CELEX ID: 52020DC0624

--- ENGLISH ---

Document:
EUROPEAN COMMISSION
Brussels, 30.9.2020
COM(2020) 624 final
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS
Digital Education Action Plan 2021-2027
Resetting education and training for the digital age
{SWD(2020) 209 final}
Resetting education and training for the digital age
1
Introduction
In her political guidelines, President von der Leyen highlighted the need to unlock the potential of digital technologies for learning and teaching and to develop digital skills for all. Education and training are key for personal fulfilment, social cohesion, economic growth and innovation. They are also a critical building block for a fairer and more sustainable Europe. Raising the quality and inclusiveness of education and training systems and the provision of digital skills for all during the digital and green transitions is of strategic importance for the EU.
Rapid digitalisation over the past decade has transformed many aspects of work and daily life. Driven by innovation and technological evolution, the digital transformation is reshaping society, the labour market and the future of work. Employers face difficulties in recruiting highly skilled workers across a number of economic sectors, including in the digital sector. Too few adults are up- and re-skilling to fill these vacancies, often because training is not available at the right time and in the right place.
The use of digital technologies is also crucial for achievement of the European Green Deal objectives and for reaching climate neutrality by 2050. Digital technologies are powerful enablers for the green economic transition, including for moving to a circular economy and decarbonising energy, transport, construction, agriculture and all other industries and sectors. In parallel, it is important to reduce the climate and environmental footprint of digital products and facilitate a move towards sustainable behaviour in both development and use of digital products.
The education and training system is increasingly part of the digital transformation and can harness its benefits and opportunities. However, it also needs to effectively manage the risks of the digital transformation, including the risk of an urban/rural digital divide where certain people can benefit more than others. The digital transformation in education is being driven by advances in connectivity; the widespread use of devices and digital applications; the need for individual flexibility and the ever-increasing demand for digital skills. The COVID-19 crisis, which has heavily impacted education and training, has accelerated the change and provided a learning experience.
Digital technology, when deployed skilfully, equitably and effectively by educators, can fully support the agenda of high quality and inclusive education and training for all learners. It can facilitate more personalised, flexible and student-centred learning, at all phases and stages of education and training. Technology can be a powerful and engaging tool for collaborative and creative learning. It can help learners and educators access, create and share digital content. It can also allow learning to take place beyond the walls of the lecture hall, classroom or workplace, providing more freedom from the constraints of physical location and timetable. Learning can happen in a fully online or a blended mode, at a time, place and pace suited to the needs of the individual learner. However, the type and design of technological tools and platforms, as well as the digital pedagogy used, impact directly on whether individuals are included or excluded from learning. Students with disabilities, for example, need tools that are fully accessible if they are to benefit from digital transformation.
There are two interrelated aspects to digital education to which the strategic priorities of this Action Plan will respond: firstly, the deployment of the vast and growing array of digital technologies (apps, platforms, software) to improve and extend education and training. Online, distance and blended learning are specific examples of how technology can be used to support teaching and learning processes. A second key aspect of digital education is the need to equip all learners with digital competences (knowledge, skills and attitudes) to live, work, learn and thrive in a world increasingly mediated by digital technologies. Addressing these two aspects of digital education requires policies and actions on several fronts, including infrastructure, strategy and leadership, teacher skills, learner skills, content, curricula, assessment and national legal frameworks. While Member States are responsible for the content of teaching and the organisation of their education and training systems, action at EU level can contribute to the development of quality and inclusive education and training by supporting cooperation, the exchange of good practice, frameworks, research, recommendations and other tools.
Recent data show a diverse situation of digital education across Member States. Evidence from the OECD’s PISA exercise in 2018 showed that many low-income homes had no access to computers. Eurostat figures from 2019 indicated that access to broadband internet varies significantly across the EU, ranging from 74% of households for the lowest-income quartile to 97% in the highest-income quartile. On teacher preparedness, the OECD Teaching and Learning International Survey in 2018 showed that only 39%
 
of educators in the EU felt well or very well prepared for using digital technologies in their daily work, with significant differences between Member States.
Over the past decades, many initiatives and investments have been undertaken in educational technology and digital skills development. Despite progress and excellent examples of innovation, these initiatives were often short-lived, or limited in scale and had marginal impact at system levels. This may, in part, be because the potential of digitising education was not widely visible and understood. The Covid-19 crisis put us for the first time in a situation where there was little choice but use digital technologies to provide education and training. We have learned a lot, and many teachers, students and parents faced a steep learning curve. At the same time, this pandemic also exposed the shortcomings that need to be tackled in order to have successfully integrate of digital technologies in education and training systems.
Efforts to curb the outbreak of COVID-19 led to the closure of education and training buildings, campuses and other sites and a forced shift to emergency modes of digital education. These emergency modes have included a wide uptake of online and distance learning
1
. This mass and unprecedented use of technology for learning revealed many opportunities for teachers to organise their teaching differently and to interact with students on a more personalised basis, focusing on their specific needs. At the same time, many Member States experienced shortcomings in the system and a widespread lack of digital readiness. Although digital technologies enabled many pupils, students and adult learners to continue learning, it also proved a major barrier for others when access, equipment, connectivity or skills were lacking. In some Member States, the vast majority of educators and learners had little if any experience of teaching and learning online and the different pedagogical approaches needed for this mode of instruction. Not all tools or content were accessible, and learners with disabilities faced particular challenges.
The crisis requires us to rethink how education and training, in all disciplines, are designed and provided to meet the demands of a rapidly changing and increasingly digital world. Quality and inclusive education today should be informed by the needs of our current and future society. For this, it is important to consider how all phases and stages of education and training can purposefully and strategically embed digital technologies into educational practices.
The COVID-19 crisis shed light on the key enabling factors for effective digital education and training: connectivity and suitable digital equipment for learners and educators; teachers and trainers that are confident and skilled in using digital technology to support their teaching and adapted pedagogy; leadership; collaboration and the sharing of good practice and innovative teaching methods. Experiences from this period show that education and training systems and institutions that had previously invested in their digital capacity were better prepared to adapt teaching approaches, keep learners engaged, and continue the education and training process. In particular, the emergency confirmed the need for all educators to be skilled in using digital technologies effectively
 
in their teaching and training process and to ensure that all children can participate in digital education. It has also confirmed that different pedagogical approaches are needed when teaching online. Teachers and learners also need to develop the skills and know-how for this different mode of learning. We are now moving beyond the unplanned and emergency phase imposed on education providers, teachers, students, families and the education system as a whole. A strategic and longer-term approach to digital education and training should be defined.
In the first Digital Education Action Plan, adopted in 2018, the EU addressed digitalisation in education with a number of measures
2
. As digital transition continues and the public health crisis brings new challenges to the fore, the
 new Action Plan focuses on the longer-term digital change in education and training.
As announced in the European Skills Agenda and in the European Education Area Communication, the new Action Plan presents a vision for improving digital literacy, skills and capacity at all levels of education and training and for all levels of digital skills (from basic to advanced). 
The Action Plan will support the objective of the Skills Agenda of ensuring that 70% of 16 to 74 year olds should have at least basic digital skills by 2025. The new Action Plan also supports the goals of the recently adopted Commission proposal for a Council Recommendation on vocational education and training (VET) for sustainable competitiveness, social fairness and resilience, which has a strong focus on digital transformation in the vocational education and training sector.
The Action Plan can benefit
3
from the Erasmus programme, the European Social Fund, the European Regional Development Fund and smart specialisation policies, the Connecting Europe Facility, the Digital Europe Programme, and Horizon Europe. 
In addition, the Action Plan forms part of the EU’s response to the COVID-19 crisis, to guide the Member States in prioritising funding for digital education in the Recovery and Resilience Facility, where re- and upskilling as well as boosting very high-capacity broadband
4
connectivity are flagship investments, and other cohesion policy instruments. It will also inform monitoring under the European Semester. 
 It will help to support Member States in their reform efforts, together with possible technical support for national policy reforms through the Technical Support Instrument
5
. The action plan
 identifies specific areas where action is particularly needed to support the recovery and resilience of education and training and to ensure that education in Europe enables the green and digital transitions and seizes the benefits of digital transformation while mitigating its risks.
Building on the work of the European Parliament
6
, Council
7
and Commission, the Action Plan sets out measures for high-quality and inclusive digital education and training which will require a combination of actions and policies to be effective. It covers the next programming period (2021-2027) and sets out priorities and corresponding actions where the EU can bring added value.
2
Findings from stakeholder consultations
The Commission organised a wide range of stakeholder consultations to inform and gather evidence for this initiative
8
. 
C
onsultations took place from February to September 2020 and involved public- and private-sector organisations, education and training organisations and a wide variety of additional stakeholders, including research institutions and civil society.
In the process, education authorities highlighted the need to map, research and learn from responses to the COVID-19 crisis and identify strengths and weaknesses of the different approaches and measures taken. Education authorities and educational stakeholders also stressed the need for a forum to exchange practice and experience at EU level. In addition, they highlighted the need for guidance and support, both for responding to the immediate crisis and for the recovery period.
Stakeholders agreed that the crisis has increased the need to boost the digital skills of educators. In addition, they called for practical guidelines at European level – in particular for ministries and education and training institutions – on how to implement effective and inclusive distance, online and blended learning. They also highlighted the need for guidance in certain areas that are particularly challenging, such as assessment.
Stakeholders called for a more strategic and consistent approach by the EU on digital education, in view both of the crisis and the ongoing challenges of the digital transformation. Other key topics that emerged were the need to use EU funding programmes to support connectivity, infrastructure and access to digital technologies across Member States for both formal and non-formal settings. Stakeholders also stressed the need to promote digital literacy, manage the overload of information and fight disinformation, which in their view had become an even more serious problem during the crisis.
Key findings from the open public consultation
More than 2700 contributions were received in the open public consultation on the digital education action plan, which took place from 18 June to 4 September 2020
9
. Experiences of learning during the COVID-19 crisis were at the centre of the consultation, which targeted students; parents and carers; the wider public; employers and companies and educators and education and training institutions
10
.
Figure 1: Contributions to Open Public Consultation divided by respondents replying in organisational capacity (left) and in personal capacity (right) along relevant sub-categories
According to the consultation, 
the COVID-19 crisis has led to the widespread use of digital learning practices in education and training across the EU. However, respondents from several Member States said that the difficult circumstances of the pandemic meant that this happened hastily and often in an unplanned manner. Measures put in place by Member States and institutions to ensure continuity of education ranged from televised lessons to online learning management systems to training using simulations. Approaches varied between and within countries, but also across levels and sectors of education and training. This reflected differing levels of digital maturity in different parts of the system. The main areas of concern for respondents were how to ensure access, equity and inclusion. They were worried about the emergence of digital divides.
Persons with disabilities also reported difficulties: on the accessibility of technology and digital educational material; availability of assistive technology; technical support provided to students with disabilities and the teacher competence on disability and accessibility matters.
Adult learning providers saw large numbers of students dropping out from courses, in some cases this was up to three quarters of the group. In some countries, regional or local governments provided digital equipment and tools to adult learners and providers. Although this helped, these measures did not match the significant needs of the sector. Some providers had to close all activities for several weeks and months, in particular when work-based learning was involved as it often requires physical presence.
‘The situation at the moment is a patchwork. Online teaching must be the same quality for everyone and not be linked to the financial resources of a town or municipality.’
 Parent
This period of massive educational disruption has created a sense of urgency about digital education. 95% of respondents consider the COVID-19 crisis to be a ‘turning point’ for how technology is used in education and training. It has underlined the need for high quality digital content being readily available and affordable for learners and educators. It has also increased the need to engage every person and all parts of the education and training system in a common effort to ensure that technology is deployed in an effective way so that it becomes an enabler of – and not a barrier to – high quality, inclusive education.
‘The key lesson of the COVID-19 crisis is that digital education should no longer be viewed as an island of its own but considered an integral part of all education and training.’ 
Teacher
Respondents rated teachers’ digital skills and competences as the most important component of digital education, followed by leadership and vision in the educational institution, suitable digital content and infrastructure. Learners expressed a need for more interaction and guidance from teachers, greater communication with peers, and more support for mental health and well-being. According to respondents, students in primary and lower secondary schools (and students who depend more on the physical presence of a tutor or teacher) were particularly affected during this period.
Parents played an important role in enabling learning
, as learning and well-being suffered due to the lack of social interaction and guidance. When assessing what was needed and not available to them during the crisis, they indicated the importance of receiving more assistance on how to support their children for online and distance learning. Parents, from many Member States, expressed a more negative opinion on the measures taken to ensure continuity of education and training, compared to educators.
‘My child is a pre-schooler. She is not able to do an activity by herself without my direct involvement and help. But I needed to work at the same time.’ 
Parent
The socio-economic situation of parents played a crucial role in their ability to help pupils and students continue the learning process. Parents with higher education attainment were generally better placed to help learners with a supportive learning environment at home. Unengaging learning materials, the lack of guidance and structure for learning and assessment led to disengagement among some students, teachers and parents. According to respondents, online learning resources and content need to be more relevant, interactive and easy to use. Respondents also think that these resources should provide relevant skills for the labour market, be of high quality, and be recognised by national authorities.
‘Digital teaching offers many advantages, like flexibility and mobility. But there are risks. Using the screen all day impacts on concentration and can also be a burden on mental well-being.’ 
Student
The crisis period showed how important it is for people to be digitally skilled
. Around 62% of respondents felt that they had improved their digital skills during the crisis, and this percentage was higher for education and training staff. More than 50% of respondents plan to take action to further improve their digital competences in the future.
‘Students have improved their digital skills, and for the most part grew to like online learning. Many said their communication and digital skills had improved in leaps and bounds.’ 
Teacher
Respondents said it was critical to be able to manage the overload of information; and distinguish facts from false information and other false content online. Protecting personal data was also recognised as a particularly relevant skill by learners and parents. 
Digital content creation emerges as the area that education and training staff would like to improve in the near future, including being able to design and develop their own material.
‘We live in a digital era and this is a huge advantage. Digital literacy and skills are essential and should no longer be ignored. These skills should be constantly developed hand-in-hand with the digital infrastructure. This is the only way that investment in technology will prove to be efficient.’ 
Industry representative
According to respondents, digital technology should be integrated into the education and training system based on a consistent set of quality standards
 and guidelines
, ensuring an appropriate mix of digital and face-to-face learning experiences. While they considered face-to-face interaction as vital, many respondents expect the crisis to accelerate the shift to blended or hybrid education and training.
‘We need to develop better online platforms for learning. The ones we had to use were acceptable but still had massive limitations. We really need to develop better tools.’ 
Student
According to respondents, action at EU level should support professional development for teachers; guidance on digital education; enhance Member States’ efforts to improve connectivity and infrastructure, provide support to education and training institutions for the development of digital education strategies and specific measures for disadvantaged groups. Respondents from several Member States consider it essential to invest in infrastructure, digital skills, digital literacy, and secure online environments (platforms/tools) with high-quality content. Respondents said that educational institutions should do this by making the most of innovative solutions offered by private education providers and technology developers.
One of the key results of the consultation process was that while there is some indication of the wider impact of COVID-19 on education and training, it is still too early to conclude on its long-term consequences. Gathering more experience and conducting research into the lasting effects over a longer time period is therefore necessary.
3
Making education and training systems fit for the digital age: guiding principles
With digital change accelerating, it is essential 
that education and training systems adjust
 
accordingly
.
 
While responsibility for content of teaching and the organisation of education systems lies primarily with Member States, recent years have seen a growing momentum to share and exchange best practices on digital education; and develop common tools and frameworks at EU level. Combining forces and working together on digital education has never been more vital. The EU can play a more active role in identifying, sharing and scaling good practice and supporting Member States and the education and training communities as a whole with tools, frameworks, guidance, technical expertise and research.
The COVID-19 crisis has brought greater awareness of the need to improve the use of technology in education and training; to adapt pedagogies and develop digital skills. The following guiding principles are essential to ensure that education and training adjust to the digital transformation and further improve the quality and inclusiveness of education in Europe.
·
High quality and inclusive 
digital education, which respects the protection of personal 
data  and ethics,
 needs to 
be a strategic goal of all bodies and agencies active in education and training
. Before the pandemic, digital education was often the responsibility of a team or division within educational institutions, ministries or public bodies. The crisis has demonstrated that digital education is not a marginal issue but a central component of learning, teaching and assessment in the 21st century. All players in education need to strategically reflect on how digital technologies can be embedded into education and training.
·
Transforming education for the digital age is a task for the whole society
. This transformation should include an enhanced dialogue and stronger partnerships between educators, the private sector, researchers, municipalities, and public authorities. Parents, companies, civil society and learners themselves, including younger learners, should be more closely involved in efforts to make high quality, accessible and inclusive digital education and training a reality for all. This should be underpinned by evidence and data to monitor progress and improve our understanding of the challenges and opportunities of the digital transformation in education.
·
Appropriate investment in connectivity, equipment and organisational capacity and skills should ensure that everybody has access to digital education
. Education is a fundamental human right and access to it has to be guaranteed, independent of the environment in which it takes place – physical, digital or a combination of both. The right to quality and inclusive education and training and lifelong learning is the first principle of the European Pillar of Social Rights, while the fifth principle of the Pillar gives workers a right to training.
·
Digital education should play a pivotal role in increasing equality and inclusiveness
. Digital skills are essential to be able to develop and deploy digitally accessible and inclusive systems. Likewise, lack of digital skills and lack of accessibility has meant that many disadvantaged groups, teachers, and families were unable to continue work and learning during lockdown. Not only has this increased the risk of poverty and disadvantage but also it has widened inequality in education and training.
·
Digital competence should be a core skill for all educators and training staff 
and should be embedded in all areas of teacher professional development, including initial teacher education. Educators are highly knowledgeable and skilled professionals that need the confidence and skills to use technology effectively and creatively to engage and motivate their learners, support the acquisition of digital skills by learners and to ensure that digital tools and platform used are accessible to all learners. 
Teachers and trainers should have access to ongoing opportunities for professional learning and development tailored to their needs and their discipline. Digital teaching methods and innovation in digital education should be embedded throughout all initial teacher education programmes and promoted in the education and training of youth workers.
·
Education leaders play a key role in digital education. 
They need to understand how and where digital technologies can enhance education; provide appropriate resources and investment; empower educators; learn from best practice and support relevant organisational change and a culture that values and rewards innovation and experimentation. Education and training systems need to evolve and adapt and this requires all players, including institutional leadership and decision makers in policy, to lead this change.
·
Digital literacy is essential for life in a digitalised world
. With computers and algorithms mediating many daily activities, it is important to educate people at all ages about the impact of digital technology on well-being and the way technology systems work. This is instrumental to developing an understanding of the risks and opportunities of digital technology and encouraging healthy, safe and meaningful uses of digital technology. Information overload and the lack of effective ways to verify information make it all the more necessary for individuals to be able to critically approach, assess and filter information and be more resilient against manipulation. 
Digital education and skills should also take into account environmental and climate impacts of the development and use of digital equipment and services.
·
Basic digital skills 
should become part of the core transferable skills that everyone should have to be able to develop personally; engage in society as an active citizen; use public services; and exercise basic rights. A sound understanding of the digital world should be part of the formal and non-formal education provided in every education and training institution. Essential public services are increasingly delivered through e-government making basic digital skills indispensable for everyday life.
·
To support competitiveness, we need people to have the latest 
advanced digital skills
 to support the twin digital and green transitions of society, public services, and all parts of the economy. The deployment of technologies is affecting jobs and everyday life. This makes it even more important to invest in lifelong learning by promotion, provision and recognition of upskilling and re-skilling for the digital economy.
·
There is a need for 
high-quality education content to boost the relevance, quality and inclusiveness of European education and training at all levels. 
Education institutions have an increasingly important role as providers of lifelong learning. Digital technology should be harnessed to facilitate the provision of flexible, accessible learning opportunities, including for adult learners and professionals, helping them to re-skill, upskill or change careers. More ambitious efforts are needed in the areas of digital education content, tools and platforms
11
. These efforts should encourage the uptake, quality assurance, validation, and recognition of courses and learning opportunities in all sectors of education and training. 
Promoting short learning courses that are recognised can play an instrumental role in upskilling and re-skilling. 
This can be supported through micro-credentials which capture the learning outcomes of short-term learning. In this regard, the Commission is developing a European approach for micro-credentials.
4
Priority areas and actions
The EU should ambitiously address the opportunities and challenges of digital transformation in education and training. The guiding principles above underpin two strategic priorities to be taken forward at the EU level, while fully upholding the principle of subsidiarity:
4.1
Strategic priority 1: Fostering the development of a high-performing digital education ecosystem
Promoting high-quality and inclusive digital education must be a common endeavour across society. Governments, education and training institutions, the private sector and the public all need to be engaged in this endeavour in order to develop a high-performing digital education ecosystem. Policies relevant for digital education need to be better connected and the EU can contribute to this work at all levels. 
The Annual Sustainable Growth Strategy 2021
12
has, in fact, highlighted the need for unprecedented investments in skills and connectivity and made each of them one of the seven flagship investments for the Recovery and Resilience Facility. 
Key players, in particular teachers and trainers, should be better equipped and trained to participate more effectively in the digital transformation of education and understand the opportunities this can bring, when used effectively.
Effective digital capacity planning and development is vital for education and training systems. 
This requires the development and ongoing review and updating of digital strategies addressing technology gaps in infrastructure, devices and developing relevant organisational capabilities in education, including the capacity to deliver hybrid modes of learning and teaching (remote and on-site). Capacity should be developed to ensure accessibility to assistive technologies and accessible digital content and more generally address unequal access, e.g. on socio-economic or rural-urban grounds. Institutionalised support is essential for such planning and development, as are interdisciplinary teams including management, technologists and instructional designers, with the needs and experience of education and training staff at the centre.
Very high-capacity internet connectivity is critical for education. 
Demand for connectivity is increasing due to bandwidth-heavy applications such as video streaming, video conferencing, cloud computing, and other emerging applications (such as virtual and augmented reality). Bringing fast and reliable internet to educational institutions and learners plays an important role in ensuring effective and engaging learning experiences. This means ensuring that internet access is not confined to a specific classroom or computer lab. Moreover, educators consider reliable Wi-Fi access as a pre-requisite if they are to use technology with confidence in their teaching. The recent period of educational disruption and closure of physical sites has underlined the need for learners to be able to access devices and the internet to continue with their learning at home or in other settings.
Digital education content and training in digital skills – including digital teaching methods – will be essential for staff
. They will benefit from stronger support for online, in-person or blended teaching, depending on the context and needs of the learner. Educators should be empowered to adopt innovative methods; have the awareness of environmental and climate impact of digital technologies and services to make most sustainable choices collaborate; engage in peer learning and share their experiences. A trusted digital education ecosystem requires high-quality content, user-friendly tools, value-adding services and secure platforms that maintain privacy and uphold ethical standards. Accessibility, inclusiveness and learner-centred design are vital. The development of European digital educational content should promote the highest pedagogical and educational quality and respect the diversity and cultural richness of the Member States.
To support a high-performing digital education ecosystem, the European Commission will pursue the following actions
13
:
1. 
Launch a strategic dialogue with Member States in order to prepare a possible proposal for a Council Recommendation by 2022 on the enabling factors for successful digital education
, including:
Ø
tackling connectivity gaps (using EU funding as well as Member State and private funding);
Ø
tackling equipment gaps (using EU funding as well as Member State and private funding and setting up schemes to reuse suitable hardware from public administration and enterprises in schools);
Ø
supporting education and training institutions with know-how on how to adapt and digitise in an inclusive manner (using relevant EU tools and instruments);
Ø
addressing accessibility and availability of assistive technologies;
Ø
encouraging Member States to foster closer dialogue on digital education between stakeholders in the economy and education institutions;
Ø
encouraging Member States to develop guidelines for digital pedagogy, drawn from best practice and experience, and upskilling their teachers;
2. Drawing on lessons from the COVID-19 crisis, propose a 
Council Recommendation on online and distance learning for primary and secondary education by the end of 2021.
 This would help develop a shared understanding at EU level of the approaches needed for distance, online and blended learning that is effective, inclusive and engaging.
3. Develop a 
European Digital Education Content Framework 
that will build on European cultural and creative diversity and include guiding principles for specific sectors of education and their needs (such as high-quality instructional design, accessibility, recognition and multilingualism) while reflecting the need for the interoperability, certification, verification and transferability of content. Launch
 a feasibility study on the creation of a European exchange platform
14
to share certified online resources (such as massive, open online courses) and link existing education platforms.
15
4. Support, where necessary, Gigabit connectivity of schools, as well as 
connectivity
 
in schools
16
under the Connecting Europe Facility Programme. 
Carry out 
 Connectivity4Schools awareness raising actions on funding opportunities.
 Encourage Member States to include 
broadband 
in 
investment
 and 
reform projects
 
in national recovery and resilience plans under 
the Recovery and Resilience 
Facility
, in line with the European Connect flagship. 
Make the most of EU support 
with regard to
 
 
internet access, purchase of digital equipment and e-learning applications and platforms for schools and in particular for students from disadvantaged groups and for students and educators with disabilities.
5.
 Use Erasmus cooperation projects
17
to support the digital transformation plans
 of primary, secondary, vocational education and training (VET), higher
18
, and adult-education institutions. Support 
digital pedagogy and expertise in 
the use of digital tools 
for teachers, including accessible and assistive technologies and digital content, through Erasmus Teacher Academies and launch an online self-assessment tool for teachers,
SELFIE
for Teachers
19
, 
based on the European Framework for Digital Competence of Educators to help identify strengths and gaps in their digital, technical and teaching skills.
6. To promote understanding of emerging technologies and their applications in education, develop 
ethical guidelines on artificial intelligence (AI) and data usage in teaching and learning for educator
s 
and support related research and innovation activities through Horizon Europe
20
.
 
This will build on the Ethics Guidelines for Trustworthy Artificial Intelligence
21
. The guidelines will be accompanied by a 
training programme for researchers and students 
on the ethical aspects of AI and include a target of 45% of female participation in the training activities.
4.2
 Strategic priority 2: Enhancing digital skills and competences for the digital transformation
A changing society and the transition to a green and digital economy require solid digital competences. 
Boosting digital skills at all levels helps increase growth and innovation and build a fairer, more cohesive, sustainable and inclusive society. Being digitally skilled and acquiring digital literacy can empower people of all ages to be more resilient, improve participation in democratic life and stay safe and secure online. Equipping Europe’s workers and job seekers with digital skills will be critical for economic recovery in the coming years. 
In addition to digital skills, the digital economy requires also complementary skills such as adaptability, communication and collaboration skills, problem-solving, critical thinking, creativity, entrepreneurship and readiness to learn.
Digital literacy has become essential for everyday life. 
A sound understanding of digital information, including personal data, is vital to navigate a world increasingly infused with algorithms. Education should more actively help learners to develop the ability to critically approach, filter and assess information, notably to identify disinformation and to manage overload of information as well as develop financial literacy. Education and training institutions can help build resilience to information overload and disinformation,
 
which
 
becomes more widespread in times of crisis and major societal upheaval. Countering disinformation and harmful speech through education and training is crucial for effective participation in society and democratic processes, especially by young people. More than 40% of young people consider that critical thinking, media and democracy are not ‘taught sufficiently’ in school. The challenge is particularly relevant for younger students, nearly all of whom are online every day.
Computing education
22
in schools allows young people to gain a sound understanding of the digital world
. Introducing pupils to computing from an early age, through innovative and motivating approaches to teaching, in both formal and non-formal settings, can help develop skills in problem-solving, creativity and collaboration. It can also foster interest in STEM-related studies and future careers while tackling gender stereotypes. Actions to promote high quality and inclusive computing education can also impact positively on the number of girls pursuing IT-related studies in higher education and, further on, working in the digital sector or digital jobs in other economic sectors.
A solid and scientific understanding of the digital world can build on, and complement, broader digital skills development. It can also help young people to see the potential and limitations of computing for solving societal challenges. Yet, many young people in Europe still leave school without any exposure to computing education
23
. Efforts to improve computing education in schools require a partnership approach, involving higher education, non-formal education, including libraries, Makerspaces and Fablabs
24
, as well and industry and education research. EU Code Week
25
, which grows year on year, is an excellent initiative to introduce a wide and diverse audience to coding, programming and digital creativity more widely.
In 2019, a fifth of young persons in Europe reported not to have basic digital skills, with young people with low education levels more than three times as likely to underachieve in digital skills than their peers with higher levels of education. This is preventing many young people from participating fully in the labour market. For this reason, the Commission proposal for a 
reinforced Youth Guarantee
 recommends an assessment of digital skills of NEETs registering in the Youth Guarantee, and on the basis of gaps identified, to offer them a dedicated preparatory digital training.
To thrive in a technology-driven economy,
 Europeans need digital skills.
 Everyone, including students, job seekers and workers, will need to be digitally skilled and confident to succeed in a rapidly changing environment and adapt to new and emerging technologies. Levels of digital skills in the EU are still low, albeit gradually improving, while the digital transformation is accelerating. 90% of jobs in all sectors in the future will require some form of digital skills, yet 35% of Europe’s workers lack these skills. Demand for digital skills will grow with skills in demand ranging from basic to advanced, and including AI, data literacy, supercomputing and cybersecurity.
Advanced digital skills
26
are in high demand
. The Digital Opportunity Traineeship initiative, which has been running since 2018, has provided students and recent graduates with the opportunity to acquire hands-on digital experience in industry. This scheme, which has trained over 12 000 students with both basic and advanced digital skills, will be scaled up to include teachers, trainers and other educational staff by offering them professional development opportunities in digital education. The scheme will also be extended to include traineeships for learners and apprentices from the VET sector, as VET systems are well placed to respond to the skills challenges of digitalisation. The development of advanced digital skills is also one of the objectives of the Digital Europe programme. In addition, the SME Strategy contributes through the Digital Volunteers and the Digital Crash Courses, targeting specifically the current workforce.
All Member States face shortages of digital experts
, including data analysts, cybersecurity analysts, software developers, digital accessibility specialists and machine-learning experts. 58% of companies that wish to hire digital specialists report difficulties in recruiting, and 78% of companies cite a lack of appropriate skills as the main barrier to new investment
27
. Research by the Commission shows that there is scope for increasing the EU-based Master’s programmes in artificial intelligence and cybersecurity.
28
. This will give access to high-quality and relevant learning opportunities in advanced digital areas throughout the EU. More needs to be done to promote professions and careers in the digital sector. 
Although many efforts and initiatives are underway, including by 
professional computer societies and the European Committee for Standardisation on IT professionalism and digital competences
29
, on-going efforts must be recognised, promoted and scaled-up.
Women accounted for 54% of all tertiary students in the EU in 2017, yet they are particularly underrepresented in the digital sectors.
 Women hold only 17% of tech sector jobs. Although girls generally perform better than boys in the Programme for International Student Assessment (PISA) and International Computer and Information Literacy Study (ICILS) international skills tests, they can veer away from STEM subjects with age. This affects their participation in higher education, where only one in three STEM graduates is a woman. Teachers, parents, and STEM professionals need to engage, motivate and inspire female students as greater inclusion of women in the digital economy and increased diversity in the labour market can bring social and economic value for Europe’s competitiveness, growth and innovation. Efforts to tackle gender stereotypes and gender bias in the digital sector are also much needed for improved gender balance in the sector. Initiatives such as the ‘Women in Digital’ strategy and WeGate
30
already work towards achieving these objectives but efforts need to be stepped up in order to make more progress. On top of these strategies to attract more women to ICT jobs, there is also a need to understand better why more women do not take jobs 
to
 in the ICT domain, and making these curricula and careers more attractive to girls and women. Such insights can only benefit the teaching and development of digital technologies, as well as the objective of the SME Strategy to increase women entrepreneurship.
Everyone should acquire a basic understanding of new and emerging technologies
 including AI. This will help them to engage positively, critically and safely with this technology, and be aware of potential issues related to ethics, environmental sustainability, data protection and privacy, children rights, discrimination and bias, including gender bias and disability and ethnic and racial discrimination. Stronger representation and participation of young people, women and underrepresented groups in AI research and the AI industry should also be encouraged by supporting existing initiatives and promoting knowledge sharing and collaboration. To understand the applications and implications of AI for education, both educators and students need new skills, including basic AI and data literacy skills. Education and training institutions need to be aware of the opportunities and challenges created by AI. The Commission will launch an awareness campaign for learners and education and training institutions (secondary, VET and higher education) to promote awareness of the opportunities and challenges created by AI
31
.
To improve the development of digital competences, the European Commission will pursue the following actions:
7. Develop 
common guidelines
 
for teachers and educational staff to foster digital literacy and tackle
 
disinformation through education and training
. This should be done in close cooperation with stakeholders through a multi-stakeholder group, bringing together civil society organisations, European technology companies and carriers, journalists, media and broadcasters, the Media Literacy Expert Group and the European Digital Media Observatory, national authorities, education and training institutions, Safer Internet Centres, educators, parents and young people. This will be done in line with the upcoming Media Action Plan.
8. Update the 
European
 
Digital Competence Framework
32
with a view
 
to including AI and data-related skills. Support the development of AI learning resources for schools, VET organisations, and other training providers. Raise awareness on the opportunities and challenges of AI for education and training.
9. Develop a 
European Digital Skills Certificate (EDSC) 
that may be recognised and accepted by governments, employers and other stakeholders across Europe. This would allow Europeans to indicate their level of digital competences, corresponding to the Digital Competence Framework proficiency levels
33
.
10. Propose a 
Council recommendation on improving the provision of digital skills in education and training. 
This will include using EU tools to invest in teacher professional development; exchange of best practice on instructional methods, including through a focus on inclusive high-quality computing education (informatics) at all levels of education and fostering dialogue with industry on identifying and updating new and emerging skills needs, in synergy with the Skills Agenda.
11. Improve monitoring and support the 
cross-national collection of data on student digital skills 
through participation in the ICILS
34
to better understand gaps and strengthen the evidence base for actions to address these gaps. This will include introducing an 
EU target for student digital competence
 to reduce the share of 13-14 year old students who underperform in computer and information literacy to under 15% by 2030.
12.
 Incentivise advanced digital skills development
 through targeted measures including scaling up the Digital Opportunity traineeships by extending them to VET learners and apprentices, and offering professional development opportunities for teachers, trainers and other educational staff in school, VET, adult and higher education.
13.
 Encourage women
’s participation in STEM
, in cooperation with the European Institute of Innovation and Technology (EIT)
35
; support the EU STEM Coalition to develop new higher education curricula for engineering and information and communications technology based on the STEAM approach
36
to be more attractive for women and increase their 
participation and career development in STEM subjects and IT.
5. Strengthening cooperation and exchange in digital education at EU level
The Action Plan sets out a co-ordinated policy response at EU level with actions, investment, and support measures designed to have greater impact than isolated initiatives at Member State level. Its implementation will be ensured as part of the enabling framework for the European Education Area and will involve relevant working groups and arrangements. This will involve actors at various levels (EU, national, regional, local) and engage the public more closely through direct communication channels and opportunities for co-creation.
In response to the lessons learnt from the COVID-19 crisis and the longer-term objectives of this action plan, the Commission will support Member States and their education and training systems through closer cooperation and a more focused discussion and exchange on digital education at the EU level. This is necessary to enable strategic collaboration with relevant stakeholders across regions, Member States and the EU. In order to improve cooperation on digital education at the EU level, the Commission will:
14. Establish a 
European Digital Education Hub
 to:
·
support Member States by setting up a network of national advisory services on digital education to exchange experience and good practice on the enabling factors of digital education; link national and regional digital-education initiatives and strategies; and connect national authorities, the private sector, experts, education and training providers and civil society through various activities;
·
monitor the implementation of the Action Plan and the development of digital education in Europe including through results from EU-supported projects
37
and share good practice by contributing to research experimentation and systematic collection and analysis of empirical evidence, in part through peer learning;
·
support cross-sector collaboration and new models for the seamless exchange of digital learning content, addressing issues such as interoperability, quality assurance, environmental sustainability, accessibility and inclusion and common standards for digital education;
·
support the agile development of policy and practice by being a think-and-do-tank for digital education and engaging stakeholders in user-driven innovation through the Digital Education Hackathon.
Monitoring and evaluation
 will be ensured as part of the European Education Area governance framework. This will provide transparency and accountability in the implementation of the Action Plan. Key performance indicators will apply for each action to help assess progress and – where necessary – adjust and adapt. The Commission will undertake a comprehensive review of the Digital Education Action Plan in 2024 to assess its outreach and impact. On the basis of this review, the Commission will propose additional or new measures if necessary.
As digitalisation advances
, the Action Plan provides the policy context and strategic guidance to increase the digital impact of the Erasmus programme. Blended mobility will be ‘mainstreamed’ (i.e. integrated) into the Erasmus programme by introducing a ‘virtual learning’ component to Erasmus and further strengthening successful initiatives such as e-Twinning
 
for schools. This will help bring together learners and teachers from different countries to work online collectively on common projects. This will complement physical mobility and help improve the digital skills of educators and learners. It will also improve the quality of the overall digital learning experience. In addition, greater use will be made of virtual exchanges between young people and education institutions in Europe, and around the world, to further engage young people in intercultural dialogue and improve their soft skills.
In higher education, the 
European Universities
 
initiative
 will develop virtual and face-to-face EU inter-university campuses. In so doing, this initiative will implement innovative models of digital higher education. The European Student Card Initiative will play a key role to facilitate the secure electronic exchange and verification of student data and academic records, becoming a real differentiator for higher education institutions by simplifying the management of their students’ mobility. It will allow students to identify and authenticate themselves online in a secure and trusted manner based on the EU's electronic identification rules (eIDAS regulation)
38
when carrying out online learning activities at a host institution in another Member State. By connecting universities’ various IT systems, we will achieve a paperless Erasmus mobility in full respect of General Data Protection Rules.
6. Outreach and international cooperation
Successful implementation of the Action Plan will include working in close partnership and cooperation with the European Parliament and Member States, with the active involvement of the Committee of the Regions and local authorities. For Member States, closer cooperation will help to overcome 
policy fragmentation that can undermine effective digital education policies. It is also necessary to strengthen and coordinate work across sectors and policy areas. The Commission will therefore support collaboration and networking at EU level between national entities dedicated to digital education. This will help to promote the exchange of good practice through peer learning and support a more consistent and structured approach to digital education policies.
The Commission will also organise outreach events, in the form of 
a stakeholder forum,
 with the aim of increasing participation – and creating a sense of ownership – by a wide range of stakeholders. The events will bring together Member States, EU institutions, and education stakeholders (including teacher and parent organisations, local authorities, civil society groups, and businesses – including companies committed to the digital education agenda) to exchange best practice and discuss emerging challenges and opportunities.
Digital education can be an important tool for the EU internationally, through sharing and scaling up good practice and building communities of practice through collaboration and EU-supported projects. A well-functioning education system is at the heart of the European way of life and is essential for the prosperity and stability of the EU, Member States and our partner countries. Digital education initiatives have the potential to help strengthen relations between the partner countries and the EU, but also to strengthen relations within different non-EU regions. An open and high-performing digital education ecosystem in the EU can help attract and nurture excellence from around the world as the global competition for talent and innovation accelerates. This can help increase the innovation performance of the EU and its Member States.
The COVID-19 pandemic has exposed the global digital divide. Strengthening international cooperation on digital education must be an integral part of the EU as a global partner on education.  This
 
will be reflected in EU international cooperation programmes at global, regional and bilateral level, including in the international dimension of Erasmus+. In particular, the EU, under a Team Europe approach, will promote global cooperation, while simultaneously addressing its strategic goals in priority regions, notably the western Balkans, Africa, and the Neighbourhood regions of the Eastern Partnership and the South Mediterranean, based, amongst others, on the experience gained in the context of the Digital4Development Hub. Digital transformation will play a central role in relaunching and modernising the economies of the Western Balkans in line with the 
digital agenda for the Western Balkans
39
. Similarly, the Commission supports the efforts of the Eastern Partnership countries through the EU4Digital Initiative and its facility. It will foster sustainable development and deliver concrete benefits to African partners while exchanging best practices within the framework of the Africa Europe Alliance.
7. Conclusion
The COVID-19 pandemic is impacting heavily on education and training systems. In highly difficult circumstances it has accelerated the digital transformation and triggered rapid, large-scale change. Developments that could have taken years happened in just a few weeks. We are now faced with both challenges and opportunities. This means we need to use the lessons of recent months to step up our efforts and gradually evolve from temporary, emergency-focused remote education to more effective, sustainable and equitable digital education, as part of creative, flexible, modern and inclusive education and training. This process should be informed by contemporary teaching practices and research.
Member States should build on the momentum of recent months to develop higher quality, more accessible and more inclusive digital teaching, learning and assessment. In particular, Member States should make full use of the European Union’s Recovery and Resilience Facility for adapting their education and training systems to the digital age. This will help to ensure that all Europeans, whether they live in urban or rural areas, in the periphery or in capital regions, and regardless of their age, have the digital skills they need to live, work, learn and thrive in the 21st century. Transforming education and training systems is a key part of the vision for a Europe fit for the digital age.
However, such transformation will not happen from one day to the next. It requires strategic and concerted action, as well as the pooling of resources, investment and political will to move ahead at EU and national level. Making the digital leap in education and training will be vital for people to achieve their potential without leaving anyone behind. It will also be vital for proving the effectiveness, relevance and legitimacy of education and training systems in preparing for – and shaping – the future.
The Commission invites the European Parliament and the Council to endorse this Digital Education Action Plan as the basis for cooperation and joint action to address the challenges and opportunities for education and training in the digital age.
(1)
For a glossary of the terms used, see Staff Working Document accompanying this document.
(2)
The first digital education action plan was adopted in January 2018 as a part of the vision to establish a European Education Area. It comprised of 11 actions. For more on this, see the staff working document.
(3)
This is notwithstanding the final outcome of the interinstitutional negotiation process on the future EU programmes.
(4)
Hereafter referred to as “broadband”.
(5)
COM(2020) 409 final
(6)
For example, the work of the European Parliament’s CULT committee, which has produced relevant reports on digital education, artificial intelligence and other related aspects.
(7)
For example, the Council Conclusions on COVID in education under the Croatian Presidency of the Council of the European Union.
(8)
See staff working document.
(9)
The results of the OPC are different according to category. To observe eventual differences in the replies, two analyses were therefore conducted: one including results from all respondents and the other excluding respondents from Romania. To transparently report OPC findings, in all instances the percentage included in the text refers to all respondents. In cases where a more limited sample without Romania is used this is clearly marked in a corresponding footnote. All percentages are rounded up.
(10)
The questionnaire was divided in four different parts: collecting information about the respondents (1), questions on education and training during the COVID-19 crisis and the recovery period (2), respondents’ visions for digital education in Europe (3), and an optional submission of a position paper (4). In some questions, respondents could select more than one option: in these cases (as opposed to those with only one answer option) percentages do not add up to 100%. In cases where, a 5-point Likert scale was applied, answers are distributed on five different categories (2 negative, 2 positive and 1 neutral).
(11)
Centres of Vocational Excellence, funded by Erasmus foster excellence in vocational education and training, and can act as a technology diffusion centre for companies, including on digital learning tools.
(12)
COM(2020) 575 final.
(13)
The financing of certain initiatives may be subject to the adoption of the basic acts of the respective programmes and will be implemented in accordance with their rules.
(14)
This European Exchange Platform reflects proposals for a MOOC (massive open online course) platform by different stakeholders during the stakeholder consultation process. See Staff Working Document pp. 39-40.
(15)
This will take into account the ongoing work on Europass learning opportunities and the development of the Digital Skills and Jobs Platform.
(16)
As one of the socio-economic drivers, the coverage of schools with Gigabit symmetric links is foreseen in the EU’s strategic objectives for 2025 and is eligible under the Connecting Europe Facility 2.
(17)
This will include in particular Erasmus Key Action 2 projects.
(18)
In higher education, this can be implemented through a series of strategic reviews on digital transformation for higher education institutions (HEIs), building on the
HEInnovate
initiative, targeting the innovation capacity development of HEIs.
(19)
This initiative will build on the Commission’s highly successful tool, 
SELFIE for schools, which has been used by more than 670 000 teachers, students and school leaders to review how technologies are used in their school and plan for improvement. SELFIE (Self-reflection on Effective Learning by Fostering the use of Innovative Educational Technologies) can be used by any primary, secondary or VET school anywhere in the world and is available in 32 language versions. New features and support material for schools are added on an ongoing basis:
https://ec.europa.eu/education/schools-go-digital_en
(20)
Focus areas include artificial intelligence, data, virtual reality, augmented reality etc.
(21)
https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/ethics-guidelines-trustworthy-ai
(22)
Also known as informatics or computer science in many countries.
(23)
Work will begin in October 2020 to update the study by the European Commission on computational thinking from 2016.
https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC104188/jrc104188_computhinkreport.pdf
. This will be accompanied by a mapping of computer science education in compulsory education to identify trends and shared challenges, with a view to proposing a common set of principles to improve the overall quality and inclusiveness of computer science education in the EU.
(24)
For more on the role of Makerspaces and Fablabs see the Commission’s report
https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC117481/makerspaces_2034_education.pdf
(25)
https://codeweek.eu
(26)
The Commission proposal for a digital Europe programme defined them by saying: ‘Advanced digital skills are specialised skills, i.e. skills in designing, developing, managing and deploying technologies such as high performance computing (HPC), artificial intelligence and cybersecurity’ COM/2018/434 final - 2018/0227.
(27)
EIB investment report 2019
(28)
JRC (2019): Academic offer and demand for advanced profiles in the EU: Artificial Intelligence, High Performance Computing and Cybersecurity.
(29)
CEN Technical Committee 428
(30)
See
https://wegate.eu/
and
https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/women-digital
(31)
With a view to reaching 1% of EU learners and teachers by 2022 and 1% of the EU population by 2024 or 2027.
(32)
See digital competence framework for citizens, with eight proficiency levels and examples of use.
https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/digcomp-21-digital-competence-framework-citizens-eight-proficiency-levels-and-examples-use
.
(33)
The EDSC will be supported by a self-assessment approach.
(34)
The assessment will be performed by the International Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA), which is responsible for the ICILS study. The ICILS, or International Computer and Information Literacy Study (ICILS), directly measures students’ computer and information literacy, but does not yet cover all Member States. It is already used in seven Member States.
(35)
With a view to reach up to 40 000 female students in areas such as health; food; urban mobility; added-value manufacturing; climate change; sustainable energy; digital technologies; raw materials.
(36)
The STEAM approach for learning and teaching links STEM and other fields of study. It promotes cross-cutting, ‘transversal’ skills such as digital skills, critical thinking, problem-solving, management, and entrepreneurship. It also promotes cooperation with non-academic partners and responds to economic, environmental, political and social challenges. STEAM encourages the blending of knowledge that is required in the real world and natural curiosity.
(37)
In particular those funded under Erasmus, Digital Europe, InvestEU and Horizon Europe
(38)
Regulation (EU) N°910/2014 on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market (eIDAS Regulation) adopted on 23 July 2014 provides a predictable regulatory environment to enable secure and seamless electronic interactions between businesses, citizens and public authorities. Currently, there is an ongoing review of the Regulation.
(39)
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_18_4242

Summary:
Digital education action plan (2021–2027)
SUMMARY OF:
Commission communication – Digital education action plan (2021–2027) – Resetting education and training for the digital age
WHAT IS THE AIM OF THE COMMUNICATION?
The 
digital education action plan
 (2021–2027) is a renewed 
European Union
 (EU) policy initiative that sets out a common vision of high-quality, inclusive and accessible digital education in Europe, and aims to support the adaptation of the education and training systems of EU 
Member States
 to the digital age.
It sets out two 
strategic priorities
:
developing a high-performing digital education ecosystem;
enhancing digital skills and competences for the digital transformation.
It also outlines 
14 actions
 designed to achieve these strategic aims.
KEY POINTS
The action plan, adopted on 
30 September 2020
, calls for greater cooperation at European level on digital education to address the challenges and opportunities of the 
COVID-19
 pandemic, and to present opportunities for the education and training community (teachers, students), policymakers, academia and researchers at national, EU and international levels.
The 
European Commission
 will carry out the following.
Launch 
structured dialogues
 with Member States on the enabling factors for successful digital education and skills, including:
connectivity and equipment gaps;
helping education and training institutions with know-how;
assistive technologies;
deeper discussions on digital education between stakeholders in the economy and education institutions;
developing guidelines for digital pedagogy; and
upskilling teachers.
Propose a 
Council recommendation on blended learning approaches
 for high-quality and inclusive primary and secondary education, drawing on the lessons learned from the 
COVID-19
 pandemic.
Develop a 
European digital education content framework
 building on cultural and creative diversity and including guiding principles for specific sectors, including a feasibility study for an online platform to share certified resources (such as large-scale online courses).
Support 
connectivity and digital equipment for education and training
, by supporting gigabit and 5G connectivity, raising awareness on funding opportunities, including broadband in projects under the 
Recovery and Resilience Facility
 and setting up 
e-learning
 applications and platforms for schools, especially for students from disadvantaged groups and for students and educators with disabilities.
Support 
digital transformation plans for education and training institutions
 using 
Erasmus+
 cooperation projects, support teachers in using digital tools through Erasmus Teacher Academies and introduce ‘
SELFIE for teachers
’, the online self-assessment tool for teachers.
Develop 
ethical guidelines on the use of artificial intelligence (AI)
 and data in teaching and learning for educators, and promote the enhancement of skills and knowledge among university students and researchers, including a 45% target for female participation.
Develop common 
guidelines for teachers and educators
 to foster digital literacy and tackle disinformation through education and training, with the support of a dedicated group bringing together bodies concerned, including civil society organisations, technology companies, the media, national authorities, education institutions, parents and young people.
Update the 
European digital competence framework
 to include AI and data skills. The update includes skills, knowledge and attitudes related to AI and the use of data that can help citizens to better understand where and in which situations in their everyday life they can expect to encounter AI systems.
Develop a 
European digital skills certificate
 allowing Europeans to indicate their level of digital competence.
Propose a 
Council recommendation on improving digital skills in education and training
, including investing in professional development, sharing best practices, focusing on inclusive high-quality computing education and identifying and updating new and emerging skills needs.
Support 
cross-national collection of data on the digital skills
 of young people across the EU, to understand gaps and strengthen the case for action to address them, and set an EU-level target on students’ digital skills.
Offer 
digital opportunity traineeships
 to give higher education students and recent graduates in all disciplines the opportunity to gain hands-on professional experience in digital fields demanded by the labour market. The digital opportunity traineeships scheme was extended in 2021 to include higher education staff and vocational education and training students / recent graduates.
Encourage 
women’s participation in Science Technology Engineering Mathematics (STEM)
 studies and careers and ensure enhanced inclusion of women in the digital economy, helping them to develop their digital and entrepreneurial competences.
Set up a 
European digital education hub
 to:
support Member States by setting up a 
network of advisory services
 on digital education to share experiences, link national and regional initiatives and strategies, and connect stakeholders;
monitor the implementation of the action plan
 and the development of digital education in Europe, 
share good practices
 by contributing to research experimentation and systematically collecting evidence;
support 
cross-sector collaboration
 and new models for sharing digital learning content, addressing issues such as interoperability, quality assurance, sustainability, accessibility and inclusion, and common standards;
develop policy and practice
 by being a think-and-do-tank for digital education and engaging stakeholders in user-driven innovation.
BACKGROUND
For further information, see:
Digital education action plan (2021–2027)
 (European Commission).
MAIN DOCUMENT
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – Digital Education Action Plan 2021–2027 – Resetting education and training for the digital age (
COM(2020) 624 final
, 
30.9.2020
).
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU) 
2021/817
 of the European Parliament and of the Council of 
20 May 2021
 establishing Erasmus+: the Union Programme for education and training, youth and sport and repealing Regulation (EU) 
No 1288/2013
 (OJ L 189, 
28.5.2021
, 
pp. 1–33
).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – 2030 Digital Compass: the European way for the Digital Decade (
COM(2021) 118 final
, 
9.3.2021
).
Regulation (EU) 
2021/241
 of the European Parliament and of the Council of 
12 February 2021
 establishing the Recovery and Resilience Facility (OJ L 57, 
18.2.2021
, 
pp. 17–75
).
Successive corrections to Regulation (EU) 2021/241 have been incorporated in the original version. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – European Skills Agenda for sustainable competitiveness, social fairness and resilience (
COM(2020) 274 final
, 
1.7.2020
).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – Shaping Europe’s digital future (
COM(2020) 67 final
, 
19.2.2020
).
last update 
6.10.2022

--- DANISH ---

Document:
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 30.9.2020
COM(2020) 624 final
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET
Handlingsplan for digital uddannelse 2021-2027
Omstilling af uddannelsessystemerne med henblik på den digitale tidsalder
{SWD(2020) 209 final}
Omstilling af uddannelsessystemerne med henblik på den digitale tidsalder
1
Indledning
I sine politiske retningslinjer fremhævede formand Ursula von der Leyen behovet for at åbne op for digitale teknologiers potentiale i læring og undervisning og for at udvikle alle menneskers digitale færdigheder. Uddannelse er afgørende for personlig tilfredsstillelse, socialt sammenhold, økonomisk vækst og innovation. Det er også en af hjørnestenene i opbyggelsen af et mere retfærdigt og bæredygtigt Europa. Det er strategisk vigtigt for Unionen at hæve uddannelsessystemernes kvalitet og rummelighed og at tilbyde digitale færdigheder til alle under den digitale og den grønne omstilling.
Den hurtige digitalisering, der har fundet sted det seneste årti, har forandret mange aspekter i arbejdslivet og hverdagslivet. Digitaliseringen er drevet af innovation og teknologisk udvikling, og den ændrer samfundet, arbejdsmarkedet og selve arbejdets fremtid. I adskillige økonomiske sektorer, inklusive den digitale sektor, har arbejdsgivere svært ved at få ansat medarbejdere med højtudviklede færdigheder. Der er for få voksne, der bliver opkvalificeret eller omskolet til at tage disse poster, og ofte er det, fordi uddannelsen ikke udbydes på det rigtige sted eller tidspunkt.
Brugen af digitale teknologier er også afgørende for at opnå målene for den europæiske grønne pagt samt målet om klimaneutralitet inden 2050. Digitale teknologier er kraftfulde katalysatorer for den grønne økonomiske omstilling, bl.a. for overgangen til cirkulær økonomi og uafhængighed af fossile brændstoffer i energi, transport, konstruktion, landbrug og i alle andre industrier og sektorer. Samtidig er det vigtigt at mindske digitale produkters klima- og miljøfodspor og gøre overgangen til bæredygtig adfærd nemmere både i udviklingen og i brugen af digitale produkter.
Uddannelsessystemet bliver stadig mere involveret i digitaliseringen og kan udnytte fordelene og mulighederne ved den. Det er dog også nødt til at håndtere de risici, der er forbundet med digitaliseringen, f.eks. risikoen for en digital land/by-opdeling, hvor nogle personer får flere fordele end andre. Digitaliseringen i uddannelsessystemet drives af fremgangen i konnektiviteten, den udbredte brug af enheder og applikationer, behovet for individuel fleksibilitet og den stigende efterspørgsel efter digitale færdigheder. Covid-19-krisen, som har haft en stor indflydelse på uddannelserne, har sat skub i forandringen og givet læringserfaring.
Det at underviserne er i stand til at udnytte digital teknologi på en god, retfærdig og effektiv måde, kan bidrage til at sikre uddannelsens høje kvalitet og gøre den mere inkluderende for alle lærende. Det kan gøre det nemmere at gøre læringen mere personlig, fleksibel og fokuseret på de studerende i alle uddannelsens faser. Teknologien kan være et stærkt og spændende værktøj til kreativ og samarbejdsbaseret læring. Den kan hjælpe lærende og undervisere med at få adgang til, skabe og dele digitalt indhold. Det gør det også muligt at afholde undervisningen uden for forelæsningssalenes, klasseværelsernes og arbejdspladsernes vægge, så man har mere frihed til at bevæge sig uden for de fysiske og tidsmæssige rammer. Læring kan foregå helt eller delvist online på et tidspunkt og i et tempo, der passer til den enkelte lærendes behov. Men de teknologiske værktøjers og platformes typer og udformninger, såvel som den digitale pædagogik, der anvendes, afgør direkte, om enkeltpersoner bliver inkluderet i eller ekskluderet fra læringen. F.eks. skal studerende med handicap have værktøjer, der er fuldt tilgængelige, hvis de skal kunne drage fordel af digitaliseringen.
Denne handlingsplans strategiske prioriteter går ud på at finde svar på to sammenhængende aspekter inden for digital uddannelse: udbredelsen af den lange og voksende række af digitale teknologier (apps, platforme, software) til forbedring og udbredelse af uddannelse. Online læring, fjernlæring og kombineret læring er konkrete eksempler på, hvordan teknologi kan anvendes til at støtte undervisnings- og læringsprocesserne. Et andet hovedaspekt i digital uddannelse er behovet for at udstyre alle lærende med digitale kompetencer (viden, færdigheder og attituder), for at de kan leve, arbejde, lære og trives i en verden, der i stigende grad formidles via digitale teknologier. For at gøre noget ved disse aspekter af digital uddannelse er der brug for målsætninger og foranstaltninger på flere fronter, bl.a. infrastruktur, strategi og lederskab, læreres og lærendes færdigheder, indhold, læseplaner, evaluering og nationale retlige rammer. Selv om medlemsstaterne er ansvarlige for indholdet af deres undervisning og for tilrettelæggelsen af deres uddannelsessystemer, kan foranstaltninger på EU-plan bidrage til udviklingen af inkluderende kvalitetsuddannelse ved at støtte samarbejde og udveksling af god praksis, rammer, forskning, anbefalinger og andre værktøjer.
Nye data viser, at der er store forskelle, hvad angår digital uddannelse i medlemsstaterne. OECD's PISA-undersøgelse fra 2018 viste, at mange familier med lav indkomst ikke havde nogen adgang til computere. Tal fra Eurostat fra 2019 indikerede at adgangen til bredbåndsinternet varierer markant i hele Unionen. Husholdningerne i den laveste indkomstkvartil lå på helt ned til 74 %, mens dem i den højeste indkomstkvartil lå på op til 97 %. OECD's internationale undersøgelse af undervisning og læring i 2018, viste, at kun 39 % af underviserne i Unionen følte, at de var velforberedt eller meget velforberedt på at bruge digitale teknologier i deres daglige arbejde, og forskellene mellem medlemsstaterne var betydelige.
I løbet af de seneste årtier har man iværksat mange initiativer til og investeringer i uddannelsesteknologi og digitale færdigheder. På trods af en vis fremgang og fremragende eksempler på innovation holdt disse initiativer ikke længe eller var begrænsede i omfang og i indflydelse på systemerne. Dette kan delvis skyldes, at potentialet i digitaliseringen af uddannelserne var utydeligt eller uforståeligt for de fleste. Covid-19-krisen satte os for første gang i en situation, hvor vi ikke havde andet valg, end at bruge digitale teknologier til at udbyde undervisning. Vi har lært meget, og mange undervisere, studerende og forældre har stået overfor en stejl læringskurve. Samtidig har pandemien gjort det klart, hvilke mangler vi bliver nødt til at gøre noget ved med henblik på en vellykket integration af digitale teknologier i uddannelsessystemerne.
Indsatsen for at begrænse covid-19-udbruddet resulterede i, at undervisningsbygninger, campusser og andre uddannelsessteder var nødsaget til at lukke og til at gå over til digital undervisning. Disse nødløsninger indebar i vidt omfang anvendelsen af online- og fjernlæring
1
. Denne ekstremt udbredte brug af teknologi til læring, som indtil da ikke havde set sin lige, gav undervisere mange muligheder for at organisere deres undervisning anderledes og være i kontakt med de lærende på en mere personlig måde, hvor de fokuserer på de lærendes specifikke behov. Samtidig oplevede mange medlemsstater, at der var mangler i systemerne, og at de generelt ikke havde noget digitalt beredskab. Selv om de digitale teknologier gjorde det muligt for mange elever, studerende og voksne lærende at fortsætte deres læring, beviste de også, at der var en betydelig barriere for andre, når der var mangel på adgang, udstyr, forbindelse eller færdigheder. I nogle medlemsstater havde størstedelen af underviserne og de lærende kun lidt eller slet ingen erfaring med onlineundervisning og med de forskellige pædagogiske tilgange, der er nødvendige i den sammenhæng. Ikke alle værktøjer eller alt indhold var tilgængelige, og lærende med handicap havde særligt store udfordringer.
Vi er på grund af krisen nødt til på ny at finde ud af, hvordan uddannelse kan udformes og udbydes for at opfylde de krav, som den hurtigt forandrende og stadigt mere digitale verden stiller. Nutidens inkluderende kvalitetsuddannelse bør præges af vores nutidige og fremtidige samfunds behov. I den forbindelse er det vigtigt at overveje, hvordan man i alle uddannelsesfaser meningsfuldt og strategisk kan favne digital teknologi i uddannelsespraksissen.
Covid-19-krisen har kastet lys over de vigtigste faktorer til at opnå effektiv digital uddannelse: konnektivitet og passende digitalt udstyr til lærende og undervisere, undervisere, som føler sig sikre i og har færdighederne til at bruge digital teknologi som en del af deres undervisning og deres tilpassede pædagogik, lederskab, samarbejde og udveksling af god praksis og innovative undervisningsmetoder. Erfaringerne fra denne periode viser, at de uddannelsessystemer og -institutioner, som allerede havde investeret i deres egen digitale kapacitet, var bedre forberedt på at tilpasse deres tilgang til undervisning, holde de lærende engageret og fortsætte uddannelsesforløbet. Nødsituationen bekræftede især, at det er nødvendigt, at alle undervisere er i stand til at bruge digital teknologi på en effektiv måde i deres undervisningsforløb, og at sikre at alle børn kan deltage i den digitale uddannelse. Den har også bekræftet, at der er behov for andre pædagogiske tilgange, når man underviser online. Undervisere og lærende er også nødt til at udvikle deres viden og færdigheder inden for denne læringsmåde. Vi er nu på vej ud af denne uforudsete kritiske fase, som uddannelsesudbydere, undervisere, studerende, familier og uddannelsessystemet som et hele blev tvunget ind i. Der bør defineres en strategisk og langsigtet tilgang til digital uddannelse.
I den første handlingsplan for digital uddannelse, som blev vedtaget i 2018, påbegyndte Unionen digitaliseringen på uddannelsesområdet med en række foranstaltninger
2
. Eftersom den digitale omstilling fortsætter, og folkesundhedskrisen medfører nye udfordringer, fokuserer den nye handlingsplan på den langsigtede digitale forandring på uddannelsesområdet.
Som nævnt i dagsordenen for færdigheder i Europa og i meddelelsen om det europæiske uddannelsesområde præsenterer den nye handlingsplan en vision om forbedring af digital kunnen og kapacitet samt digitale færdigheder på alle uddannelsesniveauer og på alle niveauer for digitale færdigheder (fra basalt til avanceret). 
Handlingsplanen vil støtte målsætningen i dagsordenen for færdigheder om at sikre, at 70 % af alle 16-74-årige som minimum har basale digitale færdigheder i 2025. Den nye handlingsplan støtter også målene i Kommissionens nyligt vedtagne forslag til Rådets henstilling om erhvervsuddannelser (VET) med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed, som har et stærkt fokus på digitaliseringen af erhvervsuddannelsessektoren.
Handlingsplanen kan drage nytte af
3
Erasmusprogrammet, Den Europæiske Socialfond, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og intelligente specialiseringspolitikker, Connecting Europe-faciliteten, programmet for et digitalt Europa og Horisont Europa. 
Derudover indgår handlingsplanen i EU's reaktion på covid-19-krisen for at vejlede medlemsstaterne i at prioritere finansieringen af digital uddannelse i genopretnings- og resiliensfaciliteten, hvor opkvalificering og omskoling såvel som forbedringen af konnektiviteten i bredbåndsinfrastrukturer med meget høj kapacitet
4
, er de vigtigste investeringer, og andre samhørighedspolitikker. Den vil også danne grundlag for overvågningen under det europæiske semester. 
 Den vil hjælpe medlemsstaterne med deres reformindsatser og med en mulig teknisk støtte til nationale politiske reformer via instrumentet for teknisk støtte
5
. Handlingsplanen identificerer specifikke områder, hvor det er særligt vigtigt at handle for at støtte uddannelsernes genopretning og modstandsdygtighed, og for at sikre at uddannelse i Europa muliggør den grønne og digitale omstilling og drager nytte af digitaliseringens fordele, samtidig med at dens risici reduceres.
Handlingsplanen bygger på Europa-Parlamentets
6
, Rådets
7
og Kommissionens arbejde og indeholder foranstaltninger til inkluderende digital kvalitetsuddannelse, som kommer til at kræve en kombination af tiltag og politikker for at blive effektive. Den dækker den næste programmeringsperiode (2021-2027) og fastlægger prioriteter og tilsvarende foranstaltninger, hvor Unionen kan tilføre merværdi.
2
Konklusioner fra høringer af interesserede parter
Kommissionen arrangerede en bred vifte af høringer af interesserede parter for at informere om og samle dokumentation til dette initiativ
8
. 
Høringerne fandt sted fra februar til september 2020 og involverede organisationer fra den offentlige og den private sektor, uddannelsesorganisationer og en bred vifte af andre interesserede parter, heriblandt forskningsinstitutioner og civilsamfundet.
I processen fremhævede uddannelsesmyndighederne behovet for at kortlægge, undersøge og lære af de reaktioner, der har været på covid-19-krisen og identificere de forskellige anvendte tilgange og metoders styrker og svagheder. Uddannelsesmyndighederne og de interesserede parter på uddannelsesområdet understregede også behovet for et forum, hvor man kan udveksle praksisser og erfaringer på EU-plan. De fremhævede endvidere behovet for vejledning og støtte i forbindelse med både den aktuelle krise og genoprettelsesperioden.
De interesserede parter var enige om, at krisen har øget behovet for at styrke undervisernes digitale færdigheder. De efterspurgte endvidere praktisk vejledning på EU-plan, til ministerier og uddannelsesinstitutioner især, om, hvordan man implementerer effektiv og inkluderende fjern-, online- og blandet læring. De fremhævede også behovet for vejledning på visse særligt udfordrende områder, såsom evaluering.
De interesserede parter efterspurgte en mere strategisk og konsekvent EU-tilgang til digital uddannelse i lyset af både krisen og de vedvarende udfordringer med digitaliseringen. Andre hovedemner, som blev fremlagt, var behovet for at bruge EU-finansieringsprogrammer til at støtte konnektiviteten, infrastrukturen og adgangen til digitale teknologier i medlemsstaterne både i formelle og i uformelle rammer. De interesserede parter understregede også behovet for at fremme digital kunnen, håndtere de meget store informationsmængder og bekæmpe desinformation, hvilket, ifølge dem, var blevet et endnu større problem under krisen.
Hovedkonklusioner fra den offentlige høring
Der blev modtaget over 2700 besvarelser til den offentlige høring om handlingsplanen for digital uddannelse, som fandt sted fra den 18. juni til 4. september 2020
9
. Læringserfaringerne fra covid-19-krisen var i centrum under høringen, som var rettet mod studerende, forældre og omsorgspersoner, befolkningen i almindelighed, arbejdsgivere, virksomheder, undervisere og uddannelsesinstitutioner
10
.
Figur 1: Besvarelser til den offentlige høring fordelt på deltagere, der svarede i organisationsmæssig kapacitet (venstre) og som privatperson (højre) i de relevante underkategorier.
Ifølge høringen har 
covid-19-krisen ført til en udvidet brug af digital læring på uddannelserne i Unionen. Deltagere fra flere medlemsstater sagde dog, at pandemiens udfordrende omstændigheder gjorde, at det skete på en forhastet og ofte uorganiseret måde. De foranstaltninger, der er blevet truffet i medlemsstaterne og i institutionerne for at sikre, at uddannelserne fortsætter, spændte fra undervisningstimer på TV til onlinelæringsstyringssystemer og simuleringsundervisning. Tilgangene varierede fra land til land, men også på tværs af uddannelsesniveauer og -sektorer. Dette afspejlede forskellige niveauer af digital modenhed i forskellige dele af systemet. Den største bekymring blandt deltagerne handlede om, hvordan man skulle sikre adgang, retfærdighed og inklusion. De var bekymrede for, at der ville opstå digitale kløfter.
Personer med handicap meddelte også, at der var udfordringer angående: adgangen til teknologi og digitalt undervisningsmateriale, adgangen til hjælpeteknologi, den tekniske støtte til lærende med handicap og undervisernes kompetencer angående handicap og tilgængelighed.
Voksenundervisningsudbyderne oplevede, at mange af de lærende forlod kurserne. I nogle tilfælde var det op til tre fjerdedele af gruppen, der forsvandt. I nogle lande sørgede de regionale eller lokale myndigheder for digitalt udstyr og værktøjer til udbydere og voksne lærende. Selv om dette var en hjælp, var det ikke nok til at dække sektorens store behov. Nogle udbydere var nødt til at lukke ned for alle aktiviteter i flere uger og måneder, især når der var arbejdsbaseret læring involveret, da det ofte kræver fysisk tilstedeværelse.
"Situationen er i øjeblikket et lappeværk. Onlinelæring skal være af samme kvalitet for alle og ikke afhænge af en bys eller en kommunes økonomiske ressourcer.
 Forælder
Denne periode, der har været præget af afbrydelser i uddannelserne, har skabt en akuttilstand i forbindelse med digital uddannelse. 95 % af deltagerne vurderer, at covid-19-krisen er et "vendepunkt" for, hvordan teknologi bliver brugt til undervisning. Den har understreget behovet for, at digitalt indhold af høj kvalitet er lettilgængeligt og til at betale for lærende og undervisere. Den har også understreget behovet for at inddrage alle personer og alle dele af uddannelsessystemet i sammen at gøre en indsats for, at teknologi bliver indført på en effektiv måde, så den bliver en katalysator for inkluderende kvalitetsuddannelse frem for en forhindring.
"Den vigtigste erfaring, som covid-19-krisen har givet os, er, at digital uddannelse ikke længere bør opfattes som en separat funktion, men som en integreret del af al undervisning. 
Underviser
Deltagerne vurderede, at undervisernes digitale færdigheder og -kompetencer er den vigtigste bestanddel i digital uddannelse efterfulgt af lederskab og fremsynethed i uddannelsesinstitutionerne, passende digitalt indhold og infrastruktur. De lærende gav udtryk for, at de havde brug for mere interaktion og vejledning fra underviserne, mere kommunikation med deres medstuderende og mere støtte til mental sundhed og trivsel. Ifølge deltagerne har især eleverne i primæruddannelsen og sekundæruddannelse på første trin (og elever, som er mere afhængige af en tutors eller undervisers fysiske tilstedeværelse) været berørt i denne periode.
Forældrene har spillet en vigtig rolle i forbindelse med at gøre læringen mulig
, da den manglende sociale kontakt og vejledning har gjort læring og trivsel til en udfordring. Når forældrene vurderer, hvad de har haft brug for, men manglet, under krisen, nævnte de, hvor vigtigt det er at få mere hjælp til at vide, hvordan de skal støtte deres børn i online- og fjernundervisning. Sammenlignet med underviserne gav forældre fra mange forskellige medlemsstater udtryk for en mere negativ holdning til de foranstaltninger, der blev truffet for at sikre, at undervisningen kunne fortsætte.
"Mit barn er i førskolealderen. Hun er ikke i stand til selv at udføre en aktivitet, uden at jeg er involveret og hjælper hende. Men jeg var nødt til at arbejde samtidig." 
Forælder
Forældrenes socioøkonomiske situation spillede en væsentlig rolle for deres evne til at kunne hjælpe eleverne og de studerende med at fortsætte deres læringsproces. Forældre med videregående uddannelser var generelt bedre i stand til at hjælpe eleverne med et opbakkende læringsmiljø derhjemme. Uinteressant læringsmateriale, manglen på vejledning og struktur i læringen og evalueringen førte til manglende engagement hos nogle elever, undervisere og forældre. Ifølge deltagerne er ressourcer og indhold til onlinelæring nødt til at være mere relevant, interaktivt og nemmere at bruge. Deltagerne synes også, at disse ressourcer bør levere relevante færdigheder til arbejdsmarkedet, være af høj kvalitet og være anerkendt af nationale myndigheder.
"Digital undervisning tilbyder mange fordele, som f.eks. fleksibilitet og mobilitet. Men der er risici. Det at bruge en skærm hele dagen har indflydelse på koncentrationsevnen og kan også være en byrde for den mentale trivsel." 
Studerende
Krisen har vist, hvor vigtigt det er, at folk har digitale færdigheder.
 Omkring 62 % af deltagerne følte, at de havde forbedret deres digitale færdigheder under krisen, og dette tal var endnu højere blandt uddannelsespersonalet. Over 50 % af deltagerne har i sinde at gøre noget for at forbedre deres digitale kompetencer i fremtiden.
"Eleverne har forbedret deres digitale færdigheder, og de fleste kom til at synes om onlinelæring. Mange sagde, at de havde gjort kæmpe fremskridt i deres kommunikation og digitale færdigheder." 
Underviser
Deltagerne sagde, at det var afgørende at kunne håndtere de meget store informationsmængder og skelne mellem fakta og falske informationer og andet falsk indhold online. Det var også særligt vigtigt, at elever og forældre var i stand til at beskytte personlige data. 
Inden for den nærmere fremtid vil uddannelsespersonalet gerne forbedre især skabelsen af digitalt indhold og deres evne til at udforme og udvikle deres eget materiale.
"Vi lever i en digital tidsalder, og det er en stor fordel. Digital kunnen og digitale færdigheder er afgørende og bør ikke længere blive ignoreret. Disse færdigheder bør løbende blive udviklet sammen med den digitale infrastruktur. Det er den eneste måde, hvorpå investeringen i teknologi kan vise sig at være effektiv. 
Industrirepræsentant
Ifølge deltagerne bør digital teknologi integreres i uddannelsessystemet baseret på overensstemmende kvalitetsstandarder og retningslinjer, som sikrer, at der er en passende blanding af digital læring og fysisk læring.
 Selv om deltagerne mener, at interaktionen ansigt til ansigt er absolut nødvendig, så var der mange af dem, der forventede, at krisen ville fremskynde overgangen til blandet eller kombineret undervisning.
"Vi er nødt til at udvikle bedre onlineplatforme til læring. Dem, vi havde, var acceptable, men de havde mange begrænsninger. Vi er virkelig nødt til at udvikle bedre værktøjer." 
Studerende
Ifølge deltagerne bør der på EU-plan vedtages nogle foranstaltninger for at støtte undervisernes faglige udvikling, vejledningen om digital uddannelse, og til at forstærke medlemsstaternes indsatser for at forbedre konnektiviteten og infrastrukturen og yde støtte til uddannelsesinstitutionerne med henblik på udviklingen af digitale uddannelsesstrategier og specifikke foranstaltninger til ressourcesvage grupper. Deltagerne fra flere medlemsstater mener, at det er afgørende at investere i infrastruktur, digitale færdigheder, digital kunnen og sikre onlinemiljøer (platforme/værktøjer) med indhold af høj kvalitet. Deltagerne sagde, at uddannelsesinstitutionerne bør gøre dette ved at udnytte de innovative løsninger, som private uddannelsesudbydere og teknologiudviklere tilbyder, bedst muligt.
En af hovedkonklusionerne fra høringen var, at selv om det lader til, at covid-19-krisen har haft en omfattende indflydelse på uddannelserne, så er det stadig for tidligt at drage konklusioner om dens konsekvenser på længere sigt. Det er derfor nødvendigt at indsamle flere erfaringer og forske mere i de vedvarende konsekvenser over en længere periode.
3
Tilpasning af uddannelsessystemerne til den digitale tidsalder: Vejledende principper
Med den stadig hastigere digitale forandring er det afgørende, 
at uddannelsessystemerne tilpasser sig
.
 
Selv om ansvaret for det undervisningsmæssige indhold og organiseringen af uddannelsessystemerne primært ligger hos medlemsstaterne, har vi i de seneste år set en fremdrift i udvekslingen af de bedste praksisser angående digital uddannelse og i udviklingen af fælles værktøjer og rammer på EU-plan. Det har aldrig været mere afgørende, at slå sig sammen og arbejde sammen om digital uddannelse, end det er nu. Unionen skal spille en mere aktiv rolle i identificeringen, delingen og målingen af god praksis, og den kan støtte medlemsstaterne og uddannelsessamfundene som en helhed med værktøjer, rammer, vejledning, teknisk ekspertise og forskning.
Covid-19-krisen har gjort os mere opmærksomme på behovet for at forbedre brugen af teknologi på uddannelserne, tilpasse pædagogikker og udvikle digitale færdigheder. Følgende vejledningsprincipper er vigtige for at sikre, at uddannelsessektoren tilpasser sig de digitale forandringer og fortsætter med at forbedre kvaliteten og rummeligheden på uddannelserne i Europa.
·
Inkluderende digital uddannelse af høj kvalitet, som respekterer beskyttelsen af personoplysninger og etik, skal være alle uddannelsesorganer og -agenturers strategiske mål.
 Før pandemien lå ansvaret for digital uddannelse ofte hos et hold eller en enhed inden for uddannelsesinstitutionerne, ministerierne eller de offentlige myndigheder. Krisen har vist, at digital uddannelse ikke er et marginalt spørgsmål, men at det er en central del af læring, undervisning og evaluering i det 21. århundrede. Alle, der har en rolle inden for uddannelse, er nødt til strategisk at tænke over, hvordan de digitale teknologier kan forankres i uddannelserne.
·
Transformeringen af uddannelserne til den digitale tidsalder er en opgave for hele samfundet.
 Denne transformation bør indebære stærkere dialog og partnerskaber mellem undervisere, den private sektor, forskere, kommuner og de offentlige myndigheder. Forældre, virksomheder, civilsamfundet og de lærende selv, inklusive de yngre studerende, bør være mere involverede i bestræbelserne for at gøre lettilgængelig og inkluderende digitaluddannelse af høj kvalitet til en virkelighed for alle. Dette bør understøttes af dokumentation og data til overvågning af fremskridtene og til forbedring af vores forståelse af udfordringerne og mulighederne ved digitaliseringen af uddannelsessystemet.
·
Passende investering i konnektivitet, udstyr og organisationsmæssig kapacitet og kompetence skal sikre, at alle har adgang til digital uddannelse.
 Uddannelse er en grundlæggende menneskeret, og adgangen dertil skal være en garanti, uafhængig af det miljø, som det finder sted i - det være sig fysisk, digitalt eller en kombination heraf. Retten til inkluderende uddannelse og livslang læring af høj kvalitet er det første princip i den europæiske søjle for sociale rettigheder, mens det femte princip i søjlen giver arbejdstagerne retten til faglig uddannelse.
·
Digital uddannelse bør spille en central rolle i forøgelsen af lighed og rummelighed.
 Digitale færdigheder er afgørende for evnen til at udvikle og implementere digitalt tilgængelige og inkluderende systemer. Ligeledes har manglen på digitale færdigheder og tilgængelighed betydet, at mange ressourcesvage grupper, undervisere og familier var ude af stand til at fortsætte arbejdet og læringen under nedlukningen. Det har ikke bare øget risikoen for fattigdom og ressourcesvaghed, men også udvidet uligheden i uddannelse.
·
For alt undervisningspersonale bør digitale kompetencer være centrale færdigheder
, og de bør indføres på alle områder af lærernes faglige udvikling, inklusive på den grundlæggende læreruddannelse. Undervisere er vidende og dygtige professionelle, som har brug for selvtilliden og færdighederne til at bruge teknologi på en effektiv og kreativ måde for at inddrage og motivere de lærende, støtte dem i deres tilegnelse af digitale færdigheder og sikre, at de anvendte digitale værktøjer og platforme er tilgængelige for alle lærende. 
Undervisere og lærere bør løbende have adgang til muligheder for faglig læring og udvikling, som er skræddersyet til deres behov og arbejdsområde. Digitale undervisningsmetoder og innovation inden for digital uddannelse bør indføres på alle grundlæggende læreruddannelser og fremmes i uddannelsen af ungdomsledere.
·
Uddannelseslederne spiller en central rolle i digital uddannelse. 
De er nødt til at forstå, hvor og hvordan digitale teknologier kan styrke uddannelsen, de skal levere passende ressourcer og investeringer, styrke underviserne, lære af de bedste praksisser og støtte relevant organisationsmæssig forandring og en kultur, som værdsætter og belønner innovation og forsøg. Uddannelsessystemerne er nødt til at udvikle og tilpasse sig, og det kræver alle aktørers indsats, inklusive institutionslederne og de politiske beslutningstagere, at lede denne forandring.
·
Digital kunnen er essentiel i en digitaliseret verden.
 Da det er computere og algoritmer, der styrer mange dagligdagsaktiviteter, er det vigtigt at uddanne folk i alle aldre i den digitale teknologis indflydelse på trivsel, og i hvordan teknologiske systemer virker. Dette er medvirkende til at udvikle en forståelse for risiciene og mulighederne ved digital teknologi og til at tilskynde til at bruge teknologi på sunde, sikre og meningsfulde måder. Overfloden af informationsmængder og manglen på effektive måder til at verificere information på gør det mere nødvendigt for enkeltpersoner at være i stand til kritisk at tilgå, bedømme og filtrere information og være mere modstandsdygtig over for manipulation. 
Digital uddannelse og digitale færdigheder bør også tage højde for de miljø- og klimamæssige påvirkninger fra udviklingen og brugen af digitalt udstyr og tjenester.
·
Grundlæggende digitale færdigheder
 bør blive en del af de centrale overførbare færdigheder, som alle bør have for at udvikle sig personligt, være en aktiv borger i samfundet, bruge offentlige tjenester og gøre brug af grundlæggende rettigheder. En ordentlig forståelse af den digitale verden bør være en del af både den formelle og ikkeformelle uddannelse, som hver uddannelsesinstitution udbyder. Vigtige offentlige tjenester fungerer i stigende grad via digital forvaltning, hvilket gør grundlæggende digitale færdigheder uundværlige i hverdagslivet.
·
For at støtte konkurrenceevnen har vi brug for folk, som har de seneste 
avancerede digitale færdigheder
 til at støtte den digitale og den grønne omstilling i samfundet, offentlige tjenester og alle dele af økonomien. Brugen af teknologier påvirker arbejdet og hverdagslivet. Det gør, at det er endnu vigtigere for den digitale økonomi at investere i livslang læring ved at fremme, tilbyde og anerkende opkvalificering og omskoling.
·
Der er et behov for 
uddannelsesmæssigt indhold af høj kvalitet til at styrke de Europæiske uddannelsers relevans, kvalitet og rummelighed. 
Uddannelsesinstitutionerne har en stadigt vigtigere rolle som udbydere af livslang læring. Digital teknologi bør udnyttes til at gøre det nemmere at levere fleksible og tilgængelige læringsmuligheder, inklusive for voksne lærende og professionelle for at hjælpe dem med at omskole eller opkvalificere sig eller skifte karriere. Der bør gøres en større indsats i forbindelse med uddannelsesmæssigt indhold, værktøj og platforme
11
. Denne indsats bør fremme optagelsen, kvalitetssikringen, valideringen og anerkendelsen af kurserne og læringsmulighederne i alle uddannelsessektorer. 
Fremme af korte anerkendte kurser kan blive medvirkende til opkvalificering og omskoling. 
De kan blive understøttet af mikroeksamensbeviser, som viser læringsresultaterne ved korte læringsprocesser. I den forbindelse er Kommissionen i gang med at udvikle en europæisk tilgang til mikroeksamensbeviser.
4
Prioritetsområder og prioriterede foranstaltninger
Unionen bør være ambitiøs og tage fat på mulighederne og udfordringerne ved digitaliseringen af uddannelsessystemerne. De ovenstående vejledende principper understøtter to strategiske prioriteter, som bør føres videre på EU-plan, alt imens nærhedsprincippet overholdes:
4.1
Strategisk prioritet 1. Støtte udviklingen af et velfungerende økosystem for digital uddannelse
Hele samfundet er nødt til i fællesskab at bestræbe sig på at fremme inkluderende digital uddannelse af høj kvalitet. Regeringerne, uddannelsesinstitutionerne, den private og den offentlige sektor er alle nødt til at engagere sig i disse bestræbelser, for at vi kan udvikle et velfungerende økosystem for digital uddannelse. De politikker, der er relevante for digital uddannelse, skal hænge bedre sammen, og Unionen kan bidrage til dette arbejde på alle niveauer. Den Årlige Strategi for Bæredygtig Vækst 2021
12
fremhævede faktisk behovet for hidtil usete investeringer i færdigheder og konnektivitet og gjorde hver af dem til en af de syv vigtigste investeringer for genopretnings- og resiliensfaciliteten. Hovedpersonerne, især undervisere og lærere, skal udstyres og uddannes bedre til at deltage mere effektivt i digitaliseringen af uddannelsessystemet og forstå de muligheder, som den kan medføre, når den bruges effektivt.
Effektiv planlægning og udvikling af digital kapacitet er afgørende for uddannelsessystemerne. 
Dette kræver en udvikling og en løbende revidering og opdatering af de digitale strategier, som tager fat på teknologiske huller i infrastrukturen og udstyr og udvikler relevante organisationsmæssige kapaciteter inden for uddannelse, inklusive kapaciteten til at levere kombinerede lærings- og undervisningsmetoder (fjernundervisning og fysisk undervisning). Der bør udvikles kapacitet til at sikre hjælpeteknologiernes og det digitale indholds tilgængelighed og til mere generelt at gøre noget ved den ulige adgang dertil, f.eks. for folk i visse socioøkonomiske grupper eller i landdistrikter. Institutionel støtte er vigtig i forbindelse med den slags planlægning og udvikling. Det samme er tværfaglige grupper, bestående af ledelsen, teknologer og uddannelsesplanlæggere, hvor uddannelsespersonalets behov og erfaringer er i centrum.
Internetforbindelse med meget høj kapacitet er afgørende for uddannelserne. 
Efterspørgslen efter konnektivitet stiger pga. applikationer, som kræver meget båndbredde, som f.eks. videostreaming, cloudcomputing og andre applikationer, der spirer frem (som f.eks. virtual eller augmented reality). Det at levere hurtigt og stabilt internet til uddannelsesinstitutionerne og til de lærende spiller en vigtig rolle for at sikre effektiv og inddragende læring. Det betyder, at internetadgangen ikke skal være isoleret i et specifikt klasseværelse eller computerlokale. Desuden mener underviserne, at en stabil trådløs internetadgang er en forudsætning for, at de trygt kan bruge teknologi i deres undervisning. Den seneste periode med afbrudt uddannelse og lukning af fysiske undervisningssteder har understreget de lærendes behov for at have adgang til enheder og internet for at fortsætte deres læring derhjemme eller i andre sammenhænge.
Digitalt uddannelsesindhold og oplæring i digitale færdigheder, inklusive digitale læringsmetoder, bliver afgørende for personalet.
 De vil få bedre støtte til online-, fysisk eller blandet undervisning afhængig af konteksten og den lærendes behov. Underviserne bør være stand til at anvende innovative metoder, være opmærksomme på teknologiernes og tjenesternes miljømæssige og klimamæssige påvirkning for at få de mest bæredygtige valg til at fungere sammen, deltage i peerlæring og dele deres erfaringer. Et pålideligt økosystem for digital uddannelse kræver indhold af høj kvalitet, brugervenlige værktøjer, værdiforøgende tjenester og sikre platforme, som værner om privatlivet og de etiske standarder. Tilgængelighed, rummelighed og en learnercentreret udformning er afgørende. Udviklingen af europæisk digitalt uddannelsesindhold skal fremme den bedste pædagogiske og uddannelsesmæssige kvalitet og respektere medlemsstaternes forskelligheder og kulturelle rigdom.
Europa-Kommissionen vil gennemføre følgende foranstaltninger for at støtte et velfungerende økosystem for digital uddannelse
13
:
1. 
Lancere en strategisk dialog med EU-landene for at forberede et muligt forslag til en henstilling af Rådet i 2022 om de vigtigste faktorer til succesfuld digital uddannelse,
 herunder:
Ø
håndtere problemerne med manglende forbindelser (vha. finansiering fra Unionen såvel som medlemsstaterne og private fonde)
Ø
håndtere problemerne i forbindelse med udstyr (vha. finansiering fra Unionen såvel som medlemsstaterne og private fonde og ved at genbruge passende materiel fra offentlig administration og virksomheder i skolerne)
Ø
støtte uddannelsesinstitutionerne, med viden om, hvordan man tilpasser sig og digitaliserer på en inkluderende måde (vha. relevante EU-værktøjer og -instrumenter)
Ø
afhjælpe problemer med hjælpeteknologiernes tilgængelighed
Ø
tilskyndemedlemsstaterne til at fremme en tættere dialog om digital uddannelse mellem interesserede parter i økonomi-og uddannelsessektoren
Ø
tilskynde medlemsstaterne til at udvikle retningslinjer for digital pædagogik, som er uddraget af de bedste praksisser og erfaringer, og til at opkvalificere deres undervisere.
2. Trække på det, vi har lært af covid-19-krisen, og fremsætte forslag til en 
henstilling fra Rådet om online- og fjernlæring i primær og sekundæruddannelsen inden slutningen af 2021.
 Det ville hjælpe med at udvikle en fælles forståelse på EU-plan for de nødvendige tiltag til effektiv, inkluderende og inddragende fjern-, online- og blandet undervisning.
3. Udvikle 
rammer for europæisk digitalt uddannelsesindhold
, som bygger på den europæisk kulturelle og kreative diversitet og omfatter vejledende principper til specifikke uddannelsessektorer og deres behov (som f.eks. uddannelsesplanlægning af høj kvalitet, tilgængelighed, anerkendelse og flersprogethed), mens de reflekterer indholdets behov for interoperabilitet, certificering, verificering og flytbarhed. 
Kommissionen vil også lancere 
en gennemførlighedsundersøgelse om at skabe en europæisk udvekslingsplatform
14
til udveksling af certificerede onlineressourcer (som f.eks. masselæringskurser online) og desuden forbinde eksisterende uddannelsesplatforme
15
.
4. Støtte skolernes gigabitkonnektivitet, hvor det er nødvendigt, såvel som 
konnektiviteten på skoler
16
, under programmet for Connecting Europe-faciliteten. Udføre Connectivity4Schools-oplysningsaktiviteter om finansieringsmuligheder. 
Tilskynde medlemsstaterne til at inkludere 
bredbånd i deres investerings- og reformprojekter i de nationale genoprettelses- og resiliensplaner under genoprettelses- og resiliens-faciliteten
 i overensstemmelse med flagskibsprogrammet European Connect.
 
Udnytte EU-støtten bedst muligt,
 hvad angår internetadgang, anskaffelsen af digitalt udstyr, e-læringsapplikationer og -platforme til skoler og især til studerende fra ressourcesvage grupper samt til studerende og undervisere med handicap.
5.
 
Bruge Erasmus-samarbejdsprojekter
17
til at støtte digitaliseringsplanerne
 for primær- og sekundæruddannelser, erhvervsuddannelserne, de videregående
18
uddannelses- og voksenuddannelsesinstitutionerne. Støtte 
digital pædagogik og ekspertise i forbindelse med undervisernes brug af digitale værktøjer
, herunder tilgængelige teknologier samt hjælpeteknologier og digitalt indhold, gennem Erasmus Teacher Academies, og lancere et selvevalueringsværktøj til lærere,
SELFIE
for undervisere
19
, 
som er baseret på de europæiske rammer for undervisernes digitale kompetencer for at hjælpe dem med at finde styrkerne og svaghederne i deres digitale, tekniske og undervisningsfærdigheder.
6. 
Fremme forståelsen af de nye teknologier og deres anvendelse i uddannelsessystemet, udvikle 
etiske retningslinjer for kunstig intelligens (KI) og anvendelsen af data i undervisning og læring til underviserne
 og støtte relaterede forsknings- og innovationsaktiviteter gennem Horisont Europa
20
.
 
Dette kommer til at bygge på de "Etiske retningslinjer for pålidelig kunstig intelligens"
21
.
 Retningslinjerne vil blive ledsaget af et 
kursus for forskere og studerende
 om de etiske aspekter i KI, og det indeholder en målsætning om 45 % kvindelig deltagelse i uddannelsesaktiviteterne.
4.2
 Strategisk prioritet 2. Forbedring af digitale færdigheder og -kompetencer med henblik på den digitale omstilling
Et samfund under forandring og omstillingen til en grøn og digital økonomi kræver stærke digitale kompetencer. 
Styrkede digitale færdigheder på alle niveauer hjælper med at øge vækst og innovation og bygge et mere retfærdigt, sammenhængende og inkluderende samfund. Det at have digitale færdigheder og at tilegne sig digital kunnen kan gøre folk i alle aldre mere modstandsdygtige, mere deltagende i demokratiet, og det kan styrke deres sikkerhed online. Det bliver essentielt for den økonomiske genoprettelse i de kommende år at sørge for, at Europas arbejdstagere og arbejdssøgende får digitale færdigheder. 
Udover digitale færdigheder kræver den digitale økonomi også supplerende færdigheder som f.eks. tilpasningsevne, kommunikations- og samarbejdsfærdigheder, problemløsning, kritisk tænkning, kreativitet, entreprenørskab og viljen til at lære.
Digital kunnen er blevet essentiel i hverdagslivet. 
En ordentlig forståelse af digital information, inklusive personlige oplysninger, er afgørende for at kunne navigere i en verden, der bliver tilført flere og flere algoritmer. På uddannelserne bør de lærende blive hjulpet mere aktivt med at udvikle deres evner til at gå kritisk til, filtrere og vurdere information og især til at identificere desinformation og håndtere meget store informationsmængder såvel som at udvikle en finansiel forståelse. Uddannelsesinstitutionerne kan hjælpe med at opbygge en modstandsdygtighed over for meget store informationsmængder og desinformation, som bliver mere udbredt i krisetider og ved større samfundsændringer. Det er afgørende at imødegå desinformation og skadelig tale gennem uddannelserne for at opnå en mere effektiv deltagelse i samfundet og i de demokratiske processer, især unge menneskers deltagelse. Over 40 % af de unge mener, at de ikke "lærer nok" om kritisk tækning, medier og demokrati i skolen. Udfordringen gælder især yngre elever, som næsten alle sammen er online hver dag.
Undervisning i datalogi
22
i skolerne giver de unge muligheden for at få en ordentlig forståelse af den digitale verden.
 Det kan hjælpe eleverne med at udvikle færdigheder inden for problemløsning, kreativitet og samarbejde, hvis man introducerer dem til datalogi-undervisning i en tidlig alder gennem innovative og motiverende undervisningstilgange i både formelle og uformelle rammer. Det kan også fremme interessen for studier og fremtidige karrierer indenfor STEM-fagene, samtidig med at kønsstereotyperne bliver håndteret. Foranstaltninger til fremme af inkluderende undervisning af høj kvalitet i datalogi kan også have en positiv virkning på antallet af piger, der vælger IT-relaterede studieretninger på de videregående uddannelser og har arbejde i den digitale sektor eller i digitale stillinger i andre økonomiske sektorer.
En stærk og videnskabelig forståelse af den digitale verden kan bygge videre på, og komplementere, udviklingen af bredere digitale færdigheder. Det kan også hjælpe unge mennesker med at se potentialet og begrænsningerne i computerarbejdet i forbindelse med at løse samfundsmæssige problemer. Alligevel er der mange unge mennesker i Europa, der går ud af skolen uden at have været præsenteret for datalogi
23
. Bestræbelserne for at forbedre undervisningen i datalogi i skolerne kræver en partnerskabstilgang, som involverer videregående uddannelser, ikkeformel uddannelse, inklusive biblioteker, Makerspaces og FabLabs
24
, såvel som industri- og uddannelsesforskning. EU's programmeringsuge
25
, som vokser fra år til år, er et glimrende initiativ til i større omfang at introducere et bredt og broget publikum til kodning, programmering og digital kreativitet.
I 2019 meddelte en femtedel af de unge i Europa, at de ikke havde nogen grundlæggende digitale færdigheder, og unge mennesker med lavt uddannelsesniveau havde tre gange større risiko for ikke at opnå de nødvendige digitale færdigheder i forhold til deres jævnaldrende med højere uddannelsesniveauer. Det forhindrer mange unge i at deltage fuldt ud på arbejdsmarkedet. Derfor anbefaler Kommissionen i sit forslag til en 
styrket ungdomsgaranti
 en evaluering af NEET'ers digitale færdigheder, som registreres i ungdomsgarantien, og på baggrund af de identificerede mangler tilbydes de tilpasset digital forberedelsesundervisning.
Europæerne har brug for digitale færdigheder
 for at kunne trives i en økonomi, der er drevet af teknologi. Alle, inklusive lærende, arbejdssøgende og arbejdstagere, får brug for at have de digitale færdigheder og den selvsikkerhed, der er nødvendig for at begå sig i et foranderligt miljø og tilpasse sig de nye teknologier, der dukker op. Niveauet af digitale færdigheder i Unionen er stadig lavt, selv om det gradvist bliver bedre, samtidig med at digitaliseringen går stadigt hurtigere. I fremtiden vil 90 % af stillingerne i alle sektorer kræve en eller anden slags digitale færdigheder, men alligevel er det en mangel hos 35 % af Europas arbejdstagere. Efterspørgslen efter digitale færdigheder vil stige, og det gælder alt fra grundlæggende til avancerede digitale færdigheder, inklusive KI, IT-kompetencer, supercomputing og cybersikkerhed.
Avancerede digitale færdigheder
26
er meget efterspurgte.
 Digital Opportunity Traineeship-initiativet, som har fungeret siden 2018, har givet studerende og nyuddannede muligheden for at erhverve sig direkte digital erfaring inden for industri. Dette program, som har givet over 12 000 studerende både grundlæggende og vancerede digitale færdigheder, bliver udvidet til også at inkludere undervisere og andet uddannelsespersonale ved at tilbyde dem muligheder for faglig udvikling inden for digital uddannelse. Programmet bliver også udvidet til at inkludere praktik- og lærepladser i erhvervsuddannelsessektoren, fordi erhvervsuddannelsessystemerne meget vel kan løse digitaliseringens udfordringer med færdigheder. Udviklingen af avancerede digitale færdigheder er også en del af målene i programmet for et digitalt Europa. Derudover bidrager SMV-strategien gennem digitale frivillige og intensive digitale kurser med særligt den nuværende arbejdsstyrke som målgruppe.
Alle medlemsstater oplever mangel på IT-eksperter
, herunder dataanalytikere, cybersikkerhedsanalytikere, softwareudviklere, eksperter i digital tilgængelighed og i maskinindlæring. 58 % af de virksomheder, som ønsker at ansætte IT-eksperter, meddeler, at de har udfordringer med rekrutteringen, og 78 % af virksomhederne siger, at manglen på passende færdigheder er den største forhindring for nye investeringer
27
. Kommissionen har lavet undersøgelser, der viser, at der er mulighed for, at Master-programmerne i kunstig intelligens og cybersikkerhed i Unionen kan vokse
28
. Dette vil give adgang til relevant kvalitetsundervisning i avancerede digitale færdigheder i hele Unionen. Der skal gøres mere for at fremme stillinger og karrierer i den digitale sektor. 
Selv om der er mange indsatser og initiativer undervejs, bl.a. fra professionelle computersamfund og Den Europæiske Standardiseringsorganisation angående IT-professionalisme og IT-kompetencer,
29
, skal løbende bestræbelser anerkendes, fremmes og opgraderes.
Kvinder udgjorde 54 % af alle studerende på tertiæruddannelser i Unionen i 2017, men de er dog særligt underrepræsenteret i de digitale sektorer.
 Kvinder sidder på kun 17 % af posterne i de digitale sektorer. Selv om piger generelt klarer sig bedre end drenge i PISA-programmet og i programmet for International Computer and Information Literacy (ICILS), som internationalt tester færdigheder, kan de med alderen skifte retning væk fra STEM-fagene. Det har en virkning på deres deltagelse i videregående uddannelser på STEM-fagene, hvor kun hver tredje færdiguddannede er en kvinde. Underviserne, forældrene og fagfolkene inden for STEM er nødt til at engagere, motivere og inspirere kvindelige studerende, fordi en større inklusion af kvinder i den digitale økonomi, samt en øget diversitet på arbejdsmarkedet kan tilføre social og økonomisk værdi til Europas konkurrenceevne, vækst og innovation. For at forbedre balancen mellem kønnene i den digitale sektor er det også især nødvendigt at gøre en indsats for at håndtere kønsstereotyperne og -fordommene i sektoren. Initiativer som Women in Digital-strategien og WeGate
30
arbejder allerede på at nå disse mål, men der skal gøres en endnu større indsats for at skabe mere fremgang. Udover disse strategier, som skal trække flere kvinder til IKT-stillingerne, er det også nødvendigt bedre at forstå, hvorfor der ikke er flere kvinder, der tager arbejde inden for IKT-feltet og dermed gøre disse undervisningsplaner og karrierer mere attraktive for piger og kvinder. Den indsigt kan kun være gavnlig for undervisningen i og udviklingen af digitale teknologier og for SMV-strategiens mål om at styrke kvindeligt entreprenørskab.
Alle bør opnå en grundlæggende forståelse af de nye og fremspirende teknologier
, inklusive KI. Det vil hjælpe dem til positivt, kritisk og sikkert at bruge disse teknologier og til at være opmærksomme på potentielle problemer i forbindelse med etik, miljømæssig bæredygtighed, databeskyttelse og privatliv, børns rettigheder, forskelsbehandling og fordomme, inklusive kønsfordomme og forskelsbehandling på grund af handicap, etnicitet og race. De allerede eksisterende støttende initiativer og promoveringen af vidensdeling og samarbejde bør også opmuntre de unge mennesker, kvinderne og de underrepræsenterede grupper til at deltage mere og være stærkere repræsenteret i KI-forskning og i KI-industrien. For at forstå KI's anvendelse og betydning for uddannelse har både underviserne og de studerende behov for nye færdigheder, bl.a. grundlæggende KI- og digitale færdigheder. Uddannelsesinstitutionerne er nødt til at være klar over de muligheder og udfordringer, som KI skaber. Kommissionen vil lancere en oplysningskampagne for de lærende og uddannelsesinstitutionerne (sekundær-, erhvervsuddannelser og de videregående uddannelser) for at fremme folks bevidsthed om de muligheder og udfordringer, som KI skaber
31
.
Europa-Kommissionen vil fortsætte følgende foranstaltninger for at forbedre udviklingen af digitale kompetencer:
7. 
Udvikle fælles retningslinjer til undervisere og uddannelsespersonale for at fremme digitale kompetencer og håndtere desinformation gennem uddannelse.
 Dette bør gøres i tæt samarbejde med interesserede parter gennem en gruppe af flere interesserede parter, som forener civilsamfundsorganisationer, europæiske teknologivirksomheder og -karrierer, journalister, medier og radio- og TV-stationer, Ekspertgruppen om Mediekendskab og Det Europæiske Observationscenter for digitale medier, nationale myndigheder, uddannelsesinstitutioner, Safer Internet-centre, undervisere, forældre og unge mennesker. Dette vil blive gjort i overensstemmelse med den kommende mediehandlingsplan.
8. Opdatere den 
europæiske digitale kompetenceramme
32
med henblik på at inkludere KI og IT-relaterede færdigheder. Støtte udviklingen af KI-læringsressourcer til skoler, erhvervsuddannelsesinstitutioner og andre undervisningsudbydere. Kommissionen vil også skabe opmærksomhed omkring mulighederne og udfordringerne ved KI i undervisningen.
9. Udvikle et 
europæisk certifikat for digitale færdigheder
, som regeringer, arbejdsgivere og andre interesserede parter i hele Europa kan anerkende og godkende. Dette vil give europæerne mulighed for at angive deres digitale kompetenceniveau i overensstemmelse med færdighedsniveauerne i den digitale kompetenceramme
33
.
10. Fremsætte forslag til en 
henstilling fra Rådet om et bedre udbud af digitale færdigheder på uddannelserne. 
Dette vil bl.a. omfatte brugen af EU-værktøjer til investering i undervisernes faglige udvikling, udvekslingen af den bedste praksis inden for undervisningsmetoder, bl.a. gennem et fokus på inkluderende undervisning af høj kvalitet i datalogi på alle uddannelsesniveauer og ved at fremme dialogen med industrierne om at identificere og opdatere nye og fremspirende behov for færdigheder, i samspil med dagsordenen for færdigheder.
11. Forbedre overvågningen og støtte den 
tværnationale indsamling af data om studerendes digitale færdigheder
 gennem deltagelse i ICILS
34
for bedre at forstå de eksisterende mangler og styrke bevisgrundlaget for at gøre noget ved dem. Dette vil bl.a. indbefatte et 
EU-mål for studerendes digitale kompetencer
 for at reducere den gruppe af 13-14-årige elever, som underpræsterer, når det kommer til IT-forståelse, til under 15 % inden 2030.
12.
 Motivere udviklingen af avancerede digitale færdigheder
 vha. målrettede metoder, bl.a. ved at udvide Digital Opportunity traineeships (praktikophold inden for digitale færdigheder) til også af omfatte de lærende på erhvervsuddannelserne og ved at tilbyde lærere, undervisere og andet uddannelsespersonale på skoler, erhvervsuddannelser og videregående uddannelser og voksenuddannelser muligheder for faglig udvikling.
13.
 
Tilskynde kvinder til at deltage i STEM-fagene
 i samarbejde med Det Europæiske institut for Innovation og Teknologi (EIT)
35
, støtte EU-STEM-Koalitionen i udviklingen af nye læseplaner til videregående uddannelser i ingeniørarbejde, informations- og kommunikationsteknologi baseret på STEAM-tilgangen
36
, så de bliver mere attraktive for kvinder og øger deres deltagelse og karriereudvikling inden for STEM-fagene og IT.
5. Styrkelse af samarbejde og udveksling i digital uddannelse på EU-plan
Handlingsplanen skitserer en koordineret politisk indsats på EU-plan med foranstaltninger, investeringer og støttemetoder, som er udformet til at have en større virkning end isolerede initiativer på medlemsstatsplan. Dens gennemførelse bliver sikret som en del af den befordrende ramme for det europæiske uddannelsesområde og omfatter relevante arbejdsgrupper og ordninger. Dette kommer til at omfatte aktører på flere niveauer (EU, nationalt, regionalt, lokalt) og inddrage offentligheden mere gennem direkte kommunikationskanaler og muligheder for at skabe noget sammen.
Som reaktion på det, vi har lært af covid-19-krisen og de langsigtede mål for denne handlingsplan, vil Kommissionen støtte medlemsstaterne og deres uddannelsessystemer gennem tættere samarbejde, mere fokuserede drøftelser og udveksling om digital uddannelse på EU-plan. Dette er nødvendigt for at muliggøre et strategisk samarbejde med relevante interesserede parter i de forskellige regioner, medlemsstater og i Unionen. For at forbedre samarbejdet om digital uddannelse på EU-plan vil Kommissionen:
14. Etablere et 
europæisk digitalt uddannelsescentrum
, der skal:
·
støtte medlemsstaterne ved at etablere et netværk af nationale rådgivningscentre inden for digital uddannelse for at kunne udveksle erfaringer og god praksis inden for de vigtigste faktorer i digital uddannelse forbinde nationale og regionale initiativer til og strategier for digital uddannelse forbinde nationale myndigheder, den private sektor, eksperter, uddannelsesudbydere og civilsamfundet vha. forskellige aktiviteter
·
overvåge gennemførelsen af handlingsplanen og udviklingen af digital uddannelse i Europa, bl.a. gennem resultater fra EU-støttede projekter
37
, og dele god praksis ved at bidrage til forskningsforsøg og systematisk indsamling og analyse af empiriske beviser, delvist ved peerlæring
·
støtte tværsektorielt samarbejde og nye modeller for en ukompliceret udveksling af digitalt læringsindhold, der tager fat på emner som interoperabilitet, kvalitetssikring, miljømæssig bæredygtighed, tilgængelighed og rummelighed og fælles standarder for digital uddannelse
·
støtte den agile udvikling af politik og praksis ved at være en tænke-og-handle-tank for digital uddannelse og ved at inddrage interesserede parter i brugerdreven innovation gennem Digital Education Hackathon.
Overvågning og evaluering
 sikres som en del af reguleringsrammen for det europæiske uddannelsesområde. Dette vil gøre gennemførelsen af handlingsplanen gennemsigtig og ansvarlig. Hver foranstaltning vil have nogle centrale præstationsindikatorer for at hjælpe med at bedømme fremgangen og, hvor det er nødvendigt, at justere og tilpasse sig. Kommissionen vil indlede en omfattende evaluering af planen for digital uddannelse i 2024 for at vurdere dens omfang og virkning. På baggrund af denne evaluering vil Kommissionen foreslå yderligere eller nye foranstaltninger, hvis det er nødvendigt.
I takt med, at digitaliseringen skrider fremad
, leverer handlingsplanen den politiske kontekst og en strategisk vejledning til forøgelsen af Erasmusprogrammets digitale indflydelse. Kombineret mobilitet vil blive integreret i Erasmusprogrammet ved introduktionen af en "virtuel læringskomponent" til Erasmus og ved yderligere at styrke vellykkede initiativer som f.eks. eTwinning til skoler. Dette vil bringe elever og lærere fra forskellige lande sammen om at arbejde online på fælles projekter. Det vil supplere fysisk mobilitet og hjælpe med at forbedre undervisernes og de lærendes digitale færdigheder. Det vil også forbedre kvaliteten af oplevelserne med digital læring. Der vil endvidere blive gjort mere brug af virtuel udveksling blandt unge mennesker og uddannelsesinstitutionerne i Europa og i resten af verden for at inddrage unge mennesker yderligere i interkulturelle dialoger og forbedre deres bløde færdigheder.
På de videregående uddannelser vil 
initiativet Europauniversiteter
 udvikle virtuelle og fysiske interuniversitære miljøer i Unionen. Derved anvender initiativet innovative modeller for digital videregående uddannelse. Initiativet med et europæisk studiekort kommer til at spille en rolle for at gøre det nemmere at sikre elektronisk udveksling og validering af de studerendes data og akademiske resultater, hvilket kommer til at gøre en markant forskel for de videregående uddannelsesinstitutioner, da det vil gøre det nemmere at forvalte de studerendes mobilitet. Det vil gøre det muligt for de studerende at identificere og autentificere sig online på en pålidelig og sikker måde baseret på EU's regler for elektronisk identifikation (eIDAS-forordningen)
38
, når de deltager i online læringsaktiviteter hos en værtsinstitution i en anden medlemsstat. Ved at forbinde universiteternes forskellige IT-systemer opnår vi en papirløs Erasmusmobilitet, som respekterer de generelle databeskyttelsesregler fuldstændig.
6. Opsøgende og internationalt samarbejde
For at opnå en vellykket gennemførelse af handlingsplanen skal Europa-Parlamentet og medlemsstaterne arbejde tæt sammen i et partnerskab, hvor Regionsudvalget og de lokale myndigheder også er aktivt involveret. 
Det tætte samarbejde vil hjælpe medlemsstaterne med at overkomme politikmæssig fragmentering, som kan undergrave effektive politikker for digital uddannelse. Det er også nødvendigt at styrke og koordinere arbejde på tværs af sektorer og politikområder. Kommissionen vil derfor støtte samarbejde og dannelse af netværker på EU-plan mellem nationale enheder, der er aktive inden for digital uddannelse. Dette vil hjælpe med at fremme udvekslingen af god praksis gennem peerlæring, og det vil støtte en mere jævn og struktureret tilgang til politikker om digital uddannelse.
Kommissionen vil organisere nogle opsøgende arrangementer i form af et 
forum for interesserede parter
 med det mål at øge en lang række interesserede parters deltagelse og skabe en følelse af ejerskab hos dem. Arrangementerne vil bringe medlemsstaterne, EU-institutionerne og uddannelsesaktører sammen (inklusive lærer- og forældreorganisationer, lokale myndigheder, civilsamfundsgrupper og virksomheder, herunder virksomheder, der har forpligtet sig til dagsordenen for digital uddannelse) for at udveksle de bedste praksisser og diskutere fremspirende udfordringer og muligheder.
Digital uddannelse kan være et vigtigt værktøj på internationalt plan for Unionen, når vi deler og opgraderer god praksis og opbygger praksisser gennem samarbejde og EU-støttede projekter. Et velfungerende uddannelsessystem er essentielt for den europæiske livsstil, og det er afgørende for EU's, medlemsstaternes og vore partnerlandes velstand og stabilitet. Initiativer til digital uddannelse har potentialet til at hjælpe med at styrke forholdene mellem partnerlandene og Unionen, men de kan også styrke forholdene mellem forskellige regioner uden for Unionen. Et åbent og højtydende digitalt uddannelsesøkosystem i Unionen kan hjælpe med at tiltrække og pleje talentet rundt om i verden, i takt med at den globale konkurrence om talent og innovation tager til. Dette kan hjælpe EU og EU-landene med at øge deres præstation inden for innovation.
Covid-19-pandemien har blotlagt den globale digitale opdeling. Det at styrke internationalt samarbejde om digital uddannelse er nødt til at være en uundværlig del af Unionen som global uddannelsespartner.  Det vil blive reflekteret i EU's programmer for internationalt samarbejde på globalt, regionalt og bilateralt plan, inklusive i Erasmus+-programmets internationale omfang. Især vil Unionen, under en Team Europe-tilgang, fremme globalt samarbejde, samtidig med at vi tager fat i dens strategiske mål i prioritetsregionerne, især Vestbalkan, Afrika og de omkringliggende regioner i Det Østlige Partnerskab og det sydlige Middelhavsområde, baseret på bl.a. de erfaringer vi har fået i forbindelse med Digital4Development-strategien. Digitaliseringen kommer til at spille en central rolle i genoptagelsen og moderniseringen af Vestbalkans økonomier i overensstemmelse med den 
digitale dagsorden for Vestbalkan
39
. Kommissionen støtter ligeledes landene i Det Østlige Partnerskabs indsatser gennem EU4Digital-initiativet og dets facilitet. Det vil fremme en bæredygtig udvikling og levere konkrete fordele til afrikanske partnere, mens de bedste praksisser udveksles inden for rammen for alliancen mellem Afrika og Europa.
7. Konklusion
Covid-19-pandemien har en stor indflydelse på uddannelsessystemerne. Under meget vanskelige omstændigheder har den fremskyndet digitaliseringens hastighed og medført hurtig og omfattende forandring. Udviklinger, som kunne have taget flere år, skete på bare få uger. Vi står nu overfor både udfordringer og muligheder. Det betyder, at vi er nødt til at bruge det, vi har lært de seneste måneder, til at opgradere vores indsats og gradvist gå fra midlertidig nød-fjernundervisning til mere effektiv, bæredygtig og retfærdig digital uddannelse som en del af kreative, fleksible, moderne og inkluderende uddannelser. De nødvendige informationer til denne proces skal findes i nutidig undervisningspraksis og forskning.
Medlemsstaterne bør ride på den bølge, som de seneste måneder har startet, og udvikle digital undervisning, læring og evaluering, som er af bedre kvalitet, mere tilgængeligt og mere inkluderende. Medlemsstaterne bør især gøre brug af Unionens genoprettelses- og resiliens-facilitet til at tilpasse deres uddannelsessystemer til den digitale tidsalder. Det vil hjælpe med at sikre, at alle europæere, lige meget om de bor i byområder eller landområder, i periferien eller i hovedstadsområder, og lige meget hvilken alder de har, har de digitale færdigheder, de har brug for, for at kunne leve, arbejde og trives i det 21. århundrede. Transformeringen af uddannelsessystemerne er en central del af visionen om et Europa, der er egnet til den digitale tidsalder.
Men sådan en transformation sker ikke fra den ene dag til den anden. Den kræver strategisk og koordineret handling såvel som indsamling af ressourcer, investeringer og politisk vilje til at bevæge sig fremad på EU- og nationalt plan. At tage det digitale spring inden for uddannelse bliver afgørende for, at folk kan opnå deres potentiale, uden at nogen bliver ladt i stikken. Det bliver også afgørende for at bevise, hvor effektive, relevante og berettigede uddannelsessystemerne er til at forberede sig på, og forme, fremtiden.
Kommissionen opfordrer Europa-Parlamentet og Rådet til at give sin opbakning til denne handlingsplan for digital uddannelse som grundlag for samarbejde om og fælles handling for at håndtere udfordringerne og mulighederne i digital uddannelse i den digitale tidsalder.
(1)
En gloseliste over de anvendte termer, findes i arbejdsdokumentet til dette dokument.
(2)
Den første handlingsplan for digital uddannelse blev vedtaget i januar 2018 som en del af målet om at oprette et europæisk uddannelsesområde. Den omfattede 11 foranstaltninger. Nærmere oplysninger findes i arbejdsdokumentet.
(3)
Dette gælder uanset det endelige resultat af den interinstitutionelle forhandlingsproces om de fremtidige EU-programmer.
(4)
I det følgende benævnt "bredbånd".
(5)
COM(2020) 409 final.
(6)
F.eks. arbejdet i Europa-Parlamentets Kultur- og Uddannelsesudvalg, som har skabt relevante rapporter om digital uddannelse, kunstig intelligens og andre lignende aspekter.
(7)
F.eks. Rådets konklusioner om covid-19 i uddannelsessektoren under det kroatiske formandskab for Rådet for Den Europæiske Union.
(8)
Se arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene.
(9)
Resultaterne af den offentlige høring varierer alt efter kategori. For at kunne observere forskellene i besvarelserne er to analyser blevet udført: den ene inkluderede besvarelserne fra alle deltagere, og den anden ekskluderede besvarelser fra Rumænien. For at rapportere resultaterne af den offentlige høring på gennemsigtig måde refererer procenterne i teksten til alle besvarelser. I de tilfælde, hvor der er anvendt et mere begrænset udvalg uden Rumænien, er det tydeligt markeret i en tilhørende fodnote. Alle procenter er rundet op.
(10)
Spørgeskemaet var delt op i fire forskellige dele: 1) indsamling af oplysninger om deltagerne, 2) spørgsmål om uddannelse under covid-19-krisen og i genoprettelsesperioden, 3) deltagernes visioner om digital uddannelse i Europa og 4) en valgfri indsendelse af holdningsdokument. Ved nogle spørgsmål kunne deltagerne vælge mere end en svarmulighed: i disse tilfælde (i modsætning til dem, hvor der kun var en svarmulighed) når besvarelserne ikke op på 100 %. I de tilfælde, hvor en 5-points Likert-skala blev anvendt, er svarene fordelt i fem forskellige kategorier (to negative, to positive og en neutral).
(11)
Erhvervsekspertisecentre, som er finansieret af Erasmus, støtter erhvervsuddannelseskvaliteten og kan fungere som et teknologiudbredelsescenter for virksomheder, bl.a. i forbindelse med digitale læringsværktøjer.
(12)
COM(2020) 575 final.
(13)
Finansieringen af visse initiativer kan være underlagt vedtagelsen af de grundlæggende foranstaltninger i de respektive programmer og vil blive anvendt i overensstemmelse med deres regler.
(14)
Denne europæiske udvekslingsplatform afspejler forslagene til en MOOC-platform (masselæringskursus online) fra forskellige interesserede parter under interessenthøringsprocessen. Se arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene, s. 39-40.
(15)
Dette vil tage højde for det løbende arbejde med Europass-læringsmulighederne og udviklingen af Platformen for digitale færdigheder og job.
(16)
Som en af de socioøkonomiske drivkræfter er der i EU's strategiske mål for 2025 planer om at give skoler gigabit internetforbindelser med symmetriske op- og downloadhastigheder, hvilket også findes som en mulighed under Connecting Europe-faciliteten - Det digitale område.
(17)
Dette vil især omfatte Erasmus-nøgleaktion 2-projekter.
(18)
På videregående uddannelser kan dette blive indført vha. en række strategiske evalueringer af digitaliseringen på videregående uddannelsesinstitutioner (HEI'er), som bygger på
HEInnovate
-initiativet, der har som mål at udvikle de videregående uddannelsesinstitutioners innovationskapacitet.
(19)
Dette initiativ kommer til at bygge på Kommissionens meget vellykkede værktøj, 
SELFIE for skoler, som er blevet brugt af flere end 670 000 lærere, elever og skoleledere til at evaluere, hvordan teknologierne anvendes på deres skoler og til at planlægge forbedringer. SELFIE (Self-reflection on Effective Learning by Fostering the use of Innovative Educational Technologies) kan bruges af en hvilken som helst primær-, sekundær- eller erhvervsuddannelsesskole i hele verden, og det er tilgængeligt på 32 forskellige sprog. Nye funktioner og støttematerialer til skolerne bliver løbende tilføjet:
https://ec.europa.eu/education/schools-go-digital_da
.
(20)
Fokusområderne er bl.a. kunstig intelligens, data, virtual reality, augmented reality osv.
(21)
https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/ethics-guidelines-trustworthy-ai.
(22)
I mange lande kendt som informatik eller datamatik.
(23)
Arbejdet med opdateringen af Europa-Kommissionens studie om teknologiforståelse fra 2016 begynder i oktober 2020.
https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC104188/jrc104188_computhinkreport.pdf
. Det vil blive ledsaget af en kortlægning af datalogi-undervisning på de obligatoriske uddannelser for at identificere tendenserne og de fælles udfordringer med henblik på at foreslå et fælles sæt principper til at forbedre kvaliteten og rummeligheden i datalogi-undervisningen i Unionen.
(24)
For at vide mere om, hvilken rolle Makerspaces og FabLabs spiller, se Kommissionens rapport
https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC117481/makerspaces_2034_education.pdf
.
(25)
https://codeweek.eu.
(26)
I Kommissionens forslag til programmet for et digitalt Europa defineres de således: Avancerede IT-færdigheder er specialiserede færdigheder, f.eks. inden for at udforme, udvikle, forvalte og udrulle teknologier såsom højtydende databehandling (HPC), kunstig intelligens og cybersikkerhed (COM(2018) 434 final - 2018/0227).
(27)
EIB's investeringsrapport 2019.
(28)
JRC 2019: Akademiske tilbud og efterspørgsel efter højtudviklede profiler i EU: Kunstig intelligens, højtydende databehandling og cybersikkerhed.
(29)
CENs tekniske udvalg 428.
(30)
Se
https://wegate.eu/
og
https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/women-digital
.
(31)
Med henblik på at nå 1 % af underviserne og de lærende i Unionen inden 2022 og 1 % af befolkningen i Unionen inden 2024 eller 2027.
(32)
Se den digitale kompetenceramme for borgere med de otte færdighedsniveauer og eksempler.
https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/digcomp-21-digital-competence-framework-citizens-eight-proficiency-levels-and-examples-use
.
(33)
Det europæiske certifikat for digitale færdigheder vil blive understøttet af en selvevalueringstilgang.
(34)
Evalueringen vil blive udført af den internationale sammenslutning til vurdering af skoleresultater (IEA), som er ansvarlig for ICILS-undersøgelsen. ICILS-undersøgelsen, eller "International Computer and Information Literacy Study" (ICILS), måler direkte de studerendes computer- og IT-færdigheder, men den dækker endnu ikke alle medlemsstaterne. Den udføres allerede i syv medlemsstater.
(35)
Med henblik på at nå op på 40 000 kvindelige studerende på områder såsom sundhed, fødevarer, mobilitet i byerne, produktion med høj værditilvækst, klimaforandring, bæredygtig energi, digitale teknologier, råstoffer.
(36)
STEAM-tilgangen til læring og undervisning kombinerer STEM og andre studieretninger. Den promoverer "tværfaglige" færdigheder såsom digitale færdigheder, kritisk tænkning, problemløsning, forvaltning og entreprenørskab. Den promoverer også samarbejdet med ikke-akademiske partnere og reagerer på de økonomiske, miljømæssige, politiske og sociale udfordringer. STEAM tilskynder til at kombinere viden, hvilket er nødvendigt i den virkelige verden og i naturlig nysgerrighed.
(37)
Især projekter, som bliver finansieret af Erasmus, Digitalt Europa, InvestEU og Horisont Europa.
(38)
Forordning (EU) nr. 910/2014 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked (eIDAS-forordningen), som blev vedtaget den 23. juli 2014, fastsætter forudsigelige og lovgivningsmæssige rammer til at muliggøre sikre og ukomplicerede elektroniske interaktioner mellem virksomheder, borgere og offentlige myndigheder. Der pågår i øjeblikket en løbende evaluering af forordningen.
(39)
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_18_4242.

Summary:
Handlingsplan for digital uddannelse (2021-2027)
RESUMÉ AF:
Meddelelse fra Kommissionen — Handlingsplan for digital uddannelse (2021-2027) — Omstilling af uddannelsessystemerne med henblik på den digitale tidsalder
HVAD ER FORMÅLET MED MEDDELELSEN?
Handlingsplanen for digital uddannelse
 (2021-2027) er et nyt politisk initiativ fra 
Den Europæiske Union
 (EU), der præsenterer en fælles vision om inkluderende, tilgængelig og digital kvalitetsuddannelse i EU, og har til formål at understøtte tilpasningen af uddannelsessystemerne i EU’s 
medlemsstater
 til den digitale tidsalder.
Den beskriver to 
strategiske prioriteter
:
udviklingen af et velfungerende økosystem for digital uddannelse
forbedring af digitale færdigheder og -kompetencer med henblik på den digitale omstilling.
Den angiver desuden 
14 foranstaltninger
, der er udformet med henblik på at opfylde disse strategiske mål.
HOVEDPUNKTER
Handlingsplanen, som blev vedtaget den 
30. september 2020
, opfordrer til øget europæisk samarbejde om digital uddannelse for at adressere de udfordringer og muligheder, som opstod i forbindelse med covid-19-pandemien, og præsentere mulighederne for uddannelsesmiljøet (undervisere, studerende), politiske beslutningstagere, den akademiske verden og forskere på nationalt, internationalt og EU-niveau.
Europa-Kommissionen
 vil gennemføre følgende foranstaltninger.
Iværksætte en 
struktureret dialog
 med medlemsstaterne om de vigtigste faktorer til at opnå effektiv digital uddannelse og færdigheder, herunder:
håndtere problemerne med manglende forbindelser og med udstyr
støtte uddannelsesinstitutionerne med viden
afhjælpe problemerne med hjælpeteknologier
fremme en tættere dialog om digital uddannelse mellem interesserede parter i økonomi-og uddannelsessektoren
udvikle retningslinjer for digital pædagogik og
opkvalificere lærere.
Fremsætte forslag til en 
henstilling fra Rådet om blandet undervisning
 med henblik på inkluderende kvalitetsundervisning i primær og sekundæruddannelsen, der trækker på det, vi har lært af covid-19-pandemien.
Udvikle 
rammer for europæisk digitalt uddannelsesindhold
, som bygger på kulturel og kreativ diversitet og omfatter vejledende principper til specifikke uddannelsessektorer, herunder en gennemførlighedsundersøgelse om at skabe en platform til udveksling af certificerede onlineressourcer (som f.eks. masselæringskurser online).
Fremme 
konnektivitet og anskaffelse af digitalt udstyr til uddannelsesformål
 ved at støtte gigabit- og 5G-konnektivitet, øge bevidstheden om finansieringsmuligheder, herunder bredbånd på projekter under 
genoprettelses- og resiliens-faciliteten
 og etablere 
e-læringsapplikationer
 og -platforme til skoler og især til studerende fra ressourcesvage grupper samt til studerende og undervisere med handicap.
Støtte 
digitaliseringsplanerne for uddannelsesinstitutionerne
 ved at gøre brug af 
Erasmus+
-samarbejdsprojekter, støtte undervisernes anvendelse af digitale værktøjer gennem Erasmus Teacher Academies og lancere »
SELFIE for undervisere
«, som er et online selvevalueringsværktøj til lærere.
Udvikle 
etiske retningslinjer for kunstig intelligens (KI)
 og anvendelse af data i undervisning og læring til underviserne og forbedre færdigheder og nyttiggørelse af viden blandt universitetsstuderende og forskere, herunder en målsætning om 
45 %
 kvindelig deltagelse.
Udvikle fælles 
retningslinjer til undervisere og uddannelsespersonale
 for at fremme digitale kompetencer og håndtere desinformation gennem uddannelse, i tæt samarbejde med en gruppe af interesserede parter, som forener berørte organisationer, herunder civilsamfundsorganisationer, teknologivirksomheder, medier, nationale myndigheder, uddannelsesinstitutioner, forældre og unge mennesker.
Opdatere 
den europæiske digitale kompetenceramme
 med henblik på at inkludere KI og IT-relaterede færdigheder. Opdateringen omfatter færdigheder, viden og attituder vedrørende KI og brugen af IT, som kan hjælpe borgerne med bedre at forstå, hvor og i hvilke situationer i hverdagen de kan forvente at støde på KI.
Udvikle et 
europæisk certifikat for digitale færdigheder
, som vil give europæerne mulighed for at angive deres digitale kompetenceniveau.
Fremsætte forslag til en 
henstilling fra Rådet om forbedring af digitale færdigheder på uddannelserne
, herunder investering i faglig udvikling, udveksling af bedste praksis, fokus på inkluderende undervisning af høj kvalitet i datalogi og udpegning og opdatering af nye og fremspirende behov for færdigheder.
Støtte 
tværnational indsamling af data om unges digitale færdigheder
 i EU for bedre at forstå de eksisterende mangler, styrke bevisgrundlaget for at gøre noget ved dem og fastsætte et EU-mål for studerendes digitale kompetencer.
Tilbyde 
praktikophold inden for digitale færdigheder
 for at give studerende på videregående uddannelser og nyuddannede inden for alle fag mulighed for at opnå direkte praktisk erfaring inden for de digitale områder, der efterspørges på arbejdsmarkedet. Ordningen med praktikophold inden for digitale færdigheder blev udvidet i 2021 til også at omfatte undervisere på videregående uddannelser og studerende/nyuddannede på erhvervsuddannelser.
Tilskynde 
kvinder til deltagelse og karriereudvikling inden for STEM-fagene (STEM: Science, Technology, Engineering og Mathematics)
 og sikre øget inklusion af kvinder i den digitale økonomi og således hjælpe dem med at udvikle deres digitale færdigheder og iværksætterkompetencer.
Etablere et 
europæisk digitalt uddannelsescentrum
 for at:
støtte medlemsstaterne ved at oprette et 
netværk af rådgivningscentre
 inden for digital uddannelse for at udveksle erfaringer, forbinde nationale og regionale initiativer og strategier samt forbinde interesserede parter
overvåge gennemførelsen af handlingsplanen
 og udviklingen af digital uddannelse i Europa, 
dele god praksis
 ved at bidrage til forskningsforsøg og systematisk indsamling af beviser
støtte 
tværsektorielt samarbejde
 og nye modeller for en udveksling af digitalt læringsindhold, der tager fat på emner som interoperabilitet, kvalitetssikring, bæredygtighed, tilgængelighed og rummelighed samt fælles standarder for digital uddannelse
udvikle politik og praksis
 ved at være en tænke-og-handle-tank for digital uddannelse og ved at inddrage interesserede parter i brugerdreven innovation.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Handlingsplan for digital uddannelse (2021-2027)
 (Europa-Kommissionen)
HOVEDDOKUMENT
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Handlingsplan for digital uddannelse 2021-2027 — Omstilling af uddannelsessystemerne med henblik på den digitale tidsalder (
COM(2020) 624 final
 af 
30.9.2020
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/817
 af 
20. maj 2021
 om oprettelse af Erasmus+: EU-programmet for uddannelse, ungdom og idræt og om ophævelse af forordning (EU) 
nr. 1288/2013
 (EUT L 189 af 
28.5.2021
, 
s. 1-33
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Det digitale kompas 2030: Europas kurs i det digitale årti (
COM(2021) 118 final
 af 
9.3.2021
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/241
 af 
12. februar 2021
 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten (EUT L 57 af 
18.2.2021
, 
s. 17-75
).
Efterfølgende rettelser til forordning (EU) 2021/241 er indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske dagsorden for færdigheder med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed (
COM(2020) 274 final
 af 
1.7.2020
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Europas digitale fremtid i støbeskeen (
COM(2020) 67 final
 af 
19.2.2020
).
seneste ajourføring 
6.10.2022