CELEX ID: 32019L0883

--- ENGLISH ---

Document:
7.6.2019
EN
Official Journal of the European Union
L 151/116
DIRECTIVE (EU) 2019/883 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 17 April 2019
on port reception facilities for the delivery of waste from ships, amending Directive 2010/65/EU and repealing Directive 2000/59/EC
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 100(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions 
(
2
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
3
)
,
Whereas:
(1)
The Union’s maritime policy aims to ensure a high level of safety and environmental protection. This can be achieved through compliance with international conventions, codes and resolutions while maintaining the freedom of navigation as provided for by the United Nations Convention on the Law of the Sea (‘UNCLOS’).
(2)
The United Nations Sustainable Development Goal 14 calls attention to the threats of marine and nutrient pollution, resource depletion and climate change, all of which are caused primarily by human actions. Those threats place further pressure on environmental systems, like biodiversity and natural infrastructure, while creating global socioeconomic problems, including health, safety and financial risks. The Union must work to protect marine species and to support the people who depend on oceans, whether it be for employment, resources or leisure.
(3)
The International Convention for the Prevention of Pollution from Ships (‘MARPOL Convention’) provides for general prohibitions on discharges from ships at sea, but also regulates the conditions under which certain types of waste can be discharged into the marine environment. The MARPOL Convention requires contracting Parties to ensure the provision of adequate reception facilities in ports.
(4)
The Union has pursued the implementation of parts of the MARPOL Convention through Directive 2000/59/EC of the European Parliament and the Council 
(
4
)
, by following a port-based approach. Directive 2000/59/EC aims to reconcile the interests of smooth operation of maritime transport with the protection of the marine environment.
(5)
In the last two decades, the MARPOL Convention and its Annexes have been the object of important amendments, which have put in place stricter norms and prohibitions for the discharges of waste from ships at sea.
(6)
Annex VI to the MARPOL Convention introduced discharge norms for new waste categories, in particular the residues from exhaust gas cleaning systems, consisting of both sludge and bleed-off water. Those waste categories should be included in the scope of this Directive.
(7)
Member States should continue to work at International Maritime Organization (‘IMO’) level for a comprehensive consideration of the environmental impacts of wastewater discharges from open loop scrubbers, including for measures to counter possible impacts.
(8)
Member States should be encouraged to take appropriate measures in accordance with Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
, including discharge bans for wastewater from open loop scrubbers and certain cargo residues in their territorial waters.
(9)
On 1 March 2018, the IMO adopted the revised Consolidated Guidance for port reception facility providers and users (MEPC.1/Circ. 834/Rev.1) (‘the IMO Consolidated Guidance’), which includes standard formats for waste notification, for the waste delivery receipt and for reporting alleged inadequacies of port reception facilities, as well as waste reception facility reporting requirements.
(10)
Despite those regulatory developments, discharges of waste at sea still occur at substantial environmental, social and economic costs. This is due to a combination of factors, namely adequate port reception facilities not always being available in ports, enforcement often being insufficient and there being a lack of incentives to deliver the waste onshore.
(11)
Directive 2000/59/EC has contributed to increasing the volumes of waste being delivered to port reception facilities, inter alia, by ensuring that ships contribute to the costs of those facilities, irrespective of their actual use of those facilities, and as such has been instrumental in reducing waste discharges at sea, as was revealed in the evaluation of that Directive carried out in the framework of the Regulatory Fitness and Performance programme (‘REFIT Evaluation’).
(12)
The REFIT Evaluation has also demonstrated that Directive 2000/59/EC has not been fully effective due to inconsistencies with the MARPOL Convention framework. In addition, Member States have developed different interpretations of the key concepts in that Directive, such as adequacy of the facilities, advance waste notification, the mandatory delivery of waste to port reception facilities and exemptions for ships in scheduled traffic. The REFIT Evaluation called for more harmonisation of those concepts and full alignment with the MARPOL Convention in order to avoid unnecessary administrative burden on both ports and port users.
(13)
In order to align Directive 2005/35/EC of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
 to the relevant MARPOL Convention provisions on discharge norms, the Commission should assess the desirability of a review of that Directive, in particular through an extension of its scope.
(14)
Union maritime policy should aim at a high level of protection of the marine environment taking into account the diversity of the maritime areas of the Union. It should be based on the principles that preventive action should be taken and that damage to the marine environment should, as a priority, be rectified at source and that the polluter should pay.
(15)
This Directive should be instrumental for the application of the main environmental legislation and principles in the context of ports and the management of waste from ships. In particular, Directives 2008/56/EC 
(
7
)
 and 2008/98/EC 
(
8
)
 of the European Parliament and the Council are relevant instruments in this regard.
(16)
Directive 2008/98/EC lays down the main waste management principles, including the ‘polluter pays’ principle and the waste hierarchy, which calls for the reuse and recycling of waste over other forms of waste recovery and disposal and requires the establishment of systems for the separate collection of waste. In addition, the extended producer responsibility concept is a guiding principle of Union waste law, on the basis of which producers are responsible for the environmental impacts of their products throughout the life-cycle of those products. Those obligations also apply to the management of waste from ships.
(17)
Separate collection of waste from ships, including derelict fishing gear, is necessary to ensure its further recovery to enable it to be prepared for reuse or recycling in the downstream waste management chain and to prevent it from causing damage to marine wildlife and environments. Waste is often segregated on-board ships in accordance with international norms and standards, and Union law should ensure that these efforts of on-board waste segregation are not undermined by a lack of arrangements for separate collection on shore.
(18)
Every year a substantial amount of plastic enters the seas and oceans in the Union. Although, in most sea areas, the majority of marine litter originates from land-based activities, the shipping industry, including the fishing and recreational sectors, is also an important contributor, with discharges of waste, including plastic and derelict fishing gear, going directly into the sea.
(19)
Directive 2008/98/EC calls on Member States to halt the generation of marine litter as a contribution towards the United Nations Sustainable Development Goal to prevent and significantly reduce marine pollution of all kinds.
(20)
The Commission Communication of 2 December 2015 entitled ‘Closing the loop – An EU action plan for the Circular Economy’ acknowledged the specific role Directive 2000/59/EC had to play in this respect, by ensuring the availability of adequate facilities for the reception of waste, and providing for both the right level of incentives and the enforcement of the delivery of waste to the on-shore facilities.
(21)
Offshore installations are one of the sea-based sources of marine litter. For that reason, Member States should adopt measures as appropriate on waste delivery from offshore installations flying their flag or operating in their waters, or both, and ensure compliance with the stringent discharge norms applicable to offshore installations laid down in the MARPOL Convention.
(22)
Waste, in particular plastic waste, from rivers is one of the main contributors to marine litter, which includes discharges from inland waterway vessels. Those vessels should therefore be subject to stringent discharge and delivery norms. Nowadays, those rules are laid down by the relevant River Commission. However, inland ports are covered by Union waste law. To continue the efforts of harmonising the legislative framework for Union inland waterways, the Commission is invited to evaluate a Union regime for discharge and delivery norms of inland waterway vessels, taking into account the Convention on the collection, deposit and reception of waste produced during navigation on the Rhine and inland waterways of 9 September 1996 (CDNI).
(23)
Council Regulation (EC) No 1224/2009 
(
9
)
 requires Union fishing vessels to have the equipment on board to retrieve lost gear. In cases where gear is lost, the master of the vessel is to attempt to retrieve it as soon as possible. If the lost gear cannot be retrieved, the master of the fishing vessel is to inform the authorities of its flag Member State within 24 hours. The flag Member State has then to inform the competent authority of the coastal Member State. The information includes the external identification number and the name of the fishing vessel, the type and the position of lost gear as well as the measures that were undertaken to retrieve it. Fishing vessels below 12 metres can be exempted. Under the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EC) No 1224/2009, the reporting by the fishing vessel is to be done in an electronic logbook, and Member States are required to collect and record the information concerning lost gear and provide it to the Commission upon request. The information collected and available in the waste delivery receipts on passively fished waste in line with this Directive could also be reported in this way.
(24)
In accordance with the International Convention for the Control and Management of Ships’ Ballast Water and Sediments, which was adopted on 13 February 2004 by IMO and which entered into force on 8 September 2017, all ships are obliged to carry out ballast water management procedures according to IMO standards, and ports and terminals designated for the cleaning and repair of ballast water tanks are required to provide adequate facilities for the reception of sediments.
(25)
A port reception facility is considered to be adequate if it is able to meet the needs of the ships normally using the port without causing undue delay, as also specified in the IMO Consolidated Guidance and the IMO Guidelines for ensuring the adequacy of port waste reception facilities (Resolution MEPC.83(44)). Adequacy relates both to the operational conditions of the facility in view of the user needs, as well as to the environmental management of the facilities in accordance with Union waste law. It might, in some cases, be difficult to assess whether a port reception facility located outside the Union meets such standard.
(26)
Regulation (EC) No 1069/2009 of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
 requires international catering waste to be incinerated or disposed of by burial in an authorised landfill, including waste from ships calling at Union ports which has potentially been in contact with animal by-products on board. In order for this requirement not to limit the preparation for reuse and recycling of waste from ships, efforts should be made in accordance with the IMO Consolidated Guidance in order to better segregate the waste so that potential contamination of waste, such as packaging waste, can be avoided.
(27)
As established in Regulation (EC) No 1069/2009, in conjunction with Commission Regulation (EU) No 142/2011 
(
11
)
, intra-Union voyages are not considered transport operating internationally and the catering waste from those voyages does not need to be incinerated. However, such intra-Union voyages are considered international voyages under international maritime legislation (the MARPOL Convention and the International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS)). In order to ensure the coherence of Union law, the definitions from Regulation (EC) No 1069/2009 should be followed when defining the scope and treatment of international catering waste under this Directive, in conjunction with Regulation (EU) No 142/2011.
(28)
To ensure the adequacy of port reception facilities, the development, implementation and re-assessment of the waste reception and handling plan is essential, based on the consultation of all relevant parties. For practical and organisational reasons, neighbouring ports in the same geographical region might want to develop a joint plan, covering the availability of port reception facilities in each of the ports covered by that plan while providing a common administrative framework.
(29)
It can be challenging to adopt and monitor waste reception and handling plans for small non-commercial ports, such as mooring areas and marinas, which receive low traffic, consisting of recreational craft only, or which are only in use during part of the year. The waste from those small ports is normally handled by the municipal waste management system in accordance with the principles set out in Directive 2008/98/EC. In order not to overburden the local authorities and facilitate the waste management in such small ports, it should be sufficient that waste from such ports is included in the municipal waste stream and managed accordingly, that the port makes information regarding waste reception available to port users, and that the exempted ports are reported in an electronic system to allow for a minimum level of monitoring.
(30)
To address the problem of marine litter effectively, it is fundamental to provide the right level of incentives for the delivery of waste to port reception facilities, in particular waste as defined in Annex V to the MARPOL Convention (‘MARPOL Annex V waste’). This can be achieved through a cost recovery system which requires the application of an indirect fee. That indirect fee should be due irrespective of the delivery of waste and should give the right of delivery of the waste without any additional direct charges. The fishing and recreational sector, given their contribution to the occurrence of marine litter, should also be subject to the indirect fee. However, where a ship delivers an exceptional amount of MARPOL Annex V waste, especially operational waste, which exceeds the maximum dedicated storage capacity as mentioned in the advance notification form for waste delivery, it should be possible for an additional direct fee to be charged in order to ensure that the costs related to receiving this exceptional amount of waste do not cause a disproportionate burden on a port’s cost recovery system. This might also be the case where declared dedicated storage capacity is excessive or unreasonable.
(31)
In certain Member States, schemes have been set up to provide alternative financing of the costs of collecting and managing fishing gear waste or passively fished waste ashore, including ‘fishing for litter schemes’. Such initiatives should be welcomed, and Member States should be encouraged to complement the cost recovery systems set up in accordance with this Directive with the fishing for litter schemes to cover the costs of passively fished waste. As such, those cost recovery systems, which are based on the application of a 100 % indirect fee for MARPOL Annex V waste, excluding cargo residues, should not create a disincentive for fishing port communities to participate in existing delivery schemes for passively fished waste.
(32)
A ship’s fee should be reduced for those vessels designed, equipped or operated to minimise waste, following certain criteria to be developed by implementing powers conferred on the Commission, in line with the IMO guidelines for the implementation of MARPOL Annex V and with standards developed by the International Organization for Standardization. Reduction and efficient recycling of waste can be primarily achieved through effective on-board waste segregation in line with those guidelines and standards.
(33)
Due to its type of trade, which is characterised by frequent port calls, short sea shipping faces significant costs within the current regime for the delivery of waste to port reception facilities, having to pay a fee at each and every port call. At the same time, the traffic is not sufficiently scheduled and regular to qualify for an exemption from payment and delivery of waste on those grounds. To limit the financial burden on the sector, a reduced fee should be charged to vessels based on the type of traffic in which they are engaged.
(34)
Cargo residues remain the property of the cargo owner after unloading the cargo to the terminal, and may have an economic value. For this reason, cargo residues should not be included in the cost recovery systems and the application of the indirect fee. The charges for the delivery of cargo residues should be paid by the user of the port reception facility, as specified in the contractual arrangements between the parties involved or in other local arrangements. Cargo residues also include the remnants of oily or noxious liquid cargo after cleaning operations, to which the discharge norms of Annexes I and II to MARPOL Convention apply, and which under certain conditions, as set out in those Annexes, do not need to be delivered in port to avoid unnecessary operational costs for ships and congestion in ports.
(35)
Member States should encourage the delivery of residues from tank washings containing high-viscosity persistent floating substances, possibly by way of appropriate financial incentives.
(36)
Regulation (EU) 2017/352 of the European Parliament and of the Council 
(
12
)
 includes the provision of port reception facilities as a service in its scope. It provides rules on the transparency of the charging structures applied for the use of port services, consultation of port users and handling of complaint procedures. This Directive goes beyond the framework provided by that Regulation by providing more detailed requirements for the design and operation of the cost recovery systems for port reception facilities for waste from ships and the transparency of the cost structure.
(37)
In addition to providing incentives for delivery of waste, effective enforcement of the delivery obligation is paramount and should follow a risk-based approach, for which a Union risk-based targeting mechanism should be established.
(38)
One of the main obstacles for the effective enforcement of the mandatory delivery obligation has been the different interpretation and implementation by Member States of the exception based on sufficient storage capacity. To avoid the application of this exception undermining the main objective of this Directive, it should be specified further, in particular with regard to the next port of call, and sufficient storage capacity should be determined in a harmonised way, based on common methodology and criteria. In cases where it is difficult to establish whether adequate port reception facilities in ports outside the Union are available, it is essential that the competent authority carefully considers the application of the exception.
(39)
There is a need for further harmonisation of the regime of exemptions for ships engaged in scheduled traffic with frequent and regular port calls, in particular clarification of the terms used and the conditions governing those exemptions. The REFIT Evaluation and the impact assessment have revealed that the lack of harmonisation of the conditions and application of exemptions has resulted in an unnecessary administrative burden for ships and ports.
(40)
Monitoring and enforcement should be facilitated through a system based on electronic reporting and exchange of information. To this end, the existing information and monitoring system set up under Directive 2000/59/EC should be further developed and should continue to be operated on basis of existing electronic data systems, in particular the Union Maritime Information and Exchange system (SafeSeaNet) established by Directive 2002/59/EC of the European Parliament and of the Council 
(
13
)
 and the Inspection Database set up by Directive 2009/16/EC of the European Parliament and of the Council 
(
14
)
 (THETIS). Such a system should also include the information on port reception facilities available in the different ports.
(41)
Directive 2010/65/EU of the European Parliament and of the Council 
(
15
)
 simplifies and harmonises administrative procedures applied to maritime transport by making the electronic transmission of information more general and streamlining reporting formalities. The Valletta Declaration on the priorities for the EU’s maritime transport policy until 2020, endorsed by the Council in its conclusions of 8 June 2017, invited the Commission to propose appropriate follow-up to the revision of that Directive. A public consultation on the reporting formalities for ships was carried out by the Commission from 25 October 2017 to 18 January 2018. On 17 May 2018, the Commission transmitted to the European Parliament and to the Council a proposal for a Regulation establishing a European Maritime Single Window environment and repealing Directive 2010/65/EU.
(42)
The MARPOL Convention requires the contracting Parties to maintain up-to-date information on their port reception facilities and to communicate this information to the IMO. To this end, the IMO has established a port reception facilities database within its Global Integrated Shipping Information System (‘GISIS’).
(43)
In the IMO Consolidated Guidance, the IMO provides for the reporting of alleged inadequacies of port reception facilities. Under that procedure, a ship should report such inadequacies to the administration of the flag State, which in turn is to notify the IMO and the port State of the occurrence. The port State should examine the report and respond appropriately, informing the IMO and the reporting flag State. Reporting of this information on alleged inadequacies directly into the information, monitoring and enforcement system provided for in this Directive would allow for the subsequent transmission of this information into GISIS, relieving Member States as flag and port States from their reporting duty to the IMO.
(44)
The Sub-group on Port Reception Facilities, which was set up under the European Sustainable Shipping Forum, and which brought together a wide range of experts in the field of ship-source pollution and the management of waste from ships, was adjourned in December 2017 in view of the start of interinstitutional negotiations. Since that Sub-group provided valuable guidance and expertise to the Commission, it would be desirable to create a similar expert group with a mandate of exchanging experience on the implementation of this Directive.
(45)
It is important that any penalties laid down by Member States be properly implemented and be effective, proportionate and dissuasive.
(46)
Good working conditions for port personnel working in port reception facilities are of paramount importance to creating a safe, efficient and socially accountable maritime sector, which is able to attract qualified workers and ensure a wide-level playing field across Europe. Initial and periodic training of staff is essential to ensure the quality of services and the protection of workers. Port authorities and port reception facility authorities should ensure that all personnel receive the necessary training to acquire the knowledge which is essential for their work, with specific attention for health and safety aspects pertaining to dealing with hazardous materials, and that training requirements are regularly updated to meet the challenges of technological innovation.
(47)
The powers conferred on the Commission to implement Directive 2000/59/EC should be updated in accordance with the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
(48)
The power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of amending the Annexes to this Directive and the references to international instruments to the extent necessary to bring them into line with Union law or in order to take account of developments at international level, in particular at IMO level; amending the Annexes to this Directive when this is necessary in order to improve the implementation and monitoring arrangements established by it, in particular in relation to the effective notification and delivery of waste, and the proper application of exemptions; as well as, in exceptional circumstances, where duly justified by an appropriate analysis by the Commission and in order to avoid a serious and unacceptable threat to the marine environment, amending this Directive to the extent necessary to avoid such a threat, in order to prevent, if necessary, changes to those international instruments from applying for the purposes of this Directive. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level, and that those consultations be conducted in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making 
(
16
)
. In particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the European Parliament and the Council receive all documents at the same time as Member States’ experts, and their experts systematically have access to meetings of Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts.
(49)
In order to provide for the methods for the calculation of the sufficient dedicated storage capacity; to develop common criteria for recognising, for the purpose of granting a reduced waste fee to ships, that a ship’s design, equipment and operation demonstrate that it produces reduced quantities of waste, and manages its waste in a sustainable and environmentally sound manner; to define methodologies for monitoring data on the volume and quantity of passively fished waste and the format for reporting; to define the detailed elements of a Union risk-based targeting mechanism, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and the Council 
(
17
)
.
(50)
Since the objective of this Directive, namely the protection of the marine environment from discharges of waste at sea, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the scale of the action, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(51)
The Union is characterised by regional differences at port level, as also demonstrated in the territorial impact assessment carried out by the Commission. Ports differ based on geographic location, size, administrative set-up and ownership, and are characterised by the type of ships that normally visit. In addition, waste management systems reflect the differences at municipal level and downstream waste management infrastructure.
(52)
Article 349 TFEU requires consideration to be given to the special characteristics of the outermost regions of the Union, namely Guadeloupe, French Guiana, Martinique, Mayotte, Réunion, Saint-Martin, the Azores, Madeira and the Canary Islands. To ensure the adequacy and availability of port reception facilities, it might be appropriate for Member States to make regional operating aid available to port reception facility operators or port authorities in those regions of the Union in order to address the effects of the permanent handicaps referred to in that Article. Regional operating aid made available by Member States in that context is exempt from the notification obligation laid down in Article 108(3) TFEU if, at the time it is granted, it fulfils the conditions laid down by Commission Regulation (EU) No 651/2014 
(
18
)
, adopted pursuant to Council Regulation (EC) No 994/98 
(
19
)
.
(53)
Directive 2000/59/EC should therefore be repealed,
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Section 1
General provisions
Article 1
Subject matter
This Directive aims to protect the marine environment against the negative effects from discharges of waste from ships using ports located in the Union, while ensuring the smooth operation of maritime traffic, by improving the availability and use of adequate port reception facilities and the delivery of waste to those facilities.
Article 2
Definitions
For the purpose of this Directive, the following definitions apply:
(1)
‘ship’ means a seagoing vessel of any type operating in the marine environment, including fishing vessels, recreational craft, hydrofoil boats, air-cushion vehicles, submersibles and floating craft;
(2)
‘MARPOL Convention’ means the International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, in its up-to-date version;
(3)
‘waste from ships’ means all waste, including cargo residues, which is generated during the service of a ship or during loading, unloading and cleaning operations and which falls within the scope of Annexes I, II, IV, V and VI to MARPOL Convention, as well as passively fished waste;
(4)
‘passively fished waste’ means waste collected in nets during fishing operations;
(5)
‘cargo residues’ means the remnants of any cargo material on board which remain on the deck or in holds or tanks following loading and unloading, including loading and unloading excess or spillage, whether in wet or dry condition or entrained in wash-water, excluding cargo dust remaining on the deck after sweeping or dust of the external surfaces of the ship;
(6)
‘port reception facility’ means any facility which is fixed, floating or mobile and capable of providing the service of receiving the waste from ships;
(7)
‘fishing vessel’ means any ship equipped or used commercially for catching fish or other living resources from the sea;
(8)
‘recreational craft’ means a ship of any type, with a hull length of 2,5 metres or more, regardless of the means of propulsion, intended for sports or leisure purposes, and not engaged in trade;
(9)
‘port’ means a place or a geographical area made up of such improvement works and equipment designed principally to permit the reception of ships, including the anchorage area within the jurisdiction of the port;
(10)
‘sufficient storage capacity’ means enough capacity to store the waste on board from the moment of departure until the next port of call, including the waste that is likely to be generated during the voyage;
(11)
‘scheduled traffic’ means traffic based on a published or planned list of times of departures and arrivals between identified ports or recurrent crossings that constitute a recognised schedule;
(12)
‘regular port calls’ means repeated voyages of the same ship forming a constant pattern between identified ports or a series of voyages from and to the same port without intermediate calls;
(13)
‘frequent port calls’ means visits by a ship to the same port taking place at least once a fortnight;
(14)
‘GISIS’ means the Global Integrated Shipping Information System set up by the IMO;
(15)
‘treatment’ means recovery or disposal operations, including preparation prior to recovery or disposal;
(16)
‘indirect fee’ means a fee paid for the provision of port reception facility services, irrespective of the actual delivery of waste from ships.
‘Waste from ships’ referred to in point (3) shall be considered to be waste within the meaning of point 1 of Article 3 of Directive 2008/98/EC.
Article 3
Scope
1.   This Directive applies to:
(a)
all ships, irrespective of their flag, calling at, or operating within, a port of a Member State, with the exception of ships engaged in port services within the meaning of Article 1(2) of Regulation (EU) 2017/352, and with the exception of any warship, naval auxiliary or other ship owned or operated by a State and used, for the time being, only on a government non-commercial basis;
(b)
all ports of the Member States normally visited by ships falling within the scope of point (a).
For the purpose of this Directive, and to avoid undue delay to ships, Member States may decide to exclude the anchorage area from their ports for the purposes of the application of Article s 6, 7 and 8.
2.   Member States shall take measures to ensure that, where reasonably possible, ships which do not fall within the scope of this Directive deliver their waste in a manner consistent with this Directive.
3.   Member States which have neither ports nor ships flying their flag that fall within the scope of this Directive may, with the exception of the obligation set out in the third subparagraph of this paragraph, derogate from the provisions of this Directive.
Member States which do not have ports that fall within the scope of this Directive may derogate from the provisions of this Directive which are addressed solely to ports.
Those Member States which intend to avail themselves of the derogations set out in this paragraph shall communicate to the Commission by 28 June 2021 whether the relevant conditions have been met and shall inform the Commission annually thereafter of any subsequent change. Until such Member States have transposed and implemented this Directive, they may not have any ports falling within the scope of this Directive and they may not allow ships, including craft, that fall within the scope of this Directive to fly their flag.
Section 2
Provision of adequate port reception facilities
Article 4
Port reception facilities
1.   Member States shall ensure the availability of port reception facilities adequate to meet the need of the ships normally using the port without causing undue delay to ships.
2.   Member States shall ensure that:
(a)
the port reception facilities have the capacity to receive the types and quantities of waste from ships normally using that port, taking into account:
(i)
the operational needs of the port users;
(ii)
the size and geographical location of that port;
(iii)
the type of ships calling at that port; and
(iv)
the exemptions provided for under Article 9;
(b)
the formalities and practical arrangements relating to the use of the port reception facilities are simple and expeditious to avoid undue delays to ships;
(c)
the fees charged for delivery do not create a disincentive for ships to use the port reception facilities; and
(d)
the port reception facilities allow for the management of the waste from ships in an environmentally sound manner in accordance with Directive 2008/98/EC and other relevant Union and national waste law.
For the purposes of point (d) of the first subparagraph, the Member States shall ensure separate collection to facilitate reuse and recycling of waste from ships in ports as required under Union waste law, in particular Directive 2006/66/EC of the European Parliament and the Council 
(
20
)
, Directive 2008/98/EC and Directive 2012/19/EU of the European Parliament and of the Council 
(
21
)
. In order to facilitate this process, port reception facilities may collect the separate waste fractions in accordance with waste categories defined in the MARPOL Convention, taking into account the guidelines thereof.
Point (d) of the first subparagraph shall apply without prejudice to the more stringent requirements imposed by Regulation (EC) No 1069/2009 for the management of catering waste from international transport.
3.   Member States, in their capacity as flag States, shall use the IMO forms and procedures to notify the IMO as well as the authorities of the port State of alleged inadequacies of port reception facilities.
Member States, in their capacity as port States, shall investigate all reported cases of alleged inadequacies and use the IMO forms and procedures to notify the IMO and the reporting flag State of the outcome of the investigation.
4.   The port authorities concerned or, failing them, the relevant authorities shall ensure that waste delivery or reception operations are carried out with sufficient safety measures to avert risks to persons and the environment at ports covered by this Directive.
5.   Member States shall ensure that any party involved in the delivery or reception of waste from ships can claim compensation for damage caused by undue delay.
Article 5
Waste reception and handling plans
1.   Member States shall ensure that an appropriate waste reception and handling plan is in place and has been implemented for each port following ongoing consultations with the relevant parties, including in particular with port users or their representatives, and, where appropriate, local competent authorities, port reception facility operators, organisations implementing extended producer responsibility obligations and representatives of civil society. Those consultations should be held both during the initial drafting of the waste reception and handling plan and after its adoption, in particular when significant changes have taken place, with regard to the requirements in Article s 4, 6 and 7.
The detailed requirements for the development of the waste reception and handling plan are set out in Annex 1.
2.   Member States shall ensure that the following information from the waste reception and handling plan on the availability of adequate port reception facilities in their ports and the structure of the costs is clearly communicated to the ship operators, is made publicly available and is easily accessible, in an official language of the Member State where the port is located and, where relevant, in a language that is internationally used:
(a)
location of port reception facilities applicable to each berth, and, where relevant, their opening hours;
(b)
list of waste from ships normally managed by the port;
(c)
list of contact points, the port reception facility operators and the services offered;
(d)
description of the procedures for delivery of the waste;
(e)
description of the cost recovery system, including waste management schemes and funds as referred to in Annex 4, where applicable.
The information referred to in the first subparagraph of this paragraph shall also be made available electronically and kept up-to-date in that part of the information, monitoring and enforcement system referred to in Article 13.
3.   Where required for reasons of efficiency, the waste reception and handling plans may be developed jointly by two or more neighbouring ports in the same geographical region, with the appropriate involvement of each port, provided that the need for and availability of port reception facilities are specified for each port.
4.   Member States shall evaluate and approve the waste reception and handling plan and ensure its re-approval at least every five years after it has been approved or re-approved, and after significant changes in the operation of the port have taken place. Those changes may include structural changes in traffic to the port, development of new infrastructure, changes in the demand and provision of port reception facilities, and new on-board treatment techniques.
Member States shall monitor the port’s implementation of the waste reception and handling plan. Where, during the five-year period referred to in the first subparagraph, no significant changes have taken place, the re-approval may consist of a validation of existing plans.
5.   Small non-commercial ports which are characterised by rare or low traffic from recreational craft only may be exempted from paragraphs 1 to 4 if their port reception facilities are integrated in the waste handling system managed by or on behalf of the relevant municipality and the Member States where those ports are located ensure that the information regarding the waste management system is made available to the users of those ports.
The Member States where such ports are located shall notify the name and location of those ports electronically in that part of the information, monitoring and enforcement system referred to in Article 13.
Section 3
Delivery of waste from ships
Article 6
Advance waste notification
1.   The operator, agent or master of a ship which falls within the scope of Directive 2002/59/EC bound for a Union port shall complete truly and accurately the form set out in Annex 2 to this Directive (‘advance waste notification’) and notify all the information contained therein to the authority or body designated for this purpose by the Member State in which that port is located:
(a)
at least 24 hours prior to arrival, if the port of call is known;
(b)
as soon as the port of call is known, if this information is available less than 24 hours prior to arrival; or
(c)
at the latest upon departure from the previous port, if the duration of the voyage is less than 24 hours.
2.   The information from the advance waste notification shall be reported electronically in that part of the information, monitoring and enforcement system referred to in Article 13 of this Directive, in accordance with Directives 2002/59/EC and 2010/65/EU.
3.   The information from the advance waste notification shall be available on board, preferably in electronic form, at least until the next port of call and shall be made available upon request to the relevant Member States’ authorities.
4.   Member States shall ensure that the information that is notified pursuant to this Article is examined and shared with the relevant enforcement authorities without delay.
Article 7
Delivery of waste from ships
1.   The master of a ship calling at a Union port shall, before leaving that port, deliver all its waste carried on board to a port reception facility in accordance with the relevant discharge norms laid down in the MARPOL Convention.
2.   Upon delivery, the port reception facility operator or the authority of the port where the waste was delivered shall truly and accurately complete the form set out in Annex 3 (‘waste delivery receipt’) and issue and provide, without undue delay, the waste delivery receipt to the master of the ship.
The requirements set out in the first subparagraph shall not apply in small ports with unmanned facilities or that are remotely located, provided that the Member State where such ports are located has notified the name and location of those ports electronically in that part of the information, monitoring and enforcement system referred to in Article 13.
3.   The operator, agent or master of a ship which falls within the scope of Directive 2002/59/EC shall before departure, or as soon as the waste delivery receipt has been received, electronically report the information contained therein in that part of the information, monitoring and enforcement system referred to in Article 13 of this Directive, in accordance with Directives 2002/59/EC and 2010/65/EU.
The information from the waste delivery receipt shall be available on board for at least two years, where relevant with the appropriate Oil Record Book, Cargo Record Book, Garbage Record Book or the Garbage Management Plan, and shall be made available upon request to the Member States’ authorities.
4.   Without prejudice to paragraph 1, a ship may proceed to the next port of call without delivering the waste, if:
(a)
the information provided in accordance with Annexes 2 and 3 shows that there is sufficient dedicated storage capacity for all waste that has been accumulated and will be accumulated during the intended voyage of the ship until the next port of call;
(b)
the information available on board ships falling outside the scope of Directive 2002/59/EC shows that there is sufficient dedicated storage capacity for all waste that has been accumulated and will be accumulated during the intended voyage of the ship until the next port of call; or
(c)
the ship only calls at anchorage for less than 24 hours or under adverse weather conditions, unless such an area has been excluded in accordance with the second subparagraph of Article 3(1).
In order to ensure uniform conditions for the implementation of the exception referred to in points (a) and (b) of the first subparagraph, the Commission shall adopt implementing acts to define the methods to be used for the calculation of the sufficient dedicated storage capacity. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 20(2).
5.   A Member State shall require the ship to deliver, before departure, all its waste if:
(a)
it cannot be established, based on the available information, including information electronically available in that part of the information, monitoring and enforcement system referred to in Article 13 or in GISIS, that adequate port reception facilities are available in the next port of call; or
(b)
the next port of call is unknown.
6.   Paragraph 4 shall apply without prejudice to more stringent requirements for ships adopted in accordance with international law.
Article 8
Cost recovery systems
1.   Member States shall ensure that the costs of operating port reception facilities for the reception and treatment of waste from ships, other than cargo residues, are covered through the collection of a fee from ships. Those costs include the elements listed in Annex 4.
2.   The cost recovery systems shall provide no incentive for ships to discharge their waste at sea. To this end, the Member States shall apply all of the following principles in the design and operation of the cost recovery systems:
(a)
ships shall pay an indirect fee, irrespective of delivery of waste to a port reception facility;
(b)
the indirect fee shall cover:
(i)
the indirect administrative costs;
(ii)
a significant part of the direct operational costs, as determined in Annex 4, which shall represent at least 30 % of the total direct costs for actual delivery of the waste during the previous year, with the possibility of also taking into account costs related to the traffic volume expected for the coming year;
(c)
in order to provide for a maximum incentive for the delivery of MARPOL Annex V waste other than cargo residues, no direct fee shall be charged for such waste, in order to ensure a right of delivery without any additional charges based on the volume of waste delivered, except where the volume of waste delivered exceeds the maximum dedicated storage capacity mentioned in the form set out in Annex 2 to this Directive; passively fished waste shall be covered by this regime, including the right of delivery;
(d)
in order to avoid that the costs of collection and treatment of passively fished waste are borne exclusively by port users, Member States shall cover, where appropriate, those costs from the revenues generated by alternative financing systems, including by waste management schemes and by Union, national or regional funding available;
(e)
in order to encourage the delivery of residues from tank washing containing high-viscosity persistent floating substances, Member States may provide for appropriate financial incentives for their delivery;
(f)
the indirect fee shall not include the waste from exhaust gas cleaning systems, the costs of which shall be covered on the basis of the types and quantities of waste delivered.
3.   The part of the costs which is not covered by the indirect fee, if any, shall be covered on the basis of the types and quantities of waste actually delivered by the ship.
4.   The fees may be differentiated on the following basis:
(a)
the category, type and size of the ship;
(b)
the provision of services to ships outside normal operating hours in the port; or
(c)
the hazardous nature of the waste.
5.   The fees shall be reduced on the following basis:
(a)
the type of trade the ship is engaged in, in particular when a ship is engaged in short sea shipping trade;
(b)
the ship’s design, equipment and operation demonstrate that the ship produces reduced quantities of waste, and manages its waste in a sustainable and environmentally sound manner.
By 28 June 2020, the Commission shall adopt implementing acts to define the criteria for determining that a ship meets the requirements stated in point (b) of the first subparagraph in relation to the ship’s on-board waste management. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 20(2).
6.   In order to ensure that the fees are fair, transparent, easily identifiable, non-discriminatory, and that they reflect the costs of the facilities and services made available, and, where appropriate, used, the amount of the fees and the basis on which they have been calculated shall be made available in an official language of the Member State where the port is located and, where relevant, in a language that is internationally used to the port users in the waste reception and handling plan.
7.   Member States shall ensure that monitoring data on the volume and quantity of passively fished waste are collected, and shall report such monitoring data to the Commission. The Commission shall, on the basis of those monitoring data, publish a report by 31 December 2022 and every two years thereafter.
The Commission shall adopt implementing acts to define monitoring data methodologies and the format for reporting. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 20(2).
Article 9
Exemptions
1.   Member States may exempt a ship calling at their ports from the obligations in Article 6, Article 7(1) and Article 8 (‘the exemption’), where there is sufficient evidence that the following conditions are met:
(a)
the ship is engaged in scheduled traffic with frequent and regular port calls;
(b)
there is an arrangement to ensure the delivery of the waste and payment of the fees in a port along the ship’s route which:
(i)
is evidenced by a signed contract with a port or waste contractor and by waste delivery receipts;
(ii)
has been notified to all ports on the ship’s route; and
(iii)
has been accepted by the port where the delivery and payment take place, which can be a Union port or another port in which, as established on the basis of the information reported electronically into that part of the information, monitoring and enforcement system referred to in Article 13 and in GISIS, adequate facilities are available;
(c)
the exemption does not pose a negative impact on maritime safety, health, shipboard living or working conditions or on the marine environment.
2.   If the exemption is granted, the Member State where the port is located shall issue an exemption certificate, based on the format set out in Annex 5, confirming that the ship meets the necessary conditions and requirements for the application of the exemption and stating the duration of the exemption.
3.   Member States shall report the information from the exemption certificate electronically in that part of the information, monitoring and enforcement system referred to in Article 13.
4.   Member States shall ensure effective monitoring and enforcement of the arrangements for the delivery and payment in place for the exempted ships visiting their ports.
5.   Notwithstanding the exemption granted, a ship shall not proceed to the next port of call if there is insufficient dedicated storage capacity for all waste that has been accumulated and that will be accumulated during the intended voyage of the ship until the next port of call.
Section 4
Enforcement
Article 10
Inspections
Member States shall ensure that any ship may be subject to inspections, including random ones, in order to verify that it complies with this Directive.
Article 11
Inspection commitments
1.   Each Member State shall carry out inspections of ships calling in its ports corresponding to at least 15 % of the total number of individual ships calling in its ports annually.
The total number of individual ships calling in a Member State shall be calculated as the average number of individual ships over the previous three years, as reported through that part of the information, monitoring and enforcement system referred to in Article 13.
2.   Member States shall comply with paragraph 1 of this Article by selecting ships on the basis of a Union risk-based targeting mechanism.
In order to ensure harmonisation of inspections and to provide for uniform conditions for selection of ships for inspection, the Commission shall adopt implementing acts to define the detailed elements of the Union risk-based targeting mechanism. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 20(2).
3.   Member States shall establish procedures for inspections of ships that fall outside the scope of Directive 2002/59/EC in order to ensure, as far as practicable, compliance with this Directive.
When establishing those procedures, Member States may take into account the Union risk-based targeting mechanism referred to in paragraph 2.
4.   If the relevant authority of the Member State is not satisfied with the results of the inspection, it shall, without prejudice to the application of the penalties referred to in Article 16, ensure that the ship does not leave port until it has delivered its waste to a port reception facility in accordance with Article 7.
Article 12
Information, monitoring and enforcement system
The implementation and enforcement of this Directive shall be facilitated by the electronic reporting and exchange of information between Member States in accordance with Article s 13 and 14.
Article 13
Reporting and exchange of information
1.   The reporting and exchange of information shall be based on the Union Maritime Information and Exchange System (‘SafeSeaNet’) referred to in Article 22a(3) of and Annex III to Directive 2002/59/EC.
2.   Member States shall ensure that the following information is reported electronically and within reasonable time in accordance with Directive 2010/65/EU:
(a)
the information on the actual time of arrival and time of departure of every ship falling within the scope of Directive 2002/59/EC which calls at a Union port, together with an identifier of the port concerned;
(b)
the information from the advance waste notification, as set out in Annex 2;
(c)
the information from the waste delivery receipt, as set out in Annex 3;
(d)
the information from the exemption certificate, as set out in Annex 5.
3.   Member States shall ensure that the information listed in Article 5(2) is made electronically available through SafeSeaNet.
Article 14
Recording of inspections
1.   The Commission shall develop, maintain and update an inspection database to which all Member States shall be connected and which shall contain all the information required for the implementation of the inspection system provided for by this Directive (‘the inspection database’). The inspection database shall be based on the inspection database referred to in Article 24 of Directive 2009/16/EC and shall have similar functionalities to that database.
2.   Member States shall ensure that the information related to inspections under this Directive, including information regarding non-compliance and prohibition of departure orders issued, is transferred without delay to the inspection database, as soon as:
(a)
the inspection report has been completed;
(b)
the prohibition of departure order has been lifted; or
(c)
an exemption has been granted.
3.   The Commission shall ensure that the inspection database makes it possible to retrieve any relevant data reported by the Member States for the purpose of monitoring the implementation of this Directive.
The Commission shall ensure that the inspection database provides information for the Union risk-based targeting mechanism referred to in Article 11(2).
The Commission shall regularly review the inspection database to monitor the implementation of this Directive and call attention to any doubts regarding comprehensive implementation with the aim of instigating corrective action.
4.   Member States shall at all times have access to the information recorded in the inspection database.
Article 15
Training of personnel
Port authorities and port reception facility authorities shall ensure that all personnel receive the necessary training to acquire the knowledge which is essential for their work on dealing with waste, with specific attention to health and safety aspects pertaining to dealing with hazardous materials, and that training requirements are regularly updated to meet the challenges of technological innovation.
Article 16
Penalties
Member States shall lay down the rules on penalties applicable to infringements of national provisions adopted pursuant to this Directive and shall take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties provided for shall be effective, proportionate and dissuasive.
Section 5
Final provisions
Article 17
Exchange of experience
The Commission shall provide for the organisation of exchanges of experience between the Member States’ national authorities and experts, including those from the private sector, civil society and trade unions, on the application of this Directive in Union ports.
Article 18
Amendment procedure
1.   The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 19 to amend the Annexes to this Directive and the references to IMO instruments in this Directive to the extent necessary to bring them into line with Union law or in order to take account of developments at international level, in particular at IMO level.
2.   The Commission is also empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 19 to amend the Annexes when this is necessary in order to improve the implementation and monitoring arrangements established by this Directive, in particular those provided for in Article s 6, 7 and 9, in order to ensure the effective notification and delivery of waste, and the proper application of exemptions.
3.   In exceptional circumstances, where duly justified by an appropriate analysis by the Commission and in order to avoid a serious and unacceptable threat to the marine environment, the Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 19 to amend this Directive to the extent necessary to avoid such a threat, in order not to apply, for the purposes of this Directive, an amendment to the MARPOL Convention.
4.   The delegated acts provided for in this Article shall be adopted at least three months before the expiration of the period established internationally for the tacit acceptance of the amendment to the MARPOL Convention or the envisaged date for the entry into force of that amendment.
In the period preceding the entry into force of such delegated acts, Member States shall refrain from any initiative intended to integrate that amendment in national law or to apply the amendment to the international instrument concerned.
Article 19
Exercise of the delegation
1.   The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2.   The power to adopt delegated acts referred to in Article 18(1), (2) and (3) shall be conferred on the Commission for a period of five years from 27 June 2019. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than three months before the end of each period.
3.   The delegation of power referred to in Article 18(1), (2) and (3) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the 
Official Journal of the European Union
 or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4.   Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making.
5.   As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
6.   A delegated act adopted pursuant to Article 18(1), (2) and (3) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 20
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by the Committee on Safe Seas and the Prevention of Pollution from Ships (COSS) established by Regulation (EC) No 2099/2002 of the European Parliament and of the Council 
(
22
)
. That Committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 21
Amendment to Directive 2010/65/EU
In point A of the Annex to Directive 2010/65/EU, point 4 is replaced by the following:
‘4.
Notification of waste from ships, including residues
Articles 6, 7 and 9 of Directive (EU) 2019/883 of the European Parliament and the Council of 17 April 2019 on port reception facilities for the delivery of waste from ships, amending Directive 2010/65/EU and repealing Directive 2000/59/EC (
OJ L 151, 7.6.2019, p. 116
)’.
Article 22
Repeal
Directive 2000/59/EC is repealed.
References to the repealed Directive shall be construed as references to this Directive.
Article 23
Review
1.   The Commission shall evaluate this Directive and submit the results of the evaluation to the European Parliament and the Council by 28 June 2026. The evaluation shall also include a report detailing best waste prevention and management practices on board ships.
2.   In the context of Regulation (EU) 2016/1625 of the European Parliament and of the Council 
(
23
)
, when the next review of the European Maritime Safety Agency (EMSA) mandate is due, the Commission shall also evaluate whether EMSA should be granted additional competences for the enforcement of this Directive.
Article 24
Transposition
1.   Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 28 June 2021. They shall immediately inform the Commission thereof.
When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.
2.   Member States shall communicate to the Commission the text of the main measures of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 25
Entry into force
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Article 26
Addressees
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Strasbourg, 17 April 2019.
For the European Parliament
The President
A. TAJANI
For the Council
The President
G. CIAMBA
(
1
)
  
            
OJ C 283, 10.8.2018, p. 61
.
(
2
)
  
            
OJ C 461, 21.12.2018, p. 220
.
(
3
)
  Position of the European Parliament of 13 March 2019 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 9 April 2019.
(
4
)
  Directive 2000/59/EC of the European Parliament and the Council of 27 November 2000 on port reception facilities for ship-generated waste and cargo residues (
OJ L 332, 28.12.2000, p. 81
).
(
5
)
  Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (
OJ L 327, 22.12.2000, p. 1
).
(
6
)
  Directive 2005/35/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005 on ship-source pollution and on the introduction of penalties, including criminal penalties, for pollution offences (
OJ L 255, 30.9.2005, p. 11
).
(
7
)
  Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 establishing a framework for community action in the field of marine environmental policy (Marine Strategy Framework Directive) (
OJ L 164, 25.6.2008, p. 19
).
(
8
)
  Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste and repealing certain Directives (
OJ L 312, 22.11.2008, p. 3
).
(
9
)
  Council Regulation (EC) No 1224/2009 of 20 November 2009 establishing a Union control system for ensuring compliance with the rules of the common fisheries policy, amending Regulations (EC) No 847/96, (EC) No 2371/2002, (EC) No 811/2004, (EC) No 768/2005, (EC) No 2115/2005, (EC) No 2166/2005, (EC) No 388/2006, (EC) No 509/2007, (EC) No 676/2007, (EC) No 1098/2007, (EC) No 1300/2008, (EC) No 1342/2008 and repealing Regulations (EEC) No 2847/93, (EC) No 1627/94 and (EC) No 1966/2006 (
OJ L 343, 22.12.2009, p. 1
).
(
10
)
  Regulation (EC) No 1069/2009 of the European Parliament and the Council of 21 October 2009 laying down health rules as regards animal by-products and derived products not intended for human consumption and repealing Regulation (EC) No 1774/2002 (Animal by-products Regulation) (
OJ L 300, 14.11.2009, p. 1
).
(
11
)
  Commission Regulation (EU) No 142/2011 of 25 February 2011 implementing Regulation (EC) No 1069/2009 of the European Parliament and of the Council laying down health rules as regards animal by-products and derived products not intended for human consumption and implementing Council Directive 97/78/EC as regards certain samples and items exempt from veterinary checks at the border under that Directive (
OJ L 54, 26.2.2011, p. 1
).
(
12
)
  Regulation (EU) 2017/352 of the European Parliament and of the Council of 15 February 2017 establishing a framework for the provision of port services and common rules on the financial transparency of ports (
OJ L 57, 3.3.2017, p. 1
).
(
13
)
  Directive 2002/59/EC of the European Parliament and of the Council of 27 June 2002 establishing a Community vessel traffic monitoring and information system and repealing Council Directive 93/75/EEC (
OJ L 208, 5.8.2002, p. 10
).
(
14
)
  Directive 2009/16/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on port State control (
OJ L 131, 28.5.2009, p. 57
).
(
15
)
  Directive 2010/65/EU of the European Parliament and of the Council of 20 October 2010 on reporting formalities for ships arriving in and/or departing from ports of the Member States and repealing Directive 2002/6/EC (
OJ L 283, 29.10.2010, p. 1
).
(
16
)
  
            
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1
.
(
17
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by the Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
18
)
  Commission Regulation (EU) No 651/2014 of 17 June 2014 declaring certain categories of aid compatible with the internal market in application of Article s 107 and 108 of the Treaty (
OJ L 187, 26.6.2014, p. 1
).
(
19
)
  Council Regulation (EC) No 994/98 of 7 May 1998 on the application of Article s 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to certain categories of horizontal State aid (
OJ L 142, 14.5.1998, p. 1
).
(
20
)
  Directive 2006/66/EC of the European Parliament and of the Council of 6 September 2006 on batteries and accumulators and waste batteries and accumulators and repealing Directive 91/157/EEC (
OJ L 266, 26.9.2006, p. 1
).
(
21
)
  Directive 2012/19/EU of the European Parliament and of the Council of 4 July 2012 on waste electrical and electronic equipment (WEEE) (
OJ L 197, 24.7.2012, p. 38
).
(
22
)
  Regulation (EC) No 2099/2002 of the European Parliament and of the Council of 5 November 2002 establishing a Committee on Safe Seas and the Prevention of Pollution from Ships (COSS) and amending the Regulations on maritime safety and the prevention of pollution from ships (
OJ L 324, 29.11.2002, p. 1
).
(
23
)
  Regulation (EU) 2016/1625 of the European Parliament and of the Council of 14 September 2016 amending Regulation (EC) No 1406/2002 establishing a European Maritime Safety Agency (
OJ L 251, 16.9.2016, p. 77
).
ANNEX 1
REQUIREMENTS FOR WASTE RECEPTION AND HANDLING PLANS
The waste reception and handling plans shall cover all types of waste from ships normally visiting the port and shall be developed according to the size of the port and the types of ships calling at that port.
The waste reception and handling plans shall include the following elements:
(a)
an assessment of the need for port reception facilities, in light of the needs of ships normally visiting the port;
(b)
a description of the type and capacity of port reception facilities;
(c)
a description of the procedures for the reception and collection of waste from ships;
(d)
a description of the cost recovery system;
(e)
a description of the procedure for reporting alleged inadequacies of port reception facilities;
(f)
a description of the procedure for ongoing consultations with port users, waste contractors, terminal operators and other interested parties; and
(g)
an overview of the type and quantities of waste received from ships and handled in the facilities.
The waste reception and handling plans may include:
(a)
a summary of relevant national law and the procedure and formalities for the delivery of the waste to port reception facilities;
(b)
an identification of a point of contact in the port;
(c)
a description of the pre-treatment equipment and processes for specific waste streams in the port, if any;
(d)
a description of methods for recording the actual use of the port reception facilities;
(e)
a description of methods for recording the amounts of the waste delivered by ships;
(f)
a description of methods for managing the different waste streams in the port.
The procedures for reception, collection, storage, treatment and disposal should conform in all respects to an environmental management scheme suitable for the progressive reduction of the environmental impact of these activities. Such conformity is presumed if the procedures are in compliance with Regulation (EC) No 1221/2009 of the European Parliament and the Council 
(
1
)
.
(
1
)
  Regulation (EC) No 1221/2009 of the European Parliament and the Council of 25 November 2009 on the voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS), repealing Regulation (EC) No 761/2001 and Commission Decisions 2001/681/EC and 2006/193/EC (
OJ L 342, 22.12.2009, p. 1
).
ANNEX 2
STANDARD FORMAT OF THE ADVANCE NOTIFICATION FORM FOR WASTE DELIVERY TO PORT RECEPTION FACILITIES
Notification of the delivery of waste to: 
(enter name of port of call, as referred to in Article 6 of Directive (EU) 2019/883)
This form should be retained on board the ship along with the appropriate Oil Record Book, Cargo Record Book, Garbage Record Book or Garbage Management Plan as required by the MARPOL Convention.
Text of image
1. SHIP PARTICULARS
1.1 Name of ship:
1.5 Owner or operator:
1.2 IMO number:
1.6 Distinctive number or letters:
MMSI (Maritime Mobile Service Identity) number:
1.3 Gross tonnage:
1.7 Flag State:
1.4 Type of ship:
Oil tanker
Chemical tanker
Bulk carrier
Container
Other cargo ship
Passenger ship
Ro-ro
Other (specify)
2. PORT AND VOYAGE PARTICULARS
2.1 Location/terminal name:
2.6 Last port where waste was delivered:
2.2 Arrival date and time:
2.7 Date of last delivery:
2.3 Departure date and time:
2.8 Next port of delivery:
2.4 Last port and country:
2.9 Person submitting this form (if other than the master):
2.5 Next port and country (if known):
3. TYPE AND AMOUNT OF WASTE AND STORAGE CAPACITY
Type
Waste to be delivered (m
3
)
Maximum dedicated storage capacity (m
3
)
Amount of waste retained on board (m
3
)
Port at which remaining waste will be delivered
Estimated amount of waste to be generated between notification and next port of call (m
3
)
MARPOL Annex I – Oil
Oily bilge water
Oily residues (sludge)
Oily tank washings
Dirty ballast water
Text of image
Type
Waste to be delivered (m
3
)
Maximum dedicated storage capacity (m
3
)
Amount of waste retained on board (m
3
)
Port at which remaining waste will be delivered
Estimated amount of waste to be generated between notification and next port of call (m
3
)
Scale and sludge from tank cleaning
Other (please specify)
MARPOL Annex II – NOXIOUS LIQUID SUBSTANCES (NLS) (
1
)
Category X substance
Category Y substance
Category Z substance
OS – other substances
MARPOL Annex IV – Sewage
MARPOL Annex V – Garbage
A. Plastics
B. Food Waste
C. Domestic waste (e.g. paper products, rags, glass, metal, bottles, crockery, etc.)
D. Cooking Oil
E. Incinerator ashes
F. Operational waste
G. Animal carcass(es)
H. Fishing gear
I. E-waste
(
1
) Indicate the proper shipping name of the NLS involved.
(
1
)
Text of image
Type
Waste to be delivered (m
3
)
Maximum dedicated storage capacity (m
3
)
Amount of waste retained on board (m
3
)
Port at which remaining waste will be delivered
Estimated amount of waste to be generated between notification and next port of call (m
3
)
J. Cargo residues (
2
) (Harmful to the Marine Environment – HME)
K. Cargo residues (
3
) (non-HME)
MARPOL Annex VI – Air Pollution related
Ozone depleting substances and equipment containing such substances (
4
)
Exhaust gas cleaning residues
Other waste, not covered by MARPOL
Passively fished waste
Notes
1. This information shall be used for port State control and other inspection purposes.
2. This form is to be completed unless the ship is covered by an exemption in accordance with Article 9 of Directive (EU) 2019/883
(
1
) May be estimates. Indicate the proper shipping name of the dry cargo.
(
2
) May be estimates. Indicate the proper shipping name of the dry cargo.
(
3
) Arising from normal maintenance activities on board.
(
2
)
(
3
)
(
4
)
ANNEX 3
STANDARD FORMAT FOR THE WASTE DELIVERY RECEIPT
The designated representative of the port reception facility provider shall provide the following form to the master of a ship that has delivered waste in accordance with Article 7 of Directive (EU) 2019/883
This form shall be retained on board the ship along with the appropriate Oil Record Book, Cargo Record Book, Garbage Record Book or Garbage Management Plan as required by the MARPOL Convention.
Text of image
1. PORT RECEPTION FACILITY AND PORT PARTICULARS
1.1. Location/terminal name:
1.2. Port reception facility provider(s):
1.3. Treatment facility provider(s) – if different from above:
1.4. Waste delivery date and time from: to:
2. SHIP PARTICULARS
2.1. Name of the ship:
2.5. Owner or operator:
2.2. IMO number:
2.6. Distinctive number or letters:
MMSI (Maritime Mobile Service Identity) number:
2.3. Gross tonnage:
2.7. Flag State:
2.4. Type of ship:
Oil tanker
Chemical tanker
Bulk carrier
Container
Other cargo ship
Passenger ship
Ro-ro
Other (specify)
Text of image
3. TYPE AND AMOUNT OF WASTE RECEIVED
MARPOL Annex I – Oil
Quantity (m
3
)
MARPOL Annex V – Garbage
Quantity (m
3
)
Oily bilge water
A. Plastics
Oily residues (sludge)
B. Food waste
Oily tank washings
C. Domestic waste (e.g. paper products, rags, glass, metal, bottles, crockery, etc.)
Dirty ballast water
D. Cooking oil
Scale and sludge from tank cleaning
E. Incinerator ashes
Other (please specify)
F. Operational waste
MARPOL Annex II – NOXIOUS LIQUID SUBSTANCES (NLS)
Quantity (m
3
)/Name (
1
)
G. Animal carcass(es)
Category X substance
H. Fishing gear
Category Y substance
I. E-waste
J. Cargo residues (
2
) (Harmful to the Marine Environment – HME)
K. Cargo residues (
2
) (non-HME)
MARPOL Annex VI – Air Pollution related
Quantity (m
3
)
Category Z substance
Ozone-depleting substances and equipment containing such substances
OS – other substance
Exhaust gas-cleaning residues
MARPOL Annex IV – Sewage
Quantity (m
3
)
Other waste, not covered by MARPOL
Quantity (m
3
)
Passively fished waste
(
1
) Indicate the proper shipping name of the NLS involved.
(
2
) Indicate the proper shipping name of the dry cargo.
(
1
)
(
2
)
(
2
)
ANNEX 4
CATEGORIES OF COSTS AND NET REVENUES RELATED TO THE OPERATION AND ADMINISTRATION OF PORT RECEPTION FACILITIES
Direct costs
Direct operational costs that arise from the actual delivery of waste from ships, including the cost items listed below.
Indirect costs
Indirect administrative costs that arise from the management of the system in the port, including the cost items listed below.
Net revenues
Net proceeds from waste management schemes and national/regional funding available, including the revenue elements listed below.
—
Provision of port reception facilities infrastructure, including the containers, tanks, processing tools, barges, trucks, waste reception, treatment installations;
—
Concessions due for site leasing, if applicable, or for leasing the equipment necessary for the operation of port reception facilities;
—
The actual operation of the port reception facilities: collection of waste from the ship, transport of waste from the port reception facilities for final treatment, maintenance and cleaning of port reception facilities, costs for staff, including overtime, provision of electricity, waste analysis and insurance;
—
Preparing for reuse, recycling or disposal of the waste from ships, including separate collection of waste;
—
Administration: invoicing, issuing of waste delivery receipts to the ship, reporting.
—
Development and approval of the waste reception and handling plan, including any audits of that plan and its implementation;
—
Updating the waste reception and handling plan, including labour costs and consultancy costs, where applicable;
—
Organising the consultation procedures for the (re)evaluation of the waste reception and handling plan;
—
Management of the notification and cost recovery systems, including the application of reduced fees for ‘green ships’, the provision of IT systems at port level, statistical analysis and associated labour costs;
—
Organisation of public procurement procedures for the provision of port reception facilities, as well as the issuing of the necessary authorisations for the provision of port reception facilities in ports;
—
Communication of information to port users through the distribution of flyers, putting up signs and posters in the port, or publication of the information on the port’s website, and electronic transmission of the information as required in Article 5;
—
Management of waste management schemes: Extended Producer Responsibility (EPR) schemes, recycling and application for and implementing of national/regional funds;
—
Other administrative costs: costs of monitoring and electronic reporting of exemptions required in Article 9.
—
Net financial benefits provided by extended producer responsibility schemes;
—
Other net revenues from waste management such as recycling schemes;
—
Funding under the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF);
—
Other funding or subsidies available to ports for waste management and fisheries.
ANNEX 5
EXEMPTION CERTIFICATE PURSUANT TO ARTICLE 9 IN RELATION TO THE REQUIREMENTS UNDER ARTICLE 6, ARTICLE 7(1) AND ARTICLE 8 OF DIRECTIVE (EU) 2019/883 AT THE PORT[S] OF 
[INSERT PORT]
 IN 
[INSERT MEMBER STATE]
(
1
)
Text of image
Name of ship
Distinctive number or letters
Flag State
[insert name of the ship]
[insert IMO number]
[insert name of the Flag State]
is in scheduled traffic with frequent and regular port calls at the following port(s) located in [insert name of the Member State] according to a schedule or predetermined route:
[]
and calls at these ports at least once a fortnight:
[]
and has made an arrangement to ensure the payment of the fees and the delivery of waste to the port or a third party at the port of:
[]
and is thus exempted, in accordance with [insert relevant provision in national legislation of the country], [from the requirements on:
mandatory delivery of waste from ships,
the advance waste notification, and
the payment of the mandatory fee, at the following port(s):]
This certificate is valid until [insert date], unless the grounds for issuing the certificate are changed before that date.
Place and date
Name
Title
(
1
)
  Delete if not appropriate.

Summary:
Port facilities for waste from ships, including cargo residues
SUMMARY OF:
Directive (EU) 2019/883 – port reception facilities for the delivery of waste from ships
WHAT IS THE AIM OF THE DIRECTIVE?
It aims to protect the marine environment from the negative effects of waste from ships using 
European Union
 (EU) ports, by improving port reception facilities for waste from ships.
KEY POINTS
Fees
Under the new rules, ships will pay an 
indirect fee
 to cover the cost of the scheme, giving them the right to deliver their waste to a port, whether or not they deliver any waste. This fee will also apply to fishing vessels and recreational craft, aiming to help prevent discarded fishing nets and waste accidentally caught in fishing nets going directly into the sea.
In certain cases, if a ship delivers an exceptional amount of waste, an additional 
direct fee
 may be charged to ensure that the costs related to receiving such waste do not create a disproportionate burden on a port’s cost-recovery system.
Fees may be differentiated depending on, for example, the category, type and size of the ship and the type of traffic the ship is engaged in. A reduced fee applies to ‘
green ships
’, meaning vessels that can demonstrate reduced quantities of waste and sustainable on-board waste management.
Port facilities
EU 
Member States
 must ensure that port facilities:
can receive the types and quantities of waste from ships normally using that port;
avoid delays;
don’t charge excessive fees which may discourage ships from using them;
manage ships’ waste in an environmentally appropriate way in accordance with Directive 2008/98/EC (
EU waste management law
) and other EU legislation on waste.
Exemptions and exceptions
The directive does not apply to military vessels.
The directive contains rules on delivering waste, including advance notice of deliveries, with special arrangements applying to ships running to a schedule and making frequent and regular port calls.
Inspection and penalties
Ships may be inspected to verify compliance with the requirements of the directive. Member States must ensure that the directive is implemented and apply effective, proportionate and dissuasive penalties.
Legislative alignment
The directive aligns EU legislation with the amended International Convention for the Prevention of Pollution from Ships (
Marpol
) which focuses on operations at sea, to which the EU is a party.
The directive repeals Directive 
2000/59/EC
 and amends Directives 2009/16/EC on 
port state control
 and 2010/65/EU on 
reporting formalities for ships
.
The directive is part of the 
circular economy
 policy and the 
plastics strategy
 of the 
European Commission
.
FROM WHEN DOES THE DIRECTIVE APPLY?
It has applied since 
27 June 2019
 and had to become law in the Member States by 
28 June 2021
.
BACKGROUND
For further information, see:
Ships
 (European Commission).
MAIN DOCUMENT
Directive (EU) 
2019/883
 of the European Parliament and of the Council of 
17 April 2019
 on port reception facilities for the delivery of waste from ships, amending Directive 2010/65/EU and repealing Directive 2000/59/EC (OJ L 151, 
7.6.2019
, 
pp. 116–142
).
RELATED DOCUMENTS
Directive 
2010/65/EU
 of the European Parliament and of the Council of 
20 October 2010
 on reporting formalities for ships arriving in and/or departing from ports of the Member States and repealing Directive 2002/6/EC (OJ L 283, 
29.10.2010
, 
pp. 1–10
).
Successive amendments to Directive 2010/65/EU have been incorporated into the original document. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Directive 
2009/16/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
23 April 2009
 on port State control (recast) (OJ L 131, 
28.5.2009
, 
pp. 57–100
).
See 
consolidated version
.
Directive 
2008/98/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
19 November 2008
 on waste and repealing certain Directives (OJ L 312, 
22.11.2008
, 
pp. 3–30
).
See 
consolidated version
.
last update 
27.1.2022

--- DANISH ---

Document:
7.6.2019
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 151/116
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV (EU) 2019/883
af 17. april 2019
om modtagefaciliteter i havne til aflevering af affald fra skibe, om ændring af direktiv 2010/65/EU og om ophævelse af direktiv 2000/59/EF
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 100, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 
(
2
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
3
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Unionens havpolitik sigter mod at sikre et højt sikkerhedsniveau og miljøbeskyttelse. Dette kan opnås ved at overholde internationale konventioner, kodekser og resolutioner, samtidig med at friheden til sejlads bevares, jf. De Forenede Nationers havretskonvention (»UNCLOS«).
(2)
De Forenede Nationers mål for bæredygtig udvikling nr. 14 gør opmærksom på truslerne i form af havforurening og forurening med næringsstoffer, udtømning af ressourcerne og klimaændringer, som alle hovedsagelig er forårsaget af menneskelige aktiviteter. Disse trusler lægger yderligere pres på økosystemerne, f.eks. biodiversiteten og den naturlige infrastruktur, og skaber samtidig verdensomspændende socioøkonomiske problemer, herunder i form af sundhedsmæssige, sikkerhedsmæssige og økonomiske risici. Unionen skal gøre en indsats for at beskytte marine arter og støtte de befolkningsgrupper, der er afhængige af havet, hvad enten det er med henblik på beskæftigelse, ressourcer eller fritid.
(3)
Den internationale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe (»MARPOL-konventionen«) indeholder generelle forbud mod udtømning fra skibe til søs, men regulerer også de betingelser, hvorunder visse former for affald kan udtømmes i havmiljøet. MARPOL-konventionen kræver, at de kontraherende parter sikrer, at der er tilstrækkelige modtagefaciliteter i havne.
(4)
Unionen har søgt at gennemføre dele af MARPOL-konventionen gennem Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/59/EF 
(
4
)
 ved at følge en havnebaseret tilgang. Direktiv 2000/59/EF tager sigte på at forene interesserne for en ubesværet søtransport med beskyttelse af havmiljøet.
(5)
I de sidste to årtier har MARPOL-konventionen og dens bilag været genstand for væsentlige ændringer, der har indført skærpede normer og forbud mod udtømning af affald fra skibe til søs.
(6)
Bilag VI til MARPOL-konventionen indførte udtømningsnormer for nye affaldskategorier, navnlig restprodukter fra udstødningsrensningssystemer, der består af både slam og afløbsvand. Disse affaldskategorier bør være omfattet af dette direktivs anvendelsesområde.
(7)
Medlemsstaterne bør fortsat arbejde inden for rammerne af Den Internationale Søfartsorganisation (»IMO«) for på sammenhængende vis at tage hensyn til de miljømæssige virkninger af udledning af spildevand fra åbne scrubbersystemer, herunder foranstaltninger til at modvirke eventuelle virkninger.
(8)
Medlemsstaterne bør opfordres til at træffe passende foranstaltninger i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF 
(
5
)
, herunder forbud mod udledning af spildevand fra åbne scrubbersystemer og visse lastrester i farvandene på deres område.
(9)
Den 1. marts 2018 vedtog IMO den reviderede konsoliderede vejledning for udbydere og brugere af modtagefaciliteter i havne (MEPC.1/Bekendtgørelse 834/Rev.1) (»IMO's konsoliderede vejledning«), som omfatter standardformater for affaldsanmeldelse, affaldsleveringskvittering og indberetning af påståede utilstrækkeligheder ved modtagefaciliteter i havne samt rapporteringskrav for faciliteter til modtagelse af affald.
(10)
På trods af denne lovgivningsmæssige udvikling forekommer der stadig udtømning af affald til søs med betydelige miljømæssige, sociale og økonomiske omkostninger til følge. Dette skyldes en kombination af faktorer, navnlig at der ikke altid er adgang til passende modtagefaciliteter i havne, at håndhævelsen ofte er utilstrækkelig, og at der er mangel på incitamenter til at aflevere affaldet på land.
(11)
Direktiv 2000/59/EF har bidraget til at øge den mængde affald, der afleveres til modtagefaciliteter i havne, bl.a. ved at sikre, at skibe bidrager til omkostningerne for disse faciliteter uanset deres faktiske anvendelse af disse faciliteter, og det har således bidraget til at reducere udtømningen af affald som beskrevet i den evaluering af direktivet, der blev gennemført inden for rammerne af programmet for målrettet og effektiv regulering (»REFIT-evaluering«).
(12)
REFIT-evalueringen har også vist, at direktiv 2000/59/EF ikke har været fuldt effektivt på grund af uoverensstemmelser med MARPOL-konventionens rammer. Desuden har medlemsstaterne fortolket nøglekoncepterne i nævnte direktiv forskelligt såsom faciliteternes tilstrækkelighed, forudanmeldelse af affald, obligatorisk aflevering af affald til modtagefaciliteter i havne samt fritagelser for skibe, der sejler i fast rutefart. REFIT-evalueringen viste, at der var behov for mere harmonisering af disse begreber og fuld tilpasning til MARPOL-konventionen for at undgå en unødig administrativ byrde for både havne og havnebrugere.
(13)
For at tilpasse Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/35/EF 
(
6
)
 til de relevante bestemmelser i MARPOL-konventionen om udtømningsnormer bør Kommissionen vurdere behovet for en revision af nævnte direktiv, navnlig ved hjælp af en udvidelse af dets anvendelsesområde.
(14)
Unionens havpolitik bør være rettet mod et højt niveau af beskyttelse af havmiljøet under hensyntagen til diversiteten i Unionens havområder. Den bør bygge på principperne om, at der bør træffes forebyggende foranstaltninger, at skaden på havmiljøet fortrinsvis bør udbedres ved kilden, og at forureneren bør betale.
(15)
Dette direktiv bør være afgørende for anvendelsen af den vigtigste miljølovgivning og relevante principper i forbindelse med havne og håndtering af affald fra skibe. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF 
(
7
)
 og 2008/98/EF 
(
8
)
 er navnlig relevante instrumenter i denne henseende.
(16)
Direktiv 2008/98/EF fastsætter de vigtigste principper for affaldshåndtering, herunder princippet om, at »forureneren betaler« og affaldshierarkiet, som tilskynder til genbrug og genanvendelse af affald frem for andre former for nyttiggørelse og bortskaffelse af affald og kræver, at der etableres systemer til særskilt indsamling af affald. Desuden er begrebet udvidet producentansvar et vejledende princip i Unionens affaldslovgivning, hvorefter producenter er ansvarlige for deres produkters miljøpåvirkninger gennem hele produkternes livscyklus. Disse forpligtelser gælder også for håndtering af affald fra skibe.
(17)
Særskilt indsamling af affald fra skibe, herunder vraget fiskeriudstyr, er nødvendig for at sikre yderligere nyttiggørelse, således at den kan forberedes med henblik på genbrug eller genanvendelse i det efterfølgende affaldshåndteringsled og for at undgå, at det skader marine dyreliv og havmiljøet. Affald sorteres ofte om bord på skibe i overensstemmelse med internationale normer og standarder, og EU-retten skal sikre, at disse bestræbelser på affaldssortering ombord ikke hindres af manglende ordninger for særskilt indsamling på land.
(18)
Hvert år ender en betydelig mængde plast i have og oceaner i Unionen. Skønt hovedparten af havaffaldet i de fleste havområder stammer fra landbaserede aktiviteter, er skibsindustrien, herunder fiskeri- og fritidssektorerne, også en vigtig bidragyder, idet der udtømmes affald, herunder plast og vraget fiskeriudstyr, der ryger direkte i havet.
(19)
Direktiv (EU) 2008/98/EF opfordrer medlemsstaterne til at standse produktionen af havaffald som et bidrag til FN's bæredygtighedsmål om at forhindre og væsentligt reducere havforurening af enhver slags.
(20)
Kommissionens meddelelse af 2. december 2015 med titlen »Kredsløbet lukkes — en EU-handlingsplan for den cirkulære økonomi« anerkendte den specifikke rolle, som direktiv 2000/59/EF skulle spille i denne henseende ved at sikre adgang til passende faciliteter til modtagelse af affald og sørge for både det rette niveau af incitamenter samt håndhævelsen af aflevering af affald til de landbaserede anlæg.
(21)
Offshoreanlæg er en af de havbaserede kilder til havaffald. Medlemsstaterne bør derfor træffe passende foranstaltninger vedrørende aflevering af affald fra offshoreanlæg, der fører deres flag eller opererer i deres farvande eller begge, og sikre overholdelse af de strenge udtømningsnormer for offshoreanlæg, der er fastlagt i MARPOL-konventionen.
(22)
Affald, navnlig plastaffald, fra floder er en af de største kilder til havaffald, som omfatter udtømninger fra fartøjer på indre vandveje. Disse fartøjer bør derfor være omfattet af strenge udtømnings- og afleveringsnormer. I dag fastsættes disse regler af den relevante flodkommission. Indlandshavne er imidlertid omfattet af EU-retten om affald. Med henblik på at fortsætte bestræbelserne på at harmonisere de lovgivningsmæssige rammer for Unionens indre vandveje opfordres Kommissionen til at evaluere en EU-ordning for udtømnings- og afleveringsnormer for fartøjer på indre vandveje, der tager hensyn til konventionen om indsamling, aflevering og modtagelse af affald ved sejlads på Rhinen og de indre vandveje af 9. september 1996 (CDNI).
(23)
I henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 
(
9
)
 skal EU-fiskerfartøjer have udstyr om bord til bjergning af tabt udstyr. I tilfælde af tabt udstyr skal fartøjets skibsfører søge at bjerge det hurtigst muligt. Hvis de tabte redskaber ikke kan bjerges, skal fiskerfartøjets skibsfører inden for 24 timer meddele myndighederne i sin flagmedlemsstat. Flagmedlemsstaten skal derefter underrette den kompetente myndighed i kystmedlemsstaten. Underretningen omfatter fiskerfartøjets havnekendingsnummer og navn, det tabte udstyrs art og position samt de foranstaltninger, der er truffet for at bjerge det. Fiskerfartøjer på under 12 meter kan fritages. I henhold til forslaget om Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 skal fiskerfartøjets indberetning foretages i en elektronisk logbog, og medlemsstaterne skal indsamle og registrere oplysninger om tabt udstyr og fremsende disse oplysninger til Kommissionen efter anmodning. De indsamlede oplysninger, der er tilgængelige i affaldskvitteringer, om passivt fisket affald i overensstemmelse med dette direktiv, kan også indberettes på denne måde.
(24)
I overensstemmelse med den internationale konvention for administration og kontrol af skibes ballastvand og sediment, der blev vedtaget den 13. februar 2004 og trådte i kraft den 8. september 2017, er alle skibe forpligtet til at gennemføre procedurer for håndtering af ballastvand i henhold til IMO's standarder, og det kræves, at havne og terminaler, der er udpeget til rengøring og reparation af ballasttanke, skal sikre passende faciliteter til modtagelsen af sedimenter.
(25)
En modtagefacilitet i en havn anses for at være tilstrækkelig, hvis den kan imødekomme behovet hos de skibe, der normalt anløber havnen, uden at forårsage unødig forsinkelse, således som det også er beskrevet i IMO's konsoliderede vejledning og i IMO-retningslinjerne, for at sikre, at havnene råder over tilstrækkelige faciliteter til modtagelse af affald (resolution MEPC.83(44)). Tilstrækkelighed vedrører både driftsforholdene for anlægget i lyset af brugernes behov og miljøstyringen af faciliteterne i overensstemmelse med EU-retten om affald. Det kan i nogle tilfælde være vanskeligt at vurdere, om en modtagefacilitet i en havn beliggende uden for Unionen opfylder sådan standard.
(26)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1069/2009 
(
10
)
 kræver, at køkken- og madaffald fra international skibsfart forbrændes eller bortskaffes ved nedgravning i et godkendt deponeringsanlæg, herunder affald fra skibe, der anløber havne i Unionen, og som potentielt har været i kontakt med animalske biprodukter om bord. For at dette krav ikke skal begrænse forberedelsen med henblik på genbrug og genanvendelse af affald fra skibe, bør der i overensstemmelse med IMO's konsoliderede vejledning gøres bestræbelser på at sortere affaldet bedre for at undgå en eventuel kontaminering af affald, såsom emballageaffald.
(27)
Som fastsat i forordning (EF) nr. 1069/2009 sammenholdt med Kommissionens forordning (EU) nr. 142/2011 
(
11
)
 betragtes sejladser inden for Unionen ikke som »transportmidler i international fart«, og køkken- og madaffald fra disse sejladser behøver ikke at blive forbrændt. Sådanne sejladser inden for Unionen betragtes imidlertid som »udenrigsfart« i henhold til international søfartslovgivning (MARPOL-konventionen og den internationale konvention om sikkerhed for menneskeliv på søen (SOLAS)). For at sikre sammenhæng i EU-retten bør definitionerne i forordning (EF) nr. 1069/2009 følges ved fastlæggelsen af anvendelsesområdet for og behandlingen af køkken- og madaffald fra international skibsfart i henhold til dette direktiv sammenholdt med forordning (EU) nr. 142/2011.
(28)
For at sikre, at havnene råder over tilstrækkelige modtagefaciliteter, er det afgørende, at der udvikles og gennemføres en plan for modtagelse og håndtering af affald, som løbende evalueres, og som er baseret på høringer af alle relevante parter. Af praktiske og organisatoriske grunde kan nabohavne i samme geografiske region have interesse i at udarbejde en fælles plan, der dækker adgangen til modtagefaciliteter i hver af de havne, der er omfattet af planen, samtidig med at der skabes en fælles administrativ ramme.
(29)
Det kan være en udfordring for små ikkekommercielle havne såsom fortøjningszoner og lystbådehavne, der har begrænset trafik, der kun består af fritidsfartøjer, eller som kun er i brug en del af året, at vedtage og overvåge planer for modtagelse og håndtering af affald. Affaldet fra disse små havne håndteres normalt som led i det kommunale affaldshåndteringssystem i overensstemmelse med principperne i direktiv 2008/98/EF. For at undgå at overbebyrde de lokale myndigheder og lette affaldshåndteringen i sådanne små havne bør det være tilstrækkeligt, at affald fra sådanne havne indgår i den kommunale affaldsstrøm og håndteres i overensstemmelse hermed, at havnene stiller oplysninger til rådighed om de faciliteter til affaldsmodtagelse, der er tilgængelige for havnebrugere, og at de fritagne havne indberettes i det elektroniske system, så overvågningen kan minimeres mest muligt.
(30)
For effektivt at løse problemet med havaffald er det afgørende at skabe det rette niveau af incitamenter til aflevering af affald til modtagefaciliteter i havne, navnlig affald som defineret i bilag V til MARPOL-konventionen. Dette kan opnås gennem en ordning for omkostningsdækning, som indebærer betaling af en indirekte afgift. Denne indirekte afgift bør betales, uanset om der afleveres affald eller ej, og skal give ret til aflevering af affaldet uden betaling af yderligere direkte afgifter. Fiskeri- og fritidssektorerne bør også være underlagt den indirekte afgift, idet de også bidrager til forekomsten af havaffald. Hvis et skib afleverer en ekstraordinær mængde affald som defineret i bilag V til MARPOL-konventionen, navnlig driftsaffald, der overstiger den maksimale dedikerede lagerkapacitet som nævnt i formularen til forudanmeldelsen af affald, bør det være muligt at opkræve en yderligere direkte afgift for at sikre, at omkostningerne i forbindelse med modtagelsen af denne ekstraordinære affaldsmængde ikke medfører en uforholdsmæssig stor byrde for en havns ordning for omkostningsdækning. Dette kan også være tilfældet, hvis den erklærede dedikerede lagerkapacitet er uforholdsmæssig stor eller urimelig.
(31)
I visse medlemsstater er der indført ordninger for at tilvejebringe alternativ finansiering af omkostningerne ved indsamling og håndtering af affald i form af fiskeriudstyr eller passivt fisket affald på land, herunder »ordninger vedrørende fiskeri efter affald«. Sådanne initiativer bør hilses velkommen, og medlemsstaterne bør tilskyndes til at supplere de ordninger for omkostningsdækning, der er indført i overensstemmelse med dette direktiv, med ordningerne vedrørende fiskeri efter affald for at dække omkostningerne ved passivt fisket affald. Som sådan bør de ordninger for omkostningsdækning, der er baseret på anvendelse af en indirekte afgift på 100 % for affald som defineret i bilag V til MARPOL-konventionen, undtagen lastrester, ikke få fiskerihavnssamfund til at undlade at deltage i eksisterende afleveringsordninger for passivt fisket affald.
(32)
Afgifterne for et skib bør nedsættes for de fartøjer, der er udformet, udstyret eller drives med henblik på at begrænse affald efter bestemte kriterier, som skal udarbejdes af de gennemførelsesbeføjelser, som tillægges Kommissionen, i overensstemmelse med IMO-retningslinjerne for gennemførelse af bilag V til MARPOL-konventionen og standarder udarbejdet af Den Internationale Standardiseringsorganisation. En reduktion og effektiv genanvendelse af affald opnås først og fremmest gennem effektiv affaldssortering om bord i overensstemmelse med disse retningslinjer og standarder.
(33)
Nærskibstrafik har på grund af sin form for skibsfart, som er kendetegnet ved hyppige havneanløb, betydelige omkostninger under den nuværende ordning for aflevering af affald til modtagefaciliteter i havne, fordi de skal betale en afgift ved hvert eneste havneanløb. Samtidig sejler nærskibstrafikken ikke nok i fast rutefart til, at den kan fritages for betaling og aflevering af affald med den begrundelse. For at begrænse den finansielle byrde på sektoren bør der pålægges fartøjer et reduceret gebyr afhængigt af den form for trafik, de er involveret i.
(34)
Lastrester er stadig lastejerens ejendom efter losning af lasten til terminalen, og de kan have en økonomisk værdi. Af denne grund bør lastrester ikke være omfattet af ordningen for omkostningsdækning og den indirekte afgift. Afgifterne i forbindelse med aflevering af lastrester bør betales af brugeren af modtagefaciliteten i en havn i overensstemmelse med de kontraktlige ordninger mellem de involverede parter eller andre lokale ordninger. Lastrester omfatter også rester af olieholdig eller giftig flydende last efter rengøring og rensningshandlinger, som udtømningsnormerne i bilag I og II til MARPOL-konventionen gælder for, og som på visse betingelser, der er fastsat i nævnte bilag, ikke behøver at blive afleveret i havn for at undgå unødvendige driftsomkostninger for skibe og ophobning af skibe i havne.
(35)
Medlemsstaterne bør tilskynde til aflevering af rester fra tankskyllevand, der indeholder flydende stoffer med høj viskositet, eventuelt ved hjælp af passende finansielle incitamenter.
(36)
I Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/352 
(
12
)
 er levering af modtagefaciliteter i havne en tjeneste inden for dens anvendelsesområde. Forordningen indeholder bestemmelser om gennemsigtighed i afgiftssystemerne i forbindelse med brug af havnetjenester, høring af havnebrugere og behandling af klager. Dette direktiv rækker videre end de rammer, der er fastsat i nævnte forordning, idet det fastsætter mere detaljerede krav til udformningen og forvaltningen af ordningerne for omkostningsdækning i forbindelse med brug af modtagefaciliteter i havne for affald fra skibe samt gennemsigtigheden af afgiftsstrukturen.
(37)
Foruden at skabe incitament til at aflevere affald er det afgørende at sikre en effektiv håndhævelse af pligten til at aflevere affald på grundlag af en risikobaseret tilgang, for hvilken Unionens risikobaserede udvælgelsesmekanisme bør fastlægges.
(38)
En af de største hindringer for en effektiv håndhævelse af pligten til at aflevere affald har været medlemsstaternes forskellige fortolkning og anvendelse af fritagelsen baseret på tilstrækkelig lagerkapacitet. For at undgå, at anvendelsen af denne fritagelse underminerer dette direktivs hovedformål, bør den præciseres nærmere, navnlig med hensyn til den næste anløbshavn, og der bør indføres fælles metoder og kriterier for at sikre en ensartet bestemmelse af, hvad der udgør tilstrækkelig lagerkapacitet. I tilfælde, hvor det er vanskeligt at afgøre, om der er tilstrækkelige modtagefaciliteter til rådighed i havne uden for Unionen, er det af afgørende betydning, at den kompetente myndighed nøje overvejer at anvende fritagelsen.
(39)
Der er behov for en yderligere harmonisering af undtagelsesordningen for skibe, der sejler i fast rutefart med hyppige og regelmæssige havneanløb, og navnlig bør de anvendte udtryk og betingelserne for disse fritagelser præciseres. REFIT-evalueringen og konsekvensanalysen har vist, at manglen på harmonisering af betingelserne for og anvendelsen af fritagelser har skabt en unødvendig administrativ byrde for skibe og havne.
(40)
Overvågning og håndhævelse bør lettes gennem et system baseret på elektronisk indberetning og udveksling af oplysninger. Med henblik herpå bør det eksisterende informations- og overvågningssystem, der er oprettet i henhold til direktiv 2000/59/EF, videreudvikles og bør fortsat drives på grundlag af eksisterende elektroniske datasystemer, navnlig Unionens informations- og udvekslingssystem (SafeSeaNet) fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/59/EF 
(
13
)
 og Inspektionsdatabasen (THETIS) oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/16/EF 
(
14
)
. Et sådant system bør også indeholde oplysninger om de modtagefaciliteter, der er tilgængelige i de forskellige havne.
(41)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/65/EU 
(
15
)
 forenkler og harmoniserer de administrative procedurer i forbindelse med søtransport ved at gøre elektronisk overførsel af informationer mere generel og strømline indberetningsformaliteter. Vallettaerklæringen om Prioriteter for EU's søtransportpolitik frem til 2020, som blev godkendt af Rådet i dets konklusioner af 8. juni 2017, opfordrede Kommissionen til at foreslå passende opfølgning af revisionen af nævnte direktiv. Kommissionen foretog en offentlig høring om indberetningsformaliteter for skibe fra den 25. oktober 2017 til den 18. januar 2018. Den 17. maj 2018 forelagde Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet et forslag til en forordning om oprettelse af et europæisk søfartsmiljø med ét kontaktpunkt og ophævelse af direktiv 2010/65/EU.
(42)
MARPOL-konventionen kræver, at de kontraherende parter holder oplysningerne om deres modtagefaciliteter i havne ajour og formidler disse oplysninger til IMO. Med henblik herpå har IMO etableret en database for modtagefaciliteter i havne inden for sit Global Integrated Shipping Information System (»GISIS«).
(43)
I IMO's konsoliderede vejledning fastslår IMO bestemmelser om indberetning af påståede utilstrækkeligheder ved modtagefaciliteter i havne. Efter denne procedure bør et skib indberette sådanne utilstrækkeligheder til flagstatens administration, som dernæst giver IMO og havnestaten meddelelse om forholdet. Havnestaten bør undersøge indberetningen og reagere hensigtsmæssigt samt informere IMO og den indberettende flagstat. Hvis disse oplysninger om påståede utilstrækkeligheder indberettes direkte i det informations-, overvågnings- og håndhævelsessystem, som er fastlagt i dette direktiv, kan disse oplysninger efterfølgende sendes til GISIS, hvorved medlemsstaterne i deres egenskab af flag- og havnestater fritages for deres indberetningspligt til IMO.
(44)
Undergruppen for havnemodtagefaciliteter, der blev oprettet under det europæiske forum for bæredygtig skibsfart, og som samlede en bred vifte af eksperter inden for forurening fra skibe og håndtering af affald fra skibe, blev opløst i december 2017 i lyset af påbegyndelsen af interinstitutionelle forhandlinger. Eftersom denne undergruppe ydede Kommissionen værdifuld vejledning og ekspertise, ville det være ønskeligt at oprette en lignende ekspertgruppe med mandat til udveksling af erfaringer om gennemførelsen af dette direktiv.
(45)
Det er vigtigt, at eventuelle sanktioner, der fastsættes af medlemsstaterne, gennemføres korrekt og er effektive, står i et rimeligt forhold til overtrædelsernes grovhed og har afskrækkende virkning.
(46)
Gode arbejdsvilkår for personale, der arbejder i modtagefaciliteter i havne er af afgørende betydning for at skabe en sikker, effektiv og socialt ansvarlig søfartssektor, der er i stand til at tiltrække kvalificerede arbejdstagere og sikre lige i vilkår i hele Europa. Indledende og regelmæssig uddannelse af personalet er afgørende for at sikre kvaliteten af tjenesterne og beskyttelsen af arbejdstagerne. Havnemyndigheder og myndigheder med ansvar for modtagefaciliteter bør sikre, at alt personale modtager den nødvendige uddannelse for at tilegne sig den viden, som er nødvendig for deres arbejde, idet opmærksomheden i særlig grad skal rettes mod sundheds- og sikkerhedsaspekter vedrørende håndtering af farligt affald, og at uddannelseskravene løbende ajourføres, så de imødekommer de udfordringer, som den teknologiske innovation medfører.
(47)
Kommissionens beføjelser til at gennemføre direktiv 2000/59/EF bør ajourføres i overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).
(48)
Beføjelse til at vedtage retsakter bør delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF for så vidt angår ændring af bilagene til dette direktiv og referencerne til internationale instrumenter i det omfang det er nødvendigt for at bringe dem i overensstemmelse med EU-retten eller for at tage hensyn til udviklingen på internationalt niveau, navnlig i forhold til IMO; ændring af bilagene til dette direktiv, når dette er nødvendigt for at forbedre gennemførelses- og overvågningsordningerne fastsat deri, navnlig i forbindelse med den effektive anmeldelse og aflevering af affald og en korrekt anvendelse af undtagelser; samt under særlige omstændigheder, når det er behørigt begrundet ud fra en relevant analyse foretaget af Kommissionen og for at undgå en alvorlig og uacceptabel trussel mod havmiljøet, ændring af dette direktiv i det omfang det er nødvendigt for at undgå en sådan trussel for om nødvendigt at forhindre, at ændringer af disse internationale instrumenter gælder i forbindelse med dette direktiv. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016 
(
16
)
. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.
(49)
Kommissionen bør tillægges gennemførelsesbeføjelser med henblik på at fastlægge en metode til beregning af tilstrækkelig dedikeret lagerkapacitet; med det formål at indrømme disse skibe en nedsat affaldsafgift at udvikle fælles kriterier for anerkendelse af, at et skibs design, udstyr og drift påviser, at det producerer en reduceret mængde affald og håndterer affaldet på en bæredygtig og miljømæssig forsvarlig måde; at fastlægge metoder til indsamling af overvågningsdata om omfanget og mængden af passivt fisket affald og indberetningsformatet; at definere de detaljerede elementer i Unionens risikobaserede udvælgelsesmekanisme. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
17
)
.
(50)
Målet for dette direktiv, nemlig at beskytte havmiljøet imod udtømning af affald til søs, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af handlingens omfang bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(51)
Unionen er præget af regionale forskelle på havneniveau, hvilket også kan konstateres i den territoriale konsekvensanalyse, som Kommissionen foretog. Havne varierer afhængigt af geografisk placering, størrelse, administrativ struktur og ejerskab, og karakteriseres ved den type skibe, der normalt anløber. Desuden afspejler affaldshåndteringssystemerne forskellene på kommunalt plan samt den underliggende infrastruktur til affaldshåndtering.
(52)
I henhold til artikel 349 i TEUF skal der tages hensyn til de særlige karakteristika, der gør sig gældende i regionerne i Unionens yderste periferi, dvs. Guadeloupe, Fransk Guyana, Martinique, Mayotte, Réunion, Saint-Martin, Azorerne, Madeira og De Kanariske Øer. For at sikre, at der forefindes tilstrækkelige modtagefaciliteter i havne, kan det være hensigtsmæssigt, at medlemsstaterne stiller regional driftsstøtte til rådighed for operatører af modtagefaciliteter i havne eller havnemyndigheder i disse regioner i Unionen for at imødegå de vedvarende handicaps, der er omhandlet i nævnte artikel. Regional driftsstøtte, der i den sammenhæng stilles til rådighed af medlemsstaterne, er fritaget fra underretningspligten i artikel 108, stk. 3, i TEUF, hvis den på tildelingstidspunktet opfylder betingelserne i Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 
(
18
)
, vedtaget i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 994/98 
(
19
)
.
(53)
Direktiv 2000/59/EF bør derfor ophæves —
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Afsnit 1
Almindelige bestemmelser
Artikel 1
Genstand
Dette direktiv har til formål at beskytte havmiljøet mod de negative virkninger fra udtømning af affald fra skibe, der anvender havne i Unionen, samt sikre en ubesværet søtransport ved at forbedre adgangen til og anvendelsen af tilstrækkelige modtagefaciliteter i havne og afleveringen af affald til disse faciliteter.
Artikel 2
Definitioner
I dette direktiv forstås ved
1)
»skib«: et søgående fartøj af en hvilken som helst type, der opererer i havmiljøet, herunder fiskerfartøjer, fritidsfartøjer, hydrofoilbåde, luftpudefartøjer, undervandsfartøjer og flydende materiel
2)
»MARPOL-konventionen«: den internationale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe i sin aktuelle udgave
3)
»affald fra skibe«: alt affald, herunder lastrester, der genereres under skibets drift eller under lastning, losning og rengøring og rensningshandlinger, og som falder ind under anvendelsesområdet for bilag I, II, IV, V og VI til MARPOL-konventionen, samt passivt fisket affald
4)
»passivt fisket affald«: affald, der samles i garn under fiskeri
5)
»lastrester«: rester af ethvert lastmateriale om bord, som forbliver på dækket eller i lastrum eller tanke efter lastning og losning, herunder restmængder eller spild ved lastning og losning, uanset om det er i våd eller tør tilstand eller indeholdt i vaskevand, undtagen laststøv der forbliver på dækket efter fejning eller støv på skibets ydre flader
6)
»modtagefacilitet i havne«: enhver facilitet, som er fast, flydende eller mobil, og som kan yde den tjeneste at modtage affald fra skibe
7)
»fiskerfartøj«: ethvert skib, der er udstyret eller anvendes erhvervsmæssigt til fangst af fisk eller andre levende ressourcer fra havet
8)
»fritidsfartøj«: et skib af en hvilken som helst type med en skroglængde på 2,5 meter eller mere, uanset fremdrivningsmiddel, beregnet til sports- eller fritidsformål og ikke til erhvervsmæssige formål
9)
»havn«: et sted eller et geografisk område, hvor der er foretaget anlægsarbejder og forefindes udstyr, primært udformet til at modtage skibe, herunder ankerpladser inden for havnens jurisdiktion
10)
»tilstrækkelig lagerkapacitet«: tilstrækkelig kapacitet til at opbevare affaldet om bord fra afgangstidspunktet til den næste anløbshavn, herunder det affald, der forventeligt vil blive produceret under sejladsen
11)
»fast rutefart«: trafik baseret på en offentliggjort eller planlagt liste over afgangs- og ankomsttider mellem identificerede havne eller gentagne overfarter, der udgør en anerkendt tidsplan
12)
»regelmæssige havneanløb«: gentagne sejladser foretaget med det samme skib, der følger et fast mønster mellem identificerede havne eller foretager en række sejladser fra og til samme havn uden mellemliggende anløb
13)
»hyppige havneanløb«: et skibs anløb til samme havn mindst én gang hver fjortende dag
14)
»GISIS«: det globale integrerede skibsinformationssystem oprettet af IMO
15)
»behandling«: nyttiggørelses- eller bortskaffelsesoperationer, der omfatter forberedelse forud for nyttiggørelse eller bortskaffelse
16)
»indirekte afgift«: en afgift betalt for tilrådighedsstillelse af modtagefacilitetstjenester i havnen, uanset den faktiske aflevering af affald fra skibe.
»Affald fra skibe« som omhandlet i nr. 3 anses for affald som omhandlet i artikel 3, nr. 1, i direktiv 2008/98/EF.
Artikel 3
Anvendelsesområde
1.   Dette direktiv finder anvendelse på:
a)
alle skibe, uanset flag, som anløber eller opererer i en havn i en medlemsstat, med undtagelse af skibe, der udfører havnetjenester som omhandlet i artikel 1, stk. 2, i forordning (EU) 2017/352, og med undtagelse af alle orlogsfartøjer, marinehjælpeskibe og andre skibe, der ejes eller drives af en stat og på det pågældende tidspunkt kun anvendes i statens tjeneste til ikkekommercielle formål
b)
alle havne i medlemsstaterne, som normalt anløbes af skibe, der er omfattet af litra a).
Med henblik på dette direktiv og for at undgå unødig forsinkelse for skibe kan medlemsstaterne beslutte at udelukke ankerpladserne fra deres havne med henblik på anvendelsen af artikel 6, 7 og 8.
2.   Medlemsstaterne træffer foranstaltninger for at sikre, at skibe, der ikke falder ind under dette direktivs anvendelsesområde, hvor det med rimelighed er muligt, afleverer deres affald på en måde, som er i overensstemmelse med dette direktiv.
3.   Medlemsstater, der hverken har havne eller skibe, der fører deres flag og er omfattet af dette direktivs anvendelsesområde, kan, med undtagelse af forpligtelsen i tredje afsnit, fravige bestemmelserne i dette direktiv.
Medlemsstater, der ikke har havne, der er omfattet af dette direktivs anvendelsesområde, kan fravige de bestemmelser i dette direktiv, der udelukkende vedrører havne.
De medlemsstater, som agter at benytte fritagelserne i dette stykke, meddeler senest den 28. juni 2021 Kommissionen, om de relevante betingelser er blevet opfyldt, og underretter derefter årligt Kommissionen om eventuelle efterfølgende ændringer. Indtil de pågældende medlemsstater har gennemført og implementeret dette direktiv, må de ikke have havne, der falder inden for direktivets anvendelsesområde, og de må ikke tillade skibe, herunder fartøjer, der falder inden for direktivets anvendelsesområde, at føre deres flag.
Afsnit 2
Tilrådighedsstillelse af passende modtagefaciliteter i havne
Artikel 4
Modtagefaciliteter i havne
1.   Medlemsstaterne sikrer, at der i havne stilles modtagefaciliteter til rådighed, som er tilstrækkelige til at imødekomme behovene for de skibe, der normalt anløber havnene, uden at forårsage unødig forsinkelse af skibene.
2.   Medlemsstaterne sørger for, at:
a)
modtagefaciliteterne har kapacitet til at modtage de typer og mængder af affald fra skibe, som normalt anløber havnen, under hensyntagen til:
i)
de operationelle behov hos havnebrugerne,
ii)
denne havns størrelse og geografiske placering,
iii)
typen af skibe, der anløber havnen, og
iv)
de undtagelser, der er omhandlet i artikel 9.
b)
formaliteterne og de praktiske ordninger vedrørende brug af faciliteterne er enkle og hurtige for at undgå unødige forsinkelser og ulemper for skibe,
c)
de afgifter, der opkræves for aflevering af affald, ikke afskrækker skibene fra at benytte modtagefaciliteterne i havnen, og
d)
modtagefaciliteterne tillader håndtering af affald fra skibe på en miljømæssig forsvarlig måde i overensstemmelse med direktiv 2008/98/EF og anden relevant EU-ret og national ret om affald.
Med henblik på første afsnit, litra d), sikrer medlemsstaterne særskilt indsamling for at lette genbrug og genanvendelse af affald fra skibe i havne som krævet i henhold til EU-retten om affald, navnlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/66/EF 
(
20
)
, direktiv 2008/98/EF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/19/EU 
(
21
)
. For at lette denne proces kan modtagefaciliteterne i havne indsamle særskilte affaldsfraktioner i overensstemmelse med de affaldskategorier, der er defineret i MARPOL-konventionen under hensyntagen til dens retningslinjer.
Første afsnit, litra d), finder anvendelse, uden at det berører de strengere krav i forordning (EF) nr. 1069/2009 vedrørende håndtering af køkken- og madaffald fra international transport.
3.   Medlemsstaterne anvender i deres egenskab af flagstater IMO-formularerne og -procedurerne til at give IMO og havnestatens myndigheder meddelelse om påståede utilstrækkeligheder ved modtagefaciliteter i havne.
Medlemsstaterne undersøger i deres egenskab af havnestater alle indberettede tilfælde af påståede utilstrækkeligheder og anvender IMO-formularerne og -procedurerne til at give IMO og den indberettende flagstat meddelelse om resultatet af undersøgelsen.
4.   De relevante havnemyndigheder eller, hvis dette ikke er muligt, de relevante myndigheder skal sikre, at aflevering eller modtagelse af affald udføres med tilstrækkelige sikkerhedsforanstaltninger for at forhindre risici for person- eller miljøskader i havne omfattet af nærværende direktiv.
5.   Medlemsstaterne sikrer, at enhver part, der er involveret i aflevering eller modtagelse af affald fra skibe, kan kræve erstatning for skader forårsaget af unødig forsinkelse.
Artikel 5
Planer for modtagelse og håndtering af affald
1.   Medlemsstaterne sikrer, at der udarbejdes og gennemføres en hensigtsmæssig plan for modtagelse og håndtering af affald for alle havne efter høring af de berørte parter, herunder især havnebrugerne eller deres repræsentanter og, hvis det er relevant, lokale kompetente myndigheder, operatører af modtagefaciliteter i havne og organisationer, der gennemfører udvidet producentansvar samt repræsentanter for civilsamfundet. Disse høringer bør afholdes både under den indledende udarbejdelse af planen for modtagelse og håndtering af affald og efter dens vedtagelse, især når der er sket betydelige ændringer med hensyn til kravene i artikel 4, 6 og 7.
De detaljerede krav til udarbejdelsen af planen for modtagelse og håndtering af affald er anført i bilag 1.
2.   Medlemsstaterne sikrer, at følgende oplysninger i planerne for modtagelse og håndtering af affald vedrørende adgangen til tilstrækkelige modtagefaciliteter i deres havne og omkostningsstrukturen tydeligt meddeles skibsoperatørerne og offentliggøres og gøres let tilgængelige på et officielt sprog i den medlemsstat, hvor havnen er beliggende og, hvis det er relevant, på et internationalt anvendt sprog:
a)
modtagefaciliteternes placering for hver kajplads og, hvis det er relevant, deres åbningstid
b)
en liste over affald fra skibe, der normalt håndteres af havnen
c)
en liste over kontaktpunkter, operatører af modtagefaciliteter i havne og de tjenester, der udbydes
d)
en beskrivelse af procedurerne for aflevering af affald
e)
en beskrivelse af ordningerne for omkostningsdækning, herunder affaldshåndteringsordninger og finansiering som omhandlet i bilag 4, hvor det er relevant.
De i dette stykkes første afsnit omhandlede oplysninger skal ligeledes stilles til rådighed elektronisk og ajourføres i den del af informations-, overvågnings- og håndhævelsessystemet, der er omhandlet i artikel 13.
3.   Når det er nødvendigt af effektivitetshensyn, kan planerne for modtagelse og håndtering af affald udarbejdes i fællesskab mellem to eller flere nabohavne i samme geografiske region under passende deltagelse af hver havn, forudsat at behovet for og adgangen til modtagefaciliteter i havnen er præciseret for hver enkelt havn.
4.   Medlemsstaterne evaluerer og godkender planen for modtagelse og håndtering af affald og sørger for, at den godkendes på ny mindst hvert femte år, efter den er blevet godkendt eller godkendt på ny, samt efter betydelige ændringer i havnens drift. Disse ændringer kan omfatte strukturelle ændringer i trafikken til havnen, udvikling af ny infrastruktur, ændringer i efterspørgslen og tilrådighedsstillelsen af modtagefaciliteter og nye behandlingsteknikker ombord.
Medlemsstaterne overvåger havnens gennemførelse af planen for modtagelse og håndtering af affald. Hvis der i den femårige periode, der er omhandlet i første afsnit, ikke er sket betydelige ændringer, kan den fornyede godkendelse bestå i en validering af de eksisterende planer.
5.   Små ikkekommercielle havne, der er kendetegnet ved kun at have sporadisk eller begrænset trafik fra fritidsfartøjer, kan fritages fra stk. 1-4, hvis deres modtagefaciliteter i havnen er integreret i det affaldshåndteringssystem, der administreres af eller på vegne af den relevante kommune, og de medlemsstater, hvor disse havne er beliggende, sikrer, at oplysningerne om affaldshåndteringssystemet stilles til rådighed for brugerne af disse havne.
De medlemsstater, hvor sådanne havne er beliggende, skal indberette navnet på og beliggenheden af disse havne elektronisk i den del af informations-, overvågnings- og håndhævelsessystemet, der er omhandlet i artikel 13.
Afsnit 3
Aflevering af affald fra skibe
Artikel 6
Forudanmeldelse af affald
1.   Operatøren, agenten eller skibsføreren på et skib, der falder inden for direktiv 2002/59/EF, og som planlægger at anløbe en havn i Unionen, udfylder formularen i bilag 2 til nærværende direktiv sandfærdigt og præcist (»forudanmeldelse af affald«) og meddeler alle oplysningerne heri til den myndighed eller det organ, der er udpeget til dette formål af den medlemsstat, hvor den pågældende havn er beliggende:
a)
mindst 24 timer inden ankomsten, hvis anløbshavnen kendes
b)
så snart anløbshavnen kendes, hvis denne oplysning først foreligger mindre end 24 timer inden ankomsten, eller
c)
senest ved afsejling fra den foregående havn, hvis sejladsen varer under 24 timer.
2.   Oplysningerne om forudanmeldelse af affald indberettes elektronisk i denne del af informations-, overvågnings- og håndhævelsessystemet, der er omhandlet i artikel 13 i dette direktiv, i overensstemmelse med direktiv 2002/59/EF og 2010/65/EU.
3.   Oplysningerne om forudanmeldelse af affald skal være tilgængelige om bord, helst i elektronisk form, i det mindste indtil næste anløbshavn og stilles til rådighed på forlangende for den relevante medlemsstats myndigheder.
4.   Medlemsstaterne sikrer, at de oplysninger, der meddeles efter denne artikel, undersøges og straks deles med de relevante håndhævende myndigheder.
Artikel 7
Aflevering af affald fra skibe
1.   Skibsføreren på et skib, der anløber en havn i Unionen, skal, før skibet forlader havnen, aflevere alt sit affald, der transporteres om bord, til en modtagefacilitet i havnen i overensstemmelse med de relevante udtømningsnormer, der er fastsat i MARPOL-konventionen.
2.   Ved aflevering udfylder operatøren af modtagefaciliteten i havne eller myndigheden i den havn, hvor affaldet blev afleveret, sandfærdigt og præcist formularen i bilag 3 (»affaldsleveringskvittering«) og udsteder og leverer uden unødig forsinkelse affaldsleveringskvitteringen til skibsføreren.
Kravet i første afsnit gælder ikke i små havne med ubemandede faciliteter eller i fjerntliggende havne, forudsat at den medlemsstat, hvor sådanne havne er beliggende, har indberettet navnet på og beliggenheden af disse havne elektronisk i den del af informations-, overvågnings- og håndhævelsessystemet, der er omhandlet i artikel 13.
3.   Operatøren, agenten eller skibsføreren på et skib, der falder ind under anvendelsesområdet for direktiv 2002/59/EF, indberetter elektronisk oplysningerne fra affaldsleveringskvitteringen i den del af informations-, overvågnings- og håndhævelsessystemet, der er omhandlet i artikel 13 i nærværende direktiv, inden afrejse, eller så snart affaldsleveringskvitteringen er modtaget, i overensstemmelse med direktiv 2002/59/EF og 2010/65/EU.
Oplysningerne fra affaldsleveringskvitteringen skal være tilgængelige om bord i mindst to år, hvor det er relevant, sammen med den behørige olieoptegnelsesbog, fragtoptegnelsesbog, affaldsoptegnelsesbog eller affaldsstyringsplan og på forlangende stilles til rådighed for medlemsstatens myndigheder.
4.   Uanset stk. 1 kan et skib fortsætte til næste anløbshavn uden at aflevere affaldet, hvis:
a)
det fremgår af de oplysninger, der er givet efter bilag 2 og 3, at der er tilstrækkelig dedikeret lagerkapacitet til alt det affald, der er blevet og vil blive akkumuleret under skibets planlagte sejlads til den næste anløbshavn, eller
b)
det fremgår af de tilgængelige oplysninger om bord på skibe, der ikke er omfattet af anvendelsesområdet for direktiv 2002/59/EF, at der er tilstrækkelig dedikeret lagerkapacitet til alt det affald, der er blevet og vil blive akkumuleret under skibets planlagte sejlads til den næste anløbshavn, eller
c)
skibet kun ligger ved ankerplads i mindre end 24 timer eller under ugunstige vejrforhold, medmindre et sådant område er blevet udelukket i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, andet afsnit.
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af fritagelsen, jf. første afsnits litra a) og b), vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter for at fastlægge metoderne til beregning af den tilstrækkelige dedikerede lagerkapacitet. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 20, stk. 2.
5.   En medlemsstat skal kræve, at skibet afleverer alt sit affald før afgang, hvis:
a)
det ikke på baggrund af de oplysninger, der er tilgængelige, herunder oplysninger, der er tilgængelige elektronisk i det informations-, overvågnings- og håndhævelsessystem, der er omhandlet i artikel 13 eller i GISIS, kan fastslås, at der er tilstrækkelige modtagefaciliteter til rådighed i den næste anløbshavn, eller
b)
den næste anløbshavn er ukendt.
6.   Anvendelsen af stk. 4 berører ikke de strengere krav for skibe, der er vedtaget i overensstemmelse med folkeretten.
Artikel 8
Ordninger for omkostningsdækning
1.   Medlemsstaterne sikrer, at omkostningerne til drift af faciliteter til modtagelse og behandling af affald fra skibe, bortset fra lastrester, dækkes gennem opkrævning af en afgift fra skibe. Disse omkostninger omfatter de elementer, der er anført i bilag 4.
2.   Ordningen for omkostningsdækning må ikke tilskynde skibe til at udtømme deres affald i havet. Med henblik herpå anvender medlemsstaterne alle de følgende principper i udformningen og forvaltningen af ordningerne for omkostningsdækning i havne:
a)
skibe skal betale en indirekte afgift, uanset om der afleveres affald til en modtagefacilitet i havnen
b)
den indirekte afgift skal dække:
i)
de indirekte administrationsomkostninger
ii)
en væsentlig del af de direkte driftsomkostninger som fastsat i bilag 4, som skal udgøre mindst 30 % af de samlede direkte omkostninger i forbindelse med den faktiske aflevering af affald i løbet af det foregående år, med mulighed for også at tage omkostninger i forbindelse med den forventede trafikmængde i det kommende år i betragtning
c)
for at give et maksimalt incitament til at aflevere affald som omhandlet i bilag V til MARPOL-konventionen bortset fra lastrester skal der ikke kræves nogen direkte afgift for sådan affald for at sikre ret til aflevering af affald uden yderligere afgifter på grundlag af mængden af afleveret affald, undtagen når mængden af afleveret affald overstiger den maksimale dedikerede lagerkapacitet som omhandlet i formularen i bilag 2 til dette direktiv; passivt fisket affald er omfattet af denne ordning, herunder retten til aflevering
d)
for at undgå, at omkostningerne til indsamling og behandling af passivt fisket affald udelukkende bæres af havnebrugere, dækker medlemsstaterne, hvor det er relevant, disse omkostninger med indtægter fra alternative finansieringssystemer, herunder fra affaldshåndteringsordninger og fra EU-finansiering, national finansiering eller regional finansiering, der er til rådighed
e)
for at tilskynde til aflevering af rester fra tankskyllevand, der indeholder flydende stoffer med høj viskositet, kan medlemsstaterne fastsætte passende finansielle incitamenter med henblik på aflevering heraf
f)
den indirekte afgift omfatter ikke affald fra røggasrensningsanlæg, hvortil omkostninger dækkes med udgangspunkt i de typer og mængder af affald, der afleveres.
3.   Den del af omkostningerne, som eventuelt ikke dækkes af den indirekte afgift, dækkes med udgangspunkt i de typer og de mængder affald, som skibet faktisk afleverer.
4.   Afgifterne kan differentieres på følgende grundlag:
a)
skibets kategori, type og størrelse
b)
levering af tjenester til skibe uden for havnens normale driftstid, eller
c)
affaldets farlige karakter.
5.   Afgifterne nedsættes på følgende grundlag:
a)
den form for skibsfart, skibet sejler, navnlig hvis et skib sejler nærskibsfart,
b)
skibets design, udstyr og drift påviser, at skibet producerer en reduceret mængde affald og håndterer affaldet på en bæredygtig og miljømæssig forsvarlig måde.
Senest den 28. juni 2020 vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter for at fastlægge kriterierne for at fastslå, om et skib opfylder kravene i første afsnit, litra b), med hensyn til skibets håndtering af affald ombord. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 20, stk. 2.
6.   For at sikre, at afgifterne er rimelige, klare, lette at identificere og ikkediskriminerende, og at de afspejler omkostningerne i forbindelse med de faciliteter og tjenesteydelser, der stilles til rådighed og i givet fald benyttes, bør afgiftsbeløbet og beregningsgrundlaget offentliggøres for havnebrugerne på et officielt sprog i den medlemsstat, hvor havnen er beliggende og, hvis relevant, på et internationalt anvendt sprog i planerne for modtagelse og håndtering af affald.
7.   Medlemsstaterne sikrer, at der indsamles overvågningsdata om omfanget og mængden af passivt fisket affald, og indberetter disse overvågningsdata til Kommissionen. På grundlag af disse overvågningsdata, offentliggør Kommissionen en rapport senest den 31. december 2022 og hvert andet år herefter.
Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter for at fastsætte dataovervågningsmetoder og indberetningsformat. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 20, stk. 2.
Artikel 9
Fritagelser
1.   Medlemsstaterne kan fritage et skib, der anløber deres havne, fra forpligtelserne i artikel 6, artikel 7, stk. 1, og artikel 8 (»fritagelsen«), hvis der er tilstrækkelige beviser for, at følgende betingelser er opfyldt:
a)
skibet sejler i fast rutefart med hyppige og regelmæssige havneanløb
b)
der findes en ordning til at sikre, at affaldet afleveres, og afgifterne betales i en havn på skibets rute, som:
i)
kan dokumenteres ved hjælp af en underskrevet kontrakt med en havn eller et affaldsfirma og ved hjælp af affaldsleveringskvitteringer
ii)
er blevet anmeldt alle havne på skibets rute, og
iii)
er blevet godkendt af den havn, hvor afleveringen og betalingen finder sted, hvilket kan være en havn i Unionen eller en anden havn, hvor der, som fastslået på baggrund af de oplysninger, der er indberettet elektronisk i den del af informations-, overvågnings- og håndhævelsessystemet, der er omhandlet i artikel 13 og i GISIS, er tilstrækkelige faciliteter til rådighed.
c)
fritagelsen medfører ikke en negativ indvirkning på søfartssikkerheden, sundheden, leveforholdene eller arbejdsvilkårene ombord eller havmiljøet.
2.   Hvis fritagelsen gives, udsteder den medlemsstat, hvor havnen er beliggende, et fritagelsescertifikat baseret på formularen i bilag 5, der bekræfter, at skibet opfylder de nødvendige betingelser og krav for anvendelsen af fritagelsen med angivelse af fritagelsens varighed.
3.   Medlemsstaterne indberetter elektronisk oplysningerne fra fritagelsescertifikatet i denne del af oplysnings-, overvågnings- og håndhævelsessystemet, der er omhandlet i artikel 13.
4.   Medlemsstaterne sørger for en effektiv overvågning og håndhævelse af ordningen for aflevering af affald og betaling af afgiften for de fritagne skibe, der anløber deres havne.
5.   Uanset den fritagelse, der er indrømmet, må et skib ikke sejle videre til den næste anløbshavn, hvis der er utilstrækkelig dedikeret lagerkapacitet til alt det affald, der er blevet og vil blive akkumuleret under skibets planlagte sejlads til den næste anløbshavn.
Afsnit 4
Håndhævelse
Artikel 10
Inspektioner
Medlemsstaterne sikrer, at ethvert skib kan underkastes inspektion, herunder tilfældig inspektion, med henblik på at kontrollere, at det overholder dette direktiv.
Artikel 11
Inspektionsforpligtelser
1.   Hver medlemsstat foretager inspektion af skibe, der anløber dens havne, svarende til mindst 15 % af det samlede antal individuelle skibe, der årligt anløber dens havne.
Det samlede antal individuelle skibe, der anløber en havn i en medlemsstat, beregnes som det gennemsnitlige antal individuelle skibe i de foregående tre år som indberettet gennem denne del af informations-, overvågnings- og håndhævelsessystemet, der er omhandlet i artikel 13.
2.   Medlemsstaterne skal opfylde denne artikels stk. 1, ved at udvælge skibe på grundlag af Unionens risikobaserede udvælgelsesmekanisme.
For at sikre harmonisering af inspektionerne og fastsætte ensartede betingelser for udvælgelse af skibe til inspektion vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter for at definere de detaljerede elementer i Unionens risikobaserede udvælgelsesmekanisme. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 20, stk. 2.
3.   Medlemsstaterne fastlægger procedurer for inspektion af skibe, der ikke er omfattet af anvendelsesområdet for direktiv 2002/59/EF, med henblik på, så vidt det er praktisk muligt, at sikre overholdelsen af dette direktiv.
Ved fastlæggelsen af disse procedurer kan medlemsstaterne tage hensyn til Unionens risikobaserede udvælgelsesmekanisme, jf. stk. 2.
4.   Hvis den relevante myndighed i medlemsstaten ikke er tilfreds med resultaterne af inspektionen, sørger den for, at skibet ikke forlader havnen, før det har afleveret sit affald til en modtagefacilitet i havnen i overensstemmelse med artikel 7, uden at dette berører anvendelsen af de sanktioner, der er omhandlet i artikel 16.
Artikel 12
Informations-, overvågnings- og håndhævelsessystem
Gennemførelsen og håndhævelsen af dette direktiv lettes ved hjælp af den elektroniske indberetning og udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne, der er fastsat i artikel 13 og 14.
Artikel 13
Indberetning og udveksling af oplysninger
1.   Indberetningen og udvekslingen af oplysninger baseres på Unionens informations- og udvekslingssystem (SafeSeaNet) som omhandlet i artikel 22a, stk. 3, og bilag III til direktiv 2002/59/EF.
2.   Medlemsstaterne sørger for elektronisk indberetning af følgende oplysninger inden for en rimelig frist, jf. direktiv 2010/65/EU:
a)
oplysningerne om det faktiske ankomsttidspunkt og afgangstidspunkt for hvert skib, der falder ind under anvendelsesområdet for direktiv 2002/59/EF, som anløber en havn i Unionen sammen med en identifikator for den pågældende havn
b)
oplysningerne i forudanmeldelse af affald, jf. bilag 2
c)
oplysningerne i affaldsleveringskvitteringen, jf. bilag 3
d)
oplysningerne i fritagelsescertifikatet, jf. bilag 5.
3.   Medlemsstaterne sikrer, at de oplysninger, der er opført i artikel 5, stk. 2, er elektronisk tilgængelige gennem SafeSeaNet.
Artikel 14
Registrering af inspektioner
1.   Kommissionen udvikler, vedligeholder og opdaterer en inspektionsdatabase, som alle medlemsstaterne har adgang til, og som indeholder alle de oplysninger, der er nødvendige for gennemførelsen af den inspektionsordning, der indføres ved dette direktiv (»inspektionsdatabase«). Inspektionsdatabasen skal være baseret på den inspektionsdatabase, der er omhandlet i artikel 24 i direktiv 2009/16/EF, og vil have samme funktionaliteter som sidstnævnte database.
2.   Medlemsstaterne sørger for, at oplysninger om de inspektioner, der foretages efter dette direktiv, herunder oplysninger om fejl og mangler samt udstedte forbud mod sejlads, straks overføres til inspektionsdatabasen, så snart:
a)
inspektionsrapporten er udarbejdet
b)
forbuddet mod sejlads er blevet ophævet, eller
c)
en fritagelse er blevet udstedt.
3.   Kommissionen sikrer, at inspektionsdatabasen gør det muligt at hente alle relevante data, som medlemsstaterne har indberettet, med henblik på at overvåge gennemførelsen af dette direktiv.
Kommissionen sikrer også, at inspektionsdatabasen leverer oplysninger til Unionens risikobaserede udvælgelsesmekanisme, jf. artikel 11, stk. 2.
Kommissionen gennemgår jævnligt inspektionsdatabasen for at overvåge dette direktivs gennemførelse og gør opmærksom på eventuel tvivl om fuldstændig gennemførelse med henblik på at iværksætte korrigerende foranstaltninger.
4.   Medlemsstaterne skal til enhver tid have adgang til de registrerede oplysninger i inspektionsdatabasen.
Artikel 15
Uddannelse af personale
Havnemyndigheder og myndigheder med ansvar for modtagefaciliteter i havne sikrer, at alt personale modtager den nødvendige uddannelse for at tilegne sig den viden, som er nødvendig for deres arbejde med håndtering af affald, idet opmærksomheden i særlig grad rettes mod sundheds- og sikkerhedsaspekter vedrørende håndtering af farligt affald, og at uddannelseskravene løbende ajourføres, så de imødekommer de udfordringer, som den teknologiske innovation medfører.
Artikel 16
Sanktioner
Medlemsstaterne fastsætter bestemmelser om sanktioner for overtrædelse af de nationale bestemmelser, der er vedtaget i medfør af dette direktiv, og træffer alle nødvendige foranstaltninger til at sikre, at de gennemføres. Sanktionerne skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.
Afsnit 5
Afsluttende bestemmelser
Artikel 17
Udveksling af erfaringer
Kommissionen sørger for tilrettelæggelse af udveksling af erfaringer mellem medlemsstaternes nationale myndigheder og eksperter, herunder fra den private sektor, civilsamfundet og fagforeninger om anvendelsen af dette direktiv i havne i Unionen.
Artikel 18
Ændringsprocedure
1.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 19 med henblik på at ændre bilagene til dette direktiv og henvisningerne til IMO-instrumenter i dette direktiv, i det omfang det er nødvendigt for at bringe dem i overensstemmelse med EU-lovgivningen eller for at tage hensyn til udviklingen på internationalt niveau, især i forhold til IMO.
2.   Kommissionen tillægges også beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 19, med henblik på at ændre bilagene, når dette er nødvendigt for at forbedre gennemførelses- og overvågningsordningerne i dette direktiv, navnlig dem, der er fastsat i artikel 6, 7 og 9, for at sikre en effektiv anmeldelse og aflevering af affald samt en korrekt anvendelse af undtagelser.
3.   Under særlige omstændigheder, når det er behørigt begrundet ud fra en relevant analyse foretaget af Kommissionen, og for at undgå en alvorlig og uacceptabel trussel mod havmiljøet tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 19 for at ændre dette direktiv, i det omfang det er nødvendigt for at undgå en sådan trussel, med henblik på ikke at anvende en ændring af MARPOL-konventionen i forbindelse med dette direktiv.
4.   De delegerede retsakter, der er fastsat i denne artikel, vedtages senest tre måneder før udløbet af den internationalt fastsatte periode for stiltiende accept af ændringen af MARPOL-konventionen eller den planlagte dato for nævnte ændrings ikrafttræden.
I perioden forud for en sådan delegeret retsakts ikrafttræden afstår medlemsstaterne fra at tage initiativ til at indarbejde ændringen i national ret eller til at anvende denne ændring af det pågældende internationale instrument.
Artikel 19
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 18, stk. 1, 2 og 3, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den 27. juni 2019. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
3.   Den i artikel 18, stk. 1, 2 og 3, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den 
Europæiske Unions Tidende eller på
 et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.   Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.
5.   Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
6.   En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 18, stk. 1, 2 og 3, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 20
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af udvalget for sikkerhed til søs og forebyggelse af forurening fra skibe (USS), der er nedsat ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2099/2002 
(
22
)
. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
Artikel 21
Ændring af direktiv 2010/65/EU
I punkt A i bilaget til direktiv 2010/65/EU affattes punkt 4 således:
»4.
Anmeldelse om affald fra skibe, herunder restmængder.
Artikel 6, 7 og 9 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/883 af 17. april 2019 om modtagefaciliteter i havne til aflevering af affald fra skibe, om ændring af direktiv 2010/65/EU og om ophævelse af direktiv 2000/59/EF (
EUT L 151 af 7.6.2019, s. 116
)«.
Artikel 22
Ophævelse
Direktiv 2000/59/EF ophæves.
Henvisninger til det ophævede direktiv gælder som henvisninger til nærværende direktiv.
Artikel 23
Evaluering
1.   Kommissionen evaluerer dette direktiv og forelægge resultaterne af evalueringen for Europa-Parlamentet og Rådet senest den 28. juni 2026. Evalueringen skal også omfatte en rapport, som beskriver bedste praksis for affaldsforebyggelse og -håndtering om bord på skibe.
2.   I forbindelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1625 
(
23
)
 evaluerer Kommissionen, næste gang Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerheds (EMSA's) mandat tages op til revision, om EMSA bør tildeles yderligere beføjelser med henblik på håndhævelse af dette direktiv.
Artikel 24
Gennemførelse
1.   Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 28. juni 2021. De meddeler straks Kommissionen teksten til disse love og bestemmelser.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 25
Ikrafttræden
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Artikel 26
Adressater
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Strasbourg, den 17. april 2019.
På Europa-Parlamentets vegne
A. TAJANI
Formand
På Rådets vegne
G. CIAMBA
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 283 af 10.8.2018, s. 61
.
(
2
)
  
            
EUT C 461 af 21.12.2018, s. 220
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets holdning af 13.3.2019 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 9.4.2019.
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/59/EF af 27. november 2000 om modtagefaciliteter i havne til skibsaffald og lastrester fra skibe (
EFT L 332 af 28.12.2000, s. 81
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (
EFT L 327 af 22.12.2000, s. 1
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/35/EF af 7. september 2005 om forurening fra skibe og om indførelse af sanktioner, herunder strafferetlige sanktioner, for ulovlig forurening (
EUT L 255 af 30.9.2005, s. 11
).
(
7
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet) (
EUT L 164 af 25.6.2008, s. 19
).
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (
EUT L 312 af 22.11.2008, s. 3
).
(
9
)
  Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 af 20. november 2009 om oprettelse af en kontrolordning for Unionen med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik, om ændring af forordning (EF) nr. 847/96, (EF) nr. 2371/2002, (EF) nr. 811/2004, (EF) nr. 768/2005, (EF) nr. 2115/2005, (EF) nr. 2166/2005, (EF) nr. 388/2006, (EF) nr. 509/2007, (EF) nr. 676/2007, (EF) nr. 1098/2007, (EF) nr. 1300/2008, (EF) nr. 1342/2008 og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1627/94 og (EF) nr. 1966/2006 (
EUT L 343 af 22.12.2009, s. 1
).
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1069/2009 af 21. oktober 2009 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter og afledte produkter, som ikke er bestemt til konsum, og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1774/2002 (forordningen om animalske biprodukter) (
EUT L 300 af 14.11.2009, s. 1
).
(
11
)
  Kommissionens forordning (EU) nr. 142/2011 af 25. februar 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1069/2009 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter og afledte produkter, som ikke er bestemt til konsum, og om gennemførelse af Rådets direktiv 97/78/EF for så vidt angår visse prøver og genstande, der er fritaget for veterinærkontrol ved grænsen som omhandlet i samme direktiv (
EUT L 54 af 26.2.2011, s. 1
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/352 af 15. februar 2017 om opstilling af rammer for levering af havnetjenester og fælles regler om finansiel gennemsigtighed for havne (
EUT L 57 af 3.3.2017, s. 1
).
(
13
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/59/EF af 27. juni 2002 om oprettelse af et trafikovervågnings- og trafikinformationssystem for skibsfarten i Fællesskabet og om ophævelse af Rådets direktiv 93/75/EØF (
EUT L 208 af 5.8.2002, s. 10
).
(
14
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/16/EF af 23. april 2009 om havnestatskontrol (
EUT L 131 af 28.5.2009, s. 57
).
(
15
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/65/EU af 20. oktober 2010 om indberetningsformaliteter for skibe, der ankommer til eller afgår fra havne i medlemsstaterne, og om ophævelse af direktiv 2002/6/EF (
EUT L 283 af 29.10.2010, s. 1
).
(
16
)
  
            
EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1
.
(
17
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
18
)
  Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (
EUT L 187 af 26.6.2014, s. 1
).
(
19
)
  Rådets forordning (EF) nr. 994/98 af 7. maj 1998 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på visse former for horisontal statsstøtte (
EFT L 142 af 14.5.1998, s. 1
).
(
20
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/66/EF af 6. september 2006 om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer samt om ophævelse af direktiv 91/157/EØF (
EUT L 266 af 26.9.2006, s. 1
).
(
21
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/19/EU af 4. juli 2012 om affald af elektrisk og elektronisk udstyr (WEEE) (
EUT L 197 af 24.7.2012, s. 38
).
(
22
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2099/2002 af 5. november 2002 om oprettelse af et udvalg for sikkerhed til søs og forebyggelse af forurening fra skibe (USS) og om ændring af forordningerne om sikkerhed til søs og om forebyggelse af forurening fra skibe (
EFT L 324 af 29.11.2002, s. 1
).
(
23
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1625 af 14. september 2016 om ændring af forordning (EF) nr. 1406/2002 om oprettelse af et europæisk agentur for søfartssikkerhed (
EUT L 251 af 16.9.2016, s. 77
).
BILAG 1
KRAV TIL PLANER FOR MODTAGELSE OG HÅNDTERING AF AFFALD
Planerne for modtagelse og håndtering af affald skal gælde for alle typer affald fra skibe, som normalt anløber havnen, og udarbejdes under hensyn til havnens størrelse og den type skibe, som anløber den.
Planerne for modtagelse og håndtering af affald skal indeholde de følgende elementer:
a)
en vurdering af behovet for modtagefaciliteter i en havn på baggrund af behovet hos de skibe, der normalt anløber havnen
b)
en beskrivelse af havnemodtagefaciliteternes type og kapacitet
c)
en beskrivelse af procedurerne for modtagelse og indsamling af affald fra skibe
d)
en beskrivelse af ordningen for omkostningsdækning
e)
en beskrivelse af proceduren for indberetning af påståede utilstrækkelige modtagefaciliteter i havnen
f)
en beskrivelse af proceduren for løbende høring af havnebrugere, affaldsfirmaer, terminaloperatører samt andre berørte parter og
g)
en oversigt over typen og mængden af affald, der modtages fra skibe og håndteres i faciliteterne.
Planerne for modtagelse og håndtering af affald kan også omfatte:
a)
et resumé af relevant national ret samt proceduren og formaliteterne for levering af affald til havnens modtagefaciliteter
b)
en identifikation af et kontaktsted i havnen
c)
en beskrivelse af eventuelt udstyr og eventuelle processer til forbehandling i forbindelse med særlige affaldsstrømme i havnen
d)
en beskrivelse af metoder til registrering af den faktiske brug af modtagefaciliteterne i havnen
e)
en beskrivelse af metoder til registrering af mængderne af afleveret affald fra skibe
f)
en beskrivelse af, hvordan de forskellige affaldsstrømme styres i havnen.
Procedurerne for modtagelse, indsamling, oplagring, behandling og bortskaffelse bør i alle henseender være i overensstemmelse med en miljøstyringsordning, som er egnet til gradvis at mindske disse aktiviteters miljøpåvirkning. Procedurerne antages at være i overensstemmelse, hvis de efterkommer Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1221/2009 
(
1
)
.
(
1
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1221/2009 af 25. november 2009 om organisationers frivillige deltagelse i en fællesskabsordning for miljøledelse og miljørevision (EMAS) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 761/2001 og Kommissionens beslutning 2001/681/EF og 2006/193/EF (
EUT L 342 af 22.12.2009, s. 1
).
BILAG 2
STANDARDFORMULAR TIL FORUDANMELDELSE AF AFFALD TIL MODTAGEFACILITETER I HAVNE
Anmeldelse om aflevering af affald til: (
angiv navnet på anløbshavn, jf. artikel 6 i direktiv (EU) 2019/883)
Denne formular bør opbevares om bord på skibet sammen med den behørige olieoptegnelsesbog, fragtoptegnelsesbog, affaldsoptegnelsesbog eller affaldsstyringsplan som krævet i MARPOL-konventionen.
Tekst af billedet
1. SKIBSOPLYSNINGER
1.1. Skibets navn:
1.5. Ejer eller operatør:
1.2. IMO-nummer:
1.6. Kendingsnummer eller -bogstaver:
MMSI (identitet i den maritime mobiltjeneste)-nummer:
1.3. Bruttotonnage:
1.7. Flagstat:
1.4. Skibstype:
Olietankskib
Kemikalietanker
Bulkskib
Container
Andet lastskib
Passagerskib
Ro-ro
Andet (specificer)
2. HAVNE- OG SEJLADSOPLYSNINGER
2.1. Sted/Terminalnavn:
2.6. Sidste havn, hvor der blev afleveret affald:
2.2. Ankomstdato og -tidspunkt:
2.7. Dato for sidste aflevering:
2.3. Afrejsedato og -tidspunkt:
2.8. Næste afleveringshavn:
2.4. Sidste havn og land:
2.9. Person, der indsender denne formular (hvis anden end skibsføreren):
2.5. Næste havn og land (hvis kendt):
3. TYPE OG MÆNGDE AFFALD OG LAGRINGSKAPACITET
Type
Affald, der skal afleveres (m
3
)
Maksimal dedikeret lagerkapacitet til affald (m
3
)
Affaldsmængde, der beholdes om bord (m
3
)
Den havn, hvor det resterende affald vil blive afleveret
Skønnet affaldsmængde der vil blive produceret mellem anmeldelsen og næste anløbshavn (m
3
)
MARPOL bilag I — Olie
Olieholdigt ballastvand
Olierester (slam)
Olieholdigt tankskyllevand
Beskidt ballastvand
Tekst af billedet
Type
Affald, der skal afleveres (m
3
)
Maksimal dedikeret lagerkapacitet til affald (m
3
)
Affaldsmængde, der beholdes om bord (m
3
)
Den havn, hvor det resterende affald vil blive afleveret
Skønnet affaldsmængde der vil blive produceret mellem anmeldelsen og næste anløbshavn (m
3
)
Aflejringer og slam fra tankrensning
Andet (angiv nærmere)
MARPOL bilag II — GIFTIGE FLYDENDE STOFFER (NLS) (
1
)
Kategori X-substans
Kategori Y-substans
Kategori Z-substans
AS- andre substanser
MARPOL bilag IV — Spildevand
MARPOL bilag V — Skrald
A. Plast
B. Madrester
C. Husholdningsaffald (f.eks. papirprodukter, klude, glas, metal, flasker, lertøj, osv.)
D. Madolie
E. Aske fra forbrændingsanlæg
F. Driftsaffald
G. Døde dyr
H. Fiskeriudstyr
I. E-affald
(
1
) Angiv det rigtige forsendelsesnavn for den involverede NLS.
(
1
)
Tekst af billedet
Type
Affald, der skal afleveres (m
3
)
Maksimal dedikeret lagerkapacitet til affald (m
3
)
Affaldsmængde, der beholdes om bord (m
3
)
Den havn, hvor det resterende affald vil blive afleveret
Skønnet affaldsmængde der vil blive produceret mellem anmeldelsen og næste anløbshavn (m
3
)
J. Lastrester (
2
) (skadelige for havmiljøet)
K. Lastrester (
3
) (ikkeskadelige for havmiljøet)
MARPOL bilag VI — Luftforureningsrelateret
Ozonnedbrydende stoffer og udstyr, der indeholder sådanne stoffer (
4
)
Restprodukter fra udstødningsgas
Øvrigt affald, der ikke er dækket af MARPOL
Passivt fisket affald
Bemærkninger
1. Disse oplysninger anvendes til havnestatskontrol og andre inspektionsformål.
2. Denne formular udfyldes, medmindre skibet er omfattet af en fritagelse i henhold til artikel 9 i direktiv (EU) 2019/883
(
1
) Kan være et skøn. Angiv det rigtige forsendelsesnavn for den tørre last.
(
2
) Kan være et skøn. Angiv det rigtige forsendelsesnavn for den tørre last.
(
3
) Opstået fra normale vedligeholdelsesaktiviteter om bord.
(
2
)
(
3
)
(
4
)
BILAG 3
STANDARDFORMULAR TIL AFFALDSLEVERINGSKVITTERINGEN
Den udpegede repræsentant for leverandøren af modtagefaciliteter i havne udsteder denne formular til skibsføreren af et skib, der har afleveret affald i overensstemmelse med artikel 7 i direktiv (EU) 2019/883
Denne formular skal opbevares om bord på skibet sammen med den behørige olieoptegnelsesbog, fragtoptegnelsesbog, affaldsoptegnelsesbog eller affaldsstyringsplan som krævet i MARPOL-konventionen.
Tekst af billedet
1. MODTAGEFACILITET I HAVNE OG HAVNEOPLYSNINGER
1.1. Sted/terminalnavn:
1.2. Leverandør(er) af modtagefaciliteter i havne
1.3. Behandlingsfacilitetsleverandør(er) — hvis anden end ovenstående:
1.4. Affaldsafleveringsdato og -tidspunkt fra: til:
2. SKIBSOPLYSNINGER
2.1. Skibets navn:
2.5. Ejer eller operatør:
2.2. IMO-nummer:
2.6. Kendingsnummer eller -bogstaver:
MMSI (identitet i den maritime mobiltjeneste)-nummer:
2.3. Bruttotonnage:
2.7. Flagstat:
2.4. Skibstype:
Olietanker
Kemikalietanker
Bulkskib
Container
Andet lastskib
Passagerskib
Ro-ro
Andet (specificer)
Tekst af billedet
3. TYPE OG MÆNGDE AF MODTAGET AFFALD
MARPOL Bilag I — Olie
Mængde (m
3
)
MARPOL Bilag V — Skrald
Mængde (m
3
)
Olieholdigt ballastvand
A. Plast
Olierester (slam)
B. Madrester
Olieholdigt tankskyllevand
C. Husholdningsaffald (f.eks. papirprodukter, klude, glas, metal, flasker, lertøj, osv.)
Beskidt ballastvand
D. Madolie
Aflejringer og slam fra tankrensning
E. Aske fra forbrændingsanlæg
Andet (angiv nærmere)
F. Driftsaffald
MARPOL Bilag II — GIFTIGE FLYDENDE STOFFER (NLS)
Mængde (m
3
)/navn (
1
)
G. Døde dyr
Kategori X-substans
H. Fiskeriudstyr
Kategori Y-substans
I. E-affald
J. Lastrester (
2
) (skadelige for havmiljøet)
K. Lastrester (
2
) (ikke skadelige for havmiljøet)
MARPOL Bilag VI — Luftforureningsrelateret
Mængde (m
3
)
Kategori Z-substans
Ozonnedbrydende stoffer og udstyr, der indeholder sådanne stoffer
AS — andre substanser
Restprodukter fra udstødningsgas
MARPOL Bilag IV — Spildevand
Mængde (m
3
)
Øvrigt affald, der ikke er dækket af MARPOL
Mængde (m
3
)
Passivt fisket affald
(
1
) Angiv det rigtige forsendelsesnavn for den involverede NLS.
(
2
) Angiv det rigtige forsendelsesnavn for den tørre last.
(
1
)
(
2
)
(
2
)
BILAG 4
KATEGORIER AF OMKOSTNINGER OG NETTOINDTÆGTER VEDRØRENDE DRIFT OG ADMINISTRATION AF MODTAGEFACILITETER I HAVNE
Direkte omkostninger
Direkte driftsomkostninger, der stammer fra den faktiske aflevering af affald fra skibe, inklusive nedenstående omkostninger.
Indirekte omkostninger
Indirekte administrative omkostninger, der opstår som led i havnens styring af systemet, inklusive nedenstående omkostninger.
Nettoindtægter
Nettoprovenu fra affaldshåndteringsordninger og tilgængelig national/regional finansiering, herunder nedenstående indtægtselementer.
—
Tilrådighedsstillelse af infrastruktur til modtagefaciliteter i havnen, herunder containere, tanke, bearbejdningsværktøjer, pramme, lastbiler, affaldsmodtagelse, behandlingsanlæg
—
Koncessioner for leasing af stedet, hvis det er relevant, eller for leasing af det udstyr, der er nødvendigt for driften af modtagefaciliteter i havnen
—
Den faktiske drift af modtagefaciliteterne i havnen: indsamling af affald fra skibet, transport af affald fra havnens modtagefaciliteter til endelig behandling, vedligeholdelse og rengøring af havnens modtagefaciliteter, udgifter til personale, herunder overarbejde, elforsyning, affaldsanalyse og forsikring
—
Forberedelse til genbrug, genanvendelse eller bortskaffelse af affald fra skibe, herunder særskilt indsamling af affald
—
Administration: fakturering, udstedelse af affaldsleveringskvitteringer til skibet, indberetning.
—
Udvikling og godkendelse af denne plan til modtagelse og håndtering af affald, herunder eventuelle ændringer af planen og dens gennemførelse
—
Opdatering af planen til modtagelse og håndtering af affald, herunder løn- og rådgivningsomkostninger, hvor det er relevant
—
Organisering af høringsprocedurer for (gen)evaluering af planen til modtagelse og håndtering af affald
—
Forvaltning af ordningerne for anmeldelse og omkostningsdækning, herunder anvendelse af nedsatte afgifter for »grønne skibe«, levering af IT-systemer på havneniveau, statistisk analyse og tilhørende lønomkostninger
—
Tilrettelæggelse af offentlige indkøbsprocedurer for levering af modtagefaciliteter i havne samt udstedelse af de nødvendige tilladelser til levering af modtagefaciliteter i havne
—
Kommunikation af information til havnebrugere via distribution af løbesedler, opsætning af skilte og plakater i havnen eller offentliggørelse af oplysninger på havnens hjemmeside og elektronisk overførsel af oplysningerne, jf. artikel 5
—
Forvaltning af affaldshåndteringsordninger: ordninger for udvidet producentansvar, genanvendelse og ansøgning om og gennemførelse af national/regional finansiering
—
Andre administrative udgifter: udgifter til overvågning og elektronisk indberetning af fritagelser, jf. artikel 9.
—
Finansielle nettofordele ved ordninger for udvidet producentansvar
—
andre nettoindtægter fra affaldshåndtering såsom genanvendelsesordninger
—
Finansiering i henhold til Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF)
—
Anden tilgængelig finansiering eller tilskud til havne til affaldshåndtering og fiskeri.
BILAG 5
FRITAGELSESCERTIFIKAT I HENHOLD TIL ARTIKEL 9 I FORBINDELSE MED KRAVENE UNDER ARTIKEL 6, ARTIKEL 7, STK. 1, OG ARTIKEL 8 I DIREKTIV (EU) 2019/883 I HAVNEN[E] I [
ANGIV HAVN
] I [
ANGIV MEDLEMSSTAT
]
(
1
)
Tekst af billedet
Skibets navn
Kendingsnummer eller -bogstaver
Flagstat
[indsæt skibets navn]
[indsæt IMO-nummer]
[indsæt flagstatens navn]
sejler i fast rutefart med hyppige og regelmæssige anløb i følgende havn(e), der befinder sig i [indsæt medlemsstatens navn] ifølge en tidsplan eller forudbestemt rute:
[]
og anløber disse havne mindst en gang hver anden uge:
[]
og har indgået en aftale for at sikre betaling af afgifter for og aflevering af affald til havnen eller en tredjepart i havnen:
[]
og er således fritaget, i henhold til [Indsæt relevant bestemmelse i landets nationale lovgivning], [fra kravene om:
obligatorisk aflevering af affald fra skibe
forudanmeldelse af affald, og
betaling af den obligatoriske afgift i følgende havn(e):]
Dette certifikat er gyldigt indtil [indsæt dato], medmindre begrundelsen for udstedelse af certifikatet ændres inden denne dato.
Sted og dato
Navn
Titel
(
1
)
  Slet det ikke gældende.

Summary:
Havnefaciliteter til affald fra skibe, herunder lastrester
RESUMÉ AF:
Direktiv (EU) 2019/883 - modtagefaciliteter i havne til aflevering af affald fra skibe
HVAD ER FORMÅLET MED DIREKTIVET?
Det har til formål at beskytte havmiljøet mod de negative virkninger fra affald fra skibe, der anvender havne i 
Den Europæiske Union
 (EU), ved at forbedre modtagefaciliteter i havne for affald fra skibe.
HOVEDPUNKTER
Gebyrer
I henhold til de nye regler skal skibe for at dække omkostningerne ved ordningen betale en 
indirekte afgift
, der giver dem ret til at aflevere deres affald til en havn, uanset om de afleverer affald. Afgiften gælder også fiskerfartøjer og fritidsfartøjer og har til formål at bidrage til at undgå, at kasserede fiskegarn og affald, der utilsigtet bliver fanget i fiskegarn, ryger direkte i havet.
I visse tilfælde kan der, hvis et skib afleverer en ekstraordinær stor mængde affald, opkræves en 
direkte afgift
 for at sikre, at omkostningerne ved at modtage en sådan mængde affald ikke medfører en uforholdsmæssig stor byrde for en havns ordning for omkostningsdækning.
Afgifterne kan differentieres afhængigt af for eksempel skibets kategori, type og størrelse og den type af skibsfart, skibet sejler. Der opkræves en reduceret afgift for »
grønne skibe
«, dvs. skibe, der kan dokumentere en reduceret affaldsmængde og bæredygtig affaldshåndtering ombord.
Havnefaciliteter
EU’s 
medlemsstater
 skal sikre, at havnefaciliteterne:
kan modtage de typer og mængder af affald fra skibe, der normalt anløber havnen
undgår forsinkelser
ikke opkræver uforholdsmæssige afgifter, der kan afholde skibe fra at anløbe dem
håndterer affald fra skibe på en miljømæssig hensigtsmæssig måde i overensstemmelse med direktiv 2008/98/EF (
EU’s lovgivning om håndtering af affald
) og anden EU-lovgivning om affald.
Fritagelser og undtagelser
Direktivet finder ikke anvendelse på militærfartøjer.
Direktivet indeholder regler om aflevering af affald, herunder forudanmeldelse af aflevering, og særlige ordninger for skibe, der sejler i henhold til en tidsplan og foretager hyppige og regelmæssige havneanløb.
Inspektion og sanktioner
Skibe kan inspiceres med henblik på at kontrollere, at de overholder kravene i direktivet. Medlemsstaterne skal sikre, at direktivet gennemføres, og de fastsætter sanktioner, der er står i et rimeligt forhold til overtrædelsernes grovhed og har afskrækkende virkning.
Tilpasning af lovgivningen
Direktivet tilpasser EU-lovgivningen til den ændrede internationale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe (
MARPOL
), som er koncentreret om handlinger til søs, og som EU har tiltrådt.
Direktivet ophæver direktiv 
2000/59/EF
 og ændrer direktiv 2009/16/EF om 
havnestatskontrol
 og 2010/65/EU om 
meldeformaliteter for skibe
.
Direktivet indgår i 
Europa-Kommissionens
 politik om den 
cirkulære økonomi
 og 
strategien for plast
.
HVORNÅR GÆLDER DIREKTIVET FRA?
Det trådte i kraft den 
27. juni 2019
 og skulle indarbejdes i medlemsstaternes lovgivninger inden den 
28. juni 2021
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Skibe
 (Europa-Kommissionen).
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 
2019/883
 af 
17. april 2019
 om modtagefaciliteter i havne til aflevering af affald fra skibe, om ændring af direktiv 2010/65/EU og om ophævelse af direktiv 2000/59/EF (EUT L 151 af 
7.6.2019
, 
s. 116–142
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2010/65/EU
 af 
20. oktober 2010
 om meldeformaliteter for skibe, der ankommer til eller afgår fra havne i medlemsstaterne, og om ophævelse af direktiv 2002/6/EF (EUT L 283 af 
29.10.2010
, 
s. 1–10
).
Efterfølgende ændringer af direktiv 2010/65/EU er indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2009/16/EF
 af 
23. april 2009
 om havnestatskontrol (omarbejdning) (EUT L 131 af 
28.5.2009
, 
s. 57–100
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2008/98/EF
 af 
19. november 2008
 om affald og om ophævelse af visse direktiver (EUT L 312 af 
22.11.2008
, 
s. 3–30
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
27.1.2022