CELEX ID: 32017D1324

--- ENGLISH ---

Document:
18.7.2017
EN
Official Journal of the European Union
L 185/1
DECISION (EU) 2017/1324 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 4 July 2017
on the participation of the Union in the Partnership for Research and Innovation in the Mediterranean Area (PRIMA) jointly undertaken by several Member States
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 185 and the second paragraph of Article 188 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
In its Communication of 3 March 2010 entitled ‘Europe 2020: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’, the Commission emphasised the need to develop favourable conditions for investment in knowledge and innovation so as to achieve smart, sustainable and inclusive growth in the Union. Both the European Parliament and the Council have endorsed that strategy.
(2)
By its resolutions of 28 July 2010 and 18 December 2013, the General Assembly of the United Nations recognised the right to safe and clean drinking water and sanitation as a human right that is essential for the full enjoyment of life. It also called for the progressive realisation of the human right to safe drinking water, emphasising the important role of international cooperation in that context.
(3)
Regulation (EU) No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
3
)
 established the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) (‘Horizon 2020’). Horizon 2020 aims to achieve a greater impact on research and innovation by contributing to the strengthening of public-public partnerships, including through Union participation in programmes undertaken by several Member States, with a view to sustainable development.
(4)
Public-public partnerships should aim to develop closer synergies, increase coordination and avoid unnecessary duplication with Union, international, national and regional research and innovation programmes, and should fully respect the general principles of Horizon 2020, with the aim of strengthening research and innovation in order to contribute towards sustainable development, in particular those relating to openness and transparency.
(5)
In accordance with Article 19(2) of Regulation (EU) No 1291/2013, research and innovation activities carried out under the Partnership for Research and Innovation in the Mediterranean Area (PRIMA) are to have an exclusive focus on civil applications.
(6)
Regulation (EU) No 1291/2013 identified ‘Food security, sustainable agriculture and forestry, marine, maritime and inland water research, and the bioeconomy’ and ‘Climate action, environment, resource efficiency and raw materials’ as two of the priority societal challenges to be addressed by supporting investment in research and innovation. Moreover, Regulation (EU) No 1291/2013 recognises that research and innovation activities for those challenges are to be carried out at the Union level and beyond given the transnational and global nature of the climate and the environment, their scale and complexity, and the international dimension of the food and agricultural supply chain.
(7)
Regulation (EU) No 1291/2013 acknowledges that international cooperation with third countries is necessary to address common challenges effectively. International cooperation in research and innovation is a key aspect of the Union's global commitments and has an important role to play in the Union's partnership with European Neighbourhood countries. In that respect, the Mediterranean area is strategically important for the Union from a political, economic, cultural, scientific and environmental point of view.
(8)
In order to ensure consistency with Regulation (EU) No 1290/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
, actions which fall within the scope of this Decision should respect fundamental rights and observe the principles acknowledged in particular by the Charter of Fundamental Rights of the European Union. Such actions should be in conformity with any legal obligation stemming from international law, Union law, inter alia, any relevant Commission decisions such as the Commission notice of 28 June 2013 
(
5
)
, as well as with ethical principles, which include avoiding any breach of research integrity.
(9)
In its Communication of 7 June 2016 on establishing a new Partnership Framework with third countries under the European Agenda on Migration, the Commission emphasised the need for all policies, including research and innovation, to address the root causes of migration through a new cooperation model involving private investors, as well as the need to leverage limited budget resources and to focus on small and medium-sized enterprises (SMEs) and sustainable infrastructure.
(10)
PRIMA aims to implement a joint programme to foster research and innovation capacities and to develop knowledge and common innovative solutions for improving the efficiency, safety, security and sustainability of agro-food systems and of integrated water provision and management in the Mediterranean area. PRIMA should contribute to the achievement of the recently agreed Sustainable Development Goals and to the forthcoming European Sustainable Development Strategy as well as to the goals of the Paris Agreement.
(11)
Integrated water provision and management, including reuse and treatment of water, means that all the different uses of water resources are considered.
(12)
Sustainable agro-food systems should aim to meet the requirements of citizens and the environment for safe, healthy and affordable food and to make food and feed processing, distribution and consumption more sustainable with the aim of minimising food losses and agro-food waste.
(13)
With regard to water resources and agro-food systems, open, democratic and participatory governance is crucial to ensure that the most cost-effective solutions are implemented for the benefit of society as a whole.
(14)
With a view to ensuring participation of the third countries not associated to Horizon 2020 in PRIMA, namely Algeria, Egypt, Jordan, Lebanon and Morocco, international agreements for scientific and technological cooperation between the Union and those third countries are required in order to extend to them the legal regime established by this Decision.
(15)
In line with the objectives of Horizon 2020, any other Member State and any third country associated to Horizon 2020 should be entitled to participate in PRIMA if it commits to contributing to the financing of PRIMA and to take the legislative, regulatory, administrative and other measures necessary for protecting the Union's financial interests.
(16)
In order to ensure the joint implementation of PRIMA, an implementation structure (‘PRIMA-IS’) should be set up. PRIMA-IS should be the recipient of the Union financial contribution and it should ensure the efficient and transparent implementation of PRIMA.
(17)
In order to achieve the objectives of PRIMA, any other third country not associated to Horizon 2020, in particular Southern Mediterranean countries, should be able to participate if it commits to contributing to the financing of PRIMA and if PRIMA-IS approves its participation. Its participation should also be provided for by the relevant international agreement for scientific and technological cooperation between such third country and the Union.
(18)
The Union financial contribution should be subject to formal commitments from the Participating States to contribute to the financing of PRIMA and to the fulfilment and implementation of those commitments in accordance with this Decision. Flexibility should be provided to the Participating States to contribute financially to PRIMA-IS on an optional basis with a view to funding indirect actions, thereby achieving a high degree of financial integration. Furthermore, Participating States should contribute financially or in kind to activities implemented without the Union financial contribution and to the administrative budget of PRIMA-IS not covered by the Union financial contribution. The period during which the Participating States are to provide their contribution should be clearly defined.
(19)
A ceiling should be established for the Union financial contribution to PRIMA with funding from Horizon 2020. Under that ceiling, the Union financial contribution should be equal to the Participating States' contribution to PRIMA in order to achieve a high leverage effect and ensure a stronger integration of the Participating States' programmes. It should be possible to use a limited part of the Union financial contribution to cover the administrative costs of PRIMA-IS. An efficient administration of PRIMA should be ensured and administrative costs should be kept to a minimum.
(20)
In order to avoid a protracted implementation of PRIMA, a deadline should be fixed for the launch of the final activities to be funded, including the final calls for proposals.
(21)
PRIMA activities should be in line with the objectives and research and innovation priorities of Horizon 2020 and with the general principles and conditions laid down in Article 26 of Regulation (EU) No 1291/2013. PRIMA should take into account the definitions of the Organisation for Economic Cooperation and Development regarding the Technological Readiness Level in the classification of technological research, product development and demonstration activities.
(22)
PRIMA should support all types of research and innovation activities, including research, development and innovation projects, innovative demonstrators and pilot plants, capacity building, training, awareness-raising and dissemination actions, and researcher mobility, addressing a wide range of Technology Readiness Levels and ensuring an appropriate balance between small and large projects.
(23)
In order to have a greater impact, coherence between PRIMA and other research and innovation projects under Horizon 2020, such as the European Institute of Innovation and Technology Food Knowledge and Innovation Community (‘Food KIC’), or other Union instruments, such as the European Neighbourhood and Partnership Instrument, should be sought and possible overlaps should be avoided.
(24)
PRIMA should be implemented on the basis of annual work plans setting out the activities to be undertaken in a given year. PRIMA-IS should monitor regularly the results of calls for proposals and the actions it funds and the extent to which scientific topics, expected impacts and oversubscription in terms of proposals above threshold that could not be funded have been adequately addressed. In justified cases, PRIMA-IS should undertake corrective actions by amending the annual work plan or in subsequent annual work plans.
(25)
In order to achieve the objectives of PRIMA, PRIMA-IS should provide financial support mainly in the form of grants to participants, for actions funded by PRIMA-IS. Those actions should be selected following open and competitive calls for proposals under the responsibility of PRIMA-IS.
(26)
Barriers preventing the participation of newcomers in PRIMA activities should be monitored and addressed.
(27)
In achieving the objectives of PRIMA, and in line with the applicable rules and principles, such as the principle of scientific excellence, PRIMA-IS should aim to provide, through the annual work plan, an appropriate share of its funding, approximately 25 % of the Union financial contribution, reflecting the commitments of Mediterranean Partner Countries to PRIMA, to legal entities established in targeted third countries considered to be Participating States.
(28)
Calls for proposals managed by PRIMA-IS should also be published on the single portal for participants, as well as through other Horizon 2020 electronic means of dissemination managed by the Commission.
(29)
PRIMA-IS should make information on the implementation of the actions funded publicly available.
(30)
The Union financial contribution should be managed in accordance with the principle of sound financial management and with the rules on indirect management laid down in Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
 and Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 
(
7
)
.
(31)
In order to protect the Union's financial interests, the Commission should have the right to terminate, reduce or suspend the Union financial contribution if PRIMA is implemented inadequately, partially or late, or if the Participating States do not contribute, or contribute partially or late, to the financing of PRIMA.
(32)
In line with the overall aim of Horizon 2020 of achieving greater simplification, sets of rules that are different from those of Horizon 2020 should be avoided. Therefore, participation in indirect actions funded by PRIMA-IS is subject to Regulation (EU) No 1290/2013. However, due to the unique objectives and specific operating needs of PRIMA, it is necessary to provide for a limited number of derogations in accordance with Article 1(3) of that Regulation.
(33)
In order to account for the specificities resulting from the geographical scope of PRIMA, derogations from point (b) of Article 9(1) and from Article 9(3) of Regulation (EU) No 1290/2013 are necessary to adjust the minimum eligibility conditions for participation in indirect actions. In particular, in order to adapt to the specificities of PRIMA the minimum number of participants should, by way of derogation from point (b) of Article 9(1) of Regulation (EU) No 1290/2013, be three legal entities established in three different Participating States, fostering balanced Euro-Mediterranean cooperation. A derogation from Article 9(3) of Regulation (EU) No 1290/2013 is also necessary in order to ensure that the minimum eligibility conditions for participation in indirect actions do not discriminate against entities established in third countries that are Participating States.
(34)
Derogations from Article 10(1) and (2) of Regulation (EU) No 1290/2013 are necessary in order to ensure that, as a general rule, only legal entities established in a Participating State or created under Union law, or international European interest organisations, are eligible for funding. However, PRIMA-IS should also be able to fund beneficiaries established in a country that is not a Participating State, provided that such participation is deemed to be essential by PRIMA-IS or if funding is provided for under an international agreement or arrangement. The participation of such entities should be monitored by PRIMA-IS.
(35)
For the purpose of simplification, the administrative burden should be strictly proportionate to the foreseeable effects on all parties. Double audits and disproportionately burdensome documentation or reporting should be avoided. When audits are conducted, the specificities of the national programmes should be taken into account, as appropriate.
(36)
Audits of recipients of Union funds provided in accordance with this Decision should ensure a reduction of the administrative burden, in accordance with Regulation (EU) No 1291/2013.
(37)
The Union's financial interests should be protected through proportionate measures throughout the expenditure cycle, including the prevention, detection and investigation of irregularities, the recovery of funds lost, wrongly paid or incorrectly used and, where appropriate, administrative sanctions in accordance with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012.
(38)
The Commission, taking into account the views of the Participating States as well as the views expressed by a wide range of stakeholders, should conduct an interim evaluation assessing in particular the quality and efficiency of PRIMA and the progress made towards the objectives set, and a final evaluation, and should prepare reports on those evaluations.
(39)
Upon request from the Commission, PRIMA-IS and the Participating States should submit any information that the Commission needs to include in the reports on the evaluation of PRIMA and, in doing so, should be encouraged to use a harmonised format.
(40)
The objective of this Decision is to strengthen the integration and alignment of research and innovation systems and activities in Mediterranean countries in the fields of agro-food systems, to make them sustainable, and of integrated water provision and management. The scale of the research and innovation necessary to address the challenges in the Mediterranean area is immense due to the systemic character of the major bottlenecks. The scope of research and innovation is complex, multidisciplinary and requires a multi-actor and cross-border approach. A collaborative approach with a wide set of Participating States can help to increase the required scale and scope, by pooling financial and intellectual resources. Since the objective of this Decision cannot be sufficiently achieved by the Member States, but can rather, by integrating national efforts into a consistent Union approach, by bringing together compartmentalised national research and innovation programmes, by helping design common research and funding strategies across national borders, and by achieving the critical mass of actors and investments required, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Decision does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(41)
The Union should therefore participate in PRIMA,
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Participation in PRIMA
1.   The Union shall participate in the Partnership for Research and Innovation in the Mediterranean Area (‘PRIMA’), jointly undertaken by Croatia, Cyprus, France, Germany, Greece, Israel, Italy, Luxembourg, Malta, Portugal, Slovenia, Spain, Tunisia and Turkey (‘Participating States’), in accordance with the conditions laid down in this Decision.
2.   Algeria, Egypt, Jordan, Lebanon and Morocco shall become Participating States subject to the conclusion of international agreements for scientific and technological cooperation with the Union setting out the terms and conditions of their participation in PRIMA.
3.   Any Member State and any third country associated to Horizon 2020, other than one listed in paragraph 1 of this Article, may participate in PRIMA provided that it fulfils the condition laid down in point (c) of Article 4(1) and complies, in particular, with Article 11(5).
Member States and third countries associated to Horizon 2020 that fulfil the conditions set out in the first subparagraph shall be considered to be Participating States for the purposes of this Decision.
4.   Any third country not associated to Horizon 2020, other than one listed in paragraph 2 of this Article, may participate in PRIMA provided that:
(a)
it fulfils the condition laid down in point (c) of Article 4(1) and complies, in particular, with Article 11(5);
(b)
the implementation structure for PRIMA (‘PRIMA-IS’) approves its participation in PRIMA after examining the relevance of its participation to achieving the objectives of PRIMA; and
(c)
it concludes an international agreement for scientific and technological cooperation with the Union setting out the terms and conditions of its participation in PRIMA.
Third countries that fulfil the conditions set out in the first subparagraph shall be considered to be Participating States for the purposes of this Decision.
Article 2
Objectives of PRIMA
1.   In line with the priorities of Horizon 2020, the general objectives of PRIMA are to build research and innovation capacities and to develop knowledge and common innovative solutions for agro-food systems, to make them sustainable, and for integrated water provision and management in the Mediterranean area, to make those systems and that provision and management more climate resilient, efficient, cost-effective and environmentally and socially sustainable, and to contribute to solving water scarcity, food security, nutrition, health, well-being and migration problems upstream.
2.   In order to contribute to the general objectives set out in paragraph 1, PRIMA shall fulfil the following specific objectives:
(a)
the formulation of a long-term, common, strategic agenda in the area of agro-food systems, to make them sustainable, and in the area of integrated water provision and management;
(b)
the orientation of relevant national research and innovation programmes towards the implementation of the strategic agenda;
(c)
the involvement of all relevant public and private sector actors in implementing the strategic agenda by pooling knowledge and financial resources to achieve the necessary critical mass;
(d)
the strengthening of the research and innovation funding capacities and of the implementation capabilities of all actors involved including SMEs, academia, non-governmental organisations and local research centres.
Article 3
Union financial contribution to PRIMA
1.   The Union financial contribution, including EFTA appropriations, shall equal the Participating States' contributions to PRIMA. The Union financial contribution shall not exceed EUR 220 000 000.
2.   The Union financial contribution referred to in paragraph 1 of this Article shall be paid from the appropriations in the general budget of the Union allocated to the relevant parts of the specific programme implementing Horizon 2020, established by Council Decision 2013/743/EU 
(
8
)
, and in particular from Part II ‘Industrial leadership’ and Part III ‘Societal challenges’, in accordance with point (c)(vi) of Article 58(1) and Articles 60 and 61 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012.
3.   The Union financial contribution referred to in paragraph 1 of this Article shall be used by PRIMA-IS to:
(a)
fund the activities referred to in point (a) of Article 6(1);
(b)
cover PRIMA-IS administrative costs, up to a maximum of 6 % of the Union financial contribution referred to in paragraph 1 of this Article.
Article 4
Conditions for the Union financial contribution to PRIMA
1.   The Union financial contribution referred to in Article 3(1) shall be conditional upon the following:
(a)
the demonstration by the Participating States that PRIMA is set up in accordance with this Decision;
(b)
the designation by the Participating States, or by organisations designated by the Participating States, of an entity with legal personality, as referred to in point (c)(vi) of Article 58(1) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, as PRIMA-IS, which shall be responsible for implementing PRIMA efficiently, for receiving, allocating and monitoring the Union financial contribution referred to in Article 3(1) of this Decision as well as the Participating States' contributions, where appropriate, and for ensuring that all necessary actions are undertaken to achieve the objectives of PRIMA;
(c)
the commitment by each Participating State to contribute to the financing of PRIMA with an adequate contribution from national resources relevant to the objectives of PRIMA;
(d)
the demonstration by PRIMA-IS of its capacity to implement PRIMA, including receiving, allocating and monitoring the Union financial contribution referred to in Article 3(1) of this Decision in the framework of indirect management of the Union budget in accordance with Articles 58, 60 and 61 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012;
(e)
the establishment of an efficient governance model for PRIMA in accordance with Article 12;
(f)
the adoption by PRIMA-IS, after obtaining approval from the Commission, of the common principles referred to in Article 6(9).
2.   During the implementation of PRIMA, the Union financial contribution referred to in Article 3(1) shall also be conditional upon the following:
(a)
the implementation by PRIMA-IS of the objectives set out in Article 2, and of the activities referred to in Article 6;
(b)
the maintenance of an appropriate and efficient governance model in accordance with Article 12;
(c)
the compliance by PRIMA-IS with the reporting requirements set out in Article 60(5) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012;
(d)
the fulfilment by the Participating States of the commitments referred to in point (c) of paragraph 1 of this Article.
3.   The Commission shall assess the fulfilment of commitments undertaken by the Participating States, in particular through the first two annual work plans. Following that assessment, the maximum Union financial contribution referred to in Article 3(1) may be reviewed in accordance with Article 9.
Article 5
Participating States' contributions to PRIMA
1.   The Participating States shall make or arrange for their national funding bodies to make contributions, whether financial or in kind, of at least EUR 220 000 000 during the period from 7 August 2017 until 31 December 2028.
2.   The Participating States' contributions shall consist of the following:
(a)
where appropriate, financial contributions to PRIMA-IS in view of funding indirect actions referred to in point (a) of Article 6(1);
(b)
financial or in-kind contributions in implementing activities referred to in point (b) of Article 6(1); and
(c)
financial or in-kind contributions to the administrative budget of PRIMA-IS not covered by the Union financial contribution as set out in point (b) of Article 3(3).
3.   In-kind contributions referred to in point (b) of paragraph 2 of this Article shall consist of costs incurred by the Participating States in implementing activities referred to in point (b) of Article 6(1), less any direct or indirect Union financial contribution to those costs.
4.   In-kind contributions referred to in point (c) of paragraph 2 shall consist of costs incurred by the Participating States in relation to the administrative budget of PRIMA-IS, less any direct or indirect Union financial contribution to those costs.
5.   For the purpose of valuing the in-kind contributions referred to in points (b) and (c) of paragraph 2, the costs shall be determined in accordance with the usual accounting practices of the Participating States or the national funding bodies concerned, the applicable accounting standards of the Participating State where the national funding bodies concerned are established and the applicable International Accounting Standards and International Financial Reporting Standards. The costs shall be certified by an independent auditor appointed by the Participating States or the national funding bodies concerned. Should there be any uncertainty arising from the certification, the valuation method may be verified by PRIMA-IS. In the event of remaining uncertainties, the valuation method may be audited by PRIMA-IS.
6.   Contributions referred to in points (a), (b) and (c) of paragraph 2 of this Article counting as contributions from Participating States shall be made after the adoption of the annual work plan. If the annual work plan is adopted during the reference year referred to in Article 6(2), the contributions referred to in point (c) of paragraph 2 of this Article, counting as contributions from Participating States included in the annual work plan, may comprise contributions made as from 1 January of that year. However, the contributions referred to in point (c) of paragraph 2 of this Article, counting as contributions from Participating States included in the first annual work plan, may comprise contributions made after 7 August 2017.
Article 6
Activities and implementation of PRIMA
1.   PRIMA shall support a wide range of research and innovation activities, as described in its annual work plan, by means of:
(a)
indirect actions within the meaning of Regulations (EU) No 1290/2013 and (EU) No 1291/2013 funded by PRIMA-IS in accordance with Article 7 of this Decision, mainly in the form of grants following transnational open and competitive calls for proposals organised by PRIMA-IS, including:
(i)
research and innovation actions, as well as innovation actions;
(ii)
coordination and support actions focusing on dissemination and outreach to promote PRIMA and maximise its impacts;
(b)
activities funded by the Participating States without the Union financial contribution referred to in Article 3(1) consisting of:
(i)
activities selected following transnational open and competitive calls for proposals organised by PRIMA-IS, managed by the national funding bodies under the national programmes of the Participating States, providing financial support mainly in the form of grants;
(ii)
activities under the national programmes of the Participating States including transnational projects.
2.   PRIMA shall be implemented on the basis of annual work plans covering activities to be undertaken for the period from 1 January to 31 December of a given year (‘reference year’). PRIMA-IS shall adopt the annual work plans by 31 March of the reference year, after obtaining approval from the Commission. In adopting the annual work plans, both PRIMA-IS and the Commission shall act without undue delay. PRIMA-IS shall make the annual work plan publicly available.
3.   Activities referred to in points (a) and (b) of paragraph 1 may be launched only in the reference year and only after the adoption of the annual work plan for that year.
4.   If the annual work plan is adopted during the reference year, the Union financial contribution referred to in Article 3(1) may be used to reimburse the administrative costs of PRIMA-IS incurred from 1 January of that reference year in line with the annual work plan. However, the Union financial contribution referred to in Article 3(1) may reimburse administrative costs of PRIMA-IS incurred as from 7 August 2017 in line with the first annual work plan.
5.   Activities may be funded under PRIMA only if they are set out in the annual work plan. The annual work plan shall distinguish between the activities referred to in point (a) of paragraph 1 of this Article, the activities referred to in point (b) of paragraph 1 of this Article and the administrative costs of PRIMA-IS. It shall provide for their corresponding expenditure estimates as well as for the budget allocation to activities funded with the Union financial contribution referred to in Article 3(1) and to activities funded by the Participating States without the Union financial contribution referred to in Article 3(1). The annual work plan shall also include the estimated value of the Participating States' in-kind contributions referred to in point (b) of Article 5(2).
6.   Amended annual work plans for a reference year and annual work plans for subsequent reference years shall take into account the results of previous calls for proposals. They shall endeavour to address insufficient coverage of scientific topics in particular those initially addressed in activities under point (b) of paragraph 1 that could not be adequately funded.
7.   The final activities to be funded, including the final calls for proposals under the relevant annual work plans shall be launched by 31 December 2024. In duly justified cases, they may be launched by 31 December 2025.
8.   Activities to be funded by the Participating States without the Union financial contribution referred to in Article 3(1) may be included in the annual work plan only following the positive outcome of their external independent evaluation by international peer review with regard to the objectives of PRIMA, as organised by PRIMA-IS.
9.   Activities included in the annual work plan that are funded by the Participating States without the Union financial contribution referred to in Article 3(1) shall be implemented in compliance with common principles to be adopted by PRIMA-IS, after obtaining approval from the Commission. The common principles shall take into account the principles set out in this Decision, in Title VI of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 and in Regulation (EU) No 1290/2013, in particular the principles of equal treatment, transparency, independent peer review evaluation and selection. PRIMA-IS shall also adopt, after obtaining approval from the Commission, the reporting requirements of the Participating States to PRIMA-IS, including with regard to indicators inserted into each of those activities.
10.   The activities referred to in point (b)(i) of paragraph 1 shall, in addition to the common principles referred to in paragraph 9, comply with the following conditions:
(a)
the proposals shall be for transnational projects, with minimum participation of at least three independent legal entities established in three different countries considered to be Participating States in accordance with this Decision by the submission deadline under the relevant call for proposals, of which:
(i)
at least one is established in a Member State or third country associated to Horizon 2020 and does not fall under point (ii); and
(ii)
at least one is established in a third country listed in Article 1(2), or in a third country bordering the Mediterranean Sea;
(b)
the proposals shall be selected following transnational calls for proposals and shall be evaluated with the assistance of at least three independent experts, on the basis of the following award criteria: excellence, impact, and quality and efficiency of the implementation;
(c)
the proposals shall be ranked according to the evaluation results. The selection shall be made by PRIMA-IS and should follow that ranking. The Participating States shall agree on an adequate funding mode that allows for the maximising of the number of proposals above threshold to be funded on the basis of that ranking, in particular by providing reserve amounts to the national contributions for calls for proposals. In the event that one or more projects cannot be funded, the projects following directly in the ranking may be selected.
11.   PRIMA-IS shall monitor and report to the Commission on the implementation of all activities included in the annual work plan.
12.   Any communication or publication relating to the activities of PRIMA, and performed in cooperation with PRIMA, whether undertaken by PRIMA-IS, a Participating State or its national funding bodies, or participants to an activity, shall be labelled or co-labelled as follows:‘[name of the activity] is part of the PRIMA programme supported by the European Union’.
Article 7
Rules for participation and dissemination
1.   PRIMA-IS shall be considered to be a funding body within the meaning of Regulation (EU) No 1290/2013 and shall provide financial support to indirect actions referred to in point (a) of Article 6(1) of this Decision in accordance with the rules set out in that Regulation, subject to the derogations set out in this Article.
2.   By way of derogation from point (b) of Article 9(1) of Regulation (EU) No 1290/2013, the minimum number of participants shall be three legal entities established in three different countries considered to be Participating States in accordance with this Decision by the submission deadline under the relevant call for proposals of which:
(a)
at least one is established in a Member State or third country associated to Horizon 2020 and does not fall under point (b); and
(b)
at least one is established in a third country listed in Article 1(2), or in a third country bordering the Mediterranean Sea.
3.   By way of derogation from Article 9(3) of Regulation (EU) No 1290/2013, in duly justified cases provided for in the annual work plan, the minimum condition shall be the participation of one legal entity established in a Participating State in accordance with this Decision by the submission deadline under the relevant call for proposals.
4.   By way of derogation from Article 10(1) and (2) of Regulation (EU) No 1290/2013, the following participants are eligible for funding by PRIMA-IS:
(a)
any legal entity established in a Participating State or created under Union law;
(b)
any international European interest organisation, as defined in point (12) of Article 2(1) of Regulation (EU) No 1290/2013.
5.   In the case of a participating international organisation or of a participating legal entity established in a country which is not a Participating State, neither of which is eligible for funding in accordance with paragraph 4, funding by PRIMA-IS may be granted provided that at least one of the following conditions is fulfilled:
(a)
participation is deemed to be essential for carrying out the action by PRIMA-IS;
(b)
such funding is provided for under a bilateral scientific and technological agreement or any other arrangement between the Union and the international organisation or, for entities established in a country which is not a Participating State, the country in which the legal entity is established.
6.   Without prejudice to Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, to Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 and to Regulation (EU) No 1290/2013, the applicable model grant agreement may lay down that also legal entities established in countries which are not Participating States and which receive funding from PRIMA-IS shall provide appropriate financial guarantees.
7.   Without prejudice to Regulation (EU) No 1290/2013, and taking into account the specificities of PRIMA, PRIMA-IS may introduce in the annual work plans an additional condition for participation in order to address the type of entities that can be coordinators in indirect actions.
Article 8
Agreements between the Union and PRIMA-IS
1.   Subject to a positive 
ex-ante
 assessment of PRIMA-IS in accordance with Article 61(1) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 and provision of adequate financial guarantees in accordance with point (c)(vi) of Article 58(1) of that Regulation, the Commission, on behalf of the Union, shall conclude a delegation agreement and annual transfer of funds agreements with PRIMA-IS.
2.   The delegation agreement referred to in paragraph 1 of this Article shall be concluded in accordance with Article 58(3) and Articles 60 and 61 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 and Article 40 of Delegated Regulation (EU) No 1268/2012. It shall also set out, inter alia, the following:
(a)
the requirements for PRIMA-IS contribution regarding the performance indicators set out in Annex II to Decision 2013/743/EU;
(b)
the requirements for PRIMA-IS contribution to the monitoring referred to in Annex III to Decision 2013/743/EU;
(c)
the specific performance indicators related to the functioning of PRIMA-IS;
(d)
the requirements for PRIMA-IS regarding the provision of information on administrative costs and of detailed figures concerning the implementation of PRIMA;
(e)
the arrangements regarding the provision of data necessary to ensure that the Commission is able to meet its dissemination and reporting obligations;
(f)
the arrangements for the approval or rejection by the Commission of the draft annual work plan, the common principles referred to in Article 6(9) and the reporting requirements of the Participating States, before they are adopted by PRIMA-IS; and
(g)
provisions for the publication of calls for proposals by PRIMA-IS, in particular on the single portal for participants, as well as through other Horizon 2020 electronic means of dissemination managed by the Commission.
Article 9
Termination, reduction or suspension of the Union financial contribution
1.   If PRIMA is not implemented or is implemented inadequately, partially or late, the Commission may terminate, proportionally reduce or suspend the Union financial contribution referred to in Article 3(1) in line with the actual implementation of PRIMA.
2.   If the Participating States do not contribute, or contribute partially or late, to the financing of PRIMA the Commission may terminate, proportionally reduce or suspend the Union financial contribution referred to in Article 3(1), taking into account the amount of funding allocated by the Participating States to implement PRIMA.
Article 10
Ex-post audits
1.   
Ex-post
 audits of expenditure on indirect actions referred to in point (a) of Article 6(1) of this Decision shall be carried out by PRIMA-IS in accordance with Article 29 of Regulation (EU) No 1291/2013.
2.   The Commission may decide to carry out the audits referred to in paragraph 1 itself. In such cases, it shall do so in accordance with the applicable rules, in particular the provisions of Regulations (EU, Euratom) No 966/2012, (EU) No 1290/2013 and (EU) No 1291/2013.
Article 11
Protection of the financial interests of the Union
1.   The Commission shall take appropriate measures to ensure that, when actions financed under this Decision are implemented, the financial interests of the Union are protected by the application of preventive measures against fraud, corruption and any other illegal activities, by effective checks and, if irregularities are detected, by the recovery of the amounts wrongly paid and, where appropriate, by effective, proportionate and dissuasive administrative sanctions.
2.   PRIMA-IS shall grant Commission staff and other persons authorised by the Commission, as well as the Court of Auditors, access to its sites and premises and to all the information, including information in electronic format, that is needed in order to conduct their audits.
3.   The European Anti-Fraud Office (OLAF) may carry out investigations, including on-the-spot checks and inspections, in accordance with the provisions and procedures laid down in Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 
(
9
)
 and Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
 with a view to establishing whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the financial interests of the Union in connection with a grant agreement or grant decision or a contract funded, directly or indirectly, in accordance with this Decision.
4.   Without prejudice to paragraphs 1, 2 and 3, contracts, grant agreements and grant decisions, resulting from the implementation of this Decision shall contain provisions expressly empowering the Commission, PRIMA-IS, the Court of Auditors and OLAF to conduct such audits and investigations in accordance with their respective competences. Where the implementation of an action is outsourced or sub-delegated, in whole or in part, or where it requires the award of a procurement contract or financial support to a third party, the contract, grant agreement or grant decision shall include the contractor's or beneficiary's obligation to impose on any third party involved explicit acceptance of those powers of the Commission, PRIMA-IS, the Court of Auditors and OLAF.
5.   In implementing PRIMA, the Participating States shall take the legislative, regulatory, administrative and other measures necessary for protecting the Union's financial interests, in particular, to ensure full recovery of any amounts due to the Union in accordance with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 and Delegated Regulation (EU) No 1268/2012.
Article 12
Governance of PRIMA
1.   The bodies of PRIMA-IS shall include:
(a)
a Board of Trustees, which shall have a Chair and a Co-Chair;
(b)
a Steering Committee;
(c)
a Secretariat, headed by a Director;
(d)
a Scientific Advisory Committee.
2.   PRIMA-IS shall be governed by the Board of Trustees, in which all Participating States are represented. The Board of Trustees shall be the decision-making body of PRIMA-IS.
The Board of Trustees shall, after obtaining approval from the Commission, adopt:
(a)
the annual work plan;
(b)
the common principles referred to in Article 6(9); and
(c)
the Participating States' reporting requirements to PRIMA-IS.
The Board of Trustees shall verify that the conditions set out in Article 1(3) and point (c) of Article 4(1) are fulfilled and shall inform the Commission accordingly.
The Board of Trustees shall approve the participation in PRIMA of any third country not associated to Horizon 2020 other than those listed in Article 1(2) after examining the relevance of its participation to achieving the objectives of PRIMA.
Each Participating State shall have one vote in the Board of Trustees. Decisions shall be taken by consensus. Where no consensus is reached the Board of Trustees shall adopt its decisions by a majority of at least 75 % of the valid votes cast.
The Union, represented by the Commission, shall be invited to all the meetings of the Board of Trustees as an observer, and may take part in the discussions. It shall receive all necessary documents.
3.   The Board of Trustees shall determine the number of Steering Committee members, which shall not be less than five, and shall appoint them. The Steering Committee shall monitor the work of the director and advise the Board of Trustees on the implementation of PRIMA by the Secretariat. In particular, it shall provide guidance on the implementation of the annual budget and on the annual work plan.
4.   The Board of Trustees shall establish the Secretariat of PRIMA-IS as the executive body of PRIMA.
The Secretariat shall:
(a)
implement the annual work plan;
(b)
provide support to the other bodies of PRIMA-IS;
(c)
monitor and report on the implementation of PRIMA;
(d)
manage the Union financial contribution referred to in Article 3(1) and the Participating States' financial contributions and report on their use;
(e)
increase the visibility of PRIMA through advocacy and communication;
(f)
liaise with the Commission in accordance with the delegation agreement referred to in Article 8;
(g)
ensure the transparency of PRIMA activities.
5.   The Board of Trustees shall appoint a Scientific Advisory Committee consisting of renowned independent experts, competent in areas relevant to PRIMA. The Board of Trustees shall establish the number of Scientific Advisory Committee members, and the arrangements for their appointment in accordance with Article 40 of Regulation (EU) No 1290/2013.
The Scientific Advisory Committee shall:
(a)
advise the Board of Trustees on strategic priorities and needs;
(b)
advise the Board of Trustees on the content and scope of the draft annual work plan from a scientific and technical standpoint;
(c)
review the scientific and technical aspects of the implementation of PRIMA and deliver an opinion on its annual report.
Article 13
Communication of information
1.   At the request of the Commission, PRIMA-IS shall provide the Commission with any information necessary for the preparation of the reports referred to in Article 14.
2.   The Participating States shall submit to the Commission, through PRIMA-IS, any information requested by the European Parliament, by the Council or by the Court of Auditors concerning the financial management of PRIMA.
3.   The Commission shall include the information referred to in paragraph 2 of this Article in the reports referred to in Article 14.
Article 14
Evaluation
1.   By 30 June 2022 the Commission shall conduct an interim evaluation of PRIMA with the assistance of independent experts. The Commission shall prepare a report on that evaluation which includes the conclusions of the evaluation and observations by the Commission. The Commission shall submit that report to the European Parliament and to the Council by 31 December 2022.
2.   By 31 December 2028, the Commission shall conduct a final evaluation of PRIMA with the assistance of independent experts. The Commission shall prepare a report on that evaluation which includes the results of that evaluation and shall submit that report to the European Parliament and to the Council by 30 June 2029.
Article 15
Entry into force
This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Article 16
Addressees
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Strasbourg, 4 July 2017.
For the European Parliament
The President
A. TAJANI
For the Council
The President
M. MAASIKAS
(
1
)
  
            
OJ C 125, 21.4.2017, p. 80
.
(
2
)
  Position of the European Parliament of 13 June 2017 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 26 June 2017.
(
3
)
  Regulation (EU) No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing Horizon 2020 — the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) and repealing Decision No 1982/2006/EC (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 104
).
(
4
)
  Regulation (EU) No 1290/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 laying down the rules for participation and dissemination in ‘Horizon 2020 — the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020)’ and repealing Regulation (EC) No 1906/2006 (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 81
).
(
5
)
  
            
OJ C 205, 19.7.2013, p. 9
.
(
6
)
  Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (
OJ L 298, 26.10.2012, p. 1
).
(
7
)
  Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 of 29 October 2012 on the rules of application of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council on the financial rules applicable to the general budget of the Union (
OJ L 362, 31.12.2012, p. 1
).
(
8
)
  Council Decision 2013/743/EU of 3 December 2013 establishing the specific programme implementing Horizon 2020 — the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) and repealing Decisions 2006/971/EC, 2006/972/EC, 2006/973/EC, 2006/974/EC and 2006/975/EC (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 965
).
(
9
)
  Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities' financial interests against fraud and other irregularities (
OJ L 292, 15.11.1996, p. 2
).
(
10
)
  Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 September 2013 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) and repealing Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 (
OJ L 248, 18.9.2013, p. 1
).
Statement by the Commission on financial guarantees for the PRIMA Implementation Structure
1.
In relation to the PRIMA initiative, the EU Financial Regulation in its Article 58(1)(c)(vi) stipulates that the Commission may entrust implementation of the Union budget to a body governed by private law with a public service mission (Implementation Structure — IS). Such a body must provide adequate financial guarantees.
2.
In order to respect sound financial management of EU funds, these guarantees should cover, without limitation of scope or amounts, any debt of the IS towards the Union related to all implementation tasks as foreseen in the Delegation Agreement. The Commission normally expects the guarantors to accept the joint and several liability for debts of the IS.
3.
However, on the basis of a detailed risk assessment, in particular if the outcome of the ex-ante pillar assessment carried out to the IS in line with Article 61 of the Financial Regulation is deemed to be adequate, the Commission Authorising Officer in charge of PRIMA will envisage that:
—
Taking into account the principle of proportionality, the financial guarantees requested from the IS may be limited to the maximum amount of the Union contribution.
—
In accordance, the liability of each guarantor may be proportionate to the share of their contribution to PRIMA.
The guarantors may agree on the modalities in which they will cover this liability in their respective letters of declaration on liabilities.

Summary:
Partnership for Research and Innovation in the Mediterranean Area
SUMMARY OF:
Decision (EU) 2017/1324 approving the European Union’s participation in the Partnership for Research and Innovation in the Mediterranean Area
Decision (EU) 2024/1167 amending Decision (EU) 2017/1324 as regards the continuation of the European Union's participation in the Partnership for Research and Innovation in the Mediterranean Area (PRIMA) under Horizon Europe
WHAT ARE THE AIMS OF THE DECISIONS?
Decision (EU) 2017/1324 approves the 
European Union
’s (EU) participation in the Partnership for Research and Innovation in the Mediterranean Area (PRIMA) under 
Horizon 2020
.
The active operation of PRIMA under Horizon 2020, meaning the calls for proposals, lasted from 2018 to 2024. To allow PRIMA to continue working towards its goals, in 2024, the European Parliament and the Council decided to amend the PRIMA basic act. The amending decision (Decision (EU) 2024/1167) extends the funding of PRIMA for 3 more years (2025–2027), aligning this activity with the programme cycle under 
Horizon Europe
.
KEY POINTS
Participating countries
PRIMA is an initiative involving a number of EU 
Member States
 and several non-EU countries in the Mediterranean area.
Currently, the participating countries are Bulgaria, Croatia, Cyprus, France, Germany, Greece, Israel, Italy, Luxembourg, Malta, Portugal, Slovenia, Spain, Tunisia and Turkey.
Algeria, Egypt, Jordan, Lebanon and Morocco joined PRIMA after concluding international agreements for scientific and technological cooperation with the EU, setting out the terms and conditions of their participation in PRIMA. These agreements must be revised, re-signed and concluded for the five countries to continue participating in PRIMA under Horizon Europe.
Other countries (both Member States and non-EU countries) may join the initiative, provided they fulfil the conditions for participation in PRIMA.
Objectives
The idea behind PRIMA is to pool the knowledge and financial resources of the EU and the participating states to build 
research and innovation capacities
 and 
develop knowledge
 and 
joint innovative solutions
 for water and agri-food systems in the Mediterranean area.
The main objectives are to:
make the 
agri-food systems and integrated water provision and management
 more climate resilient, efficient, cost-effective and environmentally and socially sustainable;
contribute to solving 
water scarcity, food security, nutrition, health, well-being
 and 
migration problems
.
Management and organisation
The programme is managed by an implementation structure known as 
PRIMA-IS
, based in Barcelona. PRIMA-IS benefits from the EU’s financial contribution and is responsible for implementing PRIMA and monitoring the EU-funded projects, along with the projects funded by the participating countries.
PRIMA operates on the basis of the 
annual work plans/programmes
 that it adopts, following the approval of the 
European Commission
.
Approximately 25% of the PRIMA-IS funding is intended to finance the research work of legal entities (e.g. universities, research institutions, companies, etc.) in the participating non-EU countries. Information about the activities receiving support from PRIMA is publicly available on the 
PRIMA website
.
In 2017–2018, the non-EU partner countries signed 
protocols
 to their respective Euro-Mediterranean agreements (see 
summary
) on the general principles for participation in EU programmes.
Budget
PRIMA is a 10-year initiative (2018–2028), partly funded by the EU’s research and innovation framework programmes Horizon 2020 and Horizon Europe. The EU will be allocating up to €325 million from 
7 August 2017
 to 
31 December 2031
 (€220 million from Horizon 2020 and €105 million from Horizon Europe), while the participating non-EU countries’ contribution will be approximately €384 million for the same period.
FROM WHEN DO THE DECISIONS APPLY?
Decision (EU) 2017/1324 has applied since 
7 August 2017
.
The amended PRIMA basic act has applied since 
9 May 2024
.
BACKGROUND
For further information, see:
Partnership for Research and Innovation in the Mediterranean Area (PRIMA)
 (European Commission)
PRIMA foundation
 (PRIMA-IS)
Questions & answers
: PRIMA initiative
 (European Commission).
MAIN DOCUMENTS
Decision (EU) 
2017/1324
 of the European Parliament and of the Council of 
4 July 2017
 on the participation of the Union in the Partnership for Research and Innovation in the Mediterranean Area (PRIMA) jointly undertaken by several Member States (OJ L 185, 
18.7.2017
, 
pp. 1–15
).
Decision (EU) 
2024/1167
 of the European Parliament and of the Council of 
11 April 2024
 amending Decision (EU) 2017/1324 as regards the continuation of the Union’s participation in the Partnership for Research and Innovation in the Mediterranean Area (PRIMA) under Horizon Europe (OJ L, 2024/1167, 
19.4.2024
).
RELATED DOCUMENTS
Protocol 
to the Euro-Mediterranean Agreement establishing an Association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Arab Republic of Egypt, of the other part, on a Framework Agreement between the European Union and the Arab Republic of Egypt on the general principles for the participation of the Arab Republic of Egypt in Union programmes (OJ L, 2024/409, 
30.1.2024
).
Regulation (EU) 
No 
1291/2013
 of the European Parliament and of the Council of 
11 December 2013
 establishing Horizon 2020 – the Framework Programme for Research and Innovation (2014–2020) and repealing Decision 
No 1982/2006/EC
 (OJ L 347, 
20.12.2013
, 
pp. 104–173
).
Successive amendments to Regulation (EU) 
No 
1291/2013
 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Regulation (EU) 
2021/695
 of the European Parliament and of the Council of 
28 April 2021
 establishing Horizon Europe – the Framework Programme for Research and Innovation, laying down its rules for participation and dissemination, and repealing Regulations (EU) 
No 1290/2013
 and (EU) 
No 1291/2013
 (OJ L 170, 
12.5.2021
, 
pp. 1–68
).
See 
consolidated version
.
Protocol
 to the Euro-Mediterranean Agreement establishing an Association between the European Community and its Member States, of the one part, and the Republic of Lebanon, of the other part, on a Framework Agreement between the European Union and the Republic of Lebanon on the general principles for the participation of the Republic of Lebanon in Union programmes (OJ L 47, 
20.2.2015
, 
pp. 3–6
).
Protocol
 to the Euro-Mediterranean Agreement establishing an association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republic of Tunisia, of the other part, on a Framework Agreement between the European Union and the Republic of Tunisia on the general principles for the participation of the Republic of Tunisia in Union programmes (OJ L 96, 
11.4.2015
, 
pp. 3–6
).
Protocol
 to the Euro-Mediterranean Agreement establishing an Association between the European Community and its Member States, of the one part, and the People’s Democratic Republic of Algeria, of the other part, on a Framework Agreement between the European Union and the People’s Democratic Republic of Algeria on the general principles for the participation of the People’s Democratic Republic of Algeria in Union programmes (OJ L 148, 
13.6.2015
, 
pp. 3–6
).
Protocol
 to the Euro-Mediterranean Agreement establishing an Association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Hashemite Kingdom of Jordan, of the other part, on a Framework Agreement between the European Union and the Hashemite Kingdom of Jordan on the general principles for the participation of the Hashemite Kingdom of Jordan in Union programmes (OJ L 117, 
27.4.2013
, 
pp. 2–5
).
Protocol
 to the Euro-Mediterranean Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Kingdom of Morocco, of the other part, on a framework agreement between the European Union and the Kingdom of Morocco on the general principles for the participation of the Kingdom of Morocco in Union programmes (OJ L 90, 
28.3.2012
, 
pp. 2–5
).
Protocol
 to the Euro-Mediterranean Agreement establishing an association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the State of Israel, of the other part, on a framework Agreement between the European Community and the State of Israel on the general principles governing the State of Israel’s participation in Community programmes (OJ L 129, 
17.5.2008
, 
pp. 40–43
).
last update 
19.4.2024

--- DANISH ---

Document:
18.7.2017
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 185/1
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE (EU) 2017/1324
af 4. juli 2017
om Unionens deltagelse i partnerskabet for forskning og innovation i Middelhavsområdet (PRIMA), der iværksættes i fællesskab af flere medlemsstater
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 185 og artikel 188, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I sin meddelelse af 3. marts 2010 med titlen »Europa 2020 — En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst« understregede Kommissionen, at der skal skabes gunstige vilkår for investeringer i viden og innovation for at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst i Unionen. Både Europa-Parlamentet og Rådet har godkendt denne strategi.
(2)
De Forenede Nationers Generalforsamling anerkendte ved sine resolutioner af 28. juli 2010 og 18. december 2013 retten til sikkert og rent drikkevand og sanitet som en menneskeret, der er afgørende for at kunne få fuldt udbytte af livet. Den opfordrede også til gradvis realisering af menneskeretten til sikkert drikkevand og understregede internationalt samarbejdes vigtige rolle i denne sammenhæng.
(3)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 
(
3
)
 fastlagde rammeprogrammet for forskning og innovation (2014-2020) (»Horisont 2020«). Horisont 2020 har til formål at opnå en større indvirkning på forskning og innovation ved at bidrage til at styrke offentlig-offentlige partnerskaber, herunder gennem Unionens deltagelse i programmer, der iværksættes af flere medlemsstater, med henblik på bæredygtig udvikling.
(4)
Offentlig-offentlige partnerskaber bør sigte mod at udvikle tættere samspil, øge koordineringen og undgå unødig overlapning med EU-forskningsprogrammer og internationale, nationale og regionale forsknings- og innovationsprogrammer og bør fuldt ud overholde de generelle principper i Horisont 2020 med sigte på at styrke forskning og innovation for at bidrage til bæredygtig udvikling, navnlig principperne vedrørende åbenhed og gennemsigtighed.
(5)
I overensstemmelse med artikel 19, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1291/2013 skal forsknings- og innovationsaktiviteter, der gennemføres inden for rammerne af partnerskabet for forskning og innovation i Middelhavsområdet (PRIMA), udelukkende være rettet mod civile anvendelsesformål.
(6)
Forordning (EU) nr. 1291/2013 identificerede »fødevaresikkerhed, bæredygtigt landbrug og skovbrug, havforskning og forskning i indre vandveje og bioøkonomien« og »klimaindsats, miljø, ressourceeffektivitet og råstofforsyning« som to af de prioriterede samfundsmæssige udfordringer, der skal løftes med støtte til investeringer i forskning og innovation. Ligeledes anerkendes det i forordning (EU) nr. 1291/2013, at forsknings- og innovationsaktiviteter rettet mod disse udfordringer skal gennemføres både på EU-plan og på internationalt plan i betragtning af klimaets og miljøets skala, kompleksitet og tværnationale og globale karakter samt den internationale dimension af fødevare- og landbrugsforsyningskæden.
(7)
I forordning (EU) nr. 1291/2013 anerkendes det, at internationalt samarbejde med tredjelande er nødvendigt for at løfte fælles udfordringer effektivt. Internationalt samarbejde inden for forskning og innovation er et vigtigt element i Unionens globale forpligtelser og spiller en vigtig rolle i Unionens partnerskab med de europæiske naboskabslande. I denne forbindelse er Middelhavsområdet af strategisk betydning for Unionen set ud fra en politisk, økonomisk, kulturel, videnskabelig og miljømæssig synsvinkel.
(8)
For at sikre overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 
(
4
)
 bør aktioner, der falder ind under denne afgørelses anvendelsesområde, respektere de grundlæggende rettigheder og overholde de principper, som er anerkendt navnlig i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder. Sådanne aktioner bør være i overensstemmelse med alle retlige forpligtelser i henhold til international ret, EU-retten, bl.a. relevante kommissionsafgørelser såsom Kommissionens meddelelse af 28. juni 2013 
(
5
)
, og etiske principper, herunder undgåelse af at krænke forskningsintegriteten.
(9)
I sin meddelelse af 7. juni 2016 om oprettelsen af en ny ramme for partnerskaber med tredjelande som led i den europæiske dagsorden for migration understregede Kommissionen behovet for, at alle politikker, herunder forskning og innovation, anvendes til at imødegå de underliggende årsager til migration gennem en ny samarbejdsmodel, der inddrager private investorer, samt til behovet for at geare begrænsede budgetmidler og at fokusere på små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og bæredygtig infrastruktur.
(10)
PRIMA har til formål at gennemføre et fælles program for at fremme forsknings- og innovationskapacitet og udvikle viden og fælles innovative løsninger til at forbedre effektiviteten, sikkerheden og bæredygtigheden af agrofødevaresystemer og af integreret vandforsyning og -forvaltning i Middelhavsområdet. PRIMA bør bidrage til at nå de nyligt aftalte mål for bæredygtig udvikling og til den kommende EU-strategi for bæredygtig udvikling samt til målene i Parisaftalen.
(11)
Integreret vandforsyning og -forvaltning, herunder genbrug og behandling af vand, betyder, at alle de forskellige former for anvendelse af vandressourcer tages i betragtning.
(12)
Et bæredygtigt agrofødevaresystem bør sigte mod at imødekomme borgernes og miljøets krav til sikre, sunde og økonomisk overkommelige fødevarer og mod at gøre fødevare- og foderforarbejdning, -distribution og -forbrug mere bæredygtige med henblik på at minimere fødevaretab og agrofødevareaffald.
(13)
For så vidt angår vandressourcer og agrofødevaresystemer er åben, demokratisk og deltagerorienteret forvaltning af afgørende betydning for at sikre, at de mest omkostningseffektive løsninger gennemføres til gavn for hele samfundet.
(14)
For at sikre at de tredjelande, som ikke er associeret med Horisont 2020, nemlig Algeriet, Egypten, Jordan, Libanon og Marokko, deltager i PRIMA, er der behov for internationale aftaler om videnskabeligt og teknologisk samarbejde mellem Unionen og disse tredjelande, så de bliver omfattet af det retsgrundlag, som oprettes med denne afgørelse.
(15)
I overensstemmelse med målene for Horisont 2020 bør enhver anden medlemsstat og ethvert andet tredjeland, som er associeret med Horisont 2020, være berettiget til at deltage i PRIMA, hvis landet forpligter sig til at bidrage til finansieringen af PRIMA og til at træffe de lovgivningsmæssige, reguleringsmæssige, administrative og andre foranstaltninger, der er nødvendige for at beskytte Unionens finansielle interesser.
(16)
For at sikre den fælles implementering af PRIMA bør der etableres en implementeringsstruktur (»PRIMA-IS«). PRIMA-IS bør være modtager af Unionens finansielle bidrag og bør sikre, at PRIMA implementeres effektivt og gennemsigtigt.
(17)
For at opfylde målene med PRIMA bør det være muligt for ethvert andet tredjeland, som ikke er associeret med Horisont 2020, navnlig landene i det sydlige Middelhavsområde, at deltage, hvis landet forpligter sig til at bidrage til finansieringen af PRIMA, og hvis PRIMA-IS godkender dets deltagelse. Landets deltagelse bør også fastlægges i den relevante internationale aftale om videnskabeligt og teknologisk samarbejde mellem dette tredjeland og Unionen.
(18)
Unionens finansielle bidrag bør forudsætte, at deltagerlandene formelt giver tilsagn om at bidrage til finansieringen af PRIMA, og at disse tilsagn opfyldes og gennemføres i overensstemmelse med denne afgørelse. Deltagerlandene bør have fleksibilitet til at vælge at bidrage finansielt til PRIMA-IS med henblik på at finansiere indirekte aktioner og dermed opnå en høj grad af finansiel integration. Deltagerlandene bør endvidere bidrage finansielt eller i form af naturalier til aktiviteter, som gennemføres uden Unionens finansielle bidrag, og til den del af PRIMA-IS's administrationsbudget, der ikke dækkes af Unionens finansielle bidrag. Den periode, hvor deltagerlandene skal yde deres bidrag, bør være klart defineret.
(19)
Der bør fastlægges et loft for Unionens finansielle bidrag til PRIMA med finansiering fra Horisont 2020. Under dette loft bør Unionens finansielle bidrag svare til deltagerlandenes bidrag til PRIMA for at opnå en stor løftestangseffekt og sikre en stærkere integration af deltagerlandenes programmer. Det bør være muligt at anvende en begrænset del af Unionens finansielle bidrag til at dække PRIMA-IS's administrationsomkostninger. Der bør sikres effektiv forvaltning af PRIMA, og de administrative omkostninger bør holdes på et så lavt niveau som muligt.
(20)
For at undgå en langvarig implementering af PRIMA bør der fastsættes en frist for iværksættelsen af de sidste aktiviteter, som skal finansieres, herunder de sidste indkaldelser af forslag.
(21)
PRIMA-aktiviteterne bør være i overensstemmelse med målene og prioriteterne for forskning og innovation i Horisont 2020 og med de generelle principper og betingelser i artikel 26 i forordning (EU) nr. 1291/2013. PRIMA bør tage højde for definitionerne fra Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling vedrørende det teknologiske modenhedsniveau i klassificeringen af teknologisk forskning, produktudvikling og demonstrationsaktiviteter.
(22)
PRIMA bør støtte alle former for forsknings- og innovationsaktiviteter, herunder forsknings-, udviklings- og innovationsprojekter, innovative demonstrations- og pilotanlæg, kapacitetsopbygning, uddannelse, oplysnings- og formidlingsaktioner samt forskeres mobilitet, og omfatte en bred vifte af teknologiske modenhedsniveauer og sikre en passende balance mellem små og store projekter.
(23)
Med henblik på større indvirkning bør der tilstræbes sammenhæng mellem PRIMA og andre forsknings- og innovationsprojekter inden for rammerne af Horisont 2020 såsom videns- og innovationsfællesskabet for fødevarer (»Food KIC«) under Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi eller andre EU-instrumenter såsom det europæiske naboskabs- og partnerskabsinstrument, og mulige overlapninger bør undgås.
(24)
PRIMA bør implementeres på grundlag af årlige arbejdsplaner, der fastlægger de aktiviteter, der skal gennemføres i et givet år. PRIMA-IS bør regelmæssigt overvåge resultaterne af indkaldelser af forslag og de aktioner, som den finansierer, og vurdere, i hvilken grad videnskabelige emner, forventet indvirkning og overtegning med hensyn til forslag over tærsklen, som ikke kunne finansieres, er tilstrækkeligt imødegået. I begrundede tilfælde bør PRIMA-IS gennemføre korrigerende aktioner ved at ændre den årlige arbejdsplan eller i efterfølgende årlige arbejdsplaner.
(25)
For at nå målene i PRIMA bør PRIMA-IS primært yde finansiel støtte i form af tilskud til deltagere i aktioner finansieret af PRIMA-IS. Disse aktioner bør udvælges efter åbne indkaldelser af konkurrerende forslag under PRIMA-IS's ansvar.
(26)
Barrierer, der hindrer nytilkomnes deltagelse i PRIMA-aktiviteter, bør overvåges og imødegås.
(27)
I bestræbelserne på at nå PRIMA's mål og i overensstemmelse med de gældende regler og principper såsom princippet om videnskabelig topkvalitet bør PRIMA-IS gennem den årlige arbejdsplan sigte mod, at en passende del af dens finansiering, omkring 25 % af Unionens finansielle bidrag, som afspejler de tilsagn, som partnerlandene i Middelhavsområdet har givet over for PRIMA, ydes til retlige enheder, som er etableret i udpegede tredjelande, der betragtes som deltagerlande.
(28)
Forslagsindkaldelser, der forvaltes af PRIMA-IS, bør også offentliggøres på den fælles deltagerportal og via andre elektroniske formidlingsmetoder under Horisont 2020, som forvaltes af Kommissionen.
(29)
PRIMA-IS bør gøre oplysninger om gennemførelse af de aktioner, der finansieres, offentligt tilgængelige.
(30)
Unionens finansielle bidrag bør forvaltes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og med reglerne om indirekte forvaltning, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 
(
6
)
 og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 
(
7
)
.
(31)
For at beskytte Unionens finansielle interesser bør Kommissionen have ret til at indstille, nedsætte eller tilbageholde Unionens finansielle bidrag, hvis PRIMA implementeres utilstrækkeligt, delvist eller forsinket, eller hvis deltagerlandene ikke bidrager eller bidrager delvist eller forsinket til finansieringen af PRIMA.
(32)
I overensstemmelse med Horisont 2020's overordnede mål om at opnå større forenkling bør regelsæt, der afviger fra Horisont 2020's regelsæt, undgås. Deltagelse i indirekte aktioner, der finansieres af PRIMA-IS, sker derfor i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1290/2013. På grund af PRIMA's enestående mål og specifikke operationelle behov er det imidlertid nødvendigt at fastsætte et begrænset antal undtagelser i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 1, stk. 3.
(33)
For at tage højde for de særlige forhold, som følger af PRIMA's geografiske rækkevidde, er undtagelser fra artikel 9, stk. 1, litra b), og stk. 3, i forordning (EU) nr. 1290/2013 nødvendige for at tilpasse minimumsbetingelserne for at kunne deltage i indirekte aktioner. Med henblik på tilpasning til de særlige forhold i forbindelse med PRIMA bør det mindste antal deltagere som en undtagelse til artikel 9, stk. 1, litra b), i forordning (EU) nr. 1290/2013 navnlig være tre retlige enheder etableret i tre forskellige deltagerlande, hvilket vil fremme et afbalanceret Euro-Middelhavs-samarbejde. En undtagelse til artikel 9, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1290/2013 er også nødvendig for at sikre, at minimumsbetingelserne for deltagelse i indirekte aktioner ikke diskriminerer enheder etableret i tredjelande, der er deltagerlande.
(34)
Undtagelser fra artikel 10, stk. 1 og 2, i forordning (EU) nr. 1290/2013 er nødvendige for at sikre, at det som hovedregel kun er retlige enheder, som er etableret i et deltagerland eller oprettet i henhold til EU-retten, eller internationale organisationer af europæisk interesse, der er støtteberettigede. PRIMA-IS bør dog også kunne finansiere støttemodtagere, der er etableret i et land, som ikke er et deltagerland, forudsat at PRIMA-IS betragter en sådan deltagelse som afgørende, eller hvis der ydes finansiering i henhold til en international aftale eller ordning. Sådanne enheders deltagelse bør overvåges af PRIMA-IS.
(35)
Med henblik på forenkling bør den administrative byrde stå i nøje forhold til de forventelige virkninger for alle parter. Dobbeltrevision og uforholdsmæssig byrdefuld dokumentation eller rapportering bør undgås. Når der foretages revisioner, bør der om nødvendigt tages hensyn til de nationale programmers særlige forhold.
(36)
Revisioner af modtagere af EU-midler, der tildeles i henhold til denne afgørelse, bør sikre, at den administrative byrde nedbringes i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1291/2013.
(37)
Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af forholdsmæssigt afpassede foranstaltninger i hele udgiftscyklussen, herunder forebyggelse, påvisning og undersøgelse af uregelmæssigheder, tilbagesøgning af tabte, uberettiget udbetalte eller ukorrekt anvendte midler og efter omstændighederne ved anvendelse af administrative sanktioner i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
(38)
Kommissionen bør under hensyntagen til deltagerlandenes synspunkter og de synspunkter, som en lang række interesserede parter har givet udtryk for, foretage en foreløbig evaluering til vurdering af navnlig PRIMA's kvalitet og effektivitet og fremskridtene med opfyldelsen af de fastlagte målsætninger samt en afsluttende evaluering og bør udarbejde rapporter om disse evalueringer.
(39)
På anmodning fra Kommissionen bør PRIMA-IS og deltagerlandene indsende alle de oplysninger, som Kommissionen har behov for til rapporterne om evaluering af PRIMA, og bør i denne forbindelse tilskyndes til at anvende et harmoniseret format.
(40)
Målet for denne afgørelse er at styrke integrationen og tilpasningen af forsknings- og innovationssystemer og -aktiviteter i Middelhavslande inden for agrofødevaresystemer for at gøre dem bæredygtige samt inden for integreret vandforsyning og -forvaltning. Omfanget af den forskning og innovation, som er nødvendig for at løfte udfordringerne i Middelhavsområdet, er enormt på grund af den systemiske karakter af de væsentligste flaskehalse. Forskning og innovation har et komplekst og tværfagligt anvendelsesområde og kræver en grænseoverskridende tilgang med flere aktører. Et samarbejde med en lang række deltagerlande kan bidrage til at øge det nødvendige omfang og anvendelsesområde ved at samle finansielle og intellektuelle ressourcer. Målet for denne afgørelse kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan ved at integrere nationale tiltag i en konsekvent EU-strategi, ved at samle fragmenterede nationale forsknings- og innovationsprogrammer, ved at bidrage til at udarbejde fælles forsknings- og finansieringsstrategier på tværs af nationale grænser og ved at opnå den kritiske masse af aktører og investeringer bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(41)
Unionen bør derfor deltage i PRIMA —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Deltagelse i PRIMA
1.   Unionen deltager i partnerskabet for forskning og innovation i Middelhavsområdet (»PRIMA«), der iværksættes i fællesskab af Cypern, Frankrig, Grækenland, Israel, Italien, Kroatien, Luxembourg, Malta, Portugal, Slovenien, Spanien, Tunesien, Tyrkiet og Tyskland (»deltagerlandene«) i overensstemmelse med betingelserne i denne afgørelse.
2.   Algeriet, Egypten, Jordan, Libanon og Marokko bliver deltagerlande, forudsat at der indgås internationale aftaler om videnskabeligt og teknologisk samarbejde med Unionen, der fastlægger vilkårene og betingelserne for deres deltagelse i PRIMA.
3.   Alle medlemsstater og tredjelande associeret med Horisont 2020 udover dem, som er nævnt i denne artikels stk. 1, kan deltage i PRIMA, forudsat at de opfylder betingelsen i artikel 4, stk. 1, litra c), og overholder navnlig artikel 11, stk. 5.
Medlemsstater og tredjelande associeret med Horisont 2020, der opfylder de i første afsnit omhandlede betingelser, betragtes som deltagerlande med henblik på denne afgørelse.
4.   Alle tredjelande, der ikke er associeret med Horisont 2020, udover dem, som er nævnt i denne artikels stk. 2, kan deltage i PRIMA, forudsat at:
a)
de opfylder betingelsen i artikel 4, stk. 1, litra c), og overholder navnlig artikel 11, stk. 5
b)
PRIMA's implementeringsstruktur (»PRIMA-IS«) godkender deres deltagelse i PRIMA efter at have undersøgt relevansen af deres deltagelse med henblik på at nå PRIMA's mål, og
c)
de indgår en international aftale om videnskabeligt og teknologisk samarbejde med Unionen, der fastlægger vilkårene og betingelserne for deres deltagelse i PRIMA.
Tredjelande, der opfylder de i første afsnit omhandlede betingelser, betragtes som deltagerlande med henblik på denne afgørelse.
Artikel 2
PRIMA's mål
1.   I overensstemmelse med prioriteterne i Horisont 2020 er PRIMA's overordnede mål at opbygge forsknings- og innovationskapacitet og at udvikle viden og fælles innovative løsninger til agrofødevaresystemer for at gøre dem bæredygtige og til integreret vandforsyning og -forvaltning i Middelhavsområdet, at gøre disse systemer og denne forsyning og forvaltning mere modstandsdygtige over for klimaændringer samt mere virkningsfulde, omkostningseffektive og miljømæssigt og socialt bæredygtige og at bidrage til at løse problemer relateret til vandknaphed, fødevaresikkerhed, ernæring, sundhed, trivsel og migration på et tidligt stade.
2.   For at bidrage til de overordnede mål, jf. stk. 1, skal PRIMA opfylde følgende specifikke mål:
a)
formulering af en langsigtet fælles strategisk dagsorden for agrofødevaresystemer for at gøre dem bæredygtige og for integreret vandforsyning og -forvaltning
b)
fokus i relevante nationale forsknings- og innovationsprogrammer på gennemførelse af den strategiske dagsorden
c)
inddragelse af alle relevante offentlige og private aktører i gennemførelsen af den strategiske dagsorden ved at samle viden og finansielle ressourcer for at opnå den nødvendige kritiske masse
d)
styrkelse af kapaciteten til forsknings- og innovationsfinansiering og af gennemførelseskapaciteten for alle involverede aktører, herunder SMV'er, den akademiske verden, ikkestatslige organisationer og lokale forskningscentre.
Artikel 3
Unionens finansielle bidrag til PRIMA
1.   Unionens finansielle bidrag, herunder EFTA-bevillinger, skal svare til deltagerlandenes bidrag til PRIMA. Unionens finansielle bidrag må ikke overstige 220 000 000 EUR.
2.   Unionens finansielle bidrag, jf. denne artikels stk. 1, udbetales over bevillingerne i Unionens almindelige budget, som tildeles de relevante parter i særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 etableret ved Rådets afgørelse 2013/743/EU 
(
8
)
, og navnlig over del II »Industrielt lederskab« og del III »Samfundsmæssige udfordringer« i overensstemmelse med artikel 58, stk. 1, litra c), nr. vi), og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
3.   Unionens finansielle bidrag, jf. denne artikels stk. 1, skal anvendes af PRIMA-IS til at:
a)
finansiere de aktiviteter, der er omhandlet i artikel 6, stk. 1, litra a)
b)
dække PRIMA-IS's administrationsomkostninger op til højst 6 % af Unionens finansielle bidrag, jf. denne artikels stk. 1.
Artikel 4
Betingelser for Unionens finansielle bidrag til PRIMA
1.   Unionens finansielle bidrag, jf. artikel 3, stk. 1, er betinget af følgende:
a)
at deltagerlandene dokumenterer, at PRIMA er oprettet i overensstemmelse med denne afgørelse
b)
at deltagerlandene eller organisationer udpeget af deltagerlandene udpeger en enhed med status som juridisk person som omhandlet i artikel 58, stk. 1, litra c), nr. vi), i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 som PRIMA-IS, der er ansvarlig for at implementere PRIMA effektivt, for at modtage, tildele og overvåge Unionens finansielle bidrag, jf. denne afgørelses artikel 3, stk. 1, samt deltagerlandenes bidrag, hvor dette er relevant, og for at sikre, at der iværksættes alle nødvendige aktioner for at nå PRIMA's mål
c)
at hvert deltagerland forpligter sig til at bidrage til finansieringen af PRIMA med et tilstrækkeligt bidrag fra nationale ressourcer, der er relevante for PRIMA's mål
d)
at PRIMA-IS dokumenterer sin kapacitet til at implementere PRIMA, herunder at modtage, tildele og overvåge Unionens finansielle bidrag, jf. denne afgørelses artikel 3, stk. 1, i forbindelse med indirekte forvaltning af Unionens budget i overensstemmelse med artikel 58, 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012
e)
at der oprettes en effektiv forvaltningsmodel for PRIMA i overensstemmelse med artikel 12
f)
at PRIMA-IS efter at have opnået Kommissionens godkendelse vedtager de fælles principper, der er omhandlet i artikel 6, stk. 9.
2.   Under implementeringen af PRIMA er Unionens finansielle bidrag, jf. artikel 3, stk. 1, også betinget af følgende:
a)
at PRIMA-IS gennemfører målene i artikel 2 og aktiviteterne i artikel 6
b)
at der opretholdes en hensigtsmæssig og effektiv forvaltningsmodel i overensstemmelse med artikel 12
c)
at PRIMA-IS opfylder rapporteringskravene i artikel 60, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012
d)
at deltagerlandene opfylder de forpligtelser, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, litra c).
3.   Kommissionen vurderer, om deltagerlandene opfylder deres forpligtelser, navnlig via de første to årlige arbejdsplaner. Efter denne vurdering kan Unionens maksimale finansielle bidrag, jf. artikel 3, stk. 1, revideres i overensstemmelse med artikel 9.
Artikel 5
Deltagerlandenes bidrag til PRIMA
1.   Deltagerlandene yder eller foranstalter, at deres nationale finansieringsorganer yder finansielle bidrag eller bidrag i form af naturalier på mindst 220 000 000 EUR i perioden fra den 7. august 2017 til den 31. december 2028.
2.   Deltagerlandenes bidrag skal bestå af følgende:
a)
hvor det er relevant, finansielle bidrag til PRIMA-IS med henblik på at finansiere indirekte aktioner, jf. artikel 6, stk. 1, litra a)
b)
finansielle bidrag eller bidrag i form af naturalier til gennemførelse af aktiviteter, jf. artikel 6, stk. 1, litra b), og
c)
finansielle bidrag eller bidrag i form af naturalier til den del af PRIMA-IS's administrationsbudget, der ikke dækkes af Unionens finansielle bidrag, jf. artikel 3, stk. 3, litra b).
3.   Bidrag i form af naturalier, jf. denne artikels stk. 2, litra b), består af omkostninger afholdt af deltagerlandene i forbindelse med gennemførelse af aktiviteter, jf. artikel 6, stk. 1, litra b), med fradrag af Unionens eventuelle direkte eller indirekte finansielle bidrag til disse omkostninger.
4.   Bidrag i form af naturalier, jf. stk. 2, litra c), består af omkostninger afholdt af deltagerlandene i forbindelse med PRIMA-IS's administrationsbudget med fradrag af Unionens eventuelle direkte eller indirekte finansielle bidrag til disse omkostninger.
5.   Med henblik på værdiansættelse af bidrag i form af naturalier, jf. stk. 2, litra b) og c), bestemmes omkostningerne i overensstemmelse med almindelig regnskabspraksis i de relevante deltagerlande eller de nationale finansieringsorganer, de gældende regnskabsstandarder i det deltagerland, hvor de relevante nationale finansieringsorganer er etableret, og de gældende internationale regnskabsstandarder (IAS- og IFRS-standarder). Omkostningerne attesteres af en uafhængig revisor udpeget af deltagerlandene eller de relevante nationale finansieringsorganer. Såfremt der opstår usikkerhed i forbindelse med attesteringen, kan PRIMA-IS verificere værdiansættelsesmetoden. Hvis der fortsat er usikkerhed, kan PRIMA-IS foretage en revision af værdiansættelsesmetoden.
6.   Bidrag, der er omhandlet i denne artikels stk. 2, litra a), b) og c), og som tæller som bidrag fra deltagerlande, ydes efter vedtagelsen af den årlige arbejdsplan. Hvis den årlige arbejdsplan vedtages i det referenceår, der er omhandlet i artikel 6, stk. 2, kan de i nærværende artikels stk. 2, litra c), omhandlede bidrag, der tæller som bidrag fra deltagerlande, og som indgår i den årlige arbejdsplan, omfatte bidrag fra 1. januar i det pågældende år. De i nærværende artikels stk. 2, litra c), omhandlede bidrag, der tæller som bidrag fra deltagerlande, og som indgår i den første årlige arbejdsplan, kan dog omfatte bidrag, der er ydet efter den 7. august 2017.
Artikel 6
Aktiviteter og implementering af PRIMA
1.   PRIMA støtter en lang række forsknings- og innovationsaktiviteter, der beskrives i dets årlige arbejdsplan, ved hjælp af:
a)
indirekte aktioner, jf. forordning (EU) nr. 1290/2013 og (EU) nr. 1291/2013, finansieret af PRIMA-IS i overensstemmelse med denne afgørelses artikel 7, primært i form af tilskud efter tværnationale åbne indkaldelser af konkurrerende forslag arrangeret af PRIMA-IS, herunder:
i)
forsknings- og innovationsaktioner samt innovationsaktioner
ii)
koordinerings- og støtteaktioner med fokus på formidling og opsøgende arbejde for at fremme PRIMA, så det får den størst mulige virkning
b)
aktiviteter, der finansieres af deltagerlandene uden Unionens finansielle bidrag, jf. artikel 3, stk. 1, og som består af:
i)
aktiviteter, der udvælges efter tværnationale åbne indkaldelser af konkurrerende forslag arrangeret af PRIMA-IS og forvaltes af de nationale finansieringsorganer under deltagerlandenes nationale programmer, idet den finansielle støtte primært ydes i form af tilskud
ii)
aktiviteter under deltagerlandenes nationale programmer, herunder tværnationale projekter.
2.   PRIMA implementeres på grundlag af årlige arbejdsplaner, som omfatter aktiviteter, der skal iværksættes for perioden fra den 1. januar til den 31. december i et givet år (»referenceår«). PRIMA-IS vedtager de årlige arbejdsplaner senest den 31. marts i referenceåret, efter at der er opnået Kommissionens godkendelse. I forbindelse med vedtagelsen af de årlige arbejdsplaner handler både PRIMA-IS og Kommissionen uden unødig forsinkelse. PRIMA-IS offentliggør den årlige arbejdsplan.
3.   Aktiviteterne i stk. 1, litra a) og b), må først iværksættes i referenceåret og først efter vedtagelsen af den årlige arbejdsplan for det pågældende år.
4.   Hvis den årlige arbejdsplan vedtages i løbet af referenceåret, kan Unionens finansielle bidrag, jf. artikel 3, stk. 1, anvendes til refusion af administrationsomkostninger, som PRIMA-IS har haft fra den 1. januar i det pågældende referenceår i overensstemmelse med den årlige arbejdsplan. Unionens finansielle bidrag, jf. artikel 3, stk. 1, kan dog anvendes til refusion af administrationsomkostninger, som PRIMA-IS har haft fra den 7. august 2017 i overensstemmelse med den første årlige arbejdsplan.
5.   Aktiviteter må kun finansieres under PRIMA, hvis de fremgår af den årlige arbejdsplan. Den årlige arbejdsplan skelner mellem aktiviteterne i denne artikels stk. 1, litra a), aktiviteterne i denne artikels stk. 1, litra b), og PRIMA-IS's administrationsomkostninger. Den skal fastlægge deres skønnede udgifter samt budgettildelingen til aktiviteter, der finansieres med Unionens finansielle bidrag, jf. artikel 3, stk. 1, og til aktiviteter, der finansieres af deltagerlandene uden Unionens finansielle bidrag, jf. artikel 3, stk. 1. Den årlige arbejdsplan skal også omfatte også den skønnede værdi af deltagerlandenes bidrag i form af naturalier, jf. artikel 5, stk. 2, litra b).
6.   I ændrede årlige arbejdsplaner for et referenceår og årlige arbejdsplaner for efterfølgende referenceår tages der hensyn til resultaterne af tidligere indkaldelser af forslag. De imødegår så vidt muligt utilstrækkelig dækning af videnskabelige emner, navnlig emner, der i første omgang var genstand for aktiviteter under stk. 1, litra b), og som ikke kunne finansieres tilstrækkeligt.
7.   De sidste aktiviteter, som skal finansieres, herunder de sidste indkaldelser af forslag under de relevante årlige arbejdsplaner, iværksættes senest den 31. december 2024. I behørigt begrundede tilfælde kan de iværksættes senest den 31. december 2025.
8.   De aktiviteter, som deltagerlandene skal finansiere uden Unionens finansielle bidrag, jf. artikel 3, stk. 1, må kun medtages i den årlige arbejdsplan efter et positivt resultat af deres eksterne uafhængige vurdering med hensyn til PRIMA's mål i et internationalt peer review arrangeret af PRIMA-IS.
9.   Aktiviteter i den årlige arbejdsplan, som finansieres af deltagerlandene uden Unionens finansielle bidrag, jf. artikel 3, stk. 1, gennemføres i overensstemmelse med fælles principper, som skal vedtages af PRIMA-IS efter at have opnået Kommissionens godkendelse. I de fælles principper skal der tages højde for principperne i denne afgørelse, i afsnit VI i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og i forordning (EU) nr. 1290/2013, navnlig principperne om ligebehandling, gennemsigtighed, uafhængig peer review-evaluering og udvælgelse. PRIMA-IS skal efter at have opnået Kommissionens godkendelse også vedtage kravene for deltagerlandenes rapportering til PRIMA-IS, herunder med hensyn til indikatorer, der er indført i hver af disse aktiviteter.
10.   Aktiviteterne i stk. 1, litra b), nr. i), skal ud over de fælles principper i stk. 9 opfylde følgende betingelser:
a)
Forslagene skal vedrøre tværnationale projekter med deltagelse af mindst tre uafhængige retlige enheder, som er etableret i tre forskellige lande, der på tidspunktet for udløbet af indsendelsesfristen for den relevante indkaldelse af forslag betragtes som deltagerlande i henhold til denne afgørelse, hvoraf:
i)
mindst én er etableret i en medlemsstat eller et tredjeland, der er associeret med Horisont 2020, og som ikke er omfattet af nr. ii), og
ii)
mindst én er etableret i et tredjeland, der er nævnt i artikel 1, stk. 2, eller i et tredjeland, som grænser op til Middelhavet.
b)
Forslagene udvælges efter tværnationale indkaldelser af forslag og evalueres med bistand fra mindst tre uafhængige eksperter på grundlag af følgende tildelingskriterier: topkvalitet, virkning og gennemførelsens kvalitet og effektivitet.
c)
Forslagene prioriteres efter evalueringsresultaterne. Udvælgelsen foretages af PRIMA-IS og bør følge den nævnte prioritering. Deltagerlandene aftaler en passende finansieringsmåde, der giver mulighed for at finansiere så mange forslag over tærsklen som muligt på grundlag af denne prioritering, navnlig ved at tilvejebringe reservebeløb til de nationale bidrag til indkaldelser af forslag. Hvis et eller flere projekter ikke kan finansieres, kan de projekter, der følger umiddelbart efter i prioriteringen, udvælges.
11.   PRIMA-IS overvåger og rapporterer til Kommissionen om gennemførelsen af alle aktiviteter i den årlige arbejdsplan.
12.   I al kommunikation og enhver publikation, som vedrører aktiviteterne under PRIMA, og som udarbejdes i samarbejde med PRIMA, uanset om afsenderen er PRIMA-IS, et deltagerland eller dets nationale finansieringsorganer eller deltagerne i en aktivitet, markeres aktiviteten (tillige) med følgende ordlyd: »[aktivitetens betegnelse] indgår i PRIMA-programmet, der støttes af Den Europæiske Union«.
Artikel 7
Regler for deltagelse og formidling
1.   PRIMA-IS betragtes som et finansieringsorgan som defineret i forordning (EU) nr. 1290/2013 og yder finansiel støtte til indirekte aktioner, jf. denne afgørelses artikel 6, stk. 1, litra a), i overensstemmelse med reglerne i nævnte forordning med forbehold af undtagelserne i nærværende artikel.
2.   Som undtagelse til artikel 9, stk. 1, litra b), i forordning (EU) nr. 1290/2013 er det mindste antal deltagere tre retlige enheder etableret i tre forskellige lande, der på tidspunktet for udløbet af indsendelsesfristen for den relevante indkaldelse af forslag betragtes som deltagerlande i henhold til denne afgørelse, hvoraf:
a)
mindst én er etableret i en medlemsstat eller et tredjeland, der er associeret med Horisont 2020, og som ikke er omfattet af litra b), og
b)
mindst én er etableret i et tredjeland, der er nævnt i artikel 1, stk. 2, eller i et tredjeland, som grænser op til Middelhavet.
3.   Som undtagelse til artikel 9, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1290/2013 skal minimumsbetingelsen i behørigt begrundede tilfælde som fastlagt i den årlige arbejdsplan være deltagelse af én retlig enhed etableret i et deltagerland i henhold til denne afgørelse på tidspunktet for udløbet af indsendelsesfristen for den relevante indkaldelse af forslag.
4.   Som undtagelse til artikel 10, stk. 1 og 2, i forordning (EU) nr. 1290/2013 er følgende deltagere berettiget til finansiering gennem PRIMA-IS:
a)
retlige enheder, der er etableret i et deltagerland, eller som er oprettet i henhold til EU-retten
b)
internationale organisationer af europæisk interesse som defineret i artikel 2, stk. 1, nr. 12), i forordning (EU) nr. 1290/2013.
5.   PRIMA-IS kan yde finansieringsbidrag til en deltagende international organisation eller en deltagende retlig enhed etableret i et land, der ikke er et deltagerland, som ikke er støtteberettiget i henhold til stk. 4, hvis mindst én af følgende betingelser er opfyldt:
a)
deltagelsen anses af PRIMA-IS som afgørende for gennemførelsen af aktionen
b)
denne form for finansiering fastsættes i en bilateral aftale om videnskabeligt og teknologisk samarbejde eller i andre aftaler mellem Unionen og den internationale organisation eller, for enheder etableret i et land, der ikke er et deltagerland, det land, som den retlige enhed er etableret i.
6.   Uden at det berører forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, delegeret forordning (EU) nr. 1268/2012 eller forordning (EU) nr. 1290/2013, kan det i den gældende modeltilskudsaftale fastsættes, at også retlige enheder, som er etableret i lande, der ikke er deltagerlande, og som modtager finansiering fra PRIMA-IS, skal stille tilstrækkelige finansielle garantier.
7.   Uden at det berører forordning (EU) nr. 1290/2013 og under hensyntagen til de særlige forhold i forbindelse med PRIMA, kan PRIMA-IS i de årlige arbejdsplaner indføre en yderligere betingelse for deltagelse, der er rettet mod den type enheder, der kan fungere som koordinatorer for indirekte aktioner.
Artikel 8
Aftaler mellem Unionen og PRIMA-IS
1.   Med forbehold af en positiv forudgående vurdering af PRIMA-IS i overensstemmelse med artikel 61, stk. 1, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og fastlæggelse af passende finansielle garantier i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 58, stk. 1, litra c), nr. vi), indgår Kommissionen på vegne af Unionen en delegationsaftale og aftaler om årlig overførsel af midler med PRIMA-IS.
2.   Delegationsaftalen, jf. denne artikels stk. 1, indgås i overensstemmelse med artikel 58, stk. 3, og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 samt artikel 40 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012. Den skal også bl.a. fastlægge følgende:
a)
kravene til PRIMA-IS's bidrag til de resultatindikatorer, der er fastlagt i bilag II til afgørelse 2013/743/EU
b)
kravene til PRIMA-IS's bidrag til den overvågning, der er omhandlet i bilag III til afgørelse 2013/743/EU
c)
de specifikke resultatindikatorer for PRIMA-IS's funktionsmåde
d)
kravene til PRIMA-IS vedrørende tilvejebringelse af oplysninger om administrationsomkostninger og om detaljerede tal for implementeringen af PRIMA
e)
ordningerne vedrørende tilvejebringelse af de data, der er nødvendige for at sikre, at Kommissionen kan opfylde sine forpligtelser med hensyn til formidling og rapportering
f)
ordningerne vedrørende Kommissionens godkendelse eller afvisning af udkastet til den årlige arbejdsplan, de fælles principper, jf. artikel 6, stk. 9, og deltagerlandenes rapporteringskrav, inden de vedtages af PRIMA-IS, og
g)
bestemmelser vedrørende offentliggørelse af forslagsindkaldelser fra PRIMA-IS, navnlig på den fælles deltagerportal, og via andre elektroniske formidlingsmetoder under Horisont 2020, som forvaltes af Kommissionen.
Artikel 9
Indstilling, nedsættelse eller tilbageholdelse af Unionens finansielle bidrag
1.   Hvis PRIMA ikke implementeres eller implementeres utilstrækkeligt, delvist eller forsinket, kan Kommissionen indstille eller forholdsmæssigt nedsætte eller tilbageholde Unionens finansielle bidrag, jf. artikel 3, stk. 1, i overensstemmelse med den faktiske implementering af PRIMA.
2.   Hvis deltagerlandene ikke bidrager eller bidrager delvist eller forsinket til finansieringen af PRIMA, kan Kommissionen indstille eller forholdsmæssigt nedsætte eller tilbageholde Unionens finansielle bidrag, jf. artikel 3, stk. 1, idet den tager hensyn til det finansieringsbeløb, som deltagerlandene har afsat til implementeringen af PRIMA.
Artikel 10
Efterfølgende revisioner
1.   Efterfølgende revisioner af udgifter til indirekte aktioner som omhandlet i denne afgørelses artikel 6, stk. 1, litra a), udføres af PRIMA-IS i overensstemmelse med artikel 29 i forordning (EU) nr. 1291/2013.
2.   Kommissionen kan beslutte selv at foretage de i stk. 1 omhandlede revisioner. I sådanne tilfælde foretager Kommissionen revision i overensstemmelse med de gældende regler, navnlig bestemmelserne i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, (EU) nr. 1290/2013 og (EU) nr. 1291/2013.
Artikel 11
Beskyttelse af Unionens finansielle interesser
1.   Ved gennemførelsen af aktioner, der finansieres i henhold til denne afgørelse, træffer Kommissionen egnede foranstaltninger til at sikre, at Unionens finansielle interesser beskyttes gennem foranstaltninger til forebyggelse af svig, korruption og andre ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og, hvis der konstateres uregelmæssigheder, ved tilbagesøgning af de uretmæssigt udbetalte beløb samt efter omstændighederne ved administrative sanktioner, der skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.
2.   PRIMA-IS giver Kommissionens personale og andre personer med tilladelse fra Kommissionen samt Revisionsretten adgang til sine lokaler og til alle oplysninger, herunder i elektronisk form, som er nødvendig for at gennemføre revisioner.
3.   Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan foretage undersøgelser, herunder kontrol på stedet, i overensstemmelse med de bestemmelser og procedurer, der er fastsat i Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 
(
9
)
 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 
(
10
)
, for at fastslå, om der har været tale om svig, korruption eller andre ulovlige aktiviteter, der berører Unionens finansielle interesser, i forbindelse med en aftale om tilskud, en afgørelse om ydelse af tilskud eller en kontrakt, der direkte eller indirekte er finansieret i henhold til denne afgørelse.
4.   Kontrakter, aftaler om tilskud og afgørelser om ydelse af tilskud som følge af gennemførelsen af denne afgørelse skal indeholde bestemmelser, der udtrykkeligt giver Kommissionen, PRIMA-IS, Revisionsretten og OLAF beføjelse til at foretage denne kontrol og disse undersøgelser i overensstemmelse med deres respektive kompetencer, uden at det berører stk. 1, 2 og 3. Hvis gennemførelsen af en aktion er helt eller delvist uddelegeret eller subdelegeret, eller hvis den kræver, at der indgås en indkøbskontrakt, eller at der ydes finansiel støtte til en tredjepart, skal kontrakten, aftalen om tilskud eller afgørelsen om ydelse af tilskud omfatte kontrahentens eller tilskudsmodtagerens forpligtelse til at kræve, at en eventuel involveret tredjepart udtrykkeligt accepterer de nævnte beføjelser, der er tildelt Kommissionen, PRIMA-IS, Revisionsretten og OLAF.
5.   I forbindelse med implementeringen af PRIMA træffer deltagerlandene de lovgivningsmæssige, reguleringsmæssige, administrative og andre foranstaltninger, der er nødvendige for at beskytte Unionens finansielle interesser, navnlig for at sikre fuldstændig inddrivelse af Unionens fordringer i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og delegeret forordning (EU) nr. 1268/2012.
Artikel 12
Forvaltning af PRIMA
1.   PRIMA-IS's organer omfatter:
a)
en bestyrelse, som har en formand og en medformand
b)
et styringsudvalg
c)
et sekretariat under ledelse af en direktør
d)
et videnskabeligt rådgivende udvalg.
2.   PRIMA-IS ledes af bestyrelsen, hvor alle deltagerlande er repræsenteret. Bestyrelsen er det besluttende organ for PRIMA-IS.
Bestyrelsen vedtager efter at have opnået Kommissionens godkendelse:
a)
den årlige arbejdsplan
b)
de fælles principper, jf. artikel 6, stk. 9, og
c)
kravene for deltagerlandenes rapportering til PRIMA-IS.
Bestyrelsen kontrollerer, at betingelserne i artikel 1, stk. 3, og artikel 4, stk. 1, litra c), er opfyldt, og underretter Kommissionen herom.
Bestyrelsen skal godkende deltagelse i PRIMA af ethvert tredjeland, der ikke er associeret med Horisont 2020, udover dem, som er nævnt i artikel 1, stk. 2, efter at have undersøgt relevansen af dets deltagelse med hensyn til at opfylde PRIMA's mål.
Hvert deltagerland har én stemme i bestyrelsen. Beslutninger træffes ved konsensus. Hvis der ikke kan opnås konsensus, vedtager bestyrelsen sine beslutninger med et flertal på mindst 75 % af de gyldige afgivne stemmer.
Unionen, repræsenteret ved Kommissionen, indbydes til alle møderne i bestyrelsen som observatør og kan deltage i drøftelserne. Den modtager alle nødvendige dokumenter.
3.   Bestyrelsen bestemmer antallet af medlemmer af styringsudvalget, som skal være mindst fem, og udpeger disse. Styringsudvalget fører tilsyn med direktørens arbejde og rådgiver bestyrelsen om sekretariatets implementering af PRIMA. Det vejleder navnlig om gennemførelsen af det årlige budget og den årlige arbejdsplan.
4.   Bestyrelsen opretter sekretariatet for PRIMA-IS som det udøvende organ for PRIMA.
Sekretariatets opgaver består i at:
a)
gennemføre den årlige arbejdsplan
b)
yde støtte til de andre organer i PRIMA-IS
c)
overvåge og rapportere om implementeringen af PRIMA
d)
forvalte Unionens finansielle bidrag, jf. artikel 3, stk. 1, og deltagerlandenes finansielle bidrag og rapportere om deres anvendelse
e)
øge synligheden af PRIMA gennem oplysning og kommunikation
f)
samarbejde med Kommissionen i overensstemmelse med delegationsaftalen, jf. artikel 8
g)
sikre gennemsigtighed af PRIMA's aktiviteter.
5.   Bestyrelsen udnævner et videnskabeligt rådgivende udvalg bestående af anerkendte uafhængige eksperter, som er kompetente på områder, der er relevante for PRIMA. Bestyrelsen fastsætter antallet af medlemmer af det videnskabelige rådgivende udvalg og de nærmere ordninger for deres udnævnelse i overensstemmelse med artikel 40 i forordning (EU) nr. 1290/2013.
Det videnskabelige rådgivende udvalgs opgaver består i at:
a)
rådgive bestyrelsen om strategiske prioriteter og behov
b)
rådgive bestyrelsen om indholdet og omfanget af udkastet til den årlige arbejdsplan fra et videnskabeligt og teknisk synspunkt
c)
gennemgå de videnskabelige og tekniske aspekter af implementeringen af PRIMA og afgive en udtalelse om dets årlige rapport.
Artikel 13
Formidling af oplysninger
1.   På Kommissionens anmodning giver PRIMA-IS Kommissionen alle de oplysninger, der er nødvendige for udarbejdelsen af de i artikel 14 omhandlede rapporter.
2.   Deltagerlandene sender via PRIMA-IS Kommissionen alle de oplysninger, som Europa-Parlamentet, Rådet eller Revisionsretten anmoder om vedrørende den finansielle forvaltning af PRIMA.
3.   Kommissionen indarbejder oplysningerne i denne artikels stk. 2 i de i artikel 14 omhandlede rapporter.
Artikel 14
Evaluering
1.   Senest den 30. juni 2022 gennemfører Kommissionen en foreløbig evaluering af PRIMA med bistand fra uafhængige eksperter. Kommissionen udarbejder en rapport om denne evaluering, som indeholder evalueringens konklusioner og Kommissionens bemærkninger hertil. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet denne rapport senest den 31. december 2022.
2.   Senest den 31. december 2028 gennemfører Kommissionen en endelig evaluering af PRIMA med bistand fra uafhængige eksperter. Kommissionen udarbejder en rapport om denne evaluering, som indeholder evalueringens konklusioner, og forelægger Europa-Parlamentet og Rådet denne rapport senest den 30. juni 2029.
Artikel 15
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Artikel 16
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Strasbourg, den 4. juli 2017.
På Europa-Parlamentets vegne
A. TAJANI
Formand
På Rådets vegne
M. MAASIKAS
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 125 af 21.4.2017, s. 80
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets holdning af 13.6.2017 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 26.6.2017.
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 af 11. december 2013 om Horisont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1982/2006/EF (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 104
).
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 af 11. december 2013 om reglerne for deltagelse og formidling i »Horisont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020)« og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1906/2006 (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 81
).
(
5
)
  
            
EUT C 205 af 19.7.2013, s. 9
.
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (
EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1
).
(
7
)
  Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 af 29. oktober 2012 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (
EUT L 362 af 31.12.2012, s. 1
).
(
8
)
  Rådets afgørelse 2013/743/EU af 3. december 2013 om særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse 2006/971/EF, 2006/972/EF, 2006/973/EF, 2006/974/EF og 2006/975/EF (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 965
).
(
9
)
  Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (
EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2
).
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (
EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1
).
Erklæring fra Kommissionen om PRIMA's gennemførelsesstrukturs finansielle garantier
1.
For så vidt angår PRIMA-initiativet fastsættes det i finansforordningens artikel 58, stk. 1, litra c), nr. vi), at Kommissionen kan overdrage budgetgennemførelsesopgaver til et privatretligt organ, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver (en gennemførelsesstruktur). Et sådant organ skal stille tilstrækkelige finansielle garantier.
2.
For at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning af EU-midler bør disse garantier — uden begrænsning af hverken anvendelsesområdet eller beløbet — dække gennemførelsesstrukturens eventuelle gæld til Unionen i forbindelse med gennemførelsesopgaver, jf. delegationsaftalen. Kommissionen forventer under normale omstændigheder, at garantistillerne indvilliger i at hæfte solidarisk for gennemførelsesstrukturens gæld.
3.
På baggrund af en detaljeret risikovurdering, navnlig hvis resultatet af den forudgående vurdering af gennemførelsesstrukturen i henhold til artikel 61 i finansforordningen anses for passende, kan Kommissionens anvisningsberettigede med ansvar for PRIMA fastsætte, at:
—
de finansielle garantier, som gennemførelsesstrukturen skal stille, under hensyntagen til proportionalitetsprincippet begrænses til det maksimale beløb for Unionens bidrag.
—
Følgelig hæfter den enkelte garantistiller i forhold til sit bidrag til PRIMA.
Garantistillerne kan i deres respektive ansvarserklæringer redegøre for, hvordan de vil opfylde dette ansvar i detaljer.

Summary:
Partnerskab for forskning og innovation i Middelhavsområdet
RESUMÉ AF:
Afgørelse (EU) 2017/1324 om godkendelse af Den Europæiske Unions deltagelse i partnerskabet for forskning og innovation i Middelhavsområdet
Afgørelse (EU) 2024/1167 om ændring af afgørelse (EU) 2017/1324 for så vidt angår Den Europæiske Unions fortsatte deltagelse i partnerskabet for forskning og innovation i Middelhavsområdet (PRIMA) under Horisont Europa
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSERNE?
Afgørelse (EU) 2017/1324 godkender 
Den Europæiske Unions
 (EU) deltagelse i partnerskabet for forskning og innovation i Middelhavsområdet (PRIMA) under 
Horizon 2020
.
Den aktive drift af PRIMA under Horisont 2020, dvs. indkaldelserne af forslag, varede fra 2018 til 2024. For at gøre det muligt for PRIMA at fortsætte arbejdet mod sine mål besluttede Europa-Parlamentet og Rådet i 2024 at ændre PRIMA-basisretsakten. Afgørelsen om ændring (afgørelse (EU) 2024/1167) forlænger finansieringen af PRIMA med yderligere 3 år (2025-2027), og tilpasser denne aktivitet til programcyklussen under 
Horizon Europe
.
HOVEDPUNKTER
Deltagerlande
PRIMA er et initiativ, der involverer en række 
EU-medlemsstater
 og flere ikke-EU-lande i Middelhavsområdet.
I øjeblikket er de deltagende lande Bulgarien Cypern, Frankrig, Grækenland, Israel, Italien, Kroatien, Luxembourg, Malta, Portugal, Slovenien, Spanien, Tunesien, Tyrkiet og Tyskland.
Algeriet, Egypten, Jordan, Libanon og Marokko tilsluttede sig PRIMA efter at have indgået internationale aftaler om videnskabeligt og teknologisk samarbejde med EU, som indeholder vilkår og betingelser for deres deltagelse i PRIMA. Disse aftaler skal revideres, underskrives og indgås påny, for at de fem lande kan fortsætte med at deltage i PRIMA under Horizon Europe.
Andre lande (både medlemsstater og ikke-EU-lande) kan deltage i initiativet, hvis de opfylder betingelserne for at deltage i PRIMA.
Mål
Idéen bag PRIMA er at samle EU’s og deltagerlandenes viden og finansielle ressourcer for at opbygge 
forsknings- og innovationskapacitet
 og 
udvikle viden
 og 
fælles innovative løsninger
 til vand- og agrofødevaresystemer i Middelhavsområdet.
De vigtigste mål er at:
gøre 
agrofødevaresystemerne og systemerne til integreret vandforsyning og -forvaltning
 mere modstandsdygtige over for klimaændringer samt mere virkningsfulde, omkostningseffektive og miljømæssigt og socialt bæredygtige
bidrage til at løse problemer relateret til 
vandknaphed, fødevaresikkerhed, ernæring, sundhed, trivsel
 og 
migration
.
Forvaltning og organisation
Programmet forvaltes af en implementeringsstruktur, som kaldes 
PRIMA-IS
, der har hjemsted i Barcelona. PRIMA-IS modtager finansielle bidrag fra EU og er ansvarlig for at implementere PRIMA og overvåge de EU-finansierede projekter samt de projekter, der finansieres af deltagerlandene.
PRIMA arbejder ud fra 
årlige arbejdsplaner/programmer
, der vedtages efter godkendelse af 
Europa-Kommissionen
.
Omkring 
25 %
 af finansieringen af PRIMA-IS skal finansiere forskningsarbejde udført af retssubjekter (f.eks. universiteter, forskningsinstitutioner, virksomheder osv.) i deltagerlande, som ikke er EU-lande. Oplysninger om aktiviteter, der modtager støtte fra PRIMA, er offentligt tilgængelige på 
PRIMA’s websted
.
I 2017-2018 underskrev ikke-EU-partnerlandene 
protokoller
 til deres respektive Euro-Middelhavsaftaler (se 
resumé
) om de generelle principper for deltagelse i EU-programmer.
Budget
PRIMA er et 10-årigt initiativ (2018-2028), delvist finansieret af EU’s handlingsprogrammer for forsknings- og innovation Horizon 2020 og Horizon Europe. EU vil afsætte op til 325 mio. EUR fra 
7. august 2017
 til 
31. december 2031
 (220 mio. EUR fra Horizon 2020 og 105 mio. EUR fra Horizon Europe), mens de deltagende ikke-EU-landes bidrag vil være ca. 384 mio. EUR for samme periode.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSERNE FRA?
Afgørelse (EU) 2017/1324 trådte i kraft den 
07. august 2017
.
Den ændrede PRIMA-basisretsakt har været gældende siden den 
9. maj 2024
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Partnerskab for forskning og innovation i Middelhavsområdet (PRIMA)
 (Europa-Kommissionen)
PRIMA fond
 (PRIMA-IS)
Spørgsmål og svar:PRIMA-initiativ
 (Europa-Kommissionen).
HOVEDDOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 
2017/1324
 af 
4. juli 2017
 om Unionens deltagelse i partnerskabet for forskning og innovation i Middelhavsområdet (PRIMA), der iværksættes i fællesskab af flere medlemsstater (EUT L 185 af 
18.7.2017
, 
s. 1-15
).
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 
2024/1167
 af 
11. april 2024
 om ændring af afgørelse (EU) 2017/1324 for så vidt angår Unionens fortsatte deltagelse i partnerskabet for forskning og innovation i Middelhavsområdet (PRIMA) under Horisont Europa (EUT L, 2024/1167, 
19.4.2024
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Protokol
 til Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en association mellem de Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og den Arabiske Republik Egypten på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem den Europæiske Union og den Arabiske Republik Egypten om de generelle principper for den Arabiske Republik Egyptens deltagelse i Unionens programmer (EUT L, 2024/409, 
30.1.2024
).
Europa-Parlamentets og Rådets 
forordning (EU) 
nr. 1291/2013
 af 
11. december 2013
 om Horisont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse 
nr. 1982/2006/EF
 (EUT L 347 af 
20.12.2013
, 
s. 104-173
).
Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 
nr. 
1291/2013
 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/695
 af 
28. april 2021
 om oprettelse af Horisont Europa — rammeprogrammet for forskning og innovation — og om reglerne for deltagelse og formidling og om ophævelse af forordning (EU) 
nr. 1290/2013
 og (EU) 
nr. 1291/2013
 (EUT L 170 af 
12.5.2021
, 
s. 1-68
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Protokol
 til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Libanesiske Republik om de generelle principper for Den Libanesiske Republiks deltagelse i EU-programmer (EUT L 47 af 
20.2.2015
, 
s. 3-6
).
Protokol
 til Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tunesiske Republik på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Tunesiske Republik om de generelle principper for Den Tunesiske Republiks deltagelse i Unionens programmer (EUT L 96 af 
11.4.2015
, 
s. 3-6
).
Protokol til Euro-Middelhavsaftalen
 om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Den Demokratiske Folkerepublik Algeriet på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Demokratiske Folkerepublik Algeriet om de generelle principper for Den Demokratiske Folkerepublik Algeriets deltagelse i EU-programmerne (EUT L 148 af 
13.6.2015
, 
s. 3-6
).
Protokol
 til Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Det Hashemitiske Kongerige Jordan på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Det Hashemitiske Kongerige Jordan om de generelle principper for Det Hashemitiske Kongerige Jordans deltagelse i Unionens programmer (EUT L 117 af 
27.4.2013
, 
s. 2-5
).
Protokol
 til Euro-Middelhavs-aftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Kongeriget Marokko på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Marokko om de generelle principper for Kongeriget Marokkos deltagelse i Unionens programmer (EUT L 90 af 
28.3.2012
, 
s. 2-5
).
Protokol
 til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Staten Israel på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Staten Israel om de almindelige betingelser for Staten Israels deltagelse i Fællesskabets programmer (EUT L 129 af 
17.5.2008
, 
s. 40-43
).
seneste ajourføring 
19.4.2024