CELEX ID: 32024R1735

--- ENGLISH ---

Document:
Official Journal 
of the European Union
EN
L series
2024/1735
28.6.2024
REGULATION (EU) 2024/1735 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 13 June 2024
on establishing a framework of measures for strengthening Europe’s net-zero technology manufacturing ecosystem and amending Regulation (EU) 2018/1724
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 114 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national Parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions 
(
2
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
3
)
,
Whereas:
(1)
The net-zero transformation is already causing huge industrial, economic, and geopolitical shifts across the globe, which will become ever more pronounced as the world advances in its decarbonisation efforts. The Union needs to respond to those developments while implementing the energy, climate and environmental transitions. A strong manufacturing base is a key element in securing access to net-zero technologies and maintaining quality jobs in the Union. That requires that the Union preserve its competitiveness, including through innovation, in particular with regard to clean technologies.
(2)
Given the complexity and the transnational character of net-zero technologies, uncoordinated national measures to ensure access to those technologies risk distorting competition and fragmenting the internal market. Such measures by Member States can result in imposing diverging regulation on market operators, in providing different levels of access to the supply of net-zero technologies across Member States, including by providing different levels of support for net-zero technology manufacturing projects, and in providing for diverging rules and uncoordinated forms of procurement, diverging processes and durations in relation to permit-granting processes thus creating obstacles to the cross-border trade between Member States and hindering the proper functioning of the internal market. To safeguard the functioning of the internal market it is therefore necessary to create a common Union legal framework to collectively address that central challenge by increasing the Union’s resilience and security of supply in the field of net-zero technologies.
(3)
The Union has committed to the accelerated decarbonisation of its economy and the ambitious deployment of renewable energy sources, in order to achieve climate neutrality, namely net-zero emissions or emissions after the deduction of removals, by 2050. That objective is at the heart of the European Green Deal, which is set out in the Commission communication of 11 December 2019, entitled ‘The European Green Deal’, the Commission communication of 5 May 2021, entitled ‘Updating the 2020 New Industrial Strategy: Building a stronger Single Market for Europe’s recovery, and is in line with the Union’s commitment to global climate action under the Paris Agreement 
(
4
)
. In order to reach the Union’s climate neutrality goal, Regulation (EU) 2021/1119 of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
 sets a binding Union climate target to reduce net greenhouse gas emissions by at least 55 % by 2030 compared to 1990. The proposed “Fit for 55” package, set out in the Commission communication of 14 July 2021, entitled “Fit for 55”: delivering the EU’s 2030 Climate Target on the way to climate neutrality’ aims to deliver on the Union’s 2030 climate target and revises and updates Union law in that respect.
(4)
Moreover, the Green Deal Industrial Plan set out in the Commission communication of 1 February 2023 sets out a comprehensive approach to support a clean energy technology scale-up on the basis of four pillars. The first pillar aims to create a regulatory environment that simplifies and streamlines permit- granting processes for new net-zero technology manufacturing and assembly sites, and to facilitate the scaling up of the Union’s net-zero industry. The second pillar aims to boost investment in and financing of net-zero technology production by means of the revised Temporary Crisis and Transition Framework for State Aid measures to support the economy following the aggression against Ukraine by Russia established in the Commission communication of 17 March 2023 and the creation of the Strategic Technologies for Europe Platform (STEP) established by Regulation (EU) 2024/795 of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
, to preserve the Union’s edge on critical and emerging technologies relevant to the green and digital transitions. The third pillar relates to developing the skills needed to make the transition happen and to increase the number of skilled workers in the clean energy technology sector. The fourth pillar focuses on trade and the diversification of the supply chain of critical raw materials. That includes creating a critical raw materials club, working with like-minded partners to collectively strengthen supply chains and diversifying from single suppliers for critical input. This Regulation forms part of those measures and contributes to enhancing the business case for industrial decarbonisation in the Union.
(5)
The internal market provides the appropriate environment for enabling access at the necessary scale and pace to the technologies required to achieve the Union’s climate and energy ambitions as well as the objective of the European Green Deal to turn decarbonisation into sustainable competitiveness. The road towards a climate neutral, resource-efficient and net-zero economy creates strong opportunities for the expansion of the Union’s net-zero industry, making use of the strength of the internal market, by promoting investment in net-zero technologies and their supply chains. Those technologies are necessary for achieving the objectives of the Member States’ integrated national energy and climate plans pursuant to Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council 
(
7
)
, contribute to the resilience and competitiveness of Union industry and enable the decarbonisation of economic sectors, from energy supply to transport, buildings, and industry in the Union. A strong net-zero industry within the Union can help significantly in reaching the Union’s climate and energy targets effectively, as well as in supporting other European Green Deal objectives, while fostering an industrial base and therefore creating quality jobs and sustainable growth.
(6)
To fulfil those commitments, the Union must accelerate its pace of transition to a net-zero economy, including by increasing the share of clean energy in its energy mix, as well as by increasing energy efficiency and the share of renewable energy sources. That will contribute to achieving the Union targets set out in the European Pillar of Social Rights Action Plan for 2030, which is the Commission’s contribution to the implementation of the European Pillar of Social Rights proclaimed in Gothenburg in 2017 (the ‘Pillar’).
(7)
The higher energy prices following Russia’s unjustified and unlawful military aggression against Ukraine led to a strong impetus to accelerate the implementation of the European Green Deal and reinforce the resilience of the Energy Union governed by Regulation (EU) 2018/1999, by speeding up the clean energy transition and ending any dependence on fossil fuels exported from Russia. The REPowerEU plan, set out in the Commission communication of 18 May 2022, entitled ‘REPowerEU Plan’, plays a key role in responding to the hardships and global energy market disruption caused by Russia’s invasion of Ukraine. That plan aims to accelerate the energy transition in the Union, in order to reduce the Union’s gas and electricity consumption and to boost investments in the deployment of energy efficient and low carbon solutions.
(8)
To meet the Union’s climate and energy targets, energy efficiency needs to be prioritised. Saving energy is the cheapest, safest and cleanest way to meet those targets. ‘Energy efficiency first’ is an overall principle of the Union’s energy policy and is important in both its practical applications in policy and investment decisions. Therefore, it is essential to expand the Union’s manufacturing capacity for energy efficient technologies, such as heat pumps, district heating and cooling, and smart grid technologies that help the Union to reduce and control its energy consumption.
(9)
The Union’s decarbonisation objectives, security of energy supply, digitalisation of the energy system and electrification of demand, for example with regard to mobility and the need for additional and faster recharging points, require an enormous expansion of electricity grids in the Union, both at transmission level and at distribution level. At transmission level, high-voltage direct current systems are needed, inter alia, to connect offshore renewable energies, while at distribution level, connecting electricity providers and managing demand-side flexibility builds on investments in innovative grid technologies, such as electric vehicles smart charging, energy efficiency building and industry automation and smart controls, advanced meter infrastructure and home energy management systems. The electricity grid needs to interact with many actors or devices on the basis of a detailed level of observability, and hence availability of data, to enable flexibility, smart charging, smart buildings with smart electricity grids and small-scale flexibility services enabling demand-side response from consumers and the uptake of renewables. Connecting the net-zero technologies to the network of the Union requires the substantial expansion of manufacturing capabilities for electricity grids in areas such as offshore and onshore cables, substations and transformers.
(10)
Additional policy effort is therefore necessary for the Union to have a strong potential for a rapid scale-up of manufacturing capacity to support the Union’s 2030 climate target by improving market conditions for those technologies that are commercially available, as well as the security of supply for net-zero technologies and their supply chains, reducing market fragmentation, and safeguarding or strengthening the overall resilience and competitiveness of the Union’s energy system. It includes access to a safe and sustainable source of best-in-class fuels, as referred to in Commission Delegated Regulation (EU) 2022/1214 
(
8
)
.
(11)
This Regulation should complement Regulation (EU) 2024/1252 of the European Parliament and of the Council 
(
9
)
 by focusing on the manufacturing of net-zero technologies in terms of final products, specific components, and specific machinery that is primarily used to produce them. Regulation (EU) 2024/1252 focuses instead on the upstream part of the supply chain, particularly critical raw materials, and their extraction, processing and recycling. Those technologies are indispensable for a wide set of strategic sectors including net-zero technology industries, the digital industry and the aerospace and defence sectors. By following the same logic of nurturing a business case, upgrading, and providing adequate skills, and supporting investments, this Regulation and Regulation (EU) 2024/1252 complement each other to create regulatory support synergies across the entire supply chain of net-zero technology manufacturing in the Union. This Regulation also covers processed materials that are an essential component of net-zero technologies, with the exception of critical raw materials falling under Regulation (EU) 2024/1252.
(12)
Final products and specific components which are essential for the production of net-zero technologies should be listed in an annex in a non-exhaustive manner. These include final products and their components that are manufactured and traded by a company, including processed materials, but excluding raw materials covered by Regulation (EU) 2024/1252. The aim of that annex is to identify, to the extent possible, final products and specific components that are essential for the production of net-zero technologies and that can therefore reasonably be considered always to be primarily used for all net-zero technologies listed in this Regulation. Specific components and specific machinery not covered in that annex may still fall under the scope of this Regulation where, on the basis of evidence provided to a national competent authority, the project promoter can prove, for example via market studies or off-take agreements, that the specific components or specific machinery are primarily used for the production of net-zero technologies, with the exception of critical raw materials falling under the scope of Regulation (EU) 2024/1252.
(13)
Certain specific components in the supply chain of net-zero technologies are produced through energy-intensive production processes namely in the steel, aluminium, non-ferrous metals, basic chemicals, cement, lime, glass, ceramics, fertilisers, as well as pulp and paper sectors. Many of those processes are characterised by a high energy and carbon intensity, making their CO
2
 emissions usually hard to abate. At the same time, Regulation (EU) 2021/1119 requires rapid decarbonisation of the Union’s economy. In light of the fact that energy-intensive industries accounted for 17 % of overall greenhouse gas emissions in the Union in 2019, their decarbonisation is indispensable to reach climate neutrality in the Union. That means that the security of supply in the Union of specific components used for net-zero technologies also depends on intensifying decarbonisation efforts in energy-intensive industries. Energy-intensive industry facilities fall under the scope of this Regulation where the relevant facilities produce specific components that are primarily used in net-zero technologies. Due to the need to decarbonise those sectors as a whole and in order to ensure the availability of specific components produced by them that are used in the net-zero technology supply chains, unlike other net-zero technology manufacturing projects to which this Regulation applies, this Regulation should also apply to projects of energy-intensive industries that produce specific components that are used, but not exclusively so in the supply chains of net-zero technologies. The inclusion of such hard-to-abate facilities in the scope of this Regulation should be conditional on a project comprising the construction or conversion of such a facility leading to a significant reduction of CO
2
 emissions stemming from the production activities. Supporting those sectors in a targeted manner under this Regulation contributes to ensuring access to a sustainable supply of net-zero technologies in the internal market, increases investment certainty and creates a demand-side pull for net-zero transformative and decarbonisation technologies.
(14)
The list of net-zero technologies sets out the technologies which are essential for the decarbonisation objectives of the Union and improving the functioning of the internal market. The list includes technologies that not all Member States accept as a source of clean and secure energy. That is in line with their right to determine their choice between different energy sources and the general structure of their energy supply as well as their industrial policy. To safeguard those rights, the list of net-zero technologies is without prejudice to the funding allocation under the current Multiannual Financial Framework 2021 to 27, in particular in terms of allocation eligibility and award criteria related to energy technologies in Union funds, including those financed through Emissions Trading System (ETS) allowances or support by the European Investment Bank (EIB). A Member State should also not be obliged to recognise as strategic projects that support a supply chain for a technology that it does not accept as part of its energy mix.
(15)
In order to ensure that the Union’s future energy system is resilient, this scaling-up should be carried out across the whole supply chain of the technologies in question, in full consistency and complementarity with Regulations (EU) 2024/1252 and (EU) 2023/1781 
(
10
)
 of the European Parliament and of the Council.
(16)
In order to address security of supply issues while contributing to supporting the resilience of the Union’s energy system and decarbonisation and modernisation efforts, the net-zero technology manufacturing capacity in the Union needs to expand. The Union needs to ensure that the regulatory environment for manufacturers of photovoltaic (PV) technologies enables them to increase their competitive edge and improve security of supply perspectives, by aiming to reach at least 30 gigawatt of operational PV manufacturing capacity by 2030 across the full PV value chain, in line with the goals set out in the European Solar Photovoltaic Industry Alliance, which is supported under the Union’s Solar Energy Strategy established by the Commission communication of 18 May 2022. The Union needs to ensure that the regulatory environment for manufacturers of wind and heat pump technologies enables them to consolidate their competitive edge and maintain or expand their current market shares throughout the 2020s, in line with the Union’s technology deployment projections that meet its 2030 energy and climate targets. This translates into a Union manufacturing capacity for wind of at least 36 GW and for heat pumps of at least 31 GW by 2030. Union manufacturers of batteries and electrolysers need to find a regulatory environment that enables them to consolidate their technology leadership and actively contribute to shaping those markets. For battery technologies, that would mean contributing to the objectives of the European Battery Alliance and aim to meet almost 90 % of the Union’s battery annual demand by the Union’s battery manufacturers, meaning a Union manufacturing capacity of at least 550 GWh by 2030. For Union electrolyser manufacturers, the REPowerEU plan projects 10 million tonnes of domestic renewable hydrogen production and up to 10 million tonnes of renewable hydrogen imports by 2030. To ensure that the Union’s technological leadership translates into commercial leadership, as supported under the Electrolyser Joint Declaration of the Commission and the European Clean Hydrogen Alliance, Union electrolyser manufacturers should be enabled to further boost their capacity, so that the overall installed electrolyser capacity being deployed reaches at least 100 GW hydrogen by 2030. The RePowerEU plan also sets an objective of boosting sustainable biomethane production to 35 billion cubic meter by 2030. With its supply chain largely based in Europe today, biomethane already makes a contribution to the Union’s resilience and should be further promoted. Union manufacturers of aviation and maritime fuels need to further develop, produce and scale up sustainable alternative fuels in order to significantly contribute to the reduction of the transport sector’s greenhouse gas emissions by 90 % in 2050, as well as to meet the obligations laid down in Regulation (EU) 2023/2405 of the European Parliament and of the Council 
(
11
)
 and Regulation (EU) 2023/1805 of the European Parliament and of the Council 
(
12
)
. That reduction is also strongly supported by the Renewable and Low-Carbon Fuels Value Chain Industrial Alliance. The Union needs to ensure that the regulatory environment and support framework for producers of sustainable aviation and maritime alternative fuels technologies enables them to increase their production capacities across the full fuels value chain, from the collection and supply of feedstock to blending, including conversion and refining capacities.
(17)
Considering those objectives together, while also taking into account that for certain elements of the supply chain, such as inverters, as well as solar cells, wafers, and ingots for PV or cathodes and anodes for batteries, the Union manufacturing capacity is low. In order to help tackle import dependency and vulnerability concerns and to ensure that the Union’s climate and energy targets are met, an overall benchmark for the manufacturing capacity for net-zero technology products in the Union should be set, while striving towards a similar benchmark for net-zero technologies. The Union net-zero technologies annual capacity should aim to approach or reach an overall annual manufacturing benchmark of at least 40 % of annual deployment needs by 2030 for net-zero technologies considered as a whole.
(18)
At the same time, net-zero technology products will contribute to the Union’s resilience and security of supply of clean energy. A secure supply of clean energy is a prerequisite for economic development, as well as for public order and security. Net-zero technology products will also yield benefits to other strategically important economic sectors, such as farming and food production, by securing access to clean energy and machinery at competitive prices, thus contributing sustainably to the Union’s food security and to providing an increasing outlet for bio-based alternatives through the circular economy. In the same way, the fulfilment of the Union’s climate ambitions will lead to both economic growth and social well-being.
(19)
The global market for key mass manufactured clean energy technologies will be worth around USD 650 billion a year by 2030, which is more than three times the current level. Globally, the net-zero industry is growing at an increasing rate. The Union industry can deliver prosperity for Union citizens only if it is competitive on and open to the global market. A Union net-zero technology sector that is competitive globally will provide support for the development of a strong Union manufacturing capacity of net-zero technologies. Furthermore, Union industries that are globally competitive in segments of the net-zero technology supply chains will contribute to the overall resilience of the Union’s net-zero technology supply chains, and enhance the Union’s access to net-zero technologies.
(20)
The manufacturing of net-zero technologies depends on complex and globally interlinked value chains. In order to maintain competitiveness and reduce current strategic import dependencies in net-zero technology products and their supply chains, while avoiding the formation of new ones, the Union needs to continue strengthening its net-zero industrial base and become more competitive and open to innovation. Together with other measures to enhance the Union’s competitiveness, measures to increase the manufacturing capacity in the Union should also ensure that the Union play a dominant role in strategic parts of the global value chain, including final products, to ensure the level of security of supply that the Union needs for the purpose of achieving its climate and energy objectives. Therefore, a second overall benchmark should be established. The Union’s manufacturing capacity for net-zero technologies should aim to reach an increased share of world production, with a view to reaching 15 % of world production in value by 2040, on the basis of the monitoring as provided for in this Regulation. That second benchmark should not apply where the increased Union’s manufacturing capacity would be significantly higher than the Union’s deployment needs for the corresponding technologies necessary to achieve the Union’s climate and energy targets.
(21)
In order for net-zero technology manufacturing projects, including net-zero strategic projects, to be deployed or expanded as quickly as possible to ensure the Union’s security of supply for net-zero technologies, it is important to ensure efficiency in planning and investment certainty by keeping the administrative burden on project promoters to a minimum. For that reason, permit-granting processes of the Member States for net-zero technology manufacturing projects, including net-zero strategic projects, should be streamlined, while ensuring that such projects are safe, secure, environmentally sustainable, and comply with environmental, social and safety requirements. Union environmental law sets common conditions for the process and content of national permit-granting processes, thereby ensuring a high level of environmental protection. Being granted the status of net-zero strategic project should be without prejudice to any applicable permitting conditions for the relevant projects, including those set out in Directives 2000/60/EC 
(
13
)
, 2004/35/EC 
(
14
)
, 2010/75/EU 
(
15
)
, 2011/92/EU 
(
16
)
 and 2012/18/EU 
(
17
)
 of the European Parliament and of the Council and Council Directive 92/43/EEC 
(
18
)
.
(22)
Member States should be able, in light of their internal organisation, to choose whether to establish or designate their single points of contact at local, regional or national level, or at any other relevant administrative level. Moreover, the relevant competent authorities should specify and make available to the single point of contact the requirements and extent of information requested by a project promoter before the permit-granting process commences. The single point of contact should be responsible for communicating that information to the project promoter. The single point of contact should, in its role of coordinator, facilitate the provision of information to the competent authorities, in particular to avoid duplication of any permit-granting process requests. Such requests could include studies, permits or authorisations.
(23)
In order to reduce complexity and increase efficiency and transparency in the permit-granting process, net-zero manufacturing projects, including strategic project promoters should be able to interact with a single point contact which is responsible for facilitating and coordinating the entire permit- granting process. To that end, Member States should establish or designate one or more single points of contact, while ensuring that project promoters have to interact with a sole point of contact. It should be for Member States to decide whether a single point of contact is also an authority that makes permitting decisions. To ensure the effective implementation of their responsibilities, Member States should provide their single points of contact, as well as any authority involved in the permit-granting process with sufficient personnel and resources.
(24)
In order to allow businesses and project promoters, including for cross-border projects, to directly enjoy the benefits of the internal market without incurring an unnecessary additional administrative burden, Regulation (EU) 2018/1724 of the European Parliament and of the Council 
(
19
)
, which established the Single Digital Gateway, provides for general rules for the online provision of information, procedures and assistance services relevant for the functioning of the internal market. The information that needs to be submitted to any relevant authorities via the single point of contact concerned as part of the permit-granting process under this Regulation are covered in Annex I to Regulation (EU) 2018/1724, and the related procedures are included in Annex II to that Regulation to ensure that project promoters can benefit from fully online procedures and the Once-Only Technical System Services. Single points of contact established or designated pursuant to this Regulation are included in the list of assistance and problem-solving services in Annex III to Regulation (EU) 2018/1724.
(25)
Net-zero technology manufacturing projects undergo lengthy and complex permit-granting processes which can last between two and seven years, depending on the Member State technology and value chain segment. Considering the size of the required investments, in particular for gigafactory-size projects which are needed to reach the expected economies of scale, inadequate permit-granting processes create an additional and often detrimental barrier to increasing net-zero technology manufacturing capacity in the Union. In order to provide project promoters and other investors with the security and clarity needed to increase development of net-zero technology manufacturing projects, Member States should ensure that the permit-granting process related to such projects does not exceed pre-set time limits. For net-zero strategic projects, the length of the permit-granting process should not exceed 12 months for facilities with a yearly production output of 1 GW or more, nine months for those with a yearly production output of less than 1 GW, or 18 months for all necessary permits to operate a strategic CO
2
 storage site and the deployment of related CO
2
 capture and CO
2
 transport projects. For net-zero technology manufacturing projects, the length of the permit-granting process should not exceed 18 months for facilities with a yearly production output of 1 GW or more, and 12 months for those with a yearly production output of less than 1 GW. For net-zero technologies for which the GW metric is not relevant, such as grids and carbon capture and storage (CCS) or CO
2
 transport and utilisation technologies, the upper limits of the those deadlines should apply. However, the first step of the environmental impact assessment pursuant to Directive 2011/92/EU, which consists of the preparation of an environmental impact assessment report, is often predominantly performed by the project promoter. That step should therefore not be integrated in the timelines which the Member States are bound by as referred to in the permit-granting process. To that end, the single point of contact should notify the date by which the project promoter needs to submit the environmental impact assessment report, and any period between that notified date and the actual submission of the report should not be counted towards the timeline. The same principle should apply where, after the required consultations, the single point of contact notifies the project promoter of the opportunity to submit additional information to complete the environmental impact assessment report. In exceptional cases related to the nature, complexity, location or size of the proposed project, Member States should be able to extend the timelines. Such exceptional cases could include unforeseen circumstances triggering the need to add to or complete environmental assessments related to the project, or delays due to expropriation processes where required.
(26)
It is possible for some specific net-zero manufacturing projects to be recognised as net-zero strategic projects. They bring additional benefits, in particular with regard to the reduction of the Union dependencies or the achievement of the Energy Union and climate goals. Net-zero manufacturing projects can contribute to strengthening the technological and industrial resilience of the Union by increasing manufacturing capacity for a key segment of a supply chain. In particular, adding manufacturing capacity for sectors for which the Union’s manufacturing capacity represents a significant share of world production, and which play a crucial role in the resilience of the Union, makes it possible to strengthen the Union’s position in the global net-zero manufacturing supply chain and helps tackle import vulnerability concerns. Furthermore, those projects can bring additional benefits in terms of skills development and competitiveness as well as support the Union decarbonisation goals through implementing circular and sustainable manufacturing practices. In light of any such additional benefits, those projects should be selected as strategic projects by the Member States and should benefit from a framework allowing their speedier implementation, in particular through priority status and shorter time limits in the permit-granting process. Project promoters that wish to receive the status of a net-zero strategic project need to formally apply for such a status to the relevant Member State in accordance with the application and recognition criteria laid down in this Regulation.
(27)
The environmental assessments and authorisations required under Union law, including in relation to water, soil, air, ecosystems, habitats, biodiversity and birds, are an integral part of the permitgranting process for a net-zero technology manufacturing project and an essential safeguard to ensure negative environmental impacts are prevented or minimised. However, to ensure that permit-granting processes for net-zero technology manufacturing projects are predictable and timely, any potential to streamline the required assessments and authorisations should be realised, while not lowering the level of environmental protection. In that regard, the necessary assessments should be bundled to prevent unnecessary overlap and project promoters and the relevant authorities should explicitly agree on the scope of the bundled assessment before the assessment is carried out to prevent unnecessary follow-up.
(28)
Land use conflicts can create barriers to the deployment of net-zero technology manufacturing projects. Well-designed plans, including spatial plans and zoning, should consider whether to introduce possible net-zero technology manufacturing projects, while taking into account the results of public consultations and potential environmental impacts. Those plans have the potential to help balance the public interest and common good, decreasing the potential for conflict and accelerating the sustainable deployment of net-zero technology manufacturing projects in the Union. The relevant national, regional and local authorities should therefore be encouraged to include, where appropriate, provisions for net-zero technology manufacturing projects, including net- zero strategic projects, when developing plans.
(29)
Clustering industrial activity directed towards industrial symbiosis can minimise the environmental impact of the activities and provide efficiency gains for industrial actors involved. Clustering can contribute substantially to achieving the objectives of this Regulation. In that regard, this Regulation promotes the development of net-zero Acceleration Valleys (the ‘Valleys’). The objectives of Valleys are to create clusters of net-zero industrial activity in order to increase the attractiveness of the Union as a location for manufacturing activities and to further streamline the administrative procedures for setting up net-zero manufacturing capacities. Valleys should be limited in geographical and technology scope in order to promote industrial symbiosis. When defining the scope, Member States should take into account the need to favour multiple uses of the areas identified to ensure the expansion, reindustrialisation or creation of the Union’s net-zero technology industrial clusters and the availability of relevant transport and network infrastructure, storage and other flexibility tools. Setting up Valleys should correspond to any planned or existing project pipeline and the potential to access or organise education and training opportunities to ensure the availability of skilled labour. Valleys should be designated by Member States and each designation should be accompanied by a plan setting out concrete national measures to increase the attractiveness of the Valley as a location for manufacturing activities. Valleys should, in particular, be used as a tool for strengthening net-zero industrial activities in regions, taking into account the just transition and its objectives, in particular in coal regions in transition.
(30)
Member States should be able to designate and support the Valleys. When designating a Valley, Member States should draw up a plan specifying which net-zero manufacturing activity is to be covered in the Valley (the ‘Plan’). Member States should also conduct environmental impact assessments as required for the net-zero manufacturing activities that are to take place in the Valley. Such impact assessments substantially limit the need for undertakings to perform those assessments for permits for the net-zero manufacturing activities within the scope of the Valley. The Plan should include the results of the environmental impact assessments as well as the national measures to be taken to minimise or mitigate any negative environmental impact. The Plan should also include concrete national measures to support industrial activity within the scope of the Valley. Those measures should include measures to invest in or trigger private investment in energy, digital and transport infrastructure, as well as measures to reduce the operational expenditure for the industry in the Valley, such as contracts of difference for energy prices. Other measures to be considered include those strengthening intellectual property protection, to set up an innovation hub in the Valley and to attract start-ups to the Valley. In order to provide investment security for Union industry, the Plan should also specify the duration of the support measures.
(31)
Member States are encouraged to designate Valleys in less developed and transition regions, as well as in assisted areas. Investments with the aim of setting up Valleys, equipping them with appropriate infrastructure, converting brownfield sites and developing local skills, can benefit from public financial support, including through shared managed funds, namely European Regional Development Fund and Cohesion Fund established by Regulation (EU) 2021/1058 of the European Parliament and of the Council 
(
20
)
, the Just Transition Fund established by Regulation (EU) 2021/1056 of the European Parliament and of the Council 
(
21
)
, and the European Social Fund Plus (ESF+) established by Regulation (EU) 2021/1057 of the European Parliament and of the Council 
(
22
)
. In accordance with the rules governing each fund and at the discretion of the relevant managing authorities, those investments can receive the highest possible co-financing rates permitted by each fund.
(32)
Given the role of Valleys in aggregating and pooling of resources that are relevant for the Union’s open strategic autonomy, and their contribution to the Union’s security of supply for net-zero technologies, as well as the green and digital transition, the relevant permitting authorities should consider Valleys to be in the public interest. That measure consists of the introduction of a provision specifying that projects in Valleys are of public interest for the purposes of the relevant Union environmental law. Those projects should not have major adverse effects on the environment which cannot be mitigated or compensated for. On the basis of an ex-ante assessment, the relevant permitting authority can conclude that the public interest served by the projects in a Valley overrides the public interests related to nature and environmental protection and that, consequently, the projects can be authorised, provided that all relevant conditions set out in Directive 2000/60/EC, Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council 
(
23
)
, Directive 92/43/EEC and Union legislative acts on nature restoration are met.
(33)
The unpredictability, complexity and, at times, excessive length of national permit-granting processes undermines the investment security necessary for the effective development of net-zero technology manufacturing projects, including net-zero strategic projects. Therefore, in order to ensure and speed up effective implementation, Member States should apply streamlined and efficient permit-granting processes. Furthermore, Member States should consider policy innovation in that field. Moreover, net-zero strategic projects should be regarded as urgent at national level and should therefore be given a priority status insofar as and to the extent that national law provides for such urgency procedures in all judicial and dispute resolution procedures relating to them, while ensuring respect for the rights of defence, if and to the extent, national law provides for such urgency procedures. This should be done without preventing competent authorities from streamlining permit-granting processes for, inter alia, other net-zero technology manufacturing projects that are not net-zero strategic projects.
(34)
In order to achieve the 2030 objectives, a particular focus is needed on net-zero strategic projects, also in view of their significant contribution towards the path to net- zero CO
2
 emissions by 2050. Those projects play a key role in the Union’s open strategic autonomy, ensuring that citizens have access to clean, affordable, secure energy. Given their role, those projects should benefit from even more streamlined and efficient permitting procedures, obtain the status of the highest national significance possible under national law and benefit from additional support to crowd-in investments, while still meeting Union and international obligations pursuant to Directives 2009/147/EC, 92/43/EEC, Union legislative acts on nature restoration and the United Nations Economic Commission for Europe Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters, signed at Aarhus on 25 June 1998, as well as applicable obligations in the fields of social and labour law established by Union or national law.
(35)
Given their role in ensuring the Union’s security of supply for net-zero technologies, and their contribution to the Union’s open strategic autonomy and the green and digital transition, the relevant permitting authority should consider net-zero strategic projects to be in the public interest. On the basis of its case-by-case assessment, a permitting authority can conclude that the public interest served by the project overrides the public interests related to nature and environmental protection and that consequently the project can be authorised, provided that all relevant conditions set out in Directive 2000/60/EC, 2009/147/EC or 92/43/EEC, or in Union legislative acts on nature restoration, are met.
(36)
It is also necessary to provide for measures to reach the Union’s target of 50 million tonnes of annual operational CO
2
 injection capacity by 2030, thereby supporting the decarbonisation of the Union’s industries and combating climate change.
(37)
In 2020, the Commission adopted an EU strategy for energy system integration. That strategy sets out a vision on how to accelerate the transition towards a more integrated energy system that supports a climate neutral economy at the lowest cost across sectors. It encompasses three complementary and mutually reinforcing concepts: first, a more ‘circular’ energy system, with energy efficiency at its core; second, a greater direct electrification of end-use sectors; third, the use of renewable and low-carbon fuels, including hydrogen. Considerations related to energy system integration refer to solutions for fully integrating all the electricity generated by renewable energy installations into the wider energy system. That includes adopting technical solutions that allow for the integration of surplus electricity generated by renewable electricity installations, including through storage and by expanding plannable fossil free power sources in the grid, in its various forms and demand-side management.
(38)
CCS is a technology that will contribute to mitigating climate change. It consists of the capture of CO
2
 from industrial installations, its transport to a storage site and its injection into a suitable underground geological formation for the purposes of permanent storage.
(39)
The development of CCS solutions for industry is confronted with a coordination failure. On the one hand, despite the fact that the CO
2
 price signal provided by the ETS makes such investments economically viable, industries investing in capturing CO
2
 emissions face a significant risk of not being able to access a permitted geological storage site. On the other hand, investors in first CO
2
 storage sites face upfront costs to identify, develop and appraise them even before they can apply for a regulatory storage permit. Transparency about potential CO
2
 storage capacity in terms of the geological suitability of relevant areas and all existing geological data, including raw and model data, in particular from the exploration of hydrocarbon production sites, can support market operators to plan their investments. Member States should, while taking into account confidentiality, national security and commercial sensitivities, as well as adequate compensation for privately generated and owned data, make such existing data publicly available and report regularly from a forward-looking perspective about any progress in developing CO
2
 storage sites and the corresponding needs for injection and storage capacities, in order to collectively reach the Union-wide target for CO
2
 injection capacity. Those transparency obligations are without prejudice to the right of Member States not to authorise or to limit the deployment of CO
2
 storage capacity on their territory.
(40)
To avoid stranded assets and to ensure that economically viable injection capacity leads to CO
2
 reductions, a business case along the full value chain should be built. Therefore, full and individual CCS value chains including capture, transport and storage need to be established by 2030 via effective Union and national policies with appropriate regulations guaranteeing competition and open access.
(41)
A key bottleneck for carbon capture investments that are today increasingly economically viable is the availability of operating CO
2
 storage sites in the Union, which underpin the incentives derived from Directive 2003/87/EC of the European Parliament and the Council 
(
24
)
. To scale up the technology and expand its leading manufacturing capacities, the Union needs to develop a forward-looking supply of permanent geological CO
2
 storage sites permitted in accordance with Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council 
(
25
)
 as well as CO
2
 transport infrastructures. By defining a Union target of 50 million tonnes of annual operational CO
2
 injection capacity by 2030, in line with the expected capacities needed by 2030, and taking into account the companies operating primarily in Member States with very limited storage capacity due to legal, geological, geographical, technical or market constraints, the relevant sectors can coordinate their investments towards a European net-zero CO
2
 transport and storage value chain that industries can use to decarbonise their operations. This initial deployment will also support further CO
2
 storage in a 2050 perspective. According to the Commission’s estimates, the Union could need to capture up to 550 million tonnes of CO
2
 annually by 2050 to meet the net-zero objective, including for carbon removals. Such a first industrial-scale storage capacity objective will de-risk investments in the capturing of CO
2
 emissions as an important tool to reach climate neutrality. When this Regulation is incorporated into the European Economic Area Agreement, the Union target of 50 million tonnes of annual operational CO
2
 injection capacity by 2030 will be adjusted accordingly. To ensure the achievement of the Union’s target, Member States should take the necessary measures to facilitate and incentivise the deployment of CCS projects. Such measures should also include measures incentivising emitters to capture emissions and investment support for investors for CO
2
 transport infrastructures to transport CO
2
 to the storage sites.
(42)
Any international agreement relating to the permanent storage of Union CO
2
 in third countries should provide for equivalent conditions to ensure permanently secure and environmentally safe geological storage of captured CO
2
 and ensure that the storage of Union CO
2
 is not used to increase hydrocarbon production and corresponds to a genuine reduction of emissions.
(43)
By defining CO
2
 storage sites and any related CO
2
 capture and CO
2
 infrastructure projects that contribute to the Union’s 2030 target as net-zero strategic projects, the development of CO
2
 storage sites can be accelerated and facilitated, and the increasing industrial demand for storage sites can be channelled towards the most-cost-effective storage sites. An increasing volume of depleting gas and oil fields that could be converted into safe CO
2
 storage sites are at the end of their useful production lifetime. In addition, the oil and gas industry has affirmed its determination to embark on an energy transition and possesses the assets, skills and knowledge needed to explore and develop additional storage sites. To reach the Union’s target of 50 million tonnes of annual operational CO
2
 injection capacity by 2030, the sector needs to pool its contributions to ensure that CCS as a climate solution is available ahead of demand. In order to ensure a timely, Union-wide and cost-effective development of CO
2
 storage sites in line with the Union objective for injection capacity, licensees of oil and gas production in the Union should contribute to that target on a pro rata basis of their oil and gas manufacturing capacity, while providing flexibilities to cooperate and take into account other contributions of third parties. A value-chain approach should be fostered by actions taken both at Union and national level. Accordingly, licensees of oil and gas production in the Union should undertake the necessary investments and support the development of viable business models for the entire carbon dioxide value chain.
(44)
In order to contribute to the Union CO
2
 injection capacity objective, obligated entities are able to enter into agreements with non-obligated entities to fulfil the entirety or a part of their obligation. Those agreements can be a part of a joint-venture agreement that establishes a storage site or be conducted separately between parties to fulfil the contribution of the obligated entity. Where such joint-ventures have been established before the date of entry into force of this Regulation, the full injection capacity of the relevant joint CO
2
 storage project can be used to fulfil the obligations of the obligated partners parties.
(45)
In order to ensure that storage sites are developed under sound market conditions, the Commission should carry out an assessment that looks into the relationship between the concrete demand for injection capacity from CO
2
 capture projects and the main infrastructure necessary for the transport of CO
2
 in progress or planned to be operational by 2030 and the 2030 storage capacity obligations.
(46)
Derogations from the obligation are an essential tool to prevent stranded assets under these circumstances. To apply these derogations effectively, Member States and the Commission should fully engage with the relevant authorised entities in any assessment of the need for a derogation, particularly in the case where an authorised entity flags the need for a derogation. For the purpose of achieving the Union’s CO
2
 injection capacity objective, where, on the basis of the Commission’s assessment, no derogation is granted, or where the relevant Member State did not request a derogation, the Commission and the Member State will engage with relevant authorised entities to help resolving obstacles and barriers so as to facilitate the achievement of the obligation.
(47)
Additional policy effort is essential to secure the deployment of cross-border infrastructure planning. Accessibility and connectivity of the full range of arrangements for the transport of CO
2
 play a critical role for the deployment of CCS and carbon capture and utilisation projects. Such arrangements cover ships, barges, trains and trucks as well as fixed facilities for connecting and docking, for liquefaction, buffer storage and converters of CO
2
 in view of its further transport through pipelines and in dedicated modes of transport.
(48)
It should be possible for Member States to form, or to provide support for the formation of, entities that have the objective of creating CO
2
 transport networks including the construction of infrastructure or the provision of vessels or other means of conveyance.
(49)
The capture, storage and utilisation of CO
2
 will inevitably be part of the Union’s decarbonised future including removals. A well-functioning Union-wide market for captured CO
2
, CO
2
 injection services, CO
2
 transport services and carbon utilisation activities is necessary. This market should deliver on certain public policy objectives in the most economically advantageous manner. An overall objective is the sustainable and cost-effective decarbonisation of Union industry by ensuring that any CO
2
 emissions which cannot be reduced through technical means, or where it is not economically viable to reduce those emissions, can be captured and either stored or utilised, avoiding delayed emissions. That market should also ensure the safety, sustainability and permanence of the geological storage of captured CO
2
 and that captured CO
2
 is available for carbon utilisation activities in line with the Union’s climate objectives. A functioning market for CO
2
 should also be underpinned by a network of CO
2
 transport infrastructure with a minimal environmental footprint which is accessible for market actors under fair, open and non-discriminatory conditions. The market should comply with Union environmental standards.
(50)
Using captured CO
2
 in certain production processes can permanently store CO
2
 or contribute to reducing the Union’s dependence on fossil fuels. Therefore, all entities involved in the value chain of CO
2
 injection activities set out in this Regulation should be encouraged to consider whether the CO
2
 that is to be stored could be permanently stored in new products or could support the Union's objectives to reduce its reliance on fossil fuels.
(51)
The Union has helped build a global economic system on the basis of open, transparent and rules-based trade, has pushed for respecting and advancing social and environmental sustainability and climate transition standards, and is fully committed to those values. The Union aims to level the playing field by reforming the World Trade Organization (WTO), building new partnerships and fighting against unfair trading practices and production overcapacity, to secure a fair competitive environment for Union industry, including through Net-Zero Industrial Partnerships, providing quality jobs for workers.
(52)
In order to ensure the Union’s access to a secure and sustainable supply of net-zero technologies necessary to safeguard the Union’s resilience and in order to reach its climate neutrality targets, the internal market needs to be a supportive environment for innovation in net-zero technologies to take place. Innovation will be a crucial factor in ensuring the Union’s competitiveness as well as reaching net-zero objectives as soon as possible. Given the rapid developments in net-zero technologies as well as the significant regulatory guidance provided for the green transition, it is of utmost importance, in order to achieve the objectives of this Regulation, that the potential impacts of Union law and policy initiatives on innovation are considered during their preparation, review and revision through the application of the innovation principle.
(53)
In order to reflect the objectives of this Regulation, the Commission could consider whether to update the Transition Pathways that are being developed following the Commission communication of May 2021 and that could identify enablers as well as bottlenecks for the transition and competitiveness of Union industry, or take this Regulation into account in any such future initiatives.
(54)
Under the first pillar of the Green Deal Industrial Plan, the Union is to develop and maintain an industrial basis for the provision of net-zero technology solutions to secure its energy supply, while also living up to its ambitions on climate neutrality. To support that goal and to avoid dependencies for the supply of net-zero technologies that would delay the Union’s greenhouse gas emission reductions efforts or put the security of supply of energy at risk, this Regulation should lay down provisions to encourage demand for sustainable and resilient net-zero technologies.
(55)
The application of minimum mandatory requirements ensures that the leverage of public spending to boost demand for better performing procurement for net-zero products in the field of environmental sustainability is increased in a structured way that is implementable for contracting authorities and contracting entities. Some exceptions should ensure that contracting authorities and contracting entities avoid specific undesirable consequences. Those exceptions relate to monopoly situations, specific market failures or situations where contracting authorities or contracting entities might be faced with disproportionate costs or technical incompatibilities. Contracting authorities and contracting entities should remain free to include additional minimum requirements in their procurement documents, provided that they comply with Directives 2014/23/EU 
(
26
)
, 2014/24/EU 
(
27
)
 or 2014/25/EU 
(
28
)
 of the European Parliament and of the Council and applicable sectoral law. They should also remain free, under the same conditions, to use, in addition, award criteria for identifying the most economically advantageous tender such as price, cost or other criteria.
(56)
For works contracts and works concessions that fall within the scope of this Regulation, contracting authorities and contracting entities should choose one or more specific conditions, requirements or contractual obligations to help achieve several objectives, such as addressing social or employment-related considerations in order to achieve a positive social outcome, effectively taking into account cybersecurity concerns, where relevant, or obtaining sufficient assurance that the relevant products will be delivered in a timely manner. Those aspects are also important to foster resilience. Exceptions relating to monopoly situations, specific market failures or situations where contracting authorities or contracting entities might be faced with disproportionate costs or technical incompatibilities should also be provided for.
(57)
In some cases attention should be given to the tender’s resilience contribution in relation to certain third countries. If the Commission has determined that the proportion of a net-zero technology or its main specific components originating in a third country accounts for more than 50 % of the supply of that specific technology or of those components within the Union, contracting authorities and contracting entities should be obliged to include several conditions in their procurement documents in order to achieve a resilient outcome. In that way, the value of the specific net-zero technology or the main specific components of the specific net-zero technology originating from the third country concerned should not exceed a 50 % limit under specific conditions. Moreover, if the Commission has determined that the proportion of supply within the Union of those products or components originating in a third country has increased by at least 10 percentage points on average for two consecutive years and has reached at least 40 % of the supply within the Union, the same mechanism should apply. This will allow the Union to take into account evolving dependencies in an efficient manner. For contracts covered by the Union’s Appendix I to the World Trade Organisation Agreement on Government Procurement (GPA) or by other relevant international agreements by which the Union is bound, contracting authorities and contracting entities should not apply those requirements to net-zero technologies or their main specific components originating from sources of supply that are signatories to those agreements.
(58)
In the event of non-observance of those resilience requirements, contracting authorities and contracting entities should also require, in their procurement documents, the main contractor to be obliged to pay a proportionate charge to the contracting authority or contracting entity concerned of at least 10 % of the value of the specific net-zero technologies of the contract, in order to ensure that the mechanism is complied with.
(59)
Member States should not discriminate against, or subject to unjustified different treatment, a provider of net-zero technologies from another Member State. That obligation mirrors the already existing obligation for contracting authorities and contracting entities, in accordance with Directives 2014/23/EU, 2014/24/EU and 2014/25/EU, to treat economic operators equally and without discrimination and to follow the procedural rules laid down in those Directives to ensure that the principles of equal treatment and non-discrimination are given practical effect and public procurement procedures are opened up to competition.
(60)
Without prejudice to Union law applicable to a specific technology, including under Regulation (EU) 2024/1781 of the European Parliament and of the Council 
(
29
)
 and Regulation (EU) 2023/1542 of the European Parliament and of the Council 
(
30
)
, and unless otherwise provided for therein, when evaluating the environmental sustainability of the net-zero solutions procured on the basis of this Regulation, contracting authorities and contracting entities should be able to take into account various elements with an impact on the climate and the environment.
(61)
Implementing powers should be conferred on the Commission to establish guiding principles for contracting authorities and contracting entities to specify technical specifications, requirements, and contract performance conditions related to environmental sustainability for public contracts. This should be without prejudice to Union law applicable to specific technologies, including under Regulation (EU) 2024/1781 and Regulation (EU) 2023/1542.
(62)
In order to take into account, within a public procurement procedure or an auction, of the need to support the production or consumption of energy from renewable sources and the need to diversify sources of supply of net-zero technologies away from single sources of supply, and without prejudice to the Union’s international commitments, the supply should be deemed to be insufficiently diversified at least where the specific net-zero technology or its main specific components originates from a single third country and accounts for more than 50 % of that supply within the Union.
(63)
In order to promote the responsible business conduct of bidders, the cybersecurity and data security of the technologies used, projects and related infrastructures and to promote the delivery of projects fully and on time, public authorities designing auctions for the deployment of energy from renewable sources should include pre-qualification criteria related to responsible business conduct, cybersecurity and data security and the ability to deliver the project fully and on time.
(64)
To support the aim of developing and maintaining an industrial basis for the provision of renewable energy technologies to secure the Union’s energy supply and to avoid dependencies for the supply of these technologies that would delay the Union’s greenhouse gas emission reductions efforts or put the security of energy supply at risk, public authorities designing auctions for the deployment of energy from renewable sources should increase the sustainability and resilience of the supply of those technologies within the Union. Member States should assess the auctions’ contribution to sustainability by examining the environmental sustainability of bids, their contribution to innovation and their contribution to energy system integration. For that purpose, Member States should have the choice to introduce pre-qualification or award criteria in the auction design. While pre-qualification criteria should be fulfilled by all the bidders’ projects in order to be able to participate in the auction, award criteria are aimed to evaluate and rank the different projects participating in an auction.
(65)
When considering the environmental sustainability of bids, either in the form of pre-qualification criteria or award criteria, public authorities designing auctions for the deployment of energy from renewable sources may take into account various elements with an impact on the climate and the environment. Those elements could include, the durability and reliability of the solution; the ease of repair and maintenance and access to such services; the ease of upgrading and refurbishment; the ease and quality of recycling; the use of substances; the consumption of energy, water and other resources in one or more life cycle stages of the product; the weight and volume of the product and its packaging; the incorporation of renewable materials, recycled or used components; the quantity, characteristics and availability of consumables necessary for proper use and maintenance; the environmental footprint of the product and its life cycle environmental impacts; the carbon footprint of the product; the microplastic release; emissions to air, water or soil released in one or more life cycle stages of the product; the amounts of waste generated; and the conditions for use.
(66)
To support the design and production of more innovative and advanced renewable energy technologies, the sustainability contribution of bids may take into account, either in the form of pre-qualification criteria or award criteria, the contribution to innovation by providing for pre-qualification or award criteria that promote the use of entirely new solutions or the improvement of comparable state-of-the-art solutions.
(67)
To support the integration of energy from renewable sources into the Union’s energy system and its benefits for cost-effective decarbonisation, the sustainability contribution of bids may take into account the contribution to energy system integration through, for instance, energy storage, waste heat and cold recovery and the production of renewable hydrogen.
(68)
To increase the resilience of supply of net-zero renewable energy technologies and to avoid excessive dependency on countries with a high concentration of supply within the Union, public authorities should consider, by means of pre-qualification or award criteria, the resilience contribution of the different projects participating in auctions for the deployment of energy from renewable sources, taking into account the need to diversify the supply of renewable energy technologies, without prejudice to the Union’s international commitments. When applying the resilience criterion, public authorities should take into account that the supply should at least be deemed insufficiently diversified where more than 50 % of the demand within the Union for a specific net-zero technology or for its main specific components originates from a single third country.
(69)
When applied as award criteria, the weighting of criteria on the sustainability and resilience contribution of the tender in relation to auctions for the deployment of energy from renewable sources is without prejudice to the possibility for the authorities designing those auctions to set a higher threshold for the criteria relating to environmental sustainability, innovation and energy system integration where that is compatible with any limit for non-price criteria set under State aid rules. In any event, the application of these criteria and their minimum and combined weight in auctions should ensure that auctions remain competitive and comply with Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
(70)
In order to increase the Union’s supply of renewable energy technologies to reach the overall annual manufacturing benchmark needs by 2030 within the Union, a specific share of the volume auctioned for which non-price criteria are applied should be provided for in this Regulation. This share should be assessed every two years by the Commission in order to determine the impact of the non-price criteria on the development of the Union’s annual manufacturing of renewable energy technologies and the deployment of energy from renewable sources, including their financial impact and their impact on the speed of deployment, while also taking into account the workability and clarity of the system for project developers. If the assessments show that the application of the resilience and sustainability criteria positively contributes to the security of supply of the Union for net-zero technologies, in particular by increasing the manufacturing capacity in the Union for renewable energy technologies, and do not significantly hinder the achievement of the targets for renewable energy set out in Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council 
(
31
)
, including the deployment in each Member State, the application of those provisions should be step-wise increased. Each step should be subject to an impact assessment to ensure that higher shares continue to contribute positively to the security of supply of renewable energy technologies and that those benefits outweigh the effects on the cost and speed of deployment of energy from renewable sources. The determination of the share of the volume auctioned should, if appropriate and feasible, strive to reach a gradual overall increase with a view to contributing to meeting the overall objectives of this Regulation and to reaching 50 % by the end of 2029.
(71)
Depending on their goals for the deployment of energy from renewable sources and their national decarbonisation strategies, Member States could be impacted very differently by the application of the resilience and sustainability criteria. When assessing the impact of those criteria on the deployment of energy from renewable sources, the Commission should therefore examine the overall financial impact and the effects on deployment in the Union as well as the impact on Member States and other relevant stakeholders, including households and companies. To determine the impact on the deployment of energy from renewable sources and take into account practical experiences with applying non-price criteria, the Commission should consult, as part of its assessment and in a structured and transparent manner, the national authorities carrying out auctions.
(72)
The criteria for auctions might add an excessive burden for promoters of renewable energy projects with small capacity. To limit the impact of this Regulation on auctions to support projects with a maximum capacity of 10 megawatt, Member States should be able to exclude those auctions from the calculation of the total volume of capacity auctioned per year.
(73)
Where auctions to which pre-qualification, resilience and sustainability criteria are applied are undersubscribed, the deployment of energy from renewable sources should not be slowed down by obliging Member States to apply those criteria to the undersubscribed share of the auction’s volume. Member States should, therefore, be able to exclude from the requirements for auctions the share of the auction’s volume that is undersubscribed. An auction is considered to be undersubscribed when the bids presented for that auction cover a volume that is below the total volume of the capacity auctioned.
(74)
For the purpose of setting up schemes benefiting households, businesses, or consumers which incentivise the purchase of net-zero technology final products, and without prejudice to the Union’s international commitments, the supply should be deemed insufficiently diversified where a single source supplies more than 50 % of the total demand for a specific net-zero technology within the Union. To ensure consistent application, the Commission should publish an annual list, starting on the date of application of this Regulation, of the distribution of the origin of net-zero technology final products which fall under this category, broken down by the share of Union supply originating in different sources in the most recent year for which data are available.
(75)
Council Decision 2014/115/EU 
(
32
)
 approved, inter alia, the amendment of the GPA. The aim of the GPA is to establish a multilateral framework of balanced rights and obligations relating to public contracts with a view to achieving the liberalisation and expansion of world trade. For contracts covered by the Union’s Appendix I to the GPA, as well as by other relevant international agreements by which the Union is bound, including free trade agreements and Article III:8(a) of the General Agreement on Tariffs and Trade of 1994 for procurement by governmental agencies of products purchased with a view to commercial resale or with a view to use in the production of goods for commercial sale, contracting authorities and contracting entities should not apply resilience requirements to net-zero technologies or their main specific components originating from sources of supply that are signatories to those agreements.
(76)
The application of the provisions on resilience in public procurement procedures pursuant to this Regulation should be without prejudice to Article 25 of Directive 2014/24/EU and Articles 43 and 85 of Directive 2014/25/EU, and in line with the Commission communication of 24 July 2019 entitled ‘Guidance on the participation of third country bidders and goods in the EU procurement market’. Similarly, public procurement provisions should continue to apply to works, supplies and services subject to this Regulation, including Article 67(4) of Directive 2014/24/EU and any implementing measures resulting from Regulation (EU) 2024/1781.
(77)
In order to limit the administrative burden resulting from the need to take into account requirements relating to the sustainability and resilience contribution of the tender, in particular for smaller public buyers and for contracts of lower value which do not have an important impact on the market, the application of the relevant provisions of this Regulation should be deferred for two years for public buyers which are not central purchasing bodies and for contracts of a value below EUR 25 million.
(78)
For the purposes of the application of the provisions relating to public procurement pursuant to this Regulation, where a product is covered by a delegated act adopted pursuant to Regulation (EU) 2017/1369 of the European Parliament and of the Council 
(
33
)
, contracting authorities and contracting entities should purchase only the products that comply with the obligation laid down in Article 7(2) of that Regulation.
(79)
Households, businesses, and final consumers are an essential part of the Union’s demand for net-zero technologies final products and public support schemes to incentivise the purchase of such product by households, in particular for vulnerable low- and lower middle-class income households and consumers, are important tools to accelerate the green transition. Under the solar rooftop initiative announced in the Commission communication of 18 May 2022, Member States should for instance set-up national programmes to support the massive deployment of rooftop solar energy. In the REPowerEU plan, the Commission called Member States to make full use of supporting measures which encourage switching to heat pumps. Such support schemes set up nationally by Member States or locally by local or regional authorities should also contribute to improving the sustainability and resilience of the Union’s net-zero technologies. Public authorities should for instance provide higher financial compensation to beneficiaries for the purchase of net-zero technology final products that will make a higher contribution to resilience in the Union. Public authorities can make the eligibility of schemes conditional on the sustainability and resilience contribution. In doing so, Member States are encouraged to take into account the accessibility of the scheme for citizens living in energy poverty. Public authorities should ensure that their schemes are open, transparent and non-discriminatory, so that they contribute to increase demand for net-zero technology products in the Union. Public authorities should also limit the additional financial compensation for such products so as not to slow down the deployment of net-zero technologies in the Union. To increase the efficiency of such schemes, Member States should ensure that information is easily accessible both for consumers and for net-zero technology manufacturers on a free website. The use by public authorities of the sustainability and resilience contribution in schemes targeted at consumers or households should be without prejudice to State aid rules and to WTO rules on subsidies.
(80)
When designing schemes benefiting households, businesses, or consumers which incentivise the purchase of net-zero technology final products, Member States, regional or local authorities, bodies governed by public law or associations formed by one or more such authorities or one or more such bodies governed by public law, should ensure respect for the Union’s international commitments, including by ensuring that such schemes do not reach a magnitude that causes serious prejudice to the interest of WTO members.
(81)
The Commission should also be able to assist Member States in the design of schemes targeted at households, businesses, and consumers to build synergies and exchange best practices. The Net-Zero Europe Platform (the ‘Platform’) should also play an important role in accelerating the implementation of the sustainability and resilience contribution by Member States and public authorities in their practices relating to public procurement procedures and auctioning. The Commission should, after consulting the Platform, adopt an implementing act specifying the criteria to assess the sustainability and resilience contribution. That act should give particular attention to small and medium-sized enterprises (SMEs), which should have a fair chance to participate in the substantial market for public procurement. It should also ensure that the requirements with regard to sustainability and resilience are applied in a way that ensures fair and equal competition among market players regardless of their ownership structure.
(82)
In order to ensure that public procurement procedures and auctions for the purpose of deploying renewable energy sources truly contribute to the Union's resilience, those activities need to be predictable for industry. To enable the industry to adjust its production on time, contracting authorities and contracting entities should inform the market in advance of their estimated procurement needs for net-zero technology products.
(83)
In addition to measures oriented towards public and household demand, the Union could consider action to ease the deployment of net-zero technologies in the Union’s industrial value chains with particular attention to SMEs, in particular through facilitating the connection between supply and demand from industry.
(84)
As indicated in the Communication on the Green Deal Industrial Plan, the Union industry’s market shares are under strong pressure due to subsidies in third countries which undermine a level playing field. That situation poses a competitive challenge for the Union to maintain and develop its own industry and creates a need for a rapid and ambitious reaction from the Union in modernising its legal framework.
(85)
Considering the Union’s goal to reduce strategic dependencies on third countries for net-zero technologies, it is crucial that public support mechanisms, such as public procurement procedures and auctions, do not exacerbate such dependency. Therefore, where necessary and appropriate, justified limitations should be set on the proportion of products in supply contracts sourced from third countries if the Commission has determined that the conditions linked to resilience laid down in this Regulation are fulfilled. Furthermore, efforts should be undertaken to effectively tackle unfair subsidies from third countries that undermine the level playing field, for example by using all possible measures provided for in Regulations (EU) 2022/1031 
(
34
)
 and (EU) 2022/2560 
(
35
)
 of the European Parliament and of the Council.
(86)
Access to public and private finance is key for ensuring the Union’s open strategic autonomy and for establishing a solid and competitive manufacturing base for net-zero technologies and their supply chains across the Union. The majority of investments necessary to reach the European Green Deal objectives will come from private capital, attracted by both the growth potential of the net-zero ecosystem and a stable and ambitious policy framework. Well-functioning, deep and integrated capital markets will therefore be essential to raise and channel the funds necessary for the green transition and net-zero technology manufacturing projects. Swift progress towards the Capital Markets Union is thus necessary for the Union to deliver on its net-zero objectives. The sustainable finance agenda (and blended finance) also plays a crucial role in scaling up investments into the net-zero technologies along the value chains, while guaranteeing the competitiveness of the sector. As indicated in the Staff Working Document accompanying this Regulation, investment needs amount to around EUR 92 billion over the period 2023 to 2030, with a range of between about EUR 52 to 119 billion depending on various scenarios, which would result in public funding requirements of EUR 16 to 18 billion. Considering that this assessment only takes into account six specific technologies, the real investment need is likely to be significantly higher.
(87)
Private investment by companies and financial investors is essential. Where private investment alone is not sufficient, the effective roll-out of net-zero technology manufacturing projects might require public support, for example in the form of guarantees, loans or equity and quasi-equity investments, while avoiding distortion within the internal market. When that public support comes in the form of State aid, such aid should have an incentive effect and be necessary, targeted, temporary, appropriate and proportionate, while preserving competition and cohesion in the internal market. The existing State aid guidelines that have recently undergone an in-depth revision in line with the twin transition objectives, provide ample possibilities to support investments for projects within the scope of this Regulation subject to certain conditions. Member States can have an important role in easing access to finance for net-zero technology manufacturing projects by addressing market failures through targeted and temporary State aid support. The Temporary Crisis and Transition Framework adopted on 9 March 2023 aims to ensure a level playing field within the internal market that is targeted to those sectors where a third-country delocalisation risk has been identified and that is proportionate in terms of aid amounts. It enables Member States to put in place measures to support new investments in production facilities in defined, net-zero sectors, including via tax benefits. The permitted aid amount can be modulated with higher aid intensities and aid amount ceilings if the investment is located in assisted areas, in order to contribute to the goal of convergence between Member States and regions. In order to avoid fragmentation of the internal market, appropriate conditions are required to verify the concrete risks of diversion of the investment outside the EEA and that there is no risk of relocation within the EEA. To mobilise national resources for that purpose, Member States are encouraged to spend, in accordance with Article 10(3) of Directive 2003/87/EC, 25 % of ETS revenues that Member States collect annually from ETS auctions.
(88)
Any additional mobilisation of State aid should be targeted, temporary and consistent with Union policy objectives such as the European Green Deal and the Pillar. Such financing should not lead to additional disparities among Member States, in line with the Union’s competition and cohesion policies.
(89)
Public support should be used to address specific identified market failures or sub-optimal investment situations in a proportionate manner, and actions should not duplicate or crowd out private financing or distort competition in the internal market. Actions should have a clear added value for the Union. Public investment can, in particular, focus on the necessary infrastructure investments, on fostering innovation and on the upscaling of breakthrough technologies.
(90)
Several Union funding programmes, such as the Recovery and Resilience Facility established by Regulation (EU) 2021/241 of the European Parliament and of the Council 
(
36
)
, InvestEU established by Regulation (EU) 2021/523 of the European Parliament and of the Council 
(
37
)
, cohesion policy programmes or the Innovation Fund established pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council 
(
38
)
, are also available to fund investments in net-zero technology manufacturing projects. Moreover, STEP will help to better channel existing Union funds towards critical investments aiming to support the development or manufacturing of critical technologies, including clean technologies.
(91)
Regulation (EU) 2023/435 
(
39
)
 makes available an additional EUR 20 billion of non-repayable support to Member States in order to promote energy efficiency and replace fossil fuels through, inter alia, the Union’s net-zero industry projects. As pointed out in the Commission Guidance on the REPowerEU chapters, Member States are encouraged to include in the REPowerEU chapter of their recovery and resilience plans measures which support investments in net-zero technologies manufacturing and industrial innovation, in accordance with Regulation (EU) 2021/241 of the European Parliament and of the Council 
(
40
)
.
(92)
InvestEU is the Union flagship programme to boost investment, especially the green and digital transition, by providing financing and technical assistance, for instance through blending mechanisms. Such an approach contributes to crowd in additional public and private capital. Moreover, Member States are encouraged to contribute to the InvestEU Member State compartment to support financial products available to net-zero technology manufacturing, without prejudice to applicable State aid rules.
(93)
Member States can provide support from cohesion policy programmes, in accordance with Regulation (EU) 2021/1060 of the European Parliament and of the Council 
(
41
)
, to encourage the take up of net-zero strategic projects as well as net-zero technology manufacturing projects in all regions, especially in less developed regions transition regions and Just Transition Funds territories, through investment packages of infrastructure, productive investment in innovation, manufacturing capacity in SMEs, services, training and upskilling measure, including support for capacity building of the public authorities and promoters. The Technical Support Instrument established by Regulation (EU) 2021/240 of the European Parliament and of the Council 
(
42
)
 can help Member States and regions in preparing net-zero growth strategies, improving the business environment, reducing red tape and accelerating permitting processes. Member States should be encouraged to promote the sustainability of net-zero projects by embedding these investments in the Union’s value chains, building in particular on interregional and cross border cooperation networks. The adoption of such measures should be considered in particular with regard to Valleys.
(94)
The Innovation Fund also provides for a very promising and cost efficient avenue to support the scaling up of manufacturing and deployment of clean hydrogen and other net-zero technologies in the Union, thus reinforcing the Union’s sovereignty in key technologies for climate action and energy security.
(95)
To overcome the limitations of the current fragmented public and private investments efforts and to facilitate integration and return on investment, the Commission and Member States should better coordinate and create synergies between the existing funding programmes at Union and national level, as well as ensure better coordination and collaboration with industry and key private sector stakeholders. The Platform has a key role to play in building a comprehensive view of available and relevant funding opportunities and in discussing the individual financing needs of net-zero strategic projects. With a view to incentivising the production of net-zero technologies in the Union, the Platform may discuss how to address funding, the regulatory framework as well as investment and location guarantees.
(96)
Moreover, given the importance of net-zero technology manufacturing projects and net-zero strategic projects for the Union’s energy supply, certain administrative restrictions should be partly lifted or simplified to speed up the implementation of such projects.
(97)
Space data and services derived from the Union Space Programme established in Regulation (EU) 2021/696 of the European Parliament and of the Council 
(
43
)
, in particular Copernicus, shall be used to the extent possible to provide information on the geology, biology, ecology, socio-economic development, and resource availability for the environmental assessments and authorisations. Such data and services, in particular the Copernicus anthropogenic CO
2
 emission monitoring and verification capacity, are relevant to the assessment of the impact of industry projects and the impact of anthropogenic CO
2
 sinks on the global greenhouse gas concentrations and fluxes.
(98)
The Commission should, as provided for in Article 10(1) of Regulation (EU) No 1025/2012 of the European Parliament and of the Council 
(
44
)
, request one or more European standardization organisation to draft European standards in support of the objectives of this Regulation.
(99)
Hydrogen Valleys with industrial end-use applications play an important role in decarbonising the energy-intensive industries. REPowerEU sets the objective of doubling the number of Hydrogen Valleys in the Union. In order to achieve this objective, Member States should accelerate permitting and should consider establishing net-zero regulatory sandboxes and prioritise access to funding. To strengthen net-zero resilience, Member States should ensure the interconnection of Hydrogen Valleys across the Union’s borders. Industrial installations which produce their own energy, and which can provide a positive contribution to the production of electricity, should be encouraged to contribute to the smart electricity grid as energy producers by simplifying regulatory requirements.
(100)
Net-zero regulatory sandboxes can be an important tool to promote innovation in the field of net-zero technologies and regulatory learning. Innovation needs to be enabled through experimentation spaces as scientific outcomes need to be tested in a controlled real-word environment. Net-zero regulatory sandboxes should be introduced to test innovative net-zero technologies or other innovative technologies with the potential to enable the transition to a climate neutral and clean economy and to reduce strategic dependencies, in a controlled real-world environment for a limited amount of time, thus enhancing regulatory learning and potential scaling up and wider deployment. It is appropriate to strike a balance between legal certainty for participants in the net-zero regulatory sandboxes and the achievement of the objectives of Union law. Member States should be able to provide for derogations of net-zero regulatory sandboxes in national law while ensuring compliance with Union law and with the essential requirements on net-zero technology laid down in national law. The Commission published a Guidance for Sandboxes document in 2023 as announced in the New European Innovation Agenda to support Member States in preparing the net-zero regulatory sandboxes. Those innovative technologies could eventually be essential to achieve the Union’s climate neutrality objective and to ensure the security of supply and resilience of the Union’s energy system.
(101)
The Union’s Strategic Energy Technology Plan (SET Plan) revised in the Commission communication of 20 October 2023, supports the development of clean, efficient and cost-competitive energy technologies through coordination and collaboration in clean energy research and innovation, bringing together European industry, research organisations and government representatives from the SET Plan countries 
(
45
)
. The revision of the SET Plan aims to align the original SET Plan strategic objectives with the European Green Deal, REPowerEU and the Green Deal Industrial Plan, in particular this Regulation. It aims to promote a unified approach towards achieving Europe’s decarbonisation goals, supporting European net-zero technologies, and building a sustainable and resilient energy future. The SET Plan has had a structuring effect on joint Research and Innovation (R&I) actions, helping them deliver on common energy research and technology objectives with greater speed and effectiveness. The SET Plan has contributed to aligning the R&I efforts and to leverage national public funding of participating countries to support jointly agreed R&I priorities through the Clean Energy Transition Partnership and the Driving Urban Transition Partnership under Horizon Europe, established by Regulation (EU) 2021/695 of the European Parliament and of the Council 
(
46
)
, as an example of successful the Union’s cross-sectoral cooperation. The SET Plan plays a central role in implementing the research, innovation and competitiveness dimension of the Energy Union of the national energy and climate plans. However, since its beginning in 2007, the SET Plan was an unofficial forum. This Regulation provides momentum to strengthen the bridge between European innovation and the manufacturing of new innovative technologies.
(102)
Additional skilled workers are required in order to enable the green and digital transitions and the sustainable growth and competitiveness of the Union, the scaling up of Union’s net-zero technology industries’ supply chains and maintaining quality jobs in the Union. That implies important investment needs in re-skilling and upskilling, including in the field of vocational education and training.. The energy transition will require a significant increase in the number of skilled workers in a range of sectors, including renewable energy and energy storage and raw materials, and has a great potential for quality job creation. The skill needs for the fuel cell hydrogen sub-sector in manufacturing alone are estimated at 180 000 trained workers, technicians and engineers by the year 2030, according to the SET Plan. In the photo-voltaic solar energy sector, up to 66 000 jobs would be needed in manufacturing alone. It is therefore of utmost importance to make jobs in net-zero technologies attractive and accessible and to tackle the current mismatch between the skills of workers and the needs of companies.
(103)
Since strengthening the manufacturing capacity of key net-zero technologies in the Union will not be possible without a sizeable skilled workforce, it is necessary to introduce measures to boost the integration and activation of more people in the labour market, in particular women, young people not in employment, education or training (NEETs), people with a migrant background, older persons and persons with disabilities Moreover, this should include workers from third countries as the Union attracts only a small share of qualified migrants. In line with the objectives of the Council Recommendation on ensuring a fair transition towards climate-neutrality, specific support for job-to-job transition for workers in redundant and declining sectors are important. This means investing in skills for all, while having a targeted approach towards vulnerable groups and regions in transition. The end objective should be the creation of quality jobs in the Union required for net-zero technologies in line with the targets for employment and training provided for in the Pillar, including fair and adequate wages, improving living and working conditions and ensuring safe and healthy workplaces as well as the right to quality life-long learning. Skills and labour shortages might also be the result of unattractive jobs and poor working conditions. Improving job quality in sectors and companies with poor working conditions is therefore an important element to attract workers. Building on and fully taking into account existing initiatives such as the EU Pact for Skills, activities at Union level with regard to skills intelligence and forecasting, such as those by the European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop) and the European Labour Authority, and the Blueprints for sectoral cooperation on skills, the objective is to mobilise all actors to ensure relevance and increase the uptake of the training programmes, including Member States’ authorities, including at regional and local level, education and training providers, social partners and industry, in particular SMEs, as well as all types of universities, in order to identify skills needs, develop education and training programmes and deploy them at large scale in a fast and operational manner. Net-zero strategic projects have a key role to play in this regard. Member States and the Commission should ensure relevant financial support including by leveraging the possibilities of the Union budget through instruments such as the ESF +, InvestEU, Just Transition Fund, Horizon Europe, European Regional Development Funds, the Recovery and Resilience Facility, the Modernisation Fund established pursuant to Article 10d of Directive 2003/87/EC, REPowerEU, the Single Market Programme and the STEP. The financial support should include seed-funding to be provided by the Commission to set up the European Net-Zero Industry Academies (the ‘Academies’) and to allow their functioning with a view to becoming financially sustainable three years after their establishment, including by receiving financial contributions from the private sector.
(104)
The Academies should be launched to develop education and training programmes, content and materials, as well as the credentials indicating that a learning programme has been developed by one of the Academies, to upskill and reskill people of all working ages required for key net-zero technology value chains and to offer those programmes, content and materials to appropriate education and training providers and other actors involved in up- and reskilling in the Member States for their voluntary use. The Academies should play a facilitating role, fully respecting the responsibility of the Member States for the content of teaching and the organisation of education systems and for the content and organisation of vocational training. In doing so, the Academies should contribute to the long-term objective of simultaneously reindustrialising and decarbonising the Union, responding to critical skills shortages, as well as contributing to its open strategic autonomy and addressing the need for Union-made net-zero technologies, by strengthening its ability to innovate and produce. The Academies should be launched on the basis of an assessment by the Commission of skills shortages, relying on existing and objective studies, in net-zero technology industries key for the industrial transformation and decarbonisation. Each Academy should develop an action plan setting out milestones and targets, including in terms of number of learners to be based on the assessment of skills shortages.
(105)
The Academies should encourage teaching of transversal skills facilitating occupational mobility, together with other required skills. The Academies should make their learning content available in different languages so that the learning programmes can be accessed by as many learners as possible. They should provide training at all skills levels to the extent needed, thus targeting all levels of education and qualifications along the value chain of the concerned sectors. Education and training providers in the Member States may complement education and training content and materials developed by the Academies with additional relevant information prepared at Member State level and reflecting, for example, national law on labour and social rights, applicable collective agreements or territorial or sector-specific requirements, involving social and economic partners where relevant. The learning content should also target employees in national and local administrations, in particular those responsible for permitting, impact assessment and regulations of new technologies, thus contributing to capacity building among national administrations and to a reduction of disparities among Member States.
(106)
In order to support skills transparency and portability and the mobility of workers, the Academies will develop and promote the deployment by education and training providers of credentials, including, if appropriate, micro-credentials covering learning achievements. The credentials developed by the Academies may be issued by education and training providers or awarding bodies in the Member States, where an education and training programme developed by the Academies has been completed successfully. The credentials should be issued in the format of European digital credentials for learning and can be integrated in Europass and, where relevant and feasible, included in National Qualifications Frameworks. The European network of employment services (EURES), which provides information, advice and recruitment or placement for the benefit of workers and employers across the Union, can play a significant role in the publication of vacant positions related to net-zero technologies and, where appropriate, the deployment of European occupation profiles.
(107)
The Platform should provide assistance in guiding the work of the Academies, ensuring that their content addresses the skills shortages identified in the Commission’s assessment and providing general oversight. Member States should ensure that the appointed national representative can act as a bridge between the relevant national ministries and competent authorities of the Member States as well as the national social partners and industry representatives. The Platform should monitor progress made by the different Academies, analyse the root causes of skills shortages and identify to what extent the deployment of the Academies’ training programmes addresses skills shortages in net-zero technology industries and complements existing training opportunities in net-zero technologies in the Member States. The Platform should report on the deployment of the learning programmes, including through a progress report to be submitted three years after the establishment of each Academy and specifying the number of learners benefiting from the Academies’ programmes disaggregated by industrial sectors, gender, age, and levels of education and qualification.
(108)
In the absence of specific provisions in Union law introducing minimum training requirements for access to a regulated profession or the pursuit thereof, deciding whether and how to regulate a profession is the competence of Member States. However, national rules organising access to regulated professions should not constitute an unjustified or disproportionate obstacle to the exercise of those fundamental rights. The competence to regulate access to a profession must be exercised within the limits of the principles of non-discrimination and proportionality, in accordance with Directive (EU) 2018/958 of the European Parliament and of the Council 
(
47
)
. In their assessment, Member States should take into account any detrimental effects that regulation or professions may have on the availability of skills in the Net-Zero Industry and seek to limit the regulation in these fields to the maximum extent possible.
(109)
Where Member States determine that the learning programmes developed by the Academies are equivalent to the specific qualifications required by the host Member State to access regulated activities within the scope of a profession with particular interest for the net-zero industry in that Member State, Member States should, in the context of access to a regulated profession and in order to facilitate the mobility in net-zero industry professions, treat those credentials as sufficient evidence of formal qualifications, in accordance with Article 11 of Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council 
(
48
)
.
(110)
The contribution of net-zero technologies to the decarbonisation objectives of the Union can only materialise when those technologies are deployed. That deployment, to an extent, is likely to happen in private households, but most decarbonisation is likely to come from decarbonising industrial processes. In order to ensure that investments for such decarbonisation take place in the Union, which is essential to secure quality jobs and prosperity in the Union as well as to fulfil the Union's decarbonisation objectives, it is crucial that this Regulation contributes to an improvement of the investment climate for industry in the Union.
(111)
At Union level, a Platform should be established, composed of the Member States and chaired by the Commission. The Platform may advise and assist the Commission and Member States on specific questions and provide a reference body, in which the Commission and Member States coordinate their action and facilitate the exchange of information on issues relating to this Regulation. The Platform should, furthermore, perform the tasks set out in this Regulation, in particular in relation to permitting, including single points of contact, Net-zero strategic projects, coordination of financing, access to markets, skills, net-zero regulatory sandboxes as well as assisting the Commission in assessing the feasibility and proportionality of proposing measures if the Commission concludes that the general objectives of this Regulation are not likely to be achieved. Where necessary, the Platform may establish standing or temporary subgroups and invite third parties, such as experts or representatives from net-zero industries.
(112)
Where appropriate and useful, the Platform should seek close collaboration with other relevant Commission initiatives, platforms and groups, in order to seek synergies, share expertise, exchange information and foster stakeholder involvement, whilst avoiding duplication and overlaps. The Platform will engage with existing Union industrial alliances, and thereby contribute to the work of the alliances by involving Member States. Key alliances for collaboration with the Platform are the European Battery Alliance, the European Solar Photovoltaic Industry Alliance, the European Clean Hydrogen Alliance, the Alliance for Zero-Emission Aviation, the Industrial Alliance on Processors and Semiconductor Technologies and the Renewable and Low-Carbon Fuels Value Chain Industrial Alliance. Sectors which are not currently represented in industrial alliances equally benefit from the structured framework that the Platform provides. As regards net-zero strategic partnerships, close collaboration with the Critical Raw Materials Board is provided for where relevant.
(113)
Reducing the regulatory and administrative burden and having a suitable regulatory framework is particularly important for industries to adjust effectively to the climate and energy transitions. Therefore, the Union should aim to achieve by 2030 a significant reduction of the general regulatory burden on industry, in particular for placing a new product on the internal market. Those efforts should, in particular, be made within the Better Regulation framework and without prejudice to the Union’s environmental and labour standards. The Commission should inform the Platform of developments regarding the regulatory and administrative burden for net-zero technology industries in the Union on the basis of the Commission’s report of 24 October 2023 entitled ‘Progress on competitiveness of clean energy technologies’ and the Commission’s Annual Burden Survey 2022. To facilitate the work of Union institutions to keep the regulatory burden for net-zero technology industries at a minimum, this Regulation establishes a Net-Zero Regulatory Burden Scientific Advisory Group (the ‘Scientific Advisory Group’). The Scientific Advisory Group should develop science-based advice on the impact of the regulatory burden in the Union on net-zero industries, utilising a science-based methodology, and where appropriate taking into account the Better Regulation Toolbox, for the assessment of the impact of regulatory burdens. The work of the Scientific Advisory Group is without prejudice to the prerogatives of the Union’s institutions.
(114)
Regulation (EU) 2018/1999 provides that Member States are to submit updated drafts of their 2021 to 2030 national energy and climate plans. As emphasised in the Commission’s Guidance to Member States for those updates, the updated national energy and climate plans should describe Member States’ objectives and policies to facilitate the scale-up of manufacturing projects of commercially available energy efficient and low-carbon technologies, equipment and key components within their territory. Those plans should also describe Member States’ objectives and policies to achieve that scale-up through diversification efforts in third countries, and to enable their industries to capture, transport, and store CO
2
 emissions permanently in geological storage sites. Those plans should form the basis upon which the need for net-zero technologies is determined. When taking into account this Regulation in the preparation of their national energy and climate plans, Member States should consider both general competitiveness as well as research and innovation in the field of net-zero industries in the longer term.
(115)
As part of the Green Deal Industrial Plan, the Commission announced its intention to conclude Net-Zero Industrial Partnerships covering net-zero technologies, stepping up its efforts to join forces with partners committed to the Paris Agreement. Cooperation through such Partnerships is likely to promote the adoption of net-zero technologies globally and to support mutually reinforcing partnerships between the Union and third countries, including sustainable investments and technical assistance. The Net-Zero Industrial Partnerships should be mutually beneficial for the Union and its partners, and should contribute to the achievement of global climate objectives. Those Partnerships can also contribute to the diversification and resilience of the Union’s supply of net-zero technologies and their components, enhance information sharing between the Union and its partners on the development of net-zero technologies and support the Union’s net-zero industries in accessing the global clean energy market, while supporting nascent industries in the field of clean energy technologies in third countries with clear comparative advantages. The Commission and the Member States may coordinate the Net-Zero Industrial Partnerships within the Platform, discussing existing relevant partnerships and processes, such as green partnerships, energy dialogues and other forms of existing bilateral contractual arrangements, as well as potential synergies with relevant Member States’ bilateral agreements with third countries.
(116)
The Union should aim to diversify and stimulate international trade and investments in net-zero technologies building mutual reinforcing partnerships, while promoting globally high social, labour and environmental standards. That should be done in close cooperation and partnership with like-minded countries by means of existing agreements or new strategic engagements. Similarly, stronger international cooperation on research and innovation efforts to develop and deploy net-zero technologies should be pursued in close cooperation with partner countries in an open and balanced manner, and on the basis of reciprocity and mutual interests.
(117)
In order to identify and mitigate potential supply risks related to net-zero technologies it should be possible to monitor, on an ongoing basis, indicators related to market trends, manufacturing capacities, innovation, employment and skills, permitting times of net-zero technologies, and CO
2
 injection capacities. However, currently there is not sufficient high quality data available to monitor those indicators. As the tasks provided for in this Regulation depend on the availability of quality data, it is necessary for the Commission to prioritise, in its monitoring, among the net-zero technologies on the basis of their importance in the Union while working on the improvement of the availability of such data. The Commission will also work closely with Eurostat, the statistical authority of the Union, to develop common codes for net-zero technologies necessary for high-quality, long-term reporting and statistics.
(118)
Where the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU is delegated to the Commission under this Regulation, it is of particular importance that the Commission carries out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level, and that those consultations be conducted in accordance with the principles laid down in the Inter-institutional Agreement on Better Law-Making of 13 April 2016 
(
49
)
. In particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the European Parliament and the Council receive all documents at the same time as Member States’ experts, and their experts systematically have access to meetings of Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts.
(119)
To the extent that any of the measures envisaged by this Regulation constitute State aid, the provisions concerning such measures are without prejudice to the application of Articles 107 and 108 TFEU.
(120)
Since the objective of this Regulation cannot be sufficiently achieved by the Member States and can rather, by reason of the scale or effects of the action, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
SUBJECT MATTER, SCOPE AND DEFINITIONS
Article 1
Subject matter
1.   The general objective of this Regulation is to improve the functioning of the internal market by establishing a framework in order to ensure the Union’s access to a secure and sustainable supply of net-zero technologies, including by scaling up the manufacturing capacity of net-zero technologies and their supply chains to safeguard their resilience while contributing to achieving the Union’s climate targets and climate neutrality objective, as defined in Regulation (EU) 2021/1119, with a view to the decarbonisation of the Union’s economy and society, and by contributing to quality jobs in net-zero technologies, and thereby also improving the competitiveness of the Union.
2.   To achieve the general objective referred to in paragraph 1, this Regulation lays down measures aiming to:
(a)
lower the risk of supply disruptions related to net-zero technologies likely to distort competition and fragment the internal market, in particular by identifying and supporting the scale-up of the manufacturing capacity of net-zero technologies and their supply chains;
(b)
establish a Union market for CO
2
 storage services;
(c)
encourage demand for sustainable and resilient net-zero technologies through public procurement procedures, auctioning and other forms of public intervention;
(d)
enhance skills through the support of the Academies, thereby safeguarding and creating quality jobs;
(e)
support innovation through the creation of net-zero regulatory sandboxes, coordination of research and innovation activities through the Strategic Energy Technologies Plan Steering Group, as well as through the use of pre-commercial procurement and public procurement of innovative solutions;
(f)
improve the Union’s ability to monitor and mitigate supply risks related to net-zero technologies.
Article 2
Scope
1.   With the exception of Articles 33 and 34 of this Regulation, which apply to innovative net-zero technologies and other innovative technologies, this Regulation applies to net-zero technologies. Critical raw materials falling under the scope of Regulation (EU) 2024/1252 are excluded from the scope of this Regulation.
2.   In the case of integrated production facilities that cover the production of materials falling both under the scope of Regulation (EU) 2024/1252 and of this Regulation, it shall be the facilities’ final product that determines which Regulation applies.
3.   With the exception of Articles 5, 25, 26 and 28, this Regulation applies to energy-intensive industry decarbonisation projects that are part of the supply chain of a net-zero technology and that reduce emission rates of CO
2
-eq of industrial processes significantly and permanently to an extent which is technically feasible.
Article 3
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:
(1)
‘net-zero technologies’ means the technologies listed in Article 4 where they are final products, specific components or specific machinery primarily used for the production of those products;
(2)
‘component’ means a part of a net-zero technology final product that is manufactured and traded by a company, including processed material;
(3)
‘renewable energy technologies’ means technologies that produce energy from renewable sources;
(4)
‘energy from renewable sources’ means energy from renewable sources or renewable energy as defined in Article 2, second paragraph, point (1), of Directive (EU) 2018/2001;
(5)
‘energy storage’ means electricity and thermal storage as well as other forms of storage that are used to store fossil-free energy;
(6)
‘renewable fuels of non-biological origin’ means renewable fuels of non-biological origin as defined in Article 2, second paragraph, point (36), of Directive (EU) 2018/2001;
(7)
‘sustainable alternative fuels’ means sustainable aviation fuels, synthetic low- carbon aviation fuels or hydrogen for aviation as defined in Article 3, point (7), (13) or (17) of Regulation (EU) 2023/2405 destined for the aviation sector or fuels destined for the maritime sector as identified in accordance with criteria defined in Article 10(1) and (2) of Regulation (EU) 2023/1805;
(8)
‘transformative industrial technologies for decarbonisation’ means the scaling up of manufacturing capacity for transformative industrial technologies that are used to significantly and permanently reduce emission rates of CO
2
-eq of a commercial facility of an energy-intensive business, as defined in Article 17(1), point (a), of Council Directive 2003/96/EC 
(
50
)
, in the steel, aluminium, non-ferrous metals, chemicals, cement, lime, glass, ceramics, fertilisers, as well as pulp and paper sectors to an extent which is technically feasible;
(9)
‘biotech climate and energy solutions’ means technologies anchored in the use of microorganisms or biological molecules such as enzymes, resins or biopolymers, which are able to reduce CO
2
 emissions by replacing energy-intensive fossil or chemical-based inputs in industrial manufacturing processes relevant for, inter alia, carbon capture, production of biofuels and production of bio-based materials, in line with the circular economy principles;
(10)
‘primarily used’ means final products and specific components which are essential for the production of net-zero technologies, as set out in the Annex, or final products, specific components and specific machinery which are essential for the production of net-zero technologies on the basis of evidence provided to a national competent authority by the project promoter, with the exception of energy-intensive industry decarbonisation projects, for which such evidence is not required;
(11)
‘processed material’ means a material that has been processed in such a way to be suitable for a specific function in a net-zero technology supply chain, with the exception of critical raw materials defined pursuant to Article 4 of Regulation (EU) 2024/1252;
(12)
‘innovative net-zero technologies’ means net-zero technologies that comprise genuine innovations which are not currently available on the market and that are advanced enough to be tested in a controlled environment;
(13)
‘other innovative technologies’ means energy-related or climate-related technologies with a proven potential to contribute to the decarbonisation of industrial or energy systems and to reduce strategic dependencies that comprise genuine innovations that are not currently available on the Union market and that are advanced enough to be tested in a controlled environment;
(14)
‘pre-commercial procurement’ means the procurement of net-zero technologies in a pre-commercial phase, involving risk-benefit sharing under market conditions and competitive development in phases;
(15)
‘public procurement of innovative solutions’ means a public procurement procedure for which contracting authorities or contracting entities act as a launch customer for net-zero technologies, which may include conformity testing;
(16)
‘net-zero technology manufacturing project’ means a planned commercial facility or an extension or repurposing of an existing facility to manufacture net-zero technologies, or an energy-intensive industry decarbonisation project;
(17)
‘energy-intensive industry decarbonisation projects’ means the construction or conversion of the commercial facility of an energy-intensive business as defined in Article 17(1), point (a), of the Directive 2003/96/EC in the steel, aluminium, non-ferrous metals, chemicals, cement, lime, glass, ceramics, fertilisers, as well as pulp and paper sectors that are part of the supply chain of a net-zero technology and that are to reduce emission rates of CO
2
-eq of industrial processes significantly and permanently to an extent which is technically feasible;
(18)
‘net-zero strategic project’ means a net-zero technology manufacturing project, a CO
2
 capture project, a CO
2
 storage project or a CO
2
 transport infrastructure project located in the Union that a Member State has recognised as a net-zero strategic project pursuant to Articles 13 and 14;
(19)
‘permit-granting process’ means a process that covers all relevant permits to build, expand, convert and operate net-zero technology manufacturing projects and net-zero strategic projects, including building, chemical and grid connection permits, and environmental assessments and authorisations where required, and encompassing all applications and procedures from the acknowledgement that the application is complete to the notification of the comprehensive decision on the outcome of the procedure by the single point of contact concerned, as well as with regard to CO
2
 geological storage, the storage permit-granting process which concerns the processing of all necessary permits for surface installations requested to operate a storage site, including building permits and pipe authorisations, and the environmental authorisation for the injection and storage of CO
2
 completed in accordance with Directive 2009/31/EC;
(20)
‘comprehensive decision’ means the decision or set of decisions taken by Member State authorities that determine whether a project promoter is authorised to implement a net-zero technology manufacturing project, without prejudice to any decision taken in the context of an appeal procedure;
(21)
‘project promoter’ means any undertaking or consortium of undertakings developing a net-zero technology manufacturing project or a net-zero strategic project;
(22)
‘net-zero regulatory sandbox’ means a scheme that enables undertakings to test innovative net-zero technologies and other innovative technologies in a controlled real-world environment, under a specific plan, developed and monitored by a competent authority;
(23)
‘public procurement procedure’ means either of the following:
(a)
any type of award procedure covered by Directive 2014/24/EU for the conclusion of a public contract or Directive 2014/25/EU for the conclusion of a supply, works and service contract;
(b)
a procedure for the award of works or a service concession covered by Directive 2014/23/EU;
(24)
‘contracting authority’ means, in the context of public procurement procedures, a contracting authority as defined in Article 6 of Directive 2014/23/EU, Article 2(1), point (1), of Directive 2014/24/EU and Article 3 of Directive 2014/25/EU;
(25)
‘contracting entity’ means, in the context of public procurement procedures, a contracting entity as defined in Article 7 of Directive 2014/23/EU and Article 4 of Directive 2014/25/EU;
(26)
‘contract’ means, in the context of public procurement procedures, public contracts as defined in Article 2(1), point (5), of Directive 2014/24/EU, supply, works and service contracts as defined in Article 2, point (1), of Directive 2014/25/EU, and concessions as defined in Article 5, point (1), of Directive 2014/23/EU;
(27)
‘auction’ means a mechanism for competitive tendering procedures to support the production or consumption of energy from renewable sources that does not fall under Directive 2009/81/EC of the European Parliament and of the Council 
(
51
)
 or Directive 2014/23/EU, 2014/24/EU or 2014/25/EU;
(28)
‘CO
2
 injection capacity’ means the annual amount of CO
2
 that can be injected in an operational geological storage site, permitted under Directive 2009/31/EC, with the purpose of reducing emissions or increasing carbon removals, in particular from large scale industrial installations, and which is measured in tonnes per annum;
(29)
‘CO
2
 transport infrastructure’ means the network of pipelines, including associated booster stations, for the transport of CO
2
 to the storage site, as well as any ships, road or rail transport modes, including liquefaction devices and temporary storage facilities if needed, for the transport of CO
2
 to the harbour facilities and storage site;
(30)
‘energy system integration’ means solutions for the planning and operation of the energy system as a whole, across multiple energy carriers, infrastructures, and consumption sectors, by creating stronger links between them with the objective of delivering fossil-free, flexible, reliable and resource-efficient energy services, at the least possible cost for society, the economy and the environment;
(31)
‘net-zero Industrial Partnerships’ means a commitment between the Union and a third country to increase cooperation related to net-zero technologies that is established through a non-binding instrument setting out concrete actions of mutual interest;
(32)
‘first-of-a-kind’ means a new or substantially upgraded net-zero technology facility which provides innovation with regard to the manufacturing process of the net-zero technology that is not yet substantively present or committed to be built within the Union;
(33)
‘manufacturing capacity’ means the total amount of output capacity of the net-zero technologies produced in a manufacturing project or, where a manufacturing project produces specific components or specific machinery primarily used for the production of such products rather than the final products themselves, the output capacity of the final products for which such components or specific machinery are produced.
Article 4
List of net-zero technologies
1.   The net-zero technologies within the scope of this Regulation shall be:
(a)
solar technologies, including PV, solar thermal electric and solar thermal technologies;
(b)
onshore wind and offshore renewable technologies;
(c)
battery and energy storage technologies;
(d)
heat pumps and geothermal energy technologies;
(e)
hydrogen technologies, including electrolysers and fuel cells;
(f)
sustainable biogas and biomethane technologies;
(g)
CCS technologies;
(h)
electricity grid technologies, including electric charging technologies for transport and technologies to digitalise the grid;
(i)
nuclear fission energy technologies, including nuclear fuel cycle technologies;
(j)
sustainable alternative fuels technologies;
(k)
hydropower technologies;
(l)
renewable energy technologies, not covered under the previous categories;
(m)
energy system-related energy efficiency technologies, including heat grid technologies;
(n)
renewable fuels of non-biological origin technologies;
(o)
biotech climate and energy solutions;
(p)
transformative industrial technologies for decarbonisation not covered under the previous categories;
(q)
CO
2
 transport and utilisation technologies;
(r)
wind propulsion and electric propulsion technologies for transport;
(s)
nuclear technologies not covered under previous categories.
2.   Paragraph 1 shall be without prejudice to a Member State's right to determine its choice between different energy sources and the general structure of its energy supply.
3.   Paragraph 1 shall be without prejudice to the allocation of Union funding, in particular on eligibility or award criteria, as adopted in accordance with the appropriate procedures, or on Union support through the EIB.
CHAPTER II
ENABLING CONDITIONS FOR NET-ZERO TECHNOLOGY MANUFACTURING
SECTION I
Benchmarks
Article 5
Benchmarks
1.   The Commission and Member States shall support net-zero manufacturing projects in accordance with this Chapter in order to ensure the reduction of strategic dependencies in the Union of net-zero technologies and their supply chains by reaching a manufacturing capacity for those technologies of:
(a)
a benchmark of at least 40 % of the Union’s annual deployment needs for the corresponding technologies necessary to achieve the Union’s 2030 climate and energy targets;
(b)
an increased Union share for the corresponding technologies with a view to reaching 15 % of world production by 2040 on the basis of monitoring pursuant to Article 42, except where the increased Union manufacturing capacity would be significantly higher than the Union’s deployment needs for the corresponding technologies necessary to achieve the Union’s 2040 climate and energy targets.
SECTION II
Streamlining administrative and permit-granting processes
Article 6
Single points of contact
1.   By 30 December 2024 Member States shall establish or designate one or more authorities as single points of contact at the relevant administrative level. Each single point of contact shall be responsible for facilitating and coordinating the permit-granting process for net-zero technology manufacturing projects, including for net-zero strategic projects, and for providing information on streamlining the administrative processes in accordance with Article 7, including information on when an application is considered to be completed in accordance with Article 9(10).
2.   Where a Member State establishes or designates more than one single point of contact pursuant to paragraph 1 of this Article the Member State shall provide tools to help project promoters identify the appropriate established or designated contact point on the online web page set up in accordance with Article 7.
3.   A single point of contact established or designated pursuant to paragraph 1shall be the sole point of contact for the project promoter in the permit-granting process for a net-zero technology manufacturing project, including a net-zero strategic project. It shall coordinate and facilitate the submission of all relevant documents and information and shall notify the project promoter of the outcome of the comprehensive decision.
4.   Project promoters shall be allowed to submit any documents relevant to the permit-granting process in electronic form.
5.   The competent authorities shall ensure that any relevant studies carried out, or permits or authorisations issued, for a given project are taken into account and that no duplicate studies, permits or authorisations are required, unless otherwise required under Union or national law.
6.   Member States shall ensure that applicants have easy access to information on and procedures for the settlement of disputes concerning the permit-granting process including, where applicable, alternative dispute resolution mechanisms, if such procedures are provided for by national law.
7.   Member States shall ensure that the single point of contact and all competent authorities responsible for any step along the permit-granting processes, including all procedural steps, have a sufficient number of qualified staff and sufficient financial, technical and technological resources necessary, including, where appropriate, for up- skilling and re-skilling, for the effective performance of their tasks under this Regulation.
8.   The Platform referred to in Articles 38 and 39 shall periodically discuss the implementation of this Section and Articles 15 and 16 and share best-practices for organising single points of contact.
9.   The authorities involved in the permit-granting process and other authorities concerned shall specify and make available to the single point of contact concerned, the requirements and extent of information requested of a project promoter before the permit-granting process commences.
Article 7
Online accessibility of information
Member States shall provide access to the following information on processes relevant to net-zero technology manufacturing projects, including net-zero strategic projects, online and in a centralised and easily accessible manner:
(a)
the single points of contact referred to in Article 6(1);
(b)
the permit-granting process, including information on dispute settlement;
(c)
financing and investment services;
(d)
funding possibilities at Union or Member State level;
(e)
business support services, including but not limited to corporate tax declaration, local tax laws or labour law.
Article 8
Accelerating implementation
Member States shall provide administrative support to net-zero technology manufacturing projects located on their territory, to facilitate their timely and effective implementation, paying particular attention to SMEs involved in the projects, including by providing:
(a)
assistance with regard to compliance with applicable administrative and reporting obligations;
(b)
assistance to project promoters to inform the public with the aim of increasing public acceptance of the project;
(c)
assistance to project promoters along the permit-granting process, in particular for SMEs.
Article 9
Duration of the permit-granting process
1.   The permit-granting process for net-zero technology manufacturing projects shall not exceed any of the following time limits:
(a)
12 months for the construction or expansion of net-zero technology manufacturing projects with a yearly manufacturing capacity of less than 1 GW;
(b)
18 months for the construction or expansion of net-zero technology manufacturing projects with a yearly manufacturing capacity of 1 GW or more.
2.   The permit-granting process for net-zero technology manufacturing projects for which a yearly manufacturing capacity is not measured in GW, shall not exceed a time limit of 18 months.
3.   Where energy-intensive industry decarbonisation projects, including when recognised as strategic projects, require the construction of several facilities or units in one site, the project promoter and the single point of contact may agree on splitting the project into several smaller projects for the purposes of complying with the applicable time limits.
4.   Where an environmental impact assessment is required pursuant to Directive 2011/92/EU, the steps of the assessment referred to in Article 1(2), point (g)(i), of that Directive shall not be included in the duration of permit-granting process referred to in paragraphs 1 and 2 of this Article.
5.   Where the consultation pursuant to Article 1(2), point (g)(ii), of Directive 2011/92/EU results in the need to supplement the environmental impact assessment report with additional information, the single point of contact may give the project promoter the opportunity to submit additional information. In that case, the single point of contact shall notify the project promoter of the date when the additional information is due, which shall be no less than 30 days from the date of the notification. The period between the deadline for providing additional information and the submission of that information shall not be counted towards the duration of the permit-granting process referred to in paragraphs 1 and 2 of this Article.
6.   In exceptional cases, where the nature, complexity, location or size of the proposed net-zero technology manufacturing project or net-zero strategic project so requires, a Member State may once extend the time limits referred to in paragraphs 1, 2 and 7 of this Article and in Article 16(1) and (2) by a maximum of 3 months before their expiry and on a case-by-case basis.
7.   Where a Member State considers that the proposed net-zero technology manufacturing project or net-zero strategic project raises exceptional risks for the health and safety of workers or of the general population, and where additional time is necessary to establish that measures to address identifiable risks have been put in place, it may extend the time limits referred to in paragraphs 1 and 2 of this Article and in Article 16 (1) and (2) by 6 months, within 6 months of the start of the permit-granting process.
8.   In the application of paragraph 6 or 7, the single point of contact shall inform the project promoter in writing of the reasons for the extension and of the date when the comprehensive decision is expected.
9.   The single point of contact referred to in Article 6(1) of this Regulation shall notify the project promoter of the date when the environmental impact assessment report referred in Article 5(1) of Directive 2011/92/EU is due, taking into account the organisation of the permit-granting process in the relevant Member State and the need to allow sufficient time to assess the report. The period between the deadline for providing the environmental impact report and the submission of that report shall not be counted towards the duration of the permit-granting process referred to in paragraphs 1 and 2 of this Article.
10.   No later than 45 days from the receipt of the permit-granting application, the single point of contact concerned shall acknowledge that the application is complete or, if the project promoter has not sent all the information required to process the application, request the project promoter to submit a complete application without undue delay, specifying which information is missing. In the event that the submitted application is deemed to be incomplete for a second time, the single point of contact may, within 30 days of the second submission, make a second request for information. The single point of contact shall not request information in areas not covered in the first request for additional information and shall be entitled only to request further evidence to complete the identified missing information. The date of the acknowledgement of the completeness of the application from the single point of contact referred to in Article 6(1) shall serve as the start of the permit-granting process for that particular application.
11.   No later than two months from the date of the receipt of the application, the single point of contact shall draw up, in close cooperation with other authorities concerned, a detailed schedule for the permit-granting process. That schedule shall start from the moment when the single point of contact acknowledges the completeness of the application. The schedule shall be published by the single point of contact on a free access website.
12.   The time limits set in this Article and in Article 16 shall be without prejudice to obligations arising from Union and international law, and without prejudice to administrative appeal procedures and judicial remedies before a court or tribunal.
13.   The time limits set in this Article and in Article 16 for any of the permit-granting processes shall be without prejudice to any shorter time limits set by Member States.
Article 10
Environmental assessments and authorisation
1.   Where an environmental impact assessment is required pursuant to Articles 5 to 9 of Directive 2011/92/EU, the project promoter concerned may request, before submitting the application, an opinion from the single point of contact on the scope and level of detail of the information to be included in the environmental impact assessment report pursuant to Article 5(1) of that Directive. The single point of contact shall ensure that the opinion is issued as soon as possible and no later than 45 days from the date on which the project promoter submitted its request for an opinion.
2.   Where the obligation to assess the effects on the environment arises simultaneously from any two or more of Directive 2000/60/EC, Directive 2001/42/EC of the European Parliament and of the Council 
(
52
)
, Directive 2008/98/EC, Directive 2009/147/EC, Directive 2010/75/EU, Directive 2011/92/EU, Directive 2012/18/EU or Directive 92/43/EEC, Member States shall ensure that a coordinated or joint procedures fulfilling all the requirements of those Union legislative acts are applied.
Under the coordinated procedure referred to in the first subparagraph, a competent authority shall coordinate the various individual assessments of the environmental impact of a particular project required by the relevant Union legislative acts.
Under the joint procedure referred to in the first subparagraph, a competent authority shall provide for a single assessment of the environmental impact of a particular project required by the relevant Union legislative acts. The application of the joint or coordinated procedure shall not affect the content of the environmental impact assessment.
3.   Member States shall ensure that the competent authorities issue the reasoned conclusion referred to in Article 1(2), point (g)(iv), of Directive 2011/92/EU on the environmental impact assessment within 90 days of receiving all necessary information pursuant to Articles 5, 6 and 7 of that Directive and after completing the consultations referred to in Articles 6 and 7 of that Directive.
4.   In exceptional cases, where the nature, complexity, location or size of the proposed project so requires, Member States may extend the time limit referred to in paragraph 3 by a maximum of 20 days, before its expiry and on a case-by-case basis. In that event, the single point of contact concerned shall inform the project promoter in writing of the reasons justifying the extension and of the deadline for its reasoned conclusion.
5.   The timeframes for consulting the public concerned as referred to in Article 1(2), point (e), of Directive 2011/92/EU and the authorities referred to in Article 6(1) of that Directive on the environmental report referred to in Article 5(1) of that Directive shall not be longer than 85 days and, in accordance with article 6(7) of that Directive, not shorter than 30 days. In the cases falling under the second sub-paragraph of Article 6(4) of that Directive, that period shall be extended to a maximum of 90 days on a case-by-case basis.
6.   Member States shall ensure that their competent authorities and other authorities designated pursuant to Article 6(1) of Directive 2011/92/EU have a sufficient number of qualified staff and sufficient financial, technical and technological resources necessary to fulfil their obligations under this Article.
Article 11
Planning
1.   National, regional and local authorities responsible for preparing plans, including zoning, spatial plans and land use plans, shall consider including in such plans, where appropriate, provisions for the development of net-zero technology manufacturing projects, including net-zero strategic projects and, where appropriate, net-zero industry acceleration valleys, as well as the necessary infrastructure. Where considering to include such provisions, priority shall be given to artificial and built surfaces, industrial sites and brownfield sites. To facilitate the development of net-zero technology manufacturing projects, Member States shall ensure that all relevant spatial planning data is available online in accordance with Article 7.
2.   Where plans include provisions for the development of net-zero technology manufacturing projects, including net-zero strategic projects, and their required infrastructure, and are subject to an assessment pursuant to Directive 2001/42/EC and pursuant to Article 6 of Directive 92/43/EEC, those assessments shall be combined. Where applicable, the combined assessment shall also address the impact on potentially affected water bodies referred to in Directive 2000/60/EC. Where relevant Member States are required to assess the impacts of existing and future activities on the marine environment, including land-sea interactions, as referred to in Article 4 of Directive 2014/89/EU of the European Parliament and of the Council 
(
53
)
, those impacts shall also be covered in the combined assessment. The fact that assessments are combined pursuant to this paragraph shall not affect their content or quality. The combined assessment shall be carried out in a manner that does not lead to a prolongation of the time limits set out in this Regulation.
Article 12
Applicability of UNECE Conventions
1.   This Regulation is without prejudice to the obligations under the United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters, signed at Aarhus on 25 June 1998, and under the UNECE Convention on environmental impact assessment in a transboundary context, signed at Espoo on 25 February 1991 and its Protocol on Strategic Environmental Assessment, signed in Kyiv on 21 May 2003.
2.   All decisions adopted pursuant to this Section and Articles 8, 15, 16 and 28 shall be made publicly available in an easily understandable manner and all decisions concerning a net-zero technology manufacturing project or a net-zero strategic project shall be available on the same website.
SECTION III
Net-zero strategic projects
Article 13
Selection criteria
1.   Member States shall recognise as net-zero strategic projects net-zero technology manufacturing projects located in the Union that contribute to achieving the objectives set out in Article 1, including contributing to the Union’s climate or energy targets, and fulfil at least one of the following criteria:
(a)
the net-zero technology manufacturing project contributes to the technological and industrial resilience of the Union’s net-zero technologies by increasing the manufacturing capacity of a component or a segment of the net-zero technology supply chain by:
(i)
adding manufacturing capacity in the Union for a net-zero technology, for which the Union depends for more than 50 % on imports coming from third countries;
(ii)
adding significant manufacturing capacity by making a substantive contribution to the 2030 climate or energy objectives of the Union; or
(iii)
adding manufacturing capacity or updating existing manufacturing capacity in the Union for a net-zero technology, of which the Union’s manufacturing capacity represents a significant share of world production and which plays a crucial role in the resilience of the Union;
(b)
the net-zero technology manufacturing project has a clear positive impact on the Union’s net-zero industry supply chain or downstream sectors by providing European net-zero industries with access to the best available net-zero technology or to products produced in a first-of-a-kind manufacturing facility, and fulfils at least one of the following criteria:
(i)
putting into place measures to attract, retain, upskill or reskill a workforce required for net-zero technologies, including through apprenticeships, traineeships, continuing education and training in close cooperation with regional and local authorities, education and training institutions, and social partners including trade unions;
(ii)
contributing to the competitiveness of SMEs as part of the supply chain of net-zero technologies;
(c)
the project contributes to reaching the Union’s climate or energy objectives by manufacturing net-zero technologies through practices that implement improved environmental sustainability and performance or circularity features, including comprehensive low-carbon, energy, water or material efficiency and practices that significantly and permanently reduce emission rates of CO
2
-eq.
2.   By 1 March 2025, the Commission shall adopt an implementing act setting out guidelines ensuring uniform conditions for the implementation of the criteria laid down in this Article. Those guidelines shall at least include specific guidance on the criteria to be used to assess:
(a)
whether added manufacturing capacity concerns first-of-a-kind or best available technology manufacturing capacity;
(b)
whether the additional manufacturing capacity can be considered to be significant.
That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 45(2).
3.   Member States shall recognise as net-zero strategic projects CO
2
 storage projects that meet all of the following criteria:
(a)
the CO
2
 storage site is located in the territory of the Union, its exclusive economic zones or on its continental shelf within the meaning of the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS);
(b)
the CO
2
 storage project contributes to reaching the objective set out in Article 20;
(c)
the CO
2
 storage project has applied for a permit for the safe and permanent geological storage of CO
2,
 in accordance with Directive 2009/31/EC.
Any CO
2
 capture project related to a CO
2
 storage project that fulfils the criteria referred to in the first subparagraph, and any related CO
2
 infrastructure project necessary for the transport of captured CO
2
shall also be recognised as a net-zero strategic project.
4.   Net-zero technology manufacturing projects corresponding to a net-zero technology, located in ‘less developed and transition regions’ and Just Transition Fund territories and eligible for funding under cohesion policy rules shall be, after the award procedure has been completed, recognised by Member States as net-zero strategic projects under Article 14(3) upon the written request of the project promoter without the project promoter having to submit a formal application under Article 14(2).
5.   A net-zero technology manufacturing project located in the Union that contributes to achieving the objectives set out in Article 1(1) and that benefits from the ETS Innovation Fund or is part of Important Projects of Common European Interest, of European Hydrogen Valleys or of the Hydrogen Bank, where the funds support investment in manufacturing capacities, shall be recognised by Member States as a net-zero strategic project under Article 14(3) upon the written request of the project promoter without the project promoter having to submit a formal application under Article 14(2).
6.   Where a net-zero strategic project contributes to a value chain for a technology that a Member State does not accept as part of the general structure of its energy supply, that Member State may refuse to recognise that project as a strategic project. If there are net-zero technologies for which a Member State intends not to recognise projects as strategic projects, that Member State shall communicate that as soon as possible and publicly.
Article 14
Application and recognition
1.   Applications for recognition of net-zero technology manufacturing projects as net-zero strategic projects shall be submitted by the project promoter to the relevant Member State.
2.   The application referred to in paragraph 1 shall contain the following:
(a)
relevant evidence related to the fulfilment of the criteria laid down in Article 13(1) or (3);
(b)
a business plan evaluating the financial viability of the project consistent with the objective of creating quality jobs; and
(c)
a first draft timetable for the project estimating when the project would be able to contribute to the Union’s manufacturing capacity benchmark referred to in Article 5 or the Union level objective of CO
2
 injection capacity referred to in Article 20.
The Commission shall provide a pre-set form to submit the applications referred to in paragraph 1.
3.   Member States shall assess the application referred to in paragraph 1 through a fair and transparent process within one month of the receipt of the complete application. If the project promoter has not sent all the relevant and complete information required to process an application, the Member State shall request, once only, that the project promoter submit complementary information without undue delay, in order to obtain a complete application. The date of the acknowledgement of the completeness of the submission shall serve as the start of the assessment process. The decision resulting from this process shall be reasoned and shall be communicated to the project promoter and to the Platform referred to in Articles 38 and 39.
4.   If there is no decision within the timeframe referred to in paragraph 3, the project promoter may notify the Member State and request without undue delay that the Member State provide the project promoter with an updated deadline, which shall not be later than 30 days from the original deadline.
5.   The Commission may provide its opinion on the approved net-zero strategic projects. Where a Member State rejects the application, the applicant shall have the right to submit the application to the Commission, which shall assess the application within 20 working days. The Commission’s assessment is without prejudice to the Member State’s decision.
6.   Where the Commission, following its assessment in accordance with paragraph 5 of this Article, confirms the rejection of the application by the Member State, it shall notify the applicant of its conclusion in the form of a letter. Where the Commission differs in its assessment from the Member State, the Platform referred to in Articles 38 and 39 shall discuss the project in question.
7.   Where the Commission or a Member State finds that a net-zero strategic project has undergone substantial changes or that it no longer fulfils the criteria laid down in Article 13, or where its recognition as a net-zero strategic project was based on an application containing incorrect information, it shall inform the project promoter concerned. After hearing the project promoter, the Member State may repeal the decision recognising a project as a net-zero strategic project.
8.   A project which is no longer recognised as a net-zero strategic project shall lose all rights connected to that status under this Regulation.
9.   The Commission shall set up and maintain an openly available registry of net-zero strategic projects.
Article 15
Priority status of net-zero strategic projects
1.   Project promoters and all authorities concerned shall ensure that for net-zero strategic projects the relevant processes are treated in the most rapid way possible in accordance with Union and national law.
2.   Without prejudice to obligations provided for in Union law, where a project is recognised as a net-zero strategic project, Member States shall grant that net-zero strategic project the status of the highest national significance possible, where such a status exists in national law, and that net-zero strategic project shall be treated accordingly in the permit-granting processes, including those relating to environmental assessments and, where data is available, to spatial planning.
3.   Net-zero strategic projects shall be considered to contribute to the security of supply of net-zero technologies in the Union and, therefore, to be in the public interest. With regard to the environmental impacts or obligations referred to in Article 4(7) of Directive 2000/60/EC, Article 9(1), point (a), of Directive 2009/147/EC, Articles 6(4) and 16(1) of Directive 92/43/EEC and in Union legislative acts on nature restoration, net-zero strategic projects in the Union shall be considered to be of public interest and may be considered to have an overriding public interest and to serve the interests of public health and safety provided that all the conditions set out in those acts are fulfilled.
4.   All dispute resolution procedures, litigation, appeals and judicial remedies related to net-zero strategic projects before any national courts, tribunals or panels, including with regard to mediation or arbitration, where they exist in national law, shall be treated as urgent if and to the extent to which national law concerning permit-granting processes provides for such urgency procedures and provided that the usually applicable rights of defence of individuals or of local communities are respected. Project promoters of net-zero strategic projects shall participate in such urgency procedures, where applicable.
Article 16
Duration of the permit-granting process for net-zero strategic projects
1.   The permit-granting process for net-zero strategic projects shall not exceed:
(a)
9 months for the construction or expansion of net-zero strategic projects with a yearly manufacturing capacity of less than 1 GW;
(b)
12 months for the construction or expansion of net-zero strategic projects with a yearly manufacturing capacity of 1 GW or more;
(c)
18 months for all necessary permits to operate a storage site in accordance with Directive 2009/31/EC.
2.   For net-zero strategic projects for which a yearly manufacturing capacity is not measured in GW, the permit-granting process shall not exceed 12 months.
3.   Where an environmental impact assessment is required pursuant to Directive 2011/92/EU, the step of the assessment referred to in Article 1(2), point (g)(i), of that Directive shall not be included in the duration for the permit-granting process referred to in paragraphs 1 and 2 of this Article.
Article 17
Net-zero Acceleration Valleys
1.   Member States may decide to designate net-zero Acceleration Valleys (the ‘Valleys’) as specific areas to accelerate net-zero industrial activities, in particular to accelerate the implementation of net-zero technology manufacturing projects, including net-zero strategic projects or clusters thereof, or to test innovative net-zero technologies. The objectives of the Valleys shall be to create clusters of net-zero industrial activity and to further streamline administrative procedures.
2.   The decision referred to in paragraph 1 shall:
(a)
define a clear geographic and technology scope for the Valleys;
(b)
take into account areas that include artificial and built surfaces, industrial sites, and brownfield sites;
(c)
be subject to an environmental assessment pursuant to Directive 2001/42/EC, and, where applicable, to an assessment pursuant to Article 6(3) of Directive 92/43/EEC; to the extent possible, the results of those assessments shall facilitate the preparation of net-zero technology manufacturing projects or net-zero strategic projects with a view to meeting the objectives of this Regulation and avoiding duplication of assessments; this provision is without prejudice to the compliance of individual projects with applicable Union environmental law;
(d)
ensure synergies, where possible, with the designation of renewables acceleration areas as established by Directive (EU) 2023/2413 of the European Parliament and of the Council 
(
54
)
.
3.   A decision by a Member State to designate a Valley shall be accompanied by a plan setting out concrete national measures to increase its attractiveness as a location for manufacturing activities, including at least the following economic and administrative support schemes to:
(a)
facilitate the development of the necessary infrastructure in the Valley;
(b)
support private investments in the Valley;
(c)
achieve the adequate reskilling and upskilling of the local workforce;
(d)
make information about the Valley accessible online in accordance with Article 7.
4.   Public investments with the aim of setting up Valleys, equipping them with appropriate infrastructure, converting brownfield sites and developing the adequacy of the local skills pool may benefit, where appropriate, from the maximum co-financing rates under Regulations (EU) 2021/1058, (EU) 2021/1056 and (EU) 2021/1057.
Article 18
Permitting under Valleys
1.   Sections II and III shall apply to individual projects in Valleys. A single point of contact, shall be designated for each Valley.
2.   With a view to avoiding duplication of assessments, when issuing the opinion referred to in Article 10(1), the competent authority shall take into account the results of the assessments carried out pursuant to Article 17(2), point (c).
3.   The single point of contact shall make available to project promoters templates indicating the specific permits needed for projects in Valleys. Those templates shall include information on any features of the project and measures envisaged to avoid or prevent significant adverse effects on the environment in order to ensure that only projects with significant environmental impacts are subject to an assessment pursuant to Directive 2011/92/EU and to facilitate the determination by a competent authority as to whether the project is to be made subject to an assessment pursuant to Article 4(2) to (6) of that Directive.
4.   Net-zero technology manufacturing projects in Valleys shall be considered to contribute to the security of supply of net-zero technologies in the Union and, therefore, to be in the public interest. With regard to the environmental impacts or obligations referred to in Article 4(7) of Directive 2000/60/EC, Article 9(1), point (a), of Directive 2009/147/EC, Articles 6(4) and 16(1) of Directive 92/43/EEC and in Union legislative acts on nature restoration, net-zero technology manufacturing projects in Valleys in the Union shall be considered to be of public interest and may be considered to have an overriding public interest and to serve the interests of public health and safety provided that all the conditions set out in those acts are fulfilled.
Article 19
Coordination of financing
1.   The Platform as established in Article 38 shall examine the bottlenecks and Union-wide financial needs of net-zero strategic projects, advise on ways of coordinating Union and national financing with regard to those financial needs, and collect potential best practices, inter alia, for the purpose of developing Union cross-border supply chains, in particular on the basis of regular exchanges and recommendations of the net-zero Industry Group and with the relevant industrial alliances.
2.   The Platform shall, at the request of the net-zero strategic project promoter, discuss and advise on how the financing of the project can be completed, taking into account the funding already secured and considering at least the following elements:
(a)
additional private sources of financing;
(b)
support through resources from the EIB Group or other international financial institutions including the European Bank for Reconstruction and Development;
(c)
existing Member State instruments and programmes, including from national promotional banks, institutions and Export Credit Agencies;
(d)
relevant Union funding and financing programmes.
3.   By 30 September 2024 and every two years thereafter, the Platform shall provide recommendations to the Commission on ways to ensure sufficient funding, including through the Union budget, to pursue the objectives of this Regulation.
4.   Member States and, where appropriate, the Commission shall undertake activities to accelerate public investments in net-zero technology manufacturing projects. Such activities may, without prejudice to Articles 107 and 108 TFEU, include advising on and coordinating support for net-zero technology manufacturing projects which are facing difficulties in accessing finance.
CHAPTER III
CO
2
 INJECTION CAPACITY
Article 20
Union level objective of CO
2
 injection capacity
1.   An annual injection capacity of at least 50 million tonnes of CO
2
 shall be achieved by 2030 in storage sites, meaning geological storage sites permitted under Directive 2009/31/EC including depleted oil and gas fields and saline aquifers, located in the territory of the Union, its exclusive economic zones or on its continental shelf within the meaning of the United Nations Convention on the Law of the Sea and which are not combined with Enhanced Hydrocarbon Recovery.
2.   All storage sites shall be designed to operate for a minimum of five years and shall respect the principles of fair and open access provided in a transparent and non-discriminatory manner, as defined in Directive 2009/31/EC.
3.   By 30 June 2027 and every two years thereafter, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council on the progress achieved towards meeting the Union annual injection capacity target, including the state of the market related to the injection capacity. The reports shall include an overview of the geographical spread of storage sites across the Union. The first report shall assess whether it is considered to be necessary to introduce a Union-wide objective for 2040 or earlier if needed.
4.   The reports referred to in paragraph 3 shall include a CO
2
 storage and injection capacity assessment, using, in particular, the information collected pursuant to Article 21(2) and Article 23(6). The reports shall:
(a)
provide a detailed analysis of the geographical and temporal planning of CO
2
 storage sites and of the CO
2
 capture projects for CO
2
 emissions from industrial installations within the Union taking into account the specific potential for CO
2
 usage to contribute to the permanent storage of CO
2
;
(b)
identify the main infrastructure needed for the transport and storage of CO
2
 emissions from industrial installations throughout the Union;
(c)
provide a detailed analysis on the possible barriers obstructing the development of the CCS market.
5.   By 31 December 2028, the Commission may submit, on the basis of the assessment referred to in paragraph 3, a legislative proposal to introduce a new Union-level objective for CO
2
 injection capacity by 2040 or earlier if needed. If the Commission decides not to propose a legislative proposal to introduce that objective, it shall provide the European Parliament and the Council with reasons for its decision.
6.   Within three months of the signature by the Union of an international agreement relating to this Chapter, the Commission shall submit a report assessing the implications of the international agreement, in particular with regard to promoting and safeguarding the Union’s environmental standards, climate objectives and the potential need for additional Union policies and measures in view of the provisions of that international agreement. On the basis of that report, the Commission shall, as appropriate, submit a legislative proposal to the European Parliament and to the Council amending this Regulation pursuant to paragraph 1.
7.   The Commission shall publish guidelines indicating the appropriate levels of CO
2
 purity and of trace elements within the CO
2
 stream for CO
2
 storage projects contributing to the Union's injection capacity objective.
Article 21
Transparency of CO
2
 storage capacity data
1.   By 30 December 2024, Member States shall:
(a)
make data on all areas where CO
2
 storage sites could be permitted on their territory, including saline aquifers, publicly available, without prejudice to requirements regarding the protection of confidential information;
(b)
oblige entities which are or have been holders of an authorisation as defined in Article 1, point 3, of Directive 94/22/EC of the European Parliament and of the Council 
(
55
)
 on their territory to make publicly available on a non-reliance basis geological data relating to production sites that have been decommissioned or whose decommissioning has been notified to the competent authority and, if available, economic assessments of the respective costs of enabling CO
2
 injection, unless the entity has applied for an exploration permit in accordance with Directive 2009/31/EC, including data on:
(i)
whether the site is suitable for sustainably, safely and permanently injecting and storing CO
2
;
(ii)
the availability or need for transport infrastructure and modes suitable for safely transporting CO
2
 to reach the site.
For the purposes of point (a) of the first subparagraph of this paragraph, the data shall include at least the information requested in the Commission Notices on the Guidance to Member States for integrated national energy and climate plans notified pursuant to Article 3(1) of Regulation (EU) 2018/1999 and the updates thereof submitted pursuant to Article 14 thereof (national energy and climate plans).
2.   By 30 December 2024 and each year thereafter, each Member State shall submit to the Commission a report, which shall be made publicly available, and shall be without prejudice to requirements regarding the protection of confidential information, describing:
(a)
a mapping of CO
2
 capture projects in progress on its territory or in cooperation with other Member States, and an estimation of the corresponding needs for injection and storage capacities, and CO
2
 transport;
(b)
a mapping of CO
2
 storage and CO
2
 transport projects in progress on its territory, including the status of permitting under Directive 2009/31/EC, expected dates for Final Investment Decision (FID) and entry into operation;
(c)
the national support measures that have been or will be adopted to prompt projects referred to in points (a) and (b) of this paragraph, as well as measures relating to the cross-border transport of CO
2;
(d)
the national strategy and targets that will be and have been set for the capture of CO
2
 by 2030, where applicable;
(e)
bilateral and regional cooperation that facilitates the cross-border transport of CO
2
, including their implications for the access of entities capturing CO
2
 to a safe and non- discriminatory means of transporting CO
2
;
(f)
CO
2
 transport projects in progress and an estimation of the necessary future CO
2
 transport projects’ capacity to match the corresponding capture and storage capacity.
3.   Should the report referred to in paragraph 2 show that no CO
2
 storage projects are in progress on their territory, Member States shall report on plans to facilitate the decarbonisation of industrial sectors. This shall, if applicable, include the cross-border transport of CO
2
 to storage sites located in other Member States as well as CO
2
 utilisation projects.
Article 22
CO
2
 transport infrastructure
1.   In order to facilitate the achievement of the objective set out in Article 20, the Union and its Member States, where appropriate in collaboration with relevant companies, shall make all reasonable efforts to develop the necessary CO
2
 transport infrastructure, including cross-border infrastructure, while taking into account the economic and environmental benefits of proximity of capture and storage sites.
2.   Member States shall take the necessary measures to enable access to CO
2
 transport networks and to storage sites for the purposes of geological storage of the produced and captured CO
2
 as far as it is economically feasible to do so or when a potential customer is willing to pay, in accordance with Article 21 of Directive 2009/31/EC.
3.   Where CO
2
 is captured and transported in one Member State and transported and stored in other Member States, Member States shall coordinate the measures taken by them pursuant to paragraph 2. The Commission may facilitate such coordination through the establishment of CCS Regional Groupings when there is a joint request from the Member States involved.
Article 23
Contribution of authorised oil and gas producers
1.   Each entity holding an authorisation as defined in Article 1, point 3, of Directive 94/22/EC shall be subject to an individual contribution to the Union-wide target for available CO
2
 injection capacity set in Article 20 of this Regulation. Those individual contributions shall be calculated pro-rata on the basis of each entity’s share in the Union’s crude oil and natural gas production from 1 January 2020 to 31 December 2023 and shall consist of CO
2
 injection capacity in a storage site permitted in accordance with Directive 2009/31/EC and available to the market by 2030. Entities with crude oil and natural gas production below the threshold set in accordance with a delegated act pursuant to paragraph 12 of this Article, shall be excluded from this calculation and shall not be subject to a contribution.
2.   By 30 September 2024, Member States shall identify and report to the Commission the entities referred to in paragraph 1 and their volumes in crude oil and natural gas production from 1 January 2020 to 31 December 2023.
3.   Following the receipt of the reports submitted pursuant to Article 21(2), the Commission, after consulting Member States and interested parties, shall specify the contributions to the Union CO
2
 injection capacity objective by 2030 from entities referred to in paragraph 1 of this Article.
4.   By 30 June 2025, the entities referred to in paragraph 1 shall submit to the Commission a plan specifying in detail how they intend to meet their contribution to Union CO
2
 injection capacity objective by 2030. Those plans shall:
(a)
confirm the entity's contribution, expressed in terms of targeted volume of new CO
2
 storage and injection capacity commissioned by 2030;
(b)
specify the means and the milestones for reaching the targeted volume.
5.   In order to meet their targeted volumes of available injection capacity, the entities referred to in paragraph 1 may:
(a)
invest in, or develop, CO
2
 storage projects alone or in cooperation;
(b)
enter into agreements with other entities referred to in paragraph 1;
(c)
enter into agreements with third-party storage project developers or investors to fulfil their contribution.
6.   By 30 June 2026 and every year thereafter, the entities referred to in paragraph 1 shall submit a report to the Commission detailing their progress towards meeting their contribution. The Commission shall make those reports public.
7.   By way of derogation from paragraph 1, a Member State may request the Commission to exempt the entities referred to in that paragraph from individual contributions in relation to the production activities that they have carried out on the territory of that Member State from 1 January 2020 to 31 December 2023, provided that:
(a)
the overall annual injection capacity of all storage sites operated by any entity that has received a storage permit within the meaning of Directive 2009/31/EC and that has reached a final investment decision located on the territory of that Member State exceeds the sum of the individual contributions of the entities referred to in paragraph 1 of this Article in relation to the relevant production activities, and that the annual injection capacities associated with those storage sites corresponds to those mentioned in the storage permits and in the final investment decisions and contributes to the Union-wide target for available CO
2
 injection capacity set in Article 20 of this Regulation;
(b)
the application is submitted before the end of 2027.
8.   Provided that the conditions laid down in paragraph 7 are fulfilled, the Commission shall adopt a decision exempting the entities concerned from their individual contribution in relation to the production activities they have carried out on the territory of the Member State submitting the request.
9.   Entities exempted pursuant to paragraph 8 may enter into agreements in accordance with paragraph 5, points (b) and (c), only in respect of any injection capacity exceeding the individual contribution from which they are exempted and the sum of the individual contributions that have been exempted.
10.   One year after the exempting decision and every year thereafter, the Member State shall submit a report to the Commission specifying in detail the progress of the entities exempted pursuant to paragraph 8 towards meeting their contribution to the Union-wide target for available CO
2
 injection capacity set in Article 20. The Commission shall make those reports public.
11.   By 31 December 2028, the Commission shall, on the basis of the reports referred to in Article 42(1), point (c), and Article 42(8), assess the relationship between the demand for injection capacity from CO
2
 capture projects and the main infrastructure needed for the transport of CO
2
 in progress or planned to be operational by 2030 and the sum of the individual contributions of the entities referred to in paragraph 1 of this Article in relation to the production activities on the territory of a given Member State. In the case of a substantial imbalance, the Member State concerned may exceptionally ask the Commission for a derogation regarding the date by which the individual contributions are to be fulfilled.
12.   The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 44 to supplement this Regulation with regard to:
(a)
the rules concerning the identification of entities subject to a contribution pursuant to paragraph 1, including the threshold below which entities are exempt from contribution;
(b)
the arrangements whereby agreements between entities referred to in paragraph 1 and investments in storage capacity held by third parties are taken into account to meet their individual contribution under paragraph 5, points (b) and (c);
(c)
the content of the reports referred to in paragraph 6;
(d)
the detailed conditions under which the Commission may grant an exemption or a derogation to entities under paragraph 7, 8 or 11.
13.   No later than 30 June 2026, Member States shall lay down penalties by means of administrative procedures, legal proceedings, or both, applicable to infringements by entities referred to in paragraph 1 with regard to their obligations under paragraph 3. Those penalties shall be effective, proportionate and dissuasive.
Article 24
Regulatory framework for the market for captured CO
2
1.   By 30 June 2027, the Commission shall carry out an assessment of the functioning of the market for captured CO
2
. That assessment shall be based on a clear methodology, take into account the annual reports referred to in Article 21(2) and, in particular, consider whether:
(a)
the obligations set out in Article 23(1) effectively promote the development of the CO
2
 storage market in the Union;
(b)
the market provides for open, fair and non-discriminatory access and safety of the CO
2
 storage and transport network;
(c)
the market provides for open, fair and non-discriminatory access to capture CO
2
 for usage or storage purposes;
(d)
the adequacy of the CO
2
 transport network and other infrastructure across the Union to sufficiently support the injection capacity objectives as well as the need for CO
2
 capture;
(e)
the functioning of the CO
2
 market ensures sufficient access to injection capacity for hard-to-abate CO
2
 emissions.
2.   On the basis of the assessment referred to in paragraph 1, the Commission may propose a legislative act to regulate the market in order to address any shortcomings identified, in particular with regard to hard-to-abate emissions.
CHAPTER IV
ACCESS TO MARKETS
Article 25
Sustainability and resilience contribution in public procurement procedures
1.   For public procurement procedures falling within the scope of Directive 2014/23/EU, 2014/24/EU or 2014/25/EU, where contracts have net-zero technologies listed in Article 4(1), points (a) to (k), of this Regulation as part of their subject matter, or in the case of works contracts and works concessions including said technology, contracting authorities and contracting entities shall apply minimum mandatory requirements regarding environmental sustainability established in the implementing act referred to in paragraph 5 of this Article.
2.   Paragraph 1 shall not preclude contracting authorities or contracting entities from using additional minimum requirements or award criteria in relation to environmental sustainability.
3.   Notwithstanding paragraph 1, contracting authorities and contracting entities shall apply at least one of the following conditions, requirements or contractual obligations for the works contracts and works concessions referred to in paragraph 1:
(a)
a special condition that relates to social or employment-related considerations that takes the form of a contract performance clause within the meaning of Article 70 of Directive 2014/24/EU and of Article 87 of Directive 2014/25/EU and of the general principles of Directive 2014/23/EU;
(b)
a requirement to demonstrate compliance with applicable cybersecurity requirements provided for in a cyber resilience regulation, including, where appropriate and where available, through a relevant European cybersecurity certification scheme;
(c)
a specific contractual obligation to deliver the component of the contract relating to net-zero technologies listed in Article 4(1), points (a) to (k) on time, that may give rise to an obligation to pay an appropriate charge if this obligation is not fulfilled, and that goes beyond the requirements provided for in applicable national legislation, if such legislation exists.
4.   The minimum mandatory requirements referred to in paragraph 1, where applicable, shall take the form, where appropriate, of:
(a)
technical specifications or requirements within the meaning of Article 36 of Directive 2014/23/EU, of Article 42 of Directive 2014/24/EU and of Article 60 of Directive 2014/25/EU; or
(b)
contract performance clauses within the meaning of Article 70 of Directive 2014/24/EU and of Article 87 of Directive 2014/25/EU and of the general principles of Directive 2014/23/EU.
5.   By 30 March 2025, the Commission shall adopt an implementing act specifying minimum requirements on environmental sustainability for the public procurement procedures referred to in paragraph 1.
When adopting that implementing act, the Commission shall consider at least the following elements:
(a)
the market situation at Union level of the relevant technologies;
(b)
provisions regarding environmental sustainability set out in other Union legislative and non-legislative acts applicable to public procurement procedures covered by the obligation set out in paragraph 1;
(c)
the Union’s international commitments, including the GPA and other international agreements of which the Union is bound.
That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 45(2).
6.   A Member State shall not discriminate against, or subject to unjustified different treatment, a provider or net-zero products from another Member State.
7.   The tender’s resilience contribution shall be taken into account in the case of public procurement procedures falling within the scope of Directives 2014/23/EU, 2014/24/EU or 2014/25/EU where such contracts have net-zero technologies listed in Article 4(1), points (a) to (k), of this Regulation as part of their subject matter, or in the case of the works contracts and works concessions referred to in paragraph 1, including said technology, and in the case of contracts awarded on the basis of a framework agreement where the estimated value of those agreements is equal to or above the values set out in Article 8 of Directive 2014/23/EU, Article 4 of Directive 2014/24/EU and Article 15 of Directive 2014/25/EU, in accordance with this paragraph.
If the Commission, at the time of the call for competition for a public procurement procedure as referred to in paragraph 1 of this Article, or commencement of such a procedure, has determined in accordance with Article 29(2) that the proportion of a specific net-zero technology or its main specific components originating in a third country accounts for more than 50 % of the supply of that specific net-zero technology or its main specific components within the Union, or if the Commission has determined in accordance with Article 29(2) that the proportion of supply within the Union of a specific net-zero technology or its main specific components originating in a third country has increased by at least 10 percentage points on average for two consecutive years and reaches at least 40 % of the supply within the Union, contracting authorities and contracting entities shall include the following conditions for the public procurement procedures referred to in paragraph 1 of this Article:
(a)
an obligation for the duration of the contract not to supply more than 50 % of the value of the specific net-zero technology referred to in this paragraph from each individual third country as determined by the Commission;
(b)
an obligation for the duration of the contract that no more than 50 % of the value of the main specific components of the specific net-zero technology referred to in this paragraph is supplied or provided directly by the successful tenderer or by a subcontractor from each individual third country as determined by the Commission;
(c)
an obligation to provide contracting authorities and contracting entities, upon their request, adequate evidence relating to point (a) or (b), at the latest upon completion of the execution of the contract;
(d)
an obligation to pay a proportionate charge, in the event of non-observance of the conditions referred in point (a) or (b), of at least 10 % of the value of the specific net-zero technologies of the contract referred to in this paragraph.
8.   For contracts covered by the Union’s Appendix I to the GPA as well as by other relevant international agreements by which the Union is bound, contracting authorities and contracting entities shall not apply the requirements of points (a) to (d) of the second subparagraph of paragraph 7, where the specific net-zero technology or its main specific components originates from sources of supply that are signatories to those agreements.
9.   Contracting authorities and contracting entities may, on an exceptional basis, decide not to apply paragraphs 1 to 4, where:
(a)
the required net-zero technology can only be supplied by a specific economic operator and no reasonable alternative or substitute exists and the absence of competition is not the result of an artificial narrowing down of the parameters of the public procurement procedure;
(b)
no suitable tenders or no suitable requests to participate have been submitted in response to a similar former public procurement procedure launched by the same contracting authority or contracting entity in the two years immediately before the commencement of the planned new procurement procedure;
(c)
their application would oblige that contracting authority or contracting entity to acquire equipment having disproportionate costs or would result in technical incompatibility in operation and maintenance.
10.   Estimated cost differences above 20 %, based on objective and transparent data, may be presumed by contracting authorities and contracting entities to be disproportionate.
11.   Where the application of the resilience contribution pursuant to paragraph 7 of this Article has led to a situation where no suitable tenders or no suitable requests to participate have been submitted in response to a public procurement procedure, the contracting authorities or contracting entities may, on an exceptional basis:
(a)
decide to use the negotiated procedure without prior publication pursuant to Article 32(2), point (a), of Directive 2014/24/EU, Article 50, point (a), of Directive 2014/25/EU or Article 31(5) of Directive 2014/23/EU; or
(b)
decide not to apply paragraph 7 of this Article in a specific subsequent public procurement procedure that aims to address the same needs as those which led to the commencement of the initial procedure referred to in this paragraph.
12.   This Article shall be without prejudice to:
(a)
the possibility of using additional non price criteria;
(b)
the possibility of excluding abnormally low tenders under Article 69 of Directive 2014/24/EU and Article 84 of Directive 2014/25/EU;
(c)
Articles 107 and 108 TFEU, in the case of uncompetitive public procurement procedures.
Article 26
Auctions to deploy renewable energy sources
1.   For the technologies listed in Article 4(1), points (a) to (j) that are renewable energy technologies, Member States shall, when designing auctions for the deployment of energy from renewable sources, include:
(a)
pre-qualification criteria related to:
(i)
responsible business conduct;
(ii)
cyber security and data security; and
(iii)
ability to deliver the project fully and on time;
(b)
pre-qualification criteria or award criteria to assess the auction’s sustainability and resilience contribution as referred to in paragraph 2.
This paragraph is without prejudice to Article 4 of Directive (EU) 2018/2001 and Articles 107 and 108 TFEU, and to the Union’s international obligations.
2.   The auctions’ sustainability and resilience contribution shall be based on the criteria laid down in this paragraph. Those criteria shall be objective, transparent and non-discriminatory.
Auctions shall contribute to resilience, taking into account the proportion of the net-zero technology or its main specific components that originates from a third country accounting for more than 50 % of the supply of that specific net-zero technology or its main specific components within the Union.
For the purposes of the second subparagraph of this paragraph, the country of origin shall be determined in accordance with Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
56
)
.
Auctions shall also contribute to at least one of the following:
(a)
environmental sustainability going beyond the minimum requirements in applicable law;
(b)
innovation by providing entirely new solutions or improving comparable state-of-the-art solutions;
(c)
the energy system integration.
This paragraph shall not preclude Member States from using additional non-price criteria beyond those listed in this paragraph.
3.   By 30 March 2025, the Commission shall adopt an implementing act further specifying the pre-qualification and award criteria referred to in paragraph 1.
That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 45(2).
4.   Member States shall give to each of the criteria to assess the auction’s sustainability and resilience contribution, when applied as award criteria, a minimum weight of 5 % and a combined weight of between 15 % and 30 % of the award criteria. This is without prejudice to the possibility to give a higher weighting to the criteria referred to in the fourth subparagraph of paragraph 2, in accordance with any limit for non-price criteria set under State aid rules.
5.   Member States shall not be obliged to apply the considerations relating to the pre-qualification and award criteria laid down in paragraph 1 where, by applying those criteria, they would incur disproportionate costs. Estimated cost differences above 15 % per auction, based on objective and verifiable data, may be presumed by Member States to be disproportionate.
6.   Member States shall, where appropriate, take measures to maximise the execution rate of projects through appropriate incentives, for example, by applying price indexation. Member States may assess the effects of negative bidding on the speed and scale of deployment.
7.   Paragraphs 1 to 5 shall apply to at least 30 % of the volume auctioned per year per Member State or alternatively to at least 6 Gigawatt per year per Member State.
8.   By 31 December 2027 and every two years thereafter, the Commission shall carry out a comprehensive assessment of the application of the resilience and sustainability criteria for auctions for the deployment of energy from renewable sources and their effect on the accelerated deployment of renewable energy technologies. In particular, the Commission shall assess the impact of the resilience and sustainability criteria on:
(a)
the development of the Union’s annual manufacturing of renewable energy technologies;
(b)
the deployment of energy from renewable sources, including their financial impact and their impact on the speed of deployment, while also taking into account the workability, including the administrative burden, and clarity of the system for project developers and national administration, on the basis of available data.
As part of that assessment, the Commission shall consult experts from Member States in the field of auctioning.
9.   If the assessment referred to in paragraph 8 is positive, in particular if application of the resilience and sustainability criteria has not significantly hindered the deployment of energy from renewable sources, the Commission shall, where appropriate, submit a proposal to amend paragraph 7 to determine the shares of the volume auctioned per year per Member State or the absolute volume to which paragraphs 1 to 5 apply, in particular with a view to increasing those volumes, and to adapt the threshold of the estimated cost differences referred to in paragraph 5.
10.   For the purpose of calculating the volumes auctioned per year per Member State, auctions for installations with a maximum project size of 10 MW may be excluded. For auctions for a specific technology to which paragraphs 1 to 5 apply and that have subsequently been undersubscribed, the undersubscribed share of the auction volume may be excluded from the application of paragraphs 1 to 5.
11.   To facilitate implementation for all Member States, in particular for those with a low volume of auctions, Member States that have not launched more than 2 auctions per year during the previous 2 years, may compute the share of auctions to which paragraphs 1 to 5 apply over that 2-year period.
Article 27
Pre-commercial procurement and public procurement of innovative solutions
1.   Member States shall seek to use, where appropriate, pre-commercial procurement and public procurement of innovative solutions in order to stimulate innovation in net-zero technology and the creation of new manufacturing capacity for net-zero technologies in the Union. Pre-commercial procurement and public procurement of innovative solutions may be topped up with Union-level funding within the framework of existing Union programmes for joint pre-commercial procurement or public procurement across Member States.
2.   The Platform shall prepare recommendations on the design of pre-commercial procurement or public procurement of innovative solutions.
Article 28
Other forms of public intervention
1.   Without prejudice to Articles 107 and 108 TFEU and Article 4 of Directive (EU) 2018/2001 and in line with the Union’s international commitments, when deciding to set up new schemes or to update existing schemes benefitting households, companies or consumers which incentivise the purchase of net-zero technology final products, Member States, regional or local authorities, bodies governed by public law or associations formed by one or more such authorities or one or more such bodies governed by public law shall design those schemes in such a way as to promote the purchase by beneficiaries of net-zero technology final products with a high sustainability and resilience contribution as referred in paragraph 4 of this Article, by providing additional proportionate financial compensation or by conditioning the eligibility of the scheme on the basis of the criteria laid down in paragraph 4 of this Article, while considering the accessibility of the schemes for citizens living in energy poverty.
2.   The additional financial compensation granted by authorities in accordance with paragraph 1 of this Article, due to the application of the criteria laid down in paragraph 4, first subparagraph, introductory part and points (b) and (c), of this Article, shall not exceed 5 % of the cost of the net-zero technology final product for the consumer, with the exception of schemes targeting citizens living in energy poverty, as defined in Article 2, point (1), of Regulation (EU) 2023/955 of the European Parliament and of the Council 
(
57
)
, for which the limit shall be 15 %.
3.   When designing and implementing a scheme pursuant to paragraph 1, the authority shall assess the resilience and sustainability contribution of available net-zero technology final products on the market on the basis of on an open, non-discriminatory and transparent process. Any net-zero technology final product shall be entitled to apply to join the scheme at any time. The authority shall specify a pass mark for net-zero technology final products to be eligible to the additional financial compensation under the support scheme.
4.   The sustainability and resilience contribution of other forms of public intervention shall be based on their contribution to resilience, taking into account the proportion of the net-zero technology or its main specific components originating from a third country that accounts for more than 50 % of the supply of that specific net-zero technology within the Union, and at least one of the following:
(a)
environmental sustainability going beyond the minimum requirements in applicable law;
(b)
contribution to innovation by providing entirely new solutions or improving comparable state-of-the-art solutions;
(c)
contribution to the energy system integration.
The criteria referred to in the first subparagraph shall be objective, transparent and non-discriminatory.
This shall not preclude Member States from using additional non-price criteria beyond those laid down in the first subparagraph.
For the purposes of the contribution to resilience referred to in the first subparagraph, introductory part, of this paragraph, the country of origin shall be determined in accordance with Regulation (EU) No 952/2013.
5.   Member States shall publish on a single free access website all information relating to schemes pursuant to paragraph 1 for each relevant net-zero technology final product.
Article 29
Coordination of access to markets initiatives
1.   Where relevant, the Commission shall provide guidance on the application of the criteria to assess the resilience and sustainability contribution of net-zero technology products covered by the forms of public intervention referred to in Articles 25, 26 and 28.
2.   For the purposes of the assessment of the contribution to resilience, the Commission shall adopt an implementing act providing for a list of each of the net-zero technology final products and their main specific components. That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to Article 45(2).
On the basis of the implementing act referred to in the first subparagraph, the Commission shall provide updated information on the shares of the Union supply originating in different third countries in the most recent year for which data is available for each of the net-zero technologies and their main specific components. The country of origin shall be determined in accordance with Regulation (EU) No 952/2013.
3.   The Platform shall discuss measures carried out by Member States to implement Articles 25 to 28 and exchange best practices, inter alia, with regard to the practical use of criteria defining the sustainability and resilience contribution in public procurement procedures, or schemes incentivising the purchase of net-zero technology final products.
CHAPTER V
ENHANCING SKILLS FOR QUALITY JOB CREATION
Article 30
European net-zero industry academies
1.   Based on an assessment, by the Commission, using existing data and reports, of skills shortages in net-zero technology industries key for the industrial transformation and decarbonisation, and fully respecting the competence of Member States in the field of education and training, the Commission shall support, including through the provision of seed-funding, the launch of European net-zero industry academies (the ‘Academies’), as organisations or consortia or projects of relevant stakeholders, which have the following objectives:
(a)
developing, for voluntary use by Member States and education and training providers on their territories, learning programmes, content and learning and training materials for training and education, such as on developing, producing, installing, commissioning, operating, maintaining, repairing, ecodesigning, re-using and recycling net-zero technologies, and on raw materials as well as relevant occupational health and safety aspects and transversal competences; this shall reflect the assessment of skills shortages and support the capacities of public authorities, in particular those competent to issue permits and authorisations referred to in Chapter II and contracting authorities and contracting entities referred to in Chapter IV of this Regulation;
(b)
promoting the voluntary use of the learning programmes, content and materials by education and training providers in the Member States;
(c)
offering support to the education and training providers that use the learning programmes, content and materials produced by the Academies to uphold the quality of the training offered and to develop mechanisms to ensure the quality of the training offered;
(d)
developing credentials, including, if appropriate, micro-credentials, for voluntary use by Member States and education and training providers on their territories, in order to facilitate the identification of skills and, where appropriate, the recognition of qualifications, to enhance the transferability between jobs and industries, to facilitate the cross-border mobility of the workforce, to promote matching with relevant quality jobs through tools such as the European network of employment services (EURES) and EURAXESS, and to ensure visibility of the fact that a learning programme or learning content was developed by an Academy.
2.   The Academies shall involve relevant actors, such as net-zero technology industry, education and training providers and social partners from a range of Member States. The Academies shall develop action plans setting out, among others, milestones, targets including in terms of number of learners to be based on the assessment of skills shortages, as well as a financial plan aiming to achieve financial sustainability. Those action plans shall pay particular attention to regions in industrial transformation or with a high rate of unemployment, where relevant.
3.   The Academies shall produce gender-balanced content, contribute to counter gender stereotypes and promote equal access to learning contents for all, paying particular attention to the need to activate more women and young people, in particular NEETs, older people, workers in professions which are at risk of disappearing or the content and tasks of which are being highly transformed by new technologies, people working in regions in transition and persons with disabilities. The Academies shall promote diversity and the inclusivity of people with disability, migrants and people in vulnerable situations.
4.   Without prejudice to the respective powers of the budgetary authority, financial means shall be made available where appropriate at Union level to support the launch of the Academies with seed-funding as referred to in paragraph 1. In addition, Member States are encouraged to make use of relevant Union funds such as ESF+, to support the deployment of the learning content developed by the Academies.
Article 31
Regulated professions in the net-zero technology industries and recognition of professional qualifications
1.   Within nine months after the completion of the learning content and materials developed by an Academy and every two years thereafter, Member States shall strive to identify whether the learning programmes developed by that Academy are equivalent to the specific qualifications required by the host Member State to access regulated activities within the scope of a profession with particular interest for the net-zero technology industry in that Member State. Member States shall ensure that the results of the assessments are made public and easily accessible online. In the event that the learning programmes are deemed not to be equivalent to the qualifications required by the host Member State to access regulated activities, or where a Member State has not sought to identify equivalence, that Member State shall inform the Platform, providing relevant information on:
(a)
the reasoning for not completing the identification exercise; or
(b)
the differences between the learning programmes developed by the Academies and the specific qualifications required by that host Member State, and how to achieve equivalence.
2.   If a Member State concludes that the learning programmes developed by an Academy are equivalent to the specific qualifications required by the host Member State to access regulated activities, it shall facilitate the recognition of credentials issued by education and training providers on the basis of the learning programmes developed by the Academy, under Title III, Chapter I of Directive 2005/36/EC, where a holder of such a credential requests access to a regulated profession within the meaning of Article 3(1), point (a), of Directive 2005/36/EC, and of particular importance for the net-zero technology industry, by treating the credential as sufficient evidence of formal qualifications, in accordance with Article 11 of Directive 2005/36/EC.
3.   Where access to a profession of particular importance for the net-zero technology industry is regulated within the meaning of Article 3(1), point (a), of Directive 2005/36/EC, Member States shall work towards developing a common set of minimum knowledge, skills and competences necessary for the pursuit of that specific profession for the purpose of establishing a common training framework as referred to in Article 49a(1) of Directive 2005/36/EC to enable automatic recognition of qualifications. The Platform may also submit suggestions for common training frameworks, as referred to in Article 49a(3) of Directive 2005/36/EC.
Article 32
Net-Zero Europe Platform and skills
The Platform shall support and supplement the action of Member States in the deployment of skills in net-zero technologies, while respecting their competence, by advising and assisting the Commission and Member States, including competent authorities, and contracting authorities and contracting entities, as referred to in Chapters II and IV, by means of the following:
(a)
assessing, continuously monitoring and forecasting the demand and supply of a workforce with the skill sets needed in net-zero technologies and the availability and uptake of corresponding education and training opportunities, for the purpose of informing the activities of the Academies, as appropriate;
(b)
monitoring the activity of the Academies, on the basis of the data and information on how many people have benefited from the learning programmes developed by the Academies, including disaggregated data by industrial sector, gender, age and level of education and qualification, fostering synergies with Union and national skills initiatives and projects, and strengthening and scaling up good practices, inter alia, to attract a diverse workforce and provide general oversight;
(c)
analysing the root causes of labour and skills shortages, on the basis of existing insights and data, including those related to the quality of the job offer, thus assessing whether additional measures are needed to attract more workers of all qualification levels in certain industries;
(d)
assisting the mobilisation of stakeholders including industry, undertakings including SMEs, social partners and education and training providers, such as universities, for the promotion, and, in line with national practices, their possible participation in the roll-out of learning programmes developed by the Academies;
(e)
assisting the uptake of learning credentials developed by the Academies in the Member States to promote the identification of skills and, where relevant, recognition of qualifications and the matching of skills and jobs, inter alia, by promoting the validity and acceptance of the credentials throughout the labour market of the Union;
(f)
monitoring the uptake and recognition of learning credentials and contributing to providing solutions where issues of non-recognition are detected;
(g)
facilitating, where appropriate, the development of European occupation profiles, for the voluntary use by Member States, consisting of a common set of knowledge, skills and competences for key professions in the net-zero technologies, drawing inter alia upon the learning programmes developed by the Academies, and, where appropriate, using the terminology provided by the European Skills, Competences, Qualifications and Occupations (ESCO) classification to facilitate transparency and mobility between jobs and across internal market borders;
(h)
promoting career prospects and quality working conditions, including adequate wages, in jobs in net-zero technology industries, integration in the labour market for net-zero technology industries of more women and young people, in particular NEETs, older people, workers in professions which are at risk of disappearing or the content and tasks of which are being highly transformed by new technologies, people working in regions in transition and persons with disabilities, and attracting skilled workers from third countries through instruments such as the European Blue Card and in accordance with national competences, law and practice, and thereby achieving a more diverse workforce;
(i)
encouraging and supporting labour mobility across the Union and promoting the publication of vacant positions related to net-zero technologies by EURES, in accordance with Regulation (EU) 2016/589 of the European Parliament and of the Council 
(
58
)
;
(j)
facilitating closer coordination and the exchange of best practices and knowhow between Member States and within the private sector to enhance the availability of skills in the net-zero technologies, including by contributing to Union and Member States policies to attract new talents from third countries and all educational levels, in accordance with national competences, law and practice and in coordination with the already existing structures of European cooperation in education and training;
(k)
looking for synergies with existing training or education programmes, with the aim, among others, of matching the learning programmes of the Academies with the needs of the Union’s industry.
CHAPTER VI
INNOVATION
Article 33
Net-zero regulatory sandboxes
1.   By 30 March 2025, Member States shall, when setting up net-zero regulatory sandboxes, establish or designate one or more contact points. A sole contact point shall be responsible for each request to establish a net-zero regulatory sandbox pursuant to this Article.
2.   Member States, together with local and regional authorities and other Member States where appropriate, may at their own initiative establish net-zero regulatory sandboxes. Member States shall establish net-zero regulatory sandboxes, in close collaboration with industry and, where relevant, research institutes, the social partners and civil society, in accordance with paragraph 1 at the request of any company, organisation or consortium developing innovative net-zero technologies that fulfils the eligibility and selection criteria laid down in the paragraph 3, second subparagraph, point (a), and that has been selected by the competent authorities following the selection procedure referred to in the paragraph 3, second subparagraph, point (b).
3.   The arrangements and the conditions for the establishment and operation of the net-zero regulatory sandboxes pursuant to paragraph 2 shall be adopted by means of implementing acts. Those arrangements and conditions shall support flexibility of the competent authorities with regard to prioritising between and approving applications for net-zero regulatory sandboxes. They shall foster innovation and regulatory learning and shall particularly take into account the special circumstances and capacities of participating SMEs and start-ups.
Those implementing acts shall include common main principles on the following issues:
(a)
the eligibility criteria and selection procedure for participation in the net-zero regulatory sandboxes;
(b)
the procedure for the application, participation, monitoring, exiting from and termination of the net-zero regulatory sandboxes;
(c)
the terms and conditions applicable to the participants.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with examination procedure referred to in Article 45(2).
4.   Participation in net-zero regulatory sandboxes shall not affect the supervisory and corrective powers of the authorities supervising the net-zero regulatory sandbox. The testing, development and validation of innovative net-zero technologies or other innovative technologies shall take place under the supervision and with the support of the competent authorities. The competent authorities shall exercise their supervisory powers in a flexible manner within the limits of the relevant law, adapting existing regulatory practices and using their discretionary powers when implementing and enforcing legal provisions to a specific net-zero regulatory sandbox project, with the objective of removing barriers, alleviating regulatory burden, reducing regulatory uncertainty, and supporting innovation in net-zero technologies or other innovative technologies.
5.   For the purpose of achieving the objective of this Article, the competent authorities shall consider whether to grant derogations or exemptions in national law to the extent allowed by relevant Union law. The competent authorities shall ensure that the net-zero regulatory sandbox plan respects the requirements of Union law and the key objectives and essential requirements of national law. Competent authorities shall ensure that any significant risk to health, safety or the environment identified during the development and testing of innovative net-zero technologies or other innovative technologies is publicly communicated and results in the immediate suspension of the development and testing process until such risk is mitigated. Where competent authorities consider that the proposed project raises exceptional risks for the health and safety of workers, of the general population, or of the environment, in particular because it relates to testing, development or validation involving particularly toxic substances, they shall only approve the net-zero regulatory sandbox plan provided that they are satisfied that adequate safeguards commensurate with the exceptional risk identified have been put in place.
6.   Participants in the net-zero regulatory sandbox shall remain liable under applicable Union and Member States’ liability law for any material harm inflicted on third parties as a result of the testing taking place in the net-zero regulatory sandbox.
7.   The duration of the net-zero regulatory sandbox may be extended through the same procedure upon agreement of the national competent authority.
8.   The net-zero regulatory sandboxes shall be designed and implemented in such a way that, where relevant, they facilitate cross-border cooperation between the national competent authorities. Member States that have established net-zero regulatory sandboxes shall coordinate their activities and cooperate within the framework of the Platform with the objective of sharing relevant information with other Member States. The Platform may invite companies that have participated in a net-zero regulatory sandbox to share their experience of the process. The Commission shall, on the basis of information provided by the Members States and the discussions held in the Platform, report regularly on the results of the implementation of net-zero regulatory sandboxes, including good practices, lessons learnt and recommendations on their setup and, where relevant, on the application, within the net-zero regulatory sandbox, of this Regulation and other Union law in a manner adapted for the purposes of the net-zero regulatory sandbox.
Article 34
Measures for SMEs and start-ups
1.   Member States shall:
(a)
provide SMEs and start-ups with priority access to the net-zero regulatory sandboxes to the extent that they fulfil the eligibility conditions laid down in Article 33;
(b)
organise awareness raising activities about participation to the net-zero regulatory sandboxes by SMEs and start-ups;
(c)
where appropriate, establish a dedicated channel for communication with SMEs and start-ups to provide guidance and respond to queries about the implementation of Article 33.
2.   Member States shall take into account the specific interests and needs of SMEs and start-ups, and provide adequate administrative support to take part in the net-zero regulatory sandboxes. Without prejudice to the application of Articles 107 and 108 TFEU, Member States shall inform SMEs and start-ups of available financial support for their activities in the net-zero regulatory sandboxes.
Article 35
Establishment of the Strategic Energy Technology Plan Steering Group
1.   The Strategic Energy Technology Plan Steering Group (SET Plan Steering Group) is hereby established.
2.   The SET Plan Steering Group shall perform the tasks set out in this Regulation.
Article 36
Tasks of the SET Plan Steering Group
1.   The SET Plan Steering Group shall provide guidance and direction to the Strategic Energy Technology Plan.
2.   The Commission and Member States shall work and coordinate within the SET Plan Steering Group to help support the development of clean, efficient and cost-competitive energy technologies through coordination and collaboration in clean energy research and innovation and, where relevant, with third countries upon invitation.
3.   The SET Plan Steering Group shall advise and assist the Commission in setting up initiatives related to the tasks referred to in paragraphs 1 and 2.
Article 37
Structure and functioning of the SET Plan Steering Group
1.   The SET Plan Steering Group shall be composed of Member States and the Commission. It shall be chaired by one or more representatives of the Commission.
2.   Each Member State shall appoint a high-level representative to the SET Plan Steering Group. Where relevant as regards the function and expertise, a Member State may appoint more than one representative in relation to different tasks of the SET Plan Steering Group. Each representative appointed to the SET Plan Steering Group shall have an alternate.
3.   On a proposal by the Commission, the SET Plan Steering Group shall adopt its rules of procedure by a simple majority of its members.
4.   The SET Plan Steering Group shall meet at regular intervals to ensure the effective performance of its tasks. Where necessary, the SET Plan Steering Group shall meet on the basis of a reasoned request by the Commission or by a simple majority of its members.
5.   The Commission shall assist the SET Plan Steering Group by means of an executive secretariat that provides technical and logistic support.
6.   The SET Plan Steering Group may establish standing or temporary working groups and task forces dealing with specific questions and tasks.
CHAPTER VII
GOVERNANCE
Article 38
Establishment and tasks of the net-zero Europe Platform
1.   The net-zero Europe Platform (‘the Platform’) is hereby established.
2.   The Platform shall perform the tasks set out in this Regulation.
3.   The Platform may advise and assist the Commission and Member States with regard to their actions to reach the objectives set out in Chapter I of this Regulation, while avoiding disproportionate administrative burden for Member States where feasible, and taking into account Member States’ national energy and climate plans.
4.   Members of the Platform shall coordinate the Net-Zero Industrial Partnerships within the Platform to help promote the adoption of net-zero technologies globally, to collaborate in the development of innovative net-zero technologies and to support the role of Union industrial capabilities in paving the way for the global clean energy transition, in accordance with the general objective of this Regulation as laid down in Article 1. The Platform may periodically discuss, inter alia:
(a)
how to improve and promote cooperation, knowhow and technology sharing along the net-zero value chain between the Union and third countries;
(b)
the resilience including through enhanced competitiveness of the European industries within the scope of this Regulation in relation to global value chains and recommended actions for enhancement;
(c)
where appropriate, improving consistency between this Regulation and other Union initiatives which could contribute to the objectives of this Regulation and whether to issue recommendations in relation thereto;
(d)
the progress on value chains for net-zero technologies, ongoing technological and industrial changes, and potential future emerging strategic value chains in view of the objectives of this Regulation;
(e)
best practices with regard to the implementation of Section II of Chapter II as well as to Articles 15 and 16 and accelerating the permitting deadlines;
(f)
how to address non-tariff barriers to trade, such as through mutual recognition of conformity assessment or commitments to avoid export restrictions;
(g)
which third countries could be prioritised for the conclusion of Net-Zero Industrial Partnerships, taking into account the following:
(i)
the potential contribution to security of supply, taking into account their manufacturing capacity of net-zero technologies;
(ii)
whether there are existing cooperation agreements between a third country and the Union;
(iii)
whether a third country's regulatory framework and its implementation ensures the monitoring, prevention and minimisation of environmental impacts, the use of socially responsible practices including respect of human and labour rights and meaningful and equitable engagement with local communities, the use of transparent business practices and the prevention of adverse impacts on the proper functioning of public administration and the rule of law;
(iv)
CO
2
 injection and storage capacities within their territories;
(h)
how to incentivise production of net-zero technologies in the Union, by addressing funding, regulatory framework and investment and location guarantees;
(i)
the assessment of the application of trade measures in net-zero industries.
This paragraph shall be without prejudice to the prerogatives of the Council in accordance with the Treaties in relation to non-binding international instruments.
5.   Member States may support the Commission in the implementation of the cooperation measures set out in the Net-Zero Industrial Partnership.
6.   Taking into account the Commission’s report of 24 October 2023 entitled ‘Progress on competitiveness of clean energy technologies’ and the Commission’s Annual Burden Survey 2022, the Commission shall report to the Platform on the development of the regulatory burden for net-zero industries in the Union.
7.   The Platform shall regularly coordinate with the High-Level Forum on Standardisation to discuss the use of standardisation to support the development of net-zero technologies in the Union.
Article 39
Structure and functioning of the Platform
1.   The Platform shall be composed of representatives of Member States and of the Commission. It shall be chaired by a representative of the Commission.
2.   Each Member State shall appoint a high-level representative to the Platform. Where relevant as regards the function and expertise, a Member State may appoint more than one representative in relation to different tasks of the Platform. Each representative appointed to the Platform shall have an alternate. Only Member States shall have voting rights. Each Member State shall have only one vote regardless of the number of representatives.
3.   On a proposal by the Commission, the Platform shall adopt its rules of procedure by a simple majority of its members.
4.   The Platform shall meet at regular intervals in order to ensure the effective performance of its tasks provided for in this Regulation. Where necessary, the Platform shall hold extraordinary meetings on the basis of a reasoned request by the Commission or by a Member State.
5.   The Commission shall assist the Platform by means of an executive secretariat that provides technical and logistic support.
6.   The Platform may establish standing or temporary sub-groups dealing with specific questions and tasks relating to this Regulation.
The Platform shall establish at least a sub-group to ensure the appropriate implementation of the Academies pursuant to Chapter V.
7.   The Platform shall invite representatives of the European Parliament to attend, as observers, its meetings, including the meetings of the standing or temporary sub-groups referred to in paragraph 6. The European Parliament shall receive all documentation and information related to the work of the Platform at the same time as the members of the Platform.
8.   The Platform shall establish a net-zero Industry Group. That group shall, on its own initiative or upon a request of the Platform, provide recommendations to the Platform with a view to contributing to achieving the objectives of this Regulation.
9.   Where appropriate, the Platform or the Commission may invite experts representing industry, civil society, academia, trade unions and other third parties to participate in the meetings of the Platform and in sub-group meetings or to provide written contributions. Those experts shall not participate in decision making.
10.   The Platform shall take the necessary measures to ensure the safe handling and processing of confidential and commercially sensitive information.
11.   The Platform shall use its best endeavours to take decisions by means of consensus.
12.   The Platform shall coordinate and cooperate with existing and relevant industrial alliances and, where appropriate, invite them to attend its meetings, including the meetings of the standing or temporary sub-groups referred to in paragraph 6.
13.   The Platform shall meet at least once every year with representatives from the SET Plan Steering Group referred to in Article 35 in order to discuss the most recent developments, synergies between the implementation of this Regulation and the Strategic Energy Technology Plan and to issue recommendations thereon.
Article 40
Net-zero Regulatory Burden Scientific Advisory Group
1.   A Net-zero Regulatory Burden Scientific Advisory Group (the ‘Scientific Advisory Group’) is hereby established.
2.   The Scientific Advisory Group shall be composed of at least 7 senior scientific experts covering a broad range of relevant disciplines. Members of the Scientific Advisory Group shall fulfil the criteria laid down in paragraph 4.
3.   No more than two members of the Scientific Advisory Group shall hold the nationality of the same Member State. The independence of the members of the Scientific Advisory Group shall be beyond doubt.
4.   The members of the Scientific Advisory Group shall be appointed for a term of four years, which shall be renewable once, following an open, fair and transparent selection procedure. The selection of members shall be based on the following criteria:
(a)
scientific excellence;
(b)
experience in carrying out scientific assessments and providing scientific advice in their fields of expertise;
(c)
expertise in the field of public administration or other fields relevant for the tasks of the Scientific Advisory Group;
(d)
professional experience in an inter-disciplinary environment in an international context.
5.   The members of the Scientific Advisory Group shall be appointed in a personal capacity and shall provide their opinions independently of the Member States and of the Union institutions. The Scientific Advisory Group shall elect a chairperson from among its members for a period of four years. It shall adopt its rules of procedure.
6.   The Scientific Advisory Group shall in the exercise of its activities function exclusively in an advisory capacity and act without prejudice to the Commission’s right of initiative, the Interinstitutional Agreement on Better Law-Making and the Commission’s scrutiny and quality-control functions in the Regulatory Scrutiny Board.
7.   The Scientific Advisory Group shall support, in accordance with paragraph 6, the work of the Commission, of the European Parliament and of the Member States, while acting independently in discharging its tasks by providing advisory reports on the regulatory impact and burden of Union law on industrial activities within the scope of this Regulation. In order to provide consistent advice, the Scientific Advisory Group shall assess regulatory impacts and burdens on industrial activities within the scope of this Regulation, utilising a science informed methodology and, where appropriate, taking into account the Better Regulation Toolbox.
8.   The Commission shall provide the secretariat of the Scientific Advisory Group.
9.   The Scientific Advisory Group shall regularly exchange views on its work with the Platform.
Article 41
National energy and climate plans
Member States shall take into consideration this Regulation when preparing their national energy and climate plans, in particular as regards the dimension ‘research, innovation and competitiveness’ of the Energy Union, reflecting the priorities of the Energy Union Strategy and the Strategic Energy Technology Plan, and when submitting their biennial progress reports in accordance with Article 17 of Regulation (EU) 2018/1999.
CHAPTER VIII
MONITORING
Article 42
Monitoring
1.   The Commission shall monitor on an ongoing basis:
(a)
the Union’s progress with respect to the Union’s objectives referred to in Article 1, in particular the supply risks of net-zero technologies that would distort competition or fragment the internal market, and the related impact of this Regulation;
(b)
the Union’s progress in meeting the benchmarks referred to in Article 5, taking into account constraints and opportunities on the global market;
(c)
the value or volume of imports into its territory and exports outside of the Union’s territory of net-zero technologies;
(d)
the progress with respect to the Union level objective of CO
2
 injection capacity referred to in Article 20 and to the related CO
2
 transport infrastructure as well as the related CO
2
 capture activities.
2.   Member States and the national authorities they designate for that purpose shall collect and provide data and other evidence required pursuant to paragraph 1.
In particular, they shall, at least every 3 years collect data on:
(a)
obstacles to trade in net-zero technologies or in goods that use net-zero technologies within the internal market and their potential drivers, including where such obstacles stem from global supply chain disruptions;
(b)
developments in net-zero technologies and market trends, as well as market prices for the respective net-zero technologies, including information on auctions, their frequency, awarding prices, and volume as relevant for fulfilling the requirements of Chapter IV;
(c)
net-zero technology manufacturing capacity and related activities, including data on employment and skills;
(d)
the number of SMEs that are part of net-zero technology manufacturing projects;
(e)
the following information related to permit-granting processes per net-zero technology:
(i)
the number of permit-granting processes initiated, the number of applications refused, and the number of comprehensive decisions taken, specifying whether they approved or refused the project;
(ii)
the duration of the permit-granting processes where a comprehensive decision was taken, including the duration of extensions of the time limits;
(iii)
information on the resources allocated to the operation of the single points of contact;
(f)
the number and nature of net-zero regulatory sandboxes;
(g)
the amount of CO
2
 stored permanently underground in accordance with Directive 2009/31/EC.
3.   Where they are not already included in, or in accordance with the elements of, the national energy and climate plans, each Member State shall submit to the Commission a report setting out the data referred to in paragraph 2 by 15 March 2027 and every three years thereafter.
4.   The reporting obligation referred to in paragraph 3 of this Article shall not apply where Member States consider that it would be contrary to their essential security interests pursuant to Article 346 TFEU.
5.   The Commission may adopt implementing acts to provide a template for the reports referred to in paragraph 3 of this Article. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 45(2).
6.   On the basis of the reports submitted pursuant to paragraph 3 of this Article, the Commission shall monitor the Union’s progress as referred to in paragraph 1, point (a), of this Article and publish related recommendations as part of the Annual Reports on Competitiveness of Clean Energy Technologies, pursuant to Article 35(2), point (m), of Regulation (EU) 2018/1999. The recommendations shall also consider whether all the net-zero technologies necessary to achieve the objectives laid down in Article 1 of this Regulation are covered by this Regulation.
7.   On the basis of the draft permit applications submitted pursuant to Article 10 of Directive 2009/31/EC and of the reports submitted pursuant to Articles 21(2), 23(4) and 23(6) of this Regulation, the Commission shall monitor the progress towards reaching the Union-wide target for CO
2
 injection capacity as referred to in paragraph 1, point (d), of this Article. The Commission shall report annually thereon to the European Parliament and to the Council.
8.   The Commission shall inform the Platform on of its findings in relation to this Article.
CHAPTER IX
FINAL PROVISIONS
Article 43
Delegation of power
The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 44 to amend the arrangements whereby agreements between entities referred to in Article 23(1) and investments in storage capacity held by third parties are taken into account to meet their individual contribution set out in Article 23(5) and to establish the content of the reports referred to in Article 23(6).
Article 44
Exercise of the delegation
1.   The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2.   The power to adopt delegated acts referred to in Article 23(12), Article 43 and Article 46(7) shall be conferred on the Commission for a period of five years from 29 June 2024. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than three months before the end of each period.
3.   The delegation of power referred to in Article 23(12), Article 43 and Article 46(7) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect on the day following the publication of the decision in the 
Official Journal of the European Union
 or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4.   Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making.
5.   As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
6.   A delegated act adopted pursuant to Article 23(12), Article 43 or Article 46(7) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or by the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 45
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by a Committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011. For matters related to Article 25 of this Regulation, the Commission shall be assisted by the Advisory Committee on Public Procurement established by Council Decision 71/306/EEC 
(
59
)
. For matters related to Article 26 of this Regulation, the Commission shall be assisted by the Energy Union Committee established by Article 44 of Regulation (EU) 2018/1999.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 46
Evaluation
1.   By 30 June 2028 and every three years thereafter, the Commission shall evaluate this Regulation and present a report on its main findings to the European Parliament, to the Council and to the European Economic and Social Committee.
2.   The evaluation referred to in paragraph 1 shall assess:
(a)
whether the objectives of this Regulation as laid down in Article 1, in particular its contribution to the functioning of the internal market, have been achieved, this Regulation’s impact on business users, in particular SMEs, and end users, and the European Green Deal objectives;
(b)
whether this Regulation is fit to deliver beyond 2030 and towards the longer term 2050 climate neutrality target referred to in Article 1, taking into account, among other aspects, the possibility to include in this Regulation other technologies that can play a significant role in achieving climate neutrality by 2050;
(c)
whether benchmarks for specific technologies are needed in order to achieve the security of supply of those technologies for the Union.
3.   The evaluation shall take into account:
(a)
the result of the monitoring process referred to in Article 42;
(b)
the technology needs stemming from the updates of the national energy and climate plans, including the Strategic Energy Technology Plan, taking into account the most recent State of the Energy Union Report.
4.   Within the same period referred to in paragraph 1 of this Article, as well as after each renewal or update of the national energy and climate plans and after consulting with the Platform, the Commission shall assess the need, and where appropriate submit a proposal, to expand the list of net-zero technologies set out in Article 4.
5.   The competent authorities of the Member States shall provide the Commission with any relevant information they have and that the Commission may require to draw up the report referred to in paragraph 1.
6.   Where, on the basis of the report referred to in paragraph 1 of this Article, the Commission concludes that the Union is likely not to achieve the objectives set out in Article 1(1), it shall, after consulting the Platform, assess the feasibility and proportionality of proposing measures in order to ensure the achievement of those objectives.
7.   By 30 March 2025, the Commission shall adopt a delegated act in accordance with Article 44 to amend the Annex on the basis of the list of net-zero technologies set out in Article 4, in order to identify the sub-categories within net-zero technologies and the list of specific components used for those technologies. That delegated act shall be based on a comprehensive assessment to identify specific essential components that can reasonably be considered to be primarily used for net-zero technologies. That assessment shall be based on a methodological analysis of the supply chains of the net-zero technologies, taking into account, in particular, the commercial availability of the components, the appropriate level of detail and developments in technology. The Commission may review that delegated act on the basis of that assessment.
Article 47
Handling of confidential information
1.   Information acquired in the course of implementing this Regulation shall be used only for the purposes of this Regulation and shall be protected by the relevant Union and national law.
2.   Member States and the Commission shall ensure the protection of trade and business secrets and other sensitive, confidential and classified information obtained and processed in application of this Regulation, including recommendations and measures to be taken, in accordance with Union and relevant national law.
3.   The Commission and Member States shall ensure that classified information provided or exchanged pursuant to this Regulation is not downgraded or declassified without the prior written consent of the originator in accordance with relevant Union or national law.
4.   Where a Member State considers that the disclosure of aggregated information pursuant to Article 23 is likely to compromise its national security interest, it may, by means of a reasoned notice, object to the Commission’s disclosure of that information.
5.   The Commission and the national authorities, their officials, employees and other persons working under the supervision of those authorities shall ensure the confidentiality of information obtained in carrying out their tasks and activities in accordance with relevant Union or national law. This obligation also applies to all representatives of Member States, observers, experts and other participants attending meetings of the Platform pursuant to Article 39.
Article 48
Amendment to Regulation (EU) 2018/1724
Regulation (EU) 2018/1724 is amended as follows:
(1)
in Annex I, in the first column, a new row ‘R. Net-zero technology manufacturing projects’ is added;
(2)
in Annex I, in the second column, in the row ‘R. Net-zero technology manufacturing projects’, the following points are added:
‘1.
information on the permit-granting process;
2.
financing and investment services;
3.
funding possibilities at Union or Member State level;
4.
business support services, including but not limited to corporate tax declaration, local tax laws, labour law.’
;
(3)
in Annex II, in the first column, a new row ‘Net-zero technology manufacturing projects’ is added;
(4)
in Annex II, in the second column, in the row ‘Net-Zero technology manufacturing projects’, the following point is added:
‘Procedures for all relevant permits to build, expand, convert and operate net-zero technology manufacturing projects, and net-zero strategic projects, including building, chemical and grid connection permits, environmental assessments and authorisations where required, and encompassing all applications and procedures.’
                              
;
(5)
in Annex II, in the third column, in the row ‘Net-Zero technology manufacturing projects’, the following point is added:
‘All outputs pertaining to the procedures ranging from the acknowledgement that the application is complete to the notification of the comprehensive decision on the outcome of the procedure by the designated contact point.’
                              
;
(6)
in Annex III, the following point is added:
‘(8)
Single points of contact established or designated, pursuant to Article 6(1) of Regulation (EU) 2024/1735 of the European Parliament and of the Council
 (
*1
)
, including for the purposes of Article 18(1) of that Regulation and contact points established or designated pursuant to Article 33(1) thereof.
(
*1
)
  Regulation (EU) 2024/1735 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 on establishing a framework of measures for strengthening Europe’s net-zero technology manufacturing ecosystem and amending Regulation (EU) 2018/1724 (
OJ L, 2024/1735, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1735/oj
).’
                                       "
Article 49
Entry into force and application
1.   This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
2.   It shall apply from 29 June 2024.
3.   Until 30 June 2026, Article 25(1) shall apply only to contracts concluded by central purchasing bodies as defined in Article 2(1), point (16), of Directive 2014/24/EU and Article 2(1), point (12), of Directive 2014/25/EU and for contracts of a value equal to or higher than EUR 25 million.
4.   Articles 26 and 28 shall apply from 30 December 2025.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 13 June 2024.
For the European Parliament
The President
R. METSOLA
For the Council
The President
H. LAHBIB
(
1
)
  
            
OJ C 349, 29.09.2023, p. 179
.
(
2
)
  
            
OJ C, C/2023/254, 26.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/254/oj
.
(
3
)
  Position of the European Parliament of 25 April 2024 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 27 May 2024.
(
4
)
  Council Decision (EU) 2016/1841 of 5 October 2016 on the conclusion, on behalf of the European Union, of the Paris Agreement adopted under the United Nations Framework Convention on Climate Change (
OJ L 282, 19.10.2016, p. 1
).
(
5
)
  Regulation (EU) 2021/1119 of the European Parliament and of the Council of 30 June 2021 establishing the framework for achieving climate neutrality and amending Regulations (EC) No 401/2009 and (EU) 2018/1999 (“European Climate Law”) (
OJ L 243, 9.7.2021, p. 1
).
(
6
)
  Regulation (EU) 2024/795 of the European Parliament and of the Council of 29 February 2024 establishing the Strategic Technologies for Europe Platform (‘STEP’), and amending Directive 2003/87/EC and, Regulations (EU) 2021/1058, (EU) 2021/1056, (EU) 2021/1057, (EU) No 1303/2013, (EU) No 223/2014, (EU) 2021/1060, (EU) 2021/523, (EU) 2021/695, (EU) 2021/697 and (EU) 2021/241 (
OJ L, 2024/795, 29.02.2024, ELI: https://data.europa.eu/eli/reg/2024/795/oj
).
(
7
)
  Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) No 663/2009 and (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council (
OJ L 328, 21.12.2018, p. 1
).
(
8
)
  Commission Delegated Regulation (EU) 2022/1214 of 9 March 2022 amending Delegated Regulation (EU) 2021/2139 as regards economic activities in certain energy sectors and Delegated Regulation (EU) 2021/2178 as regards specific public disclosures for those economic activities (
OJ L 188, 15.7.2022, p. 1
).
(
9
)
  Regulation (EU) 2024/1252 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 establishing a framework for ensuring a secure and sustainable supply of critical raw materials and amending Regulations (EU) No 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 and (EU) 2019/1020 (
OJ L, 2024/1252, 3.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj
).
(
10
)
  Regulation (EU) 2023/1781 of the European Parliament and of the Council of 13 September 2023 establishing a framework of measures for strengthening Europe’s semiconductor ecosystem and amending Regulation (EU) 2021/694 (Chips Act) (
OJ L 229, 18.9.2023, p. 1
).
(
11
)
  Regulation (EU) 2023/2405 of the European Parliament and of the Council of 18 October 2023 on ensuring a level playing field for sustainable air transport (ReFuelEU Aviation) (
OJ L, 2023/2405, 31.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2405/oj
).
(
12
)
  Regulation (EU) 2023/1805 of the European Parliament and of the Council of 13 September 2023 on the use of renewable and low-carbon fuels in maritime transport, and amending Directive 2009/16/EC (
OJ L 234, 22.9.2023, p. 48
).
(
13
)
  Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (
OJ L 327, 22.12.2000, p. 1
).
(
14
)
  Directive 2004/35/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage (
OJ L 143, 30.4.2004, p. 56
).
(
15
)
  Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions (integrated pollution prevention and control) (recast) (
OJ L 334, 17.12.2010, p. 17
).
(
16
)
  Directive 2011/92/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment (
OJ L 26, 28.1.2012, p. 1
).
(
17
)
  Directive 2012/18/EU of the European Parliament and of the Council of 4 July 2012 on the control of major-accident hazards involving dangerous substances, amending and subsequently repealing Council Directive 96/82/EC (
OJ L 197, 24.7.2012, p. 1
).
(
18
)
  Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (
OJ L 206, 22.7.1992, p. 7
).
(
19
)
  Regulation (EU) 2018/1724 of the European Parliament and of the Council of 2 October 2018 establishing a single digital gateway to provide access to information, to procedures and to assistance and problem-solving services and amending Regulation (EU) No 1024/2012 (
OJ L 295, 21.11.2018, p. 1
).
(
20
)
  Regulation (EU) 2021/1058 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021 on the European Regional Development Fund and on the Cohesion Fund (
OJ L 231, 30.6.2021, p. 60
).
(
21
)
  Regulation (EU) 2021/1056 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021 establishing the Just Transition Fund (
OJ L 231, 30.6.2021, p. 1
).
(
22
)
  Regulation (EU) 2021/1057 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021 establishing the European Social Fund Plus (ESF+) and repealing Regulation (EU) No 1296/2013 (
OJ L 231, 30.6.2021, p. 21
).
(
23
)
  Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council of 30 November 2009 on the conservation of wild birds (
OJ L 20, 26.1.2010, p. 7
).
(
24
)
  Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Union and amending Council Directive 96/61/EC (
OJ L 275, 25.10.2003, p. 32
).
(
25
)
  Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the geological storage of carbon dioxide and amending Council Directive 85/337/EEC, European Parliament and Council Directives 2000/60/EC, 2001/80/EC, 2004/35/EC, 2006/12/EC, 2008/1/EC and Regulation (EC) No 1013/2006 (
OJ L 140, 5.6.2009, p. 114
).
(
26
)
  Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on the award of concession contracts (
OJ L 94, 28.3.2014, p. 1
).
(
27
)
  Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (
OJ L 94, 28.3.2014, p. 65
).
(
28
)
  Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC (
OJ L 94, 28.3.2014, p. 243
).
(
29
)
  Regulation (EU) 2024/1781 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 establishing a framework for setting ecodesign requirements for sustainable products, amending Directive (EU) 2020/1828 and Regulation (EU) 2023/1542 and repealing Directive 2009/125/EC (
OJ L, 2024/1781, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj
).
(
30
)
  Regulation (EU) 2023/1542 of the European Parliament and of the Council of 12 July 2023 concerning batteries and waste batteries, amending Directive 2008/98/EC and Regulation (EU) 2019/1020 and repealing Directive 2006/66/EC (
OJ L 191, 28.7.2023, p. 1
).
(
31
)
  Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on the promotion of the use of energy from renewable sources (
OJ L 328, 21.12.2018, p. 82
).
(
32
)
  Council decision 2014/115/EU of 2 December 2013 on the conclusion of the Protocol Amending the Agreement on Government Procurement (
OJ L 68, 7.3.2014, p. 1
).
(
33
)
  Regulation (EU) 2017/1369 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2017 setting a framework for energy labelling and repealing Directive 2010/30/EU (
OJ L 198, 28.7.2017, p. 1
).
(
34
)
  Regulation (EU) 2022/1031 of the European Parliament and of the Council of 23 June 2022 on the access of third-country economic operators, goods and services to the Union’s public procurement and concession markets and procedures supporting negotiations on access of Union economic operators, goods and services to the public procurement and concession markets of third countries (International Procurement Instrument — IPI) (
OJ L 173, 30.6.2022, p. 1
).
(
35
)
  Regulation (EU) 2022/2560 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on foreign subsidies distorting the internal market (
OJ L 330, 23.12.2022, p. 1
).
(
36
)
  Regulation (EU) 2021/241 of the European Parliament and of the Council of 12 February 2021 establishing the Recovery and Resilience Facility (
OJ L 57, 18.2.2021, p. 17
).
(
37
)
  Regulation (EU) 2021/523 of the European Parliament and of the Council of 24 March 2021 establishing the InvestEU Programme and amending Regulation (EU) 2015/1017 (
OJ L 107, 26.3.2021, p. 30
).
(
38
)
  Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (
OJ L 275, 25.10.2003, p. 32
).
(
39
)
  Regulation (EU) 2023/435 of the European Parliament and of the Council of 27 February 2023 amending Regulation (EU) 2021/241 as regards REPowerEU chapters in recovery and resilience plans and amending Regulations (EU) No 1303/2013, (EU) 2021/1060 and (EU) 2021/1755, and Directive 2003/87/EC (
OJ L 63, 28.2.2023, p. 1
).
(
40
)
  Regulation (EU) 2021/241 of the European Parliament and of the Council of 12 February 2021 establishing the Recovery and Resilience Facility (
OJ L 57, 18.2.2021, p. 17
).
(
41
)
  Regulation (EU) 2021/1060 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund Plus, the Cohesion Fund, the Just Transition Fund and the European Maritime, Fisheries and Aquaculture Fund and financial rules for those and for the Asylum, Migration and Integration Fund, the Internal Security Fund and the Instrument for Financial Support for Border Management and Visa Policy (
OJ L 231, 30.6.2021, p. 159
).
(
42
)
  Regulation (EU) 2021/240 of the European Parliament and of the Council of 10 February 2021 establishing a Technical Support Instrument (
OJ L 57, 18.2.2021, p. 1
).
(
43
)
  Regulation (EU) 2021/696 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021 establishing the Union Space Programme and the European Union Agency for the Space Programme and repealing Regulations (EU) No 912/2010, (EU) No 1285/2013 and (EU) No 377/2014 and Decision No 541/2014/EU (
OJ L 170, 12.5.2021, p. 69
).
(
44
)
  Regulation (EU) No 1025/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on European standardisation, amending Council Directives 89/686/EEC and 93/15/EEC and Directives 94/9/EC, 94/25/EC, 95/16/EC, 97/23/EC, 98/34/EC, 2004/22/EC, 2007/23/EC, 2009/23/EC and 2009/105/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Decision 87/95/EEC and Decision No 1673/2006/EC of the European Parliament and of the Council (
OJ L 316, 14.11.2012, p. 12
).
(
45
)
  Currently all EU Member States, plus IS, NO and TR.
(
46
)
  Regulation (EU) 2021/695 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021 establishing Horizon Europe — the Framework Programme for Research and Innovation, laying down its rules for participation and dissemination, and repealing Regulations (EU) No 1290/2013 and (EU) No 1291/2013 (
OJ L 170, 12.5.2021, p. 1
).
(
47
)
  Directive (EU) 2018/958 of the European Parliament and of the Council of 28 June 2018 on a proportionality test before adoption of new regulation of professions (
OJ L 173, 9.7.2018, p. 25
).
(
48
)
  Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005 on the recognition of professional qualifications (
OJ L 255, 30.9.2005, p. 22
).
(
49
)
  
            
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1
, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.
(
50
)
  Council Directive 2003/96/EC of 27 October 2003 restructuring the Community framework for the taxation of energy products and electricity (
OJ L 283, 31.10.2003, p. 51
).
(
51
)
  Directive 2009/81/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on the coordination of procedures for the award of certain works contracts, supply contracts and service contracts by contracting authorities or entities in the fields of defence and security, and amending Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC (
OJ L 216, 20.8.2009, p. 76
).
(
52
)
  Directive 2001/42/EC of the European Parliament and of the Council of 27 June 2001 on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment (
OJ L 197, 21.7.2001, p. 30
).
(
53
)
  Directive 2014/89/EU of the European Parliament and of the Council of 23 July 2014 establishing a framework for maritime spatial planning (
OJ L 257, 28.8.2014, p. 135
).
(
54
)
  Directive (EU) 2023/2413 of the European Parliament and of the Council of 18 October 2023 amending Directive (EU) 2018/2001, Regulation (EU) 2018/1999 and Directive 98/70/EC as regards the promotion of energy from renewable sources, and repealing Council Directive (EU) 2015/652 (
OJ L, 2023/2413, 31.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj
).
(
55
)
  Directive 94/22/EC of the European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on the conditions for granting and using authorizations for the prospection, exploration and production of hydrocarbons (
OJ L 164, 30.6.1994, p. 3
).
(
56
)
  Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code (
OJ L 269, 10.10.2013, p. 1
).
(
57
)
  Regulation (EU) 2023/955 of the European Parliament and of the Council of 10 May 2023 establishing a Social Climate Fund and amending Regulation (EU) 2021/1060 (
OJ L 130, 16.5.2023, p. 1
).
(
58
)
  Regulation (EU) 2016/589 of the European Parliament and of the Council of 13 April 2016 on a European network of employment services (EURES), workers' access to mobility services and the further integration of labour markets, and amending Regulations (EU) No 492/2011 and (EU) No 1296/2013 (
OJ L 107, 22.4.2016, p. 1
).
(
59
)
  Council Decision 71/306/EEC of 26 July 1971 setting up an Advisory Committee for Public Works Contracts (
OJ L 185, 16.8.1971, p. 15
).
ANNEX
List of final products and specific components considered to be primarily used for the production of net-zero technologies
Sub-categories within net-zero technologies
Components that are primarily used for net-zero technologies
Solar technologies
PV technologies
Solar thermal electric technologies
Solar thermal technologies
Other solar technologies
Onshore wind and offshore renewable technologies
Onshore wind technologies
Offshore renewable technologies
Battery and energy storage technologies
Battery technologies
Energy storage technologies
Heat pumps and geothermal energy technologies
Heat pump technologies
Geothermal energy technologies
Hydrogen technologies
Electrolysers
Hydrogen fuel cells
Other hydrogen technologies
Sustainable biogas and biomethane technologies
Sustainable biogas technologies
Sustainable bio-methane technologies
CCS technologies
Carbon capture technologies
Carbon storage technologies
Electricity grid technologies
Electricity grid technologies
Electric charging technologies for transport
Technologies to digitalise the grid
Other electricity grid technologies
Nuclear fission energy technologies
Nuclear fission energy technologies
Nuclear fuel cycle technologies
Sustainable alternative fuels technologies
Sustainable alternative fuels technologies
Hydropower technologies
Hydropower technologies
Other renewable energy technologies
Osmotic energy technologies
Ambient energy technologies, other than heat pumps
Biomass technologies
Landfill gas technologies
Sewage treatment plant gas technologies
Other renewable energy technologies
Energy system-related energy efficiency technologies
Energy system-related energy efficiency technologies
Heat grid technologies
Other energy system-related energy efficiency technologies
Renewable fuels of non-biological origin
Renewable fuels of non-biological origin technologies
Biotech climate and energy solutions
Biotech climate and energy solutions
Transformative industrial technologies for decarbonisation
Transformative industrial technologies for decarbonisation
CO
2
 transport and utilisation technologies
CO
2
 transport technologies
CO
2
 utilisation technologies
Wind and electric propulsion technologies for transport
Wind propulsion technologies
Electric propulsion technologies
Other nuclear technologies
Other nuclear technologies
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1735/oj
ISSN 1977-0677 (electronic edition)

Summary:
EU Net-Zero Industry Act
SUMMARY OF:
Regulation (EU) 2024/1735 on establishing a framework of measures for strengthening Europe’s net-zero technology manufacturing ecosystem
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
Regulation (EU) 2024/1735, also known as 
the Net-Zero Industry Act
, aims to boost the industrial deployment of net-zero
1
 technologies. These are needed to achieve the 
European Union
’s (EU) climate goals and to strengthen its role as a leader in industrial green technologies.
To achieve these goals, the 
regulation
 contains policies to:
identify and support ways to scale up production of net-zero technologies and their supply chains;
establish an EU market for 
carbon dioxide (CO
2
) storage services
;
encourage demand for the technologies through 
public procurement
, auctions and other forms of intervention;
develop skills through designated training academies;
support innovation and research;
improve monitoring and mitigation of supply risks to the technologies.
KEY POINTS
Scope
The regulation:
applies to:
19 key net-zero technologies
, ranging from solar and wind power to batteries, heat pumps and hydropower,
energy-intensive industry decarbonisation projects
 that are part of a net-zero technology supply chain and significantly reduce CO
2
 emission rates;
does not apply to 
critical raw materials
 that are covered by separate legislation (Regulation (EU) 
2024/1252
 – see 
summary
).
Objectives
To reduce the external dependencies in the EU of net-zero technologies and their supply chains, the Net-Zero Industry Act sets out the objectives of reaching a manufacturing capacity of at least:
40 % of the EU’s annual deployment needs for net-zero technologies by 2030; and
15 % of world production of net-zero technologies by 2040.
Creating a favourable environment
The legislation sets out measures to encourage the production, development and use of net-zero technologies, mainly through:
the creation of single contact points in each EU 
Member State
 to help businesses and investors develop their net-zero technology projects; and
the reduction of permit-granting processes for net-zero technology manufacturing projects.
It also lays down criteria for recognising as ‘strategic projects’ those net-zero projects that will significantly contribute to:
increasing the EU’s manufacturing capacity of net-zero technology components in the supply chain;
providing EU net-zero industries with the best available clean technologies or products;
reducing or eliminating CO
2
 emissions.
CO
2
 injection capacity
The regulation:
sets a 
target of injecting at least 50 million tonnes of CO
2
 into storage sites, such as former oil and gas fields, by 2030;
states the 
sites must be operational for at least five years
 and provide 
free and fair access
.
It also requires:
the 
European Commission
 to report every two years, from 
30 June 2027
, on the progress being made;
Member States to:
produce, in the interests of transparency, 
annual public reports
 on CO
2
 capture, storage and transport projects, support measures, national strategies and cross-border schemes,
develop the necessary 
CO
2
 transport infrastructure
;
oil and gas companies to make 
individual contributions
, based on their share of total EU production, 
towards the 50 million tonne target
.
Industrial valleys
The regulation promotes the development of net-zero acceleration ‘valleys’ (territories that concentrate several companies of a certain technology). The objectives of these valleys are to create clusters of net-zero industrial activity to increase the attractiveness of the EU as a location for manufacturing activities and to further streamline the administrative procedures for setting up net-zero manufacturing capacity. They will also contribute to the reindustrialisation of regions.
Market access
The regulation, as a way of encouraging the use of net-zero technologies, instructs national authorities to:
apply 
minimum environmental sustainability standards
 in public procurement and works contracts;
require that the 
contract
 include at least one of the following: a social or employment component, 
cybersecurity
 features or a financial penalty for non-delivery of the promised product;
include pre-qualification 
criteria
, such as responsible business conduct and data security, when preparing auctions for the use of renewable energy;
develop 
financial and other incentives
 to encourage households, companies and the wider public to buy net-zero technology products.
Skills, quality jobs and innovation
The regulation:
launches 
European net-zero industry academies
 to develop training programmes and qualifications for the many skills required in the development and use of the new technologies;
encourages national authorities to consider whether 
diplomas
 from the academies meet the standards required to enter a regulated profession;
requires Member States to:
designate a 
single contact point
 to handle all requests to test net-zero technologies in a 
regulatory sandbox
2
,
provide 
small and medium-sized enterprises
 with 
priority access
 to a regulatory sandbox’s testing facilities;
establishes:
a 
Net-Zero Europe Platform
 to support the Commission and Member States with the development and use of net-zero technologies,
a 
Strategic Energy Technology Plan Steering Group
 to provide support for the development of clean energy technologies through collaboration in clean energy research and innovation;
a 
Net-Zero Regulatory Burden Scientific Advisory Group
 to assess the impact of regulation on industrial development.
The 
Commission:
monitors the EU’s progress towards its targets, producing an 
evaluation report
 by 
30 June 2028
 and every three years thereafter;
has 
delegated powers
 to 
update technical elements
 of the regulation.
The regulation amends Regulation (EU) 
2018/1724
 (see 
summary
).
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It has applied since 
29 June 2024
, except for Articles 26 and 28, which apply from 
30 December 2025
.
BACKGROUND
The regulation, known as the Net-Zero Industry Act, is part of the Green Deal industrial plan to scale up the EU’s manufacturing capacity to meet its ambitious climate targets.
For further information, see:
The Net-Zero Industry Act: Making the EU the home of green technologies manufacturing and green jobs
 (European Commission).
KEY TERMS
Net-zero.
 The balance between the amount of greenhouse gas produced and the amount removed from the atmosphere.
Regulatory sandbox.
 A facility for small-scale, live testing of innovations in a controlled environment under regulatory supervision.
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU) 
2024/1735
 of the European Parliament and of the Council of 
13 June 2024
 on establishing a framework of measures for strengthening Europe’s net-zero technology manufacturing ecosystem and amending Regulation (EU) 2018/1724 (OJ L, 2024/1735, 
28.6.2024
).
Successive amendments to Regulation (EU) 2024/1735 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
last update 
3.10.2025

--- DANISH ---

Document:
Den Europæiske Unions 
Tidende
DA
L-udgaven
2024/1735
28.6.2024
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2024/1735
af 13. juni 2024
om fastlæggelse af en ramme for foranstaltninger til styrkelse af Europas økosystem for fremstilling af nettonulteknologiprodukter og om ændring af forordning (EU) 2018/1724
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 
(
2
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
3
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Nettonulomstillingen medfører allerede nu enorme industrielle, økonomiske og geopolitiske forandringer over hele verden, og de vil blive endnu mere udtalte, efterhånden som indsatsen for dekarbonisering skrider fremad. Unionen må reagere på denne udvikling og samtidig gennemføre energi-, klima- og miljøomstillingen. Et stærkt fremstillingsgrundlag er et centralt element for at sikre adgang til nettonulteknologier og fastholde kvalitetsjob i Unionen. Det kræver, at Unionen bevarer sin konkurrenceevne, herunder gennem innovation, navnlig med hensyn til rene teknologier.
(2)
I betragtning af nettonulteknologiers kompleksitet og tværnationale karakter risikerer ukoordinerede nationale foranstaltninger, som skal at sikre adgang til disse teknologier, at forvride konkurrencen og fragmentere det indre marked. Sådanne foranstaltninger fra medlemsstaternes side kan føre til, at markedsaktører pålægges divergerende regulering, at der gives forskellige niveauer af adgang til levering af nettonulteknologier i medlemsstaterne, herunder ved at der gives forskellige niveauer af støtte til projekter til fremstilling af nettonulteknologi, og at der fastsættes divergerende regler og ukoordinerede former for offentlige udbud, divergerende processer og varigheder i forbindelser med godkendelsesprocedurer, hvilket skaber hindringer for grænseoverskridende handel mellem medlemsstaterne og hindrer et velfungerende indre marked. For at sikre et velfungerende indre marked er det derfor nødvendigt at skabe en fælles EU-retlig ramme for i fællesskab at løfte denne centrale udfordring ved at styrke Unionens modstandsdygtighed og forsyningssikkerhed med hensyn til nettonulteknologier.
(3)
Unionen har forpligtet sig til at fremskynde dekarboniseringen af sin økonomi og en ambitiøs udbredelse af vedvarende energikilder for senest i 2050 at opnå klimaneutralitet, dvs. nettonulemissioner eller emissioner efter fratrækning af kulstoffjernelse. Dette mål udgør selve kernen i den europæiske grønne pagt, som findes i Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 med titlen »Den europæiske grønne pagt«, Kommissionens meddelelse af 5. maj 2021 med titlen »Ajourføring af den nye industristrategi fra 2020: Opbygning af et stærkere indre marked til fremme af Europas genopretning« og er i overensstemmelse med Unionens tilsagn om en global klimaindsats i henhold til Parisaftalen 
(
4
)
. For at nå Unionens mål om klimaneutralitet er der ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 
(
5
)
 opstillet et bindende EU-klimamål om at reducere nettoemissionerne af drivhusgasser med mindst 55 % senest i 2030 i forhold til niveauet i 1990. Den foreslåede »Fit for 55«-pakke, som findes i Kommissionens meddelelse af 14. juli 2021 med titlen »»Fit for 55«: realisering af EU's klimamål for 2030 på vej mod klimaneutralitet«, har til formål at opfylde Unionens klimamål for 2030 og reviderer og ajourfører EU-retten i den henseende.
(4)
Desuden indeholder industriplanen for den grønne pagt, der findes i Kommissionens meddelelse af 1. februar 2023, en samlet tilgang til støtte for en opskalering af rene energiteknologier på grundlag af fire søjler. Den første søjle sigter på at skabe lovgivningsmæssige rammer, der forenkler og strømliner procedurerne for godkendelse af nye fremstillingsanlæg og montagehaller for nettonulteknologi samt at lette opskaleringen af Unionens nettonulindustri. Den anden søjle sigter på at fremme investeringer i og finansiering af produktion af nettonulteknologi ved hjælp af de reviderede midlertidige krise- og omstillingsrammebestemmelser for statsstøtteforanstaltninger til støtte for økonomien efter Ruslands aggression mod Ukraine, der blev indført ved Kommissionens meddelelse af 17. marts 2023, og indførelsen af platformen for strategiske teknologier for Europa (STEP), der blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/795 
(
6
)
, for at bevare Unionens forspring inden for kritiske og nye teknologier, der er relevante for den grønne og den digitale omstilling. Den tredje søjle vedrører udvikling af de færdigheder, der kræves for at gennemføre omstillingen og øge antallet af velkvalificerede arbejdstagere i sektoren for rene energiteknologier. Den fjerde søjle fokuserer på handel og diversificering af forsyningskæden for kritiske råstoffer. Dette indebærer at oprette en gruppe for kritiske råstoffer, at samarbejde med ligesindede partnere om i fællesskab at styrke forsyningskæderne og at diversificere sig fra at forlade sig på et fåtal leverandører af kritiske materialer. Nærværende forordning indgår i disse foranstaltninger og bidrager til at styrke en business case for dekarbonisering af industrien i Unionen.
(5)
Det indre marked danner de rette rammer for at give adgang til de teknologier, der er nødvendige for at opfylde Unionens klima- og energiambitioner samt målet i den europæiske grønne pagt om at gøre dekarbonisering til bæredygtig konkurrenceevne, i det nødvendige omfang og i det nødvendige tempo. Vejen til en klimaneutral, ressourceeffektiv nettonuløkonomi skaber store muligheder for at udbygge Unionens nettonulindustri i kraft af det indre markeds styrke ved at fremme investeringer i nettonulteknologier og de tilhørende forsyningskæder. Disse teknologier er nødvendige for at nå målene i medlemsstaternes integrerede nationale energi- og klimaplaner i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 
(
7
)
, bidrage til modstandsdygtigheden og konkurrenceevnen i Unionens industri og muliggøre dekarbonisering af økonomiske sektorer, lige fra energiforsyning og transport til bygninger og fremstillingsvirksomhed i Unionen. En robust nettonulindustri i Unionen vil kunne yde et væsentligt bidrag til effektivt at nå Unionens klima- og energimål og til at støtte opnåelsen af andre mål for den europæiske grønne pagt, samtidig med at der fremmes et industrigrundlag og dermed skabes kvalitetsjob og bæredygtig vækst.
(6)
For at opfylde disse forpligtelser skal Unionen fremskynde sin omstilling til en nettonuløkonomi, herunder ved at øge andelen af ren energi i sit energimiks samt ved at øge energieffektiviteten og andelen af vedvarende energikilder. Dette vil bidrage til at nå Unionens mål, der er fastsat i handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder for 2030, som er Kommissionens bidrag til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder, der blev proklameret i Göteborg i 2017 (»søjlen«).
(7)
De stigende energipriser i kølvandet på Ruslands uberettigede og ulovlige angrebskrig mod Ukraine affødte et stærkt incitament til at intensivere gennemførelsen af den europæiske grønne pagt og styrke modstandsdygtighed i energiunionen, der er reguleret ved forordning (EU) 2018/1999, ved at fremskynde omstillingen til ren energi og udfase afhængigheden af import af fossile brændstoffer fra Rusland. REPowerEU-planen, der findes i Kommissionens meddelelse af 18. maj 2022 med titlen »REPowerEU-planen«, spiller en nøglerolle med hensyn til at afhjælpe de problemer og forstyrrelser på det globale energimarked, som Ruslands invasion af Ukraine har forårsaget. Planen har til formål at fremskynde energiomstillingen i Unionen med henblik på at reducere Unionens gas- og elforbrug og fremme investeringer i udbredelsen af energieffektive og kulstoffattige løsninger.
(8)
For at nå Unionens klima- og energimål skal energieffektivitet prioriteres. Energibesparelser er den billigste, sikreste og reneste måde at nå disse mål på. »Energieffektivitet først« er et overordnet princip for Unionens energipolitik og er vigtigt i både dens praktiske anvendelse i forbindelse med politiske beslutninger og investeringsbeslutninger. Det er derfor afgørende at udvide Unionens kapacitet til at fremstille energieffektive teknologier såsom varmepumper, fjernvarme og fjernkøling og intelligente forsyningsnetteknologier, der hjælper Unionen med at mindske og begrænse sit energiforbrug.
(9)
Unionens dekarboniseringsmål, energiforsyningssikkerhed, digitalisering af energisystemet og elektrificering af efterspørgslen, f.eks. med hensyn til mobilitet og behovet for flere og hurtigere ladestandere, kræver en massiv udbygning af forsyningsnettene i Unionen, både med hensyn til transmissions- og distributionsnettene. For transmissionsnettenes vedkommende er der behov for systemer med højspændingsjævnstrøm, bl.a. for at forbinde vedvarende offshoreenergi, mens sammenkobling af elleverandører og forvaltning af fleksibilitet på efterspørgselssiden for distributionsnettenes vedkommende er afhængigt af investeringer i innovative elforsyningsnetteknologier, såsom elkøretøjer med intelligent og hurtig opladning, energieffektiv automatisering og intelligent styring til bygninger og industri, avanceret målerinfrastruktur samt energistyringssystemer i hjemmet. Elforsyningsnettet skal interagere med mange aktører eller enheder på et detaljeret niveau af observerbarhed og dermed tilgængelighed af data for at muliggøre fleksibilitet, intelligent opladning, intelligente bygninger med intelligente elforsyningsnet og mindre fleksibilitetsydelser, hvilket gør det muligt at dække efterspørgslen fra forbrugerne og at øge udbredelsen af vedvarende energi. Sammenkobling af nettonulteknologier med Unionens net kræver en betydelig udvidelse af fremstillingskapaciteten for elforsyningsnet til eksempelvis land- og søkabler, fordelingsanlæg og transformere.
(10)
En yderligere politisk indsats er derfor nødvendig, for at Unionen kan have et stærkt potentiale for hurtig opskalering af fremstillingskapaciteten for at støtte opnåelsen af Unionens klimamål for 2030 ved at forbedre markedsvilkårene for de teknologier, der er kommercielt tilgængelige, samt forsyningssikkerheden for nettonulteknologier og de tilhørende forsyningskæder, mindske markedsfragmenteringen og sikre eller styrke den overordnede modstandsdygtighed og konkurrenceevne i Unionens energisystem. Dette indbefatter adgang til en sikker og bæredygtig kilde til førsteklasses brændstoffer som omhandlet i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/1214 
(
8
)
.
(11)
Denne forordning bør supplere Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1252 
(
9
)
 ved at fokusere på fremstillingen af nettonulteknologier for så vidt angår de slutprodukter, specifikke komponenter og specifikke maskiner, der primært anvendes til at producere dem. Forordning (EU) 2024/1252 fokuserer i stedet på leverandørleddet i forsyningskæden, navnlig kritiske råstoffer og deres indvinding, forarbejdning og genvinding. De teknologier er uundværlige for en lang række strategiske sektorer, herunder nettonulteknologiindustrier, den digitale industri samt luft- og rumfartssektoren og forsvarssektoren. Ved at følge samme logik om at fremme en business case, opgradere og tilvejebringe tilstrækkelige færdigheder og støtte investeringer supplerer nærværende forordning og forordning (EU) 2024/1252 hinanden med henblik på at skabe synergier af reguleringsmæssig støtte i hele forsyningskæden for fremstilling af nettonulteknologi i Unionen. Nærværende forordning omfatter også forarbejdede materialer, som er en væsentlig komponent i nettonulteknologier, med undtagelse af kritiske råstoffer, der er omfattet af forordning (EU) 2024/1252.
(12)
Slutprodukter og specifikke komponenter, der er væsentlige for produktion af nettonulteknologier, bør være opført i et bilag på en ikkeudtømmende måde. Disse omfatter slutprodukter og deres komponenter, som fremstilles og handles af en virksomhed, herunder forarbejdet materiale, men ikke råstoffer, der er omfattet af forordning (EU) 2024/1252. Formålet med bilaget er så vidt muligt at identificere slutprodukter og specifikke komponenter, der er væsentlige for produktion af nettonulteknologier og derfor med rimelighed kan anses for altid primært at blive anvendt til alle de nettonulteknologier, der er opført i nærværende forordning. Specifikke komponenter og specifikke maskiner, der ikke er omfattet af bilaget, kan stadig være omfattet af nærværende forordnings anvendelsesområde, hvis projektiværksætteren på grundlag af dokumentation forelagt for en national kompetent myndighed, f.eks. via markedsundersøgelser eller afsætningsaftaler, kan påvise, at de specifikke komponenter eller specifikke maskiner primært anvendes til produktion af nettonulteknologier, med undtagelse af kritiske råstoffer, der er omfattet af anvendelsesområdet for forordning (EU) 2024/1252.
(13)
Visse specifikke komponenter i forsyningskæden for nettonulteknologier produceres gennem energiintensive produktionsprocesser, dvs. i sektorerne for stål, aluminium, nonferrometaller, basiskemikalier, cement, kalk, glas, keramik, gødning samt papirmasse og papir. Mange af disse processer er kendetegnet ved en høj energi- og CO
2
-intensitet, hvilket normalt gør det vanskeligt at reducere deres CO
2
-emissioner. Samtidig kræver forordning (EU) 2021/1119 hurtig dekarbonisering af Unionens økonomi. I lyset af, at energiintensive industrier tegnede sig for 17 % af de samlede drivhusgasemissioner i Unionen i 2019, er dekarboniseringen heraf absolut nødvendig for at opnå klimaneutralitet i Unionen. Det betyder, at forsyningssikkerheden i Unionen for så vidt angår specifikke komponenter, der anvendes til nettonulteknologier, også afhænger af en intensivering af dekarboniseringsindsatsen i energiintensive industrier. Energiintensive industrianlæg er omfattet af nærværende forordnings anvendelsesområde, hvis de relevante anlæg producerer specifikke komponenter, der primært anvendes i nettonulteknologier. På grund af behovet for at dekarbonisere disse sektorer som helhed og for at sikre tilgængeligheden af specifikke komponenter, som produceres af dem og anvendes i forsyningskæderne for nettonulteknologi, bør nærværende forordning i modsætning til andre projekter til fremstilling af nettonulteknologi, som nærværende forordning finder anvendelse på, også finde anvendelse på projekter i energiintensive industrier, der producerer specifikke komponenter, som anvendes, men ikke udelukkende anvendes, i forsyningskæderne for nettonulteknologier. Medtagelsen af sådanne anlæg, hvor det er vanskeligt at reducere emissionerne, i nærværende forordnings anvendelsesområde bør være betinget af, at et projekt, der omfatter opførelse eller omstilling af et sådant anlæg, fører til en betydelig reduktion af CO
2
-emissionerne hidrørende fra produktionsaktiviteterne. Støtte til disse sektorer på en målrettet måde i henhold til nærværende forordning bidrager til at sikre adgang til en bæredygtig levering af nettonulteknologier på det indre marked, øger investeringssikkerheden og skaber et ønske på efterspørgselssiden om transformative nettonulteknologier og nettonuldekarboniseringsteknologier.
(14)
Listen over nettonulteknologier indeholder de teknologier, der er afgørende for Unionens dekarboniseringsmål og for at forbedre det indre markeds funktion. Listen omfatter teknologier, som ikke alle medlemsstater accepterer som en kilde til ren og sikker energi. Det er i overensstemmelse med deres ret til at træffe egne valg mellem forskellige energikilder og fastlægge den generelle struktur for deres energiforsyning samt deres industripolitik. For at beskytte disse rettigheder berører listen over nettonulteknologier ikke tildelingen af midler inden for den nuværende flerårige finansielle ramme for 2021-2027, navnlig med hensyn til kriterierne for energiteknologiers støtteberettigelse til og tildeling af EU-midler, herunder energiteknologier, der finansieres gennem kvoter under emissionshandelssystemet (ETS) eller støtte fra Den Europæiske Investeringsbank (EIB). En medlemsstat bør heller ikke være forpligtet til at anerkende projekter, der støtter en forsyningskæde for en teknologi, som den ikke accepterer som en del af sit energimiks, som strategiske projekter.
(15)
For at sikre modstandsdygtighed i Unionens fremtidige energisystem bør denne opskalering gennemføres i hele forsyningskæden for de pågældende teknologier i fuld overensstemmelse og komplementaritet med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1252 og (EU) 2023/1781 
(
10
)
.
(16)
For at løse problemerne med forsyningssikkerhed og samtidig bidrage til at styrke modstandsdygtigheden i Unionens energisystem og dekarboniserings- og moderniseringsindsatsen er det nødvendigt at udvide Unionens kapacitet til at fremstille nettonulteknologi. Unionen skal sikre, at de lovgivningsmæssige rammer for producenter af solcelleteknologier giver dem mulighed for at øge deres konkurrencemæssige forspring og forbedre den fremtidige forsyningssikkerhed ved at sigte mod senest i 2030 at opnå en operationel kapacitet til at fremstille solceller modsvarende mindst 30 gigawatt (GW) i hele værdikæden for solenergi i overensstemmelse med de mål, der er opstillet af den europæiske alliance for solcelleindustrien, og som støttes under Unionens solenergistrategi fastlagt ved Kommissionens meddelelse af 18. maj 2022. Unionen skal sikre, at de lovgivningsmæssige rammer for producenter af teknologier til vindkraft og varmepumper giver dem mulighed for at konsolidere deres konkurrencemæssige forspring og fastholde eller udvide deres nuværende markedsandele i løbet af 2020'erne i overensstemmelse med Unionens fremskrivninger af udbredelsen af de teknologier, der opfylder Unionens energi- og klimamål for 2030. Dette modsvarer en EU-kapacitet til at fremstille vindkraft på mindst 36 GW og en kapacitet til at fremstille varmepumper på mindst 31 GW i 2030. Unionens producenter af batterier og elektrolysatorer skal have en lovgivningsmæssig ramme, der giver dem mulighed for at konsolidere deres teknologiske førerposition og aktivt påvirke udviklingen på disse markeder. For batteriteknologiers vedkommende vil det bidrage til at nå målene for den europæiske batterialliance og sigte mod, at næsten 90 % af Unionens årlige batteriefterspørgsel dækkes af Unionens batteriproducenter, hvilket er ensbetydende med en fremstillingskapacitet i Unionen på mindst 550 GWh i 2030. Unionens producenter af elektrolysatorer forventes ifølge REPowerEU-planen at producere 10 mio. ton vedvarende brint, mens der forventes at skulle importeres op til 10 mio. ton vedvarende brint i 2030. For at sikre, at Unionens teknologiske førerposition omsættes til en førerposition på markedet — som støttes i fælleserklæringen om elektrolysatorer, der blev afgivet af Kommissionen og den europæiske alliance for ren brint — bør Unionens producenter af elektrolysatorer gives mulighed for at udvide deres kapacitet yderligere, således at den samlede kapacitet i de elektrolysatorer, der allerede er i drift, når op på mindst 100 GW brint i 2030. REPowerEU-planen fastsætter desuden et mål om at øge bæredygtig produktion af biomethan til 35 mia. m
3
 inden 2030. Da forsyningskæden for biomethan i vid udstrækning er hjemmehørende i Europa i dag, bidrager biomethan allerede til Unionens modstandsdygtighed og bør fremmes yderligere. Unionens producenter af fly- og skibsbrændstoffer skal videreudvikle, producere og opskalere bæredygtige alternative brændstoffer for at bidrage væsentligt til reduktionen af transportsektorens drivhusgasemissioner med 90 % i 2050 samt opfylde forpligtelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2405 
(
11
)
 og (EU) 2023/1805 
(
12
)
. Den reduktion støttes også kraftigt af den industrielle alliance vedrørende værdikæden for vedvarende og kulstoffattige brændstoffer. Unionen skal sikre, at de lovgivningsmæssige rammer og støtterammen for producenter af teknologier til bæredygtige alternative fly- og skibsbrændstoffer giver dem mulighed for at øge deres produktionskapacitet i hele værdikæden for brændstoffer, fra indsamling og levering af råstoffer til blanding, herunder konverterings- og raffineringskapacitet.
(17)
Når disse mål betragtes under ét, og under hensyntagen til visse elementer i forsyningskæden, f.eks. vekselrettere eller solceller, halvlederskiver og halvlederstænger til solcelleenergi eller katoder og anoder til batterier, er Unionens fremstillingskapacitet lav. For at mindske importafhængighed og sårbarheder og sikre, at Unionens klima- og energimål opfyldes, bør der fastsættes et overordnet benchmark for kapaciteten til at fremstille nettonulteknologiprodukter i Unionen, samtidig med at der tilstræbes et lignende benchmark for nettonulteknologier. Unionens årlige kapacitet til at fremstille nettonulteknologier bør sigte mod i 2030 at nærme sig eller nå op på et samlet årligt fremstillingsbenchmark på mindst 40 % af det årlige implementeringsbehov for nettonulteknologier betragtet som helhed.
(18)
Samtidig vil nettonulteknologiprodukter styrke Unionens modstandsdygtighed og forsyningssikkerhed inden for ren energi. En pålidelig forsyning af ren energi er en forudsætning for økonomisk udvikling og for den offentlige orden og sikkerhed. Nettonulteknologiprodukter vil også medføre fordele for andre strategisk vigtige økonomiske sektorer, såsom landbrug og fødevareproduktion, ved at sikre adgangen til ren energi og maskiner til konkurrencedygtige priser og dermed bidrage til Unionens fødevaresikring på bæredygtig vis og til et voksende afsætningsmarked for biobaserede alternativer gennem den cirkulære økonomi. På samme måde vil opnåelsen af Unionens klimaambitioner føre til både økonomisk vækst og social velfærd.
(19)
Det globale marked for centrale masseproducerede rene energiteknologier vil have en værdi på ca. 650 mia. USD om året i 2030, hvilket er over tre gange mere end i dag. På verdensplan vokser nettonulindustrien med stigende hastighed. Unionens industri kan kun levere velstand til borgerne, hvis den er konkurrencedygtig på og åben over for det globale marked. En nettonulteknologisektor i Unionen, der er konkurrencedygtig på verdensplan, vil støtte udviklingen af en stærk kapacitet i Unionen til at fremstille nettonulteknologier. Desuden vil Unionens industrier, der er konkurrencedygtige på verdensplan i segmenter af forsyningskæderne for nettonulteknologi, bidrage til den overordnede modstandsdygtighed i Unionens forsyningskæder for nettonulteknologi og øge Unionens adgang til nettonulteknologier.
(20)
Fremstillingen af nettonulteknologier er afhængig af komplekse og globalt sammenhængende værdikæder. For at bevare konkurrenceevnen og mindske den nuværende strategiske afhængighed af import af nettonulteknologiprodukter og de tilhørende forsyningskæder og samtidig undgå, at nye afhængigheder opstår, er Unionen nødt til fortsat at styrke nettonulteknologiers industrigrundlag og blive mere konkurrencedygtig og åben overfor innovation. Sammen med andre foranstaltninger til at styrke Unionens konkurrenceevne bør foranstaltninger til at øge fremstillingskapaciteten i Unionen også sikre, at Unionen kan spille en fremtrædende rolle i strategiske dele af den globale værdikæde, herunder i forbindelse med slutprodukter, for at sikre den grad af forsyningssikkerhed, som Unionen har behov for for at nå sine klima- og energimål. Derfor bør der fastsættes endnu et overordnet benchmark. Unionens kapacitet til at fremstille nettonulteknologier bør sigte mod at opnå en øget andel af verdensproduktionen med henblik på at nå op på 15 % af verdensproduktionen i værdi senest i 2040 på grundlag af overvågningen som fastsat i denne forordning. Dette andet benchmark bør ikke finde anvendelse, hvis Unionens øgede fremstillingskapacitet vil være betydeligt højere end Unionens implementeringsbehov for de tilsvarende teknologier, der er nødvendige for at nå Unionens klima- og energimål.
(21)
For at projekter til fremstilling af nettonulteknologi, herunder strategiske nettonulprojekter, hurtigst muligt kan udbredes eller udbygges for at sikre Unionens forsyningssikkerhed for nettonulteknologier, er det magtpåliggende at sikre effektivitet inden for planlægnings- og investeringssikkerhed ved at begrænse den administrative byrde for projektiværksætterne til et minimum. Af denne grund bør medlemsstaternes godkendelsesprocedurer for projekter til fremstilling af nettonulteknologi, herunder strategiske nettonulprojekter, strømlines, samtidig med at det sikres, at sådanne projekter er sikre, forsvarlige og miljømæssigt bæredygtige og opfylder miljømæssige, sociale og sikkerhedsmæssige krav. Unionens miljøret fastsætter fælles betingelser for sagsbehandlingen og indholdet i de nationale godkendelsesprocedurer og sikrer dermed et højt miljøbeskyttelsesniveau. Tildeling af status som strategisk nettonulprojekt bør ikke berøre eventuelle gældende godkendelsesbetingelser for de pågældende projekter, herunder dem, der er fastsat i direktiv 2000/60/EF 
(
13
)
, 2004/35/EF 
(
14
)
, 2010/75/EU 
(
15
)
, 2011/92/EU 
(
16
)
 og 2012/18/EU 
(
17
)
 samt Rådets direktiv 92/43/EØF 
(
18
)
.
(22)
Medlemsstaterne bør i lyset af deres forvaltningsstruktur kunne vælge, om de vil oprette eller udpege deres centrale kontaktpunkter på lokalt, regionalt eller nationalt plan eller på ethvert andet relevant administrativt plan. Desuden bør de relevante kompetente myndigheder specificere og formidle til det centrale kontaktpunkt kravene til og omfanget af de oplysninger, som projektiværksætteren anmoder om, inden godkendelsesproceduren påbegyndes. Det centrale kontaktpunkt bør være ansvarligt for at formidle disse oplysninger til projektiværksætteren. Det centrale kontaktpunkt bør i sin egenskab af koordinator lette formidlingen af oplysninger til de kompetente myndigheder, navnlig for at undgå overlapning af anmodninger i forbindelse med godkendelsesprocedurer. Sådanne anmodninger kan omfatte undersøgelser, godkendelser eller tilladelser.
(23)
For at mindske kompleksiteten og højne effektiviteten og gennemsigtigheden i godkendelsesproceduren bør projektiværksættere, der har ansvar for projekter til fremstilling af nettonulteknologi, herunder strategiske nettonulprojekter, kunne interagere med et centralt kontaktpunkt, som er ansvarligt for at lette og koordinere hele godkendelsesproceduren. Med henblik herpå bør medlemsstaterne oprette eller udpege et eller flere centrale kontaktpunkter, samtidig med at det sikres, at projektiværksættere kun skal interagere med et enkelt centralt kontaktpunkt. Det bør være op til medlemsstaterne at beslutte, om et centralt kontaktpunkt også er en myndighed, der træffer afgørelser om godkendelser. For at sikre, at de centrale kontaktpunkter kan varetage deres ansvar effektivt, bør medlemsstaterne forsyne dem samt enhver myndighed, der er involveret i godkendelsesproceduren, med tilstrækkeligt personale og tilstrækkelige ressourcer.
(24)
For at give virksomheder og projektiværksættere, også i forbindelse med grænseoverskridende projekter, mulighed for direkte at nyde godt af fordelene ved det indre marked uden at blive pålagt en unødvendig yderligere administrativ byrde fastsætter Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1724 
(
19
)
, hvorved den fælles digitale portal blev oprettet, generelle regler for online levering af oplysninger, procedurer og bistandstjenester, der er relevante for det indre markeds funktion. De oplysninger, der skal indsendes til alle relevante myndigheder gennem det pågældende centrale kontaktpunkt som led i godkendelsesproceduren i henhold til nærværende forordning, er omfattet af bilag I til forordning (EU) 2018/1724, og de tilhørende procedurer er medtaget i bilag II til nævnte forordning for at sikre, at projektiværksætterne fuldt ud kan benytte sig af onlineprocedurer og det tekniske engangssystems tjenester. Centrale kontaktpunkter, der er oprettet eller udpeget i henhold til nærværende forordning, er opført på listen over bistands- og problemløsningstjenester i bilag III til forordning (EU) 2018/1724.
(25)
Projekter til fremstilling af nettonulteknologi gennemgår langsommelige og komplekse godkendelsesprocedurer, som kan vare mellem to og syv år, afhængigt af medlemsstatens teknologi og værdikædesegment. I betragtning af omfanget af de nødvendige investeringer, navnlig for gigafabrikprojekter, som er nødvendige for at opnå de ønskede stordriftsfordele, skaber mangelfulde godkendelsesprocedurer en yderligere og ofte skadelig hindring for at udvide Unionens kapacitet til at fremstille nettonulteknologi. For at give projektiværksætterne og andre investorer den sikkerhed og klarhed, der er nødvendig for at øge antallet af projekter til fremstilling af nettonulteknologi, bør medlemsstaterne sikre, at procedurerne for godkendelse af sådanne projekter ikke overskrider de fastsatte tidsfrister. For strategiske nettonulprojekter bør godkendelsesproceduren ikke vare længere end 12 måneder for anlæg med en årlig produktion på 1 GW eller derover, ni måneder for anlæg med en årlig produktion på under 1 GW eller 18 måneder for alle nødvendige tilladelser til at drive en strategisk CO
2
-lagringslokalitet og udvikling af tilhørende CO
2
-opsamlings- og CO
2
-transportprojekter. For projekter til fremstilling af nettonulteknologi bør godkendelsesproceduren ikke vare længere end 18 måneder for anlæg med en årlig produktion på 1 GW eller derover og 12 måneder for anlæg med en årlig produktion på under 1 GW. For nettonulteknologier, for hvilke GW-tallet ikke er relevant, såsom forsyningsnetteknologier og teknologier til CO
2
-opsamling og -lagring (CCS) eller til CO
2
-transport og -anvendelse, bør de øvre grænser for disse frister finde anvendelse. Det første trin i miljøkonsekvensvurderingen i henhold til direktiv 2011/92/EU, som består af udfærdigelse af en miljøkonsekvensvurderingsrapport, udføres imidlertid ofte primært af projektiværksætteren. Dette trin bør derfor ikke integreres i de tidsfrister, som medlemsstaterne er bundet af som omhandlet i godkendelsesproceduren. Med henblik herpå bør det centrale kontaktpunkt meddele den dato, hvor projektiværksætteren skal forelægge miljøkonsekvensvurderingsrapporten, og en eventuel periode mellem den meddelte dato og den faktiske forelæggelse af rapporten bør ikke medregnes i tidsfristen. Det samme princip bør gælde, når det centrale kontaktpunkt efter de krævede høringer underretter projektiværksætteren om muligheden for at fremlægge yderligere oplysninger med henblik på at færdiggøre miljøkonsekvensvurderingsrapporten. Medlemsstaterne bør i helt særlige tilfælde, der vedrører det foreslåede projekts art, kompleksitet, gennemførelsessted eller omfang, kunne forlænge tidsfristerne. Sådanne helt særlige tilfælde kan omfatte uforudsete omstændigheder, der udløser behov for at supplere eller færdiggøre miljøvurderinger i forbindelse med projektet, eller forsinkelser som følge af ekspropriationsprocesser, hvis sådanne er nødvendige.
(26)
Visse specifikke projekter til fremstilling af nettonulteknologi kan blive anerkendt som strategiske nettonulprojekter. De medfører yderligere fordele, navnlig med hensyn til mindskelse af Unionens afhængighed eller virkeliggørelse af energiunionen og opfyldelse af klimamålene. Projekter til fremstilling af nettonulteknologi kan bidrage til at styrke Unionens teknologiske og industrielle modstandsdygtighed ved at øge fremstillingskapaciteten for et centralt segment i en forsyningskæde. Navnlig gør tilføjelsen af fremstillingskapacitet for sektorer, for hvilke Unionens fremstillingskapacitet udgør en betydelig andel af verdensproduktionen, og som spiller en afgørende rolle i Unionens modstandsdygtighed, det muligt at styrke Unionens position i den globale forsyningskæde til fremstilling af nettonulteknologi og bidrager til at tackle problemer vedrørende importsårbarhed. Desuden kan disse projekter medføre yderligere fordele med hensyn til færdighedsudvikling og konkurrenceevne samt støtte Unionens dekarboniseringsmål ved at gennemføre cirkulær og bæredygtig fremstillingspraksis. I lyset af alle sådanne yderligere fordele, bør disse projekter udvælges som strategiske projekter af medlemsstaterne og bør drage fordel af en ramme, der gør det muligt at gennemføre dem hurtigere, navnlig gennem prioriteret status og kortere frister i godkendelsesproceduren. Projektiværksættere, der ønsker at få status som strategisk nettonulprojekt, skal formelt ansøge den relevante medlemsstat om en sådan status i overensstemmelse med de ansøgnings- og anerkendelseskriterier, der er fastsat i denne forordning.
(27)
De miljøvurderinger og -tilladelser, der kræves i henhold til EU-retten — bl.a. vedrørende virkningerne for vand, jord, luft, økosystemer, levesteder, biodiversitet og fugle — udgør en integreret del af godkendelsesproceduren for projekter til fremstilling af nettonulteknologi og er en vigtig sikkerhedsforanstaltning for at sikre, at negative miljøvirkninger forebygges eller minimeres. For at sikre, at godkendelsesprocedurerne for projekter til fremstilling af nettonulteknologi er forudsigelige og rettidige, bør det imidlertid tilstræbes at udnytte ethvert potentiale for at strømline de påkrævede vurderinger og tilladelser uden at sænke miljøbeskyttelsesniveauet. I den forbindelse bør de nødvendige vurderinger samles i én pakke for at undgå unødvendig overlapning, og projektiværksætterne og de ansvarlige myndigheder bør udtrykkeligt komme overens om, hvad der indgår i vurderingerne i pakken, inden de foretages, for at undgå unødvendig opfølgning.
(28)
Konflikter om arealanvendelse kan skabe hindringer for udbredelsen af projekter til fremstilling af nettonulteknologi. Veludformede planer, herunder fysisk planlægning og arealudlæg, bør indeholde overvejelser om, hvorvidt der skal indføres mulige projekter til fremstilling af nettonulteknologi, samtidig med at der tages hensyn til resultaterne af offentlige høringer og potentielle miljøvirkninger. Disse planer har potentiale til at bidrage til en afvejning af samfundsinteresser og fællesressourcer, mindsker risikoen for konflikter og fremskynder en bæredygtig udbredelse af projekter til fremstilling af nettonulteknologi i Unionen. De relevante nationale, regionale og lokale myndigheder bør derfor opfordres til, hvor det er relevant, at medtage bestemmelser for projekter til fremstilling af nettonulteknologi, herunder strategiske nettonulprojekter, når de udarbejder planer.
(29)
Klyngedannelse af industriaktiviteter rettet mod industriel symbiose kan minimere miljøpåvirkningerne af aktiviteterne og sikre de involverede industrielle aktører effektivitetsgevinster. Klynger kan yde et betydeligt bidrag til at nå målene i denne forordning. I den henseende fremmer denne forordning udviklingen af nettonulaccelerationszoner (»accelerationszoner«). Formålene med accelerationszoner er at skabe klynger med nettonulindustriaktiviteter for at øge Unionens tiltrækningskraft som lokalitet for fremstillingsaktiviteter og yderligere strømline de administrative procedurer for etablering af nettonulfremstillingskapaciteter. Accelerationszoner bør være begrænsede med hensyn til geografisk og teknologisk anvendelsesområde for at fremme industriel symbiose. Ved fastlæggelsen af anvendelsesområdet bør medlemsstaterne tage hensyn til behovet for at fremme flere anvendelser af de kortlagte områder med henblik på at sikre udbygning, genindustrialisering eller etablering af Unionens industriklynger for nettonulteknologi og tilgængeligheden af relevant transport- og netinfrastruktur, lagring og andre fleksibilitetsværktøjer. Oprettelsen af accelerationszoner bør svare til enhver planlagt eller eksisterende projektpipeline og potentialet for at få adgang til eller tilrettelægge uddannelsesmuligheder for at sikre, at der er kvalificeret arbejdskraft til rådighed. Accelerationszoner bør udpeges af medlemsstaterne, og hver udpegelse bør ledsages af en plan med konkrete nationale foranstaltninger til at gøre accelerationszonen mere attraktiv som lokalitet for fremstillingsaktiviteter. Accelerationszoner bør navnlig anvendes som et redskab til at styrke nettonulindustriaktiviteter i regioner under hensyntagen til den retfærdige omstilling og dens mål, navnlig i kulregioner under omstilling.
(30)
Medlemsstaterne bør kunne udpege og støtte accelerationszonerne. Ved udpegelsen af en accelerationszone bør medlemsstaterne udarbejde en plan, som specificerer, hvilken nettonulfremstillingsaktivitet der vil blive dækket af accelerationszonen (»planen«). Medlemsstaterne bør også gennemføre miljøkonsekvensvurderinger som krævet for de nettonulfremstillingsaktiviteter, der skal foregå i accelerationszonen. Sådanne konsekvensvurderinger begrænser i væsentlig grad behovet for, at virksomhederne skal foretage disse vurderinger for at opnå tilladelser til nettonulfremstillingsaktiviteter inden for accelerationszonen. Planen bør indeholde resultaterne af miljøkonsekvensvurderingerne samt de nationale foranstaltninger, der skal træffes for at minimere eller afbøde eventuelle negative miljøpåvirkninger. Planen bør også omfatte konkrete nationale foranstaltninger til støtte for industriaktiviteter inden for accelerationszonen. Disse foranstaltninger bør omfatte foranstaltninger til investeringer i eller til udløsning af investeringer i energi- og transportinfrastruktur samt digital infrastruktur og foranstaltninger til reduktion af driftsudgifterne for industrien i accelerationszonen såsom differencekontrakter for energipriser. Andre foranstaltninger, der skal overvejes, omfatter foranstaltninger til styrkelse af beskyttelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder, oprettelse af et innovationscentrum i accelerationszonen og tiltrækning af nystartede virksomheder til accelerationszonen. Med henblik på at skabe investeringssikkerhed for Unionens industri bør planen også angive varigheden af støtteforanstaltningerne.
(31)
Medlemsstaterne opfordres til at udpege accelerationszoner i mindre udviklede regioner og overgangsregioner samt i støtteberettigede områder. Investeringer med henblik på at oprette accelerationszoner, udstyre dem med passende infrastruktur, omdanne byomdannelsesområder og udvikle lokale færdigheder kan drage fordel af offentlig finansiel støtte, herunder gennem fonde under delt forvaltning, nemlig Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden, der er omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1058 
(
20
)
, Fonden for Retfærdig Omstilling, der blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1056 
(
21
)
, og Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+), der blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1057 
(
22
)
. I overensstemmelse med reglerne for hver fond og efter de relevante forvaltningsmyndigheders skøn kan disse investeringer modtage de højest mulige medfinansieringssatser, som hver fond tillader.
(32)
I betragtning af den rolle, som accelerationszoner spiller med hensyn til at aggregere og samle ressourcer, der er relevante for Unionens åbne strategiske autonomi, og deres bidrag til Unionens forsyningssikkerhed for nettonulteknologier samt den grønne og den digitale omstilling, bør de relevante godkendelsesmyndigheder anse accelerationszoner for at være af samfundsinteresse. Denne foranstaltning består i indførelsen af en bestemmelse, der præciserer, at projekter i accelerationszoner er af samfundsinteresse med henblik på den relevante EU-miljølovgivning. Disse projekter bør ikke have store negative virkninger på miljøet, som ikke kan afbødes eller kompenseres. På grundlag af en forudgående vurdering kan den relevante godkendelsesmyndighed konkludere, at den samfundsinteresse, som projekterne i en accelerationszone repræsenterer, vejer tungere end samfundsinteressen ved natur- og miljøbeskyttelse, og at projekterne derfor kan godkendes, forudsat at alle relevante betingelser i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF, direktiv 2009/147/EF 
(
23
)
, og direktiv 92/43/EØF og lovgivningsmæssige EU-retsakter om naturgenopretning er opfyldt.
(33)
De nationale godkendelsesprocedurers uforudsigelighed, kompleksitet og undertiden langsommelige behandlingstid underminerer den investeringssikkerhed, der er nødvendig for effektivt at kunne udvikle projekter til fremstilling af nettonulteknologi, herunder strategiske nettonulprojekter. For at sikre og fremskynde den effektive gennemførelse af sådanne projekter bør medlemsstaterne derfor anvende strømlinede og effektive godkendelsesprocedurer. Medlemsstaterne bør endvidere overveje politikinnovation på området. Desuden bør strategiske nettonulprojekter betragtes som presserende på nationalt plan og derfor tildeles en prioriteret status, for så vidt og i det omfang national ret indeholder bestemmelser om en sådan hastebehandling i alle sagsanlæg og tvistbilæggelsesprocedurer, der vedrører disse projekter, samtidig med at retten til forsvar garanteres, hvis og i det omfang national ret indeholder bestemmelser om en sådan hastebehandling. Dette bør ske, uden at det forhindrer de kompetente myndigheder i at strømline deres godkendelsesprocedurer for bl.a. andre projekter til fremstilling af nettonulteknologi, som ikke er strategiske nettonulprojekter.
(34)
For at nå målene for 2030 er der behov for et særligt fokus på strategiske nettonulprojekter, også i betragtning af deres betydelige bidrag på vejen hen imod nettonul-CO
2
-emissioner inden 2050. Disse projekter spiller en nøglerolle i Unionens åbne strategiske autonomi og sikrer, at borgerne har adgang til ren, prismæssigt overkommelig og sikker energi. I betragtning af den rolle, som disse projekter spiller, bør de have endnu mere strømlinede og effektive godkendelsesprocedurer, tildeles status af størst mulig national betydning i henhold til national ret og få adgang til ekstra støtte til at tiltrække investeringer, samtidig med at de stadig opfylder Unionens forpligtelser og internationale forpligtelser i henhold til direktiv 2009/147/EF, 92/43/EØF, lovgivningsmæssige EU-retsakter om naturgenopretning og De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europas konvention om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet, som blev undertegnet den 25. juni 1998 i Århus, samt gældende forpligtelser inden for social- og arbejdsmarkedsret i henhold til EU-retten eller national ret.
(35)
I betragtning af deres rolle med hensyn til at sikre Unionens forsyningssikkerhed for nettonulteknologier og deres bidrag til Unionens åbne strategiske autonomi og den grønne og den digitale omstilling bør den relevante godkendelsesmyndighed anse strategiske nettonulprojekter for at være af samfundsinteresse. En godkendelsesmyndighed kan på grundlag af sin vurdering af det enkelte projekt konkludere, at et givet projekts samfundsinteresse vejer tungere end samfundsinteressen ved natur- og miljøbeskyttelse, og at projektet derfor kan godkendes, forudsat at alle relevante betingelser i direktiv 2000/60/EF, 2009/147/EF eller 92/43/EØF, eller i lovgivningsmæssige EU-retsakter om naturgenopretning er opfyldt.
(36)
Det er også nødvendigt at fastsætte foranstaltninger til at nå Unionens mål på 50 mio. ton operationel CO
2
-injektionskapacitet årligt senest i 2030 og derved støtte dekarboniseringen af Unionens industrier og bekæmpe klimaændringer.
(37)
I 2020 vedtog Kommissionen en EU-strategi for integration af energisystemet. Strategien indeholder en vision for, hvordan omstillingen til et mere integreret energisystem, der fremmer en klimaneutral økonomi med de lavest mulige omkostninger i alle sektorer, kan fremskyndes. Den bygger på tre komplementære og gensidigt forstærkende principper: for det første et mere »cirkulært« energisystem centreret omkring energieffektivitet, for det andet en større direkte elektrificering af slutbrugersektorerne og for det tredje anvendelse af vedvarende og kulstoffattige brændstoffer, herunder brint. Overvejelserne om energisystemintegration vedrører løsninger til fuld integration af al elektricitet, der produceres af elkraftværker fra vedvarende energikilder, i det bredere energisystem. Dette omfatter, at der indføres tekniske løsninger, som gør det muligt at integrere overskydende elektricitet, der produceres af elkraftværker fra vedvarende energikilder, bl.a. gennem lagring og ved at udvide planlagte fossilfrie energikilder i forsyningsnettet, i elektricitetens forskellige former og efterspørgselsstyring.
(38)
CCS er en teknologi, der vil bidrage til at afbøde klimaændringerne. Metoden består i opsamling af CO
2
 fra industrianlæg, transport heraf til en lagringslokalitet og injektion i en egnet underjordisk geologisk formation med henblik på permanent lagring.
(39)
Der mangler koordinering inden for udvikling af løsninger til CCS til industrien. På den ene side er der alvorlig risiko for, at de industrivirksomheder, der investerer i opsamling af udledt CO
2,
 ikke kan få adgang til godkendte geologiske lagringslokaliteter, til trods for at ETS gennem CO
2
-prissignalet gør sådanne investeringer økonomisk rentable. På den anden side skal investorer i potentielle nye CO
2
-lagringslokaliteter afholde startomkostninger til at udse, udvikle og vurdere dem, inden investorerne kan ansøge om en forskriftsmæssig lagringstilladelse. Gennemsigtighed i forbindelse med potentiel CO
2
-lagringskapacitet med hensyn til de udsete steders geologiske egnethed og alle de foreliggende geologiske data, herunder rådata og modeldata, navnlig fra prospektering af kulbrinteproduktionsanlæg, kan hjælpe markedsaktørerne med at planlægge deres investeringer. Medlemsstaterne bør under hensyntagen til fortrolighed, national sikkerhed og forretningsmæssige interesser samt passende kompensation for data, der genereres og opbevares af den private sektor, gøre sådanne eksisterende data offentligt tilgængelige og regelmæssigt aflægge rapport set ud fra et fremadrettet perspektiv om alle fremskridt med hensyn til at udvikle CO
2
-lagringslokaliteter sammen med et skøn over de dermed forbundne behov for injektions- og lagringskapacitet med sigte på i fællesskab at nå det EU-dækkende mål for CO
2
-injektionskapacitet. Disse gennemsigtighedsforpligtelser berører ikke medlemsstaternes ret til at undlade at tillade eller til at begrænse udbredelsen af CO
2
-lagringskapacitet på deres område.
(40)
For at undgå strandede aktiver og sikre, at økonomisk rentabel injektionskapacitet fører til CO
2
-reduktioner, bør der opbygges en business case i hele værdikæden. Derfor skal der senest i 2030 etableres fuldstændige og individuelle CCS-værdikæder, herunder opsamling, transport og lagring, via effektive EU-politikker og nationale politikker med passende bestemmelser, der sikrer konkurrence og åben adgang.
(41)
Investeringer i CO
2
-opsamling bliver stadig mere økonomisk rentable, men et alvorligt flaskehalsproblem for investeringerne er manglen på CO
2
-lagringslokaliteter i Unionen, som understøtter de incitamenter, der følger af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF 
(
24
)
. For at opskalere teknologien og udvide sin allerede førende fremstillingskapacitet er Unionen nødt til at opbygge en fremtidsorienteret beholdning af permanente geologiske CO
2
-lagringslokaliteter, som er tilladte i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/31/EF 
(
25
)
 samt CO
2
-transportinfrastrukturer. Ved at opstille et EU-mål på 50 mio. ton operationel CO
2
-injektionskapacitet årligt senest i 2030 i overensstemmelse med det forventede kapacitetsbehov i 2030 og under hensyntagen til de virksomheder, der primært opererer i medlemsstater med meget begrænset lagringskapacitet som følge af retlige, geologiske, geografiske, tekniske eller markedsmæssige begrænsninger, kan de relevante sektorer koordinere deres investeringer i en europæisk nettonulværdikæde for transport og lagring af CO
2
, som industrier kan anvende til at dekarbonisere deres aktiviteter. Denne indledende udbredelse vil også understøtte den videre CO
2
-lagring i en tidshorisont frem til 2050. Ifølge Kommissionens skøn kan Unionen i 2050 blive nødt til at opsamle op til 550 mio. ton CO
2
 årligt for at nå nettonulmålet, herunder kulstoffjernelse. Dette helt nye mål for lagringskapacitet i industriel målestok vil reducere de risici, der er forbundet med at investere i opsamling af udledt CO
2
, som er et vigtigt redskab til at opnå klimaneutralitet. Når denne forordning er blevet indarbejdet i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, vil EU-målet på 50 mio. ton operationel CO
2
-injektionskapacitet årligt senest i 2030 blive justeret i overensstemmelse hermed. For at sikre opfyldelsen af Unionens mål bør medlemsstaterne træffe de nødvendige foranstaltninger til at lette og tilskynde til indførelsen af projekter inden for CCS. Sådanne foranstaltninger bør også omfatte foranstaltninger, der tilskynder udledere til at opfange emissioner, og investeringsstøtte til investorer med henblik på CO
2
-transportinfrastrukturer til transport af CO
2
 til lagringslokaliteterne.
(42)
Enhver international aftale vedrørende permanent lagring af CO
2
 fra Unionen i tredjelande bør indeholde tilsvarende betingelser for at sikre permanent forsvarlig og miljømæssigt sikker geologisk lagring af opsamlet CO
2
 og sikre, at lagring af CO
2
 fra Unionen ikke anvendes til at øge kulbrinteproduktion og svarer til en reel reduktion af emissionerne.
(43)
Ved at udpege CO
2
-lagringslokaliteter og tilhørende CO
2
-opsamlings- og CO
2
-infrastrukturprojekter, der bidrager til at nå Unionens mål for 2030, som værende strategiske nettonulprojekter, kan disse CO
2
-lagringslokaliteter udvikles og udbygges hurtigere, ligesom industriens stigende efterspørgsel efter lagringslokaliteter kan dirigeres hen imod de lagringslokaliteter, der er mest omkostningseffektive. Et stigende antal næsten udtømte gas- og oliefelter, som er ved at være udtjente, vil efterhånden kunne omdannes til sikre CO
2
-lagringslokaliteter. Olie- og gasindustrien har desuden bekræftet, at den er indstillet på at påbegynde en energiomstilling, og at den er i besiddelse af de aktiver, færdigheder og kundskaber, der skal til for at prospektere og udvikle flere nye lagringslokaliteter. For at Unionens mål på 50 mio. ton operationel CO
2
-injektionskapacitet årligt senest i 2030 skal kunne nås, er sektoren nødt til at forene kræfterne for at sikre, at udbuddet af CCS som en klimaløsning kan holde trit med efterspørgslen. For at sikre en rettidig, EU-dækkende og omkostningseffektiv udvikling af CO
2
-lagringslokaliteter i overensstemmelse med Unionens mål for injektionskapacitet bør koncessionshavere til olie- og gasudvinding i Unionen yde bidrag til at nå det mål pro rata ud fra deres kapacitet til at udvinde olie eller gas, samtidig med at de tilbyder fleksibilitet til at samarbejde og tage hensyn til andre bidrag fra tredjeparter. En værdikædetilgang bør fremmes ved hjælp af foranstaltninger, der træffes på både EU-plan og nationalt plan. Koncessionshavere til olie- og gasudvinding i Unionen bør derfor foretage de nødvendige investeringer og støtte udviklingen af levedygtige forretningsmodeller for hele kuldioxidværdikæden.
(44)
For at bidrage til Unionens mål for CO
2
-injektionskapacitet kan enheder, der er meddelt tilladelse, indgå aftaler med andre enheder om helt eller delvist at opfylde deres forpligtelse. Disse aftaler kan være en del af en joint venture-aftale, der etablerer en lagringslokalitet, eller kan gennemføres særskilt mellem parterne for at opfylde den forpligtede enheds bidrag. Hvis sådanne joint ventures er etableret inden datoen for denne forordnings ikrafttræden, kan det relevante fælles CO
2
-lagringsprojekts fulde injektionskapacitet anvendes til at opfylde de øvrige enheders forpligtelser.
(45)
For at sikre, at lagringslokaliteter udvikles på sunde markedsvilkår, bør Kommissionen foretage en vurdering, der undersøger forholdet mellem den konkrete efterspørgsel efter injektionskapacitet fra CO
2
-opsamlingsprojekter og den vigtigste infrastruktur, der er nødvendig for transport af CO
2
, som er i gang eller efter planen skal være operationel senest i 2030, og forpligtelserne vedrørende lagringskapacitet i 2030.
(46)
Undtagelser fra forpligtelsen er et vigtigt redskab til at forhindre strandede aktiver under disse omstændigheder. For at anvende disse undtagelser effektivt bør medlemsstaterne og Kommissionen samarbejde fuldt ud med de relevante bemyndigede enheder om enhver vurdering af behovet for en undtagelse, navnlig i tilfælde, hvor en bemyndiget enhed gør opmærksom på behovet for en undtagelse. Hvis der på grundlag af Kommissionens vurdering ikke indrømmes nogen undtagelse, eller hvis den relevante medlemsstat ikke har anmodet om en undtagelse, vil Kommissionen og medlemsstaten med henblik på at nå Unionens mål for CO
2
-injektionskapacitet samarbejde med relevante bemyndigede enheder for at bidrage til at fjerne hindringer og barrierer og dermed lette opfyldelsen af forpligtelsen.
(47)
Det er afgørende med en yderligere politisk indsats for at sikre implementeringen af grænseoverskridende infrastrukturplanlægning. Tilgængelighed og konnektivitet af hele spektret af ordninger for transport af CO
2
 spiller en kritisk rolle for implementeringen af projekter for CCS og for CO
2
- opsamling og -anvendelse. Sådanne ordninger omfatter brug af skibe, pramme, tog og lastbiler samt faste faciliteter til tilslutning og anløb, til likvefaktion, stødpudelagre og konvertere til CO
2
 med henblik på dets videre transport gennem rørledning og med særlige transportformer.
(48)
Det bør være muligt for medlemsstaterne at danne eller yde støtte til dannelsen af enheder, der har til formål at skabe CO
2
-transportnet, herunder opførelse af infrastruktur eller levering af skibe eller andre transportmidler.
(49)
Opsamling, lagring og anvendelse af CO
2
 vil uundgåeligt være en del af Unionens dekarboniserede fremtid, herunder fjernelse. Der er behov for et velfungerende EU-dækkende marked for opsamlet CO
2
, CO
2
-injektionstjenester, CO
2
-transporttjenester og CO
2
-anvendelsesaktiviteter. Dette marked bør opfylde visse offentlige politikmål på den økonomisk mest fordelagtige måde. Et overordnet mål er en bæredygtig og omkostningseffektiv dekarbonisering af Unionens industri ved at sikre, at alle CO
2
-emissioner, der ikke kan reduceres med tekniske midler, eller hvor det ikke er økonomisk rentabelt at reducere disse emissioner, kan opsamles og enten lagres eller anvendes, så forsinkede emissioner undgås. Dette marked bør også garantere, at den geologiske lagring af opsamlet CO
2
 er sikker, bæredygtig og permanent, og at opsamlet CO
2
 er tilgængeligt for CO
2
-anvendelsesaktiviteter i overensstemmelse med Unionens klimamål. Et velfungerende CO
2
-marked bør også understøttes af et net af CO
2
-transportinfrastruktur med et minimalt miljøaftryk, der er tilgængeligt for markedsaktører på retfærdige, åbne og ikkediskriminerende vilkår. Markedet bør overholde Unionens miljøstandarder.
(50)
Anvendelse af opsamlet CO
2
 i visse produktionsprocesser kan lagre CO
2
 permanent eller bidrage til at mindske Unionens afhængighed af fossile brændstoffer. Derfor bør alle enheder, der er involveret i værdikæden for CO
2
-injektionsaktiviteter fastsat i denne forordning, tilskyndes til at overveje, om den CO
2
, der skal lagres, kan lagres permanent i nye produkter eller kan støtte Unionens mål om at mindske sin afhængighed af fossile brændstoffer.
(51)
Unionen har været med til at opbygge et globalt økonomisk system baseret på åben, gennemsigtig og regelbaseret handel og har presset på for, at standarderne for social og miljømæssig bæredygtighed og klimaomstilling bliver efterlevet og fremmet, og Unionen tilslutter sig disse værdier fuldt ud. Unionen sigter mod at skabe lige vilkår ved at reformere Verdenshandelsorganisationen (WTO), opbygge nye partnerskaber og bekæmpe urimelig handelspraksis og overkapacitet i produktionen for at sikre et retfærdigt konkurrencemiljø for Unionens industri, herunder gennem nettonulindustripartnerskaber, og skabe kvalitetsjob til arbejdstagere.
(52)
For at sikre Unionens adgang til en sikker og bæredygtig forsyning af nettonulteknologier, der er nødvendige for at sikre Unionens modstandsdygtighed, og for at nå dens mål om klimaneutralitet, er det indre marked nødt til at være et gunstigt miljø for innovation inden for nettonulteknologier. Innovation vil være en afgørende faktor for at sikre Unionens konkurrenceevne såvel som at nå nettonulmålene så hurtigt som muligt. I betragtning af den hurtige udvikling inden for nettonulteknologier og de betydelige reguleringsmæssige retningslinjer, der er fastlagt for den grønne omstilling, er det af største betydning, at der med henblik på at nå målene i denne forordning tages hensyn til de potentielle virkninger af EU-retten og de politiske initiativer på innovationsområdet under deres forberedelse, gennemgang og revision gennem anvendelse af innovationsprincippet.
(53)
For at afspejle målene i denne forordning kan Kommissionen overveje at ajourføre de omstillingsforløb, som udvikles efter Kommissionens meddelelse fra maj 2021, og som kan identificere katalysatorer og flaskehalse for Unionens industris omstilling og konkurrenceevne, eller tage denne forordning i betragtning i sådanne fremtidige initiativer.
(54)
I henhold til den første søjle i industriplanen for den grønne pagt skal Unionen udvikle og opretholde et industrigrundlag for levering af nettonulteknologiløsninger for at sikre sin energiforsyning og samtidig indfri sine ambitioner om klimaneutralitet. For at understøtte dette mål og undgå afhængighed med hensyn til levering af nettonulteknologier, som vil hæmme Unionens bestræbelser på at reducere emissionerne af drivhusgasser eller bringe energiforsyningssikkerheden i fare, bør denne forordning indeholde bestemmelser, der befordrer efterspørgslen efter bæredygtige og modstandsdygtige nettonulteknologier.
(55)
Anvendelsen af obligatoriske minimumskrav sikrer, at den løftestangseffekt, som offentlige midler har på efterspørgslen efter bedre resultater af offentlige udbud for nettonulprodukter inden for miljømæssig bæredygtighed, øges på en struktureret måde, der er mulig at gennemføre for ordregivende myndigheder og ordregivende enheder. Der bør fastsættes visse undtagelser for at sikre, at ordregivende myndigheder eller ordregivende enheder undgår specifikke uønskede konsekvenser. Disse undtagelser vedrører monopolsituationer, specifikke markedssvigt eller situationer, hvor ordregivende myndigheder eller ordregivende enheder kan blive stillet over for uforholdsmæssigt store omkostninger eller tekniske uforeneligheder. Ordregivende myndigheder og ordregivende enheder bør fortsat frit kunne medtage supplerende minimumskrav i deres udbudsdokumenter, forudsat at de er i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23/EU 
(
26
)
, 2014/24/EU 
(
27
)
 eller 2014/25/EU 
(
28
)
 og gældende sektorlovgivning. De bør også på samme betingelser fortsat frit tillige kunne anvende tildelingskriterier til at identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud såsom pris, omkostninger eller andre kriterier.
(56)
For bygge- og anlægskontrakter og koncessioner på bygge- og anlægsarbejder, der falder ind under denne forordnings anvendelsesområde, bør de ordregivende myndigheder eller ordregivende enheder vælge en, et eller flere særlige betingelser, krav eller kontraktlige forpligtelser for at bidrage til at nå flere mål såsom at tage hensyn til sociale eller beskæftigelsesrelaterede hensyn med henblik på at opnå et positivt socialt resultat, effektivt at tage højde for cybersikkerhedsproblemer, hvis det er relevant, eller at opnå tilstrækkelig sikkerhed for, at de relevante produkter vil blive leveret rettidigt. Disse aspekter er også vigtige for at fremme modstandsdygtighed. Der bør også indføres undtagelser vedrørende monopolsituationer, specifikke markedssvigt eller situationer, hvor ordregivende myndigheder eller ordregivende enheder kan blive stillet over for uforholdsmæssigt store omkostninger eller tekniske uforeneligheder.
(57)
I nogle tilfælde bør der lægges vægt på et tilbuds bidrag til modstandsdygtighed i forbindelse med visse tredjelande. Hvis Kommissionen har fastslået, at andelen af en nettonulteknologi eller dens vigtigste specifikke komponenter med oprindelse i et tredjeland tegner sig for mere end 50 % af forsyningen af den pågældende specifikke teknologi eller af de pågældende komponenter i Unionen, bør ordregivende myndigheder og ordregivende enheder være forpligtet til at medtage flere betingelser i deres udbudsdokumenter for at opnå et modstandsdygtigt resultat. På den måde bør værdien af den specifikke nettonulteknologi eller de vigtigste specifikke komponenter i den specifikke nettonulteknologi med oprindelse i det pågældende tredjeland ikke overstige en grænse på 50 % på særlige betingelser. Hvis Kommissionen har fastslået, at andelen af forsyningen i Unionen af de pågældende produkter eller komponenter med oprindelse i et tredjeland er steget med mindst 10 procentpoint i gennemsnit i to på hinanden følgende år og er nået op på mindst 40 % af forsyningen i Unionen, bør den samme mekanisme desuden finde anvendelse. Dette vil gøre det muligt for Unionen at tage hensyn til nye afhængighedsforhold på en effektiv måde. For så vidt angår kontrakter, der er omfattet af Unionens bilag I til Verdenshandelsorganisationens aftale om offentlige udbud (»GPA-aftalen«) eller af andre relevante internationale aftaler, som Unionen er bundet af, bør ordregivende myndigheder og ordregivende enheder ikke anvende disse betingelser om modstandsdygtighed på forsyningskilders økonomiske aktører, der har undertegnet disse aftaler.
(58)
I tilfælde af manglende overholdelse af disse betingelser om modstandsdygtighed bør ordregivende myndigheder og ordregivende enheder også i deres udbudsdokumenter kræve, at den primære entreprenør er forpligtet til at betale en forholdsmæssig bod til den pågældende ordregivende myndighed eller ordregivende enhed på mindst 10 % af værdien af kontraktens specifikke nettonulteknologier for at sikre, at mekanismen følges.
(59)
Medlemsstaterne bør ikke diskriminere en udbyder af nettonulteknologier fra en anden medlemsstat eller udsætte denne for uberettiget forskelsbehandling. Denne forpligtelse afspejler den allerede eksisterende forpligtelse for ordregivende myndigheder og ordregivende enheder til i overensstemmelse med direktiv 2014/23/EU, 2014/24/EU og 2014/25/EU at behandle økonomiske aktører ens og uden forskelsbehandling og til at følge procedurereglerne i disse direktiver for at sikre, at principperne om ligebehandling og ikkeforskelsbehandling får virkning i praksis, og at offentlige udbudsprocedurer åbnes for konkurrence.
(60)
Uden at det berører den EU-ret, der finder anvendelse på en bestemt teknologi, herunder i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1781 
(
29
)
 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1542 
(
30
)
, og medmindre andet er fastsat deri, bør ordregivende myndigheder og ordregivende enheder kunne tage hensyn til diverse faktorer med indvirkning på klimaet og miljøet, når de bedømmer den miljømæssige bæredygtighed ved nettonulløsninger, som er blevet indhandlet på basis af nærværende forordning.
(61)
Kommissionen bør tillægges gennemførelsesbeføjelser til at fastlægge vejledende principper for ordregivende myndigheder og ordregivende enheder med henblik på at fastsætte tekniske specifikationer, krav og kontraktgennemførelsesvilkår forbundet med miljømæssig bæredygtighed i forbindelse med offentlige kontrakter. Dette bør ikke berøre den EU-ret, der finder anvendelse på specifikke teknologier, herunder i henhold til forordning (EU) 2024/1781 og (EU) 2023/1542.
(62)
For i en offentlig udbudsprocedure eller en auktion at tage hensyn til behovet for at støtte produktion eller forbrug af energi fra vedvarende energikilder og behovet for at flytte forsyningskilderne til nettonulteknologi væk fra enkelte forsyningskilder, og uden at det berører Unionens internationale forpligtelser, bør forsyningen som minimum anses for at være utilstrækkeligt diversificeret, hvis den specifikke nettonulteknologi eller dens vigtigste specifikke komponenter kommer fra et tredjeland og tegner sig for mere end 50 % af denne forsyning i Unionen.
(63)
For at fremme ansvarlig forretningsskik for tilbudsgivere, cybersikkerhed og datasikkerhed i forbindelse med de anvendte teknologier, projekter og tilhørende infrastrukturer og for at fremme gennemførelse af projekter fuldstændigt og rettidigt bør offentlige myndigheder, der tilrettelægger auktioner med henblik på udbredelse af energi fra vedvarende energikilder, medtage prækvalifikationskriterier vedrørende ansvarlig forretningsskik, cybersikkerhed og datasikkerhed og evnen til at gennemføre et projekt fuldstændigt og rettidigt.
(64)
For at understøtte målet om at udvikle og opretholde et industrigrundlag for levering af teknologier til vedvarende energi med henblik på at sikre Unionens energiforsyning og undgå afhængighed med hensyn til forsyning af disse teknologier, som vil forsinke Unionens indsats for at reducere drivhusgasemissionerne eller bringe energiforsyningssikkerheden i fare, bør offentlige myndigheder, der tilrettelægger auktioner med henblik på udbredelse af energi fra vedvarende energikilder, øge bæredygtigheden og modstandsdygtigheden i forbindelse med forsyning af disse teknologier i Unionen. Medlemsstaterne bør vurdere auktioners bidrag til bæredygtighed ved at undersøge buddenes miljømæssige bæredygtighed og deres bidrag til innovation og energisystemintegration. Med henblik herpå bør medlemsstaterne have mulighed for at indføre prækvalifikations- eller tildelingskriterier i forbindelse med tilrettelæggelse af auktioner. Mens prækvalifikationskriterierne bør være opfyldt i alle tilbudsgivernes projekter for at kunne deltage i en auktion, har tildelingskriterierne til formål at evaluere og rangordne de forskellige projekter, der deltager i en auktion.
(65)
Ved overvejelsen af buddenes miljømæssige bæredygtighed, enten i form af prækvalifikationskriterier eller tildelingskriterier, kan offentlige myndigheder, der tilrettelægger auktioner med henblik på udbredelse af energi fra vedvarende energikilder, tage hensyn til forskellige elementer med indvirkning på klimaet og miljøet. Disse elementer kunne omfatte løsningens holdbarhed og pålidelighed, hvor let den er at reparere og vedligeholde, samt adgangen til sådanne tjenester, hvor let den er at opgradere og modernisere, hvor let den er at genanvende, og i hvilken kvalitet, dens forbrug af kemiske stoffer, dens forbrug af energi, vand og andre ressourcer i et eller flere af produktets livscyklusstadier, produktets og dets emballages vægt og dimensioner, anvendelse af fornyelige materialer, genanvendte eller brugte komponenter, mængde, karakteristika og tilgængelighed af hjælpematerialer, der er nødvendige for korrekt anvendelse og vedligeholdelse, produktets miljøaftryk og dets miljøpåvirkning i hele dets livscyklus, produktets CO
2
-aftryk, frigivelse af mikroplast, emissioner til luft, vand eller jord i et eller flere af produktets livscyklusstadier, mængden af produceret affald samt anvendelsesbetingelserne.
(66)
For at støtte udformning og produktion af mere innovative og avancerede teknologier til vedvarende energi kan der i buddenes bidrag til bæredygtighed, enten i form af prækvalifikationskriterier eller tildelingskriterier, tages hensyn til bidraget til innovation ved at fastsætte prækvalifikations- eller tildelingskriterier, der fremmer anvendelse af helt nye løsninger eller forbedring af sammenlignelige avancerede løsninger.
(67)
For at støtte integration af energi fra vedvarende energikilder i Unionens energisystem og dens fordele med henblik på omkostningseffektiv dekarbonisering kan der i buddenes bidrag til bæredygtighed tages hensyn til bidraget til energisystemintegration gennem f.eks. energilagring, overskudsvarme og -kulde samt produktion af vedvarende brint.
(68)
For at øge modstandsdygtigheden inden for forsyning af nettonulteknologier til vedvarende energi og undgå overdreven afhængighed af lande med en høj forsyningskoncentration i Unionen bør offentlige myndigheder ved hjælp af prækvalifikations- eller tildelingskriterier overveje modstandsdygtighedsbidraget fra de forskellige projekter, der deltager i auktioner med henblik på udbredelse af energi fra vedvarende energikilder, idet der tages hensyn til behovet for at diversificere forsyningen af teknologier til vedvarende energi, uden at det berører Unionens internationale forpligtelser. Når de offentlige myndigheder anvender modstandsdygtighedskriteriet, bør de tage hensyn til, at forsyningen mindst bør anses for at være utilstrækkeligt diversificeret, hvis mere end 50 % af efterspørgslen i Unionen efter en specifik nettonulteknologi eller efter dens vigtige specifikke komponenter har oprindelse i et enkelt tredjeland.
(69)
Når de anvendes som tildelingskriterier, berører vægtningen af kriterierne for et tilbuds bidrag til bæredygtighed og modstandsdygtighed i forbindelse med auktioner med henblik på udbredelse af energi fra vedvarende energikilder ikke muligheden for, at de myndigheder, der tilrettelægger disse auktioner, kan fastsætte en højere tærskel for kriterierne vedrørende miljømæssig bæredygtighed, innovation og energisystemintegration, hvor dette er foreneligt med en grænse for ikkeprisrelaterede kriterier, der er fastsat i henhold til statsstøttereglerne. Under alle omstændigheder bør anvendelsen af disse kriterier og deres minimumsvægt og samlede vægt ved auktioner sikre, at auktionerne forbliver konkurrencedygtige og er i overensstemmelse med artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).
(70)
For at øge Unionens forsyning af teknologier til vedvarende energi med henblik på at opfylde det samlede årlige benchmark for fremstillingsbehov i Unionen senest i 2030 bør der i denne forordning fastsættes en specifik andel af den auktionerede mængde, for hvilken der anvendes ikkeprisrelaterede kriterier. Kommissionen bør hvert andet år vurdere denne andel for at fastslå indvirkningen af ikkeprisrelaterede kriterier på udviklingen af Unionens årlige fremstilling af teknologier til vedvarende energi og udbredelsen af energi fra vedvarende energikilder, herunder deres finansielle indvirkning og deres indvirkning på hastigheden af udbredelsen, samtidig med at der også tages hensyn til systemets brugbarhed og klarhed for projektudviklere. Hvis vurderingerne viser, at anvendelsen af kriterierne for modstandsdygtighed og bæredygtighed bidrager positivt til Unionens forsyningssikkerhed for nettonulteknologier, navnlig ved at øge Unionens kapacitet til at fremstille teknologier til vedvarende energi, og ikke i væsentlig grad hindrer opfyldelsen af de mål for vedvarende energi, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 
(
31
)
, herunder udbredelsen i hver enkelt medlemsstat, bør anvendelsen af disse bestemmelser øges trinvist. Hvert trin bør være genstand for en konsekvensanalyse for at sikre, at højere andele fortsat bidrager positivt til forsyningssikkerheden med hensyn til teknologier til vedvarende energi, og at disse fordele opvejer virkningerne på omkostningerne ved og hastigheden af udbredelsen af energi fra vedvarende energikilder. Ved fastsættelsen af andelen af den auktionerede mængde bør det, hvis det er relevant og muligt, tilsigtes at opnå en gradvis samlet stigning med henblik på at bidrage til at opfylde de overordnede mål i denne forordning og nå 50 % inden udgangen af 2029.
(71)
Afhængigt af deres mål for udbredelsen af energi fra vedvarende energikilder og deres nationale dekarboniseringsstrategier kan medlemsstaterne blive påvirket meget forskelligt af anvendelsen af kriterierne for modstandsdygtighed og bæredygtighed. Ved vurderingen af disse kriteriers indvirkning på udbredelsen af energi fra vedvarende energikilder bør Kommissionen derfor undersøge den samlede finansielle indvirkning og virkningerne på udbredelsen i Unionen samt indvirkningen på medlemsstaterne og andre relevante interessenter, herunder husholdninger og virksomheder. For at fastslå indvirkningen på udbredelsen af energi fra vedvarende energikilder og tage hensyn til praktiske erfaringer med anvendelse af ikkeprisrelaterede kriterier bør Kommissionen som led i sin vurdering og på en struktureret og gennemsigtig måde høre de nationale myndigheder, der gennemfører auktioner.
(72)
Kriterierne for auktioner kan medføre en uforholdsmæssigt stor byrde for projektiværksættere for projekter vedrørende vedvarende energi med lille kapacitet. For at begrænse denne forordnings indvirkning på auktioner til støtte af projekter med en maksimal kapacitet på 10 megawatt bør medlemsstaterne kunne udelukke disse auktioner fra beregningen af den samlede mængde kapacitet, der auktioneres pr. år.
(73)
Hvis auktioner, hvor der anvendes prækvalifikations-, modstandsdygtigheds- og bæredygtighedskriterier, har for lav deltagelse, bør udbredelsen af energi fra vedvarende energikilder ikke bremses ved at forpligte medlemsstaterne til at anvende disse kriterier på den andel af auktionens mængde, hvor deltagelsen er for lav. Medlemsstaterne bør derfor kunne udelukke den andel af auktionens mængde, hvor deltagelsen er for lav, fra kravene til auktioner. En auktion anses for at have for lav deltagelse, når de bud, der afgives på den pågældende auktion, omfatter en mængde, der ligger under den samlede mængde kapacitet, der auktioneres.
(74)
Med henblik på at oprette ordninger til gavn for husstande, virksomheder eller forbrugere, som tilskynder til indkøb af nettonulteknologislutprodukter, og uden at det berører Unionens internationale forpligtelser, bør forsyningen anses for at være utilstrækkeligt diversificeret, hvis en enkelt forsyningskilde dækker mere end 50 % af den samlede efterspørgsel efter en given nettonulteknologi i Unionen. For at sikre en ensartet anvendelse bør Kommissionen på datoen for denne forordnings anvendelse offentliggøre en årlig liste over oprindelsen af nettonulteknologislutprodukter, som falder ind under denne kategori, med angivelse af, hvor stor andel af Unionens forsyning der har oprindelse i differentierede forsyningskilder, i det seneste år, for hvilket der foreligger data.
(75)
Ved Rådets afgørelse 2014/115/EU 
(
32
)
 blev bl.a. ændringen af GPA-aftalen godkendt. GPA-aftalen har til formål at opstille en multilateral ramme af afbalancerede rettigheder og forpligtelser i forbindelse med offentlige kontrakter med henblik på at liberalisere og skabe vækst i verdenshandelen. For så vidt angår kontrakter, der er omfattet af Unionens tillæg I til GPA-aftalen samt af andre relevante internationale aftaler, som Unionen er bundet af — bl.a. frihandelsaftaler samt artikel III:8(a) i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel af 1994 — vedrørende statslige organers udbud for indkøb af varer med henblik på kommercielt videresalg eller med henblik på anvendelse i produktionen af varer til kommercielt salg, bør ordregivende myndigheder og ordregivende enheder ikke anvende modstandsdygtighedskravene til nettonulteknologier eller deres vigtigste specifikke komponenter, der kommer fra forsyningskilder, der har undertegnet disse aftaler.
(76)
Anvendelsen af de fastsatte bestemmelser vedrørende modstandsdygtighed i forbindelse med offentlige udbudsprocedurer i henhold til denne forordning bør ikke berøre artikel 25 i direktiv 2014/24/EU og artikel 43 og 85 i direktiv 2014/25/EU og jf. Kommissionens meddelelse af 24. juli 2019 med titlen »Vejledning om deltagelse af tredjelandes tilbudsgivere og varer på EU’s marked for offentlige udbud«. Tilsvarende bør bestemmelserne om offentlige indkøb, herunder artikel 67, stk. 4, i direktiv 2014/24/EU tillige med eventuelle gennemførelsesforanstaltninger som følge af forordning (EU) 2024/1781, fortsat finde anvendelse på bygge- og anlægsarbejder, varer og tjenesteydelser, der er omfattet af nærværende forordning.
(77)
For at begrænse den administrative byrde som følge af behovet for at tage hensyn til krav vedrørende et tilbuds bidrag til bæredygtighed og modstandsdygtighed, navnlig for mindre offentlige indkøbere og for kontrakter af lavere værdi, som ikke har nogen væsentlig indvirkning på markedet, bør anvendelsen af de relevante bestemmelser i denne forordning udskydes i to år for offentlige indkøbere, der ikke er indkøbscentraler, og for kontrakter til en værdi af under 25 mio. EUR.
(78)
Med henblik på anvendelsen af de fastsatte bestemmelser vedrørende offentlige udbudsprocedurer i henhold til denne forordning bør ordregivende myndigheder og ordregivende enheder, når et produkt er omfattet af en delegeret retsakt, som er vedtaget i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1369 
(
33
)
, kun indkøbe produkter, der opfylder forpligtelsen i nævnte forordnings artikel 7, stk. 2.
(79)
Husholdninger, virksomheder og slutforbrugere tegner sig for en betydelig del af Unionens efterspørgsel efter nettonulteknologislutprodukter, og offentlige støtteordninger, der skal tilskynde husstandene til indkøb af sådanne produkter — navnlig sårbare husstande og forbrugere i lavindkomstgruppen og i den lavere mellemindkomstgruppe — udgør vigtige værktøjer til at fremskynde den grønne omstilling. Inden for rammerne af det initiativ for tagmonterede solcelleanlæg, der blev bebudet i Kommissionens meddelelse af 18. maj 2022, bør medlemsstaterne f.eks. oprette nationale programmer til støtte for en massiv udbredelse af tagmonteret solenergi. I REPowerEU-planen opfordrer Kommissionen medlemsstaterne til at gøre fuld brug af støtteforanstaltninger, der tilskynder til at skifte til varmepumper. Sådanne støtteordninger, der oprettes nationalt af medlemsstaterne eller lokalt af lokale eller regionale myndigheder, bør desuden bidrage til at forbedre bæredygtigheden og modstandsdygtigheden i Unionens nettonulteknologi. Offentlige myndigheder bør eksempelvis yde en større finansiel kompensation for indkøb af nettonulteknologislutprodukter, der vil yde et større bidrag til modstandsdygtighed i Unionen. Offentlige myndigheder kan betinge ordningers støtteberettigelse af bidraget til bæredygtighed og modstandsdygtighed. I den forbindelse opfordres medlemsstaterne til at tage hensyn til ordningens tilgængelighed for borgere, der lever i energifattigdom. De offentlige myndigheder bør sikre, at deres ordninger er åbne, gennemsigtige og ikkediskriminerende, således at de bidrager til at øge efterspørgslen efter nettonulteknologiprodukter i Unionen. De offentlige myndigheder bør også begrænse den supplerende finansielle kompensation for sådanne produkter for ikke at bremse udbredelsen af nettonulteknologi i Unionen. For at øge effektiviteten af sådanne ordninger bør medlemsstaterne sørge for, at informationen let kan tilgås af både forbrugere og producenter af nettonulteknologi på et gratis websted. De offentlige myndigheders anvendelse af kriterier om bidraget til bæredygtighed og modstandsdygtighed i ordninger rettet mod forbrugere eller husstande bør ikke berøre statsstøttereglerne og WTO-reglerne om subsidier.
(80)
Når medlemsstaterne, de regionale eller lokale myndigheder eller offentligretlige organer — eller sammenslutninger bestående af en eller flere sådanne myndigheder eller et eller flere sådanne offentligretlige organer — udformer ordninger til gavn for husstande, virksomheder eller forbrugere, som tilskynder til indkøb af nettonulteknologislutprodukter, bør de sikre, at Unionens internationale forpligtelser overholdes, bl.a. ved at sikre, at sådanne ordninger ikke er af et omfang, der i alvorlig grad skader WTO-medlemmernes interesser.
(81)
Kommissionen bør også kunne bistå medlemsstaterne med at udforme ordninger rettet mod husstande, virksomheder og forbrugere med henblik på at skabe synergier og udveksle bedste praksis. Nettonulplatformen i Europa (»platformen«) bør også spille en vigtig rolle med hensyn til at fremskynde gennemførelsen af medlemsstaternes og de offentlige myndigheders bidrag til bæredygtighed og modstandsdygtighed i deres praksis i forbindelse med offentlige udbudsprocedurer og auktioner. Kommissionen bør efter høring af platformen vedtage en gennemførelsesretsakt, der præciserer kriterierne for vurdering af bidraget til bæredygtighed og modstandsdygtighed. Denne retsakt bør lægge særlig vægt på små og mellemstore virksomheder (SMV'er), som bør have en fair chance for at deltage i det betydelige marked for offentlige udbud. Den bør også sikre, at kravene med hensyn til bæredygtighed og modstandsdygtighed anvendes på en måde, der sikrer fair og lige konkurrence mellem markedsaktørerne uanset deres ejerskabsstruktur.
(82)
For at sikre, at offentlige udbudsprocedurer og auktioner med henblik på anvendelse af vedvarende energikilder reelt bidrager til Unionens modstandsdygtighed, skal disse aktiviteter være forudsigelige for industrien. For at industrien skal have mulighed for at tilpasse sin produktion i tide, bør ordregivende myndigheder og ordregivende enheder på forhånd informere markedsaktørerne om deres anslåede behov for indkøb af nettonulteknologiprodukter.
(83)
Ud over foranstaltninger rettet mod efterspørgsel fra den offentlige sektors og fra husholdningernes side kan Unionen overveje foranstaltninger til at lette udbredelsen af nettonulteknologier i Unionens industrielle værdikæder med særlig vægt på SMV'er, navnlig ved at lette forbindelsen mellem udbud og efterspørgsel fra industrien.
(84)
Som det fremgik af meddelelsen om industriplanen for den grønne pagt, er Unionens industri under hårdt pres, hvad angår markedsandele, fordi tredjelandes subsidier skaber ulige konkurrencevilkår. Denne situation skaber en konkurrencemæssig udfordring for Unionen, som skal opretholde og udvikle sin egen industri, og skaber behov for en resolut og ambitiøs reaktion fra Unionens side med henblik på at ajourføre de retlige rammer.
(85)
I betragtning af Unionens mål om at mindske den strategiske afhængighed af tredjelande med hensyn til nettonulteknologier er det afgørende, at offentlige støttemekanismer såsom offentlige udbudsprocedurer og auktioner ikke forværrer en sådan afhængighed. Der bør derfor, hvis det er nødvendigt og relevant, fastsættes begrundede begrænsninger for andelen af produkter fra tredjelande i vareindkøbskontrakter, hvis Kommissionen har fastslået, at de betingelser vedrørende modstandsdygtighed, der er fastsat i denne forordning, er opfyldt. Endvidere bør der gøres en indsats for effektivt at bekæmpe urimelige subsidier fra tredjelande, der underminerer de lige konkurrencevilkår, f.eks. ved at anvende alle mulige foranstaltninger, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/1031 
(
34
)
 og (EU) 2022/2560 
(
35
)
.
(86)
Adgang til offentlig og privat finansiering er afgørende for at sikre Unionens åbne strategiske autonomi og for at etablere et solidt og konkurrencemæssigt grundlag for fremstilling af nettonulteknologier og de tilhørende forsyningskæder i hele Unionen. Størstedelen af de investeringer, der er nødvendige for at nå målene i den europæiske grønne pagt, vil komme fra privat kapital, som vil blive tiltrukket af både vækstpotentialet i økosystemet for nettonulteknologi og en stabil og ambitiøs politisk ramme. Velfungerende, dybe og velintegrerede kapitalmarkeder vil derfor være afgørende for at rejse og kanalisere de midler, der er nødvendige for den grønne omstilling og for projekter til fremstilling af nettonulteknologi. Det er derfor nødvendigt at gøre hastige fremskridt hen imod kapitalmarkedsunionen, hvis Unionen skal nå sine nettonulmål. Dagsordenen for bæredygtig finansiering (og blandet finansiering) spiller også en afgørende rolle med hensyn til at øge investeringerne i nettonulteknologier i værdikæderne, samtidig med at sektorens konkurrenceevne sikres. Som anført i det arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene, der ledsager denne forordning, beløber investeringsbehovet sig til ca. 92 mia. EUR i perioden 2023-2030 med et interval på mellem ca. 52 mia. EUR og ca. 119 mia. EUR afhængigt af forskellige scenarier, hvilket vil medføre et offentligt finansieringsbehov på 16-18 mia. EUR. I betragtning af at denne vurdering kun tager hensyn til seks specifikke teknologier, vil det reelle investeringsbehov sandsynligvis være væsentligt højere.
(87)
Private investeringer foretaget af virksomheder og finansielle investorer har afgørende betydning. Hvis det ikke er tilstrækkeligt med private investeringer alene, kan en effektiv udrulning af projekter til fremstilling af nettonulteknologi eventuelt kræve offentlig støtte, f.eks. i form af garantier, lån eller egenkapital- og kvasiegenkapitalinvesteringer, samtidig med at forvridninger på det indre marked undgås. Når denne offentlige støtte ydes i form af statsstøtte, bør en sådan støtte have en tilskyndende effekt og være nødvendig, målrettet, midlertidig, hensigtsmæssig og forholdsmæssigt afpasset, samtidig med at konkurrencen og samhørigheden på det indre marked bevares. De nugældende retningslinjer for statsstøtte, som for nylig er blevet grundigt revideret i overensstemmelse med de to omstillingsmål, giver rigelig mulighed for at støtte investeringer i projekter, som er omfattet af denne forordning, på visse betingelser. Medlemsstaterne kan spille en vigtig rolle med hensyn til at lette adgangen til finansiering af projekter til fremstilling af nettonulteknologi ved gennem målrettet og midlertidig statsstøtte at afhjælpe markedssvigt. De midlertidige krise- og omstillingsrammebestemmelser, som blev vedtaget den 9. marts 2023, har til formål at sikre lige vilkår på det indre marked, som er målrettet mod de sektorer, hvor der er konstateret en risiko for udflytning af produktionen til tredjelande, og som samtidig er forholdsmæssigt afpassede med hensyn til støttebeløbene. Derved gives medlemsstaterne mulighed for at træffe foranstaltninger til støtte for nye investeringer i produktionsanlæg i veldefinerede nettonulsektorer, bl.a. gennem skattefordele. De tilladte støttebeløb kan moduleres med højere støtteintensitet og loft for støttebeløb, hvis investeringerne foretages i støtteberettigede områder for at bidrage til at nå målet om konvergens mellem EU's medlemsstater og regioner. For at undgå fragmentering af det indre marked er der behov for passende betingelser for at verificere de konkrete risici for, at investeringen føres ud af EØS, og verificere, at der ikke er nogen risiko for flytning internt i EØS. For at mobilisere nationale midler til dette formål opfordres medlemsstaterne til i henhold til artikel 10, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF at bruge 25 % af indtægterne fra emissionshandelssystemet, som de årligt opkræver fra ETS-auktioner.
(88)
Enhver yderligere mobilisering af statsstøtte bør være målrettet, midlertidig og i overensstemmelse med Unionens politiske mål såsom den europæiske grønne pagt og søjlen. En sådan finansiering må på linje med Unionens konkurrence- og samhørighedspolitikker ikke føre til yderligere uligheder mellem medlemsstaterne.
(89)
Offentlig støtte bør anvendes til at afhjælpe afdækkede specifikke markedssvigt eller suboptimale investeringsforhold på en forholdsmæssig måde, og foranstaltningerne bør ikke overlappe med eller fortrænge privat finansiering eller forvride konkurrencen på det indre marked. Foranstaltninger bør have en tydelig merværdi for Unionen. Offentlige investeringer kan navnlig fokusere på de nødvendige infrastrukturinvesteringer, på fremme af innovation og på opskalering af banebrydende teknologier.
(90)
Flere af Unionens finansieringsprogrammer, såsom genopretnings- og resiliensfaciliteten, der blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 
(
36
)
, InvestEU, der blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/523 
(
37
)
, samhørighedspolitikkens programmer og innovationsfonden, der blev oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF 
(
38
)
, er ligeledes disponible til at finansiere investeringer i projekter til fremstilling af nettonulteknologi. Desuden vil STEP bidrage til bedre at kanalisere eksisterende EU-midler i retning af kritiske investeringer, der har til formål at støtte udviklingen eller fremstillingen af kritiske teknologier, herunder rene teknologier.
(91)
Med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/435 
(
39
)
 blev der stillet yderligere 20 mia. EUR i ikketilbagebetalingspligtig støtte til rådighed for medlemsstaterne med henblik på at fremme energieffektivitet og erstatte fossile brændstoffer, gennem bl.a. Unionens industrielle nettonulprojekter. Som påpeget i Kommissionens vejledning om REPowerEU-kapitlerne opfordres medlemsstaterne til i REPowerEU-kapitlet i deres genopretnings- og resiliensplaner at medtage foranstaltninger, som støtter investeringer i fremstilling af nettonulteknologier og industriel innovation i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 
(
40
)
.
(92)
InvestEU er Unionens flagskibsprogram til fremme af investeringer, navnlig i den grønne og den digitale omstilling, ved at yde finansiering og teknisk bistand, f.eks. gennem blandingsmekanismer. En sådan tilgang tiltrækker yderligere offentlig og privat kapital. Desuden opfordres medlemsstaterne til at bidrage til medlemsstatssegmentet i InvestEU med henblik på at støtte finansielle produkter, der er tilgængelige for fremstilling af nettonulteknologi, uden at dette berører de gældende statsstøtteregler.
(93)
Medlemsstaterne kan yde støtte fra samhørighedspolitikkens programmer i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 
(
41
)
 for at befordre udbredelsen af strategiske nettonulprojekter samt projekter til fremstilling af nettonulteknologi i alle regioner, særligt i mindre udviklede regioner, overgangsregioner og i områder, der er genstand for Fonden for Retfærdig Omstilling, gennem investeringspakker med infrastruktur, produktive investeringer i innovation, SMV'ernes fremstillingskapacitet, tjenesteydelser og foranstaltninger til uddannelse og opkvalificering, herunder støtte til kapacitetsopbygning hos offentlige myndigheder og blandt projektiværksættere. Instrumentet for teknisk støtte, der blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/240 
(
42
)
, kan bistå medlemsstaterne og regionerne med at udarbejde nettonulstrategier for vækst, forbedre erhvervsklimaet, mindske bureaukratiet og fremskynde godkendelsesprocedurerne. Medlemsstaterne bør tilskyndes til at fremme bæredygtigheden af nettonulprojekter ved at integrere disse investeringer i Unionens værdikæder, navnlig gennem tværregionale og grænseoverskridende samarbejdsnetværk. Det bør overvejes at vedtage sådanne foranstaltninger, navnlig for så vidt angår accelerationszoner.
(94)
Innovationsfonden udgør også en særdeles lovende og omkostningseffektiv mulighed for at støtte opskaleringen af fremstillingen og udbredelsen af ren brint og andre nettonulteknologier i Unionen og dermed styrke Unionens suverænitet inden for de teknologier, der er centrale for klimaindsatsen og energisikkerheden.
(95)
For at afhjælpe begrænsningerne i den fragmenterede offentlige og private investeringsindsats og lette integrationen og investeringsafkastet bør Kommissionen og medlemsstaterne koordinere de eksisterende finansieringsprogrammer på EU-plan og nationalt plan bedre og skabe synergier imellem dem og bør desuden sikre bedre koordinering og samarbejde med industrien og centrale interessenter i den private sektor. Platformen spiller en nøglerolle med hensyn til at skabe et samlet overblik over tilgængelige og relevante finansieringsmuligheder og drøfte de individuelle finansieringsbehov for strategiske nettonulprojekter. Med henblik på at tilskynde til fremstilling af nettonulteknologier i Unionen kan platformen drøfte, hvordan finansieringen, de lovgivningsmæssige rammer samt investeringsgarantier og garantier for, at der ikke sker flytning, kan håndteres.
(96)
I betragtning af den betydning, som projekter til fremstilling af nettonulteknologi og strategiske nettonulprojekter har for Unionens energiforsyning, bør visse administrative restriktioner desuden delvis ophæves eller forenkles for at fremskynde gennemførelsen af sådanne projekter.
(97)
Rumdata og tjenester, der hidrører fra Unionens rumprogram, der blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/696 
(
43
)
, navnlig Copernicus, skal så vidt muligt anvendes til at tilvejebringe oplysninger om geologi, biologi, økologi, socioøkonomisk udvikling og ressourceadgang med henblik på miljøvurderinger og tilladelser. Sådanne data og tjenester, navnlig Copernicuskapacitet til at overvåge og kontrollere menneskeskabte CO
2
-emissioner, har relevans for vurderingen af virkningerne af industrielle projekter og virkningerne af fald i menneskeskabte CO
2
-emissioner på klodens samlede koncentrationer og udledninger af drivhusgasser.
(98)
Kommissionen bør som fastsat i artikel 10, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 
(
44
)
 anmode en eller flere europæiske standardiseringsorganisationer om at udarbejde et udkast til europæiske standarder til støtte for målene i nærværende forordning.
(99)
Brintknudepunkter (»Hydrogen Valleys«) til slutanvendelsesformål i industrien spiller en vigtig rolle i dekarboniseringen af de energiintensive industrier. REPowerEU opstiller et mål om at fordoble antallet af brintknudepunkter i Unionen. For at nå dette mål bør medlemsstaterne fremskynde deres godkendelsesprocedurer og bør overveje at oprette reguleringsmæssige nettonulsandkasser samt prioritere adgangen til finansiering. For at styrke nettonulindustriens modstandskraft bør medlemsstaterne sørge for at sammenkoble brintknudepunkter på tværs af Unionens grænser. Industrianlæg, som producerer deres egen energi, og som kan yde et positivt bidrag til elproduktionen, bør gennem en forenkling af de forskriftsmæssige krav tilskyndes til at bidrage til det intelligente elforsyningsnet som energiproducenter.
(100)
Reguleringsmæssige nettonulsandkasser kan være et vigtigt redskab til at fremme innovation inden for nettonulteknologi og reguleringsmæssig læring. Innovation skal muliggøres gennem forsøgsrum, fordi de videnskabelige resultater skal afprøves i et kontrolleret virkelighedstro miljø. Der bør indføres reguleringsmæssige nettonulsandkasser for at afprøve innovative nettonulteknologier eller andre innovative teknologier med potentiale til at muliggøre omstilling til en klimaneutral og ren økonomi og mindske den strategiske afhængighed i et kontrolleret virkelighedstro miljø i et begrænset tidsrum, hvorved reguleringsmæssig læring, potentiel opskalering og større udbredelse styrkes. Der bør findes en balance mellem retssikkerheden for deltagere i de reguleringsmæssige nettonulsandkasser og opfyldelsen af målene i EU-retten. Medlemsstaterne bør kunne fastsætte undtagelser fra reguleringsmæssige nettonulsandkasser i national ret, samtidig med at de sikrer overholdelse af EU-retten og de væsentlige krav til nettonulteknologi, der er fastsat i national ret. Kommissionen offentliggjorde i 2023 en vejledning for sandkasser som bebudet i den nye europæiske innovationsdagsorden for at støtte medlemsstaterne i at udarbejde reguleringsmæssige nettonulsandkasser. Disse innovative teknologier kan ende med at blive afgørende for at nå Unionens mål om klimaneutralitet og sikre forsyningssikkerheden og modstandsdygtigheden i Unionens energisystem.
(101)
Unionens strategiske energiteknologiplan (SET-planen), der blev revideret i Kommissionens meddelelse af 20. oktober 2023, støtter udviklingen af rene, effektive og omkostningseffektive energiteknologier gennem koordinering og samarbejde inden for forskning og innovation i ren energi, der samler den europæiske industri, forskningsorganisationer og regeringsrepræsentanter fra landene i SET-planen 
(
45
)
. Revisionen af SET-planen har til formål at tilpasse de oprindelige strategiske mål i SET-planen til den europæiske grønne pagt, REPowerEU og industriplanen for den grønne pagt, navnlig denne forordning. Den har til formål at fremme en fælles tilgang til at nå Europas dekarboniseringsmål, støtte europæiske nettonulteknologier og opbygge en bæredygtig og modstandsdygtig energifremtid. SET-planen har haft en strukturerende virkning på fælles forsknings- og innovationsforanstaltninger og har hjulpet med at opfylde fælles energiforsknings- og teknologimål hurtigere og mere effektivt. SET-planen har bidraget til at bringe forsknings- og innovationsindsatsen på linje og fungere som løftestang for de deltagende landes nationale offentlige finansiering til støtte for de fælles aftalte forsknings- og innovationsprioriteter gennem partnerskabet om omstilling til ren energi og partnerskabet om byomstilling inden for rammerne af Horisont Europa, der blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/695 
(
46
)
, som et eksempel på et vellykket tværsektorielt Unionssamarbejde. SET-planen spiller en central rolle i gennemførelsen af forsknings-, innovations- og konkurrencedimensionen i energiunionen i de nationale energi- og klimaplaner. Siden SET-planen blev indført i 2007, har den imidlertid været et uofficielt forum. Nærværende forordning giver momentum til at forstærke broen mellem europæisk innovation og fremstillingen af nye innovative teknologier.
(102)
Der er behov for flere velkvalificerede arbejdstagere for at muliggøre den grønne og den digitale omstilling og Unionens bæredygtige vækst og konkurrenceevne, opskaleringen af forsyningskæderne for Unionens nettonulteknologiindustrier og fastholdelsen af kvalitetsjob i Unionen. Dette indebærer betydelige investeringsbehov i omskoling og opkvalificering, bl.a. inden for erhvervsuddannelse. Energiomstillingen vil kræve en betydelig stigning i antallet af velkvalificerede arbejdstagere i en række sektorer, bl.a. inden for vedvarende energi og energilagring og råstoffer, og dette medfører et stort potentiale for at skabe kvalitetsjob. Behovet for færdigheder i undersektoren for brintbrændselsceller anslås alene inden for fremstilling til 180 000 fagudlærte, teknikere og ingeniører i 2030 ifølge SET-planen. I sektoren for solcelleenergi vil der skulle besættes for op til 66 000 stillinger alene inden for fremstilling. Det er derfor yderst vigtigt at gøre job inden for nettonulteknologier attraktive og tilgængelige og at sætte ind over for det nuværende misforhold mellem arbejdstagernes færdigheder og virksomhedernes behov.
(103)
Da det ikke er muligt at styrke Unionens kapacitet til at fremstille vigtige nettonulteknologier uden en betydelig velkvalificeret arbejdsstyrke, er det nødvendigt at træffe foranstaltninger, som kan styrke integreringen og aktivere flere mennesker på arbejdsmarkedet, ikke mindst kvinder, unge, der hverken er i beskæftigelse eller under uddannelse, personer med migrantbaggrund, ældre og personer med handicap Desuden bør dette omfatte arbejdstagere fra tredjelande, da Unionen kun tiltrækker få kvalificerede migranter. I overensstemmelse med målene i Rådets henstilling om sikring af en retfærdig omstilling til klimaneutralitet er det magtpåliggende at yde særlig støtte til jobskifte for arbejdstagere i sektorer, der er ramt af afskedigelser og tilbagegang. Dette indebærer, at der skal investeres i færdigheder for alle, samtidig med at der anlægges en målrettet tilgang til sårbare grupper og regioner under omstilling. Slutmålet bør være at skabe de kvalitetsjob i Unionen, der er nødvendige for nettonulteknologier i overensstemmelse med målene for beskæftigelse og uddannelse i søjlen, herunder rimelige og passende lønninger, forbedring af leve- og arbejdsvilkår og sikring af trygge og sunde arbejdspladser samt retten til livslang kvalitetslæring. Mangel på færdigheder og arbejdskraft kan også skyldes uattraktive job og dårlige arbejdsvilkår. Forbedring af jobkvaliteten i sektorer og virksomheder med dårlige arbejdsvilkår er derfor et vigtigt element i at tiltrække arbejdstagere. På grundlag af og under fuld hensyntagen til eksisterende initiativer, som f.eks. den europæiske pagt for færdigheder, aktiviteter på EU-plan vedrørende viden om og prognoser for færdigheder, som f.eks. dem fra Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (Cedefop) og Den Europæiske Arbejdsmarkedsmyndighed, og planerne for sektorsamarbejde om færdigheder er målet at mobilisere alle aktører for at sikre relevans og øge udbredelsen af uddannelsesprogrammerne, herunder medlemsstaternes myndigheder, også på regionalt og lokalt niveau, uddannelsesudbydere, arbejdsmarkedets parter og industrien, navnlig SMV'er, samt alle typer universiteter, med henblik på at identificere færdighedsbehov, udvikle uddannelsesprogrammer og hurtigt tage disse i brug i stor skala. Strategiske nettonulprojekter har en nøglerolle at spille i denne henseende. Medlemsstaterne og Kommissionen bør sikre relevant finansiel støtte ved bl.a. at udnytte EU-budgettets muligheder gennem instrumenter såsom ESF +, InvestEU, Fonden for Retfærdig Omstilling, Horisont Europa, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, genopretnings- og resiliensfaciliteten, Moderniseringsfonden, der blev oprettet i henhold til artikel 10d i direktiv 2003/87/EF, REPowerEU, programmet for det indre marked og STEP. Den finansielle støtte bør omfatte startfinansiering fra Kommissionen til at oprette de europæiske akademier for nettonulindustrien (»akademierne«) og til at give dem mulighed for at fungere med henblik på at blive finansielt bæredygtige tre år efter deres oprettelse, herunder ved at modtage finansielle bidrag fra den private sektor.
(104)
Akademierne bør lanceres med henblik på at udvikle uddannelsesprogrammer, indhold og materialer samt de eksamensbeviser, der viser, at et læringsprogram er blevet udviklet af et af akademierne, at opkvalificere og omskole personer i alle arbejdsaldre som nødvendigt for vigtige værdikæder for nettonulteknologi, og at tilbyde nævnte programmer, indhold og materialer til relevante uddannelsesudbydere og andre aktører, der er involveret i opkvalificering og omskoling i medlemsstaterne, til frivillig brug. Akademierne bør spille en formidlende rolle med fuld respekt for medlemsstaternes ansvar for undervisningsindholdet og opbygningen af uddannelsessystemerne samt for indholdet og tilrettelæggelsen af erhvervsuddannelse. I den forbindelse bør akademierne bidrage til det langsigtede mål om samtidig at genindustrialisere og dekarbonisere Unionen, reagere på kritisk mangel på færdigheder samt bidrage til dens åbne strategiske autonomi og imødekomme behovet for EU-fremstillede nettonulteknologier ved at styrke Unionens evne til at innovere og producere. Akademierne bør lanceres på grundlag af Kommissionens vurdering af manglen på færdigheder, som beror på eksisterende og objektive undersøgelser, i nettonulteknologiindustrier, der er afgørende for den industrielle transformation og dekarbonisering. Hvert enkelt akademi bør udarbejde en handlingsplan med milepæle og mål, herunder med hensyn til antallet af lærende, der skal baseres på en vurdering af manglen på færdigheder.
(105)
Akademierne bør tilskynde til, at der sammen med andre nødvendige færdigheder undervises i tværgående færdigheder, der letter den erhvervsmæssige mobilitet. Akademierne bør gøre deres læringsindhold tilgængeligt på forskellige sprog, således at så mange lærende som muligt kan få adgang til læringsprogrammerne. De bør tilbyde uddannelse på alle færdighedsniveauer i det omfang, det er nødvendigt, og således fokusere på alle uddannelses- og kvalifikationsniveauer i værdikæden i de berørte sektorer. Uddannelsesudbydere i medlemsstaterne kan supplere uddannelsesindhold og -materiale, der er udviklet af akademierne, med yderligere relevante oplysninger, der udarbejdes på medlemsstatsplan, og som f.eks. afspejler national ret om arbejdstagerrettigheder og sociale rettigheder, gældende kollektive overenskomster eller områdekrav eller sektorspecifikke krav, med inddragelse af arbejdsmarkedets parter og økonomiske partnere, hvis det er relevant. Læringsindholdet bør også målrettes ansatte i nationale og lokale forvaltninger, navnlig dem med ansvar for udstedelse af tilladelser, konsekvensanalyser og regulering af nye teknologier, og dermed bidrage til kapacitetsopbygning blandt de nationale forvaltninger og til at mindske forskelle mellem medlemsstaterne.
(106)
For at støtte gennemsigtighed og overførsel af færdigheder og arbejdstagernes mobilitet vil akademierne udfærdige og fremme uddannelsesudbyderes udstedelse af eksamensbeviser, herunder, hvis det er relevant, mikroeksamensbeviser, som attestering for de opnåede læringsresultater. De eksamensbeviser, der er udviklet af akademierne, kan udstedes af uddannelsesudbydere eller af de ordregivende organer i de medlemsstater, hvor et uddannelsesprogram udviklet af akademierne er blevet gennemført med et positivt resultat. Eksamensbeviserne bør udstedes i samme format som de europæiske digitale eksamensbeviser for læring og kan eventuelt integreres i Europass og kan i relevante tilfælde, og hvor det er muligt, indgå i de nationale kvalifikationsrammer. Det europæiske arbejdsformidlingsnet (Eures), der tilbyder information, rådgivning og rekruttering eller jobformidling til fordel for arbejdstagere og arbejdsgivere i hele Unionen, kan spille en væsentlig rolle i offentliggørelsen af ledige stillinger vedrørende nettonulteknologi og, hvor det er relevant, udbredelsen af europæiske erhvervsprofiler.
(107)
Platformen bør bistå med at styre akademiernes arbejde og sikre, at deres indhold imødekommer den mangel på færdigheder, som er konstateret i Kommissionens vurdering, og føre overordnet tilsyn. Medlemsstaterne bør sikre, at den udpegede nationale repræsentant kan fungere som brobygger mellem de relevante nationale ministerier og kompetente myndigheder i medlemsstaterne samt de nationale arbejdsmarkedsparter og repræsentanter for industrien. Platformen bør overvåge de fremskridt, som de forskellige akademier gør, analysere de grundlæggende årsager til manglen på færdigheder og identificere, i hvilket omfang udbredelsen af akademiernes uddannelsesprogrammer imødekommer manglen på færdigheder i nettonulteknologiindustrien og supplerer eksisterende uddannelsesmuligheder inden for nettonulteknologier i medlemsstaterne. Platformen bør rapportere om udbredelsen af læringsprogrammerne, herunder gennem en statusrapport, der skal forelægges tre år efter oprettelsen af hvert akademi, med angivelse af antallet af lærende, der drager fordel af akademiernes uddannelser, opdelt efter industrisektorer, køn, alder og uddannelses- og kvalifikationsniveauer.
(108)
Da der ikke findes specifikke bestemmelser i EU-retten, som indfører mindstekrav til, hvilken uddannelse der giver ret til adgang til eller udøvelse af et lovreguleret erhverv, er det op til medlemsstaterne at beslutte, om og hvordan et erhverv skal reguleres. Nationale regler om adgang til lovregulerede erhverv bør dog ikke udgøre en ubegrundet eller uforholdsmæssig hindring for udøvelsen af disse grundlæggende rettigheder. Kompetencen til at regulere adgangen til et erhverv skal udøves inden for rammerne af principperne om ikkeforskelsbehandling og proportionalitet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/958 
(
47
)
. Medlemsstaterne bør i deres vurdering tage hensyn til eventuelle skadelige virkninger, som regulering eller erhverv kan have på udbuddet af færdigheder inden for nettonulindustrien, og bestræbe sig på at begrænse reguleringen på disse områder mest muligt.
(109)
Hvis medlemsstaterne fastslår, at de læringsprogrammer, der er udviklet af akademierne, svarer til de specifikke kvalifikationer, som værtsmedlemsstaten kræver for at få adgang til lovregulerede aktiviteter inden for et erhverv af særlig interesse for nettonulindustrien i den pågældende medlemsstat, bør medlemsstaterne i forbindelse med adgang til et lovreguleret erhverv og med henblik på at fremme mobiliteten i erhverv inden for nettonulindustrien behandle disse eksamensbeviser som tilstrækkelige uddannelsesbeviser i overensstemmelse med artikel 11 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF 
(
48
)
.
(110)
Nettonulteknologiers bidrag til Unionens dekarboniseringsmål kan først realiseres, når teknologierne implementeres. Denne implementering vil sandsynligvis i et vist omfang ske i private husholdninger, men størstedelen af dekarboniseringen vil komme fra dekarbonisering af industriprocesser. Med henblik på at sikre, at der investeres i denne dekarbonisering i Unionen, hvilket er afgørende for at sikre kvalitetsjob og velstand i Unionen og for at opfylde Unionens dekarboniseringsmål, er det afgørende, at denne forordning bidrager til at forbedre investeringsklimaet for industrien i Unionen.
(111)
På EU-plan bør der oprettes en platform bestående af medlemsstaterne og med Kommissionen som formand. Platformen kan rådgive og bistå Kommissionen og medlemsstaterne i konkrete spørgsmål og fungere som et referenceorgan, hvor Kommissionen og medlemsstaterne koordinerer deres indsats og gør det lettere at udveksle oplysninger om spørgsmål, der vedrører denne forordning. Platformen bør endvidere udføre de opgaver, der er fastsat i denne forordning, navnlig vedrørende tilladelser, herunder centrale kontaktpunkter, strategiske nettonulprojekter, koordinering af finansiering, adgang til markeder, færdigheder, reguleringsmæssige nettonulsandkasser samt assistance til Kommissionen i forbindelse med vurderingen af gennemførligheden og proportionaliteten af at foreslå foranstaltninger, hvis Kommissionen konkluderer, at det ikke er sandsynligt, at denne forordnings generelle mål vil blive nået. Om nødvendigt kan platformen nedsætte stående eller midlertidige undergrupper og indbyde tredjeparter såsom eksperter eller repræsentanter fra nettonulindustrier.
(112)
Hvis det er relevant og nyttigt, bør platformen søge tæt samarbejde med andre relevante initiativer, platforme og grupper fra Kommissionen med henblik på at søge synergier, udveksle ekspertise og oplysninger samt fremme inddragelse af interessenter, idet dobbeltarbejde og overlapninger samtidig undgås. Platformen skal samarbejde med Unionens eksisterende industrialliancer og dermed bidrage til alliancernes arbejde ved at inddrage medlemsstaterne. De vigtigste alliancer for samarbejde med platformen er den europæiske batterialliance, den europæiske alliance for solcelleindustrien, den europæiske alliance for ren brint, alliancen for nulemissionsluftfart, den industrielle alliance om processorer og halvlederteknologier samt den industrielle alliance vedrørende værdikæden for vedvarende og kulstoffattige brændstoffer. Sektorer, der i øjeblikket ikke er repræsenteret i industrialliancer, drager ligeledes fordel af den strukturerede ramme, som platformen stiller til rådighed. Hvad angår strategiske nettonulpartnerskaber, er der indeholdt bestemmelser om et tæt samarbejde med Udvalget for Kritiske Råstoffer, hvor det er relevant.
(113)
Reduktion af den reguleringsmæssige og administrative byrde og passende lovgivningsmæssige rammer er særlig vigtige for, at industrier kan tilpasse sig klima- og energiomstillingen effektivt. Unionen bør derfor sigte mod senest i 2030 at opnå en betydelig reduktion af den generelle reguleringsmæssige byrde på industrien, navnlig byrden ved at bringe et nyt produkt i omsætning i det indre marked. Dette bør navnlig tilstræbes inden for rammen for bedre regulering og med forbehold af Unionens miljø- og arbejdsstandarder. Kommissionen bør informere platformen om udvikling med hensyn til den reguleringsmæssige og administrative byrde for nettonulteknologiindustrier i Unionen på grundlag af Kommissionens rapport af 24. oktober 2023 med titlen »Fremskridt med hensyn til konkurrenceevnen for rene energiteknologier« og Kommissionens årlige undersøgelse af byrden fra 2022. For at lette EU-institutionernes arbejde med at holde den reguleringsmæssige byrde for nettonulteknologiindustrier på et minimum oprettes der ved denne forordning en videnskabelig rådgivende gruppe vedrørende den reguleringsmæssige byrde for nettonulindustrier (»den videnskabelige rådgivende gruppe«). Den videnskabelige rådgivende gruppe bør udvikle videnskabelig rådgivning om indvirkningen af den reguleringsmæssige byrde i Unionen på nettonulindustrier ved at anvende en videnskabeligt baseret metode og, hvor det er relevant, under hensyntagen til værktøjskassen til bedre regulering i forbindelse med vurderingen af indvirkningen af reguleringsmæssige byrder. Den videnskabelige rådgivende gruppes arbejde berører ikke EU-institutionernes prærogativer.
(114)
I henhold til forordning (EU) 2018/1999 skal medlemsstaterne forelægge ajourførte udkast til deres nationale energi- og klimaplaner for 2021-2030. Som det understreges i Kommissionens vejledning til medlemsstaterne om disse ajourføringer, bør der i de ajourførte nationale energi- og klimaplaner gøres rede for medlemsstaternes målsætninger og politikker til fremme af opskalering af projekter til fremstilling af kommercielt tilgængelige energieffektive lavemissionsteknologier og tilsvarende udstyr og komponenter på deres område. Disse planer bør ligeledes indeholde en beskrivelse af medlemsstatens mål og politikker for at afstedkomme denne opskalering gennem diversificeringsfremmende tiltag i tredjelande og for at sætte deres industrier i stand til at opsamle udledt CO
2
 og transportere og lagre den permanent i geologiske lagringslokaliteter. Disse planer bør danne grundlag for fastlæggelsen af behovet for nettonulteknologier. Når medlemsstaterne tager nærværende forordning i betragtning ved udarbejdelsen af deres nationale energi- og klimaplaner, bør de overveje både generel konkurrenceevne og forskning og innovation inden for nettonulindustrier på længere sigt.
(115)
Som led i industriplanen for den grønne pagt meddelte Kommissionen, at den havde til hensigt at indgå nettonulindustripartnerskaber, der omfatter nettonulteknologier, og intensivere bestræbelserne på at alliere sig med partnere, der har forpligtet sig til Parisaftalen. Samarbejde gennem sådanne partnerskaber vil sandsynligvis fremme indførelsen af nettonulteknologier på verdensplan og støtte gensidigt forstærkende partnerskaber mellem Unionen og tredjelande, herunder bæredygtige investeringer og teknisk bistand. Nettonulindustripartnerskaberne bør være gensidigt fordelagtige for Unionen og dens partnere og bør bidrage til opfyldelsen af de globale klimamål. Disse partnerskaber kan også bidrage til, at Unionens forsyning med nettonulteknologier og komponenterne heri diversificeres og gøres modstandsdygtige, og til at øge udvekslingen af oplysninger mellem Unionen og dens partnere om udviklingen af nettonulteknologier og bistå Unionens nettonulindustrier med at få adgang til det globale marked for ren energi og samtidig understøtte spirende industrier inden for rene energiteknologier i tredjelande med klare komparative fordele. Kommissionen og medlemsstaterne kan koordinere nettonulindustripartnerskaberne inden for platformen og drøfte eksisterende relevante partnerskaber og processer såsom grønne partnerskaber, energidialoger og andre former for eksisterende bilaterale kontraktlige ordninger samt potentielle synergier med relevante medlemsstaters bilaterale aftaler med tredjelande.
(116)
Unionen bør sigte mod at diversificere og stimulere international handel og investeringer i nettonulteknologier og bygge gensidigt forstærkende partnerskaber og samtidig fremme høje sociale, arbejdsmæssige og miljømæssige standarder på verdensplan. Dette bør ske i tæt samarbejde og partnerskab med ligesindede lande ved hjælp af eksisterende aftaler eller nye strategiske forbindelser. Tilsvarende bør der søges stærkere internationalt samarbejde om forsknings- og innovationsindsatsen med henblik på at udvikle og udbrede nettonulteknologi i tæt samarbejde med partnerlandene på åben og afbalanceret vis og baseret på gensidighed og gensidige interesser.
(117)
For at indkredse og afbøde potentielle forsyningsrisici i forbindelse med nettonulteknologier bør det være muligt løbende at overvåge indikatorer vedrørende markedstendenser, fremstillingskapacitet, innovation, beskæftigelse og færdigheder, godkendelsestider for nettonulteknologier og CO
2
-injektionskapacitet. På nuværende tidspunkt er der imidlertid ikke tilstrækkelige data af høj kvalitet til rådighed til at overvåge disse indikatorer. Da de opgaver, der er fastsat i denne forordning, afhænger af tilgængeligheden af kvalitetsdata, er det nødvendigt, at Kommissionen i sin overvågning prioriterer mellem nettonulteknologierne på grundlag af deres betydning i Unionen, samtidig med at den arbejder på at forbedre tilgængeligheden af sådanne data. Kommissionen vil også arbejde tæt sammen med Eurostat, Unionens statistiske myndighed, om at udvikle fælles kodekser for nettonulteknologier, der er nødvendige for langsigtet rapportering og statistikker af høj kvalitet.
(118)
I tilfælde, hvor beføjelsen til at vedtage retsakter i henhold til denne forordning delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, er det navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning 
(
49
)
. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.
(119)
I det omfang en af de foranstaltninger, der er omhandlet i denne forordning, udgør statsstøtte, berører bestemmelserne vedrørende sådanne foranstaltninger ikke anvendelsen af artikel 107 og 108 i TEUF.
(120)
Målet for denne forordning kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af handlingens omfang eller virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
GENSTAND, ANVENDELSESOMRÅDE OG DEFINITIONER
Artikel 1
Genstand
1.   Det generelle mål med denne forordning er at forbedre det indre markeds funktion ved at fastlægge en ramme for at sikre Unionens adgang til en sikker og bæredygtig forsyning af nettonulteknologier, herunder ved at opskalere kapaciteten til at fremstille nettonulteknologier og af deres forsyningskæder med henblik på at sikre deres modstandsdygtighed og samtidig bidrage til at nå Unionens klimamål og mål om klimaneutralitet som defineret i forordning (EU) 2021/1119, med henblik på dekarbonisering af Unionens økonomi og samfund og ved at bidrage til kvalitetsjob inden for nettonulteknologier og dermed også forbedring af Unionens konkurrencedygtighed.
2.   For at nå det i stk. 1 omhandlede generelle mål fastsættes i denne forordning foranstaltninger, som har til formål:
a)
at mindske risikoen for forsyningsafbrydelser i forbindelse med nettonulteknologier, der sandsynligvis vil forvride konkurrencen og fragmentere det indre marked, navnlig ved at identificere og støtte opskalering af fremstillingskapaciteten for nettonulteknologier og deres forsyningskæder
b)
at etablere et EU-marked for tjenesteydelser inden for CO
2
-lagring
c)
at fremme efterspørgslen efter bæredygtige og modstandsdygtige nettonulteknologier gennem offentlige udbudsprocedurer, auktioner og andre former for offentlig intervention
d)
at forbedre færdigheder gennem støtte af akademierne og dermed sikre og skabe kvalitetsjob
e)
at støtte innovation gennem oprettelse af reguleringsmæssige nettonulsandkasser, koordinering af forsknings- og innovationsaktiviteter gennem styringsgruppen for den strategiske energiteknologiplan samt gennem anvendelse af prækommercielle udbud og offentlige udbud af innovationsløsninger
f)
at forbedre Unionens evne til at overvåge og afbøde forsyningsrisici i forbindelse med nettonulteknologi.
Artikel 2
Anvendelsesområde
1.   Med undtagelse af artikel 33 og 34, som finder anvendelse på innovative nettonulteknologier og andre innovative teknologier, finder denne forordning anvendelse på nettonulteknologier. Kritiske råstoffer, der er omfattet af anvendelsesområdet for forordning (EU) 2024/1252, er ikke omfattet af denne forordnings anvendelsesområde.
2.   Hvis der er tale om integrerede produktionsanlæg, der omfatter produktion af materialer, som både er omfattet af anvendelsesområdet for forordning (EU) 2024/1252 og for nærværende forordning, er det anlæggenes slutprodukt, der afgør, hvilken forordning der finder anvendelse.
3.   Med undtagelse af artikel 5, 25, 26 og 28 finder denne forordning anvendelse på projekter til dekarbonisering af energiintensive industrier, som indgår i forsyningskæden for en nettonulteknologi, og som reducerer emissionsraterne for CO
2
-ækvivalenter fra industrielle processer betydeligt og permanent i et omfang, der er teknisk muligt.
Artikel 3
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)
»nettonulteknologier«: teknologier, der er nævnt i artikel 4, hvis de er slutprodukter, specifikke komponenter eller specifikke maskiner, der primært anvendes til at producere sådanne produkter
2)
»komponent«: en del i et nettonulteknologislutprodukt, som fremstilles og handles af en virksomhed, herunder forarbejdede materialer
3)
»teknologier til vedvarende energi«: teknologier, der producerer energi fra vedvarende energikilder
4)
»energi fra vedvarende energikilder«: energi fra vedvarende energikilder eller vedvarende energi som defineret i artikel 2, stk. 2, nr. 1), i direktiv (EU) 2018/2001
5)
»energilagring«: lagring af elektricitet og termisk lagring samt andre former for lagring, der anvendes til at lagre fossilfri energi
6)
»vedvarende brændstoffer af ikkebiologisk oprindelse«: vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, som defineret i artikel 2, stk. 2, nr. 36), i direktiv (EU) 2018/2001
7)
»bæredygtige alternative brændstoffer«: bæredygtige flybrændstoffer, syntetiske kulstoffattige flybrændstoffer eller brint til luftfart som defineret i artikel 3, nr. 7), 13) eller 17), i forordning (EU) 2023/2405 bestemt for luftfartssektoren eller brændstoffer bestemt til søfartssektoren som identificeret i overensstemmelse med kriterierne i artikel 10, stk. 1 og 2, i forordning (EU) 2023/1805
8)
»transformative industrielle teknologier til dekarbonisering«: opskalering af fremstillingskapaciteten for transformative industrielle teknologier, der anvendes til væsentligt og permanent at reducere emissionsraterne for CO
2
-ækvivalenter fra et kommercielt anlæg i en energiintensiv virksomhed som defineret i artikel 17, stk. 1, litra a), i Rådets direktiv 2003/96/EF 
(
50
)
 i sektorerne for stål, aluminium, nonferrometaller, kemikalier, cement, kalk, glas, keramik, gødning samt papirmasse og papir, i det omfang det er teknisk muligt
9)
»bioteknologiske klima- og energiløsninger«: teknologier, der er forankret i anvendelsen af mikroorganismer eller biologiske molekyler såsom enzymer, harpikser eller biopolymerer, og som kan reducere CO
2
-emissioner ved at erstatte energiintensive fossile eller kemisk baserede input i industrielle fremstillingsprocesser, der er relevante for bl.a. CO
2
-opsamling, produktion af biobrændstoffer og produktion af biobaserede materialer, i overensstemmelse med principperne for den cirkulære økonomi
10)
»primært anvendes«: slutprodukter og specifikke komponenter, som er væsentlige for produktion af nettonulteknologier, jf. bilaget, eller slutprodukter, specifikke komponenter og specifikke maskiner, der er væsentlige for produktion af nettonulteknologier, baseret på dokumentation, som projektiværksætteren forelægger en national kompetent myndighed, med undtagelse af projekter til dekarbonisering af energiintensive industrier, for hvilke en sådan dokumentation ikke er påkrævet
11)
»forarbejdet materiale«: et materiale, der er blevet forarbejdet på en sådan måde, at det egner sig til en specifik funktion i en forsyningskæde for en nettonulteknologi, bortset fra kritiske råstoffer som defineret i henhold til artikel 4 i forordning (EU) 2024/1252
12)
»innovative nettonulteknologier«: nettonulteknologier som indebærer decideret innovation, som i øjeblikket ikke findes på markedet, og som er avancerede nok til at blive afprøvet i et kontrolleret miljø
13)
»andre innovative teknologier«: energi- eller klimarelaterede teknologier med et dokumenteret potentiale til at bidrage til dekarbonisering af industri- eller energisystemer og til at mindske strategisk afhængighed, som indebærer decideret innovation, som i øjeblikket ikke findes på EU-markedet, og som er avancerede nok til at blive afprøvet i et kontrolleret miljø
14)
»prækommercielt udbud«: udbud af nettonulteknologier i en prækommerciel fase, der omfatter risiko- og resultatdeling på markedsvilkår og konkurrencepræget udvikling i faser
15)
»offentligt udbud af innovationsløsninger«: en offentlig udbudsprocedure, hvor ordregivende myndigheder eller ordregivende enheder fungerer som første kunde for nettonulteknologier, som kan omfatte overensstemmelsesprøvning
16)
»projekt til fremstilling af nettonulteknologi«: et planlagt kommercielt anlæg eller en udbygning eller ombygning af et eksisterende anlæg med henblik på at fremstille nettonulteknologi, eller et projekt til dekarbonisering af energiintensive industrier
17)
»projekter til dekarbonisering af energiintensive industrier«: opførelse eller omdannelse af en energiintensiv virksomheds kommercielle anlæg som defineret i artikel 17, stk. 1, litra a), i direktiv 2003/96/EF inden for sektorerne for stål, aluminium, nonferrometaller, kemikalier, cement, kalk, glas, keramik, gødning samt papirmasse og papir, der indgår i forsyningskæden for en nettonulteknologi, og som skal reducere emissionsraterne for CO
2
-ækvivalenter fra industrielle processer betydeligt og permanent i et omfang, der er teknisk muligt
18)
»strategisk nettonulprojekt«: et projekt til fremstilling af nettonulteknologi, et CO
2
-indsamlingsprojekt, et CO
2
-lagringsprojekt eller et CO
2
 transportinfrastrukturprojekt i Unionen, som en medlemsstat har anerkendt som et strategisk nettonulprojekt i henhold til artikel 13 og 14
19)
»godkendelsesprocedure«: en proces, der indbefatter alle relevante godkendelser til at bygge, udbygge, omdanne og drive projekter til fremstilling af nettonulteknologi og strategiske nettonulprojekter, herunder byggetilladelser, tilladelser til anvendelse af kemikalier og tilladelser til tilslutning til forsyningsnettet, miljøvurderinger og -godkendelser, hvor disse er påkrævet, og omfatter samtlige ansøgninger og procedurer fra anerkendelse af, at ansøgningen er fuldstændig, til meddelelse om den samlede afgørelse om resultatet af proceduren fra det pågældende centrale kontaktpunkt samt med hensyn til geologisk lagring af CO
2
, proceduren for udstedelse af lagringstilladelser, som vedrører behandling af alle nødvendige tilladelser til overfladeanlæg, der kræves for at drive en lagringslokalitet, herunder byggetilladelser og rørgodkendelser, og miljøgodkendelsen til injektion og lagring af CO
2
, der afsluttes i overensstemmelse med direktiv 2009/31/EF
20)
»samlet afgørelse«: afgørelse eller samling af afgørelser, der træffes af en medlemsstats myndigheder, som fastslår, hvorvidt en projektiværksætter gives tilladelse til at realisere et projekt til fremstilling af nettonulteknologi, med forbehold af afgørelser, som træffes i forbindelse med en klagesag
21)
»projektiværksætter«: en virksomhed eller et konsortium af virksomheder, der udvikler et projekt til fremstilling af nettonulteknologi eller et strategisk nettonulprojekt
22)
»reguleringsmæssig nettonulsandkasse«: en struktur, der gør det muligt for virksomheder at afprøve innovative nettonulteknologier og andre innovative teknologier i et kontrolleret miljø under virkelighedstro forhold i henhold til en specifik plan, der udvikles og overvåges af en kompetent myndighed
23)
»offentlig udbudsprocedure«: ét af følgende:
a)
enhver tildelingsprocedure, der er omfattet af direktiv 2014/24/EU med henblik på indgåelse af en offentlig kontrakt eller direktiv 2014/25/EU med henblik på indgåelse af en vareindkøbs-, bygge- og anlægs- og tjenesteydelseskontrakt
b)
en procedure med henblik på tildeling af en koncession på bygge- og anlægsarbejder eller på tjenesteydelser, som er omfattet af direktiv 2014/23/EU
24)
»ordregivende myndighed«: i forbindelse med offentlige udbudsprocedurer en ordregivende myndighed som defineret i artikel 6 i direktiv 2014/23/EU, artikel 2, stk. 1, nr. 1), i direktiv 2014/24/EU og artikel 3 i direktiv 2014/25/EU
25)
»ordregivende enhed«: i forbindelse med offentlige udbudsprocedurer en ordregivende enhed som defineret i artikel 7 i direktiv 2014/23/EU og artikel 4 i direktiv 2014/25/EU
26)
»kontrakt«: i forbindelse med offentlige udbudsprocedurer offentlige kontrakter som defineret i artikel 2, stk. 1, nr. 5), i direktiv 2014/24/EU, »vareindkøbs-, bygge- og anlægs- og tjenesteydelseskontrakter« som defineret i artikel 2, nr. 1), i direktiv 2014/25/EU og »koncessioner« som defineret i artikel 5, nr. 1), i direktiv 2014/23/EU
27)
»auktion«: en mekanisme for konkurrencebaserede procedurer til støtte for produktion eller forbrug af energi fra vedvarende energikilder, som ikke er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/81/EF 
(
51
)
 eller direktiv 2014/23/EU, 2014/24/EU eller 2014/25/EU
28)
»CO
2
-injektionskapacitet«: den årlige mængde CO
2
, der kan injiceres i en operationel geologisk lagringslokalitet, som er godkendt i henhold til direktiv 2009/31/EF, med henblik på at reducere emissioner eller øge kulstoffjernelsen, navnlig fra større industrianlæg, og som måles i ton pr. år
29)
»CO
2
-transportinfrastruktur«: net af rørledninger, herunder tilhørende kompressorstation, til transport af CO
2
 til lagringslokaliteten samt alle skibs-, vej- eller jernbanetransportformer, herunder om nødvendigt likvefaktionsanordninger og midlertidige lagringsfaciliteter, til transport af CO
2
 til havnefaciliteter og lagringslokaliteten
30)
»energisystemintegration«: løsninger med henblik på at planlægge og drive energisystemet som helhed på tværs af flere forskellige energibærere, infrastrukturer og forbrugssektorer ved at skabe stærkere forbindelser mellem dem med henblik på at sikre fossilfri, fleksible, pålidelige og ressourceeffektive energitjenester med de lavest mulige omkostninger for samfundet, økonomien og miljøet
31)
»nettonulindustripartnerskaber«: en forpligtelse mellem Unionen og et tredjeland til at øge samarbejdet vedrørende nettonulteknologier, der oprettes gennem et ikkebindende instrument, hvori der fastsættes konkrete foranstaltninger af gensidig interesse
32)
»første af sin art«: et nyt eller væsentligt opgraderet nettonulteknologianlæg, som tilvejebringer innovation med hensyn til fremstillingsprocessen for nettonulteknologi, som ikke allerede i væsentlig grad findes, eller som der er konkrete planer om at opbygge i Unionen
33)
»fremstillingskapacitet«: et fremstillingsprojekts samlede kapacitet til at fremstille nettonulteknologier eller, hvis et fremstillingsprojekt producerer specifikke komponenter eller specifikke maskiner, der primært anvendes til at producere sådanne produkter frem for selve slutprodukterne, kapaciteten til at fremstille slutprodukter, hvis produktion kræver sådanne komponenter eller maskiner.
Artikel 4
Liste over nettonulteknologier
1.   De nettonulteknologier, der er omfattet af denne forordning, er:
a)
solenergiteknologier, herunder: teknologier til solcelleenergi, solvarmekraft og solvarmeenergi
b)
teknologier, der udnytter vindenergi til lands og vedvarende offshoreenergi
c)
batteri- og energilagringsteknologier
d)
teknologier til varmepumper og geotermisk energi
e)
brintteknologier, herunder elektrolysatorer og brændselsceller
f)
teknologier til bæredygtig biogas og biomethan
g)
CCS-teknologier
h)
elnetteknologier, herunder elektriske opladningsteknologier til transport og teknologier til digitalisering af nettet
i)
nukleare fissionsenergiteknologier, herunder nukleare brændselskredsløbsteknologier
j)
teknologier til bæredygtige alternative brændstoffer
k)
vandkraftteknologier
l)
teknologier til vedvarende energi, der ikke er omfattet af de foregående kategorier
m)
energisystemrelaterede energieffektivitetsteknologier, herunder varmenetteknologier
n)
teknologier til vedvarende brændstoffer af ikkebiologisk oprindelse
o)
bioteknologiske klima- og energiløsninger
p)
transformative industrielle teknologier til dekarbonisering, der ikke er omfattet af de foregående kategorier
q)
teknologier til CO
2
-transport og -anvendelse
r)
vindfremdriftsteknologier og elektriske fremdriftsteknologier til transport
s)
nukleare teknologier, der ikke er omfattet af de foregående kategorier.
2.   Stk. 1 berører ikke en medlemsstats ret til at vælge mellem forskellige energikilder og den generelle struktur for sin energiforsyning.
3.   Stk. 1 berører ikke tildeling af EU-midler, navnlig vedrørende støtteberettigelses- eller tildelingskriterier som vedtaget i overensstemmelse med de relevante procedurer eller EU-støtte gennem EIB.
KAPITEL II
GRUNDFORUDSÆTNINGER FOR FREMSTILLING AF NETTONULTEKNOLOGI
AFDELING I
Benchmark
Artikel 5
Benchmark
1.   Kommissionen og medlemsstaterne støtter projekter til fremstilling af nettonulteknologi i overensstemmelse med dette kapitel for at sikre nedbringelsen af Unionens strategiske afhængighed af nettonulteknologier og deres forsyningskæder ved at opnå en fremstillingskapacitet for disse teknologier på:
a)
et benchmark på mindst 40 % af Unionens årlige implementeringsbehov for de tilsvarende teknologier, der er nødvendige for at nå Unionens klima- og energimål for 2030
b)
en øget EU-andel for de tilsvarende teknologier med henblik på at nå op på 15 % af verdensproduktionen senest i 2040 på grundlag af overvågning i henhold til artikel 42, medmindre Unionens øgede fremstillingskapacitet vil være betydeligt højere end Unionens implementeringsbehov for de tilsvarende teknologier, der er nødvendige for at nå Unionens klima- og energimål for 2040.
AFDELING II
Strømlining af administrative procedurer og godkendelsesprocedurer
Artikel 6
Centrale kontaktpunkter
1.   Senest den 30. december 2024 opretter eller udpeger medlemsstaterne en eller flere myndigheder som centrale kontaktpunkter på det relevante forvaltningsmæssige niveau. Hvert enkelt centrale kontaktpunkt er ansvarligt for at lette og koordinere godkendelsesproceduren for projekter til fremstilling af nettonulteknologi, herunder strategiske nettonulprojekter, og for at give oplysninger om strømlining af de administrative procedurer i overensstemmelse med artikel 7, herunder oplysninger om, hvornår en ansøgning anses for at være fuldstændig i overensstemmelse med artikel 9, stk. 10.
2.   Hvis en medlemsstat opretter eller udpeger mere end ét centralt kontaktpunkt i henhold til denne artikels stk. 1, stiller medlemsstaten værktøjer til rådighed for at hjælpe projektiværksættere med at identificere det relevante oprettede eller udpegede kontaktpunkt på den onlinewebside, der er oprettet i overensstemmelse med artikel 7.
3.   Et centralt kontaktpunkt, der oprettes eller udpeges i henhold til stk. 1, er projektiværksætterens eneste kontaktpunkt i godkendelsesproceduren for et projekt til fremstilling af nettonulteknologi, herunder et strategisk nettonulprojekt. Det koordinerer og letter indsendelsen af alle relevante dokumenter og oplysninger og underretter projektiværksætteren om resultatet af den samlede afgørelse.
4.   Projektiværksætteren skal have mulighed for at indsende alle dokumenter, der er relevante for godkendelsesproceduren, i elektronisk form.
5.   De kompetente myndigheder sikrer, at der tages hensyn til alle relevante undersøgelser, der er foretaget, eller godkendelser eller tilladelser, der er udstedt, for et givet projekt, og at der ikke kræves gentagelse af undersøgelser, godkendelser eller tilladelser, medmindre EU-retten eller national ret kræver det.
6.   Medlemsstaterne sikrer, at ansøgere har adgang til oplysninger om og procedurer for bilæggelse af tvister vedrørende godkendelsesproceduren, herunder, hvor det er relevant, alternative tvistbilæggelsesmekanismer, hvis sådanne procedurer er fastsat i national ret.
7.   Medlemsstaterne sørger for, at det centrale kontaktpunkt og alle kompetente myndigheder, der er ansvarlige for et hvilket som helst trin i godkendelsesprocedurerne, herunder alle proceduremæssige trin, råder over et tilstrækkeligt antal velkvalificerede medarbejdere og de fornødne finansielle, tekniske og teknologiske ressourcer, herunder, hvis det er relevant, til opkvalificering og omskoling, med henblik på en effektiv varetagelse af deres opgaver i henhold til denne forordning.
8.   Den i artikel 38 og 39 omhandlede platform drøfter regelmæssigt gennemførelsen af denne afdeling og af artikel 15 og 16 og udveksler bedste praksis for tilrettelæggelse af centrale kontaktpunkter.
9.   De myndigheder, der er involveret i godkendelsesproceduren, og andre berørte myndigheder specificerer og formidler til det berørte centrale kontaktpunkt kravene til og omfanget af de oplysninger, som projektiværksætteren anmodes om, inden godkendelsesproceduren påbegyndes.
Artikel 7
Adgang til oplysninger online
Medlemsstaterne sørger for onlineadgang til følgende oplysninger om procedurer, der er relevante for projekter til fremstilling af nettonulteknologi, herunder strategiske nettonulprojekter, på en centraliseret og lettilgængelig måde:
a)
de centrale kontaktpunkter, jf. artikel 6, stk. 1
b)
godkendelsesproceduren, herunder oplysninger om bilæggelse af tvister
c)
finansierings- og investeringstjenester
d)
finansieringsmuligheder fra Unionen eller medlemsstaterne
e)
erhvervsstøttetjenester vedrørende bl.a. selskabsskatteangivelse, lokal skattelovgivning eller arbejdsret.
Artikel 8
Fremskyndelse af gennemførelsen
Medlemsstaterne yder administrativ støtte til projekter til fremstilling af nettonulteknologi på deres område for at lette en rettidig og effektiv gennemførelse af dem, med særligt fokus på SMV'er, som er involveret i projekterne, herunder ved at yde:
a)
bistand med hensyn til overholdelse af gældende administrative forpligtelser og rapporteringsforpligtelser
b)
bistand til projektiværksættere, som skal orientere offentligheden med henblik på at øge dens opbakning til projektet
c)
bistand til projektiværksættere under godkendelsesproceduren, navnlig for SMV'er.
Artikel 9
Godkendelsesprocedurens varighed
1.   Godkendelsesproceduren for projekter til fremstilling af nettonulteknologi må ikke overskride nedenstående tidsfrister:
a)
12 måneder for opførelse eller udvidelse af projekter til fremstilling af nettonulteknologi med en årlig fremstillingskapacitet på under 1 GW
b)
18 måneder for opførelse eller udvidelse af projekter til fremstilling af nettonulteknologi med en årlig fremstillingskapacitet på 1 GW eller derover.
2.   Godkendelsesproceduren for projekter til fremstilling af nettonulteknologi, for hvilke den årlige fremstillingskapacitet ikke opgøres i GW, må ikke vare længere end 18 måneder.
3.   Hvis projekter til dekarbonisering af energiintensive industrier, herunder når de anerkendes som strategiske projekter, kræver opførelse af flere faciliteter eller enheder på én lokalitet, kan projektiværksætteren og det centrale kontaktpunkt aftale at opdele projektet i flere mindre projekter med henblik på at overholde de gældende tidsfrister.
4.   Hvis en miljøkonsekvensvurdering kræves i henhold til direktiv 2011/92/EU, medtages de trin i vurderingen, der er omhandlet i artikel 1, stk. 2, litra g), nr. i), i nævnte direktiv, ikke i godkendelsesprocedurens varighed som omhandlet i nærværende artikels stk. 1 og 2.
5.   Hvis høringen i henhold til artikel 1, stk. 2, litra g), nr. ii), i direktiv 2011/92/EU viser, at der er behov for at supplere miljøkonsekvensvurderingsrapporten med yderligere oplysninger, kan det centrale kontaktpunkt give projektiværksætteren mulighed for at fremlægge yderligere oplysninger. I så fald meddeler det centrale kontaktpunkt projektiværksætteren den dato, hvor de yderligere oplysninger skal foreligge, hvilket tidligst skal ske 30 dage fra datoen for meddelelsen. Perioden mellem fristen for tilvejebringelsen af yderligere oplysninger og forelæggelsen af disse oplysninger medregnes ikke i godkendelsesprocedurens varighed omhandlet i nærværende artikels stk. 1 og 2.
6.   I helt særlige tilfælde, hvor arten, kompleksiteten, beliggenheden eller omfanget af det foreslåede projekt til fremstilling af nettonulteknologi eller det foreslåede strategiske nettonulprojekt kræver det, kan medlemsstaterne forlænge de i denne artikels stk. 1, 2 og 7, omhandlede tidsfrister én enkelt gang med højst tre måneder, inden de udløber, ud fra en individuel vurdering af den konkrete sag.
7.   Hvis en medlemsstat finder, at det foreslåede projekt til fremstilling af nettonulteknologi eller det foreslåede strategiske nettonulprojekt indebærer ekstraordinære risici for arbejdstagernes eller den brede befolknings sundhed og sikkerhed, og hvis der er behov for mere tid til at fastslå, at der er blevet truffet foranstaltninger til at tackle identificerbare risici, kan den pågældende medlemsstat forlænge de i nærværende artikels stk. 1 og 2 og artikel 16, stk. 1 og 2, omhandlede tidsfrister med seks måneder inden for seks måneder efter starten af godkendelsesproceduren.
8.   Ved anvendelsen af stk. 6 og 7 underretter det centrale kontaktpunkt projektiværksætteren skriftligt om årsagerne til forlængelsen og om den dato, hvor den samlede afgørelse forventes at foreligge skriftligt.
9.   Det centrale kontaktpunkt, der er omhandlet i denne forordnings artikel 6, stk. 1, underretter projektiværksætteren om den dato, hvor den miljøkonsekvensvurderingsrapport, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, i direktiv 2011/92/EU, skal foreligge, under hensyntagen til tilrettelæggelsen af godkendelsesproceduren i den relevante medlemsstat og behovet for at give tilstrækkelig tid til at vurdere rapporten. Perioden mellem fristen for tilvejebringelsen af miljøkonsekvensvurderingsrapporten og forelæggelsen af denne rapport medregnes ikke i godkendelsesprocedurens varighed omhandlet i nærværende artikels stk. 1 og 2.
10.   Senest 45 dage fra modtagelsen af ansøgningen om godkendelse skal det berørte centrale kontaktpunkt anerkende, at ansøgningen er fuldstændig eller, hvis projektiværksætteren ikke har fremsendt alle de oplysninger, der er nødvendige for at behandle ansøgningen, anmode projektiværksætteren om at indgive en fuldstændig ansøgning uden unødig forsinkelse, hvori det specificeres, hvilke oplysninger der mangler. Hvis den indgivne ansøgning for anden gang anses for at være ufuldstændig, kan det centrale kontaktpunkt senest 30 dage efter den anden indgivelse fremsætte endnu en anmodning om oplysninger. Det centrale kontaktpunkt må ikke anmode om oplysninger på områder, der ikke er omfattet af den første anmodning om yderligere oplysninger, og har kun ret til at anmode om yderligere dokumentation for at komplettere de identificerede manglende oplysninger. Datoen for det i artikel 6, stk. 1, omhandlede centrale kontaktpunkts anerkendelse af, at ansøgningen er fuldstændig, gælder som startdato for godkendelsesproceduren for den pågældende ansøgning.
11.   Senest to måneder fra datoen for modtagelsen af ansøgningen udarbejder det centrale kontaktpunkt i tæt samarbejde med andre berørte myndigheder en detaljeret tidsplan for godkendelsesproceduren. Denne tidsplan løber fra det tidspunkt, hvor det centrale kontaktpunkt anerkender, at ansøgningen er fuldstændig. Tidsplanen offentliggøres af det centrale kontaktpunkt på et gratis tilgængeligt websted.
12.   De i denne artikel og artikel 16 fastsatte frister berører hverken de forpligtelser, der følger af EU-retten eller folkeretten, eller administrativ klageadgang og adgang til domstolsprøvelse eller ankenævn.
13.   De i denne artikel og artikel 16 fastsatte frister for en hvilken som helst af godkendelsesprocedurerne berører ikke eventuelle kortere frister, som medlemsstaterne måtte fastsætte.
Artikel 10
Miljøvurderinger og tilladelser
1.   Når der kræves en miljøkonsekvensvurdering i henhold til artikel 5 og 9 i direktiv 2011/92/EU, kan den berørte projektiværksætter inden indgivelse af ansøgningen anmode det centrale kontaktpunkt om en udtalelse om omfanget og detaljeringsgraden af de oplysninger, der skal indgå i miljøkonsekvensvurderingsrapporten i henhold til artikel 5, stk. 1, i nævnte direktiv. Det centrale kontaktpunkt sikrer, at udtalelsen afgives hurtigst muligt og senest 45 dage fra den dato, hvor projektiværksætteren indgav sin anmodning om en udtalelse.
2.   Hvis forpligtelsen til at vurdere indvirkningen på miljøet følger samtidigt af to eller flere af direktiv 2000/60/EF, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/42/EF 
(
52
)
, 2008/98/EF, 2009/147/EF, 2010/75/EU, 2011/92/EU, 2012/18/EU eller direktiv 92/43/EØF, sikrer medlemsstaterne, at koordinerede eller fælles procedurer, der opfylder alle kravene i de pågældende lovgivningsmæssige EU-retsakter, finder anvendelse.
Inden for rammerne af den i første afsnit omhandlede koordinerede procedure koordinerer en kompetent myndighed de forskellige individuelle vurderinger af et givet projekts indvirkning på miljøet som krævet i henhold til de relevante lovgivningsmæssige EU-retsakter.
Inden for rammerne af den i første afsnit omhandlede fælles procedure sørger en kompetent myndighed for en individuel vurdering af et givet projekts indvirkning på miljøet som krævet i henhold til de relevante lovgivningsmæssige EU-retsakter. Anvendelsen af den fælles eller koordinerede procedure må ikke påvirke indholdet af miljøkonsekvensvurderingen.
3.   Medlemsstaterne sikrer, at de kompetente myndigheder udsteder den begrundede konklusion, der er omhandlet i artikel 1, stk. 2, litra g), nr. iv), i direktiv 2011/92/EU, om miljøkonsekvensvurderingen senest 90 dage efter modtagelsen af alle nødvendige oplysninger i henhold til nævnte direktivs artikel 5, 6 og 7, og efter afslutningen af de høringer, der er omhandlet i nævnte direktivs artikel 6 og 7.
4.   I helt særlige tilfælde, hvor arten, kompleksiteten, beliggenheden eller omfanget af det foreslåede projekt kræver det, kan medlemsstaterne forlænge den i stk. 3 omhandlede frist med højst 20 dage, inden den udløber, ud fra en individuel vurdering af den konkrete sag. I så fald underretter det berørte centrale kontaktpunkt skriftligt projektiværksætteren om årsagerne til forlængelsen og om fristen for den begrundede konklusion.
5.   Tidsrammerne for høring af den berørte offentlighed, jf. artikel 1, stk. 2, litra e), i direktiv 2011/92/EU, og de myndigheder, der er omhandlet i nævnte direktivs artikel 6, stk. 1, om miljøkonsekvensvurderingsrapporten, jf. nævnte direktivs artikel 5, stk. 1, må ikke være længere end 85 dage og i overensstemmelse med nævnte direktivs artikel 6, stk. 7, ikke kortere end 30 dage. I de tilfælde, der falder ind under nævnte direktivs artikel 6, stk. 4, andet afsnit, forlænges denne periode til højst 90 dage ud fra en individuel vurdering af den konkrete sag.
6.   Medlemsstaterne sikrer, at deres kompetente myndigheder og andre myndigheder, der er udpeget i henhold til artikel 6, stk. 1, i direktiv 2011/92/EU, råder over et tilstrækkeligt antal kvalificerede medarbejdere og tilstrækkelige finansielle, tekniske og teknologiske ressourcer til at opfylde deres forpligtelser i henhold til nærværende artikel.
Artikel 11
Planlægning
1.   Nationale, regionale og lokale myndigheder, der er ansvarlige for lokal-/regionalplanlægning — herunder arealudlæg, fysisk planlægning og arealanvendelse — overvejer at medtage i sådanne planer, hvor det er relevant, bestemmelser om udvikling af projekter til fremstilling af nettonulteknologi, herunder strategiske nettonulprojekter og, hvis det er relevant, nettonulaccelerationszoner samt den nødvendige infrastruktur. Ved overvejelsen af, om sådanne bestemmelser skal medtages, gives der prioritet til kunstige og bebyggede arealer, industriområder og byomdannelsesområder. For at lette udviklingen af projekter til fremstilling af nettonulteknologi sikrer medlemsstaterne, at alle relevante data om lokal-/regionalplanlægning er tilgængelige online i overensstemmelse med artikel 7.
2.   Hvis planer, der indeholder bestemmelser om udvikling af projekter til fremstilling af nettonulteknologi, herunder strategiske nettonulprojekter, og deres fornødne infrastruktur, og skal vurderes i henhold til direktiv 2001/42/EF og i henhold til artikel 6 i direktiv 92/43/EØF, skal de pågældende vurderinger kombineres. I relevante tilfælde, skal den kombinerede vurdering også omfatte indvirkningen på potentielt berørte vandområder, jf. direktiv 2000/60/EF. I relevante tilfælde skal medlemsstaterne vurdere eksisterende og fremtidige aktiviteters indvirkninger på havmiljøet, herunder samspillet mellem land og hav, jf. artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/89/EU 
(
53
)
, og disse indvirkninger skal ligeledes medtages i den kombinerede vurdering. Det forhold, at vurderinger kombineres i henhold til dette stykke, må ikke indvirke på deres indhold eller kvalitet. Den kombinerede vurdering skal foretages på en måde, som ikke fører til en forlængelse af fristerne i denne forordning.
Artikel 12
UNECE-konventionernes anvendelsesområde
1.   Denne forordning berører ikke forpligtelserne i henhold til De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europas (UNECE's) konvention om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet, som blev undertegnet den 25. juni 1998 i Århus, eller forpligtelserne i henhold til UNECE-konventionen om vurdering af virkningerne på miljøet på tværs af landegrænserne, som blev undertegnet den 25. februar 1991 i Esbo, og protokollen hertil om strategisk miljøvurdering, som blev undertegnet den 21. maj 2003 i Kyiv.
2.   Alle afgørelser, der vedtages i medfør af denne afdeling og i medfør af artikel 8, 15, 16 og 28, gøres offentligt tilgængelige på en let forståelig måde, og alle beslutninger vedrørende projekter til fremstilling af nettonulteknologi eller et strategisk nettonulprojekt gøres tilgængelige på samme websted.
AFDELING III
Strategiske nettonulprojekter
Artikel 13
Udvælgelseskriterier
1.   Medlemsstaterne anerkender som strategiske nettonulprojekter projekter til fremstilling af nettonulteknologi som gennemføres i Unionen, bidrager til at nå målene i artikel 1, herunder bidrag til Unionens klima- eller energimål, og opfylder mindst ét af følgende kriterier:
a)
projektet til fremstilling af nettonulteknologi bidrager til den teknologiske og industrielle modstandsdygtighed i Unionens nettonulteknologier ved at udvide kapaciteten til at fremstille en komponent eller et segment af forsyningskæden for nettonulteknologi ved at:
i)
tilføre fremstillingskapacitet i Unionen med henblik på nettonulteknologi, for hvilken Unionen for mere end 50 % er afhængig af import fra tredjelande
ii)
tilføre betydelig fremstillingskapacitet ved at yde et væsentligt bidrag til opfyldelsen af Unionens klima- eller energimål for 2030, eller
iii)
tilføre fremstillingskapacitet eller opgradere Unionens eksisterende fremstillingskapacitet med henblik på nettonulteknologi, hvoraf Unionens fremstillingskapacitet tegner sig for en betydelig andel af verdensproduktionen, og som spiller en afgørende rolle for Unionens modstandsdygtighed
b)
projektet til fremstilling af nettonulteknologi har en klar positiv indvirkning på Unionens forsyningskæde for nettonulindustri eller på sektorer i aftagerleddet ved at give de europæiske nettonulindustrier adgang til den bedst tilgængelige nettonulteknologi eller til produkter, der fremstilles i det første fremstillingsanlæg af sin art, og som opfylder mindst ét af følgende kriterier:
i)
indfører foranstaltninger til at tiltrække, fastholde, opkvalificere eller omskole den arbejdsstyrke, der er nødvendig for nettonulteknologien, herunder gennem lærlingeuddannelser, praktikophold, efter- eller videreuddannelse, i tæt samarbejde med regionale og lokale myndigheder, uddannelsesinstitutioner og arbejdsmarkedets parter, herunder fagforeninger
ii)
bidrager til SMV'ers konkurrenceevne som led i forsyningskæden for nettonulteknologi
c)
projektet bidrager til at nå Unionens klima- eller energimål ved at fremstille nettonulteknologier gennem en praksis, der gennemfører forbedret miljømæssig bæredygtighed og ydeevne eller cirkularitetskarakteristika, herunder omfattende lavemissions-, energi-, vand- eller materialeeffektivitet, og en praksis, der væsentligt og permanent reducerer emissionsraterne for CO
2
-ækvivalenter.
2.   Senest den 1. marts 2025 vedtager Kommissionen en gennemførelsesretsakt, der fastsætter retningslinjer, som sikrer ensartede betingelser for gennemførelsen af kriterierne i denne artikel. Disse retningslinjer skal som minimum indeholde specifik vejledning om de kriterier, der skal anvendes til at vurdere:
a)
hvorvidt tilført fremstillingskapacitet vedrører fremstillingskapacitet til den første teknologi af sin art eller den bedste tilgængelige teknologi
b)
hvorvidt den yderligere fremstillingskapacitet kan anses for at være betydelig.
Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 45, stk. 2.
3.   Medlemsstaterne anerkender CO
2
-lagringslokaliteter som værende strategiske nettonulprojekter, når de opfylder alle følgende kriterier:
a)
CO
2
-lagringslokaliteten er beliggende på Unionens område, i dens eksklusive økonomiske zoner eller på dens kontinentalsokler som defineret i De Forenede Nationers havretskonvention (UNCLOS)
b)
CO
2
-lagringsprojektet bidrager til at nå målet i artikel 20
c)
CO
2
-lagringsprojektet er omfattet af en ansøgning om godkendelse af sikker og permanent geologisk lagring af CO
2
, i overensstemmelse med direktiv 2009/31/EF.
Ethvert CO
2
-opsamlingsprojekt vedrørende et CO
2
-lagringsprojekt, der opfylder kriterierne omhandlet i første afsnit, og ethvert CO
2
-infrastrukturprojekt, der er nødvendigt for transport af opsamlet CO
2
 til CO
2
-lagringslokaliteten i et CO
2
-lagringsprojekt, der opfylder kriterierne for anerkendelse som et strategisk nettonulprojekt, anerkendes også som et strategisk nettonulprojekt.
4.   Projekter til fremstilling af nettonulteknologi, der svarer til en nettonulteknologi, som gennemføres i mindre udviklede regioner og overgangsregioner og i områder, der er genstand for Fonden for Retfærdig Omstilling, og som er berettigede til finansiering i henhold til samhørighedspolitikkens regler, anerkendes, efter at tildelingsproceduren er gennemført, af medlemsstaterne som værende strategiske nettonulprojekter, jf. artikel 14, stk. 3, efter skriftlig anmodning fra projektiværksætteren, uden at denne skal indgive en formel ansøgning i henhold til artikel 14, stk. 2.
5.   Et projekt til fremstilling af nettonulteknologi, som gennemføres i Unionen, der bidrager til at nå målene i artikel 1, stk. 1, og som drager fordel af innovationsfonden under emissionshandelssystemet eller indgår i et vigtigt projekt af fælleseuropæisk interesse, i de europæiske brintknudepunkter eller den europæiske brintbank, hvis fondene støtter investeringer i fremstillingskapacitet, anerkendes af medlemsstaterne som værende et strategisk nettonulprojekt, jf. artikel 14, stk. 3, efter skriftlig anmodning fra projektiværksætteren, uden at denne skal indgive en formel ansøgning i henhold til artikel 14, stk. 2.
6.   Hvis et strategisk nettonulprojekt bidrager til en værdikæde for en teknologi, som en medlemsstat ikke accepterer som en del af den generelle struktur for sin energiforsyning, kan den pågældende medlemsstat afvise at anerkende projektet som et strategisk projekt. Hvis der findes nettonulteknologier, for hvilke en medlemsstat ikke har til hensigt at anerkende projekter som strategiske projekter, meddeler medlemsstaten dette så hurtigt som muligt og offentligt.
Artikel 14
Ansøgning og anerkendelse
1.   Ansøgninger om anerkendelse af projekter til fremstilling af nettonulteknologi som strategiske nettonulprojekter indgives af projektiværksætteren til den relevante medlemsstat.
2.   Den i stk. 1 omhandlede ansøgning skal indeholde følgende:
a)
relevant dokumentation for opfyldelsen af kriterierne i artikel 13, stk. 1 eller 3
b)
en forretningsplan, hvori projektets finansielle lønsomhed evalueres i overensstemmelse med målet om at skabe kvalitetsjob, og
c)
et første udkast til en tidsplan for projektet med en vurdering af, hvornår projektet vil kunne bidrage til Unionens benchmark for fremstillingskapacitet, der er omhandlet i artikel 5, eller EU-målet om CO
2
-injektionskapacitet, der er omhandlet i artikel 20.
Kommissionen stiller en fortrykt formular til rådighed til indgivelse af de ansøgninger, der er omhandlet i stk. 1.
3.   Medlemsstaterne vurderer den i stk. 1 omhandlede ansøgning gennem en retfærdig og gennemsigtig proces inden for en måned fra modtagelsen af en fuldstændig ansøgning. Hvis projektiværksætteren ikke har indsendt alle de relevante og fuldstændige oplysninger, der er nødvendige for at behandle en ansøgning, anmoder medlemsstaten kun én gang projektiværksætteren om at indgive supplerende oplysninger uden unødig forsinkelse for at sammensætte en fuldstændig ansøgning. Datoen for bekræftelse af, at indgivelsen er fuldstændig, udgør startdatoen for vurderingsprocessen. Den afgørelse, der følger af denne proces, begrundes og meddeles projektiværksætteren og den platform, der er omhandlet i artikel 38 og 39.
4.   Hvis der ikke foreligger en afgørelse inden for tidsrammen, jf. stk. 3, kan projektiværksætteren underrette medlemsstaten og uden unødig forsinkelse anmode om, at medlemsstaten giver projektiværksætteren en ny frist, som ikke må være senere end 30 dage fra den oprindelige frist.
5.   Kommissionen kan afgive udtalelse om de godkendte strategiske nettonulprojekter. Hvis en medlemsstat afslår ansøgningen, har ansøgeren ret til derefter at indgive ansøgningen til Kommissionen, som vurderer ansøgningen inden for 20 arbejdsdage. Kommissionens vurdering berører ikke medlemsstatens afgørelse.
6.   Hvis Kommissionen efter sin vurdering i henhold til denne artikels stk. 5 bekræfter medlemsstatens afslag på ansøgningen, meddeler den ansøgeren sin konklusion i form af en skrivelse. Hvis Kommissionens vurdering adskiller sig fra medlemsstatens, drøfter den i artikel 38 og 39 omhandlede platform det pågældende projekt.
7.   Hvis Kommissionen eller en medlemsstat finder, at et strategisk nettonulprojekt har undergået væsentlige ændringer, eller at projektet ikke længere opfylder kriterierne i artikel 13, eller hvis anerkendelsen som et strategisk nettonulprojekt var baseret på en ansøgning, der indeholdt ukorrekte oplysninger, underretter Kommissionen den pågældende projektiværksætter herom. Efter høring af projektiværksætteren kan medlemsstaten omgøre afgørelsen om at anerkende et projekt som et strategisk nettonulprojekt.
8.   Et projekt, som ikke længere anerkendes som et strategisk nettonulprojekt, fortaber alle rettigheder, som denne status bibringer i henhold til denne forordning.
9.   Kommissionen opretter og ajourfører et åbent register over strategiske nettonulprojekter.
Artikel 15
Prioriteret status for strategiske nettonulprojekter
1.   Projektiværksætteren og alle berørte myndigheder sikrer, at de relevante procedurer for strategiske nettonulprojekter behandles så hurtigt som muligt i overensstemmelse med EU-retten og national ret.
2.   Uden at det berører de forpligtelser, der er fastsat i EU-retten, tildeler medlemsstaterne, hvis et projekt anerkendes som et strategisk nettonulprojekt, det pågældende strategiske nettonulprojekt status af størst mulig national betydning, hvis en sådan status findes i national ret, og det pågældende strategiske nettonulprojekt behandles i overensstemmelse hermed i godkendelsesprocedurer, herunder dem, der vedrører miljøvurdering, og — hvis der foreligger data — lokal-/regionalplanlægning.
3.   Strategiske nettonulprojekter anses for at bidrage til forsyningssikkerheden for nettonulteknologier i Unionen og anses dermed for at være af samfundsinteresse. Med hensyn til de miljøvirkninger eller -forpligtelser, der er omhandlet i artikel 4, stk. 7, i direktiv 2000/60/EF, artikel 9, stk. 1, litra a), i direktiv 2009/147/EF, artikel 6, stk. 4, og artikel 16, stk. 1, i direktiv 92/43/EØF og i lovgivningsmæssige EU-retsakter om naturgenopretning, anses strategiske nettonulprojekter i Unionen for at være af samfundsinteresse og kan anses for at være af væsentlig samfundsinteresse og tjene hensyn til den offentlige sundhed og sikkerhed, når alle betingelserne i disse retsakter er opfyldt.
4.   Alle tvistbilæggelsesprocedurer, sagsanlæg, ankesager og retsmidler i forbindelse med strategiske nettonulprojekter ved eventuelle nationale domstole, retsinstanser eller nævn, herunder vedrørende mægling eller voldgift, hvis sådanne findes i national ret, hastebehandles, såfremt og i det omfang national ret vedrørende godkendelsesprocedurer indeholder bestemmelser om sådan hastebehandling, og forudsat at enkeltpersoners eller lokalsamfunds sædvanligt gældende ret til et forsvar respekteres. Projektiværksætterne for strategiske nettonulprojekter medvirker om relevant i en sådan hastebehandling.
Artikel 16
Varighed af proceduren for godkendelse af strategiske nettonulprojekter
1.   Proceduren for godkendelse af strategiske nettonulprojekter må ikke overskride:
a)
ni måneder for opførelse eller udvidelse af strategiske nettonulprojekter med en årlig fremstillingskapacitet på under 1 GW
b)
12 måneder for opførelse eller udvidelse af strategiske nettonulprojekter med en årlig fremstillingskapacitet 1 GW eller derover
c)
18 måneder for alle nødvendige tilladelser til at drive en lagringslokalitet i overensstemmelse med direktiv 2009/31/EF.
2.   For strategiske nettonulprojekter, for hvilke den årlige fremstillingskapacitet ikke opgøres i GW, må godkendelsesproceduren ikke vare længere end 12 måneder.
3.   Hvis en miljøkonsekvensvurdering kræves i henhold til direktiv 2011/92/EU, medtages det trin i vurderingen, der er omhandlet i nævnte direktivs artikel 1, stk. 2, litra g), nr. i), ikke i godkendelsesprocedurens varighed som omhandlet i nærværende artikels stk. 1 og 2.
Artikel 17
Nettonulaccelerationszoner
1.   Medlemsstaterne kan beslutte at udpege nettonulaccelerationszoner (»accelerationszonerne«) som specifikke områder til at fremskynde nettonulindustriaktiviteter, navnlig for at fremskynde gennemførelsen af projekter til fremstilling af nettonulteknologi, herunder strategiske nettonulprojekter eller klynger heraf, eller for at afprøve innovative nettonulteknologier. Målene med accelerationszonerne er at skabe klynger af nettonulindustriaktiviteter og yderligere at strømline de administrative procedurer.
2.   Den i stk. 1 omhandlede afgørelse:
a)
definerer et klart geografisk og teknologisk omfang for accelerationszonerne
b)
tager hensyn til områder, der omfatter kunstige og bebyggede arealer, industriområder og byomdannelsesområder
c)
underkastes en miljøvurdering i henhold til direktiv 2001/42/EF og, hvor det er relevant, en vurdering i henhold til artikel 6, stk. 3, i direktiv 92/43/EØF. Resultaterne af disse vurderinger skal så vidt muligt lette forberedelsen af projekter til fremstilling af nettonulteknologi eller strategiske nettonulprojekter med henblik på at opfylde målene i denne forordning og undgå dobbeltvurderinger. Denne bestemmelse berører ikke individuelle projekters overholdelse af gældende EU-miljøret
d)
sikrer synergier, hvor det er muligt, med udpegelsen af områder til fremskyndelse af vedvarende energi som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2023/2413 
(
54
)
.
3.   En medlemsstats afgørelse om at udpege en accelerationszone ledsages af en plan med konkrete nationale foranstaltninger til at øge dets tiltrækningskraft som lokalitet for fremstillingsaktiviteter, herunder som minimum følgende økonomiske og administrative støtteordninger til at:
a)
lette udviklingen af den nødvendige infrastruktur i accelerationszonen
b)
støtte private investeringer i accelerationszonen
c)
sikre tilstrækkelig omskoling og opkvalificering af den lokale arbejdsstyrke
d)
gøre oplysninger om accelerationszonen tilgængelige online i overensstemmelse med artikel 7.
4.   Offentlige investeringer med henblik på at oprette accelerationszoner, udstyre dem med passende infrastruktur, omdanne byomdannelsesområder og udvikle tilstrækkeligheden af puljen af lokale færdigheder kan, hvis det er hensigtsmæssigt, drage fordel af de maksimale medfinansieringssatser i henhold til forordning (EU) 2021/1058, (EU) 2021/1056 og (EU) 2021/1057.
Artikel 18
Udstedelse af tilladelser i henhold til accelerationszoner
1.   Afdeling I og II finder anvendelse på individuelle projekter i accelerationszoner. Der udpeges et centralt kontaktpunkt for hver accelerationszone.
2.   Med henblik på at undgå dobbeltvurderinger tager den kompetente myndighed, når den afgiver den i artikel 10, stk. 1, omhandlede udtalelse, hensyn til resultaterne af de vurderinger, der er foretaget i henhold til artikel 17, stk. 2, litra c).
3.   Det centrale kontaktpunkt stiller modeller til rådighed for projektiværksættere med angivelse af de specifikke godkendelser, der er nødvendige for projekter i accelerationszoner. Disse modeller skal indeholde oplysninger om eventuelle karakteristika ved projektet og de foranstaltninger, der påtænkes for at undgå eller forebygge væsentlige negative virkninger på miljøet med henblik på at sikre, at kun projekter med væsentlige miljøpåvirkninger skal vurderes i henhold til direktiv 2011/92/EU, og gøre det lettere for en kompetent myndighed at afgøre, om projektet skal vurderes i henhold til nævnte direktivs artikel 4, stk. 2-6.
4.   Projekter til fremstilling af nettonulteknologi i accelerationszoner skal anses for at bidrage til forsyningssikkerheden for nettonulteknologier i Unionen og dermed for at være af samfundsinteresse. Med hensyn til de miljøvirkninger eller -forpligtelser, der er omhandlet i artikel 4, stk. 7, i direktiv 2000/60/EF, artikel 9, stk. 1, litra a), i direktiv 2009/147/EF, artikel 6, stk. 4, og artikel 16, stk. 1, i direktiv 92/43/EØF og i lovgivningsmæssige EU-retsakter om naturgenopretning, anses projekter til fremstilling af nettonulteknologi i accelerationszoner i Unionen for at være af samfundsinteresse, og kan anses for at være af væsentlig samfundsinteresse og tjene hensyn til den offentlige sundhed og sikkerhed, når alle betingelserne i disse retsakter er opfyldt.
Artikel 19
Koordinering af finansiering
1.   Platformen, som oprettes i henhold til artikel 38, undersøger flaskehalsene og de finansielle behov i hele Unionen i forbindelse med strategiske nettonulprojekter, rådgiver om metoder til at koordinere EU-finansiering og national finansiering med hensyn til disse finansielle behov og indsamler potentiel bedste praksis, bl.a. med henblik på at udvikle grænseoverskridende EU-forsyningskæder, navnlig på grundlag af regelmæssige udvekslinger og henstillinger fra nettonulindustrigruppen og med de relevante industrialliancer.
2.   Platformen drøfter og rådgiver på anmodning af projektiværksætteren for et strategisk nettonulprojekt om, hvordan finansiering af projektet kan fuldføres, under hensyntagen til den finansiering, der allerede er sikret, og under hensyntagen til mindst følgende elementer:
a)
yderligere private finansieringskilder
b)
støtte gennem midler fra EIB-Gruppen eller andre internationale finansielle institutioner, heriblandt Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling
c)
medlemsstaternes eksisterende instrumenter og programmer, herunder gennem nationale erhvervsfremmende banker, institutioner og eksportkreditagenturer
d)
relevante EU-finansieringsprogrammer.
3.   Senest den 30. september 2024 og derefter hvert andet år forelægger platformen anbefalinger for Kommissionen om, hvordan der sikres tilstrækkelig finansiering, herunder over Unionens budget, til at forfølge denne forordnings mål.
4.   Medlemsstaterne og, hvis det er relevant, Kommissionen, iværksætter aktiviteter til fremskyndelse af offentlige investeringer i projekter til fremstilling af nettonulteknologi. Sådanne aktiviteter kan, uden at det berører artikel 107 og 108 i TEUF, omfatte rådgivning vedrørende og koordinering af støtte til projekter til fremstilling af nettonulteknologi, som har vanskeligt ved at opnå finansiering.
KAPITEL III
CO
2
-INJEKTIONSKAPACITET
Artikel 20
EU-mål for CO
2
-injektionskapacitet
1.   Der skal senest i 2030 være tilvejebragt en årlig injektionskapacitet på mindst 50 mio. ton CO
2
 i lagringslokaliteter, dvs. geologiske lagringslokaliteter, der er tilladt i henhold til direktiv 2009/31/EF, herunder udtømte gas- og oliefelter og saltvandsmagasiner, beliggende på Unionens område, i dens eksklusive økonomiske zoner eller på dens kontinentalsokkel som defineret i De Forenede Nationers havretskonvention, og som ikke er kombineret med forbedret kulbrinteindvinding.
2.   Alle lagringslokaliteter skal være konstrueret til drift i mindst fem år og overholde principperne om rimelig og åben adgang, der gives på en gennemsigtig og ikkediskriminerende måde som defineret i direktiv 2009/31/EF.
3.   Senest den 30. juni 2027 og derefter hvert andet år forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om de fremskridt, der er gjort for at opfylde Unionens årlige injektionskapacitetsmål, herunder markedssituationen i forbindelse med injektionskapaciteten. Rapporten skal indeholde en oversigt over den geografiske fordeling af lagringslokaliteter i Unionen. I de første rapporter vurderes det, om det anses for nødvendigt at indføre et EU-dækkende mål for 2040 eller tidligere, hvis der er behov for det.
4.   Rapporterne som omhandlet i stk. 3 skal indeholde en vurdering af CO
2
-lagrings- og injektionskapaciteten, navnlig ved hjælp af de oplysninger, der er indsamlet i henhold til artikel 21, stk. 2, og artikel 23, stk. 6. Rapporterne skal:
a)
rummer en detaljeret analyse af den geografiske og tidsmæssige planlægning af CO
2
-lagringslokaliteter og af CO
2
-opsamlingsprojekter til CO
2
-emissioner fra industrianlæg i Unionen under hensyntagen til det særlige potentiale for CO
2
-anvendelse som bidrag til permanent lagring af CO
2
b)
fastlægger den vigtigste infrastruktur, som er nødvendig til transport og lagring af CO
2
-emissioner fra industrianlæg i hele Unionen
c)
rummer en detaljeret analyse af de mulige hindringer for udviklingen af CCS-markedet.
5.   Senest den 31. december 2028 kan Kommissionen på grundlag af den vurdering, der er omhandlet i stk. 3, fremsætte et lovgivningsforslag om indførelse af et nyt mål på EU-plan for CO
2
-injektionskapacitet senest i 2040 eller tidligere, hvis der er behov for det. Hvis Kommissionen beslutter ikke at fremsætte et lovgivningsforslag for at indføre dette mål, forelægger den Europa-Parlamentet og Rådet en begrundelse for sin beslutning.
6.   Inden for tre måneder efter Unionens undertegnelse af en international aftale vedrørende dette kapitel forelægger Kommissionen en rapport med en vurdering af virkningerne af den internationale aftale, navnlig med hensyn til at fremme og beskytte Unionens miljømæssige standarder og klimamål og det potentielle behov for yderligere EU-politikker og -foranstaltninger i lyset af bestemmelserne i den pågældende internationale aftale. På grundlag af denne rapport forelægger Kommissionen, hvis det er relevant, Europa-Parlamentet og Rådet et lovgivningsforslag om ændring af denne forordning i henhold til stk. 1.
7.   Kommissionen offentliggør retningslinjer med angivelse af de passende niveauer af CO
2
-renhed og sporelementer i CO
2
-strømmen med henblik på CO
2
-lagringsprojekter, der bidrager til Unionens mål for injektionskapacitet.
Artikel 21
Gennemsigtighed af data vedrørende CO
2
-lagringskapacitet
1.   Senest den 30. december 2024 skal medlemsstaterne:
a)
gøre data om alle steder på deres område, hvor CO
2
-lagringslokaliteter kan tillades, offentligt tilgængelige, herunder saltvandsmagasiner, uden at dette berører kravene vedrørende beskyttelse af fortrolige oplysninger
b)
forpligte enheder, der er eller har været indehavere af en tilladelse som defineret i artikel 1, nr. 3), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF 
(
55
)
 på deres område, til uden at kunne blive gjort erstatningsansvarlig herfor at gøre alle geologiske data vedrørende nedlagte produktionsanlæg eller produktionsanlæg, hvis nedlæggelse er blevet anmeldt til den kompetente myndighed, og, hvis de foreligger, økonomiske vurderinger af de respektive omkostninger ved at muliggøre CO
2
-injektion offentligt tilgængelige, medmindre enheden har ansøgt om en efterforskningstilladelse i overensstemmelse med direktiv 2009/31/EF, herunder data om:
i)
hvorvidt lokaliteten er egnet til bæredygtig, sikker og permanent CO
2
-injektion og -lagring
ii)
hvorvidt der forefindes eller er behov for transportinfrastruktur og -former, der egner sig til at transportere CO
2
 sikkert frem til lokaliteten.
Med henblik på dette stykkes første afsnit, litra a), skal dataene som minimum omfatte de oplysninger, der anmodes om i Kommissionens meddelelser om vejledningen til medlemsstaterne om integrerede nationale energi- og klimaplaner, der er meddelt i henhold til artikel 3, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1999, og ajourføringerne heraf forelagt i henhold til nævnte forordnings artikel 14 (nationale energi- og klimaplaner).
2.   Senest den 30. december 2024 og derefter hvert år forelægger hver enkelt medlemsstat Kommissionen en rapport, som gøres offentligt tilgængelig, og som ikke berører krav i forbindelse med beskyttelse af fortrolige oplysninger, med en beskrivelse af:
a)
en kortlægning af CO
2
-opsamlingsprojekter, der er igangsat på dens område eller i samarbejde med andre medlemsstater, og et skøn over de tilsvarende behov for injektions- og lagringskapaciteter og CO
2
-transport
b)
en kortlægning af CO
2
-lagrings- og CO
2
-transportprojekter, der er igangsat på dens område, herunder status for udstedelse af tilladelser i henhold til direktiv 2009/31/EF, samt forventede datoer for den endelige investeringsbeslutning og for idriftsættelsen
c)
de nationale støtteforanstaltninger der er blevet eller vil blive vedtaget for at fremme de i dette stykkes litra a) og b) omhandlede projekter, samt foranstaltninger vedrørende grænseoverskridende transport af CO
2;
d)
hvis det er relevant, den nationale strategi og de nationale mål, der vil blive og er blevet fastsat for CO
2
-opsamling senest i 2030
e)
bilateralt og regionalt samarbejde, der letter grænseoverskridende transport af CO
2
, herunder dets indvirkning på adgang for enheder, der opsamler CO
2
, til en sikker og ikkediskriminerende måde at transportere CO
2
 på
f)
igangsatte CO
2
-transportprojekter og et skøn over de fremtidige CO
2
-transportprojekter, der er nødvendige for at passe til den tilsvarende opsamlings- og lagringskapacitet.
3.   Hvis den rapport, der er omhandlet i stk. 2, viser, at der ikke er igangsat nogen CO
2
-lagringsprojekter på deres område, aflægger medlemsstaterne rapport om planer for at lette dekarboniseringen af industrisektorer. Dette skal, hvis det er relevant, omfatte den grænseoverskridende transport af CO
2
 til lagringslokaliteter i andre medlemsstater samt CO
2
-udnyttelsesprojekter.
Artikel 22
CO
2
-transportinfrastruktur
1.   For at lette opfyldelsen af målet i artikel 20 udfolder Unionen og dens medlemsstater, eventuelt i samarbejde med relevante virksomheder, alle rimelige bestræbelser på at udvikle den nødvendige CO
2
-transportinfrastruktur, herunder grænseoverskridende infrastruktur, samtidig med at der tages hensyn til de økonomiske og miljømæssige fordele ved opsamlings- og lagringslokaliteters nærhed.
2.   Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at muliggøre adgang til CO
2
-transportnet og lagringslokaliteter med henblik på geologisk lagring af den producerede og opsamlede CO
2
, i det omfang det er økonomisk muligt, eller når en potentiel kunde er villig til at betale, jf. artikel 21 i direktiv 2009/31/EF.
3.   Hvis der opsamles og transporteres CO
2
 i én medlemsstat, som transporteres og lagres i andre medlemsstater, koordinerer medlemsstaterne de foranstaltninger, de træffer i henhold til stk. 2. Kommissionen kan lette en sådan koordinering ved at oprette regionale CCS-grupperinger, når der foreligger en fælles anmodning fra de involverede medlemsstater.
Artikel 23
Bidrag fra godkendte olie- og gasproducenter
1.   Hver enhed, der er indehaver af en tilladelse som defineret i artikel 1, nr. 3), i direktiv 94/22/EF, er omfattet af et individuelt bidrag til opnåelsen af det EU-dækkende mål for tilgængelig CO
2
-injektionskapacitet, der er fastsat i denne forordnings artikel 20. Disse individuelle bidrag beregnes pro rata på grundlag af hver enheds andel af Unionens udvinding af råolie og naturgas fra den 1. januar 2020 til den 31. december 2023 og består af CO
2
-injektionskapacitet på en lagringslokalitet, der er godkendt i overensstemmelse med direktiv 2009/31/EF, og som er til rådighed for markedet senest i 2030. Enheder med udvinding af råolie og naturgas under tærsklen som fastlagt i overensstemmelse med en delegeret retsakt i henhold til nærværende artikels stk. 12 udelukkes fra denne beregning og er ikke omfattet af et bidrag.
2.   Senest den 30. september 2024 kortlægger og indberetter medlemsstaterne de i stk. 1 omhandlede enheder og de andele råolie og naturgas, som disse enheder udvinder fra den 1. januar 2020 til den 31. december 2023, til Kommissionen.
3.   Efter modtagelsen af de i artikel 21, stk. 2, omhandlede indberetninger angiver Kommissionen efter høring af medlemsstaterne og interesserede parter de i nærværende artikels stk. 1 omhandlede enheders bidrag til Unionens mål for CO
2
-injektionskapacitet senest i 2030.
4.   Senest den 30. juni 2025 forelægger de i stk. 1 omhandlede enheder Kommissionen en plan med en detaljeret beskrivelse af, hvordan de agter at opfylde deres bidrag til Unionens mål for CO
2
-injektionskapacitet senest i 2030. Disse planer skal:
a)
bekræfte enhedens bidrag udtrykt i målmængde af ny CO
2
-lagrings- og injektionskapacitet, som vil være ibrugtaget senest i 2030
b)
gøre rede for midler og milepæle til at nå den angivne målmængde.
5.   For at opfylde deres målmængder af tilgængelig injektionskapacitet kan de i stk. 1 omhandlede enheder:
a)
investere i eller udvikle CO
2
-lagringsprojekter alene eller i fællesskab
b)
indgå aftaler med andre af de i stk. 1 omhandlede enheder
c)
indgå aftaler med tredjeparter, som udvikler eller investerer i lagringsprojekter, med henblik på at opfylde deres bidrag.
6.   Senest den 30. juni 2026 og derefter hvert år forelægger de i stk. 1 omhandlede enheder Kommissionen en rapport med en detaljeret redegørelse for deres fremskridt med hensyn til at opfylde deres bidrag. Kommissionen offentliggør disse rapporter.
7.   Uanset stk. 1 kan en medlemsstat anmode Kommissionen om at fritage de enheder, der er omhandlet i det pågældende stykke, for individuelle bidrag i forbindelse med de produktionsaktiviteter, som de har udøvet på denne medlemsstats område fra den 1. januar 2020 til den 31. december 2023, forudsat:
a)
at den samlede årlige injektionskapacitet for alle lagringslokaliteter, der drives af en enhed, som har modtaget lagringstilladelse som omhandlet i direktiv 2009/31/EF, og som har truffet en endelig investeringsbeslutning på den pågældende medlemsstats område, overstiger summen af de individuelle bidrag fra de enheder, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, i forbindelse med de relevante produktionsaktiviteter, og at den årlige injektionskapacitet i forbindelse med disse lagringslokaliteter svarer til den, der er nævnt i lagringstilladelserne og i de endelige investeringsbeslutninger, og bidrager til det EU-dækkende mål for tilgængelig CO
2
-injektionskapacitet, der er fastsat i denne forordnings artikel 20
b)
at en ansøgning indgives inden udgangen af 2027.
8.   Forudsat at de betingelser, der er fastsat i stk. 7, er opfyldt, vedtager Kommissionen en afgørelse, som fritager de pågældende enheder for deres individuelle bidrag i forbindelse med de produktionsaktiviteter, som de har udøvet på et område, som er beliggende i den medlemsstat, der indgiver anmodningen.
9.   Enheder, der er fritaget i henhold til stk. 8, kan kun indgå aftaler i overensstemmelse med stk. 5, litra b) og c), for så vidt angår en injektionskapacitet, der overstiger det individuelle bidrag, som de er fritaget for, og summen af de individuelle bidrag, der er blevet fritaget.
10.   Et år efter afgørelsen om fritagelse og derefter hvert år forelægger medlemsstaten Kommissionen en rapport, hvori der i detaljer redegøres for de i henhold til stk. 8 fritagne enheders fremskridt med hensyn til at opfylde deres bidrag til det EU-dækkende mål for tilgængelig CO
2
-injektionskapacitet, der er fastsat i artikel 20. Kommissionen offentliggør disse rapporter.
11.   Senest den 31. december 2028 vurderer Kommissionen på grundlag af de rapporter, der er omhandlet i artikel 42, stk. 1, litra c), og artikel 42, stk. 8, forholdet mellem efterspørgslen efter injektionskapacitet fra CO
2
-opsamlingsprojekter og den nødvendige hovedinfrastruktur til transport af CO
2
, der er i gang eller forventes at være operationel senest i 2030, og summen af de individuelle bidrag fra de enheder, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1, i forbindelse med produktionsaktiviteterne på en given medlemsstats område. I tilfælde af betydelig ubalance kan den pågældende medlemsstat undtagelsesvis anmode Kommissionen om en undtagelse med hensyn til den dato, hvor de individuelle bidrag skal være opfyldt.
12.   Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 44 for at supplere denne forordning for så vidt angår:
a)
reglerne for udpegelse af enheder, der er omfattet af et bidrag i medfør af stk. 1, herunder den tærskel, under hvilken enheder er fritaget for bidrag
b)
de ordninger, hvorigennem aftaler mellem de i stk. 1 omhandlede enheder og investeringer i lagerkapacitet, som besiddes af tredjeparter, tages i betragtning i forbindelse med at opfylde deres individuelle bidrag i henhold til stk. 5, litra b) og c)
c)
indholdet i de i stk. 6 omhandlede rapporter
d)
de nærmere betingelser for, hvornår Kommissionen kan indrømme en undtagelse eller en dispensation til enheder i henhold til stk. 7, 8 eller 11.
13.   Senest den 30. juni 2026 fastsætter medlemsstaterne sanktioner, som pålægges ved hjælp af administrative procedurer, retssager eller begge, der finder anvendelse på de i artikel 23, stk. 1, omhandlede enheders overtrædelse med hensyn til deres forpligtelser i henhold til artikel 23, stk. 3. Disse sanktioner skal være effektive, forholdsmæssige og have afskrækkende virkning.
Artikel 24
Lovgivningsmæssig ramme for markedet for opsamlet CO
2
1.   Senest den 30. juni 2027 foretager Kommissionen en vurdering af, hvordan markedet for opsamlet CO
2
 fungerer. Denne vurdering skal være baseret på en klar metode, tage hensyn til de årlige rapporter, der er omhandlet i artikel 21, stk. 2, og navnlig overveje, om:
a)
forpligtelserne i artikel 23, stk. 1, effektivt fremmer udviklingen af markedet for CO
2
-lagring i Unionen
b)
markedet sikrer åben, retfærdig og ikkediskriminerende adgang til CO
2
-lagrings- og transportnettet
c)
markedet sikrer åben, retfærdig og ikkediskriminerende adgang til at opsamle CO
2
 med henblik på anvendelse eller lagring
d)
CO
2
-transportnettet og anden infrastruktur i Unionen i tilstrækkeligt omfang støtter såvel målene for injektionskapacitet som behovet for CO
2
-opsamling
e)
CO
2
-markedets funktion sikrer tilstrækkelig adgang til injektionskapacitet for CO
2
-emissioner, der er vanskelige at nedbringe.
2.   På grundlag af den vurdering, der er omhandlet i stk. 1, kan Kommissionen foreslå en lovgivningsmæssig retsakt til at regulere markedet for at afhjælpe eventuelle konstaterede mangler, navnlig med hensyn til emissioner, der er vanskelige at nedbringe.
KAPITEL IV
MARKEDSADGANG
Artikel 25
Bidrag til bæredygtighed og modstandsdygtighed i offentlige udbudsprocedurer
1.   I forbindelse med offentlige udbudsprocedurer, som er omfattet af anvendelsesområdet for direktiv 2014/23/EU, 2014/24/EU eller 2014/25/EU, anvender ordregivende myndigheder og ordregivende enheder de obligatoriske minimumskrav vedrørende miljømæssig bæredygtighed som fastlagt i den gennemførelsesretsakt, der er omhandlet i denne artikels stk. 5, hvis kontrakterne har nettonulteknologier opført i denne forordnings artikel 4, stk. 1, litra a)-k), som en del af deres genstand, eller i tilfælde af bygge- og anlægskontrakter og koncessioner på bygge- og anlægsarbejder, der omfatter nævnte teknologi.
2.   Stk. 1 forhindrer ikke ordregivende myndigheder eller ordregivende enheder i at anvende supplerende minimumskrav eller tildelingskriterier vedrørende miljømæssig bæredygtighed.
3.   Uanset stk. 1 anvender ordregivende myndigheder og ordregivende enheder mindst en eller et af følgende betingelser, krav eller kontraktlige forpligtelser i forbindelse med de bygge- og anlægskontrakter og koncessioner på bygge- og anlægsarbejder, der er omhandlet i stk. 1:
a)
en særlig betingelse, der vedrører sociale eller beskæftigelsesrelaterede hensyn, som tager form af en kontraktgennemførelsesklausul som omhandlet i artikel 70 i direktiv 2014/24/EU og i artikel 87 i direktiv 2014/25/EU samt de generelle principper i direktiv 2014/23/EU
b)
et krav om at påvise overholdelse af gældende cybersikkerhedskrav som fastsat i en forordning om cyberrobusthed, herunder, hvis det er relevant, og hvor den findes, gennem en relevant europæisk cybersikkerhedscertificeringsordning
c)
en specifik kontraktlig forpligtelse til rettidigt at levere den komponent af kontrakten, der vedrører nettonulteknologier opført i artikel 4, stk. 1, litra a)-k), som kan give anledning til en forpligtelse til at betale en passende bod, hvis denne forpligtelse ikke opfyldes, og som går videre end de krav, der er fastsat i gældende national lovgivning, hvis en sådan lovgivning findes.
4.   De obligatoriske minimumskrav, der er omhandlet i stk. 1, skal, hvis det er relevant, have form af:
a)
tekniske specifikationer eller krav som omhandlet i artikel 36 i direktiv 2014/23/EU, i artikel 42 i direktiv 2014/24/EU og i artikel 60 i direktiv 2014/25/EU, eller
b)
kontraktgennemførelsesklausuler som omhandlet i artikel 70 i direktiv 2014/24/EU og i artikel 87 i direktiv 2014/25/EU samt de generelle principper i direktiv 2014/23/EU.
5.   Senest den 30. marts 2025 vedtager Kommissionen en gennemførelsesretsakt, der angiver minimumskravene til miljømæssig bæredygtighed for den offentlige udbudsprocedure, der er omhandlet i stk. 1.
Når Kommissionen vedtager denne gennemførelsesretsakt, skal den som minimum overveje følgende elementer:
a)
markedssituationen på EU-plan for de relevante teknologier
b)
bestemmelser vedrørende miljømæssig bæredygtighed i andre lovgivningsmæssige og ikkelovgivningsmæssige EU-retsakter, som finder anvendelse på offentlige udbudsprocedurer, der er omfattet af forpligtelsen i stk. 1
c)
Unionens internationale forpligtelser, herunder GPA og andre internationale aftaler, som Unionen er bundet af.
Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 45, stk. 2.
6.   En medlemsstat må ikke diskriminere mod en udbyder eller nettonulprodukter fra en anden medlemsstat eller udsætte sådanne for uberettiget forskelsbehandling.
7.   Der skal tages hensyn til et tilbuds bidrag til modstandsdygtighed i forbindelse med offentlige udbudsprocedurer, der henhører under anvendelsesområdet for direktiv 2014/23/EU, 2014/24/EU eller 2014/25/EU, hvis sådanne kontrakter har nettonulteknologier opført i denne forordnings artikel 4, stk. 1, litra a)-k), som en del af deres genstand, eller i forbindelse med bygge- og anlægskontrakter og koncessioner på bygge- og anlægsarbejder omhandlet i stk. 1, der omfatter nævnte teknologi, samt i forbindelse med kontrakter, som tildeles på grundlag af en rammeaftale, hvor den anslåede værdi af disse aftaler er lig med eller højere end de værdier, der er fastsat i artikel 8 i direktiv 2014/23/EU, artikel 4 i direktiv 2014/24/EU og artikel 15 i direktiv 2014/25/EU i overensstemmelse med nærværende stykke.
Hvis Kommissionen på tidspunktet for indkaldelsen af tilbud med henblik på en offentlig udbudsprocedure som omhandlet i nærværende artikels stk. 1 eller indledningen af en sådan procedure har fastslået i overensstemmelse med artikel 29, stk. 2, at andelen af en specifik nettonulteknologi eller dens vigtigste specifikke komponenter med oprindelse i et tredjeland tegner sig for mere end 50 % af forsyningen af den pågældende specifikke nettonulteknologi eller dens vigtigste specifikke komponenter i Unionen, eller hvis Kommissionen i overensstemmelse med artikel 29, stk. 2, har fastslået, at andelen af forsyningen i Unionen af en specifik nettonulteknologi eller dens vigtigste specifikke komponenter med oprindelse i et tredjeland er steget mindst 10 procentpoint i gennemsnit i to på hinanden følgende år og når op på mindst 40 % af forsyningen i Unionen, medtager ordregivende myndigheder og ordregivende enheder følgende betingelser for de offentlige udbudsprocedurer, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1:
a)
en forpligtelse i kontraktens løbetid til ikke at levere mere end 50 % af værdien af den specifikke nettonulteknologi, der er omhandlet i dette stykke, fra hvert enkelt tredjeland som fastslået af Kommissionen
b)
en forpligtelse i kontraktens løbetid til, at højst 50 % af værdien af de vigtigste specifikke komponenter i den specifikke nettonulteknologi, der er omhandlet i dette stykke, leveres eller stilles til rådighed direkte af den valgte tilbudsgiver eller af en underleverandør fra hvert enkelt tredjeland som fastsat af Kommissionen
c)
en forpligtelse til, at der på deres anmodning forelægges de ordregivende myndigheder eller de ordregivende enheder fyldestgørende dokumentation vedrørende litra a) eller b), senest ved afslutningen af kontraktens gennemførelse
d)
en forpligtelse til, at der i tilfælde af manglende opfyldelse af betingelserne i litra a) eller b) betales en forholdsmæssig bod på mindst 10 % af værdien af kontraktens specifikke nettonulteknologier, der er omhandlet i dette stykke.
8.   For så vidt angår kontrakter, der er omfattet af Unionens tillæg I til GPA samt af andre relevante internationale aftaler, som Unionen er bundet af, anvender ordregivende myndigheder og ordregivende enheder ikke kravene i stk. 7, andet afsnit, hvis den specifikke nettonulteknologi eller dens vigtigste specifikke komponenter kommer fra forsyningskilder, der er undertegnere af disse aftaler.
9.   Ordregivende myndigheder og ordregivende enheder kan undtagelsesvis beslutte ikke at anvende stk. 1-4, hvis:
a)
den krævede nettonulteknologi kun kan leveres af en bestemt økonomisk aktør, og der ikke findes et rimeligt alternativ eller en rimelig erstatningsmulighed, og fraværet af konkurrence ikke er en følge af en kunstig indskrænkning af parametrene for den offentlige udbudsprocedure
b)
der ikke er indgivet egnede tilbud eller egnede anmodninger om deltagelse som svar på en lignende tidligere offentlig udbudsprocedure, der er iværksat af den samme ordregivende myndighed eller ordregivende enhed i de to umiddelbart forudgående år inden indledningen af den planlagte nye udbudsprocedure
c)
deres anvendelse ville nødsage den pågældende ordregivende myndighed eller ordregivende enhed til at anskaffe udstyr, der medfører uforholdsmæssigt store omkostninger, eller ville føre til teknisk inkompatibilitet i forbindelse med drift og vedligeholdelse.
10.   Ordregivende myndigheder og ordregivende enheder kan gå ud fra, at anslåede omkostningsforskelle på over 20 % på grundlag af objektive og gennemsigtige data er uforholdsmæssige.
11.   Hvis anvendelsen af bidraget til modstandsdygtighed i medfør af denne artikels stk. 7 har ført til en situation, hvor der ikke er indgivet egnede tilbud eller egnede anmodninger om deltagelse som svar på en offentlig udbudsprocedure, kan de ordregivende myndigheder eller ordregivende enheder undtagelsesvis:
a)
beslutte at anvende udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse i medfør af artikel 32, stk. 2, litra a), i direktiv 2014/24/EU, artikel 50, litra a), i direktiv 2014/25/EU eller artikel 31, stk. 5, i direktiv 2014/23/EU, eller
b)
beslutte ikke at anvende denne artikels stk. 7 i en specifik efterfølgende offentlig udbudsprocedure, der har til formål at imødekomme de samme behov som dem, der førte til indledning af den indledende procedure, der er omhandlet i nærværende stykke.
12.   Denne artikel berører ikke:
a)
muligheden for at anvende yderligere ikkeprisrelaterede kriterier
b)
muligheden for at udelukke unormalt lave tilbud i henhold til artikel 69 i direktiv 2014/24/EU og artikel 84 i direktiv 2014/25/EU
c)
artikel 107 og 108 i TEUF i tilfælde af ikkekonkurrencedygtige offentlige udbudsprocedurer.
Artikel 26
Auktioner til udbredelse af vedvarende energikilder
1.   For de teknologier opført i artikel 4, stk. 1, litra a)-j), der er teknologier til vedvarende energi, skal medlemsstaterne, når de tilrettelægger auktioner til udbredelse af energi fra vedvarende energikilder, medtage:
a)
prækvalifikationskriterier i forbindelse med:
i)
ansvarlig forretningsskik
ii)
cybersikkerhed og datasikkerhed, og
iii)
evne til at levere projektet fuldt ud og til tiden
b)
prækvalifikationskriterier eller tildelingskriterier til vurdering af den pågældende auktions bidrag til bæredygtighed og modstandsdygtighed som omhandlet i stk. 2.
Dette stykke berører ikke artikel 4 i direktiv (EU) 2018/2001, artikel 107 og 108 i TEUF eller Unionens internationale forpligtelser.
2.   Auktionernes bidrag til bæredygtighed og modstandsdygtighed skal bygge på de kriterier, der er fastsat i dette stykke. Disse kriterier skal være objektive, gennemsigtige og ikkediskriminerende.
Auktionerne skal bidrage til modstandsdygtighed under hensyntagen til den andel af nettonulteknologien eller deres vigtigste specifikke komponenter, der har oprindelse i et tredjeland, og som tegner sig for mere end 50 % af forsyningen af den pågældende specifikke nettonulteknologi eller dens vigtigste specifikke komponenter i Unionen.
Med henblik på dette stykkes andet afsnit bestemmes oprindelseslandet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 
(
56
)
.
Auktioner skal også bidrage til mindst ét af følgende:
a)
miljømæssig bæredygtighed, som er mere vidtgående end minimumskravene i gældende ret
b)
innovation ved at tilvejebringe helt nye løsninger eller forbedre sammenlignelige avancerede løsninger
c)
energisystemintegration.
Dette stykke forhindrer ikke, at medlemsstaterne anvender yderligere ikkeprisrelaterede kriterier ud over dem, der er anført i stk. 2.
3.   Senest den 30. marts 2025 vedtager Kommissionen en gennemførelsesretsakt, der præciserer prækvalifikations- og tildelingskriterierne omhandlet i stk. 1 yderligere.
Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 45, stk. 2.
4.   Medlemsstaterne giver, når kriterierne anvendes som tildelingskriterier, hvert af kriterierne for vurdering af en auktions bidrag til bæredygtighed og modstandsdygtighed en minimumsvægt på 5 % og en samlet vægt på mellem 15 og 30 % af tildelingskriterierne. Dette berører ikke muligheden for at give en højere vægtning af kriterierne omhandlet i stk. 2, fjerde afsnit, i overensstemmelse med eventuelle tærskler for ikkeprisrelaterede kriterier, der er fastsat i henhold til statsstøttereglerne.
5.   Medlemsstaterne er ikke forpligtede til at tage hensyn til de prækvalifikations- og tildelingskriterier, som er fastsat i stk. 1, hvis anvendelse af disse kriterier vil medføre uforholdsmæssigt store omkostninger. Medlemsstaterne kan gå ud fra, at anslåede omkostningsforskelle på over 15 % pr. auktion på grundlag af objektive og verificerbare data er uforholdsmæssige.
6.   Medlemsstaterne træffer, hvis det er relevant, foranstaltninger til at maksimere projekternes udnyttelsesgradgrad gennem passende incitamenter, f.eks. ved at anvende prisindeksering. Medlemsstaterne kan vurdere virkningerne af negative bud på hastigheden og omfanget af udbredelsen.
7.   Stk. 1-5 finder anvendelse på mindst 30 % af den auktionerede mængde pr. år pr. medlemsstat eller alternativt på mindst 6 gigawatt pr. år pr. medlemsstat.
8.   Senest den 31. december 2027 og derefter hvert andet år foretager Kommissionen en omfattende vurdering af anvendelsen af kriterierne for modstandsdygtighed og bæredygtighed på auktioner til udbredelse af energi fra vedvarende energikilder og deres virkning på fremskyndet udbredelse af teknologier til vedvarende energi. Kommissionen vurderer navnlig virkningen af kriterierne for modstandsdygtighed og bæredygtighed på:
a)
udviklingen af Unionens årlige fremstilling af teknologier til vedvarende energi
b)
udbredelsen af energi fra vedvarende energikilder, herunder deres finansielle virkning og deres virkning på udbredelseshastigheden, samtidig med at der tages hensyn til brugbarheden, herunder den administrative byrde, og klarheden af systemet for projektudviklere og den nationale forvaltning på grundlag af tilgængelige data.
Som led i denne vurdering hører Kommissionen eksperter fra medlemsstaterne på auktioneringsområdet.
9.   Hvis den vurdering, der er omhandlet i stk. 8, er positiv, navnlig hvis anvendelsen af kriterierne for modstandsdygtighed og bæredygtighed ikke i væsentlig grad har hindret udbredelsen af energi fra vedvarende energikilder, forelægger Kommissionen, hvis det er relevant, et forslag til ændring af stk. 7 for at fastsætte de andele af den auktionerede mængde pr. år pr. medlemsstat eller den fulde mængde, som stk. 1-5 finder anvendelse på, navnlig med henblik på at øge disse mængder, og for at tilpasse tærsklen for de anslåede omkostningsforskelle, der er omhandlet i stk. 5.
10.   Med henblik på at beregne de auktionerede mængder pr. år pr. medlemsstat kan auktioner vedrørende anlæg med en maksimal projektstørrelse på 10 MW udelukkes. For auktioner vedrørende en bestemt teknologi, som stk. 1-5 finder anvendelse på, og som efterfølgende har en for lav deltagelse, kan andelen af auktionsmængden med for lav deltagelse udelukkes fra anvendelsen af stk. 1-5.
11.   For at lette gennemførelsen for alle medlemsstater, navnlig dem med små auktionsmængder, kan medlemsstater, der ikke har iværksat flere end to auktioner om året i løbet af de foregående to år, beregne den andel af auktionerne, som stk. 1-5 finder anvendelse på, i denne periode på to år.
Artikel 27
Prækommercielle udbud og offentlige udbud af innovative løsninger
1.   Medlemsstaterne søger, hvis det er relevant, at benytte prækommercielle udbud og offentlige udbud af innovative løsninger for at stimulere innovation inden for nettonulteknologi og skabelse af ny fremstillingskapacitet til nettonulteknologier i Unionen. Prækommercielle udbud og offentlige udbud af innovative løsninger kan suppleres med finansiering på EU-plan inden for rammerne af eksisterende EU-programmer for fælles prækommercielle udbud eller offentlige udbud i medlemsstaterne.
2.   Platformen udarbejder anbefalinger om tilrettelæggelse af prækommercielle udbud eller offentlige udbud af innovative løsninger.
Artikel 28
Andre former for offentlig intervention
1.   Med forbehold af artikel 107 og 108 i TEUF og artikel 4 i direktiv (EU) 2018/2001 og i overensstemmelse med Unionens internationale forpligtelser udformer medlemsstaterne, regionale eller lokale myndigheder eller offentligretlige organer — eller sammenslutninger bestående af en eller flere af sådanne myndigheder eller et eller flere af sådanne offentligretlige organer — når de beslutter at indføre nye ordninger eller at ajourføre eksisterende ordninger til gavn for husstande, virksomheder eller forbrugere, som tilskynder til indkøb af nettonulteknologislutprodukter, disse ordninger på en sådan måde, at støttemodtagernes indkøb af nettonulteknologislutprodukter med et stort bidrag til bæredygtighed og modstandsdygtighed som omhandlet i nærværende artikels stk. 4 fremmes, ved at der ydes supplerende finansiel kompensation, som er forholdsmæssigt afpasset, eller ved at betinge adgangen til ordningen på grundlag af de kriterier, der er fastsat i nærværende artikels stk. 4, og samtidig overveje adgang til ordningen for borgere, der lever i energifattigdom.
2.   Den supplerende finansielle kompensation, som myndighederne yder i henhold til denne artikels stk. 1 som følge af anvendelsen af kriterierne i denne artikels stk. 4, første afsnit, indledningen, og litra b) og c), må ikke overstige 5 % af forbrugerens omkostninger ved indkøb af det pågældende nettonulteknologislutprodukt, med undtagelse af ordninger rettet mod borgere, der lever i energifattigdom, som defineret i artikel 2, nr. 1), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/955 
(
57
)
, hvor grænsen er 15 %.
3.   Ved udformning og gennemførelse af en ordning i medfør af stk. 1 skal myndigheden vurdere bidraget til modstandsdygtighed og bæredygtighed fra de nettonulteknologislutprodukter, der udbydes på markedet, på grundlag af en åben, ikkediskriminerende og gennemsigtig proces. Der kan når som helst ansøges om, at et givet nettonulteknologislutprodukt skal være omfattet af ordningen. Myndigheden fastsætter en minimumstærskel til afgørelse af, hvornår nettonulteknologislutprodukter kan komme i betragtning til den supplerende finansielle kompensation under støtteordningen.
4.   Bidraget til bæredygtighed og modstandsdygtighed fra andre former for offentlig intervention skal bygge på deres bidrag til modstandsdygtighed under hensyntagen til den andel af nettonulteknologien eller dens vigtigste specifikke komponenter, der har oprindelse i et tredjeland, som tegner sig for mere end 50 % af forsyningen af den pågældende specifikke nettonulteknologi i Unionen, og mindst et af følgende:
a)
miljømæssig bæredygtighed, som er mere vidtgående end minimumskravene i gældende ret
b)
bidrag til innovation ved at tilvejebringe helt nye løsninger eller forbedre sammenlignelige avancerede løsninger
c)
bidrag til energisystemintegration.
Kriterierne omhandlet i første afsnit skal være objektive, gennemsigtige og ikkediskriminerende.
Dette forhindrer ikke, at medlemsstaterne anvender yderligere ikkeprisrelaterede kriterier ud over dem, der er fastsat i første afsnit.
Med henblik på bidraget til modstandsdygtighed, jf. dette stykkes første afsnit, indledningen, bestemmes oprindelseslandet i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 952/2013.
5.   Medlemsstaterne offentliggør på ét websted med gratis adgang al information om ordninger i henhold til stk. 1, for hvert relevant nettonulteknologislutprodukt.
Artikel 29
Koordinering af initiativer vedrørende markedsadgang
1.   Hvis det er relevant, giver Kommissionen vejledning om anvendelse af kriterierne for vurdering af bidraget til modstandsdygtighed og bæredygtighed fra de nettonulteknologiprodukter, der er berettigede til de former for offentlig intervention, som er omhandlet i artikel 25, 26 og 28.
2.   Med henblik på vurderingen af bidraget til modstandsdygtighed vedtager Kommissionen en gennemførelsesretsakt, der indeholder en liste over hvert nettonulteknologislutprodukt og deres vigtigste specifikke komponenter. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 45, stk. 2.
På grundlag af den gennemførelsesretsakt, der er omhandlet i første afsnit, giver Kommissionen ajourførte oplysninger om de andele af Unionens forsyning, der har oprindelse i forskellige tredjelande, i det seneste år, for hvilket der foreligger data for hver af nettonulteknologierne og deres vigtigste specifikke komponenter. Oprindelseslandet bestemmes i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 952/2013.
3.   På platformen drøftes de foranstaltninger, som medlemsstaterne har truffet for at gennemføre artikel 25-28, og udveksles bedste praksis, bl.a. med hensyn til den praktiske anvendelse af kriterierne for at vurdere bidraget til bæredygtighed og modstandsdygtighed i forbindelse med offentlige udbudsprocedurer eller ordninger, der tilskynder til indkøb af nettonulteknologislutprodukter.
KAPITEL V
FORBEDRING AF FÆRDIGHEDER MED HENBLIK PÅ SKABELSE AF KVALITETSJOB
Artikel 30
Europæiske akademier for nettonulindustrien
1.   På grundlag af en vurdering foretaget af Kommissionen ved hjælp af eksisterende data og rapporter af mangler på færdigheder og kompetencer i de nettonulteknologiindustrier, som er centrale for den industrielle omstilling og dekarbonisering, og med fuld respekt for medlemsstaternes kompetence på uddannelsesområdet støtter Kommissionen, bl.a. ved at stille startfinansiering til rådighed, iværksættelse af europæiske akademier for nettonulindustrien (»akademierne«) som relevante interessenters organisationer eller konsortier eller projekter, som har til formål:
a)
til frivillig brug for medlemsstaterne og uddannelsesudbydere på deres område at udvikle læringsprogrammer, indhold og materiale til uddannelse såsom i at udvikle, producere, montere, ibrugtage, drive, vedligeholde, reparere, økodesigne, genbruge og genanvende nettonulteknologier, og om råstoffer samt relevante aspekter vedrørende sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og tværgående kompetencer; dette skal afspejle vurderingen af manglen på færdigheder og kompetencer og kapaciteten hos de offentlige myndigheder, navnlig dem, der har kompetence til at udstede de i denne forordnings kapitel II omhandlede tilladelser og godkendelser, og hos de i denne forordnings kapitel IV omhandlede ordregivende myndigheder og ordregivende enheder
b)
at fremme frivillig anvendelse af læringsprogrammer, indhold og materiale blandt uddannelsesudbydere i medlemsstaterne
c)
at tilbyde støtte til uddannelsesudbydere, som anvender læringsprogrammer, indhold og materiale, der produceres af akademierne, med henblik på at værne om kvaliteten af den tilbudte uddannelse og udvikle mekanismer til at sikre kvaliteten af den tilbudte uddannelse
d)
at udfærdige eksamensbeviser, herunder, hvis det er relevant, mikroeksamensbeviser, til frivillig brug for medlemsstaterne og uddannelsesudbydere på deres område for at lette identifikation af færdigheder og, hvis det er relevant, anerkendelse af kvalifikationer, at øge muligheden for at skifte job og industri, at lette arbejdsstyrkens mobilitet på tværs af grænserne, at fremme matchning med relevante kvalitetsjob ved hjælp af værktøjer som f.eks. det europæiske arbejdsformidlingsnet (Eures) og EURAXESS og at sikre, at det er synligt, at et læringsprogram eller læringsindhold er udviklet af et akademi.
2.   Akademierne inddrager relevante aktører såsom nettonulteknologiindustrien, uddannelsesudbydere og arbejdsmarkedsparter fra en række medlemsstater. Akademierne udarbejder handlingsplaner, der bl.a. fastsætter milepæle, mål, herunder med hensyn til antal lærende, der skal baseres på vurderingen af manglen på færdigheder og kompetencer, samt en finansieringsplan med henblik på at opnå finansiel bæredygtighed. Disse handlingsplaner tager særlig hensyn til regioner under industriel omstilling eller med en høj arbejdsløshedsprocent, hvis det er relevant.
3.   Akademierne udarbejder kønsafbalanceret indhold, bidrager til at bekæmpe kønsstereotyper og fremme lige adgang til læringsindhold for alle, idet der lægges særlig vægt på behovet for at aktivere flere kvinder og unge, navnlig dem, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, ældre, arbejdstagere i erhverv, der risikerer at forsvinde, eller hvor indholdet og opgaverne er under stærk forandring som følge af nye teknologier, personer, der arbejder i regioner under omstilling, og personer med handicap. Akademierne fremmer diversitet og inddragelse af personer med handicap, migranter og personer i sårbare situationer.
4.   Uden at det berører budgetmyndighedens beføjelser, stilles der om nødvendigt finansielle midler til rådighed på EU-plan for at støtte iværksættelsen af akademierne med startfinansiering som omhandlet i stk. 1. Medlemsstaterne tilskyndes endvidere til at gøre brug af relevante EU-fonde såsom ESF+ for at støtte udbredelsen af det læringsindhold, der udvikles af akademierne.
Artikel 31
Lovregulerede erhverv inden for nettonulteknologiindustrier og anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer
1.   Inden for ni måneder efter færdiggørelsen af det læringsindhold og de materialer, der udvikles af et akademi og derefter hvert andet år bestræber medlemsstaterne sig på at vurdere, hvorvidt de læringsprogrammer, som det pågældende akademi har udviklet, svarer til de specifikke kvalifikationer, som værtsmedlemsstaten kræver for at kunne få adgang til lovregulerede aktiviteter inden for et erhverv, som er af særlig interesse for nettonulteknologiindustrien i den pågældende medlemsstat. Medlemsstaterne sørger for, at resultaterne af vurderingerne offentliggøres og let kan tilgås online. Hvis læringsprogrammerne ikke anses for at svare til de kvalifikationer, der kræves af værtsmedlemsstaten for at få adgang til lovregulerede aktiviteter, eller hvis en medlemsstat ikke har forsøgt at identificere ækvivalens, underretter den pågældende medlemsstat platformen og giver relevante oplysninger om:
a)
begrundelsen for ikke at afslutte identifikationsarbejdet, eller
b)
forskellene mellem de læringsprogrammer, der er udviklet af akademierne, og de specifikke kvalifikationer, som den pågældende værtsmedlemsstat kræver, og hvordan der opnås ækvivalens.
2.   Hvis en medlemsstat finder, at de læringsprogrammer, som et akademi har udviklet, svarer til de specifikke kvalifikationer, som værtsmedlemsstaten kræver for at kunne få adgang til lovregulerede aktiviteter, letter den anerkendelsen af eksamensbeviser, der er udstedt af uddannelsesudbydere på grundlag af de læringsprogrammer, der er udviklet af akademiet i henhold til afsnit III, kapitel I, i direktiv 2005/36/EF, hvis en indehaver af et sådant eksamensbevis anmoder om adgang til et lovreguleret erhverv som omhandlet i artikel 3, stk. 1, litra a), i direktiv 2005/36/EF, og som er af særlig betydning for nettonulteknologiindustrien, ved at godtage eksamensbeviset som tilstrækkeligt uddannelsesbevis i overensstemmelse med artikel 11 i direktiv 2005/36/EF.
3.   Hvis adgangen til at udøve et erhverv af særlig betydning for nettonulteknologiindustrien er lovreguleret i henhold til artikel 3, stk. 1, litra a), i direktiv 2005/36/EF, arbejder medlemsstaterne på at udvikle et fælles sæt kundskaber, færdigheder og kompetencer, der som minimum skal kræves for at udøve det pågældende specifikke erhverv, med henblik på at indføre en fælles uddannelsesramme som omhandlet i artikel 49a, stk. 1, i direktiv 2005/36/EF for at muliggøre automatisk anerkendelse af kvalifikationer. Platformen kan også fremlægge forslag til fælles uddannelsesrammer som omhandlet i artikel 49a, stk. 3, i direktiv 2005/36/EF.
Artikel 32
Nettonulplatformen i Europa og færdigheder
Platformen støtter og supplerer medlemsstaternes indsats i forbindelse med udbredelsen af færdigheder inden for nettonulteknologier, samtidig med at deres kompetence respekteres, ved at rådgive og bistå Kommissionen og medlemsstaterne, herunder de kompetente myndigheder og ordregivende myndigheder og ordregivende enheder, der er omhandlet i kapitel II og IV, ved at gøre følgende:
a)
vurdere, løbende overvåge og forudsige efterspørgslen efter og udbuddet af en arbejdsstyrke, som besidder de færdigheder, der er nødvendige inden for nettonulteknologier, og adgangen til og udnyttelsen af de tilsvarende uddannelsesmuligheder med henblik på at udbygge vidensgrundlaget for akademiets aktiviteter, hvis det er relevant
b)
overvåge akademiernes aktiviteter på grundlag af data og oplysninger om, hvor mange mennesker der har nydt godt af de læringsprogrammer, der er udviklet af akademierne, herunder opdelte data efter industrisektorer, køn, alder og uddannelses- og kvalifikationsniveauer, fremme synergier med andre EU- og nationale færdighedsinitiativer og -projekter og styrke og opskalere god praksis for bl.a. at tiltrække en mangfoldig arbejdsstyrke og føre generelt tilsyn
c)
analysere de grundlæggende årsager til mangel på arbejdskraft og færdigheder på grundlag af eksisterende indsigter og data, herunder dem, der vedrører kvaliteten af jobtilbuddet, og således vurdere, om der er behov for yderligere foranstaltninger for at tiltrække flere arbejdstagere på alle kvalifikationsniveauer i visse industrier
d)
bistå med mobiliseringen af interessenter, deriblandt industrien, virksomheder, herunder SMV'er, arbejdsmarkedets parter og uddannelsesudbydere, som f.eks. universiteter, med henblik på fremme af og i overensstemmelse med national praksis deres eventuelle deltagelse i udrulningen af læringsprogrammer udviklet af akademierne
e)
bistå med udbredelsen af læringsbeviser, som er udarbejdet af akademierne i medlemsstaterne for at fremme identifikation af færdigheder og, hvis det er relevant, anerkendelse af kvalifikationer og matchning af færdigheder og job, bl.a. ved at tilstræbe øget gyldighed og godtagelse af disse eksamensbeviser overalt på Unionens arbejdsmarked
f)
overvåge udnyttelsen og anerkendelsen af læringsbeviser og bidrage til at finde løsninger, hvis der konstateres problemer med manglende anerkendelse
g)
hvis det er relevant, lette udvikling af europæiske erhvervsprofiler til frivillig brug for medlemsstaterne bestående af et fælles sæt kundskaber, færdigheder og kompetencer for nøgleerhverv inden for nettonulteknologier, bl.a. ved at trække på de læringsprogrammer, som akademierne har udviklet, og, hvis det er relevant, benytte samme terminologi som i den europæiske klassifikation for færdigheder, kompetencer, kvalifikationer og erhverv (ESCO) for at skabe større gennemsigtighed og jobmobilitet på tværs af det indre marked
h)
fremme karrieremuligheder og kvalitetsarbejdsvilkår, herunder passende lønninger, i job i nettonulteknologiindustrier, integrering på arbejdsmarkedet for nettonulteknologiindustrier af flere kvinder og unge, navnlig dem, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, ældre, arbejdstagere i erhverv, der risikerer at forsvinde, eller hvor indholdet og opgaverne er under stærk forandring som følge af nye teknologier, personer, der arbejder i regioner under omstilling, og personer med handicap og tiltrække kvalificerede arbejdstagere fra tredjelande ved hjælp af instrumenter som det blå EU-kort og i overensstemmelse med national kompetence, ret og praksis, og dermed opnå en mere mangfoldig arbejdsstyrke
i)
tilskynde til og støtte arbejdskraftens mobilitet i hele Unionen og fremme Eures' offentliggørelse af ledige stillinger med relation til nettonulteknologier i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/589 
(
58
)
;
j)
fremme tættere koordinering og udveksling af bedste praksis og knowhow mellem medlemsstaterne og inden for den private sektor for at øge tilgængeligheden af færdigheder inden for nettonulteknologier, bl.a. ved at bidrage til Unionens og medlemsstaternes politikker for at tiltrække nye talenter fra tredjelande og alle uddannelsesniveauer i overensstemmelse med nationale kompetencer, ret og praksis og i koordinering med de allerede eksisterende strukturer for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet
k)
søge synergier med eksisterende uddannelsesprogrammer, bl.a. med henblik på at matche akademiernes læringsprogrammer med EU-industriens behov.
KAPITEL VI
INNOVATION
Artikel 33
Reguleringsmæssige nettonulsandkasser
1.   Senest den 30. marts 2025 skal medlemsstaterne, når de opretter reguleringsmæssige nettonulsandkasser, etablere eller udpege et eller flere kontaktpunkter. Et enkelt kontaktpunkt er ansvarligt for hver anmodning om oprettelse af en reguleringsmæssig nettonulsandkasse i henhold til denne artikel.
2.   Medlemsstaterne kan sammen med lokale og regionale myndigheder og andre medlemsstater, hvis det er relevant, på eget initiativ oprette reguleringsmæssige nettonulsandkasser, hvor innovative nettonulteknologier og andre innovative teknologier kan udvikles, afprøves og valideres i et kontrolleret miljø under virkelighedstro forhold i en begrænset periode, inden de bringes i omsætning eller tages i brug. Medlemsstaterne opretter reguleringsmæssige nettonulsandkasser i tæt samarbejde med industrien og, hvis det er relevant, forskningsinstitutioner, arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet i overensstemmelse med stk. 1 efter anmodning fra enhver virksomhed eller organisation eller ethvert konsortium, der udvikler innovative nettonulteknologier, som opfylder de i stk. 3, andet afsnit, litra a), fastsatte egnetheds- og udvælgelseskriterier, og som er blevet udvalgt af de kompetente myndigheder efter den i stk. 3, andet afsnit, litra b), omhandlede udvælgelsesprocedure.
3.   Ordningerne og betingelserne for oprettelse og drift af reguleringsmæssige nettonulsandkasser i medfør af stk. 1 vedtages ved gennemførelsesretsakter. Disse ordninger og betingelser skal styrke de kompetente myndigheders fleksibilitet med hensyn til at prioritere mellem og godkende ansøgninger om reguleringsmæssige nettonulsandkasser. De skal fremme innovation og reguleringsmæssig læring og navnlig tage hensyn til de deltagende SMV'ers og nystartede virksomheders særlige omstændigheder og kapacitet.
Disse gennemførelsesretsakter skal omfatte fælles hovedprincipper vedrørende følgende punkter:
a)
egnethedskriterierne og udvælgelsesproceduren med henblik på deltagelse i de reguleringsmæssige nettonulsandkasser
b)
proceduren for ansøgning om, deltagelse i, overvågning af, udtræden af og nedlukning af de reguleringsmæssige nettonulsandkasser
c)
de vilkår og betingelser, der gælder for deltagerne.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 45, stk. 2.
4.   Deltagelse i reguleringsmæssige nettonulsandkasser berører ikke de tilsynsbeføjelser og korrigerende beføjelser, som de myndigheder, der fører tilsyn med den reguleringsmæssige nettonulsandkasse, har. Afprøvning, udvikling og validering af innovative nettonulteknologier eller andre innovative teknologier foregår med tilsyn og støtte fra de kompetente myndigheder. De kompetente myndigheder udøver deres tilsynsbeføjelser på en fleksibel måde inden for rammerne af den relevante ret, tilpasser eksisterende reguleringspraksis og anvender deres skønsmæssige beføjelser, når de gennemfører og håndhæver retlige bestemmelser til et givet projekt med reguleringsmæssig nettonulsandkasse, med sigte på at fjerne hindringer, lette den reguleringsmæssige byrde, mindske den reguleringsmæssige uvished og støtte innovation i nettonulteknologier eller andre innovative teknologier.
5.   Med henblik på at nå målet i denne artikel overvejer de kompetente myndigheder, om der skal indrømmes undtagelser eller dispensation i national ret i det omfang, det er tilladt i henhold til relevant EU-ret. De kompetente myndigheder sørger for, at planen for den reguleringsmæssige nettonulsandkasse overholder kravene i EU-retten og de centrale mål og væsentlige krav i national ret. De kompetente myndigheder sikrer, at enhver alvorlig risiko for sundheden, sikkerheden eller miljøet, som måtte konstateres under udviklingen og afprøvningen af innovative nettonulteknologier eller andre innovative teknologier, meddeles til almenheden og resulterer i øjeblikkelig suspension af udviklings- og afprøvningsprocessen, indtil disse risici er blevet afbødet. Hvis de kompetente myndigheder finder, at det foreslåede projekt medfører ekstraordinære risici for arbejdstagernes, den brede befolknings eller miljøets sundhed og sikkerhed — navnlig på grund af afprøvning, udvikling eller validering af særligt giftige stoffer — godkender de først planen for den reguleringsmæssige nettonulsandkasse, når de har sikret sig, at der er truffet passende sikkerhedsforanstaltninger i forhold til den konstaterede ekstraordinære risiko.
6.   Deltagerne i den reguleringsmæssige nettonulsandkasse forbliver ansvarlige i henhold til Unionens og medlemsstaternes gældende ansvarslovgivning for enhver materiel skade, der måtte påføres tredjeparter som følge af den afprøvning, som foretages i den reguleringsmæssige nettonulsandkasse.
7.   Varigheden af den reguleringsmæssige nettonulsandkasse kan forlænges efter samme procedure efter aftale med den nationale kompetente myndighed.
8.   De reguleringsmæssige nettonulsandkasser udformes og gennemføres på en måde, der letter det grænseoverskridende samarbejde mellem de nationale kompetente myndigheder, hvor det er relevant. De af medlemsstaterne, der har oprettet reguleringsmæssige nettonulsandkasser, koordinerer deres aktiviteter og samarbejder inden for rammerne af platformen med sigte på at udveksle relevante oplysninger med andre medlemsstater. Platformen kan indbyde virksomheder, der har deltaget i en reguleringsmæssig nettonulsandkasse, til at dele deres erfaringer med processen. På grundlag af oplysningerne fra medlemsstaterne og de drøftelser, der har fundet sted på platformen, aflægger Kommissionen regelmæssigt rapport om resultaterne af deres indførelse af reguleringsmæssige nettonulsandkasser, herunder god praksis, indhøstede erfaringer og anbefalinger vedrørende deres oprettelse og i relevante tilfælde om anvendelsen af denne forordning og anden EU-ret inden for rammerne af den reguleringsmæssige nettonulsandkasse på en måde, der er tilpasset til formålet med den reguleringsmæssige nettonulsandkasse.
Artikel 34
Foranstaltninger for SMV'er og nystartede virksomheder
1.   Medlemsstaterne skal:
a)
give SMV'er og nystartede virksomheder prioriteret adgang til de reguleringsmæssige nettonulsandkasser, for så vidt de opfylder de egnethedsbetingelser, der er fastsat i artikel 33
b)
tilrettelægge oplysningsaktiviteter om SMV'ers og nystartede virksomheders deltagelse i de reguleringsmæssige nettonulsandkasser
c)
hvis det er relevant, oprettes der en særskilt kanal for kommunikation med SMV'er og nystartede virksomheder for derigennem at yde vejledning og besvare spørgsmål om gennemførelsen af artikel 33.
2.   Medlemsstaterne tager hensyn til SMV'ers og nystartede virksomheders særlige interesser og behov og yder tilstrækkelig administrativ støtte, således at de kan deltage i de reguleringsmæssige nettonulsandkasser. Uden at det berører anvendelsen af artikel 107 og 108 i TEUF, oplyser medlemsstaterne SMV'er og nystartede virksomheder om mulighederne for at modtage finansiel støtte til deres aktiviteter i de reguleringsmæssige nettonulsandkasser.
Artikel 35
Oprettelse af styringsgruppen for den strategiske energiteknologiplan
1.   Styringsgruppen for den strategiske energiteknologiplan (SET-planstyringsgruppen) oprettes hermed.
2.   SET-planstyringsgruppen varetager de opgaver, der er fastlagt i denne forordning.
Artikel 36
SET-planstyringsgruppens opgaver
1.   SET-planstyringsgruppen udstikker rammer og retningslinjer for den strategiske energiteknologiplan.
2.   Kommissionen og medlemsstaterne arbejder og koordinerer inden for SET-planstyringsgruppen for at hjælpe med at støtte udviklingen af rene, effektive og omkostningseffektive energiteknologier gennem koordinering og samarbejde inden for forskning og innovation i ren energi og, hvor det er relevant, med tredjelande efter indbydelse.
3.   SET-planstyringsgruppen rådgiver og bistår Kommissionen med udarbejdelsen af initiativer vedrørende de opgaver, der er omhandlet i stk. 1 og 2.
Artikel 37
SET-planstyringsgruppens struktur og funktion
1.   SET-planstyringsgruppen består af medlemsstaterne og Kommissionen. Gruppens formandskab varetages af en eller flere repræsentanter for Kommissionen.
2.   Hver medlemsstat udpeger en højtstående repræsentant til SET-planstyringsgruppen. En medlemsstat kan udpege mere end én repræsentant, hvis det er relevant af hensyn til funktion og ekspertise i forbindelse med SET-planstyringsgruppens forskellige opgaver. Hver repræsentant, der udpeges til SET-planstyringsgruppen, har en suppleant.
3.   På forslag af Kommissionen vedtager SET-planstyringsgruppen sin forretningsorden ved simpelt flertal blandt medlemmerne.
4.   SET-planstyringsgruppen mødes med jævne mellemrum for at sikre en effektiv varetagelse af sine opgaver. Om nødvendigt mødes SET-planstyringsgruppen efter en begrundet anmodning fra Kommissionen eller ved simpelt flertal blandt medlemmerne.
5.   Kommissionen bistår SET-planstyringsgruppen ved hjælp af et bestyrelsessekretariat, som yder teknisk og logistisk støtte.
6.   SET-planstyringsgruppen kan nedsætte stående eller midlertidige arbejdsgrupper og projektgrupper til at beskæftige sig med konkrete spørgsmål og opgaver.
KAPITEL VII
FORVALTNING
Artikel 38
Oprettelse af nettonulplatformen i Europa og fastlæggelse af dens opgaver
1.   Nettonulplatformen i Europa (»platformen«) oprettes herved.
2.   Platformen varetager de opgaver, der er fastlagt i denne forordning.
3.   Platformen kan rådgive og bistå Kommissionen og medlemsstaterne med hensyn til deres foranstaltninger med henblik på at nå de mål, der er beskrevet i denne forordnings kapitel I, og idet en uforholdsmæssigt stor administrativ byrde for medlemsstaterne undgås, under hensyntagen til medlemsstaternes nationale energi- og klimaplaner.
4.   Medlemmerne af platformen koordinerer nettonulindustripartnerskaber inden for platformen med henblik på at bidrage til at fremme indførelsen af nettonulteknologi på verdensplan, samarbejde om udviklingen af innovative nettonulteknologier og støtte den rolle, som Unionens industrielle kapacitet spiller med hensyn til at bane vejen for den globale omstilling til ren energi, i overensstemmelse med det overordnede mål for denne forordning som fastsat i artikel 1. Platformen kan bl.a. regelmæssigt drøfte:
a)
hvordan samarbejdet samt udvekslingen af knowhow og teknologi i nettonulværdikæden mellem Unionen og tredjelande kan forbedres og fremmes
b)
modstandsdygtigheden, herunder gennem forbedret konkurrenceevne for de europæiske industrier inden for denne forordnings anvendelsesområde i forbindelse med globale værdikæder, og anbefalede foranstaltninger til forbedring
c)
hvor det er relevant, forbedring af sammenhængen mellem denne forordning og andre EU-initiativer, der kan bidrage til målene i denne forordning, og hvorvidt der skal udstedes henstillinger i forbindelse hermed
d)
fremskridtene med værdikæder for nettonulteknologier, igangværende teknologiske og industrielle ændringer og potentielle fremtidige nye strategiske værdikæder i lyset af målene i denne forordning
e)
bedste praksis med hensyn til gennemførelsen af kapitel II, afdeling II, samt artikel 15 og 16 og fremskyndelse af godkendelsesfristerne
f)
håndtering af ikketoldmæssige handelshindringer, f.eks. gennem gensidig anerkendelse af overensstemmelsesvurderinger eller forpligtelser til at undlade at indføre eksportrestriktioner
g)
hvilke tredjelande der kan prioriteres i forbindelse med indgåelsen af nettonulindustripartnerskaber under hensyntagen til følgende:
i)
det potentielle bidrag til forsyningssikkerheden i betragtning af deres kapacitet til at fremstille nettonulteknologier
ii)
hvorvidt der allerede findes samarbejdsaftaler mellem et tredjeland og Unionen
iii)
hvorvidt et tredjelands lovgivningsmæssige rammer og gennemførelsen heraf sikrer overvågning, forebyggelse og minimering af miljøvirkninger, anvendelse af socialt ansvarlig praksis, herunder respekt for menneskerettigheder og arbejdstagerrettigheder og meningsfuld og rimelig dialog med lokalsamfund, anvendelse af gennemsigtige forretningsmetoder og forebyggelse af negative indvirkninger på den offentlige forvaltnings korrekte virkemåde og retsstatsprincippet
iv)
CO
2
-injektions- og -lagringskapaciteten på landenes områder
h)
hvordan der kan tilskyndes til produktion af nettonulteknologier i Unionen ved at sætte ind gennem finansiering, lovgivningsmæssige rammer og investeringsgarantier og garantier for, at der ikke sker flytning.
i)
vurderingen af anvendelsen af handelsforanstaltninger i nettonulindustrier.
Dette stykke berører ikke Rådets beføjelser i overensstemmelse med traktaterne vedrørende ikkebindende internationale instrumenter.
5.   Medlemsstaterne kan støtte Kommissionen i forbindelse med gennemførelsen af de samarbejdsforanstaltninger, der træffes i nettonulindustripartnerskabet.
6.   Under hensyntagen til Kommissionens rapport af 24. oktober 2023 med titlen »Fremskridt med hensyn til konkurrenceevnen for rene energiteknologier« og Kommissionens årlige undersøgelse af byrden fra 2022 aflægger Kommissionen rapport til platformen om udviklingen i den reguleringsmæssige byrde for nettonulindustrier i Unionen.
7.   Platformen koordinerer regelmæssigt med forummet på højt plan for standardisering for at drøfte brugen af standardisering til støtte for udviklingen af nettonulteknologier i Unionen.
Artikel 39
Platformens struktur og funktion
1.   Platformen består af repræsentanter for medlemsstaterne og Kommissionen. Gruppens formandskab varetages af en repræsentant for Kommissionen.
2.   Hver medlemsstat udpeger en højtstående repræsentant til platformen. En medlemsstat kan udpege mere end én repræsentant, hvis det er relevant af hensyn til funktion og ekspertise i forbindelse med platformens forskellige opgaver. Hver repræsentant, der udpeges til platformen, har en suppleant. Kun medlemsstaterne har stemmeret. Hver medlemsstat har kun én stemme uanset antallet af repræsentanter.
3.   På forslag af Kommissionen vedtager platformen sin forretningsorden ved simpelt flertal blandt medlemmerne.
4.   Platformen mødes med jævne mellemrum for at sikre en effektiv varetagelse af de opgaver, der er fastlagt i denne forordning. Om nødvendigt afholder platformen ekstraordinære møder på grundlag af en begrundet anmodning fra Kommissionen eller en medlemsstat.
5.   Kommissionen bistår platformen ved hjælp af et bestyrelsessekretariat, som yder teknisk og logistisk støtte.
6.   Platformen kan nedsætte stående eller midlertidige undergrupper til at beskæftige sig med konkrete spørgsmål og opgaver vedrørende denne forordning.
Platformen opretter mindst én undergruppe for at sikre en passende gennemførelse af akademierne i henhold til kapitel V.
7.   Platformen indbyder repræsentanter for Europa-Parlamentet til som observatører at deltage i dens møder, herunder møderne i de i stk. 6 omhandlede stående eller midlertidige undergrupper. Europa-Parlamentet modtager al dokumentation og alle oplysninger vedrørende platformens arbejde samtidig med platformens medlemmer.
8.   Platformen opretter en nettonulindustrigruppe. Denne gruppe kommer på eget initiativ eller efter anmodning fra platformen med anbefalinger til platformen med henblik på at bidrage til at nå målene i denne forordning.
9.   Hvor det er relevant, kan platformen eller Kommissionen indbyde eksperter, der repræsenterer industrien, civilsamfundet, den akademiske verden, fagforeninger og andre tredjeparter til at deltage i platformens møder og i møder i undergrupperne eller til at give skriftlige bidrag. Disse eksperter deltager ikke i beslutningstagningen.
10.   Platformen træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre sikker håndtering og behandling af fortrolige og forretningsmæssigt følsomme oplysninger.
11.   Platformen gør sit yderste for at træffe beslutninger ved konsensus.
12.   Platformen koordinerer og samarbejder med eksisterende og relevante brancheforeninger og indbyder dem, hvis det er relevant, til at deltage i sine møder, herunder møderne i de stående eller midlertidige undergrupper, der er omhandlet i stk. 6.
13.   Platformen mødes mindst én gang om året med repræsentanter for SET-planstyringsgruppen, jf. artikel 35, for at drøfte den seneste udvikling, synergier mellem gennemførelsen af denne forordning og den strategiske energiteknologiplan og for at udstede henstillinger herom.
Artikel 40
Den videnskabelige rådgivende gruppe vedrørende den reguleringsmæssige byrde for nettonulindustrier
1.   Der oprettes hermed en videnskabelig rådgivende gruppe vedrørende den reguleringsmæssige byrde for nettonulindustrier (»den videnskabelige rådgivende gruppe«).
2.   Den videnskabelige rådgivende gruppe består af syv højtstående videnskabelige eksperter, der dækker en bred vifte af relevante fagområder. Medlemmerne af den videnskabelige rådgivende gruppe skal opfylde kriterierne i stk. 4.
3.   Højst to medlemmer af den videnskabelige rådgivende gruppe må være statsborgere i samme medlemsstat. Den videnskabelige rådgivende gruppes medlemmers uafhængighed skal være uomtvistelig.
4.   Medlemmerne af den videnskabelige rådgivende gruppe udpeges for en periode på fire år, der kan forlænges én gang, efter en åben, retfærdig og gennemsigtig udvælgelsesprocedure. Udvælgelsen af medlemmer baseres på følgende kriterier:
a)
videnskabelig topkvalitet
b)
erfaring med at foretage videnskabelige vurderinger og yde videnskabelig rådgivning inden for deres ekspertiseområder
c)
ekspertise inden for offentlig forvaltning eller andre områder med relevans for den videnskabelige rådgivende gruppes opgaver
d)
erhvervserfaring inden for et tværfagligt miljø i international sammenhæng.
5.   Medlemmerne af den videnskabelige rådgivende gruppe udpeges i deres personlige egenskab og afgiver deres udtalelser uafhængigt af medlemsstaterne og af EU-institutionerne. Den videnskabelige rådgivende gruppe vælger blandt sine medlemmer en formand for en periode på fire år. Den vedtager selv sin forretningsorden.
6.   Den videnskabelige rådgivende gruppe har i forbindelse med udøvelsen af sine aktiviteter udelukkende en rådgivende funktion og handler med forbehold af Kommissionens initiativret, den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning og Kommissionens gransknings- og kvalitetskontrolfunktioner i Udvalget for Forskriftskontrol.
7.   Den videnskabelige rådgivende gruppe støtter i overensstemmelse med stk. 6 det arbejde, der udføres af Kommissionen, Europa-Parlamentet og medlemsstaterne, samtidig med at den handler uafhængigt i udførelsen af sine opgaver ved at udarbejde rådgivningsrapporter om EU-rettens reguleringsmæssige indvirkning og byrde for industrielle aktiviteter inden for denne forordnings anvendelsesområde. For at yde konsekvent rådgivning vurderer den videnskabelige rådgivende gruppe den reguleringsmæssige indvirkning og byrde for industrielle aktiviteter inden for denne forordnings anvendelsesområde ved hjælp af en videnskabeligt baseret metode og, hvor det er relevant, under hensyntagen til værktøjskassen til bedre regulering.
8.   Kommissionen varetager sekretariatsopgaverne for den videnskabelige rådgivende gruppe.
9.   Den videnskabelige rådgivende gruppe udveksler regelmæssigt synspunkter om sit arbejde med platformen.
Artikel 41
Nationale energi- og klimaplaner
Medlemsstaterne tager hensyn til denne forordning, når de udarbejder deres nationale energi- og klimaplaner, navnlig for så vidt angår dimensionen »forskning, innovation og konkurrenceevne« i energiunionen, idet prioriteterne i energiunionens strategi og den strategiske energiteknologiplan afspejles, og når de forelægger deres toårige statusrapporter i overensstemmelse med artikel 17 i forordning (EU) 2018/1999.
KAPITEL VIII
OVERVÅGNING
Artikel 42
Overvågning
1.   Kommissionen overvåger løbende:
a)
Unionens fremskridt med hensyn til at nå Unionens mål, jf. artikel 1, navnlig nettonulteknologiers forsyningsrisici, som ville forvride konkurrencen eller fragmentere det indre marked, og de dermed forbundne virkninger af denne forordning
b)
Unionens fremskridt med hensyn til at opfylde de benchmark, der er omhandlet i artikel 5, under hensyntagen til begrænsninger og muligheder på det globale marked
c)
værdien eller mængden af import til Unionens område og eksport til tredjelande af nettonulteknologier
d)
de gjorte fremskridt med hensyn til at nå Unionens mål for CO
2
-injektionskapacitet, jf. artikel 20, og den tilhørende CO
2
-transportinfrastruktur samt de tilhørende CO
2
-opsamlingsaktiviteter.
2.   Medlemsstaterne og de nationale myndigheder, som medlemsstaterne udpeger til dette formål, indsamler og fremlægger de data og den dokumentation, der kræves i henhold til stk. 1.
De skal navnlig mindst hvert tredje år indsamle data om:
a)
hindringer for handel med nettonulteknologier eller med varer, der anvender nettonulteknologier, på det indre marked og deres potentielle drivkræfter, herunder hvis sådanne hindringer hidrører fra forstyrrelser i globale forsyningskæder
b)
udvikling inden for nettonulteknologier og markedstendenser samt markedspriser for de forskellige nettonulteknologier, herunder oplysninger om auktioner, deres hyppighed, tildelingspriser og mængde, i det omfang de er relevante for opfyldelse af kravene i kapitel IV
c)
kapacitet til at fremstille nettonulteknologi og tilhørende aktiviteter, herunder data om beskæftigelse og færdigheder
d)
antallet af SMV'er, der tager del i projekter til fremstilling af nettonulteknologier
e)
følgende oplysninger vedrørende godkendelsesprocedurer pr. nettonulteknologi:
i)
antallet af påbegyndte godkendelsesprocedurer, antallet af afviste ansøgninger og antallet af samlede afgørelser, der er truffet, med angivelse af, om projektet er blevet godkendt, eller der er givet afslag
ii)
varigheden af godkendelsesprocedurerne, såfremt der blev truffet en samlet afgørelse, herunder varigheden af forlængelser af tidsfristerne
iii)
oplysninger om de ressourcer, der er afsat til driften af de centrale kontaktpunkter
f)
antallet og arten af reguleringsmæssige nettonulsandkasser
g)
de mængder CO
2
, der lagres permanent i undergrunden i overensstemmelse med direktiv 2009/31/EF.
3.   Hvis de data, der er omhandlet i stk. 2, ikke allerede indgår i eller er i overensstemmelse med elementerne i de nationale energi- og klimaplaner, forelægger hver medlemsstat Kommissionen en rapport med de pågældende data senest den 15. marts 2027 og derefter hvert tredje år.
4.   Den indberetningsforpligtelse, der er omhandlet i denne artikels stk. 3, finder ikke anvendelse, hvis medlemsstaterne mener, at det vil stride mod deres væsentlige sikkerhedsinteresser i henhold til artikel 346 i TEUF.
5.   Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter for at fastlægge en model for de rapporter, der er omhandlet i denne artikels stk. 3. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 45, stk. 2.
6.   På grundlag af de rapporter, der forelægges i henhold til denne artikels stk. 3, overvåger Kommissionen Unionens fremskridt, jf. denne artikels stk. 1, litra a), og offentliggør henstillinger i forbindelse hermed som led i de årlige statusrapporter om konkurrenceevnen for rene energiteknologier i henhold til artikel 35, stk. 2, litra m), i forordning (EU) 2018/1999. Henstillingerne skal også omfatte overvejelser om, hvorvidt alle de nettonulteknologier, der er nødvendige for at nå målene i nærværende forordnings artikel 1, er omfattet af nærværende forordning.
7.   På grundlag af udkastene til ansøgninger om lagringstilladelser, der er indgivet i henhold til artikel 10 i direktiv 2009/31/EF, og de rapporter, der er forelagt i henhold til denne forordnings artikel 21, stk. 2, og artikel 23, stk. 4 og 6, overvåger Kommissionen fremskridtene hen imod at nå det EU-dækkende mål for CO
2
-injektionskapacitet, jf. nærværende artikels stk. 1, litra d). Kommissionen aflægger årligt rapport herom til Europa-Parlamentet og til Rådet.
8.   Kommissionen underretter platformen om sine resultater vedrørende denne artikel.
KAPITEL IX
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 43
Delegation af beføjelser
Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 44 med henblik på at ændre de ordninger, hvorved aftaler mellem de i artikel 23, stk. 1, omhandlede enheder og investeringer i lagerkapacitet, som besiddes af tredjeparter, tages i betragtning for at opfylde deres individuelle bidrag, jf. artikel 23, stk. 5, og fastlægge indholdet af de i artikel 23, stk. 6, omhandlede rapporter.
Artikel 44
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 23, stk. 12, artikel 43 og artikel 46, stk. 7, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den 29. juni 2024. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
3.   Den i artikel 23, stk. 12, artikel 43 og artikel 46, stk. 7, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
 eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.   Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.
5.   Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
6.   En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 23, stk. 12, artikel 43 eller artikel 46, stk. 7, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 45
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011. I spørgsmål vedrørende nærværende forordnings artikel 25 bistås Kommissionen af Det Rådgivende Udvalg for Offentlige Udbud, der er nedsat ved Rådets afgørelse 71/306/EØF 
(
59
)
. I spørgsmål vedrørende nærværende forordnings artikel 26 bistås Kommissionen af Udvalget om Energiunionen, der er nedsat ved artikel 44 i forordning (EU) 2018/1999.
2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
Artikel 46
Evaluering
1.   Senest den 30. juni 2028 og derefter hvert tredje år foretager Kommissionen en evaluering af forordningen og fremlægger en rapport om de vigtigste resultater heraf for Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg.
2.   Den evaluering, der er omhandlet i stk. 1, skal indeholde en vurdering af:
a)
hvorvidt målene i denne forordning som fastsat i artikel 1 er nået, navnlig forordningens bidrag til et velfungerende indre marked, og denne forordnings indvirkning på erhvervsbrugere, navnlig SMV'er og slutbrugere, samt målene i den europæiske grønne pagt
b)
hvorvidt denne forordning er egnet til at levere resultater efter 2030 og hen imod det langsigtede 2050-mål om klimaneutralitet, jf. artikel 1, under hensyntagen til bl.a. muligheden for i denne forordning at medtage andre teknologier, der kan spille en væsentlig rolle med hensyn til at opnå klimaneutralitet senest i 2050
c)
hvorvidt der er behov for benchmark for specifikke teknologier for at opnå forsyningssikkerhed for disse teknologier for Unionen.
3.   Evalueringen skal tage hensyn til:
a)
resultatet af overvågningsprocessen, jf. artikel 42
b)
de teknologiske behov, der følger af ajourføringen af de nationale energi- og klimaplaner, herunder den strategiske energiteknologiplan, under hensyntagen til den seneste rapport om status over energiunionen.
4.   Senest inden for den samme periode, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, samt efter hver fornyelse eller ajourføring af de nationale energi- og klimaplaner og efter høring af platformen vurderer Kommissionen behovet for og forelægger, hvis det er relevant, et forslag om udvidelse af listen over nettonulteknologier i artikel 4.
5.   Medlemsstaternes kompetente myndigheder fremlægger alle relevante oplysninger for Kommissionen, som Kommissionen kan behøve til at udarbejde den i stk. 1 omhandlede rapport.
6.   Hvis Kommissionen på grundlag af den i denne artikels stk. 1 omhandlede rapport konkluderer, at der er sandsynlighed for, at Unionen ikke vil nå målene i artikel 1, stk. 1, vurderer den efter høring af platformen gennemførligheden og proportionaliteten af at foreslå foranstaltninger for at sikre, at disse mål nås.
7.   Senest den 30. marts 2025 vedtager Kommissionen i overensstemmelse med artikel 44 en delegeret retsakt om ændring af bilaget på grundlag af listen over nettonulteknologier i artikel 4 med henblik på at identificere underkategorierne inden for nettonulteknologier og listen over specifikke komponenter, der anvendes til disse teknologier. Denne delegerede retsakt samt enhver fremtidig delegeret retsakt om ændring af bilag X baseres på en omfattende vurdering for at identificere specifikke væsentlige komponenter, der med rimelighed kan anses for primært at blive anvendt til nettonulteknologier. Denne vurdering baseres på en metodisk analyse af forsyningskæderne for nettonulteknologier, idet der navnlig tages hensyn til komponenternes kommercielle tilgængelighed, den passende detaljeringsgrad og den teknologiske udvikling. Kommissionen kan ændre den delegerede retsakt på grundlag af denne vurdering.
Artikel 47
Håndtering af fortrolige oplysninger
1.   Oplysninger, der tilvejebringes i forbindelse med gennemførelsen af denne forordning, må kun anvendes til de formål, der er fastsat i denne forordning, og skal beskyttes i henhold til relevant EU-ret og national ret.
2.   Medlemsstaterne og Kommissionen sikrer beskyttelse af handels- og forretningshemmeligheder og andre følsomme, fortrolige og klassificerede informationer, der er indhentet og behandlet i medfør af denne forordning, herunder henstillinger og foranstaltninger, der skal træffes, i overensstemmelse med EU-retten og relevant national ret.
3.   Kommissionen og medlemsstaterne sikrer, at klassificerede informationer, der gives eller udveksles i henhold til denne forordning, ikke ned- eller afklassificeres uden forudgående skriftligt samtykke fra udstederen i overensstemmelse med relevant EU-ret eller national ret.
4.   Hvis en medlemsstat mener, at videregivelsen af aggregerede oplysninger i henhold til artikel 23 sandsynligvis vil bringe dens nationale sikkerhedsinteresser i fare, kan den ved en begrundet meddelelse gøre indsigelse mod Kommissionens videregivelse af de disse oplysninger.
5.   Kommissionen og de nationale myndigheder samt deres embedsmænd, ansatte og andre personer, som arbejder under disse myndigheders tilsyn, sørger for, at oplysninger, som de modtager i forbindelse med udførelsen af deres opgaver og aktiviteter, behandles fortroligt i overensstemmelse med relevant EU-ret eller national ret. Denne forpligtelse gælder også for alle repræsentanter for medlemsstaterne, observatører, eksperter og andre, der deltager i platformens møder, jf. artikel 39.
Artikel 48
Ændring af forordning (EU) 2018/1724
I forordning (EU) 2018/1724 foretages følgende ændringer:
1)
I bilag I, første kolonne, tilføjes en ny række, »R. Projekter til fremstilling af nettonulteknologi«.
2)
I bilag I, anden kolonne, i rækken »R. Projekter til fremstilling af nettonulteknologi« tilføjes følgende punkter:
»1.
information om godkendelsesproceduren
2.
finansierings- og investeringstjenester
3.
finansieringsmuligheder fra Unionen eller medlemsstaterne
4.
erhvervsstøttetjenester, vedrørende bl.a. selskabsskatteangivelse, lokal skattelovgivning og arbejdsret.«
3)
I bilag II, første kolonne, tilføjes en ny række, »Projekter til fremstilling af nettonulteknologi«.
4)
I bilag II, anden kolonne, i rækken »Projekter til fremstilling af nettonulteknologi« tilføjes følgende punkt:
»Procedurer for alle relevante godkendelser til at opbygge, udbygge, omdanne og drive projekter til fremstilling af nettonulteknologi og strategiske nettonulprojekter, herunder byggetilladelser, tilladelser til anvendelse af kemikalier, tilladelser til tilslutning til forsyningsnettet, miljøvurderinger og -godkendelser, hvor disse er påkrævet, og som omfatter samtlige ansøgninger og procedurer.«
5)
I bilag II, tredje kolonne, i rækken »Projekter til fremstilling af nettonulteknologi« tilføjes følgende punkt:
»Alle resultater vedrørende procedurerne, lige fra anerkendelse af, at ansøgningen er fuldstændig, til det udpegede kontaktpunkts meddelelse om den samlede afgørelse om resultatet af proceduren.«
6)
I bilag III tilføjes følgende punkt:
»8)
Centrale kontaktpunkter, der er oprettet eller udpeget i henhold til artikel 6, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1735
 (
*1
)
, herunder med henblik på nævnte forordnings artikel 18, stk. 1, og kontaktpunkter, der er oprettet eller udpeget i henhold til forordningens artikel 33, stk. 1.
(
*1
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1735 af 13. juni 2024 om fastlæggelse af en ramme for foranstaltninger til styrkelse af Europas økosystem for fremstilling af nettonulteknologiprodukter og om ændring af forordning (EU) 2018/1724 (
EUT L, 2024/1735, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1735/oj
).«
                                       "
Artikel 49
Ikrafttræden og anvendelse
1.   Denne forordning træder i kraft den dagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
2.   Den finder anvendelse fra den 29. juni 2024.
3.   Indtil den 30. juni 2026 finder artikel 25, stk. 1, kun anvendelse på kontrakter, der indgås af indkøbscentraler som defineret i artikel 2, stk. 1, nr. 16), i direktiv 2014/24/EU og artikel 2, stk. 1, nr. 12), i direktiv 2014/25/EU og på kontrakter med en værdi på 25 mio. EUR eller derover.
4.   Artikel 26 og 28 finder anvendelse fra den 30. december 2025.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. juni 2024.
På Europa-Parlamentets vegne
R. METSOLA
Formand
På Rådets vegne
H. LAHBIB
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 349 af 29.9.2023, s. 179
.
(
2
)
  
            
EUT C, C/2023/254, 26.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/254/oj
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets holdning af 25.4.2024 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 27.5.2024.
(
4
)
  Rådets afgørelse (EU) 2016/1841 af 5. oktober 2016 om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af Parisaftalen, der er vedtaget inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (
EUT L 282 af 19.10.2016, s. 1
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 af 30. juni 2021 om fastlæggelse af rammerne for at opnå klimaneutralitet og om ændring af forordning (EF) nr. 401/2009 og (EU) 2018/1999 (»den europæiske klimalov«) (
EUT L 243 af 9.7.2021, s. 1
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/795 af 29. februar 2024 om oprettelse af platformen for strategiske teknologier for Europa (»STEP«) og ændring af direktiv 2003/87/EF samt forordning (EU) 2021/1058, (EU) 2021/1056, (EU) 2021/1057, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) 2021/1060, (EU) 2021/523, (EU) 2021/695, (EU) 2021/697 og (EU) 2021/241 (
EUT L, 2024/795, 29.2.2024, ELI: https://data.europa.eu/eli/reg/2024/795/oj
).
(
7
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 af 11. december 2018 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 663/2009 og (EF) nr. 715/2009, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 (
EUT L 328 af 21.12.2018, s. 1
).
(
8
)
  Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/1214 af 9. marts 2022 om ændring af delegeret forordning (EU) 2021/2139 for så vidt angår økonomiske aktiviteter i visse energisektorer og delegeret forordning (EU) 2021/2178 for så vidt angår offentliggørelse af specifikke oplysninger vedrørende disse økonomiske aktiviteter (
EUT L 188 af 15.7.2022, s. 1
).
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1252 af 11. april 2024 om fastlæggelse af en ramme for at sikre en sikker og bæredygtig forsyning med kritiske råstoffer og om ændring af forordning (EU) nr. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 og (EU) 2019/1020 (
EUT L, 2024/1252, 3.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj
).
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1781 af 13. september 2023 om en ramme for foranstaltninger til styrkelse af det europæiske økosystem for halvledere og om ændring af forordning (EU) 2021/694 (mikrochipforordningen) (
EUT L 229 af 18.9.2023, s. 1
).
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2405 af 18. oktober 2023 om sikring af lige konkurrencevilkår for bæredygtig lufttransport (ReFuelEU Aviation) (
EUT L, 2023/2405, 31.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2405/oj
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1805 af 13. september 2023 om anvendelsen af vedvarende og kulstoffattige brændstoffer i søtransport og om ændring af direktiv 2009/16/EF (
EUT L 234 af 22.9.2023, s. 48
).
(
13
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (
EFT L 327 af 22.12.2000, s. 1
).
(
14
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/35/EF af 21. april 2004 om miljøansvar for så vidt angår forebyggelse og afhjælpning af miljøskader (
EUT L 143 af 30.4.2004, s. 56
).
(
15
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU af 24. november 2010 om industrielle emissioner (integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening) (omarbejdning) (
EUT L 334 af 17.12.2010, s. 17
).
(
16
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU af 13. december 2011 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet (
EUT L 26 af 28.1.2012, s. 1
).
(
17
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/18/EU af 4. juli 2012 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer og om ændring og efterfølgende ophævelse af Rådets direktiv 96/82/EF (
EUT L 197 af 24.7.2012, s. 1
).
(
18
)
  Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (
EFT L 206 af 22.7.1992, s. 7
).
(
19
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1724 af 2. oktober 2018 om oprettelse af en fælles digital portal, der giver adgang til oplysninger, procedurer og bistands- og problemløsningstjenester, og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 (
EUT L 295 af 21.11.2018, s. 1
).
(
20
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1058 af 24. juni 2021 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden (
EUT L 231 af 30.6.2021, s. 60
).
(
21
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1056 af 24. juni 2021 om oprettelse af Fonden for Retfærdig Omstilling (
EUT L 231 af 30.6.2021, s. 1
).
(
22
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1057 af 24. juni 2021 om oprettelse af Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1296/2013 (
EUT L 231 af 30.6.2021, s. 21
).
(
23
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle (
EUT L 20 af 26.1.2010, s. 7
).
(
24
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Unionen og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (
EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32
).
(
25
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/31/EF af 23. april 2009 om geologisk lagring af kuldioxid og om ændring af Rådets direktiv 85/337/EØF, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF, 2001/80/EF, 2004/35/EF, 2006/12/EF, 2008/1/EF og forordning (EF) nr. 1013/2006 (
EUT L 140 af 5.6.2009, s. 114
).
(
26
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23/EU af 26. februar 2014 om tildeling af koncessionskontrakter (
EUT L 94 af 28.3.2014, s. 1
).
(
27
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (
EUT L 94 af 28.3.2014, s. 65
).
(
28
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. februar 2014 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og om ophævelse af direktiv 2004/17/EF (
EUT L 94 af 28.3.2014, s. 243
).
(
29
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1781 af 13. juni 2024 om fastlæggelse af en ramme for krav til miljøvenligt design for bæredygtige produkter, om ændring af direktiv (EU) 2020/1828 og forordning (EU) 2023/1542 og om ophævelse af direktiv 2009/125/EF (
EUT L, 2024/1781, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj
.)
(
30
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1542 af 12. juli 2023 om batterier og udtjente batterier, om ændring af direktiv 2008/98/EF og forordning (EU) 2019/1020 og om ophævelse af direktiv 2006/66/EF (
EUT L 191 af 28.7.2023, s. 1
).
(
31
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (
EUT L 328 af 21.12.2018, s. 82
).
(
32
)
  Rådets afgørelse 2014/115/EU af 2. december 2013 om indgåelse af protokollen om ændring af aftalen om offentlige udbud (
EUT L 68 af 7.3.2014, s. 1
).
(
33
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1369 af 4. juli 2017 om opstilling af rammer for energimærkning og om ophævelse af direktiv 2010/30/EU (
EUT L 198 af 28.7.2017, s. 1
).
(
34
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/1031 af 23. juni 2022 om adgangen for tredjelandes erhvervsdrivende, varer og tjenesteydelser til Unionens markeder for offentlige udbud og koncessioner og procedurer for støtte til forhandlingerne om adgang for Unionens erhvervsdrivende, varer og tjenesteydelser til tredjelandes markeder for offentlige udbud og koncessioner (Instrument for internationale offentlige udbud) (
EUT L 173 af 30.6.2022, s. 1
).
(
35
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2560 af 14. december 2022 om udenlandske subsidier, der fordrejer det indre marked (
EUT L 330 af 23.12.2022, s. 1
).
(
36
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 af 12. februar 2021 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten (
EUT L 57 af 18.2.2021, s. 17
).
(
37
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/523 af 24. marts 2021 om oprettelse af InvestEU-programmet og om ændring af forordning (EU) 2015/1017 (
EUT L 107 af 26.3.2021, s. 30
).
(
38
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (
EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32
).
(
39
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/435 af 27. februar 2023 om ændring af forordning (EU) 2021/241 for så vidt angår kapitler om REPowerEU i genopretnings- og resiliensplaner og om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013, (EU) 2021/1060 og (EU) 2021/1755 og direktiv 2003/87/EF (
EUT L 63 af 28.2.2023, s. 1
).
(
40
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 af 12. februar 2021 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten (
EUT L 57 af 18.2.2021, s. 17
).
(
41
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 af 24. juni 2021 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visumpolitik (
EUT L 231 af 30.6.2021, s. 159
).
(
42
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/240 af 10. februar 2021 om oprettelse af et instrument for teknisk støtte (
EUT L 57 af 18.2.2021, s. 1
).
(
43
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/696 af 28. april 2021 om oprettelse af Unionens rumprogram og Den Europæiske Unions Agentur for Rumprogrammet og om ophævelse af forordning (EU) nr. 912/2010, (EU) nr. 1285/2013 og (EU) nr. 377/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU (
EUT L 170 af 12.5.2021, s. 69
).
(
44
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 af 25. oktober 2012 om europæisk standardisering, om ændring af Rådets direktiv 89/686/EØF og 93/15/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/9/EF, 94/25/EF, 95/16/EF, 97/23/EF, 98/34/EF, 2004/22/EF, 2007/23/EF, 2009/23/EF og 2009/105/EF og om ophævelse af Rådets beslutning 87/95/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1673/2006/EF (
EUT L 316 af 14.11.2012, s. 12
).
(
45
)
  På nuværende tidspunkt alle EU-medlemsstater plus IS, NO og TR.
(
46
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/695 af 28. april 2021 om oprettelse af Horisont Europa — rammeprogrammet for forskning og innovation — og om reglerne for deltagelse og formidling og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1290/2013 og (EU) nr. 1291/2013 (
EUT L 170 af 12.5.2021, s. 1
).
(
47
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/958 af 28. juni 2018 om en proportionalitetstest forud for vedtagelse af ny regulering af erhverv (
EUT L 173 af 9.7.2018, s. 25
).
(
48
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF af 7. september 2005 om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer (
EUT L 255 af 30.9.2005, s. 22
).
(
49
)
  
            
EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1
, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.
(
50
)
  Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003 om omstrukturering af EF-bestemmelserne for beskatning af energiprodukter og elektricitet (
EUT L 283 af 31.10.2003, s. 51
).
(
51
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/81/EF af 13. juli 2009 om samordning af fremgangsmåderne ved ordregivende myndigheders eller ordregiveres indgåelse af visse bygge- og anlægs-, vareindkøbs- og tjenesteydelseskontrakter på forsvars- og sikkerhedsområdet og om ændring af direktiv 2004/17/EF og 2004/18/EF (
EUT L 216 af 20.8.2009, s. 76
).
(
52
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/42/EF af 27. juni 2001 om vurdering af bestemte planers og programmers indvirkning på miljøet (
EFT L 197 af 21.7.2001, s. 30
).
(
53
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/89/EU af 23. juli 2014 om rammerne for maritim fysisk planlægning (
EUT L 257 af 28.8.2014, s. 135
).
(
54
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2023/2413 af 18. oktober 2023 om ændring af direktiv (EU) 2018/2001, forordning (EU) 2018/1999 og direktiv 98/70/EF for så vidt angår fremme af energi fra vedvarende energikilder og om ophævelse af Rådets direktiv (EU) 2015/652 (
EUT L, 2023/2413, 31.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj
).
(
55
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF af 30. maj 1994 om betingelser for tildeling og udnyttelse af tilladelser til prospektering, efterforskning og produktion af kulbrinter (
EFT L 164 af 30.6.1994, s. 3
).
(
56
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen (
EUT L 269 af 10.10.2013, s. 1
).
(
57
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/955 af 10. maj 2023 om oprettelse af en social klimafond og om ændring af forordning (EU) 2021/1060 (
EUT L 130 af 16.5.2023, s. 1
).
(
58
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/589 af 13. april 2016 om et europæisk arbejdsformidlingsnet (Eures), arbejdstageres adgang til mobilitetstjenester og øget integrering af arbejdsmarkederne og om ændring af forordning (EU) nr. 492/2011 og (EU) nr. 1296/2013 (
EUT L 107 af 22.4.2016, s. 1
).
(
59
)
  Rådets beslutning 71/306/EØF af 26. juli 1971 om nedsættelse af et rådgivende Udvalg vedrørende offentlige bygge- og anlægskontrakter (
EFT L 185 af 16.8.1971, s. 15
).
BILAG
Liste over slutprodukter og specifikke komponenter, der anses for primært at anvendes til produktion af nettonulteknologier
Underkategorier inden for nettonulteknologier
Komponenter, der primært anvendes til nettonulteknologier
Solenergiteknologier
Solcelleteknologier
Teknologier til solvarmeenergi
Solvarmeteknologier
Andre solenergiteknologier
Teknologier, der udnytter vindenergi til lands og vedvarende offshoreenergi
Teknologier til vindenergi til lands
Teknologier til vedvarende offshoreenergi
Batteri- og energilagringsteknologier
Batteriteknologier
Energilagringsteknologier
Teknologier til varmepumper og geotermisk energi
Varmepumpeteknologier
Teknologier til geotermisk energi
Brintteknologier
Elektrolysatorer
Hydrogenbrændselsceller
Andre brintteknologier
Teknologier til bæredygtig biogas og biomethan
Teknologier til bæredygtig biogas
Teknologier til bæredygtig biomethan
CCS-teknologier
Teknologier til CO
2
-opsamling
Teknologier til CO
2
-lagring
Elnetteknologier
Elnetteknologier
Elektriske opladningsteknologier til transport
Teknologier til digitalisering af nettet
Andre elnetteknologier
Nukleare fissionsenergiteknologier
Nukleare fissionsenergiteknologier
Nukleare brændselskredsløbsteknologier
Teknologier til bæredygtige alternative brændstoffer
Teknologier til bæredygtige alternative brændstoffer
Vandkraftteknologier
Vandkraftteknologier
Andre teknologier til vedvarende energi
Teknologier til osmotisk energi
Andre teknologier til omgivende energi end varmepumper
Biomasseteknologier
Teknologier til deponigas
Teknologier til gas fra rensningsanlæg
Andre teknologier til vedvarende energi
Teknologier til energieffektive energisystemer
Teknologier til energieffektive energisystemer
Varmenetteknologier
Andre teknologier til energieffektive energisystemer
Vedvarende brændstoffer af ikkebiologisk oprindelse
Teknologier til vedvarende brændstoffer af ikkebiologisk oprindelse
Bioteknologiske klima- og energiløsninger
Bioteknologiske klima- og energiløsninger
Transformative industrielle teknologier til dekarbonisering
Transformative industrielle teknologier til dekarbonisering
Teknologier til CO
2
-transport og -anvendelse
Teknologier til CO
2
-transport
Teknologier til CO
2
-anvendelse
Vindfremdriftsteknologier og elektriske fremdriftsteknologier til transport
Vindfremdriftsteknologier
Elektriske fremdriftsteknologier
Andre nukleare teknologier
Andre nukleare teknologier
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1735/oj
ISSN 1977-0634 (electronic edition)

Summary:
EU’s forordning om nettonulindustri
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) 2024/1735 om fastlæggelse af en ramme for foranstaltninger til styrkelse af Europas økosystem for fremstilling af nettonulteknologiprodukter
HVAD ER FORMÅLET MED DENNE FORORDNING?
Forordning (EU) 2024/1735, også kendt som 
forordningen om nettonulindustri
, har til formål at fremme den industrielle udbredelse af nettonulteknologier
1
. Disse er nødvendige for at opnå 
Den Europæiske Unions
 (EU) klimamål og styrke dens førende rolle inden for industrielle grønne teknologier.
For at nå disse mål, indeholder 
forordningen
 politikker til at:
identificere og støtte opskalering af fremstillingskapaciteten for nettonulteknologier og deres forsyningskæder
etablere et EU-marked inden for 
tjenesteydelser til kuldioxid (CO
2
)-lagring
fremme efterspørgslen efter teknologierne gennem 
offentlige udbudsprocedurer
, auktioner og andre former for offentlig intervention
udvikle færdigheder gennem udpegede uddannelsesakademier
støtte innovation og forskning
forbedre overvågningen og afbødningen af forsyningsrisici for teknologierne.
HOVEDPUNKTER
Anvendelsesområde
Forordningen:
finder anvendelse på:
19 vigtige nettonulteknologier
, lige fra sol- og vindenergi til batterier, varmepumper og vandkraft
projekter til dekarbonisering af energiintensive industrier
, som indgår i forsyningskæden for en nettonulteknologi, og som reducerer CO
2
-emissionsraterne
finder ikke anvendelse på 
kritiske råstoffer
, der er omfattet af særskilt lovgivning (forordning (EU) 
2024/1252
 — se 
resumé
).
Mål
For at mindske den eksterne afhængighed i EU af nettonulteknologier og deres forsyningskæder fastsætter forordningen om nettonulindustri målene om at opnå en produktionskapacitet på mindst:
40 % af EU’s årlige implementeringsbehov for nettonulteknologier senest i 2030
15 % af verdens produktion af nettonulteknologier senest i 2040.
Skabelse af et gunstigt miljø
Lovgivningen indeholder foranstaltninger til fremme af fremstilling, udvikling og anvendelse af nettonulteknologier, hovedsagelig ved at:
oprette centrale kontaktpunkter i hvert 
medlemsstat
 for at hjælpe virksomheder og investorer med at udvikle deres projekter inden for nettonulteknologi og
reducere godkendelsesprocedurernes varighed for projekter til fremstilling af nettonulteknologi.
Den fastsætter også kriterier for at anerkende som »strategiske projekter« de projekter inden for nettonulteknologi, der vil bidrage væsentligt til at:
udvide EU’s kapacitet til at fremstille komponenter af forsyningskæden for nettonulteknologi
give EU’s nettonulindustri de bedste tilgængelige rene teknologier eller produkter
reducere eller eliminere CO
2
-emissioner.
CO
2
-injektionskapacitet
Forordningen:
fastlægger et 
mål om at tilvejebringe en årlig injektionskapacitet på mindst 50 millioner ton CO
2
 i lagringslokaliteter, herunder tidligere olie- og gasfelter, senest i 2030
angiver, at 
lokaliteterne skal være i drift i mindst 5 år
 og overholde principperne om 
fri og rimelig adgang
.
Den pålægger også:
Europa-Kommissionen
 at aflægge rapport om fremskridtene hvert andet år fra den 
30. juni 2027
,
medlemsstaterne:
af hensyn til gennemsigtigheden, at udarbejde 
årlige offentlige rapporter
 om CO
2
-opsamlings-, oplagrings- og transportprojekter, støtteforanstaltninger, nationale strategier og grænseoverskridende ordninger
at udvikle den nødvendige 
CO
2
-transportinfrastruktur
og olie- og gasselskaber at foretage 
individuelle bidrag
 baseret på deres andel af den samlede EU-produktion 
med henblik på at nå målet på 50 millioner ton
.
Industrielle zoner
Forordningen fremmer udviklingen af nettonulaccelerationszoner (områder, der koncentrerer flere virksomheder om en bestemt teknologi). Formålet med disse zoner er at skabe klynger af nettonulindustriaktiviteter for at øge EU’s tiltrækningskraft som et sted for fremstillingsaktiviteter og yderligere at strømline de administrative procedurer for etablering af nettonulproduktionskapacitet. De vil også bidrage til genindustrialiseringen af regioner.
Markedsadgang
Forordningen pålægger som et middel til at fremme anvendelsen af nettonulteknologier de nationale myndigheder at:
anvende 
minimumsstandarder for miljømæssig bæredygtighed
 i forbindelse med offentlige udbudsprocedurer og bygge- og anlægskontrakter
kræve, at 
kontrakten
 omfatter mindst ét af følgende: et socialt eller beskæftigelsesrelateret element, 
cybersikkerhedsfunktioner
 eller en økonomisk sanktion for manglende levering af det lovede produkt
medtage 
prækvalifikationskriterier
, såsom ansvarlig forretningsskik og datasikkerhed, når der forberedes auktioner med henblik på anvendelse af vedvarende energi
udvikle 
økonomiske og andre incitamenter
 til at tilskynde husholdninger, virksomheder og den brede offentlighed til at købe nettonulteknologiprodukter.
Færdigheder, kvalitetsjob og innovation
Forordningen:
iværksætter 
europæiske akademier for nettonulindustrien
 til udvikling af uddannelsesprogrammer og kvalifikationer for de mange færdigheder, der kræves i udviklingen og anvendelsen af de nye teknologier
opfordrer de nationale myndigheder til at overveje, om 
eksamensbeviser
 fra akademierne opfylder de standarder, der kræves for at få adgang til et lovreguleret erhverv
pålægger medlemsstaterne at:
udpege et 
centralt kontaktpunkt
 til behandling af alle anmodninger om at teste nettonulteknologier i en 
reguleringsmæssig sandkasse
2
give 
små og mellemstore virksomheder
 
prioriteret adgang
 til en reguleringsmæssig sandkasses testfaciliteter
opretter:
nettonulplatformen i Europa
 til at støtte Kommissionen og medlemsstaterne i udviklingen og anvendelsen af nettonulteknologier
styringsgruppen for den strategiske energiteknologiplan
 til at yde støtte til udvikling af rene energiteknologier gennem samarbejde inden for forskning og innovation inden for ren energi
den videnskabelige rådgivende gruppe vedrørende den reguleringsmæssige byrde for nettonulindustrier
 til at vurdere forordningens indvirkning på den industrielle udvikling.
Kommissionen:
overvåger EU’s fremskridt hen imod sine mål og udarbejder en 
evalueringsrapport
 senest den 
30. juni 2028
 og derefter hvert tredje år
har 
delegerede beføjelser
 til at 
ajourføre tekniske elementer
 i forordningen.
Forordningen ændrer forordning (EU) 
2018/1724
 (se 
resumé
).
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den har været gældende siden den 
29. juni 2024
, med undtagelse af artikel 26 og 28, som gælder fra den 
30. december 2025
.
BAGGRUND
Forordningen, der er kendt som forordningen om nettonulindustri, er en del af industriplanen for den grønne pagt om at øge EU’s fremstillingskapacitet for at opfylde sine ambitiøse klimamål.
For yderligere oplysninger henvises til:
Net-Zero Industry Act: Making the EU the home of clean technologies manufacturing and green jobs
 (Europa-Kommissionen).
VIGTIGE BEGREBER
Nettonul.
 Balancen mellem den producerede mængde drivhusgas og den mængde, der fjernes fra atmosfæren.
Reguleringsmæssig sandkasse.
 En facilitet til praktisk afprøvning af innovationer i mindre målestok i et kontrolleret miljø under tilsyn af de regulerende myndigheder.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2024/1735
 af 
13. juni 2024
 om fastlæggelse af en ramme for foranstaltninger til styrkelse af Europas økosystem for fremstilling af nettonulteknologiprodukter og om ændring af forordning (EU) 2018/1724 (EUT L, 2024/1735, 
28.6.2024
).
Efterfølgende ændringer af forordning (EU) 2024/1735 er blevet indarbejdet i den oprindelige tekst. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
seneste ajourføring 
3.10.2025