CELEX ID: 32015L0720

--- ENGLISH ---

Document:
6.5.2015
EN
Official Journal of the European Union
L 115/11
DIRECTIVE (EU) 2015/720 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 29 April 2015
amending Directive 94/62/EC as regards reducing the consumption of lightweight plastic carrier bags
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 114 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national Parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions 
(
2
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
3
)
,
Whereas:
(1)
European Parliament and Council Directive 94/62/EC 
(
4
)
 was adopted in order to prevent or reduce the impact of packaging and packaging waste on the environment. Although plastic carrier bags constitute packaging within the meaning of that Directive, it does not contain specific measures on the consumption of such bags.
(2)
The current consumption levels of plastic carrier bags result in high levels of littering and an inefficient use of resources, and are expected to increase if no action is taken. Littering of plastic carrier bags results in environmental pollution and aggravates the widespread problem of litter in water bodies, threatening aquatic eco-systems worldwide.
(3)
Furthermore, the accumulation of plastic carrier bags in the environment has a clearly negative impact on certain economic activities.
(4)
Plastic carrier bags with a wall thickness below 50 microns (‘lightweight plastic carrier bags’), which represent the vast majority of the total number of plastic carrier bags consumed in the Union, are less frequently reused than thicker plastic carrier bags. Consequently, lightweight plastic carrier bags become waste more quickly and are more prone to littering due to their light weight.
(5)
Current recycling rates of lightweight plastic carrier bags are very low and, due to a number of practical and economic difficulties, are not likely to reach significant levels in the near future.
(6)
According to the waste hierarchy, prevention comes first. Plastic carrier bags serve several purposes and their consumption will continue in the future. To ensure that the needed plastic carrier bags will not end up as waste in the environment, adequate measures should be in place and consumers should be informed about proper waste treatment.
(7)
Consumption levels of plastic carrier bags vary considerably across the Union due to differences in consumption habits, environmental awareness and effectiveness of policy measures taken by Member States. Some Member States have managed to reduce consumption levels of plastic carrier bags significantly, with the average consumption level in the seven best performing Member States amounting to only 20 % of the Union average consumption.
(8)
The availability and accuracy of data on the current consumption levels of lightweight plastic carrier bags vary between Member States. Accurate and comparable data on consumption is key to assess the effectiveness of reduction measures and to ensure uniform conditions for implementation. Therefore, a common methodology for the calculation of annual consumption of lightweight plastic carrier bags per person should be developed with a view to monitoring progress in reducing consumption of such bags.
(9)
Furthermore, consumer information has been shown to play a decisive role in achieving any goals regarding a reduction in the consumption of plastic carrier bags. Therefore, efforts at institutional level are necessary to increase awareness of the environmental impact of plastic carrier bags and end the current perception of plastic as a harmless and cheap commodity.
(10)
To promote sustained reductions of the average consumption level of lightweight plastic carrier bags, Member States should take measures to significantly reduce the consumption of lightweight plastic carrier bags in line with the overall objectives of the Union's waste policy and the waste hierarchy as provided for in Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
. Such reduction measures should take account of current consumption levels of plastic carrier bags in individual Member States, with higher levels requiring more ambitious efforts, and take account of reductions already achieved. To monitor progress in reducing the consumption of lightweight plastic carrier bags, it is necessary that national authorities provide data on their consumption in accordance with Article 12 of Directive 94/62/EC.
(11)
Measures to be taken by Member States may involve the use of economic instruments such as pricing, taxes and levies, which have proved particularly effective in reducing the consumption of plastic carrier bags, and marketing restrictions such as bans in derogation of Article 18 of Directive 94/62/EC provided that these restrictions are proportionate and non-discriminatory.
(12)
Those measures may vary depending on the environmental impact of lightweight plastic carrier bags when they are recovered or disposed of, their recycling and composting properties, their durability or the specific intended use of those bags, and taking into account any possible adverse substitution effects.
(13)
Member States may choose to exempt plastic carrier bags with a wall thickness below 15 microns (‘very lightweight plastic carrier bags’) provided as primary packaging for loose food when required for hygiene purposes or when their use helps prevent food wastage.
(14)
Member States may freely use revenues generated by measures that are taken under Directive 94/62/EC to achieve a sustained reduction in the consumption of lightweight plastic carrier bags.
(15)
Awareness programmes for consumers in general and educational programmes for children can play an important role in reducing the consumption of plastic carrier bags.
(16)
European Standard EN 13432 on ‘Requirements for packaging recoverable through composting and biodegradation — Test scheme and evaluation criteria for the final acceptance of packaging’ sets out the characteristics that a material must possess to be considered ‘compostable’, namely that it can be recycled through a process of organic recovery comprised of composting and anaerobic digestion. The Commission should ask the European Committee for Standardization to develop a separate standard for home-compostable packaging.
(17)
It is important to ensure Union-wide recognition of labels or marks for biodegradable and compostable plastic carrier bags.
(18)
Some plastic carrier bags are marked as ‘oxo-biodegradable’ or ‘oxo-degradable’ by their manufacturers. In such bags, additives are incorporated into conventional plastics. Due to the presence of those additives, the plastic fragments over time into small particles which remain in the environment. It can thus be misleading to refer to such bags as ‘biodegradable’ as they may not be a solution to littering and may, on the contrary, increase pollution. The Commission should examine the impact of the use of oxo-degradable plastic carrier bags on the environment and present a report to the European Parliament and the Council, including, if appropriate, a set of measures to limit their consumption or to reduce any harmful impacts.
(19)
Measures to be taken by Member States to reduce the consumption of plastic carrier bags should lead to a sustained reduction in the consumption of lightweight plastic carrier bags, and should not lead to an overall increase in the generation of packaging.
(20)
The measures provided for by this Directive are consistent with the Commission Communication on the Roadmap to a Resource Efficient Europe and they should contribute to actions against marine littering, undertaken in accordance with Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
.
(21)
Directive 94/62/EC should therefore be amended accordingly,
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Directive 94/62/EC is amended as follows:
(1)
In Article 3, the following points are inserted:
‘1a.
“plastic” shall mean a polymer within the meaning of Article 3(5) of Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council
 (
*1
)
, to which additives or other substances may have been added, and which is capable of functioning as a main structural component of carrier bags;
1b.
“plastic carrier bags” shall mean carrier bags, with or without handle, made of plastic, which are supplied to consumers at the point of sale of goods or products;
1c.
“lightweight plastic carrier bags” shall mean plastic carrier bags with a wall thickness below 50 microns;
1d.
“very lightweight plastic carrier bags” shall mean plastic carrier bags with a wall thickness below 15 microns which are required for hygiene purposes or provided as primary packaging for loose food when this helps to prevent food wastage;
1e.
“oxo-degradable plastic carrier bags” shall mean plastic carrier bags made of plastic materials that include additives which catalyse the fragmentation of the plastic material into micro-fragments;
(
*1
)
  Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH), establishing a European Chemicals Agency, amending Directive 1999/45/EC and repealing Council Regulation (EEC) No 793/93 and Commission Regulation (EC) No 1488/94 as well as Council Directive 76/769/EEC and Commission Directives 91/155/EEC, 93/67/EEC, 93/105/EC and 2000/21/EC (
OJ L 396, 30.12.2006, p. 1
).’
                                          "
                        
.
(2)
In Article 4, the following paragraphs are inserted:
‘1a.   Member States shall take measures to achieve a sustained reduction in the consumption of lightweight plastic carrier bags on their territory.
Those measures may include the use of national reduction targets, maintaining or introducing economic instruments as well as marketing restrictions in derogation from Article 18, provided that these restrictions are proportionate and non-discriminatory.
Such measures may vary depending on the environmental impact of lightweight plastic carrier bags when they are recovered or disposed of, their composting properties, durability or specific intended use.
The measures taken by Member States shall include either or both of the following:
(a)
the adoption of measures ensuring that the annual consumption level does not exceed 90 lightweight plastic carrier bags per person by 31 December 2019 and 40 lightweight plastic carrier bags per person by 31 December 2025, or equivalent targets set in weight. Very lightweight plastic carrier bags may be excluded from national consumption objectives;
(b)
the adoption of instruments ensuring that, by 31 December 2018, lightweight plastic carrier bags are not provided free of charge at the point of sale of goods or products, unless equally effective instruments are implemented. Very lightweight plastic carrier bags may be excluded from those measures.
From 27 May 2018 Member States shall report on the annual consumption of lightweight plastic carrier bags when providing data on packaging and packaging waste to the Commission in accordance with Article 12.
By 27 May 2016, the Commission shall adopt an implementing act laying down the methodology for the calculation of the annual consumption of lightweight plastic carrier bags per person and adapting the reporting formats adopted under Article 12(3). That implementing act shall be adopted in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 21(2).
1b.   Without prejudice to Article 15, Member States may take measures such as economic instruments and national reduction targets, as regards any kind of plastic carrier bags, regardless of their wall thickness.
1c.   The Commission and the Member States shall, at least during the first year following the 27 November 2016, actively encourage public information and awareness campaigns concerning the adverse environmental impact of the excessive consumption of lightweight plastic carrier bags.’
.
(3)
The following Article is inserted:
‘Article 8a
Specific measures for biodegradable and compostable plastic carrier bags
By 27 May 2017, the Commission shall adopt an implementing act laying down the specifications of labels or marks to ensure Union-wide recognition of biodegradable and compostable plastic carrier bags and to provide consumers with the correct information about the composting properties of such bags. That implementing act shall be adopted in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 21(2).
18 months after the adoption of that implementing act, at the latest, Member States shall ensure that biodegradable and compostable plastic carrier bags are labelled in accordance with the specifications provided for in that implementing act.’
.
(4)
The following Article is inserted:
‘Article 20a
Reporting on plastic carrier bags
1.   By 27 November 2021, the Commission shall present a report to the European Parliament and to the Council, assessing the effectiveness of measures in Article 4(1a) at Union level, in combating littering, changing consumer behaviour and promoting waste prevention. If the assessment shows that the measures adopted are not effective, the Commission shall examine other possible ways to achieve a reduction in the consumption of lightweight plastic carrier bags, including the setting of realistic and achievable targets at Union level, and present a legislative proposal, if appropriate.
2.   By 27 May 2017, the Commission shall present a report to the European Parliament and to the Council, examining the impact of the use of oxo-degradable plastic carrier bags on the environment and present a legislative proposal, if appropriate.
3.   By 27 May 2017, the Commission shall assess the life cycle impacts of different possibilities to reduce the consumption of very lightweight plastic carrier bags, and present a legislative proposal, if appropriate.’
.
(5)
In Article 22(3a), the first subparagraph is replaced by the following:
‘3a.   Provided that the objectives set out in Article 4 and Article 6 are achieved, Member States may transpose the provisions set out in Articles 4(1a) and 7 by means of agreements between the competent authorities and the economic sectors concerned.’
.
Article 2
1.   Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 27 November 2016. They shall immediately inform the Commission thereof.
When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.
2.   Member States shall communicate to the Commission the text of the main measures of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 3
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Article 4
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Strasbourg, 29 April 2015.
For the European Parliament
The President
M. SCHULZ
For the Council
The President
Z. KALNIŅA-LUKAŠEVICA
(
1
)
  
            
OJ C 214, 8.7.2014, p. 40
.
(
2
)
  
            
OJ C 174, 7.6.2014, p. 43
.
(
3
)
  Position of the European Parliament of 16 April 2014 (not yet published in the Official Journal) and position of the Council at first reading of 2 March 2015 (not yet published in the Official Journal). Position of the European Parliament of 28 April 2015 (not yet published in the Official Journal).
(
4
)
  European Parliament and Council Directive 94/62/EC of 20 December 1994 on packaging and packaging waste (
OJ L 365, 31.12.1994, p. 10
).
(
5
)
  Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste and repealing certain Directives (
OJ L 312, 22.11.2008, p. 3
).
(
6
)
  Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 establishing a framework for community action in the field of marine environmental policy (Marine Strategy Framework Directive) (
OJ L 164, 25.6.2008, p. 19
).

Summary:
Reducing the consumption of lightweight plastic carrier bags in the EU
SUMMARY
Existing European Union legislation on packaging waste does not contain specific measures for lightweight plastic carrier bags. These can have a harmful impact on the environment and their consumption needs to be reduced.
WHAT DOES THE DIRECTIVE DO?
It amends Directive 
94/62/EC
 on packaging and packaging waste. It sets out ways and targets to reduce the consumption of lightweight plastic carrier bags, including imposing charges or setting national maximum consumption targets.
KEY POINTS
EU countries must take measures to reduce the consumption of lightweight
1
 plastic carrier bags. These may include national reduction targets, restrictions on their use or financial measures such as charging for them.
The measures must include either one or both of the following:
90 lightweight plastic carrier bags per person by the end of 2019 (a 
50 %
 reduction compared to 2010) and
40 lightweight plastic carrier bags per person by the end of 2025 (an 
80 %
 reduction compared to 2010)
ensuring that, by the end of 2018, lightweight plastic carrier bags are not provided free of charge at the point of sale of goods or products.
Very lightweight
1
 plastic carrier bags may be excluded from both the above measures.
From 
27 May 2018
, EU countries must report the annual consumption of lightweight plastic carrier bags to the 
European Commission
.
The Commission will work out details by May 2017 of labels or identification marks for biodegradable and compostable plastic carrier bags. These should be used at the latest 18 months after their adoption.
EU governments and the Commission will encourage public information and awareness campaigns, particularly in the 12 months from 
27 November 2016
.
KEY TERMS
Lightweight plastic carrier bag
: wall thickness below 50 microns
 
Very lightweight plastic carrier bag
: wall thickness below 15 microns, used for hygiene purposes or as primary packaging for loose food when this helps to prevent wastage.
BACKGROUND
Lightweight plastic carrier bags are a major source of litter, damage the environment and are an inefficient use of resources. Some EU countries have managed to significantly reduce their consumption: in the seven best performing ones, consumption levels are one-fifth the EU average.
For more information, see 
Packaging and Packaging Waste on the European Commission's website
.
ACT
Directive (EU) 
2015/720
 of the European Parliament and of the Council of 
29 April 2015
 amending Directive 94/62/EC as regards reducing the consumption of lightweight plastic carrier bags
RELATED ACTS
European Parliament and Council Directive 
94/62/EC
 of 
20 December 1994
 on packaging and packaging waste (
OJ L 365, 
31.12.1994
, 
pp. 10-23
). See 
consolidated version
.
last update 
24.9.2015

--- DANISH ---

Document:
6.5.2015
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 115/11
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV (EU) 2015/720
af 29. april 2015
om ændring af direktiv 94/62/EF med henblik på at mindske forbruget af letvægtsplastbæreposer
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 
(
2
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
3
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/62/EF 
(
4
)
 blev vedtaget for at forebygge og mindske miljøbelastningen ved emballage og emballageaffald. Selv om plastbæreposer betragtes som emballage i henhold til samme direktiv, indeholder det ingen specifikke foranstaltninger vedrørende forbruget af sådanne poser.
(2)
Det aktuelle forbrugsniveau for plastbæreposer fører til store mængder henkastet affald og ineffektiv ressourceanvendelse og forventes at stige, hvis der ikke gribes ind. Henkastning af plastbæreposer medfører miljøforurening og forværrer det udbredte problem med affald i vandområder, hvilket truer vandøkosystemer over hele verden.
(3)
Derudover har ophobningen af plastbæreposer i miljøet en tydeligt negativ indvirkning på visse økonomiske aktiviteter.
(4)
Plastbæreposer med en vægtykkelse på mindre end 50 mikron (letvægtsplastbæreposer), hvilket svarer til langt de fleste af det samlede antal plastbæreposer, der forbruges i Unionen, genbruges mindre hyppigt end tykkere plastbæreposer. Følgelig bliver letvægtsplastbæreposer hurtigere til affald, og der er større tendens til, at de smides væk, på grund af deres lette vægt.
(5)
Det aktuelle niveau for genanvendelse af letvægtsplastbæreposer er meget lavt, og på grund af en række praktiske og økonomiske vanskeligheder er det ikke sandsynligt, at det vil stige til et betydeligt niveau i den nærmeste fremtid.
(6)
I affaldshierarkiet kommer forebyggelse først. Plastbæreposer har flere formål, og forbruget af dem vil fortsætte i fremtiden. For at sikre, at de nødvendige plastbæreposer ikke ender som affald i miljøet, bør der iværksættes passende foranstaltninger, og forbrugerne bør oplyses om korrekt behandling af affald.
(7)
Forbrugsniveauet for plastbæreposer varierer betragteligt inden for Unionen som følge af forskelle i forbrugsvaner og miljøbevidsthed samt effektiviteten af medlemsstaternes politiske foranstaltninger. Nogle medlemsstater har formået at mindske forbrugsniveauet for plastbæreposer betydeligt, idet det gennemsnitlige forbrugsniveau i de syv medlemsstater, der har nået de bedste resultater, kun svarer til 20 % af det gennemsnitlige forbrug i Unionen.
(8)
Tilgængeligheden og nøjagtigheden af oplysninger om det nuværende forbrugsniveau for letvægtsplastbæreposer varierer i medlemsstaterne. Nøjagtige og sammenlignelige oplysninger om forbruget er afgørende for at kunne vurdere virkningen af reduktionsforanstaltninger og sikre ensartede gennemførelsesbetingelser. Derfor bør der udvikles en fælles metode til beregning af det årlige forbrug af letvægtsplastbæreposer pr. person med henblik på at overvåge fremskridtene med at mindske forbruget af sådanne poser.
(9)
Forbrugeroplysning har endvidere vist sig at spille en afgørende rolle for at nå mål om at mindske forbruget af plastbæreposer. Der er derfor behov for en institutionel indsats for at øge kendskabet til miljøbelastningen fra plastbæreposer og at gøre op med den nuværende opfattelse af plast som en uskadelig og billig vare.
(10)
For at fremme varige reduktioner i det gennemsnitlige forbrugsniveau for letvægtsplastbæreposer bør medlemsstaterne træffe foranstaltninger til at mindske forbruget af letvægtsplastbæreposer betydeligt i overensstemmelse med de generelle mål for Unionens affaldspolitik og affaldshierarki som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF 
(
5
)
. Sådanne reduktionsforanstaltninger bør tage hensyn til det nuværende forbrugsniveau for plastbæreposer i de enkelte medlemsstater, så et højere niveau kræver en større indsats, og tage hensyn til de reduktioner, der allerede er opnået. For at overvåge fremskridtene med at mindske forbruget af letvægtsplastbæreposer er det nødvendigt, at de nationale myndigheder tilvejebringer oplysninger om forbruget heraf i overensstemmelse med artikel 12 i direktiv 94/62/EF.
(11)
De foranstaltninger, som medlemsstaterne skal træffe, kan omfatte anvendelse af økonomiske instrumenter såsom prisfastsættelse, skatter og afgifter, der har vist sig særlig virkningsfulde til at mindske forbruget af plastbæreposer, samt markedsføringsrestriktioner såsom forbud som en undtagelse fra artikel 18 i direktiv 94/62/EF, forudsat at disse restriktioner er forholdsmæssige og ikkediskriminerende.
(12)
Disse foranstaltninger kan variere afhængigt af miljøbelastningen af letvægtsplastbæreposer, når de nyttiggøres eller bortskaffes, deres genanvendelses- og komposteringsegenskaber, deres holdbarhed eller den specifikke tilsigtede brug af sådanne poser samt under hensyntagen til mulige skadelige substitutionsvirkninger.
(13)
Medlemsstaterne kan vælge at fritage plastbæreposer med en vægtykkelse på mindre end 15 mikron (meget lette plastbæreposer), der anvendes som primæremballage til fødevarer i løs vægt, når dette kræves af hygiejnehensyn, eller når anvendelse heraf bidrager til at forebygge fødevarespild.
(14)
Medlemsstaterne kan frit vælge at anvende indtægter fra foranstaltninger truffet i henhold til direktiv 94/62/EF med henblik på at opnå en varig reduktion af forbruget af letvægtsplastbæreposer.
(15)
Oplysningsprogrammer for forbrugerne generelt og uddannelsesprogrammer for børn kan spille en stor rolle med hensyn til at mindske forbruget af plastbæreposer.
(16)
Europæisk standard EN 13432 »Krav til emballage, som kan genvindes ved kompostering og bionedbrydning — prøvningsmetoder og evalueringskriterier for endelig godkendelse af emballage« fastlægger de karakteristika, som et materiale skal have for at kunne betragtes som »komposterbart«, nemlig at det kan genanvendes gennem en organisk nyttiggørelsesproces bestående af kompostering og anaerob nedbrydning. Kommissionen bør anmode Den Europæiske Standardiseringsorganisation om at udarbejde en særskilt standard for hjemmekomposterbar emballage.
(17)
Det er vigtigt at sikre anerkendelse af etiketter eller mærker vedrørende bionedbrydelige og komposterbare plastbæreposer i hele Unionen.
(18)
Nogle plastbæreposer mærkes som »oxo-bionedbrydelige« eller »oxo-nedbrydelige« af deres producenter. I sådanne poser er der blandet tilsætningsstoffer i den almindelige plast. På grund af disse tilsætningsstoffer opdeles plasten med tiden i små partikler, som forbliver i miljøet. Det kan derfor være misvisende at omtale sådanne poser som »bionedbrydelige«, eftersom de måske ikke er en løsning på problemet med henkastet affald og tværtimod kan øge forureningen. Kommissionen bør undersøge virkningerne af brugen af oxo-nedbrydelige plastbæreposer på miljøet og forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, herunder om nødvendigt en række foranstaltninger for at begrænse forbruget heraf eller mindske eventuelle skadelige virkninger.
19)
De foranstaltninger, som medlemsstaterne skal træffe for at mindske forbruget af plastbæreposer, bør føre til en varig reduktion af forbruget af letvægtsplastbæreposer og bør ikke føre til en samlet stigning i produktionen af emballage.
(20)
De foranstaltninger, der er fastsat i dette direktiv, stemmer overens med Kommissionens meddelelse om en køreplan til et ressourceeffektivt Europa og bør bidrage til de foranstaltninger mod henkastning af affald i havet, der gennemføres i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF 
(
6
)
.
(21)
Direktiv 94/62/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
I direktiv 94/62/EF foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 3 indsættes følgende numre:
»1a)   
»plast«
: en polymer som omhandlet i artikel 3, nr. 5), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006
 (
*1
)
, der kan være tilsat tilsætningsstoffer eller andre stoffer, og som kan fungere som strukturel hovedbestanddel i bæreposer
1b)   
»plastbæreposer«
: bæreposer med eller uden hank fremstillet af plast, som udleveres til forbrugere på salgsstedet for varer eller produkter
1c)   
»letvægtsplastbæreposer«
: plastbæreposer med en vægtykkelse på mindre end 50 mikron
1d)   
»meget lette plastbæreposer«
: plastbæreposer med en vægtykkelse på mindre end 15 mikron, der er nødvendige af hygiejnehensyn, eller som anvendes som primæremballage til fødevarer i løs vægt, når dette bidrager til at forebygge fødevarespild
1e)   
»oxo-nedbrydelige plastbæreposer«
: plastbæreposer fremstillet af plastmaterialer, der indeholder tilsætningsstoffer, som forårsager opdeling af plastmateriale til mikrofragmenter
(
*1
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH), om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur og om ændring af direktiv 1999/45/EF og ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 793/93 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1488/94 samt Rådets direktiv 76/769/EØF og Kommissionens direktiv 91/155/EØF, 93/67/EØF, 93/105/EF og 2000/21/EF (
EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1
).«
                                       "
2)
I artikel 4 indsættes følgende stykker:
»1a.   Medlemsstaterne træffer foranstaltninger med henblik på at opnå en varig reduktion af forbruget af letvægtsplastbæreposer på deres område.
Disse foranstaltninger kan omfatte anvendelse af nationale reduktionsmål, opretholdelse eller indførelse af økonomiske instrumenter såvel som markedsføringsrestriktioner som en undtagelse fra artikel 18, forudsat at disse restriktioner er forholdsmæssige og ikkediskriminerende.
Sådanne foranstaltninger kan variere afhængigt af miljøbelastningen fra letvægtsplastbæreposer, når de nyttiggøres eller bortskaffes, deres komposteringsegenskaber, deres holdbarhed eller den specifikke tilsigtede brug heraf.
Medlemsstaternes foranstaltninger skal omfatte en af følgende foranstaltninger eller dem begge:
a)
indførelse af foranstaltninger, der sikrer, at det årlige forbrugsniveau ikke overstiger 90 letvægtsplastbæreposer pr. person senest den 31. december 2019 og 40 letvægtsplastbæreposer pr. person senest den 31. december 2025, eller tilsvarende mål fastsat i vægt. Meget lette plastbæreposer kan udelukkes fra de nationale forbrugsmål
b)
indførelse af instrumenter, der sikrer, at letvægtsplastbæreposer senest den 31. december 2018 ikke udleveres gratis på salgssteder for varer eller produkter, medmindre der indføres lige så effektive instrumenter. Meget lette plastbæreposer kan udelukkes fra disse foranstaltninger.
Medlemsstaterne rapporterer fra den 27. maj 2018 om det årlige forbrug af letvægtsplastbæreposer, når de leverer data om emballage- og emballageaffald til Kommissionen i henhold til artikel 12.
Kommissionen vedtager senest den 27. maj 2016 en gennemførelsesretsakt om metoden til beregning af det årlige forbrug af letvægtsplastbæreposer pr. person og om tilpasning af de rapporteringsskemaer, der er vedtaget i henhold til artikel 12, stk. 3. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter forskriftsproceduren i artikel 21, stk. 2.
1b.   Medlemsstaterne kan træffe foranstaltninger såsom økonomiske instrumenter og nationale reduktionsmål for så vidt angår alle former for plastbæreposer, uanset deres vægtykkelse, jf. dog artikel 15.
1c.   Kommissionen og medlemsstaterne tilskynder mindst i løbet af det første år efter den 27. november 2016 aktivt til offentlige oplysnings- og opmærksomhedskampagner om den skadelige miljøbelastning af et usædvanligt stort forbrug af letvægtsplastbæreposer.«
3)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 8a
Specifikke foranstaltninger vedrørende bionedbrydelige og komposterbare plastbæreposer
Kommissionen vedtager senest den 27. maj 2017 en gennemførelsesretsakt om fastsættelse af specifikationer for etiketter eller mærker for at sikre anerkendelse af bionedbrydelige og komposterbare plastbæreposer i hele Unionen og for at give forbrugerne korrekte oplysninger om sådanne posers komposteringsegenskaber. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter forskriftsproceduren i artikel 21, stk. 2.
Senest 18 måneder efter vedtagelsen af denne gennemførelsesretsakt sikrer medlemsstaterne, at bionedbrydelige og komposterbare plastbæreposer er mærket i overensstemmelse med de specifikationer, der er fastsat i gennemførelsesretsakten.«
4)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 20a
Rapportering om plastbæreposer
1.   Kommissionen forelægger senest den 27. november 2021 Europa-Parlamentet og Rådet en rapport med en vurdering af effektiviteten af foranstaltningerne i artikel 4, stk. 1a, på EU-plan i forbindelse med bekæmpelse af henkastning af affald, ændring af forbrugernes adfærd og fremme af affaldsforebyggelse. Hvis vurderingen viser, at de indførte foranstaltninger ikke er effektive, undersøger Kommissionen, hvordan der på andre måder kan opnås en reduktion af forbruget af letvægtsplastbæreposer, herunder fastsættelse af realistiske og opnåelige mål på EU-plan, og forelægger om nødvendigt et lovgivningsmæssigt forslag.
2.   Kommissionen forelægger senest den 27. maj 2017 Europa-Parlamentet og Rådet en rapport med en undersøgelse af miljøbelastningen fra brugen af oxo-nedbrydelige plastbæreposer og forelægger om nødvendigt et lovgivningsforslag.
3.   Kommissionen vurderer senest den 27. maj 2017 miljøbelastningen i et livscyklusperspektiv fra forskellige muligheder for at mindske forbruget af meget lette plastbæreposer og forelægger om nødvendigt et lovgivningsforslag.«
5)
Artikel 22, stk. 3a, første afsnit, affattes således:
»3a.   Forudsat at de mål, der er fastsat i artikel 4 og 6 nås, kan medlemsstaterne gennemføre bestemmelserne i artikel 4, stk. 1a, og artikel 7 ved hjælp af aftaler mellem de kompetente myndigheder og de berørte erhvervssektorer.«
Artikel 2
1.   Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 27. november 2016. De underretter straks Kommissionen herom.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale love og administrative bestemmelser, som de vedtager på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Strasbourg, den 29. april 2015.
På Europa-Parlamentets vegne
M. SCHULZ
Formand
På Rådets vegne
Z. KALNIŅA-LUKAŠEVICA
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 214 af 8.7.2014, s. 40
.
(
2
)
  
            
EUT C 174 af 7.6.2014, s. 43
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets holdning af 16.4.2014 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets førstebehandlingsholdning af 2.3.2015 (endnu ikke offentliggjort i EUT). Europa-Parlamentets holdning af 28.4.2015 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
(
4
)
  Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 94/62/EF af 20. december 1994 om emballage og emballageaffald (
EFT L 365 af 31.12.1994, s. 10
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (
EUT L 312 af 22.11.2008, s. 3
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet) (
EUT L 164 af 25.6.2008, s. 19
).

Summary:
Reduktion af forbruget af letvægtsplastbæreposer i EU
RESUMÉ
Den eksisterende EU-lovgivning om emballageaffald indeholder ikke specifikke foranstaltninger vedrørende letvægtsplastbæreposer. Disse kan have en skadelig virkning på miljøet, og det er nødvendigt at reducere forbruget af dem.
HVAD ER FORMÅLET MED DIREKTIVET?
Det ændrer direktiv 
94/62/EF
 om emballage og emballageaffald. Det fastlægger metoder og målsætninger for reduktion af letvægtsplastbæreposer, herunder indførelse af afgifter eller fastsættelse af nationale maksimale forbrugsmål.
HOVEDPUNKTER
EU-landene skal træffe foranstaltninger for at reducere forbruget af letvægtsplastbæreposer
1
. Det kan omfatte nationale reduktionsmål, begrænsninger i brugen eller finansielle foranstaltninger såsom at tage betaling for dem.
Foranstaltningerne skal omfatte en eller begge af følgende:
90 letvægtsplastbæreposer pr. person ved udgangen af 2019 (en reduktion på 
50 %
 i forhold til 2010) og
40 letvægtsplastbæreposer pr. person ved udgangen af 2025 (en reduktion på 
80 %
 i forhold til 2010)
sikring af, at letvægtsplastbæreposer ved udgangen af 2018 ikke udleveres gratis til forbrugere på salgsstedet for varer eller produkter.
Meget lette plastbæreposer
2
 kan udelukkes fra begge ovennævnte foranstaltninger.
Fra den 
27. maj 2018
 skal EU-landene indberette det årlige forbrug af letvægtsplastbæreposer til 
Europa-Kommissionen
.
Senest i maj 2017 udarbejder Kommissionen specifikationer for etiketter eller identifikationsmærker for bionedbrydelige og komposterbare plastbæreposer. Disse skal anvendes senest 18 måneder efter vedtagelsen.
EU’s regeringer og Kommissionen vil tilskynde til offentlige oplysnings- og opmærksomhedskampagner, særligt i de 12 måneder efter den 
27. november 2016
.
VIGTIGE BEGREBER
Letvægtsplastbærepose
: vægtykkelse på mindre end 50 mikron.
 
Meget let plastbærepose
: vægtykkelse på mindre end 15 mikron. De anvendes af hygiejnehensyn eller som primæremballage til fødevarer i løs vægt, når anvendelse heraf bidrager til at forebygge spild.
BAGGRUND
Letvægtsplastbæreposer er en stor kilde til henkastet affald, er skadelige for miljøet og er en ineffektiv brug af ressourcer. Nogle EU-lande har formået at formindske forbruget betydeligt: i de syv lande, der har nået de bedste resultater, er forbrugsniveauerne en femtedel af EU-gennemsnittet.
For yderligere oplysninger henvises til 
emballage og emballageaffald på Europa-Kommissionens websted
.
DOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 
2015/720
 af 
29. april 2015
 om ændring af direktiv 94/62/EF med henblik på at mindske forbruget af letvægtsplastbæreposer
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
94/62/EF
 af 
20. december 1994
 om emballage og emballageaffald (
EUT L 365, 
31.12.1994
, 
s. 10-23
). Se den 
konsoliderede version
.
seneste ajourføring 
24.9.2015