CELEX ID: 32008E0124

--- ENGLISH ---

Document:
16.2.2008
EN
Official Journal of the European Union
L 42/92
COUNCIL JOINT ACTION 2008/124/CFSP
of 4 February 2008
on the European Union Rule of Law Mission in Kosovo, EULEX KOSOVO
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 14 and the third paragraph of Article 25 thereof,
Whereas:
(1)
On 10 June 1999, the United Nations Security Council adopted Resolution 1244 (hereinafter Resolution 1244), and within this framework, the United Nations Security Council:
—
‘Decides that the international civil and security presences are established for an initial period of 12 months, to continue thereafter unless the Security Council decides otherwise’ (Paragraph 19),
—
‘Authorises the Secretary-General, with the assistance of relevant international organisations, to establish an international civil presence in Kosovo …’ and ‘Decides that the main responsibilities of the international civil presence will include … (f) in a final stage, overseeing the transfer of authority from Kosovo's provisional institutions to institutions established under a political settlement … (i) maintaining civil law and order, including establishing local police forces and meanwhile through the deployment of international police personnel to serve in Kosovo’ (Paragraphs 10 and 11),
—
‘Welcomes the work in hand in the European Union and other international organisations to develop a comprehensive approach to the economic development and stabilisation of the region affected by the Kosovo crisis, including the implementation of a Stability Pact for South Eastern Europe with broad international participation in order to further the promotion of democracy, economic prosperity, stability and regional cooperation’ (Paragraph 17).
(2)
The Kosovo organs, institutions and authorities referred to in this Joint Action are the institutions (hereinafter the Kosovo institutions) created on the basis of Resolution 1244. They include, 
inter alia
, the Kosovo Police Service, the judiciary and the associated Ministries of the Interior and of Justice.
(3)
There is a need to prevent, on humanitarian grounds, possible outbreaks of violence, acts of persecution and intimidation in Kosovo, taking account, as appropriate, of the responsibility towards populations as referred to in Resolution 1674 by the United Nations Security Council on 28 April 2006.
(4)
On 10 April 2006, the Council adopted Joint Action 2006/304/CFSP on the establishment of an EU Planning Team (EUPT Kosovo) regarding a possible EU crisis management operation in Kosovo in the field of rule of law and possible other areas in Kosovo 
(
1
)
.
(5)
On 11 December 2006, the Council approved the Crisis Management Concept for a possible EU crisis management operation in the field of rule of law and possible other areas in Kosovo.
(6)
Joint Action 2006/304/CFSP lays down that the Head of EUPT Kosovo is, in particular, to act under the direction of the Head of the EU crisis management operation in Kosovo once the latter has been appointed.
(7)
The Brussels European Council of 14 December 2007 underlined the readiness of the EU to play a leading role in strengthening stability in the region in line with its European perspective and in implementing a settlement defining Kosovo's future status. It stated the EU's readiness to assist Kosovo in the path towards sustainable stability, including by means of a European Security and Defence Policy (ESDP) mission and a contribution to an international civilian office as part of the international presences. The General Affairs and External Relations Council was invited to determine the modalities for the mission and when to launch it. The Secretary-General/High Representative (SG/HR) was requested to prepare the mission in discussion with the responsible authorities in Kosovo and the United Nations. In this regard, the United Nations Secretary-General has stated that the United Nations, with the support of the relevant international organisations, is committed to assisting Kosovo in the path towards sustainable stability. The United Nations Secretary-General also noted the readiness of the EU to play an enhanced role in Kosovo, as reflected in the conclusions of the Brussels European Council on 14 December.
(8)
In parallel with this Joint Action, the Council is adopting a Joint Action appointing an EU Special Representative for Kosovo.
(9)
In accordance with the guidelines of the Nice European Council of 7-9 December 2000, this Joint Action should determine the role of the SG/HR in accordance with Articles 18 and 26 of the Treaty.
(10)
Article 14(1) of the Treaty calls for the indication of financing for the whole period of implementation of the Joint Action. The indication of amounts to be financed by the general budget of the European Union illustrates the will of the political authority and is subject to the availability of commitment appropriations during the respective budget year.
(11)
Considering the scale and nature of the mission established by this Joint Action, specific provisions are required concerning staff recruitment and procurement.
(12)
The command and control structure of the mission should be without prejudice to the contractual responsibilities of the Head of the mission towards the Commission for implementing the mission's budget.
(13)
The watch-keeping capability established within the Council Secretariat should be activated for this mission.
(14)
The European Union Rule of Law Mission in Kosovo will be conducted in a situation which may deteriorate and could harm the objectives of the Common Foreign and Security Policy as set out in Article 11 of the Treaty,
HAS ADOPTED THIS JOINT ACTION:
Article 1
The mission
1.   The EU hereby establishes an European Union Rule of Law Mission in Kosovo, EULEX KOSOVO (hereinafter EULEX KOSOVO).
2.   EULEX KOSOVO shall operate in accordance with the Mission Statement set out in Article 2 and shall carry out the tasks as set out in Article 3.
Article 2
Mission Statement
EULEX KOSOVO shall assist the Kosovo institutions, judicial authorities and law enforcement agencies in their progress towards sustainability and accountability and in further developing and strengthening an independent multi-ethnic justice system and multi-ethnic police and customs service, ensuring that these institutions are free from political interference and adhering to internationally recognised standards and European best practices.
EULEX KOSOVO, in full cooperation with the European Commission Assistance Programmes, shall fulfil its mandate through monitoring, mentoring and advising, while retaining certain executive responsibilities.
Article 3
Tasks
In order to fulfil the Mission Statement set out in Article 2, EULEX KOSOVO shall:
(a)
monitor, mentor and advise the competent Kosovo institutions on all areas related to the wider rule of law (including a customs service), whilst retaining certain executive responsibilities;
(b)
ensure the maintenance and promotion of the rule of law, public order and security including, as necessary, in consultation with the relevant international civilian authorities in Kosovo, through reversing or annulling operational decisions taken by the competent Kosovo authorities;
(c)
help to ensure that all Kosovo rule of law services, including a customs service, are free from political interference;
(d)
ensure that cases of war crimes, terrorism, organised crime, corruption, inter-ethnic crimes, financial/economic crimes and other serious crimes are properly investigated, prosecuted, adjudicated and enforced, according to the applicable law, including, where appropriate, by international investigators, prosecutors and judges jointly with Kosovo investigators, prosecutors and judges or independently, and by measures including, as appropriate, the creation of cooperation and coordination structures between police and prosecution authorities;
(e)
contribute to strengthening cooperation and coordination throughout the whole judicial process, particularly in the area of organised crime;
(f)
contribute to the fight against corruption, fraud and financial crime;
(g)
contribute to the implementation of the Kosovo Anti-Corruption Strategy and Anti-Corruption Action Plan;
(h)
assume other responsibilities, independently or in support of the competent Kosovo authorities, to ensure the maintenance and promotion of the rule of law, public order and security, in consultation with the relevant Council agencies; and
(i)
ensure that all its activities respect international standards concerning human rights and gender mainstreaming.
Article 4
Planning and preparation phase
1.   During the planning and preparation phase of the mission, EUPT Kosovo shall act as the main planning and preparation element for EULEX KOSOVO.
The Head of EUPT Kosovo shall act under the authority of the Head of EULEX KOSOVO (hereinafter the Head of Mission).
2.   The risk assessment carried out as part of the planning process shall be updated regularly.
3.   EUPT Kosovo shall be responsible for recruiting and deploying staff and procuring equipment, services and premises intended for EULEX KOSOVO, financed from the EUPT Kosovo budget.
4.   EUPT Kosovo shall be responsible for drawing up the Operation Plan (OPLAN) and developing technical instruments necessary to execute the mandate of EULEX KOSOVO. The OPLAN shall take into account the risk assessment and shall include a security plan. The Council shall approve the OPLAN.
Article 5
Launching and transition period
1.   The decision to launch EULEX KOSOVO shall be taken by the Council upon approval of the OPLAN. The operational phase of EULEX KOSOVO shall start upon transfer of authority from the United Nations Mission in Kosovo, UNMIK.
2.   During the transition period, the Head of Mission may direct EUPT Kosovo to undertake the necessary activities in order for EULEX KOSOVO to be fully operational on the day of transfer of authority.
Article 6
Structure of EULEX KOSOVO
1.   EULEX KOSOVO shall be a unified ESDP mission across Kosovo.
2.   EULEX KOSOVO shall establish:
(a)
its main Headquarters in Pristina;
(b)
regional and local offices across Kosovo;
(c)
a Brussels support element; and
(d)
liaison offices, as required.
3.   Subject to detailed arrangements in the OPLAN, EULEX KOSOVO shall be structured as follows:
(a)
the Head of Mission and staff as defined in the OPLAN;
(b)
a police component, co-located where appropriate with the Kosovo Police Service, including at the border crossing points;
(c)
a justice component, co-located where appropriate with the relevant Ministries, the Kosovo judiciary, the Kosovo Property Agency, the Kosovo Correctional Service; and
(d)
a customs component, co-located where appropriate with the Kosovo Customs Service.
4.   Specialised police may be hosted in camps designed to cater for their operational needs.
Article 7
Civilian Operation Commander
1.   The Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC) Director shall be the Civilian Operation Commander for EULEX KOSOVO.
2.   The Civilian Operation Commander, under the political control and strategic direction of the Political and Security Committee (PSC) and the overall authority of the SG/HR, shall exercise command and control of EULEX KOSOVO at the strategic level.
3.   The Civilian Operation Commander shall ensure proper and effective implementation of the Council's decisions as well as the PSC's decisions, including by issuing instructions at strategic level as required to the Head of Mission and providing him with advice and technical support.
4.   All seconded staff shall remain under the full command of the national authorities of the seconding State or EU institution concerned. National authorities shall transfer Operational Control (OPCON) of their personnel, teams and units to the Civilian Operation Commander.
5.   The Civilian Operation Commander shall have overall responsibility for ensuring that the EU's duty of care is properly discharged.
6.   The Civilian Operation Commander and the European Union Special Representative (EUSR) shall consult each other as required.
Article 8
Head of Mission
1.   The Head of Mission shall assume responsibility and exercise command and control of EULEX KOSOVO at theatre level.
2.   The Head of Mission shall exercise command and control over personnel, teams and units from contributing States as assigned by the Civilian Operation Commander together with administrative and logistic responsibility including over assets, resources and information placed at the disposal of EULEX KOSOVO. The exercise of such command and control shall be without prejudice to the principle of the independence of the judiciary and the autonomy of prosecution when considering the discharge of judicial duties of EULEX KOSOVO judges and prosecutors.
3.   The Head of Mission shall issue instructions to all EULEX KOSOVO staff, including in this case the support element in Brussels, for the effective conduct of EULEX KOSOVO in theatre, assuming its coordination and day-to-day management, and following the instructions at strategic level of the Civilian Operation Commander.
4.   Until the expiry of Joint Action 2006/304/CFSP, the Head of Mission shall be supported by EUPT Kosovo established thereby.
5.   The Head of Mission shall be responsible for the implementation of the EULEX KOSOVO's budget. For this purpose, the Head of Mission shall sign a contract with the Commission.
6.   The Head of Mission shall be responsible for disciplinary control over the staff. For seconded staff, disciplinary action shall be exercised by the national or EU authority concerned.
7.   The Head of Mission shall represent EULEX KOSOVO in the operations area and shall ensure appropriate visibility of EULEX KOSOVO.
8.   The Head of Mission shall coordinate, as appropriate, with other EU actors on the ground. The Head of Mission shall, without prejudice to the chain of command, receive local political guidance from the EUSR, including with regard to the political aspects of issues related to executive responsibilities.
9.   The Head of Mission shall ensure that EULEX KOSOVO works closely and coordinates with the competent Kosovo authorities and with relevant international actors, as appropriate, including NATO/KFOR, UNMIK, OSCE, third States involved in the rule of law in Kosovo and an International Civilian Office.
10.   Under the direct responsibility of the Head of Mission, internal legal and financial control functions shall be performed by personnel independent of the staff responsible for the administration of EULEX KOSOVO.
Article 9
Staff
1.   The numbers and competence of the EULEX KOSOVO staff shall be consistent with its Mission Statement set out in Article 2, the tasks set out in Article 3 and the structure of EULEX KOSOVO set out in Article 6.
2.   EULEX KOSOVO shall consist primarily of staff seconded by Member States or EU institutions. Each Member State or EU institution shall bear the costs related to any of the staff seconded by it, including travel expenses to and from the place of deployment, salaries, medical coverage and allowances other than daily allowances and applicable risks and hardship allowances.
3.   EULEX KOSOVO may also recruit, as required, international staff and local staff on a contractual basis.
4.   Third States may also, as appropriate, second staff to EULEX KOSOVO. Each seconding third State shall bear the costs related to any of the staff seconded by it, including travel expenses to and from the place of deployment, salaries, medical coverage and allowances. Exceptionally, in duly justified cases, where no qualified applications from Member States are available, nationals from participating third States may be recruited on a contractual basis, as appropriate.
5.   All staff shall abide by the mission-specific minimum security operating standards and the mission security plan supporting the EU field security policy. As regards the protection of EU classified information with which they are entrusted in the course of their duties, they shall respect the security principles and minimum standards established by Decision 2001/264/EC 
(
2
)
.
Article 10
Status of EULEX KOSOVO and of its staff
1.   The status of EULEX KOSOVO and its staff, including the privileges, immunities and further guarantees necessary for the completion and smooth functioning of EULEX KOSOVO, shall be agreed as appropriate.
2.   The State or EU institution having seconded a member of staff shall be responsible for answering any claims linked to the secondment, from or concerning the member of staff. The State or EU institution in question shall be responsible for bringing any action against the seconded person.
3.   The conditions of employment and the rights and obligations of international and local civilian staff shall be laid down in the contracts between the Head of Mission and the members of staff.
Article 11
Chain of command
1.   EULEX KOSOVO shall have a unified chain of command, as a crisis management operation.
2.   Under the responsibility of the Council, the PSC shall exercise political control and strategic direction of EULEX KOSOVO.
3.   As also laid down in Article 7, the Civilian Operation Commander, under the political control and strategic direction of the PSC and the overall authority of the SG/HR, shall be the commander of EULEX KOSOVO at strategic level and, as such, shall issue the Head of Mission with instructions and provide him with advice and technical support.
4.   The Civilian Operation Commander shall report to the Council through the SG/HR.
5.   The Head of Mission shall exercise command and control of EULEX KOSOVO at theatre level and shall be directly responsible to the Civilian Operation Commander.
Article 12
Political control and strategic direction
1.   The PSC shall exercise, under the responsibility of the Council, political control and strategic direction of EULEX KOSOVO.
2.   The Council hereby authorises the PSC to take the relevant decisions for this purpose, in accordance with the third paragraph of Article 25 of the Treaty. This authorisation shall include the powers to amend the OPLAN and the chain of command. It shall also include powers to take subsequent decisions regarding the appointment of the Head of Mission. The Council, on the recommendation of the SG/HR, shall decide on the objectives and termination of EULEX KOSOVO.
3.   The PSC shall report to the Council at regular intervals.
4.   The PSC shall receive, on a regular basis and as required, reports by the Civilian Operation Commander and the Head of Mission on issues within their areas of responsibility. Planning for specific areas may be reviewed by the PSC on a regular basis.
Article 13
Participation of third States
1.   Without prejudice to the decision-making autonomy of the EU and its single institutional framework, third States may be invited to contribute to EULEX KOSOVO provided that they bear the cost of the staff seconded by them, including salaries, allowances and travel expenses to and from the theatre of operation, and to contribute to the running costs of EULEX KOSOVO, as appropriate.
2.   Third States making contributions to EULEX KOSOVO shall have the same rights and obligations in terms of day-to-day management of EULEX KOSOVO as Member States taking part in it.
3.   The Council hereby authorises the PSC to take the relevant decisions on acceptance or otherwise of the proposed contributions and to establish a Committee of Contributors.
4.   Detailed arrangements regarding the participation of third States shall be laid down in an agreement to be concluded in accordance with Article 24 of the Treaty. The SG/HR, assisting the Presidency, may negotiate such arrangements on its behalf. Where the EU and a third State conclude an agreement establishing a framework for the participation of such third State in the EU crisis management operations, the provisions of such agreement shall apply in the context of EULEX KOSOVO.
Article 14
Security
1.   The Civilian Operation Commander shall direct the Head of Mission's planning of security measures and ensure their proper and effective implementation for EULEX KOSOVO in accordance with Articles 7 and 11 and in coordination with the Security Office of the General Secretariat of the Council.
2.   The Head of Mission shall be responsible for the security of the operation and for ensuring compliance with minimum security requirements applicable to the operation, in line with the policy of the EU on the security of personnel deployed outside the EU in an operational capacity under Title V of the Treaty and its supporting instruments.
3.   The Head of Mission shall be assisted by a Senior Mission Security Officer (SMSO), who will report to the Head of Mission and also maintain a close functional relationship with the Security Office mentioned in paragraph 1.
4.   The Head of Mission shall appoint Area Security Officers in the regional and local EULEX KOSOVO locations, who, under the authority of the SMSO shall be responsible for the day-to-day management of all security aspects of the respective EULEX KOSOVO elements.
5.   EULEX KOSOVO staff shall undergo mandatory security training before or upon taking up their duties, in accordance with the OPLAN. They also receive regular in-theatre refresher training organised by the SMSO and the Area Security Officers.
6.   The Head of Mission shall ensure that the numbers of EULEX KOSOVO staff present and of authorised visitors never exceed EULEX KOSOVO's capabilities to ensure their safety and security or to manage their evacuation in an emergency situation.
7.   The Head of Mission shall ensure the protection of EU classified information in accordance with Decision 2001/264/EC.
Article 15
Watch-keeping
The watch-keeping capability shall be activated for EULEX KOSOVO.
Article 16
Financial arrangements
1.   The financial reference amount intended to cover the expenditure related to a period of 16 months starting from the approval of the OPLAN shall be EUR 205 000 000.
2.   All expenditure shall be managed in accordance with the Community rules and procedures applicable to the general budget of the EU, with the exception that any pre-financing shall not remain the property of the Community.
3.   Subject to the Commission's approval, the Head of Mission may conclude technical arrangements with EU Member States, participating third States and other international actors deployed in Kosovo regarding the provision of equipment, services and premises to EULEX KOSOVO. Nationals of the countries of the Western Balkans region or of contributing third States shall be allowed to tender for contracts. The position of contract holder of contracts or under arrangements concluded by EUPT Kosovo for EULEX KOSOVO during the planning and preparation phase shall be transferred to EULEX KOSOVO, as appropriate. Assets owned by EUPT Kosovo shall be transferred to EULEX KOSOVO.
4.   The Head of Mission shall report fully to, and be supervised by, the Commission on the activities undertaken in the framework of his contract.
5.   The financial arrangements shall respect the operational requirements of EULEX KOSOVO, including compatibility of equipment and interoperability of its teams, and shall take into consideration the deployment of staff in regional offices.
6.   Expenditure shall be eligible as from the date of approval of the OPLAN.
Article 17
Coordination with Community actions
1.   The Council and the Commission shall, each in accordance with its respective powers, ensure consistency between the implementation of this Joint Action and external activities of the Community in accordance with Article 3 of the Treaty. The Council and the Commission shall cooperate to this end.
2.   The necessary coordination arrangements shall be put in place in the EULEX KOSOVO area, as appropriate, as well as in Brussels.
Article 18
Release of classified information
1.   The SG/HR shall be authorised to release to the United Nations, NATO/KFOR and to other third parties, associated with this Joint Action, EU classified information and documents generated for the purposes of EULEX KOSOVO up to the level of the relevant classification respectively for each of them, in accordance with Decision 2001/264/EC. Local technical arrangements shall be drawn up to facilitate this.
2.   In the event of a specific and immediate operational need, the SG/HR shall also be authorised to release to the competent local authorities EU classified information and documents up to the level ‘RESTREINT UE’ generated for the purposes of EULEX KOSOVO, in accordance with Decision 2001/264/EC. In all other cases, such information and documents shall be released to the competent local authorities in accordance with the procedures appropriate to those authorities' level of cooperation with the EU.
3.   The SG/HR shall be authorised to release to the United Nations, NATO/KFOR, to other third parties associated with this Joint Action and to the relevant local authorities, EU non-classified documents related to the deliberations of the Council with regard to EULEX KOSOVO covered by the obligation of professional secrecy pursuant to Article 6(1) of the Council's Rules of Procedure 
(
3
)
.
Article 19
Review
The Council shall evaluate, not later than six months after the start of the operational phase, whether EULEX KOSOVO should be extended.
Article 20
Entry into force and duration
This Joint Action shall enter into force on the date of its adoption.
It shall expire 28 months from the date of approval of the OPLAN. The budget for the last 12 months before expiry shall be decided upon separately by the Council.
Article 21
Publication
1.   This Joint Action shall be published in the 
Official Journal of the European Union
.
2.   The decisions of the PSC pursuant to Article 12(1) regarding the appointment of the Head of Mission shall also be published in the 
Official Journal of the European Union
.
Done at Brussels, 4 February 2008.
For the Council
The President
D. RUPEL
(
1
)
  
            
OJ L 112, 26.4.2006, p. 19
.
(
2
)
  
            
OJ L 101, 11.4.2001, p. 1
. Decision as last amended by Decision 2007/438/EC (
OJ L 164, 26.6.2007, p. 24
).
(
3
)
  Decision 2006/683/EC, Euratom of 15 September 2006 adopting the Council's Rules of Procedure (
OJ L 285, 16.10.2006, p. 47
). Decision as amended by Decision 2007/881/EC (
OJ L 346, 29.12.2007, p. 17
).

Summary:
EU mission in Kosovo
*
 – upholding the rule of law
SUMMARY OF:
Joint Action 2008/124/CFSP – EU rule of law mission – EULEX Kosovo
WHAT IS THE AIM OF THIS JOINT ACTION?
Joint Action 2008/124/CFSP sets up a 
European Union rule of law mission in Kosovo
, also known as EULEX Kosovo, with a mission to assist the Kosovo institutions, judicial authorities, police and other law enforcement agencies in their progress towards being sustainable and accountable. It also sets out some of the tasks to achieve this.
KEY POINTS
To achieve its aim, EULEX Kosovo is designed to further develop and strengthen an independent multi-ethnic chain of criminal justice (including customs service), free from political interference and in line with internationally recognised standards. This includes:
monitoring, mentoring and providing advice to Kosovo institutions;
ensuring the rule of law and public order, if necessary through reversing decisions previously made by the Kosovo authorities;
ensuring that war crimes, terrorism, organised crime, corruption, inter-ethnic crimes, financial/economic crimes and other serious crimes are properly dealt with, if necessary with international help and through creating cooperation and coordination structures between police and prosecutors;
contributing to the fight against corruption, fraud and financial crime;
helping to implement the 
Kosovo anti-corruption strategy
;
ensuring that activities respect 
human rights
 and gender mainstreaming; and
cooperating with EU agencies, judicial and law enforcement authorities of EU 
Member States
 and third countries and assisting Kosovo's law enforcement authorities in developing their capacities to exchange information with regional and international counterparts in the field of legal assistance and cooperation in criminal matters.
Relocated judicial proceedings
As part of this mandate, EULEX Kosovo will support proceedings that are relocated to an EU country and arise from allegations in the 
Council of Europe
 report entitled 
Inhuman treatment of people and illicit trafficking in human organs in Kosovo
 of 
12 December 2010
. The judges and prosecutors will be fully independent.
Structure
As a 
common security and defence policy
 mission, EULEX Kosovo has its main headquarters in Pristina, with offices across Kosovo, as well as a Brussels support element. Operations began following the transfer of authority from the 
United Nations Mission in Kosovo
.
A civilian operations commander, under the political and strategic direction of the 
Political and Security Committee (PSC)
 and the overall authority of the 
High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
, is in command at the strategic level, while a head of mission is responsible at the local military level.
EULEX Kosovo consists mainly of staff seconded by Member States or institutions that will pay the cost of deployment. Seconded staff come under the full command of the national authorities or EU institution concerned, but come under the operational control of the civilian operations commander who will consult the 
European Union special representative
, as required.
Security
The civilian operations commander directs the head of mission’s planning of security measures in line with EU policy under Title V of the 
Treaty on the Functioning of the European Union
. Staff undergo mandatory security training before taking up their duties as well as regular updating of knowledge in the military space.
Authority
As required to implement this joint action, EULEX Kosovo is authorised to:
procure services and supplies;
enter into contracts and administrative arrangements;
employ staff;
hold bank accounts;
acquire and dispose of assets; and
be a party to legal proceedings.
Funding
The joint action sets out arrangements for the year-by-year funding of EULEX Kosovo. A project cell identifies and implements projects, coordinating and providing advice on relevant projects of EU Member States and third countries, where appropriate. It can also ask for financial contributions from these countries to implement projects in some circumstances, subject to PSC agreement.
Information and documents
The High Representative is authorised to release classified information to the 
United Nations
, 
NATO/Kosovo Force
, 
Frontex
 and other third parties associated with this joint action, in accordance with Decision 
2013/488/EU
.
Review
The 
Council of the European Union
 evaluates, at least 6 months before the expiry of the joint action, whether EULEX Kosovo should be extended.
FROM WHEN DOES THE JOINT ACTION APPLY?
It has applied since 
4 February 2008
. It will expire on 
14 June 2027
.
BACKGROUND
For more details, see:
EULEX Kosovo
 (European External Action Service).
MAIN DOCUMENT
Council Joint Action 
2008/124/CFSP
 of 
4 February 2008
 on the European Union Rule of Law Mission in Kosovo
*
, EULEX KOSOVO (OJ L 42, 
16.2.2008
, 
pp. 92–98
).
Successive amendments to Council Joint Action 2008/124/CFSP have been incorporated into the original document. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
RELATED DOCUMENTS
Council Decision 
2013/488/EU
 of 
23 September 2013
 on the security rules for protecting EU classified information (OJ L 274, 
15.10.2013
, 
pp. 1–50
).
See 
consolidated version
.
* This designation is without prejudice to positions on status, and is in line with 
UNSCR 1244 (1999)
 and the 
ICJ Opinion on the Kosovo declaration of independence
.
last update 
27.6.2025

--- DANISH ---

Document:
16.2.2008
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 42/92
RÅDETS FÆLLES AKTION 2008/124/FUSP
af 4. februar 2008
om Den Europæiske Unions retsstatsmission i Kosovo, EULEX KOSOVO
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 14 og artikel 25, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 10. juni 1999 vedtog De Forenede Nationers Sikkerhedsråd resolution 1244 (i det følgende benævnt »resolution 1244«) og inden for denne ramme besluttede De Forenede Nationers Sikkerhedsråd, at
—
den internationale civile og sikkerhedstilstedeværelse etableres for en foreløbig periode på 12 måneder og fortsætter herefter medmindre Sikkerhedsrådet bestemmer andet (punkt 19)
—
bemyndige generalsekretæren til med bistand fra relevante internationale organisationer at etablere en international civil tilstedeværelse i Kosovo … og at den civile internationale tilstedeværelses hovedopgaver omfatter … f) i slutfasen at overvåge overdragelsen af myndighed fra Kosovos midlertidige institutioner til de institutioner, der oprettes i henhold til en politisk aftale … i) at opretholde offentlig orden, herunder oprette lokale politistyrker, og i mellemtiden udsende internationalt politi til tjeneste i Kosovo (punkt 10 og 11)
—
bifalder Den Europæiske Unions og andre internationale organisationers pågående arbejde med at udvikle en sammenhængende indsats med hensyn til den økonomiske udvikling og stabilitet i regionen, der er berørt af Kosovokrisen, herunder gennemførelsen af Stabilitetspagten for det sydøstlige Europa, med bred international deltagelse for at fremme demokrati, økonomisk fremgang, stabilitet og regionalt samarbejde (punkt 17).
(2)
Kosovoorganerne, institutionerne og myndighederne som omhandlet i denne fælles aktion, er de institutioner (i det følgende »Kosovoinstitutionerne«), der er oprettet i medfør af resolution 1244. De omfatter bl.a. Kosovos politi, domstole og det tilhørende indenrigsministerium og justitsministerium.
(3)
Det er nødvendigt af humanitære årsager at forhindre mulige udbrud af vold, forfølgelse og chikane i Kosovo under hensyntagen efter omstændighederne til ansvaret for befolkningen som omhandlet i De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution 1674 af 28. april 2006.
(4)
Den 10. april 2006 vedtog Rådet fælles aktion 2006/304/FUSP af 10. april 2006 om oprettelse af en EU-planlægningsgruppe (EUPT Kosovo) med henblik på en eventuel EU-krisestyringsoperation på retsstatsområdet og eventuelt også andre områder i Kosovo 
(
1
)
.
(5)
Den 11. december 2006 godkendte Rådet krisestyringskonceptet med henblik på en eventuel EU-krisestyringsoperation på retsstatsområdet og eventuelt også andre områder i Kosovo.
(6)
Fælles aktion 2006/304/FUSP fastsætter, at chefen for EUPT Kosovo handler under ledelse af chefen for EU-krisestyringsoperationen i Kosovo, når denne er blevet udpeget.
(7)
Den 14. december 2007 understregede Det Europæiske Råd i Bruxelles, at EU er parat til at spille en førende rolle i forbindelse med styrkelsen af stabiliteten i regionen i overensstemmelse med dets europæiske perspektiv og gennemførelsen af en løsning, der fastlægger Kosovos fremtidige status. Det anførte, at EU er parat til at bistå Kosovo på vejen mod bæredygtig stabilitet, bl.a. gennem en ESFP-mission (den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik) og et bidrag til et internationalt civilt kontor som en del af den internationale tilstedeværelse. Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) opfordredes til at fastlægge de nærmere retningslinjer for missionen og beslutte, hvornår den skulle indledes. Generalsekretæren/den højtstående repræsentant blev anmodet om at forberede missionen i samråd med de ansvarlige myndigheder i Kosovo og FN. Med henblik herpå har De Forenede Nationers Sikkerhedsråd fastslået, at De Forenede Nationer med støtte fra andre internationale organisationer er fast besluttet på at hjælpe Kosovo på vej mod bæredygtig stabilitet. De Forenede Nationers generalsekretær bemærkede ligeledes, at Den Europæiske Union var rede til at spille en større rolle i Kosovo, som det fremgår af konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 14. december 2007.
(8)
Parallelt med denne fælles aktion vedtager Rådet en fælles aktion om udnævnelse af EU's særlige repræsentant for Kosovo.
(9)
Denne fælles aktion bør i overensstemmelse med retningslinjerne fra Det Europæiske Råds møde i Nice den 7.-9. december 2000 fastlægge den rolle, som generalsekretæren/den højtstående repræsentant skal spille i overensstemmelse med traktatens artikel 18 og 26.
(10)
I henhold til traktatens artikel 14, stk. 1, skal der angives finansiering for hele den fælles aktions gennemførelsesperiode. Angivelse af beløb, der skal afholdes over Den Europæiske Unions almindelige budget, er udtryk for den politiske myndigheds vilje og forudsætter, at der er forpligtelsesbevillinger til rådighed i det pågældende regnskabsår.
(11)
I betragtning af omfanget og arten af missionen, som fastlagt ved denne fælles aktion, er det nødvendigt at fastsætte særlige bestemmelser om ansættelse af personale og indkøb.
(12)
Missionens kommando- og kontrolstruktur bør ikke berøre missionschefens kontraktmæssige ansvar over for Kommissionen for så vidt angår gennemførelsen af missionens budget.
(13)
Den vagtkapacitet, der er etableret i Rådets sekretariat, bør aktiveres med henblik på denne mission.
(14)
EU's retsstatsmission i Kosovo gennemføres i en situation, der kan blive forværret og vil kunne skade målene for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, jf. artikel 11 i traktaten —
VEDTAGET FØLGENDE FÆLLES AKTION:
Artikel 1
Missionen
1.   Den Europæiske Union opretter herved en EU-retsstatsmission i Kosovo, EULEX KOSOVO ( idet følgende benævnt »EULEX KOSOVO«).
2.   EULEX KOSOVO skal fungere i overensstemmelse med missionsbeskrivelsen, der er fastsat i artikel 2, og udføre de opgaver, der er fastsat i artikel 3.
Artikel 2
Missionsbeskrivelse
EULEX KOSOVO bistår Kosovoinsitutionerne, de retlige myndigheder og retshåndhævende myndigheder med at gøre fremskridt i retning af bæredygtighed og ansvarlighed og med yderligere at udvikle og styrke et uafhængigt multietnisk retssystem og et multietnisk politi og toldvæsen, idet den sikrer, at disse institutioner er fri for politisk indblanding og overholder internationalt anerkendte standarder og bedste europæiske praksis.
EULEX KOSOVO opfylder i fuldt samarbejde med Europa-Kommissionens bistandsprogrammer sit mandat gennem overvågning, mentorordninger og rådgivning, idet den bevarer et vist udøvende ansvar.
Artikel 3
Opgaver
For at efterleve missionsbeskrivelsen i artikel 2 skal EULEX KOSOVO:
a)
overvåge, vejlede og råde de kompetente institutioner i Kosovo på alle områder vedrørende retsstaten i bredere forstand (herunder toldvæsenet), idet den bevarer et vist udøvende ansvar
b)
sikre opretholdelse og fremme af retsstaten, offentlig orden og sikkerhed, herunder om nødvendigt i samråd med de relevante internationale civile myndigheder i Kosovo, gennem ændring eller ophævelse af operationelle afgørelser truffet af de kompetente myndigheder i Kosovo
c)
hjælpe med at sikre, at alle Kosovos retsstatsmyndigheder, herunder toldvæsenet, er fri for politisk indblanding
d)
sikre, at sager vedrørende krigsforbrydelser, terrorisme, organiseret kriminalitet, korruption, interetnisk kriminalitet, økonomisk kriminalitet og anden grov kriminalitet efterforskes behørigt, retsforfølges, afgøres og håndhæves i overensstemmelse med den gældende lov, herunder om nødvendigt af internationale efterforskere, anklagere og dommere sammen med efterforskere, anklagere og dommere fra Kosovo eller selvstændigt, idet der eventuelt oprettes samarbejds- og koordinationsstrukturer mellem politi og retsforfølgende myndigheder
e)
bidrage til at styrke samarbejde og koordination under hele retssagen, især i forbindelse med organiseret kriminalitet
f)
bidrage til bekæmpelse af korruption, svig og økonomisk kriminalitet
g)
bidrage til gennemførelsen af Kosovos strategi og handlingsplan til bekæmpelse af korruption
h)
varetage andre former for ansvar uafhængigt af eller til støtte for de kompetente myndigheder i Kosovo for at sikre opretholdelse og fremme af retsstaten, offentlig orden og sikkerhed i samråd med de relevante rådsorganer, og
i)
sikre, at alle dens aktiviteter respekterer de internationale standarder vedrørende menneskerettigheder og kønsmainstreaming.
Artikel 4
Planlægnings- og forberedelsesfasen
1.   I missionens planlægnings- og forberedelsesfase varetager EUPT Kosovo den vigtigste planlægning og forberedels af EULEX KOSOVO.
Chefen for EUPT Kosovo refererer til chefen for EULEX KOSOVO ( i det følgende benævnt »missionschefen«).
2.   Der foretages som en prioritet i planlægningsprocessen en samlet risikovurdering. Risikovurderingen ajourføres efter behov.
3.   EUPT Kosovo er ansvarlig for at ansætte og udstationere personale, tilvejebringe udstyr, tjenesteydelser og lokaler, herunder på vegne af EULEX KOSOVO, finansieret over budgettet for EUPT Kosovo.
4.   EUPT Kosovo er ansvarlig for at udarbejde operationsplanen (OPLAN) og udvikle de fornødne tekniske instrumenter til udøvelse af EULEX KOSOVO's mandat. OPLAN skal tage hensyn til den samlede risikovurdering og omfatte en sikkerhedsplan. Rådet skal godkende operationsplanen.
Artikel 5
Oprettelse og overgangsbestemmelser
1.   Rådet træffer afgørelse om indledning af EULEX KOSOVO ved godkendelsen af OPLAN. EULEX KOSOVO's operationelle fase indledes ved overdragelse af myndigheden fra De Forenede Nationers mission i Kosovo, UNMIK.
2.   I overgangsperioden kan missionschefen give EUPT ordre til at udføre de opgaver, der er nødvendige for, at EULEX KOSOVO kan være fuldt operationel på den dato, hvor myndigheden overdrages.
Artikel 6
EULEX KOSOVO's struktur
1.   EULEX KOSOVO bliver en enhedsmission under ESFP i Kosovo.
2.   EULEX KOSOVO udarbejder:
a)
det centrale hovedkvarter i Pristina
b)
regionale og lokale kontorer, der dækker Kosovo
c)
en støtteenhed i Bruxelles, og
d)
de fornødne forbindelseskontorer.
3.   Med forbehold af nærmere enkeltheder i OPLAN vil EULEX KOSOVO have følgende struktur:
a)
missionschefen og medarbejderne som fastsat i OPLAN
b)
en politikomponent, som, hvor det er hensigtsmæssigt, placeres sammen med Kosovos forskellige polititjenester, herunder ved grænseovergangsstederne
c)
en retskomponent, som, hvor det er hensigtsmæssigt, placeres sammen med de relevante ministerier, Kosovos retsvæsen, Kosovos ejendomsagentur, Kosovos fængselsvæsen, og
d)
en toldkomponent, som, hvor det er hensigtsmæssigt, placeres sammen med Kosovos toldvæsen.
4.   Specialiseret politi kan indkvarteres i lejre, der er indrettet til at opfylde deres operative behov.
Artikel 7
Den øverstbefalende for den civile operation
1.   Direktøren for den civile kapacitet til planlægning og gennemførelse (CPCC) er den øverstbefalende for den civile operation EULEX KOSOVO.
2.   Den øverstbefalende for den civile operation udøver under politisk kontrol og strategisk ledelse af Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) og under generalsekretærens/den højtstående repræsentants overordnede myndighed kommandoen og kontrollen på strategisk niveau i forbindelse med EULEX KOSOVO.
3.   Den øverstbefalende for den civile operation sikrer korrekt og effektiv gennemførelse af Rådets afgørelser samt PSC's afgørelser, herunder ved om nødvendigt at give missionschefen instrukser på strategisk niveau og yde vedkommende rådgivning og teknisk støtte.
4.   Alt udstationeret personale forbliver fuldt ud underlagt den udsendende stats nationale myndigheders eller pågældende EU-institutions kommando. De nationale myndigheder overfører den operative kontrol (OPCON) med deres personale, hold og enheder til den øverstbefalende for den civile operation.
5.   Den øverstbefalende for den civile operation bærer det samlede ansvar for at sikre, at EU opfylder sin pligt til at udvise rettidig omhu.
6.   Den øverstbefalende for den civile operation og Den Europæiske Unions Særlige Repræsentant konsulterer om nødvendigt hinanden.
Artikel 8
Missionschefen
1.   Missionschefen påtager sig ansvaret for og har kommando over og kontrol med EULEX KOSOVO i indsatsområdet.
2.   Missionschefen har kommando over og kontrol med personale, hold og enheder fra de bidragende stater, som udpeget af den øverstbefalende for den civile operation, tillige med det administrative og logistiske ansvar, herunder for de aktiver, ressourcer og oplysninger, som EULEX KOSOVO har til rådighed. Kommandoen og kontrollen udøves med forbehold af princippet om retsvæsenets uafhængighed og anklagesystemets autonomi i forbindelse med varetagelsen af EULEX KOSOVO's dommeres og anklageres retslige funktioner.
3.   Missionschefen giver instrukser til hele EULEX KOSOVO's personale, herunder i dette tilfælde støtteelementet i Bruxelles, med henblik på en effektiv gennemførelse af EULEX KOSOVO i indsatsområdet, idet vedkommende varetager koordinationen og den daglige ledelse i overensstemmelse med instrukserne fra den øverstbefalende for den civile operation.
4.   Indtil udløbet af fælles aktion 2006/304/FUSP får missionschefen støtte fra EUPT Kosovo.
5.   Missionschefen har ansvaret for gennemførelsen af EULEX KOSOVO's budget. Missionschefen undertegner med henblik herpå en kontrakt med Kommissionen.
6.   Missionschefen har ansvaret for den disciplinære kontrol med personalet. For udstationeret personale iværksættes disciplinære sanktioner af den berørte nationale myndighed eller EU-myndighed.
7.   Missionschefen repræsenterer EULEX KOSOVO's i indsatsområdet og sikrer, at EULEX KOSOVO er tilstrækkelig synlig.
8.   Missionschefen koordinerer om nødvendigt med andre EU-aktører på stedet. Missionschefen får med forbehold af kommandovejen lokal politisk vejledning fra EUSR, bl.a. om de politiske aspekter af spørgsmål vedrørende det udøvende ansvar.
9.   Missionschefen sikrer, at EULEX KOSOVO arbejder tæt og koordineret sammen med de kompetente myndigheder i Kosovo og efter behov med de relevante internationale aktører, inkl. NATO/KFOR, UNMIK, OSCE, de tredjelande, der er involveret i retsstatsarbejdet i Kosovo og et internationalt civilt kontor.
10.   Uafhængigt af de medarbejdere, der er ansvarlige for administrationen af EULEX KOSOVO, oprettes der en intern juridisk og finansiel kontrolenhed med direkte reference til chefen for EULEX KOSOVO.
Artikel 9
Personale
1.   Antallet af medarbejdere i EULEX KOSOVO og deres kompetence skal være i overensstemmelse med den i artikel 2 fastsatte missionsbeskrivelse, de i artikel 3 fastsatte opgaver og den i artikel 6 fastsatte struktur for EULEX KOSOVO.
2.   EULEX KOSOVO skal primært bestå af personale udsendt af medlemsstaterne eller EU-institutionerne. Den enkelte medlemsstat eller EU-institution afholder omkostningerne i forbindelse med det personale, den har udsendt, herunder rejseudgifter til og fra deployeringsstedet, løn, sygesikring og tillæg, bortset fra dagpenge og afsavns- og faretillæg.
3.   EULEX KOSOVO kan også i det fornødne omfang rekruttere internationalt og lokalt personale på kontrakt.
4.   Tredjelande kan også efter behov udstationere medarbejdere ved EULEX KOSOVO. Det enkelte udstationerende tredjeland eller institution afholder omkostningerne i forbindelse med det personale, det har udsendt, herunder rejseudgifter til og fra deployeringsstedet, løn, sygesikring og tillæg. Undtagelsesvist kan statsborgere fra deltagende tredjelande, hvor det er hensigtsmæssigt og i særligt begrundende tilfælde, ansættes på kontrakt, hvis der ikke er kvalificerede ansøgere fra medlemsstaterne.
5.   Personalet overholder de missionsspecifikke minimumsoperationsstandarder i relation til sikkerhed samt missionssikkerhedsplanen, der støtter EU’s feltsikkerhedspolitik. For så vidt angår beskyttelse af EU-klassificerede oplysninger, som medarbejderne får kendskab til i forbindelse med udøvelsen af deres hverv, skal de overholde de sikkerhedsprincipper og minimumsstandarder, der er fastsat i Rådets afgørelse 2001/264/EF 
(
2
)
.
Artikel 10
EULEX KOSOVOs og dets personales status
1.   EULEX KOSOVO's og dets personales status, herunder eventuelt privilegier, immuniteter og yderligere garantier, der måtte være nødvendige for, at EULEX KOSOVO kan gennemføres og fungere problemfrit, fastlægges i en aftale.
2.   Den bidragydende stat eller EU-institution, der har udstationeret en medarbejder, har ansvaret for at behandle klager fra eller vedrørende medarbejderen i forbindelse med udstationeringen. Den pågældende bidragydende stat eller EU-institution har ansvaret for eventuelt at anlægge sag mod den udstationerede.
3.   Ansættelsesvilkårene og det internationale og det lokale civile personales rettigheder og pligter fastlægges i kontrakterne mellem missionschefen og medarbejderne.
Artikel 11
Kommandovej
1.   EULEX KOSOVO skal som krisestyringsoperation have én fælles kommandovej.
2.   PSC udøver med referat til Rådet den politiske kontrol med og den strategiske styring af EULEX KOSOVO.
3.   Jf. også artikel 7 er den øverstbefalende for den civile operation under politisk kontrol og strategisk ledelse af PSC og under generalsekretærens/den højtstående repræsentants overordnede myndighed, den øverstbefalende for EULEX KOSOVO på strategisk niveau og giver som sådan instrukser til missionschefen og yder vedkommende rådgivning og teknisk støtte.
4.   Den øverstbefalende for den civile operation aflægger rapport til Rådet via generalsekretæren/den højtstående repræsentant.
5.   Missionschefen har kommando over og kontrol med EULEX KOSOVO i indsatsområdet og er direkte ansvarlig over for den øverstbefalende for den civile operation.
Artikel 12
Politisk kontrol og strategisk styring
1.   Med referat til Rådet udøver PSC den politiske kontrol med og den strategiske styring af EULEX KOSOVO.
2.   Rådet bemyndiger herved PSC til at træffe de relevante afgørelser med henblik herpå i overensstemmelse med traktatens artikel 25, stk. 3. Denne bemyndigelse omfatter beføjelse til at ændre OPLAN og kommandovejen. Den omfatter også beføjelse til at træffe efterfølgende afgørelser vedrørende udnævnelsen af missionschefen. Rådet, der bistås af generalsekretæren/den højtstående repræsentant, træffer afgørelse om EULEX KOSOVO's mål og afslutning.
3.   PSC aflægger med regelmæssige mellemrum rapport til Rådet.
4.   PSC får regelmæssigt og i det omfang, det er nødvendigt, rapporter fra den øverstbefalende for den civile operation og missionschefen om spørgsmål inden for deres ansvarsområder. Planlægning inden for specifikke områder kan kontrolleres af PSC med jævne mellemrum.
Artikel 13
Tredjelandes deltagelse
1.   Uden at dette anfægter EU's selvstændige beslutningstagning og fælles institutionelle ramme, kan tredjelande opfordres til at bidrage til EULEX KOSOVO på den betingelse, at de afholder udgifterne til det personale, de udstationerer, herunder lønninger, godtgørelser og rejseudgifter til og fra indsatsområdet, og til at bidrage til EULEX KOSOVO's løbende udgifter i passende omfang.
2.   Tredjelande, der yder bidrag til EULEX KOSOVO, skal have samme rettigheder og forpligtelser med hensyn til den daglige ledelse af EULEX KOSOVO som de EU-medlemsstater, der deltager heri.
3.   Rådet bemyndiger herved PSC til at træffe de relevante afgørelser om accept eller andet af de foreslåede bidrag og til at nedsætte en bidragyderkomité.
4.   Detaljerede ordninger vedrørende tredjelandes deltagelse fastlægges i en aftale, der indgås i overensstemmelse med traktatens artikel 24. Generalsekretæren/den højtstående repræsentant, der bistår formandskabet, kan forhandle en sådan aftale på dettes vegne. Har EU og et tredjeland indgået aftale om rammerne for det pågældende tredjelands deltagelse i EU's krisestyringsoperationer, finder bestemmelserne i en sådan aftale anvendelse i forbindelse med EULEX KOSOVO.
Artikel 14
Sikkerhed
1.   Den øverstbefalende for den civile operation udstikker retningslinjer for missionschefens planlægning af sikkerhedsforanstaltninger og sikrer, at de i forbindelse med EULEX KOSOVO gennemføres korrekt og effektivt i overensstemmelse med artikel 7 og 11 og i samråd med Sikkerhedskontoret i Rådets Generalsekretariat.
2.   Missionschefen er ansvarlig for operationens sikkerhed og for at sikre, at de minimumssikkerhedskrav, der gælder for operationen, overholdes i overensstemmelse med EU's politik vedrørende sikkerhed for personale, der er udstationeret uden for EU i en operativ funktion i medfør af afsnit V i traktaten og instrumenter i tilknytning hertil.
3.   Missionschefen bistås af en overordnet ansvarlig for missionens sikkerhed (SMSO), der refererer til missionschefen, og som også har et tæt praktisk samarbejde med det i stk. 1 omhandlede Sikkerhedskontor.
4.   Missionschefen udpeger lokale sikkerhedsansvarlige for EULEX KOSOVO's provinsniveauer og regionale niveauer, som med referat til SMSO har ansvaret for den daglige forvaltning af samtlige sikkerhedsaspekter af de respektive elementer i EULEX KOSOVO.
5.   EULEX KOSOVO's ansatte skal gennemgå obligatorisk sikkerhedstræning, inden de tiltræder deres stilling, i overensstemmelse med OPLAN. De skal også jævnligt i selve indsatsområdet have genopfriskningskurser, som organiseres af SMSO og de lokale sikkerhedsansvarlige.
6.   Missionschefen sikrer, at der aldrig er flere af EULEX KOSOVO's medarbejdere og godkendte besøgende til stede, end at EULEX KOSOVO er i stand til at garantere deres sikkerhed eller stå for deres evakuering i en nødsituation.
7.   Missionschefen sikrer beskyttelsen af EU-klassificerede oplysninger i overensstemmelse med afgørelse 2001/264/EF.
Artikel 15
Vagt
Vagtkapaciteten aktiveres i forbindelse med EULEX KOSOVO.
Artikel 16
Finansielle ordninger
1.   Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EULEX KOSOVO for en periode på 16 måneder begyndende fra godkendelsen af OPLAN er på 205 000 000 EUR.
2.   Alle udgifter forvaltes efter de fællesskabsretlige regler og procedurer, der gælder for EU's almindelige budget, bortset fra at eventuelle forfinansieringer ikke forbliver Fællesskabets ejendom.
3.   Missionschefen kan med Kommissionens godkendelse indgå tekniske ordninger med medlemsstaterne, deltagende tredjelande og andre internationale aktører i Kosovo vedrørende udstyr, tjenesteydelser og lokaler til EULEX KOSOVO. Det skal være tilladt statsborgere i lande i den vestlige Balkanregion eller deltagende tredjelande at byde på kontrakter. Funktionen som kontrahent i forbindelse med kontrakter eller i henhold til aftaler, som EUPT Kosovo har indgået med henblik på EULEX KOSOVO i løbet af planlægnings- og forberedelsesfasen, overføres efter behov til EULEX KOSOVO. De aktiver, som EUPT Kosovo ejer, overføres til EULEX KOSOVO.
4.   Missionschefen refererer fuldt og helt til Kommissionen, som fører tilsyn med vedkommende, for så vidt angår det arbejde, der udføres inden for rammerne af hans kontrakt.
5.   De finansielle ordninger skal opfylde EULEX KOSOVO's operative krav, herunder udstyrets kompatibilitet og holdenes interoperabilitet, og skal tage hensyn til deployeringen af personale i regionale kontorer.
6.   Udgifterne er finansieringsberettigede fra den dato, hvor OPLAN godkendes.
Artikel 17
Koordinering med Fællesskabets aktioner
1.   Rådet og Kommissionen påser inden for deres respektive kompetenceområder, at der er sammenhæng mellem gennemførelsen af denne fælles aktion og Fællesskabets optræden udadtil i overensstemmelse med traktatens artikel 3. Rådet og Kommissionen samarbejder med henblik herpå.
2.   De nødvendige koordineringsordninger vil blive gennemført i EULEX KOSOVO's område efter behov såvel som i Bruxelles.
Artikel 18
Videregivelse af klassificerede oplysninger
1.   Generalsekretæren/den højtstående repræsentant bemyndiges hermed til at videregive klassificerede EU-oplysninger og -dokumenter, der er fremstillet med henblik på EULEX KOSOVO, til De Forenede Nationer, NATO/KFOR og andre tredjeparter, der er tilknyttet denne fælles aktion, op til den klassifikationsgrad, der er relevant for hver af dem, og i overensstemmelse med afgørelse 2001/264/EF. Der udarbejdes lokale tekniske ordninger for at lette dette.
2.   Generalsekretæren/den højtstående repræsentant har, hvis der er et specifikt og umiddelbart operativt behov derfor, også bemyndigelse til under iagttagelse af afgørelse 2001/264/EF at videregive klassificerede EU-oplysninger og -dokumenter til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE«, der er udarbejdet med henblik på EULEX KOSOVO, til de lokale kompetente myndigheder i Kosovo. I alle andre tilfælde videregives sådanne oplysninger og dokumenter til de kompetente lokale myndigheder efter de procedurer, der svarer til samarbejdsniveauet mellem disse myndigheder og EU.
3.   Generalsekretæren/den højtstående repræsentant bemyndiges hermed til at videregive ikke-klassificerede EU-dokumenter vedrørende Rådets forhandlinger om EULEX KOSOVO, som i henhold til artikel 6, stk. 1, i Rådets forretningsorden 
(
3
)
, er omfattet af tavshedspligt, til De Forenede Nationer, NATO/KFOR og andre associerede tredjeparter, der er tilknyttet denne fælles aktion, og til de relevante lokale myndigheder.
Artikel 19
Revision
Senest seks måneder efter starten på den operationelle fase tager Rådet stilling til, om EULEX KOSOVO bør forlænges.
Artikel 20
Ikrafttræden og varighed
Denne fælles aktion har virkning fra datoen for dens vedtagelse.
Den udløber 28 måneder efter datoen for godkendelsen af OPLAN. Budgettet for de sidste 12 måneder inden dens udløb besluttes ved separat afgørelse af Rådet.
Artikel 21
Offentliggørelse
1.   Denne fælles aktion offentliggøres i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
2.   Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komités beslutninger, jf. artikel 12, stk. 1, vedrørende udnævnelse af missionschefen, skal ligeledes offentliggøres i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Udfærdiget i Bruxelles, den 4. februar 2008.
På Rådets vegne
D. RUPEL
Formand
(
1
)
  
            
EUT L 112 af 26.4.2006, s. 19
.
(
2
)
  
            
EFT L 101 af 11.4.2001, s. 1
. Senest ændret ved afgørelse 2007/438/EF (
EUT L 164 af 26.6.2007, s. 24
).
(
3
)
  Rådets afgørelse 2006/683/EF, Euratom af 15. september 2006 om vedtagelse af Rådets forretningsorden (
EUT L 285 af 16.10.2006, s. 47
). Senest ændret ved afgørelse 2007/4/EF, Euratom (
EUT L 1 af 4.1.2007, s. 9
).

Summary:
EU’s mission i Kosovo
*
 – opretholdelse af retsstaten
RESUMÉ AF:
Fælles aktion 2008/124/FUSP — Den Europæiske Unions retsstatsmission — EULEX Kosovo
HVAD ER FORMÅLET MED DENNE FÆLLES AKTION?
Den fælles aktion 2008/124/CFSP opretter 
Den Europæiske Unions retsstatsmission i Kosovo
, også kendt som EULEX Kosovo, der har til formål at bistå Kosovos institutioner, retsmyndigheder, politi og øvrige ordensmagter i deres bestræbelser på at blive selvbærende og ansvarshavende. Den fastlægger nogle af opgaverne til at opnå dette.
HOVEDPUNKTER
For at opnå sine mål er EULEX Kosovo bestemt til yderligere at udvikle og styrke et uafhængigt multietnisk retssystem (herunder toldvæsen), idet missionen sikrer, at disse institutioner er fri for politisk indblanding og overholder internationalt anerkendte standarder. Dette omfatter:
overvågning, mentorordninger og rådgivning af Kosovos institutioner
opretholdelse af retsstatsprincippet og den offentlige orden, om nødvendigt ved at ændre eller ophæve tidligere afgørelser truffet af myndighederne i Kosovo
sikring af, at krigsforbrydelser, terrorisme, organiseret kriminalitet, korruption, interetnisk kriminalitet, økonomisk kriminalitet og anden grov kriminalitet bekæmpes effektivt, om nødvendigt med international hjælp og ved at etablere strukturer til samarbejde og koordinering mellem politi og anklagemyndigheder
bidrag til bekæmpelse af korruption, svig og økonomisk kriminalitet
bidrag til gennemførelsen af 
Kosovos strategi til bekæmpelse af korruption
foranstaltninger til sikring af, at alle aktiviteter finder sted under overholdelse af 
menneskerettighederne
 og integration af ligestillingsaspektet
samarbejde med EU-agenturer, retslige og retshåndhævende myndigheder i EU-
medlemsstaterne
 og tredjelande samt bistand til Kosovos retshåndhævende myndigheder med at udvikle deres kapacitet til at udveksle oplysninger med regionale og internationale partnere inden for retshjælp og samarbejde i straffesager.
Overflyttede retslige procedurer
Som led i dette mandat vil EULEX Kosovo yde støtte til strafferetlige procedurer, hvis behandling er overflyttet til et EU-land, og som er indledt på grundlag af påstande indeholdt i rapport fra 
Europarådet
 af 
12. december 2010
 om 
Inhuman behandling af mennesker og ulovlig handel med menneskelige organer i Kosovo
. Dommere og anklagere skal være helt uafhængige.
Struktur
Som en mission under den 
fælles sikkerheds- og forsvarspolitik
 har EULEX Kosovo sit centrale hovedkvarter i Pristina med kontorer i hele Kosovo samt en støtteenhed i Bruxelles. Den operationelle fase blev indledt efter overdragelse af myndigheden fra 
De Forenede Nationers mission i Kosovo
.
En øverstbefalende for de civile operationer udøver den strategiske ledelse under tilsyn af 
Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC)
 og inden for rammerne af den overordnede myndighed, der tilkommer 
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
, mens en missionschef er ansvarlig for de militære operationer på lokalt plan.
EULEX Kosovo bemandes primært af medarbejdere, der er udstationeret af medlemsstaterne eller institutionerne, som ligeledes afholder udgifterne til udsendelsen. Udstationeret personale forbliver fuldt ud underlagt den udsendende stats nationale myndigheder eller pågældende EU-institutions kommando, men kommer under den operative kontrol af den øverstbefalende for den civile operation, som rådfører sig med 
Den Europæiske Unions Særlige Repræsentant
, som påkrævet.
Sikkerhed
Den øverstbefalende for den civile operation udstikker retningslinjer for missionschefens planlægning af sikkerhedsforanstaltninger i overensstemmelse med EU-politikken i medfør af afsnit V i 
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
. Ansatte skal gennemgå obligatorisk sikkerhedstræning, inden de tiltræder deres stilling og ligeledes løbende ajourføres på det militære område.
Myndighed
Som påkrævet for at gennemføre denne fælles aktion, har EULEX Kosovo myndighed til at:
indkøbe tjenesteydelser og proviant
indgå aftaler og administrative ordninger
ansætte personale
oprette bankkonti
opkøbe og sælge aktiver
være part i juridiske sager.
Finansiering
Den fælles aktion fastlægger ordninger for år-til-år finansieringen af EULEX Kosovo. En projektenhed har ansvar for at udpege og gennemføre projekter og koordinerer og bistår desuden med rådgivning om relevante projekter i medlemsstaterne og tredjelande, når det er relevant. Den kan også, under visse omstændigheder, anmode om økonomiske bidrag fra disse lande til at gennemføre projekter, forudsat at PSC er enige heri.
Information og dokumenter
Den højtstående repræsentant er bemyndiget til at videregive klassificerede oplysninger til 
FN
, 
NATO’s fredsbevarende styrke i Kosovo
, 
Frontex
 samt øvrige tredjeparter, der er tilknyttet denne fælles aktion, i overensstemmelse med afgørelse 
2013/488/EU
.
Evaluering
Rådet for Den Europæiske Union
 vurderer senest seks måneder inden den fælles aktions ophør, om EULEX Kosovo bør forlænges.
HVORNÅR GÆLDER DEN FÆLLES AKTION FRA?
Den trådte i kraft den 
4. februar 2008
. Den udløber den 
14. juni 2027
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
EULEX Kosovo
 (Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil).
HOVEDDOKUMENT
Rådets fælles aktion 
2008/124/FUSP
 af 
4. februar 2008
 om Den Europæiske Unions retsstatsmission i Kosovo
*
, EULEX Kosovo (EUT L 42 af 
16.2.2008
, 
s. 92
).
Efterfølgende ændringer af Rådets fælles aktion 2008/124/FUSP er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Rådets afgørelse 
2013/488/EU
 af 
23. september 2013
 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU’s klassificerede informationer (EUT L 274 af 
15.10.2013
, 
s. 1
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
* Denne betegnelse indebærer ingen stillingtagen til Kosovos status, og den er i overensstemmelse med 
FN’s Sikkerhedsråds resolution 1244 (1999)
 såvel som og 
Den Internationale Domstols udtalelse om Kosovos uafhængighedserklæring
.
seneste opdateret 
27.6.2025