CELEX ID: 32020R1294

--- ENGLISH ---

Document:
17.9.2020
EN
Official Journal of the European Union
L 303/1
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) 2020/1294
of 15 September 2020
on the Union renewable energy financing mechanism
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) No 663/2009 and (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
1
)
, and in particular Article 33 thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EU) 2018/1999 on the Governance of the Energy Union and Climate Action sets out the necessary legislative foundation for a cost-efficient, transparent and predictable governance of the Energy Union and Climate Action. The aim is to ensure the achievement of the objectives of the Energy Union and the long-term Union greenhouse gas emissions commitments consistent with the Paris Agreement, and, in particular, of the targets and objectives in the field of greenhouse gas (‘GHG’) emission reduction, energy from renewable sources and energy efficiency.
(2)
Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council 
(
2
)
 introduced a new, binding, renewable energy target for the Union for 2030 of at least 32 % of gross final energy consumption.
(3)
With a view to achieving the Union’s binding target of at least 32 % renewable energy in 2030, Member States need to contribute with a share of energy from renewable sources in gross final consumption of energy. The overall Union’s binding target is underpinned by obligations for the Member States to deploy renewable energy also in the heating and cooling and transport sectors pursuant to Articles 23 and 25 of Directive (EU) 2018/2001. Moreover, Regulation (EU) 2018/1999 sets out an indicative trajectory from 2021 to 2030 for each Member State’s contribution of renewable energy sources and for the Union’s target, with three reference points to be reached in 2022, 2025 and 2027.
(4)
In order to enable adequate monitoring and early corrective action by Member States and the Commission, the Commission should assess the achievement of the reference points in 2022, 2025 and 2027 on the basis of the Member States’ integrated national energy and climate progress reports, among other things.
(5)
Where the Commission concludes, in that context, that one or more of the Union reference points were not met, Member States which have fallen below their national reference point should ensure that additional measures are implemented in order to fill the gap towards the EU 2030 renewables target. One of those measures could consist of a voluntary financial payment to the Union renewable energy financing mechanism with the aim of closing the gap, in part or entirely, as regards the national reference points in as much as renewable energy generated by installations financed by the financing mechanism would be statistically attributed to the participating Member States, reflecting their relative payments. That mechanism should facilitate the Member States with the opportunity to increase the sectoral share of renewable energy in the electricity, heating and cooling, and transport sector.
(6)
Directive (EU) 2018/2001 requires the Commission to support the ambition of Member States in the field of renewable energy through an enabling framework, including through enhanced use of Union funds. In particular, that support should aim at reducing the cost of capital for renewable energy projects and enhancing regional cooperation between Member States and between Member States and third countries, through joint projects, joint support schemes and the opening of support schemes for renewable electricity to producers located in other Member States. In that respect and subject to the requirements in Article 5 of Directive (EU) 2018/2001, the participation of a Member State in the mechanism can be considered as an opening of support schemes for electricity from renewable sources.
(7)
With the aim of supporting the renewable energy deployment across the Union, the mechanism should contribute to the enabling framework, in particular by providing support in the form of loans and grants.
(8)
In order to support that dual objective, that is to say the gap filling function established by Regulation (EU) 2018/1999 and the enabling framework provided for in Directive (EU) 2018/2001, Regulation (EU) 2018/1999 empowers the Commission to adopt implementing acts to set out the necessary provisions for the establishment and functioning of a Union renewable energy financing mechanism.
(9)
Regulation (EU) 2018/1999 provides for the mechanism to obtain resources from payments by Member States, Union funds or private sector contributions. Such resources should be accounted for separately and under specific fund sources within the budget line of the mechanism.
(10)
As envisaged by Article 33 of Regulation 2018/1999, the additional payments by Member States, which would finance specific items of expenditure, such as support for new renewable energy projects in the Union, should be treated as external assigned revenue pursuant to Article 21(5) of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council 
(
3
)
 on the financial rules applicable to the general budget of the Union. The Commission should provide transparency as regards the implementation of the external assigned revenue by means of regular reporting to the Member States.
(11)
Union funding under the mechanism may be combined with funding from other Union programmes where this is provided for in, and under the conditions set out in, the relevant basic act.
(12)
The coordination with Union investment support instruments and funds or programmes as well as blending operations under the Union investment support instrument could be used to facilitate the achievement of the objectives of the mechanism, in particular by enabling the reduction of the cost of capital in host Member States, thereby incentivising the investment in renewable energy projects.
(13)
The coordination of Union and national support to new renewable energy projects may rely on the long-term schedule published pursuant to Article 6(3) of Directive (EU) 2018/2001.
(14)
Contributions from the private sector can play an important role in funding the mechanism and fostering the uptake of renewable energy projects under that mechanism. Those contributions should count as an addition to the Union binding target of at least 32 %. Thus, private sector contributions can bring added value and ensure additionality of projects. Therefore, to increase the transparency of such additionality, the renewable energy generated by projects receiving support from private sector contributions may be linked to the Union-wide green label referred to in Article 19(13) of Directive (EU) 2018/2001, consistent with the Sustainable Finance taxonomy. To incentivise private sector contributions, the private entity that contributes to the mechanism may request to receive the guarantees of origins for the energy production that corresponds to its contribution and that could be issued for the renewable energy production in accordance with Article 19 of Directive (EU) 2018/2001 and subject to the national legislation.
(15)
Regulation (EU) 2018/1999 provides for support from the mechanism in the form of premiums additional to market prices, among others. The tendering and bidding referred to in Article 33 of that Regulation will be implemented through a financial support from the mechanism in the form of grants.
(16)
The mechanism should make adequate financial resources available to the awarded projects in a timely manner, which may include disbursing investment support up-front or on the basis of the achievement of milestones.
(17)
In addition, pursuant to Regulation (EU) 2018/1999 the mechanism may provide support in the form of financial instruments, such as low-interest loans. In order to implement those financial instruments and at the same time ensure consistency with the efforts to streamline the Union financial instruments under the 2021-2027 Multiannual Financial Framework, it is appropriate to provide such support through other Union instruments or programmes. Cost effectiveness of support may be enhanced by combining repayable forms of support and non-repayable forms of support, for instance through contributions to blending operations under the Union investment support instrument.
(18)
The mechanism should allocate the support through competitive calls for proposals to new renewable energy projects, whereby all technologies defined as renewable energy technologies under Directive (EU) 2018/2001 should be eligible for support under the financing mechanism. Energy storage could be eligible for support by the mechanism only when deployed in combination with a new renewable energy capacity. The renewable energy projects supported by the mechanism should comply with the relevant Union and national environmental legislation and should fully respect international law.
(19)
The Commission, on the basis of the preferences expressed by the host and contributing Member States should be able to, in line with the criteria laid down in Article 4(5) of Directive (EU) 2018/2001, limit the grant award procedures to specific technologies where opening support to all producers of energy from renewable sources would lead to a suboptimal result, in particular as regards electricity.
(20)
The Commission can, pursuant to Article 3(5) of Directive (EU) 2018/2001 and on the basis of the expressed preferences by the host and contributing Member States, organise specific grant award procedures which aim to support small-scale projects or innovative projects, including projects in outermost regions and isolated or small islands, as part of the contribution of the mechanism to the enabling framework.
(21)
The mechanism’s award procedure should ensure sufficient competition in order to allow applicants to reveal their true costs and to avoid collusive behaviour, to minimise transaction costs for the Commission and for applicants and to increase the likelihood of the successful applicant to set up new renewable energy projects.
(22)
In line with Regulation (EU) 2018/1999, support for projects financed by Member States’ voluntary payments designated by the Member State to fill a gap in its national indicative trajectory, should be allocated to projects bidding at lowest cost or premium. Other award criteria, as well as eligibility or selection criteria, may be established for projects under the enabling function of the mechanism, including with respect to the environmental impact of the projects.
(23)
The disbursement of the mechanism’s support should also be linked to verified increases of renewable energy capacities or renewable energy production in electricity, heating and cooling, or transport sectors delivered by the projects that are awarded with grants by the mechanism. Such outputs should be specified in the grant agreement and substantial underperformance compared to planned increases of capacities (kW) or energy delivered, as set out in the grant agreement, may lead to the use of the relevant provisions governing suspension, termination and reduction in Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 by the granting authority.
(24)
The mechanism should be implemented in accordance with the principles of sound financial management and performance laid down in Regulation (EU, Euratom) 2018/1046. In particular, the Commission should take appropriate measures to ensure that, where activities financed under this Regulation are implemented, the financial interests of the Union are protected, for instance, through preventive measures against fraud, corruption and any other illegal activities, by effective checks and, if irregularities, fraud or breach of obligations are detected, by the recovery of the amounts unduly paid.
(25)
Where a grant award procedure fails it is appropriate for the Commission to offer the contributing Member State the possibility to either recuperate the amount that it contributed or to wait for the Commission to organise a new call, given that the funds of the mechanism qualifying as external assigned revenues can be automatically carried over. For that purpose, a proper accounting system should be set up. In case the Member State waits for the Commission to organise a new call, it should be considered to have taken additional measures in accordance with Article 32(3) of Regulation (EU) 2018/1999 until the new call is organised.
(26)
In case of failure of the applicant to implement the project and in order to safeguard the legitimate expectations of Member States, it is appropriate that the Member States participating in a project which failed to be implemented by the applicant should be considered to have taken additional measures in accordance with Article 32(3) of Regulation (EU) 2018/1999 for an amount of energy calculated and accounted for separately by the Commission on the basis of the expected generation capacity, the financial contribution paid by that Member State, and the ceiling prices applicable to the call in which that Member State committed to participate, for the period during which the project would have given rise to statistical benefits according to Article 27(2). This should be without prejudice to the renewable energy target for the Union for 2030 of at least 32 % pursuant to Directive (EU) 2018/2001.
(27)
With respect to grant award procedures, the Commission should implement the financing mechanism directly or through an executive agency. In accordance with Article 69 of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046, the Commission should be able to delegate, as appropriate, specific implementation tasks to an executive agency, such as the preparation of the calls for proposals, the evaluation procedure, the contractual management of grants, and the monitoring of project implementation. With respect to support in any form laid down in Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 other than grants, it will be implemented through other Union instruments or programmes by entrusting budget implementation tasks.
(28)
Pursuant to Article 33(3) of Regulation (EU) 2018/1999, host Member States retain the right to decide whether, and if so, under which conditions they allow installations located on their territory to receive support from the mechanism. In accordance with that provision, host Member States should be allowed to express preferences regarding the calls for proposals to be conducted by the mechanism in as much as they relate to the implementation of the project within their territory, including as regards the environmental impact of the projects.
(29)
Considering the double objective of the mechanism, on the one hand as a gap filler in the context of Article 33(1) of Regulation (EU) 2018/1999 and, on the other hand, supporting the enabling framework pursuant to Article 33(2) of Regulation (EU) 2018/1999, Member States should play an important role in implementing the mechanism.
(30)
The renewable energy generated each year by installations that received non-repayable financial support by the financing mechanism should be statistically attributed to the participating Member States in a way that reflects the relative financial contributions as well as the distribution of statistical benefits between contributing and host Member States established in the particular call for proposals. The statistically attributed renewable energy should be included in the calculation of the share of renewable energy sources of the participating Member States pursuant to Article 7 of Directive (EU) 2018/2001. For the period between the signature of the grant agreement for a project and the start of renewable energy generation of that project, the participating Member States should be considered to have taken additional measures in accordance with Article 32(3) of Regulation (EU) 2018/1999 for an amount of energy calculated on the basis of the expected generation capacity of that project, the respective financial contribution and the ceiling prices applicable to the call for proposals. After this period, the Member States should be considered to have taken additional measures in accordance with Article 32(3) of Regulation (EU) 2018/1999 for the actual energy generated. Renewable energy produced by installations that were financed exclusively by sources other than Member States payments should not count statistically towards Member States’ national contributions but to the Union target of at least 32 % in final energy consumption by 2030.
(31)
Both contributing and host Member States have, therefore, wide incentives to participate in the mechanism, and hence, should benefit from the allocation of statistical benefits. As regards the contributing Member States, the mechanism should offer them the possibility to receive renewable energy attribution for each euro paid, benefit from cost savings and cheap renewable energy potential across sectors as compared to purely national deployment of renewable energy sources and benefit from low transaction costs. Moreover, the mechanism should facilitate compliance with their 2020 baseline target for renewable energy sources.
(32)
The mechanism should allow host Member States to obtain a number of advantages potentially free of costs, benefit from local investment and job creation, benefit from greenhouse gas reductions and improved air quality, modernise their national energy systems and reduce import dependency. Moreover, host Member States should receive statistical benefits relating to the cost that the actual project generates, for instance network costs. In order to cover these costs, it is justified that these statistical benefits should be received by host Member States also in case the installation was financed by sources other than Member States payments.
(33)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Energy Union Committee set up under Article 44 of Regulation (EU) 2018/1999,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation sets out provisions necessary for the implementation and functioning of the Union renewable energy financing mechanism (the ‘mechanism’).
Article 2
Objectives
1.   The mechanism supports renewable energy deployment across the Union.
2.   To that end, the mechanism shall fulfil the following two functions:
(a)
provide support for new renewable energy projects in the Union with the aim of covering a gap in the indicative Union trajectory pursuant to Article 33 (1) of Regulation (EU) 2018/1999 (the ‘gap filling function’);
(b)
contribute to the enabling framework pursuant to Article 33(2) of Regulation (EU) 2018/1999 thereby supporting renewable energy deployment across the Union irrespective of a gap to the indicative Union trajectory (the ‘enabling function’).
3.   Unless otherwise provided for in this Regulation, the mechanism shall allocate its resources to support renewable energy deployment across the Union in accordance with the rules set out in this Regulation without distinction between the two functions referred to in paragraph 2 of this Article.
Article 3
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:
(1)
‘mechanism’ means the Union renewable energy financing mechanism referred to in Article 33 of Regulation (EU) 2018/1999;
(2)
‘functions of the mechanism’ means both the gap filling function and the enabling function of the Union renewable energy financing mechanism;
(3)
‘contributing Member State’ means a Member State that makes a direct payment into the mechanism pursuant to Article 33(1) or (2) of Regulation (EU) 2018/1999;
(4)
‘host Member State’ means a Member State that allows physical installations for the production of renewable energy financed by the mechanism to be installed on its territory;
(5)
‘participating Member States’ means both contributing Member States and host Member States;
(6)
‘project promoter’ means person or entity which develops a renewable energy project;
(7)
‘Union funds’ means any form of Union financial support, including Union investment support instruments and funds or programmes providing for financial instruments, whether or not it is part of the budget of the European Union;
(8)
‘voluntary financial payment’ means a payment made by Member States to the gap filling function in accordance with Article 33(1) of Regulation (EU) 2018/1999;
(9)
‘additional payments’ means payments made directly by Member States to the enabling function in accordance with point (a) of Article 33(2) of Regulation (EU) 2018/1999;
(10)
‘payment’ means both additional payment and voluntary financial payment;
(11)
‘coordination’ means coordination between the financing mechanism and any other Union or national funding instrument in accordance with Article 24;
(12)
‘blending operation’ means operation supported by the Union budget combining either non-repayable and repayable forms of support or repayable forms of support from the Union budget with repayable forms of support from development or other public finance institutions, as well as from commercial finance institutions and investors;
(13)
‘ceiling price’ means the maximum price per kWh or kW that can be awarded within a specific call and above which applications are excluded from the grant award procedure;
(14)
‘energy from renewable sources’ or ‘renewable energy’ has the same meaning attributed to by Article 2(1) of Directive (EU) 2018/2001;
(15)
‘additional unit’ means a defined amount of generating capacity (kW) or energy generated (kWh) in accordance with Article 7 of Directive (EU) 2018/2001 that can be attributed to the sole implementation of support provided by the mechanism;
(16)
‘pay-as-bid’ means a grant award procedure where applicants are awarded grant support corresponding to the price per additional unit offered in their application;
(17)
‘pay-as-clear’ means a grant award procedure where applicants are awarded grant support corresponding to the price per additional unit determined at the point of clearing of the award procedure;
(18)
‘floating premium’ means an operating support in the form of a premium per kWh calculated as the difference between an average wholesale price in the price zone where the installation is located and the price determined by the grant award procedure;
(19)
‘fixed premium’ means an operating support in the form of a premium per kWh additional to the market price, the amount of which is determined by the grant award procedure;
(20)
‘investment support’ means payments by the mechanism relating to the installation of capacity for additional units per kW;
(21)
‘operating support’ means contributions by the mechanism which relate to the continuous operation of an undertaking and which are disbursed per additional unit of kWh generated.
Article 4
Sources of funding
1.   Pursuant to Article 33 of Regulation (EU) 2018/1999, the actions under the mechanism may be financed from payments by Member States, Union funds, or private sector contributions.
2.   The mechanism may receive voluntary payments from Member States pursuant to Article 32(3)(d) of Regulation (EU) 2018/1999 or additional payments by Member States pursuant to Article 33(2)(a) of Regulation (EU) 2018/1999.
3.   The mechanism may receive budget contributions from other Union programmes in accordance with the applicable basic acts. Where these applicable basic acts so provide, these contributions shall be used in accordance with the provisions of this Regulation, notably in order to contribute to the enabling framework pursuant to Article 3(5) of Directive (EU) 2018/2001. The Commission shall decide for which calls these contributions are used.
4.   The mechanism may receive private sector contributions from any private entity, whether a natural or a legal person. Before making its contribution to the mechanism, the private entity may indicate a preference for the call for proposals to which its payment is intended, or a type of technology or end-use that it is willing to support, without distorting market competition, and may request to receive the guarantees of origin that could be issued for the renewable energy production. The Commission may take that preference into account, which is not binding on the Commission. Within three months from receiving information on the final elements of the call for proposals, the private entity shall make its contribution to the mechanism.
Article 5
Implementation and forms of funding
1.   The mechanism shall be implemented in direct management in accordance with the Financial Regulation or in indirect management with bodies referred to in Article 62(1)(c) of the Financial Regulation.
2.   In line with Article 33 of Regulation (EU) 2018/1999, the mechanism shall fulfil the objectives set out in Article 2 by providing funding in any of the forms laid down in Regulation (EU, Euratom) 2018/1046, including grants. It may also provide financing in the form of financial instruments within blending operations.
3.   The mechanism may fulfil its objectives set out in Article 2 also by allocating the financial support in coordination with other instruments and Union programmes as provided for under Chapter III.
Article 6
Contribution of the mechanism to the enabling framework
1.   The mechanism shall contribute to the enabling framework pursuant to Article 33(2) of Regulation (EU) 2018/1999, inter alia for the purpose of reducing the cost of capital for renewable energy projects and enhancing regional cooperation between Member States and between Member States and third countries. To this end:
(a)
the Commission may allocate Union funds received according to Article 4(3);
(b)
the support allocated by the mechanism may be coordinated with funding from other national or Union programmes and/or instruments according to the provisions of this Regulation.
2.   When the mechanism provides support as part of the contribution to the enabling framework, the principles of the grant award procedure pursuant to Article 15(4) and any other relevant provisions of this Regulation shall be applied accordingly.
CHAPTER II
NON-REPAYABLE SUPPORT IN THE FORM OF GRANTS
SECTION I
Expression of interest by Member States and grant award procedure
Article 7
Expression of interest by Member States
1.   Every year, the Commission shall call on Member States to express their interest in participating as contributing and/or host Member State in grant award procedures organised by the mechanism and shall share with the Member States an indicative calendar covering the procedural steps from the expression of interest to the calls for proposal, as well as an indication of when the Commission intends to organise the next call for expression of interest.
2.   Member States interested in participating as host Member State, and, where relevant, third countries in line with the requirements of Article 11 of Directive (EU) 2018/2001, shall provide the Commission at least with the following information:
(a)
maximum total capacity or renewable energy generated on the host Member State’s territory available to projects supported by the mechanism, including per technology and year, where applicable;
(b)
preferred technologies or end-use sectors;
(c)
maximum capacity or renewable energy generated by projects, per technology, where applicable;
(d)
any site or geographical restrictions, where applicable;
(e)
the requested minimum share of statistical benefits to be distributed to a host Member State in accodance with Article 27, per technology where applicable, including an estimation of the system integration cost;
(f)
indication per technology of the national regulatory regime applicable to project promoters with respect to distribution of grid costs;
(g)
any other preferences or restrictions, including environmental criteria, supported by an explanation.
3.   Member States interested in participating as contributing Member State shall provide the Commission at least with the following information:
(a)
volumes of renewable energy generated, expressed in terms of kWh, that they intend to support through the mechanism and to benefit from in terms of statistical allocation;
(b)
an indicative maximum budget per kWh/kW that they are available to disburse for their statistical benefit;
(c)
maximum intended financial contribution in EUR to the financing mechanism per grant award procedure;
(d)
preference for technology-neutral, multi-technology, technology-specific, project-specific or end-use specefic grant award procedures, in accodance with the criteria laid down in Article 4(5) of Directive (EU) 2018/2001;
(e)
the requested minimum share of statistical benefits to be distributed to them in accordance with Article 27, per technology if applicable;
(f)
other preferences relevant to their financial contribution, including environmental criteria.
4.   Without prejudice to Regulation (EC) 1049/2001 of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
, the Commission shall not make public any of the information provided by a Member State as part of the expression of interest, except where expressly authorised by the Member State concerned.
5.   The Commission shall take into account the information provided by the host and contributing Member States under this Article in view of designing the calls for proposals and in particular:
(a)
the objectives of the call;
(b)
the form of grants (investment or operating support);
(c)
the renewable energy generated during the support period or the capacity (kWh or kW) on which the award will be based;
(d)
the eligible technologies;
(e)
the ceiling price;
(f)
the site, geographical and regulatory restrictions and the environmental criteria;
(g)
the realisation period of the projects;
(h)
the distribution of statistical benefits between contributing and host Member States;
(i)
the award criteria for the financial support.
6.   The Commission shall calculate the ceiling price referred to in paragraph 5 of this Article on the basis of, inter alia, the information provided by Member States during the expression of interest, relevant comparators such as results of past calls, cost studies, as well as results from modelling exercises where appropriate. The calculation will take into account the levelised cost of energy of the renewable energy technology, adjusted on a regular basis.
7.   The Commission shall communicate to the Member States its intention to launch a call for proposals and the envisaged elements referred to in the previous two paragraphs before the launching of the call.
8.   Member States may express views on the information notified by the Commission pursuant to the previous paragraph. Following review of these comments against the objectives of the mechanism, the Commission shall communicate to the Member States the final elements referred to in paragraphs 5 and 6.
Article 8
Binding commitments by host Member States
1.   Host Member States shall confirm to the Commission their irrevocable and unconditional commitment to participate in the mechanism in view of allowing installations located on their territory to receive support under the mechanism in line with the national regulatory regime within three months from receiving the information referred to in Article 7(8). That committment shall be binding.
2.   As regards the requirements that must be fulfilled by projects in their territory in order to receive support under the mechanism, host Member States shall provide the following information:
(a)
maximum capacity on the host Member States’ territory available to projects supported by the mechanism, including per technology and year, where applicable);
(b)
maximum renewable energy generated by the projects and site restrictions, where applicable;
(c)
the national regime applicable to project promoters with respect to supported grid costs;
(d)
other relevant elements.
3.   The Commission shall take into account the information received pursuant to paragraph 2 of this Article when designing the grant award procedure.
4.   The host Member State confirming its commitment shall provide the Commission with the necessary administrative assistance for the implementation of the mechanism, in particular for the purposes of reporting the quantity of energy from renewable sources produced by projects receiving non-repayable support from the mechanism, located in the host Member State.
5.   The provisions of this Article apply to third countries participating in the mechanism and hosting projects accordingly.
Article 9
Communication of ceiling prices by the Commission
Based on the binding commitments of host Member States and using the approach referred to in Article 7(6), the Commission shall determine and communicate to participating Member States a ceiling price and maximum budget available in EUR for each call for proposal, as well as indication on the options for the Member State in case the result of the call for proposals is below the ceiling price.
Article 10
Binding commitments by contributing Member States
Contributing Member States shall confirm to the Commission their irrevocable and unconditional commitment to provide payments to the mechanism in relation to one or several call or calls for proposals within three months from receiving the communication of the ceiling prices referred to in Article 9. The commitment by the contributing Member State shall be binding and shall, at least, cover the following elements in relation to the contributions made to the mechanism:
(a)
the volume of the financial contribution by the Member State (EUR) per grant award procedure, or the renewable energy generation that the Member State will support and benefit from in terms of statistical allocation, expressed in kW or kWh, according to the final ceiling price, combined with a maximum budget available in EUR;
(b)
the timing of the payments;
(c)
an indication whether the payment is made pursuant to paragraph (1) or (2) of Article 33 of Regulation (EU) 2018/1999;
(d)
the distribution of statistical benefits between contributing and host Member States.
Article 11
Call for proposals
1.   On the basis of the binding commitments by host Member States and, where relevant, third countries, and the binding commitments by contributing Member States, the Commission shall launch the call or calls for proposals in due time. The Commission may launch several calls at the same time, or conduct several grant award procedures under the same call. The Commission may also decide not to launch a call for proposals where the interest expressed by contributing Member States and/or host Member States results in volumes which are too low to successfully implement a call or where the related transaction costs would be excessive, which shall be assessed for each particular call for proposals.
2.   The call for proposals shall be published after the payments by Member States are transferred to the Union budget.
Article 12
Evaluation procedure
1.   Following verification of the eligibility criteria, the Commission shall evaluate the submitted proposals in accordance with the procedure set out in Article 200 of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046.
2.   Awards are granted first to the application offering the lowest price and thereafter in the order of the lowest to the highest price, except where other award criteria are applied pursuant to Article 21.
Article 13
Failure of the grant award procedure
Where, following payment by a contributing Member State into the mechanism, the award procedure is not concluded, among other things, as a result of no suitable applicants responding to the call for proposals, the Commission shall offer the contributing Member State the opportunity to either recover the amount it contributed or to keep the contribution in the mechanism to be used in a new call for proposals, for which the Member State will have to confirm its commitment pursuant to Article 10.
Article 14
Failure by the project promoter to implement the project
1.   Where the project promoter fails to deliver in accordance with the call for proposals and with the relevant grant agreement, the relevant provisions governing suspension, termination and reduction in Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 shall apply.
2.   Where pursuant to paragraph 1, the project does not deliver the expected generation capacity or the volume of renewable energy generated, statistical benefits to Member States shall be attributed on the basis of the actual capacity provided or renewable energy generated. In that event, the participating Member States shall be deemed to have taken additional measures in accordance with Article 32(3) of Regulation (EU) 2018/1999 for an amount of energy calculated by the Commission on the basis of the expected generation capacity, the financial contribution paid by the Member State, and the ceiling prices applicable to the tender in which the Member State committed to participate, for the period during which the project would have given rise to statistical benefits as per the first sentence of Article 27(2).
SECTION II
Design of the grant award procedure
Article 15
Principles of the grant award procedure
1.   Grants shall be allocated by means of calls for proposals and a subsequent grant award procedure.
2.   Where a Member State contributes to the mechanism by making a voluntary financial payment pursuant to Article 32(3) of Regulation (EU) 2018/1999, such contribution may only be allocated to projects selected in the context of an award procedure having lowest price as the sole award criterion.
3.   Where a Member State contributes to the mechanism by making an additional payment in accordance with Article 33(2) of Regulation (EU) 2018/1999, such contribution may be allocated to joint projects, joint projects with third countries, joint support schemes, small-scale or innovative technology projects, projects in outermost regions and isolated or small islands, developing projects for integrating renewable sources into the energy system or other projects that contribute to the enabling framework pursuant to Article 3(5) of Directive (EU) 2018/2001.
4.   The design of the award procedure shall comply with the following principles:
(a)
ensure a competitive process among grant applications to achieve cost-effective renewable energy deployment;
(b)
mitigate financial risk for applicants in the different grant award procedures;
(c)
limit transaction costs for applicants and the contributing Member States.
Article 16
Scope of the grant award procedure
1.   The allocation of support in the form of grants shall be carried out through grant award procedures which may be of different scope, in line with the criteria laid down in Article 4(5) of Directive (EU) 2018/2001, as follows:
(a)
assessing the feasibility of technology-neutral grant award procedures, in which all technologies pursuant to Directive (EU) 2018/2001 shall be eligible;
(b)
alternatively, consider the use of multi-technology grant award procedures, in which only specific technologies pursuant to Directive (EU) 2018/2001 shall be eligible to compete against each other;
(c)
technology-specific grant award procedures, in which one specific technology defined in Directive (EU) 2018/2001 shall be eligible;
(d)
project-specific grant award procedures, in which project developers compete to develop a pre-identified project, which may include restrictions to a specific technology and/or to a specific site pre-identified by the host Member State;
(e)
end-use specific grant award procedures, in which only projects aimed at a specific end-use, such as heating and cooling or transport, shall be eligible.
2.   The Commission shall decide on the scope of the grant award procedure, taking into account the preferences expressed by the contributing and host Member States, the renewable energy market development in the Union and other relevant circumstances.
3.   The grant award procedures referred to in paragraph 1 of this Article may be open to renewable energy projects across the electricity, heating and cooling and transport sectors in order to explore the cost-effective potential and to foster convergence and cooperation.
Article 17
Form and allocation of grants
1.   The mechanism shall allocate grants for:
(a)
investment support granted to increase the capacity for renewable energy production;
(b)
operating support granted to incentivise the operation of renewable energy installations by providing premiums in addition to market revenues, both fixed and floating.
2.   The Commission shall decide on the form of support for the awarded projects, taking into account the preferences expressed by the contributing and host Member States, the renewable energy market development in the Union and other relevant circumstances.
Article 18
Investment support
Where the mechanism provides investment support, the form of support, its disbursement and other specific rules will be set out in the relevant call or calls for proposals.
Article 19
Operating support
Where the mechanism provides operational support, it may take the form of a fixed premium or a floating premium. Its disbursement and other specific rules will be set out in the relevant call or calls for proposals.
Article 20
Eligibility and selection criteria
The eligibility criteria and selection criteria shall be established in the call for proposals with due regard to the objectives of the action and in accordance with Article 197 and 198 of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046.
Article 21
Award criteria
1.   The award criteria for the proposals shall be established in the call for proposals and shall comply with Article 15(2) as regards the gap-filling function and with Article 3(5) of Directive (EU) 2018/2001 as regars the enabling function.
2.   As regards the enabling function, the award criteria for the proposals shall to the extend possible reflect the expressed preferences by Member States, notably on environmental criteria.
3.   For demonstration projects representing a significant innovation, the call for proposals may establish specific award criteria, in particular with respect to applications in a technology-specific award procedure or a project-specific award procedure.
Article 22
Awarded good and volume
1.   The good and volume that is awarded in the grant award procedure may be defined in terms of installed capacity, in kW or energy production, in kWh. Alternatively, the volume may be defined in terms of budget, in EUR, and production capacity or energy generated may be awarded until the budget is depleted.
2.   Where the grant award procedure is defined in terms of capacity or renewable energy generated, it shall set out a target volume and the support shall be awarded to projects having the highest grade according to the relevant award criteria until the target volume is reached.
3.   Where the grant award procedure is defined in terms of budget, it shall set out a maximum amount of budget which is awarded to projects having the highest grade according to the relevant award criteria until that budget is depleted.
4.   The volumes of the competitive grant award procedure shall be defined in advance of the procedure and shall not be adapted during the implementation of the procedure.
Article 23
Implementation periods
1.   Implementation periods shall be technology-specific and shall reflect realistic project delivery periods for each technology, while at the same time aiming for a significant level of pre-development required from bidders.
2.   By way of derogation from paragraph 1, in technology-neutral award procedures or multi-technology award procedures, implementation periods may be uniform across technologies in order to select projects and technologies with the lowest delivery times without discriminating certain technologies that require longer implementation periods.
3.   Implementation periods shall be uniform across Member States, unless the Commission concludes, on the basis of justified exemptions such as to mitigate systematic disadvantages for projects located in a specific country, that country-specific implementation periods are appropriate.
CHAPTER III
COORDINATION OF SUPPORT
Article 24
Combined funding and coordination of support between the financing mechanism and other Union or national instruments
1.   Projects may be financed through combined funding from the mechanism and from other Union or national, public or private, programmes and/or instruments insofar as those national public mechanisms are in compliance with State Aid legislation, and the same costs are not financed twice by the Union budget.
2.   For the purposes of paragraph 1:
(a)
the mechanism may coordinate its work programmes and award procedure, including the schedule and the application process and monitoring, with the work programmes for other Union or national funds;
(b)
combination of support from the mechanism and from other Union instruments or programmes shall not exceed the total project cost;
(c)
a project shall not combine funding from the mechanism with funding from support schemes provided by Member States which would finance the same additional units;
(d)
the sum of repayable and non-repayable support for a given project pursuant to Article 5(2), whether Union or national, and whether public or private, shall not exceed the project’s total cost;
(e)
repayable support from Union instruments or programmes for a given project shall not be used to pre-finance a grant from the mechanism for the same project;
(f)
a grant from the mechanism for a given project shall not be used to reimburse repayable support from Union instruments or programmes for the same project.
CHAPTER IV
PAYMENTS BY MEMBER STATES TO THE MECHANISM AND ALLOCATION OF STATISTICAL BENEFITS
Article 25
Payments by contributing Member States
On the basis of the binding commitment of the contributing Member States pursuant to Article 10, the Commission shall issue debit notes to the contributing Member State. The Member State shall transfer the payment to the account indicated by the debit note within the time limit indicated therein.
Article 26
Allocation of statistical benefits to Member States
1.   The renewable energy generated by projects receiving support from grants financed exclusively by Member States payments through the mechanism shall give rise to the allocation of statistical benefits to participating Member States, in line with Article 7 of Directive (EU) 2018/2001, and in accordance with the terms laid down in the call for proposals.
2.   The renewable energy generated by projects receiving support from grants financed through the mechanism exclusively with funds arising from Union funds or private contributions shall not be statistically allocated to individual Member States, but shall count towards the Union binding target pursuant to Article 3(1) of Directive (EU) 2018/2001.
3.   Host Member States shall receive a share of the statistical benefits from renewable energy generated by projects that are located on their territory and receive support from grants financed by other sources than Member State contributions under the enabling function of the mechanism. The distribution of the statistical benefits to the host Member State shall be defined in accordance with Article 27.
4.   Union funds or private contributions resulting in generated energy that counts towards the Union binding target pursuant to Article 3(1) of Directive (EU) 2018/2001 shall be accounted separately from the collective contribution by the Member States.
5.   The renewable energy generated by projects receiving support through grants by the mechanism financed with funds arising from Member States payments, on the one hand, and Union funds or private contributions, on the other hand, shall generate statistical benefits for the contributing Member States up to the proportion financed by Member States’ payments and in the terms laid down in the call for proposals as regards distribution of statistical benefits between contributing and host Member States. As regards the statistical benefits for the host Member States, paragraph 3 shall apply.
Article 27
Distribution of statistical benefits between contributing and host Member States
1.   The renewable energy allocated to contributing Member States and host Member States shall be the renewable energy generated by the installations supported under a specific call for proposals in which the Member States participated.
2.   The renewable energy generated by installations supported by the mechanism shall generate statistical benefits for contributing Member States for an implementation period defined in the calls for proposals and communicated to Member States according to Article 7(7) and 7(8), calculated on the basis of the expected depreciable or economic lifetime of the technology supported. Following that period, all statistical benefits shall remain with the host Member States.
3.   Subject to paragraph 2, the renewable energy generated by installations supported by the mechanism shall be statistically allocated pursuant to Directive (EU) 2018/2001 and shall be distributed as follows:
(a)
80 % to contributing Member States;
(b)
20 % to host Member States.
4.   The Commission may propose to deviate from the distribution set out in paragraph 2 of this Article and to allocate the energy to contributing and host Member States within a range going from 50 % to 100 % for the contributing Member State, and from 0 % to 50 % for the host Member State, where the total allocation for both contributing and host Member States amounts to 100 %. The proposed distribution shall be applicable for a given call for proposals and shall be based on the following criteria:
(a)
the likelihood of the call to attract a balanced interest from contributing Member States and host Member States to ensure effective competition in the call for proposal;
(b)
the likelihood of the call to result in no or little support being disbursed by the mechanism;
(c)
the potential costs, including system integration costs, which the host Member States may incur.
5.   The Commission shall inform the Member States on the allocation which it intends to include in the call for proposals according to Article 7(7) and Article 7(8).
6.   In case of renewable energy generated by installation supported by the mechanism which are located in third countries participating in the mechanism, 100 % of the statistical benefits shall be distributed to the contributing Member States, in line with Article 11 of Directive (EU) 2018/2001.
Article 28
Reporting of energy production and calculation of statistical benefits by the Commission
1.   The host Member States and the third countries participating in the mechanism and hosting projects shall report to the Commission the available data on the energy production in a particular year from projects financed by the mechanism twice – by 1 January and by 1 July of the year following the year of production.
2.   The actual statistical benefits to be allocated to the participating Member States shall be calculated yearly by the Commission and communicated to the participating Member States by 1 October of the year following the year of production and shall be reported by the participating Member States in accordance with the provisions of Directive (EU) 2018/2001. The total statistical benefits attributed shall correspond to the actual generated energy, in line with data and market values communicated by the Member States.
CHAPTER V
FINAL PROVISIONS
Article 29
Evaluation
1.   The Commission shall carry out an evaluation on the operation of the mechanism as part of the review pursuant to Article 45 of Regulation (EU) 2018/1999.
2.   The evaluation shall focus on the assessment of synergies between the mechanism and other relevant Union programmes, on the effectiveness of the mechanism in contributing to the objectives set out in Article 3(5) of Directive (EU) 2018/2001, in point (d) of Article 32(3), in Article 32(4) and in Article 33 of Regulation (EU) 2018/1999, on the effectiveness of providing repayable forms of support from the mechanism to projects, and on the effectiveness of combining repayable forms of support with non-repayable forms of support through blending operations under the Union investment support instrument.
3.   On the basis of the results of the evaluations referred to in paragraph 1, the Commission shall, where appropriate, make proposals to ensure that the mechanism progresses towards the achievement of the objectives referred to in paragraph 2.
4.   The Commission shall submit the results of the evaluations carried out pursuant to paragraphs 1 and 2 to the Energy Union Committee and shall make them publicly available.
Article 30
Reporting
1.   By 31 October of every year, the Commission shall submit to the Energy Union Committee a report on the operation of the mechanism, its contribution to the Union’s binding target for renewable energy in 2030 and to the objectives of the European Green Deal. The report shall be made public.
2.   By 31 October of every year, the Commission shall report to the Energy Union Committee and to the European Parliament on the use of the external assigned revenues from Member States and of the Union funds received by the mechanism, the amount of support that was allocated in the previous year and the remaining uncommitted funds in the mechanism.
Article 31
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 15 September 2020.
For the Commission
The President
Ursula VON DER LEYEN
(
1
)
  
            
OJ L 328, 21.12.2018, p. 1
.
(
2
)
  Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on the promotion of the use of energy from renewable sources (
OJ L 328, 21.12.2018, p. 82
).
(
3
)
  Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council of 18 July 2018 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) No 1296/2013, (EU) No 1301/2013, (EU) No 1303/2013, (EU) No 1304/2013, (EU) No 1309/2013, (EU) No 1316/2013, (EU) No 223/2014, (EU) No 283/2014, and Decision No 541/2014/EU and repealing Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 (
OJ L 193, 30.7.2018, p. 1
).
(
4
)
  Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents (
OJ L 145, 31.5.2001, p. 43
).

Summary:
EU renewable energy financing mechanism
SUMMARY OF:
Implementing Regulation (EU) 2020/1294 on the EU’s renewable energy financing mechanism
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
This 
implementing regulation
 sets out the rules on the functioning of the new 
EU
 renewable energy financing mechanism in line with Regulation (EU) 
2018/1999
 on 
governance of the energy union
.
The mechanism supports new renewable energy projects across the EU and contributes to the renewable energy deployment in accordance with Directive (EU) 
2018/2001
 on 
renewable energy
.
KEY POINTS
Funding
 comes from 
three sources
:
EU countries’ governments may provide voluntary payments;
other EU programmes and funds may make contributions, especially to reduce the cost of capital for renewable energy projects or to support regional cooperation inside the EU and with non-EU countries;
the private sector may offer finance, with the option of indicating the project, technology or end-use it would like to support.
All financing
 must respect 
EU financial rules
 as set out in Regulation (EU, Euratom) 
2018/1046
 (see 
summary
).
The 
European Commission
 asks EU governments every year whether they would like to provide voluntary payment (contributing country) or to allow renewable energy to be installed on their territory (host country).
Host countries
 must provide certain information, such as:
maximum total capacity or renewable energy available to projects financed by the mechanism;
preferred technologies or end-use sectors;
any site or geographical restrictions.
Contributing countries
 must provide certain information, such as:
volume of renewable energy they intend to support and benefit from in statistical allocations;
their maximum financial contribution;
preference for technology-neutral, multi-technology, technology-specific, project-specific or end-use specific grant award procedures.
The 
Commission
:
designs, on the basis of the offers and requests received, tenders (referred to as calls for proposals) specifying, for instance: 
call’s objectives,
form of grants (investment or operating support) and award criteria,
ceiling price of proposals,
eligible technologies;
informs EU countries it intends to launch a call for proposals;
launches the call or calls, including the eligibility and selection criteria, after receiving binding commitments from host countries, whereby they will allow installations on their soil to receive the financial support, and from contributing countries, whereby they will provide the money they offered.
If a 
project promoter
 fails to deliver on their commitment, the rules on suspension, termination and reduction in Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 apply.
The 
grant award system
:
contains principles to ensure a competitive process, mitigate financial risk and limit transactions costs;
provides scope for different procedures depending on the technology or projects involved;
allocates grants to: 
increase renewable energy production capacity (investment support),
give incentives to operate renewable energy installations by providing premiums in addition to market revenues (operating support).
Implementation periods
 reflect realistic delivery periods and are technology-specific and uniform across the EU, unless the Commission determines otherwise.
Projects financed by the renewable energy scheme may receive funding from other EU, national, public or private programmes provided they respect 
State aid
 rules and the 
EU budget
 does not finance the same costs twice.
The 
statistical benefits
 of renewable energy from installations financed by the scheme are, in general, divided 80:20 between contributing and host countries — however, the Commission may alter this ratio — during the implementation or support period. Afterwards, they remain entirely with the host. These statistical benefits count towards the national share of renewable energy regardless of where and how the actual renewable energy from the installations is consumed.
The 
Commission
:
calculates annually, on the basis of the available energy production data from participating EU and non-EU countries, the actual statistical benefits that participating countries receive;
reports by 31 October every year to the: 
Energy Union Committee, and makes public how the financing mechanism is helping to meet the EU’s 2030 binding renewable targets and 
European Green Deal
 objectives (see 
summary
),
Energy Union Committee and to the 
European Parliament
 on the mechanism’s finances, including sums received, allocated and remaining.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It has applied since 
7 October 2020
 and does not have a deadline.
BACKGROUND
The legislation aims to help EU countries cooperate more closely to meet their individual and collective renewable energy targets.
For more information, see: 
EU renewable energy financing mechanism
 (
European Commission
).
MAIN DOCUMENT
Commission Implementing Regulation (EU) 
2020/1294
 of 
15 September 2020
 on the Union renewable energy financing mechanism (OJ L 303, 
17.9.2020
, 
pp. 1-17
)
RELATED DOCUMENTS
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — The European Green Deal (
COM(2019) 640 final
, 
11.12.2019
)
Regulation (EU) 
2018/1999
 of the European Parliament and of the Council of 
11 December 2018
 on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) 
No 663/2009
 and (EC) 
No 715/2009
 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing Regulation (EU) 
No 525/2013
 of the European Parliament and of the Council (OJ L 328, 
21.12.2018
, 
pp. 1-77
)
Directive (EU) 
2018/2001
 of the European Parliament and of the Council of 
11 December 2018
 on the promotion of the use of energy from renewable sources (recast) (OJ L 328, 
21.12.2018
, 
pp. 82-209
)
Successive amendments to Directive (EU) 2018/2001 have been incorporated in the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Regulation (EU, Euratom) 
2018/1046
 of the European Parliament and of the Council of 
18 July 2018
 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) 
No 1296/2013
, (EU) 
No 1301/2013
, (EU) 
No 1303/2013
, (EU) 
No 1304/2013
, (EU) 
No 1309/2013
, (EU) 
No 1316/2013
, (EU) 
No 223/2014
, (EU) 
No 283/2014
, and Decision 
No 541/2014/EU
 and repealing Regulation (EU, Euratom) 
No 966/2012
 (OJ L 193, 
30.7.2018
, 
pp. 1-222
)
last update 
25.11.2020

--- DANISH ---

Document:
17.9.2020
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 303/1
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2020/1294
af 15. september 2020
om Unionens finansieringsmekanisme for vedvarende energi
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 af 11. december 2018 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 663/2009 og (EF) nr. 715/2009, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 
(
1
)
, særlig artikel 33, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EU) 2018/1999 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen fastlægges det nødvendige lovgivningsmæssige grundlag for en omkostningseffektiv, gennemsigtig og forudsigelig forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen. Målet er at sikre, at energiunionens mål nås, og Unionens langsigtede forpligtelser vedrørende drivhusgasemissioner opfyldes i overensstemmelse med Parisaftalen og navnlig målene og målsætningerne for reduktion af drivhusgasemissioner, energi fra vedvarende energikilder og energieffektivitet.
(2)
Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 
(
2
)
 indførtes et nyt bindende mål om, at Unionens andel af vedvarende energi for 2030 skal udgøre mindst 32 % af det endelige bruttoenergiforbrug.
(3)
Med henblik på at nå Unionens bindende mål om mindst 32 % vedvarende energi i 2030 er det nødvendigt for medlemsstaterne at bidrage med en andel af energi fra vedvarende kilder i det endelige bruttoenergiforbrug. Unionens overordnede bindende mål understøttes af medlemsstaternes forpligtelser til også at udbrede vedvarende energi i sektorerne for opvarmning, køling og transport i henhold til artikel 23 og 25 i direktiv (EU) 2018/2001. Desuden indeholder forordning (EU) 2018/1999 en vejledende forløbskurve fra 2021 til 2030 for hver medlemsstats bidrag til vedvarende energikilder og Unionens mål med tre referencepunkter, der skal nås i 2022, 2025 og 2027.
(4)
For at give medlemsstaterne og Kommissionen mulighed for at foretage tilstrækkelig overvågning og tidlige afhjælpende foranstaltninger bør Kommissionen vurdere, om referencepunkterne i 2022, 2025 og 2027 er nået, bl.a. på grundlag af medlemsstaternes integrerede nationale energi- og klimastatusrapporter.
(5)
Hvis Kommissionen i den forbindelse konkluderer, at et eller flere af Unionens referencepunkter ikke er nået, bør de medlemsstater, der ligger under deres nationale referencepunkt, sikre, at der gennemføres yderligere foranstaltninger for at afhjælpe underopfyldelsen af EU's 2030-mål for vedvarende energi. En af disse foranstaltninger kunne bestå i en frivillig finansiel betaling til EU-finansieringsmekanismen for vedvarende energi med det formål helt eller delvist at afhjælpe underopfyldelse for så vidt angår de nationale referencepunkter, idet den vedvarende energi, der produceres af anlæg finansieret af finansieringsmekanismen, statistisk tildeles de deltagende medlemsstater og afspejler deres relative betalinger. Mekanismen bør gøre det lettere for medlemsstaterne at øge hver sektors andel af vedvarende energi inden for sektorerne elektricitet, opvarmning, køling og transport.
(6)
I henhold til direktiv (EU) 2018/2001 skal Kommissionen understøtte medlemsstaternes ambitioner inden for vedvarende energi gennem en befordrende ramme, der omfatter forbedret udnyttelse af EU-midler. Støtten bør navnlig tage sigte på at nedbringe kapitalomkostningerne for projekter vedrørende vedvarende energi og styrke regionalt samarbejde mellem medlemsstater og mellem medlemsstater og tredjelande gennem fælles projekter, fælles støtteordninger og åbning af støtteordninger for elektricitet fra vedvarende energikilder for producenter beliggende i andre medlemsstater. I denne forbindelse og med forbehold af kravene i artikel 5 i direktiv (EU) 2018/2001 kan en medlemsstats deltagelse i mekanismen betragtes som en åbning af støtteordninger for elektricitet fra vedvarende energikilder.
(7)
Med henblik på at støtte udbredelsen af vedvarende energi i hele Unionen bør mekanismen bidrage til den befordrende ramme, navnlig ved at yde støtte i form af lån og tilskud.
(8)
For at støtte disse to mål, nemlig afhjælpning af underopfyldelse, jf. forordning (EU) 2018/1999, og den befordrende ramme, jf. direktiv (EU) 2018/2001, giver forordning (EU) 2018/1999 Kommissionen beføjelse til at vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte de nødvendige bestemmelser for oprettelse og drift af en EU-finansieringsmekanisme for vedvarende energi.
(9)
I henhold til forordning (EU) 2018/1999 skal mekanismens midler komme fra betalinger fra medlemsstaterne, EU-midler eller bidrag fra den private sektor. Sådanne midler bør regnskabsmæssigt behandles særskilt og under særlige finansieringskilder inden for mekanismens budgetpost.
(10)
Som fastsat i artikel 33 i forordning 2018/1999 bør medlemsstaternes supplerende betalinger, som skal finansiere specifikke udgifter såsom støtte til nye projekter vedrørende vedvarende energi i Unionen, behandles som eksterne formålsbestemte indtægter i henhold til artikel 21, stk. 5, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 
(
3
)
 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget. Kommissionen bør sikre gennemsigtighed med hensyn til anvendelsen af de eksterne formålsbestemte indtægter ved hjælp af regelmæssig rapportering til medlemsstaterne.
(11)
EU-finansiering under mekanismen kan kombineres med finansiering fra andre EU-programmer, hvor dette er fastsat i den relevante basisretsakt, og på de betingelser, der er fastsat heri.
(12)
Koordineringen med Unionens investeringsstøtteinstrumenter og –midler eller –programmer samt blandingsoperationer under Unionens investeringsstøtteinstrument kan anvendes til at fremme opfyldelsen af mekanismens målsætninger, navnlig ved at gøre det muligt at nedbringe kapitalomkostningerne i værtsmedlemsstaterne og dermed skabe incitamenter for investering i projekter vedrørende vedvarende energi.
(13)
Koordineringen af Unionens og medlemsstaternes støtte til nye projekter vedrørende vedvarende energi kan være baseret på den langsigtede plan, der offentliggøres i henhold til artikel 6, stk. 3, i direktiv (EU) 2018/2001.
(14)
Bidrag fra den private sektor kan spille en vigtig rolle i finansieringen af mekanismen og fremme udbredelsen af projekter vedrørende vedvarende energi inden for rammerne af mekanismen. Disse bidrag bør medregnes som en tilføjelse til Unionens bindende mål på mindst 32 %. Bidrag fra den private sektor kan således skabe merværdi og sikre additionalitet for projekterne. For at øge gennemsigtigheden af denne additionalitet kan den vedvarende energi, der produceres af projekter, der modtager støtte fra bidrag fra den private sektor, derfor knyttes til det EU-dækkende grønne mærke, der er omhandlet i artikel 19, stk. 13, i direktiv (EU) 2018/2001, i overensstemmelse med den europæiske taksonomi for bæredygtig finansiering. For at fremme bidrag fra den private sektor kan den private enhed, der bidrager til mekanismen, anmode om at modtage oprindelsesgarantier for den energiproduktion, der svarer til dens bidrag, og garantien kan udstedes for energiproduktionen fra vedvarende energikilder i overensstemmelse med artikel 19 i direktiv (EU) 2018/2001 og med forbehold af den nationale lovgivning.
(15)
Forordning (EU) 2018/1999 indeholder bl.a. bestemmelser om støtte fra mekanismen i form af præmier, der betales ud over markedspriserne. De udbud og bud, der er omhandlet i artikel 33 i nævnte forordning, vil blive gennemført ved hjælp af finansiel støtte fra mekanismen i form af tilskud.
(16)
Mekanismen bør stille tilstrækkelige finansielle midler til rådighed for de tildelte projekter i god tid, hvilket kan indebære forudbetaling af investeringsstøtte eller på grundlag af delmål.
(17)
Desuden kan mekanismen i henhold til forordning (EU) 2018/1999 yde støtte i form af finansielle instrumenter såsom lavtforrentede lån. For at gennemføre disse finansielle instrumenter og samtidig sikre sammenhæng med bestræbelserne på at strømline Unionens finansielle instrumenter under den flerårige finansielle ramme for 2021-2027 er det hensigtsmæssigt at yde denne støtte gennem andre EU-instrumenter eller -programmer. Omkostningseffektiviteten af støtten kan forbedres ved at kombinere støtteformer, der skal tilbagebetales, og støtteformer, der ikke skal tilbagebetales, f.eks. gennem bidrag til blandingsoperationer under Unionens investeringsstøtteinstrument.
(18)
Mekanismen bør fordele støtten gennem konkurrenceprægede indkaldelser af forslag til nye projekter vedrørende vedvarende energi, hvorved alle teknologier, der defineres som teknologier vedrørende vedvarende energi i henhold til direktiv (EU) 2018/2001, bør kunne komme i betragtning til støtte under finansieringsmekanismen. Energilagring bør kun kunne komme i betragtning til støtte fra mekanismen, hvis den indføres i sammenhæng med ny kapacitet af vedvarende energi. De projekter vedrørende vedvarende energi, der understøttes gennem mekanismen, bør fuldt ud overholde den relevante EU-lovgivning og national miljølovgivning og bør fuldt ud respektere folkeretten.
(19)
Kommissionen bør på grundlag af de præferencer, som værtsmedlemsstaterne og de bidragydende medlemsstater har givet udtryk for, i overensstemmelse med de kriterier, der er fastsat i artikel 4, stk. 5, i direktiv (EU) 2018/2001, kunne begrænse tilskudsprocedurerne til specifikke teknologier, hvis åbning af støtten for alle producenter af energi fra vedvarende energikilder vil føre til et suboptimalt resultat, navnlig for så vidt angår elektricitet.
(20)
Kommissionen kan i henhold til artikel 3, stk. 5, i direktiv (EU) 2018/2001 og på grundlag af de udtrykte præferencer fra værtsmedlemsstaterne og de bidragydende medlemsstater tilrettelægge særlige tilskudsprocedurer, der tager sigte på at støtte mindre projekter eller innovative projekter, herunder projekter i regioner i den yderste periferi og på isolerede eller små øer, som en del af mekanismens bidrag til den befordrende ramme.
(21)
Mekanismens tilskudsprocedure bør sikre tilstrækkelig konkurrence for at gøre det muligt for ansøgerne at angive deres reelle omkostninger og undgå konkurrencebegrænsende adfærd, minimere transaktionsomkostningerne for Kommissionen og ansøgerne og øge sandsynligheden for, at den valgte ansøger etablerer nye projekter vedrørende vedvarende energi.
(22)
I overensstemmelse med forordning (EU) 2018/1999 bør støtte til projekter, der finansieres af medlemsstaternes frivillige betalinger udpeget af medlemsstaten til at afhjælpe underopfyldelse i medlemsstatens vejledende forløbskurve, tildeles de projekter, der tilbyder den laveste pris eller præmie. Andre tildelingskriterier samt støtteberettigelses- eller udvælgelseskriterier kan fastsættes for projekter under mekanismens befordrende ramme, herunder for så vidt angår projekternes indvirkning på miljøet.
(23)
Udbetalingen af mekanismens støtte bør også kædes sammen med verificerede forøgelser af kapaciteten for vedvarende energi eller produktionen af vedvarende energi inden for sektorerne elektricitet, opvarmning, køling eller transport, der leveres af de projekter, der tildeles tilskud gennem mekanismen. Sådanne resultater skal specificeres i tilskudsaftalen, og betydelig underpræstation i forhold til planlagte kapacitetsforøgelser (kW) eller leveret energi som fastsat i tilskudsaftalen kan føre til, at den godkendende myndighed anvender de relevante bestemmelser om suspension, afslutning eller nedsættelse i forordning (EU, Euratom) 2018/1046.
(24)
Mekanismen bør gennemføres i overensstemmelse med principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning og præstation som fastsat i forordning (EU, Euratom) 2018/1046. Kommissionen bør navnlig træffe passende foranstaltninger for at sikre, at Unionens finansielle interesser beskyttes, når der gennemføres aktiviteter, der finansieres i henhold til denne forordning, f.eks. gennem forebyggende foranstaltninger mod svig, korruption og andre ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og, hvis der konstateres uregelmæssigheder, svig eller misligholdelse af forpligtelser, ved inddrivelse af de uretmæssigt udbetalte beløb.
(25)
Hvis en tilskudsprocedure ikke lykkes, bør Kommissionen give den bidragydende medlemsstat mulighed for enten at få tilbagebetalt det beløb, den har bidraget med, eller afvente, at Kommissionen tilrettelægger en ny indkaldelse, eftersom midlerne i mekanismen, der kan betragtes som eksterne formålsbestemte indtægter, automatisk kan fremføres. Med henblik herpå bør der indføres et korrekt regnskabssystem. Hvis medlemsstaten afventer, at Kommissionen tilrettelægger en ny indkaldelse, bør den anses for at have truffet supplerende foranstaltninger i overensstemmelse med artikel 32, stk. 3, i forordning (EU) 2018/1999, indtil den nye indkaldelse er tilrettelagt.
(26)
Hvis ansøgeren undlader at gennemføre projektet og for at beskytte medlemsstaternes berettigede forventninger, bør de medlemsstater, der deltager i et projekt, som ikke er blevet gennemført af ansøgeren, anses for at have truffet supplerende foranstaltninger i henhold til artikel 32, stk. 3, i forordning (EU) 2018/1999 for en mængde energi, der beregnes og regnskabsmæssigt behandles særskilt af Kommissionen på grundlag af den forventede produktionskapacitet, den pågældende medlemsstats finansielle bidrag og prisloftet for den indkaldelse, som denne medlemsstat har givet tilsagn om at deltage i, i den periode, hvor projektet ville have givet anledning til statistiske fordele i henhold til artikel 27, stk. 2. Dette bør ikke berøre Unionens mål for vedvarende energi i 2030 på mindst 32 % i henhold til direktiv (EU) 2018/2001.
(27)
Med hensyn til tilskudsprocedurerne bør Kommissionen gennemføre finansieringsmekanismen direkte eller gennem et forvaltningsorgan. I overensstemmelse med artikel 69 i forordning (EU, Euratom) 2018/1046 bør Kommissionen kunne delegere specifikke gennemførelsesopgaver til et forvaltningsorgan, hvor det er relevant, såsom udarbejdelse af indkaldelser af forslag, evalueringsproceduren, kontraktforvaltningen af tilskud og overvågningen af projektgennemførelsen. Med hensyn til støtte i enhver form, der er fastsat i forordning (EU, Euratom) 2018/1046, bortset fra tilskud, vil den blive gennemført ved hjælp af andre EU-instrumenter eller -programmer ved at overdrage budgetgennemførelsesopgaver.
(28)
I henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EU) 2018/1999 bevarer værtslande retten til at beslutte, hvorvidt og i givet fald på hvilke betingelser de tillader, at anlæg, der er beliggende på deres område, modtager støtte fra mekanismen. I overensstemmelse med denne bestemmelse bør værtsmedlemsstaten kunne tilkendegive præferencer vedrørende indkaldelser af forslag, der skal gennemføres under mekanismen, i det omfang de vedrører gennemførelsen af projektet på deres område, herunder også for så vidt angår projekternes indvirkning på miljøet.
(29)
I betragtning af mekanismens dobbelte formål, nemlig på den ene side at skulle afhjælpe en underopfyldelse, jf. artikel 33, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1999, og på den anden side at skulle støtte den befordrende ramme, jf. artikel 33, stk. 2, i forordning (EU) 2018/1999, bør medlemsstaterne spille en vigtig rolle i gennemførelsen af mekanismen.
(30)
Den vedvarende energi, der hvert år produceres af anlæg, der modtager finansiel støtte, som ikke skal tilbagebetales, bør statistisk tildeles de deltagende medlemsstater på en måde, der afspejler de relative finansielle bidrag og fordelingen af de statistiske fordele mellem bidragydende medlemsstater og værtsmedlemsstater, der er fastsat i den pågældende indkaldelse af forslag. Den statistisk tildelte vedvarende energi bør indgå i beregningen af andelen af energi fra vedvarende energikilder i de deltagende medlemsstater i henhold til artikel 7 i direktiv (EU) 2018/2001. I perioden mellem undertegnelsen af tilskudsaftalen for et projekt og påbegyndelsen af produktionen af vedvarende energi fra projektet bør de deltagende medlemsstater anses for at have truffet supplerende foranstaltninger i overensstemmelse med artikel 32, stk. 3, i forordning (EU) 2018/1999 for en mængde energi, der beregnes på grundlag af projektets forventede produktionskapacitet, den pågældende medlemsstats finansielle bidrag og prisloftet for indkaldelsen. Efter denne periode bør medlemsstaterne anses for at have truffet supplerende foranstaltninger i overensstemmelse med artikel 32, stk. 3, i forordning (EU) 2018/1999 for den faktisk producerede mængde energi. Vedvarende energi produceret i anlæg, der udelukkende blev finansieret af andre kilder end medlemsstaternes betalinger, bør ikke medregnes statistisk i medlemsstaternes nationale bidrag, men i EU-målet om mindst 32 % af det endelige energiforbrug i 2030.
(31)
Både bidragydende medlemsstater og værtsmedlemsstater har derfor store incitamenter til at deltage i mekanismen og bør derfor drage fordel af fordelingen af statistiske fordele. For så vidt angår de bidragydende medlemsstater bør mekanismen give dem mulighed for at opnå tildeling af vedvarende energi for hver betalt euro, drage fordel af omkostningsbesparelser og billig vedvarende energi på tværs af sektorer sammenlignet med en rent national udbredelse af vedvarende energikilder og lave transaktionsomkostninger. Desuden bør mekanismen gøre det lettere at overholde deres 2020-referencemål for vedvarende energikilder.
(32)
Mekanismen bør gøre det muligt for værtsmedlemsstaterne at opnå en række potentielt omkostningsfri fordele, drage fordel af lokale investeringer og jobskabelse, drage fordel af reduktioner af drivhusgasemissioner og forbedret luftkvalitet, modernisere deres nationale energisystemer og mindske afhængigheden af import. Desuden bør værtsmedlemsstaterne modtage statistiske fordele vedrørende de omkostninger, som det relevante projekt genererer, f.eks. netomkostninger. For at dække omkostningerne er det berettiget, at disse statistiske fordele også modtages af værtsmedlemsstaterne, hvis anlægget er finansieret af andre kilder end medlemsstaternes betalinger.
(33)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget om Energiunionen, der er nedsat ved artikel 44 i forordning (EU) 2018/1999 —
VEDTAGET DENNE FORORDNING
KAPITEL I
GENERELLE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand
Denne forordning fastsætter de bestemmelser, der er nødvendige for gennemførelsen af EU-finansieringsmekanismen for vedvarende energi (»mekanismen«) og dens funktion.
Artikel 2
Mål
1.   Mekanismen støtter udbredelsen af vedvarende energi i hele Unionen.
2.   Til dette formål opfylder mekanismen følgende to funktioner:
a)
der ydes støtte til nye projekter vedrørende vedvarende energi i Unionen med henblik på at afhjælpe underopfyldelsen af den vejledende forløbskurve i Unionen, jf. artikel 33, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1999 (»afhjælpning af underopfyldelse«)
b)
der bidrages til den befordrende ramme, jf. artikel 33, stk. 2, i forordning (EU) 2018/1999, og derved støttes udbredelsen af vedvarende energi i hele Unionen, uanset om der er en underopfyldelse af den vejledende EU-forløbskurve (»den befordrende ramme«).
3.   Medmindre andet er fastsat i denne forordning, fordeler mekanismen sine midler til støtte for udbredelsen af vedvarende energi i hele Unionen i overensstemmelse med reglerne i denne forordning uden sondring mellem de to funktioner, der er omhandlet i denne artikels stk. 2.
Artikel 3
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)
»mekanismen«: EU-finansieringsmekanismen for vedvarende energi, jf. artikel 33 i forordning (EU) 2018/1999
2)
»mekanismens funktioner«: både afhjælpning af underopfyldelse og den befordrende ramme i EU-finansieringsmekanismen for vedvarende energi
3)
»bidragydende medlemsstat«: en medlemsstat, der foretager en direkte betaling til mekanismen, jf. artikel 33, stk. 1 eller 2, i forordning (EU) 2018/1999
4)
»værtsmedlemsstat«: en medlemsstat, der tillader installation af fysiske anlæg til produktion af vedvarende energi, der finansieres ved hjælp af mekanismen, på sit område
5)
»deltagende medlemsstater«: både bidragydende medlemsstater og værtsmedlemsstater
6)
»projektinitiativtager«: person eller enhed, der udvikler et projekt vedrørende vedvarende energi
7)
»EU-midler«: enhver form for finansiel støtte fra Unionen, herunder Unionens investeringsstøtteinstrumenter samt midler eller programmer, hvormed finansielle instrumenter stilles til rådighed, uanset om de indgår i Den Europæiske Unions budget eller ej
8)
»frivillig finansiel betaling«: en betaling, som medlemsstaterne foretager til afhjælpning af underopfyldelse i overensstemmelse med artikel 33, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1999
9)
»supplerende betalinger«: betalinger, som medlemsstaterne foretager direkte til den befordrende ramme i overensstemmelse med artikel 33, stk. 2, litra a), i forordning (EU) 2018/1999
10)
»betaling«: både supplerende betaling og frivillig finansiel betaling
11)
»koordinering«: koordinering mellem finansieringsmekanismen og ethvert andet EU-finansieringsinstrument eller nationalt finansieringsinstrument i overensstemmelse med artikel 24
12)
»blandingsoperation«: operation, der støttes over EU-budgettet, og som kombinerer enten støtte, der ikke skal tilbagebetales, og tilbagebetalingspligtige støtteformer eller tilbagebetalingspligtige støtteformer fra EU-budgettet med tilbagebetalingspligtige støtteformer fra udviklingsinstitutioner eller andre offentlige finansieringsinstitutioner samt fra kommercielle finansieringsinstitutioner og investorer
13)
»prisloft«: den maksimale pris pr. kWh eller kW, der kan tildeles i forbindelse med en bestemt indkaldelse, og hvor ansøgninger, der overstiger denne, udelukkes fra tilskudsproceduren
14)
»energi fra vedvarende energikilder« eller »vedvarende energi«: har samme betydning som i artikel 2, nr. 1), i direktiv (EU) 2018/2001
15)
»supplerende enhed«: en defineret størrelse af produktionskapacitet (kW) eller produceret energi (kWh) i overensstemmelse med artikel 7 i direktiv (EU) 2018/2001, som udelukkende kan tilskrives gennemførelsen af den støtte, der ydes gennem mekanismen
16)
»pay-as-bid«: en tilskudsprocedure, hvor ansøgerne tildeles et tilskud svarende til prisen pr. supplerende enhed, der tilbydes i deres ansøgning
17)
»pay-as-clear«: en tilskudsprocedure, hvor ansøgerne tildeles et tilskud svarende til prisen pr. supplerende enhed bestemt ved lukningen af tilskudsproceduren
18)
»variabel præmie«: operationel støtte i form af en præmie, der beregnes som forskellen mellem en gennemsnitlig engrospris i det prisområde, hvor anlægget er beliggende, og den pris, der fastsættes efter tilskudsproceduren
19)
»fast præmie«: operationel støtte i form af en præmie pr. kWh ud over markedsprisen, som fastsættes efter tilskudsproceduren
20)
»investeringsstøtte«: betalinger fra mekanismen vedrørende installering af kapacitet for supplerende enheder pr. kW
21)
»operationel støtte«: bidrag fra mekanismen, som vedrører en virksomheds løbende drift, og som udbetales for hver supplerende enhed kWh, der produceres.
Artikel 4
Finansieringskilder
1.   I henhold til artikel 33 i forordning (EU) 2018/1999 kan foranstaltningerne under mekanismen finansieres ved hjælp af betalinger fra medlemsstaterne, EU-midler eller bidrag fra den private sektor.
2.   Mekanismen kan modtage frivillige betalinger fra medlemsstaterne i henhold til artikel 32, stk. 3, litra d), i forordning (EU) 2018/1999 eller supplerende betalinger fra medlemsstaterne i henhold til artikel 33, stk. 2, litra a), i forordning (EU) 2018/1999.
3.   Mekanismen kan modtage budgetbidrag fra andre EU-programmer i overensstemmelse med gældende basisretsakter. Hvis disse gældende basisretsakter giver mulighed herfor, anvendes disse bidrag i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning, navnlig for at bidrage til den befordrende ramme, der er omhandlet i artikel 3, stk. 5, i direktiv (EU) 2018/2001. Kommissionen beslutter, hvilke indkaldelser disse bidrag skal anvendes til.
4.   Mekanismen kan modtage bidrag fra den private sektor fra enhver privat enhed, hvad enten det er en fysisk eller en juridisk person. Før den private enhed yder sit bidrag til mekanismen, kan den private enhed angive en præference for den indkaldelse af forslag, som betalingen er tiltænkt, eller en type teknologi eller slutanvendelse, som den er villig til at støtte, uden at forvride konkurrencen på markedet, og kan anmode om at modtage oprindelsesgarantier, som kunne udstedes for produktionen af vedvarende energi. Kommissionen kan tage hensyn til denne præference, som ikke er bindende for Kommissionen. Inden for tre måneder fra modtagelsen af oplysningerne om de endelige elementer i forslagsindkaldelsen yder den private enhed sit bidrag til mekanismen.
Artikel 5
Gennemførelse og former for finansiering
1.   Mekanismen gennemføres ved direkte forvaltning i overensstemmelse med finansforordningen eller ved indirekte forvaltning med de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 62, stk. 1, litra c).
2.   I overensstemmelse med artikel 33 i forordning (EU) 2018/1999 skal mekanismen opfylde målene i artikel 2 ved at yde finansiering i enhver af de former, der er fastsat i forordning (EU, Euratom) 2018/1046, herunder tilskud. Den kan også yde finansiering i form af finansielle instrumenter inden for blandingsoperationer.
3.   Mekanismen kan også opfylde de mål, der er fastsat i artikel 2, ved at tildele den finansielle støtte koordineret med andre instrumenter og EU-programmer som omhandlet i kapitel III.
Artikel 6
Mekanismens bidrag til den befordrende ramme
1.   Mekanismen bidrager til den befordrende ramme i henhold til artikel 33, stk. 2, i forordning (EU) 2018/1999, bl.a. med det formål at nedbringe kapitalomkostningerne for projekter vedrørende vedvarende energi og fremme det regionale samarbejde mellem medlemsstaterne og mellem medlemsstaterne og tredjelande. Med henblik herpå:
a)
kan Kommissionen tildele EU-midler, der modtages i henhold til artikel 4, stk. 3
b)
kan den støtte, der tildeles gennem mekanismen, koordineres med finansiering fra andre nationale programmer eller EU-programmer og/eller -instrumenter i henhold til bestemmelserne i denne forordning.
2.   Når mekanismen yder støtte som en del af bidraget til den befordrende ramme, finder principperne i tilskudsproceduren i henhold til artikel 15, stk. 4, og andre relevante bestemmelser i denne forordning anvendelse i overensstemmelse hermed.
KAPITEL II
STØTTE, DER IKKE SKAL TILBAGEBETALES, I FORM AF TILSKUD
AFSNIT I
Interessetilkendegivelse fra medlemsstaterne og tilskudsprocedure
Artikel 7
Interessetilkendegivelse fra medlemsstaterne
1.   Kommissionen opfordrer hvert år medlemsstaterne til at tilkendegive deres interesse i at deltage som bidragydende medlemsstat og/eller værtsmedlemsstat i tilskudsprocedurer, der tilrettelægges af mekanismen, og deler en vejledende kalender med medlemsstaterne, der dækker de proceduremæssige skridt fra interessetilkendegivelse til indkaldelserne af forslag, samt en angivelse af, hvornår Kommissionen agter at tilrettelægge den næste indkaldelse af interessetilkendegivelser.
2.   Medlemsstater, der er interesseret i at deltage som værtslande og, hvor det er relevant, tredjelande i overensstemmelse med kravene i artikel 11 i direktiv (EU) 2018/2001, forelægger som minimum Kommissionen følgende oplysninger:
a)
maksimal samlet kapacitet eller vedvarende energi, der produceres på værtsmedlemsstatens område, og som er til rådighed for projekter, der støttes af mekanismen, herunder pr. teknologi og år, hvor det er relevant
b)
foretrukne teknologier eller slutanvendelser
c)
maksimal kapacitet eller vedvarende energi produceret af projekter, pr. teknologi, hvor det er relevant
d)
stedrelaterede eller geografiske begrænsninger, hvor det er relevant
e)
den ønskede minimumsandel af statistiske fordele, der skal fordeles til en værtsmedlemsstat i overensstemmelse med artikel 27, pr. teknologi, hvor det er relevant, herunder et skøn over systemintegrationsomkostningerne
f)
angivelse pr. teknologi af den nationale reguleringsordning, der gælder for projektinitiativtagere, for så vidt angår fordelingen af netomkostninger
g)
andre præferencer eller begrænsninger, herunder miljøkriterier, understøttet af en forklaring.
3.   Medlemsstater, der er interesseret i at deltage som bidragydende medlemsstat, forelægger som minimum Kommissionen følgende oplysninger:
a)
mængden af produceret vedvarende energi udtrykt i kWh, som de har til hensigt at støtte gennem mekanismen og drage fordel af med hensyn til statistisk tildeling
b)
et vejledende maksimumbudget pr. kWh/kW, som de kan udbetale for at opnå deres statistiske fordel
c)
maksimalt forventet finansielt bidrag i EUR til finansieringsmekanismen pr. tilskudsprocedure
d)
præference for teknologineutrale, multiteknologiske, teknologispecifikke, projektspecifikke eller slutanvendelsesspecifikke tilskudsprocedurer i overensstemmelse med kriterierne i artikel 4, stk. 5, i direktiv (EU) 2018/2001
e)
den ønskede minimumsandel af statistiske fordele, som fordeles til dem i overensstemmelse med artikel 27, pr. teknologi, hvor det er relevant
f)
andre præferencer, der er relevante for deres finansielle bidrag, herunder miljøkriterier.
4.   Med forbehold af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 
(
4
)
 offentliggør Kommissionen ingen af de oplysninger, som en medlemsstat forelægger som led i interessetilkendegivelsen, medmindre den pågældende medlemsstat udtrykkeligt har givet tilladelse hertil.
5.   Kommissionen tager hensyn til oplysningerne fra værtsmedlemsstaten og de bidragydende medlemsstater i henhold til denne artikel med henblik på at udforme indkaldelserne af forslag og navnlig:
a)
indkaldelsens mål
b)
form af tilskud (investeringer eller operationel støtte)
c)
produceret vedvarende energi i støtteperioden eller kapaciteten (kWh eller kW), som prisen vil blive baseret på
d)
de støtteberettigede teknologier
e)
prisloftet
f)
stedrelaterede, geografiske og lovgivningsmæssige begrænsninger samt miljøkriterierne
g)
projekternes gennemførelsesperiode
h)
fordelingen af statistiske fordele mellem bidragydende medlemsstater og værtsmedlemsstater
i)
tildelingskriterierne for den finansielle støtte.
6.   Kommissionen beregner det i stk. 5 i denne artikel omhandlede prisloft på grundlag af bl.a. oplysninger fra medlemsstaterne i forbindelse med interessetilkendegivelsen, relevante sammenligningsfaktorer såsom resultater af tidligere indkaldelser, omkostningsundersøgelser samt resultaterne af modelberegninger, hvor det er relevant. Beregningen vil tage hensyn til de normaliserede energiomkostninger ved teknologien vedrørende vedvarende energi, som justeres regelmæssigt.
7.   Kommissionen underretter medlemsstaterne om, at den har til hensigt at iværksætte en indkaldelse af forslag og de påtænkte elementer, der er nævnt i de foregående to stykker, inden indkaldelsen.
8.   Medlemsstaterne kan udtale sig om de oplysninger, som Kommissionen har meddelt i henhold til foregående stykke. Efter gennemgangen af disse bemærkninger i forhold til mekanismens målsætninger underretter Kommissionen medlemsstaterne om de endelige elementer, der er omhandlet i stk. 5 og 6.
Artikel 8
Værtsmedlemsstaters bindende tilsagn
1.   Værtsmedlemsstater bekræfter over for Kommissionen deres uigenkaldelige og ubetingede tilsagn om, at de vil deltage i mekanismen med henblik på at tillade, at anlæg, der er beliggende på deres område, modtager støtte under mekanismen i overensstemmelse med den nationale reguleringsordning inden for tre måneder efter modtagelsen af de oplysninger, der er omhandlet i artikel 7, stk. 8. Denne forpligtelse er bindende.
2.   For så vidt angår de krav, der skal opfyldes af projekter på deres område for at modtage støtte under mekanismen, skal værtsmedlemsstaterne fremlægge følgende oplysninger:
a)
maksimal kapacitet på værtsmedlemsstatens område til projekter, der støttes af mekanismen, herunder pr. teknologi og år, hvor det er relevant
b)
maksimal vedvarende energi produceret af projekterne og begrænsninger på stedet, hvor det er relevant
c)
den nationale ordning, der gælder for projektinitiativtagere, for så vidt angår støttede netomkostninger
d)
andre relevante elementer.
3.   Kommissionen tager hensyn til de oplysninger, den har modtaget i henhold til denne artikels stk. 2, ved udformningen af tilskudsproceduren.
4.   Værtsmedlemsstaten bekræfter sit tilsagn og yder Kommissionen den nødvendige administrative bistand til gennemførelsen af mekanismen, navnlig med henblik på indberetning af den mængde energi fra vedvarende energikilder, der produceres af projekter, der modtager støtte fra mekanismen, som ikke skal tilbagebetales, og er beliggende i værtsmedlemsstaten.
5.   Bestemmelserne i denne artikel finder anvendelse på tredjelande, der deltager i mekanismen og er værtslande for projekter, i overensstemmelse hermed.
Artikel 9
Kommissionens meddelelse af prislofter
På grundlag af de bindende tilsagn fra værtsmedlemsstater og ved hjælp af den i artikel 7, stk. 6, omhandlede fremgangsmåde fastsætter og meddeler Kommissionen de deltagende medlemsstater et prisloft og det maksimale budget, der er til rådighed i EUR for hver indkaldelse af forslag, samt en angivelse af medlemsstatens valgmuligheder i tilfælde af, at resultatet af indkaldelsen af forslag ligger under prisloftet.
Artikel 10
Bidragydende medlemsstaters bindende tilsagn
Bidragydende medlemsstater skal over for Kommissionen bekræfte deres uigenkaldelige og ubetingede tilsagn om at foretage betalinger til mekanismen i forbindelse med en eller flere indkaldelser af forslag inden for tre måneder efter modtagelsen af meddelelsen om de i artikel 9 omhandlede prislofter. Den bidragydende medlemsstats tilsagn er bindende og omfatter mindst følgende elementer i forbindelse med de bidrag, der ydes til mekanismen:
a)
størrelsen af medlemsstatens finansielle bidrag (i EUR) pr. tilskudsprocedure eller den mængde produceret vedvarende energi, som medlemsstaten vil støtte og drage statistiske fordele af, udtrykt i kW eller kWh, i henhold til det endelige prisloft, kombineret med et maksimalt budget i EUR
b)
timingen af betalingerne
c)
en angivelse af, om betalingen foretages i henhold til artikel 33, stk. 1 eller 2, i forordning (EU) 2018/1999.
d)
fordelingen af statistiske fordele mellem bidragydende medlemsstater og værtsmedlemsstater.
Artikel 11
Indkaldelse af forslag
1.   På grundlag af de bindende tilsagn fra værtsmedlemsstater og, hvor det er relevant, tredjelande og de bindende tilsagn fra bidragydende medlemsstater iværksætter Kommissionen rettidigt en eller flere indkaldelser af forslag. Kommissionen kan iværksætte flere indkaldelser samtidig eller gennemføre flere tilskudsprocedurer under samme indkaldelse. Kommissionen kan også beslutte ikke at iværksætte en indkaldelse af forslag, når interessetilkendegivelserne fra de bidragydende medlemsstater og/eller værtsmedlemsstaterne resulterer i mængder, der er for lave til, at de kan gennemføre en vellykket indkaldelse af forslag, eller hvis de tilknyttede transaktionsomkostninger bliver uforholdsmæssigt store, hvilket vurderes for hver enkelt indkaldelse af forslag.
2.   Indkaldelsen af forslag offentliggøres efter overførsel af medlemsstaternes betalinger til Unionens budget.
Artikel 12
Evalueringsprocedure
1.   Efter kontrol af støtteberettigelseskriterierne evaluerer Kommissionen de forelagte forslag i overensstemmelse med proceduren i artikel 200 i forordning (EU, Euratom) 2018/1046.
2.   Tilskud tildeles først den ansøgning, der tilbyder den laveste pris, og derefter i rækkefølgen laveste til højeste pris, medmindre der anvendes andre tildelingskriterier i henhold til artikel 21.
Artikel 13
Fejlslagen tilskudsprocedure
Hvis tilskudsproceduren ikke afsluttes, efter en bidragydende medlemsstat har betalt et bidrag til mekanismen, blandt andet som følge af manglende egnede ansøgere, der reagerer på indkaldelsen af forslag, giver Kommissionen den bidragydende medlemsstat mulighed for enten at få tilbagebetalt det beløb, den har bidraget med, eller at beholde bidraget i den mekanisme, der skal anvendes i forbindelse med en ny indkaldelse af forslag, som medlemsstaten skal bekræfte sit tilsagn til i henhold til artikel 10.
Artikel 14
Projektinitiativtagerens undladelse af at gennemføre projektet
1.   Hvis projektinitiativtageren ikke leverer resultater i overensstemmelse med indkaldelsen af forslag og med den relevante tilskudsaftale, finder de relevante bestemmelser vedrørende suspension, afslutning eller nedsættelse i forordning (EU, Euratom) 2018/1046 anvendelse.
2.   Hvis projektet ikke leverer den forventede produktionskapacitet eller mængden af produceret vedvarende energi, jf. stk. 1, tildeles medlemsstaternes statistiske fordele på grundlag af den faktiske kapacitet, der leveres, eller den vedvarende energi, der produceres. I så fald anses de deltagende medlemsstater for at have truffet supplerende foranstaltninger i henhold til artikel 32, stk. 3, i forordning (EU) 2018/1999 for en mængde energi, der beregnes af Kommissionen på grundlag af den forventede produktionskapacitet, medlemsstatens finansielle bidrag og prisloftet for det bud, som den pågældende medlemsstat har givet tilsagn om at deltage i, i den periode, hvor projektet ville have givet anledning til statistiske fordele, jf. artikel 27, stk. 2, første punktum.
AFSNIT II
Udformning af tilskudsproceduren
Artikel 15
Principper for tilskudsproceduren
1.   Tilskud tildeles ved hjælp af indkaldelser af forslag og en efterfølgende tilskudsprocedure.
2.   Hvis en medlemsstat bidrager til mekanismen ved at foretage en frivillig finansiel betaling i henhold til artikel 32, stk. 3, i forordning (EU) 2018/1999, kan et sådant bidrag kun tildeles til projekter, der er udvalgt i forbindelse med en tildelingsprocedure med laveste pris som det eneste tildelingskriterium.
3.   Hvis en medlemsstat bidrager til mekanismen ved at foretage en supplerende betaling i henhold til artikel 33, stk. 2, i forordning (EU) 2018/1999, kan et sådant bidrag tildeles fælles projekter, fælles projekter med tredjelande, fælles støtteordninger, mindre projekter eller innovative teknologiprojekter, projekter i regioner i den yderste periferi og på isolerede eller små øer, udviklingsprojekter, der integrerer vedvarende energikilder i energisystemet, eller andre projekter, der bidrager til den befordrende ramme, der er omhandlet i artikel 3, stk. 5, i direktiv (EU) 2018/2001.
4.   Tilskudsproceduren udformes efter følgende principper:
a)
der sikres en konkurrencepræget procedure for ansøgninger om tilskud med henblik på at opnå en omkostningseffektiv udbredelse af vedvarende energi
b)
den finansielle risiko mindskes for ansøgere i de forskellige tilskudsprocedurer
c)
transaktionsomkostningerne begrænses for ansøgerne og de bidragydende medlemsstater.
Artikel 16
Anvendelsesområdet for tilskudsproceduren
1.   Tildelingen af støtte i form af tilskud sker ved tilskudsprocedurer, der kan have et andet anvendelsesområde i overensstemmelse med kriterierne i artikel 4, stk. 5, i direktiv (EU) 2018/2001, som følger:
a)
vurdering af gennemførligheden af teknologineutrale tilskudsprocedurer, hvor alle teknologier i henhold til direktiv (EU) 2018/2001 kan komme i betragtning til støtte
b)
alternativt overvejes brugen af tilskudsprocedurer til flere teknologier, hvor kun specifikke teknologier, jf. direktiv (EU) 2018/2001, kan komme i betragtning til at konkurrere med hinanden
c)
teknologispecifikke tilskudsprocedurer, hvor en bestemt teknologi som defineret i direktiv (EU) 2018/2001 kan komme i betragtning til støtte
d)
projektspecifikke tilskudsprocedurer, hvor projektudviklere konkurrerer om at udvikle et på forhånd fastsat projekt, som kan omfatte begrænsninger til en bestemt teknologi og/eller et specifikt sted, der på forhånd er udpeget af værtsmedlemsstaten
e)
tilskudsprocedurer i forbindelse med specifikke slutanvendelser, hvor det kun er projekter, der sigter mod en specifik slutanvendelse, såsom opvarmning, køling og transport, der kan komme i betragtning til støtte.
2.   Kommissionen træffer afgørelse om tilskudsprocedurens anvendelsesområde under hensyntagen til de præferencer, som de bidragydende medlemsstater og værtsmedlemsstaterne har givet udtryk for, udviklingen på markedet for vedvarende energi i Unionen og andre relevante omstændigheder.
3.   De tilskudsprocedurer, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, kan være åbne for projekter vedrørende vedvarende energi på tværs af sektorerne for elektricitet, opvarmning, køling og transport med henblik på at undersøge potentialet for omkostningseffektivitet og fremme konvergens og samarbejde.
Artikel 17
Form og tildeling af tilskud
1.   Mekanismen yder tilskud til:
a)
investeringsstøtte, som ydes til at forøge kapaciteten til produktion af vedvarende energi
b)
operationel støtte, som ydes til at fremme drift af anlæg til vedvarende energi ved at stille præmier til rådighed ud over markedsindtægterne, både faste og variable.
2.   Kommissionen træffer afgørelse om formen af støtte til de udvalgte projekter under hensyntagen til de præferencer, som de bidragydende medlemsstater og værtsmedlemsstaterne har givet udtryk for, udviklingen på markedet for vedvarende energi i Unionen og andre relevante omstændigheder.
Artikel 18
Investeringsstøtte
Hvis mekanismen yder investeringsstøtte, vil støtteformen, dens udbetaling og andre specifikke regler blive fastlagt i den eller de relevante indkaldelser af forslag.
Artikel 19
Operationel støtte
Hvis mekanismen yder operationel støtte, kan støtten tage form af en fast præmie eller en variabel præmie. Udbetalinger og andre specifikke regler vil blive fastsat i den eller de relevante indkaldelser af forslag.
Artikel 20
Støtteberettigelses- og udvælgelseskriterier
Støtteberettigelses- og udvælgelseskriterierne fastsættes i indkaldelsen af forslag under behørig hensyntagen til foranstaltningens målsætninger og i overensstemmelse med artikel 197 og 198 i forordning (EU, Euratom) 2018/1046.
Artikel 21
Tildelingskriterier
1.   Tildelingskriterierne for forslagene fastsættes i indkaldelsen af forslag og skal være i overensstemmelse med artikel 15, stk. 2, for så vidt angår afhjælpning af underopfyldelse og artikel 3, stk. 5, i direktiv (EU) 2018/2001 for så vidt angår den befordrende ramme.
2.   Hvad angår den befordrende ramme, skal tildelingskriterierne for forslag i størst muligt omfang tage hensyn til medlemsstaternes udtrykte præferencer, navnlig med hensyn til miljøkriterier.
3.   For demonstrationsprojekter, der udgør en betydelig innovation, kan der i indkaldelsen af forslag fastsættes specifikke tildelingskriterier, navnlig for så vidt angår ansøgninger i forbindelse med en teknologispecifik tilskudsprocedure eller en projektspecifik tilskudsprocedure.
Artikel 22
Tildelt vare og mængde
1.   Den vare og mængde, der tildeles under tilskudsproceduren, kan fastlægges som installeret kapacitet i kW eller energiproduktion i kWh. Alternativt kan mængden fastlægges som et budget i EUR, og produktionskapaciteten eller den energi, der produceres, kan tildeles, indtil budgettet er opbrugt.
2.   Hvis tilskudsproceduren er fastlagt i form af kapacitet eller produceret vedvarende energi, skal den fastsætte en målmængde, og støtten tildeles til projekter, der har den højeste kvalitet i henhold til de relevante tildelingskriterier, indtil målmængden er nået.
3.   Hvis tilskudsproceduren er fastlagt i form af et budget, fastsætter den et maksimalt budgetbeløb, der tildeles projekter, der har den højeste kvalitet i henhold til de relevante tildelingskriterier, indtil budgettet er opbrugt.
4.   Omfanget af den konkurrenceprægede tilskudsprocedure fastlægges forud for proceduren og må ikke tilpasses under gennemførelsen af proceduren.
Artikel 23
Gennemførelsesperiode
1.   Gennemførelsesperioden er teknologispecifik og afspejler realistiske projektleveringsperioder for hver teknologi, samtidig med at der sigtes mod et betydeligt niveau af forudgående udvikling, der kræves af tilbudsgiverne.
2.   Uanset stk. 1 kan gennemførelsesperioder i teknologineutrale tilskudsprocedurer eller tilskudsprocedurer med flere teknologier være ens på tværs af teknologier med henblik på at udvælge projekter og teknologier med de korteste leveringstider uden forskelsbehandling af bestemte teknologier, der kræver længere gennemførelsesperioder.
3.   Gennemførelsesperioden skal være ens i alle medlemsstaterne, medmindre Kommissionen på grundlag af begrundede undtagelser, der kan afbøde systematiske ulemper for projekter i et bestemt land, konkluderer, at det er hensigtsmæssigt med landespecifikke gennemførelsesperioder.
KAPITEL III
KOORDINERING AF STØTTEN
Artikel 24
Kombineret finansiering og koordinering af støtten mellem finansieringsmekanismen og andre EU-instrumenter eller nationale instrumenter
1.   Projekter kan finansieres gennem kombineret finansiering fra mekanismen og fra andre EU-programmer og/eller instrumenter og nationale, offentlige eller private programmer og/eller instrumenter, hvis disse nationale offentlige mekanismer er i overensstemmelse med lovgivningen om statsstøtte, og de samme omkostninger ikke finansieres to gange over Unionens budget.
2.   Med henblik på stk. 1:
a)
kan mekanismen koordinere sine arbejdsprogrammer og tilskudsprocedurer, herunder tidsplanen og ansøgningsprocessen samt overvågningen, med arbejdsprogrammerne for andre EU-midler eller nationale midler
b)
må kombinationen af støtte fra mekanismen og andre EU-instrumenter eller -programmer ikke overstige de samlede projektomkostninger
c)
må et projekt ikke kombinere finansiering fra mekanismen med finansiering fra medlemsstaternes støtteordninger, som finansierer de samme supplerende enheder
d)
må summen af tilbagebetalingspligtige tilskud og ikke-tilbagebetalingspligtige tilskud for et givet projekt i henhold til artikel 5, stk. 2, uanset om det er et EU-tilskud eller et nationalt tilskud og uanset, om det er offentligt eller privat, ikke overstige projektets samlede omkostninger
e)
må tilbagebetalingspligtig støtte fra Unionens instrumenter eller programmer til et givet projekt ikke anvendes til at forudfinansiere et tilskud fra mekanismen til samme projekt
f)
må et tilskud fra mekanismen til et givet projekt ikke anvendes til at tilbagebetale tilbagebetalingspligtig støtte fra EU-instrumenter eller -programmer til samme projekt.
KAPITEL IV
MEDLEMSSTATERNES BETALINGER TIL MEKANISMEN OG FORDELING AF STATISTISKE FORDELE
Artikel 25
Betalinger fra bidragydende medlemsstater
På grundlag af de bidragydende medlemsstaters bindende tilsagn, jf. artikel 10, udsteder Kommissionen debetnotaer til den bidragydende medlemsstat. Medlemsstaten overfører betalingen til den konto, der er angivet i debetnotaen, inden for den frist, der er fastsat deri.
Artikel 26
Fordeling af statistiske fordele til medlemsstaterne
1.   Den vedvarende energi, der produceres af projekter, der modtager støtte fra tilskud, der udelukkende finansieres af medlemsstaternes betalinger via mekanismen, giver anledning til fordeling af statistiske fordele til de deltagende medlemsstater i overensstemmelse med artikel 7 i direktiv (EU) 2018/2001 og i overensstemmelse med betingelserne i indkaldelsen af forslag.
2.   Den vedvarende energi, der produceres af projekter, der modtager støtte fra tilskud finansieret via mekanismen udelukkende med EU-midler eller private bidrag, må ikke tildeles statistisk til de enkelte medlemsstater, men medregnes i opfyldelsen af Unionens bindende mål i henhold til artikel 3, stk. 1, i direktiv (EU) 2018/2001.
3.   Værtsmedlemsstater modtager en andel af de statistiske fordele ved vedvarende energi fra projekter, som er beliggende på deres område og modtager støtte fra tilskud finansieret af andre kilder end medlemsstaters bidrag under mekanismens befordrende ramme. Fordelingen af de statistiske fordele til værtsmedlemsstaten defineres i henhold til artikel 27.
4.   EU-midler eller private bidrag, der resulterer i produceret energi, der indgår i Unionens bindende mål i henhold til artikel 3, stk. 1, i direktiv (EU) 2018/2001, skal regnskabsmæssigt behandles særskilt i forhold til det samlede bidrag fra medlemsstaterne.
5.   Den vedvarende energi, der produceres af projekter, der modtager støtte gennem mekanismen finansieret med midler fra medlemsstaternes betalinger på den ene side og EU-midler eller private bidrag på den anden side, skaber statistiske fordele for de bidragydende medlemsstater op til den andel, der finansieres af medlemsstaternes betalinger, og på de betingelser, der er fastsat i indkaldelsen af forslag vedrørende fordeling af statistiske fordele mellem bidragydende medlemsstater og værtsmedlemsstater. For så vidt angår de statistiske fordele for værtsmedlemsstaterne, finder stk. 3 anvendelse.
Artikel 27
Fordeling af statistiske fordele mellem bidragydende medlemsstater og værtsmedlemsstater
1.   Den vedvarende energi, der tildeles de bidragydende medlemsstater og værtsmedlemsstaterne, er den vedvarende energi, der produceres af de anlæg, der støttes i henhold til en specifik indkaldelse af forslag, som medlemsstaterne har deltaget i.
2.   Den vedvarende energi, der produceres af anlæg, som støttes af mekanismen, skaber statistiske fordele for de bidragydende medlemsstater i en gennemførelsesperiode, der er fastsat i forslagsindkaldelsen og meddelt medlemsstaterne i henhold til artikel 7, stk. 7 og 8, og beregnet på grundlag af den forventede afskrivningsberettigede eller økonomiske levetid for den støttede teknologi. Efter denne periode forbliver alle statistiske fordele i værtsmedlemsstaten.
3.   Med forbehold af stk. 2 skal den vedvarende energi, der produceres af anlæg, der støttes af mekanismen, fordeles statistisk i henhold til direktiv (EU) 2018/2001 og fordeles således:
a)
80 % til bidragydende medlemsstater
b)
20 % til værtsmedlemsstater.
4.   Kommissionen kan foreslå at afvige fra fordelingen i denne artikels stk. 2 og fordele energien til bidragydende medlemsstater og værtsmedlemsstater inden for et interval fra 50 % til 100 % for den bidragydende medlemsstat, og fra 0 % til 50 % for værtsmedlemsstaten, idet den samlede fordeling for både bidragydende medlemsstater og værtsmedlemsstater udgør 100 %. Den foreslåede fordeling finder anvendelse på en given indkaldelse af forslag og baseres på følgende kriterier:
a)
sandsynligheden for, at indkaldelsen vil tiltrække en afbalanceret interesse fra bidragydende medlemsstater og værtsmedlemsstater, for at sikre effektiv konkurrence i indkaldelsen af forslag
b)
sandsynligheden for, at indkaldelsen fører til, at der ikke eller kun i ringe grad udbetales støtte via mekanismen
c)
de potentielle omkostninger, herunder systemintegrationsomkostninger, som kan opstå for værtsmedlemsstaten.
5.   Kommissionen underretter medlemsstaterne om fordelingen, som den agter at medtage i forslagsindkaldelsen, jf. artikel 7, stk. 7 og 8.
6.   I tilfælde, hvor den vedvarende energi produceres af anlæg, der støttes af mekanismen og er beliggende i tredjelande, som deltager i mekanismen, modtager den bidragydende medlemsstat 100 % af de statistiske fordele i overensstemmelse med artikel 11 i direktiv (EU) 2018/2001.
Artikel 28
Kommissionens indberetning af energiproduktion og beregning af statistiske fordele
1.   Værtsmedlemsstaterne og de tredjelande, der deltager i mekanismen og er værter for projekter, indberetter til Kommissionen de tilgængelige data om energiproduktionen i et bestemt år fra projekter, der finansieres af mekanismen, to gange — senest den 1. januar og senest den 1. juli i året efter produktionsåret.
2.   De faktiske statistiske fordele, der skal tildeles de deltagende medlemsstater, beregnes årligt af Kommissionen og meddeles de deltagende medlemsstater senest den 1. oktober i året efter produktionsåret og indberettes af de deltagende medlemsstater i overensstemmelse med bestemmelserne i direktiv (EU) 2018/2001. De samlede statistiske fordele, der tildeles, skal svare til den faktisk producerede energi i overensstemmelse med de data og markedsværdier, som medlemsstaterne har indberettet.
KAPITEL V
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 29
Evaluering
1.   Kommissionen foretager en evaluering af, hvordan mekanismen fungerer, jf. evalueringen i artikel 45 i forordning (EU) 2018/1999.
2.   Evalueringen skal fokusere på vurdering af synergier mellem mekanismen og andre relevante EU-programmer, mekanismens effektivitet med hensyn til at bidrage til de mål, der er fastsat i artikel 3, stk. 5, i direktiv (EU) 2018/2001, artikel 32, stk. 3, litra d), artikel 32, stk. 4, og artikel 33 i forordning (EU) 2018/1999, om effektiviteten af at yde tilbagebetalingspligtige støtteformer fra mekanismen til projekter, og om effektiviteten af at kombinere tilbagebetalingspligtige støtteformer med støtte, der ikke skal tilbagebetales, gennem blandingsoperationer i henhold til Unionens investeringsstøtteinstrument.
3.   På grundlag af resultaterne af de evalueringer, der er omhandlet i stk. 1, fremsætter Kommissionen, hvor det er relevant, forslag for at sikre, at mekanismen bidrager til at nå de mål, der er omhandlet i stk. 2.
4.   Kommissionen forelægger resultaterne af de evalueringer, der foretages i henhold til stk. 1 og 2, for Udvalget om Energiunionen og gør dem offentligt tilgængelige.
Artikel 30
Rapportering
1.   Senest den 31. oktober hvert år forelægger Kommissionen Udvalget om Energiunionen en rapport om, hvordan mekanismen fungerer, dens bidrag til Unionens bindende mål for vedvarende energi i 2030 og målene for den europæiske grønne pagt. Rapporten offentliggøres.
2.   Senest den 31. oktober hvert år forelægger Kommissionen Udvalget om Energiunionen og Europa-Parlamentet en rapport om anvendelse af eksterne formålsbestemte indtægter fra medlemsstaterne og EU-midler modtaget af mekanismen, omfanget af den støtte, der blev tildelt det foregående år, og de tilbageværende ikkefordelte midler i mekanismen.
Artikel 31
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. september 2020.
På Kommissionens vegne
Ursula VON DER LEYEN
Formand
(
1
)
  
            
EUT L 328 af 21.12.2018, s. 1
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (
EUT L 328 af 21.12.2018, s. 82
).
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (
EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1
).
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (
EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43
).

Summary:
EU’s finansieringsmekanisme for vedvarende energi
RESUMÉ AF:
Gennemførelsesforordning (EU) 2020/1294 om Unionens finansieringsmekanisme for vedvarende energi
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Denne 
gennemførelsesforordning
 fastsætter reglerne for den nye 
EU
-finansieringsmekanisme for vedvarende energi og dens funktion i overensstemmelse med forordning (EU) 
2018/1999
 om 
forvaltning af energiunionen
.
Mekanismen støtter projekter vedrørende vedvarende energi i hele EU og bidrager til udbredelsen af vedvarende energi i overensstemmelse med direktiv (EU) 
2018/2001
 om 
vedvarende energi
.
HOVEDPUNKTER
Finansieringen
 kommer fra 
tre kilder
:
regeringerne i EU-landene kan foretage frivillige betalinger
andre EU-programmer og -fonde kan yde bidrag, navnlig for at nedbringe kapitalomkostningerne for projekter vedrørende vedvarende energi eller for at styrke det regionale samarbejde i EU og med tredjelande
den private sektor kan tilbyde finansiering med mulighed for at angive det projekt, den teknologi eller slutanvendelse, som den ønsker at støtte.
Al finansiering
 skal overholde 
EU’s finansielle regler
 som angivet i forordning (EU, Euratom) 
2018/1046
 (se 
resumé
).
Europa-Kommissionen
 spørger hvert år regeringerne i EU-landene, om de ønsker at foretage frivillige betalinger (bidragydende lande) eller tillade, at der installeres vedvarende energi på deres territorium (værtsland).
Værtslande
 skal levere visse oplysninger såsom:
maksimal samlet kapacitet eller vedvarende energi til projekter, der finansieres af mekanismen
foretrukne teknologier eller slutanvendelser
stedrelaterede eller geografiske begrænsninger.
Bidragydende lande
 skal levere visse oplysninger såsom:
den mængde vedvarende energi, som de har til hensigt at støtte og drage fordel af med hensyn til statistisk tildeling
deres maksimale finansielle bidrag
præference for teknologineutrale, multiteknologiske, teknologispecifikke, projektspecifikke eller slutanvendelsesspecifikke tilskudsprocedurer.
Kommissionen
:
udformer på basis af tilbud og anmodninger udbud (også kaldet indkaldelser af forslag), der f.eks. angiver:
formålene med indkaldelsen
form af tilskud (investering eller operationel støtte) og tildelingskriterier
prisloft for indkaldelser
støtteberettigede teknologier
underretter EU-landene om, at den har til hensigt at iværksætte en indkaldelse af forslag
iværksætter indkaldelsen eller indkaldelserne, herunder støtteberettigelses- eller udvælgelseskriterier, efter modtagelse af bindende tilsagn fra værtslandene, hvorved de tillader anlæg på deres territorium for at modtage den finansielle støtte, og fra de bidragydende lande, hvorved de tilvejebringer de penge, de har tilbudt.
Hvis en 
projektinitiativtager
 ikke leverer i overensstemmelse med dennes tilsagn, finder reglerne om suspension, afslutning eller nedsættelse i forordning (EU, Euratom) 2018/1046 anvendelse.
Systemet for tilskud
:
indeholder principper for at sikre en konkurrencedygtig proces, mindske den finansielle risiko og begrænse transaktionsomkostninger
sørger for anvendelsesområdet for forskellige procedurer afhængigt af teknologien eller projekterne
yder støtte til:
en forøgelse af produktionskapaciteten inden for vedvarende energi (investeringsstøtte),
incitamenter til drift af anlæg til vedvarende energi ved at stille præmier til rådighed ud over markedsindtægterne (operationel støtte).
Gennemførelsesperioder
 afspejler realistiske leveringsperioder og er teknologispecifikke og ens på tværs af EU, medmindre Kommissionen bestemmer andet.
Projekter finansieret af ordninger for vedvarende energi kan modtage finansiering fra andre EU-programmer, nationale, offentlige eller private programmer, forudsat at de er i overensstemmelse med lovgivningen om 
statsstøtte
, og at 
EU-budgettet
 ikke finansierer samme udgift to gange.
De 
statistiske fordele
 ved vedvarende energi fra anlæg finansieret af ordningen, er generelt fordelt i forholdet 80:20 mellem bidragydende lande og værtslande — Kommissionen kan imidlertid ændre dette forhold — i gennemførelses- eller støtteperioden. Derefter forbliver de helt i værtslandet. Disse statistiske fordele medregnes i den nationale andel af vedvarende energi, uanset hvor og hvordan den faktiske vedvarende energi fra anlæggene forbruges.
Kommissionen
:
beregner årligt, på basis af data om energiproduktionen fra de deltagende EU-lande og tredjelande, de faktiske statistiske fordele, som tildeles de deltagende lande
forelægger senest den 31. oktober hvert år:
Udvalget om Energiunionen en rapport og offentliggør, hvordan finansieringsmekanismen bidrager til at opfylde EU’s bindende mål for vedvarende energi i 2030 og målene for 
den europæiske grønne pagt
 (se 
resumé
),
Udvalget om Energiunionen og 
Europa-Parlamentet
 om mekanismens finanser, herunder modtagne, tildelte og tilbageværende beløb.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 
7. oktober 2020
 og har ingen tidsfrist.
BAGGRUND
Lovgivningen har til formål at hjælpe EU-landene med at samarbejde mere tæt for at nå deres individuelle og fælles mål for vedvarende energi.
For yderligere oplysninger henvises til:
EU’s finansieringsmekanisme for vedvarende energi
 (
Europa-Kommissionen
).
HOVEDDOKUMENT
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 
2020/1294
 af 
15. september 2020
 om Unionens finansieringsmekanisme for vedvarende energi (EUT L 303 af 
17.9.2020
, 
s. 1-17
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne aftale (
COM(2019) 640 final
 af 
11.12.2019
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2018/1999
 af 
11. december 2018
 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 663/2009
 og (EF) 
nr. 715/2009
, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 525/2013
 (EUT L 328 af 
21.12.2018
, 
s. 1-77
).
Europa-Parlamentet og Rådets direktiv (EU) 
2018/2001
 af 
11. december 2018
 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (omarbejdning) (EUT L 328 af 
21.12.2018
, 
s. 82-209
).
Efterfølgende ændringer af direktiv (EU) 2018/2001 er indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 
2018/1046
 af 
18. juli 2018
 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) 
nr. 1296/2013
, (EU) 
nr. 1301/2013
, (EU) 
nr. 1303/2013
, (EU) 
nr. 1304/2013
, (EU) 
nr. 1309/2013
, (EU) 
nr. 1316/2013
, (EU) 
nr. 223/2014
, (EU) 
nr. 283/2014
 og afgørelse 
nr. 541/2014/EU
 og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) 
nr. 966/2012
 (EUT L 193 af 
30.7.2018
, 
s. 1-222
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
25.11.2020