eller anden erhvervsmæssig anvendelse samt anvendelser, der ikke distribueres til forbrugere, herunder mekanismerne til sådanne pinde
7)
Fødevarebeholdere af ekspanderet polystyren, dvs. beholdere såsom æsker, med eller uden låg, til fødevarer, som
a)
er beregnet til umiddelbar fortæring enten på salgsstedet eller som takeaway
b)
typisk fortæres fra beholderen, og
c)
er klar til at blive fortæret uden yderligere tilberedning såsom stegning, kogning eller opvarmning,
herunder fødevarebeholdere, der anvendes til fastfood, eller andre måltider, som er klar til umiddelbar fortæring, undtagen drikkevarebeholdere, tallerkener og indpakningsposer og -folier indeholdende fødevarer
8)
Drikkevarebeholdere af ekspanderet polystyren, herunder kapsler og låg til disse
9)
Drikkebægre af ekspanderet polystyren, herunder kapsler og låg til disse.
DEL C
Engangsplastprodukter, der er omfattet af artikel 6, stk. 1-4, om produktkrav
Drikkevarebeholdere med en kapacitet på op til tre liter, dvs. beholdere, der anvendes til at indeholde en væske, såsom drikkeflasker, herunder kapsler og låg til disse, og kompositemballage til drikkevarer, herunder kapsler og låg til disse, men ikke
a)
drikkevarebeholdere af glas eller metal, der har kapsler og låg af plast
b)
drikkevarebeholdere, der er beregnet og anvendes til fødevarer til særlige medicinske formål som defineret i artikel 2, litra g), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 609/2013 
(
3
)
, som er i flydende form.
DEL D
Engangsplastprodukter, der er omfattet af artikel 7 om mærkningskrav
1)
Hygiejnebind, tamponer og indføringshylstre til tamponer
2)
Vådservietter, dvs. forvædede servietter til personlig pleje og husholdningsbrug
3)
Tobaksvarer med filtre og filtre, som markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer
4)
Drikkebægre.
DEL E
I.
   
Engangsplastprodukter, der er omfattet af artikel 8, stk. 2, om udvidet producentansvar
1)
Fødevarebeholdere, dvs. beholdere såsom æsker, med eller uden låg, til fødevarer, som
a)
er beregnet til umiddelbar fortæring enten på salgsstedet eller som takeaway
b)
typisk fortæres fra beholderen, og
c)
er klar til at blive fortæret uden yderligere tilberedning såsom stegning, kogning eller opvarmning,
herunder fødevarebeholdere, der anvendes til fastfood eller andre måltider, som er klar til umiddelbar fortæring, undtagen drikkevarebeholdere, tallerkener og indpakningsposer og -folier indeholdende fødevarer
2)
Indpakningsposer og -folier, der er fremstillet af fleksibelt materiale indeholdende fødevarer, der er beregnet til umiddelbar fortæring fra indpakningsposen eller -folien uden yderligere tilberedning
3)
Drikkevarebeholdere med en kapacitet på op til tre liter, dvs. beholdere, der anvendes til at indeholde en væske, såsom drikkeflasker, herunder kapsler og låg til disse, og kompositemballage til drikkevarer, herunder kapsler og låg til disse, men ikke drikkevarebeholder af glas eller metal, der har kapsler og låg af plast
4)
Drikkebægre, herunder kapsler og låg til disse
5)
Letvægtsplastbæreposer som defineret i artikel 3, nr. 1c), i direktiv 94/62/EF.
II.
   
Engangsplastprodukter, der er omfattet af artikel 8, stk. 3, om udvidet producentansvar
1)
Vådservietter, dvs. forvædede servietter til personlig pleje og husholdningsbrug
2)
Balloner, undtagen balloner til industriel eller anden erhvervsmæssig brug og anvendelser, der ikke distribueres til forbrugere.
III.
   
Andre engangsplastprodukter, der er omfattet af artikel 8, stk. 3, om udvidet producentansvar
Tobaksvarer med filtre og filtre, som markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer.
DEL F
Engangsplastprodukter, der er omfattet af artikel 9 om særskilt indsamling og af artikel 6, stk. 5, om produktkrav
Drikkeflasker med en kapacitet på op til tre liter, herunder kapsler og låg til disse, dog ikke:
a)
drikkeflasker af glas eller metal med kapsler og låg af plast;
b)
drikkeflasker, der er beregnet og anvendes til fødevarer til særlige medicinske formål som defineret i artikel 2, litra g), i forordning (EU) nr. 609/2013, der er i flydende form.
DEL G
Engangsplastprodukter, der er omfattet af artikel 10 om oplysningstiltag
1)
Fødevarebeholdere, dvs. beholdere såsom æsker, med eller uden låg, til fødevarer, som
a)
er beregnet til umiddelbar fortæring enten på salgsstedet eller som takeaway
b)
typisk fortæres fra beholderen, og
c)
er klar til at blive fortæret uden yderligere tilberedning såsom stegning, kogning eller opvarmning,
herunder fødevarebeholdere, der anvendes til fastfood eller andre måltider, som er klar til umiddelbar fortæring, undtagen drikkevarebeholdere, tallerkener og indpakningsposer og -folier indeholdende fødevarer
2)
Indpakningsposer og -folier, der er fremstillet af fleksibelt materiale indeholdende fødevarer, der er beregnet til umiddelbar fortæring fra indpakningsposen eller -folien uden yderligere tilberedning
3)
Drikkevarebeholdere med en kapacitet på op til tre liter, dvs. beholdere, der anvendes til at indeholde en væske, såsom drikkeflasker, herunder kapsler og låg til disse, og kompositemballage til drikkevarer, herunder kapsler og låg til disse, men ikke drikkevarebeholdere af glas eller metal, der har kapsler og låg af plast
4)
Drikkebægre, herunder kapsler og låg til disse
5)
Tobaksvarer med filtre og filtre, som markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer
6)
Vådservietter, dvs. forvædede servietter til personlig pleje og husholdningsbrug
7)
Balloner, undtagen balloner til industriel eller anden erhvervsmæssig brug og anvendelser, der ikke distribueres til forbrugere
8)
Letvægtsplastbæreposer som defineret i artikel 3, nr. 1c), i direktiv 94/62/EF
9)
Hygiejnebind, tamponer og indføringshylstre til tamponer.
(
1
)
  Rådets direktiv 90/385/EØF af 20. juni 1990 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om aktivt, implantabelt medicinsk udstyr (
EFT L 189 af 20.7.1990, s. 17
).
(
2
)
  Rådets direktiv 93/42/EØF af 14. juni 1993 om medicinsk udstyr (
EFT L 169 af 12.7.1993, s. 1
).
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 609/2013 af 12. juni 2013 om fødevarer bestemt til spædbørn og småbørn, fødevarer til særlige medicinske formål og kosterstatning til vægtkontrol og om ophævelse af Rådets direktiv 92/52/EØF, Kommissionens direktiv 96/8/EF, 1999/21/EF, 2006/125/EF og 2006/141/EF, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/39/EF og Kommissionens forordning (EF) nr. 41/2009 og (EF) nr. 953/2009 (
EUT L 181 af 29.6.2013, s. 35
).

Summary:
Engangsplast — bekæmpelse af miljøpåvirkningen
RESUMÉ AF:
Direktiv (EU) 2019/904 om reduktion af visse plastprodukters miljøpåvirkning
HVAD ER FORMÅLET MED DIREKTIVET?
Det har til formål at forebygge og reducere visse plastprodukters miljøpåvirkning samt at fremme en overgang til en 
cirkulær økonomi
 i hele 
Den Europæiske Union
 (EU) ved at indføre en kombination af foranstaltninger, der er skræddersyede til de produkter, som direktivet omhandler, navnlig ved at sikre, at 
engangsplastprodukter
, for hvilke mere bæredygtige og økonomisk overkommelige alternativer er tilgængelige, ikke kan bringes i omsætning.
Direktivet er et led i EU’s 
plaststrategi
, som udgør et vigtigt element i EU’s omstilling til en cirkulær økonomi.
HOVEDPUNKTER
Anvendelsesområde
Direktivet gælder for visse engangsplastprodukter, produkter fremstillet af oxonedbrydelig plast
1
 og fiskeredskaber, der indeholder plast. Engangsplastprodukter er helt eller delvist fremstillet af plast og er typisk beregnet til at blive anvendt en enkelt gang eller i en kort periode, inden de bortskaffes.
Markedsrestriktioner
De følgende engangsplastprodukter må ikke bringes i omsætning:
bestik (gafler, knive, skeer og spisepinde)
tallerkener
sugerør og vatpinde (bortset fra dem, der anvendes med aktivt, implantabelt medicinsk udstyr eller andet medicinsk udstyr)
rørepinde til drikkevarer
pinde bestemt til at blive fastgjort til og understøtte balloner og deres mekanismer, undtagen balloner til industriel eller anden erhvervsmæssig anvendelse samt anvendelser, der ikke distribueres til forbrugere
fødevarebeholdere af ekspanderet polystyren (dvs. æsker, med eller uden låg), til fødevarer til umiddelbar fortæring uden yderligere tilberedning, som typisk fortæres fra beholderen eller er klar til at blive fortæret uden yderligere tilberedning
produkter fremstillet af oxonedbrydelig plast
drikkevarebeholdere af ekspanderet polystyren, herunder kapsler og låg til disse
drikkebægre af ekspanderet polystyren, herunder kapsler og låg til disse.
Forbrugsreduktion
I henhold til EU’s 
affaldspolitik
 er 
EU-medlemsstaterne
 forpligtet til at:
træffe foranstaltninger med henblik på at reducere forbruget af visse engangsplastprodukter, for hvilke der ikke findes noget alternativ (drikkebægre, herunder kapsler og låg, og beholdere til fødevarer, som er beregnet til umiddelbar fortæring)
overvåge forbruget af disse engangsprodukter sammen med de indførte foranstaltninger og aflægge rapport om udviklingen til 
Europa-Kommissionen
.
Direktivet kræver en ambitiøs og varig 
kvantitativ reduktion
 af forbruget af disse produkter senest i 2026 (i forhold til 2022).
For så vidt angår reduktion af forbruget har Kommissionen vedtaget en 
gennemførelsesretsakt
, 
gennemførelsesafgørelse (EU) 
2022/162
 om beregning, verifikation og rapportering om reduktionen af forbruget af visse engangsplastprodukter og medlemsstaternes foranstaltninger til at opnå en sådan reduktion.
Krav vedrørende særskilt indsamling og design af engangsplastflasker
Direktivet fastsætter et 
indsamlingsmål på 
90 %
 for genanvendelse af engangsplastflasker, som skal nås inden 2029 (med et foreløbigt mål på 
77 %
 inden 2025).
Disse flasker bør være fremstillet af mindst 
25 %
 genanvendt plast
 senest i 2025 (PET-flasker) og 
30 %
 senest i 2030 (alle flasker).
Flasker med kapsler og låg af plast må kun bringes i omsætning, hvis kapslerne og lågene forbliver fastgjort til beholderne under produktets planlagte brugsfase.
Gennemførelsesafgørelse (EU) 
2021/1752
 fastsætter reglerne for beregning, verifikation og rapportering af data om særskilt indsamling af affald i form af drikkeflasker af engangsplast.
Obligatorisk mærkning
Visse markedsførte engangsplastprodukter skal have en 
synlig, klart læselig og uudslettelig mærkning
 på emballagen eller på selve produktet. Disse produkter omfatter:
hygiejnebind
vådservietter
tobaksvarer med filtre og filtre, som markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer
drikkebægre.
Mærkningen bør oplyse forbrugerne om:
hensigtsmæssige affaldshåndteringsmuligheder for produktet eller hvilke former for bortskaffelse af affald, som bør undgås
tilstedeværelsen af plast i produktet sammen med den deraf følgende negative miljøpåvirkning fra henkastet affald.
Gennemførelsesforordning (EU) 
2020/2151
 indeholder reglerne om 
specifikationer for mærkning
 af disse varer.
Udvidet producentansvar
Direktivet indfører princippet om, at 
»forureneren betaler«
. Producenter skal afholde omkostningerne ved:
indsamling af affald og oprydning af henkastet affald
indsamling af data vedrørende 
vådservietter, balloner
 og 
tobaksvarer med filtre
 og 
filtre, som markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer
oplysningstiltag
 vedrørende følgende engangsplastprodukter:
fødevare- og drikkevarebeholdere
drikkevarebeholdere
drikkebægre
indpakningsposer og -folier
letvægtsplastbæreposer
tobaksvarer med filtre og filtre, som markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer.
For så vidt angår 
vådservietter
 og 
balloner
 gælder disse krav med undtagelse af omkostninger vedrørende indsamling.
Medlemsstaterne er desuden forpligtede til at:
sikre, at der udarbejdes ordninger for udvidet producentansvar for 
fiskeredskaber, der indeholder plast
overvåge og vurdere sådanne fiskeredskaber med henblik på at fastsætte 
indsamlingsmål på EU-plan
.
Gennemførelsesafgørelse (EU) 
2021/958
 fastsætter reglerne om formatet for rapportering af de relevante data og oplysninger samt formatet for kvalitetskontrolrapporten vedrørende markedsførte fiskeredskaber og om udtjente fiskeredskaber, der indsamles i medlemsstaterne.
Informationssystemer og -rapportering
Gennemførelsesafgørelse (EU) 
2021/2267
 fastsætter formatet for rapportering af data og oplysninger om indsamlet affald efter forbrug af tobaksvarer med filtre og filter, der markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer.
Oplysningstiltag
Medlemsstaterne skal desuden træffe foranstaltninger for at:
oplyse forbrugerne og fremme 
ansvarlig forbrugeradfærd
 med henblik på at reducere henkastet affald fra de ovenfor anførte produkter
gøre forbrugerne bevidste om 
genbrugelige alternativer
 og konsekvensen af 
uhensigtsmæssig affaldsbortskaffelse
 af engangsplastprodukter for kloaksystemet.
Kommissionens retningslinjer
I juni 2021 udsendte Kommissionen 
retningslinjer
 om engangsplastprodukter for at sikre, at kravene i direktivet anvendes korrekt og ensartet i hele EU.
Retningslinjerne præciserer de vigtigste udtryk, der anvendes i direktivet, og indeholder eksempler på engangsplastprodukter, som er omfattet eller ikke omfattet af dets anvendelsesområde.
HVORNÅR GÆLDER REGLERNE FRA?
Direktivet skulle være gennemført i national lovgivning senest den 
3. juli 2021
.
Reglerne vedrørende markedsrestriktioner og mærkning af produkter trådte i kraft den 
3. juli 2021
, mens kravene vedrørende produktdesign for kapsler og låg til drikkevarebeholdere af engangsplast gælder fra den 
3. juli 2024
.
Foranstaltningerne vedrørende det udvidede producentansvar for tobaksvarer med filtre og filtre, som markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer, gælder fra den 
5. januar 2023
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Engangsplast
 (Europa-Kommissionen)
EU-begrænsninger på visse typer engangsplast
 (Europa-Kommissionen).
VIGTIGE BEGREBER
Oxonedbrydelig plast.
 Plastmaterialer, der indeholder tilsætningsstoffer, som gennem tilførsel af ilt fører til fragmentering af plastmaterialet til mikrofragmenter eller til kemisk nedbrydning.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 
2019/904
 af 
5. juni 2019
 om reduktion af visse plastprodukters miljøpåvirkning (EUT L 155 af 
12.6.2019
, 
s. 1-19
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 
2022/162
 af 
4. februar 2022
 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/904 for så vidt angår beregning, verifikation og rapportering om reduktionen af forbruget af visse engangsplastprodukter og medlemsstaternes foranstaltninger til at opnå en sådan reduktion (EUT L 26 af 
7.2.2022
, 
s. 19-35
).
Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 
2021/2267
 af 
17. december 2021
 om fastlæggelse af formatet for rapportering af data og oplysninger om indsamlet affald efter forbrug af tobaksvarer med filtre og filtre, der markedsføres til anvendelse i kombination med tobaksvarer (EUT L 455 af 
20.12.2021
, 
s. 32-36
).
Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 
2021/1752
 af 
1. oktober 2021
 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/904 for så vidt angår beregning, verifikation og rapportering af data om særskilt indsamling af affald i form af drikkeflasker af engangsplast (EUT L 349 af 
4.10.2021
, 
s. 19-30
).
Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 
2021/958
 af 
31. maj 2021
 om fastlæggelse af formatet for rapportering af data og oplysninger om markedsførte fiskeredskaber og om udtjente fiskeredskaber, der indsamles i medlemsstaten, og formatet for kvalitetskontrolrapporten i henhold til artikel 13, stk. 1, litra d), og artikel 13, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/904 (EUT L 211 af 
15.6.2021
, 
s. 51-64
).
Efterfølgende ændringer af gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/958 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 
2020/2151
 af 
17. december 2020
 om fastsættelse af harmoniserede specifikationer for mærkning af engangsplastprodukter opført i del D i bilaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/904 om reduktion af visse plastprodukters miljøpåvirkning (EUT L 428 af 
18.12.2020
, 
s. 57-67
).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2008/98/EF
 af 
19. november 2008
 om affald og om ophævelse af visse direktiver (EUT L 312 af 
22.11.2008
, 
s. 3-30
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 
94/62/EF
 af 
20. december 1994
 om emballage og emballageaffald (EFT L 365 af 
31.12.1994
, 
s. 10-23
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
11.4.2022