CELEX ID: 32007R0458

--- ENGLISH ---

Document:
30.4.2007
EN
Official Journal of the European Union
L 113/3
REGULATION (EC) No 458/2007 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 25 April 2007
on the European system of integrated social protection statistics (ESSPROS)
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 285(1) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
Article 2 of the Treaty refers to the promotion of a high level of social protection as one of the tasks of the Community.
(2)
The Lisbon European Council of March 2000 gave impetus to a process of policy exchange among the Member States on the modernisation of social protection systems.
(3)
A Social Protection Committee was established by Council Decision 2004/689/EC 
(
3
)
 in order to serve as a vehicle for cooperative exchange between the Commission and the Member States in relation to modernising and improving social protection systems.
(4)
By communication of 27 May 2003, the Commission outlined a strategy for streamlining the processes of open coordination in the social policy area with a view to strengthening the position of social protection and social inclusion within the Lisbon strategy. On 20 October 2003 the Council agreed that streamlining would come into effect from 2006 onwards. In this context, an annual Joint Report became the core reporting instrument, with the task of bringing together the key analytical findings and political messages pertaining both to the Open Method of Coordination (OMC) in the different strands where it is applied and to cross-cutting issues in social protection.
(5)
The OMC has placed new emphasis on the need for comparable, timely and reliable statistics in the social policy area. In particular, comparable statistics on social protection are used in the annual Joint Reports.
(6)
The Commission (Eurostat) already collects annual data on social protection from the Member States on a voluntary basis. This practice has become established in the Member States and is based on common methodological principles designed to ensure the comparability of data.
(7)
The production of specific Community statistics is governed by the rules set out in Council Regulation (EC) No 322/97 of 17 February 1997 on Community Statistics 
(
4
)
.
(8)
The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission 
(
5
)
.
(9)
In particular, power should be conferred on the Commission to decide the first year for which full data should be collected on net social protection benefits. Power should also be conferred on the Commission to adopt measures relating to the detailed classification of data covered, the definitions to be used and the updating of the rules on dissemination. Since those measures are of general scope and are designed to amend non-essential elements of this Regulation and to supplement it by the addition of new non-essential elements, they should be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny provided for in Article 5a of Decision 1999/468/EC.
(10)
Since the objective of this Regulation, namely the creation of common statistical standards that permit the production of harmonised data, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(11)
There is existing cooperation with the Organisation for Economic Cooperation and Development in the field of net social protection benefits.
(12)
The Statistical Programme Committee established by Council Decision 89/382/EEC, Euratom 
(
6
)
 has been consulted,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
The objective of this Regulation is to set up the European system of integrated social protection statistics (hereinafter referred to as ESSPROS), by providing:
(a)
a methodological framework based on common standards, definitions, classifications and accounting rules to be used for compiling statistics on a comparable basis for the benefit of the Community;
and
(b)
time limits for the transmission of statistics compiled in accordance with ESSPROS.
Article 2
Definitions
For the purpose of this Regulation, the following definitions shall apply:
(a)
‘Community statistics’ shall have the meaning assigned to it in Article 2 of Regulation (EC) No 322/97;
(b)
‘Social protection’: all interventions from public or private bodies intended to relieve households and individuals of the burden of a defined set of risks or needs, provided that neither a simultaneous reciprocal arrangement nor an individual arrangement is involved. The list of risks or needs that may give rise to social protection is, by convention, as follows: sickness and/or health care; disability; old age; survivorship; family/children; unemployment; housing; and social exclusion not elsewhere classified;
(c)
‘Social protection scheme’: a distinct body of rules, supported by one or more institutional units, governing the provision of social protection benefits and their financing;
(d)
‘Social protection benefits’: transfers, in cash or in kind, by social protection schemes to households and individuals to relieve them of the burden of one or more of the defined risks or needs;
(e)
‘Fiscal benefits’: social protection provided in the form of tax breaks that would be defined as social protection benefits if they were provided in cash, excluding tax breaks promoting the provision of social protection or promoting private insurance plans;
(f)
‘Net social protection benefits’: the value of social protection benefits excluding taxes and social contributions paid by the benefits' recipients complemented by the value of fiscal benefits.
Article 3
Scope of the system
1.   The statistics relating to the ESSPROS core system shall cover the financial flows on social protection expenditure and receipts.
These data shall be transmitted at social protection scheme level. For each scheme, detailed expenditure and receipts shall be provided following the ESSPROS classification.
For quantitative data by scheme and detailed benefits, the data to be transmitted, with reference to aggregated classification, and the arrangements for data provision and dissemination, are laid down in point 1 of Annex I. For qualitative information by scheme and detailed benefits, the subjects covered, and the arrangements for data provision, updating of qualitative information and dissemination, are laid down in point 2 of Annex I.
The first year for which data are collected shall be 2008.
2.   In addition to the ESSPROS core system, modules covering supplementary statistical information on pension beneficiaries and net social protection benefits shall be added.
Article 4
Module on pension beneficiaries
1.   A module on pension beneficiaries shall be added to the core system from the first year of data collection under this Regulation. The subjects to be covered and the arrangements for data provision and dissemination are laid down in Annex II.
2.   The first year for which data are collected shall be 2008.
Article 5
Module on net social protection benefits
1.   With a view to introducing a module on net social protection benefits, pilot data collection for the year 2005 shall be carried out in all Member States by the end of 2008. The subjects to be covered and the arrangements for data provision are laid down in Annex III.
2.   On the basis of a synthesis of such national pilot data collection, and provided that the outcome of a very large majority of the pilot studies is positive, the measures relating to launching full data collection in respect of this module shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 8(3). The launch of such full data collection shall take place no earlier than 2010.
Article 6
Data sources
The social protection statistics shall be based on the following data sources, according to their availability in the Member States and in accordance with national laws and practices:
(a)
registers and other administrative sources;
(b)
surveys;
(c)
estimates.
Article 7
Arrangements for implementation
1.   The arrangements for implementing this Regulation shall take into account the results of a cost-benefit analysis and shall relate to the ESSPROS core system, as set out in Annex I, the module on pension beneficiaries, as set out in Annex II and the module on net social protection benefits, as referred to in Article 5.
2.   The measures relating to the formats for the transmission of data, the results to be transmitted and the criteria for measuring quality shall be adopted in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 8(2).
3.   The measures concerning the decision as to the first year for which full data shall be collected, and measures relating to the detailed classification of data covered, the definitions to be used and the updating of the rules for dissemination shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 8(3). These measures are designed to amend non-essential elements of this Regulation, inter alia by supplementing it.
Article 8
Procedure
1.   The Commission shall be assisted by the Statistical Programme Committee established by Decision 89/382/EEC, Euratom.
2.   Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
The period laid down in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.
3.   Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
Article 9
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 25 April 2007.
For the European Parliament
The President
H.-G. PÖTTERING
For the Council
The President
G. GLOSER
(
1
)
  
            
OJ C 309, 16.12.2006, p. 78
.
(
2
)
  Opinion of the European Parliament of 30 November 2006 (not yet published in the Official Journal) and Council Decision of 22 March 2007.
(
3
)
  
            
OJ L 314, 13.10.2004, p. 8
.
(
4
)
  
            
OJ L 52, 22.2.1997, p. 1
. Regulation as amended by Regulation (EC) No 1882/2003 of the European Parliament and of the Council (
OJ L 284, 31.10.2003, p. 1
).
(
5
)
  
            
OJ L 184, 17.7.1999, p. 23
. Decision as amended by Decision 2006/512/EC (
OJ L 200, 22.7.2006, p. 11
).
(
6
)
  
            
OJ L 181, 28.6.1989, p. 47
.
ANNEX I
ESSPROS CORE SYSTEM
1.   Quantitative data by scheme and detailed benefits
Data transmitted
With reference to aggregated classification, transmitted data will cover:
Expenditure
1.1.1.1.   Social protection benefits classified by:
(a)
function (corresponding to each risk or need);
and
(b)
for each function by dual breakdown: means-tested versus non-means-tested, and cash benefits (breakdown by periodic and lump sum benefits) versus benefits in kind.
1.1.1.2.   Administration costs
1.1.1.3.   Transfers to other schemes
1.1.1.4.   Other expenditure
Receipts
1.1.2.1.   Social contributions
1.1.2.2.   General government contributions
1.1.2.3.   Transfers from other schemes
1.1.2.4.   Other receipts
Data covered (with reference to detailed classification) will be provided in accordance with the regulatory procedure with scrutiny laid down in Article 8(3).
1.2.   Data provision
Statistics will be provided annually. Data will refer to the calendar year according to national practices. The deadline for the transmission of data for the year N, together with any revision of previous years, is 30 June of the year N + 2.
1.3.   Dissemination
The Commission (Eurostat) will publish data on social protection expenditure at total scheme level for the year N by 31 October of the year N + 2. The Commission (Eurostat) will, at the same time, disseminate detailed data by scheme to specific users (national institutions compiling ESSPROS data, Commission departments and international institutions). These specific users will only be allowed to publish groups of schemes.
2.   Qualitative information by scheme and detailed benefits
2.1.   Subjects covered
For each scheme, qualitative information will include a general description of the scheme, a detailed description of the benefits and information on recent changes and reforms.
2.2.   Data provision and updating of qualitative information
Annual updating of a complete set of qualitative information already provided will be limited to changes in the social protection system and will be transmitted together with quantitative data.
2.3.   Dissemination
The Commission (Eurostat) will disseminate qualitative information at scheme level by 31 October of the year N + 2.
ANNEX II
MODULE ON PENSION BENEFICIARIES
1.   Categories of benefits covered
This module covers data on pension beneficiaries, who are defined as recipients of one or more of the following periodic cash benefits of a social protection scheme:
(a)
disability pension;
(b)
early retirement benefit due to reduced capacity to work;
(c)
old-age pension;
(d)
anticipated old-age pension;
(e)
partial pension;
(f)
survivor's pension;
(g)
early retirement benefit due to labour market reasons.
2.   Data provision
Statistics will be provided annually. Data will be stock data referring to the end of the calendar year. The deadline for the transmission of data for the year N is 31 May of year N + 2, broken down as follows:
(a)
by social protection scheme;
(b)
by gender for the total of the schemes.
3.   Dissemination
The Commission (Eurostat) will publish data for all schemes for the year N by 31 October of the year N + 2. The Commission (Eurostat) will, at the same time, disseminate detailed data by scheme to specific users (national institutions compiling ESSPROS data, Commission departments and international institutions). These specific users will only be allowed to publish groups of schemes.
The Commission (Eurostat) will publish and disseminate to specific users (national institutions compiling ESSPROS data, Commission departments and international institutions) the total of each of the seven categories for the year N by 31 October of the year N + 2.
ANNEX III
PILOT DATA COLLECTION ON NET SOCIAL PROTECTION BENEFITS
1.   Subjects covered
This collection covers the calculation of ‘net social protection benefits’.
2.   Data provision
The appropriate fraction of personal income tax and social contributions levied on social protection benefits for the year 2005 must be indicated according to the different types of cash social protection benefits, preferably further subdivided for particular groups of homogenously taxed schemes. In difficult cases, results may be reported by appropriate groups of benefits, e.g. the total of the seven pension categories listed in Annex II or the total of the cash benefits of a specific function. Fiscal benefits will be provided for each item separately using the revenue forgone method.

Summary:
European system of integrated social protection statistics (ESSPROS)
SUMMARY OF:
Regulation (EC) 
No 458/2007
 on the European system of integrated social protection statistics (ESSPROS)
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
It establishes the European system of integrated social protection statistics (
ESSPROS
). This system provides legal rules intended to improve the usefulness of current data collections in terms of timeliness, coverage and comparability.
KEY POINTS
This regulation puts in place a European system of integrated social protection statistics, referred to as ESSPROS. It provides for:
a set of rules, based on common standards, definitions, classifications and accounting rules, to be used for compiling statistics on a comparable basis for the benefit of the EU;
time limits for the transmission of the statistics compiled.
The statistics relating to the ESSPROS core system shall cover the financial flows on social protection expenditure and receipts (quantitative and qualitative data). They concern the different social protection schemes.
In addition to the core system, modules covering supplementary statistical information on particular aspects of social protection have been added.
Scope of the system
ESSPROS covers statistics concerning the financial flows of social security expenditure and receipts.
Data are being collected starting from the year 2008 as reference period.
Module on pension beneficiaries
A module on pension beneficiaries was to be added to the core system starting from 2008 as reference period.
Additional modules
In order to introduce a module on 
net social protection benefits
1
, pilot data collections for the year 2005 were to be carried out in all EU countries by the end of 2008.
Based on a synthesis of these national pilot data collections, a decision was to be taken to introduce this module and to launch full data collection, but not before 2010.
Data sources
The statistics must be based on registers and other administrative sources, surveys and estimates, according to their availability in the EU countries and in accordance with national laws and practices.
Arrangements for implementation
The 
European Commission
 has adopted specific regulations to implement the ESPROSS regulation. These concern:
formats for 
transmission
, results to be transmitted and criteria for measuring 
quality
 for the ESSPROS core system and the module on pension beneficiaries (Regulation (EC) 
No 
1322/2007
) and for the module on net social protection benefits (Regulation (EU) 
No 
110/2011
);
the 
definitions, detailed classifications
 and 
updating
 of the rules for dissemination for the ESSPROS core system and the module on pension beneficiaries (Regulation (EC) 
No 
10/2008
);
launch of full data collection
 for the ESSPROS module on net social protection benefits (Regulation (EU) 
No 
263/2011
).
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It has applied since 
20 May 2007
.
BACKGROUND
For more information, see:
European system of integrated social protection statistics
 (
Eurostat
).
KEY TERMS
Social protection benefits:
 transfers, in cash or in kind, by social protection schemes to households and individuals to relieve them of the burden of one or more risks or needs such as: Net social protection benefits take into account the value of these benefits after any taxes and social contributions paid by the recipient.
MAIN DOCUMENT
Regulation (EC) 
No 
458/2007
 of the European Parliament and of the Council of 
25 April 2007
 on the European system of integrated social protection statistics (ESSPROS) (OJ L 113, 
30.4.2007
, 
pp. 3-8
)
RELATED DOCUMENTS
Commission Regulation (EU) 
No 
263/2011
 of 
17 March 2011
 implementing Regulation (EC) 
No 458/2007
 of the European Parliament and of the Council on the European system of integrated social protection statistics (ESSPROS) as regards the launch of full data collection for the ESSPROS module on net social protection benefits (OJ L 71, 
18.3.2011
, 
pp. 4-8
)
Commission Regulation (EU) 
No 
110/2011
 of 
8 February 2011
 implementing Regulation (EC) 
No 458/2007
 of the European Parliament and of the Council on the European system of integrated social protection statistics (ESSPROS) as regards the appropriate formats for the transmission of data, the results to be transmitted and the criteria for measuring quality for the ESSPROS module on net social protection benefits (OJ L 34, 
9.2.2011
, 
pp. 29-32
)
Commission Regulation (EC) 
No 
10/2008
 of 
8 January 2008
 implementing Regulation (EC) 
No 458/2007
 of the European Parliament and of the Council on the European system of integrated social protection statistics (ESSPROS) as regards the definitions, detailed classifications and updating of the rules for dissemination for the ESSPROS core system and the module on pension beneficiaries (OJ L 5, 
9.1.2008
, 
pp. 3-12
)
Commission Regulation (EC) 
No 
1322/2007
 of 
12 November 2007
 implementing Regulation (EC) 
No 458/2007
 of the European Parliament and of the Council on the European system of integrated social protection statistics (ESSPROS) as regards the appropriate formats for transmission, results to be transmitted and criteria for measuring quality for the ESSPROS core system and the module on pension beneficiaries (OJ L 294, 
13.11.2007
, 
pp. 5-10
)
last update 
19.4.2018

--- DANISH ---

Document:
30.4.2007
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 113/3
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 458/2007
af 25. april 2007
om det europæiske system af integrerede statistikker for social beskyttelse (ESSPROS)
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
efter proceduren i traktatens artikel 251 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I traktatens artikel 2 nævnes fremme af et højt socialt beskyttelsesniveau som en af Fællesskabets opgaver.
(2)
Det Europæiske Råd i Lissabon i marts 2000 gav nye impulser til den politiske udveksling mellem medlemsstaterne vedrørende moderniseringen af de sociale beskyttelsesordninger.
(3)
Ved Rådets afgørelse 2004/689/EF 
(
3
)
 blev der nedsat et udvalg for social beskyttelse, som skulle fungere som formidler af samarbejdet mellem Kommissionen og medlemsstaterne om modernisering og forbedring af de sociale beskyttelsesordninger.
(4)
I meddelelse af 27. maj 2003 opstillede Kommissionen en strategi for strømlining af den åbne koordinationsmetode inden for socialpolitikken med henblik på at styrke den sociale beskyttelse og sociale integration inden for Lissabon-strategien. Rådet nåede på sit møde den 20. oktober 2003 til enighed om, at strømliningen skulle træde i kraft fra og med 2006. I denne forbindelse skulle en fælles årsrapport være det vigtigste rapporteringsredskab, som skal samle de vigtigste analyseresultater og politiske budskaber både angående den åbne koordinationsmetode på de forskellige områder, hvor den anvendes, og angående tværgående emner inden for social beskyttelse.
(5)
Med den åbne koordinationsmetode er der kommet ny fokus på behovet for sammenlignelige, aktuelle og pålidelige statistikker inden for socialpolitikken. Der anvendes især sammenlignelige statistikker over social beskyttelse i de fælles årsrapporter.
(6)
Kommissionen (Eurostat) indsamler allerede årlige data om social beskyttelse fra medlemsstaterne på frivillig basis. Dette er blevet fast praksis i medlemsstaterne, og indsamlingen er baseret på fælles metodologiske principper, som skal sikre, at dataene er sammenlignelige.
(7)
Udarbejdelsen af specifikke EF-statistikker er reguleret ved bestemmelserne i Rådets forordning (EF) nr. 322/97 af 17. februar 1997 om EF-statistikker 
(
4
)
.
(8)
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen 
(
5
)
.
(9)
Kommissionen bør navnlig have beføjelse til at beslutte, hvilket år der skal være det første, i hvilket der indsamles komplette data for netto sociale ydelser. Kommissionen bør også have beføjelse til at vedtage regler for den detaljerede klassificering af de indberettede data, de definitioner, der skal anvendes, og ajourføring af reglerne for formidling. Da der er tale om generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning og at supplere den med nye ikke-væsentlige bestemmelser, bør foranstaltningerne vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF.
(10)
Målet for denne forordning, nemlig at indføre fælles statistiske standarder, som gør det muligt at udarbejde harmoniserede data, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(11)
Der er indledt et samarbejde med Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling inden for netto sociale ydelser.
(12)
Udvalget for det Statistiske Program, der blev nedsat ved Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom 
(
6
)
, er blevet hørt —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Formål
Formålet med denne forordning er at oprette det europæiske system af integrerede statistikker for social beskyttelse, i det følgende benævnt »ESSPROS«, idet der fastlægges:
a)
et metodologisk grundlag baseret på fælles standarder, definitioner, klassifikationer og regnskabsregler, som skal anvendes til udarbejdelse af sammenlignelige statistikker til fordel for Fællesskabet
og
b)
tidsfrister for indberetningen af statistiske data udarbejdet i overensstemmelse med ESSPROS.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a)
»EF-statistikker«: statistikker som defineret i artikel 2 i forordning (EF) nr. 322/97.
b)
»Social beskyttelse«: alle foranstaltninger truffet af offentlige eller private organer for at lette husholdningers og enkeltpersoners byrde i forbindelse med en række nærmere definerede risici eller behov, forudsat at der ikke samtidig foreligger en modydelse eller er tale om en individuel ordning. Listen over risici eller behov, som kan udløse social beskyttelse, er pr. konvention fastsat til følgende: sygdom/sundhedspleje, invaliditet/handicap, alderdom, efterladte, familie/børn, arbejdsløshed, bolig og social udelukkelse ikke andetsteds nævnt.
c)
»Social beskyttelsesordning«: et særskilt sæt regler, som administreres af en eller flere institutionelle enheder, der leverer og finansierer de sociale ydelser.
d)
»Sociale ydelser«: overførsler i kontanter eller naturalier i henhold til sociale beskyttelsesordninger til husholdninger og enkeltpersoner for at lette deres byrde i form af en eller flere definerede risici eller behov.
e)
»Skattefordele«: social beskyttelse, der ydes i form af skattebegunstigelser, der ville kunne betragtes som sociale ydelser, hvis de var blevet leveret som kontante ydelser. Skattebegunstigelser til fremme af ydelsen af social beskyttelse eller fremme af private forsikringsordninger medregnes ikke.
f)
»Netto sociale ydelser«: værdien af sociale ydelser med fradrag af skatter og bidrag til sociale ordninger, der betales af ydelsesmodtagerne, suppleret med værdien af skattefordele.
Artikel 3
Anvendelsesområde
1.   Statistikkerne vedrørende basissystemet i ESSPROS omfatter de finansielle strømme af udgifter og indtægter inden for social beskyttelse.
Disse data indberettes for de enkelte sociale beskyttelsesordninger. For hver ordning indberettes detaljerede data om udgifter og indtægter i overensstemmelse med ESSPROS-klassifikationen.
Med hensyn til kvantitative data for hver ordning og de detaljerede ydelser, er de data, der skal indberettes i forbindelse med den aggregerede klassifikation, samt ordningen for levering og formidling af data fastlagt i bilag I, punkt 1. Med hensyn til kvalitative oplysninger for hver ordning og de detaljerede ydelser, er de omfattede emner og ordningen for levering af data, opdatering af kvalitative oplysninger og formidling fastlagt i bilag I, punkt 2.
Det første år, der indsamles data for, er 2008.
2.   Ud over data til ESSPROS-basissystemet indberettes data til moduler vedrørende yderligere statistiske oplysninger om pensionsmodtagere og netto sociale ydelser.
Artikel 4
Modul om pensionsmodtagere
1.   Der indføres i basissystemet et modul om pensionsmodtagere fra det første år, indsamlingen af data i henhold til denne forordning finder sted. De omfattede emner samt ordningen for leveringen og formidlingen af data er fastlagt i bilag II.
2.   Det første år, der indsamles data for, er 2008.
Artikel 5
Modul om netto sociale ydelser
1.   Med henblik på indførelse af et modul om netto sociale ydelser foretager alle medlemsstater inden udgangen af 2008 en pilotdataindsamling for 2005. De omfattede emner samt ordningen for leveringen af data er fastlagt i bilag III.
2.   På grundlag af en sammenfatning af resultaterne af denne nationale pilotdataindsamling og under forudsætning af, at resultatet af et meget stort flertal af disse pilotundersøgelser er positivt, træffes der efter forskriftsproceduren med kontrol som nævnt i artikel 8, stk. 3, beslutning om foranstaltningerne med henblik på iværksættelse af en komplet dataindsamling efter dette modul. Denne komplette dataindsamling iværksættes tidligst i 2010.
Artikel 6
Datakilder
Statistikkerne for social beskyttelse baseres på følgende datakilder i det omfang, de er tilgængelige i medlemsstaterne, og i overensstemmelse med national lovgivning og praksis:
a)
registre og andre administrative kilder
b)
undersøgelser
c)
skøn.
Artikel 7
Gennemførelsesforanstaltninger
1.   Foranstaltningerne til gennemførelse af denne forordning tager hensyn til resultaterne af en cost-benefit-analyse, og omfatter basissystemet i ESSPROS, jf. bilag I, modulet om pensionsmodtagere, jf. bilag II, og modulet om netto sociale ydelser, jf. artikel 5.
2.   Foranstaltningerne vedrørende indberetningsformatet, de resultater, der skal indberettes og kriterierne for måling af kvaliteten, vedtages efter forskriftsproceduren, jf. artikel 8, stk. 2.
3.   Foranstaltninger vedrørende beslutningen om det første år, der indsamles komplette data for, og foranstaltninger vedrørende den detaljerede klassificering af de omfattede data, de definitioner, der skal anvendes, og ajourføring af reglerne for formidling, vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol, jf. artikel 8, stk. 3. Disse foranstaltninger har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning, bl.a. i form af tilføjelser.
Artikel 8
Procedure
1.   Kommissionen bistås af Udvalget for det Statistiske Program, der er nedsat ved afgørelse 89/382/EØF, Euratom.
2.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF, fastsættes til tre måneder.
3.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5a, stk. 1-4, og artikel 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Artikel 9
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 25. april 2007.
På Europa-Parlamentets vegne
H.-G. PÖTTERING
Formand
På Rådets vegne
G. GLOSER
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 309 af 16.12.2006, s. 78
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets udtalelse af 30.11.2006 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 22.3.2007.
(
3
)
  
            
EUT L 314 af 13.10.2004, s. 8
.
(
4
)
  
            
EFT L 52 af 22.2.1997, s. 1
. Ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1882/2003 (
EUT L 284 af 31.10.2003, s. 1
).
(
5
)
  
            
EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23
. Ændret ved afgørelse 2006/512/EF (
EUT L 200 af 22.7.2006, s. 11
).
(
6
)
  
            
EFT L 181 af 28.6.1989, s. 47
.
BILAG I
BASISSYSTEMET I ESSPROS
1.   Kvantitative data efter ordning og detaljerede ydelser
Indberettede data
For så vidt angår den aggregerede klassifikation indberettes følgende data:
Udgifter
1.1.1.1.   Sociale ydelser klassificeret efter:
a)
funktioner (risici eller behov)
og
b)
for hver funktion foretages to opdelinger: behovsvurderede og ikke-behovsvurderede ydelser, kontante ydelser (fordelt efter periodiske ydelser og engangsydelser) og ydelser i naturalier.
1.1.1.2.   Administrationsomkostninger
1.1.1.3.   Overførsler til andre ordninger
1.1.1.4.   Andre udgifter
Indtægter
1.1.2.1.   Bidrag til sociale ordninger
1.1.2.2.   Bidrag fra det offentlige
1.1.2.3.   Overførsler fra andre ordninger
1.1.2.4.   Andre indtægter
De omfattede data (for så vidt angår den detaljerede klassifikation) fastlægges efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 8, stk. 3.
1.2.   Udarbejdelse af data
Statistikkerne udarbejdes hvert år. Dataene refererer til kalenderåret i henhold til national praksis. Sidste frist for indberetning af data for år N sammen med eventuelle reviderede data fra foregående år er den 30. juni i år N + 2.
1.3.   Formidling
Kommissionen (Eurostat) offentliggør data om udgifter til social beskyttelse for samtlige ordninger for år N senest den 31. oktober i år N + 2. Kommissionen (Eurostat) videregiver samtidig detaljerede data for hver ordning til bestemte brugere (nationale institutioner, der indsamler ESSPROS-data, afdelinger i Kommissionen og internationale institutioner). Disse brugere vil kun få tilladelse til at offentliggøre data om grupper af ordninger.
2.   Kvalitative oplysninger efter ordning og detaljerede ydelser
2.1.   Omfattede emner
For hver ordning skal de kvalitative oplysninger indeholde en generel beskrivelse af ordningen, en detaljeret beskrivelse af ydelserne og oplysninger om nye ændringer og reformer.
2.2.   Udarbejdelse af data og ajourføring af kvalitative oplysninger
Den årlige ajourføring af et komplet sæt allerede leverede kvalitative oplysninger begrænses til ændringer i det sociale beskyttelsessystem og indberettes sammen med de kvantitative data.
2.3.   Formidling
Kommissionen (Eurostat) offentliggør kvalitative oplysninger efter ordning senest den 31. oktober i år N + 2.
BILAG II
MODUL OM PENSIONSMODTAGERE
1.   Omfattede kategorier af ydelser
Modulet omfatter data om pensionsmodtagere, der defineres som modtagere af en eller flere af følgende periodiske kontante ydelser via en social beskyttelsesordning:
a)
invalidepension
b)
førtidspension som følge af nedsat erhvervsevne
c)
alderspension
d)
forventet alderspension før pensionsalderen
e)
delpension
f)
pension til efterladte
g)
førtidspension som følge af arbejdsmarkedsforhold.
2.   Udarbejdelse af data
Statistikkerne udarbejdes hvert år. Dataene er bestandsdata ved kalenderårets afslutning. Sidste frist for indberetning af data for år N er den 31. maj i år N + 2 opdelt efter:
a)
social beskyttelsesordning
b)
køn for totalen af samtlige ordninger.
3.   Formidling
Kommissionen (Eurostat) offentliggør data for samtlige ordninger for år N senest den 31. oktober i år N + 2. Kommissionen (Eurostat) offentliggør samtidig detaljerede data for hver ordning til bestemte brugere (nationale institutioner, der udarbejder ESSPROS-data, afdelinger i Kommissionen og internationale institutioner). Disse brugere vil kun få tilladelse til at offentliggøre data om grupper af ordninger.
Kommissionen (Eurostat) offentliggør og videreformidler til bestemte brugere (nationale institutioner, der udarbejder ESSPROS-data, afdelinger i Kommissionen og internationale institutioner) det samlede tal for hver af de syv kategorier for år N senest den 31. oktober i år N + 2.
BILAG III
PILOTDATAINDSAMLING OM NETTO SOCIALE YDELSER
1.   Omfattede emner
Denne indsamling vedrører beregningen af netto sociale ydelser.
2.   Udarbejdelse af data
Den passende andel af personindkomstskat og bidrag til sociale ordninger, som sociale ydelser er pålagt for 2005, skal anføres efter de forskellige former for kontante sociale ydelser, fortrinsvis yderligere underopdelt i grupper af ensartet beskattede ordninger. I vanskelige tilfælde kan resultaterne indberettes efter passende grupper af ydelser, f.eks. samtlige syv pensionskategorier, der er nævnt i bilag II, eller samtlige kontante ydelser for en bestemt funktion. Data om skattefordele anføres for hver ydelse ved hjælp af metoden for mistet skatteindtægt (»revenue forgone«).

Summary:
Det europæiske system af integrerede statistikker for social beskyttelse (ESSPROS)
RESUMÉ AF:
Forordning (EF) 
nr. 458/2007
 om det europæiske system af integrerede statistikker for social beskyttelse (ESSPROS)
HVAD ER FORMÅLET MED DENNE FORORDNING?
Den nedsætter det europæiske system af integrerede statistikker for social beskyttelse (
ESSPROS
). Dette system foreskriver retsregler med henblik på at forbedre nyttigheden af løbende dataindsamlinger for så vidt angår aktualitet, dækning og sammenlignelighed.
HOVEDPUNKTER
Forordningen fastlægger et europæisk system af integrerede statistikker for social beskyttelse kaldet ESSPROS. Den omhandler:
en række regler, der er baseret på fælles standarder, definitioner, klassifikationer og regnskabsregler, som skal anvendes til udarbejdelse af sammenlignelige statistikker til fordel for EU 
tidsfrister for indberetningen af statistiske data. 
De statistikker, der vedrører basissystemet i ESSPROS, omfatter de finansielle strømme af udgifter og indtægter inden for social beskyttelse (kvantitative og kvalitative). De vedrører de forskellige sociale beskyttelsesordninger.
Ud over data til basissystemet indberettes data til moduler vedrørende yderligere statistiske oplysninger om særlige aspekter af social beskyttelse.
Anvendelsesområde
ESSPROS omfatter statistik vedrørende de finansielle strømme af udgifter og indtægter inden for social beskyttelse.
Data indsamles fra 2008 som referenceperiode.
Modul om pensionsmodtagere
Der blev i basissystemet indført et modul om pensionsmodtagere fra 2008 som referenceperiode.
Yderligere moduler
Med henblik på indførelse af et modul om 
netto sociale ydelser
1
 skulle alle medlemsstater inden udgangen af 2008 foretage en pilotdataindsamling for 2005.
På grundlag af en sammenfatning af resultaterne af denne nationale pilotdataindsamling skulle der træffes beslutning om at indføre dette modul og iværksætte komplet dataindsamling, men ikke før 2010.
Datakilder
Statistikkerne skal baseres på registre og andre administrative kilder, undersøgelser og skøn i det omfang, de er tilgængelige i EU-landene, og i overensstemmelse med national lovgivning og praksis.
Gennemførelsesforanstaltninger
Europa-Kommissionen
 har vedtaget specifikke bestemmelser med henblik på gennemførelsen af ESSPROS-forordningen. Disse vedrører:
indberetningsformat
, de resultater, der skal indberettes, og kriterierne for måling af 
kvaliteten
 i forbindelse med basissystemet i ESSPROS og modulet om pensionsmodtagere (forordning (EF) 
nr. 
1322/2007
) og til modulet om netto sociale ydelser (forordning (EU) 
nr. 
110/2011
) 
definitionerne, de detaljerede klassificeringer
 og 
ajourføringen
 af reglerne for formidling i forbindelse med basissystemet i ESSPROS og modulet om pensionsmodtagere (forordning (EF) 
nr. 
10/2008
) 
iværksættelsen af en komplet dataindsamling
 til ESSPROS-modulet om netto sociale ydelser (forordning (EU) 
nr. 
263/2011
). 
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Det trådte i kraft den 
20. maj 2007
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Det europæiske system af integrerede statistikker for social beskyttelse
 (
Eurostat
). 
VIGTIGE BEGREBER
Sociale ydelser:
 overførsler i kontanter eller naturalier i henhold til sociale beskyttelsesordninger til husholdninger og enkeltpersoner for at lette deres byrde i form af en eller flere definerede risici eller behov: Netto sociale ydelser tager hensyn til værdien af disse ydelser, efter at eventuelle skatter og bidrag til sociale ordninger er betalt af modtageren.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 
458/2007
 af 
25. april 2007
 om det europæiske system af integrerede statistikker for social beskyttelse (ESSPROS) (EUT L 113 af 
30.4.2007
, 
s. 3-8
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Kommissionens forordning (EU) 
nr. 
263/2011
 af 
17. marts 2011
 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 458/2007
 om det europæiske system af integrerede statistikker for social beskyttelse (ESSPROS), for så vidt angår iværksættelsen af en komplet dataindsamling til ESSPROS-modulet om netto sociale ydelser (EUT L 71 af 
18.3.2011
, 
s. 4-8
).
Kommissionens forordning (EU) 
nr. 
110/2011
 af 
8. februar 2011
 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 458/2007
 om det europæiske system af integrerede statistikker for social beskyttelse (ESSPROS), for så vidt angår et passende indberetningsformat, de resultater, der skal indberettes, og kriterierne for kvalitetsmåling i forbindelse med ESSPROS-modulet om netto sociale ydelser (EUT L 34 af 
9.2.2011
, 
s. 29-32
).
Kommissionens forordning (EF) 
nr. 
10/2008
 af 
8. januar 2008
 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 458/2007
 om det europæiske system af integrerede statistikker for social beskyttelse (ESSPROS), for så vidt angår definitionerne, de detaljerede klassificeringer og ajourføringen af reglerne for formidling i forbindelse med basissystemet i ESSPROS og modulet om pensionsmodtagere (EUT L 5 af 
9.1.2008
, 
s. 3-12
).
Kommissionens forordning (EF) 
nr. 
1322/2007
 af 
12. november 2007
 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 458/2007
 om det europæiske system af integrerede statistikker for social beskyttelse (ESSPROS), for så vidt angår et passende indberetningsformat, de resultater, der skal indberettes, og kriterierne for måling af kvaliteten i forbindelse med basissystemet i ESSPROSS og modulet om pensionsmodtagere (EUT L 294 af 
13.11.2007
, 
s. 5-10
).
seneste ajourføring 
19.4.2018