CELEX ID: 42016Y0319(01)

--- ENGLISH ---

Document:
19.3.2016
EN
Official Journal of the European Union
C 105/1
Resolution of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, of 24 February 2016 on promoting socioeconomic development and inclusiveness in the EU through education: the contribution of education and training to the European Semester 2016
(2016/C 105/01)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION AND THE REPRESENTATIVES OF THE GOVERNMENTS OF THE MEMBER STATES, MEETING WITHIN THE COUNCIL,
TAKING INTO ACCOUNT:
—
The European Commission’s Annual Growth Survey 2016: Strengthening the recovery and fostering convergence
 (
1
)
,
—
The European Commission’s Education and Training Monitor 2015
 (
2
)
,
—
The 2015 Joint Report of the Council and the Commission on the implementation of the strategic framework for European cooperation in education and training (ET 2020) — New priorities for European cooperation in education and training
 (
3
)
,
CONSIDER THAT:
Europe finds itself confronted with multiple and simultaneous societal challenges.
Although on the whole the European Union’s economy is experiencing moderate recovery, the impact of the financial and economic crisis on our societies persists. Disparities between and within Member States continue to increase, resulting in long-term imbalances. In many countries youth unemployment remains alarmingly high and levels of educational attainment insufficient.
The current refugee crisis poses considerable challenges to our societies and our education systems. It is our common duty to create an environment in which everyone’s talents thrive, regardless of background or origin.
At the same time our societies face threats from increasing radicalisation, leading in some cases to violence and terrorism. This places additional emphasis on the important roles education and training play when it comes to promoting inclusiveness, active citizenship and common fundamental values, as set out in the Paris Declaration of March 2015
 (
4
)
.
These key challenges are common ones with important implications for education policy. In order to achieve sustainable economic recovery and to reduce disparities and imbalances, a response is needed in which the Member States act together with the EU institutions and in conjunction with other international organisations, such as OECD, the Council of Europe and Unesco
 (
5
)
.
ACKNOWLEDGE THAT:
Providing people with relevant skills, competences and knowledge drives innovation and growth and promotes personal fulfilment and well-being. It is the best means of preventing individuals from becoming unemployed, thus reducing the risk of poverty and social exclusion
 (
6
)
.
Unfortunately, in the transition from education to the labour market, considerable skills gaps and skills mismatches remain, with the result that European economies may be hindered by a lack of suitably skilled workers which in turn reduces their growth potential
 (
7
)
. Equally unfortunate, however, is the fact that many highly skilled workers may find themselves in jobs that underuse their talents and that might reduce their individual potential to grow
 (
8
)
.
Education and training have a strong contribution to make towards ensuring a cohesive society as well as a well-functioning labour market. Education and training should level the playing field for all and serve as a strong vector for the social and economic inclusion of disadvantaged groups by embracing diversity in all its forms. Similarly, education and training have a key role to play in developing the potential in every person and in fostering the ability to think critically and exercise fair and independent judgement, particularly — but not exclusively — in the context of social media.
While education systems perform well in many respects and contribute substantially to Europe’s growth potential and to ensuring open and democratic societies, some significant weaknesses remain. Particularly worrying is the considerable number of learners who fail to reach minimum standards in education, as reflected in recent figures on early school-leaving rates
 (
9
)
 and levels of basic skills
 (
10
)
. Socioeconomic status, migrant background and gender are still important determinants of educational performance
 (
11
)
, thus constraining the emancipatory effect
 (
12
)
 that education and training should have.
ACCORDINGLY SUBMIT the following contribution in the field of education and training to the March 2016 European Council:
1.
Education and training should be a key element in a comprehensive approach aimed at fostering socioeconomic development and inclusiveness. This calls for targeted reforms of education systems, with a view to improving their performance in terms of learning outcomes as part of the overall efforts needed to restore jobs and sustainable growth. Since it is growth-friendly and supports both short-term recovery and long-term economic growth, investment in education and training should be prioritised both at regional, national and EU level. This need not in all cases be a matter of increasing budgets, but may instead be one of better targeting expenditure and providing the right quality-enhancing incentives.
2.
The development of skills, competences and knowledge in a lifelong learning perspective is key to a well-functioning labour market in which individual talents can flourish. Ways must be found to prepare young people for the changing requirements of the labour market, while at the same time continually updating and upgrading the skills of those already in the labour market. Skills mismatches and skills gaps should be addressed as a matter of priority by both the education and the employment sectors. Amongst other things, this means that greater emphasis is needed on the development of transversal skills
 (
13
)
 and that work-based learning, the anticipation of future skills requirements and education-business partnerships should be promoted.
The importance of the development of skills and competences extends well beyond the labour market. Equally, it is about creating responsible citizens capable of playing an active part in society and democratic life. The two aims are complementary, since the skills and competences required in society are in many ways equally relevant to the workplace.
3.
Structural reforms to modernise our economies should be carried forward with a view to fostering the development of people’s skills, competences and knowledge, so as to stimulate innovation and productivity as well as to promote inclusiveness. Correspondingly, education systems should seek to increase their emancipatory effect, ensuring a level playing field for all regardless of socioeconomic status, migrant background or gender. This means opening up education systems to respond to the increasing diversity of learners and forging links with all relevant stakeholders.
AND EXPRESS THEIR COMMITMENT TO:
1.
Cooperate with a view to promoting socioeconomic development and inclusiveness in the EU through education by means of reforms, relevant policies and targeted investments. Policies that have proven successful should be identified and disseminated, and relevant support should be provided for their implementation in other countries that wish to draw inspiration from them to develop similar policies or reforms.
2.
Monitor progress towards our common goals in education and training, and to pursue the exchange of knowledge and experience, notably in the framework of the recently revised ‘ET2020’ priority areas and structures
 (
14
)
. In doing so, consistency should be ensured with the Europe 2020 headline targets and governance arrangements in the framework of the European Semester, whilst fully respecting subsidiarity, education institutions’ autonomy and pedagogical freedom.
3.
Invest adequately in education at all levels, while incentivising it to increase educational attainment levels, to identify and address skills gaps and mismatches and to enhance the emancipatory effect of education and training. For this purpose, make full use of the opportunities provided by European instruments such as the European Structural and Investment Funds, the Youth Guarantee, the European Fund for Strategic Investment and the Erasmus+ programme.
4.
Provide teachers through initial training and continuous professional development with appropriate, up-to-date pedagogical tools and methods designed to enhance skills and competences development and knowledge acquisition. Opening up education institutions to the outside world should be part and parcel of this approach at all levels of education and training. To achieve this, national, regional and local partnerships should be encouraged, involving relevant stakeholders such as social partners and representatives from the youth sector, and aimed at addressing specific challenges.
5.
Actively reach out to young people with low educational and employment prospects based on their socioeconomic status, migrant background or gender, with a view to ensuring that no-one is left behind. Young people’s digital and media literacy as well as their ability to think critically, should be enhanced, along with their social skills and citizenship competences. Teachers and school leaders should be empowered to detect and signal early signs of disengagement with a view to improving educational attainment and preventing early school leaving, social exclusion and violent radicalisation.
INVITE THE COMMISSION TO:
1.
Continue to promote — within the context of the Erasmus+ work programme for 2017 — any initiatives that respond to the challenges described in this Resolution, making full use of the opportunities provided under the existing programme. In addition, the mid-term review of the Multiannual Financial Framework provides an opportunity to consider how these challenges can be supported through different existing EU instruments — including the Erasmus+ programme — in the most effective way.
2.
Reaffirm the importance of education and training in any post-2020 European initiatives on growth, jobs and sustainability, also taking account of broader initiatives such as the United Nations’ 2030 Development Goals. This is especially important in the case of education, a domain characterised by its long-term perspective.
3.
Present, by the time of the May 2016 EYCS Council, its forthcoming proposal for a new skills agenda for Europe supporting Member States, which could consider, inter alia, ways of boosting skills development and knowledge acquisition in a lifelong learning perspective, with particular reference to the following areas:
(a)
Increasing educational attainment levels, acknowledging that completing upper secondary level or equivalent tends to be considered as the minimum requirement for ensuring a successful transition from education to the labour market and for gaining access to further learning;
(b)
Improving the provision of key competences which are crucial for lifelong learning, employability and active participation in society and democratic life;
(c)
Enhancing Europe’s capacity to anticipate future skills requirements and tackling skills gaps as well as skills mismatches, underlining the shared responsibility of the worlds of education and work, and building on initiatives from both sectors;
(d)
Promoting better transparency and use of available skills and qualifications of mobile EU workers and learners;
(e)
Renewing the process of modernising higher education in Europe, including by;
—
enhancing quality and relevance in curriculum development and delivery,
—
encouraging the role of higher education institutions as regional innovators,
—
improving links between the education and research functions of higher education institutions,
—
formulating a response to the impact of open and online higher education,
—
addressing the civic role of higher education institutions in engaging with the community,
—
ensuring that everyone with the potential to succeed in higher education should have the opportunity to do so, whatever their circumstances.
4.
Support Member States in enhancing the role which education and training play in promoting active citizenship and fundamental values, as a follow-up to the Paris Declaration
 (
15
)
. In this context, ensure synergy and cooperation with the Council of Europe on democratic citizenship.
(
1
)
  14270/15.
(
2
)
  ISBN 978-92-79-50621-5.
(
3
)
  
OJ C 417, 15.12.2015, p. 25
.
(
4
)
  Declaration on promoting citizenship and the common values of freedom, tolerance and non-discrimination through education, Paris, 17 March 2015.
(
5
)
  In particular, UN Sustainable Development Goal No 4, which is devoted to education and life-long learning (UN Resolution 70/1 
Transforming our World: the 2030 Agenda for Sustainable Development
).
(
6
)
  Annual Growth Survey 2016 (14270/15, page 8).
(
7
)
  39 % of companies reportedly have difficulty finding staff with required skills — (Third European Company Survey (2013), Eurofound).
(
8
)
  Cedefop European Skills and Jobs Survey 2014.
(
9
)
  Education and Training Monitor 2015, Part 2. In 2014, early school-leavers in the EU represented 11,1 % of the population aged 18-24, i.e. above the Europe 2020 target of 10 %.
(
10
)
  Education and Training Monitor 2015, paragraph 1.1. According to the OECD’s latest PISA survey (2012), in the EU the share of underachievement in reading stands at 17,8 %, in maths at 22,1 % and in science at 16,6 %, i.e. above the ET 2020 benchmark of 15 %.
(
11
)
  Education and Training Monitor 2015, paragraph 1.1.
(
12
)
  i.e. empowering someone to overcome restrictions or limitations he or she might experience as a result of his or her personal or socioeconomic background.
(
13
)
  Such as learning to learn, problem solving, entrepreneurial and digital skills, creativity and critical thinking.
(
14
)
  Including through the agreed concrete issues and newly established working groups. See 2015 Joint Report adopted on 23 November 2015 (
OJ C 417, 15.12.2015, p. 25
).
(
15
)
  See footnote 4.

Summary:
Education’s contribution to socioeconomic development and inclusiveness
SUMMARY OF:
Resolution of the Council on promoting socioeconomic development and inclusiveness in the EU through education
WHAT IS THE AIM OF THE RESOLUTION?
The resolution is the contribution of the 
Council of the European Union
 on 
education
 and 
training
 to the 
European Semester 2016
.
It aims to identify the challenges and the means to enhance the role of education and training in achieving sustainable economic recovery and in reducing disparities in the EU.
KEY POINTS
Challenges
The resolution notes that the EU is currently confronted with several challenges, including the persisting financial and economic crisis, an unprecedented refugee crisis, high youth unemployment and increasing radicalisation and terrorism.
In this context, education and training have a fundamental role not only in promoting economic prosperity but also in promoting inclusion, respect for diversity, active citizenship and EU fundamental values.
Skills, competences and knowledge for economic and social progress
To achieve sustainable economic recovery with more and better jobs, reduce disparities and promote inclusion, citizenship and social cohesion, important reforms in EU education and training systems are necessary. These include:
reaching out to the more educationally and socially disadvantaged to enable all young people to succeed in education and develop their full potential regardless of their background and promote their inclusion, social skills and critical thinking;
ensuring adequate investment in education at all levels to identify and address skills gaps and enhance its liberating effect, making full use of EU-level financial tools;
improving initial and continuing teacher education and training;
encouraging peer-learning and sharing of good practices;
monitoring of progress towards the commonly agreed 
ET 2020 objectives and priorities
.
Actions
To reach the above objectives, the 
European Commission
, is urged to:
continue to promote the achievement of socio-economic and civic goals in and through education and training via the Erasmus+ work programme 2017 and other EU financial instruments;
reaffirm the importance of education and training in post-2020 EU initiatives on growth, jobs and sustainability;
propose and implement a 
new skills agenda for Europe
;
support EU countries in promoting 
active citizenship and fundamental values
 as a follow-up to the 
Paris Declaration
, together with the 
Council of Europe
.
EU funding
To finance such actions, EU instruments such as the 
EU Structural and Investment Funds
, the 
Youth Guarantee
, the 
EU Fund for Strategic Investment
 and the 
Erasmus+ programme
 will be activated.
BACKGROUND
For more information, see:
the European Commission’s 
youth portal
;
the 
EU Youth report 2015
;
the 
2015 Joint Report
 on the implementation of the ET 2020 strategic framework for cooperation in education and training.
MAIN DOCUMENT
Resolution
 of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, of 
24 February 2016
 on promoting socioeconomic development and inclusiveness in the EU through education: the contribution of education and training to the European Semester 2016 (OJ C 105, 
19.3.2016
, 
pp. 1–4
).
last update 
25.7.2016

--- DANISH ---

Document:
19.3.2016
DA
Den Europæiske Unions Tidende
C 105/1
Resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, af 24. februar 2016, om fremme af socioøkonomisk udvikling og inklusion i EU gennem uddannelse: uddannelse som bidrag til det europæiske semester 2016
(2016/C 105/01)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RÅDET,
SOM TAGER HENSYN TIL
—
Europa-Kommissionens årlige vækstundersøgelse 2016: Styrket opsving og større konvergens
 (
1
)
—
Europa-Kommissionens rapport Education and Training Monitor 2015
 (
2
)
—
Rådets og Kommissionens fælles rapport for 2015 om gennemførelse af strategirammen for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet (ET 2020) — Nye prioritetsområder for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet
 (
3
)
,
ER AF FØLGENDE OPFATTELSE:
Europa står over for flere samtidige udfordringer i samfundet.
Selv om Den Europæiske Unions økonomi generelt set oplever en moderat fremgang, påvirker konsekvenserne af den finansielle og økonomiske krise stadig vores samfund. Skævhederne mellem og i medlemsstaterne øges fortsat, og det fører til langvarige ubalancer. I mange lande er ungdomsarbejdsløsheden stadig alarmerende høj og uddannelsesniveauet utilstrækkeligt.
Den aktuelle flygtningekrise medfører betydelige udfordringer for vores samfund og vores uddannelsessystemer. Det er vores fælles pligt at skabe et miljø, hvor den enkeltes evner kommer til udfoldelse uanset baggrund og oprindelse.
Samtidig står vores samfund over for trusler fra øget radikalisering, som i nogle tilfælde fører til vold og terrorisme. Det fremhæver i endnu højere grad den vigtige rolle, som uddannelse spiller med hensyn til at fremme inklusion, aktivt medborgerskab og fælles grundlæggende værdier som fastsat i Pariserklæringen fra marts 2015
 (
4
)
.
Der er tale om fælles centrale udfordringer med betydelige konsekvenser for uddannelsespolitikken. Hvis vi skal opnå en bæredygtig økonomisk fremgang og mindske skævhederne og ubalancerne, er der behov for en indsats, hvor medlemsstaterne handler sammen med EU-institutionerne og i forening med andre internationale organisationer, f.eks. OECD, Europarådet og UNESCO
 (
5
)
.
ANERKENDER FØLGENDE:
Når vi giver mennesker de relevante kvalifikationer og kompetencer og den relevante viden, skaber det innovation og vækst og fremmer selvrealisering og personlig trivsel. Det er den bedste måde at forhindre arbejdsløshed på og dermed mindske risikoen for fattigdom og social udstødelse
 (
6
)
.
Desværre er der i overgangen fra uddannelse til arbejdsmarked stadig betydelige kompetencegab og manglende overensstemmelse mellem udbudte og efterspurgte kompetencer, og det betyder, at de europæiske økonomier kan blive bremset på grund af mangel på arbejdstagere med de rette kvalifikationer, hvilket på sin side mindsker økonomiernes vækstpotentiale
 (
7
)
. Lige så beklageligt er det imidlertid, at mange højt kvalificerede arbejdstagere kan være beskæftiget i job, hvor de ikke i tilstrækkelig grad udnytter deres evner, og det kan mindske deres personlige udviklingspotentiale
 (
8
)
.
Uddannelse kan i høj grad være med til at sikre et sammenhængende samfund og et velfungerende arbejdsmarked. Uddannelse bør skabe lige vilkår for alle og fungere som en stærk løftestang for social og økonomisk inklusion af dårligt stillede grupper gennem accept af mangfoldigheden i alle dens former. Uddannelse kan på samme måde spille en central rolle i forbindelse med udviklingen af den enkeltes potentiale og fremme af evnen til at tænke kritisk og foretage rimelige og uafhængige vurderinger, især — men ikke kun — på de sociale medier.
Selv om uddannelsessystemerne i mange henseender fungerer godt og i høj grad bidrager til Europas vækstpotentiale og er med til at sikre åbne og demokratiske samfund, er der stadig nogle væsentlige svagheder. Det betydelige antal elever, der ifølge de seneste skolefrafaldstal
 (
9
)
 og tal for grundlæggende færdigheder
 (
10
)
 ikke formår at opnå et minimumsuddannelsesniveau, er særligt bekymrende. Socioøkonomisk status, migrantbaggrund og køn har stadig afgørende betydning for uddannelsesresultaterne
 (
11
)
 og begrænser således den selvstændiggørende virkning
 (
12
)
, som uddannelse bør have.
FORELÆGGER I OVERENSSTEMMELSE HERMED følgende bidrag vedrørende uddannelse for Det Europæiske Råd med henblik på mødet i marts 2016:
1.
Uddannelse bør være et centralt element i en omfattende tilgang, der har til formål at fremme socioøkonomisk udvikling og inklusion. Dette kræver målrettede reformer af uddannelsessystemerne, der gør dem mere effektive målt på læringsresultater, som led i den overordnede indsats, der er nødvendig for at genoprette beskæftigelsen og den bæredygtige vækst. Investeringer i uddannelse bør prioriteres på både regionalt og nationalt plan og EU-plan, eftersom de fremmer væksten og støtter såvel kortsigtet genopretning som langsigtet økonomisk vækst. Det behøver ikke i alle tilfælde at være et spørgsmål om at forhøje budgetterne, men kan i stedet være et spørgsmål om at målrette udgifterne bedre og skabe de rette kvalitetsfremmende incitamenter.
2.
Udviklingen af kvalifikationer, kompetencer og viden ud fra et perspektiv om livslang læring er afgørende for et velfungerende arbejdsmarked, hvor den enkeltes evner kan udvikles. Der skal findes metoder til at forberede unge på arbejdsmarkedets skiftende krav, og samtidig skal de, der allerede er på arbejdsmarkedet, løbende have ajourført og forbedret deres kvalifikationer. Både uddannelses- og beskæftigelsessektoren bør prioritere håndteringen af den manglende overensstemmelse mellem udbudte og efterspurgte kompetencer samt kompetencegab. Dette betyder bl.a., at det er nødvendigt at lægge større vægt på udviklingen af tværfaglige kvalifikationer
 (
13
)
, og at arbejdsbaseret læring, foregribelse af fremtidige kvalifikationskrav og partnerskaber mellem uddannelsesinstitutioner og virksomheder bør fremmes.
Vigtigheden af at udvikle kvalifikationer og kompetencer rækker langt ud over arbejdsmarkedet. Det handler i lige så høj grad om at skabe ansvarlige borgere, der er i stand til at tage aktiv del i samfundet og det demokratiske liv. De to formål supplerer hinanden, eftersom de kvalifikationer og kompetencer, der er nødvendige i samfundet, på mange måder er lige så relevante for arbejdspladsen.
3.
Strukturreformer, der har til formål at modernisere vores økonomier, bør videreføres for at fremme udviklingen af menneskers kvalifikationer, kompetencer og viden og således stimulere innovationen og produktiviteten og fremme inklusion. Tilsvarende bør det tilsigtes, at uddannelsessystemernes selvstændiggørende virkning øges og dermed sikrer lige vilkår for alle uanset socioøkonomisk status, migrantbaggrund eller køn. Det betyder, at der skal skabes større åbenhed i uddannelsessystemerne, så de kan reagere på elevernes stigende mangfoldighed, og knyttes bånd med alle relevante interessenter.
OG GIVER TILSAGN OM
1.
at samarbejde med henblik på at fremme socioøkonomisk udvikling og inklusion i EU gennem uddannelse ved hjælp af reformer, relevante politikker og målrettede investeringer. Politikker, der har vist sig at fungere efter hensigten, bør kortlægges og udbredes, og der bør ydes relevant støtte til deres gennemførelse i andre lande, som ønsker at lade sig inspirere af dem og udvikle lignende politikker eller reformer
2.
at overvåge fremskridt i retning af vores fælles mål inden for uddannelse og stræbe efter at udveksle viden og erfaring, navnlig inden for rammerne af de nyligt reviderede ET 2020-prioritetsområder og strukturer
 (
14
)
. Dette bør sikre overensstemmelse med de overordnede Europa 2020-mål og forvaltningsordningerne inden for rammerne af det europæiske semester og under fuld hensyntagen til nærhedsprincippet, uddannelsesinstitutionernes selvbestemmelse og den pædagogiske frihed
3.
at investere tilstrækkeligt i uddannelse på alle niveauer og samtidig tilskynde til, at det højner uddannelsesniveauet, kortlægger og håndterer kompetencegab og manglende overensstemmelse mellem udbudte og efterspurgte kompetencer og styrker den selvstændiggørende virkning, som uddannelse har; med dette mål for øje at gøre fuld brug af de muligheder, som EU-instrumenter giver, f.eks. de europæiske struktur- og investeringsfonde, ungdomsgarantien, Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og Erasmus+-programmet
4.
ved hjælp af grunduddannelse og løbende faglig udvikling at give lærere passende, tidssvarende pædagogiske redskaber og metoder, der er udformet til at styrke udviklingen af kvalifikationer og kompetencer og tilegnelsen af viden. At gøre uddannelsesinstitutionerne mere åbne over for omverdenen bør være en integrerende del af denne tilgang på alle niveauer inden for uddannelse. For at opnå dette bør nationale, regionale og lokale partnerskaber fremmes under inddragelse af relevante interessenter såsom arbejdsmarkedets parter og repræsentanter fra ungdomssektoren, og de bør have sigte på at tackle specifikke udfordringer
5.
aktivt at opsøge unge med lav uddannelse og dårlige beskæftigelsesmuligheder baseret på deres socioøkonomiske status, migrantbaggrund eller køn, for at sikre, at ingen lades i stikken. Unges digitale færdigheder og mediekendskab samt deres evne til at tænke kritisk bør styrkes, hvilket også gælder deres sociale færdigheder og medborgerkompetencer. Lærere og skoleledere bør have bemyndigelse til at spore og gøre opmærksom på tidlige tegn på skoletræthed for at forbedre uddannelsesniveauet og forebygge skolefrafald, social udstødelse og voldelig radikalisering.
OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL
1.
inden for rammerne af Erasmus+-arbejdsprogrammet for 2017 fortsat at fremme ethvert initiativ, der imødegår de udfordringer, som er beskrevet i denne resolution, og samtidig udnytte mulighederne i det nuværende program fuldt ud. Midtvejsevalueringen af den flerårige finansielle ramme giver desuden mulighed for at overveje, hvordan disse udfordringer mest effektivt kan støttes gennem forskellige eksisterende EU-instrumenter — herunder Erasmus+-programmet
2.
på ny at bekræfte vigtigheden af uddannelse i ethvert europæisk initiativ for perioden efter 2020, der vedrører vækst, beskæftigelse og bæredygtighed, idet der også tages hensyn til bredere initiativer såsom FN's 2030-udviklingsmål. Dette er særlig vigtigt med hensyn til uddannelse, et område, som er kendetegnet ved sit langsigtede perspektiv.
3.
inden samlingen i Rådet for Uddannelse, Ungdom, Kultur og Sport i maj 2016 at fremsætte sit kommende forslag til en ny dagsorden for færdigheder for Europa til støtte for medlemsstaterne, hvori det bl.a. kan overvejes, hvordan udviklingen af kvalifikationer og tilegnelsen af viden kan fremmes ud fra et perspektiv om livslang læring med særlig vægt på følgende:
a)
at højne uddannelsesniveauet i erkendelse af, at færdiggørelsen af en ungdomsuddannelse eller tilsvarende ofte anses for at være det minimumskrav, der sikrer en vellykket overgang fra uddannelse til arbejdsmarked og giver adgang til yderligere læring
b)
at forbedre formidlingen af nøglekompetencer, som er afgørende for livslang læring, beskæftigelsesegnethed og aktiv deltagelse i samfundet og det demokratiske liv
c)
at styrke Europas evne til at foregribe fremtidige kvalifikationskrav og tackle kompetencegab og manglende overensstemmelse mellem udbudte og efterspurgte kompetencer under fremhævelse af uddannelses- og erhvervssektorens fælles ansvar og med udgangspunkt i initiativer fra begge sektorer
d)
at fremme større gennemsigtighed i og udnyttelse af mobile europæiske arbejdstageres og uddannelsessøgendes færdigheder og kvalifikationer
e)
at forny moderniseringsprocessen for videregående uddannelse i Europa, bl.a. ved
—
at øge kvaliteten og relevansen i udviklingen og gennemførelsen af læseplaner
—
at fremme de videregående uddannelsesinstitutioners rolle som regionale innovatører
—
at forbedre forbindelsen mellem de videregående uddannelsesinstitutioners uddannelses- og forskningsfunktion
—
at udforme en reaktion på betydningen af åben og online videregående uddannelse
—
at se nærmere på de videregående uddannelsesinstitutioners medborgerskabende rolle i samspillet med samfundet
—
at sikre, at alle, der har potentialet til at gennemføre en videregående uddannelse, har mulighed for at gøre det, uanset deres forhold
4.
at støtte medlemsstaterne i deres bestræbelser på at styrke den rolle, som uddannelse spiller i forbindelse med fremme af aktivt medborgerskab og grundlæggende værdier, som en opfølgning på Pariserklæringen
 (
15
)
; i den forbindelse at sikre synergier og samarbejde med Europarådet inden for demokratisk medborgerskab.
(
1
)
  14270/15.
(
2
)
  ISBN 978-92-79-50621-5.
(
3
)
  
EUT C 417 af 15.12.2015, s. 25
.
(
4
)
  Erklæring om fremme af medborgerskab og de fælles værdier frihed, tolerance og ikkediskrimination ved hjælp af uddannelse, Paris, den 17. marts 2015.
(
5
)
  Navnlig FN's mål for bæredygtig udvikling nr. 4, som vedrører uddannelse og livslang læring (FN-resolution 70/1 
Transforming our World: the 2030 Agenda for Sustainable Development
).
(
6
)
  Årlig vækstundersøgelse 2016 [14270/15, s. 8].
(
7
)
  39 % af virksomhederne har angiveligt vanskeligt ved at finde medarbejdere med de nødvendige kvalifikationer — (Third European Company Survey (2013), Eurofound).
(
8
)
  Cedefop European Skills and Jobs Survey 2014.
(
9
)
  Education and Training Monitor 2015, del 2. I 2014 udgjorde andelen af elever i EU, der forlod skolen tidligt, 11,1 % af befolkningen i aldersgruppen 18-24 år, dvs. en større andel end Europa 2020-målet på 10 %.
(
10
)
  Education and Training Monitor 2015, punkt 1.1. I henhold til OECD's seneste PISA-undersøgelse (2012) udgør andelen af elever i EU, der ikke klarer sig godt nok, 17,8 % inden for læsning, 22,1 % inden for matematik og 16,6 % inden for naturfag, dvs. en større andel end ET 2020-målet på 15 %.
(
11
)
  Education and Training Monitor 2015, punkt 1.1.
(
12
)
  Dvs. sætte nogen i stand til at overvinde restriktioner eller begrænsninger, som den pågældende kan opleve på grund af sin personlige eller socioøkonomiske baggrund.
(
13
)
  Såsom læringskompetence, problemløsning, entreprenørskabsfærdigheder og digitale færdigheder, kreativitet og kritisk tænkning.
(
14
)
  Bl.a. gennem de konkrete spørgsmål, der er opnået enighed om, og nyligt oprettede arbejdsgrupper (se fælles rapport 2015, vedtaget den 23. november 2015 (
EUT C 417 af 15.12.2015, s. 25
)).
(
15
)
  Se fodnote 4.

Summary:
Uddannelse som bidrag til socioøkonomisk udvikling og inklusion
RESUMÉ AF:
Rådets resolution om fremme af socioøkonomisk udvikling og inklusion i EU gennem uddannelse
HVAD ER FORMÅLET MED DENNE RESOLUTION?
Resolutionen er 
EU-Rådets
 bidrag på 
uddannelses
området
 til 
det europæiske semester 2016
.
Formålet med resolutionen er at kortlægge udfordringer ved og midler til at styrke betydningen af uddannelse med hensyn til at opnå bæredygtig økonomisk genopretning og reducere ulighederne i EU.
HOVEDPUNKTER
Udfordringer
Resolutionen påpeger, at EU i øjeblikket står over for flere udfordringer, herunder den vedvarende finansielle og økonomiske krise, en hidtil uset flygtningekrise, høj ungdomsarbejdsløshed samt øget radikalisering og terrorisme.
I denne forbindelse spiller uddannelse en afgørende rolle ikke kun i forhold til at styrke økonomisk fremgang, men også i forhold til at fremme inklusion, respekt for mangfoldighed, aktivt medborgerskab og EU’s grundlæggende værdier.
Kvalifikationer, kompetencer og viden for økonomisk og social fremgang
For at opnå bæredygtig økonomisk genopretning med flere og bedre job, reducere uligheder og fremme inklusion, medborgerskab og social samhørighed er der behov for vigtige reformer af EU’s uddannelsessystemer. Disse omfatter:
opsøgning af uddannelsesmæssigt og socialt dårligt stillede personer for at give unge mennesker mulighed for at gennemføre en uddannelse og udvikle deres fulde potentiale uanset baggrund og fremme deres inklusion, sociale færdigheder og kritiske tænkning
sikring af relevante investeringer i uddannelse på alle niveauer for at kortlægge og lukke kompetencegab og styrke den frigørende virkning af uddannelse og udnytte finansieringsværktøjerne på EU-plan fuldt ud
forbedring af uddannelse og efteruddannelse af lærere og undervisere
opfordring til peer-læring og deling af god praksis
overvågning af fremskridtene mod 
ET 2020-målene og -prioriteterne
, der blev vedtaget i fællesskab.
Tiltag
For at nå ovennævnte mål opfordres 
Europa-Kommissionen
 indtrængende til:
fortsat at fremme bestræbelser på at nå socioøkonomiske og medborgerskabende mål i og gennem uddannelse via Erasmus+-arbejdsprogrammet 2017 og andre af EU’s finansielle instrumenter
at bekræfte betydningen af uddannelse i EU’s initiativer om vækst, beskæftigelse og bæredygtighed efter 2020
at foreslå og gennemføre de en 
dagsorden for nye kvalifikationer for Europa
at støtte EU-landene i at styrke 
aktivt medborgerskab og grundlæggende værdier
 som opfølgning på 
Pariserklæringen
 i samarbejde med 
Europarådet
.
EU-finansiering
For at finansiere disse tiltag bliver EU-instrumenter såsom 
EU’s struktur- og investeringsfonde
, 
ungdomsgarantiordningen
, 
EU’s fond for strategiske investeringer
 og 
Erasmus+-programmet
 aktiveret.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Europa-Kommissionens 
ungdomsportal
EU’s ungdomsraport 2015
den 
fælles rapport 2015
 om gennemførelse af strategirammen ET 2020 for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet.
HOVEDDOKUMENT
Resolution
 vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, af 
24. februar 2016
, om fremme af socioøkonomisk udvikling og inklusion i EU gennem uddannelse: uddannelse som bidrag til det europæiske semester 2016 (EUT C 105 af 
19.3.2016
, 
s 1-4
)
seneste ajourføring 
25.7.2016