CELEX ID: 52014IP0070

--- ENGLISH ---

Document:
9.8.2016
EN
Official Journal of the European Union
C 289/57
P8_TA(2014)0070
25th anniversary of the UN Convention on the Rights of the Child
European Parliament resolution of 27 November 2014 on the 25th anniversary of the UN Convention on the Rights of the Child (2014/2919(RSP))
(2016/C 289/10)
The European Parliament
,
—
having regard to the UN Convention on the Rights of the Child, adopted in New York on 20 November 1989,
—
having regard to the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities, adopted in New York on 13 December 2006,
—
having regard to Article 3 of the Treaty on European Union,
—
having regard to Article 24 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
—
having regard to the Stockholm programme adopted in 2009 and to the associated action plan for 2010-2014,
—
having regard to General Comment No 14 (2013) of the UN Committee on the Rights of the Child on the right of the child to have his or her best interests taken as a primary consideration,
—
having regard to the EU Agenda for the Rights of the Child, adopted in February 2011,
—
having regard to the European Consensus on Development,
—
having regard to the declaration and action plan adopted at the High-Level Forum on Aid Effectiveness held in Busan from 29 November to 1 December 2011,
—
having regard to the Commission communication of 5 February 2008 entitled ‘A special place for children in EU external action’ (COM(2008)0055),
—
having regard to the EU Guidelines for the Promotion and Protection of the Rights of the Child,
—
having regard to the EU Guidelines on Children and Armed Conflict,
—
having regard to the UN action plan entitled ‘A World Fit for Children’,
—
having regard to the EU Strategic Framework and Action Plan on Human Rights and Democracy,
—
having regard to Directive 2011/36/EU of the European Parliament and of the Council of 5 April 2011 on preventing and combating trafficking in human beings and protecting its victims, and replacing Council Framework Decision 2002/629/JHA
 (
1
)
,
—
having regard to Directive 2011/93/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on combating the sexual abuse and sexual exploitation of children and child pornography, and replacing Council Framework Decision 2004/68/JHA
 (
2
)
,
—
having regard to the EU Strategy towards the Eradication of Trafficking in Human Beings 2012-2016, in particular the provisions on financing the development of guidelines on child protection systems and on the exchange of best practices,
—
having regard to Commission recommendation 2013/112/EU of 20 February 2013 entitled ‘Investing in children: breaking the cycle of disadvantage’
 (
3
)
,
—
having regard to its resolution of 12 September 2013 on the situation of unaccompanied minors in the EU
 (
4
)
,
—
having regard to the 1979 UN Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW) and to the Beijing Platform for Action,
—
having regard to its resolutions of 25 February 2014 with recommendations to the Commission on combating violence against women
 (
5
)
 and of 6 February 2014 on the Commission communication entitled ‘Towards the elimination of female genital mutilation’
 (
6
)
,
—
having regard to the Council conclusions of 5 June 2014 on preventing and combating all forms of violence against women and girls, including female genital mutilation,
—
having regard to the Council conclusions of 19 May 2014 on a rights-based approach to development cooperation, encompassing all human rights,
—
having regard to Article 7 of the Treaty on the Functioning of the European Union, which reaffirms that the EU ‘shall ensure consistency between its policies and activities, taking all of its objectives into account’,
—
having regard to the Commission communication of 2 June 2014 entitled ‘A decent life for all: from vision to collective action’ (COM(2014)0335),
—
having regard to the Commission communication of 12 April 2005 entitled ‘Policy Coherence for Development’ (COM(2005)0134), and to the conclusions of the 3166th Foreign Affairs Council meeting of 14 May 2012, entitled ‘Increasing the Impact of EU Development Policy: an Agenda for Change’,
—
having regard to Rule 123(2) of its Rules of Procedure,
A.
whereas the UN Convention on the Rights of the Child and the optional protocols thereto constitute the standard in the promotion and protection of the rights of the child, containing a comprehensive set of international legal standards for the protection and well-being of children;
B.
whereas all the EU Member States have ratified the UN Convention on the Rights of the Child and have clear legal obligations to promote, protect and fulfil the rights of every child in their jurisdictions;
C.
whereas the promotion of children’s rights is an explicit objective of EU policies, and whereas the EU Charter of Fundamental Rights requires that the best interests of the child be a primary consideration in all EU action;
D.
whereas the UN Convention on the Rights of the Child and the EU Charter of Fundamental Rights respect the child’s rights to be heard and to have their views on matters which concern them taken into consideration according to their age and maturity;
E.
whereas the rights of the child — namely the principle of the best interests of the child, the child’s right to life, survival and development, non-discrimination and respect for the child’s right to express an opinion — concern all EU policies;
F.
whereas progress has been made since the adoption of the UN Convention on the Rights of the Child 25 years ago, but whereas children’s rights continue to be violated in many parts of the world, including in EU Member States, as a result of violence, abuse, exploitation, poverty, social exclusion and discrimination based on religion, disability, gender, sexual identity, age, ethnicity, migration or residence status;
G.
whereas for rights to have meaning, all children and their families must have inclusive access to justice and fair, timely and effective remedies;
H.
whereas some 6,6 million children under the age of 5 died in 2012, mostly from preventable causes, and were thus deprived of their fundamental right to survive and develop; whereas 168 million children aged 5 to 17 are engaged in child labour, which compromises their right to be protected from economic exploitation and infringes their right to learn and play; whereas 11 % of girls are married before they turn 15, which jeopardises their rights to health, education and protection; whereas in sub-Saharan Africa 1 in every 10 children born still dies before their 5th birthday;
I.
whereas education — specifically free primary schooling for all children — is a fundamental right to which governments committed themselves under the 1989 UN Convention on the Rights of the Child; whereas the target for 2015 is to ensure that all boys and girls complete a full course of primary schooling; whereas despite some progress in the developing world, this goal is far from being achieved;
J.
whereas comprehensive sexuality education is an integral and important part of strengthening boys’ and girls’ rights to well-being and health, promoting equality and fighting stereotypes;
K.
whereas humanitarian crises continue to have a devastating impact on children, and whereas in 2014 the lives of more than 59 million children were directly affected by crises, mainly conflict-related; whereas there are an estimated 250 000 child soldiers in the world today, 40 % of whom are girls;
L.
whereas in 2012 alone almost 95 000 children and adolescents under the age of 20 were victims of homicide, almost 1 billion children aged between 2 and 14 were subjected to physical punishment, one in three adolescents aged between 13 and 15 experienced bullying and around 70 million girls aged between 15 and 19 were victims of some form of physical violence, and whereas 120 million girls worldwide have experienced forced intercourse or other forced sexual acts at some point in their lives;
M.
whereas children make up half the population in developing countries, and whereas around 100 million children live in the EU;
N.
whereas according to the latest United Nations Children’s Fund (UNICEF) report card on child poverty in rich countries, 2,6 million children have sunk below the poverty line in the world’s most affluent countries since 2008, bringing the total number of children in the developed world living in poverty to an estimated 76,5 million; whereas according to the same study, 7,5 million young people in the EU were classified as NEETs (not in employment, education or training) in 2013;
O.
whereas violence against children takes many forms, including psychological, physical, sexual, emotional and verbal abuse, neglect and deprivation, and occurs in many settings, including the home, the school, the health care and justice systems, the workplace, communities and online;
P.
whereas the EU Agenda on the Rights of the Child outlines a clear framework for EU action, and whereas its implementation has resulted in significant progress in a number of key areas of action and legislation, including establishing missing children hotlines, promoting child-friendly justice, improving data collection and integrating children’s rights into external action;
Q.
whereas every child is first and foremost a child whose rights should be fulfilled without discrimination, regardless of their or their parents’ ethnic origin, nationality or social, migration or residence status;
R.
whereas girls and boys experience both similar and different expectations and forms of socialisation, and whereas the discrimination experienced by girls and boys differs at different ages;
S.
whereas although substantial progress has been made, in particular in the fields of trafficking, sexual exploitation and victims’ rights, and for asylum-seeking and unaccompanied children, much more needs to be done to ensure that the rights of migrant children are fully respected across the EU; whereas many unaccompanied children disappear and abscond after their first arrival in the EU and are particularly vulnerable to abuse;
T.
whereas, given its international nature, child exploitation and child sexual exploitation online — including the proliferation of child sexual exploitation material on the internet and cyber predation — continues to be a major concern for law enforcement authorities, with offences ranging from sexual extortion and grooming to self-produced child abuse material and live streaming, which pose particular investigative challenges owing to technological innovations that provide easier and faster access to material for offenders, including cyber predators;
U.
whereas children are particularly affected by poverty and by cuts in social security systems and key social benefits such as family allowances, and whereas such cuts have increased in the EU since 2007; whereas in the EU, even after the social transfers, the child poverty risk rate remains very high (20,3 % in 2013);
V.
whereas the post-2015 framework for global development will represent an opportunity to invest in the rights of all children, in every place in the world — regardless of the child’s gender, ethnicity, race or economic, disability or other status;
1.
Considers that children’s rights are at the heart of EU policies and that the 25th anniversary of the UN Convention on the Rights of the Child is an opportunity to ensure its full implementation in policy and in practice and to take additional measures to ensure respect for the rights of every child everywhere, especially the most vulnerable;
2.
Welcomes the EU’s commitment under the Stockholm programme to develop an integrated EU strategy for effectively promoting and safeguarding the rights of the child in the EU’s internal and external policies and to support the Member States’ efforts in this area; calls on the Commission to propose an ambitious and comprehensive child rights strategy and action plan for the next five years, building on and upgrading the EU Agenda on the Rights of the Child;
3.
Welcomes the EU’s commitment to further developing integrated EU child protection guidelines in order to reduce fragmentation resulting from issue-based responses dealing with specific child protection concerns, so as to ensure that all children across the EU are effectively protected against all forms of violence;
4.
Calls on the Commission to monitor and report on the implementation of its recommendation entitled ‘Investing in Children: breaking the cycle of disadvantage’ in the Member States and to ensure access to quality services and participation of children; calls on those Member States with above-average rates of child poverty to set national targets and prioritise investments aimed at reducing poverty and social exclusion among children and young people;
5.
Calls on the EU and its Member States to make the Millennium Development Goals the top priority in their internal policies and their relations with third countries; highlights the fact that these objectives, especially poverty eradication, access to education for all and gender equality, will only be achieved through the development of public services which are accessible to all;
6.
Calls on the Commission and the Member States to integrate an explicit child and youth focus in the European Semester, the Annual Growth Survey and a revised Europe 2020 strategy in order to better implement the Commission recommendation entitled ‘Investing in children: breaking the cycle of disadvantage’;
7.
Calls on the Commission to ensure increased coordination within its different services with a view to effectively mainstreaming children’s rights in all EU legislative proposals, policies and financial decisions and monitoring their full compliance with the EU 
acquis
 on children and with obligations under the UN Convention of the Rights of the Child; calls on the Commission to ensure that the mandate and resources of the children’s rights coordinator adequately reflect the EU’s commitment to systematically and effectively mainstreaming children’s rights;
8.
Calls on the Commission to seize the opportunity afforded by the mid-term review of the multiannual financial framework to ensure that EU funds benefit the most disadvantaged and vulnerable children;
9.
Calls on the Member States and the Commission to explicitly consider children as a priority when programming and implementing regional and cohesion policies, such as the European disability strategy, the EU framework for national Roma integration strategies and the EU’s equality and non-discrimination policy; reiterates the importance of protecting and promoting equal access to all rights for Roma children;
10.
Insists that all children’s rights policies must integrate a gender equality perspective, and calls for specific measures to strengthen the rights of girls, including to education and health;
11.
Calls on the Member States to ensure that the principle of the best interests of the child is respected in all legislation, in decisions taken by government representatives at all levels and in all court decisions, and encourages the Member States to share best practices with a view to improving the correct application of the principle of the best interests of the child across the EU;
12.
Calls on the Commission and the Member States to take the necessary action to ensure that all children can effectively access justice systems that are tailored to their specific needs and rights, whether as suspects, perpetrators, victims or parties to proceedings;
13.
Calls on the Commission to assess the impact of detention policies and criminal justice systems on children; points out that across the EU children’s rights are directly affected in the case of children living in detention facilities with their parents; underlines the fact that an estimated 800 000 children in the EU are separated from an imprisoned parent each year, which impacts on the rights of children in multiple ways;
14.
Considers that children are vulnerable in their access to goods and services; calls on the business community and stakeholders to refrain from aggressive and misleading advertising to children, both online and offline, including by implementing existing codes of conduct and similar initiatives; considers that advertising aimed at children for food with high fat, salt or sugar content should be done responsibly, bearing in mind the increase in child obesity and diabetes;
15.
Considers that children’s personal data online must be duly protected and that children need to be informed in an accessible and child-friendly manner about the risks and consequences of using their personal data online; stresses that online profiling of children should be prohibited; considers that all children should have the right to enjoy a healthy and safe environment and access to play;
16.
Calls on the Member States to implement Directive 2011/36/EU on preventing and combating trafficking in human beings, as the majority of victims of trafficking are young girls and boys who are child victims of labour and sexual exploitation and other abuses; calls also for the Member States and the EU to strengthen police and judicial cooperation with a view to preventing and prosecuting such crimes; calls on the Member States to take measures to combat the illicit transfer of children, to work in cooperation with third countries to address the growing problem of child smuggling and trafficking, and to prosecute traffickers, with appropriate sanctions;
17.
Considers that steps must be taken to combat cyber bullying, and that children, teachers, and youth and children’s organisations must play an active role in raising awareness of this issue;
18.
Calls for the EU and its Member States to invest in public services for children, including childcare, education and health, and particularly in extending the public network of kindergartens, nurseries and public utility services offering leisure activities for children;
19.
Given that the first levels of education do not always guarantee the necessary basic standard of learning, calls on the Member States to provide free compulsory secondary education for all, this being a sine qua non for the exercise of the right to equal opportunities;
20.
Calls on the Member States to adopt laws to safeguard and strengthen maternity and paternity rights in order to provide a healthy, stable environment for children in the first months of their lives;
21.
Calls on the Member States to implement Directive 2011/93/EU on combating the sexual abuse and sexual exploitation of children, and child pornography, and to strengthen the legal ability, technical capabilities and financial resources of law enforcement authorities to increase cooperation, including with Europol, with a view to investigating and dismantling child sex offender networks more effectively, while prioritising the rights and safety of the children involved;
22.
Calls for an effective partnership approach and information exchange between law enforcement agencies, judicial authorities, the ICT industry, internet service providers (ISPs), the banking sector and non-governmental organisations, including youth and children’s organisations, with a view to ensuring the rights and protection of children online and regarding them as vulnerable persons under the law; calls on the Commission to take the initiative of asking all the Member States to take action to tackle all forms of cyber predation and cyber bullying;
23.
Considers that unaccompanied children are particularly vulnerable; calls on the Commission and the Member States to implement Parliament’s resolution of 12 September 2013 on the situation of unaccompanied minors in the EU; calls on the Member States to fully implement the Common European Asylum System package in order to improve the condition of unaccompanied minors in the EU; calls on the Member States to take action to end the detention of migrant children across the EU; welcomes the Court of Justice judgment in Case C-648/11 
MA, BT, DA
 v 
Secretary of State for the Home Department
, which stated that the Member State responsible for examining an asylum application made in more than one Member State by an unaccompanied minor is the State in which the minor is present after having lodged an application there; recalls that an unaccompanied minor is above all a child who is potentially in danger and that child protection, rather than immigration policies, must be the leading principle for Member States and the EU when dealing with unaccompanied minors, thus respecting the core principle of the best interests of the child;
24.
Calls on all the Member States to implement the standards set out in the UN Convention on the Rights of the Child for children deprived of parental care, and in the UN Guidelines for the Alternative Care of Children; calls on the Commission to use the EU structural funds to support the transition from institutional to community-based services; calls on the Commission, in view of the considerable number of cases alleging that public authorities in some Member States have proceeded with forced adoption without parental consent, to put forward specific measures to ensure that the adoption practices carried out in the Member States are in the best interests of child;
25.
Calls on all the Member States to facilitate family reunification in a positive, humane and expeditious manner, in line with Article 10 of the UN Convention on the Rights of the Child;
26.
Stresses the need for a more coordinated approach to finding missing children in the EU; calls on the Member States to increase police and judicial cooperation in cross-border cases involving missing children and to develop hotlines to search for missing children and support victims of child abuse; calls on the Member States to facilitate the smooth accession of Morocco, Singapore, the Russian Federation, Albania, Andorra, Seychelles, Gabon and Armenia to the 1980 Hague Convention on the Civil Aspects of International Child Abduction;
27.
Calls on the Commission, in revising Regulation (EC) No 2201/2003 concerning jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in matrimonial matters and the matters of parental responsibility, to take serious note of the best interests of the child, in view of the loopholes in the implementation and enforcement of this regulation in the Member States as regards parental and custody rights;
28.
Condemns any form of violence against children, physical, sexual and verbal abuse, forced marriages, child labour, prostitution, trafficking, torture, honour killing, female genital mutilation, the use of child soldiers and of children as human shields, deprivation, neglect and malnutrition; considers that tradition, culture and religion should never be used to justify violence against children; calls on the Member States to uphold their obligations and combat any form of violence against children, including by formally prohibiting and sanctioning corporal punishment against children; calls on the Member States to increase their cooperation and dialogue with third countries, to raise awareness and to advocate for children’s rights to be respected everywhere in the world;
29.
Condemns the use of children for military and terrorist activities or purposes; recalls the importance of providing psychological support and assistance for all children who have been exposed to violent events or are victims of war; welcomes the EU Children of Peace initiative and underlines the importance of ensuring access to education for children affected by conflicts; calls on the Vice-President of the Commission/High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (VP/HR) to support the UN campaign ‘Children, not soldiers’, aimed at ending the recruitment and use of child soldiers by national security forces by 2016;
30.
Calls on the VP/HR to prioritise children’s rights in all EU external action so as to ensure the effective mainstreaming of children’s rights, including in the context of Human Rights Dialogues, trade agreements, the accession process and the European Neighbourhood Policy, and in relations with the African, Caribbean and Pacific (ACP) Group of States, in particular countries in conflict; calls on the VP/HR to report annually to Parliament on the results achieved with regard to child-focused EU external action;
31.
Calls on the Commission to integrate children’s rights into development cooperation and into humanitarian aid in order to ensure adequate funding and to increase the level of protection for children affected by emergencies or man-made or natural disasters, internally displaced children and child refugees; underlines the importance of linking relief, rehabilitation and development, especially in protracted crises, and of integrating innovation and new technologies into EU policies and programmes so as to better promote children’s rights in development and emergency settings;
32.
Welcomes the fact that the 2014 Nobel Peace Prize was awarded jointly to Kailash Satyarthi and Malala Yousafzai for their commitment to defending children’s rights, in particular the right of all children to education; commends the public endorsement by the Sakharov Prize Network of initiatives to raise awareness of violence against children; considers these to be clear demonstrations of the important role played by civil society and international organisations in advocacy and in the promotion and protection of the rights enshrined in the UN Convention on the Rights of the Child;
33.
Underlines the important role played by the social partners and by local authorities in promoting children’s rights, and calls on the Committee of the Regions and the European Economic and Social Committee to take action and draft opinions with a view to being fully engaged in the promotion of children’s rights across EU policies;
34.
Calls on the EU institutions, the Member States, local authorities, the social partners and civil society to join forces and cooperate at all levels to improve the situation of children in the EU and in the rest of the world; welcomes and supports the Child Rights Manifesto co-authored by UNICEF and 14 organisations promoting children’s rights, and encourages more Members of the European Parliament, as well as national parliamentarians, to sign the Manifesto and become ‘child rights champions’;
35.
Expresses the will to establish an intergroup within the European Parliament on children’s rights and well-being, based on the Child Rights Manifesto, as a permanent body responsible for promoting children’s rights across all European Parliament policies and activities in the context of both internal and external affairs; supports, therefore, the initiative of appointing ‘focal points’ for children’s rights within each parliamentary committee to ensure the mainstreaming of children’s rights in every policy and legislative text adopted;
36.
Considers it important to increase child participation in its parliamentary activities in line with the practices established by the Inter-Parliamentary Union and UNICEF; calls on the Commission, the Member States and local authorities to explore ways and means of increasing children’s and adolescents’ involvement in the decision-making process; encourages the use of new technologies and innovation to consult children and youth and increase child participation;
37.
Calls on the Member States to ratify without delay all the optional protocols to the UN Convention on the Rights of the Child;
38.
Calls on the Commission and the VP/HR to explore ways and means for the EU to accede unilaterally to the UN Convention on the Rights of the Child;
39.
Encourages the USA, Somalia and South Sudan to ratify the Convention on the Rights of the Child in order to achieve universal ratification;
40.
Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the European External Action Service, the Committee of the Regions, the European Social and Economic Committee, the UN Secretary-General, the Chair of the UN Committee on the Rights of the Child and the Executive Director of UNICEF.
(
1
)
  
OJ L 101, 15.4.2011, p. 1
.
(
2
)
  
OJ L 335, 17.12.2011, p. 1
.
(
3
)
  
OJ L 59, 2.3.2013, p. 5
.
(
4
)
  Texts adopted, P7_TA(2013)0387.
(
5
)
  Texts adopted, P7_TA(2014)0126.
(
6
)
  Texts adopted, P7_TA(2014)0105.

Summary:
25th anniversary of the UN Convention on the Rights of the Child
SUMMARY OF:
European Parliament resolution on the 25th anniversary of the UN Convention on the Rights of the Child
WHAT IS THE AIM OF THE RESOLUTION?
This 
European Parliament
 own-initiative resolution
1
, on the occasion of the 25th anniversary of the 
UN Convention on the Rights of the Child
 (hereafter ‘the Convention’) results from a motion for a resolution under Rule 123(2) of the 
Parliament’s rules of procedure
.
It:
strongly 
affirms the Parliament’s commitment to working within the framework of the Convention
 and
calls on various parties to take certain actions to ensure the Convention is fully implemented
 in policy and in practice 
and to take additional measures
 to ensure universal respect for the rights of all children, especially the most vulnerable.
KEY POINTS
The Parliament welcomes the EU’s commitment under the 
Stockholm programme
 to develop an EU common strategy for the protecting and promoting the rights of the child and to support the EU countries’ efforts in this area.
Investing in most disadvantaged and vulnerable children
Parliament calls
on 
the 
European Commission
 to: 
monitor and report
 on the implementation in the EU countries of its 
recommendation ‘Investing in Children: breaking the cycle of disadvantage’
 and to ensure children’s access to and participation in quality services;
integrate that 
focus
 in the 
European Semester
 and in the 
Annual Growth Survey
;
mainstream
 children’s rights in all EU legislative proposals, policies and financial decisions and monitor compliance with EU laws on children and with obligations under the Convention;
use the mid-term review of the 
Multiannual Financial Framework
 to ensure that 
EU funds
 benefit the most disadvantaged and vulnerable children;
explicitly consider children, particularly Roma children, as a priority when programming and implementing 
regional and cohesion policies
, and
on 
EU countries
 with above-average rates of child poverty to set 
national targets and prioritise investments
 to reducepoverty and social exclusion among children and young people.
Best interests of the child
It calls:
on 
EU countries
 to ensure that the principle of the best interests of the child is respected in all legislation, in decisions taken by government at all levels and in all court decisions;
on
 the Commission
 to assess the 
impact of detention and criminal justice systems
 on children;
on 
the business community and stakeholders
 to refrain from 
aggressive and misleading advertising
 to children, to duly protect children’s 
personal data
 online and to prohibit 
online profiling
 of children.
Protect children against sexual abuse
It calls on 
EU countries 
to:
to implement Directive 
2011/36/EU
 on preventing and combating 
trafficking
 in human beings, and to take measures to combat the 
illicit transfer of children
;
to implement Directive 
2011/93/EU
 on combating the 
sexual abuse and sexual exploitation
 of children, and child 
pornography
, and tackle all forms of 
cyber predation and cyber bullying
.
Improve education
It calls:
on 
the EU and EU countries
 to invest in 
public services
 for children, including childcare, education and health, and particularly in extending the public network of kindergartens and nurseries;
on 
EU countries
 to provide free 
compulsory secondary education
 for all and to adopt laws to safeguard and strengthen 
maternity and paternity rights
 in order to provide a healthy, stable environment for children in the first months of their lives.
End detention of migrant children and facilitate family reunification
It calls on 
EU countries
 to:
fully implement the 
Common European Asylum System
 package in order to improve the condition of 
unaccompanied minors in the EU
, and in particular for action to be taken to end the detention of migrant children across the EU;
facilitate 
family reunification
 in a positive, humane and expeditious manner, in line with Article 10 of the Convention.
Finding missing children
It calls on 
EU countries
 to:
increase 
police and judicial cooperation
 in cross-border cases involving missing children and to develop hotlines to search for missing children and support victims of child abuse;
facilitate the smooth accession of Morocco, Singapore, the Russian Federation, Albania, Andorra, Seychelles, Gabon and Armenia to the 
1980 
Hague Convention
 on the Civil Aspects of International Child Abduction
.
Child abduction by parents
It calls on 
the Commission
, when revising 
 Regulation (EC) 
No 
2201/2003
 concerning judgments in matrimonial matters and the matters of parental responsibility, to take serious note of the best interests of the child, in view of the 
loopholes
 in implementing and enforcing this regulation in the EU countries 
as regards parental and custody rights
.
Combating violence against children and the use of child soldiers
It 
condemns
:
any form of violence against children, physical, sexual and verbal abuse, forced marriages, child labour, prostitution, trafficking, torture, honour killing, female genital mutilation, the use of child soldiers and of children as human shields, etc;
the use of children for military and terrorist activities or purposes.
It calls on 
the 
Vice-President of the Commission / High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
 (VP/HR)
 to support the 
UN campaign ‘Children, not soldiers’
, aimed at ending by 2016 the recruitment and use of child soldiers by national security forces.
Mainstreaming children’s rights in decision-making
It calls on 
EU countries and local authorities
 to explore ways to increase children’s and adolescents’ 
involvement
 in the decision-making process.
It expresses Parliament’s will to establish 
an intergroup on children’s rights and well-being
, and supports the appointment of 
‘focal points’ within each parliamentary committee
 to ensure children’s rights are mainstreamed in every policy and legislative text adopted.
International instruments
It calls:
on 
EU countries
 to ratify without delay all the optional protocols to the Convention;
on 
the Commission and the VP/HR
 to explore ways and means for the EU to accede unilaterally to the Convention.
It encourages the 
USA, Somalia and South Sudan
 to ratify the Convention in order to achieve universal ratification.
BACKGROUND
For more information, see:
Rights of the child
 (
European Commission
)
Rights of the child
 (
European Union Agency for Fundamental Rights
).
KEY TERMS
Own-initiative resolution:
 a non-binding act of the European Parliament in the areas where the treaties give it the right of initiative, based on a report drawn by one or more of its committees.
MAIN DOCUMENT
European Parliament 
resolution
 of 
27 November 2014
 on the 25th anniversary of the UN Convention on the Rights of the Child (OJ C 289, 
9.8.2016
, 
pp. 57–64
)
Consolidated version of the Treaty on European Union — Title I — Common Provisions — 
Article 3
 (ex Article 2 TEU)
RELATED DOCUMENTS
Commission Recommendation 
2013/112/EU
 of 
20 February 2013
 Investing in children: breaking the cycle of disadvantage (OJ L 59, 
2.3.2013
, 
pp. 5-16
)
Directive 
2011/93/EU
 of the European Parliament and of the Council of 
13 December 2011
 on combating the sexual abuse and sexual exploitation of children and child pornography, and replacing Council Framework Decision 2004/68/JHA (OJ L 335, 
17.12.2011
, 
pp. 1-14
)
Successive amendments to Directive 2011/93/EU have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Directive 
2011/36/EU
 of the European Parliament and of the Council of 
5 April 2011
 on preventing and combating trafficking in human beings and protecting its victims, and replacing Council Framework Decision 2002/629/JHA (OJ L 101, 
15.4.2011
, 
pp. 1-11
)
Council Regulation (EC) 
No 
2201/2003
 of 
27 November 2003
 concerning jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in matrimonial matters and the matters of parental responsibility, repealing Regulation (EC) 
No 1347/2000
 (OJ L 338, 
23.12.2003
, 
pp. 1-29
)
See 
consolidated version
.
last update 
13.6.2018

--- DANISH ---

Document:
9.8.2016
DA
Den Europæiske Unions Tidende
C 289/57
P8_TA(2014)0070
25-årsdagen for FN's konvention om barnets rettigheder
Europa-Parlamentets beslutning af 27. november 2014 om 25-årsdagen for FN's konvention om barnets rettigheder (2014/2919(RSP))
(2016/C 289/10)
Europa-Parlamentet
,
—
der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder, der blev vedtaget i New York den 20. november 1989,
—
der henviser til FN's konvention om handicappedes rettigheder, der blev vedtaget i New York den 13. december 2006,
—
der henviser til artikel 3 i traktaten om Den Europæiske Union,
—
der henviser til artikel 24 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,
—
der henviser til Stockholmprogrammet, som blev vedtaget i 2009, og den tilhørende handlingsplan for 2010-2014,
—
der henviser til generel bemærkning nr. 14 (2013) fra FN's Komité for Barnets Rettigheder om, at barnets tarv altid skal komme i første række,
—
der henviser til EU-dagsordenen for børns rettigheder, som blev vedtaget i februar 2011,
—
der henviser til den europæiske konsensus om udviklingspolitik,
—
der henviser til erklæringen og handlingsplanen, som blev vedtaget på mødet på højt plan om bistandseffektivitet, der blev afholdt i Busan den 29. november-1. december 2011,
—
der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. februar 2008»En særlig plads til børn i EU's eksterne foranstaltninger« (COM(2008)0055),
—
der henviser til EU's retningslinjer for fremme og beskyttelse af børns rettigheder,
—
der henviser til EU's retningslinjer om børn i væbnede konflikter,
—
der henviser til FN's handlingsplan »A World Fit for Children«,
—
der henviser til EU’s strategiske ramme og handlingsplan vedrørende menneskerettigheder og demokrati,
—
der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/36/EU af 5. april 2011 om forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene herfor, og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2002/629/RIA
 (
1
)
,
—
der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/93/EU af 13. december 2011 om bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn, seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2004/68/RIA
 (
2
)
,
—
der henviser til EU's strategi for bekæmpelse af menneskehandel (2012-2016), navnlig bestemmelserne vedrørende finansieringen af udviklingen af retningslinjer om børnebeskyttelsesordninger og om udveksling af bedste praksis,
—
der henviser til Kommissionens henstilling 2013/112/EU af 20. februar 2013»Investering i børn: Hvordan man bryder den onde cirkel for de socialt udsatte«
 (
3
)
,
—
der henviser til sin beslutning af 12. september 2013 om situationen for uledsagede mindreårige i EU
 (
4
)
,
—
der henviser til FN's konvention af 1979 om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder (CEDAW) og til Beijinghandlingsplanen,
—
der henviser til sin beslutning af 25. februar 2014 med henstillingerne til Kommissionen om at bekæmpe vold mod kvinder
 (
5
)
 og af 6. februar 2014 om Kommissionens meddelelse »Afskaffelse af lemlæstelse af kvindelige kønsorganer«
 (
6
)
,
—
der henviser til Rådets konklusioner af 5. juni 2014 om forebyggelse og bekæmpelse af alle former for vold mod kvinder og piger, herunder kvindelig kønslemlæstelse,
—
der henviser til Rådets konklusioner af 19. maj 2014 om en rettighedsbaseret tilgang til udviklingssamarbejde, som indbefatter alle menneskerettighederne,
—
der henviser til artikel 7 i traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde, hvori det på ny bekræftes, at EU skal »sikre sammenhæng mellem sine politikker og aktiviteter, samtidig med at der tages højde for alle Unionens mål«,
—
der henviser til Kommissionens meddelelse af 2. juni 2014»Et værdigt liv for alle: Fra vision til fælles handling« (COM(2014)0335),
—
der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. april 2005»Sammenhæng i udviklingspolitikken« (COM(2005)0134) og til konklusionerne fra Udenrigsrådets 3166. samling af 14. maj 2012»Forbedring af virkningen af EU's udviklingspolitik: en dagsorden for forandring«,
—
der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,
A.
der henviser til, at FN's konvention om barnets rettigheder og de valgfrie protokoller dertil udgør standarden for fremme og beskyttelse af barnets rettigheder og indeholder en række internationale retlige standarder for beskyttelse af børn og børns trivsel;
B.
der henviser til, at alle EU's medlemsstater har ratificeret FN's konvention om barnets rettigheder og har klare retlige forpligtelser til at fremme, beskytte og opfylde rettighederne for alle børn i deres jurisdiktioner;
C.
der henviser til, at fremme af barnets rettigheder er et udtrykkeligt mål for EU's politikker, og til, at Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder kræver, at barnets tarv skal komme i første række i alle EU-foranstaltninger;
D.
der henviser til, at FN's konvention om barnets rettigheder og Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder respekterer børns ret til at blive hørt og til at få deres mening om spørgsmål, der vedrører dem, taget med i betragtning, under hensyntagen til deres alder og modenhed;
E.
der henviser til, at barnets rettigheder — nemlig princippet om barnets tarv, barnets ret til liv, overlevelse og udvikling, ikke-forskelsbehandling og respekten for barnets ret til at give sin mening til kende — vedrører alle EU's politikker;
F.
der henviser til, at der er gjort fremskridt siden vedtagelsen af FN's konvention om barnets rettigheder for 25 år siden, men at børns rettigheder fortsat krænkes i mange dele af verden, herunder i EU's medlemsstater, som følge af vold, misbrug, udnyttelse, fattigdom, social udstødelse og forskelsbehandling på grund af religion, handicap, køn, seksuel identitet, alder, etnicitet, migration eller opholdsretlig status;
G.
der henviser til, at hvis rettigheder skal give mening, skal alle børn og deres familier have adgang til domstolene og tilsvarende organer og til effektive retsmidler;
H.
der henviser til, at omkring 6,6 millioner børn under fem år døde i 2012, primært af undgåelige årsager, og dermed blev berøvet deres grundlæggende ret til at overleve og udvikle sig; der henviser til, at 168 millioner børn i alderen 5-17 år udfører børnearbejde, hvilket kompromitterer deres ret til at blive beskyttet mod økonomisk udnyttelse og griber ind i deres ret til at lære og lege; der henviser til, at 11 % af alle piger bliver gift, inden de fylder 15 år, hvilket bringer deres ret til sundhed, uddannelse og beskyttelse i fare; der henviser til, at et ud af ti børn i Afrika syd for Sahara stadig dør inden sin femårs-fødselsdag;
I.
der henviser til, at uddannelse — navnlig gratis grundskolegang for alle børn — er en grundlæggende ret, som regeringerne forpligtede sig til i FN's konvention om barnets rettigheder i 1989; der henviser til, at målet for 2015 er at sikre, at alle drenge og piger gennemfører en fuld grundskoleuddannelse; der henviser til, at dette mål til trods for visse fremskridt i udviklingslandene langt fra er nået;
J.
der henviser til, at udførlig seksualundervisning er en integreret og vigtig del af at styrke drenges og pigers rettigheder til trivsel og sundhed, fremme ligestilling og bekæmpe stereotyper;
K.
der henviser til, at humanitære kriser stadig har katastrofale følger for børn, og til, at mere end 59 millioner børns liv i 2014 var direkte berørt af kriser, som hovedsagelig var konfliktrelaterede; der henviser til, at der skønnes at være 250 000 børnesoldater i verden i dag, hvoraf 40 % er piger;
L.
der henviser til, at næsten 95 000 børn og unge under 20 år i 2012 blev ofre for drab, næsten 1 milliard børn i alderen 2-14 blev udsat for fysisk afstraffelse, hver tredje teenager mellem 13 og 15 år oplevede mobning, og omkring 70 millioner piger i alderen 15-19 blev ofre for en eller anden form for fysisk vold, og til, at 120 millioner piger på verdensplan på et tidspunkt i deres liv har oplevet tvungent samleje eller andre former for tvungen sex;
M.
der henviser til, at børn udgør halvdelen af befolkningen i udviklingslandene, og til, at der bor omkring 100 millioner børn i EU;
N.
der henviser til, at 2,6 millioner børn ifølge det seneste Report Card fra FN's Børnefond (Unicef) om fattigdom blandt børn i rige lande er faldet ned under fattigdomsgrænsen i verdens mest velstående lande siden 2008, hvilket har bragt det samlede anslåede antal børn i den udviklede del af verden, som lever i fattigdom, op på 76,5 millioner; der henviser til, at 7,5 millioner unge i EU ifølge den samme undersøgelse blev kategoriseret som NEETs (unge, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse) i 2013;
O.
der henviser til, at vold mod børn forekommer i mange former, bl.a. psykiske, fysiske, seksuelle, følelsesmæssige og verbale overgreb, vanrøgt og forarmelse, og i mange miljøer, bl.a. hjemmet, skolen, sundheds- og retssystemet, arbejdspladsen, lokalsamfundet og online;
P.
der henviser til, at EU-dagsordenen for børns rettigheder udstikker en klar ramme for EU's foranstaltninger, og til, at gennemførelsen heraf har ført til betydelige fremskridt på en række centrale områder inden for både foranstaltninger og lovgivning, herunder oprettelse af hotlines for forsvundne børn, fremme af børnevenlig retspleje, forbedret dataindsamling og integrering af børns rettigheder i eksterne foranstaltninger;
Q.
der henviser til, at ethvert barn først og fremmest er et barn, hvis rettigheder bør tilsikres uden forskelsbehandling, uanset dets eller dets forældres etniske oprindelse, nationalitet eller sociale status, migrantstatus eller opholdsretlige status;
R.
der henviser til, at piger og drenge både udsættes for ens og forskellige forventninger og socialiseringsformer og til, at den forskelsbehandling, piger og drenge udsættes for, er forskellig på forskellige alderstrin;
S.
der henviser til, at det — selv om der er gjort betydelige fremskridt, navnlig med hensyn til menneskehandel, seksuel udnyttelse og ofres rettigheder og for asylansøgende og uledsagede børn — stadig er nødvendigt at gøre meget mere for at sikre, at migrantbørns rettigheder respekteres fuldt ud overalt i EU; der henviser til, at mange uledsagede børn forsvinder og stikker af, når de første gang ankommer til et EU-land og er særligt udsatte for misbrug;
T.
der henviser til, at udnyttelse af børn og seksuel udnyttelse af børn via internettet som følge af dettes internationale karakter — herunder udbredelse af materiale med seksuel udnyttelse af børn via internettet og forsøg på seksuel kontakt med børn i cyberspace — fortsat er et stort problem for de retshåndhævende myndigheder, og at overtrædelserne spænder fra seksuel afpresning og »child grooming« til hjemmelavet materiale med og livestreaming af overgreb på børn, som giver særlige efterforskningsmæssige udfordringer på grund af teknologiske nyskabelser, der giver hurtigere og nemmere adgang til materialet for krænkerne, herunder dem, der forsøger at få seksuel kontakt til børn via internettet;
U.
der henviser til, at børn rammes særligt hårdt af fattigdom og nedskæringer i socialsikringssystemer og centrale sociale ydelser, såsom børnetilskud, og til, at sådanne nedskæringer er blevet hyppigere i EU siden 2007; der henviser til, at fattigdomsrisikosatsen for børn i EU, selv efter de sociale overførsler, fortsat er meget høj (20,3 % i 2013);
V.
der henviser til, at den globale udviklingsramme for perioden efter 2015 vil udgøre en mulighed for at investere i rettighederne for alle børn alle steder i verden — uanset barnets køn, etnicitet, race, økonomiske status, handicap eller anden status;
1.
mener, at børns rettigheder er centrale for EU's politikker, og at 25-året for FN's konvention om barnets rettigheder er en lejlighed til at sikre, at den gennemføres fuldt ud i politik og i praksis, og til at træffe yderligere foranstaltninger for at sikre respekten for alle børns rettigheder alle steder i verden, navnlig de mest udsatte;
2.
glæder sig over EU's tilsagn under Stockholmprogrammet om at udarbejde en integreret EU-strategi for effektivt at fremme og beskytte børns rettigheder i EU’s interne og eksterne politikker og til at støtte medlemsstaternes indsats på dette område; opfordrer Kommissionen til at komme med forslag til en ambitiøs og omfattende strategi for børns rettigheder og en handlingsplan for de næste fem år, som bygger på og opgraderer EU-dagsordenen for børns rettigheder;
3.
glæder sig over EU's tilsagn om yderligere at udarbejde integrerede EU-retningslinjer for beskyttelse af børn med henblik på at mindske den fragmentering, der opstår på grund af emnebaserede løsninger på konkrete børnebeskyttelsesproblemer, således at det sikres, at alle børn i hele EU er effektivt beskyttet mod alle former for vold;
4.
opfordrer Kommissionen til at overvåge og rapportere om gennemførelsen af dens henstilling »Investering i børn: Hvordan man bryder den onde cirkel for de socialt udsatte« i medlemsstaterne og til at sikre adgang til ydelser af høj kvalitet og inddragelse af børn; opfordrer de medlemsstater, hvis børnefattigdomsrater ligger over gennemsnittet, til at opstille nationale mål og prioritere investeringer med sigte på at mindske fattigdom og social udstødelse blandt børn og unge;
5.
opfordrer EU og dets medlemsstater til at gøre 2015-målene til topprioriteten i deres interne politikker og i deres forbindelser med tredjelande; fremhæver, at disse mål, navnlig udryddelse af fattigdom, adgang til uddannelse for alle og ligestilling mellem kønnene, kun kan opnås gennem udvikling af offentlige tjenester, som er tilgængelige for alle;
6.
opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at indarbejde et eksplicit børne- og ungefokus i det europæiske semester, den årlige vækstundersøgelse og en revideret Europa 2020-strategi, således at Kommissionens henstilling »Investering i børn: Hvordan man bryder den onde cirkel for de socialt udsatte« bedre kan gennemføres;
7.
opfordrer Kommissionen til at sørge for øget koordination inden for dens forskellige tjenestegrene for effektivt at integrere børns rettigheder i alle EU's lovforslag, politikker og økonomiske beslutninger og overvåge, at de stemmer helt overens med den gældende EU-ret om børn og med forpligtelserne i medfør af FN's konvention om barnets rettigheder; opfordrer Kommissionen til at sikre, at mandatet for og ressourcerne til koordinatoren for børns rettigheder på passende vis afspejler EU's forpligtelse til systematisk og effektivt at mainstreame børns rettigheder;
8.
opfordrer Kommissionen til at gribe den lejlighed, der byder sig i forbindelse med midtvejsrevisionen af den flerårige finansielle ramme, til at sikre sig, at EU-midlerne kommer de dårligst stillede og mest udsatte børn til gavn;
9.
opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til udtrykkeligt at betragte børn som en prioritet i forbindelse med programmeringen og gennemførelsen af regionale politikker og samhørighedspolitikker, som f.eks. den europæiske handicapstrategi, EU-rammen for de nationale strategier for romaernes integration og EU's politik for ligestilling og ikke-forskelsbehandling; gentager vigtigheden af at beskytte og fremme romabørns lige adgang til alle rettigheder;
10.
insisterer på, at alle børnerettighedspolitikker skal integrere et kønsligestillingsperspektiv, og opfordrer til særlige foranstaltninger med henblik på at styrke pigers rettigheder, herunder til uddannelse og sundhed;
11.
opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at princippet om barnets tarv respekteres i al lovgivning, i beslutninger, der træffes af regeringsrepræsentanter på alle niveauer, og i alle domstolsafgørelser, og tilskynder medlemsstaterne til at udveksle bedste praksis med henblik på at øge den korrekte anvendelse af princippet om barnets tarv overalt i EU;
12.
opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at alle børn reelt har adgang til retssystemer, som er skræddersyet til deres særlige behov og rettigheder, hvad enten de er mistænkte, lovovertrædere, ofre eller parter i retssager;
13.
opfordrer Kommissionen til at vurdere virkningerne af tilbageholdelsespolitikker og strafferetsplejesystemer på børn; påpeger, at børns rettigheder overalt i EU berøres direkte i tilfælde, hvor børn bor i tilbageholdelsesfaciliteter med deres forældre; fremhæver, at det anslås, at 800 000 børn i EU hvert år er adskilt fra en fængslet forælder, hvilket på mange måder har indvirkning på børns rettigheder;
14.
mener, at børn er sårbare for så vidt angår deres adgang til varer og tjenesteydelser; opfordrer erhvervslivet og dets aktører til at afholde sig fra aggressive og vildledende reklamer rettet mod børn, både online og offline, bl.a. ved at implementere eksisterende adfærdskodekser og lignende initiativer; mener, at reklamer rettet mod børn for fødevarer med højt fedt-, salt- eller sukkerindhold bør laves på en ansvarlig måde, idet der tages hensyn til stigningen i fedme og sukkersyge blandt børn;
15.
mener, at børns personlige oplysninger online skal beskyttes behørigt, og at børn har brug for at blive informeret på en tilgængelig og børnevenlig måde om de risici og konsekvenser, der er forbundet med at anvende deres personlige oplysninger online; understreger, at online-profilering af børn bør forbydes; mener, at alle børn bør have ret til at nyde godt af et sundt og sikkert miljø og adgang til at lege;
16.
opfordrer medlemsstaterne til at gennemføre direktiv 2011/36/EU om forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel, eftersom hovedparten af ofrene for menneskehandel er unge piger og drenge, som er børneofre for udnyttelse til arbejdsmæssige eller seksuelle formål og andre former for overgreb; opfordrer endvidere medlemsstaterne og EU til at styrke det politimæssige og retlige samarbejde med henblik på at forebygge og retsforfølge denne type forbrydelser; opfordrer medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger til at bekæmpe ulovlig overførsel af børn, at samarbejde med tredjelande om at imødegå det stigende problem med smugling og handel med børn og retsforfølge menneskehandlere med passende sanktioner;
17.
mener, at der bør tages skridt til at bekæmpe mobning på internettet, og at børn, lærere og ungdoms- og børneorganisationer skal spille en aktiv rolle i at skabe opmærksomhed om dette problem;
18.
opfordrer EU og dets medlemsstater til at investere i offentlige tjenester for børn, herunder børnepasning, uddannelse og sundhed, og navnlig i udvidelse af det offentlige net af børnehaver, vuggestuer og almennyttige offentlige tjenester, der tilbyder fritidsaktiviteter for børn;
19.
opfordrer — i betragtning af at de første uddannelsestrin ikke altid sikrer den nødvendige grundlæggende læringsstandard — medlemsstaterne til at levere gratis, obligatorisk uddannelse på sekundærtrinnet til alle, idet dette er »sine qua non« for at kunne udøve retten til lige muligheder;
20.
opfordrer medlemsstaterne til at vedtage love, der sikrer og styrker retten til barsels- og fædreorlov med henblik på at tilvejebringe et sundt og stabilt miljø for børn i de første måneder af deres liv;
21.
opfordrer medlemsstaterne til at gennemføre direktiv 2011/93/EU om bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og til at styrke de retshåndhævende myndigheders retlige muligheder for samt tekniske kapacitet og finansielle midler til at øge samarbejdet, herunder med Europol, med henblik på mere effektivt at kunne efterforske og afvikle netværk af børnesexforbrydere, samtidig med at de involverede børns rettigheder og sikkerhed prioriteres højt;
22.
opfordrer til en effektiv partnerskabstilgang og informationsudveksling mellem retshåndhævelsesorganer, domstolsmyndigheder, ikt-branchen, internettjenesteudbydere, banksektoren og ikke-statslige organisationer, herunder ungdoms- og børneorganisationer, med henblik på at sikre børns rettigheder og beskyttelsen af dem online og betragte dem som sårbare personer i lovgivningsmæssig forstand; opfordrer Kommissionen til at tage initiativ til at anmode alle medlemsstater om at træffe foranstaltninger med henblik på at imødegå alle former for forsøg på seksuel kontakt med børn og mobning via internettet;
23.
betragter uledsagede børn som særligt udsatte; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at gennemføre Parlamentets beslutning af 12. september 2013 om situationen for uledsagede mindreårige i EU; opfordrer medlemsstaterne til at gennemføre pakken for et fælles europæisk asylsystem fuldt ud for at forbedre forholdene for uledsagede mindreårige i EU; opfordrer medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger for at bringe tilbageholdelse af migrantbørn til ophør i hele EU; glæder sig over Domstolens dom i sag C-648/11 
MA, BT, DA
 mod 
indenrigsministeren
, hvoraf det fremgår, at den medlemsstat, som har ansvaret for at efterprøve en asylansøgning, som er indgivet i mere end én medlemsstat af en uledsaget mindreårig, er den stat, hvor den mindreårige befinder sig efter at have indgivet en ansøgning dér; minder om, at uledsagede mindreårige frem for alt er børn, der muligvis er i fare, og at barnets beskyttelse, og ikke immigrationspolitikker, skal være det ledende princip for medlemsstaterne og Den Europæiske Union, når de tager sig af uledsagede mindreårige, således at de overholder det centrale princip om barnets tarv;
24.
opfordrer alle medlemsstater til at implementere de standarder, der er fastsat i FN-konventionen om barnets rettigheder, for børn, som mangler forældreomsorg, og i FN's retningslinjer for alternativ anbringelse af børn; opfordrer Kommissionen til at anvende EU's strukturfonde til at støtte overgangen fra institutionelle til lokalsamfundsbaserede ydelser; opfordrer Kommissionen til — i betragtning af det betydelige antal sager, hvor det hævdes, at offentlige myndigheder i nogle medlemsstater er skredet til tvungen adoption uden forældrenes samtykke — at fremlægge særlige foranstaltninger til at sikre, at de adoptionspraksisser, der anvendes i medlemsstaterne, er i overensstemmelse med barnets tarv;
25.
opfordrer alle medlemsstaterne til at fremme familiesammenføring på en positiv, human, hurtig og effektiv måde i overensstemmelse med artikel 10 i FN's konvention om barnets rettigheder;
26.
understreger, at der er behov for en mere samordnet tilgang til at finde forsvundne børn i EU; opfordrer medlemsstaterne til at øge det politimæssige og retlige samarbejde i sager, som går på tværs af grænserne, og som involverer forsvundne børn, og til at oprette hotlines med henblik på at søge efter forsvundne børn og yde støtte til ofre for børnemisbrug; opfordrer medlemsstaterne til at fremme en gnidningsløs tiltrædelse af Marokko, Singapore, Den Russiske Føderation, Albanien, Andorra, Seychellerne, Gabon og Armenien til Haagerkonventionen fra 1980 om de civilretlige virkninger af internationale barnebortførelser;
27.
opfordrer Kommissionen til i forbindelse med revisionen af forordning (EF) nr. 2201/2003 om kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældreansvar i væsentlig grad at holde sig barnets tarv for øje i betragtning af smuthullerne i gennemførelsen og håndhævelsen af denne forordning i medlemsstaterne for så vidt angår forældrerettigheder og forældremyndighed;
28.
fordømmer enhver form for vold mod børn, fysiske, seksuelle og verbale overgreb, tvangsægteskaber, børnearbejde, prostitution, menneskehandel, tortur, æresdrab, kønslemlæstelse af piger, brugen af børnesoldater og af børn som menneskelige skjolde, forarmelse, vanrøgt og fejlernæring; mener, at tradition, kultur og religion aldrig bør bruges til at retfærdiggøre vold mod børn; opfordrer medlemsstaterne til at leve op til deres forpligtelser og bekæmpe enhver form for vold mod børn, herunder ved formelt at forbyde og sanktionere fysisk afstraffelse af børn; opfordrer medlemsstaterne til at forstærke deres samarbejde og dialog med tredjelande, skabe opmærksomhed om og advokere for, at børns rettigheder respekteres overalt i verden;
29.
fordømmer brugen af børn til militærers eller terroristers aktiviteter eller formål; minder om vigtigheden af at yde psykologisk støtte og bistand til alle børn, som har været udsat for voldelige begivenheder eller er ofre for krig; glæder sig over EU's Children of Peace-initiativ og understreger betydningen af at sikre, at børn, der er berørt af konflikter, har adgang til uddannelse; opfordrer næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik til at støtte FN-kampagnen »Børn, ikke soldater«, som sigter mod at sætte en stopper for nationale sikkerhedsstyrkers rekruttering og brug af børnesoldater senest i 2016;
30.
opfordrer den højtstående repræsentant til at prioritere børns rettigheder i alle EU's eksterne foranstaltninger, således at der sikres en effektiv mainstreaming af børns rettigheder, herunder i forbindelse med menneskerettighedsdialoger, handelsaftaler, tiltrædelsesprocesser og den europæiske naboskabspolitik, samt i forbindelserne med gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS), navnlig i lande, hvor der er konflikt; opfordrer den højtstående repræsentant til at rapportere årligt til Parlamentet om de opnåede resultater med hensyn til EU's eksterne foranstaltninger med fokus på børn;
31.
opfordrer Kommissionen til at integrere børns rettigheder i udviklingssamarbejde og i humanitær bistand for at sikre tilstrækkelig finansiering og for at øge beskyttelsesniveauet for børn, der er ramt af krisesituationer eller af menneskeskabte katastrofer eller naturkatastrofer, internt fordrevne børn og børneflygtninge; understreger, at det er vigtigt at sammenkoble nødhjælp, rehabilitering og udvikling, navnlig under langvarige kriser, samt at integrere innovation og nye teknologier i EU-politikker og -programmer med henblik på bedre at fremme børns rettigheder i udviklings- og katastrofesammenhænge;
32.
glæder sig over, at Nobels Fredspris 2014 blev givet til Kailash Satyarthi og Malala Yousafzai for deres engagement med hensyn til at forsvare børns rettigheder, især alle børns ret til uddannelse; roser Sakharovprisnetværket for, at det offentligt har bakket op om initiativer med henblik på at skabe opmærksomhed omkring vold mod børn; mener, at dette er tydelige udtryk for den vigtige rolle, som civilsamfundet og internationale organisationer spiller inden for fortalervirksomhed og med hensyn til at fremme og beskytte de rettigheder, der er fastsat i FN's konvention om barnets rettigheder;
33.
fremhæver den vigtige rolle, som arbejdsmarkedets parter og lokale myndigheder spiller med hensyn til at fremme børns rettigheder, og opfordrer Regionsudvalget og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg til at skride til handling og udarbejde forslag til udtalelser med henblik på at blive fuldt ud engageret i at fremme børns rettigheder i alle EU-politikker;
34.
opfordrer EU-institutionerne, medlemsstaterne, lokale myndigheder, arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet til at forene deres kræfter og samarbejde på alle niveauer for at forbedre situationen for børn i EU og i resten af verden; glæder sig over og støtter børnerettighedsmanifestet, som er forfattet af Unicef og 14 organisationer, der arbejder for at fremme børns rettigheder, og tilskynder flere medlemmer af Europa-Parlamentet såvel som nationale parlamentarikere til at underskrive manifestet og blive børnerettighedsforkæmpere;
35.
giver udtryk for sin vilje til at oprette en tværpolitisk gruppe i Europa-Parlamentet om børns rettigheder og trivsel, baseret på børnerettighedsmanifestet, som et permanent organ med ansvar for at fremme børns rettigheder i alle Europa-Parlamentets politikker og aktiviteter i forbindelse med både interne og eksterne anliggender; støtter derfor initiativet med at udpege kontaktpersoner for børns rettigheder i alle de parlamentariske udvalg for at sikre, at børns rettigheder integreres i alle politikker og lovgivningsmæssige tekster, der vedtages;
36.
finder det vigtigt at øge børns deltagelse i sine parlamentariske aktiviteter i overensstemmelse med den praksis, der er etableret af Den Interparlamentariske Union og Unicef; opfordrer Kommissionen, medlemsstaterne og lokale myndigheder til at undersøge måder og midler til at øge børns og unges deltagelse i beslutningstagningen; tilskynder til anvendelse af nye teknologier og innovation med henblik på at høre børn og unge og øge børns deltagelse;
37.
opfordrer medlemsstaterne til snarest muligt at ratificere alle de valgfrie protokoller til FN's konvention om barnets rettigheder;
38.
opfordrer Kommissionen og den højtstående repræsentant til at undersøge, hvordan EU unilateralt kan tiltræde FN's konvention om barnets rettigheder;
39.
tilskynder USA, Somalia og Sydsudan til at ratificere konventionen om barnets rettigheder, således at der opnås universel ratifikation;
40.
pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, Regionsudvalget, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, FN's generalsekretær, formanden for FN's Komité for Barnets Rettigheder samt Unicefs administrerende direktør.
(
1
)
  
EUT L 101 af 15.4.2011, s. 1
.
(
2
)
  
EUT L 335 af 17.12.2011, s. 1
.
(
3
)
  
EUT L 59 af 2.3.2013, s. 5
.
(
4
)
  Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0387.
(
5
)
  Vedtagne tekster, P7_TA(2014)0126.
(
6
)
  Vedtagne tekster, P7_TA(2014)0105.

Summary:
25-årsdagen for FN’s konvention om barnets rettigheder
RESUMÉ AF:
Europa-Parlamentets beslutning om 25-årsdagen for FN’s konvention om barnets rettigheder
HVAD ER FORMÅLET MED BESLUTNINGEN?
Denne initiativbeslutning
1
 fra 
Europa-Parlamentet
 i anledning af 25-årsdagen for 
FN’s konvention om barnets rettigheder
 (i det følgende »konventionen«) er resultatet af et beslutningsforslag i medfør af artikel 123, stk. 2, i 
Parlamentets forretningsorden
.
Den:
bekræfter 
Parlaments tilsagn om at arbejde inden for konventionens rammer
 og 
opfordrer flere parter til at træffe visse foranstaltninger for at sikre, at konventionen gennemføres fuldstændigt
 i politikker og i praksis, 
og til at træffe yderligere foranstaltninger
 til at sikre universel overholdelse af alle børns rettigheder, navnlig de mest sårbare. 
HOVEDPUNKTER
Parlamentet glæder sig over EU’s tilsagn under 
Stockholmprogrammet
 om at udarbejde en integreret EU-strategi for at beskytte og fremme børns rettigheder og støtte EU-landenes indsats på dette område.
Investering i de dårligst stillede og mest udsatte børn
Parlamentet opfordrer:
Europa-Kommissionen
 til:
at overvåge og rapportere
 om gennemførelsen i EU-landene af dens 
henstilling »Investering i børn: Hvordan man bryder den onde cirkel for de socialt udsatte«
 og til at sikre børns adgang til ydelser af høj kvalitet
at integrere det 
fokus
 i 
det europæiske semester
 og i 
den årlige vækstundersøgelse
at 
mainstreame
 børns rettigheder i alle EU’s lovforslag, politikker og økonomiske beslutninger og overvåge, at de overholder EU-retten om børn og er i overensstemmelse med forpligtelser i medfør af konventionen
at benytte midtvejsrevisionen af 
den flerårige finansielle ramme
 til at sikre sig, at 
EU-midlerne
 kommer de dårligst stillede og mest udsatte børn til gavn
udtrykkeligt at betragte børn, navnlig romabørn, som en prioritet i forbindelse med programmeringen og gennemførelsen af 
regionale politikker og samhørighedspolitikker
 og
EU-lande
, hvis børnefattigdomsrater ligger over gennemsnittet, til at opstille 
nationale mål og prioritere investeringer
 for at mindske fattigdom og social udstødelse blandt børn og unge. 
Barnets tarv
Det opfordrer:
EU-landene
 til at sikre, at princippet om barnets tarv respekteres i al lovgivning, i beslutninger, der tages af regeringsorganer på alle niveauer, og i alle domstolsafgørelser 
Kommissionen
 til at vurdere 
virkningerne af tilbageholdelses- og strafferetsplejesystemer
 på børn 
erhvervslivet og dets aktører
 til at afholde sig fra 
aggressive og vildledende reklamer
 rettet mod børn, til behørigt at beskytte børns 
personlige oplysninger
 på internettet og til at forbyde 
onlineprofilering
 af børn. 
Beskytte børn mod seksuelt misbrug
Det opfordrer 
EU-landene
 til:
at gennemføre direktiv 
2011/36/EU
 om forebyggelse og bekæmpelse af 
menneskehandel
 og til at træffe foranstaltninger til bekæmpelse af 
ulovlig overførsel af børn
 
at gennemføre direktiv 
2011/93/EU
 om bekæmpelse af 
seksuelt misbrug af børn og seksuel udnyttelse
 af børn og 
børnepornografi
 samt til at bekæmpe alle former for 
forsøg på seksuel kontakt med børn i cyberspace og mobning på internettet
. 
Bedre uddannelse
Det opfordrer:
EU og EU-landene
 til at investere i 
offentlige tjenester
 for børn, herunder børnepasning, uddannelse og sundhed, og navnlig i udvidelse af det offentlige net af børnehaver og vuggestuer 
EU-landene
 til at levere gratis, 
obligatorisk uddannelse på sekundærtrinnet
 til alle og til at vedtage love, der sikrer og styrker 
retten til barsels- og fædreorlov
 med henblik på at tilvejebringe et sundt og stabilt miljø for børn i de første måneder af deres liv. 
Ophør af tilbageholdelse af migrantbørn og fremme af familiesammenføring
Det opfordrer 
EU-landene
 til:
at gennemføre pakken for det 
fælles europæiske asylsystem
 fuldt ud for at forbedre forholdene for 
uledsagede mindreårige i EU
 og især til at træffe foranstaltninger for at bringe tilbageholdelse af migrantbørn til ophør 
at fremme 
familiesammenføring
 på en positiv, human, hurtig og effektiv måde i overensstemmelse med artikel 10 i konventionen. 
Finde forsvundne børn
Det opfordrer 
EU-landene
 til:
at øge det 
politimæssige og retlige samarbejde
 i sager, som går på tværs af grænserne, og som involverer forsvundne børn, og til at oprette hotlines med henblik på at søge efter forsvundne børn og yde støtte til ofre for børnemisbrug 
at fremme en gnidningsløs tiltrædelse af Albanien, Andorra, Armenien, Den Russiske Føderation, Gabon, Marokko, Seychellerne og Singapore til 
Haagerkonventionen
 fra 1980 om de civilretlige virkninger af internationale barnebortførelser
. 
Forældres børnebortførelser
Den opfordrer 
Kommissionen
 til i forbindelse med revisionen af 
forordning (EF) 
nr. 
2201/2003
 om retsafgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældreansvar i væsentlig grad at holde sig barnets tarv for øje i betragtning af 
smuthullerne
 i gennemførelsen og håndhævelsen af denne forordning i medlemsstaterne 
for så vidt angår forældrerettigheder og forældremyndighed
.
Bekæmpelse af vold mod børn og brug af børnesoldater
Det 
fordømmer
:
enhver form for vold mod børn, fysiske, seksuelle og verbale overgreb, tvangsægteskaber, børnearbejde, prostitution, menneskehandel, tortur, æresdrab, kønslemlæstelse af piger, brugen af børnesoldater og af børn som menneskelige skjolde osv. 
brugen af børn til militærers eller terroristers aktiviteter eller formål. 
Det opfordrer 
Kommissionens næstformand/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
 (NF/HR)
 til at støtte 
FN-kampagnen »Børn, ikke soldater«
, som sigter mod at sætte en stopper for nationale sikkerhedsstyrkers rekruttering og brug af børnesoldater inden 2016.
Integration af børns rettigheder i beslutningstagning
Det opfordrer 
EU-landene og lokale myndigheder
 til at undersøge måder at øge børns og unges 
deltagelse
 i beslutningstagningen på.
Det giver udtryk for Parlamentets vilje til at oprette 
en tværpolitisk gruppe om børns rettigheder og trivsel
 og støtter udpegning af 
»kontaktpersoner« i alle de parlamentariske udvalg
 for at sikre, at børns rettigheder integreres i alle politikker og lovgivningsmæssige tekster, der vedtages.
Internationale instrumenter
Det opfordrer:
EU-landene
 til snarest muligt at ratificere alle de valgfrie protokoller til konventionen 
Kommissionen og NF/HR
 til at undersøge, hvordan EU unilateralt kan tiltræde konventionen. 
Det tilskynder 
Somalia, Sydsudan og USA
 til at ratificere konventionen, således at der opnås universel ratifikation.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Barnets rettigheder
 (
Europa-Kommissionen
) 
Barnets rettigheder
 (
Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder
). 
VIGTIGE BEGREBER
Initiativbeslutning:
 en ikkebindende retsakt fra Europa-Parlamentet på områder, hvor traktaterne giver det initiativretten baseret på en rapport udarbejdet af et eller flere af dets udvalg.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets 
beslutning
 af 
27. november 2014
 om 25-årsdagen for FN’s konvention om barnets rettigheder (EUT C 289 af 
9.8.2016
, 
s. 57-64
).
Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Union — Afsnit I — Fælles bestemmelser — 
Artikel 3
 (tidl. artikel 2 i TEU).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Kommissionens henstilling 
2013/112//EU
 af 
20. februar 2013
: Investering i børn: Hvordan man bryder den onde cirkel for de socialt udsatte (EUT L 59 af 
2.3.2013
, 
s. 5-16
).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2011/93/EU
 af 
13. december 2011
 om bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2004/68/RIA (EUT L 335 af 
17.12.2011
, 
s. 1-14
).
Efterfølgende ændringer af direktiv 2011/93/EU er blevet integreret i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2011/36/EU
 af 
5. april 2011
 om forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene herfor, og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2002/629/RIA (EUT L 101 af 
15.4.2011
, 
s. 1-11
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Rådets forordning (EF) 
nr. 
2201/2003
 af 
27. november 2003
 om kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældreansvar og om ophævelse af forordning (EF) 
nr. 1347/2000
 (EUT L 338 af 
23.12.2003
, 
s. 1-29
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
13.6.2018