CELEX ID: 32016H0311(01)

--- ENGLISH ---

Document:
11.3.2016
EN
Official Journal of the European Union
C 96/1
COUNCIL RECOMMENDATION
of 8 March 2016
on the economic policy of the euro area
(2016/C 96/01)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 136, in conjunction with Article 121(2) thereof,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1466/97 of 7 July 1997 on the strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies
 (
1
)
, and in particular Article 5(2) thereof,
Having regard to Regulation (EU) No 1176/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 November 2011 on the prevention and correction of macroeconomic imbalances
 (
2
)
, and in particular Article 6(1) thereof,
Having regard to the recommendation of the European Commission,
Having regard to the conclusions of the European Council,
Having regard to the opinion of the Economic and Financial Committee,
Having regard to the opinion of the Economic Policy Committee,
Whereas:
(1)
According to the Commission’s 2015 autumn economic forecast, the economic recovery continues at a moderate pace in the euro area. Sustaining and strengthening growth in the euro area requires continued policy efforts to support a balanced adjustment in the private and public sectors, improve the adjustment capacity and increase the economy’s competitiveness and growth potential in the medium to long term. The pace of growth is hampered by legacies of the most recent economic and financial crises, including ongoing external rebalancing, high levels of public and private debt, high unemployment, as well as persistent structural rigidities in national labour and product markets. Investment remains weak on account of these factors, but also of other bottlenecks, such as unfavourable business environments, public-administration inefficiencies as well as obstacles to access to finance.
(2)
The implementation of ambitious structural reforms that raise productivity and boost growth potential needs to be bolstered in line with the policy priorities set out in the Commission’s 2016 Annual Growth Survey for all Member States. If carried out jointly across Member States, structural reforms can offer benefits to the euro area as a whole through positive spillover effects, in particular through trade and financial channels. Despite some progress with reforms to improve the resilience of labour markets, significant divergences persist across the euro area, especially as regards long-term and youth unemployment rates. Those Member States that pursued comprehensive labour market and social protection reforms prior to the crisis have been able to better support employment and preserve fairness during the economic downturn. Such reforms encompass flexible and reliable contractual arrangements, comprehensive lifelong learning strategies, effective active labour market policies, and adequate and sustainable social protection systems. Also, reducing the tax wedge on labour, in particular for low-income earners, and ensuring equitable tax systems can improve outcomes.
(3)
An appropriate development and swift implementation of reforms can help in addressing existing imbalances in the euro area and in preventing the build-up of new ones. The thematic discussions within the Eurogroup, with increased focus on benchmarking, pursuing best practices and peer pressure, can contribute to promoting convergence towards best performance. The Eurogroup should therefore further strengthen the thematic discussions on reforms in areas that are essential for the functioning of Economic and Monetary Union (EMU) and regularly monitor the implementation of reforms by euro area Member States as well as the progress made with the correction of imbalances in the context of the macroeconomic imbalances procedure.
(4)
Fiscal policies are a matter of vital common interest in EMU. Responsible national fiscal policies that respect the common fiscal rules are essential to support debt sustainability and allow the fiscal stabilisers to operate and cushion country specific shocks. In addition, it is essential to achieve an appropriate fiscal stance at the level of the euro area as a whole reflecting a balance between long-term fiscal sustainability and short-term macroeconomic stabilisation, and to avoid pro-cyclical fiscal policies. The fiscal effort needed varies depending on Member States’ respective positions with regard to the requirements under the Stability and Growth Pact (SGP), and Member States should also consider stabilisation needs and take into account possible spillovers across the euro area. This calls for a reinforcement of the coordination of fiscal policies within the euro area in full respect of the SGP. In this context, the broadly neutral aggregate fiscal stance in the euro area expected in 2016 appears appropriate in light of the overall macroeconomic conditions and downside risks to growth. As regards 2017, based on the forecast of a gradually closing output gap, fiscal policies should avoid pro-cyclicality and reduce public debt in order to restore fiscal buffers. This should be reflected in the preparations of the updated stability programmes in spring 2016, taking into account the latest economic and fiscal developments. The composition of fiscal strategies is not yet sufficiently growth-friendly. As highlighted in the Council Recommendation to the euro area Member States
 (
3
)
 adopted on 14 July 2015, euro area Member States should hold thematic discussions on improvements in the quality and sustainability of public finances.
(5)
The Banking Union needs to be fully implemented. First, Directive 2014/59/EU of the European Parliament and of the Council
 (
4
)
 (‘Bank Recovery and Resolution Directive’) is to be fully transposed without further delay by all Member States. Second, a fiscally neutral common backstop to the Single Resolution Fund (SRF) will be developed during the transitional period as defined in Regulation (EU) No 806/2014 of the European Parliament and of the Council
 (
5
)
, and will be fully operational by the end of the transitional period, when resources of the SRF are fully mutualised. Progress shall be reviewed soon after the entry into force of the SRF. The common backstop also will be fiscally neutral over the medium term and will ensure equivalent treatment across all participating Member States, as well as incurring no costs for Member States not participating in the Banking Union. Once the SRF enters into force and when participating Member States have ratified the intergovernmental agreement and fully transposed the Bank Recovery and Resolution Directive, Member States will take stock of the establishment of the bridge financing arrangements and consider the way forward and timing regarding the work on the common backstop, to ensure that it will be fully operational by the end of the transitional period. Member States will also reflect further in 2016 on measures needed to continue deepening the Banking Union. Finally, as part of the further development of the Banking Union, the Commission issued on 24 November 2015 its communication entitled ‘Towards the Completion of the Banking Union’.
(6)
Financial market conditions remain overall favourable in the euro area, against the background of an accommodative monetary policy stance. However, the still weak economic fundamentals and high leverage in the private sector continue to weigh on demand for bank lending, and thereby economic growth. Banks’ balance sheets remain under pressure from high levels of non-performing loans, hampering lending activity. Diverse and sometimes inadequate insolvency regimes in the Union contribute to delaying the reduction of private sector debt, holding back investment.
(7)
Notwithstanding the recent achievements in strengthening the EMU architecture, work must continue to complete it. The Five Presidents’ Report ‘Completing Europe’s Economic and Monetary Union’ of 22 June 2015 prepared by the President of the European Commission, in close cooperation with the Presidents of the European Council, of the European Central Bank, of the Eurogroup and of the European Parliament, sets out the way ahead to complete EMU by 2025. On 21 October 2015, the Commission adopted, jointly with the European Parliament, the Council and the European Central Bank, a ‘Communication on steps towards Completing Economic and Monetary Union’, which contains a first set of follow-up proposals to the Five Presidents’ report. The euro area Member States should take collective ownership and move ahead in a timely, open and transparent manner, with the implementation of short and medium-term initiatives towards the completion of EMU. With a view to promoting convergence across the euro area, the proposals include measures to strengthen the euro area dimension of the European Semester by, inter alia, an earlier publication of the euro area recommendations, with a view to identifying common challenges early on in the process and to reflecting this in the formulation of country-specific recommendations for the euro area Member States to be adopted later in the European Semester. The euro area Member States should also work, in an open and transparent manner, on more long-term initiatives towards the completion of EMU,
HEREBY RECOMMENDS that in the period 2016-2017, euro area Member States take action within the Eurogroup, individually and collectively, to:
1.
Pursue policies that support the recovery, foster convergence, facilitate the correction of macroeconomic imbalances and improve adjustment capacity. To this end, Member States, particularly those with large stocks of private and foreign debt, are to implement reforms that enhance productivity, foster job creation, raise competitiveness and improve the business environment. Member States with large current account surpluses are to implement as a priority measures, including structural reforms, that help strengthen their domestic demand and growth potential.
2.
Implement reforms that combine: (i) flexible and reliable labour contracts that promote smooth labour market transitions and avoid a two-tier labour market; (ii) comprehensive lifelong learning strategies; (iii) effective policies to help the unemployed re-enter the labour market; (iv) adequate and sustainable social protection systems that contribute effectively and efficiently throughout the life cycle both to social inclusion and labour market integration; and (v) open and competitive product and services markets. Reduce the tax wedge on labour, particularly on low-earners, in a budgetary-neutral way to foster job creation.
3.
Pursue fiscal policies in full respect of the SGP. For 2016, the objective of a broadly neutral aggregate fiscal stance in the euro area appears appropriate in order to reflect a balance between long-term fiscal sustainability and short-term macroeconomic stabilisation. Looking towards 2017, reduce public debt to restore fiscal buffers and avoid pro-cyclicality. Differentiate the fiscal effort by individual Member States in line with their respective positions with regard to the requirements under the SGP while considering stabilisation needs, as well as taking into account possible spillovers across euro area Member States. To this end, review the euro area fiscal stance in the context of the stability programmes and the draft budgetary plans.
4.
Facilitate the gradual reduction of banks’ non-performing loans and improve insolvency proceedings for businesses and households. In Member States with large stocks of private debt, promote an orderly deleveraging, including by facilitating the resolution of unviable private debt.
5.
Work towards completing EMU in an open and transparent manner, while fully supporting the internal market, and further exploring the legal, economic and political aspects of the more long-term measures contained in the Five Presidents’ Report.
Done at Brussels, 8 March 2016.
For the Council
The President
J.R.V.A. DIJSSELBLOEM
(
1
)
  
OJ L 209, 2.8.1997, p. 1
.
(
2
)
  
OJ L 306, 23.11.2011, p. 25
.
(
3
)
  Council Recommendation of 14 July 2015 on the implementation of the broad guidelines for the economic policies of the Member States whose currency is the euro (
OJ C 272, 18.8.2015, p. 98
).
(
4
)
  Directive 2014/59/EU of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 establishing a framework for the recovery and resolution of credit institutions and investment firms and amending Council Directive 82/891/EEC, and Directives 2001/24/EC, 2002/47/EC, 2004/25/EC, 2005/56/EC, 2007/36/EC, 2011/35/EU, 2012/30/EU and 2013/36/EU, and Regulations (EU) No 1093/2010 and (EU) No 648/2012, of the European Parliament and of the Council (
OJ L 173, 12.6.2014, p. 190
).
(
5
)
  Regulation (EU) No 806/2014 of the European Parliament and of the Council of 15 July 2014 establishing uniform rules and a uniform procedure for the resolution of credit institutions and certain investment firms in the framework of a Single Resolution Mechanism and a Single Resolution Fund and amending Regulation (EU) No 1093/2010 (
OJ L 225, 30.7.2014, p. 1
).

Summary:
Euro area economic policy recommendations for 2016-2017
SUMMARY OF:
Council recommendation to euro area members on economic policy actions to be taken individually and collectively
WHAT IS THE AIM OF THE RECOMMENDATION?
It recommends how the euro area countries should, collectively and individually, conduct their economic policies over the coming 12 months.
KEY POINTS
The recommendations state that euro countries should:
Follow policies
 that:
support economic recovery and 
convergence
;
correct 
macroeconomic imbalances
; and
improve their ability to respond to external shocks (‘adjustment capacity’).
Implement reforms
 that combine:
flexible and reliable labour contracts;
comprehensive lifelong learning programmes;
policies helping the unemployed find a job;
adequate and sustainable social protection schemes;
open and competitive markets for goods and services;
lower tax burdens on labour, particularly for low earners.
Follow fiscal policies
 that respect the rules of the 
Stability and Growth Pact
, in particular:
for 2016, aiming for a broadly neutral balance between taxes and government spending (‘broadly neutral aggregate fiscal stance’) appears appropriate;
for 2017, reducing public debt;
tailoring efforts to the situation of individual euro countries;
reviewing the expected and desired impact on the future euro area economy from taxation and government spending (‘fiscal stance’).
Enable the 
 gradual reduction of bank loans
 that are in, or close to, default (‘non-performing loans’) and 
 improve bankruptcy procedures
 for companies and households.
Continue work on 
completion of
 
economic and monetary union
.
EU countries, particularly those with large private and foreign debt, should implement 
reforms
 to 
improve productivity, job creation, competitiveness
 and the 
business environment
.
EU countries with large current account surpluses should focus on 
structural reforms to strengthen domestic demand and growth
.
BACKGROUND
The economic policy recommendations form part of the EU’s annual cycle of economic policy guidance and surveillance, known as the 
European Semester
.
For the first time, in March 2016, the euro area economic policy recommendations were adopted before those tailored to individual euro area countries. This is designed to better reflect the overall euro area challenges within the specific national reports.
For more information, see:
‘European Semester in 2016’
 on the Council of the European Union's website
MAIN DOCUMENT
Council 
Recommendation
 of 8 March 2016 on the economic policy of the euro area (OJ C 96, 11.3.2016, pp. 1–3)
last update 02.08.2016

--- DANISH ---

Document:
11.3.2016
DA
Den Europæiske Unions Tidende
C 96/1
RÅDETS HENSTILLING
af 8. marts 2016
om den økonomiske politik i euroområdet
(2016/C 96/01)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 136, sammenholdt med artikel 121, stk. 2,
som henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker
 (
1
)
, særlig artikel 5, stk. 2,
som henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 af 16. november 2011 om forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer
 (
2
)
, særlig artikel 6, stk. 1,
som henviser til henstillingen fra Europa-Kommissionen,
som henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd,
som henviser til udtalelsen fra Det Økonomiske og Finansielle Udvalg,
som henviser til udtalelsen fra Udvalget for Økonomisk Politik, og
som tager følgende i betragtning:
(1)
I henhold til Kommissionens økonomiske efterårsprognose fra 2015, fortsætter det økonomiske opsving i et moderat tempo i euroområdet. En vedvarende og styrket vækst i euroområdet kræver en fortsat politisk indsats, som kan støtte en afbalanceret tilpasning i den private og den offentlige sektor, øge tilpasningsevnen og forbedre økonomiernes konkurrenceevne og vækstpotentiale på mellemlang til lang sigt. Tempoet i væksten holdes tilbage af eftervirkningerne af den seneste økonomiske og finansielle krise, bl.a. den igangværende tilpasning i forhold til udlandet, høje offentlige og private gældsniveauer, høj arbejdsløshed og vedvarende strukturelle stivheder på de nationale arbejds- og produktmarkeder. Investeringsniveauet er stadig lavt, bl.a. på grund af disse faktorer, men også som følge af andre flaskehalse, f.eks. ufordelagtige rammevilkår for erhvervslivet, ineffektivitet i den offentlige forvaltning samt adgangsbarrierer for finansiering.
(2)
Gennemførelsen af ambitiøse strukturreformer, som øger produktiviteten og stimulerer vækstpotentialet, skal styrkes i overensstemmelse med de politiske prioriteringer i Kommissionens årlige vækstundersøgelse 2016 for alle medlemsstaterne. En fælles gennemførelse af strukturreformer på tværs af medlemsstaterne vil være til gavn for hele euroområdet som følge af deres positive afsmittende virkninger på navnlig handelen og det finansielle kredsløb. Trods visse reformfremskridt for at gøre arbejdsmarkederne mere robuste er der stadig meget store forskelle på tværs af euroområdet, navnlig hvad angår langtidsledighed og ungdomsarbejdsløshed. De medlemsstater, der før krisen gennemførte omfattende arbejdsmarkedsreformer og reformer af de sociale beskyttelsesordninger, har været bedre rustet til at holde beskæftigelsen oppe og bevare retfærdigheden under den økonomiske nedtur. Sådanne reformer omfatter fleksible og pålidelige ansættelseskontrakter, omfattende strategier for livslang læring, virkningsfulde aktive arbejdsmarkedspolitikker samt passende og bæredygtige sociale beskyttelsesordninger. En reduktion af skattekilen på arbejde, særligt for lavtlønnede, og sikring af retfærdige skattesystemer vil også forbedre resultaterne.
(3)
Veludformede reformer, der gennemføres hurtigt, kan hjælpe til at rette op på ubalancerne i euroområdet og til at forebygge akkumuleringen af nye ubalancer. De tematiske drøftelser i Eurogruppen, hvor der i højere grad fokuseres på benchmarking, stræben efter bedste praksis, og hvor medlemsstaterne lægger større pres på hinanden, kan være med til at fremme konvergens i retning af bedste praksis. Eurogruppen bør derfor søge yderligere at forstærke de tematiske drøftelser om reformer på de områder, der er centrale for en velfungerende Økonomisk og Monetær Union (ØMU), og regelmæssigt overvåge reformgennemførelsen i eurolandene samt de fremskridt, der gøres med korrektionen af ubalancer som led i proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer.
(4)
Finanspolitikken er af afgørende fælles interesse i ØMU'en. Det er vigtigt at føre en ansvarlig national budgetpolitik, der overholder de fælles budgetregler, for at understøtte bæredygtigheden af gælden og give de finanspolitiske stabilisatorer mulighed for at fungere og afbøde landespecifikke chok. Det er desuden afgørende at nå frem til en hensigtsmæssig finanspolitisk kurs i euroområdet som helhed, der afspejler en balance mellem finanspolitisk holdbarhed på lang sigt og makroøkonomisk stabilisering på kort sigt, og at undgå procykliske finanspolitikker. Den nødvendige finanspolitiske indsats varierer afhængigt af medlemsstaternes respektive placering med hensyn til kravene i stabilitets- og vækstpagten (SVP), og medlemsstaterne bør ligeledes tage hensyn til stabiliseringsbehov og eventuelle afsmittende virkninger på tværs af euroområdet. Det kræver, at samordningen af finanspolitikken i euroområdet styrkes i fuld overensstemmelse med SVP. I den forbindelse synes den stort set neutrale samlede finanspolitiske kurs, der ventes for euroområdet i 2016, at være passende i lyset af de overordnede makroøkonomiske forhold og nedadgående risici for væksten. På grundlag af prognosen om en gradvis indsnævring af outputgabet bør finanspolitikken i 2017 undgå procyklikalitet og nedbringe den offentlige gæld for at genopbygge de finanspolitiske stødpuder. Dette bør afspejles i forberedelserne af de opdaterede stabilitetsprogrammer i foråret 2016, idet der tages højde for den seneste økonomiske og finanspolitiske udvikling. Sammensætningen af budgetstrategierne er endnu ikke tilstrækkeligt vækstfremmende. Som understreget i Rådets henstilling til eurolandene
 (
3
)
 vedtaget den 14. juli 2015 bør eurolandene afholde tematiske drøftelser om at øge kvaliteten og holdbarheden af de offentlige finanser.
(5)
Bankunionen skal gennemføres til fulde. For det første skal Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/59/EU
 (
4
)
 (»direktivet om genopretning og afvikling af banker«) gennemføres fuldt ud af alle medlemsstater uden yderligere forsinkelse. For det andet vil en budgetneutral fælles bagstopper for Den Fælles Afviklingsfond blive udviklet i løbet af overgangsperioden som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 806/2014
 (
5
)
 og vil være fuldt operationel ved udgangen af overgangsperioden, når Den Fælles Afviklingsfonds ressourcer er fuldt ud gensidiggjort. Fremskridtene skal revideres hurtigt, efter at Den Fælles Afviklingsfond er trådt i kraft. Den fælles bagstopper vil også være budgetneutral på mellemlang sigt og vil sikre ensartet behandling blandt alle deltagende medlemsstater og vil ikke medføre udgifter for medlemsstater, der ikke deltager i bankunionen. Når Den Fælles Afviklingsfond træder i kraft, og når deltagende medlemsstater har ratificeret den mellemstatslige aftale og fuldt ud gennemført direktivet om genopretning og afvikling af banker vil medlemsstaterne gøre status over oprettelsen af brofinansieringsordningerne og overveje vejen frem og tidsaspektet i arbejdet med den fælles bagstopper for at sikre, at den vil være fuldt operationel ved udgangen af overgangsperioden. Medlemsstaterne vil i 2016 også yderligere overveje, hvilke foranstaltninger, der er nødvendige for at fortsætte uddybelsen af bankunionen. Endelig udsendte Kommissionen den 24. november 2015 som led i den videre udvikling af bankunionen sin meddelelse med titlen »Hen imod fuldførelsen af bankunionen«.
(6)
Generelt set er betingelserne fortsat gode på finansmarkederne i euroområdet i betragtning af den lempede pengepolitik. De stadig ringe økonomiske nøgletal og den store gældsætning i den private sektor belaster dog stadig efterspørgslen efter banklån og dermed den økonomiske vækst. Bankernes balancer er stadig pressede som følge af den store andel af misligholdte lån, hvilket hæmmer låneaktiviteten. De mange forskellige og undertiden uhensigtsmæssige ordninger for insolvensbehandling i Unionen er med til at forsinke nedbringelsen af gælden i den private sektor og lægger en dæmper på investeringerne.
(7)
Til trods for de seneste resultater i styrkelsen af ØMU'ens arkitektur, skal der stadig arbejdes på at fuldføre den. De fem formænds rapport, »Fuldførelse af Europas Økonomiske og Monetære Union«, af 22. juni 2015 udarbejdet af formanden for Europa-Kommissionen i tæt samarbejde med formændene for Det Europæiske Råd, Den Europæiske Centralbank, Eurogruppen og Europa-Parlamentet fastsætter vejen frem mod gennemførelse af ØMU'en senest i 2025. Den 21. oktober 2015 vedtog Kommissionen i fællesskab med Europa-Parlamentet, Rådet og Den Europæiske Centralbank en »meddelelse om skridt hen imod en fuldkommen Økonomisk og Monetær Union«, der indeholder en første række opfølgende forslag til De fem formænds rapport. Eurolandene bør tage fælles ejerskab og på rettidig, åben og gennemsigtig vis tage de videre skridt til at gennemføre kort- og mellemfristede initiativer med henblik på gennemførelsen af ØMU'en. For at fremme konvergensen i euroområdet indeholder forslagene foranstaltninger til at styrke euroområdedimensionen af det europæiske semester, gennem bl.a. en tidligere offentliggørelse af henstillingerne til euroområdet, med henblik på at identificere fælles udfordringer tidligt i forløbet og afspejle dette ved udformningen af de landespecifikke henstillinger til eurolandene, der vedtages senere i det europæiske semester. Eurolandene bør også på åben og gennemsigtig vis arbejde med mere langsigtede initiativer med henblik på gennemførelsen af ØMU'en,
HENSTILLER, at eurolandene i perioden 2016-2017 træffer foranstaltninger inden for Eurogruppen, på egen hånd og i fællesskab, med henblik på at:
1.
Føre en politik, der understøtter opsvinget, fremmer konvergens, letter korrektionen af makroøkonomiske ubalancer og øger tilpasningsevnen. Med dette for øje skal medlemsstaterne, navnlig dem med store private og udenlandske gældsbyrder, gennemføre reformer, der øger produktiviteten, fremmer jobskabelsen, forbedrer konkurrenceevnen og skaber bedre rammevilkår for erhvervslivet. De medlemsstater, der har store overskud på de løbende poster, skal have som hovedprioritet at træffe foranstaltninger, herunder strukturreformer, der hjælper med at styrke deres indenlandske efterspørgsel og vækstpotentiale.
2.
Iværksætte reformer, der kombinerer: i) fleksible og pålidelige ansættelseskontrakter, der fremmer smidige overgange på arbejdsmarkedet og forhindrer et todelt arbejdsmarked; ii) omfattende strategier for livslang læring; iii) virkningsfulde politikker til at hjælpe arbejdsløse med at komme tilbage på arbejdsmarkedet; iv) passende og bæredygtige sociale beskyttelsesordninger, som reelt og effektivt bidrager til både social inklusion og integration på arbejdsmarkedet gennem hele livsforløbet; og v) åbne og konkurrenceprægede produkt- og tjenestemarkeder. Reducere skattekilen på arbejde, navnlig for de lavtlønnede, på budgetneutral vis for at fremme jobskabelsen.
3.
Videreføre finanspolitikker i fuld overensstemmelse med SVP. Målet om en stort set neutral samlet finanspolitisk kurs i euroområdet for 2016 forekommer hensigtsmæssigt for at afspejle en balance mellem finanspolitisk holdbarhed på lang sigt og makroøkonomisk stabilisering på kort sigt. Når henses til 2017 nedbringe den offentlige gæld for at genopbygge de finanspolitiske stødpuder og undgå procyklikalitet. Differentiere mellem de enkelte medlemsstaters finanspolitiske indsats i overensstemmelse med deres respektive placeringer med hensyn til kravene under SVP, samtidig med at der tages hensyn til stabiliseringsbehov samt eventuelle afsmittende virkninger mellem eurolandene. Med henblik herpå revidere den finanspolitiske kurs i euroområdet inden for rammerne af stabilitetsprogrammerne og udkastene til budgetplaner.
4.
Lette den gradvise nedbringelse af bankernes misligholdte lån og forbedre insolvensbehandlingen af virksomheder og husholdninger. I medlemsstater med en stor privat gældsbyrde fremme en velordnet gældsnedbringelse, bl.a. ved at lette afviklingen af ikkebæredygtig privat gæld.
5.
Arbejde hen imod at gennemføre ØMU'en på åben og gennemsigtig vis alt imens det indre marked understøttes fuldt ud og sondere de retlige, økonomiske og politiske aspekter af de mere langsigtede foranstaltninger i de fem formænds rapport yderligere.
Udfærdiget i Bruxelles, den 8. marts 2016.
På Rådets vegne
J.R.V.A. DIJSSELBLOEM
Formand
(
1
)
  
EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1
.
(
2
)
  
EUT L 306 af 23.11.2011, s. 25
.
(
3
)
  Rådets henstilling af 14. juli 2015 om gennemførelsen af de overordnede retningslinjer for den økonomiske politik i de medlemsstater, der har euroen som valuta (
EUT C 272 af 18.8.2015, s. 98
).
(
4
)
  Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 2014/59/EU af 15. maj 2014 om et regelsæt for genopretning og afvikling af kreditinstitutter og investeringsselskaber og ændring af Rådets direktiv 82/891/EØF, og Europa-Parlamentets og Rådets direktiver 2001/24/EF, 2002/47/EF, 2004/25/EF, 2005/56/EF, 2007/36/EF, 2011/35/EU, 2012/30/EU og 2013/36/EU, samt forordninger (EU) nr. 1093/2010 og (EU) nr. 648/2012 (
EUT L 173 af 12.6.2014, s. 190
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 806/2014 af 15. juli 2014 om ensartede regler og en ensartet procedure for afvikling af kreditinstitutter og visse investeringsselskaber inden for rammerne af en fælles afviklingsmekanisme og en fælles afviklingsfond og om ændring af forordning (EU) nr. 1093/2010 (
EUT L 225 af 30.7.2014, s. 1
).

Summary:
Henstillinger om den økonomiske politik i euroområdet for 2016-2017
RESUMÉ AF:
Rådets henstilling til medlemmerne i euroområdet om foranstaltninger vedrørende økonomisk politik, der skal træffes på egen hånd og i fællesskab
HVAD ER FORMÅLET MED DENNE HENSTILLING?
Den henstiller, hvordan landene i euroområdet på egen hånd og i fællesskab fører den økonomiske politik i løbet af de kommende 12 måneder.
HOVEDPUNKTER
Henstillingen fastslår, at eurolandene skal:
føre politikker
, som:
understøtter økonomisk opsving og 
konvergens
korrigerer 
makroøkonomiske ubalancer
øger evnen til at reagere på eksterne chok (»tilpasningsevne«)
gennemføre reformer
, som kombinerer:
fleksible og pålidelige ansættelseskontrakter
omfattende programmer for livslang læring
virkningsfulde politikker til at hjælpe arbejdsløse med at finde et job
passende og bæredygtige sociale beskyttelsesordninger
åbne og konkurrenceprægede produkt- og tjenestemarkeder
reduktion af skattetrykket på arbejde, især for de lavtlønnede
føre finanspolitikker
, som er i overensstemmelse med bestemmelserne i 
stabilitets- og vækstpagten
, særligt for at:
sigte efter en stort set neutral balance mellem skatter og offentlige udgifter for 2016 (»stort set neutral samlet finanspolitisk kurs«), hvilket forekommer hensigtsmæssigt
reducere den offentlige gæld for 2017
tilpasse indsatserne til situationen i de enkelte eurolande
revidere den forventede og ønskede indvirkning på den fremtidige økonomi i euroområdet fra beskatning og offentlige udgifter (»den finanspolitiske kurs«)
give mulighed for en 
 gradvis nedbringelse af banklån
, som er eller er tæt ved at være misligholdte (»misligholdte lån«) og 
 forbedre konkursprocedurer
 for virksomheder og husholdninger
fortsætte arbejdet med at 
gennemføre
 
den økonomiske og monetære union
EU-landene, især dem med store private og udenlandske gældsbyrder, bør gennemføre 
reformer
 for at 
øge produktiviteten, fremme jobskabelsen, forbedre konkurrenceevnen
 og 
skabe bedre rammevilkår for erhvervslivet
EU-lande med store overskud på de løbende poster bør fokusere på 
strukturreformer for at styrke deres indenlandske efterspørgsel og vækst
.
BAGGRUND
Henstillinger om den økonomiske politik er en del af EU’s årlige cyklus af retningslinjer for og overvågning af den økonomiske politik, som kaldes det 
europæiske semester
.
I marts 2016 blev henstillingerne for økonomisk politik i euroområdet for første gang vedtaget før henstillingerne tilpasset de enkelte lande i euroområdet. Formålet med dette er bedre at afspejle de samlede udfordringer i euroområdet inden for de specifikke nationale rapporter.
For yderligere oplysninger henvises til:
»Det europæiske semester i 2016«
 på webstedet for Rådet for Den Europæiske Union.
HOVEDDOKUMENT
Rådets 
henstilling
 af 8. marts 2016 om den økonomiske politik i euroområdet (EUT C 96 af 11.3.2016, s. 1-3)
seneste ajourføring 02.08.2016