CELEX ID: 52022DC0581

--- ENGLISH ---

Document:
EUROPEAN COMMISSION
Brussels, 9.11.2022
COM(2022) 581 final
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS
Revision of the EU action plan against wildlife trafficking
{SWD(2022) 354 final} - {SWD(2022) 355 final}
Revision of the EU action plan against wildlife trafficking
Setting the scene
December 2022 will be a critical moment for preserving global biodiversity. Signatories to the Convention on Biological Diversity (CBD) will meet in Montreal for the conclusion of the 15th conference of parties to the CBD. At the meeting, the signatories will seek to shape global efforts to identify and commit to action to halt and reverse the continued destruction of biodiversity. One month earlier, parties to the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Flora and Fauna (CITES) will meet in Panama to review measures to ensure that international trade in wild animals and plants does not threaten the survival of species.
The fight against wildlife trafficking is a crucial part of efforts to halt biodiversity loss. As highlighted by the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, sustainable use of wildlife is 
essential
 to meet the needs of present and future generations. 
The
 sustainable use of wildlife can help stop the emergence of new pandemics, provide sustained livelihoods for local and indigenous people, and contribute to restoring and maintaining biodiversity. By contrast, illegal or ineffectively regulated trade in wild species is a threat to 
this
 sustainable use
1
.
The post-2020 global biodiversity framework, which is to be adopted at the 15th conference of the parties to the CBD in December, is expected to set concrete goals and targets to ensure that the harvesting, use of, and trade in wild, terrestrial, freshwater and marine species is legal and sustainable. This updated action plan is intended to contribute to the full implementation of this commitment by the European Union and its Member States.
The i
llegal wildlife trade remains serious and widespread. 
According to
 the 2020 World Wildlife Crime 
R
eport
 by the United Nations Office on Drugs and Crime
, no country 
in the world 
is unaffected by wildlife 
trafficking
, 
with
 
a wide variety of species involved, from eels to 
pangolins to rosewood
2
.
 
Globally, t
he
 
numbers of seizures 
of trafficked wildlife by the authorities 
have fallen
 
since the start of
 
the COVID-19 pandemic
3
, 
but 
there is no evidence that trafficking itself is being curbed.
The i
l
l
egal 
trade of species is 
a 
driver of 
global 
biodiversity loss
4
.
 
The 
illegal
 
exploitation of species can 
greatly
 
weaken wild populations, and in some cases drive them to extinction
5
.
 
S
pecies 
that are not directly targeted for trafficking 
can also be 
impacted
, 
for example 
through by-catch or habitat depletion.
 
The
 illegal
 removal of keystone species from ecosystems can 
also 
have cascading effects, affecting ecosystem services, destroying important carbon sinks, 
and disturbing
 the health and balance of land and water
6
.
 
Moreover, t
he release of
 trafficked
 alien species into the wild
 in destination countries
 can disrupt local habitats, with potentially devastating impacts on 
indigenous 
species.
W
ildlife trafficking also has 
very destructive socioeconomic impacts
. The widespread 
illegal
 trade of wild animals can increase the risk of transmission of zoonotic diseases (
i.e.
 
diseases originating in animals that go on to infect humans), with potentially devastating results for public health.
 T
he destruction of 
ecosystems
 which can result 
from
 poaching and trafficking 
often 
deprives local communities of legal and sustainable forms of income
. These legal and sustainable forms of income include
 
nature-based 
tourism
,
 
well-managed trophy hunting
, 
and 
sustainable 
trade in 
wildlife.
 
Well-
managed trade in wildlife can actively benefit species conservation, creating incentives for local communities to protect wildlife resources in their environment, while making a sufficient and sustainable living. 
However, 
w
ildlife trafficking is economically extremely lucrative.
 
The 
attractiveness of
 wildlife trafficking
 –
 
given
 the low risk/high reward nature of the crime
 
– 
seriously threatens public safety
. It
 weakens the rule of law
 and legitimate institutions
. Wildlife trafficking
 
both 
benefit
s
 from and 
contributes 
to 
corruption 
while simultaneously
 
supporting further criminal activities
7
. There is clear evidence of 
links between wildlife trafficking, organised crime (including weapons trafficking) and terrorism
8
.
A key role for the EU to play
T
he EU
 
functions as a hub for global wildlife trafficking
9
, and has a key role to play in the fight against 
it
. The reported 
value of the illegal wildlife trade in the EU was a minimum of 
EUR 
4.7 million
 in 
2019 but
 is likely to be much larger
10
.
The EU is therefore globally well-placed to lead the fight against wildlife trafficking. EU regulations on the wildlife trade make it possible to go beyond the Convention on International Trade in Endangered Species (CITES) in protecting endangered species against unsustainable exploitation. For example, the EU’s current rules on trophy hunting expand permit obligations to – and increase scrutiny of – species beyond those in the strictest CITES listing.
The EU can build on its long experience in combating wildlife trafficking
The new action plan builds on the previous EU action plan against wildlife trafficking (2016-2020
).
11
The evaluation of the 2016 action plan found that, s
ince 2016, wildlife trafficking has 
risen
 
up 
the agenda as a priority issue among a wide range of 
policymakers
, law-enforcement agencies, and stakeholders in the EU
 and worldwide
. 
The EU and its Member States have 
now 
scaled up
 
enforcement measures, 
for instance through
 enhanced cross-border investigations with the active involvement of Europol, Eurojust and law-enforcement agencies. This has resulted in more seizures and prosecutions, including through the activities of the 
European Multidisciplinary Platform Against Criminal Threats 
(EMPACT). 
In addition, the European Commission
 has
 increased its support to – and cooperation with – relevant national authorities and European networks of enforcement practitioners on tackling environmental crime. 
T
he
 Commission also adopted a proposal
 for a new EU 
d
irective to crack down on environmental crime
.
The EU has also led actions against wildlife trafficking in multilateral fora, notably under CITES. To deliver on the EU’s commitment to take further action against elephant poaching and ivory trafficking globally, the EU updated its rules to end most forms of ivory trade in the EU.
The EU and Member States’ diplomatic networks have also been mobilised, actively engaging in bilateral and regional dialogues. Last, but not least, the EU has since 2016 provided substantial funding for capacity building and international action against wildlife trafficking, including for: (i) advocating for the involvement of local communities in source countries of wildlife trafficking; and (ii) providing these local communities with alternative livelihoods and alternative sources of income.
Continued challenges and new opportunities
Despite these efforts, wildlife trafficking, combined with climate change and environmental degradation, continues to put a serious strain on wildlife as well as on people’s livelihoods and security. There have been changes over time in both trading routes and traded species. Moreover, increased 
use of online platforms for trading in wildlife illegally 
and the related 
use of small-parcel services
 have created new challenges for detecting and investigating this type of crime, calling for new solutions and increased resources. The increase in seizures of trafficked wildlife in the EU since 2016 has not translated into a proportional increase in prosecutions and convictions. A lack of specialised staff, resources and training in many of the Member States and non-EU countries remains a major issue. There is also scope for improving cooperation: (i) within EU Member States; (ii) among EU Member States; (iii) between the EU and non-EU countries; and (iv) with stakeholders and civil society.
Way forward
This revised action plan aims to guide EU action against wildlife trafficking in the period until 2027. Building on the 2016 action plan, it aims to 
respond to the current challenges in a comprehensive way
. While the focus of the action plan is on wildlife trafficking, it makes necessary links with the EU Wildlife Trade Regulations and other related policies.
Addressing wildlife trafficking requires a comprehensive approach and a range of measures at the intersection of the wildlife trade and wider wildlife conservation policy, all with the aim of allowing only sustainable trade in wildlife to occur.
The action plan is structured around four main priorities, set out below.
Priority 1
:
Preventing wildlife trafficking and addressing its root causes
Priority
 2
:
Strengthening the legal and policy framework against wildlife
trafficking
Priority 3
:
Enforcing regulations and polic
ies
 to fight wildlife trafficking effectively
Priority 4
:
Strengthening the global partnership of source, consumer and transit countries against wildlife trafficking
Each priority has several objectives, and for each of the objectives, a number of actions have been identified. These actions are not exhaustive and may be complemented by additional measures. The objectives and related actions have been detailed in the Annex.
Through these priorities, the new action plan:
·
focuses 
on 
multi
-agency cooperation and coordination
 to effectively prevent, detect, prosecute and sanction wildlife crime
12
. 
Under the action plan, 
c
ooperation 
will
 be strengthened: (i) between the law-enforcement authorities of EU Member States; and (ii) between the EU, its Member States and non-EU countries
.
·
e
ncourages EU Member States and non-EU countries to t
reat wildlife trafficking as a serious crime
, 
and to 
build
 c
apacity and specialisation 
along
 the enforcement 
chain
 with a view 
to mak
ing
 proportionate and dissuasive sanctioning the norm
.
·
explores the need for, added value 
of, 
and feasibility of new legislative and policy initiatives
 to ensure that EU action against wildlife trafficking remains sufficiently strong and proportiona
te
 to the threat posed by wildlife trafficking
.
·
h
arnesses the momentum of the adoption of the Digital Services Act to 
strengthen
 
action against online wildlife trafficking
. 
Online trade in wildlife has grown rapidly in recent years, making it easier for criminals to operate with lower risk and across a wider market. The general boom in e-commerce has led to increased volumes of international parcel traffic
 in recent years
. The adoption of the Digital Services Act will equip the EU and Member State authorities with new tools to address the challenges linked to online trade, including in wildlife
. The skills and capacities of law
-
enforcement, customs, and other relevant authorities will be strengthened
. Cooperation with the private sector, such as the cooperation undertaken as part of the Coalition to End Wildlife Trafficking Online
13
or the ROUTES partnership
14
,
 
will be encouraged
. 
N
ew tools 
will be developed 
to monitor legal trade in wildlife and to detect and investigate wildlife crime
. These tools include
 
databases, mobile apps, scanners,
 
etc.
·
continues to treat wildlife trafficking as a global issue, ensuring international cooperation and 
coherence between action against wildlife trafficking within the EU and support to action against wildlife trafficking globally
. Cooperation with non-EU countries 
will be strengthened 
through bilateral exchanges, regional networks, enforcement networks, trade deals, and multilateral programmes.
·
increases
 transparency
 in EU decision-making and promotes stronger partnership
s
 
between
 
the EU and its Member States 
on the one side and
 
non-governmental organisations, international organisations and the private sector
 on the other
. The
 contribution of 
non-governmental organisations, international organisations and the private sector
 to the fight against wildlife crime will be recognised and facilitated, including by involving them in policy discussions
15
.
Sufficient financial and human resources
No real progress can be made in the fight against wildlife crime if no sufficient funding is available 
to support the accompanying actions, both at the EU level and in EU Member States. It is crucial that funds dedicated to monitoring the wildlife trade and addressing wildlife crime are: (i) identified in advance; (ii) made accessible to the relevant implementing actors; and (iii) used in the most effective and coherent way.
The wildlife trade should be fully integrated in the relevant EU funds addressing: (i) security and organised crime; (ii) the environment; and (iii) international cooperation/partnerships. In particular, it should be a priority under: EMPACT; the Internal Security Fund; the LIFE programme; and the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument.
Tracking progress
To regularly measure progress, a system for monitoring the implementation of the action plan will be set up by the Commission in cooperation with Member States in the first year following the adoption of the plan. The system will include a light reporting mechanism for the EU Member States and stakeholders, based on existing reporting frameworks. A number of indicators will be identified to measure, as far as possible, the results achieved in terms of the overall impact of the action plan on the wildlife trade.
Conclusion
The revised EU action plan against wildlife trafficking strengthens the ambitions of the 2016 action plan, underlining the continued dedication of the EU to the fight against wildlife trafficking. If equipped with appropriate resources, the action plan will serve as a blueprint for ambitious and comprehensive action and cooperation – within the EU and across the world – to put an end to illegal trade in wildlife.
ANNEX – Table of actions (2022-2027)
Priority 1 – Preventing wildlife trafficking by addressing its root causes
Objectives
Actors
Actions
Indicative timing
1.
Reduce
 consumer
 demand
 for
 illegally traded wildlife
COM, MS, 
EU 
n
etworks of practi
tioners
 and expert groups
16
·
Promote the effective implementation of CITES Resolution Conf. 17.4 on demand
-
reduction strategies to combat illegal trade in CITES-listed species
.
Continuous
2.
·
Implement awareness-raising 
activities 
and well-targeted, social science-based demand
-
reduction activities, targeting in particular behavioural change by consumers in the EU
. S
upport such activities in 
other major destination markets. Give priority 
to 
activities 
that 
address
 
demand for
 wild-sourced reptiles,
 
amphibians, birds, glass eels, African elephants, rhinoceros, pangolins
 
and medicines/supplements containing illegally harvested wild plants. 
Raise 
consumer awareness on how to disti
n
guish between legal and illegal trade.
From 2023
3.
·
Implement
 
initiatives at all levels, within the EU and beyond, that
 support livelihoods and the sustainable use of wildlife and wildlife products by
 encourag
ing
 
and facilitat
ing
 the legal and sustainable sourcing of wildlife products
. This should
 includ
e
 promoting transparent and traceable supply chains for timber
17
and other wildlife products, and enforcing existing traceability requirements, such as 
those
 in the fishery sector
18
.
From 2023
4.
Strengthen engagement of 
indigenous peoples and 
local communities in the management and conservation of wildlife, including through support for the development of sustainable livelihoods in source countries
COM, MS
·
Implement land-based initiatives such as NaturAfrica, the 
flagship EU initiative to support biodiversity conservation in Africa. NaturAfrica support
s
 key landscapes for conservation and development. This will help to create jobs and improve security and sustainable livelihoods, while preserving the critical ecosystems and wildlife that are vital to all
.
Continuous
5.
·
Apply a
 human-
rights
-
based approach to wildlife conservation and management, with the participation of local communities and indigenous people
s
 (for example, through
:
 (i) community-based natural
-
resource
-
management approaches; (ii) ensuring the 
f
ree, 
p
rior and 
i
nformed 
c
onsent processes; (iii) effective grievance mechanisms; and (iv) guaranteed access to information)
.
Continuous
6.
·
Promote the participation of women and 
young people in the management and conservation of wildlife, and ensure a gender-sensitive approach to analysing and combat
ing
 
the 
illegal wildlife trade
.
Continuous
7.
·
Address the wildlife-security nexus by supporting actions in 
non-EU
 countries that: (i) promote social and economic stability; (ii)
 
strengthen the rule of law; and (iii) encourage cooperation between law enforcement, local authorities, conservation partners, local communities
,
 and indigenous people
s.
Continuous
8.
Prevent and counter corruption associated with wildlife trafficking at national, regional and international levels, involving source, transit and destination countries
COM, MS
·
Promote the effective implementation of
:
o
CITES Resolution Conf. 17.6 on 
Prohibiting, preventing, detecting and countering corruption, which facilitates activities conducted in violation of the Convention
;
 
and of
o
United Nations General Assembly Resolution 75/311
 on tackling illicit trafficking in wildlife, in particular its paragraph 
30
,
taking into account the G20 High-Level Principles on Combating Corruption Related to Illegal Trade in Wildlife and Wildlife Products.
Continuous
9.
·
Streamline anti-corruption measures in programmes aiming to strengthen the capacities of relevant actors against wildlife crime, both within the EU and outside the EU (
including among
:
 seaport and airport officials
;
 transport companies and financial intermediaries/the financial sector
;
 enforcement 
authorities; 
and administrative authorities), in line with the UN Convention 
A
gainst 
C
orruption and in close cooperation with 
the 
United Nations Office on Drugs and Crime
 (UNODC).
From 2023
10.
Take 
a 
‘
One Health
’
 
a
pproach into account in the context of regulating wildlife trade in source, transit and destination countries
COM, MS
·
Examine
 
the risks of the spread of zoonotic diseases related to trade in wild animals and products derived from wild animals such as bushmeat.
From 2023
11.
·
Implement targeted measures to reduce these risks 
throughout supply chains, in line with the four guiding principles of the Collaborative Partnership on Sustainable Wildlife Management
19
,
including through projects such as the EU
-
funded 
‘
Safety across Asia for the 
G
lobal 
E
nvironment
’
 
project implemented by 
the 
UNODC
, and the 
s
ustainable 
w
ildlife 
m
anagement 
programme implemented by 
the 
Food and Agriculture Organi
z
ation of the United Nations
20
.
From 2024
Priority 2 – Strengthening the legal and policy framework against wildlife trafficking
Objectives
Actors
Actions
Indicative timing
12.
Set up 
a
 framework for the effective implementation of the EU 
a
ction 
p
lan against 
w
ildlife 
t
rafficking at national and EU level
s
MS,
COM
·
Define and assign clear responsibilites for implementing actions at national and EU levels, and ensure coordination between the relevant actors (for instance
: (i)
 through the creation of inter-agency committees or memoranda of understanding
; (ii)
 through the adoption of national action plans
;
 
or 
(iii)
 
through the appointment of a national focal point)
.
2023
13.
·
Set up a reporting, monitoring and evaluation framework for the action plan at the EU and national level. This framework should align with existing reporting obligations and structures in order to avoid additional administrative burden at EU or Member State level
.
2023/2024
14.
·
Use EMPACT as a key instrument to implement the EU 
a
ction 
p
lan against 
w
ildlife 
t
rafficking
,
 and involve national EMPACT coordinators in the implementation of the action plan.
Continuous
15.
Ensure that 
EU and national policy on 
the 
wildlife trad
e and wildlife trafficking i
s comprehensive and aligned with international commitments, standards and best evidence
COM, MS
·
Actively support and work with international institutions and experts to undertake research and develop/update guidance and identification tools (technical tools including forensic science
 and
 identification guidebooks) on key issues related to 
the 
wildlife trade.
Continuous
16.
·
Introduce and impose proportionate, effective and dissuasive sanctions for wildlife crime in line with the revised Environment
al
 Crime Directive (once it is adopted) and exchange information and good practices to ensure consistency in the application of these sanctions.
From 2023
17.
·
Implement the updated EU guidelines on trade in ivory and monitor their implementation and results.
Continuous
18.
·
Apply increased 
scrutiny to imports of hunting trophies (for example by: (i) exploring
 extending
 the requirement for an import permit for hunting trophies of
 
additional species covered by Annex B of Council Regulation (EC) No 338/97; (ii) work with international partners to update available evidence on the impacts of trophy hunting on wildlife; and (iii) making opinions
 of the Scientific Review Group
 on country-species combinations for importing hunting trophies
 more transparent
)
.
From 2023
19.
·
Explore the need for, added value
 of
, and feasibility of revising existing measures or creating new tools to reduce uns
us
tainable trade in wildlife (e.g. a 
‘
positive list
’
 of species whose specimens taken from the wild can be traded and kept as pets
;
 criminalising all trade in illegally sourced wildlife
;
 or 
requiring the 
registr
ation of
 all animal
s
 and plants brought to the EU
).
From 2023
20.
Involve r
elevant stakeholders in the development and 
implementation of action against wildlife trafficking at the EU and national 
level
s
COM, MS
·
Hold regular stakeholder meetings at national and EU level
s
, including with international organi
s
ations
;
 
relevant law
-
enforcement and judicial authorities
;
 
civil society
;
 the private sector
;
 academia
;
 and national governments.
From 2023
21.
·
Organise thematic sessions of the EU Wildlife Trade Enforcement 
Group with the participation of
 relevant civil
-
society groups, business
es
, and academia.
From 2023
22.
·
Support the organisation of multidisciplinary EMPACT action days 
as part 
of EMPACT.
Continuous
23.
Engage
 
with business sectors involved in 
the 
wildlife trade
COM, MS
·
Organise sessions of the EU Wildlife Trade Enforcement Group with relevant business representatives to 
address
 specific issues (e.g. 
t
raditional 
m
edicine, exotic/wildlife sourced pets, 
the 
luxury industry, hunting tourism, timber, the fishing and fish
-
product
-
trade industries, transport, courier companies, and online trade)
.
From 2023
24.
·
Ensure effective cooperation between CITES management authorities and the national administrative authorities responsible for supervising and enforcing the rules set out under the 
proposed d
irective on corporate sustainability due diligence
21
.
From 2023
25.
·
Develop guidelines on how companies should fulfil their due-diligence obligation under the 
proposed d
irective on corporate sustainability due diligence with regard to
 the
 wildlife trade
.
2024
Priority 3 – Enforcing regulations and policies to fight wildlife trafficking effectively
Objectives
Actors
Action(s)
Indicative timing
26.
Improve rate of detection of illegal activities within the EU, 
and
 address priority risks
MS, COM, Europol
·
Ensure that the process of developing 
s
erious and 
o
rganised 
c
rime 
t
hreat 
a
ssessments (SOCTAs) 
also 
includes an assessment of the threat of wildlife trafficking, based on data and
 –
 where possible
 –
 national threat assessments provided by Member States
.
 
Streamline 
data on illegal trade.
2023
27.
·
Regularly discuss priority risks (and measures to address these risks) in the EU Wildlife Trade Enforcement Group
.
Continuous
28.
·
Develop and use state-of-the-art tools and methods to facilitate the work of law
-
enforcement authorities and detect illegal wildlife activities, for instance including mobile apps for frontline staff. Report on best practices at the Enforcement Group
.
Continuous
29.
·
Implement an EU CITES e-permitting system to: (i) facilitate legal trade
;
 (ii) 
facilitate 
the sharing of data
;
 (iii) 
facilitate 
the identification of false permits
;
 and
 
(iv) 
encourage non-EU countries to develop compatible systems
.
2023/2024
30.
·
Connect the EU CITES e-permitting system with the EU Customs Single Window Certificate Exchange (EU CSW-CERTEX) system
 (the central module of the EU 
Single Window Environment for Customs) to facilitate the checks of EU CITES e-permits by EU customs authorities, thus improving the enforcement of CITES provisions at the borders
.
2024
31.
·
Consider expanding the marking obligation to live species covered by Annex B of Council Regulation (EC) No 338/97.
2024
32.
Ensure that l
aw enforcement
 (including criminal
-
law
-
enforcement 
authorities 
and the 
courts
)
 have 
the 
necessary sectoral expertise to address wildlife trafficking
COM, MS, Europol, CEPOL, Eurojust, EJTN, ERA
·
Organise cross-professional and cross-border training sessions for law
-
enforcement
 authorities
, judicial authorities, and criminal judges where appropriate, including targeted training on
: (i)
 how to improve the quality of investigation into financial flows
;
 
(ii) 
how to target online wildlife trafficking
;
 and 
(iii) 
how to make better use of modern forensic methods
.
From 2023
33.
·
Integrate training on wildlife crime into the national curricula of relevant training academies/schools
.
2025
34.
·
Share data, training materials and case
 
law between Member States, using tools such as the 
c
ase
-l
aw database
 of the European Union Network of Prosecutors for the Environment
, the 
EU
 Trade in Wildlife Information Exch
a
nge 
(TWIX),
 etc.
Continuous
35.
·
Cooperate closely with 
relevant 
organisations, associations, and
 
networks, 
and contribute to projects 
that 
work on tackling and prosecuting environmental crimes
22
.
Continuous
36.
·
Promote and support peer-to-peer training
.
Continuous
37.
·
Encourage and support: (i) the specialisation of law-enforcement 
bodies,
 
judicial bodies and other competent authorities at the national level; and (ii) the pooling of resources, for example through the establishment of dedicated wildlife
-
enforcement units within all relevant law
-
enforcement agencies
.
From 2023/2024
38.
·
Encourage competent law
-
enforcement authorities to support and engage in criminal proceedings led by police/prosecut
ors
 and provide their expertise.
Continuous
39.
·
Promote online public access to case
-
law and court documents and
 
publicise high-profile cases 
(with due regard to data
-
protection and privacy rights)
 with the dual goals of dissuading criminal actions and promoting best practices in enforcement
.
From 2024
40.
Improve cooperation, coordination, communication and data flow
s
 within and between Member States
COM, MS, EU agencies
·
S
et up communication channels within Member States 
between: (i) sectoral/administrative national authorities
;
 (ii)
 
national law
-
enforcement authorities
;
 and (iii) customs
.
2024
41.
·
Ensure a common approach to collecting and sharing comparable, accurate and complete operational information on wildlife crimes. Ensure, as far as possible, coherence with statistical data collection on environmental crime proceedings (including wildlife crime) by law
-
enforcement authorities (police, prosecut
ors
).
2024
42.
·
Systematically share operational and strategic information on wildlife crime with Europol through 
the 
Secure Information Exchange Network Application 
(SIENA)
 
to ensure all the necessary data representing a realistic picture of the threat level posed by environmental crime: (i)
 are
 available to Europol
;
 
and (ii) feed into the EU Serious and Organised Crime Threat Assessment
.
Continuous
43.
·
At national level, issue 
r
isk
-
i
nformation 
f
orms to be shared via the EU Customs Risk Management System for wildlife commodities to improve risk profiling for 
c
ustoms checks/information exchange with EU frontline enforcement officers
.
Continuous
44.
·
Ensure effective cooperation 
and information sharing 
between the 
relevant 
CITES authorities
,
 the Europol national units
, Eurojust, OLAF
 and
 the
 
I
nterpol
 Wildlife Crime Working Group
.
Continuous
45.
·
Establish regular and structured collaboration and information sharing between the EU Wildlife Trade Enforcement Group and the relevant actors under EMPACT
.
From 2023
46.
·
Carry out regular joint operations involving cross-border cooperation by EU Member States, the European Commission (OLAF)
,
 and relevant EU agencies such as Eurojust, Frontex, Europol and the European Fisheries Control Agency. These operations can also be part of the implementation of EMPACT 
o
perational 
a
ction 
p
lans.
Continuous
47.
·
Sy
s
tematically request Europol/Eurojust operational/judicial support on cases related to serious and organised wildlife crime
.
Continuous
48.
 
Systematically address 
l
inks between wildlife trafficking and organised crime, particularly through strengthened action to target illicit financial flows
COM, MS, Europol, Eurojust
·
Support Member States in strengthening their capacity to
: (i)
 
dismantle the organised criminal structures involved in wildlife trafficking
;
 and 
(ii) 
investigate financial flows in the context of wildlife crime
. This support should 
include
 training and raising awareness of crime typologies and risks
23
.
From 2023
49.
·
In line with the EU strategy to tackle organised crime 2021-2025, systematically launch financial investigations in organised crime investigations and, as soon as the financial environment indicates the presence of criminal assets, systematically launch asset
-
recovery investigations and procedures.
Continuous
50.
·
Continue to step up the fight against the laundering of financial flows stemming from wildlife trafficking by supporting and reviewing the implementation by Member States of Directive 
(EU) 
2018/1673 on 
combating
 money laundering
 by criminal law
.
Continuous
51.
·
Raise awareness of 
how 
the 
d
irective on asset recovery and confiscation
24
(
after its adoption and entry into force
)
 and Directive 
(EU) 
2019/1153
 
laying down rules facilitating the use of financial and other information for the prevention, detection, investigation or prosecution of certain criminal offences
25
can be used to fight wildlife trafficking.
From 2023/2024
52.
·
Step up the systematic confiscation of the proceeds of wildlife trafficking in criminal cases, raising awareness 
among enforcement officials 
of available confiscation tools as a dissuasive measure
. E
ncourage the 
use 
of 
the confiscated assets to contribute to conservation measures and the fight against wildlife trafficking
.
From 2023
53.
Increase effort in tackling the online aspects of wildlife trafficking, including through implementing the Digital Services Act and working with online platforms
COM, MS
·
Implement the recommendations of CITES Resolution Conf. 11.3 paragraphs 12 and 13 on wildlife crime linked to the internet.
From 2023
54.
·
Ensure effective cooperation between CITES management and enforcement authorities and digital
-
services coordinators under the Digital Services Act
26
, including by providing sufficient resources to follow up on detected illegal activities (e.g. by setting up internet task forces to support CITES management and enforcement authorities).
From 2022
55.
·
Ensure coordination between CITES enforcement and expert groups and the European Board for Digital Services.
From 2024
56.
·
Develop EU-specific guidelines on the online trade in wild species, in line with the Digital Services Act.
2025
57.
Improve acce
s
s to care for seized or confiscated live animals or plants
MS, COM
·
Follow CITES guidelines for the disposal of confiscated live animals, as contained in CITES Resolution Conf. 17.8 on
 
the d
isposal of illegally traded and confiscated specimens of CITES-listed species
, ensuring that all options for disposal/care are adequately considered and that final decisions are well-justified
.
From 2023
58.
·
Expand networks of specialised rescue cent
re
s at the national level, and share information about the centres at EU level
.
2025
59.
·
Promote cooperation between relevant authorities to reduce unnecessary delays in investigation and litigation in order to minimise further harm to the trafficked specimen
.
Continuous
60.
·
Increase efforts, where appropriate, to effectively reintroduce seized live specimens to the wild
.
Continuous
Priority 4 – Strengthening the global partnership of source, consumer and transit countries against wildlife trafficking
Objectives
Actors
Leading action(s)
Indicative timing
61.
Raise the
 profile of the fight against wildlife trafficking globally
COM, HRVP, MS
·
Regularly include wildlife trafficking on the agenda of high-level 
bilateral and multilateral 
meetings
.
Continuous
62.
·
Continue dialogue with priority countries and regions at technical and political level, 
including
 
as part
 of 
Forest Law Enforcement Governance and Trade
 
and 
f
orest 
p
art
ner
ships
.
Continuous
63.
·
Ensure that wildlife trafficking is treated as a serious crime, including through
 
implementation of
 the EU strategy to tackle organised crime 2021-2025, promot
ing
 the adoption of a protocol covering wildlife trafficking under the UN Convention against Transnational Organized Crime
.
From 2023
64.
Ensure that 
EU trade policies and instruments support 
action against wildlife trafficking
COM, MS
·
Include wildlife trafficking on the agenda of
: (i) 
trade dialogues with key partners
;
 and 
(ii)
 
the WTO Committee on Trade and Environment
.
Continuous
65.
·
Propose ambitious commitments to combat wildlife trafficking in future free
-
trade agreements,
 including in the EU’s ongoing support to the strengthening of the African Continental Free Trade Area
.
Continuous
66.
Strengthen t
he capacity of key source, transit and market countries outside the EU to combat wildlife trafficking and
 improve
 cooperation on enforcement between the Member States
, 
EU enforcement actors and key non-EU countries
COM, MS, Europol
·
Train the EU
’
s
 wildlife
-
enforcement agents on international cooperation and the instruments available for this purpose
.
From 2023
67.
·
Build capacity and provide scientific and technical training to relevant enforcement agencies, prosecutors and judiciaries in key non-EU countries affected by
 the
 illegal wildlife trade
, 
including the upgrading of national legal frameworks to enable cross-border investigative 
collaboration 
and 
collaboration between national 
judiciar
ies
.
Continuous
68.
·
Encourage bilateral contacts, peer-to peer training and exchanges.
 
Support informal and formal regional networks outside of Europe such as the Jaguar network in Latin America
 
or the TWIX networks in Africa
27
, and encourage their cooperation with European counterparts.
Continuous
69.
·
Engage with and support the work of
: (i) 
the relevant global networks
,
 such as the International Consortium for Combating Wildlife Crime (ICCWC
28
) and the International Network for Environmental Compliance and Enforcement (INECE)
; and (ii)
 civil
-society
 organi
s
ations and networks, such as the Coalition to End
 
Wildlife Trafficking Online.
Continuous
(1)
IPBES, 
Summary for policymakers of the thematic assessment of the sustainable use of wild species of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services
, 2022.
(2)
UNODC, 
World Wildlife Crime Report
, 2020.
(3)
TRAFFIC, 
An
 overview of seizures of CITES-listed wildlife in the EU in 2020
, 2022.
(4)
IPBES
, Summary for Policymakers of the Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services
, IPBES Secretariat, Bonn, Germany, 2019.
(5)
Maxwell, S. et al., Biodiversity: the ravages of guns, nets and bulldozers, 
Nature
, 536, 
pp. 
143-145, 2016.
(6)
UNODC, 
Global 
Programme
 for Combating Wildlife and Forest Crime, Annual Report
, 2021.
(7)
European Commission, Directorate-General for International Cooperation and Development, 
Study on the interaction between security and wildlife conservation in sub-Saharan Africa: summary report
, European Commission, 2019.
(8)
UNOCD, 
World Wildlife Crime Report
, 2020.
(9)
Europol, 
Environmental Crime in the age of Climate Change
, 2022.
(10)
TRAFFIC, 
Overview of seizures of CITES-listing wildlife in the European Union, January 2019 to December 2019
, 2020.
(11)
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, EU Action Plan against Wildlife Trafficking, COM/2016/087 final.
(12)
This need for cooperation and coordination applies to
:
 CITES management; enforcement and scientific authorities; customs agents; the police; public prosecutors; the judiciary; health authorities; animal welfare and veterinary authorities; 
f
inancial 
i
ntelligence 
u
nits; ministries of foreign affairs; and diplomatic missions amongst others.
(13)
See 
the
Coalition to End Wildlife Trafficking Online
.
(14)
See 
Welcome to Reducing Opportunities for Unlawful Transport of Endangered Species (routespartnership.org)
.
(15)
All the points described in this paragraph also form the core objectives of EMPACT, a security initiative driven by EU Member States to identify, 
prioritise
 and address threats posed by 
organised
 and serious international crime. EMPACT runs in four-year 
cycles, and
 is a multidisciplinary cooperation platform of Member States supported by all EU institutions, bodies and agencies. Non-EU countries, international 
organisations
 and other public and private partners are also associated
 to it
.
(16)
For example, the European Network of Prosecutors for the Environment, the European Union Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law, the European Union Forum of Judges for the Environment, 
and
 regional networks.
(17)
Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the making available on the Union market as well as export from the Union of certain commodities and products associated with deforestation and forest degradation and repealing Regulation (EU) No 995/2010, COM/2021/706 final.
(18)
Council Regulation (EC) No 1224/2009 of 20 November 2009 establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the common fisheries policy, amending Regulations (EC) No 847/96, (EC) No 2371/2002, (EC) No 811/2004, (EC) No 768/2005, (EC) No 2115/2005, (EC) No 2166/2005, (EC) No 388/2006, (EC) No 509/2007, (EC) No 676/2007, (EC) No 1098/2007, (EC) No 1300/2008, (EC) No 1342/2008 and repealing Regulations (EEC) No 2847/93, (EC) No 1627/94 and (EC) No 1966/2006.
(19)
See
Collaborative Partnership on Sustainable Wildlife Management (fao.org)
.
(20)
See
Sustainable Wildlife Management
,
 Policy Support and Governance Gateway
 and the
 Food and Agriculture Organization of the United Nations
,
 (fao.org)
.
(21)
Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on Corporate Sustainability Due Diligence and amending Directive (EU) 2019/1937, COM/2022/71 final.
(22)
Including the European Union Forum of Judges for the Environment, the European Network of Prosecutors for the Environment, the European Union Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law, 
EnviCrimeNet
, and the Successful Wildlife Crime Prosecution in Europe project.
(23)
E.g.
 using tools such as
 the
 Wildlife Trade Financial Toolkit,
https://themisservices.co.uk/iwt
.
(24)
See
Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on a Single Market 
For
 Digital Services (Digital Services Act) and amending Directive 2000/31/EC, COM/2020/825 final
.
(25)
Directive (EU) 2019/1153 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 laying down rules facilitating the use of financial and other information for the prevention, detection, 
investigation
 or prosecution of certain criminal offences, and repealing Council Decision 2000/642/JHA, PE/64/2019/REV/1
.
(26)
Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on a Single Market for Digital Services (Digital Services Act) and amending Directive 2000/31/EC, COM/2020/825 final
.
(27)
E.g.
AFRICA-TWIX
.
(28)
Comprising Interpol, the CITES Secretariat, the World Customs Organization, UNODC and the 
Worl
d Bank.

Summary:
Revised EU action plan against wildlife trafficking
SUMMARY OF:
Commission communication – revision of the EU action plan against wildlife trafficking
WHAT IS THE AIM OF THE COMMUNICATION?
The revised action plan aims to strengthen the ambitions of the 
2016 action plan
, underlining the continued dedication of the 
European Union
 (EU) to the fight against wildlife trafficking. If equipped with appropriate resources, the action plan aims to serve as a blueprint for ambitious and comprehensive action and cooperation – within the EU and across the world – to put an end to illegal trade in wildlife.
KEY POINTS
Context and significance
The illegal wildlife trade is a significant global issue affecting all countries, with a wide variety of species being trafficked. This trade poses a severe threat to 
biodiversity
, often leading to the extinction of species and disrupting ecosystems, which can also have detrimental effects on local communities and global health by increasing the risk of zoonotic diseases. Wildlife trafficking is economically lucrative, fosters corruption, weakens the rule of law and is linked to organised crime and terrorism.
The EU’s role
The EU plays a critical role as a hub for global wildlife trafficking. With a reported illegal trade value of at least €4.7 million in the EU in 2019, the EU is well placed to lead global efforts against this crime. The EU has implemented stringent 
regulations
 exceeding the requirements of the 
Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES)
 to protect endangered species.
Achievements and challenges
Since 2016, wildlife trafficking has become a priority for EU policymakers and law enforcement agencies, leading to increased enforcement measures, cross-border investigations and prosecutions. The EU has also taken action in multilateral forums and is engaging in international cooperation. Despite these efforts, challenges remain, including evolving trade routes, increased online trafficking and a lack of specialised resources for prosecution and enforcement.
Revised action plan
The revised action plan, which extends until 2027, addresses these challenges by focusing on the following four main priorities.
Preventing wildlife trafficking and addressing root causes.
 This involves tackling the socioeconomic factors driving wildlife trafficking, raising awareness and promoting legal and sustainable trade in wildlife.
Strengthening legal and policy frameworks.
 The plan seeks to reinforce existing regulations, explore new legislative initiatives and ensure that penalties for wildlife trafficking are proportionate to the crime.
Enforcing regulations and policies.
 Enhanced cooperation among law enforcement agencies within the EU and with non-EU countries is a key focus. The plan also aims to harness the 
Digital Services Act
 (see 
summary
) to combat online wildlife trafficking, which has grown significantly.
Strengthening global partnerships.
 Recognising the global nature of wildlife trafficking, the EU plans to bolster international cooperation through bilateral, regional and multilateral initiatives.
Strategic actions
To achieve these priorities, the action plan outlines several objectives and actions, including:
enhancing multi-agency cooperation to effectively prevent, detect, prosecute and sanction wildlife crime;
treating wildlife trafficking as a serious crime, with a focus on building capacity and specialisation across the enforcement chain;
leveraging the Digital Services Act to address online wildlife trafficking, increasing the capabilities of law enforcement and customs authorities;
strengthening global partnerships to ensure coherence between EU measures and global efforts, with a focus on supporting non-EU countries in combating wildlife trafficking;
promoting transparency and collaboration with non-governmental organisations, international organisations and the private sector.
Resource allocation and monitoring
The success of the action plan depends on adequate financial and human resources. The EU emphasises the importance of integrating wildlife trade issues into relevant EU funding programmes, such as the 
Internal Security Fund
, the 
LIFE programme
, and the 
Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument – Global Europe
.
To monitor progress, the EU will establish a system to track action plan implementation, involving a reporting mechanism for EU 
Member States
 and stakeholders. This system will include specific indicators to measure the plan’s impact on reducing wildlife trafficking.
FROM WHEN DOES THE COMMUNICATION APPLY?
The revised action plan was issued on 
9 November 2022
, with an indicative timetable for actions from 2022 to 2027.
BACKGROUND
For further information, see:
Wildlife trade
 (European Commission)
EU biodiversity strategy for 2030
 – Bringing nature back into our lives (see 
summary
) (European Commission).
MAIN DOCUMENT
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – Revision of the EU action plan against wildlife trafficking (
COM(2022) 581 final
, 
9.11.2022
).
RELATED DOCUMENTS
Commission Implementing Regulation (EU) 
2023/2770
 of 
12 December 2023
 prohibiting the introduction into the Union of specimens of certain species of wild fauna and flora in accordance with Council Regulation (EC) 
No 338/97
 on the protection of species of wild fauna and flora by regulating trade therein (OJ L, 2023/2770, 
13.12.2023
).
Regulation (EU) 
2022/2065
 of the European Parliament and of the Council of 
19 October 2022
 on a Single Market For Digital Services and amending Directive 2000/31/EC (Digital Services Act) (OJ L 277, 
27.10.2022
, 
pp. 1–102
).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – EU Biodiversity Strategy for 2030 – Bringing nature back into our lives (
COM(2020) 380 final,
 
20.5.2020
).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – EU Action Plan against Wildlife Trafficking (
COM(2016) 87 final
, 
26.2.2016
).
Commission Regulation (EC) 
No 
865/2006
 of 
4 May 2006
 laying down detailed rules concerning the implementation of Council Regulation (EC) 
No 338/97
 on the protection of species of wild fauna and flora by regulating trade therein (OJ L 166, 
19.6.2006
, 
pp. 1–69
).
Successive amendments to Regulation (EC) 
No 865/2006
 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Council Regulation (EC) 
No 
338/97
 of 
9 December 1996
 on the protection of species of wild fauna and flora by regulating trade therein (OJ L 61, 
3.3.1997
, 
pp. 1–69
).
See 
consolidated version
.
Council Directive 
92/43/EEC
 of 
21 May 1992
 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (OJ L 206, 
22.7.1992
, 
pp. 7–50
).
See 
consolidated version
.
last update 
29.10.2024

--- DANISH ---

Document:
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 9.11.2022
COM(2022) 581 final
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET
Revision af EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter
{SWD(2022) 354 final} - {SWD(2022) 355 final}
Revision af EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter
Baggrund
December 2022 bliver afgørende for bevarelsen af den globale biodiversitet. Underskriverne af konventionen om den biologiske mangfoldighed (CBD) mødes i Montreal for at afslutte den 15. partskonference under CBD. På mødet vil underskriverne søge at forme den globale indsats for at udpege og forpligte sig til en indsats for at standse og vende den fortsatte ødelæggelse af biodiversiteten. En måned tidligere mødes parterne i konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES) i Panama for at gennemgå en række foranstaltninger, der skal sikre, at international handel med vilde dyr og planter ikke truer arternes overlevelse.
Bekæmpelsen af ulovlig handel med vilde dyr og planter er en afgørende del af bestræbelserne på at standse tabet af biodiversitet. Som fremhævet af Den Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemydelser er bæredygtig anvendelse af vilde dyr og planter afgørende for at opfylde nuværende og fremtidige generationers behov. Bæredygtig anvendelse af vilde dyr og planter kan bidrage til at standse fremkomsten af nye pandemier, skabe et bæredygtigt eksistensgrundlag for lokalsamfund og oprindelige folk og bidrage til at genoprette og bevare biodiversiteten. Ulovlig eller dårligt reguleret handel med vilde arter er derimod en trussel mod denne bæredygtige anvendelse
1
.
Den globale ramme for biodiversitet efter 2020, som skal vedtages på den 15. konference mellem parterne i CBD i december, forventes at fastsætte konkrete mål for at sikre, at fangst og anvendelse af samt handel med vilde terrestriske arter, ferskvandsarter og marine arter er lovlig og bæredygtig. Denne ajourførte handlingsplan skal bidrage til, at Den Europæiske Union og dens medlemsstater fuldt ud opfylder denne forpligtelse.
Den ulovlige handel med vilde dyr og planter er fortsat alvorlig og udbredt. Ifølge en rapport fra FN's Kontor for Narkotikakontrol og Kriminalitetsbekæmpelse fra 2020 om kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter findes der intet land i verden, som ikke er berørt af ulovlig handel med vilde dyr og planter
2
. Ifølge rapporten er en bred vifte af arter involveret, lige fra ål til skældyr og rosentræ. På verdensplan er antallet af beslaglæggelser af ulovligt handlede vilde dyr og planter, som myndighederne har foretaget, faldet siden begyndelsen af covid-19-pandemien
3
, men der er ingen dokumentation for, at den ulovlige handel i sig selv begrænses.
Ulovlig handel med arter forårsager tab af biodiversitet på globalt plan
4
. Ulovlig udnyttelse af arter kan i høj grad svække de vilde bestande og i nogle tilfælde medføre udryddelse af dem
5
. Arter, der ikke direkte er mål for ulovlig handel, kan også blive påvirket, f.eks. gennem bifangst eller udtømning af levesteder. Ulovlig fjernelse af nøglearter fra økosystemer kan også have kaskadevirkninger, der påvirker økosystemtjenester, ødelægger vigtige kulstofdræn og forstyrrer sundheden og balancen mellem land og vand
6
. Desuden kan udsætning af ulovligt handlede ikkehjemmehørende arter i naturen i bestemmelseslandene forstyrre lokale levesteder med potentielt ødelæggende konsekvenser for hjemmehørende arter.
Ulovlig handel med vilde dyr og planter har også 
meget ødelæggende socioøkonomiske konsekvenser
. Den udbredte ulovlige handel med vilde dyr kan øge risikoen for overførsel af zoonotiske sygdomme (dvs. sygdomme, der stammer fra dyr, som smitter mennesker) med potentielt ødelæggende konsekvenser for folkesundheden. Den ødelæggelse af økosystemer, der kan opstå som følge af krybskytteri og menneskehandel, 
fratager ofte lokalsamfundene lovlige og bæredygtige former for indkomst
. Blandt disse lovlige og bæredygtige indkomstformer kan nævnes naturbaseret turisme, velforvaltet trofæjagt og bæredygtig handel med vilde dyr og planter. Velforvaltet handel med vilde dyr og planter kan aktivt gavne bevarelsen af arter og give lokalsamfundene incitamenter til at beskytte ressourcerne i form af vilde dyr og planter i deres miljø, samtidig med at de sikres et tilstrækkeligt og bæredygtigt livsgrundlag. 
Ulovlig handel med vilde dyr og planter er imidlertid en yderst lukrativ beskæftigelse. 
Den lave risiko og den store belønning, der er forbundet med ulovlig handel med vilde dyr og planter, gør den meget attraktiv og udgør en alvorlig trussel mod den offentlige sikkerhed. Dette svækker retsstatsprincippet og de legitime institutioner. Ulovlig handel med vilde dyr og planter befordres af korruption og bidrager samtidig til denne, idet den desuden støtter andre kriminelle aktiviteter
7
. Der er tydelige beviser på 
forbindelser mellem ulovlig handel med vilde dyr og planter, organiseret kriminalitet (herunder våbenhandel) og terrorisme
8
.
En nøglerolle for EU
EU fungerer som et knudepunkt for den globale ulovlige handel med vilde dyr og planter
9
og spiller en central rolle i bekæmpelsen af denne handel. Den rapporterede 
værdi af den ulovlige handel med vilde dyr og planter i EU var på mindst 4,7 mio. EUR
 i 2019, men den er sandsynligvis meget større
10
.
EU har derfor gode forudsætninger for på globalt plan at føre an i kampen mod ulovlig handel med vilde dyr og planter. EU's bestemmelser om handel med vilde dyr og planter gør det muligt at gå videre end konventionen om international handel med udryddelsestruede arter (CITES) med hensyn til at beskytte truede arter mod ikkebæredygtig udnyttelse. For eksempel udvider EU's nuværende regler om trofæjagt de tilladelsesrelaterede forpligtelser, så de gælder for en række arter ud over dem, der er omfattet af den strengeste CITES-liste, og samtidig øges kontrollen med dem.
EU kan bygge videre på sine mangeårige erfaringer med bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter
Den nye handlingsplan bygger på den tidligere EU-handlingsplan for bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter (2016-2020)
11
.
 Evalueringen af handlingsplanen fra 2016 viste, at ulovlig handel med vilde dyr og planter siden 2016 er rykket opad på dagsordenen som et prioriteret emne blandt en lang række politiske beslutningstagere, retshåndhævende myndigheder og interessenter i EU og resten af verden. EU og dets medlemsstater har nu optrappet håndhævelsesforanstaltningerne, f.eks. gennem øget grænseoverskridende efterforskning med aktiv inddragelse af Europol, Eurojust og de retshåndhævende myndigheder. Dette har resulteret i flere beslaglæggelser og retsforfølgelser, bl.a. i kraft af aktiviteterne i 
den europæiske tværfaglige platform mod kriminalitetstrusler 
(EMPACT). Desuden har Kommissionen øget sin støtte til — og sit samarbejde med — de relevante nationale myndigheder og europæiske netværk af retshåndhævende aktører om bekæmpelse af miljøkriminalitet. Kommissionen har også vedtaget et forslag til et nyt EU-direktiv om bekæmpelse af miljøkriminalitet.
Endvidere har EU stået i spidsen for indsatsen mod ulovlig handel med vilde dyr og planter i multilaterale fora, navnlig under CITES. For at leve op til EU's tilsagn om at træffe yderligere foranstaltninger mod krybskytteri mod elefanter og ulovlig handel med elfenben på verdensplan har EU ajourført sine regler for at sætte en stopper for de fleste former for handel med elfenben i EU.
EU's og medlemsstaternes diplomatiske netværk er også blevet mobiliseret og har deltaget aktivt i bilaterale og regionale dialoger. Sidst, men ikke mindst, har EU siden 2016 ydet betydelig finansiering til kapacitetsopbygning og en international indsats mod ulovlig handel med vilde dyr og planter, herunder med hensyn til at i) slå til lyd for inddragelse af lokalsamfund i oprindelseslandene for ulovlig handel med vilde dyr og planter og ii) give disse lokalsamfund alternative levebrød og indtægtskilder.
Fortsatte udfordringer og nye muligheder
På trods af disse bestræbelser lægger ulovlig handel med vilde dyr og planter sammen med klimaændringer og miljøforringelse fortsat et alvorligt pres på de vilde dyr og planter og på menneskers levebrød og sikkerhed. Der er med tiden foretaget ændringer i både handelsruter og handlede arter. Desuden har den øgede 
brug af onlineplatforme til ulovlig handel med vilde dyr og planter 
og den dermed forbundne 
brug af tjenester til levering af små pakker
 skabt nye udfordringer med hensyn til at opdage og efterforske denne form for kriminalitet, hvilket kræver nye løsninger og øgede ressourcer. Det øgede antal beslaglæggelser af ulovligt handlede vilde dyr og planter i EU siden 2016 har ikke ført til en forholdsmæssig stigning i antallet af retsforfølgelser og domfældelser. Manglen på specialiseret personale, ressourcer og uddannelse i mange medlemsstater og tredjelande er fortsat et stort problem. Der er også behov for at forbedre samarbejdet i) inden for EU's enkelte medlemsstater, ii) blandt EU-medlemsstaterne, iii) mellem EU-medlemsstaterne og lande uden for EU og iv) med interessenter og civilsamfundet.
Vejen frem
Denne reviderede handlingsplan har til formål at styre EU's indsats mod ulovlig handel med vilde dyr og planter i perioden frem til 2027. Med udgangspunkt i handlingsplanen fra 2016 sigtes der mod at 
reagere på de nuværende udfordringer på en sammenhængende måde
. Handlingsplanen fokuserer på ulovlig handel med vilde dyr og planter, og samtidig skaber den de nødvendige forbindelser til EU's regler om handel med vilde dyr og planter og andre relaterede politikker.
Bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter kræver en samlet tilgang og en række foranstaltninger i skæringspunktet mellem politikken for handel med vilde dyr og planter og en bredere politik for beskyttelse af vilde dyr og planter, alt sammen med det formål kun at tillade bæredygtig handel med vilde dyr og planter.
Handlingsplanen er bygget op omkring fire hovedprioriteter, der er beskrevet nedenfor.
Prioritet 1:
Forebyggelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter og håndtering af de grundlæggende årsager
Prioritet 2:
Styrkelse af de retlige og politiske rammer for bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter
Prioritet 3:
Effektiv håndhævelse af regler og politikker til bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter
Prioritet 4:
Styrkelse af det globale partnerskab mellem oprindelses-, forbruger- og transitlandene mod ulovlig handel med vilde dyr og planter
Hver prioritet har flere mål, og for hvert af målene er der fastlagt en række foranstaltninger. Disse foranstaltninger er ikke udtømmende og kan suppleres med yderligere tiltag. Målene og de dertil knyttede aktioner er beskrevet i bilaget.
På baggrund af ovennævnte prioriteter vil den nye handlingsplan
·
fokusere på 
samarbejde og koordinering mellem flere instanser 
for effektivt at forebygge, opdage, retsforfølge og sanktionere kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter
12
. Inden for rammerne af handlingsplanen 
vil samarbejdet blive styrket i) mellem EU-medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder og ii) mellem EU, dets medlemsstater og lande uden for EU
·
tilskynde EU's medlemsstater og tredjelande til at behandle ulovlig handel med vilde dyr og planter som en alvorlig forbrydelse 
og til at opbygge kapacitet og specialisering i hele håndhævelseskæden 
med henblik på at indføre forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner
·
undersøge behovet for, merværdien af og gennemførligheden af nye lovgivningsmæssige og politiske initiativer
, der skal sikre, at EU's indsats mod ulovlig handel med vilde dyr og planter forbliver tilstrækkelig stærk og står i et rimeligt forhold til truslen fra ulovlig handel med vilde dyr og planter
·
sætte skub i vedtagelsen af retsakten om digitale tjenester for at styrke indsatsen mod ulovlig handel med vilde dyr og planter på internettet
. Onlinehandel med vilde dyr og planter er vokset hurtigt i de senere år, hvilket gør det lettere for kriminelle at operere med lavere risiko og på tværs af et bredere marked. Det generelle opsving inden for e-handel har ført til øget international pakketrafik i de seneste år. Vedtagelsen af retsakten om digitale tjenester vil udstyre EU og medlemsstaternes myndigheder med nye værktøjer til at tackle de udfordringer, der er forbundet med onlinehandel, herunder med vilde dyr og planter. De retshåndhævende myndigheders, toldmyndighedernes og andre relevante myndigheders færdigheder og kapacitet vil blive styrket. Der vil blive tilskyndet til samarbejde med den private sektor, herunder samarbejdet som led i koalitionen for bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter på internettet
13
eller ROUTES-partnerskabet
14
. Der vil blive udviklet nye værktøjer til at overvåge lovlig handel med vilde dyr og planter og til at afsløre og efterforske kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter. Blandt disse værktøjer kan nævnes 
databaser, mobilapps, scannere 
osv.
·
fortsat behandle ulovlig handel med vilde dyr og planter som et globalt problem og sikre internationalt samarbejde og 
sammenhæng mellem indsatsen mod ulovlig handel med vilde dyr og planter i EU og støtte til indsatsen mod ulovlig handel med vilde dyr og planter på globalt plan
. Samarbejdet med lande uden for EU vil blive styrket gennem bilaterale udvekslinger, regionale netværk, håndhævelsesnetværk, handelsaftaler og multilaterale programmer
·
øge gennemsigtigheden i EU's beslutningstagning og fremme stærkere partnerskaber mellem EU og dets medlemsstater på den ene side og ikkestatslige organisationer, internationale organisationer og den private sektor på den anden side. Bidragene fra ikkestatslige organisationer, internationale organisationer og den private sektor til bekæmpelse af kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter vil blive anerkendt og fremmet, bl.a. ved at inddrage aktørerne i politiske drøftelser
15
.
Tilstrækkelige finansielle og menneskelige ressourcer
Der kan ikke gøres reelle fremskridt i bekæmpelsen af kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter, hvis der ikke er tilstrækkelige midler til rådighed 
til at støtte de ledsagende foranstaltninger, både på EU-plan og i EU's medlemsstater. Det er afgørende, at de midler, der afsættes til overvågning af handelen med vilde dyr og planter og bekæmpelse af kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter, i) udpeges på forhånd, ii) gøres tilgængelige for de relevante gennemførelsesaktører og iii) anvendes på den mest effektive og sammenhængende måde.
Handelen med vilde dyr og planter bør integreres fuldt ud i de relevante EU-fonde, der vedrører i) sikkerhed og organiseret kriminalitet, ii) miljøet og iii) internationalt samarbejde/internationale partnerskaber. Den bør navnlig være en prioritet under EMPACT, Fonden for Intern Sikkerhed, LIFE-programmet og instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde.
Sporing af fremskridt
For regelmæssigt at måle de fremskridt, der gøres, vil Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne indføre et system til overvågning af handlingsplanens gennemførelse i det første år efter planens vedtagelse. Systemet vil omfatte en rapporteringsmekanisme til brug for EU's medlemsstater og andre interessenter, som er baseret på eksisterende rapporteringsrammer. Der vil blive udpeget en række indikatorer, som skal anvendes til så vidt muligt at måle de opnåede resultater med hensyn til handlingsplanens samlede indvirkning på handelen med vilde dyr og planter.
Konklusion
Den reviderede EU-handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter styrker ambitionerne i handlingsplanen fra 2016 og understreger EU's fortsatte engagement i bekæmpelsen af ulovlig handel med vilde dyr og planter. Hvis der afsættes tilstrækkelige ressourcer til handlingsplanen, vil den udgøre en model for et ambitiøst og omfattende bidrag og samarbejde — inden for EU og i hele verden — for at sætte en stopper for ulovlig handel med vilde dyr og planter.
BILAG — Oversigt over foranstaltninger (2022-2027)
Prioritet 1 — Forebyggelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter og håndtering af de grundlæggende årsager
Mål
Aktører
Foranstaltninger
Vejledende tidsplan
1.
Mindske forbrugernes efterspørgsel efter ulovligt handlede vilde dyr og planter
KOM, MS, EU's netværk af fagfolk og ekspertgrupper
16
·
Fremme effektiv gennemførelse af CITES-resolution conf. 17.4 om strategier til begrænsning af efterspørgslen for at bekæmpe ulovlig handel med arter på CITES-listerne.
Kontinuerligt
2.
·
Gennemføre oplysningsaktiviteter og målrettede samfundsvidenskabeligt baserede aktiviteter til nedbringelse af efterspørgslen, der navnlig rettes mod adfærdsændringer hos forbrugerne i EU. Støtte sådanne aktiviteter på andre større målmarkeder. Prioritere aktiviteter, der imødekommer efterspørgslen efter krybdyr fra naturen, padder, fugle, glasål, afrikanske elefanter, næsehorn, skældyr og lægemidler/tilskud, der indeholder ulovligt høstede vilde planter. Øge forbrugernes bevidsthed om, hvordan der skelnes mellem lovlig og ulovlig handel.
Fra 2023
3.
·
Gennemføre initiativer på alle niveauer i og uden for EU, der understøtter folks livsgrundlag og bæredygtig anvendelse af vilde dyr og planter og produkter fremstillet heraf ved at tilskynde til og lette lovlig og bæredygtig tilvejebringelse af produkter fra vilde dyr og planter. Denne indsats bør omfatte fremme af gennemsigtige og sporbare forsyningskæder for træ
17
og andre produkter fra vilde dyr og planter og håndhævelse af eksisterende sporbarhedskrav, f.eks. i fiskerisektoren
18
.
Fra 2023
4.
Styrke oprindelige folks og lokalsamfunds engagement i forvaltningen og bevarelsen af vilde dyr og planter, bl.a. gennem støtte til udvikling af bæredygtige indtægtskilder i oprindelseslandene
KOM, MS
·
Gennemføre landbaserede initiativer såsom NaturAfrica, EU's flagskibsinitiativ til støtte for bevarelse af biodiversiteten i Afrika. NaturAfrica støtter de vigtigste landskaber med hensyn til bevarelse og udvikling. Dette vil bidrage til at skabe arbejdspladser, forbedre sikkerheden og sikre et bæredygtigt eksistensgrundlag, samtidig med at de kritiske økosystemer og vilde dyr og planter, der er afgørende for alle, bevares.
Kontinuerligt
5.
·
Anlægge en menneskerettighedsbaseret tilgang til bevarelse og forvaltning af vilde dyr og planter med deltagelse af lokalsamfund og oprindelige folk (f.eks. gennem i) lokalsamfundsbaserede tilgange til forvaltning af naturressourcer, ii) sikring af frit, forudgående og informeret samtykke, iii) effektive klagemekanismer og iv) garanteret adgang til oplysninger).
Kontinuerligt
6.
·
Fremme kvinders og unges deltagelse i forvaltningen og bevarelsen af vilde dyr og planter og sikre en kønssensitiv tilgang til analyse og bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter.
Kontinuerligt
7.
·
Styrke sammenhængen mellem vilde dyr og planter og sikkerhedsaspektet ved at støtte foranstaltninger i lande uden for EU, der i) fremmer social og økonomisk stabilitet, ii) styrker retsstatsprincippet og iii) tilskynder til samarbejde mellem retshåndhævende myndigheder, lokale myndigheder, aktører, der beskæftiger sig med bevaring, lokalsamfund og oprindelige folk.
Kontinuerligt
8.
Forebygge og bekæmpe korruption i forbindelse med ulovlig handel med vilde dyr og planter på nationalt, regionalt og internationalt plan, herunder i oprindelses-, transit- og bestemmelseslande
KOM, MS
·
Fremme effektiv gennemførelse af
o
CITES-resolution conf. 17.6 om forbud mod samt forebyggelse, afsløring og bekæmpelse af korruption, som fremmer aktiviteter, der gennemføres i strid med konventionen, og af
o
FN's Generalforsamlings resolution 75/311 om bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter, navnlig punkt 30,
under hensyntagen til G20's overordnede principper om bekæmpelse af korruption i forbindelse med ulovlig handel med vilde dyr og planter.
Kontinuerligt
9.
·
Strømline foranstaltninger til bekæmpelse af korruption i programmer, der har til formål at styrke relevante aktørers kapacitet til bekæmpelse af kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter, både i og uden for EU (herunder blandt ansatte i havne og lufthavne, transportvirksomheder og finansielle formidlere/den finansielle sektor, retshåndhævende myndigheder og administrative myndigheder) i overensstemmelse med FN's konvention mod korruption og i tæt samarbejde med FN's Kontor for Narkotikakontrol og Kriminalitetsbekæmpelse (UNODC).
Fra 2023
10.
Tage hensyn til en "One Health"-tilgang i forbindelse med reguleringen af handelen med vilde dyr og planter i oprindelses-, transit- og bestemmelseslande
KOM, MS
·
Undersøge risikoen for spredning af zoonotiske sygdomme i forbindelse med handel med vildtlevende dyr og produkter fremstillet heraf såsom bushmeat.
Fra 2023
11.
·
Gennemføre målrettede foranstaltninger for at mindske disse risici i hele forsyningskæden i overensstemmelse med de fire vejledende principper i Collaborative Partnership on Sustainable Wildlife Management (det samarbejdende partnerskab om bæredygtig forvaltning af vilde dyr og planter)
19
, bl.a. gennem projekter som det EU-finansierede projekt "Safety across Asia for the Global Environment", der gennemføres af UNODC, og programmet for bæredygtig forvaltning af vilde dyr og planter, som gennemføres af De Forenede Nationers Levnedsmiddel- og Landbrugsorganisation
20
.
Fra 2024
Prioritet 2 — Styrkelse af de retlige og politiske rammer for bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter
Mål
Aktører
Foranstaltninger
Vejledende tidsplan
12.
Etablere en ramme for effektiv gennemførelse af EU's handlingsplan for bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter på nationalt plan og EU-plan
MS,
KOM
·
Fastlægge og tildele klare ansvarsområder for gennemførelsen af foranstaltninger på nationalt plan og EU-plan og sikre koordinering mellem de relevante aktører (f.eks. i) ved at oprette tværinstitutionelle udvalg eller aftalememoranda, ii) ved at vedtage nationale handlingsplaner eller iii) ved at udpege et nationalt kontaktpunkt).
2023
13.
·
Etablere en rapporterings-, overvågnings- og evalueringsramme for handlingsplanen på EU-plan og nationalt plan. Denne ramme bør tilpasses de eksisterende rapporteringsforpligtelser og -strukturer for at undgå yderligere administrative byrder på EU- eller medlemsstatsplan.
2023/2024
14.
·
Anvende EMPACT som et nøgleinstrument til at gennemføre EU's handlingsplan for bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter og inddrage de nationale EMPACT-koordinatorer i gennemførelsen af handlingsplanen.
Kontinuerligt
15.
Sikre, at EU's og medlemsstaternes politik for handel med vilde dyr og planter og ulovlig handel med vilde dyr og planter er omfattende og i overensstemmelse med internationale forpligtelser, standarder og bedste dokumentation
KOM, MS
·
Aktivt støtte og samarbejde med internationale institutioner og eksperter om at forske i og udvikle/ajourføre vejlednings- og identifikationsværktøjer (tekniske værktøjer, herunder vejledninger i retsvidenskab og identifikation) med fokus på centrale spørgsmål vedrørende handel med vilde dyr og planter.
Kontinuerligt
16.
·
Indføre og pålægge forholdsmæssige, effektive og afskrækkende sanktioner for kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter i overensstemmelse med det reviderede direktiv om miljøkriminalitet (når det er vedtaget) og udveksle oplysninger og god praksis for at sikre konsekvens i anvendelsen af disse sanktioner.
Fra 2023
17.
·
Gennemføre de ajourførte EU-retningslinjer for handel med elfenben og overvåge gennemførelsen af dem og resultaterne heraf.
Kontinuerligt
18.
·
Skærpe kontrollen med import af jagttrofæer (f.eks. ved at i) undersøge muligheden for at udvide kravet om importtilladelse til jagttrofæer for yderligere arter, der er omfattet af bilag B til Rådets forordning (EF) nr. 338/97, ii) samarbejde med internationale partnere om at ajourføre den tilgængelige dokumentation om trofæjagtens indvirkning på vilde dyr og planter og iii) gøre udtalelserne fra Den Videnskabelige Undersøgelsesgruppe om kombinationer af lande og arter i forbindelse med import af jagttrofæer mere gennemsigtige).
Fra 2023
19.
·
Undersøge behovet for, merværdien af og mulighederne for at revidere eksisterende foranstaltninger eller skabe nye værktøjer til at reducere ikkebæredygtig handel med vilde dyr og planter (f.eks. en "positivliste" over arter, hvis individer, der er indfanget i naturen, kan handles og holdes som kæledyr, kriminalisering af al handel med vilde dyr og planter med ulovlig oprindelse eller krav om registrering af alle dyr og planter, der føres ind i EU).
Fra 2023
20.
Inddrage relevante interessenter i udviklingen og gennemførelsen af foranstaltninger til bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter på EU-plan og nationalt plan
KOM, MS
·
Afholde regelmæssige interessentmøder på nationalt plan og EU-plan, herunder med internationale organisationer, relevante retshåndhævende og retlige myndigheder, civilsamfundet, den private sektor, den akademiske verden og nationale regeringer.
Fra 2023
21.
·
Tilrettelægge tematiske møder i EU's håndhævelsesgruppe for handel med vilde dyr og planter med deltagelse af relevante civilsamfundsgrupper, virksomheder og den akademiske verden.
Fra 2023
22.
·
Støtte tilrettelæggelsen af tværfaglige EMPACT-aktionsdage som led i EMPACT.
Kontinuerligt
23.
Samarbejde med erhvervssektorer, der er involveret i handel med vilde dyr og planter
KOM, MS
·
Tilrettelægge møder i EU's håndhævelsesgruppe for handel med vilde dyr og planter med relevante repræsentanter for erhvervslivet for at behandle specifikke spørgsmål (f.eks. traditionel medicin, eksotiske kæledyr/kæledyr fra naturen, luksussektoren, jagtturisme, tømmer, fiskeri- og fiskevarehandelsindustrier, transport, kurervirksomheder og onlinehandel).
Fra 2023
24.
·
Sikre et effektivt samarbejde mellem CITES-forvaltningsmyndighederne og de nationale administrative myndigheder, der er ansvarlige for at føre tilsyn med og håndhæve reglerne i det foreslåede direktiv om virksomhedernes due diligence i forbindelse med bæredygtighed
21
.
Fra 2023
25.
·
Udarbejde retningslinjer for, hvordan virksomheder bør opfylde deres due diligence-forpligtelse i henhold til det foreslåede direktiv om virksomhedernes due diligence i forbindelse med bæredygtighed for så vidt angår handel med vilde dyr og planter.
2024
Prioritet 3 — Effektiv håndhævelse af regler og politikker til bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter
Mål
Aktører
Foranstaltning(er)
Vejledende tidsplan
26.
Forbedre afsløringen af ulovlige aktiviteter i EU og afhjælpe prioriterede risici
KOM, MS, Europol
·
Sikre, at processen med at udarbejde trusselsvurderinger af grov og organiseret kriminalitet (SOCTA'er) også omfatter en vurdering af truslen fra ulovlig handel med vilde dyr og planter på grundlag af data og — hvor det er muligt — nationale trusselsvurderinger foretaget af medlemsstaterne. Strømline data om ulovlig handel.
2023
27.
·
Regelmæssigt drøfte prioriterede risici (og foranstaltninger til at imødegå disse risici) i EU's håndhævelsesgruppe for handel med vilde dyr og planter.
Kontinuerligt
28.
·
Udvikle og anvende de nyeste værktøjer og metoder til at lette de retshåndhævende myndigheders arbejde og opdage ulovlige aktiviteter i forbindelse med vilde dyr og planter, f.eks. mobilapps til frontlinjemedarbejdere. Rapportere om bedste praksis i håndhævelsesgruppen.
Kontinuerligt
29.
·
Gennemføre et EU-system for elektroniske tilladelser til CITES med henblik på at i) lette den lovlige handel, ii) lette udvekslingen af data, iii) lette udpegelsen af falske tilladelser og iv) tilskynde lande uden for EU til at udvikle kompatible systemer.
2023/2024
30.
·
Forbinde EU's CITES-system til udstedelse af elektroniske tilladelser med EU-kvikskrankemiljøet for systemet til udveksling af certifikater på toldområdet (EU CSW-CERTEX) (det centrale modul i EU's kvikskrankemiljø på toldområdet) for at lette EU-toldmyndighedernes kontrol af EU's CITES-e-tilladelser og dermed forbedre håndhævelsen af CITES-bestemmelserne ved grænserne.
2024
31.
·
Overveje at udvide mærkningsforpligtelsen til at omfatte levende arter, der er omfattet af bilag B til Rådets forordning (EF) nr. 338/97.
2024
32.
Sikre, at de retshåndhævende myndigheder (herunder på det strafferetlige område og domstolene) har den nødvendige sektorspecifikke ekspertise til at håndtere ulovlig handel med vilde dyr og planter
KOM, MS, Europol, Cepol, Eurojust, EJTN og ERA
·
Tilrettelægge tværfaglige og grænseoverskridende uddannelseskurser for retshåndhævende myndigheder, retslige myndigheder og dommere i straffesager, hvor det er relevant, herunder målrettet uddannelse i i) hvordan kvaliteten af efterforskningen af finansielle strømme kan forbedres, ii) hvordan ulovlig onlinehandel med vilde dyr og planter kan bekæmpes, og iii) hvordan der kan gøres bedre brug af moderne kriminaltekniske metoder.
Fra 2023
33.
·
Integrere uddannelse i kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter i de relevante uddannelsesakademiers/skolers nationale læseplaner.
2025
34.
·
Udveksle data, uddannelsesmateriale og oplysninger om retspraksis mellem medlemsstaterne ved hjælp af værktøjer såsom Det Europæiske Netværk af Miljøanklageres database over retspraksis, 
"EU Trade in Wildlife Information Exchange"
 (EU-TWIX — EU's system til udveksling af oplysninger om handel med vilde dyr og planter) osv.
Kontinuerligt
35.
·
Arbejde tæt sammen med relevante organisationer, foreninger og netværk og bidrage til projekter, der arbejder med at bekæmpe og retsforfølge miljøkriminalitet
22
.
Kontinuerligt
36.
·
Fremme og støtte sidemandsoplæring.
Kontinuerligt
37.
·
Tilskynde til og støtte i) specialisering af retshåndhævende myndigheder, retslige organer og andre kompetente myndigheder på nationalt plan og ii) samling af ressourcer, f.eks. gennem oprettelse af særlige enheder til håndhævelse af bestemmelserne om vilde dyr og planter hos alle relevante retshåndhævende myndigheder.
Fra 2023/2024
38.
·
Tilskynde de kompetente retshåndhævende myndigheder til at støtte og deltage i straffesager under ledelse af politi/anklagere og stille deres ekspertise til rådighed.
Kontinuerligt
39.
·
Fremme offentlig onlineadgang til retspraksis og retslige dokumenter og offentliggøre højt profilerede sager (under behørig hensyntagen til databeskyttelse og privatlivets fred) med det dobbelte formål at afskrække kriminelle handlinger og fremme bedste praksis inden for håndhævelse.
Fra 2024
40.
Forbedre samarbejdet, koordineringen, kommunikationen og datastrømmene inden for og mellem medlemsstaterne
KOM, MS, EU-organer
·
Etablere kommunikationskanaler i medlemsstaterne mellem i) nationale myndigheder inden for bestemte sektorer/administrative myndigheder, ii) nationale retshåndhævende myndigheder og iii) toldmyndigheder.
2024
41.
·
Sikre en fælles tilgang til indsamling og deling af sammenlignelige, nøjagtige og fuldstændige operationelle oplysninger om kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter. Så vidt muligt sikre sammenhæng med de retshåndhævende myndigheders (politiets og anklagernes) indsamling af statistiske data om sager om miljøkriminalitet (herunder kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter).
2024
42.
·
Systematisk udveksle operationelle og strategiske oplysninger om kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter med Europol gennem 
netværksprogrammet for sikker informationsudveksling
 (SIENA) for at sikre, at alle de nødvendige data, der giver et realistisk billede af trusselsniveauet i forbindelse med miljøkriminalitet, i) er tilgængelige for Europol og ii) bidrager til EU's trusselsvurdering af grov og organiseret kriminalitet.
Kontinuerligt
43.
·
På nationalt plan udstede risikoinformationsformularer, der skal udveksles via EU's toldmyndigheders risikostyringssystem for produkter, der stammer fra vilde dyr og planter, for at forbedre risikoprofileringen i forbindelse med toldkontrol/udveksling af oplysninger med EU's retshåndhævende frontlinjepersonale.
Kontinuerligt
44.
·
Sikre effektivt samarbejde og informationsudveksling mellem de relevante CITES-myndigheder, de nationale Europolenheder, Eurojust, OLAF og Interpols arbejdsgruppe om kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter.
Kontinuerligt
45.
·
Etablere et regelmæssigt og struktureret samarbejde og informationsudveksling mellem EU's håndhævelsesgruppe for handel med vilde dyr og planter og de relevante aktører under EMPACT.
Fra 2023
46.
·
Gennemføre regelmæssige fælles operationer, der omfatter grænseoverskridende samarbejde mellem EU's medlemsstater, Kommissionen (OLAF) og relevante EU-agenturer såsom Eurojust, Frontex, Europol og Det Europæiske Fiskerikontrolagentur. Disse operationer kan også indgå i gennemførelsen af EMPACT's operationelle handlingsplaner.
Kontinuerligt
47.
·
Systematisk anmode om operationel/retlig støtte fra Europol/Eurojust i sager vedrørende grov og organiseret kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter.
Kontinuerligt
48.
 Systematisk tackle forbindelserne mellem ulovlig handel med vilde dyr og planter og organiseret kriminalitet, navnlig gennem en styrket indsats for at bekæmpe ulovlige finansielle strømme
KOM, MS, Europol, Eurojust
·
Støtte medlemsstaterne i deres bestræbelser på at styrke deres kapacitet til at i) optrevle de organiserede kriminelle strukturer, der er involveret i ulovlig handel med vilde dyr og planter, og ii) efterforske finansielle strømme med tilknytning til kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter. Denne støtte bør omfatte uddannelse i og bevidstgørelse om kriminalitetstypologier og -risici
23
.
Fra 2023
49.
·
I overensstemmelse med EU's strategi for bekæmpelse af organiseret kriminalitet 2021-2025 systematisk iværksætte finansielle efterforskninger i forbindelse med efterforskning af organiseret kriminalitet og, så snart det finansielle miljø indikerer tilstedeværelsen af kriminelle aktiver, systematisk iværksætte efterforskninger og procedurer for inddrivelse af aktiver.
Kontinuerligt
50.
·
Fortsat intensivere bekæmpelsen af hvidvaskning af finansielle strømme, der stammer fra ulovlig handel med vilde dyr og planter, ved at støtte og revidere medlemsstaternes gennemførelse af direktiv (EU) 2018/1673 om strafferetlig bekæmpelse af hvidvask af penge.
Kontinuerligt
51.
·
Øge bevidstheden om, hvordan direktivet om inddrivelse og konfiskation af aktiver
24
(efter dets vedtagelse og ikrafttræden) og direktiv (EU) 2019/1153 om regler, der letter brugen af finansielle og andre oplysninger med henblik på forebyggelse, afsløring, efterforskning eller retsforfølgning af visse strafbare handlinger
25
, kan anvendes til at bekæmpe ulovlig handel med vilde dyr og planter.
Fra 2023/2024
52.
·
Intensivere den systematiske konfiskation af udbyttet fra ulovlig handel med vilde dyr og planter i straffesager og øge de retshåndhævende myndigheders bevidsthed om tilgængelige konfiskationsværktøjer som en afskrækkende foranstaltning. Tilskynde til at anvende de konfiskerede aktiver til at bidrage til bevaringsforanstaltninger og bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter.
Fra 2023
53.
Øge indsatsen for at tackle onlineaspekterne af ulovlig handel med vilde dyr og planter, herunder ved at gennemføre retsakten om digitale tjenester og samarbejde med onlineplatforme
KOM, MS
·
Gennemføre henstillingerne i CITES-resolution conf. 11.3, punkt 12 og 13 om kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter med tilknytning til internettet.
Fra 2023
54.
·
Sikre et effektivt samarbejde mellem forvaltnings- og håndhævelsesmyndigheder i CITES-regi og koordinatorer for digitale tjenester i henhold til retsakten om digitale tjenester
26
, bl.a. ved at stille tilstrækkelige ressourcer til rådighed til at følge op på påviste ulovlige aktiviteter (f.eks. ved at oprette internetbaserede taskforcer til støtte for CITES-forvaltnings- og -håndhævelsesmyndigheder).
Fra 2022
55.
·
Sikre koordinering mellem dels grupper med ansvar for CITES-håndhævelse og ekspertgrupper på området og dels Det Europæiske Råd for Digitale Tjenester.
Fra 2024
56.
·
Udarbejde EU-specifikke retningslinjer for onlinehandel med vilde arter i overensstemmelse med retsakten om digitale tjenester.
2025
57.
Forbedre adgangen til pleje af tilbageholdte eller konfiskerede levende dyr eller planter
MS, KOM
·
Følge CITES-retningslinjerne for bortskaffelse af konfiskerede levende dyr, jf. CITES-resolution conf. 17.8 om bortskaffelse af ulovligt handlede og konfiskerede individer af arter, der er opført på CITES-listen, idet det sikres, at der tages behørigt hensyn til alle muligheder for bortskaffelse/pleje, og at de endelige beslutninger er velbegrundede.
Fra 2023
58.
·
Udvide netværk af specialiserede redningscentre på nationalt plan og udveksle oplysninger om centrene på EU-plan.
2025
59.
·
Fremme samarbejdet mellem de relevante myndigheder for at mindske unødvendige forsinkelser i undersøgelser og retssager med henblik på at minimere yderligere skade på handlede individer.
Kontinuerligt
60.
·
Øge indsatsen, hvor det er relevant, for effektivt at sætte beslaglagte levende individer ud i naturen igen.
Kontinuerligt
Prioritet 4 — Styrkelse af det globale partnerskab mellem oprindelses-, forbruger- og transitlandene mod ulovlig handel med vilde dyr og planter
Mål
Aktører
Primære foranstaltninger
Vejledende tidsplan
61.
Gøre kampen mod ulovlig handel med vilde dyr og planter mere synlig på verdensplan
KOM, HR/NF, MS
·
Regelmæssigt medtage ulovlig handel med vilde dyr og planter på dagsordenen for bilaterale og multilaterale møder på højt plan.
Kontinuerligt
62.
·
Fortsætte dialogen med prioriterede lande og regioner på teknisk og politisk plan, herunder som led i partnerskaber med fokus på retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet.
Kontinuerligt
63.
·
Sikre, at ulovlig handel med vilde dyr og planter behandles som en alvorlig forbrydelse, herunder ved at gennemføre EU-strategien til bekæmpelse af organiseret kriminalitet 2021-2025 og fremme vedtagelsen af en protokol om ulovlig handel med vilde dyr og planter under FN's konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet.
Fra 2023
64.
Sikre, at EU's handelspolitik og -instrumenter støtter 
indsatsen mod ulovlig handel med vilde dyr og planter
KOM, MS
·
Medtage ulovlig handel med vilde dyr og planter på dagsordenen for i) handelsdialoger med centrale partnere og ii) WTO's Komité for Handel og Miljø.
Kontinuerligt
65.
·
Foreslå ambitiøse forpligtelser til at bekæmpe ulovlig handel med vilde dyr og planter i fremtidige frihandelsaftaler, herunder i EU's løbende støtte til styrkelsen af det afrikanske kontinentale frihandelsområde.
Kontinuerligt
66.
Styrke kapaciteten i de vigtigste oprindelses-, transit- og markedslande uden for EU til at bekæmpe ulovlig handel med vilde dyr og planter og forbedre samarbejdet om håndhævelse mellem medlemsstaterne, EU's håndhævelsesaktører og vigtige lande uden for EU
KOM, MS, Europol
·
Uddanne EU's personale med ansvar for kontrol af handel med vilde dyr og planter i internationalt samarbejde og de instrumenter, der er til rådighed til dette formål.
Fra 2023
67.
·
Opbygge kapacitet og tilbyde videnskabelig og teknisk uddannelse til relevante håndhævelsesorganer, anklagere og domstole i vigtige tredjelande, der er berørt af ulovlig handel med vilde dyr og planter, herunder opgradering af de nationale retlige rammer for at muliggøre grænseoverskridende efterforskningssamarbejde og samarbejde mellem nationale domstole.
Kontinuerligt
68.
·
Tilskynde til bilaterale kontakter, peer-to-peer-uddannelse og udvekslinger. Støtte uformelle og formelle regionale netværk uden for Europa såsom Jaguar-netværket i Latinamerika eller Twix-netværkene i Afrika
27
og tilskynde til deres samarbejde med europæiske modparter.
Kontinuerligt
69.
·
Engagere sig i og støtte arbejdet i i) de relevante globale netværk såsom det internationale konsortium om bekæmpelse af kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter (ICCWC
28
) og International Network for Environmental Compliance and Enforcement (INECE — det internationale netværk for overholdelse og håndhævelse af miljøbestemmelser) samt ii) civilsamfundsorganisationer og -netværk såsom Coalition to End Wildlife Trafficking Online (koalitionen til bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter på internettet).
Kontinuerligt
(1)
IPBES, Summary for policymakers of the thematic assessment of the sustainable use of wild species of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (resumé af den tematiske vurdering af bæredygtig anvendelse af vilde arter fra Den Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemydelser til brug for politiske beslutningstagere), 2022.
(2)
UNODC, World Wildlife Crime Report, 2020.
(3)
TRAFFIC, An overview of seizures of CITES-listed wildlife in the EU in 2020 (en oversigt over beslaglæggelser af vilde dyr og planter, der er opført på CITES-listen i EU, i 2020), 2022.
(4)
IPBES, Summary for Policymakers of the Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (resumé af den globale rapport om vurdering af biodiversitet og økosystemydelser fra Den Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemydelser til brug for politiske beslutningstagere), IPBES-sekretariatet, Bonn, Tyskland, 2019.
(5)
Maxwell, S. m.fl., Biodiversity: the ravages of guns, nets and bulldozers, Nature, 536, s. 143-145, 2016.
(6)
UNODC, Global Programme for Combating Wildlife and Forest Crime, årsrapport, 2021.
(7)
Europa-Kommissionen, Generaldirektoratet for Internationalt Samarbejde og Udvikling, Study on the interaction between security and wildlife conservation in sub-Saharan Africa:
 
summary report (undersøgelse af samspillet mellem sikkerhed og beskyttelse af vilde dyr og planter i Afrika syd for Sahara: sammenfattende rapport), Europa-Kommissionen, 2019.
(8)
UNOCD, World Wildlife Crime Report, 2020.
(9)
Europol, Environmental Crime in the age of Climate Change (miljøkriminalitet i en tid med klimaændringer), 2022.
(10)
TRAFFIC, Overview of seizures of CITES-listing wildlife in the European Union, January 2019 to December 2019 (oversigt over beslaglæggelser af vilde dyr og planter på CITES-listen i Den Europæiske Union, januar 2019 til december 2019), 2020.
(11)
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter (COM(2016) 87 final).
(12)
Dette behov for samarbejde og koordinering gælder for bl.a. CITES-relateret forvaltning, myndigheder på området for retshåndhævelse og videnskab, toldklarerere, politiet, offentlige anklagere, retsvæsenet, sundhedsmyndigheder, dyrevelfærds- og veterinærmyndigheder, finansielle efterretningsenheder, udenrigsministerier og diplomatiske missioner.
(13)
Se
Coalition to End Wildlife Trafficking Online
.
(14)
Se 
Welcome to Reducing Opportunities for Unlawful Transport of Endangered Species (routespartnership.org)
.
(15)
Alle de punkter, der er beskrevet i dette afsnit, udgør også de centrale mål for EMPACT, et sikkerhedsinitiativ, der drives af EU's medlemsstater med henblik på at udpege, prioritere og imødegå trusler fra organiseret og alvorlig international kriminalitet. EMPACT kører i cyklusser på fire år og udgør en tværfaglig samarbejdsplatform for medlemsstaterne, der støttes af alle EU's institutioner, organer og agenturer. En række lande uden for EU, internationale organisationer og andre offentlige og private partnere er også associeret med initiativet.
(16)
F.eks. Det Europæiske Netværk af Miljøanklagere, Den Europæiske Unions netværk for gennemførelse og håndhævelse af miljølovgivning, Den Europæiske Unions forum for miljødommere og regionale netværk.
(17)
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om tilgængeliggørelse på EU-markedet og eksport fra Unionen af visse råvarer og produkter, der er forbundet med skovrydning og skovforringelse, og om ophævelse af forordning (EU) nr. 995/2010 (COM(2021) 706 final).
(18)
Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 af 20. november 2009 om oprettelse af en EF-kontrolordning med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik, om ændring af forordning (EF) nr. 847/96, (EF) nr. 2371/2002, (EF) nr. 811/2004, (EF) nr. 768/2005, (EF) nr. 2115/2005, (EF) nr. 2166/2005, (EF) nr. 388/2006, (EF) nr. 509/2007, (EF) nr. 676/2007, (EF) nr. 1098/2007, (EF) nr. 1300/2008, (EF) nr. 1342/2008 og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1627/94 og (EF) nr. 1966/2006.
(19)
Se
Collaborative Partnership on Sustainable Wildlife Management (fao.org)
.
(20)
Se
Sustainable Wildlife Management, Policy Support and Governance Gateway og Policy Support and Governance, De Forenede Nationers Levnedsmiddel- og Landbrugsorganisation (fao.org)
.
(21)
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om virksomhedernes due diligence i forbindelse med bæredygtighed og om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 (COM/2022/71 final).
(22)
Herunder Den Europæiske Unions forum for miljødommere, Det Europæiske Netværk af Miljøanklagere, Den Europæiske Unions netværk for gennemførelse og håndhævelse af miljølovgivning, EnviCrimeNet, og projektet "Successful Wildlife Crime Prosecution in Europe".
(23)
F.eks. ved hjælp af værktøjer som Wildlife Trade Financial Toolkit,
https://themisservices.co.uk/iwt
.
(24)
Se
forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et indre marked for digitale tjenester (retsakt om digitale tjenester) og om ændring af direktiv 2000/31/EF (COM(2020) 825 final).
(25)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1153 af 20. juni 2019 om regler, der letter brugen af finansielle og andre oplysninger med henblik på forebyggelse, afsløring, efterforskning eller retsforfølgning af visse strafbare handlinger, og om ophævelse af Rådets afgørelse 2000/642/RIA, PE/64/2019/REV/1.
(26)
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et indre marked for digitale tjenester (retsakt om digitale tjenester) og om ændring af direktiv 2000/31/EF (COM(2020) 825 final).
(27)
F.eks.
Africa Twix
.
(28)
Herunder Interpol, CITES-sekretariatet, Verdenstoldorganisationen, UNODC og Verdensbanken.

Summary:
EU’s reviderede handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter
RESUMÉ AF:
Meddelelse fra Kommissionen — Revision af EU’s handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter
HVAD ER FORMÅLET MED MEDDELELSEN?
Formålet med den reviderede handlingsplan er at styrke ambitionerne i 
handlingsplanen fra 2016
. Den understreger 
Den Europæiske Unions
 (EU) fortsatte engagement i bekæmpelsen af ulovlig handel med vilde dyr og planter. Hvis der afsættes tilstrækkelige ressourcer til handlingsplanen, vil den udgøre en model for et ambitiøst og omfattende bidrag og samarbejde — inden for EU og i hele verden — for at sætte en stopper for ulovlig handel med vilde dyr og planter.
HOVEDPUNKTER
Kontekst og betydning
Ulovlig handel med vilde dyr og planter er et betydeligt globalt problem, som berører alle lande. En bred vifte af arter handles ulovligt. Denne handel udgør en alvorlig trussel mod 
biodiversiteten
, hvilket ofte fører til udryddelse af arter og forstyrrelse af økosystemer. Dette kan også være til skade for lokalsamfund og den globale sundhed ved at øge risikoen for zoonotiske sygdomme. Ulovlig handel med vilde dyr og planter er en yderst lukrativ beskæftigelse, understøtter korruption, svækker retsstatsprincippet og har forbindelse til organiseret kriminalitet og terrorisme.
EU’s rolle
EU spiller en afgørende rolle som knudepunkt for den globale ulovlige handel med vilde dyr og planter. Den rapporterede værdi af den ulovlige handel i EU var på mindst 
4,7 mio. EUR
 i 2019, og EU har således gode forudsætninger for på globalt plan at føre an i kampen mod denne forbrydelse. EU har gennemført strenge 
forordninger
 om beskyttelse af truede arter, som går videre end kravene i 
konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES)
.
Resultater og udfordringer
Ulovlig handel med vilde dyr og planter har været en prioritet for politiske beslutningstagere og retshåndhævende myndigheder i EU siden 2016, hvilket har ført til en optrapning af håndhævelsesforanstaltninger, grænseoverskridende efterforskning og retsforfølgelser. EU har desuden været aktiv i multilaterale fora og deltager i internationalt samarbejde. På trods af denne indsats er der fortsat udfordringer, herunder vedrørende nye handelsveje, øget ulovlig handel på internettet og manglende specialiserede ressourcer til retsforfølgelse og håndhævelse.
Den reviderede handlingsplan
Den reviderede handlingsplan, som forlænger perioden til 2027,tackler disse udfordringer ved at fokusere på de følgende fire hovedprioriteter.
Forebyggelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter og håndtering af de grundlæggende årsager
. Dette omhandler at tackle de socioøkonomiske faktorer bag ulovlig handel med vilde dyr og planter, øge bevidstheden og fremme lovlig og bæredygtig handel med vilde dyr og planter.
Styrkelse af de retlige og politiske rammer
. Handlingsplanen søger at styrke eksisterende regler, undersøge nye lovgivningsinitiativer og sikre, at sanktionerne for ulovlig handel med vilde dyr og planter står i et rimeligt forhold til forbrydelsen.
Håndhævelse af regler og politikker
. Styrket samarbejde mellem retshåndhævelsesagenturer internt i EU og med ikke-EU-lande er et centralt fokusområde. Handlingsplanen søger desuden at udnytte 
loven om digitale tjenester
 (se 
resumé
) til at bekæmpe ulovlig handel med vilde dyr og planter på internettet, idet omfanget af dette er vokset markant.
Styrkelse af det globale partnerskab
. Under anerkendelse af, at ulovlig handel med vilde dyr og planter er et globalt problem, har EU til hensigt at styrke det internationale samarbejde gennem bilaterale, regionale og multilaterale initiativer.
Strategiske foranstaltninger
Handlingsplanen beskriver adskillige mål og foranstaltninger, som skal bidrage til at opnå disse prioriterer, herunder:
styrkelse af koordinering mellem flere instanser for effektivt at forebygge, opdage, retsforfølge og sanktionere kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter
behandling af ulovlig handel med vilde dyr og planter som en alvorlig forbrydelse, med fokus på at opbygge kapacitet og specialisering i hele håndhævelseskæden
udnyttelse af loven om digitale tjenester i indsatsen mod ulovlig handel med vilde dyr og planter på internettet og styrkelse af de retshåndhævende myndigheders og toldmyndighedernes kapacitet
styrkelse af globale partnerskaber for at sikre sammenhæng mellem EU’s foranstaltninger og den globale indsats, med fokus på at støtte ikke-EU-landes bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter
fremme af gennemsigtighed og samarbejde med ikkestatslige organisationer, internationale organisationer og den private sektor.
Tildeling af ressourcer og overvågning
Handlingsplanens resultater afhænger af tilstrækkelige økonomiske og menneskelige ressourcer. EU understreger vigtigheden af at integrere spørgsmål om handel med vilde dyr og planter i relevante EU-finansieringsprogrammer, såsom 
Fonden for Intern Sikkerhed
, 
LIFE-programmet
 og 
instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa
.
For at overvåge fremskridt vil EU oprette et system til sporing af gennemførelse af handlingsplanen, som omfatter en rapporteringsmekanisme for 
EU-medlemsstater
 og interessenter. Dette system vil indeholde specifikke indikatorer til måling af planens indvirkning på reduktion af den ulovlige handel med vilde dyr og planter.
HVORNÅR GÆLDER MEDDELELSEN FRA?
Den reviderede handlingsplan blev udsendt den 
9. november 2022
, med en vejledende tidsplan for foranstaltninger fra 2022 til 2027.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Handel med vilde dyr og planter
 (Europa-Kommissionen)
EU’s biodiversitetsstrategi for 2030
 — Naturen skal bringes tilbage i vores liv (se 
resumé
) (Europa-Kommissionen).
HOVEDDOKUMENT
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Revision af EU’s handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter (
COM(2022) 581 final
 af 
9.11.2022
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 
2023/2770
 af 
12. december 2023
 om forbud mod indførsel i Unionen af enheder af visse arter af vilde dyr og planter i henhold til Rådets forordning (EF) 
nr. 338/97
 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed (EUT L, 2023/2770, 
13.12.2023
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2022/2065
 af 
19. oktober 2022
 om et indre marked for digitale tjenester og om ændring af direktiv 2000/31/EF (lov om digitale tjenester) (EUT L 277 af 
27.10.2022
, 
s. 1
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — EU’s biodiversitetsstrategi for 2030 — Naturen skal bringes tilbage i vores liv (
COM(2020) 380 final
 af 
20.5.2020
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — EU’s handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter (
COM(2016) 87 final
 af 
26.2.2016
).
Kommissionens forordning (EF) 
nr. 
865/2006
 af 
4. maj 2006
 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) 
nr. 338/97
 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed (EUT L 166 af 
19.6.2006
, 
s. 1
).
Efterfølgende ændringer til forordning (EF) 
nr. 865/2006
 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Rådets Forordning (EF) 
nr. 
338/97
 af 
9. december 1996
 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed (EFT L 61 af 
3.3.1997
, 
s. 1
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Rådets direktiv 
92/43/EØF
 af 
21. maj 1992
 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (EFT L 206 af 
22.7.1992
, 
s. 7
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
29.10.2024