CELEX ID: 32022H0627(01)

--- ENGLISH ---

Document:
27.6.2022
EN
Official Journal of the European Union
C 243/1
COUNCIL RECOMMENDATION
of 16 June 2022
on learning for the green transition and sustainable development
(2022/C 243/01)
(Text with EEA relevance)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 165 and 166 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
1.
Across the Union, while many Member States have made good progress in the implementation of policies and programmes of learning to support the green transition and to promote learning for sustainable development, there is nonetheless a need to continue and step up efforts in that regard. Policy and practice for this kind of learning should be further stimulated and supported. It is necessary to recognise the need for interconnected learning across the environmental, economic and social pillars of sustainable development, while placing a specific focus on the environmental pillar.
2.
The European Green Deal 
(
1
)
, the EU Biodiversity Strategy for 2030 
(
2
)
, the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) strategy Education for Sustainable Development for 2030 and the related United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) work 
(
3
)
 highlight the key role of schools, higher education and other education and training institutions in engaging with learners, parents, educators 
(
4
)
 and the wider community on the changes needed for a successful, just and inclusive green transition. In its conclusions on ‘Biodiversity – the need for urgent action’ 
(
5
)
, the Council stressed that investing in education, among other areas, is key in gathering the best data and finding the best solutions in this regard. The EU Youth Strategy identifies a sustainable green Europe as a goal and calls for all young people to be environmentally active and educated.
3.
Learning for the green transition and sustainable development supports learners of all ages in acquiring the knowledge, skills and attitudes needed to live more sustainably, in changing patterns of consumption and production, in embracing healthier lifestyles and in contributing – both individually and collectively – to a more sustainable economy and society. It also contributes to building the skills and competences increasingly needed in the labour market. It promotes understanding of the interconnected global challenges we face, including the climate crisis, environmental degradation and biodiversity loss, all of which have environmental, social, economic and cultural dimensions.
4.
The Sustainable Development Goals of the UN, notably Target 4.7, call for all learners to acquire by 2030 the knowledge and skills needed to promote sustainable development, including, among others, through education for sustainable development and sustainable lifestyles, human rights, gender equality, promotion of a culture of peace and non-violence, global citizenship and appreciation of cultural diversity and of culture’s contribution to sustainable development 
(
6
)
.
5.
The Communication on the European Education Area 
(
7
)
, the European Pillar of Social Rights 
(
8
)
, the strategic framework for European cooperation in education and training towards the European Education Area and beyond (2021-2030) 
(
9
)
 and the Communication on a new ERA for Research and Innovation 
(
10
)
 call for education and training policies and investments to be geared towards inclusive green and digital transitions for future resilience and prosperity.
6.
The key competences, as defined in the European Reference Framework of Key Competences for Lifelong Learning 
(
11
)
, aim to support people across Europe in gaining the knowledge, skills and attitudes needed for personal fulfilment and development, employability, social inclusion, sustainable lifestyle, successful life in peaceful societies, health-conscious life management and active citizenship in a time of rapid and profound change.
7.
The European Skills Agenda 
(
12
)
 announced support for the development of a core, green skills set for the labour market with a view to creating a generation of environment-conscious professionals and green economic operators, integrating environmental and climate considerations into general education, higher education, vocational education and training as well as research. Europe needs highly competent professionals to support the green transition and to be a world leader in sustainable technologies.
8.
The Council Recommendation on vocational education and training (VET) for sustainable competitiveness, social fairness and resilience 
(
13
)
 and the Osnabrück Declaration recognise the VET sector as key for the digital and green transitions.
9.
The European Climate Pact invites individuals, communities and organisations to participate in climate action and building a greener Europe by offering opportunities to learn about climate change, develop and implement solutions, and connect with others to multiply the impact of those solutions. The Education for Climate Coalition aims to create a community led by students and teachers, together with their schools and networks and other educational actors, to learn from as many relevant experiences as possible, and bridge fragmentation between education sectors, domains and people.
10.
The Digital Education Action Plan 
(
14
)
 provides a vision for high-quality, inclusive and accessible European digital education and training and underscores the importance of digital technologies as powerful enablers for the green transition whilst, at the same time, facilitating a move towards sustainable behaviour in both the development and use of digital products.
11.
The New European Bauhaus brings a cultural and creative dimension to the European Green Deal, aiming to demonstrate how sustainable innovation offers tangible, positive changes in our daily life, including in school buildings and other learning environments.
12.
UNESCO, through its Education for Sustainable Development programme, has been working to make education and training a more central and visible part of the international response to the climate crisis and to deliver on all Sustainable Development Goals, notably Target 4.7 on education for sustainable development. Under the UN Framework Convention on Climate Change and the Paris Agreement, parties commit to promoting and cooperating on climate change in the context of sustainable development in all dimensions, in particular on education, training, public awareness, public participation and public access to information.
13.
There is a growing awareness and desire among young people to engage in sustainable development issues, particularly environmental and climate issues. The results of a Eurobarometer released in May 2022 indicate that young people in the EU consider ‘protecting the environment and fighting climate change’ to be one of the key priorities the European Year of Youth (2022) should focus on. OECD data 
(
15
)
 from 2018 already demonstrate a high awareness among 15-year-olds of climate change and the environmental crisis and the need to address it. However, the same OECD data show that far fewer students feel a sense of agency to make a real difference. The extent of the climate and environmental crisis can lead to learners feeling overwhelmed and disempowered, which can be exacerbated by inaccurate information and disinformation.
14.
It is of great importance that education and training systems and institutions respond to the growing youth voice on the climate and biodiversity crises and involve young people in designing solutions related to learning for the green transition and sustainable development and taking action for a sustainable future. The 2022 European Year of Youth plays an important role in further stimulating youth engagement.
15.
The COVID-19 pandemic has highlighted our close links with nature and put renewed focus on education and training systems. Lessons have been learned about new possibilities for education and training, including blended learning approaches in different settings (including online), engagement and autonomy of learners and the links between formal education and the wider community. The pandemic also increased a long-standing concern for the physical, mental and emotional well-being of children, young people and adults.
16.
Individual early childhood education and care centres, schools, higher education institutions, research organisations, VET providers and local communities are becoming increasingly active in relation to the climate and biodiversity crises. However, sustainability is not yet a systemic feature of education and training across the EU.
17.
In many countries, learning for sustainability and equally viable concepts, such as education for sustainable development and global citizenship education, have been taken up in policies, strategies and curricula. However, educators need further targeted support, expertise, and training opportunities to incorporate the principles of the green transition and sustainable development in their teaching and training practices. They often feel insufficiently equipped to deal with eco-anxiety and eco-pessimism and to help learners engage with climate and environmental issues in a positive way.
18.
Whole-institution approaches to sustainability incorporating all areas of activity are not always sufficiently present. Such approaches can include teaching and learning; governance; research and innovation; and infrastructure, facilities and operations, and should engage learners, staff, parents, and local and wider communities.
19.
The potential and opportunity to complement and strengthen other education and training agendas needs to be further explored. Teaching and learning for the green transition and sustainable development can fully support policies and programmes for health, well-being and inclusion; active and global citizenship; solidarity; student-centred learning; research and innovation; and the digital transformation, including artificial intelligence 
(
16
)
.
20.
Integrating the education and training dimension systematically into other policies related to the green transition and sustainable development in a lifelong perspective can support implementation of those policies. It can also connect different sectors of society and the economy and embed sustainability effectively in education and training.
21.
This Recommendation fully respects the principles of subsidiarity and proportionality. It recognises that the level of autonomy enjoyed by education and training institutions varies widely across Member States. In some Member States, education and training institutions, teacher education institutions, as well as teachers and trainers, enjoy a high degree of autonomy. The Recommendation will be implemented according to national circumstances and in cooperation with Member States.
HEREBY RECOMMENDS THAT MEMBER STATES, in full respect of the principles of subsidiarity and proportionality, and acknowledging varying degrees of autonomy of education and training institutions, according to national circumstances,
1.
Step up and strengthen efforts to support education and training systems in taking action for the green transition and sustainable development so that learners of all ages and from all backgrounds can access high-quality, equitable and inclusive education and training on sustainability, climate change, environmental protection and biodiversity, with due concern for environmental, social and economic considerations.
2.
Establish learning for the green transition and sustainable development as one of the priority areas in education and training policies and programmes in order to support and enable the sector to contribute to a sustainable future, embedded in a holistic understanding of education. Implement and further develop comprehensive and collaborative approaches to teaching and learning for the green transition and sustainable development involving all relevant parties in the education and training system, and stakeholders from other relevant sectors.
3.
Provide a range of learning opportunities in formal, non-formal and informal settings, so that individuals of all ages can prepare for and actively contribute to the green transition and take action for an environmentally sound, sustainable, circular and climate-neutral economy and just, inclusive and peaceful societies.
4.
Consider the following measures at the level of the system:
a)
Align, in close cooperation with relevant stakeholders, strategies and plans in education and training with the green transition and sustainable development, including those related to curricula and assessment and educators’ initial training and continuing professional development. Support implementation of national and other strategies and policies, including on related concepts such as education for sustainable development, through mechanisms for follow-up and monitoring.
b)
Invest, where appropriate, in and provide training on green and sustainable equipment, resources and infrastructure (buildings, grounds and technology) for learning, socialising and recreation to ensure healthy, safe, inclusive, creative and resilient learning environments.
c)
Raise awareness of the benefits and opportunities of learning for the green transition and sustainable development, and support formal and non-formal education and training institutions, including early childhood education and care, to make climate change, environmental protection, biodiversity and sustainability issues relevant to the daily lives of their learners and foster a culture of sustainability.
d)
Develop the knowledge, skills and attitudes of learners of all ages to live more sustainably, promote sustainable consumption and production patterns, adopt healthier and more environmentally-conscious lifestyles and contribute individually and collectively to the transformation of our societies.
e)
Support and enhance teaching and learning for the green transition and sustainable development by providing infrastructure, digital tools and resources and supporting educators’ digital competences.
f)
Involve all learners in meaningful and coordinated ways in proposing and co-creating approaches to what, how and where they learn about – and for – the green transition and sustainable development. Encourage a gender-balanced participation of learners from all backgrounds, including those with fewer opportunities. Empower all learners to participate in and engage with decision-making at the level of their institution as well as their local and wider communities.
g)
Develop and support, in close cooperation with relevant stakeholders, curriculum programmes and frameworks, allowing the time and space for learners to develop sustainability competences 
(
17
)
 from an early age. Intergenerational learning and local examples, problems and responses can make curricula more relevant to learners, demonstrating that climate change, biodiversity, environmental protection and sustainability are local and actionable.
h)
Support cooperation and networking on sustainability, environmental protection and biodiversity, involving for example local authorities, youth work and youth organisations, centres of environmental education and training, centres of global learning, forests, parks, farms, museums, libraries, non-governmental organisations, research, consumer organisations and business, thus strengthening the links between formal, non-formal and informal learning.
i)
Support scaling up of good practices and pedagogical research on teaching and learning for the green transition and sustainable development at all levels and types of education and training.
5.
Further support learners by considering the following measures:
a)
Provide learners, from the time they are in pre-school, with opportunities to understand, engage with and value the natural world and its biodiversity, create a sense of curiosity and wonder and learn to act for sustainability, individually and collectively.
b)
Strengthen, including through financial support in accordance with national financial support schemes, high-quality lifelong learning for the green transition and sustainable development, including traineeships, apprenticeships, volunteering, extra-curricular activities, youth work activities and other forms of formal, non-formal and informal learning and the links between them. Stimulate and recognise civic engagement actions and programmes in that regard.
c)
Facilitate learning methods and approaches that are collaborative, experiential, practically oriented and relevant to local contexts and traditions and support interdisciplinary and cross-curricular activities. This includes giving learners hands-on opportunities to observe and care for nature, and to reduce, repair, reuse and recycle, thereby helping them to understand the importance of sustainable lifestyles and the circular economy.
d)
Provide fact-based and accessible information on the climate, environmental and biodiversity crisis and its drivers, as agreed under the Aarhus Convention 
(
18
)
.
e)
Develop problem-solving and collaboration skills; foster critical thinking, media literacy skills and systems thinking; and support positive action, including volunteering, to confront and reduce the fear and disempowerment that learners might experience in the face of the planetary crises.
6.
Further support educators to facilitate learning for the green transition and sustainable development by considering the following measures:
a)
Recognise that all educators, whatever their discipline or sector of education, are sustainability educators who need to support their learners in preparing for the green transition. Enable them to raise their learners’ awareness of the Sustainable Development Goals. Include, consult and support educators on curriculum and programme development and other educational reforms related to the green transition and sustainable development and on the design of appropriate professional development.
b)
Support integration of the green transition and sustainable development into initial teacher and trainer education programmes; in continuing professional development programmes; and in teacher professional standards and frameworks, in order to support educators’ competence development with regard to sustainability.
c)
Support mentoring schemes and professional development programmes at the level of the institutions. Support educators in using digital tools and technologies in their practice to enhance teaching and learning for the green transition and sustainable development.
d)
Further develop and explore opportunities and incentives for educators to take part in professional development programmes related to sustainability, for example by considering them in career progression and development and creating roles for educators such as sustainability coordinator.
e)
Support educators, including by providing the necessary time and space, in adopting pedagogies that enhance teaching and learning for the green transition and sustainable development in interdisciplinary ways and develop the socio-emotional aspects of learning, so that all learners can become agents of change and learn to reflect and act, both individually and collectively, locally and globally, for a more sustainable world.
f)
Encourage and enable, where appropriate, transformative and interdisciplinary teaching and learning using both traditional and innovative learning approaches, including hands-on learning, the STEAM approach 
(
19
)
, hackathons, service learning and gamification.
g)
Develop and make available resources to support educators, including regarding assessment. Support educators in using traditional and new tools and materials to teach and train for the green transition and sustainable development in a range of indoor and outdoor, and digital and non-digital, settings. Provide access to centres of expertise, including centres for environmental education and training.
h)
Encourage the research and innovation community to engage with formal, non-formal and informal education and training providers to support educators in the green transition and sustainable development. Support participation in exploratory projects and research related to the climate emergency, environmental crisis and sustainability.
7.
Continue to support formal and non-formal education and training institutions in effectively integrating, where appropriate, the green transition and sustainable development across all their activities and operations, by considering the following measures:
a)
Encourage and facilitate effective whole-institution approaches to sustainability which encompass teaching and learning; vision, planning and governance; active learner and staff participation; involvement of families; management of buildings and resources; partnerships with local and wider communities; and research and innovation. Support education leaders in managing organisational change with dedicated professional development and guidance for their roles.
b)
Support education and training institutions in designing, monitoring and evaluating their sustainability strategies and/or embedding sustainability in existing processes and measures (e.g. school development plans, higher education mission statements and strategies). Recognise that this is a long-term process requiring small measurable steps which are monitored and evaluated on an ongoing basis, including through self-evaluation by the institution.
c)
In accordance with their institutional autonomy, encourage and support early childhood education and care centres, schools, higher education institutions, VET providers, adult learning institutions and other education providers to take part in eco-label initiatives which can bring environmental, social, educational and economic benefits. Provide support structures for such schemes, e.g. agencies or bodies to support whole-institution approaches, mentoring and networking, templates and guidance, and financial support.
d)
Focus part of the internal and/or external review and quality assurance mechanisms of education and training organisations on sustainability. Recognise effective engagement by higher education institutions through appropriate means, including, for example, funding mechanisms.
e)
Further embed the green transition and sustainable development into programmes, syllabuses and modules in VET and higher education (in accordance with institutional autonomy and academic freedom), across a range of disciplines, including business studies, social sciences, pedagogical sciences, humanities, arts, architecture and engineering, land use planning and management. Make use of resources and materials developed by environmental and educational non-governmental organisations and other relevant bodies.
f)
Support higher education, VET and adult learning institutions in the development of small and tailored learning courses on the green transition and sustainable development, that can lead, among others, to micro-credentials, in order to deepen, broaden and update professional competences.
g)
Promote partnerships with all disciplines and actors, including business, the arts, farms, cultural heritage, sport, youth, research institutes, civil society organisations, the educational resources industry (including technology, publishing and other curriculum equipment) and educational research. Support the development of extra-curricular, summer and other programmes while providing support for internships in, for example, laboratories, businesses, research institutions and non-governmental organisations.
h)
Support programmes that promote sustainability innovation and entrepreneurship. Strengthen higher education and VET institutions to establish or reinforce sustainability hubs that will enhance innovation and entrepreneurship for the green transition and sustainable development, the circular economy and biodiversity.
8.
Where appropriate, mobilise national and EU funds for investment in infrastructure, training, tools and resources to increase the resilience and preparedness of formal and non-formal education and training for the green transition, in particular Erasmus+, the Recovery and Resilience Facility, European Solidarity Corps, European Social Fund Plus, European Globalisation Adjustment Fund, European Regional Development Fund, the Technical Support Instrument, Digital Europe programme, Horizon Europe and InvestEU.
9.
Invest in monitoring, research and evaluation of the policy challenges and of the impact of these initiatives in order to build on lessons learnt and inform policymaking. This can include implementation of existing indicators and targets, including at international level.
HEREBY INVITES THE COMMISSION, WITH DUE REGARD FOR SUBSIDIARITY AND NATIONAL CIRCUMSTANCES, TO:
1.
Facilitate cooperation and peer learning among Member States and stakeholders on learning for the green transition and sustainable development, through:
a)
The strategic framework for European cooperation in education and training towards the European Education Area and beyond (2021-2030) 
(
20
)
, where education and training for the green transition is a key priority area.
b)
Disseminating and encouraging the use of opportunities to promote, support and enable formal and non-formal education and training for the green transition and sustainable development within EU funding programmes, such as Erasmus+, the European Solidarity Corps, LIFE, European Social Fund Plus, European Globalisation Adjustment Fund, Horizon Europe, including Marie Skłodowska-Curie actions, the Development Education and Awareness Raising programme and the Technical Support Instrument.
c)
Sharing good practice from Erasmus+ staff exchanges, projects and networks, including through the European Universities alliances, the eTwinning online community, the Erasmus+ Teacher Academies, as well as the Centres of Vocational Excellence, the Marie Skłodowska-Curie actions and the European Institute of Innovation and Technology.
d)
Identifying, documenting and sharing good practices, including through existing online platforms 
(
21
)
,
 and supporting the networking of national and other organisations active in education and the green transition and sustainable development in formal and non-formal education and training.
e)
Involving young people in the implementation of the Recommendation, in particular through the European Year of Youth 2022 and the EU Youth Dialogue, to ensure that the opinions, views and needs of young people and youth organisations are fully taken into account.
f)
Creating synergies with the Education for Climate Coalition and the New European Bauhaus.
2.
Develop, share and make available, for voluntary use, resources, materials and research on learning for the green transition and sustainable development, in cooperation with Member States, including on GreenComp, the new European sustainability competence framework.
3.
Support educators in teaching for the green transition and sustainable development by:
a)
providing resources and support materials for voluntary use on the European School Education Platform, EPALE and the European Youth Portal;
b)
recognising outstanding efforts in teaching and learning for the green transition and sustainable development through EU award schemes, including the European Innovative Teaching Award, eTwinning Prize and the European Vocational Skills Awards.
4.
Monitor the development of green skills or attitudes towards environmental sustainability by higher education, VET graduates and early career researchers, without creating new reporting obligations or any additional burden for the Member States, through existing European surveys, such as the European graduate tracking initiative, for example by including questions about such attitudes in these surveys.
5.
Monitor progress on education for the green transition and sustainable development within the framework of existing reports on the European Education Area and the European Green Deal, without creating new reporting obligations or any additional burden for the Member States. This includes supporting the development of possible indicators or EU-level targets on sustainability as set out in the Council Resolution on the strategic framework for European cooperation in education and training towards the European Education Area and beyond (2021-2030).
6.
Strengthen cooperation with existing international organisations, notably UNESCO and other UN bodies, including UNECE, to foster an approach to education and training for the green transition and sustainable development with policy makers, practitioners and stakeholders in and between Member States, which incorporates equity, inclusion and justice, in line with the European Green Deal, the Sustainable Development Goals and the UNESCO Education for Sustainable Development Roadmap 2030.
7.
Continue to reinforce the green dimension of the Erasmus+ and European Solidarity Corps programmes, in both cases through sustainable mobility, online cooperation, green practices in projects and a strong focus on the green transition and sustainable development in cooperation between various education, training and youth stakeholders.
Done at Luxembourg, 16 June 2022.
For the Council
The President
O. DUSSOPT
(
1
)
  COM(2019) 640 final.
(
2
)
  COM(2020) 380 final.
(
3
)
  Including the new framework for the implementation of the UNECE Strategy for Education for Sustainable Development from 2021 to 2030.
(
4
)
  For the purposes of this Recommendation, the term ‘educators’ includes teachers, trainers, youth workers, teacher educators and all professionals in formal, non-formal and informal education.
(
5
)
  12210/20.
(
6
)
  UNESCO, 
Education for sustainable development: a roadmap
, 2020.
(
7
)
  COM(2020) 625 final.
(
8
)
  
OJ C 428, 13.12.2017, p. 10
.
(
9
)
  
OJ C 66, 26.2.2021, p. 1
.
(
10
)
  COM(2020) 628 final.
(
11
)
  Council Recommendation of 22 May 2018 on key competences for lifelong learning, 
OJ C 189, 4.6.2018, p. 1
.
(
12
)
  COM(2020) 274 final.
(
13
)
  
OJ C 417, 2.12.2020, p. 1
.
(
14
)
  COM(2020) 624 final.
(
15
)
  OECD (2020), Are Students Ready to Thrive in an Interconnected World? PISA 2018, Volume VI.
(
16
)
  The International Research Centre on Artificial Intelligence (IRCAI), under the auspices of UNESCO, is the first global centre that addresses in its activities artificial intelligence, education and sustainable development.
(
17
)
  The concept of ‘sustainability competences’ as described in GreenComp, the European sustainability competence framework, covers the knowledge, skills and attitudes needed by learners of all ages to live, work and act in a sustainable manner (including critical thinking, systems thinking and connection to nature). ‘Green skills’ relates to professional skills needed by all sectors and at all levels in the labour market for the green transition, including the creation of new green jobs.
(
18
)
  Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters.
(
19
)
  The STEAM (Science, Technology, Engineering, the Arts and Mathematics) approach embraces the creative potential of connecting STEM education with the arts, the humanities, and the social sciences.
(
20
)
  Council Resolution on a strategic framework for European cooperation in education and training towards the European Education Area and beyond (2021-2030), 
OJ C 66, 26.2.2021, p. 1
.
(
21
)
  This could include the Education for Climate Coalition, the forthcoming European School Education Platform, the Learning Corner, Science is Wonderful! Platform, the European Youth Portal, the Electronic Platform for Adult Learning in Europe (EPALE), Scientix, the European Alliance for Apprenticeships and the Pact for Skills.

Summary:
Learning for the green transition and sustainable development – Recommendation
SUMMARY OF:
Recommendation on learning for the green transition and sustainable development
WHAT IS THE AIM OF THE RECOMMENDATION?
It aims to highlight the crucial role of 
education
 and 
vocational training
 in working towards the goals of the European Green Deal.
KEY POINTS
The key role of schools, higher education and other education and training institutions in bringing about a successful, just and inclusive green transition is highlighted in a number of key 
European Union
 (EU) and international policy documents including: 
the 
European Green Deal
;
the 
EU biodiversity strategy for 2030
;
the 
European education area
 initiative;
the 
European strategy for universities
;
the 
European skills agenda
;
the 
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
 strategy – 
education for sustainable development for 2030
.
The recommendation is accompanied by a 
European Commission
 
staff working document
 which serves as a 
handbook for practitioners
, providing relevant examples and best practices from across Europe.
GreenComp
 is a reference framework for sustainability competences. It provides a common ground to learners and guidance to educators, promoting an agreed definition of sustainability as an area of competence.
Main recommendations
The recommendation proposes a roadmap for EU 
Member States
 to support learning and teaching for the green transition and 
sustainable development
 in all phases of education and training. The main recommendations include:
prioritising the green transition and sustainable development in education and training policies and programmes;
giving all learners the opportunity to learn about the climate crisis and sustainability in both formal education and non-formal education (such as extra-curricular activities and youth work);
mobilising national and EU funds to invest in green and sustainable equipment, resources and infrastructure;
helping educators develop their knowledge and skills to teach about the climate crisis and sustainability;
creating supportive learning environments for sustainability covering all the activities and operations of an educational institution and enabling teaching and learning that is hands-on, interdisciplinary and relevant to local concerns;
actively involving students and staff, local authorities, youth organisations and the research and innovation community in learning about sustainability.
Role of the Commission
The Commission will help implement the recommendation through:
peer learning and exchange on sustainability in education, including through: 
the 
strategic framework
 for European cooperation in education and training towards the European education area and beyond (2021–2030),
a dedicated EU Working Group on this topic;
developing resources for educators and policymakers, including an online course for educators on whole-school sustainability initiatives on the new 
European school education platform
;
continuing to reinforce the green dimension of the 
Erasmus+
 and 
European Solidarity Corps
 programmes.
Financing
Financial support is available through Erasmus+, 
Horizon Europe
 and other EU funding programmes.
BACKGROUND
The recommendation is based on a 
proposal
 put forward by the Commission in January 2022, after consultation with policymakers, teachers, youth organisations, social partners, researchers and the public.
MAIN DOCUMENT
Council 
Recommendation
 of 
16 June 2022
 on learning for the green transition and sustainable development (OJ C 243, 
27.6.2022
, 
pp. 1–9
).
RELATED DOCUMENTS
Commission Staff Working Document – Accompanying the document Proposal for a Council Recommendation on learning for environmental sustainability (
SWD(2022) 3 final
, 
14.1.2022
).
Regulation (EU) 
2021/888
 of the European Parliament and of the Council of 
20 May 2021
 establishing the European Solidarity Corps Programme and repealing Regulations (EU) 2018/1475 and (EU) 
No 375/2014
 (OJ L 202, 
8.6.2021
, 
pp. 32–54
).
Regulation (EU) 
2021/817
 of the European Parliament and of the Council of 
20 May 2021
 establishing Erasmus+: the Union Programme for education and training, youth and sport and repealing Regulation (EU) 
No 1288/2013
 (OJ L 189, 
28.5.2021
, 
pp. 1–33
).
Council 
Resolution
 on a strategic framework for European cooperation in education and training towards the European Education Area and beyond (2021-2030) (OJ C 66, 
26.2.2021
, 
pp. 1–21
).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on a European Strategy for Universities 
(COM(2022) 16 final
, 
18.1.2022
).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – European Skills Agenda for sustainable competitiveness, social fairness and resilience (
COM(2020) 274 final
, 
1.7.2020
).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – EU Biodiversity Strategy for 2030 – Bringing nature back into our lives (
COM(2020) 380 final
, 
20.5.2020
).
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – The European Green Deal (
COM(2019) 640 final
, 
11.12.2019
).
last update 
17.11.2022

--- DANISH ---

Document:
27.6.2022
DA
Den Europæiske Unions Tidende
C 243/1
RÅDETS HENSTILLING
af 16. juni 2022
om læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling
(2022/C 243/01)
(EØS-relevant tekst)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 165 og 166,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
som tager følgende i betragtning:
1.
Selv om mange medlemsstater har gjort gode fremskridt med gennemførelsen af politikker og programmer for læring til støtte for den grønne omstilling og til fremme af læring med henblik på bæredygtig udvikling, er der ikke desto mindre behov for at fortsætte og intensivere indsatsen på området i hele Unionen. Politik og praksis i forbindelse med denne form for læring bør fremmes og støttes yderligere. Det er nødvendigt at anerkende behovet for indbyrdes forbundet læring på tværs af den miljømæssige, den økonomiske og den sociale søjle inden for bæredygtig udvikling, idet der lægges særlig vægt på miljøsøjlen.
2.
Den europæiske grønne pagt 
(
1
)
, EU’s biodiversitetsstrategi for 2030 
(
2
)
, strategien fra De Forenede Nationers Organisation for Uddannelse, Videnskab og Kultur (UNESCO-strategien) for uddannelse i bæredygtig udvikling for 2030 og hermed forbundet arbejde i De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) 
(
3
)
 understreger den centrale rolle, som skoler, videregående uddannelsesinstitutioner og andre uddannelsesinstitutioner spiller med hensyn til at samarbejde med lærende, forældre, undervisere 
(
4
)
 og det øvrige samfund om de ændringer, der er nødvendige for en vellykket, retfærdig og inkluderende grøn omstilling. I sine konklusioner om »Biodiversitet – behovet for hurtig handling« 
(
5
)
 understregede Rådet, at investeringer i bl.a. uddannelse er afgørende for at kunne indsamle de bedste data og finde de bedste løsninger i den forbindelse. Et af målene i EU-strategien for unge er et bæredygtigt grønt Europa, og alle unge opfordres til at være miljømæssigt aktive og uddannede.
3.
Læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling hjælper lærende i alle aldre med at tilegne sig den viden og de færdigheder og holdninger, de har brug for for at leve mere bæredygtigt, ændre forbrugs- og produktionsmønstre, føre en sundere livsstil og bidrage – både individuelt og kollektivt – til en mere bæredygtig økonomi og et mere bæredygtigt samfund. En sådan læring bidrager også til at opbygge de færdigheder og kompetencer, der i stigende grad er behov for på arbejdsmarkedet. Den fremmer forståelsen af de indbyrdes forbundne globale udfordringer, som vi står over for, herunder klimakrisen, miljøforringelse og biodiversitetstab, som alle har miljømæssige, sociale, økonomiske og kulturelle dimensioner.
4.
Verdensmålene for bæredygtig udvikling – navnlig mål 4.7 – lægger op til, at alle lærende inden 2030 skal have tilegnet sig den viden og de færdigheder, som er nødvendige for at fremme bæredygtig udvikling, herunder bl.a. gennem undervisning i bæredygtig udvikling og bæredygtig livsstil, menneskerettigheder, ligestilling mellem kønnene, fremme af en fredelig og ikkevoldelig kultur, globalt medborgerskab samt anerkendelse af kulturel mangfoldighed og af kulturens bidrag til bæredygtig udvikling 
(
6
)
.
5.
I meddelelsen om det europæiske uddannelsesområde 
(
7
)
, den europæiske søjle for sociale rettigheder 
(
8
)
, strategirammen for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021-2030) 
(
9
)
 og meddelelsen om et nyt EFR for forskning og innovation 
(
10
)
 opfordres der til, at uddannelsespolitikker og -investeringer rettes mod inkluderende grøn og digital omstilling med henblik på fremtidig modstandsdygtighed og velstand.
6.
Nøglekompetencerne, som defineret i den europæiske referenceramme for nøglekompetencer for livslang læring 
(
11
)
, har til formål at hjælpe mennesker i hele Europa med at erhverve den viden og de færdigheder og holdninger, der er nødvendige for personlig udfoldelse og udvikling, beskæftigelsesegnethed, social inklusion, en bæredygtig livsstil, et vellykket liv i fredelige samfund, en sundhedsbevidst tilrettelæggelse af tilværelsen og et aktivt medborgerskab i en tid præget af hastige og gennemgribende forandringer.
7.
I den europæiske dagsorden for færdigheder 
(
12
)
 blev der bebudet støtte til udvikling af centrale grønne færdigheder på arbejdsmarkedet med henblik på at skabe en generation af miljøbevidste fagfolk og grønne økonomiske aktører, integrere miljø- og klimahensyn i almene uddannelser, videregående uddannelser, erhvervsuddannelser og forskning. Europa har brug for højt kvalificerede fagfolk til at støtte den grønne omstilling og blive førende i verden inden for bæredygtige teknologier.
8.
I Rådets henstilling om erhvervsuddannelse med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed 
(
13
)
 og i Osnabrückerklæringen anerkendes erhvervsuddannelsessektoren som nøglen til den digitale og den grønne omstilling.
9.
Den europæiske klimapagt opfordrer enkeltpersoner, lokalsamfund og organisationer til at deltage i klimaindsatsen og opbygge et grønnere Europa ved at tilbyde muligheder for at lære om klimaforandringerne, udvikle og gennemføre løsninger og skabe kontakt med andre for at mangedoble virkningen af disse løsninger. Koalitionen »Education for Climate« har til formål at skabe et fællesskab ledet af studerende og lærere med deres skoler og netværk og andre uddannelsesaktører, opnå så mange relevante erfaringer som muligt og gøre op med fragmenteringen mellem sektorer, områder og mennesker på uddannelsesområdet.
10.
Handlingsplanen for digital uddannelse 
(
14
)
 omfatter en vision for inkluderende og tilgængelig europæisk digital uddannelse af høj kvalitet og understreger betydningen af digitale teknologier som stærke katalysatorer for den grønne omstilling og letter samtidig overgangen til bæredygtig adfærd inden for både udvikling og brug af digitale produkter.
11.
Det nye europæiske Bauhaus giver den europæiske grønne pagt en kulturel og kreativ dimension, der har til formål at vise, hvordan bæredygtig innovation tilbyder håndgribelige, positive forandringer i vores dagligdag, herunder i skolebygninger og andre læringsmiljøer.
12.
UNESCO har gennem sit program for uddannelse i bæredygtig udvikling arbejdet på at gøre uddannelse til en mere central og synlig del af den internationale reaktion på klimakrisen og opfylde alle verdensmålene for bæredygtig udvikling – navnlig mål 4.7 om uddannelse i bæredygtig udvikling. I henhold til FN’s rammekonvention om klimaændringer og Parisaftalen forpligter parterne sig til at fremme og samarbejde om klimaændringer inden for alle dimensioner af bæredygtig udvikling, navnlig om uddannelse, folkeoplysning, offentlig deltagelse og offentlig adgang til oplysninger.
13.
Der er en stigende bevidsthed og vilje blandt unge til at engagere sig i spørgsmål vedrørende bæredygtig udvikling, navnlig miljø- og klimaspørgsmål. Ifølge resultaterne af en Eurobarometerundersøgelse, der blev offentliggjort i maj 2022, mener unge i EU, at »miljøbeskyttelse og bekæmpelse af klimaændringer« bør være en af de vigtigste prioriteter i det europæiske ungdomsår (2022). OECD-data 
(
15
)
 fra 2018 viste, at der allerede dengang var en høj grad af bevidsthed blandt de 15-årige om klimaforandringerne og miljøkrisen og om behovet for at tackle dem. De samme OECD-data viser imidlertid, at langt færre elever og studerende føler, at de har mulighed for at gøre en reel forskel. Klima- og miljøkrisens omfang kan gøre, at lærende føler sig overvældet og magtesløse, hvilket kan forværres af unøjagtige oplysninger og desinformation.
14.
Det er af stor betydning, at uddannelsessystemerne og -institutionerne forholder sig til, hvad de unge, hvis stemme bliver kraftigere og kraftigere, mener om klima- og biodiversitetskriser, og inddrager dem i at udforme løsninger vedrørende læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling og i at gøre en indsats for en bæredygtig fremtid. Det europæiske ungdomsår 2022 spiller en vigtig rolle med hensyn til at stimulere de unges engagement yderligere.
15.
Covid-19-pandemien har understreget vores tætte forbindelser med naturen og sat fornyet fokus på uddannelsessystemerne. Der er indhøstet erfaringer om nye muligheder for uddannelse, bl.a. tilgange med blandet læring i forskellige sammenhænge (også online), de lærendes engagement og autonomi samt forbindelserne mellem formel uddannelse og det øvrige samfund. Med pandemien øgedes den mangeårige bekymring om børns, unges og voksnes fysiske, mentale og følelsesmæssige trivsel.
16.
Individuelle institutioner, der tilbyder førskoleundervisning og børnepasning, skoler, højere uddannelsesinstitutioner, forskningsorganisationer, erhvervsuddannelsesudbydere og lokalsamfund bliver stadigt mere aktive i forbindelse med klima- og biodiversitetskrisen. Bæredygtighed er imidlertid endnu ikke en fast del af uddannelse i hele EU.
17.
Læring med henblik på bæredygtighed og lignende bæredygtige koncepter såsom uddannelse i bæredygtig udvikling og i globalt medborgerskab er i mange lande blevet indarbejdet i politikker, strategier og læreplaner. Underviserne har imidlertid brug for mere målrettet støtte, ekspertise og uddannelsesmuligheder til at indarbejde principperne om den grønne omstilling og bæredygtig udvikling i deres undervisningspraksis. De føler sig ofte ude af stand til at håndtere miljøangst og miljøpessimisme og til at hjælpe de lærende til på en positiv måde at engagere sig i klima- og miljøspørgsmål.
18.
Tværinstitutionelle tilgange til bæredygtighed, som omfatter alle aktivitetsområder, forefindes ikke altid i tilstrækkeligt omfang. Sådanne tilgange kan omfatte undervisning og læring, forvaltning, forskning og innovation, samt infrastruktur, faciliteter og aktiviteter og bør inddrage lærende, personale, forældre, lokalsamfund og samfundet som helhed.
19.
Potentialet og muligheden for at supplere og styrke andre uddannelsesdagsordener skal undersøges nærmere. Undervisning og læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling kan fuldt ud støtte politikker og programmer for sundhed, trivsel og inklusion, aktivt og globalt medborgerskab, solidaritet, en tilgang centreret på de lærende, forskning og innovation, og den digitale omstilling, herunder kunstig intelligens 
(
16
)
.
20.
En systematisk integrering af uddannelsesdimensionen i andre politikker vedrørende den grønne omstilling og bæredygtig udvikling i et livslangt perspektiv kan støtte gennemførelsen af disse politikker. Den kan også forbinde forskellige sektorer i samfundet og økonomien og integrere bæredygtighed effektivt i uddannelsessystemet.
21.
Denne henstilling respekterer nærheds- og proportionalitetsprincippet fuldt ud. Den anerkender, at der er stor forskel fra medlemsstat til medlemsstat på uddannelsesinstitutionernes niveau af selvstændighed. I nogle medlemsstater har uddannelsesinstitutioner, læreruddannelsesinstitutioner samt lærere og undervisere en høj grad af selvstændighed. Henstillingen vil blive gennemført i overensstemmelse med nationale forhold og i samarbejde med medlemsstaterne,
HENSTILLER SÅLEDES TIL MEDLEMSSTATERNE, at de med fuld respekt for nærheds- og proportionalitetsprincippet og under hensyntagen til uddannelsesinstitutioners forskellige grader af autonomi i overensstemmelse med de nationale forhold
1.
optrapper og øger indsatsen for at støtte uddannelsessystemer med henblik på at træffe foranstaltninger til den grønne omstilling og bæredygtig udvikling, således at lærende i alle aldre og fra alle baggrunde kan få adgang til retfærdig og inkluderende uddannelse af høj kvalitet om bæredygtighed, klimaforandringer, miljømæssig beskyttelse og biodiversitet med behørig omtanke for miljømæssige, sociale og økonomiske hensyn,
2.
indfører læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling som et af de prioriterede områder i uddannelsespolitikkerne og -programmerne med henblik på at støtte og gøre sektoren i stand til at bidrage til en bæredygtig fremtid, der er forankret i en holistisk forståelse af uddannelse, gennemfører og videreudvikler omfattende og samarbejdsorienterede tilgange til undervisning og læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling, der inddrager alle relevante parter i uddannelsessystemet samt interessenter fra andre relevante sektorer,
3.
tilvejebringer en række læringsmuligheder i formel, ikkeformel og uformel sammenhæng, således at den enkelte uanset alder kan forberede sig på og aktivt bidrage til den grønne omstilling og træffe foranstaltninger til en miljømæssigt sund, bæredygtig, cirkulær og klimaneutral økonomi og et retfærdigt, inkluderende og fredeligt samfund,
4.
overvejer følgende foranstaltninger på systemniveau:
a)
i tæt samarbejde med relevante interessenter at tilpasse strategier og planer inden for uddannelse til den grønne omstilling og bæredygtig udvikling, herunder dem, der vedrører læreplaner og vurdering samt underviseres grunduddannelse og løbende faglige udvikling; at støtte gennemførelsen af nationale og andre strategier og politikker, herunder om relaterede koncepter såsom uddannelse med henblik på bæredygtig udvikling, gennem mekanismer til opfølgning og overvågning
b)
hvor det er relevant, at investere i og sørge for uddannelse i grønt og bæredygtigt udstyr, ressourcer og infrastruktur (bygninger, grunde og teknologi) til læring, socialisering og fritidsaktiviteter for at garantere sunde, sikre, inkluderende, kreative og modstandsdygtige læringsmiljøer
c)
at udbrede kendskabet til fordelene og mulighederne ved læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling og støtte formelle og ikkeformelle uddannelsesinstitutioner, herunder førskoleundervisning og børnepasning, i at gøre klimaforandringer, miljømæssig beskyttelse, biodiversitet og bæredygtighed relevante for de lærendes dagligdag og fremme en bæredygtighedskultur
d)
at udvikle viden, færdigheder og holdninger hos lærende i alle aldre til at leve mere bæredygtigt, fremme bæredygtige forbrugs- og produktionsmønstre, indføre en sundere og mere miljøbevidst livsstil og bidrage individuelt og kollektivt til omstillingen af vores samfund
e)
at støtte og styrke undervisning og læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling ved at tilvejebringe infrastruktur, digitale værktøjer og ressourcer og støtte underviseres digitale kompetencer
f)
at inddrage alle lærende på meningsfyldte og koordinerede måder for at foreslå og sammen skabe tilgange til, hvad, hvordan og hvor de lærer om og med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling; at tilskynde til en kønsafbalanceret deltagelse af lærende fra alle baggrunde, herunder dem med færre muligheder; at sætte alle lærende i stand til at deltage i og engagere sig i beslutningstagningen i deres institution og i deres lokalsamfund og samfundet som helhed
g)
i tæt samarbejde med de relevante interessenter at udvikle og støtte programmer og rammer for læreplaner, der giver lærende tid og plads til at udvikle bæredygtighedskompetencer 
(
17
)
 fra en tidlig alder. Læring på tværs af generationer og lokale eksempler, problemer og svar kan gøre læreplanerne mere relevante for de lærende og vise, at klimaforandringer, biodiversitet, miljømæssig beskyttelse og bæredygtighed er lokale emner, der kan handles på
h)
at støtte samarbejde og netværk om bæredygtighed, miljømæssig beskyttelse og biodiversitet med inddragelse af f.eks. lokale myndigheder, ungdomsarbejds- og ungdomsorganisationer, centre for miljøuddannelse, centre for global læring, skove, parker, landbrug, museer, biblioteker, ikkestatslige organisationer, forskning, forbrugerorganisationer og erhvervslivet og således styrke koblingen mellem formel, ikkeformel og uformel læring
i)
at støtte opskalering af god praksis og pædagogisk forskning i undervisning og læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling inden for alle uddannelsestyper og -niveauer,
5.
yderligere støtter de lærende ved at overveje følgende tiltag:
a)
at give lærende mulighed for, fra de er i førskolealderen, at forstå, engagere sig i og værdsætte den naturlige verden og dens biodiversitet, skabe en følelse af nysgerrighed og undren og lære at handle med henblik på bæredygtighed både individuelt og kollektivt
b)
i tråd med nationale finansielle støtteordninger at styrke, herunder gennem finansiel støtte, livslang læring af høj kvalitet med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling, herunder praktikophold, lærlingeuddannelser, frivilligt arbejde, fritidsaktiviteter og andre former for formel, ikkeformel og uformel læring og sammenhængene herimellem; at stimulere og anerkende tiltag og programmer inden for borgerengagement i den henseende
c)
at fremme læringsmetoder og -tilgange, der er samarbejdsbaserede, erfaringsbaserede, praktisk orienterede og relevante for lokale sammenhænge og traditioner og støtter tværfaglige fritidsaktiviteter. Dette omfatter at give lærende praktiske muligheder for at observere og pleje naturen, reducere, reparere, genbruge og genanvende og derved hjælpe dem med at forstå betydningen af en bæredygtig livsstil og den cirkulære økonomi
d)
at tilvejebringe faktabaserede og tilgængelige oplysninger om klima-, miljø- og biodiversitetskrisen og dens drivkræfter som aftalt i henhold til Århuskonventionen 
(
18
)
e)
at udvikle problemløsnings-og samarbejdsfærdigheder, fremme kritisk tænkning, mediekendskab og systemtænkning og støtte positive foranstaltninger, herunder frivilligt arbejde, for at imødegå og mindske den frygt og manglende indflydelse, som de lærende kan opleve i forbindelse med planetens kriser,
6.
yderligere støtter undervisere for at fremme læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling ved at overveje følgende foranstaltninger:
a)
at anerkende, at alle undervisere, uanset fagområde eller uddannelsessektor, underviser i bæredygtighed og er nødt til at hjælpe de lærende med at forberede sig på den grønne omstilling; at sætte dem i stand til at øge de lærendes bevidsthed om verdensmålene for bæredygtig udvikling; at inkludere, høre og støtte undervisere i udarbejdelse af læreplaner og programmer samt andre uddannelsesreformer vedrørende den grønne omstilling og bæredygtig udvikling og om udformningen af passende faglig udvikling
b)
at støtte integreringen af den grønne omstilling og bæredygtig udvikling i grunduddannelsesprogrammer for lærere og undervisere, i fortsatte faglige udviklingsprogrammer og i lærerfaglige standarder og rammer med henblik på at støtte undervisernes kompetenceudvikling inden for bæredygtighed
c)
at støtte mentorordninger og faglige udviklingsprogrammer på institutionsniveau; at støtte undervisere i at anvende digitale værktøjer og teknologier i praksis for at forbedre undervisning og læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling
d)
yderligere at udvikle og udforske muligheder og incitamenter for undervisere til at deltage i faglige udviklingsprogrammer vedrørende bæredygtighed, f.eks. ved at tage dem i betragtning i forbindelse med karriereforløb og -udvikling og skabe roller for undervisere, f.eks. som bæredygtighedskoordinatorer
e)
at støtte undervisere, bl.a. ved at tilvejebringe den nødvendige tid og plads til at indføre pædagogik, der fremmer undervisning og læring i den grønne omstilling og bæredygtig udvikling tværfagligt og udvikle de socioemotionelle aspekter af læring, således at alle lærende kan blive forandringsaktører og lære at reflektere og handle, både individuelt og kollektivt, lokalt og globalt, for at skabe en mere bæredygtig verden
f)
at tilskynde til og, hvor det er relevant, muliggøre transformativ og tværfaglig undervisning og læring ved hjælp af både traditionelle og innovative læringsmetoder, herunder praktisk læring, STEAM-tilgangen 
(
19
)
, hackathons, studiejob og gamificering
g)
at udvikle og stille ressourcer til rådighed til støtte for undervisere, herunder i forbindelse med evaluering; at støtte undervisere i at anvende traditionelle og nye værktøjer og materialer til at undervise i den grønne omstilling og bæredygtig udvikling i en række indendørs og udendørs – og digitale og ikkedigitale – sammenhænge; at give adgang til ekspertisecentre, herunder centre for miljøuddannelse
h)
at tilskynde til forsknings- og innovationsmiljøet til at samarbejde med formelle, ikkeformelle og uformelle uddannelsesudbydere om at støtte undervisere i den grønne omstilling og bæredygtig udvikling; at støtte deltagelse i sonderende projekter og forskning i forbindelse med klimakrisen, miljøkrisen og bæredygtighed,
7.
fortsat støtter formelle og ikkeformelle uddannelsesinstitutioner i, hvor det er relevant, effektivt at integrere den grønne omstilling og bæredygtig udvikling i alle deres aktiviteter og aktioner ved at overveje følgende foranstaltninger:
a)
at tilskynde til og fremme effektive institutionsomfattende tilgange til bæredygtighed, som omfatter undervisning og læring, vision, planlægning og forvaltning, aktiv deltagelse af lærende og personale, inddragelse af familierne, forvaltning af bygninger og ressourcer, partnerskaber med lokalsamfundet og samfundet som helhed samt forskning og innovation; at støtte ledere af uddannelsesinstitutioner i deres håndtering af organisatoriske ændringer med målrettet faglig udvikling og vejledning i forbindelse med deres roller
b)
at støtte uddannelsesinstitutionerne i at udforme, overvåge og evaluere deres bæredygtighedsstrategier og/eller integrere bæredygtighed i eksisterende processer og foranstaltninger (f.eks. skolernes udviklingsplaner samt missionserklæringer og strategier for videregående uddannelser); at anerkende, at dette er en langsigtet proces, der kræver små målbare skridt, som løbende overvåges og evalueres, herunder gennem institutionens egen evaluering
c)
i henhold til deres institutionelle autonomi at tilskynde og støtte førskoleundervisnings- og børnepasningscentre, skoler, videregående uddannelsesinstitutioner, erhvervsuddannelsesudbydere, voksenuddannelsesinstitutioner og andre uddannelsesudbydere til og i at deltage i miljømærkningsinitiativer, der kan give miljømæssige, sociale, uddannelsesmæssige og økonomiske fordele; at tilvejebringe støttestrukturer for sådanne ordninger, f.eks. agenturer eller organer, der støtter institutionsomfattende tilgange, mentorordninger og netværk, skabeloner og vejledning og finansiel støtte
d)
at fokusere en del af uddannelsesorganisationernes interne og/eller eksterne revisions- og kvalitetssikringsmekanismer på bæredygtighed; at anerkende højere uddannelsesinstitutioners reelle engagement ved hjælp af passende midler, herunder f.eks. finansieringsmekanismer
e)
yderligere at indarbejde den grønne omstilling og bæredygtig udvikling i programmer, læreplaner og moduler i erhvervsuddannelse og videregående uddannelse (i henhold til institutionernes autonomi og akademiske frihed) på tværs af en række fag, herunder erhvervsstudier, samfundsvidenskab, pædagogik, humaniora, kunst, arkitektur og ingeniørvirksomhed, fysisk planlægning og forvaltning; at gøre brug af ressourcer og materialer, der er udarbejdet af ikkestatslige organisationer på miljø- og uddannelsesområdet og andre relevante organer
f)
at støtte videregående uddannelses-, erhvervsuddannelses-og voksenuddannelsesinstitutioner i udviklingen af små og skræddersyede læringskurser om den grønne omstilling og bæredygtig udvikling, der kan føre til bl.a. mikroeksamensbeviser, med henblik på at uddybe, udvide og opdatere faglige kompetencer
g)
at fremme partnerskaber med alle fag og aktører, herunder erhvervslivet, kunst, landbrug, kulturarv, sport, unge, forskningsinstitutter, civilsamfundsorganisationer, uddannelsesressourcesektoren (herunder teknologi, forlagsvirksomhed og andet udstyr til læreplaner) og uddannelsesforskning; at støtte udviklingen af fritidsordninger, sommerprogrammer og andre programmer, samtidig med at der ydes støtte til praktikophold i f.eks. laboratorier, virksomheder, forskningsinstitutioner og ikkestatslige organisationer
h)
at støtte programmer, der fremmer innovation og entreprenørskab inden for bæredygtighed; at styrke videregående uddannelsesinstitutioner og erhvervsuddannelsesinstitutioner for at etablere eller forstærke bæredygtighedsknudepunkter, der vil fremme innovation og entreprenørskab med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling, cirkulær økonomi og biodiversitet,
8.
hvor det er relevant, mobiliserer nationale midler og EU-midler til investeringer i infrastruktur, uddannelse, værktøjer og ressourcer for at øge modstandsdygtigheden og beredskabet inden for formel og ikkeformel uddannelse med henblik på den grønne omstilling, navnlig Erasmus+, genopretnings- og resiliensfaciliteten, Det Europæiske Solidaritetskorps, Den Europæiske Socialfond Plus, Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, instrumentet for teknisk støtte, programmet for et digitalt Europa, Horisont Europa og InvestEU,
9.
investerer i overvågning, forskning og evaluering af de politiske udfordringer og af virkningen af disse initiativer med henblik på at bygge videre på de opnåede erfaringer og bidrage til politikudformningen. Dette kan omfatte gennemførelse af eksisterende indikatorer og mål, herunder på internationalt niveau,
OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL UNDER BEHØRIG HENSYNTAGEN TIL NÆRHEDSPRINCIPPET OG NATIONALE FORHOLD:
1.
at fremme samarbejde og peerlæring blandt medlemsstater og interessenter om læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling gennem:
a)
strategirammen for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021-2030) 
(
20
)
, hvor uddannelse med henblik på den grønne omstilling er et centralt prioriteret område
b)
at formidle og tilskynde til anvendelse af muligheder for at fremme, støtte og muliggøre formel og ikkeformel uddannelse med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling inden for EU’s finansieringsprogrammer såsom Erasmus+, Det Europæiske Solidaritetskorps, LIFE, Den Europæiske Socialfond Plus, Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen, Horisont Europa, herunder Marie Skłodowska-Curie-aktiviteter, programmet for uddannelse i og bevidstgørelse om udviklingsspørgsmål og instrumentet for teknisk støtte
c)
at dele god praksis fra udveksling af personale, projekter og netværk under Erasmus+, herunder gennem alliancer mellem Europauniversiteterne, e-Twinning-onlinefællesskabet, Erasmus+-lærerakademierne samt erhvervsekspertisecentrene, Marie Skłodowska-Curie-aktiviteterne og Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi
d)
at identificere, dokumentere og udveksle god praksis, herunder gennem eksisterende onlineplatforme 
(
21
)
, og støtte netværkssamarbejde mellem nationale og andre organisationer, der er aktive inden for uddannelse og den grønne omstilling og bæredygtig udvikling i formel og ikkeformel uddannelse
e)
at inddrage unge i gennemførelsen af henstillingen, navnlig gennem det europæiske ungdomsår 2022 og EU’s ungdomsdialog, for at sikre, at unges og ungdomsorganisationers holdninger, synspunkter og behov tages fuldt ud i betragtning
f)
at skabe synergier med koalitionen »Education for Climate« og det nye europæisk Bauhaus,
2.
til frivillig brug at udvikle, dele og stille ressourcer, materialer og forskning til rådighed inden for læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling i samarbejde med medlemsstaterne, herunder om GreenComp, den nye europæiske kompetenceramme for bæredygtighed,
3.
at støtte undervisere i at undervise i den grønne omstilling og bæredygtig udvikling ved:
a)
at tilvejebringe ressourcer og støttemateriale til frivillig brug på den europæiske skoleuddannelsesplatform, EPALE og Den Europæiske Ungdomsportal
b)
at anerkende en fremragende indsats inden for undervisning og læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling gennem EU-prisordninger, herunder den europæiske pris for innovativ undervisning, eTwinning-prisen og European Vocational Skills Awards,
4.
at overvåge udviklingen af grønne færdigheder eller holdninger i retning af miljømæssig bæredygtighed hos videregående uddannelser, nyuddannede fra erhvervsuddannelserne og forskere i begyndelsen af deres karriere uden at skabe hverken nye rapporteringsforpligtelser eller yderligere byrder for medlemsstaterne, gennem eksisterende europæiske undersøgelser, såsom det europæiske initiativ til sporing af færdiguddannede, ved f.eks. at medtage sådanne holdninger i disse undersøgelser,
5.
at overvåge fremskridtene inden for uddannelse i den grønne omstilling og bæredygtig udvikling inden for rammerne af de eksisterende rapporter om det europæiske uddannelsesområde og den europæiske grønne pagt uden at skabe hverken nye rapporteringsforpligtelser eller yderligere byrder for medlemsstaterne. Dette omfatter støtte til udarbejdelsen af mulige indikatorer eller EU-mål for bæredygtighed som fastsat i Rådets resolution om en strategiramme for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021-2030),
6.
at styrke samarbejdet med eksisterende internationale organisationer, navnlig UNESCO og andre FN-organer, herunder UNECE, for at fremme en tilgang til uddannelse i den grønne omstilling og bæredygtig udvikling med politiske beslutningstagere, fagfolk og interessenter i og mellem medlemsstaterne, som omfatter lighed, inklusion og retfærdighed, i overensstemmelse med den europæiske grønne pagt og verdensmålene for bæredygtig udvikling samt UNESCO’s køreplan for uddannelse med henblik på bæredygtig udvikling 2030,
7.
at fortsætte med at styrke den grønne dimension af programmerne Erasmus+ og Det Europæiske Solidaritetskorps, både gennem bæredygtig mobilitet, onlinesamarbejde, grøn praksis i projekter og et stærkt fokus på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling i samarbejdet mellem forskellige interessenter på uddannelses- og ungdomsområdet.
Udfærdiget i Luxembourg, den 16. juni 2022.
På Rådets vegne
O. DUSSOPT
Formand
(
1
)
  COM(2019) 640 final.
(
2
)
  COM(2020) 380 final.
(
3
)
  Herunder den nye ramme for gennemførelsen af FN/ECE-strategien for uddannelse i bæredygtig udvikling 2021-2030.
(
4
)
  I denne henstilling omfatter begrebet »undervisere« lærere, undervisere, ungdomsarbejdere, lærerundervisere og alle fagfolk inden for formel, ikkeformel og uformel uddannelse.
(
5
)
  12210/20.
(
6
)
  UNESCO, 
Uddannelse i bæredygtig udvikling: en køreplan
, 2020.
(
7
)
  COM(2020) 625 final.
(
8
)
  
EUT C 428 af 13.12.2017, s. 10
.
(
9
)
  
EUT C 66 af 26.2.2021, s. 1
.
(
10
)
  COM(2020) 628 final.
(
11
)
  Rådets henstilling af 22. maj 2018 om nøglekompetencer for livslang læring (
EUT C 189 af 4.6.2018, s. 1
).
(
12
)
  COM(2020) 274 final.
(
13
)
  
EUT C 417 af 2.12.2020, s. 1
.
(
14
)
  COM(2020) 624 final.
(
15
)
  OECD (2020), Are Students Ready to Thrive in an Interconnected World? PISA 2018, bind VI.
(
16
)
  The International Research Centre on Artificial Intelligence (IRCAI) (Det Internationale Forskningscenter for Kunstig Intelligens) i UNESCO-regi er det første globale center, hvis aktiviteter har fokus på kunstig intelligens, uddannelse og bæredygtig udvikling.
(
17
)
  Begrebet »bæredygtighedskompetencer« som beskrevet i GreenComp, den europæiske kompetenceramme for bæredygtighed, dækker den viden og de færdigheder og holdninger, som lærende i alle aldre har brug for for at kunne leve, arbejde og handle på en bæredygtig måde (omfatter kritisk tænkning, systemtænkning og forholdet til naturen). »Grønne kompetencer« vedrører de faglige kvalifikationer, som der er behov for i alle sektorer og på alle niveauer af arbejdsmarkedet med henblik på den grønne omstilling, herunder skabelsen af nye grønne job.
(
18
)
  Konventionen om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet.
(
19
)
  STEAM-tilgangen (videnskab, teknologi, ingeniørvirksomhed, kunst og matematik) favner det kreative potentiale ved at forbinde STEM-uddannelser med kunst, humaniora og samfundsvidenskab.
(
20
)
  Rådets resolution om en strategiramme for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021-2030) (
EUT C 66 af 26.2.2021, s. 1
).
(
21
)
  Dette kunne omfatte koalitionen »Education for Climate«, den kommende europæiske skoleuddannelsesplatform, Elev- og lærerhjørnet, Science is Wonderful!-platformen, Den Europæiske Ungdomsportal, den elektroniske platform for voksenuddannelse i Europa (EPALE), Scientix, den europæiske alliance for lærlingeuddannelser og pagten for færdigheder.EPALE, Scientix, den europæiske alliance for lærlingeuddannelser og pagten for færdigheder.

Summary:
Læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling - henstilling
RESUMÉ AF:
Henstilling om læring med henblik på den grønne omstilling og bæredygtig udvikling
HVAD ER FORMÅLET MED HENSTILLINGEN?
Den har til formål at fremhæve den afgørende rolle, som 
uddannelse
 og 
erhvervsuddannelse
 spiller i forhold til arbejdet med at opfylde målene for den europæiske grønne pagt.
HOVEDPUNKTER
Den centrale rolle, som skoler, videregående uddannelsesinstitutioner og andre uddannelsesinstitutioner spiller med hensyn til at fremme en vellykket, retfærdig og inkluderende grøn omstilling, understreges i en række vigtige 
europæiske
 og internationale politikdokumenter, herunder:
Den europæiske grønne pagt
EU’s biodiversitetsstrategi for 2030
Initiativet om 
det europæiske uddannelsesområde
Den europæiske strategi for universiteter
Den europæiske dagsorden for færdigheder
Strategien fra 
De Forenede Nationers Organisation for Uddannelse, Videnskab og Kultur
 — 
uddannelse i bæredygtig udvikling for 2030
.
Henstillingen er ledsaget af et arbejdsdokument fra 
Europa-Kommissionens
 
tjenestegrene
, der skal fungere som en 
håndbog for aktører
 og indeholder relevante eksempler og bedste praksis fra hele Europa.
GreenComp
 er en kompetenceramme for bæredygtighed. Den udgør et fælles udgangspunkt for lærende, fungerer som en vejledning for undervisere samt fremmer en fælles definition af bæredygtighed som kompetenceområde.
Vigtigste henstillinger:
Henstillingen anbefaler en køreplan for EU’s 
medlemsstater
 for at understøtte læring og undervisning med henblik på den grønne omstilling og 
bæredygtig udvikling
 i alle uddannelsesfaser. De vigtigste anbefalinger omfatter:
prioritering af grøn omstilling og bæredygtig udvikling i uddannelsespolitikker og -programmer
lærende bør have mulighed for at lære om klimakrisen og bæredygtighed både i forbindelse med formel og ikkeformel uddannelse (såsom fritidsaktiviteter og ungdomsarbejde)
mobilisering af nationale og EU-midler med henblik på at investere i udstyr, ressourcer og infrastruktur, som er både grøn og bæredygtig
hjælp til underviserne i forhold til at udvikle deres viden om og færdigheder til at undervise om klimakrisen og bæredygtighed
etablering af understøttende læringsmiljøer for bæredygtighed, der dækker alle aktiviteter og aktioner i en uddannelsesinstitution og giver mulighed for undervisning og læring, der er praktisk, tværfaglig og relevant i lokale sammenhænge
involvering af studerende og undervisningspersonale, lokale myndigheder, ungdomsorganisationer og forsknings- og innovationsmiljøet i læring om bæredygtighed.
Kommissionens rolle
Kommissionen vil hjælpe med at implementere henstillingen igennem:
peerlæring og udveksling med henblik på bæredygtighed inden for uddannelse, herunder via:
Strategirammen
 for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021-2030),
en målrettet EU-arbejdsgruppe inden for dette område
udvikling af ressourcer for undervisere og politiske beslutningstagere, bl.a. et onlinekursus for undervisere om institutionsomfattende bæredygtighedsinitiativer vedrørende 
den europæiske skoleuddannelsesplatform
fortsat styrkelse af den grønne dimension i programmerne 
Erasmus+
 og 
Det Europæiske Solidaritetskorps
.
Finansiering
Økonomisk støtte er tilgængelig via Erasmus+, 
Horisont Europa
 og andre EU-finansieringsprogrammer.
BAGGRUND
Henstillingen er baseret på et 
forslag
 fremsat af Kommissionen i januar 2022 efter høring af politiske beslutningstagere, lærere, ungdomsorganisationer, arbejdsmarkedsparter, forskere og offentligheden.
HOVEDDOKUMENT
Rådets 
henstilling
 af 
16. juni 2022
 om læring med henblik på grøn omstilling og bæredygtig udvikling (EUT C 243 af 
27.6.2022
, 
s. 1-9
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene — Ledsagedokument til forslag til Rådets henstilling om læring med henblik på miljømæssig bæredygtighed (
SWD(2022) 3 final
 af 
14.1.2022
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/888
 af 
20. maj 2021
 om oprettelse af programmet Det Europæiske Solidaritetskorps og om ophævelse af forordning (EU) 2018/1475 og (EU) 
nr. 375/2014
 (EUT L 202 af 
8.6.2021
, 
s. 32-54
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/817
 af 
20. maj 2021
 om oprettelse af Erasmus+: EU-programmet for uddannelse, ungdom og idræt og om ophævelse af forordning (EU) 
nr. 1288/2013
 (EUT L 189 af 
28.5.2021
, 
s. 1-33
).
Rådets 
resolution
 om en strategiramme for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021--2030) (EUT C 66 af 
26.2.2021
, 
s. 1-21
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om en europæisk strategi for universiteter (
COM(2022) 16 final
 af 
18.1.2022
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske dagsorden for færdigheder med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed (
COM(2020) 274 final
 af 
1.7.2020
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — EU’s biodiversitetsstrategi for 2030 — Naturen skal bringes tilbage i vores liv (
COM(2020) 380 final
 af 
20.5.2020
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne aftale (
COM(2019) 640 final
 af 
11.12.2019
).
seneste ajourføring 
17.11.2022