CELEX ID: 32013D0233

--- ENGLISH ---

Document:
24.5.2013
EN
Official Journal of the European Union
L 138/15
COUNCIL DECISION 2013/233/CFSP
of 22 May 2013
on the European Union Integrated Border Management Assistance Mission in Libya (EUBAM Libya)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 28, Article 42(4) and Article 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 23 July 2012, the Council, recognising the serious security challenges in Libya, reiterated the readiness of the Union to provide assistance, including through Common Security and Defence Policy (CSDP), in the areas of security and border management, in close partnership with Libyan authorities.
(2)
On 9 January 2013, the Minister for Foreign Affairs and International Cooperation of Libya addressed a letter to the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR), welcoming the Union’s CSDP proposal to support the Libyan authorities in developing the capacity to enhance the security of Libya’s borders in the short term, and to assist in developing a broader strategic Integrated Border Management (IBM) concept in the longer term.
(3)
On 31 January 2013, the Council approved the Crisis Management Concept for a possible CSDP civilian mission in Libya.
(4)
The Watch-Keeping Capability should be activated for the Mission established by this Decision.
(5)
The Mission will be conducted in the context of a situation which may deteriorate and could impede the achievement of the objectives of the Union’s external action as set out in Article 21 of the Treaty on European Union (TEU),
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Mission
The Union hereby establishes a European Union Integrated Border Management Assistance Mission in Libya (EUBAM Libya).
Article 2
Objectives
The objectives of EUBAM Libya are to support the Libyan authorities to develop capacity for enhancing the security of Libya’s land, sea and air borders in the short term and to develop a broader IBM strategy in the longer term.
Article 3
Tasks
1.   In order to achieve the objectives set out in Article 2, the tasks of EUBAM Libya shall be:
(a)
through training and mentoring, to support Libyan authorities in strengthening the border services in accordance with international standards and best practices;
(b)
to advise the Libyan authorities on the development of a Libyan national IBM strategy;
(c)
to support the Libyan authorities in strengthening their institutional operational capabilities.
2.   EUBAM Libya shall not carry out any executive function.
Article 4
Chain of command and structure
1.   EUBAM Libya shall have a unified chain of command as a crisis management operation.
2.   EUBAM Libya shall have its Headquarters in Tripoli.
3.   EUBAM Libya shall be structured in accordance with its planning documents.
4.   EUBAM Libya shall have a project capability to identify, plan and implement projects. Additionally, EUBAM Libya may, as appropriate and if invited to do so, coordinate, facilitate and provide advice on projects implemented by Member States and third States under their responsibility, in areas related to EUBAM Libya and in support of its objectives.
Article 5
Civilian Operation Commander
1.   The Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC) Director shall be the Civilian Operation Commander for EUBAM Libya.
2.   The Civilian Operation Commander, under the political control and strategic direction of the Political and Security Committee (PSC) and overall authority of the HR, shall exercise command and control of EUBAM Libya at the strategic level.
3.   The Civilian Operation Commander shall ensure, with regard to the conduct of operations, the proper and effective implementation of the Council’s decisions as well as the PSC’s decisions, including by issuing instructions at the strategic level as required to the Head of Mission and providing the Head of Mission with advice and technical support.
4.   The Civilian Operation Commander shall report to the Council through the HR.
5.   All seconded staff shall remain under the full command of the national authorities of the seconding State(s) in accordance with national rules, of the Union institution concerned or of the European External Action Service (EEAS). Those authorities shall transfer Operational Control (OPCON) of their personnel, teams and units to the Civilian Operation Commander.
6.   The Civilian Operation Commander shall have overall responsibility for ensuring that the Union’s duty of care is properly discharged.
7.   The Civilian Operation Commander, the European Union Special Representative (EUSR) for the Southern Mediterranean region, the Head of Union Delegation in Libya and the Head of Mission of EUBAM Libya shall consult each other as required.
Article 6
Head of Mission
1.   The Head of Mission shall assume responsibility for, and exercise command and control of, EUBAM Libya at theatre level and shall be directly responsible to the Civilian Operation Commander.
2.   The Head of Mission shall exercise command and control over personnel, teams and units from contributing States as assigned by the Civilian Operation Commander together with administrative and logistic responsibility including over assets, resources and information placed at the disposal of EUBAM Libya.
3.   The Head of Mission shall issue instructions to all EUBAM Libya staff, including the Brussels Support Element and regional liaison officers, where applicable, for the effective conduct of EUBAM Libya in theatre, assuming its coordination and day-to-day management, and following the instructions at the strategic level of the Civilian Operation Commander.
4.   The Head of Mission shall be responsible for the implementation of the budget of EUBAM Libya. For this purpose, the Head of Mission shall sign a contract with the Commission.
5.   The Head of Mission shall be responsible for disciplinary control over the staff. For seconded staff, disciplinary powers shall be exercised by the national authority in accordance with national rules, by the Union institution concerned or by the EEAS.
6.   The Head of Mission shall represent EUBAM Libya in the operations area and shall ensure appropriate visibility of EUBAM Libya.
7.   The Head of Mission shall coordinate, as appropriate, with other Union actors on the ground. The Head of Mission shall, without prejudice to the chain of command, receive local political guidance from the EUSR for the Southern Mediterranean region in consultation with the Head of Union Delegation in Libya.
8.   In the context of the project capability, the Head of Mission shall be authorised to seek recourse to financial contributions from the Member States or third States to implement projects identified as supplementing in a consistent manner the other actions of EUBAM Libya, if the project is:
(a)
provided for in the Budgetary Impact Statement relating to this Decision; or
(b)
included in the course of EUBAM Libya in the Budgetary Impact Statement at the request of the Head of Mission.
In such a case the Head of Mission shall conclude an arrangement with the States concerned, covering in particular the specific procedures for dealing with any complaint from third parties concerning damage caused as a result of acts or omissions by the Head of Mission in the use of the funds provided by the contributing States.
Under no circumstances shall the Union or the HR be held liable by contributing States as a result of acts or omissions by the Head of Mission in the use of funds provided by contributing States.
Article 7
Staff
1.   EUBAM Libya shall consist primarily of staff seconded by Member States, Union institutions or the EEAS.
2.   Each Member State, Union institution or the EEAS shall bear the costs related to any of the staff seconded by it, including travel expenses to and from the place of deployment, salaries, medical coverage and allowances other than applicable daily allowances.
3.   Each Member State, Union institution and the EEAS shall be responsible for answering any claims linked to the secondment, either from or concerning the member of staff seconded by it, and for bringing any action against that person.
4.   EUBAM Libya may also recruit international or local staff on a contractual basis if the functions required cannot be provided by personnel seconded by Member States, Union institutions or the EEAS. Exceptionally, in duly justified cases, where no qualified applicants from Member States are available, nationals from participating third States may be recruited on a contractual basis, as appropriate.
5.   The conditions of employment and the rights and obligations of international and local staff shall be laid down in contracts between the Head of Mission and such staff members.
Article 8
Status of EUBAM Libya and of its staff
The status of EUBAM Libya and its staff, including, where appropriate, the privileges, immunities and further guarantees necessary for the completion and smooth functioning of EUBAM Libya, shall be the subject of an agreement concluded pursuant to Article 37 TEU and in accordance with the procedure laid down in Article 218 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Article 9
Political control and strategic direction
1.   The PSC shall exercise, under the responsibility of the Council and of the HR, political control and strategic direction of EUBAM Libya. The Council hereby authorises the PSC to take the relevant decisions for that purpose in accordance with the third paragraph of Article 38 TEU. This authorisation shall include the powers to appoint a Head of Mission, upon a proposal from the HR, and to amend the Concept of Operations Plus (CONOPS Plus) and the Operation Plan (OPLAN). The powers of decision with respect to the objectives and termination of the EUBAM Libya shall remain vested in the Council.
2.   The PSC shall report to the Council at regular intervals.
3.   The PSC shall receive, on a regular basis and as required, reports by the Civilian Operation Commander and the Head of Mission on issues within their respective areas of responsibility.
Article 10
Participation of third States
1.   Without prejudice to the decision-making autonomy of the Union and its single institutional framework, third States may be invited to contribute to EUBAM Libya, provided that they bear the cost of the staff seconded by them, including salaries, all risk insurance cover, daily subsistence allowances and travel expenses to and from Libya, and that they contribute to the running costs of EUBAM Libya, as appropriate.
2.   Third States contributing to EUBAM Libya shall have the same rights and obligations in terms of the day-to-day management of EUBAM Libya as Member States taking part in EUBAM Libya.
3.   The Council hereby authorises the PSC to take the relevant decisions on acceptance of the proposed contributions and to establish a Committee of Contributors.
4.   Detailed arrangements regarding the participation of third States shall be covered by agreements concluded in accordance with Article 37 TEU and additional technical arrangements as necessary. Where the Union and a third State conclude or have concluded an agreement establishing a framework for the participation of that third State in crisis management operations of the Union, the provisions of that agreement shall apply in the context of EUBAM Libya.
Article 11
Security
1.   The Civilian Operation Commander shall, in accordance with Article 5, direct the Head of Mission in planning security measures, and shall ensure their proper and effective implementation by EUBAM Libya.
2.   The Head of Mission shall be responsible for the security of EUBAM Libya and for ensuring compliance with minimum security requirements applicable to EUBAM Libya, in line with the policy of the Union on the security of personnel deployed outside the Union in an operational capacity under Title V TEU, and its supporting instruments.
3.   The Head of Mission shall be assisted by a Senior Mission Security Officer, who shall report to the Head of Mission and also maintain a close working relationship with the EEAS.
4.   The EUBAM Libya staff shall undergo mandatory security training before taking up their duties, in accordance with the OPLAN. They shall also receive regular in-theatre refresher training organised by the Mission Security Officer.
5.   The Head of Mission shall ensure the protection of EU classified information in accordance with Council Decision 2011/292/EU of 31 March 2011 on the security rules for protecting EU classified information 
(
1
)
.
Article 12
Watch-Keeping Capability
The Watch-Keeping Capability shall be activated for EUBAM Libya.
Article 13
Financial arrangements
1.   The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUBAM Libya for the first 12 months following the entry into force of this Decision shall be EUR 30 300 000. The financial reference amount for the subsequent periods shall be decided by the Council.
2.   All expenditure shall be managed in accordance with the rules and procedures applicable to the general budget of the Union.
3.   Nationals of participating third States and of host and neighbouring countries shall be allowed to tender for contracts. Subject to the Commission’s approval, the Head of Mission may conclude technical arrangements with Member States, participating third States and other international actors regarding the provision of equipment, services and premises to EUBAM Libya.
4.   The financial arrangements shall respect the operational requirements of EUBAM Libya including the compatibility of equipment and the interoperability of its teams.
5.   The Head of Mission shall report fully to, and be supervised by, the Commission regarding the activities undertaken in the framework of the Head of Mission’s contract.
6.   The expenditure related to EUBAM Libya shall be eligible as of the date of entry into force of this Decision.
Article 14
Consistency of the Union’s response and coordination
1.   The HR shall ensure the consistency of the implementation of this Decision with the Union’s external action as a whole, including the Union’s development programmes.
2.   Without prejudice to the chain of command, the Head of Mission shall act in close coordination with the Union Delegation in Tripoli to ensure the consistency of Union action in Libya.
3.   The Head of Mission shall coordinate closely with Member States’ Heads of Mission present in Libya.
4.   The Head of Mission shall coordinate with relevant third parties in Libya.
Article 15
Release of information
1.   The HR shall be authorised to release to the third States associated with this Decision, as appropriate and in accordance with the needs of EUBAM Libya, EU classified information up to ‘CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL’ level generated for the purposes of EUBAM Libya, in accordance with Decision 2011/292/EU.
2.   In the event of a specific and immediate operational need, the HR shall also be authorised to release to the host State any EU classified information up to ‘RESTREINT UE/EU RESTRICTED’ level generated for the purposes of EUBAM Libya, in accordance with Decision 2011/292/EU. Arrangements between the HR and the competent authorities of the host State shall be drawn up for this purpose.
3.   The HR shall be authorised to release to the third States associated with this Decision any EU non-classified documents connected with the deliberations of the Council relating to EUBAM Libya and covered by the obligation of professional secrecy pursuant to Article 6(1) of the Council’s Rules of Procedure 
(
2
)
.
4.   The HR may delegate the powers referred to in paragraphs 1 to 3, as well as the ability to conclude the arrangements referred to in paragraph 2 to persons placed under the HR’s authority, to the Civilian Operation Commander and/or to the Head of Mission.
Article 16
Entry into force and duration
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
It shall apply for a period of 24 months.
Done at Brussels, 22 May 2013.
For the Council
The President
E. GILMORE
(
1
)
  
            
OJ L 141, 27.5.2011, p. 17
.
(
2
)
  Council Decision 2009/937/EU of 1 December 2009 adopting the Council’s Rules of Procedure (
OJ L 325, 11.12.2009, p. 35
).

Summary:
EU Integrated Border Management Assistance Mission in Libya (EUBAM Libya)
SUMMARY OF:
Decision 2013/233/CFSP – EU Integrated Border Management Assistance Mission in Libya
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
Decision 2013/233/CFSP authorises the establishment of a 
European Union
 (EU) Integrated Border Management Assistance Mission in Libya (EUBAM Libya) under the 
common security and defence policy
 (CSDP).
EUBAM Libya’s objective is to enhance the capacity of the Libyan authorities and agencies:
to manage the country’s borders;
to fight cross-border crime, including human trafficking and migrant smuggling; and
to counter terrorism.
The 
decision
 has been amended on several occasions, to extend both the scope and the duration of the mandate. The most recent amendment is Decision (CFSP) 
2025/1281
, which extends EUBAM Libya’s mandate until 
30 June 2027
 and provides a financial reference amount of €51 969 371.38 for the period from 
1 July 2025
 to 
30 June 2027
.
KEY POINTS
Tasks
To achieve its objective, EUBAM Libya has the following tasks:
supporting the Libyan authorities and agencies responsible for border management, including facilitating intra-agency, inter-agency and international cooperation as guiding principles of integrated border management;
supporting the Libyan authorities and agencies involved in the fight against cross-border crime, including human trafficking and migrant smuggling, and against terrorism, in line with international standards in these areas;
facilitating and supporting the cooperation and interoperability of the Libyan authorities and agencies in these thematic areas in order to help them:
mitigate possible gaps or overlaps in border management,
address cross-border crime, including human trafficking and migrant smuggling, and
counter terrorism;
providing specific needs assessments and developing related projects in support of EUBAM Libya’s operational activities.
EUBAM Libya must promote 
human rights
 and 
gender equality
 through all its activities.
Chain of command
Headquartered in Tripoli, EUBAM Libya has a unified chain of command as a crisis management operation.
The Civilian Planning and Conduct Capability Director is the Civilian Operation Commander (COC) for EUBAM Libya.
The COC commands and controls EUBAM Libya at the strategic level, under the political control and strategic direction of the 
Political and Security Committee
 (PSC) and overall authority of the 
High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
.
The COC reports to the 
Council of the European Union
 through the High Representative.
The Head of Mission is responsible for, and commands and controls, EUBAM Libya in the field and is directly responsible to the COC. Decision (CFSP) 
2025/1326
 extended the mandate of the Head of Mission until 
31 December 2025
.
Strategic assessment
The PSC had to conduct a strategic assessment of EUBAM Libya and its mandate by 
30 June 2024
. A strategic review of EUBAM Libya was carried out in April 2025 and endorsed by the PSC, providing the basis for extending the mission’s mandate until 
30 June 2027
.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It has applied since 
22 May 2013
. The validity of the decision has been extended until 
30 June 2027
.
BACKGROUND
EUBAM Libya was first launched in 2013 and complements the activities of the 
United Nations Support Mission in Libya
 (UNSMIL), which assists the country’s new transitional authorities in their post-conflict efforts.
For further information, see:
EU Border Assistance Mission in Libya
 (European External Action Service).
MAIN DOCUMENT
Council Decision 
2013/233/CFSP
 of 
22 May 2013
 on the European Union Integrated Border Management Assistance Mission in Libya (EUBAM Libya) (OJ L 138, 
24.5.2013
, 
pp. 15–18
).
Successive amendments to Decision 2013/233/CFSP have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
Political and Security Committee Decision (CFSP) 
2025/1326
 of 
25 June 2025
 extending the mandate of the Head of Mission of the European Union Integrated Border Management Assistance Mission in Libya (EUBAM Libya) (EUBAM Libya/1/2025) (OJ L, 2025/1326, 
4.7.2025
).
last update 
29.8.2025

--- DANISH ---

Document:
24.5.2013
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 138/15
RÅDETS AFGØRELSE 2013/233/FUSP
af 22. maj 2013
om Den Europæiske Unions bistandsmission vedrørende integreret grænseforvaltning i Libyen (EUBAM Libya)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 23. juli 2012 gentog Rådet, i erkendelse af at der er alvorlige sikkerhedsmæssige udfordringer i Libyen, at Unionen er rede til at yde bistand, herunder gennem den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP), inden for sikkerhed og grænseforvaltning i tæt samarbejde med de libyske myndigheder.
(2)
Den 9. januar 2013 sendte den libyske udenrigsminister og minister for internationalt samarbejde et brev til Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR), hvori han udtrykte tilfredshed med Unionens forslag om som led i FSFP at støtte de libyske myndigheder i udviklingen af kapaciteten til at forbedre sikkerheden ved Libyens grænser på kort sigt og bistå med at udforme et bredere, strategisk integreret grænseforvaltningskoncept på længere sigt.
(3)
Den 31. januar 2013 godkendte Rådet krisestyringskonceptet for en eventuel civil mission under CFSP i Libyen.
(4)
Vagtkapaciteten bør aktiveres med henblik på den ved denne afgørelse oprettede mission.
(5)
Missionen vil blive gennemført under forhold, som muligvis vil blive forværret og kunne hindre opnåelsen af målene for Unionens optræden udadtil, jf. artikel 21 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Missionen
Unionen opretter hermed Den Europæiske Unions bistandsmission vedrørende integreret grænseforvaltning i Libyen (EUBAM Libya).
Artikel 2
Formål
Formålene med EUBAM Libya er at støtte de libyske myndigheder i udviklingen af kapaciteten til at forbedre sikkerheden ved Libyens lande-, sø- og luftgrænser på kort sigt og udforme og implementere en bredere, integreret grænseforvaltning på længere sigt.
Artikel 3
Opgaver
1.   Med henblik på at nå de i artikel 2 fastsatte mål skal EUBAM Libyas opgaver være:
a)
gennem uddannelse og mentorordninger at bistå de libyske myndigheder med at styrke grænsemyndighedernes funktion i overensstemmelse med internationale standarder og bedste praksis
b)
at rådgive de libyske myndigheder om udformningen af en national libysk integreret grænseforvaltningsstrategi
c)
at yde støtte til de libyske myndigheder i forbindelse med styrkelsen af deres institutionelle operative kapaciteter.
2.   EUBAM Libya får ingen udøvende funktioner.
Artikel 4
Kommandovej og struktur
1.   EUBAM Libya skal som krisestyringsoperation have én fælles kommandovej.
2.   EUBAM Libya får sit hovedkvarter i Tripoli.
3.   EUBAM Libya struktureres i overensstemmelse med planlægningsdokumenterne.
4.   EUBAM Libya skal have en projektkapacitet med henblik på at identificere, planlægge og gennemføre projekter. Endvidere skal EUBAM Libya i fornødent omfang, og hvis den opfordres til det, koordinere, fremme og rådgive vedrørende projekter, der gennemføres af medlemsstater og tredjelande på deres eget ansvar på områder, der berører EUBAM Libya og støtter dens mål.
Artikel 5
Den øverstbefalende for den civile operation
1.   Direktøren for Den Civile Planlægnings- og Gennemførelseskapacitet (CPCC) er den øverstbefalende for den civile operation for EUBAM Libya.
2.   Den øverstbefalende for den civile operation skal under politisk kontrol og strategisk ledelse af Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) og under HR udøve kommandoen og kontrollen på strategisk niveau i forbindelse med EUBAM Libya.
3.   For så vidt angår gennemførelsen af operationer sikrer den øverstbefalende for den civile operation korrekt og effektiv gennemførelse af Rådets afgørelser samt PSC's afgørelser, herunder ved om nødvendigt at give missionschefen instrukser på strategisk niveau og ved at yde missionschefen rådgivning og teknisk støtte.
4.   Den øverstbefalende for den civile operation aflægger rapport til Rådet via HR.
5.   Alt udstationeret personale forbliver fuldt ud underlagt den udstationerende stats eller de udstationerende staters nationale myndigheders kommando i overensstemmelse med national regler eller den pågældende EU-institutions eller Tjenesten for EU's Optræden Udadtils (EU-Udenrigstjenestens) kommando. Disse myndigheder overfører den operative kontrol (OPCON) med deres personale, hold og enheder til den øverstbefalende for den civile operation.
6.   Den øverstbefalende for den civile operation bærer det samlede ansvar for at sikre, at EU opfylder sin pligt til at tage vare på personalet.
7.   Den øverstbefalende for den civile operation, Den Europæiske Unions særlige repræsentant (EUSR) for det sydlige Middelhavsområde, EU-delegationschefen i Libyen og missionschefen for EUBAM Libya konsulterer om nødvendigt hinanden.
Artikel 6
Missionschefen
1.   Missionschefen har ansvaret for, kommandoen over og kontrollen med EUBAM Libya i indsatsområdet og er direkte ansvarlig over for den øverstbefalende for den civile operation.
2.   Missionschefen har kommando over og kontrol med personale, hold og enheder fra de bidragende stater, som udpeget af den øverstbefalende for den civile operation, tillige med det administrative og logistiske ansvar, herunder for aktiver, ressourcer og oplysninger, som er stillet til rådighed for EUBAM Libya.
3.   Missionschefen giver instrukser til hele EUBAM Libyas personale, herunder støtteenheden i Bruxelles og de regionale forbindelsesofficerer, hvor det er relevant, med henblik på en effektiv gennemførelse af EUBAM Libya i indsatsområdet, idet vedkommende varetager koordineringen og den daglige ledelse og følger instrukserne på strategisk niveau fra den øverstbefalende for den civile operation.
4.   Missionschefen har ansvaret for gennemførelsen af EUBAM Libyas budget. Missionschefen undertegner med henblik herpå en kontrakt med Kommissionen.
5.   Missionschefen har ansvaret for den disciplinære kontrol med personalet. For udstationeret personale udøves disciplinære beføjelser af den relevante nationale myndighed, i overensstemmelse med nationale regler, den relevante EU-institution. eller EU-Udenrigstjenesten.
6.   Missionschefen repræsenterer EUBAM Libya i indsatsområdet og sikrer, at EUBAM Libya er tilstrækkelig synlig.
7.   Missionschefen koordinerer, hvor det er hensigtsmæssigt, med andre EU-aktører på stedet. Missionschefen får med forbehold af kommandovejen lokal politisk vejledning fra EUSR for det sydlige Middelhavsområde i samråd med EU's delegationschef i Libyen.
8.   Inden for rammerne af projektkapaciteten bemyndiges missionschefen til at bruge finansielle bidrag fra medlemsstaterne eller tredjelande til gennemførelse af identificerede projekter, som på en sammenhængende måde supplerer EUBAM Libyas øvrige aktioner, hvis projektet
a)
er medtaget i den budgetmæssige konsekvensanalyse, der er knyttet til denne afgørelse, eller
b)
medtages i den budgetmæssige konsekvensanalyse i løbet af EUBAM Libya på anmodning fra missionschefen.
I et sådant tilfælde indgår missionschefen en aftale med de berørte stater, der navnlig fastsætter de nærmere bestemmelser med hensyn til, hvordan man skal behandle klager fra tredjeparter over skader, der er påført som følge af handlinger eller undladelser, som missionschefen har begået i forbindelse med anvendelsen af de midler, han har fået stillet til rådighed af de bidragydende stater.
De bidragydende stater må under ingen omstændigheder drage hverken Unionen eller HR til ansvar som følge af handlinger eller undladelser, som missionschefen har begået i forbindelse med anvendelsen af midler fra de bidragydende stater.
Artikel 7
Personale
1.   EUBAM Libyas personale skal primært bestå af personale udsendt af medlemsstaterne, EU-institutionerne eller EU-Udenrigstjenesten.
2.   Den enkelte medlemsstat, EU-institution eller EU-Udenrigstjenesten afholder omkostningerne i forbindelse med det personale, den har udstationeret, herunder rejseudgifter til og fra udstationeringsstedet, løn, sygesikring og tillæg, bortset fra gældende dagpenge.
3.   Hver medlemsstat, EU-institution og EU-Udenrigstjenesten har ansvaret for at behandle klager over udstationeringen enten fra eller vedrørende den medarbejder, der er udstationeret af den og for eventuelt at anlægge sag mod vedkommende.
4.   EUBAM Libya kan også ansætte internationalt eller lokalt personale på kontrakt, for så vidt de funktioner, der er behov for, ikke kan tilvejebringes af personale udstationeret af medlemsstaterne, EU-institutionerne eller EU-Udenrigstjenesten. Undtagelsesvis kan statsborgere fra deltagende tredjelande i behørigt begrundede tilfælde, hvor der ikke er kvalificerede ansøgere fra medlemsstaterne, ansættes på kontrakt, hvis det er hensigtsmæssigt.
5.   Ansættelsesforhold og rettigheder og forpligtelser for internationalt og lokalt ansat personale fastsættes i kontrakten mellem missionschefen og sådant personale.
Artikel 8
EUBAM Libyas og dens personales status
EUBAM Libyas og dens personales status, herunder i givet fald privilegier, immuniteter og yderligere garantier, der er nødvendige for, at EUBAM Libya kan gennemføres og fungere smidigt, fastlægges i en aftale, der indgås i henhold til artikel 37 i TEU og i overensstemmelse med proceduren i artikel 218 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Artikel 9
Politisk kontrol og strategisk ledelse
1.   PSC varetager under Rådets og HR's ansvar den politiske kontrol med og den strategiske ledelse af EUBAM Libya. Rådet bemyndiger herved PSC til at træffe de relevante afgørelser med henblik herpå i overensstemmelse med artikel 38, stk. 3, i TEU. Denne bemyndigelse omfatter kompetencen til efter forslag fra HR at udnævne en missionschef og ændre det udvidede operationskoncept (CONOPS Plus) samt operationsplanen (OPLAN). Beslutningskompetencen med hensyn til EUBAM Libyas mål og afslutning forbliver hos Rådet.
2.   PSC aflægger med regelmæssige mellemrum rapport til Rådet.
3.   PSC får regelmæssigt, og i det omfang det er nødvendigt, rapporter fra den øverstbefalende for den civile operation og missionschefen om spørgsmål inden for deres ansvarsområder.
Artikel 10
Tredjelandes deltagelse
1.   Med forbehold af Unionens selvstændige beslutningstagning og fælles institutionelle ramme kan tredjelande opfordres til at bidrage til EUBAM Libya, forudsat at de selv afholder udgifterne til det personale, de udstationerer, inklusive lønninger, all-risk-forsikringer, dagpenge og rejseudgifter til og fra Libyen, og bidrager til EUBAM Libyas løbende udgifter i passende omfang.
2.   Tredjelande, der yder bidrag til EUBAM Libya, har samme rettigheder og forpligtelser i forbindelse med EUBAM Libyas daglige ledelse som de medlemsstater, der deltager i EUBAM Libya.
3.   Rådet bemyndiger herved PSC til at træffe de relevante afgørelser om accept af de foreslåede bidrag og til at nedsætte en bidragyderkomité.
4.   De detaljerede ordninger vedrørende tredjelandes deltagelse fastlægges i aftaler, som indgås i overensstemmelse med artikel 37 i TEU, og eventuelt yderligere tekniske ordninger. Hvor Unionen og et tredjeland indgår eller har indgået en aftale om rammerne for det pågældende tredjelands deltagelse i Unionens krisestyringsoperationer, finder bestemmelserne i en sådan aftale anvendelse i forbindelse med EUBAM Libya.
Artikel 11
Sikkerhed
1.   Den øverstbefalende for den civile operation udstikker i overensstemmelse med artikel 5 retningslinjer for missionschefens planlægning af sikkerhedsforanstaltninger og sikrer, at de gennemføres korrekt og effektivt.
2.   Missionschefen er ansvarlig for EUBAM Libyas sikkerhed og for at sikre overholdelse af de minimumssikkerhedskrav, der gælder for EUBAM Libya, i overensstemmelse med Unionens politik for sikkerhed for personale, der er deployeret uden for Unionen i en operativ funktion i medfør af afsnit V i TEU og instrumenter i tilknytning hertil.
3.   Missionschefen bistås af en overordnet ansvarlig for missionens sikkerhed, der refererer til missionschefen, og som også har et tæt praktisk samarbejde med EU-Udenrigstjenesten.
4.   EUBAM Libyas personale skal gennemgå obligatorisk sikkerhedstræning, inden de tiltræder deres stilling, i overensstemmelse med OPLAN. De skal også jævnligt have genopfriskningskurser i selve indsatsområdet, som organiseres af den ansvarlige for missionens sikkerhed (MSO).
5.   Missionschefen sikrer beskyttelse af EU's klassificerede informationer i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2011/292/EU af 31. marts 2011 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer 
(
1
)
.
Artikel 12
Vagtkapacitet
Vagtkapaciteten bør aktiveres med henblik på EUBAM Libya.
Artikel 13
Finansielle ordninger
1.   Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EUBAM Libya i de første 12 måneder udgør 30 300 000 EUR. Det finansielle referencegrundlag for de efterfølgende perioder fastsættes af Rådet.
2.   Alle udgifter forvaltes efter de regler og procedurer, der gælder for Unionens almindelige budget.
3.   Det skal være tilladt statsborgere fra deltagende tredjelande og fra værtsstaten og nabolandene at byde på kontrakter. Missionschefen kan med Kommissionens godkendelse indgå tekniske ordninger med medlemsstaterne, deltagende tredjelande og andre internationale aktører vedrørende udstyr, tjenesteydelser og lokaler til EUBAM Libya.
4.   I de finansielle ordninger skal der tages hensyn til EUBAM Libyas operative behov, herunder udstyrets kompatibilitet og interoperabiliteten mellem EUBAM Libyas forskellige hold.
5.   Missionschefen referer fuldt og helt til Kommissionen, som fører tilsyn med ham eller hende for så vidt angår det arbejde, der udføres inden for rammerne af missionschefens kontrakt.
6.   Udgifterne i forbindelse med EUBAM Libya er støtteberettigede fra og med datoen for denne afgørelses ikrafttræden.
Artikel 14
Konsekvens i Unionens reaktion og koordinering
1.   HR sikrer, at gennemførelsen af denne afgørelse er i overensstemmelse med Unionens optræden udadtil som helhed, herunder Unionens udviklingsprogrammer.
2.   Med forbehold af kommandovejen handler missionschefen i nøje koordinering med Unionens delegation i Tripoli for at sikre konsekvens i Unionens indsats i Libyen.
3.   Missionschefen koordinerer nøje med de af medlemsstaternes missionschefer, der er til stede i Libyen.
4.   Missionschefen koordinerer med relevante tredjeparter i Libyen.
Artikel 15
Videregivelse af informationer
1.   HR har, når det er relevant og afhængigt af EUBAM Libyas behov, bemyndigelse til, under iagttagelse af afgørelse 2011/292/EU, at videregive EU's klassificerede informationer til og med klassifikationsgraden »CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL«, som er udarbejdet med henblik på EUBAM Libya, til tredjelande, der er tilknyttet denne afgørelse.
2.   HR har, hvis der er et specifikt og umiddelbart operativt behov derfor, også bemyndigelse til i henhold til afgørelse 2011/292/EU at videregive EU's klassificerede informationer til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE/EU RESTRICTED«, som er udarbejdet med henblik på EUBAM Libya, til værtsstaten. Med henblik herpå skal der etableres ordninger mellem HR og værtsstatens kompetente myndigheder.
3.   HR har bemyndigelse til at videregive EU's ikkeklassificerede dokumenter, der vedrører Rådets forhandlinger om EUBAM Libya, og som er omfattet af tavshedspligt i henhold til artikel 6, stk. 1, i Rådets forretningsorden 
(
2
)
, til tredjelande, der er tilknyttet denne afgørelse.
4.   HR kan uddelegere de i stk. 1, 2 og 3 omhandlede beføjelser samt muligheden for at indgå de i stk. 2 nævnte ordninger til personer under HR's myndighed, til den øverstbefalende for den civile operation og/eller til missionschefen.
Artikel 16
Ikrafttræden og varighed
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Den anvendes i 24 måneder.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. maj 2013.
På Rådets vegne
E. GILMORE
Formand
(
1
)
  
            
EUT L 141 af 27.5.2011, s. 17
.
(
2
)
  Rådets afgørelse 2009/937/EU af 1. december 2009 om vedtagelse af Rådets forretningsorden (
EUT L 325 af 11.12.2009, s. 35
).

Summary:
EU’s bistandsmission vedrørende integreret grænseforvaltning i Libyen (EUBAM Libya)
RESUMÉ AF:
Afgørelse 2013/233/FUSP — EU’s bistandsmission vedrørende integreret grænseforvaltning i Libyen
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Afgørelse 2013/233/FUSP bemyndiger oprettelsen af 
Den Europæiske Unions
 (EU) bistandsmission vedrørende integreret grænseforvaltning i Libyen (EUBAM Libya) under den 
fælles sikkerheds- og forsvarspolitik
 (FSFP).
EUBAM Libyas mål er at øge kapaciteten hos de libyske myndigheder og agenturer:
til forvaltning af landets grænser
til bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet, herunder menneskesmugling og migrantsmugling, og
til bekæmpelse af terrorisme
Afgørelsen
 er ændret ved flere lejligheder for at forlænge både mandatets omfang og varighed. Den seneste ændring er afgørelse (FUSP) 
2025/1281
, som forlænger EUBAM Libyas mandat indtil den 
30. juni 2027
 og fastsætter et finansielt referencebeløb på 51 969 371,38 € for perioden fra den 
1. juli 2025
 til den 
30. juni 2027
.
HOVEDPUNKTER
Opgaver
For at opfylde målene har EUBAM Libya følgende opgaver:
at støtte de libyske myndigheder og agenturer, der er ansvarlige for grænseforvaltning, herunder at lette samarbejdet i agenturerne, mellem agenturerne og internationalt med vejledende principper for integreret grænseforvaltning
støtte de libyske myndigheder og agenturer, der er involveret i kampen mod grænseoverskridende kriminalitet, herunder menneskesmugling og migrantsmugling, og mod terrorisme i overensstemmelse med internationale standarder på disse områder
lette og støtte samarbejdet og interoperabiliteten mellem de libyske myndigheder og agenturer på disse emneområder for at hjælpe dem:
afbøde mulige huller eller overlapninger i grænseforvaltningen
håndtere grænseoverskridende kriminalitet, herunder menneskesmugling og migrantsmugling, og
bekæmpe af terrorisme
levere specifikke behovsvurderinger og udvikle tilhørende projekter til støtte for EUBAM Libyas operationelle aktiviteter
EUBAM Libya skal fremme 
menneskerettigheder
 og 
ligestilling mellem kønnene
 i alle sine aktiviteter.
Kommandovej
EUBAM Libya, der har hovedkvarter i Tripoli, har en fælles kommandovej som en krisestyringsoperation.
Direktøren for Den Civile Planlægnings- og Gennemførelseskapacitet (CPCC) er øverstbefalende for den civile operation for EUBAM Libya.
Den civile operationschef udøver kommandoen og kontrollen over EUBAM Libya på strategisk plan under 
Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komités
 (PSC) politiske kontrol og strategiske ledelse og under 
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitiks
 overordene myndighed.
Den øverstbefalende for den civile operation aflægger rapport til 
Rådet for Den Europæiske Union
 via den højtstående repræsentant.
Missionschefen har ansvaret for, kommandoen over og kontrollen med EUBAM Libya i indsatsområdet og er direkte ansvarlig over for den øverstbefalende for den civile operation. Afgørelse (FUSP) 
2025/1326
 forlængede mandatet for missionschefen frem til den 
31. december 2025
.
Strategisk vurdering
PSC skulle foretage en strategisk vurdering af EUBAM Libya og dens mandat senest den 
30. juni 2024
. En strategisk gennemgang af EUBAM Libya blev gennemført i april 2025 og godkendt af PSC, hvilket dannede grundlag for at forlænge missionens mandat til den 
30. juni 2027
.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den har været gældende siden den 
22. maj 2013
. Afgørelsens gyldighed er blevet forlænget til den 
30. juni 2027
.
BAGGRUND
EUBAM Libya blev første gang lanceret i 2013 og supplerer aktiviteterne i 
De Forenede Nationers støttemission i Libyen
 (UNSMIL), som bistår landets nye overgangsmyndigheder i deres post-konflikt indsats.
For yderligere oplysninger henvises til:
EU’s bistandsmission vedrørende grænseforvaltning i Libyen
 (Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil).
HOVEDDOKUMENT
Rådets afgørelse 
2013/233/FUSP
 af 
22. maj 2013
 om Den Europæiske Unions bistandsmission vedrørende integreret grænseforvaltning i Libyen (EUBAM Libya) (EUT L 138 af 
24.5.2013
, 
s. 15
).
Efterfølgende ændringer til direktiv 2013/233/FUSP er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komités afgørelse (FUSP) 
2025/1326
 af 
25. juni 2025
 om forlængelse af mandatet for missionschefen for Den Europæiske Unions bistandsmission vedrørende integreret grænseforvaltning i Libyen (EUBAM Libya) (EUBAM Libya/1/2025) (EUT L, 2025/1326, 
4.7.2025
).
senest opdateret 
29.8.2025