CELEX ID: 52016XG0614(03)

--- ENGLISH ---

Document:
14.6.2016
EN
Official Journal of the European Union
C 212/14
Conclusions of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on enhancing integrity, transparency and good governance in major sport events
(2016/C 212/07)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION AND THE REPRESENTATIVES OF THE GOVERNMENTS OF THE MEMBER STATES, MEETING WITHIN THE COUNCIL,
TAKING NOTE OF:
1.
The resolution of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council, of 21 May 2014, on the European Union Work Plan for Sport (2014-2017) of which one of the three main priorities is the integrity of sport;
2.
The principles of good governance in sport delivered by the Expert Group on Good Governance in 2013 and the guiding principles relating to democracy, human rights and labour rights, in particular in the context of the awarding procedure for major sport events, delivered by this expert group in January 2016
 (
1
)
;
3.
The recommendations on major sport events, in particular on legacy aspects with a focus on social, economic and environmental sustainability, delivered by the Expert Group on the Economic Dimension of Sport in January 2016
 (
2
)
;
4.
Global initiatives
 (
3
)
 including initiatives of the international sport movement such as the Olympic Agenda 2020 adopted by the International Olympic Committee during its 127th session held on 12 December 2014, incorporating recommendations devoting significant attention to integrity issues and making sustainable development an integral part of major sport events including the Olympic Games
 (
4
)
;
STRESSING THAT:
5.
Major sport events
 (
5
)
 are attractive opportunities to celebrate the performance, values and benefits of sport in a national and international context. Major sport events can be a positive showpiece for sport attracting huge attention among sportspeople, stakeholders and the general public with the potential to inspire adults and children to participate in sport;
6.
Major sport events can play an important role in the development of the region or city and garner a great deal in terms of economic, social and environmental impact, if this is carefully planned from the earliest possible stage. The legacy and sustainability of major sport events may have significance both for the legitimacy of and support for major sport events;
7.
In the context of major sport events relevant integrity and governance issues are raised such as democratic and transparent decision making, accountability, sustainable development and positive legacy, human rights, including children's rights and workers' rights and gender equality as well as the prevention of all forms of discrimination, and of the threats to the integrity of sport, such as doping, match-fixing and violence;
8.
Due to the attention major sport events attract and the high financial and economic stakes involved, they are vulnerable to processes which can taint the integrity of sport – thus making major sport events not only a platform, but a notable test case for integrity, transparency and good governance including sustainability and legacy;
AWARE OF:
9.
The challenges faced by sport organisations, public authorities on a national, regional and local level, companies, media and other partners to make provisions and facilities sustainable and making proper arrangements for a major sport event in all its phases (feasibility, bidding, preparation, organisation, evaluation, legacy);
10.
In some cases limited transparency in the procedures and processes of decision making during all phases of major sport events both by the awarding and bidding entities; and the limited implementation of the principles of good governance among international sport federations;
11.
The financial, technical, political and legislative requirements and associated costs
 (
6
)
 for major sport events as well as increasingly competitive bids, and possibly ‘overbidding’ leading to a corresponding escalation of hosting costs, thereby often excluding smaller EU countries and cities from the bidding for and hosting of such events;
12.
The withdrawal of a number of candidate cities and countries from the organisation of major sport events in the EU, the decreasing share of major sport events held in the EU and the decreasing level of support by European citizens for hosting these sport events
 (
7
)
;
13.
The increased interest of EU countries and sport federations in jointly hosting some major sport events across multiple countries, regions and cities;
UNDERLINING:
14.
The role of national, regional and local public authorities involved in major sport events, for example in financing, infrastructure, environmental protection, safety and security, as well as planning and ensuring the sustainability and legacy of major sport events;
15.
Sport organisations are expected to manage their sports in accordance with the basic and recognised principles of good governance, such as transparency, democratic processes, checks and balances and solidarity, given the essentially self-regulated organisation of sport;
16.
The importance of strengthened and continuous dialogue and cooperation between public authorities and sport organisations, supported by an appropriate dialogue between the EU and the international sports movement, leading to shared values regarding integrity, transparency and good governance and sustainable development as well as to joint agreements and arrangements taking into account each other's responsibilities and interests;
ACCORDINGLY INVITE THE MEMBER STATES,
TAKING INTO ACCOUNT THE PRINCIPLE OF SUBSIDIARITY, TO:
17.
Promote and implement integrity, transparency and good governance in major sport events, during all phases of the event (feasibility, bidding, preparation, organisation, evaluation, legacy) including the period after the closure of the event, addressing all stakeholders involved as partners in the event, by initiatives such as:
a)
Guaranteeing the use of transparent and democratic procedures during all phases of major sport events and require all other partners to do so, with special attention to informing and involving the public, to independent reporting, auditing, evaluation and accountability, and to perform a reliable cost-benefit analysis preceding the decision of the bid;
b)
Using transparent and relevant criteria for public support of the organisations involved, demanding e.g. the implementation of the basic principles of good governance, and the transparency and democracy of procedures used by these organisations;
c)
Requesting from all stakeholders involved as partners in major sports event to comply with recognized international standards and participate in initiatives such as UN Global Compact, UN Guiding principles on Business and Human Rights, ISO 26000 and 20121;
d)
Using transparent and relevant principles as the basis for providing public support of major sport events regarding specific integrity issues such as human rights, including children's rights and workers' rights and gender equality, as well as the prevention of all forms of discrimination and threats to the integrity of sport, such as doping, match-fixing and violence;
18.
Ensure a long-term and positive legacy of major sport events as part of good governance, as well as social, economic and environmental sustainability in the context of the urban and regional development in EU Member States;
INVITE THE MEMBER STATES AND THE EUROPEAN COMMISSION WITHIN THEIR RESPECTIVE COMPETENCES TO:
19.
Incorporate integrity, transparency, good governance, sustainability and legacy of major sport events in future work on sport at EU level, including facilitating exchange of information and discussions of relevant topics in relation to major sport events;
20.
Support the implementation of criteria and procedures related to integrity, transparency and good governance, including sustainability and legacy, of major sport events, where appropriate, based on the existing guidelines and recommendations and in compliance with recognized international declarations and standards, which could be used as reference points by Member States and local authorities for public support of major sport events;
21.
Identify and develop models for public-private cooperation and exchange good practices regarding this cooperation, which could be used by Member States and local authorities when entering into partnership agreements for the staging of major sport events with specific attention for sport events that take place in multiple countries, regions and cities;
INVITE THE EUROPEAN COMMISSION TO:
22.
Launch a study on hosting major sport events in multiple countries, and regions within the EU, taking into account possible administrative and legislative obstacles at national and European level and the expected impacts of such events;
23.
Support transnational projects and, where relevant, independent research on the integrity, transparency and good governance of major sport events including sustainability and legacy aspects, in the framework of EU funding programmes such as Erasmus+ and Horizon 2020;
24.
Encourage sharing and publishing of good practices and learning experiences and facilitate the transfer of knowledge between the EU Member States and the sport movement about the integrity, transparency and good governance of major sport events, including sustainability and legacy aspects as well as support and encourage the identification, and, if necessary, the development of methods and tools, including:
a.
reliable cost-benefit analyses;
b.
measuring the support of the population;
c.
measuring the social, economic and environmental impacts and legacies of major sport events;
d.
external and independent evaluation of major sport events;
25.
Develop a light monitoring system, such as pledge board or by use of the UN Global Compact, to measure progress towards integrity, transparency and good governance for hosting organisations of major sport events in EU Member States;
INVITE THE INTERNATIONAL SPORT MOVEMENT, TAKING INTO ACCOUNT THE AUTONOMY OF SPORT, TO CONSIDER TO:
26.
Continue to organise accessible and attractive major sport events that are a showpiece for the positive values of sport and the role of sport in society and the promotion of social cohesion;
27.
Encourage the implementation of the basic principles of good governance leading to transparency, democratic processes, checks and balances and solidarity regarding the organisation of major sport events and to comply with recognized international standards and participate in initiatives such as the UN Global Compact, the UN Guiding principles on Business and Human Rights and ISO 26000 and 20121;
28.
Promote, implement and monitor integrity, transparency and good governance in major sport events, during the different phases of the event including feasibility, bidding, preparation, organisation, evaluation and legacy, and address all stakeholders involved as partners in the event;
29.
Employ transparent and democratic procedures during all phases of major sport events and require all other partners to do so, with special attention to informing and involving the national, regional and local sport organisations, the general public and to independent reporting, auditing, evaluation and accountability;
30.
Develop and publish a catalogue of realistic requirements in the bidding phase of major sport events including transparent selection procedures and relevant selection criteria for the awarding of major sport events, regarding specific integrity issues such as human rights, including children's rights and workers' rights and gender equality, as well as the prevention of all forms of discrimination, and threats to the integrity of sport such as doping, match-fixing and violence;
31.
Actively promote social, economic and environmental sustainability and a long-term and positive legacy of major sport events as part of good governance, in the requirements of the contract with the hosting organisation and the monitoring of the event
 (
8
)
;
INVITE THE MEMBER STATES, THE EUROPEAN COMMISSION AND THE INTERNATIONAL SPORT MOVEMENT WITHIN THEIR RESPECTIVE COMPETENCES TO:
32.
Continue and intensify dialogue between Member States, the European Commission and the sport movement about integrity, transparency and good governance including sustainability and legacy of major sport events;
33.
Agree on a shared agenda, starting in the first instance with the Olympic Movement and the responsible international football organisations, and with the aim to expand to other international sport federations, to improve integrity, good governance and transparency during all phases of major sport events, and addressing all stakeholders involved in the partnership needed to organise these events, thus also activating the positive potential and sustainability and legacy of major events and regaining the trust of EU citizens;
34.
Undertake common actions such as:
a)
developing guiding models for public-private cooperation to be used in the organisation of major sport events at national level;
b)
developing a code of conduct for all public and private parties involved in hosting organisations of major sport events, where appropriate;
c)
exchanging information and discuss topics regarding future major sport events such as the sustainability and legacy, criteria related to integrity and good governance, specific demands of associations and associated costs, possible administrative and legislative obstacles at European level and a safe and secure environment for events;
d)
making use of existing models and, where appropriate, developing new models of joint multi-country major sport events;
e)
encouraging event organizers to conduct a survey of the social, economic and environmental impact of the event to the hosting country, region or city after the closure of the event;
35.
Organise a regular high-level dialogue as part of the EU structured dialogue on sport
 (
9
)
, with governmental representatives, representatives of the European and international Olympic movement and European and international sport federations involved in major sport events, and independent experts, where appropriate. Based on a shared agenda and actions, such as mentioned in paragraph 34, the topics regarding major sport events, where governments and sport organisations share responsibilities, and exchange information, could be discussed.
(
1
)
  Doc. 14183/13 and Expert Group on Good Governance (XG GG) - Guiding Principles relating to democracy, human rights and labour rights, in particular in the context of the awarding procedure of major sport events, final document 13 January 2016.
(
2
)
  Expert Group on the Economic Dimension of Sport (XG ECO) - Recommendations on major sport events, in particular on legacy aspects with a focus on social, economic and environmental sustainability. (The Report of XG ECO).
(
3
)
  E.g. the Declaration of Berlin adopted by the 5th International Conference of Ministers and Senior Officials responsible for Physical Education and Sport (MINEPS V) 28-30 May 2013.
(
4
)
  International Olympic Committee (2014): 
Olympic Agenda 2020, 20 + 20 recommendations.
(
5
)
  The EU Expert Group on the Economic Dimension of Sport defines a ‘major sporting event’ as an event organised by one or several host countries, regions or cities and attended by different international delegations with the aim of practising one or several sports. Such events are often characterised by major and logistical challenges. Major sport events have a high international media profile, welcome several thousands of people, including supporters, journalists, technical teams and officials, and are often organised over several consecutive days.
(
6
)
  E.g. operational costs and infrastructural costs related to event, transport and accommodation, safety and security costs.
(
7
)
  Hover, P. et al. (2016): 
Integrity and sport events, position paper.
 Utrecht: Mulier Instituut (March 2016).
(
8
)
  The Report of the XG ECO, in particular recommendations 1 to 7 and 21.
(
9
)
  
OJ C 322, 27.11.2010
.

Summary:
Major sports events — enhancing the integrity of sport
SUMMARY OF:
Conclusions on enhancing integrity, transparency and good governance in major sport events
WHAT IS THE AIM OF THESE CONCLUSIONS?
They seek to ensure that there is a level playing field both among sportspeople themselves and in the bodies and authorities that organise major sport events at national and European Union (EU) levels.
They propose ways of implementing the principles of integrity, transparency and good governance at all stages of such events (feasibility, bidding, preparation, organisation, evaluation and legacy), including after their closure.
KEY POINTS
Major sport events offer opportunities to celebrate the performance, values and benefits of sport; they also have an important economic, social and environmental impact on the areas where they are organised.
Because of the large sums of money involved, certain issues arise in relation to major sport events which are vulnerable to processes that can taint the integrity of sport and its governance. These relate to aspects such as:
democratic and transparent decision making — both in awarding and bidding entities;
accountability;
sustainable development and positive legacy;
human rights, including children’s rights and workers’ rights, as well as gender equality;
preventing all forms of discrimination; and
preventing threats to the integrity of sport, such as 
doping
, 
match-fixing
 and violence.
The conclusions stress the importance of:
regular dialogue between 
EU countries
, the 
European Commission
 and the 
sports movement
;
the role of national, regional and local 
public authorities
 in
financing;
infrastructure;
environmental protection;
safety and security aspects; and
planning and ensuring the sustainability of major sport events;
sports federations
 managing their respective sports in accordance with the basic and recognised principles of good governance (e.g. transparency, democracy, checks and balances and solidarity) given that sports organisation is essentially self-regulated.
The conclusions include a number of 
recommendations
 such as that:
EU countries
 should take initiatives ensuring all partners involved in events
have transparent and democratic procedures in place during all phases of major sport events, with special attention given to public information and involvement;
use transparent and relevant criteria for public support of the organisations involved, e.g. requiring these organisations to implement the basic principles of good governance and transparent and democratic procedures;
comply with recognised international standards and participate in initiatives such as the 
United Nations global compact initiative
, the 
UN guiding principles on business and human rights
, ISO 
26000
 and 
ISO 20121
, and
use transparent and relevant principles as the basis for providing public support of major sport events in respect of specific integrity issues such as 
human rights
, and preventing all forms of 
discrimination
 and threats to the integrity of sport;
EU countries and the Commission
, within their respective competences, should
exchange and discuss information relevant topics in relation to major sport events;
support the implementation of criteria and procedures related to integrity, transparency and good governance of major sport events which could be used as reference points by EU countries and local authorities for public support of major sport events;
identify and develop models for public–private cooperation and exchange good practices regarding this cooperation;
the 
Commission
 should
launch a study on hosting major sport events in multiple EU countries and regions, taking into account possible administrative and legislative obstacles at national and EU level and the expected impacts of such events;
support transnational projects and, where relevant, independent research on the integrity, transparency and good governance of major sport events including aspects of sustainability and positive legacy in the context of EU programmes such as 
Erasmus+
 and 
Horizon 2020
;
encourage sharing and publishing of good practices and learning experiences and facilitate the transfer of knowledge between the EU countries and the sports movement;
develop a light monitoring system, by way of a pledge board or the UN global compact initiative, to measure progress towards integrity, transparency and good governance for hosting organisations of major sport events;
EU countries
, the 
Commission
 and the 
international sports movement
 should
intensify their dialogue and agree on a shared agenda — starting with the 
Olympic Movement
 and international football associations with the aim of extending it to other international sporting organisations — to improve integrity and transparency;
undertake joint initiatives such as developing guiding models for public–private cooperation, developing a code of conduct for all public and private stakeholders in major sport events;
organise a regular high-level dialogue as part of the 
EU structured dialogue on sport
.
BACKGROUND
The 
EU’s work plan for sport 2014-2017
 addresses aspects such as protecting the integrity of sport, developing its economic dimension and promoting its societal role.
For more information, see:
Organisation of sport
 on the European Commission’s website.
MAIN DOCUMENT
Conclusions
 of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on enhancing integrity, transparency and good governance in major sport events (OJ C 212, 
14.6.2016
, 
pp. 14-17
)
RELATED DOCUMENTS
Resolution
 of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, of 
21 May 2014
 on the European Union Work Plan for Sport (2014-2017) (OJ C 183, 
14.6.2014
, 
pp. 12-17
)
last update 
18.12.2016

--- DANISH ---

Document:
14.6.2016
DA
Den Europæiske Unions Tidende
C 212/14
Konklusioner vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om fremme af integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis i forbindelse med store sportsbegivenheder
(2016/C 212/07)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RÅDET,
SOM NOTERER SIG
1.
resolutionen vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, af 21. maj 2014 om EU-arbejdsplanen for sport (2014-2017), der har sportens integritet som en af de tre vigtigste prioriteter
2.
principperne for god forvaltningspraksis inden for sport, udarbejdet af ekspertgruppen om god forvaltningspraksis i 2013, og de vejledende principper vedrørende demokrati, menneskerettigheder og arbejdstagerrettigheder, navnlig i forbindelse med tildelingsproceduren for store sportsbegivenheder, udarbejdet af ekspertgruppen i januar 2016
 (
1
)
3.
henstillingerne om store sportsbegivenheder, navnlig med hensyn til eftermælet med fokus på social, økonomisk og miljømæssig bæredygtighed, udarbejdet af ekspertgruppen om sportens økonomiske dimension i januar 2016
 (
2
)
4.
Globale initiativer
 (
3
)
, herunder initiativer fra den internationale sportsbevægelse som Olympic Agenda 2020, som Den Internationale Olympiske Komité vedtog på 127. møde den 12. december 2014, og som omfatter henstillinger, der lægger betydelig vægt på integritetsspørgsmål og gør bæredygtig udvikling til en integreret del af store sportsbegivenheder, bl.a. De Olympiske Lege
 (
4
)
,
SOM FREMHÆVER,
5.
at store sportsbegivenheder
 (
5
)
 er attraktive muligheder for at fejre sportens præstationer, værdier og fordele i national og international sammenhæng. Store sportsbegivenheder kan være et positivt paradeeksempel for sport, tiltrækker meget stor opmærksomhed blandt sportsfolk, interessenter og den almindelige offentlighed og har potentiale til at inspirere voksne og børn til at deltage i sport
6.
at store sportsbegivenheder kan spille en vigtig rolle i udviklingen af en region eller en by og opnå en hel del med hensyn til økonomisk, social og miljømæssig indvirkning, hvis dette planlægges nøje fra det tidligst mulige tidspunkt. Store sportsbegivenheders eftermæle og bæredygtighed kan have stor betydning, både for legitimiteten af og støtten til store sportsbegivenheder
7.
at der i forbindelse med store sportsbegivenheder rejses relevante spørgsmål om integritet og forvaltning som f.eks. demokratisk og gennemsigtig beslutningstagning, ansvarlighed, bæredygtig udvikling og positivt eftermæle, menneskerettigheder, herunder børns rettigheder, arbejdstagerrettigheder og ligestilling mellem kønnene, samt bekæmpelse af alle former for diskrimination og trusler mod sportens integritet såsom doping, matchfixing og vold
8.
at store sportsbegivenheder på grund af den store opmærksomhed, som de skaber, og de store finansielle og økonomiske interesser, der er involveret, er sårbare over for processer, som kan skade sportens integritet — og dermed ikke blot gøre store sportsbegivenheder til en platform, men også til en betydningsfuld test for så vidt angår integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis, herunder bæredygtighed og eftermæle,
SOM ER OPMÆRKSOM PÅ
9.
de udfordringer, som sportsorganisationer, offentlige myndigheder på nationalt, regionalt og lokalt plan, virksomheder, medier og andre partnere står over for med hensyn til at gøre forsyninger og faciliteter bæredygtige og sikre korrekt afholdelse af store sportsbegivenheder i alle faser (gennemførlighed, udbud, forberedelse, organisering, evaluering og eftermæle)
10.
den i visse tilfælde begrænsede gennemsigtighed i beslutningsprocedurerne og -processerne i alle faser af store sportsbegivenheder både hos tildelende og bydende enheder samt internationale sportsforbunds begrænsede gennemførelse af principperne for god forvaltningspraksis
11.
de finansielle, tekniske, politiske og lovgivningsmæssige krav og tilknyttede omkostninger
 (
6
)
 i forbindelse med store sportsbegivenheder og de mere og mere konkurrenceprægede bud og eventuelle »overbud«, der medfører en tilsvarende eskalering af værtsomkostningerne, hvilket ofte udelukker mindre EU-lande og -byer fra at byde på og være vært for sådanne begivenheder
12.
en række kandidatbyers og -landes afkald på at afholde store sportsbegivenheder i EU, den faldende andel af store sportsbegivenheder, der afholdes i EU, og det faldende niveau af støtte blandt europæiske borgere til værtskab for sådanne sportsbegivenheder
 (
7
)
13.
EU-landes og sportsforbunds øgede interesse for i fællesskab at være vært for store sportsbegivenheder på tværs af flere lande, regioner og byer,
SOM UNDERSTREGER
14.
de nationale, regionale og lokale offentlige myndigheders rolle, når de er inddraget i store sportsbegivenheder, for eksempel med hensyn til finansiering, infrastruktur, miljøbeskyttelse, sikkerhed samt planlægning af og sikring af bæredygtigheden af og eftermælet for store sportsbegivenheder
15.
forventningen om, at sportsorganisationer forvalter deres sport i overensstemmelse med de grundlæggende principper for god forvaltningspraksis, såsom gennemsigtighed, demokratiske processer, kontrolmekanismer og solidaritet, på baggrund af sportens i al væsentlighed selvregulerende organisering
16.
vigtigheden af en styrket og løbende dialog og et styrket og løbende samarbejde mellem offentlige myndigheder og sportsorganisationer, støttet af en passende dialog mellem EU og den internationale sportsbevægelse, hvilket fører til fælles værdier med hensyn til integritet, gennemsigtighed, god forvaltningspraksis og bæredygtig udvikling samt fælles aftaler og ordninger, som tager hensyn til begge parters ansvarsområder og interesser;
OPFORDRER DERFOR MEDLEMSSTATERNE TIL
UNDER HENSYNTAGEN TIL NÆRHEDSPRINCIPPET
17.
at fremme og gennemføre integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis i forbindelse med store sportsbegivenheder i alle begivenhedernes faser (gennemførlighed, udbud, forberedelse, organisering, evaluering og eftermæle), herunder i perioden efter begivenhedens afslutning, omfattende alle interessenter, der som partnere medvirker i begivenheden, med initiativer som f.eks.
a)
garanti for anvendelse af gennemsigtige og demokratiske procedurer i alle faser af store sportsbegivenheder og krav om, at alle andre partnere gør det samme, med særligt fokus på at oplyse og inddrage offentligheden, uafhængig rapportering, revision, evaluering og ansvarlighed, og om, at der foretages en pålidelig cost-benefit-analyse forud for afgørelsen af et udbud
b)
anvendelse af gennemsigtige og relevante kriterier for offentlig støtte af de involverede organisationer med krav f.eks. om gennemførelse af de grundlæggende principper for god forvaltningspraksis og gennemsigtighed og demokrati i de procedurer, som disse organisationer anvender
c)
krav til alle interessenter, der er involveret som partnere i store sportsbegivenheder, om at leve op til anerkendte internationale standarder og deltage i initiativer som f.eks. Global Compact-initiativet, FN's vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettigheder, ISO 26000 og 20121
d)
anvendelse af gennemsigtige og relevante principper som grundlag for at yde offentlig støtte til store sportsbegivenheder, for så vidt angår særlige integritetsspørgsmål som f.eks. menneskerettigheder, herunder børns rettigheder, arbejdstagerrettigheder og ligestilling mellem kønnene, samt bekæmpelse af alle former for diskrimination og trusler mod sportens integritet såsom doping, matchfixing og vold
18.
at sikre et langsigtet og positivt eftermæle af store sportsbegivenheder som led i god forvaltningspraksis samt social, økonomisk og miljømæssig bæredygtighed inden for rammerne af by- og regionaludviklingen i EU's medlemsstater;
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE OG EUROPA-KOMMISSIONEN TIL INDEN FOR DERES RESPEKTIVE KOMPETENCEOMRÅDER
19.
at indarbejde integritet, gennemsigtighed, god forvaltningspraksis, bæredygtighed og eftermæle i forbindelse med store sportsbegivenheder i det fremtidige arbejde med sport på EU-plan og herunder lette udveksling af oplysninger og drøftelser om relevante emner i forbindelse med store sportsbegivenheder
20.
at støtte gennemførelsen af kriterier og procedurer vedrørende integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis, herunder bæredygtighed og eftermæle, i forbindelse med store sportsbegivenheder, hvor dette er relevant, på grundlag af de eksisterende retningslinjer og henstillinger og i overensstemmelse med anerkendte internationale erklæringer og standarder, som medlemsstaterne og lokale myndigheder kan anvende som referencepunkter ved offentlig støtte til store sportsbegivenheder
21.
at identificere og udarbejde modeller for offentlig-privat samarbejde og udveksle god praksis vedrørende dette samarbejde, som medlemsstaterne og lokale myndigheder kan anvende, når de indgår partnerskabsaftaler om afholdelse af store sportsbegivenheder, med særligt fokus på sportsbegivenheder, der finder sted i flere lande, regioner og byer;
OPFORDRER EUROPA-KOMMISSIONEN TIL
22.
at igangsætte en undersøgelse om værtskab for store sportsbegivenheder i flere lande og regioner i EU, under hensyntagen til eventuelle administrative og lovgivningsmæssige hindringer på nationalt og europæisk plan og de forventede virkninger af sådanne begivenheder
23.
at støtte tværnationale projekter og, hvor dette er relevant, uafhængig forskning i integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis i forbindelse med store sportsbegivenheder, herunder aspekter vedrørende bæredygtighed og eftermæle, inden for rammerne af EU-finansieringsprogrammer som f.eks. Erasmus+ og Horisont 2020
24.
at fremme udveksling og offentliggørelse af god praksis og læringserfaringer og lette vidensoverførsel mellem EU-medlemsstaterne og sportsbevægelsen om integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis i forbindelse med store sportsbegivenheder, herunder aspekter vedrørende bæredygtighed og eftermæle, samt støtte og tilskynde til identificering og, om nødvendigt, udvikling af metoder og redskaber, herunder
a)
pålidelige cost-benefit-analyser
b)
måling af støtten i befolkningen
c)
måling af de sociale, økonomiske og miljømæssige virkninger og eftermælet af store sportsbegivenheder
d)
ekstern og uafhængig evaluering af store sportsbegivenheder
25.
at udvikle et let overvågningssystem, f.eks. en tilsagnstavle, eller anvende Global Compact-initiativet til at måle fremskridtene med hensyn til integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis i forbindelse med værtskab for store sportsbegivenheder i EU's medlemsstater;
OPFORDRER DEN INTERNATIONALE SPORTSBEVÆGELSE TIL, UNDER HENSYNTAGEN TIL SPORTENS AUTONOMI, AT OVERVEJE
26.
at fortsætte med at afholde tilgængelige og attraktive store sportsbegivenheder, som er paradeeksempler på sportens positive værdier og sportens rolle i samfundet og på fremme af den sociale sammenhængskraft
27.
at tilskynde til gennemførelse af de grundlæggende principper for god forvaltningspraksis, således at de fører til gennemsigtighed, demokratiske processer, kontrolmekanismer og solidaritet i forbindelse med tilrettelæggelsen af store sportsbegivenheder, og til at overholde anerkendte internationale standarder og deltage i initiativer såsom Global Compact, FN's vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettigheder samt ISO 26000 og 20121
28.
at fremme, gennemføre og overvåge integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis i forbindelse med store sportsbegivenheder i begivenhedernes forskellige faser, herunder gennemførlighed, udbud, forberedelse, organisering, evaluering og eftermæle, og inddrage alle interessenter, der som partnere medvirker i begivenhederne
29.
at anvende gennemsigtige og demokratiske procedurer i alle faser af store sportsbegivenheder og kræve, at alle andre partnere gør det samme, med særligt fokus på at oplyse og inddrage nationale, regionale og lokale sportsorganisationer samt den almindelige offentlighed og på uafhængig rapportering, revision, evaluering og ansvarlighed
30.
at udarbejde og offentliggøre et katalog over realistiske krav i udbudsfasen af store sportsbegivenheder, herunder gennemsigtige udvælgelsesprocedurer og relevante udvælgelseskriterier for tildeling af store sportsbegivenheder, for så vidt angår særlige integritetsspørgsmål som f.eks. menneskerettigheder, herunder børns rettigheder, arbejdstagerrettigheder og ligestilling mellem kønnene, samt bekæmpelse af alle former for diskrimination og trusler mod sportens integritet såsom doping, matchfixing og vold
31.
aktivt at fremme social, økonomisk og miljømæssig bæredygtighed og et langsigtet og positivt eftermæle af store sportsbegivenheder som led i god forvaltningspraksis i forbindelse med kontraktkravene med værtsorganisationen og overvågningen af begivenheden
 (
8
)
;
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE, EUROPA-KOMMISSIONEN OG DEN INTERNATIONALE SPORTSBEVÆGELSE TIL INDEN FOR DERES RESPEKTIVE KOMPETENCEOMRÅDER
32.
at fortsætte og intensivere dialogen mellem medlemsstaterne, Europa-Kommissionen og sportsbevægelsen om integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis, herunder bæredygtighed og eftermæle, i forbindelse med store sportsbegivenheder
33.
at nå til enighed om en fælles dagsorden, som i første omgang starter med den olympiske bevægelse og de ansvarlige internationale fodboldorganisationer, med det sigte at gå videre med andre internationale sportsforbund, med henblik på at fremme integritet, god forvaltningspraksis og gennemsigtighed i alle faser af store sportsbegivenheder, og som inddrager alle interessenter, der deltager i det partnerskab, der er nødvendigt for at arrangere sådanne begivenheder, og dermed også aktiverer store sportsbegivenheders positive potentiale, bæredygtighed og eftermæle og genvinder EU-borgernes tillid
34.
at iværksætte fælles tiltag, f.eks.
a)
udvikle vejledende modeller for offentlig-privat samarbejde, der kan anvendes ved tilrettelæggelsen af store sportsbegivenheder på nationalt plan
b)
udarbejde en adfærdskodeks for alle offentlige og private parter, der er involveret i værtskabet for store sportsbegivenheder, hvor dette er relevant
c)
udveksle oplysninger og drøfte emner vedrørende fremtidige store sportsbegivenheder som f.eks. bæredygtighed og eftermæle, kriterier vedrørende integritet og god forvaltningspraksis, specifikke ønsker fra sammenslutninger og dermed forbundne omkostninger, eventuelle administrative og lovgivningsmæssige hindringer på europæisk plan og et sikkert miljø for begivenheder;
d)
gøre brug af eksisterende modeller og, hvor dette er relevant, udvikle nye modeller for fælles store sportsbegivenheder i flere lande
e)
tilskynde arrangører til at gennemføre en undersøgelse af begivenheders sociale, økonomiske og miljømæssige indvirkning på værtslandet, -regionen eller -byen efter begivenhedens afslutning
35.
at tilrettelægge en regelmæssig dialog på højt plan som led i EU's strukturerede dialog om sport
 (
9
)
 med regeringsrepræsentanter, repræsentanter for den europæiske og internationale olympiske bevægelse og europæiske og internationale sportsforbund, der er involveret i store sportsbegivenheder, og med uafhængige eksperter, hvor dette er relevant. Baseret på en fælles dagsorden og foranstaltninger som dem, der er nævnt i punkt 34, kan emner i relation til store sportsbegivenheder, hvor offentlige myndigheder og sportsorganisationer deler ansvaret og udveksler oplysninger, drøftes.
(
1
)
  Dok. 14183/13 og ekspertgruppen om god forvaltningspraksis — vejledende principper vedrørende demokrati, menneskerettigheder og arbejdstagerrettigheder, navnlig i forbindelse med tildelingsproceduren for store sportsbegivenheder, endeligt dokument af 13. januar 2016.
(
2
)
  Ekspertgruppen om sportens økonomiske dimension — henstillinger om store sportsbegivenheder, navnlig med hensyn til eftermælet, med fokus på social, økonomisk og miljømæssig bæredygtighed. (Rapporten fra ekspertgruppen om sportens økonomiske dimension).
(
3
)
  F.eks. Berlinerklæringen, som blev vedtaget af 5. internationale konference for ministre og højtstående embedsmænd med ansvar for fysisk uddannelse og idræt (MINEPS V) den 28.-30. maj 2013.
(
4
)
  Den Internationale Olympiske Komité (2014): 
Olympic Agenda 2020, 20 + 20-henstillinger.
(
5
)
  EU's ekspertgruppe om sportens økonomiske dimension definerer en »stor sportsbegivenhed« som en begivenhed, der organiseres af et eller flere værtslande, regioner eller byer, hvori forskellige internationale delegationer deltager med det formål at udøve en eller flere sportsgrene. Sådanne begivenheder er ofte karakteriseret ved store og logistiske udfordringer. Store sportsbegivenheder har en høj international medieprofil, tiltrækker flere tusinde mennesker, herunder tilhængere, journalister, tekniske teams og officials, og afholdes ofte over flere på hinanden følgende dage.
(
6
)
  F.eks. drifts- og infrastrukturomkostninger i forbindelse med afholdelse, transport og indkvartering samt omkostninger til sikkerhed.
(
7
)
  Hover, P. o.a. (2016): 
Integrity and sport events, position paper
. Utrecht: Mulier Instituut (marts 2016).
(
8
)
  Jf. rapporten fra ekspertgruppen om sportens økonomiske dimension, navnlig henstilling 1-7 og 21.
(
9
)
  
EUT C 322 af 27.11.2010
.

Summary:
Store sportsbegivenheder — fremme af integritet inden for sport
RESUMÉ AF:
Konklusioner om fremme af integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis i forbindelse med store sportsbegivenheder
HVAD ER FORMÅLET MED KONKLUSIONERNE?
De har til formål at sikre, at der er lige vilkår både blandt sportsfolk og i de organer og myndigheder, der arrangerer store sportsbegivenheder på nationalt plan og på EU-plan.
De foreslår måder til gennemførelse af principper om integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis i alle faser ved disse begivenheder (gennemførlighed, udbud, forberedelse, organisering, evaluering og eftermæle), også efter de er blevet afholdt.
HOVEDPUNKTER
Store sportsbegivenheder gør det muligt at fejre sportens præstationer, værdier og fordele. De har også en vigtig økonomisk, social og miljømæssig indvirkning på de områder, hvor de afholdes.
På grund af de store summer, der er involveret, kan der opstå spørgsmål i forbindelse med store sportsbegivenheder, som er sårbare over for processer, der kan skade sportens integritet og dens forvaltning. Disse omfatter aspekter såsom:
demokratisk og gennemsigtig beslutningstagning — både hos tildelende og bydende enheder
ansvarlighed
bæredygtig udvikling og positivt eftermæle
menneskerettigheder, herunder børns rettigheder, arbejdstagerrettigheder og ligestilling mellem kønnene
bekæmpelse af alle former for diskrimination
bekæmpelse af trusler mod sportens integritet såsom 
doping
, 
matchfixing
 og vold.
Konklusionerne fremhæver vigtigheden af:
regelmæssig dialog mellem 
EU-landene
, 
Europa-Kommissionen
 og 
sportsbevægelsen
de nationale, regionale og lokale 
offentlige myndigheders
 rolle i:
finansiering
infrastruktur
miljøbeskyttelse
sikkerhed
planlægning af og sikring af bæredygtigheden af store sportsbegivenheder
at 
sportsforbundene
 forvalter deres respektive sport i overensstemmelse med de grundlæggende principper for god forvaltningspraksis (f.eks. gennemsigtighed, demokrati, kontrolmekanismer og solidaritet) på baggrund af sportens i al væsentlighed selvregulerende organisering.
Konklusionerne indeholder en række 
henstillinger
, såsom at:
EU-landene
 bør tage initiativer, der sikrer, at alle partnere, som er involveret i sportsbegivenheder:
anvender gennemsigtige og demokratiske procedurer i alle faser af store sportsbegivenheder, med særligt fokus på at oplyse og inddrage offentligheden
anvender gennemsigtige og relevante kriterier for offentlig støtte af de involverede organisationer, f.eks. med krav om at disse organisationer gennemfører de grundlæggende principper for god forvaltningspraksis og gennemsigtige og demokratiske procedurer
lever op til anerkendte internationale standarder og deltager i initiativer som 
Global Compact-initiativet
, 
FN’s vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettigheder
, ISO 
26000
 og 
ISO 20121
anvender gennemsigtige og relevante principper som grundlag for at yde offentlig støtte til store sportsbegivenheder, for så vidt angår særlige integritetsspørgsmål som 
menneskerettigheder
 samt bekæmpelse af alle former for 
diskrimination
 og trusler mod sportens integritet.
EU-landene og Kommissionen
 bør inden for deres respektive kompetenceområder:
udveksle oplysninger og drøfte relevante emner i forbindelse med store sportsbegivenheder
støtte gennemførelsen af kriterier og procedurer vedrørende integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis i forbindelse med store sportsbegivenheder, som EU-landene og lokale myndigheder kan anvende som referencepunkter ved offentlig støtte til store sportsbegivenheder
identificere og udarbejde modeller for offentlig-privat samarbejde og udveksle god praksis vedrørende dette samarbejde.
Kommissionen
 bør:
igangsætte en undersøgelse om værtskab for store sportsbegivenheder i flere lande og regioner i EU under hensyntagen til eventuelle administrative og lovgivningsmæssige hindringer på nationalt plan og EU-plan og de forventede virkninger af sådanne begivenheder
støtte tværnationale projekter og, hvor dette er relevant, uafhængig forskning i integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis i forbindelse med store sportsbegivenheder, herunder aspekter vedrørende bæredygtighed og positivt eftermæle, inden for rammerne af EU-programmer som 
Erasmus+
 og 
Horisont 2020
fremme udveksling og offentliggørelse af god praksis og læringserfaringer og lette vidensoverførsel mellem EU-landene og sportsbevægelsen
udvikle et let overvågningssystem ved hjælp af en tilsagnstavle eller Global Compact-initiativet til at måle fremskridtene med hensyn til integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis i forbindelse med værtskab for store sportsbegivenheder.
EU-landene,Kommissionen
 og den 
internationale sportsbevægelse
 bør:
intensivere dialogen og nå til enighed om en fælles dagsorden — i første omgang i forbindelse med 
den olympiske bevægelse
 og internationale fodboldorganisationer, med det sigte at gå videre med andre internationale sportsforbund — med henblik på at fremme integritet, god forvaltningspraksis og gennemsigtighed
iværksætte fælles tiltag som udvikling af vejledende modeller for offentlig-privat samarbejde og udarbejdelse af en adfærdskodeks for alle offentlige og private parter, der er involveret i sportsbegivenheder
tilrettelægge en regelmæssig dialog på højt plan som led i 
EU’s strukturerede dialog om sport
.
BAGGRUND
EU-arbejdsplanen for sport (2014-2017)
 omhandler aspekter som beskyttelse af sportens integritet, udvikling af dens økonomiske dimension og fremme af dens rolle i samfundet.
For yderligere oplysninger henvises til:
Sportens organisering
 på Europa-Kommissionens websted.
HOVEDDOKUMENT
Konklusioner
 vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om fremme af integritet, gennemsigtighed og god forvaltningspraksis i forbindelse med store sportsbegivenheder (EUT C 212 af 
14.6.2016
, 
s. 14-17
)
TILHØRENDE DOKUMENTER
Resolution
 vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet den 
21. maj 2014
, om EU-arbejdsplanen for sport (2014-2017) (EUT C 183 af 
14.6.2014
, 
s. 12-17
)
seneste ajourføring 
18.12.2016