CELEX ID: 52017DC0662

--- ENGLISH ---

Document:
EUROPEAN COMMISSION
Brussels, 13.11.2017
COM(2017) 662 final
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL
Annual report on the European Union's humanitarian aid policies and their implementation in 2016
Contents
Introduction
Introduction
Overview of the main humanitarian aid operations supported in 2016
Overview of the main humanitarian aid operations supported in 2016
Additional information and sources
Additional information and sources
Introduction
This report presents the Union's main activities and policy outcomes in 2016 in the field of humanitarian aid, as carried out through the Directorate-General 
for European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations 
(DG ECHO) of the European Commission. The report is prepared pursuant to Article 19 of Council Regulation (EC) No 1257/96 of 20 June 1996 concerning humanitarian aid, which requires
 
the Commission to submit an annual report to the European Parliament and to the Council with a summary of the operations financed in the course of the preceding year.
Overview of the main humanitarian aid operations supported in 2016
In 2016, humanitarian crises increased in number, complexity and severity. There were over 50 armed conflicts, with little or no improvement in the most severe large-scale crises such as those in Syria, Yemen, South Sudan or the Lake Chad region. Natural disasters – linked to mega-trends such as climate change, urbanisation and demographic pressures – have in recent years created humanitarian needs for an estimated 26 million people every year. Overall, more than 95 million people in 40 countries were in need of humanitarian assistance in 2016, and almost 65 million people (half of them children) were forcibly displaced – more than ever before.
Against this dramatic background, the EU's humanitarian aid budget in 2016 was the highest ever, at EUR 1.8 billion
1
.
Responding to the Syria crisis
A significant proportion of the EU's humanitarian budget in 2016 went on supporting refugees in the countries most directly affected by the crisis in Syria, as well as people inside Syria in need of humanitarian assistance.
The Commission thus allocated EUR 454 million to humanitarian operations in Syria and neighbouring countries, in line with the pledges made at the London conference of February 2016.
Inside Syria, almost half of the Commission's humanitarian assistance went to immediate life-saving and emergency humanitarian operations. In addition, the assistance included the provision of safe drinking water, sanitation and hygiene, provision of food, child protection and emergency items. In Jordan and Lebanon, EU humanitarian funding has contributed to cash assistance for the most vulnerable refugees, lifesaving secondary healthcare, non-formal education, shelter as well as water, hygiene and sanitation. Efforts also focused on strong advocacy at international level for unhindered humanitarian access, protection of refugees and respect for international humanitarian law.
In 2016 the EU also put in place the Facility for Refugees in Turkey
2
, to help respond to the needs of the three million refugees hosted by Turkey. The EUR 1.4 billion humanitarian leg of the Facility for 2016 and 2017 is focused on supporting mainly out-of-camp refugees (who make up the vast majority of refugees in Turkey, and are also the most vulnerable). To this end, the Commission – working through the World Food Programme and the Turkish Red Crescent – launched the EU's biggest-ever humanitarian project, the Emergency Social Safety Net (ESSN), aiming to provide monthly cash transfers to one million of the most vulnerable refugees via debit cards.
Responding to humanitarian needs in Africa
As in previous years, the response to humanitarian crises in Africa was another significant part of the EU's humanitarian assistance, with particular focus on the complex emergencies across the Sahel and Horn of Africa as well as the Lake Chad region, where food security crises were overlaid with a number of protracted conflicts. Overall, the Commission allocated EUR 747 million to crises in sub-Saharan Africa. Within this, the largest allocations went to Sudan and South Sudan
(EUR 192 million) and to the Horn of Africa (EUR 203 million), as well as West Africa (EUR 140 million). In both the Horn and in the Sahel, a central plank of the Commission's strategy was to ensure close linkages with the EU's development aid, with a view to supporting the resilience of affected communities. In the Central African Republic (CAR),
 
the EU remained a very active humanitarian donor, in line with the EU's consistent high-profile engagement for CAR, providing short- and longer-term assistance and supporting resilience-building for the victims of the conflict in the country itself as well as for refugees in neighbouring countries.
Iraq, the wider Middle East and North Africa
The EU played a key role in providing assistance to the victims of the conflict in Iraq (EUR 159 million) and was at the forefront of international advocacy efforts (inter alia through a high-level event at the UN General Assembly hosted by Commissioner Stylianides). The EU also helped deploy and coordinate in-kind assistance from EU Member States through the EU Civil Protection Mechanism
3
in the context of the conflict around Mosul.
Furthermore, the EU continued to provide significant support to humanitarian operations in Yemen (EUR 70 million), where the situation kept deteriorating both as regards basic humanitarian needs and respect for International Humanitarian Law, as well as in Palestine (EUR 25 million). In North Africa, continued support was provided to help meet the humanitarian needs of the Sahrawi refugees as well as the conflict-affected population in Libya.
Ukraine
The EU remained one of the largest humanitarian donors in the Ukraine crisis, providing food, shelter, health services and psychological support to the most vulnerable people suffering from the conflict in eastern Ukraine. In total,
EUR 28.4 million was mobilized for the EU's humanitarian response to the crisis.
Natural disaster response
Responding rapidly and effectively to natural disasters was a key priority for the Commission also in 2016. This draws both on humanitarian aid provided through partner organizations and on the EU Civil Protection Mechanism, which facilitates and coordinates Member States' in-kind assistance through the Emergency Response Coordination Centre (ERCC).
In 2016, response to the 2016 El Niño phenomenon – one of the worst on record – was a key priority. The Commission allocated EUR 298 million in emergency humanitarian assistance to people affected by El Niño.
The Commission stood ready also to provide support in the case of sudden-onset disasters. In particular, the EU provided funding to support the victims of tropical cyclone Winston in Fiji and drought in Papua New Guinea, as well as helping people affected by the earthquake that hit Ecuador in 2016 with both humanitarian aid and the mobilization of European civil protection assistance.
Cross-cutting issues
Education in emergencies
Boosting education in emergencies has been a major priority for the Commission in recent years. In 2016 the Commission allocated more than 4% of its initial humanitarian aid budget to education programmes in humanitarian crises, in line with the commitments made by Commissioner Stylianides at the beginning of his mandate.
World Humanitarian Summit
The Commission participated actively in the World Humanitarian Summit (WHS), which took place on 23-24 May 2016 in Istanbul. The EU made around 100 commitments. These included a new, development-led policy on forced displacement
4
; new guidelines on humanitarian protection; active engagement and signing up to the "Grand Bargain" with the aim of improving aid effectiveness and efficiency; continued funding for education in emergencies from the humanitarian budget; as well as signing up to the Charter on the Inclusion of Persons with Disabilities in Humanitarian Action
5
and the Charter on Urban Crises
6
.
The Grand Bargain
The Commission played a leading role in the negotiation of the Grand Bargain in the run-up to the World Humanitarian Summit as well as in the first year of implementation of its commitments. With the Grand Bargain, donors and implementing agencies have committed to a package of actions to increase the efficiency of humanitarian action in a spirit of joint action and mutual commitment. In addition to its role as facilitator for the Grand Bargain as a whole, the Commission is co-convening the work stream on impartial and comprehensive assessments of humanitarian needs. This work stream is deemed crucial as it lays the foundation for strategic planning and funding as well as for a targeted and efficient humanitarian response.
The humanitarian–development nexus
The importance of the nexus between humanitarian aid and development was at the forefront of discussion in both a number of key multilateral events and at the European level. 2016 saw progress in this regard both at policy level (e.g. the renewed European Consensus for Development
7
, WHS and Grand Bargain) and at the operational level.
Commission services worked closely together in Haiti on the response to Hurricane Matthew, notably with a view to reinforcing food security and rural resilience and on improving urban resilience. In Nigeria, a joint resilience approach was developed to address the complex crisis in the North East. Preliminary steps were taken by Commission services to jointly identify pilot countries to further enhance and showcase humanitarian-development cooperation.
In forced displacement contexts, Commission services, in collaboration with the European External Action Service (EEAS), are collaborating closely on supporting operations in the field to roll out the comprehensive, development-led approach to forced displacement. This is also a follow-up to the New York Declaration for Refugees and Migrants, adopted by the UN General Assembly on 19 September 2016. It contributes, moreover, to taking forward the implementation of the European Union's Global Strategy as published in 2016.
Humanitarian and development cooperation has been strengthened to respond to the educational needs of children affected by crisis and conflict and to build more sustainable education systems in fragile and crisis-affected contexts with the "Education Cannot Wait" fund, launched at the WHS.
The Commission also continued to apply the "nexus approach" to improve food and nutrition security in the Sahel through the "Global Alliance on Resilience Initiative" (AGIR). In this context, the EU committed EUR 1.5 billion in development assistance to support resilience-building activities in Western Africa for the period 2014-2020.
The 2015/2016 El Niño crisis was another good example of joint action between humanitarian and development actors as well as between the international community and national and local governments; total EU funding amounted to
EUR 539 million.
Throughout its work in crisis-affected countries, the EU has continued to apply the "do no harm" principle, and has sought to ensure a conflict-sensitive approach in the actions its supports.
Cash as an aid modality
In line with its "Grand Bargain" commitments, the Commission further developed the use of cash-based assistance whenever the context has been appropriate. Cash as an aid modality has increasingly been used in the form of unrestricted multi-purpose transfers, which offer dignity, choice and flexibility to the targeted population. Other advantages for using cash as an aid modality include greater efficiency, value for money and ultimately improved effectiveness for donors and taxpayers, with more assistance reaching the most vulnerable population. Where possible and appropriate, there were also attempts to seek alignment with local and national mechanisms, such as social protection systems.
Forced displacement
Given the dramatic growth in the number of people displaced by conflict around the world, and the worrying trend towards ever more protracted situations of displacement, the Commission formally adopted a new development-led policy approach to forced displacement. The policy aims to prevent forced displacement from becoming protracted and to gradually end dependence on humanitarian assistance in existing displacement situations. The focus of the new approach is on fostering self-reliance and enabling the displaced to live in dignity as contributors to their host societies, until voluntary return or resettlement is possible. Furthermore, in order to enhance the knowledge base on protracted displacement situations and drivers, the European Commission's Knowledge Centre on Migration and Demography (KCMD) was launched in June 2016.
Forgotten crises
The EU continued to put particular emphasis on supporting the victims of "forgotten crises", to whom at least 15% of the initial humanitarian aid budget is generally devoted. The EU notably continued its humanitarian support to Sahrawi refugees in Algeria, internally displaced people in Myanmar and Sudan, conflict-affected populations in Pakistan, and Darfur refugees in Chad.
Emergency Toolbox
The EU's Emergency Toolbox for humanitarian aid is designed to respond rapidly to sudden-onset emergencies. It is composed of three funding mechanisms: for epidemics; for small-scale response; and for support to the Disaster Relief Emergency Fund (DREF) of the International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies. The financial allocation amounted to a total of EUR 11.5 million, of which EUR 3.5 million for epidemics; EUR 5 million for small-scale response and
EUR 3 million for the DREF.
ECHO Flight and other humanitarian transport and logistics operations
In certain crisis contexts, humanitarian air services are the only way to access remote areas and reach people in need owing to security constrains or lack of adequate infrastructure. Humanitarian air services are also used for medical and security evacuations. To address these needs for access in insecure or other difficult contexts, the Commission funds specific transport and logistics programmes, notably through the United Nations Humanitarian Air Service and through the Logistics Cluster (for a total of EUR 20.97 million). The Commission also has its own ECHO Flight service for the benefit of humanitarian aid workers in crisis-affected areas in Sub-Saharan Africa (with a budget of just under EUR 14 million).
Evaluation of humanitarian aid operations
DG ECHO’s evaluation programme runs over five years and aims at providing full coverage of DG ECHO's activities over this period. For humanitarian aid, this is ensured by carrying out a set of geographic and thematic evaluations that cover all important aspects of DG ECHO's humanitarian interventions. Furthermore, one comprehensive evaluation is carried out during each five-year period, which builds on 30 existing evaluations and additional research as appropriate. A comprehensive exercise of this kind is being carried out in 2017, covering 2012-2016. This evaluation examines the overall implementation of the EU's humanitarian aid policy.
2016 budget
1. 
List of funding agreements concluded by DG ECHO
8
:
http://ec.europa.eu/echo/files/funding/agreements/agreements_2016.pdf
2. DG ECHO 2016 budget implementation
ECHO 2016 BUDGET IMPLEMENTATION
Region/country
Amount
Africa
767
Sudan & South Sudan
192
Central Africa
94
Great Lakes
63
Horn of Africa
203
Southern Africa, Indian Ocean
47
West Africa
140
North Africa
20
Africa
10
Middle East and European neighbouring countries
747
Middle East
634
European neighbouring countries
114
Asia, Pacific
119
South West and Central Asia
73
South East Asia and Pacific
47
Central & South America, Caribbean
46
Central & South America
28
Caribbean
18
Worldwide disasters
41
Civil protection
42
EU Aid Volunteers
8
Dairy distribution
30
Complementary operations and support
89
TOTAL
1.889
( in million €)
Additional information and sources
·
General information on DG ECHO:
http://ec.europa.eu/echo/en
·
Financial information on the European Commission's humanitarian aid activities in 2016:
http://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/funding-decisions-hips_en
·
Operational information from previous years:
http://ec.europa.eu/echo/about/annual_reports_en.htm
·
2016 Annual Activity Report, DG ECHO:
https://ec.europa.eu/info/publications/annual-activity-reports-2016_en
·
2016 Annual Management and Performance Report
:
https://ec.europa.eu/info/node/10237
·
DG ECHO’s evaluation reports:
http://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations_en
·
European Commission and Member States' humanitarian aid funding data:
https://euaidexplorer.ec.europa.eu
·
List of partners funded in 2016:
PARTNERS 2016 - HUMANITARIAN AID OPERATIONS
Partner name
Partner nationality
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE - ES
SPAIN
ACTED - FR
FRANCE
ACTION AGAINST HUNGER - UK
UNITED KINGDOM
ACTION CONTRE LA FAIM - FR
FRANCE
ACTIONAID - UK
UNITED KINGDOM
ADRA DANMARK - DK
DENMARK
ADRA DEUTSCHLAND E.V. - DE
GERMANY
AGA KHAN FOUNDATION - UK
UNITED KINGDOM
AGENCY FOR CO-OPERATION AND RESEARCH IN DEVELOPMENT - UK
UNITED KINGDOM
AGRONOMES ET VETERINAIRES SANS FRONTIERES - FR
FRANCE
ALLIANCE POUR L'ACTION MEDICALE INTERNATIONALE - FR
FRANCE
ÄŒLOVEK V TÃSNI, O.P.S. - CZ
CZECH REPUBLIC
ARBEITER-SAMARITER-BUND DEUTSCHLAND E.V. - DE
GERMANY
ARTSEN ZONDER GRENZEN - NL
NETHERLANDS
ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE VOLONTARI LAICI- SERVIZIO DI PACE - IT
ITALY
CARE - AT
AUSTRIA
CARE - DE
GERMANY
CARE - FR
FRANCE
CARE - NL
NETHERLANDS
CARE - UK
UNITED KINGDOM
CARITAS - AT
AUSTRIA
CARITAS - CH
SWITZERLAND
CARITAS - DE
GERMANY
CARITAS - FR
FRANCE
CARITAS - LU
LUXEMBOURG
CATHOLIC AGENCY FOR OVERSEAS DEVELOPMENT - UK
UNITED KINGDOM
CESVI FONDAZIONE ONLUS – IT
ITALY
CHRISTIAN AID - UK
UNITED KINGDOM
COMITATO INTERNAZIONALE PER LO SVILUPPO DEI POPOLI - IT
ITALY
CONCERN WORLDWIDE - IE
IRELAND
COOPERAZIONE INTERNAZIONALE - IT
ITALY
DANISH COMMITTEE FOR AID TO AFGHAN REFUGEES - DK
DENMARK
DANSK FLYGTNINGEHJAELP - DK
DENMARK
DEUTSCHE WELTHUNGERHILFE E.V. - DE
GERMANY
EVANGELISCHES WERK FÜR DIAKONIE UND ENTWICKLUNG E.V. - DE
GERMANY
FAO
INTERNATIONAL ORGANISATION
FEDERACION DE ASOCIACIONES MEDICUS MUNDI ESPAÑA - ES
SPAIN
FEDERATION HANDICAP INTERNATIONAL - FR
FRANCE
FOLKEKIRKENS NODHJAELP - DK
DENMARK
FONDAZIONE TERRE DES HOMMES ITALIA ONLUS - IT
ITALY
FUNDACION ALIANZA POR LOS DERECHOS, LA IGUALD Y LA SOLIDARIDAD INTERNACIONAL - ES
SPAIN
FUNDACION OXFAM INTERMON - ES
SPAIN
FUNDACIÓN PLAN INTERNATIONAL ESPAÑA - ES
SPAIN
FUNDACIÓN SAVE THE CHILDREN - ES
SPAIN
GOAL - IE
IRELAND
GRUPPO DI VOLONTARIATO CIVILE - IT
ITALY
HELP - HILFE ZUR SELBSTHILFE E.V. - DE
GERMANY
HELPAGE INTERNATIONAL - UK
UNITED KINGDOM
ICRC
INTERNATIONAL ORGANISATION
IFRC
INTERNATIONAL ORGANISATION
INTERNATIONAL MEDICAL CORPS - UK
UNITED KINGDOM
INTERNATIONAL NGO SAFETY ORGANISATION - UK
UNITED KINGDOM
INTERNATIONAL RESCUE COMMITTE - UK
UNITED KINGDOM
INTERSOS - IT
ITALY
IOM
INTERNATIONAL ORGANISATION
ISLAMIC RELIEF WORLDWIDE - UK
UNITED KINGDOM
JOHANNITER-UNFALL-HILFE E.V. - DE
GERMANY
KIRKENS NØDHJELP - NO
NORWAY
KIRKON ULKOMAANAPU SR. - FI
FINLAND
LA CHAINE DE L'ESPOIR - FR
FRANCE
LUTHERAN WORLD FEDERATION - CH
SWITZERLAND
MALTESER HILFSDIENST E.V. - DE
GERMANY
MDECINS DU MONDE - BE
BELGIUM
MEDAIR - CH
SWITZERLAND
MEDECINS DU MONDE - FR
FRANCE
MEDECINS SANS FRONTIERES - BE
BELGIUM
MEDECINS SANS FRONTIERES - CH
SWITZERLAND
MEDICO INTERNATIONAL E.V - DE
GERMANY
MEDICOS DEL MUNDO ESPAÑA - ES
SPAIN
MERCY CORPS EUROPE - UK
UNITED KINGDOM
MISSION AVIATION FELLOWSHIP INTERNATIONAL - UK
UNITED KINGDOM
MISSION OST FORENING - DK
DENMARK
MOVIMIENTO POR LA PAZ, EL DESARME Y LA LIBERTAD - ES
SPAIN
MUSLIM AID - UK
UNITED KINGDOM
NORWEGIAN REFUGEE COUNCIL – NO
NORWAY
OXFAM – UK
UNITED KINGDOM
OXFAM ITALIA ONLUS ASSOCIAZIONE – IT
ITALY
OXFAM-SOLIDARITE(IT) – BE
BELGIUM
PELASTAKAA LAPSET - RÄDDA BARNEN - FI
FINLAND
PLAN INTERNATIONAL - UK
UNITED KINGDOM
PLAN INTERNATIONAL SVERIGE INSAMLINGSSTIFTELSE - SE
SWEDEN
PLAN IRELAND CHARITABLE ASSISTANCE - IE
IRELAND
POLSKA AKCJA HUMANITARNA - PL
POLAND
PRACTICAL ACTION - UK
UNITED KINGDOM
PREMIERE URGENCE INTERNATIONALE - FR
FRANCE
RADDA BARNENS RKSFORBUND - SE
SWEDEN
RED BARNET - DK
DENMARK
RED CROSS - BE
BELGIUM
RED CROSS - DE
GERMANY
RED CROSS - DK
DENMARK
RED CROSS - ES
SPAIN
RED CROSS - FI
FINLAND
RED CROSS - FR
FRANCE
RED CROSS - LU
LUXEMBURG
RED CROSS - NL
NETHERLANDS
RED CROSS - NO
NORWAY
RED CROSS - UK
UNITED KINGDOM
REDD BARNA - NO
NORWAY
REDR - ENGINEERS FOR DISASTER RELIEF - UK
UNITED KINGDOM
RELIEF INTERNATIONAL - UK
UNITED KINGDOM
SAVE THE CHILDREN - NL
NETHERLANDS
SAVE THE CHILDREN ITALIA ONLUS - IT
ITALY
SOLIDAR SUISSE - CH
SWITZERLAND
SOLIDARITES INTERNATIONAL - FR
FRANCE
SOS SAHEL INTERNATIONAL FRANCE - FR
FRANCE
SOS-KINDERDORF INTERNATIONAL - AT
AUSTRIA
STICHTING OXFAM NOVIB - NL
NETHERLANDS
STICHTING WAR CHILD - NL
NETHERLANDS
STICHTING WORLD VISION NEDERLAND - NL
NETHERLANDS
SVENSKA KYRKAN - SE
SWEDEN
TEARFUND - UK
UNITED KINGDOM
TERRE DES HOMMES - CH
SWITZERLAND
THE INTERNATIONAL CATHOLIC MIGRATION COMMISSION - CH
SWITZERLAND
THE SAVE THE CHILDREN FUND - UK
UNITED KINGDOM
TIERÄRZTE OHNE GRENZEN E.V. - DE
GERMANY
TRIANGLE GENERATION HUMANITAIRE - FR
FRANCE
TROCAIRE - IE
IRELAND
UN - OCHA
INTERNATIONAL ORGANISATION
UN - OHCHR
INTERNATIONAL ORGANISATION
UN - PAHO
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNDP
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNESCO
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNFPA
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNHCR
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNICEF
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNISDR
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNOPS
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNRWA
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNWOMEN
INTERNATIONAL ORGANISATION
WFP
INTERNATIONAL ORGANISATION
WHO
INTERNATIONAL ORGANISATION
WORLD VISION - DE
GERMANY
WORLD VISION - UK
UNITED KINGDOM
ZOA - NL
NETHERLANDS
(1)
Funding from the European Development Fund of EUR 173 million is included in this amount.
(2)
Commission Decision C(2015) 9500 of 24 November 2015 on the coordination of the actions of the Union and of the Member States through a coordination mechanism — the Refugee Facility for Turkey (OJ C 407, 8.12.2015, p. 8), as last amended by Commission Decision of 18 April 2017 on the Facility for Refugees in Turkey amending Commission Decision C(2015) 9500 of 24 November 2015.
(3)
http://ec.europa.eu/echo/what/civil-protection/mechanism_en
(4)
Commission Communication "Lives in Dignity: from aid-Dependence to Self-Reliance. Forced Displacement and Development", COM(2016) 234 final
(5)
http://humanitariandisabilitycharter.org/
(6)
https://unhabitat.org/wp-content/uploads/2016/05/Global-Alliance-for-Urban-Crises-Charter-for-WHS-Final.pdf
(7)
https://ec.europa.eu/europeaid/policies/european-development-policy/european-consensus-development_en
(8)
Including names of partner organisations concerned.

Summary:
EU humanitarian aid and civil protection — annual report 2016
SUMMARY OF:
Annual report (COM(2017) 662 final) on the European Union’s humanitarian aid policies and their implementation in 2016
WHAT IS THE AIM OF THE REPORT?
The report presents the main EU 
humanitarian aid
 and 
civil protection
 actions implemented in 2016 to:
deliver assistance to alleviate humanitarian crises around the world;
foster cooperation among EU civil protection authorities in responding to natural or man-made disasters in the EU and beyond.
The report is prepared by the 
European Commission
 in accordance with Regulation (EC) No 
1257/96
 which requires an annual report on the EU’s main humanitarian aid activities and policy outcomes during the previous year, including a summary of the operations financed.
KEY POINTS
2016 saw an increase in the number, complexity and severity of humanitarian crises:
more than 50 armed conflicts were active across the globe;
more than 95 million people in 40 countries were in need of humanitarian assistance in 2016;
almost 65 million people (half of them children) were forcibly displaced — more than ever before.
Actions
Syrian refugee crisis:
 a large proportion of the EU humanitarian budget (€454 million) was used to support refugees in the countries most affected by the crisis in Syria (particularly 
Jordan
 and 
Lebanon
), as well as people inside Syria in need of humanitarian assistance.
Facility for refugees in Turkey:
 established in 2016, the 
facility
 supports nearly 3 million refugees:
the €1.4 billion humanitarian part of the facility for 2016 and 2017 is focused on supporting mainly 
out-of-camp refugees
 who form the vast of majority of refugees and are the most vulnerable.
Africa:
 EU aid is focused particularly on the complex emergencies across the 
Sahel
 and 
Horn of Africa
 as well as the 
Lake Chad region
, where food security crises were overlaid with a number of protracted conflicts:
€747 million were allocated to crises in sub-Saharan Africa. The largest allocations went to 
Sudan and South Sudan
 (€192 million) and to the Horn of Africa (€203 million), as well as West Africa (€140 million);
in both the Horn of Africa and in the Sahel, the Commission’s strategy centred on ensuring close links with the EU’s 
development aid
, with a view to supporting the resilience of affected communities.
Iraq, wider Middle East and North Africa:
 The EU has provided:
assistance to the victims of the conflict in Iraq (€159 million) and supported international advocacy efforts. The EU also helped deploy and coordinate similar assistance from EU countries through the 
EU Civil Protection Mechanism
 in the context of the conflict around Mosul;
significant support for humanitarian operations in Yemen (€70 million) and in Palestine (€25 million);
continued support for Sahwari refugees in North Africa along with conflict-affected people in Libya.
Ukraine:
 the EU is one of the largest humanitarian donors (€28.4 million) providing food, shelter, health services and psychological support to the most vulnerable people suffering from the conflict in eastern Ukraine.
Natural disaster response
Responding rapidly and effectively to natural disasters was a key priority for the Commission in 2016. It relies both on humanitarian aid provided through partner organisations and on the EU Civil Protection Mechanism.
The Commission allocated €298 million in emergency humanitarian assistance to people affected by El Niño phenomenon.
The EU provided funding to support the victims of tropical cyclone Winston in Fiji and drought in Papua New Guinea, as well as to help people affected by the earthquake that hit Ecuador in 2016.
Other issues
Education in emergencies
 — the Commission allocated more than 4% of its initial humanitarian aid budget to education programmes in humanitarian crises.
Linking 
humanitarian aid and development
:
EU services worked closely in Haiti in response to Hurricane Matthew and in Nigeria to address the complex crisis there;
in cases of 
forced displacement
, the Commission services worked together with the 
European External Action Service
 to support operations in the field to roll out the comprehensive, development-led approach.
Forgotten crises
 — at least 15% of the initial humanitarian aid budget is generally devoted to victims of forgotten crises. These include humanitarian support to Sahrawi refugees in Algeria, internally displaced people in Myanmar and Sudan, conflict-affected populations in Pakistan, and Darfur refugees in Chad.
BACKGROUND
For more information, see:
Civil Protection and Humanitarian Aid
 (
European Commission
).
MAIN DOCUMENT
Report from the Commission to the European Parliament and the Council — Annual report on the European Union’s humanitarian aid policies and their implementation in 2016 (
COM(2017) 662 final
, 13.11.2017)
RELATED DOCUMENTS
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Lives in Dignity: from Aid-dependence to Self-reliance — Forced Displacement and Development (
COM(2016) 234 final
, 26.4.2016)
Commission 
Decision
 of 24 November 2015 on the coordination of the actions of the Union and of the Member States through a coordination mechanism — the Refugee Facility for Turkey (OJ C 407, 8.12.2015, pp. 8–13)
Successive amendments to the Decision have been incorporated into the original document. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Decision No 
1313/2013/EU
 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on a Union Civil Protection Mechanism (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 924–947)
Council Regulation (EC) No 
1257/96
 of 20 June 1996 concerning humanitarian aid (OJ L 163, 2.7.1996, pp. 1–6)
See 
consolidated version
.
last update 12.06.2018

--- DANISH ---

Document:
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 13.11.2017
COM(2017) 662 final
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
Årsberetning om gennemførelsen af Den Europæiske Unions politikker for humanitær bistand i 2016
Indholdsfortegnelse
Indledning
Indledning
Oversigt over de vigtigste humanitære bistandsoperationer i 2016
Oversigt over de vigtigste humanitære bistandsoperationer i 2016
Yderligere oplysninger og kilder
Yderligere oplysninger og kilder
Indledning
I denne beretning præsenteres Kommissionens vigtigste aktiviteter og politiske resultater i 2016 på området humanitær bistand, som blev gennemført af Generaldirektoratet 
for Humanitær Bistand og Civilbeskyttelse (GD ECHO)
. Denne beretning er udarbejdet i henhold til artikel 19 i
 
Rådets forordning (EF) nr. 1257/96 af 20. juni 1996 om humanitær bistand, i henhold til hvilken Kommissionen skal forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en årsberetning, der indeholder et resumé af de foranstaltninger, som er finansieret i løbet af det foregående år.
Oversigt over de vigtigste humanitære bistandsoperationer i 2016
I 2016 voksede de humanitære kriser målt i antal, kompleksitet og alvor. Der var over 50 væbnede konflikter med kun lille eller slet ingen bedring i de mest alvorlige store kriser såsom dem i Syrien, Yemen, Sydsudan og regionen omkring Tchadsøen. Naturkatastrofer – der er knyttet til megatendenser såsom klimaforandringer, urbanisering og demografisk pres – har i de seneste år skabt humanitære behov for ca. 26 mio. mennesker hvert år. Alt i alt havde mere end 95 mio. mennesker i 40 lande behov for humanitær bistand i 2016, og næsten 65 mio. mennesker (heraf halvdelen børn) blev fordrevet, hvilket er flere end nogensinde før.
På denne dramatiske baggrund var EU's budget for humanitær bistand i 2016 det højeste nogensinde, nemlig på 1,8 mia. EUR
1
.
Reaktionen på krisen i Syrien
En betydelig del af EU's budget for humanitær bistand i 2016 gik til støtte til flygtninge i de lande, der er mest direkte berørt af krisen i Syrien, samt til mennesker i Syrien med behov for humanitær bistand.
Kommissionen har således afsat 454 mio. EUR til humanitære operationer i Syrien og nabolandene i overensstemmelse med de tilsagn, der blev givet på Londonkonferencen i februar 2016.
I Syrien gik næsten halvdelen af Kommissionens humanitære bistand til øjeblikkelige livreddende operationer og humanitære nødhjælpsoperationer. Derudover omfattede støtten tilvejebringelse af sikkert drikkevand, sanitet og hygiejne, fødevarer, beskyttelse af børn og nødforsyninger. I Jordan og Libanon er en del af EU's humanitære bistand blevet ydet som kontant bistand til de mest sårbare flygtninge, livreddende sekundær sundhedspleje, ikkeformel uddannelse, indkvartering samt vand, hygiejne og sanitet. Indsatsen fokuserede også på stærk opbakning på internationalt plan til uhindret humanitær adgang, beskyttelse af flygtninge og overholdelse af den humanitære folkeret.
I 2016 indførte EU også flygtningefaciliteten for Tyrkiet
2
for at bidrage til at dække behovene hos de 3 mio. flygtninge, der opholder sig i Tyrkiet. Den humanitære del af faciliteten for 2016 og 2017 på 1,4 mia. EUR fokuserer primært på at støtte flygtninge uden for lejrene (der udgør langt størstedelen af flygtningene i Tyrkiet, og som også er de mest sårbare). Med henblik herpå iværksatte Kommissionen – gennem Verdensfødevareprogrammet og Tyrkisk Røde Halvmåne – EU's hidtil største humanitære projekt, nemlig det sociale krisesikkerhedsnet (ESSN), der sigter mod at tilvejebringe månedlige kontantoverførsler til én million af de mest sårbare flygtninge ved hjælp af debetkort.
Reaktionen på de humanitære behov i Afrika
Ligesom i de foregående år var reaktionen på de humanitære kriser i Afrika en anden væsentlig del af EU's humanitære bistand med særligt fokus på de komplekse nødsituationer i hele Sahel-området og på Afrikas Horn og regionen omkring Tchadsøen, hvor fødevaresikkerhedskriser var tynget af en række langvarige konflikter. Kommissionen har alt i alt bevilget 747 mio. EUR til bekæmpelse af kriser i Afrika syd for Sahara. Heraf gik de største tildelinger til Sudan og Sydsudan (192 mio. EUR) og Afrikas Horn (203 mio. EUR) samt Vestafrika (140 mio. EUR). Både på Afrikas Horn og i Sahel var et centralt element i Kommissionens strategi at sikre tætte forbindelser med EU's udviklingsbistand med henblik på at støtte de berørte samfunds modstandsdygtighed. I Den Centralafrikanske Republik (CAR) var EU fortsat en meget aktiv humanitær donor i overensstemmelse med EU's vedvarende højprofilerede engagement i CAR, hvor det ydede kort- og langsigtet bistand og støtte til opbygning af modstandsdygtighed for ofrene for konflikten i selve landet samt til flygtninge i nabolandene.
Irak, det bredere Mellemøsten og Nordafrika
EU spillede en central rolle med hensyn til at yde bistand til ofrene for konflikten i Irak (159 mio. EUR) og førte an i de internationale bestræbelser (bl.a. på et møde på højt plan i FN's Generalforsamling, som blev ledet af kommissær Stylianides). EU har også bidraget med at levere og koordinere bistand i form af naturalier fra medlemsstaterne gennem EU's civilbeskyttelsesordning
3
i forbindelse med konflikten omkring Mosul.
Endvidere fortsatte EU med at yde betydelig støtte til humanitære operationer i Yemen (70 mio. EUR), hvor situationen fortsat forværredes, både hvad angår basale humanitære behov og overholdelse af den humanitære folkeret, samt i Palæstina (25 mio. EUR). I Nordafrika blev der ydet fortsat støtte for at bidrage til at opfylde de humanitære behov hos Sahrawi-flygtningene samt den konfliktramte befolkning i Libyen.
Ukraine
EU var fortsat en af de største donorer af humanitær bistand i forbindelse med krisen i Ukraine og stillede fødevarer, husly, sundhedsydelser og psykologisk bistand til rådighed for de mest sårbare mennesker, der lider under konflikten i det østlige Ukraine. I alt blev der tilvejebragt 28,4 mio. EUR til EU's humanitære indsats i forbindelse med krisen.
Imødegåelse af naturkatastrofer
Det var også en vigtig prioritet for Kommissionen i 2016 at reagere hurtigt og effektivt på naturkatastrofer. Dette sker både ved at trække på humanitær bistand gennem partnerorganisationer og på EU's civilbeskyttelsesordning, der fremmer og koordinerer medlemsstaternes bistand i form af naturalier gennem Det Europæiske Beredskabskoordineringscenter (ERCC).
I 2016 var reaktionen på fænomenet El Niño 2016 – et af de værste, der er registreret – en vigtig prioritet. Kommissionen bevilgede 298 mio. EUR i humanitær nødhjælp til de mennesker, der var berørt af El Niño.
Kommissionen var også rede til at yde støtte i tilfælde af pludseligt indtrufne katastrofer. EU ydede navnlig støtte til ofrene for den tropiske orkan Winston i Fiji og tørken i Papua Ny Guinea og hjalp de mennesker, der var berørt af jordskælvet i Ecuador i 2016, med både humanitær bistand og mobilisering af europæisk civilbeskyttelsesbistand.
Tværgående spørgsmål
Undervisning under kriser
Fremme af undervisning under kriser har været en vigtig prioritet for Kommissionen i de senere år. I 2016 afsatte Kommissionen mere end 4 % af sit oprindelige budget for humanitær bistand til uddannelsesprogrammer i forbindelse med humanitære kriser i overensstemmelse med de tilsagn, som kommissær Stylianides gav i begyndelsen af sin embedsperiode.
Det humanitære verdenstopmøde
Kommissionen deltog aktivt i det humanitære verdenstopmøde (WHS) den 23.-24. maj 2016 i Istanbul. EU gav ca. 100 tilsagn. Disse omfattede en ny, udviklingsorienteret politik vedrørende tvangsfordrivelse
4
, nye retningslinjer for humanitær beskyttelse, aktivt engagement og tiltrædelse af "Grand Bargain"-aftalen med henblik på at forbedre støttens effektivitet, fortsat støtte til undervisning under kriser via budgettet for humanitær bistand samt tiltrædelse af chartret om integration af personer med handicap i den humanitære indsats
5
og chartret om kriser i byområder
6
.
Grand Bargain-aftalen
Kommissionen spillede en ledende rolle i forhandlingen af Grand Bargain-aftalen frem til det humanitære verdenstopmøde samt i det første år af gennemførelsen af sine tilsagn. Med Grand Bargain-aftalen har donorer og gennemførelsesorganer forpligtet sig til en pakke af foranstaltninger med henblik på at øge effektiviteten af den humanitære indsats i en ånd af samarbejde og gensidig forpligtelse. Ud over sin rolle som formidler af Grand Bargain-aftalen som helhed indkalder Kommissionen sammen med andre partnere til møder om arbejdet med upartiske og omfattende vurderinger af de humanitære behov. Dette arbejde anses for at være af afgørende betydning, da det danner grundlag for strategisk planlægning og finansiering samt for en målrettet og effektiv humanitær indsats.
Sammenhængen mellem humanitær bistand og udvikling
Betydningen af sammenhængen mellem humanitær bistand og udvikling indtog en meget central plads i drøftelserne både ved en række centrale multilaterale arrangementer og på europæisk plan. I 2016 skete der fremskridt i denne henseende både på politisk plan (såsom den fornyede europæiske udviklingskonsensus
7
, det humanitære verdenstopmøde og Grand Bargain-aftalen) og på operationelt plan.
Kommissionens tjenestegrene arbejdede tæt sammen i Haiti om reaktionen på orkanen Matthew, navnlig med henblik på at styrke fødevaresikkerheden og landdistrikternes modstandsdygtighed og forbedre byernes modstandsdygtighed. I Nigeria blev der udarbejdet en fælles strategi for modstandsdygtighed for at tackle den komplekse krise i den nordøstlige del af landet. Kommissionens tjenestegrene tog foreløbige skridt til i fællesskab at identificere pilotlande med henblik på yderligere at styrke det humanitære udviklingssamarbejde og fremvise det som et mønstereksempel.
I forbindelse med tvangsfordrivelse arbejder Kommissionens tjenestegrene og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) tæt sammen om at støtte operationer på området med henblik på at implementere den samlede, udviklingsorienterede tilgang til tvangsfordrivelse. Dette er også en opfølgning af New York-erklæringen om flygtninge og migranter, der blev vedtaget af FN's Generalforsamling den 19. september 2016. Det bidrager endvidere til at fremme gennemførelsen af Den Europæiske Unions globale strategi, der blev offentliggjort i 2016.
Det humanitære samarbejde og udviklingssamarbejdet er blevet styrket som reaktion på de uddannelsesmæssige behov hos børn, der er berørt af kriser og konflikter, og for at opbygge mere holdbare uddannelsessystemer i skrøbelige situationer og krisesituationer med fonden "Education cannot wait" (uddannelse kan ikke vente), der blev lanceret på det humanitære verdenstopmøde.
Kommissionen fortsatte også med at anvende "sammenhængstilgangen" for at forbedre fødevare- og ernæringssikkerheden i Sahel gennem AGIR-initiativet "Global Alliance for Resilience" (Global alliance for modstandsdygtighed). I den forbindelse gav EU tilsagn om 1,5 mia. EUR i udviklingsbistand til støtte for aktiviteter vedrørende opbygning af modstandsdygtighed i Vestafrika for perioden 2014-2020.
El Niño-krisen i 2015-2016 var et andet godt eksempel på den fælles indsats mellem humanitære aktører og udviklingsaktører samt mellem det internationale samfund og nationale og lokale myndigheder. Den samlede EU-støtte beløb sig til 539 mio. EUR.
Gennem sit arbejde i kriseramte lande har EU fortsat anvendt princippet om "ikke at gøre skade" og har bestræbt sig på at sikre en konfliktfølsom tilgang i de foranstaltninger, som det støtter.
Kontanter som bistandsform
Kommissionen har i overensstemmelse med sine forpligtelser i henhold til "Grand Bargain"-aftalen videreudviklet brugen af kontantbaseret bistand, når det var relevant. Kontanter som bistandsform er i stigende grad blevet anvendt i form af ubegrænsede overførsler til mange formål, som sikrer målbefolkningen værdighed, valgmuligheder og fleksibilitet. Andre fordele ved at anvende kontanter som bistandsform er større effektivitet, mere værdi for pengene og i sidste ende større effektivitet for donorerne og skatteyderne, idet mere bistand når ud til de mest sårbare befolkningsgrupper. Når det er muligt og hensigtsmæssigt, blev der også gjort forsøg på at skabe overensstemmelse med lokale og nationale mekanismer såsom sociale beskyttelsesordninger.
Tvangsfordrivelse
I betragtning af den voldsomme vækst i antallet af personer, der er blevet fordrevet på grund af konflikter rundt om i verden, og den foruroligende tendens til stadig mere langvarige fordrivelsessituationer vedtog Kommissionen formelt en ny udviklingsorienteret tilgang til tvangsfordrivelse. Politikken sigter mod at forhindre, at tvangsfordrivelse trækker i langdrag, og mod gradvist at bringe afhængigheden af humanitær bistand i eksisterende fordrivelsessituationer til ophør. Den nye tilgang fokuserer på at fremme selvhjulpenhed og sætte de fordrevne i stand til at leve i værdighed og bidrage til deres værtssamfund, indtil frivillig tilbagevenden eller genbosættelse er mulig. For at øge videnbasen om situationer med langvarige fordrivelsessituationer og de underliggende faktorer blev Kommissionens videnscenter om migration og demografi (KCMD) lanceret i juni 2016.
Glemte kriser
EU lagde fortsat særlig vægt på at støtte ofrene for "glemte kriser", som mindst 15 % af det oprindelige budget for humanitær bistand generelt er afsat til. EU fortsatte navnlig sin humanitære bistand til Sahrawi-flygtningene i Algeriet, de internt fordrevne i Myanmar og Sudan, de konfliktramte befolkninger i Pakistan og Darfur-flygtningene i Tchad.
Nødværktøjskasse
EU's nødværktøjskasse for humanitær bistand har til formål at reagere hurtigt på pludseligt opståede krisesituationer. Den består af tre finansieringsmekanismer: én for epidemier, en for lokale foranstaltninger og én for støtte til katastrofefonden (DREF) under Det Internationale Forbund af Røde Kors- og Røde Halvmåne-selskaber. Den finansielle tildeling beløb sig til i alt 11,5 mio. EUR, heraf 3,5 mio. EUR til epidemier, 5 mio. EUR til lokale foranstaltninger og 3 mio. EUR til DREF
ECHO Flight og andre humanitære transport- og logistikaktiviteter
I visse krisesituationer er humanitære flyvninger den eneste måde, hvorpå man kan få adgang til fjerntliggende områder og nå ud til mennesker i nød på grund af sikkerhedsmæssige begrænsninger eller mangel på tilstrækkelig infrastruktur. Humanitære flyvninger anvendes også til evakueringer af medicinske og sikkerhedsmæssige grunde. For at dække disse behov for adgang i usikre eller andre vanskelige situationer finansierer Kommissionen specifikke transport- og logistikprogrammer, navnlig gennem FN's humanitære luftfartstjeneste (UNHAS) og gennem logistikklyngen (til et samlet beløb af 20,97 mio. EUR). Kommissionen har også sin egen ECHO-luftfartstjeneste til gavn for humanitære hjælpearbejdere i kriseramte områder i Afrika syd for Sahara (med et budget på lidt under 14 mio. EUR).
Evaluering af humanitære bistandsoperationer
GD ECHO's evalueringsprogram løber over fem år og har til formål at sikre fuldstændig dækning af GD ECHO's aktiviteter i denne periode. Med hensyn til humanitær bistand sikres dette ved at gennemføre en række geografiske og tematiske evalueringer, som dækker alle vigtige aspekter af GD ECHO's humanitære interventioner. Dertil kommer, at der i hver femårsperiode udføres én omfattende evaluering, der bygger på 30 eksisterende evalueringer og yderligere forskning, hvis det er relevant. En omfattende undersøgelse af denne art gennemføres i 2017 og dækker perioden 2012-2016. I forbindelse med denne evaluering gennemgås den overordnede gennemførelse af EU's humanitære bistandspolitik.
Budgettet for 2016
1. 
Liste over finansieringsaftaler indgået af GD ECHO
8
:
http://ec.europa.eu/echo/files/funding/agreements/agreements_2016.pdf
2. Gennemførelse af GD ECHO's budget for 2016
GENNEMFØRELSE AF ECHO'S BUDGET FOR 2016
Område/land
Beløb
Afrika
767
Sudan og Sydsudan
192
Centralafrika
94
De Store Søer
63
Afrikas Horn
203
Det sydlige Afrika og Det Indiske Ocean
47
Vestafrika
140
Nordafrika
20
Afrika
10
Mellemøsten og europæiske nabolande
747
Mellemøsten
634
Europæiske nabolande
114
Asien og Stillehavsgruppen
119
Sydvest- og Centralasien
73
Sydøstasien og Stillehavsgruppen
47
Mellem- og Sydamerika, Vestindien
46
Mellem- og Sydamerika
28
Vestindien
18
Verdensomspændende katastrofer
41
Civilbeskyttelse
42
EU-bistandsfrivillige
8
Uddeling af mejeriprodukter
30
Supplerende operationer og støtte
89
I ALT
1 889
(i mio. EUR)
Yderligere oplysninger og kilder
·
Generelle oplysninger om GD ECHO:
http://ec.europa.eu/echo/en
·
Finansielle oplysninger om Europa-Kommissionens humanitære bistandsaktiviteter i 2016:
http://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/funding-decisions-hips_en
·
Operationelle oplysninger fra tidligere år:
http://ec.europa.eu/echo/about/annual_reports_en.htm
·
GD ECHO's årlige aktivitetsrapport for 2016:
https://ec.europa.eu/info/publications/annual-activity-reports-2016_en
·
Den årlige forvaltnings- og effektivitetsrapport for 2016
:
https://ec.europa.eu/info/node/10237
·
GD ECHO's evalueringsrapporter:
http://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations_en
·
Europa-Kommissionen og medlemsstaternes data vedrørende finansiering af humanitær bistand:
https://euaidexplorer.ec.europa.eu
·
Liste over partnere, der modtog støtte i 2016:
PARTNERE I 2016 — HUMANITÆRE BISTANDSOPERATIONER
Partnerens navn
Partnerens nationalitet
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE – ES
SPANIEN
ACTED – FR
FRANKRIG
ACTION AGAINST HUNGER – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
ACTION CONTRE LA FAIM – FR
FRANKRIG
ACTIONAID – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
ADRA DANMARK – DK
DANMARK
ADRA DEUTSCHLAND E.V. – DE
TYSKLAND
AGA KHAN FOUNDATION – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
AGENCY FOR CO-OPERATION AND RESEARCH IN DEVELOPMENT – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
AGRONOMES ET VETERINAIRES SANS FRONTIERES – FR
FRANKRIG
ALLIANCE POUR L'ACTION MEDICALE INTERNATIONALE – FR
FRANKRIG
ÄŒLOVEK V TÃSNI, O.P.S. CZ
DEN TJEKKISKE REPUBLIK
ARBEITER-SAMARITER-BUND DEUTSCHLAND E.V. – DE
TYSKLAND
ARTSEN ZONDER GRENZEN – NL
NEDERLANDENE
ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE VOLONTARI LAICI– SERVIZIO DI PACE – IT
ITALIEN
CARE – AT
ØSTRIG
CARE – DE
TYSKLAND
CARE – FR
FRANKRIG
CARE – NL
NEDERLANDENE
CARE – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
CARITAS – AT
ØSTRIG
CARITAS – CH
SCHWEIZ
CARITAS – DE
TYSKLAND
CARITAS – FR
FRANKRIG
CARITAS – LU
LUXEMBOURG
CATHOLIC AGENCY FOR OVERSEAS DEVELOPMENT – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
CESVI FONDAZIONE ONLUS – IT
ITALIEN
CHRISTIAN AID – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
COMITATO INTERNAZIONALE PER LO SVILUPPO DEI POPOLI – IT
ITALIEN
CONCERN WORLDWIDE – IE
IRLAND
COOPERAZIONE INTERNAZIONALE – IT
ITALIEN
DANISH COMMITTEE FOR AID TO AFGHAN REFUGEES – DK
DANMARK
DANSK FLYGTNINGEHJÆLP – DK
DANMARK
DEUTSCHE WELTHUNGERHILFE E.V. – DE
TYSKLAND
EVANGELISCHES WERK FÜR DIAKONIE UND ENTWICKLUNG E.V. – DE
TYSKLAND
FAO
INTERNATIONAL ORGANISATION
FEDERACION DE ASOCIACIONES MEDICUS MUNDI ESPAÑA – ES
SPANIEN
FEDERATION HANDICAP INTERNATIONAL – FR
FRANKRIG
FOLKEKIRKENS NØDHJÆLP – DK
DANMARK
FONDAZIONE TERRE DES HOMMES ITALIA ONLUS – IT
ITALIEN
FUNDACION ALIANZA POR LOS DERECHOS, LA IGUALD Y LA SOLIDARIDAD INTERNACIONAL – ES
SPANIEN
FUNDACION OXFAM INTERMON – ES
SPANIEN
FUNDACIÓN PLAN INTERNATIONAL ESPAÑA – ES
SPANIEN
FUNDACIÓN SAVE THE CHILDREN – ES
SPANIEN
GOAL – IE
IRLAND
GRUPPO DI VOLONTARIATO CIVILE – IT
ITALIEN
HELP – HILFE ZUR SELBSTHILFE E.V. – DE
TYSKLAND
HELPAGE INTERNATIONAL – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
ICRC
INTERNATIONAL ORGANISATION
IFRC
INTERNATIONAL ORGANISATION
INTERNATIONAL MEDICAL CORPS – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
INTERNATIONAL NGO SAFETY ORGANISATION – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
INTERNATIONAL RESCUE COMMITTE – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
INTERSOS – IT
ITALIEN
IOM
INTERNATIONAL ORGANISATION
ISLAMIC RELIEF WORLDWIDE – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
JOHANNITER-UNFALL-HILFE E.V. – DE
TYSKLAND
KIRKENS NØDHJELP – NO
NORGE
KIRKON ULKOMAANAPU SR. – FI
FINLAND
LA CHAINE DE L'ESPOIR – FR
FRANKRIG
LUTHERAN WORLD FEDERATION – CH
SCHWEIZ
MALTESER HILFSDIENST E.V. – DE
TYSKLAND
MEDECINS DU MONDE – BE
BELGIEN
MEDAIR – CH
SCHWEIZ
MEDECINS DU MONDE – FR
FRANKRIG
MEDECINS SANS FRONTIERES – BE
BELGIEN
MEDECINS SANS FRONTIERES – CH
SCHWEIZ
MEDICO INTERNATIONAL E.V – DE
TYSKLAND
MEDICOS DEL MUNDO ESPAÑA – ES
SPANIEN
MERCY CORPS EUROPE – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
MISSION AVIATION FELLOWSHIP INTERNATIONAL – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
FORENINGEN MISSION ØST – DK
DANMARK
MOVIMIENTO POR LA PAZ, EL DESARME Y LA LIBERTAD – ES
SPANIEN
MUSLIM AID – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
NORWEGIAN REFUGEE COUNCIL – NO
NORGE
OXFAM – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
OXFAM ITALIA ONLUS ASSOCIAZIONE – IT
ITALIEN
OXFAM-SOLIDARITE(IT) – BE
BELGIEN
PELASTAKAA LAPSET – RÄDDA BARNEN – FI
FINLAND
PLAN INTERNATIONAL – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
PLAN INTERNATIONAL SVERIGE INSAMLINGSSTIFTELSE – SE
SVERIGE
PLAN IRELAND CHARITABLE ASSISTANCE – IE
IRLAND
POLSKA AKCJA HUMANITARNA – PL
POLEN
PRACTICAL ACTION – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
PREMIERE URGENCE INTERNATIONALE – FR
FRANKRIG
RADDA BARNENS RIKSFORBUND – SE
SVERIGE
RED BARNET – DK
DANMARK
RED CROSS – BE
BELGIEN
RED CROSS – DE
TYSKLAND
RØDE KORS – DK
DANMARK
RED CROSS – ES
SPANIEN
RED CROSS – FI
FINLAND
RED CROSS – FR
FRANKRIG
RED CROSS – LU
LUXEMBURG
RED CROSS – NL
NEDERLANDENE
RED CROSS – NO
NORGE
RED CROSS – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
REDD BARNA – NO
NORGE
REDR – ENGINEERS FOR DISASTER RELIEF – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
RELIEF INTERNATIONAL – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
SAVE THE CHILDREN – NL
NEDERLANDENE
SAVE THE CHILDREN ITALIA ONLUS – IT
ITALIEN
SOLIDAR SUISSE – CH
SCHWEIZ
SOLIDARITES INTERNATIONAL – FR
FRANKRIG
SOS SAHEL INTERNATIONAL FRANCE – FR
FRANKRIG
SOS-KINDERDORF INTERNATIONAL – AT
ØSTRIG
STICHTING OXFAM NOVIB – NL
NEDERLANDENE
STICHTING WAR CHILD – NL
NEDERLANDENE
STICHTING WORLD VISION NEDERLAND – NL
NEDERLANDENE
SVENSKA KYRKAN – SE
SVERIGE
TEARFUND – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
TERRE DES HOMMES – CH
SCHWEIZ
THE INTERNATIONAL CATHOLIC MIGRATION COMMISSION – CH
SCHWEIZ
THE SAVE THE CHILDREN FUND – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
TIERÄRZTE OHNE GRENZEN E.V. – DE
TYSKLAND
TRIANGLE GENERATION HUMANITAIRE – FR
FRANKRIG
TROCAIRE – IE
IRLAND
UN – OCHA
INTERNATIONAL ORGANISATION
UN – OHCHR
INTERNATIONAL ORGANISATION
UN – PAHO
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNDP
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNESCO
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNFPA
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNHCR
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNICEF
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNISDR
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNOPS
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNRWA
INTERNATIONAL ORGANISATION
UNWOMEN
INTERNATIONAL ORGANISATION
WFP
INTERNATIONAL ORGANISATION
WHO
INTERNATIONAL ORGANISATION
WORLD VISION – DE
TYSKLAND
WORLD VISION – UK
DET FORENEDE KONGERIGE
ZOA – NL
NEDERLANDENE
(1)
Finansieringen fra Den Europæiske Udviklingsfond på 173 mio. EUR er medregnet i dette beløb.
(2)
Kommissionens afgørelse C(2015) 9500 af 24. november 2015 om koordinering af Unionens og medlemsstaternes tiltag gennem en koordinationsmekanisme – flygtningefaciliteten for Tyrkiet (EUT C 407 af 8.12.2015, s. 8), senest ændret ved Kommissionens afgørelse af 18. april 2017 om faciliteten for flygtninge i Tyrkiet og om ændring af Kommissionens afgørelse C(2015) 9500 af 24. november 2015.
(3)
http://ec.europa.eu/echo/what/civil-protection/mechanism_en
(4)
Meddelelse fra Kommissionen "Et værdigt liv: fra afhængighed af bistand til selvhjulpenhed – Tvangsfordrivelse og udvikling", COM(2016) 234 final.
(5)
http://humanitariandisabilitycharter.org/
(6)
https://unhabitat.org/wp-content/uploads/2016/05/Global-Alliance-for-Urban-Crises-Charter-for-WHS-Final.pdf
(7)
https://ec.europa.eu/europeaid/policies/european-development-policy/european-consensus-development_en
(8)
Herunder navnene på berørte partnerorganisationer.

Summary:
EU’s humanitære bistand og civilbeskyttelse — årsberetning 2016
RESUMÉ AF:
Årsberetning (COM(2017) 662 final) om gennemførelsen af Den Europæiske Unions politikker for humanitær bistand i 2016
HVAD ER FORMÅLET MED ÅRSBERETNINGEN?
Årsberetningen fremlægger EU’s vigtigste aktioner i forbindelse med 
humanitær bistand
 og 
civilbeskyttelse
, der er gennemført i 2016, med henblik på at:
yde bistand for at afhjælpe humanitære kriser rundt omkring i verden 
 
fremme samarbejde blandt civilbeskyttelsesmyndigheder i EU, som reaktion på naturkatastrofer eller menneskeskabte katastrofer i og uden for Europa. 
 
Årsberetningen er udarbejdet af 
Europa-Kommissionen
 i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 
1257/96
, som kræver, at der udarbejdes en årsberetning om EU’s vigtigste aktiviteter vedrørende humanitær bistand og politiske resultater i det forløbne år, herunder en oversigt over finansierede operationer.
HOVEDPUNKTER
I 2016 sås der en stigning i antallet, kompleksiteten og alvorsgraden af humanitære kriser:
over 50 væbnede konflikter var aktive på verdensplan 
 
over 95 millioner mennesker i 40 lande havde behov for humanitær bistand i 2016 
 
næsten 65 millioner mennesker (hvoraf halvdelen var børn) blev fordrevet — flere end nogensinde før. 
 
Aktioner
Krisen med syriske flygtninge:
 En stor del af EU’s humanitære budget (454 mio. EUR) blev anvendt til at støtte flygtninge i de lande, der er mest berørt af krisen i Syrien (navnlig 
Jordan
 og 
Libanon
), samt til mennesker i Syrien med behov for humanitær bistand. 
 
Faciliteten for flygtninge i Tyrkiet:
 
Faciliteten
 blev oprettet i 2016 og støtter næsten 3 millioner flygtninge:
Den humanitære bistand på 1,4 mia. EUR til faciliteten for 2016 og 2017 er hovedsagelig rettet mod at støtte 
flygtninge, der ikke bor i flygtningelejre
, som udgør langt størstedelen af flygtninge og er de mest sårbare.
 
 
Afrika:
 EU’s bistand er især fokuseret på de komplekse nødsituationer i 
Sahel-området
, på 
Afrikas Horn
 og i 
regionen omkring Tchadsøen
, hvor der udover fødevaresikkerhedskriser forekom en række langvarige konflikter:
747 mio. EUR blev bevilget til bekæmpelse af kriser i Afrika syd for Sahara. De største allokeringer gik til 
Sudan og Sydsudan
 (192 mio. EUR), Afrikas Horn (203 mio. EUR) samt Vestafrika (140 mio. EUR).
Både på Afrikas Horn og i Sahel var et centralt element i Kommissionens strategi at sikre tætte forbindelser med EU’s 
udviklingsbistand
, med henblik på at støtte de berørte samfunds modstandsdygtighed.
 
 
Irak, det bredere Mellemøsten og Nordafrika:
 EU har givet:
bistand til ofrene for konflikten i Irak (159 mio. EUR) og støttet de internationale bestræbelser. EU har også bidraget med at levere og koordinere bistand fra EU-landene gennem 
EU-civilbeskyttelsesmekanismen
 i forbindelse med konflikten omkring Mosul.
betydelig støtte til humanitære operationer i Yemen (70 mio. EUR) samt i Palæstina (25 mio. EUR).
fortsat støtte til Sahrawi-flygtninge i Nordafrika samt den konfliktramte befolkning i Libyen.
 
 
Ukraine:
 EU er en af de største donorer af humanitær bistand (28,4 mio. EUR) og stillede fødevarer husly, sundhedsydelser og psykologisk bistand til rådighed for de mest sårbare mennesker, der lider under konflikten i det østlige Ukraine. 
 
Imødegåelse af naturkatastrofer
Det var også en vigtig prioritet for Kommissionen i 2016 at reagere hurtigt og effektivt på naturkatastrofer. Det sker både ved at trække på humanitær bistand gennem partnerorganisationer og på EU-civilbeskyttelsesmekanismen.
Kommissionen bevilgede 298 mio. EUR i humanitær nødhjælp til de mennesker, der var berørt af fænomenet El Niño. 
 
EU ydede støtte til ofrene for den tropiske cyklon Winston i Fiji og tørken i Papua Ny Guinea og hjalp de mennesker, der var berørt af jordskælvet i Ecuador i 2016. 
 
Andre forhold
Undervisning under kriser
 — Kommissionen afsatte mere end 4 % af sit oprindelige budget for humanitær bistand til uddannelsesprogrammer i forbindelse med humanitære kriser. 
 
Sammenhængen mellem 
humanitær bistand og udvikling
:
EU’s tjenestegrene arbejdede tæt sammen i Haiti om reaktionen på orkanen Matthew og den komplekse krise i Nigeria.
I forbindelse med 
tvangsfordrivelse
 arbejder Kommissionens tjenestegrene sammen med 
EU-Udenrigstjenesten
 om at støtte operationer på området med henblik på at implementere den samlede, udviklingsorienterede tilgang til tvangsfordrivelse.
 
 
Glemte kriser
 — mindst 15 % af det oprindelige budget for humanitær bistand er generelt afsat til ofre for glemte kriser. Disse omfatter humanitær bistand til Sahrawi-flygtninge i Algeriet, internt fordrevne i Myanmar og Sudan, konfliktramte befolkninger i Pakistan samt Darfur-flygtninge i Tchad.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Civilbeskyttelse og humanitær bistand
 (
Europa-Kommissionen
).
HOVEDDOKUMENT
Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet — Årsberetning om gennemførelsen af Den Europæiske Unions politikker for humanitær bistand i 2016 (
COM(2017) 662 final
 af 13.11.2017).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Et værdigt liv: fra afhængighed af bistand til selvhjulpenhed — Tvangsfordrivelse og udvikling (
COM(2016) 234 final
 af 26.4.2016).
Kommissionens 
afgørelse
 af 24. november 2015 om koordinering af Unionens og medlemsstaternes tiltag gennem en koordinationsmekanisme — flygtningefaciliteten for Tyrkiet (EUT C 407 af 8.12.2015, s. 8-13).
Efterfølgende ændringer af afgørelsen er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 
1313/2013/EU
 af 17. december 2013 om en EU-civilbeskyttelsesmekanisme (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 924-947).
Rådets forordning (EF) nr. 
1257/96
 af 20. juni 1996 om humanitær bistand (EFT L 163 af 2.7.1996, s. 1-6).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 12.06.2018