CELEX ID: 32024L0825

--- ENGLISH ---

Document:
Official Journal 
of the European Union
EN
Series L
2024/825
6.3.2024
DIRECTIVE (EU) 2024/825 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 28 February 2024
amending Directives 2005/29/EC and 2011/83/EU as regards empowering consumers for the green transition through better protection against unfair practices and through better information
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 114 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
In order to contribute to the proper functioning of the internal market, based on a high level of consumer protection and environmental protection, and to make progress in the green transition, it is essential that consumers can make informed purchasing decisions and thus contribute to more sustainable consumption patterns. That implies that traders have a responsibility to provide clear, relevant and reliable information. Therefore, specific rules should be introduced in Union consumer law to tackle unfair commercial practices that mislead consumers and prevent them from making sustainable consumption choices, such as practices associated with the early obsolescence of goods, misleading environmental claims (‘greenwashing’), misleading information about the social characteristics of products or traders’ businesses, or non-transparent and non-credible sustainability labels. Those rules will enable competent national bodies to effectively address such practices. Ensuring that environmental claims are fair, understandable and reliable will allow traders to operate on a level playing field and will enable consumers to choose products that are genuinely better for the environment than competing products. This will encourage competition leading to more environmentally sustainable products, thereby reducing the negative impact on the environment.
(2)
Those new rules should be introduced through amending Articles 6 and 7 of Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council 
(
3
)
 with regard to commercial practices that are considered to be misleading, and therefore prohibited, on the basis of a case-by-case assessment, and through amending Annex I to Directive 2005/29/EC, with the addition of specific misleading practices which are in all circumstances considered unfair, and therefore prohibited. As already laid down in Directive 2005/29/EC, it should still be possible to consider that a commercial practice is unfair on the basis of Articles 5 to 9 of that Directive, even though that particular practice is not listed as an unfair commercial practice in Annex I to Directive 2005/29/EC.
(3)
In order for consumers to be empowered to take better-informed decisions and thus stimulate the demand for, and the supply of, more sustainable goods, they should not be misled about a product’s environmental or social characteristics or circularity aspects, such as durability, reparability or recyclability, through the overall presentation of a product. Article 6(1) of Directive 2005/29/EC should therefore be amended by adding environmental and social characteristics and circularity aspects to the list of the main characteristics of a product in respect of which a trader’s practices can be considered misleading, following a case-by-case assessment. Information provided by traders on the social characteristics of a product throughout its value chain can relate, for example, to the quality and fairness of working conditions of the workforce involved, such as adequate wages, social protection, the safety of the work environment and social dialogue. Such information can also relate to respect for human rights, to equal treatment and opportunities for all, including gender equality, inclusion and diversity, to contributions to social initiatives or to ethical commitments, such as animal welfare. The environmental and social characteristics of a product can be understood in a broad sense, encompassing the environmental and social aspects, impact and performance of a product.
(4)
Environmental claims, in particular climate-related claims, increasingly relate to future performance in the form of a transition to carbon or climate neutrality, or a similar objective, by a certain date. Through such claims, traders create the impression that consumers contribute to a low-carbon economy by purchasing their products. To ensure the fairness and credibility of such claims, Article 6(2) of Directive 2005/29/EC should be amended to prohibit such claims, following a case-by-case assessment, where they are not supported by clear, objective, publicly available and verifiable commitments and targets given by the trader and set out in a detailed and realistic implementation plan that shows how those commitments and targets will be achieved and that allocates resources to that end. That implementation plan should include all the relevant elements necessary to fulfil the commitments, such as budgetary resources and technological developments, where appropriate and in accordance with Union law. Such claims should also be verified by a third party expert, who should be independent from the trader, free from any conflicts of interest, with experience and competence in environmental issues and who should be able to monitor the progress of the trader regularly with regard to the commitments and targets, including the milestones for achieving them. Traders should ensure that the regular findings of the third party expert are available to consumers.
(5)
Another potentially misleading commercial practice to be added to the specific practices referred to in Article 6(2) of Directive 2005/29/EC is advertising benefits to consumers that are irrelevant and not directly related to any feature of that specific product or business and which could mislead consumers into believing that they are more beneficial to consumers, the environment or society than other products or traders’ businesses of the same type, for example, claiming that a particular brand of bottled water is gluten-free or claiming that paper sheets do not contain plastic.
(6)
Comparing products based on their environmental or social characteristics or circularity aspects, such as durability, reparability or recyclability, is an increasingly common marketing technique that could mislead consumers, who are not always able to assess the reliability of that information. In order to ensure that such comparisons do not mislead consumers, Article 7 of Directive 2005/29/EC should be amended to require traders to provide consumers with information about the method of comparison, the products which are the object of comparison and the suppliers of those products, and the measures to keep information up to date. This should ensure that consumers make better-informed transactional decisions when relying on such comparisons. It should be ensured that such comparisons are objective by, in particular, comparing products which serve the same function, using a common method and common assumptions, and comparing material and verifiable features of the products being compared.
(7)
Sustainability labels can relate to many characteristics of a product, process or business, and it is essential to ensure their transparency and credibility. Therefore, the displaying of sustainability labels which are not based on a certification scheme, or which have not been established by public authorities should be prohibited by including such practices in the list in Annex I to Directive 2005/29/EC. Before displaying a sustainability label, the trader should ensure that, according to the publicly available terms of the certification scheme, it meets minimum conditions of transparency and credibility, including the existence of objective monitoring of compliance with the requirements of the scheme. Such monitoring should be carried out by a third party whose competence and independence from both the scheme owner and the trader are ensured based on international, Union or national standards and procedures, for example by demonstrating compliance with relevant international standards, such as ISO 17065 ‘Conformity assessment – Requirements for bodies certifying products, processes and services’ or through the mechanisms provided for in Regulation (EC) No 765/2008 of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
. The displaying of sustainability labels remains possible without a certification scheme when such labels are established by a public authority, or where additional forms of expression and presentation of food are used in accordance with Article 35 of Regulation (EU) No 1169/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
.
Examples of sustainability labels established by public authorities are logos awarded when complying with the requirements of Regulations (EC) No 1221/2009 
(
6
)
 or (EC) No 66/2010 
(
7
)
 of the European Parliament and of the Council. Some certification marks, as defined in Article 27 of Directive (EU) 2015/2436 of the European Parliament and of the Council 
(
8
)
, can also operate as sustainability labels if they promote a product, process or business with reference, for example, to its environmental or social characteristics or both. The trader should be able to display such certification marks only if they are established by public authorities or based on a certification scheme. That rule complements Annex I, point (4), to Directive 2005/29/EC, which prohibits the making of a claim that a trader, the commercial practices of a trader or a product have been approved, endorsed or authorised by a public or private body when that is not the case, or the making of such a claim without complying with the terms of the approval, endorsement or authorisation. Voluntary market-based standards and voluntary public standards for green and sustainable bonds do not primarily target retail investors and are subject to specific laws. For those reasons, those standards should not be considered to be sustainability labels under this Directive. It is important that public authorities, as far as possible and in compliance with Union law, promote measures to facilitate access to sustainability labels for small and medium-sized enterprises.
(8)
In cases where the displaying of a sustainability label involves a commercial communication that suggests or creates the impression that a product has a positive or zero impact on the environment, or is less damaging to the environment than competing products, that sustainability label should also be considered as constituting an environmental claim.
(9)
Annex I to Directive 2005/29/EC should also be amended to prohibit the making of a generic environmental claim without recognised excellent environmental performance which is relevant to the claim. Examples of generic environmental claims include ‘environmentally friendly’, ‘eco-friendly’, ‘green’, ‘nature’s friend’, ‘ecological’, ‘environmentally correct’, ‘climate friendly’, ‘gentle on the environment’, ‘carbon friendly’, ‘ energy efficient’, ‘biodegradable’, ‘biobased’ or similar statements that suggest or create the impression of excellent environmental performance. Such generic environmental claims should be prohibited when recognised excellent environmental performance cannot be demonstrated. Whenever the specification of the environmental claim is provided in clear and prominent terms on the same medium, such as the same advertising spot, the product’s packaging or online selling interface, the environmental claim is not considered to be a generic environmental claim. For example, the claim ‘climate-friendly packaging’ would be a generic claim, whilst claiming that ‘100 % of energy used to produce this packaging comes from renewable sources’ would be a specific claim, which would not fall under this prohibition, without prejudice to other provisions of Directive 2005/29/EC remaining applicable to those specific claims. Furthermore, a claim made in written form or orally combined with implicit claims such as colours or images could constitute a generic environmental claim.
(10)
Recognised excellent environmental performance can be demonstrated by compliance with Regulation (EC) No 66/2010 or with officially recognised EN ISO 14024 ecolabelling schemes in the Member States, or by corresponding to top environmental performance for a specific environmental characteristic in accordance with other applicable Union laws, such as class A in accordance with Regulation (EU) 2017/1369 of the European Parliament and of the Council 
(
9
)
. The recognised excellent environmental performance in question should be relevant to the entire claim. For example, a generic environmental claim such as ‘energy efficient’ could be made based on recognised excellent environmental performance in accordance with Regulation (EU) 2017/1369. By contrast, a generic environmental claim such as ‘biodegradable’ could not be made based on recognised excellent environmental performance in accordance with Regulation (EC) No 66/2010, insofar as there are no requirements for biodegradability in the specific EU Ecolabel criteria related to the product in question. Similarly, a trader should not make a generic claim such as ‘conscious’, ‘sustainable’ or ‘responsible’ based exclusively on recognised excellent environmental performance, because such claims relate to other characteristics in addition to environmental characteristics, such as social characteristics.
(11)
Another misleading commercial practice, which should be prohibited in all circumstances and thus added to the list in Annex I to Directive 2005/29/EC, is making an environmental claim about the entire product or the trader’s entire business when it actually concerns only a certain aspect of the product or a specific, unrepresentative activity of the trader’s business. That ban would apply, for example, when a product is marketed as ‘made with recycled material’ giving the impression that the entire product is made of recycled material, when in fact only the packaging is made of recycled material, or when a trader gives the impression that it is only using renewable energy sources when in fact several of the trader’s business facilities still use fossil fuels. Accordingly, the ban should not prevent a trader from making environmental claims about its entire business, provided that those claims are accurate and verifiable and that they do not overstate the environmental benefit, such as would be the case in the second of those examples, if that trader were to report a decrease in the use of fossil fuels for its business as a whole.
(12)
It is particularly important to prohibit the making of claims, based on the offsetting of greenhouse gas emissions, that a product, either a good or service has a neutral, reduced, or positive impact on the environment in terms of greenhouse gas emissions. Such claims should be prohibited in all circumstances and added to the list in Annex I to Directive 2005/29/EC as they mislead consumers by making them believe that such claims relate to the product itself or to the supply and production of that product, or as they give the false impression to consumers that the consumption of that product does not have an environmental impact. Examples of such claims are ‘climate neutral’, ‘CO
2
 neutral certified’, ‘carbon positive’, ‘climate net zero’, ‘climate compensated’, ‘reduced climate impact’ and ‘limited CO
2
 footprint’. Such claims should only be allowed when they are based on the actual lifecycle impact of the product in question, and not based on the offsetting of greenhouse gas emissions outside the product’s value chain, as the former and the latter are not equivalent. Such a prohibition should not prevent companies from advertising their investments in environmental initiatives, including carbon credit projects, as long as they provide such information in a way that is not misleading and that complies with the requirements laid down in Union law.
(13)
Additional requirements on environmental claims will have to be set in specific Union legal acts. Those new requirements will contribute to the objective of the communication of the Commission of 11 December 2019 on The European Green Deal of enabling buyers to make more sustainable decisions and reduce the risk of greenwashing through reliable, comparable and verifiable information.
(14)
Marketing across the Member States of goods as being identical when, in reality, they have a significantly different composition or significantly different characteristics could mislead consumers and cause them to take a transactional decision that they would not otherwise have taken. Such marketing practices are expressly addressed in Article 6(2), point (c), of Directive 2005/29/EC, introduced by Directive (EU) 2019/2161 of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
 that Member States have had to apply as of 28 May 2022. The Commission will assess and report in 2024 on the application of Directive (EU) 2019/2161, including Article 6(2), point (c), of Directive 2005/29/EC and whether those practices should be subject to more stringent requirements, including prohibition in Annex I. The new provisions against greenwashing practices in this Directive should also apply to such practices where versions of the same product are marketed as being identical in different Member States despite having significant differences as referred to in Article 6(2), point (c), of Directive 2005/29/EC.
(15)
Presenting requirements that are imposed by law on all products within the relevant product category on the Union market, including imported products, as a distinctive feature of the trader’s offer, should be prohibited in all circumstances and thus added to the list in Annex I to Directive 2005/29/EC. This prohibition should apply, for example, where a trader advertises a given product as not including a specific chemical substance when that substance is already forbidden by law for all products within that product category in the Union. Conversely, the prohibition should not cover commercial practices promoting traders’ or products’ compliance with legal requirements that only apply to some products but not to other competing products of the same category on the Union market, such as products of non-Union origin. It could be the case that certain products on the market are required to comply with certain legal requirements while other products in the same product category are not required to comply with those requirements. For example, as regards fish products produced sustainably in accordance with Union law, it would be allowed to promote the sustainability characteristics of those products that comply with Union legal requirements, if fish products of third country origin offered on the Union market are not required to comply with those Union legal requirements.
(16)
In order to improve the welfare of consumers, the amendments to Directive 2005/29/EC should also address several practices associated with early obsolescence, including planned early obsolescence practices, understood as a commercial policy involving deliberately planning or designing a product with a limited lifespan so that it prematurely becomes obsolete or non-functional after a certain period or after a predetermined intensity of use. Purchasing products that are expected to last longer than they actually do causes consumer detriment. Furthermore, early obsolescence practices have an overall negative impact on the environment in the form of increased waste and increased use of energy and materials. Therefore, addressing information related to early obsolescence practices is also likely to reduce the amount of waste, contributing to a more sustainable consumption.
(17)
It should also be prohibited under Annex I to Directive 2005/29/EC to withhold information from consumers about the fact that a software update will negatively impact the functioning of goods with digital elements or the use of digital content or digital services. In general, traders responsible for the development of software updates are expected to have such information, while in other cases traders can rely on reliable information provided by, for example, software developers, suppliers or competent national authorities. For example, when inviting consumers to update the operating system on their smartphone, the trader should not withhold information from the consumer that such an update will negatively impact the functioning of any of the features of the smartphone, such as the battery, the performance of certain applications or cause a complete slowdown of the smartphone. The prohibition should apply to any update, including security and functionality updates. For updates, including security updates, that are necessary to keep the good, digital content and digital service in conformity, Article 8 of Directive (EU) 2019/770 of the European Parliament and of the Council 
(
11
)
and Article 7 of Directive (EU) 2019/771 of the European Parliament and of the Council 
(
12
)
 should also apply. This is without prejudice to Article 19 of Directive (EU) 2019/770.
(18)
Software updates that are security updates are necessary for the secure use of the product while updates related to enhancing functionality features are not. Therefore, Directive 2005/29/EC should prohibit the presentation of a software update as necessary to keep the product in conformity where that update only enhances functionality features.
(19)
Commercial communications for goods that contain a feature introduced to limit their durability is a commercial practice that is detrimental to consumers and the environment as they encourage the sale of such goods which leads to higher costs for consumers and unnecessary use of resources, waste production and greenhouse gas emissions. Such commercial communications should therefore be prohibited when information on the feature and its effects on the durability of the good are available to the trader. Examples of such features could be software which stops or downgrades the functionality of the good after a particular period, or a piece of hardware which is designed to fail after a particular period. It could also be a design or manufacturing flaw which, although not introduced as a feature for that purpose, leads to the premature failure of the good, if it is not fixed once information about the existence and effect of the feature has become available to the trader. In the context of that prohibition, commercial communications include communications designed to promote, directly or indirectly, the goods. The manufacturing of goods and making them available on the market do not constitute commercial communications. That prohibition should aim to cover mainly traders who are also the producers of the goods, as it is they who determine the durability of the goods.
Therefore, in general, when a good is identified as containing a feature to limit the durability, the producer of that good should be expected to be aware of that feature and its effect on the durability of that good. Nevertheless, traders who are not the producers of the goods, such as the sellers, should be targeted by that prohibition where reliable information is available to them about the feature and its effects on durability, such as a statement from a competent national authority or information provided by the producer. Therefore, as soon as such information is available to the trader, the prohibition should apply irrespective of whether the trader is actually aware or unaware of that information, for example by neglecting it. For such a commercial practice to be considered unfair, it should not be necessary to demonstrate that the purpose of the feature is to stimulate the replacement of the respective good, but it would be sufficient to prove that the feature has been introduced to limit the durability of the good. This prohibition complements and does not affect the remedies available to consumers in the event of a lack of conformity under Directive (EU) 2019/771. The use of features limiting the durability of the goods should be distinguished from manufacturing practices using materials or processes of general low quality resulting in limited durability of the goods. Lack of conformity of a good resulting from the use of low quality materials or processes should continue to be governed by the rules on the conformity of goods set out in Directive (EU) 2019/771.
(20)
Another practice which should be prohibited under Annex I to Directive 2005/29/EC is the practice of falsely claiming that a good has a certain durability in terms of usage time or intensity under normal conditions of use. That would be the case, for instance, if a trader informs consumers that a washing machine is expected to last a certain number of washing cycles, in accordance with normal expected use indicated in the instructions, while the actual use of the washing machine under the prescribed conditions shows that is not the case. Such claims are largely made by the producers, as it is they who determine the durability of the goods. Therefore, in general, traders who are also the producers of the goods are expected to be aware of false claims regarding the durability of the goods, whereas other traders such as sellers should rely on reliable information available to them, for instance based on a statement from a competent national authority or information provided by the producer. Lack of conformity of a good resulting from occasional faults in the manufacturing of a good should continue to be governed by the rules on the conformity of goods set out in Directive (EU) 2019/771.
(21)
Similarly, Annex I to Directive 2005/29/EC should also be amended to prohibit the presentation of products as allowing repair when such repair is not possible.
(22)
The prohibition of those practices in relation to durability and reparability in Directive 2005/29/EC would provide the consumer protection authorities of Member States with an additional enforcement tool for better protection of consumers’ interests in cases where traders fail to comply with requirements on the durability and reparability of goods under product-specific Union law.
(23)
Another practice associated with early obsolescence which should be prohibited and added to the list in Annex I to Directive 2005/29/EC is inducing the consumer to replace or replenish the consumables of a product earlier than would otherwise be necessary for technical reasons. Such practices mislead the consumer into believing that the goods will no longer function unless their consumables are replaced, thus leading the consumer to purchase more consumables than necessary. For example, the practice of urging the consumer, via the settings of the printer, to replace the printer ink cartridges before they are actually empty in order to stimulate the purchase of additional ink cartridges should be prohibited.
(24)
Annex I to Directive 2005/29/EC should also be amended to prohibit the withholding of information from the consumer about the impairment of the functionality of a good when using consumables, spare parts or accessories that are not provided by the original producer. For example, if a printer is designed in such a way that its functionality is limited when using ink cartridges not provided by the original producer of the printer, that information should not be hidden from the consumer because such a practice could mislead the consumer into purchasing an alternative ink cartridge which cannot be used for that printer, thus leading to unnecessary waste streams or additional costs for the consumer. Similarly, if a smart device is designed in such a way that its functionality is limited when using chargers or spare parts that are not provided by the original producer, that information should not be hidden from the consumer at the time of purchase. It should also be prohibited to mislead the consumer into believing that using consumables, spare parts or accessories not supplied by the original producer will impair the functionality of a good when this is not the case. In general, traders who are also the producers of the goods are expected to have that information, whereas other traders such as sellers should rely on reliable information available to them, for instance based on a statement from a competent national authority or information provided by the producer.
(25)
In order for consumers to take better informed decisions and stimulate demand for, and supply of, more durable goods, specific information about a product’s durability and reparability should be provided for all types of goods before concluding the contract. Moreover, as regards goods with digital elements, digital content and digital services, consumers should be informed about the period during which free software updates are available. Therefore, Directive 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council 
(
13
)
 should be amended to provide consumers with pre-contractual information about durability, reparability and the availability of updates. Information should be provided to consumers in a clear and comprehensible manner and in line with the accessibility requirements of Directive (EU) 2019/882 of the European Parliament and of the Council 
(
14
)
. The obligation to provide this information to consumers complements and does not affect the rights of consumers provided in Directives (EU) 2019/770 and (EU) 2019/771.
(26)
A good indicator of a good’s durability is the producer’s commercial guarantee of durability within the meaning of Article 17 of Directive (EU) 2019/771. The producer’s commercial guarantee of durability is a commitment from a producer to the consumer on the durability of a good. More specifically, it is a commitment that a good will maintain its required functions and performance through normal use. In order to inform consumers about the fact that a guarantee of durability is offered for a particular good, that information should be provided to the consumer using a harmonised label. Traders selling goods should be required, where the producer makes the information available to the trader, to inform consumers about the existence and duration of any commercial guarantee of durability, offered by the producer at no additional cost, covering the entire good, and with a duration of more than two years. The trader should not be required to actively seek such information from the producer, for example, by searching on product-specific websites. To avoid confusing consumers between the commercial guarantee of durability and the legal guarantee of conformity, consumers should be reminded on the harmonised label that they also benefit from the legal guarantee of conformity.
(27)
Recent reports have shown that consumers are often unaware of their legal rights under Directive (EU) 2019/771. Therefore, a harmonised notice should remind consumers about the existence and the main elements of the legal guarantee of conformity, including its minimum duration of two years and a general reference to the possibility that the duration of the legal guarantee of conformity can be longer under national law. This will prevent possible confusion with the information on the commercial guarantee of durability.
(28)
The harmonised label should be displayed in a prominent manner and used in a way that allows consumers to easily identify which particular good benefits from a commercial guarantee of durability offered by the producer at no additional cost, covering the entire good, and with a duration of more than two years, for example by placing the label directly on the packaging of a particular good, by displaying the label in a prominent manner on the shelf where the goods covered by such a guarantee are placed or by placing it directly next to the picture of the good in the case of online sale. Producers offering such commercial guarantees of durability can themselves place the harmonised label directly on the particular good or on its packaging, with the aim of benefitting from a commercial advantage. Traders should ensure that the harmonised label is clearly visible. Meanwhile, the harmonised notice should provide a general reminder to the consumers about the legal guarantee of conformity applicable to all goods in accordance with Directive (EU) 2019/771. The harmonised notice should be displayed in a prominent manner, for example, on a poster in an eye-catching way on a wall in the shop, next to the checkout counter or, in cases of online sale, placed as a general reminder on the website of the trader selling goods.
(29)
Implementing powers should be conferred on the Commission as regards the design and content of the harmonised label and the harmonised notice. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
15
)
.
(30)
In view of the minimum duration of two years of the legal guarantee of conformity as provided in Directive (EU) 2019/771 and the fact that many product failures occur after that time, the trader’s obligation to inform consumers about the existence and duration of the producer’s commercial guarantee of durability using a harmonised label should only apply to commercial guarantees of durability that are offered for a period longer than two years. In addition, the harmonised label should also remind consumers of the existence of the legal guarantee of conformity.
(31)
In order to make it easier for consumers to take an informed transactional decision when comparing goods before concluding a contract, traders should inform consumers about the existence and duration of the producer’s commercial guarantee of durability for the entire good and not for specific components of the good.
(32)
The producer and the seller should remain free to offer other types of commercial guarantees and after-sales services. However, the information provided to the consumer about other commercial guarantees or services should not confuse the consumer with regard to the existence and duration of the commercial guarantee of durability offered at no additional cost by the producer, covering the entire good and with a duration of more than two years, and for which a harmonised label is used.
(33)
In order for consumers to make better-informed decisions and to promote competition between producers as regards the durability of goods with digital elements, the traders selling those goods should inform consumers about the minimum period during which the producer commits to provide software updates for such goods, whether expressed as a period of time or by reference to a date. Likewise, traders offering digital content and digital services should inform consumers about the minimum period during which the provider of the digital content or digital service commits to provide software updates, including security updates, necessary to keep the digital content and digital services in conformity. This obligation should ensure that consumers receive this information in a simple and clear manner allowing them to compare different minimum periods. This is without prejudice to the obligations set out in Union law, in particular in Directives (EU) 2019/770 and (EU) 2019/771 and, where applicable, product-specific Union law. The information on software updates should be provided in a manner that is not misleading under Directive 2005/29/EC. The trader should be obliged to provide this information only where the producer or provider has made such information available.
(34)
Pursuant to Article 5(1), point (e), and Article 6(1), point (m), of Directive 2011/83/EU, before consumers are bound by a contract, traders are obliged to provide consumers with information on the existence and the conditions of after-sales services, including repair services, where such services are provided. In addition, to allow consumers to make an informed transactional decision and choose goods that are easier to repair, traders should, where applicable, provide, before consumers are bound by the contract, the reparability score for the good as provided by the producer and as established at Union level.
(35)
In order to ensure that consumers are well informed about the reparability of the goods they purchase, where a reparability score is not established at Union level, traders should provide other relevant information on repair that is made available by the producer, such as information about the availability, estimated cost and procedure for ordering spare parts that are necessary to keep the goods in conformity, the availability of repair and maintenance instructions and repair restrictions.
(36)
Traders should provide consumers with the harmonised label, information about the minimum period for updates and information on repair other than the reparability score, where the producer or provider of the digital content or digital service, if different from the trader, makes the relevant information available. In particular, as regards goods, the trader should convey to consumers the information that the producer has provided to the trader or has otherwise intended to make readily available to the consumer before the conclusion of the contract, by indicating it on the product itself, its packaging or tags and labels that the consumer would normally consult before concluding the contract. The trader should not be required to actively seek such information from the producer, for example, by searching on the product-specific websites. At the same time, it would be in the interest of the producers to proactively provide such information to benefit from a commercial advantage.
(37)
Traders should, where applicable, inform consumers about the availability of environmentally friendly delivery options, such as the delivery of goods by cargo bike or electric delivery vehicle or the possibility of bundled shipping options.
(38)
If a distance contract that is to be concluded by electronic means places the consumer under an obligation to pay, the trader should make the consumer aware of the harmonised label, whenever provided, in a clear and prominent manner, and directly before the consumer places an order to ensure the consumer takes that information into account.
(39)
Directives 2005/29/EC and 2011/83/EU should continue to function as a ‘safety net’, ensuring that a high level of consumer protection can be maintained in all sectors by complementing sector and product-specific Union law that prevail in case of conflict.
(40)
Since the objectives of this Directive, namely, enabling better-informed transactional decisions by consumers to promote sustainable consumption, eliminating practices that cause damage to the sustainable economy and prevent consumers from making sustainable consumption choices, and ensuring a better and consistent application of the Union consumer legal framework, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the Union-wide character of the problem, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary to achieve those objectives.
(41)
In accordance with the Joint Political Declaration of 28 September 2011 of Member States and the Commission on explanatory documents 
(
16
)
, Member States have undertaken to accompany, in justified cases, the notification of their transposition measures with one or more documents explaining the relationship between the components of a directive and the corresponding parts of national transposition instruments. With regard to this Directive, the legislator considers the transmission of such documents to be justified.
(42)
To facilitate the proper application of this Directive, it is important that the Commission keeps the guidance documents on Directives 2005/29/EC and 2011/83/EU updated to take into account the content of this Directive,
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Amendments to Directive 2005/29/EC
Directive 2005/29/EC is amended as follows:
(1)
in Article 2, the first paragraph is amended as follows:
(a)
the following point is inserted:
‘(ca)
“goods” means goods as defined in Article 2, point (5), of Directive (EU) 2019/771 of the European Parliament and of the Council
 (
*1
)
;
(
*1
)
  Directive (EU) 2019/771 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2019 on certain aspects concerning contracts for the sale of goods, amending Regulation (EU) 2017/2394 and Directive 2009/22/EC, and repealing Directive 1999/44/EC (
OJ L 136, 22.5.2019, p. 28
).’;"
(b)
the following points are added:
‘(o)
“environmental claim” means any message or representation which is not mandatory under Union or national law, in any form, including text, pictorial, graphic or symbolic representation, such as labels, brand names, company names or product names, in the context of a commercial communication, and which states or implies that a product, product category, brand or trader has a positive or zero impact on the environment or is less damaging to the environment than other products, product categories, brands or traders, or has improved its impact over time;
(p)
“generic environmental claim” means any environmental claim made in written or oral form, including through audiovisual media, that is not included on a sustainability label and where the specification of the claim is not provided in clear and prominent terms on the same medium;
(q)
“sustainability label” means any voluntary trust mark, quality mark or equivalent, either public or private, that aims to set apart and promote a product, a process or a business by reference to its environmental or social characteristics, or both, and excludes any mandatory label required under Union or national law;
(r)
“certification scheme” means a third-party verification scheme that certifies that a product, process or business complies with certain requirements, that allows for the use of a corresponding sustainability label, and the terms of which, including its requirements, are publicly available and meet the following criteria:
(i)
the scheme is open under transparent, fair, and non-discriminatory terms to all traders willing and able to comply with the scheme’s requirements;
(ii)
the scheme’s requirements are developed by the scheme owner in consultation with relevant experts and stakeholders;
(iii)
the scheme sets out procedures for dealing with non-compliance with the scheme’s requirements and provides for the withdrawal or suspension of the use of the sustainability label by the trader in case of non-compliance with the scheme’s requirements; and
(iv)
the monitoring of a trader’s compliance with the scheme’s requirements is subject to an objective procedure and is carried out by a third party whose competence and independence from both the scheme owner and the trader are based on international, Union or national standards and procedures;
(s)
“recognised excellent environmental performance” means environmental performance compliant with Regulation (EC) No 66/2010 of the European Parliament and of the Council
 (
*2
)
 or with national or regional EN ISO 14024 type I ecolabelling schemes officially recognised in the Member States, or top environmental performance in accordance with other applicable Union law;
(t)
“durability” means durability as defined in Article 2, point (13), of Directive (EU) 2019/771;
(u)
“software update” means an update that is necessary to keep goods with digital elements, digital content and digital services in conformity in accordance with Directive (EU) 2019/770 of the European Parliament and of the Council
 (
*3
)
 and Directive (EU) 2019/771, including a security update, or a functionality update;
(v)
“consumable” means any component of a good that is used up recurrently and that needs to be replaced or replenished for the good to function as intended;
(w)
“functionality” means functionality as defined in Article 2, point (9), of Directive (EU) 2019/771.
(
*2
)
  Regulation (EC) No 66/2010 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 on the EU Ecolabel (
OJ L 27, 30.1.2010, p. 1
)."
(
*3
)
  Directive (EU) 2019/770 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2019 on certain aspects concerning contracts for the supply of digital content and digital services (
OJ L 136, 22.5.2019, p. 1
).’;"
(2)
Article 6 is amended as follows:
(a)
in paragraph 1, point (b) is replaced by the following:
‘(b)
the main characteristics of the product, such as its availability, benefits, risks, execution, composition, environmental or social characteristics, accessories, circularity aspects, such as durability, reparability or recyclability, after-sale customer assistance and complaint handling, method and date of manufacture or provision, delivery, fitness for purpose, usage, quantity, specification, geographical or commercial origin or the results to be expected from its use, or the results and material features of tests or checks carried out on the product.’;
(b)
in paragraph 2, the following points are added:
‘(d)
making an environmental claim related to future environmental performance without clear, objective, publicly available and verifiable commitments set out in a detailed and realistic implementation plan that includes measurable and time-bound targets and other relevant elements necessary to support its implementation, such as allocation of resources, and that is regularly verified by an independent third party expert, whose findings are made available to consumers;
(e)
advertising benefits to consumers that are irrelevant and do not result from any feature of the product or business.’;
(3)
in Article 7, the following paragraph is added:
‘7.
Where a trader provides a service which compares products and provides the consumer with information on environmental or social characteristics or on circularity aspects, such as durability, reparability or recyclability, of the products or suppliers of those products, information about the method of comparison, the products which are the object of comparison and the suppliers of those products, as well as the measures in place to keep that information up to date, shall be regarded as material information.’;
(4)
Annex I is amended in accordance with the Annex to this Directive.
Article 2
Amendments to Directive 2011/83/EU
Directive 2011/83/EU is amended as follows:
(1)
in Article 2, the following points are inserted:
‘(14a)
“commercial guarantee of durability” means a producer’s commercial guarantee of durability as referred to in Article 17 of Directive (EU) 2019/771, under which the producer is directly liable to the consumer during the entire period of the commercial guarantee of durability for repair or replacement of the goods in accordance with Article 14 of Directive (EU) 2019/771, whenever the goods do not maintain their durability;
(14b)
“durability” means durability as defined in Article 2, point (13), of Directive (EU) 2019/771;
(14c)
“producer” means producer as defined in Article 2, point (4), of Directive (EU) 2019/771;
(14d)
“reparability score” means a score expressing the capacity of a good to be repaired, based on harmonised requirements established at Union level;
(14e)
“software update” means a free update, including a security update, that is necessary to keep goods with digital elements, digital content and digital services in conformity in accordance with Directives (EU) 2019/770 and (EU) 2019/771;’;
(2)
in Article 5, paragraph 1 is amended as follows:
(a)
point (e) is replaced by the following:
‘(e)
a reminder of the existence of the legal guarantee of conformity for goods and its main elements, including its minimum duration of two years as provided in Directive (EU) 2019/771, in a prominent manner, using the harmonised notice referred to in Article 22a of this Directive;’;
(b)
the following points are inserted:
‘(ea)
where the producer offers the consumer a commercial guarantee of durability at no additional cost, covering the entire good and with a duration of more than two years and makes that information available to the trader, the information that that good benefits from such a guarantee, its duration and a reminder of the existence of the legal guarantee of conformity, in a prominent manner, using the harmonised label referred to in Article 22a;
(eb)
a reminder of the existence of the legal guarantee of conformity for digital content and digital services;
(ec)
where applicable, the existence and the conditions of after-sales services and commercial guarantees;
(ed)
for goods with digital elements, for digital content and for digital services, where the producer or provider makes the information available to the trader, the minimum period, whether expressed as a period of time or by reference to a date, during which the producer or the provider provides software updates.’;
(c)
the following points are added:
‘(i)
where applicable, the reparability score for the goods;
(j)
where point (i) is not applicable and provided that the producer makes the information available to the trader, information about the availability and estimated cost of, and procedure for ordering, spare parts that are necessary to keep the goods in conformity, about the availability of repair and maintenance instructions and about repair restrictions.’;
(3)
in Article 6, paragraph 1 is amended as follows:
(a)
point (g) is replaced by the following:
‘(g)
the arrangements for payment, delivery, including environmentally friendly delivery options where available, performance, the time by which the trader undertakes to deliver the goods or to perform the services and, where applicable, the trader’s complaint handling policy;’;
(b)
point (l) is replaced by the following:
‘(l)
a reminder of the existence of the legal guarantee of conformity for goods and its main elements, including its minimum duration of two years as provided in Directive (EU) 2019/771, in a prominent manner, using the harmonised notice referred to in Article 22a of this Directive;’;
(c)
the following points are inserted:
‘(la)
where the producer offers the consumer a commercial guarantee of durability at no additional cost, covering the entire good and with a duration of more than two years, and makes that information available to the trader, the information that that good benefits from such a guarantee, its duration and a reminder of the existence of the legal guarantee of conformity, in a prominent manner, using the harmonised label referred to in Article 22a;
(lb)
a reminder of the existence of the legal guarantee of conformity for digital content and digital services;
(lc)
for goods with digital elements, for digital content and for digital services, where the producer or the provider makes the information available to the trader, the minimum period, whether expressed as a period of time or by reference to a date, during which the producer or the provider provides software updates.’;
(d)
the following points are added:
‘(u)
where applicable, the reparability score for the goods;
(v)
where point (u) is not applicable and provided that the producer makes the information available to the trader, information about the availability and estimated cost of, and procedure for ordering, spare parts that are necessary to keep the goods in conformity, about the availability of repair and maintenance instructions and about repair restrictions.’;
(4)
in Article 8(2), the first subparagraph is replaced by the following:
‘2.
If a distance contract to be concluded by electronic means places the consumer under an obligation to pay, the trader shall make the consumer aware in a clear and prominent manner, and directly before the consumer places his order, of the information provided for in Article 6(1), points (a), (e), (la), (o) and (p).’;
(5)
the following article is inserted in Chapter V:
‘Article 22a
Harmonised notice and harmonised label
1.   In order to ensure that consumers are well informed and can easily understand their rights throughout the Union, a harmonised notice shall be used for the provision of information pursuant to Article 5(1), point (e), and Article 6(1), point (l), and a harmonised label shall be used for the provision of information pursuant to Article 5(1), point (ea), and Article 6(1), point (la).
2.   By 27 September 2025 the Commission shall, by means of implementing acts, specify the design and content of the harmonised notice referred to in paragraph 1.
3.   The harmonised notice shall contain the main elements of the legal guarantee of conformity, including its minimum duration of two years as provided in Directive (EU) 2019/771 and a general reference to the possibility that the duration of the legal guarantee of conformity is longer under national law.
4.   By 27 September 2025 the Commission shall, by means of implementing acts, specify the design and content of the harmonised label referred to in paragraph 1.
5.   The harmonised notice and the harmonised label shall be easily recognisable and understandable for consumers and easy to use and reproduce for traders.
6.   Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 27a.’
;
(6)
the following article is inserted:
‘Article 27a
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by a committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council
 (
*4
)
.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
(
*4
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).’."
Article 3
Reporting by the Commission and review
By 27 September 2031, the Commission shall submit a report on the application of this Directive to the European Parliament and to the Council.
That report shall include an assessment of this Directive’s contribution to enhancing consumer rights, in particular the effectiveness of the harmonised label and the harmonised notice with regard to improving the availability of commercial guarantees of durability and consumers’ understanding thereof, as well as consumers’ awareness of their rights under the legal guarantee of conformity. Furthermore, the report shall assess this Directive’s overall contribution to the participation of consumers in the green transition and its impact on traders.
That report shall be accompanied, where appropriate, by relevant legislative proposals.
Article 4
Transposition
1.   By 27 March 2026, Member States shall adopt and publish the measures necessary to comply with this Directive. They shall immediately inform the Commission thereof.
They shall apply those measures from 27 September 2026.
When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.
2.   Member States shall communicate to the Commission the text of the main measures of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 5
Entry into force
This Directive shall enter into force on the twentieth day following its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Article 6
Addressees
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Strasbourg, 28 February 2024.
For the European Parliament
The President
R. METSOLA
For the Council
The President
M. MICHEL
(
1
)
  
            
OJ C 443, 22.11.2022, p. 75
.
(
2
)
  Position of the European Parliament of 17 January 2024 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 20 February 2024.
(
3
)
  Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market and amending Council Directive 84/450/EEC, Directives 97/7/EC, 98/27/EC and 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council (‘Unfair Commercial Practices Directive’) (
OJ L 149, 11.6.2005, p. 22
).
(
4
)
  Regulation (EC) No 765/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 setting out the requirements for accreditation and repealing Regulation (EEC) No 339/93 (
OJ L 218, 13.8.2008, p. 30
).
(
5
)
  Regulation (EU) No 1169/2011 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011 on the provision of food information to consumers, amending Regulations (EC) No 1924/2006 and (EC) No 1925/2006 of the European Parliament and of the Council, and repealing Commission Directive 87/250/EEC, Council Directive 90/496/EEC, Commission Directive 1999/10/EC, Directive 2000/13/EC of the European Parliament and of the Council, Commission Directives 2002/67/EC and 2008/5/EC and Commission Regulation (EC) No 608/2004 (
OJ L 304, 22.11.2011, p. 18
).
(
6
)
  Regulation (EC) No 1221/2009 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 on the voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS), repealing Regulation (EC) No 761/2001 and Commission Decisions 2001/681/EC and 2006/193/EC (
OJ L 342, 22.12.2009, p. 1
).
(
7
)
  Regulation (EC) No 66/2010 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 on the EU Ecolabel (
OJ L 27, 30.1.2010, p. 1
).
(
8
)
  Directive (EU) 2015/2436 of the European Parliament and of the Council of 16 December 2015 to approximate the laws of the Member States relating to trade marks (
OJ L 336, 23.12.2015, p. 1
).
(
9
)
  Regulation (EU) 2017/1369 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2017 setting a framework for energy labelling and repealing Directive 2010/30/EU (
OJ L 198, 28.7.2017, p. 1
).
(
10
)
  Directive (EU) 2019/2161 of the European Parliament and of the Council of 27 November 2019 amending Council Directive 93/13/EEC and Directives 98/6/EC, 2005/29/EC and 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council as regards the better enforcement and modernisation of Union consumer protection rules (
OJ L 328, 18.12.2019, p. 7
).
(
11
)
  Directive (EU) 2019/770 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2019 on certain aspects concerning contracts for the supply of digital content and digital services (
OJ L 136, 22.5.2019, p. 1
).
(
12
)
  Directive (EU) 2019/771 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2019 on certain aspects concerning contracts for the sale of goods, amending Regulation (EU) 2017/2394 and Directive 2009/22/EC, and repealing Directive 1999/44/EC (
OJ L 136, 22.5.2019, p. 28
).
(
13
)
  Directive 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011 on consumer rights, amending Council Directive 93/13/EEC and Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 85/577/EEC and Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council (
OJ L 304, 22.11.2011, p. 64
).
(
14
)
  Directive (EU) 2019/882 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on the accessibility requirements for products and services (
OJ L 151, 7.6.2019, p. 70
).
(
15
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
16
)
  
            
OJ C 369, 17.12.2011, p. 14
.
ANNEX
Annex I to Directive 2005/29/EC is amended as follows:
(1)
the following point is inserted:
‘2a.
Displaying a sustainability label that is not based on a certification scheme or not established by public authorities.’;
(2)
the following points are inserted:
‘4a.
‘Making a generic environmental claim for which the trader is not able to demonstrate recognised excellent environmental performance relevant to the claim.
4b.
Making an environmental claim about the entire product or the trader’s entire business when it concerns only a certain aspect of the product or a specific activity of the trader’s business.
4c.
Claiming, based on the offsetting of greenhouse gas emissions, that a product has a neutral, reduced or positive impact on the environment in terms of greenhouse gas emissions.’;
(3)
the following point is inserted:
‘10a.
Presenting requirements imposed by law on all products within the relevant product category on the Union market as a distinctive feature of the trader’s offer.’;
(4)
the following points are inserted:
‘23d.
Withholding information from the consumer about the fact that a software update will negatively impact the functioning of goods with digital elements or the use of digital content or digital services.
23e.
Presenting a software update as necessary when it only enhances functionality features.
23f.
Any commercial communication in relation to a good containing a feature introduced to limit its durability despite information on the feature and its effects on the durability of the good being available to the trader.
23g.
Falsely claiming that under normal conditions of use a good has a certain durability in terms of usage time or intensity.
23h.
Presenting a good as allowing repair when it does not.
23i.
Inducing the consumer to replace or replenish the consumables of a good earlier than necessary for technical reasons.
23j.
Withholding information concerning the impairment of the functionality of a good when consumables, spare parts or accessories not supplied by the original producer are used, or falsely claiming that such impairment will happen.’.
ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/825/oj
ISSN 1977-0677 (electronic edition)

Summary:
Unfair commercial practices
SUMMARY OF:
Directive 2005/29/EC concerning unfair business-to-consumer commercial practices
WHAT IS THE AIM OF THE DIRECTIVE?
Directive 2005/29/EC
: 
defines the unfair business-to-consumer commercial practices that are prohibited in the 
European Union
 (EU);
applies to any act or omission directly related to the promotion, sale or supply of a 
product
1
 by a trader to 
consumers
2
, protecting the economic interests of consumers before, during and after a commercial transaction has taken place;
ensures the same level of protection to all consumers irrespective of the place of purchase or sale in the EU.
It was amended in 2019 by 
Directive (EU) 
2019/2161
, which also modernised EU consumer protection rules on 
consumer rights
 (see 
summary
), on 
unfair terms in consumer contracts
 (see 
summary
) and on 
indicating prices
 (see 
summary
), to ensure better enforcement and to address new developments on the market, in particular online marketing.
In 2024, further rules were introduced by Directive (EU) 
2024/825
 to address commercial practices that mislead consumers and prevent them from making sustainable consumption choices. These rules (applicable from 
27 September 2026
) relate to practices associated with the early obsolescence of goods, misleading environmental claims (‘greenwashing’) and misleading information about the social characteristics of products or traders’ businesses.
KEY POINTS
Unfair commercial practices are those which: 
are contrary to the requirements of 
professional diligence
3
; and
are likely to materially distort the purchasing behaviour of the average consumer.
Certain consumers enjoy a higher level of protection due to their particular vulnerability to the practice or the product, their age (children or the elderly), their naivety or their mental or physical infirmity.
Directive 2005/29/EC distinguishes two categories of commercial practice that are unfair if they cause the average consumer to take a purchasing decision that they would not have taken otherwise: 
misleading commercial practices
 (by action or omission) and 
aggressive commercial practices
.
Annex I to Directive 2005/29/EC contains a list of practices that are prohibited in all circumstances (a ‘blacklist’).
Misleading commercial practices
Misleading actions
A practice is misleading if it contains false or untrue information or is likely to deceive the average consumer, even though the information may be correct, and cause them to make a purchasing decision they would not otherwise have made. Examples of such actions include false or deceptive information regarding:
the existence or nature of the product;
the main characteristics of the product (its availability, benefits, risks, composition or geographical origin, results to be expected from its use, etc.);
the extent of the trader’s commitments (in codes of conduct by which the trader has agreed to be bound);
the price or the existence of a specific price advantage;
the need for service or repair.
The directive also prohibits the misleading marketing of goods as being identical when in reality their composition is significantly different in different EU 
Member States
 (this is often referred to as the ‘
dual quality
’ of goods).
Misleading omissions
A practice is also misleading if material information needed by the average consumer to take an informed purchasing decision is omitted or is provided in an unclear, unintelligible, ambiguous or untimely manner and is likely to cause them to take a purchasing decision that they would not have taken otherwise.
Directive 2005/29/EC provides a general list of information that should be regarded as material, such as the price and main characteristics of the product. There are additional requirements for online sales, such as obligations for 
online marketplaces
4
 to inform consumers about the main criteria determining the 
ranking
5
 of the offers provided in response to a search query, and the obligation to provide information on whether and how the 
authenticity of consumer reviews
 is checked.
Aggressive commercial practices
Purchasing decisions must be made freely by the consumer. A practice is aggressive and unfair if by harassment, coercion or 
undue influence
6
 it significantly impairs the average consumer’s freedom of choice and causes them to take a purchasing decision they would not have taken otherwise.
Several elements must be taken into consideration in order to determine whether a commercial practice is aggressive or not. These include: 
the nature, location and duration of the practice;
the possible use of threatening or abusive language or behaviour;
the exploitation by the trader of any specific circumstance of such seriousness (e.g. a death or a serious illness) as to impair the consumer’s judgement in order to influence their decision with regard to the product;
any disproportionate, non-contractual condition imposed on the consumer wishing to exercise their contractual rights (such as terminating or changing a contract).
Practices prohibited in all circumstances (blacklist)
Directive 2005/29/EC
 contains a list of commercial practices that are prohibited in all circumstances. Following amendments made by Directive (EU) 2019/2161, it also prohibits several additional practices such as publishing fake consumer reviews, hiding advertising in search results and reselling tickets that the trader has acquired using automated means (known as bots).
Directive (EU) 2024/825 also adds several additional practices to the blacklist, as mentioned below. 
Forms of 
greenwashing
 (misleading environmental claims), including the following. 
The making of a 
generic environmental claim
 suggesting or creating the impression of excellent environmental performance, such as ‘environmentally friendly’, ‘eco-friendly’, ‘green’, ‘ecological’, ‘climate-friendly’, ‘carbon-friendly’, ‘energy-efficient’, ‘biodegradable’ or similar, without recognised excellent environmental performance that is relevant to the claim.
Displaying 
a sustainability label that is not based on a certification scheme or not established by public
 
authorities
. Before displaying a sustainability label, a trader must ensure that it meets minimum conditions of transparency and credibility and that there is objective monitoring of compliance with the requirements of the scheme. That monitoring must be carried out by a third party whose competence and independence from both the scheme owner and the trader are ensured based on international, EU or national standards and procedures.
The making of 
claims, based on the offsetting of greenhouse gas emissions
, that a product has a neutral, reduced or positive impact on the environment in terms of emissions, which may mislead consumers into believing that such claims relate to the product itself or to the supply and production of that product, or that the consumption of that product does not have an environmental impact.
Misleading practices amounting to 
early obsolescence
, including: 
false claims on the durability or reparability
 of a good;
any 
commercial communication in relation to a good that contains a feature introduced to limit its durability
 despite information on that feature and its effects on the durability of the good being available to the trader.
Redress and penalties
Member States must ensure that consumers have the 
right to individual remedies
 (compensation, a price reduction, etc.) when they are harmed by unfair commercial practices.
Member States must introduce 
effective, proportionate and dissuasive penalties
 to punish traders who break national rules on unfair commercial practices.
When imposing penalties, Member States must provide for fines of at least 4% of the trader’s turnover or €2 million when information about the turnover is not available in cases where national authorities of several countries are working together on 
major cross-border infringements
 affecting consumers in several Member States.
Guidance document
In 2021, the 
European Commission
 issued updated 
guidance
 on the implementation and application of Directive 2005/29/EC. It explains key concepts and rules and gives practical examples taken from the case-law of the 
Court of Justice of the European Union
 and from national courts and administrations to make enforcement easier for national authorities and to ensure greater legal certainty for traders. The guidance covers the amendments introduced by Directive (EU) 2019/2161.
FROM WHEN DO THE RULES APPLY?
Directive 2005/29/EC
 had to be 
transposed
 into national law by 
12 June 2007
. These rules have applied since 
12 December 2007
.
The rules introduced by amending 
Directive (EU) 2019/2161
 have applied since 
28 May 2022
.
The rules introduced by 
Directive (EU) 2024/825
 have to be transposed by 
27 March 2026
 and will apply from 
27 September 2026
.
BACKGROUND
For further information, see:
Unfair commercial practices directive
 (European Commission)
Factsheet – The New Deal for Consumers – What benefits will I get as a consumer?
 (European Commission)
Empowering the consumer for the green transition
 (European Commission).
KEY TERMS
Product.
 Any good or service, including immovable property, digital services and digital content.
Consumer.
 An individual who, in the commercial practices covered by Directive 2005/29/EC, is acting for purposes outside of their trade, business, craft or profession.
Professional diligence.
 The standard of special skill and care that a trader may reasonably be expected to exercise towards consumers corresponding to honest market practice and/or the general principle of good faith in the trader’s field of activity.
Online marketplace.
 A service using software – including a website, part of a website or an application – operated by or on behalf of a trader, which allows consumers to conclude distance contracts with other traders or consumers.
Ranking.
 The relative prominence given to products, as presented, organised or communicated by the trader, irrespective of the technological means used for such presentation, organisation or communication.
Undue influence.
 Exploiting a position of power in relation to the consumer so as to apply pressure, even without using or threatening to use physical force, in a way which significantly limits the consumer’s ability to make an informed decision.
MAIN DOCUMENTS
Directive 
2005/29/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
11 May 2005
 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market and amending Council Directive 84/450/EEC, Directives 97/7/EC, 98/27/EC and 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) 
No 2006/2004
 of the European Parliament and of the Council (‘unfair commercial practices directive’) (OJ L 149, 
11.6.2005
, 
pp. 22–39
).
Successive amendments to Directive 2005/29/EC have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Directive (EU) 
2024/825
 of the European Parliament and of the Council of 
28 February 2024
 amending Directives 2005/29/EC and 2011/83/EU as regards empowering consumers for the green transition through better protection against unfair practices and through better information (OJ L, 2024/825, 
6.3.2024
).
RELATED DOCUMENTS
Commission 
notice
 – Guidance on the interpretation and application of Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market (OJ C 526, 
29.12.2021
, 
pp. 1–129
).
Communication from the Commission to the European Parliament and the Council: New Consumer Agenda – Strengthening consumer resilience for sustainable recovery (
COM(2020) 696 final
, 
13.11.2020
).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee – A New Deal for Consumers (
COM(2018) 183 final
, 
11.4.2018
).
Regulation (EU) 
2017/2394
 of the European Parliament and of the Council of 
12 December 2017
 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws and repealing Regulation (EC) 
No 2006/2004
 (OJ L 345, 
27.12.2017
, 
pp. 1–26
).
See 
consolidated version
.
Directive 
2011/83/EU
 of the European Parliament and of the Council of 
25 October 2011
 on consumer rights, amending Council Directive 93/13/EEC and Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 85/577/EEC and Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 304, 
22.11.2011
, 
pp. 64–88
).
See 
consolidated version
.
Directive 
98/6/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
16 February 1998
 on consumer protection in the indication of the prices of products offered to consumers (OJ L 80, 18/03/1998, 
pp. 27–31
).
See 
consolidated version
.
Council Directive 
93/13/EEC
 of 
5 April 1993
 on unfair terms in consumer contracts (OJ L 95, 
21.4.1993
, 
pp. 29–34
).
See 
consolidated version
.
last update 
31.5.2024

--- DANISH ---

Document:
Tidende 
Den Europæiske Unions
DA
Serie L
2024/825
6.3.2024
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV (EU) 2024/825
af 28. februar 2024
om ændring af direktiv 2005/29/EF og 2011/83/EU for så vidt angår styrkelse af forbrugernes rolle i den grønne omstilling gennem bedre beskyttelse mod urimelig praksis og gennem bedre oplysning
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
For at bidrage til et velfungerende indre marked, der er baseret på et højt forbruger- og miljøbeskyttelsesniveau, og for at gøre fremskridt med den grønne omstilling er det afgørende, at forbrugerne er i stand til at træffe informerede købsbeslutninger og dermed bidrage til mere bæredygtige forbrugsmønstre. Dette indebærer, at de erhvervsdrivende har et ansvar for at tilvejebringe klare, relevante og pålidelige oplysninger. Der bør derfor indføres specifikke regler i EU-forbrugerretten med det formål at bekæmpe urimelig handelspraksis, der vildleder forbrugerne og forhindrer dem i at træffe bæredygtige forbrugsvalg, såsom praksis i forbindelse med tidlig forældelse af varer, vildledende miljøanprisninger (»greenwashing«), vildledende oplysninger om produkters eller erhvervsdrivendes sociale karakteristika eller uigennemsigtige og utroværdige bæredygtighedsmærker. Disse regler vil gøre det muligt for kompetente nationale organer effektivt at håndtere en sådan praksis. Ved at sikre, at miljøanprisninger er rimelige, forståelige og pålidelige, vil de erhvervsdrivende kunne operere på lige vilkår og give forbrugerne mulighed for at vælge produkter, der reelt er bedre for miljøet end konkurrerende produkter. Dette vil fremme konkurrencen i retning af mere miljømæssigt bæredygtige produkter og dermed mindske den negative indvirkning på miljøet.
(2)
Disse nye regler bør indføres ved at ændre artikel 6 og 7 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/29/EF 
(
3
)
 for så vidt angår former for handelspraksis, der betragtes som vildledende og derfor forbydes på grundlag af en vurdering fra sag til sag, og ved at ændre bilag I til direktiv 2005/29/EF med tilføjelse af specifikke former for vildledende praksis, som under alle omstændigheder betragtes som urimelige og dermed er forbudt. Som allerede fastsat i direktiv 2005/29/EF bør det stadig være muligt at betragte en handelspraksis som urimelig på grundlag af nævnte direktivs artikel 5-9, selv om denne særlige praksis ikke er opført som en urimelig handelspraksis i bilag I til direktiv 2005/29/EF.
(3)
For at sætte forbrugerne i stand til at træffe mere informerede beslutninger og dermed stimulere efterspørgslen på og udbuddet af mere bæredygtige varer, bør de ikke vildledes om et produkts miljømæssige eller sociale karakteristika eller cirkularitetsaspekter såsom holdbarhed, reparationsmuligheder eller genanvendelighed gennem den generelle præsentation af et produkt. Artikel 6, stk. 1, i direktiv 2005/29/EF bør derfor ændres ved at tilføje miljømæssige og sociale karakteristika og cirkularitetsaspekter til listen over de væsentligste egenskaber ved et produkt, med hensyn til hvilke en erhvervsdrivendes praksis kan betragtes som vildledende, efter en vurdering fra sag til sag. Oplysninger fra erhvervsdrivende om et produkts sociale karakteristika gennem hele dets værdikæde kan f.eks. vedrøre kvaliteten og rimeligheden af den involverede arbejdsstyrkes arbejdsvilkår såsom passende lønninger, social beskyttelse, sikkerheden på arbejdspladsen og social dialog. Sådanne oplysninger kan også vedrøre respekt for menneskerettighederne, ligebehandling og lige muligheder for alle, herunder ligestilling mellem kønnene, inklusion og mangfoldighed, bidrag til sociale initiativer eller etiske forpligtelser såsom dyrevelfærd. Et produkts miljømæssige og sociale karakteristika kan forstås bredt og omfatte et produkts miljømæssige og sociale aspekter, påvirkning og præstationer.
(4)
Miljøanprisninger, navnlig klimarelaterede anprisninger, vedrører i stigende grad fremtidige præstationer i form af en overgang til CO
2
- eller klimaneutralitet eller et lignende mål inden en bestemt dato. Gennem sådanne anprisninger skaber de erhvervsdrivende det indtryk, at forbrugerne bidrager til en lavemissionsøkonomi ved at købe deres produkter. For at sikre, at disse anprisninger er rimelige og troværdige, bør artikel 6, stk. 2, i direktiv 2005/29/EF ændres med henblik på at forbyde sådanne anprisninger efter en vurdering fra sag til sag, når de ikke understøttes af klare, objektive, offentligt tilgængelige og verificerbare forpligtelser og mål fra den erhvervsdrivendes side, der er fastsat i en detaljeret og realistisk gennemførelsesplan, der viser, hvordan disse forpligtelser og mål vil blive nået, og hvori der afsættes ressourcer med henblik herpå. Denne gennemførelsesplan bør indeholde alle de relevante elementer, der er nødvendige for at opfylde forpligtelserne, såsom budgetmidler og teknologisk udvikling, hvor det er relevant og i overensstemmelse med EU-retten. Sådanne anprisninger bør også verificeres af en tredjepartsekspert, som bør være uafhængig af den erhvervsdrivende, fri for interessekonflikter og med erfaring og kompetence inden for miljøspørgsmål, og som bør være i stand til regelmæssigt at overvåge den erhvervsdrivendes fremskridt med hensyn til forpligtelserne og målene, herunder milepælene for at nå dem. Erhvervsdrivende bør sikre, at tredjepartsekspertens regelmæssige konklusioner er tilgængelige for forbrugerne.
(5)
En anden potentielt vildledende handelspraksis, der skal tilføjes de specifikke praksisser, der er omhandlet i artikel 6, stk. 2, i direktiv 2005/29/EF, er reklamefordele for forbrugerne, som er irrelevante og ikke direkte forbundet med noget element ved dette specifikke produkt eller denne specifikke virksomhed, og som vil kunne vildlede forbrugerne til at tro, at de er mere gavnlige for forbrugerne, miljøet eller samfundet end andre produkter eller virksomheder af samme type, f.eks. ved at hævde, at et bestemt mærke af flaskevand er glutenfrit, eller at papirark ikke indeholder plast.
(6)
Sammenligning af produkter baseret på deres miljømæssige eller sociale karakteristika eller cirkularitetsaspekter såsom holdbarhed, reparationsmuligheder eller genanvendelighed er en stadig mere almindelig markedsføringsteknik, der kan vildlede forbrugerne, som ikke altid er i stand til at vurdere disse oplysningers pålidelighed. For at sikre, at sammenligninger ikke vildleder forbrugerne, bør artikel 7 i direktiv 2005/29/EF ændres, således at det kræves, at erhvervsdrivende giver forbrugerne oplysninger om sammenligningsmetoden, de sammenlignede produkter, leverandørerne af disse produkter og foranstaltningerne til at holde oplysningerne ajour. Dette bør sikre, at forbrugerne træffer mere informerede transaktionsbeslutninger, når de baserer sig på sådanne sammenligninger. Det bør sikres, at sådanne sammenligninger er objektive, navnlig ved at sammenligne produkter med samme funktion ved brug af en fælles metode og fælles antagelser og ved at sammenligne væsentlige og verificerbare elementer ved de produkter, der sammenlignes.
(7)
Bæredygtighedsmærker kan vedrøre mange karakteristika ved et produkt, en proces eller en virksomhed, og det er afgørende at sikre deres gennemsigtighed og troværdighed. Derfor bør det forbydes at fremvise bæredygtighedsmærker, der ikke er baseret på en certificeringsordning, eller som ikke er blevet etableret af offentlige myndigheder, ved at medtage denne praksis på listen i bilag I til direktiv 2005/29/EF. Inden et bæredygtighedsmærke fremvises, bør den erhvervsdrivende sikre, at det i henhold til certificeringsordningens offentligt tilgængelige vilkår opfylder minimumsbetingelser for gennemsigtighed og troværdighed, herunder eksistensen af objektiv overvågning af overholdelsen af ordningens krav. En sådan overvågning bør foretages af en tredjepart, hvis kompetence og uafhængighed både af ordningens ejer og den erhvervsdrivende er sikret på basis af internationale standarder og procedurer, EU-standarder og -procedurer eller nationale standarder og procedurer, f.eks. ved at påvise overensstemmelse med relevante internationale standarder såsom ISO 17065 »Overensstemmelsesvurdering — Krav til organer, der certificerer produkter, processer og tjenesteydelser«, eller gennem de mekanismer, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 
(
4
)
. Det er fortsat muligt at fremvise bæredygtighedsmærker uden en certificeringsordning, når sådanne mærker er etableret af en offentlig myndighed, eller hvor supplerende udtryks- og præsentationsformer for fødevarer anvendes i overensstemmelse med artikel 35 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1169/2011 
(
5
)
.
Eksempler på bæredygtighedsmærker, der er etableret af offentlige myndigheder, er logoer, der tildeles, når kravene i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1221/2009 
(
6
)
 eller (EF) nr. 66/2010 
(
7
)
 overholdes. Visse certificeringsmærker som defineret i artikel 27 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/2436 
(
8
)
 kan også fungere som bæredygtighedsmærker, hvis de fremmer et produkt, en proces eller en virksomhed med henvisning f.eks. til dets eller dens miljømæssige eller sociale karakteristika eller begge dele. Den erhvervsdrivende bør kun have mulighed for at fremvise sådanne certificeringsmærker, hvis de er oprettet af offentlige myndigheder eller baseret på en certificeringsordning. Denne regel supplerer bilag I, punkt 4, til direktiv 2005/29/EF, ifølge hvilket det ikke er tilladt at hævde, at en erhvervsdrivende, en erhvervsdrivendes handelspraksis eller et produkt er blevet godkendt eller tilladt af et offentligt eller privat organ, når dette ikke er tilfældet, eller at fremsætte en sådan påstand uden at opfylde betingelserne for godkendelse eller tilladelse. Frivillige markedsbaserede standarder og frivillige offentlige standarder for grønne og bæredygtige obligationer er ikke primært rettet mod detailinvestorer og er underlagt specifikke retsregler. Af disse grunde bør disse standarder ikke betragtes som værende bæredygtighedsmærker i henhold til nærværende direktiv. Det er vigtigt, at offentlige myndigheder så vidt muligt og under overholdelse af EU-retten fremmer foranstaltninger, der letter små og mellemstore virksomheders adgang til bæredygtighedsmærker.
(8)
I tilfælde hvor fremvisning af et bæredygtighedsmærke omfatter kommerciel kommunikation, der antyder eller giver indtryk af, at et produkt har en positiv eller ingen indvirkning på miljøet eller er mindre miljøbelastende end konkurrerende produkter, bør dette bæredygtighedsmærke også betragtes som en miljøanprisning.
(9)
Bilag I til direktiv 2005/29/EF bør også ændres med henblik på at forbyde fremsættelsen af en generisk miljøanprisning uden anerkendte fremragende miljøpræstationer, der er relevante for anprisningen. Eksempler på generiske miljøanprisninger omfatter »miljøvenlig«, »økovenlig«, »grøn«, »naturven«, »økologisk«, »miljøkorrekt«, »klimavenlig«, »mild mod miljøet«, »CO
2
-venlig«, »energieffektiv«, »bionedbrydelig«, »biobaseret« eller lignende udsagn, der antyder eller giver indtryk af fremragende miljøpræstationer. Sådanne generiske miljøanprisninger bør forbydes, når anerkendte fremragende miljøpræstationer ikke kan påvises. Når specifikationen af miljøanprisningen gives tydeligt og i fremhævet form på samme medium såsom samme reklamespot, produktets emballage eller onlinesalgsgrænseflade, betragtes miljøanprisningen ikke som en generisk miljøanprisning. Anprisningen »klimavenlig emballage« ville f.eks. være en generisk anprisning, hvorimod påstanden om, at »100 % af den energi, der anvendes til at fremstille denne emballage, kommer fra vedvarende energikilder«, ville være en specifik anprisning, som ikke ville være omfattet af dette forbud, uden at dette berører andre bestemmelser i direktiv 2005/29/EF, der fortsat finder anvendelse på disse specifikke anprisninger. Herudover vil en anprisning, der fremsættes skriftligt eller mundtligt kombineret med implicitte anprisninger såsom farver eller billeder, kunne udgøre en generisk miljøanprisning.
(10)
Anerkendte fremragende miljøpræstationer kan påvises ved at stemme overens med forordning (EF) nr. 66/2010 eller med officielt anerkendte EN ISO 14024-miljømærkeordninger i medlemsstaterne eller ved at svare til de bedste miljøpræstationer for et specifikt miljømæssigt karakteristika i overensstemmelse med anden gældende EU-ret såsom klasse A i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1369 
(
9
)
. De pågældende anerkendte fremragende miljøpræstationer bør være relevante for hele anprisningen. En generisk miljøanprisning såsom »energieffektiv« vil f.eks. kunne fremsættes på grundlag af anerkendte fremragende miljøpræstationer i overensstemmelse med forordning (EU) 2017/1369. Derimod kan en generisk miljøanprisning såsom »bionedbrydelig« ikke fremsættes på grundlag af anerkendte fremragende miljøpræstationer i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 66/2010, i det omfang der ikke er krav om bionedbrydelighed i de specifikke EU-miljømærkekriterier for det pågældende produkt. Tilsvarende bør en erhvervsdrivende ikke fremsætte en generisk anprisning såsom »bevidst«, »bæredygtig« eller »ansvarlig« udelukkende baseret på anerkendte fremragende miljøpræstationer, fordi sådanne anprisninger vedrører andre karakteristika ud over miljømæssige karakteristika såsom sociale karakteristika.
(11)
En anden vildledende handelspraksis, der bør forbydes under alle omstændigheder og således tilføjes på listen i bilag I til direktiv 2005/29/EF, er fremsættelsen af en miljøanprisning for hele produktet eller den erhvervsdrivendes virksomhed som helhed, når den rent faktisk kun vedrører et bestemt aspekt af produktet eller en specifik, ikke-repræsentativ aktivitet i den erhvervsdrivendes virksomhed. Dette forbud gælder f.eks., når et produkt markedsføres som »fremstillet af genanvendt materiale«, hvilket giver indtryk af, at hele produktet er fremstillet af genanvendt materiale, selv om det faktisk kun er emballagen, der er fremstillet af genanvendt materiale, eller når en erhvervsdrivende giver indtryk af, at den kun anvender vedvarende energikilder, selv om adskillige af den erhvervsdrivendes forretningsfaciliteter faktisk stadig anvender fossile brændstoffer. I overensstemmelse hermed bør forbuddet ikke forhindre en erhvervsdrivende i at fremsætte miljøanprisninger om sin virksomhed som helhed, forudsat at disse anprisninger er nøjagtige og verificerbare, og at de ikke overvurderer de miljømæssige fordele, som det ville være tilfældet i det andet af disse eksempler, hvis den pågældende erhvervsdrivende skulle rapportere om et fald i anvendelsen af fossile brændstoffer i sin virksomhed som helhed.
(12)
Det er særlig vigtigt at forbyde fremsættelse af anprisninger, der er baseret på kompensation for drivhusgasemissioner og hævder, at et produkt, enten en vare eller en tjenesteydelse, har en neutral, reduceret eller positiv indvirkning på miljøet med hensyn til drivhusgasemissioner. Sådanne anprisninger bør under alle omstændigheder forbydes og tilføjes på listen i bilag I til direktiv 2005/29/EF, eftersom de vildleder forbrugerne ved at få dem til at tro, at sådanne anprisninger vedrører selve produktet eller leveringen og produktionen af det pågældende produkt, eller eftersom de giver forbrugerne det fejlagtige indtryk, at forbruget af det pågældende produkt ikke har nogen indvirkning på miljøet. Eksempler på sådanne anprisninger er »klimaneutral«, »certificeret CO
2
-neutral«, »carbonpositiv«, »klimanettonulemission«, »klimakompenseret«, »reduceret klimapåvirkning« og »begrænset CO
2
-fodaftryk«. Sådanne anprisninger bør kun tillades, når de er baseret på det pågældende produkts faktiske livscykluspåvirkninger og ikke på kompensation for drivhusgasemissioner uden for produktets værdikæde, da førstnævnte og sidstnævnte ikke er ækvivalente. Et sådant forbud bør ikke forhindre virksomheder i at reklamere for deres investeringer i miljøinitiativer, herunder CO
2
-kreditprojekter, så længe de giver sådanne oplysninger på en måde, der ikke er vildledende, og som opfylder kravene i EU-retten.
(13)
Der vil skulle fastsættes yderligere krav til miljøanprisninger i specifikke EU-retsakter. Disse nye krav vil bidrage til målet i meddelelsen fra Kommissionen af 11. december 2019 om den europæiske grønne pagt om at sætte køberne i stand til at træffe mere bæredygtige beslutninger og reducere risikoen for greenwashing gennem pålidelige, sammenlignelige og verificerbare oplysninger.
(14)
Markedsføring på tværs af medlemsstaterne af varer som værende identiske, når de i virkeligheden har betydelige forskelle med hensyn til sammensætning eller karakteristika, vil kunne vildlede forbrugerne og foranledige dem til at træffe en transaktionsbeslutning, som de ellers ikke ville have truffet. Sådanne markedsføringspraksisser er udtrykkeligt behandlet i artikel 6, stk. 2, litra c), i direktiv 2005/29/EF, der blev indført ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/2161 
(
10
)
, som medlemsstaterne har skullet anvende fra den 28. maj 2022. Kommissionen vil i 2024 vurdere og aflægge rapport om anvendelsen af direktiv (EU) 2019/2161, herunder artikel 6, stk. 2, litra c), i direktiv 2005/29/EF, og om, hvorvidt disse praksisser bør være underlagt strengere krav, herunder forbud i bilag I. De nye bestemmelser mod greenwashing-praksisser i nærværende direktiv bør også finde anvendelse på praksisser, hvor versioner af det samme produkt markedsføres som identiske i forskellige medlemsstater, på trods af at der er betydelige forskelle som omhandlet i artikel 6, stk. 2, litra c), i direktiv 2005/29/EF.
(15)
Præsentation af krav, der som følge af retsregler gælder for alle produkter i den relevante produktkategori på EU-markedet, herunder importerede produkter, som en særlig egenskab ved den erhvervsdrivendes tilbud bør forbydes under alle omstændigheder og derfor tilføjes på listen i bilag I til direktiv 2005/29/EF. Dette forbud bør f.eks. gælde, hvor en erhvervsdrivende reklamerer med, at et bestemt produkt ikke indeholder et specifikt kemisk stof, når det pågældende stof allerede er forbudt ved retsregler for alle produkter i den pågældende produktkategori i Unionen. Omvendt bør forbuddet ikke omfatte handelspraksis, der fremmer erhvervsdrivendes eller produkters overholdelse af retlige krav, der kun gælder for nogle produkter, men ikke for andre konkurrerende produkter i samme kategori på EU-markedet, såsom produkter med oprindelse uden for Unionen. Det kan være tilfældet, at det kræves, at visse produkter på markedet opfylder visse retlige krav, mens det ikke kræves, at andre produkter i samme produktkategori opfylder disse krav. For eksempel vil det for fiskeprodukter produceret bæredygtigt i overensstemmelse med EU-retten være tilladt at promovere de bæredygtighedsmæssige karakteristika af de produkter, der overholder retlige EU-krav, hvis fiskeprodukter med oprindelse i tredjelande, der udbydes på EU-markedet, ikke er forpligtet til at overholde disse retlige EU-krav.
(16)
For at øge forbrugervelfærden bør ændringerne af direktiv 2005/29/EF også omfatte flere former for praksis i forbindelse med for tidlig forældelse, herunder planlagt tidlig forældelse forstået som en handelspraksis, hvor et produkt bevidst programmeres eller designes med en begrænset levetid, således at det for tidligt bliver forældet eller ikkefunktionsdygtigt efter en bestemt periode eller efter en forudbestemt anvendelsesintensitet. Køb af produkter, som forventes at holde længere, end de faktisk gør, er til skade for forbrugerne. Desuden har for tidlig forældelse en generel negativ indvirkning på miljøet i form af øget affald og øget anvendelse af energi og materialer. Derfor er det sandsynligt, at håndteringen af oplysninger om tidlig forældelse også vil reducere mængden af affald og bidrage til et mere bæredygtigt forbrug.
(17)
Det bør også være forbudt i henhold til bilag I til direktiv 2005/29/EF at tilbageholde oplysninger for forbrugere om, at en softwareopdatering vil have en negativ indvirkning på funktionen af varer med digitale elementer eller brugen af digitalt indhold eller digitale tjenester. Generelt forventes erhvervsdrivende, der er ansvarlige for udviklingen af softwareopdateringer, at råde over sådanne oplysninger, mens erhvervsdrivende i andre tilfælde kan stole på pålidelige oplysninger fra f.eks. softwareudviklere, leverandører eller kompetente nationale myndigheder. Når den erhvervsdrivende f.eks. opfordrer forbrugerne til at opdatere operativsystemet på deres smartphone, bør den erhvervsdrivende ikke tilbageholde oplysninger for forbrugeren om, at en sådan opdatering vil få en negativ indvirkning på nogle af smartphonens elementer, såsom batteriet, visse applikationers præstation, eller som helhed gøre smartphonen langsommere. Forbuddet bør gælde for enhver opdatering, herunder sikkerhedsopdateringer og opdateringer vedrørende funktionaliteter. For opdateringer, herunder sikkerhedsopdateringer, der er nødvendige for at opretholde varens, det digitale indholds og den digitale tjenestes overensstemmelse, bør artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/770 
(
11
)
 og artikel 7 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/771 
(
12
)
 også finde anvendelse. Dette berører ikke artikel 19 i direktiv (EU) 2019/770.
(18)
Softwareopdateringer, som er sikkerhedsopdateringer, er nødvendige for sikker brug af produktet, hvorimod dette ikke gælder for opdateringer vedrørende forbedring af elementer ved funktionaliteterne. Direktiv 2005/29/EF bør derfor forbyde, at en softwareopdatering præsenteres som nødvendig for at opretholde produktets overensstemmelse, hvor denne opdatering kun tjener til at forbedre elementer ved funktionaliteterne.
(19)
Kommerciel kommunikation om varer, der indeholder et element, som er indført for at begrænse deres holdbarhed, er en handelspraksis, der er til skade for forbrugerne og miljøet, da en sådan kommunikation tilskynder til salg af sådanne varer, hvilket fører til højere omkostninger for forbrugerne og til unødvendig brug af ressourcer, affaldsproduktion og drivhusgasemissioner. Sådan kommerciel kommunikation bør derfor forbydes, når oplysninger om elementet og dets indvirkning på varens holdbarhed er tilgængelige for den erhvervsdrivende. Eksempler på sådanne elementer kan være software, der standser eller nedsætter varens funktionalitet efter en bestemt periode, eller hardware, der er designet til at svigte efter en bestemt periode. Der kan også være tale om en design- eller fabrikationsfejl, der, selv om den ikke er indført som et element til dette formål, fører til, at varen svigter for tidligt, hvis den ikke afhjælpes, når oplysninger om eksistensen og virkningerne af elementet er blevet tilgængelige for den erhvervsdrivende. Kommerciel kommunikation omfatter i forbindelse med dette forbud kommunikation, der direkte eller indirekte har til formål at promovere varerne. Fremstilling af varer og at gøre dem tilgængelige på markedet udgør ikke kommerciel kommunikation. Dette forbud bør sigte mod hovedsageligt at omfatte erhvervsdrivende, der også er producenter af varerne, da det er dem, der fastslår varernes holdbarhed.
Når en vare identificeres som indeholdende et element, der begrænser holdbarheden, bør producenten af den pågældende vare derfor generelt forventes at være opmærksom på dette element og dens indvirkning på varens holdbarhed. Ikke desto mindre bør erhvervsdrivende, der ikke er producenter af varerne, såsom sælgerne, være omfattet af denne bestemmelse, hvis de har adgang til pålidelige oplysninger om elementet og dens indvirkning på holdbarheden, såsom en erklæring fra en kompetent national myndighed eller oplysninger fra producenten. Så snart den erhvervsdrivende har adgang til sådanne oplysninger, bør forbuddet derfor gælde, uanset om den erhvervsdrivende er bekendt med disse oplysninger eller ej, f.eks. fordi vedkommende ignorerer dem. For at betragte en sådan handelspraksis som urimelig bør det ikke være nødvendigt at påvise, at formålet med elementet er at tilskynde til udskiftning af den pågældende vare, men det vil være tilstrækkeligt at bevise, at elementet er blevet indført for at begrænse varens holdbarhed. Dette forbud berører ikke de beføjelser, som forbrugere har i tilfælde af en vares manglende overensstemmelse i henhold til direktiv (EU) 2019/771. Der bør skelnes mellem elementer, der begrænser varernes holdbarhed, og fremstillingsmetoder, hvor der anvendes materialer eller processer af generel lav kvalitet, hvilket begrænser varernes holdbarhed. En vares manglende overensstemmelse, der skyldes anvendelse af materialer eller processer af lav kvalitet, bør fortsat være omfattet af reglerne om varers overensstemmelse i direktiv (EU) 2019/771.
(20)
En anden praksis, der bør forbydes i henhold til bilag I til direktiv 2005/29/EF, er i modstrid med sandheden at hævde, at en vare med hensyn til brugstid eller intensitet under normale anvendelsesbetingelser har en bestemt holdbarhed. Dette vil f.eks. være tilfældet, hvis en erhvervsdrivende oplyser forbrugerne om, at en vaskemaskine forventes at holde et vist antal vaskecyklusser i overensstemmelse med den normale forventede brug angivet i brugsanvisningen, selv om den faktiske brug af vaskemaskinen under de foreskrevne betingelser viser, at dette ikke er tilfældet. Sådanne påstande fremsættes i vid udstrækning af producenterne, da det er dem, som fastslår varernes holdbarhed. Derfor forventes erhvervsdrivende, der også er producenter af varerne, generelt at være opmærksomme på påstande i modstrid med sandheden om varers holdbarhed, mens andre erhvervsdrivende såsom sælgere bør stole på pålidelige oplysninger, som de har til rådighed, f.eks. på grundlag af en erklæring fra en kompetent national myndighed eller oplysninger fra producenten. En vares manglende overensstemmelse som følge af lejlighedsvise fejl ved fremstillingen af en vare bør fortsat være omfattet af reglerne om varers overensstemmelse fastsat i direktiv (EU) 2019/771.
(21)
Tilsvarende bør bilag I til direktiv 2005/29/EF også ændres for at gøre det forbudt at angive, at varer kan repareres, når sådan reparation ikke er mulig.
(22)
Forbuddet mod disse praksisser med hensyn til holdbarhed og reparationsmuligheder i direktiv 2005/29/EF vil give forbrugerbeskyttelsesmyndighederne i medlemsstaterne et yderligere håndhævelsesredskab til bedre at beskytte forbrugernes interesser i tilfælde, hvor de erhvervsdrivende ikke overholder kravene til varers holdbarhed og reparationsmuligheder i henhold til produktspecifik EU-ret.
(23)
En anden praksis associeret med for tidlig forældelse, som bør forbydes og tilføjes på listen i bilag I til direktiv 2005/29/EF, er at tilskynde forbrugeren til at udskifte eller genopfylde et produkts forbrugsvarer tidligere, end det ellers ville være nødvendigt af tekniske årsager. Sådanne praksisser vildleder forbrugeren til at tro, at varen ikke længere vil fungere, medmindre dens forbrugsvarer udskiftes, hvilket fører til, at forbrugeren køber flere forbrugsvarer end nødvendigt. Det bør f.eks. være forbudt at opfordre forbrugeren via printerindstillingerne til at udskifte printerblækpatronerne, før de rent faktisk er tomme, for at fremme købet af yderligere blækpatroner.
(24)
Bilag I til direktiv 2005/29/EF bør også ændres, så det forbydes at tilbageholde oplysninger for forbrugeren om forringelsen af en vares funktionalitet, når der anvendes forbrugsvarer, reservedele eller tilbehør, som den oprindelige producent ikke har leveret. Hvis en printer f.eks. er designet på en sådan måde, at dens funktionalitet er begrænset, når der anvendes blækpatroner, som ikke er leveret af den oprindelige producent af printeren, bør disse oplysninger ikke skjules for forbrugeren, fordi en sådan praksis kan vildlede forbrugeren til at købe en alternativ blækpatron, som ikke kan anvendes til den pågældende printer, hvilket fører til unødvendige affaldsstrømme eller yderligere omkostninger for forbrugeren. Hvis intelligente enheder er designet på en sådan måde, at deres funktionalitet er begrænset, når der bruges opladere eller reservedele, der ikke er leveret af den originale producent, bør disse oplysninger ligeledes ikke tilbageholdes for køberen på købstidspunktet. Det bør også være forbudt at vildlede forbrugeren til at tro, at anvendelsen af forbrugsvarer, reservedele eller tilbehør, der ikke er leveret af den oprindelige producent, vil forringe en vares funktionalitet, når dette ikke er tilfældet. Generelt forventes erhvervsdrivende, der også er producenter af varerne, at råde over disse oplysninger, mens andre erhvervsdrivende såsom sælgere bør stole på pålidelige oplysninger, som de har til rådighed, f.eks. på grundlag af en erklæring fra en kompetent national myndighed eller oplysninger fra producenten.
(25)
For at forbrugerne kan træffe beslutninger på et mere oplyst grundlag, og for at stimulere efterspørgslen på og udbuddet af mere holdbare varer, bør der gives specifikke oplysninger om et produkts holdbarhed og reparationsmuligheder for alle typer varer, inden aftalen indgås. Med hensyn til varer med digitale elementer, digitalt indhold og digitale tjenester bør forbrugerne desuden informeres om, hvor længe gratis softwareopdateringer er tilgængelige. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU 
(
13
)
 om forbrugerrettigheder bør derfor ændres for at give forbrugerne oplysninger forud for indgåelsen af aftaler om holdbarhed, reparationsmuligheder og tilgængeligheden af opdateringer. Oplysningerne bør gives til forbrugerne på en tydelig og forståelig måde og i overensstemmelse med tilgængelighedskravene i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/882 
(
14
)
. Forpligtelsen til at give forbrugerne disse oplysninger supplerer og berører ikke forbrugernes rettigheder i henhold til direktiv (EU) 2019/770 og (EU) 2019/771.
(26)
En god indikator for en vares holdbarhed er producentens handelsmæssige garanti for holdbarhed i henhold til artikel 17 i direktiv (EU) 2019/771. Producentens handelsmæssige garanti for holdbarhed er en forpligtelse fra en producent over for forbrugeren med hensyn til en vares holdbarhed. Nærmere bestemt er det en forpligtelse til at opretholde en vares krævede funktioner og ydeevne ved normal brug. For at informere forbrugerne om, at der tilbydes en garanti for holdbarhed for en bestemt vare, bør disse oplysninger gives til forbrugeren ved hjælp af et harmoniseret mærke. Erhvervsdrivende, der sælger varer, bør, hvor producenten stiller disse oplysninger til rådighed for den erhvervsdrivende, forpligtes til at oplyse forbrugerne om eksistensen og varigheden af enhver handelsmæssig garanti for holdbarhed, der tilbydes af producenten uden yderligere omkostninger, dækker hele varen og har en varighed på mere end to år. Den erhvervsdrivende bør ikke være forpligtet til aktivt at søge efter sådanne oplysninger fra producenten, f.eks. ved at søge på produktspecifikke websteder. For at undgå, at forbrugere forveksler den handelsmæssige garanti for holdbarhed og den retlige garanti for kontraktmæssighed, bør forbrugerne på det harmoniserede mærke mindes om, at de også nyder godt af den retlige garanti for kontraktmæssighed.
(27)
Nylige rapporter har vist, at forbrugere ofte ikke kender deres juridiske rettigheder i henhold til direktiv (EU) 2019/771. En harmoniseret meddelelse bør derfor minde forbrugerne om eksistensen af og de væsentligste elementer i den retlige garanti for kontraktmæssighed, herunder dens minimumsvarighed på to år, og en generel henvisning til muligheden for, at varigheden af den retlige garanti for kontraktmæssighed kan være længere i henhold til national ret. Dette vil forhindre, at der opstår forvirring med hensyn til oplysningerne om den handelsmæssige garanti for holdbarhed.
(28)
Det harmoniserede mærke bør fremvises på en fremtrædende måde og anvendes på en måde, der gør det muligt for forbrugerne let at identificere, hvilke bestemte varer der drager fordel af en handelsmæssig garanti for holdbarhed, der tilbydes af producenten uden yderligere omkostninger, dækker hele varen og har en varighed på mere end to år, f.eks. ved at mærket placeres direkte på emballagen for en bestemt vare, ved at fremvise mærket på en fremtrædende måde på hylden, hvor de varer, der er omfattet af en sådan garanti, er placeret, eller ved at mærket placeres direkte ved siden af billedet af varen i tilfælde af onlinesalg. Producenter, der tilbyder sådanne handelsmæssige garantier for holdbarhed, kan selv placere det harmoniserede mærke direkte på den bestemte vare eller på dens emballage med henblik på at opnå en kommerciel fordel. Erhvervsdrivende bør sikre, at det harmoniserede mærke er klart synligt. Den harmoniserede meddelelse bør samtidig give forbrugerne en generel påmindelse om den retlige garanti om kontraktmæssighed, der gælder for alle varer i overensstemmelse med direktiv (EU) 2019/771. Den harmoniserede meddelelse bør fremvises på en fremtrædende måde, f.eks. på en iøjnefaldende plakat på en væg i butikken, ved siden af kasseskranken eller, i tilfælde af onlinesalg, som en generel påmindelse på webstedet for den erhvervsdrivende, der sælger varer.
(29)
Kommissionen bør tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår udformningen og indholdet af det harmoniserede mærke og den harmoniserede meddelelse. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
15
)
.
(30)
I betragtning af minimumsvarigheden på to år for den retlige garanti for kontraktmæssighed som fastsat i direktiv (EU) 2019/771 og det forhold, at mange produktsvigt opstår efter denne periode, bør den erhvervsdrivendes forpligtelse til at oplyse forbrugerne om eksistensen og varigheden af producentens handelsmæssige garanti for holdbarhed ved hjælp af et harmoniseret mærke kun finde anvendelse på handelsmæssige garantier for holdbarhed, der tilbydes i en periode på over to år. Derudover bør det harmoniserede mærke også minde forbrugerne om eksistensen af den retlige garanti for kontraktmæssighed.
(31)
For at gøre det lettere for forbrugerne at træffe en informeret transaktionsbeslutning, når de sammenligner varer, inden de indgår en aftale, bør de erhvervsdrivende oplyse forbrugerne om eksistensen og varigheden af producentens handelsmæssige garanti for holdbarhed for hele varen og ikke for varens specifikke komponenter.
(32)
Producenten og sælgeren bør frit kunne tilbyde andre typer handelsmæssige garantier og eftersalgsservice. De oplysninger, der gives til forbrugeren om sådanne andre handelsmæssige garantier eller servicer, bør imidlertid ikke forvirre forbrugeren med hensyn til eksistensen og varigheden af en producents handelsmæssige garanti for holdbarhed, der tilbydes af producenten uden yderligere omkostninger, dækker hele varen og har en varighed på mere end to år, og for hvilken et harmoniseret mærke anvendes.
(33)
For at forbrugerne kan træffe mere informerede beslutninger og for at fremme konkurrencen mellem producenter for så vidt angår holdbarheden af varer med digitale elementer bør de erhvervsdrivende, der sælger disse varer, oplyse forbrugerne om den minimumsperiode, i hvilken producenten forpligter sig til at levere softwareopdateringer for sådanne varer, enten angivet som en periode eller med henvisning til en dato. Ligeledes bør erhvervsdrivende, der tilbyder digitalt indhold og digitale tjenester, oplyse forbrugerne om den minimumsperiode, i hvilken udbyderen af det digitale indhold eller den digitale tjeneste forpligter sig til at levere softwareopdateringer, herunder sikkerhedsopdateringer, der er nødvendige for at opretholde det digitale indholds og de digitale tjenesters kontraktmæssighed. Denne forpligtelse bør sikre, at forbrugerne modtager disse oplysninger på en enkel og tydelig måde, så de kan sammenligne forskellige minimumsperioder. Dette berører ikke de forpligtelser, der er fastsat i EU-retten, navnlig i direktiv (EU) 2019/770 og (EU) 2019/771, og, hvor det er relevant, produktspecifik EU-ret. Oplysningerne om softwareopdateringer bør gives på en måde, der ikke er vildledende i henhold til direktiv 2005/29/EF. Den erhvervsdrivende bør kun være forpligtet til at give disse oplysninger, hvis producenten eller udbyderen har stillet sådanne oplysninger til rådighed.
(34)
I henhold til artikel 5, stk. 1, litra e), og artikel 6, stk. 1, litra m), i direktiv 2011/83/EU er erhvervsdrivende, inden forbrugerne er bundet af en aftale, forpligtet til at give forbrugerne oplysninger om eksistensen af og betingelserne for eftersalgsservice, herunder reparationstjenester, hvor sådanne services gives. For at give forbrugerne mulighed for at træffe en informeret transaktionsbeslutning og vælge varer, der er lettere at reparere, bør de erhvervsdrivende derudover, hvor det er relevant, inden forbrugerne er bundet af aftalen, for alle typer varer angive varens score for reparationsmulighed som oplyst af producenten og som fastsat på EU-plan.
(35)
For at sikre, at forbrugerne er velinformeret om reparationsmulighederne for de varer, de køber, bør erhvervsdrivende, hvor der ikke er fastsat en score for reparationsmulighed på EU-plan, give andre relevante reparationsoplysninger, som producenten stiller til rådighed, såsom oplysninger om tilgængeligheden, de anslåede omkostninger og proceduren for bestilling af reservedele, der er nødvendige for at opretholde varernes kontraktmæssighed, tilgængeligheden af reparations- og vedligeholdelsesvejledninger og reparationsbegrænsninger.
(36)
Erhvervsdrivende bør oplyse forbrugerne om det harmoniserede mærke, minimumsperioden for opdateringer og andre oplysninger om reparation end scoren for reparationsmuligheder, hvor en producent eller udbyder af det digitale indhold eller den digitale tjeneste, hvis det ikke er den erhvervsdrivende, gør de relevante oplysninger tilgængelige. Navnlig med hensyn til varer bør den erhvervsdrivende give forbrugerne de oplysninger, som producenten har givet den erhvervsdrivende eller på anden måde har haft til hensigt at gøre let tilgængelige for forbrugeren inden aftalens indgåelse, ved at anføre dem på selve produktet, dets emballage eller mærker og etiketter, som forbrugeren normalt vil undersøge, inden aftalen indgås. Den erhvervsdrivende bør ikke være forpligtet til aktivt at søge efter sådanne oplysninger fra producenten, f.eks. ved at søge på produktspecifikke websteder. Samtidig vil det være i producenternes interesse proaktivt at give sådanne oplysninger for at opnå en kommerciel fordel.
(37)
Erhvervsdrivende bør i givet fald oplyse forbrugerne om tilgængeligheden af miljøvenlige leveringsmuligheder såsom levering af varer via fragtcykel eller elektrisk leveringskøretøj eller muligheden for bundtede forsendelsesmuligheder.
(38)
Hvis en fjernsalgsaftale, der skal indgås ved hjælp af elektroniske midler, pålægger forbrugeren en betalingsforpligtelse, bør den erhvervsdrivende tydeligt og i fremhævet form, og direkte før forbrugeren afgiver en ordre, gøre denne opmærksom på det harmoniserede mærke, så det sikres, at forbrugeren tager højde for disse oplysninger.
(39)
Direktiv 2005/29/EF og 2011/83/EU bør fortsat fungere som et »sikkerhedsnet«, der sikrer, at der kan opretholdes et højt forbrugerbeskyttelsesniveau i alle sektorer ved at supplere sektor- og produktspecifik EU-ret, der har forrang i tilfælde af uoverensstemmelse.
(40)
Målene for dette direktiv, nemlig at gøre det muligt for forbrugerne at træffe mere informerede transaktionsbeslutninger for at fremme bæredygtigt forbrug, at sætte en stopper for praksis, der skader den bæredygtige økonomi og forhindrer forbrugerne i at træffe bæredygtige forbrugsvalg, og at sikre en bedre og konsekvent anvendelse af Unionens retlige ramme på forbrugerområdet, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af problemets EU-dækkende karakter bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(41)
I henhold til den fælles politiske erklæring af 28. september 2011 fra medlemsstaterne og Kommissionen om forklarende dokumenter 
(
16
)
 har medlemsstaterne forpligtet sig til i tilfælde, hvor det er berettiget, at lade meddelelsen af gennemførelsesforanstaltninger ledsage af et eller flere dokumenter, der forklarer forholdet mellem et direktivs bestanddele og de tilsvarende dele i de nationale gennemførelsesinstrumenter. I forbindelse med dette direktiv finder lovgiver, at fremsendelse af sådanne dokumenter er berettiget.
(42)
For at lette en korrekt anvendelse af dette direktiv er det vigtigt, at Kommissionen ajourfører vejledningerne om direktiv 2005/29/EF og 2011/83/EU for at tage hensyn til indholdet af nærværende direktiv —
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
Ændringer af direktiv 2005/29/EF
I direktiv 2005/29/EF foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 2, stk. 1, foretages følgende ændringer:
a)
Følgende litra indsættes:
»ca)
»varer«: varer som defineret i artikel 2, nr. 5), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/771
 (
*1
)
(
*1
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/771 af 20. maj 2019 om visse aspekter af aftaler om salg af varer, om ændring af forordning (EU) 2017/2394 og direktiv 2009/22/EF og om ophævelse af direktiv 1999/44/EF (
EUT L 136 af 22.5.2019, s. 28
).«
                                                      "
b)
Følgende litraer tilføjes:
»o)
»miljøanprisning«: ethvert budskab eller enhver fremstilling, som ikke er obligatorisk i henhold til EU-retten eller national ret, uanset form, herunder tekst, billeder, grafisk eller symbolsk fremstilling, såsom mærker, mærkenavne, firmanavne eller produktnavne, der bruges i en kommerciel kommunikation, og som angiver eller indikerer, at et produkt, en produktkategori, et mærke eller en erhvervsdrivende har en positiv eller ingen indvirkning på miljøet eller er mindre miljøbelastende end andre produkter, produktkategorier, mærker eller erhvervsdrivende eller har forbedret sin indvirkning over tid
p)
»generisk miljøanprisning«: enhver miljøanprisning, der fremsættes i skriftlig eller mundtlig form, herunder via audiovisuelle medier, og som ikke er indeholdt i et bæredygtighedsmærke, og hvor specifikationen af anprisningen ikke gives tydeligt og i fremhævet form på samme medium
q)
»bæredygtighedsmærke«: ethvert frivilligt tillidsmærke, kvalitetsmærke eller tilsvarende, enten offentligt eller privat, der har til formål at fremhæve og promovere et produkt, en proces eller en virksomhed under henvisning til deres miljømæssige eller sociale karakteristika eller begge, og omfatter ikke nogen obligatorisk mærkning krævet i henhold til EU-retten eller national ret
r)
»certificeringsordning«: en tredjepartsverifikationsordning, der certificerer, at et produkt, en proces eller en virksomhed opfylder visse krav, giver mulighed for at anvende et tilsvarende bæredygtighedsmærke, og hvis vilkår, herunder dens krav, er offentligt tilgængelige og opfylder følgende kriterier:
i)
ordningen er på gennemsigtige, retfærdige og ikkediskriminerende vilkår åben for alle erhvervsdrivende, der er villige og i stand til at opfylde ordningens krav
ii)
ordningens krav udarbejdes af ordningens ejer i samråd med relevante eksperter og interessenter
iii)
ordningen fastsætter procedurer for håndtering af manglende overholdelse af ordningens krav og indeholder bestemmelser om tilbagetrækning eller suspension af den erhvervsdrivendes ret til anvendelse af bæredygtighedsmærket i tilfælde af manglende overholdelse af ordningens krav, og
iv)
overvågningen af den erhvervsdrivendes overholdelse af ordningens krav er underlagt en objektiv procedure og udføres af en tredjepart, hvis kompetence og uafhængighed af både ordningens ejer og den erhvervsdrivende er baseret på internationale standarder og procedurer, EU-standarder og -procedurer eller nationale standarder og procedurer
s)
»anerkendte fremragende miljøpræstationer«: miljøpræstationer, der er i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 66/2010
 (
*2
)
, eller med nationale eller regionale EN ISO 14024 type I-miljømærkeordninger, der er officielt anerkendt i medlemsstaterne, eller de bedste miljøpræstationer i overensstemmelse med anden gældende EU-ret
t)
»holdbarhed«: holdbarhed som defineret i artikel 2, nr. 13), i direktiv (EU) 2019/771
u)
»softwareopdatering« en opdatering, som er nødvendig, for at varer med digitale elementer, digitalt indhold og digitale tjenester bliver ved med at være i overensstemmelse som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/770
 (
*3
)
 og (EU) 2019/771, herunder en sikkerhedsopdatering, eller en opdatering vedrørende funktionaliteter
v)
»forbrugsvare«: enhver komponent i en vare, der opbruges igen og igen og skal udskiftes eller genopfyldes, for at varen kan fungere efter hensigten
w)
»funktionalitet«: funktionalitet som defineret i artikel 2, nr. 9), i direktiv (EU) 2019/771.
(
*2
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 66/2010 af 25. november 2009 om EU-miljømærket (
EUT L 27 af 30.1.2010, s. 1
)."
(
*3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/770 af 20. maj 2019 om visse aspekter af aftaler om levering af digitalt indhold og digitale tjenester (
EUT L 136 af 22.5.2019, s. 1
).«
                                                      "
2)
I artikel 6 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 1, litra b), affattes således:
»b)
de væsentligste karakteristika ved produktet såsom det omfang, i hvilket det står til rådighed, dets fordele, risici, udførelse, sammensætning, miljømæssige eller sociale karakteristika, tilbehør, cirkularitetsaspekter såsom holdbarhed, reparationsmuligheder eller genanvendelighed, eftersalgsservice og klagebehandling, måden og tidspunktet for fremstilling eller ydelse, levering, dets hensigtsmæssighed, anvendelse, mængde, specifikationer, geografiske eller handelsmæssige oprindelse eller de resultater, som kan forventes opnået ved brugen, eller resultaterne af og de vigtigste elementer ved afprøvning eller kontrol af produktet.«
b)
I stk. 2 tilføjes følgende litraer:
»d)
fremsættelse af en miljøanprisning vedrørende fremtidige miljøpræstationer uden klare, objektive, offentligt tilgængelige og verificerbare forpligtelser fastsat i en detaljeret og realistisk gennemførelsesplan, der omfatter målbare og tidsbestemte mål og andre relevante elementer, der er nødvendige for at støtte dens gennemførelse, såsom tildeling af ressourcer, og som regelmæssigt kontrolleres af en uafhængig tredjepartsekspert, hvis konklusioner gøres tilgængelige for forbrugerne
e)
reklamefordele for forbrugerne, som er irrelevante og ikke følger af noget element ved produktet eller virksomheden.«
3)
I artikel 7 indsættes følgende stykke:
»7.
Leverer en erhvervsdrivende en tjeneste, der sammenligner produkter og giver forbrugeren oplysninger om miljømæssige eller sociale karakteristika eller om cirkularitetsaspekter, såsom holdbarhed, reparationsmuligheder eller genanvendelighed, for så vidt angår produkterne eller leverandørerne af disse produkter, betragtes oplysninger om sammenligningsmetoden, de sammenlignede produkter, leverandørerne af disse produkter samt de foranstaltninger, der er indført til at holde de pågældende oplysninger ajour, som væsentlige oplysninger.«
4)
Bilag I ændres i overensstemmelse med bilaget til nærværende direktiv.
Artikel 2
Ændringer af direktiv 2011/83/EU
I direktiv 2011/83/EU foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 2 indsættes følgende numre:
»14a)
»handelsmæssig garanti for holdbarhed«: en producents handelsmæssige garanti for holdbarhed som omhandlet i artikel 17 i direktiv (EU) 2019/771 i henhold til hvilken producenten er direkte ansvarlig over for forbrugeren i hele perioden for den handelsmæssige garanti for holdbarhed for så vidt angår reparation eller omlevering af varerne i overensstemmelse med artikel 14 i direktiv (EU) 2019/771, når varernes holdbarhed ikke opretholdes
14b)
»holdbarhed«: holdbarhed som defineret i artikel 2, nr. 13), i direktiv (EU) 2019/771
14c)
»producent«: producent som defineret i artikel 2, nr. 4), i direktiv (EU) 2019/771
14d)
»score for reparationsmulighed«: en score, der udtrykker en vares mulighed for at kunne repareres, baseret på harmoniserede krav, der er fastlagt på EU-plan
14e)
»softwareopdatering«: en gratis opdatering, herunder en sikkerhedsopdatering, som er nødvendig for, at varer med digitale elementer, digitalt indhold og digitale tjenester bliver ved med at være i overensstemmelse som omhandlet i direktiv (EU) 2019/770 og (EU) 2019/771«.
2)
I artikel 5, stk. 1, foretages følgende ændringer:
a)
Litra e) affattes således:
»e)
en påmindelse om eksistensen af den retlige garanti for varers kontraktmæssighed og de væsentligste elementer heri, herunder dens minimumsvarighed på to år som fastsat i direktiv (EU) 2019/771, på en fremtrædende måde ved hjælp af den harmoniserede meddelelse, der er omhandlet i nærværende direktivs artikel 22a«.
b)
Følgende litraer indsættes:
»ea)
hvor producenten tilbyder forbrugeren en handelsmæssig garanti for holdbarhed, der dækker hele varen, uden yderligere omkostninger og med en varighed på mere end to år, og stiller disse oplysninger til rådighed for den erhvervsdrivende, gives oplysningerne om, at den pågældende vare drager fordel af en sådan garanti, dens varighed og en påmindelse om eksistensen af den retlige garanti for kontraktmæssighed på en fremtrædende måde ved hjælp af det harmoniserede mærke, der er omhandlet i artikel 22a
eb)
en påmindelse om eksistensen af den retlige garanti for digitalt indholds og digitale tjenesters kontraktmæssighed
ec)
hvor det er relevant, eksistensen af og betingelserne for eftersalgsservice og handelsmæssige garantier
ed)
for varer med digitale elementer, for digitalt indhold og for digitale tjenester, hvor producenten eller udbyderen stiller oplysningerne til rådighed for den erhvervsdrivende, den minimumsperiode, enten angivet som en periode eller med henvisning til en dato, i hvilken producenten eller udbyderen leverer softwareopdateringer.«
c)
Følgende litraer tilføjes:
»i)
hvor det er relevant, varernes score for reparationsmulighed
j)
finder litra i) ikke anvendelse, og forudsat at producenten stiller oplysningerne til rådighed for den erhvervsdrivende, oplysninger om tilgængeligheden af og de anslåede omkostninger ved og proceduren for bestilling af reservedele, der er nødvendige for at holde varerne kontraktmæssige, om tilgængeligheden af reparations- og vedligeholdelsesvejledninger samt oplysninger om reparationsbegrænsninger.«
3)
I artikel 6, stk. 1, foretages følgende ændringer:
a)
Litra g) affattes således:
»g)
forholdene vedrørende betaling, levering, herunder, hvor det er muligt, miljøvenlige leveringsmuligheder, opfyldelse, det tidspunkt, hvor den erhvervsdrivende forpligter sig til at levere varerne eller yde tjenesteydelsen, samt, hvor det er relevant, den erhvervsdrivendes politik for klagebehandling«.
b)
Litra l) affattes således:
»l)
en påmindelse om eksistensen af den retlige garanti for varers kontraktmæssighed og de væsentligste elementer heri, herunder dens minimumsvarighed på to år som fastsat i direktiv (EU) 2019/771, på en fremtrædende måde ved hjælp af den harmoniserede meddelelse, der er omhandlet i nærværende direktivs artikel 22a«.
c)
Følgende litraer indsættes:
»la)
hvor producenten tilbyder forbrugeren en handelsmæssig garanti for holdbarhed, der dækker hele varen, uden yderligere omkostninger og med en varighed på mere end to år, og stiller disse oplysninger til rådighed for den erhvervsdrivende, gives oplysningerne om, at den pågældende vare drager fordel af en sådan garanti, dens varighed og en påmindelse om eksistensen af den retlige garanti for kontraktmæssighed på en fremtrædende måde ved hjælp af det harmoniserede mærke, der er omhandlet i artikel 22a
lb)
en påmindelse om eksistensen af den retlige garanti for digitalt indholds og digitale tjenesters kontraktmæssighed
lc)
for varer med digitale elementer, for digitalt indhold og for digitale tjenester, hvor producenten eller udbyderen stiller oplysningerne til rådighed for den erhvervsdrivende, den minimumsperiode, enten angivet som en periode eller med henvisning til en dato, i hvilken producenten eller udbyderen leverer softwareopdateringer.«
d)
Følgende litraer tilføjes:
»u)
hvor det er relevant, varernes score for reparationsmulighed
v)
finder litra u) ikke anvendelse, og forudsat at producenten stiller oplysningerne til rådighed for den erhvervsdrivende, oplysninger om tilgængeligheden af og de anslåede omkostninger ved og proceduren for bestilling af reservedele, der er nødvendige for at holde varerne kontraktmæssige, om tilgængeligheden af reparations- og vedligeholdelsesvejledninger samt oplysninger om reparationsbegrænsninger.«
4)
Artikel 8, stk. 2, første afsnit, affattes således:
»2.
Hvis en fjernsalgsaftale, der indgås ved hjælp af elektroniske midler, pålægger forbrugeren en betalingsforpligtelse, gør den erhvervsdrivende tydeligt og på en fremtrædende måde, og direkte før forbrugeren afgiver sin ordre, denne opmærksom på de oplysninger, der er omhandlet i artikel 6, stk. 1, litra a), e), la), o) og p).«
5)
Følgende artikel indsættes i kapitel V:
»Artikel 22a
Harmoniseret meddelelse og harmoniseret mærke
1.   For at sikre, at forbrugerne er velinformerede og let kan forstå deres rettigheder i hele Unionen, anvendes der en harmoniseret meddelelse til at give oplysninger i medfør af artikel 5, stk. 1, litra e), og artikel 6, stk. 1, litra l), og der anvendes et harmoniseret mærke til at give oplysninger i medfør af artikel 5, stk. 1, litra ea), og artikel 6, stk. 1, litra la).
2.   Senest den 27. september 2025 fastlægger Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter udformningen og indholdet af den harmoniserede meddelelse, der er omhandlet i stk. 1.
3.   Den harmoniserede meddelelse skal indeholde de væsentligste elementer i den retlige garanti for kontraktmæssighed, herunder dens minimumsvarighed på to år som fastsat i direktiv (EU) 2019/771, og en generel henvisning til muligheden for, at varigheden af den retlige garanti for kontraktmæssighed er længere i henhold til national ret.
4.   Senest den 27. september 2025 fastlægger Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter udformningen og indholdet af det harmoniserede mærke, der er omhandlet i stk. 1.
5.   Den harmoniserede meddelelse og det harmoniserede mærke skal være let genkendelige og forståelige for forbrugerne og lette at bruge og gengive for de erhvervsdrivende.
6.   Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 27a«.
6)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 27a
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011
 (
*4
)
.
2.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
(
*4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).«
                                       "
Artikel 3
Kommissionens rapportering og revision
Senest den 27. september 2031 forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af dette direktiv.
Denne rapport skal indeholde en vurdering af dette direktivs bidrag til at styrke forbrugerrettigheder, navnlig effektiviteten af det harmoniserede mærke og den harmoniserede meddelelse med hensyn til at forbedre tilgængeligheden af handelsmæssige garantier for holdbarhed og forbrugernes forståelse heraf, samt forbrugernes bevidsthed om deres rettigheder i henhold til den retlige garanti for kontraktmæssighed. Rapporten skal endvidere indeholde en vurdering af dette direktivs samlede bidrag til forbrugerdeltagelsen i den grønne omstilling og dets indvirkning på de erhvervsdrivende.
Denne rapport ledsages, hvor det er relevant, af lovgivningsforslag.
Artikel 4
Gennemførelse
1.   Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den 27. marts 2026 de love og bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv. De underretter straks Kommissionen herom.
De anvender disse love og bestemmelser fra den 27. september 2026.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. Medlemsstaterne fastsætter de nærmere regler for henvisningen.
2.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale love og bestemmelser, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 5
Ikrafttræden
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Artikel 6
Adressater
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Strasbourg, den 28. februar 2024.
På Europa-Parlamentets vegne
R. METSOLA
Formand
På Rådets vegne
M. MICHEL
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 443 af 22.11.2022, s. 75
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets holdning af 17.1.2024 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 20.2.2024.
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/29/EF af 11. maj 2005 om virksomheders urimelige handelspraksis over for forbrugerne på det indre marked og om ændring af Rådets direktiv 84/450/EØF, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/7/EF, 98/27/EF og 2002/65/EF og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2006/2004 (»direktivet om urimelig handelspraksis«) (
EUT L 149 af 11.6.2005, s. 22
).
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 af 9. juli 2008 om kravene til akkreditering og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 339/93 (
EUT L 218 af 13.8.2008, s. 30
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1169/2011 af 25. oktober 2011 om fødevareinformation til forbrugerne, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1924/2006 og (EF) nr. 1925/2006 og om ophævelse af Kommissionens direktiv 87/250/EØF, Rådets direktiv 90/496/EØF, Kommissionens direktiv 1999/10/EF, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/13/EF, Kommissionens direktiv 2002/67/EF og 2008/5/EF og Kommissionens forordning (EF) nr. 608/2004 (
EUT L 304 af 22.11.2011, s. 18
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1221/2009 af 25. november 2009 om organisationers frivillige deltagelse i en fællesskabsordning for miljøledelse og miljørevision (EMAS) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 761/2001 og Kommissionens beslutning 2001/681/EF og 2006/193/EF (
EUT L 342 af 22.12.2009, s. 1
).
(
7
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 66/2010 af 25. november 2009 om EU-miljømærket (
EUT L 27 af 30.1.2010, s. 1
).
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/2436 af 16. december 2015 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om varemærker (
EUT L 336 af 23.12.2015, s. 1
).
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1369 af 4. juli 2017 om opstilling af rammer for energimærkning og om ophævelse af direktiv 2010/30/EU (
EUT L 198 af 28.7.2017, s. 1
).
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/2161 af 27. november 2019 om ændring af Rådets direktiv 93/13/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/6/EF, 2005/29/EF og 2011/83/EU, for så vidt angår bedre håndhævelse og modernisering af EU-reglerne om forbrugerbeskyttelse (
EUT L 328 af 18.12.2019, s. 7
).
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/770 af 20. maj 2019 om visse aspekter af aftaler om levering af digitalt indhold og digitale tjenester (
EUT L 136 af 22.5.2019, s. 1
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/771 af 20. maj 2019 om visse aspekter af aftaler om salg af varer, om ændring af forordning (EU) 2017/2394 og direktiv 2009/22/EF og om ophævelse af direktiv 1999/44/EF (
EUT L 136 af 22.5.2019, s. 28
).
(
13
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om forbrugerrettigheder, om ændring af Rådets direktiv 93/13/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/44/EF samt om ophævelse af Rådets direktiv 85/577/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/7/EF (
EUT L 304 af 22.11.2011, s. 64
).
(
14
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/882 af 17. april 2019 om tilgængelighedskrav for produkter og tjenester (
EUT L 151 af 7.6.2019, s. 70
).
(
15
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
16
)
  
            
EUT C 369 af 17.12.2011, s. 14
.
BILAG
Bilag I til direktiv 2005/29/EF ændres således:
1)
Følgende nummer indsættes:
»2a)
Den erhvervsdrivende fremviser et bæredygtighedsmærke, som ikke er baseret på en certificeringsordning eller ikke er etableret af offentlige myndigheder.«
2)
Følgende numre indsættes:
»4a)
Den erhvervsdrivende fremsætter en generisk miljøanprisning, selv om den erhvervsdrivende ikke kan påvise anerkendte fremragende miljøpræstationer, der er relevante for anprisningen.
4b)
Den erhvervsdrivende fremsætter en miljøanprisning vedrørende hele produktet eller den erhvervsdrivendes virksomhed som helhed, når den kun vedrører et bestemt aspekt af produktet eller en specifik aktivitet i den erhvervsdrivendes virksomhed.
4c)
Den erhvervsdrivende hævder på basis af kompensation for drivhusgasemissioner, at et produkt har en neutral, reduceret eller positiv indvirkning på miljøet med hensyn til drivhusgasemissioner.«
3)
Følgende nummer indsættes:
»10a)
Krav, der som følge af retsregler gælder for alle produkter inden for den relevante produktkategori på EU-markedet, præsenteres som et særligt element ved den erhvervsdrivendes tilbud.«
4)
Følgende numre indsættes:
»23d)
Den erhvervsdrivende tilbageholder oplysninger for forbrugeren om, at en softwareopdatering vil have en negativ indvirkning på funktionen af varer med digitale elementer eller brugen af digitalt indhold eller digitale tjenester.
23e)
En softwareopdatering præsenteres som nødvendig, når den kun tjener til at forbedre elementer ved funktionaliteterne.
23f)
Enhver kommerciel kommunikation vedrørende en vare, der indeholder et element, som er indført for at begrænse dens holdbarhed, selv om den erhvervsdrivende har adgang til oplysninger om elementet og dets indvirkning på varens holdbarhed.
23g)
Den erhvervsdrivende hævder i modstrid med sandheden, at en vare under normale anvendelsesbetingelser har en bestemt holdbarhed målt i brugstid eller intensitet.
23h)
Den erhvervsdrivende angiver, at en vare kan repareres, når dette ikke er tilfældet.
23i)
Den erhvervsdrivende tilskynder forbrugeren til at udskifte eller genopfylde en vares forbrugsvarer tidligere, end det er nødvendigt, af tekniske årsager.
23j)
Den erhvervsdrivende tilbageholder oplysninger om forringelse af en vares funktionalitet, når der anvendes forbrugsvarer, reservedele eller tilbehør, som den oprindelige producent ikke har leveret, eller hævder i modstrid med sandheden, at en sådan forringelse vil ske.«
ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/825/oj
ISSN 1977-0634 (electronic edition)

Summary:
Urimelig handelspraksis
RESUMÉ AF:
Direktiv 2005/29/EF om virksomheders urimelige handelspraksis over for forbrugerne på det indre marked
HVAD ER FORMÅLET MED DIREKTIVET?
Direktiv 2005/29/EF
:
fastlægger virksomheders urimelige handelspraksis over for forbrugerne, der er forbudt i 
Den Europæiske Union
 (EU)
finder anvendelse på enhver handling eller udeladelse med direkte relation til en erhvervsdrivendes promovering, salg eller udbud af et 
produkt
1
 til 
forbrugerne
2
, beskytter forbrugernes økonomiske interesser før, under og efter at en handelsaftale er indgået
sikrer det samme niveau af beskyttelse for alle forbrugere, uanset hvor i EU købet eller salget har fundet sted.
Det blev ændret i 2019 ved 
direktiv (EU) 
2019/2161
, som også moderniserede EU’s forbrugerbeskyttelsesregler om 
forbrugerrettigheder
 (se 
resumé
), om 
urimelige vilkår i forbrugeraftaler
 (se 
resumé
) og om 
angivelse af priser
 (se 
resumé
), for at sikre bedre håndhævelse og at imødegå nye udviklinger på markedet, især online markedsføring.
I 2024 blev yderligere regler indført ved direktiv (EU) 
2024/825
 for at imødegå handelspraksis, der vildleder forbrugerne og forhindrer dem i at træffe bæredygtige forbrugsvalg. Disse regler (gælder fra 
27. september 2026
) vedrører praksis i forbindelse med tidlig forældelse af varer, vildledende miljøpåstande (»grønvaskning«) og vildledende information om de sociale karakteristika ved produkter eller handlendes virksomheder.
HOVEDPUNKTER
Som urimelig handelspraksis betragtes handelspraksis, som
er i modstrid med kravet om 
erhvervsmæssig diligenspligt
3
 samt
må antages i væsentligt omfang at kunne fordreje den gennemsnitlige forbrugers økonomiske handlemåde.
Visse forbrugergrupper nyder en højere grad af beskyttelse på grund af deres særlige sårbarhed over for den pågældende praksis eller varen, deres alder (børn og ældre), deres godtroenhed eller deres fysiske eller mentale handicap.
Direktiv 2005/29/EF skelner mellem to kategorier af urimelig handelspraksis, hvis de foranlediger gennemsnitsforbrugeren til at træffe en købsbeslutning, som denne ellers ikke ville have truffet: 
vildledende handelspraksis
 (ved handling eller udeladelse) og 
aggressiv handelspraksis
.
Bilag I til direktiv 2005/29/EF indeholder en liste over former for praksis, der under alle omstændigheder er forbudt (»sortliste«).
Vildledende handelspraksis
Vildledende handlinger
En handelspraksis er vildledende, hvis den indeholder urigtige eller usandfærdige oplysninger, eller hvis den må antages at kunne vildlede den gennemsnitlige forbruger, selv om de givne oplysninger måske er korrekte, og får vedkommende til at træffe en købsbeslutning, der ellers ikke ville blive truffet. Eksempler på sådanne handlinger er urigtige eller vildledende oplysninger om:
produktets eksistens eller art
de væsentligste egenskaber ved produktet (dets tilgængelighed, fordele, risici, sammensætning eller geografisk oprindelse, de resultater, som kan forventes opnået ved brugen etc.)
omfanget af den erhvervsdrivendes forpligtelser (som denne har forpligtet sig til at overholde)
prisen eller eksistensen af særlige prisfordele
behovet for eftersyn eller reparation.
Direktivet forbyder også vildledende markedsføring af varer som værende identiske, når deres sammensætning og karakteristika reelt er væsentligt forskellig i de enkelte 
medlemsstater
 (ofte kaldet »
to kvaliteter
« af varer).
Vildledende udeladelser
En handling er også vildledende, hvis væsentlige oplysninger, som gennemsnitsforbrugeren skal bruge for at træffe en informeret købsbeslutning, udelades eller leveres på en uklar, uforståelig, dobbelttydig eller uhensigtsmæssig måde og sandsynligvis foranlediger, at den pågældende forbruger træffer en købsbeslutning, som vedkommende ellers ikke ville have truffet.
Direktiv 2005/29/EF indeholder en generel liste med oplysninger, der skal betragtes som væsentlige, f.eks. pris og produktets vigtigste karakteristika. Der er yderligere krav til onlinesalg, f.eks. forpligtelser for 
onlinemarkedspladser
4
 for at informere forbrugerne om de primære kriterier for bestemmelse af 
rangordenen
5
 af de tilbud, der fremkommer som følge af en søgning, og forpligtelsen til at give information om og hvordan autenciteten af 
anmeldelser kontrolleres
.
Aggressiv handelspraksis
Købsbeslutninger skal kunne træffes frit af forbrugeren. En praksis er aggressiv og urimelig, hvis den på baggrund af chikane, tvang eller 
utilbørlig påvirkning
6
 i betydelig grad hæmmer den gennemsnitlige forbrugers frie valg og får vedkommende til at træffe en købsbeslutning, der ellers ikke ville være blevet truffet.
En række forskellige elementer skal tages i betragtning ved afgørelsen af, om en handelspraksis er aggressiv eller ikke. Disse omfatter:
karakteren af, stedet for og vedholdenheden af handelspraksissen
anvendelse af fysiske eller verbale trusler
den erhvervsdrivendes udnyttelse af en særlig uheldig omstændighed, der er af så alvorlig karakter (for eksempel dødsfald eller alvorlig sygdom), at den indskrænker forbrugerens vurderingsevne med henblik på at påvirke dennes beslutning om produktet
alle uforholdsmæssige betingelser af ikke-kontraktuel karakter, som pålægges den forbruger, der ønsker at udøve sine rettigheder i henhold til kontrakten (f.eks. ophævelse eller ændring af en kontrakt).
Praksis forbudt under alle omstændigheder (sortliste)
Direktiv 2005/29/EF
 indeholder en liste over handelspraksis, der er forbudt under alle omstændigheder. I følge af ændringer ved direktiv (EU) 2019/2161 er også adskillige yderligere praksisser forbudt, såsom offentliggørelse af falske forbrugeranmeldelser, skjult reklame i søgeresultater og videresalg af billetter, som den erhvervsdrivende har erhvervet ved hjælp af automatiserede midler (kendt som bots).
Direktiv (EU) 2024/825 tilføjer også flere yderligere praksisser til sortlisten, som nævnt nedenfor.
Former for 
grønvaskning
 (vildledende miljøpåstande), herunder følgende.
Fremsættelse af en 
generisk miljøpåstand
, der antyder eller skaber indtryk af fremragende miljøpræstationer, såsom »miljøvenlig«, »øko-venlig«, »grøn«, »økologisk«, »klimavenlig«, »kulstofvenlig«, »energieffektiv«, »bionedbrydelig« eller lignende, uden anerkendt fremragende miljømæssig præstation, der er relevant for kravet.
Visning af 
et bæredygtighedsmærke, der ikke er baseret på en certificeringsordning eller ikke er etableret af offentlige
 
myndigheder
. Før en erhvervsdrivende viser et bæredygtighedsmærke, skal denne sikre sig, at det opfylder minimumsbetingelserne for gennemsigtighed og troværdighed, og at der er objektiv overvågning af overholdelsen af ordningens krav. Denne overvågning skal udføres af en tredjepart, hvis kompetence og uafhængighed fra både ordningsejeren og den erhvervsdrivende er sikret baseret på internationale, EU- eller nationale standarder og procedurer.
Fremsættelse af 
påstande, baseret på modregning af drivhusgasemissioner
, om, at et produkt har en neutral, reduceret eller positiv indvirkning på miljøet med hensyn til emissioner, hvilket kan vildlede forbrugerne til at tro, at sådanne påstande vedrører selve produktet eller leveringen og produktionen af det pågældende produkt, eller at forbruget af det pågældende produkt ikke har en miljøpåvirkning.
Vildledende praksis, der svarer til 
tidlig forældelse
, herunder:
falske påstande om holdbarheden eller reparerbarheden
 af en vare
enhver 
kommerciel kommunikation i relation til en vare, der indeholder en egenskab, der er indført for at begrænse dens holdbarhed
 til trods for, at information om denne egenskab og dens indvirkning på varens holdbarhed er tilgængelig for den erhvervsdrivende.
Retsmidler og sanktioner
Medlemsstaterne skal at sikre, at forbrugerne har 
ret til individuelle retsmidler
 (f.eks. erstatning, afslag i købesummen osv.), når de lider skade som følge af urimelig handelspraksis.
Medlemsstaterne skal indføre 
sanktioner, der er effektive, står i rimeligt forhold til overtrædelsen og har afskrækkende virkning
 for at straffe de erhvervsdrivende, der overtræder reglerne om urimelig handelspraksis.
Når medlemsstaterne pålægger sanktioner skal de fastsætte bøder på op til mindst 
4 %
 af den erhvervsdrivendes omsætning eller på 2 mio. EUR, hvis oplysninger om omsætningen ikke er tilgængelige, når de nationale myndigheder i flere lande samarbejder om 
større grænseoverskridende overtrædelser
, der berører forbrugere i flere medlemsstater.
Vejledende dokument
I 2021 udsendte 
Europa-Kommissionen
 en opdateret 
vejledning
 om gennemførelsen og anvendelsen af direktiv 2005/29/EF. Den forklarer de vigtigste koncepter og regler og indeholder praktiske eksempler fra afgørelser truffet af 
EU-Domstolen
 og de nationale domstole og forvaltninger, for at lette håndhævelse for de nationale myndigheder og for at sikre større juridisk vished for de handlende. Vejledningen indeholder de ændringer, der blev indført ved direktiv (EU) 2019/2161.
HVORNÅR GÆLDER BESTEMMELSERNE FRA?
Direktiv 2005/29/EF
 skulle være 
gennemført
 i national lovgivning inden den 
12. juni 2007
. Reglerne trådte i kraft den 
12. december 2007
.
Bestemmelserne, der blev indført med 
Direktiv (EU) 2019/2161
, trådte i kraft den 
28. maj 2022
.
Reglerne, der er indført ved 
direktiv (EU) 2024/825
, skal være gennemført senest den 
27. marts 2026
 og vil gælde fra den 
27. september 2026
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Direktiv om urimelig handelspraksis
 (Europa-Kommissionen)
Faktablad — Den nye aftale for forbrugerne — Hvilke fordele får jeg som forbruger?
 (Europa-Kommissionen)
Bemyndigelse af forbrugeren til den grønne omstilling
 (Europa-Kommissionen).
VIGTIGE BEGREBER
Produkt.
 Enhver vare eller tjenesteydelse, herunder fast ejendom, digitale tjenester og digitalt indhold.
Forbruger.
 En fysisk person, der i forbindelse med en af direktiv 2005/29/EF omfattet handelspraksis ikke udøver virksomhed som handlende, håndværker eller industridrivende eller udøver et liberalt erhverv.
Erhvervsmæssig diligenspligt.
 Standarden for de særlige færdigheder og den omhu, som en erhvervsdrivende med rimelighed kan forventes at udvise over for forbrugerne, og som skal stå i et rimeligt forhold til hæderlig markedspraksis og/eller det generelle princip om god tro inden for den erhvervsdrivendes virkefelt.
Onlinemarkedsplads.
 En tjenesteydelse, der gør brug af software, herunder et websted, en del af et websted eller en applikation, der drives af eller på vegne af den erhvervsdrivende, og som giver forbrugere mulighed for at indgå fjernsalgsaftaler med andre erhvervsdrivende eller forbrugere.
Rangorden.
 Den relative fremtrædende placering af erhvervsdrivendes tilbud eller den relevans, der tildeles produkter, som de præsenteres, opstilles eller kommunikeres af udbydere uanset de teknologiske midler, der bruges til sådan præsentation, opstilling eller kommunikation.
Utilbørlig påvirkning.
 Udnyttelse af en magtposition i forhold til forbrugeren til at udøve pres selv uden anvendelse af eller trusler om anvendelse af fysisk vold på en måde, som væsentligt begrænser forbrugerens evne til at træffe en informeret beslutning.
HOVEDDOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2005/29/EF
 af 
11. maj 2005
 om virksomheders urimelige handelspraksis over for forbrugerne på det indre marked og om ændring af Rådets direktiv 84/450/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/7/EF, 98/27/EF og 2002/65/EF og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 2006/2004
 (»direktivet om urimelig handelspraksis«) (EUT L 149 af 
11.6.2005
, 
s. 22-39
).
Efterfølgende ændringer til direktiv 2005/29/EF er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 
2024/825
 af 
28. februar 2024
 om ændring af direktiv 2005/29/EF og 2011/83/EU for så vidt angår styrkelse af forbrugernes rolle i den grønne omstilling gennem bedre beskyttelse mod urimelig praksis og gennem bedre oplysning (EUT L, 2024/825, 
6.3.2024
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen
 — Vejledning til fortolkning og anvendelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/29/EF om virksomheders urimelige handelspraksis over for forbrugerne på det indre marked (EUT C 526 af 
29.12.2021
, 
s. 1-129
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet: Ny forbrugerdagsorden — Styrkelse af forbrugernes stilling med henblik på at opnå en bæredygtig genopretning (
COM(2020) 696 endelig
, 
13.11.2020
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg — En ny aftale for forbrugerne (
COM(2018) 183 final
 af 
11.4.2018
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2017/2394
 af 
12. december 2017
 om samarbejde mellem nationale myndigheder med ansvar for håndhævelse af lovgivning om forbrugerbeskyttelse og om ophævelse af forordning (EF) 
nr. 2006/2004
 (EUT L 345 af 
27.12.2017
, 
s. 1-26
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2011/83/EU
 af 
25. oktober 2011
 om forbrugerrettigheder, om ændring af Rådets direktiv 93/13/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/44/EF samt om ophævelse af Rådets direktiv 85/577/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/7/EF (EUT L 304 af 
22.11.2011
, 
s. 64-88
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
98/6/EF
 af 
16. februar 1998
 om forbrugerbeskyttelse i forbindelse med angivelse af priser på forbrugsvarer (EFT L 80 af 
18.3.1998
, 
s. 27-31
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Rådets direktiv 
93/13/EØF
 af 
5. april 1993
 om urimelige kontraktvilkår i forbrugeraftaler (EFT L 95 af 
21.4.1993
, 
s. 29-34
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
31.5.2024