CELEX ID: 32022D1965

--- ENGLISH ---

Document:
18.10.2022
EN
Official Journal of the European Union
L 270/67
COUNCIL DECISION (CFSP) 2022/1965
of 17 October 2022
in support of the United Nations Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Articles 28(1) and 31(1) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 20 July 2001, the States participating in the United Nations (UN) Conference on the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects adopted the UN Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (‘the UN Programme of Action’). On 8 December 2005, the UN General Assembly adopted the International Instrument to Enable States to Identify and Trace, in a Timely and Reliable Manner, Illicit Small Arms and Light Weapons (‘the International Tracing Instrument’). Both of those international instruments declare that States will cooperate, as appropriate, with the UN to support their effective implementation.
(2)
On 12 July 2002, the Council adopted Joint Action 2002/589/CFSP 
(
1
)
 on combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons (‘SALW’).
(3)
On 16 December 2005, the European Council adopted the EU Strategy to combat illicit accumulation and trafficking of SALW and their ammunition. That Strategy identifies support for the UN Programme of Action as the first priority for action at international level, and calls for the adoption of a legally binding international instrument on the tracing and marking of SALW and their ammunition.
(4)
Following the adoption of the International Tracing Instrument, the Union supported its full implementation through the adoption and implementation of Council Joint Action 2008/113/CFSP 
(
2
)
. The Council assessed the implementation of the Joint Action positively.
(5)
On 18 July 2011, the Council adopted Decision 2011/428/CSFP 
(
3
)
, which supported the second United Nations Conference to Review Progress Made in the Implementation of the UN Programme of Action in 2012.
(6)
The 2030 Agenda for Sustainable Development launched on 25-27 September 2015 affirms that combating the illicit trade in SALW is necessary for the achievement of many sustainable development goals, including those relating to peace, justice and strong institutions, poverty reduction, economic growth, health, gender equality and safe cities. Therefore, in Sustainable Development Goal 16.4, all States have committed to significantly reducing illicit financial and arms flows.
(7)
On 3 April 2017, the Council adopted Decision 2017/633/CFSP 
(
4
)
, which supported the third United Nations Conference to Review Progress Made in the Implementation of the UN Programme of Action in 2018. On 30 June 2018, the third Review Conference adopted an outcome document in which States renewed their commitment to preventing and combating the diversion of SALW. States reaffirmed their willingness to pursue international cooperation and to reinforce regional cooperation through improved coordination, consultation, information exchange and operational cooperation, involving relevant regional and sub-regional organisations, as well as law enforcement, border control and export and import licensing authorities.
(8)
In his Agenda for Disarmament ‘Securing our Common Future’, which was presented on 24 May 2018, the UN Secretary-General called for addressing the excessive accumulation of and illicit trade in conventional arms, and for supporting country-level approaches on SALW and their ammunition identified as a key enabler of armed violence and conflict.
(9)
On 19 November 2018, the Council adopted the EU Strategy against Illicit Firearms, Small Arms & Light Weapons and their Ammunition, entitled ‘Securing Arms, Protecting Citizens’ (the ‘EU SALW Strategy’), which sets the guidelines for Union action in the field of SALW. The EU SALW Strategy considers the UN Programme of Action as the global framework to counter the threat posed by illicit SALW and supports its full and effective implementation at national, regional, and global levels.
(10)
On 17 December 2018, the Council adopted Decision 2018/2011/CFSP 
(
5
)
. The EU SALW Strategy states that the Union will systematically mainstream gender considerations in the design of new projects relating to the fight against gun violence and SALW control in general, and the sharing of good practices in that regard.
(11)
The final report of the 2022 ‘Eight Biennial Meeting of States to Consider the Implementation of the UN Programme of Action’ notes:
—
that the full and effective implementation of the Programme of Action and the International Tracing Instrument is vital for advancing efforts towards sustainable peace, security, socioeconomic development, enjoyment of human rights and the protection of lives, also as outlined in the relevant provisions on SALW in the UN Secretary-General’s Agenda for Disarmament,
—
the need for the full, equal, meaningful, and effective participation of women in all decision-making, and implementation processes relating to the Programme of Action and the International Tracing Instrument and encourages mainstreaming a gender perspective into their implementation efforts to address the differential impact of the illicit trade in SALW on women, men, girls and boys,
—
the role which civil society plays in supporting States’ efforts for the full and effective implementation of the Programme of Action and recognises the positive contributions youth can bring in this regard,
—
the need for enhanced, effective and sustainable international cooperation and assistance,
—
that recent developments in SALW manufacturing, technology and design, in particular polymer and modular weapons and firearms produced by 3D printing, have implications for the full and effective implementation of the Programme of Action and the International Tracing Instrument, and should be addressed by all States, taking into account opportunities, challenges, the role of industry, as well as, the need for financial and technical support, technological gaps between States and the need to foster international cooperation,
—
the importance of effective tracing of SALW to combat the illicit trade in SALW in conflict and post-conflict settings,
—
the importance of developing or establishing strict national regulatory frameworks for the marking, recording and tracing of SALW, in line with the International Tracing Instrument to prevent and combat the diversion and the illicit international transfer of SALW to unauthorised recipients,
—
the need to implement the commitments on marking, record-keeping and tracing contained in the International Tracing Instrument regardless of the materials or methods used in the manufacture of SALW,
—
the establishment of the open-ended working group established pursuant to General Assembly resolution 76/233 to elaborate a set of political commitments as a new global framework that will address existing gaps in through-life ammunition management,
—
the respective roles of those involved in the different stages of the entire life cycle of SALW, including the importance of cooperation with industry and the private sector, as appropriate, to effectively prevent the illicit manufacture of and trade in SALW,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1.   With a view to the implementation of the EU SALW Strategy, the purpose of this Decision is to support the full and effective implementation of the UN Programme of Action and the International Tracing Instrument, enhance international, regional and national security, contribute to the realisation of human security, and promote sustainable development through SALW control.
2.   Pursuant to paragraph 1, the objectives of this Decision are the following:
(a)
to support forward-looking global policy developments in the context of the fourth United Nations Conference to Review Progress Made in the Implementation of the UN Programme of Action in 2024;
(b)
to strengthen effective national and regional implementation of the Programme of Actions and the International Tracing Instrument;
(c)
to support gender-responsive SALW control policies and programmes.
3.   A detailed description of the project is set out in the Annex to this Decision.
Article 2
1.   The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (‘HR’) shall be responsible for implementing this Decision.
2.   The technical implementation of the project referred to in Article 1 shall be carried out by the UN Office for Disarmament Affairs (UNODA).
3.   UNODA shall perform its tasks under the responsibility of the HR. For that purpose, the HR shall enter into the necessary arrangements with UNODA.
Article 3
1.   The financial reference amount for the implementation of the project financed by the Union shall be EUR 4 524 465,05.
2.   The expenditure financed by the reference amount set out in paragraph 1 shall be managed in accordance with the procedures and rules applicable to the general budget of the Union.
3.   The Commission shall supervise the proper management of the expenditure referred to in paragraph 1. For that purpose, it shall conclude the necessary financing agreement with UNODA. The financing agreement shall stipulate that UNODA is to ensure the visibility of the Union’s contribution, appropriate to its size.
4.   The Commission shall endeavour to conclude the financing agreement referred to in paragraph 3 as soon as possible after the entry into force of this Decision. It shall inform the Council of any difficulties in that process and of the date of conclusion of the financing agreement.
Article 4
1.   The HR shall report to the Council on the implementation of this Decision on the basis of regular narrative reports prepared by UNODA. Those reports shall form the basis of the evaluation to be carried out by the Council.
2.   The Commission shall report on the financial aspects of the project referred to in Article 1.
Article 5
1.   This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
2.   This Decision shall expire 36 months after the date of conclusion of the financing agreement referred to in Article 3(3). However, it shall expire 6 months after the date of its entry into force if no financing agreement has been concluded within that period.
Done at Luxembourg, 17 October 2022.
For the Council
The President
J. BORRELL FONTELLES
(
1
)
  Council Joint Action 2002/589/CFSP of 12 July 2002 on the European Union’s contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons and repealing Joint Action 1999/34/CFSP (
OJ L 191, 19.7.2002, p. 1
).
(
2
)
  Council Joint Action 2008/113/CFSP of 12 February 2008 in support of the International Instrument to Enable States to Identify and Trace, in a Timely and Reliable Manner, Illicit Small Arms and Light Weapons (SALW) in the framework of the EU Strategy to combat the illicit accumulation and trafficking of SALW and their ammunition (
OJ L 40, 14.2.2008, p. 16
).
(
3
)
  Council Decision 2011/428/CFSP of 18 July 2011 in support of United Nations Office for Disarmament Affairs activities to implement the United Nations Programme of Actions to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (
OJ L 188, 19.7.2011, p. 37
).
(
4
)
  Council Decision (CFSP) 2017/633 of 3 April 2017 in support of the United Nations Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (
OJ L 90, 4.4.2017, p. 12
).
(
5
)
  Council Decision (CFSP) 2018/2011 of 17 December 2018 in support of gender mainstreamed policies, programmes and actions in the fight against small arms trafficking and misuse, in line with the Women, Peace and Security agenda (
OJ L 322, 18.12.2018, p. 38
).
ANNEX
PROJECT DOCUMENT SUPPORTING THE UNITED NATIONS PROGRAMME OF ACTION TO PREVENT, COMBAT AND ERADICATE THE ILLICIT TRADE IN SMALL ARMS AND LIGHT WEAPONS IN ALL ITS ASPECTS
1.   
Background
The adoption of the United Nations Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (PoA) in 2001 marked a turning point in international efforts to counter the illicit trade in small arms and light weapons (SALW). Since then, important progress has been made in implementing the provisions of the PoA and its tracing instrument, the 2005 International Instrument to Enable States to Identify and Trace, in a Timely and Reliable Manner, Illicit Small Arms and Light Weapons (ITI). However, challenges and obstacles still stand in the way of the full and effective implementation of both instruments.
Effective small arms control does not only contribute to strengthening national and human security. It also promotes sustainable development as recognized by states in the 2030 Agenda for Sustainable Development, which serves as an umbrella for comprehensive global policymaking and programming. The illicit flows of arms play a central role in initiating, exacerbating, and sustaining armed conflict, pervasive violence and acts of crime and terrorism. These flows, particularly in conflict settings, negatively affect the work of humanitarian and peace operations personnel and complicate the conclusion of peace agreements.
The PoA and ITI continue to provide the universal framework, which all UN Member States have agreed upon, for tackling the small arms problem, committing all states to improve national small arms laws and policies, import/export controls, stockpile management, marking and tracing, and to engage in cooperation and assistance. Yet, new challenges related to SALW control, among them developments in SALW manufacturing, technology and design, have emerged over the past decades which could undermine the effectiveness of some of the provisions set out in the PoA and ITI.
The eighth Biennial Meeting of States (BMS8), which took place in June 2022, and the fourth Review Conference (RevCon4), scheduled for 2024, provide opportunities for states to take stock of the remaining gaps, address new challenges and set in motion remedial and corrective policy and operational measures, enabling States to strengthen the global policy agenda and the effectiveness of the PoA and ITI.
From commitments to action
Despite commendable progress at the global policy level, firm national and regional actions are still required to implement the global commitments and regional instruments states have agreed upon. With an estimated one billion firearms in circulation worldwide 
(
1
)
, SALW control remains an urgent and pressing task.
Requests for international assistance 
(
2
)
 remain high. Enhanced, sustainable, and predictable assistance mechanisms are required to meet the demands and strengthen the control and regulation of SALW. For many states to fully meet political commitments related to small arms control, including those under the 2030 Agenda for Development, international assistance is needed.
Many states continue to lack national coordination mechanisms and in many countries where they exist, they are weak. These mechanisms are essential to the harmonization of national policies and programmes, the development, implementation and evaluation and monitoring of comprehensive national policies, strategies, and programmes to address small arms problems. The number of national action plans on SALW remains low and, where they exist, the allocation of funds or integration into wider national development and security frameworks is lacking. Data collection continues to be a major challenge in many states, undermining tracing, and the quantitative monitoring of implementation efforts. Where data is available, harmonizing and disaggregating national data remains challenging. While relative progress has been made on marking, consistently high demands for assistance are received for stockpile management, record-keeping, transfer controls and tracing. 
(
3
)
 With tracing being part of the Sustainable Development Goals (SDG) framework, low success rates in this framework undermine the achievement of the 2030 Agenda in particular. 
(
4
)
Since the Sixth Biennial Meeting of States in 2016, significant progress has been made globally on strengthening the linkages between small arms control and gender equality. The unique, deeply societal characteristics of the small arms issue necessitates a comprehensive mainstreaming of gender perspectives in all dimensions of small arms control. Notable progress in the implementation of gender-related provisions is visible in national reports submitted by Member States to UNODA, indicating a jump from 40% to 63% between 2018 and 2022 of States which now take account of gender considerations in small arms control. 
(
5
)
The EU’s Council Decision (CFSP) 2018/2011 of 17 December 2018 in support of gender mainstreamed policies, programmes and actions in the fight against small arms trafficking and misuse, in line with the Women, Peace and Security (WPS) agenda which deployed its activities in Africa, Asia and the Pacific and Latin America and the Caribbean, has played a significant role in those efforts. Nevertheless, the depth and geographical implementation of such efforts varies widely and only 24% of States reportedly collect sex and age disaggregated data related to small arms. 
(
6
)
 Without the benefits of accurate, detailed, and evidence-based information on the different risks that small arms present to women, men, girls and boys and their specific security needs, small arms control interventions are likely remaining gender-blind, hampering effective policy and programmatic developments and impeding achievement of SDG 5. Further advances in this regard will also benefit the implementation of the WPS agenda, with the new WPS Monitoring Framework including an indicator on the “Number of countries taking into account gender considerations in the implementation of the Programme of Action (PoA) on small arms and light weapons” which this project will contribute to.
The small-arms issue manifesting itself in vastly different ways around the world and the challenges faced at the national level regarding the circulation of illicit SALW reflect unique combinations of circumstances and contexts. Consequently, progress in implementation can only, to a limited extent, be a concerted, globally coordinated effort, but must rather be based on national and regional ownership and priorities. Hence, states agreed at the Seventh Biennial Meeting of States on the PoA (BMS7) “to consider the establishment of voluntary national and regional targets in line with the provisions of the Programme of Action, taking into account varying national and regional contexts, with a view to strengthening national and regional ownership and the measurability of implementation progress.”
                
(
7
)
 Such targets should relate to actions set out in national action plans or strategies on SALW, including regional roadmaps, and should be measurable and be aligned with the PoA and ITI as well as the Goals and targets agreed in the 2030 Agenda. Moreover, national efforts on SALW control must be harmonized with other national frameworks relevant to security, gender equality and development, whenever they exist.
States will look to the UN Secretariat for guidance and assistance in implementing this new target-driven approach, which ultimately provides a unique opportunity for more tailored international assistance requests and resource allocation as well. 
(
8
)
 The recent trends in the establishment of regional roadmaps/action plans and programmes are an excellent example of how target setting can facilitate progress on implementation, while ensuring that coordinated assistance is provided to support those efforts.
Building on previous projects and successes, paving the way forward
The European Union and its Member States have provided valuable financial contributions in support of the PoA to the United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA) and its regional centres over the past years, supporting the preparations of Review Conferences under the PoA 
(
9
)
; financing operational aspects such as enhanced stockpile management in Africa 
(
10
)
; and most recently supporting gender mainstreamed policies, programmes and actions in the fight against small arms trafficking and misuse, in line with the Women, Peace and Security agenda 
(
11
)
.
Tangible outcomes of those projects included the agreement of a forward-looking outcome document at the Third Review Conference 
(
12
)
 enabled by expert discussions, regional consultations and a sponsorship programme that ensured a wider and more equitable participation of states and civil society representatives at the Conference. In Africa, operational and technical capacities were enhanced which concretely strengthened the Physical Security and Stockpile Management (PSSM) in Burkina Faso, Chad, Mali, Mauritania, Niger, and Nigeria. The ongoing gender and small arms control project built national capacities in countries worldwide in support of gender-responsive small arms control, trained representatives of regional and sub-regional organizations on the issue, and significantly enhanced synergies between small arms control efforts and the implementation of the Women, Peace and Security agenda.
This project proposal builds on those previous projects and their successes, while introducing a new, three-fold approach to advance the effective implementation of the PoA and the ITI.
The new project will enable UNODA and its regional centres to ensure that global policy making, and national and regional implementation are aligned, and cross-regional learning continues to take place.
2.   
Project objectives, activities, and outcomes
The overriding objective of the project is to enhance international, regional and national security, contribute to the realization of human security and promote sustainable development through SALW control.
This will be achieved through a cross-cutting approach, supporting work on (1) forward-looking global policy developments in the context of the Fourth Review Conference; (2) effective national and regional implementation of the PoA and ITI; and a particular focus on (3) gender-responsive small arms control policies and programmes.
In tandem, the three pillars will bolster the PoA and ITI as universal global small arms control frameworks and ensure their continued relevance and effectiveness.
Outcomes across all three pillars:
—
Engagement with regional and sub-regional organizations is increased, enabling a more streamlined approach to policy and implementation efforts on the sub-regional, regional and global levels.
—
Civil society engagement, in particular women’s organizations and youth actors, is strengthened at all levels.
3.   
Description of Projects’ Pillars Strategies
3.1   
Advancing global policies and commitments in the context of the 2024 Fourth UN Review Conference (RevCon4) of the Programme of Action on small arms.
3.1.1   
Outcomes
—
The relevance and effectiveness of the PoA/ITI are ensured and increased.
—
RevCon4 on the PoA is well supported and includes a broad range of stakeholders.
—
National reporting by States under the PoA and ITI is reinforced, including as a framework for data collection for SDG target 16.4 
(
13
)
 and indicator 16.4.2. 
(
14
)
3.1.2   
Activities
Virtual expert roundtable discussions to develop action-oriented recommendations related to SALW control in support of RevCon4.
Through a series of virtual expert roundtable different topics are discussed and explored to ensure the relevance and effectiveness of the PoA and ITI. The roundtable topics will be determined based on the outcomes of BMS8 (i.e., selected from the BMS8 outcome document’s priority areas for further action and consideration at RevCon4). The President-designate of RevCon4 will be invited to all expert roundtables. This activity will be implemented in collaboration with UNIDIR. All expert roundtable meetings will be conducted virtually. The key findings and recommendations of each roundtable will be presented and discussed at all regional meetings.
Substantive and inclusive preparations for RevCon4
Regional meetings will provide a forum for participating States and respective regional organizations to identify region-specific SALW-related challenges and discuss regional priorities for RevCon4. The President-designate of RevCon4 will be invited to all regional meetings.
Other regions and regional organizations will typically organize a preparatory meeting for RevCon4 such as the European Union, the League of Arab States, the Pacific and the OSCE. The project does not need to cover those regions. Upon request, UNODA can participate/be involved in any of those regional meetings to present the findings of the expert roundtable discussions. This activity will be implemented by UNODA and its regional centres in late 2023 / early 2024, with substantive support from UNIDIR. All activities will take place in-person.
The following five regional meetings are suggested:
Countries from sub-regions
Regional organisations
Regional centre
Venue
West Africa and Central Africa
AU, ECCAS, ECOWAS, RECSA, UEMOA, G5 Sahel
UNREC
Lomé, Togo
East Africa and Southern Africa
AU, EAC, SADC, IGAD, RECSA, SARCOM
UNREC
Lomé, Togo
Caribbean
CARICOM
UNLIREC
Virtual
Latin America
MERCOSUR, OAS, SICA
UNLIREC
Virtual
ASEAN and South Asian States
ASEAN, SAARC
UNRCPD
Bangkok, Thailand
Sponsorship programme for participants of developing or severely affected countries to attend RevCon4
Because of a lack of funds, many developing countries struggle to be represented at PoA review conferences by their key officials dealing with SALW issues in capital. A sponsorship programme for a selected group of most-affected countries would enable their participation, thus enriching the deliberations at RevCon4. It also provides a great networking opportunity and can create possible synergies with side events and other activities in the margin of RevCon4.
Participants will be approved by the EEAS upon recommendation by UNODA, including its regional centres. In principle, selected officials from national authorities should be designated PoA national focal points. Other criteria for selection include gender considerations, timely submission of a national report, active participation in regional meetings and/or roundtable discussions.
Actions to strengthen civil society engagement in small arms control
Activities will include research and advocacy, media campaigns, sponsorship programmes and workshops. The activities will be carried out by the International Action Network on Small Arms (IANSA), in liaison/cooperation with UNODA and its regional centres, in support of civil society involvement at RevCon4.
3.1.3   
Outputs
—   
Four (4) virtual expert roundtables were organized in 2023
The roundtables provided action-oriented recommendations which States could consider including in the outcome document of RevCon4 in 2024. The key findings and recommendations of the roundtable discussions were collated into a single short paper and published ahead of RevCon4. The paper was made available in English and translated into Arabic, French, and Spanish.
—   
Five (5) 2-day regional meetings were organized to support governments and organizations from specific regions in preparing for RevCon4
National reporting was included on the agenda of the regional meetings and assistance was made available to delegations wishing to prepare and/or submit their national reports during the meetings. Due to low reporting rates in the Asia and Pacific regions, a dedicated one-day 
national reporting clinic
 was conducted following the regional meeting, with a view to increase reporting rates in the region for RevCon4. The findings and recommendations from the expert roundtables (Activity 1.3.1) were presented and discussed at the meetings.
—   
Fifteen (15) sponsored participants attended RevCon4
The travel to and accommodation at RevCon4 (not the Preparatory Committee earlier in 2024) for up to 15 participants was sponsored. In addition, travel was also sponsored for one participant from each regional centre (UNREC, UNLIREC, UNRCPD) to attend RevCon4 in New York.
3.1.4   
Civil society engagement was strengthened through the following:
i.
A report on the results of BMS8 for civil society organizations was produced and disseminated, which informed the preparations for RevCon4.
ii.
A campaign was designed and promoted for the Global Week of Action Against Gun Violence campaigns with RevCon4 as a thematic focus.
iii.
A civil society guide on RevCon4 was developed and disseminated ahead of the Conference, outlining how civil society could contribute to the preparations and the actual RevCon4.
iv.
Up to ten (10) civil society representatives attended RevCon4 and actively participated in events organized in the margins of RevCon4 through a sponsorship programme.
v.
A preparatory workshop on RevCon4 for participating civil society organizations was held. It was a two-day, in-person activity bringing together IANSA members in New York the weekend before the Conference.
vi.
Up to three (3) advocacy briefing papers for IANSA members on thematic subjects relating to issues that the PoA/ITI has not addressed sufficiently were produced and disseminated. The papers were made available online in English with translation into French and Spanish. Hard copies were made available at RevCon4.
3.2   
Ensuring the full and effective implementation of the PoA/ITI based on national and regional priorities, targets, strategies, and action plans
3.2.1   
Outcomes
—
The full and effective implementation of the commitments made by States in the framework of the PoA and ITI is strengthened.
—
National and regional target setting, agreed by States at BMS7, is piloted.
3.2.2   
Activities
Upgrade of the MOSAIC assessment tool (online and paper version) to enable States to carry out self-assessments on the implementation of the PoA/ITI
The MOSAIC assessment tool will enable States to (self-)evaluate the level of implementation of the PoA/ITI and other small arms control frameworks at the national level. It will assist States to identify gaps in their national small arms control systems and determine priority areas to be addressed to strengthen national capabilities and ensure the full and effective implementation of the PoA/ITI.
Findings of assessments can underpin the development of national and regional action plans, strategies, roadmaps and/or targets and ensure that they are based on the provisions agreed upon in key global SALW agreements. The MOSAIC assessment tool can also be used to support the collection and compilation of information to be included in national reports on the implementation of the PoA/ITI and facilitate the development of project proposals for fundraising purposes.
The MOSAIC assessment tool will facilitate national considerations of their small arms control systems against the areas covered by the MOSAIC modules contained in series 2, 3, 4, 5, and 6, therefore covering the full lifecycle of small arms, including on cross-cutting issues such as gender and youth. 
(
15
)
 In addition to its use by national authorities, it is envisaged that such a tool can also be used by a broader range of stakeholders, including regional organizations and civil society. It will directly benefit the work of UNODA’s regional centres and can be used during scoping missions under the Saving Lives Entity (SALIENT) 
(
16
)
. In order to ensure these entities can support national efforts to use the MOSAIC assessment tool, a User Guide will be developed and made available.
These activities will be implemented in collaboration with UNIDIR.
Support States to strengthen their implementation efforts of the PoA/ITI
In Latin America and the Caribbean implemented by UNLIREC
—
Consolidation of a SALW Roadmap for Central American States (2022-2024)
, engaging all interested 
Sistema de la Integración Centroamericana
 (SICA) member states (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua and Panama) to bolster implementation of international, regional and sub-regional SALW instruments and reduce the illicit proliferation of arms and ammunition in the sub-region. 
(
17
)
Activities will consist of sub-regional seminars, workshops, work-sessions (drafting and thematic meetings). Central American States will be able to garner the political momentum in the run-up to RevCon4 to advance a new sub-regional initiative with clear objectives and indicators.
The consolidation process of the Roadmap initiative will be undertaken in conjunction with the Department of Public Security of the Organization of American States (OAS) and complement activities outlined in EU COUNCIL DECISION (CFSP) 2022/847 of 30 May 2022. UNLIREC’s will be able to guide the process alongside OAS and build on its expertise under the Caribbean Firearms Roadmap. All activities will be coordinated with the sub-regional organization SICA.
—
Courses on Combating Trafficking in Arms and Ammunition (CTAM) and the Interdicting Small Arms, Ammunition and Parts and Components Course (ISAAPC)
 will be carried out in South and Central American States.
In Asia-Pacific implemented by UNRCPD
—
Support of the establishment and training of PoA National Focal Points.
 To date, only 17 countries have designated and reported a national point of contact on the implementation of the PoA/ITI in the Asia and Pacific region. Under this activity, UNRCPD will support the establishment of national focal points, where they do not exist, and enhance the capacity of existing focal points and national coordination mechanisms through a dedicated regional workshop. This activity will be carried out in 2023 to ensure the designation of national focal points in time for RevCon4. This activity will be conducted virtually.
—
MOSAIC assessments in selected states
 to identify gaps and opportunities for strengthened implementation and the establishment of national and regional priorities, targets and action plans. This activity will be conducted in-person.
—
Assistance to states in the Asia-Pacific region on the implementation of the PoA/ITI.
 Assistance can be provided on different aspects of SALW control, among them legislative and regulatory aspects, the design and management of small arms control and/or operational support. This may also include sub-regional approaches (e.g., on border security). All activities will be gender responsive and inclusive. They may include operational support, trainings, workshops, meetings, data collection or research activities. Primary beneficiaries will be national authorities and/or security services and defence forces.
UNRCPD will respond to assistance requests from countries during the project implementation. Assistance requests stemming from the other activities carried out under this project, in particular the MOSAIC assessment, or which have been communicated through national reports will be prioritized. Assistance may be provided in person and/or virtually.
In Africa implemented by UNREC
—
MOSAIC assessments in selected states
 to identify gaps and opportunities for strengthened implementation and the establishment of national and regional priorities, targets and action plans. This activity will be conducted in-person.
—
Assistance to states in Africa on the implementation of the PoA/ITI
. Assistance can be provided on different aspects of SALW control, among them legislative and regulatory aspects, the design and management of small arms control, and/or operational support. This may also include sub-regional approaches (e.g., on border security). All activities will be gender responsive and inclusive. They may include operational support, trainings, workshops, meetings, data collection or research activities. Primary beneficiaries will be national authorities and/or security services and defence forces.
UNREC will respond to assistance requests from countries during the project implementation. Assistance requests stemming from the other activities carried out under this project, in particular the MOSAIC assessment, or which have been communicated through national reports will be prioritized. Assistance may be provided in person and/or virtually.
Actions to strengthen civil society engagement in small arms control, including:
—
Annual Campaigns
 - IANSA and its member organizations will run annual campaign activities for events such as the Global Week of Action Against Gun Violence, International Youth Day, Africa Amnesty Month, International Day of Peace, Day of the African Child, International Gun Destruction Day, Wear Orange, International Women’s Day, and the 16 Days of Activism Against Gender-Based Violence.
—
Civil society capacity building on SALW control
 - develop policy-oriented materials and organize learning opportunities for IANSA members, including webinars and presentations, to assess and improve the knowledge of the PoA/ITI and other international/regional/subregional instruments relevant for the control of SALW among civil society to enable them to advocate and promote small arms control.
—
Civil society engagement, advocacy, and outreach programme on national and regional target-setting, action plans, and/or roadmaps
 - in consultation and collaboration with UNODA and its regional centres, IANSA will support its network members to discuss with officials and promote the development by states of national and regional targets and priorities for the implementation of the PoA/ITI.
—
Grant Programme for the sustainable engagement of selected IANSA members -
 IANSA will establish a Grant Programme for IANSA Members to enable grass-roots organisations to carry out programmatic work. IANSA will establish a process to facilitate the Grant Programme based on clearly defined selection criteria, which will be approved by UNODA.
—
Advocacy for National Reporting
 - IANSA and its members, in consultation with UNODA, consistently advocate for regular and comprehensive PoA/ITI reporting through constructive dialogue with national authorities and parliamentarians.
These activities will be carried out by the International Action Network on Small Arms (IANSA), in liaison/cooperation with UNODA and its regional centres and support civil society involvement in the full and effective implementation of the PoA/ITI.
3.2.3   
Outputs
MOSAIC assessment tool received the following upgrades:
—
Development of a MOSAIC assessment tool, which strengthened national small arms controls, supported the implementation of the PoA and informed target setting, as well as action plans, roadmap developments and facilitated international assistance requests. The MOSAIC assessment tool built on the previously developed beta version of the ISACS Assessment Tool, which was limited in scope to series 5 of the International Small Arms Control Standards (ISACS).
—
A paper version of the tool was made available in Arabic, English, French, Portuguese, and Spanish. An English-language online version was also made available.
—
Development and publication of a User’s Guide for the MOSAIC Assessment Tool in English, with translations into Arabic, French, Portuguese, and Spanish.
—
Combined validation exercises / training sessions of the MOSAIC assessment tool with regional and sub-regional organizations and mechanisms were carried out on the margins of the regional meetings in preparation for RevCon4.
In Latin America and the Caribbean
—
Up to eight (8) seminars/workshops/work-sessions/meetings were held in person and in virtual settings in support of consolidation of a SALW roadmap for Central American States (2022-2024). During the first year of activities, the Roadmap DRAFT document was consolidated, while year two focused on launching the development of national strategies (National Action Plans (NAPs) or similar initiatives) and the implementation of activities identified in the sub-regional initiative / roadmap.
—
UNLIREC conducted two (2) ISAAPC courses and four (4) CTAM courses in selected Central American and South American States.
In Asia and the Pacific
—
A dedicated regional workshop was held. The regional workshop focused on the role and tasks of a National Point of Contact in particular the coordination with national entities, the submission of national reports and the provision of guidance on policy and programming related to SALW control. It was based on MOSAIC module 03.40 on National coordination mechanisms on SALW control.
—
MOSAIC assessments were conducted in-person in up to two (2) selected states.
—
Up to four (4) States in the Asia Pacific region received assistance on the implementation of the PoA/ITI.
In Africa
—
MOSAIC assessments were conducted in-person in up to two (2) selected states.
—
Up to four (4) States in Africa received assistance on the implementation of the PoA/ITI.
3.2.4   
Civil society engagement was strengthened through:
i.
Campaign activities and materials were developed, and small stipends were provided to local and national IANSA member organizations for activities that were carried out during those campaigns.
ii.
Policy-oriented materials were developed and learning opportunities for IANSA members were organized.
iii.
Civil society engagement and advocacy programme established on national and regional target-setting, action plans, and/or roadmaps.
iv.
A grant Programme for the sustainable engagement of selected IANSA members was established.
v.
Advocacy was conducted with national authorities and parliamentarians to improve National Reporting.
3.3   
Serving the ongoing demand to strengthen and deepen gender-mainstreamed small arms control policies and programmes, in line with the Women, Peace and Security Agenda
3.3.1   
Outcomes
—
Sustainable strategic and operational capacity to mainstream gender in small arms control among a broad range of key stakeholders is further increased and deepened.
—
Synergies and actionable linkages with complementary policy frameworks and agendas in particular the 2030 Agenda, the Women, Peace and Security agenda, Our Common Agenda and General Assembly resolutions on women and disarmament are further enhanced.
3.3.2   
Activities
All activities will build on the outcomes of the previous EU funded project, namely Council Decision (CFSP) 2018/2011 of 17 December 2018 in support of gender mainstreamed policies, programmes and actions in the fight against small arms trafficking and misuse, in line with the Women, Peace and Security agenda.
Strengthening the small arms control component in the WPS agenda
This includes UNODA’s continued engagement in the Women, Peace and Security Focal Points Network to promote small arms control in WPS national action plans, strategies and implementation efforts. This will be a continued engagement throughout the implementation of the project and be carried out in an in-person and/or virtual format.
Support to States to strengthen gender-responsive small arms control policies and programmes
In Latin America and the Caribbean implemented by UNLIREC
—
Training on gender-mainstreaming in small arms control in Central and South American States
 - the courses target national authorities responsible for small arms control and regulation, citizen security and preventing and reducing violence against women/gender-based violence.
—
Webinar series on SALW controls and gender in the lead up to the RevCon4 -
 the topics will vary and will be determined in coordination with Central and South American States and in line with the preparations and outcomes of RevCon4.
In Asia-Pacific implemented by UNRCPD
—
Harmonizing the implementation of converging agendas on small arms control and gender equality
 - this will involve engaging countries in Asia and the Pacific with expired, existing or planned national action plans on Women, Peace and Security to enhance the implementation of converging agendas with small arms control initiatives. The initiative will also explore synergies with other gender equality frameworks, in particular the Spotlight Initiative.
—
Regional seminar on the universalization of the ATT in the Asia-Pacific region and the convergence with the WPS agenda
 - in 2013, States adopted the ATT, a multilateral treaty that specifically regulates the international trade in conventional weapons. The ATT is also the first legally binding weapon-related treaty that recognizes the link between the arms trade and gender-based violence (GBV). Implementing the ATT also enables States to fulfil their commitments on arms exports set out in the PoA in 2001. Accession to the ATT remains low in the Asia-Pacific, however, China’s and the Philippines’ recent accession has created a favourable political momentum in the region to promote the universalization of the Treaty. The workshop built on the engagement of civil society and parliamentarians under the previous project, in which the ATT was identified as a key priority area. The workshop will be implemented in collaboration with key partners, including UN agencies, regional and international organizations and civil society. It will be organized virtually.
In Africa implemented by UNREC
—
Regional workshops on gender mainstreaming small arms control to exchange on gender-related challenges and priorities
 - regional workshops will be held for West Africa, Central Africa, East Africa and Southern Africa. These workshops will be implemented in collaboration with regional organizations and key partners and will be organized in-person.
—
Integrating small arms control into wider gender equality, development and security efforts through a webinar series
 with experts working on GBV, CRSV, youth engagement, humanitarian issues, and assistance to internally displaced people and refugees to raise awareness of the underlying drivers and impacts of small arms proliferation, trafficking and misuse and the need to link and/or integrate arms control into other agendas. The objective of the webinar series is to develop a multidimensional approach to the prevention and reduction of armed violence and to generate tangible connections between small arms control national authorities, and further stakeholders for this purpose. The webinar series will be implemented in collaboration with key partners and will be organized virtually.
Actions to strengthen civil society engagement in small arms control, including:
—
Gender Mainstreaming & SALW Report
 on achievements and lessons learned under the EU funded project (CFSP) 2018/2011, including an overview and assessment of the activities implemented by IANSA and its members and recommendations for further engagement. This report will inform other gender-related activities under this project.
—
Virtual workshops, trainings and events on gender-mainstreaming small arms control for civil society
 in partnership with UNODA and its regional centres, IANSA will organize virtual workshops, trainings and events on gender and small arms control throughout the project implementation period for a broad, global audience.
—
Civil society proposals for enhancing synergies with WPS agenda.
 Produce a tool kit compiling IANSA members’ proposals for enhancing synergies between small arms control and WPS agendas, focusing on advocacy techniques, cross-regional messaging, and policy implementation that can be applied across regions. The toolkit will be widely disseminated, including during activities organized by IANSA and/or UNODA and its regional centres.
The above activities will be carried out by IANSA, in liaison/cooperation with UNODA and its regional centres, in support of civil society involvement in gender-mainstreamed small arms control policies and programmes, in line with the Women, Peace and Security Agenda.
3.3.3   
Outputs
Arms control and disarmament, including small arms, was promoted in the United Nations’ work and networks on WPS, including on conflict-related sexual violence
. 
(
18
)
States’ capacity for gender-responsive small arms policies and programmes strengthened through:
In Latin America and the Caribbean
—
Three (3) courses on gender-mainstreaming small arms control in Central and South American States were organized and implemented.
—
Up to four (4) webinars on SALW controls and gender were held in the lead up and/or follow-up to RevCon4.
In Asia-Pacific
—
One (1) regional workshop will be carried out in 2023 in collaboration with key regional partners such as ASEAN, the Pacific Island Forum and civil society partners.
—
Regional seminar on the universalization of the ATT in the Asia-Pacific region and the convergence with the WPS agenda was conducted.
In Africa
—
Four (4) three-day regional workshops on gender-mainstreaming small arms control for national commissions/PoA focal points and key stakeholders were held. The workshops presented the progress made under the previous EU funded project and provided a platform for exchanging best practices among countries in the region. It also identified gaps and opportunities to strengthen gender-mainstreaming in small arms control. The third day of the workshop served to meet with regional organizations to define priorities and a strategy for ways forward to translate the outcomes of the workshop into national practice.
—
A webinar series on small arms proliferation, trafficking and misuse and the need to link and/or integrate arms control into other agendas was held.
3.3.4   
Civil society engagement in small arms control is strengthened through:
i.
Production and dissemination of a report on achievements and lessons learned under the EU funded project (CFSP) 2018/2011.
ii.
Virtual workshops, trainings and events on gender-mainstreaming small arms control for civil society were held.
iii.
A tool kit was produced and disseminated, compiling IANSA members’ proposals for enhancing synergies between small arms control and WPS agendas.
4.   
Awareness raising, advocacy, outreach and partnerships
UNODA and its implementing partners will generate sustained impact through effective awareness raising, advocacy, outreach, and partnerships.
UNODA will support the dissemination of information and outputs of the proposed activities to the broadest possible audience. Furthermore, outreach will be undertaken in the framework of all relevant actions through media engagement, side events and web tools. UNODA and IANSA will develop and participate in social media campaigns throughout the year.
UNODA and IANSA will make use of the widest possible range of communication tools, including a webpage, written press releases, selected social media tools, side events and informal briefings. The implementation of all actions will be tracked through monitoring and evaluation tools, including participant surveys and regular meetings of the respective working group.
UNODA will take all appropriate measures to ensure proper visibility of the Union's contribution to the action. Such measures will be carried out in accordance with the Commission's Communication and Visibility Manual for European Union External Actions.
Coordination with a wide range of partners, including those benefiting from other EU Council Decisions, will be ensured throughout the project implementation.
UNODA will continue to engage actively in the informal Coordination Mechanism on Gender and SALW, which was established under the ongoing project in 2019.
5.   
Duration
The total estimated duration of the project, including all activities under its three pillars will be 36 months.
6.   
Reporting
UNODA will prepare regular reports, in line with the negotiated agreement.
7.   
Total cost
The total estimated funding sought from the EU for the implementation of Phase II is EUR XXX.
(
1
)
  https://www.smallarmssurvey.org/database/global-firearms-holdings
(
2
)
  https://smallarms.un-arm.org/international-assistance
(
3
)
  Presentation delivered by UNODA at BMS7 entitled “Programme of Action on SALW. International Tracing Instrument. Trends, Challenges and Opportunities. Data from 2020 National Reports”, https://documents.unoda.org/wp-content/uploads/2021/07/BMS7-UNODA-Trends-challenges-opportunities.pdf
(
4
)
  SDG Indicator 16.4.2 reads: “Proportion of seized, found or surrendered arms whose illicit origin or context has been traced or established by a competent authority in line with international instruments”.
(
5
)
  Presentation delivered by UNODA at BMS7 entitled “Programme of Action on SALW. International Tracing Instrument. Trends, Challenges and Opportunities. Data from 2020 National Reports”.
(
6
)
  https://smallarms.un-arm.org/statistics
(
7
)
  https://undocs.org/A/CONF.192/BMS/2021/1, para 50. See also para 51, 52, 57, and 58.
(
8
)
  https://www.undocs.org/A/74/187
(
9
)
  EU Council Decision 2011/428/CFSP of 18 July 2011 and EU Council Decision (CFSP) 2017/633 of 3 April 2017
(
10
)
  EU Council Decision 2014/912/CFSP of 15 December 2014
(
11
)
  EU Council Decision (CFSP) 2018/2011 of 17 December 2018
(
12
)
  https://meetings.unoda.org/section/poa-revcon3-2018_documents
(
13
)
  SDG Target 16.4: “By 2030, significantly reduce illicit financial and arms flows, strengthen the recovery and return of stolen assets and combat all forms of organized crime”.
(
14
)
  SDG Indicator 16.4.2: “Proportion of seized, found or surrendered arms whose illicit origin or context has been traced or established by a competent authority in line with international instruments”.
(
15
)
  www.un.org/disarmament/mosaic
(
16
)
  www.un.org/disarmament/salient
(
17
)
  Please note that SICA States Belize and Dominican Republic both form part of the Caribbean Firearms Roadmap, while Nicaragua participation will need to be confirmed.
(
18
)
  Participation, Conflict Prevention, Protection and Relief and Recovery.

Summary:
Illicit trade in small arms and light weapons (2022)
SUMMARY OF:
Council Decision (CFSP) 2022/1965 in support of the United Nations Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
The 
decision
 gives the full support of the 
European Union
 (EU) to the effective implementation of the United Nations (UN) Programme of Action and International Tracing Instrument tackling the illicit trade in 
small arms
1
 and 
light weapons
2
 (SALW). This aims to enhance global, regional and national security and promote sustainable development.
More specifically, the decision supports:
forward-looking global policy developments to implement the Programme of Action;
effective national and regional implementation of the Programme of Action and the International Tracing Instrument;
gender-responsive SALW control policies and programmes.
KEY POINTS
The EU’s contribution to the 2024 fourth UN Review Conference (RevCon4) of the Programme of Action on small arms consists of:
advancing global policies and commitments by: 
supporting four virtual expert round tables to prepare practical recommendations related to SALW control,
organising five 2-day regional meetings to identify region-specific SALW-related challenges, discuss regional priorities for RevCon4 and examine national reporting,
covering travel and accommodation costs for up to 15 participants to attend RevCon4,
strengthening civil society involvement, including promotion of the Global Week of Action Against Gun Violence;
ensuring full and effective implementation of the Programme of Action on small arms and its International Tracing Instrument, based on national and regional priorities, targets, strategies and action plans by: 
upgrading the 
Model Small-arms-control Implementation Compendium
 (MOSAIC) assessment tool,
organising seminars, workshops, work sessions and meetings in Latin America, the Caribbean region, the Asia-Pacific region and Africa,
developing civil-society involvement through campaigns, capacity building and policy-oriented materials;
deepening gender-mainstreamed small arms control policies and programmes in line with the Women, Peace and Securityagenda by: 
holding relevant courses, webinars and regional workshops in Latin America, the Caribbean region, the Asia-Pacific region and Africa,
strengthening civil-society involvement by disseminating a report on achievements and lessons learned under the EU-funded measures on gendermainstreamed policies and programmes, running virtual workshops and producing a toolkit to promote synergies between small arms control policies and programmes and the Women, Peace and Security agenda;
supporting the 
UN Office for Disarmament Affairs
 (UNODA) in raising awareness, advocacy, outreach and partnerships.
The 
High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
:
is responsible for ensuring that the project, which is financed by the EU with a budget of €4.5 million, is implemented;
reports to the 
Council of the European Union
 on the implementation of the decision on the basis of regular reports from UNODA.
UNODA carries out the technical implementation of the project under the responsibility of the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It has applied since 
17 October 2022
.
BACKGROUND
20 July 2001
:
 the UN adopted the UN Programme of Action to prevent, combat and eradicate the illicit trade in SALW in all its aspects.
8 December 2005
:
 the 
UN General Assembly
 adopted the International Tracing Instrument to enable states to identify and trace illicit SALW (known as the ‘International Tracing Instrument’) in a timely and reliable manner.
16 December 2005
:
 the 
European Council
 adopted the EU strategy to combat the illicit accumulation and trafficking of SALW and their ammunition, in support of the UN Programme of Action.
KEY TERMS
Small arms.
 Revolvers and self-loading pistols, rifles and carbines, submachine guns, assault rifles and light machine guns.
Light weapons.
 Heavy machine guns, portable anti-aircraft guns, mortars, ammunition, shells, hand grenades, landmines and explosives.
MAIN DOCUMENT
Council Decision (CFSP) 
2022/1965
 of 
17 October 2022
 in support of the United Nations Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (OJ L 270, 
18.10.2022
, 
pp. 67–81
).
RELATED DOCUMENTS
Council Decision (CFSP) 
2021/2138
 of 
2 December 2021
 amending Decision (CFSP) 2018/2011 in support of gender mainstreamed policies, programmes and actions in the fight against small arms trafficking and misuse, in line with the Women, Peace and Security agenda (OJ L 432, 
3.12.2021
, 
p. 72
).
Joint communication to the European Parliament and the Council: Elements towards an EU Strategy against illicit Firearms, Small 
Arms & Light
 Weapons and their Ammunition ‘Securing Arms, Protecting Citizens’ (
JOIN(2018) 17 final
, 
13.6.2018
).
Council Decision (CFSP) 
2017/633
 of 
3 April 2017
 in support of the United Nations Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (OJ L 90, 
4.4.2017
, 
pp. 12–21
).
last update 
15.3.2023

--- DANISH ---

Document:
18.10.2022
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 270/67
RÅDETS AFGØRELSE (FUSP) 2022/1965
af 17. oktober 2022
til støtte for FN's handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, stk. 1, og artikel 31, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 20. juli 2001 vedtog de stater, der deltog i De Forenede Nationers (FN's) konference om alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben, FN's handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben ("FN-handlingsprogrammet"). Den 8. december 2005 vedtog FN's Generalforsamling et internationalt instrument, der skal sætte staterne i stand til i tide og på pålidelig vis at identificere og spore ulovlige håndvåben og lette våben ("det internationale sporingsinstrument"). Det fremgår af begge disse internationale instrumenter, at staterne, når det er hensigtsmæssigt, vil samarbejde med FN om at støtte den effektive gennemførelse af instrumenterne.
(2)
Den 12. juli 2002 vedtog Rådet fælles aktion 2002/589/FUSP 
(
1
)
 om bekæmpelse af destabiliserende ophobning og spredning af håndskydevåben og lette våben (»SALW«).
(3)
Den 16. december 2005 vedtog Det Europæiske Råd EU-strategien for bekæmpelse af ulovlig ophobning af og handel med SALW samt ammunition hertil. I denne strategi er støtte til FN-handlingsprogrammet fastlagt som første prioritet for indsatsen på internationalt plan, og der opfordres til vedtagelse af et juridisk bindende internationalt instrument om sporing og mærkning af SALW og ammunition hertil.
(4)
I forlængelse af vedtagelsen af det internationale sporingsinstrument støttede Unionen fuld gennemførelse af dette ved at vedtage og gennemføre Rådets fælles aktion 2008/113/FUSP 
(
2
)
. Rådet vurderede gennemførelsen af den fælles aktion positivt.
(5)
Den 18. juli 2011 vedtog Rådet afgørelse 2011/428/FUSP 
(
3
)
, der støttede FN's anden konference til gennemgang af fremskridtene med gennemførelsen af FN's handlingsprogram i 2012.
(6)
2030-Dagsordenen for Bæredygtig Udvikling, som blev iværksat den 25.-27. september 2015, bekræfter, at bekæmpelse af ulovlig handel med SALW er nødvendig for at nå mange af målene for bæredygtig udvikling, herunder for så vidt angår fred, retfærdighed og stærke institutioner, fattigdomsbekæmpelse, økonomisk vækst, sundhed, ligestilling mellem kønnene og sikre byer. Alle stater har derfor i mål 16.4 for bæredygtig udvikling påtaget sig at reducere ulovlige finansielle strømme og våbenstrømme betydeligt.
(7)
Den 3. april 2017 vedtog Rådet afgørelse 2017/633/FUSP 
(
4
)
, der støttede FN's tredje konference til gennemgang af fremskridtene med gennemførelsen af FN's handlingsprogram i 2018. Den 30. juni 2018 vedtog tredje gennemgangskonference et slutdokument, hvori staterne fornyede deres tilsagn om at forebygge og bekæmpe omledning af SALW. Staterne bekræftede på ny deres vilje til at fortsætte det internationale samarbejde og styrke det regionale samarbejde gennem bedre koordinering, høring, informationsudveksling og operationelt samarbejde med inddragelse af relevante regionale og subregionale organisationer samt retshåndhævende myndigheder, grænsekontrolmyndigheder og eksport- og importlicensmyndigheder.
(8)
I sin dagsorden for nedrustning "Securing our Common Future", der blev fremlagt den 24. maj 2018, opfordrede FN's generalsekretær til at imødegå den voldsomme ophobning af og ulovlige handel med konventionelle våben og til at støtte tilgange på landeplan vedrørende SALW og ammunition hertil, der er identificeret som en central katalysator for væbnet vold og konflikt.
(9)
Den 19. november 2018 vedtog Rådet EU-strategien for bekæmpelse af ulovlige skydevåben, håndvåben og lette våben samt ammunition hertil med titlen "Sikring af våben, beskyttelse af borgerne" ("EU's SALW-strategi"), som fastsætter retningslinjerne for Unionens indsats på SALW-området. EU's SALW-strategi betragter FN-handlingsprogrammet som den globale ramme til at bekæmpe den trussel, som ulovlige SALW udgør, og støtter fuld og effektiv gennemførelse heraf på nationalt regionalt og globalt plan.
(10)
Den 17. december 2018 vedtog Rådet afgørelse 2018/2011/FUSP 
(
5
)
. EU's SALW-strategi fastslår, at Unionen systematisk vil integrere kønsaspektet i udformningen af nye projekter vedrørende bekæmpelse af vold med våben og SALW-kontrol i almindelighed samt udveksling af god praksis i denne henseende.
(11)
I den endelige rapport fra det ottende møde, som blev holdt i 2022, af de møder, som staterne afholder hvert andet år for at drøfte gennemførelsen af FN-handlingsprogrammet, bemærkes:
—
at fuld og effektiv gennemførelse af handlingsprogrammet og det internationale sporingsinstrument er afgørende for at fremme bestræbelserne på varig fred, sikkerhed, socioøkonomisk udvikling, udøvelse af menneskerettigheder og beskyttelse af liv, således som det også er skitseret i de relevante bestemmelser om SALW i FN's generalsekretærs dagsorden for nedrustning
—
behovet for kvinders fulde, ligelige, meningsfulde og effektive deltagelse i alle beslutningstagnings- og gennemførelsesprocesser vedrørende handlingsprogrammet og det internationale sporingsinstrument, og der tilskyndes til at integrere et kønsaspekt i deres gennemførelsesbestræbelser for at imødegå de forskellige virkninger af ulovlig handel med SALW på kvinder, mænd, piger og drenge
—
den rolle, som civilsamfundet spiller med hensyn til at støtte staternes bestræbelser på fuld og effektiv gennemførelse af handlingsprogrammet, og de positive bidrag, som unge kan yde i denne henseende, anerkendes
—
behovet for øget, effektivt og bæredygtigt internationalt samarbejde og øget, effektiv og bæredygtig bistand
—
at den seneste udvikling inden for SALW-fremstilling, -teknologi og -konstruktion, navnlig polymer og modulære våben og skydevåben fremstillet ved tre-d-printning, har konsekvenser for den fulde og effektive gennemførelse af handlingsprogrammet og det internationale sporingsinstrument og bør imødegås af alle stater under hensyntagen til muligheder, udfordringer, industriens rolle samt behovet for finansiel og teknisk støtte, teknologiske mangler staterne imellem og behovet for at fremme internationalt samarbejde
—
betydningen af effektiv sporing af SALW for at bekæmpe ulovlig handel med SALW i konflikt- og postkonfliktsituationer
—
betydningen af, at der udvikles eller fastsættes strenge nationale reguleringsmæssige rammer for mærkning, registrering og sporing af SALW i overensstemmelse med det internationale sporingsinstrument for at forebygge og bekæmpe omledning og ulovlig international overførsel af SALW til uautoriserede modtagere
—
behovet for at gennemføre tilsagnene vedrørende mærkning, registrering og sporing som indeholdt i det internationale sporingsinstrument, uanset hvilke materialer eller metoder der anvendes i forbindelse med SALW-fremstilling
—
oprettelsen af den åbne arbejdsgruppe, der blev oprettet i henhold til Generalforsamlingens resolution 76/233 med henblik på at udarbejde en række politiske tilsagn som en ny global ramme, der imødegår de eksisterende mangler i livscyklusforvaltningen af ammunition
—
de respektive roller, som dem, der er involveret i de forskellige faser af hele SALW-livscyklussen, spiller, herunder betydningen af samarbejde med industrien og den private sektor, alt efter hvad der er relevant, for effektivt at forhindre ulovlig fremstilling af og handel med SALW —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1.   Med henblik på gennemførelsen af EU's SALW-strategi er formålet med denne afgørelse at støtte fuld og effektiv gennemførelse af FN-handlingsprogrammet og det internationale sporingsinstrument, styrke international, regional og national sikkerhed, bidrage til menneskers sikkerhed og fremme bæredygtig udvikling gennem SALW-kontrol.
2.   I medfør af stk. 1 er målene for denne afgørelse følgende:
a)
at støtte en fremadskuende global politikudvikling i forbindelse med FN's fjerde konference om gennemgang af fremskridtene med gennemførelsen af FN-handlingsprogrammet i 2024
b)
at styrke en effektiv national og regional gennemførelse af handlingsprogrammet og det internationale sporingsinstrument
c)
at støtte kønsorienterede SALW-kontrolpolitikker og -programmer.
3.   En detaljeret beskrivelse af projektet er fastsat i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 2
1.   Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik ("HR") er ansvarlig for gennemførelsen af denne afgørelse.
2.   Den tekniske gennemførelse af det i artikel 1 omhandlede projekt forestås af De Forenede Nationers Kontor for Nedrustningsanliggender (UNODA).
3.   UNODA udfører sine opgaver under HR's ansvar. Med henblik herpå indgår HR de nødvendige ordninger med UNODA.
Artikel 3
1.   Det finansielle referencebeløb for gennemførelsen af det projekt, der finansieres af Unionen, er på 4 524 465,05 EUR.
2.   De udgifter, der finansieres af det i stk. 1 omhandlede referencebeløb, forvaltes i overensstemmelse med de procedurer og regler, der gælder for Unionens almindelige budget.
3.   Kommissionen overvåger, at de i stk. 1 omhandlede udgifter forvaltes korrekt. Med henblik herpå indgår Kommissionen den nødvendige finansieringsaftale med UNODA. Det skal fremgå af finansieringsaftalen, at UNODA skal sikre, at Unionens bidrag bliver synligt i en grad, der svarer til dets størrelse.
4.   Kommissionen bestræber sig på at indgå den finansieringsaftale, der er omhandlet i stk. 3, snarest muligt efter denne afgørelses ikrafttræden. Den underretter Rådet om eventuelle vanskeligheder i forbindelse med denne proces og om datoen for indgåelse af finansieringsaftalen.
Artikel 4
1.   HR aflægger rapport til Rådet om gennemførelsen af denne afgørelse på grundlag af regelmæssige beskrivende rapporter udarbejdet af UNODA. Disse rapporter danner grundlag for Rådets evaluering.
2.   Kommissionen aflægger rapport om de finansielle aspekter af det i artikel 1 omhandlede projekt.
Artikel 5
1.   Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
2.   Denne afgørelse udløber 36 måneder efter indgåelsen af den i artikel 3, stk. 3, omhandlede finansieringsaftale. Den udløber dog seks måneder efter ikrafttrædelsesdatoen, hvis der ikke er indgået en finansieringsaftale i løbet af nævnte periode.
Udfærdiget i Luxembourg, den 17. oktober 2022.
På Rådets vegne
J. BORRELL FONTELLES
Formand
(
1
)
  Rådets fælles aktion 2002/589/FUSP af 12. juli 2002 om Den Europæiske Unions bidrag til bekæmpelse af destabiliserende ophobning og spredning af håndskydevåben og lette våben og om ophævelse af fælles aktion 1999/34/FUSP (
EFT L 191 af 19.7.2002, s. 1
).
(
2
)
  Rådets fælles aktion 2008/113/FUSP af 12. februar 2008 til støtte for det internationale instrument, der skal sætte staterne i stand til i tide og på pålidelig vis at identificere og spore ulovlige håndskydevåben og lette våben (SALW) som led i EU-strategien for bekæmpelse af ulovlig ophobning af og handel med SALW samt ammunition hertil (
EUT L 40 af 14.2.2008, s. 16
).
(
3
)
  Rådets afgørelse 2011/428/FUSP af 18. juli 2011 til støtte for FN's Kontor for Nedrustningsanliggenders indsats med henblik på gennemførelse af FN's handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben (
EUT L 188 af 19.7.2011, s. 37
).
(
4
)
  Rådets afgørelse (FUSP) 2017/633 af 3. april 2017 til støtte for FN's handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben (
EUT L 90 af 4.4.2017, s. 12
).
(
5
)
  Rådets afgørelse (FUSP) 2018/2011 af 17. december 2018 til støtte for kønsmainstreamede politikker, programmer og aktioner om bekæmpelse af ulovlig handel med og misbrug af håndvåben i tråd med dagsordenen for kvinder, fred og sikkerhed (
EUT L 322 af 18.12.2018, s. 38
).
BILAG
PROJEKTDOKUMENT TIL STØTTE FOR FN'S HANDLINGSPROGRAM OM FOREBYGGELSE, BEKÆMPELSE OG AFSKAFFELSE AF ALLE ASPEKTER VED ULOVLIG HANDEL MED HÅNDVÅBEN OG LETTE VÅBEN
1.   
Baggrund
Vedtagelsen af FN's handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben (handlingsprogrammet) i 2001 var et vendepunkt i de internationale bestræbelser på at bekæmpe ulovlig handel med håndvåben og lette våben (SALW). Siden da er der gjort betydelige fremskridt med gennemførelsen af bestemmelserne i handlingsprogrammet og dets sporingsinstrument, det internationale instrument fra 2005, der skal sætte staterne i stand til i tide og på pålidelig vis at identificere og spore ulovlige håndvåben og lette våben (ITI). Udfordringer og hindringer står dog stadig i vejen for en fuldstændig og effektiv gennemførelse af begge instrumenter.
Effektiv kontrol med håndvåben bidrager ikke blot til at styrke den nationale sikkerhed og menneskers sikkerhed. Den fremmer også bæredygtig udvikling som anerkendt af staterne i 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, der fungerer som en paraply for omfattende global politikudformning og programmering. De ulovlige våbenstrømme spiller en central rolle med hensyn til at indlede, forværre og opretholde væbnede konflikter, omsiggribende vold samt kriminelle handlinger og terrorisme. Disse strømme har navnlig i konfliktsituationer negativ indvirkning på humanitære medarbejderes og fredsoperationsmedarbejderes arbejde og vanskeliggør indgåelse af fredsaftaler.
Handlingsprogrammet og ITI udgør fortsat den universelle ramme, som alle FN's medlemsstater er blevet enige om, for at løse problemet med håndvåben og forpligter alle stater til at forbedre deres nationale love og politikker, import-/eksportkontrol, lagerforvaltning, mærkning og sporing og til at deltage i samarbejde og bistand. Der er dog i de seneste årtier opstået nye udfordringer i forbindelse med SALW-kontrol, blandt andre udviklingen inden for SALW-fremstilling, -teknologi og -design, hvilket kan underminere effektiviteten af nogle af bestemmelserne i handlingsprogrammet og ITI.
Ottende møde, som staterne afholder hvert andet år (BMS8), og som fandt sted i juni 2022, og fjerde gennemgangskonference (RevCon4), der er berammet til 2024, giver staterne mulighed for at gøre status over de resterende mangler, håndtere nye udfordringer og iværksætte afhjælpende og korrigerende politikforanstaltninger og operationelle foranstaltninger, der sætter staterne i stand til at styrke den globale politikdagsorden og effektiviteten af handlingsprogrammet og ITI.
Fra forpligtelser til handling
På trods af prisværdige fremskridt på globalt politikplan er der stadig behov for solide nationale og regionale tiltag for at gennemføre de globale forpligtelser og regionale instrumenter, som staterne er blevet enige om. Da det anslås, at 1 milliard skydevåben er i omløb på verdensplan 
(
1
)
, er SALW-kontrol fortsat en presserende og påtrængende opgave.
Der er fortsat mange anmodninger om international bistand 
(
2
)
. Forbedrede, bæredygtige og forudsigelige bistandsmekanismer er nødvendige for at imødekomme behovene og styrke kontrollen med og reguleringen af SALW. For at mange stater fuldt ud kan opfylde de politiske forpligtelser vedrørende kontrol med håndvåben, herunder dem, der er omfattet af 2030-dagsordenen for udvikling, er der behov for international bistand.
Mange stater mangler stadig nationale koordineringsmekanismer, og i mange lande, hvor de findes, er de svage. Disse mekanismer er væsentlige for harmonisering af nationale politikker og programmer samt udvikling, gennemførelse, evaluering og overvågning af omfattende nationale politikker, strategier og programmer for håndtering af problemer med håndvåben. Antallet af nationale handlingsplaner for SALW er fortsat lavt, og hvor de findes, mangler der tildeling af midler eller integration i bredere nationale udviklings- og sikkerhedsrammer. Dataindsamling er fortsat en stor udfordring i mange stater, hvilket underminerer sporing og kvantitativ overvågning af gennemførelsesindsatsen. Hvor der foreligger data, er det stadig en udfordring at harmonisere og opdele nationale data. Selv om der er gjort relative fremskridt med mærkning, modtages der konstant mange anmodninger om bistand til lagerforvaltning, registrering, overførselskontrol og sporing 
(
3
)
. Da sporing indgår i rammen for verdensmålene for bæredygtig udvikling (SDG), underminerer de lave succesrater inden for denne ramme opfyldelsen af 2030-dagsordenen i særdeleshed 
(
4
)
.
Siden sjette møde, som staterne afholder hvert andet år, i 2016 er der gjort betydelige fremskridt på verdensplan med at styrke forbindelserne mellem kontrol med håndvåben og ligestilling mellem kønnene. De helt specielle samfundsmæssige karakteristika ved spørgsmålet om kontrol med håndvåben nødvendiggør en omfattende integration af kønsaspektet i alle dimensioner af kontrollen med håndvåben. Bemærkelsesværdige fremskridt med gennemførelsen af kønsrelaterede bestemmelser kan ses i de nationale rapporter, som medlemsstaterne indsender til UNODA, og som viser en stigning fra 40 til 63 % mellem 2018 og 2022 for stater, der nu tager hensyn til kønsaspektet i forbindelse med kontrol med håndvåben 
(
5
)
.
EU-Rådets afgørelse (FUSP) 2018/2011 af 17. december 2018 til støtte for kønsmainstreamede politikker, programmer og aktioner om bekæmpelse af ulovlig handel med og misbrug af håndvåben i tråd med dagsordenen for kvinder, fred og sikkerhed (WPS-dagsordenen), som gennemførte aktiviteter i Afrika, Asien, Stillehavsområdet, Latinamerika og Caribien, har spillet en betydelig rolle i disse bestræbelser. Ikke desto mindre varierer omfanget og den geografiske gennemførelse af sådanne bestræbelser meget, og kun 24 % af staterne indsamler angiveligt køns- og aldersopdelte data vedrørende håndvåben 
(
6
)
. Uden fordelene ved nøjagtige, detaljerede og evidensbaserede oplysninger om de forskellige risici, som håndvåben udgør for kvinder, mænd, piger og drenge, og deres specifikke sikkerhedsbehov vil håndvåbenkontrolindgreb sandsynligvis stadig være kønsblinde, hæmme en effektiv politik- og programudvikling og vanskeliggøre opfyldelsen af SDG 5. Yderligere fremskridt i denne henseende vil også gavne gennemførelsen af WPS-dagsordenen, idet den nye WPS-overvågningsramme omfatter en indikator for "antal lande, der tager hensyn til kønsaspektet i forbindelse med gennemførelsen af handlingsprogrammet om håndvåben og lette våben", som dette projekt vil bidrage til.
Spørgsmålet om håndvåben, der kommer til udtryk på vidt forskellige måder rundtom i verden, og de udfordringer, som man på nationalt plan står over for med hensyn til udbredelsen af ulovlige SALW, afspejler unikke kombinationer af omstændigheder og sammenhænge. Fremskridt i gennemførelsen kan derfor kun i begrænset omfang være en samordnet, globalt koordineret indsats, men skal snarere bygge på nationalt og regionalt ejerskab og nationale og regionale prioriteter. Staterne blev følgelig på syvende møde, som staterne afholder hvert andet år om handlingsprogrammet (BMS7), enige om "at overveje at fastlægge frivillige nationale og regionale mål i overensstemmelse med bestemmelserne i handlingsprogrammet under hensyntagen til forskellige nationale og regionale sammenhænge med henblik på at styrke det nationale og regionale ejerskab og målbarheden af fremskridtene med gennemførelsen"
                
(
7
)
. Sådanne mål bør vedrøre tiltag, der er fastsat i nationale handlingsplaner eller strategier for SALW, herunder regionale køreplaner, og bør være målbare og være i overensstemmelse med handlingsprogrammet og ITI samt med de mål og delmål, der er aftalt på 2030-dagsordenen. Desuden skal den nationale indsats for SALW-kontrol harmoniseres med andre nationale rammer, der er relevante for sikkerhed, ligestilling mellem kønnene og udvikling, når sådanne findes.
Stater vil henvende sig til FN's sekretariat med henblik på vejledning og bistand i forbindelse med gennemførelsen af denne nye målrettede tilgang, som i sidste ende også giver en enestående mulighed for mere skræddersyede internationale bistandsanmodninger og ressourcetildelinger 
(
8
)
. De seneste tendenser inden for udarbejdelse af regionale køreplaner/handlingsplaner og programmer er et glimrende eksempel på, hvordan målfastsættelse kan lette fremskridt med gennemførelsen, samtidig med at det sikres, at der ydes koordineret bistand til at støtte disse bestræbelser.
Bygge på tidligere projekter og succeser og bane vejen frem
Den Europæiske Union og dens medlemsstater har ydet værdifulde finansielle bidrag til støtte for handlingsprogrammet til De Forenede Nationers Kontor for Nedrustningsanliggender (UNODA) og dets regionale centre i de seneste år, hvor de har støttet forberedelserne af gennemgangskonferencerne i forbindelse med handlingsprogrammet 
(
9
)
, finansieret operationelle aspekter såsom forbedret lagerforvaltning i Afrika 
(
10
)
 og senest støttet kønsmainstreamede politikker, programmer og aktioner om bekæmpelse af ulovlig handel med og misbrug af håndvåben i tråd med dagsordenen for kvinder, fred og sikkerhed 
(
11
)
.
Konkrete resultater af disse projekter omfatter en aftale om et fremadskuende slutdokument på tredje gennemgangskonference 
(
12
)
, der blev muliggjort af ekspertdrøftelser, regionale høringer og et sponsoreringsprogram, som sikrede en bredere og mere ligelig deltagelse af stater og repræsentanter for civilsamfundet i konferencen. I Afrika blev den operationelle og tekniske kapacitet øget, hvilket konkret styrkede den fysiske sikkerhed og lagerforvaltning (PSSM) i Burkina Faso, Mali, Mauretanien, Niger, Nigeria og Tchad. Det igangværende projekt vedrørende køn og kontrol med håndvåben har opbygget national kapacitet i lande verden over til støtte for kønsorienteret kontrol med håndvåben, har uddannet repræsentanter for regionale og subregionale organisationer i spørgsmålet og har i betydelig grad øget synergien mellem indsatsen for kontrol med håndvåben og gennemførelsen af dagsordenen for kvinder, fred og sikkerhed.
Dette projektforslag bygger på disse tidligere projekter og deres succeser, samtidig med at der indføres en ny trestrenget tilgang til fremme af en effektiv gennemførelse af handlingsprogrammet og ITI.
Det nye projekt vil gøre det muligt for UNODA og dets regionale centre at sikre, at den globale politikudformning og den nationale og regionale gennemførelse tilpasses hinanden, og at tværregional læring fortsat finder sted.
2.   
Projektmål, -aktiviteter og -resultater
Projektets overordnede mål er at forbedre den internationale, regionale og nationale sikkerhed, bidrage til at realisere menneskers sikkerhed og fremme bæredygtig udvikling gennem SALW-kontrol.
Dette vil blive opnået gennem en tværgående tilgang, der støtter arbejde med 1) en fremadskuende global politikudvikling i forbindelse med fjerde gennemgangskonference, 2) effektiv national og regional gennemførelse af handlingsprogrammet og ITI og et særligt fokus på 3) kønsorienterede politikker og programmer for kontrol med håndvåben.
Sideløbende hermed vil de tre søjler styrke handlingsprogrammet og ITI som universelle globale rammer for kontrol med håndvåben og sikre deres fortsatte relevans og effektivitet.
Resultater på tværs af alle tre søjler:
—
Samarbejdet med regionale og subregionale organisationer øges, hvilket muliggør en mere strømlinet tilgang til politik- og gennemførelsesindsatsen på subregionalt, regionalt og globalt plan.
—
Civilsamfundets engagement, navnlig kvindeorganisationers og ungdomsaktørers, styrkes på alle niveauer.
3.   
Beskrivelse af projekternes søjlestrategier
3.1   
Fremme af globale politikker og forpligtelser i forbindelse med FN's fjerde gennemgangskonference i 2024 (RevCon4) vedrørende handlingsprogrammet om håndvåben
3.1.1   
Resultater
—
Relevansen og effektiviteten af handlingsprogrammet/ITI sikres og øges.
—
RevCon4 vedrørende handlingsprogrammet støttes godt og omfatter en bred vifte af interessenter.
—
Staternes nationale rapportering i henhold til handlingsprogrammet og ITI styrkes, herunder som en ramme for dataindsamling for SDG-mål 16.4 
(
13
)
 og SDG-indikator 16.4.2 
(
14
)
.
3.1.2   
Aktiviteter
Virtuelle ekspertrundbordsdrøftelser med henblik på at udarbejde handlingsorienterede anbefalinger vedrørende SALW-kontrol til støtte for RevCon4
På en række virtuelle ekspertrundbordsmøder drøftes og undersøges forskellige emner for at sikre relevansen og effektiviteten af handlingsprogrammet og ITI. Rundbordsemnerne vil blive fastlagt på grundlag af resultaterne af BMS8 (dvs. udvalgt blandt BMS8-slutdokumentets prioriterede områder med henblik på yderligere tiltag og overvejelser på RevCon4). Den indstillede formand for RevCon4 vil blive indbudt til alle ekspertrundbordsmøderne. Denne aktivitet vil blive gennemført i samarbejde med UNIDIR. Alle ekspertrundbordsmøder vil blive afholdt virtuelt. De vigtigste resultater og anbefalinger fra hvert rundbordsmøde vil blive fremlagt og drøftet på alle regionale møder.
Indholdsmæssige og inklusive forberedelser til RevCon4
Regionale møder vil udgøre et forum, hvor deltagende stater og respektive regionale organisationer kan udpege regionsspecifikke SALW-relaterede udfordringer og drøfte regionale prioriteter for RevCon4. Den indstillede formand for RevCon4 vil blive indbudt til alle regionale møder.
Andre regioner og regionale organisationer såsom Den Europæiske Union, Den Arabiske Liga, Stillehavsområdet og OSCE vil typisk afholde et forberedende møde med henblik på RevCon4 . Projektet behøver ikke at dække disse regioner. UNODA kan efter anmodning deltage/blive inddraget i et hvilket som helst af disse regionale møder for at fremlægge resultaterne af ekspertrundbordsdrøftelserne. Denne aktivitet vil blive gennemført af UNODA og dets regionale centre i slutningen af 2023/begyndelsen af 2024 med væsentlig støtte fra UNIDIR. Alle aktiviteter vil finde sted fysisk.
Følgende fem regionale møder foreslås:
Lande fra subregioner
Regionale organisationer
Regionalt center
Sted
Vest- og Centralafrika
AU, CEEAC, ECOWAS, RECSA, UEMOA og G5 Sahel
UNREC
Lomé, Togo
Østafrika og det sydlige Afrika
AU, ØAF, SADC, IGAD, RECSA og SARCOM
UNREC
Lomé, Togo
Caribien
CARICOM
UNLIREC
Virtuelt
Latinamerika
MERCOSUR, OAS og SICA
UNLIREC
Virtuelt
ASEAN og sydasiatiske stater
ASEAN og SAARC
UNRCPD
Bangkok, Thailand
Sponsoreringsprogram for deltagere fra udviklingslande eller hårdt ramte lande med henblik på at deltage i RevCon4
På grund af mangel på midler har mange udviklingslande problemer med at blive repræsenteret på gennemgangskonferencerne i forbindelse med handlingsprogrammet ved deres centrale embedsmænd, der beskæftiger sig med SALW-spørgsmål i hovedstaden. Et sponsoreringsprogram for en udvalgt gruppe af mest berørte lande vil gøre det muligt for dem at deltage og dermed berige drøftelserne på RevCon4. Det giver også en god netværksmulighed og kan skabe mulig synergi med sideløbende arrangementer og andre aktiviteter i tilknytning til RevCon4.
Deltagerne vil blive godkendt af EU-Udenrigstjenesten efter anbefaling fra UNODA, herunder dets regionale centre. I princippet bør udvalgte embedsmænd fra nationale myndigheder udpeges som nationale knudepunkter for handlingsprogrammet. Andre kriterier for udvælgelse omfatter kønsaspektet, rettidig indsendelse af en national rapport samt aktiv deltagelse i regionale møder og/eller rundbordsdrøftelser.
Tiltag til styrkelse af civilsamfundets engagement i kontrol med håndvåben
Aktiviteterne vil omfatte forskning og fortalervirksomhed, mediekampagner, sponsoreringsprogrammer og workshopper. Aktiviteterne vil blive udført af International Action Network on Small Arms (IANSA) i kontakt/samarbejde med UNODA og dets regionale centre til støtte for civilsamfundets inddragelse på RevCon4.
3.1.3   
Resultater
—   
Fire (4) virtuelle ekspertrundbordsmøder blev afholdt i 2023
Rundbordsmøderne udstedte handlingsorienterede anbefalinger, som staterne kan overveje at medtage i slutdokumentet fra RevCon4 i 2024. De vigtigste resultater og anbefalinger fra rundbordsdrøftelserne blev samlet i et enkelt kort dokument og offentliggjort forud for RevCon4. Dokumentet blev gjort tilgængeligt på engelsk og oversat til arabisk, fransk og spansk.
—   
Fem (5) todages regionale møder blev afholdt for at støtte regeringer og organisationer fra bestemte regioner som forberedelse til RevCon4
National rapportering blev medtaget på dagsordenen for de regionale møder, og der blev stillet bistand til rådighed for delegationer, der ønskede at udarbejde og/eller indsende deres nationale rapporter på møderne. På grund af lave rapporteringsrater i Asien og Stillehavsområdet blev der efter det regionale møde gennemført et særligt endags 
nationalt rapporteringskursus
 med henblik på at øge rapporteringsraterne i regionen til RevCon4. Resultaterne og anbefalingerne fra ekspertrundbordsmøderne (aktivitet 1.3.1) blev fremlagt og drøftet på møderne.
—   
Femten (15) sponsorerede deltagere deltog i RevCon4
Rejsen til og indkvartering i forbindelse med RevCon4 (ikke den forberedende komité tidligere i 2024) for op til 15 deltagere blev sponsoreret. Desuden blev rejsen for én deltager fra hvert regionalt center (UNREC, UNLIREC og UNRCPD) sponsoreret med henblik på deltagelse i RevCon4 i New York.
3.1.4   
Civilsamfundets engagement blev styrket gennem følgende:
i.
Der blev udarbejdet og udsendt en rapport om resultaterne af BMS8 for civilsamfundsorganisationer, som dannede grundlag for forberedelserne til RevCon4.
ii.
Der blev udformet og promoveret en kampagne for den globale aktionsuge mod vold med våben med RevCon4 som tematisk fokus.
iii.
Forud for konferencen blev der udarbejdet og udsendt en civilsamfundsvejledning om RevCon4, som skitserer, hvordan civilsamfundet kan bidrage til forberedelserne og den faktiske RevCon4.
iv.
Op til ti (10) repræsentanter for civilsamfundet deltog i RevCon4 og deltog aktivt i arrangementer afholdt i tilknytning til RevCon4 gennem et sponsoreringsprogram.
v.
Der blev afholdt en forberedende workshop om RevCon4 for deltagende civilsamfundsorganisationer. Det var en todages fysisk aktivitet, der samlede IANSA-medlemmer i New York i weekenden inden konferencen.
vi.
Op til tre (3) fortalerbriefingdokumenter til IANSA-medlemmer om tematiske emner vedrørende spørgsmål, som handlingsprogrammet/ITI ikke har behandlet i tilstrækkelig grad, blev udarbejdet og udsendt. Dokumenterne blev gjort tilgængelige online på engelsk med oversættelse til fransk og spansk. Der blev stillet papirudgaver til rådighed på RevCon4.
3.2   
Sikring af en fuldstændig og effektiv gennemførelse af handlingsprogrammet/ITI på grundlag af nationale og regionale prioriteter, mål, strategier og handlingsplaner
3.2.1   
Resultater
—
Fuldstændig og effektiv gennemførelse af de tilsagn, som staterne har givet inden for rammerne af handlingsprogrammet og ITI, er styrket.
—
De nationale og regionale målsætninger, der er vedtaget af staterne på BMS7, afprøves.
3.2.2   
Aktiviteter
Opgradering af Mosaic-vurderingsværktøjet (online og papirudgave) for at sætte stater i stand til at foretage selvevalueringer af gennemførelsen af handlingsprogrammet/ITI
Mosaic-vurderingsværktøjet vil sætte stater i stand til (selv) at evaluere gennemførelsesniveauet for handlingsprogrammet/ITI og andre rammer for kontrol med håndvåben på nationalt plan. Det vil hjælpe staterne med at identificere mangler i deres nationale systemer for kontrol med håndvåben og fastlægge prioriterede områder, der skal tages op for at styrke de nationale kapaciteter og sikre en fuldstændig og effektiv gennemførelse af handlingsprogrammet/ITI.
Resultaterne af evalueringerne kan understøtte udarbejdelsen af nationale og regionale handlingsplaner, strategier, køreplaner og/eller mål og sikre, at de bygger på de bestemmelser, der er aftalt i centrale globale SALW-aftaler. Mosaic-vurderingsværktøjet kan også anvendes til at støtte indsamlingen og sammenstillingen af oplysninger, der skal indgå i de nationale rapporter om gennemførelsen af handlingsprogrammet/ITI, og lette udarbejdelsen af projektforslag med henblik på fundraising.
Mosaic-vurderingsværktøjet vil lette de nationale overvejelser om deres systemer for kontrol med håndvåben i forhold til de områder, der er omfattet af Mosaic-modulerne i serie 2, 3, 4, 5 og 6, og vil derfor dække hele livscyklussen for håndvåben, herunder tværgående spørgsmål såsom køn og ungdom 
(
15
)
. Ud over de nationale myndigheders anvendelse af dette værktøj er det planen, at det også kan anvendes af en bredere vifte af interessenter, herunder regionale organisationer og civilsamfundet. Det vil være til direkte gavn for arbejdet i UNODA's regionale centre og kan anvendes under undersøgelsesmissioner i forbindelse med Saving Lives Entity (SALIENT) 
(
16
)
. For at sikre at disse enheder kan støtte de nationale bestræbelser på at anvende Mosaic-vurderingsværktøjet, vil en brugervejledning blive udarbejdet og gjort tilgængelig.
Disse aktiviteter vil blive gennemført i samarbejde med UNIDIR.
Støtte stater for at styrke deres indsats for gennemførelse af handlingsprogrammet/ITI
Gennemføres i Latinamerika og Caribien af UNLIREC
—
Konsolidering af en SALW-køreplan for mellemamerikanske stater (2022-2024)
 med inddragelse af alle interesserede SICA-medlemsstater (Sistema de la Integración Centroamericana) (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama) for at styrke gennemførelsen af internationale, regionale og subregionale SALW-instrumenter og reducere den ulovlige spredning af våben og ammunition i subregionen 
(
17
)
.
Aktiviteterne vil bestå af subregionale seminarer, workshopper, arbejdsmøder (redaktionsmøder og tematiske møder). De mellemamerikanske stater vil være i stand til at skabe det politiske momentum frem mod RevCon4 med henblik på at fremme et nyt subregionalt initiativ med klare mål og indikatorer.
Konsolideringsprocessen for køreplansinitiativet vil blive gennemført i samarbejde med Organisationen af Amerikanske Staters (OAS's) afdeling for offentlig sikkerhed og supplere de aktiviteter, der er skitseret i Rådets afgørelse (FUSP) 2022/847 af 30. maj 2022. UNLIREC vil kunne styre processen sammen med OAS og bygge videre på sin ekspertise inden for rammerne af den caribiske køreplan for skydevåben. Alle aktiviteter vil blive koordineret med den subregionale organisation SICA.
—
Kurser i bekæmpelse af ulovlig handel med våben og ammunition (CTAM) og kurset om forbud mod håndvåben, ammunition samt dele og komponenter (ISAAPC)
 vil blive gennemført i syd- og mellemamerikanske stater.
Gennemføres af UNRCPD i Asien og Stillehavsområdet
—
Støtte til oprettelse og uddannelse af nationale knudepunkter for handlingsprogrammet.
 Indtil videre har kun 17 lande udpeget og meddelt et nationalt kontaktpunkt vedrørende gennemførelsen af handlingsprogrammet/ITI i Asien og Stillehavsområdet. UNRCPD vil inden for rammerne af denne aktivitet støtte oprettelsen af nationale knudepunkter, hvor de ikke findes, og styrke kapaciteten i eksisterende knudepunkter og nationale koordineringsmekanismer gennem en særlig regional workshop. Denne aktivitet vil blive gennemført i 2023 for at sikre, at der udpeges nationale knudepunkter i god tid inden RevCon4. Aktiviteten udføres virtuelt.
—
Mosaic-vurderinger i udvalgte stater
 for at identificere mangler og muligheder for styrket gennemførelse og fastlæggelse af nationale og regionale prioriteter, mål og handlingsplaner. Denne aktivitet vil blive udført fysisk.
—
Bistand til stater i Asien og Stillehavsområdet i forbindelse med gennemførelsen af handlingsprogrammet/ITI.
 Der kan ydes bistand til forskellige aspekter af SALW-kontrol, herunder lovgivningsmæssige og reguleringsmæssige aspekter, udformning og forvaltning af kontrol med håndvåben og/eller operationel støtte. Dette kan også omfatte subregionale tilgange (f.eks. til grænsesikkerhed). Alle aktiviteter vil være kønsorienterede og inkluderende. De kan omfatte operationel støtte, uddannelse, workshopper, møder, dataindsamling og forskningsaktiviteter. De primære støttemodtagere vil være nationale myndigheder og/eller sikkerhedstjenester og forsvarsstyrker.
UNRCPD vil behandle anmodninger om bistand fra lande under projektgennemførelsen. Anmodninger om bistand, der udspringer af de øvrige aktiviteter, der gennemføres under dette projekt, navnlig Mosaic-vurderingen, eller som er blevet meddelt via nationale rapporter, vil blive prioriteret. Bistanden kan ydes fysisk og/eller virtuelt.
Gennemføres af UNREC i Afrika
—
Mosaic-vurderinger i udvalgte stater
 for at identificere mangler og muligheder for styrket gennemførelse og fastlæggelse af nationale og regionale prioriteter, mål og handlingsplaner. Denne aktivitet vil blive udført fysisk.
—
Bistand til stater i Afrika i forbindelse med gennemførelsen af handlingsprogrammet/ITI
. Der kan ydes bistand til forskellige aspekter af SALW-kontrol, herunder lovgivningsmæssige og reguleringsmæssige aspekter, udformning og forvaltning af kontrol med håndvåben og/eller operationel støtte. Dette kan også omfatte subregionale tilgange (f.eks. til grænsesikkerhed). Alle aktiviteter vil være kønsorienterede og inkluderende. De kan omfatte operationel støtte, uddannelse, workshopper, møder, dataindsamling og forskningsaktiviteter. De primære støttemodtagere vil være nationale myndigheder og/eller sikkerhedstjenester og forsvarsstyrker.
UNREC vil behandle anmodninger om bistand fra lande under projektgennemførelsen. Anmodninger om bistand, der udspringer af de øvrige aktiviteter, der gennemføres under dette projekt, navnlig Mosaic-vurderingen, eller som er blevet meddelt via nationale rapporter, vil blive prioriteret. Bistanden kan ydes fysisk og/eller virtuelt.
Tiltag til styrkelse af civilsamfundets engagement i kontrol med håndvåben, herunder:
—
Årlige kampagner
 – IANSA og dets medlemsorganisationer vil gennemføre årlige kampagneaktiviteter i forbindelse med arrangementer som f.eks. den globale aktionsuge mod vold med våben, den internationale ungdomsdag, den afrikanske amnestimåned, den internationale fredsdag, det afrikanske barns dag, den internationale våbendestruktionsdag, Wear Orange, kvindernes internationale kampdag og de 16 dages aktivisme mod kønsrelateret vold.
—
Kapacitetsopbygning i civilsamfundet inden for SALW-kontrol
 – udvikle politikorienterede materialer og tilrettelægge læringsmuligheder for IANSA-medlemmer, herunder webinarer og foredrag, for at vurdere og forbedre kendskabet til handlingsprogrammet/ITI og andre internationale/regionale/subregionale instrumenter, der er relevante for kontrollen med SALW, i civilsamfundet, så medlemmerne kan blive fortalere for og fremme kontrol med håndvåben.
—
Program for civilsamfundets engagement, fortalervirksomhed og opsøgende arbejde vedrørende nationale og regionale målsætninger, handlingsplaner og/eller køreplaner
 – i samråd og samarbejde med UNODA og dets regionale centre vil IANSA støtte sine netværksmedlemmer i forbindelse med drøftelser med embedsmænd og fremme af staters udvikling af nationale og regionale mål og prioriteter for gennemførelsen af handlingsprogrammet/ITI.
—
Tilskudsprogram for bæredygtig inddragelse af udvalgte IANSA-medlemmer
 – IANSA vil oprette et tilskudsprogram for IANSA-medlemmer for at gøre det muligt for græsrodsorganisationer at udføre programrelateret arbejde. IANSA vil indføre en proces, der skal gøre det lettere at bruge tilskudsprogrammet, på grundlag af klart definerede udvælgelseskriterier, som vil blive godkendt af UNODA.
—
Fortalervirksomhed for national rapportering
 – IANSA og dets medlemmer er i samråd med UNODA gennemgående fortaler for regelmæssig og omfattende rapportering om handlingsprogrammet/ITI gennem konstruktiv dialog med nationale myndigheder og parlamentsmedlemmer.
Disse aktiviteter vil blive udført af International Action Network on Small Arms (IANSA) i kontakt/samarbejde med UNODA og dets regionale centre og støtte civilsamfundets inddragelse i alle dele af den praktiske gennemførelse af handlingsprogrammet/ITI.
3.2.3   
Resultater
Der er foretaget følgende opgraderinger af Mosaic-vurderingsværktøjet:
—
Udvikling af Mosaic-vurderingsværktøjet, som har styrket den nationale kontrol med håndvåben, støttet gennemførelsen af handlingsprogrammet og dannet grundlag for fastsættelsen af mål, støttet handlingsplaner, udarbejdelsen af køreplaner og lettet internationale bistandsanmodninger. Mosaic-vurderingsværktøjet byggede på den tidligere udviklede betaversion af ISACS-vurderingsværktøjet, hvis rækkevidde var begrænset til serie 5 i de internationale standarder for kontrol med håndvåben (ISACS).
—
En papirudgave af værktøjet blev stillet til rådighed på arabisk, engelsk, fransk, portugisisk og spansk. Der blev også stillet en engelsksproget onlineudgave til rådighed.
—
Udvikling og offentliggørelse af en brugervejledning til Mosaic-vurderingsværktøjet på engelsk, som er oversat til arabisk, fransk, portugisisk og spansk.
—
Der blev gennemført kombinerede valideringsøvelser/uddannelseskurser i Mosaic-vurderingsværktøjet med regionale og subregionale organisationer og mekanismer i tilknytning til de regionale møder som forberedelse til RevCon4.
I Latinamerika og Caribien
—
Der blev afholdt op til otte (8) seminarer/workshopper/arbejdsmøder/møder i fysiske og virtuelle rammer til støtte for konsolideringen af en SALW-køreplan for mellemamerikanske stater (2022-2024). I løbet af det første år med aktiviteter tog UDKASTET til køreplanen form, mens der det andet år var fokus på at få gang i udviklingen af nationale strategier (nationale handlingsplaner eller lignende initiativer) og gennemførelsen af de aktiviteter, der var fastsat i det subregionale initiativ/den subregionale køreplan.
—
UNLIREC gennemførte to (2) ISAAPC-kurser og fire (4) CTAM-kurser i udvalgte mellemamerikanske og sydamerikanske stater.
I Asien og Stillehavsområdet
—
Der blev afholdt en særlig regional workshop. Den regionale workshop havde fokus på nationale kontaktpunkters rolle og opgaver, navnlig koordineringen med nationale enheder, indsendelse af nationale rapporter og vejledning om politik og programmering i forbindelse med SALW-kontrol. Den var baseret på Mosaic-modul 03.40 om nationale koordineringsmekanismer vedrørende SALW-kontrol.
—
Der blev foretaget fysiske Mosaic-vurderinger i op til to (2) udvalgte stater.
—
Op til fire (4) stater i Asien og Stillehavsområdet modtog bistand i forbindelse med gennemførelsen af handlingsprogrammet/ITI.
I Afrika
—
Der blev foretaget fysiske Mosaic-vurderinger i op til to (2) udvalgte stater.
—
Op til fire (4) stater i Afrika modtog bistand i forbindelse med gennemførelsen af handlingsprogrammet/ITI.
3.2.4   
Civilsamfundets engagement blev styrket gennem:
i.
Der blev udviklet kampagneaktiviteter og -materialer og ydet små stipendier til lokale og nationale IANSA-medlemsorganisationer til aktiviteter, der blev gennemført under disse kampagner.
ii.
Der blev udviklet politikorienteret materiale og tilrettelagt læringsmuligheder for IANSA-medlemmer.
iii.
Der blev udformet et program for civilsamfundets engagement og fortalervirksomhed vedrørende nationale og regionale målsætninger, handlingsplaner og/eller køreplaner.
iv.
Der blev oprettet et tilskudsprogram for bæredygtig inddragelse af udvalgte IANSA-medlemmer.
v.
Der blev drevet fortalervirksomhed med nationale myndigheder og parlamentsmedlemmer for at forbedre den nationale rapportering.
3.3   
Imødekommelse af det vedvarende krav om at styrke og uddybe kønsmainstreamede politikker og programmer for kontrol med håndvåben i tråd med dagsordenen for kvinder, fred og sikkerhed
3.3.1   
Resultater
—
Den bæredygtige strategiske og operationelle kapacitet til at integrere kønsaspektet i kontrollen med håndvåben blandt en bred vifte af centrale interessenter øges og uddybes yderligere.
—
Synergierne og de praktiske forbindelser med supplerende politiske rammer og dagsordener, navnlig 2030-dagsordenen, dagsordenen for kvinder, fred og sikkerhed, vores fælles dagsorden og Generalforsamlingens resolutioner om kvinder og nedrustning, styrkes yderligere.
3.3.2   
Aktiviteter
Alle aktiviteter vil bygge på resultaterne af det tidligere EU-finansierede projekt, dvs. Rådets afgørelse (FUSP) 2018/2011 af 17. december 2018 til støtte for kønsmainstreamede politikker, programmer og aktioner om bekæmpelse af ulovlig handel med og misbrug af håndvåben i tråd med dagsordenen for kvinder, fred og sikkerhed.
Styrkelse af komponenten kontrol med håndvåben i WPS-dagsordenen
Dette omfatter UNODA's fortsatte engagement i netværket af knudepunkter på området kvinder, fred og sikkerhed med henblik på at fremme kontrollen med håndvåben i de nationale WPS-handlingsplaner, -strategier og -gennemførelsesbestræbelser. Dette engagement vil fortsætte under hele gennemførelsen af projektet og have både fysisk og virtuel karakter.
Støtte til stater til at styrke kønsorienterede politikker og programmer for kontrol med håndvåben
Gennemføres af UNLIREC i Latinamerika og Caribien
—
Kurser i integrering af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben i central- og sydamerikanske stater
 – kurserne er rettet mod nationale myndigheder med ansvar for kontrol med og regulering af håndvåben, borgernes sikkerhed og forebyggelse og nedbringelse af vold mod kvinder/kønsbaseret vold.
—
Webinarserie om SALW-kontrol og køn forud for RevCon4
 – emnerne vil variere og vil blive fastlagt i samarbejde med de central- og sydamerikanske stater og i overensstemmelse med forberedelserne og resultaterne af RevCon4.
Gennemføres af UNRCPD i Asien og Stillehavsområdet
—
Harmonisering af gennemførelsen af konvergerende dagsordener for kontrol med håndvåben og ligestilling mellem kønnene
 – dette vil omfatte inddragelse af lande i Asien og Stillehavsområdet med udløbne, eksisterende eller planlagte nationale handlingsplaner for kvinder, fred og sikkerhed med henblik på at styrke gennemførelsen af konvergerende dagsordener med initiativer til kontrol med håndvåben. Initiativet vil også omfatte undersøgelse af synergier med andre rammer for ligestilling mellem kønnene, navnlig Spotlightinitiativet.
—
Regionalt seminar om universalisering af våbenhandelstraktaten i Asien og Stillehavsområdet og konvergens med WPS-dagsordenen
 – i 2013 vedtog staterne våbenhandelstraktaten, en multilateral traktat, der specifikt regulerer den internationale handel med konventionelle våben. Våbenhandelstraktaten er også den første juridisk bindende våbenrelaterede traktat, der anerkender forbindelsen mellem våbenhandel og kønsbaseret vold. Gennemførelsen af våbenhandelstraktaten sætter også staterne i stand til at opfylde deres forpligtelser vedrørende våbeneksport som fastsat i handlingsprogrammet i 2001. Antallet af lande, der har tiltrådt våbenhandelstraktaten, er fortsat lavt i Asien og Stillehavsområdet, men Kinas og Filippinernes nylige tiltrædelse har skabt et gunstigt politisk momentum i regionen for at fremme traktatens universelle karakter. Workshoppen vil bygge på inddragelsen af civilsamfundet og parlamentsmedlemmer under det foregående projekt, hvor våbenhandelstraktaten blev udpeget som et vigtigt prioritetsområde. Workshoppen vil blive gennemført i samarbejde med centrale partnere, herunder FN-agenturer, regionale og internationale organisationer og civilsamfundet. Den vil blive tilrettelagt virtuelt.
Gennemføres af UNREC i Afrika
—
Regionale workshopper om integrering af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben med henblik på udveksling om kønsrelaterede udfordringer og prioriteter
 – der vil blive afholdt regionale workshopper for Vestafrika, Centralafrika, Østafrika og det sydlige Afrika. Disse workshopper vil blive gennemført i samarbejde med regionale organisationer og centrale partnere og vil blive tilrettelagt fysisk.
—
Integrering af kontrol med håndvåben i en bredere indsats for ligestilling mellem kønnene, udvikling og sikkerhed gennem en webinarserie
 med eksperter, der arbejder med kønsbaseret vold, konfliktrelateret seksuel vold, inddragelse af unge, humanitære spørgsmål og bistand til internt fordrevne og flygtninge for at øge bevidstheden om de underliggende årsager til og virkninger af spredning af, ulovlig handel med og misbrug af håndvåben samt behovet for at koble våbenkontrol til andre dagsordener og/eller integrere den heri. Formålet med webinarserien er at udvikle en flerdimensionel tilgang til forebyggelse og reduktion af væbnet vold og skabe håndgribelige forbindelser mellem nationale myndigheder, der kontrollerer håndvåben, og andre interessenter med henblik herpå. Webinarserien vil blive gennemført i samarbejde med centrale partnere og vil blive tilrettelagt virtuelt.
Tiltag til styrkelse af civilsamfundets engagement i kontrol med håndvåben, herunder:
—
Integration af kønsaspektet og SALW-rapporten
 om resultater og erfaringer i forbindelse med det EU-finansierede projekt (FUSP) 2018/2011, herunder en oversigt over og vurdering af de aktiviteter, der er gennemført af IANSA og dets medlemmer, samt anbefalinger med henblik på yderligere engagement. Denne rapport vil danne grundlag for andre kønsrelaterede aktiviteter under dette projekt.
—
Virtuelle workshopper, kurser og arrangementer for civilsamfundet om integrering af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben
 i partnerskab med UNODA og dets regionale centre vil IANSA tilrettelægge virtuelle workshopper, kurser og arrangementer om køn og kontrol med håndvåben i hele projektgennemførelsesperioden for et bredt, globalt publikum.
—
Forslag fra civilsamfundet til fremme af synergier med WPS-dagsordenen.
 Skabe en værktøjskasse, der samler IANSA-medlemmernes forslag til styrkelse af synergierne mellem dagsordenen for kontrol med håndvåben og WPS-dagsordenen, med fokus på teknikker inden for fortalervirksomhed, tværregionale budskaber og gennemførelse af politikker, der kan anvendes på tværs af regioner. Værktøjskassen vil blive formidlet bredt, herunder i forbindelse med aktiviteter tilrettelagt af IANSA og/eller UNODA og dets regionale centre.
Ovennævnte aktiviteter vil blive gennemført af IANSA i kontakt/samarbejde med UNODA og dets regionale centre til støtte for civilsamfundets inddragelse i kønsmainstreamede politikker og programmer for kontrol med håndvåben i tråd med dagsordenen for kvinder, fred og sikkerhed.
3.3.3   
Resultater
Våbenkontrol og nedrustning, herunder håndvåben, blev fremmet i FN's arbejde og netværk vedrørende kvinder, fred og sikkerhed, herunder om konfliktrelateret seksuel vold
(
18
)
.
Staternes kapacitet inden for kønsorienterede politikker og programmer for håndvåben blev styrket gennem:
I Latinamerika og Caribien
—
Der blev tilrettelagt og gennemført tre (3) kurser om integrering af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben i central- og sydamerikanske stater.
—
Der blev afholdt op til fire (4) webinarer om SALW-kontrol og køn forud for og/eller som opfølgning på RevCon4.
I Asien og Stillehavsområdet
—
Der vil i 2023 blive afholdt en (1) regional workshop i samarbejde med vigtige regionale partnere såsom ASEAN, Stillehavsøernes Forum og civilsamfundspartnere.
—
Der blev afholdt et regionalt seminar om universalisering af våbenhandelstraktaten i Asien og Stillehavsområdet og konvergens med WPS-dagsordenen.
I Afrika
—
Der blev afholdt fire (4) tredages regionale workshopper om integration af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben for nationale kommissioner/knudepunkter for handlingsprogrammet og centrale interessenter. På workshopperne blev der redegjort for de fremskridt, der er gjort under det tidligere EU-finansierede projekt, og de var en platform for udveksling af bedste praksis mellem landene i regionen. Der blev også identificeret mangler og muligheder for at styrke integrationen af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben. På workshoppens tredje dag var der et møde med regionale organisationer for at fastlægge prioriteter og en strategi for, hvordan resultaterne af workshoppen kan omsættes til national praksis.
—
Der blev afholdt en webinarserie om spredning af, ulovlig handel med og misbrug af håndvåben samt behovet for at koble våbenkontrol til andre dagsordener og/eller integrere den heri.
3.3.4   
Civilsamfundets engagement i kontrol med håndvåben styrkes gennem:
i.
Udarbejdelse og udsendelse af en rapport om resultater og erfaringer i forbindelse med det EU-finansierede projekt (FUSP) 2018/2011.
ii.
Der blev afholdt virtuelle workshopper, kurser og arrangementer for civilsamfundet om integrering af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben.
iii.
Der blev skabt og udsendt en værktøjskasse, der samler IANSA-medlemmernes forslag til forbedring af synergierne mellem dagsordenen for kontrol med håndvåben og WPS-dagsordenen.
4.   
Bevidstgørelse, fortalervirksomhed, opsøgende arbejde og partnerskaber
UNODA og dets gennemførelsespartnere vil skabe en varig virkning gennem effektiv bevidstgørelse, fortalervirksomhed, opsøgende arbejde og partnerskaber.
UNODA vil støtte formidlingen af oplysninger og resultater af de foreslåede aktiviteter til det bredest mulige publikum. Desuden vil der blive gennemført opsøgende arbejde som led i alle relevante aktioner gennem medieaktiviteter, sideløbende arrangementer og webværktøjer. UNODA og IANSA vil udvikle og deltage i kampagner på de sociale medier i løbet af året.
UNODA og IANSA vil gøre brug af det bredest mulige spektrum af kommunikationsværktøjer, herunder en webside, skriftlige pressemeddelelser, udvalgte sociale medieredskaber, sideløbende arrangementer og uformelle briefinger. Gennemførelsen af alle aktionerne vil blive målt ved hjælp af overvågnings- og evalueringsværktøjer, herunder deltagerundersøgelser og regelmæssige møder i den respektive arbejdsgruppe.
UNODA vil træffe alle passende foranstaltninger for at sikre en passende synlighed af Unionens bidrag til aktionen. De pågældende foranstaltninger vil blive gennemført i overensstemmelse med Kommissionens håndbog i kommunikation og synlighed for Den Europæiske Unions optræden udadtil.
Der vil under hele projektgennemførelsen blive sikret koordinering med en bred vifte af partnere, herunder dem, der drager fordel af andre EU-rådsafgørelser.
UNODA vil fortsat engagere sig aktivt i den uformelle koordineringsmekanisme vedrørende køn og SALW, som blev oprettet under det igangværende projekt i 2019.
5.   
Varighed
Projektets samlede varighed, herunder alle aktiviteter under dets tre søjler, anslås til 36 måneder.
6.   
Rapportering
UNODA vil udarbejde regelmæssige rapporter i tråd med den forhandlede aftale.
7.   
Samlede omkostninger
Den samlede anslåede finansiering, der søges fra EU til gennemførelsen af fase II, er XXX EUR.
(
1
)
  https://www.smallarmssurvey.org/database/global-firearms-holdings.
(
2
)
  https://smallarms.un-arm.org/international-assistance.
(
3
)
  UNODA's fremlæggelse på BMS7 med titlen "Programme of Action on SALW. International Tracing Instrument. Trends, Challenges and Opportunities. Data from 2020 National Reports", https://documents.unoda.org/wp-content/uploads/2021/07/BMS7-UNODA-Trends-challenges-opportunities.pdf.
(
4
)
  SDG-indikator 16.4.2 har følgende ordlyd: "Andel af konfiskerede håndvåben og lette våben, som er registreret og sporet i henhold til internationale standarder og retlige instrumenter".
(
5
)
  UNODA's fremlæggelse på BMS7 med titlen "Programme of Action on SALW.International Tracing Instrument.Trends, Challenges and Opportunities.Data from 2020 National Reports".
(
6
)
  https://smallarms.un-arm.org/statistics.
(
7
)
  https://undocs.org/A/CONF.192/BMS/2021/1, punkt 50. Jf. også punkt 51, 52, 57 og 58.
(
8
)
  https://www.undocs.org/A/74/187.
(
9
)
  EU-Rådets afgørelse 2011/428/FUSP af 18. juli 2011 og EU-Rådets afgørelse (FUSP) 2017/633 af 3. april 2017.
(
10
)
  EU-Rådets afgørelse 2014/912/FUSP af 15. december 2014.
(
11
)
  EU-Rådets afgørelse (FUSP) 2018/2011 af 17. december 2018.
(
12
)
  https://meetings.unoda.org/section/poa-revcon3-2018_documents.
(
13
)
  SDG-mål 16.4: "Inden 2030 skal vi reducere ulovlige strømme af penge og våben væsentligt. Vi skal styrke indsatsen for at opspore stjålne værdier og få dem tilbage til de rette ejere og for at bekæmpe alle former for organiseret kriminalitet.".
(
14
)
  SDG-indikator 16.4.2: "Andel af konfiskerede håndvåben og lette våben, som er registreret og sporet i henhold til internationale standarder og retlige instrumenter".
(
15
)
  www.un.org/disarmament/mosaic.
(
16
)
  www.un.org/disarmament/salient.
(
17
)
  Bemærk, at SICA-staterne Belize og Den Dominikanske Republik begge er en del af den caribiske køreplan for skydevåben, mens Nicaraguas deltagelse skal bekræftes.
(
18
)
  Deltagelse, konfliktforebyggelse, beskyttelse og nødhjælp og genopretning.

Summary:
Ulovlig handel med håndvåben og lette våben (2022)
RESUMÉ AF:
Rådets afgørelse (FUSP) 2022/1965 til støtte for FN’s handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Afgørelsen
 giver 
Den Europæiske Union
 (EU) fuld støtte til en effektiv gennemførelse af De Forenede Nationers (FN) handlingsprogram og det internationale sporingsinstrument til bekæmpelse af ulovlig handel med 
håndvåben
1
 og 
lette våben
2
 (SALW). Formålet er at forbedre den globale, regionale og nationale sikkerhed og fremme bæredygtig udvikling.
Afgørelsen støtter nærmere bestemt:
fremadskuende globale politiske udviklinger med henblik på gennemførelsen af handlingsprogrammet
en effektiv national og regional gennemførelse af handlingsprogrammet og det internationale sporingsinstrument
politikker og programmer til begrænsning af SALW, der reagerer på dem.
HOVEDPUNKTER
EU’s bidrag til FN’s fjerde konference i 2024 (RevCon4) i handlingsprogrammet for håndvåben består af:
fremme globale politikker og forpligtelser ved at:
støtte fire virtuelle ekspertrundbordsmøder med henblik på at udarbejde praktiske anbefalinger vedrørende SALW-kontrol
tilrettelægge fem halvdaglige regionale møder for at identificere regionale udfordringer i forbindelse med SALW, drøfte regionale prioriteter for RevCon4 og undersøge national rapportering
dækning af rejse- og opholdsudgifter for op til 15 deltagere til at deltage i RevCon4
styrke inddragelse af civilsamfundet, herunder fremme af den globale uge mod vold mod vold
sikre en fuldstændig og effektiv gennemførelse af handlingsprogrammet for håndvåben og det internationale sporingsinstrument på grundlag af nationale og regionale prioriteter, mål, strategier og handlingsplaner ved at:
opgradere Vurderingsværktøjet (MOSAIC) til 
Implementeringskompendium til model for kontrol af håndvåben
tilrettelægge seminarer, workshopper, arbejdsmøder og møder i Latinamerika, Caribien, Asien og Stillehavsområdet og Afrika
udvikle inddragelsen af civilsamfundet gennem kampagner, kapacitetsopbygning og politisk orienterede materialer
styrke politikker og programmer for kontrol med håndvåben og lette våben, der er baseret på dagsordenen for kvinder, fred og vold, ved at:
afholde relevante kurser, webinarer og regionale workshops i Latinamerika, Caribien, Asien-Stillehavsområdet og Afrika
styrke inddragelsen af civilsamfundet ved at udbrede en rapport om resultater og erfaringer, der er indhøstet under EU-finansierede foranstaltninger vedrørende politikker og programmer vedrørende kønsaspektet, gennemførelse af virtuelle workshopper og udarbejdelse af et sæt værktøjer til fremme af synergier mellem politikker og programmer for kontrol af håndvåben og dagsordenen for kvinder, fred og sikkerhed
Støtte til 
FN’s Kontor for Nedrustningsanliggender
 (UNODA) i forbindelse med bevidstgørelse, rådgivning, opsøgende arbejde og partnerskaber.
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
er ansvarlig for at sikre, at projektet, der finansieres af EU med et budget på 4,5 mio. EUR, gennemføres
Aflægger rapport til 
Rådet for Den Europæiske Union
 om gennemførelsen af afgørelsen på grundlag af regelmæssige rapporter fra UNODA.
UNODA udfører den tekniske gennemførelse af projektet under Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den trådte i kraft den 
17. oktober 2022
.
BAGGRUND
20. juli 2001
:
 FN har vedtaget FN’s handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med SALW.
8. december 2005
:
 
FN’s generalforsamling
 vedtog det internationale sporingsinstrument, der gør det muligt for stater at identificere og spore ulovlige SALW (kendt som kendt som » «) på rettidig og pålidelig vis.
16. december 2005
:
 
Det Europæiske Råd
 vedtog EU’s strategi til bekæmpelse af ulovlig ophobning og handel med SALW og ammunition hertil til støtte for FN’ s handlingsprogram.
VIGTIGE BEGREBER
Håndvåben.
 Revolvere og halvautomatiske pistoler, rifler og karabiner, maskinpistoler, stormgeværer og lette maskingeværer.
Lette våben.
 Tunge maskingebåde, transportable luftværnskanoner, morfolodier, ammunition, hylstre, håndgranater, landminer og sprængstoffer.
HOVEDDOKUMENT
Rådets afgørelse (FUSP) 
2022/1965
 af 
17. oktober 2022
 til støtte for FN’s handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben (EUT L 270 af 
18.10.2022
, 
s. 67-81
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Rådets afgørelse (FUSP) 
2021/2138
 af 
2. december 2021
 om ændring af afgørelse (FUSP) 2018/2011 til støtte for kønsmainstreamede politikker, programmer og aktioner om bekæmpelse af ulovlig handel med og misbrug af håndvåben i tråd med dagsordenen for kvinder, fred og sikkerhed (EUT L 432 af 
3.12.2021
, 
s. 72
).
Fælles meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet: Elementer med henblik på en EU-strategi til bekæmpelse af ulovlige skydevåben, håndvåben og lette våben samt ammunition hertil »Sikring af våben, beskyttelse af borgerne« (
JOIN(2018) 17 final
 af 
13.6.2018
).
Rådets afgørelse (FUSP) 
2017/633
 af 
03. april 2017
 til støtte for FN’s handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben (EUT L 90 af 
04-04-2017
, 
s. 12-21
).
seneste ajourføring 
15.3.2023