CELEX ID: 32007R0862

--- ENGLISH ---

Document:
31.7.2007
EN
Official Journal of the European Union
L 199/23
REGULATION (EC) No 862/2007 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 11 July 2007
on Community statistics on migration and international protection and repealing Council Regulation (EEC) No 311/76 on the compilation of statistics on foreign workers
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 285(1) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
The conclusions of the Justice and Home Affairs Council of 28-29 May 2001 considered, regarding common analysis and the improved exchange of statistics on asylum and migration, that there is a need for a comprehensive and coherent framework for future action on improving statistics.
(2)
In April 2003, the Commission released a Communication to the Council and to the European Parliament, setting out an Action Plan for the collection and analysis of Community Statistics in the field of migration. This included a number of important changes designed to improve the completeness and degree of harmonisation of these statistics. Under the Action Plan, the Commission aimed to propose legislation on Community statistics on migration and asylum.
(3)
The Thessaloniki European Council of 19 and 20 June 2003 concluded that more effective mechanisms were needed for the collection and analysis of information on migration and asylum in the European Union.
(4)
The European Parliament in its resolution of 6 November 2003 
(
3
)
 on the abovementioned Communication from the Commission noted that legislation was required to ensure the production of comprehensive statistics necessary for the development of fair and effective Community policies on migration. The resolution supports the Commission's plans to propose legislation for migration and asylum statistics.
(5)
Enlargement of the European Union has brought an added geographical and political dimension to the scale of the phenomena associated with migration. It has also brought a further impetus to the demand for accurate, timely and harmonised statistical information. There is also an increasing need for statistical information regarding the profession, education, qualifications and type of activity of migrants.
(6)
Harmonised and comparable Community statistics on migration and asylum are essential for the development and monitoring of Community legislation and policies relating to immigration and asylum, and to the free movement of persons.
(7)
There is a need to reinforce the exchange of statistical information on asylum and migration and to improve the quality of Community statistical collections and outputs which have, hitherto, taken place on the basis of a series of ‘gentlemen's agreements’.
(8)
It is essential that information be available, throughout the European Union, for the purposes of monitoring the development and implementation of Community legislation and policy. In the main, current practice does not sufficiently ensure, in a uniform manner, regular, timely and rapid delivery and dissemination of harmonised data.
(9)
This Regulation does not cover estimates of the number of persons illegally resident in the Member States. Member States should not provide such estimates or data on such persons to the Commission (Eurostat), although they may be included in population stocks due to surveys.
(10)
Wherever possible, the definitions used for the purposes of this Regulation are taken from the United Nations Recommendations on Statistics of International Migration, the United Nations Recommendations for the Censuses of Population and Housing in the ECE Region or EC legislation, and should be updated following the relevant procedures.
(11)
New Community needs on statistics on migration and asylum render obsolete the provisions of Council Regulation (EEC) No 311/76 of 9 February 1976 on the compilation of statistics on foreign workers 
(
4
)
.
(12)
Regulation (EEC) No 311/76 should therefore be repealed.
(13)
Since the objective of this Regulation to establish common rules for the collection and compilation of Community statistics on migration and international protection cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale of the action, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(14)
Council Regulation (EC) No 322/97 of 17 February 1997 on Community Statistics 
(
5
)
 constitutes the reference framework for the provisions of this Regulation. In particular, it requires conformity to standards of impartiality, reliability, objectivity, scientific independence, cost-effectiveness and statistical confidentiality.
(15)
The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission 
(
6
)
.
(16)
In particular, the Commission should be empowered to update the definitions, to decide on the groupings of data and additional disaggregations and to lay down the rules on accuracy and quality standards. Since those measures are of general scope and are designed to amend non-essential elements of this Regulation and to supplement it by the addition of new non-essential elements, they should be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny laid down in Article 5a of Decision 1999/468/EC.
(17)
The Statistical Programme Committee, established by Council Decision 89/382/EEC, Euratom of 19 June 1989 establishing a Committee on the Statistical Programmes of the European Communities 
(
7
)
, has been consulted in accordance with Article 3 of that Decision,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
This Regulation establishes common rules for the collection and compilation of Community statistics on:
(a)
immigration to and emigration from the Member State territories, including flows from the territory of one Member State to that of another Member State and flows between a Member State and the territory of a third country;
(b)
the citizenship and country of birth of persons usually resident in the territory of the Member States;
(c)
administrative and judicial procedures and processes in the Member States relating to immigration, granting of permission to reside, citizenship, asylum and other forms of international protection and the prevention of illegal immigration.
Article 2
Definitions
1.   For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
(a)
‘usual residence’ means the place at which a person normally spends the daily period of rest, regardless of temporary absences for purposes of recreation, holiday, visits to friends and relatives, business, medical treatment or religious pilgrimage or, in default, the place of legal or registered residence;
(b)
‘immigration’ means the action by which a person establishes his or her usual residence in the territory of a Member State for a period that is, or is expected to be, of at least 12 months, having previously been usually resident in another Member State or a third country;
(c)
‘emigration’ means the action by which a person, having previously been usually resident in the territory of a Member State, ceases to have his or her usual residence in that Member State for a period that is, or is expected to be, of at least 12 months;
(d)
‘citizenship’ means the particular legal bond between an individual and his or her State, acquired by birth or naturalisation, whether by declaration, choice, marriage or other means according to national legislation;
(e)
‘country of birth’ means the country of residence (in its current borders, if the information is available) of the mother at the time of the birth or, in default, the country (in its current borders, if the information is available) in which the birth took place;
(f)
‘immigrant’ means a person undertaking an immigration;
(g)
‘emigrant’ means a person undertaking an emigration;
(h)
‘long-term resident’ means long-term resident as defined in Article 2(b) of Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term residents 
(
8
)
;
(i)
‘third-country national’ means any person who is not a citizen of the Union within the meaning of Article 17(1) of the Treaty, including stateless persons;
(j)
‘application for international protection’ means application for international protection as defined in Article 2(g) of Council Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 on minimum standards for the qualification and status of third-country nationals or stateless persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the content of the protection granted 
(
9
)
;
(k)
‘refugee status’ means refugee status as defined in Article 2(d) of Directive 2004/83/EC;
(l)
‘subsidiary protection status’ means subsidiary protection status as defined in Article 2(f) of Directive 2004/83/EC;
(m)
‘family members’ means family members as defined in Article 2(i) of Council Regulation (EC) No 343/2003 of 18 February 2003 establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an asylum application lodged in one of the Member States by a third-country national 
(
10
)
;
(n)
‘temporary protection’ means temporary protection as defined in Article 2(a) of Council Directive 2001/55/EC of 20 July 2001 on minimum standards for giving temporary protection in the event of a mass influx of displaced persons and on measures promoting a balance of efforts between Member States in receiving such persons and bearing the consequences thereof 
(
11
)
;
(o)
‘unaccompanied minor’ means an unaccompanied minor as defined in Article 2(i) of Directive 2004/83/EC;
(p)
‘external borders’ means external borders as defined in Article 2(2) of Regulation (EC) No 562/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 establishing a Community Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code) 
(
12
)
;
(q)
‘third-country nationals refused entry’ means third-country nationals who are refused entry at the external border because they do not fulfil all the entry conditions laid down in Article 5(1) of Regulation (EC) No 562/2006 and do not belong to the categories of persons referred to in Article 5(4) of that Regulation;
(r)
‘third-country nationals found to be illegally present’ means third-country nationals who are officially found to be on the territory of a Member State and who do not fulfil, or no longer fulfil, the conditions for stay or residence in that Member State;
(s)
‘resettlement’ means the transfer of third-country nationals or stateless persons on the basis of an assessment of their need for international protection and a durable solution, to a Member State, where they are permitted to reside with a secure legal status.
2.   Member States shall report to the Commission (Eurostat) on the use and probable effects of estimations or other methods of adapting statistics based on national definitions to comply with the harmonised definitions set out in paragraph 1.
3.   For the reference year 2008, the statistics supplied to the Commission (Eurostat) under this Regulation may be based on alternative (national) definitions. In such cases, Member States shall notify the Commission (Eurostat) of these alternative definitions.
4.   If a Member State is not bound by one or more of the legal texts referred to in the definitions in paragraph 1, statistics comparable with those required under this Regulation should be provided by that Member State where they can be provided under existing legislative and/or administrative procedures.
Article 3
Statistics on international migration, usually resident population and acquisition of citizenship
1.   Member States shall supply to the Commission (Eurostat) statistics on the numbers of:
(a)
immigrants moving to the territory of the Member State, disaggregated as follows:
(i)
groups of citizenship by age and sex;
(ii)
groups of country of birth by age and sex;
(iii)
groups of country of previous usual residence by age and sex;
(b)
emigrants moving from the territory of the Member State disaggregated as follows:
(i)
groups of citizenships;
(ii)
age;
(iii)
sex;
(iv)
groups of countries of next usual residence;
(c)
persons having their usual residence in the Member State at the end of the reference period, disaggregated as follows:
(i)
groups of citizenship by age and sex;
(ii)
groups of country of birth by age and sex;
(d)
persons having their usual residence in the territory of the Member State and having acquired during the reference year the citizenship of the Member State and having formerly held the citizenship of another Member State or a third country or having formerly been stateless, disaggregated by age and sex, and by the former citizenship of the persons concerned and by whether the person was formerly stateless.
2.   The statistics referred to in paragraph 1 shall relate to reference periods of one calendar year and shall be supplied to the Commission (Eurostat) within 12 months of the end of the reference year. The first reference year shall be 2008.
Article 4
Statistics on international protection
1.   Member States shall supply to the Commission (Eurostat) statistics on the numbers of:
(a)
persons having submitted an application for international protection or having been included in such an application as a family member during the reference period;
(b)
persons who are the subject of applications for international protection under consideration by the responsible national authority at the end of the reference period;
(c)
applications for international protection having been withdrawn during the reference period.
These statistics shall be disaggregated by age and sex, and by the citizenship of the persons concerned. They shall relate to reference periods of one calendar month and shall be supplied to the Commission (Eurostat) within two months of the end of the reference month. The first reference month shall be January 2008.
2.   Member States shall supply to the Commission (Eurostat) statistics on the numbers of:
(a)
persons covered by first instance decisions rejecting applications for international protection, such as decisions considering applications as inadmissible or as unfounded and decisions under priority and accelerated procedures, taken by administrative or judicial bodies during the reference period;
(b)
persons covered by first instance decisions granting or withdrawing refugee status, taken by administrative or judicial bodies during the reference period;
(c)
persons covered by first instance decisions granting or withdrawing subsidiary protection status, taken by administrative or judicial bodies during the reference period;
(d)
persons covered by first instance decisions granting or withdrawing temporary protection, taken by administrative or judicial bodies during the reference period;
(e)
persons covered by other first instance decisions granting or withdrawing authorisation to stay for humanitarian reasons under national law concerning international protection, taken by administrative or judicial bodies during the reference period.
These statistics shall be disaggregated by age and sex, and by the citizenship of the persons concerned. They shall relate to reference periods of three calendar months and shall be supplied to the Commission (Eurostat) within two months of the end of the reference period. The first reference period shall be January to March 2008.
3.   Member States shall supply to the Commission (Eurostat) statistics on the numbers of:
(a)
applicants for international protection who are considered by the responsible national authority to be unaccompanied minors during the reference period;
(b)
persons covered by final decisions rejecting applications for international protection, such as decisions considering applications as inadmissible or as unfounded and decisions under priority and accelerated procedures, taken by administrative or judicial bodies in appeal or review during the reference period;
(c)
persons covered by final decisions granting or withdrawing refugee status taken by administrative or judicial bodies in appeal or review during the reference period;
(d)
persons covered by final decisions granting or withdrawing subsidiary protection status taken by administrative or judicial bodies in appeal or review during the reference period;
(e)
persons covered by final decisions granting or withdrawing temporary protection taken by administrative or judicial bodies in appeal or review during the reference period;
(f)
persons covered by other final decisions, taken by administrative or judicial bodies in appeal or review, granting or withdrawing authorisations to stay for humanitarian reasons under national law concerning international protection during the reference period;
(g)
persons who have been granted an authorisation to reside in a Member State within the framework of a national or Community resettlement scheme during the reference period, where such a scheme is implemented in that Member State.
These statistics shall be disaggregated by age and sex, and by the citizenship of the persons concerned. They shall relate to reference periods of one calendar year and shall be supplied to the Commission (Eurostat) within three months of the end of the reference year. The first reference year shall be 2008.
4.   Member States shall supply to the Commission (Eurostat) the following statistics on the application of Regulation (EC) No 343/2003 and Commission Regulation (EC) No 1560/2003 of 2 September 2003 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 343/2003 
(
13
)
:
(a)
the numbers of requests for taking back or taking charge of an asylum seeker;
(b)
the provisions on which the requests referred to in point (a) are based;
(c)
the decisions taken in response to the requests referred to in point (a);
(d)
the numbers of transfers to which the decisions referred to in point (c) lead;
(e)
the number of requests for information.
These statistics shall relate to reference periods of one calendar year and shall be supplied to the Commission (Eurostat) within three months of the end of the reference year. The first reference year shall be 2008.
Article 5
Statistics on the prevention of illegal entry and stay
1.   Member States shall supply to the Commission (Eurostat) statistics on the numbers of:
(a)
third-country nationals refused entry to the Member State's territory at the external border;
(b)
third-country nationals found to be illegally present in the Member State's territory under national laws relating to immigration.
The statistics under point (a) shall be disaggregated in accordance with Article 13(5) of Regulation (EC) No 562/2006.
The statistics under point (b) shall be disaggregated by age and sex, and by citizenship of the persons concerned.
2.   The statistics referred to in paragraph 1 shall relate to reference periods of one calendar year and shall be supplied to the Commission (Eurostat) within three months of the end of the reference year. The first reference year shall be 2008.
Article 6
Statistics on residence permits and residence of third-country nationals
1.   Member States shall supply to the Commission (Eurostat) statistics on:
(a)
the number of residence permits issued to persons who are third-country nationals, disaggregated as follows:
(i)
permits issued during the reference period whereby the person is being granted permission to reside for the first time, disaggregated by citizenship, by the reason for the permit being issued and by the length of validity of the permit;
(ii)
permits issued during the reference period and granted on the occasion of a person changing immigration status or reason for stay, disaggregated by citizenship, by the reason for the permit being issued and by the length of validity of the permit;
(iii)
valid permits at the end of the reference period (number of permits issued, not withdrawn and not expired), disaggregated by citizenship, by the reason for the issue of the permit and by the length of validity of the permit;
(b)
the number of long-term residents at the end of the reference period, disaggregated by citizenship.
2.   Where the national laws and administrative practices of a Member State allow for specific categories of long-term visa or immigration status to be granted instead of residence permits, counts of such visas and grants of status are to be included in the statistics required under paragraph 1.
3.   The statistics referred to in paragraph 1 shall relate to reference periods of one calendar year and shall be supplied to the Commission (Eurostat) within six months of the end of the reference year. The first reference year shall be 2008.
Article 7
Statistics on returns
1.   Member States shall supply to the Commission (Eurostat) statistics relating to:
(a)
the number of third-country nationals found to be illegally present in the territory of the Member State who are subject to an administrative or judicial decision or act stating or declaring that their stay is illegal and imposing an obligation to leave the territory of the Member State, disaggregated by citizenship of the persons concerned;
(b)
the number of third-country nationals who have in fact left the territory of the Member State, following an administrative or judicial decision or act, as referred to in point (a), disaggregated by the citizenship of the persons returned.
2.   The statistics referred to in paragraph 1 shall relate to reference periods of one calendar year and shall be supplied to the Commission (Eurostat) within three months of the end of the reference year. The first reference year shall be 2008.
3.   The statistics referred to in paragraph 1 shall not include third-country nationals who are transferred from one Member State to another Member State under the mechanism established by Regulations (EC) No 343/2003 and (EC) No 1560/2003.
Article 8
Additional disaggregations
1.   The Commission may adopt measures relating to the definition of additional disaggregations as set out below for the following statistics:
(a)
for statistics required under Article 4 as a whole, disaggregations by:
(i)
year of submission of the application;
(b)
for statistics required under Article 4(4), disaggregations by:
(i)
number of persons concerned by the request, decision and transfer;
(c)
for statistics required under Article 5(1)(a), disaggregations by:
(i)
age;
(ii)
sex;
(d)
for statistics required under Article 5(1)(b), disaggregations by:
(i)
grounds for the apprehension;
(ii)
place of the apprehension;
(e)
for statistics required under Article 6, disaggregations by:
(i)
year in which permission to reside was first granted;
(ii)
age;
(iii)
sex;
(f)
for statistics required under Article 7, disaggregations by:
(i)
reason for the decision or act imposing an obligation to leave;
(ii)
age;
(iii)
sex.
2.   The additional disaggregations mentioned in paragraph 1 shall be supplied only separately, and not cross-classified with the disaggregations required under Articles 4 to 7.
3.   When deciding whether additional disaggregations are required, the Commission shall consider the need for this information for the purposes of developing and monitoring Community policies and shall consider the availability of appropriate data sources and the costs involved.
Negotiations on additional disaggregations that may be needed for the application of Articles 4 to 7 shall be initiated not later than 20 August 2009. The earliest reference year for the implementation of additional disaggregations shall be 2010.
Article 9
Data sources and quality standards
1.   The statistics shall be based on the following data sources according to their availability in the Member State and in accordance with national laws and practices:
(a)
records of administrative and judicial actions;
(b)
registers relating to administrative actions;
(c)
registers of the population of persons or of a particular sub-group of that population;
(d)
censuses;
(e)
sample surveys;
(f)
other appropriate sources.
As part of the statistics process, scientifically based and well documented statistical estimation methods may be used.
2.   Member States shall report to the Commission (Eurostat) on the data sources used, the reasons for the selection of these sources and the effects of the selected data sources on the quality of the statistics, and on the estimation methods used, and shall keep the Commission (Eurostat) informed of changes thereto.
3.   At the request of the Commission (Eurostat), Member States shall provide it with all the information necessary to evaluate the quality, comparability and completeness of the statistical information.
4.   Member States shall inform the Commission (Eurostat) without delay of revisions and corrections to the statistics supplied under this Regulation, and of any changes in the methods and data sources used.
5.   The measures relating to the definition of the appropriate formats for the transmission of data shall be adopted in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 11(2).
Article 10
Implementing measures
1.   The measures necessary for the implementation of this Regulation laying down the rules on the appropriate formats for the transmission of data as provided for in Article 9 shall be adopted in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 11(2).
2.   The following measures necessary for the implementation of this Regulation and designed to amend its non-essential elements, 
inter alia
, by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 11(3):
(a)
updating the definitions set out in Article 2(1);
(b)
defining the categories of groups of country of birth, groups of country of previous and next usual residence and groups of citizenship as provided for in Article 3(1);
(c)
defining the categories of the reasons for the permit as provided for in Article 6(1)(a);
(d)
defining the additional disaggregations and the levels of disaggregations to be applied to the variables as provided for in Article 8;
(e)
laying down the rules on accuracy and quality standards.
Article 11
Committee
1.   In adopting the implementing measures, the Commission shall be assisted by the Statistical Programme Committee, established by Decision 89/382/EEC, Euratom.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
The period laid down in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.
3.   Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
Article 12
Report
By 20 August 2012 and every three years thereafter, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council on the statistics compiled pursuant to this Regulation and on their quality.
Article 13
Repeal
Regulation (EEC) No 311/76 is hereby repealed.
Article 14
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 11 July 2007.
For the European Parliament
The President
H.-G. PÖTTERING
For the Council
The President
M. LOBO ANTUNES
(
1
)
  
            
OJ C 185, 8.8.2006, p. 31
.
(
2
)
  Opinion of the European Parliament of 14 March 2007 (not yet published in the Official Journal) and Council Decision of 12 June 2007.
(
3
)
  
            
OJ C 83 E, 2.4.2004, p. 94
.
(
4
)
  
            
OJ L 39, 14.2.1976, p. 1
.
(
5
)
  
            
OJ L 52, 22.2.1997, p. 1
. Regulation as amended by Regulation (EC) No 1882/2003 of the European Parliament and the Council (
OJ L 284, 31.10.2003, p. 1
).
(
6
)
  
            
OJ L 184, 17.7.1999, p. 23
. Decision as amended by Decision 2006/512/EC (
OJ L 200, 22.7.2006, p. 11
).
(
7
)
  
            
OJ L 181, 28.6.1989, p. 47
.
(
8
)
  
            
OJ L 16, 23.1.2004, p. 44
.
(
9
)
  
            
OJ L 304, 30.9.2004, p. 12
.
(
10
)
  
            
OJ L 50, 25.2.2003, p. 1
.
(
11
)
  
            
OJ L 212, 7.8.2001, p. 12
.
(
12
)
  
            
OJ L 105, 13.4.2006, p. 1
.
(
13
)
  
            
OJ L 222, 5.9.2003, p. 3
.

Summary:
Migration statistics
SUMMARY OF:
Regulation (EC) 
No 862/2007
 — EU statistics on migration and international protection
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
Regulation (EC) 
No 862/2007
 sets out 
EU
 rules for collecting and compiling statistics on migration (emigration
1
 and immigration
2
), international protection (asylum), regular and irregular migration
3
 and returns by EU and 
EFTA
 countries.
To ensure reliable, relevant and timely statistics are available in the area of migration and international protection, and to support the 
European Agenda on Migration
, amending Regulation (EU) 
2020/851
 introduces additional statistics to be collected by 
Eurostat
 and adds rules for introducing pilot studies to test the feasibility of new data collections or disaggregations within the scope of Regulation (EC) 
No 862/2007.
KEY POINTS
Statistical requirements
The regulation sets out the statistical requirements for different categories of data:
For 
international migration
, EU countries must provide Eurostat with statistics on: 
immigrants moving to their territories;
emigrants moving from their territories;
persons usually resident on their territories;
persons having acquired national citizenship.
For 
residence permits and residence of non-EU citizens
, EU countries must provide Eurostat with statistics on: 
residence permits issued, permits issued due to the change of immigration status or reason to stay; and long-term residence permits issued;
the numbers of valid residence permits and long-term residence permits.
For 
international protection
, EU countries must provide Eurostat with statistics on: 
persons applying for international protection including first-time and subsequent applications;
unaccompanied children applying for international protection;
pending applications for international protection;
withdrawn asylum applications;
applications processed under accelerated procedure;
applicants benefiting from material reception conditions;
rejected applications for international protection;
grants of refugee, subsidiary protection, national humanitarian and temporary protection statuses;
requests and re-examination requests, decisions and transfers under the 
Dublin III Regulation
;
beneficiaries of resettlement
4
.
For the 
prevention of irregular entry and stay, and for returns
, EU countries must provide statistics on the number of: 
non-EU citizens who have been refused entry at their external borders;
non-EU citizens who have been found illegally present on their territories;
administrative or judicial decisions imposing an obligation to leave their territories;
the number of non-EU citizens who are returned having been given an order to leave.
Data sources
The statistics are based on a number of sources including:
records of administrative and judicial actions;
registers of the population or relating to administrative actions;
censuses;
sample surveys.
In general, the statistics are broken down by age, sex and citizenship. However, data are also collected for other categories such as the reason for issuing a residence permit or country of birth and country of previous or next residence for migration data.
Pilot studies
Amending Regulation (EU) 2020/851 introduces 
pilot studies
 to test the feasibility of new data collections or disaggregations within the scope of Regulation (EC) 
No 862/2007.
Financial contributions
 from the EU budget are available for national institutes to:
develop new methodologies for statistics on migration and international protection; and
develop or implement new data collections and disaggregations, including the upgrading of data sources and IT systems, for a period of up to 5 years.
Implementation
The 
European Commission
 submits a report to the 
European Parliament
 and the 
Council
 on the implementation of the regulation every 3 years. The 
2018 report
 found clear improvements in data availability, completeness, quality and timeliness.
FROM WHEN DOES THIS REGULATION APPLY?
It has applied since 
20 August 2007
.
BACKGROUND
For more information, see:
Migration and migrant population statistics
 (
Eurostat
)
Asylum and managed migration statistics
 (
Eurostat
).
KEY TERMS
Emigration:
 the action by which a person, having previously been resident in an EU country, changes his or her country of residence for a period that is or is expected to be of at least 12 months.
Immigration:
 the action by which a person establishes his or her residence in the territory of another EU or non-EU country for a period that is or is expected to be of at least 12 months.
Irregular migration:
 the movement of people across borders that does not conform to the administrative or legal norms of the sending, transit or receiving country.
Resettlement:
 the transfer of non-EU country citizens to an EU country where they are permitted to reside for the purposes of international protection.
MAIN DOCUMENT
Regulation (EC) 
No 
862/2007
 of the European Parliament and of the Council of 
11 July 2007
 on Community statistics on migration and international protection and repealing Council Regulation (EEC) 
No 311/76
 on the compilation of statistics on foreign workers (OJ L 199, 
31.7.2007
, 
pp. 23-29
)
Successive amendments to Regulation (EU) 
No 862/2007
 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the implementation of Regulation (EC) 
No 862/2007
 on Community statistics on migration and international protection (
COM(2018) 594 final
, 
16.8.2018
)
Commission Regulation (EU) 
No 
351/2010
 of 
23 April 2010
 implementing Regulation (EC) 
No 862/2007
 of the European Parliament and of the Council on Community statistics on migration and international protection as regards the definitions of the categories of the groups of country of birth, groups of country of previous usual residence, groups of country of next usual residence and groups of citizenship (OJ L 104, 
24.4.2010
, 
pp. 37-39
)
Commission Regulation (EU) 
No 
216/2010
 of 
15 March 2010
 implementing Regulation (EC) 
No 862/2007
 of the European Parliament and of the Council on Community statistics on migration and international protection, as regards the definitions of categories of the reasons for the residence permits (OJ L 66, 
16.3.2010
, 
pp. 1-2
)
last update 
24.8.2020

--- DANISH ---

Document:
31.7.2007
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 199/23
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 862/2007
af 11. juli 2007
om EF-statistikker over migration og international beskyttelse og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 311/76 om udarbejdelse af statistik vedrørende udenlandske arbejdstagere
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
efter proceduren i traktatens artikel 251 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I sine konklusioner af 28. og 29. maj 2001 vedrørende fælles analyse og forbedret udveksling af statistiske oplysninger om asyl og migration fastslog Rådet (retlige og indre anliggender), at der er behov for en samlet og sammenhængende ramme for den fremtidige indsats til forbedring af statistikkerne.
(2)
I april 2003 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet med henblik på fremlæggelse af en handlingsplan for indsamling og analyse af EF-statistikker på indvandringsområdet. Denne indeholdt en række vigtige ændringer, som skulle øge omfanget og forbedre harmoniseringen af disse statistikker. I handlingsplanen anfører Kommissionen, at den har til hensigt at foreslå lovgivning om EF-statistikker om migration og asyl.
(3)
Det fremgår af konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Thessaloniki den 19. og 20. juni 2003, at der kræves mere effektive mekanismer til indsamling og analyse af oplysningerne om migration og asyl i Den Europæiske Union.
(4)
Europa-Parlamentet anførte i sin beslutning af 6. november 2003 
(
3
)
 om ovennævnte meddelelse fra Kommissionen, at der er behov for lovgivning som grundlag for udarbejdelsen af omfattende statistikker, som er nødvendige for at udforme en retfærdig og målrettet migrationspolitik på fællesskabsplan. I beslutningen giver Europa-Parlamentet sin tilslutning til Kommissionens planer om at fremsætte forslag til lovgivning om migrations- og asylstatistik.
(5)
Udvidelsen af EU har føjet en yderligere geografisk og politisk dimension til omfanget af de fænomener, der er knyttet til migration. Den har også øget behovet for præcise, aktuelle og harmoniserede statistiske oplysninger. Der er også et stigende behov for statistiske oplysninger om migranters erhverv, uddannelse, kvalifikationer og aktivitet.
(6)
Harmoniserede og sammenlignelige EF-statistikker om migration og asyl er af stor betydning for udviklingen og overvågningen af fællesskabslovgivning og -politikker om indvandring og asyl og om fri bevægelighed for personer.
(7)
Der er behov for at styrke udvekslingen af statistiske oplysninger om asyl og migration og forbedre kvaliteten af Fællesskabets statistiske undersøgelser og resultaterne heraf, der hidtil har været baseret på en række »gentleman-aftaler«.
(8)
Det er vigtigt, at oplysninger er tilgængelige i hele Den Europæiske Union til brug for overvågning af udviklingen og gennemførelsen af Fællesskabets lovgivning og politik. Generelt sikrer den nuværende praksis ikke i tilstrækkelig grad — på ensartet vis — en regelmæssig, rettidig og hurtig levering og formidling af harmoniserede data.
(9)
Denne forordning finder ikke anvendelse på skøn over det antal personer, der har ulovligt ophold i medlemsstaterne. Medlemsstaterne bør ikke indberette sådanne skøn eller data om sådanne personer til Kommissionen (Eurostat), selv om disse kan medregnes i populationsopgørelser som led i undersøgelser.
(10)
De definitioner, der er anvendt i denne forordning, er så vidt muligt taget fra FN's retningslinjer for migrationsopgørelser (Recommendations for Statistics of International Migration), FN's retningslinjer for folke- og boligtællinger i ECE-området (Recommendations for the Censuses of Population and Housing in the ECE Region) eller fællesskabslovgivning og bør ajourføres i henhold til de relevante procedurer.
(11)
Nye fællesskabsbehov for statistikker over migration og asyl gør bestemmelserne i Rådets forordning (EØF) nr. 311/76 af 9. februar 1976 om udarbejdelse af statistik vedrørende udenlandske arbejdstagere 
(
4
)
 forældede.
(12)
Forordning (EF) nr. 311/76 bør derfor ophæves.
(13)
Målet med denne forordning, nemlig fastsættelse af fælles regler for indsamling og udarbejdelse af EF-statistikker om migration og international beskyttelse, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af denne foranstaltnings omfang bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(14)
Rådets forordning (EF) nr. 322/97 af 17. februar 1997 om EF-statistikker 
(
5
)
 udgør referencerammen for bestemmelserne i denne forordning. Især skal statistikkerne være karakteriseret ved upartiskhed, pålidelighed, objektivitet, videnskabelig uafhængighed, omkostningseffektivitet og de statistiske oplysningers fortrolighed.
(15)
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen 
(
6
)
.
(16)
Kommissionen bør navnlig tillægges beføjelser til at ajourføre definitionerne, træffe afgørelse om grupperinger af data og yderligere opdelinger og fastsætte regler for præcision og kvalitetsstandarder. Da der er tale om generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning og supplere den med nye ikke-væsentlige bestemmelser, bør foranstaltningerne vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF.
(17)
Udvalget for det Statistiske Program, der er nedsat ved Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom af 19. juni 1989 om nedsættelse af et udvalg for De Europæiske Fællesskabers statistiske program 
(
7
)
, er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 3 i nævnte afgørelse —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Formål
Denne forordning fastsætter fælles regler for indsamling og udarbejdelse af EF-statistikker om:
a)
indvandring til og udvandring fra medlemsstaternes områder, herunder også strømme fra en medlemsstat til en anden og strømme mellem en medlemsstat og et tredjeland
b)
statsborgerskab og fødeland for personer, der har deres sædvanlige bopæl på medlemsstaternes område
c)
administrative og retslige procedurer og processer i medlemsstaterne vedrørende indvandring, meddelelse af opholdstilladelse, statsborgerskab, asyl og andre former for international beskyttelse og forebyggelse af ulovlig indvandring.
Artikel 2
Definitioner
1.   I denne forordning anvendes følgende definitioner:
a)
»sædvanlig bopæl«: det sted, hvor en person normalt tilbringer den daglige hvileperiode, uanset om der forekommer midlertidigt fravær på grund af fritidsaktiviteter, ferie, besøg hos venner og familie, forretningsrejse, lægebehandling eller pilgrimsrejser, eller, hvis sådanne oplysninger ikke foreligger, det sted, hvor en person har lovlig eller registreret bopæl
b)
»indvandring«: den handling, hvorved en person tager sædvanlig bopæl i en medlemsstat i en periode, som varer eller forventes at vare mindst 12 måneder, efter at den pågældende person tidligere har haft sædvanlig bopæl i en anden medlemsstat eller et tredjeland
c)
»udvandring«: den handling, hvorved en person, der tidligere har haft sædvanlig bopæl i en medlemsstat, ophører med at have bopæl i denne medlemsstat i en periode, som varer eller forventes at vare mindst 12 måneder
d)
»statsborgerskab«: det særlige retlige bånd, der er mellem en person og hans eller hendes stat, og som er erhvervet ved fødsel eller naturalisation, ved erklæring, valg, ægteskab eller ad anden vej i henhold til national ret
e)
»fødeland«: moderens bopælsland (inden for de nugældende grænser, hvis oplysningerne er tilgængelige) på fødselstidspunktet eller, hvis dette ikke er oplyst, det land (inden for de nugældende grænser, hvis oplysningerne er tilgængelige), hvor fødslen fandt sted
f)
»indvandrer«: en person, som foretager en indvandring
g)
»udvandrer«: en person, som foretager en udvandring
h)
»fastboende udlænding«: en person som defineret i artikel 2, litra b), i Rådets direktiv 2003/109/EF af 25. november 2003 om tredjelandsstatsborgeres status som fastboende udlænding 
(
8
)
i)
»tredjelandsstatsborger«: enhver person, der ikke er unionsborger som defineret i traktatens artikel 17, stk. 1, herunder statsløse
j)
»ansøgning om international beskyttelse«: en ansøgning om international beskyttelse som defineret i artikel 2, litra g), i Rådets direktiv 2004/83/EF af 29. april 2004 om fastsættelse af minimumsstandarder for anerkendelse af tredjelandsstatsborgere eller statsløse som flygtninge eller som personer, der af anden grund behøver international beskyttelse, og indholdet af en sådan beskyttelse 
(
9
)
k)
»flygtningestatus«: flygtningestatus som defineret i artikel 2, litra d), i direktiv 2004/83/EF
l)
»subsidiær beskyttelsesstatus«: subsidiær beskyttelsesstatus som defineret i artikel 2, litra f), i direktiv 2004/83/EF
m)
»familiemedlemmer«: familiemedlemmer som defineret i artikel 2, litra i), i Rådets forordning (EF) nr. 343/2003 af 18. februar 2003 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger i en af medlemsstaterne 
(
10
)
n)
»midlertidig beskyttelse«: midlertidig beskyttelse som defineret i artikel 2, litra a), i Rådets direktiv 2001/55/EF af 20. juli 2001 om minimumsstandarder for midlertidig beskyttelse i tilfælde af massetilstrømning af fordrevne personer og om foranstaltninger, der skal fremme en ligelig fordeling mellem medlemsstaterne af indsatsen med hensyn til modtagelsen af disse personer og følgerne heraf 
(
11
)
o)
»uledsagede mindreårige«: uledsagede mindreårige som defineret i artikel 2, litra i), i direktiv 2004/83/EF
p)
»ydre grænser«: ydre grænser som defineret i artikel 2, nr. 2), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 562/2006 af 15. marts 2006 om indførelse af en fællesskabskodeks for personers grænsepassage (Schengen-grænsekodeks) 
(
12
)
q)
»tredjelandsstatsborgere, som er nægtet indrejse«: tredjelandsstatsborgere, som er nægtet indrejse ved den ydre grænse, fordi de ikke opfylder alle de indrejsebetingelser, der er fastsat i artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 562/2006, og ikke tilhører de personkategorier, der er omhandlet i artikel 5, stk. 4, i samme forordning
r)
»tredjelandsstatsborgere, som anses for at have ulovligt ophold«: tredjelandsstatsborgere, som officielt anses for at opholde sig i en medlemsstat, og som ikke opfylder eller ikke længere opfylder betingelserne for at have ophold eller bopæl i den pågældende medlemsstat
s)
»genbosættelse«: overførsel af tredjelandsstatsborgere eller statsløse personer, ud fra en vurdering af deres behov for international beskyttelse og en holdbar løsning, til en medlemsstat, hvor de får tilladelse til at opholde sig med en sikker retsstilling.
2.   Medlemsstaterne underretter Kommissionen (Eurostat) om anvendelsen og sandsynlige virkninger af skøn eller andre metoder til tilpasning af statistikker på grundlag af nationale definitioner for at overholde de harmoniserede definitioner i stk. 1.
3.   For referenceåret 2008 kan de statistiske oplysninger, der indberettes til Kommissionen (Eurostat) i henhold til denne forordning, baseres på alternative (nationale) definitioner. Medlemsstaterne giver i så fald Kommissionen (Eurostat) meddelelse om de pågældende alternative definitioner.
4.   Hvis en eller flere af de i stk. 1 nævnte retsakter ikke er bindende for en medlemsstat, bør denne medlemsstat levere statistikker, der kan sammenlignes med dem, der kræves i henhold til denne forordning, når det kan ske i henhold til gældende lovgivningsmæssige og/eller administrative procedurer.
Artikel 3
Statistikker om international migration, personer med sædvanlig bopæl og erhvervelse af statsborgerskab
1.   Medlemsstaterne indberetter statistiske oplysninger til Kommissionen (Eurostat) om antallet af:
a)
indvandrere, der flytter til den pågældende medlemsstat, opdelt på følgende måde:
i)
grupper af statsborgerskaber efter alder og køn
ii)
grupper af fødelande efter alder og køn
iii)
grupper af lande, hvor personerne tidligere havde sædvanlig bopæl, efter alder og køn
b)
udvandrere, der flytter fra den pågældende medlemsstat, opdelt på følgende måde:
i)
efter grupper af statsborgerskaber
ii)
efter alder
iii)
efter køn
iv)
efter grupper af lande, hvor personerne får sædvanlig bopæl
c)
personer med sædvanlig bopæl i den pågældende medlemsstat ved udgangen af referenceperioden opdelt på følgende måde:
i)
grupper af statsborgerskaber efter alder og køn
ii)
grupper af fødelande efter alder og køn
d)
personer, som har sædvanlig bopæl i den pågældende medlemsstat og i referenceåret har erhvervet statsborgerskab i den pågældende medlemsstat, og som tidligere har haft statsborgerskab i en anden medlemsstat eller et tredjeland, eller som tidligere har været statsløse, opdelt efter alder og køn, efter den pågældendes tidligere statsborgerskab, og efter om personen tidligere var statsløs.
2.   De statistiske oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, skal være baseret på referenceperioder på et kalenderår og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for tolv måneder efter udløbet af referenceåret. Det første referenceår er 2008.
Artikel 4
Statistikker om international beskyttelse
1.   Medlemsstaterne indberetter statistiske oplysninger til Kommissionen (Eurostat) om antallet af:
a)
personer, som i referenceperioden har indgivet ansøgning om international beskyttelse, eller som indgår i en sådan ansøgning som familiemedlem
b)
personer, som er omfattet af ansøgninger om international beskyttelse, der er under behandling af den ansvarlige nationale myndighed ved udgangen af referenceperioden
c)
ansøgninger om international beskyttelse, som er blevet trukket tilbage i referenceperioden.
Disse statistikker opdeles efter personernes alder og køn og statsborgerskab. De skal være baseret på referenceperioder på en kalendermåned og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for to måneder efter udløbet af referencemåneden. Den første referencemåned er januar 2008.
2.   Medlemsstaterne indberetter statistiske oplysninger til Kommissionen (Eurostat) om antallet af:
a)
personer omfattet af afgørelser truffet i første instans af administrative eller retslige organer i referenceperioden om afslag på ansøgninger om international beskyttelse, som f.eks. afgørelser, hvorefter ansøgningerne afvises som uantagelige eller findes grundløse, og afgørelser i prioriterede sager og hastesager
b)
personer omfattet af afgørelser truffet i første instans af administrative eller retslige organer i referenceperioden om meddelelse eller inddragelse af flygtningestatus
c)
personer omfattet af afgørelser truffet i første instans af administrative eller retslige organer i referenceperioden om meddelelse eller inddragelse af subsidiær beskyttelsesstatus
d)
personer omfattet af afgørelser truffet i første instans af administrative eller retslige organer i referenceperioden om meddelelse eller inddragelse af midlertidig beskyttelse
e)
personer omfattet af andre afgørelser truffet i første instans af administrative eller retslige organer i referenceperioden om meddelelse eller inddragelse af opholdstilladelse af humanitære grunde i henhold til national lovgivning om international beskyttelse.
Disse statistikker opdeles efter personernes alder og køn og statsborgerskab. De skal være baseret på referenceperioder på tre kalendermåneder og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for to måneder efter udløbet af referenceperioden. Den første referenceperiode er januar til marts 2008.
3.   Medlemsstaterne indberetter statistiske oplysninger til Kommissionen (Eurostat) om antallet af:
a)
ansøgere om international beskyttelse i referenceperioden, som af den ansvarlige nationale myndighed betragtes som uledsagede mindreårige
b)
personer omfattet af endelige afgørelser om afslag på ansøgninger om international beskyttelse, som f.eks. afgørelser, som er truffet i referenceperioden af administrative eller retslige organer ved påklage eller prøvelse, og hvorefter ansøgninger afvises som uantagelige eller findes grundløse, og afgørelser i prioriterede sager og hastesager
c)
personer omfattet af endelige afgørelser om meddelelse eller inddragelse af flygtningestatus truffet i referenceperioden af administrative eller retslige organer ved påklage eller prøvelse
d)
personer omfattet af endelige afgørelser om meddelelse eller inddragelse af subsidiær beskyttelsesstatus truffet i referenceperioden af administrative eller retslige organer ved påklage eller prøvelse
e)
personer omfattet af endelige afgørelser om meddelelse eller inddragelse af midlertidig beskyttelse truffet i referenceperioden af administrative eller retslige organer ved påklage eller prøvelse
f)
personer omfattet af andre endelige afgørelser truffet i referenceperioden af administrative eller retslige organer ved påklage eller prøvelse om meddelelse eller inddragelse af opholdstilladelse af humanitære grunde i henhold til national lovgivning om international beskyttelse
g)
personer, der i referenceperioden har fået tilladelse til ophold i en medlemsstat inden for rammerne af en genbosættelsesordning i nationalt eller fællesskabsregi, hvis der gennemføres en sådan ordning i den pågældende medlemsstat.
Disse statistikker opdeles efter personernes alder og køn og statsborgerskab. De skal være baseret på referenceperioder på et kalenderår og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for tre måneder efter udløbet af referenceåret. Det første referenceår er 2008.
4.   Medlemsstaterne indberetter følgende statistiske oplysninger til Kommissionen (Eurostat) om anvendelse af forordning (EF) nr. 343/2003 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1560/2003 af 2. september 2003 om gennemførelsesforanstaltninger til Rådets forordning (EF) nr. 343/2003 
(
13
)
:
a)
antallet af anmodninger om tilbagetagelse eller overtagelse af asylansøgere
b)
de bestemmelser, som de i litra a) omhandlede anmodninger er baseret på
c)
de afgørelser, der er truffet vedrørende de i litra a) omhandlede anmodninger
d)
antallet af overførsler, som de i litra c) omhandlede afgørelser medfører
e)
antallet af anmodninger om oplysninger.
Disse statistikker skal være baseret på referenceperioder på et kalenderår og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for tre måneder efter udløbet af referenceåret. Det første referenceår er 2008.
Artikel 5
Statistikker om forebyggelse af ulovlig indrejse og ophold
1.   Medlemsstaterne indberetter statistiske oplysninger til Kommissionen (Eurostat) om antallet af:
a)
tredjelandsstatsborgere, som er nægtet indrejse i en medlemsstat ved den ydre grænse
b)
tredjelandsstatsborgere, som i henhold til national lovgivning om indvandring anses for at opholde sig ulovligt i en medlemsstat.
De i litra a) nævnte statistikker opdeles i overensstemmelse med artikel 13, stk. 5, i forordning (EF) nr. 562/2006.
De i litra b) nævnte statistikker opdeles efter personernes alder og køn og statsborgerskab.
2.   De statistiske oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, skal være baseret på referenceperioder på et kalenderår og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for tre måneder efter udløbet af referenceåret. Det første referenceår er 2008.
Artikel 6
Statistikker om tredjelandsstatsborgeres opholdstilladelser og ophold
1.   Medlemsstaterne indberetter statistiske oplysninger til Kommissionen (Eurostat) om:
a)
antallet af opholdstilladelser udstedt til tredjelandsstatsborgere opdelt på følgende måde:
i)
opholdstilladelser udstedt i referenceperioden, hvorved den pågældende person tildeles opholdstilladelse for første gang, opdelt efter statsborgerskab, begrundelse for udstedelse af opholdstilladelse og opholdstilladelsens gyldighedsperiode
ii)
opholdstilladelser udstedt i referenceperioden og tildelt som følge af en persons ændrede indvandrerstatus eller begrundelse for ophold, opdelt efter statsborgerskab, begrundelse for udstedelse af opholdstilladelse og opholdstilladelsens gyldighedsperiode
iii)
gyldige opholdstilladelser ved udgangen af referenceperioden (antal udstedte opholdstilladelser, som ikke er inddraget eller udløbet), opdelt efter statsborgerskab, begrundelse for udstedelse af opholdstilladelse og opholdstilladelsens gyldighedsperiode
b)
antallet af fastboende tredjelandsstatsborgere ved udgangen af referenceperioden opdelt efter statsborgerskab.
2.   Når en medlemsstats lovgivning og administrative praksis giver mulighed for tildeling af bestemte kategorier af langtidsvisum eller indvandrerstatus i stedet for opholdstilladelser, skal antallet af sådanne visa og tildelinger af indvandrerstatus medregnes i de statistikker, der er omhandlet i stk. 1.
3.   De statistiske oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, skal være baseret på referenceperioder på et kalenderår og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for seks måneder efter udløbet af referenceåret. Det første referenceår er 2008.
Artikel 7
Statistikker om tilbagevenden
1.   Medlemsstaterne indberetter statistiske oplysninger til Kommissionen (Eurostat) om:
a)
antallet af tredjelandsstatsborgere, som anses for at opholde sig ulovligt i en medlemsstat, og som er omfattet af en administrativ eller retslig afgørelse eller en lov, der fastslår, at deres ophold er ulovligt, og pålægger dem at forlade medlemsstaten, opdelt efter de pågældende personers statsborgerskab
b)
antallet af tredjelandsstatsborgere, som faktisk har forladt medlemsstaten i overensstemmelse med en administrativ eller retslig afgørelse eller en lov, jf. litra a), opdelt efter de tilbagevendte personers statsborgerskab.
2.   De statistiske oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, skal være baseret på referenceperioder på et kalenderår og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for tre måneder efter udløbet af referenceåret. Det første referenceår er 2008.
3.   De statistiske oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, omfatter ikke tredjelandsstatsborgere, som overføres fra en medlemsstat til en anden medlemsstat efter proceduren i forordning (EF) nr. 343/2003 og forordning (EF) nr. 1560/2003.
Artikel 8
Yderligere opdelinger
1.   Kommissionen kan vedtage foranstaltninger vedrørende fastlæggelsen af yderligere opdelinger, jf. nedenfor, for følgende statistikker:
a)
statistikker omhandlet i artikel 4 som helhed opdelt efter
i)
året, hvor ansøgningen blev indgivet
b)
statistikker omhandlet i artikel 4, stk. 4, opdelt efter
i)
antal personer berørt af anmodningen, afgørelsen og overførslen
c)
statistikker omhandlet i artikel 5, stk. 1, litra a), opdelt efter:
i)
alder
ii)
køn
d)
statistikker omhandlet i artikel 5, stk. 1, litra b), opdelt efter:
i)
begrundelse for anholdelsen
ii)
stedet, hvor anholdelsen fandt sted
e)
statistikker omhandlet i artikel 6 opdelt efter:
i)
år, hvor opholdstilladelsen først blev givet
ii)
alder
iii)
køn
f)
statistikker omhandlet i artikel 7, opdelt efter:
i)
begrundelse for afgørelsen eller retsakten, der pålægger udrejse
ii)
alder
iii)
køn.
2.   De i stk. 1 nævnte yderligere opdelinger skal kun indberettes særskilt og ikke kombineret med de opdelinger, der kræves i henhold til artikel 4-7.
3.   Når Kommissionen skal tage stilling til, om der kræves yderligere opdelinger skal den vurdere behovet for disse oplysninger til udformning og overvågning af Fællesskabets politikker og tilgængeligheden af egnede datakilder samt de omkostninger, der er forbundet hermed.
Forhandlinger om yderligere opdelinger, som der måtte være behov for ved anvendelsen af artikel 4-7, iværksættes senest den 20. august 2009. Det tidligste referenceår for gennemførelsen af yderligere opdelinger er 2010.
Artikel 9
Datakilder og kvalitetsstandarder
1.   Statistikkerne baseres på følgende datakilder i det omfang, de er tilgængelige i medlemsstaten og i overensstemmelse med national lovgivning og praksis
a)
registre over administrative og retslige procedurer
b)
registre over administrative procedurer
c)
registre over populationen af personer eller af en undergruppe af denne population
d)
folketællinger
e)
stikprøveundersøgelser
f)
andre egnede kilder.
Der kan som led i udarbejdelsen af statistikkerne anvendes videnskabeligt baserede og veldokumenterede statistiske skønsmetoder.
2.   Medlemsstaterne underretter Kommissionen (Eurostat) om, hvilke datakilder der er anvendt, af hvilke grunde disse kilder er valgt, og hvilke virkninger valget af datakilder får for statistikkernes kvalitet, samt hvilke skønsmetoder der er anvendt, og underretter Kommissionen (Eurostat) om ændringer i så henseende.
3.   Efter anmodning fra Kommissionen (Eurostat) skal medlemsstaterne indsende alle oplysninger, som er nødvendige for at vurdere statistikkernes kvalitet, sammenlignelighed og fuldstændighed.
4.   Medlemsstaterne underretter straks Kommissionen (Eurostat) om revisioner af og korrektioner i de statistiske oplysninger, der er indberettet i medfør af denne forordning, og om ændringer i de anvendte metoder og datakilder.
5.   Foranstaltninger vedrørende fastlæggelsen af de passende formater for indberetning af data vedtages efter forskriftsproceduren i artikel 11, stk. 2.
Artikel 10
Gennemførelsesforanstaltninger
1.   De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning hvad angår de passende formater for indberetning af data, jf. artikel 9, vedtages efter forskriftsproceduren i artikel 11, stk. 2.
2.   Følgende nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i forordningen, bl.a. ved at supplere den, vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 11, stk. 3:
a)
ajourføring af definitioner, jf. artikel 2, stk. 1
b)
fastlæggelse af kategorier af grupper af fødelande, grupper af lande, hvor personerne tidligere havde sædvanlig bopæl og får sædvanlig bopæl, og grupper af statsborgerskaber, jf. artikel 3, stk. 1
c)
fastlæggelse af kategorier af begrundelser for udstedelse af opholdstilladelse, jf. artikel 6, stk. 1, litra a)
d)
fastlæggelse af yderligere opdelinger og inddelingsniveauer for variablerne, jf. artikel 8
e)
fastlæggelse af regler for præcision og kvalitetsstandarder.
Artikel 11
Udvalg
1.   Kommissionen bistås i forbindelse med vedtagelsen af gennemførelsesforanstaltninger af Udvalget for det Statistiske Program, der er nedsat ved afgørelse 89/382/EØF, Euratom.
2.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Perioden, der er fastsat i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF, fastsættes til tre måneder.
3.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5a, stk. 1-4, og artikel 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Artikel 12
Rapport
Kommissionen forelægger senest den 20. august 2012 og derefter hvert tredje år en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om de statistikker, der er udarbejdet i henhold til denne forordning og om deres kvalitet.
Artikel 13
Ophævelse
Forordning (EØF) nr. 311/76 ophæves.
Artikel 14
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 11. juli 2007.
På Europa-Parlamentets vegne
H.-G. PÖTTERING
Formand
På Rådets vegne
M. LOBO ANTUNES
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 185 af 8.8.2006, s. 31
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets udtalelse af 14.3.2007 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 12.6.2007.
(
3
)
  
            
EUT C 83 E af 2.4.2004, s. 94
.
(
4
)
  
            
EFT L 39 af 14.2.1976, s. 1
.
(
5
)
  
            
EFT L 52 af 22.2.1997, s. 1
. Ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1882/2003 (
EUT L 284 af 31.10.2003, s. 1
).
(
6
)
  
            
EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23
. Ændret ved afgørelse 2006/512/EF (
EUT L 200 af 22.7.2006, s. 11
).
(
7
)
  
            
EFT L 181 af 28.6.1989, s. 47
.
(
8
)
  
            
EUT L 16 af 23.1.2004, s. 44
.
(
9
)
  
            
EUT L 304 af 30.9.2004, s. 12
.
(
10
)
  
            
EUT L 50 af 25.2.2003, s. 1
.
(
11
)
  
            
EFT L 212 af 7.8.2001, s. 12
.
(
12
)
  
            
EUT L 105 af 13.4.2006, s. 1
.
(
13
)
  
            
EUT L 222 af 5.9.2003, s. 3
.

Summary:
Statistikker over migration
RESUMÉ AF:
Forordning (EF) 
nr. 862/2007
 — EU-statistikker over migration og international beskyttelse
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Forordning (EF) 
nr. 862/2007
 fastsætter 
EU
-regler vedrørende indsamling og udarbejdelse af statistikker om migrations (udvandring
1
 og indvandring
2
), international beskyttelse (asyl), lovlig og ulovlig migration
3
 og tilbagevenden til EU og 
EFTA
-landene.
For at sikre at pålidelige, relevante og rettidige statistikker vedrørende migration og international beskyttelse er tilgængelige, og for at støtte 
den europæiske dagsorden om migration
 indfører ændringsforordning (EU) 
2020/851
, at yderligere statistikker skal indsamles af 
Eurostat
, og tilføjer regler for indførelsen af pilotundersøgelser for at vurdere gennemførligheden af disse nye dataindsamlinger eller disaggregeringer under forordning (EF) 
nr. 862/2007.
HOVEDPUNKTER
Krav til statistik
Forordningen fastsætter krav til statistik for forskellige kategorier af data:
I forbindelse med 
international migration
 skal EU-landene indberette statistiske oplysninger til Eurostat vedrørende:
indvandrere, der flytter til det pågældende EU-land
udvandrere, der flytter fra det pågældende EU-land
personer med sædvanlig bopæl i det pågældende EU-land
personer, der har erhvervet statsborgerskab.
I forbindelse med 
ikke-EU-statsborgeres opholdstilladelser og ophold
 skal EU-landene indberette statistiske oplysninger til Eurostat vedrørende:
udstedte opholdstilladelser og udstedte tilladelser grundet en persons ændrede indvandrerstatus eller begrundelse for ophold og udstedte opholdstilladelser
antallet af gyldige opholdstilladelser og tilladelser til fastboende udlændinge.
I forbindelse med 
international beskyttelse
 skal EU-landene indberette statistiske oplysninger til Eurostat vedrørende:
personer, der ansøger om international beskyttelse, herunder førstegangs- og fornyede ansøgninger
uledsagede børn, der ansøger om international beskyttelse
verserende ansøgninger om international beskyttelse
asylansøgninger, som er blevet trukket tilbage
ansøgninger, der er behandlet i forbindelse med accelereret procedure
ansøgere, der har fordel af materielle modtagelsesforhold
afviste ansøgninger om international beskyttelse
tildelinger af flygtningestatus, subsidiær beskyttelse, nationale humanitære og midlertidige beskyttelsesstatusser
anmodninger og fornyede undersøgelser af anmodninger, afgørelser og overførsler i henhold til 
Dublin III-forordningen
personer, der tildeles genbosættelse
4
.
I forbindelse med 
forebyggelse af ulovlig indrejse og ophold samt med tilbagevenden
 skal EU-landene indberette statistiske oplysninger om antallet af:
ikke-EU-statsborgere, som er nægtet indrejse ved EU-landets ydre grænser
ikke-EU-statsborgere, som anses for at opholde sig ulovligt i EU-landet
administrative eller retslige afgørelser, der pålægger personer at forlade EU-landet
antallet af ikke-EU-statsborgere, der har forladt EU-landet efter at være pålagt at forlade landets område.
Datakilder
Statistikkerne baseres på en række datakilder, herunder:
registre over administrative og retslige procedurer
registre over populationen eller vedrørende administrative procedurer
folketællinger
stikprøveundersøgelser.
Generelt opdeles statistikker efter alder, køn og statsborgerskab. Dataene indsamles dog også til andre kategorier såsom begrundelse for udstedelse af opholdstilladelse eller fødselsland og det land, hvor personerne tidligere havde sædvanlig bopæl eller får sædvanlig bopæl.
Pilotundersøgelser
Ændringsforordning (EU) 2020/851 indfører 
pilotundersøgelser
 for at vurdere gennemførligheden af disse nye dataindsamlinger eller disaggregeringer under forordning (EF) 
nr. 862/2007.
Finansielle bidrag
 fra EU-budgettet er tilgængelige for nationale institutter for at:
udvikle nye metoder til statistikker vedrørende migration og international beskyttelse og
udvikle og implementere nye dataindsamlinger og disaggregeringer, herunder opgradering af datakilder og IT-systemer i en periode på op til fem år.
Gennemførelse
Europa-Kommissionen
 forelægger hvert tredje år en rapport for 
Europa-Parlamentet
 og 
Rådet
 om gennemførelsen af forordningen. 
Rapporten fra 2018
 konkluderede, at der var sket forbedringer med hensyn til dataenes tilgængelighed, fuldstændighed, kvalitet og rettighed.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 
20. august 2007
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Statistik over migration og migrantbefolkninger
 (
Eurostat
)
Statistik over asyl og forvaltet migration
 (
Eurostat
).
VIGTIGE BEGREBER
Udvandring:
 den handling, hvorved en person, der tidligere har haft sædvanlig bopæl i et EU-land, ophører med at have bopæl i dette EU-land i en periode, som varer eller forventes at vare mindst 12 måneder.
Indvandring:
 den handling, hvorved en person tager sædvanlig bopæl i et andet EU-land eller ikke-EU-land i en periode, som varer eller forventes at vare mindst 12 måneder.
Ulovlig migration:
 bevægelsen af personer over grænser, der ikke overholder de administrative eller juridiske normer i udrejse-, transit- eller indrejselandet.
Genbosættelse:
 overførslen af ikke-EU-borgere til et EU-land, hvor de har tilladelse til at opholde sig med det formål at opnå international beskyttelse.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 
862/2007
 af 
11. juli 2007
 om EF-statistikker over migration og international beskyttelse og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) 
nr. 311/76
 om udarbejdelse af statistik vedrørende udenlandske arbejdstagere (EUT L 199 af 
31.7.2007
, 
s. 23-29
)
Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 
nr. 862/2007
 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelse af forordning (EF) 
nr. 862/2007
 om EF-statistikker over migration og international beskyttelse (
COM(2018) 594 final
 af 
16.8.2018
)
Kommissionens forordning (EU) 
nr. 
351/2010
 af 
23. april 2010
 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 862/2007
 om EF-statistikker over migration og international beskyttelse for så vidt angår fastlæggelse af kategorier af grupper af fødelande, grupper af lande, hvor personerne tidligere havde sædvanlig bopæl, og grupper af lande, hvor personerne får sædvanlig bopæl, og grupper af statsborgerskaber (EUT L 104 af 
24.4.2010
, 
s. 37-39
)
Kommissionens forordning (EU) 
nr. 
216/2010
 af 
15. marts 2010
 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 862/2007
 om EF-statistikker over migration og international beskyttelse for så vidt angår fastlæggelse af kategorier af begrundelser for udstedelse af opholdstilladelser (EUT L 66 af 
16.3.2010
 
s. 1-2
)
seneste ajourføring 
24.8.2020