CELEX ID: 32013R1291

--- ENGLISH ---

Document:
20.12.2013
EN
Official Journal of the European Union
L 347/104
REGULATION (EU) No 1291/2013 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 11 December 2013
establishing Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) and repealing Decision No 1982/2006/EC
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 173(3) and 182(1) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions 
(
2
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
3
)
,
Whereas:
(1)
It is the Union's objective to strengthen its scientific and technological bases by achieving a European Research Area ("ERA") in which researchers, scientific knowledge and technology circulate freely, and by encouraging the Union to advance towards a knowledge society and to become a more competitive and sustainable economy in respect of its industry. To pursue that objective the Union should carry out activities to implement research, technological development, demonstration and innovation, promote international cooperation, disseminate and optimise results and stimulate training and mobility.
(2)
It is also the Union's objective to ensure that the conditions necessary for the competitiveness of Union industry exist. For this purpose, action should be aimed at fostering better exploitation of the industrial potential of policies of innovation, research and technological development.
(3)
The Union is committed to achieving the Europe 2020 strategy which set the objectives of smart, sustainable and inclusive growth, highlighting the role of research and innovation as key drivers of social and economic prosperity and of environmental sustainability and setting itself the goal of increasing spending on research and development in order to attract private investment of up to two thirds of total investments, thereby reaching an accumulative total of 3 % of gross domestic product (GDP) by 2020 while developing an innovation intensity indicator. The general budget of the Union should mirror this ambitious goal by making a shift towards funding future-oriented investments, such as research, development and innovation. In this context, the flagship initiative 'Innovation Union' of the Europe 2020 strategy sets out a strategic and integrated approach to research and innovation, setting the framework and objectives to which future Union research and innovation funding should contribute. Research and innovation are also key factors for other flagship initiatives of the Europe 2020 strategy, notably 'Resource-efficient Europe', 'An industrial policy for the globalisation era', and 'Digital Agenda for Europe', and other policy objectives, such as climate and energy policy. Moreover, for achieving the objectives of the Europe 2020 strategy relating to research and innovation, cohesion policy has a key role to play through capacity-building and providing a stairway to excellence.
(4)
The Commission Communication of 19 October 2010 entitled "The EU Budget Review" put forward key principles which should underpin the future general budget of the Union, namely focusing on instruments with proven Union added value, becoming more results-driven and leveraging other public and private sources of funding. It also proposed to bring the full range of Union instruments for research and innovation together in a common strategic framework.
(5)
The European Parliament called for the radical simplification of Union research and innovation funding in its resolution of 11 November 2010 
(
4
)
, highlighted the importance of the Innovation Union to transform Europe for the post-crisis world in its resolution of12 May 2011 
(
5
)
, drew attention to important lessons to be learned following the interim evaluation of the Seventh Framework Programme in its resolution of 8 June 2011 
(
6
)
 and supported the concept of a common strategic framework for research and innovation funding in its resolution of 27 September 2011 
(
7
)
.
(6)
On 26 November 2010, the Council called for future Union funding programmes to focus more on Europe 2020 priorities, address societal challenges and key technologies, facilitate collaborative and industry-driven research, streamline the instruments, radically simplify access, reduce time to market and further strengthen excellence.
(7)
At its meeting of 4 February 2011, the European Council supported the concept of the common strategic framework for Union research and innovation funding to improve the efficiency of such funding at national and Union level and called on the Union to rapidly address remaining obstacles to attracting talent and investment in order to complete the ERA by 2014 and to achieve a genuine single market for knowledge, research and innovation.
(8)
The Commission Green Paper of 9 February 2011 entitled 'From Challenges to Opportunities: Towards a Common Strategic Framework for EU Research and Innovation funding' identified key questions on how to achieve the ambitious objectives set in the Commission Communication of 19 October 2010 and launched a broad consultation, in the course of which stakeholders and Union institutions largely agreed with the ideas presented therein.
(9)
The importance of a coherent strategic approach was also underlined in opinions delivered by the European Research Area and Innovation Committee (ERAC) on 3 June 2011, the Committee of the Regions on 30 June 2011 
(
8
)
, and the European Economic and Social Committee on 13 July 2011 
(
9
)
.
(10)
In its Communication of 29 June 2011 entitled 'A Budget for Europe 2020', the Commission proposed to address with a single common strategic framework for research and innovation the areas covered by the Seventh Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007-2013) ('the Seventh Framework Programme') adopted by Decision No 1982/2006/EC of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
, and the innovation part of the Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007 to 2013) established by Decision No 1639/2006/EC of the European Parliament and of the Council 
(
11
)
, as well as the European Institute of Innovation and Technology (the 'EIT') established by Regulation (EC) No 294/2008 of the European Parliament and of the Council 
(
12
)
, in order to contribute to attaining the Europe 2020 strategy target of raising spending on research and development to 3 % of GDP by 2020. In that Communication, the Commission also committed to mainstream climate change into Union spending programmes and to direct at least 20 % of the general budget of the Union to climate-related objectives.
Climate action and resource efficiency are mutually reinforcing objectives for achieving sustainable development. The specific objectives relating to both should be complemented through the other specific objectives of Horizon 2020 – the Framework Programme for Research and Innovation 2014-2020 ('Horizon 2020'), established by this Regulation. As a result it is expected that at least 60 % of the overall Horizon 2020 budget should be related to sustainable development. It is also expected that climate-related expenditure should exceed 35 % of the overall Horizon 2020 budget, including mutually compatible measures improving resource efficiency. The Commission should provide information on the scale and results of support to climate change objectives. Climate-related expenditure under Horizon 2020 should be tracked in accordance with the methodology stated in that Communication.
(11)
Horizon 2020 focuses on three priorities, namely generating excellent science in order to strengthen the Union's world-class excellence in science, fostering industrial leadership to support business, including micro, small and medium-sized enterprises (SMEs) and innovation, and tackling societal challenges, in order to respond directly to the challenges identified in the Europe 2020 strategy by supporting activities covering the entire spectrum from research to market. Horizon 2020 should support all stages in the research and innovation chain, including non-technological and social innovation and activities that are closer to the market, with innovation and research actions having a different funding rate based on the principle that the closer to the market the supported activity is, the larger the additional funding from other sources should be. Activities closer to the market include innovative financial instruments, and they aim to satisfy the needs of a broad spectrum of Union policies by placing emphasis on the widest possible use of knowledge generated by the supported activities up to the commercial exploitation of that knowledge. The priorities of Horizon 2020 should also be supported through a programme on nuclear research and training established by Council Regulation (Euratom) No 1314/2013 
(
13
)
.
(12)
Horizon 2020 should be open to new participants with a view to ensuring extensive and excellent cooperation with partners throughout the Union and with a view to ensuring an integrated ERA.
(13)
The Joint Research Centre (JRC) should provide customer-driven scientific and technical support to Union policies while flexibly responding to new policy demands.
(14)
In the context of the knowledge triangle of research, innovation and education, the Knowledge and Innovation Communities (KICs) under the EIT should strongly contribute to addressing the objectives of Horizon 2020, including the societal challenges, notably by integrating research, innovation and education. The EIT should foster entrepreneurship in its higher education, research and innovation activities. In particular, it should promote excellent entrepreneurial education and support the creation of start-ups and spin-offs.
(15)
In accordance with Article 182(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), Horizon 2020 fixes the maximum overall amount and lays down the detailed rules for Union financial participation therein and the respective shares in each of the activities provided for.
(16)
This Regulation lays down a financial envelope for the entire duration of Horizon 2020 which is to constitute the prime reference amount, within the meaning of point 17 of the Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management 
(
14
)
, for the European Parliament and the Council during the annual budgetary procedure.
(17)
An appropriate proportion of the budget for research infrastructures should be devoted to e-infrastructures.
(18)
Activities within the specific objective 'Future and Emerging Technologies (FET)' should be complementary to the activities within the other parts of Horizon 2020 and, where possible, synergies should be sought.
(19)
It is appropriate to ensure a correct closure of Horizon 2020 and its predecessor programmes, in particular regarding the continuation of multi-annual arrangements for their management, such as the financing of technical and administrative assistance.
(20)
Simplification is a central aim of Horizon 2020 which should be fully reflected in its design, rules, financial management and implementation. Horizon 2020 should aim to attract the strong participation of universities, research centres, industry and specifically SMEs and be open to new participants, as it brings together the full range of research and innovation support in one common strategic framework, including a streamlined set of forms of support, and uses rules for participation with principles applicable to all actions under Horizon 2020. Simpler funding rules should reduce the administrative costs for participation and contribute to the prevention and reduction of financial errors.
(21)
Horizon 2020 should contribute to the aims of the European Innovation Partnerships in line with the flagship initiative 'Innovation Union', bringing together all relevant actors across the whole research and innovation chain with a view to streamlining, simplifying and better coordinating instruments and initiatives.
(22)
With the aim of deepening the relationship between science and society and reinforcing public confidence in science, Horizon 2020 should foster the informed engagement of citizens and civil society in research and innovation matters by promoting science education, by making scientific knowledge more accessible, by developing responsible research and innovation agendas that meet citizens' and civil society's concerns and expectations and by facilitating their participation in Horizon 2020 activities. The engagement of citizens and civil society should be coupled with public outreach activities to generate and sustain public support for Horizon 2020.
(23)
There should be an appropriate balance between small and large projects within the priority 'Societal challenges' and the specific objective 'Leadership in enabling and industrial technologies'.
(24)
The implementation of Horizon 2020 should respond to the evolving opportunities and needs of science and technology, industry, policies and society. As such, the agendas should be set in close liaison with stakeholders from all sectors concerned, and sufficient flexibility should be allowed for new developments. External advice should be sought on a continuous basis for the duration of Horizon 2020, also making use of relevant structures such as European Technology Platforms, Joint Programming Initiatives, the European Innovation Partnerships as well as advice from scientific panels, such as the Scientific Panel for Health.
(25)
The activities developed under Horizon 2020 should promote equality between women and men in research and innovation, by addressing in particular the underlying causes of gender imbalance, by exploiting the full potential of both female and male researchers, and by integrating the gender dimension into the research and innovation content as well as by paying particular attention to ensuring gender balance, subject to the situation in the field of research and innovation concerned, in evaluation panels and in other relevant advisory and expert bodies in order to improve the quality of research and to stimulate innovation. Activities should also aim at implementation of principles relating to equality between women and men as laid down in Articles 2 and 3 of the Treaty on European Union and in Article 8 TFEU.
(26)
Horizon 2020 should contribute to the attractiveness of the research profession in the Union. Adequate attention should be paid to the European Charter for Researchers and the Code of Conduct for the Recruitment of Researchers, as set out in the Commission Recommendation of 11 March 2005 
(
15
)
, together with other relevant reference frameworks defined in the context of the ERA, while respecting their voluntary nature.
(27)
In order to be able to compete globally, to effectively address major societal challenges, and to achieve the objectives of the Europe 2020 strategy, the Union should make full use of its human resources. In that context, Horizon 2020 should contribute to achieving the ERA, encouraging the development of framework conditions to help European researchers to remain in or to return to Europe, attract researchers from around the world and make Europe a more attractive destination for the best researchers.
(28)
To increase the circulation and exploitation of knowledge, open access to scientific publications should be ensured. Furthermore, open access to research data resulting from publicly funded research under Horizon 2020 should be promoted, taking into account constraints pertaining to privacy, national security and intellectual property rights.
(29)
Research and innovation activities supported by Horizon 2020 should respect fundamental ethical principles. The opinions of the European Group on Ethics in Science and New Technologies should be taken into account. Article 13 TFEU should also be taken into account in research activities, and the use of animals in research and testing should be reduced, with a view ultimately to replacing their use. All activities should be carried out ensuring a high level of human health protection in accordance with Article 168 TFEU.
(30)
Horizon 2020 should have due consideration for equal treatment and non-discrimination in research and innovation content throughout all stages of the research cycle.
(31)
The Commission does not explicitly solicit the use of human embryonic stem cells. The use, if any, of human stem cells, be they adult or embryonic, depends on the judgment of the scientists in view of the objectives they want to achieve and is subject to stringent ethics review. No project involving the use of human embryonic stem cells should be funded that does not obtain the necessary approvals from the Member States. No activity should be funded that is forbidden in all Member States. No activity should be funded in a Member State where such activity is forbidden.
(32)
To achieve maximum impact, Horizon 2020 should develop close synergies with other Union programmes in areas such as education, space, environment, energy, agriculture and fisheries, competitiveness and SMEs, internal security, culture and media.
(33)
Both Horizon 2020 and the cohesion policy seek a more comprehensive alignment with the objectives of the Europe 2020 strategy. This approach calls for increased synergies between Horizon 2020 and the cohesion policy. Therefore Horizon 2020 should also develop close interactions with the European Structural and Investment Funds, which can specifically help to strengthen local, regional and national research and innovation capabilities, particularly in the context of smart specialisation strategies.
(34)
SMEs constitute a significant source of innovation, growth and jobs in Europe. Therefore the strong participation of SMEs, as defined in Commission Recommendation 2003/361/EC 
(
16
)
, is needed in Horizon 2020. This should support the aims of the Small Business Act, as set out in the Commission Communication of 25 June 2008 entitled ""Think Small First" - A "Small Business Act" for Europe". Horizon 2020 should provide a range of means to support the research and innovation activities and capacities of SMEs throughout the different stages of the innovation cycle.
(35)
The Commission should carry out evaluations and record the rate of participation by SMEs in Horizon 2020. If the target of 20 % of the total combined budget for the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" and the priority "Societal challenges" going to SMEs is not achieved, the Commission should examine the reasons for this situation and should propose, without delay, adequate new measures for allowing SMEs to increase their participation.
(36)
The implementation of Horizon 2020 may give rise to supplementary programmes involving the participation of certain Member States only, the participation of the Union in programmes undertaken by several Member States, or the setting up of joint undertakings or other arrangements within the meaning of Articles 184, 185 and 187 TFEU. Such supplementary programmes should be identified and implemented in an open, transparent and efficient way.
(37)
In order to reduce the time from idea to market, using a bottom-up approach, and to increase the participation of industry, SMEs and first-time applicants in Horizon 2020, the Fast Track to Innovation (FTI) pilot should be implemented within the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" and within the priority "Societal challenges". It should stimulate private sector investment in research and innovation, promote research and innovation with a focus on value creation and accelerate the development of technologies into innovative products, processes and services.
(38)
The implementation of Horizon 2020 should recognise the unique role that universities play within the scientific and technological base of the Union as institutions of excellence in higher education, research and innovation, with an essential role in linking the European Higher Education Area and the ERA.
(39)
With the aim of achieving the greatest possible impact of Union funding, Horizon 2020 should develop closer synergies, which may also take the form of public-public partnerships, with international, national and regional programmes that support research and innovation. In this context, Horizon 2020 should encourage the optimal use of resources and avoid unnecessary duplication.
(40)
A greater impact should also be achieved by combining Horizon 2020 and private sector funds within public-private partnerships in key areas where research and innovation could contribute to Europe's wider competitiveness goals, leverage private investment and help tackle societal challenges. Those partnerships should be based on a long-term commitment, including a balanced contribution from all partners, be accountable for the achievement of their targets and be aligned with the Union's strategic goals relating to research, development and innovation. The governance and functioning of those partnerships should be open, transparent, effective and efficient and give the opportunity to a wide range of stakeholders active in their specific areas to participate. The public-private partnerships in the form of Joint Technology Initiatives (JTIs) launched under the Seventh Framework Programme may be continued using structures better suited to their purpose.
(41)
Horizon 2020 should promote cooperation with third countries based on common interest and mutual benefit. International cooperation in science, technology and innovation should be targeted to contribute to achieving the objectives of the Europe 2020 strategy to strengthen competitiveness, contribute to tackling societal challenges and support Union external and development policies, including by developing synergies with external programmes and contributing to the Union's international commitments, such as the achievement of the United Nations' Millennium Development Goals. International cooperation activities should be maintained at least at the level of the Seventh Framework Programme.
(42)
In order to maintain a level playing field for all undertakings active in the internal market, funding from Horizon 2020 should be designed in accordance with State aid rules so as to ensure the effectiveness of public spending and to prevent market distortions, such as crowding-out of private funding, creating ineffective market structures or preserving inefficient businesses.
(43)
The European Council of 4 February 2011 recognised the need for a new approach to control and risk management in Union research funding, calling for a new balance between trust and control and between risk-taking and risk avoidance. The European Parliament, in its resolution of 11 November 2010 on simplifying the implementation of the Research Framework Programmes, called for a pragmatic shift towards administrative and financial simplification and stated that the management of European research funding should be more trust-based and risk-tolerant towards participants. The interim evaluation report of the Seventh Framework Programme concludes that a more radical approach is needed to attain a quantum leap in simplification and that the risk-trust balance needs to be redressed.
(44)
The financial interests of the Union should be protected through proportionate measures throughout the expenditure cycle, including the prevention, detection and investigation of irregularities, the recovery of funds lost, wrongly paid or incorrectly used and, where appropriate, the imposition of penalties. A revised control strategy, shifting focus from minimisation of error rates towards risk-based control and fraud detection, should reduce the control burden for participants.
(45)
It is important to ensure sound financial management of Horizon 2020 and its implementation in the most effective and user-friendly manner possible, while also ensuring legal certainty and the accessibility of Horizon 2020 to all participants. It is necessary to ensure compliance with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council 
(
17
)
 and with the requirements of simplification and better regulation.
(46)
Effective performance management, including evaluation and monitoring, requires development of specific performance indicators which can be measured over time, which are realistic and reflect the logic of the intervention, and which are relevant to the appropriate hierarchy of objectives and activities. Appropriate coordination mechanisms should be put in place between the implementation and monitoring of Horizon 2020 and the monitoring of progress, achievements and functioning of the ERA.
(47)
By the end of 2017, as part of the Horizon 2020 interim evaluation, both existing and new public-private partnerships, including the JTIs, should be subject to an in-depth assessment, which should include, inter alia, an analysis of their openness, transparency and effectiveness. That assessment should take into consideration the evaluation of the EIT as outlined in Regulation (EC) No 294/2008 so as to allow for an assessment based on common principles.
(48)
Since the objectives of this Regulation, namely strengthening the overall research and innovation framework and coordinating efforts across the Union, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of avoiding duplication, retaining critical mass in key areas and ensuring that public financing is used in an optimal way, be better achieved at the level of the Union, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
(49)
For reasons of legal certainty and clarity, Decision No 1982/2006/EC should be repealed,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
TITLE I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation establishes Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) ("Horizon 2020") and determines the framework governing Union support to research and innovation activities, thereby strengthening the European scientific and technological base and fostering benefits for society as well as better exploitation of the economic and industrial potential of policies of innovation, research and technological development.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation the following definitions apply:
(1)
'research and innovation activities' mean the whole spectrum of activities of research, technological development, demonstration and innovation, including the promotion of cooperation with third countries and international organisations, the dissemination and optimisation of results and the stimulation of high quality training and mobility of researchers in the Union;
(2)
'direct actions' mean research and innovation activities undertaken by the Commission through its Joint Research Centre (JRC);
(3)
'indirect actions' mean research and innovation activities to which the Union provides financial support and which are undertaken by participants;
(4)
'public-private partnership' means a partnership where private sector partners, the Union and, where appropriate, other partners, such as public sector bodies, commit to jointly support the development and implementation of a research and innovation programme or activities;
(5)
'public-public partnership' means a partnership where public sector bodies or bodies with a public service mission at local, regional, national or international level commit with the Union to jointly support the development and implementation of a research and innovation programme or activities;
(6)
'research infrastructures' mean facilities, resources and services that are used by the research communities to conduct research and foster innovation in their fields. Where relevant, they may be used beyond research, for example for education or public services. They include major scientific equipment or sets of instruments; knowledge-based resources such as collections, archives or scientific data; e-infrastructures such as data and computing systems and communication networks; and any other infrastructure of a unique nature essential to achieving excellence in research and innovation. Such infrastructures may be 'single-sited', 'virtual' or 'distributed';
(7)
'smart specialisation strategy' has the same meaning as smart specialisation strategy as defined in point (3) of Article 2 of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
18
)
.
Article 3
Establishment of Horizon 2020
Horizon 2020 is hereby established for the period from 1 January 2014 to 31 December 2020.
Article 4
Union added value
Horizon 2020 shall maximise Union added value and impact, focusing on objectives and activities that cannot be efficiently realised by Member States acting alone. Horizon 2020 shall play a central role in the delivery of the Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth ("Europe 2020 strategy") by providing a common strategic framework for the Union's funding of excellent research and innovation, thus acting as a vehicle for leveraging private and public investment, creating new job opportunities and ensuring Europe's long-term sustainability, growth, economic development, social inclusion and industrial competitiveness, as well as addressing societal challenges across the Union.
Article 5
General objective, priorities and specific objectives
1.   The general objective of Horizon 2020 is to contribute to building a society and an economy based on knowledge and innovation across the Union by leveraging additional research, development and innovation funding and by contributing to attaining research and development targets, including the target of 3 % of GDP for research and development across the Union by 2020. It shall thereby support the implementation of the Europe 2020 strategy and other Union policies, as well as the achievement and functioning of the European Research Area (ERA). The first set of relevant performance indicators for assessing progress against the general objective is set out in the introduction of Annex I.
2.   The general objective set out in paragraph 1 shall be pursued through three mutually reinforcing priorities dedicated to:
(a)
Excellent science;
(b)
Industrial leadership;
(c)
Societal challenges.
The specific objectives corresponding to each of those three priorities are set out in Parts I to III of Annex I, together with the broad lines of activities.
3.   The general objective set out in paragraph 1 shall also be pursued through the specific objectives 'Spreading excellence and widening participation' and 'Science with and for society' set out in Parts IV and V of Annex I respectively, together with the broad lines of activities.
4.   The JRC shall contribute to the general objective and the priorities set out in paragraphs 1 and 2 respectively by providing scientific and technical support to Union policies in collaboration with relevant national and regional research stakeholders, where appropriate, for example on the development of smart specialisation strategies. The specific objective and the broad lines of activities are set out in Part VI of Annex I.
5.   The European Institute of Innovation and Technology (EIT) shall contribute to the general objective and the priorities set out in paragraphs 1 and 2 respectively, with the specific objective of integrating the knowledge triangle of higher education, research and innovation. The relevant performance indicators for the EIT are set out in the introduction of Annex I and the specific objective together with the broad lines of activities are set out in Part VII of Annex I.
6.   Within the priorities, specific objectives and broad lines of activities referred to in paragraphs 2 and 3, account may be taken of new and unforeseen needs that arise during the period of implementation of Horizon 2020. This may, if duly justified, include responses to emerging opportunities, crises and threats, as well as responses to needs relating to the development of new Union policies.
Article 6
Budget
1.   The financial envelope for the implementation of Horizon 2020 is set at EUR 77 028,3 million in current prices, of which a maximum of EUR 74 316,9 million shall be allocated to activities under Title XIX TFEU.
The annual appropriations shall be authorised by the European Parliament and by the Council within the limits of the multiannual financial framework.
2.   The amount for activities under Title XIX TFEU shall be distributed among the priorities set out in Article 5(2) of this Regulation as follows:
(a)
Excellent science, EUR 24 441,1 million in current prices;
(b)
Industrial leadership, EUR 17 015,5 million in current prices;
(c)
Societal challenges, EUR 29 679 million in current prices.
The maximum overall amount for the Union financial contribution from Horizon 2020 to the specific objectives set out in Article 5(3) and to the non-nuclear direct actions of the JRC shall be as follows:
(i)
Spreading excellence and widening participation, EUR 816,5 million in current prices;
(ii)
Science with and for society, EUR 462,2 million in current prices;
(iii)
Non-nuclear direct actions of the JRC, EUR 1 902,6 million in current prices.
The indicative breakdown for the priorities and specific objectives set out in Article 5(2) and (3) is set out in Annex II.
3.   The EIT shall be financed through a maximum contribution from Horizon 2020 of EUR 2 711,4 million in current prices as set out in Annex II.
4.   The financial envelope of Horizon 2020 may cover expenses pertaining to preparatory, monitoring, control, audit and evaluation activities which are required for the management of Horizon 2020 and the achievement of its objectives, in particular studies and meetings of experts, in so far as they are related to the objectives of Horizon 2020, expenses linked to information technology networks focusing on information processing and exchange, together with all other technical and administrative assistance expenses incurred by the Commission for the management of Horizon 2020.
Where necessary and duly justified, appropriations may be entered in the Horizon 2020 budget beyond 2020 to cover technical and administrative assistance expenses, in order to enable the management of actions not yet completed by 31 December 2020. Horizon 2020 shall fund neither the construction nor the operation of the Galileo programme, the Copernicus programme or the European Joint Undertaking for ITER.
5.   In order to respond to unforeseen situations or to new developments and needs the Commission may, following the interim evaluation of Horizon 2020 as referred to in Article 32(3) and the results of the review of the EIT referred to in Article 32(2), within the annual budgetary procedure review the amounts set out for the priorities and the specific objectives 'Spreading excellence and widening participation' and 'Science with and for society' in paragraph 2 of this Article and the indicative breakdown by specific objectives within these priorities set out in Annex II and the contribution to the EIT in paragraph 3 of this Article. The Commission may also, subject to the same conditions, transfer appropriations between the priorities and specific objectives as well as the EIT up to a maximum of 7,5 % of the total initial allocation of each priority and the specific objectives 'Spreading excellence and widening participation' and 'Science with and for society', and up to a maximum of 7,5 % of the initial indicative breakdown of each specific objective and up to a maximum of 7,5 % of the contribution to the EIT. No such transfer shall be allowed in respect of the amount set out for the direct actions of the JRC in paragraph 2 of this Article.
Article 7
Association of third countries
1.   Horizon 2020 shall be open to the association of:
(a)
acceding countries, candidate countries and potential candidates, in accordance with the general principles and general terms and conditions for the participation of those countries in Union programmes established in the respective framework agreements and decisions of association councils or similar agreements;
(b)
European Free Trade Association (EFTA) members, or countries or territories covered by the European Neighbourhood Policy that fulfil all of the following criteria:
(i)
a good capacity in science, technology and innovation;
(ii)
a good track record of participation in Union research and innovation programmes;
(iii)
fair and equitable dealing with intellectual property rights;
(c)
countries or territories associated to the Seventh Framework Programme.
2.   Specific terms and conditions regarding the participation of associated countries in Horizon 2020, including the financial contribution based on the GDP of the associated country, shall be determined by international agreements between the Union and the associated countries.
The terms and conditions regarding the association of the EFTA States that are party to the Agreement on the European Economic Area (EEA) shall be in accordance with the provisions of that Agreement.
TITLE II
IMPLEMENTATION
CHAPTER I
Implementation, management and forms of support
Article 8
Implementation by means of a specific programme and the contribution to the EIT
Horizon 2020 shall be implemented through the consolidated specific programme established by Council Decision 2013/743/EU 
(
19
)
, which shall specify the objectives and the detailed rules for implementation, and through a financial contribution to the EIT.
The specific programme shall set out one Part for each of the three priorities set out in Article 5(2), one Part for each of the specific objectives referred to in Article 5(3) and one Part for the non-nuclear direct actions of the JRC.
There shall be effective coordination between the three priorities of Horizon 2020.
Article 9
Management
1.   Horizon 2020 shall be implemented by the Commission in accordance with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012.
2.   The Commission may also entrust part of the implementation of Horizon 2020 to the funding bodies referred to in point (c) of Article 58(1) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012.
Article 10
Forms of Union support
1.   Horizon 2020 shall support indirect actions through one or several of the forms of funding provided for by Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, in particular grants, prizes, procurement and financial instruments. Financial instruments shall be the main form of funding for activities close to market that are supported under Horizon 2020.
2.   Horizon 2020 shall also support direct actions undertaken by the JRC.
3.   Where the direct actions undertaken by the JRC contribute to initiatives established under Article 185 or Article 187 TFEU, this contribution shall not be considered as part of the financial contribution allocated to those initiatives.
Article 11
Rules for participation and dissemination of results
The rules for participation and dissemination of results laid down in Regulation (EU) No 1290/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
20
)
 shall apply to indirect actions.
CHAPTER II
Programming
Section I
General principles
Article 12
External advice and societal engagement
1.   For the implementation of Horizon 2020, account shall be taken of advice and inputs provided by independent advisory groups of high level experts set up by the Commission from a broad constituency of stakeholders, including research, industry and civil society, to provide the necessary inter-disciplinary and cross-sectoral perspectives, taking account of relevant existing initiatives at Union, national and regional level. Other inputs will be provided from dialogue structures created under international science and technology agreements; forward-looking activities; targeted public consultations, including, where appropriate, consultations of national and regional authorities or stakeholders; and transparent and interactive processes that ensure that responsible research and innovation is supported.
Advice on the identification and design of strategic priorities by the European Research Area and Innovation Committee (ERAC), other ERA-related groups and the Enterprise Policy Group (EPG) shall, where appropriate, also be taken into consideration.
2.   Full account shall also be taken of relevant aspects of the research and innovation agendas established by, inter alia, the EIT, European Technology Platforms and European Innovation Partnerships, as well as of advice from scientific panels such as the Scientific Panel for Health.
Article 13
Synergies with national programmes and joint programming
1.   For the implementation of Horizon 2020, account shall be taken of the need to build appropriate synergies and complementarities between national and European research and innovation programmes, for example in areas where coordination efforts are made through the Joint Programming Initiatives.
2.   Union support to Joint Programming Initiatives may be considered with any support to be delivered through the instruments referred to in Article 26, subject to the conditions and criteria laid down for such instruments.
Article 14
Cross-cutting issues
1.   Linkages and interfaces shall be implemented across and within the priorities of Horizon 2020. Particular attention shall be paid in this respect to:
(a)
the development and application of key enabling and industrial technologies as well as future and emerging technologies;
(b)
areas relating to bridging from discovery to market application;
(c)
interdisciplinary and cross-sectoral research and innovation;
(d)
social and economic sciences and humanities;
(e)
climate change and sustainable development;
(f)
fostering the functioning and achievement of the ERA and of the flagship initiative 'Innovation Union';
(g)
framework conditions in support of the flagship initiative "Innovation Union";
(h)
contributing to all relevant Europe 2020 flagship initiatives (including the Digital Agenda for Europe);
(i)
widening participation across the Union in research and innovation and helping to close the research and innovation divide in Europe;
(j)
international networks for excellent researchers and innovators such as European Cooperation in Science and Technology (COST);
(k)
cooperation with third countries;
(l)
responsible research and innovation including gender;
(m)
SME involvement in research and innovation and broader private sector participation;
(n)
enhancing the attractiveness of the research profession; and
(o)
facilitating cross-border and cross-sector mobility of researchers.
2.   Where an indirect action is supported which is of high relevance to several of the priorities or specific objectives referred to in Article 5(2) and (3), the financial amount for that action may be combined from the amounts allocated to each priority or specific objective concerned.
Article 15
Evolving nature of science, technology, innovation, economies and society
Horizon 2020 shall be implemented in a manner ensuring that the priorities and actions supported are relevant to changing needs and take account of the evolving nature of science, technology, innovation, economies and society in a globalised world, where innovation includes business, organisational, technological, societal and environmental aspects. Proposals for changes to the priorities and actions under Horizon 2020 shall take into account the external advice referred to in Article 12 as well as the recommendations from the interim evaluation referred to in Article 32(3).
Article 16
Gender equality
Horizon 2020 shall ensure the effective promotion of gender equality and the gender dimension in research and innovation content. Particular attention shall be paid to ensuring gender balance, subject to the situation in the field of research and innovation concerned, in evaluation panels and in bodies such as advisory groups and expert groups.
The gender dimension shall be adequately integrated in research and innovation content in strategies, programmes and projects and followed through at all stages of the research cycle.
Article 17
Researchers' careers
Horizon 2020 shall be implemented in accordance with Regulation (EU) No 1290/2013, which shall contribute to the reinforcement of a single market for researchers and attractiveness of researchers' careers across the Union in the context of the ERA, by taking into account the transnational character of the majority of the actions supported under it.
Article 18
Open access
1.   Open access to scientific publications resulting from publicly funded research under Horizon 2020 shall be ensured. It shall be implemented in accordance with Regulation (EU) No 1290/2013.
2.   Open access to research data resulting from publicly funded research under Horizon 2020 shall be promoted. It shall be implemented in accordance with Regulation (EU) No 1290/2013.
Article 19
Ethical principles
1.   All the research and innovation activities carried out under Horizon 2020 shall comply with ethical principles and relevant national, Union and international legislation, including the Charter of Fundamental Rights of the European Union and the European Convention on Human Rights and its Supplementary Protocols.
Particular attention shall be paid to the principle of proportionality, the right to privacy, the right to the protection of personal data, the right to the physical and mental integrity of a person, the right to non-discrimination and the need to ensure high levels of human health protection.
2.   Research and innovation activities carried out under Horizon 2020 shall have an exclusive focus on civil applications.
3.   The following fields of research shall not be financed:
(a)
research activity aiming at human cloning for reproductive purposes;
(b)
research activity intended to modify the genetic heritage of human beings which could make such changes heritable 
(
21
)
;
(c)
research activities intended to create human embryos solely for the purpose of research or for the purpose of stem cell procurement, including by means of somatic cell nuclear transfer.
4.   Research on human stem cells, both adult and embryonic, may be financed, depending both on the contents of the scientific proposal and the legal framework of the Member States involved. No funding shall be granted for research activities that are prohibited in all the Member States. No activity shall be funded in a Member State where such activity is forbidden.
5.   The fields of research set out in paragraph 3 of this Article may be reviewed within the context of the interim evaluation set out in Article 32(3) in the light of scientific advances.
Article 20
Complementarity with other Union programmes
Horizon 2020 shall be implemented in a way which is complementary to other Union funding programmes and policies, including the European Structural and Investment Funds (ESI Funds), the Common Agricultural Policy, the Programme for the Competitiveness of Enterprises and small and medium-sized enterprises (COSME) (2014–2020), the Erasmus+ programme and the Life Programme.
Article 21
Synergies with the ESI Funds
In addition to Union, national and regional structural policies, Horizon 2020 shall also contribute to the closing of the research and innovation divide within the Union by promoting synergies with the ESI Funds. Where possible, cumulative funding may be used as set out in Regulation (EU) No 1290/2013.
Section II
Specific fields of action
Article 22
Micro, small and medium-sized enterprises
1.   Particular attention shall be paid to ensuring the adequate participation of, and research and innovation impact on, micro, small and medium-sized enterprises (SMEs) throughout the implementation of Horizon 2020. Quantitative and qualitative assessments of SME participation shall be undertaken as part of the evaluation and monitoring arrangements.
2.   In addition to the establishment of better conditions for SMEs to participate in all relevant opportunities in Horizon 2020, specific actions shall be undertaken. In particular, a dedicated SME instrument that is targeted at all types of SMEs with an innovation potential, in a broad sense, shall be created under a single centralised management system and implemented primarily in a bottom-up manner through a continuously open call tailored to the needs of SMEs as set out under the specific objective "Innovation in SMEs" in Point 3.3.(a) of Part II of Annex I. That instrument shall take account of the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" set out in Point 1 of Part II of Annex I and each of the specific objectives under the priority "Societal challenges" set out in Points 1 to 7 of Part III of Annex I and shall be implemented in a consistent manner.
3.   The integrated approach set out in paragraphs 1 and 2 and the simplification of procedures should lead to a minimum of 20 % of the total combined budget for the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" and the priority "Societal challenges" going to SMEs.
4.   Particular attention shall be paid to the adequate representation of SMEs in public-private partnerships referred to in Article 25.
Article 23
Collaborative projects and partnership programmes
Horizon 2020 should be implemented primarily through transnational collaborative projects, delivered through calls for proposals in the Horizon 2020 work programmes provided for in Decision 2013/743/EU. Those projects will be complemented by public-private and public-public partnerships. The partnerships will be designed with the involvement of Member States and shall develop principles for their internal management.
Article 24
Fast Track to Innovation
Fast Track to Innovation (FTI) shall be implemented in the form of a full-scale pilot in accordance with Article 54 of Regulation (EU) No 1290/2013, establishing an FTI call starting in 2015.
Article 25
Public-private partnerships
1.   Horizon 2020 may be implemented through public-private partnerships where all the partners concerned commit to supporting the development and implementation of pre-competitive research and of innovation activities of strategic importance to the Union's competitiveness and industrial leadership or to addressing specific societal challenges. Public-private partnerships shall be implemented in such a way that full participation of the best European players is not impeded.
2.   The involvement of the Union in public-private partnerships shall make use of the pre-existing and lean governance structures and may take one of the following forms:
(a)
financial contributions from the Union to joint undertakings established pursuant to Article 187 TFEU under the Seventh Framework Programme, subject to the amendment of their basic acts; to new public-private partnerships established pursuant to Article 187 TFEU; and to other funding bodies referred to in points (iv) and (vii) of point (c) of Article 58(1) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012. This form of partnerships shall only be implemented where the scope of the objectives pursued and the scale of the resources required justify it taking full account of the relevant impact assessments, and where other forms of partnerships would not fulfil the objectives or would not generate the necessary leverage;
(b)
contractual arrangements between the partners referred to in paragraph 1, which specify the objectives of the partnership, respective commitments of the partners, key performance indicators, and outputs to be delivered, including the identification of research and innovation activities that require support from Horizon 2020.
With a view to involving interested partners, including, as appropriate, end-users, universities, SMEs and research institutions, public-private partnerships shall make public funds accessible through transparent processes and mainly through competitive calls, governed by rules for participation in compliance with those of Horizon 2020. Exceptions to the use of competitive calls should be duly justified.
3.   Public-private partnerships shall be identified and implemented in an open, transparent and efficient way. Their identification shall be based on all of the following criteria:
(a)
the demonstration of the added value of the action at Union level and of the choice of the instrument to be used;
(b)
the scale of impact on industrial competitiveness, job creation, sustainable growth and socio-economic issues, including societal challenges, assessed against clearly specified and measurable objectives;
(c)
the long-term commitment, including a balanced contribution from all partners based on a shared vision and clearly defined objectives;
(d)
the scale of the resources involved and the ability to leverage additional investments in research and innovation;
(e)
a clear definition of roles for each of the partners and agreed key performance indicators over the period chosen;
(f)
complementarity with other parts of Horizon 2020 and alignment with the Union research and innovation strategic priorities, in particular those of the Europe 2020 strategy.
Where appropriate, complementarity between priorities and activities and the involvement of Member States shall be ensured in public-private partnerships.
4.   The research priorities covered by public-private partnerships may, where appropriate, be included in regular calls in Horizon 2020 work programmes, in order to develop new synergies with research and innovation activities of strategic importance.
Article 26
Public-public partnerships
1.   Horizon 2020 shall contribute to the strengthening of public-public partnerships, as and when appropriate, where actions at regional, national or international level are jointly implemented within the Union.
Particular attention shall be paid to Joint Programming Initiatives between Member States. Joint Programming Initiatives receiving support from Horizon 2020 shall remain open to the participation of any Member State or associated country.
2.   Public-public partnerships may be supported either within, or across, the priorities set out in Article 5(2), in particular through:
(a)
an ERA-NET instrument using grants to support public-public partnerships in their preparation, establishment of networking structures, design, implementation and coordination of joint activities, as well as Union topping-up of no more than one joint call a year, and of actions of a transnational nature;
(b)
Union participation in programmes undertaken by several Member States in accordance with Article 185 TFEU where the participation is justified by the scope of the objectives pursued and the scale of the resources required.
For the purposes of point (a) of the first subparagraph, top-up funding shall be conditional on the demonstration of the added value of the action at Union level and on prior indicative financial commitments in cash or in kind of the participating entities to the joint calls and actions. One of the objectives of the ERA-NET instrument may, where possible, be to harmonise rules and implementation modalities of the joint calls and actions. It may also be used in order to prepare for an initiative pursuant to Article 185 TFEU.
For the purposes of point (b) of the first subparagraph, such initiatives shall only be proposed in cases where there is a need for a dedicated implementation structure and where there is a high level of commitment of the participating countries to integration at scientific, management and financial levels. In addition, proposals for such initiatives shall be identified on the basis of all of the following criteria:
(a)
a clear definition of the objective to be pursued and its relevance to the objectives of Horizon 2020 and broader Union policy objectives;
(b)
indicative financial commitments of the participating countries, in cash or in kind, including prior commitments to align national and/or regional investments for transnational research and innovation and, where appropriate, to pool resources;
(c)
the added value of the action at Union level;
(d)
the critical mass, with regard to the size and the number of programmes involved, the similarity or complementarity of activities and the share of relevant research they cover;
(e)
the appropriateness of Article 185 TFEU for achieving the objectives.
Article 27
International cooperation with third countries and international organisations
1.   Legal entities, as defined in point 13 of Article 2(1) of Regulation (EU) No 1290/2013, established in third countries and international organisations shall be eligible to participate in indirect actions of Horizon 2020 under the conditions set out in that Regulation. International cooperation with third countries and international organisations shall be promoted and integrated into Horizon 2020 to achieve, in particular, the following objectives:
(a)
strengthening the Union's excellence and attractiveness in research and innovation as well as its economic and industrial competitiveness;
(b)
effectively tackling common societal challenges;
(c)
supporting the Union's external and development policy objectives, complementing external and development programmes including international commitments and their related goals, such as the achievement of the United Nations' Millennium Development Goals. Synergies with other Union policies will be sought.
2.   Targeted actions with the objective of promoting cooperation with specific third countries or groups of third countries, including strategic partners of the Union, shall be implemented on the basis of a strategic approach as well as common interest, priorities, and mutual benefit, taking into account their scientific and technological capabilities and specific needs, market opportunities, and the expected impact of such actions.
Reciprocal access to third country programmes should be encouraged and, where appropriate, monitored. In order to maximise the impact of international cooperation, coordination and synergies with initiatives of Member States and associated countries shall be promoted. The nature of the cooperation may vary according to the specific partner countries.
Cooperation priorities shall take into account developments in Union policies, opportunities for cooperation with third countries, and fair and equitable dealing with intellectual property rights.
3.   In addition, horizontal and cross-cutting activities to promote the strategic development of international cooperation shall be implemented under Horizon 2020.
Article 28
Information, communication, exploitation and dissemination
The Commission shall implement information and communication actions concerning Horizon 2020, including communication measures concerning supported projects and results. In particular, it shall provide timely and thorough information to Member States.
The part of the Horizon 2020 budget allocated to communication shall also cover the corporate communication of the Union's political priorities to the extent that they are related to the general objective of this Regulation.
Activities to disseminate information and carry out communication activities shall be an integral part of all actions supported by Horizon 2020. Information and communication concerning Horizon 2020, including on supported projects, shall be made available and accessible in digital form.
In addition, the following specific actions shall be supported:
(a)
initiatives aimed at widening awareness and facilitating access to funding under Horizon 2020, in particular for those regions or types of participants that have a relatively low participation;
(b)
targeted assistance to projects and consortia to provide them with adequate access to the necessary skills to optimise the communication, exploitation and dissemination of results;
(c)
actions which bring together and disseminate results from a range of projects, including those that may be funded from other sources, to provide user-friendly databases and reports that summarise key findings, and, where relevant, communication and dissemination to the scientific community, industry and the general public;
(d)
dissemination to policy makers, including standardisation bodies, to promote the use of policy-relevant results by the appropriate bodies at international, Union, national and regional level;
(e)
initiatives to foster dialogue and debate on scientific, technological and innovation related issues with the public through involvement of the research and innovation community and civil society organisations, and to take advantage of social media and other innovative technologies and methodologies, especially in order to help raise public awareness of the benefits of research and innovation in meeting societal challenges.
CHAPTER III
Control
Article 29
Control and audit
1.   The control system set up for the implementation of this Regulation shall be so designed as to provide reasonable assurance of achieving sufficient reduction and adequate management of the risks relating to the effectiveness and efficiency of the operations as well as the legality and regularity of the underlying transactions, taking into account the multi-annual character of programmes as well as the nature of the payments concerned.
2.   The control system shall ensure an appropriate balance between trust and control, taking into account administrative and other costs of controls at all levels, especially for participants, so that the objectives of Horizon 2020 can be achieved and the most excellent researchers and the most innovative enterprises are attracted to it.
3.   As part of the control system, the audit strategy for expenditure on indirect actions under Horizon 2020 shall be based on the financial audit of a representative sample of expenditure across Horizon 2020 as a whole. That representative sample shall be complemented by a selection based on an assessment of the risks related to expenditure.
Audits of expenditure on indirect actions under Horizon 2020 shall be carried out in a coherent manner in accordance with the principles of economy, efficiency and effectiveness in order to minimise the audit burden on the participants.
Article 30
Protection of the financial interests of the Union
1.   The Commission shall take appropriate measures to ensure that, when actions financed under this Regulation are implemented, the financial interests of the Union are protected by the application of preventive measures against fraud, corruption and any other illegal activities, by effective checks and, if irregularities are detected, by the recovery of the amounts wrongly paid and, where appropriate, by effective, proportionate and dissuasive administrative and financial penalties.
2.   The Commission or its representatives and the Court of Auditors shall have the power of audit, on the basis of documents and on the spot, over all grant beneficiaries, contractors and subcontractors who have received Union funds under Horizon 2020.
Without prejudice to paragraph 3, audits by the Commission may be carried out up to two years after the payment of the balance.
3.   The European Anti-Fraud Office (OLAF) may carry out investigations, including on-the-spot checks and inspections, in accordance with the provisions and procedures laid down in Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
22
)
 and Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 
(
23
)
, with a view to establishing whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the financial interests of the Union in connection with any Horizon 2020 grant agreement, grant decision or contract.
4.   Without prejudice to paragraphs 1, 2 and 3, cooperation agreements with third countries and with international organisations, grant agreements, grant decisions and contracts, resulting from the implementation of this Regulation, shall contain provisions expressly empowering the Commission, the Court of Auditors and OLAF to conduct such audits and investigations, in accordance with their respective competences.
CHAPTER IV
Monitoring and evaluation
Article 31
Monitoring
1.   The Commission shall monitor annually the implementation of Horizon 2020, its specific programme and the activities of the EIT. That monitoring, which shall be based on quantitative and, where appropriate, qualitative evidence, shall include information on cross-cutting topics such as social and economic sciences and humanities, sustainability and climate change, including information on the amount of climate related expenditure, SME participation, private sector participation, gender equality, widening participation and progress against performance indicators. The monitoring shall also include information on the extent of funding for public-private and public-public partnerships, including Joint Programming Initiatives. The monitoring of funding for public-private partnerships shall, where appropriate, be undertaken in close consultation with the participants.
2.   The Commission shall report and make publicly available the results of that monitoring.
Article 32
Evaluation
1.   Evaluations shall be carried out in a sufficiently timely manner to feed into the decision-making process.
2.   By 31 December 2017, the Commission shall carry out, with the assistance of independent experts selected on the basis of a transparent process, a review of the EIT, taking into account the evaluation provided for in Article 16 of Regulation (EC) No 294/2008. The KIC call in 2018 shall be launched subject to a positive outcome of that review. The review shall assess the progress of the EIT against all of the following:
(a)
the level of consumption and the efficiency in the use of the funds allocated according to Article 6(3) of this Regulation, differentiating between the amount used for the development of the first wave of KICs and the effect of the seed money for the subsequent waves, and the ability of the EIT to attract funds from the partners in the KICs and especially from the private sector, as set out in Regulation (EC) No 294/2008;
(b)
the contribution of the EIT and the KICs to the priority "Societal challenges" and the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" and the performance assessed on the basis of the indicators defined in Annex I;
(c)
the contribution of the EIT and the KICs to the integration of higher education, research and innovation;
(d)
the ability of the KICs to integrate relevant new partners where they can provide added value.
3.   By 31 December 2017, and taking into account the ex-post evaluation of the Seventh Framework Programme to be completed by 31 December 2015 and the review of the EIT, the Commission shall carry out, with the assistance of independent experts, selected on the basis of a transparent process, an interim evaluation of Horizon 2020, its specific programme, including the European Research Council (ERC), and the activities of the EIT.
The interim evaluation shall assess the progress of the different parts of Horizon 2020 against all of the following:
(a)
the achievements (at the level of results and progress towards achieving an impact, based, where applicable, on the indicators outlined in Annex II of the specific programme) of the objectives of Horizon 2020 and continued relevance of all related measures;
(b)
the efficiency and use of resources, with particular attention to cross-cutting issues and other elements referred to in Article 14(1); and
(c)
Union added value.
As part of the interim evaluation both existing and new public-private partnerships, including the JTIs, shall be subject to an in-depth assessment, which shall include, inter alia, analysis of their openness, transparency and effectiveness. That assessment shall take into consideration the evaluation of the EIT as provided for in Article 16 of Regulation (EC) No 294/2008 so as to allow for an assessment based on common principles.
As part of the interim evaluation, FTI shall be subject to an in-depth assessment which shall include an assessment of inter alia its contribution to innovation, industry participation, participation of new applicants, operational effectiveness and financing, and leverage of private investment. Further implementation of the FTI shall be determined on the basis of the evaluation results, and may be adjusted or expanded accordingly.
The interim evaluation shall take into consideration aspects relating to the dissemination and exploitation of research results.
The interim evaluation shall also take into consideration the scope for further simplification and aspects relating to access to funding opportunities for participants in all regions and for the private sector, notably SMEs, as well as the scope for promoting gender balance. It shall additionally take into account the contribution of the measures to the objectives of the Europe 2020 strategy, results as regards the long-term impact of the predecessor measures, and the degree of synergy and interaction with other Union funding programmes, including the ESI Funds.
As part of the interim evaluation, the funding model of Horizon 2020 shall be thoroughly assessed against, inter alia, the following indicators:
—
the participation of participants that have at their disposal high-end research infrastructures or have a history of using full-costing in the Seventh Framework Programme;
—
the simplification for participants that have at their disposal high-end research infrastructures or have a history of using full-costing in the Seventh Framework Programme;
—
the acceptance of the usual accounting practices of beneficiaries;
—
extent of use of the additional remuneration to personnel as referred to in Article 27 of Regulation (EU) No 1290/2013.
The interim evaluation shall also take into consideration, where appropriate, information on coordination with research and innovation activities carried out by Member States, including in areas where there are Joint Programming Initiatives.
4.   By 31 December 2023, the Commission shall carry out, with the assistance of independent experts, selected on the basis of a transparent process, an ex-post evaluation of Horizon 2020, its specific programme and the activities of the EIT. That evaluation shall cover the rationale, implementation and achievements, as well as the longer-term impacts and sustainability of the measures, to feed into a decision on a possible renewal, modification or suspension of any subsequent measure. The evaluation shall take into consideration aspects relating to the dissemination and exploitation of research results.
5.   The performance indicators for assessing progress against the general objective of Horizon 2020 and for the EIT, as set out in the introduction of Annex I, and for the specific objectives as established in the specific programme, including relevant baselines, shall provide the minimum basis for assessing the extent to which the objectives of Horizon 2020 have been achieved.
6.   Where appropriate and available, Member States shall provide the Commission with the data and information necessary to make it possible to monitor and evaluate the measures concerned.
7.   The Commission shall communicate the conclusions of the evaluations referred to in this Article, accompanied by its observations, to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
TITLE III
FINAL PROVISIONS
Article 33
Repeal and transitional provisions
1.   Decision No 1982/2006/EC is repealed with effect from 1 January 2014.
2.   Notwithstanding paragraph 1, actions initiated under Decision No 1982/2006/EC and financial obligations related to those actions shall continue to be governed by that Decision until their completion.
3.   The financial envelope referred to in Article 6 of this Regulation may also cover the technical and administrative assistance expenses necessary to ensure the transition from the measures adopted under Decision No 1982/2006/EC to Horizon 2020.
Article 34
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 11 December 2013.
For the European Parliament
The President
M. SCHULZ
For the Council
The President
V. LEŠKEVIČIUS
(
1
)
  
            
OJ C 181, 21.6.2012, p. 111
.
(
2
)
  
            
OJ C 277, 13.9.2012, p. 143
.
(
3
)
  Position of the European Parliament of 21 November 2013 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 3 December 2013.
(
4
)
  
            
OJ C 74 E, 13.3.2012, p. 34
.
(
5
)
  
            
OJ C 377 E, 7.12.2012, p. 108
.
(
6
)
  
            
OJ C 380 E, 11.12.2012, p. 9
.
(
7
)
  
            
OJ C 56 E, 26.2.2013, p. 1
.
(
8
)
  
            
OJ C 259, 2.9.2011, p. 1
.
(
9
)
  
            
OJ C 318, 29.10.2011, p. 121
.
(
10
)
  Decision No 1982/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Seventh Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007-2013) (
OJ L 412, 30.12.2006, p. 1
).
(
11
)
  Decision No 1639/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 establishing a Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007 to 2013) (
OJ L 310, 9.11.2006, p. 15
).
(
12
)
  Regulation (EC) No 294/2008 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2008 establishing the European Institute of Innovation and Technology (
OJ L 97, 9.4.2008, p. 1
).
(
13
)
  Council Regulation (Euratom) No 1314/2013 of 11 December 2013 on the Research and Training Programme of the European Atomic Energy Community (2014-2018) complementing the Horizon 2020 Framework Programme for Research and Innovation (See page 948 of this Official Journal).
(
14
)
  
            
OJ C 373, 20.12.2013, p. 1
.
(
15
)
  
            
OJ L 75, 22.3.2005, p. 67
.
(
16
)
  Commission Recommendation 2003/361/EC of 6 May 2003 concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises (
OJ L 124, 20.5.2003, p. 36
).
(
17
)
  Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (
OJ L 298, 26.10.2012, p. 1
).
(
18
)
  Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (See page 320 of this Official Journal).
(
19
)
  Council Decision 2013/743/EU of 3 December 2013 establishing the specific programme implementing Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) and repealing Decisions 2006/971/EC, 2006/972/EC, 2006/973/EC, 2006/974/EC and 2006/975/EC (See page 965 of this Official Journal).
(
20
)
  Regulation (EU) No 1290/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 laying down the rules for participation and dissemination in 'Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020)' and repealing Regulation (EC) No 1906/2006 (See page 81 of this Official Journal).
(
21
)
  Research relating to cancer treatment of the gonads can be financed.
(
22
)
  Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 September 2013 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) and repealing Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 (
OJ L 248, 18.9.2013, p. 1
).
(
23
)
  Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities' financial interests against fraud and other irregularities (
OJ L 292, 15.11.1996, p. 2
).
ANNEX I
Broad lines of the specific objectives and activities
The general objective of Horizon 2020 is to build a society and a world-leading economy based on knowledge and innovation across the whole Union, while contributing to sustainable development. It will support the Europe 2020 strategy and other Union policies as well as the achievement and functioning of the European Research Area (ERA).
The performance indicators for assessing progress against this general objective are:
—
the research and development (R&D) target (3 % of GDP) of the Europe 2020 strategy;
—
the innovation output indicator in the context of the Europe 2020 strategy 
(
1
)
;
—
the share of researchers in the active population.
This general objective shall be pursued through three distinct, yet mutually reinforcing, priorities, each containing a set of specific objectives. They will be implemented in a seamless manner in order to foster interactions between the different specific objectives, avoid any duplication of effort and reinforce their combined impact.
The Joint Research Centre (JRC) shall contribute to the general objective and priorities of Horizon 2020 with the specific objective of providing customer-driven scientific and technical support to Union policies.
The European Institute of Innovation and Technology (EIT) shall contribute to the general objective and priorities of Horizon 2020 with the specific objective of integrating the knowledge triangle of higher education, research and innovation. The indicators for assessing the performance of the EIT are:
—
organisations from universities, business and research integrated in the Knowledge and Innovation Communities (KICs);
—
collaboration inside the knowledge triangle leading to the development of innovative products, services and processes.
This Annex sets out the broad lines of the specific objectives and activities referred to in Article 5(2), (3), (4) and (5).
Cross-cutting issues and support measures in Horizon 2020
Cross-cutting issues, an indicative list of which is found in Article 14, will be promoted between specific objectives of the three priorities as necessary to develop new knowledge, key competences and major technological breakthroughs as well as translating knowledge into economic and societal value. Furthermore, in many cases, interdisciplinary solutions will have to be developed which cut across the multiple specific objectives of Horizon 2020. Horizon 2020 will provide incentives for actions dealing with such cross-cutting issues, including by the efficient bundling of budgets.
Social sciences and humanities
Social sciences and humanities research will be fully integrated into each of the priorities of Horizon 2020 and each of the specific objectives and will contribute to the evidence base for policy making at international, Union, national, regional and local level. In relation to societal challenges, social sciences and humanities will be mainstreamed as an essential element of the activities needed to tackle each of the societal challenges to enhance their impact. The specific objective of the societal challenge 'Europe in a changing world - Inclusive, innovative and reflective societies' will support social sciences and humanities research by focusing on inclusive, innovative and reflective societies.
Science and society
The relationship between science and society as well as the promotion of responsible research and innovation, science education and culture shall be deepened and public confidence in science reinforced by activities of Horizon 2020 favouring the informed engagement of citizens and civil society in research and innovation.
Gender
Promoting gender equality in science and innovation is a commitment of the Union. In Horizon 2020, gender will be addressed as a cross-cutting issue in order to rectify imbalances between women and men, and to integrate a gender dimension in research and innovation programming and content.
SMEs
Horizon 2020 will encourage and support the participation of SMEs in an integrated way across all specific objectives. In accordance with Article 22, measures set out under the specific objective 'Innovation in SMEs' (dedicated SME instrument) shall be applied in the specific objective 'Leadership in enabling and industrial technologies' and in the priority 'Societal challenges'.
Fast Track to Innovation (FTI)
FTI, as set out in Article 24, will support innovation actions under the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" and under the priority 'Societal challenges', with a bottom-up-driven logic on the basis of a continuously open call, and with 'time to grant' not exceeding six months.
Widening participation
The research and innovation potential of the Member States, despite some recent convergence, remains very different, with large gaps between "innovation leaders" and "modest innovators". Activities shall help close the research and innovation divide in Europe by promoting synergies with the European Structural and Investment Funds (ESI Funds) and also by specific measures to unlock excellence in low performing research, development and innovation (RDI) regions, thereby widening participation in Horizon 2020 and contributing to the realisation of the ERA.
International Cooperation
International cooperation with third countries and international, regional or global organisations is necessary to effectively address many specific objectives set out in Horizon 2020. International cooperation is essential for frontier and basic research in order to reap the benefits from emerging science and technology opportunities. Cooperation is necessary for addressing societal challenges and enhancing the competitiveness of European industry. Promoting R&I staff mobility at an international level is also crucial to enhance this global cooperation. International cooperation in research and innovation is a key aspect of the Union's global commitments. International cooperation will, therefore, be promoted in each of the three priorities of Horizon 2020. In addition, dedicated horizontal activities will be supported in order to ensure the coherent and effective development of international cooperation across Horizon 2020.
Sustainable development and climate change
Horizon 2020 will encourage and support activities towards exploiting Europe's leadership in the race to develop new processes and technologies promoting sustainable development, in a broad sense, and combating climate change. Such a horizontal approach, fully integrated in all Horizon 2020 priorities, will help the Union to prosper in a low-carbon, resource-constrained world while building a resource-efficient, sustainable and competitive economy.
Bridging from discovery to market application
Bridging actions throughout Horizon 2020 are aimed at bringing discovery to market application, leading to exploitation and commercialisation of ideas whenever appropriate. The actions should be based on a broad innovation concept and stimulate cross-sectoral innovation.
Cross-cutting support measures
The cross-cutting issues will be supported by a number of horizontal support measures, including support to: enhancing the attractiveness of the research profession, including the general principles of the European Charter for Researchers; strengthening the evidence base and the development of and support for ERA (including the five ERA initiatives) and the Innovation Union; improving framework conditions in support of the Innovation Union, including the principles of the Commission Recommendation on the management of intellectual property 
(
2
)
 and exploring the possibility of setting up an European Intellectual Property Rights valorisation instrument; administration and coordination of international networks for excellent researchers and innovators, such as COST.
PART I.
PRIORITY 'Excellent science'
This Part aims to reinforce and extend the excellence of the Union's science base and to consolidate the ERA in order to make the Union's research and innovation system more competitive on a global scale. It consists of four specific objectives:
(a)
"The European Research Council (ERC)" shall provide attractive and flexible funding to enable talented and creative individual researchers and their teams to pursue the most promising avenues at the frontier of science, on the basis of Union-wide competition.
(b)
"Future and emerging technologies (FET)" shall support collaborative research in order to extend Europe's capacity for advanced and paradigm-changing innovation. It shall foster scientific collaboration across disciplines on radically new, high-risk ideas and accelerate development of the most promising emerging areas of science and technology as well as the Union-wide structuring of the corresponding scientific communities.
(c)
"Marie Skłodowska-Curie actions" shall provide excellent and innovative research training as well as attractive career and knowledge-exchange opportunities through cross-border and cross-sector mobility of researchers to best prepare them to face current and future societal challenges.
(d)
"Research infrastructures" shall develop and support excellent European research infrastructures and assist them to contribute to the ERA by fostering their innovation potential, attracting world-level researchers and training human capital, and complement this with the related Union policy and international cooperation.
Each of those objectives has been proven to have high Union added value. Together, they form a powerful and balanced set of activities which, in concert with activities at national, regional and local level, span the breadth of Europe's needs regarding advanced science and technology. Bringing them together in a single programme will enable them to operate with greater coherence, in a rationalised, simplified and more focused way, while maintaining the continuity which is vital to sustain their effectiveness.
The activities are inherently forward-looking, building skills in the long term, focusing on the next generation of science, technology, researchers and innovations and providing support for emerging talent from across the Union and associated countries, as well as worldwide. In view of their science-driven nature and largely 'bottom-up', investigator-driven funding arrangements, the European scientific community will play a strong role in determining the avenues of research followed under Horizon 2020
PART II.
PRIORITY 'Industrial leadership'
This Part aims to speed up development of the technologies and innovations that will underpin tomorrow's businesses and help innovative European SMEs to grow into world-leading companies. It consists of three specific objectives:
(a)
"Leadership in enabling and industrial technologies" shall provide dedicated support for research, development and demonstration and, where appropriate, for standardisation and certification, on information and communications technology (ICT), nanotechnology, advanced materials, biotechnology, advanced manufacturing and processing and space. Emphasis will be placed on interactions and convergence across and between the different technologies and their relations to societal challenges. User needs shall be taken into account in all these fields.
(b)
"Access to risk finance" shall aim to overcome deficits in the availability of debt and equity finance for R&D and innovation-driven companies and projects at all stages of development. Together with the equity instrument of the Programme for the Competitiveness of Enterprises and small and medium-sized enterprises (COSME) (2014-2020) it shall support the development of Union-level venture capital.
(c)
"Innovation in SMEs" shall provide SME-tailored support to stimulate all forms of innovation in SMEs, targeting those with the potential to grow and internationalise across the single market and beyond.
The activities shall follow a business-driven agenda. The budgets for the specific objectives 'Access to risk finance' and 'Innovation in SMEs' will follow a demand-driven, bottom-up logic. Those budgets shall be complemented by the use of financial instruments. A dedicated SME instrument shall be implemented primarily in a bottom-up manner, tailored to the needs of SMEs, taking account of the specific objectives of the priority 'Societal challenges' and the specific objective 'Leadership in enabling and industrial technologies'.
Horizon 2020 will take an integrated approach to the participation of SMEs, taking into account, inter alia, their knowledge and technology transfer needs, which should lead to a minimum of 20 % of the total combined budgets for all specific objectives of the priority 'Societal challenges' and the specific objective 'Leadership in enabling and industrial technologies' being devoted to SMEs.
The specific objective 'Leadership in enabling and industrial technologies' shall follow a technology-driven approach to develop enabling technologies that can be used in multiple areas, industries and services. Applications of these technologies to meet societal challenges shall be supported together with the priority 'Societal challenges'.
PART III.
PRIORITY 'Societal challenges'
This Part responds directly to the policy priorities and societal challenges that are identified in the Europe 2020 strategy and that aim to stimulate the critical mass of research and innovation efforts needed to achieve the Union's policy goals. Funding shall be focused on the following specific objectives:
(a)
Health, demographic change and well-being;
(b)
Food security, sustainable agriculture and forestry, marine, maritime and inland water research, and the bioeconomy;
(c)
Secure, clean and efficient energy;
(d)
Smart, green and integrated transport;
(e)
Climate action, environment, resource efficiency and raw materials;
(f)
Europe in a changing world - Inclusive, innovative and reflective societies;
(g)
Secure societies - Protecting freedom and security of Europe and its citizens.
All the activities shall take a challenge-based approach, which may include basic research, applied research, knowledge transfer or innovation, focusing on policy priorities without predetermining the precise choice of technologies or solutions that should be developed. Non-technological, organisational and systems innovation as well as public sector innovation will be given attention in addition to technology-driven solutions. The emphasis shall be on bringing together a critical mass of resources and knowledge across different fields, technologies and scientific disciplines and research infrastructures in order to address the challenges. The activities shall cover the full cycle from basic research to market, with a new focus on innovation-related activities, such as piloting, demonstration activities, test-beds, support for public procurement, design, end-user driven innovation, social innovation, knowledge transfer and market take-up of innovations and standardisation.
PART IV.
SPECIFIC OBJECTIVE 'SPREADING EXCELLENCE AND WIDENING PARTICIPATION'
The specific objective 'Spreading excellence and widening participation' is to fully exploit the potential of Europe's talent pool and to ensure that the benefits of an innovation-led economy are both maximised and widely distributed across the Union in accordance with the principle of excellence.
PART V.
SPECIFIC OBJECTIVE 'SCIENCE WITH AND FOR SOCIETY'
The aim of the specific objective 'Science with and for society' is to build effective cooperation between science and society, to recruit new talent for science and to pair scientific excellence with social awareness and responsibility.
PART VI.
NON-NUCLEAR DIRECT ACTIONS OF THE JOINT RESEARCH CENTRE (JRC)
The JRC's activities shall be an integral part of Horizon 2020, in order to provide robust, evidence-based support for Union policies. This shall be driven by customer needs, complemented by forward-looking activities.
PART VII.
THE EUROPEAN INSTITUTE OF INNOVATION AND TECHNOLOGY (EIT)
The EIT shall play a major role by bringing together excellent research, innovation and higher education thus integrating the knowledge triangle. The EIT shall do so primarily through the KICs. In addition it shall ensure that experiences are shared between and beyond the KICs through targeted dissemination and knowledge sharing measures, thereby promoting a faster uptake of innovation models across the Union.
PART I
EXCELLENT SCIENCE
1.   
European Research Council (ERC)
1.1.   
Specific objective
The specific objective is to reinforce the excellence, dynamism and creativity of European research.
Europe has set out its ambition to move to a new economic model based on smart, sustainable and inclusive growth. This type of transformation will need more than incremental improvements to current technologies and knowledge. It will require much higher capacity for basic research and science-based innovation fuelled by radical new knowledge, allowing Europe to take a leading role in creating the scientific and technological paradigm shifts which will be the key drivers of productivity growth, competitiveness, wealth, sustainable development and social progress in the future industries and sectors. Such paradigm shifts have historically tended to originate from the public-sector science base before going on to lay the foundations for whole new industries and sectors.
World-leading innovation is closely associated with excellent science. Once the undisputed leader, Europe has fallen behind in the race to produce the very best cutting-edge science and has played a secondary role to the United States in the major post-war technological advances. Although the Union remains the largest producer of scientific publications in the world, the United States produces twice as many of the most influential papers (the top 1 % by citation count). Similarly, international university rankings show that US universities dominate the top places. In addition, 70 % of the world's Nobel Prize winners are based in the United States.
One part of the challenge is that while Europe and the United States invest similar amounts in their public-sector science bases, the Union has nearly three times as many public-sector researchers, resulting in significantly lower investment per researcher. Moreover, US funding is more selective about allocating resources to the leading researchers. This helps to explain why the Union's public-sector researchers are, on average, less productive and, altogether, make less combined scientific impact than their far less numerous US counterparts.
Another major part of the challenge is that in many European countries the public and private sector still does not offer sufficiently attractive conditions for the best researchers. It can take many years before talented young researchers are able to become independent scientists in their own right. This leads to a dramatic waste of Europe's research potential by delaying and in some cases even inhibiting the emergence of the next generation of researchers, who bring new ideas and energy, and by enticing excellent researchers starting their career to seek advancement elsewhere.
Furthermore, these factors compound Europe's relative unattractiveness in the global competition for scientific talent.
1.2.   
Rationale and Union added value
The ERC was created to provide Europe's best researchers, both women and men, with the resources they need to allow them to compete better at global level, by funding individual teams on the basis of pan-European competition. It operates autonomously: an independent Scientific Council made up of scientists, engineers and scholars of the highest repute and expertise, of both women and men in different age groups, establishes the overall scientific strategy and has full authority over decisions on the type of research to be funded. These are essential features of the ERC, guaranteeing the effectiveness of its scientific programme, the quality of its operations and peer-review process and its credibility in the scientific community.
Operating across Europe on a competitive basis, the ERC is able to draw on a wider pool of talents and ideas than would be possible for any national scheme. The best researchers and the best ideas compete against each other. Applicants know they have to perform at the highest level, the reward being flexible funding on a level playing field, irrespective of local bottlenecks or the availability of national funding.
Frontier research funded by the ERC is thereby expected to have a substantial direct impact in the form of advances at the frontiers of knowledge, opening the way to new and often unexpected scientific and technological results and new areas for research which, ultimately, can generate the radically new ideas which will drive innovation and business inventiveness and tackle societal challenges. This combination of excellent individual scientists with innovative ideas underpins every stage of the innovation chain.
Beyond this, the ERC has a significant structural impact by generating a powerful stimulus for driving up the quality of the European research system, over and above the researchers and projects which the ERC funds directly. ERC-funded projects and researchers set a clear and inspirational target for frontier research in Europe, raise its profile and make it more attractive for the best researchers at global level. The prestige of hosting ERC grant-holders and the accompanying 'stamp of excellence' are intensifying competition between Europe's universities and other research organisations to offer the most attractive conditions for top researchers. And the ability of national systems and individual research institutions to attract and host ERC grant-winners sets a benchmark allowing them to assess their relative strengths and weaknesses and reform their policies and practices accordingly. ERC funding is therefore in addition to ongoing efforts at Union, national and regional level to reform, build capacity and unlock the full potential and attractiveness of the European research system.
1.3.   
Broad lines of the activities
The fundamental activity of the ERC shall be to provide attractive long-term funding to support excellent investigators and their research teams to pursue ground-breaking, high-gain/high-risk research.
ERC funding shall be awarded in accordance with the following well-established principles. Scientific excellence shall be the sole criterion on which ERC grants are awarded. The ERC shall operate on a 'bottom-up' basis without predetermined priorities. The ERC grants shall be open to individual teams of researchers of any age, gender, and from any country in the world, working in Europe. The ERC shall aim to foster healthy competition across Europe based on robust, transparent and impartial evaluation procedures which address, in particular, potential gender bias.
The ERC shall give particular priority to assisting the best starting researchers with excellent ideas to make the transition to independence by providing adequate support at the critical stage when they are setting up or consolidating their own research team or programme. The ERC will also continue to provide appropriate levels of support for established researchers.
The ERC shall also give support, as necessary, to new ways of working in the scientific world with the potential to create breakthrough results and to facilitate exploration of the commercial and social innovation potential of the research which it funds.
By 2020, the ERC shall therefore aim to demonstrate that the best researchers are participating in the ERC's competitions, that ERC funding has led to scientific publications of the highest quality and to research results with high societal and economic potential impact, and that the ERC has contributed significantly to making Europe a more attractive environment for the world's best scientists. In particular, the ERC shall target a measurable improvement in the Union's share of the world's top 1 % most highly cited publications. In addition it shall aim at a substantial increase in the number of excellent researchers from outside Europe whom it funds. The ERC shall share experience and best practices with regional and national research funding agencies in order to promote the support of excellent researchers. In addition, the ERC shall further raise the visibility of its programmes.
The ERC's Scientific Council shall continuously monitor the ERC's operations and evaluation procedures and consider how best to achieve its objectives by means of grant schemes that emphasise effectiveness, clarity, stability and simplicity, both for applicants and in their implementation and management, and, as necessary, to respond to emerging needs. It shall endeavour to sustain and further refine the ERC's world-class peer-review system which is based on fully transparent, fair and impartial treatment of proposals so that it can identify ground-breaking scientific excellence, breakthrough ideas and talent regardless of a researcher's gender, nationality, institution or age. Finally, the ERC shall continue conducting its own strategic studies to prepare for and support its activities, maintain close contacts with the scientific community, the regional and national funding agencies and other stakeholders and aim to make its activities complement research conducted at other levels.
The ERC will ensure transparency in communication about its activities and results to the scientific community and the general public and maintain updated data from funded projects.
2.   
Future and Emerging Technologies (FET)
2.1.   
Specific objective
The specific objective is to foster radically new technologies with the potential to open new fields for scientific knowledge and technologies and contribute to the European next generation industries, by exploring novel and high-risk ideas building on scientific foundations. By providing flexible support to goal-oriented and interdisciplinary collaborative research on various scales and by adopting innovative research practices, the aim is to identify and seize opportunities of long-term benefit for citizens, the economy and society. FET will bring Union added value to the frontiers of modern research.
FET shall promote research and technology beyond what is known, accepted or widely adopted and shall foster novel and visionary thinking to open promising paths towards powerful new technologies, some of which could develop into leading technological and intellectual paradigms for the decades ahead. FET shall foster efforts to pursue small-scale research opportunities across all areas, including emerging themes and grand scientific and technological challenges that require close collaboration between programmes across Europe and beyond. This approach shall be driven by excellence and extends to exploring pre-competitive ideas for shaping the future of technology, enabling society and industry to benefit from multi-disciplinary research collaboration that needs to be engaged at European level by making the link between research driven by science and research driven by societal goals and challenges or by industrial competitiveness.
2.2.   
Rationale and Union added value
Radical breakthroughs with a transformative impact increasingly rely on intense collaboration across disciplines in science and technology (for instance, information and communication, biology, bioengineering and robotics, chemistry, physics, mathematics, medicine modelling, Earth system sciences, material sciences, neuro- and cognitive sciences, social sciences or economics) and with the arts, behavioural sciences and humanities. This may require not only excellence in science and technology but also new attitudes and novel interactions between a broad range of players in research.
While some ideas can be developed on a small scale, others may be so challenging that they require a large collaborative effort over a substantial period of time. Major economies worldwide have recognised this, and there is growing global competition to identify and pursue emerging technological opportunities at the frontier of science which can generate a considerable impact on innovation and benefits for society. To be effective, these types of activities may need to be built up quickly to a large scale by a common European effort around common goals to build critical mass, foster synergies and obtain optimal leveraging effects.
FET shall address the entire spectrum of science-driven innovation: from bottom-up, small-scale early explorations of embryonic and fragile ideas to building new research and innovation communities around transformative emerging research areas and large collaborative research initiatives built around a research agenda aiming to achieve ambitious and visionary goals. These three levels of engagement each have their own specific value, while being complementary and synergistic. For example, small-scale explorations can reveal needs for developing new themes that can lead to large-scale action based on appropriate roadmaps. They may involve a wide range of research players, including young researchers and research-intensive SMEs, and stakeholder communities (civil society, policymakers, industry and public researchers), clustered around evolving research agendas as they take shape, mature and diversify.
2.3.   
Broad lines of activities
While FET aims to be visionary, transformative and unconventional, its activities shall follow different logics, from completely open to varying degrees of structuring of topics, communities and funding.
The activities shall give firmer shape to different logics for action, on the appropriate scale, identifying and seizing opportunities of long-term benefit for citizens, the economy and society:
(a)
By fostering novel ideas ('FET Open'), FET shall support early stage science and technology research exploring new foundations for radically new future technologies by challenging current paradigms and venturing into unknown areas. A bottom-up selection process widely open to any research ideas shall build up a diverse portfolio of targeted projects. Early detection of promising new areas, developments and trends, along with attracting new and high-potential research and innovation players, will be key factors.
(b)
By nurturing emerging themes and communities ('FET Proactive'), FET shall, in close association with the societal challenges and industrial leadership themes, address a number of promising exploratory research themes with the potential to generate a critical mass of inter-related projects that, together, make up a broad and multi-faceted exploration of the themes and build a European pool of knowledge.
(c)
By pursuing grand interdisciplinary scientific and technological challenges ('FET Flagships'), FET shall, taking into full account the outcome of FET preparatory projects, support ambitious large-scale, science and technology-driven research aiming to achieve a scientific and technological breakthrough in areas identified as relevant in an open and transparent manner involving the Member States and relevant stakeholders. Such activities could benefit from the coordination between European, national and regional agendas. The scientific advance should provide a strong and broad basis for future technological innovation and economic application, plus novel benefits for society. These activities shall be realised using the existing funding instruments.
40 % of FET resources will be devoted to FET Open.
3.   
Marie Skłodowska-Curie Actions
3.1.   
Specific objective
The specific objective is to ensure optimal development and dynamic use of Europe's intellectual capital in order to generate, develop and transfer new skills, knowledge and innovation and, thus, to realise its full potential across all sectors and regions.
Well-trained, dynamic and creative researchers are the essential element for the best science and the most productive research-based innovation.
Although Europe hosts a large and diversified pool of skilled human resources for research and innovation, this needs to be constantly replenished, improved and adapted to the rapidly evolving needs of the labour market. In 2011 only 46 % of this pool worked in the business sector, which is much lower than in Europe's main economic competitors, e.g. 69 % in China, 73 % in Japan and 80 % in the United States. In addition, demographic factors mean that a disproportionate number of researchers will reach retirement age in the next few years. This, combined with the need for many more high-quality research jobs as the research intensity of the European economy increases, will be one of the main challenges facing European research, innovation and education systems in the years ahead.
The necessary reform must start at the first stages of the researchers' careers, during their doctoral studies or comparable post-graduate training. Europe must develop state-of-the-art, innovative training schemes, consistent with the highly competitive and increasingly inter-disciplinary requirements of research and innovation. Significant involvement of businesses, including SMEs and other socio-economic actors, will be needed to equip researchers with the cross-cutting innovation and entrepreneurial skills demanded by the jobs of tomorrow and encourage them to consider their careers in industry or in the most innovative companies. It will also be important to enhance the mobility of these researchers, as it currently remains at a too modest level: in 2008, only 7 % of European doctoral candidates were trained in another Member State, whereas the target is 20 % by 2030.
This reform must continue through every stage of researchers' careers. It is vital to increase the mobility of researchers at all levels, including mid-career mobility, not only between countries but also between the public and private sectors. This creates a strong stimulus for learning and developing new skills. It is also a key factor in cooperation between academics, research centres and industry across countries. The human factor is the backbone of sustainable cooperation which is the key driver for an innovative and creative Europe able to face societal challenges, and key to overcoming fragmentation of national policies. Collaborating and sharing knowledge, through individual mobility at all stages of a career and through exchanges of highly skilled R&I staff, are essential for Europe to re-take the path to sustainable growth, to tackle societal challenges and thereby contribute to overcoming disparities in research and innovation capacities.
In this context, Horizon 2020 should also encourage career development and mobility of researchers through improved conditions to be defined for the portability of Horizon 2020 grants.
Marie Skłodowska-Curie actions will ensure effective equal opportunities for the mobility of male and female researchers, including through specific measures to remove barriers.
If Europe is to match its competitors in research and innovation, it must entice more young women and men to embark on research careers and provide highly attractive opportunities and environments for research and innovation. The most talented individuals, from Europe and elsewhere, should see Europe as a pre-eminent place to work. Gender equality, high-quality and reliable employment and working conditions and recognition are crucial aspects that must be secured in a consistent way across the whole of Europe.
3.2.   
Rationale and Union added value
Neither Union funding alone nor Member States individually will be able to address this challenge. Although Member States have introduced reforms to improve their tertiary education institutions and modernise their training systems, progress is still uneven across Europe, with big differences between countries. Overall, scientific and technological cooperation between the public and private sectors generally remains weak in Europe. The same applies to gender equality and to the efforts to attract students and researchers from outside the ERA. Currently around 20 % of the doctoral candidates in the Union are citizens of third countries, whereas about 35 % in the United States come from abroad. To speed up this change, a strategic approach that goes beyond national borders is required at Union level. Union funding is crucial to create incentives for and encourage the indispensable structural reforms.
The Marie Skłodowska-Curie actions have made remarkable progress to promote mobility, both transnational and intersectoral, and to open research careers at European and international level, with excellent employment and working conditions following the principles of the European Charter for Researchers and the Code of Conduct for the Recruitment of Researchers. There is no equivalent in Member States as far as their scale and scope, funding, international character, generation and transfer of knowledge are concerned. They have strengthened the resources of those institutions able to attract researchers internationally and thereby encouraged the spread of centres of excellence around the Union. They have served as a role model with a pronounced structuring effect by spreading their best practices at national level. The bottom-up approach taken by Marie Skłodowska-Curie actions has also allowed a large majority of those institutions to train and upgrade the skills of a new generation of researchers able to tackle societal challenges.
Further development of the Marie Skłodowska-Curie actions will make a significant contribution to development of the ERA. With their Europe-wide competitive funding structure, Marie Skłodowska-Curie actions will, whilst respecting the principle of subsidiarity, encourage new, creative and innovative types of training such as joint or multiple doctoral degrees and industrial doctorates, involving research, innovation and education players who will have to compete globally for a reputation of excellence. By providing Union funding for the best research and training programmes following the principles for innovative doctoral training in Europe, they will also promote wider dissemination and take-up, moving towards more structured doctoral training.
Marie Skłodowska-Curie grants will also be extended to the temporary mobility of experienced researchers and engineers from public institutions to the private sector or vice versa, thereby encouraging and supporting universities, research centres and businesses, and other socio-economic actors to cooperate with one another on a European and international scale. With the aid of their well-established, transparent and fair evaluation system, Marie Skłodowska-Curie actions will identify excellent talents in research and innovation in an international competition which gives prestige and therefore motivation for researchers to advance their career in Europe.
The societal challenges to be addressed by highly skilled R&I staff are not just Europe's problem. These are international challenges of colossal complexity and magnitude. The best researchers in Europe and in the world need to work together across countries, sectors and disciplines. Marie Skłodowska-Curie actions will play a key role in this respect by supporting staff exchanges that will foster collaborative thinking through international and intersectoral knowledge-sharing that is so crucial for open innovation.
The co-funding mechanism of the Marie Skłodowska-Curie actions will be crucial to expand Europe's pool of talents. The numerical and structural impact of Union action will be increased by leveraging regional, national and international funding, both public and private, to create new programmes with similar and complementary goals and to adapt existing ones to international and intersectoral training, mobility and career development. Such a mechanism will forge stronger links between research and education efforts at national and Union level.
All the activities under this challenge will contribute to creating a whole new mindset in Europe that is crucial for creativity and innovation. Marie Skłodowska-Curie funding measures will strengthen pooling of resources in Europe and thereby lead to improvements in coordination and governance of researchers' training, mobility and career development. They will contribute to the policy goals outlined in the flagship initiatives 'Innovation Union', 'Youth on the Move' and 'Agenda for New Skills and Jobs' and will be vital to turn the ERA into reality. The Marie Skłodowska-Curie actions will therefore be developed in close synergy with other programmes supporting these policy objectives, including the Erasmus+ programme and the KICs of the EIT.
3.3.   
Broad lines of activities
(a)   Fostering new skills by means of excellent initial training of researchers
The goal is to train a new generation of creative and innovative researchers, able to convert knowledge and ideas into products and services for economic and social benefit in the Union.
Key activities shall be to provide excellent and innovative training to early-stage researchers at post-graduate level through interdisciplinary projects, including mentoring to transfer knowledge and experience between researchers or doctoral programmes, helping researchers to develop their research career and involving universities, research institutions, research infrastructures, businesses, SMEs and other socio-economic groups from different Member States, associated countries and/or third countries. This will improve career prospects for young post-graduate researchers in both the public and private sectors.
(b)   Nurturing excellence by means of cross-border and cross-sector mobility
The goal is to enhance the creative and innovative potential of experienced researchers at all career levels by creating opportunities for cross-border and cross-sector mobility.
Key activities shall be to encourage experienced researchers to broaden or deepen their skills by means of mobility by opening attractive career opportunities in universities, research institutions, research infrastructures, businesses, SMEs and other socio-economic groups all over Europe and beyond. This should enhance the innovativeness of the private sector and promote cross-sector mobility. Opportunities to be trained and to acquire new knowledge in a third-country high-level research institution, to restart a research career after a break and to (re-)integrate researchers into a longer-term research position in Europe, including in their country of origin, after a trans-national/international mobility experience covering return and reintegration aspects, shall also be supported.
(c)   Stimulating innovation by means of cross-fertilisation of knowledge
The goal is to reinforce international cross-border and cross-sector collaboration in research and innovation by means of exchanges of research and innovation personnel in order to be able to face global challenges better.
Key activities shall be to support exchanges of R&I staff among a partnership of universities, research institutions, research infrastructures, businesses, SMEs and other socio-economic groups, both within Europe and worldwide. This will include fostering cooperation with third countries.
(d)   Increasing the structural impact by co-funding the activities
The goal is, by leveraging additional funds, to increase the numerical and structural impact of Marie Skłodowska-Curie actions and to foster excellence at national level in researchers' training, mobility and career development.
Key activities shall be, with the aid of a co-funding mechanism, to encourage regional, national and international organisations, both public and private, to create new programmes and to adapt existing ones to international and intersectoral training, mobility and career development. This will increase the quality of research training in Europe at all career stages, including at doctoral level, foster free circulation of researchers and scientific knowledge in Europe, promote attractive research careers by offering open recruitment and attractive working conditions, and support research and innovation cooperation between universities, research institutions and enterprises and cooperation with third countries and international organisations.
(e)   Specific support and policy action
The goals are to monitor progress, identify gaps and barriers in the Marie Skłodowska-Curie actions and to increase their impact. In this context, indicators shall be developed and data related to researchers' mobility, skills, careers and gender equality analysed, seeking synergies and close coordination with the policy support actions on researchers, their employers and funders carried out under the specific objective 'Europe in a changing world - Inclusive, innovative and reflective societies'. The activity shall further aim at raising awareness of the importance and attractiveness of a research career and at disseminating research and innovation results emanating from work supported by Marie Skłodowska-Curie actions.
4.   
Research Infrastructures
4.1.   
Specific objective
The specific objective is to endow Europe with world-class research infrastructures which are accessible to all researchers in Europe and beyond and which fully exploit their potential for scientific advance and innovation.
Research infrastructures are key determinants of Europe's competitiveness across the full breadth of scientific domains and essential to science-based innovation. In many fields research is impossible without access to supercomputers, analytical facilities, radiation sources for new materials, clean rooms and advanced metrology for nanotechnologies, specially equipped labs for biological and medical research, databases for genomics and social sciences, observatories and sensors for the Earth sciences and the environment, high-speed broadband networks for transferring data, etc. Research infrastructures are necessary to carry out the research needed to address major societal challenges. They propel collaboration across borders and disciplines and create a seamless and open European space for online research. They promote mobility of people and ideas, bring together the best scientists from across Europe and the world and enhance scientific education. They challenge researchers and innovative companies to develop state of the art technology. In this way, they strengthen Europe's high-tech innovative industry. They drive excellence within the European research and innovation communities and can be outstanding showcases of science for society at large.
Europe must establish, on the basis of commonly agreed criteria, an adequate, stable base for building, maintaining and operating research infrastructures if its research is to remain world-class. This requires substantial and effective cooperation between Union, national and regional funders for which strong links with the cohesion policy will be pursued to ensure synergies and a coherent approach.
This specific objective addresses a core commitment of the flagship initiative 'Innovation Union', which highlights the crucial role played by world-class research infrastructures in making ground-breaking research and innovation possible. The initiative stresses the need to pool resources across Europe, and in some cases globally, in order to build and operate research infrastructures. Equally, the flagship initiative 'Digital Agenda for Europe' emphasises the need to reinforce Europe's e-infrastructures and the importance of developing innovation clusters to build Europe's innovative advantage.
4.2.   
Rationale and Union added value
State-of-the-art research infrastructures are becoming increasingly complex and costly, often requiring integration of different equipment, services and data sources and extensive transnational collaboration. No single country has enough resources to support all the research infrastructures it needs. The European approach to research infrastructures has made remarkable progress in recent years with continuously developing and implementing the European Strategy Forum on Research Infrastructures (ESFRI) roadmap for infrastructures, integrating and opening national research facilities and developing e-infrastructures underpinning an open digital ERA. The networks of research infrastructures across Europe strengthen its human resource base by providing world-class training for a new generation of researchers and engineers and promoting interdisciplinary collaboration. Synergies with Marie Skłodowska-Curie actions will be encouraged.
Further development and wider use of research infrastructures at European level will make a significant contribution to development of the ERA. While the role of Member States remains central in developing and financing research infrastructures, the Union plays an important part in supporting infrastructure at European level such as encouraging co-ordination of European research infrastructures, by fostering the emergence of new and integrated facilities, opening up and supporting broad access to national and European infrastructures, and making sure that regional, national, European and international policies are consistent and effective. It is necessary to avoid duplication and fragmentation of efforts, to foster coordinated and effective use of the facilities and, where appropriate, to pool resources so that Europe can also acquire and operate research infrastructures at world-class level.
ICT has transformed science by enabling remote collaboration, massive data processing, in silico experimentation and access to distant resources. Research therefore becomes increasingly transnational and interdisciplinary, requiring the use of ICT infrastructures that are as supranational as science itself.
The efficiencies of scale and scope achieved by a European approach to construction, use and management of research infrastructures, including e-infrastructures, will make a significant contribution to boosting Europe's research and innovation potential and make the Union more competitive at international level.
4.3.   
Broad lines of the activities
The activities shall aim at developing the European research infrastructures for 2020 and beyond, fostering their innovation potential and human resources and reinforcing European research infrastructure policy.
(a)   Developing the European research infrastructures for 2020 and beyond
The aim shall be to facilitate and support actions linked to: (1) the preparation, implementation and operation of the ESFRI and other world-class research infrastructures, including the development of regional partner facilities, when a strong added value for Union intervention exists; (2) the integration of and transnational access to national and regional research infrastructures of European interest, so that European scientists can use them, irrespective of their location, to conduct top-level research; (3) the development, deployment and operation of e-infrastructures to ensure world-leading capability in networking, computing and scientific data.
(b)   Fostering the innovation potential of research infrastructures and their human resources
The aims shall be to encourage research infrastructures to act as early adopters or developers of cutting-edge technology, to promote R&D partnerships with industry, to facilitate industrial use of research infrastructures and to stimulate the creation of innovation clusters. This activity shall also support training and/or exchanges of staff managing and operating research infrastructures.
(c)   Reinforcing European research infrastructure policy and international cooperation
The aim shall be to support partnerships between relevant policymakers and funding bodies, mapping and monitoring tools for decision-making and also international cooperation activities. European research infrastructures may be supported in their international relations activities.
The objectives set out under activity lines (b) and (c) shall be pursued by dedicated actions, as well as within the actions developed under activity line (a), when appropriate.
PART II
INDUSTRIAL LEADERSHIP
1.   
Leadership in enabling and industrial technologies
The specific objective is to maintain and build global leadership through research and innovation in enabling technologies and space, which underpin competitiveness across a range of existing and emerging industries and sectors.
The global business environment is changing rapidly and the objectives of the Europe 2020 strategy present challenges and opportunities to European industry. Europe needs to accelerate innovation, transforming the knowledge generated to underpin and enhance existing products, services and markets, and to create new ones while maintaining focus on quality and sustainability. Innovation should be exploited in the widest sense, going beyond technology to include business, organisational and social aspects.
To stay at the forefront of global competition with a strong technological base and industrial capabilities, increased strategic investments in research, development, validation and piloting are required in ICT, nanotechnologies, advanced materials, biotechnology, advanced manufacturing and processing, and space.
The successful mastering, integration and deployment of enabling technologies by European industry is a key factor in strengthening Europe's productivity and innovation capacity and ensuring that Europe has an advanced, sustainable and competitive economy, global leadership in hi-tech application sectors and the ability to develop effective and sustainable solutions for societal challenges. The pervasive nature of such activities can spur further progress through complementary inventions, applications and services, ensuring a higher return on investment in these technologies than in any other field.
These activities will contribute to the objectives of the flagship initiatives 'Innovation Union', 'Resource-efficient Europe', 'An industrial policy for the globalisation era', and 'Digital Agenda for Europe' of the Europe 2020 strategy, as well as to Union space policy objectives.
Complementarities with other activities in Horizon 2020
The activities under the specific objective 'Leadership in Enabling and Industrial Technologies' will be primarily based on research and innovation agendas mainly defined by industry and business, including SMEs, together with the research community and Member States in an open and transparent manner and have a strong focus on leveraging private sector investment and on innovation.
The integration of enabling technologies in solutions for the societal challenges shall be supported together with the relevant challenges. Applications of enabling technologies that do not fall under the societal challenges, but are important for reinforcing the competitiveness of European industry, shall be supported under the specific objective 'Leadership in Enabling and Industrial Technologies'. Appropriate coordination should be sought with the priorities 'Excellent Science' and 'Societal Challenges'.
A common approach
The approach shall include both agenda-driven activities and more open areas to promote innovative projects and breakthrough solutions covering the whole value chain, including R&D, large-scale pilots and demonstration activities, test beds and living labs, prototyping and product validation in pilot lines. Activities shall be designed to boost industrial competitiveness by stimulating industry, and in particular SMEs, to make more research and innovation investment, including through open calls. Adequate focus will be given to small and medium scale projects.
An integrated approach to Key Enabling Technologies
A major component of the specific objective 'Leadership in Enabling and Industrial Technologies' are Key Enabling Technologies (KETs), defined as micro- and nanoelectronics, photonics, nanotechnology, biotechnology, advanced materials and advanced manufacturing systems 
(
3
)
. These multi-disciplinary, knowledge and capital-intensive technologies cut across many diverse sectors providing the basis for significant competitive advantage for European industry, for stimulating growth and for creating new jobs. An integrated approach, promoting the combination, convergence and cross-fertilisation effect of KETs in different innovation cycles and value chains can deliver promising research results and open the way to new industrial technologies, products, services and novel applications (e.g. in space, transport, agriculture, fisheries, forestry, environment, food, health and energy). The numerous interactions of KETs and other industrial enabling technologies will therefore be exploited in a flexible manner, as an important source of innovation. This will complement support for research and innovation in KETs that may be provided by national or regional authorities under the Cohesion Policy Funds within the framework of smart specialisation strategies.
Innovation requires enhanced cross-technology research efforts. Therefore, multidisciplinary and multi-KET projects should be an integral part of the priority 'Industrial Leadership'. The Horizon 2020 implementation structure supporting KETs and cross-cutting KET activities (multi KETs) should ensure synergies and effective coordination, among others, with societal challenges. In addition, synergies will be sought, where appropriate, between KET activities and the activities under the cohesion policy for 2014-2020, as well as with the EIT.
For all the enabling and industrial technologies, including the KETs, a major aim will be to foster interactions between the technologies and with the applications under the societal challenges. This shall be fully taken into account in developing and implementing the agendas and priorities. It requires that stakeholders representing the different perspectives are fully involved in priority setting and implementation. In certain cases, it will also require actions that are jointly funded by the enabling and industrial technologies and by the relevant societal challenges. This could include joint funding for public-private partnerships that aim to develop technologies, foster innovation and apply such technologies to address societal challenges.
ICT plays an important role as it provides the key basic infrastructures, technologies and systems for vital economic and social processes and new private and public products and services. European industry needs to remain at the cutting edge of technological developments in ICT, where many technologies are entering a new disruptive phase, opening up new opportunities.
Space is a rapidly growing sector which delivers information vital to many areas of modern society, meeting its fundamental demands, addresses universal scientific questions, and serves to secure the Union's position as a major player on the international stage. Space research underpins all activities undertaken in space, but is currently addressed in programmes run by Member States, the European Space Agency (ESA) or in the context of Union Framework Programmes for Research. Union level action and investment in space research are required in accordance with Article 189 TFEU, in order to maintain the competitive edge, to safeguard Union space infrastructures and programmes such as Copernicus and Galileo and to sustain a future role for Europe in space.
In addition, innovative downstream services and user-friendly applications using space derived information represent an important source of growth and job creation, and their development represents an important opportunity for the Union.
Partnering and added value
Europe can achieve critical mass through partnering, clusters and networks, standardisation, promoting cooperation between different scientific and technological disciplines and sectors with similar research and development needs, leading to breakthroughs, new technologies and innovative product, service and process solutions.
The development and implementation of research and innovation agendas including through public–private partnerships, but also by the building of effective industry-academia links, the leveraging of additional investments, the access to risk finance, standardisation and the support to pre-commercial procurement and the procurement of innovative products and services, are all aspects that are essential in addressing competitiveness.
In this regard, strong links with the EIT are also needed to produce and promote entrepreneurial top talents and to speed up innovation by bringing together people from different countries, disciplines and organisations.
Union level collaboration can also support trade opportunities through the support for the development of European or international standards for new emerging products and services and technologies. Development of such standards following consultation of relevant stakeholders, including those from science and industry, could have a positive impact. Activities in support of standardisation and interoperability, safety and pre-regulatory activities will be promoted.
1.1.   
Information and Communication Technologies (ICT)
1.1.1.   Specific objective for ICT
In line with the flagship initiative 'Digital Agenda for Europe' 
(
4
)
, the specific objective of ICT research and innovation (R&I) is to enable Europe to support, develop and exploit the opportunities brought by ICT progress for the benefits of its citizens, businesses and scientific communities.
As the world's largest economy and representing the largest share of the world's ICT market, worth more than EUR 2 600 billion (EUR 2 600 000 000 000) in 2011, Europe should have legitimate ambitions for its businesses, governments, research and development centres and universities to lead European and global developments in ICT, to grow new business, and to invest more in ICT innovations.
By 2020, Europe's ICT sector should supply at least the equivalent of its share of the global ICT market, which was about one third in 2011. Europe should also grow innovative businesses in ICT so that one third of all business investment in ICT R&D in the Union, which amounted to more than EUR 35 billion per year in 2011, is made by companies created within the last two decades. This would require an increase in public investments in ICT R&D in ways that leverage private spending, towards the goal of amplifying investments in the next decade, and significantly more European poles and clusters of world-class excellence in ICT.
To master increasingly complex and multidisciplinary technology and business chains in ICT, partnering, risk-sharing and mobilisation of critical mass across the Union are needed. Union level action should help industry address a single market perspective and achieve economies of scale and scope. Collaboration around common, open technology platforms with spill-over and leverage effects will allow a wide range of stakeholders to benefit from new developments and create further innovations. Partnering at Union level also enables consensus building, establishes a visible focal point for international partners, and will support the development of standards and interoperable solutions both in the Union and worldwide.
1.1.2.   Rationale and Union added value
ICT underpins innovation and competitiveness across a broad range of private and public markets and sectors, and enables scientific progress in all disciplines. Over the next decade, the transformative impact of digital technologies and ICT components, infrastructures and services will be increasingly visible in all areas of life. Computing, communication and data storage resources will continue to spread over the coming years. Vast amounts of information and data, including real-time, will be generated by sensors, machines and information-enhanced products, making action at a distance commonplace, enabling global deployment of business processes and sustainable production sites allowing the creation of a wide range of services and applications.
Many critical commercial and public services and all key processes of knowledge production in science, learning, business and the culture and creative sector as well as the public sector will be provided, and thus made more accessible, through ICT. ICT will provide the critical infrastructure for production and business processes, communication and transactions. ICT will also be indispensable in contributing to key societal challenges, as well as to societal processes such as community formation, consumer behaviour, political participation and public governance, for example by means of social media and collective-awareness platforms and tools. It is crucial to support and integrate research which takes a user-centred perspective in order to develop competitive solutions.
The Union support to ICT research and innovation makes a significant contribution to the development of the next generation technologies and applications as it makes up a large part of total spending on collaborative, mid-to-high risk R&I in Europe. Public investment in ICT research and innovation at Union level has been and remains essential to mobilise the critical mass leading to breakthroughs and to a wider uptake and better use of innovative solutions, products and services. It continues to play a central role in developing open platforms and technologies applicable across the Union, in testing and piloting innovations in real pan-European settings and in optimising resources when addressing Union competitiveness and tackling common societal challenges. Union support to ICT research and innovation is also enabling hi-tech SMEs to grow and capitalise on the size of Union-wide markets. It is strengthening collaboration and excellence amongst Union scientists and engineers, reinforcing synergies with and between national budgets, and acting as a focal point for collaboration with partners outside Europe.
Successive evaluations of ICT activities in the Seventh Framework Programme have shown that focused ICT research and innovation investment undertaken at Union level has been instrumental in building industrial leadership in areas like mobile communications and safety-critical ICT systems, and to address challenges like energy-efficiency, health, food security, transport or demographic change. Union investments in ICT research infrastructures have provided European researchers with the world's best research networking and computing facilities.
1.1.3.   Broad lines of the activities
A number of activity lines shall target ICT industrial and technological leadership challenges and cover generic ICT research and innovation agendas, including notably:
(a)
A new generation of components and systems: engineering of advanced, embedded and energy- and resource-efficient components and systems;
(b)
Next generation computing: advanced and secure computing systems and technologies, including cloud computing;
(c)
Future Internet: software, hardware, infrastructures, technologies and services;
(d)
Content technologies and information management: ICT for digital content and for cultural and creative industries;
(e)
Advanced interfaces and robots: robotics and smart spaces;
(f)
Micro- and nanoelectronics and photonics: key enabling technologies related to micro- and nanoelectronics and to photonics covering also quantum technologies.
These six major activity lines are expected to cover the full range of needs, taking into account the competitiveness of European industry on a global scale. These would include industrial leadership in generic ICT-based solutions, products and services needed to tackle major societal challenges as well as application-driven ICT research and innovation agendas which will be supported together with the relevant societal challenge. In view of the ever increasing advancement of technology in all areas of life, the interaction between humans and technology will be important in this respect, and part of the application-driven ICT research mentioned above.
These six activity lines shall also include ICT specific research infrastructures such as living labs for experimentation, and infrastructures for underlying key enabling technologies and their integration in advanced products and innovative smart systems, including equipment, tools, support services, clean rooms and access to foundries for prototyping.
Horizon 2020 will support research and development of ICT systems in full respect of the fundamental rights and freedoms of natural persons and in particular their right to privacy.
1.2.   
Nanotechnologies
1.2.1.   Specific objective for nanotechnologies
The specific objective of nanotechnologies research and innovation is to secure Union leadership in this high growth global market, by stimulating scientific and technological advancements and investment in nanotechnologies and their uptake in high added value, competitive products and services across a range of applications and sectors.
By 2020, nanotechnologies will be mainstreamed, that is seamlessly integrated with most technologies and applications, driven by consumer benefits, quality of life, healthcare, sustainable development and the strong industrial potential for achieving previously unavailable solutions for productivity and resource efficiency.
Europe must also set the global benchmark on safe and responsible nanotechnology deployment and governance ensuring both high societal and industrial returns combined with high standards of safety and sustainability.
Products using nanotechnologies represent a world market which Europe cannot afford to ignore. Market estimates of the value of products incorporating nanotechnology as the key component reach EUR 700 billion by 2015 and EUR 2 trillion by 2020, with a corresponding 2 and 6 million jobs respectively. Europe's nanotechnology companies should exploit this double digit market growth and be capable of capturing a market share at least equal to Europe's share of global research funding (i.e. a quarter) by 2020.
1.2.2.   Rationale and Union added value
Nanotechnologies are a spectrum of evolving technologies with proven potential, having revolutionary impact for example in materials, ICT, transport mobility, life sciences, healthcare (including treatment), consumer goods and manufacturing once the research is translated into breakthrough, sustainable and competitive products and production processes.
Nanotechnologies have a critical role to play in addressing the challenges identified by the Europe 2020 strategy. The successful deployment of these key enabling technologies will contribute to the competitiveness of Union industry by enabling novel and improved products or more efficient processes and provide responses to today's and future societal challenges.
The global research funding for nanotechnologies has doubled from around EUR 6,5 billion in 2004 to around EUR 12,5 billion in 2008, with the Union accounting for about a quarter of this total. The Union has recognised research leadership in nanosciences and nanotechnologies with a projection of some 4 000 companies in the Union by 2015. This research leadership must be maintained and amplified and further translated into practical use and commercialisation.
Europe now needs to secure and build on its position in the global market by promoting wide scale cooperation in and across many different value chains and between different industrial sectors to realise the process scale-up of these technologies into safe, sustainable and viable commercial products. The issues of risk assessment and management as well as responsible governance are emerging as determining factors of future impact of nanotechnologies on society, the environment and the economy.
Thus, the focus of activities shall be on the widespread, responsible and sustainable application of nanotechnologies into the economy, to enable benefits with high societal and industrial impact. To ensure the potential opportunities, including setting-up new companies and generating new jobs, research should provide the necessary tools to allow for standardisation and regulation to be correctly implemented.
1.2.3.   Broad lines of the activities
(a)   Developing next generation nanomaterials, nanodevices and nanosystems
Aiming at fundamentally new products enabling sustainable solutions in a wide range of sectors.
(b)   Ensuring the safe and sustainable development and application of nanotechnologies
Advancing scientific knowledge of the potential impact of nanotechnologies and nanosystems on health or on the environment, and providing tools for risk assessment and management along the entire life cycle, including standardisation issues.
(c)   Developing the societal dimension of nanotechnology
Focusing on governance of nanotechnology for societal and environmental benefit.
(d)   Efficient and sustainable synthesis and manufacturing of nanomaterials, components and systems
Focusing on new operations, smart integration of new and existing processes, including technology convergence, as well as up-scaling to achieve high precision large-scale production of products and flexible and multi-purpose plants that ensure the efficient transfer of knowledge into industrial innovation.
(e)   Developing and standardisation of capacity-enhancing techniques, measuring methods and equipment
Focusing on the underpinning technologies supporting the development and market introduction of safe complex nanomaterials and nanosystems.
1.3.   
Advanced materials
1.3.1.   Specific objective for advanced materials
The specific objective of advanced materials research and innovation is to develop materials with new functionalities and improved in-service performance, for more competitive and safe products that minimise the impact on the environment and the consumption of resources.
Materials are at the core of industrial innovation and are key enablers. Advanced materials with higher knowledge content, new functionalities and improved performance are indispensable for industrial competitiveness and sustainable development across a broad range of applications and sectors.
1.3.2.   Rationale and Union added value
New advanced materials are needed in developing better performing and sustainable products and processes and for substituting scarce resources. Such materials are a part of the solution to our industrial and societal challenges, offering better performance in their use, lower resource and energy requirements, and sustainability during the entire life-cycle of the products.
Application-driven development often involves the design of totally new materials, with the ability to deliver planned in-service performances. Such materials are an important element in the supply chain of high value manufacturing. They are also the basis for progress in cross-cutting technology areas (for example healthcare technologies, biosciences, electronics and photonics) and in virtually all market sectors. The materials themselves represent a key step in increasing the value of products and their performance. The estimated value and impact of advanced materials is significant, with an annual growth rate of about 6 % and expected market size of the order of EUR 100 billion by 2015.
Materials shall be conceived according to a full life-cycle approach, from the supply of available materials to end of life (cradle to cradle), with innovative approaches to minimise the resources (including energy) required for their transformation or to minimise negative impacts for humans and the environment. Continuous use, recycling or secondary end-of-life utilisation of the materials shall also be covered, as well as related societal innovation, such as changes in consumer behaviour and new business models.
To accelerate progress, a multidisciplinary and convergent approach shall be fostered, involving chemistry, physics, engineering sciences, theoretical and computational modelling, biological sciences and increasingly creative industrial design.
Novel green innovation alliances and industrial symbiosis shall be fostered allowing industries to diversify and expand their business models, re-using their waste as a basis for new productions.
1.3.3.   Broad lines of the activities
(a)   Cross-cutting and enabling materials technologies
Research on materials by design, functional materials, multifunctional materials with higher knowledge content, new functionalities and improved performance, and structural materials for innovation in all industrial sectors, including the creative industries.
(b)   Materials development and transformation
Research and development to ensure efficient, safe and sustainable development and scale-up to enable industrial manufacturing of future design-based products towards a "no-waste" management of materials in Europe.
(c)   Management of materials components
Research and development for new and innovative techniques for materials and their components and systems.
(d)   Materials for a sustainable, resource-efficient and low emission industry
Developing new products and applications, business models and responsible consumer behaviour that reduce energy demand and facilitate low-carbon production.
(e)   Materials for creative industries, including heritage
Applying design and the development of converging technologies to create new business opportunities, including the preservation and restoration of materials with historical or cultural value, as well as novel materials.
(f)   Metrology, characterisation, standardisation and quality control
Promoting technologies such as characterisation, non-destructive evaluation, continuous assessing and monitoring and predictive modelling of performance for progress and impact in materials science and engineering.
(g)   Optimisation of the use of materials
Research and development to investigate substitution and alternatives to the use of materials and innovative business model approaches and identification of critical resources.
1.4.   
Biotechnology
1.4.1.   Specific objective for biotechnology
The specific objective of biotechnology research and innovation is to develop competitive, sustainable, safe and innovative industrial products and processes and contribute as an innovation driver in a number of European sectors, like agriculture, forestry, food, energy, chemical and health as well as the knowledge-based bioeconomy.
A strong scientific, technological and innovation base in biotechnology will support European industries securing leadership in this key enabling technology. This position will be further strengthened by integrating the health and safety assessment, the economic and environmental impact of use of the technology and the management aspects of the overall and specific risks in the deployment of biotechnology.
1.4.2.   Rationale and Union added value
Powered by the expansion of the knowledge of living systems, biotechnology is set to deliver a stream of new applications and to strengthen the Union's industrial base and its innovation capacity. Examples of the rising importance of biotechnology are in industrial applications including biopharmaceuticals, food and feed production and biochemicals, of which the market share of the latter is estimated to increase by up to 12 % to 20 % of chemical production by 2015. A number of the so-called twelve principles of Green Chemistry are also addressed by biotechnology, due to the selectivity and efficiency of biosystems. The possible economic burdens for Union enterprises can be reduced by harnessing the potential of biotechnology processes and bio-based products to reduce CO
2
 emissions, estimated to range from between 1 to 2,5 billion tonnes CO
2
 equivalent per year by 2030.
In Europe's biopharmaceutical sector, already some 20 % of the current medicines are derived from biotechnology, with up to 50 % of new medicines. Biotechnology will play a major role in the transition towards a bio-based economy by developing new industrial processes. Biotechnology also opens new avenues for the development of a sustainable agriculture, aquaculture and forestry and for exploiting the huge potential of marine resources for producing innovative industrial, health, energy, chemical and environmental applications. The emerging sector of marine (blue) biotechnology has been predicted to grow by 10 % a year.
Other key sources of innovation are at the interface between biotechnology and other enabling and converging technologies, in particular nanotechnologies and ICT, with applications such as sensing and diagnosing.
1.4.3.   Broad lines of the activities
(a)   Boosting cutting-edge biotechnologies as a future innovation driver
Development of emerging technology areas such as synthetic biology, bioinformatics and systems biology, which hold great promise for innovative products and technologies and completely novel applications.
(b)   Biotechnology-based industrial products and processes
Developing industrial biotechnology and industrial scale bio-process design for competitive industrial products and sustainable processes (e.g. chemical, health, mining, energy, pulp and paper, fibre-based products and wood, textile, starch, food processing) and its environmental and health dimensions, including clean-up operations.
(c)   Innovative and competitive platform technologies
Development of platform technologies (e.g. genomics, meta-genomics, proteomics, metabolomics, molecular tools, expression systems, phenotyping platforms and cell-based platforms) to enhance leadership and competitive advantage in a wide number of sectors that have economic impacts.
1.5.   
Advanced manufacturing and processing
1.5.1.   Specific objective
The specific objective of advanced manufacturing and processing research and innovation is to transform today's manufacturing enterprises, systems and processes. This will be done inter alia by leveraging key enabling technologies in order to achieve more knowledge-intensive, sustainable, resource- and energy-efficient trans-sectoral manufacturing and processing technologies, resulting in more innovative products, processes and services. Enabling new, sustainable products, processes and services and their competitive deployment, as well as advanced manufacturing and processing is also essential for achieving the objectives of the priority 'Societal challenges'.
1.5.2.   Rationale and Union added value
The manufacturing sector is of high importance to the European economy, contributing to around 17 % of GDP and accounting for some 22 million jobs in the Union in 2007. With the lowering of economic barriers to trade and the enabling effect of communications technology, manufacturing is subject to strong competition and has been gravitating to countries of lowest overall cost. The European approach to manufacturing therefore has to change radically to remain globally competitive, and Horizon 2020 can help bring together all the relevant stakeholders to achieve this.
Europe needs to increase investment at Union level to maintain European leadership and competence in manufacturing technologies and make the transition to high-value, knowledge-intensive goods, creating the conditions and assets for sustainable production and provision of lifetime service around a manufactured product. Resource intensive manufacturing and process industries need to further mobilise resources and knowledge at Union level and increase the investment in research, development and innovation to enable further progress towards a competitive low-carbon, resource-efficient and sustainable economy and to comply with the agreed Union-wide reductions in greenhouse gas emissions by 2050 for industrial sectors 
(
5
)
.
With strong Union policies, Europe would grow its existing industries and nurture the emerging industries of the future. The estimated value and impact of the sector of advanced manufacturing systems is significant, with an expected market size around EUR 150 billion by 2015 and compound annual growth rate of about 5 %.
It is crucial to retain knowledge and competence in order to keep manufacturing and processing capacity in Europe. The emphasis of the research and innovation activities shall be on sustainable and safe manufacturing and processing, introducing the necessary technical innovation and customer-orientation to produce high knowledge content products and services with low material and energy consumption.
Europe also needs to transfer these enabling technologies and knowledge to other productive sectors, such as construction, which is a major source of greenhouse gases with building activities accounting for around 40 % of all energy consumption in Europe, giving rise to 36 % of the CO
2
 emissions. The construction sector, generating 10 % of GDP and providing some 16 million jobs in Europe in 3 million enterprises, of which 95 % are SMEs, needs to adopt innovative materials and manufacturing approaches to mitigate its environmental impact.
1.5.3.   Broad lines of the activities
(a)   Technologies for Factories of the Future
Promoting sustainable industrial growth by facilitating a strategic shift in Europe from cost-based manufacturing to an approach based on resource efficiency and the creation of high added value products and ICT-enabled intelligent and high performance manufacturing in an integrated system.
(b)   Technologies enabling energy-efficient systems and energy-efficient buildings with a low environmental impact
Reducing energy consumption and CO
2
 emissions by the research, development and deployment of sustainable construction technologies and systems, addressing the whole value chain as well as reducing the overall environmental impact of buildings.
(c)   Sustainable, resource-efficient and low-carbon technologies in energy-intensive process industries
Increasing the competitiveness of process industries, by drastically improving resource and energy efficiencies and reducing the environmental impact of such industrial activities through the whole value chain, promoting the adoption of low-carbon technologies, more sustainable industrial processes and, where applicable, the integration of renewable energy sources.
(d)   New sustainable business models
Deriving concepts and methodologies for adaptive, knowledge-based business models in customised approaches, including alternative resource-productive approaches.
1.6.   
Space
1.6.1.   Specific objective for space
The specific objective of space research and innovation is to foster a cost-effective competitive and innovative space industry (including SMEs) and research community to develop and exploit space infrastructure to meet future Union policy and societal needs.
Strengthening the European public and private space sector by boosting space research and innovation is vital to maintain and safeguard Europe's capability to use space in support of Union policies, international strategic interests and competitiveness amongst established and emerging space faring nations. Action at Union level will be carried out in conjunction with space research activities of the Member States and the European Space Agency (ESA), aiming at building up complementarity amongst different actors.
1.6.2.   Rationale and Union added value
Space is an important, but frequently invisible enabler of diverse services and products crucial to modern day society, such as navigation and communication, as well as weather forecasts and geographic information derived from Earth observation by satellites. Policy formulation and implementation at European, national and regional level increasingly depend on space-derived information. The global space sector is rapidly growing and expanding into new regions (e.g. China, South America and Africa). European industry is at present a considerable exporter of first-class satellites for commercial and scientific purposes. Increasing global competition is challenging Europe's position in this area.
Thus Europe has an interest in ensuring that its industry continues to thrive in this fiercely competitive market. In addition, data from European science satellites and probes have resulted in some of the most significant scientific breakthroughs in the last decades in Earth sciences, fundamental physics, astronomy and planetology. In addition, innovative space technologies, e.g. robotics, have contributed to the progress of knowledge and technology in Europe. With this unique capacity, the European space sector has a critical role to play in addressing the challenges identified by the Europe 2020 strategy.
Research, technology development and innovation underpin capacities in space which are vital to European society. While the United States spends around 25 % of its space budget on R&D, the Union spends less than 10 %. Moreover, space research in the Union is addressed in the national programmes of Member States, ESA programmes and the Union Framework Programmes for research.
To maintain Europe's technological and competitive edge and to capitalise on investments, Union level action, having regard to Article 4(3) and Article 189 TFEU, is needed in conjunction with the space research activities of the Member States and the ESA, which has managed industrial satellite development and deep space missions on an intergovernmental basis for the ESA Member States since 1975. Union level action is also needed to promote the participation of the best researchers from all Member States, and to lower the barriers for collaborative space research projects across national borders.
In addition, the information provided by European satellites will offer an increasing potential for further development of innovative satellite-based downstream services. This is a typical activity sector for SMEs and should be supported by research and innovation measures in order to reap the full benefits of this opportunity, and especially of the considerable investments made on the two Union programmes Galileo and Copernicus.
Space naturally transcends terrestrial boundaries, providing a unique vantage point of global dimension, thus giving rise to large-scale projects which are carried out in international co-operation. To play a significant role in such international space activities in the next decades, both a common European space policy and European level space research and innovation activities are indispensable.
Space research and innovation under Horizon 2020 aligns with the Union space policy priorities and the needs of the European operational programmes as they continue to be defined by the Council and the Commission 
(
6
)
.
European Space infrastructure such as the Copernicus and Galileo programmes are a strategic investment, and the development of innovative downstream applications is necessary. To this end, the application of space technologies shall be supported through the respective specific objectives of the priority 'Societal challenges', where appropriate, with the aim of securing socio-economic benefits as well as return on investment and European leadership in downstream applications.
1.6.3.   Broad lines of the activities
(a)   Enabling European competitiveness, non-dependence and innovation of the European space sector
This entails safeguarding and further developing a competitive, sustainable and entrepreneurial space industry in combination with a world-class space research community to maintain and strengthen European leadership and non-dependence in space systems to foster innovation in the space sector, and to enable space-based terrestrial innovation, for example by using remote sensing and navigation data.
(b)   Enabling advances in space technologies
This aims at developing advanced and enabling space technologies and operational concepts from idea to demonstration in space. This includes technologies supporting access to space, technologies for the protection of space assets from threats such as debris and solar flares, as well as satellite telecommunication, navigation and remote sensing. The development and application of advanced space technologies requires the continuous education and training of highly skilled engineers and scientists as well as strong links between them and the users of space applications.
(c)   Enabling exploitation of space data
A considerably increased exploitation of data from European satellites (scientific, public or commercial) can be achieved if further effort is made for the processing, archiving, validation, standardisation and sustainable availability of space data as well as for supporting the development of new information products and services resulting from those data, having regard to Article 189 TFEU, including innovations in data handling, dissemination and interoperability, in particular promotion of access to and exchange of Earth science data and metadata. These activities can also ensure a higher return on investment of space infrastructure and contribute to tackling societal challenges, in particular if coordinated in a global effort such as through the Global Earth Observation System of Systems (GEOSS), namely by fully exploiting the Copernicus programme as its main European contribution, the European satellite navigation programme Galileo or the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) for climate change issues. A fast introduction of these innovations into the relevant application and decision-making processes will be supported. This also includes the exploitation of data for further scientific investigation.
(d)   Enabling European research in support of international space partnerships
Space undertakings have a fundamentally global character. This is particularly clear for activities such as Space Situational Awareness (SSA), and many space science and exploration projects. The development of cutting edge space technology is increasingly taking place within such international partnerships. Ensuring access to these constitutes an important success factor for European researchers and industry. The definition and implementation of long-term roadmaps and the coordination with international partners are essential to this objective.
2.   
Access to risk finance
2.1.   
Specific objective
The specific objective is to help address market deficiencies in accessing risk finance for research and innovation.
The investment situation in the R&I domain is dire, particularly for innovative SMEs and mid-caps with a high potential for growth. There are several major market gaps in the provision of finance, as the innovations required to achieve policy goals are proving too risky, typically, for the market to bear and therefore the wider benefits to society are not fully captured.
A facility for debt ('Debt facility') and a facility for equity ('Equity facility') will help overcome such problems by improving the financing and risk profiles of the R&I activities concerned. This, in turn, will ease access by firms and other beneficiaries to loans, guarantees and other forms of risk finance; promote early-stage investment and the development of existing and new venture capital funds; improve knowledge transfer and the market in intellectual property; attract funds to the venture capital market; and, overall, help catalyse the passage from the conception, development and demonstration of new products and services to their commercialisation.
The overall effect will be to increase the willingness of the private sector to invest in R&I and hence contribute to reaching a key Europe 2020 target: 3 % of Union GDP invested in R&D by the end of the decade with two-thirds contributed by the private sector. The use of financial instruments will also help achieve the R&I objectives of all sectors and policy areas crucial for tackling the societal challenges, for enhancing competitiveness, and for supporting sustainable, inclusive growth and the provision of environmental and other public goods.
2.2.   
Rationale and Union added value
A Union-level Debt facility for R&I is needed to increase the likelihood that loans and guarantees are made and R&I policy objectives achieved. The current gap in the market between the demand for and supply of loans and guarantees for risky R&I investments, addressed by the current Risk-Sharing Finance Facility (RSFF), is likely to persist, with commercial banks remaining largely absent from higher-risk lending. Demand for RSFF loan finance has been high since the launch of the facility in mid-2007: in its first phase (2007-2010), its take-up exceeded initial expectations by more than 50 % in terms of active loan approvals (EUR 7,6 billion versus a forecast EUR 5 billion).
Furthermore, banks typically lack the ability to value knowledge assets, such as intellectual property, and therefore are often unwilling to invest in knowledge-based companies. The consequence is that many established innovative companies – both large and small – cannot obtain loans for higher-risk R&I activities. In the design and implementation of its facilit(y)(ies), which will be carried out in partnership with one or several entrusted entities in compliance with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, the Commission will ensure that appropriate levels and forms of technological and financial risks will be taken into account, in order to meet the identified needs.
These market gaps stem, at root, from uncertainties, information asymmetries and the high costs of attempting to address these issues: recently established firms have too short a track record to satisfy potential lenders, even established firms often cannot provide enough information, and at the start of an R&I investment it is not at all certain whether the efforts undertaken will actually result in a successful innovation.
Additionally, enterprises at the concept development stage or working in emerging areas typically lack sufficient collateral. Another disincentive is that even if R&I activities give rise to a commercial product or process, it is not at all certain that the company that has made the effort will be able to exclusively appropriate the benefits deriving from it.
In terms of Union added value, the Debt facility will help remedy market deficiencies that prevent the private sector from investing in R&I at an optimum level. Its implementation will enable the pooling of a critical mass of resources from the Union budget and, on a risk-sharing basis, from the financial institution(s) entrusted with its implementation. It will stimulate firms to invest more of their own money in R&I than they would otherwise have done. In addition, the Debt facility will help organisations, both public and private, to reduce the risks of undertaking the pre-commercial procurement or procurement of innovative products and services.
A Union-level Equity facility for R&I is needed to help improve the availability of equity finance for early and growth-stage investments and to boost the development of the Union venture capital market. During the technology transfer and start-up phase, new companies face a 'valley of death' where public research grants stop and it is not possible to attract private finance. Public support aiming to leverage private seed and start-up funds to fill this gap is currently too fragmented and intermittent, or its management lacks the necessary expertise. Furthermore, most venture capital funds in Europe are too small to support the continued growth of innovative companies and do not have the critical mass to specialise and operate transnationally.
The consequences are serious. Before the financial crisis, the amount invested in SMEs by European venture capital funds was about EUR 7 billion a year, while figures for 2009 and 2010 were within the EUR 3-4 billion range. Reduced funding for venture capital has affected the number of start-ups targeted by venture capital funds: in 2007, some 3 000 SMEs received venture capital funding, compared to only around 2 500 in 2010.
In terms of Union added value, the Equity facility for R&I will complement national and regional schemes that cannot cater for cross-border investments in R&I. The early-stage deals will also have a demonstration effect that can benefit public and private investors across Europe. For the growth phase, only at European level is it possible to achieve the necessary scale and the strong participation of private investors that are essential to the functioning of a self-sustaining venture capital market.
The Debt and Equity facilities, supported by a set of accompanying measures, will support the achievement of Horizon 2020 policy objectives. To this end, they will be dedicated to consolidating and raising the quality of Europe's science base; promoting research and innovation with a business-driven agenda; and addressing societal challenges, with a focus on activities such as piloting, demonstration, test-beds and market uptake. Specific support actions such as information and coaching activities for SMEs should be provided. Regional authorities, SMEs associations, chambers of commerce and relevant financial intermediaries may be consulted, where appropriate, in relation to the programming and implementation of these activities.
In addition, they will help tackle the R&I objectives of other programmes and policy areas, such as the Common Agricultural Policy, climate action (transition to a low-carbon economy and adaptation to climate change), and the Common Fisheries Policy. Complementarities with national and regional financial instruments will be developed in the context of the Common Strategic Framework for Cohesion Policy 2014-2020, where an increased role for financial instruments is foreseen.
The design of the Debt and Equity facilities takes account of the need to address the specific market deficiencies, and the characteristics (such as degree of dynamism and rate of company creation) and financing requirements of these and other areas without creating market distortions. The use of financial instruments must have a clear European added value and should provide leverage and function as a complement to national instruments. Budgetary allocations between the instruments may be adapted during the course of Horizon 2020 in response to changing economic conditions.
The Equity facility and the SME window of the Debt facility will be implemented as part of two Union financial instruments that provide equity and debt to support SMEs' R&I and growth, in conjunction with the equity and debt facilities under COSME. Complementarity between Horizon 2020 and COSME will be ensured.
2.3.   
Broad lines of the activities
(a)   The Debt facility providing debt finance for R&I: 'Union loan and guarantee service for research and innovation'
The goal is to improve access to debt financing – loans, guarantees, counter-guarantees and other forms of debt and risk finance – for public and private entities and public-private partnerships engaged in research and innovation activities requiring risky investments in order to come to fruition. The focus shall be on supporting research and innovation with a high potential for excellence.
Given that one of the objectives of Horizon 2020 is to contribute to narrowing the gap between R&D and innovation, helping to bring new or improved products and services to the market, and taking into account the critical role that the proof-of-concept stage plays in the knowledge transfer process, mechanisms may be introduced enabling financing for the proof-of-concept stages that are necessary in order to validate the importance, relevance and future innovatory impact of the research results or invention involved in the transfer.
The target final beneficiaries shall potentially be legal entities of all sizes that can borrow and repay money and, in particular, SMEs with the potential to carry out innovation and grow rapidly; mid-caps and large firms; universities and research institutions; research infrastructures and innovation infrastructures; public-private partnerships; and special-purpose vehicles or projects.
The funding of the Debt facility shall have two main components:
(1)
Demand-driven, providing loans and guarantees on a first-come, first-served basis, with specific support for beneficiaries such as SMEs and mid-caps. This component shall respond to the steady and continuing growth seen in the volume of RSFF lending, which is demand-led. Under the SME window, activities shall be supported that aim to improve access to finance for SMEs and other entities that are R&D- and/or innovation-driven. This could include support at phase 3 of the SME instrument, subject to the level of demand.
(2)
Targeted, focusing on policies and key sectors crucial for tackling societal challenges, enhancing industrial leadership and competitiveness, supporting sustainable, low-carbon, inclusive growth, and providing environmental and other public goods. This component shall help the Union address research and innovation aspects of sectoral policy objectives.
(b)   The Equity facility providing equity finance for R&I: 'Union equity instruments for research and innovation'
The goal is to contribute to overcoming the deficiencies of the European venture capital market and provide equity and quasi-equity to cover the development and financing needs of innovating enterprises from the seed stage through to growth and expansion. The focus shall be on supporting the objectives of Horizon 2020 and related policies.
The target final beneficiaries shall be potentially enterprises of all sizes undertaking or embarking on innovation activities, with a particular focus on innovative SMEs and mid-caps.
The Equity facility will focus on early-stage venture capital funds and funds-of-funds providing venture capital and quasi-equity (including mezzanine capital) to individual portfolio enterprises. The facility will also have the possibility to make expansion and growth-stage investments in conjunction with the Equity Facility for Growth under COSME, to ensure a continuum of support during the start-up and development of companies.
The Equity facility, which will be primarily demand-driven, shall use a portfolio approach, where venture capital funds and other comparable intermediaries select the firms to be invested in.
Earmarking may be applied to help achieve particular policy goals, building on the positive experience in the Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007 to 2013) with earmarking for eco-innovation, for example for achieving goals related to the identified societal challenges.
The start-up window, supporting the seed and early stages, shall enable equity investments in, amongst others, knowledge-transfer organisations and similar bodies through support to technology transfer (including the transfer of research results and inventions stemming from the sphere of public research to the productive sector, for example through proof-of-concept), seed capital funds, cross-border seed and early-stage funds, business angel co-investment vehicles, intellectual property assets, platforms for the exchange and trading of intellectual property rights, and early-stage venture capital funds and funds-of-funds operating across borders and investing in venture capital funds. This could include support at phase 3 of the SME instrument, subject to the level of demand.
The growth window shall make expansion and growth-stage investments in conjunction with the Equity Facility for Growth under COSME, including investments in private and public sector funds-of-funds operating across borders and investing in venture capital funds, most of which will have a thematic focus that supports the goals of the Europe 2020 strategy.
3.   
Innovation In SMEs
3.1.   
Specific objective
The specific objective is to stimulate sustainable economic growth by means of increasing the levels of innovation in SMEs, covering their different innovation needs over the whole innovation cycle for all types of innovation, thereby creating more fast-growing, internationally active SMEs.
Considering the central role of SMEs in Europe's economy, research and innovation in SMEs will play a crucial role in increasing competitiveness, boosting economic growth and job creation and thus in achieving the objectives of the Europe 2020 strategy and notably its flagship initiative 'Innovation Union'.
However, SMEs have – despite their important economic and employment share and significant innovation potential – several types of problems to become more innovative and more competitive, including shortage of financial resources and access to finance, shortage in skills in innovation management, weaknesses in networking and cooperation with external parties, and insufficient use of public procurement to foster innovation in SMEs. Although Europe produces a similar number of start-up companies to the United States, European SMEs are finding it much harder to grow into large companies than their US counterparts. The internationalised business environment with increasingly interlinked value chains puts further pressure on them. SMEs need to enhance their research and innovation capacity. They need to generate, take up and commercialise new knowledge and business ideas faster and to a greater extent to compete successfully on fast evolving global markets. The challenge is to stimulate more innovation in SMEs, thereby enhancing their competitiveness, sustainability and growth.
The proposed actions aim to complement national and regional business innovation policies and programmes, to foster cooperation between SMEs, including transnational cooperation, clusters and other innovation-relevant actors in Europe, to bridge the gap between R&D and successful market uptake, to provide a more business innovation friendly environment, including demand-side measures and measures geared to boosting the transfer of knowledge, and to support taking into account the changing nature of innovation processes, new technologies, markets and business models.
Strong links with industry-specific Union policies, notably COSME and the Cohesion Policy Funds, will be established to ensure synergies and a coherent approach.
3.2.   
Rationale and Union added value
SMEs are key drivers of innovation due to their ability to quickly and efficiently transform new ideas in successful businesses. They serve as important conduits of knowledge spill-over bringing research results to the market. SMEs have a key role to play in technology and knowledge transfer processes, contributing to the market transfer of innovations stemming from the research carried out in universities, research bodies and research performing companies. The last twenty years have shown that entire sectors have been renewed and new industries created driven by innovative SMEs. Fast growing enterprises are crucial for the development of emerging industries and for the acceleration of the structural changes that Europe needs to become a knowledge-based and sustainable economy with sustained growth and high quality jobs.
SMEs can be found in all sectors of the economy. They form a more important part of the European economy than of other regions such as the United States. All types of SMEs can innovate. They need to be encouraged and supported to invest in research and innovation and to enhance their capacity to manage innovation processes. In doing so they should be able to draw on the full innovative potential of the internal market and the ERA so as to create new business opportunities in Europe and beyond and to contribute to find solutions to key societal challenges.
Participation in Union research and innovation strengthens the R&D and technology capability of SMEs, increases their capacity to generate, absorb and use new knowledge, enhances the economic exploitation of new solutions, boosts innovation in products, services and business models, promotes business activities in larger markets and internationalises the knowledge networks of SMEs. SMEs that have a good innovation management in place, thereby often relying on external expertise and skills, outperform others.
Cross-border collaborations are an important element in the innovation strategy of SMEs to overcome some of their size-related problems, such as access to technological and scientific competences and new markets. They contribute to turn ideas into profit and company growth and in return to increase private investment in research and innovation.
Regional and national programmes for research and innovation, often backed by European cohesion policy, play an essential role in promoting SMEs. In particular, Cohesion Policy Funds have a key role to play through building capacity and providing a stairway to excellence for SMEs in order to develop excellent projects that may compete for funding under Horizon 2020. Nevertheless, only a few national and regional programmes provide funding for transnational research and innovation activities carried out by SMEs, the Union-wide diffusion and uptake of innovative solutions or cross-border innovation support services. The challenge is to provide SMEs with thematically open support to realise international projects in line with companies' innovation strategies. Actions at Union level are therefore necessary to complement activities undertaken at national and regional level, to enhance their impact and to open up the research and innovation support systems.
3.3.   
Broad lines of the activities
(a)   Mainstreaming SME support especially through a dedicated instrument
SMEs shall be supported across Horizon 2020. For this purpose, to participate in Horizon 2020, better conditions for SMEs shall be established. In addition, a dedicated SME instrument shall provide staged and seamless support covering the whole innovation cycle. The SME instrument shall be targeted at all types of innovative SMEs showing a strong ambition to develop, grow and internationalise. It shall be provided for all types of innovation, including service, non-technological and social innovations, given each activity has a clear European added value. The aim is to develop and capitalise on the innovation potential of SMEs by filling the gap in funding for early stage high-risk research and innovation, stimulating innovations and increasing private-sector commercialisation of research results.
The instrument will operate under a single centralised management system, light administrative regime and a single entry point. It shall be implemented primarily in a bottom-up manner through a continuously open call.
All of the specific objectives of the priority 'Societal challenges', and the specific objective 'Leadership in enabling and industrial technologies' will apply the dedicated SME instrument and allocate an amount for this.
(b)   Support for research-intensive SMEs
The goal is to promote transnational market-oriented innovation of R&D performing SMEs. A specific action shall target research-intensive SMEs in any sectors that show the capability to commercially exploit the project results. This action will be built on the Eurostars Programme.
(c)   Enhancing the innovation capacity of SMEs
Transnational activities assisting the implementation of and complementing the SME specific measures across Horizon 2020 shall be supported, notably to enhance the innovation capacity of SMEs. These activities shall be coordinated with similar national measures when appropriate. Close cooperation with the National Contact Point (NCP) Network and the Enterprise Europe Network (EEN) is envisaged.
(d)   Supporting market-driven innovation
Transnational market-driven innovation to improve the framework conditions for innovation shall be supported, and the specific barriers preventing, in particular, the growth of innovative SMEs shall be tackled.
PART III
SOCIETAL CHALLENGES
1.   
Health, demographic change and well-being
1.1.   
Specific objective
The specific objective is to improve the lifelong health and well-being of all.
Lifelong health and well-being for all - children, adults and older people - high-quality, economically sustainable and innovative health and care systems, as part of welfare systems, and opportunities for new jobs and growth are the aims of the support provided to research and innovation in response to this challenge, and they will make a major contribution to the Europe 2020 strategy.
The cost of Union health and social care systems is rising, with care and prevention measures in all ages increasingly expensive. The number of Europeans aged over 65 is expected to nearly double from 85 million in 2008 to 151 million by 2060, and the number of those over 80 is expected to rise from 22 to 61 million in the same period. Reducing or containing these costs so that they do not become unsustainable depends partly on improving the lifelong health and well-being of all and therefore on the effective prevention, treatment and management of disease and disability.
Chronic conditions and diseases are major causes of disability, ill-health, health-related retirement and premature death, and present considerable social and economic costs.
In the Union, cardiovascular disease annually accounts for more than 2 million deaths and costs the economy more than EUR 192 billion while cancer accounts for a quarter of all deaths and is the number one cause of death for people aged 45-64. Over 27 million people in the Union suffer from diabetes and over 120 million from rheumatic and musculoskeletal conditions. Rare diseases remain a major challenge, affecting approximately 30 million people across Europe. The total cost of brain disorders (including, but not limited to those affecting mental health, including depression) has been estimated at EUR 800 billion. It is estimated that mental disorders alone affect 165 million people in the Union, at a cost of EUR 118 billion. These sums are expected to rise significantly, largely as a result of Europe's ageing population and the associated increases in neurodegenerative diseases. Environmental, occupational, life-style and socio-economic factors are relevant in several of these conditions with up to one third of the global disease burden estimated to be related to these.
Infectious diseases (e.g. HIV/AIDS, tuberculosis and malaria), are a global concern, accounting for 41 % of the 1,5 billion disability adjusted life years worldwide, with 8 % of these in Europe. Poverty-related and neglected diseases are also a global concern. Emerging epidemics, re-emerging infectious diseases (including water-related diseases) and the threat of increasing anti-microbial resistance must also be prepared for. Increased risks for animal-borne diseases should be considered.
Meanwhile, drug and vaccine development processes are becoming more expensive and less effective. Efforts to increase the success of drug and vaccine development include alternative methods to replace classical safety and effectiveness testing. Persistent health inequalities and the needs of specific population groups (e.g. those suffering from rare diseases) must be addressed, and access to effective and competent health and care systems must be ensured for all Europeans irrespective of their age or background.
Other factors, such as nutrition, physical activity, wealth, inclusion, engagement, social capital and work, also affect health and well-being, and a holistic approach must be taken.
Due to higher life expectancy the age and population structure in Europe will change. Therefore, research furthering lifelong health, active ageing and well-being for all will be a cornerstone of the successful adaptation of societies to demographic change.
1.2.   
Rationale and Union added value
Disease and disability are not stopped by national borders. An appropriate European level research, development and innovation effort, in cooperation with third countries and with the involvement of all stakeholders, including patients and end-users, can and should make a crucial contribution to addressing these global challenges, thereby working to achieve the United Nations' Millennium Development Goals, deliver better health and well-being for all, and position Europe as a leader in the rapidly expanding global markets for health and well-being innovations.
The response depends on excellence in research to improve our fundamental understanding of the determinants of health, disease, disability, healthy employment conditions, development and ageing (including of life expectancy), and on the seamless and widespread translation of the resulting and existing knowledge into innovative, scalable, effective, accessible and safe products, strategies, interventions and services. Furthermore, the pertinence of these challenges across Europe and in many cases, globally, demands a response characterised by long-term and coordinated support for co-operation between excellent, multidisciplinary and multi-sector teams. It is also necessary to address the challenge from the perspective of the social and economic sciences and humanities.
Similarly, the complexity of the challenge and the interdependency of its components demand a European level response. Many approaches, tools and technologies have applicability across many of the research and innovation areas of this challenge and are best supported at Union level. These include understanding the molecular basis of disease, the identification of innovative therapeutic strategies and novel model systems, the multidisciplinary application of knowledge in physics, chemistry and systems biology, the development of long-term cohorts and the conduct of clinical trials (including focus on the development and effects of medicines in all age groups), the clinical use of "-omics", systems biomedicine and the development of ICT and their applications in healthcare practice, notably e-health. The requirements of specific populations are also best addressed in an integrated manner, for example in the development of stratified and/or personalised medicine, in the treatment of rare diseases, and in providing assisted and independent living solutions.
To maximise the impact of Union level actions, support will be provided to the full spectrum of research, development and innovation activities from basic research through translation of knowledge on disease to new therapeutics, to large trials, piloting and demonstration actions, by mobilising private investment; to public and pre-commercial procurement for new products, services and scalable solutions, which are, when necessary, interoperable and supported by defined standards and/or common guidelines. This coordinated, European effort will increase the scientific capabilities in health research and contribute to the ongoing development of the ERA. It will also interface, as and when appropriate, with activities developed in the context of the Health for Growth Programme, the Joint Programming Initiatives, including "Neurodegenerative Disease Research", "A Healthy Diet for a Healthy Life", "Antimicrobial resistance" and "More Years, Better Lives", and the European Innovation Partnership on Active and Healthy Ageing.
The Scientific Panel for Health will be a science-led stakeholder platform which elaborates scientific input concerning this societal challenge. It will provide a coherent scientific focused analysis of research and innovation bottlenecks and opportunities related to this societal challenge, contribute to the definition of its research and innovation priorities and encourage Union-wide scientific participation in it. Through active cooperation with stakeholders, it will help to build capabilities and to foster knowledge sharing and stronger collaboration across the Union in this field.
1.3.   
Broad lines of the activities
Effective health promotion, supported by a robust evidence base, prevents disease, contributes to well-being and is cost effective. Promotion of health, active ageing, well-being and disease prevention also depend on an understanding of the determinants of health, on effective preventive tools on effective health and disease surveillance and preparedness, and on effective screening programmes. Effective health promotion is also facilitated by the provision of better information to citizens which encourages responsible health choices.
Successful efforts to prevent, detect early, manage, treat and cure disease, disability, frailty and reduced functionality are underpinned by the fundamental understanding of their determinants and causes, processes and impacts, as well as factors underlying good health and well-being. Improved understanding of health and disease will demand close linkage between fundamental, clinical, epidemiological and socio-economic research. Effective sharing of data, standardised data processing and the linkage of these data with large-scale cohort studies is also essential, as is the translation of research findings into the clinic, in particular through the conduct of clinical trials, which should address all age groups to ensure that medicines are adapted to their use.
The resurgence of old infectious diseases, including tuberculosis, and the increased prevalence of vaccine-preventable diseases further underlines the need for a comprehensive approach towards poverty-related and neglected diseases. Likewise, the growing problem of anti-microbial resistance demands a similarly comprehensive approach.
Personalised medicine should be developed in order to suit preventive and therapeutic approaches to patient requirements, and must be underpinned by the early detection of disease. It is a societal challenge to adjust to the further demands on health and care sectors due to the ageing population. If effective health and care is to be maintained for all ages, efforts are required to improve decision making in prevention and in treatment provision, to identify and support the dissemination of best practice in the health and care sectors, and to support integrated care. A better understanding of ageing processes and the prevention of age-related illnesses are the basis for keeping European citizens healthy and active throughout the course of their lives. Similarly important is the wide uptake of technological, organisational and social innovations empowering in particular older persons, persons with chronic diseases as well as disabled persons to remain active and independent. Doing so will contribute to increasing their physical, social, and mental well-being and lengthening the duration thereof.
All of these activities shall be undertaken in such a way as to provide support throughout the research and innovation cycle, strengthening the competitiveness of the European based industries and development of new market opportunities. Emphasis will also be placed on engaging all health stakeholders – including patients and patient organisations, and health and care providers – in order to develop a research and innovation agenda that actively involves citizens and reflects their needs and expectations.
Specific activities shall include: understanding the determinants of health (including nutrition, physical activity and gender, and environmental, socio-economic, occupational and climate-related factors); improving health promotion and disease prevention; understanding disease and improving diagnosis and prognosis; developing effective prevention and screening programmes and improving the assessment of disease susceptibility; improving the surveillance of infectious diseases and preparedness for combating epidemics and emerging diseases; developing new and better preventive and therapeutic vaccines and drugs; using in-silico medicine for improving disease management and prediction; developing regenerative medicine and adapted treatments, and treating disease, including palliative medicine; transferring knowledge to clinical practice and scalable innovation actions; improving health information and better collection and use of health cohort and administrative data; standardised data analysis and techniques; active ageing, and independent and assisted living; individual awareness and empowerment for self-management of health; promotion of integrated care, including psychosocial aspects; improving scientific tools and methods to support policy making and regulatory needs; optimising the efficiency and effectiveness of healthcare provision; and reducing health disparities and inequalities by evidence-based decision making and dissemination of best practice and by innovative technologies and approaches. Active involvement of healthcare providers must be encouraged in order to secure rapid take-up and implementation of results.
2.   
Food security, sustainable agriculture and forestry, marine, maritime and inland water research, and the bioeconomy
2.1.   
Specific objective
The specific objective is to secure sufficient supplies of safe, healthy and high quality food and other bio-based products, by developing productive, sustainable and resource-efficient primary production systems, fostering related ecosystem services and the recovery of biological diversity, alongside competitive and low-carbon supply, processing and marketing chains. This will accelerate the transition to a sustainable European bioeconomy, bridging the gap between new technologies and their implementation.
Over the coming decades, Europe will be challenged by increased competition for limited and finite natural resources, by the effects of climate change, in particular on primary production systems (agriculture including animal husbandry and horticulture, forestry, fisheries and aquaculture), and by the need to provide a sustainable, safe and secure food supply for the European and an increasing global population. A 70 % increase of the world food supply is estimated to be required to feed the 9 billion global population by 2050. Agriculture accounts for about 10 % of Union greenhouse gas emissions, and while declining in Europe, global emissions from agriculture are projected to increase up to 20 % by 2030. Furthermore, Europe will need to ensure sufficient and sustainably produced supplies of raw materials, energy and industrial products, under conditions of decreasing fossil carbon resources (oil and liquid gas production expected to decrease by about 60 % by 2050), while maintaining its competitiveness. Biowaste (estimated at up to 138 million tonnes per year in the Union, of which up to 40 % is land-filled) represents a huge problem and cost, despite its high potential added value.
For example, an estimated 30 % of all food produced in developed countries is discarded. Major changes are needed to reduce this amount by 50 % in the Union by 2030 
(
7
)
. In addition, national borders are irrelevant in the entry and spread of animal and plant pests and diseases, including zoonotic diseases, and food borne pathogens. While effective national prevention measures are needed, action at Union level is essential for ultimate control and the effective running of the single market. The challenge is complex, affects a broad range of interconnected sectors and requires a holistic and systemic approach.
More and more biological resources are needed to satisfy market demand for a secure and healthy food supply, biomaterials, biofuels and bio-based products, ranging from consumer products to bulk chemicals. However, the capacities of the terrestrial and aquatic ecosystems required for their production are limited, while there are competing claims for their utilisation, and often not optimally managed, as shown for example by a severe decline in soil carbon content and fertility and fish stock depletion. There is under-utilised scope for fostering ecosystem services from farmland, forests, marine and fresh waters by integrating agronomic, environmental and social goals into sustainable production and consumption.
The potential of biological resources and ecosystems could be used in a much more sustainable, efficient and integrated manner. For examples, the potential of biomass from agriculture, forests and waste streams from agricultural, aquatic, industrial, and also municipal origins could be better harnessed.
In essence, a transition is needed towards an optimal and renewable use of biological resources and towards sustainable primary production and processing systems that can produce more food, fibre and other bio-based products with minimised inputs, environmental impact and greenhouse gas emissions, enhanced ecosystem services, zero-waste and adequate societal value. The aim is establishing food production systems that strengthen, reinforce and nourish the resource base and enable sustainable wealth generation. Responses to the way food production is generated, distributed, marketed, consumed and regulated must be better understood and developed. A critical effort of interconnected research and innovation, as well as a continuous dialogue between political, social, economic and other stakeholder groups, is a key element for this to happen, in Europe and beyond.
2.2.   
Rationale and Union added value
Agriculture, forestry, fisheries and aquaculture together with the bio-based industries are the major sectors underpinning the bioeconomy. The bioeconomy represents a large and growing market estimated to be worth over EUR 2 trillion, providing 20 million jobs and accounting for 9 % of total employment in the Union in 2009. Investments in research and innovation under this societal challenge will enable Europe to take leadership in the concerned markets and will play a role in achieving the goals of the Europe 2020 strategy and its flagship initiatives 'Innovation Union' and 'Resource-efficient Europe'.
A fully functional European bioeconomy – encompassing the sustainable production of renewable resources from land, fisheries and aquaculture environments and their conversion into food, feed, fibre bio-based products and bioenergy as well as into the related public goods - will generate high Union added value. In parallel to the market-related function, the bioeconomy sustains also a wide range of public goods functions, biodiversity and ecosystem services. Managed in a sustainable manner, it can reduce the environmental footprint of primary production and the supply chain as a whole. It can increase their competitiveness, enhance Europe's self-reliance and provide jobs and business opportunities essential for rural and coastal development. The food security, sustainable agriculture and farming, aquatic production, forestry and overall bioeconomy – related challenges are of a European and global nature. Actions at Union level are essential to bring together clusters to achieve the necessary breadth and critical mass to complement efforts made by a single Member State or groups of Member States. A multi-actor approach will ensure the necessary cross-fertilising interactions between researchers, businesses, farmers/producers, advisors and end-users. The Union level is also necessary to ensure coherence in addressing this challenge across sectors and with strong links to relevant Union policies. Coordination of research and innovation at Union level will stimulate and help to accelerate the required changes across the Union.
Research and innovation will interface with and support elaboration of a wide spectrum of Union policies and related targets, including the Common Agriculture Policy (in particular the Rural Development Policy, the Joint Programming Initiatives, including "Agriculture, Food Security and Climate Change", "A Healthy Diet for a Healthy Life" and "Healthy and Productive Seas and Oceans") and the European Innovation Partnership 'Agricultural Productivity and Sustainability' and the European Innovation Partnership on Water, the Common Fisheries Policy, the Integrated Maritime Policy, the European Climate Change Programme, the Water Framework Directive 
(
8
)
, the Marine Strategy Framework Directive 
(
9
)
, the EU Forestry Action Plan, the Soil Thematic Strategy, the Union's 2020 Biodiversity Strategy, the Strategic Energy Technology Plan, the Union's innovation and industrial policies, external and development aid policies, plant health strategies, animal health and welfare strategies and regulatory frameworks to protect the environment, health and safety, to promote resource efficiency and climate action, and to reduce waste. A better integration of the full cycle from basic research to innovation into related Union policies will significantly improve their Union added value, provide leverage effects, increase societal relevance, provide healthy food products and help to further develop sustainable land, seas and oceans management and bioeconomy markets.
For the purpose of supporting Union policies related to the bioeconomy and to facilitate governance and monitoring of research and innovation, socio-economic research and forward-looking activities will be performed in relation to the bioeconomy strategy, including development of indicators, data bases, models, foresight and forecast, and impact assessment of initiatives on the economy, society and the environment.
Challenge-driven actions focusing on social, economic and environmental benefits and the modernisation of the bioeconomy associated sectors and markets shall be supported through multi-disciplinary research, driving innovation and leading to the development of new strategies, practices, sustainable products and processes. It shall also pursue a broad approach to innovation ranging from technological, non-technological, organisational, economic and social innovation to, for instance, ways for technology transfer, novel business models, branding and services. The potential of farmers and SMEs to contribute to innovation must be recognised. The approach to the bioeconomy shall take account of the importance of local knowledge and diversity.
2.3.   
Broad lines of activities
(a)   Sustainable agriculture and forestry
The aim is to supply sufficient food, feed, biomass and other raw-materials, while safeguarding natural resources, such as water, soil and biodiversity, in a European and world-wide perspective, and enhancing ecosystems services, including coping with and mitigating climate change. The activities shall focus on increasing the quality and value of agricultural products by delivering more sustainable and productive agriculture, including animal husbandry and forestry systems, which are diverse, resilient and resource-efficient (in terms of low-carbon and low external input and water), protect natural resources, produce less waste and can adapt to a changing environment. Furthermore, the activities shall focus on developing services, concepts and policies for thriving rural livelihoods and encouraging sustainable consumption.
In particular for forestry, the aim is to sustainably produce biomass and bio-based products and deliver ecosystem services, with due consideration to economic, ecological and social aspects of forestry. Activities will focus on the further development of production and sustainability of resource-efficient forestry systems which are instrumental in the strengthening of forest resilience and biodiversity protection, and which can meet increased biomass demand.
The interaction of functional plants with health and well being, as well as the exploitation of horticulture and forestry for the development of urban greening, will also be considered.
(b)   Sustainable and competitive agri-food sector for a safe and healthy diet
The aim is to meet the requirements of citizens and the environment for safe, healthy and affordable food, and to make food and feed processing, distribution and consumption more sustainable and the food sector more competitive while also considering the cultural component of food quality. The activities shall focus on healthy and safe food for all, informed consumer choices, dietary solutions and innovations for improved health, and competitive food processing methods that use less resources and additives and produce less by-products, waste and greenhouse gases.
(c)   Unlocking the potential of aquatic living resources
The aim is to manage, sustainably exploit and maintain aquatic living resources to maximise social and economic benefits/returns from Europe's oceans, seas and inland waters while protecting biodiversity. The activities shall focus on an optimal contribution to secure food supplies by developing sustainable and environmentally friendly fisheries, on sustainable management of ecosystems providing goods and services, on competitive as well as environmentally friendly European aquaculture in the context of the global economy, and on boosting marine and maritime innovation through biotechnology to fuel smart "blue" growth.
(d)   Sustainable and competitive bio-based industries and supporting the development of a European bioeconomy
The aim is the promotion of low-carbon, resource-efficient, sustainable and competitive European bio-based industries. The activities shall focus on fostering the knowledge-based bioeconomy by transforming conventional industrial processes and products into bio-based resource and energy efficient ones, the development of integrated second and subsequent generation biorefineries, optimising the use of biomass from primary production including residues, biowaste and bio-based industry by-products, and opening new markets through supporting standardisation and certification systems as well as regulatory and demonstration/field trial activities, while taking into account the implications of the bioeconomy on land use and land use changes, as well as the views and concerns of civil society.
(e)   Cross-cutting marine and maritime research
The aim is to increase the impact of Union seas and oceans on society and economic growth through the sustainable exploitation of marine resources as well as the use of different sources of marine energy and the wide range of different uses that is made of the seas.
Activities shall focus on cross-cutting marine and maritime scientific and technological challenges with a view to unlocking the potential of seas and oceans across the range of marine and maritime industries, while protecting the environment and adapting to climate change. A strategic coordinated approach for marine and maritime research across all challenges and priorities of Horizon 2020 will also support the implementation of relevant Union policies to help deliver key blue growth objectives.
3.   
Secure, clean and efficient energy
3.1.   
Specific objective
The specific objective is to make the transition to a reliable, affordable, publicly accepted, sustainable and competitive energy system, aiming at reducing fossil fuel dependency in the face of increasingly scarce resources, increasing energy needs and climate change.
The Union intends to reduce greenhouse gas emissions by 20 % below 1990 levels by 2020, with a further reduction to 80-95 % by 2050. In addition, renewables should cover 20 % of final energy consumption in 2020 coupled with a 20 % energy efficiency target. Achieving these objectives will require an overhaul of the energy system combining low carbon profile and the development of alternatives to fossil fuels, energy security and affordability, while at the same time reinforcing Europe's economic competitiveness. Europe is currently far from this overall goal. 80 % of the European energy system still relies on fossil fuels, and the sector produces 80 % of all the Union's greenhouse gas emissions. With a view to achieving the Union's long-term climate and energy objectives, it is appropriate to increase the share of the budget dedicated to renewable energy, end-user energy efficiency, smart grids and energy storage activities as compared to the Seventh Framework Programme, and increase the budget dedicated to market uptake of energy innovation activities undertaken under the Intelligent Energy Europe Programme within the Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007 to 2013). The total allocation to these activities shall endeavour to reach at least 85 % of the budget under this societal challenge. Every year 2,5 % of the Union GDP is spent on energy imports and this is likely to increase. This trend would lead to total dependence on oil and gas imports by 2050. Faced with volatile energy prices on the world market, coupled with concerns over security of supply, European industries and consumers are spending an increasing share of their income on energy. European cities are responsible for 70-80 % 
(
10
)
 of the total energy consumption in the Union and for about the same share of greenhouse gas emissions.
The Roadmap for moving to a competitive low-carbon economy in 2050 
(
11
)
 suggests that the targeted reductions in greenhouse gas emissions will have to be met largely within the territory of the Union. This would entail reducing CO
2
 emissions by over 90 % by 2050 in the power sector, by over 80 % in industry, by at least 60 % in transport and by about 90 % in the residential sector and services. The Roadmap also shows that inter alia natural gas, in the short to medium term, can contribute to the transformation of the energy system, combined with the use of carbon capture and storage (CCS) technology.
To achieve these ambitious reductions, significant investments need to be made in research, development, demonstration and market roll-out at affordable prices of efficient, safe, secure and reliable low-carbon energy technologies and services, including gas, electricity storage and the roll-out of small and micro-scale energy systems. These must go hand in hand with non-technological solutions on both the supply and demand sides, including by initiating participation processes and integrating consumers. All this must be part of an integrated sustainable low-carbon policy, including mastering key enabling technologies, in particular ICT solutions and advanced manufacturing, processing and materials. The goal is to develop and produce efficient energy technologies and services, including the integration of renewable energy, that can be taken up widely on European and international markets and to establish intelligent demand-side management based on an open and transparent energy trade market and secure intelligent energy efficiency management systems.
3.2.   
Rationale and Union added value
New technologies and solutions must compete on cost and reliability against energy systems with well-established incumbents and technologies. Research and innovation are critical to make these new, cleaner, low-carbon, more efficient energy sources commercially attractive on the scale needed. Neither industry alone, nor Member States individually, are able to bear the costs and risks, for which the main drivers (transition to a low-carbon economy, providing affordable and secure energy) are outside the market.
Speeding up this development will require a strategic approach at Union level, spanning energy supply, demand and use in buildings, services, domestic use, transport and industrial value chains. This will entail aligning resources across the Union, including Cohesion Policy Funds, in particular through the national and regional strategies for smart specialisation, emission trading schemes (ETS), public procurement and other financing mechanisms. It will also require regulatory and deployment policies for renewables and energy efficiency, tailored technical assistance and capacity-building to remove non-technological barriers.
The Strategic Energy Technology Plan (SET Plan) offers such a strategic approach. It provides a long-term agenda to address the key innovation bottlenecks that energy technologies are facing at the frontier research and R&D/proof-of-concept stages and at the demonstration stage when companies seek capital to finance large, first-of-a-kind projects and to open the market deployment process. Newly emerging technologies with disruptive potential will not be neglected.
The resources required to implement the SET Plan in full have been estimated at EUR 8 billion per year over the next 10 years 
(
12
)
. This is well beyond the capacity of individual Member States or research and industrial stakeholders alone. Investments in research and innovation at Union level are needed, combined with mobilisation of efforts across Europe in the form of joint implementation and risk and capacity sharing. Union funding of energy research and innovation shall therefore complement Member States' activities by focusing on cutting-edge technologies and activities with clear Union added value, in particular those with high potential to leverage national resources and create jobs in Europe. Action at Union level shall also support high-risk, high-cost, long-term programmes beyond the reach of individual Member States, pool efforts to reduce investment risks in large-scale activities such as industrial demonstration, and develop Europe-wide, interoperable energy solutions.
Implementation of the SET Plan as the research and innovation pillar of European energy policy will reinforce the Union's security of supply and the transition to a low-carbon economy, help to link research and innovation programmes with trans-European and regional investments in energy infrastructure and increase the willingness of investors to release capital for projects with long lead-times and significant technology and market risks. It will create opportunities for innovation for small and large companies and help them become or remain competitive at world level, where opportunities for energy technologies are large and increasing.
On the international scene, the action taken at Union level provides a critical mass to attract interest from other technology leaders and to foster international partnerships to achieve the Union's objectives. It will make it easier for international partners to interact with the Union to build common action where there is mutual benefit and interest.
The activities under this societal challenge will therefore form the technological backbone of European energy and climate policy. They will also contribute to achieving the flagship initiative 'Innovation Union' in the field of energy and the policy goals outlined in the flagship initiatives 'Resource-efficient Europe', 'An Industrial Policy for the Globalisation Era' and 'Digital agenda for Europe'.
Research and innovation activities on nuclear fission and fusion energy are carried out in the Euratom programme established by Regulation (Euratom) No 1314/2013 Where appropriate, possible synergies between this societal challenge and the Euratom programme should be envisaged.
3.3.   
Broad lines of the activities
(a)   Reducing energy consumption and carbon footprint by smart and sustainable use
Activities shall focus on research and full-scale testing of new concepts, non-technological solutions, more efficient, socially acceptable and affordable technology components and systems with in-built intelligence, to allow real-time energy management for new and existing near-zero-emission, near-zero-energy and positive energy buildings, retrofitted buildings, cities and districts, renewable heating and cooling, highly efficient industries and mass take-up of energy efficiency and energy saving solutions and services by companies, individuals, communities and cities.
(b)   Low-cost, low-carbon electricity supply
Activities shall focus on research, development and full scale demonstration of innovative renewables, efficient, flexible and low carbon emission fossil power plants and carbon capture and storage, or CO
2
 re-use technologies, offering larger scale, lower cost, environmentally safe technologies with higher conversion efficiency and higher availability for different market and operating environments.
(c)   Alternative fuels and mobile energy sources
Activities shall focus on research, development and full scale demonstration of technologies and value chains to make bioenergy and other alternative fuels more competitive and sustainable for power and heat and for surface, maritime and air transport, with potential for more efficient energy conversion, to reduce time to market for hydrogen and fuel cells and to bring new options showing long-term potential to maturity.
(d)   A single, smart European electricity grid
Activities shall focus on research, development and full scale demonstration of new smart energy grid technologies, back-up and balancing technologies enabling higher flexibility and efficiency, including conventional power plants, flexible energy storage, systems and market designs to plan, monitor, control and safely operate interoperable networks, including standardisation issues, in an open, decarbonised, environmentally sustainable, climate-resilient and competitive market, under normal and emergency conditions.
(e)   New knowledge and technologies
Activities shall focus on multi-disciplinary research for clean, safe and sustainable energy technologies (including visionary actions) and joint implementation of pan-European research programmes and world-class facilities.
(f)   Robust decision making and public engagement
Activities shall focus on the development of tools, methods, models and forward-looking and perspective scenarios for a robust and transparent policy support, including activities on public engagement, user involvement, environmental impact and sustainability assessment improving the understanding of energy-related socio-economic trends and prospects.
(g)   Market uptake of energy innovation - building on Intelligent Energy Europe
Activities shall build upon and further enhance those undertaken within the Intelligent Energy Europe (IEE) programme. They shall focus on applied innovation and promotion of standards to facilitate the market uptake of energy technologies and services, to address non-technological barriers and to accelerate the cost-effective implementation of the Union's energy policies. Attention will also be given to innovation for the smart and sustainable use of existing technologies.
4.   
Smart, Green And Integrated Transport
4.1.   
Specific objective
The specific objective is to achieve a European transport system that is resource-efficient, climate- and environmentally-friendly, safe and seamless for the benefit of all citizens, the economy and society.
Europe must reconcile the growing mobility needs of its citizens and goods and the changing needs shaped by new demographic and societal challenges with the imperatives of economic performance and the requirements of an energy-efficient low-carbon society and climate-resilient economy. Despite its growth, the transport sector must achieve a substantial reduction in greenhouse gases and other adverse environmental impacts, and must break its dependency on oil and other fossil fuels, while maintaining high levels of efficiency and mobility and promoting territorial cohesion.
Sustainable mobility can only be achieved through a radical change in the transport system, including in public transport, inspired by breakthroughs in transport research, far-reaching innovation, and a coherent, Europe-wide implementation of greener, safer, more reliable and smarter transport solutions.
Research and innovation must bring about focused and timely advances for all transport modes that will help achieve key Union policy objectives, while boosting economic competitiveness, supporting the transition to a climate-resilient, energy-efficient and low-carbon economy, and maintaining global market leadership both for the service industry as well as the manufacturing industry.
Although the necessary investments in research, innovation and deployment will be significant, failing to improve the sustainability of the whole transport and mobility system and failing to maintain European technological leadership in transport will result in unacceptably high societal, ecological, and economic costs in the long term, and damaging consequences on European jobs and long-term economic growth.
4.2.   
Rationale and Union added value
Transport is a major driver of Europe's economic competitiveness and growth. It ensures the mobility of people and goods necessary for an integrated European single market, territorial cohesion and an open and inclusive society. It represents one of Europe's greatest assets in terms of industrial capability and quality of service, playing a leading role in many world markets. Transport industry and transport equipment manufacturing together represent 6,3 % of the Union GDP. The transport sector's overall contribution to the Union economy is even greater, taking into account trade, services and mobility of workers. At the same time, the European transport industry faces increasingly fierce competition from other parts of the world. Breakthrough technologies will be required to secure Europe's future competitive edge and to mitigate the drawbacks of our current transport system.
The transport sector is a major contributor to greenhouse gases and generates up to a quarter of all emissions. It is also a major contributor to other air pollution problems. Transport is still 96 % dependent on fossil fuels. It is essential to reduce this environmental impact through targeted technological improvement, bearing in mind that each mode of transport faces varying challenges and is characterised by different technology integration cycles. Moreover, congestion is an increasing problem; systems are not yet sufficiently smart; alternative options for shifting towards more sustainable modes of transport are not always attractive; road fatalities remain dramatically high at 34 000 per year in the Union; citizens and businesses expect a transport system that is accessible to all, safe and secure. The urban context poses specific challenges and provides opportunities to the sustainability of transport and for a better quality of life.
Within a few decades the expected growth rates of transport would drive European traffic into a gridlock and make its economic costs and societal impact unbearable, with adverse economic and societal repercussions. If trends of the past continue in the future, passenger-kilometres are predicted to double over the next 40 years and grow twice as fast for air travel. CO
2
 emissions would grow 35 % by 2050 
(
13
)
. Congestion costs would increase by about 50 %, to nearly EUR 200 billion annually. The external costs of accidents would increase by about EUR 60 billion compared to 2005.
Business-as-usual is therefore not an option. Research and innovation, driven by policy objectives and focused on the key challenges, shall contribute substantially to achieve the Union's targets of limiting global temperature increase to 2 °C, cutting 60 % of CO
2
 emissions from transport, drastically reducing congestion and accident costs, and virtually eradicating road deaths by 2050 
(
13
)
.
The problems of pollution, congestion, safety and security are common throughout the Union and call for collaborative Europe-wide responses. Accelerating the development and deployment of new technologies and innovative solutions for vehicles 
(
14
)
, infrastructures and transport management will be essential to achieve a cleaner, safer, more secure, accessible and more efficient intermodal and multimodal transport system in the Union; to deliver the results necessary to mitigate climate change and improve resource efficiency; and to maintain European leadership on the world markets for transport-related products and services. These objectives cannot be achieved through fragmented national efforts alone.
Union level funding of transport research and innovation will complement Member States' activities by focusing on activities with a clear European added value. This means that emphasis will be placed on priority areas that match European policy objectives where a critical mass of effort is necessary, where Europe-wide, interoperable or multimodal integrated transport solutions can help remove bottlenecks in the transport system, or where pooling efforts transnationally and making better use of and effectively disseminating existing research evidence can reduce research investment risks, pioneer common standards and shorten time to market of research results.
Research and innovation activities shall include a wide range of initiatives, including relevant public-private partnerships, that cover the full innovation chain and follow an integrated approach to innovative transport solutions. Several activities are specifically intended to help bring results to the market: a programmatic approach to research and innovation, demonstration projects, market take-up actions and support for standardisation, regulation and innovative procurement strategies all serve this goal. In addition, using stakeholders' engagement and expertise will help bridge the gap between research results and their deployment in the transport sector.
Investing in research and innovation for a greener, smarter and fully integrated reliable transport system will make an important contribution to the objectives of the Europe 2020 strategy and of its flagship initiative 'Innovation Union'. The activities will support the implementation of the White Paper "Roadmap to a Single European Transport Area - Towards a competitive and resource efficient transport system". They will also contribute to the policy goals outlined in the flagship initiatives 'Resource-efficient Europe', 'An Industrial Policy for the Globalisation Era' and 'Digital Agenda for Europe'. They will also interface with the relevant Joint Programming Initiatives.
4.3.   
Broad lines of the activities
The activities will be organised in such a way as to allow for an integrated and mode-specific approach as appropriate. Multiannual visibility and continuity will be necessary in order to take into account the specificities of each transport mode and the holistic nature of challenges, as well as the relevant Strategic Research and Innovation Agendas of the transport-related European Technology Platforms.
(a)   Resource-efficient transport that respects the environment
The aim is to minimise transport systems' impact on climate and the environment (including noise and air pollution) by improving their quality and efficiency in the use of natural resources and fuel, and by reducing greenhouse gas emissions and dependence on fossil fuels.
The focus of activities shall be to reduce resource consumption, particularly fossil fuels, greenhouse gas emissions and noise levels, as well as to improve transport and vehicle efficiency; to accelerate the development, manufacturing and deployment of a new generation of clean (electric, hydrogen and other low or zero emission) vehicles, including through breakthroughs and optimisation in engines, energy storage and infrastructure; to explore and exploit the potential of alternative and sustainable fuels and innovative and more efficient propulsion and operating systems, including fuel infrastructure and charging; to optimise the planning and use of infrastructures, by means of intelligent transport systems, logistics, and smart equipment; and to increase the use of demand management and public and non-motorised transport, and of intermodal mobility chains, particularly in urban areas. Innovation aimed at achieving low or zero emissions in all modes of transport will be encouraged.
(b)   Better mobility, less congestion, more safety and security
The aim is to reconcile the growing mobility needs with improved transport fluidity, through innovative solutions for seamless, intermodal, inclusive, accessible, affordable, safe, secure, healthy, and robust transport systems.
The focus of activities shall be to reduce congestion, improve accessibility, interoperability and passenger choices, and to match user needs by developing and promoting integrated door-to-door transport, mobility management and logistics; to enhance intermodality and the deployment of smart planning and management solutions; and to drastically reduce the occurrence of accidents and the impact of security threats.
(c)   Global leadership for the European transport industry
The aim is to reinforce the competitiveness and performance of European transport manufacturing industries and related services (including logistic processes, maintenance, repair, retrofitting and recycling) while retaining areas of European leadership (e.g. aeronautics).
The focus of activities shall be to develop the next generation of innovative air, waterborne and land transport means, ensure sustainable manufacturing of innovative systems and equipment and to prepare the ground for future transport means, by working on novel technologies, concepts and designs, smart control systems and interoperable standards, efficient production processes, innovative services and certification procedures, shorter development times and reduced lifecycle costs without compromising operational safety and security.
(d)   Socio-economic and behavioural research and forward-looking activities for policy making
The aim is to support improved policy making which is necessary to promote innovation and meet the challenges raised by transport and the societal needs related to it.
The focus of activities shall be to improve the understanding of transport-related socio-economic impacts, trends and prospects, including the evolution of future demand, and provide policy makers with evidence-based data and analyses. Attention will also be paid to the dissemination of results emerging from these activities.
5.   
Climate action, Environment, Resource Efficiency and Raw Materials
5.1.   
Specific objective
The specific objective is to achieve a resource- and water-efficient and climate change resilient economy and society, the protection and sustainable management of natural resources and ecosystems, and a sustainable supply and use of raw materials, in order to meet the needs of a growing global population within the sustainable limits of the planet's natural resources and ecosystems. Activities will contribute to increasing European competitiveness and raw materials security and to improving well being, whilst assuring environmental integrity, resilience and sustainability with the aim of keeping average global warming below 2 °C and enabling ecosystems and society to adapt to climate change and other environmental changes.
During the 20th century, the world increased both its fossil fuel use and the extraction of material resources by a factor of ten. This era of seemingly plentiful and cheap resources is coming to an end. Raw materials, water, air, biodiversity and terrestrial, aquatic and marine ecosystems are all under pressure. Many of the world's major ecosystems are being degraded, with up to 60 % of the services that they provide being used unsustainably. In the Union, some 16 tonnes of materials are used per person each year, of which 6 tonnes are wasted, with half going to landfill. The global demand for resources continues to increase with the growing population and rising aspirations, in particular of middle-income earners in emerging economies. Economic growth needs to be decoupled from resource use.
The average temperature of the Earth's surface has increased by about 0,8 °C over the past 100 years and is projected to increase by between 1,8 to 4 °C by the end of the 21st century (relative to the 1980-1999 average) 
(
15
)
. The likely impacts on natural and human systems associated with these changes will challenge the planet and its ability to adapt, as well as threaten future economic development and the well being of humanity.
The growing impacts from climate change and environmental problems, such as ocean acidification, changes in ocean circulation, increase of seawater temperature, ice melting in the Arctic and decreased seawater salinity, land degradation and use, loss of soil fertility, water scarcity, droughts and floods, seismic and volcanic hazards, changes in spatial distribution of species, chemical pollution, over-exploitation of resources, and biodiversity loss, indicate that the planet is approaching its sustainability boundaries. For example, without improvements in efficiency across all sectors, including through innovative water systems, water demand is projected to overshoot supply by 40 % in 20 years time, which will lead to severe water stress and shortages. Forests are disappearing at an alarmingly high rate of 5 million hectares per year. Interactions between resources can cause systemic risks, with the depletion of one resource generating an irreversible tipping point for other resources and ecosystems. Based on current trends, the equivalent of more than two planet Earths will be needed by 2050 to support the growing global population.
The sustainable supply and resource-efficient management of raw materials, including their exploration, extraction, processing, re-use, recycling and substitution, is essential for the functioning of modern societies and their economies. European sectors, such as construction, chemicals, automotive, aerospace, machinery and equipment, which provide a total added value of some EUR 1,3 trillion and employment for approximately 30 million people, heavily depend on access to raw materials. However, the supply of raw materials to the Union is coming under increasing pressure. Furthermore, the Union is highly dependent on imports of strategically important raw materials, which are being affected at an alarming rate by market distortions.
Moreover, the Union still has valuable mineral deposits, whose exploration, extraction and processing is limited by a lack of adequate technologies, by inadequate waste cycle management and by lack of investment, and hampered by increased global competition. Given the importance of raw materials for European competitiveness, for the economy and for their application in innovative products, the sustainable supply and resource-efficient management of raw materials is a vital priority for the Union.
The ability of the economy to adapt and become more climate change resilient and resource-efficient and at the same time to remain competitive depends on high levels of eco-innovation, of a societal, economic, organisational and technological nature. With the global market for eco-innovation worth around EUR 1 trillion per year and expected to triple by 2030, eco-innovation represents a major opportunity to boost competitiveness and job creation in European economies.
5.2.   
Rationale and Union added value
Meeting Union and international targets for greenhouse gas emissions and concentrations and coping with climate change impacts requires a transition towards a low-carbon society and the development and deployment of cost-effective and sustainable technological and non-technological solutions, and mitigation and adaptation measures, and a stronger understanding of societal responses to these challenges. Union and global policy frameworks must ensure that ecosystems and biodiversity are protected, valued and appropriately restored in order to preserve their ability to provide resources and services in the future. Water challenges in the rural, urban and industrial environments need to be addressed to promote water system innovation and resource efficiency and to protect aquatic ecosystems. Research and innovation can help secure reliable and sustainable access to and exploitation of raw materials on land and sea bed and ensure a significant reduction in resource use and wastage.
The focus of Union actions shall therefore be on supporting key Union objectives and policies covering the whole innovation cycle and the elements of the knowledge triangle, including the Europe 2020 strategy; the flagship initiatives 'Innovation Union', 'An industrial policy for the globalisation era', 'Digital Agenda for Europe' and 'Resource-efficient Europe' and the corresponding Roadmap 
(
16
)
; the Roadmap for moving to a competitive low-carbon economy in 2050; 'Adapting to climate change: Towards a European framework for action' 
(
17
)
; the Raw Materials Initiative 
(
18
)
; the Union's Sustainable Development Strategy 
(
19
)
; an Integrated Maritime Policy for the Union 
(
20
)
; the Marine Strategy Framework Directive; the Water Framework Directive and the Directives based on it; the Floods Directive 
(
21
)
; the Eco-innovation Action Plan; and the General Union Environment Action Programme to 2020 
(
22
)
. These actions shall, when appropriate, interface with relevant European Innovation Partnerships and Joint Programming Initiatives. These actions shall reinforce the ability of society to become more resilient to environmental and climate change and ensure the availability of raw materials.
Given the transnational and global nature of the climate and the environment, their scale and complexity, and the international dimension of the raw materials supply chain, activities have to be carried out at the Union level and beyond. The multi-disciplinary character of the necessary research requires pooling complementary knowledge and resources in order to effectively tackle this challenge in a sustainable way. Reducing resource use and environmental impacts, whilst increasing competitiveness, will require a decisive societal and technological transition to an economy based on a sustainable relationship between nature and human well-being. Coordinated research and innovation activities will improve the understanding and forecasting of climate and environmental change in a systemic and cross-sectoral perspective, reduce uncertainties, identify and assess vulnerabilities, risks, costs and opportunities, as well as expand the range and improve the effectiveness of societal and policy responses and solutions. Actions will also seek to improve research and innovation delivery and dissemination to support policy making and to empower actors at all levels of society to actively participate in this process.
Addressing the availability of raw materials calls for co-ordinated research and innovation efforts across many disciplines and sectors to help provide safe, economically feasible, environmentally sound and socially acceptable solutions along the entire value chain (exploration, extraction, processing, design, sustainable use and re-use, recycling and substitution). Innovation in these fields will provide opportunities for growth and jobs, as well as innovative options involving science, technology, the economy, society, policy and governance. For these reasons, European Innovation Partnerships on Water and Raw Materials have been launched.
Responsible eco-innovation may provide valuable new opportunities for growth and jobs. Solutions developed through Union level action will counter key threats to industrial competitiveness and enable rapid uptake and replication across the single market and beyond. This will enable the transition towards a green economy that takes into account the sustainable use of resources. Partners for this approach will include international, European and national policy makers, international and Member State research and innovation programmes, European business and industry, the European Environment Agency and national environment agencies, and other relevant stakeholders.
In addition to bilateral and regional cooperation, Union level actions will also support relevant international efforts and initiatives, including the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), the Intergovernmental Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES) and the Group on Earth Observations (GEO).
5.3.   
Broad lines of the activities
(a)   Fighting and adapting to climate change
The aim is to develop and assess innovative, cost-effective and sustainable adaptation and mitigation measures and strategies, targeting both CO
2
 and non-CO
2
 greenhouse gases and aerosols, and underlining both technological and non technological green solutions, through the generation of evidence for informed, early and effective action and the networking of the required competences. Activities shall focus on improving the understanding of climate change and the risks associated with extreme events and abrupt climate-related changes with a view to providing reliable climate projections; assessing impacts at global, regional and local level, and vulnerabilities; developing innovative cost-effective adaptation and risk prevention and management measures; and supporting mitigation policies and strategies, including studies that focus on impact from other sectoral policies.
(b)   Protecting the environment, sustainably managing natural resources, water, biodiversity and ecosystems
The aim is to provide knowledge and tools for the management and protection of natural resources, in order to achieve a sustainable balance between limited resources and the present and future needs of society and the economy. Activities shall focus on furthering our understanding of biodiversity and the functioning of ecosystems, their interactions with social systems and their role in sustaining the economy and human well-being; developing integrated approaches to address water-related challenges and the transition to sustainable management and use of water resources and services; and providing knowledge and tools for effective decision making and public engagement.
(c)   Ensuring the sustainable supply of non-energy and non-agricultural raw materials
The aim is to improve the knowledge base on raw materials and develop innovative solutions for the cost-effective, resource-efficient and environmentally friendly exploration, extraction, processing, use and re-use, recycling and recovery of raw materials and for their substitution by economically attractive and environmentally sustainable alternatives with a lower environmental impact, including closed-loop processes and systems. Activities shall focus on improving the knowledge base on the availability of raw materials; promoting the sustainable and efficient supply, use and re-use of raw materials, including mineral resources, from land and sea; finding alternatives for critical raw materials; and improving societal awareness and skills on raw materials.
(d)   Enabling the transition towards a green economy and society through eco-innovation
The aim is to foster all forms of eco-innovation that enable the transition to a green economy. Activities shall, inter alia, build upon and enhance those undertaken in the Eco-Innovation Programme and focus on strengthening eco-innovative technologies, processes, services and products, including exploring ways to reduce the quantities of raw materials in production and consumption, overcoming barriers in this context, and boosting their market uptake and replication, with special attention for SMEs; supporting innovative policies, sustainable economic models and societal changes; measuring and assessing progress towards a green economy; and fostering resource efficiency through digital systems.
(e)   Developing comprehensive and sustained global environmental observation and information systems
The aim is to ensure the delivery of the long-term data and information required to address this challenge. Activities shall focus on the capabilities, technologies and data infrastructures for Earth observation and monitoring from both remote sensing and in situ measurements that can continuously provide timely and accurate information and permit forecasts and projections. Free, open and unrestricted access to interoperable data and information will be encouraged. Activities shall help define future operational activities of the Copernicus programme and enhance the use of Copernicus data for research activities.
(f)   Cultural heritage
The aim is to research into the strategies, methodologies and tools needed to enable a dynamic and sustainable cultural heritage in Europe in response to climate change. Cultural heritage in its diverse physical forms provides the living context for resilient communities responding to multivariate changes. Research in cultural heritage requires a multidisciplinary approach to improve the understanding of historical material. Activities shall focus on identifying resilience levels through observations, monitoring and modelling as well as provide for a better understanding on how communities perceive and respond to climate change and seismic and volcanic hazards.
6.   
Europe In A Changing World - Inclusive, Innovative And Reflective Societies
6.1.   
Specific objective
The specific objective is to foster a greater understanding of Europe, provide solutions and support inclusive, innovative and reflective European societies in a context of unprecedented transformations and growing global interdependencies.
Europe is confronted with major socio-economic challenges which significantly affect its common future. These include growing economic and cultural interdependencies, ageing and demographic change, social exclusion and poverty, integration and disintegration, inequalities and migration flows, a growing digital divide, fostering a culture of innovation and creativity in society and enterprises, and a decreasing sense of trust in democratic institutions and between citizens within and across borders. These challenges are enormous and they call for a common European approach, based upon shared scientific knowledge that social sciences and humanities, among others, can provide.
Significant inequalities persist in the Union both across countries and within them. In 2011 the Human Development Index, an aggregate measure of progress in health, education and income, scores the Member States between 0,771 and 0,910, thus reflecting considerable divergences between countries. Significant gender inequalities also persist: for instance, the gender pay gap in the Union remains at an average of 17,8 % in favour of men 
(
23
)
. In 2011, one in every six Union citizens (around 80 million people) was at risk of poverty. Over the past two decades the poverty of young adults and families with children has risen. The youth unemployment rate is above 20 %. 150 million Europeans (some 25 %) have never used the internet and may never get sufficient digital literacy. Political apathy and polarisation in elections has also risen, reflecting citizens' faltering trust in current political systems.
These figures suggest that some social groups and communities are persistently left out of social and economic development and/or democratic politics. These inequalities do not only stifle societal development but hamper the economies in the Union and reduce the research and innovation capacities within and across countries.
A central challenge in addressing these inequalities will be the fostering of settings in which European, national and ethnic identities can coexist and be mutually enriching.
Moreover, the number of Europeans aged over 65 is expected to rise significantly by 42 % from 87 million in 2010 to 124 million in 2030. This presents a major challenge for the economy, society and the sustainability of public finances.
Europe's productivity and economic growth rates have been relatively decreasing for four decades. Furthermore, its share of the global knowledge production and its innovation performance lead compared to key emerging economies such as Brazil and China are declining fast. Although Europe has a strong research base, it needs to make this base a powerful asset for innovative goods and services.
It is well-known that Europe needs to invest more in science and innovation and that it will also have to coordinate these investments better than in the past. Since the financial crisis many economic and social inequalities in Europe have been aggravated even further, and the return of pre-crisis rates of economic growth seems a long way off for most of the Union. The current crisis also suggests that it is challenging to find solutions to crises that reflect the heterogeneity of Member States and their interests.
These challenges must be tackled together and in innovative and multi-disciplinary ways because they interact in complex and often unexpected ways. Innovation may lead to weakening inclusiveness, as can be seen, for instance, in the phenomena of digital divide or labour market segmentation. Social innovation and social trust are sometimes difficult to reconcile in policies, for instance in socially depressed areas in large cities in Europe. Besides, the conjunction of innovation and citizens' evolving demands also lead policymakers and economic and social actors to find new answers that ignore established boundaries between sectors, activities, goods or services. Phenomena such as the growth of Internet, of the financial systems, of the ageing economy and of the ecological society abundantly show how it is necessary to think and respond to these issues across their dimensions of inclusiveness and innovation at the same time.
The in-built complexity of these challenges and the evolutions of demands thus make it essential to develop innovative research and new smart technologies, processes and methods, social innovation mechanisms, coordinated actions and policies that will anticipate or influence major evolutions for Europe. It calls for a renewed understanding of determinants of innovation. In addition, it calls for understanding the underlying trends and impacts within these challenges and rediscovering or reinventing successful forms of solidarity, behaviour, coordination and creativity that make Europe distinctive in terms of inclusive, innovative and reflective societies compared to other regions of the world.
It also requires a more strategic approach to cooperation with third countries, based on a deeper understanding of the Union's past and its current and future role as a global player.
6.2.   
Rationale and Union added value
These challenges go beyond national borders and thus call for more complex comparative analyses to develop a base upon which national and European policies can be better understood. Such comparative analyses should address mobility (of people, goods, services and capital but also of competences, knowledge and ideas) and forms of institutional cooperation, intercultural interactions and international cooperation. If these challenges are not better understood and anticipated, forces of globalisation also push European countries to compete with each other rather than cooperate, thus accentuating differences in Europe rather than commonalities and a right balance between cooperation and competition. Addressing such critical issues, including socio-economic challenges, only at national level, carries the danger of inefficient use of resources, externalisation of problems to other European and non-European countries and the accentuation of social, economic and political tensions that may directly affect the aims of the Treaties regarding its values, in particular Title I of the Treaty on European Union.
In order to understand, analyse and build inclusive, innovative and reflective societies, Europe requires a response which unfolds the potential of shared ideas for the European future to create new knowledge, technologies and capabilities. The concept of inclusive societies acknowledges the diversity in culture, regions and socio-economic settings as a European strength. Turning European diversity into a source of innovation and development is needed. Such endeavour will help Europe tackle its challenges not only internally but also as a global player on the international scene. This, in turn, will also help Member States benefit from experiences elsewhere and allow them to better define their own specific actions corresponding to their respective contexts.
Fostering new modes of cooperation between countries within the Union and worldwide, as well as across relevant research and innovation communities, will therefore be a central task under this societal challenge. Supporting social and technological innovation processes, encouraging smart and participatory public administration, as well as informing and promoting evidence-based policy making will be systematically pursued in order to enhance the relevance of all these activities for policymakers, social and economic actors, and citizens. Research and innovation will be a precondition for the competitiveness of European businesses and services with particular attention to sustainability, advancing education, increasing employment, and reducing poverty.
Union funding under this challenge will thus support the development, implementation and adaptation of key Union policies, notably the objectives of the Europe 2020 strategy. It will interface, as and when appropriate, with Joint Programming Initiatives, including "Cultural Heritage", "More Years, Better Lives" and "Urban Europe", and coordination with the JRC direct actions will be pursued.
6.3.   
Broad lines of activities
6.3.1.   Inclusive societies
The aim is to gain a greater understanding of the societal changes in Europe and their impact on social cohesion, and to analyse and develop social, economic and political inclusion and positive inter-cultural dynamics in Europe and with international partners, through cutting-edge science and interdisciplinarity, technological advances and organisational innovations. The main challenges to be tackled concerning European models for social cohesion and well-being are, inter alia, migration, integration, demographic change, the ageing society and disability, education and lifelong learning, as well as the reduction of poverty and social exclusion taking into account the different regional and cultural characteristics.
Social sciences and humanities research plays a leading role here as it explores changes over time and space and enables exploration of imagined futures. Europe has a huge shared history of both co-operation and conflict. Its dynamic cultural interactions provide inspiration and opportunities. Research is needed to understand identity and belonging across communities, regions and nations. Research will support policymakers in designing policies that foster employment, combat poverty and prevent the development of various forms of divisions, conflict and political and social exclusion, discrimination and inequalities, such as gender and intergenerational inequalities, discrimination due to disability or ethnic origin, or digital or innovation divides, in European societies and in other regions of the world. It shall in particular feed into the implementation and the adaptation of the Europe 2020 strategy and the broad external action of the Union.
The focus of activities shall be to understand and foster or implement:
(a)
the mechanisms to promote smart, sustainable and inclusive growth;
(b)
trusted organisations, practices, services and policies that are necessary to build resilient, inclusive, participatory, open and creative societies in Europe, in particular taking into account migration, integration and demographic change;
(c)
Europe's role as a global actor, notably regarding human rights and global justice;
(d)
the promotion of sustainable and inclusive environments through innovative spatial and urban planning and design.
6.3.2.   Innovative societies
The aim is to foster the development of innovative societies and policies in Europe through the engagement of citizens, civil society organisations, enterprises and users in research and innovation and the promotion of coordinated research and innovation policies in the context of globalisation and the need to promote the highest ethical standards. Particular support will be provided for the development of the ERA and the development of framework conditions for innovation.
Cultural and societal knowledge is a major source of creativity and innovation, including business, public sector and social innovation. In many cases social and user-led innovations also precede the development of innovative technologies, services and economic processes. The creative industries are a major resource to tackle societal challenges and for competitiveness. As interrelations between social and technological innovation are complex, and rarely linear, further research, including cross-sectoral and multidisciplinary research, is needed into the development of all types of innovation and activities funded to encourage its effective development into the future.
The focus of activities shall be to:
(a)
strengthen the evidence base and support for the flagship initiative "Innovation Union" and ERA;
(b)
explore new forms of innovation, with special emphasis on social innovation and creativity, and understand how all forms of innovation are developed, succeed or fail;
(c)
make use of the innovative, creative and productive potential of all generations;
(d)
promote coherent and effective cooperation with third countries.
6.3.3.   Reflective societies - cultural heritage and European identity
The aim is to contribute to an understanding of Europe's intellectual basis – its history and the many European and non-European influences – as an inspiration for our lives today. Europe is characterized by a variety of different peoples (including minorities and indigenous people), traditions and regional and national identities as well as by different levels of economic and societal development. Migration and mobility, the media, industry and transport contribute to the diversity of views and lifestyles. This diversity and its opportunities should be recognized and considered.
European collections in libraries, including digital ones, archives, museums, galleries and other public institutions have a wealth of rich, untapped documentation and objects for study. These archival resources, together with intangible heritage, represent the history of individual Member States but also the collective heritage of a Union that has emerged through time. Such materials should be made accessible, also through new technologies, to researchers and citizens to enable a look to the future through the archive of the past. Accessibility and preservation of cultural heritage in these forms is needed for the vitality of the living engagements within and across European cultures now and contributes to sustainable economic growth.
The focus of activities shall be to:
(a)
study European heritage, memory, identity, integration and cultural interaction and translation, including its representations in cultural and scientific collections, archives and museums, to better inform and understand the present by richer interpretations of the past;
(b)
research into European countries' and regions' history, literature, art, philosophy and religions and how these have informed contemporary European diversity;
(c)
research on Europe's role in the world, on the mutual influence and ties between the regions of the world, and a view from outside on European cultures.
7.   
Secure Societies - Protecting Freedom And Security Of Europe And Its Citizens
7.1.   
Specific objective
The specific objective is to foster secure European societies in a context of unprecedented transformations and growing global interdependencies and threats, while strengthening the European culture of freedom and justice.
Europe has never been so peacefully consolidated, and the levels of security enjoyed by European citizens are high compared to other parts of the world. However, Europe's vulnerability continues to exist in a context of ever-increasing globalisation in which societies are facing security threats and challenges that are growing in scale and sophistication.
The threat of large-scale military aggressions has decreased and security concerns are focused on new multifaceted, interrelated and transnational threats. Aspects such as human rights, environmental degradation, political stability and democracy, social issues, cultural and religious identity or migration need to be taken into account. In this context the internal and external aspects of security are inextricably linked. In order to protect freedom and security, the Union requires effective responses using a comprehensive and innovative suite of security instruments. Research and innovation can play a clear supporting role although it cannot alone guarantee security. Research and innovation activities should aim at understanding, detecting, preventing, deterring, preparing and protecting against security threats. Furthermore, security presents fundamental challenges that cannot be resolved by independent and sector-specific treatment but rather need more ambitious, coordinated and holistic approaches.
Many forms of insecurity, whether from crime, violence, terrorism, natural or man-made disasters, cyber attacks or privacy abuses, and other forms of social and economic disorders increasingly affect citizens.
According to estimates, there are likely to be up to 75 million direct victims of crime every year in Europe 
(
24
)
. The direct cost of crime, terrorism, illegal activities, violence and disasters in Europe has been estimated at least EUR 650 billion (about 5 % of the Union GDP) in 2010. Terrorism has shown its fatal consequences in several parts of Europe and worldwide costing many lives and important economic losses. It also has a significant cultural and global impact.
Citizens, firms and institutions are increasingly involved in digital interactions and transactions in social, financial and commercial areas of life, but the development of Internet has also led to cyber crime worth billions of Euros each year, to cyber attacks on critical infrastructures and to breaches of privacy affecting individuals or entities across the continent. Changes in the nature and perception of insecurity in everyday life are likely to affect citizens' trust not only in institutions but also in each other.
In order to anticipate, prevent and manage these threats, it is necessary to understand the causes, develop and apply innovative technologies, solutions, foresight tools and knowledge, stimulate cooperation between providers and users, find civil security solutions, improve the competitiveness of the European security industry and services, including ICT, and prevent and combat the abuse of privacy and breaches of human rights in the Internet and elsewhere, while ensuring European citizens' individual rights and freedom.
To enhance better cross-border collaboration between different kinds of emergency services, attention should be given to interoperability and standardisation.
Finally, as security policies should interact with different social policies, enhancing the societal dimension of security research will be an important aspect of this societal challenge.
Respecting fundamental values such as freedom, democracy, equality and the rule of law must be the base of any activity undertaken in the context of this challenge to provide security to European citizens.
7.2.   
Rationale and Union added value
The Union and its citizens, industry and international partners are confronted with a range of security threats like crime, terrorism, illegal trafficking and mass emergencies due to natural or man-made disasters. These threats can span across borders and aim at physical targets or the cyberspace with attacks arising from different sources. Attacks against information or communication systems of public authorities and private entities, for instance, not only undermine the citizens' trust in information and communication systems and lead to direct financial losses and a loss of business opportunities, but may also seriously affect critical infrastructure and services such as energy, aviation and other transport, water and food supply, health, finance or telecommunications.
These threats could possibly endanger the inner foundations of our society. Technology and creative design can bring an important contribution to any response to be made. Yet, new solutions should be developed while bearing in mind the appropriateness of the means and their adequacy to the societal demand, in particular in terms of guarantees for citizens' fundamental rights and freedoms.
Finally, security also represents a major economic challenge, considering Europe's share of the fast growing global security market. Given the potential impact of some threats on services, networks or businesses, the deployment of adequate security solutions has become critical for the economy and European manufacturing competitiveness. Cooperation among Member States but also with third countries and international organisations is part of this challenge.
Union research and innovation funding under this societal challenge will thus support the development, implementation and adaptation of key Union policies, notably the objectives of the Europe 2020 strategy, the Common Foreign and Security Policy, the Union's Internal Security Strategy and the flagship initiative 'Digital Agenda for Europe'. Coordination with the JRC direct actions will be pursued.
7.3.   
Broad lines of activities
The aim is to support Union policies for internal and external security and to ensure cyber security, trust and privacy in the Digital Single Market, whilst at the same time improving the competitiveness of the Union's security industry and services, including ICT. The activities will include a focus on the research and development of the next generation of innovative solutions, by working on novel concepts, designs and interoperable standards. This will be done by developing innovative technologies and solutions that address security gaps and lead to a reduction in the risk from security threats.
These mission-oriented actions will integrate the demands of different end-users (citizens, businesses, civil society organisations and administrations, including national and international authorities, civil protection, law enforcement, border guards, etc.) in order to take into account the evolution of security threats and privacy protection and the necessary societal aspects.
The focus of activities shall be to:
(a)
fight crime, illegal trafficking and terrorism, including understanding and tackling terrorist ideas and beliefs;
(b)
protect and improve the resilience of critical infrastructures, supply chains and transport modes;
(c)
strengthen security through border management;
(d)
improve cyber security;
(e)
increase Europe's resilience to crises and disasters;
(f)
ensure privacy and freedom, including in the Internet, and enhance the societal legal and ethical understanding of all areas of security, risk and management;
(g)
enhance standardisation and interoperability of systems, including for emergency purposes;
(h)
support the Union's external security policies, including conflict prevention and peace-building.
PART IV
SPREADING EXCELLENCE AND WIDENING PARTICIPATION
1.   
Specific objective
The specific objective is to fully exploit the potential of Europe's talent pool and to ensure that the benefits of an innovation-led economy are both maximised and widely distributed across the Union in accordance with the principle of excellence.
Despite a recent tendency for the innovation performances of individual countries and regions to converge, sharp differences among Member States still remain. Furthermore, by putting national budgets under constraint, the current financial crisis is threatening to widen gaps. Exploiting the potential of Europe's talent pool and maximising and spreading the benefits of innovation across the Union is vital for Europe's competitiveness and its ability to address societal challenges in the future.
2.   
Rationale and Union added value
In order to progress towards a sustainable, inclusive and smart society, Europe needs to make the best use of the intelligence that is available in the Union and to unlock untapped R&I potential.
By nurturing and connecting pools of excellence, the activities proposed will contribute to strengthening the ERA.
3.   
Broad lines of the activities
Specific actions will facilitate the spreading of excellence and widening of participation through the following actions:
—
Teaming of excellent research institutions and low performing RDI regions aiming at the creation of new (or significant upgrade of existing) centres of excellence in low performing RDI Member States and regions.
—
Twinning of research institutions aiming at significantly strengthening a defined field of research in an emerging institution through links with at least two internationally-leading institutions in a defined field.
—
Establishing ‚ERA Chairs’ to attract outstanding academics to institutions with a clear potential for research excellence, in order to help these institutions fully unlock this potential and hereby create a level playing field for research and innovation in the ERA. Possible synergies with ERC activities should be explored.
—
A Policy Support Facility to improve the design, implementation and evaluation of national/regional research and innovation policies.
—
Supporting access to international networks for excellent researchers and innovators who lack sufficient involvement in European and international networks, including COST.
—
Strengthening the administrative and operational capacity of transnational networks of National Contact Points, including through training, so that they can provide better support to potential participants.
PART V
SCIENCE WITH AND FOR SOCIETY
1.   
Specific objective
The aim is to build effective cooperation between science and society, to recruit new talent for science and to pair scientific excellence with social awareness and responsibility.
2.   
Rationale and Union added value
The strength of the European science and technology system depends on its capacity to harness talent and ideas from wherever they exist. This can only be achieved if a fruitful and rich dialogue and active cooperation between science and society is developed to ensure a more responsible science and to enable the development of policies more relevant to citizens. Rapid advances in contemporary scientific research and innovation have led to a rise of important ethical, legal and social issues that affect the relationship between science and society. Improving the cooperation between science and society to enable a widening of the social and political support to science and to technology in all Member States is an increasingly crucial issue which the current economic crisis has greatly exacerbated. Public investment in science requires a vast social and political constituency sharing the values of science, educated and engaged in its processes and able to recognise its contributions to knowledge, to society and to economic progress.
3.   
Broad lines of activities
The focus of activities shall be to:
(a)
make scientific and technological careers attractive to young students, and foster sustainable interaction between schools, research institutions, industry and civil society organisations;
(b)
promote gender equality in particular by supporting structural changes in the organisation of research institutions and in the content and design of research activities;
(c)
integrate society in science and innovation issues, policies and activities in order to integrate citizens' interests and values and to increase the quality, relevance, social acceptability and sustainability of research and innovation outcomes in various fields of activity from social innovation to areas such as biotechnology and nanotechnology;
(d)
encourage citizens to engage in science through formal and informal science education, and promote the diffusion of science-based activities, namely in science centres and through other appropriate channels;
(e)
develop the accessibility and the use of the results of publicly-funded research;
(f)
develop the governance for the advancement of responsible research and innovation by all stakeholders (researchers, public authorities, industry and civil society organisations), which is sensitive to society needs and demands, and promote an ethics framework for research and innovation;
(g)
take due and proportional precautions in research and innovation activities by anticipating and assessing potential environmental, health and safety impacts;
(h)
improve knowledge on science communication in order to improve the quality and effectiveness of interactions between scientists, general media and the public.
PART VI
NON-NUCLEAR DIRECT ACTIONS OF THE JOINT RESEARCH CENTRE (JRC)
1.   
Specific objective
The specific objective is to provide customer-driven scientific and technical support to Union policies, while flexibly responding to new policy demands.
2.   
Rationale and Union added value
The Union has defined an ambitious policy agenda to 2020 which addresses a set of complex and interlinked challenges, such as sustainable management of resources and competitiveness. In order to successfully tackle these challenges, robust scientific evidence is needed which cuts across different scientific disciplines and allows the sound assessment of policy options. The JRC, playing its role as the science service for Union policy making, will provide the required scientific and technical support throughout all stages of the policy-making cycle, from conception to implementation and assessment. To contribute to this specific objective it will focus its research clearly on Union policy priorities while enhancing cross-cutting competences and cooperation with the Member States.
The JRC's independence of special interests, whether private or national, combined with its scientific-technical reference role enable it to facilitate the necessary consensus building between stakeholders and policy makers. Member States and Union citizens benefit from the research of the JRC, most visibly in areas such as health and consumer protection, environment, safety and security, and management of crises and disasters.
More specifically, Member States and regions will also benefit from support to their Smart Specialisation Strategies.
The JRC is an integral part of the ERA and will continue to actively support its functioning through close collaboration with peers and stakeholders, maximising access to its facilities and through the training of researchers and by close cooperation with Member States and international institutions that pursue similar objectives. This will also promote the integration of new Member States and associated countries for which the JRC will continue to provide dedicated training courses on the scientific-technical basis of the body of Union law. The JRC will establish coordination links with other relevant Horizon 2020 specific objectives. As a complement to its direct actions and for the purpose of further integration and networking in the ERA, the JRC may also participate in Horizon 2020 indirect actions and co-ordination instruments in areas where it has the relevant expertise to produce Union added value.
3.   
Broad lines of activities
The JRC activities in Horizon 2020 will focus on the Union policy priorities and the societal challenges addressed by them. These activities are aligned with the objectives of the Europe 2020 strategy, and with the headings 'Security and citizenship' and 'Global Europe' of the Multiannual Financial Framework for 2014-2020.
The JRC's key competence areas will be energy, transport, environment and climate change, agriculture and food security, health and consumer protection, information and communication technologies, reference materials, and safety and security (including nuclear safety and security in the Euratom programme). The JRC activities in these areas will be conducted taking into account relevant initiatives at the level of regions, Members States or the Union, within the perspective of shaping the ERA.
These competence areas will be significantly enhanced with capacities to address the full policy cycle and to assess policy options. This includes:
(a)
anticipation and foresight - pro-active strategic intelligence on trends and events in science, technology and society and their possible implications for public policy;
(b)
economics - for an integrated service covering both the scientific-technical and the macro-economic aspects;
(c)
modelling - focusing on sustainability and economics and making the Commission less dependent on outside suppliers for vital scenario analysis;
(d)
policy analysis - to allow cross-sectoral investigation of policy options;
(e)
impact assessment - providing scientific evidence to support policy options.
The JRC shall continue to pursue excellence in research and extensive interaction with research institutions as the basis for credible and robust scientific-technical policy support. To that end, it will strengthen collaboration with European and international partners, inter alia by participation in indirect actions. It will also carry out exploratory research and build up competences in emerging, policy-relevant areas on a selective basis.
The JRC shall focus on:
3.1.   
Excellent science
Carry out research to enhance the scientific evidence base for policy making and examine emerging fields of science and technology, including through an exploratory research programme.
3.2.   
Industrial leadership
Contribute to European competitiveness through support to the standardisation process and standards with pre-normative research, development of reference materials and measurements, and harmonisation of methodologies in five focal areas (energy; transport; the flagship initiative 'Digital Agenda for Europe'; security and safety; consumer protection). Carry out safety assessments of new technologies in areas such as energy and transport and health and consumer protection. Contribute to facilitating the use, standardisation and validation of space technologies and data, in particular to tackle the societal challenges.
3.3.   
Societal challenges
(a)   Health, demographic change and well-being
Contribute to health and consumer protection through scientific and technical support in areas such as food, feed and consumer products; environment and health; health-related diagnostic and screening practices; and nutrition and diets.
(b)   Food security, sustainable agriculture and forestry, marine, maritime and inland water research, and the bioeconomy
Support the development, implementation and monitoring of European agriculture and fisheries policies, including food safety and security, and the development of a bio-economy through e.g. crop production forecasts, technical and socio-economic analyses and modelling, and promote healthy and productive seas.
(c)   Secure, clean and efficient energy
Support the 20-20-20 climate and energy targets with research on technological and economic aspects of energy supply, efficiency, low-carbon technologies, and energy/electricity transmission networks.
(d)   Smart, green and integrated transport
Support the Union's policy for the sustainable, safe and secure mobility of persons and goods with laboratory studies, modelling and monitoring approaches, including low-carbon technologies for transport, such as electrification, clean and efficient vehicles and alternative fuels, and smart mobility systems.
(e)   Climate action, environment, resource efficiency and raw materials
Investigate the cross-sectoral challenges of the sustainable management of natural resources through monitoring of key environmental variables and the development of an integrated modelling framework for sustainability assessment.
Support resource efficiency, emission reductions and sustainable supply of raw materials through the integrated social, environmental and economic assessments of clean production processes, technologies, and products and services.
Support Union development policy goals with research to help ensure adequate supplies of essential resources focusing on monitoring environmental and resource parameters, food safety and security related analyses, and knowledge transfer.
(f)   Europe in a changing world - Inclusive, innovative and reflective societies
Contribute to and monitor the implementation of the flagship initiative 'Innovation Union' with macro-economic analyses of the drivers and barriers of research and innovation, and development of methodologies, scoreboards and indicators.
Support the ERA by monitoring the functioning of the ERA and analysing drivers of and barriers to some of its key elements, and by research networking, training, and opening JRC facilities and databases to users in Member States and in candidate and associated countries.
Contribute to the key goals of the flagship initiative 'Digital Agenda for Europe' by qualitative and quantitative analyses of economic and social aspects (Digital Economy, Digital Society, Digital Living).
(g)   Secure societies - Protecting freedom and security of Europe and its citizens
Support internal safety and security through the identification and assessment of the vulnerability of critical infrastructures as vital components of societal functions, and through the operational performance assessment and social and ethical evaluation of technologies related to the digital identity. Address global security challenges, including emerging or hybrid threats, through the development of advanced tools for information mining and analysis as well as for crisis management.
Enhance the Union's capacity for managing natural and man-made disasters by strengthening the monitoring of infrastructures and the development of test facilities and of global multi-hazard early warning and risk management information systems, making use of satellite-based Earth observation frameworks.
PART VII
THE EUROPEAN INSTITUTE OF INNOVATION AND TECHNOLOGY (EIT)
1.   
Specific objective
The specific objective is to integrate the knowledge triangle of higher education, research and innovation and thus to reinforce the Union's innovation capacity and address societal challenges.
Europe is facing a number of structural weaknesses when it comes to innovation capacity and the ability to deliver new services, products and processes, thereby hampering sustainable economic growth and job creation. Among the main issues at hand are Europe's relatively poor record in talent attraction and retention; the under-utilisation of existing research strengths in terms of creating economic or social value; the lack of research results brought to the market; low levels of entrepreneurial activity and mindset; low leverage of private investment in R&D; a scale of resources, including human resources, in poles of excellence which is insufficient to compete globally; and an excessive number of barriers to collaboration within the knowledge triangle of higher education, research and innovation on a European level.
2.   
Rationale and Union added value
If Europe is to compete on an international scale, these structural weaknesses need to be overcome. The elements identified above are common across Member States and affect the Union's innovation capacity as a whole.
The EIT will address these issues by promoting structural changes in the European innovation landscape. It will do so by fostering the integration of higher education, research and innovation of the highest standards, notably through its Knowledge and Innovation Communities (KICs), thereby creating new environments conducive to innovation, and by promoting and supporting a new generation of entrepreneurial people and by stimulating the creation of innovative spin-offs and start-ups. In doing so, the EIT will contribute fully to the objectives of the Europe 2020 strategy and notably to the flagship initiatives 'Innovation Union' and 'Youth on the Move'.
In addition, the EIT and its KICs should seek synergies and interaction across the priorities of Horizon 2020 and with other relevant initiatives. In particular, the EIT will contribute through the KICs to the specific objectives of the priority "Societal challenges" and to the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies".
Integrating education and entrepreneurship with research and innovation
The specific feature of the EIT is to integrate higher education and entrepreneurship with research and innovation as links in a single innovation chain across the Union and beyond, which should lead, inter alia, to an increase of innovative services, products and processes brought to the market.
Business logic and a results-oriented approach
The EIT, through its KICs, operates in line with business logic and takes a results-oriented approach. Strong leadership is a pre-requisite: each KIC is driven by a CEO. KIC partners are represented by single legal entities to allow more streamlined decision-making. KICs must produce clearly defined annual business plans, setting out a multiannual strategy and including an ambitious portfolio of activities from education to business creation, with clear targets and deliverables, looking for both market and societal impact. The current rules concerning participation, evaluation and monitoring of KICs allow fast-track, business-like decisions. Business and entrepreneurs should have a strong role in driving activities in KICs, and the KICs should be able to mobilize investment and long-term commitment from the business sector.
Overcoming fragmentation with the aid of long-term integrated partnerships
The EIT KICs are highly integrated ventures, bringing together partners from industry including SMEs, higher education, research and technology institutes, renowned for their excellence, in an open, accountable and transparent manner. KICs allow partners from across the Union and beyond to unite in new, cross-border configurations, optimise existing resources and open up access to new business opportunities through new value chains, addressing higher-risk, larger-scale challenges. KICs are open to participation of new entrants bringing added value to the partnership, including SMEs.
Nurturing Europe's main innovation asset: its highly talented people
Talent is a key ingredient of innovation. The EIT nurtures people and interactions between them, by putting students, researchers and entrepreneurs at the centre of its innovation model. The EIT will provide an entrepreneurial and creative culture and cross-disciplinary education to talented people, through EIT-labelled Masters and PhD degrees, intended to emerge as an internationally recognised brand of excellence. In doing so, the EIT strongly promotes mobility and training within the knowledge triangle.
3.   
Broad lines of the activities
The EIT shall operate mainly through the KICs particularly in areas which offer a true innovation potential. While the KICs have overall substantial autonomy in defining their own strategies and activities, there are a number of innovative features common to all KICs where coordination and synergies shall be sought. The EIT will moreover enhance its impact by disseminating good practices on how to integrate the knowledge triangle and the development of entrepreneurship, integrating relevant new partners where they can provide added value, and by actively fostering a new culture of knowledge sharing.
(a)   Transferring and applying higher education, research and innovation activities for new business creation
The EIT shall aim to create an environment to develop the innovative potential of people and to capitalise on their ideas, irrespective of their place in the innovation chain. Thereby, the EIT will also help to address the 'European paradox' that excellent existing research is far from being harnessed to the full. In doing so, the EIT shall help to bring ideas to the market. Chiefly through its KICs and its focus on fostering entrepreneurial mindsets, it will create new business opportunities in the form of both start-ups and spin-offs but also within existing industry. Focus will be on all forms of innovation, including technological, social and non-technological innovation.
(b)   Cutting-edge and innovation-driven research in areas of key economic and societal interest
The EIT's strategy and activities shall be driven by a focus on areas which offer a true innovation potential and have a clear relevance to the societal challenges addressed in Horizon 2020. By addressing key societal challenges in a comprehensive way, the EIT will promote inter- and multi-disciplinary approaches and help focus the research efforts of the partners in the KICs.
(c)   Development of talented, skilled and entrepreneurial people with the aid of education and training
The EIT shall fully integrate education and training at all stages of careers and support and facilitate the development of new and innovative curricula to reflect the need for new profiles engendered by complex societal and economic challenges. To this end, the EIT will play a key role in promoting new joint or multiple degrees and diplomas in Member States, respecting the principle of subsidiarity.
The EIT will also play a substantial role in fine-tuning the concept of 'entrepreneurship' through its educational programmes, which promote entrepreneurship in a knowledge-intensive context, building on innovative research and contributing to solutions of high societal relevance.
(d)   Dissemination of best practice and systemic knowledge-sharing
The EIT shall aim to pioneer new approaches in innovation and to develop a common innovation and knowledge-transfer culture, including in SMEs. This could happen, inter alia, by sharing the diverse experience of the KICs through various dissemination mechanisms, such as a stakeholder platform and a fellowship scheme.
(e)   International dimension
The EIT acts conscientious of the global context it operates in and shall help to forge links with key international partners in accordance with Article 27(2). By scaling up centres of excellence through the KICs and by fostering new educational opportunities, it will aim to make Europe more attractive for talent from abroad.
(f)   Enhancing European wide impact through an innovative funding model
The EIT will make a strong contribution to the objectives set in Horizon 2020, in particular by addressing societal challenges in a way complementing other initiatives in these areas. Within the framework of Horizon 2020 it will test out new and simplified approaches to funding and governance and thereby play a pioneering role within the European innovation landscape. Part of the annual contribution will be attributed to KICs in a competitive way. The EIT's approach to funding will be firmly based on a strong leverage effect, mobilising both public and private funds at national and Union level, and it will be communicated, in a transparent manner, to the Member States and relevant stakeholders. Moreover, it will employ entirely new vehicles for targeted support to individual activities through the EIT Foundation.
(g)   Linking regional development to European opportunities
Through the KICs and their co-location centres – nodes of excellence, bringing together higher education, research and business partners in a given geographical location – the EIT will also be linked to regional policy. In particular, it shall ensure a better connection between higher education institutions, the labour market and regional innovation and growth, in the context of regional and national smart specialisation strategies. In doing so, it will contribute to the objectives of the Union's cohesion policy.
(
1
)
  COM(2013)0624.
(
2
)
  Commission Recommendation on the management of intellectual property in knowledge transfer activities and Code of Practice for universities and other public research organisations (C(2008) 1329, of 10.4.2008).
(
3
)
  COM(2009)0512.
(
4
)
  COM(2010)0245.
(
5
)
  COM(2011)0112.
(
6
)
  COM(2011)0152.
(
7
)
  COM (2011)0112.
(
8
)
  Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (
OJ L 327, 22.12.2000, p. 1
).
(
9
)
  Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 establishing a framework for community action in the field of marine environmental policy (Marine Strategy Framework Directive) (
OJ L 164, 25.6.2008, p. 19
).
(
10
)
  World Energy Outlook 2008, OECD- IEA, 2008.
(
11
)
  COM(2011)0112.
(
12
)
  COM(2009)0519.
(
13
)
  Commission White Paper "Roadmap to a Single European Transport Area – Towards a competitive and resource efficient transport system" (COM(2011)0144).
(
14
)
  "Vehicles" is to be understood in a broad sense, including all means of transport.
(
15
)
  IPCC 4th Assessment Report, 2007, (www.ipcc.ch).
(
16
)
  COM (2011)0571.
(
17
)
  COM (2009)0147.
(
18
)
  COM(2011)0025.
(
19
)
  COM(2009)0400.
(
20
)
  COM(2007)0575.
(
21
)
  Directive 2007/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on the assessment and management of flood risks (
OJ L 288, 6.11.2007, p. 27
).
(
22
)
  COM(2012)0710.
(
23
)
  COM(2010)0491.
(
24
)
  COM(2011)0274.
ANNEX II
Breakdown of the budget
The indicative breakdown for Horizon 2020 is as follows:
EUR million in current prices
I
Excellent science, of which:
24 441,1
1.
European Research Council (ERC)
13 094,8
2.
Future and Emerging Technologies (FET)
2 696,3
3.
Marie Skłodowska-Curie actions
6 162
4.
Research infrastructures
2 488
II
Industrial leadership, of which:
17 015,5
1.
Leadership in enabling and industrial technologies
 (
*1
)
,
 (
*4
)
13 557
2.
Access to risk finance
 (
*2
)
2 842,3
3.
Innovation in SMEs
 (
*3
)
616,2
III
Societal challenges, of which
 (
*4
)
29 679
1.
Health, demographic change and well-being
7 471,8
2.
Food security, sustainable agriculture and forestry, marine, maritime and inland water research, and the bioeconomy
3 851,4
3.
Secure, clean and efficient energy
5 931,2
4.
Smart, green and integrated transport
6 339,4
5.
Climate action, environment, resource efficiency and raw materials
3 081,1
6.
Europe in a changing world – Inclusive, innovative and reflective societies
1 309,5
7.
Secure societies – Protecting freedom and security of Europe and its citizens
1 694,6
IV
Spreading excellence and widening participation
816,5
V
Science with and for society
462,2
VI
Non-nuclear direct actions of the Joint Research Centre (JRC)
1 902,6
VII
The European Institute of Innovation and Technology (EIT)
2 711,4
TOTAL
77 028,3
(
*1
)
  Including EUR 7 711 million for Information and Communication Technologies (ICT) of which EUR 1 594 million for photonics and micro-and nanoelectronics, EUR 3 851 million for nanotechnologies, advanced materials and advanced manufacturing and processing, EUR 516 million for biotechnology and EUR 1 479 million for space. As a result, EUR 5 961 million will be available to support Key Enabling Technologies.
(
*2
)
  Around EUR 994 million of this amount may go towards the implementation of Strategic Energy Technology Plan (SET Plan) projects. Around one third of this may go to SMEs.
(
*3
)
  Within the target of allocating a minimum of 20 % of the total combined budgets for the specific objective 'Leadership in enabling and industrial technologies' and the priority 'Societal challenges' for SMEs, a minimum of 5 % of those combined budgets will be initially allocated to the dedicated SME instrument. A minimum of 7 % of the total budgets of the specific objective 'Leadership in enabling and industrial technologies' and the priority 'Societal challenges' will be allocated to the dedicated SME instrument averaged over the duration of Horizon 2020.
(
*4
)
  The Fast Track to Innovation (FTI) pilot actions will be funded from the specific objective 'Leadership in enabling and industrial technologies' and from the relevant specific objectives of the priority 'Societal challenges'. A sufficient number of projects will be launched in order to allow a full evaluation of the FTI pilot.

Summary:
Horizon 2020: the EU’s research and innovation programme (2014-20)
SUMMARY OF:
Regulation (EU) No 1291/2013 — the Framework Programme for Research and Innovation (2014-20)
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
Horizon 2020 aims to:
strengthen the European scientific and technological base;
better exploit the economic and industrial potential of policies on innovation, research and technology.
Horizon 2020 is complemented by the European Atomic Energy Community’s 
research and training programme 2014-18
 and has a budget of €74.3 billion over 7 years.
The programme aims to contribute to attaining the target of 3% of gross domestic product (GDP) for research and development (R&D) in line with the EU’s 
Europe 2020 strategy
.
KEY POINTS
This general objective is pursued through three priorities:
Priority I: Excellent science
 (€24.441 billion):
the 
European Research Council
 funds the most promising research at the frontier of science, such as the 
NEW-FUN project
: a new era of printed paper electronics based on advanced functional cellulose;
Future and emerging technologies
 (FET) supports scientific collaboration across disciplines on radically new, high-risk ideas;
Marie Skłodowska-Curie actions
 provide cross-border training and mobility for scientists;
research infrastructures
 support excellent European research facilities, equipment and data sources to attract world-class researchers.
Priority II: Industrial leadership
 (€17.015 billion):
leadership in enabling and industrial technologies
 supports research on information and communications technology (ICT), nanotechnology, advanced materials, biotechnology, advanced manufacturing and processing and space;
access to risk finance aims to fill the gaps in the availability of debt (e.g. loans) and equity finance (by selling shares to investors) for R&D;
innovation in SMEs gives help to micro, small and medium-sized enterprises to stimulate all forms of innovation.
Priority III: Societal challenges
 (€29.679 billion). Funding focuses on these 
specific objectives
:
health, demographic change and well-being;
food security, sustainable agriculture, forestry, marine, maritime and inland water research and bioeconomy (i.e. the sustainable production of renewable resources from land, fisheries and aquaculture environments and their conversion into food, feed, fibre bio-based products and bio-energy, as well as the related public goods);
secure, clean and efficient energy;
smart, green and integrated transport;
climate action, environment, resource efficiency and raw materials;
Europe in a changing world - inclusive, innovative and reflective societies (e.g. research to address social exclusion and discrimination);
secure societies - protecting freedom and security of Europe and its citizens.
In addition, 
spreading excellence and widening participation
 is allocated up to €816.5 million to ensure that the 
benefits of an innovation-led economy
 are maximised (e.g. creating centres of excellence by associating research institutions to other institutions, agencies or regions). 
Science with and for society
 is allocated a maximum of €462.2 million to 
recruit new talent for science
 and to pair scientific excellence with social awareness and responsibility (involving not just scientists but citizens, policymakers and citizens’ organisations).
Non-nuclear direct actions
 of the Joint Research Centre (JRC) are allocated €1.9026 billion. The 
JRC
 provides robust, evidence-based support for EU policies driven by customer needs (e.g. energy efficiency, transport safety and crop yield forecasting).
The 
European Institute of Innovation and Technology
 (EIT) with a maximum contribution of €2.711 billion plays a major role through the 
Knowledge and Innovation Communities
 (KICs) by bringing together 
excellent research, innovation and higher education
.
Implementation
Horizon 2020 is implemented through the 
consolidated specific programme
 established by Council Decision 2013/743/EU. It is managed by the Commission in line with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, the 
EU’s Financial Regulation
.
Forms of EU support
Horizon 2020 supports research and innovation activities through grants, prizes, procurement and financial instruments. It may support 
public-public partnerships
 with international, national and regional research and innovation programmes. Horizon 2020 funds may also be combined with private sector funds in 
public-private partnerships
 (e.g. 
Joint Technology Initiatives
) in certain key areas.
Regulation (EU) No 1290/2013 lays down detailed 
rules for participation in research and innovation activities
 undertaken under Horizon 2020.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It has applied since 23 December 2013.
BACKGROUND
For more information, see:
Horizon 2020
 (
European Commission
)
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU) No 1291/2013
 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing Horizon 2020 — the Framework Programme for Research and Innovation (2014-20) and repealing Decision No 1982/2006/EC (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 104-173)
RELATED DOCUMENTS
Declarations
 of the Commission (Framework Programme) (OJ C 373, 20.12.2013, pp. 12-15)
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Horizon 2020 interim evaluation: maximising the impact of EU research and innovation Lessons learnt from the Horizon 2020 Interim Evaluation and response to the recommendations of the High Level Group on maximising the impact of EU Research and Innovation programmes (
COM(2018) 02 final
 of 11.1.2018)
Regulation (EU) No 1290/2013
 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 laying down the rules for participation and dissemination in ‘Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-20)’ and repealing Regulation (EC) No 1906/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 81-103)
Council 
Decision 2013/743/EU
 of 3 December 2013 establishing the specific programme implementing Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-20) and repealing Decisions 2006/971/EC, 2006/972/EC, 2006/973/EC, 2006/974/EC and 2006/975/EC (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 965-1041)
Council 
Regulation (Euratom) No 1314/2013
 of 16 December 2013 on the Research and Training Programme of the European Atomic Energy Community (2014-18) complementing the Horizon 2020 Framework Programme for Research and Innovation (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 948-964)
last update 12.10.2018

--- DANISH ---

Document:
20.12.2013
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 347/104
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 1291/2013
af 11. december 2013
om Horisont 2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1982/2006/EF
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 173, stk. 3, og artikel 182, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 
(
2
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
3
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det er Unionens mål at styrke sit videnskabelige og teknologiske grundlag ved gennemførelse af et europæisk forskningsrum ("EFR") med fri bevægelighed for forskere samt videnskabelig og teknologisk viden, og ved at tilskynde Unionen til at gøre fremskridt i retning af et vidensamfund og at blive en mere konkurrencedygtig og bæredygtig økonomi med hensyn til dens industri. For at forfølge dette mål bør Unionen iværksætte aktiviteter med henblik på at gennemføre forskning, teknologisk udvikling, demonstration og innovation, fremme internationalt samarbejde, formidle og udnytte resultaterne og stimulere uddannelse og mobilitet.
(2)
Det er også Unionens mål at sørge for, at de nødvendige betingelser for udviklingen af EU-industriens konkurrenceevne er til stede. Til dette formål bør der tages skridt til at fremme en bedre udnyttelse af det potentiale, som politikkerne for innovation, forskning og teknologisk udvikling rummer for industrien.
(3)
Unionen er fast besluttet på at gennemføre Europa 2020-strategien, der sigter mod intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, idet den fremhæver forskning og innovation som afgørende drivkræfter bag social og økonomisk velfærd og miljømæssig bæredygtighed og sætter som mål at øge udgifterne til forskning og innovation for at tiltrække private investeringer på op til to tredjedele af de samlede investeringer og derved nå op på en samlet andel på 3 % af BNP i 2020, idet der udvikles en indikator for innovationsintensiteten. Unionens almindelige budget bør afspejle dette ambitiøse mål ved at gå over til at finansiere fremtidsorienterede investeringer, såsom forskning, udvikling og innovation. På denne baggrund skitserer flagskibsinitiativet - Innovation i EU i Europa 2020-strategien en strategisk og integreret tilgang til forskning og innovation med rammer og mål, som Unionens fremtidige forskning og innovation bør bidrage til. Forskning og innovation er også nøglefaktorer i andre flagskibsinitiativer i Europa 2020-strategien, navnlig initiativerne om et ressourceeffektivt Europa, en industripolitik for en globaliseret verden, og en digital dagsorden for Europa samt andre politiske mål, såsom klima- og energipolitiske mål. I forbindelse med målene for Europa 2020-strategien vedrørende forskning og innovation spiller desuden samhørighedspolitikken en central rolle som middel til at opbygge kapacitet og opnå topkvalitet.
(4)
Kommissionens meddelelse af 19. oktober 2010 med titlen: "EU-budgetrevisionen", af 19. oktober 2010, opstillede nøgleprincipper, der bør danne grundlag for Unionens fremtidige almindelige budget, nemlig hovedvægt på instrumenter, der har bevist deres merværdi på EU-plan, en mere resultatorienteret indsats og mobilisering af andre offentlige og private finansieringskilder. Det foreslog ligeledes at samle alle Unionens instrumenter vedrørende forskning og innovation inden for en fælles strategisk ramme.
(5)
Europa-Parlamentet efterlyste en grundlæggende forenkling af Unionens finansiering af forskning og innovation i sin beslutning af 11. november 2010 
(
4
)
 og fremhævede den vigtige rolle, som Innovation i EU spiller som redskab til at hjælpe Europa ud af krisen, i sin beslutning af 12. maj 2011 
(
5
)
. Endvidere henledte Parlamentet opmærksomheden på vigtige konklusioner af den foreløbige evaluering af det syvende rammeprogram i sin beslutning af 8. juni 2011 
(
6
)
 og udtrykte støtte til idéen om en fælles strategisk ramme for finansiering af forskning og innovation i sin beslutning af 27. september 2011 
(
7
)
.
(6)
Rådet udtrykte den 26. november 2010 ønske om, at der i kommende EU-finansieringsprogrammer skal fokuseres mere på Europa 2020-prioriteter, på samfundsmæssige udfordringer og nøgleteknologier, på fremme af samarbejdsforskning og industridreven forskning, på strømlining af instrumenterne, på radikal forenkling af adgangen, på nedbringelse af markedsføringstiden og på yderligere styrkelse af eliten.
(7)
På mødet den 4. februar 2011 støttede Det Europæiske Råd idéen om en fælles strategisk ramme for EU-forskning og innovation, som skal gøre denne finansiering på nationalt plan og EU-plan mere effektiv, og opfordrede Unionen til hurtigt at fjerne de resterende hindringer for at tiltrække talenter og investeringer, så EFR kan blive en realitet senest i 2014 og udgøre et reelt indre marked for viden, forskning og innovation.
(8)
Kommissionens grønbog af 9. oktober 2011 med titlen "Fra udfordringer til muligheder: Mod en fælles strategisk ramme for EU-finansiering af forskning og innovation", pegede på en række centrale spørgsmål om, hvordan de ambitiøse mål, der er fastlagt i Kommissionens meddelelse af 19. oktober 2010, nås, og lancerede en bred høring, hvor interesseparterne og EU-institutionerne i det store hele tilsluttede sig grønbogens idéer.
(9)
Vigtigheden af en sammenhængende strategisk tilgang blev også understreget i udtalelser fra Udvalget for Det Europæiske Forskningsrum og Innovation (ERAC) den 3. juni 2011, Regionsudvalget den 30. juni 2011 
(
8
)
 og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg den 13. juli 2011 
(
9
)
.
(10)
I sin meddelelse af 29. juni 2011 med titlen: "Et budget for Europa 2020" foreslog Kommissionen, at de områder, der var omfattet af Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) ("det syvende rammeprogram"), vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr.1982/2006/EF 
(
10
)
 og innovationsdelen af rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation (2007-2013), der blev indført ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1639/2006/EF 
(
11
)
 såvel som Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi ("EIT"), der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 294/2008 
(
12
)
, samles inden for en fælles strategisk ramme for forskning og innovation med henblik på at medvirke til at nå Europa 2020-strategiens mål om at øge udgifterne til forskning og udvikling til 3 % af BNP i 2020. I samme meddelelse forpligtede Kommissionen sig også til at integrere klimaændringsproblematikken i Unionens udgiftsprogrammer og at bruge mindst 20 % af Unionens almindelige budget på klimarelaterede mål.
Klimaindsats og ressourceeffektivitet er gensidigt forstærkende mål, der bidrager til at sikre en bæredygtig udvikling. De specifikke mål i den forbindelse bør suppleres af de øvrige specifikke mål for Horisont 2020 - rammeprogrammet for forskning og innovation 2014-2020 ("Horisont 2020"), der er fastlagt ved nærværende forordning. Derfor forventes det, at mindst 60 % af det samlede budget for Horisont 2020 kommer til at vedrøre bæredygtig udvikling. Det forventes også, at udgifterne i forbindelse med klimaindsatsen vil overstige 35 % af det overordnede Horisont 2020-budget, inklusive indbyrdes forenelige foranstaltninger til forbedring af ressourceeffektiviteten. Kommissionen bør forelægge oplysninger om omfanget og resultaterne af støtten til gennemførelsen af målene på klimaområdet. Udgifterne vedrørende klimaindsatsen under Horisont 2020 bør kunne spores efter den metode, der er omhandlet i ovennævnte meddelelse.
(11)
Horisont 2020 sætter fokus på tre overordnede mål, nemlig at frembringe videnskabelig topkvalitet for at styrke Unionens fremragende position på verdensplan, fremme industrielt lederskab for at støtte erhvervslivet, herunder mikro-, små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og innovation og håndtere samfundsmæssige udfordringer. Hensigten er at reagere direkte på de udfordringer, der peges på i Europa 2020-strategien, ved at støtte aktiviteter, der dækker hele spektret fra forskning til markedsføring. Horisont 2020 bør støtte alle led i forsknings- og innovationskæden, herunder ikketeknologisk og social innovation og aktiviteter, der er tættere på markedet, idet innovations- og forskningsaktiviteter har en anden finansieringssats, der bygger på princippet om, at jo tættere den støttede aktivitet er på markedet, desto større bør den supplerende støtte fra andre kilder være. Aktiviteter, der er tættere på markedet, omfatter innovative finansielle instrumenter, og de sigter mod at opfylde forskningsbehovet i en bred vifte af EU-politikker ved at lægge vægt på den bredest mulige udnyttelse af den viden, der tilvejebringes af de støttede aktiviteter, frem til den kommercielle udnyttelse af denne viden. Horisont 2020's prioriteter bør også støttes gennem et program for forskning og uddannelse på det nukleare område, der er oprettet i henhold til Rådets forordning (Euratom) nr. 1314/2013 
(
13
)
.
(12)
Horisont 2020 bør være åbent for nye deltagere med henblik på at sikre et omfattende samarbejde af topkvalitet med partnere i hele Unionen og med henblik på at sikre et integreret EFR.
(13)
Det Fælles Forskningscenter (JRC) bør levere kundeorienteret videnskabelig og teknisk støtte til Unionens politikker og samtidig reagere fleksibelt på nye politiske behov.
(14)
Som led i videntrekanten for forskning, innovation og uddannelse bør videns- og innovationsfællesskaberne (VIF'erne) under EIT i høj grad bidrage til at opfylde målene for Horisont 2020, herunder de samfundsmæssige udfordringer, navnlig ved at integrere forskning, innovation og uddannelse. EIT bør fremme iværksætterkultur i forbindelse med sine aktiviteter inden for videregående uddannelse, forskning og innovation. Det bør navnlig fremme iværksætteruddannelse af topkvalitet og støtte oprettelsen af nystartede virksomheder og spin off-virksomheder.
(15)
I overensstemmelse med artikel 182, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) fastsætter Horisont 2020 det samlede maksimumsbeløb og fastsætter de nærmere vilkår for Unionens finansielle deltagelse heri samt de påtænkte aktiviteters respektive andele.
(16)
Denne forordning fastsætter for hele varigheden af Horisont 2020 en finansieringsramme, som skal udgøre det primære referencebeløb, jf. punkt 17 i den interinstitutionelle aftale af 2 december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 
(
14
)
 for Europa-Parlamentet og Rådet under med den årlige budgetprocedure.
(17)
En passende del af budgettet til forskningsinfrastruktur bør afsættes til e-infrastruktur.
(18)
Aktiviteterne inden for det specifikke mål "Fremtidige og fremspirende teknologier (FET)" bør supplere aktiviteterne inden for de øvrige dele af Horisont 2020, og der bør tilstræbes synergi, når det er muligt.
(19)
Der bør sikres en korrekt afslutning af Horisont 2020 og de foregående programmer, særlig hvad angår videreførelsen af flerårige ordninger om deres forvaltning, blandt andet finansieringen af teknisk og administrativ bistand.
(20)
Forenkling er et centralt mål for Horisont 2020, der bør afspejles fuldt ud i programmets udformning, regler, finansielle forvaltning og gennemførelse. Horisont 2020 bør tilstræbe at tiltrække en bred deltagelse fra universiteter, forskningscentre, industrien og navnlig SMV'er og være åben for nye deltagere, da det samler samtlige instrumenter til støtte for forskning og innovation under én fælles strategisk ramme, der omfatter et strømlinet sæt støtteordninger, og anvender regler for deltagelse med principper, der gælder for alle foranstaltninger under Horisont 2020. Forenklede finansieringsregler forventes at nedbringe de administrative omkostninger, der er forbundet med deltagelse, og vil bidrage til at forhindre og begrænse antallet af finansielle fejl.
(21)
Horisont 2020 bør bidrage til målene for de europæiske innovationspartnerskaber i overensstemmelse med flagskibsinitiativet "Innovation i EU" ved at bringe alle relevante aktører fra hele forsknings- og innovationskæden sammen med henblik på at strømline, forenkle og sikre en bedre koordinering af instrumenter og initiativer.
(22)
Med det formål at skabe et tættere forhold mellem videnskab og samfund og styrke offentlighedens tillid til videnskaben bør Horisont 2020 tilskynde til, at borgerne og civilsamfundet inddrages i spørgsmål om forskning og innovation på et velinformeret grundlag, ved at fremme videnskabelig uddannelse, gøre videnskabelig viden lettere tilgængelig, udvikle ansvarlige forsknings- og innovationsdagsordener, der tilgodeser borgernes og civilsamfundets bekymringer og forventninger, og ved at gøre det lettere at deltage i aktiviteter under Horisont 2020. Inddragelse af borgerne og civilsamfundet bør ledsages af offentlige outreachaktiviteter for at tilvejebringe og opretholde offentlighedens støtte til Horisont 2020.
(23)
Der bør skabes en passende balance mellem små og store projekter inden for prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer" og det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi".
(24)
Ved gennemførelsen af Horisont 2020 bør der tages hensyn til de nye muligheder og behov, der løbende opstår inden for videnskab og teknologi, erhvervsliv, politik og samfund. Dagsordenerne bør således fastlægges i tæt samarbejde med interesseparter fra alle berørte sektorer og bør være tilstrækkelig fleksible til, at der kan reageres på nye tendenser. Der bør løbende indhentes rådgivning udefra under varigheden af Horisont 2020 idet der også gøres brug af relevante redskaber som europæiske teknologiplatforme, fælles programlægningsinitiativer, europæiske innovationspartnerskaber samt rådgivning fra ekspertpaneler, såsom Ekspertpanelet for Sundhed.
(25)
De aktiviteter, der udvikles under Horisont 2020, bør fremme ligestilling mellem kvinder og mænd inden for forskning og innovation, navnlig ved at tackle de bagvedliggende årsager til den manglende balance mellem kønnene, ved at udnytte både kvindelige og mandlige forskeres fulde potentiale og ved at integrere kønsaspektet i forsknings- og innovationsaktiviteterne samt ved at lægge særlig vægt på at sikre balance mellem kønnene, med forbehold af situationen på det pågældende forsknings- og innovationsområde, i evalueringspaneler og i andre relevante rådgivnings- og ekspertorganer for at forbedre forskningens kvalitet og stimulere innovation. Aktiviteterne bør også sigte mod at gennemføre principper om lighed mellem kønnene som fastlagt i artikel 2 og 3 i traktaten om Den Europæiske Union og artikel 8 i TEUF.
(26)
Horisont 2020 bør medvirke til at gøre forskerhvervet mere attraktivt i Unionen. Der bør tages passende hensyn til det europæiske charter for forskere og adfærdskodeksen for ansættelse af forskere, jf. Kommissionens henstilling af 11. marts 2005 
(
15
)
, samt andre relevante referencerammer, der er fastlagt i forbindelse med EFR, samtidig med at deres frivillige karakter respekteres.
(27)
For at kunne konkurrere på globalt plan, tackle større samfundsmæssige udfordringer på effektiv vis og nå målene for Europa 2020-strategien bør Unionen udnytte sine menneskelige ressourcer fuldt ud. I denne forbindelse bør Horisont 2020 bidrage til at opnå EFR, tilskynde til udformningen af rammebetingelser for at bistå europæiske forskere i at blive i eller vende tilbage til Europa, tiltrække forskere fra hele verden og gøre Europa til en mere attraktiv destination for de bedste forskere.
(28)
For at øge udbredelsen og udnyttelsen af viden bør der sikres fri adgang til videnskabelige publikationer. Derudover bør fri adgang til forskningsdata, der stammer fra offentligt finansieret forskning under Horisont 2020, fremmes, idet der tages hensyn til begrænsninger, som er forbundet med privatlivets fred, national sikkerhed og intellektuelle ejendomsrettigheder.
(29)
Forsknings- og innovationsaktiviteter, der støttes af Horisont 2020, bør overholde grundlæggende etiske principper. Der bør tages hensyn til udtalelser fra Den Europæiske Gruppe vedrørende Etik inden for Naturvidenskab og Ny Teknologi. Der bør også tage hensyn til artikel 13 i TEUF i forbindelse med forskningsaktiviteter og anvendelsen af dyr til forskning og forsøg bør mindskes med henblik på i sidste instans at erstatte deres anvendelsen med andre metoder. Ved gennemførelsen af samtlige aktiviteter bør der sikres et højt sundhedsbeskyttelsesniveau i overensstemmelse med artikel 168 i TEUF.
(30)
Horisont 2020 bør tage behørigt hensyn til ligebehandling og ikkediskrimination inden for forsknings- og innovations på alle stadier i forskningscyklussen.
(31)
Kommissionen opfordrer ikke udtrykkeligt til brug af embryonale menneskelige stamceller. Brug om nogen af menneskelige stamceller, hvad enten de er voksne eller embryonale, afhænger af forskernes vurdering i forhold til de mål, de ønsker at nå, og skal underkastes en grundig etisk vurdering. Projekter, der indebærer brug af embryonale menneskelige stamceller, bør ikke støttes uden den nødvendige godkendelse fra medlemsstaterne. Der bør ikke ydes støtte til forskning, som er forbudt i alle medlemsstater. Der bør ikke ydes støtte til forskning, der foregår i en medlemsstat, hvor denne forskning er forbudt.
(32)
For at få mest muligt ud af Unionens midler bør Horisont 2020 udvikle tætte synergier med andre EU-programmer inden for områder som uddannelse, rummet, miljø, energi, landbrug og fiskeri, konkurrenceevne og SMV'er, indre sikkerhed, kultur og medier.
(33)
Både Horisont 2020 og samhørighedspolitikken søger en mere omfattende tilpasning til målene i Europa 2020-strategien. Denne tilgang kræver øgede synergier mellem Horisont 2020 og samhørighedspolitikken. Horisont 2020 bør derfor også udvikle et tæt samspil med de europæiske struktur- og investeringsfonde, der specifikt kan medvirke til at styrke den lokale, regionale og nationale forsknings- og innovationskapacitet, navnlig i strategier for intelligent specialisering.
(34)
SMV'er er en vigtig kilde til innovation, vækst og jobs i Europa. Derfor er der behov for massiv deltagelse af SMV'er, som defineret i Kommissionens henstilling 2003/361/EF 
(
16
)
, i Horisont 2020. Dette bør støtte målene for loven om små virksomheder, jf. Kommissionens meddelelse af 25. juni 2008 ""Tænk småt først" En "Small Business Act" for Europa". Horisont 2020 bør omfatte en række måder, hvorpå forskning og innovation samt SMV'ers kapaciteter kan støttes på de forskellige stadier i innovationscyklussen.
(35)
Kommissionen bør foretage evalueringer og registrere, i hvilken grad SMV'er deltager i Horisont 2020. Såfremt målsætningen om, at 20 % af det samlede kombinerede budget for det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" og prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer" går til SMV'er, ikke opfyldes, bør Kommissionen undersøge årsagerne til denne situation og uden unødig forsinkelse foreslå nye passende foranstaltninger, der giver SMV'er mulighed for at øge deres deltagelse.
(36)
Gennemførelsen af Horisont 2020 kan medføre, at der udarbejdes supplerende programmer, hvori kun nogle af medlemsstaterne deltager, at Unionen deltager i programmer, der iværksættes af flere medlemsstater, eller at der oprettes fællesforetagender eller andre ordninger, jf. artikel 184, 185 og 187 i TEUF. Sådanne supplerende programmer bør udpeges og gennemføres på en åben, gennemsigtig og effektiv måde.
(37)
For at nedbringe tiden fra idé til marked ved at anvende en bottom-up-tilgang og øge industriens, SMV'ers og førstegangsansøgeres deltagelse i Horisont 2020 bør pilotaktionen ”Den hurtige vej til innovation” gennemføres under det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" og under prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer". Det bør stimulere den private sektors investering i forskning og innovation, fremme forskning og innovation med fokus på værdiskabelse og fremskynde udviklingen af teknologier i innovative produkter, processer og tjenester.
(38)
Ved gennemførelsen af Horisont 2020 bør det anerkendes, at universiteter i forbindelse med Unionens videnskabelige og teknologiske grundlag spiller en unik rolle som institutioner af topkvalitet inden for videregående uddannelse, forskning og innovation, idet de har en vigtig rolle for at kæde det europæiske område for videregående uddannelse sammen med EFR.
(39)
Med det formål at give EU-støtten størst mulig effekt bør Horisont 2020 indgå i et tættere samspil, for eksempel i form af offentlig-offentlige partnerskaber, med internationale, nationale og regionale programmer, der støtter forskning og innovation. I denne forbindelse bør Horisont 2020 tilskynde til optimal brug af midlerne og forhindre, at der sker unødvendig overlapning.
(40)
Virkningerne bør også styrkes ved at kombinere Horisont 2020 med midler fra den private sektor gennem offentlig-private partnerskaber på centrale områder, hvor forskning og innovation kan bidrage til Europas overordnede mål for konkurrenceevnen, mobilisere private investeringer og medvirke til at løfte samfundsmæssige udfordringer. Disse partnerskaber bør baseres på et langsigtet engagement, herunder et afbalanceret bidrag fra alle partnere, stå til ansvar for at nå deres mål og være i overensstemmelse med Unionens strategiske mål for forskning, udvikling og innovation. Disse partnerskaber bør styres og fungere på en åben, gennemsigtig og effektiv måde, og give en lang række interesseparter, der er aktive på deres specifikke områder, mulighed for at deltage. De offentlig-private partnerskaber i form af fælles teknologiinitiativer (FTI'er), der er iværksat under det syvende rammeprogram, kan videreføres under rammer, der er bedre egnet til deres formål.
(41)
Horisont 2020 bør fremme samarbejde med tredjelande på basis af fælles interesse og gensidig fordel. Internationalt samarbejde inden for videnskab, teknologi og innovation bør medvirke til at nå Europa 2020-strategiens mål om at styrke konkurrenceevnen, bidrage til at løfte samfundsmæssige udfordringer og støtte Unionens udenrigs- og udviklingspolitik, blandt andet ved at udvikle synergi med tredjelandes programmer for at bidrage til Unionens internationale forpligtelser, bl.a. opfyldelse af De Forenede Nationers årtusindudviklingsmålene. Internationale samarbejdsaktiviteter bør opretholdes på et niveau som mindst svarer til niveauet under det syvende rammeprogram.
(42)
For at opretholde lige konkurrencevilkår for alle virksomheder på det indre marked bør støtten fra Horisont 2020 ydes i overensstemmelse med statsstøttereglerne, så man sikrer, at de offentlige udgifter virker efter hensigten, og undgår markedsforvridning, f.eks. fortrængning af private investeringer, opbygning af ineffektive markedsstrukturer eller videreførelse af ineffektive virksomheder.
(43)
Den 4. februar 2011 anerkendte Det Europæiske Råd behovet for en ny tilgang til kontrol og risikoforvaltning i forbindelse med Unionens forskningsstøtte blev og efterlyste en ny balance mellem tillid og kontrol og mellem risikovillighed og risikominimering. Europa-Parlamentet opfordrede i sin beslutning af 11. november 2010 om forenkling af gennemførelsen af rammeprogrammerne for forskning til en pragmatisk ændring i retning af administrativ og finansiel forenkling og erklærede, at forvaltningen af europæisk forskningsstøtte burde være mere tillidsbaseret og risikotolerant over for deltagerne. Den foreløbige evalueringsrapport om det syvende rammeprogram konkluderer, at der er behov for en mere radikal fremgangsmåde, for at forenklingen kan tage et kvantespring fremad, og at balancen mellem risiko og tillid må revurderes.
(44)
Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af forholdsmæssigt afpassede foranstaltninger i hele udgiftscyklen, bl.a. forebyggelse, afsløring og efterforskning af uregelmæssigheder, inddrivelse af tabte, uberettiget udbetalte eller ukorrekt anvendte midler og i givet fald sanktioner. En revideret kontrolstrategi, hvor vægten forskydes fra minimering af fejlprocenten til risikobaseret kontrol og afsløring af svig, bør mindske kontrolbyrden for deltagerne.
(45)
Det er vigtigt at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning af Horisont 2020 og dets gennemførelse på en måde, der er så effektiv og brugervenlig som muligt, samtidig med at retssikkerheden garanteres og adgangen til Horisont 2020 lettes for alle deltagere. Det er nødvendigt at sikre overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 
(
17
)
 og med kravene om forenkling og bedre regulering.
(46)
En effektiv resultatorienteret forvaltning, herunder evaluering og overvågning, forudsætter, at der udvikles særlige resultatindikatorer, der kan måles over et længere tidsrum, som er realistiske og afspejler logikken i interventionen, og som er relevante for det pågældende hierarki af mål og aktiviteter. Der bør iværksættes passende ordninger for koordinering af gennemførelsen og overvågningen af Horisont 2020 og overvågningen af fremskridt og resultater vedrørende EFR.
(47)
Senest ved udgangen af 2017 bør både eksisterende og nye offentlig-private partnerskaber, herunder FTI'er, som led i den foreløbige evaluering af Horisont 2020, underkastes en tilbundsgående undersøgelse, der bl.a. bør omfatte en vurdering af, hvorvidt de er åbne, gennemsigtige og effektive. Denne vurdering bør tage hensyn til evalueringen af EIT som omhandlet i forordning (EF) nr. 294/2008, således at der kan foretages en vurdering på grundlag af fælles principper.
(48)
Målene for denne forordning, nemlig at styrke den overordnede ramme for forskning og innovation og koordinere indsatsen i Unionen, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne men kan for at undgå overlapning, for at bevare kritisk masse på vigtige områder og for at sikre, at de offentlige midler udnyttes bedst muligt, bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(49)
Af hensyn til retssikkerheden og klarheden bør afgørelse nr. 1982/2006/EF ophæves —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
AFSNIT I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand
Denne forordning fastlægger Horisont 2020 – rammeprogrammet for forskning og innovation (2014-2020) (i det følgende benævnt "Horisont 2020") og rammerne for Unionens støtte til forsknings- og innovationsaktiviteter, idet det styrker det europæiske videnskabelige og teknologiske grundlag og tilvejebringer fordele for samfundet samt en bedre udnyttelse af det potentiale, som politikkerne for innovation, forskning og teknologisk udvikling rummer for økonomien og industrien.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)   
"forsknings- og innovationsaktiviteter"
: hele spektret af aktiviteter inden for forskning, teknologisk udvikling, demonstration og innovation, herunder fremme af samarbejde med tredjelande og internationale organisationer, formidlingen og udnyttelsen af resultater og stimuleringen af uddannelse af høj kvalitet og mobilitet blandt forskerne i Unionen
2)   
"direkte aktioner"
: forsknings- og innovationsaktiviteter, der gennemføres af Kommissionen gennem Det Fælles Forskningscenter (FFC)
3)   
"indirekte aktioner"
: forsknings- og innovationsaktiviteter, som Unionen yder finansiel støtte til, og som iværksættes af deltagerne
4)   
"offentlig-privat partnerskab"
: et partnerskab, hvor parter fra den private sektor, Unionen og, hvor det er relevant, andre parter såsom organer i den offentlige sektor, forpligter sig til i fællesskab at støtte udvikling og gennemførelse af et program for forskning og innovation eller forsknings- og innovationsaktiviteter
5)   
"offentlig-offentligt partnerskab"
: et partnerskab, hvor organer i den offentlige sektor eller organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver på lokalt, regionalt, nationalt eller internationalt plan, sammen med Unionen forpligter sig til i fællesskab at støtte udvikling og gennemførelse af et program for forskning og innovation eller forsknings- og innovationsaktiviteter
6)   
"forskningsinfrastruktur"
: faciliteter, ressourcer og tjenester, som anvendes af forskersamfundene til at udføre forskning og fremme innovation inden for deres områder. Disse kan eventuelt anvendes i en ikke-forskningsmæssig sammenhæng, f.eks. inden for uddannelse eller offentlige tjenesteydelser. De omfatter: større videnskabeligt udstyr (eller instrumenter), videnbaserede ressourcer såsom samlinger, arkiver eller videnskabelige data; e-infrastrukturer, såsom data- og it-systemer samt kommunikationsnetværk og en hvilken som helst anden infrastruktur af enestående art, der er væsentlig for at opnå høj kvalitet i forskning og innovation. En sådan infrastruktur kan være samlet på ét sted, virtuel eller spredt
7)   
"strategi for intelligent specialisering"
: har samme betydning som en strategi for intelligent specialisering som defineret i artikel 2, nr. 3), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 
(
18
)
.
Artikel 3
Fastlæggelse af Horisont 2020
Horisont 2020 fastlægges herved for perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020.
Artikel 4
Merværdi på EU-plan
Med Horisont 2020 opnås der størst mulig merværdi og effekt på EU-plan, idet det lægger vægt på mål og aktiviteter, der ikke kan gennemføres effektivt, hvis medlemsstaterne handler hver for sig. Horisont 2020 spiller en central rolle i leveringen af Europa 2020-strategien for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst ("Europa 2020-strategien") ved at udgøre en fælles strategisk ramme for Unionens finansiering af forskning og innovation af topkvalitet og således være et middel til at mobilisere private og offentlige investeringer, skabe nye jobmuligheder og opnå langsigtet bæredygtighed, vækst, økonomisk udvikling, social inklusion og industriel konkurrenceevne samt tackle samfundsmæssige udfordringer i hele Unionen.
Artikel 5
Overordnet mål, prioriteter og specifikke mål
1.   Horisont 2020's overordnede mål er at bidrage til at opbygge et samfund og en økonomi baseret på viden og innovation i hele Unionen ved at mobilisere yderligere midler til forskning, udvikling og innovation og ved at bidrage til at nå målene for forskning og udvikling, herunder målet på 3 % af BNP til forskning og innovation i hele Unionen inden 2020. Derved støtter programmet gennemførelsen af Europa 2020-strategien og andre EU-politikker samt gennemførelsen af et velfungerende europæisk forskningsrum. Det første sæt relevante resultatindikatorer til vurdering af fremskridtene i forhold til det overordnede mål er anført i indledningen til bilag I.
2.   Det i stk. 1 anførte overordnede mål forfølges gennem tre prioriteter, der styrker hinanden indbyrdes og specifikt vedrører:
a)
Videnskabelig topkvalitet
b)
Industrielt lederskab
c)
Samfundsmæssige udfordringer.
De specifikke mål for hver af disse tre prioriteter er beskrevet i bilag I, del I – III, sammen med hovedlinjerne i aktiviteterne.
3.   Det i stk. 1 anførte overordnede mål forfølges desuden gennem de specifikke mål "Udbredelse af topkvalitet og udvidelse af deltagerkredsen" og "Videnskab med og for samfundet", der er beskrevet i henholdsvis del IV og V i bilag I, sammen med hovedlinjerne i aktiviteterne.
4.   FFC bidrager til det overordnede mål og prioriteterne, der er fastlagt i henholdsvis stk. 1 og 2, ved at yde videnskabelig og teknisk bistand til støtte for Unionens politikker i samarbejde, efter behov, med relevante nationale og regionale interesseparter på forskningsområdet, f.eks. om udvikling af strategier for intelligent specialisering. Det specifikke mål og hovedlinjerne i aktiviteterne er beskrevet i bilag I, del VI.
5.   Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT) bidrager til det overordnede mål og prioriteterne, der er fastlagt i henholdsvis stk. 1 og 2, med det specifikke mål at integrere videntrekantens tre elementer: videregående uddannelse, forskning og innovation. De relevante resultatindikatorer for EIT er anført i indledningen til bilag I og det specifikke mål og hovedlinjerne i aktiviteterne er beskrevet i bilag I, del VII.
6.   Inden for prioriteterne, de specifikke mål og hovedlinjerne i aktiviteterne som nævnt i stk. 2 og 3 kan der tages hensyn til nye og uforudsete behov, der opstår under gennemførelsen af Horisont 2020. Dette kan, hvis det er behørigt begrundet, omfatte reaktion på nye muligheder, kriser og trusler, såvel som på behov i forbindelse med udvikling af nye EU-politikker.
Artikel 6
Budget
1.   Finansieringsrammen for gennemførelsen af Horisont 2020 fastsættes til 77 028,3 mio. EUR, hvoraf maksimalt 74 316,9 mio. EUR i løbende priser afsættes til aktiviteter i henhold til afsnit XIX i TEUF.
De årlige bevillinger godkendes af Europa-Parlamentet og Rådet inden for den flerårige finansielle ramme.
2.   Beløbet til aktiviteter i henhold til afsnit XIX i TEUF fordeles mellem de prioriteter, der er anført i denne forordnings artikel 5, stk. 2, på følgende måde:
a)
Videnskabelig topkvalitet: 24 441,1 mio. EUR i løbende priser
b)
Industrielt lederskab: 17 015,5 mio. EUR i løbende priser
c)
Samfundsmæssige udfordringer: 29 679 mio. EUR i løbende priser.
Det samlede maksimumsbeløb for Unionens finansieringsbidrag fra Horisont 2020 til de specifikke mål, der er anført i artikel 5, stk. 3, og til FFC's ikke-nukleare aktiviteter er som følger:
i)
Udbredelse af topkvalitet og udvidelse af deltagerkredsen: 816,5 mio. EUR i løbende priser
ii)
Videnskab med og for samfundet: 462,2 mio. EUR i løbende priser
iii)
FFC's ikkenukleare aktiviteter: 1 902,6 mio. EUR i løbende priser.
Den vejledende fordeling af beløbene mellem prioriteterne og de specifikke mål, der er anført i artikel 5, stk. 2 og 3, er anført i bilag II.
3.   EIT finansieres via et maksimumsbeløb fra Horisont 2020 på 2 711,4 mio. EUR i løbende priser som fastlagt i bilag II.
4.   Finansieringsrammen for Horisont 2020 kan dække udgifter til forberedelses-, overvågnings-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, som er nødvendige for at forvalte programmet og opfylde dets mål, bl.a. undersøgelser og ekspertmøder, for så vidt de hænger sammen med målene for Horisont 2020, samt udgifter i tilknytning til it-net, der fokuserer på informationsbehandling og -udveksling, tillige med alle øvrige udgifter til teknisk og administrativ bistand, som Kommissionen afholder til forvaltning af programmet.
Bevillingerne kan om nødvendigt, og hvis det er behørigt begrundet, opføres i Horisont 2020-budgettet efter 2020 til dækning af udgifter til teknisk og administrativ bistand med det formål at kunne forvalte aktioner, som endnu ikke er afsluttet den 31. december 2020. Hverken oprettelsen eller driften af Galileo-programmet, Copernicus-programmet eller Det Europæiske Fællesforetagende for ITER finansieres i henhold til Horisont 2020.
5.   For at kunne reagere på uforudsete situationer eller på nye tendenser og behov kan Kommissionen efter den foreløbige evaluering af Horisont 2020, jf. artikel 32, stk. 3, og resultaterne af evalueringen af EIT, jf. artikel 32, stk. 2, som led i den årlige budgetprocedure tage de beløb, der er afsat til prioriteterne og de specifikke mål "Udbredelse af topkvalitet og udvidelse af deltagerkredsen" samt "Videnskab med og for samfundet" ifølge denne artikels stk. 2, og den vejledende fordeling af beløbene mellem de specifikke mål under disse prioriteter, der er anført i bilag II, og det i denne artikels stk. 3 omhandlede bidrag til EIT op til fornyet overvejelse. Kommissionen kan også under de samme betingelser overføre bevillinger mellem prioriteterne og de specifikke mål samt EIT på op til højst 7,5 % af det samlede indledende budget for hver prioritet og de specifikke mål "Udbredelse af topkvalitet og udvidelse af deltagerkredsen" samt "Videnskab med og for samfundet" og op til højst 7,5 % af det indledende vejledende budget for hvert specifikt mål og op til højst 7,5 % af bidraget til EIT. Der tillades ingen sådan overførsel for så vidt angår det beløb, der er fastsat til FFC's direkte aktioner, jf. nærværende artikels stk. 2.
Artikel 7
Associering af tredjelande
1.   Horisont 2020 er åbent for associering af:
a)
tiltrædelseslande, kandidatlande og potentielle kandidater i overensstemmelse med de generelle principper og betingelser for disse landes deltagelse i EU-programmer, som er fastsat i de respektive rammeaftaler og associeringsrådsafgørelser eller lignende aftaler.
b)
medlemmer af Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA) eller lande eller territorier, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik, som opfylder alle følgende kriterier:
i)
en god kapacitet inden for videnskab, teknologi og innovation
ii)
har tidligere deltaget i Unionens programmer for forskning og innovation med et godt resultat
iii)
har retfærdig og rimelig behandling af intellektuelle ejendomsrettigheder
c)
lande eller områder, der er associeret med det syvende rammeprogram.
2.   Specifikke vilkår og betingelser for associerede landes deltagelse i Horisont 2020, herunder det finansielle bidrag, der baseres på det associerede lands BNP, fastlægges ved internationale aftaler mellem Unionen og de associerede lande.
Vilkårene og betingelserne for associering af de EFTA-lande, der er parter i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), skal være i overensstemmelse med bestemmelserne i denne aftale.
AFSNIT II
GENNEMFØRELSE
KAPITEL I
Gennemførelse, forvaltning og støtteformer
Artikel 8
Gennemførelse ved hjælp af et særprogram og bidraget til EIT
Horisont 2020 gennemføres via det konsoliderede særprogram, der er oprettet ved Rådets afgørelse 2013/743/EU 
(
19
)
, og som fastlægger målene og de detaljerede gennemførelsesbestemmelser samt via et finansielt bidrag til EIT.
Særprogrammet består af en del for hver af de tre prioriteter, der er fastlagt i artikel 5, stk. 2, en del for hvert af de specifikke mål der er omhandlet i artikel 5, stk. 3, og en del for FFC's ikke-nukleare direkte aktioner.
Der skal være en effektiv koordinering mellem Horisont 2020's tre prioriteter.
Artikel 9
Forvaltning
1.   Horisont 2020 gennemføres af Kommissionen i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
2.   Kommissionen kan overlade en del af gennemførelsen af Horisont 2020 til de finansieringsorganer, der er omhandlet i artikel 58, stk. 1, litra c), i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
Artikel 10
Former for EU-støtte
1.   Horisont 2020 støtter indirekte aktioner gennem en eller flere af de former for finansiel støtte, som er fastsat ved forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, navnlig tilskud, priser, offentlige indkøbsaftaler og finansielle instrumenter. Finansielle instrumenter er den fremherskende form for finansiering af aktiviteter tæt på markedet, som støttes under Horisont 2020.
2.   Horisont 2020 støtter også direkte aktioner, der gennemføres af FFC.
3.   Hvor FFC's direkte aktioner bidrager til initiativer, der er fastlagt i henhold til artikel 185 eller artikel 187 i TEUF, anses dette bidrag ikke for at være en del af det finansielle bidrag, der er afsat til disse initiativer.
Artikel 11
Regler for deltagelse og formidling af resultater
Reglerne for deltagelse og formidling af resultater, der er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 
(
20
)
 finder anvendelse på indirekte aktioner.
KAPITEL II
Programlægning
Afdeling I
Generelle principper
Artikel 12
Ekstern rådgivning og samfundsengagement
1.   I gennemførelsen af Horisont 2020 tages der hensyn til råd og bidrag fra: uafhængige rådgivende grupper af eksperter på højt niveau, der nedsættes af Kommissionen, fra et bredt bagland af interesseparter, herunder forskning, industri og civilsamfundet, for at sikre de nødvendige tværfaglige og tværsektorielle perspektiver, under hensyn til relevante eksisterende initiativer på EU-plan, nationalt og regionalt plan. Andre bidrag vil komme fra dialogfora, der oprettes i medfør af internationale aftaler om videnskab og teknologi; fremadskuende aktiviteter, målrettede offentlige høringer, herunder, hvor det er relevant, høring af nationale og regionale myndigheder eller interesseparter; transparente og interaktive processer, der sikrer, at der ydes støtte til ansvarlig forskning og innovation.
Der tages desuden i relevant omfang hensyn til rådgivning om indkredsning og udformning af strategiske prioriteter, der ydes af Udvalget for Det Europæiske Forskningsrum og Innovation (ERAC), andre EFR-relaterede grupper og Gruppen for Erhvervspolitik.
2.   Der tages også fuldt hensyn til relevante aspekter af de forsknings- og innovationsdagsordener, der bl.a. opstilles af EIT, europæiske teknologiplatforme og europæiske innovationspartnerskaber samt rådgivning fra ekspertpaneler, såsom Ekspertpanelet for Sundhed.
Artikel 13
Synergier med nationale programmer og fælles programlægning
1.   Med henblik på gennemførelsen af Horisont 2020 tages der hensyn til behovet for at skabe passende synergier og komplementaritet mellem nationale og europæiske forsknings- og innovationsprogrammer, f.eks. på områder, hvor der gøres koordineringsbestræbelser via de fælles programlægningsinitiativer.
2.   EU-støtte til fælles programlægningsinitiativer kan komme i betragtning, idet eventuel støtte gives gennem de i artikel 26 omhandlede instrumenter, forudsat at de betingelser og kriterier, der er fastsat for sådanne instrumenter, er opfyldt.
Artikel 14
Tværgående spørgsmål
1.   Der etableres forbindelser og grænseflader mellem og inden for prioriteterne for Horisont 2020. I denne forbindelse lægges der særlig vægt på:
a)
udvikling og anvendelse af vigtige støtte- og industriteknologier og fremtidige og fremspirende teknologier
b)
områder, der vedrører at slå bro mellem opdagelse og markedsføring
c)
tværfaglig og tværsektoriel forskning og innovation
d)
samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber
e)
klimaændringer og bæredygtig udvikling
f)
at fremme gennemførelsen af et velfungerende EFR og af flagskibsinitiativet "Innovation i EU"
g)
rammebetingelser til støtte for flagskibsinitiativer "Innovation i EU"
h)
at bidrage til alle relevante flagskibsinitiativer under Europa 2020 (herunder den digitale dagsorden for Europa)
i)
at udbrede deltagelsen i forskning og innovation i hele Unionen og at bidrage til at mindske forsknings- og innovationskløften i Europa
j)
internationale netværk for fremragende forskere og innovatorer såsom europæisk samarbejde om videnskab og teknologi (COST)
k)
samarbejde med tredjelande
l)
ansvarlig forskning og innovation, herunder ligestilling mellem kønnene
m)
SMV'ers deltagelse i forskning og innovation og bredere deltagelse fra den private sektor
n)
at gøre forskererhvervet mere attraktivt, og
o)
at lette forskermobilitet på tværs af landegrænser og sektorer.
2.   Hvis der ydes støtte til en indirekte aktion, som er stærkt relevant for flere af de prioriteter eller specifikke mål, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2 og 3, kan det finansielle beløb til den pågældende aktion sammensættes af beløb fra de midler, der er afsat til hver af de berørte prioriteter eller specifikke mål.
Artikel 15
Den løbende udvikling inden for videnskab, teknologi, innovation, økonomier og samfund
Horisont 2020 gennemføres på en måde, som sikrer, at de prioriteter og aktiviteter, der støttes, er relevante for de skiftende behov og tager hensyn til den løbende udvikling inden for videnskab, teknologi, innovation, økonomier og samfund i en globaliseret verden, hvor innovation omfatter virksomhedsmæssige, organisatoriske, teknologiske, samfundsmæssige og miljømæssige aspekter. Ved forslag til ændringer af prioriteterne og aktionerne under Horisont 2020 skal der tages hensyn til den eksterne rådgivning, der er omhandlet i artikel 12, og til anbefalingerne i den foreløbige evaluering, der er omhandlet i artikel 32, stk. 3.
Artikel 16
Ligestilling mellem kønnene
Horisont 2020 sikrer reel fremme af ligestilling mellem kønnene og kønsaspektet i indholdet af forsknings- og innovationsaktiviteterne. Der lægges særlig vægt på at sikre ligestilling mellem kønnene, med forbehold af situationen på det pågældende forsknings- og innovationsområde, i evalueringspaneler og i organer, såsom rådgivnings- og ekspertgrupper.
Kønsaspektet integreres på passende vis i forsknings- og innovationsaktiviteter, i strategier, programmer og projekter og videreføres på alle stadier i forskningscyklussen.
Artikel 17
Forskerkarrierer
Horisont 2020 gennemføres i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1290/2013, hvilket bidrager til at styrke det indre marked for forskere og til at gøre forskerkarrierer attraktive i hele Unionen i forbindelse med EFR ved at tage hensyn til den tværnationale karakter af de fleste af de aktioner, der støttes under det.
Artikel 18
Fri adgang
1.   Der sikres fri adgang til videnskabelige publikationer, som stammer fra forskning, der finansieres af offentlige midler under Horisont 2020. Den gennemføres i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1290/2013.
2.   Der fremmes fri adgang til forskningsdata, som stammer fra forskning, der finansieres af offentlige midler under Horisont 2020. Dette gennemføres i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1290/2013.
Artikel 19
Etiske principper
1.   Alle forsknings- og innovationsaktiviteter, der iværksættes under Horisont 2020, gennemføres under overholdelse af etiske principper og den relevante nationale lovgivning, EU-lovgivning samt international lovgivning, herunder Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og den europæiske menneskerettighedskonvention med tilhørende tillægsprotokoller.
Der lægges særlig vægt på proportionalitetsprincippet, retten til privatlivets fred, retten til beskyttelse af personoplysninger, retten til personlig fysisk og psykisk integritet, retten til ikkediskrimination og behovet for at sikre et højt sundhedsbeskyttelsesniveau.
2.   Forsknings- og innovationsaktiviteter, der gennemføres under Horisont 2020, er udelukkende rettet mod civile anvendelsesformål.
3.   Til følgende forskningsområder ydes der ikke støtte:
a)
forskning i reproduktiv kloning af mennesker
b)
forskning, der sigter mod at ændre menneskers arvemasse på en måde, der gør ændringerne arvelige 
(
21
)
c)
forskning, der sigter mod at skabe menneskelige embryoner alene til forskningsformål eller for at fremskaffe stamceller, herunder ved kerneoverførsel mellem kropsceller.
4.   Der kan eventuelt ydes finansiering til forskning i menneskelige stamceller, både voksne og embryonale, afhængigt af både de videnskabelige forslags indhold og retsgrundlaget i de berørte medlemsstater. Der ydes ikke støtte til forskningsaktiviteter, der er forbudt i samtlige medlemsstater. Der ydes ikke støtte til forskning, der foregår i en medlemsstat, hvor denne forskning er forbudt.
5.   I forbindelse med den foreløbige evaluering, jf. artikel 32, stk. 3, kan de forskningsområder, der er anført i stk. 3 i nærværende artikel, tages op til fornyet overvejelse i lyset af de videnskabelige fremskridt.
Artikel 20
Komplementaritet med andre EU-programmer
Horisont 2020 gennemføres i komplementaritet med andre EU-støtteprogrammer og -politikker, herunder de europæiske struktur- og investeringsfonde, den fælles landbrugspolitik, programmet for virksomheders konkurrenceevne og små og mellemstore virksomheder (Cosme) (2014-2020), Erasmus+-programmet og Life-programmet.
Artikel 21
Synergier med de europæiske struktur- og investeringsfonde
Foruden at bidrage til EU-, nationale og regionale strukturpolitikker, bidrager Horisont 2020 også til at mindske forsknings- og innovationskløften i Unionen ved at fremme synergier med de europæiske struktur- og investeringsfonde. Hvor det er muligt, kan der også anvendes kumuleret finansiering som fastsat i forordning (EU) nr. 1290/2013.
Afdeling II
Særlige aktionsområder
Artikel 22
Mikro-, små og mellemstore virksomheder
1.   Der lægges særlig vægt på at sikre, at mikro-, små og mellemstore virksomheder (SMV'er) deltager i Horisont 2020 i tilstrækkeligt omfang, og at programmet har den ønskede forsknings- og innovationseffekt på SMV'er under hele gennemførelsen af Horisont 2020. Der gennemføres kvantitative og kvalitative vurderinger af SMV'ernes deltagelse som led i evaluerings- og overvågningsforanstaltningerne.
2.   I tillæg til fastsættelse af bedre betingelser for SMV'ernes deltagelse i alle relevante muligheder i Horisont 2020 gennemføres der specifikke foranstaltninger. Navnlig skabes der under ét centraliseret forvaltningssystem et SMV-specifikt instrument, der er rettet mod alle typer SMV'er med innovationspotentiale i bred forstand, og som primært gennemføres efter bottom-up-princippet gennem en kontinuerligt åben indkaldelse, der er tilpasset til SMV'ernes behov, således som beskrevet under det specifikke mål, "Innovation i SMV'er" i bilag I, del II, punkt 3.3.a). Dette instrument tager hensyn til det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi", der er beskrevet i bilag I, del II, punkt 1, og under hvert af de specifikke mål under prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer", der er beskrevet i bilag I, del III, punkt 1-7, og gennemføres på en sammenhængende måde.
3.   Den integrerede fremgangsmåde, der er beskrevet i stk. 1 og 2, og forenklingen af procedurerne bør føre til, at mindst 20 % af det samlede kombinerede budget for det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" og prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer" går til SMV'er.
4.   Der lægges særlig vægt på, at SMV'er repræsenteres i offentlig-private partnerskaber som omhandlet i artikel 25 i tilstrækkeligt omfang.
Artikel 23
Samarbejdsprojekter og partnerskabsprogrammer
Horisont 2020 bør først og fremmest gennemføres gennem tværnationale samarbejdsprojekter, der oprettes på grundlag af indkaldelser af forslag i Horisont 2020's arbejdsprogrammer, jf. afgørelse 2013/743/EU. Sådanne projekter suppleres af offentlig-private og offentlig-offentlige partnerskaber. Partnerskaberne udformes i samspil med medlemsstaterne og fastsætter principper for deres interne forvaltning.
Artikel 24
"Den hurtige vej til innovation"
"Den hurtige vej til innovation" vil blive gennemført i form af et pilotprojekt i fuld skala i overensstemmelse med artikel 54 i forordning (EU) nr. 1290/2013 om iværksættelse af en indkaldelse af forslag vedrørende "Den hurtige vej til innovation" med start i 2015.
Artikel 25
Offentlig-private partnerskaber
1.   Horisont 2020 kan gennemføres ved hjælp af offentlig-private partnerskaber, hvor alle berørte partnere forpligter sig til at støtte udvikling og gennemførelse af prækompetitiv forskning og af innovationsaktiviteter af strategisk betydning for Unionens konkurrenceevne og industrielle lederskab eller til at tage bestemte samfundsmæssige udfordringer op. Offentlig-private partnerskaber gennemføres på en sådan måde, at de ikke forhindrer de bedste europæiske aktører i at deltage fuldt ud.
2.   Unionens deltagelse i offentlig-private partnerskaber benyttes de allerede eksisterende og enkle forvaltningsstrukturer, og de kan antage følgende former:
a)
finansielle bidrag fra Unionen til fælles foretagender, der er oprettet under det syvende rammeprogram på grundlag af artikel 187 i TEUF, forudsat at de grundlæggende retsakter for disse foretagender ændres, til nye offentlig-private partnerskaber, der oprettes i medfør af artikel 187 i TEUF, og til andre finansieringsorganer, jf. artikel 58, stk. 1, litra c), nr. iv) og vii), i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012. Denne form for partnerskaber etableres kun, hvor rækkevidden af de forfulgte mål og størrelsesordenen af de nødvendige ressourcer berettiger til det, under fuld hensyntagen til de relevante konsekvensanalyser, og hvor andre former for partnerskaber ikke kan opfylde målene eller ikke kan skabe den nødvendige løftestangseffekt
b)
aftaler mellem partnerne, jf. stk. 1, som fastlægger målene for partnerskabet og partnernes forpligtelser, nøgleresultatindikatorer og de resultater, der skal opnås, herunder identifikation af forsknings- og innovationsaktiviteter, der kræver støtte fra Horisont 2020.
Med henblik på inddragelse af interesserede partnere, herunder eventuelt slutbrugere, universiteter, SMV'er og forskningsinstitutioner, gør offentlig-private partnerskaber offentlige midler tilgængelige gennem transparente processer og fortrinsvis gennem udbud omfattet af regler for deltagelse, som er i overensstemmelse med reglerne i Horisont 2020. Undtagelser fra anvendelsen af konkurrenceprægede indkaldelser skal begrundes behørigt.
3.   De offentlig-private partnerskaber udpeges og gennemføres på en åben, transparent og effektiv måde. De udpeges på grundlag af alle følgende kriterier:
a)
påvisning af merværdien ved aktionen på EU-plan og ved valget af det instrument, der skal benyttes
b)
graden af indvirkning på industriens konkurrenceevne, jobskabelse, bæredygtig vækst og socioøkonomiske spørgsmål, herunder samfundsmæssige ændringer, der vurderes i forhold til klart specificerede og målelige mål
c)
alle partnernes langsigtede engagement, herunder et afbalanceret bidrag, på basis af en fælles vision og klart afgrænsede mål
d)
omfanget af de involverede ressourcer og evnen til at mobilisere yderligere investeringer i forskning og innovation
e)
en klar fastlæggelse af hver enkelt partners rolle og aftalte nøgleresultatindikatorer for den valgte periode
f)
komplementaritet med andre dele af Horisont 2020 og tilpasning til Unionens strategiske prioriteter for forskning og innovation, navnlig prioriteterne i Europa 2020-strategien.
Når det er hensigtsmæssigt, sikres der komplementaritet med medlemsstaternes prioriteter, aktiviteter og deltagelse i offentlig-private partnerskaber.
4.   De forskningsaktiviteter, der er omfattet af offentlig-private partnerskaber, kan, når det er hensigtsmæssigt, inkluderes i regelmæssige indkaldelser af forslag i Horisont 2020's arbejdsprogrammer for at udvikle nye synergier med forsknings- og innovationsaktiviteter af strategisk betydning.
Artikel 26
Offentlig-offentlige partnerskaber
1.   Horisont 2020 bidrager til at styrke offentlig-offentlige partnerskaber, hvis og når det er relevant, hvor foranstaltninger på regionalt, nationalt eller internationalt plan gennemføres i fællesskab inden for Unionen.
Der lægges især vægt på fælles programlægningsinitiativer mellem medlemsstaterne. Fælles programlægningsinitiativer, der modtager støtte fra Horisont 2020, forbliver åbne for medlemsstaters eller associerede landes deltagelse.
2.   Offentlig-offentlige partnerskaber kan støttes enten inden for eller på tværs af de prioriteter, der er fastlagt i artikel 5, stk. 2, særlig ved hjælp af:
a)
et ERA-NET-instrument, der yder støtte i form af tilskud til offentlig-offentlige partnerskaber i forberedelsesfasen, etablering af samarbejdsnetværk, udformning, gennemførelse og koordinering af fælles aktiviteter såvel som supplerende EU-finansiering af højst én fælles indkaldelse om året og foranstaltninger af tværnational karakter
b)
EU-deltagelse i programmer, der iværksættes af flere medlemsstater i overensstemmelse med artikel 185 i TEUF, hvor rækkevidden af de forfulgte mål og størrelsesordenen af de nødvendige ressourcer berettiger til deltagelsen.
Med henblik på første afsnit, litra a), er supplerende finansiering betinget af, at aktionens merværdi på EU-plan er påvist og af, at deltagerne i de fælles indkaldelser og foranstaltninger i forvejen har indgået vejledende finansielle forpligtelser i kontanter eller naturalier. Et af målene i ERA-NET-instrumentet kan, hvor det er muligt, være at harmonisere regler og gennemførelsesbestemmelser for de fælles indkaldelser og foranstaltninger. Det kan også anvendes til at forberede initiativer i medfør af artikel 185 i TEUF.
Med henblik på første afsnit, litra b), forslås sådanne initiativer kun i tilfælde, hvor der er behov for en særlig gennemførelsesstruktur, og hvor de deltagende lande udviser et stærkt engagement i integration på videnskabeligt, forvaltningsmæssigt og finansielt niveau. Desuden udpeges forslag til sådanne initiativer på grundlag af alle de følgende kriterier:
a)
om de har et klart defineret mål, som er relevant for målene for Horisont 2020 og Unionens bredere politiske mål
b)
om de deltagende lande har indgået vejledende finansielle forpligtelser i kontanter eller naturalier, herunder forudgående tilsagn om at tilpasse nationale og/eller regionale investeringer til tværnational forskning og innovation og, hvor det er relevant, om at samle ressourcerne i en pulje
c)
merværdien ved aktionen på EU-plan
d)
om der opnås kritisk masse i kraft af størrelsen og antallet af involverede programmer, ligheden eller komplementariteten mellem aktiviteterne og andelen af relevant forskning, som de dækker
e)
egnetheden af artikel 185 i TEUF til at nå målene.
Artikel 27
Internationalt samarbejde med tredjelande og internationale organisationer
1.   Retlige enheder som defineret i artikel 2, stk. 1, nr. 13, i forordning (EU) nr. 1290/2013, der er etableret i tredjelande, og internationale organisationer er berettigede til at deltage i indirekte aktioner under Horisont 2020 på de betingelser, der er fastlagt i nævnte forordning. Internationalt samarbejde med tredjelande og internationale organisationer vil blive fremmet og integreret i Horisont 2020, navnlig for at nå følgende mål:
a)
at styrke Unionens ekspertise og tiltrækningskraft inden for forskning og innovation såvel som dens økonomiske og industrielle konkurrenceevne
b)
at løfte fælles samfundsmæssige udfordringer effektivt
c)
at støtte Unionens udenrigs- og udviklingspolitiske mål i komplementaritet med udenrigspolitiske programmer og udviklingsprogrammer, herunder internationale forpligtelser og dertil knyttede mål, såsom opfyldelse af FN's årtusindudviklingsmål. Der tilstræbes synergier med andre EU-politikker.
2.   Med det mål at fremme samarbejde med bestemte tredjelande eller grupper af tredjelande, herunder Unionens strategiske partnere, gennemføres der målrettede aktioner ud fra princippet om en strategisk tilgang såvel som fælles interesse, prioriteter og gensidigt udbytte, idet der tages hensyn til tredjelandenes videnskabelige og teknologiske kompetencer og specifikke behov, markedsmulighederne, og den forventede virkning af sådanne aktioner.
Gensidig adgang til tredjelandes programmer bør fremmes og, når det er hensigtsmæssigt, overvåges. Med henblik på at opnå størst mulig virkning af internationalt samarbejde fremmes koordinering og samspil med initiativer i medlemsstaterne og de associerede lande. Karakteren af samarbejdet kan variere alt efter, hvilke partnerlande der er tale om.
Ved fastlæggelse af målene for samarbejdet tages der hensyn til udviklingen i Unionens politikker og mulighederne for samarbejde med tredjelande og en retfærdig og rimelig behandling af intellektuelle ejendomsrettigheder.
3.   For at fremme den strategiske udvikling af det internationale samarbejde gennemføres der desuden horisontale og tværgående aktiviteter under Horisont 2020.
Artikel 28
Oplysning, kommunikation, udnyttelse og formidling
Kommissionen gennemfører oplysnings- og kommunikationsaktioner vedrørende Horisont 2020, herunder oplysningsforanstaltninger vedrørende støttede projekter og deres resultater. Den leverer navnlig rettidige og udtømmende oplysninger til medlemsstaterne.
Den del af Horisont 2020- midlerne, der er afsat til kommunikation, skal også dække formidlingen af Unionens politiske prioriteter, i den udstrækning de hænger sammen med det overordnede mål for denne forordning.
Aktiviteter med henblik på kommunikation og formidling af information indgår som en integreret del af alle foranstaltninger, der støttes under Horisont 2020. Oplysning og kommunikation vedrørende Horisont 2020, herunder om støttede projekter, stilles til rådighed og gøres tilgængelig i digital form.
Desuden støttes følgende specifikke foranstaltninger:
a)
initiativer, der har til formål at øge kendskabet til Horisont 2020 og lette adgangen til finansiering under Horisont 2020, særlig for de regioner og typer af deltagere, der har en relativt lav deltagelse
b)
målrettet assistance til projekter og konsortier for at give dem tilstrækkelig adgang til nødvendig viden og færdigheder til at sikre den bedst mulige kommunikation, udnyttelse og formidling af resultater
c)
foranstaltninger, der består i at samle og formidle resultater fra en række projekter, herunder projekter, der finansieres via andre kilder, i brugervenlige databaser og rapporter, der sammenfatter de vigtigste konklusioner, og i givet fald kommunikation og formidling af disse til forskersamfundet, industrien og offentligheden
d)
formidling til politiske beslutningstagere, herunder standardiseringsorganer, for at bidrage til, at de relevante organer på EU-plan og på internationalt, nationalt eller regionalt plan i højere grad udnytter resultater af betydning for deres politik
e)
initiativer med det formål at fremme dialog og debat om videnskabelige, teknologiske og innovationsrelaterede spørgsmål med offentligheden gennem inddragelse af forsker- og innovationssamfundet og organisationer i civilsamfundet og at udnytte sociale medier og andre innovative teknologier og metoder, navnlig for at bidrage til at skabe offentlig bevidsthed om fordelene ved forskning og innovation i forhold til at tackle udfordringerne i samfundet
KAPITEL III
Kontrol
Artikel 29
Kontrol og revision
1.   Systemet til kontrol af gennemførelsen af denne forordning udformes, så det giver en rimelig sikkerhed for, at de risici, der er forbundet med aktiviteternes virkningsfuldhed og effektivitet samt med de bagvedliggende transaktioners lovlighed og korrekthed, mindskes i tilstrækkeligt omfang og forvaltes tilfredsstillende, idet der tages hensyn til programmernes flerårige karakter samt arten af de berørte betalinger.
2.   Kontrolsystemet sikrer en passende balance mellem tillid og kontrol, idet administrationsomkostningerne og andre omkostninger ved kontrolforanstaltninger på alle niveauer tages i betragtning, navnlig for deltagere, så målene for Horisont 2020 kan nås, og så de mest fremragende forskere og de mest innovative virksomheder tiltrækkes af det.
3.   Som led i kontrolsystemet baseres revisionsstrategien for udgifter til indirekte aktioner under Horisont 2020 på finansiel revision af en repræsentativ stikprøve af udgifter fra Horisont 2020 som helhed. Denne repræsentative stikprøve suppleres af yderligere udgifter, der udvælges på grundlag af en vurdering af de risici, der er forbundet med udgifterne.
Revision af udgifter til indirekte aktioner under Horisont 2020 gennemføres på en sammenhængende måde i overensstemmelse med principperne om sparsommelighed, produktivitet og effektivitet for at mindske revisionsbyrden for deltagerne.
Artikel 30
Beskyttelse af Unionens finansielle interesser
1.   Kommissionen træffer egnede foranstaltninger til at sikre, at Unionens finansielle interesser, når der gennemføres aktioner, der finansieres i henhold til denne forordning, beskyttes ved foranstaltninger til forebyggelse af svig, bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og, hvis der konstateres uregelmæssigheder, ved inddrivelse af de uretmæssigt udbetalte beløb samt efter omstændighederne ved effektive sanktioner, der står i rimeligt forhold til overtrædelsens grovhed, og præventive administrative og finansielle sanktioner.
2.   Kommissionen eller dens befuldmægtigede og Revisionsretten har beføjelse til gennem bilagskontrol og kontrol på stedet at kontrollere alle tilskudsmodtagere, kontrahenter og underkontrahenter, som har modtaget EU-midler i henhold til Horisont 2020.
Kommissionen kan foretage kontrol op til to år efter betalingen af saldoen, uden at dette berører stk. 3.
3.   Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan efter bestemmelserne og procedurerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 
(
22
)
 og Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 
(
23
)
 foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, for at klarlægge, om der er begået svig, bestikkelse eller andre ulovlige aktiviteter, der berører Unionens finansielle interesser, i forbindelse med en aftale om tilskud, en afgørelse om ydelse af tilskud eller en kontrakt, der er finansieret under Horisont 2020.
4.   Med forbehold af stk. 1, 2 og 3, skal samarbejdsaftaler med tredjelande og med internationale organisationer, kontrakter, aftaler om tilskud og afgørelser om ydelse af tilskud som følge af gennemførelsen af denne forordning indeholde bestemmelser, der udtrykkeligt giver Kommissionen, Revisionsretten og OLAF beføjelse til at foretage denne kontrol og disse undersøgelser i overensstemmelse med deres respektive beføjelser.
KAPITEL IV
Tilsyn og evaluering
Artikel 31
Tilsyn
1.   Kommissionen fører et årligt tilsyn med gennemførelsen af Horisont 2020, det tilhørende særprogram og EIT's aktiviteter. Dette tilsyn, der skal baseres på kvantitativ og, hvor det er hensigtsmæssigt, på kvalitativ dokumentation, skal omfatte oplysninger om tværgående emner som samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber, bæredygtighed og klimaændringer, herunder oplysninger om omfanget af de udgifter, der har at gøre med klimaindsatsen, SMV'ers deltagelse, den private sektors deltagelse, ligestilling mellem kønnene, udvidelse af deltagelsen og fremskridt i forhold til resultatindikatorer. Tilsynet omfatter også oplysninger om omfanget af støtte til offentlig-private og offentlig-offentlige partnerskaber, herunder fælles programlægningsinitiativer. Tilsynet med finansieringen af offentlig-private partnerskaber foretages, hvor det er hensigtsmæssigt, i tæt samråd med deltagerne.
2.   Kommissionen aflægger rapport om resultaterne af tilsynet og gør dem offentligt tilgængelige.
Artikel 32
Evaluering
1.   Evalueringen foretages i så god tid, at resultaterne kan indgå i beslutningsprocessen.
2.   Senest den 31. december 2017 foretager Kommissionen med bistand fra uafhængige eksperter, der udvælges på grundlag af en gennemsigtig procedure, en evaluering af EIT, hvori der tages hensyn til den evaluering, der er omhandlet i artikel 16 i forordning (EF) nr. 294/2008. VIF-indkaldelsen i 2018 iværksættes under forudsætning af, at udfaldet af denne evaluering er positivt. Evalueringen omfatter en vurdering af EIT's fremskridt i forhold til alle de følgende aspekter:
a)
graden af udnyttelse og effektiviteten med hensyn til anvendelsen af de tildelte midler i overensstemmelse med artikel 6, stk. 3 i nærværende forordning, idet der skelnes mellem det beløb, der anvendes til udvikling af den første serie af VIF'er, og virkningen af startkapitalfinansieringen i de efterfølgende faser og EIT's evne til at tiltrække midler fra partnerne i VIF'erne og især den private sektor, jf. forordning (EF) nr. 294/2008
b)
bidraget fra EIT og VIF'erne til prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer" og det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" og resultatet vurderet i henhold til de i bilag I definerede indikatorer
c)
bidraget fra EIT og VIF'erne til integrationen af videregående uddannelse, forskning og innovation
d)
VIF'ernes evne til at integrere relevante nye partnere, når disse kan tilføre merværdi.
3.   Senest den 31. december 2017 gennemfører Kommissionen, idet den tager hensyn til ex-post-evalueringen af det syvende rammeprogram, der skal foreligge senest den 31. december 2015, og evalueringen af EIT, og med bistand fra uafhængige eksperter, der udvælges på grundlag af en gennemsigtig procedure, en foreløbig evaluering af Horisont 2020, det tilhørende særprogram, herunder Det Europæiske Forskningsråd (EFR) og EIT's aktiviteter.
I den foreløbige evaluering vurderes fremskridtene i de forskellige dele af Horisont 2020 i forhold til alle de følgende aspekter:
a)
hvordan det skrider frem med at nå målene for Horisont 2020 (både med hensyn til selve resultaterne og fremskridtene med at opnå en virkning, hvor det er hensigtsmæssigt, på grundlag af de indikatorer, der er anført i særprogrammets bilag II) og om alle tilknyttede foranstaltning fortsat er relevante
b)
om ressourcerne udnyttes effektivt, med særlig vægt på tværgående spørgsmål og andre elementer, der er omhandlet i artikel 14, stk. 1, og
c)
merværdi på EU-plan.
Som led i den foreløbige evaluering bør både eksisterende og nye offentlig-private partnerskaber, herunder FTI'er, underkastes en tilbundsgående undersøgelse, der bl.a. kan omfatte en analyse af, hvorvidt de er åbne, gennemsigtige og effektive. Denne vurdering tager hensyn til evalueringen af EIT som omhandlet i artikel 16 i forordning (EF) nr. 294/2008, således at der kan foretages en vurdering på grundlag af fælles principper.
Som led i den foreløbige evaluering underkastes "Den hurtige vej til innovation" en tilbundsgående undersøgelse, der bl.a. skal omfatte en undersøgelse af dets bidrag til innovation, industriens og nye ansøgeres deltagelse, operationel effektivitet og finansiering samt mobilisering af privat investering. Yderligere gennemførelse af "Den hurtige vej til innovation" fastlægges på grundlag af evalueringsresultaterne og kan tilpasses eller udvides i overensstemmelse hermed.
Den foreløbige evaluering tager også hensyn til aspekter som formidling og udnyttelse af forskningsresultater.
Den foreløbige evaluering tager ligeledes hensyn til om der er mulighed for yderligere forenkling og aspekter som adgang til finansieringskilder for deltagerne i samtlige regioner, og for den private sektor, navnlig for SMV'er, såvel som muligheden for at fremme ligestilling mellem kønnene. Den omfatter desuden foranstaltningernes bidrag til målene for Europa 2020-strategien, resultater for så vidt angår de tidligere foranstaltningers langsigtede virkninger og graden af synergi og interaktion med andre EU-støtteprogrammer, herunder de europæiske struktur- og investeringsfonde.
Som led i den foreløbige evaluering evalueres finansieringsmodellen for Horisont 2020 grundigt i forhold til bl.a. følgende indikatorer:
—
deltagelsen af deltagere, der råder over avanceret forskningsinfrastruktur, eller som tidligere har foretaget en beregning af de samlede omkostninger inden for det syvende rammeprogram
—
forenkling for deltagere, der råder over avanceret forskningsinfrastruktur, eller som tidligere har foretaget en beregning af de samlede omkostninger inden for det syvende rammeprogram
—
godkendelsen af modtagernes sædvanlige regnskabsmetoder
—
i hvilket omfang yderligere vederlag til personale, jf. artikel 27 i forordning (EU) nr. 1290/2013, anvendes.
Hvor det er hensigtsmæssigt, tager den foreløbige evaluering også hensyn til oplysninger om koordinering med forsknings- og innovationsaktiviteter, som udføres af medlemsstaterne, herunder inden for områder, hvor der findes fælles programlægningsinitiativer.
4.   Senest den 31. december 2023 gennemfører Kommissionen med bistand fra uafhængige eksperter, der udvælges på grundlag af en gennemsigtig procedure, en ex-post-evaluering af Horisont 2020, det tilhørende særprogram og EIT's aktiviteter. Denne evaluering dækker baggrunden for foranstaltningerne, gennemførelsen og resultaterne heraf samt foranstaltningernes langsigtede virkninger og bæredygtighed, og indgår i grundlaget for en afgørelse om en eventuel forlængelse, ændring eller udsættelse af enhver efterfølgende foranstaltning. Evalueringen tager også hensyn til aspekter som formidling og udnyttelse af forskningsresultater.
5.   Resultatindikatorerne til vurdering af fremskridtene i forhold til det overordnede mål for Horisont 2020 og for EIT, jf. indledningen i bilag I, og for de specifikke mål, jf. særprogrammet, herunder relevante referencescenarier, udgør minimumsgrundlaget for vurderingen af, om målene for Horisont 2020 er opfyldt.
6.   Medlemsstaterne giver Kommissionen alle de oplysninger, der er nødvendige for at kunne overvåge og evaluere de pågældende foranstaltninger, når det er relevant, og sådanne oplysninger foreligger.
7.   Kommissionen fremsender konklusionerne af de i denne artikel omhandlede evalueringer samt sine bemærkninger til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget.
AFSNIT III
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 33
Ophævelse og overgangsbestemmelser
1.   Afgørelse nr. 1982/2006/EF ophæves med virkning fra den 1. januar 2014.
2.   Uanset stk. 1 er aktioner, der er iværksat i henhold til afgørelse nr. 1982/2006/EF, og finansielle forpligtelser i forbindelse med disse aktioner, dog fortsat underlagt denne afgørelse, indtil aktionerne er afsluttet.
3.   Finansieringsrammen i artikel 6 i denne forordning kan også dække udgifter til teknisk og administrativ bistand, som er nødvendig for at sikre overgangen fra de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til afgørelse nr. 1982/2006/EF, til Horisont 2020.
Artikel 34
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i enhver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 11. december 2013
På Europa-Parlamentets vegne
M. SCHULZ
Formand
På Rådets vegne
V. LEŠKEVIČIUS
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 181 af 21.6.2012, s. 111
.
(
2
)
  
            
EUT C 277 af 13.9.2012, s. 143
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets holdning af 21.11.2013 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 3.12.2013.
(
4
)
  
            
EUT C 74 E af 13.3.2012, s. 34
.
(
5
)
  
            
EUT C 377 E af 7.12.2012, s. 108
.
(
6
)
  
            
EUT C 380 E af 11.12.2012, s. 9
.
(
7
)
  
            
EUT C 56 E af 26.2.2013, s. 1
.
(
8
)
  
            
EUT C 259 af 2.9.2011, s. 1
.
(
9
)
  
            
EUT C 318 af 29.10.2011, s. 121
.
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1982/2006/EF af 18. december 2006 om Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) (
EUT L 412 af 30.12.2006, s. 1
).
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1639/2006/EF af 24. oktober 2006 om et rammeprogram for konkurrenceevne og innovation (2007-2013) (
EUT L 310 af 9.11.2006, s. 15
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 294/2008 af 11. marts 2008 om oprettelse af Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (
EUT L 97 af 9.4.2008, s. 1
).
(
13
)
  Rådets forordning (Euratom) nr. 1314/2013 af 11 december 2013 om forsknings- og uddannelsesprogrammet for Det Europæiske Atomenergifællesskab (2014-2018), som komplementerer Horisont 2020-rammeprogrammet for forskning og innovation (Se side 948 i denne EUT).
(
14
)
  
            
EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1
.
(
15
)
  
            
EUT L 75 af 22.3.2005, s. 67
.
(
16
)
  Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder (
EUT L 124 af 30.5.2003, s. 36
).
(
17
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (
EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1
).
(
18
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1303/2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond, om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (Se side 320 i denne EUT).
(
19
)
  Rådets afgørelse 2013/743/EU af 3 december 2013 om oprettelse af særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) – og om ophævelse af beslutning 2006/971/EF, 2006/972/EF, 2006/973/EF, 2006/974/EF og 2006/975/EF (Se side 965 i denne EUT).
(
20
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 af 11 december 2013 om reglerne for deltagelse og formidling i "Horisont 2020 - rammeprogrammet for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1906/2006 (Se side 81 i denne EUT).
(
21
)
  Der kan ydes støtte til forskning vedrørende behandling af kønskirtelkræft
(
22
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (
EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1
).
(
23
)
  Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (
EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2
).
BILAG I
Hovedlinjerne i de specifikke mål og aktiviteter
Horisont 2020's overordnede mål er at opbygge et samfund og en økonomi, der er førende på verdensplan og baseret på viden og innovation i hele Unionen, og samtidig bidrage til en bæredygtig udvikling. Programmet støtter gennemførelsen af Europa 2020-strategien og andre EU-politikker samt gennemførelsen af et velfungerende europæisk forskningsrum (EFR).
Resultatindikatorerne til vurdering af fremskridtene i forhold til dette overordnede mål er:
—
Europa 2020-strategiens mål for investeringer i forskning og udvikling (FoU) (3 % af BNP)
—
outputindikatoren for innovation inden for rammerne af Europa-2020-strategien 
(
1
)
—
andelen af forskere i den aktive befolkning.
Det overordnede mål forfølges gennem tre særskilte, men indbyrdes forstærkende prioriteter, der hver omfatter et sæt specifikke mål. Indsatsen vil blive iværksat på en integreret måde for at fremme samspil mellem de forskellige specifikke mål, undgå overlapning og styrke den samlede virkning.
Det Fælles Forskningscenter (FFC) bidrager til det overordnede mål og prioriteterne for Horisont 2020 med det specifikke mål at yde kundeorienteret videnskabelig og teknisk bistand til Unionens politikker.
Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT) bidrager til det overordnede mål og prioriteterne for Horisont 2020 med det specifikke mål at integrere videntrekantens elementer: videregående uddannelse, forskning og innovation. Indikatorerne for vurdering af EIT's resultater er:
—
antallet af organisationer fra den akademiske verden og erhvervslivet, der integreres i videns- og innovationsfællesskaber (VIF'er)
—
samarbejde inden for videntrekanten, der fører til udvikling af innovative produkter, tjenester og processer.
I dette bilag beskrives hovedlinjerne i de specifikke mål og aktiviteter, jf. artikel 5, stk. 2, 3, 4 og 5.
Tværgående spørgsmål og støtteforanstaltninger i Horisont 2020
Tværgående spørgsmål, som der findes en vejledende liste over i artikel 14, vil blive fremmet sammen med de specifikke mål for de tre prioriteter som nødvendige for udviklingen af ny viden, nøglekompetencer og store teknologiske gennembrud samt omsætning af viden til økonomisk og samfundsmæssig værdi. Der skal endvidere i mange tilfælde udvikles tværfaglige løsninger, som går på tværs af flere specifikke mål i Horisont 2020. Horisont 2020 omfatter incitamenter til aktioner, der omhandler sådanne tværgående spørgsmål, herunder gennem den effektive sammenlægning af budgetter.
Samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber
Forskning inden for samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber integreres fuldt ud i hver af prioriteterne i Horisont 2020 og i hvert af de specifikke mål og vil bidrage til grundlaget for den politiske beslutningstagning på internationalt plan, EU-plan samt regionalt og lokalt plan. I forbindelse med samfundsmæssige udfordringer vil samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber blive mainstreamet som et vigtigt led i de aktiviteter, som er nødvendige for at håndtere de samfundsmæssige udfordringer, for at styrke deres virkning. Det specifikke mål for den samfundsmæssige udfordring "Europa i en verden i forandring - rummelige, innovative og reflekterende samfund" vil støtte samfundsvidenskabens og de humanistiske videnskabers forskning ved at fokusere på rummelige, innovative og reflekterende samfund.
Videnskab og samfund
Der skal skabes et tættere forhold mellem videnskab og samfund samt fremme af ansvarlig forskning og innovation, videnskabelig uddannelse og kultur, og offentlighedens tillid til videnskaben skal styrkes gennem aktiviteter under Horisont 2020, som tilskynder til, at borgerne og civilsamfundet inddrages i forskning og innovation.
Køn
Unionen ønsker at fremme ligestilling mellem kønnene inden for videnskab og teknologi. I Horisont 2020 rettes opmærksomheden i særlig grad mod køn som tværgående emne med henblik på at rette op på uligheder mellem mænd og kvinder og integrere kønsaspektet i forsknings- og innovationsprogramlægning og -indhold.
SMV'er
Horisont 2020 vil tilskynde til og støtte SMV'ers deltagelse på en integreret måde og på tværs af alle specifikke mål. I overensstemmelse med artikel 22 anvendes foranstaltninger som fastlagt i henhold til det specifikke mål "Innovation i SMV'er" (SMV-specifikt instrument) i det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" og i prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer".
"Den hurtige vej til innovation"
"Den hurtige vej til innovation", jf. artikel 24, vil støtte innovationsaktioner under det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" og under prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer", idet det følger en bottom-up-baseret logik på grundlag af en kontinuerligt åben indkaldelse og tidsrummet frem til tilskud ikke overskrider seks måneder.
Bredere deltagelse
Forsknings- og innovationspotentialet i medlemsstaterne er til trods for en vis harmonisering i den seneste tid fortsat meget forskelligt med store kløfter mellem de "innovationsledende" og de "innovationssvage" lande. En række aktiviteter skal bidrage til at slå bro over forsknings- og innovationskløften i Europa ved at fremme synergier med de europæiske struktur- og investeringsfonde og ligeledes ved at træffe specifikke foranstaltninger for at frigøre potentialet for topkvalitet i de regioner, der halter bagefter inden for forskning, udvikling og innovation (FUI), således at deltagelsen i Horisont 2020 udbredes og bidrager til at gennemføre EFR.
Internationalt samarbejde
Internationalt samarbejde med tredjelande og internationale, regionale eller globale organisationer er nødvendigt for at kunne nå mange af de specifikke mål, som er fastsat i Horisont 2020. Internationalt samarbejde er vigtigt for frontlinjeforskning og grundforskning med hensyn til at høste de fordele, som mulighederne inden for nye videnskaber og teknologier skaber. Samarbejde er nødvendigt for at kunne tackle samfundsmæssige udfordringer og forbedre den europæiske industris konkurrenceevne. Det er desuden afgørende at støtte mobiliteten for forskere og innovationsmedarbejdere på internationalt plan for at forbedre dette globale samarbejde. Internationalt samarbejde inden for forskning og innovation er et vigtigt element i Unionens globale forpligtelser. Internationalt samarbejde vil derfor blive fremmet i alle tre prioriteter under Horisont 2020. Endvidere vil målrettede horisontale aktiviteter blive støttet med henblik på at sikre en sammenhængende og effektiv udvikling af internationalt samarbejde på tværs af Horisont 2020.
Bæredygtig udvikling og klimaændringer
Horisont 2020 vil tilskynde til og støtte aktiviteter, der sigter mod at udnytte Europas førerposition i kapløbet om at udvikle nye processer og teknologier til fremme af bæredygtig udvikling i bred forstand og bekæmpelse af klimaændringer. En sådan horisontal tilgang, der er fuldt ud integreret i alle prioriteterne under Horisont 2020, vil støtte Unionen i bestræbelserne på at klare sig i en ressourcebegrænset verden med lav CO
2
-udledning, samtidig med at der opbygges en ressourceeffektiv, bæredygtig og konkurrencedygtig økonomi.
Slå bro mellem opdagelse og markedsføring
Brodannelsesaktionerne i hele Horisont 2020 tager sigte på at gå fra opdagelse til markedsføring, så idéerne udnyttes og kommercialiseres, når det er muligt. Aktionerne bør baseres på et bredt innovationskoncept og stimulere tværsektoriel innovation.
Tværgående støtteforanstaltninger
De tværgående spørgsmål vil blive støttet gennem en række horisontale støtteforanstaltninger, der bl.a. omfatter følgende: gøre forskererhvervet mere attraktivt, herunder de generelle principper i det europæiske charter for forskere; styrke dokumentationsgrundlaget og udviklingen af og støtten til EFR (herunder de fem EFR-initiativer) og Innovation i EU; forbedre rammebetingelserne til støtte for "Innovation i EU", herunder principperne i Kommissionens henstilling om forvaltning af intellektuel ejendomsret 
(
2
)
 og undersøge mulighederne for at oprette et EU-instrument til valorisering af intellektuel ejendomsret; administration og koordination af internationale netværk for fremragende forskere og innovatorer, såsom COST.
DEL I.
PRIORITET "Videnskabelig topkvalitet"
Målet for denne del er at styrke og udbrede Unionens fremragende videnskabsgrundlag og at konsolidere EFR for at gøre Unionens forsknings- og innovationssystem mere konkurrencedygtigt på verdensplan. Det omfatter fire specifikke mål:
a)
"Det Europæiske Forskningsråd (Forskningsrådet)" skal tilbyde tiltrækkende og fleksible finansieringsmuligheder for at sætte talentfulde og kreative forskere og forskerhold, der udvælges i EU-dækkende konkurrence, i stand til at udforske de mest lovende områder i forskningens grænseland.
b)
"Fremtidige og fremspirende teknologier" skal støtte samarbejdsforskning med det formål at udvide Europas kapacitet til avanceret innovation, der fører til paradigmeskift. Hensigten er at fremme videnskabeligt samarbejde på tværs af fagområder vedrørende nye idéer, der er præget af høj risiko, og fremskynde udviklingen af de mest lovende fremspirende områder af videnskab og teknologi samt fastlægge EU-dækkende rammer for de tilsvarende forskersamfund.
c)
"Marie Skłodowska-Curie-aktiviteter" skal bidrage til fremragende og innovativ uddannelse af forskere samt attraktive karrieremuligheder og muligheder for videnudveksling ved at fremme forskermobilitet på tværs af landegrænser og sektorer, så forskerne bliver bedst muligt rustet til at tage nuværende og fremtidige samfundsmæssige udfordringer op.
d)
"Forskningsinfrastruktur" skal udvikle og støtte europæisk forskningsinfrastruktur af topkvalitet og bistå den i at bidrage til EFR ved at fremme dens innovationspotentiale, tiltrække forskere i verdensklasse og uddanne den menneskelige kapital og supplere indsatsen med relevant EU-politik og internationalt samarbejde.
Det er fastslået, at hvert af disse mål rummer høj merværdi på EU-plan. Tilsammen udgør de et virkningsfuldt og afbalanceret sæt af aktiviteter, der i forening med aktiviteter på nationalt, regionalt og lokalt plan giver en bred dækning af Europas behov vedrørende avanceret videnskab og teknologi. Ved at samle disse mål i ét program opnår man en mere sammenhængende, rationaliseret, forenklet og målrettet gennemførelse, samtidig med at man bevarer den kontinuitet, der er så afgørende for at opretholde målenes virkningsfuldhed.
Aktiviteterne er i sagens natur fremadrettede, idet de går ud på at udvikle kvalifikationer på lang sigt, sætte fokus på den næste generation af videnskab, teknologi, forskere og nyskabelser samt yde støtte til fremspirende talent fra hele Unionen og de associerede lande samt den øvrige verden. I betragtning af aktiviteternes videnskabsstyrede karakter og finansieringsordninger, der hovedsagelig bygger på bottom-up-princippet og er forskerdrevet, vil de europæiske forskerkredse få stærk indflydelse på, hvilken retning forskningen under Horisont 2020 skal tage.
DEL II.
PRIORITETEN "Industrielt lederskab"
Sigtet med denne prioritet er at fremskynde udviklingen af teknologier og innovative produkter, der kan danne grundlag for fremtidens virksomheder og hjælpe innovative europæiske SMV'er til at vokse og blive førende på verdensplan. Prioriteten omfatter tre specifikke mål:
a)
"Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" skal yde målrettet støtte til forskning, udvikling og demonstration samt, når det er hensigtsmæssigt, til standardisering og certificering, inden for informations- og kommunikationsteknologi (ikt), nanoteknologi, avancerede materialer, bioteknologi, avanceret produktions- og forarbejdningsteknologi samt rumteknologi. Der vil blive lagt særlig vægt på samspil og sammensmeltning mellem de forskellige teknologier og deres forbindelser til samfundsmæssige udfordringer. Der skal tages hensyn til brugerbehov på alle disse områder.
b)
"Adgang til risikovillig kapital" skal udfylde hullerne i adgangen til gælds- og egenkapitalfinansiering for FoU- og innovationsdrevne virksomheder og projekter i alle udviklingsfaser. Sammen med egenkapitalinstrumentet under programmet for virksomheders konkurrenceevne og små og mellemstore virksomheder (Cosme) (2014-2020) skal dette mål støtte udviklingen af risikovillig kapital på EU-plan.
c)
"Innovation i SMV'er" skal yde støtte, der er skræddersyet til SMV'er, for at stimulere alle former for innovation i SMV'er, idet indsatsen målrettes mod de SMV'er, der rummer potentiale for at vokse og få international betydning i og uden for det indre marked.
Aktiviteterne skal følge en virksomhedsstyret dagsorden. Budgetterne for de specifikke mål, "Adgang til risikovillig kapital" og "Innovation i SMV'er", vil følge en efterspørgselsstyret, bottom-up-baseret logik. Disse budgetter vil blive suppleret af finansieringsinstrumenter. Et SMV-specifikt instrument gennemføres primært efter et bottom-up-princip, der er tilpasset SMV'ernes behov, under hensyntagen til de specifikke mål for prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer" og det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi".
Horisont 2020 vil anlægge en integreret tilgang til SMV'ers deltagelse, under hensyntagen til bl.a. deres behov for overførsel af viden og teknologi, hvilket skulle kunne medføre, at mindst 20 % af de samlede budgetter for alle specifikke mål for prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer" og det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" afsættes til SMV'er.
Det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" vil følge en teknologidrevet tilgang med henblik på at udvikle støtteteknologi, der kan anvendes inden for mange forskellige områder, industrier og tjenester. Anvendelser af disse teknologier til at tackle samfundsmæssige udfordringer vil blive støttet sammen med prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer".
DEL III.
PRIORITETEN "Samfundsmæssige udfordringer"
Denne prioritet vedrører direkte de politiske mål og samfundsmæssige udfordringer, der er identificeret i Europa 2020-strategien, og som har til hensigt at stimulere udviklingen af den kritiske masse af forsknings- og innovationsaktiviteter, der er nødvendig for at nå Unionens politiske mål. Støtten vil først og fremmest blive rettet mod følgende specifikke mål:
a)
sundhed, demografisk udvikling og trivsel
b)
fødevaresikkerhed, bæredygtigt landbrug og skovbrug, havforskning og forskning i indre vandveje og bioøkonomien
c)
sikker, ren og effektiv energi
d)
intelligent, grøn og integreret transport
e)
klimaindsats, miljø, ressourceeffektivitet og råstofforsyning
f)
Europa i en verden i forandring - rummelige, innovative og reflekterende samfund
g)
sikre samfund - beskytte Europas og dets borgeres frihed og sikkerhed.
Alle aktiviteter skal tage udgangspunkt i de konstaterede udfordringer, der kan omfatte grundforskning, anvendt forskning, overførsel af viden eller innovation, og fokusere på de politiske mål uden på forhånd at fastlægge præcist, hvilke teknologier eller løsninger der bør udvikles. Foruden teknologiorienterede løsninger vil der blive lagt vægt på ikketeknologisk og organisatorisk systeminnovation samt innovation i den offentlige sektor. Der lægges særlig vægt på at samle en kritisk masse af ressourcer og viden fra forskellige områder, teknologier og videnskabelige discipliner og forskningsinfrastruktur for at kunne løfte udfordringerne. Aktiviteterne skal dække hele processen fra grundforskning til markedsføring, med ny vægt på innovationsrelaterede aktiviteter som f.eks. pilotforsøg, demonstrationsaktiviteter, prøveanlæg, støtte til offentlige indkøb, konstruktion, slutbrugerstyret innovation, overførsel af viden, social innovation og markedsføring af innovationer og standardisering.
DEL IV.
SPECIFIKT MÅL "UDBREDELSE AF TOPKVALITET OG UDVIDELSE AF DELTAGERKREDSEN"
Det specifikke mål "Udbredelse af topkvalitet og udvidelse af deltagerkredsen" er at udnytte potentialet i Europas talentpulje fuldt ud og at sikre, at fordelene ved en innovationsbaseret økonomi både maksimeres og fordeles jævnt i hele Unionen i overensstemmelse med principperne om topkvalitet.
DEL V.
SPECIFIKT MÅL "VIDENSKAB MED OG FOR SAMFUNDET"
Formålet med det specifikke mål "Videnskab med og for samfundet" er at opbygge effektivt samarbejde mellem videnskaben og samfundet, at rekruttere nyt talent til videnskaben og at koble videnskabelig topkvalitet sammen med social bevidsthed og socialt ansvar.
DEL VI.
DET FÆLLES FORSKNINGSCENTERS (FFC) IKKE-NUKLEARE DIREKTE AKTIONER
FFC's aktiviteter vil indgå som et integreret led i Horisont 2020, der skal tilvejebringe et solidt videnskabeligt grundlag for Unionens politikker. Aktiviteterne skal være drevet af kundernes behov og suppleres af fremadrettede aktiviteter.
DEL VII.
DET EUROPÆISKE INSTITUT FOR INNOVATION OG TEKNOLOGI (EIT)
EIT vil spille en vigtig rolle som samlingspunkt for fremragende forskning, innovation og videregående uddannelse og dermed som katalysator for integration af elementerne i videntrekanten. EIT vil varetage denne rolle hovedsagelig via VIF'erne. Desuden skal EIT sikre, at erfaringerne fra VIF'erne udveksles mellem disse og videreformidles ved hjælp af målrettede formidlings- og videnudvekslingsforanstaltninger, og dermed bidrage til en hurtigere udbredelse af innovationsmodeller i Unionen.
DEL I
VIDENSKABELIG TOPKVALITET
1.   
Det Europæiske Forskningsråd (Forskningsrådet)
1.1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at styrke topkvaliteten, dynamikken og kreativiteten i europæisk forskning.
Europa har sat sig det mål at bevæge sig hen imod en ny økonomisk model baseret på intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst. Denne forandring kræver mere end gradvise forbedringer i vores nuværende teknologier og viden. Den kræver meget større kapacitet til grundforskning og videnskabeligt baseret innovation, igangsat af radikalt ny viden, som sætter Europa i stand til at spille en førende rolle i tilvejebringelsen af de videnskabelige og teknologiske paradigmeskift, der vil blive hoveddrivkræfterne bag produktivitetsvækst, konkurrenceevne, velstand, bæredygtig udvikling og sociale fremskridt i fremtidens industrier og sektorer. Sådanne paradigmeskift er historisk set i hovedreglen udsprunget af den offentlige sektors videnskabsgrundlag og har derefter skabt fundament for helt nye industrier og sektorer.
Førende innovation på verdensplan er tæt knyttet til fremragende videnskab. Europa var engang den ubestridte leder, men er nu sakket bagud i kapløbet om at frembringe den allerbedste banebrydende forskning og har spillet en sekundær rolle i forhold til USA i efterkrigstidens store teknologiske fremskridt. Selv om Unionen fortsat er den største leverandør af videnskabelige publikationer i verden, leverer USA dobbelt så mange af de mest indflydelsesrige artikler (de 1 % oftest citerede) som Unionen. Tilsvarende viser internationale universitetsranglister, at amerikanske universiteter dominerer topplaceringerne. Desuden er 70 % af verdens nobelprisvindere baseret i USA.
En del af problemet er, at selv om Europa og USA investerer nogenlunde lige store beløb i videnskabsgrundlaget i den offentlige sektor, har Unionen næsten tre gange så mange forskere i den offentlige sektor, hvilket resulterer i en væsentligt lavere investering pr. forsker. Desuden lægger man i USA større vægt på at støtte de førende forskere. Dette er med til at forklare, hvorfor Unionens forskere i den offentlige sektor i gennemsnit er mindre produktive og alt i alt har en mindre samlet videnskabelig effekt end deres langt mindre talrige modparter i USA.
Endnu et vigtig aspekt af problemet er, at den offentlige og private sektor i mange europæiske lande stadig ikke tilbyder tilstrækkelig attraktive vilkår for de bedste forskere. Det kan tage mange år, før talentfulde unge forskere er i stand til at blive uafhængige videnskabsfolk. Dette medfører et dramatisk spild af Europas forskningspotentiale, fordi det forsinker og endda i nogle tilfælde hæmmer fremvæksten af den næste generation af forskere, der bringer nye idéer og ny energi med sig, og ansporer fremragende forskere i starten af deres karriere til at søge andre græsgange.
Disse faktorer gør Europa mindre attraktivt i forhold til andre regioner i den globale konkurrence om videnskabeligt talent.
1.2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Forskningsrådet blev oprettet for at give Europas bedste forskere, både kvinder og mænd, adgang til de ressourcer, de har brug for for at kunne konkurrere bedre på verdensplan, ved at finansiere individuelle forskerhold på grundlag af Europadækkende konkurrence. Det fungerer autonomt: et uafhængigt videnskabeligt råd bestående af videnskabsfolk, ingeniører og forskere med det højeste omdømme og den største ekspertise, af både kvinder og mænd i forskellige aldersgrupper, fastlægger den overordnede videnskabelige strategi og afgør i fuld uafhængighed, hvilken type forskning der skal støttes. Disse grundlæggende træk garanterer Forskningsrådets videnskabelige programs effektivitet, kvaliteten af dets aktiviteter og fagfællebedømmelsesproces samt dets troværdighed i forskersamfundet.
Som et organ, der yder støtte på grundlag af Europadækkende konkurrence, kan EFR trække på et større udvalg af talenter og idéer end nogen national ordning ville kunne. De bedste forskere og de bedste idéer konkurrerer med hinanden. Ansøgerne ved, at de er nødt til at yde præstationer af højeste niveau, og at belønningen er fleksibel støtte under vilkår, der er ens for alle og ikke er påvirket af lokale flaskehalse eller adgang til national støtte.
Frontlinjeforskning, der støttes af EFR, forventes derved at få en væsentlig direkte virkning i form af fremskridt i forskningens grænseland, idet den baner vej for nye og ofte uforudsete videnskabelige og teknologiske resultater og nye forskningsområder, der i sidste ende kan frembringe radikalt nye idéer, som bliver drivkraft for innovation og forretningsmæssig opfindsomhed og for håndtering af samfundsmæssige udfordringer. Denne kombination af fremragende forskere og innovative idéer danner grundlag for hvert led i innovationskæden.
Herudover har EFR stor strukturel betydning, idet det er med til at sikre en forbedring af kvaliteten af det europæiske forskningssystem, der rækker ud over de forskere og projekter, som EFR finansierer direkte. Projekter og forskere, der finansieres af EFR, sætter et klart og inspirerende mål for frontlinjeforskningen i Europa, højner dens profil og gør den mere attraktiv for de bedste forskere på verdensplan. Prestigen ved at være vært for EFR's stipendiater og det kvalitetsstempel, der følger med, skærper konkurrencen mellem de europæiske universiteter og andre forskningsorganisationer om at tilbyde de mest attraktive vilkår for topforskere. Og de nationale systemers og enkelte forskningsinstitutioners evne til at tiltrække og være vært for forskere, der har vundet støtte fra EFR, udgør et benchmark, der gør det muligt for dem at vurdere deres styrkeområder og svagheder i forhold til hinanden og omlægge deres politikker og deres praksis på dette grundlag. Støtten fra EFR er derfor et supplement til de igangværende bestræbelser på EU-plan og på nationalt og regionalt plan for at reformere det europæiske forskningssystem, udvide dets kapacitet og frigøre dets fulde potentiale.
1.3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
EFR's grundlæggende opgave er at tilbyde langsigtet støtte på attraktive vilkår til fremragende forskere og deres forskerhold, så de kan udføre banebrydende forskning med høj risiko og høj gevinst.
Støtten fra EFR tildeles i overensstemmelse med følgende veletablerede principper. Videnskabelig topkvalitet er det eneste kriterium for tildeling af støtte fra EFR. EFR følger "bottom-up"-princippet og fastlægger ikke på forhånd sine prioriteter. Individuelle hold af forskere af alle aldre, begge køn og fra alle lande i verden, som arbejder i Europa, kan søge om støtte fra EFR. EFR skal sigte mod at fremme sund konkurrence i Europa på grundlag af solide, transparente og upartiske evalueringsprocedurer, der især afhjælper potentielle køns-bias.
EFR skal især lægge vægt på at bistå de bedste af de nye forskere med fremragende idéer med at tage skridtet til uafhængighed ved at yde tilstrækkelig støtte i den kritiske fase, hvor forskerne etablerer eller konsoliderer deres eget forskerhold eller forskningsprogram. EFR vil også fortsat yde passende støtte til etablerede forskere.
I den udstrækning, der er behov for det, skal EFR også yde støtte til nye måder at arbejde på i forskerverdenen, som rummer potentiale for at skabe gennembrud, og for at fremme udforskning af det forretningsmæssige og sociale innovationspotentiale i den forskning, det finansierer.
EFR skal derfor sigte mod at påvise følgende inden 2020: at de bedste forskere deltager i EFR's konkurrencer, at støtten fra EFR har ført direkte til videnskabelige publikationer af højeste kvalitet og til forskningsresultater med stor potentiel samfundsmæssig og økonomisk virkning, og at EFR har bidraget væsentligt til at gøre Europa mere attraktivt for verdens bedste forskere. EFR skal især tilstræbe en målelig forbedring af Unionens andel af de 1 % oftest citerede publikationer i verden. Desuden skal EFR tilstræbe en betydelig forøgelse af det antal fremragende forskere fra lande uden for Europa, som det støtter. EFR skal dele erfaringer og bedste praksis med regionale og nationale organer, som finansierer forskning, med henblik på at fremme støtte til fremragende forskere. Endvidere skal EFR øge synligheden af sine programmer yderligere.
EFR's videnskabelige råd skal løbende overvåge EFR's aktiviteter og evalueringsprocedurer samt overveje, hvordan dets mål bedst nås ved hjælp af støtteordninger, der er effektive, klare, stabile og enkle, både for ansøgerne og i gennemførelsen og forvaltningen, samt hvordan der skal reageres på nye behov, der dukker op. Det skal stræbe mod at opretholde og yderligere finjustere EFR's fagfællebedømmelsessystem i verdensklasse, der bygger på en fuldt ud transparent, retfærdig og upartisk behandling af forslag, så det kan udpege banebrydende videnskabelig topkvalitet, banebrydende idéer og talent uanset forskerens køn, nationalitet, institution eller alder. Endelig skal EFR fortsætte med at gennemføre sine egne strategiske undersøgelser for at forberede og støtte dets aktiviteter, holde sig i tæt kontakt med forskersamfundet, de regionale og nationale finansieringsorganer og andre interesseparter og have som mål, at dets aktiviteter komplementerer den forskning, der udføres på andre niveauer.
EFR vil sikre gennemsigtighed i formidlingen af sine aktiviteter og resultater til forskersamfundet og den brede offentlighed og sikre, at der foreligger opdaterede data fra finansierede projekter.
2.   
Fremtidige og fremspirende teknologier (FET)
2.1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at fremme radikalt nye teknologier som har potentiale til at skabe nye muligheder for videnskabelig viden og teknologier, og bidrage til næste generations industrier i Europa ved at udforske nye og stærkt risikoprægede idéer, der bygger på et videnskabeligt grundlag. Ved at yde fleksibel støtte til målrettet og tværfaglig samarbejdsforskning af forskelligt omfang og ved at indføre innovative forskningsmetoder er det målet at pege på og gribe chancerne for langsigtede fordele for borgerne, økonomien og samfundet. FET vil skabe merværdi på EU-plan inden for den moderne forsknings grænseområder.
FET-programmet skal støtte forskning og teknologi, der rækker ud over, hvad der er kendt, accepteret eller alment anvendt, og fremme nye og visionære tænkemåder, der kan bane vej for lovende, vigtige nye teknologier, hvoraf nogle måske kan udvikle sig til førende teknologiske og intellektuelle paradigmer for de kommende årtier. FET skal fremme bestræbelser på at gennemføre forskningsmuligheder i lille skala inden for alle områder, bl.a. fremspirende temaer og store videnskabelige og teknologiske udfordringer, der kræver et tæt samarbejde mellem programmer i Europa og den øvrige verden. Denne tilgang skal være drevet af målet om topkvalitet og omfatte udforskning af prækompetitive idéer med henblik på at forme teknologiens fremtid, så samfundet og industrien kan nyde godt af tværfagligt forskningssamarbejde, der iværksættes på europæisk plan, ved at der knyttes forbindelse mellem forskning i rent videnskabeligt øjemed og forskning, der er drevet af samfundsmæssige mål og udfordringer eller industriel konkurrence.
2.2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Radikale gennembrud med en transformerende effekt forudsætter i stigende grad et intensivt samarbejde på tværs af fagområderne inden for videnskab og teknologi (f.eks. information og kommunikation, biologi, bioteknologi og robotteknik, kemi, fysik, matematik, medicinsk modellering, geovidenskaber, materialevidenskab, neurovidenskab og kognitiv videnskab, samfundsvidenskab og økonomi), adfærdsvidenskaber samt humanistiske fag. Dette kan kræve ikke blot topkvalitet inden for forskning og teknologi, men også nye holdninger og nye former for samspil mellem en bred vifte af deltagere i forskningen.
Nogle idéer kan udvikles i lille skala, men andre kan være så stor en udfordring, at de kræver en omfattende samarbejdsorienteret indsats over et længere tidsrum. Vigtige økonomier verden over har anerkendt dette, og der er voksende global konkurrence om at udpege og forfølge nye teknologiske muligheder i forskningens grænseland, der kan få betydelige virkninger i form af innovation og fordele for samfundet. For at slå igennem kan det være nødvendigt hurtigt at udbygge denne type aktiviteter i stor skala med en fælles europæisk indsats, der har fælles mål, for at opbygge kritisk masse, fremme synergi og opnå størst mulig mobiliserende virkning.
FET skal dække hele spektret af videnskabeligt drevet innovation: fra den første udforskning, der starter i det små og bevæger sig opad, af helt nye og usikre idéer til opbygning af nye forsknings- og innovationssamfund omkring transformerende fremspirende forskningsområder og store samarbejdsorienterede forskningsinitiativer, der bygges op omkring en forskningsdagsorden og sigter mod at nå ambitiøse og visionære mål. Disse tre niveauer af engagement har hver deres egen særlige værdi, og samtidig supplerer de hinanden og skaber synergi. For eksempel kan udforskning i lille skala afsløre et behov for at udvikle nye temaer, der kan føre til en storstilet indsats baseret på relevante køreplaner. Aktiviteterne kan involvere en lang række forskningsaktører, bl.a. unge forskere og forskningsintensive SMV'er, og interessegrupper (civilsamfundet, politiske beslutningstagere, industrien og forskere i den offentlige sektor), der samles omkring forskningsdagsordener, der er under udvikling, efterhånden som disse tager form, modnes og diversificeres.
2.3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
Mens FET sigter mod at være visionært, transformerende og ukonventionelt, vil aktiviteterne under programmet antage forskellige former, fra fuldstændig åbne aktiviteter til aktiviteter med varierende grader af strukturering af emner, samfund og finansiering.
Aktiviteterne skal give de forskellige indsatsformer et konkret indhold på en passende skala, idet de udpeger og griber muligheder for at skabe langsigtede fordele for borgerne, økonomien og samfundet:
a)
Ved at fremme nye idéer ("FET – åbent domæne") skal FET-programmet støtte videnskab og teknologisk forskning i begyndelsesstadiet, hvor man udforsker nye fundamenter for radikalt nye fremtidige teknologier ved at sætte spørgsmålstegn ved de nuværende paradigmer og bevæge sig ind på ukendte områder. På grundlag af en udvælgelsesproces, der er baseret på bottom-up-princippet og er vidt åben for alle forskningsidéer, vil der blive opbygget en alsidig portefølje af målrettede projekter. Tidlig opdagelse af nye lovende områder og tendenser samt på at tiltrække nye forsknings- og innovationsaktører med et højt potentiale vil være nøglefaktorer.
b)
Ved at støtte fremspirende temaer og samfund ("FET – proaktive initiativer") skal FET i tæt samspil med de samfundsmæssige udfordringer og industrielle lederskabstemaer tage en række lovende forberedende forskningstemaer op, der har potentiale for at skabe en kritisk masse af indbyrdes forbundne projekter, som tilsammen udgør en bred og alsidig udforskning af temaerne og opbygger en europæisk pulje af viden.
c)
Ved at tage store tværfaglige videnskabelige og teknologiske udfordringer op ("FET-flagskibe") vil FET-programmet under fuld hensyntagen til resultatet af de forberedende FET-projekter støtte ambitiøs, storstilet, videnskabeligt og teknologisk drevet forskning, der sigter mod et videnskabeligt og teknologisk gennembrud på områder, der betragtes som relevante, på en åben og transparent måde, som inddrager medlemsstaterne og de relevante interesseparter. Sådanne aktiviteter kan drage fordel af en samordning af europæiske, nationale og regionale forskningsdagsordener. De videnskabelige fremskridt bør danne et solidt og bredt grundlag for fremtidig teknologisk innovation og økonomisk udnyttelse og bør desuden medføre nye fordele for samfundet. Disse aktiviteter skal gennemføres ved at benytte de eksisterende finansieringsinstrumenter.
40 % af FET-ressourcerne vil blive afsat til "FET – åbent domæne".
3.   
Marie Skłodowska-Curie-aktiviteter
3.1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at sikre den bedst mulige udvikling og den mest dynamiske brug af Europas intellektuelle kapital for at opnå, udvikle og overføre nye kvalifikationer, viden og innovation og således udnytte potentialet fuldt ud i alle sektorer og regioner.
Veluddannede, dynamiske og kreative forskere er en afgørende faktor for at frembringe den bedste videnskab og den mest produktive forskningsbaserede innovation.
Selv om Europa er vært for en stor og alsidig pulje af kvalificerede menneskelige ressourcer inden for forskning og innovation, må denne pulje til stadighed fornyes, forbedres og tilpasses til arbejdsmarkedets hurtigt skiftende behov. I 2011 arbejdede kun 46 % af denne pulje i den private sektor, hvilket er en meget lavere andel end hos Europas vigtigste økonomiske konkurrenter, f.eks. 69 % i Kina, 73 % i Japan og 80 % i USA. Desuden betyder demografiske faktorer, at et uforholdsmæssigt stort antal forskere i løbet af få år vil nå pensionsalderen. Dette er - sammen med behovet for mange flere højt kvalificerede forskningsstillinger, efterhånden som forskningsintensiteten i den europæiske økonomi vokser - en af de største udfordringer, som de europæiske forsknings-, innovations- og uddannelsessystemer kommer til at stå over for i de kommende år.
Den nødvendige reform må tage udgangspunkt i de første faser af forskernes karriere, i deres ph.d.-studier eller videreuddannelse på tilsvarende niveau. Europa må udvikle topmoderne, innovative videreuddannelsesordninger, der lever op til den stærkt konkurrenceprægede situation og øgede tværfaglige krav inden for forskning og innovation. Der bliver behov for væsentlig deltagelse fra virksomheder, herunder SMV'er, og andre samfundsøkonomiske aktører, for at forskerne kan blive udrustet med de tværgående innovations- og iværksætterfærdigheder, som fremtidens job kræver, og blive tilskyndet til at overveje at gøre karriere i industrien eller i de mest innovative virksomheder. Det bliver også vigtigt at øge forskermobiliteten, som i dag fortsat er for lav: i 2008 gennemførte kun 7 % af de europæiske ph.d.-kandidater deres studier i en anden medlemsstat, mens målet for 2030 ligger på 20 %.
Denne reform skal videreføres i alle faser af forskernes karrierer. Det er afgørende, at forskermobiliteten øges på alle niveauer, også midt i karrieren, og ikke kun på tværs af landegrænser, men også mellem den offentlige og den private sektor. Mobilitet skaber et stærkt incitament til at lære og udvikle nye færdigheder. Det er også en nøglefaktor i samarbejdet mellem akademikere, forskningscentre og virksomheder i de forskellige lande. Den menneskelige faktor er rygraden i et bæredygtigt samarbejde, der er afgørende for at overvinde opsplitningen af nationale politikker og hoveddrivkraften for et innovativt og kreativt Europa, der er i stand til at løfte de samfundsmæssige udfordringer. Samarbejde og udveksling af viden gennem mobilitet for den enkelte forsker i alle faser af en karriere og gennem udveksling af højt kvalificerede forsknings- og innovationsmedarbejdere er en absolut nødvendighed, for at Europa kan genoptage kursen mod bæredygtig vækst, løfte de samfundsmæssige udfordringer og dermed bidrage til at udjævne forskellene inden for forsknings- og innovationskapaciteten.
I denne forbindelse bør Horisont 2020 også opfordre forskere til at udvikle deres karriere og være mobile ved hjælp af forbedrede betingelser, der skal defineres med henblik på mulighed for at medtage tilskud fra Horisont 2020.
Marie Skłodowska-Curie-aktioner vil sikre reelle lige muligheder for mobilitet blandt mandlige og kvindelige forskere, herunder gennem specifikke foranstaltninger for at fjerne barrierer.
Hvis Europa skal leve op til sine konkurrenter inden for forskning og innovation, må vi lokke flere unge kvinder og mænd til at gå i gang med en forskerkarriere og tilbyde dem særlig attraktive muligheder og rammer for forskning og innovation. De mest talentfulde personer, både fra Europa og andre steder i verden, bør betragte Europa som et fremragende sted at arbejde. Ligestilling mellem kønnene, arbejdspladser og arbejdsvilkår, der er pålidelige og af høj kvalitet, samt anerkendelse er afgørende aspekter, der skal sikres konsekvent overalt i Europa.
3.2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Denne udfordring kan ikke løftes alene ved hjælp af EU-støtte og heller ikke af medlemsstaterne hver for sig. Selv om medlemsstaterne har indført reformer for at forbedre deres tertiære uddannelsesinstitutioner og modernisere deres videreuddannelsessystemer, er fremskridtene i Europa som helhed ujævne, og der er store forskelle landene imellem. Generelt er det videnskabelige og teknologiske samarbejde mellem den offentlige og den private sektor i EU fortsat begrænset. Det samme gælder ligestilling mellem kønnene og bestræbelserne på at tiltrække studerende fra lande uden for det europæiske forskningsrum. I dag er ca. 20 % af de ph.d.-studerende i Unionen statsborgere fra tredjelande, mens andelen af ph.d.-kandidater i USA, der kommer fra udlandet, er ca. 35 %. For at sætte fart i ændringerne er der brug for en strategisk tilgang, der rækker ud over landegrænserne. EU-støtte er afgørende for at skabe incitamenter til uundværlige strukturelle reformer.
Marie Skłodowska-Curie-aktiviteterne har i bemærkelsesværdig grad medvirket til at øge mobiliteten, både på tværs af landegrænser og sektorer, og til at åbne op for forskerkarrierer på europæisk og internationalt plan med fortrinlige beskæftigelses- og arbejdsvilkår i overensstemmelse med principperne i det europæiske charter for forskere og adfærdskodeksen for ansættelse af forskere. Marie Skłodowska-Curie-aktiviteterne har intet modstykke i medlemsstaterne, når det gælder aktiviteternes omfang og rækkevidde, finansielle midler, internationale karakter samt frembringelse og overførsel af viden. De har styrket ressourcerne i de institutioner, der har været i stand til at tiltrække forskere fra tredjelande, og derved fremmet opbygningen af ekspertisecentre rundt omkring i Unionen. De har tjent som rollemodel med en klart strukturerende effekt ved at udbrede bedste praksis på nationalt plan. Marie Skłodowska-Curie-aktiviteternes bottom-up-baserede tilgang har også gjort det muligt for hovedparten af de involverede institutioner at videreuddanne og opkvalificere en ny generation af forskere og sætte dem i stand til at tackle samfundsmæssige udfordringer.
Hvis Marie Skłodowska-Curie-aktiviteterne udvikles yderligere, vil de kunne yde et vigtigt bidrag til udviklingen af EFR. Med deres Europadækkende konkurrencebaserede finansieringsstruktur vil Marie Skłodowska-Curie-aktiviteterne, samtidig med at de overholder subsidiaritetsprincippet, tilskynde til nye, kreative og innovative former for videreuddannelse, f.eks. fælles eller kombinerede ph.d.-grader og ph.d.-studier i erhvervslivet, og inddrage aktører inden for forskning, innovation og uddannelse, der vil være nødt til at konkurrere på verdensplan om et topkvalitetsry. Ved at yde EU-støtte til de bedste forsknings- og videreuddannelsesprogrammer efter principperne for innovativ ph.d.-uddannelse i Europa vil de også fremme en videre formidling og udbredelse af en mere struktureret ph.d.-uddannelse.
Der vil også blive uddelt Marie Skłodowska-Curie-stipendier til midlertidig udstationering af erfarne forskere og ingeniører fra offentlige institutioner i den private sektor eller omvendt for at tilskynde og hjælpe universiteter, forskningscentre og virksomheder samt andre samfundsøkonomiske aktører til at samarbejde med hinanden på europæisk og internationalt plan. Ved hjælp af et veletableret, transparent og retfærdigt evalueringssystem vil Marie Skłodowska-Curie-aktiviteterne udpege særlig talentfulde kandidater inden for forskning og innovation gennem en international konkurrence, der giver forskerne prestige og dermed motivation til at gøre videre karriere i Europa.
De samfundsmæssige udfordringer, der skal løftes af højt kvalificerede forskere og innovationspersonale, er ikke specifikke for Europa. Der er tale om internationale udfordringer af en enorm kompleksitet og størrelsesorden. De bedste forskere i og uden for Europa er nødt til at samarbejde på tværs af landegrænser, sektorer og fagområder. Marie Skłodowska-Curie-aktiviteterne vil spille en central rolle i denne forbindelse ved at støtte personaleudveksling, der fremmer samarbejdsorienterede intellektuelle processer gennem den internationale og tværsektorielle videndeling, der er så afgørende for åben innovation.
Samfinansieringsordningen for Marie Skłodowska-Curie-aktiviteter får afgørende betydning for udvidelsen af Europas talentpulje. De kvantitative og strukturelle virkninger af EU-støtten vil blive yderligere forøget, ved at der mobiliseres regionale, nationale og internationale midler, både offentlige og private, til at oprette nye programmer med tilsvarende og supplerende mål og tilpasse de eksisterende programmer til international og tværsektoriel videreuddannelse, mobilitet og karriereudvikling. En sådan mekanisme vil knytte tættere bånd mellem forsknings- og uddannelsesforanstaltningerne på nationalt plan og EU-plan.
Alle aktiviteter i tilknytning til denne udfordring skal bidrage til at skabe en helt ny mentalitet i Europa, der er uundværlig for kreativitet og innovation. Marie Skłodowska-Curie-støtteforanstaltningerne vil styrke sammenlægningen af ressourcer i Europa og dermed føre til forbedringer i koordineringen og styringen af forskernes videreuddannelse, mobilitet og udvikling. De vil bidrage til de politiske mål, der er opstillet i flagskibsinitiativerne "Innovation i EU", "Unge på vej" og "Dagsordenen for nye kvalifikationer og nye job", og bliver afgørende for at gøre EFR til virkelighed. Marie Skłodowska-Curie-aktiviteterne vil derfor blive udviklet i tæt samspil med andre programmer, der støtter disse politiske mål, herunder Erasmus +- programmet og EIT's VIF'er.
3.3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
a)   Fremme af nye kvalifikationer gennem fremragende indledende forskeruddannelse
Målet er at uddanne en ny generation af kreative og innovative forskere, der er i stand til at udmønte viden og idéer i produkter og tjenesteydelser til økonomisk og social fordel for Unionen.
De vigtigste aktiviteter går ud på at tilbyde fremragende og innovativ videreuddannelse for forskere i en tidlig fase efter kandidatuddannelsen gennem tværfaglige projekter, herunder mentorordninger for overførsel af viden og erfaring mellem forskere, eller ph.d.-programmer, der hjælper forskere med at udvikle deres forskerkarriere og inddrage universiteter, forskningsinstitutioner, forskningsinfrastruktur, virksomheder, SMV'er og andre samfundsøkonomiske grupper fra andre medlemsstater, associerede lande og/eller tredjelande. Dette vil forbedre unge forskeres karriereudsigter i både den offentlige og den private sektor.
b)   Fremme af topkvalitet ved hjælp af mobilitet på tværs af landegrænser og sektorer
Målet er at øge det kreative og innovative potentiale blandt erfarne forskere på alle niveauer ved at skabe muligheder for mobilitet på tværs af grænser og sektorer.
De vigtigste aktiviteter går ud på at skabe attraktive karrieremuligheder i universiteter, forskningsinstitutioner, forskningsinfrastruktur, virksomheder, SMV'er og andre samfundsøkonomiske grupper i og uden for Europa og dermed tilskynde erfarne forskere til – gennem mobilitet – at udvikle deres kvalifikationer i bredden eller dybden. Dette skulle forbedre den private sektors innovationsevne og fremme tværsektoriel mobilitet. Der vil også blive ydet støtte til mulighederne for at modtage uddannelse og erhverve ny viden i en ledende forskningsinstitution i et tredjeland, at genoptage en forskerkarriere efter en afbrydelse og for at (re)integrere forskere i en mere langsigtet forskerstilling i Europa, herunder i deres hjemland, efter et ophold i et andet land i eller uden for Europa, hvilket omfatter aspekter som tilbagevenden og reintegration.
c)   Stimulering af innovation ved hjælp af krydsbefrugtning af viden
Målet er at styrke internationalt samarbejde om forskning og innovation på tværs af grænser og sektorer gennem udveksling af forsknings- og innovationspersonale, så der skabes bedre forudsætninger for at løfte globale udfordringer.
De vigtigste aktiviteter vil bestå i at støtte udvekslingsophold for forsknings- og innovationspersonale mellem en række samarbejdende universiteter, forskningsinstitutioner, forskningsinfrastruktur, virksomheder, SMV'er og andre samfundsøkonomiske grupper, både i og uden for Europa. I den forbindelse vil samarbejde med tredjelande blive støttet.
d)   Styrkelse af de strukturelle virkninger gennem samfinansiering af aktiviteter
Målet er at mobilisere yderligere midler og derved øge Marie Skłodowska-Curie-aktiviteternes kvantitative og strukturelle virkninger og fremme topkvalitet på nationalt niveau inden for forskernes videreuddannelse, mobilitet og karriereudvikling.
De vigtigste aktiviteter går ud på ved hjælp af en samfinansieringsordning at tilskynde regionale, nationale og internationale organisationer, både offentlige og private, til at oprette nye programmer og tilpasse de eksisterende programmer til international og tværsektoriel videreuddannelse, mobilitet og karriereudvikling. Dette vil øge kvaliteten i forskeruddannelserne i Europa på alle karriereniveauer, herunder ph.d.-niveau, styrke den frie bevægelighed for forskere og videnskabelig viden i Europa, gøre forskerkarrieren mere attraktiv ved at tilbyde åben rekruttering og attraktive arbejdsvilkår og støtte samarbejdet om forskning og innovation mellem universiteter og virksomheder samt samarbejdet med tredjelande og internationale organisationer.
e)   Specifik støtte og strategiske foranstaltninger
Målene er at overvåge fremskridtene, påpege huller og barrierer i Marie Skłodowska-Curie-aktiviteterne og øge aktiviteternes virkning. I den forbindelse skal der udvikles indikatorer og analyseres data vedrørende forskernes mobilitet, kvalifikationer, karrierer og ligestilling mellem kønnene, idet der tilstræbes synergivirkninger og nøje koordinering med de politikstøtteaktioner vedrørende forskere, deres arbejdsgivere og finansieringskilder, der gennemføres under det specifikke mål "Europa i en verden i forandring - rummelige, innovative og reflekterende samfund". Aktiviteterne skal desuden sigte mod at øge bevidstheden om, hvor vigtig og attraktiv en forskerkarriere er, og mod at formidle forsknings- og innovationsresultaterne af det arbejde, der støttes af Marie Skłodowska-Curie-aktiviteter.
4.   
Forskningsinfrastruktur
4.1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at udruste Europa med forskningsinfrastruktur i verdensklasse, der er tilgængelig for alle forskere i og uden for Europa, og som fuldt ud udnytter deres potentiale for videnskabelige fremskridt og innovation.
Forskningsinfrastruktur spiller en central rolle for Europas konkurrenceevne inden for samtlige videnskabelige områder og er altafgørende for videnskabeligt baseret innovation. På mange områder er det umuligt at gennemføre forskning, hvis der ikke er adgang til den nødvendige infrastruktur såsom supercomputere, analysefaciliteter, strålingskilder til nye materialer, rene rum og avanceret metrologi til nanoteknologi, særligt udstyrede laboratorier til biologisk og medicinsk forskning, databaser til genomforskning og samfundsvidenskab, observatorier og sensorer til geovidenskaber og miljø, højhastighedsbredbåndsnet til overførsel af data, osv. Forskningsinfrastruktur er nødvendig, for at der kan gennemføres den forskning, der skal sætte os i stand til at løfte store samfundsmæssige udfordringer. Forskningsinfrastruktur driver samarbejdet ud over grænserne og skaber et barrierefrit og åbent europæisk rum for onlineforskning. Den fremmer mobiliteten for mennesker og idéer, bringer de bedste videnskabsfolk fra Europa og resten af verden sammen og styrker videnskabelig uddannelse. Den ansporer forskere og innovative virksomheder til at udvikle avanceret teknologi. På denne måde styrker den Europas højteknologiske innovative industri. Den er drivkraft for topkvalitet i europæiske forsknings- og innovationssamfund og kan være et iøjnefaldende udstillingsvindue for videnskaben over for samfundet som helhed.
Hvis den europæiske forskning på grundlag af fælles aftalte kriterier skal blive ved med at være forskning i verdensklasse, må Europa etablere et tilstrækkeligt, stabilt grundlag for opbygning, vedligeholdelse og drift af forskningsinfrastrukturer. Dette kræver et omfattende og effektivt samarbejde mellem Unionens finansieringsinstrumenter og nationale og regionale finansieringskilder, og derfor vil der blive knyttet tætte forbindelser med samhørighedspolitikken for at opnå synergivirkninger og sikre en sammenhængende tilgang.
Dette specifikke mål vedrører et centralt aspekt af flagskibsinitiativet "Innovation i EU", der fremhæver den afgørende rolle, som forskningsinfrastruktur i verdensklasse spiller ved at muliggøre banebrydende forskning og innovation. Flagskibsinitiativet fremhæver behovet for at samle ressourcerne til opbygning og drift af forskningsinfrastruktur på europæisk plan og i visse tilfælde på verdensplan. Ligeledes understreger flagskibsinitiativet "En digital dagsorden for Europa" behovet for at styrke Europas e-infrastruktur og vigtigheden af at udvikle innovationsklynger for at opbygge et innovationsforspring i Europa.
4.2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Topmoderne forskningsinfrastrukturanlæg bliver mere og mere komplekse og kostbare og kræver ofte integration af forskelligt udstyr, tjenester og datakilder samt omfattende tværnationalt samarbejde. Intet enkelt land har ressourcer nok til at støtte alle de forskningsinfrastrukturanlæg, det har behov for. Den europæiske strategi for forskningsinfrastruktur har medført bemærkelsesværdige fremskridt i de senere år med den fortsatte udvikling og gennemførelse af Det Europæiske Strategiforum for Forskningsinfrastrukturers (ESFRI's) køreplan for infrastruktur, der går ud på at integrere og åbne nationale forskningsanlæg og udvikle e-infrastruktur som grundlag for et åbent digitalt EFR. Netværkene af forskningsinfrastrukturanlæg i Europa styrker grundlaget af menneskelige ressourcer ved at give en ny generation af forskere og ingeniører uddannelse i verdensklasse og fremme tværfagligt samarbejde. Synergivirkninger med Marie Skłodowska-Curie-aktiviteter vil blive fremmet.
En yderligere udvikling og bredere udnyttelse af forskningsinfrastrukturen på europæisk plan vil bidrage væsentligt til udviklingen af EFR. Mens medlemsstaterne fortsat spiller en central rolle i udvikling og finansiering af forskningsinfrastruktur, har Unionen en vigtig opgave med hensyn til at støtte infrastruktur på europæisk plan, f.eks. ved at tilskynde til koordinering af europæisk forskningsinfrastruktur, ved at fremme udvikling af nye og integrerede anlæg, skabe og støtte en bred adgang til national og europæisk infrastruktur og sikre, at regionale, nationale, europæiske og internationale politikker er sammenhængende og virkningsfulde. Det er nødvendigt at undgå overlapning og fragmentering af indsatsen, fremme koordineret og effektiv brug af anlæggene og i relevante tilfælde samle ressourcerne, så Europa også kan erhverve og drive forskningsinfrastruktur i verdensklasse.
Ikt har omdannet videnskaben ved at muliggøre fjernsamarbejde, omfattende databehandling, in silico-eksperimenter og adgang til fjerne ressourcer. Forskning bliver derfor i stigende grad tværnational og tværfaglig, hvilket forudsætter anvendelse af ikt-infrastrukturer, der er lige så overnationale som selve videnskaben.
De stordriftsfordele, der opnås ved en europæisk tilgang til opbygning, brug og forvaltning af forskningsinfrastruktur, herunder e-infrastruktur, vil i høj grad styrke Europas forsknings- og innovationspotentiale og gøre Unionen mere konkurrencedygtig på internationalt plan.
4.3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
Aktiviteterne skal sigte mod at udvikle den europæiske forskningsinfrastruktur til 2020 og fremover, fremme dens innovationspotentiale og menneskelige ressourcer og styrke politikken for europæisk forskningsinfrastruktur.
a)   Udvikling af den europæiske forskningsinfrastruktur til 2020 og fremover
Målet er at fremme og støtte aktioner i tilknytning til: 1) forberedelse, gennemførelse og drift af ESFRI-infrastruktur og anden forskningsinfrastruktur i verdensklasse, herunder udvikling af regionale partneranlæg, når EU-intervention vil kunne skabe betydelig merværdi; 2) integration af og tværnational adgang til national og regional forskningsinfrastruktur af fælleseuropæisk og regional interesse, så europæiske videnskabsfolk kan bruge den til at udføre forskning på topplan, uanset hvor de befinder sig; 3) udvikling, indførelse og drift af e-infrastruktur for at sikre kapacitet inden for netværkssamarbejde, computersystemer og videnskabelige data, der er førende på verdensplan.
b)   Fremme af forskningsinfrastrukturens innovationspotentiale og menneskelige ressourcer
Målene er at tilskynde forskningsinfrastrukturanlæg til at føre an i indførelsen af eller udviklingen af banebrydende teknologi, at fremme FoU-partnerskaber med industrien, at lette industriel brug af forskningsinfrastruktur og at stimulere etablering af innovationsklynger. Denne aktivitet skal også støtte uddannelse og/eller udveksling af personale, der forvalter og driver forskningsinfrastrukturanlæg.
c)   Styrkelse af politikken for europæisk forskningsinfrastruktur og internationalt samarbejde
Målet er at støtte partnerskaber mellem relevante politiske beslutningstagere og finansieringsorganer, kortlægnings- og overvågningsredskaber til beslutningsprocessen og internationalt samarbejde. Europæisk forskningsinfrastruktur kan støttes i dens aktiviteter inden for internationale forbindelser.
De mål, der er omhandlet under aktivitetslinje b) og c), skal gennemføres ved hjælp af målrettede foranstaltninger og også, hvor det er hensigtsmæssigt, inden for foranstaltningerne under aktivitetslinje a).
DEL II
INDUSTRIELT LEDERSKAB
1.   
Lederskab inden for støtte- og industriteknologi
Det specifikke mål er at opretholde og opbygge globalt lederskab gennem forskning og innovation inden for støtteteknologi og rumteknologi, der danner grundlag for konkurrenceevne i en række eksisterende og fremspirende industrier og sektorer.
Det globale erhvervsmiljø ændrer sig i hastigt tempo, og Europa 2020-strategiens mål frembyder udfordringer og muligheder for den europæiske industri. Europa er nødt til at sætte fart i innovationsprocessen og udnytte den viden, der frembringes, til at støtte og forbedre eksisterende produkter, tjenester og markeder og til at skabe nye, samtidig med at der stadig er fokus på kvalitet og bæredygtighed. Innovation bør udnyttes i bredeste forstand, dvs. række ud over teknologi og omfatte erhvervsmæssige, organisatoriske og sociale aspekter.
For at Europa fortsat kan være med i front i den globale konkurrence med et solidt teknologisk grundlag og stærk industriel kapacitet, er det nødvendigt at øge de strategiske investeringer i forskning, udvikling, validering og pilotforsøg inden for ikt, nanoteknologi, avancerede materialer, bioteknologi, avanceret produktions- og forarbejdningsteknologi og rumteknologi.
Det er afgørende, at den europæiske industri behersker, integrerer og anvender støtteteknologi, for at styrke Europas produktivitets- og innovationskapacitet og sikre, at Europa har en avanceret, bæredygtig og konkurrencedygtig økonomi, globalt lederskab inden for højteknologiske anvendelser og evne til at udvikle virkningsfulde og bæredygtige løsninger på samfundsmæssige udfordringer. Sådanne aktiviteters gennemtrængende karakter kan sætte gang i yderligere fremskridt gennem komplementære opdagelser, anvendelser og tjenester og således sikre et højere afkast af investeringer i disse teknologier end på andre områder.
Disse aktiviteter vil bidrage til målene for Europa 2020-strategiens flagskibsinitiativer "Innovation i EU", "Et ressourceeffektivt Europa", "En industripolitik for en globaliseret verden" og "Digital dagsorden for Europa" såvel som til Unionens rumpolitiske mål.
Komplementaritet med andre aktiviteter under Horisont 2020
Aktiviteterne under det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" vil hovedsagelig blive baseret på forsknings- og innovationsdagsordener, der overvejende fastlægges af erhvervslivet, herunder SMV'er, sammen med forskersamfundet og medlemsstaterne på en åben og gennemsigtig måde, og som lægger stærk vægt på at mobilisere investeringer fra den private sektor og på innovation.
Integration af støtteteknologi i løsninger på samfundsmæssige udfordringer vil blive støttet som led i aktiviteterne vedrørende de pågældende udfordringer. Anvendelser af støtteteknologi, der ikke falder ind under de samfundsmæssige udfordringer, men som er vigtige for at styrke den europæiske industris konkurrenceevne, vil blive støttet under det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi". Der bør tilstræbes en passende koordinering med prioriteterne "Videnskabelig topkvalitet" og "Samfundsmæssige udfordringer".
En fælles metode
Metoden vil både omfatte aktiviteter, der indgår i dagsordenen, og mere åbne tiltag for at fremme innovative projekter og banebrydende løsninger, der omfatter hele værdikæden, herunder FoU, pilotprojekter og demonstrationsaktiviteter i stor skala, prøvebænke og levende laboratorier, prototyper og produktvalidering i pilotlinjer. Aktiviteterne skal styrke industriens konkurrenceevne ved at tilskynde industrien, særlig SMV'er, til at investere mere i forskning og innovation, herunder gennem åbne indkaldelser. Der vil blive lagt passende vægt på små og mellemstore projekter.
En integreret tilgang til central støtteteknologi
En vigtig komponent i det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" er central støtteteknologi (KET), dvs. mikro- og nanoelektronik, fotonik, nanoteknologi, bioteknologi, avancerede materialer og avancerede produktionssystemer 
(
3
)
. Disse tværfagligt baserede, viden- og kapitalintensive teknologier spænder over mange forskellige sektorer og danner grundlag for betydelige konkurrencefordele for den europæiske industri, for vækststimulering og jobskabelse. En integreret tilgang, der fremmer den centrale støtteteknologis kombinations-, konvergens- og krydsbefrugtningseffekt i forskellige innovationsprocesser og værdikæder, kan give lovende resultater og bane vej for nye industriteknologier, produkter, tjenesteydelser og anvendelser (f.eks. inden for rum-, transport-, landbrugs-, fiskeri-, skovbrugs-, miljø-, fødevare-, sundheds- og energisektoren). Det omfattende samspil mellem den centrale støtteteknologi og andre industrielle støtteteknologier vil derfor blive udnyttet på en fleksibel måde som en vigtig kilde til innovation. Indsatsen vil supplere den støtte til forskning og innovation vedrørende central støtteteknologi, der ydes af nationale eller regionale myndigheder via de samhørighedspolitiske fonde som led i strategierne for intelligent specialisering.
Innovation forudsætter en øget tværteknologisk forskningsindsats. Derfor bør tværfaglige projekter og multi-KET-projekter udgøre en integrerende del af prioriteten "Industrielt lederskab". Horisont 2020's gennemførelsesstruktur til støtte for KET og tværgående KET-aktiviteter (multi-KET) bør sikre synergi og effektiv koordination med bl.a. samfundsmæssige udfordringer. Der vil desuden, hvor det er hensigtsmæssigt, blive tilstræbt synergier mellem KET-aktiviteterne og aktiviteterne inden for samhørighedspolitikken for 2014-2020 og med EIT.
For alle støtte- og industriteknologier, herunder den centrale støtteteknologi, er det et vigtigt mål at fremme samspillet mellem teknologierne og med anvendelsesområderne i forbindelse med de samfundsmæssige udfordringer. Dette vil der blive taget fuldt hensyn til under udviklingen og gennemførelsen af dagsordener og prioriteter. Det kræver, at interesseparter, der repræsenterer de forskellige synsvinkler, inddrages fuldt ud i fastlæggelsen og gennemførelsen af prioriteterne. I visse tilfælde vil det også kræve aktioner, der finansieres i fællesskab via indsatsen vedrørende støtte- og industriteknologi og indsatsen vedrørende de relevante samfundsmæssige udfordringer. Der kan for eksempel være tale om fælles støtte til offentlig-private partnerskaber, der har som formål at udvikle teknologier, fremme innovation samt anvende sådanne teknologier til at løfte samfundsmæssige udfordringer.
Ikt-området spiller en vigtig rolle, da det tilvejebringer de centrale grundlæggende infrastrukturer, teknologier og systemer til afgørende økonomiske og samfundsmæssige processer og nye private og offentlige produkter og tjenester. Den europæiske industri er nødt til at bevare sin frontlinjeposition inden for teknologiudvikling på ikt-området, hvor mange teknologier er på vej ind i en ny opbrydningsfase, der fører nye muligheder med sig.
Rumteknologi er en hurtigt voksende sektor, der leverer afgørende information til mange områder af det moderne samfund og derved opfylder grundlæggende behov, og som tager universelle videnskabelige spørgsmål op sikrer Unionen en vigtig rolle på den internationale scene. Rumforskningen danner grundlag for alle aktiviteter i rummet, men er i dag omfattet af programmer, der gennemføres af medlemsstaterne, Den Europæiske Rumorganisation (ESA) eller i forbindelse med Unionens rammeprogrammer for forskning. Der kræves en indsats og investering i rumforskning på EU-plan i henhold til artikel 189 i TEUF, for at bevare konkurrenceforspringet, beskytte Unionens ruminfrastruktur og -programmer såsom Copernicus og Galileo og sikre Europa en fremtidig rolle inden for rumteknologi.
Desuden udgør innovative downstreamtjenester og brugervenlige anvendelser af information, der er opnået ved hjælp af rumteknologi, en vigtig kilde til vækst og jobskabelse, og udvikling heraf udgør en vigtig mulighed for Unionen.
Partnerskaber og merværdi
Europa kan opnå kritisk masse gennem partnerskaber, klynger og netværk og standardisering, der fremmer samarbejde mellem forskellige videnskabelige og teknologiske fagområder og sektorer med lignende forsknings- og udviklingsbehov og fører til gennembrud, ny teknologi og innovative produkt-, service- og procesløsninger.
Udvikling og gennemførelse af forsknings- og innovationsdagsordener, bl.a. gennem offentlig-private partnerskaber, men også ved etablering af effektive forbindelser mellem erhvervslivet og den akademiske verden, mobilisering af yderligere investeringer, adgang til risikovillig kapital, standardisering og støtte til prækommercielle offentlige indkøb og indkøb af innovative produkter og tjenesteydelser er alle aspekter, der er nødvendige for at styrke konkurrenceevnen.
I den forbindelse er det også vigtigt, at der knyttes tætte forbindelser med EIT for at tilvejebringe og fremme iværksættertalenter på topniveau og sætte fart i innovationen ved at bringe folk fra forskellige lande, fagområder og organisationer sammen.
Samarbejde på EU-plan kan også støtte mulighederne for handel gennem støtte til udvikling af europæiske eller internationale standarder for nye fremspirende produkter, tjenesteydelser og teknologier. Udvikling af sådanne standarder efter høring af de relevante interesseparter, herunder interesseparter i videnskabelige kredse og erhvervslivet, kan få en positiv virkning. Aktiviteter til støtte for standardisering og interoperabilitet, sikkerhed og forberedende arbejde med henblik på regulering vil blive fremmet.
1.1.   
Informations- og kommunikationsteknologi (ikt)
1.1.1.   Specifikt mål for ikt
I overensstemmelse flagskibsinitiativet "Den digitale dagsorden for Europa" 
(
4
)
 er det specifikke mål for forskning og innovation på ikt-området at sætte Europa i stand til at støtte, udvikle og udnytte de muligheder, som ikt-fremskridt frembyder, til gavn for borgerne, virksomhederne og den akademiske verden.
Som verdens største økonomi, der samtidig tegner sig for den største andel af verdens ikt-marked – med en værdi på over 2 600 mia. EUR i 2011 – bør Europa have legitime ambitioner om, at dets virksomheder, regeringer, FoU-centre og universiteter skal føre an i ikt-udviklingen på europæisk og globalt plan, skabe grobund for nye virksomheder, og investere mere i innovation på ikt-området.
I 2020 bør Europas ikt-sektor levere mindst det, der svarer til dens andel af verdens ikt-marked, hvilket i 2011 var en tredjedel. Europa bør også fremme innovative ikt-virksomheder, således at en tredjedel af alle virksomhedsinvesteringer til forskning og udvikling af ikt i Unionen - der udgjorde 35 mia. EUR om året i 2011 - foretages af virksomheder, der er oprettet inden for de sidste to årtier. Dette vil kræve en forøgelse af de offentlige investeringer i forskning og udvikling af ikt på en måde, der mobiliserer private investeringer, med det mål at øge investeringerne i løbet af det næste årti og skabe væsentligt flere europæiske ikt-ekspertisecentre og -klynger i verdensklasse.
For at beherske stadig mere komplekse og tværfaglige teknologier og virksomhedsprocesser på ikt-området er der behov for partnerskaber, risikodeling og mobilisering af kritisk masse i hele EU. En indsats på EU-plan bør hjælpe industrien til at udnytte det indre marked og opnå stordriftsfordele. Samarbejde via fælles, åbne teknologiplatforme med afsmitnings- og løftestangsvirkninger vil tillade en bred vifte at interesseparter at drage fordel af nye udviklingstendenser og skabe yderligere innovation. Partnerskaber på EU-plan gør det også muligt at opbygge konsensus, etablerer et synligt knudepunkt for internationale partnere og vil støtte udvikling af standarder og interoperable løsninger både i Unionen og resten af verden.
1.1.2.   Baggrund og merværdi på EU-plan
Ikt ligger til grund for innovation og konkurrenceevne inden for en lang række private og offentlige markeder og sektorer og muliggør videnskabelige fremskridt inden for alle fagområder. I løbet af det næste årti vil de omvæltninger, som digital teknologi og ikt-komponenter, infrastruktur og tjenester medfører, blive mere og mere synlige overalt i hverdagen. Databehandlings-, kommunikations- og datalagerressourcer vil fortsat spredes i de kommende år. Sensorer, maskiner og informationsstøttede produkter vil frembringe enorme mængder information og data, herunder i realtid, og gøre det almindeligt at udføre handlinger på afstand, muliggøre verdensomspændende udbredelse af virksomhedsprocesser og bæredygtige produktionsanlæg og give mulighed for at oprette en lang række tjenester og applikationer.
Mange kritiske kommercielle og offentlige tjenester og alle centrale processer i videnproduktionen inden for videnskab, uddannelse, erhvervsliv, kultur og den kreative og den offentlige sektor vil blive tilvejebragt, og dermed gjort mere tilgængelige, ved hjælp af ikt. Ikt vil levere den kritiske infrastruktur til produktions- og virksomhedsprocesser, kommunikation og transaktioner. Ikt kommer også til at yde et uundværligt bidrag til indsatsen for at tackle centrale samfundsmæssige udfordringer, samt til samfundsprocesser som fællesskabsdannelse, forbrugeradfærd, politisk deltagelse og offentlig forvaltning, for eksempel ved hjælp af sociale medier samt platforme og redskaber for kollektiv bevidsthed. Det er af afgørende betydning at støtte og integrere forskning, der anlægger et brugerorienteret perspektiv, for at udvikle konkurrencedygtige løsninger.
EU-støtten til ikt-forskning og -innovation udgør et vigtigt bidrag til udvikling af den næste generation af teknologier og anvendelser, da den udgør en stor del af de samlede udgifter til samarbejdsbaseret europæiske forskning og innovation med middelhøj til høj risiko. Offentlig investering i ikt-forskning og -innovation på EU-plan har været og er fortsat nødvendig for at mobilisere den kritiske masse, der fører til gennembrud og til en videre udbredelse og bedre brug af innovative løsninger, produkter og tjenesteydelser. EU-støtten spiller fortsat en central rolle i udviklingen af åbne platforme og teknologier, der kan anvendes i hele Unionen, i afprøvning af og pilotforsøg med innovationer under ægte fælleseuropæiske forhold og i at sikre den bedste mulige udnyttelse af ressourcerne til at forbedre Unionens konkurrenceevne og løfte fælles samfundsmæssige udfordringer. Støtten til ikt-forskning og –innovation sætter også teknologiske SMV'er i stand til at vokse og drage fordel af størrelsen af EU-dækkende markeder. Den bidrager til øget samarbejde og topkvalitet blandt EU-forskere og –ingeniører, styrker synergivirkningerne med og mellem de nationale budgetter og fungerer som knudepunkt for samarbejdet med partnere uden for Europa.
Flere evalueringer af ikt-aktiviteterne under det syvende rammeprogram har vist, at målrettet investering i ikt-forskning og -innovation på EU-plan har medvirket til at opbygge industrielt lederskab på områder som mobilkommunikation og sikkerhedskritiske ikt-systemer og til at tackle udfordringer som energieffektivitet, sundhed, fødevaresikkerhed, transport og demografisk udvikling. Unionens investeringer i ikt-forskningsinfrastruktur har givet de europæiske forskere verdens bedste forskningsnet og databehandlingsanlæg.
1.1.3.   Hovedlinjerne i aktiviteterne
En række aktivitetslinjer skal tage sigte på udfordringerne i forbindelse med industrielt og teknologisk lederskab på ikt-området og dække generiske ikt-forsknings- og innovationsdagsordener, herunder navnlig:
a)
en ny generation af komponenter og systemer: udvikling af avancerede, indlejrede og energi- og ressourceeffektive komponenter og systemer
b)
næste generation af computersystemer: avancerede og sikre computersystemer og -teknologier, herunder cloud computing
c)
fremtidens internet: software, hardware, infrastruktur, teknologier og tjenester
d)
indholdsteknologi og informationsforvaltning: ikt til digitalt indhold og til kulturelle og kreative industrier
e)
avancerede grænseflader og robotter: robotteknologi og intelligente rum
f)
mikro- og nanoelektronik og fotonik: vigtige støtteteknologier i forbindelse med mikro- og nanoelektronik og fotonik, hvilket også omfatter kvanteteknologi.
Disse seks hovedaktivitetslinjer forventes at dække samtlige behov under hensyntagen til europæisk industris konkurrenceevne på globalt plan. Disse behov omfatter industrielt lederskab inden for generiske ikt-baserede løsninger, produkter og tjenester, der er nødvendige for at tackle større samfundsmæssige udfordringer samt anvendelsesorienterede ikt-forsknings- og -innovationsdagsordener, der vil blive støttet i forbindelse med indsatsen vedrørende de relevante samfundsmæssige udfordringer. I betragtning af teknologiens stadig større fremgang på alle livets områder, vil samspillet mellem mennesker og teknologi have betydning i denne sammenhæng og være en del af den ovennævnte anvendelsesorienterede ikt-forskning.
Disse seks aktivitetslinjer omfatter også ikt-specifik forskningsinfrastruktur, som f.eks. levende forsøgslaboratorier, og infrastruktur til grundlæggende støtteteknologier og integration af disse i avancerede produkter og innovative intelligente systemer, herunder udstyr, redskaber, supporttjenester, rene rum og adgang til anlæg til udformning af prototyper.
Horisont 2020 vil støtte forskning og udvikling af ikt-systemer under fuld overholdelse af fysiske personers grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder og navnlig deres ret til privatlivets fred.
1.2.   
Nanoteknologi
1.2.1.   Specifikt mål for nanoteknologi
Det specifikke mål for forsknings- og innovationsindsatsen på området nanoteknologi er at sikre Unionen en førende position på dette stærkt voksende globale marked ved at stimulere videnskabelig og teknologisk fremgang samt investering i og indførelse af nanoteknologi i konkurrencedygtige produkter og tjenesteydelser med høj merværdi inden for en række anvendelsesområder og sektorer.
I 2020 vil nanoteknologi være umærkeligt integreret i de fleste teknologier og applikationer, drevet af målet om fordele for forbrugerne, livskvalitet, sundhedspleje, bæredygtig udvikling og af det stærke industripotentiale for at levere nye løsninger på produktivitet og ressourceeffektivitet.
Europa må også sætte målestokken på verdensplan for sikker og ansvarlig udbredelse og styring af nanoteknologi, der giver både et højt samfundsmæssigt og industrielt udbytte tillige med høje standarder for sikkerhed og bæredygtighed.
Produkter, der anvender nanoteknologi, udgør et verdensmarked, som Europa ikke kan tillade sig at se bort fra. Ifølge markedsskøn vil værdien af produkter med nanoteknologi som hovedkomponent nå op på 700 mia. EUR i 2015 og 2 billioner EUR i 2020, svarende til henholdsvis 2 og 6 mio. arbejdspladser. Europas nanoteknologivirksomheder bør udnytte denne tocifrede vækstrate og være i stand til at sikre sig en markedsandel, der som minimum svarer til Europas andel af de samlede investeringer i forskning på verdensplan (dvs. en fjerdedel) i 2020.
1.2.2.   Baggrund og merværdi på EU-plan
Nanoteknologi dækker over en bred vifte af forskellige teknologier i udvikling, der har bevist deres potentiale og har revolutionerende virkninger på f.eks. materialeudvikling, ikt, transport, mobilitet, biovidenskab, sundhedssektoren (herunder behandling), forbrugsvarer og produktion, når først forskningen omsættes i banebrydende, bæredygtige og konkurrencedygtige produkter og produktionsprocesser.
Nanoteknologierne har en kritisk rolle at spille i indsatsen for at løfte de udfordringer, der peges på i Europa 2020-strategien. En vellykket udbredelse af denne centrale støtteteknologi vil bidrage til den europæiske industris konkurrenceevne ved at muliggøre nye og forbedrede produkter eller mere effektive processer og ved at levere løsninger på nutidige og fremtidige samfundsmæssige udfordringer.
De samlede investeringer i forskning i nanoteknologi er fordoblet fra ca. 6,5 mia. EUR i 2004 til ca. 12,5 mia. EUR i 2008, hvoraf Unionen tegner sig for ca. en fjerdedel. Unionen har en anerkendt førerposition inden for nanovidenskab og nanoteknologi, og det skønnes, at der vil være rundt regnet 4 000 virksomheder i denne sektor i Unionen i 2015. Denne forskningsmæssige førerposition skal opretholdes og udvides, og den skal videreudvikles til praktisk og kommerciel anvendelse.
Europa må nu konsolidere og bygge videre på sin position på verdensmarkedet ved at fremme et vidtrækkende samarbejde inden for og mellem mange forskellige værdikæder og sektorer for at omsætte disse teknologier i sikre, bæredygtige og rentable kommercielle produkter. Risikovurdering og –styring samt ansvarlig forvaltning er aspekter, der træder frem som afgørende faktorer, når det gælder nanoteknologiernes fremtidige betydning for samfundet, miljøet og økonomien.
Derfor skal aktiviteterne lægge særlig vægt på udbredt, ansvarlig og bæredygtig anvendelse af nanoteknologi i økonomien for at sikre et højt samfundsmæssigt og industrielt udbytte. For at sikre, at de potentielle muligheder, bl.a. for etablering af nye virksomheder og jobskabelse, udnyttes, bør forskningen levere de redskaber, der er nødvendige for, at standarder og lovgivning kan gennemføres korrekt.
1.2.3.   Hovedlinjerne i aktiviteterne
a)   Udvikling af den næste generation af nanomaterialer, nanoudstyr og nanosystemer
Der tages sigte på fundamentalt nye produkter, der muliggør bæredygtige løsninger inden for en bred vifte af sektorer.
b)   Rammer for sikker og bæredygtig udvikling og anvendelse af nanoteknologi
Målet er at opnå øget videnskabelig viden om nanoteknologiers og nanosystemers indvirkning på menneskers helbred og miljøet og at levere redskaber til risikovurdering og –styring i hele livscyklussen, også standardiseringsformål.
c)   Udvikling af den samfundsmæssige dimension af nanoteknologi
Der skal især lægges vægt på forvaltning af nanoteknologien til gavn for samfundet og miljøet.
d)   Effektiv og bæredygtig syntese og fremstilling af nanomaterialer, komponenter og systemer
Det lægges især vægt på nye aktioner, intelligent integration af nye og eksisterende processer, herunder teknologisk konvergens, samt opskalering med henblik på storskalaproduktion med høj præcision af produkter og fleksible produktionsanlæg og flerformålsanlæg, der sikrer en effektiv omsætning af viden i industriel innovation.
e)   Udvikling og standardisering af kapacitetsforøgende teknikker, målemetoder og udstyr
Der lægges især vægt på grundlæggende teknologier, der støtter udvikling og markedsintroduktion af sikre komplekse nanomaterialer og nanosystemer.
1.3.   
Avancerede materialer
1.3.1.   Specifikt mål for avancerede materialer
Det specifikke mål for forskning og innovation vedrørende avancerede materialer er at udvikle materialer med nye funktionaliteter og forbedret ydeevne, som kan anvendes til at skabe konkurrencedygtige og sikre produkter med mindst mulig indvirkning på miljøet og lavest muligt ressourceforbrug.
Materialer er kernen i industriel innovation og en vigtig forudsætning for udvikling af nye produkter. Avancerede materialer med større videnindhold, nye funktionaliteter og forbedret ydeevne er afgørende for industriens konkurrenceevne og for en bæredygtig udvikling inden for en bred vifte af anvendelsesområder og sektorer.
1.3.2.   Baggrund og merværdi på EU-plan
Der er behov for nye avancerede materialer til at udvikle bedre og bæredygtige produkter og processer og til at erstatte knappe ressourcer. Sådanne materialer er en del af løsningen på de industrielle og samfundsmæssige udfordringer, da de medfører større ydeevne, lavere ressource- og energiforbrug samt bæredygtighed i hele produkternes livscyklus.
Anvendelsesorienteret udvikling indebærer ofte fremstilling af helt nye materialer, der giver mulighed for at levere planlagte resultater under brug. Sådanne materialer er et vigtigt element i forsyningskæden inden for højværdiproduktion. De danner også grundlag for fremskridt på tværgående teknologiområder (f.eks. teknologier, der anvendes inden for sundhedspleje, biovidenskab, elektronik og fotonik) og i stort set alle markedssektorer. Selve materialerne er en afgørende faktor i forøgelsen af produkternes værdi og deres ydeevne. Den anslåede værdi og virkning af avancerede materialer er betydelig med en årlig vækstrate på omkring 6 % og et forventet marked i størrelsesordenen 100 mia. EUR i 2015.
Materialerne skal udvikles efter en metode, der dækker hele deres livscyklus, fra levering af forhåndenværende materialer til slutningen af deres livscyklus (fra vugge til grav) og ved hjælp af innovative metoder til at minimere det ressourceforbrug (inkl. energi), der er nødvendigt til forarbejdningen eller til at begrænse de negative konsekvenser for mennesker og miljø mest muligt. Vedvarende brug, genanvendelse eller sekundær udnyttelse ved slutningen af materialernes livscyklus skal også indgå i metoden såvel som tilhørende samfundsmæssig innovation, såsom ændringer i forbrugeradfærd og nye forretningsmodeller.
For at fremskynde udviklingen satses der på en tværfaglig, konvergerende tilgang med inddragelse af kemi, fysik, ingeniørvidenskab, teoretisk modellering og datamodellering, biologi og i stigende grad kreativt industrielt design.
Nye grønne innovationssammenslutninger og industriel symbiose, der giver virksomhederne mulighed for at diversificere og udvide deres forretningsmodeller, genbruge deres affald som grundlag for ny produktion.
1.3.3.   Hovedlinjerne i aktiviteterne
a)   Tværgående teknologier og materialeteknologier
Forskning i materialer med indbyggede egenskaber, funktionelle materialer, multifunktionelle materialer med større videnindhold, nye funktionaliteter og forbedret ydeevne samt strukturelle materialer med henblik på innovation i alle industrisektorer, også de kreative industrier.
b)   Materialeudvikling og forarbejdning
Forskning og udvikling, der sikrer en effektiv, sikker og bæredygtig udvikling og opskalering for at muliggøre industriel produktion af fremtidige produkter baseret på design og nå frem til en affaldsminimerende forvaltning af materialer i Europa.
c)   Forvaltning af materialekomponenter
Forskning og udvikling med henblik på nye og innovative teknikker for materialer og deres komponenter og systemer.
d)   Materialer til en bæredygtig og ressourceeffektiv lavemissionsindustri
Udvikling af nye produkter og anvendelser, forretningsmodeller og ansvarlig forbrugeradfærd, der nedsætter energiforbruget og fremmer produktion med lavt CO
2
-udslip.
e)   Materialer til kreative industrier, herunder kulturarv
Anvendelse af design og udvikling af konvergerende teknologier for at skabe nye forretningsmuligheder, herunder bevaring og genopretning af materialer med historisk eller kulturel værdi, samt nye materialer.
f)   Metrologi, karakterisering, standardisering og kvalitetskontrol
Fremme af teknologier som karakterisering, ikkedestruktiv bedømmelse, løbende vurdering og overvågning og prædiktiv modellering af ydeevne med henblik på fremskridt og virkning inden for materialevidenskab og -konstruktion.
g)   Optimering af brugen af materialer
Forskning og udvikling med det formål at undersøge erstatning af og alternativer til brugen af materialer og innovative forretningsmodeller samt identifikation af kritiske ressourcer.
1.4.   
Bioteknologi
1.4.1.   Specifikt mål for bioteknologi
Det specifikke mål for forskning og innovation inden for bioteknologi er at udvikle konkurrencedygtige, bæredygtige, sikre og innovative industriprodukter og –processer og at fungere som drivkraft for innovation i en række europæiske sektorer som landbrug, skovbrug, fødevarer, energi, kemikalier og sundhed samt den videnbaserede bioøkonomi.
Et solidt videnskabeligt, teknologisk og innovationsmæssigt grundlag inden for bioteknologi vil hjælpe de europæiske virksomheder til at sikre sig en førende position inden for denne centrale støtteteknologi. Denne position vil blive styrket yderligere ved at integrere sundheds- og sikkerhedsvurdering, økonomiske og miljømæssige konsekvenser af anvendelsen af teknologien og styring af de samlede og specifikke risici i forbindelse med indførelsen af bioteknologi.
1.4.2.   Baggrund og merværdi på EU-plan
Med den ekspanderende viden om levende systemer er bioteknologien rustet til at levere en strøm af nye anvendelser og styrke Unionens industrigrundlag og innovationskapacitet. Eksempler på bioteknologiens stigende betydning ses i industrielle anvendelser som biofarmaka, fødevare- og foderproduktion og biokemikalier, hvor sidstnævntes markedsandel forventes at stige med op til 12 % til 20 % af kemikalieproduktionen inden 2015. Bioteknologi bidrager også til overholdelsen af en række af de såkaldte tolv principper for grøn kemi på grund af biosystemers selektivitet og effektivitet. Den mulige økonomiske byrde for virksomhederne i Unionen kan nedbringes ved at udnytte potentialet i bioteknologiske processer og biobaserede produkter til at reducere CO
2
-emissionerne, der anslås at blive på mellem 1 og 2,5 mia. ton CO
2
-ækvivalent pr. år i 2030.
I Europas biofarmaceutiske sektor fremstilles allerede omkring 20 % af de nuværende lægemidler ved hjælp af bioteknologi, og for nye lægemidler er andelen 50 %. Bioteknologi vil spille en væsentlig rolle i overgangen til en biobaseret økonomi gennem udvikling af nye industrielle processer. Bioteknologi åbner også nye veje for udvikling af bæredygtigt landbrug, akvakultur og skovbrug og for udnyttelse af de marine ressourcers enorme potentiale for fremstilling af innovative industri-, sundheds-, energi-, kemikalie- og miljøapplikationer. Den fremspirende sektor, marin (blå) bioteknologi, forventes at vokse med 10 % om året.
Andre vigtige kilder til innovation findes i grænsefladen mellem bioteknologi og andre grundlæggende og konvergerende teknologier, særlig nanoteknologi og ikt, med anvendelser som sensor- og diagnoseteknik.
1.4.3.   Hovedlinjerne i aktiviteterne
a)   Styrkelse af banebrydende bioteknologi som en fremtidig drivkraft for innovation
Udvikling af fremspirende teknologiområder som syntetisk biologi, bioinformatik og systembiologi, der rummer lovende muligheder for innovative produkter og teknologier samt for helt nye applikationer.
b)   Bioteknologibaserede industriprodukter og -processer
Udvikling af industriel bioteknologi og bioprocesdesign i industriel skala med henblik på fremstilling af konkurrencedygtige industriprodukter og bæredygtige processer (f.eks. i kemikalieindustrien, sundhedssektoren, minedrift, energi, papirmasse og papir, fiberbaserede produkter og træ, tekstiler, stivelse, fødevareforarbejdning) samt de miljø- og sundhedsmæssige aspekter heraf, inkl. oprensning.
c)   Innovative og konkurrencedygtige platformsteknologier
Udvikling af platformsteknologier (f.eks. genomforskning, metagenomforskning, proteomforskning, metabolomforskning, molekylære redskaber, ekspressionssystemer, fænotypeplatforme og cellebaserede platforme) for at styrke lederskabet og konkurrencefordelene i en lang række sektorer, der har økonomisk indvirkning.
1.5.   
Avanceret produktions- og forarbejdningsteknologi
1.5.1.   Specifikt mål
Det specifikke mål for forskning og innovation inden for avanceret produktions- og forarbejdningsteknologi er at forvandle de nuværende produktionsvirksomheder, -systemer og -processer. Dette vil ske ved bl.a. at ved at fremme central støtteteknologi med henblik på at opnå mere videnintensive, bæredygtige, ressource- og energieffektive tværsektorielle produktions- og forarbejdningsteknologier, der resulterer i flere innovative produkter, processer og tjenesteydelser. At skabe nye, bæredygtige produkter, processer og tjenester og muliggøre en konkurrencedygtig anvendelse af dem samt avanceret produktions- og forarbejdningsteknologi er også af afgørende betydning for at nå målene for prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer".
1.5.2.   Baggrund og merværdi på EU-plan
Produktionssektoren har stor betydning for den europæiske økonomi med et bidrag på ca. 17 % af BNP og rundt regnet 22 millioner arbejdspladser i Unionen i 2007. Med nedsættelsen af de økonomiske handelshindringer og kommunikationsteknologiens igangsættende virkning er produktionssektoren udsat for hård konkurrence, og flere og flere virksomheder slår sig ned i de lande, hvor de samlede omkostninger er lavest. Den europæiske tilgang til produktion må derfor ændres radikalt, for at Europa kan bevare konkurrenceevnen på verdensplan, og Horisont 2020 kan være med til at bringe alle relevante interesseparter sammen om indsatsen for at opnå dette.
Europa er nødt til at øge investeringer på EU-plan for at bevare sin førende position og kompetence inden for produktionsteknologi og gennemføre overgangen til videnintensive varer af høj værdi ved at skabe rammebetingelser for bæredygtig produktion og efterfølgende service, der dækker hele produktets livscyklus. Ressourcekrævende produktions- og forarbejdningsvirksomheder er nødt til at mobilisere yderligere ressourcer og viden på EU-plan og øge investeringerne i forskning, udvikling og innovation for at muliggøre videre fremskridt i retning af en konkurrencedygtig ressourceeffektiv og bæredygtig økonomi med lavt CO
2
-udslip og gennemføre de aftalte EU-dækkende reduktioner i drivhusgasemissioner fra industrisektorerne inden 2050 
(
5
)
.
Med en stærk EU-politik vil Europa hjælpe de eksisterende virksomheder til at vokse og opfostre fremtidens nye virksomheder. Den anslåede værdi og virkning af avancerede produktionssystemer er betydelig med et forventet marked i størrelsesordenen 150 mia. EUR i 2015 og en samlet årlig vækstrate på omkring 5 %.
Det er afgørende, at vi fastholder viden og kompetencer for at bevare produktions- og forarbejdningskapaciteten Europa. I forsknings- og innovationsaktiviteterne lægges der først og fremmest vægt på bæredygtig og sikker produktion og forarbejdning med indførelse af den nødvendige tekniske innovation og kundeorientering, så der kan frembringes produkter og tjenesteydelser med et højt videnindhold og lavt materiale- og energiforbrug.
Europa er også nødt til at overføre støtteteknologier og viden til andre produktionssektorer, f.eks. bygge– og anlægssektoren, der er en vigtig kilde til drivhusgasemission, idet anlægsvirksomhed tegner sig for omkring 40 % af alt energiforbrug i Europa og dermed giver anledning til 36 % af CO2-emissionerne. Bygge- og anlægssektoren, der bidrager med 10 % af BNP og 3 millioner virksomheder, heraf 95 % SMV'er, og rundt regnet 16 millioner arbejdspladser i Europa, er nødt til at indføre innovative materialer og produktionsmetoder for at mindske virkningerne for miljøet.
1.5.3.   Hovedlinjerne i aktiviteterne
a)   Teknologier til fremtidens fabrikker
Fremme af bæredygtig industriel vækst ved at lette et strategisk skift i Europa fra omkostningsbaseret produktion til en strategi, der går ud på at skabe ressourceeffektive produkter med høj merværdi og ikt-baseret intelligent og højtydende produktion i et integreret system.
b)   Teknologier til energieffektive systemer og energieffektive bygninger med lav miljøpåvirkning
Reduktion af energiforbrug og CO
2
-emissioner ved forskning i, udvikling og indførelse af bæredygtig bygge- og anlægsteknologi og -systemer, der omfatter hele værdikæden og reducerer bygningers generelle miljøpåvirkning.
c)   Bæredygtige, ressourceeffektive lavemissionsteknologier i energiintensive procesindustrier
Forbedring af procesindustriernes konkurrenceevne gennem en kraftig forøgelse af ressource- og energieffektiviteten og reduktion af disse industriers indvirkning på miljøet i hele værdikæden ved at fremme indførelse af kulstoffattig teknologi, mere bæredygtige industrielle processer og eventuelt integration af vedvarende energikilder.
d)   Nye bæredygtige forretningsmodeller
Udvikling af koncepter og metodologier til fleksible videnskabsbaserede forretningsmodeller med individuelt tilpassede metoder, herunder alternative ressourceproduktive fremgangsmåder.
1.6.   
Rumforskning
1.6.1.   Specifikt mål for rumforskning
Det specifikke mål for rumforskning og -innovation er at fremme en omkostningseffektiv konkurrencedygtig og innovativ rumindustri (inkl. SMV'er) og forskersamfund, der kan udvikle og udnytte ruminfrastruktur, som opfylder Unionens fremtidige politiske og samfundsmæssige mål.
Det er uhyre vigtigt at styrke den europæiske offentlige og private rumsektor gennem øget rumforskning og -innovation for at opretholde og beskytte Europas mulighed for at anvende rumforskning til støtte for Unionens politikker, internationale strategiske interesser og konkurrenceevne blandt etablerede og fremspirende rumfartsnationer. Tiltag på EU-plan vil blive udført i forbindelse med rumforskningsaktiviteter i medlemsstaterne og Den Europæiske Rumorganisation (ESA) med henblik på at opbygge komplementaritet blandt forskellige aktører.
1.6.2.   Baggrund og merværdi på EU-plan
Rumforskning er en vigtig, men ofte usynlig forudsætning for mange forskellige tjenester og produkter, der er afgørende for det moderne samfund, såsom navigation og kommunikation samt vejrudsigter og geografisk information, der er indhentet fra jordobservation via satellitter. Politikudformning og -gennemførelse på europæisk, nationalt og regionalt plan bygger i stigende grad på information, der er indhentet via rummet. Den globale rumsektor vokser hurtigt og breder sig til nye regioner (f.eks. Kina, Sydamerika og Afrika). Europæisk industri er i dag en væsentlig eksportør af højkvalitetssatellitter til kommercielle og videnskabelige formål. Den stigende konkurrence på verdensplan truer Europas position på dette område.
Europa har således en interesse i at sikre, at industrien fortsat trives på dette stærkt konkurrenceprægede marked. Desuden har data fra europæiske videnskabelige satellitter og sonder ført til nogle af de mest betydningsfulde gennembrud inden for geovidenskab, grundlæggende fysik, astronomi og planetologi i de seneste årtier. Desuden har innovativ rumteknologi, f.eks. robotteknologi, bidraget til at fremme viden og teknologi i Europa. Med denne enestående kapacitet har den europæiske rumsektor en kritisk rolle at spille i forbindelse med de udfordringer, der er udpeget i Europa 2020-strategien.
Forskning, teknologiudvikling og innovation danner grundlag for kapacitet i rumforskning, der er afgørende for det europæiske samfund. Men USA bruger omkring 25 % af sit rumbudget på FoU, bruger Unionen mindre end 10 %. Desuden indgår rumforskningen i Unionen i medlemsstaternes nationale programmer, ESA-programmerne og Unionens rammeprogrammer for forskning.
For at bevare Europas teknologiske og konkurrencemæssige forspring og drage fordel af investeringer er der behov for en indsats fra Unionens side, under hensyntagen til artikel 4, stk. 3, og artikel 189 i TEUF, tillige med de rumforskningsaktiviteter, der udføres af medlemsstaterne og ESA, der har forvaltet industriel satellitudvikling og opgaver i rummet på et mellemstatsligt grundlag for ESA's medlemsstater siden 1975. Der er også behov for en indsats på EU-plan for at fremme deltagelse af de bedste forskere fra alle medlemsstaterne og sænke barriererne for samarbejdsorienterede rumforskningsprojekter på tværs af landegrænserne.
Desuden vil de oplysninger, som europæiske satellitter leverer, byde på et stigende potentiale for yderligere udvikling af innovative satellitbaserede tjenester i senere led. Dette er en typisk sektor for SMV'er og bør støttes af forsknings- og innovationsforanstaltninger, for at vi kan høste det fulde udbytte af denne mulighed og især af de omfattende investeringer i de to EU-programmer, Galileo og Copernicus.
Rumforskning overskrider grænserne på jorden og er et enestående udgangspunkt af global dimension for storstilede projekter, som gennemføres i internationalt samarbejde. For at Europa kan spille en væsentlig rolle i sådanne internationale rumaktiviteter i de næste årtier, er både en fælles europæisk rumpolitik og rumforsknings- og innovationsaktiviteter på europæisk plan en nødvendighed.
Rumforsknings- og innovationsaktiviteterne under Horisont 2020 er på linje med Unionens rumpolitiske mål og de europæiske operationelle programmers behov, således som de fortsat fastlægges af Rådet og Kommissionen 
(
6
)
.
Europæisk ruminfrastruktur, såsom Copernicus og Galileo-programmerne, udgør en strategisk investering, og det er nødvendigt at udvikle innovative downstreamapplikationer. Med henblik herpå støttes anvendelsen af rumteknologi gennem de respektive specifikke mål under prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer", hvor det er relevant, med det formål at sikre socioøkonomiske fordele samt afkast af investeringer og europæisk lederskab inden for downstreamapplikationer.
1.6.3.   Hovedlinjerne i aktiviteterne
a)   Fremme af den europæiske konkurrenceevne, uafhængighed og innovation i den europæiske rumsektor
Dette indebærer opretholdelse og videreudvikling af en konkurrencedygtig, bæredygtig og initiativrig rumindustri i kombination med et rumforskningsmiljø i verdensklasse for at bevare og styrke Europas førende og uafhængige position inden for rumsystemer, for at fremme innovation i rumsektoren og for at muliggøre rumbaseret innovation på jorden, f.eks. ved at anvende telemåling og navigationsdata.
b)   Fremskridt inden for rumteknologi
Målet er at udvikle avanceret og mulighedsskabende rumteknologi og operationelle koncepter fra ide til demonstration i rummet. Dette omfatter teknologi til at støtte adgangen til rummet, teknologi til at beskytte rumaktiver mod trusler som affald og solpletter samt satellittelekommunikation, navigation og telemåling. Udviklingen og anvendelsen af avanceret rumteknologi kræver både vedvarende uddannelse af højt kvalificerede ingeniører og videnskabsfolk og solide kontakter mellem disse og brugerne af rumapplikationer.
c)   Udnyttelse af rumdata
Dataene fra europæiske satellitter (videnskabelige, offentlige eller kommercielle) kan udnyttes væsentligt bedre, hvis der gøres en yderligere indsats med henblik på bearbejdningen, arkiveringen, valideringen, standardiseringen og en bæredygtig tilvejebringelse af data fra rummet samt med henblik på at støtte udviklingen af nye informationsprodukter og -tjenester, der bygger på disse data, under hensyntagen til artikel 189 i TEUF, herunder innovation inden for databehandling, formidling og interoperabilitet; navnlig fremme af fri adgang til og udveksling af geovidenskabelige data og metadata. Disse aktiviteter kan også sikre et højere afkast af investeringer i ruminfrastruktur og bidrage til håndteringen af samfundsmæssige udfordringer, især hvis der er tale om en koordineret verdensomspændende indsats, f.eks. det globale system af jordobservationssystemer (GEOSS), hvor Copernicus udnyttes fuldt ud som det vigtigste europæiske bidrag, det europæiske satellitnavigationsprogram Galileo eller Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC), når det gælder klimaændringer. Der gives støtte til, at disse innovationer indføres hurtigt i den pågældende applikation, samt til beslutningsprocesserne. Dette omfatter også udnyttelse af data til yderligere videnskabelige undersøgelser.
d)   Europæisk forskning til støtte for internationale rumpartnerskaber
Rumprojekter har en grundlæggende global karakter. Dette er særlig tydeligt i forbindelse med aktiviteter som Space Situational Awareness (SSA) og mange rumvidenskabs- og -udforskningsprojekter. Udviklingen af avanceret rumteknologi sker i stigende grad som led i sådanne internationale partnerskaber. At sikre adgang til disse partnerskaber er en vigtig succesfaktor for europæiske forskere og virksomheder. Fastlæggelse og gennemførelse af langsigtede køreplaner og koordination med internationale partnere er afgørende for dette mål.
2.   
Adgang til risikovillig kapital
2.1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at medvirke til at tackle markedssvigt, når det gælder adgang til risikovillig kapital til finansiering af forskning og innovation.
Investeringssituationen på forsknings- og innovationsområdet er dyster, særlig for innovative SMV'er og selskaber med mellemstor markedsværdi og et højt vækstpotentiale. Der er en række alvorlige huller i markedets udbud af kapital, da de innovationer, der er nødvendige for at nå politiske mål, typisk viser sig at være for risikofyldte til, at markedet kan bære dem, og de mere omfattende fordele for samfundet udnyttes derfor ikke fuldt ud.
En EU-facilitet til gældsfinansiering ("lånefacilitet") og en EU-facilitet til tilvejebringelse af egenkapital ("egenkapitalfacilitet") vil medvirke til at overvinde disse problemer ved at forbedre finansierings- og risikoprofilerne for de berørte forsknings- og innovationsaktiviteter. Dette vil så lette virksomheders og andre målgruppers adgang til lån, garantier og andre former for risikovillig kapital. Desuden vil det fremme investeringer i en tidlig fase og udviklingen af eksisterende og nye venturekapitalfonde, forbedre videnoverførslen og markedet for intellektuel ejendom, tiltrække midler til venturekapitalmarkedet og generelt sætte gang i processen fra udtænkning, udvikling og demonstration af nye produkter og tjenester til markedsføring af disse.
Den samlede effekt bliver, at den private sektor bliver mere villig til at investere i forskning og innovation og dermed vil bidrage til at nå et centralt mål for Europa 2020-strategien: 3 % af Unionens BNP investeres i FoU inden årtiets udgang, hvor to tredjedele udgøres af den private sektors bidrag. Brugen af finansielle instrumenter vil også medvirke til at nå målene for forskning og innovation inden for alle de sektorer og politikområder, der er afgørende for at løfte de samfundsmæssige udfordringer, for at styrke konkurrenceevnen og for at støtte bæredygtig, inklusiv vækst og udbud af miljøvenlige produkter og tjenesteydelser og andre offentlige goder.
2.2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Der er behov for en lånefacilitet for forskning og innovation for at øge sandsynligheden for, at der stilles lån og garantier til rådighed, og at de forsknings- og innovationspolitiske mål nås. Den nuværende kløft på markedet mellem efterspørgsel og udbud af lån og garantier for risikofyldte investeringer i forskning og innovation, som den nuværende finansieringsfacilitet med risikodeling (RSFF) skal råde bod på, vil sandsynligvis blive ved med at eksistere, idet de kommercielle banker fortsat stort set vil holde sig fra at låne penge ud til projekter med høj risiko. Efterspørgslen efter lånefinansiering via RSFF har været høj siden faciliteten blev indført i midten af 2007: i den første fase (2007-2010) oversteg de aktive godkendte låneansøgninger de indledende forventninger med mere end 50 % (7,6. mia. EUR mod de forventede 5 mia. EUR).
Desuden har bankerne typisk ikke evnen til at værdisætte videnbaserede aktiver som f.eks. intellektuelle ejendomsrettigheder og er derfor ofte uvillige til at investere i videnbaserede virksomheder. Konsekvensen er, at mange etablerede innovative virksomheder - både små og store - ikke kan få lån til forsknings- og innovationsaktiviteter med høj risiko. Kommissionen vil i forbindelse med udformningen og gennemførelsen af sin(e) facilitet(er), der vil blive udført i samarbejde med en eller flere bemyndigede enheder i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) Nr. 966/2012 sikre, at der tages hensyn til passende niveauer og former for teknologisk og finansielle risici for at opfylde de identificerede behov.
Disse markedssvigt skyldes dybest set usikkerhed, informationsasymmetri og de høje omkostninger ved forsøg på at rette op på problemerne: nyligt etablerede virksomheder har en for kort historik til at tilfredsstille potentielle långivere, selv etablerede virksomheder kan ofte ikke fremlægge oplysninger nok, og ved starten af en investering i forskning og innovation er det slet ikke sikkert, at indsatsen rent faktisk vil resultere i vellykket innovation.
Desuden kan virksomheder i konceptudviklingsfasen og inden for fremspirende områder typisk ikke stille tilstrækkelig sikkerhed. Endnu en hindring er, at selv om forsknings- og innovationsaktiviteterne udmunder i et kommercielt produkt eller en proces, er det ikke sikkert, at den virksomhed, der står bag indsatsen, vil være i stand til alene at tilegne sig de fordele, der kommer ud af aktiviteterne.
Hvad angår merværdien på EU-plan, vil lånefaciliteten være med til at rette op på markedssvigt, der forhindrer den private sektor i at investere optimalt i forskning og innovation. Lånefaciliteten vil gøre det muligt at samle en kritisk masse af ressourcer fra EU-budgettet og – på grundlag af risikodeling – fra den eller de finansieringsinstitutter, der får til opgave at gennemføre faciliteten. Den vil tilskynde virksomhederne til at investere flere af deres egne penge i forskning og innovation end de ellers ville have gjort. Desuden vil den hjælpe både offentlige og private organisationer til at nedbringe risikoen ved at foretage prækommercielle indkøb og indkøb af innovative produkter og tjenesteydelser.
Der er brug for en egenkapitalfacilitet for forskning og innovation på EU-plan for at forbedre mulighederne for egenkapitalfinansiering af investeringer i en tidlig fase eller vækstfase og for at sætte gang i udviklingen af Unionens venturekapitalmarked. I teknologioverførsels- og opstartsfasen befinder nye virksomheder sig i en livstruende situation, hvor der ikke længere er adgang til offentlige forskningstilskud, og det er umuligt at tiltrække privat finansiering. Offentlig støtte, som skal tiltrække privat opstartsfinansiering for at redde dem ud af denne situation, er på nuværende tidspunkt for fragmenteret og periodisk, eller også har de ansvarlige for forvaltningen af støtten ikke den nødvendige ekspertise. Desuden er de fleste venturekapitalfonde i Europa for små til at støtte innovative virksomheders fortsatte vækst og har ikke den kritiske masse, der er nødvendig for, at de kan specialisere sig og operere på tværnationalt plan.
Konsekvenserne er alvorlige. Før finanskrisen investerede venturekapitalfonde omkring 7 mia. EUR om året i SMV'er, men tallene for 2009 og 2010 er nede på mellem 3 og 4 mia. EUR. De reducerede venturekapitalmidler har påvirket antallet af nystartede virksomheder, der finansieres af venturekapitalfonde: i 2007 modtog omkring 3 000 SMV'er venturekapitalmidler, mens tallet i 2010 var nede på omkring 2 500.
Hvad angår merværdien på EU-plan, vil egenkapitalfaciliteten for forskning og innovation supplere de nationale og regionale ordninger, der ikke kan dække grænseoverskridende investeringer i forskning og innovation. Aftalerne i den indledende fase vil også have en demonstrationseffekt, der kan gavne offentlige og private investorer i hele Europa. I vækstfasen er det kun på europæisk plan muligt at opnå det nødvendige omfang og den stærke deltagelse af private investorer, der er afgørende for, at et selvbærende venturekapitalmarked kan fungere.
Låne- og egenkapitalfaciliteterne vil sammen med et sæt ledsageforanstaltninger bidrage til gennemførelsen af de politiske mål for Horisont 2020. Således vil de være viet til at konsolidere og højne kvaliteten af Europas videnskabelige grundlag, fremme forskning og innovation med en virksomhedsstyret dagsorden og tackle samfundsmæssige udfordringer, idet hovedvægten lægges på aktiviteter som pilotprojekter, demonstration, prøvebænke og udbredelse på markedet. Der bør også gennemføres særlige støtteaktioner såsom oplysnings- og coachingaktiviteter for SMV'er. Regionale myndigheder, sammenslutninger af SMV'er, handelskamre og relevante finansmæglere kan eventuelt høres i forbindelse med planlægningen og gennemførelsen af disse aktiviteter.
Desuden vil faciliteterne medvirke til at nå målene for forskning og innovation i andre programmer og politikområder, f.eks. den fælles landbrugspolitik, klimaindsatsen (overgang til en økonomi med lavt CO2-udslip) og den fælles fiskeripolitik. Der vil blive tilstræbt komplementaritet med nationale og regionale finansieringsinstrumenter inden for den fælles strategiske ramme for samhørighedspolitik 2014-2020, hvor finansieringsinstrumenter forventes at spille en øget rolle.
Ved udformningen af låne- og egenkapitalfaciliteterne er der taget hensyn til behovet for at råde bod på bestemte markedssvigtsamt disse og andre områders kendetegn (f.eks. graden af dynamik og etableringsraten for virksomheder) og finansieringsbehov uden at skabe markedsforvridninger. Brugen af finansielle instrumenter skal indebære en klar europæisk merværdi og bør give en løftestangseffekt og være et supplement til nationale instrumenter. Budgetfordelingen mellem instrumenterne kan justeres i løbet af Horisont 2020 som reaktion på ændrede økonomiske vilkår.
Egenkapitalfaciliteten og SMV-komponenten af lånefaciliteten vil blive gennemført som led i to EU-finansieringsinstrumenter, der stiller egenkapital og lån til rådighed for SMV'ers forskning og innovation og vækst i forbindelse med egenkapital- og lånefaciliteterne under Cosme. Det vil blive sikret, at der er komplementaritet mellem Horisont 2020 og Cosme.
2.3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
a)   Lånefaciliteten, der yder lånefinansiering af forskning og innovation: "Unionens låne- og garantiservice for forskning og innovation"
Målet er at forbedre adgangen til lånefinansiering - lån, garantier, modgarantier samt andre former for gælds- og risikofinansiering - for offentlige og private foretagender og offentlig-private partnerskaber, der er involveret i forsknings- og innovationsaktiviteter, som kræver risikofyldte investeringer for at bære frugt. Der lægges især vægt på at støtte forskning og innovation med et højt potentiale for topkvalitet.
Da et af målene for Horisont 2020 er at bidrage til at bygge bro over den eksisterende kløft mellem FoU og innovation ved at hjælpe med at indføre nye eller forbedrede varer og tjenesteydelser på markedet, og under hensyntagen til den afgørende rolle, som fasen for konceptafprøvning spiller i videnoverførselsprocessen, kan der indføres mekanismer, som muliggør finansiering af de nødvendige faser til konceptafprøvning med henblik på at underbygge betydningen, relevansen og den fremtidige innovative virkning af resultaterne af de forskningsresultater eller den opfindelse, der er omfattet af overførslen.
Målgruppen for lånefinansieringen omfatter retlige enheder af alle størrelser, der kan låne og tilbagebetale penge, og navnlig SMV'er med potentiale for at gennemføre innovation og vokse hurtigt, mellemstore og store virksomheder, universiteter og forskningsinstitutioner, forsknings- og innovationsinfrastrukturanlæg, offentlig-private partnerskaber og instrumenter eller projekter med særlige formål.
Lånefacilitetens finansieringstilbud omfatter to hovedkomponenter:
1)
En efterspørgselsstyret komponent, der yder lån og garantier efter først-til-mølle-princippet, med særlig støtte til SMV'er og selskaber med mellemstor markedsværdi. Denne komponent skal reagere på den stabile og vedvarende vækst, der har været i omfanget af RSFF-udlån, som er styret af efterspørgslen. Under SMV-komponenten støttes aktiviteter, der sigter mod at forbedre adgangen til finansiering for SMV'er og andre foretagender, der er drevet af FoU og/eller innovation. Dette kan omfatte støtte i SMV-instrumentets fase 3 afhængigt af efterspørgslen.
2)
En målrettet komponent, hvor hovedvægten ligger på politikker og vigtige sektorer, der spiller en afgørende rolle i indsatsen for at løfte samfundsmæssige udfordringer, styrke industrielt lederskab og konkurrenceevnen, støtte bæredygtig, kulstoffattig og inklusiv vækst og levere miljøvenlige produkter og tjenesteydelser og andre offentlige goder. Denne komponent skal hjælpe Unionen til at tackle forsknings- og innovationsaspekterne af sektorspecifikke politiske mål
b)   Egenkapitalfaciliteten, der yder egenkapitalfinansiering af forskning og innovation: "Unionens egenkapitalinstrumenter for forskning og innovation"
Målet er at bidrage til at overvinde manglerne på det europæiske venturekapitalmarked og skaffe egenkapital og kvasiegenkapital til dækning af innovative virksomheders udviklings- og finansieringsbehov fra iværksætterfasen til vækst og ekspansion. Der lægges først og fremmest vægt på at støtte målene for Horisont 2020 og dermed forbundne politikker.
Målgruppen for egenkapitalfinansieringen omfatter virksomheder af alle størrelser, der gennemfører eller kaster sig ud i innovationsaktiviteter, særlig innovative SMV'er og selskaber med mellemstor markedsværdi.
Egenkapitalfaciliteten fokuserer på fonde, der yder venturekapital i opstartsfasen og funds-of-funds og stiller venturekapital og kvasiegenkapital (herunder mezzaninkapital) til rådighed for individuelle porteføljevirksomheder. Faciliteten vil også have mulighed for at foretage investeringer i udvidelses- og vækstfasen i forening med egenkapitalfaciliteten for vækst under Cosme for at sikre løbende støtte gennem virksomhedernes opstarts- og udviklingsfase.
Egenkapitalfaciliteten, der hovedsagelig vil være efterspørgselsstyret, bygger på en porteføljetilgang, hvor venturekapitalfonde og andre lignende formidlere vælger, hvilke firmaer der skal investeres i.
Finansieringen kan øremærkes for at nå bestemte politiske mål, idet der tages udgangspunkt i de positive erfaringer med øremærkning til miljøinnovation under rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation (2007-2013), f.eks. til at opnå mål, som er knyttet til de identificerede samfundsmæssige udfordringer.
Opstartskomponenten, der støtter de indledende faser, skal muliggøre egenkapitalfinansiering i bl.a. videnoverførselsorganisationer og lignende organer gennem støtte til teknologioverførsel (herunder overførslen til produktionssektoren af resultaterne af forskning og opfindelser på området for offentlig forskning, f.eks. gennem konceptafprøvning), startkapitalfonde, tværnationale startkapitalfonde og fonde for investeringer i den tidlige fase, private individuelle investorers saminvesteringsredskaber, intellektuelle ejendomsaktiver, platforme til udveksling af og handel med intellektuel ejendomsret og fonde, der yder venturekapital i opstartsfasen og funds-of-funds, der drives på tværs af grænserne og investerer i venturekapitalfonde. Dette kan omfatte støtte i SMV-instrumentets fase 3 afhængigt af efterspørgslen.
Vækstkomponenten foretager investeringer i udvidelses- og vækstfasen i forening med egenkapitalfaciliteten for vækst under Cosme, bl.a. investeringer i funds-of-funds i den offentlige og den private sektor, der drives på tværs af grænserne og investerer i venturekapitalfonde, hvoraf de fleste vil have et tematisk fokus, der støtter målene for Europa 2020-strategien.
3.   
Innovation i SMV'er
3.1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at stimulere bæredygtig økonomisk vækst ved at øge graden af innovation i SMV'er, dække deres forskellige innovationsbehov gennem hele innovationskredsløbet for alle typer innovation og derved skabe hurtigere voksende internationalt aktive SMV'er.
I betragtning af SMV'ernes centrale rolle i Europas økonomi er forskning og innovation i SMV'er afgørende for at øge konkurrencen og styrke økonomisk vækst og jobskabelse og dermed nå målene for Europa 2020-strategien og navnlig flagskibsinitiativet "Innovation i EU".
Imidlertid har SMV'er – trods deres store andel af økonomien og beskæftigelsen og deres betydelige innovationspotentiale – forskellige former for problemer med at blive mere innovative og konkurrencedygtige, herunder mangel på finansielle ressourcer og adgang til finansiering, manglende færdigheder inden for innovationsstyring, svagheder i forbindelse med networking og samarbejde med eksterne parter og utilstrækkelig brug af offentlige indkøb til at fremme innovationen i SMV'er. Selv om der i Europa oprettes lige så mange nye virksomheder som i USA, har de europæiske SMV'er meget sværere ved at vokse og udvikle sig til store virksomheder end deres amerikanske modparter. Den internationaliserede forretningsverden med stadig mere indbyrdes forbundne værdikæder øger presset på SMV'erne yderligere. SMV'erne er nødt til at styrke deres forsknings- og innovationskapacitet. De må frembringe, udnytte og kommercialisere ny viden og nye forretningsidéer hurtigere og klare sig bedre i konkurrencen på globale markeder under hastig udvikling. Udfordringen består i at sætte gang i mere innovation i SMV'erne og derved styrke deres konkurrenceevne, bæredygtighed og vækst.
De foreslåede aktioner sigter mod at supplere nationale og regionale politiker og programmer for innovation i virksomheder, fremme samarbejdet mellem SMV'er, bl.a. tværnationalt samarbejde, klynger og andre innovationsrelevante aktører i Europa, slå bro over kløften mellem FoU og vellykket udbredelse på markedet, skabe mere innovationsvenlige rammer for virksomhederne, herunder foranstaltninger på efterspørgselssiden samt foranstaltninger, der har til formål at styrke overførsel af viden og støtte under hensyntagen til den skiftende karakter af innovationsprocesser, nye teknologier, markeder og forretningsmodeller.
Der vil blive knyttet tætte forbindelser med industrispecifikke EU-politikker, navnlig Cosme og de samhørighedspolitiske fonde, for at opnå synergivirkninger og en sammenhængende strategi.
3.2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
SMV'er en vigtig drivkraft for innovation i kraft af deres evne til hurtigt og effektivt at omsætte nye idéer i succesrige virksomheder. De fungerer som vigtige kanaler for videnoverførsel, der bringer forskningsresultaterne ud på markedet. SMV'erne spiller en central rolle i processerne for overførsel af teknologi og viden, da de bidrager til at overføre de innovationer, som stammer fra den forskning, der finder sted på universiteter, i forskningsorganer og i virksomheder, som udfører forskning. I løbet af de sidste tyve år har innovative SMV'er givet anledning til, at hele sektorer er blevet fornyet, og at nye sektorer er opstået. Hurtigtvoksende virksomheder er afgørende for udviklingen af fremspirende industrier, og for at der kan komme fart i de strukturelle forandringer, som Europa behøver for at blive en videnbaseret og bæredygtig økonomi med vedvarende vækst og højkvalitetsarbejdspladser.
SMV'er findes i alle sektorer af økonomien. De udgør et vigtigere led i den europæiske økonomi end i andre regioner som f.eks. USA. Alle typer SMV'er kan innovere. De skal tilskyndes og hjælpes til at investere i forskning og innovation og styrke deres evne til at styre innovationsprocesser. Og når de investerer, bør de kunne trække på hele innovationspotentialet i det indre marked og det europæiske forskningsrum, så de kan skabe nye forretningsmuligheder i og uden for Europa og bidrage til at finde løsninger på centrale samfundsmæssige udfordringer.
Deltagelse i EU-finansieret forskning og innovation styrker SMV'ernes F&U- og teknologikapacitet, øger deres kapacitet til at frembringe, absorbere og bruge ny viden, øger den økonomiske udnyttelse af nye løsninger, stimulerer innovation inden for produkter, tjenester og forretningsmodeller, fremmer forretningsaktiviteter på større markeder og giver SMV'ernes vidennetværk en international dimension. SMV'er, der har en god innovationsstrategi, ofte baseret på ekstern ekspertise og kvalifikationer, opnår bedre resultater end andre.
Samarbejde på tværs af grænserne er et vigtigt element i SMV'ernes innovationsstrategi, for at de kan overvinde nogle af deres størrelsesrelaterede problemer, såsom adgang til teknologisk og videnskabelig kompetence og nye markeder. Samarbejde er med til at forvandle idéer til økonomisk gevinst og virksomhedsvækst og omvendt øge de private investeringer i forskning og innovation.
Regionale og nationale programmer for forskning og innovation, der ofte støttes via den europæiske samhørighedspolitik, spiller en afgørende rolle i indsatsen for at hjælpe SMV'er frem. De samhørighedspolitiske fonde har navnlig en central rolle at spille i forbindelse med kapacitetsudvikling og kan fungere som en slags genvej til topkvalitet for SMV'er, som får mulighed for at udvikle projekter i topklasse, der kan konkurrere om støtte under Horisont 2020. Alligevel er der kun få nationale og regionale programmer, der yder støtte til SMV'er, som gennemfører forsknings- og innovationsaktiviteter på tværs af grænserne, til EU-dækkende formidling og udbredelse af innovative løsninger eller til grænseoverskridende innovationsstøttetjenester. Udfordringen består i at tilbyde SMV'erne tematisk åben støtte til at gennemføre internationale projekter i overensstemmelse med virksomhedernes innovationsstrategier. Der er derfor behov for aktioner på EU-plan, der kan supplere de aktiviteter, der gennemføres på nationalt og regionalt plan, for at styrke disse aktiviteters virkning og skabe mere åbne forsknings- og innovationsstøttesystemer.
3.3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
a)   Mainstreaming af SMV-støtte navnlig via et specifikt instrument
SMV'er støttes på tværs af Horisont 2020. Der bør derfor fastsættes bedre betingelser for SMV'er, der vil deltage i Horisont 2020. Desuden skal et SMV-specifikt instrument yde trinvis og gnidningsløs støtte gennem hele innovationskredsløbet. Det SMV-specifikke instrument er rettet mod alle typer innovative SMV'er, som udviser store ambitioner om at udvikle sig, vokse og gøre sig gældende på internationalt plan. Det tilbydes til alle typer innovation, herunder tjenesteinnovation, ikketeknologisk innovation og social innovation, forudsat at hver af aktiviteterne indebærer en klar europæisk merværdi. Målet er at udvikle og udnytte SMV'er innovationspotentiale ved at udfylde finansieringshullet i forbindelse med tidlig højrisikoforskning og -innovation, stimulere innovation og øge den private sektors kommercialisering af forskningsresultater.
Instrumentet opererer under ét centraliseret forvaltningssystem, en let forvaltningsordning og et fælles indgangspunkt. Det gennemføres primært efter bottom-up-princippet gennem en kontinuerligt åben indkaldelse.
I forbindelse med alle de specifikke mål under prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer" og det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" vil der blive gjort brug af det SMV-specifikke instrument, og der vil blive afsat et beløb hertil.
b)   Støtte til forskningsintensive SMV'er
Målet er at fremme tværnational markedsorienteret innovation hos SMV'er, der udfører F&U. En særlig aktion vil blive rettet mod forskningsintensive SMV'er i alle sektorer, som udviser evne til at udnytte projektresultaterne kommercielt. Denne aktion vil være baseret på Eurostarsprogrammet.
c)   Bedre innovationskapacitet hos SMV
Der ydes støtte til tværnationale aktiviteter, som understøtter gennemførelsen af og supplerer de SMV-specifikke foranstaltninger i hele Horisont 2020, navnlig for at forbedre SMV'ernes innovationskapacitet. Når det er hensigtsmæssigt, koordineres disse aktiviteter med tilsvarende nationale foranstaltninger. Der forudses et nært samarbejde med Netværket af nationale kontaktpunkter (NCP) og Enterprise Europe-netværket (EEN).
d)   Støtte til markedsinitieret innovation
Tværnational markedsinitieret innovation for at forbedre rammebetingelserne for innovation skal støttes og de specifikke barrierer, der forhindrer navnlig innovative SMV'er i at vokse, skal fjernes.
DEL III
SAMFUNDSMÆSSIGE UDFORDRINGER
1.   
Sundhed, demografisk udvikling og trivsel
1.1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at forbedre livslang sundhed og trivsel for alle.
Livslang sundhed og trivsel for alle - børn, voksne og ældre personer - økonomisk bæredygtige og innovative sundheds- og plejesystemer af høj kvalitet som en del af velfærdssystemet og muligheder for nye jobs og vækst er det, der er formålet med støtten til forskning og innovation i forbindelse med denne udfordring, og de vil være et væsentligt bidrag til Europa 2020-strategien.
Omkostningerne til Unionens sundheds- og sociale plejesystemer er stigende, og de forebyggende foranstaltninger i alle aldre bliver dyrere og dyrere. Antallet af europæere over 65 forventes at blive næsten fordoblet fra 85 millioner i 2008 til 151 millioner i 2060, og antallet af personer over 80 forventes at stige fra 22 til 61 millioner i samme periode. Hvis disse omkostninger skal kunne reduceres eller begrænses, sådan at de ikke bliver ubæredygtige, er det blandt andet nødvendigt at forbedre livslang sundhed og trivsel for alle, og derfor at opnå en effektiv forebyggelse, behandling og forvaltning af sygdomme og handicaps.
Kroniske tilstande og sygdomme er væsentlige årsager til handicap, svigtende helbred, sundhedsrelateret pension og for tidlig død og er forbundet med betydelige sociale og økonomiske omkostninger.
I Unionen er kardiovaskulære sygdomme årsag til mere end 2 millioner dødsfald og koster samfundet mere end 192 mia. EUR, mens kræft står for en fjerdedel af alle dødsfald og er den hyppigste årsag til dødsfald for personer i alderen 45-64. Mere end 27 millioner mennesker i Unionen lider af diabetes, og over 120 millioner mennesker lider af reumatiske sygdomme samt muskel- og knoglelidelser. Sjældne sygdomme er fortsat en stor udfordring, idet de rammer ca. 30 millioner mennesker i hele Europa. De samlede omkostninger til hjerneforstyrrelser (herunder, men ikke kun forstyrrelser, der har med mental sundhed at gøre, bl.a. depressioner) anslås at koste 800 mia. EUR. Det skønnes, at alene mentale forstyrrelser berører 165 millioner mennesker i EU, med udgifter på 118 mia. EUR. Disse beløb vil fortsat stige betydeligt, først og fremmest på grund af Europas aldrende befolkning og den hermed forbundne stigning i antallet af neurodegenerative sygdomme. Miljø- og erhvervsmæssige faktorer, livsstilsfaktorer og socioøkonomiske faktorer er relevante for mange af disse tilstande, og op til en tredjedel af den samlede sygdomsbyrde anslås at have tilknytning til disse faktorer.
Infektionssygdomme (f.eks. HIV/AIDS, tuberkulose og malaria) er et globalt problem og er årsag til 41 % af de 1,5 milliarder tabte sygdomsjusterede leveår på verdensplan, heraf 8 % i Europa. Fattigdomsrelaterede og oversete sygdomme er ligeledes et globalt problem. Vi må også være forberedte på nye epidemier, genopblussende infektionssygdomme (herunder vandrelaterede sygdomme) og truslen fra stigende antimikrobiel resistens. Der må imødeses øgede risici for sygdomme med dyr som smittebærere.
Og udviklingen af lægemidler og vaccine bliver dyrere og dyrere og mindre og mindre effektiv. Bestræbelser på at skabe bedre resultater inden for udvikling af lægemidler og vacciner, inddrage alternative metoder i stedet for de klassiske sikkerheds- og effektivitetstest. Der må tages fat om de vedvarende uligheder på sundhedsområdet og de behov, der findes i særlige befolkningsgrupper (f.eks. dem, der lider af sjældne sygdomme), og der må sikres adgang til effektive og kompetente sundheds- og plejesystemer for alle europæere uanset alder eller baggrund.
Andre faktorer, som f.eks. ernæring, fysisk aktivitet, velstand, inklusion, engagement, social kapital og arbejde, påvirker også sundhed og trivsel, og der skal anlægges en holistisk tilgang.
På grund af højere forventet levetid vil alders- og befolkningsstrukturen i Europa ændre sig. Derfor vil forskning, der fremmer livslang sundhed, aktiv aldring og trivsel for alle være en hjørnesten i en vellykket tilpasning af samfundene til den demografiske udvikling.
1.2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Sygdom og handicap bliver ikke stoppet af nationale grænser. En passende indsats på europæisk plan med hensyn til forskning, udvikling og innovation i samarbejde med tredjelande og med inddragelse af alle interesseparter, herunder patienter og slutbrugere, kan og bør være et afgørende bidrag til at tackle disse globale udfordringer, og derigennem tilstræbe opnåelse af FN's årtusindudviklingsmål, give bedre sundhed og trivsel for alle og placere Europa som en leder inden for de hastigt ekspanderende globale markeder for innovationer inden for sundhed og trivsel.
Dette afhænger af, at vi har fremragende forskning, som kan forbedre den grundlæggende forståelse af faktorer, der er afgørende for sundhed, sygdom, handicap, sunde beskæftigelsesvilkår, udvikling og aldring (herunder forventet levetid), og at den heraf følgende og eksisterende viden bliver omsat gnidningsløst og overalt til innovative, skalerbare, effektive, tilgængelige og sikre produkter, strategier, interventioner og ydelser. Endvidere kræver disse udfordringer, som man finder i hele Europa og i mange tilfælde i hele verden, at der bliver reageret med langsigtet og samordnet støtte til samarbejde mellem fremragende, tværfaglige og multisektorale teams. Det er også nødvendigt at tackle udfordringen i et samfundsøkonomisk og humanistisk perspektiv.
Også det komplekse i udfordringen og den indbyrdes afhængighed for dens komponenter gør det nødvendigt med en reaktion på europæisk plan. Mange af tilgangene, værktøjerne og teknologierne kan anvendes inden for mange af forsknings- og innovationsområderne inden for denne udfordring, og kan bedst støttes på EU-plan. Der er blandt andet tale om at forstå det molekylære grundlag for sygdom, at finde frem til innovative terapeutiske strategier og nye modelsystemer, tværfaglig anvendelse af viden inden for fysik, kemi og systembiologi, udvikling af langsigtede kohorter og gennemførelse af kliniske forsøg (herunder fokus på udvikling af lægemidler og virkningerne heraf inden for alle aldersgrupper), klinisk anvendelse af ”-omik”, systembiomedicin og udvikling af ikt og anvendelsen heraf inden for sundhedspleje, navnlig e-sundhed. Kravene fra specifikke befolkningsgrupper bliver også håndteret bedst, når det sker på en integreret måde, for eksempel gennem udvikling af stratificeret og/eller personaliseret medicin, behandling af sjældne sygdomme og løsninger, hvor der ydes hjælp til at kunne have en uafhængig tilværelse.
For at øge virkningen af aktioner på EU-plan vil der blive ydet støtte til det fulde spektrum af forsknings-, udviklings- og innovationsaktiviteter fra grundforskning over omsættelse af viden om sygdom til ny behandling, til store forsøgs-, pilot- og demonstrationsaktioner, ved mobilisering af privat investering, til offentlige og prækommercielle indkøb af nye produkter, tjenesteydelser og skalerbare løsninger, som, når de er nødvendige, er interoperable og støttes af fastlagte standarder og/eller fælles retningslinjer. Denne samordnede, europæiske indsats kan øge den videnskabelige kapacitet inden for sundhedsforskningen og bidrage til den igangværende udvikling af EFR. Den vil også være en grænseflade, når og hvis det er relevant, til aktiviteter, der udvikles i forbindelse med sundhed for vækstprogrammet, de fælles programmeringsinitiativer, herunder "Forskning i neurodegenerative sygdomme", "Sund kost giver et sundt liv", "Antimikrobiel resistens", "Flere år, bedre liv" og det europæiske innovationspartnerskab om aktiv og sund aldring.
Ekspertpanelet for Sundhed bliver et videnskabsledet interessepartsforum, der udarbejder videnskabelige input angående denne samfundsmæssige udfordring. Det vil levere en sammenhængende, videnskabelig og fokuseret analyse af forsknings- og innovationsflaskehalse og muligheder forbundet med denne samfundsmæssige udfordring, bidrage til fastlæggelsen af forsknings- og innovationsprioriteter og tilskynde til en EU-dækkende deltagelse heri. Gennem aktivt samarbejde med interesseparterne vil det bidrage til kapacitetsopbygning og fremme deling af viden og tættere samarbejde på dette område i hele Unionen.
1.3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
Effektiv sundhedsfremme støttet af et robust dokumentationsgrundlag forebygger sygdomme, bidrager til trivslen og begrænser omkostningerne. Sundhedsfremme, aktiv aldring, trivsel og sygdomsforebyggelse afhænger også af en forståelse af vigtige sundhedsfaktorer, effektive forebyggende redskaber, effektiv sundheds- og sygdomsovervågning og -forberedelse samt effektive screeningprogrammer. Effektiv sundhedsfremme lettes endvidere gennem bedre oplysning af borgerne, hvilket opmuntrer til ansvarlige sundhedsmæssige valg.
Hvis det skal lykkes at forebygge, tidligt spore, forvalte, behandle og kurere sygdomme, handicap, skrøbelighed og nedsat funktion, skal det underbygges af en grundlæggende forståelse for deres determinanter og årsager, processer og virkninger samt faktorer, der ligger til grund for et godt helbred og trivsel. Forbedret forståelse af sundhed og sygdom vil kræve en tæt sammenkædning af grundforskning og klinisk, epidemiologisk og socioøkonomisk forskning. En effektiv datadeling, standardiseret databehandling og en sammenkobling af disse data med store kohorteundersøgelser har også stor betydning, ligesom omsættelsen af forskningsresultater i praksis, navnlig ved gennemførelse af kliniske forsøg, der bør være rettet mod alle aldersgrupper for at sikre, at lægemidlerne er tilpasset til deres anvendelse.
Genopblussen af gamle smitsomme sygdomme, herunder tuberkulose og den øgede forekomst af sygdomme, der kan forebygges ved vaccination, understreger yderligere behovet for en omfattende tilgang til fattigdomsrelaterede og oversete sygdomme. Det stigende problem med antimikrobiel resistens kræver ligeledes en omfattende tilgang.
Personaliseret medicin skal udvikles med henblik på at tilpasse forebyggende og terapeutiske tilgange til patienternes behov og skal underbygges af tidlig konstatering af sygdom. Det er en samfundsmæssig udfordring at tilpasse sig de større krav til sundheds- og plejesektoren på grund af den aldrende befolkning. Hvis der skal opretholdes effektiv sundhed og pleje for alle aldersgrupper, skal der gøres en indsats for at forbedre beslutningstagningen i forbindelse med forebyggelse og behandling, for at identificere og støtte formidlingen af bedste praksis inden for sundhedssektoren og støtte integreret behandling. En bedre forståelse af aldringsprocesserne og forebyggelse af aldersrelaterede sygdomme er grundlaget for at holde Europas borgere sunde og aktive gennem hele livet. Tilsvarende vigtig er den omfattende brug af teknologiske, organisatoriske og sociale innovationer, som især kan give ældre, kronisk syge og handicappede mulighed for at forblive aktive og uafhængige. Hermed vil deres fysiske, sociale og mentale velvære kunne øges og vare ved i længere tid.
Alle disse aktiviteter skal foregå på en sådan made, at der ydes støtte gennem hele forsknings- og innovationscyklussen, hvilket kan styrke konkurrenceevnen for europæisk baserede virksomheder og udviklingen af nye markedsmuligheder. Der vil også være fokus på at involvere alle sundhedsinteressenter, herunder patienter og patientorganisationer samt udbydere af sundheds- og plejetjenester, for at udvikle en forsknings- og innovationsdagsorden, som aktivt involverer borgerne og afspejler disses behov og forventninger.
Blandt de specifikke aktiviteter skal der være: forståelse af sundhedsdeterminanterne (herunder ernæring, fysisk aktivitet og køn samt miljømæssige, socioøkonomiske, erhvervsmæssige og klimarelaterede faktorer); forbedring af sundhedsfremme og sygdomsforebyggelse; forståelse af sygdomme og forbedring af diagnoser og prognoser; udvikling af effektive forebyggelses- og screeningprogrammer og forbedring af vurderingen af sygdomsmodtagelighed; forbedring af overvågningen af infektionssygdomme og beredskab med henblik på at bekæmpe epidemier og nye sygdomme; udvikling af nye og bedre præventive og terapeutiske vacciner og lægemidler; anvendelse af in silico-medicin til at forbedre sygdomsforvaltning og -forudsigelse; udvikling af regenerativ medicin og tilpassede behandlinger og sygdomsbehandling, herunder palliativ medicin. overførsel af viden til klinisk praksis og skalerbare innovationsaktioner; forbedring af sundhedsoplysning og bedre indsamling og anvendelse af kohorte- og administrative data på sundhedsområdet; standardiseret dataanalyse og teknikker; aktiv aldring og hjælp til en uafhængig tilværelse; individuel opmærksomhed på og mulighed for selv at styre sin sundhed; fremme af integreret pleje, herunder psykosociale aspekter; forbedring af videnskabelige værktøjer og metoder til at støtte den politiske beslutningstagning og reguleringsbehov; optimering af sundhedsplejens effektivitet; og reduktion af skævheder og uligheder på sundhedsområdet med dokumenteret beslutningstagning og udbredelse af bedste praksis og med innovative teknologier og fremgangsmåder. Udbydere af sundhedstjenester skal anspores til aktivt at engagere sig med henblik på at sikre hurtig udnyttelse og gennemførelse af resultater.
2.   
FØDEVARESIKKERHED, BÆREDYGTIGT LANDBRUG OG SKOVBRUG, HAVFORSKNING OG FORSKNING I INDRE VANDVEJE OG BIOØKONOMIEN
2.1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at sikre tilstrækkelige forsyninger af sikre og sunde fødevarer af høj kvalitet og andre biobaserede produkter gennem udvikling af produktive, bæredygtige og ressourceeffektive primærproduktionssystemer, fremme af tilknyttede økosystemtjenester og genvinding af biologisk diversitet sammen med konkurrencedygtige forsynings-, forarbejdnings- og afsætningskæder med lav CO
2
-udledning. Dette vil fremskynde overgangen til en bæredygtig europæisk bioøkonomi, der kan slå bro mellem nye teknologier og deres gennemførelse.
I de kommende årtier vil Europa komme til at stå over for stigende konkurrence om begrænsede, udtømmelige naturressourcer, virkningerne af klimaændringer, navnlig på primære produktionssystemer (landbrug, herunder husdyravl og gartneri, skovbrug, fiskeri og akvakultur), og behovet for at kunne tilbyde en bæredygtig, sikker og sikret fødevareforsyning for den europæiske og en stigende global befolkning. Det anslås, at det vil være nødvendigt med en stigning på 70 % i verdens fødevareforsyning for at kunne brødføde den samlede befolkning på 9 milliarder mennesker i 2050. Landbruget står for omkring 10 % af Unionens drivhusgasemissioner, og selv om de falder i Europa, forventes de samlede emissioner fra landbruget at ville stige op til 20 % inden 2030. Endvidere vil Europa skulle sørge for tilstrækkelige og bæredygtigt fremstillede leverancer af råmaterialer, energi og industriprodukter under omstændigheder, hvor der bliver færre fossile kulstofressourcer (olie- og gasproduktionen forventes at falde med omkring 60 % inden 2050), og samtidig skal den opretholde sin konkurrenceevne. Bioaffald (man regner med op til 138 millioner ton om året i Unionen, og heraf bliver op til 40 % deponeret) er et enormt problem og giver store omkostninger, på trods af at det potentielt set har en høj merværdi.
For eksempel bliver skønsmæssigt 30 % af alle fødevarer, der bliver produceret i udviklede lande, smidt ud. Der er brug for store ændringer, hvis dette tal skal reduceres med 50 % i Unionen inden 2030 
(
7
)
. Derudover er de nationale grænser irrelevante, når der er tale om adgang for og spredning af dyre- og planteskadegørere og -sygdomme, herunder zoonotiske sygdomme og fødevarebårne patogener. Det er nødvendigt med nationale forebyggende foranstaltninger, men tiltag på EU-plan er af væsentlig betydning for kontrol i sidste instans og for et effektivt fungerende indre marked. Udfordringen er kompleks, den påvirker en bred vifte af indbyrdes forbundne sektorer, og den kræver en holistisk og systemisk tilgang.
Der er brug for flere og flere biologiske ressourcer for at kunne tilfredsstille markedsefterspørgslen efter en sikker og sund fødevareforsyning, biomaterialer, biobrændsel og biobaserede produkter, lige fra forbrugsvarer til bulkkemikalier. Men kapaciteten i de jord- og vandbaserede økosystemer til deres fremstilling er begrænset, og samtidig er der konkurrence om udnyttelsen heraf, og de bliver ofte ikke forvaltet optimalt, hvilket for eksempel viser sig i et brat fald i jordens kulstofindhold og fertilitet samt i udtømningen af fiskebestandene. Der er et underudnyttet potentiale til fremme af økosystemtjenester fra landbrugsjord, skove, marine farvande og ferskvandsområder, hvis agronomiske, miljømæssige og sociale mål bliver integreret i bæredygtig produktion og bæredygtigt forbrug.
Potentialet i biologiske ressourcer og økosystemer vil kunne udnyttes på en langt mere bæredygtig, effektiv og integreret måde. For eksempel vil potentialet i biomasse fra landbrug, skove og affaldsstrømme af landbrugsmæssig, akvatisk, industriel og også bymæssig oprindelse kunne udnyttes bedre.
Alt i alt er der brug for en overgang til en optimal og vedvarende anvendelse af biologiske ressourcer og til bæredygtige, primære produktions- og forarbejdningssystemer, som kan fremstille flere fødevarer, fibre og andre biobaserede produkter med minimalt input, miljømæssig indvirkning og drivhusgasemissioner, bedre økosystemtjenester, nul spild og rimelig samfundsmæssig værdi. Målet er at skabe fødevareproduktionssystemer, der skærper, styrker og nærer ressourcegrundlaget og gør det muligt at skabe bæredygtig velstand. Den måde, hvorpå fødevareproduktionen håndteres, distribueres, markedsføres, forbruges og reguleres, skal i højere grad forstås og udvikles. For at det kan ske, er det helt afgørende med en kritisk indsats med sammenkoblet forskning og innovation samt en fortsat dialog mellem politiske, sociale, økonomiske og andre grupper af interesseparter både i og uden for Europa.
2.2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Landbrug, skovbrug, fiskeri og akvakultur er sammen med biobaserede industrier de vigtigste sektorer i bioøkonomien. Bioøkonomien repræsenterer et alsidigt, voksende marked, som skønnes at have en værdi på over 2 000 mia. EUR, som giver 20 millioner jobs, og som stod for 9 % af den samlede beskæftigelse i Unionen i 2009. Hvis der investeres i forskning og innovation under denne samfundsmæssige udfordring, vil Europa kunne overtage lederskabet på de pågældende markeder og vil kunne spille en rolle med hensyn til at nå målene i Europa 2020-strategien og dens flagskibsinitiativer "Innovation i EU" og "Et ressourceeffektivt Europa".
En fuldt fungerende europæisk bioøkonomi – omfattende bæredygtig produktion af vedvarende ressourcer fra land-, fiskeri- og akvakulturmiljøer og deres omdannelse til fødevarer, foder, fibre, biobaserede produkter og bioenergi samt til de hertil knyttede offentlige goder – vil kunne skabe en høj EU-merværdi. Sideløbende med den markedsrelaterede funktion dækker bioøkonomien ligeledes en lang række funktioner knyttet til offentlige goder, biodiversitet og økosystemtjenester. Hvis den forvaltes på en bæredygtig måde, kan den mindske det miljømæssige aftryk af primærproduktion og forsyningskæden som helhed. Den kan øge deres konkurrenceevne, styrke Europas selvforsyningsevne og give jobs og erhvervsmuligheder, der er afgørende for udviklingen i land- og kystområder. Fødevaresikkerhed, bæredygtigt landbrug, akvatisk produktion, skovbrug og overordnet bioøkonomi – det er forbundne udfordringer, som er af europæisk og global art. Det er vigtigt med aktioner på EU-plan for at bringe klynger sammen, der kan give den nødvendige bredde og kritiske masse til supplering af de bestræbelser, der gøres af en enkelt medlemsstat eller af grupper af medlemsstater. Med en mangesidet tilgang vil der kunne sikres den nødvendige tværgående, nærende vekselvirkning mellem forskere, erhvervsliv, landmænd/producenter, rådgivere og slutbrugere. Det er også nødvendigt, at det foregår på EU-plan, hvis der skal sikres sammenhæng i håndteringen af denne udfordring i alle sektorer og stærke bånd til relevante EU-politikker. En koordinering af forskning og innovation på EU-plan vil kunne stimulere og være med til at fremskynde de fornødne ændringer i hele Unionen.
Forskning og innovation har grænseflade til og vil støtte udarbejdelsen af et bredt spektrum af Unionens politikker og hertil knyttede mål, blandt andet den fælles landbrugspolitik (navnlig politikken for udvikling af landdistrikter, de fælles programlægningsinitiativer, herunder "Landbrug, fødevaresikkerhed og klimaforandringer", "Sund kost giver et sundt liv" og "Sunde og produktive have og oceaner") og det europæiske innovationspartnerskab om produktivitet og bæredygtighed i landbruget og det europæiske innovationspartnerskab vedrørende vand, den fælles fiskeripolitik, den integrerede maritime politik, det europæiske program om klimaændringer, vandrammedirektivet 
(
8
)
, havstrategirammedirektivet 
(
9
)
, EU-handlingsplanen for skovbrug, temastrategien for jordbundsbeskyttelse, Unionens 2020 biodiversitetsstrategi, den strategiske energiteknologiplan, Unionens innovations- og industripolitikker, ekstern politik og udviklingsbistandspolitik, plantesundhedsstrategier, strategier om dyresundhed og dyrevelfærd og reguleringsrammer til beskyttelse af miljøet, sundhed og sikkerhed, til beskyttelse af ressourceeffektivitet og klimatiltag og til reduktion af affald. En bedre integration af hele processen fra grundforskning til innovation i tilknyttede EU-politikker vil i markant grad kunne forbedre deres EU-merværdi, give en løftestangseffekt, øge den samfundsmæssige relevans, tilvejebringe sunde fødevareprodukter og være med til yderligere at udvikle bæredygtig forvaltning af land, have og oceaner og bioøkonomiske markeder.
Med det formål at støtte Unionens politikker med relation til bioøkonomi og for at gøre det lettere at styre og overvåge forskning og innovation vil der blive udført socioøkonomisk forskning og fremadrettede aktiviteter med relation til bioøkonomistrategien, herunder udvikling af indikatorer, databaser, modeller, fremsyn og prognoser og konsekvensanalyse af initiativer vedrørende økonomien, samfundet og miljøet.
Aktioner, der drives af udfordringer og fokuserer på sociale, økonomiske og miljømæssige fordele, og moderniseringen af sektorer og markeder knyttet til bioøkonomi skal have støtte gennem tværfaglig forskning, som fremdriver innovation og fører til udvikling af nye strategier, praksisser, bæredygtige produkter og processer. Der skal også være en bred tilgang til innovation, lige fra teknologisk, ikke-teknologisk, organisatorisk, økonomisk og social innovation til for eksempel måder til teknologioverførsel, nye forretningsmodeller, branding og tjenester. Det potentiale, som landbrugere og SMV’er har for at bidrage til innovation på området, må anerkendes fuldt ud. Tilgangen til bioøkonomien skal tage højde for betydningen af lokal viden og mangfoldighed.
2.3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
a)   Et bæredygtigt landbrug og skovbrug
Målet er at levere tilstrækkeligt med fødevarer, biomasse og andre råmaterialer og samtidig beskytte naturressourcerne, såsom vand, jord og biodiversitet, i et europæisk og globalt perspektiv og fremme økosystemtjenester, blandt andet for at modvirke klimaændringerne. I aktiviteterne skal der fokuseres på at højne landbrugsprodukternes kvalitet og værdi ved at levere et mere bæredygtigt og produktivt landbrugssystem, herunder husdyravl, og et mere bæredygtigt og produktivt skovbrugssystem, som er mangfoldige, robuste og ressourceeffektive (for så vidt angår lavemission og lavt eksternt input samt vand), beskytter naturressourcer, producerer mindre affald og kan tilpasse sig et miljø i forandring. Aktiviteterne skal desuden fokusere på at udvikle tjenester, koncepter og politikker, som kan få livet på landet til at blomstre og fremme et bæredygtigt forbrug.
Navnlig for skovbruget er målet på en bæredygtig måde at producere biomasse og biobaserede produkter, samt at levere økosystemtjenester med behørigt hensyn til skovbrugets økonomiske, økologiske og sociale aspekter. I aktiviteterne vil der blive fokuseret på videreudvikling af produktionen og bæredygtigheden af ressourceeffektive skovbrugssystemer, der kan medvirke til at styrke skovenes modstandskraft og beskytte biodiversiteten, og som kan imødekomme den øgede efterspørgsel efter biomasse.
Samspillet mellem funktionelle planter og sundhed og trivsel samt udnyttelsen af gartneri og skovbrug til udvikling af grønnere byer vil også blive overvejet.
b)   En bæredygtig og konkurrencedygtig landbrugsfødevaresektor for en sikker og sund kost
Målet er at opfylde borgernes og miljøets krav om sikre, sunde og billige fødevarer og at gøre fødevare- og foderforarbejdningen, fordelingen og forbruget mere bæredygtige og fødevaresektoren mere konkurrencedygtig, samtidig med at fødevarekvalitetens kulturelle komponent også bliver taget i betragtning. I aktiviteterne skal der fokuseres på sunde og sikre fødevarer for alle, informerede kundevalg, kostbaserede løsninger og innovationer for forbedret sundhed samt konkurrencedygtige fødevareforarbejdningsmetoder, som bruger færre ressourcer og tilsætningsstoffer og producerer færre biprodukter, affald og drivhusgasser.
c)   Frigørelse af potentialet i akvatiske levende ressourcer
Målet er at forvalte og at udnytte og bevare akvatiske levende ressourcer på en bæredygtig måde for at maksimere de sociale og økonomiske fordele/afkast fra Europas oceaner, have og indre farvande, idet biodiversiteten beskyttes. I aktiviteterne skal der fokuseres på et optimalt bidrag til sikre fødevareleverancer ved at udvikle et bæredygtigt og miljøvenligt fiskeri, på bæredygtig forvaltning af økosystemer, der leverer varer og tjenesteydelser, på en konkurrencedygtig og miljøvenlig europæisk akvakultur inden for den globale økonomi og på fremme af hav- og søfartsinnovation gennem bioteknologi, som kan sætte gang i intelligent ”blå” vækst.
d)   Bæredygtige og konkurrencedygtige biobaserede industrier og støtte til udvikling af en europæisk bioøkonomi
Målet er at fremme lavemissions-, ressourceeffektive, bæredygtige og konkurrencedygtige europæiske biobaserede industrier. I aktiviteterne skal der fokuseres på fremme af videnbaseret bioøkonomi ved at omdanne konventionelle industriprocesser og -produkter, så de bliver biobaserede og ressource- og energieffektive, udvikling af integrerede bioraffinaderier af anden eller efterfølgende generation, der optimerer brugen af biomasse fra primærproduktion, herunder restprodukter, bioaffald og biprodukter fra biobaseret industri, og på åbning af nye markeder ved at støtte standardiserings- og certificeringssystemer samt regulering og demonstration/forsøg på stedet, samtidig med at der tages hensyn til bioøkonomiens indvirkning på arealanvendelse og ændringer i arealanvendelse, samt til civilsamfundets synspunkter og bekymringer.
e)   Tværgående havforskning
Målet er at forøge Unionens haves og oceaners indvirkning på samfundet og på økonomisk vækst gennem bæredygtig udnyttelse af havressourcerne, anvendelse af forskellige havenergikilder og de mange forskellige måder, man kan anvende havene på.
Aktiviteterne skal fokusere på tværgående videnskabelige og teknologiske udfordringer på hav- og søfartsområdet med henblik på at frigøre havenes og oceanernes potentiale på tværs af marine og maritime erhverv, samtidig med at miljøet beskyttes, og der sker en tilpasning til klimaændringerne. Denne strategisk koordinerede tilgang for havforskning på tværs af alle udfordringer og prioriteter i Horisont 2020 vil også støtte gennemførelsen af relevante EU-politikker til at bidrage til at levere vigtige mål for den blå vækst.
3.   
sikker, ren og effektiv energi
3.1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at indføre et pålideligt, billigt, alment accepteret, bæredygtigt og konkurrencedygtigt energisystem, der tager sigte på at reducere afhængigheden af fossilt brændsel, set i lyset af de stadig mere knappe ressourcer, stigende energibehov og klimaændringerne.
Unionen vil reducere drivhusgasemissionerne med 20 % under niveauet i 1990 inden 2020 og opnå en yderligere reduktion på 80-95 % inden 2050. Desuden skal vedvarende energikilder dække 20 % af det endelige energiforbrug i 2020 sammenkoblet med et energieffektivitetsmål på 20 %. Hvis disse mål skal nås, vil det kræve en omlægning af energisystemet, hvor lavemission og udvikling af alternativer til fossile brændstoffer kombineres med energisikkerhed og overkommelige priser, samtidig med at Europas økonomiske konkurrenceevne styrkes. Europa er for øjeblikket langt fra dette overordnede mål. 80 % af det europæiske energisystem hviler stadig på fossile brændstoffer, og sektoren producerer 80 % af alle Unionens drivhusgasemissioner. Med henblik på at nå Unionens langsigtede klima- og energimål er det hensigtsmæssigt at øge andelen af budgettet til vedvarende energi, slutbrugerenergieffektivitet, intelligente net og energilagringsaktiviteter i forhold til syvende rammeprogram og øge budgettet til markedsudbredelsen af energiinnovationsaktiviteter, der iværksættes under programmet Intelligent Energi – Europa inden for rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation (2007-2013). Den samlede tildeling til disse aktiviteter skal tilstræbe at nå op på mindst 85 % af budgettet under denne samfundsmæssige udfordring. Hvert år går 2,5 % af Unionens BNP til energiimport, og det vil sandsynligvis stige. Hvis denne tendens fortsætter, vil det føre til fuld afhængighed af olie- og gasimport i 2050. På grund af udsvingene i energipriserne på verdensmarkedet og problemet med leveringssikkerheden bruger europæiske virksomheder og forbrugere en stadig stigende del af deres indkomst på energi. Europæiske byer er ansvarlige for 70-80 % 
(
10
)
 af det samlede energiforbrug i Unionen og for omkring samme andel af drivhusgasemissionerne.
Køreplanen for omstilling til en konkurrencedygtig lavemissionsøkonomi i 2050 
(
11
)
 peger i retning af, at den planlagte reduktion af drivhusgasemissioner i vid udstrækning vil skulle nås inden for Unionens område. Det vil indebære, at CO
2
-emissionerne skal være reduceret med over 90 % inden 2050 i elsektoren, med over 80 % i industrien, med mindst 60 % inden for transport og med omkring 90 % inden for boligsektoren og boligtjenester. Køreplanen viser også, at bl.a. naturgas på kort til mellemlang sigt kan bidrage til omstillingen af energisystemet kombineret med anvendelsen af teknologi til CO
2
-opsamling og -lagring (CCS-teknologi).
For at kunne opnå disse ambitiøse reduktioner kræves der betydelige investeringer inden for forskning, udvikling, demonstration og indførelse af effektive, sikre og pålidelige lavemissionsenergiteknologier og -tjenester til overkommelige priser, herunder gas, eloplagringsteknologier og udbredelse af mindre energiproduktionsanlæg og mikroproduktionsanlæg. Det skal ske samtidig med ikke-teknologiske løsninger på både udbuds- og efterspørgselssiden, herunder ved at indlede deltagelsesprocesser og integrere forbrugerne. Alt dette skal indgå i en integreret bæredygtig lavemissionspolitik, som også omfatter centrale støtteteknologier, især ikt-løsninger og avanceret fremstilling og forarbejdning samt avancerede materialer. Målet er at udvikle og nå frem til effektive energiteknologier og -tjenester, herunder integration af vedvarende energikilder, som kan udnyttes bredt på europæiske og internationale markeder, og at etablere intelligent forvaltning på efterspørgselssiden, som er baseret på et åbent og transparent marked for handel med energi og sikre intelligente energieffektive forvaltningssystemer.
3.2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Nye teknologier og løsninger skal konkurrere på omkostninger og pålidelighed imod energisystemer med veletablerede parter og teknologier. Forskning og innovation er helt afgørende, hvis disse nye, renere og mere effektive lavemissionsenergikilder skal blive kommercielt attraktive i det nødvendige omfang. Hverken industrien alene eller medlemsstaterne hver for sig er i stand til at bære omkostningerne og risiciene, hvor hoveddrivkræfterne (overgang til en lavemissionsøkonomi, der giver sikker energi til rimelige priser), ligger uden for markedet.
Hvis denne udvikling skal fremskyndes, vil det kræve en strategisk tilgang på EU-plan, som spænder over energiforsyning, efterspørgsel og anvendelse i bygninger, tjenester, husholdninger, transport og industrielle værdikæder. Det vil indebære, at ressourcerne skal rettes ind efter hinanden i hele Unionen, blandt andet midlerne fra samhørighedspolitikken, især gennem de nationale og regionale strategier om god specialisering, emissionshandelsordninger, offentlige indkøb og andre finansieringsmekanismer. Det vil også kræve regulerings- og anvendelsespolitikker for vedvarende energikilder og energieffektivitet, skræddersyet teknisk bistand og kapacitetsopbygning, hvis de ikke-teknologiske barrierer skal fjernes.
Den strategiske energiteknologiplan (SET-planen) tilbyder en sådan strategisk tilgang. Den har en langsigtet dagsorden for tackling af de vigtigste innovationsflaskehalse, som energiteknologierne står over for i forbindelse med frontlinjeforskning og F&U/afprøvning af koncepter og med demonstration, når virksomheder søger kapital til at finansiere store, helt nye projekter og til at komme ind på flere markeder. Nye teknologier med revolutionerende potentiale vil ikke blive forsømt.
For at kunne gennemføre SET-planen fuldt ud anslås det, at der er behov for 8 mia. EUR om året i de næste ti år 
(
12
)
. Det ligger langt over kapaciteten hos individuelle medlemsstater eller aktører inden for forskning og industri. Det er nødvendigt med investeringer i forskning og innovation på EU-plan og med mobilisering af bestræbelser i hele Europa i form af fælles gennemførelse og deling af risici og kapacitet. Unionens finansiering af energiforskning og -innovation skal derfor supplere medlemsstaternes aktiviteter og fokusere på spydspidsteknologier og aktiviteter, som har en klar EU-merværdi, især aktiviteter med et stort potentiale til at mobilisere nationale ressourcer og skabe beskæftigelse i Europa. Indsatsen på EU-plan skal også støtte højrisiko- og omkostningsbetonede, langsigtede programmer, som går ud over, hvad individuelle medlemsstater har mulighed for, de skal samle bestræbelserne for at reducere investeringsrisici i aktiviteter i stor skala, for eksempel industriel demonstration, og udvikle interoperable energiløsninger for hele Europa.
Med gennemførelsen af SET-planen som forsknings- og innovationssøjlen i europæisk energipolitik vil Unionens forsyningssikkerhed og overgangen til en lavemissionsøkonomi blive styrket, forsknings- og innovationsprogrammer vil kunne knyttes til transeuropæiske og regionale investeringer i energiinfrastruktur, og investorernes vilje til at frigøre kapital til projekter med lang løbetid og betydelige teknologi- og markedsrisici vil kunne øges. Det vil give små og store virksomheder mulighed for innovation og hjælpe dem til at blive eller fortsætte med at være konkurrencedygtige på verdensplan, hvor mulighederne for energiteknologier er store og stadig stigende.
På den internationale scene betyder aktioner på EU-plan en kritisk masse, som kan virke tiltrækkende for andre teknologiledere og fremme internationale partnerskaber, hvormed Unionens mål kan nås. Det vil gøre det lettere for internationale partnere at samarbejde med Unionen om at opbygge fælles aktioner, som er til gensidig fordel og af gensidig interesse.
Aktiviteterne under denne samfundsmæssige udfordring vil derfor udgøre den teknologiske rygrad i europæisk energi- og klimapolitik. De vil også bidrage til at nå frem til flagskibsinitiativet »Innovationsunionen« på energiområdet og til de politikmål, der er opstillet i flagskibsinitiativerne »Et ressourceeffektivt Europa«, ”En industripolitik for en globaliseret verden” og ”Digital dagsorden for Europa”.
Forsknings- og innovationsaktiviteter om nuklear fission og fusionsenergi foregår inden for Euratomprogrammet, der er oprettet ved forordning (Euratom) nr. 1314/2013. Eventuelle synergier mellem denne samfundsmæssige udfordring og Euratomprogrammet tages i givet fald i betragtning.
3.3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
a)   Reduktion af energiforbruget og kulstofaftrykket ved intelligent og bæredygtig udnyttelse
I aktiviteterne skal der fokuseres på forskning og fuldskalaafprøvning af nye koncepter, ikke-teknologiske løsninger, mere effektive, socialt acceptable teknologikomponenter til rimelige priser og systemer med indbygget intelligens, så der bliver mulighed for realtidsenergiforvaltning for nye og eksisterende nær-nul-emissions-, nær-nul-energi- og positivenergibygninger, renoverede bygninger, byer og distrikter, opvarmning og nedkøling med vedvarende energi, højeffektive industrier og energieffektive og energibesparende løsninger og tjenester i stor skala for virksomheder, enkeltpersoner, fællesskaber og byer.
b)   Billig lavemissionselektricitetsforsyning
I aktiviteterne skal der fokuseres på forskning, udvikling og fuldskalademonstration af innovative vedvarende energikilder, effektive og fleksible fossile lavemissionskraftværker og teknologier til kulstofopsamling og -oplagring eller til genanvendelse af CO
2
, som giver stor målestok, lavere omkostninger og miljøsikre teknologier med højere konversionseffektivitet og større adgang til forskellige markeder og driftsmiljøer.
c)   Alternative brændstoffer og mobile energikilder
I aktiviteterne skal der fokuseres på forskning, udvikling og fuldskalademonstration af teknologier og værdikæder, som kan gøre bioenergi og andre alternative brændstoffer mere konkurrencedygtig og bæredygtig til kraftvarmeproduktion og til land-, sø- og lufttransport, med potentiale til mere effektiv energiomdannelse, reducere tiden til markedet for brint- og brændselsceller og give nye muligheder med et langfristet løbetidspotentiale.
d)   Et enkelt, intelligent, europæisk elektricitetsnet
I aktiviteterne skal der fokuseres på forskning, udvikling og fuldskalademonstration af nye intelligente energinetteknologier, støttende og afbalancerede teknologier, der muliggør større fleksibilitet og effektivitet, herunder konventionelle kraftværker, fleksibel energioplagring, systemer og markedskoncepter til planlægning, overvågning, kontrol og sikker drift af interoperable netværk, herunder standardiseringsspørgsmål, på et åbent, kulstoffrit, miljømæssigt bæredygtigt, klimarobust og konkurrencedygtigt marked under normale vilkår og i katastrofetilfælde.
e)   Ny viden og nye teknologier
I aktiviteterne skal der fokuseres på tværfaglig forskning i rene, sikre og bæredygtige energiteknologier (herunder visionære aktioner) og fælles gennemførelse af paneuropæiske forskningsprogrammer og faciliteter i verdensklasse.
f)   Solid beslutningstagning og inddragelse af offentligheden
I aktiviteterne skal der fokuseres på udvikling af værktøjer, metoder, modeller og fremadrettede perspektivscenarier, som kan give en solid og transparent støtte til politikken, herunder aktiviteter rettet mod offentligheden og dennes engagement, brugerinddragelse, miljøindvirkning og bæredygtighedsvurdering, der forbedrer forståelsen af energirelaterede socioøkonomiske tendenser og udsigter.
g)   Indførelse på markedet af energiinnovation - på grundlag af Intelligent Energi – Europa
Aktiviteterne skal bygge på og yderligere styrke dem, der iværksættes under programmet Intelligent Energi – Europa. I aktiviteterne skal der fokuseres på anvendt innovation og fremme af standarder, som kan gøre det lettere at indføre energiteknologier og -tjenester på markedet, afhjælpe ikketeknologiske barrierer og fremskynde en omkostningseffektiv gennemførelse af Unionens energipolitikker. Der vil også blive set med opmærksomhed på innovation inden for intelligent og bæredygtig udnyttelse af eksisterende teknologier.
4.   
Intelligent, grøn og integreret transport
4.1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at udvikle et europæisk transportsystem, der er ressourcebesparende, klima- og miljøvenligt, sikkert og integreret til gavn for alle borgerne, økonomien og samfundet.
Europa må sørge for at forene borgernes og varernes stigende mobilitetsbehov og de skiftende behov som følge af nye demografiske og samfundsmæssige udfordringer med kravet om økonomiske resultater, et energieffektivt lavemissionssamfund og en klimarobust økonomi. Transportsektoren vil fortsat vokse, men der må ske en væsentlig reduktion af drivhusgasser og andre skadelige miljøpåvirkninger herfra, og dens afhængighed af olie og andre fossile brændstoffer må brydes, samtidig med at effektivitet og mobilitet må opretholdes på et højt niveau og territorial samhørighed fremmes.
Bæredygtig mobilitet er kun mulig med en radikal ændring i transportsystemet, herunder inden for offentlig transport, som kan inspireres af gennembrud i forskning i transport, langtrækkende innovation og en sammenhængende gennemførelse af mere grønne, sikre, pålidelige og intelligente transportløsninger for hele Europa.
Forskning og innovation skal indebære målrettede og tidsmæssige fordele for alle transportformer, som kan være med til at nå Unionens vigtigste politikmål og samtidig fremme den økonomiske konkurrenceevne, støtte overgangen til en klimarobust, energieffektiv lavemissionsøkonomi og opretholde det globale lederskab på markedet for såvel serviceindustrien som fremstillingsindustrien.
Det er ganske vist nødvendigt med betydelige investeringer i forskning, innovation og anvendelse, men hvis ikke der sker en forbedring af hele transport- og mobilitetssystemets bæredygtighed, og hvis Europas teknologiske førerrolle på transportområdet ikke kan bevares, vil der i det lange løb opstå uacceptabelt høje omkostninger af samfundsmæssig, økologisk og økonomisk art og skadelige følger for Europas beskæftigelse og langsigtede økonomiske vækst.
4.2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Transport er en af hoveddrivkræfterne for Europas økonomiske konkurrenceevne og vækst. Den betyder mobilitet for mennesker og varer, hvilket er nødvendigt for et integreret, europæisk indre marked, territorial samhørighed og et åbent, inklusivt samfund. Den udgør en af Europas største aktiver hvad angår industriel kapacitet og servicekvaliteten, og den spiller en ledende rolle på mange verdensmarkeder. Transportindustrien og fremstillingen af transportudstyr står tilsammen for 6,3 % af Unionens BNP. Transportsektorens samlede bidrag til Unionens økonomi er endnu større i betragtning af handel, tjenester og arbejdstagermobilitet. Samtidig står europæisk transportindustri over for stigende, skærpet konkurrence fra andre dele af verden. Det vil være nødvendigt med gennembrudsteknologier, hvis Europas kommende konkurrenceforspring skal kunne sikres og svaghederne i vores nuværende transportsystem skal kunne afhjælpes.
Transportsektoren er en af de sektorer, der bidrager mest med drivhusgasser, og står for op til en fjerdedel af alle emissioner. Den er også en stor bidragyder til andre luftforureningsproblemer. Transport er stadig 96 % afhængig af fossile brændstoffer. Det er af afgørende betydning at reducere denne miljøpåvirkning gennem en målrettet teknologisk forbedring under hensyn til, at hver enkelt transportform kæmper med forskellige udfordringer og er karakteriseret ved forskellige teknologiintegrationsprocesser. Hertil kommer, at færdselstætheden udgør et stadig større problem; systemerne er endnu ikke tilstrækkelig intelligente; alternativerne til at skifte over til mere bæredygtige transportformer er ikke altid attraktive; antallet af færdselsuheld ligger fortsat meget højt med 34 000 pr. år i Unionen; borgerne og virksomhederne forventer et transportsystem, der er tilgængeligt for alle, sikkert og pålideligt. Den bymæssige kontekst er en særlig stor udfordring og giver mulighed for transportens bæredygtighed og for en bedre livskvalitet.
Inden for få årtier vil den forventede vækstrate for transport få europæisk trafik til at gå helt i hårdknude og gøre de økonomiske omkostninger og samfundsmæssige indvirkninger utålelige med skadelige økonomiske og samfundsmæssige virkninger. Hvis de hidtidige tendenser fortsætter, forventes passagerkilometerne at blive fordoblet i løbet af de kommende 40 år og vokse dobbelt så hurtigt for luftfarten. CO
2
-emissionerne vil være vokset med 35 % i 2050 
(
13
)
. Omkostningerne som følge af færdselstæthed vil stige med omkring 50 % til næsten 200 mia. EUR om året. De eksterne omkostninger i forbindelse med ulykker vil stige med omkring 60 mia. EUR i forhold til 2005.
Blot at fortsætte som før, kommer derfor slet ikke på tale. Forskning og innovation, som drives af politiske mål og er fokuseret på de vigtigste udfordringer, skal bidrage i væsentlig grad til at nå Unionens mål om at begrænse den globale temperaturstigning til 2 °C, fjerne 60 % af CO2-emissionerne fra transport, i væsentlig grad reducere færdselstætheden og omkostningerne i forbindelse med ulykker og så godt som helt undgå dødelige trafikuheld i 2050 
(
13
)
.
Problemerne med forurening, færdselstæthed, sikkerhed og sikring er de samme i hele Unionen og kræver en samlet indsats i hele Europa. Det er afgørende, at der sker en acceleration af udviklingen og anvendelsen af nye teknologier og innovative løsninger for køretøjer 
(
14
)
, infrastrukturer og transportforvaltning for at nå frem til et renere, sikrere, tryggere, mere tilgængeligt og effektivt intermodalt og multimodalt transportsystem i Unionen; for at nå frem til de resultater, der er nødvendige for at modvirke klimaændringer og forbedre ressourceeffektiviteten; og for at bevare europæisk lederskab på verdensmarkederne for transportrelaterede produkter og tjenesteydelser. Disse mål kan ikke nås med fragmenterede nationale bestræbelser alene.
Unionens finansiering af forskning og innovation inden for transport vil være et supplement til medlemsstaternes aktiviteter og fokusere på aktiviteter, der har en klar EU-merværdi. Det betyder, at hovedvægten vil blive lagt på prioriterede områder, som matcher europæiske politikmål, hvor det er nødvendigt med en kritisk masse af tiltag, hvor der må findes interoperable transportløsninger eller multimodale integrerede transportløsninger for hele Europa, der kan hjælpe med at fjerne flaskehalse i transportsystemet, eller hvor en samling af bestræbelserne tværnationalt og en bedre udnyttelse og en effektiv formidling af de eksisterende forskningsresultater vil kunne reducere investeringsrisiciene i forskning, fremme fælles standarder, og forskningsresultaternes tid til markedet kan afkortes.
Forsknings- og innovationsaktiviteter skal omfatte en bred vifte af initiativer, herunder relevante offentlig-private partnerskaber, der dækker hele innovationskæden og følger en integreret tilgang til innovative transportløsninger. Mange af aktiviteterne er specifikt rettet mod at bringe resultaterne ud på markedet: en programmatisk tilgang til forskning og innovation, demonstrationsprojekter, markedsføringskampagner og støtte til standardisering, regulering og innovative indkøbsstrategier tjener alle dette mål. Desuden vil engagement og ekspertise fra interesseparternes side være med til at bygge bro mellem forskningsresultaterne og deres anvendelse i transportsektoren.
Investering i forskning og innovation rettet mod et mere grønt, intelligent og fuldt integreret, pålideligt transportsystem vil være et vigtigt bidrag til målene for Europa 2020-strategien- og for dens flagskibsinitiativ "Innovation i EU". Aktiviteterne vil støtte gennemførelsen af hvidbogen "En køreplan for et fælles europæisk transportområde – mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt transportsystem". De vil også bidrage til at nå frem til de politikmål, der er opstillet i flagskibsinitiativerne »Et ressourceeffektivt Europa«, ”En industripolitik for en globaliseret verden” og ”Digital dagsorden for Europa”. De vil endvidere indgå i et samspil med de relevante fælles programlægningsinitiativer.
4.3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
Aktiviteterne vil blive tilrettelagt på en sådan måde, at en integreret og modusspecifik tilgang er mulig, hvis det er hensigtsmæssigt. En flerårig synlighed og kontinuitet er nødvendig for at tage hensyn til de mange særlige karakteristika ved hver transportform og udfordringernes holistiske karakter, samt de relevante strategiske forsknings- og innovationsdagsordener under de transportrelaterede europæiske teknologiplatforme.
a)   Ressourceeffektiv transport, der respekterer miljøet
Målet er at minimere transportsystemernes indvirkning på klimaet og miljøet (herunder støj- og luftforurening) ved at forbedre deres kvalitet og effektivitet med hensyn til anvendelse af naturressourcer og brændstoffer samt ved at mindske drivhusgasemissionerne og afhængigheden af fossile brændstoffer.
Aktiviteterne skal være fokuseret på at reducere ressourceforbruget, navnlig af fossile brændstoffer, drivhusgasemissioner og støjniveauer samt at forbedre transport- og køretøjseffektiviteten, at fremskynde udviklingen, fremstillingen og anvendelsen af en ny generation af rene køretøjer (elektriske, hydrogen- og andre lav- eller nulemissionskøretøjer), blandt andet ved gennem nyvindinger og optimering inden for motorer, energilagring og infrastruktur; at udforske og udnytte potentialet i alternative og bæredygtige brændstoffer og innovative og mere effektive fremdriftssystemer og operativsystemer, herunder brændselsinfrastruktur og opladning; at optimere planlægningen og brugen af infrastrukturer ved hjælp af intelligente transportsystemer, logistik og intelligent udstyr; og at øge anvendelsen af efterspørgselsstyring og offentlig og ikke-motoriseret transport samt intermodale mobilitetskæder, især i byområder. Innovation med sigte på at opnå lav- eller nulemission inden for alle transportformer stimuleres.
b)   Bedre mobilitet, mindre færdselstæthed og mere sikkerhed og sikring
Målet er at forene det stigende behov for mobilitet med mere flydende transport ved hjælp af innovative løsninger for gnidningsløse, intermodale, inklusive, tilgængelige, sikre, pålidelige, sunde og robuste transportsystemer til rimelige priser.
Aktiviteterne skal være fokuseret på at reducere færdselstæthed, forbedre adgangen, interoperabiliteten og passagervalg og at matche brugernes behov ved at udvikle og fremme integreret dør-til-dør transport, mobilitetsstyring og logistik; at fremme intermodalitet og anvendelse af intelligente planlægnings- og styringsløsninger; og i væsentlig grad at reducere antallet af ulykker og følgerne af sikkerhedstrusler.
c)   Globalt lederskab for europæisk transportindustri
Målet er at styrke konkurrenceevnen og resultaterne for europæiske transportfremstillingsindustrier og hertil knyttede tjenester (herunder logistiske processer, vedligeholdelse, reparation, modernisering og genanvendelse) og bevare Europas førende position (f.eks. luftfart).
Aktiviteterne skal have fokus på at udvikle næste generation af innovative luft-, vandvejs- og landtransportmidler, sikre bæredygtig fremstilling af innovative systemer og udstyr og at forberede grundlaget for fremtidige transportmidler ved at arbejde med nye teknologier, koncepter og idéer, intelligente kontrolsystemer og interoperable standarder, effektive produktionsprocesser, innovative tjenester og certificeringsprocedurer, kortere udviklingstider og færre livscyklusomkostninger uden at bringe den operationelle sikkerhed og sikring i fare.
d)   Samfundsøkonomisk og adfærdsmæssig forskning og fremadrettede aktiviteter vedrørende politiske beslutninger
Målet er at gøre den politiske beslutningstagning bedre, hvilket er nødvendigt for at kunne fremme innovation og imødekomme de udfordringer, der rejser sig i forbindelse med transport og de hertil knyttede samfundsmæssige behov.
Aktiviteterne skal have fokus på at give en bedre forståelse af transportrelaterede socioøkonomiske virkninger, tendenser og udsigter, herunder udviklingen i den fremtidige efterspørgsel, og at give de politiske beslutningstagere dokumentationsbaserede data og analyser. Man vil også være opmærksom på formidling af resultaterne af disse aktiviteter.
5.   
klimaindsats, miljø, ressourceeffektivitet og råstofforsyning
5.1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at udvikle en ressource- og vandeffektiv økonomi og et ressourceeffektivt samfund, der er robust over for klimaændringer, beskyttelse og bæredygtig forvaltning af naturressourcer og økosystemer samt en bæredygtig råstofforsyning og -anvendelse for at opfylde den voksende verdensbefolknings behov inden for bæredygtige rammer for planetens naturressourcer og økosystemer. Aktiviteterne skal bidrage til at forbedre Europas konkurrenceevne og råstofsikkerheden og til at øge trivslen, alt imens de sikrer miljømæssig integritet, modstandskraft og bæredygtighed, med sigte på at holde den gennemsnitlige globale opvarmning på under 2 °C og gøre det muligt for økosystemerne og samfundet at tilpasse sig klimaændringerne og andre miljøforandringer.
I løbet af det 20. århundrede 10-dobledes både verdens forbrug af fossilt brændsel og udvindingen af ressourcer. Denne periode med tilsyneladende rigelige og billige ressourcer er ved at være slut. Råstoffer, vand, luft, biodiversitet og terrestriske, akvatiske og marine økosystemer er alle under pres. Mange af verdens økosystemer er i forringelse, og op til 60 % af de tjenester, de leverer, bruges på en måde, der ikke er bæredygtig. I Unionen anvendes hvert år ca. 16 ton materialer pr. person, hvoraf 6 ton bliver til affald, og halvdelen heraf ender på lossepladser. Den globale efterspørgsel efter ressourcer vokser fortsat i takt med den voksende befolkning og de stigende forventninger, især hos mellemindkomstgrupperne i vækstøkonomierne. Den økonomiske vækst skal adskilles fra ressourceforbruget.
Gennemsnitstemperaturen ved jordens overflade er steget med ca. 0,8 °C i løbet af de sidste 100 år og forventes at stige med mellem 1,8 og 4 °C frem til udgangen af det 21. århundrede (i forhold til gennemsnittet i perioden 1980-1999) 
(
15
)
. De virkninger for naturen og menneskeheden, som disse forandringer sandsynligvis vil medføre, er en udfordring for vores planet og dens evne til at tilpasse sig og en trussel mod den fremtidige økonomiske udvikling og menneskehedens trivsel.
De stadig mere omfattende virkninger af klimaændringerne og miljøproblemer som forsuring af havene, ændring af havstrømme, stigning i havtemperaturer, smeltende indlandsis i de arktiske egne, og lavere saltindhold i havvand, jordforringelse og arealanvendelse, forringelse af jordens frugtbarhed, vandmangel, tørke og oversvømmelse, jordskælv og vulkanudbrud, ændringer i arternes geografiske forekomst, kemikalieforurening, overudnyttelse af ressourcer og tab af biodiversitet, er tegn på, at kloden er ved at nærme sig grænsen for bæredygtig udnyttelse. Uden en effektivitetsforbedring i alle sektorer, herunder gennem innovation af vandforsyningssystemer, forventes for eksempel vandefterspørgslen om 20 år at oversige udbuddet med 40 %, hvilket vil medføre alvorlige vandproblemer og tilfælde af vandmangel. Skovene forsvinder med en alarmerende høj hastighed på 5 millioner hektar om året. Samspillet mellem ressourcerne kan medføre systemiske risici, idet udtømning af en ressource kan føre til et uigenkaldeligt vendepunkt for andre ressourcer og økosystemer. Hvis de nuværende tendenser fortsætter, bliver der brug for, hvad der svarer til mere end to jordkloder i 2050 til at rumme den voksende verdensbefolkning.
En bæredygtig forsyning og ressourceeffektiv forvaltning af råstoffer, herunder efterforskning, udvinding, forarbejdning, genbrug, genanvendelse og substitution af råstoffer, er altafgørende for, at moderne samfund og deres økonomier kan fungere. Sektorer som bygge- og anlægssektoren, kemikaliesektoren, bilsektoren, luftfartsindustrien, maskin- og udstyrsindustrien, der tegner sig for en samlet merværdi på 1 300 mia. EUR og omfatter ca. 30 mio. arbejdspladser, er alle stærkt afhængige af adgangen til råstoffer. Men forsyningerne af råstoffer til Unionen er under stigende pres. Desuden er Unionen stærkt afhængig af import af strategisk vigtige råstoffer, der i alarmerende grad påvirkes af markedsforvridninger.
Dertil kommer, at Unionen stadig har værdifulde mineralforekomster, hvis efterforskning, udvinding og forarbejdning begrænses af mangel på egnet teknologi, af utilstrækkelig styring af affaldskredsløb og af manglende investeringer og hæmmes af stigende global konkurrence. I betragtning af råstoffernes betydning for den europæiske konkurrenceevne, for økonomien og for deres anvendelse i innovative produkter har det højeste prioritet for Unionen at sikre en bæredygtig forsyning og ressourceeffektiv forvaltning af råstoffer.
Økonomiens evne til at tilpasse sig og blive mere robust over for klimaændringer og mere ressourceeffektiv og samtidig forblive konkurrencedygtig afhænger af en høj grad af miljøinnovation af samfundsmæssig, økonomisk, organisatorisk og teknologisk karakter. Med et globalt marked for miljøinnovation til en værdi på omkring 1 000 mia. EUR pr. år, der forventes tredoblet i 2030, udgør miljøinnovation en vigtig mulighed for at styrke konkurrenceevnen og jobskabelsen i de europæiske økonomier.
5.2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Hvis vi skal opfylde Unionens og de internationale mål for reduktion af drivhusgasemissioner og -koncentrationer og håndtere virkningerne af klimaændringerne, kræver det overgang til et samfund med lavt kulstofforbrug og udvikling og udbredelse af omkostningseffektive og bæredygtige teknologiske og ikke-teknologiske løsninger samt modvirknings- og tilpasningsforanstaltninger og en bedre forståelse af, hvordan samfundet kan reagere på disse udfordringer. Unionens og de verdensomspændende politiske rammer skal sikre, at økosystemerne og biodiversiteten beskyttes, værdsættes og genoprettes på passende vis, så deres evne til at levere ressourcer og tjenester i fremtiden bevares. Vandudfordringer i landdistrikter, byer og industriområder skal tackles for at fremme innovation af vandforsyningssystemerne og ressourceeffektivitet samt beskytte akvatiske økosystemer. Forskning og innovation kan medvirke til at sikre en pålidelig og bæredygtig adgang til og udnyttelse af råstoffer på land og på havbunden og en væsentlig reduktion i ressourceforbruget og mængden af affald.
Hovedvægten i Unionens indsats lægges derfor på at støtte centrale EU-mål og -politikker, der omfatter hele innovationscyklussen og elementerne i videntrekanten, herunder Europa 2020-strategien; flagskibsinitiativerne "Innovation i EU", "En industripolitik for en globaliseret verden", "Digital dagsorden for Europa" og "Et ressourceeffektivt Europa" og den tilsvarende køreplan 
(
16
)
; køreplanen for omstilling til en konkurrencedygtig lavemissionsøkonomi i 2050, "Tilpasning til klimaændringer: et europæisk handlingsgrundlag" 
(
17
)
, Råstofinitiativet 
(
18
)
, Unionens strategi for bæredygtig udvikling 
(
19
)
, en integreret EU-havpolitik 
(
20
)
, rammedirektivet om en havstrategi, vandrammedirektivet og direktiverne baseret herpå, oversvømmelsesdirektivet 
(
21
)
, handlingsplanen for miljøinnovation og Unionens generelle miljøhandlingsprogram frem til 2020 
(
22
)
. Disse aktioner skal, når det er hensigtsmæssigt, understøtte relevante europæiske innovationspartnerskaber og fælles programlægningsinitiativer. Den tværfaglige karakter af den forskning, der er nødvendig, kræver, at indbyrdes supplerende viden og ressourcer samles i en fælles pulje, for at denne udfordring kan gribes effektivt an på en bæredygtig måde.
I betragtning af klimaets og miljøets skala, kompleksitet og tværnationale og globale karakter samt den internationale dimension af råstofforsyningskæden må der handles på EU-plan og internationalt plan. Den tværfaglige karakter af den forskning, der er nødvendig, kræver, at indbyrdes supplerende viden og ressourcer samles i en fælles pulje, for at denne udfordring kan gribes effektivt an på en bæredygtig måde. Hvis ressourceforbruget og virkningerne for miljøet skal reduceres, kræver det en beslutsom samfundsmæssig og teknologisk overgang til en økonomi, der er baseret på et bæredygtigt forhold mellem naturen og menneskers velfærd. Koordinerede forsknings- og innovationsaktiviteter vil føre til bedre indsigt i og prognoser om klima- og miljøforandringer ud fra en systemisk og tværsektoriel synsvinkel, reducere usikkerheder, påpege og vurdere sårbarheder, risici, omkostninger og muligheder samt øge rækkevidden og forbedre virkningen af de samfundsmæssige og politiske tiltag og løsninger. Det er også målet at forbedre levering og formidling af forskning og innovation for at støtte den politiske beslutningstagning og sætte aktører på alle niveauer af samfundet i stand til at deltage aktivt i denne proces.
Spørgsmålet om adgang til råstoffer kræver en koordineret forsknings- og innovationsindsats på tværs af mange forskellige fagområder og sektorer, der kan bidrage til at levere sikre, økonomisk gennemførlige, miljømæssigt forsvarlige og socialt acceptable løsninger i hele værdikæden (efterforskning, udvinding, forarbejdning, projektering, bæredygtig brug og genbrug, genanvendelse og substitution). Innovation på disse områder vil give vækst- og jobskabelsesmuligheder såvel som innovative muligheder inden for videnskab, teknologi, økonomi, samfund, politik og forvaltning. Derfor er der iværksat europæiske innovationspartnerskaber om vand og råstoffer.
Ansvarlig miljøinnovation kan medføre værdifulde nye vækst- og jobskabelsesmuligheder. Løsninger, der udvikles gennem aktioner på EU-plan, kan modvirke alvorlige trusler mod industriens konkurrenceevne og muliggøre en hurtig udbredelse og reproduktion både inden og uden for det indre marked. Dette vil bidrage til overgangen til en grøn økonomi, der omfatter bæredygtig brug af ressourcer. Partnerne i denne strategi vil omfatte internationale, europæiske og nationale politiske beslutningstagere, internationale og medlemsstaternes programmer for forskning og innovation, europæisk industri og erhvervsliv, Det Europæiske Miljøagentur og de nationale miljøagenturer samt andre relevante interesseparter.
Ud over bilateralt og regionalt samarbejde vil aktiviteterne på EU-plan også støtte relevante internationale tiltag og initiativer såsom Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC), Den Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemtjenester (IPBES) og Group on Earth Observations (GEO) (ad hoc-gruppen om jordobservation).
5.3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
a)   Bekæmpelse af klimaændringer og tilpasning hertil
Målet er at udvikle og vurdere innovative, omkostningseffektive og bæredygtige foranstaltninger og strategier vedrørende tilpasning og modvirkning, hvor der fokuseres på både CO
2
 og andre drivhusgasser og aerosoler og fremhæves både teknologiske og ikke-teknologiske grønne løsninger gennem frembringelse af oplysninger, der skal danne grundlag for velinformerede, tidlige og effektive beslutninger, og gennem netværkssamarbejde blandt de nødvendige kompetente aktører. Aktiviteterne skal især lægge vægt på øget indsigt i klimaændringerne og i de risici, der er forbundet med ekstreme hændelser og pludselige klimarelaterede ændringer med henblik på at tilvejebringe pålidelige klimaprognoser, vurdering af konsekvenser på globalt, regionalt og lokalt plan og af sårbare områder, udvikling af innovative og omkostningseffektive foranstaltninger vedrørende tilpasning og risikoforebyggelse og -forvaltning og støtte til modvirkningspolitikker og -strategier, herunder undersøgelser med fokus på andre sektorpolitikkers virkninger.
b)   Miljøbeskyttelse, bæredygtig forvaltning af naturressourcerne, vand, biodiversitet og økosystemer
Målet er at skaffe den fornødne viden og værktøjer til forvaltning og beskyttelse af naturressourcerne med henblik på at sikre en bæredygtig balance mellem de begrænsede ressourcer og de nutidige og fremtidige samfundsmæssige og økonomiske behov. Aktiviteterne skal især lægge vægt på følgende: udbygning af vores indsigt i biodiversitet og i, hvordan økosystemerne fungerer, deres samspil med sociale systemer og deres rolle med hensyn til at holde gang i økonomien og sikre befolkningens trivsel, udvikling af integrerede tilgange til tackling af vandrelaterede udfordringer og overgangen til bæredygtig forvaltning og anvendelse af vandressourcer og vandforsyning, og tilvejebringelse af viden og værktøjer, der sikrer effektiv beslutningstagning og offentligt engagement.
c)   Sikring af bæredygtig forsyning af råstoffer uden for energi- og landbrugsområdet
Målet er at øge vores viden om råstoffer og udvikle innovative metoder til omkostningseffektiv, ressourceeffektiv og miljøvenlig efterforskning, udvinding, forarbejdning, brug og genbrug, genanvendelse og genvinding af råstoffer og til at erstatte dem med økonomisk attraktive og miljømæssigt bæredygtige alternativer med en lavere miljøpåvirkning, herunder processer og systemer med lukkede kredsløb. Aktiviteterne skal især lægge vægt på følgende: at opnå øget indsigt i råstoffernes tilgængelighed, fremme en bæredygtig og effektiv forsyning og brug og genbrug af råstoffer, herunder mineralske ressourcer fra land eller fra havet, finde alternativer til kritiske råstoffer og øge befolkningens bevidsthed og viden om råstoffer.
d)   Fremme af overgangen til en grøn økonomi og et grønt samfund gennem miljøinnovation
Målet er at fremme alle former for miljøinnovation, der letter overgangen til en grøn økonomi. Aktiviteterne skal bl.a. bygge på og yderligere styrke dem, der iværksættes under miljøinnovationsprogrammet og især lægge vægt på at styrke miljømæssigt innovative teknologier, processer, tjenester og produkter, herunder at undersøge måder at reducere mængderne af råstoffer i produktionen og forbruget og overvinde hindringer i denne forbindelse, samt sætte skub i deres udbredelse og reproduktion på markedet, med særlig vægt på SMV'er, støtte innovative politikker, bæredygtige økonomiske modeller og samfundsmæssige ændringer, måle og vurdere fremskridtene i retning af en grøn økonomi og øge ressourceeffektiviteten ved brug af digitale systemer.
e)   Udvikling af omfattende globale observations- og informationssystemer på miljøområdet
Målet er at sikre, at de langsigtede data og oplysninger, der er nødvendige for at klare denne udfordring, tilvejebringes. Aktiviteterne skal især lægge vægt på at udvikle kapacitet, teknologi og datainfrastruktur til observation og overvågning af jordkloden fra både telemåling og in situ-målinger, så der løbende kan tilvejebringes rettidige og præcise oplysninger, og der gives mulighed for prognoser og fremskrivninger. Der vil blive tilskyndet til gratis, åben og ubegrænset adgang til interoperable data og oplysninger. Aktiviteterne skal bidrage til at definere fremtidige operationelle aktiviteter under Copernicus-programmet og øge anvendelsen af Copernicus-data til forskningsaktiviteter.
f)   Kulturarv
Målet er at forske i strategier, metoder og værktøjer, der skal bane vej for en dynamisk og bæredygtig kulturarv i Europa til imødegåelse af klimaændringerne. Kulturarven i sine mangfoldige fremtrædelsesformer udgør den levende kontekst for robuste samfund, der reagerer på mange forskellige slags forandringer. Forskning i kulturarven forudsætter en tværfaglig tilgang for at forbedre forståelsen af det historiske materiale. Aktiviteterne skal fokusere på at identificere robusthedsniveauer gennem observationer, overvågning og modellering samt at give en bedre indsigt i, hvordan samfund mærker og reagerer på klimaændringer og jordskælv og vulkanudbrud.
6.   
Europa i en verden i forandring - rummelige, innovative og reflekterende samfund
6.1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at fremme en øget indsigt i Europa, finde løsninger og støtte rummelige og innovative og reflekterende europæiske samfund på baggrund af hidtil usete forandringer og voksende global indbyrdes afhængighed.
Europa står over for store socioøkonomiske udfordringer, der i høj grad påvirker dets fælles fremtid. Disse omfatter voksende økonomisk og kulturel indbyrdes afhængighed, aldring og demografisk forandring, social udstødelse og fattigdom, integration og desintegrering, ulige muligheder og migrationsstrømme, en voksende digital kløft, fremme af innovationskultur og kreativitet i samfund og virksomheder og en aftagende fornemmelse af tillid til demokratiske institutioner og mellem borgere og over landegrænser. Disse udfordringer er enorme og kræver en fælles europæisk tilgang, baseret på den fælles videnskabelige viden, som bl.a. samfundsvidenskaben og humaniora oparbejder.
Der er fortsat betydelige forskelle i Unionen, både inden for og mellem landene. I 2011 viste indekset for menneskelig udvikling, som er en samlet måling af fremskridt inden for sundhed, uddannelse og indkomst, at tallet for medlemsstaterne lå på mellem 0,771 og 0,910, hvilket altså afspejlede betydelige forskelle mellem landene. Der er også stadig store forskelle mellem kønnene: f.eks. er lønforskellen mellem mænd og kvinder i Unionen stadig i gennemsnit på 17,8 % i mændenes favør 
(
23
)
. I 2011 risikerede hver sjette EU-borger (ca. 80 mio. mennesker) at blive fattige. I løbet af de seneste to årtier er fattigdommen blandt unge og i børnefamilier vokset. Ungdomsledigheden ligger på over 20 %. 150 millioner europæere (ca. 25 %) har aldrig brugt internet og vil måske aldrig opnå tilstrækkelig digital kunnen. Den politiske ligegyldighed og polarisering i forbindelse med valg er også vokset, hvilket afspejler borgernes faldende tillid til de nuværende politiske systemer.
Disse tal tyder på, at visse samfundsgrupper og fællesskaber vedvarende er ekskluderet fra den sociale og økonomiske udvikling og/eller demokratiske politikker. Disse uligheder ikke alene kvæler den samfundsmæssige udvikling, men hæmmer økonomierne i Unionen og reducerer forsknings- og innovationskapaciteten inden for og mellem landene.
En vigtig udfordring med at tackle disse uligheder bliver det at skabe miljøer, hvor europæiske, nationale og etniske identiteter kan sameksistere og være en berigelse for hinanden.
Desuden forventes antallet af europæere over 65 at stige betydeligt med 42 % fra 87 millioner i 2010 til 124 millioner i 2030. Dette udgør en stor udfordring for økonomien, samfundet og de offentlige finansers bæredygtighed.
Europas produktivitets- og økonomiske vækstrater har været forholdsvis faldende i fire årtier. Desuden er dets andel af den globale videnproduktion og dets innovationsføring i forhold til vigtige vækstøkonomier som Brasilien og Kina i hurtig tilbagegang. Selv om Europa har et solidt forskningsgrundlag, er det nødvendigt, at dette grundlag bruges som et stærkt aktiv til innovative varer og tjenesteydelser.
Det er velkendt, at Europa skal investere mere i videnskab og innovation, og at det vil også skulle koordinere disse investeringer bedre end tidligere. Siden finanskrisen er mange økonomiske og sociale uligheder i Europa blevet forværret endnu mere, og en tilbagevenden til de økonomiske vækstrater fra før krisen synes at være meget langt væk for det meste af Unionen. Den nuværende krise tyder også på, at det er en udfordring at finde løsninger, der afspejler forskelligartetheden blandt medlemsstaterne og deres interesser.
Disse udfordringer må tackles samlet og på innovative og tværfaglige måder, da de er indbyrdes forbundne på kompleks og ofte uventet vis. Innovation kan føre til mindre rummelighed, hvilket man f.eks. kan se i forbindelse med fænomenet med den digitale kløft eller segmenteringen af arbejdsmarkedet. Social innovation og social tillid er undertiden vanskelige at forene i politikker, f.eks. i socialt vanskeligt stillede områder i storbyer i Europa. Desuden fører kombinationen af innovation og borgernes nye behov også til, at de politiske beslutningstagere og de økonomiske og sociale aktører finder nye løsninger, som ikke tager højde for etablerede grænser mellem sektorer, aktiviteter, varer eller tjenesteydelser. Fænomener som f.eks. væksten inden for internettet, de finansielle systemer, den aldrende økonomi og det økologiske samfund viser med stor tydelighed, hvordan det er nødvendigt at tænke og reagere på disse spørgsmål samtidig på tværs af deres rummeligheds- og innovationsdimensioner.
I lyset af den indbyggede kompleksitet i disse udfordringer og udviklingen i behovene er det derfor vigtigt at udvikle innovativ forskning og nye intelligente teknologier, processer og metoder, sociale innovationsmekanismer, koordinerede aktioner og politikker, som kan foregribe eller indvirke på de vigtigste udviklingstendenser i Europa. Det kræver en ny forståelse af de faktorer, der er afgørende for innovation. Det kræver desuden, at man forstår de underliggende tendenser og virkninger i disse udfordringer og genopdager eller genopfinder succesrige former for solidaritet, adfærd, koordination og kreativitet, som gør Europa til noget specielt for så vidt angår rummelige, innovative og reflekterende samfund sammenlignet med andre regioner i verden.
Det kræver også en mere strategisk tilgang til samarbejde med tredjelande, der bygger på en dybere indsigt i Unionens fortid og dets nuværende og fremtidige rolle som en global aktør.
6.2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Disse udfordringer går ud over nationale grænser og kræver derfor mere komplekse komparative analyser for at udvikle et grundlag, på hvilket nationale og europæiske politikker bedre kan forstås. Sådanne komparative analyser bør behandle mobiliteten (såvel for mennesker, varer, tjenesteydelser og kapital som for kompetencer, viden og idéer) og former for institutionel samarbejde, tværkulturelt samspil og internationalt samarbejde. Hvis disse udfordringer ikke forstås og foregribes bedre, vil globaliseringskræfterne også drive de europæiske lande til at konkurrere indbyrdes i stedet for at samarbejde, hvilket vil forstærke forskellene i Europa i stedet for at styrke de fælles træk og opnå den rigtige balance mellem samarbejde og konkurrence. Hvis disse kritiske spørgsmål, herunder de socioøkonomiske udfordringer, kun tackles på nationalt niveau, vil der opstå fare for en ineffektiv ressourceudnyttelse, en eksternalisering af problemer til andre europæiske og ikkeeuropæiske lande og en forstærkning af de sociale, økonomiske og politiske spændinger, som vil kunne få direkte følger for traktaternes mål vedrørende Unionens værdier, navnlig i afsnit I i traktaten om Den Europæiske Union.
For at forstå, analysere og opbygge inklusive, innovative og reflekterende samfund må Europa finde et svar, der får potentialet i fælles idéer til at udfolde sig, hvis Europa fremover skal skabe ny viden, nye teknologier og nye kapaciteter. Med begrebet rummelige samfund anerkendes mangfoldigheden i kultur, regioner og socioøkonomisk udvikling som en europæisk styrke. Det er nødvendigt at gøre europæisk mangfoldighed til en kilde til innovation og udvikling. Sådanne bestræbelser vil hjælpe Europa med at håndtere sine udfordringer ikke alene internt, men også som en global aktør på den internationale scene. Dette vil igen hjælpe medlemsstaterne med at drage fordel af erfaringerne andre steder og gøre det muligt for dem bedre at udforme deres egne specifikke aktioner svarende til deres respektive kontekster.
Arbejdet med at fremme nye former for samarbejde mellem EU-landene og i resten af verden og på tværs af relevante forsknings- og innovationsfællesskaber vil derfor være centralt under denne samfundsmæssige udfordring. Det vil systematisk blive tilstræbt at støtte sociale og teknologiske innovationsprocesser, anspore intelligent og participatorisk offentlig forvaltning samt påvirke og fremme en dokumentationsbaseret politisk beslutningstagning, således at alle disse aktiviteters relevans styrkes for de politiske beslutningstagere, de sociale og økonomiske aktører og borgerne. Forskning og innovation vil være en forudsætning for det europæiske erhvervslivs og de europæiske tjenesteydelsers konkurrenceevne, med særlig vægt på bæredygtighed, fremme af uddannelse, forøgelse af beskæftigelsen og mindskelse af fattigdommen.
EU-finansieringen inden for rammerne af denne udfordring vil således støtte udviklingen, gennemførelsen og tilpasningen af centrale EU-politikker, navnlig Europa 2020-strategiens mål. Det har, når og hvis det er hensigtsmæssigt, grænseflade til de fælles programmeringsinitiativer, herunder "Kulturarven", "Flere år, bedre liv" og "Byernes Europa" og det vil blive tilstræbt at tilvejebringe koordination med FFC's direkte aktioner.
6.3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
6.3.1.   Rummelige samfund
Målet er at opnå større forståelse af de samfundsmæssige forandringer i Europa, deres indvirkning på den sociale samhørighed og at analysere og udvikle den sociale, økonomiske og politiske integration og fremme en positiv tværkulturel dynamik i Europa og med internationale partnere gennem avanceret forskning og tværfaglighed, teknologiske fremskridt og organisatoriske innovationer. De vigtigste udfordringer, der skal tackles vedrørende europæiske modeller for social samhørighed, er bl.a. migration, integration, demografisk udvikling, det aldrende samfund og handicap, uddannelse og livslang læring, foruden bekæmpelse af social udstødelse og fattigdom under hensyn til de forskellige regionale og kulturelle forhold.
Forskning inden for samfundsvidenskab og humaniora spiller en ledende rolle her, da det undersøger forandringer i tid og rum og giver mulighed for undersøgelser af forestillinger om fremtiden. Europa har i sin omfattende fælles historie både kendt til samarbejde og konflikt. Dets dynamiske kulturelle interaktioner giver inspiration og muligheder. Der skal forskes for at opnå større indsigt i identitet og tilhørsforhold i samfundene, regionerne og nationerne. Forskningen vil støtte de politiske beslutningstagere i deres arbejde med at udforme politikker, som skaber beskæftigelse, bekæmper fattigdom og forebygger forekomsten af forskellige former for opsplitning, konflikter og politisk og social udstødelse, diskrimination og uligheder, f.eks. køns- og generationsbestemte uligheder, diskrimination som følge af handicap eller etnisk oprindelse eller digitale eller innovationsrelaterede kløfter, i de europæiske samfund og i andre regioner i verden. Den skal især bidrage til gennemførelsen og tilpasningen af Europa 2020-strategien og Unionens overordnede optræden udadtil.
Aktiviteterne skal fokusere på at forstå og skabe eller indføre:
a)
mekanismerne til at fremme intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst
b)
betroede organisationer, praksis, tjenester og politikker, der er nødvendige for at opbygge robuste, rummelige, deltagelsesbaserede, åbne og kreative samfund i Europa under særligt hensyn til migration, integration og demografisk udvikling
c)
Europas rolle som en global aktør, navnlig for så vidt angår menneskerettigheder og global retfærdighed
d)
fremme af bæredygtige og rummelige miljøer gennem innovativ fysisk planlægning og byplanlægning.
6.3.2.   Innovative samfund
Målet er at fremme udviklingen af innovative samfund og politikker i Europa gennem medinddragelse af borgere, civilsamfundsorganisationer, virksomheder og brugere i forskning og innovation og fremme koordinerede forsknings- og innovationspolitikker i forbindelse med globaliseringen og behovet for at fremme de højeste etiske standarder. Der vil især blive ydet støtte til udviklingen af EFR og udformningen af rammebetingelser for innovation.
Kulturel og samfundsmæssig viden er en vigtig kilde til kreativitet og innovation, herunder erhvervsmæssig og social innovation og innovation i den offentlige sektor. I mange tilfælde går sociale og brugerstyrede innovationer også forud for udviklingen af innovative teknologier, tjenester og økonomiske processer. De kreative industrier er en vigtig kilde til at tackle samfundets udfordringer og til konkurrencedygtighed. Da de indbyrdes forbindelser mellem social og teknologisk innovation er komplekse og sjældent lineære, er der behov for yderligere forskning, herunder tværsektoriel og tværfaglig forskning, i udviklingen af alle typer innovation og aktiviteter, der finansieres med henblik på at fremme en reel udvikling heraf i fremtiden.
Aktiviteterne skal fokusere på:
a)
at styrke dokumentationsgrundlaget og støtten til flagskibsinitiativet "Innovation i EU" og EFR
b)
at undersøge nye former for innovation med særlig vægt på social innovation og kreativitet og forstå, hvordan alle former for innovation bliver udviklet, får succes eller mislykkes
c)
at gøre brug af alle generationers innovative, kreative og produktive potentiale
d)
at fremme et sammenhængende og effektivt samarbejde med tredjelande.
6.3.3.   Reflekterende samfund - kulturarv og europæisk identitet
Målet er at bidrage til en indsigt i Europas intellektuelle grundlag - dets historie og de mange europæiske og ikkeeuropæiske påvirkninger - som inspiration for vores liv i dag. Europa kendetegnes ved mange forskellige folk (herunder minoriteter og oprindelige folk), traditioner og regionale og nationale identiteter samt forskellige grader af økonomisk og samfundsmæssig udvikling. Migration og mobilitet, medier, industri og transport bidrager til mangfoldigheden af synspunkter og livsstile. Denne mangfoldighed og dens muligheder bør anerkendes og tages i betragtning.
Europæiske samlinger, herunder digitale samlinger, i biblioteker, arkiver, museer, gallerier og andre offentlige institutioner rummer en rigdom af uudnyttet dokumentation og studieobjekter. Disse arkivalieressourcer repræsenterer sammen med den immaterielle kulturarv hver enkelt medlemsstats historie, men også Unionens kollektive arv, der er opstået gennem tiden. Dette materiale bør gøres tilgængeligt, også gennem nye teknologier, for forskere og borgere for at give mulighed for et kig ind i fremtiden gennem fortidens arkiv. Adgang til og opbevaring af kulturarven i disse former er nødvendig for en levende nutidig udveksling inden for og på tværs af de europæiske kulturer og bidrager til en bæredygtig økonomisk vækst.
Aktiviteterne skal fokusere på:
a)
at studere den europæiske arv, hukommelse, identitet, integration og kulturelle interaktion og udmøntning, herunder dens repræsentationer i kulturelle og videnskabelige samlinger, arkiver og museer, for at blive klogere på og bedre forstå nutiden gennem fyldigere fortolkninger af fortiden
b)
at forske i europæiske landes og regioners historie, litteratur, kunst, filosofi og religioner og se, hvordan disse har påvirket den nutidige europæiske mangfoldighed
c)
at forske i Europas rolle i verden, i den gensidige påvirkning og de indbyrdes bånd mellem verdens regioner og et kig udefra på de europæiske kulturer.
7.   
Sikre samfund - beskytte Europas og dets borgeres frihed og sikkerhed
7.1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at fremme sikre europæiske samfund på baggrund af hidtil usete forandringer og voksende indbyrdes afhængighed i verden og globale trusler og samtidig styrke den europæiske tradition for frihed og retfærdighed.
Europa har aldrig været så fredeligt konsolideret som nu, og sikkerhedsniveauet for europæiske borgere er højt sammenlignet med andre dele af verden. Men Europa er stadig sårbart i en verden med stigende globalisering, hvor samfund står over for sikkerhedstrusler og -udfordringer, der er tiltagende, både hvad angår omfang og avancerede former.
Truslen fra store militære aggressioner er aftaget, og sikkerhedsspørgsmål fokuserer nu på nye mangesidede, internt forbundne og transnationale trusler. Der skal tages hensyn til aspekter såsom menneskerettigheder, miljøforringelser, politisk stabilitet og demokrati, sociale anliggender, kulturel og religiøs identitet eller immigration. I denne forbindelse hænger de interne og eksterne sikkerhedsaspekter uløseligt sammen. For at kunne stå vagt om friheden og sikkerheden har EU behov for virkningsfulde modtræk gennem anvendelse af en omfattende og innovativ række af sikkerhedsinstrumenter. Forskning og innovation kan spille en klar støttende rolle som en katalysator, men kan dog ikke alene garantere sikkerheden. Forsknings- og innovationsaktiviteter bør være rettet mod at forstå, opdage, forebygge, afskrække fra, forberede sig på og beskytte mod sikkerhedstrusler. Endvidere udgør sikkerhed en fundamental udfordring, der ikke kan løses gennem en uafhængig og sektorspecifik behandling, men kræver en mere ambitiøs, koordineret og holistisk tilgang.
Borgerne påvirkes i stigende grad af mange former for usikkerhed, hvad enten der er tale om kriminalitet, vold, terrorisme, naturkatastrofer eller menneskeskabte katastrofer, cyberangreb, krænkelser af privatlivets fred eller andre former for sociale eller økonomiske forstyrrelser.
Ifølge en række skøn er der sandsynligvis hvert år op til 75 millioner direkte ofre for kriminalitet i Europa 
(
24
)
. De direkte omkostninger som følge af kriminalitet, terrorisme, ulovlige aktiviteter, vold og katastrofer i Europa er blevet anslået til mindst 650 mia. EUR (ca. 5 % af Unionens BNP) i 2010. Terrorismens fatale følger har åbenbaret sig i flere dele af Europa og resten af verden, hvor de har kostet mange menneskeliv og medført betydelige økonomiske tab. Den har også en betydelig kulturel og global virkning.
Borgere, virksomheder og institutioner er stadig mere involveret i digitale interaktioner og transaktioner på sociale, finansielle og kommercielle områder, men udviklingen af internettet har også ført til cyberkriminalitet for milliarder af euro hvert år og til cyberangreb på kritiske infrastrukturer samt til krænkelser af privatlivet, som berører både enkeltpersoner og enheder på hele kontinentet. Ændringerne i arten og opfattelsen af usikkerhed i hverdagen vil formodentlig påvirke borgernes tillid ikke bare til institutionerne, men også til hinanden.
For at kunne forudse, forebygge og håndtere disse trusler er det nødvendigt at forstå årsagerne, udvikle og anvende innovative teknologier, løsninger, prognoseværktøjer og viden, opmuntre til samarbejde mellem udbydere og brugere, finde løsninger på spørgsmål vedrørende civil sikkerhed, forbedre konkurrenceevnen hos den europæiske sikkerhedsindustri og de europæiske udbydere af sikkerhedstjenester, herunder ikt og forebygge og bekæmpe misbrug af private oplysninger og krænkelser af menneskerettigheder på internettet og andre steder, samtidig med at de europæiske borgeres individuelle rettigheder og frihedsrettigheder sikres.
For at skabe et bedre samarbejde på tværs af grænserne mellem forskellige former for nødtjenester skal der lægges vægt på interoperabilitet og standardisering.
Endelig vil et vigtigt aspekt af denne samfundsmæssige udfordring være at udbygge den samfundsmæssige dimension af sikkerhedsforskningen, da sikkerhedspolitikkerne bør hænge tæt sammen med de forskellige socialpolitikker.
Respekt for grundlæggende værdier som frihed, demokrati, lighed og retsstatsprincippet skal være grundlaget for enhver aktivitet, som iværksættes i forbindelse med denne udfordring for at skabe sikkerhed for de europæiske borgere.
7.2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Unionen og dens borgere, industri og internationale partnere oplever en række sikkerhedstrusler såsom kriminalitet, terrorisme, menneskesmugling og nødsituationer, der involverer store menneskemængder, og som skyldes menneskeskabte katastrofer eller naturkatastrofer. Disse trusler kan krydse grænser og være rettet mod fysiske mål eller cyberspace med angreb fra forskellige kilder. Eksempelvis kan angreb på offentlige myndigheders og private enheders informations- eller kommunikationssystemer ikke blot underminere borgernes tillid til informations- og kommunikationssystemer og føre til direkte finansielle tab og et tab af forretningsmuligheder, men kan også få alvorlige konsekvenser for kritisk infrastruktur og tjenester inden for energi, luftfart og anden transport, vand- og fødevareforsyning, eller sundhed, finans og telekommunikation.
Disse trusler kan muligvis bringe det indre fundament for vores samfund i fare. Teknologi og kreativt design kan yde et vigtigt bidrag til de reaktioner, der skal iværksættes. Når nye løsninger udformes, bør man dog holde sig for øje, at midlerne skal være hensigtsmæssige og afpasset efter samfundets krav, navnlig for så vidt angår garantier for borgernes grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder.
Endelig udgør sikkerhed også en stor økonomisk udfordring i betragtning af Europas andel af det hurtigt voksende globale sikkerhedsmarked. I betragtning af de konsekvenser, som visse trusler vil kunne påføre tjenester, netværk eller virksomheder, er det blevet kritisk for økonomien og det europæiske erhvervslivs konkurrenceevne at implementere egnede sikkerhedsløsninger. Samarbejde mellem medlemsstater, men også med tredjelande og internationale organisationer er en del af denne udfordring.
EU-finansiering af forskning og innovation inden for rammerne af denne samfundsmæssige udfordring vil således støtte udviklingen, gennemførelsen og tilpasningen af centrale EU-politikker, navnlig Europa 2020-strategiens mål, den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og Unionens strategi for den indre sikkerhed og flagskisinitiativet "Digital dagsorden for Europa". Det vil blive tilstræbt at tilvejebringe koordination med FFC's direkte aktioner.
7.3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
Målet er at støtte EU-politikkerne for intern og ekstern sikkerhed og at opnå større cybersikkerhed, tillid og sikring af privatlivets fred på det digitale indre marked, samtidig med at konkurrenceevnen i Unionens sikkerheds- og serviceindustrier herunder ikt forbedres. Aktiviteterne skal omfatte fokus på forskning i og udvikling af næste generation af innovative løsninger ved at arbejde med nyskabende koncepter, design og interoperable standarder. Dette skal opnås gennem udvikling af innovative teknologier og løsninger, som afhjælper sikkerhedsmangler og fører til en reduktion af risikoen fra sikkerhedstrusler.
I disse målrettede aktioner vil der blive taget højde for behovene hos forskellige slutbrugere (borgere, virksomheder, civilsamfundsorganisationer og forvaltninger, herunder nationale og internationale myndigheder, civilbeskyttelse, retshåndhævende myndigheder, grænsevagter osv.), således at der tages hensyn til udviklingen inden for sikkerhedstrusler og beskyttelse af privatlivets fred og de nødvendige samfundsmæssige aspekter.
Aktiviteterne skal fokusere på at:
a)
bekæmpe kriminalitet, ulovlig handel og terrorisme, herunder at forstå og tackle terroristers idéer og overbevisninger
b)
beskytte og forbedre den kritiske infrastrukturs modstandskraft, levere kæder og transportformer
c)
styrke sikkerheden via grænseforvaltning
d)
forbedre cybersikkerheden
e)
øge Europas modstandskraft over for kriser og katastrofer
f)
sikre frihed og beskyttelse af privatlivets fred, herunder på internettet, og øge den samfundsmæssige, juridiske og etiske indsigt i alle sikkerheds-, risiko- og forvaltningsområder
g)
forbedre systemernes standardisering og interoperabilitet, herunder med henblik på nødsituationer
h)
støtte Unionens eksterne sikkerhedspolitikker, herunder konfliktforebyggelse og fredsskabelse.
DEL IV
UDBREDELSE AF KVALITET OG UDVIDELSE AF DELTAGERKREDSEN
1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at udnytte potentialet i Europas talentpulje fuldt ud og at sikre, at fordelene ved en innovationsbaseret økonomi både maksimeres og fordeles jævnt i hele Unionen i overensstemmelse med principperne om topkvalitet.
Trods en nylig tendens til, at individuelle landes og regioners innovationsresultater konvergerer, er der fortsat klare forskelle blandt medlemsstaterne. Når de nationale budgetter begrænses, truer den nuværende finansielle krise endvidere med at øge kløfterne. Det er af afgørende betydning for Europas konkurrenceevne og dets evne til at tackle samfundsmæssige udfordringer i fremtiden at potentialet i Europas talentpulje udnyttes fuldt ud og at fordelene ved en innovationsbaseret økonomi både maksimeres og fordeles jævnt i hele Unionen.
2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
For at opnå fremskridt hen imod et inklusivt, bæredygtigt og intelligent samfund er Europa nødt til at gøre bedst mulig brug af den intelligens, der findes i EU og at frigøre uudnyttet forsknings- og innovationspotentiale.
Ved at støtte og forbinde ekspertisepuljer vil de foreslåede aktiviteter bidrage til at styrke EFR.
3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
Specifikke foranstaltninger skal lette udbredelsen af topkvalitet og udvidelsen af deltagerkredsen ved hjælp af følgende foranstaltninger:
—
samarbejdsprojekter mellem forskningsinstitutioner i topklasse og regioner, der halter bagefter inden for FUI, med henblik på at skabe nye (eller i væsentligt omfang opgradere eksisterende) ekspertisecentre i medlemsstater og regioner, der halter bagefter inden for FUI
—
venskabsprojekter mellem forskningsinstitutioner med henblik på at opnå en betydelig styrkelse af et bestemt forskningsområde inden for en ny institution gennem forbindelser med mindst to internationalt førende institutioner på et bestemt område
—
indførelse af et "formandskab" for det europæiske forskningsrum for at tiltrække særlig dygtige akademikere til institutioner med et klart potentiale for forskning af topkvalitet med henblik på at hjælpe disse institutioner med at udnytte hele dette potentiale og herved skabe lige vilkår for forskning og innovation i EFR. Mulige synergier med EFR-aktiviteter bør undersøges
—
en facilitet til understøttelse af politikkerne med henblik på at forbedre udformningen, gennemførelsen og evalueringen af nationale/regionale forsknings- og innovationspolitikker
—
lettelse af adgangen til internationale netværk for fremragende forskere og innovatorer, som ikke i tilstrækkelig grad er involveret i europæiske og internationale netværk, herunder COST
—
styrkelse af den administrative og operationelle kapacitet i de nationale kontaktpunkters tværnationale netværk, herunder gennem uddannelse, således at de kan yde bedre støtte til potentielle deltagere
DEL V
VIDENSKAB FOR OG MED SAMFUNDET
1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at opbygge et effektivt samarbejde mellem videnskaben og samfundet, at rekruttere nyt talent til videnskaben og at sammenkoble videnskabelig topkvalitet med social bevidsthed og socialt ansvar.
2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Det europæiske videnskabs- og teknologisystems styrke afhænger af dets evne til at udnytte talent og ideer, uanset hvor de findes. Dette kan kun opnås, hvis der udvikles en frugtbar og righoldig dialog og et aktivt samarbejde mellem videnskab og samfund for at sikre en mere ansvarlig videnskab og åbne mulighed for, at der udvikles politikker, der er mere relevante for borgerne. Hurtige fremskridt inden for nutidig videnskabelig forskning og innovation har ført til en stigning i vigtige etiske, juridiske og sociale spørgsmål, der påvirker forbindelsen mellem videnskaben og samfundet. Forbedring af samarbejdet mellem videnskaben og samfundet for at muliggøre en udvidelse af den samfundsmæssige og politiske støtte til videnskab og teknologi i alle medlemsstater er i stigende grad et afgørende spørgsmål, som den nuværende økonomiske krise i høj grad har forværret. Offentlige investeringer i videnskab kræver et enormt samfundsmæssigt og politisk bagland, der deler videnskabens værdier, som er uddannet og involveret i dens processer, og som er i stand til at anerkende videnskabens bidrag til viden, til samfundet og til økonomisk fremgang.
3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
Aktiviteterne skal fokusere på at:
a)
gøre videnskabelige og teknologiske karrierer attraktive for unge studerende og fremme bæredygtigt samspil mellem skoler, forskningsinstitutioner, erhvervslivet og civilsamfundsorganisationer
b)
fremme ligestilling mellem kønnene, navnlig ved at understøtte strukturelle ændringer hvad angår forskningsinstitutioners organisation og forskningsaktiviteternes indhold og udformning
c)
integrere samfundet i spørgsmål, politikker og aktiviteter vedrørende videnskab og innovation med henblik på at integrere borgernes interesser og værdier og øge den frembragte forsknings og innovations kvalitet, relevans, sociale accept og bæredygtighed på forskellige aktivitetsområder fra social innovation til områder som bioteknologi og nanoteknologi
d)
anspore borgerne til at engagere sig i videnskab ved hjælp af formel og uformel uddannelse i videnskab og fremme udbredelsen af videnskabsbaserede aktiviteter, navnlig i videnskabscentre og gennem andre passende kanaler
e)
udvikle adgangen til og brugen af resultaterne af den offentligt finansierede forskning
f)
udvikle styringen til fremme af ansvarlig forskning og innovation fra alle aktørers side (forskere, offentlige myndigheder, erhvervslivet og civilsamfundets organisationer), som er opmærksomme på samfundets behov og krav og fremme etiske rammer for forskning og innovation
g)
tage behørige og forholdsmæssige forholdsregler i forsknings- og innovationsaktiviteter ved at foregribe og vurdere potentielle miljø-, sundheds- og sikkerhedsmæssige indvirkninger
h)
forbedre kendskabet til videnskabelig kommunikation for at forbedre kvaliteten og effektiviteten af samspillet mellem videnskabsfolk, generelle medier og offentligheden.
DEL VI
DET FÆLLES FORSKNINGSCENTERS (FFC) IKKENUKLEARE DIREKTE AKTIONER
1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at levere kundeorienteret videnskabelig og teknisk støtte til Unionens politikker og samtidig reagere fleksibelt på nye politiske behov.
2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Unionen har fastlagt en ambitiøs politisk dagsorden frem til 2020, hvor der tages fat om et sæt komplekse og indbyrdes forbundne udfordringer såsom bæredygtig forvaltning af ressourcer og konkurrenceevne. For at disse udfordringer skal kunne løses med gode resultater, er der brug for solide videnskabelige beviser, som spænder over forskellige videnskabelige discipliner og muliggør en sund vurdering af de politiske optioner. FFC vil for yderligere at spille sin rolle som den videnskabelige tjeneste for Unionens politiske beslutningstagning yde den fornødne videnskabelige og tekniske støtte i alle faser af beslutningsprocessen, fra udformning til gennemførelse og vurdering. Med henblik på at bidrage til dette specifikke mål vil det fokusere sin forskning klart på Unionens politiske prioriteter og samtidig styrke de tværgående kompetencer og samarbejdet med medlemsstaterne.
FFC's uafhængighed af særinteresser, det være sig private eller nationale, kombineret med dets videnskabeligt-tekniske referencerolle sætter det i stand til at lette arbejdet med at opbygge den nødvendige konsensus mellem interesseparter og politiske beslutningstagere. Medlemsstaterne og Unionens borgere nyder fordel af FFC's forskning, som er mest synlig på områder som sundhed og forbrugerbeskyttelse, miljø, sikkerhed og forvaltning af kriser og katastrofer.
Mere specifikt vil medlemsstaterne og regionerne også nyde fordel af støtte til deres intelligente specialiseringsstrategier.
FFC udgør en integreret del af EFR og vil fortsat aktivt støtte dettes funktion gennem tæt samarbejde med fagfæller og interesseparter ved at maksimere adgangen til sine faciliteter og gennem uddannelse af forskere og ved tæt samarbejde med medlemsstaterne og internationale institutioner, der forfølger lignende mål. Det vil også fremme integrationen af nye medlemsstater og associerede lande, som FFC fortsat vil tilbyde specifikke uddannelseskurser om EU-rettens videnskabelige-tekniske grundlag. FFC vil etablere koordination med andre relevante dele af de specifikke mål for Horisont 2020. For at supplere sine direkte aktioner og fremme integrationen og netværksarbejdet i EFR yderligere vil FFC eventuelt også deltage i indirekte aktioner og koordinationsinstrumenter under Horisont 2020 på områder, hvor det har relevant ekspertise til at kunne skabe EU-merværdi.
3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
FFC-aktiviteterne i Horisont 2020 vil fokusere på Unionens politiske prioriteter og de samfundsmæssige udfordringer, de søger at tackle. Disse aktiviteter er afstemt med Europa 2020-strategiens mål og med overskrifterne i den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 "Sikkerhed og medborgerskab" og "Et globalt Europa".
FFC's centrale kompetenceområder vil være energi, transport, miljø og klimaændringer, landbrug og fødevaresikkerhed, sundhed og forbrugerbeskyttelse, informations- og kommunikationsteknologi, referencematerialer og sikkerhed (herunder nuklear sikkerhed under Euratomprogrammet). FFC's aktiviteter på disse områder vil blive udført under hensyn til relevante initiativer på regions-, medlemsstats- eller EU-plan med henblik på at udforme EFR.
Disse kompetenceområder vil blive betydeligt udbygget med kapacitet til at behandle den fuldstændige politiske og vurderingsmæssige proces. Der er bl.a. tale om:
a)
foregribelse og fremsyn – proaktiv strategisk intelligens vedrørende tendenser og begivenheder inden for videnskab, teknologi og samfund og deres mulige virkninger for den offentlige politik
b)
økonomi – fremme af en integreret service, der omfatter både videnskabeligt-tekniske og makroøkonomiske aspekter
c)
modellering – fokusering på bæredygtighed og økonomi og tiltag for at gøre Kommissionen mindre afhængig af eksterne leverandører i forbindelse med vitale scenarioanalyser
d)
politikanalyser – for at muliggøre tværsektorielle undersøgelser af politiske optioner
e)
konsekvensanalyse – tilvejebringelse af videnskabelige beviser til støtte for politiske optioner.
FFC skal fortsat søge at opnå topkvalitet i forskningen og omfattende samspil med forskningsinstitutioner som grundlag for en troværdig og solid videnskabelig-teknisk støtte til den politiske beslutningstagning. Med henblik herpå vil det styrke samarbejdet med europæiske og internationale partnere, bl.a. ved at deltage i indirekte aktioner. Det vil også gennemføre forberedende forskning og opbygge kompetence inden for nye politikrelevante områder på et selektivt grundlag.
FFC skal fokusere på:
3.1.   
Videnskabelig topkvalitet
At gennemføre forskning for at styrke det videnskabelige bevisgrundlag for den politiske beslutningstagning og undersøge nye områder inden for videnskab og teknologi, bl.a. gennem et forberedende forskningsprogram.
3.2.   
Industrielt lederskab
At bidrage til den europæiske konkurrenceevne ved at støtte standardiseringsproces og standarder gennem prænormativ forskning, udvikling af referencematerialer og måling samt harmonisering af metoder på fem målområder (energi, transport, flagskibsinitiativet "Digital dagsorden for Europa", sikkerhed og forbrugerbeskyttelse). At gennemføre sikkerhedsvurderinger af ny teknologi på områder som f.eks. energi og transport og sundhed og forbrugerbeskyttelse. At bidrage til at lette brugen, standardiseringen og valideringen af rumteknologi og –data, især for at tackle samfundsmæssige udfordringer.
3.3.   
Samfundsmæssige udfordringer
a)   Sundhed, demografisk udvikling og trivsel
At bidrage til sundhed og forbrugerbeskyttelse gennem videnskabelig og teknisk støtte på områder som f.eks. fødevarer, foder og forbrugsprodukter, miljø og sundhed, sundhedsrelateret diagnosticerings- og screeningsmetoder samt ernæring og kost.
b)   Fødevaresikkerhed, bæredygtigt landbrug og skovbrug, havforskning og forskning i indre vandveje samt bioøkonomien
At støtte udviklingen, gennemførelsen og overvågningen af de europæiske landbrugs- og fiskeripolitikker, herunder fødevaresikkerhed og udvikling af en bioøkonomi gennem f.eks. prognoser for vegetabilsk produktion, tekniske og socioøkonomiske analyser og modellering og arbejde for, at havene er sunde og produktive.
c)   Sikker, ren og effektiv energi
At støtte 20-20-20-målene på klima- og energiområdet med forskning om teknologiske og økonomiske aspekter af energiforsyning, energieffektivitet, lavemissionsteknologi og energi-/elektricitetstransmissionsnet.
d)   Intelligent, grøn og integreret transport
At støtte EU-politikken for bæredygtig og sikker mobilitet for personer og varer med laboratorieundersøgelser, modellering og overvågningsmetoder, herunder lavemissionsteknologi til transport såsom elektrificering, rene og effektive køretøjer og alternative brændstoffer samt intelligente mobilitetssystemer.
e)   Klimaindsats, miljø, ressourceeffektivitet og råstofforsyning
At undersøge de tværsektorielle udfordringer inden for bæredygtig forvaltning af naturressourcer gennem overvågning af centrale miljøvariabler og udvikling af integrerede modelleringsrammer for vurdering af bæredygtighed.
At støtte ressourceeffektivitet, emissionsreduktioner og bæredygtig råstofforsyning gennem integrerede samfunds- og miljømæssige og økonomiske vurderinger af rene produktionsprocesser, teknologier og produkter og tjenesteydelser.
At støtte Unionens udviklingspolitiske mål gennem forskning for at bidrage til at sikre hensigtsmæssige forsyninger af de væsentligste ressourcer med fokus på overvågning af miljø- og ressourceparametre, analyser vedrørende fødevaresikkerhed og overførsel af viden.
f)   Europa i en verden i forandring - rummelige, innovative og reflekterende samfund
At bidrage til og overvåge gennemførelsen af flagskibsinitiativet "Innovation i EU" med makroøkonomiske analyser af drivkræfter og hindringer inden for forskning og innovation samt udvikling af metoder, resultattavler og indikatorer.
At støtte EFR gennem overvågning af EFR's funktion og analyse af drivkræfter og hindringer for nogle af dets nøgleelementer samt gennem samarbejde via forskningsnet, uddannelse og åbning af FFC's faciliteter og databaser for brugere i medlemsstaterne og i kandidatlandene og de associerede lande.
At bidrage til de centrale mål for flagskibsinitiativet "Digital dagsorden for Europa" gennem kvalitative og kvantitative analyser af økonomiske og sociale aspekter (digital økonomi, digitalt samfund, digital levemåde).
g)   Sikre samfund - beskytte Europas og dets borgeres frihed og sikkerhed
At støtte den interne sikkerhed gennem identifikation og vurdering af kritisk infrastrukturs sårbarhed som afgørende komponenter i samfundsmæssige funktioner samt gennem vurdering af den operationelle effektivitet og sociale og etiske bedømmelse af teknologier vedrørende digital identitet. At tage fat om globale sikkerhedsudfordringer, herunder nye eller hybride trusler, gennem udviklingen af avancerede redskaber til informationsudvinding og -analyse samt kriseforvaltning.
At udbygge Unionens kapacitet til at forvalte naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer ved at styrke overvågningen af infrastruktur og udviklingen af afprøvningsanlæg og af globale informationssystemer for samlet hurtig varsling og risikoforvaltning, idet der gøres brug af satellitbaserede jordobservationsinstrumenter.
DEL VII
DET EUROPÆISKE INSTITUT FOR INNOVATION OG TEKNOLOGI (EIT)
1.   
Specifikt mål
Det specifikke mål er at integrere videntrekantens tre elementer - videregående uddannelse, forskning og innovation - og dermed styrke Unionens innovationskapacitet og tage fat om samfundsmæssige udfordringer.
Europa er konfronteret med en række strukturelle svagheder, hvad angår innovationskapacitet og evnen til at frembringe nye tjenesteydelser, produkter og processer, hvilket hæmmer bæredygtig økonomisk vækst og jobskabelse. Nogle af de aktuelle problemer er Europas forholdsvis svage evne til at tiltrække og holde på talenter, underudnyttelsen af den eksisterende forskningsstyrke til at skabe økonomiske eller samfundsmæssige værdier, manglen på forskningsresultater, der viderebringes til markedet, lave niveauer for iværksætteraktivitet og iværksætterånd, en lav grad af private investeringer i forskning og udvikling, ekspertisecentrenes utilstrækkelige ressourcer, herunder menneskelige ressourcer, til at kunne konkurrere globalt og uforholdsmæssigt mange hindringer for samarbejdet inden for videntrekanten videregående uddannelse, forskning og innovation på europæisk niveau.
2.   
Baggrund og merværdi på EU-plan
Hvis Europa skal konkurrere på internationalt plan, skal der rettes op på disse strukturelle svagheder. EIT vil tage fat om disse spørgsmål ved at fremme strukturelle ændringer inden for europæisk innovation.
EIT vil tage fat om disse spørgsmål ved at fremme strukturelle ændringer inden for europæisk innovation. Det skal ske ved, at der arbejdes for dels at integrere videregående uddannelse, forskning og udvikling på højeste niveau, navnlig gennem videns- og innovationsfællesskaberne (VIF'erne), således at der skabes nye miljøer, der fremmer innovation, dels at styrke og støtte en ny generation af iværksættere og ved at stimulere etableringen af innovative, afledte og nystartede aktiviteter. Dermed vil EIT fuldt ud bidrage til målene for Europa 2020-strategien og især til flagskibsinitiativerne "Innovation i EU" og "Unge på vej".
Desuden skal EIT og dets VIF'er fremme synergi og samspil på tværs af prioriteterne i Horisont 2020 og med andre relevante initiativer. EIT's aktiviteter vil især gennem VIF'erne bidrage til gennemførelsen af de specifikke mål for prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer" og til det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi".
Integration af uddannelse og iværksætterkultur med forskning og innovation
Det specifikke træk ved EIT er, at det skal tilstræbe at integrere videregående uddannelse og iværksætterkultur med forskning og innovation som elementer i én samlet innovationskæde inden og uden for Unionen, hvilket bl.a. skal føre til en stigning i antallet af innovative tjenester, produkter og processer, der indføres på markedet.
Forretningslogik og en resultatorienteret tilgang
EIT fungerer via sine VIF'er i overensstemmelse med forretningslogikken og er resultatorienteret. Det er nødvendigt med en stærk ledelse: hvert VIF ledes af en administrerende direktør. VIF-partnerne er repræsenteret af samlede juridiske enheder, således at det er muligt at opnå en mere strømlinet beslutningstagning. VIF'erne skal forelægge klart definerede årlige forretningsplaner, der indeholder en flerårig strategi og omfatter en ambitiøs portefølje af aktiviteter, som spænder fra uddannelse til virksomhedsoprettelse, med klare mål og resultater, der fokuserer på såvel markedsmæssige som samfundsmæssige virkninger. De nuværende regler for deltagelse i og evaluering og overvågning af VIF'er gør det muligt at træffe hurtige, forretningsmæssige afgørelser. Erhvervslivet og iværksætterne skal spille en stærk rolle i at fremme aktiviteter i VIF'er, og VIF'erne skal kunne mobilisere investeringer og langsigtede tilsagn fra erhvervssektoren.
Mindskelse af fragmentering ved hjælp af langsigtede integrerede partnerskaber
VIF'erne under EIT er yderst integrerede forehavender, som samler partnere fra industrien, herunder SMV'er, videregående uddannelse, forskning og teknologiinstitutter, som er kendt for deres ekspertise, på en åben, ansvarlig og gennemsigtig måde. VIF'er gør det muligt for partnere i og uden for Unionen at gå sammen i nye grænseoverskridende konfigurationer, optimere eksisterende ressourcer og giver adgang til nye erhvervsmuligheder gennem nye værdikæder, som tager fat om udfordringer i større målestok og med højere risici. VIF'er er åbne for deltagelse fra nye aktører, der kan tilføre partnerskabet merværdi, herunder SMV'er.
Fremme af Europas største innovationsaktiv: dets meget talentfulde befolkning
Talent er et nøgleelement i innovation. EIT fremmer mennesker og samspillet mellem dem ved at fokusere på studerende, forskere og iværksættere i sin innovationsmodel. EIT vil skabe iværksætterkultur, kreativt miljø og tværfaglig uddannelse for talentfulde mennesker gennem EIT-blåstemplede master- og ph.d.-uddannelser, som skal fremstå som et internationalt anerkendt ekspertisemærke. Dermed fremmer EIT kraftigt mobiliteten og uddannelse inden for videntrekanten.
3.   
Hovedlinjerne i aktiviteterne
EIT skal primært drives gennem VIF'er, navnlig på områder, der har et reelt innovationspotentiale. VIF'erne har generelt en høj grad af selvstændighed med hensyn til at definere deres egne strategier og aktiviteter, men der er en række innovative karakteristika, som er fælles for alle VIF'er, hvor der skal tilstræbes koordinering og synergi. EIT vil desuden øge sin indvirkning ved at sprede god praksis om, hvordan man kan integrere videntrekanten og udviklingen af iværksætterkultur, inddrage relevante nye partnere, når de kan tilføre en merværdi, og aktivt fremme en ny kultur med udveksling af viden.
a)   Overførsel og gennemførelse af aktiviteter inden for videregående uddannelse, forskning og innovation med henblik på oprettelse af nye virksomheder
EIT vil søge at skabe et miljø for udvikling af det innovative potentiel hos mennesker og drage fordel af deres idéer, uanset deres plads i innovationskæden. Derved vil EIT også bidrage til at tage fat om det "europæiske paradoks", som består i, at eksisterende fremragende forskning langt fra udnyttes fuldt ud. EIT vil således bidrage til at bringe idéer på markedet. Det vil primært gennem sine VIF'er og sin fokusering på fremme af iværksætterånd skabe nye forretningsmuligheder i form af både nystartede virksomheder og spin off-virksomheder, men også nye muligheder i den eksisterende industri. Der vil blive fokuseret på alle former for innovation, herunder teknologisk, social og ikketeknologisk innovation.
b)   Avanceret og innovationsbaseret forskning på områder, der er af stor økonomisk og samfundsmæssig interesse
EIT's strategi og aktiviteter skal gennemføres med fokus på områder, der har et reelt innovationspotentiale og har en klar relevans for de samfundsmæssige udfordringer, der er omhandlet i Horisont 2020. Ved at tage fat om vigtige samfundsmæssige udfordringer på en samlet måde vil EIT fremme mellem- og tværfaglige tilgange og bidrage til at fokusere VIF- og andre partneres forskningsindsats.
c)   Udvikling af talentfulde, kvalificerede og iværksættende mennesker gennem uddannelse
EIT skal fuldt ud integrere uddannelse i alle karrierefaser og støtte og fremme udviklingen af nye og innovative læseplaner, der afspejler det behov for nye profiler, som de komplekse samfundsmæssige og økonomiske udfordringer skaber. Med henblik herpå vil EIT spille en central rolle for at fremme nye fælles eller kombinerede uddannelser og eksamensbeviser i medlemsstaterne under overholdelse af subsidiaritetsprincippet.
EIT vil også spille en vigtig rolle i finjusteringen af konceptet "iværksætterkultur" gennem sine uddannelsesprogrammer, som fremmer iværksætterkultur i en videnintensiv kontekst, som baseres på innovativ forskning og bidrager til løsninger af høj samfundsmæssig relevans.
d)   Udbredelse af bedste praksis og systemisk videnudveksling
EIT vil søge nye tilgange inden for innovation og udvikle en fælles innovations- og videnudvekslingskultur, herunder i SMV'er. Dette kan bl.a. ske ved at videregive VIF'ernes forskellige erfaringer gennem forskellige formidlingsmekanismer som f.eks. et interessepartsforum og en stipendieordning.
e)   Den internationale dimension
EIT er bevidst om den globale kontekst, den arbejder i, og skal bidrage til at styrke forbindelserne med vigtige internationale partnere i overensstemmelse med artikel 27, stk. 2. Ved at udbygge ekspertisecentre gennem VIF'erne og fremme nye uddannelsesmuligheder vil det søge at gøre Europa mere tiltrækkende for talenter udefra.
f)   Styrkelse af virkninger af europæisk rækkevidde gennem en innovativ finansieringsmodel
EIT vil bidrage betydeligt til målene for Horisont 2020, bl.a. ved at tage fat om samfundsmæssige udfordringer på en måde, der supplerer andre initiativer på disse områder. Inden for rammerne af Horisont 2020 vil det afprøve nye og forenklede tilgange til finansiering og ledelse og dermed spille en pionerrolle inden for den europæiske innovation. En del af det årlige bidrag tildeles til VIF'er på konkurrencevilkår. EIT's tilgang til finansiering vil blive baseret solidt på en stærk løftestangseffekt, hvor der mobiliseres både offentlige og private midler på nationalt og EU-plan, og vil blive meddelt på en gennemsigtig måde til medlemsstaterne og de relevante interesseparter. Desuden vil det anvende helt nye instrumenter for målrettet støtte til individuelle aktiviteter gennem EIT-fonden.
g)   Sammenkædning af regional udvikling og europæiske muligheder
Gennem VIF'erne og deres samplaceringscentre – ekspertisecentre, som samler partnere inden for videregående uddannelse, forskning og erhvervsliv på et givet geografisk sted – vil EIT også være forbundet med regionalpolitik. Det skal navnlig sikre en bedre forbindelse mellem højere uddannelsesinstitutioner, arbejdsmarkedet og regional innovation og vækst som led i regionale og nationale strategier for intelligent specialisering. Derved vil det bidrage til målene for Unionens samhørighedspolitik.
(
1
)
  COM(2013)0624.
(
2
)
  Kommissionens henstilling om forvaltning af intellektuel ejendom ved videnoverførsel og om en kodeks for universiteter og andre offentlige forskningsinstitutioner (K(2008) 1329 af 10. 4. 2008).
(
3
)
  COM(2009)0512.
(
4
)
  COM(2010)0245.
(
5
)
  COM(2011)0112.
(
6
)
  COM(2011)0152.
(
7
)
  COM(2011)0112.
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (
EFT L 327 af 22.12.2000, s. 1
).
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet) (
EUT L 164 af 25.6.2008, s. 19
).
(
10
)
  World Energy Outlook 2008, OECD- IEA, 2008.
(
11
)
  COM(2011)0112.
(
12
)
  COM(2009)0519.
(
13
)
  Kommissionens hvidbog "En køreplan for et fælles europæisk transportområde – mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt transportsystem" (COM(2011)0144).
(
14
)
  "Køretøjer" forstås bredt og omfatter alle transportmidler.
(
15
)
  IPCC's fjerde vurderingsrapport, 2007, (www.ipcc.ch).
(
16
)
  COM(2011)0571.
(
17
)
  COM(2009)0147.
(
18
)
  COM(2011)0025.
(
19
)
  COM(2009)0400.
(
20
)
  COM(2007)0575.
(
21
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/60/EF af 23. oktober 2007 om vurdering og styring af risikoen for oversvømmelser (
EUT L 288 af 6.11.2007, s. 27
).
(
22
)
  COM(2012)0710.
(
23
)
  COM(2010)0491.
(
24
)
  COM(2011)0274.
BILAG II
Budgettets fordeling
Den vejledende fordeling af budgettet for Horisont 2020 er som følger:
mio. EUR i løbende priser
I
Videnskabelig topkvalitet, herunder:
24 441,1
1.
Det Europæiske Forskningsråd (EFR)
13 094,8
2.
Fremtidige og nye teknologier (FET)
2 696,3
3.
Marie Skłodowska-Curie-aktioner
6 162
4.
Forskningsinfrastruktur
2 488
II
Industrielt lederskab, herunder:
17 015,5
1.
Lederskab inden for støtte- og industriteknologi
 (
*1
)
,
 (
*4
)
13 557
2.
Adgang til risikovillig kapital
 (
*2
)
2 842,3
3.
Innovation i SMV'er
 (
*3
)
616,2
III
Samfundsmæssige udfordringer, herunder
 (
*4
)
:
29 679
1.
Sundhed, demografisk udvikling og trivsel
7 471,8
2.
Fødevaresikkerhed, bæredygtigt landbrug og skovbrug, havforskning og forskning i indre vandveje samt bioøkonomien
3 851,4
3.
Sikker, ren og effektiv energi
5 931,2
4.
Intelligent, grøn og integreret transport
6 339,4
5.
Klimaindsats, miljø, ressourceeffektivitet og råstofforsyning
3 081,1
6.
Europa i en verden i forandring - Rummelige, innovative og reflekterende samfund
1 309,5
7.
Sikre samfund - beskytte Europas og dets borgeres frihed og sikkerhed
1 694,6
IV
Udbredelse af kvalitet og udvidelse af deltagerkredsen
816,5
V
Videnskab med og for samfundet
462,2
VI
Det Fælles Forskningscenters (FFC's) ikkenukleare direkte aktioner
1 902,6
VII
Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT)
2 711,4
I ALT
77 028,3
(
*1
)
  Herunder 7 711 mio. EUR til informations- og kommunikationsteknologi (ikt), heraf 1 594 mio. EUR til fotonik og mikro- og nanoelektronik, 3 851 mio. EUR til nanoteknologi, avancerede materialer og avanceret produktions- og forarbejdningsteknologi, 516 mio. EUR til bioteknologi og 1 479 mio. EUR til rumteknologi. Som følge heraf vil der være 5 961 mio. EUR til rådighed til støtte for centrale støtteteknologier.
(
*2
)
  Heraf vil ca. 994 mio. EUR kunne gå til gennemførelsen af projekter under den strategiske energiteknologiplan (SET-plan). Ca. en tredjedel heraf kan eventuelt gå til SMV'er.
(
*3
)
  Inden for målet om at afsætte mindst 20 % af de samlede budgetter for det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" og prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer" til SMV'er vil mindst 5 % af disse samlede budgetter i første omgang blive afsat til det særlige SMV-instrument. I Horizon2020-'s løbetid vil gennemsnitlig mindst 7 % af de samlede budgetter for det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" og prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer" blive afsat til det særlige SMV-instrument.
(
*4
)
  Pilotprojekterne "Den hurtige vej til innovation" vil blive finansieret af det specifikke mål "Lederskab inden for støtte- og industriteknologi" og af de relevante specifikke mål inden for prioriteten "Samfundsmæssige udfordringer". Et tilstrækkeligt antal projekter vil blive iværksat for at muliggøre en fuldstændig evaluering af pilotprojektet "Den hurtige vej til innovation".

Summary:
Horisont 2020 — EU’s program for forskning og innovation (2014-2020)
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) nr. 1291/2013 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020)
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Det er målet med Horisont 2020 at:
styrke det europæiske videnskabelige og teknologiske grundlag 
 
udnytte det potentiale, som politikkerne for innovation, forskning og teknologisk udvikling rummer for industrien og økonomien, på en bedre måde. 
 
Horisont 2020 komplementeres af Det Europæiske Atomenergifællesskabs 
forsknings- og uddannelsesprogram 2014-2018
 og har et budget på over 74,3 mia. EUR over syv år.
Målet med programmet er at bidrage til at nå målet på 3 % af bruttonationalproduktet (BNP) til forskning og udvikling (FoU) i overensstemmelse med EU’s 
Europa 2020-strategi
.
HOVEDPUNKTER
Det tilstræbes at opnå dette generelle mål gennem tre prioriteter:
Prioritet I: Videnskabelig topkvalitet
 (24 441 mia. EUR):
Det Europæiske forskningsråd
 finansierer den mest lovende forskning i forskningens grænseland som f.eks. 
NEW-FUN-projektet
: En ny æra af trykt papirelektronik baseret på avanceret funktionel cellulose. 
 
Fremtidige og fremspirende teknologier
 (FET) understøtter videnskabeligt samarbejde på tværs af fagområder vedrørende nye idéer, der er præget af høj risiko. 
 
Marie Skłodowska-Curie-aktiviteter
 tilbyder uddannelse på tværs af landegrænser og forskermobilitet. 
 
Forskningsinfrastrukturer
 støtter europæiske forskningsanlæg, udstyr og datakilder af topkvalitet med henblik på at tiltrække forskere i verdensklasse. 
 
Prioritet II: Industrielt lederskab
 (17 015 mia. EUR):
Lederskab inden for støtte- og industriteknologi
 yder støtte til forskning i informations- og kommunikationsteknologi (IKT), nanoteknologi, avancerede materialer, bioteknologi, avanceret produktions- og forarbejdningsteknologi samt rumteknologi. 
 
Adgang til risikovillig kapital skal udfylde hullerne i adgangen til gælds- (f.eks. lån) og egenkapitalfinansiering (ved at sælge aktier til investorer) for FoU. 
 
Innovation i SMV’er yder støtte til mikrovirksomheder samt små og mellemstore virksomheder med henblik på at stimulere alle former for innovation. 
 
Prioritet III :Samfundsmæssige udfordringer
 (29 679 mia. EUR). Støtten koncentreres om følgende 
konkrete målsætninger
:
sundhed, demografisk udvikling og trivsel 
 
fødevaresikkerhed, bæredygtigt landbrug og skovbrug, havforskning og forskning i indre vandveje og bioøkonomi (dvs. bæredygtig produktion af fornyelige ressourcer fra landbrugs-, fiskeri- og akvakulturmiljøer og deres omdannelse til fødevarer, foder, fiberbiobaserede produkter og bioøkonomi samt relaterede offentlige goder) 
 
sikker, ren og effektiv energi 
 
intelligent, grøn og integreret transport 
 
klimaindsats, miljø, ressourceeffektivitet og råstofforsyning 
 
Europa i en verden i forandring - rummelige, innovative og reflekterende samfund (f.eks. forskning i håndtering af social udstødelse og diskrimination) 
 
sikre samfund - beskyttelse af Europas og dets borgeres frihed og sikkerhed. 
 
Derudover tildeles 
udbredelse af topkvalitet og udvidelse af deltagerkredsen
 op til 816,5 mio. EUR for at sikre, at 
fordelene ved en innovationsbaseret økonomi
 maksimeres (f.eks. ved at oprette centre af høj kvalitet ved at tilknytte forskningsinstitutioner til andre institutioner, organer eller regioner). 
Videnskab med og for samfundet
 tildeles maksimalt 462,2 mio. EUR til at 
rekruttere nyt talent til videnskaben
 samt til at koble videnskabelig topkvalitet sammen med social bevidsthed og socialt ansvar (ved at involvere ikke blot forskere, men også borgere, politiske beslutningstagere og borgernes organisationer).
Det Fælles Forskningscenters (FFC’s) 
ikkenukleare direkte aktioner
 tildeles 1,9026 mia. EUR. 
FFC
 leverer solidt, videnskabeligt grundlag for EU’s politikker, drevet af kundernes behov (f.eks. energieffektivitet, transportsikkerhed og prognoser for afgrødeudbytte).
Det europæiske institut for innovation og teknologi
 (EIT) spiller med et maksimalt bidrag på 2 711 mia. EUR en større rolle i 
videns- og innovationsfællesskaberne
 (VIF’er) ved at samle 
forskning, innovation og højere uddannelse af topkvalitet
.
Gennemførelse
Horisont 2020 gennemføres via det 
konsoliderede særprogram
, der er oprettet ved Rådets afgørelse 2013/743/EU. Det administreres af Kommissionen i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, 
EU’s finansforordning
.
Former for EU-støtte
Horisont 2020 støtter forsknings- og innovationsaktiviteter gennem tilskud, priser, offentlige indkøbsaftaler og finansielle instrumenter. Det kan støtte 
offentlig-offentlige partnerskaber
 med internationale, nationale og regionale forsknings- og innovationsprogrammer. Horisont 2020-midler kan også kombineres med midler fra den private sektor i 
offentlig-private partnerskaber
 (f.eks. 
fælles teknologiinitiativer
) på visse vigtige områder.
Forordning (EU) nr. 1290/2013 fastlægger detaljerede 
regler for deltagelse i forsknings- og innovationsaktiviteter
, der gennemføres under Horisont 2020.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 23. december 2013.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Horisont 2020
 (
Europa-Kommissionen
)
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets 
forordning (EU) nr. 1291/2013
 af 11. december 2013 om Horisont 2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1982/2006/EF (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 104-173)
TILHØRENDE DOKUMENTER
Erklæringer
 afgivet af Kommissionen (rammeprogram) (EUT C 373 af 20.12.2013, s. 12-15)
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Midtvejsevaluering af Horisont 2020: Maksimering af virkningen af EU’s programmer for forskning og innovation Lessons learnt from the Horizon 2020 Interim Evaluation and response to the recommendations of the High Level Group on maximising the impact of EU Research and Innovation programmes (
COM(2018) 02 final
 af 11.1.2018)
Europa-Parlamentets og Rådets 
forordning (EU) nr. 1290/2013
 af 11. december 2013 om reglerne for deltagelse og formidling i »Horisont 2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-20)« og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1906/2006 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 81-103)
Rådets 
afgørelse 2013/743/EU
 af 3. december 2013 om særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-20) og om ophævelse af afgørelse 2006/971/EF, 2006/972/EF, 2006/973/EF, 2006/974/EF og 2006/975/EF (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 965-1041)
Rådets 
forordning (Euratom) nr. 1314/2013
 af 16. december 2013 om forsknings- og uddannelsesprogrammet for Det Europæiske Atomenergifællesskab (2014-2018), som komplementerer Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 948-964).
seneste ajourføring 12.10.2018