CELEX ID: 52016DC0087

--- ENGLISH ---

Document:
EUROPEAN COMMISSION
Brussels, 26.2.2016
COM(2016) 87 final
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS
EU Action Plan against Wildlife Trafficking
{SWD(2016) 38 final}
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS
EU Action Plan against Wildlife Trafficking
1. Setting the scene
Wildlife trafficking
1
has become one of the world's most profitable organised crimes. 
The exact scale is difficult to quantify, but different sources
2
estimate the profits from such trafficking at between EUR 8 and EUR 20 billion annually. It covers a broad range of protected species, including elephants and rhinos, corals, pangolins, tigers and great apes.
A growing problem worldwide…
The illicit ivory trade has more than doubled since 2007, and is over three times greater than it was in 1998. 
Between 2007 and 2013, rhino poaching increased by 7000% in South Africa, endangering the very survival of this species
3
.
 More than 4000 tonnes of highly endangered rosewood suspected to have 
been illegally exported from Madagascar were seized by the authorities in various transit and destination countries between November 2013 and April 2014 alone.
T
he EU has an important role to play in tackling this traffic, as Europe is currently a destination market and a hub for trafficking in transit to other regions. It is also a region from which certain species are sourced for illegal trade.
 In recent years, Member States have reported, in particular, seizures of ivory and rhino horns in transit and illegal imports of live reptiles and exotic birds, while several tonnes of highly endangered eels from the EU have been illegally sold to Asia.
… with major implications for the rule of law
, 
crime and security
Wildlife trafficking has a devastating impact on biodiversity, threatening to eradicate some species. Moreover, i
t both creates incentives for corrupt practices and is enabled by them, thereby undermining the rule of law.
 Notably in some regions in Africa, it has a very negative impact on the potential for economic development
4
.
Wildlife trafficking is very attractive to criminals, as it is highly lucrative and, in most countries, a low enforcement priority by comparison with other forms of trafficking, so the risk of detection and penalties is very limited. Links with money laundering and other forms of organised crime, such as trafficking in drugs and firearms, have been regularly reported
5
. 
The UN Security Council has acknowledged that wildlife trafficking in Central Africa is fuelling conflicts and threatening regional and national security by providing a source of funding to militia groups
6
.
A higher international profile…
Attention to wildlife trafficking 
at the international political level
 has grown in recent years, given the surge in its scale and impact
. The UN General Assembly adopted the first resolution on this specific subject, which was co-sponsored by all EU Member States, in July 2015
7
. The issue was also specifically addressed at other recent important international events, such as a high-level conference held in Kasane, Botswana in March 2015
8
, and the G7 Summit in June 2015
9
. As a result, joint commitments were made by the international community, including the EU and its Member States, to step up anti-trafficking action.
Numerous measures to combat wildlife trafficking have been adopted under the Convention on International Trade in Endangered Species (CITES), a key international treaty regulating the international trade in wildlife, to which the EU became a party in 2015. The United States have set up a Presidential Task Force and adopted a national strategy against wildlife trafficking. Key market countries such as China are showing increased engagement, notably through stronger enforcement efforts, and the will to cooperate more closely with the EU on these issues. The African Union has started implementing a continent-wide strategy.
…which needs to be translated into action on the ground
The 
EU has already shown leadership in tackling the illegal trade in natural resources by adopting ambitious policies on timber and fishery products. This EU Action Plan demonstrates that the EU is ready to live up to international expectations and commitments, and that it is raising the level of its ambition as regards action against the illegal trade in wildlife. This will also help to ensure that the significant investments made over the last decades through EU development support for wildlife conservation worldwide will not be undermined through criminal activities.
The Action Plan is a major contribution towards the 
Sustainable Development Goals set under the 2030 Agenda for Sustainable Development agreed by heads of state at a UN summit in September 2015. Goal 15, which relates to biodiversity, sets the target of "tak[ing] urgent action to end poaching and trafficking of protected species of flora and fauna, and address[ing] both demand and supply of illegal wildlife products"
10
.
The European Parliament called for an Action Plan in a resolution adopted in January 2014
11
. An EU Action Plan has also been supported by many EU Member States, international organisations, NGOs, and concerned businesses at a stakeholder consultation on the EU approach against wildlife trafficking, launched by the European Commission in February 2014
12
.
The EU and its Member States need to address the problem together. EU-wide rules regulating the trade in wildlife have been in place in all Member States since 1983
13
, implementing CITES, and the Commission issued a recommendation on enforcement in 2007
14
.
However, reports
15
reveal significant differences in how the Member States implement and enforce these shared rules. This represents a major risk; criminals can easily exploit this state of affairs by diverting trade routes accordingly, as a number of cases in recent years have shown. It has also emerged, in various reports and during the stakeholder consultation, that lack of awareness and political engagement are also major obstacles to combating wildlife trafficking effectively.
A joint commitment by the EU and its Member States, in the form of an Action Plan, to taking a series of measures, implementing shared international commitments and acknowledging at a political level the importance of tackling the problem, represents a way to ensure more even EU-wide enforcement. It will help boost the EU's credibility worldwide when it demands that its global partners take stronger action against wildlife trafficking.
In implementing this Action Plan, it will be essential to work together closely with stakeholders, including civil society organisations and relevant business sectors, on many specific measures to make maximum use of the available expertise and knowledge and ensure maximum impact.
2. The components of the Action Plan
The EU Action Plan comprises a series of measures to be taken by EU institutions and/or Member States. These are set out in the Annex to this communication.
Clearly, sufficient finance and human resources will be needed to support these measures. This Action Plan provides the impetus and framework for making better use of existing EU resources. The measures are essentially designed to improve cooperation between all the players concerned, make more effective use of existing tools and policies, and strengthen synergies between them, so that wildlife trafficking can be better tackled across the EU and globally.
The measures, which are designed to address a complex problem holistically by involving all relevant organisations, are based on three priorities:
(1) preventing wildlife trafficking and addressing its root causes,
(2) implementing and enforcing existing rules and combating organised wildlife crime more effectively, and
(3) strengthening the global partnership of source, consumer and transit countries against wildlife trafficking.
The objectives and related actions under each priority are detailed in the table in the Annex.
Priority 1: Preventing wildlife trafficking and addressing its root causes
Efforts will be made to 
reduce the demand for and the supply 
of illegal wildlife products, both within the EU and globally, by using the available multilateral (CITES) and EU-specific tools, supporting specific campaigns and further limiting ivory trade within and from the EU (Objective 1.1 – see the table in the Annex). One important way to tackle the root causes of wildlife trafficking is to ensure that 
rural communities
 in source countries are more engaged in wildlife conservation, and that they benefit more from it (Objective 1.2).
Engaging more actively with relevant 
business sectors,
 ranging from those active in wildlife trade or using wildlife products to those that provide services to the trade, is another focus area. This reflects EU commitment to the responsible management of global supply chains
16
(Objective 1.3). Finally, multilateral and bilateral measures will be taken to tackle 
corruption,
 a crucial enabling factor for wildlife trafficking throughout the enforcement chain (Objective 1.4).
Priority 2: Implementing and enforcing existing rules and combating organised wildlife crime more effectively
Although existing international and EU rules on the wildlife trade are appropriate overall, numerous studies and reports reveal
17
significant difficulties with implementing and enforcing them. This is particularly true of the relatively new phenomenon of organised wildlife crime. A review of shortcomings in implementation is to be conducted for all Member States, and strategies for tackling them are to be developed, to ensure that
 existing rules are enforced more consistently 
across the EU (Objective 2.1)
.
Setting enforcement priorities jointly and having Europol and Eurojust provide dedicated support for cross-border cases will help make 
checks and
 
enforcement more strategic 
in nature. In line with the EU Agenda on Security, a review will be started in 2016 to assess w
hether the current EU legislative framework for tackling environmental crime, particularly organised wildlife crime, is fit for purpose
.
The purpose of Objective 2.2 is to 
boost the capacity
 of all links in the enforcement chain and the judiciary to take effective action against wildlife trafficking in the EU. This requires national action to improve inter-agency cooperation and coordination, communication and data flow by sharing best practice at EU level. The knowledge base on wildlife trafficking cases needs to be improved, and training is essential.
Fighting organised crime
 
more effectively
 (Objective 2.3) in the area of wildlife trafficking requires targeted awareness-raising amongst specialists on organised crime, cybercrime and money laundering. In addition, all Member States must implement the international commitments they have made, to ensure that their laws on organised crime cover wildlife trafficking and that appropriate penalties can be imposed for trafficking. Finally, 
international cooperation on enforcement
 is to be improved (Objective 2.4) through participation in international law enforcement operations, technical assistance and targeted financial support.
Priority 3: Strengthening the global partnership of source, consumer and transit countries against wildlife trafficking
Various measures will be taken to step up 
funding 
to support developing countries in their efforts to combat wildlife trafficking, make support more effective and use it more strategically. This will be done through comprehensive needs assessments and by coordinating support more effectively with other donors (Objective 3.1). To strengthen the global partnership against wildlife trafficking, the 
diplomatic tools
 of the EU and its Member States and other tools, notably EU trade policy, must be used more effectively in relations with key source, transit and consumer countries and relevant regional organisations (Objective 3.2).
Better tools must be developed to tackle the links between wildlife trafficking and 
security
 that exist in some regions (Objective 3.3). Finally, the existing 
multilateral processes
, in international agreements and fora, must be used to keep the issue on the global agenda, maintain political commitment and monitor the implementation of commitments. The next CITES Conference of the Parties in September 2016 will be particularly important for this purpose (Objective 3.4).
3. Monitoring and evaluation
The Action Plan covers the five years from 2016 to 2020. The table in the Annex assigns each measure to an EU actor (the Commission services, the EEAS, Europol, Eurojust) and/or Member States and sets out a timeline for implementing them. The Commission services and the EEAS will establish a scoreboard to monitor implementation.
The EU Wildlife Trade Enforcement Group set up under Regulation (EC) 338/97 and consisting of representatives of EU Member States' enforcement authorities is to review progress twice a year. The Commission will report to the Council and the European Parliament by July 2018 on progress in implementing the Action Plan, and on whether its priorities and objectives are appropriate and relevant. Progress made and the success of the Action Plan in curbing wildlife trafficking will be evaluated in 2020. On that basis, the Commission will consider what further action is needed.
An Inter-Service Group within the Commission will coordinate activities across the areas concerned and ensure that all relevant Commission services and the EEAS perform their allotted tasks.
4. Links with other EU initiatives and policies
The Action Plan will supersede Commission 
Recommendation No 2007/425/EC identifying a set of actions for the enforcement of Regulation (EC) No 338/97 on the protection of species of wild fauna and flora by regulating trade therein.
The Action Plan will be implemented in such a way as to ensure consistency with existing EU policies with a bearing on the illegal trade in natural resources. These include the EU Action Plan on Forest Law Enforcement, Governance and Trade (FLEGT);the EU policy against Illegal, Unreported and Unregulated (IUU) fishing; and EU initiatives against trafficking in waste, drugs, counterfeit goods, firearms or human beings, money laundering and illicit financial flows.
ANNEX – Table of actions
Priority I – Preventing wildlife trafficking and addressing its root causes
Actions
Responsible
Expected results
Timeline
Objective 1.1
Reduce the demand for and supply of illegal wildlife products
1. Increase support for awareness- raising and targeted demand reduction campaigns in the EU and worldwide
COM/
HRVP
18
/
MS
Action taken and funding provided to raise awareness and reduce demand for illegal wildlife products in important non-EU countries and within the EU, notably for species illegally traded in large numbers within the EU
Continuous, with first milestone at the end of 2016
COM/
MS
Existing awareness-raising tools and materials shared among the Member States
End of 2016
2. Further limit trade in ivory within and from the EU
COM
Commission guidelines issued to ensure uniform interpretation of EU rules with the aim to suspend the export of raw pre-Convention ivory and guarantee that only legal ancient ivory items are traded in the EU
End of 2016
MS
Member States do not issue export and re-export documents for raw pre-Convention ivory
Member States only issue intra-EU trade certificates for ancient ivory items on the basis of the criteria defined in the guidelines
Continuous with first milestone at the end of 2016
3. Reduce or ban unsustainable imports into the EU of endangered species by proposing their listing in CITES Appendices (e.g. rare reptile species)
COM
New listing proposals submitted for consideration by Conferences of the Parties (CoPs) of CITES
Continuous, with first milestone in April 2016
Objective 1.2
Ensure that rural communities in source countries are engaged in and benefit from wildlife conservation
4. Strengthen engagement of rural communities in the management and conservation of wildlife
COM/
MS
The need for proper engagement of rural communities in the design and implementation of measures against wildlife trafficking is made a priority in relevant EU and Member States policies and funding
Continuous, with first milestone at the end of 2016
5. Support the development of sustainable and alternative livelihoods for communities living in and adjacent to wildlife habitats
COM/
HRVP/
MS
Support to sustainable economic activities benefiting rural communities living in and adjacent to wildlife habitats is prioritised in EU and Member States' policies on funding support for rural areas in source countries
Continuous, with first milestone at the end of 2016
Objective 1.3
Increase business sector engagement in efforts to combat wildlife trafficking and encourage sustainable sourcing of wildlife products
6. Raise awareness of business sectors trading in wildlife products within/from the EU or facilitating such trade
COM
Main players in wildlife trade related business sectors identified at EU level and regular communication channels on wildlife trade issues set up between them and the Commission
End of 2016
COM
Sessions of the EU Wildlife Trade Enforcement Group organised with business players to discuss specific issues (e.g. Traditional Chinese Medicine, exotic pets, luxury industry, hunting tourism, transport, courier companies, online trade)
Continuous, with first milestone at the end of 2016
7. Support private-sector initiatives to curb the illegal wildlife trade and encourage sustainable sourcing of wildlife products in/from the EU
COM/
MS
Existing private-led initiatives and private-public partnerships supported and best practice shared to encourage new initiatives
End of 2017
Objective 1.4
Tackle corruption associated with wildlife trafficking
8. Support initiatives to fight the corruption associated with wildlife trafficking at national, regional and international levels
COM/
HRVP
Wildlife trafficking included in EU policy and tools against corruption (notably as part of dialogues with key third countries receiving budgetary support)
Continuous, with first milestone at the end of 2016
COM/
HRVP/
MS
Issue addressed in bilateral meetings with key partner countries and in relevant multilateral fora, including G7, G20, UN Convention against Corruption
Continuous, with first milestone at the end of 2016
COM/
MS
Relevant resolution proposal submitted for consideration by CITES 17th Conference of the Parties
April 2016
Priority 2 – Making implementation and enforcement of existing rules and the fight against organised wildlife crime more effective
Actions
Responsible
Expected results
Timeline
Objective 2.1: Ensure more even implementation of EU rules on the wildlife trade and develop a more strategic approach to checks and the enforcement of rules against wildlife trafficking at EU level
9. Develop strategies to improve compliance with EU wildlife legislation at national level
COM
Shortcomings in implementing EU wildlife trade regulations in each Member State assessed by the Commission and recommendations put forward on how to improve these shortcomings
End 2016
MS
Recommendations implemented in the Member States
2017
COM
Implementation of EU rules on importing hunting trophies in the EU proactively monitored, to ensure that such trophies are of legal and sustainable origin
Continuous with first milestone at the end of 2016
10. Improve rate of detection of illegal activities
MS
In addition to the checks at border-crossing points required under Regulation (EC) No 338/97, in-country compliance monitoring and enforcement ensured, in particular through regular checks on traders and holders such as pet shops, breeders and nurseries
Continuous with first milestone at the end of 2016
11. Step up efforts to ensure implementation of the EU roadmap towards eliminating the illegal killing, trapping and trade of birds (also relevant under Priority 1)
COM
Funding provided for the Intergovernmental Task Force on the illegal killing of birds in the Mediterranean established under the Convention on Migratory Species and first meeting held
Mid-2016
COM/
MS
Action taken to improve national monitoring and enforcement of compliance
Continuous with first milestone at the end of 2016
12. Define and assess priority risks regularly
MS
Enforcement priorities as regards target species and products (such as eels, ivory, rhino horns, live reptiles and birds), trade routes and smuggling methods defined at national level
Continuous with first milestone at the end of 2016
COM/
Europol/MS
Based on common risk-based assessment of EU-wide priorities agreed at the EU Wildlife Trade Enforcement Group, in cooperation with Europol
Continuous with first milestone at the end of 2016
13. Improve cooperation among Member States on cases of cross-border wildlife trafficking
COM/
Europol/Eurojust
Sufficient resources earmarked in Europol and Eurojust for work on wildlife trafficking
Continuous with first milestone at the end of 2016
Europol/Eurojust/MS
Regular joint operations involving cross-border cooperation carried out by EU Member States (facilitated by Europol)
Continuous with first milestone at the end of 2016
Europol/Eurojust/MS
Joint Investigation Teams involving Europol and/or Eurojust set up
Continuous with first milestone at the end of 2016
14. Review the EU policy and legislative framework on environmental crime in line with the European Agenda on Security
COM
Effectiveness of Directive 2008/99 reviewed, including concerning the criminal sanctions applicable to wildlife trafficking throughout the EU
2016
Objective 2.2: Increase capacity to combat wildlife trafficking of all parts of the enforcement chain and the judiciary
15. Improve cooperation, coordination, communication and data flow between the enforcement agencies responsible in the Member States
MS
A coordination mechanism (such as an inter-agency task force and/or Memorandum of Understanding) between the relevant agencies (customs, inspection services, police, CITES management and enforcement authorities) is put in place in each Member State, and all the authorities with responsibility in this area have access to the relevant communication channels
Mid-2017
MS
Options for data exchange between the authorities responsible in this field under national legislation reviewed by Member States
Mid-2017
COM/
MS
Best practice for inter-agency cooperation and the effective monitoring and enforcement of compliance in the MS is collected and shared at EU level through the EU Wildlife Trade Enforcement Group
Continuous with first milestone at the end of 2016
16. Improve knowledge base on checks, investigations, prosecutions and judicial proceedings against wildlife trafficking
MS
More systematic provision by Member States to the Commission of relevant qualitative and statistical data, including data on checks, investigations, seizures, prosecution cases and judgments, including the penalties imposed, and systematic information to Europol about all cases with organised crime and/or cross-border implications
Continuous with first milestone at the end of 2016
COM/
MS
Data collection methodology in the field of wildlife trafficking streamlined throughout the EU and awareness raised in relevant expert groups on crime statistics
Continuous with first milestone at the end of 2016
COM/
ENPE
Database containing case law on wildlife trafficking from Member States established at ENPE
19
to facilitate knowledge-sharing
Mid-2017
17. Step up training for all parts of the enforcement chain, including joint training activities
COM
Training on wildlife trafficking is included in the programme of EU training institutions such as CEPOL, ERA and others
Continuous with first milestone at the end of 2016
COM/
MS
Existing training material is compiled and shared within the EU
End of 2016
COM
Training against wildlife trafficking eligible for funding support under the various relevant EU financial instruments (LIFE, Internal Security Fund, etc.)
Continuous with first milestone at the end of 2016
MS
Training is regularly given in Member States for the entire enforcement/judiciary chain, including joint training sessions bringing together relevant enforcement agencies, prosecutors and judges
Continuous with first milestone at the end of 2016
18. Strengthen or, where applicable, establish practitioner networks at national and regional level, and improve cooperation between them
MS
Establishment of relevant national networks
 
supported
 
in each Member State
Mid-2017
COM
Joint meetings of relevant EU networks
20
organised
Continuous with first milestone at the end of 2016
19. Improve care of seized or confiscated live animals or plants
MS
Facilities are available in all Member States for temporary care of seized or confiscated live specimens, and mechanisms are in place for long-term rehoming, where necessary. Assistance is provided to other Member States.
Continuous with first milestone at the end of 2016
Objective 2.3: Fight organised wildlife crime more effectively
20. Regularly assess the threat posed by organised wildlife trafficking in the EU
Europol
Serious and Organised Crime Threat Assessments (SOCTAs) include assessment of wildlife trafficking threat, based on data and, where possible, national threat assessments provided by Member States
Continuous with first milestone in the first half of 2017
21. Boost capacity of relevant experts to tackle the links of wildlife trafficking with organised crime, including cybercrime and related illicit financial flows
COM/
MS
Awareness-raising activities conducted in relevant fora (REFCO Network of Prosecutors specialised on organised crime, national organised crime, cybercrime and financial investigation units)
Continuous with first milestone at the end of 2016
MS
Capacity built to tackle online wildlife trafficking within competent units and ensured that channels exist to trigger assistance from units specialised in cybercrime in specific cases (e.g. darkweb investigations, abuse of virtual currencies).
Continuous with first milestone at the end of 2016
COM/
MS
Issue put on the agenda of the FATF
21
, of CARIN
22
and of the Egmont Group of Financial Intelligence Units
End of 2016
COM/
MS
FATF requested to prepare guidance on links between money laundering and wildlife trafficking
End of 2016
MS
Training on investigations into illicit financial flows related to wildlife trafficking organised
Continuous with first milestone at the end of 2016
22. Member States ensure, in line with international commitments made, that organised wildlife trafficking constitutes throughout the EU a serious crime under the UN Convention against Transnational Organized Crime, i.e. that it is punishable by imprisonment of a maximum of at least four years
MS
Relevant national legislation reviewed, and where necessary amended
End of 2017
23. Member States review, in line with UNGA Resolution, national legislation on money laundering to ensure that offences connected to wildlife trafficking can be treated as predicate offences and are actionable under domestic proceeds of crime legislation
MS
Relevant national legislation reviewed, and where necessary amended
End of 2017
Objective 2.4: Improve international cooperation on enforcement against wildlife trafficking
24. Step up cooperation on enforcement between the Member States and EU enforcement actors and key non-EU countries and other regional Wildlife Enforcement Networks, relevant global networks (International Consortium for Combating Wildlife Trafficking, ICCWC
23
, and the International Network for Environmental Compliance and Enforcement, INECE)
COM/
Europol
Joint meetings held involving Europol, the EU Wildlife Trade Enforcement Group and relevant regional enforcement networks (e.g. ASEAN-WEN and Lusaka Agreement Task Force) and the INECE.
Continuous with first milestone at the end of 2016
COM
Best practice in enforcement cooperation shared
End 2016
MS/
Europol
Member States, assisted by Europol, participate in joint international law enforcement operations
Continuous with first milestone at the end of 2016
25. Support capacity building for law enforcement in key source and market countries, including enforcement within protected sites
COM/
HRVP/
MS
Continued funding support provided for ICCWC activities, including evaluations of enforcement systems based on the ICCWC wildlife and forest crime Toolkit
Continuous with first milestone at the end of 2016
COM/
HRVP/
MS
Results of ICCWC Toolkit recommendations taken into account in targeted support to third countries
Continuous with first milestone at the end of 2016
Priority 3 - Strengthening the global partnership of source, consumer and transit countries against wildlife trafficking
Actions
Responsible
Expected results
Timeline
Objective 3.1:
Provide increased, more effective and more strategically focused support to developing countries
26. Ensure that wildlife trafficking is considered for EU funding under relevant programmes in the areas of natural resources management, environment, organised crime, security and governance
COM/
HRVP
"Strategic Approach for Wildlife Conservation in Africa"
24
serves as a basis for programming relevant development support
Further regional or thematic strategic approaches are developed
Development cooperation funding streams, including the European Development Fund (EDF), the Development Cooperation Instrument (DCI), the Instrument contributing to Stability and Peace, and other financial instruments such as the Partnership Instrument, are mobilised against wildlife trafficking, within the agreed financial envelopes of the contributing programs, and other possible funding sources are explored
Continuous with first milestone at the end of 2016
27. Increase effectiveness of funding support against wildlife trafficking
COM/
HRVP/
MS
Regular meetings held in key countries to coordinate donor activities
Beneficiary countries asked to report on how the measures against wildlife trafficking funded by the EU have been effective in addressing the problem (using indicators such as the number of seizures and successful prosecutions)
Continuous with first milestone at the end of 2016
Objective 3.2
Strengthen and coordinate better action against wildlife trafficking and its root causes with relevant source, transit and market countries
28. Step up dialogue with key source, transit and market countries, including dialogue with local communities, civil society and the private sector
COM/
HRVP/
MS
Priority countries identified
Specific dialogue and technical cooperation structures established
Topic systematically included in the agenda of political and sectorial dialogues and of high-level meetings with key non-EU countries or regions
Continuous with first milestone at the end of 2016
HRVP/
MS
Network of focal points in delegations and embassies in relevant countries set up, making use, where appropriate, of existing structures such as the Green Diplomacy Network
End of 2016
29. Use EU trade policies and instruments proactively to support action against wildlife trafficking
COM/
HRVP
Ambitious commitments to combat wildlife trafficking proposed by the EU for inclusion in future Free Trade Agreements (FTAs) e.g. with Japan and the USA (Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership – TTIP)
Proactive monitoring of the implementation of commitments associated with wildlife trafficking included in existing FTAs and the GSP+  regime
Wildlife trafficking included on the agenda of EU bilateral trade dialogues with key partners and of the WTO Committee on Trade and Environment
Continuous with first milestone at the end of 2016
30. Strengthen cooperation against wildlife trafficking with relevant regional organisations, such as the African Union, SADC, the East African Community, ASEAN, and in relevant multilateral fora, such as ASEM
COM/
HRVP
Topic included regularly on the agenda of high-level meetings
Continuous with first milestone at the end of 2016
Objective 3.3
Address security dimension of wildlife trafficking
31. Improve knowledge base and develop strategies to tackle the links between wildlife trafficking and security
COM/
HRVP
Study launched to improve knowledge base on links between wildlife trafficking and other forms of organised crime and financing for militias or terrorist groups.
Mid-2016
COM/
HRVP/
MS
Based on the results, next steps agreed in relevant EU fora
Mid-2017
COM/
HRVP/
MS
Security dimension of wildlife trafficking considered in overall EU situational assessments for relevant non-EU countries
End of 2016
HRVP/
MS
UN-EU cooperation on the illegal wildlife trade in the context of peacekeeping and crisis management stepped up
Continuous with first milestone at the end of 2016
Objective 3.4
Strengthen multilateral efforts to combat wildlife trafficking
32. Support the adoption and implementation of strong decisions, resolutions and political declarations on wildlife trafficking in international instruments and multilateral fora
COM/
HRVP/
MS
Issue addressed under

CITES – including, where necessary, through support for trade sanctions in cases of non-compliance

Convention on Migratory Species - Tunis Action Plan 2013-2020 on the eradication of illegal killing, trapping and trade of wild birds under the Berne Convention on the Conservation of European Wildlife and Natural Habitats

Relevant multilateral initiatives at global level (UN, London and Kasane follow-up processes, G7, G20 etc.)
Implementation of commitments made in these fora regularly monitored by the EU and its Member States
Continuous with first milestone at the end of 2016
(1)
Defined as international and non-international illegal trade in wild animals and plants and derived products, and closely interlinked offences such as poaching.
(2)
https://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/2014/May/wildlife-crime-worth-8-10-billion-annually.html
https://cites.org/eng/international_dimension_of_illegal_wildlife_trade
http://www.gfintegrity.org/report/briefing-paper-transnational-crime/
(3)
The Staff Working Document accompanying this Communication (
SWD(2016) 38
) shows in greater detail the scale of wildlife trafficking worldwide and the EU's role in the illegal trade.
(4)
See SWD(2016) 38
(5)
See SWD(2016) 38
(6)
Resolution 2134 (2014) and 2136 (2014); "
Report of the Secretary-General on the situation in Central Africa and the activities of the United Nations Regional Office for Central Africa", 30 November 2015
(7)
Resolution 69/314
(8)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/417231/kasane-statement-150325.pdf
(9)
https://www.g7germany.de/Content/EN/_Anlagen/G7/2015-06-08-g7-abschluss-eng_en.pdf?__blob=publicationFile&v=3
, p. 11.
(10)
Target 15.7.
(11)
Cf. European Parliament Resolution of 15 January 2014 (2013/2747(RSP)).
(12)
See COM (2014) 64 and SWD (2014) 347.
(13)
Council Regulation (EC) 338/97.
(14)
OJ L 159, 20.6.2007, p. 45–47
(15)
See SWD(2016) 38
(16)
See COM (2015) 497, Trade for all – towards a more responsible trade and investment policy
(17)
See SWD(2016) 38
(18)
High Representative of the Union for Foreign Affairs & Security Policy / Vice-President of the European Commission.
(19)
European Network of Prosecutors for the Environment
(20)
Such as EU Wildlife Trade Enforcement Group, European Network of Prosecutors for the Environment ENPE, European Forum of Judges for the Environment EUFJE, IMPEL, Project Group for the Coordination of activities on the protection of Health, Cultural Heritage and the Environment PARCS, EnviCrimeNet.
(21)
Financial Action Task Force
(22)
Camden Assets Recovery Interagency Network
(23)
Comprising Interpol, the CITES Secretariat, the World Customs Organisation, UNODC and the World Bank.
(24)
Larger than elephants - Inputs for an EU strategic approach to wildlife conservation in Africa – Synthesis, 
Publications
 Office of the European Union, 2015

Summary:
Wildlife trafficking — EU action plan
SUMMARY OF:
European Commission communication (COM(2016) 87 final) — EU Action Plan against Wildlife Trafficking
WHAT DOES THIS COMMUNICATION DO?
It sets out a 
blueprint
 to fight against wildlife trafficking (i.e. the illegal gathering, transportation and distribution of animals and their derivatives) both in the EU and at global level.
It seeks to mobilise 
all the EU’s diplomatic, trade and development cooperation channels
 to bring a stop to what is now one of the most profitable criminal activities worldwide.
KEY POINTS
The action plan comprises 
32 measures
 to be carried out between 2016 and 2020 by the EU, which will be carried out by each of the 28 EU countries (
1
). It focuses on 3 key aspects:
Preventing trafficking and reducing supply and demand of illegal wildlife products
. For example:
the 
European Commission
 is to 
issue guidelines
 aiming to suspend the export of old ivory items from the EU. EU countries, in turn, will only issue intra-EU trade certificates for ancient ivory items on the basis of the criteria defined in the guidelines;
the Commission and the 
High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
 will ensure that 
references to wildlife trafficking
 are included in EU policy and tools against corruption (in particular as part of dialogues with key non-EU countries that receive EU budgetary support).
Better implementation of existing rules and combating organised crime more effectively
. For example:
the Commission, 
Europol
 and 
Eurojust
 will seek to 
improve cooperation
 among EU countries on cases of cross-border wildlife trafficking;
the Commission, the High Representative and EU countries will support 
capacity building
 for law enforcement in key source and market countries, including enforcement within protected sites.
Strengthening cooperation between source, destination and transit countries
. For example:
the Commission and the High Representative will seek to provide increased, more effective and 
more strategically focused support
 to developing countries to tackle trafficking;
along with EU countries, the Commission and the High Representative will 
step up dialogue
 with key source, transit and market countries, including with local rural communities, 
civil society
 and the private sector.
BACKGROUND
Wildlife trafficking is one of the most profitable criminal activities worldwide. It has serious effects on biodiversity and a negative impact on the 
rule of law
 due to its close links with corruption. It plays an increasing role in financing militia and terrorist groups.
The EU is a destination, source and a transit region for wildlife trafficking. On all these counts, it has a pivotal role to play in eradicating this illegal trade.
For more information, see 
‘The EU Approach to Combat Wildlife Trafficking’
 on the European Commission’s website.
 ACT
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — EU Action Plan against Wildlife Trafficking (
COM(2016) 87 final
 of 
26.2.2016
)
RELATED ACTS
Commission Staff Working Document: Analysis and evidence in support of the EU action plan against wildlife trafficking accompanying the document Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — EU Action Plan against Wildlife Trafficking (
SWD(2016) 38 final
 of 
26.2.2016
)
Strengthening cooperation with business sectors against illegal trade in wildlife
 — Final Report. Report for EC DG Environment, 
13 November 2015
.
last update 
2.5.2016
(
1
) The United Kingdom withdraws from the European Union and becomes a third country (non-EU country) as of 
1 February 2020
.

--- DANISH ---

Document:
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 26.2.2016
COM(2016) 87 final
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET
EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter
{SWD(2016) 38 final}
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET
EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter
1. Baggrund
Ulovlig handel med vilde dyr og planter
1
er blevet en af verdens mest profitable former for organiseret kriminalitet. Det er vanskeligt at sætte tal på det præcise omfang, men forskellige kilder
2
vurderer, at fortjenesten på denne ulovlige handel ligger på mellem 8 og 20 mia. EUR om året. Den omfatter en lang række beskyttede arter, bl.a. elefanter og næsehorn, koraldyr, skældyr, tigre og menneskeaber.
Et stigende problem verden over...
Den ulovlige handel med elfenben er mere end fordoblet siden 2007 og er over tre gange større, end den var i 1998. Mellem 2007 and 2013 steg næsehornskrybskytteriet med 7 000 % i Sydafrika, hvilket har betydet, at arten nu er tæt på udryddelse
3
. Mere end 4 000 tons alvorligt truet rosentræ, som mistænkes for at være blevet ulovligt eksporteret fra Madagaskar, blev beslaglagt af myndighederne i forskellige transit- og destinationslande alene mellem november 2013 og april 2014.
EU spiller en vigtig rolle med hensyn til at bekæmpe denne handel, fordi dyrene og planterne i dag ender på det europæiske marked, samtidig med at Europa er knudepunkt for transit til andre regioner.
 Visse af de arter, der handles ulovligt, stammer også fra denne region.
 Medlemsstaterne har i de senere år navnlig rapporteret om beslaglæggelser af elfenben og næsehornshorn i transit samt ulovlig import af levende krybdyr og eksotiske fugle, mens mange tons alvorligt truede ål fra EU er blevet solgt ulovligt til Asien.
… med alvorlige konsekvenser for retsstaten, kriminalitet og sikkerhed
Den ulovlige handel med vilde dyr og planter har ødelæggende konsekvenser for biodiversiteten og truer med at udrydde nogle arter. Desuden både fremmer og bliver den fremmet af korruption, hvilket undergraver retsstaten. Især i nogle regioner i Afrika har det haft meget negative konsekvenser for mulighederne for økonomisk udvikling
4
.
Den ulovlige handel med vilde dyr og planter er meget attraktiv for kriminelle og meget indbringende, og i de fleste lande nedprioriteres dens bekæmpelse af myndighederne i forhold til andre former for ulovlig handel. Det betyder, at risikoen for at blive opdaget og straffet er meget lav. Der rapporteres ofte om forbindelser til hvidvaskning af penge og andre former for organiseret kriminalitet såsom narkotika- og våbenhandel
5
. 
FN's Sikkerhedsråd har anerkendt, at
 den ulovlige handel
 med vilde dyr og planter i Centralafrika giver næring til konflikter og truer den regionale og nationale sikkerhed, fordi den finansierer militsgrupper
6
.
Større internationalt fokus...
I de senere år er der blevet rettet større og større 
internationalt fokus på ulovlig handel med vilde dyr og planter på det politiske plan
 som reaktion på handlens markant øgede omfang og konsekvenser
. FN's Generalforsamling vedtog i juli 2015 sin første resolution
7
om dette emne, og alle EU's medlemsstater var medforslagsstillere. Spørgsmålet er også blevet taget op i andre vigtige internationale fora, f.eks. på en konference på højt plan i Kasane, Botswana, i marts 2015
8
og på G7-topmødet i juni 2015
9
. Her forpligtede det internationale samfund, herunder EU og dets medlemsstater, sig til at styrke indsatsen mod den ulovlige handel.
Der er vedtaget adskillige foranstaltninger til bekæmpelse af den ulovlige handel med vilde dyr og planter i medfør af konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES). Det er en vigtig international traktat om den internationale handel med vilde dyr og planter, som EU i 2015 blev part i. USA har nedsat en offentlig taskforce og vedtaget en national strategi mod ulovlig handel med vilde dyr og planter. Vigtige markedslande som Kina er gået ind i kampen, navnlig gennem en styrket håndhævelsesindsats, og udviser nu større vilje til at arbejde tæt sammen med EU om disse spørgsmål. Den Afrikanske Union har iværksat gennemførelsen af en strategi, som omfatter hele kontinentet.
… som skal omsættes til handling
EU 
har allerede udvist lederskab ved at tackle den ulovlige handel med naturressourcer gennem ambitiøse politikker om træ- og fiskevarer. EU's handlingsplan viser, at EU er klar til at opfylde de internationale forventninger og forpligtelser, og at EU har hævet sit ambitionsniveau vedrørende den ulovlige handel med vilde dyr og planter. Dette vil også bidrage til at sikre, at de betydelige investeringer, der i de seneste årtier er foretaget gennem EU's udviklingsstøtte for at bevare vilde dyr og planter i hele verden, ikke vil blive undermineret af kriminelle aktiviteter.
Handlingsplanen er et vigtigt bidrag til 
målene for bæredygtig udvikling, som blev fastsat i 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling. Den blev vedtaget af statslederne på et FN-topmøde i september 2015. Mål 15, som omhandler biodiversitet, indeholder følgende målsætning: "at gøre en øjeblikkelig indsats for at bringe krybskytteri og ulovlig handel med beskyttede dyre- og plantearter til ophør og tage hånd om både udbuddet af og efterspørgslen efter ulovlige produkter fremstillet af vilde dyr og planter"
10
.
Europa-Parlamentet krævede i en beslutning vedtaget i januar 2014
11
en handlingsplan på området. En EU-handlingsplan blev desuden støttet af mange EU-medlemsstater, internationale organisationer, ngo'er og berørte virksomheder i en høring af berørte parter om EU's strategi for bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter, som Kommissionen iværksatte i februar 2014
12
.
EU og medlemsstaterne bør sammen tage hånd om problemet. Siden 1983 har alle EU-medlemsstater været omfattet af EU-regler om handlen med vilde dyr og planter
13
, som gennemfører CITES, og Kommissionen udsendte i 2007 en henstilling om håndhævelse
14
.
Der er imidlertid blevet rapporteret
15
om store forskelle i, hvordan medlemsstaterne gennemfører og håndhæver disse fælles regler. Dette udgør en stor risiko, idet kriminelle nemt kan udnytte situationen ved at planlægge handelsruterne derefter, hvilket en række sager i de senere år har vist. Det har også i forskellige rapporter og i høringen af de berørte parter vist sig, at manglen på opmærksomhed og politisk engagement gør det meget vanskeligt at bekæmpe den ulovlige handel med vilde dyr og planter effektivt.
En måde at sikre en mere ensartet håndhævelse i EU er, at EU og medlemsstaterne via en handlingsplan i fællesskab forpligter sig til at træffe en række foranstaltninger, gennemfører internationale forpligtelser og anerkender, hvor vigtigt det er at løse problemet på politisk plan. Det vil bidrage til at øge EU's troværdighed i resten af verden, at EU kræver, at dets globale partnere gør en større indsats mod den ulovlige handel.
Det vil i forbindelse med gennemførelsen af handlingsplanen være særdeles vigtigt at arbejde tæt sammen med de berørte parter, herunder civilsamfundsorganisationer og relevante erhvervssektorer, om mange specifikke tiltag for at få mest muligt ud af den tilgængelige ekspertise og viden og sikre de bedst mulige resultater.
2. Handlingsplanens indhold
EU's handlingsplan indeholder en række foranstaltninger, der skal træffes af EU's institutioner og/eller medlemsstater. Disse er beskrevet i bilaget til denne meddelelse.
Der vil naturligvis være behov for tilstrækkelige økonomiske og menneskelige ressourcer til at støtte disse foranstaltninger. Handlingsplanen giver incitament til og muligheder for bedre udnyttelse af de eksisterende EU-ressourcer. Foranstaltningerne har grundlæggende til formål at styrke samarbejdet mellem alle de involverede parter, sikre mere effektiv anvendelse af de eksisterende værktøjer og politikker og styrke synergierne mellem dem for bedre at kunne bekæmpe den ulovlige handel med vilde dyr og planter i hele EU og globalt.
Foranstaltningerne er udtryk for en holistisk tilgang til et komplekst problem, idet de involverer alle relevante organisationer. De tager udgangspunkt i tre prioriteter:
1) forebyggelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter og bekæmpelse af de grundlæggende årsager
2) mere effektiv gennemførelse og håndhævelse af de eksisterende regler samt bekæmpelse af den organiserede kriminalitet på området
3) styrkelse af det globale partnerskab mellem oprindelses-, forbruger- og transitlandene mod ulovlig handel med vilde dyr og planter.
Målene og de dermed forbundne tiltag under hver prioritet er beskrevet i tabellen i bilaget.
Prioritet 1: Forebyggelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter og bekæmpelse af de grundlæggende årsager
Der vil blive gjort en indsats for at 
reducere efterspørgslen efter og udbuddet af
 ulovlige produkter fremstillet af vilde dyr og planter, både i EU og globalt, ved at bruge de allerede eksisterende multilaterale (CITES) og EU-specifikke værktøjer til at støtte specifikke kampagner og begrænse elfenbenshandlen inden for og fra EU (Mål 1.1 – se tabellen i bilaget). En vigtig metode til at tage fat om de grundlæggende årsager til den ulovlige handel er at sikre, at 
landdistrikterne
 i oprindelseslandene bliver inddraget i bevarelsen af vilde dyr og planter, samt at de får mere ud af det (Mål 1.2).
Et andet fokusområde er at samarbejde mere aktivt med relevante 
erhvervssektorer
, lige fra dem, der er aktive inden for handlen med vilde dyr og planter eller bruger produkterne derfra, til dem, der leverer ydelser til handlen. Dette afspejler EU's tilsagn om at sikre ansvarlig forvaltning af de globale forsyningskæder
16
(Mål 1.3). Endelig vil der blive truffet multilaterale og bilaterale foranstaltninger til at tackle 
korruption
, som er en faktor, der fremmer ulovlig handel med vilde dyr og planter i håndhævelseskæden (Mål 1.4).
Prioritet 2: Mere effektiv gennemførelse og håndhævelse af de eksisterende regler samt bekæmpelse af den organiserede kriminalitet på området
Selv om de eksisterende internationale regler og EU-regler om handlen med vilde dyr og planter generelt er passende, har adskillige undersøgelser og rapporter vist
17
, at der er store problemer med at gennemføre og håndhæve dem. Dette gælder især det relativt nye fænomen med organiseret kriminalitet relateret til vilde dyr og planter. Der skal foretages en vurdering af manglerne i gennemførelsen for alle medlemsstater og udformes strategier for afhjælpning af disse mangler for at sikre, at
 de eksisterende regler håndhæves på en mere konsekvent måde 
i hele EU (Mål 2.1).
Fastsættelse af fælles prioriteter for håndhævelsen og støtte fra Europol og Eurojust i grænseoverskridende sager vil bidrage til at sikre en 
mere strategisk tilgang til kontrollerne og
 
håndhævelsen
. Der vil i overensstemmelse med den europæiske dagsorden om sikkerhed i 2016 blive iværksat en vurdering af, 
hvorvidt EU's retlige rammer for bekæmpelse af miljøkriminalitet, navnlig organiseret kriminalitet relateret til vilde dyr og planter, er egnet til formålet
.
Formålet med Mål 2.2 er at 
øge kapaciteten
 i alle led i håndhævelseskæden og ved domstolene med henblik på at træffe effektive foranstaltninger mod ulovlig handel med vilde dyr og planter i EU. Dette kræver en national indsats for at forbedre samarbejdet og koordineringen, kommunikationen og dataudvekslingen mellem agenturerne ved at udveksle bedste praksis på EU-plan. Videnbasen om sager om ulovlig handel med vilde dyr og planter skal forbedres, og her er uddannelse en afgørende faktor.
Mere effektiv bekæmpelse
 
af organiseret kriminalitet
 (Mål 2.3) inden for ulovlig handel med vilde dyr og planter kræver målrettede indbyrdes oplysningsaktiviteter blandt specialister inden for organiseret kriminalitet, cyberkriminalitet og hvidvaskning af penge. Desuden skal alle medlemsstaterne gennemføre de internationale forpligtelser, de har indgået, for at sikre, at deres lovgivning om organiseret kriminalitet omfatter ulovlig handel med vilde dyr og planter, og at der anvendes passende sanktioner herfor. Endelig skal det 
internationale samarbejde om håndhævelse
 styrkes (Mål 2.4) gennem deltagelse i internationale retshåndhævelsesoperationer, teknisk bistand og målrettet finansiel støtte.
Prioritet 3: Styrkelse af det globale partnerskab mellem oprindelses-, forbruger- og transitlandene mod ulovlig handel med vilde dyr og planter
Der vil blive truffet forskellige foranstaltninger med henblik på at øge 
støtten
 til udviklingslandenes bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter, gøre støtten mere effektiv og bruge den på en mere strategisk måde. Dette skal ske gennem en tilbundsgående vurdering af behov samt ved at koordinere støtten mere effektivt med andre donorer (Mål 3.1). For at styrke det globale partnerskab mod ulovlig handel med vilde dyr og planter skal EU's og dets medlemsstaters 
diplomatiske værktøjer
 og andre værktøjer, herunder især EU's handelspolitik, bruges mere effektivt i forbindelserne med de vigtigste oprindelses-, transit- og forbrugerlande og relevante organisationer (Mål 3.2).
Der skal udvikles bedre værktøjer til at tage hånd om de forbindelser mellem ulovlig handel med vilde dyr og planter og 
sikkerhed
, der findes i nogle regioner (Mål 3.3). Endelig skal de eksisterende 
multilaterale processer
 – i internationale aftaler og fora – bruges til at fastholde dette emne på den globale dagsorden, opretholde det politiske engagement og overvåge gennemførelsen af forpligtelserne. CITES-medlemsstaternes næste konference i september 2016 vil være særligt vigtig i denne forbindelse (Mål 3.4).
3. Overvågning og evaluering
Handlingsplanen løber over fem år fra 2016 til 2020. I tabellen i bilaget pålægges hvert enkelt tiltag en EU-aktør (Kommissionens tjenestegrene, EU-Udenrigstjenesten, Europol, Eurojust) og/eller medlemsstaterne, og der angives en tidsfrist for gennemførelsen af tiltagene. Kommissionens tjenestegrene og EU-Udenrigstjenesten vil udarbejde en resultattavle for at overvåge gennemførelsen.
EU's håndhævelsesgruppe for handel med vilde dyr og planter, der blev nedsat i medfør af forordning (EF) nr. 338/97, og som består af repræsentanter for EU's medlemsstaters håndhævelsesmyndigheder, skal vurdere fremskridtet to gange om året. Kommissionen vil inden juli 2018 rapportere til Rådet og Europa-Parlamentet om fremskridtene med gennemførelsen af handlingsplanen og om, hvorvidt dens prioriteter og mål er hensigtsmæssige og relevante. Fremskridtene med og resultaterne af handlingsplanen med hensyn til at bekæmpe ulovlig handel med vilde dyr og planter vil blive evalueret i 2020. Kommissionen vil da på det grundlag vurdere, hvilke yderligere foranstaltninger der er behov for.
En tværtjenestelig gruppe i Kommissionen vil koordinere aktiviteterne på alle de pågældende områder og sikre, at alle relevante tjenestegrene i Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten udfører de opgaver, som de er blevet tildelt.
4. Forbindelser til andre EU-initiativer og -politikker
Handlingsplanen vil have forrang for Kommissionens henstilling nr. 2007/
425/EF om en række tiltag med sigte på at håndhæve Rådets forordning (EF) nr. 338/97 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen dermed.
Handlingsplanen vil blive gennemført på en sådan måde, at den er forenelig med de eksisterende EU-politikker, der vedrører den ulovlige handel med naturressourcer. Disse omfatter EU's handlingsplan om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT), EU's politik mod ulovligt, urapporteret og ureguleret (IUU) fiskeri samt EU's initiativer mod ulovlig handel med affald, narkotika, varemærkeforfalskede varer, våben eller mennesker, hvidvaskning af penge og ulovlige pengestrømme.
BILAG – Oversigt over tiltag
Prioritet I – Forebyggelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter og bekæmpelse af de grundlæggende årsager
Tiltag
Ansvarlig
Forventede resultater
Tidslinje
Mål 1.1
Reducere efterspørgslen efter og udbuddet af produkter fremstillet af vilde dyr og planter
1. Øge støtten til oplysningskampagner og målrettede kampagner til begrænsning af efterspørgslen i EU og resten af verden
KOM/
HR/NF
18
/
MS
Gennemførelse af tiltag og ydelse af finansiering til at øge opmærksomheden omkring og reducere efterspørgslen efter ulovlige produkter fremstillet af vilde dyr og planter i vigtige lande uden for EU og inden for EU, navnlig for arter, der handles ulovligt i stort omfang inden for EU
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
KOM/
MS
Udveksling af eksisterende oplysningsværktøjer og -materiale mellem medlemsstaterne
Ved udgangen af 2016
2. Begrænse handlen med elfenben i og fra EU yderligere
KOM
Udstedelse af Kommissionens retningslinjer for at sikre ensartet fortolkning af EU's regler med henblik på at indstille eksporten af rå elfenben fra før konventionens ikrafttrædelse og garantere, at der kun handles med lovlige, gamle elfenbensprodukter i EU
Ved udgangen af 2016
MS
Medlemsstaterne udsteder ikke eksport- og reeksportdokumenter for rå elfenben fra før konventionens ikrafttrædelse
Medlemsstaterne udsteder kun certifikater til handel inden for EU for gamle elfenbensprodukter på grundlag af de kriterier, der er fastsat i retningslinjerne
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
3. Reducere eller forbyde ikke-bæredygtig import til EU af truede arter ved at foreslå, at de opføres på CITES-listerne (f.eks. sjældne krybdyrarter)
KOM
Indgivelse af forslag til optagelse på listerne til CITES-medlemsstaternes konference
Løbende, første milepæl i april 2016
Mål 1.2
Sikre, at landdistrikterne i oprindelseslandene inddrages i og drager fordel af bevarelsen af vilde dyr og planter
4. Styrke landdistrikternes inddragelse i forvaltningen og bevarelsen af vilde dyr og planter
KOM/
MS
Prioritering af behovet for at inddrage landdistrikterne i udformningen og gennemførelsen af foranstaltninger mod den ulovlige handel med vilde dyr og planter i de relevante politikker og midler fra EU og medlemsstaterne
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
5. Støtte udviklingen af bæredygtige og alternative levevilkår for lokalsamfund, der ligger i og op til levesteder for vilde dyr og planter
KOM/
HR/NF/
MS
Prioritering af støtten til bæredygtige økonomiske aktiviteter, der hjælper de landdistrikter, der ligger i og op til levesteder for vilde dyr og planter, i EU og medlemsstaternes politikker for støtte til landdistrikterne i oprindelseslandene
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
Mål 1.3
Øge erhvervssektorens deltagelse i indsatsen for at bekæmpe ulovlig handel med vilde dyr og planter og tilskynde til bæredygtige indkøb af produkter fremstillet af vilde dyr og planter
6. Udbrede kendskabet til erhvervssektorer, der handler med produkter fremstillet af vilde dyr og planter inden for/fra EU, eller støtter denne handel
KOM
Identificering af hovedaktørerne i de erhvervssektorer, der har relation til handlen med vilde dyr og planter, på EU-plan og etablering af regelmæssig kommunikation om spørgsmål vedrørende denne handel mellem dem og Kommissionen
Ved udgangen af 2016
KOM
Tilrettelæggelse af møder mellem EU's håndhævelsesgruppe for handel med vilde dyr og planter og erhvervsaktører for at drøfte konkrete emner (f.eks. traditionel kinesisk medicin, eksotiske kæledyr, luksusartikler, jagtturisme, transport, kurértjenester, onlinehandel)
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
7. Støtte private initiativer til at bekæmpe den ulovlige handel med vilde dyr og planter og fremme bæredygtige indkøb af produkter fremstillet af vilde dyr og planter i/fra EU
KOM/
MS
Støtte til eksisterende private initiativer og offentlig-private partnerskaber samt udveksling af bedste praksis for at opmuntre til nye initiativer
Ved udgangen af 2017
Mål 1.4
Tackle den korruption, der er forbundet med ulovlig handel med vilde dyr og planter
8. Støtte initiativer til bekæmpelse af den korruption, der er forbundet med ulovlig handel med vilde dyr og planter, på nationalt, regionalt og internationalt plan
KOM/
HR/NF
Indarbejdelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter i EU's politikker og værktøjer til bekæmpelse af korruption (især som led i dialogerne med de vigtigste tredjelande, der modtager budgetstøtte)
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
KOM/
HR/NF/
MS
Behandling af emnet på bilaterale møder med vigtige partnerlande og i relevante multilaterale fora, herunder G7, G20, FN's konvention mod korruption
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
KOM/
MS
Indgivelse af relevant forslag til resolution til den 17. konference mellem CITES-medlemsstaterne
April 2016
Prioritet 2 – Mere effektiv gennemførelse og håndhævelse af de eksisterende regler og bekæmpelse af organiseret kriminalitet relateret til vilde dyr og planter
Handlinger
Ansvarlig
Forventede resultater:
Tidslinje
Mål 2.1: Sikre mere konsekvent gennemførelse af EU's regler om handel med vilde dyr og planter og udvikle en mere strategisk tilgang til kontrol og håndhævelse af reglerne om ulovlig handel med vilde dyr og planter på EU-plan
9. Udarbejde strategier til forbedring af overholdelsen af EU's lovgivning om vilde dyr og planter på nationalt plan
KOM
Vurdering fra Kommissionen af manglerne i gennemførelsen af EU's regler om handel med vilde dyr og planter i de enkelte medlemsstater og udstedelse af henstillinger om afhjælpning af disse mangler
Udgangen af 2016
MS
Gennemførelse af henstillinger i medlemsstaterne
2017
KOM
Proaktiv overvågning af gennemførelsen af EU's regler om import af jagttrofæer i EU for at sikre, at sådanne trofæer er af lovlig og bæredygtig oprindelse
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
10. Forbedre opsporingen af ulovlige aktiviteter
MS
Ud over kontroller ved grænseovergangssteder i henhold til forordning (EF) nr. 338/97 sikring af overvågning af overholdelsen og håndhævelsen i eget land, navnlig i form af jævnlige kontroller hos personer, som handler med eller ejer vilde dyr og planter, f.eks. dyrehandlere, opdrættere og gartnerier
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
11. Øge indsatsen for at sikre gennemførelse af EU's køreplan for bekæmpelse af ulovligt drab på, ulovlig fangst af og handel med fugle (også relevant under Prioritet 1)
KOM
Ydelse af støtte til den mellemstatslige taskforce om ulovligt drab på fugle i Middelhavsområdet, som er nedsat i henhold til konventionen om beskyttelse af migrerende arter, og afholdelse af første møde
Medio 2016
KOM/
MS
Gennemførelse af tiltag til forbedring af den nationale overvågning og håndhævelse af overholdelsen
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
12. Definere og vurdere prioriterede risici regelmæssigt
MS
Opstilling af prioriteter for håndhævelsen vedrørende målarter og -produkter (såsom ål, elfenben, næsehornshorn, levende krybdyr og fugle), handelsruter og smuglermetoder på nationalt plan
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
KOM/
Europol/
MS
Aftale om prioriteter for hele EU i håndhævelsesgruppen for handel med vilde dyr og planter med udgangspunkt i en fælles risikobaseret vurdering i samarbejde med Europol
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
13. Styrke samarbejdet mellem medlemsstaterne i sager om grænseoverskridende ulovlig handel med vilde dyr og planter
KOM/
Europol/
Eurojust
Øremærkning af tilstrækkelige ressourcer i Europol og Eurojust til arbejdet med ulovlig handel med vilde dyr og planter
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
Europol/
Eurojust/
MS
Regelmæssige fælles operationer omfattende grænseoverskridende samarbejde udført af EU's medlemsstater (støttet af Europol)
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
Europol/
Eurojust/
MS
Fælles efterforskningshold med et Europol- og/eller Eurojust-setup
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
14. Gennemgå EU's politik og lovgivningsramme for miljøkriminalitet i overensstemmelse med den europæiske dagsorden om sikkerhed
KOM
Vurdering af effektiviteten af direktiv 2008/99/EF, herunder vedrørende de strafferetlige sanktioner, der finder anvendelse i forbindelse med ulovlig handel med vilde dyr og planter i hele EU
2016
Mål 2.2: Øge kapaciteten til at bekæmpe ulovlig handel med vilde dyr og planter i alle led i håndhævelseskæden og for domstolene
15. Styrke samarbejdet, koordineringen, kommunikationen og dataudvekslingen mellem de ansvarlige håndhævelsesagenturer i medlemsstaterne
MS
Etablering af en koordineringsmekanisme (såsom en tværinstitutionel taskforce og/eller et aftalememorandum) mellem de relevante agenturer (told, tilsyn, politi, CITES-forvaltnings- og håndhævelsesmyndigheder) i hver enkelt medlemsstat med adgang for alle de myndigheder, der har et ansvar på dette område, til de relevante kommunikationskanaler
Medio 2017
MS
Undersøgelse foretaget af medlemsstaterne af mulighederne for dataudveksling mellem de ansvarlige myndigheder på dette område i henhold til den nationale lovgivning
Medio 2017
KOM/
MS
Indsamling og udveksling af bedste praksis for interinstitutionelt samarbejde og effektiv overvågning og håndhævelse af overholdelsen i medlemsstaterne på EU-plan gennem EU's håndhævelsesgruppe for handel med vilde dyr og planter
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
16. Styrke videnbasen om kontroller, efterforskninger, retsforfølgelse og retssager vedrørende ulovlig handel med vilde dyr og planter
MS
Mere systematisk indsendelse af relevante kvalitative og statistiske data, herunder om kontroller, efterforskninger, beslaglæggelser, retsforfølgelse og domme, samt straffen derfor, fra medlemsstaterne til Kommissionen og systematiske oplysninger til Europol om alle sager om organiseret kriminalitet og/eller grænseoverskridende konsekvenser
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
KOM/
MS
Strømlining af dataindsamlingsmetoder vedrørende ulovlig handel med vilde dyr og planter i hele EU og udbredelse af kendskabet i relevante ekspertgrupper til kriminalitetsstatistikker
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
KOM/
ENPE
Oprettelse af database med retspraksis vedrørende ulovlig handel med vilde dyr og planter fra medlemsstaterne i ENPE
19
for at fremme videnudvekslingen
Medio 2017
17. Øge uddannelsesaktiviteterne i alle led af håndhævelseskæden, herunder fælles uddannelsesaktiviteter
KOM
Inddragelse af uddannelse om ulovlig handel med vilde dyr og planter i programmerne for EU's uddannelsesinstitutioner såsom CEPOL, ERA og andre
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
KOM/
MS
Indsamling af eksisterende uddannelsesmateriale og deling inden for EU
Ved udgangen af 2016
KOM
Uddannelse om ulovlig handel med vilde dyr og planter med støtteberettigelse under de forskellige relevante finansielle EU-instrumenter (LIFE, Fonden for Intern Sikkerhed osv.)
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
MS
Regelmæssig uddannelse i medlemsstaterne for hele håndhævelseskæden/alle domstolene, herunder fælles kurser med deltagelse af relevante håndhævelsesagenturer, anklagere og dommere
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
18. Styrke og, hvor det er relevant, oprette netværk af fagfolk på nationalt og regionalt plan og forbedre samarbejdet mellem dem
MS
Støtte til etableringen af relevante nationale netværk
 
i hver enkelt medlemsstat
Medio 2017
KOM
Tilrettelæggelse af fælles møder i relevante EU-netværk
20
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
19. Forbedre pasningen af tilbageholdte eller konfiskerede levende dyr eller planter
MS
Faciliteter i alle medlemsstater til midlertidig pasning af tilbageholdte eller konfiskerede levende enheder og mekanismer på plads til at sikre deres genudsættelse på lang sigt, hvor det er nødvendigt. Ydelse af bistand til andre medlemsstater
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
Mål 2.3: Mere effektiv bekæmpelse af organiseret kriminalitet relateret til vilde dyr og planter
20. Regelmæssigt vurdere truslen fra organiseret kriminalitet relateret til den ulovlige handel med vilde dyr og planter i EU
Europol
Trusselsvurderinger af grov og organiseret kriminalitet (SOCTA) omfatter en vurdering af truslen fra den ulovlige handel med vilde dyr og planter, baseret på data og, hvor det er muligt, nationale trusselsvurderinger fra medlemsstaterne
Løbende, første milepæl i første halvdel af 2017
21. Fremme de relevante eksperters kapacitet til at håndtere forbindelserne mellem den ulovlige handel med vilde dyr og planter og organiseret kriminalitet, herunder cyberkriminalitet og relaterede ulovlige finansielle strømme
KOM/
MS
Gennemførelse af oplysningsaktiviteter i relevante fora (REFCO-netværk af anklagere specialiseret i organiseret kriminalitet, national organiseret kriminalitet, cyberkriminalitet og finansielle efterforskningsenheder)
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
MS
Opbygning af kapacitet til tackling af ulovlig onlinehandel med vilde dyr og planter med kompetente enheder og sikring af, at der findes kanaler til udløsning af støtte fra enheder med speciale i cyberkriminalitet i specifikke sager (f.eks. darkweb-efterforskninger, misbrug af virtuelle valutaer)
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
KOM/
MS
Optagelse af emnet på dagsordenen i FATF
21
, i CARIN
22
og i Egmont Group of Financial Intelligence Units
Ved udgangen af 2016
KOM/
MS
Anmodning om, at FATF udarbejder retningslinjer om forbindelserne mellem hvidvaskning af penge og ulovlig handel med vilde dyr og planter
Ved udgangen af 2016
MS
Tilrettelæggelse af uddannelse om efterforskning af ulovlige finansielle strømme relateret til ulovlig handel med vilde dyr og planter
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
22. Medlemsstaterne sikrer i overensstemmelse med deres internationale forpligtelser, at organiseret ulovlig handel med vilde dyr og planter i hele EU betragtes som en alvorlig forbrydelse i henhold til FN's konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet, dvs. at det straffes med fængsel i op til fire år
MS
Gennemgang og om nødvendigt ændring af national lovgivning
Ved udgangen af 2017
23. Medlemsstaterne gennemgår i overensstemmelse med FN's Generalforsamlings resolution den nationale lovgivning om hvidvaskning af penge for at sikre, at forbrydelser relateret til ulovlig handel med vilde dyr og planter kan behandles som prædikatforbrydelser og retsforfølges i henhold til den nationale lovgivning om udbytte fra kriminalitet
MS
Gennemgang og om nødvendigt ændring af national lovgivning
Ved udgangen af 2017
Mål 2.4: Forbedre det internationale håndhævelsessamarbejde vedrørende ulovlig handel med vilde dyr og planter
24. Styrke håndhævelsessamarbejdet mellem medlemsstaterne og EU's håndhævelsesagenturer og de vigtigste tredjelande samt andre regionale håndhævelsesnetværk inden for handlen med vilde dyr og planter, relevante globale netværk (International Consortium for Combating Wildlife Trafficking (ICCWC)
23
og International Network for Environmental Compliance and Enforcement (INECE))
KOM/
Europol
Afholdelse af fælles møder med Europol, EU's håndhævelsesgruppe for handel med vilde dyr og planter og relevante regionale håndhævelsesnetværk (f.eks. ASEAN-WEN og Lusaka Agreement Task Force) og INECE.
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
KOM
Udveksling af bedste praksis inden for håndhævelsessamarbejdet
Udgangen af 2016
MS/
Europol
Medlemsstaterne, bistået af Europol, deltager i fælles internationale retshåndhævende operationer
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
25. Støtte kapacitetsopbygning for retshåndhævelse i de vigtigste oprindelses- og markedslande, herunder håndhævelse i beskyttede områder
KOM/
HR/NF/
MS
Ydelse af løbende støtte til ICCWC-aktiviteter, herunder evalueringer af håndhævelsessystemer baseret på ICCWC's toolkit til kriminalitet relateret til handel med vilde dyr og planter og skovbrug
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
KOM/
HR/NF/
MS
Inddragelse af resultater af henstillingerne ifølge ICCWC's toolkit i den målrettede støtte til tredjelande
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
Prioritet 3 – Styrkelse af det globale partnerskab mellem oprindelses-, forbruger- og transitlandene mod ulovlig handel med vilde dyr og planter
Tiltag
Ansvarlig
Forventede resultater:
Tidslinje
Mål 3.1:
Yde øget, mere effektiv og mere strategisk fokuseret støtte til udviklingslandene
26. Sikre, at kampen mod ulovlig handel med vilde dyr og planter overvejes til EU-støtte under de relevante programmer på områderne forvaltning af naturressourcer, miljø, organiseret kriminalitet, sikkerhed og forvaltning
KOM/
HR/NF
"Strategic Approach for Wildlife Conservation in Africa"
24
danner grundlag for programmeringsrelevant udviklingsstøtte
Udvikling af yderligere regionale eller tematiske strategier
Mobilisering af finansieringsstrømme for udviklingssamarbejdet, herunder Den Europæiske Udviklingsfond (EUF), instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejde (DCI), instrumentet, der bidrager til stabilitet og fred, og andre finansielle instrumenter såsom parternskabsinstrumentet, mod ulovlig handel med vilde dyr og planter inden for de aftalte finansieringsrammer for de bidragende programmer, samt undersøgelse af andre mulige finansieringskilder
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
27. Øge effektiviteten af den finansielle støtte til bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter
KOM/
HR/NF/
MS
Afholdelse af regelmæssige møder i de vigtigste lande for at koordinere donoraktiviteterne
Modtagerlandene bedes om at rapportere om, hvor effektive foranstaltningerne til bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter, som finansieres af EU, har været over for problemet (under anvendelse af indikatorer såsom antal beslaglæggelser og vellykkede retsforfølgelser)
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
Mål 3.2
Styrke og koordinere en bedre indsats mod ulovlig handel med vilde dyr og planter og de grundlæggende årsager dertil med de relevante oprindelses-, transit og markedslande
28. Styrke dialogen med de vigtigste oprindelses-, transit og markedslande, herunder dialog med lokalsamfund, civilsamfundet og den private sektor
KOM/
HR/NF/
MS
Identifikation af prioriterede lande
Etablering af specifikke systemer til dialog og teknisk samarbejde
Systematisk optagelse af emnet på dagsordenen for politiske dialoger og sektordialoger og for møder på højt plan med de vigtigste lande og regioner uden for EU
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
HR/NF/
MS
Oprettelse af netværk af knudepunkter i delegationer og ambassader i relevante lande, hvor de eksisterende systemer såsom Green Diplomacy Network anvendes, hvor det er relevant
Ved udgangen af 2016
29. Bruge EU's handelspolitikker og -instrumenter proaktivt til støtte for tiltag til bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter
KOM/
HR/NF
Forslag fra EU om ambitiøse tilsagn om bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter til de fremtidige frihandelsaftaler (FTA), f.eks. med Japan og USA (transatlantisk handels- og investeringspartnerskab – TTIP)
Inddragelse af proaktiv overvågning af gennemførelsen af forpligtelser vedrørende ulovlig handel med vilde dyr og planter i de eksisterende FTA'er og GSP+-ordningen
Optagelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter på dagsordenen for EU's bilaterale handelsdialoger med vigtige partnere i WTO's Komité for Handel og Miljø
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
30. Styrke samarbejdet om bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter med relevante regionale organisationer, såsom Den Afrikanske Union, SADC, Det Østafrikanske Fællesskab, ASEAN, samt i relevante multilaterale fora som ASEM
KOM/
HR/NF
Emnet er regelmæssigt på dagsordenen for møder på højt plan
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
Mål 3.3
Tage hånd om sikkerheds-dimensionen af den ulovlige handel med vilde dyr og planter
31. Styrke videnbasen og udvikle strategier til tackling af forbindelserne mellem den ulovlige handel med vilde dyr og planter og sikkerhed
KOM/
HR/NF
Iværksættelse af undersøgelse for at styrke videnbasen om forbindelserne mellem ulovlig handel med vilde dyr og planter og andre former for organiseret kriminalitet og finansiering af militser og terrorgrupper
Medio 2016
KOM/
HR/NF/
MS
Aftale om de næste skridt i de relevante EU-fora med udgangspunkt i resultaterne
Medio 2017
KOM/
HR/NF/
MS
Overvejelse af sikkerhedsdimensionen af ulovlig handel med vilde dyr og planter i EU's generelle situationsvurderinger for relevante tredjelande
Ved udgangen af 2016
HR/NF/
MS
Styrkelse af samarbejdet mellem FN og EU om ulovlig handel med vilde dyr og planter i forbindelse med fredsbevarelse og krisehåndtering
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
Mål 3.4
Styrke den multilaterale indsats til bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter
32. Støtte vedtagelsen og gennemførelsen af effektive beslutninger, resolutioner og politiske erklæringer om ulovlig handel med vilde dyr og planter i internationale instrumenter og multilaterale fora
KOM/
HR/NF/
MS
Drøftelse af emnet under

CITES – herunder gennem støtte til handelssanktioner i tilfælde af manglende overholdelse, hvor det er nødvendigt

Konventionen om migrerende arter – Tunis-handlingsplanen 2013-2020 om bekæmpelse af ulovligt drab på, fangst af og handel med vilde fugle under Bernkonventionen om beskyttelse af Europas vilde dyr og planter samt naturlige levesteder

Relevante multilaterale initiativer på globalt plan (FN, London- og Kasane-opfølgningsprocesser, G7, G20 osv.)
Regelmæssig opfølgning på gennemførelsen af tilsagnene fra disse fora foretaget af EU og dens medlemsstater
Løbende, første milepæl ved udgangen af 2016
(1)
Defineret som international og ikke-international ulovlig handel med vilde dyr og planter samt afledte produkter og dermed forbundne kriminelle handlinger som krybskytteri.
(2)
https://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/2014/May/wildlife-crime-worth-8-10-billion-annually.html
https://cites.org/eng/international_dimension_of_illegal_wildlife_trade
http://www.gfintegrity.org/report/briefing-paper-transnational-crime/
.
(3)
Arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene, der ledsager denne meddelelse, (
SWD(2016) 38
) indeholder nærmere oplysninger om det globale omfang af den ulovlige handel med vilde dyr og planter og EU's rolle.
(4)
Se SWD(2016) 38.
(5)
Se SWD(2016) 38.
(6)
Resolution 2134 (2014) og 2136 (2014). "Report of the Secretary-General on the situation in Central Africa and the activities of the United Nations Regional Office for Central Africa", 30. november 2015.
(7)
Resolution 69/314.
(8)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/417231/kasane-statement-150325.pdf
.
(9)
https://www.g7germany.de/Content/EN/_Anlagen/G7/2015-06-08-g7-abschluss-eng_en.pdf?__blob=publicationFile&v=3
, s. 11.
(10)
Mål 15.7.
(11)
Jf. Europa-Parlamentets beslutning af 15. januar 2014 (2013/2747 (RSP)).
(12)
Se COM(2014) 64 og SWD(2014) 347.
(13)
Rådets forordning (EF) nr. 338/97.
(14)
EUT L 159 af 20.6.2007, s. 45-47.
(15)
Se
 
SWD(2016) 38.
(16)
Se COM(2015) 497, Handel for alle – En mere ansvarlig handels- og investeringspolitik.
(17)
Se SWD(2016) 38.
(18)
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og næstformand for Kommissionen.
(19)
European Network of Prosecutors for the Environment.
(20)
Såsom EU's håndhævelsesgruppe for handel med vilde dyr og planter, European Network of Prosecutors for the Environment (ENPE), European Forum of Judges for the Environment (EUFJE), IMPEL, Project Group for the Coordination of activities on the protection of Health, Cultural Heritage and the Environment (PARCS), EnviCrimeNet.
(21)
Financial Action Task Force.
(22)
Camden Assets Recovery Interagency Network.
(23)
Herunder Interpol, CITES-sekretariatet, Verdenstoldorganisationen, UNODC og Verdensbanken.
(24)
"Larger than elephants – Inputs for an EU strategic approach to wildlife conservation in Africa – Synthesis", Den Europæiske Unions Publikationskontor, 2015.

Summary:
Ulovlig handel med vilde dyr og planter — EU’s handlingsplan
RESUMÉ AF:
Meddelelse fra Europa-Kommissionen (COM(2016) 87 final) — EU’s handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter
HVAD ER FORMÅLET MED DENNE MEDDELELSE?
Den fastlægger en 
plan
 for bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter (dvs. ulovlig fangst, transport og distribution af dyr og afledte produkter) såvel på EU-plan som på globalt plan.
Den har til formål at mobilisere 
alle EU’s diplomatiske, handelsmæssige og udviklingsmæssige samarbejdskanaler
 med henblik på at standse det, der nu er en af verdens mest profitable former for kriminalitet.
HOVEDPUNKTER
Handlingsplanen omfatter 
32 foranstaltninger
, som EU skal udføre mellem 2016 og 2020, og som vil blive udført af alle de 28 EU-lande (
1
). Den fokuserer på tre hovedaspekter:
Forebyggelse af ulovlig handel samt reduktion af udbuddet af og efterspørgslen efter ulovlige produkter
. For eksempel skal:
Europa-Kommissionen
 
udstede retningslinjer
 med henblik på at indstille eksporten af gamle elfenbensprodukter fra EU. EU-landene skal derimod kun udstede certifikater til handel inden for EU for gamle elfenbensprodukter på grundlag af de kriterier, der er fastsat i retningslinjerne.
Kommissionen og 
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
 sikrer, at der medtages 
henvisninger til ulovlig handel med vilde dyr og planter
 i EU’s politikker og værktøjer mod korruption (særligt som en del af dialoger med vigtige ikke-EU-lande, der modtager støtte fra EU’s budget).
Bedre gennemførelse af de eksisterende regler og mere effektiv bekæmpelse af organiseret kriminalitet
. For eksempel skal:
Kommissionen, 
Europol
 og 
Eurojust
 forsøge at 
styrke samarbejdet
 mellem EU-landene i sager om grænseoverskridende ulovlig handel med vilde dyr og planter
Kommissionen, den højtstående repræsentant og EU-landene støtte 
kapacitetsopbygning
 inden for retshåndhævelse i de vigtigste oprindelses- og markedslande, herunder håndhævelse i beskyttede områder.
Styrkelse af samarbejdet mellem oprindelses-, destinations- og transitlandene
. For eksempel skal:
Kommissionen og den højtstående repræsentant søge at yde øget, mere effektiv og 
mere strategisk fokuseret støtte
 til udviklingslandene med henblik på at bekæmpe ulovlig handel
Kommissionen og den højtstående repræsentant sammen med EU-landene 
styrke dialogen
 med de vigtigste oprindelses-, transit- og markedslande, herunder lokale landdistrikter, 
civilsamfundet
 og den private sektor.
BAGGRUND
Ulovlig handel med vilde dyr og planter er en af verdens mest profitable kriminelle aktiviteter. Den påvirker biodiversiteten i høj grad og har negative konsekvenser for 
retsstaten
 på grund af de tætte bånd til korruption. Den spiller en stadigt stigende rolle i finansiering af milits- og terroristgrupper.
EU er destination, oprindelsessted og transitområde for ulovlig handel med vilde dyr og planter. På alle disse punkter spiller EU en central rolle i udryddelsen af denne ulovlige handel.
Der findes flere oplysninger under »
EU’s tilgang til bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter
« på Europa-Kommissionens websted.
 DOKUMENT
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — EU’s handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter (
COM(2016) 87 final
 af 
26.2.2016
)
TILHØRENDE DOKUMENTER
Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene: Analyse og dokumentation, som understøtter EU’s handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter, som tillæg til dokumentet Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — EU’s handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter (
SWD(2016) 38 final
 af 
26.2.2016
)
Styrkelse af samarbejdet med erhvervslivet imod ulovlig handel med vilde dyr og planter
 — Endelig rapport. Rapport for Europa-Kommissionens GD for Miljø af 
13. november 2015
.
seneste ajourføring 
2.5.2016
(
1
) Storbritannien forlader EU og bliver dermed et tredjeland (ikke-EU-land) fra og med den 
1. februar 2020
.