CELEX ID: 32024R1028

--- ENGLISH ---

Document:
Official Journal 
of the European Union
EN
L series
2024/1028
29.4.2024
REGULATION (EU) 2024/1028 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 11 April 2024
on data collection and sharing relating to short-term accommodation rental services and amending Regulation (EU) 2018/1724
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 114 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions 
(
2
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
3
)
,
Whereas:
(1)
Short-term accommodation rental services offered by hosts have existed for many years as a complement to other accommodation services such as hotels, hostels or bed and breakfasts. The volume of short-term accommodation rental services is increasing significantly across the Union as a result of the growth of the platform economy. While short-term accommodation rental services create many opportunities for guests, hosts and the entire tourism ecosystem, their rapid growth has triggered concerns and challenges, in particular for local communities and public authorities, such as their contribution to the decrease in the availability of long-term rental housing and the increase in rents and housing prices. This Regulation focuses on one of the main challenges, namely the lack of reliable information about short-term accommodation rental services, such as the identity of the host, the location where those services are being offered, and their duration. The lack of such information makes it difficult for authorities to assess the actual impact of short-term accommodation rental services and develop and enforce appropriate and proportionate policy responses.
(2)
Public authorities at national, regional and local level are increasingly taking measures to obtain information from hosts and online short-term rental platforms, by imposing registration schemes and other transparency requirements, including on online short-term rental platforms. However, legal obligations regarding data generation and data sharing diverge considerably within and between Member States as regards their scope and frequency, as well as in terms of related procedures. The large majority of online platforms intermediating the provision of short-term accommodation rental services provide their services across borders and indeed across the internal market. As a result of diverging transparency and data-sharing requirements, the full realisation of the potential of short-term accommodation rental services is hampered, and the proper functioning of the internal market is negatively affected. In order to ensure the fair, unambiguous and transparent provision of short-term accommodation rental services within the internal market, as part of a balanced tourism ecosystem that provides opportunities for platforms while respecting public policies objectives, a uniform and targeted set of rules should be established at Union level.
(3)
To that end, harmonised rules on data generation and data sharing for short-term accommodation rental services should be laid down in order to improve access to, and the quality of, data for public authorities on the provision of short-term accommodation rental services, which in turn should enable public authorities to design and implement policies on such services in an effective and proportionate manner.
(4)
Rules should be laid down to harmonise transparency requirements for the provision of short-term accommodation rental services through online short-term rental platforms in cases where Member States decide to impose such transparency requirements. Accordingly, harmonised rules should be provided for registration schemes and for data-sharing requirements concerning online short-term rental platforms, where Member States decide to put in place such schemes or requirements. To achieve effective harmonisation and to ensure the uniform application of those rules, Member States should not be able to legislate on access to data from online short-term rental platforms outside the specific regime laid down in the present Regulation. That is in order to ensure that Member States do not regulate data-sharing requests without putting in place the necessary registration schemes, databases and single digital entry points and that they facilitate proportionate, privacy-compliant and secure data sharing by online short-term rental platforms within the internal market. This Regulation does not affect Member States’ competence to adopt and maintain market access requirements relating to the provision of short-term accommodation rental services by hosts, including health and safety requirements, minimum quality standards or quantitative restrictions, provided that such requirements are necessary and proportionate to protect public interest objectives in accordance with the provisions of the Treaty on the Functioning of the European Union and Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
. In the context of short-term accommodation rental services, combatting rental housing shortage has been recognised by the Court of Justice of the European Union (Court of Justice) as an overriding reason relating to the public interest, justifying the adoption of measures that are non-discriminatory and proportionate to the objective pursued. The availability of reliable data on a uniform basis should support Member States’ efforts in developing policies and regulations that comply with Union law. In fact, as the case-law of the Court of Justice made clear, Member States are required to justify possible market access restrictions for hosts on the basis of data and evidence.
(5)
This Regulation is not intended to ensure compliance with customs or taxation rules and does not affect Member States’ competences in the area of criminal offences. Accordingly, it does not affect the competence of Member States or of the Union in those fields or any instruments of Union or national law adopted pursuant to such competence concerning access to, or the sharing or use of, data in those areas. Therefore, possible future use of personal data processed pursuant to this Regulation, for law enforcement or for taxation and customs purposes, should be in compliance with Union and national law.
(6)
This Regulation should apply to services consisting in the short-term letting of furnished accommodation, provided for remuneration, whether on a professional or non-professional basis and as further defined under national law. Given the different approaches existing in Member States, short-term accommodation rental services can concern, for example, a room in a host’s primary or secondary residence, or an entire dwelling either on land or on water, rented out for a limited number of days per year, or one or more properties bought by the host as an investment to be rented out on a short-term basis, typically for less than a year throughout the year. The provision of furnished accommodation for more permanent use, typically for one year or more, should not be considered to be provided on short-term basis. Short-term accommodation rental services should not be limited to units let for touristic or leisure purposes, but should include short-term stays for other purposes, such as business or study.
(7)
The rules laid down in this Regulation should not apply to hotels and other similar tourist accommodations, including resort hotels, suite or apartment hotels, hostels or motels, as data for those types of accommodation are usually available and well-documented. Accommodation provided on camping grounds, or in recreational vehicle parks and trailer parks, such as tents, caravans or recreational vehicles, should likewise not be covered by those rules, given that such accommodations are normally found in dedicated areas, such as campsites or caravan parks, and do not have an impact on residential housing comparable to that of short-term accommodation rental services.
(8)
The rules laid down in this Regulation should apply to online platforms within the meaning of Article 3, point (i), of Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and the Council 
(
5
)
, which allow guests to conclude distance contracts with hosts for the provision of short-term accommodation rental services. Therefore, webpages or other electronic means which connect hosts with guests without any further role in the conclusion of direct transactions should be excluded from the scope of this Regulation. Online platforms intermediating the provision of short-term accommodation rental services without remuneration, for example, online platforms intermediating the exchange of dwellings, should not be covered by these rules unless, due to the specific way they are designed, they involve remuneration, including any form of economic compensation.
(9)
Registration procedures enable competent authorities to collect information on hosts and units relating to short-term accommodation rental services. The registration number, which is a unique identifier of a unit rented, should ensure that the data collected and shared by online short-term rental platforms can be properly attributed to hosts and units. That registration number should be included in a public and easily accessible registry and Member States should ensure that that registration number does not include personal data. The competent authorities in the Member States which have imposed a requirement on online short-term rental platforms to transmit data should therefore put in place or maintain registration procedures for hosts and their units. In order to avoid situations in which a unit is attributed more than one registration number for a listing, each unit should be subject to only one registration procedure in a Member State, at national, regional or local level. The registration obligations established under this Regulation should be without prejudice to other possible information obligations derived from Union or national law, arising from taxation, population censuses and the collection of statistics.
(10)
In order to ensure that the competent authorities obtain the information and data they need, without imposing disproportionate burdens on online short-term rental platforms and hosts, it is necessary to lay out a common approach to registration procedures within Member States that is limited to basic information allowing the precise identification of the unit and the host. To that end, Member States should ensure that, upon the submission of all relevant information and documentation, hosts and units are given a registration number. Hosts should be able to identify and authenticate themselves using electronic identification means issued under a notified electronic identity scheme pursuant to Regulation (EU) No 910/2014 of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
 to complete those registration procedures. Registration should be where possible free of charge or at a reasonable and proportionate cost which should not exceed the cost of the administrative procedure in question. It should also be ensured that hosts are able to submit all required documentation digitally. However, an offline service should still be available to cater for the needs of less-digitally skilled or equipped users, especially the elderly.
(11)
Hosts should provide information regarding themselves, the units they offer for short-term accommodation rental services and other necessary information so that the competent authorities know the identity of the host and their contact details, as well as the specific address of the unit, the type (e.g. house, apartment, room, shared room, or another relevant category provided under national law) and the characteristics of the unit. To enable the unit to be identified precisely, specific information should be required from the host, such as the apartment and letterbox number, the floor that the unit is on, or the land registry reference. Where relevant, hosts can also be required to indicate whether they have obtained an authorisation to provide the service as referred to in Directive 2006/123/EC from the relevant authorities, provided that such an authorisation requirement is in line with Union law. Information on the applicability of an authorisation scheme, the rights of the hosts as far as the authorisation scheme is concerned and, in particular, the means of redress available in the event of dispute should be easily available to hosts as provided for in Directive 2006/123/EC. This Regulation is without prejudice to market access requirements that could apply separately and affect the provision of short-term rental services. The automatic issuance of a registration number is without prejudice to the assessment of compliance by the hosts with market access requirements by competent authorities in line with Union law. The description of the unit’s characteristics should include an indication of whether the unit is offered in whole or part and whether the host uses the unit for residential purposes as a primary or secondary residence or for other purposes. Hosts should also provide information on the maximum number of bed places and guests that the unit is capable of accommodating.
(12)
It should be possible for Member States to require hosts to submit additional information and documentation attesting compliance with requirements established by national law, such as health and safety and consumer protection requirements. Member States could, in particular, in order to ensure equal access and inclusion, which are essential to enable persons with disabilities to live independently and participate fully in all aspects of life, require hosts to provide information concerning the accessibility for persons with disabilities of the units offered for short-term accommodation rental services in relation to national, regional or local accessibility requirements. Member States should be able to enable hosts to declare whether additional services are provided for remuneration. However, any requirements should comply with the principles of non-discrimination and proportionality, meaning that they must be appropriate and necessary to achieve a legitimate regulatory objective, and with the Treaty on the Functioning of the European Union and Directive 2006/123/EC. The requirement to submit additional information and documentation should not be used to circumvent the rules applicable to authorisation schemes under Directive 2006/123/EC. Furthermore, Member States should be able to impose information requirements on hosts that comply with Union law concerning issues not covered by this Regulation, such as non-remunerated stays, including where hosting arrangements concern vulnerable individuals, such as refugees or beneficiaries of temporary protection.
(13)
Where the information and documentation provided by hosts via the registration procedure is valid for a limited period of time, for example in the case of an identity document or a fire or other safety certificate, hosts should be able to update the information or documentation. Where a host fails to submit the updated information and documentation, the competent authorities should have the power to suspend the validity of the registration number until the updated information or documentation has been submitted. The information and documentation submitted by the host should be retained for the entire period of validity of the registration number and for a maximum period of 18 months following the host’s request for removal of a unit from the registry, in order to allow the competent authorities to effectively perform any relevant checks even after the removal of the unit from the registry, unless that information or documentation is necessary for other purposes, as required by law, such as pending legal proceedings, and subject to data protection safeguards in line with Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council 
(
7
)
.
(14)
The information and documentation provided by hosts via the registration procedure should be verified by the competent authorities only after the issuance of the registration number. It is appropriate to enable hosts, within a reasonable period of time to be specified by competent authorities, to rectify the information and documentation submitted which a competent authority considers to be incomplete or inaccurate. The competent authority should have the power to suspend the validity of the registration number in cases where it finds that there are manifest and serious doubts with regard to the authenticity and validity of the information or documentation provided by the host. In those cases, competent authorities should inform the hosts about their intention to suspend the validity of the registration number and the reasons for such suspension. Where the host, with wilful misconduct or gross negligence, has failed to rectify the information requested or has provided unauthentic or invalid information, it should also be possible for the competent authorities to withdraw the registration number or to take further action, such as to prevent the commercialisation of a unit, as laid down in national law.. Hosts should have the possibility to be heard and, where appropriate, to rectify the information and documentation provided within a reasonable period of time. Where the validity of the registration number has been suspended, or where it has been withdrawn, the competent authorities should have the power to issue an order requesting the online short-term rental platforms to remove, or to disable access to, the listing relating to the unit in question without undue delay. Those orders should include all necessary information to identify the listing, including the individual uniform resource locator (URL) of the listing.
(15)
Where a registration procedure applies, hosts should be required to provide online short-term rental platforms with their registration numbers, display each registration number in each corresponding listing and provide guests with the unit’s registration number. Member States should ensure that, where a registration procedure applies, national law enables the competent authorities to order online short-term rental platforms to provide further information regarding a specific unit and to remove listings concerning units offered without a registration number or with an invalid registration number, or in cases involving misuse of a registration number. Misuse of a registration number can be understood as the improper use of a registration number, for example the use of a single number in relation to more than one unit.
(16)
Currently online short-term rental platforms constitute the main channel for offering short-term accommodation rental services and there is a need to ensure a safe, predictable and trustworthy online environment, as well as to contribute to the prevention of illegal offers of such services to protect consumers, to ensure fair competition, and to contribute, where appropriate, to the fight against corresponding fraud. Article 31 of Regulation (EU) 2022/2065 lays down certain due diligence requirements that providers of online platforms allowing consumers to conclude distance contracts with traders are to ensure. Those requirements apply to online short-term rental platforms in respect of short-term accommodation rental services offered by hosts that qualify as traders. However, the short-term accommodation rental sector is characterised by the fact that hosts are often private individuals offering short-term accommodation rental services on an occasional peer-to-peer basis, who do not necessarily meet the conditions to be categorised as ‘traders’ under Union law. Therefore, in line with the concept and objective of ‘compliance by design’ under Article 31 of Regulation (EU) 2022/2065, and in order to enable competent authorities to verify whether applicable registration obligations are complied with, it is appropriate to apply specific conditions for compliance by design in the context of short-term accommodation rental services, including those offered by hosts that do not qualify as traders pursuant to Union law. Online short-term rental platforms should ensure that services are not offered where no registration number has been provided, in cases where a host declares that such a registration number applies, and that, where a registration number has been provided, that registration number is displayed. That should not amount to an obligation for online short-term rental platforms to generally monitor the services offered by hosts through their platform, nor to a general fact-finding obligation aimed at assessing the accuracy of the registration number prior to the publication of the offer of short-term accommodation rental services. In that context, taking into account that, where applicable, registration obligations should be complied with by the host before the unit is offered on online short-term rental platforms, and to complement the framework laid down in this Regulation for the avoidance of listings that are not compatible with the applicable Union and national law, it is appropriate to apply specific additional requirements in the context of short-term accommodation rental services. Online short-term rental platforms should, upon receiving the self-declaration of the hosts concerning whether the unit offered for short-term accommodation rental services is located in an area where a registration procedure has been established or applies, and prior to allowing the host concerned to use its services, through the lists made available by Member States and the single digital entry points, make best efforts to assess whether the self-declaration, for the accuracy of which hosts are responsible for the purposes of this Regulation, is complete, provided that the assessment can be carried out in a proportionate manner by automated tools.
(17)
The competent authorities in Member States which have imposed a requirement on online short-term rental platforms to transmit data about hosts’ activities and have registration systems in place should be able to obtain activity data from online short-term rental platforms on a regular basis. The type of data that may be obtained should be fully harmonised and include information on the number of nights for which a registered unit has been rented, the number of guests to whom the unit was rented per night, the guests’ countries of residence, taking into consideration eventual changes to the original booking, the specific address of the unit, the registration number and the URL of the listing of the unit, in order to allow the identification of the host. Only online short-term rental platforms that have effectively facilitated the conclusion of direct transactions between hosts and guests are covered by the obligation to provide the activity data, the registration number and the URL of the listing of the unit, as only those platforms are in a position to collect data, such as on the number of nights for which a unit is rented and the number of guests to whom the unit was rented per night. In the event of a technical problem affecting the transmission of data by the online short-term rental platforms, the competent authority should have the right to request that the online short-term rental platform resubmits the data in its possession. Member States should not maintain or introduce measures that require online short-term rental platforms to report on short-term accommodation rental service providers and their activities diverging from those laid down in this Regulation, unless otherwise provided under Union law. That information should reflect the in-fact situation in the reference period, taking into account eventual changes to the original booking. In case one unit is offered on various online short-term rental platforms, only the online short-term rental platform on which the contract is concluded with the host should be obliged to provide the aforementioned information in order to avoid multiple transmissions of the same information from different online short-term rental platforms. Without prejudice to the exemption from liability, laid down in Regulation (EU) 2022/2065, online short-term rental platforms should ensure the completeness and accuracy of the datasets transmitted to competent authorities pursuant to this Regulation. In doing so, they should base themselves on the information provided by the host when offering the unit on those online short-term rental platforms. While it is essential to ensure that online short-term rental platforms design their interfaces in a way to facilitate submission of information so as to ensure that hosts can provide all the relevant information prior to listing, at the same time, hosts should remain responsible for the compliance of their activity with applicable rules.
(18)
In accordance with Regulation (EU) 2016/679, in order to ensure that the processing of personal data is adequate, relevant and limited to what is necessary in relation to the purposes for which they are processed, online short-term rental platforms should not be required to report additional information on the identity of the hosts and on units, given that such information is already collected by competent authorities through the registration procedures applicable to hosts.
(19)
Online short-term rental platforms that qualify as small or micro enterprises within the meaning of Commission Recommendation 2003/361/EC 
(
8
)
 should not be expected to use machine-to-machine communication means of data sharing provided that they did not, in the previous quarter, reach a monthly average of 4 250 listings in the Union. Allowing such online short-term rental platforms to use manual means to share data with the single digital entry point reduces their compliance burden and takes account of their financial or technical resources, while still ensuring that the competent authorities obtain the relevant data. The assumption is that online short-term rental platforms that are small or micro enterprises within the meaning of Recommendation 2003/361/EC that reach or exceed that threshold should already have in place systems that allow compliance with machine-to-machine transmission requirements.
(20)
Online short-term rental platforms should be required to fulfil the reporting obligations in respect of the short-term accommodation rental services that they intermediate for units located in an area where a registration procedure has been established, and provided that the single digital entry point has been established by the Member State. Collecting and sharing that information is necessary to enable the competent authorities to monitor compliance with the registration procedures applicable to hosts and to enable Member States to develop and enforce appropriate and proportionate policies in the area of short-term accommodation rental services.
(21)
To avoid online short-term rental platforms being confronted with diverging technical requirements and a variety of access points for sharing data within a Member State, a national single digital entry point should be established as a gateway for the electronic transmission of data between online short-term rental platforms and competent authorities, ensuring timely, reliable and efficient data-sharing processes.
(22)
The single digital entry points should facilitate the ability of online short-term rental platforms to randomly check the validity of a registration number or the accuracy of self-declarations, in order to reduce errors and inconsistencies as regards data transmission and to ease their compliance burden. The single digital entry point should, while not requiring the actual storage of the registration number, allow the performance of random checks either automatically, by means of an application programming interface allowing the verification of a registration number against the given entries in the registry of the individual registration procedures in a Member State, or manually. In particular, where a Member State grants access to a centralised, free of charge, system allowing for the automated verification of the areas covered by a registration procedure or of the validity of registration numbers, the regular interconnection to, and use of, such functionalities for assessments and 
ex post
 checks, extended on a voluntary basis to all listings, could be presumed to comply with the obligation of the online short-term rental platform to perform assessments and random checks pursuant to this Regulation. Online short-term rental platforms should be free to perform additional checks through the single digital entry point. Member States should continue enforcing registration obligations using the tools already available to them. Member States that have not established a registration procedure and/or imposed a requirement on online short-term rental platforms to transmit data to the competent authorities upon the entry into force of this Regulation can do so at a later stage, provided they establish a single digital entry point in accordance with this Regulation.
(23)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of the technical solutions supporting the exchange of data and to promote the interoperability of the national single digital entry points, implementing powers should be conferred on the Commission to lay down, where necessary, the applicable standards and interoperability requirements. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
9
)
. It is of particular importance that, where relevant, the Commission carry out appropriate consultations on specific points during its preparatory work as part of the work to be done within the framework of the single digital entry points coordination group.
(24)
Alignment should be ensured between the various registries in a Member State as well as their interoperability with the single digital entry point in order to remove semantic and technical barriers to data sharing and to ensure more effective and efficient administrative procedures. The entities in charge of creating the single digital entry points at national level and the Commission should facilitate implementation at national level and cooperation between Member States.
(25)
A proportionate, limited and predictable framework at Union level is necessary for the transparent sharing of activity data and registration numbers, in compliance with the requirements of Regulation (EU) 2016/679. To achieve that, Member States should list the competent authorities at national, regional and local level that have established or maintain a registration procedure to request activity data for units located on their territory. Such data should only be processed for purposes of monitoring compliance with registration procedures, or of implementing and ensuring compliance with rules concerning access to, and the provision of, short-term accommodation rental services. In the latter case, such processing should only be permitted if the rules in question do not violate the principles of non-discrimination and proportionality as laid down in Union law, and if such rules comply with Union law, including the rules on free movement of services, freedom of establishment, and the rules established in Directive 2006/123/EC, as interpreted by the Court of Justice. For the purpose of complying with Union law on data protection, any rules concerning access to, and the provision of, short-term accommodation rental services should set out the purpose of processing the relevant data in accordance with Regulation (EU) 2016/679. Activity data, not including personal data, is also essential for authorities that are developing such rules as part of efforts to promote a balanced tourism ecosystem, including effective and proportionate rules concerning access to, and the provision of, short-term accommodation rental services. Nevertheless, in specific cases and to enable authorities to effectively fulfil their tasks, justified by public interest objectives, namely to allow for evidence-based assessments for the development of laws, regulations or administrative provisions concerning access to, and the provision of, short-term accommodation rental services, it is appropriate to provide such authorities with certain relevant information provided by the host, which could include personal data, subject to appropriate safeguards for data protection and in accordance with Regulation (EU) 2016/679. A retention period of a maximum of 18 months should allow the competent authorities to effectively ensure compliance with the rules and regulations applicable to hosts or concerning units rented and for policy development, unless that activity data is necessary for other purposes, as required by law, such as pending legal proceedings, and subject to data protection safeguards in line with Regulation (EU) 2016/679.
(26)
Activity data is also important for the compilation of official statistics. Those data, together with information provided by hosts pursuant to a registration procedure along with the registration number, should be transmitted to national, and where relevant, regional statistical offices and to Eurostat every month for the purpose of compiling statistics in line with the requirements applicable to other service providers in the accommodation sector as laid in Regulation (EU) No 692/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
 concerning European statistics on tourism. Member States should designate the national entity responsible for transmitting the data. Competent authorities should also be able to share activity data, without any data that could enable the identification of individual units or hosts, such as registration numbers, specific addresses and URLs, with entities and persons when this is needed to carry out scientific research or analytical activities, or to produce new business models and services. Under the same conditions, activity data could be made available via sectorial data spaces, when established.
(27)
Member States should provide the information necessary to allow public authorities, online short-term rental platforms, hosts and citizens to understand the laws, procedures and requirements relating to the provision of short-term accommodation rental services within their territory, including registration procedures as well as any requirements concerning access to, and the provision of, short-term accommodation rental services.
(28)
In order to facilitate the implementation of this Regulation, each Member State should designate an authority to be responsible for monitoring its implementation. That authority should report to the Commission every two years.
(29)
Member States should ensure the effective enforcement of this Regulation. The authorities entrusted with the enforcement of Regulation (EU) 2022/2065 should ensure that the obligations laid down in this Regulation for providers of online short-term rental platforms concerning the design of the interface of online short-term rental platforms with regard to the registration number of any host, as defined in this Regulation, are complied with in accordance with the powers and procedures laid down in Chapter IV of Regulation (EU) 2022/2065. In accordance with Regulation (EU) 2022/2065, therefore, the competent digital services coordinator or other competent authorities or the Commission should be empowered to enforce the compliance by design obligation laid down in this Regulation in accordance with the allocation of competences laid down in Chapter IV of Regulation (EU) 2022/2065. Consequently, the Commission should be empowered to adopt direct enforcement measures only with regard to very large online platforms designated pursuant to Regulation (EU) 2022/2065.
(30)
Member States should ensure the effective enforcement of this Regulation with regard to the verification by the competent authorities of the results of the random checks, the obligation to include a reference to the information to be made available by Member States on rules governing the provision of short-term accommodation rental services and the data-sharing obligations of online short-term rental platforms. Due to the specific nature of those obligations, it should be for authorities designated by the Member State of the single digital entry point, in which the relevant unit is located, to enforce them. Member States should also lay down rules setting out penalties for the infringement of those provisions of this Regulation that apply to online short-term rental platforms and should ensure that such penalties are implemented and notified in accordance with Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council 
(
11
)
. Such penalties should be effective, proportionate and dissuasive. Those penalties should ensure the effective enforcement of this Regulation, in particular with regard to data-sharing obligations.
(31)
In order to allow citizens and businesses to directly enjoy the benefits of the internal market without incurring an unnecessary additional administrative burden, Regulation (EU) 2018/1724 of the European Parliament and the Council 
(
12
)
, which establishes the single digital gateway, provides for general rules for the online provision of information, procedures and assistance services relevant for the functioning of the internal market. The information requirements and procedures covered by this Regulation should comply with the requirements of Regulation (EU) 2018/1724. In particular, the procedures concerning the registration by hosts and the issue of the registration number referred to in this Regulation, should be included in Annex II to Regulation (EU) 2018/1724 in order to ensure that any host can benefit from fully online procedures. Regulation (EU) 2018/1724 should therefore be amended accordingly.
(32)
In addition, in accordance with the once-only principle, hosts with units in one or more Member States should be allowed to reuse data and evidence they have already submitted for the purposes of a first registration, thereby reducing the compliance burden for hosts. That functionality could be provided by using the infrastructure of the ‘once-only technical system’ as established by Commission Implementing Regulation (EU) 2022/1463. 
(
13
)
(33)
The Commission should periodically evaluate this Regulation and monitor its effects on the provision of short-term accommodation rental services offered through online short-term rental platforms in the Union. That evaluation should include any effects on providers of online short-term rental platforms, any effects of the increased availability and usability of data relating to the provision of short-term accommodation rental services and, specifically, the degree to which that data can be accessed and used for policy making and enforcement purposes, as well as any effects on the content and proportionality of national, regional and local rules relating to the provision of short-term accommodation rental services. In order to obtain a broad view of developments in the sector, the evaluation should take into account the experiences of Member States and relevant stakeholders, including the effectiveness of cross-border cooperation and enforcement mechanisms.
(34)
In order to allow sufficient time for Member States to establish registration procedures, adapt existing registration procedures to this Regulation and establish single digital entry points, and to enable platforms and hosts to adapt to the new requirements, the application of this Regulation should be deferred 24 months from the date of entry into force.
(35)
Since the objective of this Regulation, namely to contribute to the proper functioning of the internal market in relation to the provision of services provided by online short-term rental platforms, cannot be sufficiently achieved by the Member States, but can rather, by reason of its scale and effects, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(36)
The fundamental right to the protection of personal data is safeguarded in particular by Regulation (EU) 2016/679. That Regulation provides the basis for rules and requirements of personal data processing, including where datasets include a mix of personal and non-personal data and such data are inextricably linked. Any personal data processing under the present Regulation must comply with Regulation (EU) 2016/679. Therefore, the data protection supervisory authorities should be responsible for the supervision of the processing of personal data carried out in the context of this Regulation.
(37)
The European Data Protection Supervisor was consulted in accordance with Article 42(1) of Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council 
(
14
)
 and delivered an opinion on 16 December 2022 
(
15
)
,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down rules for data collection by competent authorities and providers of online short-term rental platforms and data sharing from online short-term rental platforms to competent authorities relating to the provision of short-term accommodation rental services offered by hosts through online short-term rental platforms.
Article 2
Scope
1.   This Regulation applies to providers of online short-term rental platforms that offer services to hosts providing short-term accommodation rental services in the Union, irrespective of their place of establishment, and to hosts providing short-term accommodation rental services.
2.   This Regulation is without prejudice to:
(a)
national, regional or local rules regulating access to, or the provision of, short-term accommodation rental services by hosts, in compliance with Union law, unless otherwise specifically provided for under this Regulation;
(b)
national, regional or local rules regulating the development or use of land, town and country planning, building standards, housing and tenancies;
(c)
Union or national law regulating the prevention, investigation, detection or prosecution of criminal offences or the execution of criminal penalties;
(d)
Union or national law regulating the administration, collection, enforcement and recovery of taxes, customs and other duties;
(e)
Union or national law regulating the development, production and dissemination of European statistics or national official statistics.
3.   In addition, this Regulation is without prejudice to the rules laid down by other Union legal acts regulating other aspects of the provision of services by online short-term rental platforms and the provision of short-term accommodation rental services, in particular:
(a)
Regulation (EU) 2019/1150 of the European Parliament and of the Council 
(
16
)
;
(b)
Regulation (EU) 2022/2065;
(c)
Regulation (EU) 2022/1925 of the European Parliament and of the Council 
(
17
)
;
(d)
Directive 2000/31/EC;
(e)
Directive 2006/123/EC;
(f)
Directive (EU) 2015/1535 of the European Parliament and of the Council 
(
18
)
;
(g)
Council Directive 2010/24/EU 
(
19
)
; and
(h)
Council Directive 2011/16/EU 
(
20
)
.
Article 3
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:
(1)
‘unit’ means a furnished accommodation located in the Union that is the subject of the provision of a short-term accommodation rental service; it does not include the following:
(a)
hotels and similar accommodation, including resort hotels, suite or apartment hotels and motels as described in NACE Rev. 2, group 55.1 (‘hotels and similar accommodation’) and hostels as described in NACE Rev. 2, group 55.2 (‘holiday and other short-stay accommodation’) of Annex I to Regulation (EC) No 1893/2006 of the European Parliament and of the Council 
(
21
)
;
(b)
the provision of accommodation in camping grounds, recreational vehicle parks and trailer parks, as described in NACE Rev. 2, group 55.3, of Annex I to Regulation (EC) No 1893/2006.
(2)
‘host’ means a natural or legal person that provides, or intends to provide, on a professional or non-professional basis, on a regular or on a temporary basis, a short-term accommodation rental service provided for remuneration, through an online short-term rental platform;
(3)
‘guest’ means a natural person who is hosted in a unit;
(4)
‘short-term accommodation rental service’ means the short-term letting of a unit, provided for remuneration, whether on a professional or non-professional basis, on a regular or on a temporary basis, as further defined by national law;
(5)
‘online short-term rental platform’ means an online platform within the meaning of Article 3, point (i), of Regulation (EU) 2022/2065, that allows guests to conclude distance contracts with hosts for the provision of short-term accommodation rental services;
(6)
‘small or micro online short-term rental platform’ means an online short-term rental platform which qualifies as a small or micro enterprise within the meaning of Recommendation 2003/361/EC;
(7)
‘registration number’ means a unique identifier issued by the competent authority which identifies a unit in that Member State;
(8)
‘registration procedure’ means any procedure by which hosts must provide specific information and documentation to the competent authorities in order to obtain a registration number enabling them to offer short-term accommodation rental services through online short-term rental platforms;
(9)
‘authorisation scheme’ means an ‘authorisation scheme’ as defined in Article 4, point 6, of Directive 2006/123/EC;
(10)
‘listing’ means the reference to a unit offered for short-term accommodation rental services and published on an online short-term rental platform’s website;
(11)
‘competent authority’ means a national, regional or local authority of a Member State that is competent to manage or enforce registration procedures, or to collect data on short-term accommodation rental services, or is responsible for ensuring compliance with the applicable rules of the Member States concerning access to, and the provision of, short-term accommodation rental services;
(12)
‘activity data’ means the number of nights for which a unit is rented and the number of guests to whom the unit is rented per night along with the country of residence of each guest, in accordance with Regulation (EU) No 692/2011;
(13)
‘municipality’ means a ‘local administrative unit (LAU)’ within the meaning of Article 4 of Regulation (EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council 
(
22
)
.
CHAPTER II
REGISTRATION
Article 4
Registration procedures
1.   Any registration procedure established by a Member State, at national, regional or local level, for units located in its territory, shall comply with the provisions of this Chapter.
2.   A Member State that imposes a requirement on online short-term rental platforms to transmit data to competent authorities in accordance with this Regulation shall establish or maintain a registration procedure for units located in areas of its territory where such data transmission requirement applies.
3.   Member States shall ensure that:
(a)
registration procedures operate on the basis of declarations made by hosts;
(b)
registration procedures are provided online, and free of charge, where possible, or at a reasonable and proportionate cost, and allow for the automatic and immediate issue of a registration number, that shall not include personal data, for a specific unit upon the submission by the host of the information referred to in Article 5(1) and, where appropriate, any supporting documentation required pursuant to Article 5(2);
(c)
registration procedures are subject to effective appeal mechanisms within the Member State;
(d)
a unit is not subject to more than one registration procedure;
(e)
technical means are in place to enable a host to update information and documentation;
(f)
technical means are in place to assess the validity of registration numbers;
(g)
technical means are in place to enable a host to remove a unit from the registry referred to in paragraph 5; and
(h)
hosts are required, when offering their short-term accommodation rental services via an online short-term rental platform, to declare to the online short-term rental platform whether the unit offered is subject to a registration procedure and, if it is, to provide the registration number.
4.   Member States shall ensure that hosts are able to request that the information or documentation provided pursuant to Article 5(1) and (2) be reused for the purposes of subsequent registrations.
5.   Member States shall ensure that registration numbers are included in a public and easily accessible registry. The competent authority issuing the registration number shall be responsible for establishing and maintaining the registry, in accordance with Regulation (EU) 2016/679.
6.   Member States shall ensure that hosts are able to submit all documents required as part of the registration process in a digital format.
Article 5
Information to be provided by hosts
1.   When registering pursuant to a registration procedure referred to in Article 4, a host shall submit a declaration containing the following information:
(a)
for each unit:
(i)
the specific address of the unit including, where applicable, its number, letterbox number, if different, the floor that the unit is on, the land registry reference or any other type of information that enables it to be precisely identified;
(ii)
the type of unit;
(iii)
whether the unit is offered as a part or whole of the host’s primary or secondary residence, or for other purposes;
(iv)
the maximum number of available bed places and of guests that the unit accommodates;
(v)
where applicable, whether the unit is subject to an authorisation scheme under which the host is required to obtain authorisation to offer short-term rental accommodation services from the relevant competent authority, and if so, whether the host has obtained such authorisation;
(b)
where a host is a natural person, that person’s:
(i)
name;
(ii)
national identification number or other information allowing the identification of the person;
(iii)
address;
(iv)
contact telephone number;
(v)
electronic mail address for the competent authority to use for written communication;
(c)
where a host is a legal person:
(i)
its name;
(ii)
the national business registration number;
(iii)
the name of a legal representative;
(iv)
its registered address;
(v)
the contact telephone number of at least one representative of that legal person;
(vi)
an electronic mail address that the competent authority can use for written communication.
2.   Member States may require that the information submitted pursuant to paragraph 1 is accompanied by appropriate supporting documentation. With regard to the information referred to in paragraph 1, point (a)(v), where the host declares that the unit is subject to authorisation, or where the other information referred to in paragraph 1 allows an automatic determination that an authorisation requirement applies, Member States may request a copy of, or a clear reference to, the authorisation.
3.   Where a Member State requires hosts to submit further information and documentation, including information and documentation about compliance with the rules referred to in Article 2(2), point (a), the submission of that information and documentation is without prejudice to the issuance of the registration number, in accordance with Article 4(3), point (b). Where appropriate, Member States may also enable hosts to declare additional services that are ancillary to the short-term accommodation rental services.
4.   Without prejudice to Article 6, where there is a material change in the situation substantiated by the information and documentation provided pursuant to paragraphs 1 and 2, hosts shall update that information and documentation and Member States shall ensure that such update is done via the functionality referred to in Article 4(3), point (e).
5.   Member States shall ensure that the information or documentation submitted pursuant to a registration procedure referred to in Article 4 is retained in a secure manner and only for a period which is necessary for the identification of the unit and for a maximum of 18 months after the host has indicated, via the functionality referred to in Article 4(3), point (g), that the unit should be removed from the registry. Member States shall ensure that the information and documentation provided by the host pursuant to paragraphs 1 and 2 is only processed for the purpose of issuing the registration number and ensuring compliance with the applicable rules of the Member State concerning access to, and the provision of, short-term accommodation rental services.
6.   Hosts shall be responsible for the accuracy of the information that they provide to the competent authorities pursuant to this Article, and of the information that they provide to online short-term rental platforms pursuant to Article 7 of this Regulation.
Article 6
Verification by competent authorities
1.   Competent authorities may, at any time after the registration number has been issued, verify the declaration and any supporting documentation submitted by a host pursuant to Article 5(1) and (2).
2.   Where a competent authority, after verification pursuant to paragraph 1, finds that the information or documentation submitted pursuant to Article 5(1) and (2) is incomplete or incorrect, the competent authority shall have the power to ask the host to rectify the information and documentation provided via the functionality referred to in Article 4(3), point (e), within a reasonable period to be specified by the competent authority.
3.   Where a host fails to rectify the requested information or documentation pursuant to paragraph 2, the competent authority shall have the power to suspend the validity of the affected registration number or numbers and to issue an order requesting online short-term rental platforms to remove, or to disable access to, any listing relating to the unit or units in question without undue delay.
4.   Where a competent authority, after verification pursuant to paragraph 1, finds that there are manifest and serious doubts as regards the authenticity and validity of the information or documentation submitted pursuant to Article 5(1) and (2), it shall have the power to suspend the validity of the affected registration number or numbers and to issue an order requesting online short-term rental platforms to provide further information to enable the competent authorities to verify the authenticity and validity of the affected registration number or numbers, or to remove, or to disable access to, any listing relating to the unit or units in question without undue delay.
5.   Where a competent authority intends to suspend the validity of a registration number or numbers pursuant to paragraphs 3 or 4, or withdraw the number or numbers pursuant to paragraph 6, it shall notify the host in writing stating the reasons for that intention. The host shall be given the opportunity to be heard and, where appropriate, to rectify the information or documentation in question within a reasonable period to be specified by the competent authority. Where, after hearing the host, the competent authority confirms its intention to suspend, or withdraw, the validity of a registration number or numbers, it shall notify the host in writing of the decision to suspend the validity of a registration number or numbers, accompanied by a copy of the order referred to in paragraphs 3 or 4, or of the decision to withdraw the registration number or numbers, accompanied by a copy of the order in accordance with paragraph 6.
6.   Without prejudice to paragraph 5, where the host has failed, through wilful misconduct or gross negligence, to rectify the information requested in accordance with paragraph 3, or has provided unauthentic or invalid information in accordance with paragraph 4, the competent authorities shall have the power to withdraw the registration number or numbers and issue an order requesting online short-term rental platforms to remove, or to disable access to, any listing relating to the unit or units in question without undue delay.
7.   Orders issued pursuant to paragraphs 3, 4, 6 and 11 shall contain at least the following information:
(a)
a statement of reasons;
(b)
clear information enabling the provider of the online short-term rental platform to identify and locate the listing or listings concerned, such as one or more exact URLs and the identity of the competent authority;
(c)
where available, the identity of the host and the registration number of the unit offered for short-term accommodation rental services, or, where applicable, any other information that may help identify the host and the unit.
8.   The validity of a registration number shall remain suspended until the host has rectified the relevant information and documentation with the competent authorities. Upon reception, via the functionality referred to in Article 4(3), point (e), and verification of the accuracy, completeness and correctness of the information and documentation provided by the host, the competent authorities shall reinstate the registration number.
9.   The competent authority shall inform the hosts about the mechanisms for redress available in relation to the steps taken pursuant to paragraphs 2 to 6 and 8.
10.   Where a Member State requires hosts to submit further information and documentation as referred to in Article 5(3), and where the competent authority finds that there are serious doubts regarding the compliance with national, regional or local rules referred to in Article 2(2), point (a), it may apply the provisions of this Article to such information or documentation provided that the requirement in question is non-discriminatory and proportionate, and complies with Union law.
11.   Where a registration procedure applies, Member States shall ensure that national law enables the competent authorities to order providers of online short-term rental platforms to provide the requested information and to remove listings concerning units offered without a registration number or with an invalid registration number, or in cases involving the misuse of a registration number.
Article 7
Compliance by design
1.   Online short-term rental platforms shall:
(a)
design and organise their online interface in a way that requires hosts to self-declare whether the unit offered for short-term accommodation rental services is located in an area where a registration procedure has been established or applies;
(b)
design and organise their online interface in a way that, when hosts declare that a unit offered for short-term accommodation rental services is located in an area where a registration procedure has been established or applies, users are able to identify the unit through a registration number; and ensure that hosts have provided a registration number prior to allowing the offering of the short-term accommodation rental services in respect of that unit, and that hosts display that registration number clearly as part of their listing;
(c)
make reasonable efforts to randomly check on a regular basis, declarations of the hosts concerning the existence or not of a registration procedure, taking into account the list made available pursuant to Article 13(1), point (a), and, where such a procedure exists, the validity of the registration number provided by the host, through the use of the functionalities offered by the single digital entry points referred to in Article 10(2), point (b), after allowing the offering of the short-term accommodation rental services by the host.
2.   Online short-term rental platforms shall inform, without undue delay, the competent authorities and the hosts of the results of the random checks referred to in paragraph 1, point (c), concerning incorrect declarations of hosts, the misuse of a registration number, or invalid registration numbers.
3.   Online short-term rental platforms shall inform hosts adequately of the applicability in a given area of registration procedures, taking into consideration the lists referred to in Article 13, and the information referred to in the second column, row ‘N. Services’, point 4, of Annex I to Regulation (EU) 2018/1724, to be made available by Member States.
Article 8
Other obligations for online short-term rental platforms
Online short-term rental platforms shall, upon receiving the information referred to in Article 7(1), point (a), and prior to allowing the host concerned to use its services, make best efforts using the lists made available pursuant to Article 13(1), point (a), to assess whether the self-declaration referred to in Article 7(1), point (a), for the accuracy of which hosts are solely responsible for the purposes of this Regulation, is complete, provided that the assessment can be carried out in a proportionate manner by automated tools as provided for in Article 10. The application of this Article shall not give rise to any general monitoring obligation.
CHAPTER III
DATA REPORTING
Article 9
Obligation for online short-term rental platforms to transmit activity data and registration numbers
1.   When a listing concerns a unit located in an area included in the list referred to in Article 13(1), point (b), providers of online short-term rental platforms shall collect and, on a monthly basis, transmit to the single digital entry point of the Member State where the unit is located, activity data per unit, together with the corresponding registration number as provided by the host, the specific address of the unit and the URL of the listing. That transmission shall take place by machine-to-machine communication means.
2.   By way of derogation from paragraph 1, small or micro online short-term rental platforms that did not, in the previous quarter, reach a monthly average of 4 250 or more listings shall transmit the activity data per unit, together with the corresponding registration number, the specific address of the unit and the URL of the listing, at the end of the quarter, by machine-to-machine communication means or manually in accordance with national law, to the single digital entry point of the Member State where the unit is located.
3.   Online short-term rental platforms shall, based on the information provided by the hosts, ensure that the datasets they transmit to the competent authorities pursuant to this Article are complete and accurate.
Article 10
Establishment and functionalities of single digital entry points
1.   Where a Member State has established one or more registration procedures pursuant to Article 4(1), that Member State shall establish a single digital entry point for the receipt and forwarding of activity data, the relevant registration number, the specific address of the unit and the URLs of the listings provided by online short-term rental platforms pursuant to Article 9. That Member State shall designate the authority which is to be responsible for the operation of the single digital entry point.
2.   The single digital entry point referred to in paragraph 1 shall:
(a)
provide a technical interface for online short-term rental platforms enabling the machine-to-machine and manual transmission of activity data, the relevant registration number and the URLs of the listings, which, in order to ensure interoperability, is to be implemented using an application programming interface that is based on technical requirements defined by the Commission;
(b)
facilitate random checks by online short-term rental platforms pursuant to Article 7(1), point (c);
(c)
provide a technical interface for the competent authorities referred to in Article 12 to receive activity data, the relevant registration number, the specific address of the unit and the URLs of the listings, transmitted by online short-term rental platforms, only for the purposes listed in Article 12(2) for units in their territory;
(d)
facilitate the sharing of the information referred to in Article 13.
3.   Member States shall ensure that the single digital entry point referred to in paragraph 1 provides for:
(a)
interoperability with the registries referred to in Article 4(5);
(b)
a freely accessible and machine-readable online database or online interface for the checks referred to in Article 7(1), point (c), and for the assessment referred to in Article 8;
(c)
the possibility to reuse the information or documentation to be provided by hosts pursuant to Article 5, if the same information or documentation is requested by multiple registries referred to in Article 4(5) within the same Member State;
(d)
confidentiality, integrity and security of the processing of the activity data, registration numbers, the specific addresses of the units, and the URLs of the listings transmitted by online short-term rental platforms in accordance with Article 9.
4.   The single digital entry point referred to in paragraph 1 shall ensure the automatic, intermediate and transient processing of personal data that is strictly necessary for the purpose of giving access to the authorities referred to in Article 12 to activity data, registration numbers, the specific addresses of the units and the URLs of the listings provided by online short-term rental platforms.
5.   The Commission may adopt implementing acts laying down common technical specifications and procedures to ensure interoperability of solutions for the functioning of the single digital entry points and the seamless exchange of data, including common specifications to establish a standardised structure of registration numbers Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 16(2).
Article 11
Coordination of single digital entry points
1.   Each Member State shall appoint a national coordinator. Those national coordinators shall act as contact points for their respective administrations for all matters relating to the single digital entry point.
The national coordinator for each Member State shall be responsible for contacts with the Commission in respect of all matters relating to the single digital entry point. Each Member State shall inform the other Member States and the Commission of the name and contact details of its national coordinator. The Commission shall keep and maintain a list of the national coordinators and their contact details.
2.   The single digital entry points coordination group (‘the coordination group’) is hereby established. The coordination group shall be composed of the national coordinator from each Member State and shall be chaired by the Commission. The coordination group shall adopt its rules of procedure. The Commission shall support the functioning of the coordination group. The coordination group may, where appropriate, consult relevant stakeholders with regard to specific points, including the harmonised format of data sharing.
3.   The coordination group shall support the implementation of the provisions of this Regulation concerning the single digital entry points. In particular, the coordination group shall perform the following tasks:
(a)
facilitate the exchange of best practices on matters related to coordinating implementation at national level, in particular as regards the provisions set out in Article 10;
(b)
assist the Commission in promoting the use of interoperability solutions for the functioning of the single digital entry points, the exchange of data, and automated checks, including checks of all listings and registration numbers;
(c)
assist the Commission in developing a common approach to the message format for the transmission of activity data and registration numbers and, if appropriate, a common structure of the registration numbers.
Article 12
Access to data
1.   Member States shall establish a list of the competent authorities responsible for areas where a registration procedure applies pursuant to Article 4.
2.   Access to the information transmitted pursuant to Article 9 shall be granted to the competent authority only where the intended purpose of the processing is one of the following:
(a)
monitoring compliance with the registration procedures referred to in Article 4;
(b)
implementing, and ensuring compliance with, rules governing access to, and the provision of, short-term accommodation rental services in accordance with Union law.
3.   The competent authorities listed pursuant to paragraph 1 shall retain activity data in a secure manner as long as necessary for the purposes referred to in paragraph 2 and no longer than 18 months after their receipt. Those competent authorities may, in accordance with the laws of the Member State concerned, share activity data without any data that can identify individual units or hosts, including registration numbers and URLs of the listings and the relevant information transmitted pursuant to Article 5(1)(a), points (i) to (iv), in particular with the following:
(a)
authorities tasked with developing laws, regulations or administrative provisions concerning access to, and the provision of, short-term accommodation rental services;
(b)
entities or persons carrying out scientific research, analytical activities or developing new business models, where this is necessary for the purposes of those activities.
This notwithstanding, those competent authorities may share with the authorities referred to in point (a) the information contained in Article 5(1)(a), points (i) to (iv), in accordance with the laws of the Member State and subject to appropriate safeguards for data protection, including, where applicable, Article 6(4) of Regulation (EU) 2016/679.
4.   Member States shall designate the national entity responsible for transmitting, for each unit, the activity data and the registration number obtained pursuant to Articles 5 and 9, the municipality where the unit is located and the maximum number of available bed places that the unit accommodates, on a monthly basis, to national, and where relevant, regional statistical offices and make such data available to Eurostat for the purpose of compiling statistics in accordance with Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council 
(
23
)
. Access to that data by the national or regional statistical offices shall be subject to appropriate safeguards for data protection.
CHAPTER IV
INFORMATION, MONITORING AND ENFORCEMENT
Article 13
Information obligations
1.   Member States shall draw up, make available through the single digital entry point and regularly update the following lists:
(a)
the list of areas where a registration procedure applies in their territory, for the purposes of Article 7(1), point (c), and Article 8;
(b)
the list of areas for which competent authorities have requested data from providers of online short-term rental platforms, for the purposes of Article 9(1).
2.   The competent authorities shall promote awareness of the rights and obligations under this Regulation in their respective territories.
3.   Member States shall also make public, free of charge, the lists referred in paragraph 1.
Article 14
Monitoring
Each Member State shall designate an authority to be responsible for monitoring the implementation of the obligations laid down in this Regulation on their territory. That authority shall report to the Commission on the implementation of those obligations every two years.
Article 15
Enforcement
1.   For the purposes of the enforcement of Article 7(1) and Article 8 of this Regulation, Chapter IV of Regulation (EU) 2022/2065 shall apply, and any references therein to compliance with the relevant provisions of Regulation (EU) 2022/2065 shall be deemed to include Article 7(1) and Article 8 of this Regulation. To the extent that powers are conferred upon the Commission under Chapter IV of Regulation (EU) 2022/2065, those powers shall also cover the application of Article 7(1) and Article 8 of this Regulation.
2.   The authorities designated by the Member State of the relevant single digital entry point shall be competent to enforce Article 6, Article 7(2) and (3) and Article 9 of this Regulation.
3.   Member States shall lay down rules on penalties applicable to infringements, by online short-term rental platforms and, where appropriate by hosts, of Articles 6, 7(2), 7(3) and 9. Member States shall ensure that those penalties are effective, proportionate and dissuasive.
4.   Member States shall by 20 May 2026 adopt and publish the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with paragraph 3 and shall notify the Commission thereof without delay.
CHAPTER V
FINAL PROVISIONS
Article 16
Committee
1.   The Commission shall be assisted by a committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 17
Amendments to Regulation (EU) 2018/1724
Regulation (EU) 2018/1724 is amended as follows:
(1)
in Annex I, in the second column, in the row ‘N. Services’, the following point is added:
‘4.
information on rules governing the provision of short-term accommodation rental services, including the lists referred to in Article 13 of Regulation (EU) 2024/1028 of the European Parliament and of the Council
 (
*1
)
(
*1
)
  Regulation (EU) 2024/1028 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 on data collection and sharing relating to short-term accommodation rental services and amending Regulation (EU) 2018/1724 (
OJ L, 2024/1028, 29.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1028/oj).’
"
(2)
Annex II is amended as follows:
(a)
in the second column, in the row ‘Starting, running and closing a business’, the following is added as a new row:
‘Declarations by hosts for registration procedures in relation to short-term accommodation rental services’;
(b)
in the third column, in the row ‘Starting, running and closing a business’, the following is added as a new row:
‘Issuance of a registration number’.
Article 18
Evaluation and review
1.   No later than 20 May 2031, the Commission shall evaluate this Regulation and submit a report on its main findings to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. That report shall be based on the report submitted by Member States pursuant to Article 14 and, where relevant, the data transmitted to Eurostat in accordance with Article 12(4).
2.   The evaluation made pursuant to paragraph 1 shall assess in particular:
(a)
the impact of this Regulation on the obligations imposed on online short-term rental platforms;
(b)
the impact of this Regulation on the availability of data relating to the provision of short-term accommodation rental services offered in the Union by hosts through online short-term rental platforms;
(c)
the extent to which online short-term rental platforms comply with the obligations laid down under this Regulation, taking into consideration reporting by the competent authorities;
(d)
to the extent possible, the impact of this Regulation on the content, enforcement and proportionality of national legislative, regulatory or administrative provisions relating to access to, and the provision of, short-term accommodation rental services;
(e)
to the extent possible, the impact of this Regulation on the effectiveness of enforcement and cooperation between the competent authorities at cross-border level, where short-term accommodation rental services are provided on a cross-border basis; and
(f)
the need to establish a centralised single digital entry point at Union level in order to provide for a unique interface for online short-term rental platforms and ease the sharing of activity data.
Article 19
Entry into force and application
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union.
It shall apply from 20 May 2026.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 11 April 2024.
For the European Parliament
The President
R. METSOLA
For the Council
The President
V. DE BUE
(
1
)
  
            
OJ C 146, 27.4.2023, p. 29
.
(
2
)
  
            
OJ C 188, 30.5.2023, p. 19
.
(
3
)
  Position of the European Parliament of 29 February 2024 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 18 March 2024.
(
4
)
  Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market (
OJ L 376, 27.12.2006, p. 36
).
(
5
)
  Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council of 19 October 2022 on a Single Market For Digital Services and amending Directive 2000/31/EC (Digital Services Act), (
OJ L 277, 27.10.2022, p. 1
).
(
6
)
  Regulation (EU) No 910/2014 of the European Parliament and of the Council of 23 July 2014 on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market and repealing Directive 1999/93/EC (
OJ L 257, 28.8.2014, p. 73
).
(
7
)
  Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation) (
OJ L 119, 4.5.2016, p. 1
).
(
8
)
  Commission Recommendation of 6 May 2003 concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises (notified under document number C(2003) 1422) (2003/361/EC) (
OJ L 124, 20.5.2003, p. 36
).
(
9
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
10
)
  Regulation (EU) No 692/2011 of the European Parliament and of the Council of 6 July 2011 concerning European statistics on tourism and repealing Council Directive 95/57/EC (
OJ L 192, 22.7.2011, p. 17
).
(
11
)
  Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (‘Directive on electronic commerce’) (
OJ L 178, 17.7.2000, p. 1
).
(
12
)
  Regulation (EU) 2018/1724 of the European Parliament and of the Council of 2 October 2018 establishing a single digital gateway to provide access to information, to procedures and to assistance and problem-solving services and amending Regulation (EU) No 1024/2012 (
OJ L 295, 21.11.2018, p. 1
).
(
13
)
  Commission Implementing Regulation (EU) 2022/1463 of 5 August 2022 setting out technical and operational specifications of the technical system for the cross-border automated exchange of evidence and application of the ‘once-only’ principle in accordance with Regulation (EU) 2018/1724 of the European Parliament and of the Council (
OJ L 231, 6.9.2022, p. 1
.)
(
14
)
  Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 45/2001 and Decision No 1247/2002/EC, (
OJ L 295, 21.11.2018, p. 39
).
(
15
)
  
            
OJ C 60, 17.2.2023, p. 14
.
(
16
)
  Regulation (EU) 2019/1150 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 on promoting fairness and transparency for business users of online intermediation services (
OJ L 186, 11.7.2019, p. 57
).
(
17
)
  Regulation (EU) 2022/1925 of the European Parliament and of the Council of 14 September 2022 on contestable and fair markets in the digital sector and amending Directives (EU) 2019/1937 and (EU) 2020/1828 (
OJ L 265, 12.10.2022, p. 1
).
(
18
)
  Directive (EU) 2015/1535 of the European Parliament and of the Council of 9 September 2015 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical regulations and of rules on Information Society services (
OJ L 241, 17.9.2015, p. 1
).
(
19
)
  Council Directive 2010/24/EU of 16 March 2010 concerning mutual assistance for the recovery of claims relating to taxes, duties and other measures (
OJ L 84, 31.3.2010, p. 1
).
(
20
)
  Council Directive 2011/16/EU of 15 February 2011 on administrative cooperation in the field of taxation and repealing Directive 77/799/EEC (
OJ L 64, 11.3.2011, p. 1
).
(
21
)
  Regulation (EC) No 1893/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 establishing the statistical classification of economic activities NACE Revision 2 and amending Council Regulation (EEC) No 3037/90 as well as certain EC Regulations on specific statistical domains (
OJ L 393, 30.12.2006, p. 1
).
(
22
)
  Regulation (EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 on the establishment of a common classification of territorial units for statistics (NUTS) (
OJ L 154, 21.6.2003, p. 1
).
(
23
)
  Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on European statistics and repealing Regulation (EC, Euratom) No 1101/2008 of the European Parliament and of the Council on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical Office of the European Communities, Council Regulation (EC) No 322/97 on Community Statistics, and Council Decision 89/382/EEC, Euratom establishing a Committee on the Statistical Programmes of the European Communities (
OJ L 87, 31.3.2009, p. 164
).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1028/oj
ISSN 1977-0677 (electronic edition)

Summary:
Online short-term accommodation rental services – data collection and sharing
SUMMARY OF:
Regulation (EU) 2024/1028 on data collection and sharing relating to short-term accommodation rental services
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
Regulation (EU) 2024/1028 aims to gather reliable information on online short-term accommodation rental services in the 
European Union
 (EU). It does so by requiring the relevant authorities and short-term rental platforms to collect and make available certain data.
The uniform and targeted set of rules is designed to provide a clear picture of this growth sector to help public authorities develop and apply appropriate policy responses.
KEY POINTS
The 
regulation
:
applies to online platforms that offer short-term accommodation and to 
hosts
1
 that advertise properties directly;
does not apply to hotels, suites, apartment hotels, motels, hostels, campsites or recreational vehicle and trailer parks;
does not affect:
national, regional or local rules on short-term rental accommodation, land use, town and country planning, building standards, housing and tenancies,
EU or national law on criminal offences and the use of European and national statistics,
separate EU legislation on taxation and digital and information society services.
Registration procedure
EU 
Member States
 must:
apply the regulation if they operate a national, regional or local registration system for short-term furnished rental accommodation (known as units) on their territory;
ensure the registration procedure, which relies on declarations from the accommodation’s hosts, is available online, is free of charge where possible and meets certain technical requirements;
provide a public and easily accessible register for the registration numbers that are issued and enable accommodation hosts to submit all their documentation digitally;
ensure all the information and documentation they receive is stored securely, kept for only as long as is necessary and removed at the latest 18 months after the host decides to delist the property from the register.
Hosts must provide:
accurate information on each rental accommodation, such as its address, the number of beds and whether, if required, it has the necessary authorisation;
their name, postal and email address, contact phone number and national ID number, if a natural person;
their name, registered and email address, national business registration number and legal representative with contact phone details, if a legal person.
Verification
Competent authorities:
check the declarations hosts have submitted and may request further details if they consider the information or documentation to be incomplete or incorrect;
may suspend the host’s registration number and temporarily remove any listing from online platforms, if, in the case of incomplete or incorrect documentation – and when requested to rectify it – the host fails to do so, or when they have serious doubts about its authenticity or validity;
can cancel the registration and require the property to be removed from online platforms if the host, through willful misconduct or gross negligence, fails to rectify their details or provides unauthentic or invalid information;
must provide reasons for any action they take and information to enable the property and host to be identified.
Online platforms:
design their websites so hosts can declare whether a registration procedure is in use and, if so, users can identify the property through its registration number;
make random checks on whether hosts have provided a correct declaration and on the validity of the registration number declared;
inform the competent authorities and hosts immediately of any incorrect declarations or misused or invalid registration numbers;
let hosts know whether they need to register and the obligations that entails.
Data reporting
Online platforms for short-term rentals where the authorities require certain data collect and send the information for each property to the national competent authorities monthly, or quarterly if they have fewer than 4,250 listings.
Member States:
establish a single national digital entry point to receive and handle the data generated by the online platforms;
ensure the entry point:
can handle machine-to-machine and manual transmission of activity data,
facilitates random checks and information sharing,
enables the relevant authorities to access the data,
contains a freely accessible and machine-readable online database,
guarantees the confidentiality, integrity and security of all the data;
appoint a national coordinator as a contact point for their country, to liaise with the 
European Commission
 and, as a member of the single digital entry points coordination group, to help implement the regulation;
draw up a list of the authorities responsible for areas implementing a registration procedure and eligible to access the data;
designate an authority to monitor national implementation of the regulation and report their observations to the Commission every two years;
determine, by 
20 May 2026
, penalties for online platforms and hosts that break the rules.
The regulation amends Regulation (EU) 
2018/1724
.
The Commission evaluates the legislation and presents its main findings by 
20 May 2031
 to the 
European Parliament
, the 
Council of the European Union
, the 
European Economic and Social Committee
 and the 
Committee of the Regions
.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
The regulation will apply from 
20 May 2026
.
BACKGROUND
The growth of online platforms, such as Airbnb, has a major economic impact, creating many opportunities, but also having an impact on the availability of long-term rental housing.
Responding to the phenomenon, national, regional and local authorities are increasingly imposing registration schemes and other requirements. These vary from country to country, fragmenting the single market, since the platforms provide their services across borders.
The regulation introduces EU-wide rules to provide authorities with essential information for their policy responses and to ensure a fair and transparent provision of short-term accommodation rental services in the EU.
KEY TERMS
Host.
 A natural or legal person providing paid short-term accommodation through an online platform.
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU) 
2024/1028
 of the European Parliament and of the Council of 
11 April 2024
 on data collection and sharing relating to short-term accommodation rental services and amending Regulation (EU) 2018/1724 (OJ L, 2024/1028, 
29.4.2024
).
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU) 
2022/1925
 of the European Parliament and of the Council of 
14 September 2022
 on contestable and fair markets in the digital sector and amending Directives (EU) 2019/1937 and (EU) 2020/1828 (Digital Markets Act) (OJ L 265, 
12.10.2022
, 
pp. 1–66
).
Successive amendments to Regulation (EU) 2022/1925 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Regulation (EU) 
2022/2065
 of the European Parliament and of the Council of 
19 October 2022
 on a Single Market For Digital Services and amending Directive 2000/31/EC (Digital Services Act) (OJ L 277, 
27.10.2022
, 
pp. 1–102
).
Regulation (EU) 
2018/1724
 of the European Parliament and of the Council of 
2 October 2018
 establishing a single digital gateway to provide access to information, to procedures and to assistance and problem-solving services and amending Regulation (EU) No 1024/2012 (OJ L 295, 
21.11.2018
, 
pp. 1–38
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) No 
910/2014
 of the European Parliament and of the Council of 
23 July 2014
 on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market and repealing Directive 1999/93/EC (OJ L 257, 
28.8.2014
, 
pp. 73–114
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) No 
692/2011
 of the European Parliament and of the Council of 
6 July 2011
 concerning European statistics on tourism and repealing Council Directive 95/57/EC (OJ L 192, 
22.7.2011
, 
pp. 17–32
).
See 
consolidated version
.
Council Directive 
2010/24/EU
 of 
16 March 2010
 concerning mutual assistance for the recovery of claims relating to taxes, duties and other measures (OJ L 84, 
31.3.2010
, 
pp. 1–12
).
Directive 
2006/123/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
12 December 2006
 on services in the internal market (OJ L 376, 
27.12.2006
, 
pp. 36–68
).
Directive 
2000/31/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
8 June 2000
 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (Directive on electronic commerce) (OJ L 178, 
17.7.2000
, 
pp. 1–16
).
See 
consolidated version
.
last update 
11.3.2025

--- DANISH ---

Document:
Den Europæiske Unions 
Tidende
DA
L-udgaven
2024/1028
29.4.2024
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2024/1028
af 11. april 2024
om indsamling og videregivelse af data i forbindelse med korttidsudlejning af indkvartering og om ændring af forordning (EU) 2018/1724
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 
(
2
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
3
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Udlejere har i årevis udbudt korttidsudlejning af indkvartering som supplement til andre indkvarteringsmuligheder såsom hoteller, vandrerhjem og værelser med morgenmad. Omfanget af korttidsudlejning af indkvartering er vokset betydeligt i hele Unionen som følge af væksten i platformsøkonomien. Selv om korttidsudlejning af indkvartering skaber mange muligheder for gæster, udlejere og hele turismeøkosystemet, har den hurtige vækst givet anledning til bekymringer og udfordringer, navnlig for lokalsamfundene og de offentlige myndigheder, f.eks. korttidsudlejningens bidrag til at reducere antallet af tilgængelige boliger til langtidsleje og øge huslejen og boligpriserne. Denne forordning fokuserer på en af de største udfordringer, nemlig manglen på pålidelige oplysninger om korttidsudlejning af indkvartering såsom udlejerens identitet, indkvarteringsstedets beliggenhed og udlejningens varighed. Manglen på sådanne oplysninger gør det vanskeligt for myndighederne at vurdere den faktiske virkning af korttidsudlejning af indkvartering og at udvikle og håndhæve hensigtsmæssige og forholdsmæssige politiske løsninger.
(2)
Offentlige myndigheder på nationalt, regionalt og lokalt plan træffer i stigende grad foranstaltninger til at indhente oplysninger fra udlejere og onlineplatforme for korttidsudlejning ved at indføre registreringsordninger og andre gennemsigtighedskrav for bl.a. onlineplatforme for korttidsudlejning. De retlige forpligtelser vedrørende generering og videregivelse af data varierer imidlertid betydeligt inden for og mellem medlemsstaterne med hensyn til omfang og hyppighed samt de dermed forbundne procedurer. Langt de fleste onlineplatforme, der formidler udbud af korttidsudlejning af indkvartering, leverer deres tjenester på tværs af landegrænserne i hele det indre marked. Som følge af uensartede gennemsigtighedskrav og krav i forbindelse med videregivelse af data hæmmes den fulde udnyttelse af potentialet for korttidsudlejning af indkvartering, og det indre markeds funktion påvirkes negativt. For at sikre et retfærdigt, utvetydigt og gennemsigtigt udbud af korttidsudlejning af indkvartering i det indre marked som led i et afbalanceret turismeøkosystem, som giver platforme muligheder og samtidig respekterer offentlige politikkers mål, bør der fastsættes et ensartet og målrettet regelsæt på EU-plan.
(3)
Med henblik herpå bør der fastsættes harmoniserede regler for generering og videregivelse af data om korttidsudlejning af indkvartering for at forbedre de offentlige myndigheders adgang til og kvaliteten af data om udbud af korttidsudlejning af indkvartering, hvilket burde sætte offentlige myndigheder i stand til at udforme og gennemføre politikker for sådanne tjenester på en effektiv og forholdsmæssig måde.
(4)
Der bør fastsættes regler for at harmonisere gennemsigtighedskravene for udbud af korttidsudlejning af indkvartering via onlineplatforme for korttidsudlejning i tilfælde, hvor medlemsstaterne beslutter at indføre sådanne gennemsigtighedskrav. Der bør derfor fastsættes harmoniserede regler for registreringsordninger og for krav i forbindelse med videregivelse af data vedrørende onlineplatforme for korttidsudlejning, hvis medlemsstaterne beslutter at indføre sådanne ordninger eller krav. For at opnå en effektiv harmonisering og sikre en ensartet anvendelse af disse regler bør medlemsstaterne ikke kunne lovgive om adgang til data fra onlineplatforme for korttidsudlejning uden for den særlige ordning, der er fastsat i denne forordning. Det er for at sikre, at medlemsstaterne ikke regulerer anmodninger om videregivelse af data uden at have indført de nødvendige registreringsordninger, databaser og fælles digitale kontaktpunkter, og at de letter en forholdsmæssig og sikker videregivelse af data via onlineplatforme for korttidsudlejning i det indre marked under hensyntagen til privatlivets fred. Denne forordning berører ikke medlemsstaternes kompetence til at vedtage og opretholde markedsadgangskrav vedrørende udlejernes udbud af korttidsudlejning af indkvartering, herunder sundheds- og sikkerhedskrav, minimumskvalitetsstandarder eller kvantitative restriktioner, forudsat at sådanne krav er nødvendige og forholdsmæssige for at beskytte mål af almen interesse i overensstemmelse med bestemmelserne i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF 
(
4
)
. I forbindelse med korttidsudlejning af indkvartering har Den Europæiske Unions Domstol (Domstolen) anerkendt, at bekæmpelse af manglen på lejeboliger er et tvingende alment hensyn, der berettiger vedtagelsen af foranstaltninger, som er ikkeforskelsbehandlende og står i rimeligt forhold til det tilstræbte mål. Tilgængeligheden af pålidelige data på et ensartet grundlag bør understøtte medlemsstaternes bestræbelser på at udarbejde politikker og bestemmelser, der er i overensstemmelse med EU-retten. Det fremgår faktisk klart af Domstolens retspraksis, at medlemsstaterne skal kunne begrunde eventuelle begrænsninger af markedsadgangen for udlejere med udgangspunkt i data og dokumentation.
(5)
Denne forordning har ikke til formål at sikre overholdelse af told- og skattereglerne og berører heller ikke medlemsstaternes kompetencer på det strafferetlige område. Den berører derfor ikke medlemsstaternes eller Unionens kompetence på disse områder eller eventuelle instrumenter i EU-ret eller national ret, der er vedtaget i henhold til en sådan kompetence vedrørende adgang til eller videregivelse eller anvendelse af data på disse områder. En eventuel fremtidig anvendelse til retshåndhævelsesformål eller skatte- og toldformål af de personoplysninger, der behandles i henhold til denne forordning, bør derfor være i overensstemmelse med EU-ret og national ret.
(6)
Denne forordning bør finde anvendelse på tjenester, der består i korttidsudlejning af møbleret indkvartering mod betaling, uanset om udlejningen sker på erhvervsmæssigt eller ikkeerhvervsmæssigt grundlag, og som nærmere defineret i national ret. I betragtning af de forskellige tilgange, der findes i medlemsstaterne, kan korttidsudlejning af indkvartering f.eks. bestå af udleje af et værelse i udlejerens primære eller sekundære bolig eller udleje af en hel bolig enten på land eller på vand i et begrænset antal dage om året eller udleje af en eller flere ejendomme, som udlejeren har købt som en investering, i kortere perioder, typisk på under ét år. Møbleret indkvartering, som udbydes til mere permanent beboelse, typisk i ét år eller længere, anses ikke for at være udbudt til korttidsudlejning. Korttidsudlejning af indkvartering bør ikke være begrænset til indkvarteringsenheder, der udlejes til turist- eller fritidsformål, men bør omfatte kortvarig indkvartering til andre formål, f.eks. i forretnings- eller studieøjemed.
(7)
De regler, der er fastsat i denne forordning, bør ikke finde anvendelse på hoteller og andre lignende indkvarteringssteder for turister, herunder feriehoteller, hotel- eller ferielejligheder, vandrehjem eller moteller, da data for disse typer indkvartering normalt er tilgængelige og veldokumenterede. Indkvarteringssteder på campingpladser såsom telte, campingvogne eller husvogne bør heller ikke være omfattet af disse regler, eftersom sådanne indkvarteringsformer normalt er beliggende i særlige områder såsom campingpladser, teltpladser eller lejrpladser og ikke har samme indvirkning på boligmassen som korttidsudlejning af indkvartering.
(8)
Reglerne i denne forordning bør finde anvendelse på onlineplatforme som defineret i artikel 3, litra i), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065 
(
5
)
, som giver gæster mulighed for at indgå fjernsalgsaftaler med udlejere om udbud af korttidsudlejning af indkvartering. Derfor bør websteder eller andre elektroniske midler, der formidler kontakt mellem udlejere og gæster uden at spille nogen yderligere rolle i gennemførelsen af direkte transaktioner, være udelukket fra forordningens anvendelsesområde. Onlineplatforme, der formidler udbud af korttidsudlejning af indkvartering uden betaling, f.eks. onlineplatforme, der formidler boligbytte, bør ikke være omfattet af disse regler, medmindre de på grund af den specifikke måde, de er udformet på, indebærer betaling, herunder enhver form for økonomisk kompensation.
(9)
Registreringsprocedurer gør det muligt for de kompetente myndigheder at indsamle oplysninger om udlejere og indkvarteringsenheder i forbindelse med korttidsudlejning af indkvartering. Registreringsnummeret, som er en entydig identifikator for en udlejet indkvarteringsenhed, bør sikre, at de data, der indsamles og videregives af onlineplatforme for korttidsudlejning, kan henføres korrekt til udlejere og indkvarteringsenheder. Dette registreringsnummer bør opføres i et offentligt og lettilgængeligt register, og medlemsstaterne bør sikre, at registreringsnummeret ikke indeholder personoplysninger. De kompetente myndigheder i de medlemsstater, der har indført et krav om, at onlineplatforme for korttidsudlejning skal indberette data, bør derfor indføre eller opretholde registreringsprocedurer for udlejere og deres indkvarteringsenheder. For at undgå tilfælde, hvor en indkvarteringsenhed tildeles mere end ét registreringsnummer for en annonce, bør hver indkvarteringsenhed kun være omfattet af én registreringsprocedure i en medlemsstat, på nationalt, regionalt eller lokalt plan. De registreringsforpligtelser, der fastsættes i henhold til denne forordning, bør ikke berøre andre eventuelle oplysningsforpligtelser, der følger af EU-retten eller national ret, og som skyldes beskatning, folketællinger og indsamling af statistikker.
(10)
For at sikre, at de kompetente myndigheder indhenter de oplysninger og data, de har brug for, uden at pålægge onlineplatforme for korttidsudlejning og udlejere uforholdsmæssigt store byrder, er det nødvendigt at anlægge en fælles tilgang til registreringsprocedurer i medlemsstaterne, som er begrænset til grundlæggende oplysninger, der gør det muligt præcist at identificere indkvarteringsenheden og udlejeren. Med henblik herpå bør medlemsstaterne sikre, at udlejere og indkvarteringsenheder tildeles et registreringsnummer, når alle relevante oplysninger og al relevant dokumentation er indberettet. For at gennemføre disse registreringsprocedurer bør udlejerne kunne identificere og autentificere sig selv ved hjælp af elektroniske identifikationsmidler, som er udstedt i henhold til en anmeldt elektronisk identifikationsordning i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 
(
6
)
. Registrering bør, hvor det er muligt, være gratis, eller prisen bør være rimelig og forholdsmæssig og ikke overstige udgifterne til den pågældende administrative procedure. Det skal også sikres, at udlejerne kan indsende al nødvendig dokumentation digitalt. En offlinetjeneste bør dog stadig stilles til rådighed for at imødekomme behovene hos de brugere, der er mindre IT-kyndige eller har begrænset IT-udstyr, især ældre.
(11)
Udlejere bør indsende oplysninger om sig selv og om de indkvarteringsenheder, de udbyder til korttidsudlejning af indkvartering, og andre nødvendige oplysninger, således at de kompetente myndigheder er bekendt med udlejerens identitet og kontaktoplysninger samt indkvarteringsenhedens specifikke adresse, type (f.eks. om der er tale om et hus, en lejlighed, et værelse, et delt værelse eller en anden relevant kategori i henhold til national ret) og karakteristika. For at gøre det muligt at identificere indkvarteringsenheden præcist bør udlejeren være forpligtet til at forelægge specifikke oplysninger såsom lejlighedens og postkassens nummer og den etage, hvor indkvarteringsenheden er beliggende, eller dens matrikelnummer. Hvis det er relevant, kan udlejere også pålægges at angive, om de har indhentet en tilladelse til at levere tjenesteydelsen som omhandlet i direktiv 2006/123/EF fra de relevante myndigheder, forudsat at et sådant krav om tilladelse er i overensstemmelse med EU-retten. Oplysninger om anvendelsen af en tilladelsesordning, om udlejernes rettigheder for så vidt angår tilladelsesordningen og navnlig de klagemuligheder, der er tilgængelige i tilfælde af tvister, bør være let tilgængelige for udlejere, jf. direktiv 2006/123/EF. Denne forordning berører ikke de markedsadgangskrav, der måtte gælde særskilt og have betydning for udbuddet af korttidsudlejning. Den automatiske udstedelse af et registreringsnummer berører ikke vurderingen af udlejernes opfyldelse af markedsadgangskravene fastsat i henhold til EU-retten. Beskrivelsen af indkvarteringsenhedens karakteristika bør omfatte en angivelse af, om hele indkvarteringsenheden eller kun en del af den udbydes, og om udlejeren benytter indkvarteringsenheden til beboelse som primær eller sekundær bolig eller til andre formål. Udlejeren bør ligeledes angive, hvor mange sengepladser og gæster der maksimalt kan være i indkvarteringsenheden.
(12)
Medlemsstaterne bør have mulighed for at pålægge udlejerne at indsende yderligere oplysninger og dokumentation, som beviser, at de opfylder de krav, der er fastsat i national ret, f.eks. sundheds-, sikkerheds- og forbrugerbeskyttelseskrav. Medlemsstaterne kan, navnlig for at sikre lige adgang og inklusion, som er afgørende for, at personer med handicap kan leve et selvstændigt liv og deltage fuldt ud i alle livets aspekter, pålægge udlejere at oplyse om tilgængeligheden for personer med handicap i de indkvarteringsenheder, der udbydes til korttidsudlejning, i forhold til nationale, regionale eller lokale tilgængelighedskrav. Medlemsstaterne bør kunne give udlejere mulighed for at erklære, om der udbydes yderligere tjenester mod betaling. Eventuelle krav bør imidlertid være i overensstemmelse med principperne om ikkeforskelsbehandling og proportionalitet, hvilket indebærer, at de skal være hensigtsmæssige og nødvendige for at nå et legitimt reguleringsmål, og være i overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og direktiv 2006/123/EF. Kravet om at indsende yderligere oplysninger og dokumentation bør ikke anvendes til at omgå de regler, der gælder for tilladelsesordninger i henhold til direktiv 2006/123/EF. Desuden bør medlemsstaterne kunne pålægge udlejere at afgive oplysninger i henhold til EU-retten, som vedrører spørgsmål, der ikke er omfattet af denne forordning, såsom indkvartering uden betaling, herunder hvis husningsordningerne vedrører sårbare personer såsom flygtninge eller personer, der er omfattet af midlertidig beskyttelse.
(13)
Hvis de oplysninger og den dokumentation, som udlejere indsender i forbindelse med registreringsproceduren, er gyldige i en begrænset periode, sådan som det er tilfældet med et identitetsdokument eller et brandcertifikat eller et andet sikkerhedscertifikat, bør udlejere have mulighed for at ajourføre oplysningerne eller dokumentationen. Hvis en udlejer undlader at indsende de ajourførte oplysninger og den ajourførte dokumentation, bør de kompetente myndigheder have beføjelse til at suspendere registreringsnummerets gyldighed, indtil de ajourførte oplysninger eller den ajourførte dokumentation er blevet indsendt. De oplysninger og den dokumentation, som udlejeren indsender, bør opbevares i hele registreringsnummerets gyldighedsperiode, men højst i 18 måneder efter udlejerens anmodning om fjernelse af en indkvarteringsenhed fra registret, således at de kompetente myndigheder har mulighed for effektivt at foretage eventuel relevant kontrol, også efter at indkvarteringsenheden er blevet fjernet fra registret, medmindre disse oplysninger eller denne dokumentation i henhold til loven er nødvendige til andre formål, f.eks. verserende retssager, og med forbehold af databeskyttelsesgarantier i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 
(
7
)
.
(14)
De oplysninger og den dokumentation, som udlejere indsender i forbindelse med registreringsproceduren, bør først verificeres af de kompetente myndigheder, efter at registreringsnummeret er blevet udstedt. Det er hensigtsmæssigt at give udlejere mulighed for inden for en rimelig frist, der fastsættes af de kompetente myndigheder, at rette de indberettede oplysninger og den indberettede dokumentation, som en kompetent myndighed anser for at være ufuldstændige eller urigtige. Den kompetente myndighed bør også have beføjelse til at suspendere registreringsnummerets gyldighed, hvis den konstaterer, at der hersker åbenbar og alvorlig tvivl om ægtheden og gyldigheden af de oplysninger eller den dokumentation, som udlejeren har indsendt. De kompetente myndigheder bør i givet fald underrette udlejerne om deres hensigt om at suspendere registreringsnummerets gyldighed samt årsagen hertil. Hvis udlejeren ved forsæt eller grov uagtsomhed har undladt at rette de ønskede oplysninger eller har afgivet falske eller ugyldige oplysninger, bør det også være muligt for de kompetente myndigheder at inddrage registreringsnummeret eller træffe yderligere foranstaltninger som fastsat ved national ret, f.eks. for at hindre, at en indkvarteringsenhed kommercialiseres. Udlejere bør gives mulighed for at blive hørt og om nødvendigt at rette de indsendte oplysninger og den indsendte dokumentation inden for en rimelig frist. Hvis registreringsnummerets gyldighed er blevet suspenderet, eller hvis det er blevet inddraget, bør de kompetente myndigheder have beføjelse til at påbyde onlineplatformen for korttidsudlejning at fjerne eller deaktivere adgangen til annoncen vedrørende den pågældende indkvarteringsenhed uden unødig forsinkelse. Disse påbud bør indeholde alle de oplysninger, der er nødvendige for at kunne identificere annoncen, herunder annoncens direkte webadresse (URL-adresse).
(15)
Hvis en registreringsprocedure finder anvendelse, bør udlejere pålægges at give onlineplatforme for korttidsudlejning deres registreringsnumre, vise hvert registreringsnummer på hver tilsvarende annonce og meddele hver gæst registreringsnummeret for indkvarteringsenheden. Hvis en registreringsprocedure finder anvendelse, bør medlemsstaterne sikre, at national ret giver de kompetente myndigheder mulighed for at påbyde onlineplatforme for korttidsudlejning at indsende yderligere oplysninger om en specifik indkvarteringsenhed og fjerne annoncer, der udbydes uden et registreringsnummer eller med et ugyldigt registreringsnummer, eller i tilfælde af misbrug af et registreringsnummer. Misbrug af et registreringsnummer kan forstås som uretmæssig anvendelse af et registreringsnummer, f.eks. anvendelse af et enkelt nummer til mere end én indkvarteringsenhed.
(16)
Onlineplatforme for korttidsudlejning udgør i øjeblikket den væsentligste kanal til udbud af korttidsudlejning af indkvartering, og det er nødvendigt at sørge for et sikkert, forudsigeligt og troværdigt onlinemiljø samt bidrage til at forebygge ulovlige udbud af sådanne tjenester for at beskytte forbrugere, sikre fair konkurrence og bidrage, hvis det er relevant, til kampen mod svindel på dette område. Artikel 31 i forordning (EU) 2022/2065 fastsætter visse due diligence-krav, der skal opfyldes af udbydere af onlineplatforme, der giver forbrugerne mulighed for at indgå fjernsalgsaftaler med erhvervsdrivende. Disse krav gælder for onlineplatforme for korttidsudlejning for så vidt angår korttidsudlejning af indkvartering, der udbydes af udlejere, som kan betegnes som værende »erhvervsdrivende«. Sektoren for korttidsudlejning af indkvartering er imidlertid kendetegnet ved, at udlejere ofte er privatpersoner, som lejlighedsvis udbyder korttidsudlejning af indkvartering på peer-to-peer-basis, og som ikke nødvendigvis opfylder betingelserne for at kunne betegnes som værende »erhvervsdrivende« i henhold til EU-retten. I overensstemmelse med begrebet og målet om »indbygget overholdelse« i artikel 31 i forordning (EU) 2022/2065 og for at give de kompetente myndigheder mulighed for at verificere, om gældende registreringsforpligtelser opfyldes, er det derfor hensigtsmæssigt at anvende særlige betingelser for indbygget overholdelse i forbindelse med korttidsudlejning af indkvartering, herunder korttidsudlejning, der udbydes af udlejere, som ikke kan betegnes som værende »erhvervsdrivende« i henhold til EU-retten. Onlineplatforme for korttidsudlejning bør sikre, at der ikke udbydes tjenester, hvor der ikke er angivet noget registreringsnummer, i tilfælde, hvor en udlejer har erklæret, at et sådant registreringsnummer finder anvendelse, og, hvis der er angivet et registreringsnummer, at det pågældende registreringsnummer vises. Dette bør ikke udgøre en forpligtelse for onlineplatforme for korttidsudlejning til generelt at overvåge de tjenester, som udlejere udbyder på deres platforme, eller en generel forpligtelse til at undersøge forhold med henblik på at vurdere rigtigheden af registreringsnummeret, inden udbuddet af korttidsudlejning af indkvartering offentliggøres. I denne forbindelse og i betragtning af at registreringsforpligtelserne, hvis det er relevant, bør opfyldes af udlejeren, inden indkvarteringsenheden udbydes på onlineplatforme for korttidsudlejning, og for at supplere de rammer, der fastsættes ved denne forordning med henblik på at undgå annoncer, der ikke er forenelige med gældende EU-ret og national ret, bør specifikke yderligere krav gælde i forbindelse med korttidsudlejning af indkvartering. Onlineplatforme for korttidsudlejning bør ved modtagelse af udlejernes egenerklæring om, hvorvidt den indkvarteringsenhed, der udbydes til korttidsudlejning af indkvartering, er beliggende i et område, hvor en registreringsprocedure er fastsat eller finder anvendelse, og inden de tillader den pågældende udlejer at anvende platformens tjenester, ved hjælp af de lister, som medlemsstaterne og de fælles digitale kontaktpunkter har stillet til rådighed, bestræbe sig bedst muligt på at vurdere, om den egenerklæring, hvis rigtighed udlejere er ansvarlige for med henblik på denne forordning, er fuldstændig, forudsat at vurderingen kan foretages på en forholdsmæssig måde med automatiske værktøjer.
(17)
De kompetente myndigheder i medlemsstater, der har indført et krav om, at onlineplatforme for korttidsudlejning skal indberette data om udlejernes aktiviteter, og som har indført registreringssystemer, bør regelmæssigt kunne indhente aktivitetsdata fra onlineplatforme for korttidsudlejning. Den type data, der kan indhentes, bør være fuldt harmoniseret og bør omfatte oplysninger om antallet af overnatninger for en registreret udlejet indkvarteringsenhed, antallet af gæster, som indkvarteringsenheden blev udlejet til pr. nat, gæsternes bopælslande under hensyntagen til eventuelle ændringer af den oprindelige reservation, indkvarteringsenhedens specifikke adresse, registreringsnummeret og URL-adressen for indkvarteringsenhedens annonce for at muliggøre identificering af udlejeren. Kun onlineplatforme for korttidsudlejning, der effektivt har lettet gennemførelsen af direkte transaktioner mellem udlejere og gæster, er omfattet af forpligtelsen til at indsende aktivitetsdata, registreringsnummer og URL-adresse for indkvarteringsenhedens annonce, idet kun disse platforme er i stand til at indsamle data om f.eks. antallet af overnatninger for en udlejet indkvarteringsenhed og antallet af gæster, som indkvarteringsenheden var udlejet til pr. nat. I tilfælde af et teknisk problem, der påvirker den indberetning af data, som onlineplatformene for korttidsudlejning foretager, bør den kompetente myndighed have ret til at anmode onlineplatformen for korttidsudlejning om at genindsende de data, som den er i besiddelse af. Medlemsstaterne bør ikke opretholde eller indføre foranstaltninger, som pålægger onlineplatforme for korttidsudlejning at indberette andre oplysninger om udbydere af korttidsudlejning af indkvartering og deres aktiviteter end dem, der er fastsat i denne forordning, medmindre andet er fastsat i EU-retten. Disse oplysninger bør afspejle den faktiske situation i referenceperioden under hensyntagen til eventuelle ændringer af den oprindelige reservation. Hvis en indkvarteringsenhed udbydes på flere onlineplatforme for korttidsudlejning, bør kun den onlineplatform for korttidsudlejning, hvor kontrakten indgås med udlejeren, være forpligtet til at indsende ovennævnte oplysninger for at undgå, at de samme oplysninger indberettes flere gange fra forskellige onlineplatforme for korttidsudlejning. Uden at det berører den ansvarsfritagelse, der er fastsat i forordning (EU) 2022/2065, bør onlineplatforme for korttidsudlejning sikre fuldstændigheden og nøjagtigheden af de datasæt, der indberettes til de kompetente myndigheder i henhold til nærværende forordning. I den forbindelse bør de basere sig på de oplysninger, som udlejeren giver, når indkvarteringsenheden udbydes på disse onlineplatforme for korttidsudlejning. Selv om det er afgørende at sikre, at onlineplatforme for korttidsudlejning udformer deres grænseflader på en måde, der letter indsendelsen af oplysninger, så det sikres, at udlejere kan give alle relevante oplysninger, inden en annonce offentliggøres, bør udlejere samtidig fortsat være ansvarlige for, at deres aktiviteter er i overensstemmelse med gældende regler.
(18)
I overensstemmelse med (EU) 2016/679 og for at sikre, at personoplysninger er tilstrækkelige, relevante og begrænset til, hvad der er nødvendigt i forhold til de formål, hvortil de behandles, bør onlineplatforme for korttidsudlejning ikke være forpligtet til at indberette yderligere oplysninger om udlejernes identitet og om indkvarteringsenheder, eftersom sådanne oplysninger allerede indsamles af de kompetente myndigheder i forbindelse med de registreringsprocedurer, der gælder for udlejere.
(19)
Det bør ikke forventes af onlineplatforme for korttidsudlejning, som ifølge definitionen i Kommissionens henstilling 2003/361/EF 
(
8
)
 kan betegnes som værende små virksomheder eller mikrovirksomheder, at de anvender automatiske kommunikationsmidler til videregivelse af data, forudsat at de i det foregående kvartal ikke nåede op på et månedligt gennemsnit på 4 250 annoncer i Unionen. Ved at tillade sådanne onlineplatforme for korttidsudlejning at benytte manuelle måder til at videregive data til det fælles digitale kontaktpunkt mindskes deres overholdelsesbyrde, og der tages hensyn til deres finansielle eller tekniske ressourcer, samtidig med at det stadig sikres, at de kompetente myndigheder indhenter de relevante data. Det antages, at onlineplatforme for korttidsudlejning, som ifølge definitionen i henstilling 2003/361/EF er små virksomheder eller mikrovirksomheder, og som når op på eller overstiger denne tærskel, allerede bør have indført systemer, der gør det muligt at opfylde kravene til automatisk indberetning.
(20)
Onlineplatforme for korttidsudlejning bør pålægges at opfylde indberetningsforpligtelserne vedrørende den korttidsudlejning af indkvartering, som de formidler for de indkvarteringsenheder, som er beliggende i et område, hvor der er fastsat en registreringsprocedure, og forudsat at den pågældende medlemsstat har oprettet det fælles digitale kontaktpunkt. Indsamling og videregivelse af disse oplysninger er nødvendig for at sætte de kompetente myndigheder i stand til at overvåge overholdelsen af de registreringsprocedurer, der gælder for udlejere, og sætte medlemsstaterne i stand til at udvikle og håndhæve hensigtsmæssige og forholdsmæssige politikker inden for korttidsudlejning af indkvartering.
(21)
For at undgå, at onlineplatforme for korttidsudlejning stilles over for uensartede tekniske krav og flere forskellige kontaktpunkter til videregivelse af data inden for en medlemsstat, bør der oprettes et nationalt fælles digitalt kontaktpunkt som en portal til elektronisk indberetning af data fra onlineplatforme for korttidsudlejning til de kompetente myndigheder for at sikre rettidige, pålidelige og effektive processer for videregivelse af data.
(22)
De fælles digitale kontaktpunkter bør gøre det lettere for onlineplatforme for korttidsudlejning at foretage stikprøvekontrol for at kontrollere gyldigheden af et registreringsnummer eller rigtigheden af egenerklæringer med henblik på at mindske fejl og uoverensstemmelser med hensyn til indberetning af data og lette deres overholdelsesbyrde. Selv om det fælles digitale kontaktpunkt ikke kræver egentlig lagring af registreringsnummeret, bør det give mulighed for at foretage stikprøvekontrol enten automatisk ved hjælp af en applikationsprogrammeringsgrænseflade, som gør det muligt at verificere et registreringsnummer i forhold til de opgivne oplysninger i registret i forbindelse med en medlemsstats individuelle registreringsprocedurer, eller manuelt. Hvis en medlemsstat giver adgang til et centraliseret, gratis system, der giver mulighed for automatisk verifikation af de områder, der er omfattet af en registreringsprocedure, eller af registreringsnumrenes gyldighed, kan den regelmæssige sammenkobling med og anvendelse af sådanne funktionaliteter til vurderinger og efterfølgende kontrol, der på frivillig basis udvides til at omfatte alle annoncer, navnlig formodes at opfylde forpligtelsen for onlineplatformen for kortidsudlejning til at foretage vurderinger og stikprøvekontrol i henhold til denne forordning. Onlineplatforme for korttidsudlejning bør frit kunne foretage yderligere kontrol gennem det fælles digitale kontaktpunkt. Medlemsstaterne bør fortsat håndhæve registreringsforpligtelserne ved hjælp af de værktøjer, de allerede har til rådighed. Medlemsstater, der ved denne forordnings ikrafttræden ikke har fastsat en registreringsprocedure og/eller indført et krav om, at onlineplatforme for korttidsudlejning skal indberette data til de kompetente myndigheder, kan gøre dette på et senere tidspunkt, så længe de opretter et fælles digitalt kontaktpunkt i overensstemmelse med denne forordning.
(23)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af de tekniske løsninger, der understøtter udvekslingen af data, og for at fremme interoperabiliteten mellem de nationale fælles digitale kontaktpunkter bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser til om nødvendigt at fastsætte de gældende standarder og interoperabilitetskrav. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
9
)
. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen, hvis det er relevant, gennemfører relevante høringer om specifikke punkter under sit forberedende arbejde som led i det arbejde, der skal udføres inden for rammerne af koordineringsgruppen for fælles digitale kontaktpunkter.
(24)
Der bør sikres overensstemmelse mellem de forskellige registre i en medlemsstat og disses interoperabilitet med det fælles digitale kontaktpunkt for at fjerne semantiske og tekniske hindringer for videregivelse af data og sikre mere effektive administrative procedurer. De instanser, der er ansvarlige for at oprette de fælles digitale kontaktpunkter på nationalt plan, og Kommissionen bør lette gennemførelsen på nationalt plan og samarbejdet medlemsstaterne imellem.
(25)
En forholdsmæssig, begrænset og forudsigelig ramme på EU-plan er nødvendig for en gennemsigtig videregivelse af aktivitetsdata og registreringsnumre i overensstemmelse med kravene i forordning (EU) 2016/679. Med henblik herpå bør medlemsstaterne udarbejde en liste over de kompetente myndigheder på nationalt, regionalt og lokalt plan, som har fastsat eller opretholder en registreringsprocedure med henblik på at anmode om aktivitetsdata for de indkvarteringsenheder, der er beliggende på medlemsstaternes område. Sådanne data bør kun behandles med henblik på at overvåge overholdelsen af registreringsprocedurer eller på at gennemføre og sikre overholdelsen af regler vedrørende adgang til og udbud af korttidsudlejning af indkvartering. I sidstnævnte tilfælde bør en sådan behandling kun være tilladt, hvis de pågældende regler ikke er i strid med principperne om ikkeforskelsbehandling og proportionalitet som fastsat i EU-retten, og hvis sådanne regler er i overensstemmelse med EU-retten, herunder reglerne om fri bevægelighed for tjenesteydelser, etableringsfriheden og reglerne i direktiv 2006/123/EF som fortolket af Domstolen. Med henblik på overholdelse af EU-retten om databeskyttelse bør der i alle regler vedrørende adgang til og udbud af korttidsudlejning af indkvartering angives formålet med behandlingen af de relevante data i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679. Aktivitetsdata, undtagen personoplysninger, er også afgørende for de myndigheder, der udarbejder sådanne regler som led i bestræbelserne på at fremme et afbalanceret turismeøkosystem, herunder effektive og forholdsmæssige regler vedrørende adgang til og udbud af korttidsudlejning af indkvartering. Ikke desto mindre er det i særlige tilfælde og for at sætte myndighederne i stand til effektivt at udføre deres opgaver, der er begrundet i mål af almen interesse, nemlig at muliggøre evidensbaserede vurderinger med henblik på udarbejdelse af love og administrative bestemmelser vedrørende adgang til og udbud af korttidsudlejning af indkvartering, hensigtsmæssigt at give sådanne myndigheder visse relevante oplysninger fra udlejeren, som kan omfatte personoplysninger, med forbehold af passende databeskyttelsesgarantier og i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679. En opbevaringsperiode på højst 18 måneder bør give de kompetente myndigheder mulighed for effektivt at sikre overholdelse af de regler og bestemmelser, der gælder for udlejere, eller som vedrører udlejede indkvarteringsenheder, og for at udvikle politikker, medmindre nævnte aktivitetsdata i henhold til loven er nødvendige til andre formål, f.eks. verserende retssager, og med forbehold af databeskyttelsesgarantier i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679.
(26)
Aktivitetsdata er ligeledes vigtige for udarbejdelsen af officielle statistikker. Disse data bør sammen med de oplysninger, som udlejere sammen med registreringsnummeret indsender i henhold til en registreringsprocedure, indberettes til de nationale, og, hvor det er relevant, regionale statistiske kontorer og til Eurostat hver måned med henblik på udarbejdelse af statistikker i overensstemmelse med de krav, der gælder for andre tjenesteydere i indkvarteringssektoren, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 692/2011 
(
10
)
 om europæiske statistikker om turisme. Medlemsstaterne bør udpege den nationale instans, der er ansvarlig for at indberette data. De kompetente myndigheder bør også kunne videregive aktivitetsdata, som ikke indeholder nogen data, der kan gøre det muligt at identificere de enkelte indkvarteringsenheder eller udlejere, såsom registreringsnumre, specifikke adresser og URL-adresser, til instanser og personer, når dette er nødvendigt for at udføre videnskabelige forsknings- eller analyseaktiviteter eller producere nye forretningsmodeller og tjenester. På samme betingelser kan aktivitetsdata stilles til rådighed via sektorspecifikke dataområder, når disse er fastlagt.
(27)
Medlemsstaterne bør tilvejebringe de oplysninger, der er nødvendige for, at offentlige myndigheder, onlineplatforme for korttidsudlejning, udlejere og borgere kan forstå de love, procedurer og krav, der gælder for udbud af korttidsudlejning af indkvartering på medlemsstaternes område, herunder registreringsprocedurer samt eventuelle krav vedrørende adgang til og udbud af korttids udlejning af indkvartering.
(28)
For at lette gennemførelsen af denne forordning bør hver medlemsstat udpege en myndighed, der skal være ansvarlig for at overvåge dens gennemførelse. Den pågældende myndighed bør aflægge rapport til Kommissionen hvert andet år.
(29)
Medlemsstaterne bør sikre en effektiv håndhævelse af denne forordning. De myndigheder, der er ansvarlige for at håndhæve forordning (EU) 2022/2065, bør sikre, at de forpligtelser, der er fastsat i nærværende forordning for udbydere af onlineplatforme for korttidsudlejning med hensyn til udformningen af grænsefladen på onlineplatforme for korttidsudlejning for så vidt angår registreringsnummeret for enhver udlejer som defineret i denne forordning, overholdes i overensstemmelse med de beføjelser og procedurer, der er fastsat i kapitel IV i forordning (EU) 2022/2065. I overensstemmelse med forordning (EU) 2022/2065 bør den kompetente koordinator for digitale tjenester, de andre kompetente myndigheder eller Kommissionen derfor tillægges beføjelse til at håndhæve den indbyggede overholdelse, der er fastsat i nærværende forordning, i overensstemmelse med den kompetencefordeling, der er fastsat i kapitel IV i forordning (EU) 2022/2065. Kommissionen bør således kun tillægges beføjelser til at vedtage direkte håndhævelsesforanstaltninger over for meget store onlineplatforme, der er udpeget i henhold til forordning (EU) 2022/2065.
(30)
Medlemsstaterne bør sikre en effektiv håndhævelse af denne forordning for så vidt angår de kompetente myndigheders verifikation af resultaterne af stikprøvekontrollen, forpligtelsen til at medtage en henvisning til de oplysninger, som medlemsstaterne skal stille til rådighed om regler for udbud af korttidsudlejning af indkvartering og forpligtelserne til at videregive data for onlineplatforme for korttidsudlejning. På grund af disse forpligtelsers særlige karakter bør det være op til de myndigheder, der er udpeget af den medlemsstat for det fælles digitale kontaktpunkt, hvor den relevante indkvarteringsenhed er beliggende, at håndhæve dem. Medlemsstaterne bør også fastsætte regler om sanktioner for overtrædelse af disse bestemmelser i denne forordning, som finder anvendelse på onlineplatforme for korttidsudlejning, og bør sikre, at sådanne sanktioner gennemføres og meddeles i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/31/EF 
(
11
)
. Sådanne sanktioner bør være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning. Disse sanktioner bør sikre en effektiv håndhævelse af denne forordning, navnlig for så vidt angår forpligtelser til at videregive data.
(31)
For at give borgere og virksomheder mulighed for direkte at få gavn af fordelene ved det indre marked uden at pådrage sig en unødvendig yderligere administrativ byrde fastsætter Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1724 
(
12
)
, hvorved den fælles digitale portal blev oprettet, generelle regler for onlinetilrådighedsstillelse af oplysninger, procedurer og bistandstjenester, der er relevante for det indre markeds funktion. De oplysningskrav og procedurer, der er omfattet af nærværende forordning, bør opfylde kravene i forordning (EU) 2018/1724. Navnlig bør procedurerne vedrørende udlejernes registrering og udstedelsen af det registreringsnummer, der er omhandlet i nærværende forordning, medtages i bilag II til forordning (EU) 2018/1724 for at sikre, at enhver udlejer kan benytte sig af procedurer, der udelukkende findes online. Forordning (EU) 2018/1724 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(32)
I overensstemmelse med engangsprincippet bør udlejere med flere indkvarteringsenheder i en eller flere medlemsstater desuden have mulighed for at genanvende data og dokumentation, som de allerede har indsendt i forbindelse med deres oprindelige registrering, hvorved overholdelsesbyrden for udlejere reduceres. Denne funktionalitet kan tilvejebringes ved hjælp af infrastrukturen i det tekniske engangssystem, der er oprettet ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/1463 
(
13
)
.
(33)
Kommissionen bør regelmæssigt evaluere denne forordning og overvåge dens indvirkning på udbuddet af korttidsudlejning af indkvartering via onlineplatforme for korttidsudlejning i Unionen. Denne evaluering bør bl.a. undersøge en eventuel indvirkning på udbydere af onlineplatforme for korttidsudlejning, en eventuel indvirkning på den øgede tilgængelighed og anvendelighed af data vedrørende udbud af korttidsudlejning af indkvartering, og navnlig i hvilket omfang disse data kan tilgås og anvendes til politikudformning og håndhævelsesformål, samt en eventuel indvirkning på indholdet og proportionaliteten af nationale, regionale og lokale regler vedrørende udbud af korttidsudlejning af indkvartering. For at få et bredt overblik over udviklingen i sektoren bør evalueringen tage hensyn til medlemsstaternes og de relevante interessenters erfaringer, herunder effektiviteten af grænseoverskridende samarbejde og håndhævelsesmekanismer.
(34)
For at give medlemsstaterne tilstrækkelig tid til at fastsætte registreringsprocedurer, tilpasse de eksisterende registreringsprocedurer til denne forordning og oprette fælles digitale kontaktpunkter og give onlineplatforme for korttidsudlejning og udlejere mulighed for at tilpasse sig de nye krav bør anvendelsesdatoen for denne forordning udskydes i 24 måneder fra ikrafttrædelsesdatoen.
(35)
Målet for denne forordning, nemlig at bidrage til et velfungerende indre marked for så vidt angår levering af tjenester via onlineplatforme for korttidsudlejning, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af dets omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(36)
Den grundlæggende ret til beskyttelse af personoplysninger er navnlig sikret ved forordning (EU) 2016/679. Nævnte forordning danner grundlag for regler og krav vedrørende behandling af personoplysninger, herunder når datasæt indeholder en blanding af personoplysninger og andre data end personoplysninger, og sådanne data er uløseligt sammenkædet. Enhver behandling af personoplysninger i henhold til nærværende forordning skal ske i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679. Derfor bør tilsynsmyndighederne for databeskyttelse være ansvarlige for tilsynet med den behandling af personoplysninger, der foretages inden for rammerne af nærværende forordning.
(37)
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 
(
14
)
 og afgav udtalelse den 16. december 2022 
(
15
)
 —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
GENERELLE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand
Denne forordning fastsætter regler for dataindsamling af de kompetente myndigheder og udbydere af onlineplatforme for korttidsudlejning samt for videregivelse af data fra onlineplatforme for korttidsudlejning til de kompetente myndigheder om udlejernes udbud af korttidsudlejning af indkvartering via onlineplatforme for korttidsudlejning.
Artikel 2
Anvendelsesområde
1.   Denne forordning finder anvendelse på udbydere af onlineplatforme for korttidsudlejning, der leverer tjenester til udlejere, som udbyder korttidsudlejning af indkvartering i Unionen, uanset hvor de er etableret, og på udlejere, som udbyder korttidsudlejning af indkvartering.
2.   Denne forordning berører ikke:
a)
nationale, regionale eller lokale regler for udlejernes adgang til eller udbud af korttidsudlejning af indkvartering, i overensstemmelse med EU-retten, medmindre andet udtrykkeligt er fastsat i denne forordning
b)
nationale, regionale eller lokale regler for arealudvikling eller -anvendelse, fysisk planlægning, byggestandarder, boliger og udlejning
c)
EU-ret eller national ret, der regulerer forebyggelse, efterforskning, afsløring eller retsforfølgning af strafbare handlinger eller fuldbyrdelse af strafferetlige sanktioner
d)
EU-ret eller national ret, der regulerer forvaltning, opkrævning, håndhævelse og inddrivelse af skatter, told og andre afgifter
e)
EU-ret eller national ret, der regulerer udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker eller nationale officielle statistikker.
3.   Denne forordning berører heller ikke de regler, der er fastsat i andre EU-retsakter, som regulerer andre aspekter af den levering af tjenester, som onlineplatforme for korttidsudlejning foretager, og udbud af korttidsudlejning af indkvartering, navnlig:
a)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1150 
(
16
)
b)
forordning (EU) 2022/2065
c)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/1925 
(
17
)
d)
direktiv 2000/31/EF
e)
direktiv 2006/123/EF
f)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/1535 
(
18
)
g)
Rådets direktiv 2010/24/EU 
(
19
)
, og
h)
Rådets direktiv 2011/16/EU 
(
20
)
.
Artikel 3
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)
»indkvarteringsenhed«: et møbleret indkvarteringssted, som er beliggende i Unionen, og som anvendes til udbud af korttidsudlejning af indkvartering; det omfatter ikke følgende:
a)
hoteller og lignende overnatningsfaciliteter, herunder feriehoteller, hotel- eller ferielejligheder og moteller som beskrevet i NACE rev. 2, gruppe 55.1 (»hoteller og lignende overnatningsfaciliteter«) og vandrehjem som beskrevet i NACE rev. 2, gruppe 55.2 (»ferieboliger og andre indlogeringsfaciliteter til kortvarige ophold«) i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1893/2006 
(
21
)
b)
indkvartering på campingpladser som beskrevet i NACE rev. 2, gruppe 55.3, i bilag I til forordning (EF) nr. 1893/2006.
2)
»udlejer«: en fysisk eller juridisk person, der på erhvervsmæssigt eller ikkeerhvervsmæssigt grundlag regelmæssigt eller midlertidigt udbyder eller har til hensigt at udbyde korttidsudlejning af indkvartering mod betaling via en onlineplatform for korttidsudlejning
3)
»gæst«: en fysisk person, som indlogeres i en indkvarteringsenhed
4)
»korttidsudlejning af indkvartering«: korterevarende udlejning af en indkvarteringsenhed mod betaling på erhvervsmæssigt eller ikkeerhvervsmæssigt grundlag, uanset om udlejningen sker regelmæssigt eller midlertidigt, som nærmere defineret i national ret
5)
»onlineplatform for korttidsudlejning«: en onlineplatform som defineret i artikel 3, litra i), i forordning (EU) 2022/2065, der giver gæster mulighed for at indgå fjernsalgsaftaler med udlejere om udbud af korttidsudlejning af indkvartering
6)
»onlineplatform for korttidsudlejning, som er en lille virksomhed eller en mikrovirksomhed«: onlineplatform for korttidsudlejning, som kan er en lille virksomhed eller en mikrovirksomhed i den i henstilling 2003/361/EF anvendte betydning
7)
»registreringsnummer«: en entydig identifikator, der er udstedt af den kompetente myndighed til at identificere en indkvarteringsenhed i den pågældende medlemsstat
8)
»registreringsprocedure«: enhver procedure, hvorved udlejere skal indsende specifikke oplysninger og specifik dokumentation til de kompetente myndigheder med henblik på at få et registreringsnummer, der giver dem mulighed for at udbyde korttidsudlejning af indkvartering gennem onlineplatforme for korttidsudlejning
9)
»tilladelsesordning«: en »tilladelsesordning« som defineret i artikel 4, nr. 6), i direktiv 2006/123/EF
10)
»annonce«: henvisning til en indkvarteringsenhed, der udbydes til korttidsudlejning af indkvartering, med offentliggørelse på en onlineplatform for korttidsudlejning
11)
»kompetent myndighed«: en national, regional eller lokal myndighed i en medlemsstat, der har kompetence til at forvalte eller håndhæve registreringsprocedurer for eller til at indsamle data om korttidsudlejning af indkvartering, eller som er ansvarlig for at sikre overholdelse af medlemsstaternes gældende regler for adgang til og udbud af korttidsudlejning af indkvartering
12)
»aktivitetsdata«: antallet af overnatninger for en udlejet indkvarteringsenhed og antallet af gæster, som indkvarteringsenheden blev udlejet til pr. nat, sammen med hver gæsts bopælsland i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 692/2011
13)
»kommune«: en lokal administrativ enhed som omhandlet i artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 
(
22
)
.
KAPITEL II
REGISTRERING
Artikel 4
Registreringsprocedurer
1.   Enhver registreringsprocedure, som en medlemsstat fastsætter på nationalt, regionalt eller lokalt plan for indkvarteringsenheder, som er beliggende på medlemsstatens område, skal være i overensstemmelse med bestemmelserne i dette kapitel.
2.   En medlemsstat, der har indført et krav om, at onlineplatforme for korttidsudlejning skal indberette data til de kompetente myndigheder i overensstemmelse med denne forordning, fastsætter eller opretholder en registreringsprocedure for indkvarteringsenheder, som er beliggende på dele af dennes område, hvorpå et sådant krav om indberetning af data finder anvendelse.
3.   Medlemsstaterne sikrer, at:
a)
registreringsprocedurerne gennemføres på grundlag af erklæringer fra udlejere
b)
registreringsprocedurerne stilles til rådighed online, og om muligt gratis eller til en rimelig og forholdsmæssig pris, og giver mulighed for automatisk og øjeblikkelig udstedelse af et registreringsnummer, der ikke må indeholde personoplysninger, for en specifik indkvarteringsenhed, når udlejeren har indsendt de oplysninger, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, og den eventuel dokumentation, der i givet fald måtte kræves i henhold til artikel 5, stk. 2
c)
registreringsprocedurerne er underlagt effektive klagemekanismer i medlemsstaten
d)
en indkvarteringsenhed ikke er omfattet af mere end én registreringsprocedure
e)
der findes tekniske hjælpemidler, hvormed en udlejer kan ajourføre oplysninger og dokumentation
f)
der findes tekniske hjælpemidler, hvormed registreringsnumrenes gyldighed kan vurderes
g)
der findes tekniske hjælpemidler, hvormed en udlejer kan fjerne en indkvarteringsenhed fra det i punkt 5 omhandlede register, og
h)
udlejere ved udbud af korttidsudlejning af indkvartering via en onlineplatform for korttidsudlejning pålægges at oplyse onlineplatformen for korttidsudlejning om, hvorvidt den udbudte indkvarteringsenhed er omfattet af en registreringsprocedure, og i givet fald at opgive registreringsnummeret.
4.   Medlemsstaterne sikrer, at udlejere kan anmode om, at de oplysninger eller den dokumentation, der er indsendt i henhold til artikel 5, stk. 1 og 2, genanvendes i forbindelse med senere registreringer.
5.   Medlemsstaterne sikrer, at registreringsnumrene opføres i et offentligt og lettilgængeligt register. Den kompetente myndighed, der udsteder registreringsnummeret, er ansvarlig for at oprette og føre registret i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679.
6.   Medlemsstaterne sikrer, at udlejere kan indsende alle dokumenter, der er nødvendige som led i registreringsprocessen, i et digitalt format.
Artikel 5
Oplysninger, som udlejere skal indsende
1.   I forbindelse med en registrering i henhold til en registreringsprocedure, jf. artikel 4, indsender en udlejer en erklæring, der indeholder følgende oplysninger:
a)
for hver indkvarteringsenhed:
i)
indkvarteringsenhedens specifikke adresse, herunder, hvis det er relevant, dens nummer, postkassens nummer, hvis det ikke er det samme, den etage, hvor indkvarteringsenheden er beliggende, matrikelnummeret eller enhver anden type oplysning, der gør det muligt at identificere den præcist
ii)
typen af indkvarteringsenhed
iii)
hvorvidt hele indkvarteringsenheden eller en del af den udbydes, og om udlejeren benytter den som primær eller sekundær bolig eller til andre formål
iv)
hvor mange sengepladser der maksimalt er tilgængelige, og hvor mange gæster der maksimalt kan indlogeres i indkvarteringsenheden
v)
hvis det er relevant, om indkvarteringsenheden er omfattet af en tilladelsesordning, i henhold til hvilken udlejeren skal indhente tilladelse til at udbyde korttidsudlejning af indkvartering fra den relevante kompetente myndighed, og i givet fald om udlejeren har indhentet en sådan tilladelse
b)
hvis en udlejer er en fysisk person, denne persons:
i)
navn
ii)
nationalt identifikationsnummer eller andre oplysninger, der gør det muligt at identificere personen
iii)
adresse
iv)
det telefonnummer, som personen kan kontaktes på
v)
den e-mailadresse, som den kompetente myndighed kan anvende til skriftlig kommunikation
c)
hvis udlejeren er en juridisk person:
i)
dennes navn
ii)
dennes nationale virksomhedsregistreringsnummer
iii)
navnet på en retlig repræsentant
iv)
dennes registrerede adresse
v)
det telefonnummer, som mindst én repræsentant for denne juridiske person kan kontaktes på
vi)
en e-mailadresse, som den kompetente myndighed kan anvende til skriftlig kommunikation.
2.   Medlemsstaterne kan kræve, at de oplysninger, der indsendes i henhold til stk. 1, ledsages af relevant dokumentation. Med hensyn til de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, litra a), nr. v), kan medlemsstaterne, hvis udlejeren erklærer, at indkvarteringsenheden er omfattet af krav om tilladelse, eller hvis de øvrige oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, gør det muligt automatisk at fastlægge, at der gælder et krav om tilladelse, anmode om en kopi af eller en klar henvisning til tilladelsen.
3.   Hvis en medlemsstat kræver, at udlejere indsender yderligere oplysninger og dokumentation, herunder oplysninger og dokumentation om overholdelsen af regler, jf. artikel 2, stk. 2, litra a), berører indsendelsen af nævnte oplysninger og dokumentation ikke udstedelsen af registreringsnummeret, jf. artikel 4, stk. 3, litra b). Hvis det er relevant, kan medlemsstaterne også give udlejere mulighed for at anmelde yderligere tjenester i tilknytning til korttidsudlejning af indkvartering.
4.   Hvis forholdene ændrer sig væsentligt, og dette er underbygget af de oplysninger og den dokumentation, der er indsendt i henhold til stk. 1 og 2, ajourfører udlejere oplysningerne og dokumentationen, og medlemsstaterne skal sikre, at en sådan ajourføring foretages via den funktionalitet, der er omhandlet i artikel 4, stk. 3, litra e), jf. dog artikel 6.
5.   Medlemsstaterne sikrer, at de oplysninger eller den dokumentation, der er indsendt i henhold til en registreringsprocedure som omhandlet i artikel 4, opbevares på en sikker måde og kun i en periode, der er nødvendig for at identificere indkvarteringsenheden, og i højst 18 måneder, efter at udlejeren via den funktionalitet, der er omhandlet i artikel 4, stk. 3, litra g), har meddelt, at indkvarteringsenheden bør fjernes fra registret. Medlemsstaterne sikrer, at de oplysninger og den dokumentation, som udlejeren har indsendt i henhold til stk. 1 og 2, kun behandles med henblik på at udstede registreringsnummeret og sikre overholdelse af medlemsstatens gældende regler for adgang til og udbud af korttidsudlejning af indkvartering.
6.   Udlejere er ansvarlige for rigtigheden af de oplysninger, som de indsender til de kompetente myndigheder i henhold til denne artikel, og af de oplysninger, som de indsender til onlineplatforme for korttidsudlejning i henhold til denne forordnings artikel 7.
Artikel 6
De kompetente myndigheders verifikation
1.   De kompetente myndigheder kan til enhver tid, efter at registreringsnummeret er udstedt, verificere den erklæring og eventuelle dokumentation, som udlejeren har indsendt i henhold til artikel 5, stk. 1 og 2.
2.   Hvis en kompetent myndighed efter verifikation i henhold til stk. 1 finder, at de oplysninger eller den dokumentation, der er indsendt i henhold til artikel 5, stk. 1 og 2, er ufuldstændige eller urigtige, har den kompetente myndighed beføjelse til at anmode udlejeren om at rette de indsendte oplysninger og den indsendte dokumentation via den funktionalitet, der er omhandlet i artikel 4, stk. 3, litra e), inden for en rimelig frist, som den kompetente myndighed fastsætter.
3.   Hvis en udlejer undlader at rette de ønskede oplysninger eller den ønskede dokumentation, jf. stk. 2, har den kompetente myndighed beføjelse til at suspendere det eller de berørte registreringsnumres gyldighed og påbyde onlineplatforme for korttidsudlejning uden unødig forsinkelse at fjerne eller deaktivere adgangen til enhver annonce vedrørende den eller de pågældende indkvarteringsenheder.
4.   Hvis en kompetent myndighed efter verifikation i henhold til stk. 1 konstaterer, at der hersker åbenlys og alvorlig tvivl om ægtheden og gyldigheden af de oplysninger eller den dokumentation, der er indsendt i henhold til artikel 5, stk. 1 og 2, har den beføjelse til at suspendere gyldigheden af det eller de berørte registreringsnumre og påbyde onlineplatforme for korttidsudlejning at indsende yderligere oplysninger for at sætte de kompetente myndigheder i stand til at verificere ægtheden og gyldigheden af det eller de berørte registreringsnumre eller uden unødig forsinkelse at fjerne eller deaktivere adgangen til enhver annonce vedrørende den eller de pågældende indkvarteringsenheder.
5.   Hvis en kompetent myndighed agter at suspendere gyldigheden af et eller flere registreringsnumre i henhold til stk. 3 eller 4 eller at inddrage et eller flere numre i henhold til stk. 6, underretter den skriftligt udlejeren herom med angivelse af årsagerne hertil. Udlejeren skal gives mulighed for at blive hørt og om nødvendigt at rette de pågældende oplysninger eller den pågældende dokumentation inden for en rimelig frist, som den kompetente myndighed fastsætter. Hvis den kompetente myndighed efter at have hørt udlejeren fastholder, at den agter at suspendere eller inddrage gyldigheden af et eller flere registreringsnumre, underretter den skriftligt udlejeren om beslutningen om at suspendere gyldigheden af et eller flere registreringsnumre, ledsaget af en kopi af det i stk. 3 eller 4 omhandlede påbud eller om beslutningen om at inddrage registreringsnummeret eller registreringsnumrene, ledsaget af en kopi af det i stk. 6 omhandlede påbud.
6.   Hvis udlejeren ved forsæt eller grov uagtsomhed har undladt at rette de ønskede oplysninger, jf. stk. 3, eller har afgivet falske eller ugyldige oplysninger i overensstemmelse med stk. 4, har de kompetente myndigheder beføjelse til at inddrage registreringsnummeret eller registreringsnumrene, jf. dog stk. 5, og påbyde onlineplatforme for korttidsudlejning uden unødig forsinkelse at fjerne eller deaktivere adgangen til enhver annonce vedrørende den eller de pågældende indkvarteringsenheder.
7.   Påbud, der udstedes i henhold til stk. 3, 4, 6 og 11, skal som minimum indeholde følgende oplysninger:
a)
en begrundelse
b)
klare oplysninger, der gør det muligt for udbyderen af onlineplatformen for korttidsudlejning at identificere og lokalisere den eller de pågældende annoncer, f.eks. en eller flere nøjagtige URL-adresser og den kompetente myndigheds identitet
c)
hvis det er muligt, udlejerens identitet og registreringsnummeret på den indkvarteringsenhed, der udbydes til korttidsudlejning, eller i givet fald andre oplysninger, der kan bidrage til at identificere udlejeren og indkvarteringsenheden.
8.   Gyldigheden af et registreringsnummer forbliver suspenderet, indtil udlejeren har rettet de relevante oplysninger og den relevante dokumentation hos de kompetente myndigheder. Når de kompetente myndigheder har modtaget oplysningerne og dokumentationen fra udlejeren via den funktionalitet, der er omhandlet i artikel 4, stk. 3, litra e), og har verificeret nøjagtigheden, fuldstændigheden og rigtigheden heraf, ophæver de kompetente myndigheder suspenderingen af registreringsnummeret.
9.   De kompetente myndigheder underretter udlejerne om, hvilke klagemekanismer der er til rådighed i forbindelse med de foranstaltninger, der træffes i henhold til stk. 2-6 og 8.
10.   Hvis en medlemsstat kræver, at udlejere indsender yderligere oplysninger og dokumentation som omhandlet i artikel 5, stk. 3, og hvis den kompetente myndighed konstaterer, at der hersker alvorlig tvivl om overholdelsen af nationale, regionale eller lokale regler, jf. artikel 2, stk. 2, litra a), kan den anvende bestemmelserne i nærværende artikel på sådanne oplysninger eller sådan dokumentation, forudsat at det pågældende krav er ikkeforskelsbehandlende, forholdsmæssigt og i overensstemmelse med EU-retten.
11.   Hvis en registreringsprocedure finder anvendelse, sikrer medlemsstaterne, at national ret gør det muligt for de kompetente myndigheder at påbyde udbydere af onlineplatforme for korttidsudlejning at indsende de ønskede oplysninger og fjerne annoncer for indkvarteringsenheder, der udbydes uden et registreringsnummer eller med et ugyldigt registreringsnummer, eller i tilfælde af misbrug af et registreringsnummer.
Artikel 7
Indbygget overholdelse
1.   Onlineplatforme for korttidsudlejning af indkvartering skal:
a)
udforme og organisere deres onlinegrænseflade på en sådan måde, at det kræves, at udlejere i en egenerklæring angiver, om den indkvarteringsenhed, der udbydes til korttidsudlejning af indkvartering, er beliggende i et område, hvor en registreringsprocedure er fastsat eller finder anvendelse
b)
hvis udlejerne erklærer, at en indkvarteringsenhed, der udbydes til korttidsudlejning af indkvartering, er beliggende i et område, hvor en registreringsprocedure er fastsat eller finder anvendelse, udforme og organisere deres onlinegrænseflade på en sådan måde, at brugerne kan identificere indkvarteringsenheden ved hjælp af et registreringsnummer; og sikre, at udlejere har angivet et registreringsnummer, inden de giver mulighed for at udbyde korttidsudlejning af indkvartering i forbindelse med denne indkvarteringsenhed, og at udlejerne tydeligt viser dette registreringsnummer som en del af deres annonce.
c)
gøre en rimelig indsats for regelmæssigt at foretage stikprøvekontrol af udlejernes erklæringer om, hvorvidt der findes en registreringsprocedure, under hensyntagen til den liste, der er stillet til rådighed i henhold til artikel 13, stk. 1, litra a), og, hvis en sådan procedure findes, gyldigheden af det registreringsnummer, som udlejeren har angivet, ved brug af de funktionaliteter, der tilbydes af de fælles digitale kontaktpunkter, jf. artikel 10, stk. 2, litra b), efter at have givet udlejeren mulighed for at udbyde korttidsudlejning af indkvartering.
2.   Onlineplatforme for korttidsudlejning underretter uden unødig forsinkelse de kompetente myndigheder og udlejerne om resultaterne af den stikprøvekontrol, der er omhandlet i stk. 1, litra c), vedrørende urigtige erklæringer fra udlejere, misbrug af et registreringsnummer eller ugyldige registreringsnumre.
3.   Onlineplatforme for korttidsudlejning underretter på passende vis udlejere om anvendelsen på et givet område af registreringsprocedurer under hensyntagen til de lister, der er omhandlet i artikel 13, og de oplysninger, der er omhandlet i anden kolonne, række »N. Tjenesteydelser«, punkt 4, i bilag I til forordning (EU) 2018/1724, og som medlemsstaterne skal stille til rådighed.
Artikel 8
Andre forpligtelser for onlineplatforme for korttidsudlejning
Onlineplatforme for korttidsudlejning bestræber sig, når de har modtaget de oplysninger, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra a), og inden de tillader den pågældende udlejer at anvende deres tjenester, bedst muligt på, ved hjælp af de lister, der er gjort tilgængelige i henhold til artikel 13, stk. 1, litra a), at vurdere, om den egenerklæring, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra a), hvis rigtighed udlejere kun er ansvarlige med henblik på denne forordning, er fuldstændig, forudsat at vurderingen kan foretages på en forholdsmæssig måde med automatiske værktøjer, jf. artikel 10. Anvendelsen af nærværende artikel medfører ikke nogen generel overvågningsforpligtelse.
KAPITEL III
INDBERETNING AF DATA
Artikel 9
Forpligtelse for onlineplatforme for korttidsudlejning til at indberette aktivitetsdata og registreringsnumre
1.   Hvis en annonce vedrører en indkvarteringsenhed, som er beliggende i et område, der er opført på den liste, der er omhandlet i artikel 13, stk. 1, litra b), indsamler udbydere af onlineplatforme for korttidsudlejning aktivitetsdata for hver indkvarteringsenhed og indberetter hver måned disse data til det fælles digitale kontaktpunkt i den medlemsstat, hvor indkvarteringsenheden er beliggende, sammen med det tilhørende registreringsnummer, som udlejeren har opgivet, indkvarteringsenhedens specifikke adresse og annoncens URL-adresse. Denne indberetning foretages ved brug af automatiske kommunikationsmidler.
2.   Uanset stk. 1 indberetter de onlineplatforme for korttidsudlejning, som er små virksomheder eller mikrovirksomheder, og som i det foregående kvartal ikke nåede op på et månedligt gennemsnit på mindst 4 250 annoncer, ved brug af automatiske kommunikationsmidler eller manuelt i overensstemmelse med national ret aktivitetsdata for hver indkvarteringsenhed sammen med det tilhørende registreringsnummer, indkvarteringsenhedens specifikke adresse og annoncens URL-adresse ved udgangen af kvartalet til det fælles digitale kontaktpunkt i den medlemsstat, hvor indkvarteringsenheden er beliggende.
3.   Onlineplatforme for korttidsudlejning sikrer på grundlag af de oplysninger, som udlejerne giver, at de datasæt, som de indberetter til de kompetente myndigheder i henhold til denne artikel, er fuldstændige og rigtige.
Artikel 10
Oprettelse af og funktionaliteter i de fælles digitale kontaktpunkter
1.   Hvis en medlemsstat har fastsat en eller flere registreringsprocedurer i henhold til artikel 4, stk. 1, opretter den pågældende medlemsstat et fælles digitalt kontaktpunkt for modtagelse og videresendelse af aktivitetsdata, det relevante registreringsnummer, indkvarteringsenhedens specifikke adresse og annoncernes URL-adresser, som indsendes af onlineplatforme for korttidsudlejning, jf. artikel 9. Den pågældende medlemsstat udpeger den myndighed, der skal være ansvarlig for driften af det fælles digitale kontaktpunkt.
2.   Det i stk. 1 omhandlede fælles digitale kontaktpunkt skal:
a)
stille en teknisk grænseflade til rådighed for onlineplatforme for korttidsudlejning, der gør det muligt at foretage automatisk og manuel indberetning af aktivitetsdata, det relevante registreringsnummer og annoncernes URL-adresser, og som med henblik på at sikre interoperabilitet skal gennemføres ved hjælp af en applikationsprogrammeringsgrænseflade, som er baseret på tekniske krav, der defineres af Kommissionen
b)
gøre det lettere for onlineplatforme for korttidsudlejning at foretage stikprøvekontrol i henhold til artikel 7, stk. 1, litra c)
c)
tilvejebringe en teknisk grænseflade, hvor de kompetente myndigheder som omhandlet i artikel 12, kan modtage aktivitetsdata, det relevante registreringsnummer, indkvarteringsenhedens specifikke adresse og annoncernes URL-adresser, som indberettes af onlineplatforme for korttidsudlejning, alene til de formål, der er angivet i artikel 12, stk. 2, for indkvarteringsenheder, som er beliggende på deres område
d)
lette videregivelsen af de oplysninger, der er omhandlet i artikel 13.
3.   Medlemsstaterne sørger for, at det i stk. 1 omhandlede fælles digitale kontaktpunkt sikrer:
a)
interoperabilitet med de registre, der er omhandlet i artikel 4, stk. 5
b)
en frit tilgængelig og maskinlæsbar onlinedatabase eller onlinegrænseflade til den kontrol, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra c), og den vurdering, der er omhandlet i artikel 8
c)
muligheden for at genanvende de oplysninger eller den dokumentation, som udlejere skal indsende i henhold til artikel 5, hvis flere registre, jf. artikel 4, stk. 5, inden for samme medlemsstat anmoder om de samme oplysninger eller den samme dokumentation
d)
fortrolighed, integritet og sikkerhed i forbindelse med behandlingen af aktivitetsdata og registreringsnumre, indkvarteringsenhedernes specifikke adresser og annoncernes URL-adresser, der indberettes af onlineplatforme for korttidsudlejning i overensstemmelse med artikel 9.
4.   Det i stk. 1 omhandlede fælles digitale kontaktpunkt sikrer automatisk, mellemliggende og forbigående behandling af personoplysninger, der er strengt nødvendig for at give de i artikel 12 omhandlede myndigheder adgang til aktivitetsdata, registreringsnumre, indkvarteringsenhedernes specifikke adresser og annoncernes URL-adresser, som indsendes af onlineplatforme for korttidsudlejning.
5.   Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter, der fastsætter fælles tekniske specifikationer og procedurer for at sikre interoperabilitet mellem løsningerne med henblik på de fælles digitale kontaktpunkters funktion og gnidningsløs udveksling af data, herunder fælles specifikationer med henblik på fastsættelse af en standardiseret opbygning af registreringsnumrene. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 16, stk. 2.
Artikel 11
Koordinering af fælles digitale kontaktpunkter
1.   Hver medlemsstat udpeger en national koordinator. De nationale koordinatorer fungerer som kontaktpunkter for deres respektive forvaltninger i forbindelse med alle spørgsmål vedrørende det fælles digitale kontaktpunkt.
Den nationale koordinator for hver medlemsstat er ansvarlig for kontakten til Kommissionen i forbindelse med alle spørgsmål vedrørende det fælles digitale kontaktpunkt. Hver medlemsstat underretter de øvrige medlemsstater og Kommissionen om sin nationale koordinators navn og kontaktoplysninger. Kommissionen fører og ajourfører en liste over de nationale koordinatorer og deres kontaktoplysninger.
2.   Herved nedsættes koordineringsgruppen for fælles digitale kontaktpunkter (»koordineringsgruppen«). Koordineringsgruppen består af den nationale koordinator fra hver medlemsstat og ledes af Kommissionen. Koordineringsgruppen vedtager sin forretningsorden. Kommissionen støtter koordineringsgruppens arbejde. Koordinationsgruppen kan, hvis det er relevant, høre relevante interessenter med hensyn til specifikke punkter, herunder det harmoniserede format for videregivelse af data.
3.   Koordineringsgruppen støtter gennemførelsen af bestemmelserne i denne forordning vedrørende de fælles digitale kontaktpunkter. Navnlig varetager koordineringsgruppen følgende opgaver:
a)
at lette udvekslingen af bedste praksis om spørgsmål, der vedrører koordinering af gennemførelsen på nationalt plan, navnlig for så vidt angår bestemmelserne i artikel 10
b)
at bistå Kommissionen med at fremme anvendelsen af interoperabilitetsløsninger med henblik på de fælles digitale kontaktpunkters funktion, udveksling af data og automatisk kontrol, herunder kontrol af alle annoncer og registreringsnumre
c)
at bistå Kommissionen med at udvikle en fælles tilgang til meddelelsesformatet for indberetning af aktivitetsdata og registreringsnumre og, hvis det er hensigtsmæssigt, en ens opbygning af registreringsnumrene.
Artikel 12
Adgang til data
1.   Medlemsstaterne udarbejder en liste over de kompetente myndigheder, der er ansvarlige for de områder, hvor en registreringsprocedure finder anvendelse i henhold til artikel 4.
2.   Den kompetente myndighed gives kun adgang til de oplysninger, der indberettes i henhold til artikel 9, hvis det påtænkte formål med behandlingen er et af følgende:
a)
at overvåge overholdelsen af de i artikel 4 omhandlede registreringsprocedurer
b)
at indføre og sikre overholdelse af regler for adgang til og udbud af korttidsudlejning af indkvartering i overensstemmelse med EU-retten.
3.   De kompetente myndigheder, der er opført på listen i henhold til stk. 1, opbevarer aktivitetsdata på en sikker måde, så længe det er nødvendigt til de formål, der er omhandlet i stk. 2, og højst i 18 måneder efter modtagelsen. De kompetente myndigheder kan i overensstemmelse med den pågældende medlemsstats lovgivning videregive aktivitetsdata, som ikke indeholder nogen data, der kan gøre det muligt at identificere de enkelte indkvarteringsenheder eller udlejere, herunder registreringsnumre og annoncernes URL-adresser, og relevante oplysninger indberettet i henhold til artikel 5, stk. 1, litra a), nr. i)-iv), navnlig til følgende:
a)
myndigheder, som har til opgave at udarbejde love og administrative bestemmelser om adgang til og udbud af korttidsudlejning af indkvartering
b)
instanser eller personer, der udfører videnskabelige forsknings- eller analyseaktiviteter eller udvikler nye forretningsmodeller, hvis dette er nødvendigt med henblik på disse aktiviteter.
Uanset dette kan disse kompetente myndigheder videregive oplysningerne i artikel 5, stk. 1, litra a), nr. i)-iv), til de i litra a) omhandlede myndigheder i overensstemmelse med medlemsstatens lovgivning og med forbehold af passende databeskyttelsesgarantier, herunder, hvis det er relevant, artikel 6, stk. 4, i forordning (EU) 2016/679.
4.   Medlemsstaterne udpeger den nationale instans, der med hensyn til hver indkvarteringsenhed er ansvarlig for månedligt at indberette de aktivitetsdata og registreringsnumre, der er indhentet i henhold til artikel 5 og 9, den kommune, hvor indkvarteringsenheden er beliggende, og hvor mange sengepladser der maksimalt er tilgængelige i indkvarteringsenheden, til de nationale og, hvis det er relevant, de regionale statistiske kontorer og at stille sådanne data til rådighed for Eurostat med henblik på udarbejdelse af statistikker i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 
(
23
)
. De nationale eller regionale statistiske kontorers adgang til disse data skal være underlagt passende databeskyttelsesgarantier.
KAPITEL IV
OPLYSNING, OVERVÅGNING OG HÅNDHÆVELSE
Artikel 13
Oplysningspligt
1.   Medlemsstaterne udarbejder og ajourfører regelmæssigt følgende lister og stiller dem til rådighed gennem det fælles digitale kontaktpunkt:
a)
listen over områder, hvor en registreringsprocedure finder anvendelse, på medlemsstaternes område med henblik på artikel 7, stk. 1, litra c), og artikel 8
b)
listen over områder, hvor de kompetente myndigheder har anmodet om data fra udbydere af onlineplatforme for korttidsudlejning, med henblik på artikel 9, stk. 1.
2.   De kompetente myndigheder udbreder kendskabet til rettigheder og forpligtelser i henhold til denne forordning på deres respektive områder.
3.   Medlemsstaterne offentliggør også de lister, der er omhandlet i stk. 1, og stiller dem gratis til rådighed.
Artikel 14
Overvågning
Hver medlemsstat udpeger en myndighed, der skal være ansvarlig for at overvåge gennemførelsen af forpligtelserne som fastsat i denne forordning på medlemsstatens område. Denne myndighed aflægger hvert andet år rapport til Kommissionen om gennemførelsen af disse forpligtelser.
Artikel 15
Håndhævelse
1.   Med henblik på håndhævelsen af denne forordnings artikel 7, stk. 1, og artikel 8 finder kapitel IV i forordning (EU) 2022/2065 anvendelse, og enhver henvisning deri til overholdelse af de relevante bestemmelser i forordning (EU) 2022/2065 anses for at omfatte nærværende forordnings artikel 7, stk. 1, og artikel 8. I det omfang Kommissionen tillægges beføjelser i henhold til kapitel IV i forordning (EU) 2022/2065, omfatter disse beføjelser også anvendelsen af nærværende forordnings artikel 7, stk. 1, og artikel 8.
2.   De myndigheder, der er udpeget af medlemsstaten for det relevante fælles digitale kontaktpunkt, har kompetence til at håndhæve denne forordnings artikel 6, artikel 7, stk. 2 og 3, og artikel 9.
3.   Medlemsstaterne fastsætter regler om sanktioner, der finder anvendelse, hvis onlineplatforme for korttidsudlejning og, hvis det er relevant, udlejere overtræder artikel 6, artikel 7, stk. 2 og 3, og artikel 9. Medlemsstaterne sikrer, at disse sanktioner er effektive, står i et rimeligt forhold til overtrædelsen og har afskrækkende virkning.
4.   Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den 20. maj 2026 de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme stk. 3, og underretter straks Kommissionen herom.
KAPITEL V
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 16
Udvalg
1.   Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
Artikel 17
Ændring af forordning (EU) 2018/1724
I forordning (EU) 2018/1724 foretages følgende ændringer:
1)
I bilag I, anden kolonne, rækken »N. Tjenesteydelser«), indsættes følgende punkt:
»4.
oplysninger om regler for udbud af korttidsudlejning af indkvartering, herunder de lister, der er omhandlet i artikel 13 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1028
 (
*1
)
(
*1
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1028 af 11. april 2024 om indsamling og videregivelse af data i forbindelse med korttidsudlejning af indkvartering og om ændring af forordning (EU) 2018/1724 (
EUT L, 2024/1028, 29.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1028/oj).«
"
2)
I bilag II foretages følgende ændringer:
a)
I anden kolonne, rækken »Opstart, drift og lukning af en virksomhed«, tilføjes følgende som en ny række:
»Erklæringer fra udlejere i forbindelse med registreringsprocedurer med henblik på korttidsudlejning af indkvartering«.
b)
I tredje kolonne, rækken »Opstart, drift og lukning af en virksomhed«, tilføjes følgende som en ny række:
»Udstedelse af et registreringsnummer«.
Artikel 18
Evaluering og revision
1.   Senest den 20. maj 2031 evaluerer Kommissionen denne forordning og forelægger Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en rapport med sine hovedkonklusioner. Denne rapport baseres på den rapport, som medlemsstaterne indsender i henhold til artikel 14, og, hvis det er relevant, på de data, der er indberettet til Eurostat i overensstemmelse med artikel 12, stk. 4.
2.   Den evaluering, der foretages i henhold til stk. 1, vurderer navnlig:
a)
forordningens indvirkning på de forpligtelser, der pålægges onlineplatforme for korttidsudlejning
b)
forordningens indvirkning på tilgængeligheden af data vedrørende udbud af korttidsudlejning af indkvartering, som udbydes i Unionen af udlejere via onlineplatforme for korttidsudlejning
c)
i hvilket omfang onlineplatforme for korttidsudlejning overholder de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, under hensyntagen til de kompetente myndigheders indberetning
d)
i videst muligt omfang forordningens indvirkning på indholdet, håndhævelsen og proportionaliteten af de nationale lovgivningsmæssige, reguleringsmæssige eller administrative bestemmelser vedrørende adgang til og udbud af korttidsudlejning af indkvartering
e)
i videst muligt omfang forordningens indvirkning på effektiviteten af håndhævelse og samarbejde mellem de kompetente myndigheder på tværs af grænserne, når korttidsudlejning af indkvartering udbydes på tværs af grænserne, og
f)
behovet for at oprette et centraliseret fælles digitalt kontaktpunkt på EU-plan med henblik på at skabe en unik grænseflade for onlineplatforme for korttidsudlejning og lette videregivelsen af aktivitetsdata.
Artikel 19
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Den finder anvendelse fra den 20. maj 2026.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. april 2024.
På Europa-Parlamentets vegne
Formand
R. METSOLA
På Rådets vegne
Formand
V. DE BUE
(
1
)
  
            
EUT C 146 af 27.4.2023, s. 29
.
(
2
)
  
            
EUT C 188 af 30.5.2023, s. 19
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets holdning af 29.2.2024 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 18.3.2024.
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF af 12. december 2006 om tjenesteydelser i det indre marked (
EUT L 376 af 27.12.2006, s. 36
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065 af 19. oktober 2022 om et indre marked for digitale tjenester og om ændring af direktiv 2000/31/EF (forordning om digitale tjenester) (
EUT L 277 af 27.10.2022, s. 1
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 af 23. juli 2014 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked og om ophævelse af direktiv 1999/93/EF (
EUT L 257 af 28.8.2014, s. 73
).
(
7
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (
EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1
).
(
8
)
  Kommissionens henstilling af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder (meddelt under nummer C(2003) 1422) (2003/361/EF) (
EUT L 124 af 20.5.2003, s. 36
).
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 692/2011 af 6. juli 2011 om europæiske statistikker om turisme og om ophævelse af Rådets direktiv 95/57/EF (
EUT L 192 af 22.7.2011, s. 17
).
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/31/EF af 8. juni 2000 om visse retlige aspekter af informationssamfundstjenester, navnlig elektronisk handel, i det indre marked (»direktivet om elektronisk handel«) (
EFT L 178 af 17.7.2000, s. 1
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1724 af 2. oktober 2018 om oprettelse af en fælles digital portal, der giver adgang til oplysninger, procedurer og bistands- og problemløsningstjenester, og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 (
EUT L 295 af 21.11.2018, s. 1
).
(
13
)
  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/1463 af 5. august 2022 om fastsættelse af tekniske og operationelle specifikationer for det tekniske system til grænseoverskridende elektronisk udveksling af dokumentation og anvendelse af engangsprincippet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1724 (
EUT L 231 af 6.9.2022, s. 1
).
(
14
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (
EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39
).
(
15
)
  
            
EUT C 60 af 17.2.2023, s. 14
.
(
16
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1150 af 20. juni 2019 om fremme af retfærdighed og gennemsigtighed for erhvervsbrugere af onlineformidlingstjenester (
EUT L 186 af 11.7.2019, s. 57
).
(
17
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/1925 af 14. september 2022 om åbne og fair markeder i den digitale sektor og om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og (EU) 2020/1828 (
EUT L 265 af 12.10.2022, s. 1
).
(
18
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/1535 af 9. september 2015 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester (
EUT L 241 af 17.9.2015, s. 1
).
(
19
)
  Rådets direktiv 2010/24/EU af 16. marts 2010 om gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer i forbindelse med skatter, afgifter og andre foranstaltninger (
EUT L 84 af 31.3.2010, s. 1
).
(
20
)
  Rådets direktiv 2011/16/EU af 15. februar 2011 om administrativt samarbejde på beskatningsområdet og om ophævelse af direktiv 77/799/EØF (
EUT L 64 af 11.3.2011, s. 1
).
(
21
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter NACE rev. 2 og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (
EUT L 393 af 30.12.2006, s. 1
).
(
22
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 af 26. maj 2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) (
EUT L 154 af 21.6.2003, s. 1
).
(
23
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker og om ophævelse af forordning (EF, Euratom) nr. 1101/2008 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor, Rådets forordning (EF) nr. 322/97 om EF-statistikker og Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom om nedsættelse af et udvalg for De Europæiske Fællesskabers statistiske program (
EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164
).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1028/oj
ISSN 1977-0634 (electronic edition)

Summary:
Korttidsudlejning af indkvartering — dataindsamling og -deling
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) 2024/1028 om dataindsamling og -udveksling i forbindelse med korttidsudlejning af indkvartering
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Forordning (EU) 2024/1028 har til formål at indsamle pålidelige oplysninger om online korttidsudlejning af indkvartering i 
Den Europæiske Union
 (EU). Det gør den ved at kræve, at de relevante myndigheder og platforme for korttidsudlejning indsamler og stiller visse data til rådighed.
Det ensartede og målrettede regelsæt har til formål at give et klart billede af denne vækstsektor for at hjælpe offentlige myndigheder med at udvikle og anvende passende politiske løsninger.
HOVEDPUNKTER
Forordningen
:
Finder anvendelse på onlineplatforme, der tilbyder korttidsindkvartering, og 
værter
1
, der annoncerer ejendomme direkte
gælder ikke for hoteller, suiter, lejlighedshoteller, moteller, vandrerhjem, campingpladser eller parker til fritidskøretøjer og trailere;
berører ikke:
nationale, regionale eller lokale regler om korttidsudlejning, arealanvendelse, fysisk planlægning, bygningsstandarder, bolig og udlejning
EU-lovgivning eller national lovgivning om strafbare handlinger og brug af europæiske og nationale statistikker
Særskilt EU-lovgivning om beskatning samt digitale tjenester og informationssamfundstjenester.
Registreringsprocedure
EU’s 
medlemsstater
 skal:
anvende forordningen, hvis de driver et nationalt, regionalt eller lokalt registreringssystem for møbleret korttidsudlejning af boliger (kendt som "enheder") på deres område
sikre, at registreringsproceduren, der bygger på erklæringer fra beboelsens værter, er tilgængelig online, når det er muligt, og opfylder visse tekniske krav
give et offentligt og let tilgængeligt register over de registrerede numre, der er udstedt, og give indkvarteringsværter mulighed for at indsende al deres dokumentation digitalt
sørge for, at alle oplysninger og dokumenter, som de modtager, opbevares sikkert, gemmes i den periode, det er nødvendigt, og at de fjernes senest 18 måneder, efter at værten har besluttet at fjerne ejendommen fra registeret.
Værter skal tilvejebringe:
nøjagtige oplysninger om hvert udlejningsenhed, såsom adresse, antal sengepladser, og om det har den nødvendige tilladelse, hvis det er påkrævet
deres navn, postadresse og e-mailadresse, telefonnummer og nationale id-nummer, hvis der er tale om en fysisk person
det registrerede navn, hjemsted og e-mailadresse, nationalt virksomhedsregistreringsnummer og juridisk repræsentant med kontaktoplysninger, hvis der er tale om en juridisk person.
Verifikation
Kompetente myndigheder:
kontrollere de erklæringer, som værterne har indsendt, og kan anmode om yderligere oplysninger, hvis de anser oplysningerne eller dokumentationen for at være ufuldstændig eller ukorrekt;
kan suspendere værtsens registreringsnummer og midlertidigt slette en annonce fra onlineplatforme, hvis der er tale om ufuldstændig eller ukorrekt dokumentation — og hvis værten anmodes om at rette op på det — ikke gør det, eller hvis den er i tvivl om dens ægthed eller gyldighed i alvorlig grad
kan annullere registreringen og kræve, at ejendommen fjernes fra onlineplatforme, hvis værten, gennem uagtsomhed eller grov uagtsomhed, undlader at rette deres oplysninger eller giver uægte eller ugyldige oplysninger
skal begrunde enhver handling, de foretager sig, og oplysninger, der gør det muligt at identificere ejendommen og værten.
Onlineplatforme:
designer deres websteder, så værter kan angive, om en registreringsprocedure er i brug, og i så fald kan brugere identificere ejendommen via dennes registreringsnummer
foretager stikprøvekontrol af, om værterne har afgivet en korrekt erklæring og gyldigheden af det angivne registreringsnummer
informerer straks de kompetente myndigheder og værterne om alle ukorrekte angivelser eller ukorrekte eller ugyldige registreringsnumre
Lad værterne vide, om de skal registrere sig, og hvilke forpligtelser der er forbundet hermed.
Indberetning af data
Onlineplatforme til korttidsudleje, hvor myndighederne kræver bestemte data, indsamler og sender oplysningerne for hver ejendom til de nationale kompetente myndigheder månedligt eller kvartalsvis, hvis de har færre end 4.250 annoncer.
Medlemsstaterne:
opretter et fælles nationalt digitalt kontaktpunkt til at modtage og håndtere de data, der genereres af onlineplatformene
sørger for, at kontaktpunktet:
kan håndtere maskin-til-maskine og manuel overførsel af aktivitetsdata
muliggør stikprøvekontrol og informationsudveksling
giver de relevante myndigheder adgang til dataene
indeholder en gratis tilgængelig og maskinlæsbar onlinedatabase
sikrer fortrolighed, integritet og sikkerhed i forbindelse med alle data
Udpege en national koordinator som kontaktpunkt for deres land med henblik på at samarbejde med 
Europa-Kommissionen
 og som medlem af koordineringsgruppen for de fælles digitale kontaktpunkter, til at hjælpe med at implementere forordningen
udarbejder en liste over de myndigheder, der er ansvarlige for de områder, der gennemfører en registreringsprocedure, og som kan få adgang til dataene
udpeger en myndighed til at overvåge den nationale gennemførelse af forordningen og hvert andet år aflægge rapport om deres bemærkninger til Kommissionen
senest den 
20. maj 2026
 fastlægger sanktioner for onlineplatforme og -værter, der overtræder reglerne.
Forordningen ændrer forordning (EU) 
2018/1724
.
Kommissionen evaluerer lovgivningen og fremlægger sine vigtigste resultater senest den 
20. maj 2031
 for 
Europa-Parlamentet
, 
Rådet for Den Europæiske Union
, 
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
 og 
Regionsudvalget
.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Forordningen træder i kraft den 
20. maj 2026
.
BAGGRUND
Væksten i onlineplatforme, såsom Airbnb, har en stor økonomisk indvirkning, hvilket skaber mange muligheder, men også har en indvirkning på adgangen til langtidsudlejning.
Som reaktion på fænomenet indfører nationale, regionale og lokale myndigheder i stigende grad registreringsordninger og andre krav. Disse varierer fra land til land og fragmenterer det indre marked, da platformene leverer deres tjenester på tværs af grænser.
Forordningen indfører regler, der gælder i hele EU, for at give myndighederne vigtige oplysninger i forbindelse med deres politiske reaktioner og for at sikre en fair og gennemsigtig levering af korttidsudlejning i EU.
VIGTIGE BEGREBER
Vært.
 En fysisk eller juridisk person, der leverer betalt korttidsindkvartering via en onlineplatform.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2024/1028
 af 
11. april 2024
 om dataindsamling og -deling i forbindelse med kortfristet udlejning af boliger og om ændring af forordning (EU) 2018/1724 (EUT L, 2024/1028, 
29.4.2024
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2022/1925
 af 
14. september 2022
 om åbne og fair markeder i den digitale sektor og om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og (EU) 2020/1828 (forordningen om digitale markeder) (EUT L 265 af 
12.10.2022
, s.
 1
).
Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 2022/1925 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2022/2065
 af 
19. oktober 2022
 om et indre marked for digitale tjenester og om ændring af direktiv 2000/31/EF (lov om digitale tjenester) (EUT L 277 af 
27.10.2022
, 
s. 1
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2018/1724
 af 
2. oktober 2018
 om oprettelse af en fælles digital portal, der giver adgang til oplysninger, procedurer og bistands- og problemløsningstjenester og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 (EUT L 295 af 
21.11.2018
, 
s. 1
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 
910/2014
 af 
23. juli 2014
 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked og om ophævelse af direktiv 1999/93/EF (EUT L 257 af 
28.8.2014
, 
s. 73
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 
692/2011
 af 
6. juli 2011
 om europæiske statistikker om turisme og om ophævelse af Rådets direktiv 95/57/EF (EUT L 192 af 
22.7.2011
, 
s. 17
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Rådets direktiv 
2010/24/EU
 af 
16. marts 2010
 om gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer i forbindelse med skatter, afgifter og andre foranstaltninger (EUT L 84 af 
31.3.2010
, s. 
1
).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2006/123/EF
 af 
12. december 2006
 om tjenesteydelser i det indre marked (EUT L 376 af 
27.12.2006
, s.
 36
).
Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 
2000/31/EF
 af 
8. juni 2000
 om visse retlige aspekter af informationssamfundstjenester, navnlig elektronisk handel, i det indre marked (direktiv om elektronisk handel) (EUT L 178 af 
17.7.2000
, 
s. 1
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
11.3.2025