CELEX ID: 32013R1380

--- ENGLISH ---

Document:
28.12.2013
EN
Official Journal of the European Union
L 354/22
REGULATION (EU) No 1380/2013 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 11 December 2013
on the Common Fisheries Policy, amending Council Regulations (EC) No 1954/2003 and (EC) No 1224/2009 and repealing Council Regulations (EC) No 2371/2002 and (EC) No 639/2004 and Council Decision 2004/585/EC
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions 
(
2
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
3
)
,
Whereas:
(1)
Council Regulation (EC) No 2371/2002 
(
4
)
 established a Community system for the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources under the Common Fisheries Policy (CFP).
(2)
The scope of the CFP includes the conservation of marine biological resources and the management of fisheries targeting them. In addition, it includes, in relation to market measures and financial measures in support of its objectives, fresh water biological resources and aquaculture activities, as well as the processing and marketing of fishery and aquaculture products, where such activities take place on the territory of Member States or in Union waters, including by fishing vessels flying the flag of, and registered in, third countries, by Union fishing vessels, or by nationals of Member States, without prejudice to the primary responsibility of the flag State, bearing in mind the provisions of Article 117 of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 
(
5
)
 (UNCLOS).
(3)
Recreational fisheries can have a significant impact on fish resources and Member States should, therefore, ensure that they are conducted in a manner that is compatible with the objectives of the CFP.
(4)
The CFP should ensure that fishing and aquaculture activities contribute to long-term environmental, economic, and social sustainability. It should include rules that aim to ensure the traceability, security and quality of products marketed in the Union. Furthermore, the CFP should contribute to increased productivity, to a fair standard of living for the fisheries sector including small-scale fisheries, and to stable markets, and it should ensure the availability of food supplies and that they reach consumers at reasonable prices. The CFP should contribute to the Europe 2020 Strategy for smart, sustainable and inclusive growth, and should help to achieve the objectives set out therein.
(5)
The Union is a contracting party to UNCLOS 
(
6
)
 and, pursuant to Council Decision 98/414/EC 
(
7
)
, to the United Nations Agreement on the implementation of the provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 relating to the conservation and management of straddling fish stocks and highly migratory fish stocks of 4 December 1995 
(
8
)
 (UN Fish Stocks Agreement) and, pursuant to Council Decision 96/428/EC 
(
9
)
, to the Agreement to promote compliance with international conservation and management measures by fishing vessels on the high seas of 24 November 1993 of the Food and Agriculture Organisation of the United Nations 
(
10
)
.
(6)
Those international instruments predominantly lay down conservation obligations, including obligations to take conservation and management measures designed to maintain or restore marine resources at levels which can produce the maximum sustainable yield both within sea areas under national jurisdiction and on the high seas, and to cooperate with other States to that end, obligations to apply the precautionary approach widely to conservation, management and exploitation of fish stocks, obligations to ensure compatibility of conservation and management measures where marine resources occur in sea areas of different jurisdictional status and obligations to have due regard to other legitimate uses of the seas. The CFP should, therefore, contribute to the Union's implementation of its international obligations under those international instruments. Where Member States adopt conservation and management measures, for which they have been empowered within the framework of the CFP, they should also act in a manner which is fully consistent with the international obligations regarding conservation and cooperation under those international instruments.
(7)
At the World Summit on Sustainable Development at Johannesburg in 2002, the Union and its Member States committed themselves to act against the continued decline of many fish stocks. Therefore, the Union should improve the CFP by adapting exploitation rates so as to ensure that, within a reasonable time-frame, the exploitation of marine biological resources restores and maintains populations of harvested stocks above levels that can produce the maximum sustainable yield. The exploitation rates should be achieved by 2015. Achieving those exploitation rates by a later date should be allowed only if achieving them by 2015 would seriously jeopardise the social and economic sustainability of the fishing fleets involved. After 2015, those rates should be achieved as soon as possible and in any event no later than 2020. Where scientific information is insufficient to determine those levels, approximative parameters may be considered.
(8)
Management decisions relating to maximum sustainable yield in mixed fisheries should take into account the difficulty of fishing all stocks in a mixed fishery at maximum sustainable yield at the same time, in particular where scientific advice indicates that it is very difficult to avoid the phenomenon of "choke species" by increasing the selectivity of the fishing gears used. Appropriate scientific bodies should be requested to provide advice on the appropriate fishing mortality levels in such circumstances.
(9)
The CFP should ensure coherence with the fisheries targets laid down in the Decision by the Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity on the Strategic Plan for Biodiversity 2011 – 2020, and with the biodiversity targets adopted by the European Council of 25 and 26 March 2010.
(10)
Sustainable exploitation of marine biological resources should be based on the precautionary approach, which derives from the precautionary principle referred to in the first subparagraph of Article 191(2) of the Treaty, taking into account available scientific data.
(11)
The CFP should contribute to the protection of the marine environment, to the sustainable management of all commercially exploited species, and in particular to the achievement of good environmental status by 2020, as set out in Article 1(1) of Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council 
(
11
)
.
(12)
The CFP should also contribute to the supplying of highly nutritional food to the Union market and to reducing the Union market's dependence on food imports. It should also foster direct and indirect job creation and economic development in coastal areas.
(13)
An ecosystem-based approach to fisheries management needs to be implemented, environmental impacts of fishing activities should be limited and unwanted catches should be avoided and reduced as far as possible.
(14)
It is important for the management of the CFP to be guided by principles of good governance. Those principles include decision-making based on best available scientific advice, broad stakeholder involvement and a long-term perspective. The successful management of the CFP also depends on a clear definition of responsibilities at Union, regional, national and local levels and on the mutual compatibility of the measures taken and their consistency with other Union policies.
(15)
The CFP should contribute to the improvement of safety and working conditions for fishing operators.
(16)
The CFP should pay full regard, where relevant, to animal health, animal welfare, food and feed safety.
(17)
Since all matters related to Europe's oceans and seas are interlinked, the CFP should be implemented in a way that is consistent with other Union policies and, in particular, that takes into account interactions with Union actions in other maritime policy areas. Coherence should be ensured in the management of different sectoral policies within the Baltic Sea, North Sea, Celtic seas, Bay of Biscay and the Iberian Coast, Mediterranean and Black Sea sea basins.
(18)
Union fishing vessels should have equal access to Union waters and resources subject to the rules of the CFP.
(19)
Existing rules restricting access to resources within the 12 nautical mile zones of Member States have operated satisfactorily, benefiting conservation by restricting fishing effort in the most sensitive part of Union waters. Those rules have also preserved the traditional fishing activities on which the social and economic development of certain coastal communities is highly dependent. Those rules should therefore continue to apply. Member States should endeavour to give preferential access for small-scale, artisanal or coastal fishermen.
(20)
Small offshore islands which are dependent on fishing should, where appropriate, be especially recognised and supported in order to enable them to survive and prosper.
(21)
Marine biological resources around the Union outermost regions referred to in the first paragraph of Article 349 of the Treaty should be especially protected since they contribute to the preservation of the local economy of those territories, having regard to their structural, social and economic situation. Certain fishing activities in those waters should therefore be limited to fishing vessels registered in the ports of those territories.
(22)
In order to contribute to the conservation of living aquatic resources and marine ecosystems, the Union should endeavour to protect areas that are biologically sensitive, by designating them as protected areas. In such areas, it should be possible to restrict or to prohibit fishing activities. When deciding which areas to designate, particular attention should be paid to those in which there is clear evidence of heavy concentrations of fish below minimum conservation reference size and of spawning grounds, and to areas which are deemed to be bio-geographically sensitive. Account should also be taken of existing conservation areas. In order to facilitate the designation process, Member States should identify suitable areas, including areas that form part of a coherent network, and, where appropriate, should cooperate with one another, preparing and sending joint recommendations to the Commission. In order to establish protected areas more effectively, it should be possible for the Commission to be empowered to establish them in a multiannual plan. In order to ensure a suitable level of democratic accountability and control, the Commission should regularly report to the European Parliament and to the Council on the functioning of those protected areas.
(23)
The objective of sustainable exploitation of marine biological resources is more effectively achieved through a multiannual approach to fisheries management, establishing as a priority multiannual plans reflecting the specificities of different fisheries.
(24)
Multiannual plans should, where possible, cover multiple stocks where those stocks are jointly exploited. The multiannual plans should establish the framework for the sustainable exploitation of stocks and marine ecosystems concerned, defining clear time-frames and safeguard mechanisms for unforeseen developments. Multiannual plans should also be governed by clearly defined management objectives in order to contribute to the sustainable exploitation of the stocks and to the protection of the marine ecosystems concerned. Those plans should be adopted in consultation with Advisory Councils, operators in the fishing industry, scientists and other stakeholders having an interest in fisheries management.
(25)
Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council 
(
12
)
, Council Directive 92/43/EEC 
(
13
)
 and Directive 2008/56/EC impose certain obligations on Member States as regards special protection areas, special areas of conservation and marine protected areas, respectively. Such measures might require the adoption of measures falling under the CFP. It is, therefore, appropriate to authorise Member States to adopt, in the waters under their sovereignty or jurisdiction, such conservation measures that are necessary to comply with their obligations under those Union acts where such measures do not affect the fisheries interests of other Member States. Where such measures might affect fisheries interests of other Member States, the power to adopt such measures should be granted to the Commission and recourse should be had to regional cooperation among the Member States concerned.
(26)
Measures are needed to reduce the current high levels of unwanted catches and to gradually eliminate discards. Unwanted catches and discards constitute a substantial waste and negatively affect the sustainable exploitation of marine biological resources and marine ecosystems and the financial viability of fisheries. An obligation to land all catches ("the landing obligation") of species which are subject to catch limits and, in the Mediterranean Sea, also catches of species which are subject to minimum sizes, made during fishing activities in Union waters or by Union fishing vessels should be established and gradually implemented and rules that have so far obliged fishermen to discard should be repealed.
(27)
The landing obligation should be introduced on a fishery-by-fishery basis. Fishermen should be allowed to continue discarding species which, according to the best available scientific advice, have a high survival rate when released into the sea.
(28)
In order to make the landing obligation workable and to mitigate the effect of varying yearly catch compositions, Member States should be allowed to transfer quotas between years, up to a certain percentage.
(29)
In the management of the landing obligation, it is necessary that Member States do their utmost to reduce unwanted catches. To this end, improvements of selective fishing techniques to avoid and reduce, as far as possible, unwanted catches must have high priority. It is important for Member States to distribute quotas between vessels in a mix that reflects as far as possible the expected composition of species in the fisheries. In the event of a mismatch between available quotas and actual fishing pattern, Member States should consider adjustments through quota swaps with other Member States, including on a permanent basis. Member States should also consider facilitating the pooling by vessel owners of individual quotas, for example at the level of producer organisations or groups of vessel owners. Ultimately, Member States should consider counting by-catch species against the quota of the target species, depending on the conservation status of the by-catch species.
(30)
The destination of landings of catches of fish under the minimum conservation reference size should be limited and should exclude sale for human consumption.
(31)
In order to cater for unwanted catches that are unavoidable even when all the measures for their reduction are applied, certain de minimis exemptions from the landing obligation should be established for the fisheries to which the landing obligation applies, primarily through multiannual plans.
(32)
Subject to scientific advice and without jeopardising the objectives of maximum sustainable yield or increasing fishing mortality, where the landing obligation, including the obligation to document catches, applies, an increase of related fishing opportunities should be possible, in order to take into account the fact that fish previously discarded will be landed.
(33)
Access to a fishery should be based on transparent and objective criteria including those of an environmental, social and economic nature. Member States should promote responsible fishing by providing incentives to those operators who fish in the least environmentally damaging way and who provide the greatest benefits for society.
(34)
For stocks for which no multiannual plan has been established, exploitation rates delivering maximum sustainable yield should be ensured by setting catch or fishing effort limits. If available data is insufficient, fisheries should be managed by using approximative parameters.
(35)
In view of the precarious economic state of the fishing industry and the dependence of certain coastal communities on fishing, it is necessary to ensure the relative stability of fishing activities by allocating fishing opportunities among Member States, based on a predictable share of the stocks for each Member State.
(36)
Such relative stability of fishing activities, given the temporary biological situation of stocks, should safeguard and take full account of the particular needs of regions where local communities are especially dependent on fisheries and related activities, as decided by the Council in its Resolution of 3 November 1976 
(
14
)
, and in particular Annex VII thereto.
(37)
Therefore, it is in this sense that the concept of relative stability should be understood.
(38)
The Commission should be authorised to adopt temporary measures in the event of a serious threat, requiring immediate action, to the conservation of marine biological resources or to the marine ecosystem resulting from fishing activities. Those measures should be established within defined time-frames and should be operational for a fixed period of time.
(39)
Member States should cooperate at regional level in order to adopt joint recommendations and other instruments for the development and implementation of conservation measures and measures affecting fishing activity in areas protected by environmental law. In the framework of regional cooperation, the Commission should only adopt conservation measures through implementing acts or delegated acts where all Member States concerned in a region agree on a joint recommendation. In the absence of a joint recommendation, the Commission should submit a proposal for the relevant measures pursuant to the Treaty.
(40)
Member States should be empowered to adopt conservation and management measures for stocks in Union waters applicable solely to Union fishing vessels flying their flag.
(41)
In their 12 nautical mile zones, Member States should be empowered to adopt conservation and management measures applicable to all Union fishing vessels, provided that, where such measures apply to Union fishing vessels from other Member States, they are non-discriminatory, prior consultation of other Member States concerned has taken place and the Union has not adopted measures specifically addressing conservation and management within the 12 nautical mile zone concerned.
(42)
Member States should be able to introduce a system of transferable fishing concessions.
(43)
Member States should take specific measures to align the number of Union fishing vessels with available resources, based on their assessments of the balance between the fishing capacity of their fleets and the fishing opportunities available to them. The assessments should be made in accordance with Commission guidelines and be presented in an annual report to be transmitted to the Commission. Those reports should be made public. Each Member State should be able to choose the measures and instruments which it wishes to adopt in order to reduce excessive fishing capacity.
(44)
In addition, compulsory maximum fleet capacity ceilings and national entry/exit schemes in relation to decommissioning funding should be maintained for the purpose of managing and adjusting fishing capacity.
(45)
Member States should record the minimum information on characteristics and activities of Union fishing vessels flying their flag. Those records should be made available to the Commission for the purpose of monitoring the size of Member States' fleets.
(46)
Fisheries management based on the best available scientific advice requires harmonised, reliable and accurate data sets. Therefore, Member States should collect data on fleets and their fishing activities, in particular biological data on catches, including discards and survey information on fish stocks and on the potential environmental impact of fishing activities on the marine ecosystem. Member States should manage and make the collected data available to end-users and to other interested parties. Member States should cooperate with each other and with the Commission to coordinate data collection activities. Where relevant, Member States should also cooperate with third countries regarding data collection. Member States should provide the Commission, for its assessment, with an annual report on their data collection activities, which shall be made public.
(47)
Data collection should include data which facilitate the economic assessment of undertakings active in the fisheries sector, in aquaculture and in the processing of fisheries and aquaculture products and of employment trends in those industries.
(48)
The Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries (STECF), as established by Commission Decision 2005/629/EC 
(
15
)
, may be consulted on matters pertaining to the conservation and management of marine biological resources in order to ensure the required assistance of highly qualified scientific personnel, particularly in the application of biological, economic, environmental, social and technical disciplines.
(49)
Policy-oriented fisheries science should be reinforced by means of nationally-adopted fisheries scientific data collection, research and innovation programmes implemented in coordination with other Member States and within Union research and innovation frameworks. Better cooperation between industry and scientists should also be fostered.
(50)
The Union should promote the objectives of the CFP internationally, ensuring that Union fishing activities outside Union waters are based on the same principles and standards as those applicable under Union law, and promoting a level–playing field for Union operators and third-country operators. To this end, the Union should seek to lead the process of strengthening the performance of regional and international organisations in order to better enable them to conserve and manage marine living resources under their purview, including combating illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing. The Union should cooperate with third countries and international organisations for the purpose of improving compliance with international measures, including combating IUU. The position of the Union should be based on the best available scientific advice.
(51)
Sustainable fisheries partnership agreements with third countries should ensure that Union fishing activities in third country waters are based on the best available scientific advice and relevant information exchange, ensuring a sustainable exploitation of the marine biological resources, transparency as regards the determination of the surplus and, consequently, a management of the resources that is consistent with the objectives of the CFP. Those agreements, which provide for access to resources commensurate with the interests of the Union fleet in exchange for a financial contribution from the Union, should contribute to the establishment of a high quality governance framework to ensure, in particular, efficient data collection, monitoring, control and surveillance measures.
(52)
Respect for democratic principles and human rights, as laid down in the Universal Declaration of Human Rights and other relevant international human rights instruments, and for the principle of the rule of law, should constitute an essential element of sustainable fisheries partnership agreements, which should contain a specific human rights clause. The introduction of a human rights clause in sustainable fisheries partnership agreements should be fully consistent with the overall Union development policy objectives.
(53)
Aquaculture should contribute to the preservation of the food production potential on a sustainable basis throughout the Union so as to guarantee long-term food security, including food supplies, as well as growth and employment for Union citizens, and to contribute to meeting the growing world demand for aquatic food.
(54)
The Commission's Strategy for the Sustainable Development of European Aquaculture adopted in 2009, which was welcomed and endorsed by the Council and welcomed by the European Parliament, noted the need for the creation and promotion of a level-playing field for aquaculture as the basis for its sustainable development.
(55)
Aquaculture activities in the Union are influenced by different conditions across national borders, including as regards authorisations for the operators. Therefore, Union strategic guidelines for national strategic plans should be developed to improve the competitiveness of the aquaculture industry, supporting its development and innovation, and encouraging economic activity, diversification and improving the quality of life in coastal and inland areas. Furthermore, mechanisms should be introduced for the exchange between Member States of information and best practices through an open method of coordination of national measures concerning business security, access to Union waters and space, and the simplification of licensing procedures.
(56)
The specific nature of aquaculture requires an Advisory Council for stakeholder consultation on elements of Union policies which could affect aquaculture.
(57)
There is a need to strengthen the competitiveness of the Union fishery and aquaculture sector, and for simplification in support of better management of its production and marketing activities. The common market organisation for fishery and aquaculture products should ensure a level-playing field for all fishery and aquaculture products marketed in the Union regardless of their origin, should enable consumers to make better informed choices and support responsible consumption, and should improve the economic knowledge and understanding of the Union markets along the supply chain.
(58)
The common market organisation should be implemented in compliance with international commitments of the Union, in particular with regard to the provisions of the World Trade Organisation.
(59)
In order to ensure compliance with the rules of the CFP, an effective system of control, inspection and enforcement should be established, that includes the fight against IUU fishing activities.
(60)
The use of modern and effective technologies should be promoted in the framework of the Union system for control, inspection, and enforcement. Member States and the Commission should have the possibility to conduct pilot projects on new control technologies and data management systems.
(61)
In order to ensure that the conditions in different Member States for the application of control and enforcement rules are comparable, cooperation between Member States on identifying effective, proportionate and dissuasive penalties should be encouraged.
(62)
In order to ensure the involvement of operators in the Union data collection and in the Union system for control, inspection, and enforcement, Member States should be able to require their operators to contribute proportionally to the corresponding operational costs.
(63)
The objectives of the CFP cannot be sufficiently achieved by Member States alone, given the problems encountered in the development of the fishing industry and its management, and the limits on the financial resources of the Member States. Therefore, to contribute to the achievement of those objectives, multiannual Union financial assistance should be granted that is focused on the priorities of the CFP and tailored to the specific features of the fishing industry in individual Member States.
(64)
Union financial assistance should be made conditional upon compliance by Member States and operators, including vessel owners, with the rules of the CFP. Subject to specific rules to be adopted, Union financial assistance should be interrupted, suspended or corrected in cases of non-compliance with a specific obligation of the CFP by a Member State or a serious infringement of those rules by an operator.
(65)
Dialogue with stakeholders has proven to be essential for achieving the objectives of the CFP. Taking into account the diverse conditions throughout Union waters and the increased regionalisation of the CFP, Advisory Councils should enable the CFP to benefit from the knowledge and experience of all stakeholders.
(66)
In view of the special characteristics of the outermost regions, of aquaculture, of markets and of the Black Sea, it is appropriate to establish a new Advisory Council for each of them.
(67)
The power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty should be delegated to the Commission in respect of the adoption of conservation measures accompanying certain environmental obligations by Member States, the adapting of the landing obligation for the purpose of complying with the Union's international obligations, the extension of the landing obligation to other species using the regionalisation process, the adoption of specific discard plans using the regionalisation process, the adoption of de minimis exemptions to the landing obligation if no other implementation measure for that obligation has been adopted, and the establishment of detailed rules for the functioning of Advisory Councils. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. The Commission, when preparing and drawing up delegated acts, should ensure a simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and to the Council.
(68)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of the provisions of this Regulation in respect of temporary measures to alleviate a serious threat to the conservation of marine biological resources, of the entry-exit scheme in fleet management and of the recording, format and transmission of data for the Union fishing fleet register, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
16
)
.
(69)
In accordance with the principle of proportionality, as set out in Article 5 of the Treaty on European Union, this Regulation does not go beyond what is necessary to achieve its objectives.
(70)
Council Decision 2004/585/EC 
(
17
)
 should be repealed upon entry in force of the corresponding rules pursuant to this Regulation.
(71)
By reason of the number and importance of the amendments to be made, Regulation (EC) No 2371/2002 should be repealed,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
PART I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Scope
1.   The Common Fisheries Policy (CFP) shall cover:
(a)
the conservation of marine biological resources and the management of fisheries and fleets exploiting such resources;
(b)
in relation to measures on markets and financial measures in support of the implementation of the CFP: fresh water biological resources, aquaculture, and the processing and marketing of fisheries and aquaculture products.
2.   The CFP shall cover the activities referred to in paragraph 1 where they are carried out:
(a)
on the territory of Member States to which the Treaty applies;
(b)
in Union waters, including by fishing vessels flying the flag of, and registered in, third countries;
(c)
by Union fishing vessels outside Union waters; or
(d)
by nationals of Member States, without prejudice to the primary responsibility of the flag State.
Article 2
Objectives
1.   The CFP shall ensure that fishing and aquaculture activities are environmentally sustainable in the long-term and are managed in a way that is consistent with the objectives of achieving economic, social and employment benefits, and of contributing to the availability of food supplies.
2.   The CFP shall apply the precautionary approach to fisheries management, and shall aim to ensure that exploitation of living marine biological resources restores and maintains populations of harvested species above levels which can produce the maximum sustainable yield.
In order to reach the objective of progressively restoring and maintaining populations of fish stocks above biomass levels capable of producing maximum sustainable yield, the maximum sustainable yield exploitation rate shall be achieved by 2015 where possible and, on a progressive, incremental basis at the latest by 2020 for all stocks.
3.   The CFP shall implement the ecosystem-based approach to fisheries management so as to ensure that negative impacts of fishing activities on the marine ecosystem are minimised, and shall endeavour to ensure that aquaculture and fisheries activities avoid the degradation of the marine environment.
4.   The CFP shall contribute to the collection of scientific data.
5.   The CFP shall, in particular:
(a)
gradually eliminate discards, on a case-by-case basis, taking into account the best available scientific advice, by avoiding and reducing, as far as possible, unwanted catches, and by gradually ensuring that catches are landed;
(b)
where necessary, make the best use of unwanted catches, without creating a market for such of those catches that are below the minimum conservation reference size;
(c)
provide conditions for economically viable and competitive fishing capture and processing industry and land-based fishing related activity;
(d)
provide for measures to adjust the fishing capacity of the fleets to levels of fishing opportunities consistent with paragraph 2, with a view to having economically viable fleets without overexploiting marine biological resources;
(e)
promote the development of sustainable Union aquaculture activities to contribute to food supplies and security and employment;
(f)
contribute to a fair standard of living for those who depend on fishing activities, bearing in mind coastal fisheries and socio-economic aspects;
(g)
contribute to an efficient and transparent internal market for fisheries and aquaculture products and contribute to ensuring a level–playing field for fisheries and aquaculture products marketed in the Union;
(h)
take into account the interests of both consumers and producers;
(i)
promote coastal fishing activities, taking into account socio-economic aspects;
(j)
be coherent with the Union environmental legislation, in particular with the objective of achieving a good environmental status by 2020 as set out in Article 1(1) of Directive 2008/56/EC, as well as with other Union policies.
Article 3
Principles of good governance
The CFP shall be guided by the following principles of good governance:
(a)
the clear definition of responsibilities at the Union, regional, national and local levels;
(b)
the taking into account of regional specificities, through a regionalised approach;
(c)
the establishment of measures in accordance with the best available scientific advice;
(d)
a long-term perspective;
(e)
administrative cost efficiency;
(f)
appropriate involvement of stakeholders, in particular Advisory Councils, at all stages - from conception to implementation of the measures;
(g)
the primary responsibility of the flag State;
(h)
consistency with other Union policies;
(i)
the use of impact assessments as appropriate;
(j)
coherence between the internal and external dimension of the CFP;
(k)
transparency of data handling in accordance with existing legal requirements, with due respect for private life, the protection of personal data and confidentiality rules; availability of data to the appropriate scientific bodies, other bodies with a scientific or management interest, and other defined end-users.
Article 4
Definitions
1.   For the purpose of this Regulation the following definitions shall apply:
(1)
'Union waters' means the waters under the sovereignty or jurisdiction of the Member States, with the exception of the waters adjacent to the territories listed in Annex II to the Treaty;
(2)
'marine biological resources' means available and accessible living marine aquatic species, including anadromous and catadromous species during their marine life;
(3)
'fresh water biological resources' means available and accessible living fresh water aquatic species;
(4)
'fishing vessel' means any vessel equipped for commercial exploitation of marine biological resources or a blue fin tuna trap;
(5)
'Union fishing vessel' means a fishing vessel flying the flag of a Member State and registered in the Union;
(6)
'entry to the fishing fleet' means registration of a fishing vessel in the fishing vessel register of a Member State;
(7)
'maximum sustainable yield' means the highest theoretical equilibrium yield that can be continuously taken on average from a stock under existing average environmental conditions without significantly affecting the reproduction process;
(8)
'precautionary approach to fisheries management', as referred to in Article 6 of the UN Fish Stocks Agreement, means an approach according to which the absence of adequate scientific information should not justify postponing or failing to take management measures to conserve target species, associated or dependent species and non-target species and their environment;
(9)
'ecosystem-based approach to fisheries management' means an integrated approach to managing fisheries within ecologically meaningful boundaries which seeks to manage the use of natural resources, taking account of fishing and other human activities, while preserving both the biological wealth and the biological processes necessary to safeguard the composition, structure and functioning of the habitats of the ecosystem affected, by taking into account the knowledge and uncertainties regarding biotic, abiotic and human components of ecosystems;
(10)
'discards' means catches that are returned to the sea;
(11)
'low impact fishing' means utilising selective fishing techniques which have a low detrimental impact on marine ecosystems or which may result in low fuel emissions, or both;
(12)
'selective fishing' means fishing with fishing methods or fishing gears that target and capture organisms by size or species during the fishing operation, allowing non-target specimens to be avoided or released unharmed;
(13)
'fishing mortality rate' means the rate at which biomass or individuals are removed from a stock by means of fishery activities over a given period;
(14)
'stock' means a marine biological resource that occurs in a given management area;
(15)
'catch limit' means, as appropriate, either a quantitative limit on catches of a fish stock or group of fish stocks over a given period where such fish stocks or group of fish stocks are subject to an obligation to land, or a quantitative limit on landings of a fish stock or group of fish stocks over a given period for which the obligation to land does not apply;
(16)
'conservation reference point' means values of fish stock population parameters (such as biomass or fishing mortality rate) used in fisheries management, for example in respect of an acceptable level of biological risk or a desired level of yield;
(17)
'minimum conservation reference size' means the size of a living marine aquatic species taking into account maturity, as established by Union law, below which restrictions or incentives apply that aim to avoid capture through fishing activity; such size replaces, where relevant, the minimum landing size;
(18)
'stock within safe biological limits' means a stock with a high probability that its estimated spawning biomass at the end of the previous year is higher than the limit biomass reference point (Blim) and its estimated fishing mortality rate for the previous year is less than the limit fishing mortality rate reference point (Flim);
(19)
'safeguard' means a precautionary measure designed to avoid something undesirable occurring;
(20)
'technical measure' means a measure that regulates the composition of catches by species and size and the impacts on components of the ecosystems resulting from fishing activities by establishing conditions for the use and structure of fishing gear and restrictions on access to fishing areas;
(21)
'fishing effort' means the product of the capacity and the activity of a fishing vessel; for a group of fishing vessels it is the sum of the fishing effort of all vessels in the group;
(22)
'Member State having a direct management interest' means a Member State which has an interest consisting of either fishing opportunities or a fishery taking place in the exclusive economic zone of the Member State concerned, or, in the Mediterranean Sea, a traditional fishery on the high seas;
(23)
'transferable fishing concession' means a revocable user entitlement to a specific part of fishing opportunities allocated to a Member State or established in a management plan adopted by a Member State in accordance with Article 19 of Council Regulation (EC) No 1967/2006 
(
18
)
, which the holder may transfer;
(24)
'fishing capacity' means a vessel's tonnage in GT (Gross Tonnage) and its power in kW (Kilowatt) as defined in Articles 4 and 5 of Council Regulation (EEC) No 2930/86 
(
19
)
;
(25)
'aquaculture' means the rearing or cultivation of aquatic organisms using techniques designed to increase the production of the organisms in question beyond the natural capacity of the environment, where the organisms remain the property of a natural or legal person throughout the rearing and culture stage, up to and including harvesting;
(26)
'fishing licence' means a licence as defined in point (9) of Article 4 of Council Regulation (EC) No 1224/2009 
(
20
)
;
(27)
'fishing authorisation' means an authorisation as defined in point (10) of Article 4 of Regulation (EC) No 1224/2009;
(28)
'fishing activity' means searching for fish, shooting, setting, towing, hauling of a fishing gear, taking catch on board, transhipping, retaining on board, processing on board, transferring, caging, fattening and landing of fish and fishery products;
(29)
'fishery products' means aquatic organisms resulting from any fishing activity or products derived therefrom;
(30)
'operator' means the natural or legal person who operates or holds any undertaking carrying out any of the activities related to any stage of production, processing, marketing, distribution and retail chains of fisheries and aquaculture products;
(31)
'serious infringement' means an infringement that is defined as such in relevant Union law, including in Article 42(1) of Council Regulation (EC) No 1005/2008 
(
21
)
 and in Article 90(1) of Regulation (EC) No 1224/2009;
(32)
'end-user of scientific data' means a body with a research or management interest in the scientific analysis of data in the fisheries sector;
(33)
'surplus of allowable catch' means that part of the allowable catch which a coastal State does not harvest, resulting in an overall exploitation rate for individual stocks that remains below levels at which stocks are capable of restoring themselves and maintaining populations of harvested species above desired levels based on the best available scientific advice;
(34)
'aquaculture products' means aquatic organisms at any stage of their life cycle resulting from any aquaculture activity or products derived therefrom;
(35)
'spawning stock biomass' means an estimate of the mass of the fish of a particular stock that reproduces at a defined time, including both males and females and fish that reproduce viviparously;
(36)
'mixed fisheries' means fisheries in which more than one species is present and where different species are likely to be caught in the same fishing operation;
(37)
'sustainable fisheries partnership agreement' means an international agreement concluded with a third state for the purpose of obtaining access to waters and resources in order to sustainably exploit a share of the surplus of marine biological resources, in exchange for financial compensation from the Union, which may include sectoral support.
2.   For the purposes of this Regulation, the following geographical definitions of geographical areas shall apply:
(a)
'North Sea' means ICES zones 
(
22
)
 IIIa and IV;
(b)
'Baltic Sea' means ICES zones IIIb, IIIc and IIId;
(c)
'North Western waters' means ICES zones V (excluding Va and only Union waters of Vb), VI and VII;
(d)
'South Western waters' means ICES zones VIII, IX and X (waters around Azores), and CECAF zones 
(
23
)
 34.1.1, 34.1.2 and 34.2.0 (waters around Madeira and the Canary Islands);
(e)
'Mediterranean Sea' means Maritime Waters of the Mediterranean to the East of line 5°36′ West;
(f)
'Black Sea' means the GFCM (General Fisheries Commission for the Mediterranean) geographical sub-area as defined in Resolution GFCM/33/2009/2.
PART II
ACCESS TO WATERS
Article 5
General rules on access to waters
1.   Union fishing vessels shall have equal access to waters and resources in all Union waters other than those referred to in paragraphs 2 and 3, subject to the measures adopted under Part III.
2.   In the waters up to 12 nautical miles from baselines under their sovereignty or jurisdiction, Member States shall be authorised, until 31 December 2022, to restrict fishing to fishing vessels that traditionally fish in those waters from ports on the adjacent coast, without prejudice to the arrangements for Union fishing vessels flying the flag of other Member States under existing neighbourhood relations between Member States and the arrangements contained in Annex I, fixing for each Member State the geographical zones within the coastal bands of other Member States where fishing activities are pursued and the species concerned. Member States shall inform the Commission of the restrictions put in place under this paragraph.
3.   In the waters up to 100 nautical miles from the baselines of the Union outermost regions referred to in the first paragraph of Article 349 of the Treaty, the Member States concerned shall be authorised, until 31 December 2022, to restrict fishing to vessels registered in the ports of those territories. Such restrictions shall not apply to Union vessels that traditionally fish in those waters, in so far as those vessels do not exceed the fishing effort traditionally exerted. Member States shall inform the Commission of the restrictions put in place under this paragraph.
4.   The measures which are to apply after the expiry of the arrangements set out in paragraphs 2 and 3 shall be adopted by 31 December 2022.
PART III
MEASURES FOR THE CONSERVATION AND SUSTAINABLE EXPLOITATION OF MARINE BIOLOGICAL RESOURCES
TITLE I
Conservation measures
Article 6
General provisions
1.   For the purpose of achieving the objectives of the CFP in respect of the conservation and sustainable exploitation of marine biological resources as set out in Article 2, the Union shall adopt conservation measures as set out in Article 7.
2.   When applying this Regulation, the Commission shall consult the relevant advisory bodies and the relevant scientific bodies. Conservation measures shall be adopted taking into account available scientific, technical and economic advice, including, where relevant, reports drawn up by STECF and other advisory bodies, advice received from Advisory Councils and joint recommendations made by Member States pursuant to Article 18.
3.   Member States may cooperate with one another for the purpose of adopting measures pursuant to Articles 11, 15 and 18.
4.   Member States shall coordinate with one another before adopting national measures pursuant to Article 20(2).
5.   In specific cases, in particular as regards the Mediterranean region, Member States may be empowered to adopt legally binding acts in the area of the CFP, including conservation measures. Article 18 shall apply, where appropriate.
Article 7
Types of conservation measures
1.   Measures for the conservation and sustainable exploitation of marine biological resources may include, inter alia, the following:
(a)
multiannual plans under Articles 9 and 10;
(b)
targets for the conservation and sustainable exploitation of stocks and related measures to minimise the impact of fishing on the marine environment;
(c)
measures to adapt the fishing capacity of fishing vessels to available fishing opportunities;
(d)
incentives, including those of an economic nature, such as fishing opportunities, to promote fishing methods that contribute to more selective fishing, to the avoidance and reduction, as far as possible, of unwanted catches, and to fishing with low impact on the marine ecosystem and fishery resources;
(e)
measures on the fixing and allocation of fishing opportunities;
(f)
measures to achieve the objectives of Article 15;
(g)
minimum conservation reference sizes;
(h)
pilot projects on alternative types of fishing management techniques and on gears that increase selectivity or that minimise the negative impact of fishing activities on the marine environment;
(i)
measures necessary for compliance with obligations under Union environmental legislation adopted pursuant to Article 11;
(j)
technical measures as referred to in paragraph 2.
2.   Technical measures may include, inter alia, the following:
(a)
characteristics of fishing gears and rules concerning their use;
(b)
specifications on the construction of fishing gear, including:
(i)
modifications or additional devices to improve selectivity or to minimise the negative impact on the ecosystem;
(ii)
modifications or additional devices to reduce the incidental capture of endangered, threatened and protected species, as well as to reduce other unwanted catches;
(c)
limitations or prohibitions on the use of certain fishing gears, and on fishing activities, in certain areas or periods;
(d)
requirements for fishing vessels to cease operating in a defined area for a defined minimum period in order to protect temporary aggregations of endangered species, spawning fish, fish below minimum conservation reference size, and other vulnerable marine resources;
(e)
specific measures to minimise the negative impact of fishing activities on marine biodiversity and marine ecosystems, including measures to avoid and reduce, as far as possible, unwanted catches.
Article 8
Establishment of fish stock recovery areas
1.   The Union shall, while taking due account of existing conservation areas, endeavour to establish protected areas due to their biological sensitivity, including areas where there is clear evidence of heavy concentrations of fish below minimum conservation reference size and of spawning grounds. In such areas fishing activities may be restricted or prohibited in order to contribute to the conservation of living aquatic resources and marine ecosystems. The Union shall continue to give additional protection to existing biologically sensitive areas.
2.   For those purposes, Member States shall identify, where possible, suitable areas which may form part of a coherent network and shall prepare, where appropriate, joint recommendations in accordance with Article 18(7) with a view to the Commission submitting a proposal in accordance with the Treaty.
3.   The Commission may be empowered in a multiannual plan to establish such biologically sensitive protected areas. Article 18(1) to (6) shall apply. The Commission shall report regularly to the European Parliament and to the Council on protected areas.
TITLE II
Specific measures
Article 9
Principles and objectives of multiannual plans
1.   Multiannual plans shall be adopted as a priority, based on scientific, technical and economic advice, and shall contain conservation measures to restore and maintain fish stocks above levels capable of producing maximum sustainable yield in accordance with Article 2(2).
2.   Where targets relating to the maximum sustainable yield as referred to in Article 2(2) cannot be determined, owing to insufficient data, the multiannual plans shall provide for measures based on the precautionary approach, ensuring at least a comparable degree of conservation of the relevant stocks.
3.   Multiannual plans shall cover either:
(a)
single species; or
(b)
in the case of mixed fisheries or where the dynamics of stocks relate to one another, fisheries exploiting several stocks in a relevant geographical area, taking into account knowledge about the interactions between fish stocks, fisheries and marine ecosystems.
4.   The measures to be included in multiannual plans, and the calendar for implementing them, shall be proportionate to the objectives and targets pursued and to the time-frame envisaged. Before measures are included in the multiannual plans, account shall be taken of their likely economic and social impact.
5.   Multiannual plans may contain specific conservation objectives and measures based on the ecosystem approach in order to address the specific problems of mixed fisheries in relation to the achievement of the objectives set out in Article 2(2) for the mixture of stocks covered by the plan in cases where scientific advice indicates that increases in selectivity cannot be achieved. Where necessary, the multiannual plan shall include specific alternative conservation measures, based on the ecosystem approach, for some of the stocks that it covers.
Article 10
Content of multiannual plans
1.   As appropriate and without prejudice to the respective competences under the Treaty, a multiannual plan shall include:
(a)
the scope, in terms of stocks, fishery and the area to which the multiannual plan shall be applied;
(b)
objectives that are consistent with the objectives set out in Article 2 and with the relevant provisions of Articles 6 and 9;
(c)
quantifiable targets such as fishing mortality rates and/or spawning stock biomass;
(d)
clear time-frames to reach the quantifiable targets;
(e)
conservation reference points consistent with the objectives set out in Article 2;
(f)
objectives for conservation and technical measures to be taken in order to achieve the targets set out in Article 15, and measures designed to avoid and reduce, as far as possible, unwanted catches;
(g)
safeguards to ensure that quantifiable targets are met, as well as remedial action, where needed, including for situations where the deteriorating quality of data or non-availability put the sustainability of the stock at risk.
2.   A multiannual plan may also include:
(a)
other conservation measures, in particular measures to gradually eliminate discards, taking into account the best available scientific advice, or to minimise the negative impact of fishing on the ecosystem, to be further specified, where appropriate, in accordance with Article 18;
(b)
quantifiable indicators for periodic monitoring and assessment of progress in achieving the targets of the multiannual plan;
(c)
where appropriate, specific objectives for the freshwater part of the life cycle of anadromous and catadromous species.
3.   A multiannual plan shall provide for its revision after an initial ex-post evaluation, in particular to take account of changes in scientific advice.
Article 11
Conservation measures necessary for compliance with obligations under Union environmental legislation
1.   Member States are empowered to adopt conservation measures not affecting fishing vessels of other Member States that are applicable to waters under their sovereignty or jurisdiction and that are necessary for the purpose of complying with their obligations under Article 13(4) of Directive 2008/56/EC, Article 4 of Directive 2009/147/EC or Article 6 of Directive 92/43/EEC, provided that those measures are compatible with the objectives set out in Article 2 of this Regulation, meet the objectives of the relevant Union legislation that they intend to implement, and are at least as stringent as measures under Union law.
2.   Where a Member State ("the initiating Member State") considers that measures need to be adopted for the purpose of complying with the obligations referred to in paragraph 1 and other Member States have a direct management interest in the fishery to be affected by such measures, the Commission shall be empowered to adopt such measures, upon request, by means of delegated acts in accordance with Article 46. For this purpose, Article 18(1) to (4) and (6) shall apply mutatis mutandis.
3.   The initiating Member State shall provide the Commission and the other Member States having a direct management interest with relevant information on the measures required, including their rationale, scientific evidence in support and details on their practical implementation and enforcement. The initiating Member State and the other Member States having a direct management interest may submit a joint recommendation, as referred to in Article 18(1), within six months from the provision of sufficient information. The Commission shall adopt the measures, taking into account any available scientific advice, within three months from receipt of a complete request.
If not all Member States succeed in agreeing on a joint recommendation to be submitted to the Commission in accordance with the first subparagraph within the deadline set therein, or if the joint recommendation is deemed not to be compatible with the requirements referred to in paragraph 1, the Commission may submit a proposal in accordance with the Treaty.
4.   By way of derogation from paragraph 3, in the absence of a joint recommendation referred to in paragraph 3, in cases of urgency, the Commission shall adopt the measures. The measures to be adopted in a case of urgency shall be limited to those in the absence of which the achievement of the objectives associated with the establishment of the conservation measures in accordance with the Directives referred to in paragraph 1 and the Member State's intentions, is in jeopardy.
5.   The measures referred to in paragraph 4 shall apply for a maximum period of 12 months which may be extended for a maximum period of 12 months where the conditions provided for in that paragraph continue to exist.
6.   The Commission shall facilitate cooperation between the Member State concerned and the other Member States having a direct management interest in the fishery in the process of implementation and enforcement of the measures adopted under paragraphs 2, 3 and 4.
Article 12
Commission measures in case of a serious threat to marine biological resources
1.   On duly justified imperative grounds of urgency relating to a serious threat to the conservation of marine biological resources or to the marine ecosystem based on evidence, the Commission, at the reasoned request of a Member State or on its own initiative, may, in order to alleviate that threat, adopt immediately applicable implementing acts applicable for a maximum period of six months in accordance with the procedure referred to in Article 47(3).
2.   The Member State shall communicate the request referred to in paragraph 1 simultaneously to the Commission, to other Member States and to the Advisory Councils concerned. The other Member States and the Advisory Councils may submit their written comments within seven working days of the receipt of the notification. The Commission shall take a decision within 15 working days of the receipt of the request referred to in paragraph 1.
3.   Before expiry of the initial period of application of immediately applicable implementing acts referred to in paragraph 1, the Commission may, where the conditions under paragraph 1 are complied with, adopt immediately applicable implementing acts extending the application of such emergency measure for a maximum period of six months with immediate effect. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 47(3).
Article 13
Member State emergency measures
1.   On the basis of evidence of a serious threat to the conservation of marine biological resources or to the marine ecosystem relating to fishing activities in waters falling under the sovereignty or jurisdiction of a Member State that require immediate action, that Member State may adopt emergency measures to alleviate the threat. Such measures shall be compatible with the objectives set out in Article 2 and no less stringent than those provided for in Union law. Such measures shall apply for a maximum period of three months.
2.   Where emergency measures to be adopted by a Member State are liable to affect fishing vessels of other Member States, such measures shall be adopted only after consulting the Commission, the relevant Member States and the relevant Advisory Councils on a draft of the measures accompanied by an explanatory memorandum. The consulting Member State may set a reasonable deadline for the consultation which shall, however, not be shorter than one month.
3.   Where the Commission considers that a measure adopted under this Article does not comply with the conditions set out in paragraph 1, it may, subject to providing relevant reasons, request that the Member State concerned amend or repeal that measure.
Article 14
Avoidance and minimisation of unwanted catches
1.   In order to facilitate the introduction of the obligation to land all catches in the respective fishery in accordance with Article 15 ("the landing obligation"), Member States may conduct pilot projects, based on the best available scientific advice and taking into account the opinions of the relevant Advisory Councils, with the aim of fully exploring all practicable methods for the avoidance, minimisation and elimination of unwanted catches in a fishery.
2.   Member States may produce a "discard atlas" showing the level of discards in each of the fisheries which are covered by Article 15(1).
Article 15
Landing obligation
1.   All catches of species which are subject to catch limits and, in the Mediterranean, also catches of species which are subject to minimum sizes as defined in Annex III to Regulation (EC) No 1967/2006, caught during fishing activities in Union waters or by Union fishing vessels outside Union waters in waters not subject to third countries' sovereignty or jurisdiction, in the fisheries and geographical areas listed below shall be brought and retained on board the fishing vessels, recorded, landed and counted against the quotas where applicable, except when used as live bait, in accordance with the following time-frames:
(a)
From 1 January 2015 at the latest:
—
small pelagic fisheries (i.e. fisheries for mackerel, herring, horse mackerel, blue whiting, boarfish, anchovy, argentine, sardine, sprat);
—
large pelagic fisheries (i.e. fisheries for bluefin tuna, swordfish, albacore tuna, bigeye tuna, blue and white marlin);
—
fisheries for industrial purposes (inter alia, fisheries for capelin, sandeel and Norwegian pout);
—
fisheries for salmon in the Baltic Sea.
(b)
From 1 January 2015 at the latest for species which define the fisheries and from 1 January 2017 at the latest for all other species in fisheries in Union waters of the Baltic Sea for species subject to catch limits other than those covered by point (a).
(c)
From 1 January 2016 at the latest for the species which define the fisheries and from 1 January 2019 at the latest for all other species in:
(i)
the North Sea
—
fisheries for cod, haddock, whiting, saithe;
—
fisheries for Norway lobster;
—
fisheries for common sole and plaice;
—
fisheries for hake;
—
fisheries for Northern prawn;
(ii)
North Western waters
—
fisheries for cod, haddock, whiting, saithe;
—
fisheries for Norway lobster;
—
fisheries for common sole and plaice;
—
fisheries for hake;
(iii)
South Western waters
—
fisheries for Norway lobster;
—
fisheries for common sole and plaice;
—
fisheries for hake;
(iv)
other fisheries for species subject to catch limits.
(d)
From 1 January 2017 at the latest for species which define the fisheries and from 1 January 2019 at the latest for all other species in fisheries not covered by point (a) in the Mediterranean, in the Black Sea and in all other Union waters and in non-Union waters not subject to third countries' sovereignty or jurisdiction.
2.   Paragraph 1 shall be without prejudice to the Union's international obligations. The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 46, for the purpose of implementing such international obligations into Union law, including, in particular, derogations from the landing obligation under this Article.
3.   Where all the Member States having a direct management interest in a particular fishery agree that the landing obligation should apply to species other than those listed in paragraph 1, they may submit a joint recommendation for the purpose of extending the application of the landing obligation to such other species. For this purpose, Article 18(1) to (6) shall apply mutatis mutandis. Where such a joint recommendation is submitted, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 46, containing such measures.
4.   The landing obligation referred to in paragraph 1 shall not apply to:
(a)
species in respect of which fishing is prohibited and which are identified as such in a Union legal act adopted in the area of the CFP;
(b)
species for which scientific evidence demonstrates high survival rates, taking into account the characteristics of the gear, of the fishing practices and of the ecosystem;
(c)
catches falling under de minimis exemptions.
5.   Details of the implementation of the landing obligation referred to in paragraph 1 shall be specified in multiannual plans referred to in Articles 9 and 10 and, where relevant, further specified in accordance with Article 18, including:
(a)
specific provisions regarding fisheries or species covered by the landing obligation referred to in paragraph 1;
(b)
the specification of exemptions to the landing obligation of species referred to in point (b) of paragraph 4;
(c)
provisions for de minimis exemptions of up to 5 % of total annual catches of all species subject to the landing obligation referred to in paragraph 1. The de minimis exemption shall apply in the following cases:
(i)
where scientific evidence indicates that increases in selectivity are very difficult to achieve; or
(ii)
to avoid disproportionate costs of handling unwanted catches, for those fishing gears where unwanted catches per fishing gear do not represent more than a certain percentage, to be established in a plan, of total annual catch of that gear.
Catches under the provisions referred to in this point shall not be counted against the relevant quotas; however, all such catches shall be fully recorded.
For a transitional period of four years, the percentage of the total annual catches referred to in this point shall increase:
(i)
by two percentage points in the first two years of application of the landing obligation; and
(ii)
by one percentage point in the subsequent two years;
(d)
provisions on documentation of catches;
(e)
where appropriate, the fixing of minimum conservation reference sizes in accordance with paragraph 10.
6.   Where no multiannual plan, or no management plan in accordance with Article 18 of Regulation (EC) No 1967/2006, is adopted for the fishery in question, the Commission shall be empowered to adopt, in accordance with Article 18 of this Regulation, delegated acts in accordance with Article 46 of this Regulation, laying down on a temporary basis and for a period of no more than three years a specific discard plan containing the specifications referred to in points (a) to (e) of paragraph 5 of this Article. Member States may cooperate, in accordance with Article 18 of this Regulation, in the drawing up of such a plan with a view to the Commission adopting such acts or submitting a proposal in accordance with the ordinary legislative procedure.
7.   Where no measures have been adopted for the purpose of specifying the de minimis exemption either in a multiannual plan in accordance with paragraph 5 or in a specific discard plan in accordance with paragraph 6, the Commission shall adopt delegated acts, in accordance with Article 46, setting the de minimis exemption referred to in point (c) of paragraph 4 which shall, subject to the conditions set out in point (c)(i) or (ii) of paragraph 5, amount to no more than 5 % of total annual catches of all species to which the landing obligation applies under paragraph 1. That de minimis exemption shall be adopted so as to apply from the date of application of the relevant landing obligation.
8.   By way of derogation from the obligation to count catches against the relevant quotas in accordance with paragraph 1, catches of species that are subject to the landing obligation and that are caught in excess of quotas of the stocks in question, or catches of species in respect of which the Member State has no quota, may be deducted from the quota of the target species provided that they do not exceed 9 % of the quota of the target species. This provision shall only apply where the stock of the non-target species is within safe biological limits.
9.   For stocks subject to the landing obligation, Member States may use a year-to-year flexibility of up to 10 % of their permitted landings. For this purpose, a Member State may allow landing of additional quantities of the stock that is subject to the landing obligation provided that such quantities do not exceed 10 % of the quota allocated to that Member State. Article 105 of Regulation (EC) No 1224/2009 shall apply.
10.   Minimum conservation reference sizes may be established with the aim of ensuring the protection of juveniles of marine organisms.
11.   For the species subject to the landing obligation as specified in paragraph 1, the use of catches of species below the minimum conservation reference size shall be restricted to purposes other than direct human consumption, including fish meal, fish oil, pet food, food additives, pharmaceuticals and cosmetics.
12.   For species that are not subject to the landing obligation as specified in paragraph 1, the catches of species below the minimum conservation reference size shall not be retained on board, but shall be returned immediately to the sea.
13.   For the purpose of monitoring compliance with the landing obligation, Member States shall ensure detailed and accurate documentation of all fishing trips and adequate capacity and means, such as observers, closed-circuit television (CCTV) and others. In doing so, Member States shall respect the principle of efficiency and proportionality.
Article 16
Fishing opportunities
1.   Fishing opportunities allocated to Member States shall ensure relative stability of fishing activities of each Member State for each fish stock or fishery. The interests of each Member State shall be taken into account when new fishing opportunities are allocated.
2.   When the landing obligation in respect of a fish stock is introduced, fishing opportunities shall be fixed taking into account the change from fixing fishing opportunities that reflect landings to fixing fishing opportunities that reflect catches, on the basis of the fact that, for the first and subsequent years, discarding of that stock will no longer be allowed.
3.   Where new scientific evidence shows that there is a significant disparity between the fishing opportunities that have been fixed for a specific stock and the actual state of that stock, Member States having a direct management interest may submit a reasoned request to the Commission for it to submit a proposal to alleviate that disparity, while respecting the objectives set out in Article 2(2).
4.   Fishing opportunities shall be fixed in accordance with the objectives set out in Article 2(2) and shall comply with quantifiable targets, time-frames and margins established in accordance with Article 9(2) and points (b) and (c) of Article 10(1).
5.   Measures on the fixing and allocation of fishing opportunities available to third countries in Union waters shall be established in accordance with the Treaty.
6.   Each Member State shall decide how the fishing opportunities that are allocated to it, and which are not subject to a system of transferable fishing concessions, may be allocated to vessels flying its flag (e.g. by creating individual fishing opportunities). It shall inform the Commission of the allocation method.
7.   For the allocation of fishing opportunities pertaining to mixed fisheries, Member States shall take account of the likely catch composition of vessels participating in such fisheries.
8.   Member States may, after notifying the Commission, exchange all or part of the fishing opportunities allocated to them.
Article 17
Criteria for the allocation of fishing opportunities by Member States
When allocating the fishing opportunities available to them, as referred to in Article 16, Member States shall use transparent and objective criteria including those of an environmental, social and economic nature. The criteria to be used may include, inter alia, the impact of fishing on the environment, the history of compliance, the contribution to the local economy and historic catch levels. Within the fishing opportunities allocated to them, Member States shall endeavour to provide incentives to fishing vessels deploying selective fishing gear or using fishing techniques with reduced environmental impact, such as reduced energy consumption or habitat damage.
TITLE III
Regionalisation
Article 18
Regional cooperation on conservation measures
1.   Where the Commission has been granted powers, including in a multiannual plan established pursuant to Articles 9 and 10, as well as in cases provided for in Articles 11 and 15(6), to adopt measures by means of delegated or implementing acts in respect of a Union conservation measure applying to a relevant geographical area, Member States having a direct management interest affected by those measures may, within a deadline to be stipulated in the relevant conservation measure and/or multiannual plan, agree to submit joint recommendations for achieving the objectives of the relevant Union conservation measures, the multiannual plans or the specific discard plans. The Commission shall not adopt any such delegated or implementing acts before the expiry of the deadline for submission of joint recommendations by the Member States.
2.   For the purpose of paragraph 1, Member States having a direct management interest affected by the measures referred to in paragraph 1 shall cooperate with one another in formulating joint recommendations. They shall also consult the relevant Advisory Councils. The Commission shall facilitate the cooperation between Member States, including, where necessary, by ensuring that a scientific contribution is obtained from the relevant scientific bodies.
3.   Where a joint recommendation is submitted under paragraph 1, the Commission may adopt those measures by means of delegated or implementing acts, provided that such recommendation is compatible with the relevant conservation measure and/or multiannual plan.
4.   Where the conservation measure applies to a specific fish stock shared with third countries and managed by multilateral fisheries organisations or under bilateral or multilateral agreements, the Union shall endeavour to agree with the relevant partners the measures that are necessary to achieve the objectives set out in Article 2.
5.   Member States shall ensure that the joint recommendations on conservation measures to be adopted pursuant to paragraph 1 are based on the best available scientific advice and fulfil all of the following requirements:
(a)
they are compatible with the objectives set out in Article 2;
(b)
they are compatible with the scope and objectives of the relevant conservation measure;
(c)
they are compatible with the scope and meet the objectives and quantifiable targets set out in a relevant multiannual plan effectively;
(d)
they are at least as stringent as measures under Union law.
6.   If all Member States do not succeed in agreeing on joint recommendations to be submitted to the Commission in accordance with paragraph 1 within a set deadline or if the joint recommendations on conservation measures are deemed not to be compatible with the objectives and quantifiable targets of the conservation measures in question, the Commission may submit a proposal for appropriate measures in accordance with the Treaty.
7.   In addition to the cases referred to in paragraph 1, Member States having a direct management interest in a fishery in a defined geographical area may also make joint recommendations to the Commission on measures to be proposed or adopted by the Commission.
8.   As a supplementary or alternative method of regional cooperation, Member States will be empowered, in a Union conservation measure that applies to a relevant geographical area, including in a multiannual plan established pursuant to Articles 9 and 10, to adopt within a set deadline measures further specifying that conservation measure. The Member States concerned shall closely cooperate in the adoption of such measures. Paragraphs 2, 4 and 5 of this Article shall apply mutatis mutandis. The Commission shall be associated and its comments shall be taken into account. Member States shall only adopt their respective national measures if an agreement on the content of those measures has been reached by all the Member States concerned. Where the Commission considers that a Member State's measure does not comply with the conditions set out in the relevant conservation measure, it may, subject to providing relevant reasons, request that the Member State concerned amend or repeal that measure.
TITLE IV
National measures
Article 19
Member State measures applicable to fishing vessels flying their flag or to persons established in their territory
1.   A Member State may adopt measures for the conservation of fish stocks in Union waters provided that those measures fulfil all of the following requirements:
(a)
they apply solely to fishing vessels flying the flag of that Member State or, in the case of fishing activities which are not conducted by a fishing vessel, to persons established in that part of its territory to which the Treaty applies;
(b)
they are compatible with the objectives set out in Article 2;
(c)
they are at least as stringent as measures under Union law.
2.   A Member State shall, for control purposes, inform the other Member States concerned of provisions adopted pursuant to paragraph 1.
3.   Member States shall make publicly available appropriate information concerning the measures adopted in accordance with this Article.
Article 20
Member State measures within the 12 nautical mile zone
1.   A Member State may take non-discriminatory measures for the conservation and management of fish stocks and the maintenance or improvement of the conservation status of marine ecosystems within 12 nautical miles of its baselines provided that the Union has not adopted measures addressing conservation and management specifically for that area or specifically addressing the problem identified by the Member State concerned. The Member State measures shall be compatible with the objectives set out in Article 2 and shall be at least as stringent as measures under Union law.
2.   Where conservation and management measures to be adopted by a Member State are liable to affect fishing vessels of other Member States, such measures shall be adopted only after consulting the Commission, the relevant Member States and the relevant Advisory Councils on a draft of the measures, which shall be accompanied by an explanatory memorandum that demonstrates, inter alia, that those measures are non-discriminatory. For the purpose of such consultation, the consulting Member State may set a reasonable deadline, which shall, however, not be shorter than two months.
3.   Member States shall make publicly available appropriate information concerning the measures adopted in accordance with this Article.
4.   Where the Commission considers that a measure adopted under this Article does not comply with the conditions set out in paragraph 1, it may, subject to providing relevant reasons, request that the Member State concerned amends or repeals the relevant measure.
PART IV
MANAGEMENT OF FISHING CAPACITY
Article 21
Establishment of systems of transferable fishing concessions
Member States may establish a system of transferable fishing concessions. Member States having such a system shall establish and maintain a register of transferable fishing concessions.
Article 22
Adjustment and management of fishing capacity
1.   Member States shall put in place measures to adjust the fishing capacity of their fleet to their fishing opportunities over time, taking into account trends and based on best scientific advice, with the objective of achieving a stable and enduring balance between them.
2.   In order to achieve the objective referred to in paragraph 1, Member States shall send to the Commission, by 31 May each year, a report on the balance between the fishing capacity of their fleets and their fishing opportunities. To facilitate a common approach across the Union, that report shall be prepared in accordance with common guidelines which may be developed by the Commission indicating the relevant technical, social and economic parameters.
The report shall contain the annual capacity assessment of the national fleet and of all fleet segments of the Member State. The report shall seek to identify structural overcapacity by segment and shall estimate the long-term profitability by segment. The reports shall be made publicly available.
3.   With regard to the assessment referred to in the second subparagraph of paragraph 2, Member States shall base their analysis on the balance between the fishing capacity of their fleets and their fishing opportunities. Separate assessments shall be drawn up for fleets operating in the outermost regions and for vessels operating exclusively outside Union waters.
4.   If the assessment clearly demonstrates that the fishing capacity is not effectively balanced with fishing opportunities, the Member State shall prepare and include in its report an action plan for the fleet segments with identified structural overcapacity. The action plan shall set out the adjustment targets and tools to achieve a balance and a clear time-frame for its implementation.
On a yearly basis, the Commission shall prepare a report for the European Parliament and for the Council on the balance between the fishing capacity of the Member States' fleets and their fishing opportunities, in accordance with the guidelines referred to in the first subparagraph of paragraph 2. The report shall include action plans referred to in the first subparagraph of this paragraph. The first report shall be submitted by 31 March 2015.
Failure to make the report referred to in paragraph 2, and/or failure to implement the action plan referred to in the first subparagraph of this paragraph, may result in a proportionate suspension or interruption of relevant Union financial assistance to that Member State for fleet investment in the fleet segment or segments concerned in accordance with a future Union legal act establishing the conditions for the financial support for maritime and fisheries policy for the period 2014–2020.
5.   No exit from the fleet supported by public aid shall be permitted unless preceded by the withdrawal of the fishing licence and the fishing authorisations.
6.   The fishing capacity corresponding to the fishing vessels withdrawn with public aid shall not be replaced.
7.   Member States shall ensure that from 1 January 2014 the fishing capacity of their fleets does not exceed at any time the fishing capacity ceilings set out in Annex II.
Article 23
Entry/Exit scheme
1.   Member States shall manage entries into their fleets and exits from their fleets in such a way that the entry into the fleet of new capacity without public aid is compensated for by the prior withdrawal of capacity without public aid of at least the same amount.
2.   The Commission may adopt implementing acts laying down implementing rules for the application of this Article. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 47(2).
3.   No later than 30 December 2018, the Commission shall evaluate the Entry/Exit scheme in the light of the evolving relationship between fleet capacity and prospected fishing opportunities, and propose, where appropriate, an amendment to that scheme.
Article 24
Fishing fleet registers
1.   Member States shall record the information on ownership, on vessel and gear characteristics and on the activity of Union fishing vessels flying their flag that is necessary for the management of measures established under this Regulation.
2.   Member States shall submit to the Commission the information referred to in paragraph 1.
3.   The Commission shall maintain a Union fishing fleet register containing the information that it receives pursuant paragraph 2. It shall provide public access to the Union fishing fleet register, while ensuring that personal data is adequately protected.
4.   The Commission shall adopt implementing acts, establishing technical operational requirements for the recording, format and transmission modalities of the information referred to in paragraphs 1, 2 and 3. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 47(2).
PART V
SCIENTIFIC BASE FOR FISHERIES MANAGEMENT
Article 25
Data requirements for fisheries management
1.   Member States shall, in accordance with the rules adopted in the area of data collection, collect biological, environmental, technical, and socio-economic data necessary for fisheries management, manage those data and make them available to end–users, including bodies designated by the Commission. The acquisition and management of such data shall be eligible for funding through the European Maritime and Fisheries Fund in accordance with a future Union legal act establishing the conditions for the financial support for maritime and fisheries policy for the period 2014–2020. Those data shall, in particular, enable the assessment of:
(a)
the state of exploited marine biological resources;
(b)
the level of fishing and the impact that fishing activities have on the marine biological resources and on the marine ecosystems; and
(c)
the socio-economic performance of the fisheries, aquaculture and processing sectors within and outside Union waters.
2.   The collection, management and use of data shall be based on the following principles:
(a)
accuracy and reliability, and collection in a timely manner;
(b)
the use of coordination mechanisms with a view to avoiding duplication of data collection for different purposes;
(c)
safe storage and protection of collected data in computerised databases, and their public availability where appropriate, including at aggregated level, whilst ensuring confidentiality;
(d)
access by the Commission, or by bodies designated by it, to the national databases and systems used for processing the collected data for the purpose of verification of the existence and quality of the data;
(e)
the availability in a timely manner of the relevant data and the respective methodologies by which they are obtained, for bodies with a research or management interest in the scientific analysis of data in the fisheries sector and for any interested parties, save in circumstances where protection and confidentiality are required under applicable Union law.
3.   Every year, Member States shall submit to the Commission a report on the execution of their national data collection programmes and shall make it publicly available.
The Commission shall assess the annual report on data collection after consulting its scientific advisory body and, where appropriate, regional fisheries management organisations (RFMOs) to which the Union is a contracting party or observer and relevant international scientific bodies.
4.   Member States shall ensure the national coordination of the collection and management of scientific data for fisheries management, including socio-economic data. To this end, they shall designate a national correspondent and organise an annual national coordination meeting. The Commission shall be informed of the national coordination activities and shall be invited to the coordination meetings.
5.   In close cooperation with the Commission, Member States shall coordinate their data collection activities with other Member States in the same region, and shall make every effort to coordinate their actions with third countries having sovereignty or jurisdiction over waters in the same region.
6.   The collection, management and use of data shall be carried out in a cost-effective manner.
7.   Failure by a Member State to collect and/or to provide data in a timely manner to end-users may result in a proportionate suspension or interruption of relevant Union financial assistance to that Member State, in accordance with a future Union legal act establishing the conditions for the financial support for maritime and fisheries policy for the period 2014–2020.
Article 26
Consulting scientific bodies
The Commission shall consult appropriate scientific bodies. STECF shall be consulted, where appropriate, on matters pertaining to the conservation and management of living marine resources, including biological, economic, environmental, social and technical considerations. Consultations of scientific bodies shall take into account the proper management of public funds, with the aim of avoiding duplication of work by such bodies.
Article 27
Research and Scientific Advice
1.   Member States shall carry out fisheries and aquaculture research and innovation programmes. They shall coordinate their fisheries research innovation and scientific advice programmes with other Member States, in close cooperation with the Commission, in the context of the Union research and innovation frameworks, involving, where appropriate, the relevant Advisory Councils. Those activities shall be eligible for funding through the Union budget in accordance with the relevant Union legal acts.
2.   Member states shall, with the involvement of the relevant stakeholders, utilising inter alia available Union financial resources and coordinating with one another, ensure availability of relevant competences and human resources to be involved in the scientific advisory process.
PART VI
EXTERNAL POLICY
Article 28
Objectives
1.   In order to ensure sustainable exploitation, management and conservation of marine biological resources and the marine environment, the Union shall conduct its external fisheries relations in accordance with its international obligations and policy objectives, as well as the objectives and principles set out in Articles 2 and 3.
2.   In particular, the Union shall:
(a)
actively support and contribute to the development of scientific knowledge and advice;
(b)
improve policy coherence of Union initiatives, with particular regard to environmental, trade and development activities and strengthen consistency of actions taken in the context of development cooperation and scientific, technical and economic cooperation;
(c)
contribute to sustainable fishing activities that are economically viable and promote employment within the Union;
(d)
ensure that Union fishing activities outside Union waters are based on the same principles and standards as those applicable under Union law in the area of the CFP, while promoting a level–playing field for Union operators vis-à-vis third-country operators;
(e)
promote and support, in all international spheres, action necessary to eradicate IUU-fishing;
(f)
promote the establishment and the strengthening of compliance committees of RFMOs, periodical independent performance reviews and appropriate remedial actions, including effective and dissuasive penalties, which are to be applied in a transparent and non-discriminatory manner.
3.   The provisions of this Part shall be without prejudice to specific provisions adopted under Article 218 of the Treaty.
TITLE I
International fisheries organisations
Article 29
Union activities in international fisheries organisations
1.   The Union shall actively support and contribute to the activities of international organisations dealing with fisheries, including RFMOs.
2.   The positions of the Union in international organisations dealing with fisheries and in RFMOs shall be based on the best available scientific advice so as to ensure that fishery resources are managed in accordance with the objectives laid down in Article 2, in particular paragraph 2 and point (c) of paragraph 5 thereof. The Union shall seek to lead the process of strengthening the performance of RFMOs so as to better enable them to conserve and manage marine living resources under their purview.
3.   The Union shall actively support the development of appropriate and transparent mechanisms for the allocation of fishing opportunities.
4.   The Union shall foster cooperation among RFMOs and consistency between their respective regulatory frameworks, and shall support the development of scientific knowledge and advice to ensure that their recommendations are based on such scientific advice.
Article 30
Compliance with international provisions
The Union shall, including through the European Fisheries Control Agency ("the Agency"), cooperate with third countries and international organisations dealing with fisheries, including RFMOs, to strengthen compliance with measures, especially those to combat IUU fishing, in order to ensure that measures adopted by such international organisations are strictly adhered to.
TITLE II
Sustainable fisheries partnership agreements
Article 31
Principles and objectives of Sustainable fisheries partnership agreements
1.   Sustainable fisheries partnership agreements with third countries shall establish a legal, environmental, economic and social governance framework for fishing activities carried out by Union fishing vessels in third country waters.
Such frameworks may include:
(a)
development and support for the necessary scientific and research institutions;
(b)
monitoring, control and surveillance capabilities;
(c)
other capacity building elements concerning the development of a sustainable fisheries policy of the third country.
2.   For the purpose of ensuring the sustainable exploitation of surpluses of marine biological resources, the Union shall endeavour to ensure that the Sustainable fisheries partnership agreements with third countries are of mutual benefit to the Union and to the third country concerned, including its local population and fishing industry and that they contribute to continuing the activity of Union fleets and seek to obtain an appropriate share of the available surplus, commensurate with the Union fleets' interest.
3.   For the purpose of ensuring that Union vessels fishing under Sustainable fisheries partnership agreements operate, where appropriate, under similar standards to those applicable to Union fishing vessels fishing in Union waters, the Union shall endeavour to include in Sustainable fisheries partnership agreements appropriate provisions on obligations to land fish and fishery products.
4.   Union fishing vessels shall only catch surplus of the allowable catch as referred to in Article 62(2) and (3) of the UNCLOS, and identified, in a clear and transparent manner, on the basis of the best available scientific advice and of the relevant information exchanged between the Union and the third country about the total fishing effort on the affected stocks by all fleets. Concerning straddling or highly migratory fish stocks, the determination of the resources available for access should take due account of scientific assessments conducted at the regional level as well as conservation and management measures adopted by relevant RFMOs.
5.   Union fishing vessels shall not operate in the waters of the third country with which a Sustainable fisheries partnership agreement is in force unless they are in possession of a fishing authorisation which has been issued in accordance with that agreement.
6.   The Union shall ensure that Sustainable fisheries partnership agreements include a clause concerning respect for democratic principles and human rights, which constitutes an essential element of such agreements.
Those agreements shall also, to the extent possible, include:
(a)
a clause prohibiting the granting of more favourable conditions to other fleets fishing in those waters than those granted to Union economic actors, including conditions concerning the conservation, development and management of resources, financial arrangements, and fees and rights relating to the issuing of fishing authorisations;
(b)
an exclusivity clause relating to the rule provided for in paragraph 5.
7.   Efforts shall be made at Union level to monitor the activities of Union fishing vessels that operate in non–Union waters outside the framework of Sustainable fisheries partnership agreements.
8.   Member States shall ensure that Union fishing vessels flying their flag and operating outside Union waters are in a position to provide detailed and accurate documentation of all fishing and processing activities.
9.   A fishing authorisation, as referred to in paragraph 5, shall be granted to a vessel which has left the Union fishing fleet register and which has subsequently returned to it within 24 months, only if the owner of that vessel has provided to the competent authorities of the flag Member State all data required to establish that, during that period, the vessel was operating in a manner fully consistent with the standards applicable to a vessel flagged in the Union.
Where the state granting the flag during the period that the vessel was off the Union fishing fleet register became recognised under Union law as a non-cooperating state with regard to combating, deterring and eliminating IUU fishing, or as a state allowing for non-sustainable exploitation of living marine resources, such fishing authorisation shall only be granted if it is established that the vessel's fishing operations ceased and the owner took immediate action to remove the vessel from the register of that state.
10.   The Commission shall arrange for independent ex-ante and ex-post evaluations of each protocol to a Sustainable fisheries partnership agreement, and make them available to the European Parliament and to the Council in good time before it submits to the Council a recommendation to authorise the opening of negotiations for a successor protocol. A summary of such evaluations shall be made publicly available.
Article 32
Financial assistance
1.   The Union shall provide financial assistance to third countries through Sustainable fisheries partnership agreements in order to:
(a)
support part of the cost of access to the fisheries resources in third country waters; the part of the cost of access to the fisheries resources to be paid by Union vessel owners shall be assessed for each Sustainable fisheries partnership agreement or a Protocol to it and shall be fair, non-discriminatory and commensurate with the benefits provided through the access conditions;
(b)
establish the governance framework, including the development and maintenance of the necessary scientific and research institutions, promote consultation processes with interest groups, and monitoring, control and surveillance capability and other capacity building items relating to the development of a sustainable fisheries policy driven by the third country. Such financial assistance shall be conditional upon the achievement of specific results and complementary to and consistent with the development projects and programmes implemented in the third country in question.
2.   Under each Sustainable fisheries partnership agreement, the financial assistance for sectoral support shall be decoupled from payments for access to fisheries resources. The Union shall require the achievement of specific results as a condition for payments under the financial assistance, and shall closely monitor progress.
TITLE III
Management of stocks of common interest
Article 33
Principles and objectives of management of stocks of common interest to the Union and third countries and agreements on exchange and joint management
1.   Where stocks of common interest are also exploited by third countries, the Union shall engage with those third countries with a view to ensuring that those stocks are managed in a sustainable manner that is consistent with this Regulation, and in particular with the objective laid down in Article 2(2). Where no formal agreement is reached, the Union shall make every effort to reach common arrangements for fishing of such stocks with a view to making the sustainable management possible, in particular, concerning the objective in Article 2(2), thereby promoting a level–playing field for Union operators.
2.   In order to ensure a sustainable exploitation of stocks shared with third countries and to guarantee stability of the fishing operations of its fleets, the Union shall, in accordance with UNCLOS, endeavour to establish bilateral or multilateral agreements with third countries for the joint management of stocks, including the establishment, where appropriate, of access to waters and resources and conditions for such access, the harmonisation of conservation measures and the exchange of fishing opportunities.
PART VII
AQUACULTURE
Article 34
Promoting sustainable aquaculture
1.   With a view to promoting sustainability and contributing to food security and supplies, growth and employment, the Commission shall establish non-binding Union strategic guidelines on common priorities and targets for the development of sustainable aquaculture activities. Such strategic guidelines shall take account of the relative starting positions and different circumstances throughout the Union and shall form the basis for multiannual national strategic plans, and shall aim at:
(a)
improving the competitiveness of the aquaculture industry and supporting its development and innovation;
(b)
reducing the administrative burden and making the implementation of Union law more efficient and responsive to the needs of stakeholders;
(c)
encouraging economic activity;
(d)
diversification and improvement of the quality of life in coastal and inland areas;
(e)
integrating aquaculture activities into maritime, coastal and inland spatial planning.
2.   By 30 June 2014, Member States shall establish a multiannual national strategic plan for the development of aquaculture activities on their territory.
3.   The multiannual national strategic plan shall include the Member State's objectives and the measures and the timetables necessary to achieve them.
4.   Multiannual national strategic plans shall, in particular, have the following aims:
(a)
administrative simplification, in particular regarding evaluations and impact studies and licenses;
(b)
reasonable certainty for aquaculture operators in relation to access to waters and space;
(c)
indicators for environmental, economic and social sustainability;
(d)
assessment of other possible cross-border effects, especially on marine biological resources and marine ecosystems in neighbouring Member States;
(e)
the creation of synergies between national research programmes and collaboration between the industry and the scientific community;
(f)
the promotion of the competitive advantage of sustainable, high quality food;
(g)
the promotion of aquaculture practices and research with a view to enhancing positive effects on the environment and on the fish resources, and to reducing negative impacts, including reducing pressure on fish stocks used for feed production, and increasing resource efficiency.
5.   Member States shall exchange information and best practices through an open method of coordination of the national measures contained in multiannual national strategic plans.
6.   The Commission shall encourage the exchange of information and best practices among Member States and shall facilitate the coordination of national measures foreseen in the multiannual national strategic plan.
PART VIII
COMMON MARKET ORGANISATION
Article 35
Objectives
1.   A common organisation of the markets in fishery and aquaculture products (the common market organisation) shall be established to:
(a)
contribute to the achievement of the objectives set out in Article 2, and in particular to the sustainable exploitation of living marine biological resources;
(b)
enable the fishery and aquaculture industry to apply the CFP at the appropriate level;
(c)
strengthen the competitiveness of the Union fishery and aquaculture industry, in particular producers;
(d)
improve the transparency and stability of the markets, in particular as regards economic knowledge and understanding of the Union markets for fishery and aquaculture products along the supply chain, ensure that the distribution of added value along the sector's supply chain is more balanced, improve consumer information and raise awareness, by means of notification and labelling that provides comprehensible information;
(e)
contribute to ensuring a level–playing field for all products marketed in the Union by promoting sustainable exploitation of fisheries resources;
(f)
contribute to ensuring that consumers have a diverse supply of fishery and aquaculture products;
(g)
provide the consumer with verifiable and accurate information regarding the origin of the product and its mode of production, in particular through marking and labelling.
2.   The common market organisation shall apply to the fishery and aquaculture products listed in Annex I to Regulation (EU) No 1379/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
24
)
, which are marketed in the Union.
3.   The common market organisation shall include, in particular:
(a)
the organisation of the industry including market stabilization measures;
(b)
the production and marketing plans of fishery and aquaculture producer organisations;
(c)
common marketing standards;
(d)
consumer information.
PART IX
CONTROL AND ENFORCEMENT
Article 36
Objectives
1.   Compliance with the CFP rules shall be ensured through an effective Union fisheries control system, including the fight against IUU fishing.
2.   Control and enforcement of the CFP shall in particular be based on and shall include the following:
(a)
a global, integrated and common approach;
(b)
cooperation and coordination between Member States, the Commission and the Agency;
(c)
cost-efficiency and proportionality;
(d)
the use of efficient control technologies for the availability and quality of data on fisheries;
(e)
a Union framework for control, inspection and enforcement;
(f)
a risk-based strategy focused on systematic and automated cross-checks of all available relevant data;
(g)
the development of a culture of compliance and co-operation among all operators and fishermen.
The Union shall adopt appropriate measures with regard to third countries which allow non-sustainable fishing.
3.   Member States shall adopt appropriate measures for ensuring control, inspection and enforcement of activities carried out within the scope of the CFP, including the establishment of effective, proportionate and dissuasive penalties.
Article 37
Expert group on compliance
1.   An expert group on compliance shall be established by the Commission to assess, facilitate and strengthen the implementation of, and compliance with, the obligations under the Union fisheries control system.
2.   The expert group on compliance shall be composed of representatives of the Commission and the Member States. At the request of the European Parliament, the Commission may invite the European Parliament to send experts to attend meetings of the expert group. The Agency may assist the expert group on compliance meetings as an observer.
3.   The expert group shall in particular:
(a)
regularly review issues of compliance and implementation under Union fisheries control system and identify possible difficulties of common interest in implementation of the CFP rules;
(b)
formulate advice in relation to the implementation of the CFP rules, including prioritisation of Union financial assistance; and
(c)
exchange information on control and inspection activities, including the fight against IUU fishing.
4.   The European Parliament and the Council shall be kept fully informed on a regular basis by the expert group on compliance activities referred to in paragraph 3.
Article 38
Pilot projects on new control technologies and data management systems
The Commission and the Member States may carry out pilot projects on new control technologies and systems for data management.
Article 39
Contribution to control, inspection, enforcement and data collection costs
Member States may require their operators to contribute proportionally to the operational costs of implementing the Union fisheries control system and of data collection.
PART X
FINANCIAL INSTRUMENTS
Article 40
Objectives
Union financial assistance may be granted to contribute to the achievement of the objectives set out in Article 2.
Article 41
Conditions for financial assistance to Member States
1.   Subject to the conditions to be specified in the applicable Union legal acts, Union financial assistance to Member States shall be conditional upon compliance with the CFP rules by Member States.
2.   Non–compliance by Member States with the CFP rules may result in the interruption or suspension of payments or in the application of a financial correction to Union financial assistance under the CFP. Such measures shall be proportionate to the nature, gravity, duration and repetition of the non–compliance.
Article 42
Conditions for financial assistance to operators
1.   Subject to the conditions to be specified in the applicable Union legal acts, Union financial assistance to operators shall be conditional upon compliance with the CFP rules by operators.
2.   Subject to specific rules to be adopted, serious infringements by operators of the CFP rules shall result in temporary or permanent bans on access to the Union financial assistance and/or the application of financial reductions. Such measures, taken by the Member State, shall be dissuasive, effective and proportionate to the nature, gravity, duration and repetition of serious infringements.
3.   Member States shall ensure that Union financial assistance is granted only if no penalties for serious infringements have been imposed on the operator concerned within a period of one year prior to the date of application for Union financial assistance.
PART XI
ADVISORY COUNCILS
Article 43
Establishment of Advisory Councils
1.   Advisory Councils shall be established for each of the geographical areas or fields of competence set out in Annex III, in order to promote a balanced representation of all stakeholders in accordance with Article 45(1) and to contribute to the achievement of the objectives set out in Article 2.
2.   In particular, the following new Advisory Councils shall be established, in accordance with Annex III:
(a)
an Advisory Council for the outermost regions, divided into three sections for each of the following sea basins: West Atlantic, East Atlantic and Indian Ocean;
(b)
an Advisory Council for aquaculture;
(c)
an Advisory Council for markets;
(d)
an Advisory Council for the Black Sea.
3.   Each Advisory Council shall establish its rules of procedure.
Article 44
Tasks of Advisory Councils
1.   When applying this Regulation, the Commission shall, where relevant, consult the Advisory Councils.
2.   Advisory Councils may:
(a)
submit recommendations and suggestions on matters relating to the management of fisheries and the socio-economic and conservation aspects of fisheries and aquaculture to the Commission and to the Member State concerned, and, in particular, recommendations on how to simplify rules on fisheries management;
(b)
inform the Commission and Member States of problems relating to the management and the socio-economic and conservation aspects of fisheries and, where appropriate, of aquaculture in their geographical area or field of competence and propose solutions to overcome those problems;
(c)
contribute, in close cooperation with scientists, to the collection, supply and analysis of data necessary for the development of conservation measures.
If an issue is of common interest to two or more Advisory Councils, they shall coordinate their positions with a view to adopting joint recommendations on that issue.
3.   Advisory Councils shall be consulted on joint recommendations pursuant to Article 18. They may also be consulted by the Commission and by Member States in respect of other measures. Their advice shall be taken into account. Those consultations shall be without prejudice to the consultation of STECF or other scientific bodies. The opinions of the Advisory Councils may be submitted to all Member States concerned and to the Commission.
4.   The Commission and, where relevant, the Member State concerned shall reply within two months to any recommendation, suggestion or information received pursuant to paragraph 1. Where the final measures that are adopted diverge from the Advisory Councils' opinions, recommendations and suggestions received pursuant to paragraph 1, the Commission or the Member State concerned shall state detailed reasons for the divergence.
Article 45
Composition, functioning and funding of Advisory Councils
1.   Advisory Councils shall be composed of:
(a)
organisations representing the fisheries and, where appropriate, aquaculture operators, and representatives of the processing and marketing sectors;
(b)
other interest groups affected by the CFP (e.g. environmental organisations and consumer groups).
2.   Each Advisory Council shall consist of a general assembly and an executive committee, including, as appropriate, a secretariat and working groups to deal with issues of regional cooperation pursuant to Article 18, and shall adopt the measures necessary for its functioning.
3.   Advisory Councils shall function and receive financing as provided for in Annex III.
4.   The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 46, laying down detailed rules on the functioning of Advisory Councils.
PART XII
PROCEDURAL PROVISIONS
Article 46
Exercise of delegation
1.   The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2.   The power to adopt delegated acts referred to in Article 11(2), Article 15(2), (3), (6), (7) and Article 45(4) shall be conferred on the Commission for a period of five years from 29 December 2013. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than three months before the end of each period.
3.   The delegation of power referred to in Article 11(2), Article 15(2), (3), (6), (7) and Article 45(4) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the 
Official Journal of the European Union
 or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4.   As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
5.   A delegated act adopted pursuant to Article 11(2), Article 15(2), (3), (6), (7) and Article 45(4) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 47
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by a Committee for fisheries and aquaculture. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Where the committee delivers no opinion on a draft implementing act to be adopted pursuant to Article 23, the Commission shall not adopt the draft implementing act and the third subparagraph of Article 5(4) of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
3.   Where reference is made to this paragraph, Article 8 of Regulation (EU) No 182/2011, in conjunction with Article 5 thereof, shall apply.
PART XIII
FINAL PROVISIONS
Article 48
Repeals and amendments
1.   Regulation (EC) No 2371/2002 is repealed.
References to the repealed Regulation shall be construed as references to this Regulation.
2.   Decision 2004/585/EC is repealed with effect from the entry into force of the rules adopted under Article 45(4) of this Regulation.
3.   Article 5 of Council Regulation (EC) No 1954/2003 
(
25
)
 shall be deleted.
4.   Council Regulation (EC) No 639/2004 
(
26
)
 is repealed.
5.   In Article 105 of Regulation (EC) No 1224/2009, the following paragraph is inserted:
"3a.   By way of derogation from paragraphs 2 and 3, no multiplying factor shall be applied to catches which are subject to an obligation to land in accordance with Article 15 of the Regulation (EU) No 1380/2013 of the European Parliament and of the Council
 (
*1
)
, provided that the extent of overfishing relative to the permitted landings does not exceed 10 %.
(
*1
)
  Regulation (EU) No 1380/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on the Common Fisheries Policy, amending Council Regulations (EC) No 1954/2003 and (EC) No 1224/2009 and repealing Council Regulations (EC) No 2371/2002 and (EC) No 639/2004 and Council Decision 2004/585/EC (
OJ L 354, 28.12.2013, p. 23
)"."
Article 49
Review
The Commission shall report to the European Parliament and to the Council on the functioning of the CFP by 31 December 2022.
Article 50
Annual report
The Commission shall report annually to the European Parliament and to the Council on the progress on achieving maximum sustainable yield and on the situation of fish stocks, as early as possible following the adoption of the yearly Council Regulation fixing the fishing opportunities available in Union waters and, in certain non-Union waters, to Union vessels.
Article 51
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
It shall apply from 1 January 2014.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 11 December 2013.
For the European Parliament
The President
M. SCHULZ
For the Council
The President
V. LEŠKEVIČIUS
(
1
)
  
            
OJ C 181, 21.6.2012, p. 183
.
(
2
)
  
            
OJ C 225, 27.7.2012, p. 20
.
(
3
)
  Position of the European Parliament of 6 February 2013 (not yet published in the Official Journal) and position of the Council at first reading of 17 October 2013 (not yet published in the Official Journal). Position of the European Parliament of 9 December 2013 (not yet published in the Official Journal).
(
4
)
  Council Regulation (EC) No 2371/2002 of 20 December 2002 on the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources under the Common Fisheries Policy (
OJ L 358, 31.12.2002, p. 59
).
(
5
)
  The United Nations Convention on the Law of the Sea and of the Agreement on the implementation of Part XI thereof (
OJ L 179, 23.6.1998, p. 3
).
(
6
)
  Council Decision 98/392/EC of 23 March 1998 concerning the conclusion by the European Community of the United Nations Convention of 10 December 1982 on the Law of the Sea and the Agreement of 28 July 1994 relating to the implementation of Part XI thereof (
OJ L 179, 23.6.1998, p. 1
).
(
7
)
  Council Decision 98/414/EC of 8 June 1998 on the ratification by the European Community of the Agreement for the implementing of the provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 relating to the conservation and management of straddling stocks and highly migratory fish stocks (
OJ L 189, 3.7.1998, p. 14
).
(
8
)
  Agreement on the implementation of the provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 relating to the conservation and management of straddling fish stocks and highly migratory fish stocks (
OJ L 189, 3.7.1998, p. 16
).
(
9
)
  Council Decision 96/428/EC of 25 June 1996 on acceptance by the Community of the Agreement to promote compliance with international conservation and management measures by fishing vessels on the high seas (
OJ L 177, 16.7.1996, p. 24
).
(
10
)
  Agreement to promote compliance with international conservation and management measures by fishing vessels on the high seas (
OJ L 177, 16.7.1996, p. 26
).
(
11
)
  Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 establishing a framework for community action in the field of marine environmental policy (Marine Strategy Framework Directive) (
OJ L 164, 25.6.2008, p. 19
).
(
12
)
  Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council of 30 November 2009 on the conservation of wild birds (
OJ L 20, 26.1.2010, p. 7
).
(
13
)
  Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (
OJ L 206, 22.7.1992, p. 7
).
(
14
)
  Council resolution of 3 November 1976 on certain external aspects of the creation of a 200-mile fishing zone in the Community with effect from 1 January 1977 (
OJ C 105, 7.5.1981, p. 1
).
(
15
)
  Commission Decision 2005/629/EC of 26 August 2005 establishing a Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries (
OJ L 225, 31.8.2005, p. 18
).
(
16
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
17
)
  Council Decision 2004/585/EC of 19 July 2004 establishing Regional Advisory Councils under the Common Fisheries Policy (
OJ L 256, 3.8.2004, p. 17
).
(
18
)
  Council Regulation (EC) No 1967/2006 of 21 December 2006 concerning management measures for the sustainable exploitation of fishery resources in the Mediterranean Sea, amending Regulation (EEC) No 2847/93 and repealing Regulation (EC) No 1626/94 (
OJ L 409, 30.12.2006, p. 11
).
(
19
)
  Council Regulation (EEC) No 2930/86 of 22 September 1986 defining characteristics for fishing vessels (
OJ L 274, 25.9.1986, p. 1
).
(
20
)
  Council Regulation (EC) No 1224/2009 of 20 November 2009 establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the common fisheries policy, amending Regulations (EC) No 847/96, (EC) No 2371/2002, (EC) No 811/2004, (EC) No 768/2005, (EC) No 2115/2005, (EC) No 2166/2005, (EC) No 388/2006, (EC) No 509/2007, (EC) No 676/2007, (EC) No 1098/2007, (EC) No 1300/2008, (EC) No 1342/2008 and repealing Regulations (EEC) No 2847/93, (EC) No 1627/94 and (EC) No 1966/2006 (
OJ L 343, 22.12.2009, p. 1
).
(
21
)
  Council Regulation (EC) No 1005/2008 of 29 September 2008 establishing a Community system to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing, amending Regulations (EEC) No 2847/93, (EC) No 1936/2001 and (EC) No 601/2004 and repealing Regulations (EC) No 1093/94 and (EC) No 1447/1999 (
OJ L 286, 29.10.2008, p. 1
).
(
22
)
  ICES (International Council for the Exploration of the Sea) zones are as defined in Regulation (EC) No 218/2009 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on the submission of nominal catch statistics by Member States fishing in the north-east Atlantic (
OJ L 87, 31.3.2009, p. 70
).
(
23
)
  CECAF (Eastern Central Atlantic or FAO major fishing zone 34) zones are as defined in Regulation (EC) No 216/2009 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on the submission of nominal catch statistics by Member States fishing in certain areas other than those of the North Atlantic (
OJ L 87, 31.3.2009, p. 1
).
(
24
)
  Regulation (EU) No 1379/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on the common organisation of the markets in fishery and aquaculture products, amending Council Regulations (EC) No 1184/2006 and (EC) No 1224/2009 and repealing Council Regulation (EC) No 104/2000 (See page 1 of this Official Journal).
(
25
)
  Council Regulation (EC) No 1954/2003 of 4 November 2003 on the management of the fishing effort relating to certain Community fishing areas and resources and modifying Regulation (EC) No 2847/93 and repealing Regulations (EC) No 685/95 and (EC) No 2027/95 (
OJ L 289, 7.11.2003, p. 1
).
(
26
)
  Council Regulation (EC) No 639/2004 of 30 March 2004 on the management of fishing fleets registered in the Community outermost regions (
OJ L 102, 7.4.2004, p. 9
).
ANNEX I
ACCESS TO COASTAL WATERS WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 5(2)
1.   
Coastal waters of the united kingdom
A.   ACCESS FOR FRANCE
Geographical area
Species
Importance or particular characteristics
United Kingdom coast (6 to 12 nautical miles)
1.
Berwick-upon-Tweed east
Coquet Island east
Herring
Unlimited
2.
Flamborough Head east
Spurn Head east
Herring
Unlimited
3.
Lowestoft east
Lyme Regis south
All species
Unlimited
4.
Lyme Regis south
Eddystone south
Demersal
Unlimited
5.
Eddystone south
Longships south-west
Demersal
Unlimited
Scallops
Unlimited
Lobster
Unlimited
Crawfish
Unlimited
6.
Longships south-west
Hartland Point north-west
Demersal
Unlimited
Crawfish
Unlimited
Lobster
Unlimited
7.
Hartland Point to a line from the north of Lundy Island
Demersal
Unlimited
8.
From a line due west Lundy Island to Cardigan Harbour
All species
Unlimited
9.
Point Lynas North
Morecambe Light Vessel east
All species
Unlimited
10.
County Down
Demersal
Unlimited
11.
New Island north-east
Sanda Island south-west
All species
Unlimited
12.
Port Stewart north
Barra Head west
All species
Unlimited
13.
Latitude 57°40'N
Butt of Lewis west
All species, except shellfish
Unlimited
14.
St Kilda, Flannan Islands
All species
Unlimited
15.
West of the line joining Butt of Lewis lighthouse to the point 59°30'N-5°45'W
All species
Unlimited
B.   ACCESS FOR IRELAND
Geographical area
Species
Importance or particular characteristics
United Kingdom coast (6 to 12 nautical miles)
1.
Point Lynas north
Mull of Galloway south
Demersal
Unlimited
Nephrops
Unlimited
2.
Mull of Oa west
Barra Head west
Demersal
Unlimited
Nephrops
Unlimited
C.   ACCESS FOR GERMANY
Geographical area
Species
Importance or particular characteristics
United Kingdom coast (6 to 12 nautical miles)
1.
East of Shetlands and Fair Isle between lines drawn due south-east from Sumbrugh Head lighthouse due north-east from Skroo lighthouse and due south-west from Skadan lighthouse
Herring
Unlimited
2.
Berwick-upon-Tweed east, Whitby High lighthouse east
Herring
Unlimited
3.
North Foreland lighthouse east, Dungeness new lighthouse south
Herring
Unlimited
4.
Zone around St Kilda
Herring
Unlimited
Mackerel
Unlimited
5.
Butt of Lewis lighthouse west to the line joining Butt of Lewis lighthouse and the point 59°30'N-5°45'W
Herring
Unlimited
6.
Zone around North Rona and Sulisker (Sulasgeir)
Herring
Unlimited
D.   ACCESS FOR THE NETHERLANDS
Geographical area
Species
Importance or particular characteristics
United Kingdom coast (6 to 12 nautical miles)
1.
East of Shetlands and Fair Isle between lines drawn due south-east from Sumburgh Head lighthouse due north-east from Skroo lighthouse and due south-west from Skadan lighthouse
Herring
Unlimited
2.
Berwick upon Tweed east, Flamborough Head east
Herring
Unlimited
3.
North Foreland east, Dungeness new lighthouse south
Herring
Unlimited
E.   ACCESS FOR BELGIUM
Geographical area
Species
Importance or particular characteristics
United Kingdom coast (6 to 12 nautical miles)
1.
Berwick upon Tweed east
Coquet Island east
Herring
Unlimited
2.
Cromer north
North Foreland east
Demersal
Unlimited
3.
North Foreland east
Dungeness new lighthouse south
Demersal
Unlimited
Herring
Unlimited
4.
Dungeness new lighthouse south, Selsey Bill south
Demersal
Unlimited
5.
Straight Point south-east, South Bishop north-west
Demersal
Unlimited
2.   
Coastal waters of ireland
A.   ACCESS FOR FRANCE
Geographical area
Species
Importance or particular characteristics
Irish coast (6 to 12 nautical miles)
1.
Erris Head north-west
Sybil Point west
Demersal
Unlimited
Nephrops
Unlimited
2.
Mizen Head south
Stags south
Demersal
Unlimited
Nephrops
Unlimited
Mackerel
Unlimited
3.
Stags south
Cork south
Demersal
Unlimited
Nephrops
Unlimited
Mackerel
Unlimited
Herring
Unlimited
4.
Cork south, Carnsore Point south
All species
Unlimited
5.
Carnsore Point south, Haulbowline south-east
All species, except shellfish
Unlimited
B.   ACCESS FOR THE UNITED KINGDOM
Geographical area
Species
Importance or particular characteristics
Irish coast (6 to 12 miles)
1.
Mine Head south
Hook Point
Demersal
Unlimited
Herring
Unlimited
Mackerel
Unlimited
2.
Hook Point
Carlingford Lough
Demersal
Unlimited
Herring
Unlimited
Mackerel
Unlimited
Nephrops
Unlimited
Scallops
Unlimited
C.   ACCESS FOR THE NETHERLANDS
Geographical area
Species
Importance or particular characteristics
Irish coast (6 to 12 miles)
1.
Stags south
Carnsore Point south
Herring
Unlimited
Mackerel
Unlimited
D.   ACCESS FOR GERMANY
Geographical area
Species
Importance or particular characteristics
Irish coast (6 to 12 nautical miles)
1.
Old Head of Kinsale south
Carnsore Point south
Herring
Unlimited
2.
Cork south
Carnsore Point south
Mackerel
Unlimited
E.   ACCESS FOR BELGIUM
Geographical area
Species
Importance or particular characteristics
Irish coast (6 to 12 nautical miles)
1.
Cork south
Carnsore Point south
Demersal
Unlimited
2.
Wicklow Head east
Carlingford Lough south-east
Demersal
Unlimited
3.   
Coastal waters of belgium
Geographical area
Member State
Species
Importance or particular characteristics
3 to 12 nautical miles
Netherlands
All species
Unlimited
France
Herring
Unlimited
4.   
Coastal waters of denmark
Geographical area
Member State
Species
Importance or particular characteristics
North Sea coast (Danish/German frontier to Hanstholm) (6 to 12 nautical miles)
Danish/German frontier to Blåvands Huk
Germany
Flatfish
Unlimited
Shrimps and prawns
Unlimited
Netherlands
Flatfish
Unlimited
Roundfish
Unlimited
Blåvands Huk to Bovbjerg
Belgium
Cod
Unlimited only from 1 June to 31 July
Haddock
Unlimited only from 1 June to 31 July
Germany
Flatfish
Unlimited
Netherlands
Plaice
Unlimited
Sole
Unlimited
Thyborøn to Hanstholm
Belgium
Whiting
Unlimited only from 1 June to 31 July
Plaice
Unlimited only from 1 June to 31 July
Germany
Flatfish
Unlimited
Sprat
Unlimited
Cod
Unlimited
Saithe
Unlimited
Haddock
Unlimited
Mackerel
Unlimited
Herring
Unlimited
Whiting
Unlimited
Netherlands
Cod
Unlimited
Plaice
Unlimited
Sole
Unlimited
Skagerrak
(Hanstholm to Skagen)
(4 to 12 nautical miles)
Belgium
Plaice
Unlimited only from 1 June to 31 July
Germany
Flatfish
Unlimited
Sprat
Unlimited
Cod
Unlimited
Saithe
Unlimited
Haddock
Unlimited
Mackerel
Unlimited
Herring
Unlimited
Whiting
Unlimited
Netherlands
Cod
Unlimited
Plaice
Unlimited
Sole
Unlimited
Kattegat (3 to 12 miles)
Germany
Cod
Unlimited
Flatfish
Unlimited
Nephrops
Unlimited
Herring
Unlimited
North of Zeeland to the parallel of the latitude passing through Forsnæs lighthouse
Germany
Sprat
Unlimited
Baltic Sea
(including Belts, Sound, Bornholm)
(3 to 12 nautical miles)
Germany
Flatfish
Unlimited
Cod
Unlimited
Herring
Unlimited
Sprat
Unlimited
Eel
Unlimited
Salmon
Unlimited
Whiting
Unlimited
Mackerel
Unlimited
Skagerrak
(4 to 12 miles)
Sweden
All species
Unlimited
Kattegat
(3 to 12 miles
 (
1
)
)
Sweden
All species
Unlimited
Baltic Sea
(3 to 12 miles)
Sweden
All species
Unlimited
5.   
Coastal waters of germany
Geographical area
Member State
Species
Importance or particular characteristics
North Sea coast
(3 to 12 nautical miles)
all coasts
Denmark
Demersal
Unlimited
Sprat
Unlimited
Sandeel
Unlimited
Netherlands
Demersal
Unlimited
Shrimps and prawns
Unlimited
Danish/German frontier to the northern tip of Amrum at 54°43′N
Denmark
Shrimps and prawns
Unlimited
Zone around Helgoland
United Kingdom
Cod
Unlimited
Plaice
Unlimited
Baltic coast
(3 to 12 miles)
Denmark
Cod
Unlimited
Plaice
Unlimited
Herring
Unlimited
Sprat
Unlimited
Eel
Unlimited
Whiting
Unlimited
Mackerel
Unlimited
6.   
Coastal waters of france and the overseas departments
Geographical area
Member State
Species
Importance or particular characteristics
North-east Atlantic coast
(6 to 12 nautical miles)
Belgian/French frontier to east of Departement Manche (Vire-Grandcamp les Bains estuary 49° 23' 30" N-1° 2 'WNNE)
Belgium
Demersal
Unlimited
Scallops
Unlimited
Netherlands
All Species
Unlimited
Dunkerque (2° 20' E) to Cap d'Antifer (0° 10' E)
Germany
Herring
Unlimited only from 1 October to 31 December
Belgian/French frontier to Cap d'Alprech west
(50° 42 30" N — 1° 33' 30" E)
United Kingdom
Herring
Unlimited
Atlantic Coast (6 to 12 nautical miles)
Spanish/French frontier to 46° 08′ N
Spain
Anchovies
Directed fishing, unlimited only from 1 March to 30 June
Fishing for live bait from 1 July to 31 October only
Sardines
Unlimited only from 1 January to 28 February and from 1 July to 31 December
In addition, activities relating to the abovementioned species must be pursued in accordance with, and within the limits of, the activities pursued during 1984
Mediterranean coast
(6 to 12 nautical miles)
Spanish frontier Cap Leucate
Spain
All species
Unlimited
7.   
Coastal waters of spain
Geographical area
Member State
Species
Importance or particular characteristics
Atlantic coast (6 to 12 nautical miles)
French/Spanish frontier to Cap Mayor lighthouse (3° 47' W)
France
Pelagic
Unlimited in accordance with, and within the limits of, the activities pursued during 1984
Mediterranean coast
(6 to 12 nautical miles)
French frontier/Cap Creus
France
All species
Unlimited
8.   
Coastal waters of croatia
 
(
2
)
Geographical area
Member State
Species
Importance or particular characteristics
12 miles limited to the sea area under the sovereignty of Croatia situated to the north of the 45 degrees and 10 minutes parallel north latitude along the west Istrian coast, from the outer limit of the territorial sea of Croatia, where this parallel touches the land of the west Istrian coast (the cape Grgatov rt Funtana)
Slovenia
Demersal and small pelagic species including sardine and anchovy
100 tonnes for a maximum number of 25 fishing vessels which includes 5 fishing vessels equipped with trawl nets
9.   
Coastal waters of the netherlands
Geographical area
Member State
Species
Importance or particular characteristics
(3 to 12 nautical miles) whole coast
Belgium
All species
Unlimited
Denmark
Demersal
Unlimited
Sprat
Unlimited
Sandeel
Unlimited
Horse-mackerel
Unlimited
Germany
Cod
Unlimited
Shrimps and prawns
Unlimited
(6 to 12 nautical miles) whole coast
France
All species
Unlimited
Texel south point, west to the Netherlands/German frontier
United Kingdom
Demersal
Unlimited
10.   
Coastal waters of slovenia
 
(
3
)
Geographical area
Member State
Species
Importance or particular characteristics
12 miles limited to the sea area under the sovereignty of Slovenia situated to the north of the 45 degrees and 10 minutes parallel north latitude along the west Istrian coast, from the outer limit of the territorial sea of Croatia, where this parallel touches the land of the west Istrian coast (the cape Grgatov rt Funtana)
Croatia
Demersal and small pelagic species including sardine and anchovy
100 tonnes for a maximum number of 25 fishing vessels which includes 5 fishing vessels equipped with trawl nets
11.   
Coastal waters of finland
Geographical area
Member State
Species
Importance or particular characteristics
Baltic Sea (4 to 12 miles)
 (
4
)
Sweden
All species
Unlimited
12.   
Coastal waters of sweden
Geographical area
Member State
Species
Importance or particular characteristics
Skagerrak (4 to 12 nautical miles)
Denmark
All species
Unlimited
Kattegat (3 to 12 miles
 (
5
)
)
Denmark
All species
Unlimited
Baltic Sea (4 to 12 miles)
Denmark
All species
Unlimited
Finland
All species
Unlimited
(
1
)
  Measured from the coastline.
(
2
)
  The above mentioned regime shall apply from the full implementation of the arbitration award resulting from the Arbitration Agreement between the Government of the Republic of Slovenia and the Government of the Republic of Croatia, signed in Stockholm on 4 November 2009.
(
3
)
  The above mentioned regime shall apply from the full implementation of the arbitration award resulting from the Arbitration Agreement between the Government of the Republic of Slovenia and the Government of the Republic of Croatia, signed in Stockholm on 4 November 2009.
(
4
)
  3 to 12 miles around Bogskär Isles.
(
5
)
  Measured from the coastline.
ANNEX II
FISHING CAPACITY CEILINGS
Capacity ceilings
Member State
GT
kW
Belgium
18 962
51 586
Bulgaria
7 250
62 708
Denmark
88 762
313 333
Germany
71 117
167 078
Estonia
21 677
52 566
Ireland
77 568
210 083
Greece
84 123
469 061
Spain (including outermost regions)
423 550
964 826
France (including outermost regions)
214 282
1 166 328
Croatia
53 452
426 064
Italy
173 506
1 070 028
Cyprus
11 021
47 803
Latvia
46 418
58 496
Lithuania
73 489
73 516
Malta
14 965
95 776
Netherlands
166 859
350 736
Poland
38 270
90 650
Portugal (including outermost regions)
114 549
386 539
Romania
1 908
6 356
Slovenia
675
8 867
Finland
18 066
181 717
Sweden
43 386
210 829
United Kingdom
231 106
909 141
Capacity ceilings
Outermost regions of the Union
GT
kW
Spain
Canary Islands: L
 (
1
)
 < 12 m. Union waters
2 617
20 863
Canary Islands: L > 12 m. Union waters
3 059
10 364
Canary Islands: L > 12 m. International and third country waters
28 823
45 593
France
Reunion Island: Demersal and pelagic species. L < 12 m
1 050
19 320
Reunion Island: Pelagic species. L > 12 m
10 002
31 465
French Guyana: Demersal and pelagic species. Length < 12 m
903
11 644
French Guyana: Shrimp vessels
7 560
19 726
French Guyana: Pelagic species. Offshore vessels.
3 500
5 000
Martinique: Demersal and pelagic species. L < 12 m
5 409
142 116
Martinique: Pelagic species. L > 12 m
1 046
3 294
Guadeloupe: Demersal and pelagic species. L < 12 m
6 188
162 590
Guadeloupe: Pelagic species. L > 12 m
500
1 750
Portugal
Madeira: Demersal species. L < 12 m
604
3 969
Madeira: Demersal and pelagic species. L > 12 m
4 114
12 734
Madeira: Pelagic species. Seine. L > 12 m
181
777
Azores: Demersal species. L < 12 m
2 617
29 870
Azores: Demersal and pelagic species. L > 12 m
12 979
25 721
(
1
)
  "L" means overall length of a vessel.
ANNEX III
ADVISORY COUNCILS
1.   
Name and area of competence of Advisory Councils
Name
Areas of competence
Baltic Sea
ICES zones IIIb, IIIc and IIId
Black Sea
GFCM geographical sub-area as defined in Resolution GFCM/33/2009/2
Mediterranean Sea
Maritime Waters of the Mediterranean of the East of line 5°36′ West
North Sea
ICES zones IV and IIIa
North Western waters
ICES zones V (excluding Va and only Union waters of Vb), VI and VII
South Western waters
ICES zones VIII, IX and X (waters around Azores), and CECAF zones 34.1.1, 34.1.2 and 34.2.0 (waters around Madeira and the Canary Islands)
Outermost regions
Union waters around the outermost regions as referred to in the first paragraph of Article 349 of the Treaty divided into three sea basins: West Atlantic, East Atlantic, Indian Ocean
Pelagic stocks (blue whiting, mackerel, horse mackerel, herring, boarfish)
All geographical areas excluding the Baltic Sea and the Mediterranean Sea
High seas/long distance fleet
All non Union-waters
Aquaculture
Aquaculture, as defined in Article 4
Markets
All market areas
2.   
Functioning and funding of Advisory Councils
(a)
In the general assembly and executive committee, 60 % of the seats shall be allotted to representatives of fishermen and for the Aquaculture Advisory Council, aquaculture operators, and representatives of the processing and marketing sectors, and 40 % to representatives of the other interest groups affected by the Common Fisheries Policy, for example environmental organisations and consumer groups.
(b)
Except for the Advisory Council for Aquaculture and for the Advisory Council for Markets, at least one representative of the catching subsector from each Member State concerned shall be member of the executive committee.
(c)
The members of the executive committee shall, where possible, adopt recommendations by consensus. If no consensus can be reached, dissenting opinions expressed by members shall be recorded in the recommendations adopted by the majority of the members present and voting.
(d)
Each Advisory Council shall designate a chairperson by consensus. The chairperson shall act impartially.
(e)
Each Advisory Council shall adopt the measures necessary to ensure transparency and the respect of all opinions expressed.
(f)
Recommendations adopted by the executive committee shall be made available immediately to the general assembly, the Commission, Member States concerned and, upon request, to any member of the public.
(g)
The meetings of the general assembly shall be open to the public. The meetings of the executive committee shall be open to the public unless, in exceptional cases, decided otherwise by a majority of the executive committee.
(h)
European and national organisations representing the fisheries sector and other interest groups may propose members to the Member States concerned. Those Member States shall agree on the members of the general assembly.
(i)
Representatives of national and regional administrations that have fisheries interests in the area concerned and researchers from the Member States' scientific and fisheries research institutes and from the international scientific institutions that advise the Commission shall be allowed to participate in Advisory Council meetings as active observers. Any other qualified scientist may also be invited.
(j)
Representatives of the European Parliament and of the Commission may take part as active observers in Advisory Council meetings.
(k)
When issues that affect them are discussed, representatives of the fisheries sector and other interest groups from third countries, including representatives from RFMOs, that have a fishing interest in the area or fisheries covered by an Advisory Council, may be invited to participate as active observers.
(l)
Advisory Councils may apply for Union financial assistance as bodies pursuing an aim of general European interest.
(m)
The Commission shall sign a grant agreement with each Advisory Council to contribute to its operational costs, including translation and interpretation costs.
(n)
The Commission may carry out all verifications it considers necessary to ensure compliance with the tasks assigned to the Advisory Councils.
(o)
Each Advisory Council shall transmit annually its budget and a report of its activities to the Commission and to the Member States concerned.
(p)
The Commission or the Court of Auditors may at any time arrange for an audit to be carried out either by an outside body of its choice or by the Commission or the Court of Auditors departments themselves.
(q)
Each Advisory Council shall appoint a certified auditor for the period during which it benefits from Union funds.

Summary:
The EU’s common fisheries policy
SUMMARY OF:
Regulation (EU) 
No 1380/2013
 on the common fisheries policy
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
The basic rules of the 
common fisheries policy
 (CFP) in the 
European Union
 (EU) are included in Regulation (EU) 
No 1380/2013
 (the CFP Regulation).
The CFP Regulation aims to ensure that fishing and aquaculture activities contribute to long-term environmental, economic and social sustainability. In line with the 
European Green Deal
 (see 
summary
) and the 
biodiversity strategy for 2030
 (see 
summary
), EU fisheries are governed by the 
precautionary principle
 in order to limit the impact of fishing activities on the marine ecosystem.
The CFP is built on four pillars:
fisheries management,
international policy,
market and trade policy, and
financial support, i.e. the 
European Maritime, Fisheries and Aquaculture Fund
 (see 
summary
).
The CFP Regulation establishes rules for the management of fisheries, thus contributing to the conservation of marine biological resources, increased productivity, a fair standard of living for the fisheries sector, stable markets and the availability of food supplies at reasonable prices. Regarding market measures and financial support, the CFP Regulation also covers freshwater biological resources and aquaculture activities, along with the processing and marketing of fishery and aquaculture products.
KEY POINTS
Fisheries management aims to enable fishers to maximise their catches without threatening the reproduction of fish stocks (their ‘
maximum sustainable yield
’). To this end, 
total allowable catches
 (or ‘
fishing opportunities
’) are set for most commercial fish stocks. Fishing levels had to conform to maximum sustainable yield levels for all stocks by 2015, if possible, and no later than 2020, and in some cases 2025.
The management of fish stocks is based on 
scientific advice
. EU 
Member States
 must collect, manage and make available the data needed for scientific advice. This includes biological, environmental and socioeconomic data. Data collection activities are financially supported by the EU.
By introducing a 
landing obligation
, the CFP Regulation aims to end the wasteful practice of returning unwanted catches to the sea (discarding). The landing obligation was gradually phased in over the 2015–2019 period and is now fully in force, requiring fishers to land all catches of regulated commercial species.
Multiannual plans
 set targets for the management of fish stocks.
Technical measures
 are a broad set of rules that govern how, where and when fishers may fish. They are established for all European sea basins, but they differ considerably from one sea basin to another, reflecting regional circumstances.
The CFP Regulation 
decentralises decision-making
 by bringing it closer to the fishing grounds (a process known as regionalisation). It provides for the establishment of 
advisory councils
 for each of the geographical areas. Member States with a management interest in a given area can propose conservation measures, which the Commission can adopt into 
EU law
.
A 
fisheries control system
 ensures compliance with the rules of the CFP Regulation, including the new Regulation (EU) 
2023/2842
 (the Control Regulation) and the fight against illegal, unreported and unregulated fishing (Regulation (EC) No 
1005/2008
 – see 
summary
). Regulation (EU) No 
1026/2012
 (see 
summary
) lays down the rules that apply to conserving fish stocks in countries with unsustainable fishing.
New 
marketing standards
 with respect to labelling, quality and traceability allow 
consumers to be better informed
 about the origin of the fish they buy and its production method.
The 
sustainability principle
 also applies to EU vessels fishing 
outside EU waters
. The Commission is granted the power to negotiate and conclude 
sustainable fisheries partnership agreements
 on behalf of the EU with certain non-EU partner countries. These agreements:
allow EU vessels to fish for 
surplus stocks
 in the partner country’s 
exclusive economic zone
 in a legally regulated environment in return for a financial contribution;
focus on 
resource conservation
 and 
environmental sustainability
, ensuring that all EU vessels are subject to the same rules of control and transparency.
Member States must support the development of 
sustainable aquaculture
 through multiannual national plans.
Review of the CFP Regulation
In 2023, the Commission published a report on the functioning of the CFP. This 
report
 assesses the functioning of the 
CFP
, 10 years after the last reform in 2013. It gives an overview of what works and where tangible results have been achieved, where implementation is lagging behind and what efforts are still needed in order to reap the full potential of the CFP. At the same time, it also has a forward-looking perspective, providing a vision and a path towards sustainable and resilient fisheries of the future.
Every year, the Commission also publishes a 
communication
 outlining progress on the situation of fish stocks and launching a wide public consultation on the fixing of annual fishing opportunities for the following year. This communication assesses the progress made towards sustainable fishing in the EU and reviews the balance between fishing capacity and fishing opportunities, the sector’s socioeconomic performance and the implementation of the landing obligation. It also sets out the rationale for the proposal on fishing opportunities for the following year.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It has applied since 
1 January 2014
.
BACKGROUND
The CFP was first launched in 1970. It has undergone several reforms, the most recent of which took effect on 
1 January 2014
.
For further information, see:
Common fisheries policy (CFP)
 (European Commission).
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU) 
No 
1380/2013
 of the European Parliament and of the Council of 
11 December 2013
 on the common fisheries policy, amending Council Regulations (EC) 
No 1954/2003
 and (EC) 
No 1224/2009
 and repealing Council Regulations (EC) 
No 2371/2002
 and (EC) 
No 639/2004
 and Council Decision 2004/585/EC (OJ L 354, 
28.12.2013
, 
pp. 22–61
).
Successive amendments to Regulation (EU) 
No 1380/2013
 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
Communication from the Commission to the European Parliament and the Council – Sustainable fishing in the EU: state of play and orientations for 2025 (
COM(2024) 235 final
, 
7.6.2024
).
Regulation (EU) 
2023/2053
 of the European Parliament and of the Council of 
13 September 2023
 establishing a multiannual management plan for bluefin tuna in the eastern Atlantic and the Mediterranean, amending Regulations (EC) 
No 1936/2001
, (EU) 2017/2107, and (EU) 2019/833 and repealing Regulation (EU) 2016/1627 (OJ L 238, 
27.9.2023
, 
pp. 1–64
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) 
2021/1139
 of the European Parliament and of the Council of 
7 July 2021
 establishing the European Maritime, Fisheries and Aquaculture Fund and amending Regulation (EU) 2017/1004 (OJ L 247, 
13.7.2021
, 
pp. 1–49
).
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – The European Green Deal (
COM(2019) 640 final
, 
11.12.2019
).
Regulation (EU) 
2017/1004
 of the European Parliament and of the Council of 
17 May 2017
 on the establishment of a Union framework for the collection, management and use of data in the fisheries sector and support for scientific advice regarding the common fisheries policy and repealing Council Regulation (EC) 
No 199/2008
 (OJ L 157, 
20.6.2017
, 
pp. 1–21
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) 
No 
1026/2012
 of the European Parliament and of the Council of 
25 October 2012
 on certain measures for the purpose of the conservation of fish stocks in relation to countries allowing non-sustainable fishing (OJ L 316, 
14.11.2012
, 
pp. 34–37
).
See 
consolidated version
.
Council Regulation (EC) 
No 
1224/2009
 of 
20 November 2009
 establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the common fisheries policy, amending Regulations (EC) 
No 847/96
, (EC) 
No 2371/2002
, (EC) 
No 811/2004
, (EC) 
No 768/2005
, (EC) 
No 2115/2005
, (EC) 
No 2166/2005
, (EC) 
No 388/2006
, (EC) 
No 509/2007
, (EC) 
No 676/2007
, (EC) 
No 1098/2007
, (EC) 
No 1300/2008
, (EC) 
No 1342/2008
 and repealing Regulations (EEC) 
No 2847/93
, (EC) 
No 1627/94
 and (EC) 
No 1966/2006
 (OJ L 343, 
22.12.2009
, 
pp. 1–50
).
See 
consolidated version
.
Council Regulation (EC) 
No 
1005/2008
 of 
29 September 2008
 establishing a Community system to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing, amending Regulations (EEC) 
No 2847/93
, (EC) 
No 1936/2001
 and (EC) 
No 601/2004
 and repealing Regulations (EC) 
No 1093/94
 and (EC) 
No 1447/1999
 (OJ L 286, 
29.10.2008
, 
pp. 1–32
).
See 
consolidated version
.
last update 
7.5.2025

--- DANISH ---

Document:
28.12.2013
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 354/22
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 1380/2013
af 11. december 2013
om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 
(
2
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
3
)
, og
ud fra følgende betragtninger
(1)
Ved Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 
(
4
)
 blev der indført en EF-ordning for bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcer som led i den fælles fiskeripolitik.
(2)
Anvendelsesområdet for den fælles fiskeripolitik omfatter bevarelse af havets biologiske ressourcer og forvaltningen af fiskeriet fra dem. Desuden omfatter den fælles fiskeripolitik, for så vidt angår markedsforanstaltninger og finansielle foranstaltninger til støtte for dens mål, biologiske ferskvandsressourcer og akvakulturaktiviteter samt forarbejdning og afsætning af fiskevarer og akvakulturprodukter, når sådanne aktiviteter udøves på medlemsstaternes område eller i EU-farvande, herunder af fiskerfartøjer, som fører tredjelandes flag og er registreret i tredjelande, eller af EU-fiskerfartøjer eller borgere i medlemsstaterne, dog med forbehold af flagstatens primære ansvar, under hensyntagen til artikel 117 i De Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 
(
5
)
 (UNCLOS).
(3)
Rekreativt fiskeri kan have betydelig indvirkning på fiskeressourcerne, og derfor bør medlemsstaterne sikre, at dette fiskeri foregår på en måde, der er forenelig med den fælles fiskeripolitiks mål.
(4)
Den fælles fiskeripolitik bør sikre, at fiskeriet og akvakulturen bidrager til at skabe miljømæssigt, økonomisk og socialt bæredygtige forhold på lang sigt. Den bør omfatte regler, der sigter mod at sikre sporbarheden, sikkerheden og kvaliteten af produkter, der markedsføres i Unionen. Desuden bør den fælles fiskeripolitik bidrage til øget produktivitet, til en rimelig levestandard i fiskerierhvervet, herunder småskalafiskeri, til stabile markeder, og den bør sikre, at forsyninger af fødevarer er til rådighed, og at de når ud til forbrugerne til rimelige priser. Den fælles fiskeripolitik bør bidrage til Europa 2020-strategien for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst og bør medvirke til, at målene heri nås.
(5)
Unionen er kontraherende part i UNCLOS 
(
6
)
 og i henhold til Rådets afgørelse 98/414/EF 
(
7
)
 i De Forenede Nationers aftale af 4. december 1995 om gennemførelse af bestemmelserne i De Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 vedrørende bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskearter af 4. december 1953 
(
8
)
 (FN-aftalen om fiskebestande) og i henhold til Rådets afgørelse 96/428/EF 
(
9
)
 i aftalen af 24. november 1993 om fremme af fiskerfartøjers overholdelse af internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger på det åbne hav vedtaget af De Forenede Nationers Levnedsmiddel- og Landbrugsorganisation 
(
10
)
.
(6)
Ved disse internationale instrumenter fastsættes der først og fremmest bevarelsesforpligtelser, herunder forpligtelser til at træffe bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der skal sikre, at havets ressourcer opretholdes på eller genoprettes til niveauer, der kan give maksimalt bæredygtigt udbytte både i havområder under national jurisdiktion og på åbent hav, og til at samarbejde herom med andre lande, en forpligtelse til bred anvendelse af en forsigtighedstilgang i forbindelse med bevarelse, forvaltning og udnyttelse af fiskebestande, en forpligtelse til at sikre forenelighed mellem bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, hvis havets ressourcer forekommer i havområder med forskellig jurisdiktionsstatus, samt en forpligtelse til at tage behørigt hensyn til anden lovlig udnyttelse af havene. Den fælles fiskeripolitik bør derfor bidrage til Unionens gennemførelse af sine internationale forpligtelser i henhold til disse internationale instrumenter. Hvis medlemsstaterne vedtager bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som de har fået bemyndigelse til at vedtage som led i den fælles fiskeripolitik, bør de også handle på en måde, der er fuldt forenelig med de internationale forpligtelser vedrørende bevarelses og samarbejde i henhold til disse internationale instrumenter.
(7)
På verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg i 2002 forpligtede Unionen og dens medlemsstater sig til at tage skridt til at modvirke den fortsatte nedgang i mange fiskebestande. Unionen bør derfor forbedre sin fælles fiskeripolitik ved en tilpasning af udnyttelsesgraderne for at sikre, at udnyttelsen af havets biologiske ressourcer inden for en passende tidsramme genopretter og opretholder de befiskede bestande over niveauer, der kan give maksimalt bæredygtigt udbytte. Udnyttelsesgraderne bør nås senest i 2015. Det bør kun være tilladt, at disse udnyttelsesgrader nås på et senere tidspunkt, hvis det, at de nås senest i 2015, vil være til alvorlig skade for de berørte fiskerflåders økonomiske og sociale bæredygtighed. Disse grader bør nås hurtigst muligt efter 2015 og under alle omstændigheder senest i 2020. Hvis de videnskabelige oplysninger ikke er tilstrækkelige til, at disse niveauer kan fastsættes, kan det overvejes at anvende omtrentlige parametre.
(8)
Forvaltningsbeslutninger vedrørende det maksimalt bæredygtige udbytte i blandet fiskeri bør tage højde for de vanskeligheder, der er forbundet med at fiske alle bestande på samme tid i et blandet fiskeri i overensstemmelse med det maksimalt bæredygtige udbytte, navnlig hvis videnskabelig rådgivning indikerer, at det er meget vanskeligt at undgå at måtte lukke fiskeriet af en bestand ved at forbedre de anvendte fiskeredskabers selektivitet. Passende videnskabelige organer bør anmodes om at rådgive om, hvad der er passende niveauer for fiskeridødelighed i sådanne situationer.
(9)
Den fælles fiskeripolitik bør sikre, at der er sammenhæng med fiskerimålene i den afgørelse, som konferencen mellem parterne i konventionen om den biologiske mangfoldighed har vedtaget om strategiplanen for biodiversitet for perioden 2011-2020, og med de biodiversitetsmål, som Det Europæiske Råd har vedtaget den 25. og 26. marts 2010.
(10)
Bæredygtig udnyttelse af havets biologiske ressourcer bør baseres på en forsigtighedstilgang, som følger af det forsigtighedsprincip, der er omhandlet i artikel 191, stk. 2, første afsnit, i traktaten, under hensyntagen til tilgængelige videnskabelige data.
(11)
Den fælles fiskeripolitik bør bidrage til at beskytte havmiljøet, til en bæredygtig forvaltning af alle kommercielt udnyttede arter og især til at opnå en god miljøtilstand senest i 2020, jf. artikel 1, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF 
(
11
)
.
(12)
Den fælles fiskeripolitik bør ligeledes bidrage til forsyning med fødevarer med et højt næringsindhold på Unionens marked og til at mindske Unionens markeds afhængighed af fødevareimporter. Den bør også fremme direkte og indirekte jobskabelse og økonomisk udvikling i kystområderne.
(13)
Der bør iværksættes en økosystembaseret tilgang til fiskeriforvaltning, og fiskeriaktiviteternes miljøvirkninger bør begrænses, ligesom uønskede fangster så vidt muligt bør undgås og reduceres.
(14)
Det er vigtigt for forvaltningen af den fælles fiskeripolitik, at denne følger principperne om god forvaltningspraksis. Disse principper omfatter beslutningstagning på basis af den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning, bred aktørinddragelse og langsigtede perspektiver. En vellykket forvaltning af den fælles fiskeripolitik afhænger også af en klar definition af ansvaret på EU-plan og på regionalt, nationalt og lokalt plan, og af, at de foranstaltninger, der træffes, er forenelige med hinanden og i tråd med andre EU-politikker.
(15)
Den fælles fiskeripolitik bør bidrage til at forbedre sikkerheds- og arbejdsforholdene for dem, der arbejder i fiskeriet.
(16)
Der bør i den fælles fiskeripolitik, hvor det er relevant, tages fuldt hensyn til dyresundhed, dyrevelfærd og fødevare- og fodersikkerhed.
(17)
Da alle spørgsmål vedrørende Europas have hænger sammen, bør den fælles fiskeripolitik gennemføres på en måde, der er i overensstemmelse med andre EU-politikker, og som navnlig tager hensyn til samspillet med Unionens handlinger inden for andre havpolitiske områder. Der bør sikres sammenhæng i forvaltningen af de forskellige sektorpolitikker for Østersøen, Nordsøen, Det Keltiske Hav, Biscayabugten og havområdet ud for den iberiske kyst, Middelhavet og Sortehavet.
(18)
EU-fiskerfartøjer bør have lige adgang til EU-farvande og ressourcer, der er omfattet af den fælles fiskeripolitiks regler.
(19)
De eksisterende regler, der begrænser adgangen til ressourcer inden for medlemsstaternes 12-sømilezone, har fungeret tilfredsstillende til gavn for bevarelsen ved at begrænse fiskeriindsatsen i de mest følsomme dele af EU-farvandene. Reglerne har også bevaret det traditionelle fiskeri, som den sociale og økonomiske udvikling i visse kystsamfund er stærkt afhængig af. Disse regler bør derfor fortsat anvendes. Medlemsstaterne bør bestræbe sig på at give præferentiel adgang for småskalafiskere, ikkeindustrielle fiskere eller kystfiskere.
(20)
Små øer beliggende ud for kysten, som er afhængige af fiskeri, bør især anerkendes og støttes, hvor det er relevant, for at sætte dem i stand til at overleve og trives.
(21)
Havets biologiske ressourcer omkring de regioner i Unionens yderste periferi, der er omhandlet i artikel 349, stk. 1, i traktaten, bør nyde særlig beskyttelse, idet de bidrager til at bevare den lokale økonomi på disse territorier for så vidt angår deres strukturelle, sociale og økonomiske situation. Visse fiskeriaktiviteter i de pågældende farvande bør derfor kun udøves af fiskerfartøjer, der er registreret i en havn på disse territorier.
(22)
For at bidrage til bevarelsen af levende akvatiske ressourcer og marine økosystemer bør Unionen bestræbe sig på at beskytte områder, som er biologisk følsomme, ved at udpege dem som beskyttede områder. I sådanne tilfælde bør det være muligt at begrænse eller forbyde fiskeriaktiviteter. Når der træffes beslutning om, hvilke områder der skal udpeges, bør der især tages hensyn til de områder, hvor det er klart dokumenteret, at der er kraftige koncentrationer af fisk, som er under bevarelsesmæssig mindstereferencestørrelse, og gydeområder, og til de områder, som skønnes at være biogeografisk følsomme. Der bør også tages hensyn til eksisterende bevaringsområder. For at lette udpegelsesprocessen bør medlemsstaterne identificere passende områder, herunder områder, som udgør en del af et sammenhængende netværk, og de bør i relevant omfang samarbejde om at udarbejde og fremsende fælles henstillinger til Kommissionen. For at få fastlagt beskyttede områder på en mere effektiv måde bør det være muligt for Kommissionen at have beføjelse til at fastlægge dem i en flerårig plan. For at sikre et passende niveau for demokratisk ansvarlighed og kontrol bør Kommissionen regelmæssigt aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om disse beskyttede områder.
(23)
Målet med bæredygtig udnyttelse af havets biologiske ressourcer kan nås på en mere effektiv måde ved en flerårig tilgang til fiskeriforvaltning, hvor opstilling af flerårige planer, som afspejler de forskellige fiskeriers særlige karakteristika, prioriteres.
(24)
De flerårige planer bør om muligt omfatte flere bestande, hvis der er tale om fælles udnyttelse af sådanne bestande. De flerårige planer bør fastlægge rammerne for bæredygtig udnyttelse af de berørte bestande og marine økosystemer, idet der opstilles klare tidsplaner og beskyttelsesforanstaltninger for uforudset udvikling. Flerårige planer bør ligeledes underlægges præcist fastsatte forvaltningsmål med henblik på at bidrage til den bæredygtige udnyttelse af bestandene og til beskyttelsen af de pågældende marine økosystemer. Disse planer bør vedtages i samråd med de rådgivende råd, operatører i fiskerierhvervet, videnskabsfolk og andre aktører, der har interesse i fiskeriforvaltningen.
(25)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF 
(
12
)
, Rådets direktiv 92/43/EØF 
(
13
)
 og direktiv 2008/56/EF pålægger medlemsstaterne visse forpligtelser med hensyn til henholdsvis særligt beskyttede områder, særlige bevarelsesområder og beskyttede havområder. Sådanne foranstaltninger kan kræve vedtagelse af foranstaltninger, der er omfattet af den fælles fiskeripolitik. Det er derfor hensigtsmæssigt at bemyndige medlemsstaterne til for farvande, der hører under deres højhedsområde og jurisdiktion, at vedtage sådanne bevarelsesforanstaltninger, der er nødvendige for, at de kan opfylde deres forpligtelser i henhold til disse EU-retsakter, når sådanne foranstaltninger ikke berører andre medlemsstaters fiskeriinteresser. Når sådanne foranstaltninger kan berøre andre medlemsstaters fiskeriinteresser, tillægges beføjelsen til at vedtage sådanne foranstaltninger Kommissionen, og der bør gøres brug af regionalt samarbejde mellem de berørte medlemsstater.
(26)
Der er behov for foranstaltninger, der kan reducere de nuværende store mængder uønskede fangster og gradvis eliminere udsmid. Uønskede fangster og udsmid er et stort spild og har negativ indvirkning på en bæredygtig udnyttelse af havets biologiske ressourcer, på de marine økosystemer og på fiskeriets finansielle levedygtighed. Der bør indføres en forpligtelse til at lande alle fangster ("landingsforpligtelsen") af arter, der er underlagt fangstbegrænsninger og, i Middelhavet, også fangster af arter, der er underlagt mindstestørrelse, taget under fiskeriaktiviteter i EU-farvande eller af EU-fiskerfartøjer, og forpligtelsen bør gennemføres gradvis, og regler, som hidtil har pålagt fiskerne at smide fangster ud igen, bør ophæves.
(27)
Landingsforpligtelsen bør indføres efter en fremgangsmåde, hvor de forskellige fiskerier tages hver for sig. Fiskerne bør have ret til at fortsætte med udsmid af arter, som ifølge den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning har en høj overlevelsesrate, når de bliver genudsat.
(28)
For at få landingsforpligtelsen til at fungere og afbøde virkningen af forskellige årlige fangstsammensætninger bør medlemsstaterne have lov til at overføre kvoter fra år til år op til en vis procentdel.
(29)
I forvaltningen af landingsforpligtelsen er det nødvendigt, at medlemsstaterne gør deres yderste for at reducere uønskede fangster. I den forbindelse skal forbedringer af selektive fangstmetoder for at undgå og i videst mulig udstrækning reducere uønskede fangster prioriteres højt. Det er vigtigt for medlemsstaterne at fordele kvoter mellem fartøjerne i et miks, der så vidt muligt afspejler den forventede sammensætning af arter i fiskeriet. I tilfælde af et mismatch mellem disponible kvoter og det faktiske fiskerimønster bør medlemsstaterne overveje justeringer gennem kvoteudvekslinger med andre medlemsstater, herunder på permanent basis. Medlemsstaterne bør også overveje at gøre det lettere for fartøjsejere at samle individuelle kvoter i puljer, f.eks. i på producentorganisationsniveau eller i fartøjsejergruppeniveau. Endelig bør medlemsstaterne overveje at modregne bifangstarter i kvoten for målarten afhængigt af bevarelsesstatussen for bifangstarterne.
(30)
Landinger af fisk, der er under den bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelse, bør kun kunne afsættes til bestemte formål og bør udelukkes fra afsætning til konsum.
(31)
For at tage højde for uønskede fangster, som er uundgåelige, selv når alle foranstaltninger til reduktion heraf anvendes, bør der fastlægges visse de minimis-undtagelser fra landeforpligtelsen for fiskeri, der er omfattet af landingsforpligtelsen, fortrinsvis gennem flerårige planer.
(32)
Når landingsforpligtelsen, herunder forpligtelsen til fangstdokumentation, gælder, med forbehold af videnskabelig rådgivning og uden risiko for målsætningerne om maksimalt bæredygtigt udbytte eller en forøget fiskeridødelighed, bør der være mulighed for en forhøjelse af de dertil hørende fiskerimuligheder for at tage højde for, at fisk, som tidligere blev smidt ud igen, nu landes.
(33)
Adgang til fiskeri bør baseres på gennemsigtige og objektive kriterier, herunder kriterier af miljømæssig, social og økonomisk karakter. Medlemsstaterne bør fremme ansvarligt fiskeri ved at skabe incitamenter for de brugere, der fisker på den mindst miljøskadelig måde, og som skaber de største fordele for samfundet.
(34)
For bestande, som der ikke er opstillet flerårige planer for, bør der sikres udnyttelsesgrader, der giver maksimalt bæredygtigt udbytte, gennem fastsættelse af fangst- eller fiskeriindsatsbegrænsninger. Hvis der ikke er tilstrækkelige data til rådighed, bør fiskeriet forvaltes ved hjælp af omtrentlige parametre.
(35)
På grund af fiskerierhvervets vanskelige økonomiske situation og visse kystsamfunds afhængighed af fiskeri bør der skabes et relativt stabilt fiskeri, ved at fiskerimulighederne fordeles blandt medlemsstaterne på basis af en forudsigelig andel af bestandene til hver medlemsstat.
(36)
På grund af bestandenes skiftende biologiske forhold bør et sådant relativt stabilt fiskeri sikre, at der fuldt ud tages hensyn til de særlige behov i områder, hvor lokalsamfundet er særligt afhængigt af fiskeri og aktiviteter i tilknytning hertil, jf. Rådets resolution af 3. november 1976 
(
14
)
, særlig bilag VII.
(37)
Det er i den betydning, begrebet "tilsigtet relativ stabilitet" bør forstås.
(38)
Hvis der opstår en alvorlig trussel for bevarelsen af havets biologiske ressourcer eller for det marine økosystem som følge af fiskeri, og en sådan trussel kræver øjeblikkelig handling, bør Kommissionen være bemyndiget til at træffe midlertidige foranstaltninger. Disse foranstaltninger bør fastsættes inden for fastlagte tidsrammer og være operationelle i et nærmere bestemt tidsrum.
(39)
Medlemsstaterne bør samarbejde på regionalt plan med henblik på at vedtage fælles henstillinger og andre instrumenter til udarbejdelsen og gennemførelsen af bevarelsesforanstaltninger og foranstaltninger, der berører fiskeriaktiviteten i områder, der er beskyttet af miljølovgivningen. Inden for rammerne af regionalt samarbejde bør Kommissionen kun vedtage bevarelsesforanstaltninger gennem gennemførelsesretsakter eller delegerede retsakter, når alle berørte medlemsstater i en region er enige om en fælles henstilling. Foreligger der ingen fælles henstilling, bør Kommissionen forelægge et forslag til relevante foranstaltninger i henhold til traktaten.
(40)
Medlemsstaterne bør for bestande i EU-farvande være beføjede til at træffe bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der kun gælder for EU-fiskerfartøjer, der fører deres flag.
(41)
Medlemsstaterne bør inden for deres 12-sømilezone være beføjede til at træffe bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der gælder for alle EU-fiskerfartøjer, forudsat at sådanne foranstaltninger, når de gælder for EU-fiskerfartøjer fra andre medlemsstater, er ikke-diskriminerende, at der har fundet forudgående samråd med andre berørte medlemsstater sted, og at Unionen ikke har truffet foranstaltninger, der specifikt vedrører bevarelse og forvaltning inden for den pågældende 12-sømilezone.
(42)
Medlemsstaterne bør kunne introducere en ordning for omsættelige fiskekvoteandele.
(43)
Medlemsstaterne bør træffe specifikke foranstaltninger til at tilpasse antallet af EU-fiskerfartøjer til de disponible ressourcer på baggrund af deres vurderinger af balancen mellem deres flåders fiskerikapacitet og fiskerimuligheder. Vurderingerne bør foretages i overensstemmelse med Kommissionens retningslinjer og bør fremlægges i en årligt rapport, som Kommissionen fremsender. Disse årlige rapporter bør offentliggøres. Hver enkelt medlemsstat bør kunne vælge de foranstaltninger og instrumenter, den ønsker at anvende med henblik på at reducere overskydende fiskerikapacitet.
(44)
Endvidere bør der opretholdes obligatoriske flådekapacitetslofter og nationale tilgangs-/afgangsordninger i forbindelse med oplægningsstøtte med henblik på forvaltning og justering af fiskerikapacitet.
(45)
Medlemsstaterne bør registrere et vist minimum af oplysninger om specifikationer og aktiviteter for EU-fiskerfartøjer, der fører deres flag. Sådanne registre bør stilles til rådighed for Kommissionen med henblik på overvågning af medlemsstaternes flådestørrelse.
(46)
For at kunne forvalte fiskeriet på basis af den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning kræves der harmoniserede, pålidelige og nøjagtige datasæt. Medlemsstaterne bør derfor indsamle data om flåder og deres fiskeriaktiviteter, især biologiske data om fangster, herunder udsmid og undersøgelsesdata om fiskebestande og om fiskeriets mulige miljøpåvirkning på det marine økosystem. Medlemsstaterne bør forvalte de indsamlede data og stille dem til rådighed for slutbrugerne og for andre interesserede parter. Medlemsstaterne bør samarbejde med hinanden og med Kommissionen for at koordinere dataindsamlingen. Medlemsstaterne bør, hvis det er relevant, også samarbejde med tredjelande om dataindsamling. Medlemsstaterne bør forelægge Kommissionen en årlig rapport om deres dataindsamling med henblik på Kommissionens vurdering heraf, og denne rapport offentliggøres.
(47)
Dataindsamlingen bør omfatte data, som gør det lettere at foretage en økonomisk vurdering af virksomheder, der er aktive i fiskerisektoren, akvakultur og forarbejdning af fiskevarer og akvakulturprodukter, samt af beskæftigelsestendenserne i disse erhverv.
(48)
Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) som oprettet ved Kommissionens afgørelse 2005/629/EF 
(
15
)
 kan konsulteres i forbindelse med spørgsmål om bevarelse og forvaltning af havets biologiske ressourcer med henblik på at sikre den påkrævede bistand fra højt kvalificeret videnskabeligt personale, navnlig vedrørende anvendelsen af biologiske, økonomiske, miljømæssige, sociale og tekniske discipliner.
(49)
Den politikorienterede fiskerividenskab bør styrkes gennem nationalt vedtagne programmer for fiskerividenskabelig dataindsamling, forskning og innovation, der er gennemført i koordination med andre medlemsstater, og gennem rammerne for Unionens forskning og innovation. Endvidere bør et bedre samarbejde mellem industri og videnskabsfolk fremmes.
(50)
Unionen bør fremme den fælles fiskeripolitiks mål internationalt ved at sikre, at EU-fiskeri uden for Unionens farvande er baseret på de samme principper og standarder som dem, der gælder efter EU-retten, og fremme lige vilkår for EU-operatører og tredjelandsoperatører. I den forbindelse bør Unionen bestræbe sig på at lede processen med styrkelse af regionale og internationale organisationers effektivitet, med henblik på, at de bliver bedre i stand til at bevare og forvalte havets levende biologiske ressourcer inden for deres ansvarsområde, herunder bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri). Unionen bør samarbejde med tredjelande og internationale fiskeriorganisationer med henblik på at forbedre overholdelsen af internationale foranstaltninger, herunder bekæmpelse af IUU-fiskeri. Unionens standpunkt baseres på den bedste videnskabelige rådgivning, der er til rådighed.
(51)
Bæredygtige fiskeripartnerskabsaftaler med tredjelande bør sikre, at Unionens fiskeri i tredjelandsfarvande baseres på den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning og udveksling af relevante oplysninger, så der sikres en bæredygtig udnyttelse af havets biologiske ressourcer samt gennemsigtighed om fastlæggelsen af overskydende ressourcer og dermed en ressourceforvaltning, der er i overensstemmelse med den fælles fiskeripolitiks målsætninger. Sådanne aftaler, der giver adgang til ressourcer, der svarer til EU-flådens interesser, til gengæld for en finansiel modydelse fra Unionen, bør bidrage til at skabe en forvaltningsramme af høj kvalitet, for navnlig at sikre effektiv dataindsamling og effektive overvågnings- og kontrolforanstaltninger.
(52)
Overholdelse af de demokratiske principper og menneskerettighederne, jf. verdenserklæringen om menneskerettigheder og andre relevante internationale menneskerettighedsinstrumenter, og af retsstatsprincippet bør være et væsentligt element i bæredygtige fiskeripartnerskabsaftaler, som bør indeholde en specifik menneskerettighedsklausul. Indførelsen af en menneskerettighedsklausul i bæredygtige fiskeripartnerskabsaftaler bør være fuldt forenelig med Unionens overordnede udviklingspolitiske mål.
(53)
Akvakulturen bør bidrage til, at fødevareproduktionspotentialet forbliver bæredygtigt i hele Unionen for at garantere EU-borgernes fødevaresikkerhed på lang sigt, herunder fødevareforsyningen samt vækst og beskæftigelse, og bidrage til at dække den stigende globale efterspørgsel efter akvatiske fødevarer.
(54)
Det konstateres i Kommissionens strategi for bæredygtig udvikling af europæisk akvakultur, der blev vedtaget i 2009, og som blev hilst velkommen og godkendt af Rådet og hilst velkommen af Europa-Parlamentet, at der er behov for at skabe og fremme lige vilkår for akvakultur som grundlag for bæredygtig udvikling af denne sektor.
(55)
Akvakulturen i Unionen påvirkes af, at forskellige betingelser i medlemsstaterne, bl.a. med hensyn til udstedelse af tilladelser til akvakulturbrugerne. Der bør derfor opstilles strategiske EU-retningslinjer for nationale strategiplaner for at forbedre akvakulturens konkurrenceevne, støtte deres udvikling og innovation, fremme den økonomiske aktivitet og diversificering og forbedre livskvaliteten i kystområder og indre farvande. Desuden bør der indføres mekanismer til udveksling af oplysninger og bedste praksis mellem medlemsstaterne efter en åben metode til koordinering af nationale foranstaltninger vedrørende forretningssikkerhed, adgang til EU-farvande og -områder og forenkling af licensudstedelsesprocedurerne.
(56)
På grund af akvakulturens særlige karakteristika er der behov for et rådgivende råd, hvor aktørerne kan høres om aspekter ved EU-politikkerne, der kan berøre akvakulturen.
(57)
Der er behov for at styrke EU-fiskeriets og EU-akvakulturens konkurrenceevne og for forenkling med henblik på bedre forvaltning af dens produktion og afsætning. Den fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter bør sikre, at der skabes lige vilkår for alle fiskevarer og akvakulturprodukter, der afsættes i Unionen, uanset deres oprindelse, at forbrugerne bliver bedre i stand til at træffe kvalificerede valg og støtte ansvarligt forbrug, og at den økonomiske viden om og forståelse af EU-markederne i hele forsyningskæden forbedres.
(58)
Den fælles markedsordning bør gennemføres i overensstemmelse med Unionens internationale forpligtelser, navnlig hvad angår WTO-bestemmelserne.
(59)
For at sikre, at reglerne i den fælles fiskeripolitik overholdes, bør der etableres en effektiv kontrol-, inspektions- og håndhævelsesordning, der omfatter bekæmpelse af IUU-fiskeri.
(60)
Som led i EU-ordningen for kontrol, inspektion og håndhævelse bør anvendelsen af moderne og effektiv teknologi fremmes. Medlemsstaterne og Kommissionen bør have mulighed for at gennemføre pilotprojekter vedrørende ny kontrolteknologi og dataforvaltningssystemer.
(61)
For at sikre, at forholdene i forskellige medlemsstater i forbindelse med anvendelsen af kontrol- og håndhævelsesregler er sammenlignelige, bør der tilskyndes til samarbejde mellem medlemsstaterne med henblik på at identificere sanktioner, der er effektive, står i et rimeligt forhold til overtrædelsen og har afskrækkende virkning.
(62)
For at sikre inddragelsen af operatører i Unionens dataindsamling og i Unionens kontrol-, inspektions- og håndhævelsesordning bør medlemsstaterne kunne kræve, at deres operatører bidrager forholdsmæssigt til at dække de hermed forbundne driftsudgifter.
(63)
Medlemsstaterne alene kan ikke nå alle den fælles fiskeripolitiks mål, fordi de har problemer med fiskerierhvervets udvikling og forvaltning og kun har begrænsede finansielle midler til rådighed. Der bør derfor med fokus på prioriteterne i den fælles fiskeripolitik for at bidrage til at nå disse mål ydes flerårig finansiel EU-støtte, som bør tilpasses de særlige forhold, der kendetegner fiskeriet i de enkelte medlemsstater.
(64)
Finansiel støtte fra Unionen bør gøres betinget af, at medlemsstaterne og operatørerne, herunder fartøjsejerne, overholder den fælles fiskeripolitiks regler. Med forbehold af specifikke regler, der skal vedtages, bør finansiel støtte fra Unionen derfor afbrydes, suspenderes eller korrigeres, hvis en medlemsstat ikke overholder en specifik forpligtelse efter den fælles fiskeripolitik, eller en bruger begår en alvorlig overtrædelse af disse regler.
(65)
Dialog med aktørerne har vist sig at være af stor betydning for at nå den fælles fiskeripolitiks mål. Eftersom forholdene ikke er ens i alle EU-farvande, og den fælles fiskeripolitik regionaliseres mere og mere, bør de rådgivende råd sørge for, at alle aktørers viden og erfaringer kommer gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik til gode.
(66)
Det er i betragtning af de særlige forhold for regionerne i den yderste periferi, for akvakulturen, for markederne og for Sortehavet, hensigtsmæssigt at oprette et nyt rådgivende råd for hvert af disse områder.
(67)
Beføjelsen til at vedtage retsakter bør delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten for så vidt angår vedtagelse af bevarelsesforanstaltninger, der ledsager visse af medlemsstaternes miljømæssige forpligtelser, tilpasningen af landingsforpligtelsen for at opfylde Unionens internationale forpligtelser, udvidelse af landingsforpligtelsen til at omfatte andre arter gennem regionaliseringsprocessen, vedtagelse af specifikke planer for udsmid gennem regionaliseringsprocessen, vedtagelse af de minimis-undtagelser fra landingsforpligtelsen, hvis der ikke er vedtaget nogen anden gennemførelsesforanstaltning for denne forpligtelse, og fastsættelse af detaljerede regler for de rådgivende råds virkemåde. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for en samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.
(68)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordnings bestemmelser med hensyn til midlertidige foranstaltninger til mindskning af en alvorlig trussel mod bevarelsen af havets biologiske ressourcer, med hensyn til tilgangs-/afgangsordningen i flådeforvaltningen og med hensyn til registreringen af data og deres format og overførsel til EU-fiskerflåderegisteret bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
16
)
.
(69)
I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union går denne forordning ikke videre end, hvad der er nødvendigt for at nå dens mål.
(70)
Rådets afgørelse 2004/585/EF 
(
17
)
 bør ophæves, når de tilsvarende regler i henhold til denne forordning træder i kraft.
(71)
På grund af de mange og omfattende ændringer bør forordning (EØF) nr. 2371/2002 ophæves —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
DEL I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 1
Anvendelsesområde
1.   Den fælles fiskeripolitik omfatter:
a)
bevarelse af havets biologiske ressourcer og forvaltning af fiskeri og de flåder, der udnytter sådanne ressourcer
b)
for så vidt angår markedsforanstaltninger og finansielle foranstaltninger til støtte for den fælles fiskeripolitiks gennemførelse: biologiske ferskvandsressourcer, akvakultur og forarbejdning og afsætning af fiskevarer og akvakulturprodukter.
2.   Den fælles fiskeripolitik omfatter de aktiviteter, der er omhandlet i stk. 1, hvis de udøves:
a)
på medlemsstaternes område, hvor traktaten finder anvendelse
b)
i EU-farvande, herunder af fiskerfartøjer, der fører tredjelandes flag og er registreret i tredjelande
c)
af EU-fiskerfartøjer uden for EU-farvande eller
d)
af borgere i medlemsstaterne, dog med forbehold af flagstatens primære ansvar.
Artikel 2
Målsætninger
1.   Den fælles fiskeripolitik skal sikre, at fiskeri- og akvakulturaktiviteterne er miljømæssigt bæredygtige på lang sigt og forvaltes på en måde, der er i overensstemmelse med målene om at opnå økonomiske, sociale og beskæftigelsesmæssige fordele, og som bidrager til fødevareforsyningssikkerheden.
2.   Den fælles fiskeripolitik skal i den fælles fiskeripolitik forvaltes efter en forsigtighedstilgang, og målet er at sikre, at udnyttelsen af havets levende biologiske ressourcer genopretter og opretholder populationer af de befiskede arter på niveauer, der kan give maksimalt bæredygtigt udbytte.
For at nå målsætningen om, at populationer af fiskebestande gradvist skal genoprettes til og opretholdes på et biomasseniveau, der kan give maksimalt bæredygtigt udbytte, skal udnyttelsesgraden for det maksimale bæredygtige udbytte, hvor det er muligt, nås inden udgangen af 2015 og på et gradvist stigende grundlag senest inden udgangen af 2020 for alle bestande.
3.   Der skal i den fælles fiskeripolitik anlægges en økosystembaseret tilgang til fiskeriforvaltning med henblik på at sikre, at fiskeriets negative indvirkning på det marine økosystem minimeres, og at det tilstræbes at sikre, at akvakultur og fiskeri ikke nedbryder havmiljøet.
4.   Den fælles fiskeripolitik skal bidrage til indsamlingen af videnskabelige data.
5.   Den fælles fiskeripolitik skal navnlig:
a)
gradvis eliminere udsmid efter en konkret og individuel vurdering og på grundlag af den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning ved at undgå og i videst muligt omfang reducere uønskede fangster og ved gradvis at sikre, at fangster landes
b)
når det er nødvendigt, gøre bedst mulig brug af uønskede fangster uden at skabe et marked for de uønskede fangster, der er under bevarelsesmæssig mindstereferencestørrelse
c)
skabe de rette betingelser for et økonomisk leve- og konkurrencedygtigt fiskerierhverv i både fangst- og forarbejdningsleddet og landbaserede fiskerirelaterede aktiviteter
d)
træffe foranstaltninger til at justere flådernes fiskerikapacitet til niveauer for fiskerimuligheder, der er i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, med henblik på at opnå økonomisk bæredygtige flåder uden at overudnytte havets biologiske ressourcer
e)
fremme udviklingen af bæredygtig EU-akvakultur for at bidrage til fødevareforsyningen og -sikkerheden samt beskæftigelsen
f)
bidrage til at give dem, der er afhængige af fiskeriet, en rimelig levestandard, idet der tages hensyn til kystnært fiskeri og socioøkonomiske aspekter
g)
bidrage til et effektivt og gennemsigtigt indre marked for fiskevarer og akvakulturprodukter og bidrage til at sikre lige vilkår for fiskevarer og akvakulturprodukter, der afsættes i Unionen
h)
tage hensyn til både forbruger- og producentinteresser
i)
fremme det kystnære fiskeri under hensyn til de socioøkonomiske aspekter
j)
være i samklang med Unionens miljølovgivning, navnlig med målet om at opnå en god miljøtilstand inden udgangen af 2020 som omhandlet i artikel 1, stk. 1, i direktiv 2008/56/EF, og med Unionens øvrige politikker.
Artikel 3
Principper for god forvaltningspraksis
Den fælles fiskeripolitik skal følge nedenstående principper for god forvaltningspraksis:
a)
klar fordeling af ansvaret på EU-plan og på regionalt, nationalt og lokalt plan
b)
hensyntagen til særlige regionale forhold gennem en regionaliseret tilgang
c)
vedtagelse af foranstaltninger i overensstemmelse med den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning
d)
et langsigtet perspektiv
e)
administrativ omkostningseffektivitet
f)
passende inddragelse af aktører, navnlig de rådgivende råd, på alle stadier, fra udarbejdelse til gennemførelse af foranstaltningerne
g)
flagstatens primære ansvar
h)
overensstemmelse med andre EU-politikker.
i)
anvendelse af konsekvensanalyser, når det er hensigtsmæssigt
j)
sammenhæng mellem den interne og den eksterne dimension af den fælles fiskeripolitik
k)
gennemsigtighed i databehandlingen i overensstemmelse med de nuværende lovkrav med respekt for privatlivets fred, beskyttelse af personoplysninger og regler om fortrolighed, tilgængelighed af data for de relevante videnskabelige instanser, andre instanser med en videnskabelig eller en forvaltningsmæssig interesse og andre definerede slutbrugere.
Artikel 4
Definitioner
1.   I denne forordning forstås ved:
1)   
"EU-farvande"
: farvande, der henhører under medlemsstaternes højhedsområde eller jurisdiktion med undtagelse af farvandene omkring de territorier, der er nævnt i bilag II til traktaten
2)   
"havets biologiske ressourcer"
: disponible og tilgængelige levende marine akvatiske arter, herunder anadrome og katadrome arter i løbet af deres liv i havet
3)   
"biologiske ferskvandsressourcer"
: disponible og tilgængelige levende akvatiske ferskvandsarter
4)   
"fiskerfartøj"
: fartøj, der er udstyret til kommerciel udnyttelse af havets biologiske ressourcer, eller et forankret tunfiskenet.
5)   
"EU-fiskerfartøj"
: fiskerfartøj, der fører en medlemsstats flag og er registreret i Unionen
6)   
"registrering i fiskerflåderegistret"
: registrering af et fiskerfartøj i en medlemsstats fiskerflåderegister
7)   
"maksimalt bæredygtigt udbytte"
: det største teoretiske ligevægtsudbytte, som løbende kan tages i gennemsnit af en bestand under de eksisterende gennemsnitlige miljøforhold uden betydelig indvirkning på reproduktionsprocessen
8)   
"forsigtighedstilgang i fiskeriforvaltningen"
: jf. artikel 6 i FN-aftalen om fiskebestande, en tilgang, ifølge hvilken manglende relevante videnskabelige oplysninger ikke bør betragtes som en gyldig grund til at udskyde eller undlade at træffe forvaltningsforanstaltninger til bevarelse af målarter, tilknyttede eller afhængige arter og ikkemålarter samt deres miljø
9)   
"økosystembaseret fiskeriforvaltningstilgang"
: en integreret tilgang til forvaltning af fiskeri inden for grænser, der giver økologisk mening, der tilstræber at styre udnyttelsen af naturressourcerne under hensyn til fiskeri og andre menneskelige aktiviteter og samtidig bevarer både den biologiske rigdom og de biologiske processer, der er nødvendige for at sikre sammensætningen, strukturen og funktionen af habitaterne i det berørte økosystem ved at tage hensyn til den viden, der findes, og den usikkerhed, der hersker omkring biotiske, abiotiske og menneskelige komponenter i økosystemer
10)   
"udsmid"
: fangster, der genudsættes
11)   
"fiskeri med lav miljøpåvirkning"
: anvendelse af selektive fangstmetoder, som har lav skadelig indvirkning på marine økosystemer, eller som kan medføre lave brændstofemissioner, eller begge dele
12)   
"selektivt fiskeri"
: anvendelse af fangstmetoder eller fiskeredskaber, der tager sigte på at fange, og som fanger organismer efter størrelse og art, således at enheder uden for målgruppen kan undgås eller genudsættes uskadt
13)   
"fiskeridødelighed"
: den takt, hvormed biomasse eller enkeltindivider fjernes fra bestanden som følge af fiskeriaktiviteter i en given periode
14)   
"bestand"
: en biologisk ressource i havet, der forekommer i et givet forvaltningsområde
15)   
"fangstbegrænsning"
: efter omstændighederne enten en kvantitativ begrænsning af fangster af fisk fra en fiskebestand eller en gruppe af fiskebestande i en given periode, hvis sådanne fiskebestande eller grupper af fiskebestande er omfattet af en landingsforpligtelse, eller en kvantitativ begrænsning af landinger af fisk fra en fiskebestand eller en gruppe af fiskebestande i en given periode, som landingsforpligtelsen ikke finder anvendelse på
16)   
"bevarelsesreferencepunkt"
: parameterværdier for fiskebestande (bl.a. biomasse eller fiskeridødelighed), som anvendes i fiskeriforvaltning, f.eks. ved fastsættelse af et acceptabelt niveau for biologisk risiko eller et tilstræbt udbytteniveau
17)   
"bevarelsesmæssig mindstereferencestørrelse"
: den størrelse af en levende marin akvatisk art, under hensyntagen til modenhed, i henhold til EU-retten, hvorunder der gælder begrænsninger eller incitamenter, som har til formål at undgå fangst gennem fiskeri; denne størrelse erstatter, hvor det er relevant, mindstelandingsstørrelsen
18)   
"bestand inden for biologisk sikre grænser"
: bestand med en høj sandsynlighed for, at dens anslåede gydebiomasse ved udgangen af det foregående år er højere end grænsereferencepunktet for biomasse (Blim), og dens anslåede fiskeridødelig for året før er lavere end grænsereferencepunktet for fiskeridødelighed (Flim)
19)   
"beskyttelsesforanstaltning"
: en sikkerhedsforanstaltning, der er udformet med henblik på, at uønskede begivenheder undgås
20)   
"teknisk foranstaltning"
: en foranstaltning, der regulerer fangsternes sammensætning efter art og størrelse og fiskeriets indvirkning på økosystemkomponenterne gennem fastsættelse af betingelser for fiskeredskabers anvendelse og struktur og begrænsning af adgangen til fiskeriområder
21)   
"fiskeriindsats"
: produktet af et fiskerfartøjs kapacitet og aktivitet; for en fartøjsgruppe er det summen af fiskeriindsatsen for alle fartøjer i gruppen
22)   
"medlemsstat, der har en direkte forvaltningsmæssig interesse"
: en medlemsstat, der har en interesse, der består i enten fiskerimuligheder eller et fiskeri, der foregår i den berørte medlemsstats eksklusive økonomiske zone, eller, i Middelhavet, et traditionelt fiskeri på åbent hav
23)   
"omsættelige fiskekvoteandele"
: genkaldelig brugsret til en specifik andel af de fiskerimuligheder, som en medlemsstat tildeles, eller som fastsættes i forvaltningsplaner vedtaget af en medlemsstat i henhold til artikel 19 i Rådets forordning (EF) nr. 1967/2006 
(
18
)
, og som indehaveren kan overføre
24)   
"fiskeriindsats"
: et fartøjs tonnage i GT og dets effekt i kW, jf. artikel 4 og 5 i Rådets forordning (EØF) nr. 2930/86 
(
19
)
25)   
"akvakultur"
: opdræt eller dyrkning af akvatiske organismer efter metoder, der skal øge produktionen af de pågældende organismer ud over, hvad det naturlige miljø giver mulighed for, og hvor organismerne forbliver en fysisk eller juridisk persons ejendom i hele opdræts- eller dyrkningsfasen, indtil de er høstet
26)   
"fiskerilicens"
: en licens som defineret i artikel 4, nr. 9), i Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 
(
20
)
27)   
"fiskeritilladelse"
: en tilladelse som defineret i artikel 4, nr. 10), i forordning (EF) nr. 1224/2009
28)   
"fiskeri"
: sporing af fisk, udsætning, sætning, trækning og indhaling af fiskeredskaber, ombordtagning af fangst, omladning, opbevaring om bord, forarbejdning om bord, overførsel, anbringelse i bur af fisk, opfedning og landing af fisk og fiskevarer
29)   
"fiskevarer"
: akvatiske organismer, der stammer fra enhver form for fiskeri, eller varer, der er fremstillet heraf
30)   
"operatør"
: en fysisk eller juridisk person, der driver eller ejer en virksomhed, som udfører aktiviteter på ethvert trin i produktions-, forarbejdnings-, afsætnings-, distributions- og detailkæderne for fiskevarer og akvakulturprodukter
31)   
"alvorlig overtrædelse"
: en overtrædelse som defineret i relevant EU-ret, blandt andet i artikel 42, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 
(
21
)
 og artikel 90, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1224/2009
32)   
"slutbruger af videnskabelige data"
: organ med forskningsmæssig eller forvaltningsmæssig interesse i videnskabelig analyse af fiskeridata
33)   
"overskydende tilladt fangstmængde"
: den del af den tilladte fangstmængde, som en kyststat ikke høster, hvilket resulterer i en samlet udnyttelsesgrad for individuelle bestande, der ligger under niveauerne, hvor bestande er i stand til at genoprettes til og populationer af befiskede bestande opretholdes over tilstræbte niveauer på basis af den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning
34)   
"akvakulturprodukter"
: akvatiske organismer på alle stadier af deres livscyklus, der stammer fra enhver form for akvakultur, eller produkter, der er fremstillet heraf
35)   
"gydebiomasse"
: skøn over biomassestørrelsen af en specifik fiskebestand, der reproducerer sig på et givet tidspunkt, og som omfatter såvel han- og hunfisk som fisk, der føder levende unger
36)   
"blandet fiskeri"
: fiskeri, hvor der i fiskeriområdet forekommer flere arter, og hvor forskellige arter sandsynligvis vil blive fanget i samme fiskeri
37)   
"bæredygtig fiskeripartnerskabsaftale"
: international aftale med tredjelande om adgang til farvande og ressourcer for bæredygtigt at udnytte en del af overskuddet af havets biologiske ressourcer til gengæld for en finansiel modydelse fra Unionen, der kan omfatte sektorstøtte.
2.   Med henblik på denne forordning gælder følgende geografiske definitioner af geografiske områder:
a)   
"Nordsøen"
: ICES-område 
(
22
)
 IIIa og IV
b)   
"Østersøen"
: ICES-afsnit IIIb, IIIc og IIId
c)   
"de nordvestlige farvande"
: ICES-område V (bortset fra Va og kun EU-farvandene i Vb), VI og VII
d)   
"de sydvestlige farvande"
: ICES-område VIII, IX og X (farvandene omkring Azorerne) og CECAF-område 
(
23
)
 34.1.1, 34.1.2 og 34.2.0 (farvandene omkring Madeira og De Kanariske Øer)
e)   
"Middelhavet"
: marine farvande i Middelhavet øst for en linje 5°36′ V
f)   
"Sortehavet"
: det geografiske GFCM-underområde som defineret i resolution GFCM/33/2009/2.
DEL II
ADGANG TIL FARVANDE
Artikel 5
Generelle regler for adgang til farvande
1.   EU-fiskerfartøjer skal have lige adgang til alle EU-farvande og -ressourcer med undtagelse af de farvande, der er omhandlet i stk. 2 og 3, jf. dog foranstaltninger truffet i henhold til del III.
2.   I farvande, der henhører under medlemsstaternes højhedsområde eller jurisdiktion, indtil 12 sømil fra basislinjerne har medlemsstaterne indtil den 31. december 2022 ret til at begrænse fiskeriet således, at det forbeholdes fartøjer, der traditionelt fisker i sådanne farvande fra havne på den tilstødende kyst, jf. dog ordninger for EU-fiskerfartøjer, der fører en anden medlemsstats flag, som led i et bestående naboforhold mellem medlemsstater og ordningerne i bilag I, hvorved det for hver medlemsstat fastsættes, hvilke geografiske områder i andre medlemsstaters kystfarvande der må fiskes i, og hvilke arter der må fiskes efter. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om, hvilke begrænsninger der er indført i henhold til dette stykke.
3.   I farvandene indtil 100 sømil fra basislinjerne for Unionens yderste periferi, jf. traktatens artikel 349, stk. 1, har de pågældende medlemsstater indtil den 31. december 2022 ret til at begrænse fiskeriet til fartøjer, der er registreret i disse territorier. Sådanne begrænsninger gælder ikke for EU-fartøjer, der traditionelt fisker i de pågældende farvande, hvis disse fartøjers fiskeriindsats ikke overstiger den traditionelle fiskeriindsats. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om, hvilke begrænsninger der er indført i henhold til dette stykke.
4.   De foranstaltninger, der skal finde anvendelse efter udløbet af de i stk. 2 og 3. omhandlede ordninger, vedtages senest den 31. december 2022.
DEL III
FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG BÆREDYGTIG UDNYTTELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER
AFSNIT I
Bevarelsesforanstaltninger
Artikel 6
Almindelige bestemmelser
1.   Med henblik på at nå den fælles fiskeripolitiks mål for så vidt angår bevarelse og bæredygtig udnyttelse af havets biologiske ressourcer, jf. artikel 2, vedtager Unionen bevarelsesforanstaltninger, jf. artikel 7.
2.   Ved anvendelsen af denne forordning hører Kommissionen de relevante rådgivende organer og de relevante videnskabelige organer. Bevarelsesforanstaltninger vedtages under hensyn til den foreliggende videnskabelige, tekniske og økonomiske rådgivning, herunder hvor det er relevant rapporter udarbejdet af STECF og andre rådgivende organer, rådgivning fra de rådgivende råd og fælles henstillinger forelagt af medlemsstaterne i henhold til artikel 18.
3.   Medlemsstaterne kan samarbejde med henblik på vedtagelse af foranstaltninger i henhold til artikel 11, 15 og 18.
4.   Medlemsstaterne koordinerer med hinanden, inden de vedtager nationale foranstaltninger i henhold til artikel 20, stk. 2.
5.   I specifikke tilfælde, navnlig vedrørende Middelhavsområdet, kan medlemsstaterne bemyndiges til at vedtage juridisk bindende retsakter vedrørende den fælles fiskeripolitik, herunder bevarelsesforanstaltninger. Artikel 18 finder anvendelse, hvor det er relevant.
Artikel 7
Typer af bevarelsesforanstaltninger
1.   Foranstaltninger til bevarelse og bæredygtig udnyttelse af havets biologiske ressourcer kan bestå i bl.a.,
a)
flerårige planer efter artikel 9 og 10
b)
mål for bevarelse og bæredygtig udnyttelse af bestande og tilknyttede foranstaltninger med henblik på at mindske fiskeriets indvirkning på det marine miljø
c)
foranstaltninger til tilpasning af fiskerfartøjernes fiskerikapacitet til de fiskerimuligheder, der er til rådighed
d)
incitamenter, også af økonomisk art såsom fiskerimuligheder, for at fremme fangstmetoder, der bidrager til et mere selektivt fiskeri, undgåelse og størst mulig begrænsning af uønskede fangster og fiskeri med begrænset indvirkning på det marine økosystem og fiskeriressourcerne
e)
foranstaltninger vedrørende fastsættelse og tildeling af fiskerimuligheder
f)
foranstaltninger med henblik på at nå målsætningerne i artikel 15
g)
bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelser
h)
pilotprojekter vedrørende alternative former for fiskeriforvaltningsmetoder og fiskeredskaber, som øger selektiviteten, eller som minimerer den negative indvirkning af fiskeri på det marine miljø
i)
foranstaltninger med henblik på overholdelse af forpligtelserne i Unionens miljølovgivning vedtaget i overensstemmelse med artikel 11
j)
tekniske foranstaltninger som omhandlet i stk. 2.
2.   Tekniske foranstaltninger kan bl.a. omfatte følgende:
a)
fiskeredskabernes kendetegn og regler for anvendelse heraf
b)
specifikationer med hensyn til fiskeredskabers konstruktion, herunder
i)
ændringer eller supplerende anordninger, der skal øge selektiviteten eller minimere fiskeriets negative indvirkning på økosystemet
ii)
ændringer eller supplerende anordninger, der skal reducere utilsigtet fangst af udryddelsestruede og beskyttede arter samt for at reducere andre uønskede fangster
c)
begrænsninger i eller forbud mod anvendelsen af visse fiskeredskaber og fiskeriaktiviteter i bestemte områder eller perioder
d)
krav om, at fiskerfartøjer indstiller fiskeriet i et defineret område i en nærmere fastsat minimumsperiode for at beskytte midlertidige akkumuleringer af truede arter, gydende fisk, fiskebestande under den bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelse og andre af havets sårbare ressourcer
e)
specifikke foranstaltninger til at mindske fiskeriets negative indvirkning på den marine biodiversitet og marine økosystemer, herunder foranstaltninger til at undgå og i videst mulig udstrækning reducere uønskede fangster.
Artikel 8
Oprettelse af områder til genopretning af fiskebestande
1.   Under behørig hensyntagen til eksisterende bevaringsområder bestræber Unionen sig på at oprette beskyttede områder baseret på deres biologiske følsomhed, herunder områder, hvor det er klart dokumenteret, at der er stærke koncentrationer af fisk, som er under bevarelsesmæssig mindstereferencestørrelse, og af gydeområder. I disse områder kan fiskeriet begrænses eller forbydes for at bidrage til bevarelsen af levende akvatiske ressourcer og marine økosystemer. Unionen sikrer fortsat beskyttelse af bestående biologisk følsomme områder.
2.   Med henblik herpå identificerer medlemsstaterne så vidt muligt passende områder, der kan udgøre en del af et sammenhængende net, og udarbejder, hvis det er hensigtsmæssigt, fælles henstillinger i overensstemmelse med artikel 18, stk. 7, med henblik på Kommissionens forelæggelse af et forslag i overensstemmelse med traktaten.
3.   Kommissionen kan i en flerårig plan bemyndiges til at oprette sådanne biologisk følsomme beskyttede områder. Artikel 18, stk. 1-6, finder anvendelse. Kommissionen aflægger regelmæssigt rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om de beskyttede områder.
AFSNIT II
Specifikke foranstaltninger
Artikel 9
Principper for og mål med de flerårige planer
1.   Der vedtages flerårige planer som en prioritet på grundlag af videnskabelig, teknisk og økonomisk rådgivning og med bevarelsesforanstaltninger for at genoprette fiskebestandene og opretholde dem over niveauer, der kan give maksimalt bæredygtigt udbytte i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2.
2.   Hvis målene relateret til maksimalt bæredygtigt udbytte, jf. artikel 2, stk. 2, ikke kan fastsættes på grund af utilstrækkelige data, skal der i de flerårige planer på grundlag af forsigtighedstilgangen træffes foranstaltninger, der mindst sikrer en sammenlignelig bevarelsestilstand for de relevante bestande.
3.   De flerårige planer dækker enten
a)
enkelte arter eller
b)
for så vidt angår blandet fiskeri, eller hvis udviklingen i bestandene hænger indbyrdes sammen, fiskeri efter flere bestande i et relevant geografisk område, under hensyntagen til viden om samspillet mellem bestande, fiskerier og marine økosystemer.
4.   De foranstaltninger, der indgår i de flerårige planer, og tidsplanen for deres gennemførelse skal stå i rimeligt forhold til de tilsigtede mål og den planlagte tidsramme. Inden foranstaltningerne indføres i de flerårige planer, tages de mulige økonomiske og sociale konsekvenser heraf i betragtning.
5.   De flerårige planer kan indeholde specifikke bevarelsesmål og -foranstaltninger, der baseres på økosystemtilgangen, for at tage højde for de specifikke problemer, der er forbundet med blandet fiskeri i forbindelse med opnåelsen af målene i artikel 2, stk. 2, for blandede bestande, som er omfattet af planen, hvor det af den videnskabelige rådgivning fremgår, at det ikke er muligt at øge selektiviteten. Den flerårige plan skal i nødvendigt omfang indeholde specifikke alternative bevarelsesforanstaltninger, der baseres på økosystemtilgangen, for nogle af bestandene, som den omfatter.
Artikel 10
Indholdet af de flerårige planer
1.   I givet fald og uden at det berører de respektive beføjelser i henhold til traktaten, skal der i en flerårigplan fastsættes følgende:
a)
den flerårige plans anvendelsesområde, dvs. hvilke bestande, fiskerier og områder den gælder for
b)
mål i overensstemmelse med de mål, der er opstillet i artikel 2, og med relevante bestemmelser i artikel 6 og 9
c)
kvantificerbare mål såsom fiskeridødelighed og/eller gydebiomasse
d)
en klar tidsplan for at nå de kvantificerbare mål
e)
bevarelsesreferencepunkter, der er i overensstemmelse med målene i artikel 2
f)
mål for de bevarelsesmæssige og tekniske foranstaltninger, der skal træffes for at nå målene i artikel 15, og foranstaltninger, der har til formål at undgå og i videst mulig udstrækning reducere uønskede fangster
g)
forholdsregler, der sikrer, at de kvantificerbare mål nås, såvel som afhjælpende foranstaltninger, hvor det er nødvendigt, herunder i situationer, hvor forringet kvalitet eller tilgængelighed af data vil kunne skade bestandenes bæredygtighed.
2.   De flerårige planer kan desuden indeholde
a)
andre bevarelsesforanstaltninger, navnlig foranstaltninger til gradvist at eliminere udsmid under hensyntagen til den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning eller minimere fiskeriets negative indvirkning på økosystemet, der om nødvendigt specificeres yderligere i overensstemmelse med artikel 18
b)
kvantificerbare indikatorer for regelmæssig overvågning og vurdering af fremskridt med hensyn til at nå den flerårige plans mål.
c)
hvor det er relevant, særlige målsætninger for den livscyklusfase, hvor anadrome og katadrome arter lever i ferskvand.
3.   I de flerårige planer fastsættes der bestemmelser om revision af disse efter en første efterfølgende evaluering, navnlig for at tage hensyn til ændringer i videnskabelig rådgivning.
Artikel 11
Bevarelsesforanstaltninger med henblik på overholdelse af forpligtelserne i Unionens miljølovgivning
1.   Medlemsstaterne er beføjede til at vedtage bevarelsesforanstaltninger, der ikke berører andre medlemsstaters fiskerfartøjer, som finder anvendelse på farvande, der hører under deres højhedsområde eller jurisdiktion og er nødvendige for at leve op til deres forpligtelser i henhold til artikel 13, stk. 4, i direktiv 2008/56/EF, artikel 4 i direktiv 2009/147/EF eller artikel 6 i direktiv 92/43/EØF, under forudsætning af, at disse foranstaltninger er forenelige med målsætningerne i artikel 2, opfylder målsætningerne for den relevante EU-lovgivning, som de har til formål at gennemføre, og ikke er mindst lige så stringente som foranstaltninger efter EU-retten.
2.   Hvis en medlemsstat ("den medlemsstat, der tager initiativet") finder, at der er behov for at vedtage foranstaltninger med henblik på at overholde de i stk. 1 omhandlede forpligtelser, og andre medlemsstater har en direkte forvaltningsmæssig interesse i det fiskeri, der vil blive berørt af disse foranstaltninger, skal Kommissionen have beføjelse til efter anmodning at vedtage sådanne foranstaltninger, ved delegerede retsakter i henhold til artikel 46. Med henblik herpå finder artikel 18, stk. 1-4 og stk. 6, tilsvarende anvendelse.
3.   Den medlemsstat, der tager initiativet, meddeler med henblik herpå Kommissionen og de medlemsstater, der har en direkte forvaltningsmæssig interesse, relevante oplysninger om de påkrævede foranstaltninger, herunder deres begrundelse, videnskabelig dokumentation til støtte herfor og nærmere detaljer vedrørende deres praktiske gennemførelse og håndhævelse. Den medlemsstat, der tager initiativet, og de andre medlemsstater, der har en direkte forvaltningsmæssig interesse, kan fremlægge en fælles henstilling som omhandlet i artikel 18, stk. 1, inden seks måneder efter, at der er givet tilstrækkelige oplysninger. Kommissionen træffer de nødvendige foranstaltninger under hensyn til den foreliggende videnskabelige rådgivning senest tre måneder efter modtagelsen af en fuldstændig anmodning.
Hvis det ikke lykkes alle medlemsstaterne at nå til enighed om en fælles henstilling, der skal forelægges for Kommissionen i henhold til første afsnit inden for den deri fastsatte frist, eller hvis den fælles henstilling ikke skønnes at være i overensstemmelse med de i stk. 1 omhandlede forpligtelser, kan Kommissionen forelægge et forslag i overensstemmelse med traktaten.
4.   Som undtagelse fra stk. 3a, foreligger der ingen fælles henstilling som omhandlet i stk. 3a, skal Kommissionen i hastende tilfælde vedtage foranstaltningerne. Foranstaltningerne, der vedtages i hastende tilfælde, begrænses til dem, uden hvilke målene i forbindelse med indførelsen af beskyttelsesforanstaltningerne i overensstemmelse med de i stk. 1 omhandlede direktiver og medlemsstaternes hensigter, ikke vil kunne nås.
5.   De i stk. 3ab omhandlede foranstaltninger finder anvendelse i en periode på højst 12 måneder, der kan forlænges med en periode på højst 12 måneder, hvis betingelserne i det nævnte stykke fortsat er til stede.
6.   Kommissionen letter samarbejdet mellem den pågældende medlemsstat og de andre medlemsstater, der har en direkte forvaltningsmæssig interesse i det berørte fiskeri, under gennemførelsen og håndhævelsen af foranstaltningerne vedtaget i henhold til stk. 2, 3 og 4.
Artikel 12
Kommissionens foranstaltninger i tilfælde af en alvorlig trussel mod havets biologiske ressourcer
1.   I behørigt begrundede særligt hastende tilfælde vedrørende en alvorlig trussel mod bevarelsen af havets biologiske ressourcer eller det marine økosystem baseret på bevis, kan Kommissionen efter begrundet anmodning fra en medlemsstat eller på eget initiativ med henblik på at mindske denne trussel vedtage gennemførelsesretsakter, der finder anvendelse straks for en periode på højst seks måneder, efter proceduren i artikel 47, stk. 3.
2.   Medlemsstaten sender den anmodning, der er omhandlet i stk. 1, til Kommissionen, de øvrige medlemsstater og de berørte rådgivende råd samtidigt. De øvrige medlemsstater og de rådgivende råd kan indgive deres skriftlige bemærkninger inden syv arbejdsdage efter modtagelsen af meddelelsen. Kommissionen træffer afgørelse senest femten arbejdsdage efter modtagelse af den i stk. 1 nævnte anmodning.
3.   Inden udløbet af den oprindelige anvendelsesperiode for en gennemførelsesretsakt, der finder anvendelse straks, som omhandlet i stk. 1, kan Kommissionen, hvis betingelserne i stk. 1 er opfyldt, vedtage gennemførelsesretsakter, der finder anvendelse straks, som udvider anvendelsen af de pågældende hasteforanstaltninger i en periode på højst seks måneder, efter proceduren i artikel 47, stk. 3.
Artikel 13
Medlemsstaternes hasteforanstaltninger
1.   Hvis der er bevis for, at bevarelsen af havets biologiske ressourcer eller det marine økosystem er alvorligt truet som følge af fiskeriaktiviteter i farvande, der hører under en medlemsstats højhedsområde eller jurisdiktion, og dette kræver hurtig handling, kan medlemsstaten vedtage hasteforanstaltninger for at mindske truslen. Disse foranstaltninger skal være forenelige med målsætningerne i artikel 2 og må ikke være lempeligere end foranstaltningerne fastsat i EU-retten. Disse foranstaltninger finder anvendelse i en periode på højst tre måneder.
2.   Hvis det kan forventes, at de hasteforanstaltninger, som en medlemsstat skal vedtage, kommer til at berøre andre medlemsstaters fiskerfartøjer, må de først vedtages, efter at Kommissionen, de relevante medlemsstater og de relevante rådgivende råd er blevet hørt om et udkast til de pågældende foranstaltninger, som skal være ledsaget af en begrundelse. Den medlemsstat, der foretager høringen, kan fastsætte en rimelig frist for høringen, der dog ikke må være kortere end en måned.
3.   Hvis Kommissionen finder, at en foranstaltning, der er vedtaget i henhold til denne artikel, ikke opfylder betingelserne i stk. 1, kan den med forbehold af angivelse af den relevante begrundelse anmode den pågældende medlemsstat om at ændre eller ophæve denne foranstaltning.
Artikel 14
Undgåelse og størst mulig begrænsning af uønskede fangster
1.   Med henblik på at lette indførelsen af forpligtelsen til at lande alle fangster inden for det respektive fiskeri i overensstemmelse med artikel 15 ("landingsforpligtelsen") kan medlemsstaterne gennemføre pilotprojekter baseret på den bedste tilgængelige videnskabelige rådgivning og under hensyntagen til udtalelser fra de relevante rådgivende råd med henblik på fuldt ud at undersøge alle praktiske metoder til undgåelse, størst mulig begrænsning og eliminering af uønskede fangster inden for et fiskeri.
2.   Medlemsstaterne kan udarbejde en oversigt over udsmid, som viser niveauet for udsmid i hvert af de fiskerier, der er omfattet af artikel 15, stk. 1.
Artikel 15
Landingsforpligtelse
1.   Alle fangster af arter, der er underlagt fangstbegrænsninger, og i Middelhavet også fangster af arter, der er underlagt mindstemål som defineret i bilag III til forordning (EF) nr. 1967/2006, fra fiskeri i EU-farvande eller EU-fiskerfartøjers fiskeri uden for EU-farvande, der ikke hører under tredjelandes højhedsområde eller jurisdiktion, samt i forbindelse med det fiskeri og i de geografiske områder, der er nævnt nedenfor, skal tages om bord, opbevares på fiskerfartøjerne, registreres, landes og, hvor det er relevant, afskrives på kvoten, undtagen når de anvendes som levende agn, efter følgende tidsplan:
a)
senest fra den 1. januar 2015:
—
fiskeri efter små pelagiske arter, dvs. fiskeri efter makrel, sild, hestemakrel, blåhvilling, havgalt, ansjos, guldlaks, sardin og brisling
—
fiskeri efter store pelagiske arter (dvs. fiskeri efter almindelig tun, sværdfisk, hvid tun, storøjet tun, blå og hvid marlin)
—
fiskeri til industriformål (f.eks. fiskeri efter lodde, tobis og sperling)
—
fiskeri efter laks i Østersøen.
b)
senest fra den 1. januar 2015 for arter, som karakteriserer det pågældende fiskeri og senest fra den 1. januar 2017 for alle andre arter i fiskeri i EU-farvande i Østersøen efter arter, der er underlagt fangstbegrænsninger, bortset fra dem, der er omfattet af litra a)
c)
senest fra den 1. januar 2016 for arter, som karakteriserer fiskeriet og senest fra den 1. januar 2019 for alle andre arter i
i)
Nordsøen
—
fiskeri efter torsk, kuller, hvilling og sej
—
fiskeri efter jomfruhummer
—
fiskeri efter tunge og rødspætte
—
fiskeri efter kulmule
—
fiskeri efter dybvandsreje
ii)
Nordvestlige farvande
—
fiskeri efter torsk, kuller, hvilling og sej
—
fiskeri efter jomfruhummer
—
fiskeri efter tunge og rødspætte
—
fiskeri efter kulmule
iii)
Sydvestlige farvande
—
fiskeri efter jomfruhummer
—
fiskeri efter tunge og rødspætte
—
fiskeri efter kulmule
iv)
andet fiskeri efter arter, der er underlagt fangstbegrænsninger.
d)
senest fra den 1. januar 2017 for arter, som karakteriserer det pågældende fiskeri og senest fra den 1. januar 2019 for alle andre arter i fiskeri, der ikke er omfattet af litra a), i Middelhavet, Sortehavet og i alle andre EU-farvande og i ikke-EU-farvande, der ikke hører under tredjelandes højhedsområde eller jurisdiktion
2.   Stk. 1 berører ikke Unionens internationale forpligtelser. Kommissionen bemyndiges til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 46 med henblik på gennemførelsen af sådanne internationale forpligtelser i EU-retten, herunder især undtagelser fra landingsforpligtelsen i henhold til nærværende artikel.
3.   Hvis alle medlemsstater med en direkte forvaltningsmæssig interesse i et bestemt fiskeri er enige om, at landingsforpligtelsen bør gælde for andre arter end de i stk. 1 opførte, kan de fremlægge en fælles henstilling med henblik på udvidelse af anvendelsen af landingsforpligtelsen til sådanne andre arter. Med henblik herpå finder artikel 18, stk. 1-6, tilsvarende anvendelse. Kommissionen bemyndiges til, hvis der fremlægges en sådan fælles henstilling, at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 46 med sådanne foranstaltninger.
4.   Landingsforpligtelsen som omhandlet i stk. 1 gælder ikke for:
a)
arter, som ikke må befiskes, og som er identificeret som sådanne i en EU-retsakt inden for rammerne af den fælles fiskeripolitik
b)
arter, der ifølge den videnskabelige dokumentation udviser en høj overlevelsesrate under hensyn til redskabernes specifikationer, fiskeripraksis og økosystemet.
c)
fangster der falder under de minimis-undtagelser.
5.   Detaljer om gennemførelsen af landingsforpligtelsen som omhandlet i stk. 1 angives i de flerårige planer, jf. artikel 9 og 10, og angives yderligere i relevant omfang i overensstemmelse med artikel 18, herunder
a)
specifikke bestemmelser for fiskeri eller arter, der er omfattet af landingsforpligtelsen, jf. stk. 1
b)
specifikke undtagelser fra landingsforpligtelsen for så vidt angår arter, der er omhandlet i stk. 4 litra b)
c)
bestemmelser om de minimis-undtagelser på op til 5 % af de samlede årlige fangster af alle arter, der er underlagt landingsforpligtelsen som omhandlet i stk. 1. De minimis-undtagelsen finder anvendelse i følgende tilfælde:
i)
hvor det af den videnskabelige rådgivning fremgår, at det er meget vanskeligt at øge selektiviteten, eller
ii)
hvor der er et ønske om at undgå uforholdsmæssige omkostninger ved håndtering af uønskede fangster for de fiskeredskaber, hvor uønskede fangster pr. fiskeredskab ikke udgør mere end en vis procentdel, der skal fastlægges i en plan, af de samlede årlige fangster med det pågældende redskab
Fangster i henhold til de bestemmelser, der er omhandlet i dette litra, afskrives ikke på de pågældende kvoter, men alle sådanne fangster skal registreres fuldt ud.
I en overgangsperiode på fire år forøges procentdelen af de samlede årlige fangster i dette litra:
i)
med to procentpoint i de første to års anvendelse af forpligtelsen til at lande fangster, og
ii)
med et procentpoint i de efterfølgende to år
d)
bestemmelser om fangstdokumentation
e)
hvis det er relevant, fastsættelse af bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelser i overensstemmelse med stk. 10.
6.   Hvis der ikke er vedtaget en flerårig plan eller en forvaltningsplan i overensstemmelse med artikel 18 i forordning (EF) nr. 1967/2006 for det pågældende fiskeri, tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage, i overensstemmelse med artikel 18 i nærværende forordning, delegerede retsakter i overensstemmelse med art 46 i nærværende forordning, der på midlertidig basis og for en periode på højst tre år en specifik plan for udsmid, der indeholder de specifikationer, der er omhandlet i stk. 5, litra a)-e), i nærværende artikel. Medlemsstaterne kan samarbejde i henhold til nærværende forordnings artikel 18 i udformningen af sådanne planer med henblik på, at Kommissionen vedtager sådanne retsakter eller forelægger et forslag i overensstemmelse med den almindelige lovgivningsprocedure.
7.   Hvis der ikke er vedtaget foranstaltninger med henblik på at præcisere de minimis-undtagelsen i enten en flerårig plan efter stk. 5 eller i en specifik plan for udsmid efter stk. 6, vedtager Kommissionen delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 46, der fastsætter en de minimis-undtagelse, som omhandlet i stk. 4, litra c), som med forbehold af betingelserne i stk. 4, litra c), nr. i) eller ii), ikke overstiger 5 % af de samlede årlige fangster af alle arter, der er underlagt landingsforpligtelsen i stk. 1. De minimis-undtagelsen vedtages, så den gælder fra datoen for anvendelsen af den relevante landingsforpligtelse.
8.   Som en undtagelse fra pligten til at modregne fangster i de relevante kvoter i overensstemmelse med stk. 1, kan fangster af arter, der er underlagt landingsforpligtelsen, og som fanges ved overskridelse af kvoterne for de pågældende bestande, eller fangster af arter, som medlemsstaterne ikke har kvoter for, afskrives på kvoten for målarter, forudsat at de ikke overstiger 9 % af kvoten for målarter. Denne bestemmelse finder kun anvendelse, hvis bestanden af ikke-målarterne ligger inden for sikre biologiske grænser.
9.   For bestande, der er omfattet af landingsforpligtelsen, kan medlemsstaterne benytte sig af årsbaseret fleksibilitet på op til 10 % af de tilladte landinger. Med henblik herpå kan en medlemsstat tillade landing af yderligere mængder af den bestand, der er underlagt landingsforpligtelsen, forudsat at sådanne mængder ikke overstiger 10 % af den kvote, der er tildelt den pågældende medlemsstat. Artikel 105 i forordning (EF) nr. 1224/2009 finder anvendelse.
10.   Der kan fastsættes bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelser med henblik på at sikre beskyttelsen af unge marine organismer.
11   For de arter, der er underlagt landingsforpligtelsen som anført i stk. 1, begrænses anvendelsen af fangster af arter under den bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelse til andre formål end direkte konsum, herunder fiskemel, fiskeolie, foder til selskabsdyr, tilsætningsstoffer, lægemidler og kosmetik.
12.   For de arter, der ikke er underlagt landingsforpligtelsen, jf. stk. 1, opbevares fangsterne af arter under den bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelse med henblik på bevarelse ikke på fiskerfartøjerne, men smides straks ud igen.
13.   Med henblik på at overvåge, om landingsforpligtelsen opfyldes, sikrer medlemsstaterne detaljeret og nøjagtig dokumentation for alle fangstrejser samt tilstrækkelig kapacitet og midler, f.eks. observatører, interne tv-overvågningskameraer, mm. Medlemsstaterne overholder i den forbindelse effektivitets- og proportionalitetsprincippet.
Artikel 16
Fiskerimuligheder
1.   De fiskerimuligheder, som medlemsstaterne tildeles, sikrer de enkelte medlemsstater relativ stabilitet i fiskeriet efter de enkelte bestande eller i de enkelte fiskerier. Der tages hensyn til de enkelte medlemsstaters interesser, når der tildeles nye fiskerimuligheder.
2.   Når der indføres en landingsforpligtelse for så vidt angår en fiskebestand, fastsættes fiskerimulighederne under hensyntagen til, at de i stedet for at afspejle landingerne nu skal afspejle fangsterne på grund af det forhold, at udsmid af denne bestand ikke længere vil være tilladt i det første og de efterfølgende år.
3.   Hvis ny videnskabelig dokumentation viser, at der er betydelig uoverensstemmelse mellem de fiskerimuligheder, der er fastsat for en bestemt bestand, og bestandens faktiske tilstand, kan medlemsstater med en direkte forvaltningsmæssig interesse sende Kommissionen en begrundet anmodning om, at den forelægger et forslag for at afhjælpe denne uoverensstemmelse, idet målsætningerne i artikel 2, stk. 2, skal overholdes.
4.   Fiskerimulighederne fastsættes i overensstemmelse med målsætningerne i artikel 2, stk. 2, og skal overholde kvantificerbare mål, tidsplaner og margener som fastsat i overensstemmelse med artikel 9, stk. 2, og artikel 10, stk. 1, litra b) og c).
5.   Foranstaltninger vedrørende fastsættelse og tildeling af fiskerimuligheder, der stilles til rådighed for tredjelande i EU-farvande, fastsættes i henhold til traktaten.
6.   Hver medlemsstat beslutter, hvordan de fiskerimuligheder, som den har fået tildelt, og som ikke er omfattet af en ordning med omsættelige fiskekvoteandele, fordeles til fartøjer, der fører dens flag, f.eks. ved at skabe individuelle fiskerimuligheder. Den underretter Kommissionen om fordelingsmetoden.
7.   Med hensyn til tildeling af fiskerimuligheder i forbindelse med blandet fiskeri skal medlemsstaterne tage hensyn til den sandsynlige fangstsammensætning for de fartøjer, der deltager i sådant fiskeri.
8.   Medlemsstaterne kan efter at have underrettet Kommissionen udveksle tildelte fiskerimuligheder helt eller delvis.
Artikel 17
Kriterier for medlemsstaternes tildeling af fiskerimuligheder
Når medlemsstaterne tildeler de fiskerimuligheder, de har til rådighed i henhold til artikel 16, anvender de gennemsigtige og objektive kriterier, bl.a. af miljømæssig, social og økonomisk art. De kriterier, der skal anvendes, kan bl.a. omfatte fiskeriets indvirkning på miljøet, hidtidig overholdelse af krav og bestemmelser, bidrag til den lokale økonomi og historiske fangstniveauer. Inden for de tildelte fiskerimuligheder bestræber medlemsstaterne sig på at sørge for incitamenter for fiskerfartøjer, der anvender selektive fiskeredskaber eller bruger fiskeriteknikker med nedsat indvirkning på miljøet, såsom reduceret energiforbrug eller skade på habitater.
AFSNIT III
Regionalisering
Artikel 18
Regionalt samarbejde om bevarelsesforanstaltninger
1.   Hvis Kommissionen er blevet tildelt beføjelser, herunder i en flerårig plan fastsat i henhold til artikel 9 og 10, samt i tilfælde fastsat i artikel 11 og artikel 15(6), til at vedtage foranstaltninger ved hjælp af delegerede retsakter eller gennemførelsesretsakter for så vidt angår en EU-bevarelsesforanstaltning, der finder anvendelse på et relevant geografisk område, kan medlemsstater med en direkte forvaltningsmæssig interesse, der berøres af disse foranstaltninger inden for en frist, der fastlægges i den relevante bevarelsesforanstaltning og/eller flerårige plan, blive enige om at forelægge fælles henstillinger med sigte på at nå målene i de relevante EU-bevarelsesforanstaltninger, flerårige planer eller de specifikke planer for udsmid. Kommissionen vedtager ikke sådanne delegerede retsakter eller gennemførelsesretsakter, før fristen for medlemsstaternes forelæggelse af fælles henstillinger er udløbet.
2.   Ved anvendelsen af stk. 1 samarbejder de medlemsstater, som har en direkte forvaltningsmæssig interesse, der berøres af de i stk. 1 omhandlede foranstaltninger, om udarbejdelsen af fælles henstillinger. De hører desuden det eller de relevante rådgivende råd. Kommissionen letter samarbejdet mellem medlemsstaterne, herunder ved om nødvendigt at sikre, at der kan indhentes et videnskabeligt bidrag fra relevante videnskabelige organer.
3.   Hvis en fælles henstilling forelægges i overensstemmelse med stk. 1, kan Kommissionen vedtage disse foranstaltninger ved hjælp af delegerede retsakter eller gennemførelsesretsakter, forudsat at en sådan henstilling er forenelig med den relevante bevarelsesforanstaltning og/eller flerårige plan.
4.   Hvis bevarelsesforanstaltningen finder anvendelse på en specifik fiskebestand, som deles med tredjelande og forvaltes af multilaterale fiskeriorganisationer eller i henhold til bilaterale eller multilaterale aftaler, bestræber Unionen sig på at opnå enighed med de relevante partnere om de foranstaltninger, der er nødvendige for at nå målsætningerne i artikel 2.
5.   Medlemsstaterne sikrer, at fælles henstillinger om bevarelsesforanstaltninger, der skal vedtages i henhold til stk. 1, bygger på den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning og opfylder samtlige følgende krav:
a)
de er forenelige med målsætningerne i artikel 2
b)
de er forenelige med anvendelsesområdet og målsætningerne i den relevante bevarelsesforanstaltning
c)
de er i overensstemmelse med anvendelsesområdet og effektivt opfylder de målsætninger og kvantificerbare mål, der er omhandlet i den relevante flerårige plan,
d)
de er mindst lige så stringente som foranstaltningerne i EU-retten.
6.   Hvis det ikke lykkes alle medlemsstaterne at nå til enighed om fælles henstillinger, der skal forelægges for Kommissionen i henhold til stk. 1 inden for en fastsat frist, eller de fælles henstillinger ikke skønnes at være i overensstemmelse med målsætningerne og de kvantificerbare mål for de pågældende bevarelsesforanstaltninger, kan Kommissionen forelægge et forslag til passende foranstaltninger i henhold til traktaten.
7.   Foruden tilfældene i stk. 1 kan medlemsstater med en direkte forvaltningsmæssig interesse i et fiskeri i et geografisk defineret område, også udarbejde fælles henstillinger til Kommissionen om foranstaltninger, som Kommissionen skal foreslå eller vedtage.
8.   Som supplement eller alternativ metode til regionalt samarbejde vil medlemsstaterne blive bemyndiget i en EU-bevarelsesforanstaltning, der finder anvendelse på et relevant geografisk område, herunder i en flerårig plan fastlagt i overensstemmelse artikel 9 og 10, til at vedtage foranstaltninger, der yderligere specificerer bevarelsesforanstaltningen, inden for en fastsat frist. De medlemsstater, der har en direkte forvaltningsmæssig interesse, der berøres af disse foranstaltninger, skal arbejde tæt sammen i forbindelse med vedtagelsen af sådanne foranstaltninger. Stk. 2, 4 og 5 i nærværende artikel finder tilsvarende anvendelse. Kommissionen inddrages fuldt ud og dens bemærkninger tages i betragtning. Medlemsstaten vedtager kun dens respektive nationale foranstaltninger, hvis der er opnået enighed om indholdet af disse foranstaltninger mellem alle de berørte medlemsstater. Hvis Kommissionen finder, at en medlemsstats foranstaltning ikke opfylder betingelserne i den relevante bevarelsesforanstaltning, kan den, med forbehold af angivelse af den relevante begrundelse, anmode den pågældende medlemsstat om at ændre eller ophæve den pågældende foranstaltning.
AFSNIT IV
Nationale foranstaltninger
Artikel 19
Foranstaltninger, der træffes af medlemsstaterne, og som gælder for fiskerfartøjer, der fører medlemsstaternes flag, eller for personer, som er etableret på deres område
1.   En medlemsstat kan træffe foranstaltninger til bevarelse af fiskebestande i EU-farvande, hvis de pågældende foranstaltninger opfylder samtlige følgende krav:
a)
de gælder udelukkende for fiskerfartøjer, der fører den pågældende medlemsstats flag, eller, hvis det drejer sig om fiskeri, som ikke udøves af et fiskerfartøj, for personer, som er etableret på den del af deres område, som traktaten finder anvendelse på
b)
de er forenelige med målsætningerne i artikel 2
c)
de er ikke lempeligere end foranstaltningerne i EU-retten.
2.   En medlemsstat underretter af kontrolhensyn de øvrige berørte medlemsstater om bestemmelser, der vedtages i overensstemmelse med stk. 1.
3.   Medlemsstaterne gør oplysninger vedrørende foranstaltninger truffet i overensstemmelse med denne artikel offentligt tilgængelige.
Artikel 20
Foranstaltninger, der træffes af medlemsstaterne, og som gælder inden for 12-sømilezonen
1.   En medlemsstat kan træffe ikke-diskriminerende foranstaltninger til bevarelse og forvaltning af fiskeressourcerne og opretholdelse eller forbedring af bevarelsesstatussen for marine økosystemer inden for 12 sømil fra sine basislinjer, forudsat at Unionen ikke har truffet foranstaltninger, der specifikt vedrører bevarelse og forvaltning for det pågældende område eller specifikt behandler det problem, som den pågældende medlemsstat har identificeret. Medlemsstatens foranstaltninger skal være forenelige med målsætningerne i artikel 2 og må ikke være lempeligere end foranstaltningerne i EU-retten.
2.   Hvis det kan forventes, at de bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som en medlemsstat træffer, kommer til at berøre andre medlemsstaters fartøjer, må de først træffes, efter at Kommissionen, de relevante medlemsstater og de relevante rådgivende råd er blevet hørt om et udkast til foranstaltningerne, som skal være ledsaget af en begrundelse, der bl.a. påviser, at disse foranstaltninger er ikke-diskriminerende. Den medlemsstat, der foranstalter høringen, kan med henblik på høringen fastsætte en rimelig frist, der dog ikke må være kortere end to måneder.
3.   Medlemsstaterne gør oplysninger vedrørende foranstaltninger truffet i overensstemmelse med denne artikel offentligt tilgængelige.
4.   Hvis Kommissionen finder, at en foranstaltning, der er vedtaget i henhold til denne artikel, ikke opfylder betingelserne i stk. 1, kan den med forbehold af angivelse af den relevante begrundelse anmode den pågældende medlemsstat om at ændre eller ophæve den relevante foranstaltning.
DEL IV
FORVALTNING AF FISKERIKAPACITET
Artikel 21
Oprettelse af ordninger for omsættelige fiskekvoteandele
Hver medlemsstat kan oprette en ordning for omsættelige fiskekvoteandele. Medlemsstater, der har en sådan ordning, opretter og fører et register over omsættelige fiskekvoteandele.
Artikel 22
Justering og forvaltning af fiskerikapacitet
1.   Medlemsstaterne træffer over tid foranstaltninger til at justere deres flåders fiskerikapacitet i forhold til deres fiskerimuligheder under hensyntagen til tendenserne og baseret på den bedste videnskabelige rådgivning med målsætningen om at opnå en stabil og vedvarende balance mellem disse to.
2.   For at nå den i stk. 1 omhandlede målsætning fremsender medlemsstaterne senest den 31. maj hvert år en rapport om balancen mellem deres flåders fiskerikapacitet og deres fiskerimuligheder til Kommissionen. For at lette en fælles tilgang i hele Unionen udarbejdes rapporten efter fælles retningslinjer, som Kommissionen kan udarbejde, og som skal angive de relevante tekniske, sociale og økonomiske parametre.
Rapporten indeholder den årlige kapacitetsvurdering af den nationale flåde og hver medlemsstats flådesegmenter. Rapporten skal forsøge at identificere strukturel overkapacitet pr. segment og foretages en vurdering af den langsigtede rentabilitet pr. segment. Rapporterne gøres offentligt tilgængelige.
3.   Med hensyn til den i stk. 1a, andet afsnit, omhandlede vurdering baserer medlemsstaterne deres analyse på balancen mellem deres flåders fiskerikapacitet og deres fiskerimuligheder. Der foretages særskilte vurderinger af flåder, der fisker i den yderste periferi, og fartøjer, der udelukkende fisker uden for EU-farvande.
4.   Hvis vurderingen tydeligt viser, at fiskerikapaciteten ikke reelt modsvarer fiskerimulighederne, udarbejder medlemsstaten en handlingsplan, der indarbejdes i dens rapport, for de flådesegmenter, hvor der er en identificeret strukturel overkapacitet. I handlingsplanen fastsættes justeringsmål og -værktøjer med henblik på at opnå en balance og en klar tidsplan for dens gennemførelse.
Kommissionen udarbejder på årsbasis en rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om balancen mellem medlemsstaternes flåders fiskerikapacitet og deres fiskerimuligheder i overensstemmelse med retningslinjerne i stk. 1a, første afsnit. Rapporten skal indeholde handlingsplaner, jf. første afsnit. Den første rapport forelægges senest den 31. marts 2015.
Hvis en medlemsstat ikke udarbejder rapporten som omhandlet i stk. 1a og/eller ikke gennemfører handlingsplanen som omhandlet i nærværende stykkes første afsnit, kan det resultere i en proportionel suspension eller afbrydelse af relevant finansiel EU-støtte til den pågældende medlemsstat med henblik på investering i det eller de berørte flådesegmenter i overensstemmelse med en fremtidig EU-retsakt, der fastsætter betingelserne for den finansielle bistand til hav- og fiskeripolitikken i perioden 2014-2020.
5.   Der vil ikke blive givet tilladelse til udtagning fra flåden med offentlig støtte, medmindre fiskerilicens og fiskeritilladelser først er trukket tilbage.
6.   Den fiskerikapacitet, som svarer til de fartøjer, der er udtaget med offentlig støtte, erstattes ikke.
7.   Medlemsstaterne sørger for, at deres flådes fiskerikapacitet fra 1. januar 2014 ikke på noget tidspunkt overstiger fiskerikapacitetslofterne i bilag II.
Artikel 23
Tilgangs-/afgangsordning
1.   Medlemsstaterne forvalter tilgang og afgang fra deres flåder på en sådan måde, at tilgangen af ny kapacitet i flåden uden offentlig støtte udlignes med forudgående udtagning af kapacitet uden offentlig støtte med mindst samme kapacitet.
2.   Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter, der fastsætter gennemførelsesbestemmelser vedrørende anvendelsen af nærværende artikel. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 47, stk. 2.
3.   Kommissionen vurderer senest den 30. december 2018 tilgangs/afgangsordningen i lyset af udviklingen i forholdet mellem flådekapacitet og forventede fiskerimuligheder og foreslår i givet fald en ændring af denne ordning.
Artikel 24
Fiskerflåderegistre
1.   Medlemsstaterne registrerer for EU-fiskerfartøjer, der fører deres flag, de oplysninger om sådanne fartøjers ejerforhold, fartøjs- og udstyrsspecifikationer og om aktiviteter, der er nødvendige for at forvalte de foranstaltninger, der er fastsat ved denne forordning.
2.   Medlemsstaterne skal indsende de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, til Kommissionen.
3.   Kommissionen fører et EU-fiskerflåderegister med de oplysninger, den modtager i henhold til stk. 2. Den giver offentlig adgang til EU-fiskerflåderegisteret, men sikrer samtidig, at personoplysninger beskyttes tilstrækkeligt.
4.   Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastsætter tekniske driftskrav til registrering, formater og overførsel af de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, 2 og 3. De pågældende gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 47, stk. 2.
DEL V
VIDENSKABELIGT GRUNDLAG FOR FISKERIFORVALTNING
Artikel 25
Datakrav i forbindelse med fiskeriforvaltning
1.   Medlemsstaterne indsamler efter de regler, der er vedtaget for dataindsamling, de biologiske, miljømæssige, tekniske og socioøkonomiske data, der er nødvendige for fiskeriforvaltning, og forvalter disse data og stiller dem til rådighed for slutbrugere, bl.a. organer udpeget af Kommissionen. Erhvervelsen og forvaltningen af sådanne data er støtteberettiget via Den Europæiske Hav- og Fiskerifond i overensstemmelse med en fremtidig EU-retsakt, der fastsætter betingelserne for den finansielle bistand til hav- og fiskeripolitikken i perioden 2014-2020. Sådanne data skal især gøre det muligt at vurdere:
a)
havets biologiske ressourcers udnyttelsestilstand
b)
fiskeriets omfang og den indvirkning, som fiskeriet har på havets biologiske ressourcer og de marine økosystemer, og
c)
fiskeriets, akvakulturens og forarbejdningsvirksomhedernes socioøkonomiske resultater i og uden for EU-farvande.
2.   Indsamling, forvaltning og anvendelse af data skal bygge på følgende principper:
a)
nøjagtighed og pålidelighed og rettidig indsamling
b)
brug af samordningsmekanismer for at undgå, at dataindsamling til diverse formål overlapper hinanden
c)
sikker opbevaring og beskyttelse af de indsamlede data i edb-databaser og offentlig adgang hertil, hvis det er relevant, bl.a. på aggregeret niveau, samtidig med, at der sikres fortrolighed
d)
adgang for Kommissionen eller organer udpeget af Kommissionen til de nationale databaser og systemer, der anvendes til behandling af de indsamlede data, med henblik på kontrol af dataenes eksistens og kvalitet
e)
rettidig adgang til de relevante data og de respektive metoder, hvorefter de er skaffet, for organer med forskningsmæssig eller forvaltningsmæssig interesse i videnskabelig analyse af fiskeridata og andre interesserede parter, undtagen når beskyttelse og fortrolighed er påkrævet i henhold til gældende EU-ret.
3.   Hvert år aflægger medlemsstaterne rapport til Kommissionen om gennemførelsen af deres nationale dataindsamlingsprogrammer og offentliggør rapporten.
Kommissionen vurderer den årlige rapport om dataindsamling efter at have hørt sit videnskabelige rådgivende organ og eventuelt regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er), som Unionen er kontraherende part eller observatør i, samt relevante internationale videnskabelige organer.
4.   Medlemsstaterne sikrer, at indsamlingen og forvaltningen af videnskabelige data, herunder socioøkonomiske data, til fiskeriforvaltning koordineres på nationalt plan. I den forbindelse udpeger de et nationalt kontaktorgan og arrangerer et årligt nationalt koordinationsmøde. Kommissionen underrettes om de nationale koordinationsaktiviteter og indbydes til at deltage i koordinationsmøderne.
5.   I tæt samarbejde med Kommissionen koordinerer medlemsstaterne deres dataindsamling med andre medlemsstater i samme region og bestræber sig på at koordinere deres aktiviteter med tredjelande, der i samme region har farvande, som hører under deres højhedsområde eller jurisdiktion.
6.   Indsamling, forvaltning og anvendelse af data gennemføres på en omkostningseffektiv måde.
7.   Hvis en medlemsstat ikke indsamler og/eller rettidigt giver slutbrugere data, kan det medføre en forholdsmæssig suspension eller standsning af relevant finansiel bistand fra Unionen til den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med en fremtidig EU-retsakt, der fastsætter betingelserne for den finansielle bistand til hav- og fiskeripolitikken i perioden 2014-2020.
Artikel 26
Høring af videnskabelige organer
Kommissionen hører relevante videnskabelige organer. STECF høres i relevant omfang i spørgsmål om bevarelse og forvaltning af havets levende biologiske ressourcer, herunder biologiske, økonomiske, miljømæssige, sociale og tekniske aspekter. Ved høring af videnskabelige organer tages der hensyn til en korrekt forvaltning af offentlige midler for at undgå overlapning mellem sådanne organers arbejde.
Artikel 27
Forskning og videnskabelig rådgivning
1.   Medlemsstaterne udfører forsknings- og innovationsprogrammer på fiskeri- og akvakulturområdet. De skal koordinere deres fiskeriforskning og -innovation og videnskabelige rådgivningsprogrammer med andre medlemsstater i tæt samarbejde med Kommissionen og inden for rammerne af Unionens forskning og innovation og, hvor det er relevant, inddrage de relevante rådgivende råd. Disse aktiviteter kan finansieres over EU-budgettet i henhold til de relevante EU-retsakter.
2.   Medlemsstaterne sørger sammen med de relevante interessenter, med brug af bl.a. disponible finansielle EU-midler og ved koordinering med hinanden for, at der er knowhow og menneskelige ressourcer til rådighed i det omfang, det er nødvendigt for den videnskabelige rådgivning.
DEL VI
DEN EKSTERNE POLITIK
Artikel 28
Målsætninger
1.   Unionen gennemfører for at sikre bæredygtig udnyttelse, forvaltning og bevarelse af havets biologiske ressourcer og havmiljøet sine eksterne fiskeriforbindelser i overensstemmelse med sine internationale forpligtelser og politikmål samt målsætningerne og principperne i artikel 2 og 3.
2.   Unionen skal navnlig
a)
aktivt støtte og bidrage til udviklingen af videnskabelig viden og rådgivning
b)
forbedre politiksammenhængen mellem EU-initiativerne, særlig for så vidt angår aktiviteter inden for miljø, handel og udvikling, og styrke sammenhængen mellem tiltag truffet inden for rammerne af udviklingssamarbejdet og det videnskabelige, tekniske og økonomiske samarbejde
c)
bidrage til bæredygtigt fiskeri, der er økonomisk levedygtigt og fremmer beskæftigelsen i Unionen
d)
sikre, at EU-fiskeri uden for Unionens farvande er baseret på de samme principper og standarder som dem, der gælder ifølge EU-retten på den fælles fiskeripolitiks område, og samtidig fremme lige vilkår for EU-operatører i forhold til andre tredjelandsoperatører.
e)
i alle internationale fora fremme og støtte de tiltag, der er nødvendige for at udrydde IUU-fiskeri
f)
fremme oprettelsen og styrkelsen af tilsynsudvalg for RFFO'er, regelmæssig uafhængig resultatrevision og passende afhjælpende foranstaltninger, herunder effektive og afskrækkende sanktioner, som skal anvendes på en gennemsigtig og ikke-diskriminerende måde.
3.   Bestemmelserne i denne del berører ikke specifikke bestemmelser vedtaget i henhold til artikel 218 i traktaten.
AFSNIT I
Internationale fiskeriorganisationer
Artikel 29
Unionens aktiviteter i internationale fiskeriorganisationer
1.   Unionen skal aktivt støtte og bidrage til arbejdet i internationale fiskeriorganisationer, bl.a. RFFO'er.
2.   Unionens standpunkter i internationale fiskeriorganisationer og RFFO'er baseres på den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning, så det sikres, at fiskeriressourcerne forvaltes i overensstemmelse med målsætningerne i artikel 2, særlig stk. 2 og stk. 5, litra c). Unionen bør bestræbe sig på at lede processen med styrkelse af RFFO'ernes effektivitet, så de bedre bliver i stand til at bevare og forvalte havets levende biologiske ressourcer inden for deres ansvarsområde.
3.   Unionen støtter aktivt udviklingen af hensigtsmæssige og gennemsigtige mekanismer for tildelingen af fiskerimuligheder.
4.   Unionen fremmer samarbejdet mellem RFFO'erne og overensstemmelse mellem deres respektive rammebestemmelser og støtter udviklingen af videnskabelig viden og rådgivning for at sikre, at deres henstillinger er baseret på sådan videnskabelig viden.
Artikel 30
Overholdelse af internationale bestemmelser
Unionen samarbejder, herunder gennem EU-Fiskerikontrolagenturet ("agenturet"), med tredjelande og internationale fiskeriorganisationer, bl.a. RFFO'er, om at styrke overholdelsen af foranstaltningerne, navnlig til bekæmpelse af IUU-fiskeri, med henblik på at sikre, at foranstaltninger, der træffes af sådanne internationale organisationer, overholdes nøje.
AFSNIT II
Bæredygtige fiskeripartnerskabsaftaler
Artikel 31
Principper og målsætninger for bæredygtige fiskeripartnerskabsaftaler
1.   I bæredygtige fiskeripartnerskabsaftaler med tredjelande fastsættes der retlige, miljømæssige, økonomiske og sociale forvaltningsrammer for EU-fiskerfartøjers fiskeri i tredjelandsfarvande.
Sådanne rammer kan omfatte:
a)
udvikling af og støtte til de nødvendige videnskabelige institutioner og forskningsinstitutioner
b)
overvågnings-, kontrol- og tilsynsmuligheder
c)
andre kapacitetsopbygningselementer vedrørende udvikling af en bæredygtig fiskeripolitik i tredjelandet.
2.   Med henblik på at sikre en bæredygtig udnyttelse af havets overskydende biologiske ressourcer bestræber Unionen sig på at sikre, at bæredygtige fiskeripartnerskabsaftaler med tredjelande er til gensidig gavn for Unionen og for det pågældende tredjeland, herunder lokalbefolkningen og fiskerierhvervet, og at de bidrager til videreførelse af Unionens flåders aktiviteter og tager sigte på at opnå en passende del af den disponible overskydende mængde, der svarer til Unionens flåders interesser.
3.   Med henblik på at sikre, at EU-fartøjer, der fisker under bæredygtige fiskeripartnerskabsaftaler, driver fiskeri, hvor det er hensigtsmæssigt, efter lignende standarder som dem, der gælder for EU-fiskerfartøjer, der fisker i EU-farvande, skal Unionen bestræbe sig på at medtage passende bestemmelser i bæredygtige fiskeripartnerskabsaftaler om pligten til at lande fisk og fiskevarer.
4.   EU-fiskerfartøjer må kun fange overskuddet af den tilladte fangstmængde som omhandlet i artikel 62, stk. 2 og 3, i UNCLOS og som identificeret på en klar og gennemsigtig måde på basis af den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning og af udveksling af relevante oplysninger mellem Unionen og det pågældende tredjeland om alle flåders samlede fiskeriindsats for de berørte bestande. For så vidt angår fælles eller stærkt vandrende fiskebestande bør der ved fastlæggelsen af adgang til de disponible ressourcer tages behørigt hensyn til de videnskabelige vurderinger, der foretages på regionalt plan, samt de bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der vedtages af de relevante RFFO'er.
5.   EU-fiskerfartøjer må ikke drive fiskeri i farvande tilhørende et tredjeland, med hvilket en bæredygtig fiskeripartnerskabsaftale er i kraft, medmindre de er i besiddelse af en fiskeritilladelse, som er udstedt i henhold til nævnte aftale.
6.   Unionen skal sikre, at bæredygtige fiskeripartnerskabsaftaler indeholder en klausul vedrørende respekten for demokratiske principper og menneskerettigheder, som udgør et vigtigt element i sådanne aftaler.
Disse aftaler skal også i videst muligt omfang omfatte:
a)
en klausul, der forbyder tildeling af mere favorable betingelser til andre flåder, der fisker i disse farvande, end dem, der tildeles til økonomiske aktører fra Unionen, herunder betingelser vedrørende bevarelse, udvikling og forvaltning af ressourcer samt de finansielle ordninger og gebyrer og rettigheder i forbindelse med udstedelse af fiskeritilladelser
b)
en eksklusivitetsklausul vedrørende reglen fastsat i stk. 5.
7.   Der skal på EU-plan gøres en indsats for at overvåge fiskeri fra EU-fiskerfartøjer i ikke-EU-farvande uden for rammerne af de bæredygtige fiskeripartnerskabsaftaler.
8.   Medlemsstaterne skal sikre, at EU-fiskerfartøjer, der fører deres flag og driver fiskeri uden for EU-farvande, er i stand til at forelægge detaljeret og nøjagtig dokumentation for alle fiskeri- og forarbejdningsaktiviteter.
9.   En fiskeritilladelse som nævnt i stk. 5 gives alene til et fartøj, der har forladt EU-fiskerflåderegisteret og efterfølgende er vendt tilbage til det inden for 24 måneder, hvis ejeren af dette fartøj har givet flagmedlemsstatens kompetente myndigheder alle de data, der er nødvendige for at fastslå, at fartøjet i den pågældende periode drev fiskeri på en måde, der fuldt ud svarer til de standarder, der gælder for et fartøj, der fører en EU-medlemsstats flag.
Hvis den stat, hvis flag føres i den periode, hvor fartøjet ikke stod i EU-fiskerflåderegistret, efter EU-lovgivningen blev anerkendt som en ikke-samarbejdende stat med hensyn til at bekæmpe, afværge og standse IUU-fiskeri eller som en stat, der tillader ikke-bæredygtig udnyttelse af havets levende biologiske ressourcer, skal en sådan fiskeritilladelse kun gives, hvis det fastslås, at fartøjets fiskeri ophørte, og ejeren traf omgående foranstaltninger for at slette fartøjet af den stats register.
10.   Kommissionen skal sørge for forudgående og efterfølgende uafhængige evalueringer af hver protokol til en bæredygtig fiskeripartnerskabsaftale og gøre dem tilgængelige for Europa-Parlamentet og Rådet, i god tid inden den forelægger Rådet en henstilling om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en efterfølgende protokol. En sammenfatning af sådanne evalueringer gøres offentligt tilgængelig.
Artikel 32
Finansiel bistand
1.   Unionen yder finansiel bistand til tredjelande gennem bæredygtige fiskeripartnerskabsaftaler for:
a)
at dække en del af udgifterne til adgang til fiskeressourcerne i tredjelandes farvande; den del af udgifterne til adgang til fiskeressourcerne, som EU-fartøjsejere skal afholde, skal vurderes for hver enkelt bæredygtig fiskeripartnerskabsaftale eller en protokol hertil og være retfærdig og ikke-diskriminerende og stå i forhold til de fordele, der opnås ved adgangsvilkårene
b)
at tilvejebringe en forvaltningsramme, herunder udvikling og bevarelse af de nødvendige videnskabs- og forskningsinstitutioner, og fremme processer med høring af interessegrupper og kapacitet til kontrol og overvågning og andre kapacitetsopbyggende foranstaltninger i forbindelse med udviklingen af tredjelandes politik for bæredygtigt fiskeri. Sådan finansiel bistand er betinget af, at visse specifikke resultater nås, og skal være et supplement til og i overensstemmelse med de udviklingsprojekter og -programmer, der er iværksat i de pågældende tredjelande.
2.   I hver enkelt bæredygtig fiskeripartnerskabsaftale afkobles den finansielle bistand til sektorstøtte fra betalinger for adgang til fiskeressourcerne. Unionen kræver opnåelse af specifikke resultater som betingelse for udbetaling af finansiel bistand og overvåger nøje fremskridtene.
AFSNIT III
Forvaltning af bestande af fælles interesse
Artikel 33
Principper og målsætninger for forvaltning af bestande af fælles interesse for Unionen og tredjelande, og aftaler om udveksling og fælles forvaltning
1.   Hvor bestande af fælles interesse også udnyttes af tredjelande, tager Unionen kontakt til disse tredjelande for at sikre, at disse bestande forvaltes på en bæredygtig måde, der er i overensstemmelse med denne forordning og særlig med målsætningen i artikel 2, stk. 2. Opnås der ikke formel enighed, gør Unionen alt for at nå frem til fælles ordninger for fiskeri af sådanne bestande med henblik på at muliggøre bæredygtig forvaltning, særlig i relation til målsætningen i artikel 2, stk. 2, og fremmer derved lige vilkår for EU-operatører.
2.   For at sikre en bæredygtig udnyttelse af de bestande, der deles med tredjelande, og for at sikre stabilitet i sine flåders fiskeri bestræber Unionen sig i overensstemmelse med UNCLOS på at indgå bilaterale eller multilaterale aftaler med tredjelande med henblik på en fælles forvaltning af bestande/ressourcer, herunder i givet fald etablering af adgang til farvande og ressourcer og adgangsbetingelser, harmonisering af bevaringsforanstaltninger og udveksling af fiskerimuligheder.
DEL VII
AKVAKULTUR
Artikel 34
Fremme af bæredygtig akvakultur
1.   For at fremme bæredygtighed og bidrage til fødevaresikkerhed og -forsyning, vækst og beskæftigelse udarbejder Kommissionen ikke-bindende strategiske EU-retningslinjer vedrørende fælles prioriteringer og mål for udvikling af bæredygtig akvakultur. Sådanne strategiske retningslinjer skal tage hensyn til de forskellige udgangspositioner og forhold i Unionen og danne grundlag for flerårige nationale strategiplaner og tage sigte på:
a)
at forbedre akvakulturens konkurrenceevne og støtte dens udvikling og innovation
b)
at reducere den administrative byrde og gøre gennemførelsen af EU-ret mere effektiv og lydhør over for aktørernes behov
c)
at fremme økonomisk virksomhed
d)
at diversificere og højne livskvaliteten i kystområder og indre farvande
e)
at integrere akvakultur i fysisk planlægning på havet, ved kysterne og på land
2.   Medlemsstaterne udarbejder en flerårig national strategiplan for udvikling af akvakultur på deres område senest 30. juni 2014.
3.   Den flerårige nationale strategiplan skal indeholde medlemsstaternes mål, de foranstaltninger, der træffes for at nå dem, samt tidsplaner, der er nødvendige for opnåelse af målene.
4.   Flerårige nationale strategiplaner har navnlig følgende mål:
a)
administrativ forenkling, navnlig med hensyn til evalueringer og konsekvensanalyser samt licenser
b)
rimelig sikkerhed for akvakulturbrugere med hensyn til adgang til farvande og områder
c)
indikatorer for miljømæssig, økonomisk og social bæredygtighed
d)
vurdering af eventuelle andre grænseoverskridende virkninger navnlig på havets biologiske ressourcer og marine økosystemer i nabomedlemsstater
e)
skabelse af synergier mellem nationale forskningsprogrammer og samarbejde mellem industrien og forskermiljøet
f)
fremme af den konkurrencemæssige fordel ved bæredygtige fødevarer af høj kvalitet
g)
fremme af akvakulturpraksis og forskning med henblik på at øge de positive virkninger for miljøet og for fiskeressourcerne og reducere negative virkninger, herunder mindske presset på fiskebestande, der bruges til foderproduktion, og øget ressourceeffektivitet.
5.   Medlemsstaterne udveksler oplysninger og bedste praksis efter en åben metode for koordination af nationale foranstaltninger i flerårige nationale strategiplaner.
6.   Kommissionen tilskynder til udveksling af oplysninger og bedste praksis blandt medlemsstaterne og letter koordineringen af de nationale foranstaltninger, der er planlagt i den flerårige nationale strategiplan.
DEL VIII
DEN FÆLLES MARKEDSORDNING
Artikel 35
Målsætninger
1.   Der oprettes en fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter (den fælles markedsordning) for at:
a)
bidrage til opnåelsen af målsætningerne i artikel 2, navnlig bæredygtig udnyttelse af havets levende biologiske ressourcer
b)
gøre det muligt for fiskeriet og akvakulturen at anvende den fælles fiskeripolitik på det rette niveau
c)
styrke EU-fiskeriets og EU-akvakulturens, især producenternes konkurrenceevne
d)
gøre markederne mere gennemsigtige og stabile, navnlig hvad angår økonomisk viden om og forståelse af EU-markederne for fiskevarer og akvakulturprodukter i de forskellige led af forsyningskæden, sikre at fordelingen af merværdien gennem sektorens forsyningskæde er mere afbalanceret, forbedre forbrugerinformation og -bevidsthed ved hjælp af underretninger og/eller mærkning, der giver forståelig information
e)
bidrage til at skabe lige vilkår for alle fiskevarer og akvakulturprodukter, der afsættes i Unionen, ved at fremme bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne.
f)
bidrage til at sikre forbrugerne et varieret udbud af fiskevarer og akvakulturprodukter
g)
tilvejebringe kontrollerbare og nøjagtige oplysninger om produktets oprindelse og produktionsmåde, navnlig ved hjælp af mærkning.
2.   Den fælles markedsordning gælder for de fiskevarer og akvakulturprodukter, der er opført i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1379/2013 
(
24
)
 og som afsættes i Unionen.
3.   Den fælles markedsordning omfatter bl.a.:
a)
organiseringen af erhvervet, herunder markedsstabiliserende foranstaltninger
b)
fiskeri- og akvakulturproducentorganisationers produktions- og markedsføringsplaner
c)
fælles handelsnormer
d)
forbrugerinformation
DEL IX
KONTROL OG HÅNDHÆVELSE
Artikel 36
Målsætninger
1.   Overholdelsen af den fælles fiskeripolitiks regler skal sikres gennem en effektiv EU-fiskerikontrolordning, herunder bekæmpelse af IUU-fiskeri.
2.   Kontrol og håndhævelse af den fælles fiskeripolitik skal navnlig bygge på og omfatte følgende:
a)
en global, integreret og fælles tilgang
b)
samarbejde og koordination mellem medlemsstaterne, Kommissionen og agenturet
c)
omkostningseffektivitet og proportionalitet
d)
anvendelse af effektive kontrolteknologier for at sikre, at der stilles fiskeridata af god kvalitet til rådighed
e)
en EU-ordning for kontrol, inspektion og håndhævelse
f)
en risikobaseret strategi, der fokuserer på systematisk og automatisk krydskontrol af alle de relevante data, der er til rådighed
g)
udvikling af en kultur for overholdelse af reglerne og samarbejde blandt alle operatører og fiskere.
Unionen vedtager passende foranstaltninger med hensyn til tredjelande, der tillader ikke-bæredygtigt fiskeri.
3.   Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger for at sikre kontrol, inspektion og håndhævelse af de aktiviteter, der udføres inden for den fælles fiskeripolitiks anvendelsesområde, herunder indførelse af sanktioner, der er effektive, står i rimeligt forhold til overtrædelsen og har afskrækkende virkning.
Artikel 37
Ekspertgruppe om overholdelse
1.   Kommissionen nedsætter en ekspertgruppe om overholdelse, som skal vurdere, lette og styrke gennemførelsen og overholdelsen af forpligtelserne i henhold til EU-fiskerikontrolordningen.
2.   Ekspertgruppen om overholdelse sammensættes af repræsentanter for Kommissionen og medlemsstaterne. Efter anmodning fra Europa-Parlamentet kan Kommissionen opfordre Europa-Parlamentet til at sende eksperter til at deltage i ekspertgruppens møder. Agenturet kan deltage som observatør i møder i ekspertgruppen om overholdelse.
3.   Ekspertgruppen skal navnlig
a)
regelmæssigt behandle spørgsmål om overholdelse og gennemførelse af EU-fiskerikontrolordningen og identificere eventuelle vanskeligheder af fælles interesse i forbindelse med gennemførelsen af reglerne i den fælles fiskeripolitik
b)
rådgive om gennemførelsen af reglerne i den fælles fiskeripolitik, bl.a. prioriteringen af den finansielle EU-støtte og
c)
udveksle oplysninger om kontrol og inspektion, herunder bekæmpelse af IUU-fiskeri.
4.   Ekspertgruppen om overholdelse underretter regelmæssigt Europa-Parlamentet og Rådet om sine aktiviteter i henhold til stk. 3.
Artikel 38
Pilotprojekter vedrørende nye kontrolteknologier og dataforvaltningssystemer
Kommissionen og medlemsstaterne kan gennemføre pilotprojekter vedrørende nye kontrolteknologier og dataforvaltningssystemer.
Artikel 39
Bidrag til udgifterne til kontrol, inspektion, håndhævelse og dataindsamling
Medlemsstaterne kan kræve, at deres operatører bidrager forholdsmæssigt til at dække driftsudgifterne til gennemførelse af Unionens fiskerikontrolordning og til dataindsamling.
DEL X
FINANSIELLE INSTRUMENTER
Artikel 40
Målsætninger
Unionen kan yde finansiel støtte for at bidrage til at nå målsætningerne i artikel 2.
Artikel 41
Betingelser for ydelse af finansiel støtte til medlemsstaterne
1.   Med forbehold af de betingelser, der specificeres i de gældende EU-retsakter, er Unionens finansielle bistand til medlemsstaterne betinget af, at medlemsstaterne overholder den fælles fiskeripolitiks regler.
2.   Hvis medlemsstaterne ikke overholder den fælles fiskeripolitiks regler, kan det resultere i, at betalingerne afbrydes eller suspenderes, eller at der anvendes en finansiel korrektion på den finansielle støtte, som Unionen yder i henhold til den fælles fiskeripolitik. Sådanne foranstaltninger skal stå i rimeligt forhold til den manglende overholdelses art, grovhed, varighed og hyppighed.
Artikel 42
Betingelser for ydelse af finansiel bistand til operatører
1.   Med forbehold af de betingelser, der specificeres i gældende EU-retsakter, er Unionens finansielle bistand til medlemsstaterne betinget af, at operatørerne overholder den fælles fiskeripolitiks regler.
2.   Med forbehold af specifikke regler, der skal vedtages, kan operatørers alvorlige overtrædelser af den fælles fiskeripolitiks regler resultere i, at de midlertidigt eller permanent nægtes adgang til at modtage finansiel EU-støtte, og/eller at der anvendes finansielle nedsættelser. Sådanne foranstaltninger, der træffes af medlemsstaten, skal være afskrækkende, effektive og stå i rimeligt forhold til de alvorlige overtrædelsers art, grovhed, varighed og hyppighed.
3.   Medlemsstaterne sørger for, at finansiel støtte fra Unionen kun ydes, hvis den pågældende operatør i en periode på mindst ét år forud for datoen for ansøgning om støtte ikke er blevet idømt sanktioner for alvorlige overtrædelser.
DEL XI
RÅDGIVENDE RÅD
Artikel 43
Oprettelse af rådgivende råd
1.   Der oprettes rådgivende råd for hvert geografisk område eller kompetenceområde omhandlet i bilag III for at fremme en afbalanceret repræsentation af alle aktører i overensstemmelse med artikel 45, stk. 1, og for at bidrage til at nå målene i artikel 2.
2.   Der oprettes navnlig følgende nye rådgivende råd i overensstemmelse med bilag III:
a)
et rådgivende råd for regionerne i den yderste periferi opdelt i tre afdelinger, én for hvert af følgende havområder: det vestlige Atlanterhav, det østlige Atlanterhav og Det Indiske Ocean
b)
et rådgivende råd for akvakultur
c)
et rådgivende råd for markederne
d)
et rådgivende råd for Sortehavet.
3.   Det enkelte rådgivende råd fastsætter selv sin forretningsorden.
Artikel 44
De rådgivende råds opgaver
1.   Ved anvendelsen af denne forordning skal Kommissionen, når det er relevant, høre de rådgivende råd.
2.   De rådgivende råd kan:
a)
fremsætte henstillinger og forslag inden for fiskeriforvaltning og de socioøkonomiske og bevarelsesmæssige aspekter af fiskeri og akvakultur til Kommissionen og de berørte medlemsstater De rådgivende råd kan navnlig fremsætte henstillinger om, hvordan reglerne om fiskeriforvaltning kan forenkles
b)
underrette Kommissionen og medlemsstaterne om problemer i forbindelse med forvaltningsmæssige, socioøkonomiske og bevarelsesmæssige aspekter af fiskeri og i givet fald akvakultur inden for deres geografiske område eller deres kompetenceområde og foreslå løsninger til at overvinde disse problemer
c)
i nært samarbejde med forskere bidrage til at indsamle, levere og analysere data, der nødvendige for udarbejdelsen af bevarelsesforanstaltninger.
Hvis et spørgsmål er af fælles interesse for to eller flere rådgivende råd, koordinerer rådene deres holdninger med henblik på at vedtage fælles henstillinger om spørgsmålet.
3.   Rådgivende råd skal høres om fælles henstillinger i medfør af artikel 18. Kommissionen og medlemsstaterne kan også høre rådene om andre foranstaltninger. Deres rådgivning tages i betragtning. Disse høringer berører ikke konsultationen af STECF eller andre videnskabelige organer. Udtalelserne fra de rådgivende råd kan forelægges for alle berørte medlemsstater og for Kommissionen.
4.   Kommissionen og i givet fald den berørte medlemsstat skal inden for to måneder reagere på henstillinger, forslag eller oplysninger modtaget i henhold til stk. 1. Hvis de endelige foranstaltninger, der er vedtaget, afviger fra de rådgivende udvalgs udtalelser, henstillinger og forslag modtaget i henhold til stk. 1, forelægger Kommissionen eller de berørte medlemsstater en detaljeret begrundelse for denne afvigelse.
Artikel 45
De rådgivende råds sammensætning, virkemåde og finansiering
1.   De rådgivende råd består af:
a)
organisationer, der repræsenterer fiskeriet og, hvor det er relevant, akvakulturbrugere og repræsentanter for forarbejdnings- og afsætningssektorerne
b)
andre interessegrupper, der berøres af den fælles fiskeripolitik, som f.eks. miljøorganisationer og forbrugergrupper.
2.   Hvert rådgivende råd består af en generalforsamling og en bestyrelse, herunder i relevant omfang et sekretariat og arbejdsgrupper, der behandler spørgsmål vedrørende det regionale samarbejde i henhold til artikel 18, og vedtager de foranstaltninger, der er nødvendige for dets virke.
3.   De rådgivende råd virker og finansieres efter bestemmelserne i bilag III.
4.   Kommissionen bemyndiges til at vedtage delegerede retsakter efter artikel 46 vedrørende fastsættelse af detaljerede regler for de rådgivende råds virkemåde.
DEL XII
PROCEDUREMÆSSIGE BESTEMMELSER
Artikel 46
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 11, stk. 2, artikel 15, stk. 2, 3, 6 og 7, og artikel 45, stk. 4, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra 29. december 2013 Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
3.   Den i artikel 11, stk. 2, artikel 15, stk. 2, 3, 6 og 7, og artikel 45, stk. 4, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller af Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
 eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.   Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
5.   En delegeret retsakt, der vedtages i henhold til artikel 11, stk. 2, artikel 15, stk. 2, 3, 5 og 7, og artikel 45, stk. 4, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 47
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af et udvalg for fiskeri og akvakultur. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Afgiver udvalget ikke nogen udtalelse om et udkast til gennemførelsesretsakt, der skal vedtages i overensstemmelse med artikel 23 vedtager Kommissionen ikke udkastet til gennemførelsesretsakt, og artikel 5, stk. 4, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendes.
3.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 8 i forordning (EU) nr. 182/2011 sammenholdt med dennes artikel 5.
DEL XIII
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 48
Ophævelse og ændringer
1.   Forordning (EF) nr. 2371/2002 ophæves.
Henvisninger til den ophævede forordning gælder som henvisninger til nærværende forordning.
2.   Afgørelse 2004/585/EF ophæves med virkning fra den dato, hvor de regler, der er vedtaget i henhold til nærværende forordnings artikel 45, stk. 4, træder i kraft.
3.   Artikel 5 i Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 
(
25
)
 udgår.
4.   Rådets forordning (EF) nr. 639/2004 
(
26
)
 ophæves.
5.   I artikel 105 i forordning (EF) nr. 1224/2009 indsættes følgende stykke:
"3a.   Uanset stk. 2 og 3 finder ingen multiplikationsfaktor anvendelse på fangster, der er omfattet af en forpligtelse til at lande fangster i overensstemmelse med artikel 15 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013
 (
*1
)
, forudsat at overskridelsens omfang i forhold til tilladte landinger ikke overstiger 10 %.
(
*1
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (
EUT L 354 af 28.12.2013, s. 23
)"."
Artikel 49
Revision
Kommissionen aflægger senest den 31. december 2022 rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om den fælles fiskeripolitiks virkemåde.
Artikel 50
Årsrapport
Kommissionen aflægger hvert år så tidligt som muligt efter vedtagelsen af den årlige rådsforordning om fastsættelse af de fiskerimuligheder, der er til rådighed i EU-farvandene og, for EU-fartøjer, i visse ikke-EU-farvande rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om fremskridt med hensyn til at nå det maksimale bæredygtige udbytte og om fiskebestandenes situation.
Artikel 51
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Den anvendes fra den 1. januar 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 11. december 2013.
På Europa-Parlamentets vegne
M. SCHULZ
Formand
På Rådets vegne
V. LEŠKEVIČIUS
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 181 af 21.6.2012, s. 183
.
(
2
)
  
            
EUT C 225 af 27.7.2012, s. 20
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets holdning af 6.2.2013 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets førstebehandlingsholdning af 17.10.2013 (endnu ikke offentliggjort i EUT). Europa-Parlamentets holdning af 9.12.2013 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
(
4
)
  Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 af 20. december 2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik (
EFT L 358 af 31.12.2002, s. 59
).
(
5
)
  De Forenede Nationers havretskonvention og aftalen vedrørende anvendelsen af kapitel XI i denne konvention (
EFT L 179 af 23.6.1998, s. 3
).
(
6
)
  Rådets afgørelse 98/392/EF af 23. marts 1998 om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af de Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 og af aftalen af 28. juli 1994 vedrørende anvendelsen af kapitel XI i denne konvention (
EFT L 179 af 23.6.1998, s. 1
).
(
7
)
  Rådets afgørelse 98/414/EF af 8. juni 1998 om Det Europæiske Fællesskabs ratifikation af aftalen om gennemførelse af bestemmelserne i De Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 vedrørende bevarelse og forvaltning af fiskebestande, der bevæger sig både inden for og uden for eksklusive økonomiske zoner (fælles bestande), og stærkt vandrende fiskebestande (
EFT L 189 af 3.7.1998, s. 14
).
(
8
)
  Aftale om gennemførelse af bestemmelserne i De Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 vedrørende bevarelse og forvaltning af fiskebestande, der bevæger sig både inden for og uden for eksklusive økonomiske zoner (fælles bestande), og stærkt vandrende fiskebestande (
EFT L 189 af 3.7.1998, s. 16
).
(
9
)
  Rådets afgørelse 96/428/EF af 25. juni 1996 om Fællesskabets godkendelse af aftalen om fremme af fiskerfartøjers overholdelse af internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger på det åbne hav (
EFT L 177 af 16.7.1996, s. 24
).
(
10
)
  Aftalen om fremme af fiskerfartøjers overholdelse af internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger på det åbne hav (
EFT L 177 af 16.7.1996, s. 26
).
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet) (
EUT L 164 af 25.6.2008, s. 19
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle (
EUT L 20 af 26.1.2010, s. 1
.)
(
13
)
  Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (
EFT L 206 af 22.7.1992, s. 7
.)
(
14
)
  Rådets resolution af 3. november 1976 om visse aspekter udadtil ved oprettelsen af en fiskerizone på 200 sømil inden for Fællesskabet fra den 1. januar 1977 at regne (
EFT C 105 af 7.5.1981, s. 1
).
(
15
)
  Kommissionens afgørelse 2005/629/EF af 26. august 2005 om oprettelse af en videnskabelig, teknisk og økonomisk komité for fiskeri (
EUT L 225 af 31.8.2005, s. 18
).
(
16
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
17
)
  Rådets afgørelse 2004/585/EF af 19. juli 2004 om oprettelse af regionale rådgivende råd som led i den fælles fiskeripolitik (
EUT L 256 af 3.8.2004, s. 17
).
(
18
)
  Rådets forordning (EF) nr. 1967/2006 af 21. december 2006 om forvaltningsforanstaltninger til bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i Middelhavet, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1626/94 (
EFT L 409 af 30.12.2006, s. 11
).
(
19
)
  Rådets forordning (EØF) nr. 2930/86 af 22. september 1986 om definition af fiskerfartøjers karakteristika (
EFT L 274 af 25.9.1986, s. 1
).
(
20
)
  Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 af 20. november 2009 om oprettelse af en EF-kontrolordning med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik, om ændring af forordning (EF) nr. 847/96, (EF) nr. 2371/2002, (EF) nr. 811/2004, (EF) nr. 768/2005, (EF) nr. 2115/2005, (EF) nr. 2166/2005, (EF) nr. 388/2006, (EF) nr. 509/2007, (EF) nr. 676/2007, (EF) nr. 1098/2007, (EF) nr. 1300/2008, (EF) nr. 1342/2008 og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1627/94 og (EF) nr. 1966/2006 (
EFT L 343 af 22.12.2009, s. 1
).
(
21
)
  Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 af 29. september 2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1936/2001 og (EF) nr. 601/2004 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1093/94 og (EF) nr. 1447/1999 (
EUT L 286 af 29.10.2008, s. 1
).
(
22
)
  Områder fastlagt af ICES (Det Internationale Havundersøgelsesråd) er defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 218/2009 af 11. marts 2009 om indberetning af statistiske oplysninger om fangster taget af medlemsstater, der driver fiskeri i det nordøstlige Atlanterhav (
EUT L 87 af 31.3.2009, s. 70
).
(
23
)
  Områder fastlagt af CECAF (Komitéen for Fiskeriet i det Østlige Centrale Atlanterhav)er defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2009 af 11. marts 2009 om indberetning af statistiske oplysninger om fangster taget af medlemsstater, der driver fiskeri i visse områder uden for det nordlige Atlanterhav (
EUT L 87 af 31.3.2009, s. 1
).
(
24
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1379/2013 af 11. december 2013 om den fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter TEXT MISSING (Se side 1 i denne EUT).
(
25
)
  Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 af 4. november 2003 om forvaltning af fiskeriindsatsen for så vidt angår visse fiskerizoner og visse fiskeressourcer i EF, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 685/95 og (EF) nr. 2027/95 (
EUT L 289 af 7.11.2003, s. 1
).
(
26
)
  Rådets forordning (EF) nr. 639/2004 af 30. marts 2004 om forvaltning af fiskerflåder, der er registreret i regioner i Fællesskabets yderste periferi (
EUT L 102 af 7.4.2004, s. 9
).
BILAG I
ADGANG TIL KYSTFARVANDE SOM FASTSAT I ARTIKEL 6, STK. 2
1.   
Det forenede kongeriges kystfarvande
A   FRANKRIG
Geografisk område
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Det Forenede Kongeriges kyst (6-12 sømil)
1.
Berwick-upon-Tweed øst
Coquet Island øst
Sild
Ubegrænset
2.
Flamborough Head øst
Spurn Head øst
Sild
Ubegrænset
3.
Lowestoft øst
Lyme Regis syd
Alle arter
Ubegrænset
4.
Lyme Regis syd
Eddystone syd
Demersale arter
Ubegrænset
5.
Eddystone syd
Longships sydvest
Demersale arter
Ubegrænset
Kammusling
Ubegrænset
Hummer
Ubegrænset
Languster
Ubegrænset
6.
Longships sydvest
Hartland Point nordvest
Demersale arter
Ubegrænset
Languster
Ubegrænset
Hummer
Ubegrænset
7.
Hartland Point til en linje trukket fra nordspidsen af Lundy Island
Demersale arter
Ubegrænset
8.
Fra en linje stik vest fra Lundy Island til Cardigan Harbour
Alle arter
Ubegrænset
9.
Point Lynas nord
Morecambe fyrskib øst
Alle arter
Ubegrænset
10.
County Down
Demersale arter
Ubegrænset
11.
New Island nordøst
Sanda Island sydvest
Alle arter
Ubegrænset
12.
Port Stewart nord
Barra Head vest
Alle arter
Ubegrænset
13.
57°40' N
Butt of Lewis vest
Alle arter undtagen skaldyr
Ubegrænset
14.
St. Kilda, Flannan Islands
Alle arter
Ubegrænset
15.
Vest for linjen, der forbinder Butt of Lewis fyr med punktet 59°30' N, 5° 45' V
Alle arter
Ubegrænset
B.   IRLAND
Geografisk område
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Det Forenede Kongeriges kyst (6-12 sømil)
1.
Point Lynas nord
Mull of Galloway syd
Demersale arter
Ubegrænset
Jomfruhummer
Ubegrænset
2.
Mull of Oa vest
Barra Head vest
Demersale arter
Ubegrænset
Jomfruhummer
Ubegrænset
C.   TYSKLAND
Geografisk område
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Det Forenede Kongeriges kyst (6-12 sømil)
1.
Øst for Shetlandsøerne og Fair Isle mellem linjer trukket stik sydøst fra Sumburgh Head fyr, stik nordøst fra Skroo fyr og stik sydvest fra Skadan fyr
Sild
Ubegrænset
2.
Berwick-upon-Tweed øst Whitby High fyr øst
Sild
Ubegrænset
3.
North Foreland fyr øst Dungeness nye fyr syd
Sild
Ubegrænset
4.
Området omkring St. Kilda
Sild
Ubegrænset
Makrel
Ubegrænset
5.
Butt of Lewis fyr vest til den linje, der forbinder Butt of Lewis fyr med punktet 59°30' N, 5°45' V
Sild
Ubegrænset
6.
Området omkring North Rona og Sulisker (Sulasgeir)
Sild
Ubegrænset
D.   NEDERLANDENE
Geografisk område
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Det Forenede Kongeriges kyst (6-12 sømil)
1.
Øst for Shetlandsøerne og Fair Isle mellem linjer trukket stik sydøst fra Sumburgh Head fyr, stik nordøst fra Skroo fyr og stik sydvest fra Skadan fyr
Sild
Ubegrænset
2.
Berwick-upon-Tweed øst Flamborough Head øst
Sild
Ubegrænset
3.
North Foreland øst Dungeness nye fyr syd
Sild
Ubegrænset
E.   BELGIEN
Geografisk område
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Det Forenede Kongeriges kyst (6-12 sømil)
1.
Berwick-upon-Tweed øst
Coquet Island øst
Sild
Ubegrænset
2.
Cromer nord
North Foreland øst
Demersale arter
Ubegrænset
3.
North Foreland øst
Dungeness nye fyr syd
Demersale arter
Ubegrænset
Sild
Ubegrænset
4.
Dungeness nye fyr syd Selsey Bill syd
Demersale arter
Ubegrænset
5.
Straight Point sydøst South Bishop nordvest
Demersale arter
Ubegrænset
2.   
Irlands kystfarvande
A.   FRANKRIG
Geografisk område
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Irlands kyst (6-12 sømil)
1.
Erris Head nordvest
Sybil Point vest
Demersale arter
Ubegrænset
Jomfruhummer
Ubegrænset
2.
Mizen Head syd
Stags syd
Demersale arter
Ubegrænset
Jomfruhummer
Ubegrænset
Makrel
Ubegrænset
3.
Stags syd
Cork syd
Demersale arter
Ubegrænset
Jomfruhummer
Ubegrænset
Makrel
Ubegrænset
Sild
Ubegrænset
4.
Cork syd Carnsore Point syd
Alle arter
Ubegrænset
5.
Carnsore Point syd Haulbowline sydøst
Alle arter undtagen skaldyr
Ubegrænset
B.   DET FORENEDE KONGERIGE
Geografisk område
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Irlands kyst (6-12 sømil)
1.
Mizen Head syd
Hook Point
Demersale arter
Ubegrænset
Sild
Ubegrænset
Makrel
Ubegrænset
2.
Hook Point
Carlingford Lough
Demersale arter
Ubegrænset
Sild
Ubegrænset
Makrel
Ubegrænset
Jomfruhummer
Ubegrænset
Kammusling
Ubegrænset
C.   NEDERLANDENE
Geografisk område
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Irlands kyst (6-12 sømil)
1.
Stags syd
Carnsore Point syd
Sild
Ubegrænset
Makrel
Ubegrænset
D.   TYSKLAND
Geografisk område
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Irlands kyst (6-12 sømil)
1.
Old Head of Kinsale syd
Carnsore Point syd
Sild
Ubegrænset
2.
Cork syd
Carnsore Point syd
Makrel
Ubegrænset
E.   BELGIEN
Geografisk område
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Irlands kyst (6-12 sømil)
1.
Cork syd
Carnsore Point syd
Demersale arter
Ubegrænset
2.
Wicklow Head øst
Carlingford Lough sydøst
Demersale arter
Ubegrænset
3.   
Belgiens kystfarvande
Geografisk område
Medlemsstat
Art
Mængde eller særlige karakteristika
3-12 sømil
Nederlandene
Alle arter
Ubegrænset
Frankrig
Sild
Ubegrænset
4.   
Danmarks kystfarvande
Geografisk område
Medlemsstat
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Nordsøkysten (fra den dansk-tyske grænse til Hanstholm) (6-12 sømil)
Fra den dansk-tyske grænse til Blåvands Huk
Tyskland
Fladfisk
Ubegrænset
Rejer
Ubegrænset
Nederlandene
Fladfisk
Ubegrænset
Rundfisk
Ubegrænset
Blåvands Huk til Bovbjerg
Belgien
Torsk
Ubegrænset kun 1. juni-31. juli
Kuller
Ubegrænset kun 1. juni-31. juli
Tyskland
Fladfisk
Ubegrænset
Nederlandene
Rødspætte
Ubegrænset
Tunge
Ubegrænset
Thyborøn til Hanstholm
Belgien
Hvilling
Ubegrænset kun 1. juni-31. juli
Rødspætte
Ubegrænset kun i juni og juli
Tyskland
Fladfisk
Ubegrænset
Brisling
Ubegrænset
Torsk
Ubegrænset
Sej
Ubegrænset
Kuller
Ubegrænset
Makrel
Ubegrænset
Sild
Ubegrænset
Hvilling
Ubegrænset
Nederlandene
Torsk
Ubegrænset
Rødspætte
Ubegrænset
Tunge
Ubegrænset
Skagerrak
(fra Hanstholm til Skagen)
(4-12 sømil)
Belgien
Rødspætte
Ubegrænset kun 1. juni-31. juli
Tyskland
Fladfisk
Ubegrænset
Brisling
Ubegrænset
Torsk
Ubegrænset
Sej
Ubegrænset
Kuller
Ubegrænset
Makrel
Ubegrænset
Sild
Ubegrænset
Hvilling
Ubegrænset
Nederlandene
Torsk
Ubegrænset
Rødspætte
Ubegrænset
Tunge
Ubegrænset
Kattegat (3-12 sømil)
Tyskland
Torsk
Ubegrænset
Fladfisk
Ubegrænset
Jomfruhummer
Ubegrænset
Sild
Ubegrænset
Nord for Sjælland til breddegraden, der går gennem Forsnæs fyr
Tyskland
Brisling
Ubegrænset
Østersøen
(inkl. Bælterne, Sundet og Bornholm)
(3-12 sømil)
Tyskland
Fladfisk
Ubegrænset
Torsk
Ubegrænset
Sild
Ubegrænset
Brisling
Ubegrænset
Ål
Ubegrænset
Laks
Ubegrænset
Hvilling
Ubegrænset
Makrel
Ubegrænset
Skagerrak
(4-12 sømil)
Sverige
Alle arter
Ubegrænset
Kattegat
(3-12 sømil
 (
1
)
)
Sverige
Alle arter
Ubegrænset
Østersøen
(3-12 sømil)
Sverige
Alle arter
Ubegrænset
5.   
Tysklands kystfarvande
Geografisk område
Medlemsstat
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Nordsøkysten
(3-12 sømil)
Alle kyster
Danmark
Demersale arter
Ubegrænset
Brisling
Ubegrænset
Tobis
Ubegrænset
Nederlandene
Demersale arter
Ubegrænset
Rejer
Ubegrænset
Fra den dansk-tyske grænse til den nordlige spids af Amrum ved 54°43' N
Danmark
Rejer
Ubegrænset
Området omkring Helgoland
Det Forenede Kongerige
Torsk
Ubegrænset
Rødspætte
Ubegrænset
Østersøkysten
(3-12 sømil)
Danmark
Torsk
Ubegrænset
Rødspætte
Ubegrænset
Sild
Ubegrænset
Brisling
Ubegrænset
Ål
Ubegrænset
Hvilling
Ubegrænset
Makrel
Ubegrænset
6.   
Frankrigs og de franske oversøiske departementers kystfarvande
Geografisk område
Medlemsstat
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Den nordøstatlantiske kyst
(6-12 sømil)
Fra den belgisk-franske grænse til øst for departementet Manche (Vire-Grandcamp-les-Bains flodmunding ved 49°23'30" N, 1°2' VNNØ)
Belgien
Demersale arter
Ubegrænset
Kammusling
Ubegrænset
Nederlandene
Alle arter
Ubegrænset
Fra Dunkerque (2°20' Ø) til Cap d'Antifer (0°10' Ø)
Tyskland
Sild
Ubegrænset kun 1. oktober - 31. december
Fra den belgisk-franske grænse til Cap d'Alprech vest
(50°42'30" N, 1°33'30" Ø)
Det Forenede Kongerige
Sild
Ubegrænset
Atlanterhavskysten (6-12 sømil)
Fra den spansk-franske grænse til 46°08' N
Spanien
Ansjos
Direkte fiskeri, ubegrænset kun 1. marts - 30. juni
Fiskeri efter levende agn kun 1. juli - 31. oktober
Sardin
Ubegrænset kun 1. januar - 28. februar og 1. juli - 31. december
Desuden skal aktiviteter vedrørende ovennævnte arter udøves i overensstemmelse med og inden for grænserne af de aktiviteter, der blev udøvet i 1984
Middelhavskysten
(6-12 sømil)
Fra den spanske grænse til Cap Leucate
Spanien
Alle arter
Ubegrænset
7.   
Spaniens kystfarvande
Geografisk område
Medlemsstat
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Atlanterhavskysten (6-12 sømil)
Fra den fransk-spanske grænse til Cap Mayor fyr (3°47' V)
Frankrig
Pelagiske arter
Ubegrænset inden for grænserne af de aktiviteter, der blev udøvet i 1984
Middelhavskysten
(6-12 sømil)
Fra den fransk-spanske grænse til Cap Creus
Frankrig
Alle arter
Ubegrænset
8.   
Kroatiens kystfarvande
 
(
2
)
Geografisk område
Medlemsstat
Art
Mængde eller særlige karakteristika
12 sømil begrænset til det område under Kroatiens suverænitet, der ligger nord for 45 grader 10 minutter nordlig bredde langs Istriens vestlige kyst, fra den ydre grænse for Kroatiens territorialfarvand, hvor denne breddegrad rammer landjorden på Istriens vestlige kyst (Kap Grgatov rt Funtana)
Slovenien
Demersale og små pelagiske arter, herunder sardin og ansjos
100 tons for højst 25 fiskerfartøjer, herunder 5 fiskerfartøjer med trawl
9.   
Nederlandenes kystfarvande
Geografisk område
Medlemsstat
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Hele kysten (3-12 sømil)
Belgien
Alle arter
Ubegrænset
Danmark
Demersale arter
Ubegrænset
Brisling
Ubegrænset
Tobis
Ubegrænset
Hestemakrel
Ubegrænset
Tyskland
Torsk
Ubegrænset
Rejer
Ubegrænset
Hele kysten (6-12 sømil)
Frankrig
Alle arter
Ubegrænset
Fra sydspidsen af Texel mod vest til den nederlandsk-tyske grænse
Det Forenede Kongerige
Demersale arter
Ubegrænset
10.   
Sloveniens kystfarvande
 
(
3
)
Geografisk område
Medlemsstat
Art
Mængde eller særlige karakteristika
12 miles limited to the sea area under the sovereignty of Slovenia situated to the north of the 45 degrees and 10 minutes parallel north latitude along the west Istrian coast, from the outer limit of the territorial sea of Croatia, where this parallel touches the land of the west Istrian coast (the cape Grgatov rt Funtana)
Kroatien
Demersale og små pelagiske arter, herunder sardin og ansjos
100 tons for højst 25 fiskerfartøjer, herunder 5 fiskerfartøjer med trawl
11.   
Finlands kyfarvande
Geografisk område
Medlemsstat
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Østersøen (4-12 sømil)
 (
4
)
Sverige
Alle arter
Ubegrænset
12.   
Sveriges kystfarvande
Geografisk område
Medlemsstat
Art
Mængde eller særlige karakteristika
Skagerrak (4-12 sømil)
Danmark
Alle arter
Ubegrænset
Kattegat (3-12 sømil
 (
5
)
)
Danmark
Alle arter
Ubegrænset
Østersøen (4-12 sømil)
Danmark
Alle arter
Ubegrænset
Finland
Alle arter
Ubegrænset
(
1
)
  Målet fra kystlinjen.
(
2
)
  Ovennævnte ordning finder anvendelse fra tidspunktet for den fulde gennemførelse af den voldgiftskendelse, der følger af voldgiftsaftalen mellem Republikken Sloveniens regering og Republikken Kroatiens regering, der blev undertegnet den 4. november 2009 i Stockholm.
(
3
)
  Ovennævnte ordning finder anvendelse fra tidspunktet for den fulde gennemførelse af den voldgiftskendelse, der følger af voldgiftsaftalen mellem Republikken Sloveniens regering og Republikken Kroatiens regering, der blev undertegnet den 4. november 2009 i Stockholm.
(
4
)
  3-12 sømil rundt om Bogskär.
(
5
)
  Målt fra kystlinjen.
BILAG II
LOFTER FOR FISKERIKAPACITET
Kapacitetslofter
Medlemsstat
GT
kW
Belgien
18 962
51 586
Bulgarien
7 250
62 708
Danmark
88 762
313 333
Tyskland
71 117
167 078
Estland
21 667
52 566
Irland
77 568
210 083
Grækenland
84 123
469 061
Spanien (herunder regionerne i den yderste periferi)
423 550
964 826
Frankrig (herunder regionerne i den yderste periferi)
214 282
1 166 328
Kroatien
53 452
426 064
Italien
173 506
1 070 028
Cypern
11 021
47 803
Letland
46 418
58 496
Litauen
73 489
73 516
Malta
14 965
95 776
Nederlandene
166 859
350 736
Polen
38 270
90 650
Portugal (herunder regionerne i den yderste periferi)
114 549
386 539
Rumænien
1 908
6 356
Slovenien
675
8 867
Finland
18 066
181 717
Sverige
43 386
210 829
Det Forenede Kongerige
231 106
909 141
Kapacitetslofter
Regioner i Unionens yderste periferi
GT
kW
Spanien
De Kanariske Øer: L
 (
1
)
< 12 m. EU-farvande
2 617
20 863
De Kanariske Øer: L > 12 m. EU-farvande
3 059
10 364
De Kanariske Øer: L > 12 m. Internationale farvande og tredjelandsfarvande
28 823
45 593
Frankrig
Réunion: Demersale og pelagiske arter. L < 12 m
1 050
19 320
Réunion: Pelagiske arter. L < 12 m
10 002
31 465
Fransk Guyana: Demersale og pelagiske arter. Længde < 12 m
903
11 644
Fransk Guyana: Rejefiskerfartøjer
7 560
19 726
Fransk Guyana: Pelagiske arter. Højsøfartøjer
3 500
5 000
Martinique: Demersale og pelagiske arter. L < 12 m
5 409
142 116
Martinique: Pelagiske arter. L < 12 m
1 046
3 294
Guadeloupe: Demersale og pelagiske arter. L < 12 m
6 188
162 590
Guadeloupe: Pelagiske arter. L < 12 m
500
1 750
Portugal
Madeira: Demersale arter. L < 12 m
604
3 969
Madeira: Demersale og pelagiske arter. L < 12 m
4 114
12 734
Madeira: Pelagiske arter. Vod. L > 12 m
181
777
Azorerne: Demersale arter. L < 12 m
2 617
29 870
Azorerne: Demersale og pelagiske arter. L < 12 m
12 979
25 721
(
1
)
  L = længde overalt på fartøjet.
BILAG III
RÅDGIVENDE RÅD
1.   
Det rådgivende råds navn og kompetenceområde
Navn
Kompetenceområde
Østersøen
ICES-område IIIb, IIIc og IIId
Sortehavet
Det geografiske GFCM-underområde som defineret i resolution GFCM/33/2009/2.
Middelhavet
Farvande i Middelhavet øst for en linje 5°36′ V
Nordsøen
ICES-område IV og Iii
Nordvestlige farvande
ICES-område V (undtagen Va og kun EU-farvande i Vb), VI og VII
Sydvestlige farvande
ICES-område VIII, IX og X (farvandene omkring Azorerne), og CECAF-område 34.1.1, 34.1.2 og 34.2.0 (farvandene omkring Madeira og De Kanariske Øer)
Yderste periferi
EU-farvande rundt om regionerne i den yderste periferi som omhandlet i artikel 349, stk. 1, i traktaten, opdelt i tre afdelinger: det vestlige Atlanterhav, det østlige Atlanterhav, Det Indiske Ocean
Pelagiske bestande (blåhvilling, makrel, hestemakrel, sild og havgalt)
Alle geografiske områder (bortset fra Østersøen og Middelhavet)
Det åbne hav/højsøflåden
Alle ikke-EU-farvande
Akvakultur
Akvakultur som defineret i artikel 5
Markeder
Alle markedsområder
2.   
De rådgivende råds virkemåde og finansiering
a)
På generalforsamlingen og i bestyrelsen tildeles 60 % af pladserne repræsentanter for fiskerne og, for så vidt angår Det Rådgivende Råd for Akvakultur akvakulturbrugerne, og repræsentanter for forarbejdnings- og afsætningssektorerne, og 40 % tildeles repræsentanter for de øvrige interessegrupper, der berøres af den fælles fiskeripolitik, f.eks. miljøorganisationer og forbrugergrupper.
b)
Bortset fra Det Rådgivende Råd for Akvakultur og Det Rådgivende Råd for Markederne skal mindst én repræsentant for fangstundersektoren fra hver berørt medlemsstat være medlem af bestyrelsen.
c)
Bestyrelsens medlemmer vedtager, når det er muligt, henstillinger med konsensus. Hvis der ikke kan opnås konsensus, anføres mindretalsudtalelser i de henstillinger, som vedtages af flertallet af tilstedeværende og stemmeafgivende medlemmer.
d)
Hvert rådgivende råd udpeger en formand ved konsensus. Formanden er upartisk.
e)
Hvert rådgivende råd vedtager de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre gennemsigtighed og ytringsfrihed.
f)
Henstillinger, der vedtages af bestyrelsen, stilles straks til rådighed for generalforsamlingen, Kommissionen, de berørte medlemsstater og, efter anmodning, medlemmer af offentligheden.
g)
Generalforsamlingens møder er åbne for offentligheden. Bestyrelsens møder er åbne for offentligheden, medmindre et flertal i bestyrelsen i ganske særlige tilfælde beslutter andet.
h)
EU-organisationer og nationale organisationer, der repræsenterer fiskerisektoren og andre interessegrupper, kan foreslå medlemmer til de berørte medlemsstater. De berørte medlemsstater aftaler, hvem der skal være medlemmer af generalforsamlingen.
i)
Repræsentanter for de nationale og regionale forvaltninger, der har fiskeriinteresser i det pågældende havområde, og forskere fra medlemsstaternes videnskabelige forskningsinstitutter og fiskeriforskningsinstitutter og internationale forskningsinstitutioner, der rådgiver Kommissionen, skal have ret til at deltage i møder i de rådgivende råd som aktive observatører. Også andre kvalificerede videnskabsfolk kan indbydes.
j)
Repræsentanter for Europa-Parlamentet og Kommissionen kan deltage som aktive observatører i møder i de rådgivende udvalg.
k)
Når der drøftes spørgsmål, som berører dem, kan repræsentanter for fiskerisektoren og andre interessegrupper fra tredjelande, herunder repræsentanter for RFFO'er, der har en fiskeriinteresse i det område eller det fiskeri, som et regionalt rådgivende råd dækker, indbydes til at deltage som aktive observatører.
l)
Rådgivende råd kan ansøge om finansiel støtte fra Unionen i deres egenskab af organer, der arbejder for virkeliggørelsen af mål af almindelig europæisk interesse.
m)
Kommissionen undertegner en støtteaftale med det enkelte rådgivende råd med henblik på at bidrage til dets driftsudgifter, herunder udgifter til oversættelse og tolkning.
n)
Kommissionen kan i det omfang, den skønner det nødvendigt, kontrollere udførelsen af de opgaver, de rådgivende råd har fået pålagt.
o)
Det enkelte rådgivende råd forelægger hvert år Kommissionen og vedkommende medlemsstat sit budget og en rapport over sine aktiviteter.
p)
Kommissionen eller Revisionsretten kan til enhver tid foranstalte en revision, der gennemføres af enten et eksternt organ udpeget af Kommissionen eller Revisionsretten eller af Kommissionens eller Revisionsrettens egne afdelinger.
q)
Hvert rådgivende råd udpeger en autoriseret revisor for den periode, i hvilken det oppebærer EU-støtte.

Summary:
EU’s fælles fiskeripolitk
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) 
nr. 1380/2013
 om den fælles fiskeripolitik
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Forordning (EU) 
nr. 1380/2013
 indeholder de grundlæggende regler for den 
fælles fiskeripolitik
 i 
Den Europæiske Union
 (EU).
Målet med den fælles fiskeripolitik er at sikre, at fiskeri- og akvakulturaktiviteter bidrager til miljømæssig, økonomisk og social bæredygtighed på lang sigt. I overensstemmelse med den 
europæiske grønne pagt
 (se 
resumé
) og 
biodiversitetsstrategien for 2030
 (se 
resumé
) styres EU’s fiskeri af 
forsigtighedsprincippet
 for at begrænse fiskeriaktiviteternes påvirkning af det marine økosystem.
Den fælles fiskeripolitik bygger på fire søjler:
fiskeriforvaltning
international politik
markeds- og handelspolitik
finansiel støtte, dvs. 
Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond
 (se 
resumé
).
Forordningen om den fælles fiskeripolitik fastlægger regler for fiskeriforvaltning og bidrager således til bevarelse af havets biologiske ressourcer, øget produktivitet, en rimelig levestandard i fiskerierhvervet, stabile markeder og forsyninger af fødevarer til rimelige priser. Hvad angår markedsforanstaltninger og finansiel støtte dækker forordningen om den fælles fiskeripolitik også biologiske ressourcer og akvakulturaktiviteter i ferskvand samt forarbejdning og afsætning af fiskerivarer og akvakulturprodukter.
HOVEDPUNKTER
Formålet med fiskeriforvaltning er, at sætte fiskere i stand til at optimere deres fangster uden at true reproduktionen af fiskebestande (deres »
maksimale bæredygtige udbytte
«). Med henblik herpå er der fastsat 
samlede tilladte fangstmængder
 (eller »
fiskerimuligheder
«) for de fleste kommercielle fiskebestande. Fiskeriniveauerne skulle overholde niveauerne for maksimalt bæredygtigt udbytte for alle fiskebestande inden 2015, hvis det er muligt, og senest i 2020, og i visse tilfælde i 2025.
Forvaltningen af fiskebestande er baseret på 
videnskabelig rådgivning
. EU’s 
medlemsstater
 skal indsamle, forvalte og stille de nødvendige data til rådighed for videnskabelig rådgivning. Disse omfatter biologiske, miljømæssige og socioøkonomiske data. Dataindsamlingsaktiviteter støttes finansielt af EU.
Med indførelsen af en 
landingsforpligtelse
 sigter forordningen om den fælles fiskeripolitik mod at standse den forurenende praksis med at smide uønskede fangster tilbage i havet (udsmid). Landingsforpligtelsen blev gradvist indført i perioden 2015-2019 og er nu helt gennemført og kræver, at fiskere lander alle fangster af regulerede kommercielle arter.
Flerårige planer
 sætter mål for forvaltning af fiskebestande.
Tekniske foranstaltninger
 er et bredt sæt regler, der regulerer hvordan, hvor og hvornår, fiskere må fiske. De er fastlagt for alle europæiske havområder, der er dog store forskelle fra et havområde til et andet, hvilket afspejler regionale forhold.
Forordningen om den fælles fiskeripolitik 
decentraliserer beslutningstagningen
 ved at bringe den tættere på fiskeriområderne (kendt som regionalisering). Den indfører oprettelse af 
rådgivende råd
 for hvert geografisk område. Medlemsstater med forvaltningsmæssig interesse i et bestemt område kan foreslå detaljerede foranstaltninger, som Kommissionen kan vedtage i 
EU-retten
.
Et 
fiskerikontrolsystem
 skal sikre overholdelse af reglerne i forordningen om den fælles fiskeripolitik, herunder forordning (EU) 
2023/2842
 (kontrolforordningen) og bekæmpelse af ulovlig, urapporteret og ureguleret fiskeri (forordning (EF) 
nr. 
1005/2008
 — se 
resumé
). Forordning (EU) 
nr. 
1026/2012
 (se 
resumé
) fastsætter de regler, der gælder for bevarelse af fiskebestande over for lande, der tillader ikkebæredygtigt fiskeri.
Med nye 
handelsnormer
 for mærkning, kvalitet og sporbarhed får forbrugere bedre oplysninger om oprindelsen af den fisk, som de køber, samt dens produktionsmåde.
Bæredygtighedsprincippet
 gælder også for EU-fartøjer, der fisker 
uden for EU’s farvande
. Kommissionen har fået beføjelser til at forhandle og indgå 
bæredygtige fiskeripartnerskabsaftaler
 på vegne af EU med visse ikke-EU-partnerlande. Disse aftaler:
giver fartøjer fra EU mulighed for at fiske efter 
overskydende fiskebestande
 i partnerlandets 
økonomiske eksklusive zone
 i et juridisk reguleret miljø til gengæld for en finansiel modydelse
fokuserer på 
bevarelse af fiskeressourcerne
 og 
miljømæssig bæredygtighed
, idet det sikres, at alle EU-fartøjer er underlagt de samme regler vedrørende kontrol og gennemsigtighed.
Medlemsstaterne skal støtte udviklingen af 
bæredygtig akvakultur
 via flerårige nationale planer.
Revision af forordningen om den fælles fiskeripolitik
I 2023 offentliggjorde Kommissionen en rapport om, hvordan den fælles fiskeripolitik fungerer. Denne 
rapport
 vurderer, hvordan den 
fælles fiskeripolitik
 fungerer, 10 år efter den sidste reform i 2013. Den giver et overblik over, hvad der fungerer, og hvor der er opnået håndgribelige resultater, hvor gennemførelsen halter bagefter, og hvilke bestræbelser der stadig er nødvendige for at udnytte den fælles fiskeripolitiks fulde potentiale. Samtidig har den også et fremadrettet perspektiv, der giver en vision og en vej hen imod et bæredygtigt og modstandsdygtigt fiskeri i fremtiden.
Hvert år offentliggør Kommissionen en 
meddelelse
, der beskriver udviklingen i fiskebestandenes tilstand, og den lancerer en bred offentlig høring om fastsættelsen af årlige fiskerimuligheder for det kommende år. Denne meddelelse vurderer fremskridtene mod bæredygtigt fiskeri i EU og gennemgår balancen mellem fiskerikapacitet og fiskerimuligheder, sektorens socioøkonomiske resultater og gennemførelsen af landingsforpligtelsen. Den fastlægger også baggrunden for forslaget til fiskerimuligheder for det kommende år.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 
1. januar 2014
.
BAGGRUND
Den fælles fiskeripolitik blev lanceret første gang i 1970. Den har været reformeret flere gange. Den seneste reform trådte i kraft den 
1. januar 2014
.
For yderligere oplysninger henvises til:
Den fælles fiskeripolitik
 (Europa-Kommissionen).
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 
1380/2013
 af 
11. december 2013
 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) 
nr. 1954/2003
 og (EF) 
nr. 1224/2009
 og ophævelse af Rådets forordning (EF) 
nr. 2371/2002
 og (EF) 
nr. 639/2004
 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354, 
28.12.2013
, 
s. 22
).
Efterfølgende ændringer af forordning (EF) 
nr. 1380/2013
 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet — Bæredygtigt fiskeri i EU: status og retningslinjer for 2025 (
COM(2024) 235 final
, 
7.6.2024
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2023/2053
 af 
13. september 2023
 om fastsættelse af en flerårig forvaltningsplan for almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet, om ændring af forordning (EF) 
nr. 1936/2001
, (EU) 2017/2107 og (EU) 2019/833 og om ophævelse af forordning (EU) 2016/1627 (EUT L 238, 
27.9.2023
, 
s. 1
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/1139
 af 
7. juli 2021
 om oprettelse af Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om ændring af forordning (EU) 2017/1004 (EUT L 247, 
13.7.2021
, 
s. 1
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne pagt (
COM(2019) 640 final/3
 af 
11.12.2019
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2017/1004
 af 
17. maj 2017
 om fastlæggelse af en EU-ramme for indsamling, forvaltning og anvendelse af data i fiskerisektoren samt støtte til videnskabelig rådgivning vedrørende den fælles fiskeripolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EF) 
nr. 199/2008
 (EUT L 157, 
20.6.2017
, 
s. 1
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 
1026/2012
 af 
25. oktober 2012
 om visse foranstaltninger med henblik på bevarelse af fiskebestande over for lande, der tillader ikke-bæredygtigt fiskeri (EUT L 316, 
14.11.2012
, 
s. 34
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Rådets forordning (EF) 
nr. 
1224/2009
 af 
20. november 2009
 om oprettelse af en EF-kontrolordning med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik, om ændring af forordning (EF) 
nr. 847/96
, (EF) 
nr. 2371/2002
, (EF) 
nr. 811/2004
, (EF) 
nr. 768/2005
, (EF) 
nr. 2115/2005
, (EF) 
nr. 2166/2005
, (EF) 
nr. 388/2006
, (EF) 
nr. 509/2007
, (EF) 
nr. 676/2007
, (EF) 
nr. 1098/2007
, (EF) 
nr. 1300/2008
, (EF) 
nr. 1342/2008
 og om ophævelse af forordning (EØF) 
nr. 2847/93
, (EF) 
nr. 1627/94
 og (EF) 
nr. 1966/2006
 (EUT L 343, 
22.12.2009
, 
s. 1
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Rådets forordning (EF) 
nr. 
1005/2008
 af 
29. september 2008
 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, om ændring af forordning (EØF) 
nr. 2847/93
, (EF) 
nr. 1936/2001
 og (EF) 
nr. 601/2004
 og om ophævelse af forordning (EF) 
nr. 1093/94
 og (EF) 
nr. 1447/1999
 (EUT L 286, 
29.10.2008
, 
s. 1
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
7.5.2025