CELEX ID: 32014D0554

--- ENGLISH ---

Document:
7.6.2014
EN
Official Journal of the European Union
L 169/14
DECISION No 554/2014/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 15 May 2014
on the participation of the Union in the Active and Assisted Living Research and Development Programme jointly undertaken by several Member States
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 185, and the second paragraph of Article 188, thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
In its Communication of 3 March 2010 entitled 'Europe 2020 A strategy for smart, sustainable and inclusive growth' (the "Europe 2020 strategy"), the Commission emphasised the need to develop favourable conditions for investment in knowledge and innovation so as to achieve smart, sustainable and inclusive growth in the Union. Both the European Parliament and the Council have endorsed that strategy.
(2)
Regulation (EU) No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
3
)
 established Horizon 2020 - The Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) ("Horizon 2020"). Horizon 2020 aims at achieving a greater impact on research and innovation by contributing to the strengthening of public-public partnerships, including through Union participation in programmes undertaken by several Member States in accordance with Article 185 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
(3)
Public-public partnerships should aim to develop closer synergies, increase coordination and avoid unnecessary duplication with Union, international, national and regional research programmes, and should fully respect the Horizon 2020 general principles, in particular those relating to openness and transparency. Moreover, open access to scientific publications should be ensured.
(4)
Decision No 742/2008/EC of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
 provides for a Community financial contribution to the Ambient Assisted Living Joint Research and Development Programme ("AAL JP") matching that of the Member States but not exceeding EUR 150 000 000 for the duration of the Seventh Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007-2013) established by Decision No 1982/2006/EC of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
.
(5)
In December 2012, the Commission communicated to the European Parliament and the Council a report on the interim evaluation of the AAL JP. That evaluation was carried out by an expert panel. The overall opinion of that expert panel was that the AAL JP had achieved good progress towards its objectives and remarkable results and that it should be continued beyond the current funding period. The expert panel noted however a few shortcomings, in particular the need for stronger user involvement in projects from the earliest possible stage and further improvements of the operational performance in terms of time-to-contract and time to payment.
(6)
The interim evaluation of 2010 and the consultation process of 2012 highlighted the diversity of financial instruments, eligibility rules and reimbursement systems. Participating States, through the Ambient Assisted Living General Assembly, could reflect on this and promote the exchange of good practices.
(7)
In its communication of 12 October 2006 entitled 'The demographic future of Europe — from challenge to opportunity', the Commission underlined the fact that demographic ageing is one of the main challenges facing all the Member States and that increased use of new technologies could help to control costs, improve well-being and promote the active participation in society of elderly people, as well as improving the competitiveness of Union economy.
(8)
Under the flagship initiative 'Innovation Union' of the Europe 2020 strategy, the Commission indicated the ageing of the population as one of the societal challenges where innovation breakthroughs can play an important role and boost competitiveness, enable European companies to lead in the development of new technologies, to grow and assume global leadership in new growth markets, improve the quality and efficiency of public services and so contribute to creating large numbers of new quality jobs.
(9)
About 20 million people across the Union are employed in "white-coat" jobs in the health sector and social services sector, a figure which is expected to increase in the coming years due to the aging population. Training and life-long learning in this sensitive sector should be a key priority. Therefore, the need for white coat jobs and for investments in modern skills, such as using information technologies, should be assessed more precisely.
(10)
In its communication of 19 May 2010 entitled 'A Digital Agenda for Europe', the Commission proposed to reinforce the AAL JP in order to help address the challenges of the ageing population.
(11)
In its communication of 29 February 2012 entitled 'Taking forward the Strategic Implementation Plan of the European Innovation Partnership on Active and Healthy Ageing', the Commission proposed to take account of relevant priorities of the Strategic Implementation Plan for future research and innovation work programmes and instruments which are part of Horizon 2020. The Commission also proposed to take into account the contributions that can be made by the AAL JP to the European Innovation Partnership on Active and Healthy Ageing.
(12)
Under the European Innovation Partnership on Active and Healthy Ageing established under the Innovation Union, innovative information and communication technologies (ICT) based solutions are expected to play an important role in meeting its goals of two additional healthy life years by 2020 as well as improving quality of life for citizens and improving efficiency of care systems in the Union. Its Strategic Implementation Plan sets out priorities for accelerating and scaling up innovation in active and healthy ageing across the Union, in three domains: prevention and health promotion, care and cure, and independent living and social inclusion.
(13)
Since ICT systems handle a large amount of personal data and profiles, and operate in real-time communication, thus bringing with them a high risk of data security breaches, data protection aspects should be taken into account. Moreover, the right to privacy should be respected.
(14)
The Active and Assisted Living Research and Development Programme ('the AAL Programme') should build on the achievements of the previous programme and address its shortcomings by encouraging sufficient user participation in projects from the initial stage, in order to ensure that solutions developed are acceptable and respond to specific user needs, and by ensuring better AAL Programme implementation.
(15)
The implementation of the AAL Programme should take into account a broad definition of innovation including organisational, business, technological, societal and environmental aspects. It should ensure a multidisciplinary approach and the integration of social sciences and humanities within the AAL Programme.
(16)
Activities of the AAL Programme should be in line with the objectives and research and innovation priorities of Horizon 2020 and with the general principles and conditions laid down in Article 26 of Regulation (EU) No 1291/2013.
(17)
A ceiling should be established for the Union's financial participation in the AAL Programme for the duration of Horizon 2020. The Union's financial participation in the AAL Programme should not exceed the financial contribution of the Participating States for the duration of Horizon 2020 in order to achieve a high leverage effect and ensure an active involvement of the Participating States in achieving the AAL Programme objectives.
(18)
In order to take into account the duration of Horizon 2020, calls for proposals under the AAL Programme should be launched at the latest by 31 December 2020. In duly justified cases, calls for proposals may be launched by 31 December 2021.
(19)
In line with the objectives of Regulation (EU) No 1291/2013, any Member State and any country associated to Horizon 2020 should be entitled to participate in the AAL Programme at any appropriate time.
(20)
In order to ensure that a financial commitment by the Union will be matched by the Participating States, the financial contribution by the Union should be subject to formal commitments from the Participating States before the launch of the AAL Programme and their fulfilment. The Participating States' contribution to the AAL Programme should include the administrative costs incurred at national level for the effective operation of the AAL Programme.
(21)
The joint implementation of the AAL Programme requires an implementation structure. The Participating States have agreed on the implementation structure for the AAL Programme and set up in 2007 the "Ambient Assisted Living" aisbl, an international non-profit association with legal personality established under Belgian law ('AALA'). Given that, according to the report on the interim evaluation, the existing governance structure of AAL JP has proven to be efficient and of good quality, the AALA should be used as the implementation structure and should take the role as allocation and monitoring body of the AAL Programme. The AALA should manage the Union's financial contribution and should ensure an efficient implementation of the AAL Programme.
(22)
In order to achieve the objectives of the AAL Programme, the AALA should provide financial support mainly through grants to participants in actions selected by the AALA. Those actions should be selected following calls for proposals under the responsibility of the AALA, which should be assisted by independent external experts. The ranking list should be binding as regards the selection of proposals and the allocation of funding from the Union's financial contribution and from the national budgets for AAL Programme projects.
(23)
The Union's financial contribution should be managed in accordance with the principle of sound financial management and with the rules on indirect management laid down in Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
 and Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 
(
7
)
.
(24)
In order to protect the financial interests of the Union, the Commission should, through proportionate measures, have the right to reduce, withhold or terminate the Union's financial contribution where the AAL Programme is implemented inadequately, partially or late, or the Participating States do not contribute, or contribute partially or late, to the financing of the AAL Programme. Those rights should be provided for in the delegation agreement to be concluded between the Union and the AALA.
(25)
For the purpose of simplification, administrative burdens should be reduced for all parties. Double audits and disproportionate documentation and reporting should be avoided. When audits are conducted, the specificities of the national programmes should be taken into account, as appropriate.
(26)
Participation in indirect actions funded by the AAL Programme is subject to Regulation (EU) No 1290/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
8
)
. However, due to specific operating needs of the AAL Programme it is necessary to provide for derogations from that Regulation in accordance with Article 1(3) of that Regulation.
(27)
Calls for proposals by AALA should also be published on the single portal for participants as well as through other Horizon 2020 electronic means of dissemination managed by the Commission.
(28)
Specific derogations from Regulation (EU) No 1290/2013 are necessary, as the AAL Programme is intended as a market-oriented research and innovation programme in which many different national funding streams are joined up (such as research innovation, health and industry funding programmes). By their nature, those national programmes have different participation rules and cannot be expected to fully align with Regulation (EU) No 1290/2013. In addition, the AAL Programme is targeting in particular small and medium-sized enterprises and user organisations not usually participating in Union research and innovation activities. In order to facilitate the participation of those enterprises and organisations, the Union's financial contribution is provided in accordance with the well-known rules of their national funding programmes and implemented through a single grant combining Union funding with the corresponding national funding.
(29)
The financial interests of the Union should be protected through proportionate measures throughout the expenditure cycle, including the prevention, detection and investigation of irregularities, the recovery of funds lost, wrongly paid or incorrectly used and, where appropriate, administrative and financial penalties in accordance with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012.
(30)
The Commission should conduct, with the assistance of independent experts, an interim evaluation assessing in particular the quality and efficiency of the AAL Programme and progress towards the objectives set, as well as a final evaluation, and prepare a report on those evaluations.
(31)
The evaluation should be based on precise and up-to-date information. Upon request from the Commission, the AALA and the Participating States should therefore submit any information which the Commission needs to include in the reports on the evaluation of the AAL Programme.
(32)
The actions envisaged in the AAL Programme should help underpin European public health and care systems, since they are an essential means of sustaining social welfare and reducing the welfare gap between regions and population sectors that is widening alarmingly owing to the current economic and social crisis.
(33)
The AAL Programme should ensure the effective promotion of gender equality as set out in Horizon 2020. The AAL Programme should promote gender equality and the gender dimension in research and innovation content. Particular attention should be paid to gender balance, subject to the situation in the field, in evaluation panels and in bodies such as advisory groups and expert groups. The gender dimension should be adequately integrated in research and innovation content in strategies, programmes and projects and followed through at all stages of the research cycle.
(34)
The AAL Programme should comply with ethical principles as set out in Horizon 2020. Particular attention should be paid to the principle of proportionality, the right to privacy, the right to the protection of personal data, the right to the physical and mental integrity, the right to non-discrimination and the need to ensure high levels of human health protection.
(35)
Since Participating States have decided to continue the AAL Programme and since the objectives of this Decision, namely to directly support and complement the Union policies in the field of active and healthy ageing, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the scale of the action, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Decision does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives,
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Participation in the AAL Programme
1.   The Union shall participate in the Active and Assisted Living Research and Development Programme ("AAL Programme") jointly undertaken by Austria, Belgium, Cyprus, Denmark, France, Hungary, Ireland, Luxembourg, the Netherlands, Poland, Portugal, Romania, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland and the United Kingdom (the "Participating States"), in accordance with the conditions laid down in this Decision.
2.   Any Member State other than those listed in paragraph 1 and any other country associated to Horizon 2020 may apply to join the AAL Programme at any time, provided it fulfils the condition set out in point (c) of Article 3(1) of this Decision. If it fulfils the condition laid down in point (c) of Article 3(1), it shall be regarded as a Participating State for the purposes of this Decision.
Article 2
Union's financial contribution
1.   The Union financial contribution to the AAL Programme covering administrative costs and operational costs shall be up to EUR 175 000 000. The Union's financial contribution shall be paid from appropriations in the general budget of the Union allocated to the relevant parts of the Specific Programme implementing Horizon 2020, established by Council Decision 2013/743/EU 
(
9
)
 in accordance with point (c)(vi) of Article 58(1) and Articles 60 and 61 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012.
2.   The annual financial commitment of the Union to the AAL Programme shall not exceed the annual financial commitment to the AAL Programme by Participating States.
3.   An amount not exceeding 6 % of the Union financial contribution referred to in paragraph 1 shall be used to contribute to the administrative costs of the AAL Programme.
Article 3
Conditions for the Union's financial contribution
1.   The Union's financial contribution shall be conditional upon the following:
(a)
the demonstration by the Participating States that the AAL Programme is set up in accordance with Annexes I and II;
(b)
the designation by the Participating States or by organisations designated by the Participating States, of the AALA, as the structure responsible for the implementation of the AAL Programme and for allocating and monitoring the Union's financial contribution;
(c)
a commitment by each Participating State to contribute to the financing of the AAL Programme;
(d)
demonstration by the AALA of its capacity to implement the AAL Programme, including allocating and monitoring the Union contribution in the framework of indirect management of the Union budget in accordance with Articles 58, 60 and 61 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012; and
(e)
the establishment of a governance model for the AAL Programme in accordance with Annex III.
2.   During the implementation of the AAL Programme, the Union's financial contribution shall also be conditional upon the following:
(a)
the implementation by the AALA of the AAL Programme objectives as set out in Annex I and activities set out in Annex II to this Decision in accordance with Regulation (EU) No 1290/2013, subject to Article 5 of this Decision;
(b)
the maintenance of an appropriate and efficient governance model in accordance with Annex III;
(c)
compliance by the AALA with the reporting requirements set out in Article 60 (5) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012; and
(d)
fulfilment of the commitments by each Participating State referred to in point (c) of paragraph 1 and fulfilment of the annual commitments to contribute to the financing of the AAL Programme.
Article 4
Contributions from Participating States
Contributions from the Participating States shall consist of the following:
(a)
financial contributions to the indirect actions supported under the AAL Programme in accordance with Annex II;
(b)
in-kind contributions corresponding to the administrative costs incurred by the national administrations for the effective implementation of the AAL Programme in accordance with Annex II.
Article 5
Rules for participation and dissemination
1.   For the purposes of Regulation (EU) No 1290/2013, the AALA shall be considered to be a funding body and shall provide financial support to indirect actions in accordance with Annex II to this Decision.
2.   By way of derogation from Article 15(9) of Regulation (EU) No 1290/2013, the financial capacity of applicants shall be verified by the designated national programme management organisation in accordance with the rules of participation in the designated national programmes.
3.   By way of derogation from Article 18(2) of Regulation (EU) No 1290/2013, the grant agreements with participants shall be signed by the designated national programme management agency.
4.   By way of derogation from Article 23(1), (5) to (7)] and Articles 25 to 35 of Regulation (EU) No 1290/2013, the funding rules of the designated national programmes shall apply to the grants administered by the designated national programme management agencies.
5.   By way of derogation from Articles 41 to 49 of Regulation (EU) No 1290/2013, the rules of the designated national programmes governing results, access rights to background and results shall apply, without prejudice to the principle of open access to scientific publications set out in Article 18 of Regulation (EU) No 1291/2013.
Article 6
Implementation of the AAL Programme
The AAL Programme shall be implemented on the basis of a strategy implemented through annual work plans in accordance with Annex II.
Article 7
Agreements between the Union and the AALA
1.   Subject to a positive ex-ante assessment of the AALA in accordance with Article 61(1) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, the Commission, on behalf of the Union, shall conclude a delegation agreement and annual transfer of funds agreements with the AALA.
2.   The delegation agreement referred to in paragraph 1 shall be concluded in accordance with Article 58(3) and Articles 60 and 61 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 and with Article 40 of Delegated Regulation (EU) No 1268/2012. It shall also set out the following:
(a)
the requirements concerning the AALA's contribution regarding relevant indicators from among the performance indicators set out in Annex II to Decision 2013/743/EU;
(b)
the requirements concerning the AALA's contribution to the monitoring referred to in Decision 2013/743/EU;
(c)
the specific performance indicators necessary for monitoring the functioning of the AALA in accordance with Article 3(2);
(d)
the arrangements regarding the provision of data and information necessary to ensure that the Commission is able to meet its dissemination and reporting obligations.
(e)
provision for the publication of calls for proposals by the AALA in particular on the single portal for participants, as well as through other Horizon 2020 electronic means of dissemination managed by the Commission.
Article 8
Termination, reduction or suspension of the Union's financial contribution
1.   Where the AAL Programme is not implemented in accordance with the conditions set out in Article 3, the Commission may terminate, proportionally reduce, or suspend the Union's financial contribution in line with the actual implementation of the AAL Programme.
2.   Where the Participating States do not contribute, contribute partially, or late to the financing of the AAL Programme, the Commission may terminate, proportionately reduce, or suspend the Union's financial contribution, taking into account the amount of funding allocated by the Participating States to implement the AAL Programme.
Article 9
Ex-post audits
1.   Ex-post audits of expenditure on indirect actions shall be carried out by the designated national programme management agencies in accordance with Article 29 of Regulation (EU) No 1291/2013.
2.   The Commission may decide to carry out itself the audits referred to in paragraph 1. In such cases, it shall do so in accordance with the applicable rules, in particular the provisions of Regulations (EU, Euratom) No 966/2012, (EU) No 1290/2013 and (EU) No 1291/2013.
Article 10
Protection of the financial interests of the Union
1.   The Commission shall take appropriate measures ensuring that, when actions financed under this Decision are implemented, the financial interests of the Union are protected by the application of preventive measures against fraud, corruption and any other illegal activities, by effective checks and, if irregularities are detected, by the recovery of the amounts wrongly paid and, where appropriate, by effective, proportionate and dissuasive administrative and financial penalties.
2.   The European Anti-Fraud Office (OLAF) may carry out investigations, including on-the-spot checks and inspections, in accordance with the provisions and procedures laid down in Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 
(
10
)
 and Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
11
)
, with a view to establishing whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the financial interests of the Union in connection with a grant agreement or grant decision or a contract funded in accordance with this Decision.
3.   Contracts, grant agreements and grant decisions resulting from the implementation of this Decision shall contain provisions expressly empowering the Commission, AALA, the Court of Auditors and OLAF to conduct audits and investigations, in accordance with their respective competences.
4.   The AALA shall grant the Commission staff and other persons authorised by the Commission, as well as by the Court of Auditors, access to its sites and premises and to all the information, including information in electronic format, needed in order to conduct the audits referred to in paragraph 3.
5.   In implementing the AAL Programme, the Participating States shall take the legislative, regulatory, administrative or other measures necessary for protecting the Union's financial interests, in particular, to ensure the full recovery of any amounts due to the Union in accordance with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 and Delegated Regulation (EU) No 1268/2012.
Article 11
Communication of information
1.   At the request of the Commission, the AALA shall submit to the Commission any information necessary for the preparation of the reports referred to in Article 12.
2.   The Participating States shall submit, through the AALA, any relevant information requested by the European Parliament or the Council concerning the financial management of the AAL Programme.
3.   The Commission shall communicate the information referred to in paragraph 2 of this Article in the reports set out in Article 12.
Article 12
Evaluation
1.   By 30 June 2017 the Commission shall carry out, with the assistance of independent experts, an interim evaluation of the AAL Programme. The Commission shall prepare a report on that evaluation which includes the conclusions of the evaluation and observations by the Commission. The Commission shall send that report to the European Parliament and to the Council by 31 December 2017. The result of the interim evaluation of AAL Programme shall be taken into account in the interim evaluation of Horizon 2020.
2.   At the end of Union participation in the AAL Programme but no later than 31 December 2022, the Commission shall conduct a final evaluation of the AAL Programme. The Commission shall prepare a report on that evaluation which is to include results of the evaluation. The Commission shall send that report to the European Parliament and to the Council.
Article 13
Entry into force
This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Article 14
Addressees
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 15 May 2014.
For the European Parliament
The President
M. SCHULZ
For the Council
The President
D. KOURKOULAS
(
1
)
  Opinion of 10 December 2013 (not yet published in the Official Journal).
(
2
)
  Position of the European Parliament of 15 April 2014 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 6 May 2014.
(
3
)
  Regulation (EU) No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) and repealing Decision No 1982/2006/EC (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 104
).
(
4
)
  Decision No 742/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 on the Community's participation in a research and development programme undertaken by several Member States aimed at enhancing the quality of life of older people through the use of new information and communication technologies (
OJ L 201, 30.7.2008, p. 49
).
(
5
)
  Decision No 1982/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Seventh Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007-2013) (
OJ L 412, 30.12.2006, p. 1
).
(
6
)
  Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (
OJ L 298, 26.10.2012, p. 1
).
(
7
)
  Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 of 29 October 2012 on the rules of application of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 (
OJ L 362, 31.12.2012, p. 1
).
(
8
)
  Regulation (EU) No 1290/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 laying down the rules for participation and dissemination in "Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020)" and repealing Regulation (EC) No 1906/2006 (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 81
).
(
9
)
  Council Decision 2013/743/EU of 3 December 2013 establishing the specific programme implementing Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) and repealing Decisions 2006/971/EC, 2006/972/EC, 2006/973/EC, 2006/974/EC and 2006/975/EC (
OJ L 347, 20.12.2013, p. 965
).
(
10
)
  Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities' financial interests against fraud and other irregularities (
OJ L 292, 15.11.1996, p. 2
).
(
11
)
  Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 September 2013 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) and repealing Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 (
OJ L 248, 18.9.2013, p. 1
).
ANNEX I
OBJECTIVES OF THE AAL PROGRAMME
1.
The AAL Programme shall fulfil the following objectives:
1.1.
accelerate the emergence and take-up of relevant, affordable and integrated innovative ICT-based solutions for active and healthy ageing at home, in the community, or at work, thus improving the quality of life, autonomy, social inclusion, participation in social life, skills or employability of older adults and contributing to increasing the efficiency and effectiveness of health and social care provision;
1.2.
support the development of solutions that contribute to the independence and alleviation of a sense of social isolation of older adults, in such a way that the ICT component does not reduce human contact, but is complementary to it. ICT-based solutions supported under the AAL Programme should integrate non-ICT aspects by design;
1.3.
maintain and further develop a critical mass of applied research, development and innovation at Union level in the areas of ICT-based products and services for active and healthy ageing;
1.4.
develop cost-effective, accessible and, where relevant, energy-efficient solutions, including establishing relevant interoperability standards and facilitating the localisation and adaptation of common solutions which are compatible with varying social preferences, socio-economic factors (including energy poverty, social inclusion), gender aspects, and regulatory aspects at national or regional level, respect the privacy and dignity of older adults, including the protection and security of personal data by applying state-of-the-art privacy-by-design and, where applicable, support access to services in rural and outlying areas or benefit other groups of people, such as people with disabilities. To improve accessibility, the concept of Design for All will be promoted in the development and deployment of solutions.
2.
The AAL Programme shall establish a favourable environment for the participation of small and medium-sized enterprises.
3.
The AAL Programme shall focus on market-oriented applied research and innovation and shall complement related longer-term research and large scale innovation activities envisaged under Horizon 2020, and other European and national initiatives such as joint programming initiatives and activities undertaken within the European Institute of Innovation and Technology and its relevant Knowledge and Innovation Communities. It shall also contribute to the implementation of the European Innovation Partnership on Active and Healthy Ageing.
ANNEX II
ACTIVITIES OF THE AAL PROGRAMME
I.   
Indirect actions
1.
The implementation of the AAL Programme shall mainly support market-oriented research and innovation projects for active and healthy ageing, which shall demonstrate the capability to exploit the project results within a realistic time frame; the financing of those indirect actions under the AAL Programme shall mainly take the form of grants. It may also take other forms such as prizes, pre-commercial procurement, and public procurement of innovative solutions.
2.
In addition, actions for the purposes of brokerage, programme promotion, in particular outreach activities to countries not currently participating in the AAL Programme, actions to raise awareness of the current capabilities, foster deployment of innovative solutions and connect supply and demand side organisations and facilitating access to finance and investors may be supported.
3.
Actions aimed at improving the quality of proposals, feasibility studies and workshops may also be supported. Collaboration with the regions of the Union may be envisaged to enlarge the group of stakeholders involved in the AAL Programme.
4.
Actions shall aim to consolidate and analyse different methods of end-user involvement in order to develop evidence-based best practice guidelines.
II.   
Implementation
1.
The AAL Programme shall be implemented on the basis of annual work plans identifying forms of funding and topics for calls for proposals. The work plans shall be derived from a published strategy, highlighting challenges and priorities, adopted by the AALA.
2.
The annual work plans shall be agreed with the Commission as a basis for the annual financial contribution from the Union.
3.
The implementation of the AAL Programme shall entail consultations, including on strategy, with relevant stakeholders (including decision-makers from public authorities, user representatives, private-sector service providers and insurance providers as well as industry, including small and medium-sized enterprises) concerning the applied research and innovation priorities to be addressed.
4.
The implementation of the AAL Programme shall take into account demographic trends and demographic research in order to provide solutions that reflect the social and economic situation across the Union.
5.
The implementation of the AAL Programme shall take into account the Union's industrial, climate and energy policies. The AAL Programme shall also promote energy efficiency and reflect the need to tackle energy poverty.
6.
Due account shall be taken of gender, ethical, social sciences and humanities and privacy issues, in line with the Horizon 2020 principles and rules. Account shall also be taken of relevant Union and national legislation and international guidelines, in particular regarding the rights to privacy and data protection.
7.
In line with the close-to-market nature of the AAL Programme and in compliance with the rules set out in Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, the AALA shall ensure time-to-grant and time-to-payment in accordance with Regulation (EU) No 1290/2013 and ensure compliance with them by Participating States during the implementation of the AAL Programme.
8.
Each Participating State shall strongly promote, from the earliest stage of all research and innovation projects, the participation of organisations representing demand side actors, including end users.
9.
Each Participating State shall co-finance its national participants whose proposals are successful through national agencies that shall, in addition, channel the Union co-funding from the dedicated implementation structure, on the basis of a common project description, which forms part of an agreement to be concluded between the respective national programme management agencies and their national participants for each project.
10.
After the closure of a call for project proposals, a central eligibility check shall be carried out by the AALA in cooperation with the designated national programme management agencies. That check shall be performed on the basis of the common eligibility criteria for the AAL Programme which shall be published with the call for project proposals.
11.
The AALA shall, with the assistance of the national programme management agencies, check the fulfilment of additional national eligibility criteria set out in the calls for project proposals.
12.
The national eligibility criteria shall relate only to the legal and financial status of the individual applicants and not to the content of the proposal and shall concern the following aspects:
12.1.
applicant type, including legal status and purpose;
12.2.
liability and viability, including financial soundness, fulfilment of tax and social obligations.
13.
Eligible project proposals shall be evaluated by the AALA with the assistance of independent experts, on the basis of transparent and common evaluation criteria, as set out in the published call for proposals, and a list of projects in order of score shall be produced. Projects shall be selected in accordance with that ranking and taking account of available funding. That selection, once adopted by the General Assembly of the AALA, shall be binding on the Participating States.
14.
If a project participant fails to meet one or more of the national eligibility criteria or if the corresponding national budget for commitment for funding is exhausted, the Executive Board of the AALA may decide that an additional central independent evaluation of the proposal concerned should be carried out with the assistance of independent experts, in order to evaluate the proposal either without the participation of the participant in question or with a replacement participant, as suggested by project participants.
15.
Legal and financial issues concerning participants in projects selected for funding shall be handled by the designated national programme management agency. National administrative rules and principles shall be applied.
ANNEX III
GOVERNANCE OF THE AAL PROGRAMME
The organisational structure for the AAL Programme shall be as follows:
1.
The AALA shall constitute the dedicated implementation structure created by the Participating States.
2.
The AALA shall be responsible for all the activities of the AAL Programme. The AALA's tasks shall include contract and budget management, the development of the annual work plans, organisation of the calls for proposals, handling of the evaluation and ranking of proposals for funding.
3.
In addition, the AALA shall supervise and be responsible for project monitoring and shall transfer the associated payments of the Union contributions to designated national programme management agencies. It shall also organise dissemination activities.
4.
The AALA shall be governed by the General Assembly. The General Assembly shall be the decision-making body of the AAL Programme. It shall appoint the members of the Executive Board and supervise the implementation of the AAL Programme, including the approval of the strategy and annual work plans, allocation of national funding to projects and the handling of applications for new membership. It shall work on the basis of a one-country one-vote principle. Decisions shall be taken by simple majority, except for decisions on the succession, admission or exclusion of members or the dissolution of the AALA, for which specific voting requirements may be set out in the statutes of the AALA.
5.
The Commission shall have an observer status in the meetings of the AALA General Assembly and shall approve the annual work plan. The Commission shall be invited to all the meetings of the AALA and may take part in the discussions. All the relevant documents circulated in connection with the AALA General Assembly shall be communicated to the Commission.
6.
The AALA Executive Board — consisting of at least a president, a vice-president, a treasurer and a vice-treasurer — shall be elected by the AALA General Assembly to undertake specific management responsibilities such as budget planning, staffing and contracting. It shall legally represent the AALA and report to the AALA General Assembly.
7.
The Central Management Unit established as a part of the AALA shall be responsible for the central management of the implementation of the AAL Programme in close coordination and cooperation with the national programme management agencies, which shall be authorised by the Participating States to undertake work associated with project management and administrative and legal aspects for the national project participants as well as to provide support for the evaluation and negotiation of project proposals. The Central Management Unit and national programme management agencies shall work together as the Management Unit under the supervision of the AALA.
8.
An Advisory Board shall be established by the AALA with representatives from industry, users and other relevant stakeholders, seeking balance between generations and gender. It shall provide recommendations to the AALA on the overall programme strategy, concerning priorities and topics to be addressed in the calls for proposals and regarding other relevant actions of the AAL Programme.

Summary:
Using IT to improve the quality of life of the elderly
SUMMARY OF:
Decision 
No 554/2014/EU
 on the participation of the EU in the active and assisted living research and development programme jointly undertaken by several EU countries
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
Decision 
No 554/2014/EU
 on the European Union’s (
EU
) participation in the 
Active and Assisted Living (AAL) Research and Development Programme
 builds on the achievements of the previous programme established in 2008. The programme is funded by the 
European Commission
’s budget for 
Horizon 2020
 and the financial contributions from the 17 Participating States.
Any EU country or any other country associated to Horizon 2020 may apply to join the partnership, provided they make the necessary financial contributions.
The main aim of the programme is to find innovative Information and Communications Technology (ICT)-based solutions for active and healthy ageing at home, therefore improving the quality of life and autonomy and contributing to increasing the efficiency and effectiveness of health and social care systems. These ICT-based solutions are also expected to play an important role in meeting the EU’s goal of two additional healthy life years by 2020.
KEY POINTS
Objectives
To accelerate the development and use of 
affordable, innovative ICT-based solutions
 enabling active and healthy ageing at home, at work and in the community, including applications for health and social care.
To support the development of solutions with an 
ICT component that complements rather than replaces human contact
 to ensure that older people do not feel isolated and remain autonomous and independent.
To develop 
cost-effective, accessible and energy-efficient solutions
 that take into account aspects such as socioeconomic factors and gender.
Implementation
The programme is implemented by the 
Ambient Assisted Living
 (AAL), an international non-profit association, established under Belgian law. AAL manages the Union’s financial contribution and ensures an efficient implementation of the Programme.
Annual work plans
Each year a work plan is agreed with and approved by the European Commission. This plan identifies the topics for calls for proposals and the forms of funding available.
Calls for proposals
These are published on the 
single portal for participants
, the so-called Funding and Tender Opportunities Portal. Taking the duration of Horizon 2020 into account, calls for proposals under the AAL programme should be launched at the latest by 
31 December 2020
, although in duly justified cases calls may be launched by 
31 December 2021
.
Budget
The Union financial contribution to the AAL Programme covering administrative and operational costs will be up to € 175 million.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
It has applied since 
27 June 2014
.
MAIN DOCUMENT
Decision 
No 
554/2014/EU
 of the European Parliament and of the Council of 
15 May 2014
 on the participation of the Union in the active and assisted living research and development programme jointly undertaken by several Member States (OJ L 169, 
7.6.2014
, 
pp. 14-26
)
last update 
6.3.2020

--- DANISH ---

Document:
7.6.2014
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 169/14
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 554/2014/EU
af 15. maj 2014
om Unionens deltagelse i forsknings- og udviklingsprogrammet »Et aktivt liv længst muligt i eget hjem« (Active and Assisted Living), der iværksættes i fællesskab af flere medlemsstater
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 185 og artikel 188, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I sin meddelelse af 3. marts 2010 med titlen »Europa 2020 – En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst« (»Europa 2020-strategien«) fremhævede Kommissionen behovet for at skabe gunstige betingelser for investeringer i viden og innovation med henblik på at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst i Unionen. Både Europa-Parlamentet og Rådet har godkendt denne strategi.
(2)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 
(
3
)
 oprettede Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) (»Horisont 2020«). Horisont 2020 har til formål at opnå en større påvirkning for så vidt angår forskning og innovation ved at bidrage til styrkelsen af offentlig-offentlige partnerskaber, herunder gennem Unionens deltagelse i programmer, der iværksættes af flere medlemsstater, i overensstemmelse med artikel 185 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
(3)
Offentlig-offentlige partnerskaber bør sigte mod at udvikle tættere samspil, øge koordineringen og undgå unødig overlapning med EU-forskningsprogrammer og internationale, nationale og regionale forskningsprogrammer og bør fuldt ud overholde de generelle principper i Horisont 2020, navnlig dem, der vedrører åbenhed og gennemsigtighed. Endvidere bør der sikres fri adgang til videnskabelige publikationer.
(4)
I Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 742/2008/EF 
(
4
)
, er det fastsat, at Fællesskabet yder et finansielt bidrag til det fælles forsknings- og udviklingsprogram med sigtet »Længst muligt i eget hjem« (Ambient Assisted Living) (»det fælles AAL-program«) svarende til medlemsstaternes bidrag, dog højst 150 000 000 EUR, i varigheden af Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013), der blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1982/2006/EF 
(
5
)
.
(5)
I december 2012 forelagde Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om den foreløbige evaluering af det fælles AAL-program. Denne evaluering blev foretaget af et ekspertpanel. Ekspertpanelets overordnede vurdering var, at det fælles AAL-program har opnået gode fremskridt i retning af målene og bemærkelsesværdige resultater, og at det bør videreføres efter den nuværende finansieringsperiode. Ekspertpanelet gjorde imidlertid opmærksom på nogle få mangler, navnlig behovet for en større brugerinddragelse i projekter så tidligt som muligt og yderligere forbedringer af de forvaltningsmæssige resultater med hensyn til kontraktens gyldighedsperiode og betalingstidspunkt.
(6)
Den foreløbige evaluering i 2010 og høringsprocessen i 2012 fremhævede mangfoldigheden af finansielle instrumenter, regler for støtteberettigelse og godtgørelsessystemer. Deltagerlandene kunne gennem Ambient Assisted Living's generalforsamling overveje dette og fremme udvekslingen af god praksis.
(7)
I sin meddelelse af 12. oktober 2006 med titlen: »Den demografiske udvikling i Europa — En udfordring, men også en chance« understregede Kommissionen, at demografisk aldring er en af de største udfordringer, som alle medlemsstaterne står over for, og at øget brug af nye teknologier kan bidrage til at kontrollere udgifterne og forbedre de ældres trivsel og aktive deltagelse i samfundet, samtidig med at den europæiske økonomis konkurrenceevne forbedres.
(8)
Under Europa 2020-strategiens flagskibsinitiativ »Innovation i EU« pegede Kommissionen på befolkningens aldring som en af de samfundsmæssige udfordringer, hvor gennembrud inden for innovation kan spille en vigtig rolle og styrke vores konkurrenceevne, gøre det muligt for europæiske virksomheder at være teknologiførende, vokse og påtage sig globalt lederskab på nye vækstmarkeder, forbedre de offentlige tjenesters effektivitet og kvalitet og dermed bidrage til skabelse af en lang række nye kvalitetsarbejdspladser.
(9)
Omkring 20 mio. mennesker i hele Unionen har et »job i hvid kittel« inden for sundhedssektoren og socialsektoren, og det antal skønnes at stige i de kommende år på grund af den aldrende befolkning. Uddannelse og livslang læring i denne følsomme sektor bør være en topprioritet. Behovet for job i hvid kittel og for investeringer i moderne færdigheder, f.eks. anvendelse af informationsteknologi, bør derfor vurderes nøjere.
(10)
I sin meddelelse af 19.maj 2010 med titlen: »En digital dagsorden for Europa« foreslog Kommissionen at styrke det fælles AAL-program for at medvirke til at imødegå udfordringerne i forbindelse med den aldrende befolkning.
(11)
I sin meddelelse af 29. februar 2012 med titlen: »Opfølgning af den strategiske gennemførelsesplan, som det europæiske innovationspartnerskab inden for aktiv og sund aldring har udarbejdet«, foreslog Kommissionen, at den vil tage hensyn til de relevante prioriteringer i den strategiske gennemførelsesplan for fremtidige arbejdsprogrammer og instrumenter for forskning og innovation inden for Horisont 2020. Kommissionen foreslog også, at der tages hensyn til de bidrag, som det fælles AAL-program kan yde til det europæiske innovationspartnerskab inden for aktiv og sund aldring.
(12)
Det forventes, at innovative løsninger baseret på informations- og kommunikationsteknologi (IKT) kommer til at spille en vigtig rolle som led i det europæiske innovationspartnerskab inden for aktiv og sund aldring, som er oprettet under initiativet Innovation i EU, med hensyn til at opfylde målene om at opnå to yderligere sunde leveår senest i 2020 og forbedre borgernes livskvalitet og plejesystemernes effektivitet i Unionen. I den strategiske gennemførelsesplan er der fastlagt prioriteter for at fremskynde og øge innovation inden for aktiv og sund aldring i hele Unionen på tre områder: forebyggelse og sundhedsfremme, behandling og helbredelse og en uafhængig tilværelse og social inklusion.
(13)
Da IKT-systemer håndterer store mængder personoplysninger og -profiler og er baseret på kommunikation i realtid, så der er stor risiko for brud på datasikkerheden, bør der tages hensyn til databeskyttelsesaspekter. Desuden bør retten til privatlivets fred respekteres.
(14)
Forsknings- og udviklingsprogrammet »Et aktivt liv længst muligt i eget hjem« (Active and Assisted Living) (»AAL-programmet«) bør baseres på resultaterne af det tidligere program og afhjælpe dets mangler ved at fremme en tilstrækkelig brugerinddragelse i projekterne, helt fra den indledende fase, med henblik på at sikre, at de udviklede løsninger er acceptable og imødekommer specifikke brugerbehov, og ved at sikre en bedre gennemførelse af AAL-programmet.
(15)
Gennemførelsen af AAL-programmet bør tage hensyn til en bred definition af innovation, herunder organisatoriske, erhvervsmæssige, teknologiske, samfundsmæssige og miljømæssige aspekter. Det bør sikre en tværfaglig tilgang og integrere samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber i AAL-programmet.
(16)
AAL-programmets aktiviteter bør være i overensstemmelse med målene og forsknings- og innovationsprioriteterne i Horisont 2020 og med de generelle principper og betingelser i artikel 26 i forordning (EU) nr. 1291/2013.
(17)
Der bør fastsættes et loft over Unionens finansielle deltagelse i AAL-programmet i Horisont 2020's varighed. Unionens finansielle deltagelse i AAL-programmet bør ikke overstige deltagerlandenes finansielle bidrag i løbet af Horisont 2020's varighed for at opnå en stor løftestangseffekt og sikre, at deltagerlandene bidrager aktivt til opfyldelsen af AAL-programmets mål.
(18)
For at tage hensyn til varigheden af Horisont 2020 bør indkaldelser af forslag under AAL-programmet iværksættes senest den 31. december 2020. I behørigt begrundede tilfælde kan indkaldelser af forslag iværksættes senest den 31. december 2021.
(19)
I overensstemmelse med målene i forordning (EU) nr. 1291/2013 bør alle medlemsstater og lande, der er associeret med Horisont 2020, have ret til på et hvilket som helst passende tidspunkt at deltage i AAL-programmet.
(20)
For at sikre, at et finansielt bidrag fra Unionen modsvares af deltagerlandene, bør Unionens finansielle bidrag være betinget af, at deltagerlandene indgår formelle forpligtelser inden iværksættelsen af AAL-programmet og opfyldelsen heraf. Deltagerlandenes bidrag til AAL-programmet bør omfatte administrationsomkostninger på nationalt plan til en effektiv drift af AAL-programmet.
(21)
Den fælles gennemførelse af AAL-programmet forudsætter en gennemførelsesstruktur. Deltagerlandene har fastlagt gennemførelsesstrukturen for AAL-programmet og oprettede i 2007 »Ambient Assisted Living« aisbl, en international nonprofitforening med status som juridisk person, som er oprettet under belgisk lovgivning, (»AALA«). Da den eksisterende forvaltningsstruktur for det fælles AAL-program ifølge rapporten om den foreløbige vurdering har vist sig at være effektiv og af god kvalitet, bør AALA anvendes som gennemførelsesstruktur og bør fungere som tildelings- og overvågningsorgan for AAL-programmet. AALA bør forvalte Unionens finansielle bidrag og sikre en effektiv gennemførelse af AAL-programmet.
(22)
For at nå målene i AAL-programmet bør AALA yde finansiel støtte, navnlig gennem tilskud til deltagere til aktioner, der udvælges af AALA. Disse aktioner bør udvælges på grundlag af indkaldelser af forslag under AALA's ansvar, og AALA bør bistås af uafhængige eksterne eksperter. Ranglisten bør være bindende, for så vidt angår udvælgelsen af forslag og tildelingen af midler fra Unionens finansielle bidrag og fra de nationale budgetter til projekter under AAL-programmet.
(23)
Unionens finansielle bidrag bør forvaltes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og bestemmelserne om indirekte forvaltning fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 
(
6
)
 og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 
(
7
)
.
(24)
For at beskytte Unionens finansielle interesser bør Kommissionen med forholdsmæssigt afpassede foranstaltninger have ret til at nedsætte, tilbageholde eller indstille Unionens finansielle bidrag, hvis gennemførelsen af AAL-programmet er utilstrækkelig, mangelfuld eller forsinket, eller hvis deltagerlandene ikke bidrager, yder et mangelfuldt bidrag eller bidrager for sent til finansieringen af AAL-programmet. Disse rettigheder bør fastsættes i den delegeringsaftale, der skal indgås mellem Unionen og AALA.
(25)
Med henblik på forenkling bør de administrative byrder nedbringes for alle parter. Dobbelte revisioner og uforholdsmæssig dokumentation og rapportering bør undgås. Når der foretages revisioner, bør der om nødvendigt tages hensyn til de nationale programmers særpræg.
(26)
Deltagelse i indirekte aktioner, der finansieres under AAL-programmet, skal ske i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 
(
8
)
. På grund af de særlige driftsmæssige behov i forbindelse med AAL-programmet er det imidlertid nødvendigt at fastlægge bestemmelser om undtagelser fra denne forordning i overensstemmelse med forordningens artikel 1, stk. 3.
(27)
Forslagsindkaldelser fra AALA bør også offentliggøres på den fælles deltagerportal og via andre elektroniske formidlingsmetoder under Horisont 2020, som forvaltes af Kommissionen.
(28)
Sådanne særlige undtagelser fra forordning (EU) nr. 1290/2013 er nødvendige, da AAL-programmet skal være et markedsorienteret forsknings- og innovationsprogram, hvor mange forskellige nationale finansieringsstrømme forenes (f.eks. programmer til finansiering af forskningsinnovation, sundhed og erhvervsliv). Disse nationale programmer har i sagens natur forskellige regler for deltagelse, og det kan ikke forventes, at de tilpasses reglerne i forordning (EU) nr. 1290/2013 fuldt ud. AAL-programmet er derudover navnlig rettet mod små og mellemstore virksomheder og brugerorganisationer, der ikke normalt deltager i Unionens forsknings- og innovationsaktiviteter. For at fremme disse virksomheders og organisationers deltagelse ydes Unionens finansielle bidrag i overensstemmelse med de velkendte regler i deres nationale finansieringsprogrammer, og det gennemføres i form af et enkelt tilskud, hvor Unionens finansiering kombineres med den tilsvarende nationale finansiering.
(29)
Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af forholdsmæssigt afpassede foranstaltninger i hele udgiftscyklussen, herunder forebyggelse, påvisning og efterforskning af uregelmæssigheder, inddrivelse af tabte, uberettiget udbetalte eller ukorrekt anvendte midler og i givet fald administrative og økonomiske sanktioner i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
(30)
Kommissionen bør med bistand fra uafhængige eksperter foretage en foreløbig evaluering til vurdering af navnlig AAL-programmets kvalitet og effektivitet og fremskridtene hen imod opfyldelsen af de fastsatte mål, og en endelig evaluering og udarbejde en rapport om disse evalueringer.
(31)
Evalueringen bør være baseret på præcise og ajourførte oplysninger. AALA og deltagerlandene bør derfor på Kommissionens anmodning fremsende alle de oplysninger, som Kommissionen skal inkludere i rapporterne om evalueringen af AAL-programmet.
(32)
De aktioner, der er fastlagt i AAL-programmet, bør bidrage til at styrke de europæiske sundheds- og plejesystemer, eftersom de er afgørende for at bevare den sociale velfærd og mindske velfærdskløften mellem regioner og befolkningsgrupper, som øges på bekymrende vis på grund af den nuværende økonomiske og sociale krise.
(33)
AAL-programmet bør effektivt fremme ligestilling mellem kønnene som fastsat i Horisont 2020. AAL-programmet bør fremme ligestilling og kønsaspektet i forsknings- og innovationsindholdet. Der bør lægges særlig vægt på ligestilling mellem kønnene, med forbehold af situationen på området, evalueringspaneler og organer såsom rådgivnings- og ekspertgrupper. Kønsaspektet bør integreres på passende vis i forsknings- og innovationsindholdet i strategier, programmer og projekter og videreføres på alle stadier i forskningscyklussen.
(34)
AAL-programmet bør være i overensstemmelse med de etiske principper, der er fastsat i Horisont 2020. Der bør lægges særlig vægt på proportionalitetsprincippet, retten til privatlivets fred, retten til beskyttelse af personoplysninger, retten til fysisk og psykisk integritet, retten til ikke-forskelsbehandling og behovet for at sikre et højt sundhedsbeskyttelsesniveau.
(35)
Deltagerlandene har besluttet at videreføre AAL-programmet, og målene for denne afgørelse, nemlig at støtte og supplere Unionens politikker inden for aktiv og sund aldring direkte, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af handlingens omfang bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Deltagelse i AAL-programmet
1.   Unionen deltager i forsknings- og udviklingsprogrammet »Et aktivt liv længst muligt i eget hjem« (Active and Assisted Living) (»AAL-programmet«), der iværksættes i fællesskab af Belgien, Cypern, Danmark, Det Forenede Kongerige, Frankrig, Irland, Luxembourg, Nederlandene, Polen, Portugal, Rumænien, Schweiz, Slovenien, Spanien, Sverige, Ungarn og Østrig (»deltagerlandene«) i overensstemmelse med betingelserne i denne afgørelse.
2.   Enhver medlemsstat udover dem, der er anført i stk. 1, og ethvert andet land, der er associeret med Horisont 2020, kan til enhver tid anmode om at deltage i AAL-programmet, forudsat at det pågældende land opfylder betingelsen i nærværende afgørelses artikel 3, stk. 1, litra c). Hvis det pågældende land opfylder betingelsen i artikel 3, stk. 1, litra c), anses det for et deltagerland i forbindelse med denne afgørelse.
Artikel 2
Unionens finansielle bidrag
1.   Unionens finansielle bidrag til AAL-programmet til dækning af administrations- og driftsomkostninger udgør op til 175 000 000 EUR. Unionens finansielle bidrag betales over de bevillinger på Unionens almindelige budget, der er afsat til de relevante dele af særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020, som er oprettet ved Rådets afgørelse nr. 2013/743/EU 
(
9
)
 i overensstemmelse med artikel 58, stk. 1, litra c), nr. vi), og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
2.   Unionens årlige finansielle bidrag til AAL-programmet må ikke overstige deltagerlandenes årlige finansielle bidrag til AAL-programmet.
3.   Et beløb på højst 6 % af Unionens finansielle bidrag, som omhandlet i stk. 1, kan anvendes til dækning af AAL-programmets administrationsomkostninger
Artikel 3
Betingelser for Unionens finansielle bidrag
1.   Unionens finansielle bidrag er betinget af følgende:
a)
at deltagerlandene påviser, at AAL-programmet er oprettet i overensstemmelse med bilag I og II
b)
at deltagerlandene eller organisationer udpeget af deltagerlandene udpeger »AALA«, som den struktur, der er ansvarlig for at gennemføre AAL-programmet og for at tildele og overvåge Unionens finansielle bidrag
c)
at hvert deltagerland forpligter sig til at bidrage til finansieringen af AAL-programmet
d)
at AALA påviser, at den har kapacitet til at gennemføre AAL-programmet, herunder at tildele og overvåge Unionens finansielle bidrag i henhold til indirekte forvaltning af Unionens budget i overensstemmelse med artikel 58, 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, og
e)
at der udarbejdes en forvaltningsmodel for AAL-programmet i overensstemmelse med bilag III.
2.   Under gennemførelsen af AAL-programmet er Unionens finansielle bidrag ligeledes betinget af følgende:
a)
at AALA gennemfører målene for AAL-programmet i bilag I og aktiviteterne i bilag II til denne afgørelse i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1290/2013 med forbehold af artikel 5 i denne afgørelse
b)
at der opretholdes en egnet og effektiv forvaltningsmodel i overensstemmelse med bilag III
c)
at AALA opfylder rapporteringskravene i artikel 60, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, og
d)
at de enkelte deltagerlande opfylder forpligtelserne i stk. 1, litra c), og de årlige forpligtelser til at bidrage til finansieringen af AAL-programmet.
Artikel 4
Bidrag fra deltagerlandene
Bidragene fra deltagerlandene udgøres af følgende:
a)
finansielle bidrag til de indirekte aktioner, der støttes under AAL-programmet i overensstemmelse med bilag II
b)
naturalydelser svarende til de nationale forvaltningers administrationsomkostninger til en effektiv gennemførelse af AAL-programmet i overensstemmelse med bilag II.
Artikel 5
Regler for deltagelse og formidling
1.   Med henblik på forordning (EU) nr. 1290/2013 betragtes AALA som et finansieringsorgan, og det yder finansiel støtte til indirekte aktioner i overensstemmelse med bilag II til denne afgørelse.
2.   Uanset artikel 15, stk. 9, i forordning (EU) nr. 1290/2013 kontrolleres ansøgernes økonomiske formåen af det udpegede nationale programforvaltningskontor i overensstemmelse med reglerne for deltagelse i de udpegede nationale programmer.
3.   Uanset artikel 18, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1290/2013 undertegnes tilskudsaftalerne med deltagerne af det udpegede nationale programforvaltningskontor.
4.   Uanset artikel 23, stk. 1 og 5-7, og artikel 25-35 i forordning (EU) nr. 1290/2013 finder finansieringsreglerne i de udpegede nationale programmer anvendelse på de tilskud, der forvaltes af det udpegede nationale programforvaltningskontor.
5.   Uanset artikel 41-49 i forordning (EU) nr. 1290/2013 finder reglerne for de udpegede nationale programmer vedrørende resultater, adgangsret til baggrundsviden og resultater anvendelse, uden at dette berører princippet om fri adgang til videnskabelige publikationer, der er fastsat i artikel 18 i forordning (EU) nr. 1291/2013.
Artikel 6
Gennemførelse af AAL-programmet
AAL-programmet gennemføres på grundlag af en strategi, der føres ud i livet via årlige arbejdsplaner i overensstemmelse med bilag II.
Artikel 7
Aftaler mellem Unionen og AALA
1.   Med forbehold af AALA's positive forudgående vurdering i overensstemmelse med artikel 61, stk. 1, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 indgår Kommissionen på Unionens vegne en delegeringsaftale og aftaler om en årlig overførsel af midler med AALA.
2.   Delegeringsaftalen i stk. 1 indgås i overensstemmelse med artikel 58, stk. 3, og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og med artikel 40 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012. I aftalen fastlægges desuden følgende:
a)
kravene vedrørende AALA's bidrag til de relevante indikatorer blandt resultatindikatorerne i bilag II til afgørelse nr. 2013/743/EU
b)
kravene vedrørende AALA's bidrag til den overvågning, der er omhandlet i bilag III til afgørelse nr. 2013/743/EU
c)
de specifikke resultatindikatorer, der er nødvendige for at overvåge AALA's funktion i overensstemmelse med artikel 3, stk. 2
d)
foranstaltningerne vedrørende tilvejebringelse af de data og oplysninger, der er nødvendige for at sikre, at Kommissionen kan opfylde sine formidlings- og rapporteringsforpligtelser
e)
bestemmelser vedrørende offentliggørelse af forslagsindkaldelser fra AALA, navnlig på den fælles deltagerportal og via andre elektroniske formidlingsmetoder under Horisont 2020, som forvaltes af Kommissionen.
Artikel 8
Indstilling, nedsættelse eller tilbageholdelse af Unionens finansielle bidrag
1.   Hvis AAL-programmet ikke gennemføres i overensstemmelse med betingelserne i artikel 3, kan Kommissionen indstille, forholdsmæssigt nedsætte eller tilbageholde Unionens finansielle bidrag i overensstemmelse med den faktiske gennemførelse af AAL-programmet.
2.   Hvis deltagerlandene ikke bidrager, yder et mangelfuldt bidrag eller bidrager for sent til finansieringen af AAL-programmet, kan Kommissionen indstille, forholdsmæssigt nedsætte eller tilbageholde Unionens finansielle bidrag, idet den tager hensyn til det finansieringsbeløb, som deltagerlandene har afsat til gennemførelsen af AAL-programmet.
Artikel 9
Efterfølgende revisioner
1.   De udpegede nationale programforvaltningskontorer udfører efterfølgende revisioner af udgifterne til indirekte aktioner i overensstemmelse med artikel 29 i forordning (EU) nr. 1291/2013.
2.   Kommissionen kan beslutte selv at udføre de i stk. 1 omhandlede revisioner. I sådanne tilfælde træffer Kommissionen beslutning i overensstemmelse med de gældende regler, navnlig bestemmelserne i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, forordning (EU) nr. 1290/2013 og forordning (EU) nr. 1291/2013.
Artikel 10
Beskyttelse af Unionens finansielle interesser
1.   Kommissionen træffer egnede foranstaltninger til at sikre, at når der gennemføres aktioner, som finansieres i henhold til denne afgørelse, bliver Unionens finansielle interesser beskyttet ved anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse af svig, bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og, hvis der konstateres uregelmæssigheder, ved inddrivelse af de uretmæssigt udbetalte beløb samt efter omstændighederne ved administrative og finansielle sanktioner, der skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsens grovhed og have afskrækkende virkning.
2.   Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan i overensstemmelse med bestemmelserne og procedurerne i Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 
(
10
)
 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 
(
11
)
 foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, for at klarlægge, om der er begået svig, bestikkelse eller andre ulovlige aktiviteter, der berører Unionens finansielle interesser, i forbindelse en tilskudsaftale, en afgørelse om tilskud eller en kontrakt, der finansieres i henhold til denne afgørelse.
3.   Kontrakter, tilskudsaftaler og afgørelser om tilskud som følge af gennemførelsen af denne aftale skal indeholde bestemmelser, som udtrykkeligt giver Kommissionen, AALA, Revisionsretten og OLAF beføjelse til at udføre revisioner og undersøgelser i overensstemmelse med deres respektive beføjelser.
4.   AALA giver Kommissionens personale og andre personer med tilladelse fra Kommissionen samt Revisionsretten adgang til sine steder og lokaler og til alle oplysninger, herunder i elektronisk form, som er nødvendige for at udføre de i stk. 3 omhandlede revisioner.
5.   I forbindelse med gennemførelsen af AAL-programmet træffer deltagerlandene de lovgivningsmæssige, forskriftsmæssige, administrative og andre foranstaltninger, der er nødvendige for at beskytte Unionens finansielle interesser, især for at sikre fuldstændig inddrivelse af alle Unionens fordringer i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og delegeret forordning (EU) nr. 1268/2012.
Artikel 11
Meddelelse af oplysninger
1.   På Kommissionens anmodning sender AALA Kommissionen alle de oplysninger, der er nødvendige for udarbejdelsen af de i artikel 12 omhandlede rapporter.
2.   Deltagerlandene sender via AALA eventuelle yderligere relevante oplysninger, som Europa-Parlamentet eller Rådet har anmodet om vedrørende den finansielle forvaltning af AAL-programmet.
3.   Kommissionen meddeler oplysningerne i denne artikels stk. 2 i de i artikel 12 omhandlede rapporter.
Artikel 12
Evaluering
1.   Senest den 30. juni 2017 foretager Kommissionen med bistand fra uafhængige eksperter en foreløbig evaluering af AAL-programmet. Kommissionen udarbejder en rapport om denne evaluering, som indeholder konklusionerne på Kommissionens evaluering og dens bemærkninger. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet rapporten senest den 31. december 2017. Der bør ved den foreløbige evaluering af Horisont 2020 tages hensyn til resultaterne af den foreløbige evaluering af AAL-programmet.
2.   Ved afslutningen af Unionens deltagelse i AAL-programmet, dog senest den 31. december 2022, foretager Kommissionen en endelig evaluering af AAL-programmet. Kommissionen udarbejder en evalueringsrapport, der skal omfatte resultaterne af evalueringen. Kommissionen fremsender rapporten til Europa-Parlamentet og Rådet.
Artikel 13
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Artikel 14
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. maj 2014.
På Europa-Parlamentets vegne
M. SCHULZ
Formand
På Rådets vegne
D. KOURKOULAS
Formand
(
1
)
  Udtalelse af 10.12.2013 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
(
2
)
  Europa-Parlamentets holdning af 15.4.2014 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 6.5.2014.
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 af 11. december 2013 om Horisont 2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1982/2006/EF (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 104
).
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 742/2008/EF af 9. juli 2008 om Fællesskabets deltagelse i et forsknings- og udviklingsprogram, der har til formål at forbedre ældres livskvalitet gennem brug af ny informations- og kommunikationsteknologi, og som gennemføres af en række forskellige medlemsstater (
EUT L 201 af 30.7.2008, s. 49
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1982/2006/EF af 18. december 2006 om Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) (
EUT L 412 af 30.12.2006, s. 1
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (
EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1
).
(
7
)
  Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 af 29. oktober 2012 om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (
EUT L 362 af 31.12.2012, s. 1
).
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 af 11. december 2013 om reglerne for deltagelse og formidling i »Horisont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020)« og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1906/2006 (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 81
).
(
9
)
  Rådets afgørelse 2013/743/EU af 3. december 2013 om særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse 2006/971/EF, 2006/972/EF, 2006/973/EF, 2006/974/EF og 2006/975/EF (
EUT L 347 af 20.12.2013, s. 965
).
(
10
)
  Rådets Forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (
EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2
).
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (
EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1
).
BILAG I
AAL-PROGRAMMETS MÅL
1.
AAL-programmet har følgende mål:
1.1.
at fremme udviklingen og indførelsen af relevant, økonomisk overkommelige og integrerede innovative IKT-baserede løsninger med henblik på en aktiv og sund aldring i hjemmet, i lokalsamfundet eller på arbejdspladsen og derved forbedre ældres livskvalitet, selvstændighed, social inklusion, deltagelse i det sociale liv, kvalifikationer eller beskæftigelsesegnethed og bidrage til at øge effektiviteten inden for sundheds- og socialsektoren
1.2.
at støtte udviklingen af løsninger, der bidrager til uafhængighed og mindsker ældres følelse af social isolation, på en sådan måde, at IKT-komponenten ikke mindsker menneskelig kontakt, men supplerer den. IKT-baserede løsninger, der støttes under AAL-programmet, bør også bevidst integrere ikke- IKT-aspekter
1.3.
at fastholde og videreudvikle en kritisk masse af anvendt forskning, udvikling og innovation på EU-plan inden for IKT-baserede produkter og tjenesteydelser med henblik på en aktiv og sund aldring
1.4.
at udvikle omkostningseffektive, tilgængelige og, når det er relevant, energieffektive løsninger, herunder etablere relevante interoperabilitetsstandarder og fremme udpegningen og tilpasningen af fælles løsninger, som er forenelige med de forskellige sociale præferencer, socioøkonomiske faktorer (herunder energifattigdom, social inklusion), kønsaspekter og lovgivningsmæssige aspekter på nationalt eller regionalt plan, respektere ældres privatliv og værdighed, herunder beskyttelsen af og sikkerhed i tilknytning til personlige oplysninger ved at anvende topmoderne indbygget databeskyttelse (»privacy by design«), og, når det er relevant, støtte adgang til tjenesteydelser i landdistrikter og udkantsområder eller støtte andre grupper såsom handicappede. For at forbedre tilgængeligheden vil begrebet »design for alle« blive fremmet i udviklingen og gennemførelsen af løsninger.
2.
AAL-programmet skaber et gunstigt miljø for små og mellemstore virksomheders deltagelse.
3.
AAL-programmet har fokus på markedsorienteret anvendt forskning og innovation og supplerer de tilknyttede langsigtede forskningsaktiviteter og storstilede innovationsaktiviteter, som er planlagt under Horisont 2020, og andre europæiske og nationale initiativer såsom fælles programlægningsinitiativer og aktiviteter, der iværksættes inden for rammerne af Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi samt dets relevante videns- og innovationsfællesskaber. Det bidrager ligeledes til gennemførelsen af det europæiske innovationspartnerskab inden for aktiv og sund aldring.
BILAG II
AKTIVITETER UNDER AAL-PROGRAMMET
I.   
Indirekte aktioner
1.
Gennemførelsen af AAL-programmet vil navnlig støtte markedsorienterede forsknings- og innovationsprojekter inden for aktiv og sund aldring, der påviser, at det er muligt at udnytte projektresultaterne inden for en realistisk tidshorisont; finansieringen af disse indirekte aktioner under AAL-programmet har primært karakter af tilskud. Den kan også antage andre former f.eks. priser, prækommercielle offentlige indkøb og offentlige indkøb af innovative løsninger.
2.
Der kan endvidere ydes støtte til aktioner med henblik på formidling og fremme af programmet, især opsøgende aktiviteter til lande, der ikke i øjeblikket deltager i AAL-programmet, og til aktioner, der øger bevidstheden om den nuværende kapacitet, fremmer anvendelsen af innovative løsninger og skaber kontakt mellem organisationer på efterspørgsels- og udbudssiden og lette adgangen til finansiering og investorer
3.
Der kan ligeledes ydes støtte til aktioner, der sigter mod at forbedre kvaliteten af forslag, gennemførlighedsundersøgelser og workshopper. Det kan overvejes at samarbejde med regionerne i Unionen med henblik på at udvide gruppen af interessenter, der deltager i AAL-programmet.
4.
Aktionerne tilstræber at konsolidere og analysere forskellige metoder til inddragelse af slutbrugerne for at udvikle evidensbaserede retningslinjer for bedste praksis.
II.   
Gennemførelse
1.
AAL-programmet gennemføres på grundlag af årlige arbejdsplaner, der identificerer former for finansiering og emner for indkaldelser af forslag. Arbejdsplanerne tager udgangspunkt i en offentliggjort strategi med fremhævelse af udfordringer og prioriteter, vedtaget af AALA.
2.
De årlige arbejdsplaner godkendes af Kommissionen som grundlag for det årlige finansielle bidrag fra Unionen.
3.
I forbindelse med gennemførelsen af AAL-programmet høres, herunder om strategien, relevante interessenter (bl.a. beslutningstagere fra offentlige myndigheder, brugerrepræsentanter, leverandører af tjenesteydelser og forsikringsvirksomheder i den private sektor samt erhvervslivet, herunder små og mellemstore virksomheder) om fastlæggelsen af prioriteterne for anvendt forskning og innovation.
4.
I forbindelse med gennemførelsen af AAL-programmet tages der højde for den demografiske udvikling og demografisk forskning for at finde løsninger, der afspejler den sociale og økonomiske situation i hele Unionen.
5.
I forbindelse med gennemførelsen af AAL-programmet tages der hensyn til Unionens industri-, klima- og energipolitik. AAL-programmet skal også fremme energieffektivitet og afspejle behovet for at bekæmpe energifattigdom.
6.
Der tages passende hensyn til aspekter vedrørende køn, etik, samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber samt aspekter i relation til privatlivets fred i overensstemmelse med Horisont 2020's principper og regler. Der tages også hensyn til relevant EU-lovgivning og national lovgivning samt til internationale retningslinjer, navnlig med hensyn til retten til privatlivets fred og databeskyttelse.
7.
I overensstemmelse med AAL-programmets markedsorienterede karakter og bestemmelserne i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 sørger AALA for tilskudstidspunkt og betalingstidspunkt i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1290/2013 og sikrer, at deltagerlandene overholder dem i forbindelse med gennemførelsen af AAL-programmet.
8.
De enkelte deltagerlande fremmer kraftigt, fra den tidligste fase af alle forsknings- og innovationsprojekter, deltagelsen af organisationer, der repræsenterer aktører på efterspørgselssiden, herunder slutbrugere.
9.
De enkelte deltagerlande samfinansierer deres nationale deltagere, hvis forslag er blevet udvalgt, gennem nationale kontorer, der desuden står for kanaliseringen af Unionens samfinansiering fra den specifikke struktur for gennemførelsen på grundlag af en fælles projektbeskrivelse, som er en del af en aftale, der skal indgås mellem de respektive nationale programforvaltningskontorer og deres nationale deltagere for hvert enkelt projekt.
10.
Efter udløbet af fristen for en indkaldelse af projektforslag foretager AALA en central kontrol af støtteberettigelsen i samarbejde med de udpegede nationale programforvaltningskontorer. Kontrollen udføres på grundlag af de fælles støtteberettigelseskriterier for AAL-programmet, der offentliggøres sammen med indkaldelsen af projektforslag.
11.
AALA kontrollerer med bistand fra de nationale programforvaltningskontorer, om de yderligere nationale støtteberettigelseskriterier, der er fastsat i indkaldelserne af projektforslag, er opfyldt.
12.
De nationale støtteberettigelseskriterier vedrører udelukkende de enkelte ansøgeres retlige og finansielle status og ikke forslagets indhold og vedrører følgende aspekter:
12.1.
ansøgertype, herunder retlig status og formål
12.2.
ansvar og levedygtighed, herunder finansiel soliditet og opfyldelse af skattemæssige og sociale forpligtelser.
13.
Støtteberettigede projektforslag evalueres af AALA med bistand fra uafhængige eksperter på grundlag af gennemsigtige og fælles evalueringskriterier, som er offentliggjort i indkaldelsen af forslag, og der udarbejdes en liste over projekter, som er opdelt efter deres resultat. Projekterne udvælges i overensstemmelse med denne rækkefølge og under hensyn til de disponible midler. Denne udvælgelse er, når den er vedtaget af AALA's generalforsamling, bindende for deltagerlandene.
14.
Hvis en projektdeltager ikke opfylder et eller flere af de nationale støtteberettigelseskriterier, eller hvis det pågældende nationale bevillingsbudget er brugt, kan AALA's bestyrelse beslutte, at der skal foretages en supplerende central og uafhængig evaluering af det pågældende forslag med bistand fra uafhængige eksperter med henblik på at evaluere forslaget enten uden den pågældende deltagers deltagelse eller med en anden deltager foreslået af projektdeltagerne.
15.
Juridiske og finansielle spørgsmål vedrørende deltagere i projekter, som er udvalgt til finansiering, behandles af det udpegede nationale programforvaltningskontor. Nationale administrative regler og principper finder anvendelse.
BILAG III
FORVALTNING AF AAL-PROGRAMMET
AAL-programmet har følgende organisationsstruktur:
1.
AALA er den specifikke struktur for gennemførelsen oprettet af deltagerlandene.
2.
AALA er ansvarlig for alle aktiviteterne under AAL-programmet. AALA's opgaver omfatter kontrakt- og budgetforvaltning, udvikling af de årlige arbejdsplaner, tilrettelæggelse af indkaldelser af forslag samt evaluering og prioritering af de projekter, hvortil der ansøges om støtte.
3.
Derudover fører AALA tilsyn med og er ansvarlig for projektovervågningen og overfører de dermed forbundne udbetalinger af Unionens bidrag til de udpegede nationale programforvaltningskontorer. Den tilrettelægger også formidlingsaktiviteter.
4.
AALA er underlagt generalforsamlingens beslutninger. Generalforsamlingen er det beslutningstagende organ for AAL-programmet. Generalforsamlingen udpeger medlemmerne af bestyrelsen og overvåger AAL-programmets gennemførelse, herunder godkendelse af strategien og de årlige arbejdsplaner, tildeling af national støtte til projekter og behandling af nye ansøgninger om medlemskab. Den arbejder på grundlag af princippet om, at hvert land har en stemme. Beslutninger træffes med simpelt flertal bortset fra beslutninger vedrørende efterfølgelse, optagelse eller udelukkelse af medlemmer eller opløsning af AALA, som kan være omfattet af særlige afstemningskrav i AALA's vedtægter.
5.
Kommissionen har observatørstatus på AALA's generalforsamlings møder og godkender den årlige arbejdsplan. Kommissionen indbydes til alle AALA's møder og kan deltage i drøftelserne. Alle de relevante dokumenter, der udsendes i forbindelse med AALA's generalforsamling, fremsendes til Kommissionen.
6.
Bestyrelsen for AALA — som består af mindst en formand, en næstformand, en kasserer og en vicekasserer — vælges på AALA's generalforsamling og skal varetage specifikke forvaltningsopgaver som f.eks. budgetplanlægning, ansættelse af personale og indgåelse af aftaler. Den er AALA's retlige repræsentant og rapporterer til AALA's generalforsamling.
7.
Den centrale forvaltningsenhed, der er oprettet som en del af AALA, er ansvarlig for den centrale forvaltning af gennemførelsen af AAL-programmet i tæt samordning og samarbejde med de nationale programforvaltningskontorer, der bemyndiges af deltagerlandene til at varetage opgaver vedrørende projektforvaltning og administrative og retlige aspekter på vegne af de nationale projektdeltagere og til at yde bistand i forbindelse med evaluering af og forhandlinger om projektforslag. Den centrale forvaltningsenhed og de nationale programforvaltningskontorer samarbejder som en forvaltningsenhed og er underlagt AALA's kontrol.
8.
AALA opretter et rådgivende organ med repræsentanter for erhvervslivet, brugerne og andre relevante interessenter, idet der tilstræbes en ligevægt mellem generationer og køn. Det fremsætter anbefalinger til AALA om den overordnede programstrategi, prioriteter og emner, der skal tages i betragtning ved indkaldelserne af forslag, og om andre relevante aktioner under AAL-programmet.

Summary:
Brug af IT til forbedring af ældres livskvalitet
RESUMÉ AF:
Afgørelse 
nr. 554/2014/EU
 om EU’s deltagelse i forsknings- og udviklingsprogrammet »Et aktivt liv længst muligt i eget hjem« (Active and Assisted Living), der iværksættes i fællesskab af flere EU-lande
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Afgørelse 
nr. 554/2014/EU
 om Den Europæiske Unions (
EU
) deltagelse i 
udviklingsprogrammet »Et aktivt liv længst muligt i eget hjem« (Active and Assisted Living)
 er baseret på resultaterne af det tidligere program, der blev fastlagt 2008. Programmet finansieres af 
Europa-Kommissionen
s budget for 
Horisont 2020
 og de finansielle bidrag fra de 17 deltagende stater.
Alle EU-lande og lande, der er associeret med Horisont 2020, kan anmode om at deltage i partnerskabet, forudsat at de yder de nødvendige finansielle bidrag.
Det primære formål med programmet er at finde innovative løsninger baseret på informations- og kommunikationsteknologi (IKT) inden for aktiv og sund aldring i hjemmet og derved forbedre ældres livskvalitet og selvstændighed og bidrage til at øge effektiviteten inden for sundheds- og socialsektoren. Disse IKT-baserede løsninger ventes også at spille en vigtig rolle i opfyldelsen af EU’s mål om to yderligere sunde leveår senest i 2020.
HOVEDPUNKTER
Mål
At fremskynde udviklingen og brugen af 
økonomisk overkommelige, innovative IKT-baserede løsninger
, der muliggør aktiv og sund aldring i hjemmet, på arbejdspladsen og i lokalsamfundet, herunder applikationer til social- og sundhedsomsorg
At støtte udviklingen af løsninger med en 
IKT-komponent, der supplerer den menneskelige kontakt
 frem for at erstatte den, for at sikre, at ældre ikke føler sig isolerede, og at de forbliver uafhængige
At udvikle 
omkostningseffektive, tilgængelige og energieffektive løsninger
, der tager hensyn til aspekter som socioøkonomiske faktorer og køn
Gennemførelse
Programmet gennemføres ved 
»Længst muligt i eget hjem« (Ambient Assisted Living)
 (AAL), en international nonprofitforening, som er oprettet under belgisk lovgivning. AAL forvalter Unionens finansielle bidrag og sikrer en effektiv gennemførelse af programmet.
Årlige arbejdsplaner
Hvert år godkendes en arbejdsplan af Europa-Kommissionen. Planen identificerer emner for indkaldelser af forslag og former for finansiering.
Indkaldelser af forslag
Disse offentliggøres på 
den fælles deltagerportal
 Funding and tender opportunities. Under hensyntagen til varigheden af Horisont 2020 skal indkaldelser af forslag under AAL-programmet iværksættes senest den 
31. december 2020
, selv om indkaldelser i behørigt begrundede tilfælde kan iværksættes senest den 
31. december 2021
.
Budget
Unionens finansielle bidrag til AAL-programmet til dækning af administrations- og driftsomkostninger udgør op til 175 mio. EUR.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Den trådte i kraft den 
27. juni 2014
.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 
nr. 
554/2014/EU
 af 
15. maj 2014
 om Unionens deltagelse i forsknings- og udviklingsprogrammet »Et aktivt liv længst muligt i eget hjem« (Active and Assisted Living), der iværksættes i fællesskab af flere medlemsstater (EUT L 169 af 
7.6.2014
, 
s. 14-26
)
seneste ajourføring 
6.3.2020