CELEX ID: 52015DC0639

--- ENGLISH ---

Document:
EUROPEAN COMMISSION
Brussels, 14.12.2015
COM(2015) 639 final
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION
Investing in jobs and growth - maximising the contribution of European Structural and Investment Funds
Introduction
With a budget of EUR 454 billion for 2014-2020, the European structural and investment funds
1
(ESIFs) are the European Union’s (EU’s) main investment policy tool.
By 2023
2
, the ESIFs will deliver a critical mass of investment in key EU priority areas, to respond to the needs of the real economy by supporting job creation and by getting the European economy growing again in a sustainable way. For example, the Member States have committed to the following:
3

More than 2 million enterprises will be supported across the funds to increase their competitiveness, develop products, find new markets and create new jobs.

Investment in infrastructure will help Member States to improve peoples’ lives and the competitiveness of their business environment. This is especially the case for the less developed Member States, who will be able to catch up with the more developed ones. Better access to quality broadband and Information and Communication Technology (ICT) services and improved water supply for tens of millions of Europeans are just a few examples of what the ESI Funds are expected to achieve.

Crucially, the Funds will invest in the skills and adaptability of Europe’s workforce, giving tens of millions of people, including young people, opportunities to (re)train or start businesses. Such opportunities will also be available for refugees and legal migrants.
The post-crisis period has provided additional motivation for reforming the way the ESIFs are planned and used. In a climate of declining overall investment, maximising the ESIFs’ impact is a top priority, especially as they provide the majority of public investment in many countries. Reforming the ESIFs has led to more emphasis on results, funding being more focused, and investments based on better strategic planning and capacity to deliver. The ESIFs are now a forward-looking investment policy tool, ready to tackle the challenges facing Europe today and in the years to come.
The ESIFs contribute to the Investment Plan for Europe and complement the European Fund for Strategic Investments (EFSI) in several ways: by leveraging public and private investment, supporting structural reforms, and improving access to funding. The ESIFs will make a substantial contribution to the new Commission’s political priorities: the digital single market, the energy union and climate change policies, the single market and economic governance, in line with the European Semester country-specific recommendations. All ESIF investment ultimately targets boosting jobs, growth and investment across Europe, with a focus on the least developed areas. They also contribute to addressing together shared challenges and exploiting common potential via territorial cooperation and the macro-regional strategies.
This Communication presents the main results of negotiations between Member State authorities and their partners, including regional and local actors, and the European Commission, on their investment programmes further to the ESIF reform. It responds to the requirement of Article 16(3) of the Common Provisions Regulation
4
and includes details on each Member State in Annex II.
1. ESIF INVESTMENTS IN TODAY’S SOCIO-ECONOMIC CONTEXT
Diverging economic and social trends
The European Union is gradually recovering from the economic crisis with declining unemployment and real GDP expected to grow by 1.9% and remain slightly above its pre-crisis level in 2015. Nevertheless, total employment is foreseen to remain below the level of 2008. The crisis wiped out the gains from economic convergence achieved in several European regions and Member States since 2000, thus reversing the trend of reducing regional disparities and poverty.
Progress towards Europe 2020 targets has been uneven. Substantial progress has been made on adaptation to climate change, energy, and education, but not on meeting employment and poverty targets. Progress on research and innovation has also been limited. Furthermore, regions which are less developed or in transition score much worse than other regions for most Europe 2020 targets — their performance needs to improve substantially for the EU to reach its objectives. It is in this context that Member States and the Commission discussed the 2014-2020 ESIF programmes.
The ESIFs have become more important in public investment, compensating for decreasing investment levels
The crisis had a profound impact on national and regional budgets, limiting funding for all types of investment. In the EU, public investment decreased by around 15 % in real terms between 2008 and 2014. Total investment also decreased considerably and is now around EUR 300 billion below the historical norm. As a result, the importance of ESIF funding for co-financing public investment programmes has considerably increased.
In 2014-2016, the commitments from ESIFs are expected to account for approximately 14 % of total public investment on average, with the highest share reaching beyond 70 % in some Member States (see table 1). This contribution to investments gives a boost to the first pillar of the Investment Plan for Europe — mobilisation of financial resources.
Table 1: Proportion of ESIF funding in public investment 2014– 2016
5
Furthermore, best use of scarce investment resources is ensured by closer links and synergies between the ESIF and with other EU funding instruments, such as Horizon 2020, LIFE+, Asylum, Migration and Integration Fund, COSME, Erasmus+ or the Connecting Europe Facility.
A reformed framework for more effective ESIFs
Following the lessons learned from previous programming periods and taking into account the need for better use of ESIFs, the 2014-2020 regulations introduced several key reforms. There is a clear move towards a more focused policy approach, a stronger results orientation, solid framework conditions for investments, better coordinated use of ESIF funding through the common strategic framework, and improved links between EU priorities and regional needs.
The European Semester and country-specific recommendations play a major role
The Commission’s starting point for discussions with Member States on the funding priorities for 2014-2020 partnership agreements and programmes was rooted in the Europe 2020 targets, the relevant country-specific recommendations (CSRs) made in the context of the European Semester process, and the socio-economic analysis at Member State and regional level.
More than two-thirds of the CSRs adopted in 2014 were relevant for cohesion policy investment and have been taken into account in Member States’ programme priorities. Examples of CSRs where the funds will support reforms include:

improvements of and better access to the labour market and education and training systems,

research, development and innovation (R&I),

sustainable energy investments such as energy efficiency and renewables,

health sector,

access to finance,

the business environment, and

administrative capacity.
In the coming years the future CSRs will trigger, where relevant, ESIF programme adjustments, also at the initiative of the Commission, ensuring Commission's support to structural reforms in Member States. This shows that there is a strong link between the ESIFs, the European Semester process and the EU’s economic priorities in a number of Member States with CSRs relevant to the ESIF; this contributes to the third pillar of the Investment Plan for Europe — improving investment conditions.
Improving investment conditions
Following past experiences of insufficient planning in key investment areas, 
ex ante
 conditionalities were introduced as part of the ESIF reform. They require that regulatory and policy frameworks are in place and that there is sufficient administrative capacity before investments are made. They cover most investment areas, including improvements to regional R&I strategies for smart specialisation, as well as strategic plans linked to water and transport sectors, active inclusion, health services, vocational education and training.
Although around 75% of all 
ex ante
 conditionalities were fulfilled by the time the programmes were approved, some 750 were not (for example transport master plans underpinning transport investment). Action plans for their fulfilment by the end of 2016 at the latest were agreed with the Commission. These plans will improve the effectiveness and efficiency of investment supported by the ESIFs, and will also affect other public and private investment and help enforce EU legislation and policies in the Member States.
Concentration of resources and mainstreaming of sustainable development
Where past experiences showed that ESIF funding did not have the desired impact due to lack of critical mass, stronger requirements were put in place to ensure that the 2014-2020 ESIFs concentrate on key investment areas and growth bottlenecks. As a result of discussions between the Commission and Member States, the legal requirements for thematic concentration of the ERDF resources were often exceeded by Member States and the investment is now focused more on SME support and the low carbon economy, while ensuring that basic infrastructure in less developed regions is also supported where needed.
Given the importance and urgency of human capital development, Member States have allocated a greater share of the cohesion policy budget to the ESF, compared to the previous programming period. Both the minimum share of the ESF and the minimum allocation for social inclusion have been exceeded
6
, which shows the importance of investment in these areas. The ESF concentrates funding on the following five priorities: active inclusion, access to employment, sustainable integration of young people in the labour market, early school-leaving and life-long learning.
Sustainable development and climate change concerns have been mainstreamed in all ESIF funding (e.g via financial allocations, strategic environmental assessments and integrating environmental requirements in projects’ selection). Member States have also shown strong commitment to act on climate change by allocating 25% of ESIF – or more than EUR 114 billion - to climate change mitigation and adaptation measures. With this ESIF will support strongly the EU objective to spend at least 20 % of the EU’s budget on climate actions.
Strengthening the focus on results and performance
Despite requirements for objectives, indicators and targets in the past, they were not systematically or rigorously applied. The improvements introduced for the 2014-2020 period ensure that programmes have more robust result orientation, with investment needs linked to specific objectives and priorities with corresponding indicators and targets for outputs and results. Every programme has a performance framework against which performance will be assessed. This makes it possible to have transparent reporting and evaluate progress towards programme objectives.
Furthermore, the performance reserve of 6 % of national allocations set aside for attribution in 2019 will reward programmes which are progressing best towards their agreed milestones.
Financial instruments give higher leverage
Given the leverage effect of financial instruments, the impact of their support is greater than grants to the same policy areas. In 2014-2020, a stronger framework was put in place to support the widespread use of financial instruments (loans, guarantees, equity) in policy areas where investment leads to financial returns allowing beneficiaries to pay back at least part of the received assistance.
This trend was strengthened by the 
Investment Plan for Europe, in which the Commission strongly encourages the use of financial instruments 
instead of traditional grants in ESIF funding, in areas such as SME support, CO2 reduction, environmental and resource efficiency, ICT, sustainable transport, R&I. As noted in the Investment Plan, it is expected that the funds
 
committed to innovative financial instruments over the 2014-2020 period will have a direct leverage effect and will generate additional investment of EUR 40–70 billion, with an even higher multiplier effect in the real economy by attracting private investment.
As a result of discussions with Member States, the planned allocations from all ESIFs into financial instruments have increased considerably (see table 2). In the context of maximising synergies and complementarities between ESIF resources and the European Fund for Strategic Investments (EFSI), the Commission is issuing a brochure for the Member States and other stakeholders. In addition, potential also exists in combining ESIF resources with financial instruments under Horizon 2020 and other EU programmes, on which there will also be guidance available.
Table 2: Amount of ESIF funding delivered through financial instruments in 2007-2013 and 2014-2020 (EUR million)
Simplification
Simplification is an important factor in access to funding, and is recognised as a continuous process through which simple yet sound implementation practices are identified and put to work. The new regulatory framework provides significant possibilities for simplification, particularly in relation to common eligibility rules, simplified cost options and e-governance. In partnership agreements and programmes, Member States provided a summary of the main sources of administrative burden for beneficiaries (application and payment procedure, followed by audits and controls, reporting and project preparation), as well as of simplification actions planned in order to address them. Overall, the experience shows that there is room for self-reflection and mutual learning from Member States' differing practices.
To address this, the Commission set up the High Level Group of Independent Experts on Monitoring Simplification for Beneficiaries of the European Structural and Investment Funds. The group is charged with identifying both good and bad practices, and helping to disseminate simplification possibilities among Member State authorities. Its work will contribute to the achievements of the general objectives of better regulation and the ‘budget focused on results’ initiative.
Improved partnership and multi-level governance for better programmes and their delivery
The partnership principle — close cooperation between public authorities, economic and social partners and bodies representing civil society throughout the programme preparation, implementation, monitoring and evaluation so as to enhance broad collective commitment and ownership and quality programmes — is even more important in the 2014-2020 period. In the Code of Conduct
7
, the Commission has outlined the minimum standards for how a well-functioning partnership should be organised: it should ensure that relevant stakeholders are included in the process and that their opinion is sought through open consultations.
The Commission paid special attention to how Member States involve partners in partnership agreements and programmes. Feedback has been generally positive and concerns brought to the attention of the Commission have been addressed with national authorities. Furthermore, each Member State implements the partnership principle differently, depending on national administrative structures and culture. Strengthening the partnership culture is a long-term process, and results will only be seen in the medium and long term.
More focus at local level and investment in tackling concentration of territorial challenges
To allow more flexibility in tailoring the delivery of ESIF funding based on the needs of the territory at hand, new and improved delivery mechanisms were put in place:

Integrated territorial investments (ITI) make it possible to combine funding from different ESIF programmes to support the implementation of territorial development strategies. 20 Member States will use ITI in areas ranging from deprived urban neighbourhoods to metropolitan areas, from cultural heritage routes to sub-regions hit by economic restructuring.

Support to sustainable urban development strategies where urban authorities have a role in implementation will exceed EUR 16 billion (9.9 %) of the total ERDF budget, higher than the 5 % target set), with considerable additional financing from the ESF in a number of Member States. The bulk of the funding will support urban areas in managing the transition to a low carbon economy through investment into energy efficiency and renewables, sustainable urban mobility, improvement of the urban environment. Funding will also address the challenges of physical and social deprivation in urban areas.

Community-led local development (CLLD) empowers local action groups (LAGs) to implement strategies creating jobs and growth and enhancing social inclusion by combining different EU funds. Over the programming period, multi-fund CLLD is supported with more than EUR 12 billion. In rural development, more than 2 500 local strategies will reach out to half of the EU’s rural population, while the EMFF will support some 280 such strategies in coastal and inland communities. 17 Member States will support local development strategies also in cohesion policy.

23 Member States participate in one or more macro-regional and/or sea-basin strategy which allows them to design and implement their national and regional priorities more effectively and in a better-coordinated way to maximise common potential. In 2014-2020, all macro-regional strategies (Baltic, Danube, Adriatic and Ionian, Alpine)
8
and the Atlantic sea-basin strategy are integrated into the ESIF programmes.

All ESIFs are actively used for transnational cooperation.

Special allocations have been set aside to address the specific needs of territories such as the outermost regions, sparsely populated areas and mountainous and island Member States. Furthermore, funding for territorial cooperation is now more focused on shared challenges.
2. EXPECTED ACHIEVEMENTS OF THE ESIF PROGRAMMES
9
For 2014-2020, EUR 454 billion in ESIF funding has been allocated to promote job creation and growth. National co-financing is expected to amount to at least EUR 183 billion, with total investment reaching EUR 637 billion.
The ESIFs operate under a common legal and strategic framework across the EU. Each Member State has a partnership agreement that brings together funding from up to five ESIFs. An overview of the expected achievements of ESIF funding channelled through the 456 national (thematic) and regional programmes and the 79 Interreg cooperation programmes is presented below. Annex II has more details on ESIFs in Member States, and Annex I has more details on the Interreg programmes.
Annex IV gives an overview of the timeframe of approving partnership agreements and programmes that took place after the legislation was adopted in late 2013.
2.1 R&I, ICT and SME development
The ESIFs contribute EUR 121 billion to reaching the EU’s smart growth objectives, and therefore to improving R&I, SME competitiveness and the digital single market. These investments in the real economy are expected to strengthen the research capabilities of businesses and higher education institutions, create incubators and technological centres, enable access to risk capital and loans, build cluster partnerships, activate innovation ecosystems, provide advanced services, stimulate collaboration in European value chains in order to deepen the internal market and strengthen the industrial base, and the rural renaissance of Europe.
Strengthening R&I — a key priority for place-based economic transformation
Strategies for smart specialisation (RIS3) are the cornerstone of R&I investment. They are a precondition for ERDF funding and are also taken into account in EAFRD funding. They provide the policy frameworks for strong R&I support, based on evidence and stakeholder involvement, building on regional strengths and following a common methodology. This precondition has triggered a paradigm shift in the way innovation policy is implemented and a renewal of regional planning culture based on the active participation of stakeholders. It is also expected to contribute to capacity building in public administrations, which will in turn encourage synergies with Horizon 2020 and improve quality and impact of R&I investments.
All Member States and regions plan to invest in R&I. There is a special focus on activities that encourage SME innovation, such as incubation, voucher schemes, process, design and service innovation, university-business cooperation, clusters and networking. Significant support for the following is also planned: public and private R&I infrastructure and equipment, support services, technology transfer and the development of innovations that addresses societal challenges such as energy, environment and the aging society. Here are some key figures related to the expected achievements:

129 460 companies will receive support to increase their R&I capacity. Of these, 71 250 will work with research institutions;

jobs will be created for 29 370 new researchers and facilities will be improved for 71 960 existing researchers;

projects will help companies introduce 15 370 new products to the market;

the EUR 9.9 billion of private funding matching public support for R&I projects represents around 6 % of annual business enterprise research and development expenditure across the EU;

in rural areas, more than 3 000 innovation projects will be supported, and over 12 000 projects will receive support to develop new practices, processes and technologies in farming, food and forestry. 3.9 million farmers and other rural SMEs will be offered training and 1.4 million beneficiaries will receive advisory services.
Supporting the digital single market
ESIFs will invest towards the objectives of the digital single market. Improved broadband infrastructure will give consumers and businesses better access to digital goods and services, in particular in rural areas. Improved e-government and interoperability will increase cost-efficiency and the quality of services provided. Digitalising companies will integrate new technologies and manage the transition to a smart industrial system.
Expected achievements include:

14.6 million additional households will have access to high-speed broadband with ERDF support;

18.8 million people in rural areas will have new or improved ICT services or infrastructure under the EAFRD;

77 500 companies will receive ERDF support to boost the use of quality ICT services and to develop ICT products.
Supporting the growth of Europe’s small and medium-sized enterprises (SMEs)
The ESIFs will promote innovation among SMEs and will contribute to a deeper and fairer single market, with a stronger industrial base. They will do this through: support for R&I, business development, entrepreneurship, incubation, technology transfer, energy efficiency and support for clusters, and better support services for SMEs. Nearly half of this support will be channelled through financial instruments. The following achievements are expected:

Support will be given to around 801 500 companies for the direct creation of 354 300 new jobs. Together with the R&I support to companies, this means that 5 % of all EU SMEs and 8 % of new companies will receive EU financial support;

396 500 micro, small and medium-sized enterprises (including cooperative enterprises, and enterprises in the social economy) will receive funding to invest in human capital development and in people skills;

more than 334 000 rural firms will increase their competitiveness. Moreover, around 138 000 farmers will receive support to participate in quality schemes and nearly 129 000 farmers to join producers’ organisations. 30 000 farmers will get help to set up and participate in short supply chains and local markets;

support in the fisheries sector will largely take the form of support for small-scale fishing, which is of high social, economic and cultural importance for local coastal communities, especially in the Mediterranean basin. It is expected that more than 10 200 new jobs will be created in the fisheries and aquaculture sector, while another 85 000 will be maintained.
2.2 Environment, climate change, energy and transport
The ESIFs will be essential for Europe’s sustainable growth, and will benefit people, companies and the environment alike. With the highest EU budget ever allocated to investment in energy, environment, climate, risk management and sustainable transport — of 
EUR 193 billion
 — the programmes will significantly contribute to reaching the objectives of important EU policies such as the energy union, and to steering Europe onto the path towards a low-carbon economy. They will also create business opportunities and green jobs in sectors that have significant growth potential and have generally shown resilience during the crises
10
In maritime regions, ESIF support is expected to reach at least EUR 7.9 billion of investment targeting blue growth initiatives, including maritime transport, renewable energy, coastal tourism, biotechnology and aquaculture.
Supporting the energy union and the low-carbon economy
The ESIFs will support the development of the energy union by more than doubling the funds allocated to the low-carbon economy, to EUR 45 billion for 2014-20, providing a push for the implementation of EU legislation, and providing financing for tackling administrative and technical barriers.
The focus will be on energy efficiency, making a contribution to the following:

875 000 households will live in homes that have been renovated to reduce energy use,

public buildings will use 5.2 TWh/year less energy than they do now;

over 57 000 companies, mainly SMEs, and 18 000 farm holdings will operate with improved energy efficiency, and

a number of fishing vessels that have become obsolete or have supersized engines will be replaced.
This will help the EU to meet its energy efficiency targets, and will lead to lower energy bills, better living and working conditions, local jobs, and more competitive businesses.
Another key investment area is the generation of low-carbon energy and the development of better interconnected and modern grids that are easier to manage (i.e. ‘smart grids’). The investment in this area is expected to result in:

7 670 MW of additional renewable energy capacity (which is almost equal to the total existing installed electricity capacity of Croatia and Slovenia combined);

3.3 million additional energy users connected to smart grids;

better energy connections — six Member States plan to use about EUR 2 billion for smart electricity and gas infrastructure to remove energy bottlenecks.
The low-carbon transition is also supported in rural areas, and expected achievements include:

4 million hectares of agricultural and forestry land will benefit from support for carbon sequestration or conservation actions;

7.6 % of total agricultural land will be brought under management contracts that support the reduction of greenhouse gas and ammonia emissions;

alternative investment in sustainable renewable energy sources will raise a total of EUR 2.7 billion.
Overall, ESIFs will contribute directly to an estimated annual greenhouse gas emissions decrease of around 30 million tonnes of CO
2
eq, which equals around 50% of the emission of either Sweden or Hungary.
Investing in environmental protection and resource efficiency
Environmental protection will continue to receive substantial support — expanded in scope, and geared towards innovative solutions. The implementation of key EU environmental legislation provisions is a funding pre-condition (e.g. on environmental impact assessment). This will help the water and waste management sectors across many Member States to regenerate cities, support nature protection, aid EU industries to become more resource efficient, and contribute to reaching the EU circular economy objectives. Territorial cooperation programmes will support the joint management of common natural assets and develop ecosystem services. The expected results of investment in this area include:

16.9 million people will benefit from improved wastewater treatment and 12.4 million from improved water supply — this will reach 56 % of the population currently without access to public water supply;

the installation of 5.8 million tonnes/year of additional solid waste recycling capacity;

improved protection and management of 6.4 million hectares ERDF of surface area of natural habitats

support for 39 million more annual visits to cultural and natural heritage sites.
The expected achievements in rural areas include:

17.4 % of agricultural land and 3.5 % of forests will be targeted at better protection of biodiversity, respectively 30.6 and 4.1 million hectares;

organic farming supported on 10 million hectares of EU farmland (5.7% of the farmed area).
Member States will direct EMFF support towards more sustainable use of marine biological resources and reducing environmental impacts (including via support for selective fishing techniques) by making investments that address unwanted catches and improve the added value of fishery products.
Most Member States will use ESIF resources for the management, restoration and monitoring of Natura 2000 sites, in line with the EU’s nature and biodiversity policy.
Climate change and risk prevention
Investments in climate change adaptation and risk prevention include a broad range of measures, including flood prevention and ecosystem-based measures such as green infrastructure which aim at protecting 13.3 million people from floods and 11.8 million from forest fires while making a positive impact on jobs and growth.
In addition, a new type of risk management instrument has been introduced in the EAFRD and includes support for insurance premiums, the setting-up of mutual funds and an income stabilisation tool. 14 Member States injected a total of EUR 2.7 billion of public expenditure into risk management tools, aiming to support around 635 000 farms.
In the maritime and fisheries area, support for replacing inefficient engines or removing obsolete fishing vessels will contribute to energy efficiency.
Supporting sustainable transport
Transport is a key sector contributing to the sustainable economic and social development of the EU and its regions.
The ESIFs will finance infrastructure projects aiming to close missing links and remove bottlenecks, especially in the less developed Member States and regions. These include:

the construction and upgrading of 7 515 km of railway lines, of which 5 200 km are TEN-T;

the construction of 3 100 km of new roads, of which 2 020 km will be TEN-T, and the reconstruction of 10 270 km of roads, of which 798 km will be TEN-T. The 2 818 km of TEN-T road to be built or upgraded represents 5 % of the TEN-T network;

the construction or improvement of 748 km of tram and metro lines;

the construction or improvement of 977 km of inland waterways.
In addition, the ESIFs will provide considerable support for making transport in Europe more efficient and greener, for example by:

improving connections between different transport modes (multi-modality);

supporting the shift towards more sustainable transport modes such as railways, public transport, cycling and walking in urban areas;

facilitating the use of intelligent transport systems and infrastructure that makes it possible to use alternative fuels.
2.3 Employment, social inclusion and education
A total of EUR 120 billion, predominantly funded by the ESF but with the support of the other ESI Funds as well, will be invested in this area.
Promoting sustainable and quality employment
In line with the relevant country-specific recommendations, the ESIFs will support active labour market policy measures, including improved access to the labour market, support to labour market institutions, and worker mobility. They will focus on target groups most in need of support, for example the long-term unemployed, inactive or unemployed young people, and older workers. Investment in employment will also aim to reconcile work and private life, promote equality between women and men, and active and healthy ageing and support job creation by boosting self-employment, entrepreneurship and business creation opportunities, including for micro- and small enterprises.
This support for employment is expected to:

improve the job finding chances of 10 million unemployed people;

ensure that 2.3 million people are in employment, including self-employment (due to ESF support);

help 237 700 people take part in local mobility initiatives or joint employment and training initiatives across borders.
Promoting social inclusion
The ESIFs’ contribution to social inclusion will focus mainly on challenges identified in the country-specific recommendations, such as supporting those at risk, healthcare systems, and long-term care services. These investments aim to ensure the accessibility and effectiveness of social and health services; and to promote Roma inclusion. At least EUR 1.5 billion will be spent on supporting marginalised communities such as the Roma.
The following results are expected:

2.6 million inactive people supported;

2 to 2.5 million disadvantaged people benefitting.

41.7 million people will benefit from improved health services, including investment in eHealth.
The EUR 4.5 billion ERDF investments planned in social infrastructure will include support targeting community-based social services for vulnerable groups (disabled, children, elderly, mental health patients).
In the context of the current refugee crisis, the ESIFs can also support refugees and asylum seekers, and their families. This support includes measures that facilitate access to the labour market and promote social inclusion, such as education (including for children), vocational training, training, housing, one-stop shops, counselling, coaching activities, and language courses.
Investing in education and training
The ESIFs will invest in education and training. Most Member States will invest in vocational education and training to improve both the relevance of education and training systems and the transition from education to work and life-long learning. Most funding in this area will however be concentrated on preventing early school leaving and promoting equal access to good quality early childhood, primary and secondary education. Higher education, apprenticeships and traineeships as well as education infrastructures will also be supported.
It is expected that:

4.1 million under-25-year-olds will be supported;

2.9 million people will gain a qualification;

400 000 people will start education or training after receiving support;

6.8 million young people will be able to use new or improved childcare or education facilities in 15 Member States.
In addition, investment in education infrastructure will lead to 
better access to high-quality education and to a decrease in early school leaving, as well as improved and modernised education and training systems needed for updating skills and qualifications, up-skilling of the labour force, and the creation of new jobs.
Approximately 10 % of the EMFF budget will be used for professional training and lifelong learning activities for fisheries and aquaculture operators and their life partners. This includes the diversification of activities within local communities, with a particular focus on women and youth.
The youth employment initiative (YEI)
20 Member States are eligible for the YEI, which has been integrated into 34 ESF programmes. The YEI was launched in 2013 and was budgeted in 2014 and 2015 to help achieve concrete results in responding to high youth unemployment. It will run until the end of 2018.
Member States will use funding allocated to the YEI to invest in quality apprenticeships, traineeships and jobs that could help bring about lasting labour market integration and increase the employability of young people. This will support a key EU policy objective in this area, set out in the Council recommendation on Establishing a Youth Guarantee (2013). The peak of YEI implementation, i.e. in terms of both financial progress and results in relation to the participants, is expected to take place in 2016-18.
Implementing the YEI is expected to:

help 3.1 million unemployed or inactive participants complete a YEI project.

help 1.6 million unemployed or inactive participants receive an offer of employment, continued education, apprenticeship or traineeship once the YEI support has ended;

support 1.3 million unemployed or inactive participants to take part in education/training, gain a qualification, or find employment, including self-employment.
Despite the early eligibility of expenditure under the YEI (1 September 2013), its implementation started late and was rather slow in 2014. Financial liquidity was identified as a problem and was addressed by an increase to 30 % pre-financing from the YEI budget line in 2015.
2.4 Strengthening institutional capacity and efficient public administration
The quality of public administration has a direct impact on the economic environment and is thus crucial to stimulating productivity, competitiveness and growth. The Annual Growth Surveys of the last four years have recognised the need for Member States to improve the quality of public administration and the effectiveness of justice systems as a key priority for the successful implementation of the Europe 2020 Strategy.
The ESIFs support the creation of stable and predictable institutions that are also able to react to societal challenges, open for dialogue with the public, and embrace technological change in the delivery of better services. 17 Member States will invest EUR 4.2 billion (ESF/ERDF) in institutional capacity building, depending on their individual needs. Expected achievements include:

improved quality of policy making because of better monitoring and analytical  capacity, streamlined impact assessment, and systems for reducing red tape;

improved administrative service delivery because of diversified access, optimised back-office processes, and interoperable e-government solutions;

increase effectiveness of Member States' justice systems through e.g. training of court staff and introducing case management systems at courts;

increased transparency of public administration and stronger stakeholder involvement;

improved quality, integrity and professionalism of the civil service.
The ERDF complements the ESF-funded administrative reform activities with ICT and other infrastructure investment.
In addition, Interreg programmes will contribute 
EUR 790 million
 to establish or consolidate cooperation structure and make public services more efficient across borders.
CONCLUSION: FROM GOOD INTENTIONS TO PRACTICAL ACTION
A boost for investment in the EU
The European structural and investment funds (ESIF) pave the way for long-term sustainable growth and a better life in a better Europe for its citizens. By 2023, ESIF programmes will provide more than EUR 637 billion of investment in all Member States, in line with the new Commission’s priorities. The more than 500 innovative programmes are delivering on EU policy goals including the Investment Plan for Europe by both mobilising financial resources and improving investment conditions. The programmes also aim to increase the effectiveness of funding, which will positively impact the lives and working opportunities of tens of millions of Europeans. They also significantly contribute to the implementation of EU law and to structural reforms following recommendations under the European Semester, by improving the business environment and boosting administrative capacity.
More than money
The ways in which the reformed ESIFs contribute to EU growth go well beyond just funding. The 
ex ante
 conditionalities support and provide incentives for structural reforms, and help create a better investment climate for private and public investment alike. Furthermore, the increased focus on good governance and administrative capacity across the public sector will ensure modernised and efficient public administrations (including by addressing market failures and the provision of public goods). Furthermore, INTERREG programs and macro-regional strategies bring citizens of different Member States together and improve their social and economic living conditions through trans-border cooperation.
Meeting new challenges in the future
The success of ESIF programmes – and of the strategies that underpin them via 
ex ante
 conditionalities - will depend on good governance and their immediate start, as well as their full implementation in the coming years. A readiness to adapt to changing circumstances, such as the refugee crisis, is also necessary. Areas in which continued efforts are needed throughout the 2014-2020 implementation period are in particular related to ensuring the focus on results and the level of ambition for targets, further increasing the use of financial instruments, and making full use of the synergies between ESIFs, EFSI and other funding sources such as Horizon 2020 at project level, financial instrument level and through investment platforms. The 750 action plans put in place to fulfil the 
ex ante
 conditionalities show that there is room for development and a need for the Commission to provide hands-on assistance in some Member States to ensure the right investment conditions.
It is also necessary to further simplify access to the ESIFs and reduce red tape in line with the Commission’s objectives of better regulation and results-focused budgeting.

ANNEXES
ANNEX I: European Territorial Cooperation/Interreg
ANNEX II: Country fiches
ANNEX III: Overall assessment of additionality
ANNEX IV: 
Timing of submission and adoption of partnership agreements and programmes
(1)
European Regional Development Fund (ERDF); European Social Fund (ESF); Cohesion Fund (CF); European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD); European Maritime and Fisheries Fund (EMFF). Cohesion policy includes the ERDF, ESF and CF.
(2)
2023 is the end of the 2014-2020 ESIF spending period.
(3)
The achievements presented in this communication are based on the targets set for common output and result indicators by Member States in the ESI Funds programmes. Further details, including background data, can be found on:
https://cohesiondata.ec.europa.eu/
.
(4)
Regulation (EU) No 1303/2013.
(5)
ESIF funding covers Member States’ annual commitments for the 2014-2016 period. Public investment covers gross fixed capital formation (GFCF) of the public sector plus public expenditure in agriculture and fisheries following the classification of functions of government (COFOG).
 
In order to present all ESIF investments in a comparable way in relation to public investments, this table includes also current expenditure in agriculture and fisheries as part of the public investment undertaken by the national Governments. Full data on the areas of ESIF investments is available at:
https://cohesiondata.ec.europa.eu/
(6)
Although the ESF minimum share amounted to 23.1 % of the cohesion policy budget, the real share amounts to 24.8 %. The ESF budget allocated to social inclusion amounts to 25.6 %, exceeding the 20 % minimum.
(7)
Commission delegated Regulation (EU) No 240/2014
(8)
In the context of the integrated maritime policy, both the Baltic and Adriatic and Ionian sea-basin strategies are embedded in the corresponding macro-regional strategies.
(9)
The achievements presented in this communication are based on the targets set for common output and result indicators by Member States in the ESI Funds programmes. Further details, including background data, can be found on:
https://cohesiondata.ec.europa.eu/
.
(10)
Employment in the EU in the environmental goods and services sector increased from 3 to 4.2 million between 2002 and 2011, including by 20% during the recession years (COM(2014) 446 final)

Summary:
Cohesion Policy to deliver the Europe 2020 Strategy (2014-2020)
SUMMARY OF:
Communication (COM (2015) 639 final) — maximising the contribution of European Structural and Investment Funds
Article 174 of the Treaty on the Functioning of the European Union — economic, social and territorial cohesion
WHAT IS THE AIM OF THE COMMUNICATION AND OF ARTICLE 174 TFEU?
The communication outlines the main results of the negotiations between EU countries, their partners, and the 
European Commission
 on the 
European Structural and Investment (ESI) Funds
 partnership agreements and programmes.
It follows on from 
Regulation (EU) No 1303/2013
 which introduced several key reforms to the European Structural and Investment Funds (ESI Funds) programmes for 2014-2020. The key underlying EU objective has been to reduce the economic and social disparities between diverse regions through its 
cohesion policy
, using ESI Funds to deliver the goals of the 
Europe 2020 strategy
.
The progress report summarises information on:
project selection,
achievements, and
delivery mechanisms of ESI Fund programmes
based on an analysis of the first year of implementation of the reforms.
Article 174 TFEU provides that, in order to strengthen its economic, social and territorial cohesion, the Union is to aim at reducing disparities between the levels of development of the various regions and the backwardness of the least favoured regions or islands.
KEY POINTS
By 2023, more than 500 ESI Funds programmes are expected to provide more than €637 billion of investment in EU countries for long-term sustainable growth and a better life for their citizens, with the following revised priorities to:
be more effective
 in improving the lives and working opportunities of EU citizens;
improve the investment climate
 for private and public investment;
focus on good governance
 and boost administrative capacity;
support and provide incentives
 for structural reforms;
bring EU citizens together
 and improve their social and economic living conditions through international cooperation;
show a 
readiness to adapt
 to changing circumstances, such as the refugee crisis;
focus on results
;
further increase the 
use of 
financial instruments
, such as loans, equity and guarantees, instead of traditional grants;
in addition make full use of 
other funding sources
 such as 
Horizon 2020
 where appropriate.
The ESI Funds programmes represent a major part of public investment and every region and country in the EU benefits from them. It focuses on 4 key growth-generating sectors:
research and innovation;
digital technologies;
support for the low-carbon economy;
support for small businesses.
In line with the 
European semester
 and 
EU country-specific recommendations
, ESI Funds investments aim to establish the right conditions for quality projects to flourish, to promote good governance and improve public administration for businesses to thrive. They also aim to improve people’s everyday life, all leading to a new start in Europe, with an improved legal framework for 2014-2020 — delivering high quality investments as part of the reform.
The communication presents the expected achievements of the programmes in each EU country.
Progress report
By late 2016, almost €130 billion had been invested in small businesses, research, broadband, energy efficiency and thousands of other projects focusing on the EU’s growth and jobs priorities as part of the Europe 2020 strategy.
The aim of doubling the use of financial instruments in ESI Funds investments was almost reached at the end of 2015.
Plans were made for evaluations to be carried out to provide a clearer picture on programme performance over time, in line with the EU budget 
focused on results
 initiative.
The report calls for the new programmes to speed up across the whole EU, with good quality projects and effective implementation to deliver on the investment goals and expected socioeconomic benefits. EU countries are asked to present evidence of expenditure to the Commission more promptly so that the budget can be better managed.
These achievements and the progress of each programme can be followed through the 
ESI Funds Open Data Portal
.
BACKGROUND
See also:
Investment Plan for Europe: the Juncker Plan
 (
European Commission
)
What is the Investment Plan for Europe?
 (
European Commission
)
Financing investment
 (
European Commission
).
MAIN DOCUMENTS
Communication from the Commission — Investing in jobs and growth — maximising the contribution of European Structural and Investment Funds (
COM(2015) 639 final
, 14.12.2015).
Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union — Part Three — Union policies and internal actions — Title XVIII — Economic, social and territorial cohesion — 
Article 174
 (ex Article 158 TEC) (OJ C 202, 7.6.2016, p. 127)
RELATED DOCUMENTS
Report from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — European Structural and Investment Funds 2014-2020 — 2016 Summary Report of the programme annual implementation reports covering implementation in 2014-2015 (
COM(2016) 812 final
, 20.12.2016)
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council,  the Council the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — The Youth Guarantee and Youth Employment Initiative three years on (
COM(2016) 646 final
, 4.10.2016)
Regulation (EU) 2015/1017
 of the European Parliament and of the Council of 25 June 2015 on the European Fund for Strategic Investments, the European Investment Advisory Hub and the European Investment Project Portal and amending Regulations (EU) No 1291/2013 and (EU) No 1316/2013 — the European Fund for Strategic Investments (OJ L 169, 1.7.2015, pp. 1-38)
Successive amendments to Regulation (EU) 2015/1017 have been incorporated into the original document. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Green Employment Initiative: Tapping into the job creation potential of the green economy  (
COM(2014) 446 final
, 2.7.2014)
Commission 
Implementing Regulation (EU) No 215/2014
 of 7 March 2014 laying down rules for implementing Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund with regard to methodologies for climate change support, the determination of milestones and targets in the performance framework and the nomenclature of categories of intervention for the European Structural and Investment Funds (OJ L 69, 8.3.2014, p. 65-84)
See 
consolidated version
.
Commission 
Delegated Regulation (EU) No 240/2014
 of 7 January 2014 on the European code of conduct on partnership in the framework of the European Structural and Investment Funds (OJ L 74, 14.3.2014, pp. 1-7)
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) No 1303/2013
 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 320-469)
See 
consolidated version
.
Europe 2020: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth (
COM(2010) 2020 final
, 3.3.2010)
last update 16.05.2018

--- DANISH ---

Document:
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 14.12.2015
COM(2015) 639 final
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN
Investering i job og vækst - maksimering af bidraget fra de europæiske struktur- og investeringsfonde
Indledning
De europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene eller ESIF)
1
har et budget på 454 mia. EUR for 2014-2020 og udgør dermed Den Europæiske Unions (EU's) primære investeringspolitiske redskab.
Senest i 2023
2
vil ESI-fondene have foretaget tilstrækkeligt store investeringer på EU's centrale prioriteringsområder til at tilgodese realøkonomiens behov ved at støtte jobskabelse og få Europas økonomi til på bæredygtig vis at vokse igen. Eksempelvis har medlemsstaterne forpligtet sig til følgende
3
:

Over 2 mio. virksomheder vil modtage støtte fra fondene for at højne deres konkurrenceevne, udvikle produkter, finde nye markeder og skabe nye job.

Investeringer i infrastrukturen skal hjælpe medlemsstaterne til at forbedre befolkningens levevilkår og erhvervslivets konkurrenceevne. Dette er navnlig tilfældet i de mindre udviklede medlemsstater, som dermed bliver i stand til at nå op på samme niveau som de mere udviklede medlemsstater. Bedre adgang til bredbånd af høj kvalitet og til tjenester inden for informations- og kommunikationsteknologi (IKT-tjenester) samt forbedret vandforsyning til millioner af europæere – dette er blot nogle få eksempler på, hvad ESI-fondene forventes at bidrage til.

Som noget helt afgørende vil fondene investere i den europæiske arbejdsstyrkes kvalifikationer og tilpasningsevne og derved give millioner af mennesker, deriblandt mange unge, mulighed for at efteruddanne sig, omskole sig eller starte egen virksomhed. Disse muligheder vil også blive tilgængelige for flygtninge og indvandrere med lovligt ophold.
Perioden efter krisen har givet ekstra motivation til at reformere den planlagte og faktiske anvendelse af ESI-fondene. I en tid med faldende samlede investeringer har det topprioritet at maksimere ESI-fondenes effekt, navnlig fordi de i mange lande udgør hovedparten af de offentlige investeringer. En reform af ESI-fondene har ført til større fokus på resultater, til at midlerne målrettes bedre, og til at investeringerne baseres på bedre strategisk planlægning og evne til at levere resultater. ESI-fondene er blevet et fremtidsorienteret investeringspolitisk redskab, som reelt kan bruges til at imødegå de udfordringer, Europa står over for i dag og i de kommende år.
ESI-fondene bidrager til investeringsplanen for Europa og supplerer Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) på flere måder: Ved at mobilisere offentlige og private investeringer, støtte strukturreformer og forbedre adgangen til finansiering. ESI-fondene vil yde et væsentligt bidrag til gennemførelsen af den nytiltrådte Kommissions politiske prioriteter: Det digitale indre marked, politikkerne vedrørende energiunionen og klimaforandring, det indre marked samt økonomisk styring, alt sammen i tråd med de landespecifikke henstillinger i forbindelse med europæiske semester. Alle ESI-fondenes investeringer har i sidste ende til formål at fremme beskæftigelse, vækst og investeringer i hele Europa med særligt fokus på de mindst udviklede områder. De bidrager desuden til sammen at løfte fælles udfordringer og udnytte fælles muligheder gennem territorialt samarbejde og makroregionale strategier.
I denne meddelelse beskrives de vigtigste resultater af forhandlingerne mellem på den ene side Kommissionen og på den anden medlemsstaternes myndigheder og disses partnere (herunder regionale og lokale aktører) om deres investeringsprogrammer på baggrund af ESIF-reformen. Meddelelsen opfylder kravet i artikel 16, stk. 3, i forordningen om fælles bestemmelser
4
og indeholder nærmere oplysninger om hver enkelt medlemsstat i bilag II.
1. ESIF-INVESTERINGERNE I DEN AKTUELLE SAMFUNDSØKONOMISKE KONTEKST
Stor spredning i økonomiske og sociale tendenser
Den Europæiske Union er gradvist ved at komme sig efter den økonomiske krise med faldende arbejdsløshed, og i 2015 forventes det reale BNP at stige med 1,9 % og blive liggende noget over niveauet inden krisen. Ikke desto mindre forventes den samlede beskæftigelse fortsat at ligge under niveauet for 2008. Krisen eliminerede den gevinst, som den økonomiske konvergens havde betydet for flere europæiske regioner og medlemsstater siden 2000, og dette medførte, at tendensen til mindskelse af regionale skævheder og fattigdom blev vendt om.
Vejen hen imod Europa 2020-målene har været ujævn. Der er gjort betydelige fremskridt, hvad angår tilpasning til klimaforandringer, energi og uddannelse, men ikke med hensyn til at nå målene for beskæftigelse og fattigdomsbekæmpelse. Fremskridtene inden for forskning og innovation har også været begrænsede. Endvidere er regioner, der er mindre udviklede, eller som er overgangsøkonomier, meget dårligere end andre regioner til at nå de fleste af Europa 2020-målene. De bliver nødt til at forbedre deres resultater betydeligt, for at EU skal kunne opfylde sine målsætninger. Det var på denne baggrund, at medlemsstaterne og Kommissionen drøftede ESIF-programmerne for 2014-2020.
ESI-fondene har fået større betydning for de offentlige investeringer og kompenserer for faldende investeringer
Krisen har haft en markant indvirkning på både nationale og regionale budgetter, hvilket har begrænset finansieringen af alle typer af investeringer. De offentlige investeringer i EU faldt med ca. 15 % i realværdi mellem 2008 og 2014. De samlede investeringer faldt ligeledes betydeligt og ligger nu ca. 300 mia. EUR under den historiske norm. Som følge heraf spiller ESI-fondene nu en væsentligt større rolle i samfinansieringen af de offentlige investeringer.
I 2014-2016 forventes det, at ESI-fondenes forpligtelser i gennemsnit vil tegne sig for ca. 14 % af de samlede offentlige investeringer, og i nogle medlemsstater forventes denne andel at nå op på over 70 % (se tabel 1). Dette bidrag til investeringerne styrker den første søjle i investeringsplanen for Europa, nemlig mobilisering af finansielle midler.
Endvidere sikres det, at de knappe investeringsmidler bliver anvendt optimalt gennem tættere sammenhæng og synergier, både internt mellem ESI-fondene og mellem dem og andre af EU's finansieringsinstrumenter såsom Horisont 2020, Life+, Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Cosme, Erasmus+ og Connecting Europe-faciliteten.
Nye rammer skal effektivisere ESI-fondene
Som følge af de erfaringer man har indhøstet i tidligere programmeringsperioder og under hensyntagen til behovet for bedre udnyttelse af ESI-fondene, blev der med forordningerne for 2014-2020 indført en række væsentlige reformer. Der er en klar tendens i retning af en mere målrettet politik, en stærkere resultatorientering, faste rammebetingelser for investeringer, mere samordnet brug af midler fra ESI-fondene gennem den fælles strategiske ramme samt bedre sammenhæng mellem EU's prioriteter og regionale behov.
Tabel 1: ESIF-midlernes andel af de offentlige investeringer 2014-2016
5
Det europæiske semester og de landespecifikke henstillinger spiller en vigtig rolle
Kommissionens udgangspunkt for drøftelser med medlemsstaterne om finansieringsprioriteterne for partnerskabsaftaler og programmer for perioden 2014-2020 er forankret i Europa 2020-målene, de relevante landespecifikke henstillinger i forbindelse med det europæiske semester samt socioøkonomiske analyser på medlemsstatsplan og regionalt plan.
Over to tredjedele af de landespecifikke henstillinger, der blev vedtaget i 2014, var relevante for de samhørighedspolitiske investeringer og er blevet taget i betragtning i medlemsstaternes programprioriteter. Eksempler på landespecifikke henstillinger, hvor midlerne skal understøtte reformer:

forbedring af og bedre adgang til arbejdsmarkedet og uddannelsessystemerne

styrkelse af forskning, udvikling og innovation

større investeringer i bæredygtig energi såsom energieffektivitet og vedvarende energikilder

udvikling af sundhedssektoren

bedre adgang til finansiering

et forbedret erhvervsklima

udvidet administrativ kapacitet.
I de kommende år vil fremtidige landespecifikke henstillinger, hvor det er relevant, udløse justeringer af ESIF-programmerne, også på initiativ af Kommissionen, for at sikre Kommissionens støtte til strukturreformer i medlemsstaterne. Dette viser, at der findes en tæt sammenhæng mellem ESI-fondene, det europæiske semester og EU's økonomiske prioriteter i en række medlemsstater, som har fået landespecifikke henstillinger, der er relevante for ESI-fondene. Dette bidrager til den tredje søjle i investeringsplanen for Europa, nemlig et bedre investeringsmiljø.
Et bedre investeringsmiljø
Med baggrund i tidligere erfaringer med utilstrækkelig planlægning på vigtige investeringsområder blev der indført forhåndsbetingelser som led i reformen af ESI-fondene. Disse betingelser indebærer, at de lovgivningsmæssige og politiske rammer skal være på plads, og at der skal være tilstrækkelig administrativ kapacitet, inden man foretager investeringer. Betingelserne dækker de fleste investeringsområder, herunder forbedring af regionale strategier for intelligent specialisering inden for forskning, udvikling og innovation såvel som strategiske planer for vand- og transportsektoren, aktiv inklusion, sundhedsydelser samt uddannelse og erhvervsuddannelse.
Ca. 75 % af alle forhåndsbetingelser var opfyldt på det tidspunkt, hvor programmerne blev godkendt, men 750 var ikke (f.eks. masterplaner for transport til underbygning af transportinvesteringer). Der er aftalt handlingsplaner med Kommissionen for opfyldelse af disse inden udgangen af 2016. Disse planer vil gøre de ESIF-støttede investeringer mere effektive og produktive og vil desuden påvirke øvrige offentlige og private investeringer og medvirke til, at EU's lovgivning og politikker bliver håndhævet i medlemsstaterne.
Tematisk koncentrering af ressourcer og integrering af bæredygtig udvikling i ESIF-støtten
I de tilfælde, hvor tidligere erfaringer viste, at tilførsel af ESIF-midler ikke havde den ønskede virkning som følge af mangel på kritisk masse, er der blevet der indført skærpede krav for at sikre, at ESI-fondene i 2014-2020 fokuserer på centrale investeringsområder og de flaskehalsproblemer, der bremser væksten. Takket være drøftelser mellem Kommissionen og medlemsstaterne er medlemsstaterne ofte gået længere, end lovgivningen kræver, med hensyn til tematisk koncentrering af EFRU's ressourcer, og investeringerne er nu mere fokuserede på SMV-støtte, på fremme af lavemissionsøkonomien og på styrkelse, efter behov, af grundlæggende infrastruktur i mindre udviklede regioner.
Fordi det er nødvendigt her og nu at udvikle den menneskelige kapital, har medlemsstaterne i forhold til den foregående programmeringsperiode tildelt en større andel af budgettet for samhørighedspolitikken til ESF. Både minimumsandelen for ESF og minimumstildelingen til social inklusion er oversteget
6
, hvilket viser betydningen af, at der bliver foretaget investeringer på disse områder. ESF koncentrerer finansieringen på følgende fem prioritetsområder: aktiv inklusion, adgang til beskæftigelse, bæredygtig integration af unge på arbejdsmarkedet, længere skolegang samt livslang læring.
Bæredygtig udvikling og klimahensyn er blevet integreret i al ESIF-støtte (eksempelvis gennem finansielle bevillinger, strategiske miljøvurderinger og integrering af miljøkrav i udvælgelsen af projekterne). Medlemsstaterne har også vist stor vilje til at reagere på klimaforandringerne ved at afsætte 25 % af ESIF-midlerne – svarende til over 114 mia. EUR – til foranstaltninger til begrænsning af og tilpasning til klimaforandringerne. Hermed vil ESI-fondene yde kraftig støtte til at opfylde EU's målsætning om at bruge mindst 20 % af EU-budgettet på klimatiltag.
Øget fokus på resultater og præstationer
Trods tidligere krav om målsætninger, indikatorer og mål er disse ikke blevet anvendt systematisk og konsekvent. De forbedringer, der er blevet indført for perioden 2014-2020, sikrer, at programmerne har en tydeligere resultatorientering, og at investeringsbehovene er knyttet til specifikke målsætninger og prioriteter med tilsvarende resultatindikatorer og -mål. Hvert program har en resultatbaseret ramme, og resultaterne vil blive vurderet i forhold til denne ramme. Dette gør det muligt at sikre en gennemsigtig rapportering og evaluering af fremskridtene hen imod målene for hvert enkelt program.
Endvidere vil resultatreserven på 6 % af de nationale tildelinger, som er afsat til fordeling i 2019, tilgodese de programmer, der gør størst fremskridt hen imod de aftalte delmål.
Finansielle instrumenter fungerer som løftestang
Takket være de finansielle instrumenters løftestangseffekt har de større virkning end tilskud til de samme politikområder ville have haft. For perioden 2014-2020 er der indført en stærkere ramme for at fremme udbredelsen af finansielle instrumenter (lån, garantier og egenkapital) på politikområder, hvor investeringerne giver finansielle afkast, der gør det muligt for støttemodtagerne at tilbagebetale i det mindste en del af den modtagne støtte.
Denne tendens er blevet styrket med 
investeringsplanen for Europa
, hvori Kommissionen kraftigt opfordrer til, at der benyttes finansielle instrumenter fremfor traditionelle tilskud ved ESIF-finansiering på områder såsom SMV-støtte, CO
2
-reduktion, miljø- og ressourcemæssig effektivitet, IKT, bæredygtig transport samt forskning og innovation. Som det fremgår af investeringsplanen, forventes det, at de midler, der er afsat til innovative finansielle instrumenter i perioden 2014-2020, vil få en direkte forstærkende effekt, afføde yderligere investeringer på 40-70 mia. EUR og endda få en endnu højere multiplikatoreffekt på realøkonomien ved at tiltrække private investeringer.
Som følge af drøftelser med medlemsstaterne er de planlagte bevillinger fra samtlige ESI-fonde til finansielle instrumenter steget betydeligt (se tabel 2). For at øge synergien og komplementariteten mellem ESI-fondene og Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) maksimeres udsender Kommissionen en brochure til medlemsstaterne og de øvrige berørte parter. Derudover ligger der et potentiale i at kombinere midler fra ESI-fondene med finansielle instrumenter under Horisont 2020 og andre EU-programmer, hvortil der også bliver ydet vejledning.
Tabel 2: ESIF-midler tilført gennem finansielle instrumenter i perioderne 2007-2013 og 2014-2020 (i mio. EUR)
Forenkling
Forenkling er en vigtig faktor for adgangen til finansiering og anerkendes som en løbende proces, hvorigennem man definerer og iværksætter enkle, men fornuftige gennemførelsespraksisser. Den nye lovgivningsmæssige ramme giver rig mulighed for forenkling, navnlig i forbindelse med fælles regler for støtteberettigelse, forenklede omkostninger samt eforvaltning ("egovernance"). I partnerskabsaftaler og programmer har medlemsstaterne givet en sammenfatning af de tungeste administrative byrder for støttemodtagerne (primært ansøgnings- og betalingsprocedurer, men også revision og kontrol, rapportering og projektforberedelse) samt planlagte forenklingstiltag, der skal afhjælpe disse. Overordnet set viser erfaringerne, at der er plads til selvrefleksion, og at medlemsstaterne kan lære af hinandens forskellige praksisser.
Som reaktion herpå har Kommissionen oprettet Højniveaugruppen af Uafhængige Eksperter vedrørende Overvågning af Forenkling for de Europæiske Struktur- og Investeringsfondes Støttemodtagere. Denne gruppe har til opgave at definere både god og dårlig praksis og hjælpe med at formidle forenklingsmuligheder over for medlemsstaternes myndigheder. Dens arbejde vil kunne bidrage til at opfylde de generelle målsætninger om bedre regulering og føre initiativet "et resultatorienteret EU-budget" ud i livet.
Bedre partnerskab og flerniveaustyring for bedre programmer og programimplementering
I perioden 2014-2020 er det endnu vigtigere end før at leve op til partnerskabsprincippet. Dette indebærer et tæt samarbejde mellem offentlige myndigheder, erhvervslivets interesseorganisationer og arbejdsmarkedets parter samt organer, der repræsenterer civilsamfundet, i løbet af hele udarbejdelsen, gennemførelsen, overvågningen og evalueringen af programmet med henblik på at opnå et bredt kollektivt engagement og ejerskab og programmer af høj kvalitet. Kommissionen har i sin adfærdskodeks
7
opstillet minimumsstandarder for, hvordan et velfungerende partnerskab skal tilrettelægges: det bør sikre, at de relevante interessenter inddrages i processen, og at der indhentes holdningstilkendegivelser fra dem under åbne høringer.
Kommissionen har lagt særlig vægt på, hvordan medlemsstaterne inddrager partnere i partnerskabsaftaler og programmer. Responsen har generelt været positiv, og de betænkeligheder, Kommissionen har fået kendskab til, er blevet påpeget over for de nationale myndigheder. Endvidere gennemfører de enkelte medlemsstater partnerskabsprincippet forskelligt, alt afhængigt af deres nationale forvaltningsstruktur og kultur. En styrkelse af partnerskabskulturen er en tidskrævende proces, og resultaterne bliver først synlige på mellemlang og lang sigt.
Øget fokus på det lokale niveau og bekæmpelse af koncentration af regionale udfordringer
For at give mulighed for større fleksibilitet i udformningen af tilførsel af ESIF-midler baseret på behovene i det pågældende område er der indført nye og forbedrede mekanismer:

Integrerede territoriale investeringer gør det muligt at kombinere finansiering fra forskellige ESIF-programmer til at støtte gennemførelsen af territoriale udviklingsstrategier. I 20 medlemsstater vil man gøre brug af integrerede territoriale investeringer på områder, der spænder lige fra fattige bykvarterer til storbyområder og fra kulturarvsruter til egne, der er ramt af økonomisk omstrukturering.

Støtten til strategier for bæredygtig byudvikling, hvor kommuner og bymyndigheder spiller en rolle i gennemførelsen, vil overstige 16 mia. EUR (9,9 % af det samlede EFRU-budget og dermed over målet på 5 %), og dertil kommer, at der i en række medlemsstater vil være betydelige bevillinger fra ESF. Hovedparten af midlerne vil gå til at støtte byområderne i deres styring af omstillingen til lavemissionsøkonomi gennem investeringer i energieffektivitet og vedvarende energi, bæredygtig mobilitet i byerne og forbedring af bymiljøet. Der vil også blive brugt EFRU-midler på udbedring af fysiske mangler og bekæmpelse af sociale problemer i byområderne.

Lokal udvikling styret af lokalsamfundene giver lokale aktionsgrupper mulighed for at gennemføre strategier for jobskabelse og vækst og fremme social inklusion ved at kombinere midler fra forskellige EU-fonde. I løbet af programmeringsperioden vil lokaludvikling styret af lokalsamfundene modtage støtte på over 12 mia. EUR fra flere fonde. Inden for udvikling af landdistrikterne vil over 2 500 lokale strategier nå ud til halvdelen af EU's landbefolkning, mens EHFF vil støtte omkring 280 lokale strategier i samfund langs kysterne og inde i landet. 17 af medlemsstaterne vil også støtte strategier for lokal udvikling under samhørighedspolitikken.

23 medlemsstater deltager i en eller flere makroregionale strategier og/eller havområdestrategier, hvilket giver dem mulighed for at udforme og gennemføre deres nationale og regionale prioriteter på en mere effektiv og koordineret måde, så det fælles potentiale udnyttes optimalt. Samtlige makroregionale strategier (for Østersøområdet, for Donauområdet, for området omkring Adriaterhavet og Det Joniske Hav og for Alperegionen)
8
og havområdestrategien for Atlanterhavet er for perioden 2014-2020 integrerede i ESIF-programmerne.

Alle ESI-fondene anvendes aktivt til tværnationalt samarbejde.

Der er afsat særlige bevillinger til at dække de specifikke behov i områder såsom regionerne i den yderste periferi, tyndt befolkede egne samt medlemsstater, der er bjergrige eller består af øer. Endelig bliver midler til territorialt samarbejde nu i højere grad anvendt til at løse fælles udfordringer.
2. FORVENTEDE RESULTATER AF ESIF-PROGRAMMERNE
9
For perioden 2014-2020 er der afsat 454 mia. EUR fra ESI-fondene til at fremme jobskabelse og vækst. National medfinansiering forventes at beløbe sig til mindst 183 mia. EUR, så de samlede investeringer bliver på 637 mia. EUR.
ESI-fondene er underlagt en fælles lovgivnings- og strategiramme i hele EU. Hver enkelt medlemsstat har en partnerskabsaftale, der samler midler fra op til fem ESI-fonde. Nedenfor gives en oversigt over de forventede resultater af den ESIF-finansiering, der kanaliseres gennem 456 nationale (tematiske) og regionale programmer og gennem Interregs 79 samarbejdsprogrammer. I bilag II findes nærmere oplysninger om ESI-fondene i medlemsstaterne, og i bilag I findes nærmere oplysninger om Interreg-programmerne.
I bilag IV gives et overblik over tidsrammen for godkendelse af partnerskabsaftaler, som blev indgået, og partnerskabsprogrammer, som blev gennemført, efter at lovgivningen blev vedtaget i slutningen af 2013.
2.1 Udvikling inden for forskning og innovation, IKT samt SMV'er
ESI-fondene bidrager med 121 mia. EUR til at opfylde EU's målsætninger om intelligent vækst og medvirker dermed til at forbedre forskning og innovation, SMV'ernes konkurrenceevne og det digitale indre marked. Disse investeringer i realøkonomien forventes at styrke virksomheders og højere læreanstalters forskningskapacitet, muliggøre oprettelse af virksomhedsvæksthuse og teknologicentre, give adgang til risikovillig kapital og lån, understøtte opbygning af klyngepartnerskaber, igangsætte innovationsøkosystemer, øge udbuddet af avancerede tjenester, stimulere samarbejde i europæiske værdikæder for at styrke det indre marked og industrigrundlaget samt fremskynde en genopblomstring af landdistrikterne i Europa.
Styrkelse af forskning og innovation – en topprioritet for stedbaseret økonomisk omstilling
Strategier for intelligent specialisering (RIS3) er hjørnestenen i investeringer i forskning og innovation. De er en forudsætning for EFRU-finansiering og medregnes også i forbindelse med ELFUL-finansiering. De udgør de politiske rammer for en stærk støtte til forskning og innovation, som bygger på dokumenteret viden og inddragelse af interessenter, tager afsæt i regionale styrkeområder og følger en fælles arbejdsmetode. Denne forudsætning har udløst et paradigmeskift i den måde, hvorpå innovationspolitik gennemføres, og medført en ændret holdning til regional planlægning, der bygger på aktiv medvirken af de berørte parter. Desuden forventes den at bidrage til kapacitetsopbygning i de offentlige forvaltninger, hvilket igen vil fremme synergier med Horisont 2020 og forbedre kvaliteten og effekten af investeringer i forskning og innovation.
I samtlige medlemsstater og regioner i EU påtænker man at investere i forskning og innovation. Der er især fokus på aktiviteter, der tilskynder til innovation blandt SMV'er, såsom væksthusordninger, kuponordninger, innovation inden for processer, design og service, samarbejde mellem universiteter og virksomheder samt dannelse af klynger og netværk. Der påtænkes desuden væsentlige bevillinger til infrastruktur og udstyr til offentlig og privat forskning og innovation, supporttjenester, teknologioverførsel og udvikling af innovative løsninger, der skal løfte samfundsmæssige udfordringer inden for eksempelvis energi, miljø og det aldrende samfund. Nedenfor følger nogle nøgletal for de forventede resultater:

129 460 virksomheder vil modtage støtte til at øge deres kapacitet inden for forskning og innovation, og 71 250 af dem vil samarbejde med forskningsinstitutioner.

Der vil blive skabt 29 370 nye forskningsarbejdspladser, og faciliteterne for 71 960 nuværende forskere vil blive forbedret.

Projekterne vil hjælpe virksomhederne til at lancere 15 370 nye produkter.

De private investeringer på 9,9 mia. EUR, som modsvarer den offentlige støtte til projekter inden for forskning og innovation, udgør ca. 6 % af erhvervslivets årlige udgifter til forskning og udvikling i EU.

I landdistrikterne vil over 3 000 innovationsprojekter modtage støtte, og over 12 000 projekter i landbrugs-, fødevare- og skovbrugssektoren vil modtage støtte til at udvikle nye arbejdsmetoder, processer og teknologier. 3,9 mio. landbrugsbedrifter og andre SMV'er i landdistrikterne vil få tilbudt uddannelse, og 1,4 mio. støttemodtagere vil modtage rådgivning.
Støtte til det digitale indre marked
ESI-fondenes investeringer vil bidrage til opfyldelse af målsætningerne for det digitale indre marked. Forbedret bredbåndsinfrastruktur vil give forbrugere og virksomheder bedre adgang til digitale varer og tjenesteydelser, ikke mindst i landdistrikterne. Forbedret e-forvaltning og interoperabilitet vil øge omkostningseffektiviteten og kvaliteten af den service, der leveres. Digitaliseringen af virksomheder vil medvirke til integration af nye teknologier og forvaltning af omstillingen til et intelligent industrielt system.
Blandt de forventede resultater kan nævnes:

14,6 mio. yderligere husstande vil få adgang til højhastighedsbredbånd gennem EFRU-støtte.

18,8 mio. indbyggere i landdistrikterne vil få nye eller forbedrede IKT-tjenester eller infrastruktur via ELFUL.

77 500 virksomheder vil modtage støtte fra EFRU til at fremme anvendelsen af IKT-tjenester og udvikle IKT-produkter.
Støtte til vækst i Europas små og mellemstore virksomheder
ESI-fondene vil fremme innovation blandt SMV'erne og bidrage til et stærkere og mere fair indre marked med et styrket industrigrundlag. Dette vil de gøre ved hjælp af støtte til forskning og innovation, erhvervsudvikling, iværksætteri, væksthusordninger, teknologioverførsel, energieffektivitet, industriklynger samt bedre supporttjenester for SMV'er. Næsten halvdelen af denne støtte vil blive ydet gennem finansielle instrumenter. Følgende resultater forventes:

Der vil blive ydet støtte til ca. 801 500 virksomheder til direkte skabelse af 354 300 nye job. Kombineret med støtte til virksomhederne til forskning og innovation indebærer dette, at 5 % af alle EU's små og mellemstore virksomheder og 8 % af alle nye virksomheder vil modtage finansiel støtte fra EU.

396 500 mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder (herunder andelsvirksomheder og socialøkonomiske virksomheder) vil modtage støtte til at investere i udvikling af menneskelig kapital og personlige, arbejdsrelaterede færdigheder.

Over 334 000 virksomheder i landdistrikterne vil øge deres konkurrenceevne. Endvidere vil ca. 138 000 landbrugere modtage støtte til at deltage i kvalitetsorienterede ordninger, og næsten 129 000 landbrugere vil få støtte til at deltage i producentorganisationer. 30 000 landbrugere vil få hjælp til at oprette og indgå i korte forsyningskæder og lokale markeder.

Støtten i fiskerisektoren vil hovedsagelig udgøres af støtte til ikke-industrielt småfiskeri, som er af stor social, økonomisk og kulturel betydning for lokalsamfundene langs kysterne, navnlig i Middelhavsområdet. Det forventes, at der vil blive skabt over 10 200 nye arbejdspladser inden for fiskeri- og akvakultursektoren og at andre 85 000 vil blive bibeholdt.
2.2 Miljø, klimaforandringer, energi og transport
ESI-fondene vil være afgørende for bæredygtig vækst i Europa og vil komme både mennesker, virksomheder og miljø til gode. Programmerne vil med et budget på 193 mia. EUR – det højeste EU-budget nogensinde for investeringer i energi, miljø, klima, risikohåndtering og bæredygtig transport – bidrage væsentligt til at opfylde målsætningerne for centrale EU-politikker såsom energiunionen og til at styre Europa i retning af en lavemissionsøkonomi. De vil desuden skabe forretningsmuligheder og grønne job i sektorer, der har stort vækstpotentiale og generelt har udvist modstandsdygtighed i krisetider
10
.
Støtten fra ESI-fondene til hav- og kystregioner forventes at nå op på mindst 7,9 mia. EUR i investeringer, der er rettet mod initiativer vedrørende blå vækst, herunder transport til havs, vedvarende energi, turisme i kystegnene, bioteknologi samt akvakultur.
Støtte til energiunionen og lavemissionsøkonomien
ESI-fondene vil støtte udviklingen af energiunionen ved mere end at fordoble de midler, der er afsat til fremme af lavemissionsøkonomien, til 45 mia. EUR i perioden 2014-2020, hvilket skal sætte skub i gennemførelsen af EU-lovgivning og sikre finansiering af initiativer til fjernelse af administrative og tekniske hindringer.
Der vil blive lagt særlig vægt på energieffektivitet for at opnå følgende forventede resultater:

Huse med i alt 875 000 husstande vil blive renoveret med henblik på at mindske energiforbruget.

Offentlige bygninger vil anvende 5,2 TWh mindre energi om året, end de gør nu.

Over 57 000 virksomheder, hovedsagelig SMV'er, og 18 000 landbrugsbedrifter vil blive drevet med forbedret energieffektivitet.

Adskillige fiskerfartøjer, der er forældede eller har overdimensionerede motorer, vil blive skiftet ud.
Disse forbedringer vil hjælpe EU til at nå sine mål for energieffektivitet og føre til lavere energiregninger, bedre leve- og arbejdsvilkår, lokale arbejdspladser og mere konkurrencedygtige virksomheder.
Et andet centralt investeringsområde er produktion af lavemissionsenergi og udvikling af energiforsyningsnet, der er bedre sammenkoblede, mere moderne og lettere at administrere, dvs. "intelligente net". Investeringerne inden for dette område forventes at betyde:

Yderligere 7 670 MW energikapacitet fra vedvarende energi (hvilket næsten svarer til den nuværende samlede elforsyningskapacitet i Kroatien og Slovenien)

Tilslutning af yderligere 3,3 mio. energiforbrugere til intelligente net

Bedre sammenkobling af energiforsyningsnettet - i seks medlemsstater påtænker man at bruge ca. 2 mia. EUR på intelligent infrastruktur på el- og gasområdet for at fjerne flaskehalse.
Omstillingen til lavemissionsøkonomi støttes også i landdistrikterne, og blandt de forventede resultater kan nævnes:

4 mio. hektar landbrugs- og skovbrugsarealer vil blive omfattet af støtte til kulstofbinding eller naturbevarelsestiltag.

7,6 % af samtlige landbrugsarealer vil blive omfattet af forvaltningskontrakter med det formål at støtte lavere udledning af drivhusgasser og ammoniak.

Alternative investeringer i bæredygtige vedvarende energikilder vil indbringe i alt 2,7 mia. EUR.
Samlet set vil ESI-fondene bidrage direkte til en anslået reduktion af den årlige udledning af drivhusgasser med ca. 30 mio. ton CO
2
-ækvivalenter, hvilket svarer til ca. 50 % af Sveriges eller Ungarns udledning.
Investering i miljøbeskyttelse og ressourceeffektivitet
Miljøbeskyttelse vil fortsat modtage betydelig støtte med udvidet anvendelsesområde og fokus på innovative løsninger. Det er en forudsætning for finansieringen, at EU's centrale miljølovgivning bliver gennemført (eksempelvis vedrørende miljøkonsekvensvurderinger). Dette vil hjælpe vand- og affaldssektorerne i mange medlemsstater i deres arbejde med byfornyelse, fremme naturbeskyttelsen, sætte EU's industrier i stand til at blive mere ressourceeffektive og bidrage til opfyldelse af EU's målsætninger for en cirkulær økonomi. Ved hjælp af territoriale samarbejdsprogrammer vil den fælles forvaltning af fælles naturressourcer blive styrket og økosystemtjenester vil blive udviklet. Blandt de forventede resultater af investeringerne på dette område kan nævnes:

16,9 mio. mennesker vil drage fordel af forbedret spildevandsrensning, mens 12,4 mio. mennesker vil få gavn af forbedret vandforsyning, svarende til 56 % af dem, der i øjeblikket mangler adgang til den offentlige vandforsyning.

Kapaciteten til genanvendelse af fast affald udvides med 5,8 mio. ton om året.

Et samlet areal på 6,4 mio. hektar vil blive omfattet af forbedret beskyttelse og forvaltning af naturhabitater.

Støtte til kultur- og naturarvslokaliteter vil føre til 39 mio. flere besøg årligt.
Blandt de forventede resultater i landdistrikterne kan nævnes:

På 17,4 % af landbrugsarealerne (30,6 mio. hektar) og 3,5 % af skovarealerne (4,1 mio. hektar) vil beskyttelsen af biodiversiteten blive forbedret.

10 mio. hektar af EU's landbrugsarealer (5,7 % af de opdyrkede arealer) vil blive omfattet af støtte til økologisk landbrug.
Medlemsstaterne vil anvende støtte fra EHFF til at opnå en mere bæredygtig udnyttelse af havets biologiske ressourcer og mindske miljøbelastningen (bl.a. ved at fremme selektive fangstmetoder) via investeringer, der modvirker utilsigtede fangster og øger merværdien af fiskeriprodukter.
Endelig vil de fleste af medlemsstaterne bruge ESIF-midler på forvaltning, genopretning og overvågning af Natura 2000-områder i tråd med EU's politik for natur og biodiversitet.
Klimaforandringer og risikoforebyggelse
Investeringerne i tilpasning til klimaforandringer og risikoforebyggelse omfatter en bred vifte af tiltag, herunder forebyggelse af oversvømmelser og økosystembaserede foranstaltninger såsom grøn infrastruktur, som har til formål at beskytte 13,3 mio. mennesker mod oversvømmelse og 11,8 mio. mennesker mod skovbrande og samtidig påvirke beskæftigelsen og væksten positivt.
Derudover er der blevet indført en ny type risikostyringsinstrument under ELFUL, som omfatter støtte til forsikringspræmier, oprettelse af investeringsforeninger og et indkomststabiliseringsredskab. 14 medlemsstater har tilført et samlet beløb på 2,7 mia. EUR i offentlige udgifter til risikostyringsredskaber, der vil komme ca. 635 000 landbrugsbedrifter til gavn.
På politikområdet hav og fiskeri vil støtte til udskiftning af ineffektive motorer eller bortskaffelse af forældede fiskefartøjer bidrage til øget energieffektivitet.
Støtte til bæredygtig transport
Transport er en nøglesektor, som bidrager til en bæredygtig økonomisk og social udvikling i EU's regioner.
ESI-fondene vil finansiere infrastrukturprojekter, der har til formål at udfylde huller og fjerne flaskehalse, navnlig i de mindre udviklede medlemsstater og regioner. Projekterne omfatter bl.a.:

Anlæggelse eller modernisering af 7 515 km jernbanestrækninger, hvoraf 5 200 km vil indgå i det transeuropæiske transportnet.

Anlæggelse af 3 100 km nye vejstrækninger, hvoraf 2 020 km vil indgå i det transeuropæiske transportnet, og modernisering af 10 270 km vejstrækninger, hvoraf 798 km vil indgå i det transeuropæiske transportnet. De i alt 2 818 km TEN-T-veje, som skal anlægges eller moderniseres, svarer til 5 % af det transeuropæiske transportnet.

Anlæggelse eller modernisering af 748 km sporvogns- og metrostrækninger.

Anlæggelse eller modernisering af 977 km indre vandveje.
Derudover vil ESI-fondene yde betydelig støtte til at gøre transporten i Europa grønnere og mere effektiv, f.eks. ved at:

forbedre forbindelserne mellem forskellige transportformer (multimodaliteten)

støtte omstillingen til mere bæredygtige transportformer såsom tog og anden offentlig transport, cykling og gang i byområder

fremme anvendelsen af intelligente transportsystemer og infrastruktur, der muliggør brugen af alternative brændstoffer.
2.3 Beskæftigelse, social inklusion og uddannelse
I alt vil der blive investeret 120 mia. EUR på dette område, overvejende finansieret af ESF, men også med støtte fra de øvrige ESI-fonde.
Fremme af bæredygtig beskæftigelse af høj kvalitet
I overensstemmelse med de landespecifikke henstillinger vil ESI-fondene fremme aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, deriblandt forbedring af adgangen til arbejdsmarkedet, styrkelse af arbejdsmarkedets institutioner samt arbejdstagermobiliteten. Fondene vil fokusere på de målgrupper, der har størst behov for støtte, f.eks. langtidsledige, ikke-erhvervsaktive og arbejdsløse unge samt ældre arbejdstagere. Det er desuden målet med investeringerne i beskæftigelse at bidrage til en bedre balance mellem arbejde og privatliv, at fremme ligestillingen mellem kvinder og mænd og aktiv og sund aldring samt at støtte jobskabelsen ved at forbedre mulighederne for selvstændig erhvervsvirksomhed, iværksætteri og virksomhedsetablering, herunder også for mikrovirksomheder og små virksomheder.
Denne støtte til beskæftigelsen forventes at:

forbedre chancerne for at finde arbejde for 10 mio. af de arbejdsløse i EU

sikre, at 2,3 mio. mennesker kommer i beskæftigelse, herunder selvstændig erhvervsvirksomhed, takket være ESF-bevillinger

hjælpe 237 700 mennesker til at kunne deltage i lokale mobilitetsinitiativer eller fælles initiativer inden for beskæftigelse og videreuddannelse på tværs af grænserne.
Fremme af social inklusion
Med ESI-fondenes bidrag til social inklusion vil der hovedsageligt blive fokuseret på de udfordringer, der er påpeget i de landespecifikke henstillinger, så der vil blive givet støtte til udsatte personer, sundhedssystemer og langtidspleje. Disse investeringer har til formål at sikre tilgængeligheden og effektiviteten af social- og sundhedsydelser og at fremme romaernes integration. Der vil blive brugt mindst 1,5 mia. EUR på at støtte marginaliserede befolkningsgrupper som f.eks. romaerne.
Man forventer følgende resultater:

Støtte til 2,6 mio. ikke-erhvervsaktive

Bedre vilkår for 2 til 2,5 mio. dårligt stillede

Forbedrede sundhedstjenester til gavn for 41,7 mio. mennesker, herunder investeringer i esundhed.
Der er afsat 4,5 mia. EUR til EFRU-investeringer i social infrastruktur, som målrettes lokalsamfundsbaserede sociale tjenesteydelser for udsatte grupper (handicappede, børn, ældre og sindslidende).
I forbindelse med den aktuelle flygtningekrise kan ESI-fondene også støtte flygtninge og asylansøgere og deres familier. Denne støtte omfatter foranstaltninger, der letter adgangen til arbejdsmarkedet og fremmer social inklusion, såsom uddannelse (herunder skolegang for børn), erhvervsuddannelse, boliganvisning, "kvikskranker", rådgivning, coaching og sprogkurser.
Investering i uddannelse og erhvervsuddannelse
ESI-fondene vil investere i uddannelse og erhvervsuddannelse. De fleste af medlemsstaterne vil afsætte penge til dels at gøre uddannelser og erhvervsuddannelser mere relevante, dels at lette overgangen fra uddannelse til arbejdsliv og livslang læring. De fleste af bevillingerne på dette område vil imidlertid gå til at forebygge kort skolegang og fremme lige adgang til uddannelse af høj kvalitet på førskole-, grundskole- og gymnasieniveau. Videregående uddannelse, lære- og praktikpladser samt uddannelsesinfrastrukturer vil også blive støttet.
Det forventes, at:

4,1 mio. mennesker under 25 år vil modtage støtte

2,9 mio. mennesker vil tilegne sig en kvalifikation

400 000 mennesker vil påbegynde en uddannelse eller erhvervsuddannelse efter at have modtaget støtte

6,8 mio. unge i 15 medlemsstater vil kunne benytte sig af nye eller forbedrede børnepasnings- og uddannelsesfaciliteter.
Derudover vil investeringer i uddannelsesinfrastruktur føre til 
bedre adgang til uddannelse af høj kvalitet og til et fald i antallet af elever, der forlader skolen tidligt, til forbedrede og moderniserede uddannelsessystemer, der er nødvendige for opkvalificering af arbejdsstyrken samt til skabelse af nye arbejdspladser.
Ca. 10 % af EHFF's budget vil blive anvendt til erhvervsrettet uddannelse og livslang læring for erhvervsaktive inden for fiskeri og akvakultur og deres partnere. Dette omfatter diversificering af aktiviteterne i lokalsamfundene, især for kvinder og unge.
Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet
20 af medlemsstaterne er berettigede til at omfattes af ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, som er integreret i 34 ESF-programmer. Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet blev lanceret i 2013 og var opført på budgettet for 2014 og 2015 med henblik på at opnå konkrete resultater i bekæmpelsen af den høje ungdomsarbejdsløshed. Det løber frem til udgangen af 2018.
Medlemsstaterne vil anvende midler, der er afsat til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, til at investere i lærlingeuddannelser, praktikophold og job af høj kvalitet, som kan bidrage til at sikre en varig integration af unge på arbejdsmarkedet og øge deres beskæftigelsesegnethed. Dette vil være til støtte for en central politisk målsætning for EU på dette område, jf. Rådets henstilling om oprettelsen af en ungdomsgaranti (2013). Gennemførelsen af ungdomsbeskæftigelsesinitiativet forventes at nå sit højdepunkt – både med hensyn til økonomiske fremskridt og deltagernes resultater – i 2016-2018.
Det forventes, at gennemførelsen af ungdomsbeskæftigelsesinitiativet vil:

hjælpe 3,1 mio. arbejdsløse eller ikke-erhvervsaktive deltagere til at fuldføre et projekt i initiativets regi

bidrage til, at 1,6 mio. arbejdsløse eller ikke-erhvervsaktive deltagere får tilbudt ansættelse, videreuddannelse, læreplads eller praktikophold, når initiativet er afsluttet

støtte 1,3 mio. arbejdsløse eller ikke-erhvervsaktive deltagere i at påbegynde en uddannelse eller erhvervsuddannelse, tilegne sig formelle kvalifikationer eller finde beskæftigelse, herunder selvstændig erhvervsvirksomhed.
Selv om støtteberettigelsen for udgifter i forbindelse med ungdomsbeskæftigelsesinitiativet blev fastlagt tidligt (den 1. september 2013), blev gennemførelsen indledt sent og forløb forholdsvis langsomt i 2014. Finansiel likviditet blev udpeget som værende et problem, som blev afhjulpet ved at hæve forhåndsfinansiering for initiativets budgetpost for 2015 til 30 %.
2.4 Styrkelse af den institutionelle kapacitet og effektivisering af den offentlige forvaltning
Kvaliteten af den offentlige forvaltning har direkte indflydelse på de økonomiske forhold og er derfor afgørende for at stimulere produktivitet, konkurrenceevne og vækst. Det er blevet fastslået i de årlige vækstundersøgelser for de seneste fire år, at medlemsstaterne er nødt til at forbedre kvaliteten af den offentlige forvaltning, og at retssystemernes effektivitet må have topprioritet, hvis det skal lykkes at gennemføre Europa 2020-strategien.
ESI-fondene støtter oprettelsen af stabile og pålidelige institutioner, som har evnen til at reagere på samfundsmæssige udfordringer, som er åbne over for at indgå i dialog med offentligheden, og som gør brug af ny teknologi for at kunne tilbyde bedre service. 17 af medlemsstaterne vil investere i alt 4,2 mia. EUR (fra ESF og EFRU) i opbygning af institutionel kapacitet til dækning af deres individuelle behov. Blandt de forventede resultater kan nævnes:

Højere kvalitet i beslutningstagningen som følge af bedre overvågning og analytisk kapacitet, strømlinede konsekvensanalyser samt systemer, der har til formål at mindske bureaukratiet

Bedre administrativ service som følge af diversificeret adgang for brugerne, optimering af de interne forvaltningsprocesser samt interoperabilitetsløsninger inden for eforvaltning

Effektivisering af medlemsstaternes retssystemer, eksempelvis ved at videreuddanne personale og indføre sagsbehandlingssystemer ved domstolene

Øget gennemsigtighed i den offentlige forvaltning og større inddragelse af de forskellige aktører

Forbedret kvalitet, integritet og professionalisme inden for embedsværket.
EFRU supplerer ESF-finansieringen af administrative reformtiltag med investeringer i IKT og anden infrastruktur.
Derudover vil Interreg-programmerne bidrage med 
790 mio. EUR
 til at etablere eller konsolidere samarbejdsstrukturer og effektivisere den offentlige service på tværs af grænserne.
KONKLUSIONER: FRA GODE INTENTIONER TIL KONKRET HANDLING
Et skub fremad for investeringer i EU
De europæiske struktur- og investeringsfonde baner vejen for langsigtet bæredygtig vækst og for et bedre Europa med bedre levevilkår for borgerne. Frem mod 2023 vil programmerne under ESI-fondene i alt investere for over 637 mia. EUR i samtlige medlemsstater i tråd med den nye Kommissions prioriteter. De over 500 innovationsprogrammer indgår i virkeliggørelsen af EU's politikmål, herunder investeringsplanen for Europa, ved både at mobilisere finansielle ressourcer og forbedre investeringsvilkårene. Programmerne sigter også mod at øge effekten af bevillingerne, hvilket vil få en positiv indvirkning på levevilkårene og beskæftigelsesmulighederne for mange millioner europæere. De bidrager desuden i betydeligt omfang til gennemførelsen af EU-lovgivningen og til strukturelle reformer efter henstillingerne i forbindelse med det europæiske semester ved at forbedre erhvervsklimaet og udvide den administrative kapacitet.
Mere end blot penge
De reformerede ESI-fonde bidrager til væksten i EU på måder, der rækker langt ud over blot finansiering. Forhåndsbetingelserne understøtter og tilskynder til strukturreformer og hjælper til at skabe et bedre investeringsklima for såvel private som offentlige investorer. Endvidere vil det øgede fokus på god forvaltningsskik og på administrativ kapacitet i den offentlige sektor sikre moderne og effektive offentlige forvaltninger (bl.a. ved at rette op på markedssvigt og forbedre leveringen af offentlige goder). Interreg-programmer og makroregionale strategier vil desuden føre borgere fra forskellige medlemsstater sammen og forbedre deres sociale og økonomiske levevilkår gennem grænseoverskridende samarbejde.
Rustet til fremtidens udfordringer
En vellykket gennemførelse af ESIF-programmerne – og af de strategier, der ligger til grund for dem via forhåndsbetingelserne – vil afhænge af god forvaltningsskik og af, at programmerne indledes omgående og gennemføres fuldt ud i de kommende år. Det er også nødvendigt med en vilje til at tilpasse sig skiftende omstændigheder som f.eks. flygtningekrisen. De områder, hvor der er behov for en fortsat indsats i hele gennemførelsesperioden 2014-2020, er især sikring af resultatorientering og et passende ambitionsniveau for målene, en udvidet anvendelse af finansielle instrumenter og fuld udnyttelse af synergierne mellem ESI-fondene, EFSI og andre finansieringsressourcer såsom Horisont 2020, både på projektniveau, i forbindelse med finansielle instrumenter og gennem investeringsplatforme. De 750 handlingsplaner, der er blevet iværksat med henblik på at opfylde forhåndsbetingelserne, viser, at der er plads til udvikling og behov for, at Kommissionen yder praktisk bistand i nogle af medlemsstaterne for at sikre de rette vilkår for investeringer.
Det er desuden nødvendigt at forenkle adgangen til ESI-fondene yderligere og mindske bureaukratiet i overensstemmelse med Kommissionens målsætninger om bedre regulering og resultatorienteret budgetlægning.

BILAG
BILAG I: Europæisk territorialt samarbejde/Interreg
BILAG II: Landeoversigter
BILAG III: Samlet additionalitetsvurdering
BILAG IV: 
Tidsplan for forelæggelse og vedtagelse af partnerskabsaftaler og programmer
(1)
Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU), Den Europæiske Socialfond (ESF), Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF). Samhørighedspolitikken omfatter EFRU, ESF og Samhørighedsfonden.
(2)
2023 markerer udløbet af ESI-fondenes udgiftsperiode for 2014-2020.
(3)
De opnåede resultater, der beskrives i denne meddelelse, bygger på de målsætninger for fælles output- og resultatindikatorer, som medlemsstaterne har opstillet i ESI-fondenes programmer. Nærmere oplysninger, herunder baggrundsdata, findes på:
https://cohesiondata.ec.europa.eu
.
(4)
Forordning (EU) nr. 1303/2013.
(5)
Tilførsel af midler fra ESI-fondene dækker medlemsstaternes årlige forpligtelser for perioden 2014-2016. Offentlige investeringer omfatter faste bruttoinvesteringer i den offentlige sektor samt offentlige udgifter inden for landbrug og fiskeri ifølge formålsklassifikationen for offentlig forvaltning og service.
 
Med henblik på at præsentere alle ESI-fondenes investeringer på en sammenlignelig måde i forhold til offentlige investeringer omfatter denne tabel også løbende udgifter inden for landbrug og fiskeri som en del af de offentlige investeringer, som de nationale regeringer har foretaget. Fuldstændige data for de områder, der er relevante for ESI-fondenes investeringer, findes på:
https://cohesiondata.ec.europa.eu
.
(6)
Selv om ESF's mindste andel udgjorde 23,1 % af budgettet for samhørighedspolitikken, udgør den faktiske andel 24,8 %. Det ESF-budget, der er afsat til social inklusion, udgør 25,6 % og overskrider dermed minimumsandelen på 20 %.
(7)
Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 240/2014.
(8)
Inden for rammerne af den integrerede havpolitik indgår både havområdestrategien for Østersøen og havområdestrategien for Adriaterhavet og Det Joniske Hav i de tilsvarende makroregionale strategier.
(9)
De opnåede resultater, der beskrives i denne meddelelse, bygger på de målsætninger for fælles output- og resultatindikatorer, som medlemsstaterne har opstillet i ESI-fondenes programmer. Nærmere oplysninger, herunder baggrundsdata, findes på:
https://cohesiondata.ec.europa.eu
.
(10)
Beskæftigelsen i EU inden for sektoren for miljøvenlige varer og tjenesteydelser steg fra 3 til 4,2 mio. arbejdspladser mellem 2002 og 2011, herunder med 20 % i de økonomiske kriseår (COM(2014) 446 final).

Summary:
Samhørighedspolitikkens bidrag til gennemførelse af Europa 2020-strategien (2014-2020)
RESUMÉ AF:
Meddelelse (COM (2015) 639 final) — maksimering af bidraget fra de europæiske struktur- og investeringsfonde
Artikel 174 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
HVAD ER FORMÅLET MED MEDDELELSEN OG ARTIKEL 174 I TEUF?
I meddelelsen beskrives de vigtigste resultater af forhandlingerne mellem EU-landene, deres partnere og 
Europa-Kommissionen
 om partnerskabsaftaler og programmer vedrørende 
de europæiske struktur- og investeringsfonde
.
Den følger 
forordning (EU) nr. 1303/2013
, der indførte flere vigtige reformer af programmerne for de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESIF) for perioden 2014-2020. En af EU’s centrale målsætninger har været at reducere de økonomiske og sociale forskelle mellem de forskellige regioner i EU ved hjælp af 
samhørighedspolitikken
 ved at benytte de europæiske struktur- og investeringsfonde til at nå målsætningerne i 
Europa 2020-strategien
.
I fremskridtsrapporten opsummeres oplysninger om:
udvælgelse af projekter, 
 
resultater og  
 
gennemførelsessystemer vedrørende ESIF-programmer 
 
baseret på en analyse efter det første år med gennemførelse af reformerne.
Ifølge artikel 174 i TFEU skal EU, for at styrke sin økonomiske, sociale og territoriale samhørighed, stræbe efter at formindske forskellene mellem de forskellige områders udviklingsniveauer og forbedre situationen for de mindst begunstigede områder og øområder.
HOVEDPUNKTER
Frem mod 2023 forventes over 500 ESIF-programmer at investere for mere end 637 mia. EUR i EU-landene for at bane vejen for langsigtet bæredygtig vækst og bedre levevilkår for borgerne ved hjælp af følgende reviderede prioriteter om at:
være mere effektiv
 i forhold til at forbedre levevilkårene og beskæftigelsesmulighederne for EU-borgerne 
 
forbedre investeringsklimaet
 for private og offentlige investeringer 
 
fokusere på god forvaltningsskik
 og styrke den administrative kapacitet 
 
understøtte og tilskynde
 til strukturreformer 
 
skabe samhørighed mellem EU-borgerne
 og forbedre deres sociale og økonomiske levevilkår gennem internationalt samarbejde 
 
udvise 
 vilje til at tilpasse sig
 skiftende omstændigheder som f.eks. flygtningekrisen 
 
Fokus på resultater
 
 
fremme 
brugen af 
finansielle instrumenter
, f.eks. lån, egenkapital og garantier frem for traditionelle tilskud 
 
samt til fulde ydnytte 
andre finansieringsressourcer
 såsom 
Horisont 2020
, hvor dette er relevant. 
 
ESIF-programmerne udgør en stor del af de offentlige investeringer, og alle regioner og lande i EU drager fordel af dem.  Der er fokus på fire vækstskabende områder:
forskning og innovation 
 
digitale teknologier 
 
støtte til lavemissionsøkonomien 
 
støtte til små virksomheder. 
 
I forlængelse af de 
landespecifikke politiske anbefalinger
 i forbindelse med det 
europæiske semester
 har ESIF-investeringer til formål at skabe de rette betingelser, så kvalitetsprojekter kan blomstre, at fremme god forvaltningsskik og at forbedre den offentlige forvaltning, så virksomhederne kan vokse. De har også til formål at forbedre folks dagligdag og skabe en ny begyndelse i Europa med bedre retlige rammer for 2014-2020, idet der foretages investeringer af høj kvalitet som en del af reformen.
I meddelelsen beskrives de forventede resultater af programmerne i hver EU-land.
Fremskridtsrapport
Sidst i 2016 var der investeret næsten 130 mia. EUR i små virksomheder, forskning, bredbånd, energieffektivitet og tusindvis af andre projekter med fokus på EU’s prioriteringer inden for vækst og job som en del af Europa 2020-strategien. 
 
Målet om at fordoble brugen af finansielle instrumenter i ESIF-investeringer blev næsten nået ved udgangen af 2015. 
 
Evalueringer blev planlagt med henblik på at få et mere præcist overblik over programmernes resultater over tid, hvilket er i tråd med initiativet om et EU-budget med 
fokus på resultater
. 
 
I rapporten efterlyses nye programmer for at fremskynde processen i hele EU ved hjælp af kvalitetsprojekter og effektiv implementering med henblik på at nå investeringsmålene og høste de forventede socioøkonomiske fordele. EU-lande bliver i højere grad bedt om at dokumentere deres udgifter over for Kommissionen for at sikre, at budgettet forvaltes mere effektivt. 
 
Disse resultater og fremskridtet med hvert program kan følges på 
ESI-fondenes Open Data Portal
.
BAGGRUND
Se desuden:
En investeringsplan for Europa: Juncker-planen
 (
Europa-Kommissionen
) 
 
Hvad er investeringsplanen for Europ?
 (
Europa-Kommissionen
). 
 
Finansiering af investeringer
 (
Europa-Kommissionen
).
HOVEDDOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen — Investering i job og vækst — maksimering af bidraget fra de europæiske struktur- og investeringsfonde (
COM(2015) 639 final
 af 14.12.2015).
Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit XVIII — Den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed — 
Artikel 174
 (tidl. artikel 158 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 127)
TILHØRENDE DOKUMENTER
Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget —  De europæiske struktur- og investeringsfonde 2014-2020 — Sammenfattende rapport for 2016 om de årlige gennemførelsesrapporter for gennemførelsesperioden 2014-2015 (
COM(2016) 812 final
 af 20.12.2016)
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Ungdomsgarantien og ungdomsbeskæftigelsesinitiativet efter tre år (
COM(2016) 646 final
 af 4.10.2016)
Europa Parlamentets og Rådets 
forordning (EU) 2015/1017
 af 25. juni 2015 om Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer, Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning og Den Europæiske Portal for Investeringsprojekter og om ændring af forordning (EU) nr. 1291/2013 og (EU) nr. 1316/2013 — Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EUT L 169 af 1.7.2015, s. 1-38)
Efterfølgende ændringer af forordning (EU) 2015/1017 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Grønt beskæftigelsesinitiativ: Udnyttelse af jobskabelsespotentialet i den grønne økonomi (
COM(2014) 446 final
 af 2.7.2014)
Kommissionens 
gennemførelsesforordning (EU) nr. 215/2014
 af 7. marts 2014 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond for så vidt angår metodologi for klimaforandringsstøtte, fastsættelse af delmål og målsætninger i resultatrammen og nomenklaturen for interventionskategorierne for de europæiske struktur- og investeringsfonde (EUT L 69 af 8.3.2014, s. 65-84).
Se 
den konsoliderede version
.
Kommissionens 
delegerede forordning (EU) nr. 240/2014
 af 7. januar 2014 om den europæiske adfærdskodeks for partnerskab inden for rammerne af de europæiske struktur- og investeringsfonde (EUT L 74 af 14.3.2014, s. 1-7).
Se 
den konsoliderede version
.
Europa-Parlamentets og Rådets 
forordning (EU) nr. 1303/2013
 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 320-469)
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa 2020: Strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst (
KOM(2010) 2020 endelig udg.
 af 3.3.2010)
seneste ajourføring 16.05.2018