CELEX ID: 32018R0842

--- ENGLISH ---

Document:
19.6.2018
EN
Official Journal of the European Union
L 156/26
REGULATION (EU) 2018/842 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 30 May 2018
on binding annual greenhouse gas emission reductions by Member States from 2021 to 2030 contributing to climate action to meet commitments under the Paris Agreement and amending Regulation (EU) No 525/2013
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 192(1) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions 
(
2
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
3
)
,
Whereas:
(1)
The European Council in its conclusions of 23-24 October 2014 on the 2030 climate and energy policy framework endorsed a binding target of at least a 40 % domestic reduction in economy-wide greenhouse gas emissions by 2030 compared to 1990 and that target was reaffirmed in the European Council conclusions of 17-18 March 2016.
(2)
The European Council conclusions of 23-24 October 2014 stated that the emissions reduction target of at least 40 % should be delivered collectively by the Union in the most cost-effective manner possible, with the reductions in the European Union emissions trading system (‘EU ETS’) laid down in Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
 and non-ETS sectors amounting to 43 % and 30 %, respectively, by 2030 compared to 2005. All sectors of the economy should contribute to achieving these greenhouse gas emission reductions, and all Member States should participate in this effort, balancing considerations of fairness and solidarity. The methodology to set the national reduction targets for the non-ETS sectors, with all the elements applied in Decision No 406/2009/EC of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
, should be continued until 2030 with efforts distributed on the basis of relative Gross Domestic Product (GDP) per capita. All Member States should contribute to the overall Union reduction in 2030 with the targets spanning from 0 % to – 40 % compared to 2005. National targets within the group of Member States with a GDP per capita above the Union average should be adjusted relatively to reflect cost-effectiveness in a fair and balanced manner. Achieving these greenhouse gas emission reductions should boost efficiency and innovation in the Union economy and should, in particular, promote improvements, notably in buildings, agriculture, waste management and transport, in so far as they fall under the scope of this Regulation.
(3)
This Regulation forms part of the implementation of the Union’s contributions under the Paris Agreement 
(
6
)
 adopted under the United Nations Framework Convention on Climate Change (‘UNFCCC’). The Paris Agreement was concluded on behalf of the Union on 5 October 2016 by Council Decision (EU) 2016/1841 
(
7
)
. The commitment of the Union to economy-wide greenhouse gas emission reductions was set out in the intended nationally determined contribution submitted in view of the Paris Agreement by the Union and its Member States to the Secretariat of the UNFCCC on 6 March 2015. The Paris Agreement entered into force on 4 November 2016 and replaces the approach taken under the 1997 Kyoto Protocol which will not be continued beyond 2020.
(4)
The Paris Agreement, inter alia, sets out a long-term goal in line with the objective to keep the global temperature increase well below 2 °C above pre-industrial levels and to pursue efforts to keep it to 1,5 °C above pre-industrial levels. It also stresses the importance to adapt to the adverse impacts of climate change and to make finance flows consistent with a pathway towards low greenhouse gas emissions and climate-resilient development. The Paris Agreement also calls for a balance between anthropogenic emissions by sources and removals by sinks of greenhouse gases in the second half of this century, and invites Parties to take action to conserve and enhance, as appropriate, sinks and reservoirs of greenhouse gases, including forests.
(5)
In its conclusions of 29-30 October 2009, the European Council supported a Union objective, in the context of necessary reductions according to the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) by developed countries as a group, to reduce greenhouse gas emissions by 80-95 % by 2050 compared to 1990 levels.
(6)
The nationally determined contributions of the Parties to the Paris Agreement are to reflect their highest possible ambition and represent a progression over time. In addition, Parties to the Paris Agreement should strive to formulate and communicate long-term low greenhouse gas emission development strategies, mindful of the objectives of the Paris Agreement. The Council conclusions of 13 October 2017 recognise the importance of the long-term goals and the five-year review cycles in the implementation of the Paris Agreement and highlight the importance of long-term low greenhouse gas emission development strategies as a policy tool for developing reliable pathways and the long-term policy changes needed to achieve the goals of the Paris Agreement.
(7)
The transition to clean energy requires changes in investment behaviour and incentives across the entire policy spectrum. It is a key Union priority to establish a resilient Energy Union to provide secure, sustainable, competitive and affordable energy to its citizens. Achieving that requires continuation of ambitious climate action with this Regulation and progress on the other aspects of the Energy Union as set out in the Commission communication of 25 February 2015 entitled ‘A Framework Strategy for a Resilient Energy Union with a Forward-Looking Climate Change Policy’.
(8)
A range of Union measures enhance Member States’ ability to meet their climate commitments and are crucial to achieving necessary greenhouse gas emission reductions in the sectors covered by this Regulation. Those measures include legislation on fluorinated greenhouse gases, CO
2
-reductions from road vehicles, energy performance of buildings, renewables, energy efficiency and circular economy, as well as Union funding instruments for climate-related investments.
(9)
The conclusions of the European Council of 19-20 March 2015 noted that the Union is committed to building an Energy Union with a forward-looking climate policy on the basis of the Commission’s framework strategy, whose five dimensions are closely interrelated and mutually reinforcing. Moderation of energy demand is one of the five dimensions of that Energy Union strategy. Improving energy efficiency can deliver significant reductions in greenhouse gas emissions. It can also benefit the environment and health, improve energy security, cut energy costs for households and companies, help alleviate energy poverty and lead to increased jobs and economy-wide economic activity. Measures which contribute to an increased uptake of energy-saving technologies in buildings, industry and transport could be a cost-effective way of helping Member States achieve their targets under this Regulation.
(10)
The deployment and development of sustainable and innovative practices and technologies can enhance the role of the agricultural sector in relation to climate mitigation and adaptation, in particular by reducing greenhouse gas emissions and by maintaining and enhancing sinks and carbon stocks. To reduce the carbon and ecological footprint of the agricultural sector, whilst maintaining its productivity, regeneration capacity and vitality, it is important to enhance action on climate mitigation and adaption as well as research funding for the development of and investments in sustainable and innovative practices and technologies.
(11)
The agricultural sector has direct and significant impact on biodiversity and ecosystems. For that reason, it is important to ensure the coherence between the objective of this Regulation and other Union policies and objectives, such as the common agricultural policy and objectives related to the biodiversity strategy, the forestry strategy and circular economy strategy.
(12)
The transport sector represents almost a quarter of the Union’s greenhouse gas emissions. It is therefore important to reduce greenhouse gas emissions and risks related to fossil fuel dependency in the transport sector through a comprehensive approach for the promotion of greenhouse gas emission reductions and energy efficiency in transport, for electric transportation, for a shift of transport modes, where more sustainable, and for sustainable renewable energy sources in transport also after 2020. The shift towards low-emission mobility as part of the broader shift to a safe and sustainable low-carbon economy can be facilitated through the introduction of enabling conditions and strong incentives, as well as long-term strategies that can enhance investments.
(13)
The impact of Union and national policies and measures implementing this Regulation should be assessed in line with the monitoring and reporting obligations under Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
8
)
.
(14)
Without prejudice to the powers of the budgetary authority, the mainstreaming methodology implemented during the 2014-2020 Multiannual Financial Framework should, where appropriate, be continued and improved with a view to responding to the challenges and investment needs related to climate action as of 2021 onwards. Union funding should be coherent with the objectives of the Union’s 2030 climate and energy policy framework and the long-term objectives expressed in the Paris Agreement, so as to ensure the effectiveness of public spending. The Commission should prepare a report on the impact of Union funding granted from the Union budget or otherwise pursuant to Union law on the greenhouse gas emissions in the sectors covered by this Regulation or Directive 2003/87/EC.
(15)
This Regulation should cover greenhouse gas emissions from the IPCC categories of energy, industrial processes and product use, agriculture and waste as determined pursuant to Regulation (EU) No 525/2013 excluding greenhouse gas emissions from the activities listed in Annex I to Directive 2003/87/EC.
(16)
Data currently reported in the national greenhouse gas inventories and the national and Union registries are not sufficient to determine, at Member State level, the CO
2
 civil aviation emissions at national level that are not covered by Directive 2003/87/EC. In adopting reporting obligations, the Union should not impose upon Member States or small and medium-sized enterprises (SMEs) burdens that are disproportionate to the objectives pursued. CO
2
 emissions from flights that are not covered by Directive 2003/87/EC represent only a very minor part of the total greenhouse gas emissions, and establishing a reporting system for these emissions would be unduly burdensome in the light of existing requirements for the wider sector pursuant to Directive 2003/87/EC. Therefore, CO
2
 emissions from IPCC source category ‘1.A.3.A civil aviation’ should be treated as being equal to zero for the purposes of this Regulation.
(17)
The greenhouse gas emissions reduction of each Member State for 2030 should be determined in relation to the level of its 2005 reviewed greenhouse gas emissions covered by this Regulation, excluding verified greenhouse gas emissions from installations that operated in 2005 and which were only included in the EU ETS after 2005. Annual emission allocations from 2021 to 2030 should be determined on the basis of data submitted by the Member States and reviewed by the Commission.
(18)
The approach of annually binding national limits taken in Decision No 406/2009/EC should be continued from 2021 to 2030. The rules for setting out the annual emission allocations for each Member State as laid down in this Regulation should follow the same methodology as for Member States with negative limits under that Decision, but with the start of the trajectory calculation at five-twelfths of the distance from 2019 to 2020 or in 2020 on the average of the greenhouse gas emissions during 2016 to 2018 and the end of the trajectory being the 2030 limit for each Member State. To ensure appropriate contributions to the Union’s greenhouse gas emission reduction target for the period from 2021 to 2030, the start date of the trajectory should be determined for each Member State on the basis of which of those dates results in a lower allocation. An adjustment to the annual emission allocation in 2021 should be provided for Member States with both a positive limit under Decision No 406/2009/EC and increasing annual emission allocations between 2017 and 2020 determined pursuant to Commission Decision 2013/162/EU 
(
9
)
 and Commission Implementing Decision 2013/634/EU 
(
10
)
, to reflect the capacity for increased greenhouse gas emissions in those years.
An additional adjustment should be provided for certain Member States in recognition of their exceptional situation of having both a positive limit under Decision No 406/2009/EC and either the lowest greenhouse gas emissions per capita under that Decision or the lowest share of greenhouse gas emissions from sectors not covered by that Decision compared to their total greenhouse gas emissions. That additional adjustment should only cover part of the greenhouse gas emission reductions needed in the period from 2021 to 2029 in order to maintain incentives for additional greenhouse gas emission reductions and in order to not impact the 2030 target achievement, taking into account the use of other adjustments and flexibilities set out in this Regulation.
(19)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of the provisions of this Regulation concerning the setting out of the annual emission allocations for Member States, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
11
)
.
(20)
In its conclusions of 23-24 October 2014, the European Council stated that the availability and use of existing flexibility instruments within the non-ETS sectors should be significantly enhanced in order to ensure cost-effectiveness of the collective Union effort and convergence of greenhouse gas emissions per capita by 2030. As a means to enhance the overall cost-effectiveness of total reductions, Member States should be able to bank and borrow part of their annual emission allocations. They should also be able to transfer part of their annual emission allocation to other Member States. The transparency of such transfers should be ensured, and they ought to be carried out in a manner that is mutually convenient, including by means of auctioning, by the use of market intermediaries acting on an agency basis, or by way of bilateral arrangements. Any such transfer could be the result of a greenhouse gas mitigation project or programme carried out in the selling Member State and financed by the receiving Member State. In addition, Member States should be able to encourage the establishment of public-private partnerships for projects under Article 24a(1) of Directive 2003/87/EC.
(21)
A one-off flexibility should be created in order to facilitate the achievement of targets for Member States with national reduction targets significantly above both the Union average and their cost-effective reduction potential as well as for Member States that did not allocate any EU ETS allowances for free to industrial installations in 2013. To preserve the aim of the Market Stability Reserve established by Decision (EU) 2015/1814 of the European Parliament and the Council 
(
12
)
 to tackle structural supply-demand imbalances in the EU ETS, the EU ETS allowances taken into account for the one-off flexibility should be considered as EU ETS allowances in circulation when determining the total number of EU ETS allowances in circulation in a given year. In its first review under that Decision, the Commission should consider whether to maintain such accounting as EU ETS allowances in circulation.
(22)
Regulation (EU) 2018/841 of the European Parliament and of the Council 
(
13
)
 lays down accounting rules on greenhouse gas emissions and removals relating to land use, land-use change and forestry (‘LULUCF’). Activities that fall under the scope of that Regulation should not be covered by this Regulation. However, while the environmental outcome under this Regulation in terms of the levels of greenhouse gas emission reductions that are made is affected by taking into account a quantity up to the sum of total net removals and total net emissions from afforested land, deforested land, managed cropland, managed grassland and, under certain conditions, managed forest land as well as, where made mandatory under Regulation (EU) 2018/841, managed wetland, as defined in that Regulation, a LULUCF flexibility for a maximum quantity of 280 million tonnes of CO
2
 equivalent of those removals divided among Member States should be included in this Regulation as an additional possibility for Member States to meet their commitments when needed. That total amount and its division among Member States should acknowledge the lower mitigation potential of the agriculture and land use sector and an appropriate contribution of that sector to greenhouse gas mitigation and sequestration. In addition, voluntary deletions of annual emission allocations under this Regulation should allow for such amounts to be taken into account when assessing Member States’ compliance with requirements under Regulation (EU) 2018/841.
(23)
On 30 November 2016, the Commission presented a proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the Governance of the Energy Union (‘governance proposal’), which requires Member States to draw up integrated national energy and climate plans in the context of strategic energy and climate policy planning for all five key dimensions of the Energy Union. According to the governance proposal, the national plans covering the period from 2021 to 2030 are to play a key role in Member States’ planning of their compliance with this Regulation and Regulation (EU) 2018/841. To that end, Member States are to set out the policies and measures to meet the obligations under this Regulation and Regulation (EU) 2018/841, with an outlook to the long-term goal to achieve a balance between greenhouse gas emissions and removals in accordance with the Paris Agreement. Those plans are also to set out an assessment of the impacts of the planned policies and measures to meet the objectives. According to the governance proposal, the Commission should be able to indicate in its recommendations on the draft national plans the appropriateness of the level of ambition and of the subsequent implementation of policies and measures. The possible use of the LULUCF flexibility to comply with this Regulation should be taken into account when compiling those plans.
(24)
The European Environment Agency aims to support sustainable development and to help achieve significant and measurable improvement in the environment by providing timely, targeted, relevant and reliable information to policy-makers, public institutions and the public. The European Environment Agency should assist the Commission, as appropriate in accordance with the Agency’s annual work programme.
(25)
Any adjustments in the coverage as set out in Articles 11, 24, 24a and 27 of Directive 2003/87/EC should be matched by a corresponding adjustment in the maximum quantity of greenhouse gas emissions covered by this Regulation. Consequently, where Member States include additional greenhouse gas emissions from installations that were previously covered by Directive 2003/87/EC into their commitments under this Regulation, those Member States should implement additional policies and measures in the sectors covered by this Regulation in order to reduce those greenhouse gas emissions.
(26)
In recognition of previous efforts made since 2013 by those Member States which had a GDP per capita below the Union average in 2013, it is appropriate to establish a limited special purpose safety reserve corresponding to up to 105 million tonnes CO
2
 equivalent, while maintaining the environmental integrity of this Regulation as well as incentives for Member States’ actions beyond the minimum contributions under this Regulation. The safety reserve should benefit Member States whose GDP per capita was below Union average in 2013, whose greenhouse gas emissions remain below their annual emission allocations from 2013 to 2020 and which have problems with achieving their 2030 greenhouse gas emission target despite using other flexibilities provided for in this Regulation. A safety reserve of that size would cover a significant part of the projected collective deficit of eligible Member States in the period from 2021 to 2030, without additional policies, while maintaining incentives for additional action. The safety reserve should be available to those Member States in 2032, under certain conditions and provided that its use does not undermine the achievement of the greenhouse gas emission reduction target of the Union of 30 % for the year 2030 in the sectors covered by this Regulation.
(27)
In order to reflect developments in the framework of Regulation (EU) 2018/841 as well as to ensure the accurate accounting under this Regulation, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union should be delegated to the Commission in respect of allowing the use of the land accounting categories of managed forest land and managed wetland under the LULUCF flexibility and in respect of the accounting of transactions under this Regulation, including the use of flexibilities, the application of compliance checks and the accurate functioning of the safety reserve, through the registry established pursuant to Article 10 of Regulation (EU) No 525/2013 (‘Union Registry’). Information regarding accounting under this Regulation should be accessible to the public. The necessary provisions for accounting of transactions should be contained in a single instrument combining the accounting provisions pursuant to Regulation (EU) No 525/2013, Regulation (EU) 2018/841, this Regulation and Directive 2003/87/EC. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level, and that those consultations be conducted in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making 
(
14
)
. In particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the European Parliament and the Council receive all documents at the same time as Member States’ experts, and their experts systematically have access to meetings of Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts.
(28)
This Regulation should be reviewed as of 2024 and every five years thereafter in order to assess its overall functioning, in particular with regard to the need for increased stringency of Union policies and measures. The review should take into account, inter alia, evolving national circumstances and be informed by the results of the 2018 Facilitative Dialogue under the UNFCCC (‘Talanoa dialogue’) and the global stocktake under the Paris Agreement. As part of the review, the balance between supply and demand for annual emission allocations should also be considered to ensure the adequacy of the obligations laid down by this Regulation. In addition, as part of its regular reporting under Regulation (EU) No 525/2013, the Commission should, by 31 October 2019, assess the outcome of the Talanoa dialogue. The review for the period after 2030 should be in line with the long-term objectives and the commitments made under the Paris Agreement and, to this end, it should reflect a progression over time.
(29)
In order to ensure efficient, transparent and cost-effective reporting and verification of greenhouse gas emissions and of other information necessary to assess progress with Member State’s annual emission allocations, the requirements for annual reporting and evaluation under this Regulation should be integrated with the relevant Articles under Regulation (EU) No 525/2013. That Regulation should also ensure that the progress of Member States in reducing greenhouse gas emissions continues to be evaluated annually, taking into account progress in Union policies and measures and information from Member States. Every two years, the evaluation should include the projected progress of the Union towards meeting its reduction targets and of Member States towards fulfilling their obligations. However, the application of deductions should only be considered at five-year intervals, so that the potential contribution from afforested land, deforested land, managed cropland and managed grassland taking place pursuant to Regulation (EU) 2018/841 can be considered. That is without prejudice to the duty of the Commission to ensure compliance with the obligations of Member States resulting from this Regulation or to the power of the Commission to initiate infringement proceedings for this purpose.
(30)
Regulation (EU) No 525/2013 should be amended accordingly.
(31)
Since the objectives of this Regulation, in particular to lay down obligations on Member States with respect to their minimum contributions for the period from 2021 to 2030 to fulfilling the Union’s target of reducing its greenhouse gas emissions and to contribute to achieving the objectives of the Paris Agreement, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of its scale and effects, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
(32)
This Regulation is without prejudice to more stringent national objectives,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down obligations on Member States with respect to their minimum contributions for the period from 2021 to 2030 to fulfilling the Union’s target of reducing its greenhouse gas emissions by 30 % below 2005 levels in 2030 in the sectors covered by Article 2 of this Regulation and contributes to achieving the objectives of the Paris Agreement. This Regulation also lays down rules on determining annual emission allocations and for the evaluation of Member States’ progress towards meeting their minimum contributions.
Article 2
Scope
1.   This Regulation applies to the greenhouse gas emissions from IPCC source categories of energy, industrial processes and product use, agriculture and waste as determined pursuant to Regulation (EU) No 525/2013, excluding greenhouse gas emissions from the activities listed in Annex I to Directive 2003/87/EC.
2.   Without prejudice to Article 7 and Article 9(2) of this Regulation, this Regulation does not apply to greenhouse gas emissions and removals covered by Regulation (EU) 2018/841.
3.   For the purposes of this Regulation, CO
2
 emissions from IPCC source category ‘1.A.3.A civil aviation’ shall be treated as zero.
Article 3
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:
(1)
‘Greenhouse gas emissions’ means emissions in terms of tonnes of CO
2
 equivalent of carbon dioxide (CO
2
), methane (CH
4
), nitrous oxide (N
2
O), hydrofluorocarbons (HFCs), perfluorocarbons (PFCs), nitrogen trifluoride (NF
3
) and sulphur hexafluoride (SF
6
) determined pursuant to Regulation (EU) No 525/2013 and falling within the scope of this Regulation;
(2)
‘Annual emission allocations’ means the maximum allowed greenhouse gas emissions for each year between 2021 and 2030 determined pursuant to Article 4(3) and Article 10;
(3)
‘EU ETS allowance’ means an ‘allowance’ as defined in point (a) of Article 3 of Directive 2003/87/EC.
Article 4
Annual emission levels for the period from 2021 to 2030
1.   Each Member State shall, in 2030, limit its greenhouse gas emissions at least by the percentage set for that Member State in Annex I in relation to its greenhouse gas emissions in 2005, determined pursuant to paragraph 3 of this Article.
2.   Subject to the flexibilities provided for in Articles 5, 6 and 7 of this Regulation, to the adjustment pursuant to Article 10(2) of this Regulation and taking into account any deduction resulting from the application of Article 7 of Decision No 406/2009/EC, each Member State shall ensure that its greenhouse gas emissions in each year between 2021 and 2029 do not exceed the limit defined by a linear trajectory, starting on the average of its greenhouse gas emissions during 2016, 2017 and 2018 determined pursuant to paragraph 3 of this Article and ending in 2030 on the limit set for that Member State in Annex I to this Regulation. The linear trajectory of a Member State shall start either at five-twelfths of the distance from 2019 to 2020 or in 2020, whichever results in a lower allocation for that Member State.
3.   The Commission shall adopt implementing acts setting out the annual emission allocations for the years from 2021 to 2030 in terms of tonnes of CO
2
 equivalent as specified in paragraphs 1 and 2 of this Article. For the purposes of those implementing acts, the Commission shall carry out a comprehensive review of the most recent national inventory data for the years 2005 and 2016 to 2018 submitted by Member States pursuant to Article 7 of Regulation (EU) No 525/2013.
Those implementing acts shall indicate the value for the 2005 greenhouse gas emissions of each Member State used to determine the annual emission allocations specified in paragraphs 1 and 2.
4.   Those implementing acts shall also specify, based on the percentages notified by Member States under Article 6(3), the total quantities that may be taken into account for a Member State’s compliance under Article 9 between 2021 and 2030. If the sum of all Member States’ total quantities were to exceed the collective total of 100 million, the total quantities for each Member State shall be reduced on a pro rata basis so that the collective total is not exceeded.
5.   Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 14.
Article 5
Flexibilities by means of borrowing, banking and transfer
1.   In respect of the years 2021 to 2025, a Member State may borrow a quantity of up to 10 % from its annual emission allocation for the following year.
2.   In respect of the years 2026 to 2029, a Member State may borrow a quantity of up to 5 % from its annual emission allocation for the following year.
3.   A Member State whose greenhouse gas emissions for a given year are below its annual emission allocation for that year, taking into account the use of flexibilities pursuant to this Article and Article 6, may:
(a)
in respect of the year 2021, bank that excess part of its annual emission allocation to subsequent years until 2030; and
(b)
in respect of the years 2022 to 2029, bank the excess part of its annual emission allocation up to a level of 30 % of its annual emission allocations up to that year to subsequent years until 2030.
4.   A Member State may transfer up to 5 % of its annual emission allocation for a given year to other Member States in respect of the years 2021 to 2025, and up to 10 % in respect of the years 2026 to 2030. The receiving Member State may use that quantity for compliance under Article 9 for the given year or for subsequent years until 2030.
5.   A Member State whose reviewed greenhouse gas emissions for a given year are below its annual emission allocation for that year, taking into account the use of flexibilities pursuant to paragraphs 1 to 4 of this Article and Article 6, may transfer that excess part of its annual emission allocation to other Member States. The receiving Member State may use that quantity for compliance under Article 9 for that year or for subsequent years until 2030.
6.   Member States may use revenues generated by transfers of annual emission allocations pursuant to paragraphs 4 and 5 to tackle climate change in the Union or in third countries. Member States shall inform the Commission of any actions taken pursuant to this paragraph.
7.   Any transfer of annual emission allocations pursuant to paragraphs 4 and 5 may be the result of a greenhouse gas mitigation project or programme carried out in the selling Member State and remunerated by the receiving Member State, provided that double counting is avoided and traceability is ensured.
8.   Member States may use credits from projects issued pursuant to Article 24a(1) of Directive 2003/87/EC for compliance under Article 9 of this Regulation without any quantitative limit, provided that double counting is avoided.
Article 6
Flexibility for certain Member States following reduction of EU ETS allowances
1.   The Member States listed in Annex II to this Regulation may have a limited cancellation of up to a maximum of 100 million EU ETS allowances collectively taken into account for their compliance under this Regulation. Such cancellation shall be made from the auctioning volumes of the Member State concerned pursuant to Article 10 of Directive 2003/87/EC.
2.   The EU ETS allowances taken into account under paragraph 1 of this Article shall be considered as EU ETS allowances in circulation for the purposes of Article 1(4) of Decision (EU) 2015/1814.
In its first review pursuant to Article 3 of that Decision, the Commission shall consider whether to maintain the accounting set out in the first subparagraph of this paragraph.
3.   The Member States listed in Annex II shall notify the Commission by 31 December 2019 of any intention to make use of the limited cancellation of EU ETS allowances referred to in paragraph 1 of this Article, up to the percentage listed in Annex II for each year of the period from 2021 to 2030 for each Member State concerned, for its compliance under Article 9.
The Member States listed in Annex II may decide to revise the notified percentage downwards once in 2024 and once in 2027. In such case, the Member State concerned shall notify the Commission thereof by 31 December 2024 or by 31 December 2027, respectively.
4.   At a Member State’s request, the Central Administrator designated pursuant to Article 20(1) of Directive 2003/87/EC (‘the Central Administrator’) shall take into account an amount up to the total quantity determined pursuant to Article 4(4) of this Regulation for that Member States’ compliance under Article 9 of this Regulation. One-tenth of the total quantity of EU ETS allowances determined pursuant to Article 4(4) of this Regulation shall be cancelled pursuant to Article 12(4) of Directive 2003/87/EC for each year from 2021 to 2030 for that Member State.
5.   Where a Member State, in accordance with paragraph 3 of this Article, has notified the Commission of its decision to revise the previously notified percentage downwards, a correspondingly lower quantity of EU ETS allowances shall be cancelled for that Member State in respect of each year from 2026 to 2030 or from 2028 to 2030, respectively.
Article 7
Additional use of up to 280 million net removals from LULUCF
1.   To the extent that a Member State’s greenhouse gas emissions exceed its annual emission allocations for a given year, including any annual emission allocations banked pursuant to Article 5(3) of this Regulation, a quantity up to the sum of total net removals and total net emissions from the combined land accounting categories of afforested land, deforested land, managed cropland, managed grassland and, subject to the delegated acts adopted pursuant to paragraph 2 of this Article, managed forest land and managed wetland, as referred to in points (a) and (b) of Article 2(1) of Regulation (EU) 2018/841, may be taken into account for its compliance under Article 9 of this Regulation for that year, provided that:
(a)
the cumulative quantity taken into account for that Member State for all the years of the period from 2021 to 2030 does not exceed the maximum amount of total net removals set out in Annex III to this Regulation for that Member State;
(b)
such quantity is in excess of that Member State’s requirements under Article 4 of Regulation (EU) 2018/841;
(c)
the Member State has not acquired more net removals under Regulation (EU) 2018/841 from other Member States than it has transferred;
(d)
the Member State has complied with Regulation (EU) 2018/841; and
(e)
the Member State has submitted a description of the intended use of the flexibility available under this paragraph pursuant to the second subparagraph of Article 7(1) of Regulation (EU) No 525/2013.
2.   The Commission shall adopt delegated acts in accordance with Article 13 of this Regulation to amend the title of Annex III thereto in respect of the land accounting categories in order to:
(a)
reflect the contribution of the land accounting category managed forest land while respecting the maximum amount of total net removals for each Member State referred to in Annex III to this Regulation, when delegated acts laying down forest reference levels are adopted pursuant to Article 8(8) or (9) of Regulation (EU) 2018/841; and
(b)
reflect the contribution of the land accounting category managed wetland while respecting the maximum amount of total net removals for each Member State referred to in Annex III to this Regulation, when all Member States are required to account for this category under Regulation (EU) 2018/841.
Article 8
Corrective action
1.   If the Commission finds, in its annual assessment under Article 21 of Regulation (EU) No 525/2013 and taking into account the intended use of the flexibilities referred to in Articles 5, 6 and 7 of this Regulation, that a Member State is not making sufficient progress towards meeting its obligations under Article 4 of this Regulation, that Member State shall, within three months, submit to the Commission a corrective action plan that includes:
(a)
additional actions that the Member State shall implement in order to meet its specific obligations under Article 4 of this Regulation, through domestic policies and measures and the implementation of Union action;
(b)
a strict timetable for implementing such actions, which enables the assessment of annual progress in implementation.
2.   In accordance with its annual work programme, the European Environment Agency shall assist the Commission in its work to assess any such corrective action plans.
3.   The Commission may issue an opinion regarding the robustness of the corrective action plans submitted in accordance with paragraph 1 and shall in that case do so within four months of receipt of those plans. The Member State concerned shall take utmost account of the Commission’s opinion and may revise its corrective action plan accordingly.
Article 9
Compliance check
1.   In 2027 and 2032, if the reviewed greenhouse gas emissions of a Member State exceed its annual emission allocation for any specific year of the period, taking into account paragraph 2 of this Article and the flexibilities used pursuant to Articles 5, 6 and 7, the following measures shall apply:
(a)
an addition to the Member State’s greenhouse gas emission figure of the following year equal to the amount in tonnes of CO
2
 equivalent of the excess greenhouse gas emissions, multiplied by a factor of 1,08, in accordance with the measures adopted pursuant to Article 12; and
(b)
the Member State shall be temporarily prohibited from transferring any part of its annual emission allocation to another Member State until it is in compliance with Article 4.
The Central Administrator shall implement the prohibition referred to in point (b) of the first subparagraph in the Union Registry.
2.   If the greenhouse gas emissions of a Member State in either the period from 2021 to 2025 or the period from 2026 to 2030 referred to in Article 4 of Regulation (EU) 2018/841 exceeded its removals, as determined in accordance with Article 12 of that Regulation, the Central Administrator shall deduct from that Member State’s annual emission allocations an amount equal to those excess greenhouse gas emissions in tonnes of CO
2
 equivalent for the relevant years.
Article 10
Adjustments
1.   The Commission shall adjust the annual emission allocations for each Member State under Article 4 of this Regulation in order to reflect:
(a)
adjustments to the number of EU ETS allowances issued pursuant to Article 11 of Directive 2003/87/EC that resulted from a change in the coverage of sources under that Directive, in accordance with the Commission Decisions adopted pursuant to that Directive on the final approval of the national allocation plans for the period from 2008 to 2012;
(b)
adjustments to the number of EU ETS allowances or credits, respectively, issued pursuant to Articles 24 and 24a of Directive 2003/87/EC in respect of greenhouse gas emission reductions in a Member State; and
(c)
adjustments to the number of EU ETS allowances pertaining to greenhouse gas emissions from installations excluded from the EU ETS in accordance with Article 27 of Directive 2003/87/EC, for the time that they are excluded.
2.   The amount contained in Annex IV shall be added to the annual emission allocation for the year 2021 for each Member State referred to in that Annex.
3.   The Commission shall publish the figures resulting from such adjustments.
Article 11
Safety reserve
1.   A safety reserve corresponding to a quantity of up to 105 million tonnes of CO
2
 equivalent shall be established in the Union Registry, subject to the fulfilment of the Union target referred to in Article 1. The safety reserve shall be available in addition to the flexibilities provided for in Articles 5, 6 and 7.
2.   A Member State may benefit from the safety reserve provided that all of the following conditions are fulfilled:
(a)
its GDP per capita at market prices in 2013, as published by Eurostat in April 2016, was below the Union average;
(b)
its cumulative greenhouse gas emissions for the years from 2013 to 2020 in the sectors covered by this Regulation are below its cumulative annual emission allocations for the years from 2013 to 2020; and
(c)
its greenhouse gas emissions exceed its annual emission allocations in the period from 2026 to 2030, although it has:
(i)
exhausted the flexibilities pursuant to Article 5(2) and (3);
(ii)
made the maximum possible use of net removals according to Article 7, even if that quantity does not reach the level set in Annex III; and
(iii)
made no net transfers to other Member States under Article 5.
3.   A Member State, which meets the conditions set out in paragraph 2 of this Article, shall receive an additional quantity from the safety reserve up to its shortfall to be used for compliance under Article 9. That quantity shall not exceed 20 % of its overall overachievement in the period from 2013 to 2020.
If the resulting collective quantity to be received by all of the Member States which fulfil the conditions set out in paragraph 2 of this Article exceeds the limit referred to in paragraph 1 of this Article, the quantity to be received by each of those Member States shall be reduced on a pro rata basis.
4.   Any amount remaining in the safety reserve after the distribution in accordance with the first subparagraph of paragraph 3 shall be distributed among the Member States referred to in that subparagraph proportionally to their remaining shortfall, but not exceeding it. For each of those Member States, that quantity may be additional to the percentage referred to in that subparagraph.
5.   After the completion of the review referred to in Article 19 of Regulation (EU) No 525/2013 for the year 2020, the Commission shall, for each Member State that fulfils the conditions in points (a) and (b) of paragraph 2 of this Article, publish the amounts corresponding to 20 % of the overall overachievement in the period from 2013 to 2020 as referred to in the first subparagraph of paragraph 3 of this Article.
Article 12
Registry
1.   The Commission shall adopt delegated acts in accordance with Article 13 to supplement this Regulation in order to ensure the accurate accounting under this Regulation through the Union Registry in respect of:
(a)
annual emission allocations;
(b)
flexibilities exercised under Articles 5, 6 and 7;
(c)
compliance checks under Article 9;
(d)
adjustments under Article 10; and
(e)
the safety reserve under Article 11.
2.   The Central Administrator shall conduct an automated check on each transaction in the Union Registry that results from this Regulation and shall, where necessary, block transactions to ensure that there are no irregularities.
3.   The information referred to in points (a) to (e) of paragraph 1 and in paragraph 2 shall be accessible to the public.
Article 13
Exercise of the delegation
1.   The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2.   The power to adopt delegated acts referred to in Articles 7(2) and 12(1) shall be conferred on the Commission for a period of five years from 9 July 2018. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than three months before the end of each period.
3.   The delegation of powers referred to in Articles 7(2) and 12(1) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the 
Official Journal of the European Union
 or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4.   Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making.
5.   As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
6.   A delegated act adopted pursuant to Articles 7(2) and 12(1) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or by the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and to the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 14
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by the Climate Change Committee established by Regulation (EU) No 525/2013. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 15
Review
1.   This Regulation shall be kept under review taking into account, inter alia, evolving national circumstances, the manner in which all sectors of the economy contribute to the reduction of greenhouse gas emissions, international developments and efforts undertaken to achieve the long-term objectives of the Paris Agreement.
2.   The Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council, within six months of each global stocktake agreed under Article 14 of the Paris Agreement, on the operation of this Regulation, including the balance between supply and demand for annual emission allocations, as well as on the contribution of this Regulation to the Union’s overall 2030 greenhouse gas emission reduction target and its contribution to the goals of the Paris Agreement, in particular with regard to the need for additional Union policies and measures in view of the necessary greenhouse gas emission reductions by the Union and its Member States, including a post-2030 framework, and may make proposals if appropriate.
Those reports shall take into account the strategies prepared pursuant to Article 4 of Regulation (EU) No 525/2013 with a view to contributing to the formulation of a long-term Union strategy.
Article 16
Amendments to Regulation (EU) No 525/2013
Regulation (EU) No 525/2013 is amended as follows:
(1)
in Article 7, paragraph 1 is amended as follows:
(a)
the following point is inserted:
‘(aa)
as of 2023, their anthropogenic emissions of greenhouse gases referred to in Article 2 of Regulation (EU) 2018/842 of the European Parliament and of the Council
 (
*1
)
 for the year X-2, in accordance with UNFCCC reporting requirements;
(
*1
)
  Regulation (EU) 2018/842 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2018 on binding annual greenhouse gas emission reductions by Member States from 2021 to 2030 contributing to climate action to meet commitments under the Paris Agreement and amending Regulation (EU) No 525/2013 (
OJ L 156, 19.6.2018, p. 26
).’;"
(b)
the second subparagraph is replaced by the following:
‘In their reports, Member States shall annually inform the Commission of any intention to use the flexibilities set out in Article 5(4) and (5) and Article 7 of Regulation (EU) 2018/842, as well as of the use of revenues in accordance with Article 5(6) of that Regulation. Within three months of receiving such information from Member States, the Commission shall make the information available to the committee referred to in Article 26 of this Regulation.’;
(2)
in point (c) of Article 13(1), the following point is added:
‘(ix)
as of 2023, information on national policies and measures implemented towards meeting their obligations under Regulation (EU) 2018/842 and information on planned additional national policies and measures envisaged with a view to limiting greenhouse gas emissions beyond their commitments under that Regulation;’;
(3)
in Article 14(1), the following point is added:
‘(f)
as of 2023, total greenhouse gas projections and separate estimates for the projected greenhouse gas emissions for the emission sources covered by Regulation (EU) 2018/842 and by Directive 2003/87/EC.’;
(4)
in Article 21(1), the following point is added:
‘(c)
obligations under Article 4 of Regulation (EU) 2018/842. The evaluation shall take into account progress in Union policies and measures and information from Member States. Every two years, the evaluation shall also include the projected progress of the Union towards implementing its Nationally Determined Contribution to the Paris Agreement containing the Union’s commitment to economy-wide greenhouse gas emission reductions and the projected progress of Member States towards fulfilling their obligations under that Regulation.’.
Article 17
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 30 May 2018.
For the European Parliament
The President
A. TAJANI
For the Council
The President
L. PAVLOVA
(
1
)
  
            
OJ C 75, 10.3.2017, p. 103
.
(
2
)
  
            
OJ C 272, 17.8.2017, p. 36
.
(
3
)
  Position of the European Parliament of 17 April 2018 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 14 May 2018.
(
4
)
  Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (
OJ L 275, 25.10.2003, p. 32
).
(
5
)
  Decision No 406/2009/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the effort of Member States to reduce their greenhouse gas emissions to meet the Community’s greenhouse gas emission reduction commitments up to 2020 (
OJ L 140, 5.6.2009, p. 136
).
(
6
)
  Paris Agreement (
OJ L 282, 19.10.2016, p. 4
).
(
7
)
  Council Decision (EU) 2016/1841 of 5 October 2016 on the conclusion, on behalf of the European Union, of the Paris Agreement adopted under the United Nations Framework Convention on Climate Change (
OJ L 282, 19.10.2016, p. 1
).
(
8
)
  Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on a mechanism for monitoring and reporting greenhouse gas emissions and for reporting other information at national and Union level relevant to climate change and repealing Decision No 280/2004/EC (
OJ L 165, 18.6.2013, p. 13
).
(
9
)
  Commission Decision 2013/162/EU of 26 March 2013 on determining Member States’ annual emission allocations for the period from 2013 to 2020 pursuant to Decision No 406/2009/EC of the European Parliament and of the Council (
OJ L 90, 28.3.2013, p. 106
).
(
10
)
  Commission Implementing Decision 2013/634/EU of 31 October 2013 on the adjustments to Member States’ annual emission allocations for the period from 2013 to 2020 pursuant to Decision No 406/2009/EC of the European Parliament and of the Council (
OJ L 292, 1.11.2013, p. 19
).
(
11
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
12
)
  Decision (EU) 2015/1814 of the European Parliament and of the Council of 6 October 2015 concerning the establishment and operation of a market stability reserve for the Union greenhouse gas emission trading scheme and amending Directive 2003/87/EC (
OJ L 264, 9.10.2015, p. 1
).
(
13
)
  Regulation (EU) 2018/841 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2018 on the inclusion of greenhouse gas emissions and removals from land use, land use change and forestry in the 2030 climate and energy framework, and amending Regulation (EU) No 525/2013 and Decision No 529/2013/EU (see page 1 of this Official Journal).
(
14
)
  
            
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1
.
ANNEX I
MEMBER STATE GREENHOUSE GAS EMISSION REDUCTIONS PURSUANT TO ARTICLE 4(1)
Member State greenhouse gas emission reductions in 2030 in relation to their 2005 levels determined in accordance with Article 4(3)
Belgium
–35  %
Bulgaria
–0  %
Czech Republic
–14  %
Denmark
–39  %
Germany
–38  %
Estonia
–13  %
Ireland
–30  %
Greece
–16  %
Spain
–26  %
France
–37  %
Croatia
–7  %
Italy
–33  %
Cyprus
–24  %
Latvia
–6  %
Lithuania
–9  %
Luxembourg
–40  %
Hungary
–7  %
Malta
–19  %
Netherlands
–36  %
Austria
–36  %
Poland
–7  %
Portugal
–17  %
Romania
–2  %
Slovenia
–15  %
Slovakia
–12  %
Finland
–39  %
Sweden
–40  %
United Kingdom
–37  %
ANNEX II
MEMBER STATES THAT MAY HAVE A LIMITED CANCELLATION OF EU ETS ALLOWANCES TAKEN INTO ACCOUNT FOR COMPLIANCE PURSUANT TO ARTICLE 6
Maximum percentage of 2005 greenhouse gas emissions determined in accordance with Article 4(3)
Belgium
2  %
Denmark
2  %
Ireland
4  %
Luxembourg
4  %
Malta
2  %
Netherlands
2  %
Austria
2  %
Finland
2  %
Sweden
2  %
ANNEX III
TOTAL NET REMOVALS FROM AFFORESTED LAND, DEFORESTED LAND, MANAGED CROPLAND AND MANAGED GRASSLAND THAT MEMBER STATES MAY TAKE INTO ACCOUNT FOR COMPLIANCE FOR THE PERIOD 2021 TO 2030 PURSUANT TO POINT (A) OF ARTICLE 7(1)
Maximum amount expressed in million tonnes of CO
2
 equivalent
Belgium
3,8
Bulgaria
4,1
Czech Republic
2,6
Denmark
14,6
Germany
22,3
Estonia
0,9
Ireland
26,8
Greece
6,7
Spain
29,1
France
58,2
Croatia
0,9
Italy
11,5
Cyprus
0,6
Latvia
3,1
Lithuania
6,5
Luxembourg
0,25
Hungary
2,1
Malta
0,03
Netherlands
13,4
Austria
2,5
Poland
21,7
Portugal
5,2
Romania
13,2
Slovenia
1,3
Slovakia
1,2
Finland
4,5
Sweden
4,9
United Kingdom
17,8
Maximum total:
280
ANNEX IV
AMOUNT OF ADJUSTMENT PURSUANT TO ARTICLE 10(2)
Tonnes of CO
2
 equivalent
Bulgaria
1 602 912
Czech Republic
4 440 079
Estonia
145 944
Croatia
1 148 708
Latvia
1 698 061
Lithuania
2 165 895
Hungary
6 705 956
Malta
774 000
Poland
7 456 340
Portugal
1 655 253
Romania
10 932 743
Slovenia
178 809
Slovakia
2 160 210

Summary:
Climate action – binding annual greenhouse gas emission reductions (2021–2030)
SUMMARY OF:
Regulation (EU) 2018/842 on binding annual greenhouse gas emission reductions by Member States from 2021 to 2030 contributing to climate action to meet commitments under the Paris Agreement
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
The 
regulation
, known as the effort sharing regulation (ESR), as amended by Regulation (EU) 
2023/857
, aims at reducing greenhouse gas (GHG) emissions
1
 from the following sectors: domestic transport (excluding aviation), buildings, agriculture, small industry and waste. These sectors account for almost 60% of emissions in the 
European Union
 (EU).
For that purpose, the regulation establishes 2030 targets for the reduction of GHG emissions in the EU 
Member States
. It also sets out the rules on defining annual GHG emission limits, expressed in annual emission allocations, for the years 2021–2030 that progressively lead to the abovementioned targets. The ESR is part of a set of policies and measures to reduce the EU’s emissions by at least 55% by 2030 as required by Regulation (EU) 
2021/1119
, the European Climate Law (see 
summary
), which made the EU’s climate neutrality target by 2050 legally binding.
KEY POINTS
Not all Member States have the same 2030 target. The ESR distributes the burden of GHG emission reduction in accordance with fairness and cost-effectiveness considerations.
By 2030, Member States must reduce their 2005 GHG emission levels in accordance with the percentages set out in column 2 of Annex I, which range from 10% (Bulgaria) to 50% (Denmark, Germany, Luxembourg, Finland and Sweden).
The 
European Commission
 is empowered to adopt 
implementing acts
 setting out Member States’ individual annual emission allocations (AEAs) for the years 2021–2030, expressed in tonnes of CO
2
 equivalent, in accordance with the linear trajectories set out in the regulation. Given that the 2030 targets and the system of trajectories leading to them were amended in 2023, the Commission will, in 2023, amend Commission Implementing Decision (EU) 
2020/2126
 to update the number of AEAs assigned to Member States in the years 2023–2030.
Flexibility rules
 in the amended regulation allow Member States to:
borrow, within certain limits, AEAs from the following year to cover excess emissions in a given year;
bank, under certain conditions, the surplus of AEAs for use in a subsequent year;
transfer up to 10% (in the years 2021–2025) and 15% (in the years 2026–2030) of their annual allocations to another Member State;
offset, subject to certain conditions, any excess in their emissions with GHG removals from land use, land use change and forestry (governed by the LULUCF regulation).
Nine Member States (listed in Annex II: Belgium, Denmark, Ireland, Luxembourg, Malta, Netherlands, Austria, Finland and Sweden) 
may cancel a limited percentage of their emissions trading system allowances
, up to a combined maximum of 100 million tonnes of CO
2
 equivalent, in order to compensate for an excess of emissions in the ESR sectors. Member States must notify the Commission by 
31 December 2023
 if they intend to make use or further use of the limited cancellation of emissions trading system allowances.
The Commission will carry out 
compliance checks
 in 2027 (covering emissions in 2021–2025) and 2032 (covering emissions in 2026–2030). If these checks show that, in a given year, after using the abovementioned flexibilities, a Member State does not have enough emission allocations to cover all its GHG emissions, the amount of emissions in excess will be multiplied by 1.08 and the result will be added to the emissions generated in the subsequent year.
Member States which meet certain gross domestic product and GHG emissions criteria may receive a limited number of allocations from a safety reserve containing up to 105 million tonnes of CO
2
 equivalent to compensate for the emissions they may produce in excess of their 2030 targets.
The 
Commission
:
adjusts and publishes the annual emission allocations for each Member State;
ensures accurate accounting, through the Union Registry, of compliance with the regulation’s rules;
keeps the regulation under review and presents a report to the 
European Parliament
 and the 
Council of the European Union
 within 6 months of each global stocktake under the Paris Agreement (see 
summary
); this report will include, in particular, an assessment of the need for additional EU policies and measures in view of the necessary GHG emission reductions in a post-2030 framework, and may be accompanied, if appropriate, by legislative proposals.
Regulation (EU) 2018/842 also amends Regulation (EU) 
No 
525/2013
, which was subsequently repealed and replaced by Regulation (EU) 
2018/1999
 – see 
summary
.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
Regulation (EU) 2018/842 has applied since 
9 July 2018
.
Amending Regulation (EU) 2023/857 has applied since 
16 May 2023
.
BACKGROUND
The regulation is a further step towards meeting the EU’s previous commitment under the 
Paris Agreement
 to reduce GHG emissions by at least 40% by 2030 compared with 1990 levels.
The sectors covered by the regulation cover almost 60% of total domestic EU emissions.
For further information, see:
Effort sharing 2021–2030: targets and flexibilities
 (European Commission).
KEY TERMS
Greenhouse gas emissions.
 Emissions from carbon dioxide, methane, nitrous oxide, hydrofluorocarbons, perfluorocarbons, nitrogen trifluoride and sulphur hexafluoride.
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU) 
2018/842
 of the European Parliament and of the Council of 
30 May 2018
 on binding annual greenhouse gas emission reductions by Member States from 2021 to 2030 contributing to climate action to meet commitments under the Paris Agreement and amending Regulation (EU) 
No 525/2013
 (OJ L 156, 
19.6.2018
, 
pp. 26–42
).
Successive amendments to Regulation (EU) 2018/842 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU) 
2021/1119
 of the European Parliament and of the Council of 
30 June 2021
 establishing the framework for achieving climate neutrality and amending Regulations (EC) 
No 401/2009
 and (EU) 2018/1999 (‘European Climate Law’) (OJ L 243, 
9.7.2021
, 
pp. 1–17
).
Commission Implementing Decision (EU) 
2020/2126
 of 
16 December 2020
 on setting out the annual emission allocations of the Member States for the period from 2021 to 2030 pursuant to Regulation (EU) 2018/842 of the European Parliament and of the Council (OJ L 426, 
17.12.2020
, 
pp. 58–64
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) 
2018/1999
 of the European Parliament and of the Council of 
11 December 2018
 on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) 
No 663/2009
 and (EC) 
No 715/2009
 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing Regulation (EU) 
No 525/2013
 of the European Parliament and of the Council (OJ L 328, 
21.12.2018
, 
pp. 1–77
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) 
2018/841
 of the European Parliament and of the Council of 
30 May 2018
 on the inclusion of greenhouse gas emissions and removals from land use, land use change and forestry in the 2030 climate and energy framework, and amending Regulation (EU) 
No 525/2013
 and Decision 
No 529/2013/EU
 (OJ L 156, 
19.6.2018
, 
pp. 1–25
).
See 
consolidated version
.
last update 
11.12.2023

--- DANISH ---

Document:
19.6.2018
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 156/26
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2018/842
af 30. maj 2018
om bindende årlige reduktioner af drivhusgasemissioner for medlemsstaterne fra 2021 til 2030 som bidrag til klimaindsatsen med henblik på opfyldelse af forpligtelserne i Parisaftalen og om ændring af forordning (EU) nr. 525/2013
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 
(
2
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
3
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det Europæiske Råd godkendte i sine konklusioner af 23.-24. oktober 2014 om 2030-rammen for klima- og energipolitikken et bindende mål for en national reduktion af drivhusgasemissioner på mindst 40 % for økonomien som helhed i 2030 i forhold til 1990, og dette mål blev bekræftet i Det Europæiske Råds konklusioner af 17.-18. marts 2016.
(2)
Ifølge Det Europæiske Råds konklusioner af 23.-24. oktober 2014 bør emissionsreduktionsmålet på mindst 40 % nås kollektivt af Unionen på den mest omkostningseffektive måde med reduktioner i Den Europæiske Unions emissionshandelssystem (»EU ETS«) fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF 
(
4
)
 og i sektorer uden for ETS på henholdsvis 43 % og 30 % senest i 2030 i forhold til 2005. Alle sektorer i økonomien bør bidrage til at nå disse reduktioner af drivhusgasemissionerne, og alle medlemsstater bør deltage i denne indsats, idet der sikres balance mellem retfærdigheds- og solidaritetshensyn. Metoden til fastsættelse af de nationale reduktionsmål for sektorerne uden for ETS under hensyntagen til alle de elementer, der anvendes i Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF 
(
5
)
, bør videreføres indtil 2030, idet indsatsen fordeles på grundlag af det relative BNP pr. indbygger. Alle medlemsstater bør bidrage til den samlede EU-reduktion i 2030 med mål fra 0 % til – 40 % i forhold til 2005. De nationale mål for gruppen af medlemsstater med et BNP pr. indbygger over EU-gennemsnittet bør justeres forholdsmæssigt for at afspejle omkostningseffektivitet på en retfærdig og afbalanceret måde. Opnåelsen af disse reduktioner af drivhusgasemissionerne bør øge effektiviteten og innovationen i EU-økonomien og bør navnlig føre til forbedringer inden for byggeri, landbrug, affaldshåndtering og transport, for så vidt de falder ind under anvendelsesområdet for denne forordning.
(3)
Denne forordning er et led i gennemførelsen af Unionens bidrag i henhold til Parisaftalen 
(
6
)
, der er vedtaget inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (»UNFCCC«). Parisaftalen blev indgået på Unionens vegne den 5. oktober 2016 ved Rådets afgørelse (EU) 2016/1841 
(
7
)
. Unionens forpligtelse til at reducere drivhusgasemissionerne for hele økonomien var indeholdt i det tilsigtede nationalt bestemte bidrag, som Unionen og dens medlemsstater i lyset af Parisaftalen forelagde sekretariatet for UNFCCC den 6. marts 2015. Parisaftalen trådte i kraft den 4. november 2016 og afløser tilgangen i Kyotoprotokollen fra 1997, der ikke videreføres efter 2020.
(4)
Parisaftalen fastsætter bl.a. et langsigtet mål i overensstemmelse med målsætningen om at holde den globale temperaturstigning et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau og fortsætte bestræbelserne på at begrænse temperaturstigningen til 1,5 °C over det førindustrielle niveau. Den understreger også betydningen af at tilpasse sig til de skadelige virkninger af klimaændringerne og af at lede finansielle strømme i retning af lave drivhusgasemissioner og en klimarobust udvikling. I Parisaftalen opfordres der også til, at der i anden halvdel af dette århundrede opnås en balance mellem menneskeskabte emissioner fordelt på kilder og optaget heraf fordelt på dræn af drivhusgasser, og til at parterne træffer foranstaltninger til at bevare eller eventuelt forøger dræn og reservoirer for drivhusgasser, herunder skove.
(5)
Det Europæiske Råd støttede i sine konklusioner af 29.-30. oktober 2009 et EU-mål om i forbindelse med de nødvendige reduktioner, som ifølge Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC) skal foretages af de udviklede lande i fællesskab, at reducere deres drivhusgasemissioner med 80-95 % inden 2050 i forhold til 1990.
(6)
De nationalt bestemte bidrag for parterne i Parisaftalen skal afspejle deres størst mulige ambition og udgøre et fremskridt over tid. Derudover bør parterne i Parisaftalen stræbe efter at formulere og kommunikere langsigtede udviklingsstrategier med henblik på at opnå lave drivhusgasemissioner under hensyntagen til målsætningerne i Parisaftalen. I Rådskonklusionerne af 13. oktober 2017 anerkendes betydningen af de langsigtede mål og de femårige cyklusser til gennemgang af gennemførelsen af Parisaftalen og fremhæves betydningen af langsigtede udviklingsstrategier for lave drivhusgasemissioner som et politikredskab til udvikling af pålidelige tilgange og de langsigtede politikændringer, der er nødvendige for at nå målene i Parisaftalen.
(7)
Overgangen til ren energi kræver en ændret investeringsadfærd og incitamenter på tværs af det politiske spektrum. Det er en topprioritet for Unionen at etablere en modstandsdygtig energiunion, der kan levere sikker, vedvarende, konkurrencedygtig og billig energi til sine borgere. For at opnå dette kræves, at den ambitiøse klimaindsats videreføres ved hjælp af denne forordning, og at der gøres fremskridt inden for andre dele af energiunionen som beskrevet i Kommissionens meddelelse af 25. februar 2015 med titlen »En rammestrategi for en modstandsdygtig energiunion med en fremadskuende klimapolitik«.
(8)
En række EU-foranstaltninger styrker medlemsstaternes evne til at opfylde deres klimaforpligtelser og er afgørende for at opnå de nødvendige reduktioner af drivhusgasemissioner i de sektorer, der er omfattet af denne forordning. Disse foranstaltninger omfatter lovgivning om fluorholdige drivhusgasser, CO
2
-reduktioner fra køretøjer, bygningers energimæssige ydeevne, vedvarende energi, energieffektivitet og den cirkulære økonomi samt Unionens finansieringsinstrumenter for klimarelaterede investeringer.
(9)
Det Europæiske Råd noterede sig i sine konklusioner af 19.-20. marts 2015, at Unionen er fast besluttet på at opbygge en energiunion med en fremadrettet klimapolitik på grundlag af Kommissionens rammestrategi, hvis fem dimensioner er tæt forbundne og styrker hinanden gensidigt. Begrænsning af energiefterspørgslen er en af de fem dimensioner i denne energiunionsstrategi. Forbedring af energieffektiviteten kan give væsentlige reduktioner af drivhusgasemissionerne. Det kan også være til gavn for miljø og sundhed, forbedre energisikkerheden, mindske energiomkostningerne for husstande og virksomheder, bidrage til at afhjælpe energifattigdom og skabe øget beskæftigelse og økonomisk aktivitet i økonomien som helhed. Foranstaltninger, der bidrager til en øget udbredelse af energibesparende teknologier i bygninger og inden for industri og transport, kan være en omkostningseffektiv måde til at hjælpe medlemsstaterne med at nå deres mål i henhold til denne forordning.
(10)
Anvendelse og udvikling af bæredygtige og innovative praksisser og teknologier kan styrke landbrugssektorens rolle med hensyn til modvirkning af og tilpasning til klimaændringer, navnlig ved at reducere drivhusgasemissioner og bevare og forbedre dræn og kulstoflagre. For at reducere landbrugssektorens CO
2
-aftryk og økologiske fodaftryk og samtidig bevare dens produktivitet, gendannelsesevne og vitalitet er det vigtigt at øge indsatsen for modvirkning af og tilpasning til klimaændringer samt forskningsstøtten til udvikling af og investeringer i bæredygtige og innovative praksisser og teknologier.
(11)
Landbrugssektoren har direkte og betydelig indvirkning på biodiversiteten og økosystemerne. Det er derfor vigtigt at sikre sammenhæng mellem målet for denne forordning og Unionens øvrige politikker og målsætninger, såsom den fælles landbrugspolitik og målsætningerne i forbindelse med biodiversitetsstrategien, skovbrugsstrategien og strategien for den cirkulære økonomi.
(12)
Transportsektoren tegner sig for næsten en fjerdedel af Unionens drivhusgasemissioner. Det er derfor vigtigt også efter 2020 at reducere de drivhusgasemissioner og risici, der er forbundet med afhængighed af fossile brændstoffer i transportsektoren, gennem en samlet tilgang med henblik på at fremme reduktioner af drivhusgasemissioner og energieffektivitet på transportområdet, elektrisk transport, omstilling til mere bæredygtige transportformer samt bæredygtige og vedvarende energikilder på transportområdet. Omstillingen til lavemissionsmobilitet som led i den bredere omstilling til en sikker og bæredygtig lavemissionsøkonomi kan lettes ved at indføre gunstige betingelser og stærke incitamenter samt langsigtede strategier, der kan øge investeringerne.
(13)
Virkningen af Unionens og medlemsstaternes politikker og foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vurderes i overensstemmelse med overvågnings- og rapporteringsforpligtelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 
(
8
)
.
(14)
Uden at det berører budgetmyndighedens beføjelser, bør metoden til integrering af klimaaspektet, som blev indført under den flerårige finansielle ramme for 2014-2020, hvor det er relevant, videreføres og forbedres med henblik på at tackle udfordringerne og investeringsbehovet i forbindelse med klimaindsatsen fra 2021 og fremefter. EU-støtten bør være i tråd med målsætningerne i Unionens 2030-ramme for klima- og energipolitikken og de langsigtede målsætninger, der fremgår af Parisaftalen, med henblik på at sikre, at de offentlige midler anvendes effektivt. Kommissionen bør udarbejde en rapport om virkningerne af EU-støtte ydet via EU-budgettet eller på anden måde i henhold til EU-retten om drivhusgasemissionerne i de sektorer, der er omfattet af denne forordning eller direktiv 2003/87/EF.
(15)
Nærværende forordning bør omfatte drivhusgasemissioner fra IPCC-kategorierne energi, industriprocesser og produktanvendelse, landbrug og affald som fastsat i henhold til forordning (EU) nr. 525/2013, bortset fra drivhusgasemissioner fra de aktiviteter, der er opført i bilag I til direktiv 2003/87/EF.
(16)
De oplysninger, der i dag indrapporteres i de nationale drivhusgasopgørelser og i de nationale registre og Unionens register, er ikke tilstrækkelige til, at man for de enkelte medlemsstater kan fastsætte de CO
2
-emissioner fra civil luftfart på nationalt plan, som ikke er omfattet af direktiv 2003/87/EF. Når Unionen vedtager rapporteringsforpligtelser, bør den ikke pålægge medlemsstaterne eller små og mellemstore virksomheder (SMV'er) byrder, der er uforholdsmæssige i forhold til de forfulgte målsætninger. CO
2
-emissioner fra luftfart, der ikke er omfattet af direktiv 2003/87/EF, udgør kun en meget begrænset del af de samlede drivhusgasemissioner, og det ville være urimeligt byrdefuldt at indføre et rapporteringssystem for disse emissioner i lyset af de eksisterende krav for sektoren som helhed i henhold til direktiv 2003/87/EF. Derfor bør CO
2
-emissioner fra IPCC-kildekategori »1.A.3.A civil luftfart« med henblik på denne forordning behandles som lig nul.
(17)
Hver enkelt medlemsstats reduktion af drivhusgasemissionerne i 2030 bør fastsættes i forhold til dens evaluerede drivhusgasemissioner for 2005, der er omfattet af denne forordning, med undtagelse af verificerede drivhusgasemissioner fra anlæg, der var i drift i 2005, og som først blev omfattet af EU ETS efter 2005. De årlige emissionstildelinger fra 2021 til 2030 bør fastsættes på grundlag af oplysninger, der indgives af medlemsstaterne og evalueres af Kommissionen.
(18)
Fremgangsmåden i beslutning nr. 406/2009/EF med årligt bindende nationale lofter bør fortsat anvendes i perioden fra 2021 til 2030. Reglerne for fastsættelse af de årlige emissionstildelinger for hver enkelt medlemsstat som fastlagt i denne forordning bør følge samme metode som for medlemsstater med negative lofter i henhold til nævnte beslutning, men således at beregningen af forløbet begynder fem tolvtedele inde i perioden fra 2019 til 2020 eller i 2020 på baggrund af de gennemsnitlige drivhusgasemissioner i perioden 2016-2018, og at forløbet slutter ved det loft for 2030, der er fastsat for hver enkelt medlemsstat. For at sikre passende bidrag til Unionens reduktionsmål for drivhusgasemissioner i perioden fra 2021 til 2030 bør startdatoen for forløbet for hver enkelt medlemsstat fastsættes på grundlag af, hvilken af disse datoer, der resulterer i den laveste tildeling. Medlemsstater, der både har et positivt loft i henhold til beslutning nr. 406/2009/EF og stigende årlige emissionstildelinger mellem 2017 og 2020 i henhold til Kommissionens afgørelse 2013/162/EU 
(
9
)
 og Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2013/634/EU 
(
10
)
, bør få den årlige emissionstildeling i 2021 tilpasset for at afspejle den øgede drivhusgasemissionskapacitet i de pågældende år.
Der bør indføres en yderligere tilpasning for visse medlemsstater, der er i den særlige situation, at de både har et positivt loft i henhold til beslutning nr. 406/2009/EF og enten de laveste drivhusgasemissioner pr. indbygger i henhold til nævnte beslutning eller den laveste andel af drivhusgasemissioner fra sektorer, der ikke er omfattet af nævnte beslutning, i forhold til deres samlede drivhusgasemissioner. Denne yderligere tilpasning bør kun dække en del af de reduktioner af drivhusgasemissionerne, der er nødvendige i perioden fra 2021 til 2029, for at fastholde incitamenterne til yderligere reduktioner af drivhusgasemissioner og for ikke at påvirke opfyldelsen af målet for 2030, idet der tages hensyn til brugen af andre tilpasnings- og fleksibilitetsmuligheder fastsat i denne forordning.
(19)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordnings bestemmelser om fastsættelse af medlemsstaternes årlige emissionstildelinger, bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
11
)
.
(20)
I sine konklusioner af 23.-24. oktober 2014 erklærede Det Europæiske Råd, at tilgængeligheden og anvendelsen af de eksisterende fleksibilitetsinstrumenter i sektorerne uden for ETS bør øges væsentligt for at sikre en omkostningseffektiv kollektiv EU-indsats og en indbyrdes tilnærmelse af drivhusgasemissionerne pr. indbygger senest i 2030. For at fremme den overordnede omkostningseffektivitet af de samlede reduktioner bør medlemsstaterne have mulighed for at henlægge og låne en del af deres årlige emissionstildelinger. De bør også have mulighed for at overføre en del af deres årlige emissionstildelinger til andre medlemsstater. Sådanne overførsler bør være gennemsigtige, og de bør udføres på en måde, der passer alle parter, herunder ved hjælp af auktionering, ved brug af mellemmænd, der opererer på agenturbasis, eller gennem bilaterale aftaler. Enhver sådan overførsel kan være resultatet af et projekt eller program til modvirkning af drivhusgasemissioner, der gennemføres i den sælgende medlemsstat og finansieres af den modtagende medlemsstat. Medlemsstaterne bør desuden have mulighed for at tilskynde til oprettelsen af offentlig-private partnerskaber i forbindelse med projekter som omhandlet i artikel 24a, stk. 1, i direktiv 2003/87/EF.
(21)
Der bør indføres en fleksibilitetsmulighed af engangskarakter for at gøre det lettere for medlemsstater, hvis nationale reduktionsmål ligger væsentligt over både EU-gennemsnittet og deres omkostningseffektive reduktionspotentiale, og for medlemsstater, der ikke har tildelt gratis EU ETS-kvoter til industrianlæg i 2013, at nå deres mål. Af hensyn til målet med markedsstabilitetsreserven oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2015/1814 
(
12
)
 om at håndtere strukturelle ubalancer mellem udbud og efterspørgsel i EU ETS bør de EU ETS-kvoter, der tages i betragtning i forbindelse med fleksibilitetsmuligheden af engangskarakter, betragtes som EU ETS-kvoter i omsætning ved fastsættelsen af det samlede antal EU ETS-kvoter i omsætning i et givet år. Kommissionen bør i sin første revision i henhold til nævnte afgørelse vurdere, om kvoterne fortsat skal betragtes som EU ETS-kvoter i omsætning.
(22)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/841 
(
13
)
 fastsætter regnskabsregler vedrørende drivhusgasemissioner og -optag i forbindelse med arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug (»LULUCF«). Aktiviteter, der hører under nævnte forordnings anvendelsesområde, bør ikke være omfattet af nærværende forordning. Eftersom det miljømæssige resultat i medfør af denne forordning, hvad angår de opnåede niveauer af reduktioner af drivhusgasemissioner, påvirkes, når der tages højde for en mængde på op til summen af de samlede nettooptag og de samlede nettoemissioner fra nyplantede arealer, ryddede arealer, forvaltede dyrkede arealer, forvaltede græsarealer og på visse betingelser forvaltede skovområder samt, når det kræves i henhold til forordning (EU) 2018/841, forvaltede vådområder som defineret i nævnte forordning, bør en LULUCF-fleksibilitet for en maksimal mængde på 280 mio. ton CO
2
-ækvivalenter til dette optag fordelt på medlemsstaterne medtages i nærværende forordning som en ekstra mulighed for medlemsstaterne til at opfylde deres forpligtelser, når det er nødvendigt. I denne samlede mængde og fordelingen heraf på medlemsstaterne bør der tages højde for landbrugs- og arealanvendelsessektorens mindre modvirkningspotentiale og et passende bidrag fra denne sektor til modvirkning af drivhusgasemissioner og kulstofbinding. Hertil kommer, at frivilligt afkald på årlige emissionstildelinger i henhold til nærværende forordning bør give mulighed for, at sådanne mængder kan tages i betragtning ved vurdering af medlemsstaternes overholdelse af kravene i forordning (EU) 2018/841.
(23)
Den 30. november 2016 fremlagde Kommissionen et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om forvaltning af energiunionen (»forvaltningsforslaget«), der pålægger medlemsstaterne at udarbejde integrerede nationale energi- og klimaplaner i forbindelse med den strategiske planlægning af energi- og klimapolitikken vedrørende alle energiunionens fem nøgledimensioner. I henhold til forvaltningsforslaget skal de nationale planer for perioden fra 2021 til 2030 spille en central rolle i medlemsstaternes planlægning af deres overholdelse af nærværende forordning og forordning (EU) 2018/841. Med henblik herpå skal medlemsstaterne fastsætte politikker og foranstaltninger for at opfylde forpligtelserne i nærværende forordning og forordning (EU) 2018/841 med blik til det langsigtede mål om at opnå en balance mellem drivhusgasemissioner og optag i overensstemmelse med Parisaftalen. Disse planer skal også indeholde en vurdering af virkningerne af de politikker og foranstaltninger, der er planlagt for at opfylde målsætningerne. Ifølge forvaltningsforslaget bør Kommissionen have mulighed for at angive i sine henstillinger om udkastene til nationale planer, om ambitionsniveauet og den efterfølgende gennemførelse af politikker og foranstaltninger er passende. Den mulige anvendelse af LULUCF-fleksibiliteten til at overholde nærværende forordning bør tages i betragtning ved udarbejdelsen af disse planer.
(24)
Det Europæiske Miljøagentur sigter mod at understøtte den bæredygtige udvikling og hjælpe med at opnå betydelige og målbare forbedringer af miljøet ved at levere rettidige, målrettede, relevante og pålidelige oplysninger til politiske beslutningstagere, offentlige institutioner og offentligheden. Det Europæiske Miljøagentur bør, hvor det er relevant, bistå Kommissionen i overensstemmelse med agenturets årlige arbejdsprogram.
(25)
Eventuelle tilpasninger af inddragelsen som fastsat i artikel 11, 24, 24a og 27 i direktiv 2003/87/EF bør modsvares af en tilsvarende tilpasning af den maksimale mængde drivhusgasemissioner, der er omfattet af denne forordning. Når medlemsstaterne inddrager yderligere drivhusgasemissioner fra anlæg, der tidligere var omfattet af direktiv 2003/87/EF, i deres forpligtelser efter denne forordning, bør disse medlemsstater således gennemføre yderligere politikker og foranstaltninger i de sektorer, der er omfattet af denne forordning, for at reducere disse drivhusgasemissioner.
(26)
I anerkendelse af den indsats, som de medlemsstater, der i 2013 havde et BNP pr. indbygger på under EU-gennemsnittet, har gjort siden 2013, bør der oprettes en begrænset sikkerhedsreserve til særlige formål svarende til op til 105 mio. ton CO
2
-ækvivalenter, samtidig med at denne forordnings miljømæssige integritet og incitamenter til, at medlemsstaterne træffer tiltag ud over mindstebidragene efter denne forordning, opretholdes. Sikkerhedsreserven bør være til gavn for medlemsstater, hvis BNP pr. indbygger var under EU-gennemsnittet i 2013, hvis drivhusgasemissioner forbliver under deres årlige emissionstildelinger for perioden fra 2013 til 2020, og som har vanskeligt ved at nå deres drivhusgasemissionsmål for 2030, selv om de gør brug af andre fleksibilitetsmuligheder efter denne forordning. En sikkerhedsreserve af denne størrelse vil dække en væsentlig del af disse medlemsstaters estimerede samlede underskud i perioden fra 2021til 2030 uden yderligere politikker, samtidig med at incitamenterne til yderligere tiltag fastholdes. Sikkerhedsreserven bør være til rådighed for de pågældende medlemsstater i 2032 på visse betingelser, og forudsat at anvendelsen heraf ikke undergraver opfyldelsen af Unionens reduktionsmål for drivhusgasemissioner på 30 % for 2030 i de sektorer, der er omfattet af denne forordning.
(27)
For at tage hensyn til udviklingen inden for rammerne af forordning (EU) 2018/841 samt for at sikre en passende opgørelse efter nærværende forordning bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, for så vidt angår tilladelse til at anvende arealopgørelseskategorierne forvaltede skovarealer og forvaltede vådområder efter LULUCF-fleksibiliteten og med hensyn til opgørelsen af transaktioner efter nærværende forordning, herunder anvendelse af fleksibilitetsmuligheder, udførelsen af kontrol af overholdelsen og den korrekte udnyttelse af sikkerhedsreserven, via det register, der er indført i henhold til artikel 10 i forordning (EU) nr. 525/2013 (»EU-registret«). Oplysninger vedrørende opgørelser i henhold til denne forordning bør være offentligt tilgængelige. De nødvendige bestemmelser om opgørelse af transaktioner bør være indeholdt i et enkelt instrument, der kombinerer regnskabsbestemmelserne i forordning (EU) nr. 525/2013, forordning (EU) 2018/841, nærværende forordning og direktiv 2003/87/EF. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører hensigtsmæssige høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning 
(
14
)
. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.
(28)
Denne forordning bør revideres i 2024 og hvert femte år derefter for at vurdere, hvordan den fungerer generelt, navnlig for så vidt angår behovet for at stramme Unionens politikker og foranstaltninger. Revisionen bør bl.a. tage højde for udviklingen i de nationale forhold og baseres på resultaterne af den forberedende dialog i 2018 under UNFCCC (»Talanoa-dialogen«) og den globale statusopgørelse efter Parisaftalen. Som led i revisionen bør balancen mellem udbud af og efterspørgsel efter årlige emissionstildelinger også vurderes for at sikre, at forpligtelserne i denne forordning er tilstrækkelige. Endvidere bør Kommissionen som led i sin regelmæssige rapportering i henhold til forordning (EU) nr. 525/2013 senest den 31. oktober 2019 vurdere resultaterne af Talanoa-dialogen. Revisionen for perioden efter 2030 bør være i overensstemmelse med de langsigtede målsætninger og forpligtelserne i Parisaftalen og bør med henblik herpå afspejle en udvikling over tid.
(29)
For at sikre en effektiv, gennemsigtig og omkostningseffektiv rapportering og verifikation af drivhusgasemissioner og af andre oplysninger, der er nødvendige for at vurdere fremskridtene inden for medlemsstaternes årlige emissionstildelinger, bør kravene til den årlige rapportering og evaluering i henhold til nærværende forordning kombineres med de relevante artikler i forordning (EU) nr. 525/2013. Nævnte forordning bør også sikre, at medlemsstaternes fremskridt med at reducere drivhusgasemissionerne fortsat evalueres årligt, idet der tages hensyn til udviklingen i Unionens politikker og foranstaltninger og oplysninger indhentet fra medlemsstaterne. Hver andet år bør evalueringen indeholde Unionens forventede fremskridt med at opfylde sine reduktionsmål samt medlemsstaternes forventede fremskridt med at opfylde deres forpligtelser. Anvendelsen af nedsættelser bør dog kun overvejes hvert femte år, så der kan tages hensyn til det potentielle bidrag fra nyplantede arealser, ryddede arealer, forvaltede dyrkede arealer og forvaltede græsarealer i medfør af forordning (EU) 2018/841. Dette berører ikke Kommissionens pligt til at sikre, at medlemsstaterne overholder deres forpligtelser i henhold til nærværende forordning, eller Kommissionens beføjelse til at indlede traktatbrudsprocedurer i den forbindelse.
(30)
Forordning (EU) nr. 525/2013 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(31)
Målene for denne forordning, navnlig at fastsætte forpligtelser for medlemsstaterne med hensyn til deres mindstebidrag for perioden fra 2021 til 2030 med henblik på opfyldelse af Unionens mål om at reducere sine drivhusgasemissioner og med henblik på at bidrage til at nå målsætningerne i Parisaftalen, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af deres omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre end, hvad der er nødvendigt for at opfylde disse mål.
(32)
Denne forordning berører ikke strengere nationale målsætninger —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Denne forordning fastsætter forpligtelser for medlemsstaterne med hensyn til deres mindstebidrag for perioden fra 2021 til 2030 med henblik på opfyldelse af Unionens mål om i 2030 at reducere sine drivhusgasemissioner i de sektorer, der er omfattet af denne forordnings artikel 2, med 30 % i forhold til niveauet i 2005 og bidrager til at opfylde målsætningerne i Parisaftalen. Denne forordning fastsætter også regler om fastsættelse af årlige emissionstildelinger og evaluering af medlemsstaternes fremskridt med hensyn til opnåelsen af deres minimumsbidrag.
Artikel 2
Anvendelsesområde
1.   Denne forordning finder anvendelse på drivhusgasemissioner fra IPCC-kildekategorierne energi, industriprocesser og produktanvendelse, landbrug og affald som fastsat i henhold til forordning (EU) nr. 525/2013, bortset fra drivhusgasemissioner fra de aktiviteter, der er opført i bilag I til direktiv 2003/87/EF.
2.   Uden at det berører nærværende forordnings artikel 7 og artikel 9, stk. 2, finder nærværende forordning ikke anvendelse på drivhusgasemissioner og -optag, der er omfattet af forordning (EU) 2018/841.
3.   Med henblik på nærværende forordning behandles CO
2
-emissioner fra IPCC-kildekategori »1.A.3.A civil luftfart« som lig nul.
Artikel 3
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)   
»drivhusgasemissioner«
: emissioner i ton CO
2
-ækvivalenter af kuldioxid (CO
2
), metan (CH
4
), dinitrogenoxid (N
2
O), hydrofluorcarboner (HFC'er), perfluorcarboner (PFC'er), nitrogentrifluorid (NF
3
) og svovlhexafluorid (SF
6
) i henhold til forordning (EU) nr. 525/2013, og som er omfattet af nærværende forordnings anvendelsesområde
2)   
»årlige emissionstildelinger«
: de maksimalt tilladte drivhusgasemissioner for hvert år mellem 2021 og 2030 i henhold til artikel 4, stk. 3, og artikel 10
3)   
»EU ETS-kvote«
: en »kvote« som defineret i artikel 3, litra a), i direktiv 2003/87/EF.
Artikel 4
Årlige emissionsniveauer for perioden fra 2021 til 2030
1.   Hver enkelt medlemsstat skal i 2030 begrænse sine drivhusgasemissioner med mindst den procentsats, der for den pågældende medlemsstat er fastsat i bilag I, i forhold til sine drivhusgasemissioner i 2005 som fastsat i henhold til nærværende artikels stk. 3.
2.   Med forbehold af de fleksibilitetsmuligheder, der er fastsat i nærværende forordnings artikel 5, 6 og 7, og tilpasningen i henhold til nærværende forordnings artikel 10, stk. 2, og under hensyntagen til eventuelle nedsættelser som følge af anvendelsen af artikel 7 i beslutning nr. 406/2009/EF skal hver medlemsstat sikre, at dens drivhusgasemissioner i hvert år mellem 2021 og 2029 ikke overstiger det loft, der er defineret ved et lineært forløb, som tager sit udgangspunkt i gennemsnittet af drivhusgasemissionerne i 2016, 2017 og 2018 som fastsat i henhold til nærværende artikels stk. 3 og slutter i 2030 ved det loft, der for den pågældende medlemsstat er fastsat i bilag I. En medlemsstats lineære forløb begynder enten fem tolvtedele inde i tidsrummet fra 2019 til 2020 eller i 2020, alt efter hvad der resulterer i en lavere tildeling til den pågældende medlemsstat.
3.   Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter om fastsættelse af de årlige emissionstildelinger for årene fra 2021 til 2030 i ton CO
2
-ækvivalenter som anført i nærværende artikels stk. 1 og 2. Med henblik på disse gennemførelsesretsakter foretager Kommissionen en omfattende gennemgang af de seneste nationale opgørelser for årene 2005 og 2016-2018, som medlemsstaterne har indgivet i henhold til artikel 7 i forordning (EU) nr. 525/2013.
Disse gennemførelsesretsakter skal angive den værdi for hver enkelt medlemsstats drivhusgasemissioner i 2005, som anvendes til at fastsætte de årlige emissionstildelinger angivet i stk. 1 og 2.
4.   Disse gennemførelsesretsakter skal på grundlag af de procentsatser, som medlemsstaterne indberetter i henhold til artikel 6, stk. 3, også angive de samlede mængder, der kan tages i betragtning med henblik på en medlemsstats overholdelse i henhold til artikel 9 mellem 2021 og 2030. Hvis summen af alle medlemsstaters samlede mængder overstiger den samlede fælles mængde på 100 millioner, reduceres hver enkelt medlemsstats samlede mængde pro rata, således at den samlede fælles mængde ikke overstiges.
5.   Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 14.
Artikel 5
Fleksibilitetsmuligheder i form af lån, henlæggelse og overførsel
1.   For årene 2021-2025 kan en medlemsstat låne en mængde på op til 10 % af sin årlige emissionstildeling for det efterfølgende år.
2.   For årene 2026-2029 kan en medlemsstat låne en mængde på op til 5 % af sin årlige emissionstildeling for det efterfølgende år.
3.   En medlemsstat, hvis drivhusgasemissioner for et givet år under hensyntagen til anvendelsen af fleksibilitetsmulighederne i henhold til denne artikel og artikel 6 ligger under den årlige emissionstildeling for det pågældende år, kan:
a)
for året 2021 henlægge den overskydende del af sin årlige emissionstildeling til de efterfølgende år frem til 2030, og
b)
for årene 2022-2029 henlægge den overskydende del af sin årlige emissionstildeling i en størrelsesorden på op til 30 % af sine årlige emissionstildelinger frem til det pågældende år til de efterfølgende år frem til 2030.
4.   En medlemsstat kan overføre op til 5 % af sin årlige emissionstildeling i et givet år til andre medlemsstater for årene 2021-2025 og op til 10 % for årene 2026-2030. Den modtagende medlemsstat kan anvende den pågældende mængde med henblik på overholdelse i henhold til artikel 9 for det pågældende år eller for efterfølgende år frem til 2030.
5.   En medlemsstat, hvis reviderede drivhusgasemissioner for et givet år under hensyntagen til anvendelsen af fleksibilitetsmulighederne i henhold til nærværende artikels stk. 1-4 og artikel 6 ligger under medlemsstatens årlige emissionstildeling for det pågældende år, kan overføre den overskydende del af sin årlige emissionstildeling til andre medlemsstater. Den modtagende medlemsstat kan anvende den pågældende mængde med henblik på overholdelse i henhold til artikel 9 for det pågældende år eller for efterfølgende år frem til 2030.
6.   Medlemsstaterne kan anvende indtægterne fra overførsel af årlige emissionstildelinger i henhold til stk. 4 og 5 til at håndtere klimaændringer i Unionen eller i tredjelande. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om eventuelle tiltag, der træffes i henhold til nærværende stykke.
7.   En eventuel overførsel af årlige emissionstildelinger i henhold til stk. 4 og 5 kan være resultatet af et projekt eller program til modvirkning af drivhusgasemissioner, der gennemføres i den sælgende medlemsstat og betales af den modtagende medlemsstat, forudsat at dobbelttælling undgås, og at sporbarhed sikres.
8.   Medlemsstaterne kan anvende kreditter udstedt til projekter i henhold til artikel 24a, stk. 1, i direktiv 2003/87/EF med henblik på overholdelse i henhold til artikel 9 i denne forordning uden nogen kvantitativ begrænsning, og forudsat at dobbelttælling undgås.
Artikel 6
Fleksibilitetsmulighed for visse medlemsstater som følge af reduktion af EU ETS-kvoter
1.   De medlemsstater, der er opført i nærværende forordnings bilag II, kan få en begrænset annullering af op til højst 100 millioner EU ETS-kvoter taget samlet i betragtning med henblik på deres overholdelse i henhold til denne forordning. En sådan annullering sker fra den pågældende medlemsstats auktionsmængder i henhold til artikel 10 i direktiv 2003/87/EF.
2.   De EU ETS-kvoter, der efter nærværende artikels stk. 1 tages i betragtning, betragtes som EU ETS-kvoter i omsætning med henblik på artikel 1, stk. 4, i afgørelse (EU) 2015/1814.
Kommissionen overvejer i sin første evaluering efter nævnte afgørelses artikel 3, om opgørelsesmetoden fastsat i nærværende artikels første afsnit skal bibeholdes.
3.   De medlemsstater, der er opført i bilag II, underretter senest den 31. december 2019 Kommissionen om deres eventuelle hensigt om at gøre brug af den begrænsede annullering af EU ETS-kvoter, der er omhandlet i stk. 1, op til den procentdel, der er anført i bilag II, for hvert år i perioden fra 2021 til 2030 for hver berørt medlemsstat med henblik på dens overholdelse i henhold til artikel 9.
De medlemsstater, der er opført i bilag II, kan beslutte at nedjustere den procentdel, der er givet underretning om, én gang i 2024 og én gang i 2027. I så fald underretter den pågældende medlemsstat Kommissionen herom senest den 31. december 2024 henholdsvis senest den 31. december 2027.
4.   På en medlemsstats anmodning skal den centrale administrator, der er udpeget i henhold til artikel 20, stk. 1, i direktiv 2003/87/EF, (»den centrale administrator«) tage hensyn til en mængde op til den samlede mængde som fastsat i henhold til denne forordnings artikel 4, stk. 4, med henblik på den pågældende medlemsstats overholdelse i henhold til denne forordnings artikel 9. En tiendedel af den samlede EU ETS-kvotemængde, der er fastsat i henhold til denne forordnings artikel 4, stk. 4, annulleres i henhold til artikel 12, stk. 4, i direktiv 2003/87/EF for hvert år fra 2021-2030 for den pågældende medlemsstat.
5.   Hvis en medlemsstat i overensstemmelse med stk. 3 har underrettet Kommissionen om sin beslutning om at nedjustere den tidligere indberettede procentdel, annulleres en tilsvarende mindre mængde EU ETS-kvoter for den pågældende medlemsstat for henholdsvis hvert år fra 2026 til 2030 eller fra 2028 til 2030.
Artikel 7
Yderligere anvendelse af op til 280 mio. ton nettooptag fra LULUCF
1.   I det omfang en medlemsstats drivhusgasemissioner overstiger dens årlige emissionstildelinger for et givet år, herunder eventuelle henlagte årlige emissionstildelinger, jf. nærværende forordnings artikel 5, stk. 3, kan en mængde op til summen af de samlede nettooptag og de samlede nettoemissioner fra de kombinerede arealopgørelseskategorier nyplantede arealer, ryddede arealer, forvaltede dyrkede arealer, forvaltede græsarealer samt med forbehold af delegerede retsakter vedtaget i henhold til nærværende artikels stk. 2 forvaltede skovarealer og forvaltede vådområder, jf. artikel 2, stk. 1, litra a) og b), i forordning (EU) 2018/841, tages i betragtning med henblik på overholdelse i henhold til nærværende forordnings artikel 9 for det pågældende år, forudsat at:
a)
den kumulative mængde, der tages i betragtning for den pågældende medlemsstat for alle årene i perioden fra 2021 til 2030 ikke overstiger den maksimale mængdesamlede nettooptag, der for den pågældende medlemsstat er fastsat i nærværende forordnings bilag III
b)
denne mængde overstiger kravene for den pågældende medlemsstat i henhold til artikel 4 i forordning (EU) 2018/841
c)
medlemsstaten ikke fra andre medlemsstater har modtaget flere nettooptag i henhold til forordning (EU) 2018/841, end den har overført
d)
medlemsstaten har overholdt forordning (EU) 2018/841, og
e)
medlemsstaten har forelagt en beskrivelse af den påtænkte anvendelse af fleksibilitetsmuligheden i nærværende stykke i henhold til artikel 7, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EU) nr. 525/2013.
2.   Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 13 for at ændre overskriften på bilag III for så vidt angår arealopgørelseskategorierne med henblik på at:
a)
tage hensyn til bidraget fra arealopgørelseskategorien forvaltede skovarealer under overholdelse af den maksimale mængde samlede nettooptag for hver medlemsstat som omhandlet i nærværende forordnings bilag III, når delegerede retsakter, der fastlægger skovreferenceniveauerne, er vedtaget i henhold til artikel 8, stk. 8 eller 9, i forordning (EU) 2018/841, og
b)
tage hensyn til bidraget fra arealopgørelseskategorien forvaltede vådområder under overholdelse af den maksimale mængde samlede nettooptag for hver medlemsstat som omhandlet i nærværende forordnings bilag III, når alle medlemsstater er forpligtet til at opgøre denne kategori i henhold til forordning (EU) 2018/841.
Artikel 8
Korrigerende foranstaltninger
1.   Hvis Kommissionen i sin årlige vurdering i henhold til artikel 21 i forordning (EU) nr. 525/2013 og under hensyntagen til den påtænkte anvendelse af de fleksibilitetsmuligheder, der er omhandlet i nærværende forordnings artikel 5, 6 og 7, konstaterer, at en medlemsstat ikke gør tilstrækkelige fremskridt med at opfylde forpligtelserne i nærværende forordnings artikel 4, skal den pågældende medlemsstat inden for tre måneder forelægge Kommissionen en korrigerende handlingsplan, der omfatter:
a)
yderligere foranstaltninger, som medlemsstaten skal gennemføre for at opfylde sine specifikke forpligtelser efter artikel 4 gennem nationale politikker og foranstaltninger og ved at gennemføre Unionens tiltag
b)
en stram tidsplan for gennemførelsen af sådanne tiltag, som gør det muligt at foretage en vurdering af de årlige fremskridt med gennemførelsen.
2.   I overensstemmelse med sit årlige arbejdsprogram bistår Det Europæiske Miljøagentur Kommissionen i arbejdet med at vurdere alle sådanne korrigerende handlingsplaner.
3.   Kommissionen kan afgive en udtalelse om holdbarheden af de korrigerende handlingsplaner, der er forelagt i overensstemmelse med stk. 1, og skal i så fald gøre det senest fire måneder efter modtagelsen af disse planer. Den berørte medlemsstat skal tage nøje hensyn til Kommissionens udtalelse og kan revidere sine korrigerende handlingsplaner i overensstemmelse hermed.
Artikel 9
Kontrol af overholdelsen
1.   Hvis en medlemsstats evaluerede drivhusgasemissioner i 2027 og 2032, når der tages hensyn til nærværende artikels stk. 2 og de fleksibilitetsmuligheder, der er anvendt i henhold til artikel 5, 6 og 7, overstiger medlemsstatens årlige emissionstildeling for et hvilket som helst givet år i perioden, finder følgende foranstaltninger anvendelse:
a)
til medlemsstatens drivhusgasemissionstal for det efterfølgende år lægges en mængde svarende til mængden i ton CO
2
-ækvivalenter af de overskydende drivhusgasemissioner ganget med en faktor på 1,08 i overensstemmelse med de foranstaltninger, der vedtages i henhold til artikel 12, og
b)
medlemsstaten forbydes midlertidigt at overføre en del af sin årlige emissionstildeling til en anden medlemsstat, indtil den overholder artikel 4.
Den centrale administrator indfører det i første afsnit, litra b), omhandlede forbud i EU-registeret.
2.   Hvis en medlemsstats drivhusgasemissioner enten i perioden fra 2021 til 2025 eller i perioden fra 2026 til 2030 som omhandlet i artikel 4 i forordning (EU) 2018/841 overstiger optaget som fastsat i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 12, nedsætter den centrale administrator medlemsstatens årlige emissionstildelinger med en mængde svarende til disse overskydende drivhusgasemissioner i ton CO
2
-ækvivalenter for de pågældende år.
Artikel 10
Tilpasninger
1.   Kommissionen tilpasser de årlige emissionstildelinger for hver medlemsstat i henhold til artikel 4, så de tager hensyn til:
a)
tilpasninger af antallet af EU ETS-kvoter, der er udstedt i henhold til artikel 11 i direktiv 2003/87/EF, som følge af en ændring i de kilder, der er omfattet i henhold til nævnte direktiv, i overensstemmelse med Kommissionens afgørelser vedtaget i medfør af nævnte direktiv om den endelige godkendelse af de nationale tildelingsplaner for perioden fra 2008 til 2012
b)
tilpasninger af antallet af EU ETS-kvoter eller -kreditter, der er udstedt i henhold til henholdsvis artikel 24 og 24a i direktiv 2003/87/EF for reduktioner af drivhusgasemissioner i en medlemsstat, og
c)
tilpasninger af antallet af EU ETS-kvoter for drivhusgasemissioner fra anlæg, der er udelukket fra EU ETS i overensstemmelse med artikel 27 i direktiv 2003/87/EF, for det tidsrum, hvori de er udelukket.
2.   Den mængde, der er angivet i bilag IV, lægges til den årlige emissionstildeling for året 2021 for hver af de medlemsstater, der er opført i dette bilag.
3.   Kommissionen offentliggør de tal, der følger af sådanne tilpasninger.
Artikel 11
Sikkerhedsreserve
1.   Der fastsættes en sikkerhedsreserve svarende til en mængde på op til 105 mio. ton CO
2
-ækvivalenter i EU-registret med forbehold af opfyldelsen af Unionens mål i artikel 1. Sikkerhedsreserven skal være tilgængelig ud over de fleksibilitetsmuligheder, der er fastsat i artikel 5, 6 og 7.
2.   En medlemsstat kan drage fordel af sikkerhedsreserven, forudsat at alle følgende betingelser er opfyldt:
a)
dens BNP pr. indbygger i markedspriser i 2013 som offentliggjort af Eurostat i april 2016 lå under EU-gennemsnittet
b)
dens kumulative drivhusgasemissioner for årene fra 2013 til 2020 i de sektorer, der er omfattet af denne forordning, er lavere end dens kumulative årlige emissionstildelinger for årene fra 2013 til 2020, og
c)
dens drivhusgasemissioner overstiger dens årlige emissionstildelinger i perioden fra 2026 til 2030, selv om
i)
den har opbrugt fleksibilitetsmulighederne i artikel 5, stk. 2 og 3,
ii)
den har gjort størst mulig brug af nettooptag i henhold til artikel 7, selv om denne mængde ikke når op på det niveau, der er fastsat i bilag III, og
iii)
den ikke har foretaget nogen nettooverførsler til andre medlemsstater i henhold til artikel 5.
3.   En medlemsstat, der opfylder betingelserne i nærværende artikels stk. 2, modtager en yderligere mængde fra sikkerhedsreserven, der maksimalt må dække dens underskud, og som skal anvendes med henblik på overholdelse i henhold til artikel 9. Denne mængde må ikke overstige 20 % af dens samlede overopfyldelse i perioden fra 2013 til 2020.
Hvis den deraf følgende fælles mængde, der skal modtages af alle de medlemsstater, som opfylder betingelserne i nærværende artikels stk. 2, overstiger det samlede loft, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1, nedsættes den mængden, der skal modtages af hver af disse medlemsstater pro rata.
4.   Enhver mængde, der resterer i sikkerhedsreserven efter fordelingen i overensstemmelse med stk. 3, første afsnit, fordeles blandt de i nævnte afsnit omhandlede medlemsstater proportionalt i forhold til deres resterende underskud, men må ikke overstige det. Denne mængde kan for hver af disse medlemsstater supplere den i nævnte afsnit omhandlede procentdel.
5.   Efter afslutningen af den revision, der er omhandlet i artikel 19 i forordning (EU) nr. 525/2013, for året 2020, offentliggør Kommissionen for hver medlemsstat, som opfylder betingelserne i nærværende artikels stk. 2, litra a) og b), de mængder, der svarer til 20 % af dens samlede overopfyldelse i perioden fra 2013 til 2020 som omhandlet i nærværende artikels stk. 3, første afsnit.
Artikel 12
Register
1.   Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 13 til supplering af denne forordning for at sikre en korrekt opgørelse i henhold til denne forordning via EU-registeret med hensyn til:
a)
årlige emissionstildelinger
b)
fleksibilitetsmuligheder udøvet i henhold til artikel 5, 6 og 7
c)
kontrol af overholdelsen i henhold til artikel 9
d)
tilpasninger i henhold til artikel 10, og
e)
sikkerhedsreserven i henhold til artikel 11.
2.   Den centrale administrator foretager en automatisk kontrol af alle transaktioner i EU-registret som følge af denne forordning og blokerer om nødvendigt transaktioner for at sikre, at der ikke er nogen uregelmæssigheder.
3.   De oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, litra a)-e), og i stk. 2, skal være offentligt tilgængelige.
Artikel 13
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 7, stk. 2, og artikel 12, stk. 1, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den 9. juli 2018. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
3.   Den i artikel 7, stk. 2, og artikel 12, stk. 1, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
 eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.   Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.
5.   Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
6.   En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 7, stk. 2, og artikel 12, stk. 1, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 14
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af det udvalg for klimaændringer, der er nedsat ved forordning (EU) nr. 525/2013. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
Artikel 15
Revision
1.   Denne forordning tages op til revision under hensyntagen til bl.a. udviklingen i de nationale forhold, måden hvorpå alle sektorer i økonomien bidrager til reduktionen af drivhusgasemissioner, den internationale udvikling og bestræbelserne på at nå Parisaftalens langsigtede målsætninger.
2.   Senest seks måneder efter hver global statusopgørelse, jf. Parisaftalens artikel 14, aflægger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om anvendelsen af denne forordning, herunder balancen mellem udbud af og efterspørgsel efter årlige emissionstildelinger, samt om denne forordnings bidrag til Unionens samlede reduktionsmål for drivhusgasemissioner i 2030 og dens bidrag til målene i Parisaftalen, navnlig hvad angår behovet for supplerende EU-politikker og -foranstaltninger med henblik på Unionens og dens medlemsstaters nødvendige reduktioner af drivhusgasemissioner, herunder en ramme for perioden efter 2030., og den kan, hvis det er passende, fremsætte forslag.
I disse rapporter tages der hensyn til de strategier, der er udviklet i medfør af artikel 4 i forordning (EU) nr. 525/2013 med henblik på at bidrage til udarbejdelsen af en langsigtet EU-strategi.
Artikel 16
Ændring af forordning (EU) nr. 525/2013
I forordning (EU) nr. 525/2013 foretages følgende ændringer:
1)
i artikel 7, stk. 1, foretages følgende ændringer:
a)
følgende litra indsættes:
»aa)
fra 2023 deres menneskeskabte drivhusgasemissioner som omhandlet i artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/842
 (
*1
)
 for året X-2 i overensstemmelse med UNFCCC's rapporteringskrav
(
*1
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/842 af 30. maj 2018 om bindende årlige reduktioner af drivhusgasemissioner for medlemsstaterne fra 2021 til 2030 som bidrag til klimaindsatsen med henblik på opfyldelse af forpligtelserne i Parisaftalen og om ændring af forordning (EU) nr. 525/2013 (
EUT L 156 af 19.6.2018, s. 26
).«
                                                      "
b)
andet afsnit affattes således:
»Medlemsstaterne underretter i deres rapporter årligt Kommissionen om deres intentioner om at gøre brug af fleksibilitetsmulighederne fastsat i artikel 5, stk. 4 og 5, og artikel 7 i forordning (EU) 2018/842 samt om anvendelsen af indtægterne i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 5, stk. 6. Senest tre måneder efter modtagelsen af sådanne oplysninger fra medlemsstaterne stiller Kommissionen oplysningerne til rådighed for det udvalg, der er omhandlet i nærværende forordnings artikel 26.«
2)
i artikel 13, stk. 1, litra c), indsættes følgende nummer:
»ix)
fra 2023 oplysninger om nationale politikker og foranstaltninger, der er gennemført for at overholde forpligtelserne i forordning (EU) 2018/842, og oplysninger om planlagte supplerende nationale politikker og foranstaltninger, der påtænkes med henblik på at begrænse drivhusgasemissionerne ud over forpligtelserne i nævnte forordning«
3)
i artikel 14, stk. 1, indsættes følgende litra:
»f)
fra 2023 fremskrivninger over de samlede drivhusgasemissioner og separate estimater for de formodede drivhusgasemissioner for de emissionskilder, der er omfattet af forordning (EU) 2018/842 og af direktiv 2003/87/EF.«
4)
i artikel 21, stk. 1, tilføjes følgende litra:
»c)
forpligtelser i henhold til artikel 4 i forordning (EU) 2018/842. I vurderingen tages der hensyn til udviklingen i Unionens politikker og foranstaltninger og oplysninger fra medlemsstaterne. Hvert andet år omfatter vurderingen også Unionens forventede fremskridt i retning af at gennemføre sit nationalt bestemte bidrag til Parisaftalen, som indeholder Unionens forpligtelse til reduktioner af drivhusemissioner for hele økonomien, samt medlemsstaternes forventede fremskridt i retning af at opfylde deres forpligtelser i henhold til nævnte forordning.«
Artikel 17
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 30. maj 2018.
På Europa-Parlamentets vegne
A. TAJANI
Formand
På Rådets vegne
L. PAVLOVA
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 75 af 10.3.2017, s. 103
.
(
2
)
  
            
EUT C 272 af 17.8.2017, s. 36
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets holdning af 17.4.2018 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 14.5.2018.
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (
EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF af 23. april 2009 om medlemsstaternes indsats for at reducere deres drivhusgasemissioner med henblik på at opfylde Fællesskabets forpligtelser til at reducere drivhusgasemissionerne frem til 2020 (
EUT L 140 af 5.6.2009, s. 136
).
(
6
)
  Parisaftalen (
EUT L 282 af 19.10.2016, s. 4
).
(
7
)
  Rådets afgørelse (EU) 2016/1841 af 5. oktober 2016 om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af Parisaftalen, der er vedtaget inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (
EUT L 282 af 19.10.2016, s. 1
).
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 af 21. maj 2013 om en mekanisme til overvågning og rapportering af drivhusgasemissioner og rapportering af andre oplysninger vedrørende klimaændringer på nationalt plan og EU-plan og om ophævelse af beslutning nr. 280/2004/EF (
EUT L 165 af 18.6.2013, s. 13
).
(
9
)
  Kommissionens afgørelse 2013/162/EU af 26. marts 2013 om fastsættelse af medlemsstaternes årlige emissionstildelinger for perioden fra 2013 til 2020 i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF (
EUT L 90 af 28.3.2013, s. 106
).
(
10
)
  Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2013/634/EU af 31. oktober 2013 om tilpasning af medlemsstaternes årlige emissionstildelinger for perioden fra 2013 til 2020 i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF (
EUT L 292 af 1.11.2013, s. 19
).
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2015/1814 af 6. oktober 2015 om oprettelse og anvendelse af en markedsstabilitetsreserve i forbindelse med Unionens ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner og om ændring af direktiv 2003/87/EF (
EUT L 264 af 9.10.2015, s. 1
).
(
13
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/841 af 30. maj 2018 om medtagelse af drivhusgasemissioner og -optag fra arealanvendelse, ændret arealanvendelse og skovbrug i klima- og energirammen for 2030 og om ændring af forordning (EU) nr. 525/2013 og afgørelse nr. 529/2013/EU (se side 1 i denne EUT).
(
14
)
  
            
EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1
.
BILAG I
MEDLEMSSTATERNES REDUKTIONER AF DRIVHUSGASEMISSIONER I HENHOLD TIL ARTIKEL 4, STK. 1
Medlemsstaternes reduktioner af drivhusgasemissioner i 2030 i forhold til deres niveau i 2005 som fastsat i overensstemmelse med artikel 4, stk. 3
Belgien
–35  %
Bulgarien
–0  %
Tjekkiet
–14  %
Danmark
–39  %
Tyskland
–38  %
Estland
–13  %
Irland
–30  %
Grækenland
–16  %
Spanien
–26  %
Frankrig
–37  %
Kroatien
–7  %
Italien
–33  %
Cypern
–24  %
Letland
–6  %
Litauen
–9  %
Luxembourg
–40  %
Ungarn
–7  %
Μalta
–19  %
Nederlandene
–36  %
Østrig
–36  %
Polen
–7  %
Portugal
–17  %
Rumænien
–2  %
Slovenien
–15  %
Slovakiet
–12  %
Finland
–39  %
Sverige
–40  %
Det Forenede Kongerige
–37  %
BILAG II
MEDLEMSSTATER, SOM I HENHOLD TIL ARTIKEL 6 KAN FÅ EN BEGRÆNSET ANNULLERING AF EU ETS-KVOTER TAGET I BETRAGTNING MED HENBLIK PÅ OVERHOLDELSE
Maksimal procentdel af drivhusgasemissionerne i 2005 som fastsat i overensstemmelse med artikel 4, stk. 3
Belgien
2  %
Danmark
2  %
Irland
4  %
Luxembourg
4  %
Μalta
2  %
Nederlandene
2  %
Østrig
2  %
Finland
2  %
Sverige
2  %
BILAG III
SAMLET NETTOOPTAG FRA NYPLANTEDE AREALER, RYDDEDE AREALER, FORVALTEDE DYRKEDE AREALER OG FORVALTEDE GRÆSAREALER, SOM MEDLEMSSTATERNE I HENHOLD TIL ARTIKEL 7, STK. 1, LITRA A), KAN TAGE I BETRAGTNING MED HENBLIK PÅ OVERHOLDELSE I PERIODEN 2021-2030
Maksimal mængde udtrykt i mio. ton CO
2
-ækvivalenter
Belgien
3,8
Bulgarien
4,1
Tjekkiet
2,6
Danmark
14,6
Tyskland
22,3
Estland
0,9
Irland
26,8
Grækenland
6,7
Spanien
29,1
Frankrig
58,2
Kroatien
0,9
Italien
11,5
Cypern
0,6
Letland
3,1
Litauen
6,5
Luxembourg
0,25
Ungarn
2,1
Μalta
0,03
Nederlandene
13,4
Østrig
2,5
Polen
21,7
Portugal
5,2
Rumænien
13,2
Slovenien
1,3
Slovakiet
1,2
Finland
4,5
Sverige
4,9
Det Forenede Kongerige
17,8
Maksimal mængde i alt:
280
BILAG IV
TILPASNINGSMÆNGDE I HENHOLD TIL ARTIKEL 10, STK. 2
Ton CO
2
-ækvivalenter
Bulgarien
1 602 912
Tjekkiet
4 440 079
Estland
145 944
Kroatien
1 148 708
Letland
1 698 061
Litauen
2 165 895
Ungarn
6 705 956
Μalta
774 000
Polen
7 456 340
Portugal
1 655 253
Rumænien
10 932 743
Slovenien
178 809
Slovakiet
2 160 210

Summary:
Klimaindsats — bindende årlige reduktioner af drivhusgasemissioner (2021-2030)
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) 2018/842 om bindende årlige reduktioner af drivhusgasemissioner for medlemsstaterne fra 2021 til 2030 som bidrag til klimaindsatsen med henblik på opfyldelse af forpligtelserne i Parisaftalen
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Forordningen
, der kaldes forordningen om indsatsfordeling (ESR), som ændret ved forordning (EU) 
2023/857
, har til formål at reducere drivhusgasemissioner
1
 fra følgende sektorer: indenlandsk transport (bortset fra luftfart), bygninger, landbrug, småindustri og affald. Disse sektorer tegner sig for næsten 
60 %
 af emissionerne i 
Den Europæiske Union
 (EU).
Med henblik herpå fastsætter forordningen 2030-mål for reduktion af drivhusgasemissioner i EU’s 
medlemsstater
. Den fastsætter også reglerne for definition af årlige emissionsgrænser for drivhusgasser, udtrykt i årlige emissionstildelinger, for årene 2021-2030, der gradvist fører til de ovennævnte mål. ESR er en del af en række politikker og foranstaltninger, der skal reducere EU’s emissioner med mindst 
55 %
 inden 2030 i henhold til forordning (EU) 
2021/1119
, den europæiske klimalov (se 
resumé
), som gjorde EU’s mål for klimaneutralitet inden 2050 juridisk bindende.
HOVEDPUNKTER
Ikke alle medlemsstater har det samme 2030-mål. ESR fordeler byrden ved reduktion af drivhusgasemissioner i overensstemmelse med hensyn til retfærdighed og omkostningseffektivitet.
Senest i 2030 skal medlemsstaterne reducere deres emissionsniveauer for drivhusgasser i forhold til 2005 i overensstemmelse med de procentsatser, der er fastsat i kolonne 2 i bilag I, som varierer fra 
10 %
 (Bulgarien) til 
50 %
 (Danmark, Luxembourg, Finland, Sverige og Tyskland).
Europa-Kommissionen
 har beføjelse til at vedtage 
gennemførelsesretsakter
, der fastsætter medlemsstaternes individuelle årlige emissionstildelinger for årene 2021-2030, udtrykt i ton CO
2
-ækvivalenter, i overensstemmelse med de lineære forløb, der er fastsat i forordningen. Eftersom 2030-målene og det system af forløb, der fører til dem, blev ændret i 2023, vil Kommissionen i 2023 ændre Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 
2020/2126
 for at ajourføre antallet af årlige emissionstildelinger, der er tildelt medlemsstaterne i årene 2023-2030.
Den ændrede forordnings 
fleksibilitetsregler
 giver medlemsstaterne lov til at:
låne, inden for visse grænser, årlige emissionstildelinger fra det efterfølgende år som dækning for store emissioner i et givet år
henlægge, under visse omstændigheder, det overskud af årlige emissionstildelinger, der skal anvendes i et efterfølgende år
overføre op til 
10 %
 (for årene 2021-2025) og 
15 %
 (for årene 2026-2030) af deres årlige tildelinger til en anden medlemsstat
udligne, under visse betingelser, ethvert overskud af deres emissioner med drivhusgasoptag fra arealanvendelse, ændret arealanvendelse og skovbrug (reguleret af LULUCF-forordningen).
Ni medlemsstater (der er anført i bilag II: Belgien, Danmark, Irland, Luxembourg, Malta, Nederlandene, Østrig, Finland og Sverige) 
må annullere en begrænset procentdel af deres tildelinger under emissionshandelssystemet
 op til sammenlagt højst 100 millioner ton CO
2
-ækvivalenter for at kompensere for overskydende emissioner i ESR-sektorerne. Medlemsstaterne skal underrette Kommissionen senest den 
31. december 2023
, hvis de har til hensigt at gøre (yderligere) brug af den begrænsede annullering af ETS-kvoter.
Kommissionen vil foretage 
kontroller af overholdelsen
 i 2027 (der dækker emissioner i 2021-2025) og 2032 (der dækker emissioner i 2026-2030). Hvis disse kontroller viser, at en medlemsstat i løbet af et givet år, efter anvendelse af ovennævnte fleksibilitetsmuligheder, ikke har nok emissionstildelinger til at dække alle sine drivhusgasemissioner, vil den overskydende mængde blive ganget med 1,08, og resultatet vil blive tilføjet til de genererede emissioner i det efterfølgende år.
Medlemsstater, der opfylder visse kriterier for bruttonationalprodukt og drivhusgasemissioner, kan modtage et begrænset antal tildelinger fra en sikkerhedsreserve, som indeholder op til 105 millioner ton CO
2
-ækvivalenter, for at kompensere for de emissioner, de eventuelt genererer, og som overstiger deres 2030-mål.
Kommissionen
:
tilpasser og offentliggør de årlige emissionstildelinger for hver medlemsstat
sikrer korrekt opgørelse via EU-registeret for overholdelse af reglerne i forordningen
reviderer forordningen og aflægger en rapport til 
Europa-Parlamentet
 og 
Rådet for Den Europæiske Union
 senest 6 måneder efter hver globale statusopgørelse i henhold til Parisaftalen (se 
resumé
). Denne rapport omfatter især en vurdering af behovet for yderligere EU-politikker og -foranstaltninger i lyset af de nødvendige reduktioner af drivhusgasemissioner i en ramme efter 2030 og kan om nødvendigt ledsages af lovforslag.
Forordning (EU) 2018/842 ændrer desuden forordning (EU) 
nr. 
525/2013
, som efterfølgende er blevet ophævet og erstattet af forordning (EU) 
2018/1999
 (se 
resumé
.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Forordning (EU) 2018/842 trådte i kraft den 
9. juli 2018
.
Ændringsforordning (EU) 2023/857 trådte i kraft den 
16. maj 2023
.
BAGGRUND
Forordningen er endnu et skridt hen imod opfyldelsen af EU’s tidligere forpligtelser under 
Parisaftalen
 om at reducere drivhusgasemissioner med mindst 
40 %
 inden 2030 i forhold til 1990.
De sektorer, der er dækket af forordningen, omfatter næsten 
60 %
 af alle emissioner inden for EU.
For yderligere oplysninger henvises til:
Indsatsfordeling 2021-2030: Mål og fleksibilitetsmuligheder
 (Europa-Kommissionen).
VIGTIGE BEGREBER
Drivhusgasemissioner.
 Emissioner fra kuldioxid, methan, dinitrogenoxid, hydrofluorcarboner, perfluorcarboner, nitrogentrifluorid og svovlhexafluorid.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2018/842
 af 
30. maj 2018
 om bindende årlige reduktioner af drivhusgasemissioner for medlemsstaterne fra 2021 til 2030 som bidrag til klimaindsatsen med henblik på opfyldelse af forpligtelserne i Parisaftalen og om ændring af forordning (EU) 
nr. 525/2013
 (EUT L 156 af 
19.6.2018
, 
s. 26-42
).
Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 2018/842 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/1119
 af 
30. juni 2021
 om fastlæggelse af rammerne for at opnå klimaneutralitet og om ændring af forordning (EF) 
nr. 401/2009
 og (EU) 2018/1999 (»den europæiske klimalov«) (EUT L 243 af 
9.7.2021
, 
s. 1-17
).
Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 
2020/2126
 af 
16. december 2020
 om fastsættelse af medlemsstaternes årlige emissionstildelinger for perioden 2021 til 2030 i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/842 (EUT L 426 af 
17.12.2020
, 
s. 58-64
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2018/1999
 af 
11. december 2018
 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 663/2009
 og (EF) 
nr. 715/2009
, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 525/2013
 (EUT L 328 af 
21.12.2018
, 
s. 1-77
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2018/841
 af 
30. maj 2018
 om medtagelse af drivhusgasemissioner og -optag fra arealanvendelse, ændret arealanvendelse og skovbrug i klima- og energirammen for 2030 og om ændring af forordning (EU) 
nr. 525/2013
 og afgørelse 
nr. 529/2013/EU
 (EUT L 156 af 
19.6.2018
, 
s. 1-25
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
11.12.2023