CELEX ID: 32012H0417

--- ENGLISH ---

Document:
21.7.2012
EN
Official Journal of the European Union
L 194/39
COMMISSION RECOMMENDATION
of 17 July 2012
on access to and preservation of scientific information
(2012/417/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 292 thereof,
Whereas:
(1)
The Communication from the Commission Europe 2020 
(
1
)
 puts forward the development of an economy based on knowledge and innovation as a priority.
(2)
The targets set by the Europe 2020 strategy are given in more detail in particular in the Flagship Initiatives ‘Digital Agenda for Europe’ 
(
2
)
 and ‘Innovation Union’ 
(
3
)
. Among the actions to be taken under the ‘Digital Agenda’, publicly funded research should be widely disseminated through open access publication of scientific data and papers. The ‘Innovation Union’ initiative calls for a European Research Area (ERA) framework to be set up to help remove obstacles to mobility and cross-border cooperation. It states that open access to publications and data from publicly funded research should be promoted and access to publications made the general principle for projects funded by the EU research Framework Programmes.
(3)
On 14 February 2007, the Commission adopted a Communication on scientific information in the digital age: access, dissemination and preservation 
(
4
)
, accompanied by a staff working paper. This provided an overview of the state of play in Europe regarding scientific publishing and the preservation of research results, examining relevant organisational, legal, technical and financial issues.
(4)
The Communication was followed in November 2007 by Council Conclusions on scientific information in the digital age: access, dissemination and preservation. The Conclusions invited the Commission to experiment with open access to scientific publications resulting from projects funded by EU research framework programmes and included a set of actions to be undertaken by the Member States. There have been advances in some of the areas dealt with in the Conclusions, but not all targets have been met and progress has been uneven among Member States. EU action is needed to make the most of Europe’s research potential.
(5)
Open access policies aim to provide readers with access to peer-reviewed scientific publications and research data free of charge as early as possible in the dissemination process, and enable the use and reuse of scientific research results. Such policies should be implemented taking into account the challenge of intellectual property rights.
(6)
Policies on open access to scientific research results should apply to all research that receives public funds. Such policies are expected to improve conditions for conducting research by reducing duplication of efforts and by minimising the time spent searching for information and accessing it. This will speed up scientific progress and make it easier to cooperate across and beyond the EU. Such policies will also respond to calls within the scientific community for greater access to scientific information.
(7)
Enabling societal actors to interact in the research cycle improves the quality, relevance, acceptability and sustainability of innovation outcomes by integrating society’s expectations, needs, interests and values. Open access is a key feature of Member States’ policies for responsible research and innovation by making the results of research available to all and by facilitating societal engagement.
(8)
Businesses will also benefit from wider access to scientific research results. Small and medium-sized enterprises in particular will improve their capacity to innovate. Policies on access to scientific information should therefore also facilitate access to scientific information for private companies.
(9)
The Internet has fundamentally changed the world of science and research. For instance, research communities have been experimenting with new ways to register, certify, disseminate and preserve scientific publications. Research and funding policies need to adapt to this new environment. It should be recommended to Member States to adapt and develop their policies on open access to scientific publications.
(10)
Open access to scientific research data enhances data quality, reduces the need for duplication of research, speeds up scientific progress and helps to combat scientific fraud. In its final report ‘Riding the wave: How Europe can gain from the rising tide of scientific data’ 
(
5
)
 in October 2010, the High Level Expert Group on Scientific Data emphasised the critical importance of sharing and preserving reliable data produced during the scientific process. Policy action on access to data is therefore urgent and should be recommended to Member States.
(11)
Preservation of scientific research results is in the public interest. It has traditionally been under the responsibility of libraries, especially national legal deposit libraries. The volume of research results generated is growing tremendously. Mechanisms, infrastructures and software solutions should be in place to enable long-term preservation of research results in digital form. Sustainable funding for preservation is crucial as curation costs for digitised content are still relatively high. Given the importance of preservation for the future use of research results, the establishment or reinforcement of policies in this area should be recommended to Member States.
(12)
Policies to be developed by Member States should be defined at national or sub-national level depending on the constitutional situation and the distribution of responsibilities for defining research policy.
(13)
Solid e-infrastructures underpinning the scientific information system will improve access to scientific information and the long-term preservation of it. This can boost collaborative research. According to the Communication of the Commission ‘ICT infrastructures for e-Science’ 
(
6
)
, e-Infrastructures are understood to be ‘an environment where research resources (hardware, software and content) can be readily shared and accessed wherever this is necessary to promote better and more effective research’. The further development of such infrastructures and their interconnection at European level should therefore be recommended.
(14)
The move towards open access is a worldwide endeavour, demonstrated by the ‘Revised strategy on UNESCO’s contribution to the promotion of open access to scientific information and research’ 
(
7
)
 and the ‘OECD Declaration on Access to Research Data from Public Funding’ 
(
8
)
. Member States should be part of this global endeavour and should set an example by enhancing an open, collaborative research environment based on reciprocity.
(15)
Given the transitional state of the publishing sector, stakeholders need to come together to accompany the transition process and look for sustainable solutions for the scientific publishing process.
(16)
On 12 December 2011 the Commission adopted a package consisting of a Communication on open data, a proposal for a Directive amending Directive 2003/98/EC of the European Parliament and of the Council of 17 November 2003 on reuse of public sector information 
(
9
)
 and new Commission rules on the documents it holds. The package presented the Commission’s strategy on open data in a single coherent framework, encompassing actions including this Recommendation.
(17)
This Recommendation is accompanied by a Communication in which the Commission defines its policy and vision on open access to research results. It outlines the actions the Commission will take as a body providing funding for scientific research from the Union budget.
(18)
Together with this Recommendation and the accompanying Communication the Commission is adopting a Communication on ‘A reinforced European Research Area partnership for excellence and growth’ in which it sets out the key priorities for completing the European Research Area, one of which is the optimal circulation, access to and transfer of scientific knowledge,
HEREBY RECOMMENDS THAT MEMBER STATES:
Open access to scientific publications
1.
Define clear policies for the dissemination of and open access to scientific publications resulting from publicly funded research. These policies should provide for:
—
concrete objectives and indicators to measure progress,
—
implementation plans, including the allocation of responsibilities,
—
associated financial planning.
Ensure that, as a result of these policies:
—
there should be open access to publications resulting from publicly funded research as soon as possible, preferably immediately and in any case no later than 6 months after the date of publication, and 12 months for social sciences and humanities,
—
licensing systems contribute to open access to scientific publications resulting from publicly-funded research in a balanced way, in accordance with and without prejudice to the applicable copyright legislation, and encourage researchers to retain their copyright while granting licences to publishers,
—
the academic career system supports and rewards researchers who participate in a culture of sharing the results of their research, in particular by ensuring open access to their publications and by developing, encouraging and using new, alternative models of career assessment, metrics and indicators,
—
transparency is improved, in particular by informing the public about agreements between public institutions or groups of public institutions and publishers for the supply of scientific information. This should include agreements covering the so-called ‘big deals’, i.e. bundles of print and electronic journal subscriptions offered at discounted price,
—
small and medium-sized enterprises and unaffiliated researchers have the widest and cheapest possible access to scientific publications of the results of research that receives public funding.
2.
Ensure that research funding institutions responsible for managing public research funding and academic institutions receiving public funding implement the policies by:
—
defining institutional policies for the dissemination of and open access to scientific publications; establishing implementation plans at the level of those funding institutions,
—
making the necessary funding available for dissemination (including open access), allowing for different channels, including digital e-infrastructures where appropriate, as well as new and experimental methods of scholarly communication,
—
adjusting the recruitment and career evaluation system for researchers and the evaluation system for awarding research grants to researchers so that those who participate in the culture of sharing results of their research are rewarded. Improved systems should take into account research results made available through open access and develop, encourage and use new, alternative models of career assessment, metrics and indicators,
—
giving guidance to researchers on how to comply with open access policies, especially on managing their intellectual property rights to ensure open access to their publications,
—
conducting joint negotiations with publishers to obtain the best possible terms for access to publications, including use and reuse,
—
ensuring that results of research that receives public funding are easily identifiable by appropriate technical means, including through metadata attached to electronic versions of the research output.
Open access to research data
3.
Define clear policies for the dissemination of and open access to research data resulting from publicly funded research. These policies should provide for:
—
concrete objectives and indicators to measure progress,
—
implementation plans, including the allocation of responsibilities (including appropriate licensing),
—
associated financial planning.
Ensure that, as a result of these policies:
—
research data that result from publicly funded research become publicly accessible, usable and reusable through digital e-infrastructures. Concerns in particular in relation to privacy, trade secrets, national security, legitimate commercial interests and to intellectual property rights shall be duly taken into account. Any data, know-how and/or information whatever their form or nature which are held by private parties in a joint public/private partnership prior to the research action and have been identified as such shall not fall under such an obligation,
—
datasets are made easily identifiable and can be linked to other datasets and publications through appropriate mechanisms, and additional information is provided to enable their proper evaluation and use,
—
institutions responsible for managing public research funding and academic institutions that are publicly funded assist in implementing national policy by putting in place mechanisms enabling and rewarding the sharing of research data,
—
advanced-degree programmes of new professional profiles in the area of data-handling technologies are promoted and/or implemented.
Preservation and reuse of scientific information
4.
Reinforce the preservation of scientific information, by:
—
defining and implementing policies, including an allocation of responsibilities for the preservation of scientific information, together with associated financial planning, in order to ensure curation and long-term preservation of research results (primary research data and all other results, including publications),
—
ensuring that an effective system of deposit for electronic scientific information is in place, covering born-digital publications and, where relevant, the related datasets,
—
preserving the hardware and software needed to read the information in future, or by migrating the information to new software and hardware environments on a regular basis,
—
fostering the conditions for stakeholders to offer value-added services based on the reuse of scientific information.
E-infrastructures
5.
Further develop e-infrastructures underpinning the system for disseminating scientific information by:
—
Supporting scientific data infrastructures for dissemination of knowledge, research institutions and funding entities to address all stages of the data life cycle. These stages should include acquisition, curation, metadata, provenance, persistent identifiers, authorisation, authentication and data integrity. Approaches need to be developed to provide a common look and feel to data discovery across disciplines, thus reducing the learning curve required to achieve productivity,
—
supporting the development and training of new cohorts of data-intensive computational science experts, including data specialists, technicians and data managers,
—
leveraging and building on existing resources to be economically efficient and to innovate in the areas of analysis tools, visualisations, decision-making support, models and modelling tools, simulations, new algorithms and scientific software,
—
reinforcing the infrastructure for access to and preservation of scientific information at national level, and earmarking the necessary funds,
—
ensuring the quality and reliability of the infrastructure, including through the use of certification mechanisms for repositories,
—
ensuring interoperability among e-infrastructures at national and global level.
6.
Ensure synergies among national e-infrastructures at European and global level by:
—
contributing to the interoperability of e-infrastructures, in particular addressing scientific data exchange, taking into account experiences with existing projects, infrastructures and software developed at European and global level,
—
supporting transnational cooperative efforts that promote the use and development of information and communication technologies infrastructure for higher education and research.
Multi-stakeholder dialogue at national, European and international level
7.
Participate in multi-stakeholder dialogues at national, European and/or international level on how to foster open access to and preservation of scientific information. Participants should in particular look at:
—
ways of linking publications to the underlying data,
—
ways of improving access and keeping costs under control, e.g. through joint negotiations with publishers,
—
new research indicators and bibliometrics encompassing not only scientific publications but also datasets and other types of output from research activity and the individual researcher’s performance,
—
new reward systems and structures,
—
the promotion of open access principles and implementation at international level, especially in the context of bilateral, multilateral and international cooperation initiatives.
Structured coordination of Member States at EU level and follow-up to the Recommendation
8.
Designate by the end of the year a national point of reference whose tasks will be:
—
coordinating the measures listed in this Recommendation,
—
acting as an interlocutor with the European Commission on questions pertaining to access to and preservation of scientific information, in particular better definitions of common principles and standards, implementation measures and new ways of disseminating and sharing research in the European Research Area,
—
reporting on the follow-up to this Recommendation.
Reviewing and reporting
9.
Inform the Commission 18 months from the publication of this Recommendation in the 
Official Journal of the European Union
, and every two years thereafter, of action taken in response to the different elements of this Recommendation, in accordance with formalities to be defined and agreed. On this basis, the Commission will review the progress made across the EU to assess whether further action is needed to achieve the objectives laid down in this Recommendation.
Done at Brussels, 17 July 2012.
For the Commission
Neelie KROES
Vice-President
(
1
)
  COM(2010) 2020 final of 3.3.2010, available at: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:EN:PDF
(
2
)
  COM(2010) 245 final/2 of 26.8.2010, available at: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0245:FIN:EN:PDF
(
3
)
  COM(2010) 546 final of 6.10.2010, available at: http://ec.europa.eu/research/innovation-union/pdf/innovation-union-communication_en.pdf#view=fit&pagemode=none
(
4
)
  COM(2007) 56 final of 14.2.2007; available at: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52007DC0056:EN:NOT
(
5
)
  http://cordis.europa.eu/fp7/ict/e-infrastructure/docs/hlg-sdi-report.pdf
(
6
)
  COM(2009) 108 final.
(
7
)
  http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/images/GOAP/OAF2011/213342e.pdf
(
8
)
  http://www.oecd.org/dataoecd/9/61/38500813.pdf
(
9
)
  
            
OJ L 345, 31.12.2003, p. 90
.

Summary:
Access to and preservation of scientific information
Proposals to boost access to and the preservation of scientific information aim to give citizens faster and better access to the benefits of scientific discoveries.
ACT
Commission recommendation 
2012/417/EU
 of 17 July 2012 on access to and preservation of scientific information (2012/417/EU)
SUMMARY
In July 2012, the European Commission proposed ways for EU countries to improve access to scientific information produced in Europe. 
Broader and more rapid access
 to scientific papers and data will make it easier for researchers and businesses to build on the findings of publicly funded research. The idea here is that this will 
boost Europe’s innovation capacity
 and give citizens 
quicker access to the benefits of scientific discoveries
.
Open access policies
 aim to provide readers with access to peer-reviewed scientific publications and research data free of charge as early as possible in the dissemination process and enable the use and reuse of scientific research results.
Open access to publications
The Commission recommends that EU Member States define clear policies to ensure the dissemination of and open access to scientific publications resulting from publicly funded research.
Aims of these policies include:
open access to publications resulting from publicly funded research as soon as possible, preferably immediately and in any case no later than 6 months after the date of publication (and 12 months for social sciences and humanities);
licensing systems that contribute to open access to scientific publications resulting from publicly funded research;
an academic career system that supports and rewards researchers who participate in a culture of sharing the results of their research;
more transparency, in particular by informing the public about agreements between public institutions or groups of public institutions and publishers for the supply of scientific information;
small and medium-sized enterprises and unaffiliated researchers having the widest and cheapest possible access to scientific publications of the results of research that receives public funding.
Preservation and reuse of scientific information
The Commission also has a range of proposals relating to the preservation and reuse of scientific information. These include ensuring the long-term preservation of research results, ensuring that an effective system of deposit for electronic scientific information is in place and preserving the hardware and software needed to read the information in future or by migrating the information to new software and hardware environments on a regular basis.
E-infrastructures
The Commission has also come up with a set of recommendations for the further development of e-infrastructures to facilitate the flow of scientific information. One of these is to support the development and training of new cohorts of data-intensive computational science experts, including data specialists, technicians and data managers.
The Commission also suggests that EU Member States appoint a 
national point of reference
 to:
coordinate the measures in this recommendation;
act as an interlocutor with the Commission on questions relating to access to and preservation of scientific information;
report on the follow-up to this recommendation.
REFERENCES
Act
Entry into force
Deadline for transposition in the Member States
Official Journal
Commission 
Recommendation 2012/417/EU
-
-
OJ L 194 of 21.7.2012
RELATED DOCUMENTS
Commission staff working document: Executive summary of impact assessment accompanying the document Recommendation on access to and preservation of scientific information. (
SWD(2012) 221 final
 of 17.7.2012)
Commission staff working document: Impact assessment accompanying the document Commission recommendation on access to and preservation of scientific information in the digital age. (
SWD(2012) 222
 of 17.7.2012)
last update 17.03.2014

--- DANISH ---

Document:
21.7.2012
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 194/39
KOMMISSIONENS HENSTILLING
af 17. juli 2012
om adgang til og bevaring af videnskabelig information
(2012/417/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN,
som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 292, og
som tager følgende i betragtning:
(1)
I Kommissionens meddelelse Europa 2020 
(
1
)
 foreslås det, at udviklingen af en økonomi baseret på viden og innovation gøres til en prioritet.
(2)
Målene i Europa 2020-strategien er anført mere detaljeret i navnlig flagskibsinitiativerne »En digital dagsorden for Europa« 
(
2
)
 og »Innovation i EU« 
(
3
)
. Et af de tiltag, der skal gennemføres under den »digitale dagsorden«, består i at sikre bred formidling af offentligt finansieret forskning via fri adgang til publikation af videnskabelige data og dokumenter. »Innovation i EU«-initiativet opfordrer til, at der oprettes et europæisk forskningsrum (EFR), som kan bidrage til at fjerne hindringer for mobilitet og grænseoverskridende samarbejde. Det anføres deri, at fri adgang til publikationer og data fra offentligt finansieret forskning bør fremmes, og at den åbne adgang til publikationer bør gøres til et overordnet princip for de projekter, der finansieres af EU's forskningsrammeprogrammer.
(3)
Den 14. februar 2007 vedtog Kommissionen en meddelelse om videnskabelig information i den digitale tidsalder: adgang, formidling og bevarelse 
(
4
)
, som var ledsaget af et arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene. Den indeholdt en oversigt over situationen i Europa med hensyn til videnskabelig publikation og bevaring af forskningsresultater og behandlede også relevante organisatoriske, retlige, tekniske og finansielle spørgsmål.
(4)
Meddelelsen blev i november 2007 fulgt op af Rådets konklusioner om videnskabelig information i den digitale tidsalder: adgang, formidling og bevaring. Konklusionerne indeholdt en opfordring til Kommissionen om at eksperimentere med fri adgang til videnskabelige publikationer, der er resultatet af projekter, som finansieres af EU's forskningsrammeprogrammer, og angav en række tiltag, der skulle iværksættes af medlemsstaterne. Der er sket fremgang på nogle af de områder, der blev behandlet i konklusionerne, men ikke alle mål er nået, og der er ikke gjort lige store fremskridt i alle medlemsstater. Der er behov for EU-tiltag for at udnytte Europas forskningspotentiale mest muligt.
(5)
Politikkerne for fri adgang tager sigte på at give læserne vederlagsfri adgang til peer-review-evaluerede videnskabelige publikationer og forskningsdata så tidligt som muligt i formidlingsprocessen og muliggøre anvendelse og videreanvendelse af videnskabelige forskningsresultater. Sådanne politikker bør gennemføres under hensyntagen problematikken i forbindelse med intellektuelle ejendomsrettigheder.
(6)
Politikkerne for fri adgang til videnskabelige forskningsresultater bør gælde for al forskning, der modtager offentlige midler. Det forventes, at sådanne politikker vil forbedre forskningsvilkårene ved at mindske overlappende forskningsarbejde og nedbringe den tid, der bruges til at søge efter og få adgang til information, mest muligt. Dette vil fremskynde de videnskabelige fremskridt og gøre det lettere at samarbejde inden og uden for EU. Sådanne politikker vil også imødekomme det videnskabelige samfunds behov for større adgang til videnskabelig information.
(7)
Hvis samfundsaktørerne gives mulighed for at deltage i forskningscyklussen, forbedres innovationsresultaternes kvalitet, relevans, acceptabilitet og bæredygtighed, idet man dermed integrerer samfundets forventninger, behov, interesser og værdier. Fri adgang er et centralt element i medlemsstaternes politikker for ansvarlig forskning og innovation, i og med at forskningsresultaternes gøres tilgængelige for alle, og det gøres lettere for samfundet at engagere sig.
(8)
Virksomhederne vil også få fordel af en bredere adgang til videnskabelige forskningsresultater. Især vil de små og mellemstore virksomheder kunne forbedre deres innovationskapacitet. Derfor bør politikkerne for adgang til videnskabelig information også gøre det lettere for de private virksomheder at få adgang til videnskabelig information.
(9)
Internettet har ændret den videnskabelige og forskningsrelaterede verden fundamentalt. F.eks. har forskersamfundene eksperimenteret med nye måder til at registrere, attestere, formidle og bevare videnskabelige publikationer. Det er nødvendigt at tilpasse forsknings- og finansieringspolitikkerne til denne nye kontekst. Det bør henstilles til medlemsstaterne, at de tilpasser og udvikler deres politikker for fri adgang til videnskabelige publikationer.
(10)
Fri adgang til data fra videnskabelig forskning forbedrer datakvaliteten, mindsker behovet for overlappende forskningsarbejde, fremskynder de videnskabelige fremskridt og bidrager til at bekæmpe videnskabeligt svig. Ekspertgruppen på højt niveau om videnskabelige data understregede i sin endelige rapport »Riding the wave: How Europe can gain from the rising tide of scientific data« 
(
5
)
 fra oktober 2010, at det er af afgørende betydning, at de pålidelige data, der frembringes under den videnskabelige proces, udveksles og bevares. Derfor bør der hurtigst muligt iværksættes politiske tiltag med hensyn til adgang til data og følgelig rettes henstilling til medlemsstaterne herom.
(11)
Det er i offentlighedens interesse, at videnskabelige forskningsresultater bevares. Det har traditionelt været bibliotekerne, især de nationale pligtdeponeringsbiblioteker, som har haft ansvaret herfor. Mængden af forskningsresultater vokser kraftigt. Der bør etableres mekanismer, infrastruktur og softwareløsninger til at sikre langtidsbevaring af forskningsresultater i digital form. Det er afgørende at sikre en bæredygtig finansiering, da omkostningerne til datasikring for digitaliseret indhold stadig er forholdsvis høje. I betragtning af, hvor vigtigt det er at bevare forskningsresultater til fremtidig anvendelse, bør medlemsstaterne opfordres til at indføre eller styrke deres politikker på dette område.
(12)
De politikker, medlemsstaterne skal udvikle, bør fastlægges på nationalt eller subnationalt niveau afhængigt af den forfatningsmæssige situation og ansvarsfordelingen med hensyn til fastlæggelsen af forskningspolitik.
(13)
En solid e-infrastruktur, der understøtter det videnskabelige informationssystem, vil forbedre adgangen til videnskabelig information og langtidsbevaringen deraf. Det vil kunne fremme kollaborativ forskning. Ifølge Kommissionens meddelelse »IKT-infrastruktur til e-videnskab« 
(
6
)
 er e-infrastruktur »en infrastrukturramme, der gør det muligt at dele og få adgang til forskningsressourcer (hardware, software og indhold) nemt og hurtigt, hvor dette er nødvendigt for at fremme bedre og mere effektiv forskning«. Derfor bør der opfordres til, at sådanne infrastrukturformer og sammenkædningen deraf på europæisk niveau videreudvikles.
(14)
Udviklingen hen imod fri adgang er en verdensomspændende tendens, hvilket fremgår af »Revised strategy on UNESCO’s contribution to the promotion of open access to scientific information and research« 
(
7
)
 og OECD's erklæring om adgang til data fra forskning støttet af offentlige midler 
(
8
)
. Medlemsstaterne bør deltage i denne globale indsats og foregå med et godt eksempel ved at fremme et åbent, kollaborativt forskningsmiljø baseret på gensidighed.
(15)
Da publikationssektoren befinder sig i en overgangssituation, er det nødvendigt, at de berørte parter i fællesskab gennemfører denne overgangsproces og søger bæredygtige løsninger for den videnskabelige publikationsproces.
(16)
Den 12. december 2011 vedtog Kommissionen en pakke bestående af en meddelelse om åbne data, et forslag til direktiv om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/98/EF af 17. november 2003 om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer 
(
9
)
 og Kommissionens nye regler om de dokumenter, den besidder. I den pågældende pakke blev der gjort rede for Kommissionens strategi for åbne data i en enkelt sammenhængende ramme, som omfatter forskellige tiltag, bl.a. denne henstilling.
(17)
Denne henstilling ledsages af en meddelelse, hvori Kommissionen definerer sin politik og vision for fri adgang til forskningsresultater. Den skitserer de tiltag, Kommissionen vil iværksætte som et organ, der finansierer forskning fra EU-budgettet.
(18)
Sammen med denne henstilling og den ledsagende meddelelse vedtager Kommissionen en meddelelse om »Det europæiske forskningsrum: et styrket partnerskab om videnskabelig topkvalitet og vækst«, hvori den opstiller de vigtigste prioriteter for at realisere det europæiske forskningsrum fuldt ud, herunder optimal cirkulation af, adgang til og overførsel af videnskabelig viden,
HENSTILLER TIL MEDLEMSSTATERNE:
Fri adgang til videnskabelige publikationer
1.
At de fastlægger klare politikker for formidling af og fri adgang til videnskabelige publikationer, der hidrører fra offentligt finansieret forskning. Disse politikker bør omfatte:
—
konkrete mål og indikatorer til at måle fremskridt
—
gennemførelsesplaner, herunder fordeling af ansvarsområder
—
hermed forbunden finansiel planlægning.
At de sikrer, at disse politikker fører til:
—
at der bør være fri adgang til publikationer, der hidrører fra offentligt finansieret forskning, hurtigst muligt, helst straks og under alle omstændigheder senest seks måneder efter publikationsdatoen, dog tolv måneder efter publikationsdatoen for så vidt angår samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber
—
at licenssystemer bidrager til at åbne adgang til videnskabelige publikationer, der hidrører fra offentligt finansieret forskning, på en afbalanceret måde, der er i overensstemmelse med og ikke indskrænker den gældende lovgivning om ophavsret, og ansporer forskerne til at bevare deres ophavsret, samtidig med at de giver licenser til udgiverne
—
at det akademiske karrieresystem støtter og belønner forskere, der deltager i en kultur med udveksling af resultaterne af deres forskning, navnlig ved at sikre fri adgang til deres publikationer og ved at udvikle, anspore og anvende nye alternative modeller, parametre og indikatorer for karriereevaluering
—
at gennemsigtigheden øges, bl.a. ved at offentligheden informeres om aftaler mellem offentlige institutioner eller grupper af offentlige institutioner og udgivere med henblik på tilvejebringelse af videnskabelig information. Dette bør omfatte aftaler, der dækker såkaldte »big deals«, dvs. pakker af trykte og elektroniske tidsskriftabonnementer, der tilbydes til rabatpris
—
at små og mellemstore virksomheder og forskere har den bredeste og billigst mulige adgang til videnskabelige publikationer af resultaterne af forskning, der modtager offentlig finansiering.
2.
At de sikrer, at de forskningsfinansierende institutioner, der har ansvaret for at forvalte offentlige forskningsmidler, og de akademiske institutioner, der modtager offentlig finansiering, gennemfører politikkerne ved at:
—
fastlægge institutionelle politikker for formidling af og fri adgang til videnskabelige publikationer; etablere gennemførelsesplaner for de pågældende finansieringsinstitutioner
—
stille den nødvendige finansiering til rådighed for formidling (inkl. fri adgang), som åbner mulighed for forskellige formidlingskanaler, herunder digital e-infrastruktur samt nye og eksperimenterende metoder til formidling af forskningsdata
—
tilpasse ansættelses- og karriereevalueringssystemet for forskere og evalueringssystemet for tildeling af forskningslegater til forskere, således at man belønner dem, der deltager i en kultur for udveksling af resultaterne af deres forskning. Der bør etableres bedre systemer, hvori der tages hensyn til de forskningsresultater, som stilles til rådighed gennem fri adgang, og udvikles, fremmes og anvendes nye, alternative modeller, parametre og indikatorer for karriereevaluering
—
vejlede forskerne om, hvordan de skal overholde politikkerne for fri adgang, specielt i forvaltningen af deres intellektuelle ejendomsrettigheder for at sikre fri adgang til deres publikationer
—
føre fælles forhandlinger med udgivere for at opnå de bedst mulige betingelser for adgang til publikationer, herunder anvendelse og videreanvendelse
—
sikre, at resultaterne af forskning, der modtager offentlig finansiering, er let identificerbare ved hjælp af hensigtsmæssige tekniske midler, bl.a. via metadata knyttet til elektroniske udgaver af forskningsresultater.
Fri adgang til forskningsdata
3.
At de fastlægger klare politikker for formidling og fri adgang til forskningsdata, der hidrører fra offentligt finansieret forskning. Disse politikker bør omfatte:
—
konkrete mål og indikatorer til at måle fremskridt
—
gennemførelsesplaner, herunder fordeling af ansvarsområder (herunder hensigtsmæssige licensregler)
—
hermed forbunden finansiel planlægning.
At de sikrer, at disse politikker fører til:
—
at forskningsdata, som hidrører fra offentligt finansieret forskning, bliver offentligt tilgængelige og kan anvendes og videreanvendes via digital e-infrastruktur. Der bør tages behørigt hensyn til spørgsmål vedrørende især privatlivets fred, forretningshemmeligheder, national sikkerhed, legitime kommercielle interesser og intellektuel ejendomsret. Alle slags data, knowhow og/eller information, uanset form eller art, der opbevares af private parter i et fælles offentligt/privat partnerskab forud for forskningsaktiviteten og er blevet identificeret som sådan, falder ikke ind under en sådan forpligtelse
—
at datasæt gøres let identificerbare og kan knyttes til andre datasæt og publikationer gennem passende mekanismer, og at der gives yderligere information for at muliggøre, at de evalueres og anvendes korrekt
—
at de institutioner, der har ansvaret for forvaltningen af offentlig forskningsfinansiering, og akademiske institutioner, som er offentligt finansierede, bidrager til gennemførelsen af national politik ved at etablere mekanismer, der muliggør og belønner udveksling af forskningsdata
—
at man fremmer og/eller gennemfører uddannelsesprogrammer på højt niveau for nye faglige profiler på området databehandlingsteknologier.
Bevaring og videreanvendelse af videnskabelig information
4.
At de styrker bevaringen af videnskabelig information ved at:
—
fastlægge og gennemføre politikker, herunder fordelingen af ansvarsområder for bevaring af videnskabelig information samt den dermed forbundne finansielle planlægning, for at sørge for datasikring og langtidsbevaring af forskningsresultater (primære forskningsdata og alle andre resultater, herunder publikationer)
—
sikre, at der findes et effektivt deponeringssystem for elektronisk videnskabelig information, som omfatter digitaliserede originalpublikationer og, når det er relevant, de relaterede datasæt
—
bevare den hardware og software, der er nødvendig for at læse informationerne i fremtiden, eller regelmæssigt flytte informationerne til nye software- og hardwaremiljøer
—
give diverse aktører de bedste muligheder for at tilbyde værdiforøgende tjenester baseret på videreanvendelse af videnskabelig information.
E-infrastruktur
5.
At de videreudvikler e-infrastruktur, der understøtter systemet til formidling af videnskabelig information, ved at:
—
støtte infrastruktur for videnskabelige data, der fremmer formidling af viden, samt forskningsinstitutioner og finansieringsorganer i alle faser af dataenes livscyklus. Disse faser bør omfatte erhvervelse, datasikring, metadata, oprindelse, konstante identifikatorer, bemyndigelse, autentificering og dataintegritet. Der skal udarbejdes tilgange for at skabe en fælles brugerflade for datasøgning på alle fagområder, således at indlæringsperioden frem til produktivitet reduceres
—
støtte udvikling og uddannelse af nye kohorter af eksperter i dataintensiv datalogi, herunder dataspecialister, datateknikere og dataforvaltere
—
geare og udnytte de eksisterende ressourcer, så de kan blive økonomisk effektive og bruges til at innovere i forbindelse med analyseværktøjer, billeder, støtte til beslutningsprocessen, modeller og modelleringsværktøjer, simulationer, nye algoritmer og videnskabelig software
—
styrke infrastrukturen for adgang til og bevaring af videnskabelig information på nationalt niveau og afsætte de nødvendige midler hertil
—
sikre kvaliteten og pålideligheden af infrastruktur, bl.a. ved anvendelse af certificeringsmekanismer for arkiver
—
sikre interoperabilitet mellem e-infrastruktur på nationalt og globalt niveau.
6.
At de sikrer synergier mellem nationale e-infrastrukturer på europæisk og globalt niveau ved at:
—
bidrage til at skabe interoperabel e-infrastruktur, især i forbindelse med udveksling af videnskabelige data, idet der tages hensyn til erfaringerne med eksisterende projekter, infrastruktur og software udviklet på europæisk og globalt niveau
—
støtte tværnationalt samarbejde, som fremmer anvendelsen og udviklingen af informations- og kommunikationsteknologiinfrastruktur for videregående uddannelse og forskning.
Multistakeholderdialog på nationalt, europæisk og internationalt niveau
7.
At de deltager i multistakeholderdialoger på nationalt, europæisk og/eller internationalt niveau om, hvordan man kan fremme fri adgang til og bevaring af videnskabelig information. Deltagerne bør navnlig kigge på:
—
metoder til at kæde publikationer sammen med de underliggende data
—
metoder til at forbedre adgangen og til at holde omkostningerne under kontrol, f.eks. gennem fælles forhandlinger med udgivere
—
nye forskningsindikatorer og bibliometri, som omfatter ikke blot videnskabelige publikationer, men også datasæt og andre former for resultater af forskningsaktiviteter og de enkelte forskeres arbejde
—
nye belønningssystemer og -strukturer
—
fremme af principperne for fri adgang og gennemførelse heraf på internationalt niveau, især i forbindelse med bilaterale, multilaterale og internationale samarbejdsinitiativer.
Struktureret koordinering mellem medlemsstaterne på EU-plan og opfølgning af henstillingen
8.
At de ved udgangen af året udpeger et nationalt kontaktpunkt, som skal:
—
koordinere de foranstaltninger, der er anført i denne henstilling
—
optræde som samtalepartner med Europa-Kommissionen om spørgsmål vedrørende adgang til og bevaring af videnskabelig information, især bedre definitioner af fælles principper og standarder, gennemførelsesforanstaltninger og nye metoder til formidling og udveksling af forskning i det europæiske forskningsrum
—
rapportere om opfølgningen af denne henstilling.
Gennemgang og rapportering
9.
At de underretter Kommissionen 18 måneder efter offentliggørelsen af denne henstilling i 
Den Europæiske Unions Tidende
 og hvert andet år derefter om foranstaltninger, der træffes som reaktion på de forskellige elementer i denne henstilling, i overensstemmelse med de formaliteter, der fastlægges og aftales. På dette grundlag vil Kommissionen gennemgå fremskridtene i hele EU for at vurdere, om der er behov for yderligere foranstaltninger for at nå de mål, der er fastsat i denne henstilling.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. juli 2012.
På Kommissionens vegne
Neelie KROES
Næstformand
(
1
)
  COM (2010) 2020 endelig af 3.3.2010, findes på: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:DA:PDF
(
2
)
  COM (2010) 245 endelig af 26.8.2010, findes på: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0245:FIN:DA:PDF
(
3
)
  COM (2010) 546 endelig af 6.10.2010, findes på: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0546:FIN:DA:PDF
(
4
)
  COM (2007) 56 endelig af 14.2.2007, findes på: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52007DC0056:DA:NOT
(
5
)
  http://cordis.europa.eu/fp7/ict/e-infrastructure/docs/hlg-sdi-report.pdf
(
6
)
  COM (2009) 108 endelig.
(
7
)
  http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/images/GOAP/OAF2011/213342e.pdf
(
8
)
  http://www.oecd.org/dataoecd/9/61/38500813.pdf
(
9
)
  
            
EUT L 345 af 31.12.2003, s. 90
.

Summary:
Adgang til og bevaring af videnskabelig information
Forslagene om at øge adgangen til og bevaring af videnskabelig information har til formål at give borgerne hurtigere og bedre adgang til de fordele, der følger af videnskabelige opdagelser.
RETSAKT
Kommissionens henstilling 
2012/417/EU
 af 17 juli 2012 om adgang til og bevaring af videnskabelig information.
RESUMÉ
I juli 2012 foreslog Europa-Kommissionen måder, hvorpå EU-landene kunne forbedre adgangen til videnskabelig information, der er produceret i Europa. 
Bredere og hurtigere adgang
 til videnskabelige artikler og data vil gøre det lettere for forskere og virksomheder at bygge på resultaterne af offentligt finansieret forskning. Ideen her er, at dette vil 
øge Europas innovationskapacitet
 og give borgerne 
hurtigere adgang til fordelene ved videnskabelige opdagelser
.
Politikkerne for fri adgang
 har til formål at give læserne vederlagsfri adgang til peer-review-evaluerede videnskabelige publikationer og forskningsdata så tidligt som muligt i formidlingsprocessen og muliggøre anvendelse og videreanvendelse af videnskabelige forskningsresultater.
Fri adgang til publikationer
Kommissionen anbefaler, at EU-medlemsstaterne definerer klare politikker for at sikre udbredelse af og åben adgang til videnskabelige publikationer, der hidrører fra offentligt finansieret forskning.
Formålet med disse politikker omfatter:
Fri adgang til publikationer, der hidrører fra offentligt finansieret forskning, så hurtigt som muligt, helst straks og under alle omstændigheder senest 6 måneder efter datoen for offentliggørelsen (og 12 måneder for samfundsvidenskab og humaniora).
Licensordninger, som bidrager til at åbne adgang til videnskabelige publikationer, der hidrører fra offentligt finansieret forskning.
Et akademisk karrieresystem, der støtter og belønner forskere, som deltager i en kultur med udveksling af resultaterne af deres forskning.
Mere gennemsigtighed ved at offentligheden informeres om aftaler mellem offentlige institutioner eller grupper af offentlige institutioner og udgivere med henblik på tilvejebringelse af videnskabelig information.
Små og mellemstore virksomheder og uafhængige forskere får den bredeste og billigst mulige adgang til videnskabelige publikationer af resultaterne af forskning, der modtager offentlig finansiering.
Bevaring og videreanvendelse af videnskabelig information
Kommissionen har også en række forslag med henblik på bevaring og videreanvendelse af videnskabelig information. Disse omfatter at sikre langtidsbevaring af forskningsresultater, at sikre, at der findes et effektivt deponeringssystem for elektronisk videnskabelig information, at bevare den hardware og software, der er nødvendig for at læse informationerne i fremtiden, eller regelmæssigt at flytte informationerne til nye software- og hardwaremiljøer.
E-infrastruktur
Kommissionen er også fremkommet med en række anbefalinger til den videre udvikling af e-infrastruktur til at befordre strømmen af videnskabelige oplysninger. En af disse er at støtte udvikling og uddannelse af nye grupper af eksperter i dataintensiv datalogi, herunder dataspecialister, datateknikere og dataforvaltere.
Kommissionen foreslår også, at EU-medlemsstaterne udpeger et 
nationalt kontaktpunkt
 til at:
koordinere foranstaltningerne i denne henstilling
fungere som samtalepartner med Kommissionen om spørgsmål vedrørende adgang til og bevaring af videnskabelig information
aflægge rapport om opfølgningen af denne henstilling
REFERENCER
Retsakt
Ikrafttrædelse
Gennemførelsesfrist i medlemsstaterne
Den Europæiske Unions Tidende
Kommissionens 
henstilling 2012/417/EU
-
-
EUT L 194 af 21.7.2012
TILHØRENDE DOKUMENTER
Kommissionens arbejdsdokument: Resumé af konsekvensanalysen. Ledsagedokumentet til Kommissionens henstilling om adgang til og bevaring af videnskabelig information (
SWD(2012)221 final
 af 17.7.2012).
Kommissionens arbejdsdokument: Konsekvensanalyse, der ledsager dokumentet. Henstilling om adgang til og bevaring af videnskabelig information i den digitale tidsalder (
SWD(2012)222
 af 17.7.2012).
seneste ajourføring 17.03.2014