CELEX ID: 32020R1056

--- ENGLISH ---

Document:
31.7.2020
EN
Official Journal of the European Union
L 249/33
REGULATION (EU) 2020/1056 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 15 July 2020
on electronic freight transport information
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 91 and Article 100(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
The efficiency of freight transport and logistics is vital for the growth and competitiveness of the Union economy, the functioning of the internal market and the social and economic cohesion of all regions of the Union.
(2)
The aim of this Regulation is to encourage the digitalisation of freight transport and logistics to reduce administrative costs, improve enforcement capabilities of competent authorities, and enhance the efficiency and sustainability of transport.
(3)
The movement of goods, including waste, is accompanied by a large amount of information which is still exchanged in paper format among businesses, and between businesses and competent authorities. The use of paper documents represents a significant administrative burden for logistics operators and an additional cost for logistics operators and related industries (such as trade and manufacturing), in particular for SMEs, and has a negative impact on the environment.
(4)
The absence of a uniform legal framework at Union level requiring competent authorities to accept relevant freight transport information, required by legislation, in electronic form, is considered to be the main reason for the lack of progress towards the simplification and greater efficiency of information exhanges made possible by available electronic means. The acceptance by competent authorities of information in electronic form with common specifications would ease not only communication between competent authorities and economic operators but, indirectly, also the development of uniform and simplified business-to-business electronic communication across the Union. It would also lead to significant administrative cost savings for economic operators, and particularly SMEs, which constitute the large majority of transport and logistics companies within the Union.
(5)
Some areas of Union transport law require competent authorities to accept digitised information, but this concerns far from all relevant Union legal acts. It should be possible to use electronic means to make regulatory information on the transport of goods available to competent authorities throughout the territory of the Union in respect of all relevant phases of transport operations conducted within the Union. Furthermore, that possibility should apply to all regulatory information and to all transport modes.
(6)
Competent authorities should therefore be required to accept information made available electronically whenever economic operators are obliged to make information available as proof of compliance with requirements laid down in Union legal acts covered by this Regulation. This requirement should also cover information requested by the authorities as additional information in accordance with the provisions of those Union legal acts, for example, when some information is missing. The same should apply where national law requires the provision of regulatory information identical, in whole or in part, to information to be provided pursuant to Union legal acts falling within the scope of this Regulation. Authorities should also endeavour to communicate electronically with the economic operators concerned in relation to that information. Such communication should be without prejudice to relevant provisions of Union legal acts and national law related to follow-up measures during or after regulatory information checks. The obligation for competent authorities to accept information made available electronically by economic operators should also apply whenever provisions of Union legal acts or national law falling within the scope of this Regulation require information that is also referred to in relevant international conventions such as the conventions governing the international contracts of carriage in the different transport modes, for example the UN Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road (CMR), the Convention concerning International Carriage by Rail (COTIF), the IATA Resolution 672 on E-air Waybill, the Convention for the Unification of Certain Rules for International Carriage by Air (Montreal Convention), and the Budapest Convention on the Contract for the Carriage of Goods by Inland Waterways (CMNI).
(7)
Since this Regulation is only intended to facilitate and encourage the provision of information between the economic operators and competent authorities by electronic means, it should be without prejudice to the provisions of Union legal acts or national law determining the content of regulatory information and, in particular, should not impose any additional regulatory information or language requirements. While this Regulation is intended to allow the compliance with regulatory information requirements by electronic means rather than by means of paper documents, it is without prejudice to the possibility for the economic operators concerned to present that information in paper format, as provided for in the relevant provisions of Union legal acts or national law, and should be without prejudice to relevant Union requirements regarding the documents to be used for the structured presentation of the information in question. This Regulation should be without prejudice to the provisions of Regulation (EC) No 1013/2006 of the European Parliament and of the Council 
(
3
)
 concerning procedural requirements for shipments of waste and to the provisions referring to controls by customs offices. This Regulation should also be without prejudice to the reporting obligations, including those relating to the competence of customs offices or the competence of other authorities, set out in Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
 or in implementing or delegated acts adopted thereunder or in Regulation (EU) 2019/1239 of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
.
(8)
The use of electronic means to exchange regulatory information can reduce administrative costs for economic operators and can enhance the efficiency of competent authorities. Both economic operators and competent authorities would need to take the necessary measures to make possible electronic exchanges of regulatory freight transport information (eFTI) in machine-readable format via platforms based on information and communications technology (eFTI platforms), including acquiring the necessary equipment. However, the economic operators concerned should remain responsible for providing information in human-readable format whenever specifically requested by competent authorities in order to allow competent authorities to perform their duties in situations where access to an eFTI platform is not available.
(9)
In order to enable economic operators to provide relevant information in electronic form in the same way in all Member States, it is necessary to rely on common specifications, which should be adopted by the Commission by means of delegated and implementing acts referred to in this Regulation.
(10)
Common specifications on the definition and technical characteristics of data elements should ensure data interoperability by establishing a single comprehensive data set to be used for the electronic communication of the information. This comprehensive data set should contain all the data elements corresponding to the information requirements contained in the relevant provisions of Union legal acts and national law, where each data element that is common to one or more subsets is included only once.
(11)
Common specifications should also set out common procedures and detailed rules for access and processing of that information by competent authorities, including any related communication between competent authorities and the economic operators concerned, such as requests for additional information, necessary for competent authorities to exercise their respective regulatory enforcement competences in accordance with the relevant provisions of Union legal acts and national law.
(12)
When laying down those common specifications, due account should be taken of relevant data exchange specifications laid down in relevant Union legal acts and contained in relevant European and international standards for data exchange, including multimodal standards, and of the principles and recommendations set out in the Commission’s Communication of 23 March 2017 entitled the ‘European Interoperability Framework – Implementation Strategy’, which provides an approach to the delivery of European digital public services commonly agreed by the Member States. Due care should also be taken that those specifications remain technologically neutral and open to innovative technologies.
(13)
With a view to minimising costs for both competent authorities and economic operators, the establishment of access points for competent authorities could be considered. Those access points would act only as intermediaries between the eFTI platforms and competent authorities, and should therefore neither store nor process the eFTI data to which they mediate access, except for metadata connected to eFTI data processing, such as operation logs necessary for monitoring or statistical purposes. Member States could also agree to establish joint access points for their respective competent authorities.
(14)
This Regulation should establish the functional requirements applicable to eFTI platforms which should be used by economic operators to make regulatory freight transport information available to competent authorities in electronic form in order to meet the conditions for the mandatory acceptance of this information by competent authorities, as laid down in this Regulation. Requirements should also be established for third-party platform service providers (eFTI service providers). Those requirements should ensure, in particular, that all eFTI data can be processed solely in accordance with a comprehensive rights-based access-control system that provides assigned functionalities, that all competent authorities can have immediate access to that data in accordance to their respective regulatory enforcement competences, that the processing by electronic means of personal data can be carried out in accordance with Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
, and that the processing of sensitive commercial information can be carried out in a way that respects the confidentiality of that information.
(15)
The Commission should adopt specifications regarding the functional requirements for eFTI platforms. When adopting those specifications, the Commission should seek to ensure the interoperability of the eFTI platforms in order to facilitate the exchange of data between such platforms and to allow economic operators to use the eFTI platform of their choice. In order to facilitate implementation and minimise costs, the Commission should also take into account relevant technical solutions and standards used by existing ICT systems. At the same time, the Commission should ensure that those specifications remain technologically neutral to the greatest extent possible, in order to encourage continuous innovation and to avoid technological lock-in.
(16)
To build the confidence of both competent authorities and economic operators as regards compliance by eFTI platforms and eFTI service providers with those functional requirements, the Member States should put in place a certification system underpinned by accreditation in accordance with Regulation (EC) No 765/2008 of the European Parliament and of the Council 
(
7
)
. To take advantage of the benefits of certification, providers of ICT systems that are already in use are encouraged to ensure that those systems comply with the requirements for eFTI platforms laid down in this Regulation, and to apply for certification. The certification of ICT systems should be carried out without delay.
(17)
The use of eFTI platforms provides economic operators with guaranteed acceptance of regulatory information and provides competent authorities with reliable and secure access to that information. Nevertheless, and notwithstanding the obligation for all competent authorities to accept the information made available through a certified eFTI platform in accordance with this Regulation, the use of other ICT systems should remain possible if a Member State so chooses. At the same time, this Regulation should not prevent the business-to-business use of eFTI platforms, or prevent the use of additional functionalities on eFTI platforms, provided that this does not adversely affect the processing of the regulatory information that falls within the scope of this Regulation, in compliance with the requirements of this Regulation.
(18)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of the obligation to accept regulatory information made available in electronic form pursuant to this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission. In particular, implementing powers should be conferred on the Commission to establish common procedures and detailed rules for competent authorities for the access to and processing of that regulatory information where the economic operators concerned make that information available electronically, including detailed rules and technical specifications, and to establish detailed specifications for the implementation of the requirements for eFTI platforms and for eFTI service providers. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
8
)
.
(19)
In order to ensure the proper application of this Regulation, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union should be delegated to the Commission in respect of amending Part A of Annex I to take into account any delegated or implementing acts adopted by the Commission which establish new Union regulatory information requirements in relation to the transport of goods; and amending Part B of Annex I, in order to incorporate the lists of regulatory information requirements in national law that have been notified to the Commission by the Member States in accordance with this Regulation, and in order to incorporate any new provision of relevant national law which introduces changes to the national regulatory information requirements, or lays down new relevant regulatory information requirements that fall within the scope of this Regulation that have been notified to the Commission by the Member States in accordance with this Regulation; and in respect of supplementing this Regulation by establishing and amending the common data set and data subsets in relation to the respective regulatory information requirements covered by this Regulation; and supplementing certain technical aspects of this Regulation, namely as regards the rules on certification and the use of the certification mark of eFTI platforms and the rules on certification of eFTI service providers. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level, and that those consultations be conducted in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making 
(
9
)
.
In particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the European Parliament and the Council receive all documents at the same time as Member States’ experts, and their experts systematically have access to meetings of Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts. Furthermore, the engagement of all relevant stakeholders in the appropriate fora, such as the group of experts established by Commission Decision of 13 September 2018 setting up the ‘Digital Transport and Logistics Forum’, is important in the development and preparation of those acts.
(20)
Since the objective of this Regulation, namely to ensure a uniform approach to acceptance by competent authorities of freight transport information made available electronically, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the need to establish common requirements, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(21)
Processing by electronic means of personal data required as part of freight transport regulatory information should be carried out in accordance with Regulation (EU) 2016/679.
(22)
The Commission should carry out an evaluation of this Regulation. Information should be collected in order to inform this evaluation and to assess the performance of this Regulation against the objective that it pursues.
(23)
Effective and efficient enforcement necessitates that all competent authorities have direct and real-time access to relevant regulatory information in electronic form. To that end, and in accordance with the ‘digital by default’ principle mentioned in the Commission’s Communication of 19 April 2016 entitled ‘EU eGovernment Action Plan 2016–2020 – Accelerating the digital transformation of government’, the use of electronic means should become the predominant way to exchange regulatory information between the economic operators and competent authorities. Therefore, the Commission should assess possible initiatives with a view to establishing an obligation for economic operators to use electronic means to make regulatory information available to competent authorities. The Commission should propose, where appropriate, corresponding initiatives, including possible amendments to this Regulation and other relevant Union legal acts. With a view to improving the enforcement capabilities of competent authorities and minimising costs for both competent authorities and the economic operators, the Commission should also consider further measures such as enhanced interoperability of and a common access point to ICT systems and platforms used for recording and processing regulatory information as provided for in other Union transport law.
(24)
This Regulation cannot be effectively applied before the delegated and implementing acts provided for in it have entered into force. For that reason, the Commission has a legal obligation to adopt those delegated and implementing acts and should start immediately to work on them in order to ensure the timely adoption of the relevant specifications, where possible in advance of the respective deadlines set in this Regulation. The timely adoption of those delegated and implementing acts is essential for the Member States and economic operators to have enough time to take the necessary measures in compliance with this Regulation. Therefore, different application periods in this Regulation should be set accordingly.
(25)
Likewise, the notification obligation of Member States under this Regulation should be performed within one year of the date of entry into force of this Regulation in order to enable the Commission to adopt the first delegated act pursuant to this Regulation in a timely manner.
(26)
The European Data Protection Supervisor was consulted in accordance with Article 28(2) of Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation establishes a legal framework for the electronic communication of regulatory information between the economic operators concerned and competent authorities in relation to the transport of goods on the territory of the Union.
For that purpose, this Regulation:
(a)
lays down the conditions based on which competent authorities are required to accept regulatory information when that information is made available electronically by the economic operators concerned;
(b)
lays down rules on the provision of services related to making regulatory information available electronically by the economic operators concerned to competent authorities.
Article 2
Scope
1.   This Regulation applies to:
(a)
regulatory information requirements set out in:
(i)
Article 6(1) of EEC Council Regulation No 11 
(
11
)
;
(ii)
Article 3 of Council Directive 92/106/EEC 
(
12
)
;
(iii)
Article 8(3) of Regulation (EC) No 1072/2009 of the European Parliament and of the Council 
(
13
)
;
(iv)
point (c) of Article 16 and Article 18(1) of Regulation (EC) No 1013/2006; this Regulation is without prejudice to controls by customs offices provided for in relevant provisions of Union legal acts;
(v)
Chapter 5.4 of Part 5 of Annex A to the European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road (ADR), concluded at Geneva on 30 September 1957, as referred to in Section I.1 of Annex I to Directive 2008/68/EC of the European Parliament and of the Council 
(
14
)
; Chapter 5.4 of Part 5 of the Regulations concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Rail (RID), appearing as Appendix C to COTIF concluded at Vilnius on 3 June 1999, as referred to in Section II.1 of Annex II to that Directive; and Chapter 5.4 of Part 5 of the Regulations annexed to the European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Inland Waterways (ADN), concluded at Geneva on 26 May 2000, as referred to in Section III.1 of Annex III to that Directive;
(b)
regulatory information requirements laid down in delegated or implementing acts adopted by the Commission pursuant to a Union legal act referred to in point (a) of this paragraph or pursuant to Directive (EU) 2016/797 of the European Parliament and of the Council 
(
15
)
 or to Regulation (EC) No 300/2008 of the European Parliament and of the Council 
(
16
)
. Those delegated or implementing acts shall be listed in Part A of Annex I to this Regulation;
(c)
regulatory information requirements set out in the provisions of national law listed in Part B of Annex I to this Regulation.
2.   By 21 August 2021, Member States shall notify the Commission of the provisions of national law and corresponding regulatory information requirements that require the provision of information identical, in whole or in part, to the information to be provided pursuant to the regulatory information requirements referred to in points (a) and (b) of paragraph 1.
Subsequent to that notification, the Member States shall notify the Commission of any provisions of national law that:
(a)
introduce changes to regulatory information requirements set out in the provisions of national law listed in Part B of Annex I; or
(b)
lay down new relevant regulatory information requirements that require the provision of information identical, in whole or in part, to the information to be provided pursuant to the regulatory information requirements referred to in points (a) and (b) of paragraph 1.
Member States shall make such notifications within one month from the adoption of such provisions.
3.   The Commission shall adopt delegated acts in accordance with Article 14, amending:
(a)
Part A of Annex I in order to incorporate references to any regulatory information requirements referred to in point (b) of paragraph 1 of this Article;
(b)
Part B of Annex I in order to incorporate or delete references to national law and regulatory information requirements in accordance with the notifications made pursuant to paragraph 2 of this Article.
Article 3
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:
(1)
‘regulatory information’ means information, whether or not presented in the form of a document, that is related to the transport of goods in the territory of the Union, including of goods in transit, which is to be made available by an economic operator concerned in accordance with the provisions referred to in Article 2(1) in order to prove compliance with the relevant requirements of the acts laying down those provisions;
(2)
‘regulatory information requirement’ means a requirement to provide regulatory information;
(3)
‘competent authority’ means a public authority, agency or other body which is competent to perform tasks pursuant to the legal acts referred to in Article 2(1) and for which access to regulatory information is necessary, such as checking, enforcing, validating or monitoring compliance on the territory of a Member State;
(4)
‘electronic freight transport information’ or ‘eFTI’ means a set of data elements that are processed by electronic means for the purpose of exchanging regulatory information among the economic operators concerned and between the economic operators concerned and competent authorities;
(5)
‘eFTI data subset’ means a set of structured data elements that correspond to the regulatory information required pursuant to specific Union legal act or national law referred to in Article 2(1);
(6)
‘eFTI common data set’ means a comprehensive set of structured data elements that correspond to all the eFTI data subsets, where the data elements common to the different eFTI data subsets are included only once;
(7)
‘data element’ means the smallest unit of information which has a unique definition and precise technical characteristics, such as format, length and character type;
(8)
‘processing’ means an operation or set of operations performed on eFTI, whether or not by automated means, such as collection, recording, organisation, structuring, storage, adaptation or alteration, retrieval, consultation, use, disclosure by transmission, dissemination or otherwise making eFTI available, alignment or combination, restriction, erasure or destruction;
(9)
‘operation log’ means an automated record of the electronic processing of eFTI;
(10)
‘eFTI platform’ means a solution based on information and communication technology (ICT), such as an operating system, an operating environment, or a database, intended to be used for the processing of eFTI;
(11)
‘eFTI platform developer’ means a natural or legal person which has developed or acquired an eFTI platform either for the purpose of processing regulatory information related to its own economic activity or for putting that platform on the market;
(12)
‘eFTI service’ means a service consisting of eFTI processing by means of an eFTI platform, alone or in combination with other ICT solutions, including other eFTI platforms;
(13)
‘eFTI service provider’ means a natural or legal person which provides an eFTI service to the economic operators concerned on the basis of a contract;
(14)
‘economic operator concerned’ means a transport or logistics operator, or any other natural or legal person, who is responsible for making regulatory information available to competent authorities in accordance with the relevant regulatory information requirements;
(15)
‘human-readable format’ means a way of presenting data in an electronic form that can be used as information by a natural person without requiring any further processing;
(16)
‘machine-readable format’ means a way of presenting data in an electronic form that can be used for automatic processing by a machine;
(17)
‘conformity assessment body’ means a conformity assessment body within the meaning of Regulation (EC) No 765/2008, which is accredited in accordance with that Regulation to carry out the conformity assessment of eFTI platforms or eFTI service providers;
(18)
‘shipment’ means the transport of a determined set of goods, including waste, between the first place of pick-up and final place of delivery under the terms of a single transport contract or of multiple consecutive transport contracts, including, where applicable, the transfer between different modes of transport, irrespective of the quantity or number of containers, packages or pieces transported.
CHAPTER II
REGULATORY INFORMATION MADE AVAILABLE ELECTRONICALLY
Article 4
Requirements for economic operators concerned
1.   For the purposes of Article 5(1), (2) and (3), the economic operators concerned shall comply with the requirements set out in this Article.
2.   Where the economic operators concerned make regulatory information available electronically to a competent authority, they shall do so on the basis of data processed on a certified eFTI platform and, if applicable, by a certified eFTI service provider. That regulatory information shall be made available by the economic operators concerned in machine-readable format and, at the request of the competent authority, in human-readable format.
3.   Information in machine-readable format shall be made available via an authenticated and secure connection to the data source of an eFTI platform. The economic operators concerned shall communicate the unique electronic identifying link referred to in point (e) of Article 9(1) that enables the competent authority to uniquely identify the regulatory information related to the shipment.
4.   Information in human-readable format requested by competent authorities shall be made available on the spot, on the screen of an electronic device owned by the economic operator concerned.
Article 5
Requirements for competent authorities
1.   As from 30 months after the date of entry into force of the first of the delegated and implementing acts referred to in Articles 7 and 8, competent authorities shall accept regulatory information made available electronically by the economic operators concerned in accordance with Article 4, including where such regulatory information is requested by competent authorities as additional information.
2.   Where the economic operator concerned has made, regulatory information required pursuant to Regulation (EC) No 1013/2006 available electronically in accordance with Article 4 of this Regulation, the competent authorities concerned shall also accept such regulatory information without the agreement referred to in Article 26(3) and (4) of Regulation (EC) No 1013/2006.
3.   Where regulatory information required pursuant to a specific Union legal act or national law referred to in Article 2(1) includes official validation, such as stamps or certificates, the respective authority shall provide that validation electronically, in accordance with the requirements established by the delegated and implementing acts referred to in Articles 7 and 8.
4.   In order to comply with the requirements set out in paragraphs 1 to 3 of this Article, Member States shall take measures to enable all their competent authorities to access and process regulatory information made available by the economic operators concerned in accordance with Article 4. Those measures shall comply with delegated and implementing acts referred to in Articles 7 and 8.
Article 6
Confidential commercial information
Competent authorities, eFTI service providers and the economic operators concerned shall take measures to ensure the confidentiality of commercial information that is processed and exchanged in accordance with this Regulation and ensure that such information may be accessed and processed only when authorised.
Article 7
eFTI common data set and eFTI data subsets
1.   The Commission shall adopt delegated acts in accordance with Article 14 to supplement this Regulation by establishing and amending the eFTI common data set and eFTI data subsets in relation to the respective regulatory information requirements referred to in Article 2(1), including corresponding specifications on the definition and technical characteristics for each data element included in the eFTI common data set and eFTI data subsets.
2.   When adopting the delegated acts referred to in paragraph 1, the Commission shall:
(a)
take into account relevant international conventions and Union law; and
(b)
seek to ensure the interoperability of the eFTI common data set and eFTI data subsets with relevant data models that are accepted internationally or at Union level, including multimodal data models.
3.   The first such delegated act shall cover all the elements referred to in paragraph 1 and shall be adopted no later than 21 February 2023.
Article 8
Common procedures and rules for access
1.   The Commission shall adopt implementing acts laying down common procedures and detailed rules, including common technical specifications, for access by competent authorities to eFTI platforms, including procedures for the processing of regulatory information and for communication between competent authorities and the economic operators concerned in relation to that information.
2.   When adopting the implementing acts referred to in paragraph 1, the Commission shall seek to enhance the efficiency of the administrative procedures and to minimise compliance costs both for the economic operators concerned and competent authorities.
3.   Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2). The first such implementing act shall cover all the elements referred to in paragraph 1 of this Article and shall be adopted no later than 21 February 2023.
CHAPTER III
eFTI PLATFORMS AND eFTI SERVICE PROVIDERS
SECTION 1
Requirements for eFTI platforms and eFTI service providers
Article 9
Functional requirements for eFTI platforms
1.   The eFTI platforms used for processing regulatory information shall provide functionalities that ensure that:
(a)
personal data can be processed in accordance with Regulation (EU) 2016/679;
(b)
commercial data can be processed in accordance with Article 6;
(c)
competent authorities can access and process data in accordance with the specifications adopted by means of delegated and implementing acts referred to in Articles 7 and 8;
(d)
the economic operators concerned can make information available to competent authorities in accordance with Article 4;
(e)
a unique electronic identifying link can be established between a shipment and the related data elements, including a structured reference to the eFTI platform where the data is made available, such as a unique reference identifier;
(f)
data can be processed solely on the basis of authorised and authenticated access;
(g)
all data processing is duly recorded in operation logs in order to allow, as a minimum, the identification of each distinct processing operation, the natural or legal person having made the operation and the sequencing of the operations on each individual data element; if an operation involves modifying or erasing an existing data element, the original data element shall be preserved;
(h)
data can be archived and remain accessible for competent authorities in accordance with the relevant Union legal acts and national law laying down the respective regulatory information requirements;
(i)
the operation logs referred to in point (g) of this paragraph are archived and remain accessible for competent authorities for auditing purposes for the period of time specified in the relevant Union legal acts and national law laying down the respective regulatory information requirements and, for monitoring purposes, for the periods of time referred to in Article 17;
(j)
data is protected against corruption and theft;
(k)
the data elements processed correspond to the eFTI common data set and to eFTI data subsets as established by the delegated acts referred to in Article 7, and can be processed in any of the official languages of the Union as provided for by the relevant Union legal acts and national law laying down the respective regulatory information requirements.
2.   The Commission shall adopt implementing acts laying down detailed specifications regarding the requirements set out in paragraph 1 of this Article. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2). When adopting those specifications, the Commission shall:
(a)
seek to ensure the interoperability of the eFTI platforms;
(b)
take into account relevant existing technical solutions and standards;
(c)
ensure that those specifications remain, to the largest extent possible, technologically neutral.
The first such implementing act shall cover all the elements referred to in paragraph 1 of this Article and shall be adopted no later than 21 August 2023.
Article 10
Requirements for eFTI service providers
1.   eFTI service providers shall ensure that:
(a)
data is processed only by authorised users and in accordance with clearly defined and assigned processing rights within the eFTI platform, in accordance with the relevant regulatory information requirements;
(b)
data is stored and accessible in accordance with the Union legal acts and national law laying down the respective regulatory information requirements;
(c)
competent authorities have immediate access to regulatory information concerning a freight transport operation processed by means of their eFTI platforms, free of any charges or fees;
(d)
data is appropriately secured, including against unauthorised or unlawful processing and against accidental loss, destruction or damage.
2.   The Commission shall adopt implementing acts laying down detailed rules regarding the requirements set out in paragraph 1 of this Article. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2). The first such implementing act covering all the elements referred to in paragraph 1 of this Article shall be adopted no later than 21 August 2023.
SECTION 2
Certification
Article 11
Conformity assessment bodies
1.   Conformity assessment bodies shall be accredited in accordance with Regulation (EC) No 765/2008 for the purposes of performing the certification of eFTI platforms and eFTI service providers as set out in Articles 12 and 13 of this Regulation.
2.   For the purposes of accreditation, conformity assessment bodies shall meet the requirements laid down in Annex II. National accreditation bodies shall communicate to the national authority designated in accordance with paragraph 3 of this Article the address of the website where they make publicly available the information on the accredited conformity assessment bodies, including an up-to-date list of these bodies.
3.   Each Member State shall designate an authority that shall maintain an up-to-date list of the accredited conformity assessment bodies, eFTI platforms and eFTI service providers which hold a valid certification on the basis of the information provided pursuant to paragraph (2) of this Article and to Article 12(2) and Article 13(2). Those designated national authorities shall make that list publicly available on an official government website.
4.   By 31 March each year, those designated national authorities shall notify to the Commission the list referred to in paragraph 3 together with the address of the website where that list is publicly available. The Commission shall publish those website addresses on its official website.
Article 12
Certification of eFTI platforms
1.   Upon application by an eFTI platform developer, a conformity assessment body shall assess the compliance of the eFTI platform with the requirements laid down in Article 9(1). In the case of a positive assessment, the conformity assessment body shall issue a compliance certificate for that eFTI platform. In the case of a negative assessment, the conformity assessment body shall provide the reasons for the negative assessment to the applicant.
2.   Each conformity assessment body shall maintain an up-to-date list of the eFTI platforms that it has certified and for which it has withdrawn or suspended certification. It shall make that list publicly available on its website and shall communicate the address of that website to the designated national authority referred to in Article 11(3).
3.   Information made available to competent authorities by means of a certified eFTI platform shall be accompanied by a certification mark.
4.   The eFTI platform developer shall apply for a reassessment of its certification if the technical specifications laid down in the implementing acts referred to in Article 9(2) are revised.
5.   The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 14 to supplement this Regulation by laying down rules on the certification of eFTI platforms and on the use of the certification mark, including rules on the renewal, suspension and withdrawal of certification.
Article 13
Certification of eFTI service providers
1.   Upon application by an eFTI service provider, a conformity assessment body shall assess the compliance of the eFTI service provider with the requirements laid down in Article 10(1). In the case of a positive assessment, the conformity assessment body shall issue a compliance certificate. In the case of a negative assessment, the conformity assessment body shall provide the reasons for the negative assessment to the applicant.
2.   Each conformity assessment body shall maintain an up-to-date list of the eFTI service providers that it has certified and for which it has withdrawn or suspended certification. It shall make that list publicly available on its website and shall communicate the address of that website to the designated national authority referred to in Article 11(3).
3.   The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 14 to supplement this Regulation by laying down rules on certification of eFTI service providers, including rules on the renewal, suspension and withdrawal of certification.
CHAPTER IV
DELEGATIONS OF POWER AND IMPLEMENTING PROVISIONS
Article 14
Exercise of the delegation
1.   The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2.   The power to adopt delegated acts referred to in Article 2(3), Article 7, Article 12(5) and Article 13(3) shall be conferred on the Commission for a period of five years from 20 August 2020. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power no later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension no later than three months before the end of each period.
3.   The delegation of power referred to in Article 2(3), Article 7, Article 12(5), Article 13(3) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the 
Official Journal of the European Union
 or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4.   Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making.
5.   As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
6.   A delegated act adopted pursuant to Article 2(3), Article 7, Article 12(5) and Article 13(3) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or by the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and to the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 15
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by a committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
CHAPTER V
FINAL PROVISIONS
Article 16
Review
1.   No later than 21 February 2029, the Commission shall carry out an evaluation of this Regulation and present a report on the main findings to the European Parliament, to the Council and to the European Economic and Social Committee.
The Commission shall also assess possible initiatives with a view in particular to:
(a)
establishing the obligation for economic operators to make available electronically regulatory information to competent authorities, in accordance with this Regulation;
(b)
establishing further interoperability and interconnectivity between the eFTI environment and the different ICT systems and platforms used for recording and processing regulatory information as provided for in other Union transport law.
These assessments shall in particular cover the amendment of this Regulation and that of other relevant Union legal acts and shall be accompanied, where appropriate, by a legislative proposal.
2.   Member States shall provide the Commission with the necessary information set out in Article 17 for the preparation of the report referred to in paragraph 1 of this Article.
Article 17
Monitoring
By 21 August 2027, and every five years thereafter, Member States shall provide the Commission, on the basis of the operation logs referred to in points (g) and (i) of Article 9(1), with the number of times competent authorities accessed and processed the regulatory information that was made available electronically by the economic operators concerned in accordance with Article 4.
That information shall be provided in respect of each year covered by the reporting period.
Article 18
Entry into force and application
1.   This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
2.   It shall apply from 21 August 2024.
3.   However, Article 2(2), Article 5(4), Article 7, Article 8, Article 9(2) and Article 10(2) shall apply from the date of entry into force of this Regulation.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 15 July 2020.
For the European Parliament
The President
D.M. SASSOLI
For the Council
The President
J. KLOECKNER
(
1
)
  
            
OJ C 62, 15.2.2019, p. 265
.
(
2
)
  Position of the European Parliament of 12 March 2019 (not yet published in the Official Journal) and position of the Council at first reading of 7 April 2020 (
OJ C 157, 8.5.2020, p. 1
). Position of the European Parliament of 8 July 2020 (not yet published in the Official Journal).
(
3
)
  Regulation (EC) No 1013/2006 of the European Parliament and of the Council of 14 June 2006 on shipments of waste (
OJ L 190, 12.7.2006, p. 1
).
(
4
)
  Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code (
OJ L 269, 10.10.2013, p. 1
).
(
5
)
  Regulation (EU) 2019/1239 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 establishing a European Maritime Single Window environment and repealing Directive 2010/65/EU (
OJ L 198, 25.7.2019, p. 64
).
(
6
)
  Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation) (
OJ L 119, 4.5.2016, p. 1
).
(
7
)
  Regulation (EC) No 765/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 setting out the requirements for accreditation and market surveillance relating to the marketing of products and repealing Regulation (EEC) No 339/93 (
OJ L 218, 13.8.2008, p. 30
).
(
8
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by the Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
9
)
  
            
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1
.
(
10
)
  Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data (
OJ L 8, 12.1.2001, p. 1
).
(
11
)
  EEC Council: Regulation No 11 concerning the abolition of discrimination in transport rates and conditions, in implementation of Article 79(3) of the Treaty establishing the European Economic Community (
OJ P 52, 16.8.1960, p. 1121
).
(
12
)
  Council Directive 92/106/EEC of 7 December 1992 on the establishment of common rules for certain types of combined transport of goods between Member States (
OJ L 368, 17.12.1992, p. 38
).
(
13
)
  Regulation (EC) No 1072/2009 of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 on common rules for access to the international road haulage market (
OJ L 300, 14.11.2009, p. 72
).
(
14
)
  Directive 2008/68/EC of the European Parliament and of the Council of 24 September 2008 on the inland transport of dangerous goods (
OJ L 260, 30.9.2008, p. 13
).
(
15
)
  Directive (EU) 2016/797 of the European Parliament and of the Council of 11 May 2016 on the interoperability of the rail system within the European Union (
OJ L 138, 26.5.2016, p. 44
).
(
16
)
  Regulation (EC) No 300/2008 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2008 on common rules in the field of civil aviation security and repealing Regulation (EC) No 2320/2002 (
OJ L 97, 9.4.2008, p. 72
).
ANNEX I
REGULATORY INFORMATION THAT FALLS WITHIN THE SCOPE OF THIS REGULATION
PART A – Regulatory information requirements referred to in point (b) of Article 2(1)
List of delegated and implementing acts referred to in point (b) of Article 2(1):
(1)
Commission Implementing Regulation (EU) 2015/1998 
(
1
)
 laying down detailed measures for the implementation of the common basic standards on aviation security: Annex 6.3.2.6 (a), (b), (c), (d), (e), (f) and (g).
PART B – National law
The relevant provisions of national law requiring the provision of information identical, in whole or in part, to the information specified in points (a) and (b) of Article 2(1) are listed below.
[Member State]
(1)
Legal act: [provision]
(
1
)
  Commission Implementing Regulation (EU) 2015/1998 of 5 November 2015 laying down detailed measures for the implementation of the common basic standards on aviation security (
OJ L 299, 14.11.2015, p. 1
).
ANNEX II
REQUIREMENTS RELATING TO CONFORMITY ASSESSMENT BODIES
1.
A conformity assessment body shall be established under national law and have legal personality.
2.
A conformity assessment body shall be a third-party body independent of the organisation or the eFTI platform or platform service provider it assesses.
A body belonging to a business association or professional federation representing undertakings involved in the design, manufacturing, provision, assembly, use or maintenance of eFTI platform or platform service provider which it assesses may, on condition that its independence and the absence of any conflict of interest are demonstrated, be considered such a body.
3.
A conformity assessment body, its top level management and the personnel responsible for carrying out the conformity assessment tasks shall not be the designer, manufacturer, supplier, installer, purchaser, owner, user or maintainer of the eFTI platform or platform service provider which they assess, nor the representative of any of those parties.
A conformity assessment body, its top level management and the personnel responsible for carrying out the conformity assessment tasks shall not be directly involved in the design, manufacture or construction, the marketing, installation, use or maintenance of that eFTI platform or platform service provider, or represent the parties engaged in those activities. They shall not engage in any activity that may conflict with their independence of judgement or integrity in relation to conformity assessment activities for which they are accredited. This shall in particular apply to consultancy services.
Conformity assessment bodies shall ensure that the activities of their subsidiaries or subcontractors do not affect the confidentiality, objectivity or impartiality of their conformity assessment activities.
4.
Conformity assessment bodies and their personnel shall carry out the conformity assessment activities with the highest degree of professional integrity and the requisite technical competence in the specific field, and shall be free from all pressures and inducements, particularly financial, which might influence their judgement or the results of their conformity assessment activities, especially as regards persons or groups of persons with an interest in the results of those activities.
5.
A conformity assessment body shall be capable of carrying out all the conformity assessment tasks assigned to it by Articles 12 and 13 of this Regulation, whether those tasks are carried out by the conformity assessment body itself or on its behalf and under its responsibility.
A conformity assessment body shall have at its disposal the necessary:
(a)
personnel with technical knowledge and sufficient and appropriate experience to perform the conformity assessment tasks;
(b)
descriptions of procedures in accordance with which conformity assessment is carried out;
(c)
procedures for the performance of activities which take due account of the size of an undertaking, the sector in which it operates, its structure and the degree of complexity of the technology in question.
A conformity assessment body shall have the means necessary to perform the technical and administrative tasks connected with the conformity assessment activities in an appropriate manner.
6.
The personnel responsible for carrying out conformity assessment tasks shall have the following:
(a)
sound technical and vocational training covering all the conformity assessment activities;
(b)
satisfactory knowledge of the requirements of the assessments they carry out and adequate authority to carry out those assessments;
(c)
appropriate knowledge and understanding of the requirements set out in Articles 9 and 10 of this Regulation;
(d)
the ability to draw up compliance certificates, records and reports demonstrating that assessments have been carried out.
7.
The impartiality of the conformity assessment bodies, their top level management and of the personnel responsible for carrying out the conformity assessment tasks shall be guaranteed.
The remuneration of the top level management and personnel responsible for carrying out the conformity assessment tasks of a conformity assessment body shall not depend on the number of assessments carried out or on the results of those assessments.
8.
Conformity assessment bodies shall take out liability insurance, unless liability is assumed by the State in accordance with national law or the Member State itself is directly responsible for the conformity assessment.
9.
The personnel of a conformity assessment body shall observe professional secrecy with regard to all information obtained in carrying out their tasks under Articles 12 and 13 of this Regulation or any provision of national law giving effect to them, except to the competent authorities of the Member State in which its activities are carried out. Proprietary rights shall be protected.
10.
Conformity assessment bodies shall participate in, or ensure that their personnel responsible for carrying out the conformity assessment tasks are informed of, the relevant standardisation activities and relevant regulatory activities.

Summary:
Electronic freight transport information
SUMMARY OF:
Regulation (EU) 2020/1056 on electronic freight transport information
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
The regulation establishes a legal framework that allows economic operators to share with enforcement authorities information in an electronic format concerning the transport of goods by road, rail, inland waterways and air in the 
European Union
 (EU).
KEY POINTS
Application
The regulation applies to regulatory information requirements on the transport of goods set out in the EU 
legal acts
 listed in points 1-5 below, and to regulatory information requirements laid down in 
delegated
 or 
implementing
 acts adopted by the 
European Commission
 in accordance with the legal acts listed under points 1-7 below (listed in Part A of Annex I):
EEC Council Regulation 
No 
11
 on 
inland navigation
 (see 
summary
);
Council Directive 
92/106/EEC
 on 
intermodal transport
 (see 
summary
);
Regulation (EC) 
No 
1072/2009
 on 
international road haulage
 (see 
summary
);
Regulation (EC) 
No 
1013/2006
 on 
waste shipments
 (see 
summary
);
Directive 
2008/68/EC
 on 
inland transport of dangerous goods
 (see 
summary
);
Directive (EU) 
2016/797
 on the 
interoperability of the rail system
 (see 
summary
);
Regulation (EC) 
No 
300/2008
 on 
civil aviation security
 (see 
summary
).
The regulation also applies to similar information requirements in relevant 
national laws
 (listed in Part B of Annex I).
Electronic freight transport information (eFTI)
Electronic freight transport information (eFTI) is a set of data elements processed electronically for the purpose of exchanging regulatory information among economic operators (mainly companies involved in freight transport and logistics) and between operators and competent authorities.
Operators
 are not obliged to make regulatory information available electronically to a competent authority. However, when they choose to make this information available electronically, operators must:
use data processed on a certified eFTI platform and, if applicable, by a certified eFTI service provider;
make data available in machine-readable format via an authenticated and secure connection to the data source of an eFTI platform, and, when the data is requested for inspection, communicate to the authorities a unique identifying link to that data;
present data in human-readable format if requested by the competent authority, on the spot, on the operator's device.
Relevant authorities
 must:
accept regulatory information made available electronically by operators;
accept waste shipment regulatory information without the agreement referred to in Regulation (EC) 
No 1013/2006
;
be able to access and process electronically the eFTI data made available by operators;
provide official validation, such as stamps or certificates, electronically, where such validation is required as part of the regulatory information.
Relevant authorities, eFTI service providers and operators must keep commercial information confidential and ensure it is accessed and processed only when authorised.
eFTI data sets, access rules and procedures for authorities, eFTI platforms and service providers
The European Commission must adopt delegated or implementing acts no later than 
21 February 2023
 to:
establish and amend the 
eFTI common data set and data subsets
, to reflect the respective regulatory information requirements, that: 
specify the definition and technical characteristics for each data element,
take into account relevant international conventions and EU law,
aim to ensure the interoperability with relevant internationally accepted data models;
lay down 
common procedures
 and 
detailed rules for access by relevant authorities
 to eFTI platforms, with a view to: 
making administrative procedures more efficient,
minimising compliance costs, both for the economic operators concerned and the relevant authorities.
The 
eFTI platforms
 used for processing regulatory data must provide functionalities to ensure that:
personal data processing complies with data protection laws;
commercial data is kept confidential;
competent authorities can access and process data in accordance with the specifications adopted;
operators can make information available to competent authorities;
a unique electronic identifying link can be established between a shipment and the related data elements;
data can be processed solely through authorised and authenticated access;
data processing is recorded in operation logs;
data can be archived and remain accessible;
data are protected against corruption and theft.
eFTI service providers
 must ensure that:
data is processed only by authorised users;
data is stored and accessible in accordance with EU and national law;
competent authorities have immediate access to regulatory information free of any charges or fees;
data is appropriately secured, including against unauthorised or unlawful processing and against accidental loss, destruction or damage.
No later than 
21 August 2023
, the Commission will adopt the first implementing act to cover these requirements for eFTI platforms and eFTI service providers.
Certification
Conformity assessment bodies will be accredited by 
national accreditation bodies
 in EU 
Member States
 to certify eFTI platforms and eFTI service providers.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It entered into force on 
20 August 2020
 and applies from 
21 August 2024
.
BACKGROUND
For further information, see:
EU Regulation 2020/1056 on electronic freight transport information (eFTI)
 – presentation (European Commission).
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU) 
2020/1056
 of the European Parliament and of the Council of 
15 July 2020
 on electronic freight transport information (OJ L 249, 
31.7.2020
, 
pp. 33–48
).
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU) 
2019/1239
 of the European Parliament and of the Council of 
20 June 2019
 establishing a European Maritime Single Window environment and repealing Directive 2010/65/EU (OJ L 198, 
25.7.2019
, 
pp. 64–87
).
Directive (EU) 
2016/797
 of the European Parliament and of the Council of 
11 May 2016
 on the interoperability of the rail system within the European Union (OJ L 138, 
26.5.2016
, 
pp. 44–101
).
Successive amendments to Directive (EU) 2016/797 have been incorporated in the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Regulation (EU) 
2016/679
 of the European Parliament and of the Council of 
27 April 2016
 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation) (OJ L 119, 
4.5.2016
, 
pp. 1–88
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) 
No 
952/2013
 of the European Parliament and of the Council of 
9 October 2013
 laying down the Union Customs Code (OJ L 269, 
10.10.2013
, 
pp. 1–101
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EC) 
No 
1072/2009
 of the European Parliament and of the Council of 
21 October 2009
 on common rules for access to the international road haulage market (OJ L 300, 
14.11.2009
, 
pp. 72–87
).
See 
consolidated version
.
Directive 
2008/68/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
24 September 2008
 on the inland transport of dangerous goods (OJ L 260, 
30.9.2008
, 
pp. 13–59
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EC) 
No 
765/2008
 of the European Parliament and of the Council of 
9 July 2008
 setting out the requirements for accreditation and market surveillance relating to the marketing of products and repealing Regulation (EEC) 
No 339/93
 (OJ L 218, 
13.8.2008
, 
pp. 30–47
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EC) 
No 
1013/2006
 of the European Parliament and of the Council of 
14 June 2006
 on shipments of waste (OJ L 190, 
12.7.2006
, 
pp. 1–98
).
See 
consolidated version
.
Council Directive 
92/106/EEC
 of 
7 December 1992
 on the establishment of common rules for certain types of combined transport of goods between Member States (OJ L 368, 
17.12.1992
, 
pp. 38–42
).
See 
consolidated version
.
EEC Council: Regulation 
No 
11
 concerning the abolition of discrimination in transport rates and conditions, in implementation of Article 79 (3) of the Treaty establishing the European Economic Community (English special edition: Series I Volume 1959-1962, 
pp. 60–64
).
See 
consolidated version
.
last update 
23.3.2022

--- DANISH ---

Document:
31.7.2020
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 249/33
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2020/1056
af 15. juli 2020
om elektronisk godstransportinformation
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91 og artikel 100, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
efter høring af Regionsudvalget,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Effektiviteten af godstransport og logistik er afgørende for væksten og konkurrenceevnen i Unionens økonomi, det indre markeds funktion og den sociale og økonomiske samhørighed i alle EU-regioner.
(2)
Formålet med denne forordning er at tilskynde til digitalisering af godstransport og logistik for at mindske de administrative omkostninger, forbedre de kompetente myndigheders håndhævelseskapacitet og øge transportens effektivitet og bæredygtighed.
(3)
Bevægeligheden for varer, herunder affald, er ledsaget af en stor mængde oplysninger, der fortsat udveksles i papirformat blandt virksomheder og mellem virksomheder og kompetente myndigheder. Brugen af papirdokumenter udgør en betydelig administrativ byrde for erhvervsdrivende inden for logistik og en yderligere omkostning for erhvervsdrivende inden for logistik og de dermed forbundne industrier (såsom handel og fremstilling), navnlig for SMV'er, og har en negativ indvirkning på miljøet.
(4)
Manglen på en ensartet juridisk ramme på EU-plan, der pålægger kompetente myndigheder at acceptere relevant lovpligtig godstransportinformation i elektronisk form, betragtes som hovedårsagen til manglende fremskridt med hensyn til den forenkling af og større effektivitet i udvekslinger af oplysninger, som er muliggjort af tilgængelige elektroniske midler. De kompetente myndigheders accept af oplysninger i elektronisk form med fælles specifikationer letter ikke kun kommunikationen mellem kompetente myndigheder og erhvervsdrivende, men indirekte også udviklingen af ensartet og forenklet elektronisk kommunikation mellem virksomheder i hele EU. Det vil også føre til betydelige administrative omkostningsbesparelser for de erhvervsdrivende, navnlig SMV'er, som udgør langt størstedelen af transport- og logistikvirksomheder i Unionen.
(5)
På nogle områder af EU-transportretten kræves det, at de kompetente myndigheder accepterer digitaliserede oplysninger, men dette gælder langt fra alle relevante EU-retsakter. Det bør være muligt at benytte elektroniske midler til at gøre lovgivningsmæssige oplysninger om godstransport tilgængelige for kompetente myndigheder på hele Unionens område med hensyn til alle relevante faser af transporter udført inden for Unionen. Derudover bør denne mulighed gælde for alle lovgivningsmæssige oplysninger og inden for alle transportformer.
(6)
De kompetente myndigheder bør derfor have pligt til at acceptere oplysninger, der stilles til rådighed elektronisk, når erhvervsdrivende er forpligtede til at stille oplysninger til rådighed som bevis på overholdelse af de krav, der er fastlagt i EU-retsakter, som er omfattet af denne forordning. Dette krav bør også omfatte oplysninger, som myndighederne anmoder om som supplerende oplysninger i overensstemmelse med bestemmelserne i disse EU-retsakter, når der f.eks. mangler nogle oplysninger. Det samme bør gælde, hvis national ret kræver fremlæggelse af lovgivningsmæssige oplysninger, der helt eller delvis er identiske med oplysninger, der skal fremlægges i medfør af EU-retsakter, som er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde. Myndighederne bør også bestræbe sig på at kommunikere elektronisk med de berørte erhvervsdrivende i forbindelse med disse oplysninger. En sådan kommunikation bør ikke berøre relevante EU-retsakter og national ret i forbindelse med opfølgende foranstaltninger under eller efter kontrol af lovgivningsmæssige oplysninger. De kompetente myndigheders forpligtelse til at acceptere oplysninger, der stilles til rådighed elektronisk af erhvervsdrivende, bør også gælde, når bestemmelser i EU-retsakter eller national ret, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde, stiller krav om oplysninger, som der også henvises til i relevante internationale konventioner, såsom de konventioner, der regulerer de internationale fragtaftaler inden for de forskellige transportformer, f.eks. FN's konvention om fragtaftaler ved international godsbefordring ad landevej (CMR), konventionen om internationale jernbanebefordringer (COTIF), IATA's resolution 672 om elektroniske luftfragtbreve, konventionen om indførelse af visse ensartede regler for international luftbefordring (Montrealkonventionen) og Budapestkonventionen om transportaftalen ved godstransport ad indre vandveje (CMNI).
(7)
Da denne forordning kun har til formål at lette og tilskynde til fremlæggelse af oplysninger mellem de erhvervsdrivende og kompetente myndigheder med elektroniske midler, bør den ikke berøre bestemmelserne i EU-retsakter eller national ret, der fastlægger indholdet af lovgivningsmæssige oplysninger, og den bør navnlig ikke pålægge yderligere lovgivningsmæssige oplysnings- eller sprogkrav. Selv om denne forordning har til formål at gøre det muligt at overholde de lovgivningsmæssige oplysningskrav med elektroniske midler snarere end papirdokumenter, berører den ikke de berørte erhvervsdrivendes mulighed for at fremlægge disse oplysninger i papirformat som fastsat i de relevante bestemmelser i EU-retsakter eller national ret, og den bør ikke berøre relevante EU-krav vedrørende de dokumenter, der skal anvendes til struktureret fremlæggelse af de pågældende oplysninger. Denne forordning bør ikke berøre de bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1013/2006 
(
3
)
, der vedrører procedurekrav for overførsel af affald, og de bestemmelser, som omhandler kontrol gennemført af toldmyndighederne. Nærværende forordning bør heller ikke berøre meddelelsespligten, herunder bestemmelser vedrørende toldmyndighedernes eller andre myndigheders kompetencer som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 
(
4
)
 eller i gennemførelsesretsakter eller delegerede retsakter vedtaget i henhold til nævnte forordning eller i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1239 
(
5
)
.
(8)
Brugen af elektroniske midler til udveksling af lovgivningsmæssige oplysninger kan mindske de administrative omkostninger for erhvervsdrivende og øge de kompetente myndigheders effektivitet. Både erhvervsdrivende og kompetente myndigheder vil skulle træffe de nødvendige foranstaltninger for at muliggøre elektronisk udveksling af godstransportoplysninger (eFTI) i maskinlæsbart format via platforme, som er baserede på informations- og kommunikationsteknologi (IKT) (eFTI-platforme), herunder erhvervelse af det nødvendige udstyr. De berørte erhvervsdrivende bør dog fortsat være ansvarlige for at levere oplysninger i menneskeligt læsbart format, når kompetente myndigheder udtrykkeligt anmoder herom, for at kompetente myndigheder kan udføre deres opgaver i situationer, hvor der ikke er adgang til eFTI-platformen.
(9)
Med henblik på at gøre det muligt for erhvervsdrivende at fremlægge relevante oplysninger i elektronisk form på samme måde i alle medlemsstater, er det nødvendigt at benytte sig af fælles specifikationer, der bør vedtages af Kommissionen ved hjælp af delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter som omhandlet i denne forordning.
(10)
Fælles specifikationer om dataelementers definition og tekniske karakteristika bør sikre datainteroperabilitet ved at fastlægge et enkelt omfattende datasæt, der skal anvendes til elektronisk formidling af oplysningerne. Dette omfattende datasæt bør indeholde alle de dataelementer, der svarer til oplysningskravene i de relevante bestemmelser i EU-retsakter og national ret, hvor hvert dataelement, der er fælles for et eller flere undersæt, kun medtages én gang.
(11)
Fælles specifikationer bør også fastsætte fælles procedurer og nærmere regler for de kompetente myndigheders adgang til og behandling af disse oplysninger, herunder enhver relateret kommunikation mellem kompetente myndigheder og de berørte erhvervsdrivende, såsom anmodninger om supplerende oplysninger, som er nødvendige for, at kompetente myndigheder kan udøve deres respektive lovgivningsmæssige håndhævelsesbeføjelser i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i EU-retsakter og national ret.
(12)
Ved fastlæggelsen af disse fælles specifikationer bør der tages behørigt hensyn til relevante dataudvekslingsspecifikationer fastsat i relevante EU-retsakter og indeholdt i relevante europæiske og internationale standarder for dataudveksling, herunder multimodale standarder, og til principperne og anbefalingerne i Kommissionens meddelelse af 23. marts 2017 med titlen »Den europæiske interoperabilitetsramme — strategi for gennemførelse«, som anviser en tilgang til levering af europæiske digitale offentlige tjenester, som medlemsstaterne har aftalt i fællesskab. Der bør også drages behørigt omsorg for, at disse specifikationer forbliver teknologineutrale og åbne for innovative teknologier.
(13)
Med henblik på at minimere omkostningerne for både erhvervsdrivende og kompetente myndigheder kunne man overveje at oprette adgangspunkter for kompetente myndigheder. Disse adgangspunkter vil kun skulle fungere som mellemled mellem eFTI-platformene og kompetente myndigheder og bør derfor hverken lagre eller behandle de eFTI-data, som de formidler adgang til, undtagen i forbindelse med metadata, der er forbundet med eFTI-databehandling, såsom driftslogfiler, der er nødvendige til overvågningsformål eller statistiske formål. Medlemsstaterne kan også aftale at oprette fælles adgangspunkter for deres respektive kompetente myndigheder.
(14)
Denne forordning bør fastsætte de funktionelle krav, der skal gælde for eFTI-platforme, og som bør benyttes af erhvervsdrivende til at gøre lovgivningsmæssige godstransportoplysninger tilgængelige for kompetente myndigheder i elektronisk form med henblik på at opfylde betingelserne for kompetente myndigheders obligatoriske accept af disse oplysninger som fastsat i denne forordning. Der bør også fastsættes krav for tredjepartsudbydere af platforme (eFTI-udbydere). Disse krav bør navnlig sikre, at alle eFTI-data udelukkende kan behandles i overensstemmelse med et omfattende rettighedsbaseret adgangskontrolsystem, der indeholder tildelte funktionaliteter, at alle kompetente myndigheder kan få øjeblikkelig adgang til disse data i overensstemmelse med deres respektive lovgivningsmæssige håndhævelsesbeføjelser, at elektronisk behandling af personoplysninger kan udføres i overensstemmelse med Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) 2016/679 
(
6
)
, og at behandlingen af forretningsmæssigt følsomme oplysninger kan udføres på en måde, der respekterer fortroligheden af disse oplysninger.
(15)
Kommissionen bør vedtage specifikationer vedrørende de funktionelle krav til eFTI-platforme. Når Kommissionen vedtager disse specifikationer, bør den søge at sikre interoperabilitet mellem eFTI-platformene for at lette dataudvekslingen mellem sådanne platforme og give de erhvervsdrivende mulighed for at anvende en bestemt e-FTI-platform efter eget valg. For at lette gennemførelsen og minimere omkostningerne bør Kommissionen også tage hensyn til relevante tekniske løsninger og standarder, der anvendes i eksisterende IKT-systemer. Samtidig bør Kommissionen sikre, at disse specifikationer i videst muligt omfang forbliver teknologineutrale for at fremme vedvarende innovation og undgå teknologisk fastlåsning.
(16)
For at skabe tillid hos både kompetente myndigheder og erhvervsdrivende med hensyn til eFTI-platformes og eFTI-udbyderes opfyldelse af nævnte funktionelle krav bør medlemsstaterne indføre et certificeringssystem understøttet af akkreditering i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 
(
7
)
. For at drage fordel af certificering tilskyndes udbydere af IKT-systemer, der allerede er i brug, til at sikre, at disse systemer opfylder de krav til eFTI-platforme, der er fastsat i denne forordning, og at ansøge om certificering. Certificeringen af IKT-systemer bør udføres hurtigst muligt.
(17)
Anvendelsen af eFTI-platforme giver de erhvervsdrivende en garanti for, at deres lovgivningsmæssige oplysninger vil blive godkendt, og giver de kompetente myndigheder en pålidelig og sikker adgang til disse oplysninger. Ikke desto mindre og uanset forpligtelsen for alle kompetente myndigheder til at acceptere de oplysninger, der stilles til rådighed via en certificeret eFTI-platform i overensstemmelse med denne forordning, bør det stadig være muligt at anvende andre IKT-systemer, hvis en medlemsstat vælger dette. Samtidig bør denne forordning ikke hindre eFTI-platformes anvendelse mellem virksomheder eller hindre brugen af yderligere funktionaliteter på eFTI-platforme, forudsat at dette ikke på negativ vis påvirker behandlingen af de lovgivningsmæssige oplysninger, der falder ind under denne forordnings anvendelsesområde, i overensstemmelse med denne forordnings krav.
(18)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af forpligtelsen til at acceptere lovgivningsmæssige oplysninger, der stilles til rådighed i elektronisk form i henhold til denne forordning, bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Kommissionen bør navnlig tillægges gennemførelsesbeføjelser til at fastsætte fælles procedurer og nærmere regler for kompetente myndigheder vedrørende adgang til og behandling af disse lovgivningsmæssige oplysninger, hvis de berørte erhvervsdrivende gør disse oplysninger tilgængelige elektronisk, herunder nærmere regler og tekniske specifikationer, og til at fastsætte nærmere specifikationer for gennemførelsen af kravene til eFTI-platforme og eFTI-udbydere. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
8
)
.
(19)
For at sikre korrekt anvendelse af denne forordning bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for at ændre bilag I, del A, med henblik på at tage hensyn til enhver delegeret retsakt eller gennemførelsesretsakt vedtaget af Kommissionen, der fastsætter nye EU-lovgivningsmæssige oplysningskrav i relation til godstransport og ændre bilag I, del B, med henblik på at indarbejde listerne med lovgivningsmæssige oplysningskrav i national ret, som er meddelt Kommissionen af medlemsstaterne i overensstemmelse med denne forordning og for at indarbejde nye bestemmelser i relevant national ret, der indfører ændringer af de nationale lovgivningsmæssige oplysningskrav eller fastsætter nye relevante lovgivningsmæssige oplysningskrav, der falder ind under denne forordnings anvendelsesområde, og som er meddelt Kommissionen af medlemsstaterne i overensstemmelse med denne forordning, og for så vidt angår at supplere denne forordning ved at fastsætte og ændre det fælles datasæt og dataundersæt i relation til de respektive lovgivningsmæssige oplysningskrav, der er omfattet af denne forordning, og at supplere visse tekniske aspekter af denne forordning, nemlig hvad angår reglerne om certificering af og brugen af certificeringsmærket for eFTI-platforme og reglerne om certificering af eFTI-udbydere. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning 
(
9
)
.
For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter. Desuden er det vigtigt at inddrage alle relevante interessenter i de relevante fora såsom den ekspertgruppe, der blev nedsat ved Kommissionens afgørelse af 13. september 2018 om oprettelse af »Digitalt Transport- og Logistikforum«, med henblik på udvikling og udarbejdelse af disse retsakter.
(20)
Målene for denne forordning, nemlig at sikre en ensartet tilgang til kompetente myndigheders accept af godstransportinformation, der stilles til rådighed elektronisk, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af behovet for at fastsætte fælles krav bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(21)
Elektronisk behandling af personoplysninger, der er nødvendige som en del af de lovgivningsmæssige oplysninger om godstransport, bør foretages i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679.
(22)
Kommissionen bør foretage en evaluering af denne forordning. Der bør indsamles oplysninger for at oplyse denne evaluering og vurdere resultaterne af denne forordning i forhold til de mål, den forfølger.
(23)
En effektiv og virkningsfuld håndhævelse forudsætter, at alle kompetente myndigheder har adgang direkte og i realtid til relevante lovgivningsmæssige oplysninger i elektronisk form. Med henblik herpå og i overensstemmelse med princippet om »digital betjening som udgangspunkt«, som nævnt i Kommissionens meddelelse af 19. april 2016 med titlen »EU-handlingsplan for e-forvaltning 2016-2020 — Fremskyndelse af forvaltningernes digitale omstilling«, bør anvendelsen af elektroniske midler være den fremherskende måde at udveksle lovgivningsmæssige oplysninger på mellem de erhvervsdrivende og kompetente myndigheder. Kommissionen bør derfor vurdere mulige initiativer med henblik på at fastsætte en forpligtelse for erhvervsdrivende til at anvende elektroniske midler til at stille lovgivningsmæssige oplysninger til rådighed for kompetente myndigheder. Kommissionen bør, hvor det er relevant, foreslå tilsvarende initiativer, herunder eventuelle ændringer til denne forordning og andre relevante EU-retsakter. Med henblik på at forbedre de kompetente myndigheders håndhævelseskapacitet og at minimere omkostningerne for både kompetente myndigheder og de erhvervsdrivende bør Kommissionen også overveje yderligere foranstaltninger såsom forbedret interoperabilitet mellem og et fælles adgangspunkt til IKT-systemer og -platforme, der anvendes til registrering og behandling af lovgivningsmæssige oplysninger som fastsat i anden EU-transportret.
(24)
Denne forordning kan ikke effektivt finde anvendelse, før de heri omhandlede delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter er trådt i kraft. Kommissionen er derfor juridisk forpligtet til at vedtage disse delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter og bør straks påbegynde arbejdet med dem for så vidt muligt at sikre rettidig vedtagelse af de relevante specifikationer, hvor det er muligt inden de respektive frister, der er fastsat i denne forordning. Rettidig vedtagelse af disse delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter er afgørende for, at medlemsstaterne og erhvervsdrivende har tilstrækkelig tid til at træffe de nødvendige foranstaltninger i overensstemmelse med denne forordning. De forskellige anvendelsesperioder i denne forordning bør derfor fastsættes i overensstemmelse hermed.
(25)
Samtidig bør medlemsstaternes meddelelsespligt i medfør af denne forordning opfyldes inden for ét år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden, for at Kommissionen rettidigt kan vedtage den første delegerede retsakt i henhold til denne forordning.
(26)
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 28, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 
(
10
)
 —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
GENERELLE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand
Denne forordning fastsætter en juridisk ramme for elektronisk formidling af lovgivningsmæssige oplysninger mellem de berørte erhvervsdrivende og kompetente myndigheder vedrørende godstransport på Unionens område.
Med henblik herpå fastsætter denne forordning:
a)
betingelserne efter hvilke, kompetente myndigheder er forpligtede til at acceptere lovgivningsmæssige oplysninger, når disse oplysninger stilles til rådighed elektronisk af de berørte erhvervsdrivende
b)
regler for levering af tjenesteydelser i forbindelse med, at lovgivningsmæssige oplysninger stilles til rådighed elektronisk af de berørte erhvervsdrivende for kompetente myndigheder.
Artikel 2
Anvendelsesområde
1.   Denne forordning finder anvendelse på:
a)
de lovgivningsmæssige oplysningskrav, der er fastsat i:
i)
artikel 6, stk. 1, i EØF-Rådets forordning nr. 11 
(
11
)
ii)
artikel 3 i Rådets direktiv 92/106/EØF 
(
12
)
iii)
artikel 8, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1072/2009 
(
13
)
iv)
artikel 16, litra c), og artikel 18, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1013/2006; nærværende forordning berører ikke kontrol gennemført af toldmyndighederne som fastsat i relevante bestemmelser i EU-retsakter
v)
bilag A, del 5, kapitel 5.4, til den europæiske konvention om international transport af farligt gods ad vej (ADR), indgået i Geneve den 30. september 1957, som omhandlet i bilag I, del I.1, til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/68/EF 
(
14
)
, del 5, kapitel 5.4, i reglementet for international befordring af farligt gods med jernbane (RID), som angivet i appendiks C til COTIF, indgået i Vilnius den 3. juni 1999, som omhandlet i bilag II, del II.1, til nævnte direktiv, og kapitel 5.4, del 5, i de bestemmelser, der er knyttet til den europæiske konvention om international transport af farligt gods ad indre vandveje (ADN), indgået i Geneve den 26. maj 2000, som omhandlet i bilag III, del III.1, til nævnte direktiv
b)
de lovgivningsmæssige oplysningskrav, der er fastsat i delegerede retsakter eller gennemførelsesretsakter vedtaget af Kommissionen i medfør af en EU-retsakt, der er omhandlet i dette stykkes litra a), eller i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/797 
(
15
)
 eller Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 
(
16
)
. Disse delegerede retsakter eller gennemførelsesretsakter opføres i bilag I, del A, til nærværende forordning
c)
de lovgivningsmæssige oplysningskrav, der er fastsat i bestemmelser i national ret og opført i bilag I, del B, til denne forordning.
2.   Senest den 21. august 2021 meddeler medlemsstaterne Kommissionen de bestemmelser i national ret og tilsvarende lovgivningsmæssige oplysningskrav, som kræver fremlæggelse af oplysninger, der helt eller delvis er identiske med de oplysninger, der skal fremlægges i henhold til de lovgivningsmæssige oplysningskrav, der er omhandlet i stk. 1, litra a) og b).
Efter denne meddelelse meddeler medlemsstaterne Kommissionen om enhver bestemmelse i national ret, som:
a)
indfører ændringer af de lovgivningsmæssige oplysningskrav, der er fastsat i de bestemmelser i national ret, som er opført i bilag I, del B, eller
b)
fastsætter nye relevante lovgivningsmæssige oplysningskrav, der kræver fremlæggelse af oplysninger, som helt eller delvis er identiske med de oplysninger, der skal fremlægges i henhold til de lovgivningsmæssige oplysningskrav, som er omhandlet i stk. 1, litra a) og b).
Medlemsstaterne skal give sådanne meddelelser senest én måned efter vedtagelsen af sådanne bestemmelser.
3.   Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 14 om ændring af:
a)
bilag I, del A, med henblik på at medtage en henvisning til lovgivningsmæssige oplysningskrav, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1, litra b)
b)
bilag I, del B, med henblik på at indarbejde eller fjerne henvisninger til national ret og lovgivningsmæssige oplysningskrav i overensstemmelse med de meddelelser, der er givet i medfør af nærværende artikels stk. 2.
Artikel 3
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)
»lovgivningsmæssige oplysninger«: oplysninger der, uanset om de fremlægges i form af et dokument, er relaterede til godstransport på Unionens område, herunder til gods i transit, og som stilles til rådighed af en berørt erhvervsdrivende i henhold til de bestemmelser, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, med henblik på at dokumentere opfyldelse af de relevante krav i de retsakter, der fastsætter nævnte bestemmelser
2)
»lovgivningsmæssigt oplysningskrav«: krav om at levere lovgivningsmæssige oplysninger
3)
»kompetent myndighed«: en offentlig myndighed, et offentligt agentur eller andet offentligt organ, som er kompetent til at udføre opgaver i henhold til de retsakter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, og som har behov for adgang til lovgivningsmæssige oplysninger, såsom kontrol, håndhævelse, validering eller overvågning af overholdelse på en medlemsstats område
4)
»elektronisk godstransportinformation« eller »eFTI«: et sæt dataelementer, der behandles med elektroniske midler med henblik på at udveksle lovgivningsmæssige oplysninger mellem de berørte erhvervsdrivende og mellem de berørte erhvervsdrivende og kompetente myndigheder
5)
»eFTI-dataundersæt«: et sæt strukturerede dataelementer, som svarer til de lovgivningsmæssige oplysninger, der kræves i medfør af en bestemt EU-retsakt eller national ret, jf. artikel 2, stk. 1
6)
»fælles eFTI-datasæt«: et omfattende sæt strukturerede dataelementer, som svarer til alle eFTI-dataundersættene, hvor de dataelementer, der er fælles for de forskellige eFTI-dataundersæt, kun medtages én gang
7)
»dataelement«: den mindste enhed af oplysninger, som har en entydig definition og præcise tekniske karakteristika, f.eks. format, længde og tegntype
8)
»behandling«: en aktivitet eller række af aktiviteter udført på eFTI, uanset om det er ved brug af elektronisk databehandling, såsom indsamling, registrering, organisering, strukturering, lagring, tilpasning eller ændring, indhentning, søgning, brug, videregivelse ved transmission, formidling eller anden tilgængeliggørelse af eFTI, sammenstilling eller samkøring, blokering, sletning eller tilintetgørelse
9)
»driftslogfil«: automatisk registrering af den elektroniske behandling af eFTI
10)
»eFTI-platform«: en løsning baseret på informations- og kommunikationsteknologi (IKT) såsom et operativsystem, et operativmiljø eller en database beregnet til at blive brugt til behandling af eFTI
11)
»udvikler af eFTI-platform«: en fysisk eller juridisk person, der har udviklet eller erhvervet en eFTI-platform enten med henblik på at behandle lovgivningsmæssige oplysninger relateret til sin egen økonomiske aktivitet eller med henblik på at markedsføre denne platform
12)
»eFTI-tjenesteydelse«: en tjenesteydelse bestående af eFTI-behandling ved hjælp af en eFTI-platform, alene eller i kombination med andre IKT-løsninger, herunder andre eFTI-platforme
13)
»eFTI-udbyder«: en fysisk eller juridisk person, der leverer en eFTI-tjenesteydelse til de berørte erhvervsdrivende på grundlag af en kontrakt
14)
»berørt erhvervsdrivende«: en erhvervsdrivende inden for transport eller logistik eller enhver anden fysisk eller juridisk person, som er ansvarlig for at gøre lovgivningsmæssige oplysninger tilgængelige for kompetente myndigheder i henhold til det relevante lovgivningsmæssige oplysningskrav
15)
»menneskeligt læsbart format«: en måde at gengive data på i elektronisk form, der kan bruges som information af en fysisk person uden at kræve yderligere behandling
16)
»maskinlæsbart format«: en måde at gengive data på i elektronisk form, der kan benyttes til automatisk maskinbehandling
17)
»overensstemmelsesvurderingsorgan«: et overensstemmelsesvurderingsorgan som defineret i forordning (EF) nr. 765/2008, der er akkrediteret i henhold til nævnte forordning til at udføre overensstemmelsesvurderingen af eFTI-platforme eller eFTI-udbydere
18)
»forsendelse«: transport af et bestemt sæt varer, herunder affald, mellem første afhentningssted og endeligt leveringssted i henhold til vilkårene i en enkelt transportkontrakt eller flere på hinanden følgende transportkontrakter, herunder, hvis det er relevant, overførsel mellem forskellige transportformer, uanset mængden og antallet af transporterede containere, pakker eller stykker.
KAPITEL II
LOVGIVNINGSMÆSSIGE OPLYSNINGER, DER STILLES TIL RÅDIGHED ELEKTRONISK
Artikel 4
Krav til berørte erhvervsdrivende
1.   Med henblik på artikel 5, stk. 1, 2 og 3, skal de berørte erhvervsdrivende opfylde kravene i nærværende artikel.
2.   Hvis de berørte erhvervsdrivende stiller lovgivningsmæssige oplysninger til rådighed elektronisk for en kompetent myndighed, skal de gøre det på basis af data behandlet på en certificeret eFTI-platform og, hvis det er relevant, af en certificeret eFTI-udbyder. Disse lovgivningsmæssige oplysninger gøres tilgængelige af de berørte erhvervsdrivende i maskinlæsbart format og, på den kompetente myndigheds anmodning, i menneskeligt læsbart format.
3.   Oplysninger i maskinlæsbart format gøres tilgængelige via en autentificeret og sikker forbindelse til en eFTI-platforms datakilde. De berørte erhvervsdrivende meddeler det unikke elektroniske identificerende link, der er omhandlet i artikel 9, stk. 1, litra e), og som giver den kompetente myndighed mulighed for entydigt at identificere de lovgivningsmæssige oplysninger vedrørende den pågældende forsendelse.
4.   Oplysninger i menneskeligt læsbart format, som kompetente myndigheder har anmodet om, gøres tilgængelige på stedet på skærmen på en elektronisk enhed, der ejes af den berørte erhvervsdrivende.
Artikel 5
Krav til kompetente myndigheder
1.   Fra 30 måneder efter ikrafttrædelsesdatoen for den første af de i artikel 7 og 8 omhandlede delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter accepterer kompetente myndigheder lovgivningsmæssige oplysninger, som de berørte erhvervsdrivende har gjort elektronisk tilgængelige i overensstemmelse med artikel 4, herunder når kompetente myndigheder har anmodet om disse lovgivningsmæssige oplysninger som supplerende oplysninger.
2.   Hvis den berørte erhvervsdrivende har gjort lovgivningsmæssige oplysninger, der kræves i henhold til forordning (EF) nr. 1013/2006, elektronisk tilgængelige i overensstemmelse med nærværende forordnings artikel 4, accepterer de berørte kompetente myndigheder også disse lovgivningsmæssige oplysninger uden den tilslutning, som er omhandlet i artikel 26, stk. 3 og 4, i forordning (EF) nr. 1013/2006.
3.   Hvis de lovgivningsmæssige oplysninger, der kræves i medfør af en bestemt EU-retsakt eller national ret, jf. artikel 2, stk. 1, omfatter officiel validering såsom stempler eller certifikater giver den pågældende myndighed denne validering elektronisk i overensstemmelse med de krav, der er fastsat i de i artikel 7 og 8 omhandlede delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.
4.   Med henblik på at opfylde kravene i denne artikels stk. 1-3 træffer medlemsstaterne foranstaltninger, der gør det muligt for alle deres kompetente myndigheder at få adgang til og behandle lovgivningsmæssige oplysninger, der bliver gjort tilgængelige af de berørte erhvervsdrivende i overensstemmelse med artikel 4. Disse foranstaltninger skal være i overensstemmelse med delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter som omhandlet i artikel 7 og 8.
Artikel 6
Fortrolige forretningsoplysninger
Kompetente myndigheder, eFTI-udbydere og de berørte erhvervsdrivende træffer foranstaltninger for at sikre fortroligheden af forretningsoplysninger, der behandles og udveksles i overensstemmelse med denne forordning, og sikre, at sådanne oplysninger kun kan tilgås og behandles, når det er autoriseret.
Artikel 7
Fælles eFTI-datasæt og eFTI-dataundersæt
1.   Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 14 med henblik på at supplere denne forordning ved at fastsætte og ændre det fælles eFTI-datasæt og eFTI-dataundersættene i relation til de respektive lovgivningsmæssige oplysningskrav, jf. artikel 2, stk. 1, herunder tilhørende specifikationer for definitionen og de tekniske karakteristika for hvert dataelement inkluderet i det fælles eFTI-datasæt og eFTI-dataundersættene.
2.   I forbindelse med vedtagelsen af de i stk. 1 omhandlede delegerede retsakter skal Kommissionen:
a)
tage hensyn til relevante internationale konventioner og EU-retten, og
b)
søge at sikre interoperabilitet mellem det fælles eFTI-datasæt og eFTI-dataundersættene og relevante datamodeller, der er anerkendt internationalt eller på EU-plan, herunder multimodale datamodeller.
3.   Den første af disse delegerede retsakter skal dække alle de elementer, der er omhandlet i stk. 1, og vedtages senest den 21. februar 2023.
Artikel 8
Fælles procedurer og regler for adgang
1.   Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastsætter fælles procedurer og nærmere regler, herunder fælles tekniske specifikationer, om adgang for kompetente myndigheder til eFTI-platforme, herunder procedurer for behandlingen af lovgivningsmæssige oplysninger og for kommunikation mellem kompetente myndigheder og de berørte erhvervsdrivende i forbindelse med disse oplysninger.
2.   I forbindelse med vedtagelsen af de i stk. 1 omhandlede gennemførelsesretsakter søger Kommissionen at gøre de administrative procedurer mere effektive og minimere efterlevelsesomkostningerne for både de berørte erhvervsdrivende og kompetente myndigheder.
3.   Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 15, stk. 2. Den første af disse gennemførelsesretsakter skal dække alle de elementer, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1, og vedtages senest den 21. februar 2023.
KAPITEL III
eFTI-PLATFORME OG eFTI-TJENESTER
AFSNIT 1
Krav til eFTI-platforme og eFTI-udbydere
Artikel 9
Funktionelle krav til eFTI-platforme
1.   De eFTI-platforme, der benyttes til at behandle lovgivningsmæssige oplysninger, skal indeholde funktionaliteter, der sikrer, at:
a)
personoplysninger kan behandles i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679
b)
forretningsdata kan behandles i overensstemmelse med artikel 6
c)
kompetente myndigheder kan få adgang til og behandle data i overensstemmelse med de specifikationer, der vedtages ved hjælp af delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter som omhandlet i artikel 7 og 8
d)
de berørte erhvervsdrivende kan stille oplysninger til rådighed for kompetente myndigheder i overensstemmelse med artikel 4
e)
der kan etableres et unikt elektronisk identificerende link mellem en forsendelse og de tilhørende dataelementer, herunder en struktureret reference til eFTI-platformen, hvor dataene stilles til rådighed, såsom en unik referenceidentifikator
f)
data kan kun behandles på baggrund af autoriseret og autentificeret adgang
g)
al databehandling registreres behørigt i driftslogfiler med henblik på, som minimum, at kunne identificere hver enkelt behandlingsaktivitet, den fysiske eller juridiske person, der har forestået aktiviteten, og rækkefølgen af aktiviteterne på hvert enkelt dataelement; det originale dataelement skal bevares, hvis en aktivitet involverer ændring eller sletning af et eksisterende dataelement
h)
data kan arkiveres og forblive tilgængelige for kompetente myndigheder i overensstemmelse med de relevante EU-retsakter og national ret, der fastsætter de respektive lovgivningsmæssige oplysningskrav
i)
de driftslogfiler, der er omhandlet i dette stykkes litra g), arkiveres og forbliver tilgængelige for kompetente myndigheder med henblik på revision i den periode, der er fastsat i de relevante EU-retsakter og national ret, der fastsætter de respektive lovgivningsmæssige oplysningskrav, og, med henblik på overvågning, i de perioder, der er omhandlet i artikel 17
j)
data er beskyttet mod korruption og tyveri
k)
de behandlede dataelementer svarer til det fælles eFTI-datasæt og eFTI-dataundersæt som fastlagt i de i artikel 7 omhandlede delegerede retsakter og kan behandles på ethvert af Unionens officielle sprog som fastsat i de relevante EU-retsakter og national ret, der fastsætter de respektive lovgivningsmæssige oplysningskrav.
2.   Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastsætter nærmere specifikationer vedrørende kravene fastsat i denne artikels stk. 1. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 15, stk. 2. I forbindelse med vedtagelsen af disse specifikationer skal Kommissionen:
a)
søge at sikre interoperabilitet mellem eFTI-platformene
b)
tage hensyn til relevante eksisterende tekniske løsninger og standarder
c)
sikre, at disse specifikationer i videst muligt omfang forbliver teknologineutrale.
Den første af disse gennemførelsesretsakter skal dække alle de elementer, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, og vedtages senest den 21. august 2023.
Artikel 10
Krav til eFTI-udbydere
1.   eFTI-udbydere sikrer, at:
a)
data kun behandles af autoriserede brugere og i overensstemmelse med klart definerede og tildelte behandlingsrettigheder inden for eFTI-platformen i overensstemmelse med de relevante lovgivningsmæssige oplysningskrav
b)
data opbevares og er tilgængelige i overensstemmelse med de EU-retsakter og national ret, der fastsætter de respektive lovgivningsmæssige oplysningskrav
c)
de kompetente myndigheder har umiddelbar adgang til lovgivningsmæssige oplysninger vedrørende en godstransportaktivitet, der er behandlet ved hjælp af deres eFTI-platforme, uden afgifter eller gebyrer
d)
data er behørigt sikret, herunder mod autoriseret og ulovlig behandling og mod hændeligt tab, tilintetgørelse eller beskadigelse.
2.   Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastsætter nærmere regler vedrørende kravene fastsat i denne artikels stk. 1. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 15, stk. 2. Den første af disse gennemførelsesretsakter skal dække alle de elementer, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1, og vedtages senest den 21. august 2023.
AFSNIT 2
Certificering
Artikel 11
Overensstemmelsesvurderingsorganer
1.   Overensstemmelsesvurderingsorganerne akkrediteres i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 765/2008 med henblik på at udføre certificeringen af eFTI-platforme og eFTI-udbydere som fastsat i nærværende forordnings artikel 12 og 13.
2.   Med henblik på akkreditering skal overensstemmelsesvurderingsorganerne opfylde de krav, der er fastsat i bilag II. De nationale akkrediteringsorganer meddeler den myndighed, der er udpeget i overensstemmelse med denne artikels stk. 3, adressen på webstedet, hvor de offentliggør oplysningerne om de akkrediterede overensstemmelsesvurderingsorganer, herunder en ajourført liste over disse organer.
3.   Hver medlemsstat udpeger en myndighed, der skal føre en ajourført liste over de akkrediterede overensstemmelsesvurderingsorganer, eFTI-platforme og eFTI-udbydere, der er i besiddelse af en gyldig certificering på grundlag af de oplysninger, der er meddelt i henhold til nærværende artikels stk. 2 og artikel 12, stk. 2, og artikel 13, stk. 2. Disse udpegede nationale myndigheder offentliggør denne liste på et officielt statsligt websted.
4.   Senest den 31. marts hvert år meddeler nævnte udpegede nationale myndigheder Kommissionen den i stk. 3 omhandlede liste sammen med adressen på webstedet, hvor denne liste er offentligt tilgængelig. Kommissionen offentliggør disse webstedsadresser på sit officielle websted.
Artikel 12
Certificering af eFTI-platforme
1.   Efter ansøgning fra en eFTI-platformudvikler vurderer et overensstemmelsesvurderingsorgan, hvorvidt dennes eFTI-platform opfylder kravene fastlagt i artikel 9, stk. 1. Hvis vurderingen er positiv, udsteder overensstemmelsesvurderingsorganet et overensstemmelsescertifikat for nævnte eFTI-platform. Hvis vurderingen er negativ, giver overensstemmelsesvurderingsorganet ansøgeren begrundelsen for den negative vurdering.
2.   Hvert overensstemmelsesvurderingsorgan fører en ajourført liste over de eFTI-platforme, som det har certificeret, og for hvilke det har trukket certificeringen tilbage eller har suspenderet den. Det gør denne liste offentligt tilgængelig på dets websted og meddeler adressen på dette websted til den udpegede nationale myndighed, der er omhandlet i artikel 11, stk. 3.
3.   Oplysninger, der gøres tilgængelige for kompetente myndigheder ved hjælp af en certificeret eFTI-platform, skal ledsages af et certificeringsmærke.
4.   eFTI-platformudvikleren ansøger om en fornyet vurdering af dennes certificering, hvis de tekniske specifikationer, der er fastlagt i de gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i artikel 9, stk. 2, revideres.
5.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 14 for at supplere denne forordning ved at fastsætte regler om certificering af eFTI-platforme og om brugen af certificeringsmærket, herunder regler om fornyelse, suspension og tilbagetrækning af certificering.
Artikel 13
Certificering af eFTI-udbydere
1.   Efter ansøgning fra en eFTI-udbyder vurderer overensstemmelsesvurderingsorganer, hvorvidt eFTI-udbyderen opfylder kravene fastlagt i artikel 10, stk. 1. Hvis vurderingen er positiv, udsteder overensstemmelsesvurderingsorganet et overensstemmelsescertifikat. Hvis vurderingen er negativ, giver overensstemmelsesvurderingsorganet ansøgeren begrundelsen for den negative vurdering.
2.   Hvert overensstemmelsesvurderingsorgan fører en ajourført liste over de eFTI-udbydere, som det har certificeret, og for hvilke det har trukket certificeringen tilbage eller har suspenderet den. Det gør denne liste offentligt tilgængelig på dets websted og meddeler adressen på dette websted til den udpegede nationale myndighed, der er omhandlet i artikel 11, stk. 3.
3.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 14 for at supplere denne forordning ved et fastsætte regler om certificering af eFTI-udbydere, herunder regler om fornyelse, suspension og tilbagetrækning af certificering.
KAPITEL IV
DELEGEREDE BEFØJELSER OG GENNEMFØRELSESBESTEMMELSER
Artikel 14
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 2, stk. 3, artikel 7, artikel 12, stk. 5, og artikel 13, stk. 3, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den 20. august 2020. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
3.   Den i artikel 2, stk. 3, artikel 7, artikel 12, stk. 5, og artikel 13, stk. 3, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
 eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.   Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.
5.   Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
6.   En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 2, stk. 3, artikel 7, artikel 12, stk. 5, og artikel 13, stk. 3, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 15
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
KAPITEL V
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 16
Revision
1.   Senest den 21. februar 2029 foretager Kommissionen en evaluering af denne forordning og forelægger Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg en rapport om de vigtigste resultater.
Kommissionen vurderer også eventuelle initiativer, navnlig med henblik på at:
a)
fastsætte erhvervsdrivendes forpligtelse til at gøre lovgivningsmæssige oplysninger elektronisk tilgængelige for kompetente myndigheder i overensstemmelse med denne forordning
b)
etablere yderligere interoperabilitet og interkonnektivitet mellem eFTI-miljøet og de forskellige IKT-systemer og -platforme, der anvendes til registrering og behandling af lovgivningsmæssige oplysninger som fastsat i anden EU-transportret.
Disse vurderinger skal navnlig omfatte ændring af denne forordning og af andre relevante EU-retsakter, og skal, hvis det er hensigtsmæssigt, ledsages af et lovgivningsforslag.
2.   Medlemsstaterne giver Kommissionen alle de i artikel 17 fastsatte oplysninger, der er nødvendige for udarbejdelsen af den i nærværende artikels stk. 1 omhandlede rapport.
Artikel 17
Overvågning
Senest den 21. august 2027 og derefter hvert femte år giver medlemsstaterne på grundlag af de driftslogfiler, der er omhandlet i artikel 9, stk. 1, litra g) og i), Kommissionen oplysninger om det antal gange, kompetente myndigheder er tilgået og har behandlet de lovgivningsmæssige oplysninger, som de berørte erhvervsdrivende har stillet til rådighed elektronisk i overensstemmelse med artikel 4.
Disse oplysninger gives for hvert enkelt år, der er omfattet af rapporteringsperioden.
Artikel 18
Ikrafttræden og anvendelse
1.   Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
2.   Den finder anvendelse fra den 21. august 2024.
3.   Artikel 2, stk. 2, artikel 5, stk. 4, artikel 7 og 8, artikel 9, stk. 2, og artikel 10, stk. 2, finder dog anvendelse fra datoen for denne forordnings ikrafttræden.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. juli 2020.
På Europa-Parlamentets vegne
D.M. SASSOLI
Formand
På Rådets vegne
J. KLOECKNER
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 62 af 15.2.2019, s. 265
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets holdning af 12.3.2019 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets førstebehandlingsholdning af 7.4.2020 (
EUT C 157 af 8.5.2020, s. 1
). Europa-Parlamentets holdning af 8.7.2020 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1013/2006 af 14. juni 2006 om overførsel af affald (
EUT L 190 af 12.7.2006, s. 1
).
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen (
EUT L 269 af 10.10.2013, s. 1
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1239 af 20. juni 2019 om oprettelse af et europæisk søfartsmiljø med ét kontaktpunkt og om ophævelse af direktiv 2010/65/EU (
EUT L 198 af 25.7.2019, s. 64
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (
EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1
).
(
7
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 af 9. juli 2008 om kravene til akkreditering og markedsovervågning i forbindelse med markedsføring af produkter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 339/93 (
EUT L 218 af 13.8.2008, s. 30
).
(
8
)
  Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
9
)
  
            
EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1
.
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (
EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1
).
(
11
)
  EØF-Rådets forordning nr. 11 vedrørende afskaffelse af forskelsbehandling med hensyn til transportpriser og transportvilkår udfærdiget i henhold til artikel 79, stk. 3, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (
EFT P 52 af 16.8.1960, s. 1121
).
(
12
)
  Rådets direktiv 92/106/EØF af 7. december 1992 om indførelse af fælles regler for visse former for kombineret godstransport mellem medlemsstaterne (
EFT L 368 af 17.12.1992, s. 38
).
(
13
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1072/2009 af 21. oktober 2009 om fælles regler for adgang til markedet for international godskørsel (
EUT L 300 af 14.11.2009, s. 72
).
(
14
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/68/EF af 24. september 2008 om indlandstransport af farligt gods (
EUT L 260 af 30.9.2008, s. 13
).
(
15
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/797 af 11. maj 2016 om interoperabilitet i jernbanesystemet i Den Europæiske Union (
EUT L 138 af 26.5.2016, s. 44
).
(
16
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 af 11. marts 2008 om fælles bestemmelser om sikkerhed inden for civil luftfart og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2320/2002 (
EUT L 97 af 9.4.2008, s. 72
).
BILAG I
LOVPLIGTIGE OPLYSNINGER, DER ER OMFATTET AF DENNE FORORDNINGS ANVENDELSESOMRÅDE
DEL A — Lovgivningsmæssige oplysningskrav, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra b)
Liste over delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra b):
1)
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 
(
1
)
 om detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed: Bilag 6.3.2.6, litra a), b), c), d), e), f) og g).
DEL B — National ret
De relevante bestemmelser i national ret, der kræver tilvejebringelse af oplysninger, der helt eller delvist er identiske med de i artikel 2, stk. 1, litra a) og b), omhandlede oplysninger, er anført nedenfor.
[Medlemsstat]
1)
Retsakt: [bestemmelse]
(
1
)
  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 af 5. november 2015 om detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed (
EUT L 299 af 14.11.2015, s. 1
).
BILAG II
KRAV VEDRØRENDE OVERENSSTEMMELSESVURDERINGSORGANER
1.
Overensstemmelsesvurderingsorganet skal oprettes i henhold til national lovgivning og skal være en juridisk person.
2.
Overensstemmelsesvurderingsorganet skal være et tredjepartsorgan, der er uafhængigt af organisationen eller eFTI-platformen eller platformsudbyderen, som det vurderer.
Et organ, der tilhører en erhvervsorganisation og/eller brancheforening, som repræsenterer virksomheder, der er involveret i konstruktion, fremstilling, tilvejebringelse, sammenbygning, brug eller vedligeholdelse af eFTI-platformen eller platformsudbyderen, som det vurderer, kan, forudsat at det er påvist, at det er uafhængigt, og at der ikke er tale om interessekonflikter, anses for at være et sådant organ.
3.
Et overensstemmelsesvurderingsorgan, dets øverste ledelse og det personale, der er ansvarligt for at udføre overensstemmelsesvurderingsopgaver, må ikke være konstruktør, fabrikant, leverandør, montør, køber, ejer, bruger eller reparatør af eFTI-platformen eller platformsudbyderen, som de vurderer, eller repræsentant for nogle af disse parter.
Overensstemmelsesvurderingsorganet, dets øverste ledelse og det personale, der er ansvarligt for at udføre overensstemmelsesvurderingsopgaver, må ikke være direkte involveret i konstruktion, fremstilling, omsætning, installering, anvendelse eller vedligeholdelse af eFTI-platformen eller platformsudbyderen eller repræsentere parter, der er involveret i disse aktiviteter. De må ikke deltage i aktiviteter, som kan være i strid med deres objektivitet og integritet i forbindelse med de overensstemmelsesvurderingsaktiviteter, de er akkrediteret til at udføre. Dette gælder navnlig rådgivningsservice.
Overensstemmelsesvurderingsorganet skal sikre, at dets dattervirksomheders eller underentreprenørers aktiviteter ikke påvirker fortroligheden, objektiviteten og uvildigheden af dets overensstemmelsesvurderingsaktiviteter.
4.
Overensstemmelsesvurderingsorganerne og deres personale skal udføre overensstemmelsesvurderingsaktiviteterne med den størst mulige faglige integritet og den nødvendige tekniske kompetence på det specifikke område og må ikke påvirkes af nogen form for pression eller incitamenter, navnlig af økonomisk art, som kan have indflydelse på deres dømmekraft eller resultaterne af deres overensstemmelsesvurderingsaktiviteter, særlig fra personer eller grupper af personer, som har en interesse i resultaterne af disse aktiviteter.
5.
Et overensstemmelsesvurderingsorgan skal kunne gennemføre alle de overensstemmelsesvurderingsopgaver, som det pålægges i henhold til denne forordnings artikel 12 og 13, uanset om disse opgaver udføres af overensstemmelsesvurderingsorganet selv eller på dets vegne og på dets ansvar.
Et overensstemmelsesvurderingsorgan skal have følgende til rådighed:
a)
personale med teknisk viden og tilstrækkelig og relevant erfaring til at udføre overensstemmelsesvurderingsopgaverne
b)
beskrivelser af de procedurer, i overensstemmelse med hvilke overensstemmelsesvurderinger foretages, så der sikres gennemsigtighed i og mulighed for at reproducere disse procedurer
c)
procedurer, der sætter det i stand til at udføre sine aktiviteter under behørig hensyntagen til den pågældende virksomheds størrelse, til den sektor, som den opererer inden for, til dens struktur og til, hvor kompleks den pågældende teknologi er.
Overensstemmelsesvurderingsorganet skal have de nødvendige midler til på en egnet måde at udføre de tekniske og administrative opgaver i forbindelse med overensstemmelsesvurderingsaktiviteterne.
6.
Det personale, der er ansvarligt for at udføre overensstemmelsesvurderingsopgaverne, skal have følgende:
a)
en god teknisk og faglig uddannelse, der dækker alle overensstemmelsesvurderingsaktiviteterne
b)
tilstrækkeligt kendskab til kravene vedrørende de vurderinger, de foretager, og den nødvendige bemyndigelse til at udføre sådanne vurderinger
c)
tilstrækkeligt kendskab til og en tilstrækkelig forståelse af de i denne forordnings artikel 9 og 10 omhandlede krav
d)
den nødvendige færdighed i at udarbejde de overensstemmelsescertifikater, -redegørelser og -rapporter, som dokumenterer, at vurderingerne er blevet foretaget.
7.
Det skal sikres, at overensstemmelsesvurderingsorganet, dets øverste ledelse og det personale, der er ansvarligt for at foretage overensstemmelsesvurderingsopgaverne, arbejder uvildigt.
Aflønningen af et overensstemmelsesvurderingsorgans øverste ledelse og det personale, der er ansvarligt for at udføre overensstemmelsesvurderingsopgaverne, må ikke være afhængig af antallet af foretagne vurderinger eller af resultatet af disse vurderinger.
8.
Overensstemmelsesvurderingsorganerne skal tegne en ansvarsforsikring, medmindre staten er ansvarlig i henhold til national ret, eller medlemsstaten selv er direkte ansvarlig for overensstemmelsesvurderingen.
9.
Overensstemmelsesvurderingsorganets personale har tavshedspligt med hensyn til alle oplysninger, det kommer i besiddelse af ved udførelsen af sine opgaver i henhold til denne forordnings artikel 12 og 13 eller enhver bestemmelse i national ret, som gennemfører dem, undtagen over for de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor aktiviteterne udføres. Ejendomsrettigheder skal beskyttes.
10.
Overensstemmelsesvurderingsorganerne skal medvirke til eller sikre, at deres personale, der er ansvarligt for at udføre overensstemmelsesvurderingsopgaverne, er orienteret om de relevante standardiseringsaktiviteter og de relevante lovgivningsaktiviteter.

Summary:
Elektronisk godstransportinformation
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) 2020/1056 om elektronisk godstransportinformation
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Forordningen fastsætter en juridisk ramme, der gør det muligt for erhvervsdrivende at udveksle oplysninger med håndhævende myndigheder i et elektronisk format vedrørende godstransport via vej, jernbane, indre vandveje og luft i 
Den Europæiske Union
 (EU).
HOVEDPUNKTER
Anvendelse
Forordningen gælder for krav til lovgivningsmæssige oplysninger om godstransport fastsat i EU’s 
retsakter
, der er anført i punkt 1-5 nedenfor, og for krav til lovgivningsmæssige oplysninger, der er fastsat i 
delegerede retsakter
 eller 
gennemførelsesretsakter
, som er vedtaget af 
Europa-Kommissionen
 i medfør af de retsakter, der er anført under punkt 1-7 nedenfor (anført i del A til bilag I):
EØF Rådets forordning 
nr. 
11
 om 
sejlads ad indre vandveje
 (se 
resumé
)
Rådets direktiv 
92/106/EØF
 om 
intermodal transport
 (se 
resumé
)
Forordning (EF) 
nr. 
1072/2009
 om 
international godskørsel
 (se 
resumé
)
Forordning (EF) 
nr. 
1013/2006
 om 
overførsel af affald
 (se 
resumé
)
Direktiv 
2008/68/EF
 om 
indlandstransport af farligt gods
 (se 
resumé
)
Direktiv (EU) 
2016/797
 om 
jernbanesystemets interoperabilitet
 (se 
resumé
)
Forordning (EF) 
nr. 
300/2008
 om 
sikkerhed inden for civil luftfart
 (se 
resumé
).
Forordningen gælder også for lignende krav til oplysninger i relevant 
national lovgivning
 (anført i del B til bilag I).
Elektronisk godstransportinformation (eFTI)
Elektronisk godstransportinformation (eFTI) er et sæt dataelementer, der behandles elektronisk med henblik på at udveksle lovgivningsmæssige oplysninger mellem de berørte erhvervsdrivende (hovedsagelig virksomheder på godstransport- og logistikområdet) og mellem de erhvervsdrivende og kompetente myndigheder.
Erhvervsdrivende
 er ikke forpligtet til at stille lovgivningsmæssige oplysninger til rådighed elektronisk for en kompetent myndighed. Når erhvervsdrivende vælger at stille sådanne oplysninger til rådighed elektronisk, skal de dog:
bruge data behandlet på en certificeret eFTI-platform og, hvis det er relevant, af en certificeret eFTI-udbyder
gøre dataene tilgængelige i maskinlæsbart format via en autentificeret og sikker forbindelse til en eFTI-platforms datakilde og meddele myndighederne et unikt identificerende link til de pågældende data, når der anmodes om dataene til kontrol
fremlægge dataene i menneskeligt læsbart format, hvis den kompetente myndighed anmoder om det, på stedet og på den erhvervsdrivendes enhed.
Relevante myndigheder
 skal:
acceptere lovgivningsmæssige oplysninger, som de erhvervsdrivende har gjort elektronisk tilgængelige
acceptere lovgivningsmæssige oplysninger om overførsel af affald uden den tilslutning, som er omhandlet i forordning (EF) 
nr. 1013/2006
kunne få adgang til og behandle de eFTI-data, som erhvervsdrivende har gjort tilgængelige, elektronisk
give officiel validering såsom stempler eller certifikater elektronisk, hvis denne validering kræves som en del af de lovgivningsmæssige oplysninger.
Relevante myndigheder, eFTI-udbydere og erhvervsdrivende skal respektere fortroligheden af forretningsoplysninger og sikre, at de kun tilgås og behandles, når det er autoriseret.
eFTI-datasæt, adgangsregler og procedurer for myndigheder, eFTI-platforme og udbydere
Kommissionen vedtager delegerede retsakter eller gennemførelsesretsakter senest den 
21. februar 2023
 med henblik på at:
fastsætte og ændre 
fælles eFTI-datasæt og -dataundersæt
 for at afspejle de pågældende krav til lovgivningsmæssige oplysninger, som:
specificerer definitionen og de tekniske karakteristika for de enkelte dataelementer
tager hensyn til relevante internationale konventioner og EU-retten
søger at sikre interoperabilitet mellem relevante internationalt anerkendte datamodeller
fastsætter 
fælles procedurer
 og 
nærmere regler om adgang for kompetente myndigheder
 til eFTI-platforme, med henblik på at:
gøre administrative procedurer mere effektive
minimere efterlevelsesomkostningerne for både de berørte erhvervsdrivende og de relevante myndigheder.
De 
eFTI-platforme
, der benyttes til at behandle lovgivningsmæssige data, skal indeholde funktionaliteter, der sikrer, at:
personoplysninger behandles i overensstemmelse med databeskyttelseslovgivning
forretningsdata holdes fortrolige
kompetente myndigheder kan få adgang til og behandle data i overensstemmelse med de vedtagne specifikationer
erhvervsdrivende kan stille oplysninger til rådighed for kompetente myndigheder
der kan etableres et unikt elektronisk identificerende link mellem en forsendelse og de tilhørende dataelementer
data kun kan behandles på baggrund af autoriseret og autentificeret adgang
databehandling registreres behørigt i driftslogfiler
data kan arkiveres og forblive tilgængelige
data er beskyttet mod korruption og tyveri.
eFTI-udbydere
 skal sikre, at:
data kun behandles af autoriserede brugere
data opbevares og er tilgængelige i overensstemmelse med EU-ret og national ret
kompetente myndigheder har umiddelbar adgang til lovgivningsmæssige oplysninger uden afgifter eller gebyrer
data er behørigt sikret, herunder mod uautoriseret og ulovlig behandling og mod hændeligt tab, tilintetgørelse eller beskadigelse.
Senest den 
21. august 2023
 vil Kommissionen vedtage den første gennemførelsesretsakt, som omhandler disse krav til eFTI-platforme og eFTI-udbydere.
Certificering
Overensstemmelsesvurderingsorganerne akkrediteres af 
nationale akkrediteringsorganer
 i EU’s 
medlemsstater
 med henblik på at certificere eFTI-platforme og eFTI-udbydere.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 
20. august 2020
 og gælder fra den 
21. august 2024
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
EU-forordning 2020/1056 om elektronisk godstransportinformation (eFTI)
 — præsentation (Europa-Kommissionen).
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 
2020/1056
 af 
15. juli 2020
 om elektronisk godstransportinformation (EUT L 249 af 
31.7.2020
, 
s. 33-48
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2019/1239
 af 
20. juni 2019
 om oprettelse af et europæisk søfartsmiljø med ét kontaktpunkt og om ophævelse af direktiv 2010/65/EU (EUT L 198 af 
25.7.2019
, 
s. 64-87
).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 
2016/797
 af 
11. maj 2016
 om interoperabilitet i jernbanesystemet i Den Europæiske Union (EUT L 138 af 
26.5.2016
, 
s. 44-101
).
Efterfølgende ændringer til direktiv (EU) 2016/797 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2016/679
 af 
27. april 2016
 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 
4.5.2016
, 
s. 1-88
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 
952/2013
 af 
9. oktober 2013
 om EU-toldkodeksen (EUT L 269 af 
10.10.2013
, 
s. 1-101
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 
1072/2009
 af 
21. oktober 2009
 om fælles regler for adgang til markedet for international godskørsel (EUT L 300 af 
14.11.2009
, 
s. 72-87
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2008/68/EF
 af 
24. september 2008
 om indlandstransport af farligt gods (EUT L 260 af 
30.9.2008
, 
s. 13-59
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 
765/2008
 af 
9. juli 2008
 om kravene til akkreditering og markedsovervågning i forbindelse med markedsføring af produkter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) 
nr. 339/93
 (EUT L 218 af 
13.8.2008
, 
s. 30-47
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 
1013/2006
 af 
14. juni 2006
 om overførsel af affald (EUT L 190 af 
12.7.2006
, 
s. 1-98
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Rådets direktiv 
92/106/EØF
 af 
7. december 1992
 om indførelse af fælles regler for visse former for kombineret godstransport mellem medlemsstaterne (EFT L 368 af 
17.12.1992
, 
s. 38-42
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
EØF-Rådet: Forordning 
nr. 
11
 vedrørende afskaffelse af forskelsbehandling med hensyn til transportpriser og transportvilkår, udfærdiget i henhold til artikel 79, stk. 3, i traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab (den danske specialudgave: serie I kapitel 1959-1962, 
s. 60-64
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
23.3.2022