CELEX ID: 42019Y0605(01)

--- ENGLISH ---

Document:
5.6.2019
EN
Official Journal of the European Union
C 189/1
Resolution of the Council and of the representatives of the Member States meeting within the Council establishing guidelines on the governance of the EU Youth Dialogue
European Union Youth Strategy 2019-2027
(2019/C 189/01)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION AND ITS MEMBER STATES,
UNDERLINE THAT:
1.
The EU Youth Dialogue (EUYD) is a central participation tool for young people in the EU and other European countries as appropriate, key elements of which include direct dialogue between decision-makers and young people and their representatives, consultation of young people on topics relevant to them and continuous partnership in the governance of the process at local, national and European levels. With regard to the implementation of the EUYD and in line with the European Union Youth Strategy (EUYS), the European Youth Goals should ‘serve as inspiration and provide an orientation for the EU, its Member States and their relevant stakeholders and authorities’ 
(
1
)
.
2.
The EUYS emphasises the need to ensure flexibility and room for manoeuvre to Member States in their approach to the EUYD’s implementation.
3.
The EUYS specifies a number of elements with regard to framing the implementation of the EUYD, namely:
a.
Building on experiences from the past;
b.
Aiming at a clearer and leaner process
c.
Preferably follow 18-months work-cycles;
d.
One thematic priority per cycle;
e.
Its Work Plan;
f.
Flexibility with regard to the actors taking part in the governance and implementation of the EUYD;
g.
Continuous follow-up to monitor quality outcomes and the impact of the whole process;
h.
Recognition of the role of National Working Groups. They are the entities at Member State level, that are tasked with contributing to the organisation of consultations, promotion and impact of the dialogue with youth 
(
2
)
. In accordance with the provisions of the EUYS, ‘Member States are encouraged to enable youth participation in all phases of implementation of the EU Youth Dialogue by giving, inter alia, a leading role in the National Working Groups to the National Youth Council’ 
(
3
)
.
4.
The Presidency suggestions of December 2018 on the implementation and governance of the EU Youth Dialogue 
(
4
)
 and the Commission Communication ‘Engaging, Connecting and Empowering young people: a new EU Youth Strategy’ 
(
5
)
 could serve as guiding documents for anyone involved in the EUYD.
AIM TO:
5.
This resolution pursues the objective to provide an orientation with regard to the governance of the EUYD, in particular focusing on the actors involved, their roles, the organisational framework where their activities take place and the governance-related implementation issues. The European youth sector has an important role to play in the EUYD’s organisational framework 
(
6
)
.
CONSIDER THAT:
6.
The Trio Presidency should take the lead role with regard to steering the implementation of the EUYD, in close cooperation with the European Commission and the National Agencies, as well as with the European Youth Forum and other youth civil society representatives 
(
7
)
.
7.
While the Trio Presidency organises itself as it deems appropriate, priority should be given to fostering the participation of youth civil society as the cornerstone of a quality governance of the EUYD and its ensuing implementation. At EU level, youth civil society should be involved preferably via the European Youth Forum and other representative youth stakeholders, as appropriate. At Trio Presidency level, youth civil society should be represented by the National Working Groups, preferably, where available, via the National Youth Councils, in light of their leading role in this structure.
8.
With a view to supporting the governance of the EUYD, regular exchanges should be organised between the Trio Presidency and the structures mentioned in paragraphs 6 and 7; such exchanges should take place inside a coordination group, for example the European Steering Group (ESG).
9.
The role of the ESG is to:
a.
Provide the overall guidance of the EUYD, covering issues such as the cycle’s thematic priority, consultation instruments, consultation-relevant events, including the EU Youth Conferences;
b.
Provide input, tools and support where appropriate, with a view to ensuring the quality of the EUYD and the thematic consistency within a cycle;
c.
Ensure an effective cooperation with the National Working Groups by providing where appropriate guidelines, tools and support, with a view to ensuring the EUYD’s quality implementation;
d.
Ensure a participatory evaluation of the cycle, as well as its monitoring, follow-up, use and wide dissemination of the EUYD’s outcomes;
e.
Foster the preservation of institutional memory, with a view to passing it on to the next Trio Presidency, with the support of the European Commission;
f.
Take steps to facilitate a smooth transition process to the next Trio Presidency;
g.
Cover any other aspects that the Trio Presidency, in consultation with the Member States, might deem appropriate.
10.
The Trio Presidency should facilitate the participation of youth civil society representatives in the ESG, which is a deliberation forum where joint solutions should be discussed and fostered. The Trio Presidency can include other actors in the ESG, such as youth organisations which are representative at European and/or Member State level, researchers, experts, etc. The participation of the above-mentioned representatives and actors in the ESG is without prejudice to the competencies of the Trio Presidency as established by the Treaties and the Council’s Rules of Procedure.
11.
As a guiding principle for ensuring the representativeness of the ESG insofar as young people are concerned, the Trio Presidency should consider taking measures with a view to including the voice of all young people, including those with fewer opportunities and of those not organised in youth associations.
12.
If needed, in order to ensure the smooth functioning of the ESG, the operational tasks and working methods of the ESG should be articulated in a Working Document.
13.
In order to ensure the predictability on how the EUYD will unfold in each 18-month work cycle, the Presidency should inform in a timely manner the Youth Working Party and the National Working Groups about the organisation and functioning of the ESG, the progress on EUYD’s implementation and any other aspects related to those mentioned in paragraph 9 above.
14.
In line with the EU grants set up for this purpose, the National Working Groups should be able to decide on the configuration and operational procedures that best suit their needs in accordance with their Member State’s specificities and relevant EUYS provisions, with a view to ensuring the fulfilment of each EUYD cycle’s objectives and an adequate representation of policymakers, relevant public institutions, young people and their diverse socio-economic backgrounds 
(
8
)
.
15.
This Resolution shall take effect as from 1 July 2019 and be reviewed as appropriate, as a result of the mid-term review of the EUYS to be carried out by the Council in 2024, in order to adjust it to possible new developments and needs.
(
1
)
  European Union Youth Strategy (
OJ C 456, 18.12.2018, p. 2
 (point 3, 3rd paragraph)).
(
2
)
  See the 2019 annual work programme for the implementation of ‘Erasmus+’: the Union Programme for Education, Training, Youth and Sport. Online reference C(2018) 6572 of 11 October 2018.
(
3
)
  EUYS, p. 9 (Annex I, point 4, 3rd paragraph).
(
4
)
  Doc. 15018/18 REV 1 + COR 1 + COR 2.
(
5
)
  Doc. 9264/18 + ADD 1-8 — COM(2018) 269 final + SWD(2018) 168 and 169 final.
(
6
)
  The ‘EU youth sector’ generally refers to the totality of organisations, youth workers, members of the academia, youth civil society or other experts involved in youth policy development that carry out youth-relevant activities and projects in the EU.
(
7
)
  Reference is being made to the National Agencies in charge of managing the Erasmus+ and the European Solidarity Corps programmes from the Member States that form the Trio Presidency.
(
8
)
  
Ibid
 footnote 2.

Summary:
Governance of the EU youth dialogue
SUMMARY OF:
Resolution establishing guidelines on the governance of the EU youth dialogue as part of the 2019–2027 EU youth strategy
WHAT IS THE AIM OF THE RESOLUTION?
It provides guidelines for the 
European Union
 (EU) 
youth dialogue
 by covering the:
people and bodies involved and their roles;
organisational framework for the various activities;
governance issues.
KEY POINTS
The EU youth dialogue
:
operates within the overall framework of the 
EU youth strategy
;
provides young people and their representatives with direct access to decision-makers to ensure their views are taken into account during relevant policy deliberations;
takes inspiration for its work from the 11 
European youth goals
 young people themselves drew up.
The 
EU youth strategy
 sets out the following conditions for the dialogue:
build on experience from the past;
apply 18-month work cycles;
adopt one thematic priority per cycle – the one for 2022 to mid-2023 being ‘Engaging together for a Sustainable and Green Europe’, which connects youth goals 
3
 (‘Inclusive Societies’) and 
10
 (‘Sustainable Green Europe’);
take account of the EUYS’s work plan implemented through 3-yearly programmes;
allow 
Member States
 flexibility in governance and implementation of the dialogue;
monitor outcomes during the whole process;
recognise the role of national working groups who are responsible for connecting with young people, youth organisations and policymakers.
The trio presidency
takes the lead role in steering implementation of the dialogue in close cooperation with the 
European Commission
, national agencies, the 
European Youth Forum
 and youth civil society;
gives priority to fostering participation by youth civil society;
organises regular exchanges between all concerned within the European Steering Group (ESG);
may identify representatives to participate in the ESG, including voices for young people with fewer opportunities or who are not a part of youth associations;
ensures the smooth running of the dialogue during each 18-month work cycle by informing all concerned in a timely manner.
The ESG’s role is to:
provide overall guidance to the dialogue and support where necessary;
ensure effective cooperation with the national working groups;
evaluate, follow up and disseminate the outcome of each 18-month cycle;
facilitate a smooth transition between each trio presidency.
FROM WHEN DOES THE RESOLUTION APPLY?
It has applied since 
1 July 2019
.
BACKGROUND
The EU has run a dedicated EU youth policy since 2002. Its latest strategy runs from 2019 to 2027.
MAIN DOCUMENT
Resolution
 of the Council and of the representatives of the Member States meeting within the Council establishing guidelines on the governance of the EU Youth Dialogue – European Union Youth Strategy 2019-2027 (OJ C 189, 
5.6.2019
, 
pp. 1–3
).
RELATED DOCUMENTS
Resolution
 of the Council of the European Union and the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on a framework for European cooperation in the youth field: The European Union Youth Strategy 2019-2027 (OJ C 456, 
18.12.2018
, 
pp. 1–22
).
last update 
12.10.2022

--- DANISH ---

Document:
5.6.2019
DA
Den Europæiske Unions Tidende
C 189/1
Resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om retningslinjer for forvaltningen af EU's ungdomsdialog
EU-strategien for unge 2019-2027
(2019/C 189/01)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION OG DENS MEDLEMSSTATER
UNDERSTREGER FØLGENDE:
1.
EU's ungdomsdialog er et centralt deltagelsesredskab for unge i EU og i givet fald andre europæiske lande, hvis centrale elementer omfatter direkte dialog mellem beslutningstagere og unge og deres repræsentanter, høring af unge om emner, der er relevante for dem, og fortsat partnerskab i forvaltningen af processen på lokalt, nationalt og europæisk niveau. Med hensyn til gennemførelsen af EU's ungdomsdialog og i overensstemmelse med EU-strategien for unge bør de europæiske ungdomsmål »tjene som inspiration og rettesnor for EU, medlemsstaterne og deres relevante interessenter og myndigheder« 
(
1
)
.
2.
EU-strategien for unge understreger behovet for at sikre, at medlemsstaterne har fleksibilitet og råderum i deres tilgang til gennemførelsen af EU's ungdomsdialog.
3.
EU-strategien for unge angiver specifikt en række elementer med hensyn til fastlæggelse af gennemførelsen af EU's ungdomsdialog, nemlig:
a)
Bygge på de seneste års erfaringer
b)
Tilstræbe en klarere og mere strømlinet proces
c)
Helst følge en arbejdscyklus på 18 måneder
d)
En tematisk prioritet pr. cyklus
e)
Dens arbejdsplan
f)
Fleksibilitet med hensyn til de aktører, der er med til at forvalte og koordinere EU's ungdomsdialog
g)
Fortsat opfølgning for at overvåge resultaternes kvalitet og den generelle indvirkning af hele processen
h)
Anerkendelse af de nationale arbejdsgruppers rolle. Der er tale om de enheder på medlemsstatsniveau, hvis opgave er at bidrage til tilrettelæggelsen af høringerne om og promoveringen og virkningen af dialogen med unge 
(
2
)
. I overensstemmelse med bestemmelserne i EU-strategien for unge tilskyndes »(m)edlemsstaterne (…) til at give unge mulighed for at deltage i alle faser af gennemførelsen af EU's ungdomsdialog ved bl.a. at give dem en ledende rolle i den nationale arbejdsgruppe i det nationale ungdomsråd« 
(
3
)
.
4.
Formandskabets forslag fra december 2018 om gennemførelsen og forvaltningen af EU's ungdomsdialog 
(
4
)
 og Kommissionens meddelelse »Engagement. Netværk. Mobilisering: En ny EU-strategi for unge« 
(
5
)
 kunne tjene som vejledende dokumenter for alle, der er involveret i EU's ungdomsdialog.
HAR FØLGENDE FORMÅL:
5.
Denne resolution skal tjene som rettesnor for forvaltningen af EU's ungdomsdialog, navnlig med fokus på de involverede aktører, deres roller, den organisatoriske ramme for deres aktiviteter og forvaltningsrelaterede gennemførelsesspørgsmål. EU's ungdomssektor spiller en vigtig rolle i den organisatoriske ramme for EU's ungdomsdialog 
(
6
)
.
ER AF FØLGENDE OPFATTELSE:
6.
Formandskabstrioen bør påtage sig den ledende rolle med at styre gennemførelsen af EU's ungdomsdialog i tæt samarbejde med Kommissionen og de nationale agenturer samt med Det Europæiske Ungdomsforum og andre repræsentanter for unges civilsamfund 
(
7
)
.
7.
Selv om formandskabstrioen tilrettelægger sit arbejde, som den anser for passende, bør det prioriteres at fremme inddragelsen af unges civilsamfund som hjørnestenen i en kvalitetsforvaltning af EU's ungdomsdialog og den deraf følgende gennemførelse. På EU-niveau bør de unges civilsamfund helst inddrages via Det Europæiske Ungdomsforum og andre repræsentative ungdomsaktører, alt efter tilfældet. På formandskabstrioens niveau bør de unges civilsamfund repræsenteres af de nationale arbejdsgrupper, helst via de nationale ungdomsråd, hvor disse findes, i lyset af deres førende rolle i denne struktur.
8.
Med henblik på at støtte forvaltningen af EU's ungdomsdialog bør der afholdes regelmæssige drøftelser mellem formandskabstrioen og de i stk. 6 og 7 nævnte strukturer; sådanne drøftelser bør finde sted i en koordinationsgruppe, f.eks. den europæiske styringsgruppe.
9.
Den europæiske styringsgruppes rolle består i at:
a)
Udstikke de overordnede retningslinjer for EU's ungdomsdialog, herunder f.eks. områder som cyklussens tematiske prioritet, høringsinstrumenter, høringsrelevante begivenheder, herunder EU's ungdomskonferencer
b)
Tilvejebringe input, redskaber og støtte, hvor det er relevant, for at sikre kvalitet i EU's ungdomsdialog og tematisk konsekvens i en cyklus
c)
Sikre et effektivt samarbejde med de nationale arbejdsgrupper ved at udstikke retningslinjer og tilvejebringe redskaber og støtte, hvor det er relevant, så det sikres, at gennemførelsen af EU's ungdomsdialog er af høj kvalitet
d)
Sikre en deltagerbaseret evaluering af cyklussen såvel som overvågning heraf, opfølgning, anvendelse og bred udbredelse af resultaterne af EU's ungdomsdialog
e)
Fremme bevarelsen af den institutionelle »hukommelse«, så den kan overføres til næste formandskabstrio med støtte fra Europa-Kommissionen
f)
Tage skridt til at fremme en gnidningsfri overgang til næste formandskabstrio
g)
Dække eventuelle andre aspekter, som formandskabstrioen i samråd med medlemsstaterne måtte finde passende.
10.
Formandskabstrioen bør gøre det lettere for repræsentanter for unges civilsamfund at deltage i den europæiske styringsgruppe, som er et debatforum, hvor fælles løsninger drøftes og fremmes. Formandskabstrioen kan omfatte andre aktører i den europæiske styringsgruppe, f.eks. ungdomsorganisationer, som er repræsentative på europæisk niveau og/eller medlemsstatsniveau, forskere, eksperter osv. Ovennævnte repræsentanters og aktørers deltagelse i den europæiske styringsgruppe berører ikke formandskabstrioens kompetencer som fastlagt i traktaterne og Rådets forretningsorden.
11.
Som vejledende princip for at sikre den europæiske styringsgruppes repræsentativitet med hensyn til unge bør formandskabstrioen overveje at træffe foranstaltninger til at inkludere alle unges synspunkter, herunder unge med færre muligheder og unge, som ikke er organiseret i ungdomsforbund.
12.
Hvis det er nødvendigt for at sikre, at den europæiske styringsgruppe fungerer gnidningsfrit, bør styringsgruppens operationelle opgaver og arbejdsmetoder formuleres i et arbejdsdokument.
13.
For at sikre forudsigeligheden i, hvordan EU's ungdomsdialog vil forløbe i hver arbejdscyklus på 18 måneder, bør formandskabet rettidigt orientere Ungdomsgruppen og de nationale arbejdsgrupper om den europæiske styringsgruppes tilrettelæggelse og funktion, fremskridtene med at gennemføre EU's ungdomsdialog og alle andre aspekter, jf. ovenfor i punkt 9.
14.
I overensstemmelse med de EU-tilskud, der er afsat hertil, bør de nationale arbejdsgrupper kunne træffe afgørelse om de konfigurationsmæssige og operationelle procedurer, som bedst passer til deres behov i overensstemmelse med deres medlemsstaters særlige forhold og relevante bestemmelser i EU-strategien for unge, med det formål at sikre opfyldelse af alle mål i EU's ungdomsdialogs cyklus og en passende repræsentation af politiske beslutningstagere, relevante statslige institutioner, unge og deres forskellige socioøkonomiske baggrund 
(
8
)
.
15.
Denne resolution får virkning pr. 1. juli 2019 og skal gennemgås, når det er relevant, som resultat af midtvejsvurderingen af EU-strategien for unge, der skal udføres af Rådet i 2024, så resolutionen tilpasses nye udviklinger og nye behov.
(
1
)
  EU-strategien for unge (
EUT C 456 af 18.12.2018, s. 2
 (punkt 3, tredje afsnit)).
(
2
)
  Jf. det årlige arbejdsprogram for 2019 for gennemførelsen af »Erasmus+«: EU-programmet for uddannelse, ungdom og idræt. Onlinehenvisning C (2018) 6572 af 11. oktober 2018.
(
3
)
  EU-strategien for unge, s. 9 (bilag I, punkt 4, tredje afsnit).
(
4
)
  Dok. 15018/18 REV 1 + COR 1 + COR 2.
(
5
)
  Dok. 9264/18 + ADD 1-8 — COM(2018) 269 final + SWD(2018) 168 og 169 final.
(
6
)
  »EU's ungdomssektor« omfatter generelt alle organisationer, ungdomsarbejdere, den akademiske verden, de unges civilsamfund eller andre eksperter, der er involveret i udviklingen af ungdomspolitik, som udfører ungdomsrelevante aktiviteter og projekter i EU.
(
7
)
  Der henvises til de nationale agenturer, der står for forvaltningen af programmerne Erasmus+ og det europæiske solidaritetskorps fra de medlemsstater, der danner formandskabstrioen.
(
8
)
  Jf. fodnote 2.

Summary:
Forvaltningen af EU’s ungdomsdialog
RESUMÉ AF:
Resolution om retningslinjer for forvaltningen af EU’s ungdomsdialog som en del af EU-strategien for unge 2019-2027
HVAD ER FORMÅLET MED RESOLUTIONEN?
Den fastlægger retningslinjer for 
Den Europæiske Unions
 (EU) 
ungdomsdialog
 ved at omfatte:
involverede personer og organer og deres roller
den organisatoriske rammer for de forskellige aktiviteter
forvaltningsrelaterede spørgsmål.
HOVEDPUNKTER
EU’s ungdomsdialog
:
fungerer inden for den overordnede ramme af 
EU’s ungdomsstrategi
giver unge og deres repræsentanter direkte adgang til beslutningstagerne for at sikre, at der tages hensyn til deres synspunkter under relevante politiske forhandlinger
tager inspiration til sit arbejde fra de 11 
europæiske ungdomsmål
, som unge selv har udarbejdet.
EU-strategien for unge
 fastsætter, at dialogen skal:
bygge videre på tidligere erfaringer
anvende en arbejdscyklus på 18 måneder
vedtage én tematisk prioritet pr. cyklus — den for 2022 til medio 2023 er »Stå sammen om at skabe et bæredygtigt og grønt Europa«, der forbinder ungdomsmål 
3
 (»Inkluderende samfund«) og 
10
 (»Et bæredygtigt grønt Europa«)
tage hensyn til EUYS-arbejdsplanen, der gennemføres via treårige programmer
give 
medlemsstaterne
 fleksibilitet med hensyn til forvaltning og gennemførelse af dialogen
overvåge resultaterne under hele processen
anerkende den rolle, som nationale arbejdsgrupper, der har ansvaret for skabe forbindelser med unge, ungdomsorganisationer og politiske beslutningstagere, spiller.
Formandskabstrioen
spiller en central rolle i tilrettelæggelsen af gennemførelsen af dialogen i tæt samarbejde med 
Europa-Kommissionen
, de nationale agenturer, 
Det Europæiske Ungdomsforum
 og unges civilsamfund
prioriterer at fremme inddragelsen af unges civilsamfund
afholder regelmæssige drøftelser mellem alle berørte parter i den europæiske styringsgruppe
kan udpege repræsentanter, der skal deltage i den europæiske styringsgruppe, herunder repræsentanter for unge med færre muligheder og unge, som ikke er organiseret i ungdomsforbund
sikrer, at dialogen fungerer gnidningsløst i løbet af hver 18-måneders arbejdscyklus ved at informere alle berørte parter rettidigt.
Den europæiske styringsgruppes rolle er at:
udstikke de overordnede retningslinjer for dialogen og tilvejebringe støtte, hvor det er nødvendigt
sikre et effektivt samarbejde med de nationale arbejdsgrupper
evaluere, følge op på og formidle resultaterne af hver 18-måneders cyklus
fremme en gnidningsløs overgang mellem hvert formandskabstrio.
HVORNÅR GÆLDER RESOLUTIONEN FRA?
Den trådte i kraft den 
1. juli 2019
.
BAGGRUND
EU har ført en målrettet EU-ungdomspolitik siden 2002. Den seneste strategi kører i perioden 2019-2027.
HOVEDDOKUMENT
Resolution
 vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om retningslinjer for forvaltningen af EU’s ungdomsdialog — EU-strategien for unge 2019-2027 (EUT L 189 af 
5.6.2019
, 
s. 1-3
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Resolution
 vedtaget af Rådet for Den Europæiske Union og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om rammerne for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet: EU-strategien for unge 2019-2027 (EUT C 456 af 
18.12.2018
, 
s. 1-22
).
seneste ajourføring 
12.10.2022