CELEX ID: 52022XG0421(02)

--- ENGLISH ---

Document:
21.4.2022
EN
Official Journal of the European Union
C 167/9
Council conclusions on a European strategy empowering higher education institutions for the future of Europe
(2022/C 167/03)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Recalling the political background to this issue set out in Annex to these conclusions,
RECALLING THAT:
1.
Higher education institutions (HEIs) 
(
1
)
 in Europe largely participate in knowledge creation, distribution and certification. They are irreplaceable in achieving both the European Education Area and the new European Research Area, in synergy with the European Higher Education Area. HEIs are key to reaching the target set out in the Council Resolution on a strategic framework for European cooperation in education and training towards the European Education Area and beyond (2021-2030) – namely that the share of 25 to 34 year olds with tertiary educational attainment should be at least 45 % by 2030.
2.
In the coming years, growth in higher education enrolments – which has been a fundamental global trend in recent decades – will intensify. The number of 25 to 34 year olds with a tertiary qualification in OECD and G20 countries is expected to reach 300 million by 2030 
(
2
)
.
3.
Numerous opportunities and challenges will influence the future development of HEIs in Europe. World demographic trends and globalisation will challenge Europe’s position as a prominent hub of knowledge creation. Global warming and environmental degradation, the acceleration of technological change and the growing race for digital technologies already affect HEIs’ strategies and positioning within Europe and in the global context. The availability of a large pool of talent with excellent education and training will become increasingly crucial for Europe to maintain and assert its position as a world leader in a context of heightened global competition.
4.
In the meantime, the growing demand for high-quality and inclusive education as well as excellent research and innovation in emerging countries is increasing global networking, while new threats are emerging to the fundamental values and principles that European democracies aim to uphold. At the European and global level, increasing inequalities and the challenges posed by aging societies will transform the labour market and deepen the need for inclusion and for higher education attainment, which will entail new expectations for lifelong learning.
5.
The economic recovery after the pandemic and the rapid evolution of knowledge, skills and competences related to the digital and green transitions will make it necessary for HEIs to consider further developing their infrastructure, to adopt new pedagogical tools, provide flexible and short learning experiences, prepare learners for the ever-changing societal and labour market environment and enable researchers to work together to find innovative solutions to current global challenges.
6.
Achieving inclusion and excellence requires significant general investment in the EU’s higher education sector, considering current average spending on tertiary education in the EU, and in the light of the increasing numbers of students and learners, as well as the challenges faced by HEIs.
7.
The unique position of higher education to serve the intersecting missions of education, research, innovation and service to society is an opportunity to be seized in order to exploit the potential for synergies between these four missions.
8.
Harnessing those synergies is key to addressing the United Nations Sustainable Development Goals. Multi-stakeholder partnerships and cooperation between and with HEIs will need to be fostered.
9.
In this context, the Council Resolution on a strategic framework for European cooperation in education and training towards the European Education Area and beyond (2021-2030) called for the establishment of an ‘agenda for higher education transformation, with a focus on inclusion, innovation, connectivity, digital and green readiness and international competitiveness, as well as fundamental academic values and high ethical principles, as well as employment and employability’.
10.
In this same context, the Council conclusions on the New European Research Area identified ‘institutional transformations, research careers, science education, training, international cooperation and knowledge circulation as possible fields of a more determined cooperation’ between the European Research Area, the European Higher Education Area and the higher education dimension of the European Education Area. The Council also took note of ‘the Commission proposal to develop a roadmap of actions for creating synergies between higher education and research’ and expressed support for the further development of the ‘“European University Alliances” as a flagship example for modern and inclusive higher education institutions of the future in Europe’. The ERA policy agenda for the period 2022-2024 annexed to the Council conclusions on the future governance of the European Research Area (ERA) identified actions targeting HEIs.
11.
In its conclusions on the European Universities initiative – Bridging higher education, research, innovation and society: Paving the way for a new dimension in European higher education, the Council acknowledged that ‘European Universities’ should be guided to ‘contribute to strengthen the research and innovation dimensions of higher education institutions in Europe by developing a common agenda, shared infrastructures and resources’ as well as to ‘establish ever stronger alliances by exploring the feasibility of joint enrolment of students and joint recruitment of academics and researchers, within the different national systems, to make their education and research careers more attractive, sustainable, and flexible within the alliances’. It also invited the Commission and the Member States to ‘consider more sustainable funding instruments for the “European Universities”, including through exploiting synergies of regional and national with European schemes, so that they are able to deliver on their ambitious strategy’ as well as to develop clear proposals, starting from 2022, to ‘help remove where necessary the obstacles for cooperation at the European level, by exploring, for example, the need and feasibility for joint European degrees within the alliances of “European Universities”’.
12.
In its conclusions on ‘Deepening the European Research Area: Providing researchers with attractive and sustainable careers and working conditions and making brain circulation a reality’, the Council called on the Commission ‘to support Member States in designing policy measures for seamless and ambitious transnational cooperation between higher education institutions in Europe notably in the area of academic and research careers which are often intertwined, promoting inclusiveness, leveraging excellence and raising the international competitiveness of Europe’s higher education sector, thereby increasing attractiveness for talents from within and outside Europe’. It also agreed that European Universities alliances and their partnerships with local ecosystems were ‘suitable platforms to test possible models fostering interoperability of research careers, and to explore possibilities for joint recruitment schemes, training and career development systems accommodating both research and teaching aspects, as well as for testing new reward and assessment systems, including for research-based teaching’.
CONSIDERS THAT:
13.
Transnational cooperation between HEIs across Europe is further strengthened, deepened and simplified if the abovementioned challenges can be effectively addressed at European level. In this respect, the Commission has put forward an ambitious European strategy for universities, which aims to empower and support these institutions in all their missions to enhance their cooperation and leverage their strengths, in view of their critical contribution to Europe’s response to the challenges ahead. The different types of ongoing collaboration should be increased, and the related outcomes and best practices should be shared in order to inspire the whole higher education sector in Europe, while respecting Member States’ competences, academic freedom and HEIs’ institutional autonomy.
14.
In order to achieve this, four equally important key objectives are to be pursued as part of a joint effort at institutional, national and European level:
—
strengthening the European dimension in higher education, research and innovation as well as the synergies between them;
—
driving Europe’s global role and leadership;
—
bolstering Europe’s recovery and response to the digital and green transitions;
—
deepening the European sense of belonging based on common values.
INVITES THE COMMISSION AND THE MEMBER STATES, IN LINE WITH THEIR RESPECTIVE COMPETENCES AND WITH DUE REGARD FOR THE PRINCIPLE OF SUBSIDIARITY, TO ENGAGE WITH HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS AND STAKEHOLDERS WITH A VIEW TO ACHIEVING THE FOLLOWING KEY OBJECTIVES:
Strengthening the European dimension in higher education, research and innovation as well as the synergies between them
15.
Deeper transnational cooperation contributes to achieving the European Education Area and the new European Research Area in full synergy, by making HEIs stronger and increasing the quality of higher education, research and innovation in Europe as a whole. Through new dimensions, formats and opportunities for mobility across disciplines and sectors and across borders, together with attractive and sustainable academic and research careers as well as open education and open science, it enables them to better tackle societal challenges and equip students, lifelong learners and researchers with the right knowledge, skills and competences for their future professional and personal development. Particular attention should be paid to students and young researchers who have seen their studies and careers strongly impacted by the pandemic, as well as those from rural and remote areas, such as outermost regions.
16.
Alliances of HEIs, such as the ‘European Universities’, can demonstrate the potential of extensive and long-term institutional higher education cooperation. Such alliances have the potential to generate real European added value by achieving critical mass on a European scale through the long-term commitment of all involved parties. They facilitate free movement across Europe for study, work and research purposes based on common interests. Through a strong degree of integration, transparency and openness, they can have a transformative impact within and for Europe. Coordination and complementarity with other European, national, regional, local, and, where relevant, international initiatives and networks will enhance their transformative impact.
17.
Unlocking the full added value of alliances of HEIs such as the ‘European Universities’ calls for further support at European and, where appropriate, national level through a step-by-step approach. As catalysts of institutional transformation, these alliances should, where appropriate, be supported in developing a strong research and innovation dimension and in implementing innovative joint educational programmes at all levels, within a student-centred, research and innovation driven approach, which could possibly award joint degrees based on European criteria co-created with Member States and relevant stakeholders, in accordance with the instruments of the Bologna Process. These alliances should also be supported, where appropriate, in improving human resources management, in terms of possible joint recruitment of academics and researchers; in promoting the development of attractive and sustainable careers; and in mutualising resources and structures, for instance laboratories and platforms.
18.
While fully recognising the value of face-to-face learning and physical mobility, as well as the need for balanced brain circulation, HEIs should be encouraged to further support all types of mobility of students, staff and researchers, which contributes to academic success and personal achievement by enabling all students, staff and researchers to acquire international and intercultural competences through the internationalisation of curricula or participation in innovative international environments in their home institutions.
19.
The European Year of Youth has an enabling role in this respect. It is worth recalling the target that at least 20 % of the graduates in the European Higher Education Area should have experienced a study or training period abroad, as reaffirmed in the Rome Ministerial Communiqué of 19 November 2020, and the support to be given to the European Universities initiative to reach the ambitious target of 50 % mobile students, as set out in the Council conclusions on the European Universities initiative – Bridging higher education, research, innovation and society: Paving the way for a new dimension in European higher education.
20.
To achieve these targets, Member States and the Commission, in cooperation with HEIs, should also strive to simplify administrative procedures for institutions, including by further widening the implementation of the European Student Card initiative and by further implementing the automatic mutual recognition of academic qualifications and study periods abroad, in cooperation with the National Academic Recognition Information Centres (NARIC). HEIs should be encouraged to make full use of digital tools for mobility and recognition, promote multilingualism, interculturality and inclusion of students with fewer opportunities on their campuses, and embed mobility in their curricula.
Driving Europe’s global role and leadership
21.
The internationalisation of higher education and research is of strategic geopolitical importance for Europe, as outlined in the joint communication on ‘The Global Gateway’. Global higher education collaboration needs to be based on fundamental values and principles, with academic freedom, institutional autonomy, open education and open science at their core. The principles of reciprocity and of a level playing field should be a prerequisite for international cooperation. The guiding principle ‘as open as possible, as closed as necessary’ should be followed in research and innovation relations and in negotiations with global partners. HEIs should be supported through a coordinated European approach in order to promote these European values and principles at global level with a view to achieving balanced and mutually beneficial collaboration, which is part of Europe’s soft power and capacity as a global standard setter. Collaboration with third countries in the area of higher education and research needs to be based on a common understanding and sharing of these values and principles promoted at European level in line with other strategic interests of the Union in accordance with the Marseille Conference on the Global Approach.
22.
Deeper European cooperation can be beneficial to support HEIs and equip researchers, trainers, students and staff with the necessary tools to deal with the challenges to fair global collaboration, such as inequity, foreign interference, and obstacles to open science. It is also necessary to promote an informed and independent understanding of third-country counterparts. In order to position the European Union as a safe haven for the freedom of scientific research and democratic values, HEIs should be supported through European and national schemes, fully respecting the excellence principle, to welcome students, researchers and academics whose freedom is under threat.
23.
In order to enhance their competitiveness at global level, HEIs should be encouraged to mobilise local or regional ecosystems, thus fostering territorial cohesion, through strong partnerships with research organisations, innovation actors, funders and economic and social partners, while enhancing close interactions with local, regional and national authorities. In order to promote the diversity and excellence of European HEIs at global level, further work should be carried out and further support provided at European level for Member States to promote national policies, for example through excellence initiatives and regional and local hubs.
24.
Transnational cooperation between European HEIs adds to their attractiveness to international students, researchers and global partners and increases the quality of educational offers and research and innovation potential. Existing European programmes, such as Erasmus+, the Union’s external action instruments and Horizon Europe, should be used within the remit of the actions included in their legal bases and evaluated according to their respective evaluation criteria to support alliances of HEIs such as the ‘European Universities’ and the Knowledge and Innovation Communities (KICs) in developing joint internationalisation activities and strategies across higher education, research and innovation. This would help them to project themselves internationally, build networks with key partners around the world, strengthen the capacities of partners in third countries and bolster the international (inward and outward) mobility of students, researchers, academics and staff. Full advantage should be taken of the UNESCO 2019 Global Convention on the Recognition of Qualifications concerning Higher Education as it facilitates international student mobility and thus unlocks potential for the internationalisation of European higher education. Common European efforts towards third countries could also, through a ‘Team Europe’ approach, further promote the European higher education offer and engage in mutually beneficial capacity-building activities.
Bolstering Europe’s recovery and response to the digital and green transitions
25.
HEIs should be further encouraged to turn knowledge into skills, competences and innovation. This can be done in full respect of academic freedom by developing close cooperation with economic, social and industrial partners within local and regional research and innovation ecosystems, and facilitating intersectoral mobility between HEIs and other partners, building notably on smart specialisation strategies and the European Institute of Innovation and Technology (EIT) and the KICs. This cooperation could also be highly beneficial for local businesses and SMEs and give students, researchers, academics, trainers and staff the opportunity to be trained, e.g. in intellectual property management, knowledge transfer and entrepreneurship, including access to finance, at any stage of their careers. The full variety of academics’ activities both within and beyond academia, on all dimensions of HEIs’ missions, needs to be taken into account in their career assessments. HEIs should also improve their capacity to engage with their ecosystems by instilling the necessary knowledge, skills and competences, especially for strategic industrial sectors and by fostering transfers of knowledge and technology and the creation of spin-offs.
26.
HEIs could be supported with a view to enhancing student-centred and research-based learning, which aims to provide students with up-to-date competences, skills and knowledge as well as to develop their research skills and experience. Students should also be supported in working across disciplines in challenge-based approaches.
27.
HEIs can play a key role in lifelong learning and in responding to the labour market transformation by opening up to all types of learners and fostering their employability, including by reskilling and upskilling. To that end, HEIs should be supported in their use of digitalisation to foster innovative learning and teaching methods, and in designing and implementing flexible and tailor-made learning pathways, including, where appropriate, shorter courses or learning experiences that can lead to micro-credentials, while not deviating from the core principle of full degree programmes. In order to develop learners’ relevant skills, competences, attitudes and entrepreneurial spirit, HEIs should be encouraged to cooperate with their ecosystems, to promote work-based experiences such as internships, apprenticeships and volunteering opportunities and, where appropriate, to further develop entrepreneurship tracks enabling students to carry out entrepreneurial projects during their studies.
28.
HEIs have a key role to play in supporting the green transition and addressing the Sustainable Development Goals as a distinctive quality feature at global level. In this respect, HEIs across Europe should be supported to introduce sustainability and green approaches using a whole institution approach as part of their missions, infrastructures and operations, where relevant.
29.
In order to address the green transition, HEIs should be encouraged to develop interdisciplinary knowledge, skills and competences, support the acquisition and use of knowledge about sustainability among all learners and communities, and embed sustainability education as part of curricula in all relevant sectors. They should be encouraged to commission and conduct research that builds on the knowledge base around sustainability.
30.
As evidenced during the COVID-19 pandemic, digital technologies are a powerful transformation tool for higher education systems in Europe, and HEIs are in turn instrumental to accelerating the digital transition in Europe.
31.
It is necessary to provide HEIs with high connectivity and high-performing digital infrastructures and services, which should to the greatest possible extent be interoperable and shared across Europe, rely on European standards 
(
3
)
 and use trusted technologies in keeping with HEIs’ specific needs, such as secure data.
32.
Accelerating Europe’s digital transition implies providing digital and data literacy to all students, trainers, staff, academics and researchers, and, where relevant, to the wider public. HEIs have a key role to play to that end in terms of equipping learners with emerging digital competences and their ethical component – such as data stewardship, artificial intelligence, high-performance computing and cybersecurity – and conducting research and innovation.
33.
While fully recognising the value of face-to-face learning, HEIs should make full use of digital means in order to enhance the quality of the learning experience for students, staff, academics and researchers and to address social inequalities. In order to bridge the digital divide, initiatives providing equal access to individualised learning opportunities for all should be supported, using, for example, virtual or hybrid teaching in remote learning places. HEIs should be accompanied in their efforts to share platforms and interoperable tools that allow for data exchange while providing high-quality, user-friendly education resources such as online courses.
Deepening the European sense of belonging based on common values
34.
To deepen the European sense of belonging and promote our European way of life, it is key to uphold and protect European democratic values, foster diversity, inclusiveness and gender equality and strengthen the quality and relevance of higher education for future-proof skills. HEIs are autonomous and academic and scientific freedom is a central principle of their mission and activities.
35.
HEIs should be supported in their efforts to protect education and science against disinformation, to support open science and to defend democratic values. In that respect, HEIs are a safeguard for democracy and a primary forum for citizen science, preparing students for active citizenship and public engagement.
36.
HEIs can drive public debate with grounded and insightful information, through wider access to publications and research data and by organising public events in order to disseminate and discuss research results. HEIs can be key actors in combating the distorted use of research and represent the interface between education, research, innovation, public authorities and civil society. This role could be further strengthened and used by HEIs to engage more systematically with all societal actors, including public and private innovators, regional and local public authorities, including schools, the media, science popularisation organisations, and civil society organisations such as consumer, user or patient associations.
37.
HEIs should ensure that students, academics, researchers and staff participate in their governance, as full members and constructive partners of the higher education community. In that respect, students may be involved in decision-making mechanisms, including with regard to curricula, as an aspect of fundamental academic values, a sign of democracy and a culture of dialogue in HEIs.
38.
HEIs should be supported and encouraged in their efforts to ensure the inclusion and success of their students, academics, researchers and staff, and to promote equal opportunities, irrespective of gender, racial or ethnic origin, religion or belief, social and economic background, health, disability, age, sexual orientation, migrant background and geographical location. To these ends, HEIs should be supported in ensuring the well-being of all in keeping with greater social diversity. In this respect, HEIs should be encouraged to reach out to under-represented groups in order to improve their access to higher education and help them to complete their studies, taking into due consideration students and young researchers who have seen their studies and careers strongly impacted by the pandemic as well as those from rural and remote areas, such as outermost regions.
39.
HEIs should be supported and encouraged to take relevant actions to improve gender balance in their student and staff bodies, including in the context of academic career advancement.
40.
HEIs may use innovative teaching tools and pedagogies, including digital tools, in order to offer a student-centred approach to learning regardless of socio-economic or learning background. In order to reduce inequality and promote personal achievement, HEIs should be encouraged to provide tailor-made guidance and support services, in particular to newcomers, taking into account the learning style and pathway as well as the socio-economic background of each learner.
MORE SPECIFICALLY INVITES MEMBER STATES AND THE COMMISSION, IN LINE WITH THEIR RESPECTIVE COMPETENCES AND WITH DUE REGARD FOR THE PRINCIPLE OF SUBSIDIARITY, TO SUPPORT ALLIANCES OF HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS SUCH AS THE ‘EUROPEAN UNIVERSITIES’:
41.
All types of alliances of HEIs should be further supported by all appropriate and relevant means in order to facilitate cooperation activities based on high quality, excellence, impact, inclusiveness and geographical balance, and to identify obstacles and solutions that could be common to all alliances. More specifically, on the basis of the mid-term review of the first pilot alliances, the European Universities initiative should be further rolled out. This would also allow activities to be clustered in order to share best practices on higher education, research and innovation and service to society.
42.
In the first instance, alliances of HEIs should be encouraged to make full use of existing funding programmes as well as of enabling tools at European, national and regional level with a view to increasing and deepening their cooperation.
43.
Where relevant and in close cooperation with national authorities, alliances of HEIs and stakeholders, steps should be taken to overcome the obstacles to a deeper, long-term and flexible transnational cooperation and design institutionalised cooperation instruments, based on a preliminary thorough assessment of their necessity, benefits and feasibility. The aim is to give alliances, on a voluntary basis, the latitude to act together, make common strategic decisions, experiment joint recruitment, design joint curricula or pool resources and human, technical, data, education, research and innovation capacities.
44.
While putting an emphasis on the implementation of the European Approach for Quality Assurance of Joint Programmes, further steps should be taken to recognise the value of innovative transnational learning experiences and to increase the visibility, attractiveness and reputation, both in Europe and beyond, of such joint programmes provided by alliances of HEIs. Common criteria should be explored that could lead to a potential European label for joint programmes. Later on, the possible design and delivery, on a voluntary basis, at national, regional or institutional level, of joint degrees at all levels, based on these co-created European criteria, could be envisaged, in accordance with the existing instruments of the Bologna Process. This process should occur in close cooperation with national authorities, alliances of HEIs and stakeholders.
45.
The outcomes of the exploratory processes mentioned in paragraphs 43 and 44 would be, at each step, reported to the Council for further decision.
46.
Efficient and effective quality assurance processes should be enabled at national level to facilitate a European Quality Assurance approach for joint programmes, according to the Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area (ESG), taking into consideration the importance of quality, research and employability.
47.
To enable alliances of HEIs to reach their full potential by addressing the financial costs of transnational cooperation to cover all their missions in the longer term, steps should be taken to move towards a more sustainable, holistic and integrated EU funding perspective. In that regard, pilot approaches for possible solutions should be tested by the Commission in close consultation with the Member States and relevant stakeholders by 2024, followed by a reporting exercise to the Council for further decision.
BY WAY OF NEXT STEPS, WITH DUE REGARD FOR THE PRINCIPLES OF SUBSIDIARITY AND INSTITUTIONAL AUTONOMY, AND IN ACCORDANCE WITH NATIONAL CIRCUMSTANCES:
48.
CALLS on the Commission and the Member States to promote and protect fundamental academic values, including academic freedom and integrity in line with the 2020 Rome Ministerial Communiqué and the Bonn Declaration on Freedom of Scientific Research.
49.
INVITES the Commission and the Member States, in collaboration with relevant stakeholders, to jointly take forward actions for creating synergies between higher education, research and innovation within the strategic framework for European cooperation in education and training and the European Research Area governance structures. These actions should demonstrate real added value at European level and work towards the abovementioned key objectives, and be carried out by the Commission and, on a voluntary basis, by Member States through any appropriate means according to national contexts.
50.
INVITES the Commission to submit to the Council, for information and further decision, a roadmap by mid-2022 to co-design the new instruments. The roadmap would indicate key milestones and the expert groups involved. In implementing the key objectives, the following will be taken into consideration: actions identified by the Commission Communication on a European strategy for universities; the Council Resolution on a strategic framework for European cooperation in education and training towards the European Education Area and beyond (2021-2030); and the relevant actions identified in the European Research Area policy agenda 2022-2024 annexed to the Council conclusions on the future governance of the European Research Area (ERA) as well as the values and principles set out in the Council Recommendation on a Pact for Research and Innovation in Europe.
51.
INVITES the Commission, the Member States and stakeholders to engage in enhanced cooperation in order to implement these synergies, building on the existing governance structures of the strategic framework for European cooperation in education and training and the European Research Area, in close synergy with the European Higher Education Area, and by capitalising on HEIs’ best practices. In this regard, joint meetings of Directors-General for higher education and ERAC could be considered when relevant and with clearly defined topics of joint interest and a common objective.
52.
INVITES the Commission and the Member States to work towards these key objectives through close collaboration with EU-level and international umbrella organisations, or other appropriate organisations which are relevant at EU level, and representative of stakeholders, such as: HEIs, including alliances of European HEIs, student associations, quality assurance agencies, research and technology performing organisations, R&I-intensive businesses, including SMEs, individual researchers and innovators, research infrastructures, R&I funding organisations and academies of sciences. Regular meetings such as the Forum of Universities for the future of Europe could be considered in order to discuss the implementation of the strategy and to foster the sharing of good practices. The outcomes of that Forum should inspire further developments and work by the relevant groups of the strategic framework for European cooperation in education and training and the European Research Area, in synergy with the European Higher Education Area.
53.
INVITES Member States to make use of multilateral exchanges with the support of the Commission in order to foster the sharing of good practices and peer learning from other Member States.
54.
NOTES the Commission’s intention to rationalise the higher education monitoring tools. This could enhance their potential and relevance for policy makers, HEIs, students and researchers, without increasing the administrative burden on the Member States or the HEIs, in order to provide information on progress achieved in the implementation of the European strategy empowering higher education institutions and help Member States wishing to build the actions to which they intend to contribute on solid evidence and data. Member States’ participation in this process is voluntary. PROPOSES to base further discussions on a mapping study regarding the potential and legal framework of the relevant monitoring tools. STRESSES that this task should be developed in synergy with the ERA policy coordination and monitoring process, including the ERA dashboard.
55.
INVITES the Commission to present regular updates to the Member States on progress on the implementation of the aforementioned actions, and to submit a comprehensive overview in the full report from the Commission on the European Education Area in 2025, also taking into consideration progress made on the implementation of the European Research Area.
(
1
)
  For the purposes of these conclusions, the term ‘higher education institutions’ is used as a reference to the whole sector, representing the entire area of tertiary education, thus covering all types of higher education institutions, including, in accordance with national law or practice, research universities, university colleges, universities of applied sciences, higher vocational education and training institutions, and higher arts institutions.
(
2
)
  OECD (2020), 
Resourcing Higher Education: Challenges, Choices and Consequences
, Higher Education, OECD Publishing, Paris.
(
3
)
  Carretero Gomez, S., Vuorikari, R. and Punie, Y., DigComp 2.1: The Digital Competence Framework for Citizens with eight proficiency levels and examples of use, Publications Office of the European Union, Luxembourg, 2017.
ANNEX
Political background
European Council
—
European Council conclusions, 14 December 2017 (EUCO 19/1/17 REV 1)
Council of the European Union
—
Council Recommendation (EU) 2021/2122 of 26 November 2021 on a Pact for Research and Innovation in Europe (
OJ L 431, 2.12.2021, p. 1
)
—
Council conclusions on the future governance of the European Research Area (ERA) (14308/21, 26 November 2021)
—
Council conclusions on the Global approach to Research and Innovation – Europe’s strategy for international cooperation in a changing world (12301/21, 28 September 2021)
—
Council conclusions on the European Universities initiative – Bridging higher education, research, innovation and society: Paving the way for a new dimension in European higher education (
OJ C 221, 10.6.2021, p. 14
)
—
Council conclusions on ‘Deepening the European Research Area: Providing researchers with attractive and sustainable careers and working conditions and making brain circulation a reality’ (9138/21, 28 May 2021)
—
Council Resolution on a strategic framework for European cooperation in education and training towards the European Education Area and beyond (2021-2030) (
OJ C 66, 26.2.2021, p. 1
)
—
Council conclusions on the New European Research Area (13567/20, 1 December 2020)
—
Council Recommendation of 26 November 2018 on promoting automatic mutual recognition of higher education and upper secondary education and training qualifications and the outcomes of learning periods abroad (
OJ C 444, 10.12.2018, p. 1
)
—
Council conclusions on moving towards a vision of a European Education Area (
OJ C 195, 7.6.2018, p. 7
)
—
Council Recommendation of 22 May 2018 on promoting common values, inclusive education, and the European dimension of teaching (
OJ C 195, 7.6.2018, p. 1
)
European Commission
—
Tackling R&I Foreign Interference (SWD(2022) 12 final)
—
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on a European strategy for Universities (COM(2022) 16 final)
—
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the Global Approach to Research and Innovation – Europe’s strategy for international cooperation in a changing world (COM(2021) 252 final/2)
—
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – A new ERA for Research and Innovation (COM(2020) 628 final)
—
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on achieving the European Education Area by 2025 (COM(2020) 625 final)
—
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – European Skills Agenda for sustainable competitiveness, social fairness and resilience (COM(2020) 274 final)
European Commission and the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
—
Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the European Investment Bank – The Global Gateway (JOIN(2021) 30 final)
Declarations
—
Rome Ministerial Communiqué (19 November 2020)
—
Bonn Declaration on Freedom of Scientific Research (20 October 2020)

Summary:
Higher education package
SUMMARY OF:
Council conclusions on a European strategy empowering higher education institutions for the future of Europe
Council Recommendation on building bridges for effective European higher education cooperation
WHAT IS THE AIM OF THE CONCLUSIONS AND THE RECOMMENDATION?
The conclusions and the recommendation collectively aim to:
support European higher 
education
 institutions’ contribution to shaping sustainable and resilient economies and to making the 
European Union
 (EU) greener, more inclusive and more digital;
take transnational cooperation to a new level of intensity and scope, and develop a genuinely European dimension in the higher education sector built on shared values.
KEY POINTS
Higher education package
In January 2022, the 
European Commission
 launched two new higher education initiatives:
a European strategy for universities – aimed at supporting universities across Europe in fulfilling and advancing their missions; and
a 
proposal
 for a 
Council of the European Union
 recommendation on building bridges for effective European higher education cooperation – aimed at enabling deeper, sustainable and more effective 
transnational cooperation
 between European higher education institutions.
The Council, representing the EU 
Member States
, has responded to each of these initiatives with recommendations for the Member States and the Commission.
European strategy for universities
In response to the Commission’s initiative, the Council has put forward four key objectives to support transnational cooperation amongst European higher education institutions, to be pursued as part of a joint effort at the institutional, national and European level:
strengthening the European dimension in higher education, research and innovation, along with the synergies between them;
advancing Europe’s global role and leadership;
bolstering Europe’s recovery and response to the green and digital transitions;
deepening the European sense of belonging based on common values.
A number of measures are proposed to the Commission and Member States to achieve these objectives, including supporting alliances of higher education institutions such as those selected under the European Universities initiative.
The Council also proposes a number of further steps to achieve the key objectives.
Council recommendation on European higher education cooperation
In response to the Commission’s proposal, the Council set out a number of recommendations to the Member States and the Commission.
Its recommendations to the Member States include:
providing the opportunity for higher education institutions to explore the necessity, benefits, risks and feasibility of setting up institutionalised cooperation, such as a possible legal status for alliances of higher education institutions with the objective of facilitating deeper cooperation by sharing human, technical, data, education, research and innovation capacities, where appropriate;
making it easier for higher education institutions engaged in transnational cooperation to 
provide joint programmes and award joint degrees
, in accordance with the 
Bologna instruments
;
supporting higher education institutions in developing 
joint interdisciplinary transnational educational activities
 at all levels (short cycles, Bachelor, Master and Doctorate);
supporting embedded mobility in joint transnational educational programmes;
sustaining direct or indirect financial support for deeper transnational institutional cooperation in higher education, including for ‘European Universities’;
promoting and protecting the core principles of institutional autonomy;
strengthening mutual trust through external quality assurance and accreditation of joint educational programmes and other forms of joint educational offers;
supporting the development of high-quality virtual collaborative learning;
encouraging higher education institutions to involve learners, academics, researchers and staff in the governance of structures for transnational cooperation between higher education institutions.
Its recommendations to the Commission include:
supporting the Member States and higher education institutions in testing the use of existing European instruments from 2022 onwards;
examining the need for and feasibility of institutionalised cooperation instruments, such as a possible legal status for alliances of higher education institutions;
examining the options for and necessary steps towards a possible joint degree based on a common set of jointly created European criteria;
pursuing the further development of the 
European Universities initiative
, following a bottom-up approach through the 
Erasmus+ programme
;
supporting the widening of the European student card initiative.
European Universities initiative
In 2017, the Commission set out a vision for a 
European education area (EEA)
, to be built by 2025.
The European Universities initiative is a flagship initiative of the EEA and the 
European strategy for universities
. The strategy sets the ambition to support 60 '
European Universities
' involving more than 500 higher education institutions by mid-2024. European Universities are transnational alliances of higher education institutions that will lead the way towards the universities of the future, by promoting European values and identity, and revolutionising the quality and competitiveness of European higher education.
BACKGROUND
For further information, see:
European education area – Higher education
 (European Commission).
The Bologna Process and the European Higher Education Area
 (European Commission).
European universities initiative
 (European Commission).
MAIN DOCUMENTS
Council 
conclusions
 on a European strategy empowering higher education institutions for the future of Europe (OJ C 167, 
21.4.2022
, 
pp. 9–17
).
Council 
Recommendation
 of 
5 April 2022
 on building bridges for effective European higher education cooperation (OJ C 160, 
13.4.2022
, 
pp. 1–8
).
RELATED DOCUMENTS
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on a European strategy for universities (
COM(2022) 16 final
, 
18.1.2022
).
Proposal for a Council Recommendation on building bridges for effective European higher education cooperation (
COM(2022) 17 final
, 
18.1.2022
).
Commission Staff Working Document – Accompanying the documents Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on a European strategy for universities and the Commission Proposal for a Council Recommendation on building bridges for effective European higher education cooperation (
SWD(2022) 6 final
, 
18.1.2022
).
last update 
13.10.2022

--- DANISH ---

Document:
21.4.2022
DA
Den Europæiske Unions Tidende
C 167/9
Rådets konklusioner om en europæisk strategi for styrkelse af de videregående uddannelsesinstitutioner for Europas fremtid
(2022/C 167/03)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
som minder om den politiske baggrund for dette spørgsmål, jf. bilaget til disse konklusioner,
MINDER OM FØLGENDE:
1.
De videregående uddannelsesinstitutioner 
(
1
)
 i Europa deltager i stor udstrækning i videnskabelse, -distribution og -certificering. De er uerstattelige, når det gælder gennemførelsen af både det europæiske uddannelsesområde og det nye europæiske forskningsrum i synergi med det europæiske område for videregående uddannelse. De videregående uddannelsesinstitutioner er afgørende for at nå målet i Rådets resolution om en strategiramme for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021-2030), nemlig at andelen af 25-34-årige, der har gennemført en videregående uddannelse, senest i 2030 bør være mindst 45 %.
2.
I de kommende år vil der ske en stadig mere intensiv vækst i antallet af optagede studerende på de videregående uddannelser – hvilket har været en grundlæggende global tendens i de seneste årtier. Antallet af 25-34-årige med en videregående uddannelse i OECD- og G20-landene forventes at nå op på 300 millioner i 2030 
(
2
)
.
3.
Et utal af muligheder og udfordringer vil påvirke den fremtidige udvikling af de videregående uddannelsesinstitutioner i Europa. Den demografiske udvikling i verden vil sammen med globaliseringen udfordre Europas position som et fremtrædende knudepunkt for videnskabelse. Den globale opvarmning og miljøforringelse, fremskyndelsen af den teknologiske udvikling og det voksende kapløb om digitale teknologier påvirker allerede de videregående uddannelsesinstitutioners strategier og positionering i Europa og i den globale kontekst. Tilgængeligheden af en stor talentmasse med fremragende uddannelse vil i stigende grad blive afgørende for, at Europa kan bevare og fastholde sin position som førende i verden i en situation med skærpet global konkurrence.
4.
I mellemtiden medfører den stigende efterspørgsel efter inklusiv uddannelse af høj kvalitet samt fremragende forskning og innovation i vækstøkonomierne øget global netværksdannelse, samtidig med at nye trusler mod de grundlæggende værdier og principper, som de europæiske demokratier sigter mod at opretholde, er ved at opstå. På europæisk og globalt plan vil voksende uligheder og udfordringerne i forbindelse med aldrende samfund ændre arbejdsmarkedet og øge behovet for inklusion og for at få en videregående uddannelse, hvilket vil medføre nye forventninger til livslang læring.
5.
Den økonomiske genopretning efter pandemien og den hurtige udvikling af viden, færdigheder og kompetencer i forbindelse med den digitale og den grønne omstilling vil gøre det nødvendigt for de videregående uddannelsesinstitutioner at overveje at videreudvikle deres infrastruktur, indføre nye pædagogiske redskaber, tilbyde fleksible og korte læringserfaringer, forberede de lærende på stadigt skiftende samfundsmæssige og arbejdsmarkedsmæssige rammevilkår og give forskere mulighed for at samarbejde om at finde innovative løsninger på aktuelle globale udfordringer.
6.
For at opnå inklusion og ekspertise kræves der betydelige generelle investeringer i EU’s videregående uddannelsessektor i betragtning af de nuværende gennemsnitlige udgifter til videregående uddannelse i EU og i lyset af det stigende antal studerende og lærende samt de udfordringer, som de videregående uddannelsesinstitutioner står over for.
7.
De videregående uddannelser har en enestående position med at tjene indbyrdes forbundne opgaver inden for uddannelse, forskning, innovation og tjenester til samfundet, hvilket er en mulighed, der bør gribes for at udnytte potentialet for synergier mellem disse fire missioner.
8.
Udnyttelsen af disse synergier er afgørende for at nå De Forenede Nationers verdensmål for bæredygtig udvikling. Partnerskaber med flere interessenter og samarbejde mellem og med videregående uddannelsesinstitutioner skal fremmes.
9.
I den forbindelse opfordrede Rådet i sin resolution om en strategiramme for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021-2030) til, at der fastlægges en »dagsorden for omstilling af de videregående uddannelser med fokus på inklusion, innovation, konnektivitet, digital og grøn parathed og international konkurrenceevne samt grundlæggende akademiske værdier og høje etiske principper samt beskæftigelse og beskæftigelsesegnethed«.
10.
I samme forbindelse pegede Rådet i sine konklusioner om det nye europæiske forskningsrum på »institutionelle omstillinger, forskerkarrierer, videnskabelig uddannelse, internationalt samarbejde og videnscirkulation som mulige områder for et mere målbevidst samarbejde« mellem det europæiske forskningsrum, det europæiske område for videregående uddannelse og den videregående uddannelsesdimension af det europæiske uddannelsesområde. Rådet noterede sig også »Kommissionens forslag om at udarbejde en køreplan for aktiviteter med henblik på at skabe synergier mellem videregående uddannelse og forskning« og udtrykte støtte til den videre udvikling af »»europæiske universitetsalliancer« som paradeeksempel på fremtidens moderne og inklusive videregående uddannelsesinstitutioner i Europa«. Den politiske dagsorden for EFR for perioden 2022-2024, der er knyttet som bilag til Rådets konklusioner om den fremtidige styring af det europæiske forskningsrum, identificerede tiltag rettet mod videregående uddannelsesinstitutioner.
11.
I sine konklusioner om initiativet Europauniversiteter – brobygning mellem videregående uddannelse, forskning, innovation og samfund: at bane vej for en ny dimension i europæisk videregående uddannelse anerkendte Rådet, at »Europauniversiter« bør vejledes til at »bidrage til at styrke forsknings- og innovationsdimensionen i Europas videregående uddannelsesinstitutioner ved at udarbejde en fælles dagsorden, udvikle fælles infrastrukturer og ressourcer« såvel som til at »etablere stadig stærkere alliancer ved at undersøge muligheden for fælles indskrivning af studerende og fælles rekruttering af akademikere og forskere inden for de forskellige nationale systemer for at gøre deres uddannelses- og forskningskarrierer mere attraktive, bæredygtige og fleksible inden for alliancerne«. Det opfordrede også Kommissionen og medlemsstaterne til at »overveje mere bæredygtige finansieringsinstrumenter til »Europauniversiteterne«, herunder ved at udnytte synergien mellem regionale og nationale ordninger og europæiske ordninger, så de er i stand til at gennemføre deres ambitiøse strategi« såvel som til fra og med 2022 at udarbejde klare forslag for at »bidrage til at fjerne hindringerne for samarbejde på europæisk plan. Det kan for eksempel ske ved at undersøge behovet for og gennemførligheden af fælles europæiske grader inden for alliancerne af »Europauniversiteter««.
12.
I sine konklusioner om »Uddybning af det europæiske forskningsrum: sikring af attraktive og bæredygtige karrierer og arbejdsvilkår for forskere og realisering af hjernecirkulation« opfordrede Rådet Kommissionen til at »støtte medlemsstaterne i udformningen af politiske foranstaltninger med henblik på et gnidningsløst og ambitiøst tværnationalt samarbejde mellem videregående uddannelsesinstitutioner i Europa, navnlig inden for akademiske karrierer og forskerkarrierer, som ofte er indbyrdes forbundne, og samtidig fremme inklusion, udnytte ekspertise og øge Europas videregående uddannelsessektors internationale konkurrenceevne og derved øge dens tiltrækningskraft på talenter i og uden for Europa«. Det blev også enigt om, at alliancer af Europauniversiteter og deres partnerskaber med lokale økosystemer er »egnede platforme til at afprøve mulige modeller, der fremmer interoperabilitet mellem forskerkarrierer, og til at undersøge mulighederne for fælles rekrutteringsordninger, uddannelses- og karriereudviklingssystemer, der tager højde for både forsknings- og undervisningsaspekter, samt til at afprøve nye belønnings- og vurderingssystemer, herunder for forskningsbaseret undervisning«;
ER AF FØLGENDE OPFATTELSE:
13.
Det tværnationale samarbejde mellem videregående uddannelsesinstitutioner i hele Europa bliver yderligere styrket, uddybet og forenklet, hvis ovennævnte udfordringer kan tackles effektivt på europæisk plan. I den forbindelse har Kommissionen fremlagt en ambitiøs europæisk strategi for universiteter med det formål at styrke og støtte disse institutioner i alle deres opgaver for at forbedre deres samarbejde og udnytte deres stærke sider, eftersom de bidrager på afgørende vis til Europas svar på de kommende udfordringer. De forskellige former for løbende samarbejde bør øges, og de dermed forbundne resultater og bedste praksis bør deles, så de kan inspirere hele den videregående uddannelsessektor i Europa, samtidig med at medlemsstaternes kompetencer, den akademiske frihed og de videregående uddannelsesinstitutioners institutionelle uafhængighed respekteres.
14.
For at nå dette mål skal fire lige vigtige centrale mål forfølges som led i en fælles indsats på institutionelt, nationalt og europæisk plan:
—
styrkelse af den europæiske dimension inden for videregående uddannelse, forskning og innovation samt synergierne mellem dem
—
fremme af Europas globale rolle og lederskab
—
styrkelse af Europas genopretning og reaktion på den digitale og den grønne omstilling
—
uddybning af følelsen af europæisk tilhørsforhold på grundlag af fælles værdier;
OPFORDRER KOMMISSIONEN OG MEDLEMSSTATERNE TIL I OVERENSSTEMMELSE MED DERES RESPEKTIVE KOMPETENCER OG UNDER BEHØRIG HENSYNTAGEN TIL NÆRHEDSPRINCIPPET AT SAMARBEJDE MED VIDEREGÅENDE UDDANNELSESINSTITUTIONER OG INTERESSENTER FOR AT OPNÅ FØLGENDE CENTRALE MÅL:
Styrkelse af den europæiske dimension inden for videregående uddannelse, forskning og innovation samt synergierne mellem dem
15.
Et dybere tværnationalt samarbejde bidrager til at realisere det europæiske uddannelsesområde og det nye europæiske forskningsrum i fuld synergi ved at styrke de videregående uddannelsesinstitutioner og øge kvaliteten af videregående uddannelse, forskning og innovation i Europa som helhed. Gennem nye dimensioner, formater og muligheder for mobilitet på tværs af fagområder og sektorer og hen over grænserne tillige med attraktive og vedvarende akademiske karrierer og forskerkarrierer samt åben uddannelse og åben videnskab får de mulighed for bedre at tackle de samfundsmæssige udfordringer og udruste de studerende, personer i livslang læring og forskere med den rette viden og de rette færdigheder og kompetencer for deres fremtidige faglige og personlige udvikling. Der bør lægges særlig vægt på studerende og unge forskere, hvis studier og karrierer er blevet stærkt påvirket af pandemien, samt studerende og unge forskere fra landdistrikter og fjerntliggende områder såsom regioner i den yderste periferi.
16.
Alliancer af videregående uddannelsesinstitutioner, f.eks. »Europauniversiteterne«, kan demonstrere potentialet ved et omfattende og langsigtet institutionelt samarbejde om videregående uddannelse. Sådanne alliancer kan potentielt skabe reel europæisk merværdi ved at opnå kritisk masse på europæisk plan gennem et langsigtet engagement fra alle involverede parters side. De fremmer fri bevægelighed i hele Europa med henblik på studier, arbejde og forskning ud fra fælles interesser. Gennem en høj grad af integration, gennemsigtighed og åbenhed kan de have en forandringsskabende virkning i og til gavn for Europa. Koordinering og komplementaritet med andre europæiske, nationale, regionale, lokale og eventuelt internationale initiativer og netværk vil øge deres forandringsskabende virkning.
17.
For at kunne frigøre den fulde merværdi, som alliancerne af videregående uddannelsesinstitutioner såsom »Europauniversiteterne« har, kræves der yderligere støtte på europæisk og eventuelt nationalt plan gennem en trinvis tilgang. Som katalysatorer for institutionel omstilling bør disse alliancer om relevant have støtte til at udvikle en stærk forsknings- og innovationsdimension og gennemføre innovative fælles uddannelsesprogrammer på alle niveauer inden for en studentercentreret, forsknings- og innovationsstyret tilgang, som eventuelt kan tildele fælles grader baseret på europæiske kriterier, der er udarbejdet i fællesskab med medlemsstaterne og relevante interessenter i overensstemmelse med Bolognaprocessens instrumenter. I givet fald bør disse alliancer også have støtte til at forbedre forvaltningen af menneskelige ressourcer med hensyn til eventuel fælles rekruttering af akademikere og forskere, til at fremme udviklingen af attraktive og bæredygtige karrierer og til at stille ressourcer og strukturer, f.eks. laboratorier og platforme, til rådighed for hinanden.
18.
Selv om de videregående uddannelsesinstitutioner fuldt ud anerkender værdien af læring ansigt til ansigt og fysisk mobilitet samt behovet for en afbalanceret hjernecirkulation, bør de tilskyndes til yderligere at støtte alle former for mobilitet for studerende, personale og forskere som et bidrag til akademisk succes og personlige resultater, så det bliver muligt for alle studerende, alt personale og alle forskere at erhverve internationale og interkulturelle kompetencer gennem internationaliserede læseplaner eller deltagelse i innovative internationale miljøer i deres hjeminstitutioner.
19.
Det europæiske ungdomsår spiller en vigtig rolle i denne henseende. Det er værd at minde om målet om, at mindst 20 % af kandidaterne i det europæiske område for videregående uddannelse skal have gennemført et studie- eller praktikophold i udlandet, som bekræftet i ministerkommunikéet fra Rom af 19. november 2020, og at initiativet Europauniversiteter skal støttes, så det kan nå det ambitiøse mål om 50 % mobile studerende som fastsat i Rådets konklusioner om initiativet Europauniversiteter – brobygning mellem videregående uddannelse, forskning, innovation og samfund: at bane vej for en ny dimension i europæisk videregående uddannelse.
20.
For at nå disse mål bør medlemsstaterne og Kommissionen i samarbejde med de videregående uddannelsesinstitutioner også bestræbe sig på at forenkle de administrative procedurer for institutioner, herunder ved yderligere at udvide gennemførelsen af initiativet om det europæiske studiekort samt ved at fortsætte gennemførelsen af den automatiske gensidige anerkendelse af akademiske kvalifikationer og studieperioder i udlandet i samarbejde med de nationale informationscentre vedrørende akademisk anerkendelse (NARIC). De videregående uddannelsesinstitutioner bør tilskyndes til at gøre fuld brug af digitale redskaber til mobilitet og anerkendelse, fremme flersprogethed, interkulturelle forhold og inklusion af studerende med færre muligheder på deres campusser og integrere mobilitet i deres læseplaner.
Fremme af Europas globale rolle og lederskab
21.
Internationaliseringen af videregående uddannelse og forskning har strategisk geopolitisk betydning for Europa som beskrevet i den fælles meddelelse »Global Gateway«. Det globale samarbejde om videregående uddannelse skal bygge på grundlæggende værdier og principper, hvor det centrale er akademisk frihed, institutionel uafhængighed, åben uddannelse og åben videnskab. Principperne om gensidighed og om lige vilkår bør være en forudsætning for internationalt samarbejde. Det vejledende princip »så åbent som muligt, så lukket som nødvendigt« bør efterleves i forsknings- og innovationsforbindelser og i forhandlinger med globale partnere. Videregående uddannelsesinstitutioner bør støttes gennem en koordineret europæisk tilgang for at fremme disse europæiske værdier og principper på globalt plan, så der kan opnås et afbalanceret og gensidigt fordelagtigt samarbejde som led i Europas bløde magt og kapacitet som global standardsætter. Samarbejdet med tredjelande inden for videregående uddannelse og forskning skal baseres på en fælles forståelse og deling af disse værdier og principper, der fremmes på europæisk plan i overensstemmelse med andre af Unionens strategiske interesser i overensstemmelse med Marseillekonferencen om den samlede tilgang.
22.
Et tættere europæisk samarbejde kan være gavnligt for at støtte videregående uddannelsesinstitutioner og udruste forskere, undervisere, studerende og personale med de fornødne redskaber til at håndtere udfordringerne i forbindelse med et fair globalt samarbejde, såsom ulighed, udenlandsk indblanding og hindringer for åben videnskab. Det er også nødvendigt at fremme en velorienteret og uafhængig forståelse af tredjelandes modparter. Hvis Den Europæiske Union skal være et fristed for videnskabelig forskning og demokratiske værdier, bør de videregående uddannelsesinstitutioner støttes gennem europæiske og nationale ordninger, der fuldt ud respekterer princippet om ekspertise, så det er muligt at modtage studerende, forskere og akademikere, hvis frihed er truet.
23.
For at styrke deres konkurrenceevne på globalt plan bør de videregående uddannelsesinstitutioner tilskyndes til at mobilisere lokale eller regionale økosystemer og derved fremme territorial samhørighed gennem stærke partnerskaber med forskningsorganisationer, innovationsaktører, bidragydere og økonomiske og sociale partnere, samtidig med at det tætte samspil med lokale, regionale og nationale myndigheder styrkes. På globalt plan skal der gøres mere for at fremme de europæiske videregående uddannelsesinstitutioners mangfoldighed og ekspertise, og på europæisk plan skal medlemsstaterne have mere støtte til at fremme nationale politikker, f.eks. gennem ekspertiseinitiativer og regionale og lokale knudepunkter.
24.
De europæiske videregående uddannelsesinstitutioners tværnationale samarbejde gør dem mere attraktive for internationale studerende, forskere og globale partnere og øger kvaliteten af uddannelsestilbuddene og forsknings- og innovationspotentialet. Eksisterende europæiske -programmer såsom Erasmus+, instrumenterne for Unionens optræden udadtil og Horisont Europa bør anvendes inden for rammerne af de aktioner, der indgår i deres retsgrundlag, og evalueres i henhold til deres respektive evalueringskriterier for at støtte alliancer af videregående uddannelsesinstitutioner såsom »Europauniversiteter« og videns- og innovationsfællesskaber (VIF’er) med at udvikle fælles internationaliseringsaktiviteter og -strategier på tværs af videregående uddannelse, forskning og innovation. Dette vil hjælpe dem med at udvikle sig selv internationalt, opbygge netværk med centrale partnere i hele verden, forstærke kapaciteten hos partnerne i tredjelande og styrke den internationale (ind- og udgående) mobilitet for studerende, forskere, akademikere og personale. UNESCO’s globale konvention om anerkendelse af kvalifikationer inden for videregående uddannelse fra 2019 bør udnyttes fuldt ud, da den fremmer international mobilitet for studerende og derved frigør potentialet for internationalisering af de europæiske videregående uddannelser. Fælles europæiske tiltag i forhold til tredjelande kunne også – ved at følge en »Team Europe«-tilgang – yderligere fremme det europæiske udbud af videregående uddannelser og indgå i gensidigt fordelagtige kapacitetsopbygningsaktiviteter.
Styrkelse af Europas genopretning og reaktion på den digitale og den grønne omstilling
25.
De videregående uddannelsesinstitutioner bør tilskyndes yderligere til at omsætte viden til færdigheder, kompetencer og innovation. Dette kan gøres med fuld respekt for den akademiske frihed ved at udvikle et tæt samarbejde med økonomiske, sociale og industrielle partnere inden for lokale og regionale forsknings- og innovationsøkosystemer og ved at fremme tværsektoriel mobilitet mellem videregående uddannelsesinstitutioner og andre partnere, navnlig på grundlag af strategier for intelligent specialisering og Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT) og VIF’erne. Dette samarbejde kan også være til stor gavn for lokale virksomheder og SMV’er, så studerende, forskere, akademikere, undervisere og personale kan deltage i kurser, f.eks. i forvaltning af intellektuel ejendom, videnoverførsel og iværksætteri, herunder adgang til finansiering, på et hvilket som helst trin i deres karriere. Der skal tages hensyn til hele spektret af akademikeres aktiviteter både i og uden for den akademiske verden og vedrørende alle dimensioner af videregående uddannelsesinstitutioners opgaver i deres karrierevurderinger. De videregående uddannelsesinstitutioner bør også blive bedre til at engagere sig i deres økosystemer ved at tilvejebringe den viden og de færdigheder og kompetencer, der kræves, navnlig i strategiske industrisektorer, og ved at fremme overførsel af viden og teknologi og etablere spinoffvirksomheder.
26.
De videregående uddannelsesinstitutioner kan støttes med henblik på at styrke studentercentreret og forskningsbaseret læring for at opdatere de studerendes kompetencer, færdigheder og viden samt udvikle deres forskningskompetencer og -erfaring. De studerende bør også støttes i at arbejde på tværs af fagområder inden for udfordringsbaserede tilgange.
27.
De videregående uddannelsesinstitutioner kan spille en central rolle i livslang læring og i at reagere på omstillingen på arbejdsmarkedet ved at åbne op for alle typer lærende og fremme deres beskæftigelsesegnethed, herunder gennem omskoling og opkvalificering. Til dette formål bør de videregående uddannelsesinstitutioner få støtte til at bruge digitalisering til at fremme innovative lærings- og undervisningsmetoder og udforme og gennemføre fleksible og skræddersyede læringsforløb, herunder eventuelt kortere kurser eller læringserfaringer med henblik på mikroeksamensbeviser uden at afvige fra det centrale princip om komplette uddannelsesprogrammer. For at udvikle de lærendes relevante færdigheder, kompetencer, holdninger og iværksætterånd bør de videregående uddannelsesinstitutioner tilskyndes til at samarbejde med deres økosystemer, fremme arbejdsbaserede erfaringer såsom praktikophold, lærepladser og muligheder for frivilligt arbejde og eventuelt videreudvikle iværksætterforløb, så de studerende kan gennemføre iværksætterprojekter under deres studier.
28.
De videregående uddannelsesinstitutioner spiller en central rolle med hensyn til at støtte den grønne omstilling og opfylde verdensmålene for bæredygtig udvikling som et særligt kvalitetselement på globalt plan. I den forbindelse bør videregående uddannelsesinstitutioner i hele Europa få støtte til at indføre bæredygtighed og grønne tilgange ved hjælp af en samlet institutionel tilgang som led i deres opgaver, infrastrukturer og operationer, hvor det er relevant.
29.
For at håndtere den grønne omstilling bør de videregående uddannelsesinstitutioner tilskyndes til at udvikle viden, færdigheder og kompetencer på tværfagligt plan, støtte erhvervelse og brug af viden om bæredygtighed blandt alle lærende og lokalsamfund og integrere undervisning i bæredygtighed som led i læseplanerne i alle relevante sektorer. De bør tilskyndes til at bestille og udføre forskning, der bygger på videnbasen om bæredygtighed.
30.
Som covid-19-pandemien har vist, er digitale teknologier et effektivt omstillingsværktøj for de videregående uddannelsessystemer i Europa, og de videregående uddannelsesinstitutioner er selv med til at fremskynde den digitale omstilling i Europa.
31.
Det er nødvendigt at give de videregående uddannelsesinstitutioner høj konnektivitet og højtydende digitale infrastrukturer og tjenester, som i videst muligt omfang bør være interoperable og fælles i hele Europa, bygge på europæiske standarder 
(
3
)
 og anvende betroede teknologier i overensstemmelse med de videregående uddannelsesinstitutioners specifikke behov, f.eks. sikre data.
32.
En fremskyndelse af Europas digitale omstilling indebærer, at alle studerende og undervisere, alt personale, alle akademikere og forskere og, hvor det er relevant, den brede offentlighed får digitale færdigheder og digital kunnen. Videregående uddannelsesinstitutioner spiller her en central rolle, når det gælder om at udruste de lærende med nye digitale kompetencer og deres etiske komponent – f.eks. dataforvaltning, kunstig intelligens, højtydende databehandling og cybersikkerhed – og udføre forskning og innovation.
33.
De videregående uddannelsesinstitutioner bør fuldt ud anerkende værdien af læring ansigt til ansigt, men bør samtidig gøre fuld brug af digitale midler for at forbedre kvaliteten af læringserfaringen for studerende, personale, akademikere og forskere og for at tackle sociale skævheder. For at slå bro over den digitale kløft bør initiativer, der giver alle lige adgang til individuelle læringsmuligheder, støttes, f.eks. ved hjælp af virtuel eller hybrid undervisning på fjernundervisningssteder. Det er vigtigt at følge de videregående uddannelsesinstitutioners bestræbelser på at dele platforme og interoperable værktøjer, der giver mulighed for dataudveksling, og samtidig tilvejebringe brugervenlige uddannelsesressourcer af høj kvalitet, såsom f.eks. onlinekurser.
Uddybning af følelsen af europæisk tilhørsforhold på grundlag af fælles værdier
34.
For at skabe en dybere følelse af europæisk tilhørsforhold og fremme vores europæiske levevis er det afgørende at værne om og beskytte de europæiske demokratiske værdier, fremme mangfoldighed, inklusion og ligestilling mellem kønnene og styrke kvaliteten og relevansen af videregående uddannelse for fremtidssikrede færdigheder. De videregående uddannelsesinstitutioner er uafhængige, og akademisk og videnskabelig frihed er et centralt princip i deres mission og aktiviteter.
35.
De videregående uddannelsesinstitutioner bør understøttes i deres bestræbelser på at beskytte uddannelse og videnskab mod desinformation, støtte åben videnskab og værne om demokratiske værdier. I den forbindelse er de videregående uddannelsesinstitutioner en garant for demokrati og et primært forum for borgervidenskab, der ruster de studerende til et aktivt medborgerskab og offentligt engagement.
36.
De videregående uddannelsesinstitutioner kan fremme den offentlige debat med velfunderede og indsigtsfulde oplysninger gennem bredere adgang til publikationer og forskningsdata og ved at tilrettelægge offentlige arrangementer med henblik på at formidle og drøfte forskningsresultater. De videregående uddannelsesinstitutioner kan være nøgleaktører i bekæmpelsen af forkert brug af forskning og udgøre grænsefladen mellem uddannelse, forskning, innovation, offentlige myndigheder og civilsamfundet. Denne rolle kan styrkes yderligere og anvendes af de videregående uddannelsesinstitutioner til at engagere sig mere systematisk med alle samfundsaktører, herunder offentlige og private innovatorer, regionale og lokale offentlige myndigheder, bl.a. skoler, medier, videnskabsformidlingsorganisationer og civilsamfundsorganisationer såsom forbruger-, bruger- eller patientsammenslutninger.
37.
De videregående uddannelsesinstitutioner bør sikre, at studerende, akademikere, forskere og personale deltager i deres ledelse som fuldgyldige medlemmer og konstruktive partnere i det videregående uddannelsessamfund. I den forbindelse kan studerende måske inddrages i beslutningsmekanismer, herunder med hensyn til læseplaner, som et aspekt af grundlæggende akademiske værdier, et tegn på demokrati og en dialogkultur i de videregående uddannelsesinstitutioner.
38.
Det er vigtigt at støtte og tilskynde de videregående uddannelsesinstitutioners bestræbelser på at sikre inklusion og succes for deres studerende, akademikere, forskere og personale og på at fremme lige muligheder uanset køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, social og økonomisk baggrund, sundhed, handicap, alder, seksuel orientering, migrantbaggrund og geografisk placering. Med henblik herpå bør de videregående uddannelsesinstitutioner støttes i at sikre alles trivsel i overensstemmelse med større social mangfoldighed. I den forbindelse bør de videregående uddannelsesinstitutioner tilskyndes til at række ud til underrepræsenterede grupper for at forbedre deres adgang til videregående uddannelse og hjælpe dem med at afslutte deres studier, idet der tages behørigt hensyn til studerende og unge forskere, som har oplevet, at deres studier og karrierer er stærkt påvirket af pandemien, samt studerende og unge forskere fra landdistrikter og fjerntliggende områder såsom regioner i den yderste periferi.
39.
De videregående uddannelsesinstitutioner bør støttes og tilskyndes til at træffe relevante foranstaltninger for at forbedre kønsbalancen i deres studenter- og personaleorganer, herunder i forbindelse med akademisk karriereudvikling.
40.
De videregående uddannelsesinstitutioner kan anvende innovative undervisningsværktøjer og pædagogiske metoder, bl.a. digitale redskaber, for at tilbyde en studentercentreret tilgang til læring uanset socioøkonomisk eller læringsmæssig baggrund. For at skabe mindre ulighed og fremme personlige resultater bør de videregående uddannelsesinstitutioner tilskyndes til at sørge for vejledning og støttetjenester, der er skræddersyet til navnlig nyoptagede, idet der tages højde for læringsstil og -forløb samt den enkelte lærendes socioøkonomiske baggrund;
OPFORDRER SPECIFIKT MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN TIL I OVERENSSTEMMELSE MED DERES RESPEKTIVE KOMPETENCER OG UNDER BEHØRIG HENSYNTAGEN TIL NÆRHEDSPRINCIPPET AT STØTTE ALLIANCER AF VIDEREGÅENDE UDDANNELSESINSTITUTIONER SÅSOM »EUROPAUNIVERSITETERNE«:
41.
Alle typer alliancer af videregående uddannelsesinstitutioner bør støttes yderligere med alle passende og relevante midler for at lette samarbejdsaktiviteter baseret på høj kvalitet, ekspertise, virkning, inklusion og geografisk balance og for at identificere hindringer og løsninger, der kan være fælles for alle alliancer. Mere specifikt bør initiativet Europauniversiteter udbredes yderligere på grundlag af midtvejsevalueringen af de første pilotalliancer. Det vil også gøre det muligt at samle aktiviteter med henblik på at udveksle bedste praksis inden for videregående uddannelse, forskning og innovation og tjenester til samfundet.
42.
I første omgang bør alliancerne af videregående uddannelsesinstitutioner tilskyndes til at gøre fuld brug af eksisterende finansieringsprogrammer og støtteredskaber på europæisk, nationalt og regionalt plan med henblik på at øge og uddybe deres samarbejde.
43.
Hvor det er relevant og i tæt samarbejde med nationale myndigheder, alliancer af videregående uddannelsesinstitutioner og interessenter, bør der tages skridt til at overvinde hindringerne for et dybere, langsigtet og fleksibelt tværnationalt samarbejde og udforme institutionaliserede samarbejdsinstrumenter på grundlag af en foreløbig og grundig vurdering af deres nødvendighed, fordele og gennemførlighed. Målet er, at alliancer på frivillig basis får frihed til at handle i fællesskab, træffe fælles strategiske beslutninger, eksperimentere med fælles rekruttering, udforme fælles læseplaner eller samle ressourcer og menneskelige, tekniske, data-, uddannelses- og forskningsrelaterede samt innovationsorienterede kapaciteter.
44.
Samtidig med at der lægges vægt på gennemførelsen af den europæisk tilgang til kvalitetssikring af fælles programmer, bør der tages yderligere skridt til at anerkende værdien af innovative tværnationale læringserfaringer og øge synligheden, tiltrækningskraften og omdømmet, både i og uden for Europa, af sådanne fælles programmer, der leveres af alliancer af videregående uddannelsesinstitutioner. Fælles kriterier bør undersøges, som kunne udmunde i et potentielt europæisk mærke for fælles programmer. Senere kunne man på frivillig basis på nationalt, regionalt eller institutionelt plan overveje en mulig udformning og levering af fælles grader på alle niveauer på grundlag af disse fælles skabte europæiske kriterier i overensstemmelse med de eksisterende instrumenter i Bolognaprocessen. Denne proces bør foregå i tæt samarbejde med nationale myndigheder, alliancer af videregående uddannelsesinstitutioner og interessenter.
45.
Resultaterne af de undersøgelsesprocesser, der er nævnt i punkt 43 og 44, vil på hvert trin blive rapporteret til Rådet til yderligere afgørelse.
46.
Effektive kvalitetssikringsprocedurer bør indføres på nationalt plan for at fremme en europæisk kvalitetssikringstilgang for fælles programmer i overensstemmelse med standarder og retningslinjer for kvalitetssikring i det europæiske område for videregående uddannelse (ESG) under hensyntagen til betydningen af kvalitet, forskning og beskæftigelsesegnethed.
47.
Hvis alliancerne af videregående uddannelsesinstitutioner skal realisere deres fulde potentiale, må man tage fat på de finansielle omkostninger ved tværnationalt samarbejde for at dække alle deres missioner på længere sigt, og der bør derfor tages skridt i retning af et mere bæredygtigt, helhedsorienteret og integreret EU-finansieringsperspektiv. I den forbindelse bør pilottilgange til mulige løsninger senest i 2024 afprøves af Kommissionen i tæt samråd med medlemsstaterne og relevante interessenter med en efterfølgende rapport til Rådet med henblik på yderligere afgørelse;
SOM LED I DE NÆSTE SKRIDT OG UNDER BEHØRIG HENSYNTAGEN TIL NÆRHEDSPRINCIPPET OG PRINCIPPET OM INSTITUTIONEL AUTONOMI OG I OVERENSSTEMMELSE MED DE NATIONALE FORHOLD:
48.
OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne TIL at fremme og beskytte grundlæggende akademiske værdier, herunder den akademiske frihed og integritet i overensstemmelse med ministerkommunikéet fra Rom fra 2020 og Bonnerklæringen om frihed til videnskabelig forskning.
49.
OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne TIL i samarbejde med relevante interessenter i fællesskab at fremme foranstaltninger til at skabe synergier mellem videregående uddannelse, forskning og innovation inden for strategirammen for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet og forvaltningsstrukturerne for det europæiske forskningsrum. Disse foranstaltninger bør vise deres reelle merværdi på europæisk plan og arbejde hen imod ovennævnte centrale mål, og de bør gennemføres af Kommissionen og på frivillig basis af medlemsstaterne med egnede midler alt efter nationale forhold.
50.
OPFORDRER Kommissionen TIL senest medio 2022 at forelægge Rådet en køreplan til orientering og yderligere afgørelse for fælles udformning af de nye instrumenter. Køreplanen vil angive vigtige milepæle og de involverede ekspertgrupper. Der vil ved gennemførelsen af de centrale mål blive taget hensyn til følgende: de foranstaltninger, der er identificeret i Kommissionens meddelelse om en europæisk strategi for universiteter, Rådets resolution om en strategiramme for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021-2030) og de relevante foranstaltninger, der er identificeret i den politiske dagsorden for det europæiske forskningsrum 2022-2024, der er knyttet som bilag til Rådets konklusioner om den fremtidige styring af det europæiske forskningsrum (EFR), samt de værdier og principper, der er fastsat i Rådets henstilling om en pagt for forskning og innovation i Europa.
51.
OPFORDRER Kommissionen, medlemsstaterne og interessenterne TIL at indgå i et forstærket samarbejde for at gennemføre disse synergier på grundlag af de eksisterende forvaltningsstrukturer i strategirammen for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet og det europæiske forskningsrum i tæt synergi med det europæiske område for videregående uddannelse og ved at udnytte de videregående uddannelsesinstitutioners bedste praksis. I den forbindelse kan der overvejes fælles møder mellem generaldirektørerne for videregående uddannelse og ERAC, når det er relevant og med klart definerede emner af fælles interesse og et fælles mål.
52.
OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne TIL at arbejde hen imod disse centrale mål gennem tæt samarbejde med paraplyorganisationer på EU-plan eller internationalt eller andre relevante organisationer, der er relevante på EU-plan, og repræsentanter for interessenter, f.eks. videregående uddannelsesinstitutioner, bl.a. alliancer af europæiske videregående uddannelsesinstitutioner, studenterforeninger, kvalitetssikringsagenturer, forsknings- og teknologiorganisationer, FoU-intensive virksomheder, herunder SMV’er, individuelle forskere og innovatorer, forskningsinfrastrukturer, FoU-finansieringsorganisationer og videnskabsakademier. Regelmæssige møder, f.eks. forummet for universiteter for Europas fremtid, kan overvejes med henblik på at drøfte gennemførelsen af strategien og fremme udveksling af god praksis. Resultaterne af dette forum bør inspirere til videreudvikling og arbejde i de relevante grupper inden for strategirammen for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet og det europæiske forskningsrum i synergi med det europæiske område for videregående uddannelse.
53.
OPFORDRER medlemsstaterne TIL at gøre brug af multilaterale udvekslinger med støtte fra Kommissionen for at fremme udveksling af god praksis og peerlæring fra andre medlemsstater.
54.
NOTERER SIG Kommissionens hensigt om at rationalisere redskaberne til overvågning af de videregående uddannelser. Dette kan øge deres potentiale og relevans for politiske beslutningstagere, videregående uddannelsesinstitutioner, studerende og forskere uden at påføre medlemsstaterne eller de videregående uddannelsesinstitutioner en øget administrativ byrde med at give oplysninger om de fremskridt, der er gjort med gennemførelsen af den europæiske strategi, som styrker de videregående uddannelsesinstitutioner og hjælper medlemsstater, der ønsker at opbygge de foranstaltninger, som de agter at bidrage til, på grundlag af solid dokumentation og solide data; Medlemsstaternes deltagelse i denne proces er frivillig; FORESLÅR, at yderligere drøftelser baseres på en kortlægningsundersøgelse af de relevante overvågningsredskabers potentiale og retlige ramme; UNDERSTREGER, at denne opgave bør udvikles i synergi med EFR-politikkoordinerings- og overvågningsforløbet, herunder EFR-oversigten;
55.
OPFORDRER Kommissionen TIL at forelægge medlemsstaterne regelmæssige opdateringer om fremskridtene med gennemførelsen af ovennævnte foranstaltninger og til at fremlægge en samlet oversigt i den fuldstændige rapport fra Kommissionen om det europæiske uddannelsesområde i 2025, idet der også tages hensyn til de fremskridt, der er gjort med gennemførelsen af det europæiske forskningsrum.
(
1
)
  I disse konklusioner henviser termen »videregående uddannelsesinstitutioner« til hele sektoren, der repræsenterer det samlede område for videregående uddannelse, og omfatter således alle typer videregående uddannelsesinstitutioner, herunder – i overensstemmelse med national lovgivning eller praksis – forskningsuniversiteter, højere læreanstalter, universiteter for anvendt videnskab, højere erhvervsuddannelsesinstitutioner og højere kunstinstitutioner.
(
2
)
  OECD (2020), 
Resourcing Higher Education: Challenges, Choices and Consequences
, Higher Education, OECD Publishing, Paris.
(
3
)
  Carretero Gomez, S., Vuorikari, R. og Punie, Y., »DigComp 2.1: The Digital Competence Framework for Citizens with eight proficiency levels and examples of use«, Den Europæiske Unions Publikationskontor, Luxembourg, 2017.
BILAG
Politisk baggrund
Det Europæiske Råd:
—
Det Europæiske Råds konklusioner af 14. december 2017 (EUCO 19/1/17 REV 1)
Rådet for Den Europæiske Union
—
Rådets henstilling (EU) 2021/2122 af 26. november 2021 om en pagt for forskning og innovation i Europa (
EUT L 431 af 2.12.2021, s. 1
)
—
Rådets konklusioner om den fremtidige styring af det europæiske forskningsrum (EFR) (14308/21 af 26.11. 2021)
—
Rådets konklusioner om den globale tilgang til forskning og innovation – Europas strategi for internationalt samarbejde i en verden i forandring (12301/21 af 28. september 2021)
—
Rådets konklusioner om initiativet Europauniversiteter – brobygning mellem videregående uddannelse, forskning, innovation og samfund: at bane vej for en ny dimension i europæisk videregående uddannelse (
EUT C 221 af 10.6.2021, s. 14
)
—
Rådets konklusioner »Uddybning af det europæiske forskningsrum: sikring af attraktive og bæredygtige karrierer og arbejdsvilkår for forskere og realisering af hjernecirkulation« (9138/21 af 28. maj 2021)
—
Rådets resolution om en strategiramme for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021-2030) (
EUT C 66 af 26.2.2021, s. 1
)
—
Rådets konklusioner om det nye europæiske forskningsrum (13567/20 af 1. december 2020)
—
Rådets henstilling af 26. november 2018 om fremme af automatisk gensidig anerkendelse af kvalifikationer på videregående uddannelsesniveau og ungdomsuddannelsesniveau samt resultater af læringsophold i udlandet (
EUT C 444 af 10.12.2018, s. 1
)
—
Rådets konklusioner om at arbejde hen imod en vision om et europæisk uddannelsesområde (
EUT C 195 af 7.6.2018, s. 7
)
—
Rådets henstilling af 22. maj 2018 om fremme af fælles værdier, inklusiv uddannelse og den europæiske dimension i undervisningen (
EUT C 195 af 7.6.2018, s. 1
)
Europa-Kommissionen
—
Tackling R&I Foreign Interference (»bekæmpelse af udenlandsk FoU-indblanding«) (SWD(2022) 12 final)
—
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om en europæisk strategi for universiteter (COM(2022) 16 final)
—
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om den globale tilgang til forskning og innovation – Europas strategi for internationalt samarbejde i en verden i forandring (COM(2021) 252 final/2)
—
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: »Et nyt EFR for forskning og innovation« (COM(2020) 628 final)
—
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om etablering af det europæiske uddannelsesområde inden 2025 (COM(2020) 625 final)
—
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske Og Sociale Udvalg og Regionsudvalget – Den europæiske dagsorden for færdigheder med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed (COM(2020) 274 final)
Europa-Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
—
Fælles meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Den Europæiske Investeringsbank – Global Gateway (JOIN(2021) 30 final)
Erklæringer
—
Ministerkommunikéet fra Rom (19. november 2020)
—
Bonnerklæringen om frihed til videnskabelig forskning (20. oktober 2020)

Summary:
Pakken for videregående uddannelse
RESUMÉ AF:
Rådets konklusioner om en europæisk strategi for styrkelse af de videregående uddannelsesinstitutioner for Europas fremtid
Rådets henstilling om brobygning med henblik på et effektivt europæisk samarbejde inden for de videregående uddannelser
HVAD ER FORMÅLET MED KONKLUSIONERNE OG HENSTILLINGEN?
Konklusionerne og henstillingen har sammen til formål at:
støtte de europæiske videregående 
uddannelsesinstitutioners
 bidrag til at forme bæredygtige og modstandsdygtige økonomier og til at gøre 
Den Europæiske Union
 (EU) grønnere, mere inkluderende og mere digital
udvide intensiteten og omfanget af tværnationalt samarbejde og udvikle en ægte europæisk dimension i sektoren for videregående uddannelse baseret på fælles værdier.
HOVEDPUNKTER
Pakken for videregående uddannelse
I januar 2022 lancerede 
Europa-Kommissionen
 to nye initiativer inden for videregående uddannelse:
en europæisk strategi for universiteter, der har til formål at støtte universiteter over hele Europa i at opfylde og videreudvikle deres missioner
et 
forslag
 til en henstilling fra 
Rådet for Den Europæiske Union
 om brobygning med henblik på et effektivt europæisk samarbejde inden for de videregående uddannelser, der skal muliggøre et tættere, bæredygtigt og mere effektivt 
tværnationalt samarbejde
 mellem de europæiske videregående uddannelsesinstitutioner.
Rådet, som repræsenterer EU’s 
medlemsstater
, har reageret på hvert af disse initiativer med henstillinger til medlemsstaterne og Kommissionen.
Europæisk strategi for universiteter
Som opfølgning på Kommissionens initiativ har Rådet fremsat fire centrale mål, der skal støtte tværnationalt samarbejde mellem de europæiske videregående uddannelsesinstitutioner. Disse mål skal forfølges som led i en fælles indsats på institutionelt, nationalt og europæisk plan:
styrkelse af den europæiske dimension inden for videregående uddannelse, forskning og innovation samt synergier mellem dem
fremme af Europas globale rolle og lederskab
støtte til Europas genopretning og reaktion på den grønne og den digitale omstilling
udvidelse af det europæiske tilhørsforhold på grundlag af fælles værdier.
Kommissionen og medlemsstaterne foreslås en række foranstaltninger til at nå disse mål, herunder at støtte alliancer mellem højere uddannelsesinstitutioner som for eksempel dem, der er udvalgt i forbindelse med Europauniversitetsinitiativet.
Rådet foreslår ligeledes en række yderligere foranstaltninger for at nå de vigtige mål.
Rådets henstilling om europæisk samarbejde inden for de videregående uddannelser
Som reaktion på Kommissionens forslag har Rådet fremsat en række henstillinger til medlemsstaterne og Kommissionen.
Henstillingerne til medlemsstaterne omfatter at:
give videregående uddannelsesinstitutioner mulighed for at undersøge nødvendigheden af, fordelene og risiciene ved samt muligheden for at oprette institutionaliseret samarbejde, såsom en mulig retlig status for alliancer af videregående uddannelsesinstitutioner, med det formål at fremme et dybere samarbejde ved at dele menneskelige og tekniske kapaciteter samt data-, uddannelses-, forsknings- og innovationskapaciteter, hvis det er relevant
gøre det lettere for videregående uddannelsesinstitutioner, der deltager i tværnationalt samarbejde, at 
tilbyde fælles programmer og tildele fælles grader
 i overensstemmelse med 
Bolognainstrumenterne
støtte videregående uddannelsesinstitutioner i at udvikle 
fælles tværfaglige tværnationale uddannelsesaktiviteter
 på alle niveauer (korte forløb, bachelor-, kandidat- og ph.d.-uddannelser)
støtte integreret mobilitet i fælles tværnationale uddannelsesprogrammer
opretholde direkte eller indirekte finansiel støtte til dybere tværnationalt institutionelt samarbejde inden for videregående uddannelse, herunder til »Europauniversiteter«
fremme og beskytte de centrale principper om institutionel autonomi
styrke den gensidige tillid gennem ekstern kvalitetssikring og akkreditering af fælles uddannelsesprogrammer og andre former for fælles uddannelsestilbud
støtte udviklingen af virtuel samarbejdsbaseret læring af høj kvalitet
tilskynde de videregående uddannelsesinstitutioner til at inddrage studerende, akademikere, forskere og personale i forvaltningen af strukturer for grænseoverskridende samarbejde mellem videregående uddannelsesinstitutioner.
Henstillingerne til Kommissionen omfatter:
støtte medlemsstaterne og de videregående uddannelsesinstitutioner i at afprøve anvendelsen af eksisterende europæiske instrumenter fra og med 2022
undersøge behovet for og gennemførligheden af institutionaliserede samarbejdsinstrumenter såsom en mulig retlig status for alliancer af videregående uddannelsesinstitutioner
undersøge mulighederne og de nødvendige skridt hen imod en mulig fælles grad på grundlag af et fælles sæt fællesskabte europæiske kriterier
fortsætte videreudviklingen af 
Europauniversitetsinitiativet
 efter en bottom-up-tilgang gennem programmet 
Erasmus+
støtte udvidelsen af det europæiske studiekortsinitiativ.
Europauniversitetsinitiativet
I 2017 fremlagde Kommissionen en vision for et 
europæisk uddannelsesområde
, der skal opbygges inden 2025.
Europauniversitetsinitiativet er et flagskibsinitiativ under det europæiske uddannelsesområde og den 
europæiske strategi for universiteter
. Strategien har som ambition at støtte 60 »
Europauniversiteter
« med deltagelse af over 500 højere uddannelsesinstitutioner senest medio 2024. Europauniversiteter er tværnationale alliancer af videregående uddannelsesinstitutioner, der vil bane vej for fremtidens universiteter ved at fremme europæiske værdier og identitet og revolutionere de europæiske videregående uddannelsers kvalitet og konkurrenceevne.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Det europæiske uddannelsesområde — videregående uddannelse
 (Europa-Kommissionen).
Bolognaprocessen og det europæiske område for videregående uddannelse
 (Europa-Kommissionen).
Europauniversitetsinitiativet
 (Europa-Kommissionen).
HOVEDDOKUMENTER
Rådets 
konklusioner
 om en europæisk strategi for styrkelse af de videregående uddannelsesinstitutioner for Europas fremtid (EUT C 167 af 
21.4.2022
, 
s. 9-17
).
Rådets 
henstilling
 af 
5. april 2022
 om brobygning med henblik på et effektivt europæisk samarbejde inden for de videregående uddannelser (EUT C 160 af 
13.4.2022
, 
s. 1-8
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om en europæisk strategi for universiteter (
COM(2022) 16 final
 af 
18.1.2022
).
Forslag til Rådets henstilling om brobygning med henblik på et effektivt europæisk samarbejde inden for de videregående uddannelser (
COM(2022) 17 final
 af 
18.1.2022
).
Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene, der ledsager dokumentet Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om en europæisk strategi for universiteter og Kommissionens forslag til en henstilling om brobygning med henblik på et effektivt europæisk samarbejde inden for de videregående uddannelser (
SWD(2022) 6 final
 af 
18.1.2022
) (foreligger kun på engelsk).
seneste ajourføring 
13.10.2022