CELEX ID: 32008L0096

--- ENGLISH ---

Document:
29.11.2008
EN
Official Journal of the European Union
L 319/59
DIRECTIVE 2008/96/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 19 November 2008
on road infrastructure safety management
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 71(1)(c) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
The trans-European road network defined in Decision No 1692/96/EC of the European Parliament and of the Council of 23 July 1996 on Community guidelines for the development of the trans-European transport network 
(
3
)
, is of paramount importance in supporting European integration and cohesion as well as ensuring a high level of well-being. In particular, a high level of safety should be guaranteed.
(2)
In its White Paper of 12 September 2001‘European transport policy for 2010: time to decide’ the Commission expressed the need to carry out safety impact assessments and road safety audits, in order to identify and manage high accident concentration sections within the Community. It also set the target of halving the number of deaths on the roads within the European Union between 2001 and 2010.
(3)
In its Communication of 2 June 2003‘European Road Safety Action Programme, Halving the number of road accident victims in the European Union by 2010: A shared responsibility’ the Commission identified road infrastructure as the third pillar of road safety policy, which should make an important contribution to the Community’s accident reduction target.
(4)
In recent years, major advances have been made in vehicle design (safety measures and the development and application of new technologies) which have helped to reduce the number of people killed or injured in road accidents. If the target set for 2010 is to be achieved, action must be taken in other areas too. Managing the safety of road infrastructure offers plenty of scope for improvement, which must be used to advantage.
(5)
The setting up of appropriate procedures is an essential tool for improving the safety of road infrastructure within the trans-European road network. Road safety impact assessments should demonstrate, on a strategic level, the implications on road safety of different planning alternatives of an infrastructure project and they should play an important role when routes are being selected. The results of road safety impact assessments may be set out in a number of documents. Moreover, road safety audits should identify, in a detailed way, unsafe features of a road infrastructure project. It therefore makes sense to develop procedures to be followed in those two fields with the aim of increasing safety of road infrastructures on the trans-European road network, whilst at the same time excluding road tunnels which are covered by Directive 2004/54/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on minimum safety requirements for tunnels in the trans-European road network 
(
4
)
.
(6)
Several Member States already possess well functioning road infrastructure safety management systems. These countries should be permitted to continue using their existing methods, in so far as they are consistent with the aims of this Directive.
(7)
Research is vital to improving safety on the roads within the European Union. Developing and demonstrating components, measures and methods (including telematics) and disseminating research results play an important part in increasing the safety of road infrastructure.
(8)
Safety performance of existing roads should be raised by targeting investments to the road sections with the highest accident concentration and/or the highest accident reduction potential. To be able to adapt their behaviour and increase compliance with traffic rules, in particular speed limits, drivers should be made aware of road sections with a high accident concentration.
(9)
Network safety ranking has a high potential immediately after its implementation. Once road sections with a high accident concentration have been treated and remedial measures have been taken, safety inspections as a preventive measure should assume a more important role. Regular inspections are an essential tool for preventing possible dangers for all road users, including vulnerable users, and also in case of roadworks.
(10)
Training and certification of safety personnel by means of training curricula and tools for qualification validated by the Member States should ensure that practitioners get the necessary up-to-date knowledge.
(11)
With a view to improving safety on the roads within the European Union, arrangements should be made for more frequent and more consistent exchanges of best practices among the Member States.
(12)
In order to ensure a high level of road safety on the roads within the European Union Member States should apply guidelines on infrastructure safety management. The notification of those guidelines to the Commission and regular reporting on their implementation should pave the way for the systematic improvement of infrastructure safety at Community level and provide a basis for the evolution towards a more effective system over time. The reporting on their implementation should, furthermore, allow other Member States to identify the most effective solutions, while the systematic collection of data from before/after studies should allow selecting the most effective measure for future action.
(13)
The provisions of this Directive which relate to investment in road safety should apply without prejudice to the Member States’ powers as regards investment in the upkeep of the road network.
(14)
Since the objective of this Directive namely the establishment of procedures to ensure a consistently high level of road safety throughout the trans-European road network cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the effects of the action, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(15)
The measures necessary for the implementation of this Directive should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission 
(
5
)
.
(16)
In particular the Commission should be empowered to adopt the criteria necessary for the improvement of road safety management practices and the adaptation of the annexes to technical progress. Since those measures are of general scope and are designed to amend non-essential elements of this Directive, 
inter alia
, by supplementing it with new non-essential elements, they must be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny provided for in Article 5a of Decision 1999/468/EC.
(17)
Sufficient roadside parking areas are very important not only for crime prevention but also for road safety. Parking areas enable drivers to take rest breaks in good time and continue their journey with full concentration. The provision of sufficient safe parking areas should therefore form an integral part of road infrastructure safety management.
(18)
In accordance with point 34 of the Interinstitutional Agreement on better law-making 
(
6
)
, Member States are encouraged to draw up, for themselves and in the interest of the Community, their own tables, which will, as far as possible, illustrate the correlation between this Directive and their transposition measures, and to make them public,
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Subject matter and scope
1.   This Directive requires the establishment and implementation of procedures relating to road safety impact assessments, road safety audits, the management of road network safety and safety inspections by the Member States.
2.   This Directive shall apply to roads which are part of the trans-European road network, whether they are at the design stage, under construction or in operation.
3.   Member States may also apply the provisions of this Directive, as a set of good practices, to national road transport infrastructure, not included in the trans-European road network, that was constructed using Community funding in whole or in part.
4.   This Directive shall not apply to road tunnels covered by Directive 2004/54/EC.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Directive, the following definitions shall apply:
1.
‘trans-European road network’ means the road network identified in Section 2 of Annex I to Decision No 1692/96/EC;
2.
‘competent entity’ means any public or private organisation set up at national, regional or local level, involved in the implementation of this Directive by reason of its competences, including bodies designated as competent entities which existed before the entry into force of this Directive, in so far as they meet the requirements of this Directive;
3.
‘road safety impact assessment’ means a strategic comparative analysis of the impact of a new road or a substantial modification to the existing network on the safety performance of the road network;
4.
‘road safety audit’ means an independent detailed systematic and technical safety check relating to the design characteristics of a road infrastructure project and covering all stages from planning to early operation;
5.
‘ranking of high accident concentration sections’ means a method to identify, analyse and rank sections of the road network which have been in operation for more than three years and upon which a large number of fatal accidents in proportion to the traffic flow have occurred;
6.
‘network safety ranking’ means a method for identifying, analysing and classifying parts of the existing road network according to their potential for safety development and accident cost savings;
7.
‘safety inspection’ means an ordinary periodical verification of the characteristics and defects that require maintenance work for reasons of safety;
8.
‘guidelines’ means measures adopted by Member States, which lay down the steps to be followed and the elements to be considered in applying the safety procedures set out in this Directive;
9.
‘infrastructure project’ means a project for the construction of new road infrastructure or a substantial modification to the existing network which affects the traffic flow.
Article 3
Road safety impact assessment for infrastructure projects
1.   Member States shall ensure that a road safety impact assessment is carried out for all infrastructure projects.
2.   The road safety impact assessment shall be carried out at the initial planning stage before the infrastructure project is approved. In that connection, Member States shall endeavour to meet the criteria set out in Annex I.
3.   The road safety impact assessment shall indicate the road safety considerations which contribute to the choice of the proposed solution. It shall further provide all relevant information necessary for a cost-benefit analysis of the different options assessed.
Article 4
Road safety audits for infrastructure projects
1.   Member States shall ensure that road safety audits are carried out for all infrastructure projects.
2.   When carrying out road safety audits the Member States shall endeavour to meet the criteria set out in Annex II.
Member States shall ensure that an auditor is appointed to carry out an audit of the design characteristics of an infrastructure project.
The auditor shall be appointed in accordance with the provisions of Article 9(4) and shall have the necessary competence and training provided for in Article 9. Where audits are undertaken by teams, at least one member of the team shall hold a certificate of competence as referred to in Article 9(3).
3.   Road safety audits shall form an integral part of the design process of the infrastructure project at the stage of draft design, detailed design, pre-opening and early operation.
4.   Member States shall ensure that the auditor sets out safety critical design elements in an audit report for each stage of the infrastructure project. Where unsafe features are identified in the course of the audit but the design is not rectified before the end of the appropriate stage as referred to in Annex II, the reasons shall be stated by the competent entity in an Annex to that report.
5.   Member States shall ensure that the report referred to in paragraph 4 shall result in relevant recommendations from a safety point of view.
Article 5
Safety ranking and management of the road network in operation
1.   Member States shall ensure that the ranking of high accident concentration sections and the network safety ranking are carried out on the basis of reviews, at least every three years, of the operation of the road network. In that connection, Member States shall endeavour to meet the criteria set out in Annex III.
2.   Member States shall ensure that road sections showing higher priority according to the results of the ranking of high accident concentration sections and from network safety ranking are evaluated by expert teams by means of site visits guided by the elements referred to in point 3 of Annex III. At least one member of the expert team shall meet the requirements set out in Article 9(4)(a).
3.   Member States shall ensure that remedial treatment is targeted at the road sections referred to in paragraph 2. Priority shall be given to those measures referred to in point 3(e) of Annex III paying attention to those presenting the highest benefit-cost ratio.
4.   Member States shall ensure that appropriate signs are in place to warn road users of road infrastructure segments that are undergoing repairs and which may thus jeopardise the safety of road users. These signs shall also include signs which are visible during both day and night time and set up at a safe distance and shall comply with the provisions of the Vienna Convention on Road Signs and Signals of 1968.
5.   Member States shall ensure that road users are informed of the existence of a high accident concentration section by appropriate measures. If a Member State decides to use signposting, this shall comply with the provisions of the Vienna Convention on Road Signs and Signals of 1968.
Article 6
Safety inspections
1.   Member States shall ensure that safety inspections are undertaken in respect of the roads in operation in order to identify the road safety related features and prevent accidents.
2.   Safety inspections shall comprise periodic inspections of the road network and surveys on the possible impact of roadworks on the safety of the traffic flow.
3.   Member States shall ensure that periodic inspections are undertaken by the competent entity. Such inspections shall be sufficiently frequent to safeguard adequate safety levels for the road infrastructure in question.
4.   Without prejudice to the guidelines adopted pursuant to Article 8, Member States shall adopt guidelines on temporary safety measures applying to roadworks. They shall also implement an appropriate inspection scheme to ensure that those guidelines are properly applied.
Article 7
Data management
1.   Member States shall ensure that for each fatal accident occurring on a road referred to in Article 1(2) an accident report is drawn up by the competent entity. Member States shall endeavour to include in that report each of the elements listed in Annex IV.
2.   Member States shall calculate the average social cost of a fatal accident and the average social cost of a severe accident occurring in its territory. Member States may choose to further differentiate the cost rates, which shall be updated at least every five years.
Article 8
Adoption and communication of guidelines
1.   Member States shall ensure that guidelines, if they do not already exist, are adopted by 19 December 2011, in order to support the competent entities in the application of this Directive.
2.   Member States shall communicate these guidelines to the Commission within three months of their adoption or amendment.
3.   The Commission shall make them available on a public website.
Article 9
Appointment and training of auditors
1.   Member States shall ensure that, if they do not already exist, training curricula for road safety auditors are adopted by 19 December 2011.
2.   Member States shall ensure that where road safety auditors carry out functions under this Directive, they undergo an initial training resulting in the award of a certificate of competence, and take part in periodic further training courses.
3.   Member States shall ensure that road safety auditors hold a certificate of competence. Certificates awarded before the entry into force of this Directive shall be recognised.
4.   Member States shall ensure that auditors are appointed in compliance with the following requirements:
(a)
they have relevant experience or training in road design, road safety engineering and accident analysis;
(b)
from two years after the adoption by the Member States of the guidelines pursuant to Article 8, road safety audits shall only be undertaken by auditors or teams to which auditors belong, meeting the requirements provided for in paragraphs 2 and 3;
(c)
for the purpose of the infrastructure project audited, the auditor shall not at the time of the audit be involved in the conception or operation of the relevant infrastructure project.
Article 10
Exchange of best practices
In order to improve the safety of roads within the European Union that are not part of the trans-European road network, the Commission shall establish a coherent system for the exchange of best practices between the Member States, covering, 
inter alia
, existing road infrastructure safety projects and proven road safety technology.
Article 11
Continuous improvement of safety management practices
1.   The Commission shall facilitate and structure the exchange of knowledge and best practices between Member States, making use of the experience gained in existing relevant international forums, with a view to achieving continuous improvement of safety management practices concerning road infrastructures in the European Union.
2.   The Commission shall be assisted by the Committee referred to in Article 13. In so far as the adoption of specific measures is required, such measures shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 13(3).
3.   Where appropriate, relevant non-governmental organisations, active in the field of safety and management of road infrastructures, may be consulted on matters related to technical safety aspects.
Article 12
Adaptation to technical progress
The Annexes to this Directive shall be adapted to take account of technical progress in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 13(3).
Article 13
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by a Committee.
2.   Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
The period laid down in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.
3.   Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
Article 14
Transposition
1.   Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 19 December 2010. They shall forthwith communicate to the Commission the text of those provisions.
2.   Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 15
Entry into force
This Directive shall enter into force on the 20th day following the day of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Article 16
Addressees
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Strasbourg, 19 November 2008.
For the European Parliament
The President
H.-G. PÖTTERING
For the Council
The President
J.-P. JOUYET
(
1
)
  
            
OJ C 168, 20.7.2007, p. 71
.
(
2
)
  Opinion of the European Parliament of 19 June 2008 (not yet published in the Official Journal), and Council Decision of 20 October 2008.
(
3
)
  
            
OJ L 228, 9.9.1996, p. 1
.
(
4
)
  
            
OJ L 167, 30.4.2004, p. 39
.
(
5
)
  
            
OJ L 184, 17.7.1999, p. 23
.
(
6
)
  
            
OJ C 321, 31.12.2003, p. 1
.
ANNEX I
ROAD SAFETY IMPACT ASSESSMENT FOR INFRASTRUCTURE PROJECTS
1.
Elements of a road safety impact assessment:
(a)
problem definition;
(b)
current situation and ‘do nothing’ scenario;
(c)
road safety objectives;
(d)
analysis of impacts on road safety of the proposed alternatives;
(e)
comparison of the alternatives, including cost-benefit analysis;
(f)
presentation of the range of possible solutions.
2.
Elements to be taken into account:
(a)
fatalities and accidents, reduction targets against ‘do nothing’ scenario;
(b)
route choice and traffic patterns;
(c)
possible effects on the existing networks (e.g. exits, intersections, level crossings);
(d)
road users, including vulnerable users (e.g. pedestrians, cyclists, motorcyclists);
(e)
traffic (e.g. traffic volume, traffic categorisation by type);
(f)
seasonal and climatic conditions;
(g)
presence of a sufficient number of safe parking areas;
(h)
seismic activity.
ANNEX II
ROAD SAFETY AUDITS FOR INFRASTRUCTURE PROJECTS
1.
Criteria at the draft design stage:
(a)
geographical location (e.g. exposure to landslides, flooding, avalanches), seasonal and climatic conditions and seismic activity;
(b)
types of and distance between junctions;
(c)
number and type of lanes;
(d)
kinds of traffic admissible to the new road;
(e)
functionality of the road in the network;
(f)
meteorological conditions;
(g)
driving speeds;
(h)
cross-sections (e.g. width of carriageway, cycle tracks, foot paths);
(i)
horizontal and vertical alignments;
(j)
visibility;
(k)
junctions layout;
(l)
public transport and infrastructures;
(m)
road/rail level crossings.
2.
Criteria for the detailed design stage:
(a)
layout;
(b)
coherent road signs and markings;
(c)
lighting of lit roads and intersections;
(d)
roadside equipment;
(e)
roadside environment including vegetation;
(f)
fixed obstacles at the roadside;
(g)
provision of safe parking areas;
(h)
vulnerable road users (e.g. pedestrians, cyclists, motorcyclists);
(i)
user-friendly adaptation of road restraint systems (central reservations and crash barriers to prevent hazards to vulnerable users).
3.
Criteria for the pre-opening stage:
(a)
safety of road users and visibility under different conditions such as darkness and under normal weather conditions;
(b)
readability of road signs and markings;
(c)
condition of pavements.
4.
Criteria for early operation: assessment of road safety in the light of actual behaviour of users.
Audits at any stage may involve the need to reconsider criteria from previous stages.
ANNEX III
RANKING OF HIGH ACCIDENT CONCENTRATION SECTIONS AND NETWORK SAFETY RANKING
1.   Identification of road sections with a high accident concentration
The identification of road sections with a high accident concentration takes into account at least the number of fatal accidents that have occurred in previous years per unit of road length in relation to the volume of traffic and, in case of intersections, the number of such accidents per location of intersections.
2.   Identification of sections for analysis in network safety ranking
The identification of sections for analysis in network safety ranking takes into account their potential savings in accident costs. Road sections shall be classified into categories. For each category of roads, road sections shall be analysed and ranked according to safety-related factors, such as accidents concentration, traffic volume and traffic typology.
For each road category, network safety ranking shall result in a priority list of road sections where an improvement of the infrastructure is expected to be highly effective.
3.   Elements of evaluation for expert teams’ site visits:
(a)
a description of the road section;
(b)
a reference to possible previous reports on the same road section;
(c)
the analysis of possible accident reports;
(d)
the number of accidents, of fatalities and of severely injured persons in the three previous years;
(e)
a set of potential remedial measures for realisation within different timescales considering for example:
—
removing or protecting fixed roadside obstacles,
—
reducing speed limits and intensifying local speed enforcement,
—
improving visibility under different weather and light conditions,
—
improving safety condition of roadside equipment such as road restraint systems,
—
improving coherence, visibility, readability and position of road markings (incl. application of rumble strips), signs and signals,
—
protecting against rocks falling, landslips and avalanches,
—
improving grip/roughness of pavements,
—
redesigning road restraint systems,
—
providing and improving median protection,
—
changing the overtaking layout,
—
improving junctions, including road/rail level crossings,
—
changing the alignment,
—
changing width of road, adding hard shoulders,
—
installing traffic management and control systems,
—
reducing potential conflict with vulnerable road users,
—
upgrading the road to current design standards,
—
restoring or replacing pavements,
—
using intelligent road signs,
—
improving intelligent transport systems and telematics services for interoperability, emergency and signage purposes.
ANNEX IV
ACCIDENT INFORMATION CONTAINED IN ACCIDENT REPORTS
Accident reports include the following elements:
1.
precise as possible location of the accident;
2.
pictures and/or diagrams of the accident site;
3.
date and hour of accident;
4.
information on the road such as area type, road type, junction type incl. signalling, number of lanes, markings, road surface, lighting and weather conditions, speed limit, roadside obstacles;
5.
accident severity, including number of fatalities and injured persons, if possible according to common criteria to be defined in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 13(3);
6.
characteristics of the persons involved such as age, sex, nationality, alcohol level, use of safety equipment or not;
7.
data on the vehicles involved (type, age, country, safety equipment if any, date of last periodical technical check according to applicable legislation);
8.
accident data such as accident type, collision type, vehicle and driver manoeuvre;
9.
whenever possible, information on the time elapsed between the time of the accident and the recording of the accident, or the arrival of the emergency services.

Summary:
Road infrastructure safety management
SUMMARY OF:
Directive 2008/96/EC on road infrastructure safety management
WHAT IS THE AIM OF THE DIRECTIVE?
It aims to reduce road deaths and serious injuries on EU road networks by making road infrastructure safer.
KEY POINTS
Directive 2008/96/EC was amended by Directive (EU) 
2019/1936
 as part of the 
European Commission’s
 third 
‘Europe on the Move’ package
.
As amended, the directive requires EU countries to set up and implement procedures relating to:
road safety impact assessments;
road safety audits;
road safety inspection;
network-wide road safety assessments;
exchange of best practices and their continuous improvement.
Scope
The amended directive has an extended scope. It applies to:
roads which are part of the 
trans-European road network
, to 
motorways
 and to other 
primary roads
, whether they are at the design stage, under construction or in operation;
other roads
 situated outside urban areas, which do not serve properties bordering on them, and which are completed using EU funding, except for roads not open to, or not designed for, general traffic.
Road safety assessment
EU countries must carry out a network-wide road safety assessment, 
by 2024
 at the latest and 
every 5 years subsequently
, on the entire road network in operation covered by the directive. These assessments must assess accident and impact severity risk, based on: 
a visual examination, either on site or by electronic means, of the design characteristics of the road; and
an analysis of sections of the road network which have been in operation for more than 3 years and where there have been a large number of serious accidents in proportion to the traffic flow.
Assessment findings must be followed up by targeted 
road safety inspections
 or, if necessary, 
remedial action
.
Periodic road safety inspections must also be made, frequently enough to maintain adequate safety levels for the road infrastructure in question.
The specific needs of vulnerable road users such as 
cyclists
 and 
pedestrians
 must be considered systematically in all road safety management procedures.
Safety assessments must be 
published
 to highlight the safety level of road infrastructures across the EU.
Road markings and road signs
Existing and future procedures for road markings and road signs must focus on 
readability and detectability
 for human drivers and automated driver assistance systems.
An assessment by a group of experts established by the Commission must, by 
June 2021
, assess the opportunity to set 
common rules
 taking into account: 
the interaction between various driver assistance technologies and infrastructure;
the effect of the weather and atmospheric phenomena as well as traffic on road markings and road signs present on EU territory;
the type and frequency of maintenance efforts necessary for various technologies, including an estimate of costs.
Information and transparency
EU countries must notify the Commission of all the motorways and primary roads on their networks, as well as those roads exempt because they have a proven low safety risk, by 
17 December 2021
.
The Commission must publish a map of the European road network within the scope of the directive, accessible online, highlighting different categories according to their level of safety.
FROM WHEN DOES THE DIRECTIVE APPLY?
Directive 2008/96/EU has applied since 
19 December 2008
 and had to become law in the EU countries by 
19 December 2010
.
Amending Directive (EU) 2019/1936 has applied since 
16 December 2019
 and has to become law in the EU countries by 
17 December 2021
.
BACKGROUND
For further information see:
Road safety — infrastructure
 (
European Commission
).
MAIN DOCUMENT
Directive 
2008/96/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
19 November 2008
 on road infrastructure safety management (OJ L 319, 
29.11.2008
, 
pp. 59-67
)
Successive amendments to Directive 2008/96/EC have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU) 
No 
1315/2013
 of the European Parliament and of the Council of 
11 December 2013
 on Union guidelines for the development of the trans-European transport network and repealing Decision 
No 661/2010/EU
 (OJ L 348, 
20.12.2013
, 
pp. 1-128
)
See 
consolidated version
.
last update 
4.3.2020

--- DANISH ---

Document:
29.11.2008
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 319/59
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2008/96/EF
af 19. november 2008
om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 71, stk. 1, litra c),
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
efter høring af Regionsudvalget,
efter proceduren i traktatens artikel 251 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det transeuropæiske transportnet, som er defineret i Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1692/96/EF af 23. juli 1996 om Fællesskabets retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet 
(
3
)
, har stor betydning for den europæiske integration og samhørighed samt for opnåelsen af et højt velfærdsniveau. Der bør i den forbindelse navnlig skabes garanti for et højt sikkerhedsniveau.
(2)
Kommissionen nævnte i sin hvidbog af 12. september 2001»Den Europæiske transportpolitik frem til 2010 — De svære valg« behovet for at gennemføre sikkerhedsmæssige konsekvensanalyser og trafiksikkerhedsrevisioner for at udpege og forvalte vejstrækninger i Fællesskabet med en høj ulykkeskoncentration. Målet om at halvere antallet af trafikdræbte på vejene i Den Europæiske Union mellem 2001 og 2010 blev også fastsat i denne.
(3)
I sin meddelelse af 2. juni 2003»Europæisk handlingsprogram for trafiksikkerheden — Halvering af antallet af trafikofre i Den Europæiske Union inden 2010: en fælles opgave« udpegede Kommissionen vejinfrastrukturen som den tredje søjle i trafiksikkerhedspolitikken, der bør yde et betydeligt bidrag til at opfylde EU’s mål om at nedbringe antallet af ulykker.
(4)
I løbet af de seneste år er der sket betydelige forbedringer af køretøjerne (sikkerhedsforanstaltninger, udvikling og anvendelse af ny teknologi), som har medvirket til at nedbringe antallet af trafikofre. Hvis målet for 2010 skal nås, er det imidlertid nødvendigt at yde en indsats på andre områder. Der er gode muligheder for at forbedre forvaltningen af vejinfrastrukturens sikkerhed, og de skal udnyttes.
(5)
Indførelsen af egnede procedurer er afgørende som værktøj til at forbedre sikkerheden i det transeuropæiske vejnets infrastruktur. Trafiksikkerhedsmæssige konsekvensanalyser i forbindelse med projektplanlægningen bør på et strategisk niveau påvise konsekvenserne for trafiksikkerheden af forskellige varianter af et infrastrukturprojekt, og de bør spille en vigtig rolle i forbindelse med udvælgelse af strækninger. Resultaterne af trafiksikkerhedsmæssige konsekvensanalyser kan registreres i en række dokumenter. Desuden bør trafiksikkerhedsrevisioner på en udførlig måde afdække sikkerhedskompromitterende faktorer i et vejinfrastrukturprojekt. Det er derfor hensigtsmæssigt at etablere procedurer for disse to områder med henblik på at øge sikkerheden i vejinfrastrukturen på det transeuropæiske vejnet, men vejtunneller bør dog ikke være omfattet, når de hører under Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/54/EF af 29. april 2004 om minimumssikkerhedskrav for tunneler i det transeuropæiske vejnet 
(
4
)
.
(6)
En række medlemsstater har allerede velfungerende systemer til sikkerhedsforvaltning af vejinfrastrukturerne. Disse lande bør have mulighed for fortsat at anvende deres nuværende metoder, for så vidt som de er i overensstemmelse med dette direktivs mål.
(7)
Forskning er et vigtigt instrument til forbedring af sikkerheden på vejene i Den Europæiske Union. Udvikling og demonstration af komponenter, foranstaltninger og metoder (herunder telematik) og formidling af forskningsresultater spiller en vigtig rolle for forbedring af vejinfrastrukturens sikkerhed.
(8)
De eksisterende vejes sikkerhed bør forbedres ved at målrette investeringer mod vejstrækninger med den højeste ulykkeskoncentration og/eller med det største potentiale for at reducere antallet af ulykker. For at sætte trafikanterne i stand til at tilpasse deres adfærd og i højere grad overholde færdselsreglerne, navnlig hvad angår hastighedsbegrænsninger, bør de advares på vejstrækninger med en høj ulykkeskoncentration.
(9)
Rangordning af vejnettets sikkerhed kan umiddelbart skabe mærkbare resultater efter indførelsen. Når vejstrækninger med en høj ulykkeskoncentration er blevet undersøgt, og der er truffet afhjælpende forholdsregler, bør forebyggende sikkerhedsinspektioner få en mere betydende rolle. Jævnlige inspektioner er et vigtigt redskab til at forebygge mulige farer for alle trafikanter, herunder bløde trafikanter, bl.a. ved vejarbejder.
(10)
Det bør ved uddannelse og certificering af sikkerhedspersonale på grundlag af undervisningsplaner og værktøjer til efterprøvelse af kompetencer, som er valideret af medlemsstaterne, sikres, at fagfolkene tilegner sig den nødvendige, ajourførte viden.
(11)
Med henblik på at forbedre sikkerheden på vejene i Den Europæiske Union bør der sikres en mere hyppig og samordnet udveksling af bedste praksis mellem medlemsstaterne.
(12)
For at sikre et højt trafiksikkerhedsniveau på vejene i Den Europæiske Union bør medlemsstaterne anvende retningslinjer for forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed. Anmeldelsen af sådanne retningslinjer til Kommissionen og regelmæssig rapportering om gennemførelsen af disse bør bane vejen for en systematisk forbedring af sikkerheden i infrastrukturen på fællesskabsplan og med tiden danne grundlag for at effektivisere systemet. Rapporteringen om gennemførelsen af retningslinjerne vil endvidere gøre det muligt for andre medlemsstater at finde frem til, hvilke løsninger der er mest effektive for dem, og den systematiske indsamling af data fra forudgående og opfølgende undersøgelser bør gøre det muligt at udvælge de mest effektive forholdsregler med henblik på den fremtidige indsats.
(13)
Dette direktivs bestemmelser om investeringer i trafiksikkerhed bør finde anvendelse uden at indskrænke medlemsstaternes kompetence med hensyn til investeringer i vedligeholdelse af vejnettet.
(14)
Målet for dette direktiv, nemlig at etablere procedurer for at sikre et ensartet, højt trafiksikkerhedsniveau på hele det transeuropæiske vejnet, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af handlingens virkninger bedre nås på fællesskabsplan. Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(15)
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af dette direktiv bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen 
(
5
)
.
(16)
Kommissionen bør navnlig tillægges beføjelser til at fastsætte de nødvendige kriterier for forbedring af praksis for forvaltning af trafiksikkerheden og for tilpasning af bilagene til den tekniske udvikling. Da der er tale om generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i dette direktiv, herunder ved at supplere det med nye ikke-væsentlige bestemmelser, skal foranstaltningerne vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF.
(17)
Et tilstrækkeligt antal parkeringspladser langs vejene er meget vigtigt, ikke blot for forebyggelse af kriminalitet, men også for trafiksikkerheden. Parkeringspladser gør det muligt for førerne at holde hvilepauser i tide og at fortsætte rejsen fuldt koncentreret. Tilrådighedstillelse af et tilstrækkeligt antal sikre parkeringspladser bør derfor være en fast del af forvaltningen af vejinfrastrukturens sikkerhed.
(18)
I overensstemmelse med punkt 34 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning 
(
6
)
 tilskyndes medlemsstaterne til, både i egen og Fællesskabets interesse, at udarbejde og offentliggøre deres egne oversigter, der så vidt muligt viser overensstemmelsen mellem dette direktiv og gennemførelsesforanstaltningerne —
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Formål og anvendelsesområde
1.   Ved dette direktiv kræves det, at medlemsstaterne fastsætter og gennemfører procedurer for trafiksikkerhedsmæssige konsekvensanalyser, trafiksikkerhedsrevisioner, forvaltning af vejnettets sikkerhed og sikkerhedsinspektioner.
2.   Dette direktiv gælder for veje, som udgør en del af det transeuropæiske vejnet, uanset om de er i projekterings-, anlægs- eller driftsfasen.
3.   Medlemsstaterne kan også som god praksis anvende bestemmelserne i dette direktiv på nationale veje, der ikke indgår i det transeuropæiske vejnet, og som helt eller delvis er bygget for fællesskabsmidler.
4.   Dette direktiv gælder ikke for vejtunneller, som er omfattet af direktiv 2004/54/EF.
Artikel 2
Definitioner
I dette direktiv forstås ved:
1)
»det transeuropæiske vejnet«: det vejnet, der er anført i afsnit 2 i bilag I til beslutning nr. 1692/96/EF
2)
»kompetent instans«: en offentlig eller privat organisation, som er oprettet på nationalt, regionalt eller lokalt niveau, og som på grund af dens kompetencer er inddraget i gennemførelsen af dette direktiv, herunder organisationer, der var udpeget som kompetente instanser allerede inden dette direktivs ikrafttræden, såfremt de opfylder kravene heri
3)
»trafiksikkerhedsmæssig konsekvensanalyse«: en sammenlignende strategisk analyse af, hvilke konsekvenser en ny vej eller en væsentlig ændring af det eksisterende vejnet vil få for sikkerheden på vejnettet
4)
»trafiksikkerhedsrevision«: en uafhængig, udførlig, systematisk og teknisk kontrol af sikkerhedsaspektet ved et vejinfrastrukturprojekts designmæssige karakteristika, som omfatter alle faser fra planlægningsfasen til første del af driftsfasen
5)
»rangordning af vejstrækninger med en høj ulykkeskoncentration«: en metode til at udpege, analysere og klassificere strækninger på vejnettet, som har været i brug i mere end tre år, og hvor der i forhold til trafikstrømmen har fundet et stort antal dødsulykker sted
6)
»rangordning af vejnettets sikkerhed«: en metode til at udpege, analysere og klassificere strækninger på det eksisterende vejnet ud fra mulighederne for at forbedre sikkerheden og nedbringe ulykkesomkostningerne
7)
»sikkerhedsinspektion«: en ordinær periodisk kontrol af forhold og mangler, som indebærer vedligeholdelsesarbejde af hensyn til sikkerheden
8)
»retningslinjer«: foranstaltninger, som vedtages af medlemsstaterne, og som fastsætter de trin, der skal følges, og de faktorer, der skal overvejes, i forbindelse med anvendelsen af sikkerhedsprocedurerne i dette direktiv
9)
»infrastrukturprojekt«: et anlægsprojekt for ny vejinfrastruktur eller en væsentlig ændring af det eksisterende vejnet, som indvirker på trafikstrømmen.
Artikel 3
Trafiksikkerhedsmæssig konsekvensanalyse i forbindelse med infrastrukturprojekter
1.   Medlemsstaterne sikrer, at der foretages en trafiksikkerhedsmæssig konsekvensanalyse i forbindelse med alle infrastrukturprojekter.
2.   Den trafiksikkerhedsmæssige konsekvensanalyse foretages i forbindelse med skitseprojekteringen forud for infrastrukturprojektets godkendelse. I den forbindelse bestræber medlemsstaterne sig på at opfylde kriterierne i bilag I.
3.   Den trafiksikkerhedsmæssige konsekvensanalyse skal angive de trafiksikkerhedsmæssige overvejelser, der har bidraget til valget af den foreslåede løsning. Den skal desuden indeholde alle nødvendige, relevante oplysninger med henblik på en cost-benefit-analyse af de forskellige, vurderede valgmuligheder.
Artikel 4
Trafiksikkerhedsrevisioner i forbindelse med infrastrukturprojekter
1.   Medlemsstaterne sikrer, at der foretages trafiksikkerhedsrevisioner for alle infrastrukturprojekter.
2.   I forbindelse gennemførelse af trafiksikkerhedsrevisioner bestræber medlemsstaterne sig på at opfylde kriterierne i bilag II.
Medlemsstaterne sikrer, at der udnævnes en revisor til at revidere et infrastrukturprojekts designmæssige karakteristika.
Revisoren udnævnes i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 9, stk. 4, og skal besidde den nødvendige kompetence og uddannelse som fastsat i artikel 9. Foretages revisionen af et hold, skal mindst ét medlem af holdet være indehaver af et diplom som anført i artikel 9, stk. 3.
3.   Trafiksikkerhedsrevisioner udgør en integrerende del af projekteringen af infrastrukturprojektet under skitseprojekteringen, detailprojekteringen, fasen umiddelbart forud for ibrugtagningen og den første del af driftsfasen.
4.   Medlemsstaterne sikrer, at revisoren i en revisionsrapport fastlægger, hvilke designelementer der er afgørende for sikkerheden i hver af infrastrukturprojektets faser. Konstateres der sikkerhedskompromitterende faktorer i forbindelse med revisionen, uden at der træffes afhjælpende forholdsregler inden udløbet af den pågældende fase, jf. bilag II, anfører den kompetente instans årsagerne hertil i et bilag til rapporten.
5.   Medlemsstaterne sikrer, at den i stk. 4 omhandlede rapport resulterer i relevante anbefalinger set ud fra et sikkerhedsmæssigt synspunkt.
Artikel 5
Rangordning og forvaltning af sikkerheden i det eksisterende vejnet
1.   Medlemsstaterne sikrer, at rangordningen af vejstrækninger med høj ulykkeskoncentration og rangordningen af vejnettets sikkerhed udføres på grundlag af en gennemgang af driften af vejnettet, som foretages mindst hvert tredje år. I den forbindelse bestræber medlemsstaterne sig på at efterleve kriterierne i bilag III.
2.   Medlemsstaterne sikrer, at vejstrækninger, der bør prioriteres højere i henhold til resultaterne af rangordningen af vejstrækninger med en høj ulykkeskoncentration samt ud fra rangordningen af vejnettets sikkerhed, evalueres af eksperthold i form af besøg på stedet og på baggrund af de elementer, der er nævnt i bilag III, nr. 3. Mindst et medlem af ekspertholdet skal opfylde kravene i artikel 9, stk. 4, litra a).
3.   Medlemsstaterne sikrer, at de afhjælpende forholdsregler målrettes imod de vejstrækninger, der er nævnt i stk. 2. Der gives prioritet til de i bilag III, nr. 3, litra e), omhandlede forholdsregler, idet der lægges vægt på dem, der udviser det bedste benefit-cost-forhold.
4.   Medlemsstaterne sikrer, at passende afmærkning advarer trafikanterne om vejinfrastruktursegmenter, hvorpå der er vejarbejder, og som således kan udgøre en risiko for dem. Denne afmærkning skal også omfatte signaler, som er synlige både om dagen og om natten, og som er sat op på sikker afstand, og den skal være i overensstemmelse med Wienerkonventionen af 1968 om færdselstavler og -signaler.
5.   Medlemsstaterne sikrer, at trafikanterne på passende måde informeres om vejstrækninger med en høj ulykkeskoncentration. Hvis en medlemsstat beslutter at anvende skiltning, skal denne være i overensstemmelse med Wien-konventionen af 1968 om færdselstavler og -signaler.
Artikel 6
Sikkerhedsinspektioner
1.   Medlemsstaterne sikrer, at der foretages sikkerhedsinspektioner af de veje, der er i brug, med henblik på at fastslå trafiksikkerhedsmæssige elementer og forebygge ulykker.
2.   Sikkerhedsinspektioner skal omfatte periodiske inspektioner af vejnettet og undersøgelser af eventuelle følger af vejarbejder i relation til en sikker trafikstrøm.
3.   Medlemsstaterne sikrer, at den kompetente instans foretager periodiske inspektioner. Sådanne inspektioner skal foretages med en hyppighed, der er tilstrækkelig til at garantere et passende sikkerhedsniveau på den pågældende vejinfrastruktur.
4.   Med forbehold af de retningslinjer, der vedtages i medfør af artikel 8, vedtager medlemsstaterne retningslinjer for midlertidige sikkerhedsforanstaltninger i forbindelse med vejarbejder. De gennemfører også en egnet inspektionsordning for at sikre, at disse retningslinjer anvendes efter hensigten.
Artikel 7
Datahåndtering
1.   Medlemsstaterne sikrer, at den kompetente instans udfærdiger en ulykkesrapport for hver dødsulykke på en vej som omhandlet i artikel 1, stk. 2. Medlemsstaterne bestræber sig på, at alle de faktorer, som er opført i bilag IV, medtages i denne rapport.
2.   Medlemsstaterne beregner de gennemsnitlige samfundsmæssige omkostninger ved en dødsulykke og de gennemsnitlige samfundsmæssige omkostninger ved en alvorlig ulykke, som finder sted på deres territorium. Medlemsstaterne kan vælge at opdele deres omkostningssatser yderligere, og disse satser ajourføres mindst hvert femte år.
Artikel 8
Vedtagelse og meddelelse af retningslinjer
1.   Findes der ikke allerede retningslinjer, sikrer medlemsstaterne, at sådanne vedtages senest 19. december 2011 for at hjælpe de kompetente organer med at gennemføre dette direktiv.
2.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen disse retningslinjer senest tre måneder efter, at de er vedtaget eller ændret.
3.   Kommissionen gør dem tilgængelige på offentlige websteder.
Artikel 9
Udnævnelse og uddannelse af revisorer
1.   Medlemsstaterne sikrer, at der vedtages uddannelsesplaner for trafiksikkerhedsrevisorer senest 19. december 2011, hvis sådanne planer ikke allerede findes.
2.   Medlemsstaterne sikrer, at trafiksikkerhedsrevisorer, som udfører opgaver i medfør af dette direktiv, modtager en grundlæggende uddannelse, der afsluttes med tildeling af et kompetencebevis, samt at de følger regelmæssige opfriskningskurser.
3.   Medlemsstaterne sikrer, at trafiksikkerhedsrevisorer er indehaver af et diplom. Diplomer, som er udstedt inden dette direktivs ikrafttræden, anerkendes.
4.   Medlemsstaterne sikrer, at følgende krav opfyldes i forbindelse med udnævnelse af revisorer:
a)
de har relevant erfaring eller uddannelse i vejdesign, sikkerhedsrelateret vejteknik og ulykkesanalyse
b)
to år efter, at medlemsstaterne har vedtaget retningslinjer i medfør af artikel 8, må trafiksikkerhedsrevisioner kun foretages af revisorer eller hold, der omfatter revisorer, som opfylder kravene i stk. 2 og 3
c)
revisorer må ikke på tidspunktet for revisionen deltage i udformningen eller driften af det pågældende infrastrukturprojekt, der skal revideres.
Artikel 10
Udveksling af bedste praksis
For at forbedre sikkerheden på de veje i Den Europæiske Union, der ikke udgør en del af det transeuropæiske vejnet, indfører Kommissionen en harmoniseret ordning for udveksling af bedste praksis mellem medlemsstaterne, der bl.a. omfatter eksisterende vejinfrastruktursikkerhedsprojekter og afprøvet trafiksikkerhedsteknologi.
Artikel 11
Løbende forbedring af praksis for forvaltning af sikkerheden
1.   Kommissionen fremmer og strukturerer udvekslingen af viden og bedste praksis mellem medlemsstaterne baseret på erfaringer fra eksisterende relevante internationale fora med henblik på at opnå en løbende forbedring af praksis for forvaltning af sikkerheden for så vidt angår vejinfrastrukturer i Den Europæiske Union.
2.   Kommissionen bistås af det udvalg, der er omhandlet i artikel 13. Når der er behov for vedtagelse af konkrete foranstaltninger, vedtages disse efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 13, stk. 3.
3.   Hvor det er relevant, høres ikke-statslige organisationer, der beskæftiger sig med sikkerhed og forvaltning af vejinfrastrukturer, om tekniske sikkerhedsspørgsmål.
Artikel 12
Tilpasning til den tekniske udvikling
Bilagene til dette direktiv tilpasses til den tekniske udvikling efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 13, stk. 3.
Artikel 13
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af et udvalg.
2.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre måneder.
3.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5a, stk. 1-4, og artikel 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Artikel 14
Gennemførelse
1.   Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 19. december 2010. De meddeler straks Kommissionen disse bestemmelser.
2.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de væsentligste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 15
Ikrafttræden
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Artikel 16
Adressater
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Strasbourg, den 19. november 2008.
På Europa-Parlamentets vegne
H.-G. PÖTTERING
Formand
På Rådets vegne
J.-P. JOUYET
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 168 af 20.7.2007, s. 71
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets udtalelse af 19.6.2008 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 20.10.2008.
(
3
)
  
            
EFT L 228 af 9.9.1996, s. 1
.
(
4
)
  
            
EUT L 167 af 30.4.2004, s. 39
.
(
5
)
  
            
EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23
.
(
6
)
  
            
EUT C 321 af 31.12.2003, s. 1
.
BILAG I
TRAFIKSIKKERHEDSMÆSSIG KONSEKVENSANALYSE I FORBINDELSE MED INFRASTRUKTURPROJEKTER
1.
Indholdet af en trafiksikkerhedsmæssig konsekvensanalyse:
a)
problemformulering
b)
den nuværende situation og et »business as usual«-scenario
c)
trafiksikkerhedsmæssige mål
d)
konsekvensanalyse af de foreslåede alternativers trafiksikkerhed
e)
sammenligning af alternativerne, herunder en lønsomhedsanalyse
f)
præsentation af de forskellige mulige løsninger.
2.
Faktorer, som skal tages i betragtning:
a)
dødsulykker og andre ulykker, reduktionsmål i forhold til »business as usual«-scenariet
b)
rutevalg og trafikmønstre
c)
eventuelle følger for de eksisterende net (f.eks. frakørsler, vejkryds og skæringer i niveau)
d)
trafikanter, herunder bløde trafikanter (f.eks. fodgængere, cyklister, motorcyklister)
e)
trafik (f.eks. trafikmængder, trafik opdelt efter type)
f)
årstidsbetingede og klimatiske forhold
g)
tilstedeværelse af et tilstrækkeligt antal sikre parkeringspladser
h)
seismisk aktivitet.
BILAG II
TRAFIKSIKKERHEDSREVISIONER I FORBINDELSE MED INFRASTRUKTURPROJEKTER
1.
Kriterier i forbindelse med skitseprojekteringsfasen:
a)
geografisk beliggenhed (f.eks. risiko for jordskred, oversvømmelser, laviner), årstidsbetingede klimatiske ændringer og forhold samt seismisk aktivitet
b)
type af og afstand mellem knudepunkter
c)
antal og type kørespor
d)
hvilken type trafik tillades på den nye vej
e)
vejens funktion inden for nettet
f)
vejrforholdene
g)
hastigheder
h)
tværprofiler (f.eks. bredde af kørebane, cykelstier, fortove)
i)
linjeføring og længdeprofil
j)
oversigtsforhold
k)
udformning af knudepunkter
l)
offentlige transportmidler og infrastruktur
m)
jernbaneoverskæringer i niveau.
2.
Kriterier i forbindelse med detailprojekteringen:
a)
geometrisk udformning
b)
harmonisering i forbindelse med færdselstavler og anden afmærkning
c)
belysning af oplyste veje og vejkryds
d)
vejudstyr
e)
vejsidemiljø, herunder beplantning
f)
fysiske hindringer ved vejsiden
g)
tilrådighedstillelse af sikre parkeringspladser
h)
bløde trafikanter (f.eks. fodgængere, cyklister, motorcyklister)
i)
brugervenlig tilpasning af beskyttelsesanordninger (rabatter og autoværn for at mindske faren for bløde trafikanter).
3.
Kriterier i forbindelse med fasen forud for ibrugtagningen:
a)
trafikanternes sikkerhed og synlighed under forskellige forhold som f.eks. mørke og under normale vejrforhold
b)
færdselstavlers og anden afmærknings læsbarhed
c)
vejbelægningens tilstand.
4.
Kriterier i forbindelse med den første del af driften: vurdering af trafiksikkerheden i lyset af trafikanternes faktiske adfærd.
For alle fasers vedkommende kan revisionen indebære, at kriterier i forbindelse med tidligere faser må genovervejes.
BILAG III
RANGORDNING AF STRÆKNINGER MED EN HØJ ULYKKESKONCENTRATION OG RANGORDNING AF NETTETS SIKKERHED
1.   Udpegning af vejstrækninger med en høj ulykkeskoncentration
Udpegningen af vejstrækninger med en høj ulykkeskoncentration skal som minimum tage hensyn til antallet af dødsulykker i de foregående år pr. længdeenhed af en vej i forhold til trafikmængden og antallet af sådanne ulykker opdelt på knudepunkter, hvis sådanne findes på strækningen.
2.   Udpegning af strækninger, som skal analyseres inden for rangordning af nettets sikkerhed:
Ved udpegningen af strækninger, der skal analyseres i forbindelse med rangordningen af nettets sikkerhed, tages der hensyn til deres potentiale for at opnå besparelser i ulykkesomkostningerne. Vejstrækninger klassificeres i kategorier. For hver vejkategori analyseres og rangordnes vejstrækningerne efter sikkerhedsrelaterede faktorer som ulykkeskoncentration, trafikmængde og trafiktypologi.
For hver vejkategori skal rangordningen af nettets sikkerhed munde ud i en prioritetsliste over vejstrækninger, hvor forbedring af infrastrukturen forventes at være yderst effektiv.
3.   Evalueringselementer i forbindelse med ekspertholds besøg på stedet:
a)
beskrivelse af vejstrækningen
b)
henvisning til eventuelle tidligere rapporter om samme vejstrækning
c)
analyse af eventuelle ulykkesrapporter
d)
antallet af trafikofre og svært tilskadekomne personer i de tre seneste år
e)
et sæt mulige afhjælpende forholdsregler, der skal gennemføres inden for forskellige tidsrum, bl.a. under hensyntagen til følgende:
—
fjernelse eller afskærmning af fysiske hindringer ved vejsiden
—
nedsættelse af hastighedsgrænserne og forbedring af den lokale håndhævelse heraf
—
forbedring af sigtbarheden under forskellige vejr- og lysforhold
—
forbedring af sikkerheden af vejudstyr som f.eks. barrierer
—
harmonisering, synlighed, læsbarhed og placering af vejafmærkning (herunder anvendelse af rumlestriber) tavler og signaler
—
beskyttelse mod stenskred, jordskred og laviner
—
forbedring af vejgreb/friktion
—
ændring af udformningen af barrieresystemer
—
etablering og forbedring af beskyttelsen af midterrabatten
—
ændring af udformningen af overhalingsmuligheder
—
forbedring af knudepunkter, herunder jernbaneoverskæringer i niveau
—
ændring af linjeføring
—
ændring af vejbredden og udbygning med nødspor
—
installation af et trafikledelses- og kontrolsystem
—
reducering af potentielle konflikter med bløde trafikanter
—
opgradering af vejen til de aktuelle designnormer
—
retablering eller udskiftning af vejbelægninger
—
anvendelse af intelligente trafikskilte
—
forbedring af de intelligente transportsystemer og telematiktjenester med sigte på interoperabilitet, nødsituationer og trafikregulering.
BILAG IV
ULYKKESDATA I ULYKKESRAPPORTER
Ulykkesrapporter skal indeholde følgende elementer:
1)
en så præcis angivelse af ulykkesstedet som muligt
2)
billeder og/eller skitser over ulykkesstedet
3)
dato og klokkeslæt, hvor ulykken fandt sted
4)
vejrelaterede oplysninger som f.eks. områdetype, vejtype og knudepunktstype, herunder færdselssignaler, antal kørebaner, afmærkning, vejoverflade, belysnings- og vejrforhold, hastighedsgrænser og fysiske hindringer ved vejsiden
5)
ulykkens omfang, herunder antallet af dræbte og kvæstede, så vidt muligt efter fælles kriterier, der fastlægges efter forskriftproceduren med kontrol i artikel 13, stk. 3
6)
nærmere oplysninger om de implicerede personer som f.eks. alder, køn, nationalitet, alkoholpromille og anvendelse af sikkerhedsudstyr
7)
oplysninger om de implicerede køretøjer (type, alder, land, sikkerhedsudstyr hvis det forefindes, dato for seneste periodiske tekniske syn i henhold til gældende lovgivning)
8)
oplysninger om ulykken som f.eks. ulykkestype, kollisionstype, køretøjets bane og førerens manøvrering
9)
om muligt oplysninger om, hvor lang tid der er gået fra ulykkestidspunktet til registreringen af ulykken eller til redningstjenestens ankomst.

Summary:
Forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed
RESUMÉ AF:
Direktiv 2008/96/EF om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed
HVAD ER FORMÅLET MED DIREKTIVET?
Det har til formål at nedbringe antallet af trafikdræbte og trafikofre på vejnettet i EU ved at gøre vejinfrastrukturen mere sikker.
HOVEDPUNKTER
Direktiv 2008/96/EF blev ændret ved direktiv (EU) 
2019/1936
 som en del af 
Europa-Kommissionens
 tredje pakke 
»Europe on the Move«
.
EU-landene skal ifølge ændringerne til direktivet indføre og gennemføre procedurer for:
trafiksikkerhedsmæssige konsekvensanalyser
trafiksikkerhedsrevisioner
trafiksikkerhedsinspektioner
vejnetdækkende trafiksikkerhedsvurderinger
udveksling af bedste praksis og fortsat forbedring heraf.
Anvendelsesområde
Det ændrede direktiv har et udvidet anvendelsesområde. Det finder anvendelse på:
veje, som udgør en del af det 
 transeuropæiske transportnet
, på 
motorveje
 og på andre 
primærveje
, uanset om de er i projekterings-, anlægs- eller driftsfasen.
andre veje
 beliggende uden for byområder, som ikke betjener ejendomme, der grænser op til dem, og som fuldføres med anvendelse af EU-midler, med undtagelse af veje, der ikke er åbne for almindelig færdsel.
Trafiksikkerhedsvurderinger
EU-landene skal udføre en vejnetdækkende trafiksikkerhedsvurdering 
senest i 2024
 og 
hvert femte år derefter
 på hele det transportnet, der er i drift og omfattet af direktivet. Disse vurderinger skal vurdere ulykkes- og skadesrisici på grundlag af følgende:
en visuel undersøgelse, enten på stedet eller ved elektroniske midler, af vejens udformningsmæssige karakteristika og
en analyse af strækninger på vejnettet, som har været i brug i mere end tre år og er kendetegnet ved et stort antal alvorlige ulykker i forhold til trafikstrømmen.
Konklusionerne i vurderingerne skal følges op af målrettede 
trafiksikkerhedsinspektioner
 eller eventuelt med 
afhjælpende foranstaltninger
.
Der skal ligeledes foretages periodiske trafiksikkerhedsinspektioner med en hyppighed, der er tilstrækkelig til at sikre passende sikkerhedsniveauer for den pågældende vejinfrastruktur.
De specifikke behov hos bløde trafikanter såsom 
cyklister
 og 
fodgængere
 skal vurderes systematisk i alle procedurer for forvaltning af trafiksikkerheden.
Der skal 
offentliggøres
 sikkerhedsvurderinger for at fremhæve vejinfrastrukturens sikkerhedsniveau i hele EU.
Vejafmærkninger og færdselstavler
Gældende og fremtidige procedurer for vejafmærkninger og færdselstavler skal fokusere på 
læsbarhed og synlighed
 for såvel menneskelige førere som automatiske førerstøttesystemer.
En ekspertgruppe nedsat af Kommissionen skal senest i 
juni 2021
 vurdere muligheden for at fastlægge 
fælles regler
 under hensyntagen til følgende:
samspillet mellem forskellige førerstøtteteknologier og infrastruktur
indvirkningen af vejrforhold, atmosfæriske fænomener og trafik på de vejafmærkninger og færdselstavler, der findes på EU’s område
typen og hyppigheden af den vedligeholdelsesindsats, der er nødvendig for forskellige teknologier, herunder de anslåede omkostninger.
Information og gennemsigtighed
EU-landene skal inden den 
17. december 2021
 informere Kommissionen om alle motorveje og primærveje i deres vejnet samt de veje, der er undtaget som følge af en lav sikkerhedsrisiko.
Kommissionen skal offentliggøre et kort over det europæiske vejnet inden for dette direktivs anvendelsesområde, der skal være tilgængeligt online, og hvorpå de forskellige kategorier er fremhævet.
HVORNÅR GÆLDER DIREKTIVET FRA?
Direktiv 2008/96/EU trådte i kraft den 
19. december 2008
 og skulle indarbejdes i EU-landenes lovgivning senest den 
19. december 2010
.
Det ændrende direktiv (EU) 2019/1936 trådte i kraft den 
16. december 2019
 og skal indarbejdes i EU-landenes lovgivninger inden den 
17. december 2021
.
BAGGRUND
For flere oplysninger henvises til:
Trafiksikkerhed: — infrastruktur
 (
Europa-Kommissionen
).
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2008/96/EF
 af 
19. november 2008
 om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed (EUT L 319 af 
29.11.2008
, 
s. 59-67
).
Efterfølgende ændringer til direktiv 2008/96/EF er indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 
1315/2013
 af 
11. december 2013
 om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet og om ophævelse af afgørelse 
nr. 661/2010/EU
 (EUT L 348 af 
20.12.2013
, 
s. 1-128
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
4.3.2020