CELEX ID: 32021R0241

--- ENGLISH ---

Document:
18.2.2021
EN
Official Journal of the European Union
L 57/17
REGULATION (EU) 2021/241 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 12 February 2021
establishing the Recovery and Resilience Facility
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular the third paragraph of Article 175 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions 
(
2
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
3
)
,
Whereas:
(1)
In accordance with Articles 120 and 121 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), Member States are required to conduct their economic policies with a view to contributing to the achievement of the objectives of the Union and in the context of the broad guidelines that the Council formulates. Article 148 TFEU provides that Member States are to implement employment policies that take into account the guidelines for employment. The coordination of the economic policies of the Member States is therefore a matter of common concern.
(2)
Article 175 TFEU provides, inter alia, that Member States are to coordinate their economic policies in such a way as to attain the objectives on economic, social and territorial cohesion set out in Article 174 TFEU.
(3)
Article 174 TFEU provides that, in order to promote its overall harmonious development, the Union is to develop and pursue actions that lead to the strengthening of its economic, social and territorial cohesion. It further provides that the Union shall, in particular, aim to reduce disparities between the levels of development of the various regions and the backwardness of the least favoured regions. Efforts to reduce disparities should in particular benefit islands and outermost regions. The different starting positions and specificities of regions should be taken into consideration in the implementation of Union policies.
(4)
At Union level, the European Semester for economic policy coordination (European Semester), including the principles of the European Pillar of Social Rights, is the framework to identify national reform priorities and monitor their implementation. In addition to measures that strengthen the competiveness, growth potential and sustainable public finances, reforms based on solidarity, integration, social justice and a fair distribution of wealth should also be introduced with the aim of creating quality employment and sustainable growth, ensuring equality of, and access to, opportunities and social protection, protecting vulnerable groups and improving the living standards of all Union citizens. Member States are to develop their own national multiannual investment strategies in support of those reforms, while bearing in mind the Paris Agreement adopted under the United Nations Framework Convention on Climate Change 
(
4
)
 (the ‘Paris Agreement’), the National Energy and Climate Plans adopted in the framework of the Governance of the Energy Union and Climate Action as established by Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
, the just transition plans and the Youth Guarantee implementation plans, as well as the UN Sustainable Development Goals. Those strategies should be presented, where relevant, alongside the yearly National Reform Programmes as a way to outline and coordinate priority investment projects to be supported by national and/or Union funding.
(5)
The Commission outlined in the Annual Sustainable Growth Strategy 2020 and the European Semester Spring and Summer Package 2020 that the European Semester should help achieve the implementation of the European Green Deal, the European Pillar of Social Rights and the UN Sustainable Development Goals.
(6)
The COVID-19 outbreak in early 2020 changed the economic, social and budgetary outlook in the Union and in the world, calling for an urgent and coordinated response both at Union and national level in order to cope with the enormous economic and social consequences as well as asymmetrical effects for Member States. The COVID-19 crisis as well as the previous economic and financial crisis have shown that developing sound, sustainable and resilient economies as well as financial and welfare systems built on strong economic and social structures helps Member States respond more effectively and in a fair and inclusive way to shocks and recover more swiftly from them. A lack of resilience can also lead to negative spill-over effects of shocks between Member States or within the Union as a whole, thereby posing challenges to convergence and cohesion in the Union. Reductions in spending on sectors, such as the education sector, cultural sector and creative sector, and on healthcare can prove counterproductive to achieving a swift recovery. The medium and long-term consequences of the COVID-19 crisis will critically depend on how quickly Member States’ economies and societies will recover from that crisis, which in turn depends on the available fiscal space of Member States to take measures to mitigate the social and economic impact of the crisis, and on the resilience of their economies and social structures. Sustainable and growth-enhancing reforms and investments that address structural weaknesses of Member State economies, and that strengthen the resilience, increase productivity and lead to higher competitiveness of Member States, will therefore be essential to set those economies back on track and reduce inequalities and divergences in the Union.
(7)
Past experiences have shown that investment is often drastically cut during crises. However, it is essential to support investment in this particular situation to speed up the recovery and strengthen long-term growth potential. A well-functioning internal market and investing in green and digital technologies, in innovation and research including in a knowledge-based economy, in the clean energy transition, and in boosting energy efficiency in housing and other key sectors of the economy are important to achieve fair, inclusive and sustainable growth, help create jobs, and reach EU climate neutrality by 2050.
(8)
In the context of the COVID-19 crisis, it is necessary to strengthen the current framework for the provision of support to Member States and provide direct financial support to Member States through an innovative tool. To that end, a recovery and resilience facility (the ‘Facility’) should be established to provide effective and significant financial support to step up the implementation of sustainable reforms and related public investments in the Member States. The Facility should be a dedicated instrument designed to tackle the adverse effects and consequences of the COVID-19 crisis in the Union. It should be comprehensive and should benefit from the experience gained by the Commission and the Member States from the use of the other instruments and programmes. Private investment could also be incentivised through public investment schemes, including financial instruments, subsidies and other instruments, provided State aid rules are complied with.
(9)
Reforms and investments under the Facility should help make the Union more resilient and less dependent by diversifying key supply chains and thereby strengthening the strategic autonomy of the Union alongside an open economy. Reforms and investments under the Facility should also generate European added value.
(10)
Recovery should be achieved, and the resilience of the Union and its Member States enhanced, through the support for measures that refer to the policy areas of European relevance structured in six pillars (the ‘six pillars’), namely: green transition; digital transformation; smart, sustainable and inclusive growth, including economic cohesion, jobs, productivity, competitiveness, research, development and innovation, and a well-functioning internal market with strong small and medium enterprises (SMEs); social and territorial cohesion; health, and economic, social and institutional resilience with the aim of, inter alia, increasing crisis preparedness and crisis response capacity; and policies for the next generation, children and the youth, such as education and skills.
(11)
The green transition should be supported by reforms and investments in green technologies and capacities, including in biodiversity, energy efficiency, building renovation and the circular economy, while contributing to the Union’s climate targets, fostering sustainable growth, creating jobs and preserving energy security.
(12)
Reforms and investments in digital technologies, infrastructure and processes will increase the Union’s competitiveness at global level and will also help make the Union more resilient, more innovative and less dependent by diversifying key supply chains. Reforms and investments should in particular promote the digitalisation of services, the development of digital and data infrastructure, clusters and digital innovation hubs and open digital solutions. The digital transition should also incentivise the digitalisation of SMEs. Investments in digital technologies should respect the principles of interoperability, energy efficiency and personal data protection, allow for the participation of SMEs and start-ups, and promote the use of open-source solutions.
(13)
Reforms and investments in smart, sustainable and inclusive growth, including economic cohesion, jobs, productivity, competitiveness, research, development and innovation, and a well-functioning internal market with strong SMEs should aim to enhance the growth potential and enable a sustainable recovery of the Union’s economy. Those reforms and investments should also promote entrepreneurship, social economy, the development of sustainable infrastructure and transport, and industrialisation and reindustrialisation, and mitigate the effect of the COVID-19 crisis on the economy.
(14)
Reforms and investments in social and territorial cohesion should also contribute to fighting poverty and tackling unemployment in order for Member State economies to rebound while leaving nobody behind. Those reforms and investments should lead to the creation of high-quality and stable jobs, the inclusion and integration of disadvantaged groups, and enable the strengthening of social dialogue, infrastructure and services, as well as of social protection and welfare systems.
(15)
The COVID-19 crisis has also highlighted the importance of reforms and investments in health, and economic, social and institutional resilience, that aim to, inter alia, increase crisis preparedness and crisis response capacity, in particular by improving business and public service continuity, the accessibility and capacity of health and care systems, the effectiveness of public administration and national systems, including minimising the administrative burden, and the effectiveness of judicial systems as well as fraud prevention and anti-money laundering supervision.
(16)
Reforms and investments in the next generation, children and the youth are essential to promote education and skills, including digital skills, upskilling, reskilling and requalification of the active labour force, integration programmes for the unemployed, policies of investing in access and opportunity for children and the youth related to education, health, nutrition, jobs and housing, and policies that bridge the generational gap in line with the objectives of the Child Guarantee and Youth Guarantee. Those actions should ensure that the next generation of Europeans is not permanently affected by the impact of the COVID-19 crisis and that the generational gap is not further deepened.
(17)
Currently, no instrument foresees direct financial support linked to the achievement of results and to the implementation of reforms and public investments of the Member States in response to challenges identified in the context of the European Semester, including the European Pillar of Social Rights and the UN Sustainable Development Goals, and with a view to having a lasting impact on the productivity and economic, social and institutional resilience of the Member States.
(18)
The types of financing and the methods of implementation under this Regulation should be chosen on the basis of their ability to achieve the specific objectives of the actions and to deliver results, taking into account, in particular, the costs of controls, the administrative burden, and the expected risk of non-compliance. Non-repayable financial support under the Facility should take the form of a sui generis Union contribution to be determined on the basis of a maximum financial contribution calculated for each Member State and taking into account the estimated total costs of the recovery and resilience plan, which should be paid based on the achievement of results by reference to milestones and targets of the recovery and resilience plans. Therefore, such contribution should be established in accordance with the sector-specific rules provided in this Regulation, pursuant to the rules on simplification relating to financing not linked to costs laid down in Article 125(1) of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
 (the ‘Financial Regulation’). Specific rules and procedure should therefore be laid down in this Regulation, subject to the general principles of budgetary management under the Financial Regulation, concerning the allocation, implementation and control of non-repayable financial support under this Regulation. Financing not linked to costs should apply at the level of payments from the Commission to Member States as beneficiaries, irrespective of the reimbursement in any form of financial contributions from Member States to final recipients. Member States should be able to use all forms of financial contributions, including simplified cost options. Without prejudice to the right of the Commission to take action in the event of fraud, corruption, conflicts of interests or double funding from the Facility and other Union programmes, payments should not be subject to controls on the costs actually incurred by the beneficiary.
(19)
In accordance with Council Regulation (EU) 2020/2094 
(
7
)
 and within the limits of resources allocated therein, recovery and resilience measures under the Facility should be carried out to address the unprecedented impact of the COVID-19 crisis. Those additional resources should be used in such a way as to ensure compliance with the time limits provided for in Regulation (EU) 2020/2094.
(20)
The Facility should support projects that respect the principle of additionality of Union funding. The Facility should not, unless in duly justified cases, be a substitute for recurring national expenditures.
(21)
Guaranteeing a high level of cybersecurity and trust in technologies is a pre-requisite for a successful digital transformation in the Union. In its conclusions of 1 and 2 October 2020, the European Council called on the Union and its Member States to make full use of the 5G cybersecurity toolbox adopted on 29 January 2020, and in particular to apply the relevant restrictions on high-risk suppliers for key assets defined as critical and sensitive in the Union coordinated risk assessments. The European Council underlined that potential 5G suppliers need to be assessed on the basis of common, objective criteria.
(22)
In order to foster synergies between the Facility, the InvestEU Programme established by a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing the InvestEU Programme and amending Regulation (EU) 2015/1017 (the ‘InvestEU Regulation’) and the Technical Support Instrument established by Regulation (EU) 2021/240 of the European Parliament and of the Council 
(
8
)
, the recovery and resilience plans might include, within a certain ceiling, contributions to the Member State compartments under the InvestEU Programme and to the Technical Support Instrument, in compliance with this Regulation.
(23)
Reflecting the European Green Deal as Europe’s sustainable growth strategy and the importance of tackling climate change in line with the Union’s commitments to implement the Paris Agreement and the UN Sustainable Development Goals, the Facility is to contribute to the mainstreaming of climate action and environmental sustainability and to the achievement of an overall target of 30 % of Union budget expenditure supporting climate objectives. To that end, the measures supported by the Facility and included in recovery and resilience plans of the individual Member States should contribute to the green transition, including biodiversity, or to addressing the challenges resulting therefrom, and should account for an amount that represents at least 37 % of the recovery and resilience plan’s total allocation based on the methodology for climate tracking set out in an annex to this Regulation. That methodology should be used accordingly for measures that cannot be directly assigned to an intervention field listed in the annex to this Regulation. If the Member State concerned and the Commission agree, it should be possible to increase the coefficients for support for the climate objectives to 40 % or 100 % for individual investments, as explained in the recovery and resilience plan, to take account of accompanying reform measures that credibly increase their impact on the climate objectives. To that end, it should be possible to increase the coefficients for support for the climate objectives up to a total amount of 3 % of the allocation of the recovery and resilience plan for individual investments. The Facility should support activities that fully respect the climate and environmental standards and priorities of the Union and the principle of ‘do no significant harm’ within the meaning of Article 17 of Regulation (EU) 2020/852 of the European Parliament and of the Council 
(
9
)
 (the principle of ‘do no significant harm’).
(24)
Reflecting the importance of tackling the dramatic loss of biodiversity, this Regulation should contribute to the mainstreaming of biodiversity action in Union policies.
(25)
Member States should ensure that the measures included in their recovery and resilience plans comply with the principle of ‘do no significant harm’ within the meaning of Article 17 of Regulation (EU) 2020/852. The Commission should provide technical guidance to that effect. The entry into force of the delegated acts referred to in point (d) of Article 3 of Regulation (EU) 2020/852 should not affect that guidance.
(26)
The measures supported by the Facility and included in the recovery and resilience plans of the individual Member States should also account for an amount that represents at least 20 % of the recovery and resilience plan’s allocation for digital expenditure. To that end, Member States should calculate the coefficient for support for the digital objectives based on a methodology which reflects the extent to which support under the Facility makes a contribution to digital objectives. The coefficients for individual measures should be determined on the basis of the intervention fields established in an annex to this Regulation. The methodology should be used accordingly for measures that cannot be directly assigned to an intervention field. If the Member State concerned and the Commission agree, it should be possible to increase those coefficients to 40 % or 100 % for individual investments to take account of accompanying reforms that increase the impact of the measures on digital objectives.
(27)
For the purpose of determining the contribution of the relevant measures under the recovery and resilience plans to the climate and digital targets, it should be possible to count such measures under both objectives in accordance with their respective methodologies.
(28)
Women have been particularly affected by the COVID-19 crisis as they represent the majority of healthcare workers across the Union and balance unpaid care work with their employment responsibilities. The situation is especially difficult for single parents, 85 % of whom are women. Gender equality and equal opportunities for all, and the mainstreaming of those objectives should be taken into account and promoted throughout the preparation and implementation of recovery and resilience plans submitted pursuant to this Regulation. Investment in robust care infrastructure is also essential in order to ensure gender equality and the economic empowerment of women, in order to build resilient societies, combat precarious conditions in a female-dominated sector, boost job creation, prevent poverty and social exclusion, and in order to have a positive effect on Gross Domestic Product (GDP), as it allows more women to take part in paid work.
(29)
A mechanism to ensure the link between the Facility and sound economic governance should be established, allowing the Commission to make a proposal to the Council to suspend all or part of the commitments or payments under the Facility. The obligation of the Commission to propose a suspension should be suspended when and for as long as the so-called ‘general escape clause’ under the Stability and Growth Pact has been activated. In order to ensure uniform implementation and in view of the importance of the financial effects of the measures imposed, implementing powers should be conferred on the Council which should act on the basis of a Commission proposal. To facilitate the adoption of decisions which are required to ensure effective action in the context of the economic governance framework, reversed qualified majority voting should be used for the suspension of commitments. The competent committee of the European Parliament should be able to invite the Commission to discuss the application of that mechanism in the context of a structured dialogue to allow the European Parliament to express its views. In order for the Commission to give due consideration to the views expressed by the European Parliament, the structured dialogue should take place within four weeks after the Commission informing the European Parliament of the application of that mechanism.
(30)
The specific objective of the Facility should be to provide financial support with a view to achieving the milestones and targets of reforms and investments set out in recovery and resilience plans. That objective should be pursued in close cooperation with the Member States concerned.
(31)
By 31 July 2022, the Commission should present a review report on the implementation of the Facility to the European Parliament and to the Council. For that purpose, the Commission should take into account the common indicators and the recovery and resilience scoreboard provided under this Regulation as well as other available relevant information. The competent committee of the European Parliament might invite the Commission to present the main findings of its review report in the context of the recovery and resilience dialogue established under this Regulation.
(32)
To ensure their contribution to the objectives of the Facility, recovery and resilience plans should comprise measures for the implementation of reforms and public investment projects through a coherent package. Measures started from 1 February 2020 onwards should be eligible. Recovery and resilience plans should be consistent with the relevant country-specific challenges and priorities identified in the context of the European Semester, as well as challenges and priorities identified in the most recent Council recommendation on the economic policy of the euro area for Member States whose currency is the euro. Recovery and resilience plans should also be consistent with National Reform Programmes, National Energy and Climate Plans, just transition plans, the Youth Guarantee Implementation Plan and the partnership agreements and operational programmes adopted under the Union funds. To boost actions that fall within the priorities of the European Green Deal and the Digital Agenda, recovery and resilience plans should also set out measures that are relevant for the green and digital transitions. Such measures should enable a swift delivery of the targets, objectives and contributions set out in National Energy and Climate Plans and updates thereof. All supported activities should be pursued in full respect of the climate and environmental standards and priorities of the Union. Recovery and resilience plans should also respect the horizontal principles of the Facility.
(33)
Recovery and resilience plans should not affect the right to conclude or enforce collective agreements or to take collective action in accordance with the Charter of Fundamental Rights of the European Union, and Union and national law and practices.
(34)
Regional and local authorities can be important partners in the implementation of reforms and investments. In that regard, they should be appropriately consulted and involved, in accordance with the national legal framework.
(35)
Where a Member State is exempted from the monitoring and assessment in the context of the European Semester pursuant to Article 12 of Regulation (EU) No 472/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
 or is subject to surveillance under Council Regulation (EC) No 332/2002 
(
11
)
, it should be possible to apply this Regulation to the Member State concerned in relation to the challenges and priorities identified by those Regulations.
(36)
To inform the preparation and the implementation of the recovery and resilience plans by Member States, the Council should be able to discuss, in the context of the European Semester, the state of the recovery, resilience and adjustment capacity in the Union. That discussion should be based on the strategic and analytical information available to the Commission in the context of the European Semester and, if available, on the basis of the information on the implementation of the recovery and resilience plans in the preceding years.
(37)
In order to ensure a meaningful financial contribution commensurate to the actual needs of Member States to undertake and complete the reforms and investments included in the recovery and resilience plan, it is appropriate to establish a maximum financial contribution available to them under the Facility as non-repayable financial support. 70 % of that maximum financial contribution should be calculated on the basis of the population, the inverse of the GDP per capita and the relative unemployment rate of each Member State. 30 % of that maximum financial contribution should be calculated on the basis of the population, the inverse of the GDP per capita, and, in equal proportion, the change in real GDP in 2020 and the aggregated change in real GDP during the period 2020-2021 based on the Commission Autumn 2020 forecasts for data not available at the time of calculation, to be updated by 30 June 2022 with actual outturns.
(38)
It is necessary to establish a process for the submission of recovery and resilience plans by the Member States, and the content thereof. Member States should officially submit their recovery and resilience plans, as a rule, by 30 April, and could do so in a single integrated document together with their National Reform Programme. To ensure fast implementation of the Facility, Member States should be able to submit a draft recovery and resilience plan from 15 October of the preceding year.
(39)
In order to ensure the national ownership and a focus on relevant reforms and investments, Member States wishing to receive support should submit to the Commission a recovery and resilience plan that is duly reasoned and substantiated. That plan should detail how, taking into account the measures included therein, it represents a comprehensive and adequately balanced response to the economic and social situation of the Member State concerned, thereby contributing appropriately to the six pillars, taking into account the specific challenges of the Member State concerned. The recovery and resilience plan should set out the detailed set of measures for its monitoring and implementation, including targets and milestones and estimated costs, as well as the expected impact of the recovery and resilience plan on growth potential, job creation and economic, social and institutional resilience, including through the promotion of policies for children and the youth, and on the mitigation of the economic and social impact of the COVID-19 crisis, contributing to the implementation of the European Pillar of Social Rights, thereby enhancing the economic, social and territorial cohesion and convergence within the Union. It should also include measures that are relevant for the green transition, including biodiversity, and the digital transition. It should also include an explanation of how it contributes to effectively addressing the relevant country-specific challenges and priorities identified in the context of the European Semester, including fiscal aspects and recommendations made pursuant to Article 6 of Regulation (EU) No 1176/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
12
)
. It should also include an explanation of how the recovery and resilience plan ensures that no measure for the implementation of reforms and investments included in that plan does significant harm to environmental objectives within the meaning of Article 17 of Regulation (EU) 2020/852 (the principle of ‘do no significant harm’).
The recovery and resilience plan should set out the expected contribution to gender equality and equal opportunities for all as well as a summary of the conducted consultation process with relevant national stakeholders. The recovery and resilience plan should contain an explanation of the Member State’s plans, systems and concrete measures to prevent, detect and correct conflicts of interest, corruption and fraud, and to avoid double funding from the Facility and other Union programmes. The recovery and resilience plan might also include cross-border or multi-country projects. Close cooperation between the Commission and the Member States should be sought and achieved throughout the process.
(40)
The implementation of the Facility should be carried out in line with the principle of sound financial management, including the effective prevention and prosecution of fraud, including tax fraud, tax evasion, corruption and conflicts of interest.
(41)
The Commission should assess the recovery and resilience plan proposed by each Member State and should act in close cooperation with the Member State concerned. The Commission should fully respect the national ownership of the plan and should therefore take into account the justifications and elements provided by the Member State concerned. The Commission should assess the relevance, effectiveness, efficiency and coherence of the recovery and resilience plan proposed by the Member State, based on the list of criteria set out in this Regulation. The Commission should assess the recovery and resilience plans proposed, and, where applicable, their updates, within two months of the official submission of the recovery and resilience plans. The Member State concerned and the Commission should be able to agree to extend that deadline by a reasonable period if necessary.
(42)
Appropriate guidelines should be set out in an annex to this Regulation to serve as a basis for the Commission to assess in a transparent and equitable manner the recovery and resilience plans and to determine the financial contribution in line with the objectives and any other relevant requirements laid down in this Regulation. In the interest of transparency and efficiency, a rating system for the assessment of the proposals for recovery and resilience plans should be established to that effect. The criteria related to the country-specific recommendations, to the strengthening of the growth potential, job creation and economic, social and institutional resilience, and to contributing to the implementation of the European Pillar of Social Rights, should require the highest score of the assessment. Effective contribution to the green and digital transitions should also be a prerequisite for a positive assessment.
(43)
In order to contribute to the preparation of high-quality recovery and resilience plans and assist the Commission in the assessment of the recovery and resilience plans submitted by the Member States and in the assessment of the degree of their achievement, provision should be made for the use of expert advice and, at the request of the Member State concerned, peer counselling and technical support. Member States might also request support under the Technical Support Instrument. Member States should be encouraged to foster synergies with recovery and resilience plans of other Member States.
(44)
For the purpose of simplification, the determination of the financial contribution should follow simple criteria. The financial contribution should be determined on the basis of the estimated total costs of the recovery and resilience plan proposed by the Member State concerned.
(45)
The Council should approve the assessment of the recovery and resilience plans by means of an implementing decision, based on a proposal by the Commission, which it should endeavour to adopt within four weeks of the adoption of that proposal. Provided that the recovery and resilience plan satisfactorily addresses the assessment criteria, the Member State concerned should be allocated the maximum financial contribution where the estimated total costs of the reform and investment included in the recovery and resilience plan is equal to, or higher than, the amount of the maximum financial contribution itself. The Member State concerned should instead be allocated an amount equal to the estimated total costs of the recovery and resilience plan where such estimated total costs are lower than the maximum financial contribution itself. No financial contribution should be awarded to the Member State if the recovery and resilience plan does not satisfactorily address the assessment criteria. The Council implementing decision should be amended, on a proposal by the Commission, to include the updated maximum financial contribution calculated on the basis of actual outturns in June 2022. The Council should adopt the relevant amending decision without undue delay.
(46)
To ensure that the financial support is frontloaded in the initial years after the COVID-19 crisis, and to ensure compatibility with the available funding for the Facility, the funds should be made available until 31 December 2023. To that end, it should be possible for 70 % of the amount available for non-repayable financial support to be legally committed by 31 December 2022 and 30 % between 1 January 2023 and 31 December 2023. By 31 December 2021, upon request of a Member State to be submitted together with the recovery and resilience plan, an amount of up to 13 % of the financial contribution and, where applicable, of up to 13 % of the loan of the Member State concerned can be paid in the form of a pre-financing within, to the extent possible, two months after the adoption by the Commission of the legal commitments.
(47)
Financial support for a Member State’s recovery and resilience plan should be possible in the form of a loan, subject to the conclusion of a loan agreement with the Commission, on the basis of a duly substantiated request by the Member State concerned. Loans supporting the implementation of national recovery and resilience plans should be provided until 31 December 2023 and should be provided at maturities that reflect the longer-term nature of such spending. Pursuant to Article 5(2) of Council Decision (EU, Euratom) 2020/2053 
(
13
)
, repayments should be scheduled, in accordance with the principle of sound financial management, in a manner that ensures the steady and predictable reduction of liabilities. Those maturities might diverge from the maturities of the funds the Union borrows to finance the loans on capital markets. Therefore, it is necessary to provide for the possibility to derogate from the principle set out in Article 220(2) of the Financial Regulation, according to which maturities of loans for financial assistance should not be transformed.
(48)
The request for loan support should be justified by the higher financial needs linked to additional reforms and investments included in the recovery and resilience plan, relevant in particular for the green and digital transitions, and by a higher cost of the recovery and resilience plan than the maximum financial contribution allocated via the non-repayable contribution. It should be possible to submit the request for loan support together with the submission of the recovery and resilience plan. Where the request for loan support is made at a different moment in time, it should be accompanied by a revised recovery and resilience plan with additional milestones and targets. To ensure that resources are frontloaded, Member States should request loan support by 31 August 2023. For the purposes of sound financial management, the total amount of all loan support granted under this Regulation should be capped. In addition, the maximum volume of the loan for each Member State should not exceed 6,8 % of its 2019 Gross National Income (GNI), as per data from Eurostat with cut off date May 2020. An increase of the capped amount should be possible in exceptional circumstances subject to available resources. For the same reason, it should be possible to disburse the loan in instalments against the fulfilment of results. The Commission should assess the request for loan support within two months. Acting on a Commission proposal, the Council should be able to approve that assessment by qualified majority by means of an implementing decision which the Council should endeavour to adopt within four weeks of the adoption of that Commission proposal.
(49)
It should be possible for a Member State to make a reasoned request to amend the recovery and resilience plan within the period of implementation, where objective circumstances justify such a course of action. Where the Commission considers that the reasons put forward by the Member State concerned justify such an amendment it should assess the new recovery and resilience plan within two months. The Member State concerned and the Commission should be able to agree to extend that deadline by a reasonable period if necessary. The Council should approve the assessment of the new recovery and resilience plan by means of an implementing decision, based on a proposal by the Commission, and which it should endeavour to adopt within four weeks of the adoption of the proposal.
(50)
Union institutions should do their utmost to reduce processing time in order to ensure the smooth and rapid implementation of the Facility.
(51)
For reasons of efficiency and simplification in the financial management of the Facility, Union financial support for recovery and resilience plans should take the form of financing based on the achievement of results measured by reference to milestones and targets indicated in the approved recovery and resilience plans. To that end, additional loan support should be linked to additional milestones and targets compared to those relevant for the financial support (that is, the non-repayable financial support).
(52)
The release of funds under the Facility is contingent on the satisfactory fulfilment of the relevant milestones and targets by the Member States set out in the recovery and resilience plans, the assessment of such plans having been approved by the Council. Before a decision authorising the disbursement of the financial contribution and, where applicable, of the loan, is adopted by the Commission, it should ask the Economic and Financial Committee for its opinion on the satisfactory fulfilment of the relevant milestones and targets by the Member States on the basis of a preliminary assessment by the Commission. In order for the Commission to take the opinion of the Economic and Financial Committee into account for its assessment, it should be delivered within four weeks of receiving the preliminary assessment by the Commission. In its deliberations, the Economic and Financial Committee shall strive to reach consensus. If, exceptionally, one or more Member States consider that there are serious deviations from the satisfactory fulfilment of the relevant milestones and targets, they may request the President of the European Council to refer the matter to the next European Council. The respective Member States should also inform the Council without undue delay, and the Council should, in turn, without delay inform the European Parliament. In such exceptional circumstances, no decision authorising the disbursement of the financial contribution and, where applicable, of the loan should be taken until the next European Council has exhaustively discussed the matter. That process should, as a rule, not take longer than three months after the Commission has asked the Economic and Financial Committee for its opinion.
(53)
For the purposes of sound financial management, while respecting the performance-based nature of the Facility, specific rules should be laid down for budget commitments, payments, suspension, and recovery of funds as well as the termination of agreements related to financial support. To ensure predictability, it should be possible for Member States to submit requests for payments twice a year. Payments should be made in instalments and be based on a positive assessment by the Commission of the implementation of the recovery and resilience plan by the Member State concerned. The Member States should take appropriate measures to ensure that the use of funds in relation to measures supported by the Facility complies with applicable Union and national law. In particular, they should ensure that fraud, corruption and conflicts of interests are prevented, detected and corrected, and that double funding from the Facility and other Union programmes is avoided. Suspension and the termination of agreements related to financial support as well as reduction and recovery of the financial contribution should be possible when the recovery and resilience plan has not been implemented in a satisfactory manner by the Member State concerned, or in the case of serious irregularities, meaning fraud, corruption and conflicts of interest in relation to the measures supported by the Facility, or a serious breach of an obligation under the agreements related to financial support. Recovery should, where possible, be ensured through offsetting outstanding payments under the Facility. Appropriate contradictory procedures should be established to ensure that the decision by the Commission in relation to suspension and recovery of amounts paid as well as the termination of agreements related to financial support respects the right of Member States to submit observations. All payments of financial contributions to Member States should be made by 31 December 2026, with the exception of measures referred to in the second sentence of Article 1(3) of Regulation (EU) 2020/2094 and cases where, although the legal commitment has been entered, or the decision adopted, in compliance with the deadlines referred to in Article 3 of that Regulation, it is necessary for the Union to be able to honour its obligations towards the Member States, including as a result of a definitive judgment against the Union.
(54)
The Commission should ensure that the financial interests of the Union are effectively protected. While it is primarily the responsibility of the Member State itself to ensure that the Facility is implemented in compliance with relevant Union and national law, the Commission should be able to receive sufficient assurance from Member States in that regard. To that end, in implementing the Facility, the Member States should ensure the functioning of an effective and efficient internal control system and recover amounts unduly paid or misused. In that regard, Member States should be able to rely on their regular national budget management systems. Member States should collect standardised categories of data and information allowing the prevention, detection and correction of serious irregularities, meaning fraud, corruption and conflicts of interests, in relation to the measures supported by the Facility. The Commission should make available an information and monitoring system, including a single data-mining and risk-scoring tool, to access and analyse this data and information, with a view to a generalised application by the Member States.
(55)
The Commission, the European Anti-Fraud Office (OLAF), the Court of Auditors and, where applicable, the European Public Prosecutor’s Office (EPPO) should be able to use the information and monitoring system within their competences and rights.
(56)
In order to facilitate the implementation of Member State arrangements that aim to avoid double funding from the Facility and other Union programmes, the Commission should make available information on the recipients of funds financed from the Union budget, in accordance with Article 38(1) of the Financial Regulation.
(57)
The Member States and the Commission should be allowed to process personal data only where necessary for the purpose of ensuring discharge, audit and control of the use of funds in relation to measures for the implementation of reforms and investment projects under the recovery and resilience plan. The personal data should be processed in accordance with Regulation (EU) 2016/679 
(
14
)
 or (EU) 2018/1725 
(
15
)
 of the European Parliament and of the Council, whichever of the two Regulations is applicable.
(58)
For the effective monitoring of implementation, Member States should report twice a year in the context of the European Semester on the progress made in the achievement of the recovery and resilience plan. Such reports prepared by the Member States concerned should be appropriately reflected in the National Reform Programmes, which should be used as a tool for reporting on progress towards completion of recovery and resilience plans.
(59)
Member States should be encouraged to seek the opinion of their national productivity boards and independent fiscal institutions on their recovery and resilience plans, including possible validation of elements of their recovery and resilience plan.
(60)
In order to ensure transparency and accountability in the implementation of the Facility, the Commission should transmit, subject to clearance of sensitive or confidential information, or to appropriate confidentiality arrangements if necessary, relevant documents and information simultaneously and on equal terms to the European Parliament and to the Council, such as the recovery and resilience plans, or their amendments, as submitted by the Member States, and the proposals for Council implementing decisions as made public by the Commission.
(61)
The competent committee of the European Parliament might every two months invite the Commission to discuss in a recovery and resilience dialogue matters that concern the implementation of the Facility, such as the recovery and resilience plans of the Member States, the assessment by the Commission, the main findings of the review report, the status of fulfilment of the milestones and targets, procedures related to payment and suspension, and any other relevant information and documentation provided by the Commission in relation to the implementation of the Facility. The Commission should take into account elements arising from the views expressed through the recovery and resilience dialogue, including the resolutions from the European Parliament if provided.
(62)
In order to ensure an efficient and coherent allocation of funds and to respect the principle of sound financial management, actions under this Regulation should be consistent with and be complementary to ongoing Union programmes, whilst avoiding double funding from the Facility and other Union programmes for the same expenditure. In particular, the Commission and the Member State should ensure, in all stages of the process, effective coordination in order to safeguard the consistency, coherence, complementarity and synergy among sources of funding. To that effect, Member States should be required to present the relevant information on existing or planned Union financing when submitting their recovery and resilience plans to the Commission. Financial support under the Facility should be additional to the support provided under other Union programmes and instruments, including the InvestEU Programme. Reforms and investment projects financed under the Facility should be able to receive funding from other Union programmes and instruments provided that such support does not cover the same cost.
(63)
The Commission should monitor the implementation of the Facility and measure the achievement of the objectives under this Regulation in a targeted and proportionate manner. When monitoring the implementation of the Facility, the Commission should ensure that data for monitoring the implementation of the activities and results are collected efficiently, effectively and in a timely manner. To that end, proportionate reporting requirements should be imposed on recipients of Union funding. By way of delegated acts, the Commission should set out the common indicators to be used for reporting on progress and for the purpose of monitoring and evaluation of the Facility and define a methodology for reporting social expenditure, including on children and the youth, under the Facility.
(64)
Pursuant to paragraphs 22 and 23 of the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making 
(
16
)
, this Facility should be evaluated on the basis of information collected in accordance with specific monitoring requirements, while avoiding an administrative burden, in particular on Member States, and overregulation. Those requirements, where appropriate, should include measurable indicators as a basis for evaluating the effects of the Facility on the ground.
(65)
A dedicated scoreboard should be established by way of a delegated act to display the progress of the implementation of the recovery and resilience plans of the Member States in each of the six pillars and the progress made as regards the implementation of the recovery and resilience plans in respect of the common indicators of the Facility. The scoreboard should be operational by December 2021 and should be updated by the Commission twice a year.
(66)
In order to ensure appropriate performance reporting and monitoring of the implementation of the Facility, including on social expenditure, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of the dedicated scoreboard displaying the progress of the implementation and the common indicators to be used as well as the methodology for reporting social expenditure, including on children and the youth. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level, and that those consultations be conducted in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making. In particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the European Parliament and the Council receive all documents at the same time as Member States’ experts, and their experts systematically have access to meetings of Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts.
(67)
The Commission should provide an annual report to the European Parliament and to the Council on the implementation of the Facility. That report should include information on the progress made by Member States under the recovery and resilience plans approved. It should also include information on the implementation of the milestones and targets, payments and suspensions, as well as on the contribution of the Facility to the climate and digital targets, common indicators and expenditure financed under the six pillars.
(68)
An independent evaluation looking at the achievement of the objectives of the Facility, the efficiency of the use of its resources and its added value should be carried out. Where appropriate, the evaluation should be accompanied by a proposal for amendments to this Regulation. An independent ex-post evaluation should, in addition, deal with the long-term impact of the Facility.
(69)
The assessment of the recovery and resilience plans to be implemented by the Member States and the corresponding financial support should be adopted by the Council by means of an implementing decision, on a proposal from the Commission. To that end, and in order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Council. Those implementing powers relating to the payment of the financial support upon fulfilment of the relevant milestones and targets should be conferred on and be exercised by the Commission in accordance the examination procedure of Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
17
)
. Taking into account the possible need for a prompt payment of financial support under the Facility, in accordance with the relevant provisions of Regulation (EU) No 182/2011, the Chair of the committee within the meaning of that Regulation should consider the possibility, for any draft implementing act, of shortening the time limit for convening the committee and the time limit for the committee to deliver its opinion.
(70)
After the adoption of an implementing decision, it should be possible for the Member State concerned and the Commission to agree on certain operational arrangements of a technical nature, detailing aspects of the implementation with respect to timelines, indicators for the milestones and targets, and access to underlying data. To ensure the continuous relevance of the operational arrangements in respect of the prevailing circumstances during the implementation of the recovery and resilience plan, it should be possible that the elements of such operational arrangements be modified by mutual consent.
(71)
Horizontal financial rules adopted by the European Parliament and the Council pursuant to Article 322 TFEU apply to this Regulation. Those rules are laid down in the Financial Regulation and determine in particular the procedure for establishing and implementing the budget through grants, procurement, prizes, indirect implementation and provide for checks on the responsibility of financial actors. Rules adopted pursuant to Article 322 TFEU also include a general regime of conditionality for the protection of the Union’s budget.
(72)
In accordance with the Financial Regulation, Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
18
)
, Council Regulations (EC, Euratom) No 2988/95 
(
19
)
, (Euratom, EC) No 2185/96 
(
20
)
 and (EU) 2017/1939 
(
21
)
, the financial interests of the Union are to be protected by means of proportionate measures, including measures relating to the prevention, detection, correction and investigation of fraud, corruption and conflicts of interests, and, where appropriate, the imposition of administrative penalties. In particular, in accordance with Regulations (Euratom, EC) No 2185/96 and (EU, Euratom) No 883/2013, OLAF has the power to carry out administrative investigations, including on-the-spot checks and inspections, with a view to establishing whether there has been fraud, corruption, conflicts of interests or any other illegal activity affecting the financial interests of the Union. EPPO is empowered, in accordance with Regulation (EU) 2017/1939, to investigate and prosecute fraud, corruption, conflicts of interests and other criminal offences affecting the financial interests of the Union as provided for in Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council 
(
22
)
. In accordance with the Financial Regulation, any person or entity receiving Union funds is to fully cooperate in the protection of the Union’s financial interests, grant the necessary rights and access to the Commission, OLAF, the Court of Auditors and, in respect of those Member States participating in enhanced cooperation pursuant to Regulation (EU) 2017/1939, EPPO and ensure that any third parties involved in the implementation of Union funds grant equivalent rights.
(73)
It should be possible for the Commission to engage in communication activities to ensure the visibility of Union funding and, as appropriate, to ensure that support under the Facility is communicated and acknowledged through a funding statement.
(74)
Since the objectives of this Regulation cannot be sufficiently achieved by the Member States, but can rather be better achieved at Union level, the Union may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary to achieve those objectives.
(75)
In order to allow for the prompt application of the measures provided for in this Regulation, it should enter into force on the day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS AND FINANCING
Article 1
Subject matter
This Regulation establishes the Recovery and Resilience Facility (the ‘Facility’).
It lays down the objectives of the Facility, its financing, the forms of Union funding under it and the rules for providing such funding.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:
(1)
‘Union funds’ means funds covered by a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund Plus, the Cohesion Fund, the Just Transition Fund and the European Maritime, Fisheries and Aquaculture Fund and financial rules for those and for the Asylum, Migration and Integration Fund, the Internal Security Fund and the Border Management and Visa Instrument (the ‘Common Provisions Regulation for 2021-2027’);
(2)
‘financial contribution’ means non-repayable financial support under the Facility that is available for allocation or that has been allocated to a Member State;
(3)
‘European Semester’ means the process set out in Article 2-a of Council Regulation (EC) No 1466/97 
(
23
)
;
(4)
‘milestones and targets’ means measures of progress towards the achievement of a reform or an investment, with milestones being qualitative achievements and targets being quantitative achievements;
(5)
‘resilience’ means the ability to face economic, social and environmental shocks or persistent structural changes in a fair, sustainable and inclusive way; and
(6)
‘do no significant harm’ means not supporting or carrying out economic activities that do significant harm to any environmental objective, where relevant, within the meaning of Article 17 of Regulation (EU) 2020/852.
Article 3
Scope
The scope of application of the Facility shall refer to policy areas of European relevance structured in six pillars:
(a)
green transition;
(b)
digital transformation;
(c)
smart, sustainable and inclusive growth, including economic cohesion, jobs, productivity, competitiveness, research, development and innovation, and a well-functioning internal market with strong SMEs;
(d)
social and territorial cohesion;
(e)
health, and economic, social and institutional resilience, with the aim of, inter alia, increasing crisis preparedness and crisis response capacity; and
(f)
policies for the next generation, children and the youth, such as education and skills.
Article 4
General and specific objectives
1.   In line with the six pillars referred in Article 3 of this Regulation, the coherence and synergies they generate, and in the context of the COVID-19 crisis, the general objective of the Facility shall be to promote the Union’s economic, social and territorial cohesion by improving the resilience, crisis preparedness, adjustment capacity and growth potential of the Member States, by mitigating the social and economic impact of that crisis, in particular on women, by contributing to the implementation of the European Pillar of Social Rights, by supporting the green transition, by contributing to the achievement of the Union’s 2030 climate targets set out in point (11) of Article 2 of Regulation (EU) 2018/1999 and by complying with the objective of EU climate neutrality by 2050 and of the digital transition, thereby contributing to the upward economic and social convergence, restoring and promoting sustainable growth and the integration of the economies of the Union, fostering high quality employment creation, and contributing to the strategic autonomy of the Union alongside an open economy and generating European added value.
2.   To achieve that general objective, the specific objective of the Facility shall be to provide Member States with financial support with a view to achieving the milestones and targets of reforms and investments as set out in their recovery and resilience plans. That specific objective shall be pursued in close and transparent cooperation with the Member States concerned.
Article 5
Horizontal principles
1.   Support from the Facility shall not, unless in duly justified cases, substitute recurring national budgetary expenditure and shall respect the principle of additionality of Union funding as referred to in Article 9.
2.   The Facility shall only support measures respecting the principle of ‘do no significant harm’.
Article 6
Resources from the European Union Recovery Instrument
1.   Measures referred to in Article 1 of Regulation (EU) 2020/2094 shall be implemented under the Facility:
(a)
through an amount of up to EUR 312 500 000 000 as referred to in point (ii) of Article 2(2)(a) of Regulation (EU) 2020/2094 in 2018 prices, available for non-repayable financial support, subject to Article 3(4) and (7) of Regulation (EU) 2020/2094.
As provided for in Article 3(1) of Regulation (EU) 2020/2094, those amounts shall constitute external assigned revenue for the purpose of Article 21(5) of the Financial Regulation;
(b)
through an amount of up to EUR 360 000 000 000 as referred to in point (b) of Article 2(2) of Regulation (EU) 2020/2094 in 2018 prices, available for loan support to Member States pursuant to Articles 14 and 15 of this Regulation, subject to Article 3(5) of Regulation(EU) 2020/2094.
2.   The amounts referred to in point (a) of paragraph 1 may also cover expenses pertaining to preparatory, monitoring, control, audit and evaluation activities, which are required for the management of the Facility and the achievement of its objectives, in particular studies, meetings of experts, consultation of stakeholders, information and communication actions, including inclusive outreach actions, and corporate communication of the political priorities of the Union, insofar as they are related to the objectives of this Regulation, expenses linked to IT networks focusing on information processing and exchange, corporate information technology tools, and all other technical and administrative assistance expenses incurred by the Commission for the management of the Facility. Expenses may also cover the costs of other supporting activities such as quality control and monitoring of projects on the ground and the costs of peer counselling and experts for the assessment and implementation of reforms and investments.
Article 7
Resources from shared management programmes and use of resources
1.   Resources allocated to Member States under shared management may, at their request, be transferred to the Facility subject to the conditions set out in the relevant provisions of the Common Provisions Regulation for 2021-2027. The Commission shall implement those resources directly in accordance with point (a) of the first subparagraph of Article 62(1) of the Financial Regulation. Those resources shall be used exclusively for the benefit of the Member State concerned.
2.   Member States may propose to include in their recovery and resilience plan, as estimated costs, the payments for additional technical support in accordance with Article 7 of Regulation (EU) 2021/240 and the amount of the cash contribution for the purpose of the Member State compartment pursuant to the relevant provisions of the InvestEU Regulation. Those costs shall not exceed 4 % of the recovery and resilience plan’s financial total allocation, and the relevant measures, as set out in the recovery and resilience plan, shall respect the requirements of this Regulation.
Article 8
Implementation
The Facility shall be implemented by the Commission in direct management in accordance with the relevant rules adopted pursuant to Article 322 TFEU, in particular the Financial Regulation and the Regulation (EU, Euratom) 2020/2092 of the European Parliament and of the Council 
(
24
)
.
Article 9
Additionality and complementary funding
Support under the Facility shall be additional to the support provided under other Union programmes and instruments. Reforms and investment projects may receive support from other Union programmes and instruments provided that such support does not cover the same cost.
Article 10
Measures linking the Facility to sound economic governance
1.   The Commission shall make a proposal to the Council to suspend all or part of the commitments or payments where the Council decides in accordance with Article 126(8) or (11) TFEU that a Member State has not taken effective action to correct its excessive deficit, unless it has determined the existence of a severe economic downturn for the Union as a whole within the meaning of Articles 3(5) and 5(2) of Council Regulation (EC) No 1467/97 
(
25
)
.
2.   The Commission may make a proposal to the Council to suspend all or part of the commitments or payments in relation to any of the following cases:
(a)
where the Council adopts two successive recommendations in the same excessive imbalance procedure in accordance with Article 8(3) of Regulation (EU) No 1176/2011 on the grounds that a Member State has submitted an insufficient corrective action plan;
(b)
where the Council adopts two successive decisions in the same excessive imbalance procedure in accordance with Article 10(4) of Regulation (EU) No 1176/2011 establishing non-compliance by a Member State on the grounds that it has not taken the recommended corrective action;
(c)
where the Commission concludes that a Member State has not taken measures as referred to in Regulation (EC) No 332/2002 and as a consequence decides not to authorise the disbursement of the financial assistance granted to that Member State;
(d)
where the Council decides that a Member State does not comply with the macroeconomic adjustment programme referred to in Article 7 of Regulation (EU) No 472/2013, or with the measures requested by a Council decision adopted in accordance with Article 136(1) TFEU.
Priority shall be given to the suspension of commitments; payments shall be suspended only when immediate action is sought and in the case of significant non-compliance.
The decision to suspend payments shall apply to requests for payments submitted after the date of the decision to suspend.
3.   A proposal by the Commission for a decision to suspend commitments shall be deemed adopted by the Council unless the Council decides, by means of an implementing act, to reject such a proposal by qualified majority within one month of the submission of the Commission proposal.
The suspension of commitments shall apply to the commitments from 1 January of the year following the adoption of the decision to suspend.
The Council shall adopt a decision, by means of an implementing act, on a proposal by the Commission referred to in paragraphs 1 and 2 in relation to the suspension of payments.
4.   The scope and level of the suspension of commitments or payment to be imposed shall be proportionate, respect the equality of treatment between Member States and take into account the economic and social circumstances of the Member State concerned, in particular the level of unemployment, the level of poverty or social exclusion in the Member State concerned compared to the Union average and the impact of the suspension on the economy of the Member State concerned.
5.   The suspension of commitments shall be subject to a maximum of 25 % of the commitments or 0,25 % of nominal GDP, whichever is lower, in any of the following cases:
(a)
in the first case of non-compliance with an excessive deficit procedure as referred to in paragraph 1;
(b)
in the first case of non-compliance relating to a corrective action plan under an excessive imbalance procedure as referred to in point (a) of paragraph 2;
(c)
in the case of non-compliance with the recommended corrective action pursuant to an excessive imbalance procedure as referred to in point (b) of paragraph 2;
(d)
in the first case of non-compliance as referred to in points (c) and (d) of paragraph 2.
In the case of persistent non-compliance, the suspension of commitments may exceed the maximum percentages set out in the first subparagraph.
6.   The Council shall lift the suspension of commitments on a proposal from the Commission, in accordance with the procedure set out in the first subparagraph of paragraph 3 of this Article, in the following cases:
(a)
where the excessive deficit procedure is held in abeyance in accordance with Article 9 of Regulation (EC) No 1467/97 or the Council has decided in accordance with Article 126(12) TFEU to abrogate the decision on the existence of an excessive deficit;
(b)
where the Council has endorsed the corrective action plan submitted by the Member State concerned in accordance with Article 8(2) of Regulation (EU) No 1176/2011 or the excessive imbalance procedure is placed in a position of abeyance in accordance with Article 10(5) of that Regulation or the Council has closed the excessive imbalance procedure in accordance with Article 11 of that Regulation;
(c)
where the Commission has concluded that a Member State has taken appropriate measures as referred to in Regulation (EC) No 332/2002;
(d)
where the Commission has concluded that the Member State concerned has taken appropriate measures to implement the macroeconomic adjustment programme referred to in Article 7 of Regulation (EU) No 472/2013 or the measures requested by a Council decision adopted in accordance with Article 136(1) TFEU.
After the Council has lifted the suspension of commitments, the Commission may again enter into the commitments previously suspended without prejudice to Article 3(4), (7) and (9) of Regulation (EU) 2020/2094.
A decision concerning the lifting of the suspension of payments shall be taken by the Council on a proposal by the Commission in accordance with the procedure set out in the third subparagraph of paragraph 3, where the applicable conditions set out in the first subparagraph of this paragraph are fulfilled.
7.   The Commission shall keep the European Parliament informed of the implementation of this Article. In particular, when the Commission makes a proposal pursuant to paragraph 1 or 2, it shall immediately inform the European Parliament and provide details on commitments and payments which could be subject to a suspension.
The competent committee of the European Parliament may invite the Commission to discuss the application of this Article in the context of a structured dialogue in order to allow the European Parliament to express its views. The Commission shall give due consideration to the views expressed by the European Parliament.
The Commission shall transmit the proposal for suspension or the proposal to lift such a suspension, to the European Parliament and to the Council without delay after its adoption. The European Parliament may invite the Commission to explain the reasons for its proposal.
8.   By 31 December 2024, the Commission shall carry out a review of the application of this Article. To that end, the Commission shall prepare a report which it shall transmit to the European Parliament and the Council, accompanied where necessary by a legislative proposal.
9.   Where there are major changes in the social and economic situation in the Union, the Commission may submit a proposal to review the application of this Article, or the European Parliament or the Council, acting in accordance with Articles 225 or 241 TFEU respectively, may request the Commission to submit such a proposal.
CHAPTER II
FINANCIAL CONTRIBUTION, ALLOCATION PROCESS, LOANS AND REVIEW
Article 11
Maximum financial contribution
1.   The maximum financial contribution shall be calculated for each Member State as follows:
(a)
for 70 % of the amount referred to in point (a) of Article 6(1), converted into current prices, on the basis of the population, the inverse of the GDP per capita and the relative unemployment rate of each Member State as set out in the methodology in Annex II;
(b)
for 30 % of the amount referred to in point (a) of Article 6(1), converted into current prices, on the basis of the population, the inverse of the GDP per capita and, in equal proportion, the change in real GDP in 2020 and the aggregated change in real GDP for the period 2020-2021 as set out in the methodology in Annex III. The change in real GDP for 2020 and the aggregated change in real GDP for the period 2020-2021 shall be based on the Commission Autumn 2020 forecasts.
2.   The calculation of the maximum financial contribution under point (b) of paragraph 1 shall be updated by 30 June 2022 for each Member State by replacing the data from the Commission Autumn 2020 forecasts with the actual outturns in relation to the change in real GDP 2020 and the aggregated change in real GDP for the period 2020-2021.
Article 12
Allocation of financial contribution
1.   Each Member State may submit a request up to its maximum financial contribution, referred to in Article 11, to implement its recovery and resilience plan.
2.   Until 31 December 2022, the Commission shall make available for allocation 70 % of the amount referred to in point (a) of Article 6(1), converted into current prices.
3.   From 1 January 2023 until 31 December 2023, the Commission shall make available for allocation 30 % of the amount referred to in point (a) of Article 6(1), converted into current prices.
4.   The allocations under paragraphs 2 and 3 are without prejudice to Article 6(2).
Article 13
Pre-financing
1.   Subject to the adoption by 31 December 2021 by the Council of the implementing decision referred to in Article 20(1), and when requested by a Member State together with the submission of its recovery and resilience plan, the Commission shall make a pre-financing payment of an amount of up to 13 % of the financial contribution and, where applicable, of up to 13 % of the loan as set out in Article 20(2) and (3). By derogation from Article 116(1) of the Financial Regulation, the Commission shall make the corresponding payment within, to the extent possible, two months after the adoption by the Commission of the legal commitment referred to in Article 23.
2.   In cases of pre-financing under paragraph 1 of this Article, the financial contributions and, where applicable, the loan to be paid as referred to in point (a) or point (h) of Article 20(5), respectively, shall be adjusted proportionally.
3.   If the amount of pre-financing of the financial contribution under paragraph 1 of this Article exceeds 13 % of the maximum financial contribution calculated in accordance with Article 11(2) by 30 June 2022, the next payment authorised in accordance with Article 24(5), and if needed the following payments, shall be reduced until the excess amount is offset. If the remaining payments are insufficient, the excess amount shall be returned.
Article 14
Loans
1.   Until 31 December 2023, upon request from a Member State, the Commission may grant the Member State concerned a loan for the implementation of its recovery and resilience plan.
2.   A Member State may request loan support at the time of the submission of a recovery and resilience plan referred to in Article 18, or at a different moment in time until 31 August 2023. In the latter case, the request shall be accompanied by a revised recovery and resilience plan, including additional milestones and targets.
3.   The request for loan support by a Member State shall set out:
(a)
the reasons for the loan support, justified by the higher financial needs linked to additional reforms and investments;
(b)
the additional reforms and investments in line with Article 18;
(c)
the higher cost of the recovery and resilience plan concerned compared to the amount of the financial contributions allocated to the recovery and resilience plan respectively pursuant to point (a) or (b) of Article 20(4).
4.   The loan support to the recovery and resilience plan of the Member State concerned shall not be higher than the difference between the total costs of the recovery and resilience plan, as revised where relevant, and the maximum financial contribution referred to in Article 11.
5.   The maximum volume of the loan support for each Member State shall not exceed 6,8 % of its 2019 GNI in current prices.
6.   By derogation from paragraph 5, subject to the availability of resources, in exceptional circumstances the amount of the loan support may be increased.
7.   The loan shall be paid in instalments subject to the fulfilment of milestones and targets in line with Article 20(5)(h).
8.   The Commission shall assess the request for loan support in accordance with Article 19. The Council shall adopt an implementing decision, on a proposal from the Commission, in accordance with Article 20(1). Where appropriate, the recovery and resilience plan shall be amended accordingly.
Article 15
Loan agreement
1.   Before entering into a loan agreement with the Member State concerned, the Commission shall assess whether:
(a)
the justification for requesting the loan support and its amount is considered reasonable and plausible in relation to the additional reforms and investments; and
(b)
the additional reforms and investments comply with the criteria set out in Article 19(3).
2.   Where the Commission considers that the request for loan support fulfils the criteria of paragraph 1, and upon adoption of the Council implementing decision referred to in Article 20(1), the Commission shall enter into a loan agreement with the Member State concerned. The loan agreement, in addition to the elements laid down in Article 220(5) of the Financial Regulation, shall contain the following elements:
(a)
the amount of the loan in euro including, where applicable, the amount of the pre-financed loan in accordance with Article 13;
(b)
the average maturity; Article 220(2) of the Financial Regulation shall not apply with regard to this maturity;
(c)
the pricing formula and the availability period of the loan;
(d)
the maximum number of instalments and the repayment schedule;
(e)
the other elements needed for the implementation of the loan in relation to the reforms and the investment projects concerned in line with the decision referred to in Article 20(3).
3.   In accordance with point (e) of Article 220(5) of the Financial Regulation, costs related to the borrowing of funds for the loans referred to in this Article shall be borne by the beneficiary Member States.
4.   The Commission shall establish the necessary arrangements for the administration of the lending operations related to loans granted in accordance with this Article.
5.   A Member State benefitting from a loan granted in accordance with this Article shall open a dedicated account for the management of the loan received. It shall also transfer the principal and the interest due on any related loan to an account indicated by the Commission in line with the arrangements put in place in accordance with paragraph 4 twenty business days before the corresponding due date.
Article 16
Review report
1.   By 31 July 2022, the Commission shall present to the European Parliament and the Council a review report on the implementation of the Facility.
2.   The review report shall set out the following elements:
(a)
an assessment of the extent to which the implementation of the recovery and resilience plans is in line with the scope and contributes to the general objective of this Regulation in line with the six pillars referred to in Article 3, including how the recovery and resilience plans tackle the inequalities between women and men;
(b)
a quantitative assessment of the contribution of the recovery and resilience plans to:
(i)
the climate target of at least 37 %,
(ii)
the digital target of at least 20 %,
(iii)
each of the six pillars referred to in Article 3;
(c)
the state of the implementation of the recovery and resilience plans and observations and guidance to the Member States before the update of their recovery and resilience plans referred to in Article 18(2).
3.   For the purposes of the review report referred to in paragraph 1 of this Article, the Commission shall take into account the scoreboard referred to in Article 30, the reports of the Member States referred to in Article 27 and any other relevant information on the fulfilment of the milestones and targets of the recovery and resilience plans as available from the payment, suspension and termination procedures referred to in Article 24.
4.   The competent committee of the European Parliament may invite the Commission to present the main findings of the review report in the context of the recovery and resilience dialogue referred to in Article 26.
CHAPTER III
RECOVERY AND RESILIENCE PLANS
Article 17
Eligibility
1.   Within the scope set out in Article 3 and in pursuit of the objectives set out in Article 4, Member States shall prepare national recovery and resilience plans. Those plans shall set out the reform and investment agenda of the Member State concerned. Recovery and resilience plans that are eligible for financing under the Facility shall comprise measures for the implementation of reforms and public investment through a comprehensive and coherent package, which may also include public schemes that aim to incentivise private investment.
2.   Measures started from 1 February 2020 onwards shall be eligible provided that they comply with the requirements set out in this Regulation.
3.   The recovery and resilience plans shall be consistent with the relevant country-specific challenges and priorities identified in the context of the European Semester, as well as those identified in the most recent Council recommendation on the economic policy of the euro area for Member States whose currency is the euro. The recovery and resilience plans shall also be consistent with the information included by the Member States in the National Reform Programmes under the European Semester, in their National Energy and Climate Plans and updates thereof under Regulation (EU) 2018/1999, in the territorial just transition plans under a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing the Just Transition Fund (the ‘Just Transition Fund Regulation’), in the Youth Guarantee implementation plans and in the partnership agreements and operational programmes under the Union funds.
4.   The recovery and resilience plans shall respect the horizontal principles set out in Article 5.
5.   Where a Member State is exempt from the monitoring and assessment in the context of the European Semester on the basis of Article 12 of Regulation (EU) No 472/2013, or is subject to surveillance under Regulation (EC) No 332/2002, this Regulation shall apply to the Member State concerned in relation to the challenges and priorities identified by the measures set out in those Regulations.
Article 18
Recovery and resilience plan
1.   A Member State wishing to receive a financial contribution in accordance with Article 12 shall submit to the Commission a recovery and resilience plan as defined in Article 17(1).
2.   After the Commission makes available for allocation the amount referred to in Article 12(3), a Member State may update and submit the recovery and resilience plan referred to in paragraph 1 of this Article to take into account the updated maximum financial contribution calculated in accordance with Article 11(2).
3.   The recovery and resilience plan presented by the Member State may be submitted in a single integrated document together with the National Reform Programme and shall be officially submitted, as a rule, by 30 April. A draft recovery and resilience plan may be submitted by Member States from 15 October of the preceding year.
4.   The recovery and resilience plan shall be duly reasoned and substantiated. It shall in particular set out the following elements:
(a)
an explanation of how the recovery and resilience plan, taking into account the measures included therein, represents a comprehensive and adequately balanced response to the economic and social situation of the Member State, thereby contributing appropriately to all pillars referred to in Article 3, taking into account the specific challenges of the Member State concerned;
(b)
an explanation of how the recovery and resilience plan contributes to effectively address all or a significant subset of challenges identified in the relevant country-specific recommendations, including fiscal aspects thereof and recommendations made pursuant to Article 6 of Regulation (EU) No 1176/2011 where appropriate, addressed to the Member State concerned, or challenges identified in other relevant documents officially adopted by the Commission in the context of the European Semester;
(c)
a detailed explanation of how the recovery and resilience plan strengthens the growth potential, job creation and economic, social and institutional resilience of the Member State concerned, including through the promotion of policies for children and the youth, and mitigates the economic and social impact of the COVID-19 crisis, contributing to the implementation of the European Pillar of Social Rights, and thereby enhancing the economic, social and territorial cohesion and convergence within the Union;
(d)
an explanation of how the recovery and resilience plan ensures that no measure for the implementation of reforms and investments included in the recovery and resilience plan does significant harm to environmental objectives within the meaning of Article 17 of Regulation (EU) 2020/852 (the principle of ‘do no significant harm’);
(e)
a qualitative explanation of how the measures in the recovery and resilience plan are expected to contribute to the green transition, including biodiversity, or to addressing the challenges resulting therefrom, and whether they account for an amount that represents at least 37 % of the recovery and resilience plan’s total allocation, based on the methodology for climate tracking set out in Annex VI; that methodology shall be used accordingly for measures that cannot be directly assigned to an intervention field listed in Annex VI; the coefficients for support for the climate objectives may be increased up to a total amount of 3 % of the allocation of the recovery and resilience plan for individual investments to take account of accompanying reform measures that credibly increase their impact on the climate objectives as explained in the recovery and resilience plan;
(f)
an explanation of how the measures in the recovery and resilience plan are expected to contribute to the digital transition or to the challenges resulting therefrom, and whether they account for an amount which represents at least 20 % of the recovery and resilience plan’s total allocation, based on the methodology for digital tagging set out in Annex VII; that methodology shall be used accordingly for measures that cannot be directly assigned to an intervention field listed in Annex VII; the coefficients for support for the digital objectives may be increased for individual investments to take account of accompanying reform measures that increase their impact on the digital objectives;
(g)
where appropriate, for investments in digital capacities and connectivity, a security self-assessment based on common objective criteria identifying any security issues, and detailing how those issues will be addressed in order to comply with relevant Union and national law;
(h)
an indication of whether the measures included in the recovery and resilience plan comprise cross-border or multi-country projects;
(i)
envisaged milestones, targets and an indicative timetable for the implementation of the reforms, and investments to be completed by 31 August 2026;
(j)
the envisaged investment projects and the related investment period;
(k)
the estimated total costs of the reforms and investments covered by the recovery and resilience plan submitted (also referred to as ‘estimated total costs of the recovery and resilience plan’) backed up by appropriate justification and by explanations of how it is in line with the principle of cost efficiency and commensurate to the expected national economic and social impact;
(l)
where relevant, information on existing or planned Union financing;
(m)
the accompanying measures that may be needed;
(n)
a justification of the coherence of the recovery and resilience plan; and an explanation of its consistency with the principles, plans and programmes referred to in Article 17;
(o)
an explanation of how the measures in the recovery and resilience plan are expected to contribute to gender equality and equal opportunities for all and the mainstreaming of those objectives, in line with principles 2 and 3 of the European Pillar of Social Rights, with the UN Sustainable Development Goal 5 and, where relevant, with the national gender equality strategy;
(p)
the arrangements for the effective monitoring and implementation of the recovery and resilience plan by the Member State concerned, including the proposed milestones and targets, and the related indicators;
(q)
for the preparation and, where available, for the implementation of the recovery and resilience plan, a summary of the consultation process, conducted in accordance with the national legal framework, of local and regional authorities, social partners, civil society organisations, youth organisations and other relevant stakeholders, and how the input of the stakeholders is reflected in the recovery and resilience plan;
(r)
an explanation of the Member State’s system to prevent, detect and correct corruption, fraud and conflicts of interests, when using the funds provided under the Facility, and the arrangements that aim to avoid double funding from the Facility and other Union programmes;
(s)
where appropriate, the request for loan support and the additional milestones as referred to in Article 14(2) and (3) and the elements thereof; and
(t)
any other relevant information.
5.   When preparing their recovery and resilience plans, Member States may request the Commission to organise an exchange of good practices in order to allow the requesting Member States to benefit from the experience of other Member States. Member States may also request technical support under the Technical Support Instrument. Member States shall be encouraged to foster synergies with recovery and resilience plans of other Member States.
Article 19
Commission assessment
1.   The Commission shall assess the recovery and resilience plan or, where applicable, the update to that plan submitted by the Member State in accordance with Article 18(1) or 18(2) within two months of the official submission, and make a proposal for a Council implementing decision in accordance with Article 20(1). When carrying out that assessment, the Commission shall act in close cooperation with the Member State concerned. The Commission may make observations or seek additional information. The Member State concerned shall provide the requested additional information and may revise the recovery and resilience plan if needed, including after the official submission of the recovery and resilience plan. The Member State concerned and the Commission may agree to extend the deadline for assessment by a reasonable period if necessary.
2.   When assessing the recovery and resilience plan and in the determination of the amount to be allocated to the Member State concerned, the Commission shall take into account the analytical information on the Member State concerned available in the context of the European Semester as well as the justification and the elements provided by that Member State, as referred to in Article 18(4), as well as any other relevant information such as, in particular, the information contained in the National Reform Programme and the National Energy and Climate Plan of that Member State, in the territorial just transition plans under the Just Transition Fund Regulation, in the Youth Guarantee implementation plans and, if relevant, information from technical support received via the Technical Support Instrument.
3.   The Commission shall assess the relevance, effectiveness, efficiency and coherence of the recovery and resilience plan and, for that purpose, shall take into account the following criteria which it shall apply in accordance with Annex V:
Relevance:
(a)
whether the recovery and resilience plan represents a comprehensive and adequately balanced response to the economic and social situation, thereby contributing appropriately to all six pillars referred to in Article 3, taking the specific challenges and the financial allocation of the Member State concerned into account;
(b)
whether the recovery and resilience plan is expected to contribute to effectively addressing all or a significant subset of challenges identified in the relevant country-specific recommendations, including fiscal aspects thereof and recommendations made pursuant to Article 6 of Regulation (EU) No 1176/2011 where appropriate, addressed to the Member State concerned or challenges identified in other relevant documents officially adopted by the Commission in the context of the European Semester;
(c)
whether the recovery and resilience plan is expected to effectively contribute to strengthening the growth potential, job creation, and economic, social and institutional resilience of the Member State, contributing to the implementation of the European Pillar of Social Rights, including through the promotion of policies for children and the youth, and to mitigating the economic and social impact of the COVID-19 crisis, thereby enhancing the economic, social and territorial cohesion and convergence within the Union;
(d)
whether the recovery and resilience plan is expected to ensure that no measure for the implementation of reforms and investment projects included in the recovery and resilience plan does significant harm to environmental objectives within the meaning of Article 17 of Regulation (EU) 2020/852 (the principle of ‘do no significant harm’); the Commission shall provide technical guidance to the Member States to that effect;
(e)
whether the recovery and resilience plan contains measures that effectively contribute to the green transition, including biodiversity, or to addressing the challenges resulting therefrom, and whether they account for an amount which represents at least 37 % of the recovery and resilience plan’s total allocation, based on the methodology for climate tracking set out in Annex VI; that methodology shall be used accordingly for measures that cannot be directly assigned to an intervention field listed in Annex VI; the coefficients for support for the climate objectives may be increased up to a total amount of 3 % of the allocation of the recovery and resilience plan for individual investments to take account of accompanying reform measures that credibly increase their impact on the climate objectives, subject to the agreement of the Commission;
(f)
whether the recovery and resilience plan contains measures that effectively contribute to the digital transition or to addressing the challenges resulting therefrom, and whether they account for an amount which represents at least 20 % of the recovery and resilience plan’s total allocation, based on the methodology for digital tagging set out in Annex VII; that methodology shall be used accordingly for measures that cannot be directly assigned to an intervention field listed in Annex VII; the coefficients for support for the digital objectives may be increased for individual investments to take account of accompanying reform measures that increase their impact on the digital objectives;
Effectiveness:
(g)
whether the recovery and resilience plan is expected to have a lasting impact on the Member State concerned;
(h)
whether the arrangements proposed by the Member States concerned are expected to ensure an effective monitoring and implementation of the recovery and resilience plan, including the envisaged timetable, milestones and targets, and the related indicators;
Efficiency:
(i)
whether the justification provided by the Member State on the amount of the estimated total costs of the recovery and resilience plan is reasonable and plausible and is in line with the principle of cost efficiency and is commensurate to the expected national economic and social impact;
(j)
whether the arrangements proposed by the Member State concerned are expected to prevent, detect and correct corruption, fraud and conflicts of interests when using the funds provided under the Facility, including the arrangements that aim to avoid double funding from the Facility and other Union programmes;
Coherence:
(k)
whether the recovery and resilience plan contains measures for the implementation of reforms and public investment projects that represent coherent actions.
4.   Where the Member State concerned has requested a loan as referred to in Article 14, the Commission shall assess whether the request for a loan fulfils the criteria set out in Article 15(1), and in particular whether the additional reforms and investments in respect of which that request was made, fulfil the assessment criteria of paragraph 3.
5.   Where the Commission gives a negative assessment to a recovery and resilience plan, it shall communicate a duly justified assessment within the deadline set out in paragraph 1.
6.   For the purpose of the assessment of the recovery and resilience plans submitted by Member States, the Commission may be assisted by experts.
Article 20
Commission proposal and Council implementing decision
1.   On a proposal from the Commission, the Council shall approve by means of an implementing decision the assessment of the recovery and resilience plan submitted by the Member State in accordance with Article 18(1) or, where applicable, of its update submitted in accordance with Article 18(2).
2.   In the event that the Commission gives a positive assessment to a recovery and resilience plan, the Commission proposal for a Council implementing decision shall set out the reforms and investment projects to be implemented by the Member State, including the milestones and targets, and the financial contributions calculated in accordance with Article 11.
3.   Where the Member State concerned requests loan support, the Commission proposal for a Council implementing decision shall also set out the amount of the loan support as referred to in Article 14(4) and (6) and the additional reforms and investment projects to be implemented by the Member State covered by that loan, including the additional milestones and targets.
4.   The financial contribution referred to in paragraph 2 shall be determined on the basis of the estimated total costs of the recovery and resilience plan proposed by the Member State concerned, as assessed under the criteria set out in Article 19(3). The amount of financial contribution shall be set as follows:
(a)
where the recovery and resilience plan complies satisfactorily with the criteria set out in Article 19(3), and the amount of the estimated total costs of the recovery and resilience plan is equal to, or higher than, the maximum financial contribution calculated for that Member State in accordance with Article 11, the financial contribution allocated to the Member State concerned shall be equal to the total amount of the maximum financial contribution calculated for that Member State in accordance with Article 11;
(b)
where the recovery and resilience plan complies satisfactorily with the criteria set out in Article 19(3), and the amount of the estimated total costs of the recovery and resilience plan is lower than the maximum financial contribution calculated for that Member State in accordance with Article 11, the financial contribution allocated to the Member State shall be equal to the amount of the estimated total costs of the recovery and resilience plan;
(c)
where the recovery and resilience plan does not comply satisfactorily with the criteria set out in Article 19(3), no financial contribution shall be allocated to the Member State concerned.
5.   The Commission proposal referred to in paragraph 2 shall also lay down:
(a)
the financial contribution to be paid in instalments once the Member State has satisfactorily fulfilled the relevant milestones and targets identified in relation to the implementation of the recovery and resilience plan;
(b)
the financial contribution and, where applicable, the amount of the loan support to be paid in the form of a pre-financing in accordance with Article 13 after the approval of the recovery and resilience plan;
(c)
the description of the reforms and of the investment projects and the amount of the estimated total costs of the recovery and resilience plan;
(d)
the time limit, which should be no later than 31 August 2026, by which the final milestones and targets for both investment projects and reforms must be completed;
(e)
the arrangements and timetable for monitoring and implementation of the recovery and resilience plan including, where relevant, measures necessary for complying with Article 22;
(f)
the relevant indicators relating to the fulfilment of the envisaged milestones and targets;
(g)
the arrangements for providing full access by the Commission to the underlying relevant data; and
(h)
where appropriate, the amount of the loan to be paid in instalments and the additional milestones and targets related to the payment of the loan.
6.   The arrangements and timetable for monitoring and implementation as referred to in point (e) of paragraph 5, the relevant indicators relating to the fulfilment of the envisaged milestones and targets referred to in point (f) of paragraph 5, the arrangements for providing full access by the Commission to the underlying data referred to in point (g) of paragraph 5, and, where appropriate, the additional milestones and targets related to the payment of the loan referred to in point (h) of paragraph 5 shall be further specified in operational arrangements to be agreed by the Member State concerned and the Commission after the adoption of the decision referred to in paragraph 1.
7.   The Council shall adopt the implementing decisions referred to in paragraph 1, as a rule, within four weeks of the adoption of the Commission proposal.
8.   The Council, on a proposal from the Commission, shall amend its implementing decision adopted in accordance with Article 20(1) to include the updated maximum financial contribution, calculated in accordance with Article 11(2), without undue delay.
Article 21
Amendment of the Member State’s recovery and resilience plan
1.   Where the recovery and resilience plan including relevant milestones and targets is no longer achievable, either partially or totally, by the Member State concerned because of objective circumstances, the Member State concerned may make a reasoned request to the Commission to make a proposal to amend or replace the Council implementing decisions referred to in Article 20(1) and (3). To that end, the Member State may propose an amended or a new recovery and resilience plan. Member States may request technical support for the preparation of such proposal under the Technical Support Instrument.
2.   Where the Commission considers that the reasons put forward by the Member State concerned justify an amendment of the relevant recovery and resilience plan, the Commission shall assess the amended or new recovery and resilience plan in accordance with Article 19 and shall make a proposal for a new Council implementing decision in accordance with Article 20(1) within two months of the official submission of the request. The Member State concerned and the Commission may agree to extend that deadline by a reasonable period if necessary. The Council shall adopt the new implementing decision, as a rule, within four weeks of the adoption of the Commission proposal.
3.   Where the Commission considers that the reasons put forward by the Member State concerned do not justify an amendment of the relevant recovery and resilience plan, it shall reject the request within the period referred to in paragraph 2, after having given the Member State concerned the possibility to present its observations within one month of the communication of the Commission’s conclusions.
CHAPTER IV
FINANCIAL PROVISIONS
Article 22
Protection of the financial interests of the Union
1.   In implementing the Facility, the Member States, as beneficiaries or borrowers of funds under the Facility, shall take all the appropriate measures to protect the financial interests of the Union and to ensure that the use of funds in relation to measures supported by the Facility complies with the applicable Union and national law, in particular regarding the prevention, detection and correction of fraud, corruption and conflicts of interests. To this effect, the Member States shall provide an effective and efficient internal control system and the recovery of amounts wrongly paid or incorrectly used. Member States may rely on their regular national budget management systems.
2.   The agreements referred to in Articles 15(2) and 23(1) shall provide for the obligations of the Member States:
(a)
to regularly check that the financing provided has been properly used in accordance with all applicable rules and that any measure for the implementation of reforms and investment projects under the recovery and resilience plan has been properly implemented in accordance with all applicable rules in particular regarding the prevention, detection and correction of fraud, corruption and conflicts of interests;
(b)
to take appropriate measures to prevent, detect and correct fraud, corruption, and conflicts of interests as defined in Article 61(2) and (3) of the Financial Regulation affecting the financial interests of the Union and to take legal actions to recover funds that have been misappropriated, including in relation to any measure for the implementation of reforms and investment projects under the recovery and resilience plan;
(c)
to accompany a request for payment by:
(i)
a management declaration that the funds were used for its intended purpose, that the information submitted with the request for payment is complete, accurate and reliable and that the control systems put in place give the necessary assurances that the funds were managed in accordance with all applicable rules, in particular rules on avoidance of conflicts of interests, fraud prevention, corruption and double funding from the Facility and other Union programmes in accordance with the principle of sound financial management; and
(ii)
a summary of the audits carried out, including weaknesses identified and any corrective actions taken;
(d)
for the purpose of audit and control and to provide for comparable information on the use of funds in relation to measures for the implementation of reforms and investment projects under the recovery and resilience plan, to collect and ensure access to the following standardised categories of data:
(i)
name of the final recipient of funds;
(ii)
name of the contractor and sub-contractor, where the final recipient of funds is a contracting authority in accordance with Union or national law on public procurement;
(iii)
first name(s), last name(s) and date of birth of beneficial owner(s) of the recipient of funds or contractor, as defined in point 6 of Article 3 of Directive (EU) 2015/849 of the European Parliament and of the Council 
(
26
)
;
(iv)
a list of any measures for the implementation of reforms and investment projects under the recovery and resilience plan with the total amount of public funding of those measures and indicating the amount of funds paid under the Facility and under other Union funds;
(e)
to expressly authorise the Commission, OLAF, the Court of Auditors and, where applicable, EPPO to exert their rights as provided for in Article 129(1) of the Financial Regulation and to impose obligations on all final recipients of funds paid for the measures for the implementation of reforms and investment projects included in the recovery and resilience plan, or to all other persons or entities involved in their implementation to expressly authorise the Commission, OLAF, the Court of Auditors and, where applicable, EPPO to exert their rights as provided for in Article 129(1) of the Financial Regulation and to impose similar obligations on all final recipients of funds disbursed;
(f)
to keep records in accordance with Article 132 of the Financial Regulation.
3.   Personal data as referred to in point (d) of paragraph 2 of this Article shall only be processed by Member States and by the Commission for the purpose, and corresponding duration, of discharge, audit and control proceedings related to the use of funds related to the implementation of the agreements referred to in Articles 15(2) and 23(1). Within the framework of the discharge procedure to the Commission, in accordance with Article 319 TFEU, the Facility shall be subject to reporting under the integrated financial and accountability reporting referred to in Article 247 of the Financial Regulation, and, in particular, separately in the Annual Management and Performance Report.
4.   The Commission shall make available to the Member States an integrated and interoperable information and monitoring system including a single data-mining and risk-scoring tool to access and analyse the relevant data, with a view to a generalised application by Member States of that system including with support of the Technical Support Instrument.
5.   The agreements referred to in Articles 15(2) and 23(1) shall also provide for the right of the Commission to reduce proportionately the support under the Facility and recover any amount due to the Union budget or to ask for early repayment of the loan, in cases of fraud, corruption, and conflicts of interests affecting the financial interests of the Union that have not been corrected by the Member State, or a serious breach of an obligation resulting from such agreements.
When deciding on the amount of the recovery and reduction, or the amount to be repaid early, the Commission shall respect the principle of proportionality and shall take into account the seriousness of the fraud, corruption and conflict of interests affecting the financial interests of the Union, or of a breach of an obligation. The Member State shall be given the opportunity to present its observations before the reduction is made or early repayment is requested.
Article 23
Commitment of the financial contribution
1.   Once the Council has adopted an implementing decision as referred to in Article 20(1), the Commission shall conclude an agreement with the Member State concerned constituting an individual legal commitment within the meaning of the Financial Regulation. For each Member State the legal commitment shall not exceed the financial contribution referred to in point (a) of Article 11(1) for 2021 and 2022, and the updated financial contribution referred to in Article 11(2) for 2023.
2.   Budgetary commitments may be based on global commitments and, where appropriate, may be broken down into annual instalments spread over several years.
Article 24
Rules on payments, suspension and termination of agreements regarding financial contributions and loans
1.   Payments of financial contributions and, where applicable, of the loan to the Member State concerned under this Article shall be made by 31 December 2026 and in accordance with the budget appropriations and subject to the available funding.
2.   Upon completion of the relevant agreed milestones and targets indicated in the recovery and resilience plan as approved in accordance with Article 20, the Member State concerned shall submit to the Commission a duly justified request for payment of the financial contribution and, where relevant, of the loan. Such requests for payment may be submitted by the Member States to the Commission twice a year.
3.   The Commission shall assess on a preliminary basis without undue delay, and at the latest within two months of receiving the request, whether the relevant milestones and targets set out in the Council implementing decision referred to in Article 20(1) have been satisfactorily fulfilled. The satisfactory fulfilment of milestones and targets shall presuppose that measures related to previously satisfactorily fulfilled milestones and targets have not been reversed by the Member State concerned. For the purpose of the assessment, the operational arrangements referred to in Article 20(6) shall also be taken into account. The Commission may be assisted by experts.
4.   Where the Commission makes a positive preliminary assessment of the satisfactory fulfilment of the relevant milestones and targets, it shall provide its findings to the Economic and Financial Committee and ask for its opinion on the satisfactory fulfilment of the relevant milestones and targets. The Commission shall take the opinion of the Economic and Financial Committee into account for its assessment.
5.   Where the Commission makes a positive assessment, it shall adopt without undue delay a decision authorising the disbursement of the financial contribution and, where applicable, of the loan in accordance with the Financial Regulation. Such decision shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 35(2).
6.   Where, as a result of the assessment referred to in paragraph 5, the Commission establishes that the milestones and targets set out in the Council implementing decision referred to in Article 20(1) have not been satisfactorily fulfilled, the payment of all or part of the financial contribution and, where applicable, of the loan shall be suspended. The Member State concerned may present its observations within one month of the communication of the Commission’s assessment.
The suspension shall only be lifted where the Member State concerned has taken the necessary measures to ensure a satisfactory fulfilment of the milestones and targets set out in the Council implementing decision referred to in Article 20(1).
7.   By derogation from Article 116(2) of the Financial Regulation, the payment deadline shall start running from the date of the communication of the decision authorising the disbursement to the Member State concerned pursuant to paragraph 5 of this Article, or from the date of the communication of the lifting of a suspension pursuant to the second subparagraph of paragraph 6 of this Article.
8.   Where the Member State concerned has not taken the necessary measures within a period of six months from the suspension, the Commission shall reduce the amount of the financial contribution and, where applicable, of the loan proportionately after having given the Member State concerned the possibility to present its observations within two months from the communication of its conclusions.
9.   Where, within 18 months of the date of the adoption of the Council implementing decision referred to in Article 20(1), no tangible progress has been made in respect of any relevant milestones and targets by the Member State concerned, the Commission shall terminate the agreements referred to in Articles 15(2) and 23(1) and shall decommit the amount of the financial contribution without prejudice to Article 14(3) of the Financial Regulation. Any pre-financing in accordance with Article 13 shall be recovered in full. The Commission shall take a decision on the termination of agreements referred to in Articles 15(2) and 23(1) and, where applicable, of the recovery of the pre-financing after having given the Member State concerned the possibility to present its observations within a period of two months of the communication of its assessment as to whether no tangible progress has been made.
10.   If exceptional circumstances arise, the adoption of the decision authorising the disbursement of the financial contribution and, where applicable, of the loan in accordance with paragraph 5 may be postponed for up to three months.
CHAPTER V
INSTITUTIONAL PROVISIONS
Article 25
Transparency
1.   The Commission shall transmit the recovery and resilience plans officially submitted by the Member States, and the proposals for Council implementing decisions referred to in Article 20(1), as made public by the Commission, simultaneously and on equal terms to the European Parliament and the Council without undue delay.
2.   Information transmitted by the Commission to the Council or any of its preparatory bodies in the context of this Regulation or its implementation shall simultaneously be made available to the European Parliament, subject to confidentiality arrangements if necessary. Relevant outcomes of discussions held in Council preparatory bodies shall be shared with the competent committee of the European Parliament.
3.   The Member State concerned may request the Commission to redact sensitive or confidential information, the disclosure of which would jeopardise public interests of the Member State. In such a case, the Commission shall liaise with the European Parliament and the Council regarding how the redacted information can be made available to them in a confidential manner in accordance with the applicable rules.
4.   The Commission shall provide the competent committee of the European Parliament with an overview of its preliminary findings concerning the satisfactory fulfilment of the relevant milestones and targets included in the recovery and resilience plans of the Member States.
5.   The competent committee of the European Parliament may invite the Commission to provide information on the state of play of the assessment of the recovery and resilience plans in the context of the recovery and resilience dialogue referred to in Article 26.
Article 26
Recovery and resilience dialogue
1.   In order to enhance the dialogue between the Union institutions, in particular the European Parliament, the Council and the Commission, and to ensure greater transparency and accountability, the competent committee of the European Parliament may invite the Commission every two months to discuss the following matters:
(a)
the state of recovery, resilience and adjustment capacity in the Union, as well as the measures adopted under this Regulation;
(b)
the recovery and resilience plans of the Member States;
(c)
the assessment of the recovery and resilience plans of the Member States;
(d)
the main findings of the review report referred to in Article 16(2);
(e)
the status of fulfilment of the milestones and targets of the recovery and resilience plans of the Member States;
(f)
payment, suspension and termination procedures, including any observation presented and remedial measures taken by the Member States to ensure a satisfactory fulfilment of the milestones and targets;
(g)
any other relevant information and documentation provided by the Commission to the competent committee of the European Parliament in relation to the implementation of the Facility.
2.   The European Parliament may express its views in resolutions as regards the matters referred to in paragraph 1.
3.   The Commission shall take into account any elements arising from the views expressed through the recovery and resilience dialogue, including the resolutions from the European Parliament if provided.
4.   The recovery and resilience scoreboard referred to in Article 30 shall serve as a basis for the recovery and resilience dialogue.
CHAPTER VI
REPORTING
Article 27
Reporting by the Member State in the context of the European Semester
The Member State concerned shall report twice a year in the context of the European Semester on the progress made in the achievement of its recovery and resilience plan, including the operational arrangements referred to in Article 20(6) and on the common indicators as referred to in Article 29(4). To that end, the reports of the Member States shall be appropriately reflected in the National Reform Programmes, which shall be used as a tool for reporting on the progress towards completion of the recovery and resilience plans.
CHAPTER VII
COMPLEMENTARITY, MONITORING AND EVALUATION
Article 28
Coordination and complementarity
The Commission and the Member States concerned shall, in a manner commensurate to their respective responsibilities, foster synergies and ensure effective coordination between the Facility and other Union programmes and instruments, including the Technical Support Instrument, and in particular with measures financed by the Union funds. For that purpose, they shall:
(a)
ensure complementarity, synergy, coherence and consistency among different instruments at Union, national and, where appropriate, regional levels, in particular in relation to measures financed by Union funds, both in the planning phase and during implementation;
(b)
optimise mechanisms for coordination to avoid duplication of effort; and
(c)
ensure close cooperation between those responsible for implementation and control at Union, national and, where appropriate, regional levels to achieve the objectives of the Facility.
Article 29
Monitoring of implementation
1.   The Commission shall monitor the implementation of the Facility and measure the achievement of the objectives set out in Article 4. The monitoring of implementation shall be targeted and proportionate to the activities carried out under the Facility.
2.   The performance reporting system of the Commission shall ensure that data for monitoring the implementation of the activities and results are collected efficiently, effectively and in a timely manner. To that end, proportionate reporting requirements shall be imposed on recipients of Union funding.
3.   The Commission shall report ex-post on the expenditure financed by the Facility under each of the pillars referred to in Article 3. Such reporting will be based on the break-down of the estimated expenditure provided in the approved recovery and resilience plans.
4.   The Commission shall be empowered to adopt, by the end of December 2021, delegated acts in accordance with Article 33 to supplement this Regulation in order to:
(a)
set out the common indicators to be used for reporting on the progress and for the purpose of monitoring and evaluation of the Facility towards the achievement of the general and specific objectives; and
(b)
define a methodology for reporting social expenditure, including on children and the youth, under the Facility.
5.   Member States shall report to the Commission on the common indicators.
Article 30
Recovery and resilience scoreboard
1.   The Commission shall establish a recovery and resilience scoreboard (the ‘Scoreboard’), which shall display the progress of the implementation of the recovery and resilience plans of the Member States in each of the six pillars referred to in Article 3. The Scoreboard shall constitute the performance reporting system of the Facility.
2.   The Commission shall be empowered to adopt a delegated act in accordance with Article 33 to supplement this Regulation by defining the detailed elements of the Scoreboard with a view to displaying the progress of the implementation of the recovery and resilience plans as referred to in paragraph 1.
3.   The Scoreboard shall also display the progress of the implementation of the recovery and resilience plans in relation to the common indicators referred to in Article 29(4).
4.   The Scoreboard shall be operational by December 2021 and shall be updated by the Commission twice a year. The Scoreboard shall be made publicly available on a website or internet portal.
Article 31
Annual report
1.   The Commission shall provide an annual report to the European Parliament and the Council on the implementation of the Facility.
2.   The annual report shall include information on the progress made with the recovery and resilience plans of the Member States concerned under the Facility, including information on the status of the implementation of the milestones and targets, and the status of payments and suspensions thereof.
3.   The annual report shall also include the following information on:
(a)
the contribution of the Facility to the climate and digital targets;
(b)
the performance of the Facility based on the common indicators referred to in Article 29(4);
(c)
the expenditure financed by the Facility under the six pillars referred to in Article 3, incorporating social expenditure, including on children and the youth, as referred to in Article 29(4).
4.   For the purpose of reporting on the activities referred to in paragraphs 2 and 3, the Commission may use the content of the relevant documents officially adopted by the Commission under the European Semester, as appropriate.
Article 32
Evaluation and 
ex post
 evaluation of the Facility
1.   By 20 February 2024, the Commission shall provide the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions with an independent evaluation report on the implementation of the Facility, and by 31 December 2028 with an independent 
ex post
 evaluation report.
2.   The evaluation report shall, in particular, assess to which extent the objectives have been achieved, the efficiency of the use of the resources and the European added value. It shall also consider the continued relevance of all objectives and actions.
3.   Where appropriate, the evaluation shall be accompanied by a proposal for amendments to this Regulation.
4.   The 
ex post
 evaluation report shall consist of a global assessment of the Facility and shall include information on its impact in the long term.
Article 33
Exercise of delegation
1.   The power to adopt delegated acts shall be conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2.   The power to adopt delegated acts referred to in Articles 29(4) and 30(2) shall be conferred on the Commission for an indeterminate period of time from 19 February 2021.
3.   The delegations of power referred to in Articles 29(4) and 30(2) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect on the day following the publication of the decision in the 
Official Journal of the European Union
 or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4.   Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making.
5.   As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
6.   A delegated act adopted pursuant to Articles 29(4) and 30(2) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or by the Council within a period of one month of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by one month at the initiative of the European Parliament or of the Council.
CHAPTER VIII
COMMUNICATION AND FINAL PROVISIONS
Article 34
Information, communication and publicity
1.   The Commission may engage in communication activities to ensure the visibility of the Union funding for the financial support envisaged in the relevant recovery and resilience plan, including through joint communication activities with the national authorities concerned. The Commission may, as appropriate, ensure that support under the Facility is communicated and acknowledged through a funding statement.
2.   The recipients of Union funding shall acknowledge the origin and ensure the visibility of the Union funding, including, where applicable, by displaying the emblem of the Union and an appropriate funding statement that reads ‘funded by the European Union – NextGenerationEU’, in particular when promoting the actions and their results, by providing coherent, effective and proportionate targeted information to multiple audiences, including the media and the public.
3.   The Commission shall implement information and communication actions relating to the Facility, to actions taken pursuant to the Facility and to the results obtained. The Commission shall where appropriate inform the representation offices of the European Parliament of its actions and involve them in those actions. Financial resources allocated to the Facility shall also contribute to the corporate communication of the political priorities of the Union, insofar as they are related to the objectives referred to in Article 4.
Article 35
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by a committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 36
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 12 February 2021.
For the European Parliament
The President
D. M. SASSOLI
For the Council
The President
A. COSTA
(
1
)
  
            
OJ C 364, 28.10.2020, p. 132
.
(
2
)
  
            
OJ C 440, 18.12.2020, p. 160
.
(
3
)
  Position of the European Parliament of 10 February 2021 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 11 February 2021.
(
4
)
  
            
OJ L 282, 19.10.2016, p. 4
.
(
5
)
  Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) No 663/2009 and (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council (
OJ L 328, 21.12.2018, p. 1
).
(
6
)
  Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council of 18 July 2018 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) No 1296/2013, (EU) No 1301/2013, (EU) No 1303/2013, (EU) No 1304/2013, (EU) No 1309/2013, (EU) No 1316/2013, (EU) No 223/2014, (EU) No 283/2014, and Decision No 541/2014/EU and repealing Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 (
OJ L 193, 30.7.2018, p. 1
).
(
7
)
  Council Regulation (EU) 2020/2094 of 14 December 2020 establishing a European Union Recovery Instrument to support the recovery in the aftermath of the COVID-19 crisis (
OJ L 433 I, 22.12.2020, p. 23
).
(
8
)
  Regulation (EU) 2021/240 of the European Parliament and of the Council of 10 February 2021 establishing a Technical Support Instrument (See page 1 of this Official Journal).
(
9
)
  Regulation (EU) 2020/852 of the European Parliament and of the Council of 18 June 2020 on the establishment of a framework to facilitate sustainable investment, and amending Regulation (EU) 2019/2088 (
OJ L 198, 22.6.2020, p. 13
).
(
10
)
  Regulation (EU) No 472/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on the strengthening of economic and budgetary surveillance of Member States in the euro area experiencing or threatened with serious difficulties with respect to their financial stability (
OJ L 140, 27.5.2013, p. 1
).
(
11
)
  Council Regulation (EC) No 332/2002 of 18 February 2002 establishing a facility providing medium-term financial assistance for Member States’ balances of payments (
OJ L 53, 23.2.2002, p. 1
).
(
12
)
  Regulation (EU) No 1176/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 November 2011 on the prevention and correction of macroeconomic imbalances (
OJ L 306, 23.11.2011, p. 25
).
(
13
)
  Council Decision (EU, Euratom) 2020/2053 of 14 December 2020 on the system of own resources of the European Union and repealing Decision 2014/335/EU, Euratom (
OJ L 424, 15.12.2020, p. 1
).
(
14
)
  Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation) (
OJ L 119, 4.5.2016, p. 1
).
(
15
)
  Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 45/2001 and Decision No 1247/2002/EC (
OJ L 295, 21.11.2018, p. 39
).
(
16
)
  
            
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1
.
(
17
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
18
)
  Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 September 2013 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) and repealing Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 (
OJ L 248, 18.9.2013, p. 1
).
(
19
)
  Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities financial interests (
OJ L 312, 23.12.1995, p. 1
).
(
20
)
  Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities’ financial interests against fraud and other irregularities (
OJ L 292, 15.11.1996, p. 2
).
(
21
)
  Council Regulation (EU) 2017/1939 of 12 October 2017 implementing enhanced cooperation on the establishment of the European Public Prosecutor’s Office (‘the EPPO’) (
OJ L 283, 31.10.2017, p. 1
).
(
22
)
  Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2017 on the fight against fraud to the Union’s financial interests by means of criminal law (
OJ L 198, 28.7.2017, p. 29
).
(
23
)
  Council Regulation (EC) No 1466/97 of 7 July 1997 on the strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies (
OJ L 209, 2.8.1997, p. 1
).
(
24
)
  Regulation (EU, Euratom) 2020/2092 of the European Parliament and of the Council of 16 December 2020 on a general regime of conditionality for the protection of the Union budget (
OJ L 433I, 22.12.2020, p. 1
).
(
25
)
  Council Regulation (EC) No 1467/97 of 7 July 1997 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure (
OJ L 209, 2.8.1997, p. 6
).
(
26
)
  Directive (EU) 2015/849 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2015 on the prevention of the use of the financial system for the purposes of money laundering or terrorist financing, amending Regulation (EU) No 648/2012 of the European Parliament and of the Council, and repealing Directive 2005/60/EC of the European Parliament and of the Council and Commission Directive 2006/70/EC (
OJ L 141, 5.6.2015, p. 73
).
ANNEX I
Methodology for the calculation of the maximum financial contribution per Member State under the Facility
This Annex sets out the methodology for calculating the maximum financial contribution available for each Member State in accordance with Article 11. The method takes into account, with regard to each Member State:
—
the population;
—
the inverse of the GDP per capita;
—
the average unemployment rate over the past five years compared to the Union average (2015-2019);
—
the fall in real GDP in 2020 and the fall in real GDP in 2020 and 2021 combined.
To avoid excessive concentration of resources:
—
the inverse of the GDP per capita is capped at a maximum of 150 % of the Union average;
—
the deviation of an individual Member State’s unemployment rate from the Union average is capped at a maximum of 150 % of the Union average;
—
to account for the generally more stable labour markets of wealthier Member States (with GNI per capita above the Union average) the deviation of their unemployment rate from the Union average is capped at a maximum of 75 %.
The maximum financial contribution of a Member State under the Facility (MFC
i
) is defined as follows:
MFC
i
 = 
ν
i
 × (FS)
where:
FS (Financial Support) is the available financing under the Facility as referred to in Article 6(1)(a); and
ν
i
 is the allocation key of Member State i, defined as:
ν
i
 = 0,7 κ
i
 + 0,3 α
i
where:
κ
i
 is the allocation key applied to 70 % of the amount referred to in point (a) of Article 6(1) and set out in Annex II; and
α
i
 is the allocation key applied to 30 % of the amount referred to in point (a) of Article 6(1) and set out in Annex III.
ANNEX II
The allocation key applied to 70 % of the amount referred to in point (a) of Article 6(1), 
κ
i
is defined as follows:
,
where
and
,
with
,
υ
i
 ≤ 0,75 for Member States with
and
υ
i
 ≤ 1,5 for Member States with
.
Defining 
(
1
)
:
—
as the 2019 nominal GDP per capita of Member State i;
—
as the 2019 weighted average of GDP per capita of the EU-27 Member States;
—
pop
i,2019
 as the 2019 total population in Member State i;
—
pop
EU,2019
 as the 2019 total population in the EU-27 Member States;
—
U
i,2015-2019
 as the average unemployment rate over the period 2015-2019 of Member State i;
—
U
EU,2015-2019
 as the average unemployment rate over the period 2015-2019 in the EU-27 (in each year the weighted average of the EU-27 Member States);
—
as the 2019 GNI per capita of Member State i;
—
as the 2019 weighted average GNI per capita of the EU-27 Member States.
(
1
)
  All data in the regulation is from Eurostat; cut-off date May 2020 for historical data.
ANNEX III
The allocation key applied to 30 % of the amount referred to in Article 6(1)(a), α
i
, is defined as follows:
where
and
where
,
and
with
Defining:
—
GDP
i,t
 as the real GDP of Member State i at time t = 2019, 2020, 2021;
—
as the 2019 GDP per capita of Member State i;
—
as the 2019 weighted average of GDP per capita of the EU-27 Member States;
—
pop
i,2019
 as the 2019 total population in Member State i;
—
pop
EU,2019
 as the 2019 total population in the EU-27 Member States.
The fall in real GDP for 2020 (δGDP
i,2020–2019
) and the cumulative fall in real GDP for the period 2020-2021 (δGDP
i,2020–2019
) shall be based on the Commission Autumn 2020 forecasts and updated by 30 June 2022 for each Member State replacing the data from the Commission Autumn 2020 forecasts with the actual outturns as reported in the latest available update of the Eurostat code series ‘tec00115 (Real GDP growth rate - volume)’.
ANNEX IV
The application of the methodologies in Annexes I, II and III to the amount referred to in Article 6(1)(a), converted into current prices, will result in the following share and amount of the maximum financial contribution per Member State, without prejudice to the updated calculation by 30 June 2022:
Maximum financial contribution per EU Member State
for 70 % of the amount available
for 30 % of the amount available (Indicative amount based on the Commission Autumn 2020 forecasts)
Share as % of total
Amount (in EUR 1 000 , current prices)
Share as % of total
Amount (in EUR 1 000 , current prices)
Total
BE
1,56  %
3 646 437
2,20  %
2 278 834
5 925 271
BG
1,98  %
4 637 074
1,58  %
1 631 632
6 268 706
CZ
1,51  %
3 538 166
3,41  %
3 533 509
7 071 676
DK
0,56  %
1 303 142
0,24  %
248 604
1 551 746
DE
6,95  %
16 294 947
9,01  %
9 324 228
25 619 175
EE
0,32  %
759 715
0,20  %
209 800
969 515
IE
0,39  %
914 572
0,07  %
74 615
989 186
EL
5,77  %
13 518 285
4,11  %
4 255 610
17 773 895
ES
19,88  %
46 603 232
22,15  %
22 924 818
69 528 050
FR
10,38  %
24 328 797
14,54  %
15 048 278
39 377 074
HR
1,98  %
4 632 793
1,61  %
1 664 039
6 296 831
IT
20,45  %
47 935 755
20,25  %
20 960 078
68 895 833
CY
0,35  %
818 396
0,18  %
187 774
1 006 170
LV
0,70  %
1 641 145
0,31  %
321 944
1 963 088
LT
0,89  %
2 092 239
0,13  %
132 450
2 224 690
LU
0,03  %
76 643
0,02  %
16 883
93 526
HU
1,98  %
4 640 462
2,45  %
2 535 376
7 175 838
MT
0,07  %
171 103
0,14  %
145 371
316 474
NL
1,68  %
3 930 283
1,96  %
2 032 041
5 962 324
AT
0,95  %
2 231 230
1,19  %
1 230 938
3 462 169
PL
8,65  %
20 275 293
3,46  %
3 581 694
23 856 987
PT
4,16  %
9 760 675
4,01  %
4 149 713
13 910 387
RO
4,36  %
10 213 809
3,90  %
4 034 211
14 248 020
SI
0,55  %
1 280 399
0,48  %
496 924
1 777 322
SK
1,98  %
4 643 840
1,63  %
1 686 154
6 329 994
FI
0,71  %
1 661 113
0,41  %
424 692
2 085 805
SE
1,24  %
2 911 455
0,36  %
377 792
3 289 248
EU27
100,00  %
234 461 000
100,00  %
103 508 000
337 969 000
ANNEX V
Assessment guidelines for the Facility
1.   Scope
The purpose of these guidelines is to serve together with this Regulation as a basis for the Commission to assess - in a transparent and equitable manner - the recovery and resilience plans proposed by Member States and to determine the financial contribution in conformity with the objectives and any other relevant requirements laid down in this Regulation. These guidelines represent the basis for the application of the assessment criteria and the determination of the financial contribution as referred to, respectively, in Articles 19(3) and 20(4).
The assessment guidelines are designed to:
(a)
give further guidance on the assessment process of the proposals for recovery and resilience plans submitted by Member States;
(b)
provide further details on the assessment criteria and provide for a rating system to be established with a view to ensuring an equitable and transparent process; and
(c)
define the link between the assessment to be made by the Commission under the assessment criteria and the determination of the financial contribution to be set out in the Commission proposal for a Council decision in relation to the recovery and resilience plans.
The guidelines are a tool to facilitate assessment by the Commission of the proposals for recovery and resilience plans as submitted by Member States and to ensure that the recovery and resilience plans support reforms and public investment that are relevant and display high added value with regard to the objectives of the Facility, while ensuring equal treatment among the Member States.
2.   Assessment criteria
In accordance with Article 19(3), the Commission shall assess the recovery and resilience plans under the criteria of relevance, effectiveness, efficiency and coherence. As a result of the assessment process, the Commission shall give ratings to the recovery and resilience plans submitted by the Member States under each of the assessment criteria referred to in Article 19(3), with a view to establishing the financial allocation in accordance with Article 20(4).
For the sake of simplification and efficiency, the rating system shall range from A to C, as set out in the following:
Relevance:
2.1.   The recovery and resilience plan represents a comprehensive and adequately balanced response to the economic and social situation, thereby contributing appropriately to all six pillars referred to in Article 3, taking the specific challenges and the financial allocation of the Member State concerned into account.
The Commission shall take into account the following elements for the assessment under this criterion:
Scope
—
the recovery and resilience plan contributes in a comprehensive and adequately balanced manner to all six pillars referred to in Article 3, considering the specific challenges of the Member State concerned and taking into account the financial contribution of the Member State concerned and the requested loan support.
Rating
A –
to a large extent
B –
to a moderate extent
C –
to a small extent
2.2.   The recovery and resilience plan is expected to contribute to effectively addressing all or a significant subset of challenges identified in the relevant country-specific recommendations including fiscal aspects thereof and recommendations made pursuant to Article 6 of Regulation (EU) No 1176/2011 where appropriate, addressed to the Member State concerned or challenges identified in other relevant documents officially adopted by the Commission in the context of the European Semester.
The Commission shall take into account the following elements for the assessment under this criterion:
Scope
—
the recovery and resilience plan is expected to contribute to effectively addressing all or a significant subset of challenges identified in the relevant country-specific recommendations, including fiscal aspects thereof and recommendations made pursuant to Article 6 of Regulation (EU) No 1176/2011 where appropriate, addressed to the Member State concerned or challenges identified in other relevant documents officially adopted by the Commission in the context of the European Semester, taking into account the financial contribution of the Member State concerned and the requested loan support as well as the scope and scale of country-specific challenges and the information included in the National Reform Programme;
and
—
the recovery and resilience plan represents a comprehensive and adequate response to the economic and social situation of the Member State concerned;
and
—
the challenges addressed by the recovery and resilience plan are considered as significant to boost the growth potential of the economy of the Member State concerned in a sustainable manner;
and
—
following the completion of the proposed reforms and investments, the related challenges would be expected to have been resolved or addressed in a manner that significantly contributes to their resolution.
Rating
A –
the recovery and resilience plan contributes to effectively addressing all or a significant subset of challenges identified in the country-specific recommendations, or challenges in other relevant documents officially adopted by the Commission under the European Semester, and the recovery and resilience plan represents an adequate response to the economic and social situation of the Member State concerned
B –
the recovery and resilience plan contributes to partially addressing all or a significant subset of challenges identified in the country-specific recommendations, or challenges in other relevant documents officially adopted by the Commission under the European Semester and the recovery and resilience plan represents an adequate response to the economic and social situation of the Member State concerned
C –
the recovery and resilience plan does not contribute to addressing any challenges identified in the country-specific recommendations, or in other relevant documents officially adopted by the Commission under the European Semester and the recovery and resilience plan does not represent an adequate response to the economic and social situation of the Member State concerned
2.3.   The recovery and resilience plan is expected to effectively contribute to strengthening the growth potential, job creation, and economic, social and institutional resilience of the Member State, contributing to the implementation of the European Pillar of Social Rights, including through the promotion of policies for children and youth, and to mitigating the economic and social impact of the COVID-19 crisis, thereby enhancing the economic, social and territorial cohesion and convergence within the Union.
The Commission shall take into account the following elements for the assessment under this criterion:
Scope
—
the recovery and resilience plan contains measures that aim to foster economic growth and economic cohesion in an inclusive manner, in particular addressing weaknesses of the economy of the Member States, boosting the growth potential of the economy of the Member State concerned, stimulating job creation, and mitigating the adverse effects of the crisis;
and
—
the recovery and resilience plan contains measures that aim to strengthen social cohesion and social protection systems, including policies for children and youth, by reducing social vulnerabilities, contributing to the implementation of the principles of the European Pillar of Social Rights and contributing to improving the levels of the indicators of its Social Scoreboard;
and
—
the recovery and resilience plan aims to reduce economic vulnerabilities of the Member State to shocks;
and
—
the recovery and resilience plan aims to increase the capacity of the economic and/or social structures and institutions of the Member State to adjust to and withstand shocks;
and
—
the recovery and resilience plan is expected to contribute to enhancing economic, social and territorial cohesion and convergence.
Rating
A –
high expected impact
B –
medium expected impact
C –
low expected impact
2.4.   The recovery and resilience plan is expected to ensure that no measure for the implementation of reforms and investments projects included in the recovery and resilience plan does significant harm to environmental objectives within the meaning of Article 17 of Regulation (EU) 2020/852 (the principle of ‘do no significant harm’).
The Commission shall take into account the following elements for the assessment under this criterion:
Scope
—
no measure for the implementation of reforms and investments projects included in the recovery and resilience plan does significant harm to environmental objectives within the meaning of Article 17 of Regulation (EU) 2020/852 (the principle of ‘do no significant harm’).
Rating
A –
no measure does significant harm to environmental objectives (the principle of ‘do no significant harm’)
C –
one or more measure does significant harm to environmental objectives (the principle of ‘do no significant harm’)
2.5.   The recovery and resilience plan contains measures that effectively contribute to the green transition, including biodiversity, or to addressing the challenges resulting therefrom, and that account for an amount which represents at least 37 % of the recovery and resilience plan’s total allocation, based on the methodology for climate tracking set out in Annex VI; that methodology shall be used accordingly for measures that cannot be directly assigned to an intervention field listed in Annex VI; the coefficients for support for the climate objectives may be increased up to a total amount of 3 % of the allocation of the recovery and resilience plan for individual investments to take account of accompanying reform measures that credibly increase their impact on the climate objectives, subject to the agreement of the Commission.
The Commission shall take into account the following elements for the assessment under this criterion:
Scope
—
the implementation of the envisaged measures is expected to effectively contribute to the green transition, including biodiversity, and, where applicable, to addressing the challenges resulting therefrom, thereby contributing to the achievement of the Union 2030 climate targets while complying with the objective of EU climate neutrality by 2050;
and
—
Member States apply a methodology consisting of assigning a specific weighting to the support provided, which reflects the extent to which such support makes a contribution to climate objectives. The weightings shall be based on the dimensions and codes for the types of intervention established in Annex VI and may be increased for individual investments to take account of accompanying reform measures that credibly increase their impact on the climate objectives. The same weighting system shall apply for measures that cannot be directly assigned to an intervention field listed in Annex VI;
and
—
the implementation of the envisaged measures is expected to have a lasting impact.
Rating
A –
to a large extent
B –
to a moderate extent.
C –
to a small extent
2.6.   The recovery and resilience plan contains measures that effectively contribute to the digital transition or to addressing the challenges resulting therefrom, and that account for an amount which represents at least 20 % of the recovery and resilience plan’s total allocation, based on the methodology for digital tagging set out in Annex VII; that methodology shall be used accordingly for measures that cannot be directly assigned to an intervention field listed in Annex VII; the coefficients for support for the digital objectives may be increased for individual investments to take account of accompanying reform measures that increase their impact on the digital objectives.
The Commission shall take into account the following elements for the assessment under this criterion:
Scope
—
the implementation of the envisaged measures is expected to significantly contribute to the digital transformation of economic or social sectors;
or
—
the implementation of the envisaged measures is expected to significantly contribute to address the challenges resulting from digital transition;
and
—
Member States apply a methodology consisting of assigning a specific weighting to the support provided, which reflects the extent to which such support makes a contribution to digital objectives. The weightings shall be based on the dimensions and codes for the types of intervention established in Annex VII and may be increased for individual investments to take account of accompanying reform measures that increase their impact on the digital objectives. The same weighting system shall apply for measures that cannot be directly assigned to an intervention field listed in Annex VII;
and
—
the implementation of the envisaged measures is expected to have a lasting impact.
Rating
A –
to a large extent
B –
to a moderate extent
C –
to a small extent
Effectiveness:
2.7.   The recovery and resilience plan is expected to have a lasting impact on the Member State concerned.
The Commission shall take into account the following elements for the assessment under this criterion:
Scope
—
the implementation of the envisaged measures is expected to bring about a structural change in the administration or in relevant institutions;
or
—
the implementation of the envisaged measures is expected to bring about a structural change in relevant policies;
and
—
the implementation of the envisaged measures is expected to have a lasting impact.
Rating
A –
to a large extent
B –
to a moderate extent
C –
to a small extent
2.8.   The arrangements proposed by the Member States concerned are expected to ensure effective monitoring and implementation of the recovery and resilience plan, including the envisaged timetable, milestones and targets, and the related indicators.
The Commission shall take into account the following elements for the assessment under this criterion:
Scope
—
a structure is tasked within the Member State with: (i) the implementation of the recovery and resilience plan; (ii) the monitoring of progress on milestones and targets; and (iii) the reporting;
and
—
the proposed milestones and targets are clear and realistic and the proposed indicators for those milestones and targets are relevant, acceptable and robust;
and
—
the overall arrangements proposed by the Member States in terms of organisation (including provision to ensure sufficient staff allocation) of the implementation of the reforms and investments, are credible.
Rating
A –
adequate arrangements for effective implementation
B –
minimum arrangements for effective implementation
C –
insufficient arrangements for effective implementation
Efficiency:
2.9.   The justification provided by the Member State on the amount of the estimated total costs of the recovery and resilience plan is reasonable and plausible and is in line with the principle of cost efficiency and is commensurate to the expected national economic and social impact.
The Commission shall take into account the following elements for the assessment under this criterion:
Scope
—
the Member State provided sufficient information and evidence that the amount of the estimated total costs of the recovery and resilience plan is appropriate (reasonable);
and
—
the Member State provided sufficient information and evidence that the amount of the estimated total costs of the recovery and resilience plan is in line with the nature and the type of the envisaged reforms and investments (plausible);
and
—
the Member State provided sufficient information and evidence that the amount of the estimated total costs of the recovery and resilience plan to be financed under the Facility is not covered by existing or planned Union financing;
and
—
the amount of the estimated total costs of the recovery and resilience plan is commensurate to the expected social and economic impact of the envisaged measures included on the Member State concerned.
Rating
A –
to a high extent
B –
to a medium extent
C –
to a low extent
2.10.   The arrangements proposed by the Member State concerned are expected to prevent, detect and correct corruption, fraud and conflicts of interests when using the funds provided under the Facility, including the arrangements that aim to avoid double funding from the Facility and other Union programmes.
The Commission shall take into account the following elements for the assessment under this criterion:
Scope
—
the internal control system described in the recovery and resilience plan is based on robust processes and structures, and identifies clear actors (bodies/entities) and their roles and responsibilities for the performance of the internal control tasks; it notably ensures appropriate segregation of relevant functions;
and
—
the control system and other relevant arrangements, including for the collection and making available of data on final recipients described in the recovery and resilience plan, in particular to prevent, detect and correct corruption, fraud and conflicts of interests when using the funds provided under the Facility are adequate;
and
—
the arrangements described in the recovery and resilience plan to avoid double funding from the Facility and other Union programmes are adequate;
and
—
the actors (bodies/entities) responsible for controls have the legal empowerment and administrative capacity to exercise their foreseen roles and tasks.
Rating
A –
adequate arrangements
C –
insufficient arrangements
Coherence:
2.11.   The recovery and resilience plan contains measures for the implementation of reforms and public investment projects that represent coherent actions.
The Commission shall take into account the following elements for the assessment under this criterion:
Scope
—
the recovery and resilience plan includes measures that contribute to reinforcing the effects of one another;
or
—
the recovery and resilience plan includes measures that are complementary to one another.
Rating
A –
to a high extent
B –
to a medium extent
C –
to a low extent
3.   Determination of the financial contribution
In accordance with Article 20, the Commission proposal shall determine the financial contribution taking into account the importance and coherence of the recovery and resilience plan proposed by the Member State concerned, as assessed under the criteria set out in Article 19(3). For that purpose, it shall apply the following criteria:
(a)
where the recovery and resilience plan complies satisfactorily with the criteria set out in Article 19(3), and the amount of the estimated total costs of the recovery and resilience plan is equal to, or higher than, the maximum financial contribution calculated for that Member State in accordance with Article 11, the financial contribution allocated to the Member State concerned shall be equal to the total amount of the maximum financial contribution calculated for that Member State in accordance with Article 11;
(b)
where the recovery and resilience plan complies satisfactorily with the criteria set out in Article 19(3), and the amount of the estimated total costs of the recovery and resilience plan is lower than the maximum financial contribution calculated for that Member State in accordance with Article 11, the financial contribution allocated to the Member State shall be equal to the amount of the estimated total costs of the recovery and resilience plan;
(c)
where the recovery and resilience plan does not comply satisfactorily with the criteria set out in Article 19(3), no financial contribution shall be allocated to the Member State concerned.
For the purpose of the implementation of this subparagraph, the following formulae shall apply:
—
for (a) above: If C
i
 ≥ MFC
i
 the Member State i receives MFC
i
—
for (b) above: If C
i
 < MFC
i
 the Member State i receives C
i
where:
—
i refers to the Member State concerned
—
MFC is the maximum financial contribution for the Member State concerned
—
C is the amount of the estimated total costs of the recovery and resilience plan
As a result of the assessment process, and taking into account the ratings:
The recovery and resilience plan complies satisfactorily with the assessment criteria:
If the final ratings for the criteria under point 2 include scores with:
—
an A for criteria 2.2, 2.3, 2.5 and 2.6;
and for the other criteria:
—
all As,
or
—
no majority of Bs over As and no Cs.
The recovery and resilience plan does not comply satisfactorily with the assessment criteria:
If the final ratings for the criteria under point 2 include scores with:
—
not an A in criteria 2.2, 2.3, 2.5 and 2.6;
and for the other criteria:
—
a majority of Bs over As,
or
—
at least one C.
ANNEX VI
Methodology for climate tracking
Dimensions and codes for the types of intervention for the Facility
INTERVENTION FIELD
Coefficient for the calculation of support to climate change objectives
Coefficient for the calculation of support to environmental objectives
001
Investment in fixed assets, including research infrastructure, in micro enterprises directly linked to research and innovation activities
0 %
0 %
002
Investment in fixed assets, including research infrastructure, in small and medium-sized enterprises (including private research centres) directly linked to research and innovation activities
0 %
0 %
002 bis1
Investment in fixed assets in large, including research infrastructure, enterprises
 (
1
)
 directly linked to research and innovation activities
0 %
0 %
003
Investment in fixed assets, including research infrastructure, in public research centres and higher education directly linked to research and innovation activities
0 %
0 %
004
Investment in intangible assets in micro enterprises directly linked to research and innovation activities
0 %
0 %
005
Investment in intangible assets in SMEs (including private research centres) directly linked to research and innovation activities
0 %
0 %
005bis1
Investment in intangible assets in large enterprises directly linked to research and innovation activities
0 %
0 %
006
Investment in intangible assets in public research centres and higher education directly linked to research and innovation activities
0 %
0 %
007
Research and innovation activities in micro enterprises including networking (industrial research, experimental development, feasibility studies)
0 %
0 %
008
Research and innovation activities in SMEs, including networking
0 %
0 %
008bis1
Research and innovation activities in large enterprises, including networking
0 %
0 %
009
Research and innovation activities in public research centres, higher education and centres of competence including networking (industrial research, experimental development, feasibility studies)
0 %
0 %
010
Digitising SMEs (including e-commerce, e- business and networked business processes, digital innovation hubs, living labs, web entrepreneurs and ICT start-ups, B2B)
0 %
0 %
010bis1
Digitising large enterprises (including e-commerce, e-business and networked business processes, digital innovation hubs, living labs, web entrepreneurs and ICT start-ups, B2B)
0 %
0 %
010ter
Digitising SMEs or large enterprises (including e-commerce, e-business and networked business processes, digital innovation hubs, living labs, web entrepreneurs and ICT start-ups, B2B) compliant with GHG emission reduction or energy efficiency criteria
 (
2
)
40 %
0 %
011
Government ICT solutions, e-services, applications
0 %
0 %
011bis
Government ICT solutions, e-services, applications compliant with GHG emission reduction or energy efficiency criteria
 (
2
)
40 %
0 %
012
IT services and applications for digital skills and digital inclusion
0 %
0 %
013
e-Health services and applications (including e-care, Internet of Things for physical activity and ambient assisted living)
0 %
0 %
014
Business infrastructure for SMEs (including industrial parks and sites)
0 %
0 %
015
SME business development and internationalisation, including productive investments
0 %
0 %
015bis
Support for large enterprises through financial instruments, including productive investments
0 %
0 %
016
Skills development for smart specialisation, industrial transition, entrepreneurship and adaptability of enterprises to change
0 %
0 %
017
Advanced support services for SMEs and groups of SMEs (including management, marketing and design services)
0 %
0 %
018
Incubation, support to spin-offs and spin-outs and start-ups
0 %
0 %
019
Support for Innovation clusters including between businesses, research organisations and public authorities and business networks primarily benefiting SMEs
0 %
0 %
020
Innovation processes in SMEs (process, organisational, marketing, co-creation, user and demand driven innovation)
0 %
0 %
021
Technology transfer and cooperation between enterprises, research centres and higher education sector
0 %
0 %
022
Research and innovation processes, technology transfer and cooperation between enterprises focusing on the low carbon economy, resilience and adaptation to climate change
100 %
40 %
023
Research and innovation processes, technology transfer and cooperation between enterprises focusing on circular economy
40 %
100 %
024
Energy efficiency and demonstration projects in SMEs and supporting measures
40 %
40 %
024bis
Energy efficiency and demonstration projects in large enterprises and supporting measures
40 %
40 %
024ter
Energy efficiency and demonstration projects in SMEs or large enterprises and supporting measures compliant with energy efficiency criteria
 (
3
)
100 %
40 %
025
Energy efficiency renovation of existing housing stock, demonstration projects and supporting measures
40 %
40 %
025bis
Energy efficiency renovation of existing housing stock, demonstration projects and supporting measures compliant with energy efficiency criteria
 (
4
)
100 %
40 %
025ter
Construction of new energy efficient buildings
 (
5
)
40 %
40 %
026
Energy efficiency renovation or energy efficiency measures regarding public infrastructure, demonstration projects and supporting measures
40 %
40 %
026bis
Energy efficiency renovation or energy efficiency measures regarding public infrastructure, demonstration projects and supporting measures compliant with energy efficiency criteria
 (
6
)
100 %
40 %
027
Support to enterprises that provide services contributing to the low carbon economy and to resilience to climate change including awareness-raising measures
100 %
40 %
028
Renewable energy: wind
100 %
40 %
029
Renewable energy: solar
100 %
40 %
030
Renewable energy: biomass
 (
7
)
40 %
40 %
030bis
Renewable energy: biomass with high GHG savings
 (
8
)
100 %
40 %
031
Renewable energy: marine
100 %
40 %
032
Other renewable energy (including geothermal energy)
100 %
40 %
033
Smart Energy Systems (including smart grids and ICT systems) and related storage.
100 %
40 %
034
High efficiency co-generation, district heating and cooling
40 %
40 %
034bis0
High efficiency co-generation, efficient district heating and cooling with low lifecycle emissions
 (
9
)
100 %
40 %
034bis1
Replacement of coal-based heating systems by gas-based heating systems for climate mitigation purposes
0 %
0 %
034bis2
Distribution and transport of natural gas substituting coal
0 %
0 %
035
Adaptation to climate change measures and prevention and management of climate related risks: floods (including awareness raising, civil protection and disaster management systems, infrastructures and ecosystem based approaches)
100 %
100 %
036
Adaptation to climate change measures and prevention and management of climate related risks: fires (including awareness raising, civil protection and disaster management systems, infrastructures and ecosystem based approaches)
100 %
100 %
037
Adaptation to climate change measures and prevention and management of climate related risks: others, e.g. storms and drought (including awareness raising, civil protection and disaster management systems, infrastructures and ecosystem based approaches)
100 %
100 %
038
Risk prevention and management of non-climate-related natural risks (for example earthquakes) and risks linked to human activities (for example technological accidents), including awareness raising, civil protection and disaster management systems, infrastructures and ecosystem based approaches
0 %
100 %
039
Provision of water for human consumption (extraction, treatment, storage and distribution infrastructure, efficiency measures, drinking water supply)
0 %
100 %
039bis
Provision of water for human consumption (extraction, treatment, storage and distribution infrastructure, efficiency measures, drinking water supply) compliant with efficiency criteria
 (
10
)
40 %
100 %
040
Water management and water resource conservation (including river basin management, specific climate change adaptation measures, reuse, leakage reduction)
40 %
100 %
041
Waste water collection and treatment
0 %
100 %
041bis
Waste water collection and treatment compliant with energy efficiency criteria
 (
11
)
40 %
100 %
042
Household waste management: prevention, minimisation, sorting, reuse, recycling measures
40 %
100 %
042bis
Household waste management: residual waste management
0 %
100 %
044
Commercial, industrial waste management: prevention, minimisation, sorting, reuse, recycling measures
40 %
100 %
044bis
Commercial, industrial waste management: residual and hazardous waste
0 %
100 %
045
Promoting the use of recycled materials as raw materials
0 %
100 %
045bis
Use of recycled materials as raw materials compliant with the efficiency criteria
 (
12
)
100 %
100 %
046
Rehabilitation of industrial sites and contaminated land
0 %
100 %
046bis
Rehabilitation of industrial sites and contaminated land compliant with efficiency criteria
 (
13
)
40 %
100 %
047
Support to environmentally-friendly production processes and resource efficiency in SMEs
40 %
40 %
047bis
Support to environmentally-friendly production processes and resource efficiency in large enterprises
40 %
40 %
048
Air quality and noise reduction measures
40 %
100 %
049
Protection, restoration and sustainable use of Natura 2000 sites.
40 %
100 %
050
Nature and biodiversity protection, natural heritage and resources, green and blue infrastructure
40 %
100 %
051
ICT: Very High-Capacity broadband network (backbone/backhaul network)
0 %
0 %
052
ICT: Very High-Capacity broadband network (access/local loop with a performance equivalent to an optical fibre installation up to the distribution point at the serving location for multi-dwelling premises)
0 %
0 %
053
ICT: Very High-Capacity broadband network (access/local loop with a performance equivalent to an optical fibre installation up to the distribution point at the serving location for homes and business premises)
0 %
0 %
054
ICT: Very High-Capacity broadband network (access/local loop with a performance equivalent to an optical fibre installation up to the base station for advanced wireless communication)
0 %
0 %
055
ICT: Other types of ICT infrastructure (including large-scale computer resources/equipment, data centres, sensors and other wireless equipment)
0 %
0 %
055bis
ICT: Other types of ICT infrastructure (including large-scale computer resources/equipment, data centres, sensors and other wireless equipment) compliant with the carbon emission reduction and energy efficiency criteria
 (
2
)
40 %
0 %
056
Newly built or upgraded motorways and roads - TEN-T core network
 (
14
)
0 %
0 %
057
Newly built or upgraded motorways and roads - TEN-T comprehensive network
0 %
0 %
058
Newly built or upgraded secondary road links to TEN-T road network and nodes
0 %
0 %
059
Newly built or upgraded other national, regional and local access roads
0 %
0 %
060
Reconstructed or modernised motorways and roads - TEN-T core network
0 %
0 %
061
Reconstructed or modernised motorways and roads - TEN-T comprehensive network
0 %
0 %
062
Other reconstructed or modernised roads (motorway, national, regional or local)
0 %
0 %
063
Digitalisation of transport: road
0 %
0 %
063bis
Digitalisation of transport when dedicated in part to GHG emissions reduction: road
40 %
0 %
064
Newly built or upgraded railways - TEN-T core network
100 %
40 %
065
Newly built or upgraded railways - TEN-T comprehensive network
100 %
40 %
066
Other newly or upgraded built railways
40 %
40 %
066bis
Other newly or upgraded built railways – electric/zero emission
 (
15
)
100 %
40 %
067
Reconstructed or modernised railways - TEN-T core network
100 %
40 %
068
Reconstructed or modernised railways - TEN-T comprehensive network
100 %
40 %
069
Other reconstructed or modernised railways
40 %
40 %
069bis
Other reconstructed or modernised railways – electric/zero emission
 (
15
)
100 %
40 %
070
Digitalisation of transport: rail
40 %
0 %
071
European Rail Traffic Management System (ERTMS)
40 %
40 %
072
Mobile rail assets
0 %
40 %
072bis
Mobile zero emission/electric powered
 (
16
)
 rail assets
100 %
40 %
073
Clean urban transport infrastructure
 (
17
)
100 %
40 %
074
Clean urban transport rolling stock
 (
18
)
100 %
40 %
075
Cycling infrastructure
100 %
100 %
076
Digitalisation of urban transport
0 %
0 %
076bis
Digitalisation of transport when dedicated in part to GHG emissions reduction: urban transport
40 %
0 %
077
Alternative fuels infrastructure
 (
19
)
100 %
40 %
078
Multimodal transport (TEN-T)
40 %
40 %
079
Multimodal transport (not urban)
40 %
40 %
080
Seaports (TEN-T)
0 %
0 %
080bis
Seaports (TEN-T) excluding facilities dedicated to transport of fossil fuels
40 %
0 %
081
Other seaports
0 %
0 %
081bis
Other seaports excluding facilities dedicated to transport of fossil fuels
40 %
0 %
082
Inland waterways and ports (TEN-T)
0 %
0 %
082bis
Inland waterways and ports (TEN-T) excluding facilities dedicated to transport of fossil fuels
40 %
0 %
083
Inland waterways and ports (regional and local)
0 %
0 %
083bis0
Inland waterways and ports (regional and local) excluding facilities dedicated to transport of fossil fuels
40 %
0 %
083bis1
Security, safety and air traffic management systems, for existing airports
0 %
0 %
084
Digitising transport: other transport modes
0 %
0 %
084bis
Digitising transport when dedicated in part to GHG emissions reduction: other transport modes
40 %
0 %
085
Infrastructure for early childhood education and care
0 %
0 %
086
Infrastructure for primary and secondary education
0 %
0 %
087
Infrastructure for tertiary education
0 %
0 %
088
Infrastructure for vocational education and training and adult learning
0 %
0 %
089
Housing infrastructure for migrants, refugees and persons under or applying for international protection
0 %
0 %
090
Housing infrastructure (other than for migrants, refugees and persons under or applying for international protection)
0 %
0 %
091
Other social infrastructure contributing to social inclusion in the community
0 %
0 %
092
Health infrastructure
0 %
0 %
093
Health equipment
0 %
0 %
094
Health mobile assets
0 %
0 %
095
Digitalisation in health care
0 %
0 %
096
Temporary reception infrastructure for migrants, refugees and persons under or applying for international protection
0 %
0 %
097
Measures to improve access to employment
0 %
0 %
098
Measures to promote access to employment of long-term unemployed
0 %
0 %
099
Specific support for youth employment and socio-economic integration of young people
0 %
0 %
100
Support for self-employment and business start-ups
0 %
0 %
101
Support for social economy and social enterprises
0 %
0 %
102
Measures to modernise and strengthen labour market institutions and services to assess and anticipate skills needs and to ensure timely and tailor-made assistance
0 %
0 %
103
Support for labour market matching and transitions
0 %
0 %
104
Support for labour mobility
0 %
0 %
105
Measures to promote women’s labour market participation and reduce gender-based segregation in the labour market
0 %
0 %
106
Measures promoting work-life balance, including access to childcare and care for dependent persons
0 %
0 %
107
Measures for a healthy and well–adapted working environment addressing health risks, including promotion of physical activity
0 %
0 %
108
Support for the development of digital skills
0 %
0 %
109
Support for adaptation of workers, enterprises and entrepreneurs to change
0 %
0 %
110
Measures encouraging active and healthy ageing
0 %
0 %
111
Support for early childhood education and care (excluding infrastructure)
0 %
0 %
112
Support for primary to secondary education (excluding infrastructure)
0 %
0 %
113
Support for tertiary education (excluding infrastructure)
0 %
0 %
114
Support for adult education (excluding infrastructure)
0 %
0 %
115
Measures to promote equal opportunities and active participation in society
0 %
0 %
116
Pathways to integration and re-entry into employment for disadvantaged people
0 %
0 %
117
Measures to improve access of marginalised groups such as the Roma to education, employment and to promote their social inclusion
0 %
0 %
118
Support to the civil society working with marginalised communities such as the Roma
0 %
0 %
119
Specific actions to increase participation of third-country nationals in employment
0 %
0 %
120
Measures for the social integration of third-country nationals
0 %
0 %
121
Measures to enhancing the equal and timely access to quality, sustainable and affordable services
0 %
0 %
122
Measures to enhancing the delivery of family and community-based care services
0 %
0 %
123
Measures to improve the accessibility, effectiveness and resilience of healthcare systems (excluding infrastructure)
0 %
0 %
124
Measures to improve access to long-term care (excluding infrastructure)
0 %
0 %
125
Measures to modernise social protection systems, including promoting access to social protection
0 %
0 %
126
Promoting social integration of people at risk of poverty or social exclusion, including the most deprived and children
0 %
0 %
127
Addressing material deprivation through food and/or material assistance to the most deprived, including accompanying measures
0 %
0 %
128
Protection, development and promotion of public tourism assets and tourism services
0 %
0 %
129
Protection, development and promotion of cultural heritage and cultural services
0 %
0 %
130
Protection, development and promotion of natural heritage and eco-tourism other than Natura 2000 sites
0 %
100 %
131
Physical regeneration and security of public spaces
0 %
0 %
131bis
Territorial development initiatives, including preparation of territorial strategies
0 %
0 %
132
Improve the capacity of programme authorities and bodies linked to the implementation of the Funds
0 %
0 %
133
Enhancing cooperation with partners both within and outside the Member State
0 %
0 %
134
Cross-financing under the ERDF (support to ESF-type actions necessary for the implementation of the ERDF part of the operation and directly linked to it)
0 %
0 %
135
Enhancing institutional capacity of public authorities and stakeholders to implement territorial cooperation projects and initiatives in a cross-border, transnational, maritime and inter-regional context
0 %
0 %
135 bis
Interreg: border crossing management and mobility and migration management
0 %
0 %
136
Outermost regions: compensation of any additional costs due to accessibility deficit and territorial fragmentation
0 %
0 %
137
Outermost regions: specific action to compensate additional costs due to size market factors
0 %
0 %
138
Outermost regions: support to compensate additional costs due to climate conditions and relief difficulties
40 %
40 %
139
Outermost regions: airports
0 %
0 %
140
Information and communication
0 %
0 %
141
Preparation, implementation, monitoring and control
0 %
0 %
142
Evaluation and studies, data collection
0 %
0 %
143
Reinforcement of the capacity of Member State authorities, beneficiaries and relevant partners
0 %
0 %
01
Contributing to green skills and jobs and the green economy
100 %
(
1
)
  Large enterprises are all enterprises other than SMEs, including small mid-cap companies.
(
2
)
  If the objective of the measure is that the activity has to process or collect data to enable GHG emission reductions that result in demonstrated substantial life-cycle GHG emissions savings. If the objective of the measure requires data centres to comply with “European Code of Conduct on Data Centre Energy Efficiency”.
(
3
)
  (a) If the objective of the measure is to achieve, on average, at least a medium-depth level renovation as defined in Commission Recommendation on Building Renovation (EU) 2019/786 or (b) if the objective of the measures is to achieve, on average, at least a 30 % reduction of direct and indirect GHG emissions compared to the ex-ante emissions.
(
4
)
  If the objective of the measure is to achieve, on average, at least a medium-depth level renovation as defined in Commission Recommendation on Building Renovation (EU) 2019/786. The renovation of buildings is also meant to include infrastructure in the sense of intervention fields 85 to 92.
(
5
)
  If the objective of the measures concerns the construction of new buildings with a Primary Energy Demand (PED) that is at least 20 % lower than the NZEB requirement (nearly zero-energy building, national directives). The construction of new energy efficient buildings is also meant to include infrastructure in the sense of intervention fields 85 to 92.
(
6
)
  If the objective of the measure is (a) to achieve, on average, at least a medium-depth level renovation as defined in Commission Recommendation on Building Renovation (EU) 2019/786 or (b) to achieve, on average, at least a 30 % reduction of direct and indirect GHG emissions compared to the ex-ante emissions. The renovation of buildings is also meant to include infrastructure in the sense of intervention fields 85 to 92.
(
7
)
  If the objective of the measure relates to the production of electricity or heat from biomass in line with Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on the promotion of the use of energy from renewable sources (
OJ L 328, 21.12.2018, p. 82
).
(
8
)
  If the objective of the measure relates to the production of electricity or heat from biomass in line with Directive (EU) 2018/2001; and if the objective of the measure is to achieve at least 80 % GHG emission savings at the facility from the use of biomass in relation to the GHG saving methodology and the relative fossil fuel comparator set out in Annex VI to Directive (EU) 2018/2001. If the objective of the measure relates to the production of biofuel from biomass (excluding food and feed crops), in line with Directive (EU) 2018/2001; and if the objective of the measure is to achieve at least 65 % GHG emission savings at the facility from the use of biomass for this purpose in relation to the GHG saving methodology and the relative fossil fuel comparator set out in Annex V to Directive (EU) 2018/2001.
(
9
)
  In case of high-efficiency cogeneration, if the objective of the measure is to achieve life cycle emissions that are lower than 100gCO
2
e/kWh or heat/cool produced from waste heat. In case of district heating/cooling, if the associated infrastructure follows the Directive 2012/27/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on energy efficiency, amending Directives 2009/125/EC and 2010/30/EU and repealing Directives 2004/8/EC and 2006/32/EC (
OJ L 315, 14.11.2012, p. 1
) or the existing infrastructure is refurbished to meet the definition of the efficient district heating and cooling, or the project is an advanced pilot system (control and energy management systems, Internet of Things) or leads to a lower temperature regime in the district heating and cooling system.
(
10
)
  If the objective of the measure is for the constructed system to have an average energy consumption of ≤ 0,5 kWh or an Infrastructure Leakage Index (ILI) of ≤ 1,5, and for the renovation activity to decrease the average energy consumption by more than 20 % or decrease leakage by more than 20 %.
(
11
)
  If the objective of the measure for the constructed front-to-end waste water system to have net zero energy use or for the renewal of the front-to-end waste water system to lead to a decreased average energy use by at least 10 % (solely by energy efficiency measures and not by material changes or changes in load).
(
12
)
  If the objective of the measure is to convert at least 50 %, in terms of weight, of the processed separately collected non-hazardous waste into secondary raw materials.
(
13
)
  If the objective of the measure is to turn industrial sites and contaminated land into a natural carbon sink.
(
14
)
  For intervention fields 56 to 62, intervention fields 73, 74 and 77 can be used for elements of the measures that relate to interventions in alternative fuels, including EV charging, or public transport.
(
15
)
  If the objective of the measure relates to electrified trackside and associated subsystems or if there is a plan for electrification or it will be fit for use by zero tailpipe emission trains within 10 years.
(
16
)
  Also applies to bi-mode trains.
(
17
)
  Clean urban transport infrastructure refers to infrastructure that enables the operation of zero-emission rolling stock.
(
18
)
  Clean urban transport rolling stock refers to zero-emission rolling stock.
(
19
)
  If the objective of the measure is in line with Directive (EU) 2018/2001.
ANNEX VII
Methodology for digital tagging under the Facility
Methodology for digital tagging:
Intervention table
Code
Intervention field and type of intervention
 (
1
)
Coefficient for the calculation of support to digital transition
Intervention field 1: Connectivity
DESI dimension 1: Connectivity
051
Very High-Capacity broadband network (backbone/backhaul network)
 (
2
)
100 %
052
Very High-Capacity broadband network (access/local loop with a performance equivalent to an optical fibre installation up to the distribution point at the serving location for multi-dwelling premises)
100 %
053
Very High-Capacity broadband network (access/local loop with a performance equivalent to an optical fibre installation up to the distribution point at the serving location for homes and business premises)
100 %
054
Very High-Capacity broadband network (access/local loop with a performance equivalent to an optical fibre installation up to the base station for advanced wireless communication)
 (
3
)
100 %
054bis
5G network coverage, including uninterrupted provision of connectivity along transport paths; Gigabit connectivity (networks offering at least 1 Gbps symmetric) for socio-economic drivers, such as schools, transport hubs and main providers of public services
100 %
054ter
Mobile data connectivity with wide territorial coverage
100 %
Intervention field 2: Digital-related investment in R&D
DESI: “The EU ICT Sector and its R&D Performance”
009bis
Investment in digital-related R&I activities (including excellence research centres, industrial research, experimental development, feasibility studies, acquisition of fixed or intangible assets for digital related R&I activities)
100 %
Intervention field 3: Human Capital
DESI dimension 2: Human Capital
012
IT services and applications for digital skills and digital inclusion
 (
4
)
100 %
016
Skills development for smart specialisation, industrial transition, entrepreneurship, and adaptability of enterprises to change
40 %
108
Support for the development of digital skills
 (
5
)
100 %
099
Specific support for youth employment and socio-economic integration of young people
40 %
100
Support for self-employment and business start-ups
40 %
Intervention field 4: e-government, digital public services and local digital ecosystems
DESI dimension 5: Digital Public services
011
Government ICT solutions, e-services, applications
 (
6
)
100 %
011bis
Government ICT solutions, e-services, applications compliant with GHG emission reduction or energy efficiency criteria
 (
7
)
100 %
011ter
Deployment of the European digital identity scheme for public and private use
100 %
013
e-Health services and applications (including e-Care, Internet of Things for physical activity and ambient assisted living)
100 %
095
Digitalisation in health care
100 %
063
Digitalisation of transport: road
100 %
063bis
Digitalisation of transport when dedicated in part to GHG emissions reduction: road
100 %
070
Digitalisation of transport: rail
100 %
071
European Rail Traffic Management System (ERTMS)
100 %
076
Digitalisation of urban transport
100 %
076bis
Digitalisation of transport when dedicated in part to GHG emissions reduction: urban transport
100 %
084
Digitising transport: other transport modes
100 %
084bis
Digitising transport when dedicated in part to GHG emissions reduction: other transport modes
100 %
033
Smart Energy Systems (including smart grids and ICT systems) and related storage
40 %
011quater
Digitalisation of Justice Systems
100 %
Intervention field 5: Digitalisation of businesses
DESI dimension 4: Integration of digital technologies
010
Digitising SMEs (including e-Commerce, e-Business and networked business processes, digital innovation hubs, living labs, web entrepreneurs and ICT start-ups, B2B)
100 %
010bis
Digitising large enterprises (including e-Commerce, e-Business and networked business processes, digital innovation hubs, living labs, web entrepreneurs and ICT start-ups, B2B)
100 %
010ter
Digitising SMEs or large enterprises (including e-Commerce, e-Business and networked business processes, digital innovation hubs, living labs, web entrepreneurs and ICT start-ups, B2B) compliant with GHG emission reduction or energy efficiency criteria
 (
7
)
100 %
014
Business infrastructure for SMEs (including industrial parks and sites)
 (
8
)
40 %
015
SME business development and internationalisation, including productive investments
 (
8
)
40 %
017
Advanced support services for SMEs and groups of SMEs (including management, marketing and design services)
 (
8
)
40 %
018
Incubation, support to spin offs and spin outs and start ups
 (
8
)
40 %
019
Support for innovation clusters including between businesses, research organisations and public authorities and business networks primarily benefiting SMEs
 (
8
)
(
9
)
40 %
020
Innovation processes in SMEs (process, organisational, marketing, co-creation, user and demand driven innovation)
 (
8
)
40 %
021
Technology transfer and cooperation between enterprises, research centres and higher education sector
 (
8
)
40 %
021bis
Support to digital content production and distribution
100 %
Intervention field 6: Investment in digital capacities and deployment of advanced technologies
DESI dimension 4: Integration of digital technologies + ad hoc data collections
055
Other types of ICT infrastructure (including large-scale computer resources/equipment, data centres, sensors and other wireless equipment)
100 %
055bis
Other types of ICT infrastructure (including large-scale computer resources/equipment, data centres, sensors and other wireless equipment) compliant with the carbon emission reduction and energy efficiency criteria
 (
7
)
100 %
021ter
Development of highly specialised support services and facilities for public administrations and businesses (national HPC Competence Centres, Cyber Centres, AI testing and experimentation facilities, blockchain, Internet of Things, etc.)
100 %
021quater
Investment in advanced technologies such as: High-Performance Computing and Quantum computing capacities/Quantum communication capacities (including quantum encryption); in microelectronics design, production and system-integration; next generation of European data, cloud and edge capacities (infrastructures, platforms and services); virtual and augmented reality, DeepTech and other digital advanced technologies. Investment in securing the digital supply chain.
100 %
021quinquies
Development and deployment of cybersecurity technologies, measures and support facilities for public and private sector users.
100 %
Intervention field 7: Greening the digital sector
027bis
Investment in technologies, skills, infrastructures and solutions that improve the energy efficiency and ensure climate neutrality of data centres and networks.
100 %
(
1
)
  The description of interventions in this table are without prejudice to compliance with competition rules, in particular to ensure that interventions do not crowd out private investments.
(
2
)
  Including submarine cables within and between Member States and between the Union and third countries.
(
3
)
  Including 5G and 6G networks.
(
4
)
  Including: measures to support the digitalisation of education and training institutions (including investments in ICT infrastructure), including for vocational education and training and adult learning.
(
5
)
  This refers to digital skills at all levels and includes: highly specialised education programmes to train digital specialists (that is technology focused programmes); training of teachers, development of digital content for education purposes and relevant organisational capabilities. This also includes measures and programmes aimed at improving basic digital skills.
(
6
)
  Including use of advanced technologies (such as high performance computing, cybersecurity or artificial intelligence) for public services and decision making and interoperability of digital public services and infrastructures (regional, national and cross border).
(
7
)
  If the objective of the measure is that the activity has to process or collect data to enable GHG emission reductions that result in demonstrated substantial life-cycle GHG emissions savings. If the objective of the measure requires data centres to comply with “European Code of Conduct on Data Centre Energy Efficiency”.
(
8
)
  The 40 % digital co-efficient should only be applied, where intervention is focused on elements directly linked to digitalisation of business, including for instance digital products, ICT assets, etc.
(
9
)
  Including social economy entities.

Summary:
European Union Recovery and Resilience Facility
SUMMARY OF:
Regulation (EU) 2021/241 establishing the Recovery and Resilience Facility
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
The regulation establishes a Recovery and Resilience Facility (RRF) for the 
European Union
 (EU) and sets out the facility’s aims and the criteria for receiving funding.
In May 2022, following Russia’s invasion of Ukraine, the 
European Commission
 unveiled its 
REPowerEU
 plan to make the EU independent from Russian fossil fuels. Amending Regulation (EU) 
2023/435
 allows EU 
Member States
 to introduce REPowerEU chapters into their 
recovery and resilience plans
 in order to accelerate the EU’s clean energy transition.
A further amending regulation, Regulation (EU) 
2024/795
, which establishes the 
Strategic Technologies for Europe Platform (STEP)
 initiative, allows Member States to introduce measures supporting investment operations that contribute to the objectives of STEP in their recovery and resilience plans.
KEY POINTS
The RRF aims to promote the EU’s 
economic, social and territorial cohesion
 by:
improving Member States’ resilience, crisis preparedness, adjustment capacity and growth potential;
mitigating the social and economic impact of the 
COVID-19
 crisis, particularly on women;
contributing to the implementation of the 
European Pillar of Social Rights
;
supporting the 
green transition
 (see 
summary
) and helping to achieve the EU’s 
2030 climate targets
 and 
2050 climate-neutrality objective
;
encouraging the 
digital transition
;
increasing the resilience, security and sustainability of the EU’s energy system.
RRF funding is available for measures that ‘
do no significant harm
’, i.e. that do not harm the environment and do not involve recurrent expenditure, in the following six policy areas:
the green transition,
the digital transformation,
smart, sustainable and inclusive growth,
social and territorial cohesion,
health
, economic, social and institutional resilience,
policies for the next generation, such as 
education
 and 
skills
.
Some 
temporary exceptions
 may be granted with regard to the REPowerEU chapters for measures that address immediate EU energy security concerns, minimise potential environmental damage and do not jeopardise the EU’s climate objectives.
The RRF’s €648 billion (in 2022 prices) budget:
consists of €357 billion in 
grants
;
consists of €291 billion in 
loans
;
does not replace recurring national budgetary expenditure, except in justified cases;
supplements financial support under other EU programmes;
respects the 
additionality principle
1
 of EU funding.
With the amendment of the RRF regulation to include REPowerEU, additional grants under the 
emissions trading system
 (ETS) and 
Brexit Adjustment Reserve
 (BAR) have been made available to Member States. Therefore, the €357 billion in grants is now split into €338 billion in original RRF grants, €17.3 billion in ETS grants and €1.6 billion in BAR grants. Furthermore, Member States could request loan support until August 2023. Of the total available envelope of €385 billion, close to €291 billion had been committed by the end of 2023. These two changes (more grants available through the ETS and BAR and fewer loans requested than the total available envelope) resulted in a total RRF envelope of €648 billion by the end of 2023. The previously mentioned amount of €723 billion represented the maximum amount of RRF grants (€338 billion) and RRF loans (€385 billion) in accordance with the RRF regulation.
Amending 
Regulation (EU) 2024/795
 establishes the STEP initiative, which seeks to strengthen the EU’s sovereignty and security, accelerate its green and digital transitions, enhance its competitiveness and reduce its strategic dependencies in three strategic industrial fields: 
digital and deep tech innovation
, 
clean and resource-efficient technologies
, and 
biotechnologies
. The amending regulation allows resources from existing EU programmes, such as the RRF, to be leveraged without the need to create new funds. The new rules allow Member States to include in their recovery and resilience plan, as estimated costs, the amount of the cash contribution for the purpose of the Member State compartment. This is exclusively the case for measures supporting investment operations that contribute to the objectives of STEP. Member States may opt to allocate as much as 10% of their national allocation to STEP-relevant instruments under 
InvestEU
 (see 
summary
).
To benefit from support under the facility, 
Member States
 have prepared and submitted national recovery and resilience plans, outlining the reforms and investments they would implement from the start of the pandemic in February 2020 until 
31 December 2026
, with clear milestones and targets. Member States can receive financing up to a previously agreed maximum amount. The plans had to allocate at least 
37%
 of their budget to green measures and 
20%
 to digital measures. The plans also had to be consistent with:
national challenges and priorities
 identified in the 
European semester
;
national reform programmes
;
national energy and climate plans
;
territorial just transition plans
;
youth guarantee
implementation plans
.
Member States can also revise their plans based on the available legal grounds set out in the RRF regulation, including their ability to demonstrate that 
objective circumstances
 render the implementation of certain milestones and targets unfeasible.
The RRF is 
performance based
. This means that the Commission only pays out the amounts to each Member State when they have achieved the agreed milestones and targets towards completing the reforms and investments included in their plan. When they have completed such agreed milestones and targets, governments request payment on this basis (up to twice a year).
The Commission:
assesses the Member States’ plans according to their relevance, effectiveness, efficiency and coherence;
if it proposes that the Council approve a national plan, it sets out the milestones and targets that a Member State must meet in its reforms and investment projects, along with the RRF’s financial contribution;
may reject or accept amendments to the plans;
transmits the national plans to the 
European Parliament
 and the Council without delay;
monitors the facility’s implementation and measures the achievements made;
assesses the requests for payment from Member States to check that the milestones and targets have been fulfilled, and if so, it disburses the corresponding funds to Member States or can otherwise decide to (partially) suspend the payment until the Member State correctly fulfils the relevant milestone or target;
establishes a 
recovery and resilience scoreboard
;
submits annual reports to the Parliament and the Council.
Member States:
must prevent, detect and correct any fraud, corruption or conflict of interest when using EU funds;
report twice a year on the progress of their plans in the context of the European semester.
Every 2 months, the relevant 
Parliament committee
 may invite the Commission to discuss progress under the facility.
The Commission has submitted the following 
reports
 to the Parliament and the Council:
a review 
report
 by 
31 July 2022
;
a 
report
 on the RRF’s overall implementation by 
20 February 2024
 (which also went to the 
European Economic and Social Committee
 and the 
European Committee of the Regions
).
Recovery and resilience scoreboard
In December 2021, the Commission launched the 
recovery and resilience scoreboard
, a public online platform that is designed to show progress made in the implementation of the RRF as a whole and of the individual national recovery and resilience plans.
Delegated acts
Delegated Regulation (EU) 
2021/2105
 supplements Regulation (EU) 2021/241 by defining a methodology for reporting social expenditure. This methodology, which includes social expenditure relating to children and young people and to gender equality under the facility, is based on the estimated expenditure provided in the approved recovery and resilience plans.
Delegated Regulation (EU) 
2021/2106
 supplements Regulation (EU) 2021/241 by setting out the common indicators and the detailed elements of the recovery and resilience scoreboard.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
Regulation (EU) 2021/241 has applied since 
19 February 2021
.
Amending Regulation (EU) 2023/435 has applied since 
1 March 2023
.
Amending Regulation (EU) 2024/795 has applied since 
1 March 2024
.
BACKGROUND
The RRF is the centrepiece of the EU’s 
NextGenerationEU
 stimulus package. This allows the Commission to raise funds to help repair the immediate economic and social damage brought about by the 
COVID-19
 pandemic.
It is closely aligned with the Commission’s priorities to ensure a sustainable and inclusive recovery that promotes the green and digital transitions.
For further information, see:
The Recovery and Resilience Facility
 (European Commission).
KEY TERMS
Additionality principle.
 One of the underlying principles of the EU’s Structural and Investment Funds. This principle states that EU Structural and Investment Funds’ contributions must not replace public or equivalent structural expenditure by a Member State in the regions concerned.
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU) 
2021/241
 of the European Parliament and of the Council of 
12 February 2021
 establishing the Recovery and Resilience Facility (OJ L 57, 
18.2.2021
, 
pp. 17–75
).
Successive amendments to Regulation (EU) 2021/241 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU) 
2021/523
 of the European Parliament and of the Council of 
24 March 2021
 establishing the InvestEU Programme and amending Regulation (EU) 2015/1017 (OJ L 107, 
26.3.2021
, 
pp. 30–89
).
See 
consolidated version
.
Commission Delegated Regulation (EU) 
2021/2105
 of 
28 September 2021
 supplementing Regulation (EU) 2021/241 of the European Parliament and of the Council establishing the Recovery and Resilience Facility by defining a methodology for reporting social expenditure (OJ L 429, 
1.12.2021
, 
pp. 79–82
).
Council Regulation (EU) 
2020/2094
 of 
14 December 2020
 establishing a European Union Recovery Instrument to support the recovery in the aftermath of the 
COVID-19
 crisis (OJ L 433I, 
22.12.2020
, 
pp. 23–27
).
Regulation (EU, Euratom) 
2020/2092
 of the European Parliament and of the Council of 
16 December 2020
 on a general regime of conditionality for the protection of the Union budget (OJ L 433I, 
22.12.2020
, 
pp. 1–10
).
See 
consolidated version
.
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – The European Green Deal (
COM(2019) 640 final
, 
11.12.2019
).
Regulation (EU, Euratom) 
2018/1046
 of the European Parliament and of the Council of 
18 July 2018
 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) 
No 1296/2013
, (EU) 
No 1301/2013
, (EU) 
No 1303/2013
, (EU) 
No 1304/2013
, (EU) 
No 1309/2013
, (EU) 
No 1316/2013
, (EU) 
No 223/2014
, (EU) 
No 283/2014
, and Decision 
No 541/2014/EU
 and repealing Regulation (EU, Euratom) 
No 966/2012
 (OJ L 193, 
30.7.2018
, 
pp. 1–222
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) 
2018/1999
 of the European Parliament and of the Council of 
11 December 2018
 on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) 
No 663/2009
 and (EC) 
No 715/2009
 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing Regulation (EU) 
No 525/2013
 of the European Parliament and of the Council (OJ L 328, 
21.12.2018
, 
pp. 1–77
).
See 
consolidated version
.
Directive 
2003/87/EC
 of the European Parliament and of the Council of 
13 October 2003
 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (OJ L 275, 
25.10.2003
, 
pp. 32–46
).
See 
consolidated version
.
last update 
30.4.2024

--- DANISH ---

Document:
18.2.2021
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 57/17
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2021/241
af 12. februar 2021
om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 175, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 
(
2
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
3
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Medlemsstaterne er i overensstemmelse med artikel 120 og 121 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) forpligtet til at føre deres økonomiske politikker med henblik på at bidrage til virkeliggørelsen af Unionens mål, og i forbindelse med de overordnede retningslinjer, som Rådet udarbejder. Medlemsstaterne skal i henhold til artikel 148 i TEUF gennemføre beskæftigelsespolitikker, der tager hensyn til retningslinjerne for beskæftigelse. Samordningen af medlemsstaternes økonomiske politikker er derfor et spørgsmål af fælles interesse.
(2)
Medlemsstaterne skal i henhold til artikel 175 i TEUF bl.a. samordne deres økonomiske politikker med henblik på at nå de mål vedrørende økonomisk, social og territorial samhørighed, der er fastlagt i artikel 174 i TEUF.
(3)
I henhold til artikel 174 i TEUF skal Unionen for at fremme en harmonisk udvikling af Unionen som helhed udvikle og fortsætte sin indsats for at styrke sin økonomiske, sociale og territoriale samhørighed. I henhold hertil skal Unionen endvidere navnlig stræbe efter at formindske forskellene mellem de forskellige områders udviklingsniveauer og forbedre situationen for de mindst begunstigede områder. Bestræbelser på at formindske forskellene bør navnlig være til fordel for øområder og regioner i den yderste periferi. Der bør tages hensyn til regionernes forskellige udgangspositioner og særlige forhold ved gennemførelsen af Unionens politikker.
(4)
På EU-niveau tjener det europæiske semester for samordning af de økonomiske politikker ("det europæiske semester"), herunder principperne i den europæiske søjle for sociale rettigheder, til at udpege nationale reformprioriteter og overvåge deres gennemførelse. Ud over foranstaltninger der styrker konkurrenceevnen, vækstpotentialet og bæredygtige offentlige finanser, bør der også introduceres reformer baseret på solidaritet, integration, social retfærdighed og en retfærdig fordeling af velstand med henblik på at skabe arbejdspladser af høj kvalitet og bæredygtig vækst, sikre lige muligheder og lighed vedrørende social beskyttelse samt adgang til muligheder og social beskyttelse, beskytte sårbare grupper og forbedre levestandarden for alle unionsborgere. Medlemsstaterne skal udvikle deres egne nationale flerårige investeringsstrategier til støtte for disse reformer under hensyntagen til Parisaftalen, der er vedtaget inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer 
(
4
)
 ("Parisaftalen"), de nationale energi- og klimaplaner, der er vedtaget inden for rammerne af forvaltningen af energiunionen og klimaindsatsen som oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 
(
5
)
, planerne for retfærdig omstilling og gennemførelsesplanerne for ungdomsgarantien samt FN's verdensmål for bæredygtig udvikling. Disse strategier bør, hvor det er relevant, fremlægges sammen med de årlige nationale reformprogrammer som en måde at skitsere og samordne de prioriterede investeringsprojekter, som skal støttes med national finansiering og/eller EU-finansiering.
(5)
Kommissionen skitserede i den årlige strategi for bæredygtig vækst 2020 og i forårs- og sommerpakken under det europæiske semester 2020, at det europæiske semester bør bidrage til at sikre gennemførelsen af den europæiske grønne pagt, den europæiske søjle for sociale rettigheder og FN's verdensmål for bæredygtig udvikling.
(6)
Covid-19-udbruddet først i 2020 ændrede de økonomiske, sociale og budgetmæssige udsigter i Unionen og i verden, hvilket kræver en hurtig og koordineret indsats på såvel EU-plan som på nationalt plan for at håndtere de enorme økonomiske og sociale konsekvenser samt de asymmetriske virkninger for medlemsstaterne. Covid-19-krisen såvel som den forrige økonomiske og finansielle krise har vist, at udviklingen af sunde, bæredygtige og resiliente økonomier samt finansielle systemer og velfærdssystemer, der bygger på stærke økonomiske og sociale strukturer, hjælper medlemsstaterne til at reagere mere effektivt og på en fair og inkluderende måde på chok og til hurtigere at komme på fode igen. Manglende resiliens kan også føre til negative afsmittende virkninger af chok mellem medlemsstaterne eller i Unionen som helhed og således udgøre en udfordring for konvergens og samhørighed i Unionen. Nedskæringer i sektorer såsom uddannelsessektoren, kultursektoren og den kreative sektor samt indenfor sundhed kan vise sig at virke mod hensigten om at opnå en hurtig genopretning. De mellem- og langsigtede sociale og økonomiske konsekvenser af covid-19-krisen vil i høj grad afhænge af, hvor hurtigt medlemsstaternes økonomier og samfund kommer sig over krisen, hvilket igen afhænger af medlemsstaternes finanspolitiske råderum til at træffe foranstaltninger til at afbøde krisens økonomiske og sociale indvirkning, og af deres økonomiers og samfundsstrukturers resiliens. Bæredygtige og vækstfremmende reformer og investeringer, der afhjælper strukturelle svagheder i medlemsstaternes økonomier, og som styrker resiliensen, øger produktiviteten og fører til større konkurrenceevne i medlemsstaterne, vil derfor være af afgørende betydning for at få disse økonomier tilbage på sporet og mindske uligheder og forskelle i Unionen.
(7)
Tidligere erfaringer har vist, at investeringer ofte falder markant i krisetider. Det er imidlertid af afgørende betydning at støtte investeringer i den aktuelle situation for at sætte fart i genopretningen og styrke vækstpotentialet på lang sigt. Et velfungerende indre marked og investeringer i grønne og digitale teknologier, i innovation og forskning, herunder i en videnbaseret økonomi, i omstillingen til ren energi og i fremme af energieffektivitet i boligsektoren og andre nøglesektorer i økonomien er vigtige for at opnå fair, inklusiv og bæredygtig vækst, bidrage til at skabe arbejdspladser og opnå EU-klimaneutralitet senest i 2050.
(8)
I forbindelse med covid-19-krisen er det nødvendigt at styrke den nuværende ramme for ydelse af støtte til medlemsstaterne og yde direkte finansiel støtte til medlemsstaterne gennem et innovativt redskab. I dette øjemed bør der oprettes en genopretnings- og resiliensfacilitet ("faciliteten") til at yde effektiv og væsentlig finansiel støtte til at intensivere gennemførelsen af bæredygtige reformer og tilknyttede offentlige investeringer i medlemsstaterne. Faciliteten bør være et særligt instrument, der er udformet til at tackle de negative virkninger og konsekvenser af covid-19-krisen i Unionen. Den bør være omfattende og nyde godt af de erfaringer, som Kommissionen og medlemsstaterne har gjort i forbindelse med anvendelsen af de øvrige instrumenter og programmer. Der kan også tilskyndes til private investeringer gennem offentlige investeringsordninger, herunder finansielle instrumenter, subsidier og andre instrumenter, forudsat at statsstøttereglerne overholdes.
(9)
Reformer og investeringer gennem faciliteten bør medvirke til at gøre Unionen mere resilient og mindre afhængig ved at diversificere de vigtigste forsyningskæder og derved styrke Unionens strategiske autonomi sammen med en åben økonomi. Reformer og investeringer gennem faciliteten bør også skabe europæisk merværdi.
(10)
Genopretningen bør nås, og Unionens og dens medlemsstaters resiliens styrkes gennem støtte til foranstaltninger, der vedrører politikområder af europæisk relevans, der er struktureret i seks søjler (de "seks søjler"), nemlig: grøn omstilling; digital omstilling; intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, herunder økonomisk samhørighed, beskæftigelse, produktivitet, konkurrenceevne, forskning, udvikling og innovation, og et velfungerende indre marked med stærke små og mellemstore virksomheder (SMV'er); social og territorial samhørighed; sundhed og økonomisk, social og institutionel resiliens med henblik på bl.a. at øge kriseberedskab og krisehåndteringskapacitet; og politikker for den kommende generation, børn og unge, såsom uddannelse og færdigheder.
(11)
Den grønne omstilling bør støttes af reformer og investeringer i grønne teknologier og kapaciteter, herunder i biodiversitet, energieffektivitet, bygningsrenovering og den cirkulære økonomi, samtidig med at den bidrager til Unionens klimamål, fremmer bæredygtig vækst, skaber arbejdspladser og bevarer energisikkerheden.
(12)
Reformer og investeringer i digitale teknologier, digital infrastruktur og digitale processer vil øge Unionens konkurrenceevne på globalt plan og vil også medvirke til at gøre Unionen mere resilient, mere innovativ og mindre afhængig ved at diversificere de vigtigste forsyningskæder. Reformer og investeringer bør navnlig fremme digitaliseringen af tjenesteydelser, udviklingen af digital infrastruktur og datainfrastruktur, klynger og digitale innovationsknudepunkter samt åbne digitale løsninger. Den digitale omstilling bør også tilskynde til digitalisering af SMV'er. Investeringer i digitale teknologier bør overholde principperne om interoperabilitet, energieffektivitet og persondatabeskyttelse, muliggøre deltagelse af SMV'er og nystartede virksomheder, og fremme anvendelsen af open source-løsninger.
(13)
Reformer og investeringer i intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, herunder økonomisk samhørighed, arbejdspladser, produktivitet, konkurrenceevne, forskning, udvikling og innovation, og et velfungerende indre marked med stærke SMV'er, bør sigte mod at øge vækstpotentialet og muliggøre en bæredygtig genopretning af Unionens økonomi. Disse reformer og investeringer bør ligeledes fremme iværksætterkultur, den sociale økonomi, udviklingen af bæredygtig infrastruktur og transport, og industrialisering og genindustrialisering samt afbøde virkningen af covid-19-krisen på økonomien.
(14)
Reformer og investeringer i social og territorial samhørighed bør også bidrage til at bekæmpe fattigdom og gøre noget ved arbejdsløsheden, med henblik på at medlemsstaternes økonomier kan komme på fode igen, samtidig med at ingen lades i stikken. Disse reformer og investeringer bør føre til oprettelse af stabile arbejdspladser af høj kvalitet, inklusion og integration af ugunstigt stillede grupper og gøre det muligt at styrke dialogen med arbejdsmarkedets parter, den sociale infrastruktur, de sociale tjenesteydelser og social beskyttelse og velfærdssystemer.
(15)
Covid-19-krisen har også fremhævet vigtigheden af reformer og investeringer i sundhed og økonomisk, social og institutionel resiliens, der bl.a. sigter på at øge kriseberedskab og krisehåndteringskapacitet, navnlig ved at forbedre virksomheders og offentlige tjenesteydelser kontinuitet, sundheds- og plejesystemers tilgængelighed og kapacitet, den offentlige forvaltnings og de nationale systemers effektivitet, herunder ved at minimere den administrative byrde, og retssystemers effektivitet samt tilsyn med bekæmpelsen af svig og hvidvask af penge.
(16)
Reformer og investeringer i den kommende generation, børn og unge, er afgørende for at fremme uddannelse og færdigheder, herunder digitale færdigheder, opkvalificering, omskoling og rekvalificering af den aktive arbejdsstyrke, integrationsprogrammer for arbejdsløse, politikker for investering i adgang og muligheder for børn og unge for så vidt angår uddannelse, sundhed, ernæring, beskæftigelse og boligforhold, og politikker, der skaber bro over generationskløften i overensstemmelse med ungdomsgarantiens og børnegarantiens mål. Disse tiltag bør sikre, at den kommende generation af europæere ikke påvirkes permanent af covid-19-krisens indvirkning, og at generationskløften ikke øges yderligere.
(17)
På nuværende tidspunkt findes der ikke et instrument, der har som formål at yde direkte finansiel støtte knyttet til opnåelsen af resultater og til gennemførelsen af medlemsstaternes reformer og offentlige investeringer, der er identificeret inden for rammerne af det europæiske semester, herunder den europæiske søjle for sociale rettigheder og FN's verdensmål for bæredygtig udvikling, og med henblik på at opnå varige indvirkning for produktiviteten og medlemsstaternes økonomiske, sociale og institutionelle resiliens.
(18)
Finansieringsformerne og gennemførelsesmetoderne i henhold til denne forordning bør vælges ud fra, i hvilken udstrækning de gør det muligt at nå tiltagenes specifikke mål og levere resultater, under hensyntagen til bl.a. kontrolomkostningerne, den administrative byrde og den forventede risiko for manglende efterlevelse. Ikketilbagebetalingspligtig støtte gennem faciliteten bør tage form af et sui generis-bidrag fra Unionen, der fastsættes på grundlag af et maksimalt finansielt bidrag beregnet for hver medlemsstat og under hensyntagen til de anslåede samlede omkostninger ved genopretnings- og resiliensplanen, som bør udbetales på grundlag af opnåelse af resultater i forhold til genopretnings- og resiliensplanens milepæle og mål. Sådanne bidrag bør derfor fastsættes i overensstemmelse med de sektorspecifikke regler i denne forordning og i henhold til reglerne om forenkling vedrørende finansiering, der ikke er knyttet til omkostninger, i artikel 125, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 
(
6
)
 ("finansforordningen"). Der bør derfor fastsættes særlige regler og en særlig procedure i nærværende forordning for tildeling, gennemførelse og kontrol af ikketilbagebetalingspligtig finansiel støtte i henhold til nærværende forordning med forbehold af de almindelige principper for budgetforvaltning i henhold til finansforordningen. Betalinger fra Kommissionen til medlemsstaterne som modtagere bør håndteres som finansiering, der ikke er knyttet til omkostninger, uanset hvilken som helst form for refusion der måtte foretages af finansielle bidrag fra medlemsstaterne til slutmodtagere. Medlemsstaterne bør kunne anvende alle former for finansielle bidrag, herunder forenklede omkostningsmuligheder. Uden at det berører Kommissionens ret til at handle i tilfælde af svig, korruption, interessekonflikter eller dobbeltfinansiering fra faciliteten og andre EU-programmer, bør betalinger ikke være underlagt kontrol af de omkostninger, som faktisk afholdes af modtageren.
(19)
I overensstemmelse med Rådets forordning (EU) 2020/2094 
(
7
)
 og inden for rammerne af de deri tildelte ressourcer bør der gennemføres genopretnings- og resiliensforanstaltninger under faciliteten for at afhjælpe covid-19-krisens hidtil usete indvirkning. Disse yderligere ressourcer bør anvendes således, at der sikres overholdelse af fristerne i forordning (EU) 2020/2094.
(20)
Faciliteten bør støtte projekter, der overholder princippet om additionalitet for EU-midler. Faciliteten bør ikke, med undtagelse af i behørigt begrundede tilfælde, træde i stedet for tilbagevendende nationale udgifter.
(21)
Sikring af et højt niveau af cybersikkerhed og tillid til teknologier er en forudsætning for en vellykket digital omstilling i Unionen. Det Europæiske Råd opfordrede i sine konklusioner af 1. og 2. oktober 2020 Unionen og dens medlemsstater til at gøre fuld brug af værktøjskassen til 5G-cybersikkerhed, der blev vedtaget den 29. januar 2020, og navnlig til at anvende de relevante begrænsninger over for højrisikoleverandører med hensyn til vigtige aktiver, der er udpeget som kritiske og følsomme i Unionens koordinerede risikovurderinger. Det Europæiske Råd understregede, at potentielle 5G-leverandører skal vurderes på grundlag af fælles, objektive kriterier.
(22)
For at fremme synergier mellem faciliteten, InvestEU-programmet, der er oprettet ved en forordning vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet om oprettelse af InvestEU-programmet og om ændring af forordning (EU) 2015/1017 ("InvestEU-forordningen"), og instrumentet for teknisk støtte, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/240 
(
8
)
, kan genopretnings- og resiliensplanerne inden for et vist loft omfatte bidrag til medlemsstatssegmenterne under InvestEU-programmet og til instrumentet for teknisk støtte under overholdelse af denne forordning.
(23)
For at afspejle den europæiske grønne pagt som Europas strategi for bæredygtig vækst og vigtigheden af at tackle klimaændringer i overensstemmelse med Unionens forpligtelser til at gennemføre Parisaftalen og nå FN's verdensmål for bæredygtig udvikling skal faciliteten bidrage til at integrere klimaindsatsen og miljømæssig bæredygtighed og til at nå det overordnede mål om, at 30 % af udgifterne under Unionens budget skal understøtte klimamål. Med dette for øje bør de foranstaltninger, der støttes af faciliteten og indgår i de enkelte medlemsstaters genopretnings- og resiliensplaner, bidrage til den grønne omstilling, herunder biodiversitet, eller til håndteringen af de dermed forbundne udfordringer, og de bør omfatte et beløb, der svarer til mindst 37 % af genopretnings- og resiliensplanens samlede tildeling på grundlag af den metode for overvågning af klimarelaterede udgifter, som er fastsat i et bilag til denne forordning. Denne metode bør anvendes i overensstemmelse hermed på foranstaltninger, som ikke direkte kan henføres til et interventionsområde, der er opført i bilaget til denne forordning. Hvis den pågældende medlemsstat og Kommissionen er enige, bør koefficienterne for støtte til klimamål kunne forhøjes til 40 eller 100 % for individuelle investeringer som forklaret i genopretnings- og resiliensplanen for at tage hensyn til ledsagende reformforanstaltninger, der øger deres indvirkning på klimamålene på troværdig vis. Med dette for øje kan koefficienterne for støtte til klimamålene forhøjes op til et samlet beløb på 3 % af genopretnings- og resiliensplanens tildeling for individuelle investeringer. Faciliteten bør støtte aktiviteter, der fuldt ud overholder Unionens klima- og miljømæssige standarder og prioriteter og princippet om "ikke at gøre væsentlig skade" som omhandlet i artikel 17 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/852 
(
9
)
 (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade").
(24)
For at afspejle betydningen af at tackle det dramatiske tab af biodiversitet bør denne forordning bidrage til at integrere biodiversitetstiltag i Unionens politikker.
(25)
Medlemsstaterne bør sikre, at de foranstaltninger, der indgår i deres genopretnings- og resiliensplaner, overholder princippet om "ikke at gøre væsentlig skade" som omhandlet i artikel 17 i forordning (EU) 2020/852. Kommissionen bør bistå med teknisk vejledning med dette formål. Ikrafttrædelsen af de delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 3, litra d), i forordning (EU) 2020/852, bør ikke berøre nævnte vejledning.
(26)
De foranstaltninger, der støttes af faciliteten og indgår i de enkelte medlemsstaters genopretnings- og resiliensplaner, bør også omfatte et beløb, der udgør mindst 20 % af genopretnings- og resiliensplanens tildeling til digitale udgifter. Med dette for øje bør medlemsstaterne beregne koefficienten for støtte til de digitale mål på grundlag af en metode, der afspejler, i hvilket omfang en sådan støtte gennem faciliteten bidrager til digitale mål. Koefficienterne for individuelle foranstaltninger bør fastlægges på grundlag af interventionsområderne, der er fastsat i et bilag til denne forordning. Metoden bør anvendes i overensstemmelse hermed på foranstaltninger, som ikke direkte kan henføres til et interventionsområde. Hvis den pågældende medlemsstat og Kommissionen er enige, bør disse koefficienter kunne forhøjes til 40 eller 100 % for individuelle investeringer for at tage hensyn til ledsagende reformer, der øger indvirkningen af foranstaltningerne på digitale mål.
(27)
Med henblik på fastlæggelse af bidraget fra de relevante foranstaltninger under genopretnings- og resiliensplanerne til at nå de klimamæssige og digitale mål bør sådanne foranstaltninger kunne indgå under begge mål i overensstemmelse med deres respektive metodologier.
(28)
Kvinder har været særligt berørt af covid-19-krisen, idet de udgør størstedelen af sundhedspersonalet i hele Unionen og har skullet balancere ulønnet omsorgsarbejde med deres arbejdsmæssige forpligtelser. Situationen er særlig vanskelig for enlige forældre, hvoraf 85 % er kvinder. Ligestilling mellem kønnene og lige muligheder for alle samt integration af disse mål bør tages i betragtning og fremmes under hele udarbejdelsen og gennemførelsen af de nationale genopretnings- og resiliensplaner, der indgives i henhold til denne forordning. Investeringer i robust plejeinfrastruktur er også afgørende for at sikre ligestilling mellem kønnene og styrke kvinders økonomiske status, opbygge resiliente samfund, bekæmpe usikre ansættelsesforhold i en kvindedomineret sektor, sætte skub i jobskabelsen samt forebygge fattigdom og social udstødelse og have en positiv indvirkning på bruttonationalproduktet (BNP), da de giver flere kvinder mulighed for at udføre lønnet arbejde.
(29)
Der bør etableres en mekanisme til at sikre forbindelsen mellem faciliteten og forsvarlig økonomisk styring, som gør det muligt for Kommissionen at fremsætte et forslag til Rådet om at suspendere alle eller en del af forpligtelserne eller betalingerne gennem faciliteten. Kommissionens forpligtelse til at foreslå en suspension bør suspenderes, når og så længe den såkaldte "generelle undtagelsesklausul" i stabilitets- og vækstpagten er aktiveret. For at sikre en ensartet gennemførelse og i betragtning af betydningen af de finansielle virkninger af de trufne foranstaltninger, bør Rådet tillægges gennemførelsesbeføjelser og handle efter et forslag fremsat af Kommissionen. For at lette vedtagelsen af afgørelser, der er nødvendige for at sikre effektive tiltag som led i den økonomiske styringsramme, bør der gøres brug af omvendt kvalificeret flertal for at suspendere forpligtelser. Europa-Parlamentets kompetente udvalg bør kunne opfordre Kommissionen til en drøftelse af anvendelsen af denne mekanisme inden for rammerne af en struktureret dialog med henblik på at give udtryk for sine synspunkter. For at Kommissionen kan tage behørigt hensyn til de synspunkter, Europa-Parlamentet giver udtryk for, bør denne strukturerede dialog finde sted senest fire uger efter, at Kommissionen underretter Europa-Parlamentet om anvendelsen af denne mekanisme.
(30)
Facilitetens specifikke mål bør være at yde finansiel støtte med henblik på at nå de milepæle og mål for reformer og investeringer, som er fastlagt i genopretnings- og resiliensplanerne. Dette mål bør forfølges i tæt samarbejde med de berørte medlemsstater.
(31)
Kommissionen bør senest den 31. juli 2022 forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en evalueringsrapport om gennemførelsen af faciliteten. Med henblik herpå bør Kommissionen tage hensyn til de fælles indikatorer og resultattavlen for genopretning og resiliens, der er fastsat i denne forordning, samt andre tilgængelige relevante oplysninger. Europa-Parlamentets kompetente udvalg kan opfordre Kommissionen til at fremlægge de vigtigste resultater af evalueringsrapporten i forbindelse med den dialog om genopretning og resiliens, der fastsættes i henhold til denne forordning.
(32)
For at sikre, at genopretnings- og resiliensplaner bidrager til facilitetens mål, bør de omfatte foranstaltninger til gennemførelse af reformer og offentlige investeringsprojekter gennem en sammenhængende pakke. Foranstaltninger, der iværksættes fra den 1. februar 2020 og fremefter, bør være støtteberettigede. Genopretnings- og resiliensplaner bør stemme overens med de relevante landespecifikke udfordringer og prioriteter, der er identificeret inden for rammerne af det europæiske semester, samt de udfordringer og prioriteter, der er identificeret i Rådets seneste henstilling om den økonomiske politik i euroområdet for medlemsstater, som har euroen som valuta. Genopretnings- og resiliensplaner bør også stemme overens med nationale reformprogrammer, nationale energi- og klimaplaner, planer for retfærdig omstilling, gennemførelsesplanen for ungdomsgarantien og de partnerskabsaftaler og operationelle programmer, der er vedtaget i henhold til EU-fondene. For at fremme tiltag, der falder ind under prioriteterne for den europæiske grønne pagt og den digitale dagsorden, bør genopretnings- og resiliensplaner også omfatte foranstaltninger, som er relevante for den grønne og den digitale omstilling. Sådanne foranstaltninger bør gøre det muligt hurtigt at nå og levere de mål og bidrag, der er fastsat i de nationale energi- og klimaplaner og ajourføringer heraf. Alle støttede aktiviteter bør forfølges under fuld overholdelse af Unionens klima- og miljømæssige standarder og prioriteter. Genopretnings- og resiliensplaner bør også overholde de horisontale principper for faciliteten.
(33)
Genopretnings- og resiliensplaner bør ikke berøre retten til at indgå eller håndhæve kollektive aftaler eller til at træffe kollektive tiltag i overensstemmelse med Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, EU-ret og -praksis og national ret og praksis.
(34)
Regionale og lokale myndigheder kan være vigtige partnere i gennemførelsen af reformer og investeringer. I den forbindelse bør de høres og inddrages på passende vis i overensstemmelse med de nationale retlige rammer.
(35)
Hvor en medlemsstat er fritaget fra overvågningen og vurderingen inden for rammerne af det europæiske semester i henhold til artikel 12 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 472/2013 
(
10
)
 eller er underlagt tilsyn i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 332/2002 
(
11
)
, bør det være muligt at anvende nærværende forordning på den pågældende medlemsstat vedrørende de udfordringer og prioriteter, der er identificeret ved de foranstaltninger, som er fastsat i henhold til de nævnte forordninger.
(36)
For at skabe et oplyst grundlag for udarbejdelsen og gennemførelsen af medlemsstaternes genopretnings- og resiliensplaner bør Rådet inden for rammerne af det europæiske semester kunne drøfte, hvordan det står til med genopretningen, resiliensen og tilpasningsevnen i Unionen. Disse drøftelser bør ske på grundlag af de strategiske og analytiske oplysninger, som er tilgængelige for Kommissionen inden for rammerne af det europæiske semester, og, hvis de foreligger, på grundlag af oplysningerne om gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanerne i de foregående år.
(37)
For at sikre et meningsfuldt finansielt bidrag, som står mål med medlemsstaternes faktiske behov for at iværksætte og gennemføre reformerne og investeringerne i genopretnings- og resiliensplanen, bør der fastsættes et maksimalt finansielt bidrag, der står til rådighed for dem gennem faciliteten som ikketilbagebetalingspligtig finansiel støtte. 70 % af dette maksimale finansielle bidrag bør beregnes på grundlag af befolkningen, reciprokværdien af BNP pr. indbygger og den relative arbejdsløshedsprocent i hver medlemsstat. 30 % af dette maksimale finansielle bidrag bør beregnes på grundlag af befolkningen, reciprokværdien af BNP pr. indbygger og, i lige forhold, ændringen i realt BNP i 2020 og den aggregerede ændring i realt BNP i perioden 2020-2021 baseret på Kommissionens prognose fra efteråret 2020 for data, der ikke foreligger på beregningstidspunktet, og som skal ajourføres senest den 30. juni 2022 med de faktiske resultater.
(38)
Det er nødvendigt at indføre en procedure for medlemsstaternes indgivelse af genopretnings- og resiliensplaner og indholdet i dem. Medlemsstaterne bør officielt indgive deres genopretnings- og resiliensplaner, som hovedregel den 30. april, og kunne gøre dette i et enkelt integreret dokument sammen med deres nationale reformprogram. For at sikre en hurtig gennemførelse af faciliteten bør medlemsstaterne kunne indgive et udkast til en genopretnings- og resiliensplan fra den 15. oktober i det foregående år.
(39)
For at sikre nationalt ejerskab til og fokus på de relevante reformer og investeringer bør medlemsstater, der ønsker at modtage støtte, indgive en behørigt begrundet og underbygget genopretnings- og resiliensplan til Kommissionen. Denne plan bør specificere, hvordan den under hensyntagen til de deri indeholdte foranstaltninger udgør en omfattende og tilstrækkeligt afbalanceret reaktion på den økonomiske og sociale situation i den pågældende medlemsstat og derved bidrager på passende vis til de seks søjler, idet der tages hensyn til den pågældende medlemsstats specifikke udfordringer. Genopretnings- og resiliensplanen bør indeholde et detaljeret sæt foranstaltninger til dens overvågning og gennemførelse, herunder mål og milepæle og anslåede omkostninger, samt genopretnings- og resiliensplanens forventede indvirkning på vækstpotentiale, jobskabelse og økonomisk, social og institutionel resiliens, herunder gennem fremme af politikker for børn og unge, og på afbødning af covid-19-krisens økonomiske og sociale indvirkning, hvilket bidrager til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder og dermed styrker den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed og konvergens i Unionen. Den bør også indeholde foranstaltninger, som er relevante for den grønne omstilling, herunder biodiversitet, og den digitale omstilling. Den bør tillige omfatte en redegørelse for, hvordan den bidrager til effektivt at håndtere de relevante landespecifikke udfordringer og prioriteter, der er identificeret inden for rammerne af det europæiske semester, herunder de finanspolitiske aspekter og de anbefalinger, der er givet i henhold til artikel 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 
(
12
)
. Den bør også omfatte en redegørelse for, hvordan genopretnings- og resiliensplanen sikrer, at ingen foranstaltning til gennemførelse af reformer og investeringer i planen gør væsentlig skade på miljømål som omhandlet i artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade"). Genopretnings- og resiliensplanen bør fastsætte det forventede bidrag til ligestilling mellem kønnene og lige muligheder for alle samt en sammenfatning af den gennemførte høringsproces med relevante nationale interessenter.
Genopretnings- og resiliensplanen bør indeholde en redegørelse for medlemsstaternes planer, systemer og konkrete foranstaltninger til at forebygge, opdage og korrigere interessekonflikter, korruption og svig og undgå dobbeltfinansiering fra faciliteten og andre EU-programmer. Genopretnings- og resiliensplanen kunne også omfatte grænseoverskridende projekter eller projekter med flere lande. Der bør tilstræbes og opnås et tæt samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaterne gennem hele processen.
(40)
Gennemførelsen af faciliteten bør ske i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, herunder effektiv forebyggelse og retsforfølgning af svig, herunder skattesvig, skatteunddragelse, korruption og interessekonflikter.
(41)
Kommissionen bør vurdere den genopretnings- og resiliensplan, som hver medlemsstat har foreslået, og bør handle i tæt samarbejde med den pågældende medlemsstat. Kommissionen bør fuldt ud respektere det nationale ejerskab til planen og bør derfor tage hensyn til de begrundelser og elementer, som den pågældende medlemsstat forelægger. Kommissionen bør vurdere relevansen, effektiviteten, virkningsfuldheden og sammenhængen af den genopretnings- og resiliensplan, som medlemsstaten foreslår, på grundlag af listen over kriterier fastlagt i denne forordning. Kommissionen bør vurdere de foreslåede genopretnings- og resiliensplaner og, hvor det er relevant, ajourføringerne heraf inden for to måneder efter den officielle indgivelse af genopretnings- og resiliensplanerne. Den pågældende medlemsstat og Kommissionen bør om nødvendigt kunne aftale at forlænge denne frist med et rimeligt tidsrum.
(42)
Der bør i et bilag til denne forordning fastlægges passende retningslinjer, som kan danne grundlag for en gennemsigtig og rimelig vurdering fra Kommissionens side af genopretnings- og resiliensplanerne og for fastsættelse af det finansielle bidrag i overensstemmelse med målene og eventuelle andre relevante krav fastsat i forordningen. Af hensyn til gennemsigtighed og effektivitet bør der indføres et ratingsystem til vurdering af forslagene til genopretnings- og resiliensplaner. Det bør være et krav, at kriterierne vedrørende de landespecifikke henstillinger, vedrørende styrkelsen af vækstpotentialet, jobskabelsen og den økonomiske, sociale og institutionelle resiliens, og vedrørende bidraget til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder har den højeste score i vurderingen. Et effektivt bidrag til den grønne og den digitale omstilling bør også være en forudsætning for en positiv vurdering.
(43)
For at bidrage til udarbejdelsen af genopretnings- og resiliensplaner af høj kvalitet og bistå Kommissionen ved vurderingen af de genopretnings- og resiliensplaner, som medlemsstaterne indgiver, og ved vurderingen af, i hvor høj grad de opfylder deres mål, bør der gives mulighed for anvendelse af ekspertrådgivning og, efter anmodning fra medlemsstaterne, peerrådgivning og teknisk bistand. Medlemsstaterne bør også kunne anmode om støtte i henhold til instrumentet for teknisk støtte. Medlemsstaterne bør tilskyndes til at fremme synergier med andre medlemsstaters genopretnings- og resiliensplaner.
(44)
Af forenklingshensyn bør fastsættelsen af det finansielle bidrag foregå ud fra simple kriterier. Det finansielle bidrag bør fastsættes på grundlag af de anslåede samlede omkostninger til den genopretnings- og resiliensplan, som den pågældende medlemsstat har foreslået.
(45)
Rådet bør godkende vurderingen af genopretnings- og resiliensplanerne ved hjælp af en gennemførelsesafgørelse, der er baseret på et forslag fra Kommissionen, og som det bør bestræbe sig på at vedtage inden for fire uger efter dette forslags vedtagelse. Forudsat at genopretnings- og resiliensplanen opfylder vurderingskriterierne på tilfredsstillende vis, bør den pågældende medlemsstat tildeles det maksimale finansielle bidrag, hvor de anslåede samlede omkostninger til reformerne og investeringerne i genopretnings- og resiliensplanen er lig med eller højere end det, det maksimale finansielle bidrag i sig selv beløber sig til. Den pågældende medlemsstat bør i stedet tildeles et beløb, der er lig med genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger, hvor disse anslåede samlede omkostninger er lavere end det maksimale finansielle bidrag i sig selv. Medlemsstaten bør ikke tildeles noget finansielt bidrag, hvis genopretnings- og resiliensplanen ikke opfylder vurderingskriterierne på tilfredsstillende vis. Rådets gennemførelsesafgørelse bør ændres på forslag af Kommissionen for at medtage det ajourførte maksimale finansielle bidrag beregnet på grundlag af faktiske resultater i juni 2022. Rådet bør vedtage den relevante ændringsafgørelse uden unødigt ophold.
(46)
For at sikre, at den finansielle støtte frontloades i de første år efter covid-19-krisen, og for at sikre forenelighed med den tilgængelige finansiering for faciliteten bør midlerne være tilgængelig indtil den 31. december 2023. I dette øjemed bør det være muligt at indgå retlige forpligtelser for 70 % af den ikketilbagebetalingspligtige finansielle støtte senest den 31. december 2022 og for 30 % mellem den 1. januar og den 31. december 2023. Senest den 31. december 2021 kan der efter en medlemsstats anmodning, der skal indgives sammen med genopretnings- og resiliensplanen, betales et beløb på op til 13 % af det finansielle bidrag og, hvor det er relevant, på op til 13 % af lånet til den pågældende medlemsstat i form af forfinansiering, i det omfang det er muligt inden for to måneder efter Kommissionens vedtagelse af de retlige forpligtelser.
(47)
Der bør kunne ydes finansiel støtte til en medlemsstats genopretnings- og resiliensplan i form af et lån, forudsat at der indgås en låneaftale med Kommissionen på grundlag af en behørigt underbygget anmodning fra den pågældende medlemsstat. Lån, der støtter gennemførelsen af nationale genopretnings- og resiliensplaner, bør ydes indtil den 31. december 2023 og bør ydes med løbetider, der afspejler sådanne udgifters mere langsigtede karakter. I henhold til artikel 5, stk. 2, i Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 
(
13
)
 bør tilbagebetalinger tilrettelægges efter princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning på en måde, der sikrer regelmæssig og forudsigelig nedbringelse af forpligtelserne. Disse løbetider kunne afvige fra løbetiderne for de midler, Unionen låner for at finansiere lånene på kapitalmarkederne. Det er derfor nødvendigt at give mulighed for at fravige princippet i finansforordningens artikel 220, stk. 2, i henhold til hvilket løbetiderne for finansiel bistand i form af lån ikke bør ændres.
(48)
En anmodning om lånestøtte bør begrundes i større finansielle behov knyttet til yderligere reformer og investeringer i en genopretnings- og resiliensplan, navnlig sådanne, som er af relevans for den grønne og den digitale omstilling, og af højere omkostninger i genopretnings- og resiliensplanen end det maksimale finansielle bidrag, der tildeles i form af et ikketilbagebetalingspligtigt bidrag. Det bør være muligt at indgive anmodningen om lånestøtte sammen med indgivelsen af genopretnings- og resiliensplanen. Anmodes der om lånestøtte på et andet tidspunkt, bør anmodningen ledsages af en revideret genopretnings- og resiliensplan med yderligere milepæle og mål. For at sikre at ressourcer frontloades, bør medlemsstaterne anmode om lånestøtte senest den 31. august 2023. Med henblik på forsvarlig økonomisk forvaltning bør der være et loft over det samlede beløb for al lånestøtte, der ydes i henhold til denne forordning. Endvidere bør maksimumslånebeløbet for den enkelte medlemsstat ikke overstige 6,8 % af dens bruttonationalindkomst (BNI) i 2019 ifølge data fra Eurostat med skæringsdato maj 2020. Under ekstraordinære omstændigheder bør det være muligt at hæve loftet, forudsat der er ressourcer til rådighed. Af samme hensyn bør det være muligt at udbetale lånet i trancher på betingelse af opnåelse af resultater. Kommissionen bør vurdere en anmodning om lånestøtte inden for to måneder. Rådet bør på forslag af Kommissionen kunne godkende denne vurdering med kvalificeret flertal ved hjælp af en gennemførelsesafgørelse, som Rådet bør bestræbe sig på at vedtage inden for fire uger efter vedtagelsen af det nævnte forslag fra Kommissionen.
(49)
Det bør være muligt for en medlemsstat at fremsætte en begrundet anmodning om at ændre genopretnings- og resiliensplanen under gennemførelsesperioden, hvor objektive omstændigheder berettiger et sådant skridt. Hvor Kommissionen vurderer, at den pågældende medlemsstats begrundelse retfærdiggør et sådant ændringsforslag, bør den vurdere den nye genopretnings- og resiliensplan inden for to måneder. Den pågældende medlemsstat og Kommissionen bør kunne aftale at forlænge denne frist med et rimeligt tidsrum, hvis dette er nødvendigt. Rådet bør godkende vurderingen af den nye genopretnings- og resiliensplan ved hjælp af en gennemførelsesafgørelse, der er baseret på et forslag fra Kommissionen, og som det bør bestræbe sig på at vedtage inden for fire uger efter vedtagelsen af forslaget.
(50)
EU-institutionerne bør gøre deres yderste for at reducere behandlingstiden for at sikre en gnidningsløs og hurtig gennemførelse af faciliteten.
(51)
Af hensyn til effektivitet og forenkling i den finansielle forvaltning af faciliteten bør Unionens finansielle støtte til genopretnings- og resiliensplaner have form af finansiering, der er baseret på opnåelsen af resultater målt i forhold til milepæle og mål angivet i de godkendte genopretnings- og resiliensplaner. I dette øjemed bør supplerende lånestøtte være knyttet til yderligere milepæle og mål ud over dem, der er relevante for den finansielle støtte (dvs. den ikketilbagebetalingspligtige finansielle støtte).
(52)
Frigivelsen af midler gennem faciliteten er betinget af medlemsstaternes tilfredsstillende opnåelse af de relevante milepæle og mål, der er angivet i genopretnings- og resiliensplanerne, idet vurderingen af sådanne planer er blevet godkendt af Rådet. Inden Kommissionen vedtager en afgørelse, der tillader udbetaling af det finansielle bidrag og, hvor det er relevant, af lånet, bør den anmode Det Økonomiske og Finansielle Udvalg om på grundlag af Kommissionens foreløbige vurdering at afgive udtalelse om, hvorvidt medlemsstaterne på tilfredsstillende vis har nået de relevante milepæle og mål. For at Kommissionen kan tage hensyn til Det Økonomiske og Finansielle Udvalgs udtalelse med henblik på sin vurdering, bør den afgives inden for fire uger efter modtagelsen af Kommissionens foreløbige vurdering. Det Økonomiske og Finansielle Udvalg skal i sine forhandlinger bestræbe sig på at opnå konsensus. Hvis en eller flere medlemsstater undtagelsesvis finder, at der er alvorlige afvigelser fra en tilfredsstillende opnåelse af de relevante milepæle og mål, kan de anmode formanden for Det Europæiske Råd om at henvise sagen til det næste møde i Det Europæiske Råd. De respektive medlemsstater bør også underrette Rådet uden unødigt ophold, og Rådet bør straks underrette Europa-Parlamentet. Under sådanne ekstraordinære omstændigheder bør der ikke blive truffet afgørelse, der tillader udbetalingen af det finansielle bidrag og, hvor det er relevant, af lånet, før Det Europæiske Råd på sit næste møde har drøftet sagen udtømmende. Denne proces bør som hovedregel ikke vare længere end tre måneder, efter at Kommissionen har anmodet Det Økonomiske og Finansielle Udvalg om at afgive udtalelse.
(53)
Med henblik på forsvarlig økonomisk forvaltning og samtidig med, at der tages hensyn til facilitetens resultatbaserede karakter, bør der fastsættes særlige regler for budgetforpligtelser, betalinger, suspension og tilbagesøgning af midler samt opsigelse af aftaler vedrørende finansiel støtte. For at sikre forudsigelighed bør medlemsstaterne kunne indgive anmodninger om betalinger to gange om året. Betalinger bør foretages i trancher og bør bygge på Kommissionens positive vurdering af den pågældende medlemsstats gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen. Medlemsstaterne bør træffe passende foranstaltninger for at sikre, at anvendelsen af midler i forbindelse med foranstaltninger, der støttes af faciliteten, overholder gældende EU-ret og national ret. De bør navnlig sikre, at svig, korruption og interessekonflikter forebygges, opdages og korrigeres, og at der undgås dobbeltfinansiering fra faciliteten og andre EU-programmer. Suspension og opsigelse af aftaler vedrørende finansiel støtte samt nedsættelse og tilbagesøgning af det finansielle bidrag bør være mulig, når den pågældende medlemsstat ikke har gennemført genopretnings- og resiliensplanen på tilfredsstillende vis, eller i tilfælde af alvorlige uregelmæssigheder, dvs. svig, korruption eller interessekonflikter i forbindelse med de foranstaltninger, der støttes af faciliteten, eller en alvorlig misligholdelse af en forpligtelse i henhold til aftalerne vedrørende finansiel støtte. Tilbagesøgning bør, hvor det er muligt sikres ved modregning af udestående betalinger fra genopretnings- og resiliensfaciliteten. Der bør fastsættes passende kontradiktoriske procedurer for at sikre, at Kommissionens afgørelser vedrørende suspension og tilbagesøgning af udbetalte beløb samt opsigelse af aftaler vedrørende finansiel støtte respekterer medlemsstaternes ret til at fremsætte bemærkninger. Alle betalinger af finansielle bidrag til medlemsstaterne bør foretages senest den 31. december 2026, med undtagelse af foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 1, stk. 3, andet punktum, i forordning (EU) 2020/2094, og tilfælde, hvor det, selv om en retlig forpligtelse er indgået, eller en afgørelse er vedtaget i overensstemmelse med de frister, der er omhandlet i nævnte forordnings artikel 3, er nødvendigt, for at Unionen kan opfylde sine forpligtelser over for medlemsstaterne, herunder som følge af en endelig dom mod Unionen.
(54)
Kommissionen bør sikre, at Unionens finansielle interesser beskyttes effektivt. Selv om det primært er medlemsstaternes ansvar at sikre, at faciliteten gennemføres i overensstemmelse med relevant EU-ret og national ret, bør Kommissionen kunne modtage tilstrækkelig forsikring fra medlemsstaternes side i denne henseende. I dette øjemed bør medlemsstaterne ved gennemførelsen af faciliteten sikre driften af et effektivt system til intern kontrol og de bør tilbagesøge beløb, der er udbetalt eller anvendt uretmæssigt. I denne forbindelse bør medlemsstaterne kunne basere sig på deres almindelige nationale budgetforvaltningssystemer. Medlemsstaterne bør indsamle standardiserede kategorier af data og oplysninger, som gør det muligt at forebygge, opdage og korrigere alvorlige uregelmæssigheder, dvs. svig, korruption og interessekonflikter, i forbindelse med de foranstaltninger, der støttes af faciliteten. Kommissionen bør stille et informations- og overvågningssystem til rådighed, herunder et enkelt datamining- og risikovurderingsværktøj for tilgang til og analyse af disse data og oplysninger med henblik på en generel anvendelse fra medlemsstaternes side.
(55)
Kommissionen, Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), Revisionsretten og, hvor det er relevant, Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) bør kunne anvende informations- og overvågningssystemet inden for rammerne af deres beføjelser og rettigheder.
(56)
For at lette gennemførelsen af medlemsstaternes ordninger, der sigter mod at undgå dobbeltfinansiering fra faciliteten og andre EU-programmer, bør Kommissionen stille oplysninger til rådighed om modtagere af midler, der finansieres over Unionens budget i overensstemmelse med finansforordningens artikel 38, stk. 1.
(57)
Medlemsstaterne og Kommissionen bør kun kunne behandle personoplysninger, hvor det er nødvendigt for at sikre decharge, revision og kontrol af anvendelsen af midler i forbindelse med foranstaltninger til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter i henhold til genopretnings- og resiliensplanerne. Personoplysninger bør behandles i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 
(
14
)
 eller (EU) 2018/1725 
(
15
)
, alt efter hvilken af de to nævnte forordninger der finder anvendelse.
(58)
Med henblik på effektiv overvågning af gennemførelsen bør medlemsstaterne indenfor rammerne af det europæiske semester to gange om året aflægge rapport om de fremskridt, der gøres med opfyldelse af genopretnings- og resiliensplanerne. Sådanne rapporter, der udarbejdes af de berørte medlemsstater, bør afspejles på passende vis i de nationale reformprogrammer, der bør anvendes som et redskab til rapportering om de fremskridt, der gøres henimod fuldstændig opfyldelse af genopretnings- og resiliensplanerne.
(59)
Medlemsstaterne bør tilskyndes til at indhente en udtalelse fra deres nationale produktivitetsråd og uafhængige finanspolitiske institutioner om deres genopretnings- og resiliensplaner, herunder eventuel validering af elementer i deres genopretnings- og resiliensplan.
(60)
For at sikre gennemsigtighed og ansvarlighed ved gennemførelsen af faciliteten bør Kommissionen, med forbehold af godkendelse af følsomme eller fortrolige oplysninger eller om nødvendigt af passende fortrolighedsaftaler, fremsende relevante dokumenter og oplysninger samtidigt og på lige fod til Europa-Parlamentet og Rådet, såsom genopretnings- og resiliensplaner eller ændringer heraf, som indgivet af medlemsstaterne, og forslagene til Rådets gennemførelsesafgørelser som offentliggjort af Kommissionen.
(61)
Europa-Parlamentets kompetente udvalg kan hver anden måned opfordre Kommissionen til i en dialog om genopretning og resiliens at drøfte spørgsmål, der vedrører gennemførelsen af faciliteten, såsom medlemsstaternes genopretnings- og resiliensplaner, Kommissionens vurdering, evalueringsrapportens vigtigste resultater, status på opnåelsen af milepæle og mål, procedurer i forbindelse med betaling og suspension, og alle andre relevante oplysninger og dokumenter, som Kommissionen forelægger Europa-Parlamentets kompetente udvalg vedrørende gennemførelsen af faciliteten. Kommissionen bør tage hensyn til elementer, der opstår som følge af de synspunkter, der kommer til udtryk gennem dialogen om genopretning og resiliens, herunder Europa-Parlamentets beslutninger, hvis sådanne fremlægges.
(62)
For at sikre en effektiv og sammenhængende tildeling af midler og for at overholde princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning bør tiltag under denne forordning stemme overens med og supplere igangværende EU-programmer, samtidig med at der undgås dobbeltfinansiering af de samme udgifter fra faciliteten og andre EU-programmer. Navnlig bør Kommissionen og medlemsstaten i alle faser af processen sikre en effektiv koordination for at sikre konsistens, sammenhæng, komplementaritet og synergi mellem finansieringskilderne. Med henblik herpå bør medlemsstaterne pålægges at forelægge de relevante oplysninger om eksisterende eller planlagt EU-finansiering, når de indgiver deres genopretnings- og resiliensplaner til Kommissionen. Finansiel støtte gennem faciliteten bør være et supplement til støtte fra andre EU-programmer og -instrumenter, herunder InvestEU-programmet. Reformer og investeringsprojekter, der finansieres gennem faciliteten, bør kunne modtage finansiering fra andre EU-programmer og -instrumenter, forudsat at sådan støtte ikke dækker de samme omkostninger.
(63)
Kommissionen bør overvåge gennemførelsen af faciliteten og måle opfyldelsen af målene i henhold til denne forordning på en målrettet og forholdsmæssig måde. Når Kommissionen overvåger gennemførelsen af faciliteten, bør den sikre, at data til overvågning af gennemførelsen af aktiviteter og resultater indsamles virkningsfuldt, effektivt og rettidigt. Med dette for øje bør modtagere af EU-midler pålægges forholdsmæssige rapporteringskrav. Kommissionen bør ved hjælp af delegerede retsakter fastsætte fælles indikatorer, der skal anvendes til rapportering om fremskridt og med henblik på overvågning og evaluering af faciliteten, og fastlægge en metode til indberetning af sociale udgifter, herunder vedrørende børn og unge, gennem faciliteten.
(64)
I henhold til punkt 22 og 23 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016 
(
16
)
 bør denne facilitet evalueres på grundlag af oplysninger indsamlet i overensstemmelse med specifikke overvågningskrav, samtidig med at en administrativ byrde, navnlig for medlemsstaterne, og overregulering undgås. Disse krav bør, hvor det er relevant, omfatte målbare indikatorer som grundlag for evaluering af facilitetens virkninger i praksis.
(65)
Der bør oprettes en særlig resultattavle ved hjælp af en delegeret retsakt for at vise fremskridtene med gennemførelsen af medlemsstaternes genopretnings- og resiliensplaner inden for hver af de seks søjler og de fremskridt, der er gjort for så vidt angår gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanerne med hensyn til facilitetens fælles indikatorer. Resultattavlen bør være operationel senest i december 2021 og ajourføres to gange om året af Kommissionen;
(66)
For at sikre tilstrækkelig performancerapportering og overvågning af gennemførelsen af faciliteten, herunder vedrørende sociale udgifter, bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF for så vidt angår den særlige resultattavle, der viser fremskridtene med gennemførelsen og de fælles indikatorer, der skal anvendes, samt metoden til indberetning af sociale udgifter, herunder til børn og unge. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.
(67)
Kommissionen bør forelægge en årsrapport for Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af faciliteten. Denne rapport bør indeholde oplysninger om de fremskridt, medlemsstaterne gør for så vidt angår de godkendte genopretnings- og resiliensplaner. Den bør også indeholde oplysninger om gennemførelsen af milepælene og målene, betalinger og suspensioner samt om facilitetens bidrag til klimamålene og de digitale mål, fælles indikatorer og udgifter, der finansieres under de seks søjler.
(68)
Der bør foretages en uafhængig evaluering af opfyldelsen af målene for faciliteten, af effektiviteten af anvendelsen af dens ressourcer og af dens merværdi. Hvor det er relevant, bør evalueringen ledsages af forslag til ændring af denne forordning. Der bør endvidere foretages en uafhængig efterfølgende evaluering af facilitetens langsigtede indvirkning.
(69)
Vurderingen af de genopretnings- og resiliensplaner, der skal gennemføres af medlemsstaterne, og den tilsvarende finansielle støtte bør vedtages af Rådet ved hjælp af en gennemførelsesafgørelse på forslag af Kommissionen. I dette øjemed og for at sikre ensartede betingelser for gennemførelse af denne forordning bør Rådet tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse gennemførelsesbeføjelser vedrørende betaling af finansiel støtte ved opnåelse af de relevante milepæle og mål bør tillægges og udøves af Kommissionen i overensstemmelse med undersøgelsesproceduren i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
17
)
. Under hensyntagen til det mulige behov for hurtig betaling af finansiel støtte gennem faciliteten i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i forordning (EU) nr. 182/2011 bør formanden for udvalget som omhandlet i nævnte forordning overveje muligheden for i forbindelse med ethvert udkast til gennemførelsesretsakt at afkorte fristen for indkaldelse af udvalget og fristen for udvalgets afgivelse af udtalelse.
(70)
Efter vedtagelse af en gennemførelsesafgørelse bør den berørte medlemsstat og Kommissionen kunne aftale visse operationelle ordninger af teknisk karakter, der mere detaljeret fastsætter aspekter af gennemførelsen med hensyn til tidsplaner, indikatorer for milepælene og målene samt adgang til underliggende data. For at sikre den fortsatte relevans af de operationelle ordninger i forhold til de foreliggende omstændigheder under gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanen bør det være muligt at ændre elementer af sådanne operationelle ordninger ved fælles overenskomst.
(71)
Horisontale finansielle regler vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet i henhold til artikel 322 i TEUF finder anvendelse på denne forordning. Disse regler er fastlagt i finansforordningen og regulerer navnlig proceduren for opstilling og gennemførelse af budgettet ved hjælp af tilskud, udbud, priser og indirekte gennemførelse og sikrer kontrol med de finansielle aktørers ansvar. Regler vedtaget i henhold til artikel 322 i TEUF, omfatter også en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af Unionens budget.
(72)
I overensstemmelse med finansforordningen, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 
(
18
)
 og Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2988/95 
(
19
)
, (Euratom, EF) nr. 2185/96 
(
20
)
 og (EU) 2017/1939 
(
21
)
skal Unionens finansielle interesser beskyttes ved hjælp af forholdsmæssige foranstaltninger, herunder foranstaltninger vedrørende forebyggelse, opdagelse, korrektion og undersøgelse af svig, korruption og interessekonflikter og, hvor det er relevant, vedrørende pålæggelse af administrative sanktioner. Navnlig har OLAF i overensstemmelse med forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 og (EU, Euratom) nr. 883/2013 beføjelse til at foretage administrative undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, med henblik på at fastslå, om der foreligger svig, korruption, interessekonflikter eller enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser. EPPO er i overensstemmelse med forordning (EU) 2017/1939 beføjet til at efterforske og retsforfølge svig, korruption, interessekonflikter og andre strafbare handlinger til skade for Unionens finansielle interesser, som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 
(
22
)
. I overensstemmelse med finansforordningen skal enhver person eller enhed, som modtager EU-midler, samarbejde fuldt ud om beskyttelse af Unionens finansielle interesser, give Kommissionen, OLAF, Revisionsretten og, for så vidt angår de medlemsstater, der deltager i et forstærket samarbejde i henhold til forordning (EU) 2017/1939, EPPO de fornødne rettigheder og den fornødne adgang og sikre, at tredjeparter, der er involveret i gennemførelsen af EU-midler, tildeler tilsvarende rettigheder.
(73)
Det bør være muligt for Kommissionen at foretage kommunikationsaktiviteter for at sikre synligheden af EU-finansiering og, alt efter hvad der er relevant, at sikre, at støtte gennem faciliteten kommunikeres og anerkendes gennem en finansieringserklæring.
(74)
Målene for denne forordning kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(75)
For at muliggøre øjeblikkelig anvendelse af de i denne forordning fastsatte foranstaltninger bør den træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
 —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
Almindelige bestemmelser og finansiering
Artikel 1
Genstand
Ved denne forordning oprettes genopretnings- og resiliensfaciliteten ("faciliteten").
Denne forordning fastsætter bestemmelser om facilitetens mål, dens finansiering, formerne for EU-finansiering gennem faciliteten og reglerne for ydelsen heraf.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)
"EU-fonde": fonde, der er omfattet af en forordning vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-,Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for grænseforvaltning og visa ("forordningen om fælles bestemmelser for 2021-2027")
2)
"finansielt bidrag": ikketilbagebetalingspligtig finansiel støtte gennem faciliteten, der kan tildeles eller allerede er tildelt en medlemsstat
3)
"det europæiske semester": den proces, der er fastlagt i artikel 2-a i Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 
(
23
)
.
4)
"milepæle og mål": målene for fremskridt hen imod gennemførelsen af en reform eller en investering, hvor milepæle er kvalitative resultater og mål er kvantitative resultater
5)
"resiliens": evnen til at modstå økonomiske, sociale og miljømæssige chok eller vedvarende strukturelle forandringer på en fair, bæredygtig og inklusiv måde, og
6)
"ikke at gøre væsentlig skade": ikke at støtte eller gennemføre økonomiske aktiviteter, der i væsentlig grad skader miljømål, hvor dette er relevant, som omhandlet i artikel 17 i forordning (EU) 2020/852.
Artikel 3
Anvendelsesområde
Facilitetens anvendelsesområde omfatter politikområder af europæisk relevans struktureret i seks søjler:
a)
grøn omstilling
b)
digital omstilling
c)
intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, herunder økonomisk samhørighed, beskæftigelse, produktivitet, konkurrenceevne, forskning, udvikling og innovation, og et velfungerende indre marked med stærke SMV'er
d)
social og territorial samhørighed
e)
sundhed og økonomisk, social og institutionel resiliens, med henblik på bl.a. at øge kriseberedskab og krisehåndteringskapacitet, og
f)
politikker for den kommende generation, børn og unge, såsom uddannelse og færdigheder.
Artikel 4
Overordnet mål og specifikke mål
1.   På linje med de seks søjler, der er omhandlet i denne forordnings artikel 3, de sammenhænge og synergier, de skaber, og i forbindelse med covid-19-krisen er facilitetens overordnede mål at fremme Unionens økonomiske, sociale og territoriale samhørighed ved at forbedre medlemsstaternes resiliens, kriseberedskab, tilpasningsevne og vækstpotentiale, ved at afbøde denne krises sociale og økonomiske indvirkning, navnlig på kvinder, ved at bidrage til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder, ved at støtte den grønne omstilling, ved at bidrage til opnåelsen af Unionens 2030-klimamål fastsat i artikel 2, nr. 11), i forordning (EU) 2018/1999 og ved at opfylde målet om EU-klimaneutralitet senest i 2050 og om den digitale omstilling, og på den måde medvirke til øget økonomisk og social konvergens, genoprettelse og fremme af bæredygtig vækst og integration af Unionens økonomier, fremme jobskabelse af høj kvalitet og bidrage til Unionens strategiske autonomi sammen med en åben økonomi og skabe europæisk merværdi.
2.   Med henblik på opfyldelse af det overordnede mål er facilitetens specifikke mål at yde finansiel støtte til medlemsstaterne med henblik på at nå de milepæle og mål for reformer og investeringer, som er fastlagt i deres genopretnings- og resiliensplaner. Dette specifikke mål forfølges i tæt og gennemsigtigt samarbejde med de berørte medlemsstater.
Artikel 5
Horisontale principper
1.   Støtte fra faciliteten må med undtagelse af i behørigt begrundede tilfælde ikke træde i stedet for tilbagevendende nationale budgetudgifter og skal overholde princippet om EU-finansierings additionalitet som omhandlet i artikel 9.
2.   Faciliteten må kun støtte foranstaltninger, der respekterer princippet om "ikke at gøre væsentlig skade".
Artikel 6
Midler fra EU-genopretningsinstrumentet
1.   De i artikel 1 i forordning (EU) 2020/2094 omhandlede foranstaltninger gennemføres gennem faciliteten:
a)
med et beløb på op til 312 500 000 000 EUR som omhandlet i artikel 2, stk. 2, litra a), nr. ii), i forordning (EU) 2020/2094 i 2018-priser, til rådighed som ikketilbagebetalingspligtig finansiel støtte, jf. dog artikel 3, stk. 4 og 7, i forordning (EU) 2020/2094.
Som fastsat i artikel 3, stk. 1, i forordning (EU) 2020/2094 udgør disse beløb eksterne formålsbestemte indtægter med henblik på finansforordningens artikel 21, stk. 5.
b)
med et beløb på op til 360 000 000 000 EUR som omhandlet i artikel 2, stk. 2, litra b), i forordning (EU) 2020/2094 i 2018-priser, til rådighed som lånestøtte til medlemsstaterne i henhold til nærværende forordnings artikel 14 og 15, jf. dog artikel 3, stk. 5, i forordning (EU) 2020/2094.
2.   De i stk. 1, litra a), omhandlede beløb kan også dække udgifter til forberedende aktiviteter samt til tilsyns-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, som er nødvendige for forvaltningen af faciliteten og for at nå dens mål, herunder navnlig undersøgelser, ekspertmøder, høring af interessenter, informations- og kommunikationstiltag, herunder inkluderende oplysningsaktiviteter, og kommunikation om Unionens politiske prioriteter, for så vidt de angår denne forordnings mål, udgifter i forbindelse med IT-netværk, der fokuserer på informationsbehandling og -udveksling, institutionelle IT-værktøjer samt alle andre udgifter til teknisk og administrativ støtte, som Kommissionen afholder til forvaltning af faciliteten. Udgifterne kan også omfatte omkostninger til andre støtteaktiviteter såsom kvalitetskontrol og overvågning af projekter i marken og omkostninger til peerrådgivning og eksperter til vurdering og gennemførelse af reformer og investeringer.
Artikel 7
Midler fra programmer under delt forvaltning og brug af midler
1.   Midler, der er tildelt medlemsstaterne under delt forvaltning, kan på deres anmodning overføres til faciliteten på de betingelser, der er fastsat i de relevante bestemmelser i forordningen om fælles bestemmelser for 2021-2027. Kommissionen forvalter disse midler direkte i overensstemmelse med finansforordningens artikel 62, stk. 1, første afsnit, litra a). De omhandlede midler må kun anvendes til fordel for den berørte medlemsstat.
2.   Medlemsstaterne kan foreslå, at betalingerne for yderligere teknisk bistand i overensstemmelse med artikel 7 i forordning (EU) 2021/240 og det kontante bidrag til medlemsstatssegmentet i henhold til de relevante bestemmelser i InvestEU-forordningen medtages i deres genopretnings- og resiliensplan som anslåede omkostninger. Disse omkostninger må ikke overstige 4 % af genopretnings- og resiliensplanens samlede finansielle tildeling, og de relevante foranstaltninger som fastsat i genopretnings- og resiliensplanen skal overholde kravene i nærværende forordning.
Artikel 8
Gennemførelse
Faciliteten gennemføres af Kommissionen ved direkte forvaltning i overensstemmelse med de relevante regler, der er vedtaget i henhold til artikel 322 i TEUF, navnlig finansforordningen og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092 
(
24
)
.
Artikel 9
Additionalitet og supplerende finansiering
Støtte under faciliteten supplerer støtte, der ydes under andre EU-programmer og -instrumenter. Reformer og investeringsprojekter kan modtage støtte fra andre EU-programmer og -instrumenter, forudsat at denne støtte ikke dækker de samme omkostninger.
Artikel 10
Foranstaltninger, der kæder faciliteten sammen med forsvarlig økonomisk styring
1.   Kommissionen fremsætter et forslag til Rådet om at suspendere alle eller en del af forpligtelserne eller betalingerne, hvis Rådet i overensstemmelse med artikel 126, stk. 8 eller 11, i TEUF fastslår, at en medlemsstat ikke har truffet virkningsfulde foranstaltninger til at korrigere sit uforholdsmæssigt store underskud, medmindre det har fastslået, at der foreligger et alvorligt økonomisk tilbageslag for Unionen som helhed som omhandlet i artikel 3, stk. 5, og artikel 5, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 
(
25
)
.
2.   Kommissionen kan fremsætte et forslag til Rådet om at suspendere alle eller en del af forpligtelserne eller betalingerne i hvert af følgende tilfælde:
a)
Rådet vedtager to på hinanden følgende henstillinger inden for samme procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store ubalancer i overensstemmelse med artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1176/2011 med den begrundelse, at medlemsstaten har forelagt en utilstrækkelig korrigerende handlingsplan
b)
Rådet vedtager to på hinanden følgende afgørelser inden for samme procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store ubalancer i overensstemmelse med artikel 10, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1176/2011 om en medlemsstats manglende efterlevelse af bestemmelserne med den begrundelse, at den ikke har truffet de anbefalede korrigerende foranstaltninger
c)
Kommissionen konkluderer, at en medlemsstat ikke har truffet foranstaltninger som omhandlet i Rådets forordning (EF) nr. 332/2002, og som konsekvens heraf beslutter ikke at tillade udbetaling af den finansielle støtte, der er ydet til den pågældende medlemsstat
d)
Rådet beslutter, at en medlemsstat ikke overholder det makroøkonomiske tilpasningsprogram, der er omhandlet i artikel 7 i forordning (EU) nr. 472/2013, eller de foranstaltninger, som Rådet har krævet ved en afgørelse vedtaget i overensstemmelse med artikel 136, stk. 1, i TEUF.
Der gives prioritet til suspension af forpligtelser; betalinger suspenderes kun, når der kræves øjeblikkelig handling og i tilfælde af væsentlig manglende efterlevelse.
Afgørelsen om suspension af betalinger finder anvendelse på betalingsanmodninger, der er indgivet efter datoen for afgørelsen om suspension.
3.   Et forslag fra Kommissionen om en afgørelse om suspension af forpligtelser anses for at være vedtaget af Rådet, medmindre Rådet ved hjælp af en gennemførelsesretsakt vedtager at forkaste Kommissionens forslag med kvalificeret flertal senest en måned efter dets forelæggelse.
Suspensionen af forpligtelser finder anvendelse på forpligtelserne fra den 1. januar i året efter vedtagelsen af afgørelsen om suspension.
Rådet vedtager en afgørelse ved hjælp af en gennemførelsesretsakt om et forslag fra Kommissionen, der er omhandlet i stk. 1 og 2, vedrørende suspension af betalinger.
4.   Omfanget og niveauet af suspensionen af forpligtelser eller betalinger skal være forholdsmæssigt, overholde princippet om ligebehandling af medlemsstaterne og tage hensyn til den pågældende medlemsstats økonomiske og sociale forhold, herunder navnlig niveauet af ledighed, fattigdom eller social udstødelse i den pågældende medlemsstat sammenlignet med EU-gennemsnittet og suspensionens indvirkning på den pågældende medlemsstats økonomi.
5.   Suspensionen af forpligtelser er begrænset til højst 25 % af forpligtelserne eller 0,25 % af det nominelle BNP, alt efter hvad der er lavest, i hvert af følgende tilfælde:
a)
ved første tilfælde af manglende efterlevelse af en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud som omhandlet i stk. 1
b)
ved første tilfælde af manglende efterlevelse i forbindelse med en korrigerende handlingsplan under en procedure vedrørende en uforholdsmæssigt stor ubalance som omhandlet i stk. 2, litra a)
c)
i tilfælde af manglende efterlevelse i forbindelse med de anbefalede korrigerende foranstaltninger under en procedure vedrørende en uforholdsmæssigt stor ubalance som omhandlet i stk. 2, litra b),
d)
ved første tilfælde af manglende efterlevelse som omhandlet i. stk. 2, litra c) og d).
I tilfælde af vedvarende manglende efterlevelse kan suspensionen af forpligtelser overstige de maksimale procentsatser, der er fastsat i første afsnit.
6.   Rådet ophæver suspensionen af forpligtelser på forslag af Kommissionen efter proceduren i denne artikels stk. 3, første afsnit, i følgende tilfælde:
a)
proceduren vedrørende uforholdsmæssigt store underskud er suspenderet i overensstemmelse med artikel 9 i forordning (EF) nr. 1467/97, eller Rådet i henhold til artikel 126, stk. 12, TEUF har besluttet at ophæve afgørelsen om, at der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud
b)
Rådet har i overensstemmelse med artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1176/2011 godkendt den korrigerende handlingsplan, som den pågældende medlemsstat har forelagt, eller proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store ubalancer er stillet i bero i overensstemmelse med artikel 10, stk. 5, i nævnte forordning, eller Rådet har afsluttet proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store ubalancer i overensstemmelse med artikel 11 i nævnte forordning
c)
Kommissionen har konkluderet, at en medlemsstat har truffet passende foranstaltninger som omhandlet i forordning (EF) nr. 332/2002
d)
Kommissionen har konkluderet, at den pågældende medlemsstat har truffet passende foranstaltninger til at gennemføre det makroøkonomiske tilpasningsprogram, der er omhandlet i artikel 7 i forordning (EU) nr. 472/2013, eller foranstaltningerne krævet ved en rådsafgørelse vedtaget i overensstemmelse med artikel 136, stk. 1, i TEUF.
Efter at Rådet har ophævet suspensionen af forpligtelser, kan Kommissionen på ny indgå forpligtelser, der tidligere var suspenderet, jf. dog artikel 3, stk. 4, 7 og 9, i forordning (EU) 2020/2094.
Rådet træffer på forslag af Kommissionen afgørelse om ophævelse af suspensionen af betalinger efter proceduren i stk. 3, tredje afsnit, hvor de relevante betingelser i nærværende stykkes første afsnit er opfyldt.
7.   Kommissionen holder Europa-Parlamentet informeret om gennemførelsen af denne artikel. Kommissionen skal navnlig, når den fremsætter forslag i henhold til stk. 1 eller 2, øjeblikkeligt underrette Europa-Parlamentet og tilvejebringe oplysninger om forpligtelser og betalinger, som kunne blive omfattet af en suspension.
Europa-Parlamentets kompetente udvalg kan opfordre Kommissionen til at drøfte anvendelsen af denne artikel inden for rammerne af en struktureret dialog for at give Europa-Parlamentet mulighed for at give udtryk for sine synspunkter. Kommissionen tager behørigt hensyn til Europa-Parlamentets synspunkter.
Kommissionen fremsender forslaget om suspension af en forpligtelse eller forslaget om ophævelse af en sådan suspension til Europa-Parlamentet og Rådet straks efter dets vedtagelse. Europa-Parlamentet kan opfordre Kommissionen til at forklare grundene til sit forslag.
8.   Kommissionen foretager senest den 31. december 2024 en gennemgang af anvendelsen af denne artikel. Den udarbejder til dette formål en rapport, som den fremsender til Europa-Parlamentet og Rådet, om nødvendigt ledsaget af et lovgivningsmæssigt forslag.
9.   Såfremt der sker store ændringer i den sociale og økonomiske situation i Unionen, kan Kommissionen fremlægge et forslag om at genoverveje anvendelsen af denne artikel, eller Europa-Parlamentet eller Rådet kan i overensstemmelse med henholdsvis artikel 225 eller 241 i TEUF anmode Kommissionen om at fremlægge et sådant forslag.
KAPITEL II
FINANSIELT BIDRAG, TILDELINGSPROCES, LÅN OG GENNEMGANG
Artikel 11
Maksimalt finansielt bidrag
1.   Det maksimale finansielle bidrag til hver medlemsstat beregnes som følger:
a)
for 70 % af det i artikel 6, stk. 1, litra a), omhandlede beløb omregnet til løbende priser på grundlag af befolkningen, reciprokværdien af BNP pr. indbygger og den relative arbejdsløshedsprocent i hver medlemsstat som fastsat efter metoden i bilag II.
b)
for 30 % af det i artikel 6, stk. 1, litra a), omhandlede beløb omregnet til løbende priser på grundlag af befolkningen, reciprokværdien af BNP pr. indbygger og, i lige forhold, ændringen i realt BNP i 2020 og den aggregerede ændring i realt BNP i perioden 2020-2021 som fastsat efter metoden i bilag III. Ændringen i realt BNP for 2020 og den aggregerede ændring i realt BNP for perioden 2020-2021 baseres på Kommissionens prognose fra efteråret 2020.
2.   Beregningen af det maksimale finansielle bidrag i henhold til stk. 1, litra b), ajourføres senest den 30. juni 2022 for hver medlemsstat, idet dataene fra Kommissionens prognose fra efteråret 2020 erstattes med de faktiske resultater i forhold til ændringen i realt BNP 2020 og den aggregerede ændring i realt BNP for perioden 2020-2021.
Artikel 12
Tildeling af finansielle bidrag
1.   Hver medlemsstat kan indgive en anmodning på op til sit maksimale finansielle bidrag, omhandlet i artikel 11, til gennemførelse af dets genopretnings- og resiliensplan.
2.   Indtil den 31. december 2022 stiller Kommissionen 70 % af det i artikel 6, stk. 1, litra a), omhandlede beløb omregnet til løbende priser til rådighed til tildeling.
3.   Fra den 1. januar 2023 til den 31. december 2023 stiller Kommissionen 30 % af det i artikel 6, stk. 1, litra a), omhandlede beløb omregnet til løbende priser til rådighed til tildeling.
4.   Tildelingerne i henhold til stk. 2 og 3 er med forbehold af artikel 6, stk. 2.
Artikel 13
Forfinansiering
1.   Med forbehold af Rådets vedtagelse senest den 31. december 2021 af den i artikel 20, stk. 1, omhandlede gennemførelsesafgørelse og efter anmodning fra en medlemsstat sammen med indgivelsen af dens genopretnings- og resiliensplan foretager Kommissionen en forfinansieringsbetaling af et beløb på op til 13 % af det finansielle bidrag og, hvor det er relevant, på op til 13 % af lånet som fastsat i artikel 20, stk. 2 og 3. Uanset finansforordningens artikel 116, stk. 1, foretager Kommissionen så vidt muligt den hertil svarende betaling inden for to måneder efter sin vedtagelse af den i artikel 23 omhandlede retlige forpligtelse.
2.   I tilfælde af forfinansiering i henhold til denne artikels stk. 1 justeres de finansielle bidrag og, hvor det er relevant, det lån, der skal betales som omhandlet i henholdsvis artikel 20, stk. 5, litra a) eller h), forholdsmæssigt.
3.   Hvis det finansielle bidrags forfinansieringsbeløb i henhold til denne artikels stk. 1 overstiger 13 % af det maksimale finansielle bidrag beregnet i overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, senest den 30. juni 2022, nedsættes den næste betaling tilladt i overensstemmelse med artikel 24, stk. 5, og om nødvendigt de følgende betalinger, indtil det overskydende beløb er udlignet. Hvis de resterende betalinger er utilstrækkelige, tilbagebetales det overskydende beløb.
Artikel 14
Lån
1.   Indtil den 31. december 2023 kan Kommissionen efter anmodning fra en medlemsstat yde den pågældende medlemsstat et lån til gennemførelsen af dens genopretnings- og resiliensplaner.
2.   En medlemsstat kan anmode om lånestøtte samtidig med indgivelsen af en genopretnings- og resiliensplan omhandlet i artikel 18, eller på et andet tidspunkt indtil den 31. august 2023. I sidstnævnte tilfælde skal anmodningen ledsages af en revideret genopretnings- og resiliensplan med yderligere milepæle og mål.
3.   En medlemsstats anmodning om lånestøtte skal angive:
a)
begrundelsen for lånestøtteanmodningen, retfærdiggjort af større finansielle behov knyttet til yderligere reformer og investeringer
b)
de yderligere reformer og investeringer i overensstemmelse med artikel 18
c)
den berørte genopretnings- og resiliensplans højere omkostninger sammenlignet med beløbet for de finansielle bidrag, som er tildelt genopretnings- og resiliensplanen i henhold til artikel 20, stk. 4, litra a) eller b).
4.   Lånestøtten til den pågældende medlemsstats genopretnings- og resiliensplan må ikke være større end forskellen mellem de samlede omkostninger til genopretnings- og resiliensplanen, som revideret, hvor det er relevant, og det maksimale finansielle bidrag omhandlet i artikel 11.
5.   Maksimumslånestøttebeløbet for hver medlemsstat må ikke overstige 6,8 % af dens BNI i 2019 i løbende priser.
6.   Uanset stk. 5 kan lånestøttebeløbet under ekstraordinære omstændigheder øges, hvis der er midler til rådighed.
7.   Lånet betales i trancher, og under forudsætning af opnåelse af milepælene og målene i overensstemmelse med artikel 20, stk. 5, litra h).
8.   Kommissionen vurderer anmodningen om lånestøtte i overensstemmelse med artikel 19. Rådet vedtager en gennemførelsesafgørelse på forslag af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 20, stk. 1. Genopretnings- og resiliensplanen ændres, i det omfang det er hensigtsmæssigt.
Artikel 15
Låneaftale
1.   Før Kommissionen indgår en låneaftale med den berørte medlemsstat, vurderer den:
a)
om begrundelsen for lånestøtteanmodningen og -beløbet anses for at være rimelig og plausibel i relation til de yderligere reformer og investeringer, og
b)
om de yderligere reformer og investeringer opfylder kriterierne i artikel 19, stk. 3.
2.   Hvor Kommissionen vurderer, at anmodningen om lånestøtte opfylder kriterierne i stk. 1, og når den i artikel 20, stk. 1, omhandlede gennemførelsesafgørelse er vedtaget af Rådet, indgår Kommissionen en låneaftale med den berørte medlemsstat. Ud over elementerne i finansforordningens artikel 220, stk. 5, skal låneaftalen indeholde følgende elementer:
a)
lånebeløbet i euro, herunder, hvor det er relevant, det forfinansierede lånebeløb i overensstemmelse med artikel 13
b)
den gennemsnitlige løbetid; finansforordningens artikel 220, stk. 2, finder ikke anvendelse for så vidt angår denne løbetid
c)
lånets prisformel og rådighedsperiode
d)
det maksimale antal trancher og tilbagebetalingsplanen
e)
de øvrige elementer, som er nødvendige med henblik på gennemførelsen af lånet i relation til de pågældende reformer og investeringsprojekter i overensstemmelse med den i artikel 20, stk. 3, omhandlede afgørelse.
3.   I overensstemmelse med finansforordningens artikel 220, stk. 5, litra e), afholdes omkostninger i relation til lån af midler til de i nærværende artikel omhandlede lån af de støttemodtagende medlemsstater.
4.   Kommissionen etablerer de ordninger, som er nødvendige for at administrere udlånstransaktionerne vedrørende lån, der ydes i overensstemmelse med denne artikel.
5.   En medlemsstat, som modtager et lån i overensstemmelse med denne artikel, skal åbne en særlig konto til forvaltning af det modtagne lån. Den skal desuden overføre hovedstolen og skyldige renter for relaterede lån til en konto, som Kommissionen anviser, i overensstemmelse med de ordninger, der etableres i overensstemmelse med stk. 4, tyve arbejdsdage før den tilsvarende forfaldsdato.
Artikel 16
Evalueringsrapport
1.   Senest den 31. juli 2022 forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en evalueringsrapport om gennemførelsen af faciliteten.
2.   Evalueringsrapporten skal indeholde følgende elementer:
a)
en vurdering af, i hvilket omfang gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanerne er på linje med anvendelsesområdet og bidrager til denne forordnings overordnede mål i overensstemmelse med de seks søjler, der er omhandlet i artikel 3, herunder hvordan genopretnings- og resiliensplanerne tackler ulighederne mellem kvinder og mænd
b)
en kvantitativ vurdering af genopretnings- og resiliensplanernes bidrag til:
i)
klimamålet på mindst 37 %
ii)
det digitale mål på mindst 20 %
iii)
hver af de seks søjler, der er omhandlet i artikel 3
c)
status for gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanerne og bemærkningerne og vejledningen til medlemsstaterne inden den i artikel 18, stk. 2, omhandlede ajourføring af deres genopretnings- og resiliensplaner.
3.   Med henblik på den i denne artikels stk. 1 omhandlede evalueringsrapport tager Kommissionen hensyn til den resultattavle, der er omhandlet i artikel 30, medlemsstaternes rapporter, der er omhandlet i artikel 27, og alle andre relevante oplysninger om opnåelsen af milepælene og målene i genopretnings- og resiliensplanerne hidrørende fra de i artikel 24 omhandlede betalings-, suspensions- og opsigelsesprocedurer.
4.   Europa-Parlamentets kompetente udvalg kan opfordre Kommissionen til at fremlægge de vigtigste resultater af evalueringsrapporten i forbindelse med den i artikel 26 omhandlede dialog om genopretning og resiliens.
KAPITEL III
Genopretnings- og resiliensplaner
Artikel 17
Støtteberettigelse
1.   Inden for anvendelsesområdet fastlagt i artikel 3 og med henblik på forfølgelse af målene i artikel 4 udarbejder medlemsstaterne genopretnings- og resiliensplaner. Disse planer skal redegøre for den pågældende medlemsstats reform- og investeringsdagsorden. Genopretnings- og resiliensplaner, der er berettiget til finansiering under faciliteten, skal indeholde foranstaltninger til gennemførelse af reformer og offentlige investeringer gennem en omfattende og samlet pakke, som også kan omfatte offentlige ordninger, der har til formål at tilskynde til private investeringer.
2.   Foranstaltninger, der iværksættes fra den 1. februar 2020 og fremefter, er støtteberettigede, forudsat at de opfylder kravene i denne forordning.
3.   Genopretnings- og resiliensplanerne skal stemme overens med de relevante landespecifikke udfordringer og prioriteter, der er identificeret inden for rammerne af det europæiske semester, samt de udfordringer og prioriteter, der er identificeret i Rådets seneste henstilling om den økonomiske politik i euroområdet for medlemsstater, som har euroen som valuta. Genopretnings- og resiliensplanerne skal også stemme overens med oplysningerne fra medlemsstaterne i de nationale reformprogrammer i henhold til det europæiske semester, i deres nationale energi- og klimaplaner og ajourføringer heraf i henhold til forordning (EU) 2018/1999, i de territoriale planer for retfærdig omstilling i henhold til en forordning vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet om oprettelse af Fonden for Retfærdig Omstilling ("forordningen om Fonden for Retfærdig Omstilling"), i planerne til gennemførelse af ungdomsgarantien og i partnerskabsaftaler og operationelle programmer under EU-fondene.
4.   Genopretnings- og resiliensplanerne skal overholde de horisontale principper, der er fastlagt i artikel 5.
5.   Hvor en medlemsstat er fritaget fra overvågning og vurdering inden for rammerne af det europæiske semester på grundlag af artikel 12 i forordning (EU) nr. 472/2013 eller er underlagt tilsyn i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 332/2002, finder bestemmelserne i nærværende forordning anvendelse på den pågældende medlemsstat i forbindelse med de udfordringer og prioriteter, der er identificeret ved de foranstaltninger, der er fastsat i de nævnte forordninger.
Artikel 18
Genopretnings- og resiliensplan
1.   En medlemsstat, der ønsker at modtage et finansielt bidrag i overensstemmelse med artikel 12, indgiver en genopretnings- og resiliensplan som fastlagt i artikel 17, stk. 1, til Kommissionen.
2.   Efter at Kommissionen har stillet det i artikel 12, stk. 3, omhandlede beløb til rådighed til tildeling, kan en medlemsstat ajourføre og indgive den i nærværende artikels stk. 1 omhandlede genopretnings- og resiliensplan til Kommissionen for at tage hensyn til det ajourførte maksimale finansielle bidrag, der er beregnet i overensstemmelse med artikel 11, stk. 2.
3.   Den af den berørte medlemsstat forelagte genopretnings- og resiliensplan kan indgives sammen med det nationale reformprogram i ét samlet dokument og skal som hovedregel indgives officielt senest den 30. april. Medlemsstaterne kan indgive et udkast til genopretnings- og resiliensplan fra den 15. oktober det foregående år.
4.   Genopretnings- og resiliensplanen skal være behørigt begrundet og underbygget. Den skal navnlig indeholde følgende elementer:
a)
en redegørelse for, hvordan genopretnings- og resiliensplanen, under hensyntagen til de deri indeholdte foranstaltninger, udgør en omfattende og tilstrækkeligt afbalanceret reaktion på den økonomiske og sociale situation i medlemsstaten og derved bidrager hensigtsmæssigt til alle søjler omhandlet i artikel 3, under hensyntagen til den pågældende medlemsstats specifikke udfordringer
b)
en redegørelse for, hvordan genopretnings- og resiliensplanen bidrager til effektivt at håndtere alle eller en betydelig del af de udfordringer, der er identificeret i de relevante landespecifikke henstillinger, herunder i relevant omfang finanspolitiske aspekter deraf og henstillinger fremsat i henhold til artikel 6 i forordning (EU) nr. 1176/2011, som er rettet til den pågældende medlemsstat, eller udfordringer identificeret i andre relevante dokumenter, som Kommissionen vedtager officielt inden for rammerne af det europæiske semester
c)
en detaljeret redegørelse for, hvordan genopretnings- og resiliensplanen styrker den pågældende medlemsstats vækstpotentiale, jobskabelse og økonomiske, sociale og institutionelle resiliens, herunder gennem fremme af politikker for børn og unge, og afbøder covid-19-krisens økonomiske og sociale indvirkning, bidrager til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder og derved styrker den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed og konvergens i Unionen
d)
en redegørelse for, hvordan genopretnings- og resiliensplanen sikrer, at ingen foranstaltning til gennemførelse af reformer og investeringer indeholdt i genopretnings- og resiliensplanen gør væsentlig skade på miljømål som omhandlet i artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade")
e)
en kvalitativ redegørelse for, hvordan foranstaltningerne i genopretnings- og resiliensplanen forventes at bidrage til den grønne omstilling, herunder biodiversitet, eller til håndtering af de dermed forbundne udfordringer, og om de omfatter et beløb, der svarer til mindst 37% af genopretnings- og resiliensplanens samlede tildeling, på grundlag af den metode for overvågning af klimarelaterede udgifter, som er fastsat i bilag VI; denne metode anvendes i overensstemmelse hermed på foranstaltninger, som ikke direkte kan henføres til et interventionsområde, der er opført i bilag VI; koefficienterne for støtte til klimamålene kan forhøjes op til et samlet beløb på 3 % af genopretnings- og resiliensplanens tildeling for individuelle investeringer for at tage hensyn til ledsagende reformforanstaltninger, der øger deres indvirkning på klimamålene på troværdig vis som redegjort for i genopretnings- og resiliensplanen
f)
en redegørelse for, hvordan foranstaltningerne i genopretnings- og resiliensplanen forventes at bidrage til den digitale omstilling eller til håndtering af de dermed forbundne udfordringer, og om de omfatter et beløb, der svarer til mindst 20 % af genopretnings- og resiliensplanens samlede tildeling, på grundlag af metoden for digital tagging, som er fastsat i bilag VII; denne metode anvendes i overensstemmelse hermed på foranstaltninger, som ikke direkte kan henføres til et interventionsområde, der er opført i bilag VII; koefficienterne for støtte til de digitale mål kan forhøjes for individuelle investeringer for at tage hensyn til ledsagende reformforanstaltninger, der øger deres indvirkning på de digitale mål
g)
hvor det er relevant, for så vidt angår investeringer i digital kapacitet og konnektivitet, en selvevaluering af sikkerheden baseret på fælles objektive kriterier, der identificerer eventuelle sikkerhedsspørgsmål, og en detaljeret beskrivelse af, hvordan disse spørgsmål vil blive håndteret med henblik på at overholde relevant EU-ret og nationale ret
h)
angivelse af, om foranstaltningerne i genopretnings- og resiliensplanen omfatter grænseoverskridende projekter eller flerlandeprojekter
i)
påtænkte milepæle og mål og en vejledende tidsplan for gennemførelse af reformerne og investeringerne, som skal være afsluttet senest den 31. august 2026
j)
de planlagte investeringsprojekter og den dertil knyttede investeringsperiode
k)
de anslåede samlede omkostninger ved de reformer og investeringsprojekter, der er omfattet af den indgivne genopretnings- og resiliensplan (også benævnt "genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger"), med en behørig begrundelse og med forklaringer på, hvordan de er i overensstemmelse med princippet om omkostningseffektivitet og står mål med den forventede nationale økonomiske og sociale indvirkning
l)
hvor det er relevant, oplysninger om eksisterende eller planlagt EU-finansiering
m)
de ledsageforanstaltninger, der eventuelt er behov for
n)
en begrundelse for genopretnings- og resiliensplanens sammenhæng og en redegørelse for dens overensstemmelse med principperne, planerne og programmerne, der er omhandlet i artikel 17
o)
en redegørelse for, hvordan foranstaltningerne i genopretnings- og resiliensplanen forventes at bidrage til ligestilling mellem kønnene og lige muligheder for alle og integration af disse mål i overensstemmelse med princip 2 og 3 i den europæiske søjle for sociale rettigheder, De Forenede Nationers verdensmål for bæredygtig udvikling nr. 5 og, hvor det er relevant, den nationale ligestillingsstrategi
p)
den pågældende medlemsstats ordninger for effektiv overvågning og gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen, herunder de foreslåede milepæle og mål samt de dertil knyttede indikatorer
q)
med henblik på udarbejdelse og, hvor den er tilgængelig, gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen, en sammenfatning af høringsprocessen, der er gennemført i overensstemmelse med de nationale retlige rammer, med lokale og regionale myndigheder, arbejdsmarkedets parter, civilsamfundsorganisationer, ungdomsorganisationer og andre relevante interessenter, og hvordan interessenternes input afspejles i genopretnings- og resiliensplanen
r)
en redegørelse for medlemsstatens system til at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter ved anvendelsen af midler ydet gennem faciliteten, og de ordninger, der har til formål at undgå dobbeltfinansiering fra faciliteten og andre EU-programmer
s)
hvor det er relevant, anmodningen om lånestøtte og de yderligere milepæle som omhandlet i artikel 14, stk. 2 og 3, og elementerne deri, og
t)
alle andre relevante oplysninger.
5.   Ved udarbejdelsen af deres genopretnings- og resiliensplaner kan medlemsstaterne anmode Kommissionen om at organisere en udveksling af god praksis, således at den anmodende medlemsstat kan drage fordel af andre medlemsstaters erfaringer. Medlemsstaterne kan også anmode om teknisk støtte under instrumentet for teknisk støtte. Medlemsstaterne tilskyndes til at fremme synergier med andre medlemsstaters genopretnings- og resiliensplaner.
Artikel 19
Kommissionens vurdering
1.   Kommissionen vurderer genopretnings- og resiliensplanen eller, hvor det er relevant, ajourføringen af denne plan indgivet af medlemsstaten i overensstemmelse med artikel 18, stk. 1 eller 2, inden for to måneder efter den officielle indgivelse og fremsætter forslag til Rådets gennemførelsesafgørelse i overensstemmelse med artikel 20, stk. 1. Ved foretagelsen af denne vurdering samarbejder Kommissionen tæt med den pågældende medlemsstat. Kommissionen kan fremsætte bemærkninger eller anmode om supplerende oplysninger. Den pågældende medlemsstat giver de supplerende oplysninger, der anmodes om, og kan om nødvendigt revidere genopretnings- og resiliensplanen, herunder efter den officielle indgivelse af genopretnings- og resiliensplanen. Den pågældende medlemsstat og Kommissionen kan aftale at forlænge fristen for vurdering med en rimelig periode, hvis det er nødvendigt.
2.   Ved vurdering af genopretnings- og resiliensplanen og fastsættelsen af det beløb, der skal tildeles den pågældende medlemsstat, tager Kommissionen hensyn til de analytiske oplysninger om den pågældende medlemsstat, som er tilgængelige inden for rammerne af det europæiske semester, såvel som den begrundelse og de elementer, den pågældende medlemsstat har fremlagt som omhandlet i artikel 18, stk. 4, samt alle andre relevante oplysninger, såsom navnlig de oplysninger, der er indeholdt i denne medlemsstats nationale reformprogram og nationale energi- og klimaplan, og i de territoriale planer for retfærdig omstilling under forordningen om Fonden for Retfærdig Omstilling, i planerne for gennemførelse af ungdomsgarantien og, hvis det er relevant, oplysninger om teknisk støtte modtaget via instrumentet for teknisk støtte.
3.   Kommissionen vurderer genopretnings- og resiliensplanens relevans, effektivitet, virkningsfuldhed og sammenhæng og tager med henblik herpå hensyn til følgende kriterier, som den anvender i overensstemmelse med bilag V:
Relevans:
a)
om genopretnings- og resiliensplanen udgør en omfattende og tilstrækkeligt afbalanceret reaktion på den økonomiske og sociale situation og derved bidrager hensigtsmæssigt til alle seks søjler omhandlet i artikel 3 under hensyntagen til den pågældende medlemsstats specifikke udfordringer og finansielle tildeling
b)
om genopretnings- og resiliensplanen forventes at bidrage til effektivt at håndtere alle eller en betydelig del af de udfordringer, der er identificeret i de relevante landespecifikke henstillinger, herunder i relevant omfang finanspolitiske aspekter deraf og henstillinger fremsat i henhold til artikel 6 i forordning (EU) nr. 1176/2011, som er rettet til den pågældende medlemsstat, eller udfordringer identificeret i andre relevante dokumenter, som Kommissionen vedtager officielt indenfor rammerne af det europæiske semester
c)
om genopretnings- og resiliensplanen forventes at bidrage effektivt til at styrke medlemsstatens vækstpotentiale, jobskabelse og økonomiske, sociale og institutionelle resiliens, bidrage til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder, herunder gennem fremme af politikker for børn og unge, og afbøde covid-19-krisens økonomiske og sociale indvirkning, hvorved den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed og konvergens i Unionen styrkes
d)
om genopretnings- og resiliensplanen forventes at sikre, at ingen foranstaltning til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter indeholdt i genopretnings- og resiliensplanen gør væsentlig skade på miljømål som omhandlet i artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade"); Kommissionen stiller teknisk vejledning til rådighed for medlemsstaterne med henblik herpå
e)
om genopretnings- og resiliensplanen indeholder foranstaltninger, der effektivt bidrager til den grønne omstilling, herunder biodiversitet, eller til håndtering af de dermed forbundne udfordringer, og om de omfatter et beløb, der svarer til mindst 37 % af genopretnings- og resiliensplanens samlede tildeling, på grundlag af den metode til overvågning af klimarelaterede udgifter, som er fastsat i bilag VI; denne metode anvendes i overensstemmelse hermed på foranstaltninger, som ikke direkte kan henføres til et interventionsområde, der er opført i bilag VI; koefficienterne for støtte til klimamålene kan forhøjes op til et samlet beløb på 3 % af genopretnings- og resiliensplanens tildeling for individuelle investeringer for at tage hensyn til ledsagende reformforanstaltninger, der øger deres indvirkning på klimamålene på troværdig vis, forudsat Kommissionen giver samtykke
f)
om genopretnings- og resiliensplanen indeholder foranstaltninger, der effektivt bidrager til den digitale omstilling eller til håndtering af de dermed forbundne udfordringer, og om de omfatter et beløb, der svarer til mindst 20 % af genopretnings- og resiliensplanens samlede tildeling, på grundlag af den metode for digital tagging, som er fastsat i bilag VII; denne metode anvendes i overensstemmelse hermed i på foranstaltninger, som ikke direkte kan henføres til et interventionsområde, der er opført i bilag VII; koefficienterne for støtte til de digitale mål kan forhøjes for individuelle investeringer for at tage hensyn til ledsagende reformforanstaltninger, der øger deres indvirkning på de digitale mål.
Effektivitet:
g)
om genopretnings- og resiliensplanen forventes at få varig indvirkning på den pågældende medlemsstat
h)
om de ordninger, som de pågældende medlemsstater har foreslået, forventes at sikre en effektiv overvågning og gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen, herunder den påtænkte tidsplan og de påtænkte milepæle og mål samt de dertil knyttede indikatorer.
Virkningsfuldhed:
i)
om den begrundelse, der er forelagt af medlemsstaten for genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger, er rimelig og plausibel, er i overensstemmelse med princippet om omkostningseffektivitet og står mål med den forventede nationale økonomiske og sociale indvirkning
j)
om de ordninger, som den pågældende medlemsstat har foreslået, forventes at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter ved anvendelsen af midler ydet gennem faciliteten, herunder ordninger, der har til formål at forhindre dobbeltfinansiering fra faciliteten og andre EU-programmer.
Sammenhæng:
k)
om genopretnings- og resiliensplanen indeholder foranstaltninger til gennemførelse af reformer og offentlige investeringsprojekter, der repræsenterer sammenhængende tiltag.
4.   Hvor den berørte medlemsstat har anmodet om et låne som omhandlet i artikel 14, vurderer Kommissionen, om anmodningen om et lån opfylder kriterierne fastsat i artikel 15, stk. 1, og navnlig om de yderligere reformer og investeringer, som denne anmodning vedrører, opfylder vurderingskriterierne i nærværende artikels stk. 3.
5.   Hvor Kommissionen giver en negativ vurdering af en genopretnings- og resiliensplan, meddeler den en behørigt begrundet vurdering inden for den i stk. 1 fastsatte frist.
6.   Med henblik på vurderingen af de genopretnings- og resiliensplaner, som medlemsstaterne har indgivet, kan Kommissionen bistås af eksperter.
Artikel 20
Kommissionens forslag og Rådets gennemførelsesafgørelse
1.   På forslag af Kommissionen godkender Rådet ved hjælp af en gennemførelsesafgørelse vurderingen af den genopretnings- og resiliensplan, som medlemsstaten har indgivet i overensstemmelse med artikel 18, stk. 1, eller, hvor det er relevant, af ajourføringen heraf indgivet i overensstemmelse med artikel 18, stk. 2.
2.   Giver Kommissionen en positiv vurdering af en genopretnings- og resiliensplan, fastsættes det i Kommissionens forslag til Rådets gennemførelsesafgørelse, hvilke reformer og investeringsprojekter medlemsstaten skal gennemføre, herunder milepæle og mål, og de finansielle bidrag beregnet i henhold til artikel 11.
3.   Hvor den pågældende medlemsstat anmoder om lånestøtte, fastsætter Kommissionens forslag til Rådets gennemførelsesafgørelse også lånestøttebeløbet som omhandlet i artikel 14, stk. 4 og 6, samt de yderligere reformer og investeringsprojekter, som medlemsstaten skal gennemføre ved hjælp af lånet, herunder de yderligere milepæle og mål.
4.   Det finansielle bidrag, der er omhandlet i stk. 2, fastsættes på grundlag af de anslåede samlede omkostninger ved den genopretnings- og resiliensplan, som den pågældende medlemsstat har foreslået, som vurderet efter de kriterier, der er fastsat i artikel 19, stk. 3. Det finansielle bidrag fastsættes således:
a)
Hvor genopretnings- og resiliensplanen opfylder kriterierne fastsat i artikel 19, stk. 3, på tilfredsstillende vis, og genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger beløber sig til det samme som eller mere end det maksimale finansielle bidrag, der er beregnet for den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med artikel 11, er det finansielle bidrag, der tildeles medlemsstaten, lig med hele det maksimale finansielle bidrag, der er beregnet for den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med artikel 11.
b)
Hvor genopretnings- og resiliensplanen opfylder kriterierne fastsat i artikel 19, stk. 3, på tilfredsstillende vis, og genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger beløber sig til mindre end det maksimale finansielle bidrag, der er beregnet for den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med artikel 11, er det finansielle bidrag, der tildeles medlemsstaten, lig med beløbet for de anslåede samlede omkostninger ved genopretnings- og resiliensplanen.
c)
Hvor genopretnings- og resiliensplanen ikke opfylder kriterierne fastsat i artikel 19, stk. 3, på tilfredsstillende vis, tildeles den pågældende medlemsstat ikke noget finansielt bidrag.
5.   Kommissionens forslag, der er omhandlet i stk. 2, fastsætter også:
a)
det finansielle bidrag, der skal udbetales i trancher, når medlemsstaten på tilfredsstillende vis har opfyldt de relevante milepæle og mål, som er udpeget i relation til gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanen
b)
det finansielle bidrag og, hvor det er relevant, det lånestøttebeløb, der skal betales i form af forfinansiering i overensstemmelse med artikel 13 efter godkendelse af genopretnings- og resiliensplanen
c)
beskrivelsen af reformerne og af investeringsprojekterne og beløbet for genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger
d)
den frist, der ikke bør være senere end den 31. august 2026, inden for hvilken de endelige milepæle og mål for både investeringsprojekter og reformer skal være gennemført
e)
ordningerne og tidsplanen for overvågning og gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen, herunder, hvor det er relevant, foranstaltninger, der er nødvendige for at overholde artikel 22
f)
relevante indikatorer for opnåelse af de påtænkte milepæle og mål
g)
ordningerne for, hvordan Kommissionen får fuld adgang til de underliggende relevante data, og
h)
hvor det er relevant, det lånebeløb, der skal betales i trancher, og de yderligere milepæle og mål vedrørende betalingen af lånet.
6.   Ordningerne og tidsplanen for overvågning og gennemførelse som omhandlet i stk. 5, litra e), de relevante indikatorer vedrørende opnåelsen af de planlagte milepæle og mål omhandlet i stk. 5, litra f), ordningerne for Kommissionens fulde adgang til de underliggende data omhandlet i stk. 5, litra g), og, hvor det er relevant, de yderligere milepæle og mål vedrørende betalingen af lånet omhandlet i stk. 5, litra h), specificeres yderligere i operationelle ordninger, der aftales af den pågældende medlemsstat og Kommissionen efter vedtagelsen af afgørelsen omhandlet i stk. 1.
7.   Rådet vedtager som hovedregel de i stk. 1 omhandlede gennemførelsesafgørelser inden for fire uger efter vedtagelsen af Kommissionens forslag.
8.   Rådet ændrer på forslag af Kommissionen uden unødigt ophold sin gennemførelsesafgørelse vedtaget i overensstemmelse med artikel 20, stk. 1, med henblik på at medtage det ajourførte maksimale finansielle bidrag, der er beregnet i overensstemmelse med artikel 11, stk. 2.
Artikel 21
Ændring af en medlemsstats genopretnings- og resiliensplan
1.   Hvor den pågældende medlemsstat på grund af objektive omstændigheder ikke længere, helt eller delvist, kan opfylde sin genopretnings- og resiliensplan, herunder relevante milepæle og mål, kan den pågældende medlemsstat rette en begrundet anmodning til Kommissionen om at fremsætte et forslag om at ændre eller erstatte de gennemførelsesafgørelser fra Rådet, der er omhandlet i artikel 20, stk. 1 og 3. Med henblik herpå kan medlemsstaten foreslå en ændret eller ny genopretnings- og resiliensplan. Medlemsstaterne kan anmode om teknisk støtte til forberedelsen af et sådant forslag under instrumentet for teknisk støtte.
2.   Hvor Kommissionen finder, at den begrundelse, som den pågældende medlemsstat gør gældende, berettiger en ændring af den relevante genopretnings- og resiliensplan, vurderer Kommissionen den ændrede eller nye genopretnings- og resiliensplan i overensstemmelse med artikel 19 og fremsætter et forslag om en ny gennemførelsesafgørelse fra Rådet i overensstemmelse med artikel 20, stk. 1, inden for to måneder efter den officielle indgivelse af anmodningen. Den pågældende medlemsstat og Kommissionen kan om nødvendigt aftale at forlænge denne frist med et rimeligt tidsrum. Rådet vedtager som hovedregel den nye gennemførelsesafgørelse inden for fire uger efter vedtagelsen af Kommissionens forslag.
3.   Hvor Kommissionen finder, at den begrundelse, som den pågældende medlemsstat har fremsat, ikke berettiger en ændring af den relevante genopretnings- og resiliensplan, afviser den anmodningen inden for den periode, som er omhandlet i stk. 2, efter at have givet den pågældende medlemsstat mulighed for at fremsætte sine bemærkninger inden for en måned efter meddelelsen af Kommissionens konklusioner.
KAPITEL IV
Finansielle bestemmelser
Artikel 22
Beskyttelse af Unionens finansielle interesser
1.   I forbindelse med gennemførelsen af faciliteten træffer medlemsstaterne som modtagere eller låntagere af midler fra faciliteten alle passende foranstaltninger for at beskytte Unionens finansielle interesser og for at sikre, at anvendelsen af midler i forbindelse med foranstaltninger, som støttes af faciliteten, overholder gældende EU-ret og national ret, navnlig vedrørende forebyggelse, opdagelse og korrektion af svig, korruption og interessekonflikter. Med henblik herpå sørger medlemsstaterne for et effektivt og virkningsfuldt system til intern kontrol og tilbagesøgning af beløb, der er udbetalt uberettiget eller anvendt ukorrekt. Medlemsstaterne kan basere sig på deres almindelige nationale budgetforvaltningssystemer.
2.   I de i artikel 15, stk. 2, og artikel 23, stk. 1, omhandlede aftaler fastlægges medlemsstaternes forpligtelser til
a)
regelmæssigt at kontrollere, at den ydede finansiering er blevet anvendt korrekt i overensstemmelse med alle gældende regler, og at enhver foranstaltning til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter i henhold til genopretnings- og resiliensplanen er blevet korrekt gennemført i overensstemmelse med alle gældende regler, navnlig vedrørende forebyggelse, opdagelse og korrektion af svig, korruption og interessekonflikter
b)
at træffe passende foranstaltninger til at forebygge, opdage og korrigere svig, korruption og interessekonflikter som defineret i finansforordningens artikel 61, stk. 2 og 3, der skader Unionens finansielle interesser, og tage retlige skridt til at tilbagesøge misbrugte midler, herunder i forbindelse med enhver foranstaltning til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter under genopretnings- og resiliensplanen
c)
sammen med en betalingsanmodning at forelægge:
i)
en forvaltningserklæring om, at midlerne er anvendt til det tilsigtede formål, at de oplysninger, der er indgivet sammen med betalingsanmodningen, er fuldstændige, nøjagtige og pålidelige, og at de indførte kontrolsystemer giver den nødvendige sikkerhed for, at midlerne er forvaltet i overensstemmelse med alle gældende regler, navnlig regler om undgåelse af interessekonflikter, forebyggelse af svig, korruption og dobbeltfinansiering fra faciliteten og andre EU-programmer i overensstemmelse med forsvarlig økonomisk forvaltning og
ii)
en sammenfatning af udførte revisioner, herunder konstaterede svagheder og eventuelle korrigerende handlinger, der er udført
d)
med henblik på revision og kontrol og for at give sammenlignelige oplysninger om anvendelsen af midler i forbindelse med foranstaltninger til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter under genopretnings- og resiliensplanen at indsamle og sikre adgang til følgende standardiserede kategorier af data:
i)
navnet på den endelige modtager af midlerne
ii)
navn på kontrahenten og underleverandøren, når den endelige modtager af midler er en ordregivende myndighed i overensstemmelse med EU-retten eller national ret om offentlige udbud
iii)
fornavn(e), efternavn(e) på og fødselsdato for den reelle ejer/de reelle ejere af modtageren af midler eller kontrahenten som defineret i artikel 3, nr. 6, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/849 
(
26
)
iv)
en liste over eventuelle foranstaltninger til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter i henhold til genopretnings- og resiliensplanen med det samlede beløb for offentlig finansiering af disse foranstaltninger og angivelse af det beløb, der er betalt fra faciliteten og andre EU-fonde
e)
udtrykkeligt at bemyndige Kommissionen, OLAF, Revisionsretten og, hvor det er relevant, EPPO til at udøve deres rettigheder som fastsat i finansforordningens artikel 129, stk. 1, og til at pålægge alle slutmodtagere af midler, der er betalt med henblik på foranstaltningerne til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter i genopretnings- og resiliensplanen, eller alle andre personer eller enheder, der er involveret i gennemførelsen heraf, en forpligtelse til udtrykkeligt at bemyndige Kommissionen, OLAF, Revisionsretten og, hvor det er relevant, EPPO til at udøve deres rettigheder som fastsat i finansforordningens artikel 129, stk. 1, og til at pålægge alle slutmodtagere af betalte midler lignende forpligtelser
f)
at opbevare akter i overensstemmelse med finansforordningens artikel 132.
3.   Personoplysninger omhandlet i denne artikels stk. 2, litra d), må kun behandles af medlemsstaterne og Kommissionen med henblik på decharge, revision og kontrol af anvendelsen af midler vedrørende gennemførelsen af de aftaler, der er omhandlet i artikel 15, stk. 2, og artikel 23, stk. 1, og kun så længe dette foregår. Inden for rammerne af proceduren for meddelelse af decharge til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 319 i TEUF, er faciliteten underlagt rapportering i henhold til den integrerede regnskabs- og ansvarlighedsrapportering, der er omhandlet i finansforordningens artikel 247, og navnlig særskilt i den årlige forvaltnings- og effektivitetsrapport.
4.   Kommissionen stiller et integreret og interoperabelt informations- og overvågningssystem til rådighed for medlemsstaterne, herunder et enkelt datamining- og risikovurderingsværktøj for tilgang til og analyse af de relevante data med henblik på medlemsstaternes generelle anvendelse af dette system, herunder med støtte fra det tekniske støtteinstrument.
5.   De aftaler, der er omhandlet i artikel 15, stk. 2, og artikel 23, stk. 1, skal også give Kommissionen ret til at nedsætte støtte gennem faciliteten forholdsmæssigt og tilbagesøge ethvert skyldigt beløb til Unionens budget eller til at kræve førtidig tilbagebetaling af et lån i tilfælde af svig, korruption og interessekonflikter, der skader Unionens finansielle interesser, og som medlemsstaten ikke har afhjulpet, eller en alvorlig misligholdelse af en forpligtelse, der følger af sådanne aftaler.
Når Kommissionen træffer afgørelse om tilbagesøgnings- og nedsættelsesbeløbet eller det beløb, der skal tilbagebetales før tid, overholder den proportionalitetsprincippet og tager hensyn til alvoren af den svig, korruption og interessekonflikter, der skader Unionens finansielle interesser, eller af en misligholdelse af en forpligtelse. Medlemsstaten skal have mulighed for at fremsætte sine bemærkninger, før nedsættelsen gennemføres, eller før der anmodes om førtidig tilbagebetaling.
Artikel 23
Forpligtelse af det finansielle bidrag
1.   Når Rådet har vedtaget en gennemførelsesafgørelse som omhandlet i artikel 20, stk. 1, indgår Kommissionen en aftale med den berørte medlemsstat, der udgør en specifik retlig forpligtelse som omhandlet i finansforordningen. For hver medlemsstat må den retlige forpligtelse ikke overstige det finansielle bidrag, der er omhandlet i artikel 11, stk. 1, litra a), for 2021 og 2022, og det ajourførte finansielle bidrag, der er omhandlet i artikel 11, stk. 2, for 2023.
2.   Budgetforpligtelser kan bygge på samlede forpligtelser og kan, i det omfang det er hensigtsmæssigt, opdeles i årlige trancher fordelt over adskillige år.
Artikel 24
Regler for betalinger, suspension og opsigelse af aftaler om finansielle bidrag og lånestøtte
1.   Betalinger af finansielle bidrag og, hvor det er relevant, af lånet til den berørte medlemsstat i henhold til denne artikel foretages senest den 31. december 2026 og i overensstemmelse med budgetbevillingerne og forudsat at der er midler til rådighed.
2.   Efter at den berørte medlemsstat har opfyldt de relevante aftalte milepæle og mål, der er angivet i den genopretnings- og resiliensplan, som er godkendt i overensstemmelse med artikel 20, forelægger den Kommissionen en behørigt begrundet anmodning om betaling af det finansielle bidrag og, hvor det er relevant, af lånet. Medlemsstaten kan indgive sådanne betalingsanmodninger til Kommissionen to gange om året.
3.   Kommissionen vurderer uden unødigt ophold og senest to måneder efter modtagelsen af anmodningen foreløbigt, om de relevante milepæle og mål angivet i den gennemførelsesafgørelse fra Rådet, der er omhandlet i artikel 20, stk. 1, er opfyldt på tilfredsstillende vis. Tilfredsstillende opfyldelse af milepæle og mål forudsætter, at foranstaltninger knyttet til milepæle og mål, der tidligere er blevet opfyldt på tilfredsstillende vis, ikke er blevet omgjort af den pågældende medlemsstat. Med henblik på vurderingen tages der også hensyn til den i artikel 20, stk. 6, omhandlede operationelle ordning. Kommissionen kan bistås af eksperter.
4.   Hvor Kommissionens foreløbige vurdering af, om de relevante milepæle og mål er opnået på tilfredsstillende vis, er positiv, forelægger den sine resultater for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg og anmoder om en udtalelse om, hvorvidt de relevante milepæle og mål er tilfredsstillende opnået. Kommissionen tager i sin vurdering hensyn til Det Økonomiske og Finansielle Udvalgs udtalelse.
5.   Hvor Kommissionens vurdering er positiv, vedtager den uden unødigt ophold en afgørelse, der tillader udbetaling af det finansielle bidrag og, hvor det er relevant, af lånet i overensstemmelse med finansforordningen. En sådan afgørelse vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 35, stk. 2.
6.   Hvor Kommissionen som følge af den vurdering, der er omhandlet i stk. 5, konstaterer, at milepælene og målene angivet i den gennemførelsesafgørelse fra Rådet, der er omhandlet i artikel 20, stk. 1, ikke er blevet opfyldt på tilfredsstillende vis, suspenderes betalingen af hele eller dele af det finansielle bidrag og, hvor det er relevant, af lånet. Den berørte medlemsstat kan fremsætte sine bemærkninger senest en måned efter meddelelsen af Kommissionens vurdering.
Suspensionen ophæves kun, hvor den pågældende medlemsstat har truffet de nødvendige foranstaltninger til at sikre en tilfredsstillende opfyldelse af de milepæle og mål, der er fastsat i den gennemførelsesafgørelse fra Rådet, der er omhandlet i artikel 20, stk. 1.
7.   Uanset finansforordningens artikel 116, stk. 2, løber betalingsfristen fra datoen for meddelelse af afgørelsen, der tillader udbetaling til den berørte medlemsstat i henhold til nærværende artikels stk. 5, eller fra datoen for meddelelse af ophævelse af suspensionen i henhold til nærværende artikels stk. 6, andet afsnit.
8.   Hvor den berørte medlemsstat ikke har truffet de nødvendige foranstaltninger inden for seks måneder efter suspensionen, nedsætter Kommissionen beløbet for det finansielle bidrag og, hvor det er relevant, for lånet forholdsmæssigt efter at have givet medlemsstaten mulighed for at fremsætte sine bemærkninger inden for to måneder fra meddelelsen af Kommissionens konklusioner.
9.   Hvor den berørte medlemsstat ikke inden for 18 måneder efter datoen for vedtagelse af den i artikel 20, stk. 1, omhandlede gennemførelsesafgørelse fra Rådet har gjort konkrete fremskridt med opfyldelsen af nogen relevante milepæle og mål, opsiger Kommissionen de aftaler, der er omhandlet i artikel 15, stk. 2, og artikel 23, stk. 1, og frigør beløbet for det finansielle bidrag, jf. dog finansforordningens artikel 14, stk. 3. En eventuel forfinansiering i overensstemmelse med artikel 13 skal tilbagesøges fuldt ud. Kommissionen træffer afgørelse om opsigelse af aftaler omhandlet i artikel 15, stk. 2, og artikel 23, stk. 1, og, hvor det er relevant, af tilbagesøgning af forfinansieringen efter at have givet den berørte medlemsstat mulighed for at fremsætte sine bemærkninger inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af Kommissionens vurdering af, at der ikke er gjort konkrete fremskridt.
10.   Hvis særlige omstændigheder opstår, kan vedtagelsen af afgørelsen, der tillader udbetaling af det finansielle bidrag og, hvor det er relevant, af lånet i overensstemmelse med stk. 5 udsættes i op til tre måneder.
KAPITEL V
Institutionelle bestemmelser
Artikel 25
Gennemsigtighed
1.   Kommissionen fremsender de genopretnings- og resiliensplaner, der er officielt indgivet af medlemsstaterne, og forslagene til gennemførelsesafgørelser fra Rådet, der er omhandlet i artikel 20, stk. 1, som de er blevet offentliggjort af Kommissionen, til Europa-Parlamentet og Rådet samtidigt og på lige fod og uden unødigt ophold.
2.   Oplysninger, som Kommissionen fremsender til Rådet eller dets forberedende organer i forbindelse med denne forordning eller gennemførelsen heraf, stilles til rådighed for Europa-Parlamentet samtidigt, om nødvendigt underlagt aftaler om fortrolighed. Relevante resultater af drøftelser i Rådets forberedende organer deles med Europa-Parlamentets kompetente udvalg.
3.   Den berørte medlemsstat kan anmode Kommissionen om at redigere følsomme eller fortrolige oplysninger, hvis offentliggørelse ville skade medlemsstatens samfundsinteresser. I sådanne tilfælde samarbejder Kommissionen med Europa-Parlamentet og Rådet om, hvordan de redigerede oplysninger kan gøres tilgængelige for dem på en fortrolig måde i overensstemmelse med de gældende regler.
4.   Kommissionen forelægger Europa-Parlamentets kompetente udvalg en oversigt over sine foreløbige resultater vedrørende tilfredsstillende opnåelse af de relevante milepæle og mål indeholdt i medlemsstaternes genopretnings- og resiliensplaner.
5.   Europa-Parlamentets kompetente udvalg kan opfordre Kommissionen til at give oplysninger om status for vurderingen af genopretnings- og resiliensplanerne i forbindelse med den i artikel 26 omhandlede dialog om genopretning og resiliens.
Artikel 26
Dialog om genopretning og resiliens
1.   For at styrke dialogen mellem EU-institutionerne, navnlig Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, og for at sikre større gennemsigtighed og ansvarlighed kan Europa-Parlamentets kompetente udvalg hver anden måned indbyde Kommissionen til at drøfte følgende spørgsmål:
a)
situationen med hensyn til genopretning, resiliens og tilpasningsevne i Unionen samt de foranstaltninger, der vedtages i henhold til denne forordning
b)
medlemsstaternes genopretnings- og resiliensplaner
c)
vurderingen af medlemsstaternes genopretnings- og resiliensplaner
d)
de vigtigste resultater af den i artikel 16, stk. 2, omhandlede evalueringsrapport
e)
status for opnåelsen af milepælene og målene i medlemsstaternes genopretnings- og resiliensplaner
f)
betalings-, suspensions- og opsigelsesprocedurer, herunder fremsatte bemærkninger og afhjælpende foranstaltninger truffet af medlemsstaterne for at sikre en tilfredsstillende opnåelse af milepælene og målene
g)
alle andre relevante oplysninger og dokumenter, som Kommissionen forelægger Europa-Parlamentets kompetente udvalg i forbindelse med gennemførelsen af faciliteten.
2.   Europa-Parlamentet kan give udtryk for sine synspunkter i beslutninger vedrørende de spørgsmål, der er omhandlet i stk. 1.
3.   Kommissionen tager hensyn til alle elementer, der opstår som følge af de synspunkter, der kommer til udtryk gennem dialogen om genopretning og resiliens, herunder Europa-Parlamentets beslutninger, hvis sådanne fremlægges.
4.   Den i artikel 30 omhandlede resultattavle for genopretning og resiliens danner grundlag for dialogen om genopretning og resiliens.
KAPITEL VI
Rapportering
Artikel 27
Medlemsstatens rapportering inden for rammerne af det europæiske semester
Den berørte medlemsstat aflægger indenfor rammerne af det europæiske semester to gange om året rapport om de fremskridt, der gøres med opfyldelse af dens genopretnings- og resiliensplan, herunder den i artikel 20, stk. 6, omhandlede operationelle ordning, og om de fælles indikatorer, der er omhandlet i artikel 29, stk. 4. Med henblik herpå skal medlemsstaternes rapporter afspejles på passende vis i de nationale reformprogrammer, der skal anvendes som et redskab til rapportering om de fremskridt, der gøres henimod fuldstændig opfyldelse af genopretnings- og resiliensplanerne.
KAPITEL VII
Komplementaritet, overvågning og evaluering
Artikel 28
Samordning og komplementaritet
Kommissionen og de berørte medlemsstater skal på en måde, der modsvarer deres respektive ansvarsområder, fremme synergier og sikre effektiv koordinering mellem faciliteten og andre EU-programmer og -instrumenter, herunder instrumentet for teknisk støtte, og navnlig de foranstaltninger, der finansieres af EU-fondene. De skal med henblik herpå:
a)
sikre komplementaritet, synergi, sammenhæng og konsistens mellem de forskellige instrumenter på EU-plan og nationalt plan og, hvor det er relevant, på regionalt plan, navnlig for så vidt angår foranstaltninger, der finansieres af EU-fonde, i både planlægnings- og gennemførelsesfasen
b)
optimere koordineringsmekanismerne for at undgå dobbeltarbejde og
c)
sikre tæt samarbejde mellem dem, der er ansvarlige for gennemførelse og kontrol på EU-plan, nationalt plan og, hvor det er relevant, regionalt plan for at nå facilitetens mål.
Artikel 29
Overvågning af gennemførelsen
1.   Kommissionen overvåger gennemførelsen af faciliteten og måler opfyldelsen af målene, der er fastlagt i artikel 4. Overvågningen af gennemførelsen skal være målrettet og stå i rimeligt forhold til de aktiviteter, der gennemføres under faciliteten.
2.   Kommissionens performancerapporteringssystem skal sikre, at data til overvågning af gennemførelsen af aktiviteter og resultater indsamles virkningsfuldt, effektivt og rettidigt. I dette øjemed pålægges modtagere af EU-midler forholdsmæssige rapporteringskrav.
3.   Kommissionen aflægger efterfølgende rapport om de udgifter, der finansieres af faciliteten under hver af de søjler, der er omhandlet i artikel 3. En sådan rapportering baseres på fordelingen af de anslåede udgifter i de godkendte genopretnings- og resiliensplaner.
4.   Kommissionen tillægges beføjelser til inden udgangen af december 2021 at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 33 for at supplere denne forordning med henblik på at:
a)
fastsætte fælles indikatorer, som skal bruges til rapportering om fremskridt og med henblik på overvågning og evaluering af faciliteten hen imod opfyldelsen af det overordnede mål og de specifikke mål, og
b)
fastlægge en metode til indberetning af sociale udgifter under faciliteten, herunder vedrørende børn og unge.
5.   Medlemsstaterne aflægger rapport til Kommissionen om de fælles indikatorer.
Artikel 30
Resultattavle for genopretning og resiliens
1.   Kommissionen opretter en resultattavle for genopretning og resiliens ("resultattavlen"), som viser fremskridtene med gennemførelsen af medlemsstaternes genopretnings- og resiliensplaner inden for hver af de seks søjler, der er omhandlet i artikel 3. Resultattavlen udgør facilitetens performancerapporteringssystem.
2.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage en delegeret retsakt i overensstemmelse med artikel 33 for at supplere denne forordning ved at fastlægge resultattavlens detaljerede elementer med henblik på at vise fremskridtene med gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanerne som omhandlet i stk. 1.
3.   Resultattavlen skal også vise de fremskridt, der er gjort med gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanerne, med hensyn til de fælles indikatorer, der er omhandlet i artikel 29, stk. 4.
4.   Resultattavlen skal være operationel senest i december 2021 og ajourføres af Kommissionen to gange om året. Resultattavlen gøres offentligt tilgængelig på et websted eller en internetportal.
Artikel 31
Årsrapport
1.   En gang om året forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en årsrapport om gennemførelsen af faciliteten.
2.   Årsrapporten skal indeholde oplysninger om fremskridtene vedrørende de berørte medlemsstaters genopretnings- og resiliensplaner under faciliteten, herunder oplysninger om status over gennemførelsen af milepælene og målene samt status for betalinger og suspensioner heraf.
3.   Årsrapporten skal desuden indeholde følgende oplysninger om:
a)
facilitetens bidrag til klimamålene og de digitale mål
b)
facilitetens resultater baseret på de fælles indikatorer, der er omhandlet i artikel 29, stk. 4
c)
de udgifter, der finansieres af faciliteten under de seks søjler omhandlet i artikel 3, medtagende sociale udgifter, herunder vedrørende børn og unge, som omhandlet i artikel 29, stk. 4.
4.   Med henblik på den rapportering om aktiviteter, der er omhandlet i stk. 2 og 3, kan Kommissionen eventuelt anvende indholdet af de relevante dokumenter, som Kommissionen vedtager officielt som led i det europæiske semester, alt efter hvad der er relevant.
Artikel 32
Evaluering og efterfølgende evaluering af faciliteten
1.   Senest den 20 februar 2024 [tre år efter denne forordnings ikrafttræden] forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en uafhængig evalueringsrapport om gennemførelsen af faciliteten samt senest den 31. december 2028 en uafhængig efterfølgende evalueringsrapport.
2.   Evalueringsrapporten skal navnlig indeholde en vurdering af, i hvor stort omfang målene er nået, samt af effektiviteten af ressourceudnyttelsen og den europæiske merværdi. Der skal i rapporten tillige tages stilling til, i hvilken udstrækning alle mål og tiltag fortsat er relevante.
3.   Hvor det er relevant, ledsages evalueringen af et forslag til ændring af denne forordning.
4.   Den efterfølgende evalueringsrapport skal bestå af en samlet vurdering af faciliteten og indeholde oplysninger om dens indvirkning på lang sigt.
Artikel 33
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 29, stk. 4, og artikel 30, stk. 2, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra den 19 februar 2021 [datoen for ikrafttrædelsen af denne forordning].
3.   Den i artikel 29, stk. 4, og artikel 30, stk. 2, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
 eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.   Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.
5.   Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
6.   En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 29, stk. 4, og artikel 30, stk. 2, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på én måned fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med én måned på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
KAPITEL VIII
Meddelelser og afsluttende bestemmelser
Artikel 34
Oplysninger, kommunikation og offentliggørelse
1.   Kommissionen kan deltage i kommunikationsaktiviteter for at sikre synligheden af EU-finansieringen til den finansielle støtte, der påtænkes i den relevante genopretnings- og resiliensplan, herunder gennem fælles kommunikationsaktiviteter med de berørte nationale myndigheder. Kommissionen kan, alt efter hvad der er relevant, sikre, at støtte gennem faciliteten kommunikeres og anerkendes gennem en finansieringserklæring.
2.   Modtagere af EU-finansiering skal anerkende denne finansierings oprindelse og sikre synlighed af EU-finansieringen, herunder, hvor det er relevant, ved at vise Unionens logo og en passende finansieringserklæring med følgende ordlyd: "finansieret af Den Europæiske Union – NextGenerationEU", navnlig når de promoverer tiltagene og deres resultater, ved at give sammenhængende, effektive og forholdsmæssige målrettede oplysninger til forskellige modtagergrupper, herunder medierne og offentligheden.
3.   Kommissionen gennemfører informations- og kommunikationstiltag vedrørende faciliteten, vedrørende tiltag, der iværksættes i henhold til faciliteten, og vedrørende de opnåede resultater. Kommissionen underretter, hvor det er relevant, Europa-Parlamentets repræsentationskontorer om sine tiltag og inddrager dem i disse tiltag. De finansielle midler, der er tildelt faciliteten, skal også bidrage til formidling af Unionens politiske prioriteter, for så vidt som disse prioriteter vedrører målene omhandlet i artikel 4.
Artikel 35
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
Artikel 36
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12 februar 2021.
På Europa-Parlamentets vegne
Formand
D. M. SASSOLI
På Rådets vegne
Formand
A. COSTA
(
1
)
  
            
EUT C 364 af 28.10.2020, s. 132
.
(
2
)
  
            
EUT C 440 af 18.12.2020, s. 160
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets holdning af 10.2.2021 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 11.2.2021.
(
4
)
  
            
EUT L 282 af 19.10.2016, s. 4
.
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 af 11. december 2018 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 663/2009 og (EF) nr. 715/2009, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 (
EUT L 328 af 21.12.2018, s. 1
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (
EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1
).
(
7
)
  Rådets forordning (EU) 2020/2094 af 14. december 2020 om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen (
EUT L 433I af 22.12.2020, s. 23
).
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/240 af 10 februar 2021 om oprettelse af et instrument for teknisk støtte ( Se side 1 i denne EUT. ).
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/852 af 18. juni 2020 om fastlæggelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer og om ændring af forordning (EU) 2019/2088 (
EUT L 198 af 22.6.2020, s. 13
).
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 472/2013 af 21. maj 2013 om skærpelse af den økonomiske og budgetmæssige overvågning af medlemsstater i euroområdet, der har eller er truet af alvorlige vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet (
EUT L 140 af 27.5.2013, s. 1
).
(
11
)
  Rådets forordning (EF) nr. 332/2002 af 18. februar 2002 om indførelse af en mekanisme for mellemfristet betalingsbalancestøtte til medlemsstaterne (
EFT L 53 af 23.2.2002, s. 1
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 af 16. november 2011 om forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer (
EUT L 306 af 23.11.2011, s. 25
).
(
13
)
  Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter og om ophævelse af afgørelse 2014/335/EU, Euratom (
EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1
).
(
14
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (
EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1
).
(
15
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (
EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39
).
(
16
)
  
            
EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1
.
(
17
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
18
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (
EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1
).
(
19
)
  Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (
EFT L 312 af 23.12.1995, s. 1
).
(
20
)
  Rådets Forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (
EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2
).
(
21
)
  Rådets forordning (EU) 2017/1939 af 12. oktober 2017 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed (
EUT L 283 af 31.10.2017, s. 1
).
(
22
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 af 5. juli 2017 om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser ved hjælp af straffelovgivningen (
EUT L 198 af 28.7.2017, s. 29
).
(
23
)
  Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker (
EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1
).
(
24
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092 af 16. december 2020 om en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af Unionens budget (
EUT L 433I af 22.12.2020, s. 1
).
(
25
)
  Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud (
EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6
).
(
26
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/849 af 20. maj 2015 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF samt Kommissionens direktiv 2006/70/EF (
EUT L 141 af 5.6.2015, s. 73
).
BILAG I
Metode til beregning af det maksimale finansielle bidrag pr. medlemsstat under faciliteten
I dette bilag angives metoden til beregning af det maksimale finansielle bidrag, der er til rådighed for hver medlemsstat i overensstemmelse med artikel 11. Metoden tager i forbindelse med hver medlemsstat hensyn til:
—
befolkningstallet
—
reciprokværdien af BNP pr. indbygger
—
den gennemsnitlige arbejdsløshedsprocent i de seneste fem år sammenlignet med EU-gennemsnittet (2015-2019)
—
faldet i realt BNP i 2020 og faldet i realt BNP i 2020 og 2021 sammenlagt.
For at undgå overdreven koncentration af midler:
—
begrænses reciprokværdien af BNP pr. indbygger til maksimalt 150 % af EU-gennemsnittet
—
begrænses afvigelsen af en enkelt medlemsstats arbejdsløshedsprocent fra EU-gennemsnittet til maksimalt 150 % af EU-gennemsnittet
—
begrænses mere velstående medlemsstaters (medlemsstater, hvis BNI pr. indbygger ligger over EU-gennemsnittet) afvigelse fra EU-gennemsnittet til maksimalt 75 %, for at tage hensyn til, at disse medlemsstater generelt set har mere stabile arbejdsmarkeder.
Det maksimale finansielle bidrag til en medlemsstat gennem faciliteten (MFC
i
) fastsættes som følger:
MFC
i
 = 
ν
i
 × (FS)
hvor:
FS (finansiel støtte) er den finansiering, der er til rådighed inden for facilitetens rammer, jf. artikel 6, stk. 1, litra a), og
ν
i
 er fordelingsnøglen for medlemsstat i, fastsat som:
ν
i
 = 0,7 κ
i
 + 0,3 α
i
hvor:
κ
i
er den fordelingsnøgle, som anvendes på 70 % af det beløb, der er omhandlet i artikel 6, stk. 1, litra a), og som er fastsat i bilag II, og
α
i
 er den fordelingsnøgle, som anvendes på 30 % af det beløb, der er omhandlet i artikel 6, stk. 1, litra a), og som er fastsat i bilag III.
BILAG II
Den fordelingsnøgle, som anvendes på 70 % af det beløb, der er omhandlet i artikel 6, stk. 1, litra a), 
κ
i
fastsættes som følger:
,
hvor
og
,
med
,
υ
i
 ≤ 0,75 for medlemsstater med
og
υ
i
 ≤ 1,5 for medlemsstater med
.
Definitioner 
(
1
)
:
—
er det nominelle BNP i 2019 pr. indbygger i medlemsstat i
—
er det vægtede gennemsnitlige BNP i 2019 pr. indbygger i EU-27-medlemsstaterne
—
pop
i,2019
 er den samlede befolkning i 2019 i medlemsstat i
—
pop
EU,2019
 er den samlede befolkning i 2019 i EU-27-medlemsstaterne
—
U
i,2015-2019
 er den gennemsnitlige arbejdsløshedsprocent i perioden 2015-2019 i medlemsstat i
—
U
EU,2015-2019
 er den gennemsnitlige arbejdsløshedsprocent i perioden 2015-2019 i EU-27 (det vægtede gennemsnit for hvert år i EU-27-medlemsstaterne)
—
er BNI i 2019 pr. indbygger i medlemsstat i
—
er den vægtede gennemsnitlige BNI i 2019 pr. indbygger i EU-27-medlemsstaterne.
(
1
)
  Alle data i forordningen er fra Eurostat; skæringsdato er maj 2020 for historiske data.
BILAG III
Den fordelingsnøgle, som anvendes på 30 % af det beløb, der er omhandlet i artikel 6, stk. 1, litra a), α
i
fastsættes som følger:
hvor
og
hvor
,
og
med
Definitioner:
—
GDP
i,t
 er det reale BNP i medlemsstat i på tidspunktet t = 2019, 2020, 2021;
—
er BNP i 2019 pr. indbygger i medlemsstat i
—
er det vægtede gennemsnitlige BNP i 2019 pr. indbygger i EU-27-medlemsstaterne
—
pop
i,2019
 er den samlede befolkning i 2019 i medlemsstat i
—
pop
EU,2019
 er den samlede befolkning i 2019 i EU-27-medlemsstaterne.
Faldet i det reale BNP for 2020 (δGDP
i,2020–2019
) og det samlede fald i det reale BNP for perioden 2020-2021 (δGDP
i,2020–2019
) baseres på Kommissionens prognose fra efteråret 2020 og ajourføres senest den 30. juni 2022 for hver medlemsstat, idet dataene fra Kommissionens prognose fra efteråret 2020 erstattes med de faktiske resultater, som fremgår af den seneste tilgængelige ajourføring af Eurostats kode serie "tec00115 (Real GDP growth rate – volume)".
BILAG IV
Anvendelsen af metoderne i bilag I, II og III på det beløb, der er omhandlet i artikel 6, stk. 1, litra a), omregnet til løbende priser vil give følgende andel og beløb for det maksimale finansielle bidrag pr. medlemsstat, uden at dette berører den ajourførte beregning senest den 30. juni 2022:
Maksimalt finansielt bidrag pr. EU-medlemsstat
for 70 % af det disponible beløb
for 30 % af det disponible beløb (vejledende beløb baseret på Kommissionens prognose fra efteråret 2020)
Andel i % af det samlede bidrag
Beløb (i 1 000  EUR, løbende priser)
Andel i % af det samlede bidrag
Beløb (i 1 000  EUR, løbende priser)
I alt
BE
1,56  %
3 646 437
2,20  %
2 278 834
5 925 271
BG
1,98  %
4 637 074
1,58  %
1 631 632
6 268 706
CZ
1,51  %
3 538 166
3,41  %
3 533 509
7 071 676
DK
0,56  %
1 303 142
0,24  %
248 604
1 551 746
DE
6,95  %
16 294 947
9,01  %
9 324 228
25 619 175
EE
0,32  %
759 715
0,20  %
209 800
969 515
IE
0,39  %
914 572
0,07  %
74 615
989 186
EL
5,77  %
13 518 285
4,11  %
4 255 610
17 773 895
ES
19,88  %
46 603 232
22,15  %
22 924 818
69 528 050
FR
10,38  %
24 328 797
14,54  %
15 048 278
39 377 074
HR
1,98  %
4 632 793
1,61  %
1 664 039
6 296 831
IT
20,45  %
47 935 755
20,25  %
20 960 078
68 895 833
CY
0,35  %
818 396
0,18  %
187 774
1 006 170
LV
0,70  %
1 641 145
0,31  %
321 944
1 963 088
LT
0,89  %
2 092 239
0,13  %
132 450
2 224 690
LU
0,03  %
76 643
0,02  %
16 883
93 526
HU
1,98  %
4 640 462
2,45  %
2 535 376
7 175 838
MT
0,07  %
171 103
0,14  %
145 371
316 474
NL
1,68  %
3 930 283
1,96  %
2 032 041
5 962 324
AT
0,95  %
2 231 230
1,19  %
1 230 938
3 462 169
PL
8,65  %
20 275 293
3,46  %
3 581 694
23 856 987
PT
4,16  %
9 760 675
4,01  %
4 149 713
13 910 387
RO
4,36  %
10 213 809
3,90  %
4 034 211
14 248 020
SI
0,55  %
1 280 399
0,48  %
496 924
1 777 322
SK
1,98  %
4 643 840
1,63  %
1 686 154
6 329 994
FI
0,71  %
1 661 113
0,41  %
424 692
2 085 805
SE
1,24  %
2 911 455
0,36  %
377 792
3 289 248
EU27
100,00  %
234 461 000
100,00  %
103 508 000
337 969 000
BILAG V
Vurderingsretningslinjer for faciliteten
1.   Anvendelsesområde
Formålet med disse retningslinjer er sammen med denne forordning at danne grundlag for, at Kommissionen på en gennemsigtig og rimelig måde kan vurdere de genopretnings- og resiliensplaner, som medlemsstaterne foreslår, og fastsætte det finansielle bidrag i overensstemmelse med de mål og eventuelle andre relevante krav, der er fastlagt i denne forordning. Disse retningslinjer udgør grundlaget for anvendelsen af vurderingskriterierne og fastsættelsen af det finansielle bidrag, som er omhandlet i henholdsvis artikel 19, stk. 3, og artikel 20, stk. 4.
Vurderingsretningslinjerne har til formål:
a)
at give yderligere vejledning om proceduren for vurdering af de forslag til genopretnings- og resiliensplaner, som medlemsstaterne indgiver
b)
nærmere at beskrive vurderingskriterierne og etablere et ratingsystem, der skal fastsættes med henblik på at sikre en rimelig og gennemsigtig proces, og
c)
at præcisere sammenhængen mellem den vurdering, der skal foretages af Kommissionen efter vurderingskriterierne, og fastsættelsen af det finansielle bidrag, der skal fremgå af Kommissionens forslag til en rådsafgørelse om genopretnings- og resiliensplanerne.
Retningslinjerne er et redskab til at lette Kommissionens vurdering af de forslag til genopretnings- og resiliensplaner, som medlemsstaterne indgiver, og til at sikre, at genopretnings- og resiliensplanerne støtter reformer og offentlige investeringer, der er relevante og giver høj merværdi med hensyn til facilitetens mål, samtidig med at der sikres ligebehandling af medlemsstaterne.
2.   Vurderingskriterier
I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, vurderer Kommissionen genopretnings- og resiliensplanerne ud fra kriterierne om relevans, effektivitet, virkningsfuldhed og sammenhæng. På grundlag af vurderingsprocessen rater Kommissionen de genopretnings- og resiliensplaner, som medlemsstaterne har indgivet, ud fra hvert af de vurderingskriterier, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3, med henblik på at fastsætte den finansielle tildeling i overensstemmelse med artikel 20, stk. 4.
Af hensyn til forenkling og effektivitet spænder ratingsystemet fra A til C, som anført nedenfor:
Relevans:
2.1.   Genopretnings- og resiliensplanen udgør en omfattende og tilstrækkeligt afbalanceret reaktion på den økonomiske og sociale situation og bidrager derved hensigtsmæssigt til alle seks søjler omhandlet i artikel 3 under hensyntagen til den pågældende medlemsstats specifikke udfordringer og finansielle tildeling.
Kommissionen tager hensyn til følgende elementer ved vurderingen ud fra dette kriterium:
Anvendelsesområde
—
Genopretnings- og resiliensplanen bidrager på en omfattende og passende afbalanceret måde til alle seks søjler omhandlet i artikel 3 under hensyntagen til den pågældende medlemsstats specifikke udfordringer og under hensyntagen til den pågældende medlemsstats finansielle bidrag og den lånestøtte, der anmodes om.
Rating
A –
I høj grad
B –
I moderat grad
C –
I ringe grad
2.2.   Genopretnings- og resiliensplanen forventes at bidrage til effektivt at håndtere alle eller en betydelig del af de udfordringer, der er identificeret i de relevante landespecifikke henstillinger, herunder i relevant omfang finanspolitiske aspekter deraf og henstillinger fremsat i henhold til artikel 6 i forordning (EU) nr. 1176/2011, som er rettet til den pågældende medlemsstat, eller udfordringer identificeret i andre relevante dokumenter, som Kommissionen vedtager officielt indenfor rammerne af det europæiske semester.
Kommissionen tager hensyn til følgende elementer ved vurderingen ud fra dette kriterium:
Anvendelsesområde
—
Genopretnings- og resiliensplanen forventes at bidrage til effektivt at håndtere alle eller en betydelig del af de udfordringer, der er identificeret i de relevante landespecifikke henstillinger, herunder i relevant omfang finanspolitiske aspekter deraf og henstillinger på grundlag af artikel 6 i forordning (EU) nr. 1176/2011 som er rettet til den pågældende medlemsstat, eller udfordringer identificeret i andre relevante dokumenter, som Kommissionen vedtager officielt indenfor rammerne af det europæiske semester, under hensyntagen til den pågældende medlemsstats finansielle bidrag og den lånestøtte, der anmodes om, samt omfanget og størrelsen af landespecifikke udfordringer og oplysningerne i det nationale reformprogram,
og
—
genopretnings- og resiliensplanen udgør en omfattende og tilstrækkelig reaktion på den pågældende medlemsstats økonomiske og sociale situation,
og
—
de udfordringer, der tages op i genopretnings- og resiliensplanen, anses for at være væsentlige for at fremme vækstpotentialet i den pågældende medlemsstats økonomi på en bæredygtig måde,
og
—
efter gennemførelsen af de foreslåede reformer og investeringer forventes de dermed forbundne udfordringer at være blevet løst eller håndteret på en måde, som bidrager væsentligt til at løse dem.
Rating
A –
Genopretnings- og resiliensplanen bidrager til effektivt at håndtere alle eller en betydelig del af de udfordringer, der er identificeret i de landespecifikke henstillinger, eller udfordringer i andre relevante dokumenter, som Kommissionen vedtager officielt inden for rammerne af det europæiske semester, og genopretnings- og resiliensplanen er en tilstrækkelig reaktion på den berørte medlemsstats økonomiske og sociale situation.
B –
Genopretnings- og resiliensplanen bidrager til delvist at håndtere alle eller en betydelig del af de udfordringer, der er identificeret i de landespecifikke henstillinger, eller udfordringer i andre relevante dokumenter, som Kommissionen vedtager officielt inden for rammerne af det europæiske semester, og genopretnings- og resiliensplanen er en tilstrækkelig reaktion på den berørte medlemsstats økonomiske og sociale situation.
C –
Genopretnings- og resiliensplanen bidrager ikke til effektivt at håndtere de udfordringer, der er identificeret i de landespecifikke henstillinger eller i andre relevante dokumenter, som Kommissionen vedtager officielt inden for rammerne af det europæiske semester, og genopretnings- og resiliensplanen er ikke en tilstrækkelig reaktion på den berørte medlemsstats økonomiske og sociale situation.
2.3.   Genopretnings- og resiliensplanen forventes at bidrage effektivt til at styrke medlemsstatens vækstpotentiale, jobskabelse og økonomiske, sociale og institutionelle resiliens, bidrage til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder, herunder gennem fremme af politikker for børn og unge, og afbøde covid-19-krisens økonomiske og sociale indvirkning, hvorved den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed og konvergens i Unionen styrkes
Kommissionen tager hensyn til følgende elementer ved vurderingen ud fra dette kriterium:
Anvendelsesområde
—
Genopretnings- og resiliensplanen indeholder foranstaltninger, der tager sigte på at fremme økonomisk vækst og økonomisk samhørighed på en inklusiv måde, navnlig ved at afhjælpe svagheder i medlemsstaternes økonomier, fremme vækstpotentialet i den berørte medlemsstats økonomi, stimulere jobskabelse og afbøde krisens negative konsekvenser,
og
—
genopretnings- og resiliensplanen indeholder foranstaltninger, der har til formål at styrke social samhørighed og sociale beskyttelsessystemer, herunder politikker for børn og unge, mindske sociale sårbarheder, bidrage til gennemførelsen af principperne i den europæiske søjle for sociale rettigheder og bidrage til at forbedre indikatorniveauerne i den sociale resultattavle,
og
—
genopretnings- og resiliensplanen sigter på at mindske medlemsstatens økonomiske sårbarhed over for chok,
og
—
genopretnings- og resiliensplanen sigter på at øge medlemsstatens økonomiske og/eller sociale strukturers og institutioners kapacitet til at tilpasse sig og modstå chok,
og
—
genopretnings- og resiliensplanen forventes at bidrage til at forbedre den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed og konvergens.
Rating
A –
Stor forventet indvirkning
B –
Middelstor forventet indvirkning
C –
Lille forventet indvirkning
2.4.   Genopretnings- og resiliensplanen forventes at sikre, at ingen foranstaltning til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter i genopretnings- og resiliensplanen gør væsentlig skade på miljømål som omhandlet i artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade").
Kommissionen tager hensyn til følgende elementer ved vurderingen ud fra dette kriterium:
Anvendelsesområde
—
Ingen foranstaltning til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter i genopretnings- og resiliensplanen gør væsentlig skade på miljømål som omhandlet i artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade")
Rating
A –
Ingen foranstaltning gør væsentlig skade på miljømål (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade").
C –
Én eller flere foranstaltninger gør væsentlig skade på miljømål (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade").
2.5.   Genopretnings- og resiliensplanen indeholder foranstaltninger, der effektivt bidrager til den grønne omstilling, herunder biodiversitet, eller til håndtering af de dermed forbundne udfordringer, og som omfatter et beløb, der svarer til mindst 37 % af genopretnings- og resiliensplanens samlede tildeling, på grundlag af metoden til overvågning af klimarelaterede udgifter i bilag VI; denne metode anvendes i overensstemmelse hermed på foranstaltninger, som ikke direkte kan henføres til et interventionsområde, der er opført i bilag VI; koefficienterne for støtte til klimamålene kan forhøjes op til et samlet beløb på 3 % af genopretnings- og resiliensplanens tildeling for individuelle investeringer for at tage hensyn til ledsagende reformforanstaltninger, der øger deres indvirkning på klimamålene på troværdig vis, forudsat Kommissionen giver samtykke;
Kommissionen tager hensyn til følgende elementer ved vurderingen ud fra dette kriterium:
Anvendelsesområde
—
Gennemførelsen af de påtænkte foranstaltninger forventes at bidrage effektivt til den grønne omstilling, herunder biodiversitet, og, hvor det er relevant, tackle de dermed forbundne udfordringer, hvorved de bidrager til at nå Unionens klimamål for 2030 og samtidig opfylde målet om EU-klimaneutralitet senest i 2050,
og
—
medlemsstaterne anvender en metode, der består i at tildele en specifik vægtning til den ydede støtte, der afspejler, i hvilket omfang sådan støtte yder et bidrag til klimamålene. Vægtningerne baseres på dimensionerne og koderne for de interventionstyper, der er fastsat i bilag VI, og kan forhøjes for individuelle investeringer for at tage hensyn til ledsagende reformforanstaltninger, som øger deres indvirkning på klimamålene på troværdig vis. Samme vægtningssystem finder anvendelse på foranstaltninger, som ikke direkte kan henføres til et interventionsområde, der er opført i bilag VI,
og
—
gennemførelsen af de påtænkte foranstaltninger forventes at få varig indvirkning.
Rating
A –
I høj grad.
B –
I moderat grad.
C –
I ringe grad.
2.6.   Genopretnings- og resiliensplanen indeholder foranstaltninger, der effektivt bidrager til den digitale omstilling eller til håndtering af de dermed forbundne udfordringer, og som omfatter et beløb, der svarer til mindst 20 % af genopretnings- og resiliensplanens samlede tildeling, på grundlag af den metode for digital tagging, som er fastsat i bilag VII; denne metode anvendes i overensstemmelse hermed på foranstaltninger, som ikke direkte kan henføres til et interventionsområde, der er opført i bilag VII; koefficienterne for støtte til de digitale mål kan forhøjes for individuelle investeringer for at tage hensyn til ledsagende reformforanstaltninger, der øger deres indvirkning på de digitale mål.
Kommissionen tager hensyn til følgende elementer ved vurderingen ud fra dette kriterium:
Anvendelsesområde
—
Gennemførelsen af de påtænkte foranstaltninger forventes at bidrage væsentligt til den digitale omstilling af økonomiske eller sociale sektorer,
eller
—
gennemførelsen af de påtænkte foranstaltninger forventes at bidrage væsentligt til at håndtere de med den digitale omstilling forbundne udfordringer,
og
—
medlemsstaterne anvender en metode, der består i at tildele en specifik vægtning til den ydede støtte, der afspejler, i hvilket omfang sådan støtte yder et bidrag til de digitale mål. Vægtningerne baseres på dimensionerne og koderne for de interventionstyper, der er fastsat i bilag VII, og kan forhøjes for individuelle investeringer for at tage hensyn til ledsagende reformforanstaltninger, som øger deres indvirkning på de digitale mål. Samme vægtningssystem finder anvendelse på foranstaltninger, som ikke direkte kan henføres til et interventionsområde, der er opført i bilag VII,
og
—
gennemførelsen af de påtænkte foranstaltninger forventes at få varig indvirkning.
Rating
A –
I høj grad
B –
I moderat grad
C –
I ringe grad
Effektivitet:
2.7.   Genopretnings- og resiliensplanen forventes at få varig indvirkning på den berørte medlemsstat
Kommissionen tager hensyn til følgende elementer ved vurderingen ud fra dette kriterium:
Anvendelsesområde
—
Gennemførelsen af de påtænkte foranstaltninger forventes at bevirke en strukturel ændring i administrationen eller i de relevante institutioner,
eller
—
gennemførelsen af de påtænkte foranstaltninger forventes at bevirke en strukturel ændring i de relevante politikker,
og
—
gennemførelsen af de påtænkte foranstaltninger forventes at få varig indvirkning.
Rating
A –
I høj grad
B –
I moderat grad
C –
I ringe grad
2.8.   De ordninger, som den pågældende medlemsstat har foreslået, forventes at sikre en effektiv overvågning og gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen, herunder den påtænkte tidsplan og de påtænkte milepæle og mål samt de dertil knyttede indikatorer.
Kommissionen tager hensyn til følgende elementer ved vurderingen ud fra dette kriterium:
Anvendelsesområde
—
En struktur får i medlemsstaten følgende opgaver: i) gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen, ii) overvågning af fremskridt med hensyn til opfyldelsen af milepæle og mål og iii) rapportering
og
—
de foreslåede milepæle og mål er klare og realistiske, og de foreslåede indikatorer for milepæle og mål er relevante, acceptable og holdbare,
og
—
de generelle ordninger, som foreslås af medlemsstaten med hensyn til tilrettelæggelsen (herunder foranstaltninger til at sikre en tilstrækkelig personaletildeling) af gennemførelsen af reformerne og investeringerne, er troværdige.
Rating
A –
Tilstrækkelige ordninger til effektiv gennemførelse
B –
Minimale ordninger til effektiv gennemførelse
C –
Utilstrækkelige ordninger til effektiv gennemførelse
Virkningsfuldhed:
2.9.   Den begrundelse, der er forelagt af medlemsstaten for genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger, er rimelig og plausibel, er i overensstemmelse med princippet om omkostningseffektivitet og står mål med den forventede nationale økonomiske og sociale indvirkning.
Kommissionen tager hensyn til følgende elementer ved vurderingen ud fra dette kriterium:
Anvendelsesområde
—
Medlemsstaten har fremlagt tilstrækkelige oplysninger og dokumentation for, at beløbet for genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger er passende (rimeligt),
og
—
medlemsstaten har fremlagt tilstrækkelige oplysninger og dokumentation for, at beløbet for genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger er i overensstemmelse med arten og typen af de påtænkte reformer og investeringer (plausibelt),
og
—
medlemsstaten har fremlagt tilstrækkelige oplysninger og dokumentation for, at beløbet for de anslåede samlede omkostninger til den genopretnings- og resiliensplan, der skal finansieres gennem faciliteten, ikke er dækket af eksisterende eller planlagt EU-finansiering,
og
—
beløbet for de anslåede samlede omkostninger til genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger står mål med den forventede sociale og økonomiske indvirkning af de påtænkte foranstaltninger i den pågældende medlemsstat.
Rating
A –
I høj grad
B –
I moderat grad
C –
I ringe grad
2.10.   De ordninger, som den pågældende medlemsstat har foreslået, forventes at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter ved anvendelsen af midler ydet gennem faciliteten, herunder ordninger, der har til formål at forhindre dobbeltfinansiering fra faciliteten og andre EU-programmer.
Kommissionen tager hensyn til følgende elementer ved vurderingen ud fra dette kriterium:
Anvendelsesområde
—
Systemet til intern kontrol, der er beskrevet i genopretnings- og resiliensplanen, er baseret på robuste processer og strukturer og identificerer klare aktører (organer/enheder) og deres roller og ansvar for udførelsen af de interne kontrolopgaver; det sikrer navnlig en passende adskillelse af relevante funktioner,
og
—
kontrolsystemet og andre relevante ordninger, herunder indsamling og tilrådighedsstillelse af data om endelige modtagere, der er beskrevet i genopretnings- og resiliensplanen, navnlig med henblik på at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter, når de midler, der er stillet til rådighed under faciliteten, anvendes på passende vis,
og
—
de ordninger, der er beskrevet i genopretnings- og resiliensplanen for at undgå dobbeltfinansiering fra faciliteten og andre EU-programmer, er tilstrækkelige,
og
—
de aktører (organer/enheder), der er ansvarlige for kontrollen, har retlig bemyndigelse og administrativ kapacitet til at varetage deres planlagte roller og opgaver.
Rating
A –
Tilstrækkelige ordninger
C –
Utilstrækkelige ordninger
Sammenhæng:
2.11.   Genopretnings- og resiliensplanen indeholder foranstaltninger til gennemførelsen af reformer og offentlige investeringsprojekter, der repræsenterer sammenhængende tiltag
Kommissionen tager hensyn til følgende elementer ved vurderingen ud fra dette kriterium:
Anvendelsesområde
—
Genopretnings- og resiliensplanen indeholder foranstaltninger, der bidrager til at forstærke virkningerne indbyrdes,
eller
—
genopretnings- og resiliensplanen indeholder foranstaltninger, der supplerer hinanden.
Rating
A –
I høj grad
B –
I moderat grad
C –
I ringe grad
3.   Fastsættelse af det finansielle bidrag
Kommissionens forslag fastsætter i overensstemmelse med artikel 20 det finansielle bidrag under hensyntagen til betydningen af og sammenhængen i den genopretnings- og resiliensplan, som den berørte medlemsstat har foreslået, som vurderet på grundlag af kriterierne i artikel 19, stk. 3. Med henblik herpå anvender den følgende kriterier:
a)
Hvor genopretnings- og resiliensplanen opfylder kriterierne i artikel 19, stk. 3, på tilfredsstillende vis, og genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger beløber sig til det samme som eller mere end det maksimale finansielle bidrag, der er beregnet for den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med artikel 11, er det finansielle bidrag, der tildeles den pågældende medlemsstat, lig med hele det maksimale finansielle bidrag, der er beregnet for den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med artikel 11.
b)
Hvor genopretnings- og resiliensplanen opfylder kriterierne i artikel 19, stk. 3, på tilfredsstillende vis, og genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger beløber sig til mindre end det maksimale finansielle bidrag, der er beregnet for den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med artikel 11, er det finansielle bidrag, der tildeles medlemsstaten, lig med beløbet for anslåede samlede omkostninger ved genopretnings- og resiliensplanen.
c)
Hvor genopretnings- og resiliensplanen ikke opfylder kriterierne i artikel 19, stk. 3, på tilfredsstillende vis, tildeles den berørte medlemsstat ikke noget finansielt bidrag.
Med henblik på gennemførelse af dette afsnit finder følgende formler anvendelse:
—
for a) ovenfor: Hvis C
i
 ≥ MFC
i
 modtager medlemsstat i MFC
i
—
for b) ovenfor: Hvis C
i
 ≥ MFC
i
 modtager medlemsstat I C
i
hvor:
—
i henviser til den pågældende medlemsstat
—
MFC er det maksimale finansielle bidrag til den pågældende medlemsstat
—
C er beløbet for genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger
På grundlag af vurderingsprocessen og under hensyntagen til ratingen:
Genopretnings- og resiliensplanen opfylder vurderingskriterierne på tilfredsstillende vis:
hvis scoren i den endelige rating for kriterierne under punkt 2 er:
—
et A for kriterium 2.2, 2.3, 2.5 og 2.6
og for de øvrige kriterier:
—
udelukkende A'er,
eller
—
ikke flere B'er end A'er og ingen C'er.
Genopretnings- og resiliensplanen opfylder ikke vurderingskriterierne på tilfredsstillende vis:
hvis scoren i den endelige rating for kriterierne under punkt 2 er:
—
ikke A for kriterium 2.2, 2.3, 2.5 og 2.6
og for de øvrige kriterier:
—
flere B'er end A'er
eller
—
mindst ét C.
BILAG VI
Metode til overvågning af klimarelaterede udgifter
Dimensioner og koder for interventionstyper for faciliteten
INTERVENTIONSOMRÅDE
Koefficient til beregning af støtten til klimaforandringsmål
Koefficient til beregning af støtten til miljømål
001
Investering i anlægsaktiver, herunder forskningsinfrastruktur, i mikrovirksomheder, der er direkte forbundet med forsknings- og innovationsaktiviteter
0 %
0 %
002
Investering i anlægsaktiver, herunder forskningsinfrastruktur, i små og mellemstore virksomheder (herunder private forskningscentre), der er direkte forbundet med forsknings- og innovationsaktiviteter
0 %
0 %
002a1
Investering i anlægsaktiver, herunder forskningsinfrastruktur, i store virksomheder 
 (
1
)
, der er direkte forbundet med forsknings- og innovationsaktiviteter
0 %
0 %
003
Investering i anlægsaktiver i offentlige forskningscentre og højere læreanstalter, der er direkte forbundet med forsknings- og innovationsaktiviteter
0 %
0 %
004
Investering i immaterielle aktiver i mikrovirksomheder, der er direkte forbundet med forsknings- og innovationsaktiviteter
0 %
0 %
005
Investering i immaterielle aktiver i SMV’er (herunder private forskningscentre), der er direkte forbundet med forsknings- og innovationsaktiviteter
0 %
0 %
005a1
Investering i immaterielle aktiver i store virksomheder, der er direkte forbundet med forsknings- og innovationsaktiviteter
0 %
0 %
006
Investering i immaterielle aktiver i offentlige forskningscentre og højere læreanstalter, der er direkte forbundet med forsknings- og innovationsaktiviteter
0 %
0 %
007
Forsknings- og innovationsaktiviteter i mikrovirksomheder, herunder netværksaktiviteter (industriel forskning, eksperimentel udvikling, gennemførlighedsundersøgelser)
0 %
0 %
008
Forsknings- og innovationsaktiviteter i SMV’er, herunder netværksaktiviteter
0 %
0 %
008a1
Forsknings- og innovationsaktiviteter i store virksomheder, herunder netværksaktiviteter
0 %
0 %
009
Forsknings- og innovationsaktiviteter i offentlige forskningscentre, højere læreanstalter og kompetencecentre, herunder netværksaktiviteter (industriel forskning, eksperimentel udvikling, gennemførlighedsundersøgelser)
0 %
0 %
010
Digitalisering af SMV'er (herunder e-handel, e-business og netværksforbundne forretningsgange, digitale innovationsknudepunkter, levende laboratorier, webiværksættere og nystartede IKT-virksomheder, B2B)
0 %
0 %
010a1
Digitalisering af store virksomheder (herunder e-handel, e-business og netværksforbundne forretningsgange, digitale innovationsknudepunkter, levende laboratorier, webiværksættere og nystartede IKT-virksomheder, B2B)
0 %
0 %
010b
Digitalisering af SMV'er eller store virksomheder (herunder e-handel, e-business og netværksforbundne forretningsgange, digitale innovationsknudepunkter, levende laboratorier, webiværksættere og nystartede IKT-virksomheder, B2B), der opfylder kriterierne for reduktion af drivhusgasemissioner eller energieffektivitet
 (
2
)
40 %
0 %
011
Offentlige IKT-løsninger, e-tjenester, applikationer
0 %
0 %
011a
Offentlige IKT-løsninger, e-tjenester, applikationer, der opfylder kriterierne for reduktion af drivhusgasemissioner eller energieffektivitet
 (
2
)
40 %
0 %
012
IT-tjenester og applikationer for digitale færdigheder og digital inklusion
0 %
0 %
013
E-sundhedstjenester og applikationer (herunder e-pleje, tingenes internet og intelligente omgivelser)
0 %
0 %
014
Erhvervsinfrastruktur til SMV'er (herunder industriparker og -grunde)
0 %
0 %
015
Erhvervsudvikling og internationalisering for SMV'er, herunder produktive investeringer
0 %
0 %
015a
Støtte til store virksomheder gennem finansielle instrumenter, herunder produktive investeringer
0 %
0 %
016
Udvikling af færdigheder med henblik på intelligent specialisering, industriel omstilling og iværksætteri samt virksomhedernes tilpasningsevne til forandring
0 %
0 %
017
Avancerede støttetjenester til SMV'er og grupper af SMV'er (herunder forvaltnings-, marketings- og designtjenester)
0 %
0 %
018
Inkubation, støtte til "spin-offs", "spin-outs" og nystartede virksomheder
0 %
0 %
019
Støtte til innovationsklynger, herunder mellem virksomheder, forskningsorganisationer og offentlige myndigheder og forretningsnetværk, der primært er til gavn for SMV'er
0 %
0 %
020
Innovationsprocesser i SMV'er (processuel, organisatorisk, markedsføringsmæssig, co-creation- og bruger- og efterspørgselsdrevet innovation)
0 %
0 %
021
Teknologioverførsel og -samarbejde mellem virksomheder, forskningscentre og højere læreanstalter
0 %
0 %
022
Forsknings- og innovationsprocesser, teknologioverførsel og samarbejde mellem virksomheder med fokus på lavemissionsøkonomi, modstandsdygtighed over for og tilpasning til klimaforandringer
100 %
40 %
023
Forsknings- og innovationsprocesser, teknologioverførsel og samarbejde mellem virksomheder med fokus på cirkulær økonomi
40 %
100 %
024
Energieffektivitet og demonstrationsprojekter i SMV-er og støtteforanstaltninger
40 %
40 %
024a
Energieffektivitet og demonstrationsprojekter i store virksomheder og støtteforanstaltninger
40 %
40 %
024b
Energieffektivitet og demonstrationsprojekter i SMV-er eller store virksomheder og støtteforanstaltninger, som er i overensstemmelse med energieffektivitetskriterierne
 (
3
)
100 %
40 %
025
Energieffektiv renovering af den eksisterende boligmasse, demonstrationsprojekter og støtteforanstaltninger
40 %
40 %
025a
Energieffektiv renovering af den eksisterende boligmasse, demonstrationsprojekter og støtteforanstaltninger, som er i overensstemmelse med energieffektivitetskriterierne
 (
4
)
100 %
40 %
025b
Opførelse af nye energieffektive bygninger
 (
5
)
40 %
40 %
026
Energieffektiv renovering af eller energieffektive foranstaltninger vedrørende offentlig infrastruktur, demonstrationsprojekter og støtteforanstaltninger
40 %
40 %
026a
Energieffektiv renovering af eller energieffektive foranstaltninger vedrørende offentlig infrastruktur, demonstrationsprojekter og støtteforanstaltninger, som er i overensstemmelse med energieffektivitetskriterierne
 (
6
)
100 %
40 %
027
Støtte til virksomheder, der leverer tjenester, der bidrager til lavemissionsøkonomi og modstandsdygtighed over for klimaforandringer, herunder bevidstgørelsesforanstaltninger
100 %
40 %
028
Vedvarende energi: vindenergi
100 %
40 %
029
Vedvarende energi: solenergi
100 %
40 %
030
Vedvarende energi: biomasseenergi
 (
7
)
40 %
40 %
030a
Vedvarende energi: biomasseenergi med store drivhusgasbesparelser
 (
8
)
100 %
40 %
031
Vedvarende energi: havenergi
100 %
40 %
032
Anden vedvarende energi (herunder geotermisk energi)
100 %
40 %
033
Intelligente energisystemer (herunder intelligente net og IKT-systemer) og dertil knyttet oplagring
100 %
40 %
034
Højeffektiv kraftvarmeproduktion, fjernvarme og fjernkøling
40 %
40 %
034a0
Højeffektiv kraftvarmeproduktion, effektiv fjernvarme og fjernkøling med lave vugge til grav-emissioner
 (
9
)
100 %
40 %
034a1
Udskiftning af kulfyrede varmeanlæg med gasfyrede varmeanlæg med henblik på modvirkning af klimaforandringer
0%
0 %
034a2
Distribution og transport af naturgas til erstatning af kul
0 %
0 %
035
Foranstaltninger til tilpasning til klimaforandringer og forebyggelse og styring af klimaforbundne risici: oversvømmelser (herunder oplysningskampagner, civilbeskyttelse samt systemer og infrastrukturer til katastrofehåndtering og økosystembaserede tilgange)
100 %
100 %
036
Foranstaltninger til tilpasning til klimaforandringer og forebyggelse og styring af klimaforbundne risici: brande (herunder oplysningskampagner, civilbeskyttelse samt systemer og infrastrukturer til katastrofehåndtering og økosystembaserede tilgange)
100 %
100 %
037
Foranstaltninger til tilpasning til klimaforandringer og forebyggelse og styring af klimaforbundne risici: øvrigt, f.eks. uvejr og tørke (herunder oplysningskampagner, civilbeskyttelse samt systemer og infrastrukturer til katastrofehåndtering og økosystembaserede tilgange)
100 %
100 %
038
Forebyggelse af risici og forvaltningen af ikkeklimaforbundne naturlige risici (f.eks. jordskælv) og risici forbundet med menneskelige aktiviteter (f.eks. teknologiske uheld), herunder øget viden, civilbeskyttelse samt systemer og infrastrukturer til katastrofehåndtering og økosystembaserede tilgange
0 %
100 %
039
Levering af drikkevand (udvinding, behandling, lagrings- og forsyningsinfrastruktur, effektiviseringsforanstaltninger, drikkevandsforsyning)
0 %
100 %
039a
Levering af drikkevand (udvinding, behandling, lagrings- og forsyningsinfrastruktur, effektiviseringsforanstaltninger, drikkevandsforsyning), som er i overensstemmelse med energieffektivitetskriterierne
 (
10
)
40 %
100 %
040
Forvaltning og bevarelse af vandressourcer (herunder forvaltning af vandområder, specifikke foranstaltninger til tilpasning til klimaforandringer, genbrug af vand, reduktion af udsivning)
40 %
100 %
041
Opsamling og behandling af spildevand
0 %
100 %
041a
Opsamling og behandling af spildevand, som er i overensstemmelse med energieffektivitetskriterierne
 (
11
)
40 %
100 %
042
Håndtering af husholdningsaffald: forebyggelses-, nedbringelses-, sorterings-, genbrugs- og genanvendelsesforanstaltninger
40 %
100 %
042a
Håndtering af husholdningsaffald: håndtering af restaffald
0 %
100 %
044
Håndtering af erhvervs- og industriaffald: forebyggelses-, nedbringelses-, sorterings-, genbrugs- og genanvendelsesforanstaltninger
40 %
100 %
044a
Håndtering af erhvervs- og industriaffald: restaffald og farligt affald
0 %
100 %
045
Fremme af anvendelsen af genanvendte materialer som råstoffer
0 %
100 %
045a
Anvendelse af genanvendte materialer som råmaterialer i overensstemmelse med energieffektivitetskriterierne
 (
12
)
100 %
100 %
046
Oprensning af industrigrunde og forurenede grunde
0 %
100 %
046a
Oprensning af industrigrunde og forurenede grunde i overensstemmelse med energieffektivitetskriterierne
 (
13
)
40 %
100 %
047
Støtte til miljøvenlige produktionsprocesser og ressourceeffektivitet i SMV'er
40 %
40 %
047a
Støtte til miljøvenlige produktionsprocesser og ressourceeffektivitet i store virksomheder
40 %
40 %
048
Luftkvalitets- og støjdæmpningsforanstaltninger
40 %
100 %
049
Beskyttelse, genskabelse og bæredygtig brug af Natura 2000-områder
40 %
100 %
050
Beskyttelse af naturen og den biologiske mangfoldighed, naturarv og ressourcer, grøn og blå infrastruktur
40 %
100 %
051
IKT: Bredbåndsnet med meget høj kapacitet (backbone-/backhaul-net)
0 %
0 %
052
IKT: Bredbåndsnet med meget høj kapacitet (access-net/abonnentnet med netpræstation svarende til, hvad der kan opnås med en optisk fiberforbindelse frem til fordeleren på et betjeningssted bestående af et flerfamiliehus)
0 %
0 %
053
IKT: Bredbåndsnet med meget høj kapacitet (access-net/abonnentnet med netpræstation svarende til, hvad der kan opnås med en optisk fiberforbindelse frem til fordeleren på et betjeningssted bestående af boliger og erhvervsejendomme)
0 %
0 %
054
IKT: Bredbåndsnet med meget høj kapacitet (access-net/abonnentnet med netpræstation svarende til, hvad der kan opnås med en optisk fiberforbindelse frem til basisstationen for avanceret trådløs kommunikation)
0 %
0 %
055
IKT: Andre typer IKT-infrastruktur (bl.a. stort anlagte computerressourcer/udstyr, datacentre, sensorer og andet trådløst udstyr)
0 %
0 %
055a
IKT: Andre typer IKT-infrastruktur (bl.a. stort anlagte computerressourcer/udstyr, datacentre, sensorer og andet trådløst udstyr), der opfylder kriterierne for reduktion af kulstofemissioner eller energieffektivitet
 (
2
)
40 %
0 %
056
Nyanlagte eller opgraderede motorveje og veje – TEN-T's hovednet
 (
14
)
0 %
0 %
057
Nyanlagte eller opgraderede motorveje og veje – TEN-T's samlede net
0 %
0 %
058
Nyanlagte eller opgraderede sekundære vejforbindelser til vejnetværk og -knudepunkter under TEN-T
0 %
0 %
059
Andre nyanlagte eller opgraderede nationale, regionale og lokale tilkørselsveje
0 %
0 %
060
Genskabte eller moderniserede motorveje og veje – TEN-T's hovednet
0 %
0 %
061
Genskabte eller moderniserede motorveje og veje – TEN-T's samlede net
0 %
0 %
062
Andre genskabte eller moderniserede veje (motorveje; nationale, regionale eller lokale veje)
0 %
0 %
063
Digitalisering af transporten: veje
0 %
0 %
063a
Digitalisering af transport, når den delvist har til opgave at reducere drivhusgasemissioner: veje
40 %
0 %
064
Nyanlagte eller opgraderede jernbaner – TEN-T's hovednet
100 %
40 %
065
Nyanlagte eller opgraderede jernbaner – TEN-T's samlede net
100 %
40 %
066
Andre nyanlagte eller opgraderede jernbaner
40 %
40 %
066a
Andre nyanlagte eller opgraderede jernbaner – elektriske/emissionsfri
 (
15
)
100 %
40 %
067
Genskabte eller moderniserede jernbaner – TEN-T's hovednet
100 %
40 %
068
Genskabte eller moderniserede jernbaner – TEN-T's samlede net
100 %
40 %
069
Andre genskabte eller moderniserede jernbaner
40%
40 %
069a
Andre genskabte eller moderniserede jernbaner – elektriske/emissionsfri
 (
15
)
100%
40%
070
Digitalisering af transporten: jernbaner
40 %
0 %
071
Det fælles europæiske togkontrolsystem (ERTMS)
40 %
40 %
072
Mobile sporbaserede aktiver
0 %
40 %
072a
Mobile emissionsfri/elektrodrevne
 (
16
)
 sporbaserede aktiver
100 %
40 %
073
Ren bytransportinfrastruktur
 (
17
)
100 %
40 %
074
Ren bytransport – rullende materiel
 (
18
)
100 %
40 %
075
Cykelinfrastruktur
100 %
100 %
076
Digitalisering af bytransport
0 %
0 %
076a
Digitalisering af transport, når den delvist har til opgave at reducere drivhusgasemissioner: bytransport
40 %
0 %
077
Infrastruktur for alternative brændstoffer
 (
19
)
100 %
40 %
078
Multimodal transport (TEN-T)
40 %
40 %
079
Multimodal transport (undtagen bytransport)
40 %
40 %
080
Søhavne (TEN-T)
0 %
0 %
080a
Søhavne (TEN-T), undtagen faciliteter til transport af fossile brændstoffer
40 %
0 %
081
Andre søhavne
0 %
0 %
081a
Andre søhavne, undtagen faciliteter til transport af fossile brændstoffer
40 %
0 %
082
Indre vandveje og indlandshavne (TEN-T)
0 %
0 %
082a
Indre vandveje og indlandshavne (TEN-T), undtagen faciliteter til transport af fossile brændstoffer
40 %
0 %
083
Indre vandveje og indlandshavne (regionale og lokale)
0 %
0 %
083a0
Indre vandveje og indlandshavne (regionale og lokale), undtagen faciliteter til transport af fossile brændstoffer
40 %
0 %
083a1
Systemer til sikkerheds- og lufttrafikstyring til eksisterende lufthavne
0 %
0 %
084
Digitalisering af transporten: andre transportformer
0 %
0 %
084a
Digitalisering af transport, når den delvist har til opgave at reducere drivhusgasemissioner: andre transportformer
40 %
0 %
085
Infrastruktur for førskoleundervisning og børnepasningsmuligheder
0 %
0 %
086
Infrastruktur til primær- og sekundæruddannelse
0 %
0 %
087
Infrastruktur til videregående uddannelse
0 %
0 %
088
Infrastruktur til erhvervsuddannelse og voksenuddannelse
0 %
0 %
089
Boliginfrastruktur til migranter, flygtninge og personer, der nyder eller har ansøgt om international beskyttelse
0 %
0 %
090
Boliginfrastruktur (undtagen til migranter, flygtninge og personer, der nyder eller har ansøgt om international beskyttelse)
0 %
0 %
091
Anden social infrastruktur, der medvirker til social inklusion i lokalsamfundet
0 %
0 %
092
Sundhedsinfrastruktur
0 %
0 %
093
Udstyr til sundhedssektoren
0 %
0 %
094
Mobile aktiver til sundhedssektoren
0 %
0 %
095
Digitalisering inden for sundhedssektoren
0 %
0 %
096
Midlertidig infrastruktur til modtagelse af migranter, flygtninge og personer, der nyder eller har ansøgt om international beskyttelse
0 %
0 %
097
Foranstaltninger til forbedring af adgangen til arbejdsmarkedet
0 %
0 %
098
Foranstaltninger til forbedring af adgangen til arbejdsmarkedet for langtidsledige
0 %
0 %
099
Særlig støtte til ungdomsbeskæftigelse og socioøkonomisk integration af unge
0 %
0 %
100
Støtte til selvstændig erhvervsvirksomhed og virksomhedsetablering
0 %
0 %
101
Støtte til den sociale økonomi og sociale virksomheder
0 %
0 %
102
Foranstaltning til modernisering og styrkelse af arbejdsmarkedets institutioner og tjenester til vurdering og foregribelse af kommende færdighedsbehov og til sikring af rettidig og skræddersyet bistand
0 %
0 %
103
Støtte til matchning og overgange på arbejdsmarkedet
0 %
0 %
104
Støtte til arbejdskraftens mobilitet
0 %
0 %
105
Foranstaltninger til fremme af kvinders arbejdsmarkedsdeltagelse og mindskelse af den kønsbaserede opdeling af arbejdsmarkedet
0 %
0 %
106
Foranstaltninger til fremme af balance mellem arbejdsliv og privatliv, herunder adgang til børnepasning og pasning af plejekrævende personer
0 %
0 %
107
Foranstaltninger for et sundt og veltilpasset arbejdsmiljø, der tager højde for sundhedsmæssige risici, herunder fremme af fysisk aktivitet
0 %
0 %
108
Støtte til udvikling af digitale færdigheder
0 %
0 %
109
Støtte til arbejdstagere, virksomheder og iværksættere til at tilpasse sig forandringer
0 %
0 %
110
Foranstaltninger til fremme af aktiv og sund aldring
0 %
0 %
111
Støtte til førskoleundervisning og børnepasning (undtagen infrastruktur)
0 %
0 %
112
Støtte til primær- og sekundæruddannelse (undtagen infrastruktur)
0 %
0 %
113
Støtte til videregående uddannelse (undtagen infrastruktur)
0 %
0 %
114
Støtte til voksenuddannelse (undtagen infrastruktur)
0 %
0 %
115
Foranstaltninger til fremme af lige muligheder og aktiv deltagelse i samfundet
0 %
0 %
116
Forløb, hvorved ugunstigt stillede personer kan integreres og vende tilbage til arbejdsmarkedet
0 %
0 %
117
Foranstaltninger til øget adgang til uddannelse og beskæftigelse og fremme af social inklusion for marginaliserede samfundsgrupper såsom romaer
0 %
0 %
118
Støtte til civilsamfundsorganisationer, der arbejder med marginaliserede samfundsgrupper såsom romaer
0 %
0 %
119
Særlige tiltag for at øge tredjelandsstatsborgeres arbejdsmarkedsdeltagelse
0 %
0 %
120
Foranstaltninger til social integration af tredjelandsstatsborgere
0 %
0 %
121
Foranstaltninger til forbedring af lige og rettidig adgang til tjenester, der er bæredygtige, økonomisk overkommelige og af høj kvalitet
0 %
0 %
122
Foranstaltninger til forbedring af pleje i familien eller i nærmiljøet
0 %
0 %
123
Foranstaltninger til forbedring af sundhedssystemernes tilgængelighed, effektivitet og modstandsdygtighed (undtagen infrastruktur)
0 %
0 %
124
Foranstaltninger til forbedring af adgangen til langtidspleje (undtagen infrastruktur)
0 %
0 %
125
Foranstaltninger til modernisering af sociale beskyttelsessystemer, herunder øget adgang til social beskyttelse
0 %
0 %
126
Fremme af social integration af mennesker, der er truet af fattigdom eller social udstødelse, herunder de socialt dårligst stillede og børn
0 %
0 %
127
Afhjælpning af materielle afsavn gennem fødevarebistand og/eller materiel bistand til de socialt dårligst stillede, herunder gennem ledsageforanstaltninger
0 %
0 %
128
Beskyttelse, udvikling og fremme af offentlige aktiver inden for turisme og tjenester inden for turisme
0 %
0 %
129
Beskyttelse, udvikling og fremme af kulturarv og kulturtilbud
0 %
0 %
130
Beskyttelse, udvikling og fremme af naturarv og økoturisme, som ikke er Natura 2000-områder
0 %
100 %
131
Fysisk genopretning og sikring af offentlige rum
0 %
0 %
131a
Territoriale udviklingsinitiativer, herunder udarbejdelse af territoriale strategier
0 %
0 %
132
Forbedring af kapaciteten hos programmyndigheder og -organer med tilknytning til gennemførelsen af fondene
0 %
0 %
133
Øget samarbejde med partnere både i og uden for medlemsstaten
0 %
0 %
134
Tværfinansiering under EFRU (støtte til ESF-lignende aktioner, der er nødvendige for at gennemføre operationens EFRU-del og er direkte forbundet med den)
0 %
0 %
135
Styrkelse af den institutionelle kapacitet hos offentlige myndigheder og interessenter til at gennemføre territoriale samarbejdsprojekter og -initiativer i en kontekst, der er grænseoverskridende, tværnational, maritim og interregional
0 %
0 %
135a
Interreg: grænsepassageforvaltning og forvaltning af mobilitet og migration
0 %
0 %
136
Regionerne i den yderste periferi: kompensation for alle meromkostninger som følge af vanskelige adgangsforhold og territorial opsplitning
0 %
0 %
137
Regionerne i den yderste periferi: særlig indsats for at kompensere meromkostninger som følge af meget små markeder
0 %
0 %
138
Regionerne i den yderste periferi: støtte til at kompensere meromkostninger som følge af klimatiske forhold og terrænforhold
40 %
40 %
139
Regionerne i den yderste periferi: lufthavne
0 %
0 %
140
Information og kommunikation
0 %
0 %
141
Forberedelse, gennemførelse, overvågning og kontrol
0 %
0 %
142
Evaluering, undersøgelser og dataindsamling
0 %
0 %
143
Styrkelse af kapaciteten hos medlemsstaternes myndigheder, støttemodtagere og relevante partnere
0 %
0 %
01
Bidrag til grønne færdigheder og job og grøn økonomi
100 %
(
1
)
  Store virksomheder er alle andre virksomheder end SMV'er, herunder små midcapselskaber.
(
2
)
  Hvis formålet med foranstaltningen er, at aktiviteten skal behandle eller indsamle data for at muliggøre reduktioner af drivhusgasemissioner, der resulterer i påviste betydelige besparelser i vugge-til-grav-drivhusgasemissioner. Hvis formålet med foranstaltningen kræver, at datacentrene overholder "den europæiske adfærdskodeks om energieffektivitet i datacentre".
(
3
)
  a) Hvis formålet med foranstaltningen er i gennemsnit at opnå mindst en middel renoveringsdybde som defineret i Kommissionens henstilling (EU) 2019/786 om renovering af bygninger eller b), hvis målet med foranstaltningerne er i gennemsnit at opnå en reduktion af de direkte og indirekte drivhusgasemissioner på mindst 30 % i forhold til de forudgående emissioner.
(
4
)
  Hvis formålet med foranstaltningen er i gennemsnit at opnå mindst en middel renoveringsdybde som defineret i Kommissionens henstilling (EU) 2019/786 om renovering af bygninger. Det er også meningen, at renovering af bygninger skal omfatte infrastruktur som anført i interventionsområde 85 til 92.
(
5
)
  Hvis formålet med foranstaltningerne vedrører opførelse af nye bygninger med et primært energibehov (PED), som er mindst 20 % lavere end kravet om næsten energineutrale bygninger (nationale direktiver). Det er også meningen, at opførelse af nye energieffektive bygninger skal omfatte infrastruktur som anført i interventionsområde 85 til 92.
(
6
)
  Hvis formålet med foranstaltningen er a) i gennemsnit at opnå mindst en middel renoveringsdybde som defineret i Kommissionens henstilling (EU) 2019/786 om renovering af bygninger eller b) at opnå en reduktion af de direkte og indirekte drivhusgasemissioner på mindst 30 % i forhold til de forudgående emissioner. Det er også meningen, at renovering af bygninger skal omfatte infrastruktur som anført i interventionsområde 85 til 92.
(
7
)
  Hvis formålet med foranstaltningen vedrører produktion af elektricitet eller varme fra biomasse i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (
EUT L 328 af 21.12.2018, s. 82
).
(
8
)
  Hvis formålet med foranstaltningen vedrører produktion af elektricitet eller varme fra biomasse i overensstemmelse med direktiv (EU) 2018/2001, og hvis målet med foranstaltningen er at opnå mindst 80 % drivhusgasemissionsbesparelser på anlægget som følge af anvendelsen af biomasse i forhold til drivhusgasbesparelsesmetoden og den relative komparator for fossile brændstoffer, der er fastsat i bilag VI til direktiv (EU) 2018/2001. Hvis formålet med foranstaltningen vedrører produktion af biobrændstof fra biomasse (bortset fra fødevare- og foderafgrøder) i overensstemmelse med direktiv (EU) 2018/2001, og hvis målet med foranstaltningen er at opnå mindst 65 % drivhusgasemissionsbesparelser på anlægget som følge af anvendelsen af biomasse til dette formål i forhold til drivhusgasbesparelsesmetoden og den relative komparator for fossile brændstoffer, der er fastsat i bilag V til direktiv (EU) 2018/2001.
(
9
)
  I tilfælde af højeffektiv kraftvarmeproduktion, hvis formålet med foranstaltningen er at opnå livscyklusemissioner, der er lavere end 100 g CO
2
e/kWh eller varme/køling produceret af spildvarme. I tilfælde af fjernvarme/fjernkøling, hvis den tilknyttede infrastruktur følger Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet, om ændring af direktiv 2009/125/EF og 2010/30/EU samt om ophævelse af direktiv 2004/8/EF og 2006/32/EF EØS-relevant tekst (
EUT L 315 af 14.11.2012, s. 1
), eller den eksisterende infrastruktur moderniseres for at opfylde definitionen af effektiv fjernvarme og fjernkøling, eller projektet er et avanceret pilotsystem (kontrol- og energistyringssystemer, tingenes internet) eller fører til en lavere temperatur i fjernvarme- og fjernkølingssystemet.
(
10
)
  Hvis formålet med foranstaltningen er, at det konstruerede system har et gennemsnitligt energiforbrug på ≤ 0,5 kWh eller et infrastrukturlækageindeks (ILI) på ≤ 1,5, og at renoveringsaktiviteten reducerer det gennemsnitlige energiforbrug med mere end 20 % eller reducerer udsivningen med mere end 20 %.
(
11
)
  Hvis målet med foranstaltningen for det konstruerede front-to-end-spildevandssystem er at have et energineutralt nettoenergiforbrug, eller at fornyelsen af front-to-end-spildevandssystemet skal føre til et fald i det gennemsnitlige energiforbrug på mindst 10 % (udelukkende ved hjælp af energieffektivitetsforanstaltninger og ikke ved hjælp af materielle ændringer eller ændringer i belastningen).
(
12
)
  Hvis målet med foranstaltningen er at omdanne mindst 50 % af vægten af det særskilt indsamlede ufarlige affald til sekundære råstoffer.
(
13
)
  Hvis formålet med foranstaltningen er at omdanne industrigrunde og forurenede grunde til et naturligt kulstofdræn.
(
14
)
  For interventionsområde 56 til 62 kan interventionsområde 73, 74 og 77 anvendes til de elementer af foranstaltningerne, der vedrører interventioner inden for alternative brændstoffer, herunder opladning af elkøretøjer, eller offentlig transport.
(
15
)
  Hvis målet med foranstaltningen vedrører elektrificerede jordbaserede og tilhørende delsystemer, eller hvis der foreligger en elektrificeringsplan, eller hvis det vil være egnet til brug for nuludstødningstog inden for 10 år.
(
16
)
  Gælder også for elektrodieseltog.
(
17
)
  Ren bytransportinfrastruktur henviser til infrastruktur, der muliggør drift af rullende materiel med nulemission.
(
18
)
  
            "Ren bytransport – rullende materiel" henviser til rullende materiel med nulemission.
(
19
)
  Hvis formålet med er i overensstemmelse med direktiv (EU) 2018/2001.
BILAG VII
Metode til digital tagging under faciliteten
Metode til digital tagging:
Interventionstabel
Kode
Interventionsområde og interventionstype 
 (
1
)
Koefficient til beregning af støtten til digital omstilling
Interventionsområde 1: Konnektivitet
DESI-dimension 1: Konnektivitet
051
Bredbåndsnet med meget høj kapacitet (backbone-/backhaul-net)
 (
2
)
100 %
052
Bredbåndsnet med meget høj kapacitet (access-net/abonnentnet med netpræstation svarende til, hvad der kan opnås med en optisk fiberforbindelse frem til fordeleren på et betjeningssted bestående af et flerfamiliehus)
100 %
053
Bredbåndsnet med meget høj kapacitet (access-net/abonnentnet med netpræstation svarende til, hvad der kan opnås med en optisk fiberforbindelse frem til fordeleren på et betjeningssted bestående af boliger og erhvervsejendomme)
100 %
054
Bredbåndsnet med meget høj kapacitet (access-net/abonnentnet med netpræstation svarende til, hvad der kan opnås med en optisk fiberforbindelse frem til basisstationen for avanceret trådløs kommunikation)
 (
3
)
100 %
054a
5G-netdækning, herunder uafbrudt levering af konnektivitet langs transportveje; Gigabitkonnektivitet (netværk, der tilbyder mindst 1 Gbps symmetrisk) for socioøkonomiske drivkræfter såsom skoler, transportknudepunkter og primære udbydere af offentlige tjenester
100 %
054b
Mobile dataforbindelser med bred geografisk dækning
100 %
Interventionsområde 2: Digitalt relaterede investeringer i FoU
DESI: "EU's IKT-sektor og dens FoU-resultater"
009a
Investering i digitalt relaterede FoI-aktiviteter (herunder ekspertiseforskningscentre, industriel forskning, eksperimentel udvikling, gennemførlighedsundersøgelser, erhvervelse af faste eller immaterielle aktiver til digitalt relaterede FoI-aktiviteter)
100 %
Interventionsområde 3: menneskelig kapital
DESI-dimension 2: menneskelig kapital
012
IT-tjenester og applikationer for digitale færdigheder og digital inklusion
 (
4
)
100 %
016
Udvikling af færdigheder med henblik på intelligent specialisering, industriel omstilling og iværksætteri samt virksomhedernes tilpasningsevne til forandring
40 %
108
Støtte til udvikling af digitale færdigheder
 (
5
)
100 %
099
Særlig støtte til ungdomsbeskæftigelse og socioøkonomisk integration af unge
40 %
100
Støtte til selvstændig erhvervsvirksomhed og virksomhedsetablering
40 %
Interventionsområde 4: e-forvaltning, digitale offentlige tjenester og lokale digitale økosystemer
DESI-dimension 5: Digitale offentlige tjenesteydelser
011
Offentlige IKT-løsninger, e-tjenester, applikationer
 (
6
)
100 %
011a
Offentlige IKT-løsninger, e-tjenester, applikationer, der opfylder kriterierne for reduktion af drivhusgasemissioner eller energieffektivitet
 (
7
)
100 %
011b
Indførelse af den europæiske digitale identitetsordning til offentlig og privat brug
100 %
013
E-sundhedstjenester og applikationer (herunder e-pleje, tingenes internet og intelligente omgivelser)
100 %
095
Digitalisering inden for sundhedssektoren
100 %
063
Digitalisering af transporten: veje
100 %
063a
Digitalisering af transport, når den delvist har til opgave at reducere drivhusgasemissioner: veje
100 %
070
Digitalisering af transporten: jernbaner
100 %
071
Det fælles europæiske togkontrolsystem (ERTMS)
100 %
076
Digitalisering af bytransport
100 %
076a
Digitalisering af transport, når den delvist har til opgave at reducere drivhusgasemissioner: bytransport
100 %
084
Digitalisering af transporten: andre transportformer
100 %
084a
Digitalisering af transport, når den delvist har til opgave at reducere drivhusgasemissioner: andre transportformer
100 %
033
Intelligente energisystemer (herunder intelligente net og IKT-systemer) og dertil knyttet oplagring
40 %
011c
Digitalisering af retssystemerne
100 %
Interventionsområde 5: Digitalisering af virksomheder
DESI-dimension 4: Integration af digitale teknologier
010
Digitalisering af SMV'er (herunder e-handel, e-business og netværksforbundne forretningsgange, digitale innovationsknudepunkter, levende laboratorier, webiværksættere og nystartede IKT-virksomheder, B2B)
100 %
010a
Digitalisering af store virksomheder (herunder e-handel, e-business og netværksforbundne forretningsgange, digitale innovationsknudepunkter, levende laboratorier, webiværksættere og nystartede IKT-virksomheder, B2B)
100 %
010b
Digitalisering af SMV'er eller store virksomheder (herunder e-handel, e-business og netværksforbundne forretningsgange, digitale innovationsknudepunkter, levende laboratorier, webiværksættere og nystartede IKT-virksomheder, B2B), der opfylder kriterierne for reduktion af drivhusgasemissioner eller energieffektivitet
 (
7
)
100 %
014
Erhvervsinfrastruktur til SMV'er (herunder industriparker og -grunde)
 (
8
)
40 %
015
Erhvervsudvikling og internationalisering for SMV'er, herunder produktive investeringer
 (
8
)
40 %
017
Avancerede støttetjenester til SMV'er og grupper af SMV'er (herunder forvaltnings-, marketings- og designtjenester)
 (
8
)
40%
018
Inkubation, støtte til "spin-offs", "spin-outs" og nystartede virksomheder
 (
8
)
40 %
019
Støtte til innovationsklynger, herunder mellem virksomheder, forskningsorganisationer og offentlige myndigheder og forretningsnetværk, der primært er til gavn for SMV'er
 (
8
)
(
9
)
40 %
020
Innovationsprocesser i SMV'er (processuel, organisatorisk, markedsføringsmæssig, co-creation- og bruger- og efterspørgselsdrevet innovation)
 (
8
)
40 %
021
Teknologioverførsel og -samarbejde mellem virksomheder, forskningscentre og højere læreanstalter
 (
8
)
40 %
021a
Støtte til produktion og distribution af digitalt indhold
100 %
Interventionsområde 6: Investering i digital kapacitet og udbredelse af avancerede teknologier
DESI-dimension 4: Integration af digitale teknologier + ad hoc-dataindsamlinger
055
Andre typer IKT-infrastruktur (herunder stort anlagte computerressourcer/udstyr, datacentre, sensorer og andet trådløst udstyr)
100 %
055a
Andre typer IKT-infrastruktur (herunder stort anlagte computerressourcer/udstyr, datacentre, sensorer og andet trådløst udstyr), der opfylder kriterierne for reduktion af kulstofemissioner eller energieffektivitet
 (
7
)
100 %
021b
Udvikling af højt specialiserede støttetjenester og -faciliteter for offentlige forvaltninger og virksomheder (nationale HPC-kompetencecentre, cybercentre, AI-test- og forsøgsfaciliteter, blockchain, tingenes internet osv.)
100 %
021c
Investeringer i avancerede teknologier som f.eks.: højtydende computer- og kvantecomputerkapacitet/kvantekommunikationskapacitet (herunder kvantekryptering) inden for mikroelektronikdesign, -produktion og -systemintegration næste generation af europæisk data-, cloud- og edgekapacitet (infrastruktur, platforme og tjenester) virtuel og udvidet virkelighed, deep tech og andre avancerede digitale teknologier. Investeringer i sikring af den digitale forsyningskæde.
100 %
021d
Udvikling og udbredelse af cybersikkerhedsteknologier, -foranstaltninger og -faciliteter for brugere i den offentlige og private sektor.
100 %
Interventionsområde 7: at gøre den digitale sektor grønnere
027a
Investeringer i teknologier, færdigheder, infrastrukturer og løsninger, der forbedrer energieffektiviteten og sikrer datacentres og netværks klimaneutralitet.
100 %
(
1
)
  Beskrivelsen af interventionerne i denne tabel berører ikke overholdelsen af konkurrencereglerne, navnlig for at sikre, at interventioner ikke fortrænger private investeringer.
(
2
)
  Herunder undersøiske kabler i og mellem medlemsstaterne og mellem Unionen og tredjelande.
(
3
)
  Herunder 5G og 6G-net.
(
4
)
  Herunder: foranstaltninger til støtte for digitalisering af uddannelsesinstitutioner (herunder investeringer i ICT-infrastruktur), herunder erhvervsuddannelse og voksenuddannelse.
(
5
)
  Dette henviser til digitale færdigheder på alle niveauer og omfatter: højt specialiserede uddannelsesprogrammer til uddannelse af digitale specialister (dvs. teknologifokuserede programmer), uddannelse af lærere, udvikling af digitalt indhold til uddannelsesformål og relevant organisatorisk kapacitet. Dette omfatter også foranstaltninger og programmer, der har til formål at forbedre grundlæggende digitale færdigheder.
(
6
)
  Herunder anvendelse af avancerede teknologier (såsom højtydende databehandling, cybersikkerhed eller kunstig intelligens) til offentlige tjenester og beslutningstagning og interoperabilitet mellem digitale offentlige tjenester og infrastrukturer (regionale, nationale og grænseoverskridende).
(
7
)
  Hvis formålet med foranstaltningen er, at aktiviteten skal behandle eller indsamle data for at muliggøre reduktioner af drivhusgasemissioner, der resulterer i påviste betydelige besparelser i vugge-til-grav-drivhusgasemissioner. Hvis formålet med foranstaltningen kræver, at datacentrene overholder "den europæiske adfærdskodeks om energieffektivitet i datacentre".
(
8
)
  Koefficienten på 40 % til digital omstilling bør kun anvendes, hvor interventionen fokuserer på elementer, der er direkte forbundet med digitalisering af virksomheder, herunder f.eks. digitale produkter, IKT-aktiver osv.
(
9
)
  Herunder socialøkonomiske enheder.

Summary:
Den Europæiske Unions genopretnings- og resiliensfacilitet
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) 2021/241 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Forordningen opretter en genopretnings- og resiliensfacilitet til 
Den Europæiske Union
 (EU) og fastsætter facilitetens formål samt kriterierne for at modtage finansiering.
I maj 2022 efter Ruslands invasion af Ukraine offentliggjorde 
Europa-Kommissionen
 sin 
REPowerEU
-plan for at gøre EU uafhængig af russiske fossile brændstoffer. Ændringsforordning (EU) 
2023/435
 giver 
EU-medlemsstaterne
 mulighed for at indføre REPowerEU-kapitler i deres 
genopretnings- og resiliensplaner
 for at fremskynde EU’s omstilling til ren energi.
En yderligere ændringsforordning, forordning (EU) 
2024/795
, som fastlægger initiativet 
Strategiske teknologier til europæisk platform (STEP)
, giver medlemsstaterne mulighed for at indføre foranstaltninger, der støtter investeringsoperationer, som bidrager til STEP’s mål i deres genopretnings- og resiliensplaner.
HOVEDPUNKTER
Genopretnings- og resiliensfaciliteten har til formål at fremme EU’s 
økonomiske, sociale og territoriale samhørighed
 ved at:
forbedre medlemsstaternes resiliens, kriseberedskab, tilpasningsevne og vækstpotentiale
afbøde covid-19’s sociale og økonomiske indvirkning, navnlig på kvinder
bidrage til gennemførelsen af den 
europæiske søjle for sociale rettigheder
støtte den 
grønne omstilling
 (se 
resumé
) samt bidrage til opnåelsen af EU’s 
2030-klimamål
 og opfylde 
målet om EU-klimaneutralitet senest i 2050
fremme den 
digitale omstilling
øge Eu’s energisystems resiliens, sikkerhed og bæredygtighed
Finansiering gennem genopretnings- og resiliensfaciliteten er tilgængelig til foranstaltninger, som »
ikke gør væsentlig skade
« på miljøet, og som ikke omfatter tilbagevendende udgifter i følgende seks politikområder:
den grønne omstilling
den digitale omstilling
intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst
social og territorial samhørighed
sundhed
, økonomisk, social og institutionel resiliens
politikker for den kommende generation, såsom 
uddannelse
 og 
færdigheder
.
Der kan gives 
midlertidige undtagelser
 for så vidt angår REPowerEU-kapitler til foranstaltninger, der tager hånd om øjeblikkelige bekymringer vedrørende energisikkerheden i EU, minimerer potentielle miljøskader og ikke bringer EU’s klimamål i fare.
Genopretnings- og resiliensfacilitetens budget på 648 mia. EUR (i 2022 priser):
består af 357 mia. EUR i 
tilskud
består af 357 mia. EUR i 
lån
erstatter ikke tilbagevendende nationale budgetudgifter, undtagen i begrundede tilfælde
supplerer finansiel støtte under andre EU-programmer
overholder 
princippet om additionalitet
1
 for EU-midler.
Med ændringen af forordningen genopretnings- og resiliensfacilitetsforordningen til at omfatte REPowerEU er yderligere tilskud under 
emissionshandelssystemet
 (ETS) og 
Brexittilpasningsreserven
 (BAR) blevet stillet til rådighed for medlemsstaterne. Derfor er de 357 mia EUR i tilskud nu opdelt i 338 mia EUR i oprindelige Genopretnings- og resiliensfacilitetstilskud, 17,3 mia EUR i ETS-tilskud og 1,6 mia EUR i BAR-tilskud. Desuden kunne medlemsstaterne anmode om lånestøtte indtil august 2023. Af den samlede disponible ramme på 385 mia EUR var tæt på 291 mia EUR tildelt ved udgangen af 2023. Disse to ændringer (flere tilskud tilgængelige via ETS og BAR og færre låneanmodninger end den samlede tilgængelige ramme) resulterede i en samlet genopretnings- og resiliensfacilitetsramme på 648 mia EUR ved udgangen af 2023. Det tidligere nævnte beløb på 723 mia EUR repræsenterede det maksimale beløb for genopretnings- og resiliensfacilitetstilskud (338 mia EUR) og genopretnings- og resiliensfacilitetslån (385 mia EUR) i overensstemmelse med Genopretnings- og resiliensfacilitetsforordningen.
Ændring af 
forordning (EU) 2024/795
 fastlægger STEP-initiativet, som søger at styrke EU’s suverænitet og sikkerhed, fremskynde dens grønne og digitale omstilling, øge dens konkurrenceevne og reducere dens strategiske afhængigheder på tre strategiske industrielle områder: 
digital og dyb teknologisk innovation
, 
rene og ressourceeffektive teknologier
 og 
bioteknologier
. Ændringsforordningen tillader, at ressourcer fra eksisterende EU-programmer, såsom genopretnings- og resiliensfaciliteten, kan udnyttes uden behov for at oprette nye fonde. De nye regler giver medlemsstaterne mulighed for at medtage størrelsen af det kontante bidrag med henblik på medlemsstatens afdeling i deres genopretnings- og resiliensplaner som anslåede omkostninger. Dette er gælder udelukkende foranstaltninger, der støtter investeringsoperationer, der bidrager til STEP’s mål. Medlemsstaterne kan vælge at allokere så meget som 
10 %
 af deres nationale tildeling til STEP-relevante instrumenter under
 InvestEU
 (se 
resumé
).
For at drage fordel af støtte under faciliteten har
 medlemsstaterne
 udarbejdet og indsendt nationale genopretnings- og resiliensplaner, der beskriver de reformer og investeringer, de ville gennemføre fra pandemiens start i februar 2020 indtil 
31. december 2026
, med klare milepæle og mål. Medlemsstaterne kan modtage finansiering op til et tidligere aftalt maksimumsbeløb. Planerne skal fordele mindst 
37 %
 af budgettet til grønne foranstaltninger og 
20 %
 til digitale foranstaltninger. Planerne skulle også være i overensstemmelse med:
nationale udfordringer og prioriteter
, som er udpeget i det 
europæiske semester
nationale reformprogrammer
nationale energi- og klimaplaner
territoriale planer for retfærdig omstilling
ungdomsgaranti
-
gennemførelsesplaner
.
Medlemsstaterne kan også revidere deres planer baseret på de tilgængelige retlige grunde, der er angivet i genopretnings- og resiliensfacilitetsforordningen, herunder deres evne til at påvise, at 
objektive omstændigheder
 gør gennemførelsen af visse milepæle og mål umulige at gennemføre.
Genopretnings- og resiliensfaciliteten er 
resultatorienteret
. Det betyder, at Kommissionen først udbetaler beløbene til hver medlemsstat, når disse har nået de aftalte milepæle og mål for at gennemføre de reformer og investeringer, der er omfattet af deres plan. Når de har gennemført sådanne aftalte milepæle og mål, anmoder regeringerne om betaling på dette grundlag (op til to gange om året).
Kommissionen:
vurderer medlemsstaternes planer i forhold til deres relevans, effektivitet og sammenhæng
hvis den forslår, at Rådet godkender en national plan, fastlægger den milepæle og mål, som en medlemsstat skal opfylde i form af reformer og investeringsprojekter samt genopretnings- og resiliensfacilitetens finansielle støtte
kan afvise eller acceptere ændringer til planerne
fremsender uden unødigt ophold nationale planer til 
Europa-Parlamentet
 og Rådet
overvåger facilitetens gennemførelse og måler resultaterne
vurderer anmodningerne om betaling fra medlemsstaterne for at kontrollere, at milepælene og målene er blevet opfyldt, og hvis det er tilfældet, udbetaler den de tilsvarende midler til medlemsstaterne eller kan på anden måde beslutte at (delvist) suspendere betalingen, indtil medlemsstaten korrekt opfylder de relevante milepæl eller mål
opretter en 
genopretnings- og resiliensresultattavle
forelægger årsrapporter for Parlamentet og Rådet.
Medlemsstaterne:
skal forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter ved anvendelse af EU-midler
skal to gange om året aflægge rapport om de fremskridt, der gøres med opfyldelse af deres planer i forbindelse med det europæiske semester.
Hver anden måned kan 
Kommissionens relevante udvalg
 invitere Kommissionen til at drøfte fremskridtene under faciliteten.
Kommissionen har forelagt følgende 
rapporter
 for Europa-Parlamentet og Rådet:
en 
evalueringsrapport
 senest den 
31. juli 2022
en 
rapport
 om genopretnings- og resiliensfacilitetens generelle gennemførelse den 
20. februar 2024
 (også sendt til 
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
 samt 
Regionsudvalget
).
Genopretnings- og resiliensresultattavle
Kommissionen lancerede i december 2021 
genopretnings- og resiliensresultattavlen
, der er en offentlig online platform, som skal vise fremskridtene i gennemførelsen af genopretnings- og resiliensfaciliteten som helhed og i de individuelle nationale genopretnings- og resiliensplaner.
Delegerede retsakter
Delegeret forordning (EU) 
2021/2105
 supplerer forordning (EU) 2021/241 ved at definere en metode til indberetning af sociale udgifter. Denne metode, som omfatter sociale udgifter i forbindelse med børn og unge samt til ligestilling mellem kønnene under faciliteten, baseres på de anslåede udgifter, der er angivet i de godkendte genopretnings- og resiliensplaner.
Delegeret forordning (EU) 
2021/1605
 supplerer forordning (EU) 2021/241 ved at opstille de fælles indikatorer og de detaljerede elementer i genopretning og resiliensresultattavlen.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Forordning (EU) 2021/241 trådte i kraft den 
19. februar 2021
.
Ændringsforordning (EU) 2023/435 trådte i kraft den 
01. marts 2023
.
Ændringsforordning (EU) 2024/795 trådte i kraft den 
01. marts 2024
.
BAGGRUND
Genopretnings- og resiliensfaciliteten udgør det vigtigste element i EU’s 
NextGenerationEU
-stimulanspakke. Den giver Kommissionen mulighed for at rejse midler til at afhjælpe de umiddelbare økonomiske og sociale skader, som covid 19-pandemien har medført.
Den er nøje tilpasset Kommissionens prioriteter om at sikre en bæredygtig og inklusiv genopretning, som fremmer den grønne og den digitale omstilling.
For yderligere oplysninger henvises til:
Genopretnings- og resiliensfaciliteten
 (Europa-Kommissionen).
VIGTIGE BEGREBER
Princippet om additionalitet.
 Et af de underliggende principper i EU’s struktur- og investeringsfonde. Dette princip fastsætter, at bidrag fra EU’s struktur- og investeringsfonde ikke må erstatte en medlemsstats offentlige eller tilsvarende strukturudgifter i de pågældende regioner.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/241
 af 
12. februar 2021
 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten (EUT L 57 af 
18.2.2021
, 
s. 17-75
).
Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 2021/241 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/523
 af 
24. marts 2021
 om oprettelse af InvestEU-programmet og om ændring af forordning (EU) 2015/1017 (EUT L 107 af 
26.3.2021
, 
s. 30-89
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Kommissionens delegerede forordning (EU) 
2021/2105
 af 
28. september 2021
 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten for så vidt angår fastlæggelse af en metode til indberetning af sociale udgifter (EUT L 429 af 
1.12.2021
, 
s. 79-82
).
Rådets forordning (EU) 
2020/2094
 af 
14. december 2020
 om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen (EUT L 433/I af 
22.12.2020
, 
s. 23-27
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 
2020/2092
 af 
16. december 2020
 om en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af Unionens budget (EUT L 433/I af 
22.12.2020
, 
s. 1-10
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne aftale (
COM(2019) 640 final
 af 
11.12.2019
).
Europa-Parlamentets og Rådets (EU, Euratom) forordning 
2018/1046
 af 
18. juli 2018
 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) 
nr. 1296/2013
, (EU) 
nr. 1301/2013
, (EU) 
nr. 1303/2013
, (EU) 
nr. 1304/2013
, (EU) 
nr. 1309/2013
, (EU) 
nr. 1316/2013
, (EU) 
nr. 223/2014
, (EU) 
nr. 283/2014
 og afgørelse 
nr. 541/2014/EU
 og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) 
nr. 966/2012
 (EUT L 193 af 
30.7.2018
, 
s. 1-222
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2018/1999
 af 
11. december 2018
 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 663/2009
 og (EF) 
nr. 715/2009
, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 525/2013
 (EUT L 328 af 
21.12.2018
, 
s. 1-77
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2003/87/EF
 af 
13. oktober 2003
 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (EUT L 275 af 
25.10.2003
, 
s. 32-46
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
30.4.2024