CELEX ID: 32014D0573

--- ENGLISH ---

Document:
28.5.2014
EN
Official Journal of the European Union
L 159/32
DECISION No 573/2014/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 15 May 2014
on enhanced cooperation between Public Employment Services (PES)
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 149 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
In its conclusions of 17 June 2010, the European Council adopted the Europe 2020 Strategy for jobs and smart, sustainable and inclusive growth (‘Europe 2020’). The European Council called for the mobilisation of all Union instruments and policies to support the achievement of the common objectives and invited the Member States to take enhanced coordinated action. Public Employment Services (PES) play a central role in contributing to the achievement of the Europe 2020 employment rate headline target of 75 % for women and men aged between 20 and 64 by 2020, in particular by decreasing youth unemployment.
(2)
Article 45 of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘Treaty’) lays down the freedom of movement for workers within the Union, while Article 46 thereof sets out the measures to bring about this freedom, in particular by ensuring close cooperation between the public employment services. A network of PES established under this Decision (‘the Network’) should, in addition to the general aspects of geographical mobility, cover a wide range of objectives and initiatives by way of incentive measures designed to improve cooperation between Member States in the field of employment.
(3)
This Decision should aim to encourage cooperation between Member States within the areas of PES responsibility. It formalises and strengthens the informal cooperation between the PES via the current European Network of Heads of PES, in which all Member States have agreed to participate. The full potential value of the Network resides in the continued participation of all Member States. That participation should be notified to the Secretariat of the Network.
(4)
In accordance with Article 148(4) of the Treaty, by Decision 2010/707/EU 
(
3
)
 the Council adopted guidelines for the employment policies of the Member States, which have been maintained for the years 2011-13. Those integrated guidelines provide guidance to the Member States on defining their national reform programmes and on implementing reforms. The integrated guidelines form the basis for country-specific recommendations that the Council addresses to the Member States under that Article. In recent years, those recommendations have included specific recommendations on the functioning and capacity of PES and on the effectiveness of active labour market policies in Member States.
(5)
The country-specific recommendations would benefit from being further supported by an enhanced evidence-based feedback on the success of policy implementation and cooperation between the PES of Member States. To this end, the Network should carry out concrete initiatives such as common evidence-based benchmarking systems, corresponding mutual learning activities, mutual assistance between the Network members and the implementation of strategic actions for the modernisation of PES. The specific knowledge of the Network and its individual members should also be used to provide, at the request of the European Parliament, the Council, the Commission or the Employment Committee (EMCO), evidence for the development of employment policies.
(6)
Greater and more focused cooperation between the PES should lead to an improved sharing of best practices. The Network should link findings based on benchmarking and mutual learning activities in a way that allows the development of a systematic, dynamic and integrated benchlearning process.
(7)
The Network should work in close cooperation with EMCO, pursuant to Article 150 of the Treaty, and should contribute to EMCO's work by providing factual evidence and reports on policies implemented by the PES. Contributions from the Network to the European Parliament should be channelled through the Secretariat, and those to the Council should be channelled through EMCO, without any modification and, where appropriate, together with comments. In particular, the combined knowledge of the Network on the delivery aspects of employment policies and the comparative analyses of PES could assist policy decision-makers, at both Union and national level, in assessing and designing employment policies.
(8)
The Network, within the areas of PES responsibility, should contribute to the implementation of policy initiatives in the field of employment such as the Council Recommendation of 22 April 2013 on establishing a Youth Guarantee 
(
4
)
. The Network should also support initiatives aimed at better skills matching, decent and sustainable work, enhanced voluntary labour mobility and facilitating the transition from education and training to work, including through support for the provision of guidance and the enhanced transparency of skills and qualifications. The activities of the Network should address the evaluation and assessment of active labour market policies, including those targeting vulnerable social groups and social exclusion.
(9)
The Network should reinforce cooperation between its members, develop joint initiatives aimed at exchanges of information and best practices in all areas covered by PES, comparative analyses and advice, as well as the promotion of innovative approaches to the delivery of employment services. By establishing the Network, an inclusive, evidence-based and performance-oriented comparison of all PES will be possible, leading to the identification of best practices in the areas of PES services. Those results should contribute to a better design and delivery of employment services within their specific responsibilities. The initiatives of the Network should improve the effectiveness of PES and allow for more efficient public spending. The Network should also cooperate with other providers of employment services.
(10)
In its annual work programme, the Network should define the technical details of the PES benchmarking and the related mutual learning exercise, in particular the benchlearning methodology, on the basis of the benchmarking indicators as set out in the Annex to this Decision to assess the performance of PES, the context variables, the data delivery requirements, and the learning instruments of the integrated mutual learning programme. The benchmarking areas should be defined in this Decision. Member States remain competent to decide whether to engage on a voluntary basis in additional benchlearning exercises in other areas.
(11)
The power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty should be delegated to the Commission in respect of amending the Annex on benchmarking indicators. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level, in particular with PES experts. The Commission, when preparing and drawing-up delegated acts, should ensure a simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and to the Council.
(12)
Due to the variety of PES models, tasks and forms of service delivery, it is up to Member States to nominate, from the senior management of the PES, one member and one alternate member for the Board of the Network (‘the Board’). Where applicable, the member or the alternate member should represent, on the Board, other PES from his or her Member State. Where it is not possible, for constitutional reasons, for a Member State to nominate only one PES, the relevant PES should be identified, keeping their number to a minimum and without changing the rule that one Member State equals one vote on the Board. The members of the Board should make every effort to ensure that the opinions and experiences of local and regional authorities are incorporated into the Network's activities, and that such authorities are kept informed of those activities. The members of the Board should have the authority to take decisions on behalf of their PES. In order to ensure the involvement of all PES in the Network, activities should be open to the participation of PES from all levels.
(13)
In order to ensure that the common tasks of PES are closely matched to the actual situation on the labour market, the Network should have the most up-to-date unemployment figures at NUTS 3 level.
(14)
The Network should build on the experience of and replace the existing informal advisory group of the European Network of Heads of PES that the Commission has supported since 1997, the views of which have been taken into account in this Decision. The key areas for action identified by that advisory group in its paper entitled ‘PES Strategy 2020’ should contribute to the modernisation and the strengthening of PES.
(15)
The Network should provide mutual assistance to the benefit of its members and should help its members to support each other in the modernisation of organisational structures and service delivery by enhancing cooperation, in particular the transfer of knowledge, study visits and staff exchanges.
(16)
The Network and its initiatives should be funded through the PROGRESS/employment section of the European Union Programme for Employment and Social Innovation' (‘EaSI’) established by Regulation (EU) No 1296/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
, within the appropriations set by the European Parliament and the Council.
(17)
For projects developed by the Network or identified in the mutual learning activities and then implemented in the individual PES, Member States should have access to funding from the European Social Fund (ESF), the Regional Development Fund (ERDF) and ‘Horizon 2020’, the Union's Framework Programme for Research and Innovation (2014-20) established by Regulation (EU) No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
.
(18)
The Network should ensure that it complements and does not replace nor duplicate actions undertaken as part of the European Employment Strategy within the meaning of Title IX of the Treaty, in particular those of EMCO and its tools such as the Joint Assessment Framework (JAF), as well as the Mutual Learning Programme. Furthermore, in order for synergies to be made, the Commission should ensure that the Secretariat of the Network cooperates closely with that of EMCO.
(19)
This Decision respects the fundamental rights and observes the principles recognised by the Charter of Fundamental Rights of the European Union (‘the Charter’). In particular, this Decision seeks to ensure full respect for the right of access to free placement services and to promote the application of Article 29 of the Charter,
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Establishment of the Network
A Union-wide network of Public Employment Services (PES) is hereby established for the period from 17 June 2014 to 31 December 2020 (‘the Network’). The Network shall carry out the initiatives laid down in Article 4.
The Network shall be composed of:
(a)
the PES as nominated by the Member States;
(b)
the Commission.
EMCO shall have an observer status.
Member States with subnational autonomous PES shall ensure their adequate representation in the specific initiatives of the Network.
Article 2
Definition of benchlearning
For the purposes of this Decision and the activities of the Network, ‘benchlearning’ means the process of creating a systematic and integrated link between benchmarking and mutual learning activities, that consists of identifying good performances through indicator-based benchmarking systems, including data collection, data validation, data consolidation and assessments, with appropriate methodology, and of using findings for tangible and evidence-informed mutual learning activities, including good or best practice models.
Article 3
Objectives
The aim of this Decision is to encourage cooperation between Member States through the Network in the field of employment, within the areas of PES responsibility, in order to contribute to ‘Europe 2020’ and to the implementation of relevant Union policies, thereby supporting:
(a)
the most vulnerable social groups with high unemployment rates, especially older workers and young persons not in employment, education or training (‘NEETs’);
(b)
decent and sustainable work;
(c)
the better functioning of the labour markets in the EU;
(d)
the identification of skills shortages and the provision of information on their extent and location, as well as the better matching of the skills of job-seekers with the needs of employers;
(e)
the better integration of labour markets;
(f)
increased voluntary geographical and occupational mobility on a fair basis to meet specific labour market needs;
(g)
the integration of persons excluded from the labour market as part of the combat against social exclusion;
(h)
the evaluation and assessment of active labour market initiatives and their effective and efficient implementation.
Article 4
Initiatives of the Network
1.   Within the areas of PES responsibility, the Network shall, in particular, carry out the following initiatives:
(a)
the development and implementation of Union-wide, evidence-based benchlearning among PES to compare, with appropriate methodology, the performance of their activities in the following areas:
(i)
contribution to reducing unemployment for all age groups and for vulnerable groups;
(ii)
contribution to reducing the duration of unemployment and reducing inactivity, so as to address long-term and structural unemployment, as well as social exclusion;
(iii)
filling of vacancies (including through voluntary labour mobility);
(iv)
customer satisfaction with PES services;
(b)
the provision of mutual assistance, either in the form of peer-to-peer or group activities, through cooperation, exchanges of information, experiences and staff between the members of the Network, including support for the implementation of PES-related country-specific recommendations issued by the Council upon request by the Member State or the PES concerned;
(c)
contribute to modernising and strengthening PES in key areas, in line with the employment and social objectives of Europe 2020;
(d)
prepare reports at the request of the European Parliament, the Council or the Commission, or on its own initiative;
(e)
contribute to the implementation of relevant policy initiatives;
(f)
adopt and implement its annual work programme setting out its working methods, deliverables and the details related to the implementation of benchlearning;
(g)
promote and share best practices on the identification of NEETs and on the development of initiatives to ensure those young people gain the skills necessary to enter and remain in the labour market.
As regards the initiative laid down in point (a) of the first subparagraph, the benchmarking shall use the indicators set out in the Annex. The Network shall also participate actively in the implementation of these activities by sharing data, knowledge and practices. Member States shall remain competent to decide whether to engage on a voluntary basis in additional benchlearning exercises in areas other than those listed in points (i) to (iv) of point (a).
2.   The Network shall establish a reporting mechanism in relation to the initiatives listed in paragraph 1. In application of that mechanism, the members of the Network shall report annually to the Board.
Article 5
Cooperation
The Network shall initiate cooperation with relevant labour market stakeholders including other providers of employment services, and, where appropriate, social partners, organisations representing unemployed persons or vulnerable groups, NGOs working in the field of employment, regional and local authorities, the European Lifelong Guidance Policy Network and private employment services, by involving them in relevant activities and meetings of the Network and by exchanging information and data with them.
Article 6
Functioning of the Network
1.   The Network shall be governed by a Board. Member States shall nominate onto the Board one member and one alternate member, from the senior management of their respective PES. The Commission shall also appoint one member and one alternate member of the Board. Alternate members of the Board shall replace their members whenever necessary.
EMCO shall nominate, from its members and in accordance with its Rules of Procedure, one representative who will have observer status on the Board, with the exception of the restricted sessions of the Board. The Board shall be able to meet in restricted sessions, with the participation of one member per Member State and one member from the Commission, except for agenda points concerning the annual work programme. The Rules of Procedure of the Board shall provide further detailed rules on the holding of restricted sessions.
2.   The Board shall appoint a Chair and two Vice-Chairs from among its members nominated by a Member State. The Chair shall represent the Network. A Vice-Chair shall replace the Chair whenever necessary.
3.   The Board shall adopt its Rules of Procedure by unanimous decision. Those Rules of Procedure shall contain, inter alia, the decision-making arrangements of the Board, and the provisions on the appointment and terms of office of the Chair and Vice-Chairs of the Board.
4.   The Board shall adopt by majority decision:
(a)
the annual work programme of the Network, including the setting up of working groups and the language arrangements of the meetings of the Network;
(b)
the technical framework for the delivery of the benchmarking and mutual learning activities, as part of the annual work programme of the Network, including the benchlearning methodology on the basis of the benchmarking indicators as set out in the Annex to this Decision to compare PES performance, the context variables, the data delivery requirements, and the learning instruments of the integrated mutual learning programme;
(c)
the annual report of the Network. That report shall be sent to the European Parliament and to the Council, and shall be published.
5.   The Board shall be assisted by a Secretariat provided by and based within the Commission. The Secretariat, in cooperation with the Chair and Vice-Chairs, shall prepare the Board meetings, the annual work programme and the annual report of the Network. The Secretariat shall closely cooperate with the EMCO Secretariat.
Article 7
Financial support for this incentive measure
The global resources for the implementation of this Decision shall be established within the PROGRESS/employment section of EaSI, the annual appropriations of which shall be authorised by the European Parliament and by the Council within the limits of the financial framework.
Article 8
Amendment of the Annex on benchmarking indicators
The Commission shall be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 9 to amend the Annex laying down the benchmarking indicators.
Article 9
Exercise of the delegation
1.   The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2.   The delegation of power referred to in Article 8 shall be conferred on the Commission from 17 June 2014 until 31 December 2020.
3.   The delegation of power referred to in Article 8 may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the 
Official Journal of the European Union
 or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4.   As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
5.   A delegated act adopted pursuant to Article 8 shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 10
Review
By 18 June 2017, the Commission shall submit a report on the application of this Decision to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. The report shall, in particular, assess to what extent the Network has contributed to the achievement of the objectives set out in Article 3 and whether it has fulfilled its tasks. It shall also assess how benchmarking in the areas referred to in points (a)(i) to (iv) of Article 4(1) has been developed and implemented by the Network.
Article 11
Entry into force
This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Article 12
Addressees
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 15 May 2014.
For the European Parliament
The President
M. SCHULZ
For the Council
The President
D. KOURKOULAS
(
1
)
  
            
OJ C 67, 6.3.2014, p. 116
.
(
2
)
  Position of the European Parliament of 16 April 2014 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 8 May 2014.
(
3
)
  Council Decision 2010/707/EU of 21 October 2010 on guidelines for the employment policies of the Member States (
OJ L 308, 24.11.2010, p. 46
).
(
4
)
  
            
OJ C 120, 26.4.2013, p. 1
.
(
5
)
  Regulation (EU) No 1296/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on a European Union Programme for Employment and Social Innovation (‘EaSI’) and amending Decision No 283/2010/EU establishing a European Progress Microfinance Facility for employment and social inclusion (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 238
).
(
6
)
  Regulation (EU) No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing Horizon 2020 — the Framework Programme for Research and Innovation (2014-20) and repealing Decision No 1982/2006/EC (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 104
).
ANNEX
BENCHMARKING INDICATORS
A.
The quantitative indicators for the areas listed in points (a)(i) to (iv) of Article 4(1):
1.
Contribution to reducing unemployment for all age groups and for vulnerable groups:
(a)
Transition from unemployment into employment per age group, gender and qualification level, as a share of the stock of registered unemployed persons;
(b)
Number of people leaving the PES unemployment records, as a share of registered unemployed persons.
2.
Contribution to reducing the duration of unemployment and reducing inactivity, so as to address long-term and structural unemployment, as well as social exclusion:
(a)
Transition into employment within, for example, 6 and 12 months of unemployment per age group, gender and qualification level, as a share of all PES register transitions into employment;
(b)
Entries into a PES register of previously inactive persons, as a share of all entries into that PES register per age group and gender.
3.
Filling of vacancies (including through voluntary labour mobility):
(a)
Job vacancies filled;
(b)
Answers to Eurostat's Labour Force Survey on the contribution of PES to the finding of the respondent's current job.
4.
Customer satisfaction with PES services:
(a)
Overall satisfaction of jobseekers;
(b)
Overall satisfaction of employers.
B.
Areas of benchmarking through qualitative internal and external assessment of performance enablers for the areas listed in points (a)(i) to (iv) of Article 4(1):
1.
Strategic performance management;
2.
Design of operational processes such as effective channelling and profiling of jobseekers and tailored use of active labour market instruments;
3.
Sustainable activation and management of transitions;
4.
Relations to employers;
5.
Evidence-based design and implementation of PES services;
6.
Effective management of partnerships with stakeholders;
7.
Allocation of PES resources.

Summary:
Enhanced cooperation between public employment services
SUMMARY OF:
Decision 
No 573/2014/EU
 on enhanced cooperation between Public Employment Services (PES)
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
Decision 
No 573/2014/EU
 sets up — using 
enhanced cooperation
 — an 
EU-wide network of public employment services (PES)
1
 (
‘the Network’
), from 
17 June 2014
 to 
31 December 2020
.
Decision (EU) 
2020/1782
 amends Decision 
No 573/2014/EU
, extending the Network’s duration until 
31 December 2027
 and introducing some other changes outlined below.
The Network encourages cooperation between EU countries in areas of employment within PESs’ responsibility, to help implement the EU’s employment policies. This will also help implement the principles of the 
European Pillar of Social Rights
, contribute to the aims of the 
European Green Deal
 (see 
summary
) and help achieve the 
United Nations Sustainable Development Goals
.
KEY POINTS
Membership
The Network’s members are:
national public employment services;
the 
European Commission
.
The 
Employment Committee (EMCO)
, which advises Employment and Social Affairs Ministers in the 
Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs Council
 on employment matters, acts as an observer.
Remit
Following the changes made by Amending Decision (EU) 2020/1782, the Network’s remit includes the following areas.
Encouraging cooperation
 between EU countries and 
supporting
:
all vulnerable social groups with high unemployment rates, especially: 
older workers;
young people not in employment, education or training (‘NEETS’);
people with disabilities;
people facing multiple types of discrimination;
decent and sustainable work;
better integration, functioning and inclusiveness of labour markets;
gender equality;
identifying 
skills shortages
 and providing information on their extent and location, better matching of job-seekers’ skills with employers’ needs, including by identifying 
vocational training
 needs, and the employability of job-seekers and preventing unemployment, for example through career counselling and training;
increased voluntary geographical and job mobility;
integrating people excluded from the labour market;
evaluating and assessing active labour market initiatives and their effective and efficient implementation.
Initiatives
 to:
develop and implement EU-wide, evidence-based 
benchlearning
2
 among PES to compare their performance in areas such as: 
reducing unemployment of all age, gender and vulnerable groups;
reducing the duration of unemployment and inactivity;
filling job vacancies;
increasing user satisfaction with PES services;
provide mutual assistance between Network members;
contribute to modernising and strengthening PES in key areas, in view of: 
the EU’s employment and social policies, the European Pillar of Social Rights, the European Green Deal and the UN’s Sustainable Development Goals;
the challenges related to digitalisation;
the changing world of work and work patterns;
demographic changes;
prepare reports;
contribute to implementing relevant policy initiatives;
adopt and implement its annual work programme, including dissemination and cooperation strategies;
promote and share best practices on: 
identifying NEETS and on developing initiatives to ensure they gain the skills necessary to enter and remain in the labour market;
integrating the long-term unemployed and other vulnerable groups into the labour market.
Cooperating
 with other labour market bodies, such as other providers of employment services and social services, the 
social partners
, EU agencies in the areas of employment, social policy, gender equality and education and training, equality bodies, vocational training organisations, regional and local authorities, NGOs and private employment services.
Where appropriate, the Network may exchange best practices with relevant public employment services from 
non-EU countries
.
Functioning of the Network
A Board with representatives from national public employment services and a representative from the Commission governs the Network. A secretariat based within the Commission assists the Board and closely cooperates with the EMCO Secretariat.
The Network reports annually to the Board on the initiatives carried out.
The resources necessary to implement this decision will be made available in accordance with the 
multiannual financial framework
 2021-2027.
The Commission:
has the power to adopt 
delegated acts
 until 
31 December 2027
;
has to present an 
evaluation report
 on the implementation of this decision by 
30 September 2026
 to the 
European Parliament
, the 
Council
, the 
European Economic and Social Committee
 and the 
European Committee of the Regions
.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It has applied since 
17 June 2014
.
BACKGROUND
The Network includes all EU countries, plus Norway, Iceland and the Commission.
For more information, see: 
Public employment services
 (
European Commission
).
KEY TERMS
Public employment services:
 national agencies that connect job-seekers with employers. They help to match supply and demand on the labour market through information, placement and active support services at local, national and European levels.
Benchlearning:
 linking benchmarking and mutual learning in order to identify good practice.
MAIN DOCUMENT
Decision 
No 
573/2014/EU
 of the European Parliament and of the Council of 
15 May 2014
 on enhanced cooperation between Public Employment Services (PES) (OJ L 159, 
28.5.2014
, 
pp. 32-39
)
Successive amendments to Decision 
No 573/2014/EU
 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — The European Green Deal (
COM(2019) 640 final
, 
11.12.2019
)
Report from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Application of Decision 573/2014/EU on enhanced cooperation between Public Employment Services (PES) (
COM(2017) 287 final
, 
6.6.2017
)
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Establishing a European Pillar of Social Rights (
COM(2017) 250 final
, 
26.4.2017
)
last update 
13.1.2021

--- DANISH ---

Document:
28.5.2014
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 159/32
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 573/2014/EU
af 15. maj 2014
om øget samarbejde mellem offentlige arbejdsformidlinger
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 149,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I sine konklusioner af 17. juni 2010 vedtog Det Europæiske Råd Europa 2020-strategien for beskæftigelse og intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst (»Europa 2020«). Det Europæiske Råd opfordrede til mobilisering af alle Unionens instrumenter og politikker med henblik på at bidrage til opfyldelsen af de fælles målsætninger og opfordrede medlemsstaterne til at øge den samordnede indsats. Offentlige arbejdsformidlinger indtager en central rolle, når det drejer sig om at bidrage til at nå målet i Europa 2020 om en beskæftigelsesfrekvens på 75 % for kvinder og mænd på mellem 20 og 64 år senest i 2020, navnlig ved at nedbringe ungdomsarbejdsløsheden.
(2)
Artikel 45 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (»traktaten«) fastsætter arbejdskraftens frie bevægelighed inden for Unionen, mens der i artikel 46 i traktaten fastlægges foranstaltninger til at opnå dette, især ved at sikre et tæt samarbejde mellem de offentlige arbejdsformidlinger. Det netværk af offentlige arbejdsformidlinger, der oprettes i henhold til denne afgørelse (»netværket«), bør imidlertid ud over generelle aspekter af geografisk mobilitet omfatte en lang række målsætninger og initiativer i form af tilskyndelsesforanstaltninger med henblik på at forbedre samarbejdet mellem medlemsstaterne på beskæftigelsesområdet.
(3)
Denne afgørelse bør sigte mod at tilskynde til samarbejde mellem medlemsstaterne inden for offentlige arbejdsformidlingers ansvarsområder. Den formaliserer og styrker det uformelle samarbejde mellem de offentlige arbejdsformidlinger via det igangværende europæiske netværk af chefer for offentlige arbejdsformidlinger, som alle medlemsstater har besluttet at deltage i. Netværkets fulde potentielle værdi ligger i samtlige medlemsstaters fortsatte deltagelse. Denne deltagelse bør meddeles til netværkets sekretariat.
(4)
I henhold til artikel 148, stk. 4, i traktaten vedtog Rådet ved afgørelse 2010/707/EU 
(
3
)
 retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker, som blev opretholdt for 2011-2013. Disse integrerede retningslinjer giver medlemsstaterne vejledende principper for fastlæggelse af deres nationale reformprogrammer og for gennemførelse af reformer. De integrerede retningslinjer udgør grundlaget for landespecifikke henstillinger, som Rådet retter til medlemsstaterne i henhold til nævnte artikel. I de senere år har disse henstillinger omfattet specifikke henstillinger vedrørende offentlige arbejdsformidlingers funktion og kapacitet og effektiviteten af de aktive arbejdsmarkedspolitikker i medlemsstaterne.
(5)
De landespecifikke henstillinger kunne trænge til yderligere underbygning i form af et styrket evidensgrundlag, feedback om, hvordan politikgennemførelsen forløb, og samarbejde mellem medlemsstaternes offentlige arbejdsformidlinger. I den forbindelse bør netværket gennemføre konkrete initiativer som f.eks. evidensbaserede benchmarkingsystemer, dertil svarende gensidige læringsaktiviteter, gensidig bistand netværksmedlemmer imellem og gennemførelse af strategiske aktioner til modernisering af offentlige arbejdsformidlinger. Netværkets og dets enkelte medlemmers specifikke viden bør også anvendes til efter anmodning fra enten Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen eller Beskæftigelsesudvalget (EMCO) at fremlægge dokumentation for udviklingen i beskæftigelsespolitikkerne.
(6)
Udvidet og mere fokuseret samarbejde mellem de offentlige arbejdsformidlinger bør føre til en forbedret udveksling af bedste praksis. Netværket bør sammenkæde resultater, der bygger på benchmarking og gensidige læringsaktiviteter, på en måde, hvorved der udvikles en systematisk, dynamisk og integreret benchlearningproces.
(7)
Netværket bør indgå i et nært samarbejde med EMCO, jf. artikel 150 i traktaten, og bør bidrage til EMCO's arbejde som leverandør af dokumentation og rapporter om politikker, der gennemføres af de offentlige arbejdsformidlinger. Bidrag fra netværket til Europa-Parlamentet bør kanaliseres gennem sekretariatet, og bidrag til Rådet bør kanaliseres gennem EMCO uden nogen ændringer og sammen med bemærkninger, når det er relevant. Netværkets samlede viden om leveringsaspekter af beskæftigelsespolitikker og den sammenlignende analyse af offentlige arbejdsformidlinger kan især bruges af politiske beslutningstagere både på nationalt plan og EU-plan i vurderingen og udformningen af beskæftigelsespolitikker.
(8)
Netværket bør på de offentlige arbejdsformidlingers ansvarsområder bidrage til gennemførelsen af politikinitiativer på beskæftigelsesområdet som f.eks. Rådets henstilling af 22. april 2013 om oprettelsen af en ungdomsgaranti 
(
4
)
. Netværket bør også støtte initiativer, der tager sigte på bedre matchning af kvalifikationer, anstændigt og bæredygtigt arbejde, øget frivillig arbejdskraftmobilitet og lettelse af overgangen fra uddannelse til arbejde, herunder gennem støtte til vejledning og øget gennemsigtighed for færdigheder og kvalifikationer. Netværkets aktiviteter bør omhandle evaluering og vurdering af aktive arbejdsmarkedspolitikker, herunder dem, der er rettet mod sårbare sociale grupper og social udelukkelse.
(9)
Netværket bør styrke samarbejdet mellem sine medlemmer, udvikle fælles initiativer til udveksling af oplysninger og bedste praksis på alle de områder, der er dækket af offentlige arbejdsformidlinger, sammenlignende analyser og rådgivning samt fremme innovative tilgange til levering af arbejdsformidling. Ved at oprette netværket bliver det muligt at foretage en omfattende evidensbaseret og resultatorienteret sammenligning af alle offentlige arbejdsformidlinger, som fører til identifikation af bedste praksis på området for de offentlige arbejdsformidlingers tjenester. Disse resultater bør bidrage til at forbedre udformningen og leveringen af arbejdsformidling inden for deres specifikke ansvarsområder. De initiativer, der iværksættes af netværket, bør øge offentlige arbejdsformidlingers effektivitet og skabe mulighed for større effektivitet i de offentlige udgifter. Netværket bør også samarbejde med andre leverandører af arbejdsformidlinger.
(10)
Netværket bør i sit årlige arbejdsprogram fastlægge de tekniske detaljer i offentlige arbejdsformidlingers benchmarking og dertil knyttede gensidige læringsproces, navnlig benchlearningmetodologien på grundlag af benchmarkingindikatorerne i bilaget til denne afgørelse for at vurdere de offentlige arbejdsformidlingers resultater, kontekstvariabler, dataleveringskrav og læringsinstrumenterne i det integrerede program for gensidig læring. Benchmarkingområderne bør fastlægges i denne afgørelse. Medlemsstaterne har fortsat kompetence til at beslutte, om de ønsker på frivillig basis at indgå i yderligere benchlearningaktiviteter på andre områder.
(11)
Beføjelsen til at vedtage retsakter bør delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten med henblik på at ændre bilaget om benchmarkingindikatorer. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, især af eksperter fra offentlige arbejdsformidlinger. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.
(12)
På grund af de forskelligartede modeller, opgaver og former for levering af tjenester i offentlige arbejdsformidlinger er det op til medlemsstaterne at udpege et medlem og en suppleant til bestyrelsen for netværket af offentlige arbejdsformidlinger fra topledelsen i de offentlige arbejdsformidlinger. Hvis det er relevant, bør bestyrelsesmedlemmet eller suppleanten repræsentere andre offentlige arbejdsformidlinger i denne medlemsstat. Hvis det af forfatningsmæssige årsager ikke er muligt for en medlemsstat kun at udpege én offentlig arbejdsformidling, bør de pågældende offentlige arbejdsformidlinger identificeres, idet antallet af offentlige arbejdsformidler begrænses til et minimum og uden at ændre reglen om, at hver medlemsstat har én stemme i netværkets bestyrelse. Medlemmerne af nævnet bør gøre deres yderste for at sikre, at lokale og regionale myndigheders holdninger og erfaringer inddrages i netværkets aktiviteter, og at disse holdes underrettet om disse aktiviteter. Nævnets medlemmer bør have myndighed til at træffe afgørelser på vegne af deres offentlige arbejdsformidlinger. For at sikre inddragelse af alle offentlige arbejdsformidlinger i netværket bør aktiviteterne være åbne for deltagelse på alle niveauer.
(13)
For at sikre at offentlige arbejdsformidlingers fælles opgaver nøje svarer til den aktuelle situation på arbejdsmarkedet, bør netværket råde over de senest ajourførte arbejdsløshedstal på NUTS 3-niveau.
(14)
Netværket bør bygge på erfaringerne fra og afløse den nuværende uformelle rådgivende gruppe bestående af det europæiske netværk af chefer for offentlige arbejdsformidlinger, som Kommissionen har støttet siden 1997, og hvis synspunkter er blevet taget i betragtning i denne afgørelse. De vigtigste indsatsområder, der er blevet indkredset af denne uformelle rådgivende gruppe i dens dokument »2020-strategien om officielle arbejdsformidlinger«, bør bidrage til modernisering og styrkelse af de offentlige arbejdsformidlinger.
(15)
Man bør i netværket yde gensidig bistand til fordel for medlemmerne og hjælpe hinanden i forbindelse med modernisering af organisationsstrukturer og tjenesteydelser ved at optrappe samarbejdet, navnlig for så vidt angår videnoverførsel, studiebesøg og udveksling af personale.
(16)
Netværket og dets initiativer bør finansieres gennem Progress/beskæftigelsesafsnittet af Den Europæiske Unions program for beskæftigelse og social innovation (»EaSI«), som blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1296/2013 
(
5
)
, inden for de bevillinger, som Europa-Parlamentet og Rådet har fastsat.
(17)
For så vidt angår projekter udviklet af netværket eller indkredset i de gensidige læringsaktiviteter og derefter gennemført i de enkelte offentlige arbejdsformidlinger, bør medlemsstaterne have adgang til finansiering fra Den Europæiske Socialfond (ESF), Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) og Horisont 2020, Unionens rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020), som blev fastlagt ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 
(
6
)
.
(18)
Netværket bør sikre, at det supplerer og ikke erstatter elle overlapper tiltag, der iværksættes som led i den europæiske beskæftigelsesstrategi som omhandlet i afsnit IX i traktaten, navnlig EMCO's tiltag og dets værktøjer, såsom den fælles evalueringsramme, samt programmet for gensidig læring. Desuden bør Kommissionen med henblik på at skabe synergier sikre, at sekretariatet for netværket af offentlige arbejdsformidlinger samarbejder tæt med EMCO's sekretariat.
(19)
Denne afgørelse overholder de grundlæggende rettigheder og de principper, som anerkendes i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (»Chartret«). Denne afgørelse tilstræber navnlig at sikre fuld overholdelse af retten til adgang til gratis arbejdsformidling og til at fremme anvendelsen af Chartrets artikel 29 —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Oprettelse af netværket
Der oprettes herved et netværk af offentlige arbejdsformidlinger på EU-plan for perioden fra 17. juni 2014 indtil den 31. december 2020 (»Netværket«). Netværket skal iværksætte de initiativer, som er fastsat i artikel 4.
Netværket skal bestå af:
a)
de offentlige arbejdsformidlinger som udpeget af medlemsstaterne
b)
Kommissionen.
EMCO har observatørstatus.
De medlemsstater, der har subnationale autonome offentlige arbejdsformidlinger, sikrer, at disse er repræsenteret på passende vis i netværkets specifikke initiativer.
Artikel 2
Definitioner af benchlearning
I denne afgørelse og i forbindelse med netværkets aktiviteter forstås ved: »benchlearning«: processen med at skabe en systematisk og integreret forbindelse mellem benchmarking og gensidige læringsaktiviteter; det består i at identificere gode præstationer gennem indikatorbaserede benchmarkingsystemer, herunder dataindsamling, datavalidering datakonsolidering og vurderinger ved hjælp af en passende metodologi, og ved at anvende resultater for konkrete og evidensbaserede gensidige læringsaktiviteter, herunder modeller for god eller bedste praksis.
Artikel 3
Formål
Formålet med denne afgørelse er at tilskynde til samarbejde mellem medlemsstaterne på beskæftigelsesområdet gennem netværket inden for de offentlige arbejdsformidlingers ansvarsområder for at bidrage til Europa 2020-strategien og til gennemførelsen af relevante EU-politikker og dermed yde støtte til:
a)
de mest udsatte sociale grupper med høj arbejdsløshed, navnlig ældre arbejdstagere og unge, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse
b)
anstændigt og bæredygtigt arbejde
c)
mere velfungerende arbejdsmarkeder i EU
d)
identificering af mangler på bestemte kvalifikationer og levering af oplysninger om deres omfang og geografiske fordeling, såvel som bedre matchning af arbejdssøgendes kvalifikationer med arbejdsgivernes behov
e)
bedre integration af arbejdsmarkederne
f)
øget frivillig geografisk og beskæftigelsesmæssig mobilitet på et retfærdigt grundlag for at imødekomme specifikke arbejdsmarkedsbehov
g)
integration af personer, der er udelukket fra arbejdsmarkedet, som en del af bekæmpelsen af social udelukkelse
h)
evaluering og vurdering af aktive arbejdsmarkedsinitiativer og deres effektive gennemførelse.
Artikel 4
Netværkets initiativer
1.   Inden for de offentlige arbejdsformidlingers ansvarsområder tager netværket navnlig følgende initiativer:
a)
udvikling og gennemførelse af evidensbaseret benchlearning i offentlige arbejdsformidlinger på EU-plan for ved hjælp af en passende metodologi at sammenligne resultaterne af deres aktiviteter på følgende områder:
i)
bidrag til at nedbringe arbejdsløsheden for alle aldersgrupper og for sårbare grupper
ii)
bidrag til at nedbringe arbejdsløshedens varighed og nedbringe ledigheden for at tackle langvarig og strukturel arbejdsløshed samt social udelukkelse
iii)
besættelse af ledige stillinger (herunder gennem frivillig arbejdskraftmobilitet)
iv)
kundetilfredshed med de offentlige arbejdsformidlingers tjenester.
b)
ydelse af gensidig bistand enten i form af peer-to-peer- eller gruppeaktiviteter, gennem samarbejde, udveksling af oplysninger, erfaringer og personale mellem netværkets medlemmer, herunder støtte til gennemførelse af landespecifikke henstillinger fra Rådet vedrørende offentlige arbejdsformidlinger efter anmodning fra den pågældende medlemsstat eller offentlige arbejdsformidling
c)
bidrag til at modernisere og styrke offentlige arbejdsformidlinger på centrale områder i overensstemmelse med de beskæftigelsesmæssige og sociale mål for Europa 2020
d)
udarbejdelse af rapporter efter anmodning fra enten Europa-Parlamentet, Rådet eller Kommissionen eller på eget initiativ
e)
bidrag til gennemførelsen af relevante politikinitiativer
f)
vedtagelse og gennemførelse af sit årlige arbejdsprogram, der fastlægger dets arbejdsmetoder, resultater og detaljer i forbindelse med gennemførelsen af benchlearning
g)
fremme og udveksling af bedste praksis vedrørende identificering af unge, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og udvikling af initiativer, der sikrer, at disse unge opnår de nødvendige kvalifikationer for at indtræde og forblive på arbejdsmarkedet.
Med hensyn til initiativet fastsat i første afsnit, litra a), skal indikatorerne i bilaget anvendes ved benchmarkingen. Netværket skal også deltage aktivt i gennemførelsen af disse aktiviteter ved at dele data, viden og praksis. Medlemsstaterne har fortsat kompetence til at beslutte, om de ønsker på frivillig basis at indgå i yderligere benchlearningaktiviteter på andre områder end dem, der er opregnet i litra a), nr. i)-iv).
2.   Netværket skal etablere en rapporteringsmekanisme i forbindelse med initiativerne omhandlet i stk. 1. Denne mekanisme skal indebære, at netværkets medlemmer hvert år aflægger rapport til bestyrelsen.
Artikel 5
Samarbejde
Netværket indleder et samarbejde med de relevante interessenter på arbejdsmarkedet, herunder andre leverandører af arbejdsformidling og, hvor det er hensigtsmæssigt, arbejdsmarkedets parter, organisationer, der repræsenterer arbejdsløse personer eller sårbare grupper, NGO'er, der arbejder inden for beskæftigelse, regionale og lokale myndigheder, det europæiske netværk for politik for livslang vejledning og private arbejdsformidlinger ved at inddrage dem i relevante aktiviteter og møder i netværket og ved at udveksle oplysninger og data.
Artikel 6
Netværkets funktionsmåde
1.   Netværket ledes af en bestyrelse, til hvilken medlemsstaterne udpeger et medlem og en suppleant fra topledelsen i deres respektive offentlige arbejdsformidlinger. Kommissionen udpeger også et medlem og en suppleant til bestyrelsen. Suppleanterne til bestyrelsen erstatter medlemmerne, når det er nødvendigt.
EMCO udpeger i henhold til sin forretningsorden et af sine medlemmer til repræsentant, der har observatørstatus i bestyrelsen undtagen i forbindelse med bestyrelsesmøder med begrænset deltagerkreds. Bestyrelsen skal kunne mødes med begrænset deltagerkreds med deltagelse af et medlem pr. medlemsstat og et medlem fra Kommissionen, undtagen når dagsordenspunkter, der vedrører spørgsmål om det årlige arbejdsprogram, drøftes. Bestyrelsens forretningsorden fastsætter nærmere regler om afholdelsen af møder med begrænset deltagerkreds.
2.   Bestyrelsen skal udpege en formand og to næstformænd blandt de af dens medlemmer, som er udpeget af en medlemsstat. Formanden repræsenterer netværket. Næstformændene træder i stedet for formanden, når det er nødvendigt.
3.   Bestyrelsen vedtager selv sin forretningsorden ved en enstemmig afgørelse. Denne forretningsorden skal indeholde bestyrelsens beslutningsprocedurer og bestemmelser om udpegelse af og mandatperiode for bestyrelsens formand og næstformænd.
4.   Bestyrelsen vedtager ved flertalsafgørelse:
a)
netværkets årlige arbejdsprogram, herunder nedsættelse af arbejdsgrupper og sprogordninger for netværkets møder
b)
den tekniske ramme for levering af benchmarking- og gensidige læringsaktiviteter, som en del af netværkets årlige arbejdsprogram, herunder benchlearningmetodologien på grundlag af de benchmarkingindikatorer, der er fastsat i bilaget til denne afgørelse, for at sammenligne offentlige arbejdsformidlingers resultater, kontekstvariabler, dataleveringskrav og læringsinstrumenterne i det integrerede program for gensidig læring.
c)
netværkets årsrapport. Rapporten sendes til Europa-Parlamentet og til Rådet og offentliggøres.
5.   Bestyrelsen bistås af et sekretariat, som Kommissionen stiller til rådighed, og som ligger i Kommissionen. Sekretariatet forbereder i samarbejde med formanden og næstformændene bestyrelsesmøderne, netværkets årlige arbejdsprogram og netværkets årsrapport. Sekretariatet arbejder tæt sammen med EMCO's sekretariat.
Artikel 7
Finansiel støtte til denne tilskyndelsesforanstaltning
De samlede midler til gennemførelsen af denne afgørelse fastlægges som led i Progress/beskæftigelsesafsnittet (EaSI), hvis årlige bevillinger godkendes af Europa-Parlamentet og Rådet inden for den finansielle ramme.
Artikel 8
Ændring af bilaget om benchmarkingindikatorer
Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 9 for at ændre bilaget, hvori benchmarkingindikatorerne er fastsat.
Artikel 9
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.   Den i artikel 8 omhandlede delegation af beføjelser tillægges Kommissionen fra den 17. juni 2014 indtil den 31. december 2020.
3.   Den i artikel 8 omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
 eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.   Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
5.   En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 8 træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet eller Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 10
Revision
Senest den 18. juni 2017 forelægger Kommissionen en rapport om anvendelsen af denne afgørelse for Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget. Rapporten skal navnlig vurdere, i hvilket omfang netværket har bidraget til at nå målene i artikel 3, og om det har løst sine opgaver. Den skal også vurdere, hvordan netværket har udviklet og gennemført benchmarking inden for de områder, der er omhandlet i artikel 4, stk. 1, litra a), nr. i)-iv).
Artikel 11
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Artikel 12
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. maj 2014.
På Europa-Parlamentets vegne
M. SCHULZ
Formand
På Rådets vegne
D. KOURKOULAS
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 67 af 6.3.2014, s. 116
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets holdning af 16.4.2014 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 8.5.2014.
(
3
)
  Rådets afgørelse 2010/707/EU af 21. oktober 2010 om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (
EUT L 308 af 24.11.2010, s. 46
).
(
4
)
  
            
EUT C 120 af 26.4.2013, s. 1
.
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1296/2013 af 11. december 2013 om et EU-program for beskæftigelse og social innovation (»EaSI«) og om ændring af afgørelse nr. 283/2010/EU om oprettelse af den europæiske mikrofinansieringsfacilitet Progress til fordel for beskæftigelse og social integration (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 238
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 af 11. december 2013 om Horisont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1982/2006/EF (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 104
).
BILAG
BENCHMARKINGINDIKATORER
A.
De kvantitative indikatorer for områderne angivet i artikel 4, stk. 1, litra a), nr. i)-iv):
1)
Bidrag til at nedbringe arbejdsløsheden for alle aldersgrupper og for sårbare grupper
a)
overgang fra arbejdsløshed til beskæftigelse pr. aldersgruppe, køn og kvalifikationsniveau som andel af antallet af registrerede arbejdsløse personer
b)
antal personer, der forlader de offentlige arbejdsformidlingers registre som andel af registrerede arbejdsløse personer.
2)
Bidrag til at nedbringe af arbejdsløshedens varighed og nedbringe ledigheden for at tackle langvarig og strukturel arbejdsløshed samt social udelukkelse
a)
overgang til beskæftigelse inden for f.eks. 6 og 12 måneders arbejdsløshed pr. aldersgruppe, køn og kvalifikationsniveau som en andel af alle offentlige arbejdsformidlingers registreringer af overgange til beskæftigelse
b)
optagelse i offentlige arbejdsformidlingers register over arbejdsløse personer som en andel af alle optagne pr. aldersgruppe og køn.
3)
Besættelse af ledige stillinger (herunder gennem frivillig arbejdskraftmobilitet)
a)
besættelse af ledige stillinger
b)
resultater af Eurostats undersøgelse vedrørende arbejdskraften om den offentlige arbejdsformidlings bidrag til, at den adspurgte har fundet sit nuværende job.
4)
Kunders tilfredshed med de offentlige arbejdsformidlingers tjenester
a)
arbejdssøgendes generelle tilfredshed
b)
arbejdsgivernes generelle tilfredshed.
B.
Benchmarkingområder gennem kvalitativ intern/ekstern vurdering af præstationsfremmende mekanismer for områder angivet i artikel 4, stk. 1, litra a), nr. i)-iv):
1)
strategisk resultatforvaltning
2)
udformning af operationelle processer som f.eks. effektiv kanalisering/profilering af arbejdssøgende og skræddersyet anvendelse af aktive arbejdsmarkedsinstrumenter
3)
bæredygtig aktivering og forvaltning af overgange
4)
forholdet til arbejdsgiverne
5)
evidensbaseret udformning og gennemførelse af offentlige arbejdsformidlingers tjenester
6)
effektiv forvaltning af partnerskaber med aktører
7)
tildeling af offentlige arbejdsformidlingers ressourcer.

Summary:
Øget samarbejde mellem offentlige arbejdsformidlinger
RESUMÉ AF:
Afgørelse 
nr. 573/2014/EU
 om øget samarbejde mellem offentlige arbejdsformidlinger
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Afgørelse 
nr. 573/2014/EU
 opretter — med 
forbedret samarbejde
 — et 
europæisk netværk af offentlige arbejdsformidlinger
1
 (
»netværket«
), fra den 
17. juni 2014
 til den 
31. december 2020
.
Afgørelse (EU) 
2020/1782
 ændrer afgørelse 
nr. 573/2014/EU
, idet den forlænger netværkets varighed indtil den 
31. december 2027
 og indfører visse andre ændringer, som beskrevet nedenfor.
Netværket tilskynder til samarbejde mellem EU-landene inden for de offentlige arbejdsformidlingers ansvarsområder for at bidrage til gennemførelsen af EU’s beskæftigelsespolitikker. Dette vil også bidrage til at gennemføre principperne i den 
europæiske søjle for sociale rettigheder
 samt til at opfylde målene i den 
europæiske grønne pagt
 (se 
resumé
) og hjælpe med at opnå 
De Forenede Nationers verdensmål for bæredygtig udvikling
.
HOVEDPUNKTER
Medlemmer
Netværkets medlemmer er:
nationale arbejdsformidlinger
Europa-Kommissionen
.
Beskæftigelsesudvalget (EMCO)
, der rådgiver ministerene for beskæftigelse og sociale anliggender i 
Rådet for Beskæftigelse, Socialpolitik, Sundhed og Forbrugerpolitik
 om beskæftigelsesanliggender, fungerer som observatør.
Ansvarsområder
Efter ændringerne i ændringsafgørelse (EU) 2020/1782 omfatter netværkets ansvarsområder de følgende områder.
Tilskyndelse til samarbejde
 mellem EU-lande og 
støtte til
:
de mest udsatte sociale grupper med høj arbejdsløshed, navnlig:
ældre arbejdstagere
unge, der hverken er i beskæftigelse eller under uddannelse (»NEET’er«)
personer med handicap
personer, der udsættes for flere former for forskelsbehandling
anstændigt og bæredygtigt arbejde
mere integrerede, velfungerende og inkluderende arbejdsmarkeder
ligestilling mellem kønnene
identifikation af 
mangler på bestemte kvalifikationer
 og formidling af oplysninger om deres omfang og placering, bedre matchning af arbejdssøgendes kvalifikationer med arbejdsgivernes behov, herunder gennem identifikation af behovet for 
faglig uddannelse
, samt de arbejdssøgendes beskæftigelsesegnethed og forebyggelse af arbejdsløshed, f.eks. gennem karrierevejledning og uddannelse
øget frivillig geografisk og beskæftigelsesmæssig mobilitet
integration af personer, der er udelukket fra arbejdsmarkedet
evaluering og vurdering af aktive arbejdsmarkedsinitiativer og deres effektive gennemførelse.
Initiativer
 til:
udvikling og gennemførelse af evidensbaseret 
benchlearning
2
 i offentlige arbejdsformidlinger for at sammenligne deres resultater på følgende områder:
nedbringelse af arbejdsløsheden for alle aldersgrupper, kønsgrupper og udsatte grupper
nedbringelse af arbejdsløshedens varighed og nedbringe ledigheden
besættelse af ledige stillinger
forøgelse af brugernes tilfredshed med de offentlige arbejdsformidlingers tjenester
ydelse af gensidig bistand mellem netværkets medlemmer
bidrag til at modernisere og styrke offentlige arbejdsformidlinger på centrale områder, i lyset af:
EU’s beskæftigelses- og socialpolitikker, den europæiske søjle for sociale rettigheder, den europæiske grønne pagt og De Forenede Nationers verdensmål for bæredygtig udvikling
de udfordringer, der er knyttet til digitaliseringen
ændringerne i arbejdslivet og arbejdsmønstrene
de demografiske ændringer
udarbejdelse af rapporter
bidrag til gennemførelse af relevante politikinitiativer
vedtagelse og gennemførelse af dets årlige arbejdsprogram, herunder udbredelses- og samarbejdsstrategier
fremme og udveksling af bedste praksis vedrørende:
identifikation af NEET’er, og udvikling af initiativer, der sikrer, at disse unge opnår de nødvendige kvalifikationer for at komme ind på og forblive på arbejdsmarkedet
integrering af langtidsledige og andre udsatte grupper på arbejdsmarkedet.
Samarbejde
 med andre arbejdsmarkedsorganer, for eksempel andre leverandører af arbejdsformidling og sociale tjenesteydelser, 
arbejdsmarkedets parter
, EU-agenturer inden for beskæftigelse, socialpolitik, ligestilling mellem kønnene og uddannelse og erhvervsuddannelse, ligestillingsorganer, erhvervsuddannelsesorganisationer, regionale og lokale myndigheder, NGO’er samt private arbejdsformidlinger.
Netværket kan i passende omfang udveksle bedste praksis med relevante offentlige arbejdsformidlinger fra 
ikke-EU-lande
.
Netværkets funktionsmåde
Netværket ledes af en bestyrelse med repræsentanter fra nationale offentlige arbejdsformidlinger og en repræsentant fra Kommissionen. Bestyrelsen bistås af et sekretariat, som ligger i Kommissionen, og som arbejder tæt sammen med EMCO’s sekretariat.
Netværket rapporterer årligt til bestyrelsen om de udførte initiativer.
De midler, som er nødvendige for gennemførelsen af denne afgørelse, stilles til rådighed i overensstemmelse med den 
flerårige finansielle ramme
 for 2021-2027.
Kommissionen:
har beføjelse til at vedtage 
delegerede retsakter
 indtil den 
31. december 2027
skal forelægge en 
evalueringsrapport
 om gennemførelsen af denne afgørelse senest den 
30. september 2026
 for 
Europa-Parlamentet
, 
Rådet
, 
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
 og 
Regionsudvalget
.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den trådte i kraft den 
17. juni 2014
.
BAGGRUND
Netværket omfatter alle EU-lande samt Norge, Island og Kommissionen.
For yderligere oplysninger henvises til:
Offentlige arbejdsformidlinger
 (
Europa-Kommissionen
).
VIGTIGE BEGREBER
Offentlige arbejdsformidlinger:
 nationale agenturer, der forbinder arbejdssøgende med arbejdsgivere. De hjælper med at matche udbud og efterspørgsel på arbejdsmarkedet gennem oplysning, formidling og aktiv støtte på lokalt, nationalt og europæisk plan.
Benchlearning:
 at skabe forbindelse mellem benchmarking og gensidig læring for at identificere god praksis.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 
nr. 
573/2014/EU
 af 
15. maj 2014
 om øget samarbejde mellem offentlige arbejdsformidlinger (EUT L 159 af 
28.5.2014
, 
s. 32-39
).
Efterfølgende ændringer af afgørelse 
nr. 573/2014/EU
 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne aftale (
COM(2019) 640 final
 af 
11.12.2019
).
Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — om anvendelsen af afgørelse 
nr. 573/2014/EU
 om øget samarbejde mellem offentlige arbejdsformidlinger (
COM(2017) 287 final
 af 
6.6.2017
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — En europæisk søjle for sociale rettigheder (
COM(2017) 250 final
 af 
26.4.2017
).
seneste ajourføring 
13.1.2021