CELEX ID: 32018D1215

--- ENGLISH ---

Document:
5.9.2018
EN
Official Journal of the European Union
L 224/4
COUNCIL DECISION (EU) 2018/1215
of 16 July 2018
on guidelines for the employment policies of the Member States
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 148(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Having regard to the opinion of the European Parliament 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
2
)
,
After consulting the Committee of the Regions,
Having regard to the opinion of the Employment Committee 
(
3
)
,
Whereas:
(1)
Member States and the Union are to work towards developing a coordinated strategy for employment and particularly for promoting a skilled, trained and adaptable workforce as well as labour markets that are responsive to economic change, with a view to achieving the objectives of full employment and social progress set out in Article 3 of the Treaty on European Union. Member States shall regard promoting employment as a matter of common concern and shall coordinate their action in this respect within the Council, taking into account national practices related to the responsibilities of management and labour.
(2)
The Union is to combat social exclusion and discrimination and promote social justice and protection, as well as equality between women and men. In defining and implementing its policies and activities, the Union is to take into account requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection, the fight against poverty and social exclusion, and a high level of education and training.
(3)
In accordance with the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), the Union has developed and implemented policy coordination instruments for fiscal, macroeconomic and structural policies. As part of these instruments, the present Guidelines for the Employment Policies of the Member States, together with the Broad Guidelines for the Economic Policies of the Member States and of the Union set out in Council Recommendation (EU) 2015/1184 
(
4
)
, form the Integrated Guidelines for Implementing the Europe 2020 strategy. They are to guide policy implementation in the Member States and in the Union, reflecting the interdependence between the Member States. The resulting set of coordinated European and national policies and reforms are to constitute an appropriate overall economic and social policy mix which should achieve positive spill-over effects.
(4)
The Guidelines for the Employment Policies are consistent with the Stability and Growth Pact, the existing Union legislation and various Union initiatives, including the Council recommendation of 22 April 2013 on establishing a Youth Guarantee 
(
5
)
, the Council Recommendation of 15 February 2016 on the integration of the long-term unemployed into the labour market 
(
6
)
, the Council Recommendation of 19 December 2016 on Upskilling Pathways 
(
7
)
 and the Council Recommendation of 15 March 2018 on a European Framework for Quality and Effective Apprenticeships 
(
8
)
.
(5)
The European Semester combines the different instruments in an overarching framework for integrated multilateral surveillance of economic, budgetary, employment and social policies and aims to achieve the Europe 2020 targets, including those concerning employment, education and poverty reduction, as set out in Council Decision 2010/707/EU 
(
9
)
. While promoting the policy objectives of boosting investments, pursuing structural reforms, and ensuring responsible fiscal policies, the European Semester has been continuously reinforced and streamlined since 2015. Its employment and social focus has notably been strengthened, and dialogue with the Member States, the social partners and representatives of civil society has been deepened.
(6)
The Union's recovery from the economic crisis is supporting positive labour market trends, but important challenges and disparities in economic and social performance remain between and within Member States. The crisis underscored the close interdependence of the Member States' economies and labour markets. Ensuring that the Union progresses to a state of smart, sustainable and inclusive growth and job creation is the key challenge faced today. This requires coordinated, ambitious and effective policy action at both Union and national levels, in accordance with the TFEU and the Union's provisions on economic governance. Combining supply- and demand-side measures, such policy action should encompass a boost for investment, a renewed commitment to appropriately sequenced structural reforms that improve productivity, growth performance, social cohesion and economic resilience in the face of shocks and the exercise of fiscal responsibility, while taking into account their employment and social impact.
(7)
Reforms to the labour market, including the national wage-setting mechanisms, should follow national practices of social dialogue and allow the necessary opportunity for a broad consideration of socioeconomic issues, including improvements in competitiveness, job creation, life-long learning and training policies, as well as real incomes.
(8)
Member States and the Union should also address the social consequences of the economic and financial crisis and aim to build an inclusive society in which people are empowered to anticipate and manage change, and in which they can actively participate in society and the economy, as outlined in Commission Recommendation 2008/867/EC 
(
10
)
. Inequality and discrimination should be tackled. Access and opportunities for all should be ensured and poverty and social exclusion (including that of children) should be reduced, in particular by ensuring an effective functioning of labour markets and of social protection systems and by removing barriers to education, training and labour-market participation, including investments in early childhood education and care. The potential of people with disabilities to contribute to economic growth and social development should be further realised. As new economic and business models take hold in Union workplaces, employment relationships are also changing. Member States should ensure that employment relationships stemming from new forms of work maintain and strengthen Europe's social model.
(9)
On 17 November 2017, the European Parliament, the Council and the Commission signed an inter-institutional proclamation for a European Pillar of Social Rights 
(
11
)
, following an extensive and broad public consultation. The Pillar sets out twenty principles and rights to support well-functioning and fair labour markets and welfare systems. They are structured around three categories: equal opportunities and access to the labour market, fair working conditions and social protection and inclusion. The Pillar constitutes a reference framework to monitor the employment and social performance of Member States, to drive reforms at national level and to serve as a compass for a renewed process of convergence across Europe. Given the relevance of these principles for the coordination of structural policies, the employment guidelines are aligned with the European Pillar of Social Rights principles.
(10)
The European Pillar of Social Rights is accompanied by a scoreboard that should monitor the implementation and progress of the Pillar by tracking trends and performances across Member States and assess progress towards upward socioeconomic convergence. This analysis will feed into the European semester of economic policy coordination, where appropriate.
(11)
The Integrated Guidelines should form the basis for country-specific recommendations that the Council may address to the Member States. Member States should make full use of the European Social Fund and other Union funds to foster employment, social inclusion, upskilling of the workforce, lifelong learning and education and to improve public administration. While the Integrated Guidelines are addressed to Member States and the Union, they should be implemented in partnership with all national, regional and local authorities, closely involving parliaments, as well as the social partners and representatives of civil society.
(12)
The Employment Committee and the Social Protection Committee should monitor how the relevant policies are implemented in light of the guidelines for employment policies, in line with their respective Treaty-based mandates. These committees and other Council preparatory bodies involved in the coordination of economic and social policies should work together closely. Policy dialogue between the European Parliament, the Council and the Commission should be maintained, in particular as regards the guidelines for the employment policies of the Member States.
(13)
The Social Protection Committee was consulted,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The guidelines for the employment policies of the Member States, as set out in the Annex, are hereby adopted. These guidelines shall form part of the Europe 2020 integrated guidelines.
Article 2
The Member States shall take the guidelines set out in the Annex into account in their employment policies and reform programmes, which shall be reported in line with Article 148(3) TFEU.
Article 3
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 16 July 2018.
For the Council
The President
J. BOGNER-STRAUSS
(
1
)
  Opinion of 19 April 2018 (not yet published in the Official Journal).
(
2
)
  Opinion of 14 March 2018 (not yet published in the Official Journal).
(
3
)
  Opinion of 3 May 2018 (not yet published in the Official Journal).
(
4
)
  Council Recommendation (EU) 2015/1184 of 14 July 2015 on broad guidelines for the economic policies of the Member States and of the European Union (
OJ L 192, 18.7.2015, p. 27
).
(
5
)
  
            
OJ C 120, 26.4.2013, p. 1
.
(
6
)
  
            
OJ C 67, 20.2.2016, p. 1
.
(
7
)
  
            
OJ C 484, 24.12.2016, p. 1
.
(
8
)
  
            
OJ C 153, 2.5.2018, p. 1
.
(
9
)
  Council Decision 2010/707/EU of 21 October 2010 on guidelines for the employment policies of the Member States (
OJ L 308, 24.11.2010, p. 46
).
(
10
)
  Commission Recommendation 2008/867/EC of 3 October 2008 on the active inclusion of people excluded from the labour market (
OJ L 307, 18.11.2008, p. 11
).
(
11
)
  
            
OJ C 428, 13.12.2017, p. 10
.
ANNEX
Guideline 5: Boosting the demand for labour
Member States should facilitate the creation of quality jobs, including by reducing the barriers that businesses face in hiring people, by fostering responsible entrepreneurship and genuine self-employment and, in particular, by supporting the creation and growth of micro and small enterprises. Member States should actively promote the social economy and foster social innovation. Member States should encourage those innovative forms of work which create quality job opportunities.
The tax burden should be shifted away from labour to other sources of taxation that are less detrimental to employment and growth, taking account of the redistributive effect of the tax system, while protecting revenue for adequate social protection and growth-enhancing expenditure.
Member States should, whilst respecting the autonomy of the social partners, encourage transparent and predictable wage-setting mechanisms which allow for the responsiveness of wages to productivity developments and provide fair wages for a decent standard of living. These mechanisms should take into account differences in skills levels and divergences in economic performance across regions, sectors and companies. Respecting national practices, Member States and the social partners should ensure adequate minimum wage levels, taking into account their impact on competitiveness, job creation and in-work poverty.
Guideline 6: Enhancing labour supply and improving access to employment, skills and competences
In the context of technological, environmental and demographic change, Member States should promote productivity and employability, in cooperation with the social partners, through an appropriate supply of relevant knowledge, skills and competences throughout people's working lives, responding to current and future labour market needs. Member States should make the necessary investment in both initial and continuing education and training (lifelong learning). They should work together with the social partners, education and training providers, enterprises and other stakeholders to address structural weaknesses in education and training systems, to provide quality and inclusive education, training and life-long learning. They should seek to ensure the transfer of training entitlements during professional transitions. This should enable everyone to anticipate and better adapt to labour market needs, and to successfully manage transitions, thus strengthening the overall resilience of the economy to shocks.
Member States should foster equal opportunities for all in education, including early childhood education. They should raise overall education levels, particularly for the least qualified and learners from disadvantaged backgrounds. They should ensure quality learning outcomes, reinforce basic skills, reduce the number of young people leaving school early, and increase adult participation in continuing education and training. Member States should strengthen work-based learning in their vocational education and training systems (including through quality and effective apprenticeships), enhance the labour-market relevance of tertiary education, improve skills monitoring and forecasting, make skills more visible and comparable, and increase opportunities for recognising and validating skills and competences acquired outside formal education and training. They should upgrade and increase the supply and take-up of flexible continuing vocational education and training. Member States should also support lowly skilled adults to maintain or develop their long term employability by boosting access to and take up of quality learning opportunities, through the establishment of Upskilling Pathways, including a skills assessment, an offer of education and training matching labour market opportunities, and the validation and recognition of the skills acquired.
Unemployment and inactivity should be tackled, including through effective, timely, coordinated and tailor-made assistance based on support for job-search, training, and requalification. Comprehensive strategies that include in-depth individual assessment at the latest after 18 months of unemployment should be pursued with a view to significantly reducing and preventing long-term and structural unemployment. Youth unemployment and the issue of young people not in employment, education or training, should continue to be addressed through prevention of early school leaving and structural improvement in the school-to-work transition, including through the full implementation of the Youth Guarantee 
(
1
)
.
Member States should aim to remove barriers and disincentives to, and provide incentives for, participation in the labour market, in particular for those most removed from the labour market. Member States should support an adapted work environment for people with disabilities, including through targeted financial support and services that enable them to participate in the labour market and in society.
Member States should ensure gender equality and increased labour market participation of women, including through ensuring equal opportunities and career progression and eliminating barriers to participation. The gender pay gap should be tackled, including by ensuring equal pay for equal work, or work of equal value. The reconciliation of work, family and private life for both women and men should be promoted, in particular through access to long-term care and affordable quality early childhood education and care services. Member States should ensure that parents and other people with caring responsibilities have access to suitable family leave and flexible working arrangements in order to balance work, family and private life, and to promote a balanced use of these entitlements between women and men.
Guideline 7: Enhancing the functioning of labour markets and the effectiveness of social dialogue
In order to benefit from a dynamic and productive workforce, new work patterns and business models, Member States should work together with the social partners on flexibility and security principles, balancing rights and obligations. They should reduce and prevent segmentation within labour markets, fight undeclared work and foster the transition towards open-ended forms of employment. Employment protection rules, labour law and institutions should all provide both a suitable environment for recruitment, and the necessary flexibility for employers to adapt swiftly to changes in the economic context, while preserving appropriate security and healthy, safe and well-adapted working environments for workers. Employment relationships that lead to precarious working conditions should be prevented, including by fighting the abuse of atypical contracts. Access to effective and impartial dispute resolution and a right to redress, including adequate compensation, should be ensured in cases of unfair dismissal.
Policies should aim to improve and support labour-market participation, matching and transitions. Member States should effectively activate and enable those who can participate in the labour market. Member States should strengthen the effectiveness of active labour-market policies by increasing their targeting, outreach, coverage and better linking them with income support for the unemployed, whilst they are seeking work and based on their rights and responsibilities. Member States should aim for more effective and efficient public employment services by ensuring timely and tailor-made assistance to support jobseekers, supporting labour-market demand and implementing performance-based management.
Member States should provide the unemployed with adequate unemployment benefits of reasonable duration, in line with their contributions and national eligibility rules. Such benefits should not disincentivise a prompt return to employment and should be accompanied by active labour market policies.
The mobility of learners and workers should be promoted with the aim of enhancing employability skills and exploiting the full potential of the European labour market. Barriers to mobility in education and training, in occupational and personal pensions and in the recognition of qualifications should be removed. Member States should take action to ensure that administrative procedures are not an unnecessary obstacle to workers from other Member States taking up employment. Member States should also prevent abuse of the existing rules and address potential ‘brain drain’ from certain regions.
Building on existing national practices, and in order to achieve more effective social dialogue and better socioeconomic outcomes, Member States should ensure the timely and meaningful involvement of the social partners in the design and implementation of employment, social and, where relevant, economic reforms and policies, including through support for increased capacity of the social partners. The social partners should be encouraged to negotiate and conclude collective agreements in matters relevant to them, fully respecting their autonomy and the right to collective action.
Where relevant and building on existing national practices, Member States should take into account the experience on employment and social issues of relevant civil society organisations.
Guideline 8: Promoting equal opportunities for all, fostering social inclusion and combatting poverty
Member States should promote inclusive labour markets, open to all, by putting in place effective measures to fight all forms of discrimination and promote equal opportunities for under-represented groups in the labour market. They should ensure equal treatment regarding employment, social protection, education and access to goods and services, regardless of gender, racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age or sexual orientation.
Member States should modernise social protection systems to provide effective, efficient, sustainable and adequate social protection throughout all stages of an individual's life, fostering social inclusion and upward social mobility, incentivising labour market participation and addressing inequalities, including through the design of their tax and benefit systems. Complementing universal approaches with selective ones will improve effectiveness of social protection systems. The modernisation of social protection systems should lead to better access, sustainability, adequacy and quality.
Member States should develop and implement preventive and integrated strategies through the combination of the three strands of active inclusion: adequate income support, inclusive labour markets and access to quality services, meeting individual needs. Social protection systems should ensure adequate minimum income benefits for everyone lacking sufficient resources and promote social inclusion by encouraging people to actively participate in the labour market and society.
The availability of affordable, accessible and quality services such as early childhood education and care, out-of-school care, education, training, housing, health services and long-term care is essential for ensuring equal opportunities, including for women, children and young people. Particular attention should be given to fighting poverty and social exclusion, including reducing in-work and child poverty. Member States should ensure that everyone has access to essential services. For those in need or in a vulnerable situation, Member States should ensure access to adequate social housing or housing assistance. Homelessness should be tackled specifically. The specific needs of people with disabilities should be taken into account.
Member States should ensure timely access to affordable preventive and curative health care and long-term care of good quality, while safeguarding sustainability over the long run.
In a context of increasing longevity and demographic change, Member States should secure the adequacy and sustainability of pension systems for workers and self-employed, providing equal opportunities for women and men to acquire pension rights, including through supplementary schemes to ensure an adequate income. Pension reforms should be supported by measures that extend working lives, such as by raising the effective retirement age, and be framed within active ageing strategies. Member States should establish a constructive dialogue with the relevant stakeholders, and allow an appropriate phasing in of the reforms.
(
1
)
  
            
OJ C 120, 26.4.2013, p. 1
.

Summary:
EU countries’ employment policies: guidelines (2018)
SUMMARY OF:
Decision (EU) 2018/1215 — guidelines for the employment policies of the EU countries
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
It provides guidance for EU countries when drafting their employment policies and setting national targets, to ensure coordinated EU policies.
KEY POINTS
These guidelines, along with the 
broad guidelines for the economic policies
 of the EU countries and the EU, form the 
integrated guidelines
 for implementing the 
Europe 2020 strategy
.
They have been issued on an annual basis since 2010.
They are aligned with the 
European Pillar of Social Rights
.
The 
2018 guidelines
 focus on:
Boosting the demand for labour
EU countries should take a number of steps including:
facilitating the creation of quality jobs fostering responsible entrepreneurship and genuine self-employment;
actively promoting the social economy and foster social innovation;
encouraging those innovative forms of work which create quality job opportunities;
encouraging transparent and predictable wage-setting mechanisms;
along with 
social partners
, ensuring adequate minimum wage levels.
Enhancing labour supply and improving access to employment, skills and competences
EU countries should:
promote productivity and employability, in cooperation with the social partners;
raise overall education levels, particularly for the least qualified and learners from disadvantaged backgrounds;
implement comprehensive strategies to address long-term and structural unemployment;
aim to remove barriers and disincentives to participation in the labour market;
ensure gender equality and increase the labour market participation of women;
tackle the gender pay gap.
Enhancing the functioning of labour markets and the effectiveness of 
social dialogue
EU countries should:
work together with the social partners on flexibility and security principles, balancing rights and obligations;
effectively activate and enable those who can participate in the labour market;
provide the unemployed with adequate unemployment benefits of reasonable duration, in accordance with their contributions and national eligibility rules;
promote the mobility of learners and workers with the aim of enhancing employability skills and exploiting the full potential of the European labour market;
ensure the timely and meaningful involvement of social partners in the design and implementation of relevant policies and reforms.
Promoting equal opportunities for all, fostering social inclusion and combatting poverty
EU countries should:
promote inclusive labour markets, open to all, by putting in place effective measures to fight all forms of discrimination and promote 
equal opportunities
 for under-represented groups;
modernise social protection systems;
develop and implement preventive and integrated strategies through the combination of 
adequate income support
inclusive labour markets and access to quality services
meeting individual needs;
ensure the availability of affordable, accessible and quality services, such as 
early childhood education and care
out-of-school care
education
training
housing
health services and
long-term care;
provide timely access to affordable preventive and curative health care, and good-quality long-term care;
ensure the adequacy and sustainability of pension systems for workers and the self-employed.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It has applied since 19 July 2018.
BACKGROUND
The guidelines are consistent with the 
Stability and Growth Pact
 and other EU laws and initiatives including those on: 
a 
Youth Guarantee
;
reintegration of the long-term unemployed into the labour market
;
Upskilling Pathways
.
These initiatives are combined in the 
European Semester
, which implements the 
European Employment Strategy
 and which monitors the various policies to achieve the Europe 2020 targets.
MAIN DOCUMENT
Council Decision (EU) 
2018/1215
 of 16 July 2018 on guidelines for the employment policies of the Member States (OJ L 224, 5.9.2018, pp. 4-9)
RELATED DOCUMENTS
Council 
Recommendation
 of 15 March 2018 on a European Framework for Quality and Effective Apprenticeships (OJ C 153, 2.5.2018, pp. 1-6)
Interinstitutional Proclamation
 on the European Pillar of Social Rights (OJ C 428, 13.12.2017, pp. 10-15)
Council Recommendation (EU) 
2015/1184
 of 14 July 2015 on broad guidelines for the economic policies of the Member States and of the European Union (OJ L 192, 18.7.2015, pp. 27-31)
Council Decision 
2010/707/EU
 of 21 October 2010 on guidelines for the employment policies of the Member States (OJ L 308, 24.11.2010, pp. 46-51)
last update 05.03.2019

--- DANISH ---

Document:
5.9.2018
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 224/4
RÅDETS AFGØRELSE (EU) 2018/1215
af 16. juli 2018
om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 148, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
2
)
,
efter høring af Regionsudvalget,
under henvisning til udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget 
(
3
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Medlemsstaterne og Unionen skal arbejde hen imod udviklingen af en samordnet strategi for beskæftigelse og særligt for fremme af en velkvalificeret, veluddannet og smidig arbejdsstyrke samt arbejdsmarkeder, der reagerer på økonomiske forandringer, med henblik på at nå de mål om fuld beskæftigelse og fremskridt på det sociale område, der er fastsat i artikel 3 i traktaten om Den Europæiske Union. Medlemsstaterne skal betragte beskæftigelsesfremme som et spørgsmål af fælles interesse og samordne deres indsats i den henseende i Rådet under hensyntagen til national praksis, for så vidt angår arbejdsmarkedets parters ansvar.
(2)
Unionen skal bekæmpe social udstødelse og forskelsbehandling og fremme social retfærdighed og beskyttelse samt ligestilling mellem kvinder og mænd. Ved fastlæggelsen og gennemførelsen af sine politikker og aktiviteter skal Unionen tage hensyn til de krav, der er knyttet til fremme af et højt beskæftigelsesniveau, sikring af passende social beskyttelse, bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse samt et højt niveau for uddannelse og erhvervsuddannelse.
(3)
I overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) har Unionen udarbejdet og gennemført politikinstrumenter til samordning af de finanspolitiske, makroøkonomiske og strukturelle politikker. Som led i disse instrumenter udgør nærværende retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker sammen med de overordnede retningslinjer for medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker, der er fastsat i Rådets henstilling (EU) 2015/1184 
(
4
)
, de integrerede retningslinjer for gennemførelse af Europa 2020-strategien. Disse integrerede retningslinjer skal være retningsgivende for gennemførelsen af politikkerne både i medlemsstaterne og i Unionen, hvilket er udtryk for den indbyrdes afhængighed medlemsstaterne imellem. Det således fremkomne sæt koordinerede nationale og europæiske politikker og reformer skal tilsammen udgøre en passende overordnet sammensætning af økonomiske og sociale politikker, hvilket bør afføde positive afsmittende virkninger.
(4)
Retningslinjerne for beskæftigelsespolitikkerne er forenelige med stabilitets- og vækstpagten, den nugældende EU-lovgivning og forskellige EU-initiativer, heriblandt Rådets henstilling af 22. april 2013 om oprettelsen af en ungdomsgaranti 
(
5
)
, Rådets henstilling af 15. februar 2016 om integration af langtidsledige på arbejdsmarkedet 
(
6
)
, Rådets henstilling af 19. december 2016 om opkvalificeringsforløb 
(
7
)
 og Rådets henstilling af 15. marts 2018 om en europæisk ramme for effektive lærlingeuddannelser af høj kvalitet 
(
8
)
.
(5)
Under det europæiske semester samles de forskellige instrumenter i en overordnet ramme for integreret multilateralt tilsyn med økonomiske og budgetmæssige politikker samt beskæftigelses-, social- og arbejdsmarkedspolitikker og tager sigte på at nå Europa 2020-målene, herunder med hensyn til beskæftigelse, uddannelse og fattigdomsnedbringelse, som fastsat i Rådets afgørelse 2010/707/EU 
(
9
)
. Samtidig med at de politiske mål om investeringsfremme, fortsatte strukturreformer og sikring af ansvarlige finanspolitikker er blevet fremmet, er det europæiske semester løbende blevet styrket og strømlinet siden 2015. Især er dets beskæftigelsesmæssige og sociale fokus blevet styrket, og dialogen med medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter og repræsentanter for civilsamfundet er blevet uddybet.
(6)
Unionens genopretning efter den økonomiske krise understøtter den positive udvikling på arbejdsmarkedet, men der er fortsat alvorlige udfordringer og skævheder med hensyn til økonomiske og sociale resultater både mellem og inden for medlemsstaterne. Krisen fremhævede den tætte indbyrdes afhængighed mellem medlemsstaternes økonomier og arbejdsmarkeder. Den vigtigste udfordring i dag er at sikre, at Unionen opnår en tilstand med smart, bæredygtig og inklusiv vækst samt jobskabelse. Dette kræver en koordineret, ambitiøs og effektiv politisk indsats både på EU-plan og nationalt plan i overensstemmelse med TEUF's og Unionens bestemmelser om økonomisk styring. Ved at kombinere foranstaltninger på udbuds- og efterspørgselssiden bør denne politiske indsats omfatte fremme af investeringer, et fornyet tilsagn om strukturreformer i en hensigtsmæssig rækkefølge, som øger produktiviteten, væksten, den sociale samhørighed og den økonomiske modstandsdygtighed over for chok og udøvelse af finanspolitisk ansvarlighed, samtidig med at deres beskæftigelsesmæssige og sociale konsekvenser tages i betragtning.
(7)
Arbejdsmarkedsreformer, herunder de nationale lønfastsættelsesmekanismer, bør følge national praksis for arbejdsmarkedsdialog og give tilstrækkelig mulighed for en bred anskuelse af samfundsøkonomiske aspekter, herunder forbedring af konkurrenceevnen, jobskabelse, politikker for livslang læring og uddannelse samt realindkomster.
(8)
Medlemsstaterne og Unionen bør også tage fat på de sociale konsekvenser af den økonomiske og finansielle krise og bestræbe sig på at opbygge et inkluderende samfund, hvor borgerne har mulighed for selv at foregribe og håndtere forandringer, og hvor de aktivt kan deltage i samfundet og økonomien, som det også er beskrevet i Kommissionens henstilling 2008/867/EF 
(
10
)
. Der bør tages fat på uligheder og forskelsbehandling. Der bør sikres adgang og muligheder for alle, og fattigdom og social udstødelse (også blandt børn) bør reduceres, navnlig ved at sikre velfungerende arbejdsmarkeder og sociale beskyttelsessystemer og ved at fjerne hindringer for uddannelse, erhvervsuddannelse og arbejdsmarkedsdeltagelse, herunder investeringer i førskoleundervisning og børnepasning. Potentialet hos personer med handicap til at bidrage til økonomisk vækst og social udvikling bør i højere grad udnyttes. I takt med at nye økonomiske modeller og forretningsmodeller vinder indpas på Unionens arbejdspladser, er også ansættelsesforholdene under forandring. Medlemsstaterne bør sikre, at ansættelsesforhold, der opstår som følge af nye arbejdsformer, bevarer og styrker Europas sociale model.
(9)
Den 17. november 2017 underskrev Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen en interinstitutionel proklamation om den europæiske søjle for sociale rettigheder 
(
11
)
 efter en omfattende og bred offentlig høring. Denne søjle hviler på 20 principper og rettigheder til støtte for velfungerende og retfærdige arbejdsmarkeder og velfærdssystemer. De er struktureret omkring tre kategorier: lige muligheder og adgang til arbejdsmarkedet, rimelige arbejdsvilkår og social beskyttelse og inklusion. Søljen fungerer som referenceramme for overvågning af medlemsstaternes resultater på beskæftigelsesområdet og det sociale område, for fremme af reformer på nationalt plan samt for at tjene som kompas i forbindelse med en fornyet konvergensproces i hele Europa. I betragtning af hvor relevante disse principper er for koordineringen af strukturpolitikkerne, er retningslinjerne for beskæftigelsespolitikker bragt i overensstemmelse med principperne for den europæiske søjle for sociale rettigheder.
(10)
Den europæiske søjle for sociale rettigheder er ledsaget af en resultattavle, der bør overvåge gennemførelsen og udviklingen af søjlen ved at følge tendenser og resultater i de forskellige medlemsstater og vurdere fremskridtene hen imod en opadgående socioøkonomisk konvergens. Denne analyse vil bidrage til det europæiske semester for samordning af de økonomiske politikker, hvor det er relevant.
(11)
De integrerede retningslinjer bør danne grundlag for landespecifikke henstillinger, som Rådet eventuelt måtte rette til medlemsstaterne. Medlemsstaterne bør fuldt ud gøre brug af Den Europæiske Socialfond og andre EU-fonde for at fremme beskæftigelse, social inklusion, opkvalificering af arbejdsstyrken, livslang læring og uddannelse og for at forbedre den offentlige forvaltning. Selv om de integrerede retningslinjer er rettet til medlemsstaterne og Unionen, bør de gennemføres i partnerskab med alle nationale, regionale og lokale myndigheder, og i tæt samarbejde med parlamenter, samt med arbejdsmarkedets parter og repræsentanter for civilsamfundet.
(12)
Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for Social Beskyttelse bør overvåge, hvordan de relevante politikker gennemføres i lyset af retningslinjerne for beskæftigelsespolitikkerne i overensstemmelse med deres respektive traktatbaserede mandater. Disse udvalg og andre af Rådets forberedende organer, der er involveret i samordningen af de økonomiske og sociale politikker, bør arbejde tæt sammen. Den politiske dialog mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen bør opretholdes, navnlig hvad angår retningslinjerne for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker.
(13)
Udvalget for Social Beskyttelse blev hørt —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Retningslinjerne for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker, som fastlagt i bilaget, vedtages herved. Disse retningslinjer udgør en del af de integrerede retningslinjer for Europa 2020.
Artikel 2
Medlemsstaterne skal tage hensyn til retningslinjerne i bilaget, når de fastlægger deres beskæftigelsespolitikker og reformprogrammer, som indberettes i overensstemmelse med artikel 148, stk. 3, i TEUF.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. juli 2018.
På Rådets vegne
J. BOGNER-STRAUSS
Formand
(
1
)
  Udtalelse af 19.4.2018 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
(
2
)
  Udtalelse af 14.3.2018 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
(
3
)
  Udtalelse af 3.5.2018 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
(
4
)
  Rådets henstilling (EU) 2015/1184 af 14. juli 2015 om overordnede retningslinjer for medlemsstaternes og Den Europæiske Unions økonomiske politikker (
EUT L 192 af 18.7.2015, s. 27
).
(
5
)
  
            
EUT C 120 af 26.4.2013, s. 1
.
(
6
)
  
            
EUT C 67 af 20.2.2016, s. 1
.
(
7
)
  
            
EUT C 484 af 24.12.2016, s. 1
.
(
8
)
  
            
EUT C 153 af 2.5.2018, s. 1
.
(
9
)
  Rådets afgørelse 2010/707/EU af 21. oktober 2010 om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (
EUT L 308 af 24.11.2010, s. 46
).
(
10
)
  Kommissionens henstilling 2008/867/EF af 3. oktober 2008 om aktiv integration af mennesker, der er udstødt fra arbejdsmarkedet (
EUT L 307 af 18.11.2008, s. 11
).
(
11
)
  
            
EUT C 428 af 13.12.2017, s. 10
.
BILAG
Retningslinje 5: Skabe øget efterspørgsel efter arbejdskraft
Medlemsstaterne bør fremme skabelsen af job af høj kvalitet, herunder ved at mindske de hindringer for nyansættelse, som virksomhederne møder, ved at fremme ansvarligt entreprenørskab og reel selvstændig erhvervsvirksomhed samt navnlig ved at støtte oprettelsen af og væksten i små virksomheder og mikrovirksomheder. Medlemsstaterne bør aktivt fremme den sociale økonomi og støtte social innovation. Medlemsstaterne bør tilskynde til disse innovative arbejdsformer, der skaber jobmuligheder af høj kvalitet.
Skattebyrden bør flyttes fra arbejdskraftbeskatning til andre beskatningskilder, der er mindre skadelige for beskæftigelse og vækst, under hensyntagen til skattesystemets omfordelende virkning, samtidig med at der værnes om indtægterne til passende social beskyttelse og vækstfremmende udgifter.
Medlemsstaterne bør fremme gennemsigtige og forudsigelige lønfastsættelsesmekanismer i fuld respekt for arbejdsmarkedsparternes uafhængighed, således at lønningerne kan justeres i forhold til udviklingen i produktivitet, og der sikres rimelige lønninger, der giver en anstændig levestandard. Disse mekanismer bør tage hensyn til forskelle i færdighedsniveau og i økonomiske resultater i de forskellige regioner, sektorer og virksomheder. Medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter bør i fuld respekt for den nationale praksis sikre en passende mindsteløn under hensyntagen til den deraf følgende indvirkning på konkurrenceevne, jobskabelse og fattigdom blandt personer i arbejde.
Retningslinje 6: Styrke udbuddet af arbejdskraft og forbedre adgangen til beskæftigelse, færdigheder og kompetencer
På baggrund af den teknologiske, miljømæssige og demografiske udvikling bør medlemsstaterne fremme produktivitet og beskæftigelsesegnethed i samarbejde med arbejdsmarkedets parter gennem et passende udbud af relevant viden og relevante færdigheder og kompetencer gennem hele arbejdslivet alt efter de aktuelle og fremtidige behov på arbejdsmarkedet. Medlemsstaterne bør foretage de nødvendige investeringer i såvel grunduddannelse som videreuddannelse og erhvervsuddannelse (livslang læring). De bør arbejde sammen med arbejdsmarkedets parter, uddannelsesudbydere, virksomheder og andre interessenter for at afhjælpe strukturelle svagheder i deres uddannelsessystemer med henblik på at kunne levere uddannelse og livslang læring, der er inkluderende og af høj kvalitet. De bør stræbe efter at sikre, at retten til uddannelse kan overføres ved erhvervsskift. Herved burde alle få mulighed for at kunne foregribe og bedre tilpasse sig arbejdsmarkedets behov og forvalte erhvervsskift på vellykket vis, hvilket styrker økonomiens generelle modstandsdygtighed over for chok.
Medlemsstaterne bør fremme lige muligheder for alle inden for uddannelse, herunder førskoleundervisning. De bør højne det generelle uddannelsesniveau, navnlig blandt de lavest kvalificerede og lærende fra ugunstigt stillede miljøer. De bør sikre læringsresultater af høj kvalitet, styrke grundlæggende færdigheder, nedbringe antallet af unge, der forlader skolen for tidligt, samt øge voksnes deltagelse i videreuddannelse. Medlemsstaterne bør styrke arbejdsbaseret læring i deres systemer for erhvervsuddannelse (herunder ved hjælp af effektive lærlingeuddannelser af høj kvalitet), gøre de videregående uddannelser mere arbejdsmarkedsrelevante, forbedre færdighedsovervågning og -prognosticering, gøre færdighederne mere synlige og sammenlignelige og øge mulighederne for at få anerkendt og valideret færdigheder og kompetencer, der er erhvervet uden for det formelle uddannelsessystem. De bør opgradere og udvide udbuddet og udnyttelsen af fleksibel erhvervsrettet efter- og videreuddannelse. Medlemsstaterne bør også hjælpe lavtuddannede voksne til at opretholde eller udvikle deres langsigtede beskæftigelsesegnethed ved at øge adgangen til og udnyttelsen af læringsmuligheder af høj kvalitet gennem oprettelsen af opkvalificeringsforløb, herunder en vurdering af færdigheder, et tilbud om uddannelse, der matcher mulighederne på arbejdsmarkedet, samt validering og anerkendelse af de erhvervede færdigheder.
Arbejdsløshed og inaktivitet bør imødegås, herunder gennem effektiv, rettidig, koordineret og skræddersyet bistand i form af støtte til jobsøgning, uddannelse og omskoling. Samlede strategier, der omfatter en tilbundsgående individuel vurdering senest efter 18 måneders arbejdsløshed, bør tilstræbes med henblik på at forebygge og væsentligt nedbringe langtidsledigheden og den strukturelle arbejdsløshed. Ungdomsarbejdsløsheden og problemet med unge, som hverken er i beskæftigelse eller under uddannelse, bør fortsat behandles gennem forebyggelse af skolefrafald og strukturel forbedring af overgangen fra skole til arbejdsliv, herunder gennem fuld gennemførelse af ungdomsgarantien 
(
1
)
.
Medlemsstaterne bør sigte mod at fjerne hindringer for og negative incitamenter til og skabe incitamenter til arbejdsmarkedsdeltagelse, navnlig for de personer, der befinder sig længst væk fra arbejdsmarkedet. Medlemsstaterne bør støtte et arbejdsmiljø, der er tilpasset personer med handicap, herunder gennem målrettede finansielle støttetiltag og tjenester, som sætter personer med handicap i stand til at deltage på arbejdsmarkedet og i samfundet.
Medlemsstaterne bør sikre ligestilling mellem kønnene og øget arbejdsmarkedsdeltagelse blandt kvinder, herunder ved at sikre lige muligheder og karriereudvikling og fjerne hindringer for deltagelse. Løngabet mellem mænd og kvinder bør tackles, herunder ved at sikre lige løn for samme arbejde eller arbejde af samme værdi. Forening af arbejds-, familie- og privatliv for både kvinder og mænd bør fremmes, navnlig gennem adgang til langtidspleje og økonomisk overkommelig førskoleundervisning og børnepasning af høj kvalitet. Medlemsstaterne bør sikre, at forældre og andre med omsorgsforpligtelser gives mulighed for at benytte sig af passende familieorlovsordninger og fleksible arbejdsordninger med henblik på at forene arbejds-, familie- og privatliv, og bør fremme en afbalanceret udnyttelse af disse rettigheder mellem kvinder og mænd.
Retningslinje 7: Forbedre arbejdsmarkedernes funktion og effektiviteten af den sociale dialog
For at drage fordel af en dynamisk og produktiv arbejdsstyrke, nye arbejdsmønstre og forretningsmodeller bør medlemsstaterne arbejde sammen med arbejdsmarkedets parter om principperne om fleksibilitet og sikkerhed og samtidig sikre balance mellem rettigheder og forpligtelser. De bør mindske og forhindre segmentering på arbejdsmarkedet, bekæmpe sort arbejde og fremme overgangen til tidsubegrænsede ansættelsesforhold. Jobbeskyttelsesregler, arbejdsret og institutioner bør alle sikre både passende rammer for ansættelse og tilstrækkelig fleksibilitet til arbejdsgiverne, så de hurtigt kan tilpasse sig ændringer i den økonomiske kontekst, samtidig med at der opretholdes passende sikkerhedsforanstaltninger og et sundt, sikkert og veltilpasset arbejdsmiljø for arbejdstagerne. Ansættelsesforhold, der fører til usikre arbejdsvilkår, bør hindres, herunder ved at bekæmpe misbrug af atypiske kontrakter. Der bør sikres adgang til effektiv og upartisk tvistbilæggelse og ret til genoprejsning, herunder passende erstatning, i tilfælde af uberettiget afskedigelse.
Politikkerne bør sigte mod at forbedre og støtte deltagelse i og matchning på arbejdsmarkedet samt erhvervsskift. Medlemsstaterne bør effektivt aktivere og støtte personer, der kan deltage på arbejdsmarkedet. Medlemsstaterne bør styrke effektiviteten af de aktive arbejdsmarkedspolitikker ved at øge deres målrettethed, rækkevidde, dækning og sammenkædning med indkomststøtte til de arbejdsløse, mens de søger arbejde, og med udgangspunkt i deres rettigheder og forpligtelser. Medlemsstaterne bør tilstræbe mere effektive og virkningsfulde offentlige arbejdsformidlinger ved at sikre rettidig og skræddersyet bistand til at støtte jobsøgende, understøtte efterspørgslen efter arbejdskraft og gennemføre resultatbaseret forvaltning.
Medlemsstaterne bør give de arbejdsløse passende arbejdsløshedsunderstøttelse af en rimelig varighed i overensstemmelse med deres bidrag og de nationale regler for støtteberettigelse. Disse ydelser bør ikke forhindre en hurtig tilbagevenden til arbejdsmarkedet og bør være ledsaget af aktive arbejdsmarkedspolitikker.
Mobiliteten blandt lærende og arbejdstagere bør fremmes ud fra en målsætning om at forbedre færdigheder, der øger beskæftigelsesegnetheden, og om fuldt ud at udnytte potentialet på det europæiske arbejdsmarked. Hindringer for mobilitet inden for almen uddannelse og erhvervsuddannelse, for overførsel af arbejdsmarkedspensioner og personlige pensioner og for anerkendelse af kvalifikationer bør fjernes. Medlemsstaterne bør træffe foranstaltninger til at sikre, at administrative procedurer ikke udgør en unødvendig hindring for, at en arbejdstager kan påbegynde et ansættelsesforhold i en anden medlemsstat. Medlemsstaterne bør desuden forhindre misbrug af de gældende regler og aktivt forholde sig til potentiel »hjerneflugt« fra visse regioner.
Medlemsstaterne bør med udgangspunkt i deres eksisterende nationale praksis og med henblik på at opnå en mere effektiv social dialog og bedre socioøkonomiske resultater sikre en rettidig og meningsfuld inddragelse af arbejdsmarkedets parter i udformningen og gennemførelsen af beskæftigelsesmæssige, sociale og, hvis det er relevant, økonomiske reformer og politikker, herunder gennem støtte til øget kapacitet hos arbejdsmarkedets parter. Arbejdsmarkedets parter bør tilskyndes til at forhandle og indgå kollektive overenskomster på områder, der er relevante for dem, i fuld respekt for deres uafhængighed og retten til kollektive skridt.
Hvor det er relevant, bør medlemsstaterne med udgangspunkt i deres eksisterende nationale praksis tage hensyn til erfaringerne med beskæftigelse og sociale spørgsmål hos de relevante civilsamfundsorganisationer.
Retningslinje 8: Fremme lige muligheder for alle, støtte social inklusion og bekæmpe fattigdom
Medlemsstaterne bør fremme rummelige arbejdsmarkeder, der er åbne for alle, ved at iværksætte effektive foranstaltninger til bekæmpelse af alle former for forskelsbehandling og fremme af lige muligheder for underrepræsenterede grupper på arbejdsmarkedet. De bør sikre ligebehandling med hensyn til beskæftigelse, social beskyttelse, uddannelse og adgang til varer og tjenesteydelser, uanset køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering.
Medlemsstaterne bør modernisere de sociale beskyttelsessystemer for at yde effektiv, bæredygtig og passende social beskyttelse igennem alle faser af en persons liv, idet social inklusion og opadgående social mobilitet fremmes, der gives incitamenter til at deltage på arbejdsmarkedet og tages fat på uligheder, herunder gennem udformningen af deres skatte- og socialsikringssystemer. En supplering af de universelle strategier med udvalgte strategier vil forbedre effektiviteten af de sociale beskyttelsessystemer. Moderniseringen af de sociale beskyttelsessystemer bør føre til bedre adgang, bæredygtighed, tilstrækkelighed og kvalitet.
Medlemsstaterne bør udarbejde og gennemføre forebyggende og integrerede strategier ved at kombinere de tre områder af aktiv inklusion: tilstrækkelig indkomststøtte, rummelige arbejdsmarkeder og adgang til kvalitetstjenester, som opfylder individuelle behov. De sociale beskyttelsessystemer bør sikre tilstrækkelige mindsteindkomstydelser for alle, som ikke har tilstrækkelige ressourcer, og fremme social inklusion ved at tilskynde mennesker til at deltage aktivt på arbejdsmarkedet og i samfundet.
Et udbud af tjenesteydelser af høj kvalitet, der er økonomisk overkommelige og tilgængelige, såsom førskoleundervisning og børnepasning, skolefritidsordning, uddannelse, bolig, sundhedsydelser og langtidspleje, er afgørende for at sikre lige muligheder, herunder for kvinder, børn og unge. Der bør lægges særlig vægt på at bekæmpe fattigdom og social udstødelse, herunder at nedbringe fattigdom blandt personer i arbejde og børnefattigdom. Medlemsstaterne bør sikre, at alle har adgang til grundlæggende tjenester. Medlemsstaterne bør sikre, at trængende og udsatte mennesker gives adgang til tilstrækkelige sociale boliger eller boligstøtte. Hjemløshed bør bekæmpes målrettet. Der bør tages hensyn til de særlige behov, som personer med handicap har.
Medlemsstaterne bør sikre rettidig adgang til forebyggende og helbredende sundhedspleje og langtidspleje til overkommelige priser og af god kvalitet, samtidig med at de sikrer bæredygtig drift på lang sigt.
I betragtning af den stigende levealder og de demografiske forandringer bør medlemsstaterne sikre pensionssystemernes tilstrækkelighed og bæredygtighed for arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende og samtidig sikre, at kvinder og mænd har lige muligheder for at optjene pensionsrettigheder, herunder gennem tillægsordninger, der sikrer en tilstrækkelig indkomst. Pensionsreformer bør understøttes af foranstaltninger til forlængelse af arbejdslivet, som f.eks. forhøjelse af den reelle pensionsalder, og bør udarbejdes inden for rammerne af strategier for aktiv aldring. Medlemsstaterne bør etablere en konstruktiv dialog med de relevante interessenter og muliggøre en passende indfasning af reformerne.
(
1
)
  
            
EUT C 120 af 26.4.2013, s. 1
.

Summary:
EU-landenes beskæftigelsespolitikker: retningslinjer (2018)
RESUMÉ AF:
Afgørelse (EU) 2018/1215 — retningslinjer for EU-landenes beskæftigelsespolitikker
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Den fastsætter retningslinjer for EU-landene med hensyn til udarbejdelse af deres beskæftigelsespolitikker og fastsættelse af de nationale mål for at sikre samordnede EU-politikker.
HOVEDPUNKTER
Sammen med de 
overordnede retningslinjer for EU-landenes og EU’s økonomiske politikker
 udgør disse retningslinjer 
de integrerede retningslinjer
 for gennemførelse af 
Europa 2020-strategien
. 
 
Disse retningslinjer er blevet udarbejdet årligt siden 2010. 
 
De er tilpasset 
den europæiske søjle for sociale rettigheder
. 
 
2018-retningslinjerne
 har fokus på at:
Skabe øget efterspørgsel efter arbejdskraft
EU-landene bør træffe en række foranstaltninger, herunder:
at fremme skabelsen af job af høj kvalitet ved at fremme ansvarligt entreprenørskab og reel selvstændig erhvervsvirksomhed 
 
aktivt at fremme den sociale økonomi og støtte social innovation 
 
at tilskynde til disse innovative arbejdsformer, der skaber jobmuligheder af høj kvalitet 
 
at fremme gennemsigtige og forudsigelige lønfastsættelsesmekanismer 
 
sammen med 
arbejdsmarkedets parter
 at sikre en passende mindsteløn. 
 
Styrke udbuddet af arbejdskraft og forbedre adgangen til beskæftigelse, færdigheder og kompetencer
EU-landene bør:
fremme produktivitet og beskæftigelsesegnethed i samarbejde med arbejdsmarkedets parter 
 
højne det generelle uddannelsesniveau, navnlig blandt de lavest kvalificerede og lærende fra ugunstigt stillede miljøer 
 
gennemføre samlede strategier for at forebygge langtidsledigheden og den strukturelle arbejdsløshed 
 
sigte mod at fjerne hindringer for og negative incitamenter til arbejdsmarkedsdeltagelse 
 
sikre ligestilling mellem kønnene og øget arbejdsmarkedsdeltagelse blandt kvinder 
 
tackle løngabet mellem kvinder og mænd. 
 
Forbedre arbejdsmarkedernes funktion og effektiviteten af 
den sociale dialog
EU-landene bør:
arbejde sammen med arbejdsmarkedets parter om principperne om fleksibilitet og sikkerhed og sikre balance mellem rettigheder og forpligtelser 
 
effektivt aktivere og støtte personer, der kan deltage på arbejdsmarkedet 
 
give de arbejdsløse passende arbejdsløshedsunderstøttelse af en rimelig varighed i overensstemmelse med deres bidrag og de nationale regler for støtteberettigelse 
 
fremme mobiliteten blandt lærende og arbejdstagere ud fra en målsætning om at forbedre færdigheder, der øger beskæftigelsesegnetheden, og om fuldt ud at udnytte potentialet på det europæiske arbejdsmarked 
 
sikre en rettidig og meningsfuld inddragelse af arbejdsmarkedets parter i udformningen og gennemførelsen af relevante reformer og politikker 
 
Fremme lige muligheder for alle, støtte social inklusion og bekæmpe fattigdom
EU-landene bør:
fremme rummelige arbejdsmarkeder, der er åbne for alle, ved at iværksætte effektive foranstaltninger til bekæmpelse af alle former for forskelsbehandling og fremme af 
lige muligheder
 for underrepræsenterede grupper på arbejdsmarkedet 
 
modernisere de sociale beskyttelsessystemer 
 
udarbejde og gennemføre forebyggende og integrerede strategier ved at kombinere
tilstrækkelig indkomststøtte
rummelige arbejdsmarkeder og adgang til kvalitetstjenester, der
opfylder individuelle behov
 
 
sikre et udbud af økonomisk overkommelige og tilgængelige tjenesteydelser af høj kvalitet, såsom
førskoleundervisning og børnepasning
skolefritidsordning
uddannelse
træning
bolig
sundhedsydelser og
langtidspleje
 
 
sikre rettidig adgang til forebyggende og helbredende sundhedspleje og langtidspleje til overkommelige priser og af god kvalitet 
 
sikre pensionssystemernes tilstrækkelighed og bæredygtighed for arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den trådte i kraft den 19. juli 2018.
BAGGRUND
Retningslinjerne er forenelige med 
stabilitets- og vækstpagten
 og nugældende EU-lovgivning og EU-initiativer, herunder:
en 
Ungdomsgaranti
reintegration af langtidsledige på arbejdsmarkedet
Opkvalificeringsforløb
.
 
 
Disse initiativer samles under 
det europæiske semester
, der gennemfører den 
europæiske beskæftigelsesstrategi
 og fører tilsyn med de forskellige politikker med henblik på at nå Europa 2020-målene.
HOVEDDOKUMENT
Rådets afgørelse (EU) 
2018/1215
 af 16. juli 2018 om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (EUT L 224 af 5.9.2018, s. 4-9).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Rådets 
henstilling
 af 15. marts 2018 om en europæisk ramme for effektive lærlingeuddannelser af høj kvalitet (EUT C 153 af 2.5.2018, s. 1-6).
Interinstitutionel proklamation
 om den europæiske søjle for sociale rettigheder (EUT C 428 af 13.12.2017, s. 10-15).
Rådets henstilling (EU) 
2015/1184
 af 14. juli 2015 om overordnede retningslinjer for medlemsstaternes og Den Europæiske Unions økonomiske politikker (EUT L 192 af 18.7.2015, s. 27-31).
Rådets afgørelse 
2010/707/EU
 af 21. oktober 2010 om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (EUT L 308 af 24.11.2010, s. 46-51).
seneste ajourføring 05.03.2019