CELEX ID: 32022D0589

--- ENGLISH ---

Document:
11.4.2022
EN
Official Journal of the European Union
L 112/67
COMMISSION DECISION (EU) 2022/589
of 6 April 2022
establishing the composition and the operational provisions of setting up the Commission Energy Poverty and Vulnerable Consumers Coordination Group
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 168 and 194 thereof,
Whereas:
(1)
A fair and just transition towards a climate-neutral Union by 2050 is central to the European Green Deal and the EU 2030 energy and climate targets. The legislative packages to deliver on the European Green Deal, presented in July and December 2021, have a strong focus on addressing energy poverty and protecting the vulnerable. Moreover, the Renovation Wave 
(
1
)
, a major initiative designed to boost the structural renovation of private and public buildings, also puts great emphasis on addressing energy poverty. In this context, the Commission has launched an Affordable Housing Initiative for the renovation of 100 lighthouse social and affordable housing districts and a Commission Recommendation on Energy Poverty 
(
2
)
 was adopted in 2020 to help eradicate energy poverty ‘by targeting its root causes’ and promote energy-efficient renovation strategies that will enhance EU citizens’ quality of life.
(2)
Energy poverty is also a concept consolidated in the ‘Clean Energy for All Europeans’ legislative package, by putting consumers at the heart of a just energy transition and providing several targeted measures to address specific vulnerabilities through energy legislation.
(3)
Access to energy services is essential for social inclusion. The European Pillar of Social Rights, jointly proclaimed by the European Parliament, the Council and the Commission on 17 November 2017, includes energy among the essential services 
(
3
)
, which everyone is entitled to access. Support for access to such services must be available for those in need 
(
4
)
. The European Pillar of Social Rights Action Plan 
(
5
)
 sets out concrete actions to turn the 20 principles of the Pillar into reality, including concrete initiatives for 2022 that will also contribute to tackle energy poverty.
(4)
In providing its Recommendation on Energy Poverty and an accompanying staff working document, the Commission has also fulfilled its obligation to provide indicative guidance on appropriate indicators for measuring energy poverty and on the definition of a ‘significant number of households in energy poverty’ as required under Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
 (‘the Governance Regulation’) and the recast Electricity Directive. It also underlines the importance of the policies associated with national energy and climate plans (‘NECPs’) and with long-term renovation strategies to tackle these problems. The Group will build on the work of the Citizens’ Energy Forum and the EU Energy Poverty Observatory.
(5)
Standard definitions of energy poverty and vulnerable consumers are still under development. Member States therefore set their own criteria according to national and local context. Efforts undertaken by Member States to reduce poverty in general are recognised as equally valuable. The Commission’s Guidance on energy poverty 
(
7
)
 has to be taken into consideration when implementing and updating the NECPs in accordance with the Regulation on the Governance of the Energy Union and Climate Action.
(6)
Article 28 of the Directive (EU) 2019/944 of the European Parliament and of the Council 
(
8
)
 and Article 3(3) of the Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council 
(
9
)
 require Member States to define the concept of vulnerable customers, which may refer to energy poverty and, inter alia, to the prohibition of disconnection of electricity to such customers in critical times. The concept of vulnerable customers may include income levels, the share of energy expenditure of disposable income, the energy efficiency of homes, critical dependence on electrical equipment for health reasons, age or other criteria. Member States are required to take appropriate measures to protect customers and to ensure, in particular, that there are adequate safeguards to protect vulnerable customers.
(7)
Article 29 of the recast Electricity Directive (EU) 2019/944 also requires Member States to assess the number of households in energy poverty and states that they must establish and publish the criteria underpinning that assessment. Where there are significant numbers of such households, Member States must include in their NECPs an indicative objective for the reduction of energy poverty, provide a timeframe, and outline relevant policies and measurements. They are then required to report to the Commission, in accordance with the Regulation on the Governance of the Energy Union and Climate Action, on any progress they make towards the goal of reducing the number of households in energy poverty. Similarly, Article 3(4) of Directive 2009/73/EC requires Member States to take appropriate measures to address energy poverty.
(8)
All initiatives under the ‘Fit for 55 Package’ to implement EU’s 2030 climate and energy objectives, have been consistently designed to unfold synergies, to mitigate potentially negative distributional effects, including between Member States, particularly on the most vulnerable and energy poor (proposal for a recast of the Energy Efficiency Directive, proposal for a Social Climate Fund, proposal for a recast of the Energy Taxation Directive, proposal for a recast of the Energy Performance of Buildings Directive, the Hydrogen and Decarbonisation of Gas package, proposal for a Council Recommendation on ensuring a fair transition towards climate neutrality). To provide utmost support to Member States, the Commission has adopted a Recommendation 
(
10
)
 with guidelines and examples for the implementation of the Energy Efficiency First principle in decision-making in the energy sector and beyond.
(9)
Exchange of best practices and increase coordination of policy measures between Member States to support vulnerable, financially weak households or those affected by energy poverty, other involved stakeholders and the Commission are crucial to strengthen the efforts and commitments to deliver on a fair and just European Green Deal. A Coordination Group on energy poverty and vulnerable consumers should therefore be established.
(10)
The Energy Poverty and Vulnerable Consumers Coordination Group’s overall mission should be to provide the Commission and the Member States with the necessary policy expertise for initiatives aimed at identifying, supporting and protecting the most vulnerable consumers, while preserving and enhancing the well-functioning of the internal energy market. It should liaise with relevant Council preparatory bodies, such as the Social Protection Committee as regards in particular the impact of policies on vulnerable and low income households and the role of social policies in addressing energy poverty.
(11)
The Group should be composed of the Member States’ competent authorities. Rules on disclosure of information by members of the Group should be laid down,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1
Subject matter
The Energy Poverty and Vulnerable Consumers Coordination Group (‘the Group’), is set up.
Article 2
Tasks of the Group
1.   The Group’s tasks shall be:
(a)
to serve as the main platform for the exchange of information and coordination between the Commission and Member States on questions relating to the design and implementation of Union legislation, programmes and policies addressing financially weak households or those affected by energy poverty and vulnerable consumers, including in the context of affordability of energy, targeted renovation and energy efficiency measures and financing schemes at national level;
(b)
to provide a forum for exchanging experiences, best practices and expertise in addressing vulnerable consumers and financially weak households or those affected by energy poverty, including at regional and local levels
(c)
to assist the Commission and the Member States in designing policy initiatives, in particular in relation to their National Energy and Climate Plans, Integrated National Energy and Climate Progress Reports and related strategies.
2.   The Group shall, in particular:
(a)
exchange information on decisions regarding measures to support and empower vulnerable consumers and financially weak households or those affected by energy poverty and address energy affordability in their national context and in the broader frame of the clean energy transition, at any level of government (national, regional and local);
(b)
discuss specific issues on vulnerable consumers and financially weak households or those affected by energy poverty with a view to come to identify appropriate actions and coordinated solutions in line with the Union law;
(c)
review the regular outlooks and reports prepared by the Energy Poverty Advisory Hub and the Commission, in particular addressing, measuring and monitoring progress on root causes and solutions, including relevant socioeconomic analysis;
(d)
improve the quality and range of available data and statistical indicators, including harmonised Union data collection, paying due regard to national specificities, to ensure that approaches to supporting and empowering energy poor and vulnerable consumers are based on an informed and up-to-date understanding of the key issues at play and relevant dimensions, as well their spatial and temporal variations, in close cooperation with the Social Protection Committee (and its Indicators Sub-group) and ESTAT.
(e)
promote the exchange of information, prevention and coordinated action in case of an emergency within the Union.
Article 3
Consultation
The Commission may consult the Group on any matter relating to energy poverty and vulnerable consumers.
Article 4
Membership
1.   The Group shall be composed of authorities from all Member States.
2.   Member States’ authorities, in particular Ministries competent for energy, shall nominate their representatives and shall be responsible for ensuring that their representatives provide a high level of expertise in relation to the work to be performed and depending on the internal arrangements of the Member State.
3.   Each of the Member States shall nominate not more than two permanent representatives and two alternate representatives to participate in the work of the Group at the right level of decision-making.
4.   Alternate representatives shall be appointed in accordance with the same conditions as members set out under point 2 above; alternate representatives automatically replace members who are absent or indisposed.
5.   The Commission may refuse the nomination of a representative if they consider the nomination inappropriate in the light of the requirements specified under point 2 above. In such case, the Member States concerned shall be asked to appoint another representative. Each member of the Group shall ensure that its membership status is up-to-date.
6.   Members’ personal data shall be collected, processed and published in accordance with Regulation (EU) 2016/679 
(
11
)
 or (EU) 2018/1725 
(
12
)
 of the European Parliament and of the Council, as applicable.
7.   Members shall remain in office until the end of their term of office or until replaced. Their term of office may be renewed.
Article 5
Operation
1.   The Group shall be chaired by a representative of DG ENER.
2.   The Chair shall convene the Group on a regular basis and shall share with the Group information received from its members whilst preserving the confidentiality of commercially sensitive information.
3.   Meetings of the Group shall be held online or at the Commission premises.
4.   DG ENER shall provide secretarial services. Commission officials from relevant departments may attend meetings of the Group.
5.   DG ENER shall make all relevant work documents available to the Group members via a collaborative workplace. In addition, the Commission shall publish all relevant documents either by including them in the Register or via a link from the Register to a dedicated website. DG ENER shall publish the agenda and other relevant background documents in due time ahead of the meetings. Exceptions to systematic publication should be foreseen where disclosure of a document would undermine the protection of a public or private interest as defined in Article 4 of Regulation (EC) No 1049/2001.
6.   Minutes shall be drafted by the secretariat under the responsibility of the Chair and be provided shortly after the meeting.
7.   As far as possible, the Group shall adopt its opinions, recommendations or reports by consensus. In the event of a vote, the outcome of the vote shall be decided by simple majority of the members. Members who have voted against or abstained shall have the right to have a document summarising the reasons for their position annexed to the opinions, recommendations or reports.
Article 6
Sub-groups
DG ENER may set up sub-groups for the purpose of examining specific questions on the basis of terms of reference defined by the Group. Sub-groups shall operate in compliance with the horizontal rules on the creation and operation of Commission expert groups 
(
13
)
and shall report to the Group. They shall be dissolved as soon as their mandate is fulfilled.
Article 7
External experts
DG ENER may invite experts from outside the Group with specific expertise in a subject on the agenda to take part in the work of the Group or sub-groups on an ad hoc basis.
Article 8
Observers
1.   Individuals,organisations,public entities registered in the transparency register, such as consumer, social partner organisations and civil society representatives, may be granted an observer status, by direct invitation.
2.   Observers and their representatives may be permitted by the Chair to take part in the discussions of the Group and provide expertise. However, they shall not have voting rights.
Article 9
Rules of Procedure
On a proposal by and in agreement with the Commission, the Group shall adopt its rules of procedure by simple majority of its members, in compliance with the horizontal rules 
(
14
)
.
Article 10
Professional secrecy and handling of classified information
The members of the Group and their representatives, as well as invited experts and observers, are subject to the obligation of professional secrecy, which by virtue of the Treaties and the rules implementing them applies to all members of the institutions and their staff, as well as to the Commission’s rules on security regarding the protection of Union classified information, laid down in Commission Decisions (EU, Euratom) 2015/443 
(
15
)
 and (EU, Euratom) 2015/444 
(
16
)
. Should they fail to respect these obligations, the Commission may take all appropriate measures.
Article 11
Meeting expenses
1.   Participants in the activities of the Group and sub-groups shall not be remunerated for the services they offer.
2.   Travel and subsistence expenses incurred by participants in the activities of the Group and sub-groups shall be reimbursed by the Commission.
Reimbursement shall be made in accordance with the provisions in force within the Commission and within the limits of the available appropriations allocated to the Commission departments under the annual procedure for the allocation of resources.
Done at Brussels, 6 April 2022.
For the Commission
Kadri SIMSON
Member of the Commission
(
1
)
  COM(2020) 662 final.
(
2
)
  Commission Recommendation (EU) 2020/1563 of 14 October 2020 on energy poverty.
(
3
)
  The need for Member States to address energy poverty is also stressed in Guideline 8 ‘Promoting equal opportunities for all, fostering social inclusion and fighting poverty’ of the integrated Employment Guidelines, which inform the coordination of Member States’ employment and social policies in the framework of the European Semester.
(
4
)
  EPSR, Principle 20 ‘Access to essential services’: The European Pillar of Social Rights in 20 principles | European Commission (europa.eu)
(
5
)
  COM(2021) 102 final.
(
6
)
  Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) No 663/2009 and (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council (
OJ L 328, 21.12.2018, p. 1
).
(
7
)
  SWD(2020) 960 final.
(
8
)
  Directive (EU) 2019/944 of the European Parliament and of the Council of 5 June 2019 on common rules for the internal market for electricity and amending Directive 2012/27/EU (
OJ L 158, 14.6.2019, p. 125
).
(
9
)
  Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 2003/55/EC (
OJ L 211, 14.8.2009, p. 94
).
(
10
)
  Commission Recommendation (EU) 2021/1749.
(
11
)
  Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation) (
OJ L 119, 4.5.2016, p. 1
).
(
12
)
  Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 45/2001 and Decision No 1247/2002/EC (
OJ L 295, 21.11.2018, p. 39
).
(
13
)
  C(2016) 3301 final.
(
14
)
  See Article 17 in Commission Decision C (2016) 3301.
(
15
)
  Commission Decision (EU, Euratom) 2015/443 of 13 March 2015 on Security in the Commission (
OJ L 72, 17.3.2015, p. 41
).
(
16
)
  Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015 on the security rules for protecting EU classified information (
OJ L 72, 17.3.2015, p. 53
).

Summary:
Energy Poverty and Vulnerable Consumers Coordination Group
SUMMARY OF:
Decision (EU) 2022/589 setting up the Commission Energy Poverty and Vulnerable Consumers Coordination Group
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
It sets up the 
Energy Poverty and Vulnerable Consumers Coordination Group
 as the main platform for the 
European Commission
 and 
European Union
 (EU) 
Member States
 to share information and best practice on the subject of energy poverty, coordinate EU legislation and help to design programmes and policy initiatives in the context of:
energy affordability;
targeted renovation and energy efficiency measures; and
financing schemes at the national level.
KEY POINTS
Access to energy services is considered an essential part of social inclusion. The 
European Pillar of Social Rights
 from 2017 includes energy among the essential services which everyone is entitled to access.
To tackle the issue of 
energy poverty
 and those affected by it, including 
vulnerable consumers
 and 
financially weak households
, the Coordination Group:
shares information on 
measures to support and empower
 people in this situation;
addresses 
energy affordability
 at the national, regional and local level, including in the context of the clean energy transition;
discusses specific issues to 
identify actions and coordinated solutions
 in line with EU law;
addresses and monitors progress on 
root causes and solutions
, including through socioeconomic analysis, and reviewing reports from the 
Energy Poverty Advisory Hub
 and the Commission;
aims to 
improve the quality and range of data and statistics
 so that action is based on an informed and up-to-date understanding of the key issues, in cooperation with the 
Social Protection Committee
 and 
Eurostat
;
encourages 
information sharing, coordinated action
 and 
prevention measures
 in the event of an emergency within the EU.
Membership, external experts, and observers
Member States each nominate no more than two expert representatives and two alternates. The Commission may:
refuse nominations
 if they consider candidates do not have enough expertise to carry out the work;
invite outside experts
 with specific relevant expertise, on an ad hoc basis;
grant observer status
 to individuals, organisations and public entities such as consumer organisations, social partner organisations and representatives of 
civil society
, who may take part in discussions but cannot vote;
set up subgroups
 to look at specific issues.
Participants in the Coordination Group and subgroups are not paid. Travel and subsistence expenses are reimbursed by the Commission.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It has applied since 
1 May 2022
.
BACKGROUND
Energy poverty is also addressed in:
the 
European Green Deal
, a set of policy initiatives aiming to make the EU climate-neutral by 2050;
the 
Renovation Wave
, a major initiative designed to encourage renovation of private and public buildings;
the 
Clean energy for all Europeans package
, which includes targeted measures to address specific vulnerabilities through energy legislation.
For further information, see:
Energy poverty
 (European Commission)
Energy poverty – EU buildings factsheets
 (European Commission).
Note: Standard definitions of energy poverty and vulnerable consumers are still being developed. In the meantime, Member States decide on their own criteria based on the national and local context.
MAIN DOCUMENT
Commission Decision (EU) 
2022/589
 of 
6 April 2022
 establishing the composition and the operational provisions of setting up the Commission Energy Poverty and Vulnerable Consumers Coordination Group (OJ L 112, 
11.4.2022
, 
pp. 67–72
).
RELATED DOCUMENTS
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – The European Pillar of Social Rights Action Plan (
COM(2021) 102 final
, 
4.3.2021
).
Commission Recommendation (EU) 
2020/1563
 of 
14 October 2020
 on energy poverty (OJ L 357, 
27.10.2020
, 
pp. 35–41
).
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – The European Green Deal (
COM(2019) 640 final
, 
11.12.2019
).
Directive (EU) 
2019/944
 of the European Parliament and of the Council of 
5 June 2019
 on common rules for the internal market for electricity and amending Directive 2012/27/EU (OJ L 158, 
14.6.2019
, 
pp. 125–199
).
Directive 
2009/73/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
13 July 2009
 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 2003/55/EC (OJ L 211, 
14.8.2009
, 
pp. 94–136
).
Successive amendments to Directive 2009/73/EC have been incorporated in the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
last update 
1.6.2022

--- DANISH ---

Document:
11.4.2022
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 112/67
KOMMISSIONENS AFGØRELSE (EU) 2022/589
af 6. april 2022
om sammensætning og de operative bestemmelser for nedsættelse af Kommissionens koordinationsgruppe for energifattigdom og sårbare forbrugere
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 168 og 194, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
En retfærdig og rimelig omstilling til en klimaneutral Union inden 2050 er en central del af den europæiske grønne pagt og EU's energi- og klimamål for 2030. De lovgivningspakker, som skal være med til at realisere målene i den europæiske grønne pagt, og som blev fremlagt i juli og december 2021, har skarpt fokus på at afhjælpe energifattigdom og beskytte de sårbare grupper. Derudover lægges der med renoveringsbølgen 
(
1
)
 — et storstilet initiativ, som skal sætte skub i strukturel renovering af private og offentlige bygninger — også stor vægt på at bekæmpe energifattigdom. Kommissionen har i den forbindelse lanceret et initiativ om prismæssigt overkommelige boliger, hvor 100 sociale og økonomisk overkommelige boligområder renoveres som et fyrtårnsprojekt, og i 2020 vedtog den en henstilling om energifattigdom 
(
2
)
, som skal hjælpe med at udrydde energifattigdom ved målrettet at tackle de grundlæggende årsager hertil og fremme energieffektive renovationsstrategier, som skal øge EU-borgernes livskvalitet.
(2)
Energifattigdom er også er et centralt begreb, der konsolideres i lovgivningspakken »Ren energi til alle europæere«, som sætter forbrugerne i centrum for en retfærdig energiomstilling og fastsætter adskillige målrettede foranstaltninger til håndtering af særlige sårbarheder i energilovgivningen.
(3)
Adgang til energitjenester er afgørende for social inklusion. Ifølge den europæiske søjle for sociale rettigheder, som blev proklameret af Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen den 17. november 2017, er energi en af de basale tjenester 
(
3
)
, som alle har ret til adgang til. Støtte til adgang til disse tjenester skal være tilgængelig for dem, der har behov for det 
(
4
)
. I handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder 
(
5
)
 fastsættes konkrete tiltag, der skal omsætte de 20 principper i søjlen til virkelighed, herunder konkrete initiativer for 2022, som også skal bidrage til håndtere energifattigdom.
(4)
Kommissionen har ved at fremlægge sin henstilling om energifattigdom og det ledsagende dokument fra tjenestegrenene også opfyldt sin forpligtelse til at udarbejde vejledende retningslinjer om relevante indikatorer til at måle energifattigdom og en definition af begrebet et »betydeligt antal husholdninger, der lever i energifattigdom« som påkrævet under Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 
(
6
)
 (»forvaltningsforordningen«) og det omarbejdede elektricitetsdirektiv. Det understreger også vigtigheden af de politikker, der er knyttet til de nationale energi- og klimaplaner, og til langsigtede renoveringsstrategier til afhjælpning af problemerne. Gruppen vil bygge på arbejdet i Borgernes Energiforum og EU's observatorium for energifattigdom.
(5)
Standarddefinitioner på energifattigdom og sårbare forbrugere er stadig under udarbejdelse. Medlemsstaterne fastsætter derfor deres egne kriterier efter den nationale og lokale kontekst. Medlemsstaternes bestræbelser på at nedbringe fattigdom generelt anerkendes som lige så værdifulde. Kommissionens vejledning om energifattigdom 
(
7
)
 skal tages i betragtning ved gennemførelse og ajourføring af de integrerede nationale energi- og klimaplaner i overensstemmelse med forordningen om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen.
(6)
Ifølge artikel 28 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/944 
(
8
)
 og artikel 3, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/73/EF 
(
9
)
 skal medlemsstaterne fastlægge en definition af begrebet »sårbare kunder«, som kan henvise til energifattigdom og bl.a. til forbuddet mod afbrydelser af levering for disse kunder i kritiske perioder. Begrebet sårbare kunder kan omfatte indkomstniveau, andelen af energiudgifter i disponibel indkomst, boligers energieffektivitet, kritisk afhængighed af elektrisk udstyr af sundhedsmæssige årsager, alder eller andre kriterier. Medlemsstaterne skal træffe passende foranstaltninger til at beskytte kunderne og navnlig sikre, at der er passende sikkerhedsforanstaltninger, der beskytter sårbare kunder.
(7)
I artikel 29 i det omarbejdede elektricitetsdirektiv (direktiv (EU) 2019/944) kræves det også, at medlemsstaterne skal vurdere antallet af husstande, der lider under energifattigdom, og udarbejde og offentliggøre de kriterier, der ligger til grund for denne vurdering. Medlemsstater, der har et betydeligt antal af sådanne husstande, skal i deres nationale energi- og klimaplaner medtage en vejledende målsætning om at mindske energifattigdom, fastsætte en tidsplan og skitsere relevante politikker og foranstaltninger. De skal i overensstemmelse med forordningen om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen aflægge rapport til Kommissionen om de fremskridt, de gør med hensyn til at nedbringe antallet af husstande, der lider under energifattigdom. Tilsvarende fastsættes det i artikel 3, stk. 4, i direktiv 2009/73/EF, at medlemsstaterne skal træffe passende foranstaltninger for at bekæmpe energifattigdom.
(8)
Alle initiativer under »Fit for 55«-pakken om gennemførelsen af EU's klima- og energimålsætninger for 2030 er konsekvent udformet med henblik på at skabe synergier og afbøde potentielt negative fordelingsmæssige virkninger, herunder mellem medlemsstater, for især de mest sårbare og energifattige (forslag om omarbejdning af direktivet om energieffektivitet, forslag om en social klimafond, forslag om omarbejdning af energibeskatningsdirektivet, forslag om omarbejdning af direktivet om bygningers energimæssige ydeevne, pakken om brint og dekarbonisering af gas og forslag til Rådets henstilling om sikring af en retfærdig omstilling til klimaneutralitet). Kommissionen har for at yde størst mulig bistand til medlemsstaterne vedtaget en henstilling 
(
10
)
 med retningslinjer og eksempler vedrørende gennemførelsen af princippet om energieffektivitet først i beslutningstagningen i energisektoren og andre sektorer.
(9)
For at støtte sårbare forbrugere og husholdninger, som er finansielt svage eller berørt af energifattigdom, er udveksling af bedste praksis og øget koordination mellem medlemsstaterne, andre involverede interessenter og Kommissionen afgørende for at styrke indsatsen og leve op til tilsagnet om at realisere en retfærdig og rimelig europæisk grøn pagt. Der bør derfor etableres en koordinationsgruppe om energifattigdom og sårbare forbrugere.
(10)
Den overordnede opgave for koordinationsgruppen for energifattigdom og sårbare forbrugere er at yde Kommissionen og medlemsstaterne den fornødne politiske ekspertbistand i forbindelse med initiativer, der har til formål at identificere, støtte og beskytte de mest sårbare kunder, og samtidig opretholde og udvide det velfungerende indre marked for energi. Den bør samarbejde med forberedende organer i Rådet såsom Udvalget for Social Beskyttelse, især når det gælder de virkninger, politikkerne har på sårbare husholdninger og lavindkomsthusholdninger, og den rolle, socialpolitikker spiller for bekæmpelse af energifattigdom.
(11)
Gruppen bør bestå af medlemsstaternes kompetente myndigheder. Der bør fastsættes regler for gruppemedlemmernes videregivelse af oplysninger —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
Koordinationsgruppen for energifattigdom og sårbare forbrugere (»gruppen«) etableres hermed.
Artikel 2
Gruppens opgaver
1.   Gruppen har til opgave:
a)
at tjene som den primære platform for informationsudveksling og koordination mellem Kommissionen og medlemsstaterne om spørgsmål vedrørende udformning og gennemførelse af EU-lovgivning, -programmer og -politikker, der er rettet mod sårbare forbrugere og husholdninger, som er finansielt svage eller berørt af energifattigdom, herunder prismæssigt overkommelig energi, målrettede renovations- og energieffektivitetsforanstaltninger og finansieringsordninger på nationalt plan
b)
at tjene som forum for udveksling af erfaringer, bedste praksis og ekspertise for så vidt angår hjælp til sårbare forbrugere og husholdninger, som er finansielt svage eller berørt af energifattigdom, herunder på regionalt og lokalt plan
c)
at bistå Kommissionen og medlemsstaterne i udformningen af politiske initiativer, navnlig i forbindelse med nationale energi- og klimaplaner, integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter og relaterede strategier.
2.   Gruppens aktiviteter omfatter navnlig:
a)
udveksling af oplysninger om beslutninger om foranstaltninger, der skal støtte og styrke sårbare forbrugere og husholdninger, som er finansielt svage eller berørt af energifattigdom, og arbejde for overkommelige energipriser både i den nationale kontekst og inden for omstillingen til ren energi i bred forstand, på alle forvaltningsniveauer (nationalt, regionalt og lokalt)
b)
drøftelse af specifikke emner vedrørende sårbare forbrugere og husholdninger, som er finansielt svage eller berørt af energifattigdom, med henblik på at indkredse passende tiltag og koordinerede løsninger i overensstemmelse med EU-retten
c)
gennemgang af de regelmæssige prognoser og rapporter fra rådgivningscenteret for energifattigdom og Kommissionen, navnlig arbejdet med håndtering, måling og overvågning af fremskridtene, når det drejer sig om de grundlæggende årsager og løsninger, herunder relevante socioøkonomiske analyser
d)
forbedring af kvaliteten og mængden af tilgængelige data og statistiske indikatorer, herunder harmoniseret EU-dataindsamling, idet der tages behørigt hensyn til særlige nationale forhold, for at sikre, at tilgange til støtte og styrkelse af energifattige og sårbare forbrugere er baseret på en oplyst og aktuel forståelse af de vigtigste spørgsmål og relevante aspekter såvel som deres variationer i tid og sted, i tæt samarbejde med Udvalget for Social Beskyttelse (og dens undergruppe for indikatorer) og ESTAT
e)
fremme af informationsudveksling, forebyggelse og koordinerede tiltag i tilfælde af en nødsituation i Unionen.
Artikel 3
Høring
Kommissionen kan rådføre sig med gruppen om alle spørgsmål vedrørende energifattigdom og sårbare forbrugere.
Artikel 4
Medlemmer
1.   Gruppen består af myndigheder fra alle medlemsstater.
2.   Medlemsstaternes myndigheder, navnlig ministerierne med ansvar for energi, udpeger deres repræsentanter og sørger for, at disse repræsentanter, alt efter medlemsstaternes interne ordninger, yder et højt niveau af ekspertise i forbindelse med det arbejde, der skal udføres.
3.   Hver medlemsstat udpeger maksimalt to permanente repræsentanter og to suppleanter på rette beslutningstagningsniveau til at deltage i gruppens arbejde.
4.   Suppleanter udpeges på samme betingelser som medlemmer, jf. stk. 2; suppleanter erstatter automatisk medlemmer, som er fraværende eller forhindret.
5.   Kommissionen kan afvise en repræsentants udpegelse, hvis den finder indstillingen uhensigtsmæssig i lyset af kravene i stk. 2. I så fald anmodes den pågældende medlemsstat om at udpege en anden repræsentant. Hvert medlem af gruppen sikrer, at dets medlemsskabsstatus er ajourført.
6.   Medlemmernes personoplysninger indsamles, behandles og offentliggøres i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 
(
11
)
 eller Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 
(
12
)
, alt efter hvad der er relevant.
7.   Medlemmerne varetager deres hverv, indtil deres mandat udløber, eller de afløses. Mandatet kan fornyes.
Artikel 5
Gruppens virke
1.   En repræsentant for GD ENER varetager gruppens formandskab.
2.   Formanden indkalder regelmæssigt gruppen og videregiver de oplysninger, den har modtaget fra medlemmerne, samtidig med, at forretningsmæssigt følsomme oplysninger behandles fortroligt.
3.   Gruppens møder afholdes online eller i Kommissionens lokaler.
4.   Sekretariatsopgaverne varetages af GD ENER. Tjenestemænd i Kommissionen fra relevante afdelinger kan deltage i gruppens møder.
5.   GD ENER stiller alle relevante arbejdsdokumenter til rådighed for gruppen via en samarbejdsplatform. Derudover offentliggør Kommissionen alle relevante dokumenter, enten ved at inkludere dem i registret eller via et link fra registret til et særligt websted. GD ENER offentliggør dagsordenen og andre relevante baggrundsdokumenter i god tid før møderne. Der skal være mulighed for systematisk at undlade offentliggørelse i tilfælde, hvor et dokuments udbredelse vil være til skade for beskyttelsen af en offentlig eller privat interesse, jf. artikel 4 i forordning (EF) nr. 1049/2001.
6.   Referaterne udarbejdes af sekretariatet under formandens ansvar og forelægges kort tid efter mødet.
7.   Gruppen vedtager så vidt muligt sine udtalelser, henstillinger og rapporter ved konsensus. Ved afstemninger træffer medlemmerne beslutning med simpelt flertal. Medlemmer, som har stemt imod, eller som har undladt at stemme, har ret til at få knyttet et dokument, der sammenfatter begrundelserne for deres holdning, som bilag til udtalelser, anbefalinger og rapporter.
Artikel 6
Undergrupper
GD ENER kan nedsætte undergrupper, der skal undersøge specifikke spørgsmål på grundlag af et mandat, som gruppen opstiller. Undergrupperne fungerer i overensstemmelse med de horisontale regler om oprettelse af Kommissionens ekspertgrupper og deres funktion 
(
13
)
 og aflægger rapport til gruppen. De opløses, når deres mandat er opfyldt.
Artikel 7
Eksterne eksperter
GD ENER kan indbyde eksterne eksperter med særlig ekspertise inden for et emne på dagsordenen til at deltage i gruppens eller undergruppernes arbejde på ad hoc-basis.
Artikel 8
Observatører
1.   Enkeltpersoner, organisationer, offentlige enheder, der er registreret i åbenhedsregistret, såsom forbrugerorganisationer og arbejdsmarkedets parter samt repræsentanter for civilsamfundet kan ved direkte indbydelse få observatørstatus.
2.   Observatører og deres repræsentanter kan få tilladelse af formanden til at deltage i drøftelserne i gruppen og bidrage med ekspertise. De har imidlertid ikke stemmeret.
Artikel 9
Forretningsorden
På forslag fra og efter aftale med Kommissionen fastsætter gruppen i overensstemmelse med de horisontale regler 
(
14
)
 sin forretningsorden med simpelt flertal.
Artikel 10
Tavshedspligt og håndtering af klassificerede informationer
Gruppens medlemmer og deres repræsentanter samt de indbudte eksperter og observatører er pålagt tavshedspligt, som i medfør af traktaterne og gennemførelsesbestemmelserne hertil finder anvendelse på alle medlemmer af institutionerne og deres personale, samt Kommissionens sikkerhedsforskrifter vedrørende beskyttelse af EU's klassificerede informationer, som fastsat i Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2015/443 
(
15
)
 og (EU, Euratom) 2015/444 
(
16
)
. Hvis de tilsidesætter disse forpligtelser, kan Kommissionen træffe alle relevante foranstaltninger.
Artikel 11
Mødeudgifter
1.   Der ydes ikke vederlag for det arbejde, der ydes af deltagerne i forbindelse med gruppens og undergruppernes aktiviteter.
2.   Deltagernes rejse- og opholdsudgifter i forbindelse med gruppens og undergruppernes aktiviteter refunderes af Kommissionen.
Refusion finder sted i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i Kommissionen og inden for rammerne af de disponible bevillinger, der er tildelt Kommissionens tjenestegrene som led i den årlige procedure for tildeling af ressourcer.
Udfærdiget i Bruxelles, den 6. april 2022.
På Kommissionens vegne
Kadri SIMSON
Medlem af Kommissionen
(
1
)
  COM/2020/662 final.
(
2
)
  Kommissionens henstilling (EU) 2020/1563 af 14. oktober 2020 om energifattigdom.
(
3
)
  Behovet for, at medlemsstaterne tager hånd om energifattigdom, understreges også i retningslinje nr. 8 »Fremme lige muligheder for alle, støtte social inklusion og bekæmpe fattigdom« i de integrerede retningslinjer for beskæftigelse, som præger koordineringen af medlemsstaternes beskæftigelses- og socialpolitikker inden for rammerne af det europæiske semester.
(
4
)
  Den europæiske søjle for sociale rettigheder, princip 20 »Adgang til grundlæggende tjenesteydelser«: De 20 principper i den europæiske søjle for sociale rettigheder |Europa-Kommissionen (europa.eu).
(
5
)
  COM(2021) 102 final.
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 af 11. december 2018 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 663/2009 og (EF) nr. 715/2009, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 (
EUT L 328 af 21.12.2018, s. 1
).
(
7
)
  SWD(2020) 960 final.
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/944 af 5. juni 2019 om fælles regler for det indre marked for elektricitet og om ændring af direktiv 2012/27/EU (
EUT L 158 af 14.6.2019, s. 125
).
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/73/EF af 13. juli 2009 om fælles regler for det indre marked for naturgas og om ophævelse af direktiv 2003/55/EF (
EUT L 211 af 14.8.2009, s. 94
).
(
10
)
  Kommissionens henstilling (EU) 2021/1749.
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (
EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (
EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39
).
(
13
)
  C(2016) 3301 final.
(
14
)
  Se artikel 17 i Kommissionens afgørelse C(2016) 3301.
(
15
)
  Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2015/443 af 13. marts 2015 om sikkerhedsbeskyttelse i Kommissionen (
EUT L 72 af 17.3.2015, s. 41
).
(
16
)
  Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2015/444 af 13. marts 2015 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (
EUT L 72 af 17.3.2015, s. 53
).

Summary:
Koordinationsgruppe for energifattigdom og sårbare forbrugere
RESUMÉ AF:
Afgørelse (EU) 2022/589 om nedsættelse af Kommissionens koordinationsgruppe for energifattigdom og sårbare forbrugere
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Med den nedsættes 
koordinationsgruppen for energifattigdom og sårbare forbrugere
 som 
Europa-Kommissionens
 og 
Den Europæiske Unions
 (EU) 
medlemsstaters
 primære platform for deling af information og bedste praksis om emnet energifattigdom, koordinering af EU-lovgivning og hjælp til udformning af programmer og politiske initiativer i forbindelse med:
overkommelige energipriser
målrettede renovations- og energieffektivitetsforanstaltninger og
finansieringsordninger på nationalt plan.
HOVEDPUNKTER
Adgang til energitjenester betragtes som afgørende for social inklusion. Ifølge den 
europæiske søjle for sociale rettigheder
 fra 2017 er energi en af de basale tjenester, som alle har ret til adgang til.
Til at løse problemet med 
energifattigdom
 eller personer berørt af energifattigdom, bl.a. 
sårbare forbrugere
 og 
finansielt svage husholdninger
, vil koordinationsgruppen:
dele information om 
foranstaltninger, der skal støtte og styrke
 mennesker i denne situation
arbejde for 
overkommelige energipriser
 på nationalt, regionalt og lokalt plan, bl.a. i forbindelse med omstillingen til ren energi
drøfte specifikke emner for at 
indkredse tiltag og koordinerede løsninger
 i overensstemmelse med EU-retten
håndtere og overvåge 
grundlæggende årsager og løsninger
, bl.a. gennem socioøkonomiske analyser, og gennemgå rapporter fra 
rådgivningscenteret for energifattigdom
 og Kommissionen
arbejde på at 
forbedre kvaliteten og mængden af data og statistikker
, for at tiltag baseres på en oplyst og aktuel forståelse af de vigtigste spørgsmål, dette i samarbejde med 
Udvalget for Social Beskyttelse
 og 
Eurostat
tilskynde til 
informationsdeling, koordinerede tiltag
 og 
forebyggelse
 i tilfælde af en nødsituation i EU.
Medlemmer, eksterne eksperter og observatører
Medlemsstaterne udpeger hver maksimalt to ekspertrepræsentanter og to suppleanter. Kommissionen kan:
afvise en udpegelse
, hvis den mener, kandidaten ikke har den tilstrækkelige ekspertise til at udføre arbejdet
indbyde eksterne eksperter
 med særlig relevant ekspertise på ad hoc-basis
give observatørstatus
 til enkeltpersoner, organisationer og offentlige enheder, såsom forbrugerorganisationer og arbejdsmarkedets parter samt repræsentanter for 
civilsamfundet
, som kan deltage i drøftelserne men ikke stemme
nedsætte undergrupper
 til at se på specifikke emner.
Deltagerne i koordinationsgruppen og undergrupperne modtager ikke vederlag. Rejse- og opholdsudgifter refunderes af Kommissionen.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den trådte i kraft den 
1. maj 2022
.
BAGGRUND
Energifattigdom er også behandlet i:
den 
europæiske grønne pagt
, et sæt politiske initiativer, der har til formål at gøre EU klimaneutral senest i 2050
renoveringsbølgen
, et større initiativ, der er udformet til at fremme renoveringsbølge af private og offentlige bygninger
pakken Ren energi til alle europæere
, som omfatter målrettede foranstaltninger til at afhjælpe specifikke sårbarheder gennem energilovgivning.
For yderligere oplysninger henvises til:
Energifattigdom
 (Europa-Kommissionen).
Energieffektivitet — faktablade om EU-bygninger
 (Europa-Kommissionen).
Bemærk: Standarddefinitioner af energifattigdom og sårbare forbrugere er stadig under udarbejdelse. I mellemtiden fastlægger medlemsstaterne deres egne kriterier baseret på den nationale og lokale kontekst.
HOVEDDOKUMENT
Kommissionens afgørelse (EU) 
2022/589
 af 
6. april 2022
 om sammensætning og de operative bestemmelser for nedsættelse af Kommissionens koordinationsgruppe for energifattigdom og sårbare forbrugere (EUT L 112 af 
11.4.2022
, 
s. 67-72
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder (
COM(2021) 102 final
 af 
4.3.2021
).
Kommissionens henstilling (EU) 
2020/1563
 af 
14. oktober 2020
 om energifattigdom (EUT L 357 af 
27.10.2020
, 
s. 35-41
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne aftale (
COM(2019) 640 final
 af 
11.12.2019
).
Europa-Parlamentets og Rådets 
direktiv (EU) 2019/944
 af 
5. juni 2019
 om fælles regler for det indre marked for elektricitet og om ændring af direktiv 2012/27/EU (EUT L 158 af 
14.6.2019
, 
s. 125-199
).
Europa-Parlamentets og Rådets 
direktiv 2009/73/EF
 af 
13. juli 2009
 om fælles regler for det indre marked for naturgas og om ophævelse af direktiv 2003/55/EF (EUT L 211 af 
14.8.2009
, 
s. 94-136
).
Efterfølgende ændringer af direktiv 2009/73/EF er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
seneste ajourføring 
1.6.2022