CELEX ID: 32012D0392

--- ENGLISH ---

Document:
17.7.2012
EN
Official Journal of the European Union
L 187/48
COUNCIL DECISION 2012/392/CFSP
of 16 July 2012
on the European Union CSDP mission in Niger (EUCAP Sahel Niger)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union and in particular Article 28, Article 42(4) and Article 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 21 March 2011, the Council welcomed the European Union Strategy for Security and Development in the Sahel, underlining that the Union has a longstanding interest in reducing insecurity and improving development in the Sahel region. More recently, the intensification of terrorist actions and the consequences of the conflict in Libya have increased the urgency of protecting Union citizens and interests in the region and preventing the extension of those threats to the Union, while helping to reduce regional security threats.
(2)
On 23 March 2012, the Council approved the Crisis Management Concept for a possible common security and defence policy (CSDP) civilian mission in the Sahel.
(3)
On 1 June 2012, the Prime Minister of Niger addressed to the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR) an invitation letter with regard to the planned CSDP mission, welcoming the Union’s CSDP deployment with the aim of reinforcing the capacities of the Nigerien Security Forces, in particular to fight terrorism and organised crime in an effective, coherent and coordinated manner.
(4)
The Watch-Keeping Capability should be activated for EUCAP Sahel Niger.
(5)
EUCAP Sahel Niger will be conducted in the context of a situation which may deteriorate and could impede the achievement of the objectives of the Union’s external action as set out in Article 21 of the Treaty on European Union (TEU),
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Mission
The Union hereby establishes a European Union CSDP mission in Niger to support the capacity building of the Nigerien security actors to fight terrorism and organised crime (EUCAP Sahel Niger).
Article 2
Objectives
In the context of the implementation of the European Union Strategy for Security and Development in the Sahel, EUCAP Sahel Niger shall aim at enabling the Nigerien authorities to implement the security dimension of their own Strategy for Security and Development, as well as at improving regional coordination in tackling common security challenges. In particular, EUCAP SAHEL Niger shall aim at contributing to the development of an integrated, multidisciplinary, coherent, sustainable, and human rights-based approach among the various Nigerien security actors in the fight against terrorism and organised crime.
Article 3
Tasks
1.   In order to fulfil the objectives set out in Article 2, EUCAP Sahel Niger shall:
(a)
advise and assist in the implementation of the security dimension of the Nigerien Strategy for Security and Development at national level, complementary to other actors,
(b)
support the development of comprehensive regional and international coordination in the fight against terrorism and organised crime,
(c)
strengthen the rule of law through the development of the criminal investigation capacities, and in this context develop and implement adequate training programmes,
(d)
support the development of Nigerien Security Forces’ sustainability,
(e)
contribute to the identification, planning and implementation of projects in the security field.
2.   EUCAP Sahel Niger shall initially focus on the activities mentioned in paragraph 1 which contribute to improving the control of the territory of Niger, including in coordination with the Nigerien Armed Forces.
3.   EUCAP Sahel Niger shall not carry out any executive function.
Article 4
Chain of command and structure
1.   EUCAP Sahel Niger shall have a unified chain of command as a crisis management operation.
2.   EUCAP Sahel Niger shall have its Headquarters in Niamey.
3.   EUCAP Sahel Niger shall be structured as follows:
(a)
Head of Mission;
(b)
Planning and Operations component, including regional liaison officers;
(c)
Mission Support component;
(d)
Reporting, Security, Analytical and Advisory/Public Information elements;
(e)
Brussels Support Element.
4.   EUCAP Sahel Niger shall have a Project Cell for identifying and implementing projects. EUCAP Sahel Niger may, as appropriate, coordinate, facilitate and provide advice on projects implemented by Member States and third States under their responsibility, in areas related to EUCAP SAHEL Niger and in support of its objectives.
Article 5
Civilian Operation Commander
1.   The Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC) Director shall be the Civilian Operation Commander for EUCAP Sahel Niger.
2.   The Civilian Operation Commander, under the political control and strategic direction of the Political and Security Committee (PSC) and overall authority of the HR, shall exercise command and control of EUCAP Sahel Niger at the strategic level.
3.   The Civilian Operation Commander shall ensure, with regard to the conduct of operations, the proper and effective implementation of the Council’s decisions as well as the PSC’s decisions, including by issuing instructions at the strategic level as required to the Head of Mission and providing him with advice and technical support.
4.   The Civilian Operation Commander shall report to the Council through the HR.
5.   All seconded staff shall remain under the full command of the national authorities of the seconding State in accordance with national rules, or the Union institution concerned or of the European External Action Service (EEAS). Those authorities shall transfer Operational Control (OPCON) of their personnel, teams and units to the Civilian Operation Commander.
6.   The Civilian Operation Commander shall have overall responsibility for ensuring that the Union’s duty of care is properly discharged.
7.   The Civilian Operation Commander and the Head of Union delegation in Niamey shall consult each other as required.
Article 6
Head of Mission
1.   The Head of Mission shall assume responsibility for, and exercise command and control of, EUCAP Sahel Niger at theatre level and shall be directly responsible to the Civilian Operation Commander.
2.   The Head of Mission shall exercise command and control over personnel, teams and units from contributing States as assigned by the Civilian Operation Commander together with administrative and logistic responsibility including over assets, resources and information placed at the disposal of EUCAP Sahel Niger.
3.   The Head of Mission shall issue instructions to all EUCAP Sahel Niger staff, including the Brussels Support Element and regional liaison officers, for the effective conduct of the EUCAP Sahel Niger in theatre, assuming its coordination and day-to-day management, and following the instructions at the strategic level of the Civilian Operation Commander.
4.   The Head of Mission shall be responsible for the implementation of the budget of EUCAP Sahel Niger. For this purpose, the Head of Mission shall sign a contract with the Commission.
5.   The Head of Mission shall be responsible for disciplinary control over the staff. For seconded staff, disciplinary action shall be exercised by the national authority in accordance with national rules, by the Union institution concerned or by the EEAS.
6.   The Head of Mission shall represent EUCAP Sahel Niger in the operations area and shall ensure appropriate visibility of EUCAP Sahel Niger.
7.   The Head of Mission shall coordinate, as appropriate, with other Union actors on the ground. The Head of Mission shall, without prejudice to the chain of command, receive local political guidance from the Head of Union Delegation in Niger.
8.   In the context of the Project Cell, the Head of Mission shall be authorised to seek recourse to financial contributions from the Member States or third States to implement projects identified as supplementing in a consistent manner EUCAP SAHEL Niger’s other actions, if the project is:
(a)
provided for in the Budgetary Impact Statement relating to this Decision; or
(b)
included in the course of EUCAP SAHEL Niger in the Budgetary Impact Statement at the request of the Head of Mission.
In such a case the Head of Mission shall conclude an arrangement with the States concerned, covering in particular the specific procedures for dealing with any complaint from third parties concerning damage caused as a result of acts or omissions by the Head of Mission in the use of the funds provided by the contributing States.
Under no circumstances shall the Union or the HR be held liable by contributing States as a result of acts or omissions by the Head of Mission in the use of funds from those States.
Article 7
Staff
1.   EUCAP Sahel Niger shall consist primarily of staff seconded by Member States, Union institutions or the EEAS. Each Member State, Union institution, and the EEAS shall bear the costs related to any of the staff seconded by it, including travel expenses to and from the place of deployment, salaries, medical coverage and allowances other than applicable daily allowances.
2.   The Member State, Union institution, or the EEAS respectively shall be responsible for answering any claims linked to the secondment from or concerning the member of staff seconded, and for bringing any action against that person.
3.   International and local staff shall be recruited on a contractual basis by EUCAP Sahel Niger if the functions required cannot be provided by personnel seconded by Member States. Exceptionally, in duly justified cases, where no qualified applicants from Member States are available, nationals from participating third States may be recruited on a contractual basis, as appropriate.
4.   The conditions of employment and the rights and obligations of international and local staff shall be laid down in contracts between the Head of Mission and the members of staff.
Article 8
Status of EUCAP Sahel Niger and of its staff
The status of EUCAP Sahel Niger and its staff, including where appropriate the privileges, immunities and further guarantees necessary for the completion and smooth functioning of EUCAP Sahel Niger, shall be the subject of an agreement concluded pursuant to Article 37 TEU and in accordance with the procedure laid down in Article 218 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Article 9
Political control and strategic direction
1.   The PSC shall exercise, under the responsibility of the Council and of the HR, political control and strategic direction of EUCAP Sahel Niger. The Council hereby authorises the PSC to take the relevant decisions in accordance with the third paragraph of Article 38 TEU. This authorisation shall include the powers to appoint a Head of Mission, upon a proposal of the HR, and to amend the Concept of Operations Plus (CONOPS Plus) and the Operation Plan (OPLAN). The powers of decision with respect to the objectives and termination of the EUCAP Sahel Niger shall remain vested in the Council.
2.   The PSC shall report to the Council at regular intervals.
3.   The PSC shall receive, on a regular basis and as required, reports by the Civilian Operation Commander and the Head of Mission on issues within their areas of responsibility.
Article 10
Participation of third States
1.   Without prejudice to the decision-making autonomy of the Union and its single institutional framework, third States may be invited to contribute to EUCAP Sahel Niger, provided that they bear the cost of the staff seconded by them, including salaries, all risk insurance cover, daily subsistence allowances and travel expenses to and from Niger, and that they contribute to the running costs of EUCAP Sahel Niger, as appropriate.
2.   Third States contributing to EUCAP Sahel Niger shall have the same rights and obligations in terms of the day-to-day management of EUCAP Sahel Niger as Member States.
3.   The Council hereby authorises the PSC to take the relevant decisions on acceptance of the proposed contributions and to establish a Committee of Contributors.
4.   Detailed arrangements regarding the participation of third States shall be covered by agreements concluded in accordance with Article 37 TEU and additional technical arrangements as necessary. Where the Union and a third State conclude or have concluded an agreement establishing a framework for the participation of that third State in Union crisis-management operations, the provisions of that agreement shall apply in the context of EUCAP Sahel Niger.
Article 11
Security
1.   The Civilian Operation Commander shall direct the Head of Mission’s planning of security measures and ensure their proper and effective implementation by EUCAP Sahel Niger in accordance with Article 5.
2.   The Head of Mission shall be responsible for the security of EUCAP Sahel Niger and for ensuring compliance with minimum security requirements applicable to EUCAP Sahel Niger, in line with the policy of the Union on the security of personnel deployed outside the Union in an operational capacity under Title V TEU, and its supporting instruments.
3.   The Head of Mission shall be assisted by a Mission Security Officer (MSO), who shall report to the Head of Mission and also maintain a close functional relationship with the EEAS.
4.   The EUCAP Sahel Niger staff shall undergo mandatory security training before taking up their duties, in accordance with the OPLAN. They shall also receive regular in-theatre refresher training organised by the MSO.
5.   The Head of Mission shall ensure the protection of EU classified information in accordance with Council Decision 2011/292/EU of 31 March 2011 on the security rules for protecting EU classified information 
(
1
)
.
Article 12
Watch-Keeping Capability
The Watch-Keeping Capability shall be activated for EUCAP Sahel Niger.
Article 13
Financial arrangements
1.   The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUCAP Sahel Niger for the first 12 months shall be EUR 8 700 000. The financial reference amount for the subsequent periods shall be decided by the Council.
2.   All expenditure shall be managed in accordance with the rules and procedures applicable to the general budget of the Union.
3.   Nationals of participating third States and of host and neighbouring countries shall be allowed to tender for contracts. Subject to the Commission’s approval, the Head of Mission may conclude technical arrangements with Member States, participating third States, and other international actors regarding the provision of equipment, services and premises to EUCAP Sahel Niger.
4.   The financial arrangements shall respect the operational requirements of EUCAP Sahel Niger including compatibility of equipment and interoperability of its teams.
5.   The Head of Mission shall report fully to, and be supervised by, the Commission on the activities undertaken in the framework of his/her contract.
6.   The expenditure related to EUCAP Sahel Niger shall be eligible as of the date of adoption of this Decision.
Article 14
Consistency of the Union’s response and coordination
1.   The HR shall ensure the consistency of the implementation of this Decision with the Union’s external action as a whole, including the Union’s development programmes.
2.   Without prejudice to the chain of command, the Head of Mission shall act in close coordination with the Union’s delegation in Niamey to ensure the consistency of Union action in Niger.
3.   The Head of Mission shall coordinate closely with Member States’ Heads of Missions present in Niger.
Article 15
Release of information
1.   The HR shall be authorised to release to the third States associated with this Decision, as appropriate and in accordance with the needs of EUCAP Sahel Niger, EU classified information up to ‘CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL’ level generated for the purposes of EUCAP Sahel Niger, in accordance with Decision 2011/292/EU.
2.   In the event of a specific and immediate operational need, the HR shall also be authorised to release to the host State any EU classified information up to ‘RESTREINT UE/EU RESTRICTED’ level which are generated for the purposes of EUCAP Sahel Niger, in accordance with Decision 2011/292/EU. Arrangements between the HR and the competent authorities of the host State shall be drawn up for this purpose.
3.   The HR shall be authorised to release to the third States associated with this Decision any EU non-classified documents connected with the deliberations of the Council relating to EUCAP Sahel Niger and covered by the obligation of professional secrecy pursuant to Article 6(1) of the Council’s Rules of Procedure 
(
2
)
.
4.   The HR may delegate the powers referred to in paragraphs 1 to 3, as well as the ability to conclude the arrangements referred to in paragraph 2 to persons placed under his/her authority, to the Civilian Operations Commander and/or to the Head of Mission.
Article 16
Entry into force and duration
This Decision shall enter into force on the day of its adoption.
It shall apply for a period of 24 months.
Done at Brussels, 16 July 2012.
For the Council
The President
S. ALETRARIS
(
1
)
  
            
OJ L 141, 27.5.2011, p. 17
.
(
2
)
  Council Decision 2009/937/EU of 1 December 2009 adopting the Council’s Rules of Procedure (
OJ L 325, 11.12.2009, p. 35
).

Summary:
European Union common security and defence policy mission in Niger (EUCAP Sahel Niger)
SUMMARY OF:
Decision 2012/392/CFSP on the European Union common security and defence policy mission in Niger (EUCAP Sahel Niger)
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
It provides the legal basis for the 
European Union
’s (EU) 
common security and defence policy
 mission in Niger (
EUCAP Sahel Niger
) and sets out its objectives, tasks and command structure.
It aims to better enable the Nigerien security actors to fight 
terrorism
 and 
organised crime
, including improving their capacity to control and fight irregular migration and reduce the level of associated crime.
KEY POINTS
G5 Sahel
In 2014, 
Burkina Faso, Chad, Mali, Mauritania and Niger
 set up the 
G5 Sahel
 group of countries to foster close cooperation in the region and tackle the major challenges these countries face, including terrorism and transnational organised crime.
EU strategy
The mission was set up as part of the EU’s 2011 
Sahel strategy
 aimed at bringing stabilisation to the region.
A new 
integrated strategy for the Sahel
 was adopted in 2021. It takes a more comprehensive approach focused on strengthening governance and addressing 
human rights
, the 
rule of law
 and democratic governance issues in Sahel countries by ensuring greater transparency and accountability.
The EU is a member of the 
Sahel Alliance
, launched and signed by the EU, Germany and France in July 2017: 
which aims to provide aid more quickly and more efficiently across the region;
whose members include Denmark, France, Germany, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Spain and the United Kingdom, the EU, the 
United Nations Development Programme
, the 
African Development Bank
 and the 
World Bank
.
Objectives
EUCAP Sahel Niger’s mission is to:
enable Nigerien authorities to develop the necessary 
strategic frameworks
 and further carry out existing strategies;
contribute to the development of an 
integrated, multidisciplinary, coherent, sustainable and human-rights-centred approach
 among the various Nigerien security actors in the fight against terrorism and organised crime;
assist the Nigerien central and local authorities and security forces in developing policies, techniques and procedures to effectively control and fight 
irregular migration
.
Tasks
To achieve the mission’s objectives, EUCAP Sahel Niger must carry out certain tasks:
improve cooperation in the Nigerien security sector, and support strategic development and the operation of existing strategies in the field;
strengthen the Nigerien security forces’ capacity to fight terrorism and organised crime through 
advice, training and mentoring
;
support the EU’s migration goals, and strengthen the Nigerien security forces’ capacities in 
border management
 and in the fight against irregular migration;
facilitate national, regional and international coordination in the fight against terrorism, organised crime and irregular migration, and in border management.
Command structure
EUCAP Sahel Niger has a unified chain of command as a 
crisis management operation
.
A 
Civilian Operation Commander
 (COC) has command and control of EUCAP Sahel Niger at the strategic level under the political control and strategic direction of the 
Political and Security Committee
 and the overall authority of the 
High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
.
The COC reports to the 
Council of the European Union
 through the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy.
A head of mission is responsible for, and exercises command and control of, EUCAP Sahel Niger in Niger and is directly responsible to the COC.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
The decision has applied since 16 July 2012. Its validity has been extended a number of times and it is currently scheduled to end on 30 September 2024.
BACKGROUND
For further information, see:
The European Union’s partnership with the G5 Sahel countries
 (European External Action Service).
MAIN DOCUMENT
Council Decision 
2012/392/CFSP
 of 16 July 2012 on the European Union CSDP mission in Niger (EUCAP Sahel Niger) (OJ L 187, 17.7.2012, pp. 48–51).
Successive amendments to Decision 2012/392/CFSP have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
The European Union’s integrated strategy in the Sahel, 
Council conclusions
 (16 April 2021).
Strategy for security and development in the Sahel
 (European External Action Service, 2011).
last update 04.09.2023

--- DANISH ---

Document:
17.7.2012
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 187/48
RÅDETS AFGØRELSE 2012/392/FUSP
af 16. juli 2012
om Den Europæiske Unions FSFP-mission i Niger (EUCAP Sahel Niger)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 21. marts 2011 hilste Rådet EU-strategien for sikkerhed og udvikling i Sahel velkommen, idet det understregede Unionens langvarige interesse i at mindske usikkerheden og forbedre udviklingen i Sahelregionen. I den senere tid har intensiveringen af terrorhandlinger og konsekvenserne af konflikten i Libyen øget det presserende behov for at beskytte EU-borgere og -interesser i regionen samt forhindre, at disse trusler breder sig til Europa, alt imens der bidrages til, at trusler mod den regionale sikkerhed mindskes.
(2)
Den 23. marts 2012 godkendte Rådet krisestyringskonceptet for en eventuel civil mission i Sahel under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP).
(3)
Den 1. juni 2012 sendte Nigers premierminister et brev til Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR) vedrørende den planlagte FSFP-mission, hvori han udtrykte tilfredshed med udsendelsen af Unionens FSFP-mission, som har til formål at styrke de nigerske sikkerhedsstyrkers kapacitet, navnlig for at bekæmpe terrorisme og organiseret kriminalitet på en effektiv, sammenhængende og koordineret måde.
(4)
Vagtkapaciteten bør aktiveres med henblik på EUCAP Sahel Niger.
(5)
EUCAP Sahel Niger vil blive gennemført under forhold, som muligvis vil blive forværret og kunne hindre opnåelsen af målene for Unionens optræden udadtil, jf. artikel 21 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Mission
Unionen opretter hermed Den Europæiske Unions FSFP-mission i Niger for at støtte kapacitetsopbygningen blandt de nigerske sikkerhedsaktører med henblik på bekæmpelse af terrorisme og organiseret kriminalitet (EUCAP SAHEL Niger).
Artikel 2
Mål
Inden for rammerne af gennemførelsen af Den Europæiske Unions strategi for sikkerhed og udvikling i Sahel, har EUCAP SAHEL Niger til formål at sætte de nigerske myndigheder i stand til at gennemføre sikkerhedsdimensionen i deres egen strategi for sikkerhed og udvikling samt til at forbedre den regional koordination i forbindelse med håndtering af de fælles sikkerhedsudfordringer. EUCAP SAHEL Niger har navnlig til formål at bidrage til udviklingen af en integreret, multidisciplinær, sammenhængende, holdbar og menneskerettighedsbaseret tilgang blandt de forskellige nigerske sikkerhedsaktører i bekæmpelsen af terrorisme og organiseret kriminalitet.
Artikel 3
Opgaver
1.   Med henblik på at nå de i artikel 2 fastsatte mål skal EUCAP SAHEL Niger:
a)
rådgive og bistå i gennemførelsen af sikkerhedsdimensionen i den nigerske strategi for sikkerhed og udvikling på nationalt niveau som supplement til andre aktører
b)
støtte udviklingen af en omfattende regional og international koordinering i bekæmpelsen af terrorisme og organiseret kriminalitet
c)
styrke retsstaten gennem udvikling af kapacitet til kriminalefterforskning, og i den henseende udvikle og gennemføre tilstrækkelige uddannelsesprogrammer
d)
støtte udviklingen af de nigerske sikkerhedsstyrkers holdbarhed
e)
bidrage til fastlæggelse, planlægning og gennemførelse af projekter på sikkerhedsområdet.
2.   EUCAP SAHEL Niger fokuserer indledningsvis på de i stk. 1 omhandlede aktiviteter, der bidrager til forbedring af kontrollen med Nigers territorium, herunder koordination med de nigerske sikkerhedsstyrker.
3.   EUCAP Sahel Niger får ingen udøvende funktioner.
Artikel 4
Kommandovej og struktur
1.   EUCAP Sahel Niger skal have én fælles kommandovej som en krisestyringsoperation.
2.   EUCAP Sahel Niger skal have sit hovedkvarter i Niamey.
3.   EUCAP SAHEL Niger skal have følgende struktur:
a)
en missionschef
b)
en planlægnings- og operationskomponent, herunder regionale forbindelsesofficerer
c)
en missionsstøttekomponent
d)
elementer i relation til rapportering, sikkerhed, analytisk og rådgivende/offentlig oplysning
e)
en støtteenhed i Bruxelles.
4.   EUCAP SAHEL Niger skal have en projektcelle med henblik på at identificere og gennemføre projekter. EUCAP Sahel Niger kan i fornødent omfang koordinere, fremme og rådgive vedrørende projekter, der gennemføres af medlemsstater og tredjelande under deres eget ansvar på områder, der berører EUCAP Sahel Niger og støtter dens mål.
Artikel 5
Den øverstbefalende for den civile operation
1.   Direktøren for den civile kapacitet til planlægning og gennemførelse (CPCC) er den øverstbefalende for den civile operation for EUCAP Sahel Niger.
2.   Den øverstbefalende for den civile operation skal under politisk kontrol og strategisk ledelse af Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) og under den overordnede myndighed af HR udøve kommandoen og kontrollen på strategisk niveau i forbindelse med EUCAP Sahel Niger.
3.   For så vidt angår gennemførelsen af operationer sikrer den øverstbefalende for den civile operation korrekt og effektiv gennemførelse af Rådets afgørelser samt PSC's afgørelser, herunder ved om nødvendigt at give missionschefen instrukser på strategisk niveau og ved at yde vedkommende rådgivning og teknisk støtte.
4.   Den øverstbefalende for den civile operation aflægger rapport til Rådet via HR.
5.   Alt udstationeret personale forbliver fuldt ud underlagt den udstationerende stats nationale myndigheders kommando i overensstemmelse med national regler eller den pågældende EU-institutions eller Tjenesten for EU's Optræden Udadtils (EU-Udenrigstjenesten) kommando. Disse myndigheder overfører den operative kontrol (OPCON) med deres personale, hold og enheder til den øverstbefalende for den civile operation.
6.   Den øverstbefalende for den civile operation bærer det samlede ansvar med henblik på at sikre, at Unionen opfylder sin pligt til at tage vare på personalet.
7.   Den øverstbefalende for den civile operation og chefen for EU-delegationen i Niamey konsulterer hinanden efter behov.
Artikel 6
Missionschef
1.   Missionschefen har ansvaret for, kommandoen over og kontrollen med EUCAP Sahel Niger i indsatsområdet og er direkte ansvarlig over for den øverstbefalende for den civile operation.
2.   Missionschefen har kommando over og kontrol med personale, hold og enheder fra de bidragende stater, som udpeget af den øverstbefalende for den civile operation, tillige med det administrative og logistiske ansvar, herunder for aktiver, ressourcer og informationer, som er stillet til rådighed for EUCAP Sahel Niger.
3.   Missionschefen giver instrukser til hele EUCAP Sahel Nigers personale, herunder støtteenheden i Bruxelles og de regionale forbindelsesofficerer, med henblik på en effektiv gennemførelse af EUCAP SAHEL Niger i indsatsområdet, idet vedkommende varetager koordineringen og den daglige ledelse og følger instrukserne på strategisk niveau fra den øverstbefalende for den civile operation.
4.   Missionschefen har ansvaret for gennemførelsen af EUCAP Sahel Nigers budget. Missionschefen undertegner med henblik herpå en kontrakt med Kommissionen.
5.   Missionschefen har ansvaret for den disciplinære kontrol med personalet. For udstationeret personale iværksættes disciplinære sanktioner af den relevante nationale myndighed, i overensstemmelse med nationale regler, EU-institution. eller EU-Udenrigstjenesten.
6.   Missionschefen repræsenterer EUCAP Sahel Niger i indsatsområdet og sikrer, at EUCAP Sahel Niger er tilstrækkelig synlig.
7.   Missionschefen koordinerer, hvor det er hensigtsmæssigt, med andre EU-aktører på stedet. Missionschefen får med forbehold af kommandovejen lokal politisk vejledning fra chefen for EU-delegationen i Niger.
8.   Inden for rammerne af projektcellen bemyndiges missionschefen til at bruge finansielle bidrag fra medlemsstaterne eller tredjelande til gennemførelse af identificerede projekter, som på en sammenhængende måde supplerer EUCAP Sahel Nigers øvrige aktioner, hvis projektet
a)
er medtaget i den budgetmæssige konsekvensanalyse, der er knyttet til denne afgørelse, eller
b)
medtages i den budgetmæssige konsekvensanalyse i løbet af EUCAP Sahel Niger på anmodning fra missionschefen.
I et sådant tilfælde indgår missionschefen en aftale med de berørte stater, der navnlig fastsætter de nærmere bestemmelser med hensyn til, hvordan man skal behandle klager fra tredjeparter over skader, der er påført som følge af handlinger eller undladelser, som missionschefen har begået i forbindelse med anvendelsen af de midler, han har fået stillet til rådighed af de bidragydende stater.
De bidragydende stater må under ingen omstændigheder drage hverken Unionen eller HR til ansvar som følge af handlinger eller undladelser, som missionschefen har begået i forbindelse med anvendelsen af disse staters midler.
Artikel 7
Personale
1.   EUCAP Sahel Nigers personale skal primært bestå af personale udsendt af medlemsstaterne, EU-institutionerne eller EU-Udenrigstjenesten. Den enkelte medlemsstat eller EU-institution og EU-Udenrigstjenesten afholder omkostningerne i forbindelse med det personale, den har udstationeret, herunder rejseudgifter til og fra udstationeringsstedet, løn, sygesikring og tillæg, bortset fra gældende dagpenge.
2.   Når henholdsvis en Medlemsstat, EU-institution eller EU-Udenrigstjenesten har ansvaret for at behandle klager fra eller vedrørende den udstationerede medarbejder vedrørende udstationeringen og for eventuelt at anlægge sag mod vedkommende.
3.   Internationalt og lokalt personale kontraktansættes af EUCAP Sahel Niger, for så vidt de funktioner, der er behov for, ikke kan tilvejebringes af personale udstationeret af medlemsstaterne. Undtagelsesvis kan statsborgere fra deltagende tredjelande i behørigt begrundede tilfælde, hvor der ikke er kvalificerede ansøgere fra medlemsstaterne, ansættes på kontrakt, hvis det er hensigtsmæssigt.
4.   Internationalt og lokalt personales ansættelsesvilkår og rettigheder og pligter fastsættes i kontrakterne mellem missionschefen og medarbejderne.
Artikel 8
EUCAP Sahel Nigers og dens personales status
EUCAP Sahel Nigers og dens personales status, herunder i givet fald privilegier, immuniteter og yderligere garantier, der er nødvendige for, at EUCAP Sahel Niger kan gennemføres og fungere smidigt, fastlægges i en aftale, der indgås i henhold til artikel 37 i TEU og i overensstemmelse med proceduren i artikel 218 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Artikel 9
Politisk kontrol og strategisk styring
1.   Med referat til Rådet og HR udøver PSC den politiske kontrol med og den strategiske styring af EUCAP SAHEL Niger. Rådet bemyndiger herved PSC til at træffe de relevante afgørelser i overensstemmelse med artikel 38, stk. 3 i TEU. Denne bemyndigelse omfatter kompetencen til efter forslag fra HR at udnævne en missionschef og ændre det udvidede operationskoncept (CONOPS Plus) samt operationsplanen (OPLAN). Beslutningskompetencen med hensyn til EUCAP Sahel Nigers mål og afslutning forbliver hos Rådet.
2.   PSC aflægger med regelmæssige mellemrum rapport til Rådet.
3.   PSC får regelmæssigt og i det omfang, det er nødvendigt, rapporter fra den øverstbefalende for den civile operation og missionschefen om spørgsmål inden for deres ansvarsområder.
Artikel 10
Tredjelandes deltagelse
1.   Med forbehold af Unionens selvstændige beslutningstagning og fælles institutionelle ramme kan tredjelande opfordres til at bidrage til EUCAP Sahel Niger, forudsat at de selv afholder udgifterne til det personale, de udstationerer, inkl. lønninger, all-risk-forsikringer, dagpenge og rejseudgifter til og fra Niger, og bidrager til EUCAP Sahel Nigers løbende udgifter i passende omfang.
2.   Tredjelande, der yder bidrag til EUCAP SAHEL Niger, skal have samme rettigheder og forpligtelser i forbindelse med missionens daglige ledelse som de deltagende medlemsstater.
3.   Rådet bemyndiger herved PSC til at træffe de relevante afgørelser om accept af de foreslåede bidrag og til at nedsætte en bidragyderkomité.
4.   De detaljerede ordninger vedrørende tredjelandes deltagelse fastlægges i aftaler, som indgås i overensstemmelse med artikel 37 i TEU, og eventuelt yderligere tekniske ordninger. Hvor Unionen og et tredjeland indgår eller har indgået en aftale om rammerne for det pågældende tredjelands deltagelse i Unionens krisestyringsoperationer, finder bestemmelserne i en sådan aftale anvendelse i forbindelse med EUCAP SAHEL Niger.
Artikel 11
Sikkerhed
1.   Den øverstbefalende for den civile operation udstikker retningslinjer for missionschefens planlægning af sikkerhedsforanstaltninger og sikrer, at de gennemføres korrekt og effektivt af EUCAP SAHEL Niger i overensstemmelse med artikel 5.
2.   Missionschefen er ansvarlig for EUCAP SAHEL Nigers sikkerhed og for at sikre overholdelse af de minimumssikkerhedskrav, der gælder for EUCAP SAHEL Niger, i overensstemmelse med Unionens politik for sikkerhed for personale, der er udstationeret uden for Unionen i en operativ funktion, i medfør af afsnit V i TEU og instrumenter i tilknytning hertil.
3.   Missionschefen bistås af en ansvarlig for missionens sikkerhed (MSO), der refererer til missionschefen, og som også har et tæt praktisk samarbejde med EU-Udenrigstjenesten.
4.   EUCAP SAHEL Nigers personale skal gennemgå obligatorisk sikkerhedstræning, inden de tiltræder deres stilling, i overensstemmelse med OPLAN. De skal også jævnligt have genopfriskningskurser i selve indsatsområdet, som organiseres af MSO.
5.   Missionschefen sikrer beskyttelse af EU's klassificerede informationer i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2011/292/EU af 31. marts 2011 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer 
(
1
)
.
Artikel 12
Vagtkapacitet
Vagtkapaciteten bør aktiveres med henblik på EUCAP Sahel Niger.
Artikel 13
Finansielle ordninger
1.   Det finansielle referencegrundlag, der er beregnet til dækning af udgifterne i forbindelse med EUCAP Sahel Niger i de første 12 måneder udgør 8 700 000 EUR. Det finansielle referencegrundlag for de efterfølgende perioder fastsættes af Rådet.
2.   Alle udgifter forvaltes efter de regler og procedurer, der gælder for Unionens almindelige budget.
3.   Det skal være tilladt statsborgere fra deltagende tredjelande og fra værtsstaten og nabolandene at byde på kontrakter. Missionschefen kan med Kommissionens godkendelse indgå tekniske ordninger med medlemsstaterne, deltagende tredjelande og andre internationale aktører vedrørende levering af udstyr, tjenesteydelser og lokaler til EUCAP Sahel Niger.
4.   I de finansielle ordninger skal der tages hensyn til EUCAP SAHEL Nigers operative behov, herunder udstyrets kompatibilitet og interoperabiliteten mellem missionens forskellige hold.
5.   Missionschefen refererer fuldt og helt til Kommissionen og er under dennes tilsyn for så vidt angår det arbejde, der udføres inden for rammerne af vedkommendes kontrakt.
6.   Udgifterne i forbindelse med EUCAP SAHEL Niger er støtteberettigede fra og med den dato, hvor denne afgørelse vedtages.
Artikel 14
Konsekvens i Unionens reaktion og koordinering
1.   HR sikrer, at gennemførelsen af denne afgørelse er i overensstemmelse med Unionens optræden udadtil som helhed, herunder Unionens udviklingsprogrammer.
2.   Med forbehold af kommandovejen handler missionschefen i nøje koordinering med Unionens delegation i Niamey for at sikre konsekvens i Unionens indsats i Niger.
3.   Missionschefen koordinerer nøje med de medlemsstaternes missionschefer, der er til stede i Niger.
Artikel 15
Videregivelse af informationer
1.   HR har, når det er relevant og afhængigt af EUCAP Sahel Nigers behov, bemyndigelse til, under iagttagelse af afgørelse 2011/292/EU, at videregive EU's klassificerede informationer til og med klassifikationsgraden »CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL«, som er udarbejdet med henblik på EUCAP Sahel Niger, til tredjelande, der er tilknyttet denne afgørelse.
2.   HR har, hvis der er et konkret og umiddelbart operativt behov derfor, også bemyndigelse til, i overensstemmelse med afgørelse 2011/292/EU, at videregive EU's klassificerede informationer til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE/EU RESTRICTED«, som er udarbejdet med henblik på EUCAP SAHEL Niger, til værtsstaten. Med henblik herpå skal der etableres ordninger mellem HR og de kompetente myndigheder i værtsstaten.
3.   HR har bemyndigelse til at videregive ikkeklassificerede EU-dokumenter, der vedrører Rådets forhandlinger om EUCAP SAHEL Niger, og som er omfattet af tavshedspligt i henhold til artikel 6, stk. 1, i Rådets forretningsorden 
(
2
)
, til tredjelande, der er tilknyttet denne afgørelse.
4.   HR kan uddelegere de i stk. 1-3 omhandlede beføjelser samt muligheden for at indgå de i stk. 2 nævnte ordninger til personer under HR's myndighed, til den øverstbefalende for den civile operation og/eller til missionschefen.
Artikel 16
Ikrafttræden og varighed
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Den anvendes i 24 måneder.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. juli 2012.
På Rådets vegne
S. ALETRARIS
Formand
(
1
)
  
            
EUT L 141 af 27.5.2011, s. 17
.
(
2
)
  Rådets afgørelse 2009/937/EU af 1.12.2009 om vedtagelse af Rådets forretningsorden (
EUT L 325 af 11.12.2009, s. 35
).

Summary:
Den Europæiske Unions fælles sikkerheds- og forsvarspolitiske mission i Niger (EUCAP Sahel Niger)
RESUMÉ AF:
Afgørelse 2012/392/FUSP om Den Europæiske Unions fælles sikkerheds- og forsvarspolitiske mission i Niger (EUCAP Sahel Niger)
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Den udgør retsgrundlaget for 
Den Europæiske Unions
 (EU) 
fælles sikkerheds- og forsvarspolitiske
 mission i Niger (
EUCAP Sahel Niger
) og fastlægger dens mål, opgaver og kommandostruktur.
 
Formålet er at gøre de nigerianske sikkerhedsaktører bedre i stand til at bekæmpe 
terrorisme
 og 
organiseret kriminalitet
, herunder at forbedre deres kapacitet til at kontrollere og bekæmpe irregulær migration og reducere omfanget af den tilknyttede kriminalitet.
HOVEDPUNKTER
G5 Sahel
I 2014 etablerede 
Burkina Faso, Chad, Mali, Mauretanien og Niger
 
G5 Sahel
-gruppen af lande for at fremme et tæt samarbejde i regionen og tackle de store udfordringer, som disse lande står over for, herunder terrorisme og grænseoverskridende organiseret kriminalitet.
EU’s strategi
Missionen blev oprettet som en del af EU’s 
Sahel-strategi
 fra 2011, der har til formål at stabilisere regionen.
 
En ny 
integreret strateg for the Sahel
 blev vedtaget i 2021. Den har en mere omfattende tilgang med fokus på at styrke regeringsførelsen og adressere 
menneskerettigheder
, 
retsstatsprincipper
 og demokratisk regeringsførelse i Sahel-landene ved at sikre større gennemsigtighed og ansvarlighed.
 
EU er medlem af 
Sahel-alliancen
, der blev lanceret og underskrevet af EU, Tyskland og Frankrig i juli 2017:
som har til formål at yde hjælp hurtigere og mere effektivt i hele regionen;
hvis medlemmer omfatter Danmark, Frankrig, Tyskland, Italien, Luxembourg, Holland, Spanien og Storbritannien, EU, 
FN’s udviklingsprogram
, 
Den Afrikanske Udviklingsbank
 og 
Verdensbanken
.
Mål
EUCAP Sahel Nigers mission er at:
sætte de nigerianske myndigheder i stand til at udvikle de nødvendige 
strategiske rammer
 og videreføre eksisterende strategier;
 
bidrage til udviklingen af en 
integreret, tværfaglig, sammenhængende, bæredygtig og menneskerettighedsorienteret tilgang
 blandt de forskellige nigerianske sikkerhedsaktører i kampen mod terrorisme og organiseret kriminalitet;
 
hjælpe de nigerianske centrale og lokale myndigheder og sikkerhedsstyrker med at udvikle politikker, teknikker og procedurer til effektivt at kontrollere og bekæmpe 
irregulær migration
.
Opgaver
For at nå missionens mål skal EUCAP Sahel Niger udføre visse opgaver:
forbedre samarbejdet i den nigerianske sikkerhedssektor og støtte den strategiske udvikling og driften af eksisterende strategier på området;
 
styrke de nigerianske sikkerhedsstyrkers kapacitet til at bekæmpe terrorisme og organiseret kriminalitet gennem 
rådgivning, træning og mentorordninger
;
 
støtte EU’s mål for migration og styrke de nigerianske sikkerhedsstyrkers kapacitet inden for 
grænseforvaltning
 og i kampen mod irregulær migration;
 
lette national, regional og international koordinering i kampen mod terrorisme, organiseret kriminalitet og irregulær migration og i grænseforvaltningen.
Kommandostruktur
EUCAP Sahel Niger har en fælles kommandovej som 
krisestyringsoperation
.
 
En 
civil operationschef
 (COC) har kommandoen og kontrollen over EUCAP Sahel Niger på det strategiske niveau under politisk kontrol og strategisk ledelse af 
Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité
 og under overordnet myndighed af 
EU’s højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
.
 
COC rapporterer til 
Rådet for Den Europæiske Union
 gennem Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik.
 
En missionschef er ansvarlig for og udøver kommando og kontrol over EUCAP Sahel Niger i Niger og er direkte ansvarlig over for COC.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Afgørelsen trådte i kraft den 16. juli 2012. Dens gyldighed er blevet forlænget flere gange, og den er i øjeblikket planlagt til at udløbe den 30. september 2024.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Den Europæiske Unions partnerskab med G5 Sahel-landene
 (Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil).
HOVEDDOKUMENT
Rådets afgørelse 
2012/392/FUSP
 af 16. juli 2012 om Den Europæiske Unions mission i Niger (EUCAP Sahel Niger) (EUT L 187 af 17.7.2012, s. 48-51).
Efterfølgende ændringer til direktiv 2012/392/FUSP er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Den Europæiske Unions integrerede strategi i Sahel, 
Rådets konklusioner
 (16. april 2021).
Strategi for sikkerhed og udvikling i Sahel
 (Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil, 2011).
seneste ajourføring 04.09.2023