CELEX ID: 32023D0936

--- ENGLISH ---

Document:
11.5.2023
EN
Official Journal of the European Union
L 125/1
DECISION (EU) 2023/936 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 10 May 2023
on a European Year of Skills
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 149 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
A skilled workforce is crucial to ensuring socially fair and just green and digital transitions, and to strengthening the Union’s sustainable competitiveness and resilience in the face of adverse external shocks, such as the COVID-19 pandemic or the fallout of Russia’s war of aggression against Ukraine. More adequate and better-matched skills open up new opportunities and empower individuals to fully participate in the labour market, society and democracy, to harness and benefit from the opportunities of the green and digital transitions, and to exercise their rights.
(2)
Across the Union, employers report that it is difficult to find workers with the necessary skills. The European Labour Authority, in its report entitled ‘Report on labour shortages and surpluses’, and the European Union Agency for Cybersecurity, in its report entitled ‘Cybersecurity skills development in the EU’, identified that 28 occupations were classified as having skills shortages in 2021, including in the healthcare, hospitality, construction and service sectors, and identified shortages of IT and security specialists, in particular cybersecurity experts, and workers with a science, technology, engineering and mathematics background. Increasingly, the biggest constraint to the successful green and digital transitions is the lack of workers with the right skills. Labour shortages can, in some cases, also be the result of unattractive jobs and poor working conditions. Tackling those issues, by means of offers of quality jobs and retention policies, is important for a well-functioning labour market. In many Member States, demographic ageing is expected to accelerate over the coming decade as ‘baby boom’ cohorts retire, reinforcing the need to make use of the full potential of all working-age adults, whatever their origin, through continuous investments in their skills as well as activating more people, in particular women and young people, especially those not in employment, education or training (NEETs), who face specific challenges that hinder their participation in the labour market. Efficient and comprehensive skills strategies, increased access to the education and training opportunities of disadvantaged groups, and combating stereotypes, in particular gender stereotypes, would help to increase employment and to reduce skills shortages. In order to ensure a socially fair and inclusive transition, such measures can be complemented with solutions for persons who are not able to reskill and upskill.
(3)
The availability of skilled staff and experienced managers, who play an essential role in the Union’s sustainable growth, also remains the most serious problem for a quarter of the Union’s 25 million small and medium-sized enterprises (SMEs), constituting the backbone of the Union’s economy and prosperity, representing 99 % of all businesses and employing 83 million people. The Commission communication of 10 March 2020 entitled ‘An SME strategy for a sustainable and digital Europe’ recognises the essential role of SMEs in the Union’s competitiveness and prosperity.
(4)
The lack of an adequately skilled workforce and the low rate of participation of working-age adults in training activities reduce opportunities in the labour market and result in social and economic inequalities that represent a significant challenge for the Union. The lack of an adequately skilled workforce and the low rate of participation in training activities also indicate considerable untapped potential of reskilling and upskilling to help mitigate increasing labour shortages in sectors such as manufacturing and services, and in particular in economic activities related to hospitality and manufacturing of computer and electronic equipment, and the care sector. However, participation in adult learning in the Union has stagnated over the last decade and 21 Member States fell short of the 2020 Union target. For many working-age adults, such as those in atypical forms of work, employees of SMEs, unemployed, inactive or low-qualified persons, skills development opportunities are too often out of reach. Increasing the reskilling and upskilling opportunities for those groups and for all working-age adults would contribute to reaching the Union employment target of 78 % for adults between 20 and 64 years old for whom the employment rate in 2021 was at 73,1 %. Further efforts are needed to provide effective support to adults with a low level of skills and to unemployed persons in accordance with the Council recommendations of 19 December 2016 on upskilling pathways: new opportunities for adults 
(
3
)
 and of 15 February 2016 on the integration of the long-term unemployed into the labour market 
(
4
)
.
(5)
Principle No 1 of the European Pillar of Social Rights (the ‘Pillar’) states that everyone has the right to quality and inclusive education, training and lifelong learning in order to maintain and acquire skills that enable them to participate fully in society and successfully manage transitions in the labour market. Principle No 4 of the Pillar refers to active support for employment, to uphold everyone’s right to timely and tailor-made assistance to improve their employment or self-employment prospects, including the right to receive support for training and re-qualification. Principle No 5 of the Pillar on secure and adaptable employment states that, regardless of the type and duration of the employment relationship, workers have the right to fair and equal treatment regarding working conditions, access to social protection and training. Article 14(1) of the Charter of Fundamental Rights of the European Union (the ‘Charter’) states that everyone has the right to education and access to vocational and continuing training.
(6)
Principle No 3 of the Pillar underlines that regardless of gender, racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age or sexual orientation, everyone has the right to equal treatment and opportunities, including employment, education and training. The European Year of Skills should be implemented in a manner that is inclusive and actively promotes equality for all. The European Pillar of Social Rights Action Plan, adopted by the Commission in its communication of 4 March 2021, points out that by increasing participation of groups which are currently underrepresented, it is possible to achieve more inclusive employment growth.
(7)
The Commission communication of 1 July 2020 entitled ‘European Skills Agenda for sustainable competitiveness, social fairness and resilience’ (the ‘European Skills Agenda’) calls for a skills revolution to ensure the recovery of the economy, to strengthen Europe’s global competitiveness and social fairness and to turn the green and digital transitions into opportunities for all. The European Skills Agenda aims to foster collective action on skills, to ensure that training content is aligned with the evolving labour market needs, and to better match training opportunities with people’s aspirations in order to encourage the uptake of such training opportunities across the working-age population. The European Parliament welcomed the objectives and actions of the European Skills Agenda in its resolution of 11 February 2021 
(
5
)
.
(8)
On 25 June 2021, the European Council welcomed, in its conclusions, the Union headline targets of the European Pillar of Social Rights Action Plan, in line with the Porto Declaration of 8 May 2021, thereby welcoming the ambition of ensuring, by 2030, an employment rate of at least 78 % and that at least 60 % of all adults participate in training every year.
(9)
On 14 September 2022, the Commission President announced in her State of the Union address that the Commission would propose to make 2023 the European Year of Skills. She pointed to the problem of labour shortages in certain sectors and underlined the importance of investments in professional education and upskilling. She also underlined that attracting the right skills to the Union has to be part of the solution, supported by the speeding up and facilitating of the recognition of qualifications of third-country nationals. By means of the European Year of Skills, the Commission seeks to increase the momentum and foster the implementation of the many actions that it has already taken to strengthen reskilling and upskilling in the Union in order to address labour market shortages. The European Year of Skills is intended, by means of reskilling and upskilling, to support the sustainable growth of the Union’s social market economy, with the aim of boosting its competitiveness and of contributing to the creation of quality jobs.
(10)
On 15 September 2021, the Commission President announced in her State of the Union address the launch of a structured dialogue at top level to strengthen commitments on digital skills and education. Member States appointed national coordinators for that process. The European Year of Skills builds on that structured dialogue process, expanding its focus in line with the objectives of this Decision.
(11)
The European Year of Skills follows the European Year of Youth 2022 which sought to empower, honour, support and engage with young people, including those with fewer opportunities, in a post-COVID-19 pandemic perspective, with a view to having a long-term positive impact on young people. The European Year of Youth 2022 emphasised the importance of skills in order to find good quality employment for young people and to expand their employment opportunities.
(12)
By promoting a mindset of reskilling and upskilling throughout the Union, the European Year of Skills can have a broader positive impact on society and democracy, as a better skilled workforce also means more active and engaged citizens. Reskilling and upskilling equip workers with the skills needed to benefit from better quality job opportunities, to enhance their well-being at work and to progress in their personal and professional development, whilst boosting the competitiveness of the economy and contributing to the creation of quality jobs.
(13)
As employers, workers, the representatives of employers and workers, national, European and international social partners, chambers of commerce, and other stakeholders know best what skills are needed in their industrial ecosystems, strengthening their collective action on skills development has to be part of the solution. Social dialogue thus plays an important role in anticipating skills needs in the labour market. The Pact for Skills, launched by the Commission in 2020 as the first action under the European Skills Agenda, brings together employers, the social partners, education and training providers, public employment services and other key skills stakeholders, both private and public. So far, more than 700 organisations have signed up to the Pact for Skills and 12 large-scale partnerships in strategic sectors have been set up within its remit, with pledges to promote six million training opportunities. Members of the Pact for Skills benefit from dedicated services to deliver tangible results. The regional and local dimensions are also important, in particular in border regions, where finding workers with the right skills requires targeted measures in order to support effective cross-border labour markets. Similarly, disadvantaged and remote areas, including the outermost regions, face particular challenges as access to the labour market and reskilling and upskilling opportunities are limited.
(14)
The Council Resolution of 26 February 2021 on a strategic framework for European cooperation in education and training towards the European Education Area and beyond (2021-2030) 
(
6
)
 establishes as one of the strategic priorities of the framework ‘Making lifelong learning and mobility a reality for all’, as well as concrete actions aiming to acquire or update skills, namely reskilling and upskilling, throughout working life.
(15)
The Council recommendations of 16 June 2022 on individual learning accounts 
(
7
)
 and on European approach to micro-credentials for lifelong learning and employability 
(
8
)
 help people to embark on and continue their learning pathways in a more flexible and targeted way. The Council Resolution of 29 November 2021 on a new European agenda for adult learning 2021-2030 
(
9
)
 promotes formal, non-formal and informal learning opportunities capable of providing all the necessary knowledge, skills and competences to create an inclusive, sustainable, socially just and more resilient Union. It emphasises adult learning as an important part of lifelong learning. Learning, quality career guidance and opportunities for skills self-assessment are among the measures needed to support people on their learning pathways.
(16)
The strengthened active labour market policies promoted in the Commission recommendation of 4 March 2021 on an effective active support to employment following the COVID-19 crisis (EASE) 
(
10
)
 aim to support transitions into new employment amid the recovery from the COVID-19 crisis and the better matching of skills in the labour market, supported by employment services with a sufficient administrative capacity.
(17)
The Council recommendation of 24 November 2020 on vocational education and training (VET) for sustainable competitiveness, social fairness and resilience 
(
11
)
 supports the modernisation of VET systems to equip young people and adults with the knowledge, skills and competences they need to thrive in the evolving labour market and in society, to manage the recovery and the just transitions to the green and digital economy, in times of demographic change and throughout all economic cycles. It promotes VET as a potential driver for innovation and growth, which is agile in adapting to labour market changes, providing skills for occupations in high demand and fostering inclusiveness and equal opportunities. It is essential to increase the attractiveness of VET by means of communication and outreach campaigns, centres of vocational excellence, special ecosystems for VET, and skills competitions, such as Euroskills.
(18)
Skills for the green transition and the reskilling and upskilling of the workforce will be needed in the context of the shift to a modern, resource-efficient, circular, inclusive, resilient and competitive economy, as set out in the Commission communication of 11 December 2019 entitled ‘the European Green Deal’, setting the path towards Union climate neutrality by 2050. The Commission communication of 14 July 2021 entitled ‘Fit for 55: delivering the EU’s 2030 Climate Target on the way to climate neutrality’ recognises that the green transition can only succeed if the Union has the skilled workforce that it needs in order to stay competitive, and points to the flagship actions of the European Skills Agenda to equip people with the skills that are needed for the green and digital transitions.
(19)
The ongoing green and digital transitions of Union industry and the related labour market needs require investment in developing strong VET systems across the Union, promoting problem-solving skills and competences for new technologies, such as smart production and machinery, advanced robotics, cloud computing, artificial intelligence, data processing and the internet of Things.
(20)
Use of digital tools and technologies is increasing in all parts of life and can create a digital divide. Digital skills are essential for participation in the labour market, but also for quality of life and active ageing. In the Union, more than 90 % of professional roles require a basic level of digital knowledge, while around 42 % of citizens in the Union, including 37 % of workers, lack basic digital skills. Decision (EU) 2022/2481 of the European Parliament and of the Council 
(
12
)
 establishes the objective of ensuring that at least 80 % of the Union population have at least basic digital skills by 2030, and sets the target of 20 million employed information and communication technology (ICT) specialists by 2030, with the aim of achieving gender convergence. The Commission communication of 17 January 2018 on the Digital Education Action Plan also stresses the lack of capacity of specialised education and training programmes to train additional ICT experts. Moreover, in its communication of 30 September 2020 on the Digital Education Action Plan 2021-2027, the Commission emphasises that technological means should be used to ease the accessibility and strengthen the flexibility of learning opportunities, including reskilling and upskilling.
(21)
The Commission communication of 5 May 2021 entitled ‘Updating the 2020 New Industrial Strategy: Building a stronger Single Market for Europe’s recovery’ calls for decisive action to make lifelong learning a reality for all and ensure that education and training keep pace with and help deliver the green and digital transitions. It underlines that a skilled workforce is key to ensuring that those transitions are successful, supporting the competitiveness of the Union’s industry and the creation of quality jobs. It also recognises the importance of strong partnerships between the Union, Member States, the social partners and other relevant stakeholders and cooperation between, and within, industrial ecosystems. The Commission communication of 9 December 2021 entitled ‘Building an economy that works for people: an action plan for the social economy’ stresses that the social economy can play a decisive role as it is an important proponent of socially fair and inclusive green and digital transitions and a key driver of social innovation, including in the field of reskilling and upskilling.
(22)
Attracting skilled third-country nationals can contribute to tackling the Union’s skills and labour shortages. Directive (EU) 2021/1883 of the European Parliament and of the Council 
(
13
)
 is a key achievement for attracting highly skilled talent into the labour market. In its communication of 23 September 2020 on a New Pact on Migration and Asylum, the Commission also places a strong emphasis on labour migration and on the integration of third-country nationals. In that context, the Commission communication of 27 April 2022 entitled ‘Attracting skills and talent to the EU’ aims to reinforce the legal framework and Union action in this area. It proposes to recast Council Directive 2003/109/EC 
(
14
)
 and Directive 2011/98/EU of the European Parliament and of the Council 
(
15
)
, with a view to simplifying the procedures for the admission of third-country workers of all skill levels to the Union and to improving their rights and their protection from labour exploitation. The Commission will continue to roll out an EU Talent Pool to facilitate labour matching with third-country nationals and is working towards the launch of tailor-made talent partnerships with specific key partner countries, in order to boost international labour mobility and the development of talent in a mutually beneficial and circular way. In addition, the Union continues to be the leading contributor to global funding for education focusing especially on teacher training, girls’ education and VET. This work, under the umbrella of the Commission’s and High Representative’s Joint communication of 1 December 2021 on the Global Gateway, is complementary with the objectives of this Decision.
(23)
Trust in, and the transparency of, qualifications, whether acquired in the Union or in a third country, are key in facilitating their recognition. Union tools, such as the European Qualifications Framework, Europass, ESCO, EU Skills Profile Tool for Third-Country Nationals, European Digital Credentials for Learning, the EURES portal and relevant Union competence frameworks are a starting point to help to increase the transparency and comparability of skills and qualifications. For well-functioning labour markets, skills must be understood and valued, whether acquired in formal, non-formal or informal settings. Further strengthening skills identification and documentation, as well as guidance to make skills visible, are crucial steps towards the better transparency and portability of all skills, including transversal skills, such as language skills, critical thinking, entrepreneurship, creativity, intercultural competences, team work and media literacy.
(24)
In many Member States, public and private investments in reskilling and upskilling are insufficient. Many employers, in particular SMEs, do not provide or fund training for their staff, and individuals in atypical work have less or no access to employer-sponsored training. Such inequalities may undermine individuals’ welfare and health, reduce economic competitiveness, result in missed opportunities and barriers to innovation, and risk leaving people behind in the green and digital transitions to more sustainable economic activities. Dedicating resources in order to ensure that employees are able to work with the latest technologies is important for the competitiveness of undertakings. An enabling framework unlocking and incentivising employers’ financial investments in skills and giving visibility to the economic value of reskilling and upskilling is needed. For example, the SME Relief Package aims to facilitate access to finance and skills. Moreover, Directive (EU) 2019/1152 of the European Parliament and of the Council 
(
16
)
 provides that Member States are to ensure that where an employer is required by Union or national law or by collective agreements to provide training to enable workers to carry out the work for which they are employed, such training is to be provided to workers free of cost, to count as working time and, where possible, to take place during working hours.
(25)
In the past, the Union witnessed significant increases in the public investments in initial education and training. However, to date, this has not been matched with corresponding increases in investments and the development of a holistic approach to support continuing skills development throughout the entire working life. The Council conclusions of 8 June 2020 invite Member States to explore possible models for public and private financing of lifelong learning and the development of skills on an individual level, and call on the Commission to support Member States in those efforts.
(26)
Significant Union financial support is available for reskilling and upskilling, for instance through the European Social Fund Plus (ESF+), the Recovery and Resilience Facility (RRF), the European Regional Development Fund, the Just Transition Fund, the InvestEU programme (InvestEU), the Digital Europe Programme, Erasmus+, Horizon Europe, the Programme for Environment and Climate Action (LIFE), the Modernisation Fund and the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument – Global Europe. The ESF+ remains the main Union funding tool by which to invest in more and better skills of the workforce, in particular by supporting institutions and services to assess and anticipate skills needs and challenges, supporting reskilling and upskilling opportunities for workers offered by the public and private sectors. The Reinforced Youth Guarantee aims to ensure that all young people receive a good quality offer of employment, continued education, an apprenticeship or a traineeship within four months of becoming unemployed or leaving formal education. Reforms and investments included in Member States’ national recovery and resilience plans under the RRF have a prominent skills dimension, often linked with active labour market policies, in particular youth employment support. In the national recovery and resilience plans endorsed by the Commission and the Council to date, around 20 % of the social expenditure is dedicated to employment and skills.
(27)
The Recovery Assistance for Cohesion and the Territories of Europe (REACT-EU) was the first instrument of the NextGenerationEU recovery package to make payments for the recovery of Member States. It helped to create jobs and invest in skills in the regions most in need. Workers that lose their jobs due to large-scale restructuring events may also benefit from support through the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers to find new jobs, for instance through further education and training and tailored career guidance and advice.
(28)
Regulation (EU) 2021/1056 of the European Parliament and of the Council 
(
17
)
 establishing the Just Transition Fund recognises that the reskilling and upskilling of workers and jobseekers is an instrument needed to ensure a fair and inclusive green transition and to mitigate adverse consequences of that transition. The Council recommendation of 16 June 2022 on ensuring a fair transition towards climate neutrality 
(
18
)
 sets out specific guidance to help Member States to devise and implement policy packages on relevant employment and social aspects, including reskilling and upskilling policies. Furthermore, the Council recommendation of 16 June 2022 on learning for the green transition and sustainable development 
(
19
)
 promotes policies and programmes to ensure that learners of all ages acquire the knowledge and skills to benefit from a changing labour market, live sustainably and take action for a sustainable future.
(29)
InvestEU, under its social investment and skills window, supports demand for, and the supply of, skills, improving final recipients’ skills sets or skills utilisation and fostering skills-investment markets. InvestEU also supports general investments in education, training and related services. In addition, the just transition scheme under InvestEU supports investments, including those aimed at supporting the reskilling and upskilling of workers, in regions that are subject to an approved just transition plan, in accordance with Regulation (EU) 2021/1056, and projects that benefit those regions, provided that they are key to the green and digital transitions of those territories.
(30)
Tailor-made expertise through the Commission’s Technical Support Instrument can help Member States undertake reforms linked to national or regional strategies on skills, translating temporary Union funding into durable improvements in the available reskilling and upskilling opportunities. Mutual learning, facilitated by the Commission, can also support the process.
(31)
The Commission communication of 3 March 2021 entitled ‘Union of Equality: Strategy for the Rights of Persons with Disabilities 2021-2030’ aims to ensure the full participation of persons with disabilities in society, on an equal basis with others in the Union and in third countries, supporting the implementation of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities. Within the proposed strategy, the Commission commits to make sure that persons with disabilities can take part in training and learn new skills, as a fundamental requisite for employment and independence.
(32)
At Union level, the necessary financial allocation for the implementation of this Decision would be identified within the budget of the contributing programmes in accordance with the multiannual financial frameworks 2014-2020 and 2021-2027. Without prejudice to the powers of the European Parliament and the Council as budgetary authority, the aim should be to provide funding for the implementation of this Decision of at least EUR 9,3 million for operational expenses. The financial support to the European Year of Skills should be provided by relevant Union programmes and instruments, subject to the availability of funding, and in accordance with the applicable rules. The financing of the European Year of Skills should not be to the detriment of the financing of projects in current Union programmes and should aim to secure a long-lasting legacy of the European Year of Skills.
(33)
Since the objectives of this Decision cannot be sufficiently achieved by the Member States, but can rather, by reason of the scale and effects of this Decision, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity, as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Decision does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
(34)
In order to ensure swift implementation of the European Year of Skills, this Decision should enter into force as a matter of urgency on the day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
,
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Subject matter
The period from 9 May 2023 to 8 May 2024 shall be designated as the ‘European Year of Skills’.
Article 2
Objectives
In line with Principle Nos 1, 4 and 5 of the European Pillar of Social Rights, contributing to the objectives set out in the European Skills Agenda and the Union headline targets set by the European Pillar of Social Rights Action Plan, the overall objective of the European Year of Skills shall be to further promote a mindset of reskilling and upskilling in accordance with national competences, law and practice. By further promoting the mindset of reskilling and upskilling, the European Year of Skills shall aim to boost the competitiveness of Union undertakings, in particular small and medium-sized enterprises (SMEs), and to contribute to the creation of quality jobs, with a view to realising the full potential of the green and digital transitions in a socially fair, inclusive and just manner, thereby promoting equal access to skills development and reducing inequalities and segregation in education and training and contributing to continuous learning and career progression, empowering people to access quality jobs and to fully participate in the economy and society. More specifically, the activities of the European Year of Skills shall promote skills policies and investments to ensure that nobody is left behind in the green and digital transitions and the economic recovery and, in particular, to address labour shortages by closing gaps and skills mismatches for an empowered workforce and society, able to seize the opportunities of the green and digital transitions, by:
(1)
promoting increased, more effective and inclusive investment at all levels, inter alia, by public and private employers, in particular by SMEs, into all forms of reskilling and upskilling, education and training to harness the full potential of the current and future workforce in the Union, including to support people in managing job-to-job transitions, active ageing
,
 and benefiting from the new opportunities brought by the ongoing economic transition;
(2)
strengthening skills relevance and provision by closely cooperating with, and promoting cooperation among, cross-sectoral and sectoral social partners, public and private employment services, undertakings, civil society entities, not-for-profit social service providers and education and training providers, and by developing joined-up approaches with all branches of government at Union, national, regional and local level and by facilitating the recognition of skills and qualifications;
(3)
matching people’s aspirations, needs and skills-set, including the skills acquired during mobility, with labour market needs and opportunities, especially those offered by the green and digital transitions, emerging new sectors and core sectors in need of recovery from the COVID-19 pandemic, ensuring that a particular focus is given to integrate more people in the labour market, in particular women and young people, especially those not in employment, education, or training (NEETs), low-skilled persons, older workers, persons with disabilities, people from disadvantaged and diverse backgrounds, people living in remote areas and in the outermost regions, as well as displaced people from Ukraine;
(4)
attracting people from third countries with the skills needed in Member States, by promoting learning opportunities, including, where necessary, language education and training, skills development and mobility, and by facilitating the recognition of qualifications.
Article 3
Types of measure
1.   The types of measure to be taken to achieve the objectives set out in Article 2 shall include activities at Union level and, building on existing possibilities, at national, regional or local level, where relevant in cooperation with third countries, such as:
(a)
online and in-person conferences, forum discussions and further events to promote the debate on the role and contribution of skills policies to achieve competitive and sustainable economic growth in light of the demographic change, the green and digital transitions, thereby also supporting an active and engaged citizenship, and to mobilise relevant stakeholders to ensure that access to education, training and learning opportunities is a reality on the ground;
(b)
working groups, technical meetings and other events to promote discussion and mutual learning on the actions and approaches that public, private and third-sector stakeholders can take, including the preparation, publication and dissemination of good practices, guidelines and other supporting documents deriving from those events;
(c)
initiatives targeting, inter alia, individuals, employers, in particular SMEs, chambers of commerce and industry, the social partners, public authorities, education and training providers to promote the provision, financing and uptake of reskilling and upskilling opportunities and to maximise the benefits and potential of a skilled workforce;
(d)
information, comprehensive communication and awareness-raising campaigns on Union initiatives for reskilling and upskilling and continuous learning, promoting the implementation and delivery of such initiatives on the ground and their uptake by potential beneficiaries;
(e)
increasing dialogue with the social partners and existing stakeholder groups and networks, including through established online platforms at national, regional and local level and ensuring stakeholder engagement opportunities linked to the European Year of Skills;
(f)
promoting the design of national, sectoral and company-specific skills strategies and training, including through social dialogue and the involvement of the social partners;
(g)
implementing and, as necessary, developing further skills intelligence tools, while promoting and disseminating their application in identifying current and future skills needs, particularly linked to the green and digital transitions, the core sectors in need of recovery from the COVID-19 pandemic, the energy crisis and the impact of Russia’s war of aggression against Ukraine;
(h)
promoting and continuing the implementation of tools and instruments for the increased transparency of qualifications, including qualifications awarded outside the Union, and for the validation of non-formal and informal learning;
(i)
promoting programmes, funding opportunities, projects, actions and networks of relevance to public, private and non-governmental stakeholders involved in the design, dissemination and implementation of reskilling and upskilling opportunities, learning and VET.
2.   The Commission may identify other activities that could contribute to the objectives set out in Article 2 and allow references to the European Year of Skills to be used in promoting those activities insofar as they contribute to achieving those objectives. Other Union institutions and Member States may also identify such other activities and suggest them to the Commission.
Article 4
Coordination at national level
The organisation of participation in the European Year of Skills at national and regional level shall be a responsibility of the Member States. To that end, each Member State shall designate a national coordinator or coordinating body, in line with national circumstances and practices, with competence in the field of labour policies and skills. The national coordinator or coordinating body shall be the contact point for cooperation at Union level and shall coordinate, in a holistic manner, the activities of the European Year of Skills in the respective Member States, enabling the involvement of relevant stakeholders.
Article 5
Coordination at Union level
1.   The coordination of the European Year of Skills at Union level shall have a transversal approach with a view to creating synergies between the various Union programmes and initiatives in the field of skills.
2.   The Commission shall rely on the expertise and assistance of relevant Union agencies in implementing the European Year of Skills, in particular the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, the European Centre for the Development of Vocational Training, the European Labour Authority, the European Agency for Safety and Health at Work, the European Training Foundation and the European Union Agency for Cybersecurity.
3.   The Commission shall convene meetings of the national coordinators or representatives of the coordinating bodies in order to coordinate the activities referred to in Article 3. Those meetings shall serve as opportunities to exchange information regarding the implementation of the European Year of Skills at Union and national level. Representatives of the European Parliament and relevant Union agencies may participate in those meetings as observers.
4.   The Commission shall closely engage with the social partners, civil society, education and training providers, labour market bodies, learners, and representatives of organisations or bodies active in the field of skills, education, training and continuous learning, in order to assist in the implementation of the European Year of Skills at Union level.
Article 6
Cooperation at international level
For the purpose of the European Year of Skills, the Commission shall, where necessary, cooperate with third countries and competent international organisations, in particular with the Organisation for Economic Cooperation and Development, the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization and the International Labour Organization, as well as with other international stakeholders, while ensuring the visibility of the Union’s participation.
Article 7
Monitoring and evaluation
By 31 May 2025, the Commission shall present a report to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the implementation, results and overall assessment of the initiatives provided for in this Decision and implemented in the Member States and across the Union as a whole. That report shall include ideas for further common endeavours in the field of skills in order to create a long-lasting legacy of the European Year of Skills.
Article 8
Entry into force
This Decision shall enter into force on the day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
Done at Strasbourg, 10 May 2023.
For the European Parliament
The President
R. METSOLA
For the Council
The President
J. ROSWALL
(
1
)
  
            
OJ C 100, 16.3.2023, p. 123
.
(
2
)
  Position of the European Parliament of 30 March 2023 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 24 April 2023.
(
3
)
  
            
OJ C 484, 24.12.2016, p. 1
.
(
4
)
  
            
OJ C 67, 20.2.2016, p. 1
.
(
5
)
  
            
OJ C 465, 17.11.2021, p. 110
.
(
6
)
  
            
OJ C 66, 26.2.2021, p. 1
.
(
7
)
  
            
OJ C 243, 27.6.2022, p. 26
.
(
8
)
  
            
OJ C 243, 27.6.2022, p. 10
.
(
9
)
  
            
OJ C 504, 14.12.2021, p. 9
.
(
10
)
  
            
OJ L 80, 8.3.2021, p. 1
.
(
11
)
  
            
OJ C 417, 2.12.2020, p. 1
.
(
12
)
  Decision (EU) 2022/2481 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 establishing the Digital Decade Policy Programme 2030 (
OJ L 323, 19.12.2022, p. 4
).
(
13
)
  Directive (EU) 2021/1883 of the European Parliament and of the Council of 20 October 2021 on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purpose of highly qualified employment, and repealing Council Directive 2009/50/EC (
OJ L 382, 28.10.2021, p. 1
).
(
14
)
  Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term residents (
OJ L 16, 23.1.2004, p. 44
).
(
15
)
  Directive 2011/98/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on a single application procedure for a single permit for third-country nationals to reside and work in the territory of a Member State and on a common set of rights for third-country workers legally residing in a Member State (
OJ L 343, 23.12.2011, p. 1
).
(
16
)
  Directive (EU) 2019/1152 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 on transparent and predictable working conditions in the European Union (
OJ L 186, 11.7.2019, p. 105
).
(
17
)
  Regulation (EU) 2021/1056 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021 establishing the Just Transition Fund (
OJ L 231, 30.6.2021, p. 1
).
(
18
)
  
            
OJ C 243, 27.6.2022, p. 35
.
(
19
)
  
            
OJ C 243, 27.6.2022, p. 1
.

Summary:
European Year of Skills
SUMMARY OF:
Decision (EU) 2023/936 on a European Year of Skills
WHAT IS THE AIM OF THE DECISION?
Decision (EU) 2023/936 designated 
9 May 2023
 to 
8 May 2024
 as the European Year of Skills. Its overall aim was to further promote a reskilling
1
 and upskilling
2
 mindset and, in this way, to:
boost the competitiveness of 
European Union
 (EU) businesses, especially 
small and medium-sized enterprises
;
contribute to the creation of quality jobs;
address labour shortages by closing skills gaps and mismatches;
ensure no one is left behind in the green and digital transitions.
KEY POINTS
The European Year of Skills identified the following specific objectives to achieve its overall aim:
promote investment in all forms of reskilling, upskilling, education and training;
strengthen the relevance and provision of skills by working closely with and promoting cooperation between all those involved;
match people’s aspirations, needs and skill sets with labour market requirements and opportunities, with a focus on integrating more people from underrepresented groups into the labour market;
attract non-EU nationals with the skills needed in EU 
Member States
 by promoting learning opportunities and by facilitating recognition of qualifications.
The types of measures taken included the following:
holding online and in-person conferences, forum discussions and other events on the importance of skills policies;
organising working groups, technical meetings and other activities to promote mutual learning, including the sharing of good practices and guidelines;
launching initiatives targeting relevant players, including public authorities and chambers of commerce and industry, to promote the provision, financing and uptake of skilling opportunities;
running information, communication and awareness-raising campaigns on relevant EU initiatives;
enhancing dialogue with social partners, stakeholder groups and networks and ensuring stakeholder involvement;
promoting the design of national, sectoral and company-specific skills strategies and training;
implementing and developing further skills intelligence tools;
ensuring better transparency of qualifications and validation of non-formal and informal learning;
developing programmes, funding opportunities, projects, activities and networks for all those involved in the design, dissemination and implementation of the opportunities available and in 
vocational education and training
.
The Member States and the 
European Commission
 coordinated the European Year of Skills.
Member States were responsible for national and regional activities and appointed a national coordinator or coordinating body.
The Commission:
relied on the expertise and support of the relevant agencies;
convened meetings of national coordinators to align activities and create synergies;
engaged closely with social partners, civil society, education and training providers and others in implementing the year;
cooperated with non-EU countries and relevant international organisations.
Monitoring and evaluation rules require the Commission to present a report, by 
31 May 2025
, to the 
European Parliament
, the 
Council of the European Union
, the 
European Economic and Social Committee
 and the 
European Committee of the Regions
, assessing the implementation of the year and presenting ideas for further common endeavours in the field of skills.
The 
decision
 provided for funding of at least €9.3 million for operational expenses.
FROM WHEN DOES THE DECISION APPLY?
The decision applied from 
9 May 2023
 to 
8 May 2024
.
KEY TERMS
Reskilling.
 Learning new skills for a different job or career.
Upskilling.
 Learning new skills in an existing job to improve performance or open up fresh opportunities.
MAIN DOCUMENT
Decision (EU) 
2023/936
 of the European Parliament and of the Council of 
10 May 2023
 on a European Year of Skills (OJ L 125, 
11.5.2023
, 
pp. 1–11
).
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU) 
2021/241
 of the European Parliament and of the Council of 
12 February 2021
 establishing the Recovery and Resilience Facility (OJ L 57, 
18.2.2021
, 
pp. 17–75
).
Successive amendments to Regulation (EU) 2021/241 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Regulation (EU) 
2021/523
 of the European Parliament and of the Council of 
24 March 2021
 establishing the InvestEU Programme and amending Regulation (EU) 2015/1017 (OJ L 107, 
26.3.2021
, 
pp. 30–89
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) 
2021/1056
 of the European Parliament and of the Council of 
24 June 2021
 establishing the Just Transition Fund (OJ L 231, 
30.6.2021
, 
pp. 1–20)
.
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) 
2021/1057
 of the European Parliament and of the Council of 
24 June 2021
 establishing the European Social Fund Plus (ESF+) and repealing Regulation (EU) 
No 1296/2013
 (OJ L 231, 
30.6.2021
, 
pp. 21–59
).
See 
consolidated version
.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: European Skills Agenda for sustainable competitiveness, social fairness and resilience (
COM(2020) 274 final
, 
1.7.2020
).
last update 
4.10.2024

--- DANISH ---

Document:
11.5.2023
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 125/1
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE (EU) 2023/936
af 10. maj 2023
om et europæisk år for færdigheder
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 149,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
efter høring af Regionsudvalget,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
En kvalificeret arbejdsstyrke er afgørende for at sikre en socialt retfærdig og rimelig, grøn og digital omstilling og for at styrke Unionens bæredygtige konkurrenceevne og modstandsdygtighed over for negative eksterne chok som f.eks. covid-19-pandemien eller konsekvenserne af Ruslands angrebskrig mod Ukraine. Flere passende og bedre tilpassede færdigheder åbner nye muligheder og sætter den enkelte i stand til at deltage fuldt ud på arbejdsmarkedet, i samfundet og i demokratiet, udnytte og drage fordel af mulighederne i den grønne og den digitale omstilling og udøve sine rettigheder.
(2)
I hele Unionen melder arbejdsgivere, at det er vanskeligt at finde arbejdstagere med de nødvendige færdigheder. Den Europæiske Arbejdsmarkedsmyndighed konstaterede i sin rapport med titlen »Rapport om manglen på og overskud af arbejdskraft«, og Den Europæiske Unions Agentur for Cybersikkerhed konstaterede i sin rapport med titlen »Udvikling af færdigheder i cybersikkerhed i EU«, at 28 erhverv blev klassificeret som havende personalemangel i 2021, herunder sundhedssektoren, hotel- og restaurationsbranchen, bygge- og anlægssektoren og servicesektoren, og konstaterede mangel på IT- og sikkerhedsspecialister, navnlig cybersikkerhedseksperter, og arbejdstagere med en baggrund inden for naturvidenskab, teknologi, ingeniørvirksomhed og matematik. Den største hindring for en vellykket grøn og digital omstilling er i stigende grad manglen på arbejdstagere med de rette færdigheder. Mangel på arbejdskraft kan i nogle tilfælde også skyldes utiltrækkende jobs og dårlige arbejdsvilkår. Det er vigtigt for et velfungerende arbejdsmarked at løse disse problemer ved hjælp af jobtilbud af god kvalitet og politikker for fastholdelse af arbejdspladser. I mange medlemsstater forventes den demografiske aldring at accelerere i løbet af det kommende årti, efterhånden som »babyboom-årgangene« går på pension, hvilket styrker behovet for at udnytte det fulde potentiale hos alle voksne i den erhvervsaktive alder, uanset deres oprindelse, gennem løbende investeringer i deres færdigheder samt ved at aktivere flere mennesker, navnlig kvinder og unge, særlig dem der hverken er i beskæftigelse eller under uddannelse (NEET'er), som står over for særlige udfordringer, der hindrer deres deltagelse på arbejdsmarkedet. Effektive og omfattende færdighedsstrategier og øget adgang til uddannelses- og erhvervsuddannelsesmuligheder for dårligt stillede grupper og bekæmpelse af stereotyper, navnlig kønsstereotyper, vil bidrage til at øge beskæftigelsen og mindske manglen på kvalificeret arbejdskraft. Med henblik på at sikre en socialt retfærdig og inklusiv omstilling kan sådanne foranstaltninger suppleres med løsninger for personer, der ikke er i stand til at omskole og opkvalificere sig.
(3)
Tilgængeligheden af kvalificeret personale og erfarne ledere, som spiller en afgørende rolle i Unionens bæredygtige vækst, er også fortsat det alvorligste problem for en fjerdedel af Unionens 25 mio. små og mellemstore virksomheder (SMV'er), der er rygraden i Unionens økonomi og velstand, udgør 99 % af alle virksomheder og beskæftiger 83 mio. mennesker. I Kommissionens meddelelse af 10. marts 2020 med titlen »En SMV-strategi for et bæredygtigt og digitalt Europa« anerkendes SMV'ernes afgørende rolle for Unionens konkurrenceevne og velstand.
(4)
Manglen på en kvalificeret arbejdsstyrke og den lave grad af deltagelse hos voksne i den erhvervsaktive alder i uddannelsesaktiviteter reducerer muligheder på jobmarkedet og skaber sociale og økonomiske uligheder, der udgør en betydelig udfordring for Unionen. Manglen på en tilstrækkelig uddannet arbejdsstyrke og den lave grad af deltagelse i uddannelsesaktiviteter tilkendegiver også et betydeligt uudnyttet potentiale for omskoling og opkvalificering for at bidrage til at afhjælpe den stigende mangel på arbejdskraft i sektorer såsom fremstilling og tjenesteydelser, og navnlig inden for økonomiske aktiviteter i forbindelse med hotel- og restaurationsbranchen og fremstilling af computerudstyr og elektronisk udstyr. Deltagelsen i voksenuddannelse i Unionen er imidlertid stagneret i løbet af det seneste årti, og 21 medlemsstater opfyldte ikke Unionens 2020-mål. Mange voksne i den erhvervsaktive alder, såsom personer i atypiske former for arbejde, ansatte i SMV'er, arbejdsløse, inaktive eller lavtkvalificerede personer har alt for ofte ikke adgang til muligheder for udvikling af færdigheder. En forøgelse af omskolings- og opkvalificeringsmulighederne for disse grupper og for alle voksne i den arbejdsaktive alder bidrager også til at nå Unionens beskæftigelsesmål på 78 % for voksne mellem 20 og 64 år, for hvem beskæftigelsesfrekvensen i Unionen i 2021 var på 73,1 %. Der er behov for en yderligere indsats for at yde effektiv støtte til voksne med et lavt niveau af færdigheder og til arbejdsløse personer i overensstemmelse med Rådets henstillinger af 19. december 2016 om opkvalificeringsforløb: Nye muligheder for voksne 
(
3
)
 og af 15. februar 2016 om integration af langtidsledige på arbejdsmarkedet 
(
4
)
.
(5)
Ifølge princip nr. 1 i den europæiske søjle for sociale rettigheder (»søjlen«) har alle ret til inkluderende uddannelse og livslang læring af høj kvalitet med henblik på at bevare og tilegne sig færdigheder, der sætter dem i stand til at deltage fuldt ud i samfundslivet og på vellykket vis foretage skift inden for arbejdsmarkedet. Princip nr. 4 vedrører aktiv beskæftigelsesstøtte, som skal give alle ret til rettidig og skræddersyet bistand til at forbedre deres muligheder for beskæftigelse eller for at udøve selvstændig virksomhed, herunder retten til at modtage støtte til jobsøgning, uddannelse og omskoling. I princip nr. 5 om sikker og fleksibel beskæftigelse fastslås det, at arbejdstagere uanset ansættelsesforholdets art og varighed har ret til rimelig og lige behandling, for så vidt angår arbejdsvilkår, adgang til social beskyttelse og uddannelse. I henhold til artikel 14, stk. 1, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (»chartret«) har enhver ret til uddannelse samt til adgang til erhvervsuddannelse og efter- og videreuddannelse.
(6)
I princip nr. 3 i søjlen for sociale rettigheder fremhæves det, at alle uanset køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering har ret til ligebehandling og lige muligheder, herunder beskæftigelse og uddannelse. Det europæiske år for færdigheder bør gennemføres på en måde, der er inklusiv og aktivt fremmer ligestilling for alle. I handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder som vedtaget af Kommissionen i dens meddelelse af 4. marts 2021 påpeges det, at det ved at øge deltagelsen af grupper, som i øjeblikket er underrepræsenteret, er muligt at opnå en mere inklusiv vækst i beskæftigelsen.
(7)
Kommissionens meddelelse af 1. juli 2020 med titlen »Den europæiske dagsorden for færdigheder med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed« opfordrer til en revolution med hensyn til færdigheder for at sikre genopretningen af økonomien, for at styrke Europas globale konkurrenceevne og social retfærdighed og for at gøre den grønne og den digitale omstilling til muligheder for alle. Den europæiske dagsorden for færdigheder har til formål at fremme kollektive tiltag vedrørende færdigheder, sikre, at uddannelsesindholdet svarer til arbejdsmarkedets skiftende behov, og bedre matche uddannelsesmulighederne med folks ønsker med henblik på at tilskynde til udbredelsen af sådanne uddannelsesmuligheder i hele den erhvervsaktive befolkning. Europa-Parlamentet hilste målene og foranstaltningerne i den europæiske dagsorden for færdigheder velkommen i sin beslutning af 11. februar 2021 
(
5
)
.
(8)
Den 25. juni 2021 hilste Det Europæiske Råd i sine konklusioner Unionens overordnede mål i handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder velkommen i overensstemmelse med Portoerklæringen af 8. maj 2021 og bifaldt dermed ambitionen om at sikre, at mindst 78 % af alle voksne skal være i beskæftigelse, og at mindst 60 % af alle voksne deltager i uddannelse hvert år i 2030.
(9)
Den 14. september 2022 tilkendegav Kommissionens formand i sin tale om Unionens tilstand, at Kommissionen vil foreslå at udråbe 2023 til det europæiske år for færdigheder. Hun pegede på problemet med mangel på arbejdskraft i visse sektorer og understregede betydningen af investeringer i faglig uddannelse og opkvalificering. Hun understregede også, at tiltrækning af de rette færdigheder til Unionen skal være en del af løsningen, samtidig med at man fremskynder og letter anerkendelsen af kvalifikationer for tredjelandsstatsborgere. Ved hjælp af det europæiske år for færdigheder søger Kommissionen at øge tempoet og fremme gennemførelsen af de mange foranstaltninger, som den allerede har truffet for at styrke omskoling og opkvalificering i Unionen med henblik på at afhjælpe manglen på arbejdskraft. Det europæiske år for færdigheder har til hensigt ved hjælp af omskoling og opkvalificering at støtte bæredygtig vækst i Unionens sociale markedsøkonomi med det formål at styrke dens konkurrenceevne og bidrage til skabelsen af kvalitetsjob.
(10)
Den 15. september 2021 meddelte Kommissionens formand i sin tale om Unionens tilstand, at der ville blive indledt en struktureret dialog på højt plan for at styrke forpligtelserne vedrørende digitale færdigheder og digital uddannelse. Medlemsstaterne udpegede nationale koordinatorer til denne proces. Det europæiske år for færdigheder vil bygge videre på den strukturerede dialog og udvide sit fokus i overensstemmelse med de mål, der er fastsat i denne afgørelse.
(11)
Det europæiske år for færdigheder følger efter det europæiske ungdomsår 2022, som søgte at styrke, hædre, støtte og engagere de unge, herunder dem med færre muligheder, i en kontekst efter covid-19-pandemien med henblik på at opnå en langsigtet positiv virkning for unge. Det europæiske ungdomsår 2022 har understreget betydningen af færdigheder, når det drejer sig om at finde beskæftigelse af høj kvalitet for unge og at udvide deres beskæftigelsesmuligheder.
(12)
Ved at fremme en tankegang om omskoling og opkvalificering i hele Unionen kan det europæiske år for færdigheder have en bredere positiv indvirkning på samfundet og demokratiet, da en bedre kvalificeret arbejdsstyrke også betyder mere aktive og engagerede borgere. Omskoling og opkvalificering giver arbejdstagerne de færdigheder, der er nødvendige for at drage fordel af jobmuligheder af bedre kvalitet, øge deres trivsel på arbejdspladsen og fremme deres personlige og faglige udvikling, samtidig med at økonomiens konkurrenceevne styrkes, og der bidrages til skabelsen af kvalitetsjob.
(13)
Da arbejdsgivere, arbejdstagere, repræsentanter for arbejdsgivere og arbejdstagere, nationale, europæiske og internationale arbejdsmarkedsparter, handelskamre og andre interessenter bedst ved, hvilke færdigheder der er behov for i deres industrielle økosystemer, skal en styrkelse af deres kollektive indsats for udvikling af færdigheder være en del af løsningen. Den sociale dialog spiller derfor en vigtig rolle med hensyn til at forudse kvalifikationsbehovene på arbejdsmarkedet. Pagten for færdigheder iværksat af Kommissionen i 2020 som den første foranstaltning under den europæiske dagsorden for færdigheder samler arbejdsgivere, arbejdsmarkedets parter, uddannelsesudbydere, offentlige arbejdsformidlinger og andre centrale interessenter inden for færdigheder, både private og offentlige. Indtil videre har mere end 700 organisationer tilsluttet sig pagten for færdigheder, og der er etableret 12 store partnerskaber i strategiske sektorer på dens område med tilsagn om at fremme seks millioner uddannelsesmuligheder. Medlemmerne af pagten for færdigheder nyder godt af særlige tjenester til at levere håndgribelige resultater. Den regionale og lokale dimension er også vigtig, navnlig i grænseregioner, hvor det kræver målrettede foranstaltninger at finde arbejdstagere med de rette færdigheder for at støtte effektive grænseoverskridende arbejdsmarkeder. På samme måde står ugunstigt stillede og fjerntliggende områder, herunder regionerne i den yderste periferi, over for særlige udfordringer, da adgangen til arbejdsmarkedet og omskolings- og opkvalificeringsmulighederne er begrænsede.
(14)
Rådets resolution af 26. februar 2021 om en strategiramme for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021-2030) 
(
6
)
 fastsætter som en af rammens strategiske prioriteter »Virkeliggørelse af livslang læring og mobilitet for alle« samt konkrete foranstaltninger, der har til formål at erhverve eller ajourføre færdigheder (omskoling og opkvalificering) gennem hele arbejdslivet.
(15)
Rådets henstillinger af 16. juni 2022 om individuelle læringskonti 
(
7
)
 og en europæisk tilgang til mikroeksamensbeviser for livslang læring og beskæftigelsesegnethed 
(
8
)
 hjælper folk med at begive sig ud på og fortsætte deres læringsveje på en mere fleksibel og målrettet måde. Rådets resolution af 29. november 2021 om en ny europæisk dagsorden for voksenuddannelse 2021-2030 
(
9
)
 fremmer formelle, ikkeformelle og uformelle læringsmuligheder, der kan give den viden og de færdigheder og kompetencer, der er nødvendige for at skabe en inklusiv, bæredygtig, socialt retfærdig og mere modstandsdygtig Union. Den fremhæver voksenuddannelse som en vigtig del af livslang læring. Læring, karrierevejledning af høj kvalitet og muligheder for selvvurdering af færdigheder er blandt de foranstaltninger, der er nødvendige for at støtte folk på deres læringsvej.
(16)
De styrkede aktive arbejdsmarkedspolitikker, der fremmes i Kommissionens henstilling af 4. marts 2021 om en effektiv og aktiv støtte til beskæftigelse efter covid-19-krisen (EASE) 
(
10
)
 har til formål at støtte overgangen til ny beskæftigelse i forbindelse med genopretningen efter covid-19-krisen og en bedre matchning af færdigheder på arbejdsmarkedet med støtte fra arbejdsformidlinger med tilstrækkelig administrativ kapacitet.
(17)
Rådets henstilling af 24. november 2020 om erhvervsrettet uddannelse med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed 
(
11
)
 støtter modernisering af erhvervsuddannelsessystemer for at udstyre unge og voksne med den viden, de færdigheder og de kompetencer, de har brug for til at trives på arbejdsmarkedet og i samfundet, til at håndtere genopretningen og den retfærdige omstilling til den grønne og den digitale økonomi i en tid med demografiske forandringer og i alle økonomiske cyklusser. Den fremmer erhvervsrettet uddannelse som en potentiel drivkraft for innovation og vækst, som er fleksibel med hensyn til at tilpasse sig ændringer på arbejdsmarkedet, tilvejebringelse af færdigheder til erhverv med stor efterspørgsel og tilskyndelse til inklusion og lige muligheder. Det er afgørende at gøre erhvervsrettet uddannelse mere attraktiv ved hjælp af kommunikationskampagner og opsøgende kampagner, erhvervsekspertisecenter, særlige økosystemer for erhvervsrettet uddannelse og fagkonkurrencer, såsom Euroskills.
(18)
Der vil være behov for færdigheder til den grønne omstilling og omskoling og opkvalificering af arbejdsstyrken i forbindelse med omstillingen til en moderne, ressourceeffektiv, cirkulær, inklusiv, modstandsdygtig og konkurrencedygtig økonomi som fastsat i Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 med titlen »Den europæiske grønne aftale« med henblik på at fastlægge vejen til klimaneutralitet i 2050. I Kommissionens meddelelse af 14. juli 2021 med titlen »Fit for 55: realisering af EU's klimamål for 2030 på vej mod klimaneutralitet« anerkendes det, at den grønne omstilling kun kan lykkes, hvis Unionen har en arbejdsstyrke med de færdigheder, der er nødvendige for at forblive konkurrencedygtig, og der peges på flagskibsforanstaltningerne i dagsordenen for færdigheder, der skal udstyre folk med de færdigheder, der er brug for i den grønne og den digitale omstilling.
(19)
Den igangværende grønne og digitale omstilling af Unionens industri og de tilhørende arbejdsmarkedsbehov kræver investering i udviklingen af stærke erhvervsuddannelsessystemer i hele Unionen, der fremmer problemløsningsfærdigheder og -kompetencer inden for nye teknologier såsom intelligent produktion og maskineri, avanceret robotteknologi, cloudcomputing, kunstig intelligens, databehandling og tingenes internet.
(20)
Brugen af digitale værktøjer og teknologier er stigende i alle dele af livet og kan skabe en digital kløft. Digitale færdigheder er afgørende for deltagelse på arbejdsmarkedet, men også for livskvalitet og aktiv aldring. I Unionen kræver mere end 90 % af de erhvervsmæssige roller et grundlæggende niveau af digital viden, mens omkring 42 % af borgerne i Unionen, herunder 37 % af arbejdstagerne, mangler grundlæggende digitale færdigheder. Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse(EU) 2022/2481 
(
12
)
 fastsætter målet om at sikre, at mindst 80 % af Unionens befolkning som minimum har grundlæggende digitale færdigheder inden 2030, og fastsætter målet om, at 20 mio. specialister i informations- og kommunikationsteknologi (IKT) skal være i beskæftigelse senest i 2030, med henblik på at opnå kønsmæssig konvergens. Kommissionens meddelelsen af 17. januar 2018 om handlingsplanen for digital uddannelse understreger også den manglende kapacitet i specialiserede uddannelsesprogrammer til at uddanne yderligere IKT-eksperter. Endvidere understreger Kommissionen i sin meddelelse af 30. september 2020 om en handlingsplan for digital uddannelse 2021-2027, at teknologiske midler bør anvendes til at lette tilgængeligheden og øge fleksibiliteten i læringsmulighederne, herunder omskoling og opkvalificering.
(21)
I Kommissionens meddelelse af 5. maj 2021 med titlen »Ajourføring af den nye industristrategi fra 2020: Opbygning af et stærkere indre marked til fremme af Europas genopretning« opfordres der til konkret handling for at gøre livslang læring til en realitet for alle og sikre, at uddannelser kan holde trit med og bidrage til at virkeliggøre den grønne og den digitale omstilling. Den understreger, at en kvalificeret arbejdsstyrke er afgørende for at sikre, at omstillingerne er vellykkede, støtte Unionens industris konkurrenceevne og skabelsen af kvalitetsjob. Den anerkender også betydningen af stærke partnerskaber mellem Unionen, medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter og andre relevante interessenter og af samarbejde mellem og inden for industrielle økosystemer. Kommissionens meddelelse af 9. december 2021 med titlen »Opbygning af en økonomi, der tjener alle: en handlingsplan for den sociale økonomi«, understreger, at den sociale økonomi kan spille en afgørende rolle, da den er en vigtig fortaler for en socialt retfærdig og inklusiv grøn og digital omstilling og en vigtig drivkraft for social innovation, herunder inden for omskoling og opkvalificering.
(22)
Tiltrækning af kvalificerede tredjelandsstatsborgere kan bidrage til at afhjælpe manglen på færdigheder og arbejdskraft i Unionen. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2021/1883 
(
13
)
 er et vigtigt resultat med hensyn til at tiltrække højtkvalificerede talenter til arbejdsmarkedet. I sin meddelelse af 23. september 2020 om den nye pagt om migration og asyl lægger Kommissionen også stor vægt på arbejdskraftmigration og på integrationen af tredjelandsstatsborgere. I den sammenhæng tilsigter Kommissionens meddelelse af 27. april 2022 med titlen »Tiltrækning af færdigheder og talent til EU« at styrke den retlige ramme og Unionens indsats på dette område. Den foreslår, at Rådets direktiv 2003/109/EF 
(
14
)
 og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/98/EU 
(
15
)
 omarbejdes med henblik på at forenkle procedurerne for tredjelandes arbejdstageres adgang til Unionen på alle færdighedsniveauer og at forbedre deres rettigheder samt deres beskyttelse mod udnyttelse af arbejdskraft. Kommissionen vil fortsætte med at oprette en EU-talentpulje for at fremme matchningen af arbejdskraft med tredjelandsstatsborgere og arbejde hen imod lanceringen af skræddersyede talentpartnerskaber med specifikke centrale partnerlande for at fremme arbejdskraftens internationale mobilitet og udviklingen af talenter på en gensidigt fordelagtig og cirkulær måde. Desuden er Unionen fortsat den førende bidragyder til den globale finansiering af uddannelse med særlig fokus på læreruddannelse, pigers uddannelse og erhvervsrettet uddannelse. Dette arbejde inden for rammerne af Kommissionens og Den højtstående repræsentants fælles meddelelse af 1. december 2021 om Global Gateway supplerer målene i denne afgørelse.
(23)
Tillid til og gennemsigtighed i kvalifikationer, uanset om de er erhvervet i Unionen eller et tredjeland, er afgørende for at lette anerkendelsen heraf. Unionens værktøjer, såsom den europæiske referenceramme for kvalifikationer, Europass, Eures, ESCO, EU's redskab for tredjelandsstatsborgeres færdighedsprofiler, europæiske digitale eksamensbeviser for læring, Euresportalen og relevante EU-kompetencerammer er et udgangspunkt for at bidrage til at gøre færdigheder og kvalifikationer mere gennemsigtige og sammenlignelige. For at sikre velfungerende arbejdsmarkeder skal færdigheder forstås og værdsættes, uanset om de er erhvervet i formelle, ikkeformelle eller uformelle sammenhænge. En yderligere styrkelse af identifikationen og dokumentationen af færdigheder samt vejledning med henblik på at synliggøre færdigheder er afgørende skridt i retning af bedre gennemsigtighed og overførsel af alle færdigheder, herunder tværfaglige færdigheder såsom sprogfærdigheder, kritisk tænkning, entreprenørskab, kreativitet, interkulturelle kompetencer, teamwork og mediekendskab.
(24)
I mange medlemsstater er offentlige og private investeringer i omskoling og opkvalificering utilstrækkelige. Mange arbejdsgivere, navnlig SMV'er, tilbyder eller finansierer ikke uddannelse af deres personale, og personer i atypiske job har mindre adgang eller ingen adgang til arbejdsgiverfinansieret uddannelse. Sådanne uligheder kan underminere den enkeltes velfærd og sundhed, mindske den økonomiske konkurrenceevne, resultere i forspildte muligheder og hindringer for innovation, og folk risikerer at sakke bagud i den grønne og den digitale omstilling til mere bæredygtige økonomiske aktiviteter. Det er vigtigt for virksomhedernes konkurrenceevne, at der afsættes ressourcer med henblik på at sikre, at arbejdstagerne er i stand til at arbejde med de nyeste teknologier. Der er behov for en befordrende ramme, der frigør og tilskynder arbejdsgiverne til finansielle investeringer i færdigheder og synliggør den økonomiske værdi af omskoling og opkvalificering. For eksempel har SMV-nødhjælpspakken til formål at lette adgangen til finansiering og færdigheder. Endvidere følger det af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1152 
(
16
)
, at medlemsstaterne skal sikre, at, når det pålægges en arbejdsgiver i henhold til EU-retten eller national ret eller kollektive overenskomster at tilbyde en arbejdstager uddannelse med henblik på at udføre det arbejde, vedkommende er ansat til, skal en sådan uddannelse tilbydes arbejdstagere gratis, tælle som arbejdstid og så vidt muligt foregå i arbejdstiden.
(25)
Unionen har tidligere oplevet betydelige stigninger i de offentlige investeringer i grunduddannelse. Indtil videre er dette imidlertid ikke blevet modsvaret af tilsvarende stigninger i investeringerne og udvikling af en helhedsorienteret tilgang til støtte for den fortsatte udvikling af færdigheder gennem hele arbejdslivet. I Rådets konklusioner af 8. juni 2020 opfordres medlemsstaterne til »at undersøge mulige modeller for offentlig og privat finansiering af livslang læring og udvikling af færdigheder på individuelt plan«, og Kommissionen opfordres til at støtte medlemsstaterne i denne indsats.
(26)
Der er betydelig finansiel Unionsstøtte til rådighed til omskoling og opkvalificering, f.eks. gennem Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+), genopretnings- og resiliensfaciliteten, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Fonden for Retfærdig Omstilling, InvestEU-programmet (InvestEU), programmet for et digitalt Europa, Erasmus+, Horisont Europa, programmet for miljø- og klimaindsatsen (LIFE), Moderniseringsfonden og instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa. ESF+ er fortsat Unionens vigtigste finansieringsredskab til at investere i flere og bedre færdigheder i arbejdsstyrken, navnlig ved at støtte institutioner og tjenester med henblik på at vurdere og forudse færdighedsbehov og -udfordringer, støtte de omskolings- og opkvalificeringsmuligheder for arbejdstagere, der tilbydes af den offentlige og private sektor. Den styrkede ungdomsgaranti har til formål at sikre, at alle unge modtager et tilbud af god kvalitet om beskæftigelse, videreuddannelse, en læreplads eller et praktikophold senest fire måneder efter, at de er blevet arbejdsløse eller har forladt det formelle uddannelsessystem. Reformer og investeringer, der indgår i medlemsstaternes nationale genopretnings- og resiliensplaner under genopretnings- og resiliensfaciliteten, har en fremtrædende færdighedsdimension, der ofte er forbundet med aktive arbejdsmarkedspolitikker, navnlig støtte til ungdomsbeskæftigelse. I de nationale genopretnings- og resiliensplaner, som Kommissionen og Rådet hidtil har godkendt, er ca. 20 % af de sociale udgifter afsat til »beskæftigelse og færdigheder«.
(27)
Genopretningsbistanden til samhørighed og til områder i Europa (REACT-EU) var det første instrument under NextGenerationEU-genopretningspakken, der foretog betalinger til medlemsstaternes genopretning. Det bidrog til at skabe job og investere i færdigheder i de regioner, der har størst behov for det. Arbejdstagere, der mister deres job på grund af omfattende omstruktureringer, kan også få støtte gennem Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere til at finde nye job, f.eks. gennem videreuddannelse og skræddersyet erhvervsvejledning og -rådgivning.
(28)
I Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1056 
(
17
)
 om oprettelse af Fonden for Retfærdig Omstilling anerkendes det, at omskoling og opkvalificering af arbejdstagere og jobsøgende er et nødvendigt instrument til at sikre en retfærdig og inklusiv grøn omstilling og afbøde de negative konsekvenser af denne omstilling. Rådets henstilling af 16. juni 2022 om sikring af en retfærdig omstilling til klimaneutralitet 
(
18
)
 indeholder specifikke retningslinjer, der skal hjælpe medlemsstaterne med at udforme og gennemføre politiske pakker vedrørende relevante beskæftigelsesmæssige og sociale aspekter, herunder omskolings- og opkvalificeringspolitikker. Desuden fremmer Rådets henstilling af 16. juni 2022 om læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling 
(
19
)
 politikker og programmer for at sikre, at lærende i alle aldre erhverver den viden og de færdigheder, der er nødvendige for at drage fordel af et arbejdsmarked i forandring, leve bæredygtigt og træffe foranstaltninger med henblik på en bæredygtig fremtid.
(29)
InvestEU støtter under politikområdet »sociale investeringer og færdigheder« efterspørgsel efter og udbud af færdigheder og forbedrer samtidig de endelige modtageres færdighedssæt eller udnyttelse af færdigheder og fremmer markeder for investeringer i færdigheder. InvestEU støtter også generelle investeringer i uddannelse og relaterede tjenester. Ordningen for retfærdig omstilling under InvestEU støtter desuden investeringer, herunder investeringer, der har til formål at støtte omskoling og opkvalificering af arbejdstagere, i regioner underlagt en godkendt plan for retfærdig omstilling i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/1056 og projekter, der er til gavn for disse regioner, forudsat at de er afgørende for den grønne og den digitale omstilling i disse områder.
(30)
Skræddersyet ekspertise gennem Kommissionens instrument for teknisk støtte kan hjælpe medlemsstaterne med at gennemføre reformer, der er knyttet til nationale eller regionale strategier for færdigheder, og omsætte midlertidig EU-finansiering til varige forbedringer af de tilgængelige omskolings- og opkvalificeringsmuligheder. Gensidig læring fremmet af Kommissionen kan også støtte processen.
(31)
Kommissionens meddelelse af 3. marts 2021 med titlen »En Union med lige muligheder: Den europæiske strategi for rettigheder for personer med handicap 2021-2030« har til formål at sikre fuld deltagelse for personer med handicap i samfundet på lige fod med andre i Unionen og i tredjelande til støtte for gennemførelsen af FN's konvention om rettigheder for personer med handicap. Inden for rammerne af den foreslåede strategi forpligter Kommissionen sig til at sikre, at personer med handicap kan deltage i uddannelse og tilegne sig nye færdigheder som en grundlæggende forudsætning for beskæftigelse og uafhængighed.
(32)
På EU-plan vil den nødvendige finansielle tildeling til gennemførelsen af denne afgørelse blive fastsat inden for budgettet for de bidragende programmer i overensstemmelse med den flerårige finansielle ramme 2014-2020 og 2021-2027. Uden at dette berører Europa-Parlamentets og Rådets beføjelser i deres egenskab af budgetmyndighed bør målet være at yde finansiering på mindst 9,3 mio. EUR til driftsudgifter ved gennemførelsen af denne afgørelse. Med forbehold af de finansielle midler, der er til rådighed, bør relevante EU-programmer og -instrumenter yde finansiel støtte til det europæiske år for færdigheder i overensstemmelse med de relevante regler. Finansieringen af det europæiske år for færdigheder bør ikke være til skade for finansieringen af projekter under de nuværende EU-programmer og bør have til formål at sikre en langvarig arv for det europæiske år for færdigheder.
(33)
Målene for denne afgørelse kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af afgørelsens omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(34)
For at sikre en hurtig gennemførelse af det europæiske år for færdigheder, bør denne afgørelse træde i kraft hurtigst muligt på dagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
 —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
Perioden fra den 9. maj 2023 til den 8. maj 2024 udpeges til »det europæiske år for færdigheder«.
Artikel 2
Målsætninger
I overensstemmelse med princip nr. 1, 4 og 5 i den europæiske søjle for sociale rettigheder, der bidrager til målene i den europæiske dagsorden for færdigheder og Unionens overordnede mål i handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder, er det overordnede mål for det europæiske år for færdigheder yderligere at fremme en tankegang med omskoling og opkvalificering i overensstemmelse med nationale kompetencer, regler og praksis. Ved yderligere at fremme en tankegang med omskoling og opkvalificering skal det europæiske år for færdigheder have til formål at styrke EU-virksomheders konkurrenceevne, navnlig små og mellemstore virksomheders (SMV'er), og bidrage til skabelsen af kvalitetsjob med henblik på at realisere det fulde potentiale i den grønne og den digitale omstilling på en socialt retfærdig, inklusiv og retfærdig måde og derved fremme lige adgang til færdighedsudvikling og mindske uligheder og segregering inden for uddannelse og bidrage til kontinuerlig læring og karriereudvikling og give folk mulighed for at få adgang til kvalitetsjob og deltage fuldt ud i økonomien og samfundet. Mere specifikt skal aktiviteterne som led i det europæiske år for færdigheder fremme færdighedspolitikker og investeringer for at sikre, at ingen lades i stikken i forbindelse med den grønne og den digitale omstilling og den økonomiske genopretning, og navnlig afhjælpe manglen på arbejdskraft ved at lukke huller og misforhold mellem udbudte og efterspurgte færdigheder for at få en styrket arbejdsstyrke og et styrket samfund, som er i stand til at udnytte mulighederne i den grønne og den digitale omstilling, ved at:
1)
fremme øgede, mere effektive og inklusive investeringer på alle niveauer, bl.a. af offentlige og private arbejdsgivere, navnlig SMV'er, i alle former for omskoling og opkvalificering samt uddannelse for at udnytte det fulde potentiale i den nuværende og fremtidige arbejdsstyrke i Unionen, herunder for at støtte folk i at håndtere jobskifte og drage fordel af de nye muligheder, som den igangværende økonomiske omstilling giver
2)
styrke relevansen af og udbuddet af færdigheder ved at arbejde tæt sammen med og fremme samarbejdet mellem arbejdsmarkedets parter på tværs af sektorer, offentlige og private arbejdsformidlinger, virksomheder, civilsamfundsenheder, udbydere af almennyttige sociale tjenesteydelser og uddannelsesudbydere og ved at udvikle fælles tilgange med alle offentlige myndigheder på EU-plan samt nationalt, regionalt og lokalt plan og ved at lette anerkendelsen af færdigheder og kvalifikationer
3)
matche folks ønsker, behov og færdigheder, herunder de færdigheder, der er erhvervet under mobilitet, med arbejdsmarkedsbehov og -muligheder, navnlig dem, der vedrører den grønne og den digitale omstilling, nye sektorer og de centrale sektorer, der har behov for genopretning efter covid-19-pandemien, ved at sikre særlig fokus på, at flere mennesker integreres på arbejdsmarkedet gennem omskoling og opkvalificering, navnlig kvinder og unge, og særligt dem, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse (NEET'er), lavtkvalificerede arbejdstagere, ældre arbejdstagere, personer med handicap, personer fra vanskelige sociale og forskellige baggrunde, personer, der bor i fjerntliggende områder og i regionerne i den yderste periferi samt fordrevne personer fra Ukraine
4)
tiltrække personer fra tredjelande med de færdigheder, som medlemsstaterne har brug for, ved at fremme læringsmulighederne, herunder om nødvendigt sprogundervisning, færdighedsudvikling og mobiliteten og ved at lette anerkendelsen af kvalifikationer.
Artikel 3
Typer af foranstaltninger
1.   De typer af foranstaltninger, der skal iværksættes for at nå de i artikel 2 opstillede mål, omfatter aktiviteter på EU-plan og, med udgangspunkt i de eksisterende muligheder, på nationalt, regionalt eller lokalt plan og, hvis det er relevant, i samarbejde med tredjelande, såsom:
a)
online og fysiske konferencer, forumdiskussioner og andre arrangementer for at fremme debatten om færdighedspolitikkernes rolle og bidrag til at opnå konkurrencedygtig og bæredygtig økonomisk vækst i lyset af de demografiske ændringer, den grønne og den digitale omstilling, hvilket således også støtter et aktivt og engageret medborgerskab, og til at mobilisere relevante interessenter for at sikre, at adgang til uddannelse og læringsmuligheder er en realitet i praksis
b)
arbejdsgrupper, tekniske møder og andre arrangementer for at fremme drøftelser og gensidig læring om de tiltag og tilgange, som aktører i den offentlige og private sektor samt i den tredje sektor kan anvende, herunder udarbejdelse, offentliggørelse og formidling af god praksis, retningslinjer og andre støttedokumenter fra disse arrangementer
c)
initiativer rettet mod bl.a. enkeltpersoner, arbejdsgivere, navnlig SMV'er, handels- og industrikamre, arbejdsmarkedets parter, offentlige myndigheder, uddannelsesudbydere med henblik på at fremme tilvejebringelse, finansiering og anvendelse af omskolings- og opkvalificeringsmuligheder og at maksimere fordelene og potentialet ved en kvalificeret arbejdsstyrke
d)
information, omfattende kommunikations- og bevidstgørelseskampagner om EU-initiativer vedrørende omskoling og opkvalificering og kontinuerlig læring, der fremmer deres gennemførelse og levering af sådanne initiativer lokalt og deres udbredelse blandt potentielle støttemodtagere
e)
øge dialogen med arbejdsmarkedets parter og eksisterende interessentgrupper og netværk, herunder gennem etablerede onlineplatforme på nationalt, regionalt og lokalt plan og sikre muligheder for inddragelse af interessenter i forbindelse med det europæiske år for færdigheder
f)
fremme udformningen af nationale, sektorspecifikke og virksomhedsspecifikke færdighedsstrategier og uddannelse, herunder gennem social dialog og inddragelse af arbejdsmarkedets parter
g)
gennemføre og om nødvendigt udvikle yderligere værktøjer til viden om færdigheder, samtidig med at anvendelsen heraf fremmes og udbredes med henblik på at identificere nuværende og fremtidige færdighedsbehov, navnlig i forbindelse med den grønne og den digitale omstilling, de centrale sektorer, der har behov for genopretning efter covid-19-pandemien, energikrisen og konsekvenserne af Ruslands angrebskrig mod Ukraine
h)
fremme og fortsætte gennemførelsen af værktøjer og instrumenter til øget gennemsigtighed i kvalifikationer, herunder kvalifikationer, der er udstedt uden for Unionen, samt validering af ikkeformel og uformel læring
i)
fremme programmer, finansieringsmuligheder, projekter, aktioner og netværk af relevans for offentlige, private og ikkestatslige interessenter, der er involveret i udformning, formidling og gennemførelse af omskolings- og opkvalificeringsmuligheder, læring og erhvervsuddannelse.
2.   Kommissionen kan identificere andre tiltag, som kunne bidrage til målene fastsat i artikel 2, og kan tillade, at henvisninger til det europæiske år for færdigheder anvendes til fremme af disse aktiviteter, forudsat at de bidrager til opnåelsen af disse mål. Andre EU-institutioner og medlemsstaterne kan også identificere andre aktiviteter og foreslå dem for Kommissionen.
Artikel 4
Koordinering på nationalt plan
Tilrettelæggelsen på nationalt plan af deltagelse i det europæiske år for færdigheder er medlemsstaternes ansvar. Med henblik herpå udpeger hver medlemsstat en national koordinator eller et nationalt koordineringsorgan i overensstemmelse med nationale forhold og praksis med kompetence inden for arbejdsmarkedspolitik og færdigheder. Den nationale koordinator eller det nationale koordineringsorgan er kontaktpunktet for samarbejde på EU-plan og koordinerer på en helhedsorienteret måde aktiviteter i forbindelse med det europæiske år for færdigheder i de respektive medlemsstater, således at relevante interessenter kan inddrages.
Artikel 5
Koordinering på EU-plan
1.   Koordineringen på EU-plan af det europæiske år for færdigheder skal følge en tværgående tilgang for at skabe synergier mellem de forskellige EU-programmer og -initiativer med relevans for færdigheder.
2.   Kommissionen skal trække på de relevante EU-agenturers ekspertise og bistand i forbindelse med gennemførelsen af det europæiske år for færdigheder, navnlig Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene, Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse, Den Europæiske Arbejdsmarkedsmyndighed, Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur, Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut og Den Europæiske Unions Agentur for Cybersikkerhed.
3.   Kommissionen indkalder de nationale koordinatorer eller repræsentanter for koordineringsorganerne til møder for at koordinere afviklingen af aktiviteterne i artikel 3. Disse møder giver mulighed for at udveksle oplysninger om gennemførelsen af det europæiske år for færdigheder på EU-plan og på nationalt plan. Repræsentanter for Europa-Parlamentet og relevante EU-agenturer kan deltage i disse møder som observatører.
4.   Kommissionen samarbejder tæt med arbejdsmarkedets parter, civilsamfundet, uddannelsesudbydere, arbejdsmarkedsorganer, lærende og repræsentanter for organisationer eller organer, der er aktive på området for færdigheder, uddannelse og kontinuerlig læring, for at kunne bistå med gennemførelsen af det europæiske år for færdigheder på EU-plan.
Artikel 6
Samarbejde på internationalt plan
Kommissionen samarbejder i forbindelse med det europæiske år for færdigheder om fornødent med tredjelande og kompetente internationale organisationer, herunder især med Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling, De Forenede Nationers Organisation for Uddannelse, Videnskab og Kultur og Den Internationale Arbejdsorganisation samt med andre internationale interessenter, og sikrer i den forbindelse synligheden af Unionens deltagelse.
Artikel 7
Overvågning og evaluering
Kommissionen forelægger senest den 31. maj 2025 Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en rapport om gennemførelsen, resultaterne og den samlede evaluering af de initiativer, der er omhandlet i denne afgørelse, og som er gennemført i medlemsstaterne og i Unionen som helhed. Denne rapport skal indeholde idéer til yderligere fælles tiltag på færdighedsområdet med henblik på at skabe en langvarig arv for det europæiske år for færdigheder.
Artikel 8
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Udfærdiget i Strasbourg, den 10. maj 2023.
På Europa-Parlamentets vegne
R. METSOLA
Formand
På Rådets vegne
J. ROSWALL
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 100 af 16.3.2023, s. 123
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets holdning af 30.3.2023 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 24.4.2023.
(
3
)
  
            
EUT C 484 af 24.12.2016, s. 1
.
(
4
)
  
            
EUT C 67 af 20.2.2016, s. 1
.
(
5
)
  
            
EUT C 465 af 17.11.2021, s. 110
.
(
6
)
  
            
EUT C 66 af 26.2.2021, s. 1
.
(
7
)
  
            
EUT C 243 af 27.6.2022, s. 26
.
(
8
)
  
            
EUT C 243 af 27.6.2022, s. 10
.
(
9
)
  
            
EUT C 504 af 14.12.2021, s. 9
.
(
10
)
  
            
EUT L 80 af 8.3.2021, s. 1
.
(
11
)
  
            
EUT C 417 af 2.12.2020, s. 1
.
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2022/2481 af 14. december 2022 om etablering af politikprogrammet for det digitale årti 2030 (
EUT L 323 af 19.12.2022, s. 4
).
(
13
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2021/1883 af 20. oktober 2021 om indrejse- og opholdsbetingelser for tredjelandsstatsborgere med henblik på højt kvalificeret beskæftigelse og om ophævelse af Rådets direktiv 2009/50/EF (
EUT L 382 af 28.10.2021, s. 1
).
(
14
)
  Rådets direktiv 2003/109/EF af 25. november 2003 om tredjelandsstatsborgeres status som fastboende udlænding (
EUT L 16 af 23.1.2004, s. 44
).
(
15
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/98/EU af 13. december 2011 om én enkelt ansøgningsprocedure for en kombineret tilladelse til tredjelandsstatsborgere til at opholde sig og arbejde på en medlemsstats område og om et sæt fælles rettigheder for arbejdstagere fra tredjelande, der har lovligt ophold i en medlemsstat (
EUT L 343 af 23.12.2011, s. 1
).
(
16
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1152 af 20. juni 2019 om gennemsigtige og forudsigelige arbejdsvilkår i Den Europæiske Union (
EUT L 186 af 11.7.2019, s. 105
).
(
17
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1056 af 24. juni 2021 om oprettelse af Fonden for Retfærdig Omstilling (
EUT L 231 af 30.6.2021, s. 1
).
(
18
)
  
            
EUT C 243 af 27.6.2022, s. 35
.
(
19
)
  
            
EUT C 243 af 27.6.2022, s. 1
.

Summary:
Det europæiske år for færdigheder
RESUMÉ AF:
Afgørelse (EU) 2023/936 om et europæisk år for færdigheder
HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?
Afgørelse (EU) 2023/936 udpegede den 
9. maj 2023
 til den 
8. maj 2024
 som det europæiske år for færdigheder. Det overordnede formål var yderligere at fremme en tankegang med omskoling
1
 og opkvalificering
2
 og på denne måde at:
styrke konkurrenceevnen for virksomhederne i 
Den Europæiske Union
 (EU), især 
små og mellemstore virksomheder
bidrage til skabelsen af kvalitetsjob
afhjælpe manglen på arbejdskraft ved at lukke huller og misforhold mellem udbudte og efterspurgte færdigheder
sikre, at ingen lades i stikken i forbindelse med den grønne og den digitale omstilling.
HOVEDPUNKTER
Det europæiske år for færdigheder identificerede følgende specifikke mål for at opnå det overordnede formål:
fremme investering i alle former for omskoling, opkvalificering, uddannelse og erhvervsuddannelse
styrke relevansen af og udbuddet af færdigheder ved at arbejde tæt sammen med og fremme samarbejdet mellem alle involverede parter
matche folks ønsker, behov og færdigheder med arbejdsmarkedsbehov og -muligheder, med fokus på at integrere flere personer fra underrepræsenterede grupper i arbejdsmarkedet
tiltrække ikke-EU-statsborgere med de færdigheder, som 
EU-medlemsstaterne
 har brug for, ved at fremme læringsmulighederne og lette anerkendelsen af kvalifikationer.
Typerne af foranstaltninger omfattede følgende:
afholdelse af online og fysiske konferencer, forumdiskussioner og andre arrangementer om færdighedspolitikkernes rolle
tilrettelæggelse af arbejdsgrupper, tekniske møder og andre aktiviteter for at fremme gensidig læring, herunder udveksling af god praksis og retningslinjer
lancering af initiativer rettet mod relevante parter, herunder offentlige myndigheder og handels- og industrikamre, med henblik på at fremme tilvejebringelse, finansiering og anvendelse af omskolings- og opkvalificeringsmuligheder
afholdelse af informations-, kommunikations- og bevidstgørelseskampagner om relevante EU-initiativer
styrkelse af dialogen med arbejdsmarkedets parter, interessentgrupper og netværk og sikring af inddragelse af interessenter
fremme af udformningen af nationale, sektorspecifikke og virksomhedsspecifikke færdighedsstrategier og uddannelse
gennemførelse og udvikling af yderligere værktøjer til viden om færdigheder
sikring af øget gennemsigtighed i kvalifikationer og validering af ikkeformel og uformel læring
udarbejdelse af programmer, finansieringsmuligheder, projekter, aktiviteter og netværk for alle, der er involveret i udformning, formidling og gennemførelse af de tilgængelige muligheder samt i 
erhvervsuddannelse og læring
.
Medlemsstaterne og 
Europa-Kommissionen
 koordinerede det europæiske år for færdigheder.
Medmelsstaterne havde ansvaret for nationale og regionale aktiviteter og udpegede en national koordinator eller et nationalt koordineringsorgan.
Kommissionen:
trak på de relevante agenturers ekspertise og support
indkaldte de nationale koordinatorer til møder for at koordinere afviklingen af aktiviteterne og skabe synergier
samarbejdede tæt med arbejdsmarkedets parter, civilsamfundet, uddannelsesudbydere, og andre, der var involveret i at gennemføre året
samarbejdede med ikke-EU-lande og relevante internationale organisationer.
Reglerne om overvågning og evaluering kræver, at Kommissionen senest den 
31. maj 2025
 skal forelægge en rapport for 
Europa-Parlamentet
, 
Rådet for Den Europæiske Union
, 
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
 og 
Regionsudvalget
, som vurderer gennemførelsen af året og fremlægger idéer til yderligere fælles tiltag på færdighedsområdet.
Afgørelsen
 ydede finansiering på mindst 
9,3 mio. EUR
 til driftsudgifter.
HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?
Afgørelsen gjaldt fra den 
9. maj 2023
 til den 
8. maj 2024
.
VIGTIGE BEGREBER
Omskoling.
 Læring af nye færdigheder til et andet job eller en anden karriere.
Opkvalificering.
 Læring af nye færdigheder i et eksisterende job for at sikre bedre resultater eller åbne nye muligheder.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 
2023/936
 af 
10. maj 2023
 om et europæisk år for færdigheder (EUT L 125 af 
11.5.2023
, 
s. 1-11
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/241
 af 
12. februar 2021
 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten (EUT L 57 af 
18.2.2021
, 
s. 17-75
).
Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 2021/241 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/523
 af 
24. marts 2021
 om oprettelse af InvestEU-programmet og om ændring af forordning (EU) 2015/1017 (EUT L 107 af 
26.3.2021
, 
s. 30-89
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/1056
 af 
24. juni 2021
 om oprettelse af Fonden for Retfærdig Omstilling (EUT L 231 af 
30.6.2021
, 
s. 1-20
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/1057
 af 
24. juni 2021
 om oprettelse af Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) og om ophævelse af forordning (EU) 
nr. 1296/2013
 (EUT L 231 af 
30.6.2021
, 
s. 21-59
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: Den europæiske dagsorden for færdigheder med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed (
COM(2020) 274 final
 af 
1.7.2020
).
seneste ajourføring 
4.10.2024