CELEX ID: 32021R0783

--- ENGLISH ---

Document:
17.5.2021
EN
Official Journal of the European Union
L 172/53
REGULATION (EU) 2021/783 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 29 April 2021
establishing a Programme for the Environment and Climate Action (LIFE), and repealing Regulation (EU) No 1293/2013
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 192(1) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions 
(
2
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
3
)
,
Whereas:
(1)
Environmental, climate and relevant energy legislation and policy of the Union have delivered substantial improvements to the state of the environment. However, major environmental and climate challenges remain, which, if left unaddressed, will have significant negative consequences for the Union and the well-being of its citizens.
(2)
The Programme for the Environment and Climate Action (LIFE), established by Regulation (EU) No 1293/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
, for the period 2014 to 2020, is the latest in a series of Union programmes since 1992 which support the implementation of environmental and climate legislation and policy priorities. LIFE was assessed positively in a recent mid-term evaluation as being on track to be effective, efficient and relevant. The 2014-2020 LIFE Programme should, therefore, be continued with certain modifications identified in the mid-term evaluation and subsequent assessments. Accordingly, the Programme for the Environment and Climate Action (LIFE) (the 'LIFE Programme') should be established for a period of seven years to align its duration with that of the multiannual financial framework laid down in Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 
(
5
)
.
(3)
In pursuing the achievement of the objectives and targets set by environmental, climate and relevant energy legislation, policy and plans, in particular the objectives set out in the communication of the Commission of 11 December 2019 on the European Green Deal (the 'European Green Deal'), and international commitments of the Union, the LIFE Programme should contribute to a just transition towards a sustainable, circular, energy-efficient, renewable energy-based, climate-neutral and -resilient economy, to the protection, restoration and improvement of the quality of the environment, including the air, water and soil, and of health, and to halting and reversing biodiversity loss, including by supporting the implementation and management of the Natura 2000 network and tackling the degradation of ecosystems, either through direct interventions or by supporting the integration of those objectives in other policies. The LIFE Programme should also support the implementation of the general action programmes adopted in accordance with Article 192(3) Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), such as the 7th Environment Action Programme 
(
6
)
 and any subsequent Union environment action programme.
(4)
The Union is committed to developing a comprehensive response to the Sustainable Development Goals of the United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development, which highlight the intrinsic connection between the management of natural resources to ensure their long-term availability and ecosystem services, and the link of both to human health and sustainable and socially inclusive economic growth. In this spirit, the LIFE Programme should reflect the principles of solidarity, while making a material contribution to both economic development and social cohesion.
(5)
With a view to promoting sustainable development, environmental and climate protection requirements should be integrated into the definition and implementation of all Union policies and activities. Synergies and complementarity with other Union funding programmes should, therefore, be promoted, including by facilitating the funding of activities that complement strategic integrated projects and strategic nature projects and support the uptake and replication of solutions developed under the LIFE Programme. Coordination is required to prevent double funding. The Commission and Member States should take steps to prevent administrative overlap and an administrative burden on project beneficiaries, arising from reporting obligations from different financial instruments.
(6)
The LIFE Programme should contribute to sustainable development and to the achievement of the objectives and targets of the environmental, climate and relevant energy legislation, strategies, plans and international commitments of the Union, in particular as regards the United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development, the Convention on Biological Diversity 
(
7
)
 and the Paris Agreement adopted under the United Nations Framework Convention on Climate Change 
(
8
)
 (the 'Paris Agreement on Climate Change'), and, inter alia, the United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) Convention on Access to Information, public participation in decision-making and access to justice in environmental matters 
(
9
)
 (the 'Aarhus Convention'), the UNECE Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution, the UN Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal, the UN Rotterdam Convention on the Prior Informed Consent Procedure for Certain Hazardous Chemicals and Pesticides in International Trade, and the UN Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants.
(7)
The Union attaches great importance to the long-term sustainability of the results of projects funded by the LIFE Programme, and to the capacity to secure and maintain those results after project implementation, inter alia by project continuation or by replication or transfer of results.
(8)
Complying with the Union's commitments under the Paris Agreement on Climate Change requires the transformation of the Union into a sustainable, circular, energy-efficient, renewable energy-based, climate-neutral and -resilient society. Such transformation in turn requires action, with a special focus on sectors that contribute most to the current levels of greenhouse gas emissions and pollution, promoting energy efficiency and renewable energy, as well as contributing to the implementation of the 2030 energy and climate policy framework and the Member States' Integrated National Energy and Climate Plans and to the implementation of the Union's long-term climate and energy strategy, in line with the long-term objectives of the Paris Agreement on Climate Change. The LIFE Programme should also include measures that contribute to the implementation of the Union's climate adaptation policy for decreasing vulnerability to the adverse effects of climate change.
(9)
Projects under the new 'Clean Energy Transition' subprogramme of the LIFE Programme should focus on the creation of capacity building and diffusion of knowledge, skills, innovative techniques, methods and solutions for reaching the objectives of Union legislation and policy on the transition to renewable energy and to increased energy efficiency. Such capacity building and diffusion are typically coordination and support actions of high added-value at Union level that are aimed at breaking market barriers that hamper the socio-economic transition to sustainable energy, and mainly involve small and medium-sized entities as well as multiple actors, including local and regional public authorities and non-profit organisations. Such actions bring multiple co-benefits, such as tackling energy poverty, improved indoor air quality, reducing local pollutants thanks to energy efficiency improvements and increased distributed renewable energies, and contributing to positive local economic effects and more socially inclusive growth.
(10)
In order to contribute to the mitigation of climate change and to the Union's international commitments as regards decarbonisation, the transformation of the energy sector needs to be accelerated. Actions for capacity-building that support energy efficiency and renewable energy, funded until 2020 under Horizon 2020 
(
10
)
, should be integrated into the new 'Clean Energy Transition' subprogramme of the LIFE Programme, since their objective is not to fund excellence and generate innovation, but to facilitate the uptake of already available technology for renewable energy and energy efficiency, which will contribute to climate mitigation. The LIFE Programme should involve all stakeholders and sectors involved in clean energy transition. The inclusion of such capacity-building actions in the LIFE Programme offers potential for synergies between the subprogrammes and increases the overall coherence of Union funding. Data should, therefore, be collected and disseminated on the uptake of existing research and innovation solutions in the projects of the LIFE Programme, including from the Horizon Europe programme established under Regulation (EU) 2021/695 of the European Parliament and of the Council 
(
11
)
 ('Horizon Europe') and its predecessors.
(11)
The impact assessment accompanying the Commission proposal for Directive (EU) 2018/2002 of the European Parliament and of the Council 
(
12
)
, which amended Directive 2012/27/EU of the European Parliament and of the Council 
(
13
)
, estimates that meeting the Union's 2030 energy targets will require additional investment of EUR 177 billion annually in the period 2021to 2030. The biggest gaps relate to investment in the decarbonisation of buildings to increase energy efficiency and the use of small-scale renewable energy sources, where capital needs to be channelled towards projects of a highly distributed nature. One of the objectives of the 'Clean Energy Transition' subprogramme, which covers energy efficiency and rapid deployment of renewable energy, is to build capacity for the development and aggregation of such projects, thereby also helping to absorb funds from the European Structural and Investment Funds and act as a catalyst for investments in renewable energy and energy efficiency, also using the financial instruments provided under Regulation (EU) 2021/523 of the European Parliament and of the Council 
(
14
)
.
(12)
The LIFE programme is the only programme dedicated specifically to the environment and climate action, and therefore plays a crucial role in supporting the implementation of Union legislation and policies in those areas.
(13)
Synergies with Horizon Europe should facilitate identifying and establishing research and innovation needs as regards tackling environmental, climate and energy challenges within the Union during Horizon Europe's strategic research and innovation planning process. The LIFE Programme should continue to act as a catalyst for implementing environmental, climate and relevant energy legislation and policy of the Union, including by taking up and applying research and innovation results from Horizon Europe and helping to deploy them on a larger scale if this can help address environmental, climate or energy transition issues. Horizon Europe's European Innovation Council can provide support to scale up and commercialise new breakthrough ideas that could result from the implementation of LIFE projects. Similarly, synergies with the Innovation Fund under the Emission Trading System, established under Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council 
(
15
)
, should also be taken into account.
(14)
An action that has received a contribution from the LIFE Programme should also be able to receive a contribution from other Union programmes, provided that such contributions do not cover the same costs. Actions that receive cumulative financing from different Union programmes should be audited only once and in a manner that covers all Union programmes involved and their respective applicable rules.
(15)
The communication of the Commission of 3 February 2017 on the EU Environmental Implementation Review: Common challenges and how to combine efforts to deliver better results (EIR) indicates that significant progress is required to accelerate the implementation of the Union environment acquis and to enhance the integration and mainstreaming of environmental and climate objectives into other policies. The LIFE Programme should, therefore, act as a catalyst for the tackling of horizontal, systemic challenges, as well as the root causes of implementation deficiencies identified in the EIR, and for achieving the requisite progress by developing, testing and replicating new approaches; supporting policy development, monitoring and review; improving governance on environmental, climate change and related energy transition matters, including by enhancing stakeholder involvement at all levels, capacity-building, communication and awareness; mobilising investments from Union investment programmes or other financial sources, and by supporting actions to overcome the various obstacles to the effective implementation of key plans required by environmental legislation.
(16)
Halting and reversing biodiversity loss and the degradation of ecosystems, including in marine ecosystems, requires support for the development, implementation, enforcement and assessment of relevant Union legislation and policy, including communication of the Commission of 20 May 2020 on the EU Biodiversity Strategy for 2030 – Bringing nature back into our lives, Council Directive 92/43/EEC 
(
16
)
, Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council 
(
17
)
 and Regulation (EU) No 1143/2014 of the European Parliament and of the Council 
(
18
)
, in particular by developing the knowledge base for policy development and implementation and by developing, testing, demonstrating and applying best practice and solutions, such as effective management, on a small scale or tailored to specific local, regional or national contexts, including integrated approaches for the implementation of the prioritized action frameworks adopted pursuant to Directive 92/43/EEC. This Regulation should contribute to mainstreaming biodiversity action in the Union's policies and to the achievement of the overall ambition of providing 7,5 % of annual spending under the multiannual financial framework to biodiversity objectives in 2024 and 10 % of annual spending under the multiannual financial framework to biodiversity objectives in 2026 and in 2027, while considering the existing overlaps between climate and biodiversity goals.
The Union and Member States should track their biodiversity-related expenditure to fulfil their reporting obligations under the Convention on Biological Diversity. Requirements for tracking provided for in other relevant Union legislation should also be met. Biodiversity-related Union expenditure should be tracked in accordance with an effective, transparent and comprehensive methodology to be set out by the Commission, in cooperation with the European Parliament and the Council, as referred to in the Interinstitutional Agreement of 16 December 2020 between the European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management, as well as on new own resources, including a roadmap towards the introduction of new own resources 
(
19
)
(17)
Recent evaluations and assessments, including the mid-term review of the EU Biodiversity Strategy to 2020 and the Fitness Check of Nature legislation, indicate that one of the main underlying causes for insufficient implementation of Union legislation on nature and of the biodiversity strategy is the lack of adequate financing.
The main Union funding instruments, including the European Regional Development Fund established under Regulation (EU) No 1301/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
20
)
 (the 'European Regional Development Fund') and the Cohesion Fund established under Regulation (EU) No 1300/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
21
)
 (the 'Cohesion Fund'), the European Agricultural Fund for Rural Development established under Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
22
)
 (the 'European Agricultural Fund for Rural Development') and the European Maritime, Fisheries and Aquaculture Fund established under a Regulation of the European Parliament and of the Council on the European Maritime, Fisheries and Aquaculture Fund and repealing Regulation (EU) No 508/2014 (the 'European Maritime, Fisheries and Aquaculture Fund'), could make a significant contribution towards meeting those needs, on a complementary basis. The LIFE Programme could further improve the efficiency of such mainstreaming through strategic nature projects dedicated to acting as a catalyst for the implementation of Union nature and biodiversity legislation and policy, including the actions set out in the prioritized action frameworks adopted pursuant to Directive 92/43/EEC. The strategic nature projects should support programmes of actions in Member States aimed at the mainstreaming of relevant nature and biodiversity objectives into other policies and funding programmes, thus ensuring that appropriate funds are mobilised for implementing those policies.
Member States should be allowed to decide, within their Strategic Plan for the Common Agricultural Policy, to use a certain share of the European Agricultural Fund for Rural Development allocation in order to leverage support for actions that complement strategic nature projects as defined under this Regulation.
(18)
Promoting the circular economy and resource efficiency requires a shift in the manner materials and products, including plastics, are designed, produced, consumed, repaired, reused, recycled and disposed of and a focus on the whole lifecycle of products. The LIFE Programme should contribute to the transition to a circular economy model through financial support that targets a variety of actors such as businesses, public authorities and consumers, in particular by applying, developing, and replicating best technology, practice and solutions tailored to specific local, regional or national contexts, including through integrated approaches for the application of the waste hierarchy and the implementation of waste management and prevention plans. By supporting the implementation of the communication of the Commission of 16 January 2018 on a European Strategy for Plastics in a Circular Economy, action could be taken to address the problem of marine litter in particular.
(19)
A high level of environmental protection is of fundamental importance for the health and well-being of Union citizens. The LIFE Programme should support the Union's objectives as regards producing and using chemicals in ways that lead to the minimisation of significant adverse effects on human health and the environment, with a view to reaching the objective of a non-toxic environment in the Union. The LIFE Programme should also support activities to facilitate the implementation of Directive 2002/49/EC of the Parliament and of the Council 
(
23
)
 in order to achieve noise levels that do not give rise to significant negative impacts on and risks to human health.
(20)
The Union's long-term objective as regards air policy is to achieve levels of air quality that do not cause significant negative impacts on and risks to human health and the environment, while reinforcing the synergies between air quality improvements and greenhouse gas emissions reduction. Public awareness about air pollution is high and citizens expect authorities to act, in particular in areas where the population and ecosystems are exposed to high levels of air pollutants. Directive (EU) 2016/2284 of the European Parliament and of the Council 
(
24
)
 stresses the role Union funding can play in achieving clean air objectives. The LIFE Programme should, therefore, support projects, including strategic integrated projects, which have the potential to leverage public and private funds, to showcase best practice, and to act as a catalyst for the implementation of air quality plans and legislation at local, regional, multi-regional, national and trans-national level.
(21)
Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council 
(
25
)
 established a framework for the protection of the Union's surface waters, coastal waters, transitional waters and groundwater. The objectives of that Directive would be supported by better implementation and integration of water policy objectives into other policy areas. The LIFE Programme should, therefore, support projects that contribute to the effective implementation of Directive 2000/60/EC and of other relevant Union water legislation that contributes to the achievement of good status of the Union's water bodies by applying, developing and replicating best practice, as well as by mobilising complementary actions under other Union programmes or financial sources.
(22)
The protection and restoration of the marine environment is one of the overall aims of the Union's environment policy. The LIFE Programme should support the following: the management, conservation, restoration and monitoring of biodiversity and marine ecosystems, in particular in Natura 2000 marine sites, and the protection of species in accordance with the prioritized action frameworks adopted pursuant to Directive 92/43/EEC; the achievement of Good Environmental Status in line with Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council 
(
26
)
; the promotion of clean and healthy seas; the implementation of the communication of the Commission of 16 January 2018 on a European Strategy for Plastics in a Circular Economy, addressing in particular the problem of lost fishing gear and marine litter; and the promotion of the Union's involvement in international ocean governance, which is essential for achieving the goals of the United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development and to guarantee healthy oceans for future generations. The LIFE Programme's strategic integrated projects and strategic nature projects should include relevant actions aimed at the protection of the marine environment.
(23)
The improvement of governance on environmental, climate change and related energy transition matters requires the involvement of civil society by raising public awareness, including through a communication strategy that takes into account new media and social networks, consumer engagement, and the broadening of stakeholder involvement, including non-governmental organisations (NGOs), in consultations on and implementation of related policies at all levels. It is, therefore, appropriate that the LIFE Programme support a broad range of NGOs as well as networks of non-profit-making entities that pursue an aim which is of general Union interest, and that are primarily active in the area of the environment or climate action, by awarding, in a competitive and transparent manner, operating grants, in order to help such NGOs, networks and entities, to make effective contributions to Union policy, and to build and strengthen their capacity to become more efficient partners.
(24)
Whilst improving governance at all levels should be a cross-cutting objective for all subprogrammes of the LIFE Programme, the LIFE Programme should support the development, implementation and enforcement of, and compliance with, the environment and climate acquis, in particular the horizontal legislation on environmental governance, including the legislation implementing the Aarhus Convention.
(25)
The LIFE Programme should prepare market players for, and support them in, the shift towards a sustainable, circular, energy-efficient, renewable energy-based, climate-neutral and -resilient economy by testing new business opportunities, upgrading professional skills, facilitating consumers' access to sustainable products and services, engaging and empowering influencers, and testing novel methods of adapting existing processes and the business landscape. To support a broader market uptake of sustainable solutions, general public acceptance and consumer engagement should be promoted.
(26)
The LIFE Programme is designed to support the demonstration of techniques, approaches and best practices that can be replicated and upscaled. Innovative solutions would contribute to the improvement of environmental performance and sustainability, in particular for the development of sustainable farming practices in the areas active in the fields of climate, water, soil, biodiversity and waste. Synergies with other programmes and policies, such as the European Innovation Partnership for Agricultural Productivity and Sustainability and the EU Eco-Management and Audit Scheme, should be emphasised in this regard.
(27)
At Union level, large investments in environment and climate actions are primarily funded by major Union funding programmes. It is therefore imperative to step up mainstreaming efforts to ensure sustainability, biodiversity proofing and climate proofing of activities under other Union funding programmes and the integration of sustainability safeguards in all Union instruments. In the context of their role as a catalyst, strategic integrated projects and strategic nature projects to be developed under the LIFE Programme should leverage financing opportunities under those funding programmes and other sources of funding, such as national funds, and create synergies.
(28)
The success of strategic nature projects and strategic integrated projects depends on close cooperation between national, regional and local authorities and the non-State actors affected by the objectives of the LIFE Programme. The principles of transparency and disclosure regarding decisions on the development, implementation, assessment and monitoring of projects should, therefore, be applied, in particular in the case of mainstreaming or when multiple funding sources are involved.
(29)
Reflecting the importance of tackling climate change in a coordinated and ambitious manner, in line with the Union's commitments to implement the Paris Agreement on Climate Change and the United Nations Sustainable Development Goals, the LIFE Programme will contribute to mainstreaming climate actions and to the achievement of an overall target of at least 30 % of the EU budget expenditure supporting climate objectives. Actions under the LIFE Programme are expected to contribute 61 % of the overall financial envelope of the LIFE Programme to climate objectives. Relevant actions will be identified during the LIFE Programme's preparation and implementation, and reassessed in the context of the relevant evaluations and review processes. In line with the European Green Deal, actions under the LIFE programme should respect the 'do no harm' principle.
(30)
In the implementation of the LIFE Programme, due consideration should be given to the strategy for outermost regions, contained in the communication of the Commission of 24 October 2017 on a stronger and renewed strategic partnership with the EU's outermost regions, in view of Article 349 TFEU and the specific needs and vulnerabilities of those regions. Union policies other than environmental, climate and relevant energy policies should also be taken into account.
(31)
In support of the implementation of the LIFE Programme, the Commission should collaborate with the LIFE Programme's National Contact Points network to stimulate cooperation aimed at improving and making National Contact Point services across the Union more effective, in order to increase the overall quality of submitted proposals, organise seminars and workshops, publish lists of projects funded under the LIFE Programme or undertake other activities, such as media campaigns, so as to better disseminate project results and to facilitate exchange of experience, knowledge and best practice and the replication of project results across the Union, thus promoting cooperation and communication. Such activities should in particular target Member States in which there is a low uptake of funds and should facilitate communication and cooperation between beneficiaries, applicants and stakeholders of completed or ongoing projects in the same field. It is essential that such communication and cooperation activities be addressed to regional and local authorities and to stakeholders.
(32)
Quality should be the criterion governing the project evaluation and award process in the LIFE Programme. In order to facilitate the implementation of the objectives of the LIFE Programme across the Union and to promote high quality in project proposals, funding for technical assistance projects that are aimed at effective participation in the LIFE Programme should be made available. The Commission should pursue effective, quality-based geographical coverage across the Union, including by supporting Member States to increase the quality of projects through capacity building. Low effective participation, eligible activities and award criteria of the LIFE Programme should be specified in the Multiannual Work Programme guided by the participation and success rate of applicants from the relevant Member States, taking into account, inter alia, population and population density, the total area of Natura 2000 sites for each Member State expressed as a proportion of the total area of Natura 2000, and the proportion of a Member State's territory covered by Natura 2000 sites. Eligible activities should be of a nature such that they are aimed at improving the quality of project applications.
(33)
In accordance with the communication of the Commission of 18 January 2018 on EU actions to improve environmental compliance and governance, the European Union Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law (IMPEL), the European Network of Prosecutors for the Environment (ENPE), and the European Union Forum of Judges for the Environment (EUFJE) have been created to facilitate collaboration between Member States and to play a unique role in the enforcement of Union environmental legislation. They provide a substantial contribution to reinforcing consistency in the implementation and enforcement of Union environmental legislation across the Union, to avoiding distortions of competition and to improving the quality of the environmental inspection and the law enforcement mechanisms through a networking system at both, Union and Member State level, and provide for the exchange of information and experience at different administrative levels, through training and in-depth discussions on environmental issues and enforcement aspects, including monitoring and permitting processes. In view of their contribution to the objectives of the LIFE Programme, it is appropriate to authorise the award of grants to IMPEL, ENPE and EUFJE without a call for proposals so as to continue to provide support to the activities of those bodies. In addition, in other cases, a call might not be required pursuant to the general requirements of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council 
(
27
)
 (the 'Financial Regulation'), for example for bodies designated by Member States and operating under their responsibility, where those Member States are identified as beneficiaries of a grant by a legislative act of the Union.
(34)
It is appropriate to lay down a financial envelope for the LIFE Programme which is to constitute the prime reference amount, within the meaning of point 18 of the Interinstitutional Agreement of 16 December 2020 between the European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management, as well as on new own resources, including a roadmap towards the introduction of new own resources, for the European Parliament and the Council during the annual budgetary procedure.
(35)
The maximum co-financing rates of grants financed under the LIFE Programme should be set at levels such as are necessary to maintain the effective level of support provided by the LIFE Programme. In order to take into account the necessary adaptability that is needed to respond to the existing range of actions and entities, specific co-financing rates should facilitate certainty, while maintaining a degree of flexibility commensurate to specific needs or requirements. The specific co-financing rates should always be subject to the established relevant maximum co-financing rates.
(36)
The Financial Regulation adopted by the European Parliament and the Council on the basis of Article 322 TFEU applies to this Regulation. The Financial Regulation lays down rules on the implementation of the Union budget, including the rules on grants, prizes, procurement, indirect management, financial instruments, budgetary guarantees, financial assistance and the reimbursement of external experts, and provides for checks on the responsibility of financial actors. Rules adopted on the basis of Article 322 TFEU also include a general regime of conditionality for the protection of the Union budget.
(37)
In accordance with the Financial Regulation, Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
28
)
, Council Regulations (EC, Euratom) No 2988/95 
(
29
)
, (Euratom, EC) No 2185/96 
(
30
)
 and (EU) 2017/1939 
(
31
)
, the financial interests of the Union are to be protected by means of proportionate measures, including measures relating to the prevention, detection, correction and investigation of irregularities, including fraud, to the recovery of funds lost, wrongly paid or incorrectly used, and, where appropriate, the imposition of administrative penalties. In particular, in accordance with Regulations (Euratom, EC) No 2185/96 and (EU, Euratom) No 883/2013, the European Anti-Fraud Office (OLAF) has the power to carry out administrative investigations, including on-the-spot checks and inspections, with a view to establishing whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the financial interests of the Union.
The European Public Prosecutor's Office (EPPO) is empowered, in accordance with Regulation (EU) 2017/1939, to investigate and prosecute offences against the Union's financial interests as provided for in Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council 
(
32
)
. In accordance with the Financial Regulation, any person or entity receiving Union funds is to fully cooperate in the protection of the financial interests of the Union, grant the necessary rights and access to the Commission, OLAF, the Court of Auditors, and, in respect of those Member States participating in enhanced cooperation pursuant to Regulation (EU) 2017/1939, the EPPO, and to ensure that any third parties involved in the implementation of Union funds grant equivalent rights.
(38)
The types of financing and the methods of implementation of the budget of the LIFE Programme should be chosen on the basis of their ability to achieve the specific objectives of the actions and to deliver results, taking into account, in particular, the costs of controls, the administrative burden, and the expected risk of non-compliance. For grants, the use of lump sums, flat rates and scales of unit costs should be considered. The Commission should ensure that implementation is easy to understand, and should promote genuine simplification for project developers.
(39)
Where appropriate, the policy objectives of the LIFE Programme should be addressed through financial instruments and budgetary guarantees under Regulation (EU) 2021/523, including through the allocated amount from the LIFE Programme, as specified in the multiannual work programmes under that Programme.
(40)
Pursuant to Article 94 of Council Decision 2013/755/EU 
(
33
)
, entities established in overseas countries and territories are eligible for funding subject to the rules and objectives of the LIFE Programme and to possible arrangements applicable to the Member State to which the relevant overseas country or territory is linked. The participation of such entities in the LIFE Programme should focus primarily on projects that fall under the subprogramme 'Nature and Biodiversity'.
(41)
The voluntary scheme for Biodiversity and Ecosystem Services in Territories of European Overseas (BEST) promotes the conservation of biodiversity, including marine biodiversity, and sustainable use of ecosystem services, including ecosystem-based approaches to climate change adaptation and mitigation, in the Union's Outermost Regions and Overseas Countries and Territories. Through the BEST preparatory action adopted in 2011 and the subsequent BEST 2.0 Programme and BEST RUP project, BEST has helped to raise awareness of the ecological importance of the Outermost Regions and Overseas Countries and Territories and their key role in conserving global biodiversity. The Commission estimates that the need for financial support for projects on the ground in those territories is EUR 8 million per year. In their Ministerial Declarations in 2017 and 2018, Overseas Countries and Territories expressed their appreciation for this small-grant scheme for biodiversity. It is therefore appropriate for the LIFE Programme to finance small grants for biodiversity, including capacity building and actions that have a catalytic effect, in both the Outermost Regions and the Overseas Countries and Territories.
(42)
The LIFE Programme should be open to third countries in accordance with the agreements between the Union and those countries establishing the specific conditions for their participation.
(43)
Third countries which are members of the European Economic Area (EEA) may participate in Union programmes in the framework of the cooperation established under Agreement on the European Economic Area 
(
34
)
, which provides for the implementation of the programmes on the basis of a decision adopted under that Agreement. Third countries may also participate on the basis of other legal instruments. A specific provision should be introduced in this Regulation requiring third countries to grant the necessary rights for and access required for the authorising officer responsible, OLAF and the Court of Auditors to comprehensively exercise their respective competences.
(44)
Pursuant to paragraphs 22 and 23 of the Inter-institutional agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making 
(
35
)
, the LIFE Programme should be evaluated on the basis of information collected through specific monitoring requirements, while avoiding an administrative burden, in particular on Member States, and overregulation. Those requirements, where appropriate, should include measurable indicators as a basis for evaluating the effects of the LIFE Programme on the ground. The full impact of the LIFE Programme accrues through indirect, long-term and difficult-to-measure contributions towards achieving the full range of Union environment and climate objectives. For monitoring of the LIFE Programme, direct output indicators and tracking requirements set out in this Regulation should be complemented by aggregation of specific project level indicators to be described in multiannual work programmes or calls for proposals, inter alia regarding Natura 2000 and emissions of certain atmospheric pollutants.
(45)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation relating to the adoption of the multiannual work programmes, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
36
)
.
(46)
In order to ensure that support from and implementation of the LIFE Programme is consistent with the policies and priorities of the Union, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission, in order to amend this Regulation by reviewing or complementing the indicators or to supplement this Regulation by defining specific indicators for each subprogramme and type of project and by establishing a monitoring and evaluation framework. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level, and that those consultations be conducted in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making. In particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the European Parliament and the Council receive all documents at the same time as Member States' experts, and their experts systematically have access to meetings of Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts.
(47)
Since the objectives of this Regulation, namely to contribute to a high level of environmental protection and ambitious climate action, to sustainable development and to the achievement of the objectives and targets of environmental, biodiversity, climate, circular economy, relevant renewable energy and energy efficiency legislation, strategies, plans and international commitments of the Union, through good governance and a multi-stakeholder approach, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the scale and effects of this Regulation, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
(48)
Regulation (EU) No 1293/2013 should therefore be repealed.
(49)
It is appropriate to ensure a smooth transition without interruption between the previous Programme for the Environment and Climate Action (LIFE) and the LIFE Programme, and to align the start of the LIFE Programme with that of the multiannual financial framework as laid down in Regulation (EU, Euratom) 2020/2093. Therefore, this Regulation should enter into force as a matter of urgency and should apply with retroactive effect from 1 January 2021,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
General provisions
Article 1
Subject matter
This Regulation establishes a Programme for the Environment and Climate Action (LIFE) (the 'LIFE Programme') for the period of the multiannual financial framework 2021 to 2027. The duration of the LIFE Programme is aligned with the duration of the multiannual financial framework.
This Regulation also lays down the objectives of the LIFE Programme, its budget for the period 2021-2027, the forms of Union funding and the rules for providing such funding.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:
(1)
'strategic nature projects' means projects that support the achievement of Union nature and biodiversity objectives by implementing coherent programmes of action in Member States in order to mainstream those objectives and priorities into other policies and financing instruments, including through coordinated implementation of the prioritized action frameworks adopted pursuant to Directive 92/43/EEC;
(2)
'strategic integrated projects' means projects that implement, on a regional, multi-regional, national or transnational scale, environmental or climate strategies or action plans developed by Member States' authorities and required by specific environmental, climate or relevant energy legislation or policy of the Union, while ensuring that stakeholders are involved and promoting coordination with and mobilisation of at least one other Union, national or private funding source;
(3)
'technical assistance projects' means projects that support the development of capacity for participation in standard action projects, the preparation of strategic nature projects and strategic integrated projects, the preparation for accessing other Union financial instruments, or other measures necessary for preparing the upscaling or replication of results from other projects funded by the LIFE Programme, its predecessor programmes or other Union programmes, with a view to pursuing the LIFE Programme objectives set out in Article 3; such projects can also include capacity building related to the activities of Member States' authorities for effective participation in the LIFE Programme;
(4)
'standard action projects' means projects, other than strategic integrated projects, strategic nature projects or technical assistance projects, that pursue the specific objectives of the LIFE Programme;
(5)
'blending operations' means actions supported by the Union budget, including within blending facilities pursuant to point (6) of Article 2 of the Financial Regulation, that combine non-repayable forms of support, financial instruments, or both, from the Union budget with repayable forms of support from development or other public finance institutions, as well as from commercial finance institutions and investors;
(6)
'legal entity' means any natural person or any legal person created and recognised as such under national law, Union law or international law, which has legal personality and the capacity to act in its own name, exercise rights and be subject to obligations, or any entity without a legal personality in accordance with point (c) of Article 197(2) of the Financial Regulation.
Article 3
Objectives
1.   The general objective of the LIFE Programme shall be to contribute to the shift towards a sustainable, circular, energy-efficient, renewable energy-based, climate-neutral and - resilient economy, in order to protect, restore and improve the quality of the environment, including the air, water and soil, and to halt and reverse biodiversity loss and to tackle the degradation of ecosystems, including by supporting the implementation and management of the Natura 2000 network, thereby contributing to sustainable development. The LIFE Programme shall also support the implementation of general action programmes adopted in accordance with Article 192(3) TFEU.
2.   The LIFE Programme shall have the following specific objectives:
(a)
to develop, demonstrate and promote innovative techniques, methods and approaches for reaching the objectives of Union legislation and policy on the environment, including nature and biodiversity, and on climate action, including the transition to renewable energy and increased energy efficiency, and to contribute to the knowledge base and to the application of best practice, in particular in relation to nature and biodiversity, including through the support of the Natura 2000 network;
(b)
to support the development, implementation, monitoring and enforcement of relevant Union legislation and policy on the environment, including nature and biodiversity, and on climate action and the transition to renewable energy or increased energy efficiency, including by improving governance at all levels, in particular by enhancing the capacities of public and private actors and the involvement of civil society;
(c)
to act as a catalyst for the large-scale deployment of successful technical and policy-related solutions for implementing relevant Union legislation and policy on the environment, including nature and biodiversity, and on climate action and the transition to renewable energy or increased energy efficiency, by replicating results, by integrating related objectives into other policies and into public and private sector practices, by mobilising investment and by improving access to finance.
Article 4
Structure
The LIFE Programme shall be structured as follows:
(1)
the field 'Environment', which includes:
(a)
the subprogramme 'Nature and Biodiversity';
(b)
the subprogramme 'Circular Economy and Quality of Life';
(2)
the field 'Climate Action', which includes:
(a)
the subprogramme 'Climate Change Mitigation and Adaptation';
(b)
the subprogramme 'Clean Energy Transition'.
Article 5
Budget
1.   The financial envelope for the implementation of the LIFE Programme for the period from 1 January 2021 to 31 December 2027 shall be EUR 5 432 000 000 in current prices.
2.   The indicative distribution of the amount referred to in paragraph 1 shall be:
(a)
EUR 3 488 000 000 for the field 'Environment', of which
(i)
EUR 2 143 000 000 for the subprogramme 'Nature and Biodiversity', and
(ii)
EUR 1 345 000 000 for the subprogramme 'Circular Economy and Quality of Life';
(b)
EUR 1 944 000 000 for the field 'Climate Action', of which
(i)
EUR 947 000 000 for the subprogramme 'Climate Change Mitigation and Adaptation', and
(ii)
EUR 997 000 000 for the subprogramme 'Clean Energy Transition'.
3.   The amounts referred to in paragraphs 1 and 2 shall be without prejudice to provisions on flexibility set out in Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 and in the Financial Regulation.
4.   Notwithstanding paragraph 2, at least 60 % of the budgetary resources allocated to projects supported by way of action grants under the field 'Environment' referred to in point (a) of paragraph 2 shall be dedicated to grants for projects supporting the subprogramme 'Nature and Biodiversity' referred to in point (a)(i) of paragraph 2.
5.   The LIFE Programme may finance technical and administrative assistance activities by the Commission for its implementation, such as preparatory, monitoring, control, audit and evaluation activities, including on corporate information technology systems, and network activities supporting the LIFE Programme's National Contact Points, including training, mutual learning activities and events to share experience.
6.   The LIFE Programme may finance activities implemented by the Commission in support of the preparation, implementation and mainstreaming of environmental, climate or relevant energy legislation and policies of the Union for the purpose of achieving the objectives set out in Article 3. Such activities may include:
(a)
information and communication, including awareness-raising campaigns, and corporate communication regarding the political priorities of the Union, as well as regarding the implementation and transposition status of environmental, climate or relevant energy legislation of the Union;
(b)
studies, surveys, modelling and scenario building;
(c)
preparation, implementation, monitoring, checking and evaluation of legislation, policies and programmes, as well as assessment and analysis of projects not funded by the LIFE Programme, if they serve the objectives set out in Article 3;
(d)
workshops, conferences and meetings;
(e)
networking, and best-practice platforms;
(f)
other activities, such as awarding prizes.
Article 6
Third countries associated to the LIFE Programme
1.   The LIFE Programme shall be open to the participation of the following third countries:
(a)
members of the European Free Trade Association which are members of the European Economic Area (EEA), in accordance with the conditions laid down in the Agreement on the European Economic Area;
(b)
acceding countries, candidate countries and potential candidates, in accordance with the general principles and general terms and conditions for the participation of those countries in Union programmes established in the respective framework agreements and Association Council decisions or in similar agreements and in accordance with the specific conditions laid down in agreements between the Union and those countries;
(c)
European Neighbourhood Policy countries, in accordance with the general principles and general terms and conditions for the participation of those countries in Union programmes established in the respective framework agreements and Association Council decisions or in similar agreements and in accordance with the specific conditions laid down in agreements between the Union and those countries;
(d)
other third countries, in accordance with the conditions laid down in a specific agreement covering the participation of the third country in any Union programme, provided that the agreement:
(i)
ensures a fair balance as regards the contributions and benefits of the third country participating in the Union programmes;
(ii)
lays down the conditions of participation in the programmes, including the calculation of financial contributions to individual programmes, and their administrative costs;
(iii)
does not confer on the third country a decision-making power in respect of the Union programme;
(iv)
guarantees the rights of the Union to ensure sound financial management and to protect its financial interests.
The contributions referred to in point (d)(ii) of the first subparagraph shall constitute assigned revenues in accordance with Article 21(5) of the Financial Regulation.
2.   Where a third country participates in the LIFE Programme by means of a decision adopted pursuant to an international agreement or on the basis of any other legal instrument, the third country shall grant the necessary rights and access required for the authorising officer responsible, OLAF and the Court of Auditors to comprehensively exercise their respective competences. In the case of OLAF, such rights shall include the right to carry out investigations, including on-the-spot checks and inspections, provided for in Regulation (EU, Euratom) No 883/2013.
Article 7
International cooperation
In the course of implementing the LIFE Programme, cooperation with relevant international organisations, and with their institutions and bodies, shall be possible where needed for the purpose of achieving the objectives set out in Article 3.
Article 8
Synergies with other Union programmes
The Commission shall facilitate the consistent implementation of the LIFE Programme. The Commission and Member States shall facilitate coordination and the attainment of coherence with the European Regional Development Fund, the European Social Fund+ established under a Regulation of the European Parliament and of the Council on the European Social Fund Plus (ESF+) ('European Social Fund+'), the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development, and the European Maritime, Fisheries and Aquaculture Fund, Horizon Europe, the Connecting Europe Facility established under Regulation (EU) No 1316/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
37
)
 and the InvestEU Programme established under Regulation (EU) 2021/523, in order to create synergies, particularly as regards strategic nature projects and strategic integrated projects, and to support the uptake and replication of solutions developed under the LIFE Programme. The Commission and Member States shall pursue complementarity at all levels.
Article 9
Implementation and forms of Union funding
1.   The Commission shall implement the LIFE Programme in direct management, or in indirect management with bodies referred to in point (c) of Article 62(1) of the Financial Regulation.
2.   The LIFE Programme may provide funding in any of the forms laid down in the Financial Regulation, in particular grants, prizes and procurement. It may also provide financing in the form of financial instruments within blending operations.
3.   At least 85 % of the budget for the LIFE Programme shall be allocated:
(a)
to grants as referred to in Article 11(2) and (6);
(b)
to projects financed through other forms of funding to the extent specified in the multiannual work programme referred to in Article 18; or
(c)
where appropriate and to the extent specified in the multiannual work programme referred to in Article 18, to financing in the form of financial instruments within blending operations as referred to in paragraph 2 of this Article.
The Commission shall ensure that the projects financed by other forms of funding are fully in line with the objectives set out in Article 3.
The maximum amount allocated to grants as referred to in Article 11(4) shall be EUR 15 million.
4.   The maximum co-financing rates for the eligible actions referred to in points (a) to (d) of Article 11(2) of this Regulation shall be up to 60 % of eligible costs and up to 75 % in the case of projects funded under the subprogramme 'Nature and Biodiversity', in particular those that concern priority habitats or species, as part of the implementation of Directive 92/43/EEC, or that concern the species of birds considered as a priority for funding by the Committee for Adaptation to Technical and Scientific Progress set up pursuant to Article 16 of Directive 2009/147/EC when necessary to achieve the conservation objective. For the actions referred to in Article 11(6) of this Regulation, the maximum co-financing rate shall be 70 % of the eligible costs. Without prejudice to the relevant and pre-determined maximum co-financing rates, specific rates shall be further specified in the multiannual work programme referred to in Article 18 of this Regulation. The specific rates may be adapted in accordance with the requirements of each subprogramme, project type or type of grant.
For the projects referred to in Article 11(4), the maximum co-financing rates shall not exceed 95 % of eligible costs during the period of the first multiannual work programme; for the second multiannual work programme and subject to confirmation in that work programme, the co-financing rate shall be 75 % of eligible costs.
5.   Quality shall be the criterion governing the project evaluation and award process in the LIFE Programme. The Commission shall pursue effective, quality-based geographical coverage across the Union, including by supporting Member States to increase the quality of the projects through capacity building.
CHAPTER II
Eligibility
Article 10
Grants
Grants under the LIFE Programme shall be awarded and managed in accordance with Title VIII of the Financial Regulation.
Article 11
Eligible actions
1.   Only actions implementing the objectives set out in Article 3 shall be eligible for funding.
2.   Grants may finance the following types of action:
(a)
strategic nature projects under the subprogramme referred to in point (1)(a) of Article 4;
(b)
strategic integrated projects under the subprogrammes referred to in points (1)(b), (2)(a) and 2(b) of Article 4;
(c)
technical assistance projects;
(d)
standard action projects;
(e)
other actions needed for the purpose of achieving the general objective set out in Article 3(1), including coordination and support actions aimed at capacity building, at dissemination of information and of knowledge, and at awareness-raising to support the transition to renewable energy and increased energy efficiency.
3.   Projects under the subprogramme 'Nature and Biodiversity' that concern the management, restoration and monitoring of Natura 2000 sites in accordance with Directives 92/43/EEC and 2009/147/EC shall take account of priorities set out in national and regional plans, strategies and policies on nature and biodiversity conservation, including in prioritised action frameworks adopted pursuant to Directive 92/43/EEC.
4.   Technical assistance projects for capacity building related to the activities of Member States' authorities to improve the effective participation in the LIFE programme shall support activities of those Member States with low effective participation, with a view to improving the National Contact Points' services across the Union and to increasing the overall quality of submitted proposals.
5.   Grants may finance activities outside a Member State or an overseas country or territory linked to it, provided that the project pursues Union environmental and climate objectives and those activities are necessary to ensure the effectiveness of interventions carried out in a Member State or in an overseas country or territory linked to it, or to support international agreements to which the Union is party by providing a contribution to the organisation of multilateral conferences. The maximum contribution provided to international agreements for the organisation of multilateral conferences shall be EUR 3,5 million for the duration of the LIFE programme indicated in Article 1, and such grants shall not count towards meeting the threshold referred to in the first subparagraph of Article 9(3).
6.   Operating grants shall support the functioning of non-profit making entities which are involved in the development, implementation and enforcement of Union legislation and policy, and which are primarily active in the area of the environment or climate action, including energy transition, in line with the objectives of the LIFE Programme set out in Article 3.
Article 12
Eligible entities
1.   The eligibility criteria set out in paragraphs 2 and 3 of this Article shall apply to entities, in addition to the criteria set out in Article 197 of the Financial Regulation.
2.   The following entities shall be eligible:
(a)
legal entities established in any of the following countries or territories:
(i)
a Member State or an overseas country or territory linked to it;
(ii)
a third country associated to the LIFE Programme;
(iii)
other third countries listed in the multiannual work programme referred to in Article 18, under the conditions specified in paragraphs 4 and 5 of this Article;
(b)
any legal entity created under Union law or any international organisation.
3.   Natural persons shall not be eligible.
4.   Legal entities established in a third country which is not associated to the LIFE Programme shall be exceptionally eligible to participate where this is necessary for the achievement of the objectives of a given action to ensure the effectiveness of interventions carried out in the Union.
5.   Legal entities established in a third country which is not associated to the LIFE Programme shall in principle bear the cost of their participation.
Article 13
Direct award
Without prejudice to Article 188 of the Financial Regulation, grants may be awarded, without a call for proposals, to the bodies listed in Annex I to this Regulation.
Article 14
Specification of award criteria
The Commission shall set out award criteria in the multiannual work programme referred to in Article 18 and calls for proposals, taking into account the following principles:
(a)
projects financed by the LIFE Programme are to be of Union interest by making a significant contribution to the achievement of the general and specific objectives of the LIFE Programme set out in Article 3, are not to undermine those objectives and, whenever possible, are to promote the use of green public procurement;
(b)
projects are to ensure a cost-effective approach, and be technically and financially coherent;
(c)
projects with the highest potential for contributing to the achievement of the objectives set out in Article 3 are to be given priority;
(d)
projects that provide co-benefits and promote synergies between the subprogrammes referred to in Article 4 are to benefit from a bonus in their evaluation;
(e)
projects with the highest potential for being replicated and taken-up by the public or private sector or for mobilising the largest investments or financial resources (potential to act as a catalyst) are to benefit from a bonus in their evaluation;
(f)
the replicability of standard action project results is to be ensured;
(g)
projects that build on or upscale the results of other projects funded by the LIFE Programme, its predecessor programmes or by other Union funds, are to benefit from a bonus in their evaluation;
(h)
where appropriate, special attention is to be given to projects in geographical areas with specific needs or vulnerabilities, such as areas with specific environmental challenges or natural constraints, trans-border areas, areas of high natural value and outermost regions.
Article 15
Eligible costs related to purchase of land
In addition to the criteria set out in Article 186 of the Financial Regulation, costs relating to the purchase of land shall be considered eligible, provided that the following conditions are fulfilled:
(a)
the purchase contributes to improving, maintaining and restoring the integrity of the Natura 2000 network set up pursuant to Article 3 of Directive 92/43/EEC, including by improving connectivity through the creation of corridors, stepping stones, or other elements of green infrastructure;
(b)
land purchase is the only or most cost-effective way of achieving the conservation outcome sought;
(c)
the land purchased is reserved on a long-term basis for uses consistent with the specific objectives of the LIFE Programme; and
(d)
the Member State concerned ensures, by way of transfer or otherwise, the long-term assignment of such land to nature conservation purposes.
Article 16
Cumulative and alternative financing
1.   An action that has received a contribution from another Union programme may also receive a contribution under the LIFE Programme, provided that the contributions do not cover the same costs and that the action pursues the environmental or climate objectives set out in Article 3, and does not undermine any of them. The rules of the relevant Union programme shall apply to the corresponding contribution to the action. The cumulative financing shall not exceed the total eligible costs of the action. The support from the different Union programmes may be calculated on a pro-rata basis in accordance with the documents setting out the conditions for support.
2.   Support from the European Regional Development Fund, the European Social Fund+ or the European Agricultural Fund for Rural Development, in accordance with the relevant provisions of a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund Plus, the Cohesion Fund, the Just Transition Fund and the European Maritime, Fisheries and Aquaculture Fund and financial rules for those and for the Asylum, Migration and Integration Fund, the Internal Security Fund and the Instrument for Financial Support for Border Management and Visa Policy and the relevant provisions of a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing rules on support for strategic plans to be drawn up by Member States under the Common agricultural policy (CAP Strategic Plans) and financed by the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council and Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council, may be granted to actions awarded a 'Seal of Excellence' certification under the LIFE Programme by complying with the following cumulative conditions:
(a)
they have been assessed in a call for proposals under the LIFE Programme;
(b)
they comply with the minimum quality requirements of that call for proposals;
(c)
they cannot be financed under that call for proposals due to budgetary constraints.
CHAPTER III
Blending operations
Article 17
Blending operations
Blending operations under the LIFE Programme shall be implemented in accordance with Regulation (EU) 2021/523 and Title X of the Financial Regulation, with due regard being had to sustainability and transparency requirements.
CHAPTER IV
Programming, monitoring, reporting and evaluation
Article 18
Multiannual work programme
1.   The Commission shall, by means of implementing acts, adopt multiannual work programmes for the LIFE Programme. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 22(2).
2.   Each multiannual work programme shall specify, in line with the objectives set out in Article 3, the following:
(a)
the amounts to be allocated between needs under each subprogramme and between different types of funding, as well as the maximum total amount to be allocated to grants as referred to in points (a) and (b) of Article 11(2);
(b)
the maximum total amount for financing in the form of financial instruments within blending operations under the LIFE Programme, where applicable;
(c)
the maximum total amount for grants to be awarded to the bodies listed in Annex I in accordance with Article 13;
(d)
the project topics or specific needs for which there is pre-allocation of funding for the projects referred to in points (c) and (d) of Article 11(2);
(e)
the strategies and plans targeted by strategic integrated projects for which funding may be requested for projects as referred to in point (b) of Article 11(2);
(f)
the maximum eligibility period for the implementation of the projects;
(g)
indicative timetables for the calls for proposals for the period covered by the multiannual work programme;
(h)
the technical methodology for the project submission and selection procedure, and the award criteria in accordance with the elements referred to in Article 14;
(i)
the co-financing rates referred to in Article 9(4);
(j)
the maximum co-financing rates for the eligible actions referred to in point (e) of Article 11(2);
(k)
where relevant, detailed rules concerning the application of cumulative and alternative financing;
(l)
low effective participation and eligible activities and award criteria for technical assistance projects for the capacity building related to the activities of Member States' authorities for effective participation in the LIFE programme.
3.   The duration of the first multiannual work programme shall be four years and the duration of the second multiannual work programme shall be three years.
4.   In the framework of the multiannual work programmes, the Commission shall publish calls for proposals for the period covered. The Commission shall ensure that unused funds in a given call for proposals are reallocated between the different types of actions referred to in Article 11(2) within the same field.
5.   The Commission shall ensure that stakeholders are consulted in the development of the multiannual work programmes.
Article 19
Monitoring and reporting
1.   The Commission shall report on progress of the LIFE Programme towards the achievement of the objectives set out in Article 3, based on the indicators set out in Annex II.
2.   To ensure the effective assessment of the LIFE Programme's progress towards the achievement of its objectives, the Commission is empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 23, to amend Annex II to review or complement the indicators where considered necessary, including with a view to their alignment with indicators set out for other Union programmes, and to supplement this Regulation with provisions on the establishment of a monitoring and evaluation framework.
3.   The Commission shall be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 23 to supplement this Regulation by defining, on the basis of Annex II, specific indicators for each subprogramme and type of project.
4.   The Commission shall ensure that data for monitoring programme implementation and results are collected efficiently, effectively, and in a timely manner. To that end, and in accordance with relevant methodologies, proportionate reporting requirements shall be imposed on recipients of Union funds to enable the collection of aggregable project-level output and impact indicators for all relevant specific environment and climate policy objectives, including in relation to Natura 2000 and the emissions of certain atmospheric air pollutants, including CO
2
.
5.   The Commission shall regularly monitor and report on mainstreaming of climate and biodiversity objectives, including the amount of expenditure. While taking into account the demand-driven nature of the LIFE programme, 61 % of the overall amount of the LIFE Programme as defined in Article 5 is expected to contribute to the budget-wide target of at least 30 % of expenditure contributing to climate objectives. This contribution shall be tracked through the Union climate marker system. This Regulation shall contribute to mainstreaming biodiversity action in the Union's policies and to the achievement of the overall ambition of providing 7,5 % of annual spending under the multiannual financial framework to biodiversity objectives in 2024 and 10 % of annual spending under the multiannual financial framework to biodiversity objectives in 2026 and in 2027, while considering the existing overlaps between climate and biodiversity goals.
Biodiversity-related spending shall be tracked using an effective, transparent and comprehensive methodology to be set out by the Commission, in cooperation with the European Parliament and with the Council, as referred to in the Interinstitutional Agreement of 16 December 2020 between the European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management, as well as on new own resources, including a roadmap towards the introduction of new own resources. Those tracking methods shall be used to quantify the commitment appropriations expected to contribute respectively to climate and to biodiversity objectives over the multiannual financial framework for 2021-2027 at the appropriate level of disaggregation. The spending shall be presented annually in the Programme Statement. The contribution of the LIFE Programme to Union climate and biodiversity objectives shall be reported regularly in the context of evaluations and the annual report.
6.   The Commission shall assess synergies between the LIFE Programme and other complementary Union programmes and those between its subprogrammes.
Article 20
Evaluation
1.   The Commission shall carry out evaluations provided for under this Regulation in a timely manner to feed into the decision-making process with due regard for coherence, synergies, Union added value and long-term sustainability, taking account of the Union's climate and environment priorities.
2.   The Commission shall perform the mid-term evaluation of the LIFE Programme once there is sufficient information available about its implementation, but no later than 42 months after the start of the implementation of the LIFE Programme, making use of the indicators as set out in accordance with Annex II.
The evaluation shall cover at least the following:
(a)
qualitative and quantitative aspects of the implementation of the LIFE Programme;
(b)
efficiency of the use of resources;
(c)
the degree to which the objectives of all the measures have been achieved, specifying where possible, results and impacts;
(d)
the actual or expected success of projects in leveraging other Union funds, taking into account, in particular, the benefits of increased coherence with other Union financial instruments;
(e)
the extent to which synergies between the objectives have been reached and the complementarity of the LIFE Programme with other relevant Union programmes;
(f)
the Union added value and long-term impact of the LIFE Programme, with a view to taking a decision on the renewal, modification or suspension of measures;
(g)
the extent to which stakeholders have been involved;
(h)
a quantitative and qualitative analysis of the contribution of the LIFE Programme to the conservation status of habitats and species listed in Directives 92/43/EEC and 2009/147/EC;
(i)
an analysis of the geographical coverage across the Union, as referred to in Article 9(5), and, if no such coverage is reached, an analysis of the underlying reasons for such lack of coverage.
3.   At the end of the implementation of the LIFE Programme, but no later than four years after the end of the period specified in the second paragraph of Article 1, the Commission shall carry out a final evaluation of the LIFE Programme.
4.   The Commission shall communicate the conclusions of the evaluations accompanied by its observations to the European Parliament, to the Council, to the European Economic and Social Committee and to the Committee of the Regions. The Commission shall make the results of the evaluations publicly available.
CHAPTER V
Transitional and final provisions
Article 21
Information, communication and publicity
1.   The recipients of Union funding shall acknowledge the origin of those funds and ensure the visibility of the Union funding, in particular when promoting the projects and their results, by providing coherent, effective and proportionate targeted information to multiple audiences, including the media and the public. For this purpose, the recipients shall use the LIFE Programme logo, which is depicted in Annex III. All durable goods acquired in the framework of the LIFE Programme shall bear the LIFE Programme logo except in cases specified by the Commission. Where the use of the LIFE Programme logo is not feasible, the LIFE Programme shall be mentioned in all communication activities, including on notice boards at strategic places visible to the public.
2.   The Commission shall implement information and communication actions relating to the LIFE Programme, to actions taken pursuant to the LIFE Programme and to the results obtained. Financial resources allocated to the LIFE Programme shall also contribute to the corporate communication of the political priorities of the Union, insofar as those priorities are related to the objectives referred to in Article 3.
Article 22
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by the Committee for the LIFE Programme. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
3.   Where the Committee delivers no opinion, the Commission shall not adopt the draft implementing act and the third subparagraph of Article 5(4) of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
4.   The Commission shall report annually to the Committee on the overall progress of the implementation of the LIFE Programme's subprogrammes and on particular actions under the LIFE Programme, inter alia on blending operations implemented through budgetary resources allocated from the LIFE Programme.
Article 23
Exercise of the delegation
1.   The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2.   The power to adopt delegated acts referred to in Article 19(2) and (3) shall be conferred on the Commission until 31 December 2028.
3.   The delegation of power referred to in Article 19(2) and (3) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the 
Official Journal of the European Union
 or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4.   Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making.
5.   As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
6.   A delegated act adopted pursuant to Article 19(2) and (3) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or by the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and to the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 24
Repeal
Regulation (EU) No 1293/2013 is hereby repealed with effect from 1 January 2021.
Article 25
Transitional provisions
1.   This Regulation shall not affect the continuation or modification of the actions initiated pursuant to Regulation (EC) No 614/2007 of the European Parliament and of the Council 
(
38
)
 and to Regulation (EU) No 1293/2013, which shall continue to apply to the projects concerned until their closure.
2.   The financial envelope for the LIFE Programme may also cover technical and administrative assistance expenses necessary to ensure the transition between the LIFE Programme and the measures adopted under Regulations (EC) No 614/2007 and (EU) No 1293/2013.
3.   If necessary, appropriations may be entered in the Union budget beyond 2027 to cover the expenses provided for in Article 5(5), to enable the management of projects not completed by 31 December 2027.
4.   Reflows from financial instruments established under Regulation (EU) No 1293/2013 may be invested in the financial instruments established under Regulation (EU) 2021/523.
5.   The appropriations corresponding to assigned revenue arising from the repayment of amounts wrongly paid pursuant to Regulation (EC) No 614/2007 or (EU) No 1293/2013 shall be used, in accordance with Article 21 of the Financial Regulation, to finance the LIFE Programme.
Article 26
Entry into force and application
This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
This Regulation shall apply from 1 January 2021.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 29 April 2021.
For the European Parliament
The President
D.M. SASSOLI
For the Council
The President
A.P. ZACARIAS
(
1
)
  
            
OJ C 62, 15.2.2019, p. 226
.
(
2
)
  
            
OJ C 461, 21.12.2018, p. 156
.
(
3
)
  Position of the European Parliament of 17 April 2019 (not yet published in the Official Journal) and position of the Council at first reading of 16 March 2021 (not yet published in the Official Journal). Position of the European Parliament of 26 April 2021 (not yet published in the Official Journal).
(
4
)
  Regulation (EU) No 1293/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on the establishment of a Programme for the Environment and Climate Action (LIFE) and repealing Regulation (EC) No 614/2007 (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 185
).
(
5
)
  Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 of 17 December 2020 laying down the multiannual financial framework for the years 2021 to 2027 (
OJ L 433I, 22.12.2020, p. 11
).
(
6
)
  Decision No 1386/2013/EU of the European Parliament and of the Council of 20 November 2013 on a General Union Environment Action Programme to 2020 'Living well, within the limits of our planet' (
OJ L 354 28.12.2013, p. 171
).
(
7
)
  Council Decision 93/626/EEC of 25 October 1993 concerning the conclusion of the Convention on Biological Diversity (
OJ L 309, 13.12.1993, p. 1
).
(
8
)
  
            
OJ L 282, 19.10.2016, p. 4
.
(
9
)
  
            
OJ L 124, 17.5.2005, p. 4
.
(
10
)
  Council Decision 2013/743/EU of 3 December 2013 establishing the specific programme implementing Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) and repealing Decisions 2006/971/EC, 2006/972/EC, 2006/973/EC, 2006/974/EC and 2006/975/EC (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 965
).
(
11
)
  Regulation (EU) 2021/695 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021 establishing Horizon Europe – the Framework Programme for Research and Innovation, laying down its rules for participation and dissemination, and repealing Regulations (EU) No 1290/2013 and (EU) No 1291/2013 (
OJ L 170, 12.5.2021, p. 1
).
(
12
)
  Directive (EU) 2018/2002 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 amending Directive 2012/27/EU on energy efficiency (
OJ L 328, 21.12.2018, p. 210
).
(
13
)
  Directive 2012/27/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on energy efficiency, amending Directives 2009/125/EC and 2010/30/EU and repealing Directives 2004/8/EC and 2006/32/EC (
OJ L 315, 14.11.2012, p. 1
)
(
14
)
  Regulation (EU) 2021/523 of the European Parliament and of the Council of 24 March 2021 establishing the InvestEU Programme and amending Regulation (EU) 2015/1017 (
OJ L 107, 26.3.2021, p. 30
).
(
15
)
  Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (
OJ L 275, 25.10.2003, p. 32
).
(
16
)
  Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (
OJ L 206, 22.7.1992, p. 7
).
(
17
)
  Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council of 30 November 2009 on the conservation of wild birds (
OJ L 20, 26.1.2010, p. 7
).
(
18
)
  Regulation (EU) No 1143/2014 of the European Parliament and of the Council of 22 October 2014 on the prevention and management of the introduction and spread of invasive alien species (
OJ L 317, 4.11.2014, p. 35
).
(
19
)
  
            
OJ L 433I, 22.12.2020, p. 28
.
(
20
)
  Regulation (EU) No 1301/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Regional Development Fund and on specific provisions concerning the Investment for growth and jobs goal and repealing Regulation (EC) No 1080/2006 (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 289
).
(
21
)
  Regulation (EU) No 1300/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the Cohesion Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1084/2006 (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 281
).
(
22
)
  Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Council Regulation (EC) No 1698/2005 (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 487
).
(
23
)
  Directive 2002/49/EC of the European Parliament and of the Council of 25 June 2002 relating to the assessment and management of environmental noise (
OJ L 189, 18.7.2002, p. 12
).
(
24
)
  Directive (EU) 2016/2284 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2016 on the reduction of national emissions of certain atmospheric pollutants, amending Directive 2003/35/EC and repealing Directive 2001/81/EC (
OJ L 344, 17.12.2016, p. 1
).
(
25
)
  Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (
OJ L 327, 22.12.2000, p. 1
).
(
26
)
  Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 establishing a framework for community action in the field of marine environmental policy (Marine Strategy Framework Directive) (
OJ L 164, 25.6.2008, p. 19
).
(
27
)
  Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council of 18 July 2018 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) No 1296/2013, (EU) No 1301/2013, (EU) No 1303/2013, (EU) No 1304/2013, (EU) No 1309/2013, (EU) No 1316/2013, (EU) No 223/2014, (EU) No 283/2014, and Decision No 541/2014/EU and repealing Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 (
OJ L 193, 30.7.2018, p. 1
).
(
28
)
  Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 September 2013 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) and repealing Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 (
OJ L 248, 18.9.2013, p. 1
).
(
29
)
  Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities financial interests (
OJ L 312, 23.12.1995, p. 1
).
(
30
)
  Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities' financial interests against fraud and other irregularities (
OJ L 292, 15.11.1996, p. 2
).
(
31
)
  Council Regulation (EU) 2017/1939 of 12 October 2017 implementing enhanced cooperation on the establishment of the European Public Prosecutor's Office ('the EPPO') (
OJ L 283, 31.10.2017, p. 1
).
(
32
)
  Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2017 on the fight against fraud to the Union's financial interests by means of criminal law (
OJ L 198, 28.7.2017, p. 29
).
(
33
)
  Council Decision 2013/755/EU of 25 November 2013 on the association of the overseas countries and territories with the European Union ('Overseas Association Decision') (
OJ L 344, 19.12.2013, p. 1
).
(
34
)
  
            
OJ L 1, 3.1.1994, p. 3
.
(
35
)
  
            
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1
.
(
36
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
37
)
  Regulation (EU) No 1316/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing the Connecting Europe Facility, amending Regulation (EU) No 913/2010 and repealing Regulations (EC) No 680/2007 and (EC) No 67/2010 (
OJ L 348, 20.12.2013, p. 129
).
(
38
)
  Regulation (EC) No 614/2007 of the European Parliament and of the Council of 23 May 2007 concerning the Financial Instrument for the Environment (LIFE+) (
OJ L 149, 9.6.2007, p. 1
).
ANNEX I
BODIES TO WHICH GRANTS MAY BE AWARDED WITHOUT A CALL FOR PROPOSALS
1.
The European Union Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law (IMPEL);
2.
The European Network of Prosecutors for the Environment (ENPE);
3.
The European Union Forum of Judges for the Environment (EUFJE).
ANNEX II
INDICATORS
1.   Output indicators
1.1.
Number of projects developing, demonstrating and promoting innovative techniques and approaches;
1.2.
Number of projects applying best practice in relation to nature and biodiversity;
1.3.
Number of projects for the development, implementation, monitoring or enforcement of relevant Union legislation and policy;
1.4.
Number of projects improving governance by enhancing the capacities of public and private actors and the involvement of civil society;
1.5.
Number of projects, including strategic integrated and strategic nature projects, implementing:
—
key plans or strategies;
—
programmes of action for mainstreaming 'Nature and Biodiversity'.
2.   Result indicators
2.1.
Net change to the environment and climate, based on the aggregation of project level indicators to be specified in the calls for proposals under the subprogrammes:
—
‘Nature and Biodiversity’;
—
‘Circular Economy and Quality of Life’ covering at least the following:
—
air quality
—
soil
—
water
—
waste
—
chemicals
—
noise
—
resource use and efficiency;
—
‘Climate Change Mitigation and Adaptation’;
—
‘Clean Energy Transition’;
2.2.
Cumulative investments triggered by the projects or finance accessed (million EUR);
2.3.
Number of organisations involved in projects or receiving operating grants;
2.4.
Share of projects having had the effect of a catalyst after the end date of the project.
ANNEX III
LIFE PROGRAMME LOGO

Summary:
Programme for the environment and climate action (LIFE) (2021-2027)
SUMMARY OF:
Regulation (EU) 2021/783 establishing a programme for the environment and climate action (LIFE)
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
It aims to:
contribute to the shift towards a sustainable, circular, energy-efficient, renewable-energy-based, climate-neutral and climate-resilient economy;
protect, restore and improve the quality of the environment, including the air, water and soil;
halt and reverse 
biodiversity
 loss and tackle the degradation of 
ecosystems
, including through supporting the implementation and management of the 
Natura 2000
 network.
KEY POINTS
LIFE is the only 
European Union
 (EU) programme dedicated specifically to the 
environment
 and 
climate action
. It pursues the objectives set out in the 
European Green Deal
 (see 
summary
) and the 
EU biodiversity strategy 2030
 (see 
summary
) and forms part of the EU’s response to the 
sustainable development goals
 set out in the United Nations’ 
2030 Agenda for Sustainable Development
.
Specific objectives
The programme has three specific objectives.
To develop, demonstrate and promote innovative techniques, methods and approaches for reaching the EU’s environmental and climate policy and legislative objectives and to contribute to the knowledge base and application of best practice, in particular in relation to nature and biodiversity, including through the support of the Natura 2000 network.
To support the development, implementation, monitoring and enforcement of relevant EU environmental and climate legislation and policy, including by improving governance at all levels, and in particular by enhancing the capacities of public and private actors and the involvement of 
civil society
.
To act as a catalyst for the large-scale deployment of successful technical and policy-related solutions for implementing relevant EU environmental and climate legislation and policy by replicating results, by integrating related objectives into other policies and into public and private sector practices, by mobilising investment and by improving access to finance.
Budget
The programme runs from 
1 January 2021
 until 
31 December 2027
 with a budget of €5.432 billion.
The agreed budget reflects the target agreed under the 2021-2027 
multiannual financial framework
 to spend at least 30% of the EU’s budget on climate objectives.
Funding awards
The regulation sets out the rules for awarding funding through the LIFE programme including:
the eligibility of the actions proposed
the eligibility of the entities proposing the action
the award criteria.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It has applied since 
1 January 2021
.
BACKGROUND
LIFE programme
 (
European Climate, Infrastructure and Environment Executive Agency
).
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU) 
2021/783
 of the European Parliament and of the Council of 
29 April 2021
 establishing a Programme for the Environment and Climate Action (LIFE), and repealing Regulation (EU) 
No 1293/2013
 (OJ L 172, 
17.5.2021
, 
pp. 53-78
)
RELATED DOCUMENTS
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — A renovation wave for Europe — greening our buildings, creating jobs, improving lives (
COM(2020) 662 final
, 
14.10.2020
)
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — EU biodiversity strategy for 2030 — Bringing nature back into our lives (
COM(2020) 380 final
, 
20.5.2020
)
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — The European Green Deal (
COM(2019) 640 final
, 
11.12.2019
)
last update 
28.6.2021

--- DANISH ---

Document:
17.5.2021
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 172/53
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2021/783
af 29. april 2021
om oprettelse af et program for miljø- og klimaindsatsen (LIFE) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1293/2013
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 
(
2
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
3
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Unionens lovgivning og politikker inden for miljø, klima og relevant energi har sikret betydelige miljøforbedringer. Der er dog stadig store miljø- og klimaudfordringer, som vil få alvorlige negative konsekvenser for Unionen og dens borgeres trivsel, hvis de ikke imødegås.
(2)
Programmet for miljø- og klimaindsatsen (Life), som blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1293/2013 
(
4
)
 for perioden 2014-2020, er det seneste i en række EU-programmer, der siden 1992 har støttet gennemførelsen af miljø- og klimalovgivning og politiske prioriteter. Life fik en positiv vurdering i en nylig midtvejsevaluering, hvor det blev beskrevet som værende på rette vej til at blive effektivt, virkningsfuldt og relevant. Life-programmet for perioden 2014-2020 bør derfor videreføres med visse ændringer, der er identificeret i midtvejsevalueringen og de efterfølgende vurderinger. Programmet for miljø- og klimaindsatsen (LIFE) (»LIFE-programmet«) bør derfor oprettes for en periode på syv år, så dets varighed tilpasses varigheden af den flerårige finansielle ramme, der er fastsat i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 
(
5
)
.
(3)
I bestræbelserne på at opfylde de målsætninger og mål, som er fastsat i Unionens lovgivning, politikker og planer, navnlig målsætningerne i Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 om den europæiske grønne pagt (»den europæiske grønne pagt«), og internationale forpligtelser på områderne miljø, klima og relevant energi, bør LIFE-programmet bidrage til en retfærdig omstilling til en bæredygtig, cirkulær, energieffektiv, klimaneutral og klimaresistent økonomi baseret på vedvarende energi, til beskyttelsen, genopretningen og forbedringen af miljøkvaliteten, herunder i luften, vandet og jorden, og sundheden og til at standse og vende biodiversitetstab, herunder ved at støtte gennemførelsen og forvaltningen af Natura 2000-nettet og imødegåelse af forringelsen af økosystemer, enten ved hjælp af direkte interventioner eller ved at støtte integrering af disse målsætninger i andre politikker. LIFE-programmet bør også støtte gennemførelsen af de generelle handlingsprogrammer, der vedtages i overensstemmelse med artikel 192, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), såsom syvende miljøhandlingsprogram 
(
6
)
 og ethvert efterfølgende EU-miljøhandlingsprogram.
(4)
Unionen er fast besluttet på at udvikle en helhedstilgang til målene for bæredygtig udvikling under De Forenede Nationers 2030-dagsorden, som fremhæver den tætte forbindelse mellem forvaltning af naturressourcer, der skal sikre, at de er tilgængelige på lang sigt, og økosystemtjenester samt begges sammenhæng med menneskers sundhed samt bæredygtig og socialt inklusiv økonomisk vækst. LIFE-programmet bør i samme ånd afspejle principperne om solidaritet og samtidig yde et væsentligt bidrag til både den økonomiske udvikling og den sociale samhørighed.
(5)
For at fremme bæredygtig udvikling bør miljø- og klimabeskyttelseskrav indgå i udformningen og gennemførelsen af alle Unionens politikker og aktiviteter. Synergier og komplementaritet med andre af Unionens finansieringsprogrammer bør derfor fremmes, herunder ved at understøtte finansiering af aktiviteter, der supplerer strategiske integrerede projekter og strategiske naturprojekter og støtter udnyttelsen og udbredelsen af de løsninger, der udvikles under LIFE-programmet. Der er behov for koordinering for at forhindre dobbelt finansiering. Kommissionen og medlemsstaterne bør tage skridt til at undgå administrative overlap og en administrativ byrde for projektstøttemodtagere i form af rapporteringskrav under forskellige finansielle instrumenter.
(6)
LIFE-programmet bør bidrage til bæredygtig udvikling og til at opfylde målsætningerne og målene i Unionens lovgivning, strategier, planer og internationale forpligtelser på områderne miljø, klima og relevant energi, navnlig for så vidt angår De Forenede Nationers 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling, konventionen om den biologiske mangfoldighed 
(
7
)
, Parisaftalen, der er vedtaget inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer 
(
8
)
 (»Parisaftalen om klimaændringer«), samt blandt andet De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europas (UNECE's) konvention om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet 
(
9
)
 (»Århuskonventionen«), UNECE's konvention om grænseoverskridende luftforurening over store afstande, FN's Baselkonvention om kontrol med grænseoverskridende transport af farligt affald og bortskaffelse heraf, FN's Rotterdamkonvention om proceduren for forudgående informeret samtykke for visse farlige kemikalier og pesticider i international handel og FN's Stockholmkonvention om persistente organiske miljøgifte.
(7)
Unionen lægger stor vægt på den langsigtede bæredygtighed af resultaterne af projekter finansieret af LIFE-programmet og på kapaciteten til at sikre og opretholde disse resultater efter projektets gennemførelse, bl.a. ved hjælp af videreførelse eller af udbredelse eller overførsel af resultater.
(8)
Hvis Unionen skal opfylde sine forpligtelser efter Parisaftalen om klimaændringer, kræver det, at Unionen omstiller sig til et bæredygtigt, cirkulært, energieffektivt, klimaneutralt og klimaresistent samfund baseret på vedvarende energi. Sådan omstilling forudsætter foranstaltninger med særlig fokus på de sektorer, der bidrager mest til de aktuelle niveauer af drivhusgasudledning og forurening, fremmer energieffektivitet og vedvarende energi og bidrager til gennemførelsen af 2030-rammen for klima- og energipolitikken og medlemsstaternes integrerede nationale energi- og klimaplaner samt til gennemførelsen af Unionens langsigtede klima- og energistrategi i overensstemmelse med Parisaftalen om klimaændringers langsigtede målsætninger. LIFE-programmet bør også omfatte foranstaltninger, som bidrager til gennemførelsen af Unionens klimatilpasningspolitik for at mindske sårbarheden over for klimaændringernes negative virkninger.
(9)
Projekter inden for rammerne af LIFE-programmets nye delprogram »Omstilling til Ren Energi« bør fokusere på skabelse af kapacitetsopbygning og udbredelse af viden, færdigheder, innovative teknikker, metoder og løsninger til at opfylde målsætningerne for EU-lovgivning og - politik vedrørende omstillingen til vedvarende energi og øget energieffektivitet. Sådan kapacitetsopbygning og udbredelse er typisk koordinerings- og støtteforanstaltninger med høj merværdi på EU-plan, der har til formål at nedbryde markedsbarrierer, der hæmmer den socioøkonomiske omstilling til bæredygtig energi, og som hovedsageligt involverer små og mellemstore enheder, samt flere aktører, herunder lokale og regionale offentlige myndigheder og nonprofitorganisationer. Sådanne foranstaltninger giver flere sidegevinster såsom bekæmpelse af energifattigdom, forbedret indendørs luftkvalitet, nedbringelse af lokale forurenende stoffer takket være energieffektivitetsforbedringer og en forøgelse af den distribuerede vedvarende energi, og de bidrager til positive lokale økonomiske virkninger og en mere inklusiv social vækst.
(10)
Omstillingen af energisektoren skal fremskyndes for at bidrage til at modvirke klimaændringerne og til Unionens internationale forpligtelser med hensyn til dekarbonisering. Foranstaltninger til kapacitetsopbygning, som støtter energieffektivitet og vedvarende energi, og som indtil 2020 er finansieret under Horisont 2020 
(
10
)
, bør integreres i LIFE-programmets nye delprogram »Omstilling til Ren Energi«, eftersom målsætningen hermed ikke er at yde støtte til topkvalitet og generere innovation, men at fremme udnyttelsen af allerede tilgængelig teknologi til vedvarende energi og energieffektivitet, hvilket bidrager til modvirkning af klimaændringer. LIFE-programmet bør inddrage alle interessenter og sektorer, der er involveret i omstillingen til ren energi. Medtagelsen af sådanne kapacitetsopbyggende aktiviteter i LIFE-programmet åbner mulighed for synergier mellem delprogrammerne og øger den overordnede sammenhæng i EU-finansieringen. Der bør derfor indsamles og formidles data om udnyttelsen af eksisterende forsknings- og innovationsløsninger i LIFE-programmets projekter, herunder fra Horisont Europa-programmet, der er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/695 
(
11
)
 (»Horisont Europa«), og dets forgængere.
(11)
I konsekvensanalysen, der ledsagede Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2002 
(
12
)
, som ændrede Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU 
(
13
)
, vurderes det, at opfyldelse af Unionens energimål for 2030 vil kræve yderligere investeringer på 177 mia. EUR årligt i perioden 2021-2030. De største mangler vedrører investeringer i dekarbonisering af bygninger med henblik på at øge energieffektivitet og brugen af vedvarende energikilder i lille målestok, hvor der er behov for at tilføre kapital til projekter af meget decentral karakter. En af målsætningerne i delprogrammet »Omstilling til Ren Energi«, der omfatter energieffektivitet og hurtig ibrugtagning af vedvarende energi, går ud på at opbygge kapacitet til udvikling og aggregering af sådanne projekter og derved også at øge absorberingen af midler fra de europæiske struktur- og investeringsfonde og fungere som en katalysator for investeringer i vedvarende energi og energieffektivitet, idet der også anvendes de finansielle instrumenter, som tilvejebringes inden for rammerne af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/523 
(
14
)
.
(12)
LIFE-programmet er det eneste program, der specifikt er dedikeret til miljø- og klimaindsatsen, og spiller derfor en afgørende rolle i at støtte gennemførelsen af Unionens lovgivning og politikker på disse områder.
(13)
Synergier med Horisont Europa bør gøre det lettere at afdække og fastlægge forsknings- og innovationsbehov med hensyn til at imødegå miljø-, klima- og energirelaterede udfordringer inden for Unionen som led i Horisont Europas strategiske planlægningsproces for forskning og innovation. LIFE-programmet bør fortsat fungere som en katalysator for gennemførelsen af Unionens lovgivning og politik på områderne miljø og klima og relevant energi, herunder ved at udnytte og anvende forsknings- og innovationsresultater fra Horisont Europa og bidrage til, at de tages i brug i større skala, hvor dette kan medvirke til at imødegå problemer på områderne miljø, klima eller energiomstilling. Horisont Europas Europæiske Innovationsråd kan yde støtte til at opskalere og kommercialisere nye banebrydende idéer, der kunne opstå som følge af gennemførelsen af LIFE-projekter. Tilsvarende bør synergier med Innovationsfonden i det emissionshandelssystem, der er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF 
(
15
)
, også tages i betragtning.
(14)
En foranstaltning, som har modtaget et bidrag fra LIFE-programmet, bør også kunne modtage et bidrag fra andre EU-programmer, forudsat at sådanne bidrag ikke dækker de samme omkostninger. Foranstaltninger, der modtager kumuleret finansiering fra forskellige EU-programmer, bør kun revideres én gang og på en måde, som omfatter alle involverede EU-programmer og de respektive regler, der gælder for dem.
(15)
Kommissionens meddelelse af 3. februar 2017 om EU's revision af gennemførelsen af miljøreglerne: Fælles udfordringer og en samlet indsats for at levere bedre resultater (EIR) viser, at der er brug for betydelige fremskridt for at fremskynde gennemførelsen af Unionens gældende miljøret og for i højere grad at integrere og mainstreame miljø- og klimamålsætninger i andre politikker. LIFE-programmet bør derfor fungere som katalysator i forhold til at imødegå horisontale, systemiske udfordringer samt de grundlæggende årsager til mangler i gennemførelsen, som er identificeret i EIR, og i forhold til at opnå de fornødne fremskridt ved at udvikle, afprøve og udbrede nye tilgange, idet det støtter udviklingen, overvågningen og revisionen af politikker, forbedrer forvaltningen inden for miljø, klimaændringer og relaterede anliggender vedrørende energiomstilling, herunder ved at øge inddragelsen af interessenter på alle niveauer, kapacitetsopbygning, kommunikation og bevidsthed, mobiliserer investeringer fra Unionens investeringsprogrammer eller andre finansieringskilder og ved at støtte foranstaltninger, der har til formål at overvinde de forskellige hindringer for en effektiv gennemførelse af centrale planer fastsat i miljølovgivningen.
(16)
Hvis biodiversitetstabet og forringelsen af økosystemer, herunder i havøkosystemer, skal standses og vendes, kræver det støtte til udvikling, gennemførelse, håndhævelse og vurdering af relevant EU-lovgivning og - politik, herunder Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 om EU's biodiversitetsstrategi for 2030 — naturen skal bringes tilbage i vores liv, Rådets direktiv 92/43/EØF 
(
16
)
, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF 
(
17
)
 samt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1143/2014 
(
18
)
, navnlig ved at udvikle videnbasen for politikudvikling og -gennemførelse og ved at udvikle, afprøve, demonstrere og anvende bedste praksis og løsninger såsom effektiv forvaltning i lille målestok, eller som er tilpasset særlige lokale, regionale eller nationale forhold, herunder integrerede tilgange til gennemførelse af de prioriterede aktionsplaner, der er vedtaget i henhold til direktiv 92/43/EØF. Nærværende forordning bør bidrage til at integrere biodiversitetsindsatsen i Unionens politikker og til at opfylde den overordnede ambition om at afsætte 7,5 % af de årlige udgifter under den flerårige finansielle ramme til biodiversitetsmål i 2024 og 10 % af de årlige udgifter under den flerårige finansielle ramme til biodiversitetsmål i 2026 og i 2027, idet der tages hensyn til de eksisterende overlap mellem klima- og biodiversitetsmålene.
Unionen og medlemsstaterne bør spore deres biodiversitetsrelaterede udgifter for at opfylde deres rapporteringsforpligtelser i henhold til konventionen om den biologiske mangfoldighed. Krav om sporing, der er fastsat i anden relevant EU-lovgivning, bør også opfyldes. Unionens biodiversitetsrelaterede udgifter bør spores i overensstemmelse med en effektiv, gennemsigtig og omfattende metode, der skal angives af Kommissionen i samarbejde med Europa-Parlamentet og Rådet som omhandlet i den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter 
(
19
)
.
(17)
Det fremgår af nylige evalueringer og vurderinger, herunder midtvejsrevisionen af EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020 og kvalitetskontrollen af naturlovgivningen, at en af de væsentligste underliggende årsager til en mangelfuld gennemførelse af Unionens lovgivning om natur og biodiversitetsstrategien er mangel på tilstrækkelig finansiering.
Unionens primære finansielle instrumenter, herunder Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, der er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets of Rådets forordning (EU) nr. 1301/2013 
(
20
)
 (»Den Europæiske Fond for Regionaludvikling«), og Samhørighedsfonden, der er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets of Rådets forordning (EU) nr. 1300/2013 
(
21
)
 (»Samhørighedsfonden«), Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, der er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 
(
22
)
 (»Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne«), og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond, der er oprettet i henhold til en forordning vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet om Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om ophævelse af forordning (EU) nr. 508/2014 (»Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond«), kunne yde et betydeligt supplerende bidrag til at opfylde disse behov. LIFE-programmet kunne forbedre effektiviteten af sådan mainstreaming yderligere gennem strategiske naturprojekter, som har til formål at fungere som en katalysator for gennemførelsen af Unionens lovgivning og politik om natur og biodiversitet, herunder de foranstaltninger, der er fastsat i de prioriterede aktionsplaner, der er vedtaget i henhold til direktiv 92/43/EØF. De strategiske naturprojekter bør støtte handlingsprogrammer i medlemsstaterne, som tager sigte på mainstreaming af relevante natur- og biodiversitetsmålsætninger ind i andre politikker og finansieringsprogrammer, hvorved sikres, at tilstrækkelige midler mobiliseres til gennemførelsen af disse politikker.
Medlemsstaterne bør inden for deres strategiske plan for den fælles landbrugspolitik kunne vælge at anvende en vis andel af tildelingen fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne til at fungere som løftestang for foranstaltninger, der supplerer strategiske naturprojekter som defineret i denne forordning.
(18)
Fremme af den cirkulære økonomi og ressourceeffektivitet kræver en ændring i den måde, hvorpå materialer og produkter, herunder plast, designes, produceres, forbruges, repareres, genbruges, genanvendes og bortskaffes, og fokus på produkternes samlede livscyklus. LIFE-programmet bør bidrage til omstillingen til en cirkulær økonomimodel gennem finansiel støtte, som er målrettet en bred vifte af aktører såsom virksomheder, offentlige myndigheder og forbrugere, navnlig ved at anvende, udvikle og udbrede den bedste teknologi og praksis og de bedste løsninger, som er tilpasset særlige lokale, regionale eller nationale forhold, herunder via integrerede tilgange til anvendelsen af affaldshierarkiet og gennemførelsen af planer for affaldshåndtering og -forebyggelse. Ved at støtte gennemførelsen af Kommissionens meddelelse af 16. januar 2018 om en EU-strategi for plast i en cirkulær økonomi kan der navnlig træffes foranstaltninger til at imødegå problemet med havaffald.
(19)
Et højt miljøbeskyttelsesniveau er afgørende for Unionsborgernes sundhed og trivsel. LIFE-programmet bør støtte Unionens målsætninger vedrørende fremstilling og anvendelse af kemikalier på måder, der minimerer de væsentlige negative virkninger for menneskers sundhed og miljøet, med henblik på at opfylde målsætningen om et ugiftigt miljø i Unionen. LIFE-programmet bør også støtte aktiviteter, der letter gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/49/EF 
(
23
)
 med henblik på at opnå støjniveauer, som ikke giver anledning til væsentlige negative virkninger og risici for menneskers sundhed.
(20)
Unionens langsigtede målsætning for så vidt angår luftpolitikken er at opnå luftkvalitetsniveauer, som ikke medfører væsentlige negative virkninger og risici for menneskers sundhed og miljøet, samtidig med at synergierne mellem forbedringer af luftkvaliteten og reduktionen af drivhusgasemissioner styrkes. Offentligheden er meget opmærksom på luftforureningen, og borgerne forventer handling fra myndighedernes side, navnlig i områder, hvor befolkningen og økosystemerne er udsat for et højt niveau af luftforurenende stoffer. I Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2284 
(
24
)
 understreges den rolle, som EU-finansieringen kan spille i bestræbelserne på at opfylde målsætningerne for ren luft. LIFE-programmet bør derfor støtte projekter, herunder strategiske integrerede projekter, som har potentiale til at mobilisere offentlige og private midler samt fungere som eksempler på bedste praksis og som en katalysator for gennemførelsen af luftkvalitetsplaner og lovgivning på lokalt, regionalt, multiregionalt, nationalt og tværnationalt niveau.
(21)
Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF 
(
25
)
 blev der fastsat en ramme for beskyttelse af Unionens vandløb og søer, kystvande, overgangsvande og grundvand. Nævnte direktivs målsætninger ville blive støttet af bedre gennemførelse og integrering af målsætningerne for vandpolitik i andre politikområder. LIFE-programmet bør derfor støtte projekter, som bidrager til effektiv gennemførelse af direktiv 2000/60/EF og af anden relevant EU-lovgivning om vand, der bidrager til at opnå en god tilstand i Unionens vandområder, ved at anvende, udvikle og udbrede bedste praksis samt ved at mobilisere supplerende foranstaltninger under andre EU-programmer eller -finansieringskilder.
(22)
Beskyttelse og genopretning af havmiljøet er et af de overordnede mål for Unionens miljøpolitik. LIFE-programmet bør støtte følgende: forvaltning, bevaring, genopretning og overvågning af biodiversiteten og havøkosystemerne, navnlig i havområder, der er udpeget som Natura 2000-lokaliteter, og beskyttelse af arter i overensstemmelse med de prioriterede aktionsplaner, der er vedtaget i henhold til direktiv 92/43/EØF, opnåelse af en god miljøtilstand i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF 
(
26
)
, fremme af rene og sunde have, gennemførelse af Kommissionens meddelelse af 16. januar 2018 om en EU-strategi for plast i en cirkulær økonomi, hvorved navnlig imødegås problemet med tabte fiskeredskaber og havaffald, og fremme af Unionens engagement i international havforvaltning, som er afgørende for at nå målene for De Forenede Nationers 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling og garantere sunde have til gavn for fremtidige generationer. LIFE-programmets strategiske integrerede projekter og strategiske naturprojekter bør omfatte relevante foranstaltninger, der sigter mod at beskytte havmiljøet.
(23)
Forbedret forvaltning inden for miljø, klimaændringer og relateret energiomstilling kræver inddragelse af civilsamfundet ved opmærksomhedsskabende foranstaltninger, herunder ved brug af en kommunikationsstrategi, der tager højde for nye medier og sociale netværk, forbrugerengagement, øget inddragelse af interessenterne, herunder ikkestatslige organisationer (NGO'er), gennem høringer om og gennemførelse af relaterede politikker på alle niveauer. Det er derfor hensigtsmæssigt, at LIFE-programmet støtter en bred vifte af NGO'er samt netværk af almennyttige enheder, der forfølger mål af generel interesse for Unionen, og som primært er aktive inden for miljø- eller klimaindsatsen, ved på en konkurrencepræget og gennemsigtig måde at tildele driftstilskud for at hjælpe sådanne NGO'er, netværk og enheder med at yde effektive bidrag til Unionens politik og til at opbygge og styrke deres kapacitet til at blive mere effektive partnere.
(24)
Mens bedre forvaltning på alle niveauer bør være en tværgående målsætning for alle LIFE-programmets delprogrammer, bør LIFE-programmet støtte udvikling, gennemførelse og håndhævelse samt overholdelse af gældende miljø- og klimaret, navnlig horisontal lovgivning om miljøforvaltning, herunder lovgivningen til gennemførelse af Århuskonventionen.
(25)
LIFE-programmet bør forberede markedsaktørerne på og støtte dem i omstillingen til en bæredygtig, cirkulær, energieffektiv, klimaneutral og klimaresistent økonomi baseret på vedvarende energi ved at afprøve nye forretningsmuligheder, opgradere faglige kvalifikationer, lette forbrugernes adgang til bæredygtige produkter og tjenester, involvere og styrke aktører med indflydelse og afprøve nye metoder til at tilpasse de eksisterende processer og erhvervslandskabet. For at støtte en større markedsudnyttelse af bæredygtige løsninger bør offentlighedens accept og forbrugerengagementet fremmes.
(26)
LIFE-programmet er udformet med henblik på at støtte demonstration af teknikker, tilgange og bedste praksis, som kan udbredes og opskaleres. Innovative løsninger vil bidrage til en forbedring af de miljømæssige præstationer og den miljømæssige bæredygtighed, navnlig hvad angår udvikling af bæredygtige landbrugsmetoder på de aktive områder inden for klima, vand, jord, biodiversitet og affald. Synergier med andre programmer og politikker, såsom det europæiske innovationspartnerskab for landbrugets produktivitet og bæredygtighed og EU's ordning for miljøledelse og miljørevision, bør fremhæves i den forbindelse.
(27)
På EU-plan finansieres store investeringer i miljø- og klimaindsats primært af de større EU-finansieringsprogrammer. Det er derfor helt afgørende at optrappe mainstreamingindsatsen for at sikre bæredygtighed og biodiversitets- og klimasikring i aktiviteter under Unionens andre finansieringsprogrammer og integrere foranstaltninger til sikring af bæredygtighed i alle EU-instrumenter. Strategiske integrerede projekter og strategiske naturprojekter, der skal udvikles under LIFE-programmet, bør i kraft af deres rolle som katalysator fungere som løftestang for finansieringsmuligheder under disse finansieringsprogrammer og andre finansieringskilder, såsom nationale fonde, og skabe synergier.
(28)
Strategiske naturprojekters og strategiske integrerede projekters succes er afhængig af et tæt samarbejde mellem nationale, regionale og lokale myndigheder og de ikkestatslige aktører, der er berørt af LIFE-programmets målsætninger. Principperne om gennemsigtighed og offentliggørelse i forbindelse med afgørelser om udvikling, gennemførelse, vurdering og overvågning af projekter bør derfor anvendes, navnlig i forbindelse med mainstreaming, eller når der er tale om flere finansieringskilder.
(29)
For at afspejle betydningen af at bekæmpe klimaændringer på en koordineret og ambitiøs måde i overensstemmelse med Unionens forpligtelser til at gennemføre Parisaftalen om klimaændringer og nå De Forenede Nationers mål for bæredygtig udvikling vil LIFE-programmet bidrage til at mainstreame klimaindsatsen og til at nå et overordnet mål om, at mindst 30 % af udgifterne i EU-budgettet støtter klimamålsætninger. Foranstaltninger i LIFE-programmet forventes at bidrage med 61 % af LIFE-programmets samlede finansieringsramme til klimamålsætninger. Relevante foranstaltninger vil blive fastlagt under forberedelsen og gennemførelsen af LIFE-programmet og revurderet som led i de relevante evaluerings- og revisionsprocesser. I overensstemmelse med den europæiske grønne pagt bør foranstaltningerne i henhold til LIFE-programmet overholde princippet om »ikke at gøre skade«.
(30)
Ved gennemførelsen af LIFE-programmet bør der tages behørigt hensyn til den strategi for regionerne i den yderste periferi, som er indeholdt i Kommissionens meddelelse af 24. oktober 2017 om et stærkere og fornyet strategisk partnerskab med regionerne i EU's yderste periferi, i lyset af artikel 349 i TEUF og til disse regioners særlige behov og sårbarhed. Der bør også tages hensyn til andre EU-politikker end dem, som vedrører miljø og klima og relevant energi.
(31)
For at støtte LIFE-programmets gennemførelse bør Kommissionen samarbejde med LIFE-programmets netværk af nationale kontaktpunkter med henblik på at fremme samarbejde med det formål at forbedre og effektivisere de nationale kontaktpunkters tjenester i hele Unionen for at øge den overordnede kvalitet af de forslag, der indgives, arrangere seminarer og workshopper, offentliggøre lister over projekter finansieret via LIFE-programmet eller iværksætte andre aktiviteter, såsom mediekampagner, for bedre at formidle projektresultater og lette udveksling af erfaring, viden og bedste praksis og udbredelse af projektresultater i hele Unionen, hvorved samarbejde og kommunikation fremmes. Sådanne aktiviteter bør navnlig være målrettet medlemsstater, hvor der er en lav udnyttelse af finansieringen, og bør fremme kommunikation og samarbejde mellem støttemodtagere, ansøgere og interessenter inden for afsluttede eller igangværende projekter på samme område. Det er afgørende, at sådanne kommunikations- og samarbejdsaktiviteter henvender sig til regionale og lokale myndigheder og til interessenter.
(32)
Kvalitet bør være det styrende kriterium for projektevaluerings- og tildelingsprocessen i LIFE-programmet. For at lette gennemførelsen af LIFE-programmets målsætninger i hele Unionen og fremme høj kvalitet i projektforslagene bør der stilles finansiering til rådighed for projekter vedrørende teknisk bistand, som sigter på effektiv deltagelse i LIFE-programmet. Kommissionen bør tilstræbe effektiv, kvalitetsbaseret geografisk dækning i hele Unionen, herunder ved at bistå medlemsstaterne med at øge projekternes kvalitet gennem kapacitetsopbygning. Lav effektiv deltagelse, støtteberettigede aktiviteter og tildelingskriterier for LIFE-programmet bør specificeres i det flerårige arbejdsprogram ud fra deltagelse og succesrate blandt ansøgerne fra de relevante medlemsstater, idet der bl.a. tages højde for befolkning og befolkningstæthed, det samlede areal af Natura 2000-lokaliteter for hver enkelt medlemsstat udtrykt som en andel af det samlede Natura 2000-areal og andelen af en medlemsstats område, der er dækket af Natura 2000-lokaliteter. Støtteberettigede aktiviteter bør være af en sådan karakter, at de sigter mod at forbedre kvaliteten af projektansøgningerne.
(33)
I overensstemmelse med Kommissionens meddelelse af 18. januar 2018 om EU-tiltag, der skal forbedre overholdelsen af miljøbestemmelser og forvaltningen af miljøet, er Den Europæiske Unions Netværk til Gennemførelse og Håndhævelse af Miljølovgivning (IMPEL), Det Europæiske Netværk af Miljøanklagere (ENPE) og Den Europæiske Unions Forum for Miljødommere (EUFJE) blevet oprettet for at lette samarbejde mellem medlemsstaterne og spille en enestående rolle i forbindelse med håndhævelsen af EU-miljølovgivning. De yder et betydeligt bidrag dels til at styrke sammenhængen i gennemførelsen og håndhævelsen af Unionens miljølovgivning i hele Unionen, til at undgå konkurrenceforvridning og til at forbedre kvaliteten af miljøinspektion og retshåndhævelsesmekanismer via et netværkssystem på både EU-plan og i medlemsstaterne, og de muliggør udveksling af oplysninger og erfaringer på forskellige forvaltningsniveauer, dels gennem uddannelse og indgående drøftelser om miljøspørgsmål og håndhævelsesaspekter, herunder overvågnings- og godkendelsesprocedurer. Henset til deres bidrag til gennemførelsen af LIFE-programmets målsætninger bør tildelingen af tilskud til IMPEL, ENPE og EUFJE tillades uden indkaldelse af forslag med henblik på fortsat at støtte disse organers aktiviteter. Derudover kan en forslagsindkaldelse i andre tilfælde være unødvendig i henhold til de generelle krav i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 
(
27
)
 (»finansforordningen«), f.eks. for organer, som medlemsstaterne udpeger, og som handler på medlemsstaternes ansvar, når disse medlemsstater ved en lovgivningsmæssig EU-retsakt er udpeget som modtagere af et tilskud.
(34)
Der bør fastsættes en finansieringsramme for LIFE-programmet, som skal udgøre det primære referencebeløb, jf. punkt 18 i den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter, for Europa-Parlamentet og Rådet under den årlige budgetprocedure.
(35)
De maksimale medfinansieringssatser for tilskud, der finansieres under LIFE-programmet, bør fastlægges på de niveauer, der er nødvendige for at opretholde det effektive støtteniveau, som LIFE-programmet yder. For at tage hensyn til den tilpasningsevne, der er nødvendig for at kunne reagere på den eksisterende række af foranstaltninger og enheder, bør specifikke medfinansieringssatser fremme sikkerhed, samtidig med at der opretholdes en grad af fleksibilitet, som står mål med specifikke behov eller krav. De specifikke medfinansieringssatser bør altid være underlagt de fastsatte relevante maksimale medfinansieringssatser.
(36)
Finansforordningen, der er vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet på grundlag af artikel 322 i TEUF, finder anvendelse på nærværende forordning. Finansforordningen fastsætter regler for gennemførelsen af EU-budgettet, herunder reglerne for tilskud, priser, udbud, indirekte forvaltning, finansielle instrumenter, budgetgarantier, finansiel bistand og godtgørelse af eksterne eksperter og fastsætter kontrol med finansielle aktørers ansvar. Regler, der er vedtaget på grundlag af artikel 322 i TEUF, omfatter også en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af Unionens budget.
(37)
I overensstemmelse med finansforordningen, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 
(
28
)
 og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 
(
29
)
, (Euratom, EF) nr. 2185/96 
(
30
)
 og (EU) 2017/1939 
(
31
)
 skal Unionens finansielle interesser beskyttes ved hjælp af forholdsmæssige foranstaltninger, herunder foranstaltninger vedrørende forebyggelse, opdagelse, korrektion og undersøgelse af uregelmæssigheder, herunder svig, vedrørende tilbagesøgning af tabte, uberettiget udbetalte eller ukorrekt anvendte midler og, hvor det er relevant, vedrørende pålæggelse af administrative sanktioner. Navnlig har Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) i overensstemmelse med forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 og (EU, Euratom) nr. 883/2013 beføjelse til at foretage administrative undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, med henblik på at fastslå, om der foreligger svig, korruption eller enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser.
Den Europæiske Anklagemyndighed (»EPPO«) er i overensstemmelse med forordning (EU) 2017/1939 beføjet til at efterforske og retsforfølge strafbare handlinger til skade for Unionens finansielle interesser, som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 
(
32
)
. I overensstemmelse med finansforordningen skal enhver person eller enhed, som modtager EU-midler, samarbejde fuldt ud om beskyttelse af Unionens finansielle interesser, give Kommissionen, OLAF, Revisionsretten og, for så vidt angår de medlemsstater, der deltager i et forstærket samarbejde i henhold til forordning (EU) 2017/1939, EPPO de fornødne rettigheder og den fornødne adgang og sikre, at eventuelle tredjeparter, der er involveret i gennemførelsen af EU-midler, tildeler tilsvarende rettigheder.
(38)
Finansieringsformerne og gennemførelsesmetoderne for LIFE-programmets budget bør vælges på grundlag af deres evne til at opfylde foranstaltningernes specifikke målsætninger og levere resultater, navnlig under hensyn til kontrolomkostningerne, den administrative byrde og den forventede risiko for manglende overholdelse. Der bør for tilskud overvejes anvendelse af faste beløb, faste satser og satser for enhedsomkostninger. Kommissionen bør sikre, at gennemførelsen er let forståelig, og bør fremme regulær forenkling for projektudviklere.
(39)
Hvor det er relevant, bør de politiske målsætninger for LIFE-programmet opfyldes via finansielle instrumenter og budgetgarantier inden for rammerne af forordning (EU) 2021/523, herunder via det tildelte beløb fra LIFE-programmet som angivet i de flerårige arbejdsprogrammer i henhold til nævnte program.
(40)
I henhold til artikel 94 i Rådets afgørelse 2013/755/EU 
(
33
)
 kan enheder, som er etableret i oversøiske lande og territorier, modtage finansiering under overholdelse af de regler og målsætninger, der gælder for LIFE-programmet, og af eventuelle ordninger, som finder anvendelse på den medlemsstat, som det pågældende oversøiske land eller territorium hører under. Sådanne enheders deltagelse i LIFE-programmet bør først og fremmest målrettes projekter, der falder inden for rammerne af delprogrammet »Natur og Biodiversitet«.
(41)
Den frivillige ordning for biodiversitet og økosystemtjenester i de europæiske oversøiske territorier (BEST) fremmer bevaringen af biodiversiteten, herunder havets biodiversitet, og bæredygtig brug af økosystemtjenester, herunder økosystembaserede tilgange til tilpasning til og modvirkning af klimaændringer, i regionerne i Unionens yderste periferi og i de oversøiske lande og territorier. Med den forberedende BEST-foranstaltning, som blev vedtaget i 2011, og BEST 2.0-programmet og BEST RUP-projektet, som fulgte efter, har BEST bidraget til at øge bevidstheden om den økologiske betydning af regionerne i den yderste periferi og de oversøiske lande og territorier og deres centrale rolle for bevarelsen af den globale biodiversitet. Kommissionen vurderer, at behovet for finansiel støtte til projekter på stedet i disse områder er 8 mio. EUR om året. De oversøiske lande og territorier udtrykte i deres ministererklæringer i 2017 og 2018 deres påskønnelse af denne ordning for små tilskud til biodiversitet. Derfor bør LIFE-programmet finansiere små tilskud til biodiversitet, herunder kapacitetsopbygning, og foranstaltninger, der har en katalyserende virkning i både regionerne i den yderste periferi og i de oversøiske lande og territorier.
(42)
LIFE-programmet bør være åbent for tredjelande i overensstemmelse med aftaler mellem Unionen og disse tredjelande, hvori de specifikke betingelser for deres deltagelse fastsættes.
(43)
Tredjelande, der er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), kan deltage i EU-programmer inden for rammerne af det samarbejde, der er etableret ved aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde 
(
34
)
, som fastsætter, at programmerne gennemføres på grundlag af en afgørelse vedtaget i henhold til nævnte aftale. Tredjelande kan også deltage på grundlag af andre retlige instrumenter. Der bør indsættes en særlig bestemmelse i denne forordning med krav om, at tredjelande skal give den ansvarlige anvisningsberettigede, OLAF og Revisionsretten de fornødne rettigheder og den fornødne adgang, således at de fuldt ud kan udøve deres respektive beføjelser.
(44)
I henhold til punkt 22 og 23 i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning 
(
35
)
 bør LIFE-programmet evalueres på grundlag af oplysninger indsamlet i overensstemmelse med specifikke overvågningskrav, samtidig med at en administrativ byrde, navnlig for medlemsstaterne, og overregulering undgås. Disse krav bør, hvor det er relevant, omfatte målbare indikatorer som grundlag for evaluering af LIFE-programmets virkninger i praksis. Den fulde virkning af LIFE-programmet opstår ved indirekte, langsigtede og vanskeligt målbare bidrag til opfyldelsen af hele spektret af Unionens miljø- og klimamålsætninger. Med henblik på overvågning af LIFE-programmet bør kravene om direkte outputindikatorer og sporing, der fastsættes i denne forordning, suppleres ved at aggregere specifikke indikatorer på projektniveau, som vil skulle beskrives i flerårige arbejdsprogrammer eller forslagsindkaldelser, bl.a. med hensyn til Natura 2000, og emissioner af visse luftforurenende stoffer.
(45)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning vedrørende vedtagelsen af de flerårige arbejdsprogrammer bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
36
)
.
(46)
For at sikre, at støtten fra og gennemførelsen af LIFE-programmet er i overensstemmelse med Unionens politikker og prioriteter, bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF med henblik på at ændre denne forordning ved at gennemgå eller supplere indikatorerne eller med henblik på at supplere denne forordning ved at definere specifikke indikatorer for hvert delprogram og hver projekttype og ved at oprettelse en overvågnings- og evalueringsramme. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.
(47)
Målene for denne forordning, nemlig at bidrage til et højt miljøbeskyttelsesniveau og en ambitiøs klimaindsats, til bæredygtig udvikling og til opfyldelsen af målsætningerne og målene for Unionens lovgivning, strategier, planer og internationale forpligtelser vedrørende miljø, biodiversitet, klima, cirkulær økonomi, relevant vedvarende energi og energieffektivitet via god forvaltning og en tilgang, der involverer flere interessenter, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af denne forordnings omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(48)
Forordning (EU) nr. 1293/2013 bør derfor ophæves.
(49)
Der bør sikres en gnidningsløs overgang uden afbrydelse mellem det tidligere program for miljø- og klimaindsatsen (Life) og LIFE-programmet, og LIFE-programmets begyndelse bør tilpasses den flerårige finansielle rammes begyndelse som fastsat i forordning (EU, Euratom) 2020/2093. Nærværende forordning bør derfor træde i kraft så hurtigt som muligt og finde anvendelse med tilbagevirkende kraft fra den 1. januar 2021 —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
Generelle bestemmelser
Artikel 1
Genstand
Ved denne forordning oprettes et program for miljø- og klimaindsatsen (LIFE) (»LIFE-programmet«) for perioden for den flerårige finansielle ramme 2021-2027. LIFE-programmets varighed er tilpasset varigheden af den flerårige finansielle ramme.
Denne forordning fastsætter også LIFE-programmets målsætninger, dets budget for perioden 2021-2027, formerne for EU-finansiering og reglerne for ydelse af sådan finansiering.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)
»strategiske naturprojekter«: projekter, der støtter opfyldelsen af Unionens natur- og biodiversitetsmålsætninger ved at gennemføre sammenhængende handlingsprogrammer i medlemsstaterne med henblik på at mainstreame disse målsætninger og prioriteter i andre politikker og finansielle instrumenter, herunder via koordineret gennemførelse af de prioriterede aktionsplaner, der er vedtaget i henhold til direktiv 92/43/EØF
2)
»strategiske integrerede projekter«: projekter, der regionalt, multiregionalt, nationalt eller tværnationalt gennemfører miljø- eller klimastrategier eller miljø- eller klimahandlingsplaner, som er udviklet af medlemsstaternes myndigheder, og som kræves i henhold til specifik EU-lovgivning eller - politik vedrørende miljø, klima eller relevant energi, med inddragelse af interessenter og fremme af koordinering med og mobilisering af mindst en anden EU-finansieringskilde eller national eller privat finansieringskilde
3)
»projekter vedrørende teknisk bistand«: projekter, der støtter udviklingen af kapacitet med henblik på deltagelse i standardindsatsprojekter, forberedelsen af strategiske naturprojekter og strategiske integrerede projekter og forberedelsen af adgangen til andre finansielle EU-instrumenter eller andre foranstaltninger, der er nødvendige for at forberede opskalering eller udbredelse af resultater fra andre projekter, som er finansieret af LIFE-programmet, dets forudgående programmer eller andre EU-programmer, med henblik på at forfølge LIFE-programmets målsætninger, jf. artikel 3; sådanne projekter kan også omfatte kapacitetsopbygning i forbindelse med aktiviteter, der udføres af medlemsstaternes myndigheder med henblik på effektiv deltagelse i LIFE-programmet
4)
»standardindsatsprojekter«: andre projekter end strategiske integrerede projekter, strategiske naturprojekter eller projekter vedrørende teknisk bistand, som forfølger LIFE-programmets specifikke målsætninger
5)
»blandingsoperationer«: foranstaltninger, som støttes over EU-budgettet, herunder inden for blandingsfaciliteter, jf. finansforordningens artikel 2, nr. 6), og som kombinerer støtte, finansielle instrumenter eller begge, der ikke skal tilbagebetales, fra EU-budgettet og støtte, der skal tilbagebetales, fra udviklingsinstitutioner eller andre offentlige finansieringsinstitutioner samt fra kommercielle finansieringsinstitutioner og investorer
6)
»juridisk enhed«: enhver fysisk person eller enhver efter national ret, EU-retten eller international ret oprettet og anerkendt juridisk person, der har status som juridisk person og er beføjet til i eget navn at udøve rettigheder og være underlagt forpligtelser, eller enhver enhed, der ikke er en juridisk person, jf. finansforordningens artikel 197, stk. 2, litra c).
Artikel 3
Målsætninger
1.   LIFE-programmets overordnede målsætning er at bidrage til omstillingen til en bæredygtig, cirkulær, energieffektiv, klimaneutral og klimaresistent økonomi baseret på vedvarende energi, for at beskytte, genoprette og forbedre miljøkvaliteten, herunder i luften, vandet og jorden, og at standse og vende biodiversitetstab og imødegå forringelsen af økosystemer, herunder ved at støtte gennemførelse og forvaltning af Natura 2000-nettet og derigennem bidrage til bæredygtig udvikling. LIFE-programmet støtter også gennemførelsen af de generelle handlingsprogrammer, der vedtages i overensstemmelse med artikel 192, stk. 3, i TEUF.
2.   LIFE-programmet har følgende specifikke målsætninger:
a)
at udvikle, demonstrere og fremme innovative teknikker, metoder og tilgange med henblik på at opfylde målsætningerne i Unionens lovgivning og politik om miljø, herunder natur og biodiversitet, og om klimaindsatsen, herunder omstillingen til vedvarende energi og øget energieffektivitet, og bidrage til videnbasen og til anvendelse af bedste praksis, navnlig i forhold til natur og biodiversitet, herunder gennem støtte til Natura 2000-nettet
b)
at støtte udviklingen, gennemførelsen, overvågningen og håndhævelsen af relevant EU-lovgivning og - politik om miljø, herunder natur og biodiversitet, og om klimaindsatsen og omstillingen til vedvarende energi eller øget energieffektivitet, herunder ved at forbedre forvaltning på alle niveauer, navnlig ved at styrke kapaciteten hos offentlige og private aktører og inddragelse af civilsamfundet
c)
at fungere som katalysator for ibrugtagning i stor skala af succesrige tekniske og politikrelaterede løsninger med henblik på at gennemføre relevant EU-lovgivning og - politik om miljø, herunder natur og biodiversitet, og om klimaindsatsen og omstillingen til vedvarende energi eller øget energieffektivitet, ved at udbrede resultater, ved at integrere relaterede målsætninger i andre politikker og i den offentlige og private sektors praksis, ved at mobilisere investeringer og ved at forbedre adgangen til finansiering.
Artikel 4
Struktur
LIFE-programmet er struktureret således:
1)
området »Miljø«, der omfatter:
a)
delprogrammet »Natur og Biodiversitet«
b)
delprogrammet »Cirkulær Økonomi og Livskvalitet«
2)
området »Klimaindsats«, der omfatter:
a)
delprogrammet »Modvirkning af og Tilpasning til Klimaændringer«
b)
delprogrammet »Omstilling til Ren Energi«.
Artikel 5
Budget
1.   Finansieringsrammen for gennemførelsen af LIFE-programmet for perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2027 udgør 5 432 000 000 EUR i løbende priser.
2.   Den vejledende fordeling af det beløb, der er omhandlet i stk. 1, er:
a)
3 488 000 000 EUR for området »Miljø«, heraf
i)
2 143 000 000 EUR for delprogrammet »Natur og Biodiversitet«, og
ii)
1 345 000 000 EUR for delprogrammet »Cirkulær Økonomi og Livskvalitet«
b)
1 944 000 000 EUR for området »Klimaindsats«, heraf
i)
947 000 000 EUR for delprogrammet »Modvirkning af og Tilpasning til Klimaændringer« og
ii)
997 000 000 EUR for delprogrammet »Omstilling til Ren Energi«.
3.   De beløb, der er omhandlet i stk. 1 og 2, berører ikke bestemmelser om fleksibilitet i forordning (EU, Euratom) 2020/2093 og finansforordningen.
4.   Uanset stk. 2 skal mindst 60 % af de budgetmidler, der er afsat til projekter, som støttes gennem tilskud under området »Miljø«, jf. stk. 2, litra a), dedikeres tilskud til projekter, som støtter delprogrammet »Natur og Biodiversitet«, jf. stk. 2, litra a), nr. i).
5.   LIFE-programmet kan finansiere Kommissionens tekniske og administrative bistandsaktiviteter i forbindelse med dets gennemførelse, såsom forberedelses-, overvågnings-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, herunder vedrørende informationsteknologisystemer i virksomheder, og netværksaktiviteter, der støtter LIFE-programmets nationale kontaktpunkter, herunder uddannelse, gensidige læringsaktiviteter og arrangementer for at udveksle erfaringer.
6.   LIFE-programmet kan finansiere aktiviteter, der gennemføres af Kommissionen til støtte for forberedelse, gennemførelse og mainstreaming af Unionens lovgivning og politikker vedrørende miljø, klima eller relevant energi med henblik på at opfylde de målsætninger, der er fastsat i artikel 3. Sådanne aktiviteter kan omfatte:
a)
information og kommunikation, herunder oplysningskampagner og institutionel kommunikation vedrørende Unionens politiske prioriteter samt gennemførelses- og implementeringsstatus for Unionens lovgivning vedrørende miljø, klima eller relevant energi omfattes
b)
studier, undersøgelser, modellering og opbygning af scenarier
c)
forberedelse, gennemførelse, overvågning, kontrol og evaluering af lovgivning, politikker og programmer samt vurdering og analyse af projekter, der ikke finansieres af LIFE-programmet, hvis de bidrager til at opfylde målsætningerne i artikel 3
d)
workshopper, konferencer og møder
e)
netværkssamarbejde og platforme for bedste praksis
f)
andre aktiviteter, f.eks. tildeling af priser.
Artikel 6
Tredjelande, der er associeret til LIFE-programmet
1.   LIFE-programmet er åbent for følgende tredjelande:
a)
medlemmer af Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA), som er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), jf. betingelserne i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
b)
tiltrædende lande, kandidatlande og potentielle kandidatlande i overensstemmelse med de generelle principper og generelle vilkår og betingelser for disse landes deltagelse i EU-programmer, som er fastsat i de respektive rammeaftaler og associeringsrådets afgørelser eller i lignende aftaler, og i overensstemmelse med de specifikke betingelser i aftaler mellem Unionen og disse lande
c)
lande omfattet af den europæiske naboskabspolitik i overensstemmelse med de generelle principper og generelle vilkår og betingelser for disse landes deltagelse i EU-programmer, som er fastsat i de respektive rammeaftaler og associeringsrådets afgørelser eller i lignende aftaler, og i overensstemmelse med de specifikke betingelser i aftaler mellem Unionen og disse lande
d)
andre tredjelande i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i den konkrete aftale om tredjelandets deltagelse i Unionens programmer, forudsat at der i aftalen:
i)
sikres en rimelig balance for så vidt angår bidrag og fordele for det tredjeland, som deltager i Unionens programmer
ii)
fastsættes betingelser for deltagelse i programmerne, herunder beregningen af finansielle bidrag til de enkelte programmer og deres administrative omkostninger.
iii)
ikke indrømmes et tredjeland beslutningskompetence med hensyn til programmet
iv)
garanteres Unionen ret til at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning og beskytte sine finansielle interesser.
De bidrag, der er omhandlet i første afsnit, litra d), nr. ii), udgør formålsbestemte indtægter i henhold til finansforordningens artikel 21, stk. 5.
2.   Hvor et tredjeland deltager i LIFE-programmet i kraft af en afgørelse, der er vedtaget i henhold til en international aftale eller på grundlag af ethvert andet retligt instrument, skal tredjelandet give den ansvarlige anvisningsberettigede, OLAF og Revisionsretten de fornødne rettigheder og den fornødne adgang, således at de fuldt ud kan udøve deres respektive beføjelser. Hvad angår OLAF, skal sådanne rettigheder omfatte retten til at foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, som fastsat i forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013.
Artikel 7
Internationalt samarbejde
Under gennemførelsen af LIFE-programmet skal det være muligt at samarbejde med relevante internationale organisationer og med deres institutioner og organer, når det er nødvendigt for at opfylde de målsætninger, der er fastsat i artikel 3.
Artikel 8
Synergier med andre EU-programmer
Kommissionen letter en konsekvent gennemførelse af LIFE-programmet. Kommissionen og medlemsstaterne letter koordinering og sammenhæng med Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond+, der er oprettet i henhold til en forordning vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet om Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) (»Den Europæiske Socialfond+«), Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond, Horisont Europa, Connecting Europe-faciliteten, der er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 
(
37
)
, og InvestEU-programmet, der er oprettet i henhold til forordning (EU) 2021/523, for at skabe synergier, navnlig for så vidt angår strategiske naturprojekter og strategiske integrerede projekter, og for at støtte udnyttelsen og udbredelsen af løsninger, som er udviklet inden for LIFE-programmet. Kommissionen og medlemsstaterne stræber efter komplementaritet på alle niveauer.
Artikel 9
Gennemførelse og former for EU-finansiering
1.   Kommissionen gennemfører LIFE-programmet ved direkte forvaltning eller ved indirekte forvaltning med organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 62, stk. 1, litra c).
2.   LIFE-programmet kan yde finansiering i enhver af de former, der er fastsat i finansforordningen, navnlig tilskud, priser og udbud. Det kan også yde finansiering i form af finansielle instrumenter inden for blandingsoperationer.
3.   Mindst 85 % af LIFE-programmets budget skal anvendes:
a)
som tilskud, jf. artikel 11, stk. 2 og 6
b)
til projekter, der finansieres via andre former for finansiering, i det omfang der er specificeret i det flerårige arbejdsprogram, jf. artikel 18, eller
c)
hvor det er relevant, og i det omfang der er specificeret i det flerårige arbejdsprogram, jf. artikel 18, til finansiering i form af finansielle instrumenter inden for blandingsoperationer, jf. nærværende artikels stk. 2.
Kommissionen sikrer, at projekter, der finansieres ved andre former for finansiering, er i fuld overensstemmelse med de målsætninger, der er fastsat i artikel 3.
Det beløb, der maksimalt afsættes til tilskud som omhandlet i artikel 11, stk. 4, er 15 mio. EUR.
4.   De maksimale medfinansieringssatser for de i denne forordnings artikel 11, stk. 2, litra a)-d), omhandlede støtteberettigede foranstaltninger er på op til 60 % af de støtteberettigede omkostninger og op til 75 % for projekter, der finansieres under delprogrammet »Natur og Biodiversitet«, navnlig dem, der vedrører prioriterede levesteder eller arter, som led i gennemførelsen af direktiv 92/43/EØF, eller som vedrører fuglearter, som Udvalget for Tilpasning til den Tekniske og Videnskabelige Udvikling, der er nedsat i henhold til artikel 16 i direktiv 2009/147/EF, betragter som prioriterede med hensyn til finansiering, når dette er nødvendigt for at opfylde bevaringsmålsætningen. For foranstaltninger, der er omhandlet i denne forordnings artikel 11, stk. 6, er den maksimale medfinansieringssats på 70 % af de støtteberettigede omkostninger. Uden at det berører de relevante og fastsatte maksimale medfinansieringssatser, specificeres specifikke satser yderligere i det flerårige arbejdsprogram, der er omhandlet i denne forordnings artikel 18. De specifikke satser kan tilpasses i overensstemmelse med kravene for hvert delprogram, hver projekttype eller tilskudsform.
For projekter som omhandlet i artikel 11, stk. 4, må de maksimale medfinansieringssatser ikke overstige 95 % af de støtteberettigede omkostninger i løbet af det første flerårige arbejdsprogram; hvad angår det andet flerårige arbejdsprogram og med forbehold af bekræftelse i nævnte arbejdsprogram er medfinansieringssatsen på 75 % af de støtteberettigede omkostninger.
5.   Kvalitet er det styrende kriterium for projektevaluerings- og tildelingsprocessen i LIFE-programmet. Kommissionen tilstræber effektiv, kvalitetsbaseret geografisk dækning i hele Unionen, herunder ved at bistå medlemsstaterne med at øge projekternes kvalitet gennem kapacitetsopbygning.
KAPITEL II
Støtteberettigelse
Artikel 10
Tilskud
Tilskud under LIFE-programmet tildeles og forvaltes i overensstemmelse med finansforordningens afsnit VIII.
Artikel 11
Støtteberettigede foranstaltninger
1.   Der kan kun ydes finansiering til foranstaltninger, som gennemfører målsætningerne i artikel 3.
2.   Der kan ydes tilskud til følgende typer af foranstaltninger:
a)
strategiske naturprojekter under det i artikel 4, nr. 1), litra a), nævnte delprogram
b)
strategiske integrerede projekter under de i artikel 4, nr. 1), litra b), og nr. 2), litra a) og b), nævnte delprogrammer
c)
projekter vedrørende teknisk bistand
d)
standardindsatsprojekter
e)
andre foranstaltninger, der er nødvendige for at opfylde den overordnede målsætning, som er fastsat i artikel 3, stk. 1, herunder koordinerings- og støtteforanstaltninger, der tager sigte på kapacitetsopbygning, formidling af oplysninger og viden samt på foranstaltninger, der styrker bevidstgørelse til støtte for omstillingen til vedvarende energi og øget energieffektivitet.
3.   Projekter under delprogrammet »Natur og Biodiversitet«, der vedrører forvaltning, genopretning og overvågning af Natura 2000-lokaliteter i overensstemmelse med direktiv 92/43/EØF og 2009/147/EF, skal tage hensyn til prioriteterne i nationale og regionale planer, strategier og politikker om bevaring af naturen og biodiversiteten, herunder i prioriterede aktionsplaner vedtaget i henhold til direktiv 92/43/EØF.
4.   Projekter vedrørende teknisk bistand til kapacitetsopbygning i forbindelse med aktiviteter, der gennemføres af medlemsstaternes myndigheder med henblik på at forbedre den effektive deltagelse i LIFE-programmet, skal støtte aktiviteter i de medlemsstater, der har lav effektiv deltagelse, med henblik på at forbedre de nationale kontaktpunkters tjenester i hele Unionen og øge den overordnede kvalitet af de forslag, der indgives.
5.   Tilskud kan finansiere aktiviteter uden for en medlemsstat eller et oversøisk land eller territorium, som hører under denne, forudsat at projekterne forfølger Unionens miljø- og klimamålsætninger, og at disse aktiviteter er nødvendige for at sikre effektiviteten af interventioner, der gennemføres i en medlemsstat eller i et oversøisk land eller territorium, som hører under denne, eller for at understøtte internationale aftaler, som Unionen er part i, ved at yde et bidrag til tilrettelæggelsen af multilaterale konferencer. Det maksimale bidrag til internationale aftaler med henblik på tilrettelæggelse af multilaterale konferencer er 3,5 mio. EUR i hele LIFE-programmets varighed, jf. artikel 1, og sådanne tilskud medregnes ikke i opfyldelsen af den tærskel, der er omhandlet i artikel 9, stk. 3, første afsnit.
6.   Driftstilskud gives til driften af almennyttige enheder, som deltager i udviklingen, gennemførelsen og håndhævelsen af EU-lovgivning og - politik, og som primært er aktive inden for miljø- eller klimaindsatsen, herunder energiomstilling, i overensstemmelse med LIFE-programmets målsætninger, jf. artikel 3.
Artikel 12
Støtteberettigede enheder
1.   Kriterierne for støtteberettigelse i denne artikels stk. 2 og 3 finder anvendelse på enheder i tillæg til kriterierne i finansforordningens artikel 197.
2.   Følgende enheder er støtteberettigede:
a)
juridiske enheder, der er etableret i et af følgende lande eller områder:
i)
en medlemsstat eller et oversøisk land eller territorium, som hører under denne
ii)
et tredjeland, der er associeret til LIFE-programmet
iii)
andre tredjelande, der er opført i det flerårige arbejdsprogram, jf. artikel 18, i henhold til betingelserne i nærværende artikels stk. 4 og 5
b)
en i henhold til EU-retten oprettet juridisk enhed eller en international organisation.
3.   Fysiske personer er ikke støtteberettigede.
4.   Juridiske enheder, der er etableret i et tredjeland, der ikke er associeret til LIFE-programmet, er undtagelsesvis berettigede til at deltage, hvis dette er nødvendigt for at opfylde en given foranstaltnings målsætninger og dermed sikre effektiviteten af interventioner, der gennemføres i Unionen.
5.   Juridiske enheder, der er etableret i et tredjeland, der ikke er associeret til LIFE-programmet, afholder i princippet omkostningerne ved deres deltagelse.
Artikel 13
Direkte tildeling
Uden at det berører finansforordningens artikel 188, kan der ydes tilskud uden indkaldelse af forslag til de organer, der er anført i bilag I til nærværende forordning.
Artikel 14
Specifikation af tildelingskriterier
Kommissionen fastsætter tildelingskriterier i det flerårige arbejdsprogram, jf. artikel 18, og foretager indkaldelser af forslag, idet den tager højde for følgende principper:
a)
projekter, der finansieres af LIFE-programmet, skal være af interesse for Unionen ved at yde et betydeligt bidrag til opfyldelsen af LIFE-programmets generelle og specifikke målsætninger, jf. artikel 3, må ikke underminere disse målsætninger og skal, når det er muligt, fremme brugen af grønne offentlige udbud
b)
projekter skal sikre en omkostningseffektiv tilgang og være teknisk og finansielt sammenhængende
c)
projekter med det største potentiale til at bidrage til opfyldelsen af de i artikel 3 fastsatte målsætninger skal prioriteres
d)
projekter, som giver sidegevinster og fremmer synergier mellem delprogrammerne, jf. artikel 4, tildeles en bonus i forbindelse med deres evaluering
e)
projekter med det største potentiale til at blive udbredt og udnyttet af den offentlige eller private sektor eller til at mobilisere de største investeringer eller finansielle ressourcer (potentiale til at fungere som en katalysator) tildeles en bonus i forbindelse med deres evaluering
f)
det skal sikres, at resultaterne af standardindsatsprojekter kan udbredes
g)
projekter, som bygger på eller opskalerer resultaterne af andre projekter finansieret under LIFE-programmet, dettes forudgående programmer eller andre EU-midler, skal tildeles en bonus i forbindelse med deres evaluering
h)
der skal, hvor det er hensigtsmæssigt, tages særligt hensyn til projekter i geografiske områder, som har særlige behov eller er særligt sårbare, såsom områder med særlige miljømæssige udfordringer eller naturbetingede begrænsninger, grænseområder, områder med høj naturværdi og regioner i den yderste periferi.
Artikel 15
Støtteberettigede omkostninger vedrørende køb af jord
Ud over kriterierne i finansforordningens artikel 186 anses omkostninger vedrørende køb af jord for støtteberettigede, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:
a)
købet bidrager til at forbedre, opretholde og genoprette integriteten af det Natura 2000-net, der er oprettet i henhold til artikel 3 i direktiv 92/43/EØF, herunder ved forbedring af forbindelsesmuligheder gennem oprettelsen af korridorer, trædesten eller andre elementer af grøn infrastruktur
b)
køb af jord er den eneste eller mest omkostningseffektive måde at nå det søgte bevaringsresultat
c)
den købte jord forbeholdes på lang sigt anvendelser, der er i overensstemmelse med LIFE-programmets specifikke målsætninger, og
d)
den berørte medlemsstat sikrer ved overførsel eller på anden måde, at sådan jord på lang sigt anvendes til naturbevaringsformål.
Artikel 16
Kumulativ og alternativ finansiering
1.   En foranstaltning, som har modtaget et bidrag under et andet EU-program, kan også modtage et bidrag under LIFE-programmet, forudsat at bidragene ikke dækker de samme omkostninger, og at foranstaltningen forfølger de miljø- eller klimamålsætninger, der er fastsat i artikel 3, og ikke underminerer nogen af dem. Reglerne for det relevante EU-program gælder for det tilsvarende bidrag til foranstaltningen. Den kumulative finansiering må ikke overstige de samlede støtteberettigede omkostninger ved foranstaltningen. Støtten fra de forskellige EU-programmer kan beregnes på et prorata-grundlag i overensstemmelse med de dokumenter, hvori støttebetingelserne er fastsat.
2.   Der kan ydes støtte fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond+ eller Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i en forordning vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visapolitik, og de relevante bestemmelser i en forordning vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet om regler for støtte til strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik (strategiske planer under den fælles landbrugspolitik) og finansieres gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013, til foranstaltninger tildelt kvalitetsmærket »Seal of Excellence« i henhold til LIFE-programmet ved at opfylde følgende kumulative betingelser:
a)
de er blevet vurderet som led i en indkaldelse af forslag inden for rammerne af LIFE-programmet
b)
de opfylder minimumskravene til kvalitet i den pågældende indkaldelse af forslag
c)
de kan ikke finansieres inden for rammerne af den pågældende indkaldelse af forslag på grund af budgetmæssige begrænsninger.
KAPITEL III
Blandingsoperationer
Artikel 17
Blandingsoperationer
Blandingsoperationer under LIFE-programmet gennemføres i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/523 og finansforordningens afsnit X under behørig hensyntagen til krav om bæredygtighed og gennemsigtighed.
KAPITEL IV
Programmering, overvågning, rapportering og evaluering
Artikel 18
Flerårigt arbejdsprogram
1.   Kommissionen vedtager ved hjælp af gennemførelsesretsakter flerårige arbejdsprogrammer for LIFE-programmet. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 22, stk. 2.
2.   Hvert flerårigt arbejdsprogram præciserer følgende i overensstemmelse med målsætningerne i artikel 3:
a)
de beløb, der skal fordeles mellem behov under hvert delprogram og mellem forskellige former for finansiering, samt det maksimale samlede beløb, der skal tildeles til tilskud som omhandlet i artikel 11, stk. 2, litra a) og b)
b)
det maksimale samlede beløb til finansiering i form af finansielle instrumenter inden for blandingsoperationer under LIFE-programmet, hvis det er relevant
c)
det maksimale samlede beløb for tilskud til de organer, der er opført i bilag I, i overensstemmelse med artikel 13
d)
projektemnerne eller de særlige behov, for hvilke der er foretaget en forhåndstildeling af midlerne til de projekter, der er omhandlet i artikel 11, stk. 2, litra c) og d)
e)
de strategier og planer, som de strategiske integrerede projekter er rettet imod, og for hvilke der kan ansøges om finansiering af projekter som omhandlet i artikel 11, stk. 2, litra b)
f)
den maksimale støtteberettigelsesperiode for gennemførelsen af projekterne
g)
vejledende tidsplaner for indkaldelser af forslag for den periode, der er omfattet af det flerårige arbejdsprogram
h)
den tekniske metodologi for projektindgivelses- og udvælgelsesproceduren og tildelingskriterierne i overensstemmelse med de elementer, der er omhandlet i artikel 14
i)
medfinansieringssatserne i artikel 9, stk. 4
j)
de maksimale medfinansieringssatser for de støtteberettigede foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 11, stk. 2, litra e)
k)
hvor det er relevant, de nærmere regler vedrørende anvendelsen af kumulativ og alternativ finansiering
l)
lav effektiv deltagelse, støtteberettigede aktiviteter og tildelingskriterier for projekter vedrørende teknisk bistand til kapacitetsopbygning i forbindelse med aktiviteter udført af medlemsstaternes myndigheder med henblik på effektiv deltagelse i LIFE-programmet.
3.   Varigheden af det første flerårige arbejdsprogram skal være fire år, og varigheden af det andet flerårige arbejdsprogram skal være tre år.
4.   Kommissionen offentliggør inden for rammerne af de flerårige arbejdsprogrammer indkaldelser af forslag for den omfattede periode. Kommissionen sikrer, at uudnyttede midler under en given indkaldelse af forslag omfordeles mellem de forskellige typer af foranstaltninger, som er omhandlet i artikel 11, stk. 2, inden for samme område.
5.   Kommissionen sikrer, at interessenterne høres i forbindelse med udarbejdelsen af de flerårige arbejdsprogrammer.
Artikel 19
Overvågning og rapportering
1.   Kommissionen rapporterer om LIFE-programmets fremskridt med hensyn til opfyldelsen af målsætningerne i artikel 3, baseret på indikatorerne i bilag II.
2.   For at sikre en effektiv vurdering af LIFE-programmets fremskridt hen imod opnåelsen af dets mål tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 23 for at ændre bilag II for om nødvendigt at revidere eller supplere indikatorerne, herunder med henblik på at bringe dem i overensstemmelse med de indikatorer, der er fastsat for andre EU-programmer, og for at supplere denne forordning med bestemmelser om oprettelse af en overvågnings- og evalueringsramme.
3.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 23 for at supplere denne forordning ved på grundlag af bilag II at definere specifikke indikatorer for hvert delprogram og hver projekttype.
4.   Kommissionen sikrer, at data til overvågning af programmets gennemførelse og resultater indsamles effektivt, virkningsfuldt og rettidigt. Til dette formål og i overensstemmelse med relevante metodologier pålægges modtagere af EU-midler forholdsmæssigt afpassede rapporteringskrav, således at der kan indsamles aggregerbare output- og virkningsindikatorer på projektniveau for alle relevante specifikke miljø- og klimapolitiske målsætninger, herunder i forhold til Natura 2000, og for emissioner af visse luftforurenende stoffer, herunder CO
2
.
5.   Kommissionen overvåger og rapporterer regelmæssigt om mainstreaming af klima- og biodiversitetsmålsætninger, herunder udgiftsbeløbet. Idet der tages hensyn til LIFE-programmets efterspørgselsdrevne karakter forventes 61 % af det samlede beløb for LIFE som fastsat i artikel 5 at bidrage til målet om, at mindst 30 % af de samlede budgetudgifter bidrager til klimamålsætningerne. Dette bidrag skal spores gennem Unionens klimamarkørsystem. Denne forordning bidrager til at integrere biodiversitetsindsatsen i Unionens politikker og til at opfylde den overordnede ambition om at afsætte 7,5 % af de årlige udgifter under den flerårige finansielle ramme til biodiversitetsmål i 2024 og 10 % af de årlige udgifter under den flerårige finansielle ramme til biodiversitetsmål i 2026 og i 2027, idet der tages hensyn til de eksisterende overlap mellem klima- og biodiversitetsmålene.
Biodiversitetsrelaterede udgifter spores ved hjælp af en effektiv, gennemsigtig og omfattende metode, der skal angives af Kommissionen i samarbejde med Europa-Parlamentet og Rådet, som omhandlet i den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter. Disse sporingsmetoder anvendes til at kvantificere de forpligtelsesbevillinger, der forventes at bidrage til henholdsvis klima- og biodiversitetsmålsætninger i den flerårige finansielle ramme for 2021-2027 på det relevante opdelingsniveau. Der redegøres for udgifterne hvert år i programerklæringen. Der rapporteres regelmæssigt om LIFE-programmets bidrag til opfyldelsen af Unionens klima- og biodiversitetsmålsætninger i forbindelse med evalueringer og i årsrapporten.
6.   Kommissionen vurderer synergier mellem LIFE-programmet og andre supplerende EU-programmer og synergier mellem dets delprogrammer.
Artikel 20
Evaluering
1.   Kommissionen udfører evalueringer, der er fastsat i denne forordning, så betids, at de kan indgå i beslutningsprocessen, under behørig hensyntagen til sammenhæng, synergier, EU-merværdi og langsigtet bæredygtighed og under hensyntagen til Unionens klima- og miljøprioriteter.
2.   Kommissionen foretager midtvejsevalueringen af LIFE-programmet, når der foreligger tilstrækkelige oplysninger om dets gennemførelse, dog senest 42 måneder efter påbegyndelsen af LIFE-programmets gennemførelse, idet der gøres brug af de indikatorer, der er fastsat i overensstemmelse med bilag II.
Evalueringen skal mindst omfatte følgende:
a)
de kvalitative og kvantitative aspekter af LIFE-programmets gennemførelse
b)
effektiviteten af anvendelsen af ressourcer
c)
i hvilken grad alle foranstaltningernes målsætninger er blevet opfyldt, om muligt med angivelse af resultater og virkninger
d)
projekternes faktiske eller forventede succes med at mobilisere andre EU-midler, navnlig under hensyntagen til de fordele, der kommer af øget sammenhæng med andre finansielle EU-instrumenter
e)
i hvilket omfang der er opnået synergier mellem målsætningerne, og LIFE-programmets komplementaritet med andre relevante EU-programmer
f)
EU-merværdien og den langsigtede virkning af LIFE-programmet med henblik på at træffe en afgørelse om videreførelse, ændring eller afbrydelse af foranstaltninger
g)
i hvilket omfang interessenterne har været inddraget
h)
en kvantitativ og kvalitativ analyse af LIFE-programmets bidrag til bevaringsstatus for levesteder og arter, som er angivet i direktiv 92/43/EØF og 2009/147/EF
i)
en analyse af den geografiske dækning i hele Unionen, jf. artikel 9, stk. 5, og hvis der ikke er opnået en sådan dækning, en analyse af de underliggende årsager til sådan manglende dækning.
3.   Ved afslutningen af LIFE-programmets gennemførelse, dog senest fire år efter afslutningen af den periode, der er angivet i artikel 1, stk. 2, foretager Kommissionen en endelig evaluering af LIFE-programmet.
4.   Kommissionen meddeler Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget konklusionerne på evalueringerne og sine bemærkninger hertil. Kommissionen offentliggør resultaterne af evalueringerne.
KAPITEL V
Overgangsbestemmelser og afsluttende bestemmelser
Artikel 21
Information, kommunikation og offentliggørelse
1.   Modtagere af EU-finansiering skal anerkende denne finansierings oprindelse og sikre synlighed af EU-finansieringen, navnlig når de promoverer tiltagene og deres resultater, ved at give sammenhængende, effektive og forholdsmæssige målrettede oplysninger til forskellige modtagergrupper, herunder medierne og offentligheden. Til dette formål anvender modtagerne LIFE-programmets logo, som er afbildet i bilag III. Alle varige forbrugsgoder, der er erhvervet inden for rammerne af LIFE-programmet, skal bære LIFE-programmets logo, medmindre Kommissionen har angivet andet. Hvor anvendelse af LIFE-programmets logo ikke er muligt, nævnes LIFE-programmet i forbindelse med alle kommunikationsaktiviteter, bl.a. på opslagstavler på strategiske steder, som er synlige for offentligheden.
2.   Kommissionen gennemfører informations- og kommunikationstiltag vedrørende LIFE-programmet, for så vidt angår foranstaltninger truffet i henhold til LIFE-programmet og de opnåede resultater. De finansielle ressourcer, der er afsat til LIFE-programmet, bidrager også til den institutionelle formidling af Unionens politiske prioriteter, for så vidt som disse prioriteringer vedrører målsætningerne omhandlet i artikel 3.
Artikel 22
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af Udvalget for LIFE-programmet. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
3.   Afgiver udvalget ikke nogen udtalelse, vedtager Kommissionen ikke udkastet til gennemførelsesretsakt, og artikel 5, stk. 4, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 182/2011 finder anvendelse.
4.   Kommissionen aflægger hvert år rapport til udvalget om de generelle fremskridt i gennemførelsen af LIFE-programmets delprogrammer og om særlige foranstaltninger under LIFE-programmet, bl.a. om blandingsoperationer gennemført ved hjælp af budgetmidler fra LIFE-programmet.
Artikel 23
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 19, stk. 2 og 3, tillægges Kommissionen indtil den 31. december 2028.
3.   Den i artikel 19, stk. 2 og 3, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
 eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.   Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.
5.   Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
6.   En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 19, stk. 2 og 3, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 24
Ophævelse
Forordning (EU) nr. 1293/2013 ophæves med virkning fra den 1. januar 2021.
Artikel 25
Overgangsbestemmelser
1.   Denne forordning påvirker ikke videreførelsen eller ændringen af tiltag, der er iværksat i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 614/2007 
(
38
)
 og forordning (EU) nr. 1293/2013, som fortsat finder anvendelse på disse tiltag, indtil de afsluttes.
2.   LIFE-programmets finansieringsramme kan også dække udgifterne til den tekniske og administrative bistand, som er påkrævet for at sikre overgangen mellem LIFE-programmet og de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til forordning (EF) nr. 614/2007 og (EU) nr. 1293/2013.
3.   Om nødvendigt kan der opføres bevillinger på EU-budgettet ud over 2027 til dækning af de udgifter, som fremgår af artikel 5, stk. 5, for at muliggøre forvaltning af tiltag, som ikke er afsluttet senest den 31. december 2027.
4.   Tilbageførsler fra finansielle instrumenter, som er oprettet i henhold til forordning (EU) nr. 1293/2013, kan investeres i finansielle instrumenter, som oprettes i henhold til forordning (EU) 2021/523.
5.   Som angivet i finansforordningens artikel 21 anvendes bevillingerne svarende til de formålsbestemte indtægter, der stammer fra tilbagebetaling af uretmæssigt udbetalte beløb i henhold til forordning (EF) nr. 614/2007 eller (EU) nr. 1293/2013, til at finansiere LIFE-programmet.
Artikel 26
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Den finder anvendelse fra den 1. januar 2021.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. april 2021.
På Europa-Parlamentets vegne
D.M. SASSOLI
Formand
På Rådets vegne
A.P. ZACARIAS
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 62 af 15.2.2019, s. 226
.
(
2
)
  
            
EUT C 461 af 21.12.2018, s. 156
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets holdning af 17.4.2019 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets førstebehandlingsholdning af 16.3.2021 (endnu ikke offentliggjort i EUT). Europa-Parlamentets holdning af 26.4.2021 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1293/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af et program for miljø- og klimaindsatsen (Life) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 614/2007 (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 185
).
(
5
)
  Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (
EUT L 433I af 22.12.2020, p. 11
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1386/2013/EU af 20. november 2013 om et generelt EU-miljøhandlingsprogram frem til 2020 »Et godt liv i en ressourcebegrænset verden« (
EUT L 354 af 28.12.2013, s. 171
).
(
7
)
  Rådets afgørelse 93/626/EØF af 25. oktober 1993 om indgåelse af konventionen om den biologiske mangfoldighed (
EFT L 309 af 13.12.1993, s. 1
).
(
8
)
  
            
EUT L 282 af 19.10.2016, s. 4
.
(
9
)
  
            
EUT L 124 af 17.5.2005, s. 4
.
(
10
)
  Rådets afgørelse 2013/743/EU af 3. december 2013 om særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse 2006/971/EF, 2006/972/EF, 2006/973/EF, 2006/974/EF og 2006/975/EF (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 965
).
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/695 af 28. april 2021 om oprettelse af Horisont Europa — rammeprogrammet for forskning og innovation — og om reglerne for deltagelse og formidling og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1290/2013 og (EU) nr. 1291/2013 (
EUT L 170 af 12.5.2021, s. 1
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2002 af 11. december 2018 om ændring af direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet (
EUT L 328 af 21.12.2018, s. 210
).
(
13
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet, om ændring af direktiv 2009/125/EF og 2010/30/EU samt om ophævelse af direktiv 2004/8/EF og 2006/32/EF (
EUT L 315 af 14.11.2012, s. 1
).
(
14
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/523 af 24. marts 2021 om oprettelse af InvestEU-programmet og om ændring af forordning (EU) 2015/1017 (
EUT L 107 af 26.3.2021, s. 30
).
(
15
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om et system for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Unionen og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (
EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32
).
(
16
)
  Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (
EFT L 206 af 22.7.1992, s. 7
).
(
17
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle (
EUT L 20 af 26.1.2010, s. 7
).
(
18
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1143/2014 af 22. oktober 2014 om forebyggelse og håndtering af introduktion og spredning af invasive ikkehjemmehørende arter (
EUT L 317 af 4.11.2014, s. 35
).
(
19
)
  
            
EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 28
.
(
20
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1301/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og om særlige bestemmelser vedrørende målet om investeringer i vækst og beskæftigelse og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1080/2006 (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 289
).
(
21
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1300/2013 af 17. december 2013 om Samhørighedsfonden og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1084/2006 (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 281
).
(
22
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 487
).
(
23
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/49/EF af 25. juni 2002 om vurdering og styring af ekstern støj (
EFT L 189 af 18.7.2002, s. 12
).
(
24
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2284 af 14. december 2016 om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer, om ændring af direktiv 2003/35/EF og om ophævelse af direktiv 2001/81/EF (
EUT L 344 af 17.12.2016, s. 1
).
(
25
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (
EFT L 327 af 22.12.2000, s. 1
).
(
26
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet) (
EUT L 164 af 25.6.2008, s. 19
).
(
27
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (
EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1
).
(
28
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (
EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1
).
(
29
)
  Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (
EFT L 312 af 23.12.1995, s. 1
).
(
30
)
  Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (
EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2
).
(
31
)
  Rådets forordning (EU) 2017/1939 af 12. oktober 2017 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed (»EPPO«) (
EUT L 283 af 31.10.2017, s. 1
).
(
32
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 af 5. juli 2017 om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser (
EUT L 198 af 28.7.2017, s. 29
).
(
33
)
  Rådets afgørelse 2013/755/EU af 25. november 2013 om de oversøiske landes og territoriers associering med Den Europæiske Union (»associeringsafgørelse«) (
EUT L 344 af 19.12.2013, s. 1
).
(
34
)
  
            
EFT L 1 af 3.1.1994, s. 3
.
(
35
)
  
            
EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1
.
(
36
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
37
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten, om ændring af forordning (EU) nr. 913/2010 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 680/2007 og (EF) nr. 67/2010 (
EUT L 348 af 20.12.2013, s. 129
).
(
38
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 614/2007 af 23. maj 2007 om det finansielle instrument for miljøet (Life+) (
EUT L 149 af 9.6.2007, s. 1
).
BILAG I
ORGANER, SOM KAN FÅ TILDELT TILSKUD UDEN EN INDKALDELSE AF FORSLAG
1.
Den Europæiske Unions Netværk til Gennemførelse og Håndhævelse af Miljølovgivning (IMPEL)
2.
Det Europæiske Netværk af Miljøanklagere (ENPE)
3.
Den Europæiske Unions Forum for Miljødommere (EUFJE).
BILAG II
INDIKATORER
1.   Outputindikatorer
1.1.
Antal projekter, der udvikler, demonstrerer og fremmer innovative teknikker og tilgange.
1.2.
Antal projekter, der anvender bedste praksis i forbindelse med natur og biodiversitet.
1.3.
Antal projekter, der vedrører udviklingen, gennemførelsen, overvågningen eller håndhævelsen af relevant EU-lovgivning og -politik.
1.4.
Antal projekter, der forbedrer forvaltningen ved at styrke de offentlige og private aktørers kapacitet og inddrage civilsamfundet.
1.5.
Antal projekter, herunder strategiske integrerede projekter og strategiske naturprojekter, der gennemfører:
—
centrale planer eller strategier
—
handlingsprogrammer med henblik på mainstreaming af »Natur og Biodiversitet«.
2.   Resultatindikatorer
2.1.
Nettoændring for miljø og klima baseret på aggregering af indikatorer på projektniveau, som vil skulle specificeres i forslagsindkaldelser under delprogrammerne:
—
»Natur og Biodiversitet«
—
»Cirkulær Økonomi og Livskvalitet«, der mindst omfatter:
—
luftkvalitet
—
jord
—
vand
—
affald
—
kemikalier
—
støj
—
ressourceanvendelse og -effektivitet
—
»Modvirkning af og Tilpasning til Klimaforandringer«
—
»Omstilling til Ren Energi«.
2.2.
Kumulative investeringer, der udløses af projekterne eller adgangen til finansiering (mio. EUR).
2.3.
Antal organisationer, der er involveret i projekter eller modtager driftstilskud.
2.4.
Andel af projekter, der har haft en katalysatoreffekt efter projektets slutdato.
BILAG III
LIFE-PROGRAMMETS LOGO

Summary:
Program for miljø- og klimaindsatsen (LIFE) (2021-2027)
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) 2021/783 om oprettelse af et program for miljø- og klimaindsatsen (LIFE)
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Den har til formål at:
bidrage til omstillingen til en bæredygtig, cirkulær, energieffektiv, klimaneutral og klimaresistent økonomi baseret på vedvarende energi
beskytte, genoprette og forbedre miljøkvaliteten, herunder i luften, vandet og jorden
standse og vende 
biodiversitetstab
 og imødegå forringelsen af 
økosystemer
, herunder ved at støtte gennemførelse og forvaltning af 
Natura 2000
-nettet.
HOVEDPUNKTER
LIFE-programmet er det eneste program i 
Den Europæiske Union
 (EU), der er specifikt dedikeret til 
miljø-
 og 
klimaindsatsen
. Det tilstræber at opfylde målsætningerne i 
Den europæiske grønne pagt
 (se 
resumé
) og 
EU’s biodiversitetsstrategi for 2030
 (se 
resumé
) og er en del af EU’s tilgang til 
målene for bæredygtig udvikling
 under De Forenede Nationers 
2030-dagsorden for bæredygtig udvikling
.
Specifikke mål
Programmet har tre specifikke mål.
At udvikle, demonstrere og fremme innovative teknikker, metoder og tilgange med henblik på at opfylde målsætningerne i Unionens lovgivning og politik om miljø og klima, og bidrage til videnbasen og til anvendelse af bedste praksis, navnlig i forhold til natur og biodiversitet, herunder gennem støtte til Natura 2000-nettet.
At støtte udviklingen, gennemførelsen, overvågningen og håndhævelsen af relevant EU-lovgivning og - politik om miljø og klima, herunder ved at forbedre forvaltning på alle niveauer, navnlig ved at styrke kapaciteten hos offentlige og private aktører og inddragelse af 
civilsamfundet
.
At fungere som katalysator for ibrugtagning i stor skala af succesrige tekniske og politikrelaterede løsninger med henblik på at gennemføre relevant EU-lovgivning og - politik om miljø og klima ved at udbrede resultater, ved at integrere relaterede målsætninger i andre politikker og i den offentlige og private sektors praksis, ved at mobilisere investeringer og ved at forbedre adgangen til finansiering.
Budget
Programmet kører fra den 
1. januar 2021
 til den 
31. december 2027
 og har et budget på 5 432 mia. EUR.
Det aftalte budget afspejler det mål, der blev aftalt under den 
flerårige finansielle ramme
 2021-2027 om at bruge mindst 
30 %
 af EU’s budget på klimamålsætninger.
Tildeling af finansiering
Forordningen fastsætter reglerne for tildeling af finansiering gennem LIFE-programmet, herunder:
de foreslåede foranstaltningers støtteberettigelse
støtteberettigelsen hos de enheder, der foreslår indsatsen
tildelingskriterierne.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 
1. januar 2021
.
BAGGRUND
LIFE programmet
 (
Det Europæiske Forvaltningsorgan for Klima, Infrastruktur og Miljø
).
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/783
 af 
29. april 2021
 om oprettelse af et program for miljø- og klimaindsatsen (LIFE) og om ophævelse af forordning (EU) 
nr. 1293/2013
 (EUT L 172 af 
17.5.2021
, 
s. 53-78
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — En renoveringsbølge for Europa – grønnere bygninger, flere arbejdspladser, bedre levevilkår (
COM(2020) 662 final
 af 
14.10.2020
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — EU’s biodiversitetsstrategi for 2030 Naturen skal bringes tilbage i vores liv (
COM(2020) 380 final
 af 
20.5.2020
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne aftale (
COM(2019) 640 final
 af 
11.12.2019
).
seneste ajourføring 
28.6.2021