CELEX ID: 32019R0856

--- ENGLISH ---

Document:
28.5.2019
EN
Official Journal of the European Union
L 140/6
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) 2019/856
of 26 February 2019
supplementing Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council with regard to the operation of the Innovation Fund
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a system for greenhouse gas emission allowance trading within the Union and amending Council Directive 96/61/EC 
(
1
)
, and in particular to the fourth subparagraph of Article 10a(8) thereof,
Whereas:
(1)
Detailed rules on the operation of the Innovation Fund should be established taking into account lessons learnt from the NER300 programme established under Directive 2003/87/EC and implemented on the basis of Commission Decision 2010/670/EU 
(
2
)
; notably the conclusions of the Court of Auditors report 
(
3
)
 should be taken into account.
(2)
In order to cover the lower profitability and the higher technological risks of the eligible projects compared to conventional technologies, a significant part of the Innovation Fund financing should be provided in the form of a grant. Detailed rules on the disbursement of grants should therefore be established.
(3)
As the risks and profitability of eligible projects may differ across sectors and activities of those projects and may also evolve over time, it is appropriate to allow for a part of the Innovation Fund support to be provided through contributions to blending operations under the Union investment support instrument, as well as in other forms provided for in Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
 (the ‘Financial Regulation’).
(4)
It is appropriate to consider the difference between the total costs of an eligible project and the total costs of an equivalent project using conventional technology as relevant costs for the purposes of financing under the Innovation Fund. However, in order to avoid excessive administrative burden for small-scale projects and address their particular difficulties in obtaining financing, the relevant costs of a small-scale project should be the total capital expenditure cost of such a project.
(5)
With a view to making adequate financial resources timely available to the eligible projects, the disbursement of grants should be based on the achievement of milestones. For all projects, the milestones should include financial close and entry into operation. As some projects might need the support to be disbursed at a different point in time, it is appropriate to provide for the possibility to determine additional milestones in the contractual documentation.
(6)
In order to increase the probability of success of the projects, the possibility to disburse a part of the grant prior to the entry into operation of a project should be established. The disbursement of grants should in principle start at the financial close and continue during the development and operation of the project.
(7)
The major part of the Innovation Fund support should depend on verified avoidance of greenhouse gas emissions. Substantial underperformance on planned greenhouse gas emission avoidance should therefore lead to the reduction and recovery of the amount of the support dependant on such avoidance. The reduction and recovery mechanism, however, should be flexible enough to take into account the innovative nature of projects supported by the Innovation Fund.
(8)
Grants under the Innovation Fund should be awarded following a competitive selection process, via calls for proposals. In order to reduce the administrative burden for project proponents, a two-phase application procedure should be established, comprising an expression of interest and the full application.
(9)
Projects applying for the Innovation Fund support should be assessed on the basis of qualitative and quantitative criteria. The combination of such criteria should ensure the completeness of the project assessment in terms of its technological and business potential. To ensure fair and merit-based selection, projects should be selected based on the same selection criteria, but be evaluated and ranked first 
vis-à-vis
 other projects in the same sector and subsequently 
vis-à-vis
 projects across sectors.
(10)
Projects whose planning, business model and financial and legal structure appear insufficiently mature, in particular in light of a possible lack of support by the Member States concerned or of the necessary national permits, should not be selected for Innovation Fund support. However, such projects may be promising. Therefore, the possibility to provide development assistance to such projects should be laid down. Project development assistance should in particular benefit small-scale projects and projects in lower-income Member States to help achieving a geographically balanced distribution of the Innovation Fund support.
(11)
It is important to achieve a geographically balanced distribution of the Innovation Fund support. To prevent a situation where some Member States are not sufficiently covered, the possibility should be laid down to establish additional selection criteria aimed at achieving geographical balance in a second or subsequent calls for proposals.
(12)
The Commission should ensure the implementation of the Innovation Fund. The Commission should however be enabled to delegate some of the implementation actions, such as the organisation of the call for proposals, pre-selection of projects or contractual management of grants, to implementing bodies.
(13)
The revenues of the Innovation Fund, including the revenues from the allowances monetised on the Common Auction Platform in accordance with Commission Regulation (EU) No 1031/2010 
(
5
)
, should be managed in accordance with the objectives of Directive 2003/87/EC. The Commission should therefore carry out that task itself and be enabled to delegate this task to the European Investment Bank.
(14)
The Commission should apply different rules depending on the mode of the implementation of the Innovation Fund. Where the Innovation Fund is implemented in direct management, the provisions of this Regulation should be fully aligned with the provisions of the Financial Regulation.
(15)
Member States should play an important role in the implementation of the Innovation Fund. In particular, the Commission should consult the Member States on the key implementation decisions, as well as on the development of the Innovation Fund.
(16)
The Innovation Fund should be implemented in accordance with the sound financial management principles as laid down in the Financial Regulation.
(17)
Clear reporting, accountability and financial control arrangements should be laid down in order to ensure that the Commission receives complete and timely information on the progress of projects supported by the Innovation Fund, the entities managing the Innovation Fund apply sound financial management principles, and the Member States are in a timely manner informed about the implementation of the Innovation Fund,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
General provisions
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down detailed rules supplementing Directive 2003/87/EC as regards:
(a)
the operational objectives of the Innovation Fund established by Article 10a(8) of Directive 2003/87/EC;
(b)
the forms of support provided under the Innovation Fund;
(c)
the application procedure for the Innovation Fund support;
(d)
the procedure and criteria for project selection under the Innovation Fund;
(e)
disbursement of the Innovation Fund support;
(f)
the governance of the Innovation Fund;
(g)
reporting, monitoring, evaluation, control, and publicity concerning the operation of the Innovation Fund.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation the following definitions apply:
(1)
‘financial close’ means the moment in the project development cycle where all the project and financing agreements have been signed and all the required conditions contained in them have been met;
(2)
‘entry into operation’ means the moment in the project development cycle where all elements and systems required for operation of the project have been tested and activities resulting in effective avoidance of greenhouse gas emissions have commenced;
(3)
‘small-scale project’ means a project with a total capital expenditure not exceeding EUR 7 500 000.
Article 3
Operational objectives
The Innovation Fund shall have the following operational objectives:
(a)
to support projects demonstrating highly innovative technologies, processes or products, that are sufficiently mature and have a significant potential to reduce greenhouse gas emissions;
(b)
to offer financial support tailored to market needs and risk profiles of eligible projects, while attracting additional public and private resources;
(c)
to ensure that the revenues of the Innovation Fund are managed in accordance with the objectives of Directive 2003/87/EC.
Article 4
Forms of the Innovation Fund support
The Innovation Fund support to the project may take the following forms:
(a)
grants;
(b)
contributions to blending operations under the Union investment support instrument;
(c)
where necessary to achieve the objectives of Directive 2003/87/EC, funding in any of the other form laid down in Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 (the ‘Financial Regulation’), in particular prizes, and procurement.
CHAPTER II
Specific provisions applicable to grants
Article 5
Relevant costs
1.   For the purposes of the fourth sentence of the third subparagraph of Article 10a(8) of Directive 2003/87/EC, the relevant costs shall be the additional costs that are borne by the project proponent as a result of the application of the innovative technology related to the reduction or avoidance of the greenhouse gas emissions. The relevant costs shall be calculated as the difference between the best estimate of the total capital expenditure, the net present value of operating costs and benefits arising during 10 years after the entry into operation of the project compared to the result of the same calculation for a conventional production with the same capacity in terms of effective production of the respective final product.
Where conventional production referred to in the first subparagraph does not exist, the relevant costs shall be the best estimate of the total capital expenditure and the net present value of operating costs and benefits arising during 10 years after the entry into operation of the project.
2.   The relevant costs of a small-scale project shall be the total capital expenditure costs of that project.
Article 6
Disbursement of grants
1.   The Innovation Fund support, in the form of a grant, shall be disbursed upon reaching the pre-determined milestones.
2.   For all projects, the milestones referred to in paragraph 1 shall be based on the project development cycle and shall be at least the following:
(a)
financial close;
(b)
entry into operation.
3.   Taking into account the technology deployed and the specific circumstances of the sector or sectors in which it is being deployed, additional specific milestones may be determined in the contractual documents.
4.   Up to 40 % of the total amount of the Innovation Fund support, including project development assistance, to a specific project shall be disbursed upon financial close or upon reaching a specific milestone preceding financial close where such a milestone has been determined in accordance with paragraph 3.
5.   To the extent that the total amount of the Innovation Fund support to a specific project has not been disbursed pursuant to paragraph 4, that amount shall be disbursed after the financial close. It may be partially disbursed prior to the entry into operation and in annual instalments after the entry into operation.
6.   For the purposes of paragraphs 4 and 5 of this Article, the total amount of the Innovation Fund support provided to a specific project shall include the amount of the Innovation Fund support provided to that project by way of project development assistance in accordance with Article 13.
Article 7
General recovery rules
1.   The Commission shall take appropriate measures to ensure that, where activities financed under this Regulation are implemented, the financial interests of the Innovation Fund are protected by the application of preventive measures against fraud, corruption and any other illegal activities, by effective checks and, if irregularities are detected, by the recovery of the amounts unduly paid and, where appropriate, by effective, proportionate and dissuasive administrative and financial penalties.
2.   Recoveries shall be implemented in accordance with the Financial Regulation.
3.   The grounds for recovery as well as the recovery procedures shall be further specified in the contractual documentation.
Article 8
Special recovery rules
1.   The amount of the Innovation Fund support disbursed in accordance with paragraph 5 of Article 6 after the financial close shall be dependent on the avoidance of greenhouse gas emissions verified on the basis of annual reports submitted by the project proponent for a period between 3 to 10 years following the entry into operation. The final annual report submitted by the project proponent shall include the total amount of greenhouse gas emissions avoided during the entire reporting period.
2.   Where the total amount of greenhouse gas emissions avoided during the entire reporting period is lower than 75 % of the total amount of greenhouse gas emissions planned to be avoided, the amount paid or to be paid to the project proponent in accordance with paragraph 5 of Article 6 shall be proportionally recovered or reduced.
3.   Where the project fails to enter into operation by the pre-determined time or the project proponent fails to demonstrate any real avoidance of greenhouse gas emissions, the amount paid after the financial close in accordance with paragraph 5 of Article 6 shall be fully recovered.
4.   Where the situations referred to in paragraphs 2 and 3 occur due to extraordinary circumstances that are beyond the control of the project proponent and the project proponent demonstrates the project's potential to achieve an avoidance of greenhouse gas emissions beyond the reported amount, or where the project proponent demonstrates that the project can achieve significant low-carbon innovation benefits, the Commission may decide not to apply the recovery mechanisms under paragraphs 2 and 3.
5.   The ground for recovery and recovery procedures shall be further specified in the contractual documentation.
6.   The rules laid down in paragraphs 3 and 4 of this Article shall be without prejudice to general recovery rules under Article 7.
Article 9
Calls for proposals
1.   The project proponents shall be invited to apply for the Innovation Fund support through open calls for proposals launched by the Commission.
Before adopting a decision launching a call for proposals, the Commission shall consult the Member States on the draft decision.
2.   The Commission decision launching the calls for proposals shall include at least the following:
(a)
the overall amount of the Innovation Fund support available for the call;
(b)
the maximum amount of the Innovation Fund support available for project development assistance;
(c)
the types of solicited projects or sectors;
(d)
a description of the application procedure and a detailed list of information and documentation to be submitted at each phase of the application procedure;
(e)
detailed information on the selection procedure, including the methodology for evaluation and ranking;
(f)
where specific application and selection procedures are applied in accordance with Article 10(4) and Article 12(6) for small-scale projects, the rules on those specific procedures;
(g)
where the Commission reserves a part of the total amount of the Innovation Fund support available for the call to small-scale projects, the amount of that part;
(h)
where additional selection criteria aimed at achieving a geographically balanced distribution of the Innovation Fund support are applied in accordance with Article 11(2), those criteria.
Article 10
Application procedure
1.   The implementing body shall collect the applications and organise the application procedure in two subsequent phases:
(a)
the expression of interest;
(b)
the full application.
2.   At the expression of interest phase, the project proponent shall be required to submit a description of key project characteristics in line with the requirements laid down in the relevant call for proposals, including the description of the project's effectiveness, degree of innovation, and maturity as specified in points (a), (b) and (c) of Article 11(1).
3.   At the full application phase, the project proponent shall be required to submit a detailed description of the project and all supporting documentation, including the knowledge-sharing plan.
4.   A simplified application procedure may be applied for small-scale projects.
Article 11
Selection criteria
1.   The selection of projects for the Innovation Fund support shall be based on the following criteria:
(a)
effectiveness in terms of greenhouse gas emission avoidance potential, where applicable, compared to the benchmarks referred to in Article 10a(2) of Directive 2003/87/EC;
(b)
degree of innovation of the projects compared to the state of the art;
(c)
project maturity in terms of planning, business model, financial and legal structure as well as prospect of reaching the financial close within a pre-defined period of time not exceeding four years after the award decision;
(d)
technical and market potential for widespread application or replication, or for future cost reductions;
(e)
efficiency in terms of the relevant costs of the project minus any contribution to those costs from the project proponent, divided by the total projected amount of greenhouse gas emissions to be avoided or energy to be produced or stored or CO
2
 to be stored in the first 10 years of operation.
2.   Additional criteria aimed at achieving a geographically balanced distribution of the Innovation Fund support may also be applied for the purposes of project selection.
Article 12
Selection procedure
1.   Based on the applications received at the expression of interest phase, the implementing body shall assess, for each project, the eligibility in accordance with Article 10a(8) of Directive 2003/87/EC. The implementing body shall then proceed with the selection of eligible projects under paragraphs 2 and 3 of this Article.
2.   Based on the applications received at the expression of interest phase, the implementing body shall draw up a list of the projects that meet the selection criteria laid down in points (a), (b) and (c) of Article 11(1) and shall invite the proponents of those projects to submit a full application.
Where the implementing body concluded that a project meets the selection criteria laid down in points (a) and (b) of Article 11(1), but does not meet the criterion laid down in point (c) of Article 11(1), the implementing body shall assess whether that project has the potential to meet all selection criteria if further developed. Where the project has such a potential, the implementing body may award project development assistance to the project concerned or, where the Commission implements that task, propose to the Commission to award project development assistance to the project.
3.   Based on the full application received in accordance with paragraph 2 of this Article, the implementing body shall proceed with the project evaluation and ranking based on all selection criteria laid down in Article 11. For the purposes of that evaluation, the implementing body shall compare the projects with the projects in the same sector as well as with projects in other sectors, and shall draw up a list of pre-selected projects.
4.   The list of pre-selected projects referred to in paragraph 3 and, where applicable, the suggestion referred to in the second subparagraph of paragraph 2 shall be communicated to the Commission and shall include at least the following:
(a)
a confirmation of the compliance with the eligibility and selection criteria;
(b)
details on project evaluation and ranking;
(c)
total project costs and relevant costs referred to in Article 5, in euro;
(d)
the request for the total Innovation Fund support in euro,
(e)
the projected amount of greenhouse gas emissions to be avoided;
(f)
the projected amount of energy to be produced or stored;
(g)
the projected amount of CO
2
 to be stored;
(h)
information on the legal form of the Innovation Fund support requested by the project proponent.
5.   On the basis of what was communicated pursuant to paragraph 4 of this Article, the Commission shall, after consulting the Member States in accordance with Article 21(2), adopt the award decision specifying the support to the selected projects and, where appropriate, draw up a reserve list.
6.   A specific selection procedure may be applied for small-scale projects.
Article 13
Project development assistance
1.   The Commission shall, after consulting the Member States in accordance with Article 21(2)(c), determine the maximum amount of the Innovation Fund support available for project development assistance.
2.   The project development assistance shall be awarded by the Commission or by the implementing body in accordance with Article 12(2) in the form of a grant.
3.   The following activities may be funded by way of project development assistance:
(a)
improvement and development of a project documentation, or of components of the project design, with a view to ensuring the sufficient maturity of the project;
(b)
assessment of the feasibility of the project, including technical and economic studies;
(c)
advice on the financial and legal structure of the project;
(d)
capacity building of the project proponent.
4.   For the purposes of project development assistance, the relevant costs shall be all project development related costs. The Innovation Fund may finance up to 100 % of the relevant costs.
CHAPTER III
Specific provisions applicable to the forms of the Innovation Fund support other than grants
Article 14
Provision of Innovation Fund support through contributions to blending operations under the Union investment support instrument
1.   Where the Commission decides to disburse the Innovation Fund support through contributions to blending operations under the Union investment support instrument, the Innovation Fund support shall be implemented in accordance with the rules applicable to the Union investment support instrument. However, the eligibility of the projects shall be assessed in accordance with Article 10a(8) of Directive 2003/87/EC.
2.   The Commission shall adopt, after consulting the Member States, a decision specifying whether the contribution to blending operations takes a form of non-repayable support or repayable support or both, and indicating the amount of the Innovation Fund support available for the disbursement through the Union investment support instrument.
Article 15
Provisions of the Innovation Fund support in any other form laid down in the Financial Regulation
1.   Where the Commission decides to disburse the Innovation Fund support in any form laid down in the Financial Regulation other than grants, the Commission shall adopt, after consulting the Member States, a decision indicating the amount of the Innovation Fund support available for disbursement in that form as well as the rules applicable to the application for such support, the selection of the projects and the disbursement of the support.
2.   Projects receiving the Innovation Fund support under this Article shall comply with the Union state aid rules.
CHAPTER IV
Governance
Article 16
Implementation of the Innovation Fund
1.   The Commission shall implement the Innovation Fund in direct management in accordance with relevant provisions of Articles 125 to 153 of the Financial Regulation or in indirect management through bodies referred to in Article 62(1)(c) of the Financial Regulation.
2.   Costs incurred, in relation to the Innovation Fund implementation activities, including the administrative and management costs, shall be financed from the Innovation Fund.
Article 17
Designation of implementing bodies
1.   Where the Commission decides to delegate certain tasks related to the Innovation Fund implementation to an implementing body, the Commission shall adopt a decision designating such an implementing body.
The Commission and the designated implementing body shall enter into an agreement laying down the specific terms and conditions under which the implementing body is to perform its tasks.
2.   Where the Commission implements the Innovation Fund in direct management and decides to delegate certain implementation tasks to an implementing body, the Commission shall designate an executive agency as implementing body.
3.   Where the Commission implements the Innovation Fund in indirect management, the Commission shall designate as implementing body a body referred to in Article 62(1)(c) of the Financial Regulation.
4.   To the extent that the tasks relating to the implementation of the Innovation Fund are not delegated to an implementing body, the Commission shall carry out those tasks.
Article 18
Tasks of the implementing body
The implementing body designated in accordance with Article 17(1) may be entrusted with the overall management of the call for proposals, the disbursement of the Innovation Fund support, and the monitoring of the implementation of selected projects. For that purpose, the implementing body may be entrusted with the following tasks:
(a)
organising the call for proposals;
(b)
organising the application procedure, including collecting the applications and analysing all the supporting documents;
(c)
organising the project selection, including the project evaluation or the due diligence assessment and ranking;
(d)
advising the Commission on the projects to be awarded the Innovation Fund support and on projects to be included in the reserve list;
(e)
awarding or providing project development assistance;
(f)
signature of the grant agreements and other contracts depending on the form of Innovation Fund support;
(g)
preparing and managing the contractual documentation concerning the awarded projects;
(h)
checking if the conditions for the financing are met and disbursing the Innovation Fund revenues to the project proponents;
(i)
monitoring of the project implementation;
(j)
communicating with the project proponents;
(k)
reporting to the Commission, including on general orientation for the further development of the Innovation Fund;
(l)
financial reporting;
(m)
information, communication and promotion actions, including the production of the promotion materials, and the development of the Innovation Fund logo;
(n)
management of knowledge sharing;
(o)
supporting the Member States in their efforts to promote the Innovation Fund and to communicate with the project proponents;
(p)
any other tasks relating to the implementation of the Innovation Fund
Article 19
Specific provisions applicable to the implementation of the Innovation Fund in direct management
1.   Where the Commission designates an executive agency as implementing body under Article 17(1) of this Regulation, such a Commission decision shall be subject to the result of the cost-benefit analysis referred to in Article 3 of Council Regulation (EC) No 58/2003 
(
6
)
 and the agreement referred to in second subparagraph of Article 17(1) of this Regulation shall take the form of an instrument of delegation in accordance with Regulation (EC) No 58/2003.
2.   Where amounts disbursed by way of direct management are recovered under Articles 7 and 8 of this Regulation, the recovered amounts shall constitute assigned revenue in accordance with Article 21 of the Financial Regulation and shall be used to finance the Innovation Fund operations.
3.   For all implementing tasks carried out by the Commission, including through an executive agency, the revenue of the Innovation Fund shall constitute external assigned revenue within the meaning of paragraphs 1 and 5 of Article 21 of the Financial Regulation. That assigned revenue shall also cover all administrative costs related to the implementation of the Innovation Fund. The Commission may use a maximum of 5 % of the Innovation Fund envelope to cover its management costs.
4.   A project that has received the Innovation Fund support may also receive a contribution from any other Union programme, including Funds under shared management, provided that the contributions do not cover the same costs. The cumulative financing shall not exceed the total eligible costs of the project and the support from different Union programmes may be calculated on a pro-rata basis.
Article 20
Management of the Innovation Fund revenues
1.   The Commission shall ensure that the allowances destined for the Innovation Fund are auctioned in accordance with the principles and modalities laid down in Article 10(4) of Directive 2003/87/EC and shall manage the Innovation Fund revenues in accordance with the objectives of Directive 2003/87/EC.
2.   The Commission shall ensure that the revenues referred to in paragraph 1 are passed on to the implementing body, in a timely manner, for financing the costs related to the implementation activities and for the disbursement to the awarded projects.
3.   The Commission may delegate the monetisation of allowances and the management of the Innovation Fund revenues to the European Investment Bank (EIB). In the case of such a delegation, the Commission and the EIB shall enter into an agreement laying down the specific terms and conditions under which the EIB shall carry out its tasks related to the management of the Innovation Fund revenues.
4.   Subject to the provisions of Directive 2003/87/EC, Innovation Fund revenues remaining at the end of the eligibility period for the supported projects shall be used to support new projects that meet the eligibility criteria laid down in Article 10a(8) of Directive 2003/87/EC until all the revenues are spent for the objectives of the Innovation Fund. Such new projects shall be selected via new calls for proposals in accordance with Article 9 or supported in accordance with Articles 14 or15.
Article 21
Role of the Member States
1.   When implementing the Innovation Fund, the Commission shall consult with and be assisted by the Member States.
2.   The Member States shall be consulted on:
(a)
the list of the pre-selected projects, including the reserve list, and the list of projects proposed for project development assistance in accordance with Article 12(2), prior to the award of the support;
(b)
draft Commission decisions referred to in Article 9(1), Article 14(2) and Article 15(1);
(c)
the maximum amount of the Innovation Fund support to be made available for the project development assistance;
3.   The Member States shall, if requested by the Commission, advise and assist the Commission in:
(a)
setting general orientations for the Innovation Fund;
(b)
addressing existing or emerging project implementation problems;
(c)
dealing with any other issue relating to the project implementation.
4.   The Commission shall report to the Member States on the progress made in implementing this Regulation, in particular on the implementation of award decisions referred to in Article 12(5).
Article 22
Role of the stakeholders
The Commission may involve stakeholders in the discussions relating to the implementation of the Innovation Fund, including on the issues listed in Article 21(3).
CHAPTER V
Monitoring reporting, and evaluation
Article 23
Monitoring and reporting
1.   The implementing body shall monitor the operation of the Innovation Fund, including the amounts of the disbursed Innovation Fund support.
2.   With a view to ensuring that data for monitoring refered to in paragprah 1 and results are collected efficiently, effectively and in a timely manner, proportionate reporting requirements may be imposed on the project proponents. The reports of the project proponents shall include the information on the knowledge-sharing actions undertaken pursuant to Article 27.
3.   The implementing body shall regularly report to the Commission on the performance of its tasks.
4.   The implementing body shall report to the Commission on the full cycle of the disbursement of support, and in particular on the organisation of the calls for proposals, and on the signatures of contracts with the project proponents.
5.   After completion of the each call for proposals, the Commission shall report to the Member States on the implementation of that call for proposals.
6.   The Commission shall report annually to the Council and to the European Parliament on the progress of the implementation of the Innovation Fund.
7.   Implementing bodies, other than executive agencies, and entities to which the management of the Innovation Fund revenues has been delegated pursuant Article 20(3) shall provide the Commission with the following:
(a)
by 15 February, unaudited financial statements covering the preceding financial year, which shall run from 1 January to 31 December, in respect of the activities delegated to those implementing bodies and entities;
(b)
by 15 March of the year of the transmission of the unaudited financial statements, the audited financial statements covering the preceding financial year, which shall run from 1 January to 31 December, in respect of the activities delegated to those implementing bodies and entities.
The Commission shall prepare annual accounts of the Innovation Fund for each financial year, which shall run from 1 January to 31 December on the basis of the financial statements provided pursuant to the first subparagraph. Those accounts shall be subject to an independent external audit.
Any financial statements and accounts provided for in this paragraph shall be drawn up in compliance with the accounting rules referred to in Article 80 of the Financial Regulation.
Article 24
Evaluation
1.   In 2025 and every five years thereafter, the Commission shall carry out an evaluation on the operation of the Innovation Fund. The evaluation shall focus on, but shall not be limited to, the assessment of synergies between the Innovation Fund and other relevant Union programmes, as well as the procedure of disbursement of the Innovation Fund support.
2.   Based on the results of the evaluations referred to in paragraph 1 of this Article, the Commission shall, where appropriate, make proposals to ensure that the Innovation Fund progresses towards the achievement of its objectives provided for in Directive 2003/87/EC and in Article 3 of this Regulation.
3.   At the end of the implementation of the Innovation Fund, but no later than in 2035, the Commission shall carry out a final evaluation of the operation of the Innovation Fund.
4.   The Commission shall make the results of the evaluations undertaken pursuant to paragraphs 1, 2, and 3 publicly available.
CHAPTER VI
Audits, publicity and knowledge sharing
Article 25
Audits
1.   Audits on the use of the Innovation Fund support carried out by independent external auditors, including by other than those mandated by the Union Institutions or bodies, shall form the basis of the overall assurance pursuant to Article 26.
2.   Any person or entity receiving Innovation Fund support shall agree in writing to grant the necessary rights and access as provided for to in Article 129 of the Financial Regulation.
Article 26
Cross-reliance on audits
Without prejudice to existing possibilities for carrying out further audits, where an audit based on internationally accepted audit standards providing reasonable assurance has been conducted by an independent auditor on the financial statements and reports setting out the use of a Union contribution, that audit shall form the basis of the overall assurance, as further specified, where appropriate, in sector-specific rules, provided that there is sufficient evidence of the independence and competence of the auditor. The report of the independent auditor and the related audit documentation shall be made available on request to the European Parliament, the Commission, the Court of Auditors and the audit authorities of Member States.
Article 27
Communication, knowledge sharing and publicity
1.   The project proponents shall proactively and systematically make publicly available on their websites information relating to projects supported under this Regulation. Such information shall include an explicit reference to the Innovation Fund support received.
2.   The project proponents shall ensure the provision of coherent, effective and targeted information on the Innovation Fund support received to multiple audiences, including the media and the public.
3.   The Innovation Fund logo or other promotional elements required in the contractual documentation shall be used for all communication and knowledge-sharing activities and appear on notice boards at strategic places visible to the public.
4.   The project proponents shall provide detailed information on the planned actions in accordance with paragraphs 1 and 2 of this Article in the knowledge-sharing plan submitted in accordance with Article 10(3).
5.   The implementing body shall perform information, communication and promotion actions relating to the Innovation Fund support and results. The implementing body shall organise specific seminars, workshops or, where appropriate, other types of activities to facilitate exchanges of experience, knowledge and best practices as regards the design, preparation and implementation of projects as well as on the effectiveness of the financing provided through project development assistance projects.
CHAPTER VII
Final provisions
Article 28
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 26 February 2019.
For the Commission
The President
Jean-Claude JUNCKER
(
1
)
  
            
OJ L 275, 25.10.2003, p. 32
.
(
2
)
  Commission Decision 2010/670/EU of 3 November 2010 laying down criteria and measures for the financing of commercial demonstration projects that aim at the environmentally safe capture and geological storage of CO
2
 as well as demonstration projects of innovative renewable energy technologies under the scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community established by Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council (
OJ L 290, 6.11.2010, p. 39
).
(
3
)
  Special report of 5 September 2018 No 24/2018: Demonstrating carbon capture and storage and innovative renewables at commercial scale in the EU: intended progress not achieved in the past decade, available on the Court of Auditors website at: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_24/SR_CCS_EN.pdf
(
4
)
  Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council of 18 July 2018 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) No 1296/2013, (EU) No 1301/2013, (EU) No 1303/2013, (EU) No 1304/2013, (EU) No 1309/2013, (EU) No 1316/2013, (EU) No 223/2014, (EU) No 283/2014, and Decision No 541/2014/EU and repealing Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 (
OJ L 193, 30.7.2018, p. 1
).
(
5
)
  Commission Regulation (EU) No 1031/2010 of 12 November 2010 on the timing, administration and other aspects of auctioning of greenhouse gas emission allowances pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council establishing a scheme for greenhouse gas emission allowances trading within the Community (
OJ L 302, 18.11.2010, p. 1
).
(
6
)
  Council Regulation (EC) No 58/2003 of 19 December 2002 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes (
OJ L 11, 16.1.2003, p. 1
).

Summary:
Emissions Trading System — Innovation Fund rules
SUMMARY OF:
Delegated Regulation (EU) 2019/856 with regard to the operation of the Innovation Fund
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
The Innovation Fund introduced in Directive 
2003/87/EC
 is designed to support innovative initiatives as part of 
EU emissions trading system (ETS)
1
, the EU’s cornerstone policy to tackle 
climate change
 by reducing greenhouse gas (GHG) emissions.This regulation sets out detailed rules about how the fund operates.
KEY POINTS
The regulation sets out detailed rules for the Innovation Fund, including
operational objectives;
forms of support provided;
application procedure;
how projects are selected;
how the fund is governed;
reporting, monitoring, evaluation, control, and publicity.
Objectives and forms of support
The fund provides financial support for projects demonstrating highly innovative technologies, processes or products with significant potential to reduce GHG emissions, while attracting additional public and private resources.
Support will be in the form of grants, or combining EU grants with financial instruments under the EU’s unified investment support instrument (InvestEU), which replaces the current 
European Fund for Strategic Investments
 for the period 2021-2027. Funding can also take any of the other forms outlined in Regulation (EU, Euratom) 
2018/1046
 (the ‘
Financial Regulation
’), in particular prizes, and procurement.
Application and selection
Applicants are invited to apply for financial support for eligible projects following a call for proposals issued by the 
European Commission
 after consultation with EU countries. Projects are selected based on criteria including:
the potential to avoid GHG emissions;
degree of innovation of the projects compared to the state of the art;
maturity of planning, business model, financial and legal structure; prospect of concluding the financial close of the project within a pre-defined time period of no more than 4 years;
technical and market potential for widespread application or future cost reductions;
cost efficiency of the project based on a formula balancing costs against GHG emissions avoided, energy generated, or CO
2
 stored (
carbon capture
 and storage) in the first 10 years of operation.
Governance and administration
The Commission directly manages the Fund’s operation except where implementing bodies are delegated. EU countries are consulted about short-listed projects before any decisions on awards are made.
Entities receiving aid should display on their websites information about projects supported under this regulation, including explicit reference to the Innovation Fund support received, as well as ensuring that coherent, effective and targeted information on the support reaches multiple audiences, including the media and the public.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It has applied since 
17 June 2019
.
BACKGROUND
For more information, see:
Innovation Fund
 (
European Commission
)
InvestEU
 (
European Commission
)
EU Emissions Trading System (EU ETS)
 (
European Commission
).
KEY TERMS
EU Emissions Trading System (EU ETS):
 the first, and by far the largest, international system for trading GHG emission allowances, it covers nearly 11,000 power stations and manufacturing plants in the EU, Iceland, Norway and Liechtenstein, as well as aviation activities.
MAIN DOCUMENT
Commission Delegated Regulation (EU) 
2019/856
 of 
26 February 2019
 supplementing Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council with regard to the operation of the Innovation Fund (OJ L 140, 
28.5.2019
, 
pp. 6-17
)
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU, Euratom) 
2018/1046
 of the European Parliament and of the Council of 
18 July 2018
 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) 
No 1296/2013
, (EU) 
No 1301/2013
, (EU) 
No 1303/2013
, (EU) 
No 1304/2013
, (EU) 
No 1309/2013
, (EU) 
No 1316/2013
, (EU) 
No 223/2014
, (EU) 
No 283/2014
, and Decision 
No 541/2014/EU
 and repealing Regulation (EU, Euratom) 
No 966/2012
 (OJ L 193, 
30.7.2018
, 
pp. 1-222
)
Commission Decision 
2010/670/EU
 of 
3 November 2010
 laying down criteria and measures for the financing of commercial demonstration projects that aim at the environmentally safe capture and geological storage of CO2, as well as demonstration projects of innovative renewable energy technologies under the scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community established by Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 290, 
6.11.2010
, 
pp. 39-48
)
Successive amendments to Decision 2010/670/EU have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Directive 
2009/31/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
23 April 2009
 on the geological storage of carbon dioxide and amending Council Directive 85/337/EEC, European Parliament and Council Directives 2000/60/EC, 2001/80/EC, 2004/35/EC, 2006/12/EC, 2008/1/EC and Regulation (EC) 
No 1013/2006
 (OJ L 140, 
5.6.2009
, 
pp. 114-135
)
See 
consolidated version
.
Directive 
2003/87/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
13 October 2003
 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (OJ L 275, 
25.10.2003
, 
pp. 32-46
)
See 
consolidated version
.
last update 
7.10.2019

--- DANISH ---

Document:
28.5.2019
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 140/6
KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2019/856
af 26. februar 2019
om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt angår anvendelsen af innovationsfonden
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Unionen og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF 
(
1
)
, særlig artikel 10a, stk. 8, fjerde afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Der bør fastsættes nærmere regler om driften af innovationsfonden under hensyntagen til erfaringerne fra NER300-programmet, der er fastsat i direktiv 2003/87/EF og gennemført på grundlag af Kommissionens afgørelse 2010/670/EU 
(
2
)
, og navnlig bør konklusionerne i Revisionsrettens beretning 
(
3
)
 tages i betragtning.
(2)
For at dække den lavere rentabilitet og de større teknologiske risici ved de støtteberettigede projekter sammenlignet med konventionelle teknologier bør en betydelig del af innovationsfondens finansiering ydes i form af et tilskud. Der bør derfor fastlægges detaljerede regler om udbetaling af tilskud.
(3)
Eftersom risiciene ved og rentabiliteten af de støtteberettigede projekter kan variere på tværs af projektsektorer og -aktiviteter og kan udvikle sig over tid, er det hensigtsmæssigt at give mulighed for, at en del af innovationsfondens støtte ydes gennem bidrag til blandingsoperationer i henhold til Unionens investeringsstøtteinstrument samt i andre former, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 
(
4
)
 (»finansforordningen«).
(4)
Det er hensigtsmæssigt at vurdere forskellen mellem de samlede omkostninger til et støtteberettiget projekt og de samlede omkostninger ved et tilsvarende projekt, der anvender konventionel teknologi, som relevante omkostninger med henblik på finansiering under innovationsfonden. For at undgå uforholdsmæssigt store administrative byrder for mindre projekter og imødekomme deres særlige vanskeligheder med at opnå finansiering bør de relevante omkostninger for et mindre projekt være de samlede kapitaludgifter ved et sådant projekt.
(5)
Med henblik på at stille tilstrækkelige finansielle ressourcer rettidigt til rådighed for de støtteberettigede projekter bør udbetaling af tilskud være baseret på opnåelse af milepæle. For alle projekter bør milepælene omfatte regnskabsafslutning og idriftsættelse. Eftersom nogle projekter kan have brug for, at støtten udbetales på et andet tidspunkt, er det hensigtsmæssigt at give mulighed for at fastsætte yderligere milepæle i aftaledokumenterne.
(6)
For at øge sandsynligheden for at projekterne lykkes, bør der gives mulighed for at udbetale en del af tilskuddet inden idriftsættelsen af et projekt. Udbetalingen af tilskud bør i princippet begynde ved regnskabsafslutningen og fortsætte under udviklingen og driften af projektet.
(7)
Størstedelen af innovationsfondens støtte bør afhænge af dokumenteret undgåelse af drivhusgasemissioner. Væsentlig underpræstation med hensyn til undgåelse af planlagte drivhusgasemissioner bør derfor føre til nedsættelse og tilbagebetaling af støttebeløbet afhængigt af en sådan undgåelse. Mekanismen for nedsættelse og tilbagebetaling bør dog være tilstrækkeligt fleksibel til at tage højde for den innovative karakter af de projekter, der støttes gennem innovationsfonden.
(8)
Tilskud under innovationsfonden bør tildeles efter en konkurrencepræget udvælgelsesproces via indkaldelser af forslag. For at mindske den administrative byrde for projektansøgerne bør der etableres en tofaset procedure bestående af en interessetilkendegivelse og fuld anvendelse.
(9)
Projekter, for hvilke der søges om støtte fra innovationsfonden, bør vurderes på grundlag af kvalitative og kvantitative kriterier. Kombinationen af disse kriterier bør sikre, at projektvurderingen er fuldstændig med hensyn til dens teknologiske og erhvervsmæssige potentiale. For at sikre en rimelig og meritbaseret udvælgelse bør projekterne udvælges på grundlag af de samme udvælgelseskriterier, men vurderes og prioriteres først og fremmest i forhold til andre projekter i samme sektor og efterfølgende i forhold til projekter på tværs af sektorer.
(10)
Projekter, hvis planlægning, forretningsmodel og finansielle og retlige struktur ikke synes at være tilstrækkeligt modne, navnlig i lyset af en eventuel mangel på støtte fra de berørte medlemsstater eller mangel på de nødvendige nationale tilladelser, bør ikke udvælges til innovationsfondens støtte. Disse projekter kan imidlertid være lovende. Muligheden for at yde udviklingsbistand til sådanne projekter bør derfor fastsættes. Projektudviklingsbistand bør navnlig gavne små projekter og projekter i mindre velstående medlemsstater for at hjælpe med at opnå en geografisk afbalanceret fordeling af innovationsfondens støtte.
(11)
Det er vigtigt at opnå en geografisk afbalanceret fordeling af innovationsfondens støtte. For at undgå en situation, hvor nogle medlemsstater ikke er tilstrækkeligt dækket, bør der fastsættes en mulighed for at indføre yderligere udvælgelseskriterier, der tager sigte på at opnå geografisk balance i en anden eller efterfølgende indkaldelser af forslag.
(12)
Kommissionen bør sikre, at innovationsfonden gennemføres. Kommissionen bør dog have mulighed for at uddelegere nogle af gennemførelsesforanstaltningerne som f.eks. tilrettelæggelse af indkaldelsen af forslag, forhåndsudvælgelse af projekter eller kontraktlig forvaltning af tilskud, til gennemførelsesorganer.
(13)
Innovationsfondens indtægter, herunder indtægter fra de kvoter, der værdisættes på den fælles auktionsplatform i henhold til Kommissionens forordning (EU) nr. 1031/2010 
(
5
)
, bør forvaltes i overensstemmelse med målsætningerne i direktiv 2003/87/EF. Kommissionen bør derfor udføre denne opgave selv og have mulighed for at uddelegere denne opgave til Den Europæiske Investeringsbank.
(14)
Kommissionen bør anvende forskellige regler afhængigt af metoden for gennemførelsen af innovationsfonden. Hvis innovationsfonden gennemføres inden for direkte forvaltning, bør denne forordnings bestemmelser være helt i overensstemmelse med bestemmelserne i finansforordningen.
(15)
Medlemsstaterne bør spille en vigtig rolle i gennemførelsen af innovationsfonden. Kommissionen bør navnlig rådføre sig med medlemsstaterne om vigtige gennemførelsesbeslutninger samt udviklingen af innovationsfonden.
(16)
Innovationsfonden bør gennemføres i overensstemmelse med principperne for forsvarlig økonomisk forvaltning som fastsat i finansforordningen.
(17)
Der bør fastsættes ordninger for tydelig rapportering, ansvarlighed og finansiel kontrol for at sikre, at Kommissionen modtager fuldstændige og rettidige oplysninger om forløbet af de projekter, der modtager støtte fra innovationsfonden, at de enheder, der forvalter innovationsfonden, anvender principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning, og at medlemsstaterne informeres rettidigt om gennemførelsen af innovationsfonden —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
Generelle bestemmelser
Artikel 1
Emne
I denne forordning fastsættes detaljerede regler, der supplerer direktiv 2003/87/EF, for så vidt angår:
a)
de operationelle mål for innovationsfonden oprettet ved artikel 10a, stk. 8, i direktiv 2003/87/EF
b)
de former for støtte, der ydes under innovationsfonden
c)
ansøgningsproceduren for støtte fra innovationsfonden
d)
proceduren og kriterierne for udvælgelsen af projekter under innovationsfonden
e)
udbetaling af støtte fra innovationsfonden
f)
forvaltningen af innovationsfonden
g)
rapportering, overvågning, evaluering, kontrol og offentliggørelse vedrørende driften af innovationsfonden.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)   
»regnskabsafslutning«
: det tidspunkt i projektets udviklingscyklus, hvor alle projekt- og finansieringsaftalerne er underskrevet, og alle de deri nødvendige betingelser er opfyldt
2)   
»idriftsættelse«
: det tidspunkt i projektets udviklingscyklus, hvor alle elementer og systemer til driften af projektet er blevet testet, og hvor aktiviteter, som medfører effektiv undgåelse af drivhusgasemissioner er påbegyndt
3)   
»mindre projekt«
: et projekt, hvor de samlede kapitalomkostninger ikke overstiger 7 500 000 EUR.
Artikel 3
Operationelle mål
Innovationsfonden har følgende operationelle mål:
a)
at støtte projekter, der demonstrerer meget innovative teknologier, processer eller produkter, som er tilstrækkelig modne og har et væsentligt potentiale til at nedbringe drivhusgasemissioner
b)
at yde finansiel støtte, der er tilpasset markedsbehovene og risikoprofilerne for støtteberettigede projekter, og samtidig tiltrække yderligere offentlige og private midler
c)
at sikre, at innovationsfondens indtægter forvaltes i overensstemmelse med målsætningerne i direktiv 2003/87/EF.
Artikel 4
Innovationsfondens støtteformer
Innovationsfondens støtte til projektet kan antage følgende former:
a)
tilskud
b)
bidrag til blandingsoperationer i henhold til Unionens investeringsstøtteinstrument
c)
hvis det er nødvendigt for at nå målene i direktiv 2003/87/EF, andre former for finansiering som fastsat i forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (»finansforordningen«), navnlig priser og udbud.
KAPITEL II
Særlige bestemmelser for tilskud
Artikel 5
Relevante omkostninger
1.   Med henblik på artikel 10a, stk. 8, tredje afsnit, fjerde punktum, i direktiv 2003/87/EF er de relevante omkostninger de ekstra omkostninger, der påhviler projektansøgeren som følge af anvendelsen af innovative teknologier i tilknytning til nedsættelse eller undgåelse af drivhusgasemissioner. De relevante omkostninger beregnes som forskellen mellem det bedste skøn over de samlede kapitaludgifter, nettonutidsværdien af driftsomkostninger og fordele i løbet af 10 år efter idriftsættelsen af projektet sammenlignet med resultatet af samme beregning for en konventionel produktion med samme kapacitet udtrykt i effektiv produktion af det pågældende færdige produkt.
Hvis den konventionelle produktion som omhandlet i første afsnit ikke findes, er de relevante omkostninger det bedste skøn over de samlede kapitaludgifter og nettonutidsværdien af de driftsomkostninger og fordele, som opstår i løbet af 10 år efter projektets idriftsættelse.
2.   De relevante omkostninger for et mindre projekt er de samlede kapitaludgifter til dette projekt.
Artikel 6
Udbetaling af tilskud
1.   Innovationsfondens støtte i form af et tilskud udbetales, når der opnås forud fastsatte milepæle.
2.   For alle projekter baseres de milepæle, der er omhandlet i stk. 1, på projektets udviklingscyklus og omfatter mindst følgende:
a)
regnskabsafslutning
b)
idriftsættelse.
3.   Under hensyntagen til den anvendte teknologi og de særlige forhold i den sektor eller de sektorer, hvor den anvendes, kan der fastsættes yderligere specifikke milepæle i de kontraktlige dokumenter.
4.   Op til 40 % af innovationsfondens samlede støtte, herunder projektudviklingsstøtte til et specifikt projekt, udbetales efter regnskabsafslutningen, eller når en specifik milepæl nås før regnskabsafslutningen, hvis der er fastsat en sådan milepæl i overensstemmelse med stk. 3.
5.   I det omfang innovationsfondens samlede støtte til et bestemt projekt ikke er blevet udbetalt i henhold til stk. 4, udbetales beløbet efter regnskabsafslutningen. Det kan udbetales delvist før idriftsættelsen og i årlige rater efter idriftsættelsen.
6.   Ved anvendelsen af stk. 4 og 5 i denne artikel omfatter innovationsfondens samlede støttebeløb ydet til et bestemt projekt innovationsfondens støttebeløb ydet til det pågældende projekt ved hjælp af projektudviklingsstøtte i overensstemmelse med artikel 13.
Artikel 7
Almindelige inddrivelsesbestemmelser
1.   Kommissionen træffer passende foranstaltninger for at sikre, at når aktioner finansieret i henhold til denne forordning gennemføres, beskyttes innovationsfondens finansielle interesser ved at anvende forebyggende foranstaltninger mod svig, korruption og enhver anden ulovlig aktivitet, gennem effektiv kontrol og, såfremt der konstateres uregelmæssigheder, gennem inddrivelse af uretmæssigt udbetalte beløb og, hvor det er relevant, ved hjælp af effektive, forholdsmæssige og afskrækkende administrative og finansielle sanktioner.
2.   Inddrivelserne gennemføres i overensstemmelse med finansforordningen.
3.   Begrundelsen for inddrivelse samt inddrivelsesprocedurerne præciseres nærmere i aftaledokumenterne.
Artikel 8
Særlige inddrivelsesbestemmelser
1.   Omfanget af innovationsfondens støtte udbetalt i henhold til artikel 6, stk. 5, efter regnskabsafslutningen afhænger af den verificerede undgåelse af drivhusgasemissioner på grundlag af årlige rapporter indsendt af projektansøgeren for en periode på mellem tre og 10 år efter idriftsættelsen. Den endelige årlige rapport fra projektansøgeren omfatter de samlede undgåede drivhusgasemissioner i hele rapporteringsperioden.
2.   Hvis de samlede undgåede drivhusgasemissioner i hele rapporteringsperioden er lavere end 75 % af den samlede mængde drivhusgasemissioner, der efter planen skal undgås, skal det beløb, der er betalt eller skal betales til projektansøgeren i overensstemmelse med artikel 6, stk. 5, inddrives eller nedsættes forholdsmæssigt.
3.   Hvis det ikke lykkes at idriftsætte projektet til den forudfastsatte tid, eller projektansøgeren ikke har godtgjort nogen reel undgåelse af drivhusgasemissioner, inddrives det udbetalte beløb efter regnskabsafslutningen i henhold til artikel 6, stk. 5, fuldt ud.
4.   Når de situationer, der er nævnt i stk. 2 og 3, opstår som følge af ekstraordinære omstændigheder, der er uden for projektansøgerens kontrol, og projektansøgeren viser projektets potentiale til at opnå en undgåelse af drivhusgasemissioner ud over de indberettede beløb, eller hvis projektansøgeren viser, at projektet kan opnå betydelige fordele i form af lavemissionsinnovation, kan Kommissionen beslutte ikke at anvende inddrivelsesmekanismerne i henhold til stk. 2 og 3.
5.   Grundlaget for inddrivelse og inddrivelsesprocedurer præciseres nærmere i aftaledokumenterne.
6.   Bestemmelserne i denne artikels stk. 3 og 4 berører ikke almindelige inddrivelsesregler i henhold til artikel 7.
Artikel 9
Indkaldelser af forslag
1.   Projektansøgeren opfordres til at ansøge om innovationsfondens støtte gennem åbne indkaldelser af forslag iværksat af Kommissionen.
Inden vedtagelsen af en beslutning om at iværksætte en indkaldelse af forslag hører Kommissionen medlemsstaterne om udkastet til afgørelse.
2.   Kommissionens afgørelse om iværksættelse af indkaldelser af forslag skal mindst omfatte følgende:
a)
innovationsfondens samlede støttebeløb, der er til rådighed for indkaldelsen
b)
innovationsfondens maksimale støttebeløb, der er tilgængeligt for projektudviklingsstøtte
c)
typerne af bestilte projekter eller sektorer
d)
en beskrivelse af ansøgningsproceduren og en detaljeret liste over oplysninger og dokumentation, der skal fremlægges i hver fase af ansøgningsproceduren
e)
nærmere oplysninger om udvælgelsesproceduren, herunder metoden for evaluering og prioritering
f)
hvis der anvendes særlige ansøgnings- og udvælgelsesprocedurer i overensstemmelse med artikel 10, stk. 4, og artikel 12, stk. 6, for mindre projekter, angives bestemmelser om disse særlige procedurer
g)
hvis Kommissionen afsætter en del af innovationsfondens samlede støttebeløb til indkaldelse af mindre projekter, angives størrelsen af denne del
h)
hvis der anvendes yderligere udvælgelseskriterier med henblik på at opnå en geografisk afbalanceret fordeling af innovationsfondens støtte i overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, angives disse kriterier.
Artikel 10
Ansøgningsprocedure
1.   Gennemførelsesorganet indsamler ansøgningerne og organiserer ansøgningsproceduren i to på hinanden følgende faser:
a)
interessetilkendegivelse
b)
den fuldstændige ansøgning.
2.   I interessetilkendegivelsesfasen skal projektansøgeren fremlægge en beskrivelse af projektets vigtigste karakteristika i overensstemmelse med kravene i den relevante indkaldelse af forslag, herunder en beskrivelse af projektets effektivitet, graden af innovation og modenhed som anført i artikel 11, stk. 1, litra a), b) og c).
3.   I den fulde gennemførelsesfase skal projektansøgeren fremlægge en detaljeret beskrivelse af projektet og al støttedokumentation, herunder videndelingsplanen.
4.   Der kan anvendes en forenklet ansøgningsprocedure til mindre projekter.
Artikel 11
Udvælgelseskriterier
1.   Udvælgelsen af projekter til innovationsfondens støtte baseres på følgende kriterier:
a)
effektivitet i form af potentiel undgåelse af drivhusgasemissioner, når det er relevant, sammenlignet med de benchmarks, der er omhandlet i artikel 10a, stk. 2, i direktiv 2003/87/EF
b)
projekternes innovationsgrad sammenlignet med den nyeste teknologi
c)
projektets modenhed med hensyn til planlægning, forretningsmodel, finansiel og retlig struktur samt udsigter til at nå regnskabsafslutningen inden for en på forhånd fastlagt periode, der ikke overstiger fire år efter beslutningen om tildeling
d)
teknisk og markedsmæssigt potentiale for udbredt anvendelse eller gentagelse eller for fremtidige omkostningsreduktioner
e)
effektivitet med hensyn til de relevante projektomkostninger minus eventuelle bidrag til disse omkostninger fra projektansøgeren divideret med den samlede beregnede mængde drivhusgasemissioner, som skal undgås, eller den energi, der skal produceres eller lagres, eller den CO
2
, der lagres i de første 10 driftsår.
2.   Der kan anvendes yderligere kriterier med det formål at nå en geografisk afbalanceret fordeling af innovationsfondens støtte med henblik på projektudvælgelse.
Artikel 12
Udvælgelsesprocedure
1.   På grundlag af de ansøgninger, der blev modtaget i interessetilkendegivelsesfasen, vurderer gennemførelsesorganet for hvert projekt støtteberettigelsen i overensstemmelse med artikel 10a, stk. 8, i direktiv 2003/87/EF. Gennemførelsesorganet fortsætter derefter med udvælgelsen af støtteberettigede projekter i henhold til denne artikels stk. 2 og 3.
2.   På grundlag af de ansøgninger, der blev modtaget i interessetilkendegivelsesfasen, udarbejder gennemførelsesorganet en liste over projekter, der opfylder de udvælgelseskriterier, der er fastsat i artikel 11, stk. 1, litra a), b) og c), og opfordrer ansøgerne for disse projekter til at indgive en fuldstændig ansøgning.
Såfremt gennemførelsesorganet konkluderer, at et projekt opfylder de udvælgelseskriterier, der er fastsat i artikel 11, stk. 1, litra a) og b), men ikke opfylder kriteriet i artikel 11, stk. 1, litra c), vurderer gennemførelsesorganet, om projektet har potentiale til at opfylde alle udvælgelseskriterier, hvis det videreudvikles. Hvis projektet har et sådant potentiale, kan gennemførelsesorganet tildele projektudviklingsstøtte til det pågældende projekt, eller såfremt det er Kommissionen, der gennemfører denne opgave, foreslå Kommissionen at tildele projektet projektudviklingsstøtte.
3.   På grundlag af den fulde ansøgning, der er modtaget i overensstemmelse med denne artikels stk. 2, fortsætter gennemførelsesorganet med projektevalueringen og prioriteringen baseret på alle udvælgelseskriterierne i artikel 11. Med henblik på denne evaluering sammenligner gennemførelsesorganet projekterne med projekterne i samme sektor såvel som med projekter i andre sektorer og udarbejder en liste over forhåndsudvalgte projekter.
4.   Listen over forhåndsudvalgte projekter omhandlet i stk. 3 og, hvis det er relevant, det forslag, der henvises til i stk. 2, andet afsnit, meddeles Kommissionen og skal mindst omfatte følgende:
a)
en bekræftelse af overholdelsen af kriterierne for støtteberettigelse og udvælgelse
b)
nærmere oplysninger om projektevaluering og -prioritering
c)
de samlede projektomkostninger og relevante omkostninger, der er omhandlet i artikel 5, i euro
d)
anmodningen om innovationsfondens samlede støtte i euro
e)
den forventede mængde drivhusgasemissioner, der skal undgås
f)
den forventede mængde energi, der skal produceres eller lagres
g)
den forventede mængde CO2, der skal lagres
h)
oplysninger om den juridiske form af innovationsfondens støtte efter anmodning fra projektansøgeren.
5.   På grundlag af det meddelte i henhold til nærværende artikels stk. 4 vedtager Kommissionen efter høring af medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 21, stk. 2, tildelingsafgørelsen med angivelse af støtten til de udvalgte projekter og udarbejder om nødvendigt en reserveliste.
6.   Der kan anvendes en særlig udvælgelsesprocedure til mindre projekter.
Artikel 13
Projektudviklingsstøtte
1.   Kommissionen fastlægger efter høring af medlemsstaterne i henhold til artikel 21, stk. 2, litra c), det maksimale beløb af innovationsfondens støtte, som er tilgængelig for projektudviklingsstøtte.
2.   Projektudviklingsstøtte tildeles af Kommissionen eller af gennemførelsesorganet i overensstemmelse med artikel 12, stk. 2, i form af et tilskud.
3.   Følgende aktiviteter kan finansieres ved hjælp af projektudviklingsstøtte:
a)
forbedring og udvikling af projektdokumentation eller dele af projektets udformning med henblik på at sikre, at projektet er tilstrækkeligt modent
b)
vurdering af projektets gennemførlighed, herunder de tekniske og økonomiske undersøgelser
c)
rådgivning om projektets finansielle og juridiske struktur
d)
projektansøgerens kapacitetsopbygning.
4.   Med henblik på projektudviklingsstøtte er de relevante omkostninger alle omkostninger i forbindelse med projektudvikling. Innovationsfonden kan finansiere op til 100 % af de relevante omkostninger.
KAPITEL III
Særlige bestemmelser vedrørende innovationsfondens støtteformer undtagen tilskud
Artikel 14
Ydelse af innovationsfondens støtte gennem bidrag til blandingsoperationer under Unionens investeringsstøtteinstrument
1.   Hvis Kommissionen beslutter at udbetale innovationsfondens støtte gennem bidrag til blandingsoperationer under Unionens investeringsstøtteinstrument, gennemføres innovationsfondens støtte i overensstemmelse med de regler, der gælder for Unionens investeringsstøtteinstrument. Projektets støtteberettigelse vurderes imidlertid i overensstemmelse med artikel 10a, stk. 8, i direktiv 2003/87/EF.
2.   Kommissionen vedtager efter høring af medlemsstaterne en afgørelse med angivelse af, hvorvidt bidraget til blandingsoperationer betales i form af ikke-tilbagebetalingspligtig støtte eller tilbagebetalingspligtig støtte eller begge dele og med angivelse af innovationsfondens støttebeløb, som er til rådighed til udbetaling gennem Unionens investeringsstøtteinstrument.
Artikel 15
Bestemmelser om innovationsfondens støtte i enhver anden form fastsat i finansforordningen
1.   Hvis Kommissionen beslutter at udbetale innovationsfondens støtte i en form, der er fastsat i finansforordningen, bortset fra tilskud, vedtager Kommissionen efter høring af medlemsstaterne en afgørelse med angivelse af størrelsen af innovationsfondens støtte til rådighed til udbetaling i den pågældende form samt de regler, der gælder for ansøgning om en sådan støtte, udvælgelsen af projekter og udbetalingen af støtte.
2.   Projekter, der modtager innovationsfondens støtte i henhold til denne artikel, skal overholde Unionens statsstøtteregler.
KAPITEL IV
Forvaltning
Artikel 16
Gennemførelse af innovationsfonden
1.   Kommissionen gennemfører innovationsfonden i direkte forvaltning i overensstemmelse med relevante bestemmelser i artikel 125 til 153 i finansforordningen eller i indirekte forvaltning via organer omhandlet i finansforordningens artikel 62, stk. 1, litra c).
2.   Omkostninger i forbindelse med innovationsfondens gennemførelsesaktiviteter, herunder administrations- og forvaltningsomkostninger, finansieres fra innovationsfonden.
Artikel 17
Udpegelse af gennemførelsesorganer
1.   Hvis Kommissionen beslutter at uddelegere visse opgaver i forbindelse med innovationsfondens gennemførelse til et gennemførelsesorgan, vedtager Kommissionen en afgørelse om udpegelse af et sådant gennemførelsesorgan.
Kommissionen og det udpegede organ indgår en aftale om specifikke vilkår og betingelser, hvorunder gennemførelsesorganet skal udføre sine opgaver.
2.   Såfremt Kommissionen gennemfører innovationsfonden i direkte forvaltning og beslutter at uddelegere visse gennemførelsesopgaver til et gennemførelsesorgan, udpeger Kommissionen et forvaltningsorgan som gennemførelsesorgan.
3.   Såfremt Kommissionen gennemfører innovationsfonden i indirekte forvaltning, udpeger Kommissionen som gennemførelsesorgan et organ som omhandlet i finansforordningens artikel 62, stk. 1, litra c).
4.   I det omfang opgaverne i forbindelse med gennemførelsen af innovationsfonden ikke uddelegeres til et gennemførelsesorgan, udfører Kommissionen disse opgaver.
Artikel 18
Gennemførelsesorganets opgaver
Det gennemførelsesorgan, som er udpeget i overensstemmelse med artikel 17, stk. 1, kan få til opgave at forvalte den overordnede indkaldelse af forslag, udbetalingen af innovationsfondens støtte og overvågningen af gennemførelsen af udvalgte projekter. Med henblik herpå kan det varetage følgende opgaver:
a)
tilrettelæggelse af indkaldelsen af forslag
b)
tilrettelæggelse af ansøgningsproceduren, herunder indsamling af ansøgninger og analyse af alle støttedokumenter
c)
tilrettelæggelse af udvælgelsen af projekter, herunder projektevaluering eller due diligence-vurdering og prioritering
d)
rådgivning af Kommissionen om de projekter, der skal tildeles innovationsfondens støtte, og projekter, der skal optages på reservelisten
e)
tildeling eller ydelse af projektudviklingsbistand
f)
undertegnelse af tilskudsaftaler og andre kontrakter afhængigt af formen af innovationsfondens støtte
g)
udarbejdelse og behandling af aftaledokumenter vedrørende de tildelte projekter
h)
kontrol af, om betingelserne for finansieringen er opfyldt, og udbetaling af innovationsfondens indtægter til projektansøgerne
i)
overvågning af projektgennemførelsen
j)
kommunikation med projektansøgerne
k)
rapportering til Kommissionen, herunder om generelle retningslinjer for den fremtidige udvikling af innovationsfonden
l)
regnskaber
m)
informations-, kommunikations- og salgsfremmende foranstaltninger, herunder udarbejdelse af markedsføringsmateriale, og udvikling af innovationsfondens logo
n)
forvaltning af videndeling
o)
støtte til medlemsstaternes bestræbelser på at fremme innovationsfonden og på at kommunikere med projektansøgerne
p)
eventuelle andre opgaver i forbindelse med gennemførelsen af innovationsfonden
Artikel 19
Særlige bestemmelser vedrørende gennemførelsen af innovationsfonden i direkte forvaltning
1.   Hvis Kommissionen udpeger et forvaltningsorgan som gennemførelsesorgan i henhold til artikel 17, stk. 1, i nærværende forordning er en sådan afgørelse fra Kommissionen underlagt udfaldet af den cost-benefit-analyse, der er omhandlet i artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 
(
6
)
, og den aftale, der henvises til i artikel 17, stk. 1, andet afsnit, i nærværende forordning har form af et instrument til uddelegering i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 58/2003.
2.   Hvis beløb udbetalt i form af direkte forvaltning inddrives i henhold til artikel 7 og 8 i denne forordning, udgør de inddrevne beløb formålsbestemte indtægter i overensstemmelse med finansforordningens artikel 21 og skal anvendes til at finansiere innovationsfondens operationer.
3.   Ved alle gennemførelsesopgaver, der udføres af Kommissionen, herunder gennem et forvaltningsorgan, udgør innovationsfondens indtægter eksterne formålsbestemte indtægter som defineret i finansforordningens artikel 21, stk. 1 og 5. Disse formålsbestemte indtægter omfatter også alle administrationsudgifter forbundet med gennemførelsen af innovationsfonden. Kommissionen kan bruge op til 5 % af innovationsfondens finansieringsramme til dækning af sine forvaltningsomkostninger.
4.   Et program, som har modtaget støtte under innovationsfonden, kan også få støtte fra andre EU-programmer, herunder fonde under delt forvaltning, forudsat at støtten ikke ydes for at dække de samme omkostninger. Den kumulative finansiering må ikke overstige de samlede støtteberettigede omkostninger ved projektet, og støtte fra forskellige EU-programmer kan beregnes på et prorata-grundlag.
Artikel 20
Forvaltning af innovationsfondens indtægter
1.   Kommissionen sikrer, at kvoterne til innovationsfonden auktioneres i overensstemmelse med de principper og retningslinjer, der er fastsat i artikel 10, stk. 4, i direktiv 2003/87/EF, og forvalter innovationsfondens indtægter i overensstemmelse med målene i direktiv 2003/87/EF.
2.   Kommissionen sikrer, at de i stk. 1 omhandlede indtægter videregives rettidigt til gennemførelsesorganet til finansiering af omkostninger vedrørende gennemførelsesaktiviteter og til udbetaling til de udvalgte projekter.
3.   Kommissionen kan uddelegere monetariseringen af kvoter og forvaltningen af innovationsfondens indtægter til Den Europæiske Investeringsbank (EIB). I tilfælde af en sådan uddelegering indgår Kommissionen og EIB en aftale om de specifikke vilkår og betingelser for EIB's udførelse af sine opgaver vedrørende forvaltningen af innovationsfondens indtægter.
4.   Med forbehold af bestemmelserne i direktiv 2003/87/EF anvendes de af innovationsfondens eventuelle resterende indtægter ved afslutningen af den støtteberettigede periode for de støttede projekter til at støtte nye projekter, som opfylder kriterierne for støtteberettigelse, der er fastsat i artikel 10a, stk. 8, i direktiv 2003/87/EF, indtil alle indtægterne er anvendt til innovationsfondens formål. Sådanne nye projekter udvælges via nye indkaldelser af forslag i overensstemmelse med artikel 9 eller støttes i overensstemmelse med artikel 14 eller 15.
Artikel 21
Medlemsstaternes roller
1.   Ved gennemførelsen af innovationsfonden hører Kommissionen medlemsstaterne og bistås af disse.
2.   Medlemsstaterne høres om:
a)
listen over forhåndsudvalgte projekter, herunder reservelisten og listen over foreslåede projekter til projektudviklingsstøtte i overensstemmelse med artikel 12, stk. 2, forud for tildelingen af støtte
b)
udkast til Kommissionens afgørelser, der er omhandlet i artikel 9, stk. 1, artikel 14, stk. 2, og artikel 15, stk. 1
c)
innovationsfondens maksimale støttebeløb til rådighed for projektudviklingsstøtte.
3.   Medlemsstaterne skal på anmodning af Kommissionen rådgive og bistå Kommissionen med:
a)
at opstille generelle retningslinjer for innovationsfonden
b)
at løse eksisterende eller nye gennemførelsesproblemer med projekter
c)
at behandle ethvert andet spørgsmål med relation til projektgennemførelsen.
4.   Kommissionen aflægger rapport til medlemsstaterne om de opnåede fremskridt med gennemførelsen af denne forordning, især om gennemførelsen af afgørelser om tildeling som omhandlet i artikel 12, stk. 5.
Artikel 22
Interessenternes rolle
Kommissionen kan inddrage interessenter i drøftelserne vedrørende gennemførelsen af innovationsfonden, herunder om de forhold, der er anført i artikel 21, stk. 3.
KAPITEL V
Overvågning, rapportering og evaluering
Artikel 23
Overvågning og rapportering
1.   Gennemførelsesorganet overvåger innovationsfondens drift, herunder størrelsen af den udbetalte støtte.
2.   Med henblik på at sikre at data for overvågning som omhandlet i stk. 1 og resultaterne indsamles effektivt og rettidigt, kan projektansøgerne pålægges krav om proportionalitet i rapporteringen. Rapporterne fra projektansøgere skal indeholde oplysninger om de videndelingsaktioner, der iværksættes i henhold til artikel 27.
3.   Gennemførelsesorganet aflægger regelmæssigt rapport til Kommissionen om udførelsen af sine opgaver.
4.   Gennemførelsesorganet aflægger rapport til Kommissionen om fuldstændig udbetaling af støtte og især tilrettelæggelsen af forslagsindkaldelser og indgåelsen af aftalerne med projektansøgerne.
5.   Efter afslutningen af hver indkaldelse af forslag aflægger Kommissionen rapport til medlemsstaterne om gennemførelsen af indkaldelsen af forslag.
6.   Kommissionen aflægger hvert år rapport til Rådet og Europa-Parlamentet om status for gennemførelsen af innovationsfonden.
7.   Gennemførelsesorganer, bortset fra forvaltningsorganer, og enheder, som har fået uddelegeret forvaltningen af innovationsfondens indtægter i henhold til artikel 20, stk. 3, forelægger Kommissionen følgende:
a)
senest den 15. februar ureviderede regnskaber for det foregående regnskabsår, der løber fra den 1. januar til den 31. december, for så vidt angår de aktiviteter, der uddelegeres til disse gennemførelsesorganer og enheder
b)
senest den 15. marts i året for overførslen af de ureviderede regnskaber, reviderede regnskaber for det foregående regnskabsår, der løber fra den 1. januar til den 31. december, for så vidt angår de aktiviteter, der uddelegeres til gennemførelsesorganerne og enhederne.
Kommissionen udarbejder årsregnskaber for innovationsfonden for hvert regnskabsår, der begynder den 1. januar og slutter den 31. december på grundlag af de aflagte årsregnskaber i henhold til første afsnit. Disse regnskaber underkastes en uafhængig ekstern revision.
Alle regnskaber og regnskabsføring, der er omhandlet i dette stykke, udarbejdes i overensstemmelse med de regnskabsregler, der er omhandlet i finansforordningens artikel 80.
Artikel 24
Evaluering
1.   I 2025 og derefter hvert femte år foretager Kommissionen en evaluering af innovationsfondens drift. Evalueringen skal fokusere på, men ikke være begrænset til, en vurdering af synergier mellem innovationsfonden og andre relevante EU-programmer samt proceduren for udbetaling af innovationsfondens støtte.
2.   På baggrund af resultaterne af de evalueringer, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, fremsætter Kommissionen, hvor det er relevant, forslag til at sikre, at innovationsfonden udvikler sig i retning af opfyldelsen af dens mål i direktiv 2003/87/EF og i denne forordnings artikel 3.
3.   Ved afslutningen af gennemførelsen af innovationsfonden, dog senest i 2035, foretager Kommissionen en endelig evaluering af innovationsfondens drift.
4.   Kommissionen offentliggør resultaterne af de evalueringer, der gennemføres i henhold til stk. 1, 2, og 3.
KAPITEL VI
Revisioner, offentliggørelse og videndeling
Artikel 25
Revisioner
1.   Revisioner vedrørende anvendelsen af innovationsfondens støtte foretaget af uafhængige eksterne revisorer, herunder andre end dem, der er godkendt af EU's institutioner eller organer, danner grundlag for den generelle sikkerhed i henhold til artikel 26.
2.   Enhver person eller enhed, der modtager støtte fra innovationsfonden, skal skriftligt erklære sig villig til at tildele de fornødne rettigheder og adgang som omhandlet i finansforordningens artikel 129.
Artikel 26
Tværgående revisioner
Uden at det berører de eksisterende muligheder for at foretage yderligere revision, skal en revision, hvis den bygger på internationalt anerkendte revisionsstandarder, der giver rimelig sikkerhed for, at den er foretaget af en uafhængig revisor på grundlag af regnskaber og beretninger, som beskriver anvendelsen af et EU-bidrag, danne grundlag for den generelle sikkerhed som nærmere beskrevet, hvor dette er relevant, i de sektorspecifikke regler, forudsat at revisors uafhængighed og kompetence dokumenteres i tilstrækkelig grad. Den uafhængige revisors beretning og den dertil knyttede revisionsdokumentation stilles efter anmodning til rådighed for Europa-Parlamentet, Kommissionen, Revisionsretten og revisionsmyndighederne i medlemsstaterne.
Artikel 27
Kommunikation, videndeling og offentliggørelse
1.   Projektansøgerne skal proaktivt og systematisk på deres websteder offentliggøre oplysninger om projekter, der støttes i henhold til denne forordning. Disse oplysninger skal indeholde en udtrykkelig henvisning til støtte modtaget fra innovationsfonden.
2.   Projektansøgerne sikrer, at der tilvejebringes sammenhængende, effektive og målrettede oplysninger om støtte modtaget fra innovationsfonden til flere målgrupper, bl.a. medier og offentligheden.
3.   Innovationsfondens logo eller andre salgsfremmende elementer i aftaledokumenterne anvendes i alle kommunikations- og videndelingsaktiviteter og vises på opslagstavler på strategiske steder, som er synlige for offentligheden.
4.   Projektansøgerne tilvejebringer detaljerede oplysninger om de planlagte foranstaltninger i overensstemmelse med denne artikels stk. 1 og 2 i videndelingsplanen forelagt i overensstemmelse med artikel 10, stk. 3.
5.   Gennemførelsesorganet varetager informations-, kommunikations- og promoveringsforanstaltninger vedrørende innovationsfondens støtte og resultater. Gennemførelsesorganet tilrettelægger særlige seminarer, workshopper eller, hvor det er relevant, andre typer aktiviteter, der fremmer udveksling af erfaring, viden og bedste praksis, for så vidt angår udformning, udarbejdelse og gennemførelse af projekter samt om effektiviteten af den finansiering, der tilvejebringes gennem projektudviklingsstøtte.
KAPITEL VII
Afsluttende bestemmelser
Artikel 28
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. februar 2019.
På Kommissionens vegne
Jean-Claude JUNCKER
Formand
(
1
)
  
            
EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32
.
(
2
)
  Kommissionens afgørelse 2010/670/EU af 3. november 2010 om kriterier for og foranstaltninger til finansiering af kommercielle demonstrationsprojekter vedrørende miljømæssigt forsvarlig opsamling og geologisk lagring af CO
2
 og demonstrationsprojekter vedrørende innovative teknologier for vedvarende energi under ordningen for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Unionen oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (
EUT L 290 af 6.11.2010, s. 39
).
(
3
)
  Særberetning nr. 24/2018 af 5. september 2018: Demonstration af CO
2
-opsamling og -lagring og innovative vedvarende energikilder i kommerciel skala i EU: De ønskede fremskridt er ikke opnået i det seneste årti, som findes på Revisionsrettens websted på: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_24/SR_CCS_DA.pdf
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (
EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1
).
(
5
)
  Kommissionens forordning (EU) nr. 1031/2010 af 12. november 2010 om det tidsmæssige og administrative forløb af auktioner over kvoter for drivhusgasemissioner og andre aspekter i forbindelse med sådanne auktioner i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet (
EUT L 302 af 18.11.2010, s. 1
).
(
6
)
  Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (
EFT L 11 af 16.1.2003, s. 1
).

Summary:
Emissionshandelssystem — regler om innovationsfonden
RESUMÉ AF:
Delegeret forordning (EU) 2019/856 for så vidt angår anvendelsen af innovationsfonden
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Innovationsfonden, der blev indført med direktiv 
2003/87/EF
, har til formål at støtte innovative initiativer som en del af 
EU’s emissionshandelssystem (ETS)
1
, EU’s centrale politik om bekæmpelse af 
klimaændringer
 ved at reducere drivhusgasemissioner. Denne forordning fastlægger detaljerede regler for, hvordan fonden anvendes.
HOVEDPUNKTER
Forordningen fastlægger detaljerede regler for innovationsfonden, herunder:
operationelle mål
former for støtte, der ydes
ansøgningsprocedure
hvordan projekter udvælges
hvordan fonden forvaltes
rapportering, overvågning, evaluering, kontrol og offentliggørelse.
Mål og former for støtte
Fonden yder finansiel støtte til projekter, der demonstrerer særdeles innovative teknologier, processer eller produkter med stort potentiale til at reducere drivhusgasemissioner og samtidig tiltrækker yderligere offentlige og private ressourcer.
Støtten ydes i form af tilskud eller en kombination af EU-tilskud og finansielle instrumenter under EU’s instrument til samlet investeringsstøtte (InvestEU), som erstatter den nuværende 
Europæiske Fond for Strategiske Investeringer
 for perioden 2021-2027. Finansiering kan også antage en af de andre former, der er beskrevet i forordning (EU, Euratom) 
2018/1046
 (»
finansforordningen
«), navnlig priser og udbud.
Ansøgning og udvælgelse
Ansøgere opfordres til at ansøge om økonomisk støtte til støtteberettigede projekter efter en indkaldelse af forslag arrangeret af 
Europa-Kommissionen
 efter høring af EU-landene. Projekter udvælges på basis af kriterier, der omfatter:
potentiale til at undgå drivhusgasemissioner
projekternes innovationsgrad sammenlignet med den nyeste teknologi
modenhed med hensyn til planlægning, forretningsmodel, finansiel og retlig struktur; udsigter til at nå projektets regnskabsafslutning inden for den på forhånd fastlagte periode på maksimalt fire år
teknisk og markedsmæssigt potentiale for udbredt anvendelse eller gentagelse eller for fremtidige omkostningsreduktioner
projektets omkostningseffektivitet baseret på en formel, der opvejer omkostninger og de drivhusgasser, der undgås, den genererede energi eller lagrede CO
2
 (
CO2-opsamling
 og -lagring) i løbet af de første ti driftsår.
Forvaltning og administration
Kommissionen forvalter fondens anvendelse direkte, undtagen når der er udpeget gennemførelsesorganer. EU-landene høres om udvalgte projekter, før der træffes afgørelser om tildelinger.
Enheder, der modtager støtte, skal på deres websteder vise oplysninger om projekter, der støttes under denne forordning, herunder eksplicit henvise til støtte modtaget fra innovationsfonden og sikre, at sammenhængende, effektiv og målrettet information når ud til flere målgrupper, heriblandt medierne og offentligheden.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 
17. juni 2019
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Innovationsfonden
 (
Europa-Kommissionen
)
InvestEU
 (
Europa-Kommissionen
)
EU’s emissionshandelssystem (EU ETS)
 (
Europa-Kommissionen
).
VIGTIGE BEGREBER
EU’s emissionshandelssystem (EU ETS):
 det første og langt det største internationale system for handel med kvoter for drivhusgasemissioner. Det dækker mere end 11 000 kraftværker og industrianlæg i EU, Island, Norge og Liechtenstein samt emissioner fra luftfarten.
HOVEDDOKUMENT
Kommissionens delegerede forordning (EU) 
2019/856
 af 
26. februar 2019
 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt angår anvendelsen af innovationsfonden (EUT L 140 af 
28.5.2019
, 
s. 6-17
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 
2018/1046
 af 
18. juli 2018
 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) 
nr. 1296/2013
, (EU) 
nr. 1301/2013
, (EU) 
nr. 1303/2013
, (EU) 
nr. 1304/2013
, (EU) 
nr. 1309/2013
, (EU) 
nr. 1316/2013
, (EU) 
nr. 223/2014
, (EU) 
nr. 283/2014
 og afgørelse 
nr. 541/2014/EU
 og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) 
nr. 966/2012
 (EUT L 193 af 
30.7.2018
, 
s. 1-222
).
Kommissionens afgørelse 
2010/670/EU
 af 
3. november 2010
 om kriterier for og foranstaltninger til finansiering af kommercielle demonstrationsprojekter vedrørende miljømæssigt forsvarlig opsamling og geologisk lagring af CO2 og demonstrationsprojekter vedrørende innovative teknologier for vedvarende energi under ordningen for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Unionen oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (EUT L 290 af 
6.11.2010
, 
s. 39-48
).
Efterfølgende ændringer af afgørelse 2010/670/EU er indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2009/31/EF
 af 
23. april 2009
 om geologisk lagring af kuldioxid og om ændring af Rådets direktiv 85/337/EØF, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF, 2001/80/EF, 2004/35/EF, 2006/12/EF, 2008/1/EF og forordning (EF) 
nr. 1013/2006
 (
EUT L 140, 5.6.2009, 
s. 114-135
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2003/87/EF
 af 
13. oktober 2003
 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (EUT L 275 af 
25.10.2003
, 
s. 32-46
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
7.10.2019