CELEX ID: 32025R0941

--- ENGLISH ---

Document:
Official Journal 
of the European Union
EN
L series
2025/941
20.5.2025
REGULATION (EU) 2025/941 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 7 May 2025
on European Union labour market statistics on businesses, repealing Council Regulation (EC) No 530/1999 and Regulations (EC) No 450/2003 and (EC) No 453/2008 of the European Parliament and of the Council
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 338(1) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Central Bank 
(
1
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
2
)
,
Whereas:
(1)
Accurate, timely, reliable and comparable labour market statistics on businesses in the Union are required for the design, implementation and evaluation of Union policies, in particular those addressing economic, social and territorial cohesion and the European employment strategy, and in the context of the principles of the European Pillar of Social Rights (EPSR). Those statistics are also relevant in the context of the European Semester, the EPSR action plan and the social economy action plan. They are also important for the Union to fulfil its tasks under the Treaties.
(2)
The prevention and correction of macroeconomic imbalances pursuant to Regulation (EU) No 1176/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
3
)
 and the monitoring of adequate minimum wages pursuant to Directive (EU) 2022/2041 of the European Parliament and of the Council 
(
4
)
 require accurate information on the evolution of hourly labour costs and wage levels, on the coverage of collective pay agreements and on the share of workers covered by a minimum wage across Member States.
(3)
The European Central Bank uses European labour market statistics on businesses, in the context of the single monetary policy, in particular those on the evolution of labour costs and wage growth. Therefore, accurate, timely, reliable and comparable Union statistics on the evolution of labour costs are necessary.
(4)
It is necessary to extend the coverage of job vacancy statistics and the timeliness of the labour cost index as both indicators are listed among the Principal European Economic Indicators in the Commission Communication of 27 November 2002 on eurozone statistics ‘towards improved methodologies for eurozone statistics and indicators’, needed to monitor monetary and economic policies.
(5)
It is important for analytical purposes that an appropriate amount of back data is available to be able to assess labour cost indices over time.
(6)
In order to operationalise the definition of social enterprise, it is important to initiate feasibility and pilot studies with the aim of having specific data on social enterprises.
(7)
A legal basis is necessary to regulate the transmission of annual data on gender pay gap for monitoring the Sustainable Development Goals under the 2030 Agenda of the United Nations, in particular, goal 5 on Gender Equality.
(8)
The implementation of the principle of equal opportunities and equal treatment of men and women in matters of employment and occupation, as described in Directive 2006/54/EC of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
, requires comparable data on wages received by men and women. In order to strengthen the application of the principle of equal pay for equal work or work of equal value between men and women, Article 31 of the Directive (EU) 2023/970 of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
 requires Member States to provide the Commission with up-to-date gender pay gap data annually and in a timely manner. That obligation should be complemented by the appropriate necessary statistical frame for compiling and transmitting gender pay gap data, that should include the detailed topics, the periodicity of the data provision, the reference periods and the deadline for data transmission.
(9)
The concept of the gender pay gap is defined in Directive (EU) 2023/970. That definition should be adapted for the purpose of compiling and transmitting gender pay gap data under this Regulation. In particular, the term ‘employee’ is to cover workers in an employment relationship, including paid trainees and apprentices.
(10)
To complement the picture on pay differences, the Commission (Eurostat) should compile statistics regarding the total annual and monthly earnings, covering all their components, for male and female employees every 4 years, based on the structure of earnings data.
(11)
The gender pension gap is the relative difference between average gross pensions earned by women and men. This gap has its roots in different professional careers; those of women are characterised by lower pay, shorter and interrupted careers, and a lower volume of hours worked. As a result, women are at greater risk of poverty in later life. The data collected in the context of the labour market statistics on businesses regarding the structure of earnings, the gender pay gap and the structure of labour costs can also contribute to a better understanding of the gender pension gap in the Member States.
(12)
In order to simplify the existing legislation and foster harmonisation in scope, concepts, definitions and quality reporting, this Regulation should cover all European labour market statistics on businesses. Therefore, it is appropriate to repeal Council Regulation (EC) No 530/1999 
(
7
)
 and Regulations (EC) No 450/2003 
(
8
)
 and (EC) No 453/2008 
(
9
)
 of the European Parliament and of the Council and replace them by this Regulation.
(13)
It is essential that statistics collected under this Regulation meet the quality criteria set out in Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
. Statistical precision is an important measure of quality for data coming from samples. It is therefore necessary to specify precision targets that should be aimed at when sampling schemes are defined in Member States. In addition, for the purposes of quality reporting, the Commission (Eurostat) should include in its quality reporting guidance on how to further improve the quality of the statistics compiled under this Regulation. Member States might use innovative techniques to collect data, such as web scraping to collect data from websites. The data collected with those techniques should comply with the applicable quality requirements.
(14)
This Regulation should take into account new needs that have emerged with the development of the Union and the euro area, provided that its provisions do not impose a significant additional cost or burden on respondents or national statistical authorities.
(15)
To limit the administrative and financial burden on enterprises, in particular on social enterprises, small and medium-sized enterprises (SMEs) and micro-enterprises, the national statistical authorities should consider all available administrative, innovative and other sources, the main aim of which is not the provision of statistics, as a substitute for or a complement to statistical surveys, subject to the quality requirements for official statistics. The latest technological and digital developments can contribute to that objective.
(16)
National statistical authorities should take into account the principles of cost-effectiveness and non-excessive burden on economic operators. Member States should conduct efforts to ensure that relevant data is adequately shared between authorities without prejudice to statistical confidentiality in order to ensure that the reporting burden on enterprises is as small as possible.
(17)
Reducing response burden is equally important as incorporating new data needs into the production of European statistics. The Commission (Eurostat) should regularly review the use and usability of data and discontinue variables and detailed topics when they are no longer justified by relevant user need.
(18)
The framework governing labour market statistics on businesses should be continuously improved. That includes data quality aspects as well as the reduction of undue economic burdens. However, new methods and procedures should be duly tested before they are incorporated in the day-to-day activities of national statistical authorities. For that purpose, the Commission (Eurostat) and national statistical authorities should conduct feasibility and pilot studies. Such studies should be initiated by the Commission and should be open to the participation of national statistical authorities on a voluntary basis. In order to draw the right conclusions, the results of those studies should be carefully analysed by the Commission and national statistical authorities. That analysis should be made available to the statistical community and the wider public.
(19)
In order to improve the efficiency of the statistical production processes of labour market statistics and to reduce the statistical burden on respondents, national statistical authorities should have the right to access and use, promptly and free of charge, all national administrative data, privately held data and other sources, and to integrate those data with statistics, to the extent necessary for the development, production and dissemination of European Union labour market statistics on businesses, in accordance with Regulation (EC) No 223/2009.
(20)
Privately held data refers to the vast amount of data held by private data holders obtained as a result of their activity, which could be used by statistical authorities to produce official statistics. It might include data held by civil society organisations, among others.
(21)
Regulation (EC) No 223/2009 constitutes the reference framework for this Regulation, including as regards the protection of confidential data including personal data.
(22)
Since the objective of this Regulation, namely the establishment of a common framework for systematic production of high quality European Union labour market statistics on businesses, cannot be sufficiently achieved by Member States but can rather, by reasons of consistency and comparability, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(23)
The power to adopt delegated acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) should be delegated to the Commission to amend the list of the detailed topics required to be covered by labour market statistics data on businesses and to supplement this Regulation for the temporary production of additional data for the purpose of addressing additional statistical data needs that cannot be otherwise fulfilled. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level, and that those consultations be conducted in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making 
(
11
)
. In particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the European Parliament and the Council receive all documents at the same time as Member States’ experts, and their experts systematically have access to meetings of Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts.
(24)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission to specify the elements for each topic required to be covered by labour market statistics data on businesses. Likewise, power should be conferred on the Commission to adopt implementing acts to set out the practical arrangements for the quality reports and their content, and to grant derogations to Member States where the application of this Regulation, or the delegated or implementing acts adopted pursuant to it, require major changes to be made to a Member State’s national statistical system. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
12
)
.
(25)
The European Data Protection Supervisor was consulted in accordance with Article 42(1) of Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council 
(
13
)
 and delivered an opinion on 25 September 2023.
(26)
In order to ensure the appropriate implementation of this Regulation in Member States, a period of at least 12 months after the date of entering into force is needed before the first data collection.
(27)
This Regulation is without prejudice to Regulations (EU) 2016/679 
(
14
)
 and (EU) 2018/1725 and Directive 2002/58/EC 
(
15
)
 of the European Parliament and of the Council. Within their respective scopes of application, those Regulations and that Directive are to apply to the processing of personal data under this Regulation. In order to guarantee the safeguards adopted under Article 89 of Regulation (EU) 2016/679 and Article 13 of Regulation (EU) 2018/1725, it is preferable that anonymised or pseudonymised data be used for the processing, sharing and archiving of personal data for statistical purposes under this Regulation.
(28)
The European Statistical System Committee has been consulted,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
This Regulation establishes a common legal framework for the development, production and dissemination of labour market statistics on businesses in the Union.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
(1)
‘statistical unit’ means an entity on which data are collected and statistics are compiled;
(2)
‘enterprise’ means the smallest combination of legal units as defined in Council Regulation (EEC) No 696/93 
(
16
)
; this includes non-market producers and other institutional units that belong to the general government sector;
(3)
‘social enterprise’ means a private law entity, which can be established in a variety of legal forms, that provides goods and services for the market in an entrepreneurial way and in accordance with the principles and features of the social economy, having social or environmental objectives as the reason for its commercial activity;
(4)
‘local unit’ means an enterprise, or a part thereof, that is situated in a geographically identified place as defined in Regulation (EEC) No 696/93;
(5)
‘resident enterprise’ means an enterprise, that carries out economic activities contributing to the gross domestic product (GDP) as laid down in Chapter 1 of Annex A to Regulation (EU) No 549/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
17
)
;
(6)
‘resident local unit’ means a local unit that carries out economic activities contributing to the GDP as laid down in Chapter 1 of Annex A to Regulation (EU) No 549/2013;
(7)
‘employee’ means any person irrespective of nationality, residency or time worked in a Member State who has a direct employment relationship with an employer, established by a formal contract or an informal agreement, and who receives remuneration, irrespective of the type of work performed, the number of hours worked (full-time or part-time) or the duration of the contract or agreement (fixed or indefinite, including seasonal); the remuneration of an employee can take the form of wages or a salary, and includes bonuses, pay for piecework and shift work, allowances, fees, commission and remuneration in kind;
(8)
‘employer’ means an enterprise or a local unit that has a direct employment relationship with an employee, established by a formal contract or an informal agreement;
(9)
‘domain’ means one or several data sets that cover particular topics;
(10)
‘topic’ means the content of the information to be compiled, with each topic covering one or more detailed topics;
(11)
‘detailed topic’ means the detailed content of the information to be compiled related to a topic, where each detailed topic covers one or more variables;
(12)
‘variable’ means a characteristic of a unit or of a set of units that can assume more than one of a set of values;
(13)
‘breakdown’ means a predefined discrete, exhaustive and mutually exclusive set of values which can be assigned to a variable characterising statistical units;
(14)
‘microdata’ means individual observations or measurements of characteristics of statistical units without a direct identifier;
(15)
‘aggregated data’ means data concerning a set of several statistical units;
(16)
‘statistical population’ means the set of statistical units about which information is required;
(17)
‘sampling frame’ means a list, map or other specification of the units which determine a statistical population that is to be completely enumerated or sampled;
(18)
‘sample’ means a subset of a sampling frame whose elements are selected based on a process with a known probability of selection, designed so as to allow for deriving valid estimations for the statistical population;
(19)
‘respondent’ means the unit that supplies data;
(20)
‘statistical survey’ means collecting data from a sample of respondents, which can be extrapolated to the statistical population by using appropriate statistical methods;
(21)
‘administrative data’ mean data generated by a non-statistical source, usually a register held by a public body, the main aim of which is not the provision of statistics;
(22)
‘other sources’ mean data that derive from sources other than the ones listed in Article 3(1), points (a), (b) and (c), such as websites and databases, the main aim of which is not the provision of official statistics;
(23)
‘statistical classification’ means an ordered list, with one or more levels of detail, of related though mutually exclusive categories used to structure information in a given statistical domain according to its similarities;
(24)
‘reference period’ means the time interval to which statistics refer;
(25)
‘metadata’ means information that is needed to use and interpret statistics and that describes the data in a structured way;
(26)
‘pre-checked data’ means data verified by Member States based on agreed common validation rules;
(27)
‘quality report’ means a report conveying information about the quality of a statistical product or process;
(28)
‘gender pay gap’ means the difference in average gross hourly earnings of male and female employees expressed as a percentage of the average gross hourly earnings of the male employees.
Article 3
Sources and methods
1.   Member States shall use one or a combination of the following data sources, provided they allow for producing statistics that meet the quality requirements laid down in Article 7:
(a)
statistical surveys or other statistical data collections;
(b)
administrative data;
(c)
data made available by private data holders;
(d)
other sources.
2.   Member States and the Commission (Eurostat) shall endeavour to use innovative methods and data sources to improve statistics compiled pursuant to this Regulation and to reduce the response burden, provided that those methods and sources allow for the production of statistics that meet the quality requirements laid down in Article 7.
3.   In the event that a request submitted by a national statistical institute or the Commission (Eurostat) to a private data holder in accordance with Regulation (EC) No 223/2009 concerns personal data, that request shall be limited to the personal data categories covered by the domains and topics specified in Article 4 of this Regulation.
4.   Surveys used for the purpose of labour market statistics on businesses shall be based on samples which are representative of the statistical population. Samples of enterprises or local units shall be drawn from the national statistical business registers as described in Article 8(4) of Regulation (EU) 2019/2152 of the European Parliament and of the Council 
(
18
)
.
5.   Member States shall transmit to the Commission (Eurostat) the quality reports referred to in Article 7(4), containing detailed information on the sources and methods used.
Article 4
Data requirements
1.   Labour market statistics on businesses shall cover the following domains and topics:
(a)
earnings:
(i)
structure of earnings;
(ii)
gender pay gap;
(b)
labour costs:
(i)
structure of labour costs;
(ii)
labour cost index;
(c)
labour demand:
(i)
job vacancies.
The topics labour cost index, as referred to in the first subparagraph, point (b)(ii), and job vacancies, as referred to in the first subparagraph, point (c)(i), shall include their respective early estimates as referred to in Article 5.
2.   For each topic listed in paragraph 1, the detailed topics, their corresponding periodicity, reference periods, including the first reference period, and data transmission deadlines shall be as set out in the Annex.
3.   In accordance with Article 12, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts to amend the list of detailed topics set out in the Annex. Where a delegated act introduces a new detailed topic, that delegated act may also include the periodicity, the reference period and the transmission deadline. The delegated acts shall be adopted at least 18 months before the beginning of the relevant reference period.
4.   When exercising the power to adopt delegated acts pursuant to paragraph 3, the Commission shall ensure that:
(a)
the delegated acts do not, in any case, impose a significant additional cost or burden on the Member States or on the respondents;
(b)
feasibility or pilot studies as set out in Article 8 are carried out and that their results are duly assessed and taken into account before the adoption of any delegated act.
The studies referred to in paragraph 4, point (b), shall be financed in accordance with Article 9.
5.   The data shall be transmitted to the Commission (Eurostat) in the form of aggregated data, except for the topic structure of earnings, referred to in paragraph 1, point (a)(i), for which microdata shall be transmitted for individual employees and local units.
6.   Member States shall provide pre-checked data and related metadata using a technical format specified by the Commission (Eurostat) for each data set. The single entry point services shall be used to provide the data to the Commission (Eurostat).
7.   The Commission shall adopt implementing acts setting out the following elements for each topic:
(a)
a list and description of variables and their technical specifications;
(b)
statistical classifications and breakdowns; geographical breakdowns cannot go below NUTS1 level;
(c)
precision targets;
(d)
the metadata to be transmitted with the same periodicity, reference period and deadlines as the data they refer to.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 13(2) at least 18 months before the beginning of the relevant reference period, except for the first reference period as mentioned in the Annex, for which 12 months shall apply. The implementing act for the topic structure of earnings shall be adopted before 1 September 2025 for the first reference period beginning in 2026. The Commission shall ensure that the implementing acts adopted pursuant to this paragraph comply with the principle of proportionality and do not impose a significant additional cost or burden on the Member States or on businesses.
8.   Feasibility or pilot studies as set out in Article 8 shall be carried out and their results shall be duly assessed and taken into account before any modification of the data breakdowns referred to in paragraph 7, first subparagraph, point (b), of this Article.
9.   In accordance with Article 12, the Commission is empowered to adopt delegated acts supplementing this Regulation by setting out the information to be provided by Member States for a maximum period of 3 reference years where, within the scope of this Regulation, the production of additional data is deemed necessary for the purpose of addressing additional statistical data needs that cannot be otherwise fulfilled.
In particular the delegated acts referred to in this paragraph shall not result in an obligation to conduct a new statistical survey on businesses.
Those delegated acts shall set out:
(a)
the detailed topics to be covered pursuant to this paragraph, related to the domains and topics specified in Article 4 and the reasons for such additional statistical data needs;
(b)
the periodicity, reference periods and transmission deadlines.
The delegated acts referred to in this paragraph shall not apply to reference periods before 2029 and shall have a minimum of 2 years between each additional data production starting from the deadline for transmitting the data of the latest additional data production.
Feasibility or pilot studies as set out in Article 8 shall be carried out and their results shall be duly assessed and taken into account before the adoption of any delegated act.
The studies referred to in the fifth subparagraph of this paragraph, shall be financed in accordance with Article 9.
10.   The Commission shall adopt implementing acts setting out the additional information referred to in paragraph 9 and metadata. Those implementing acts shall set out the following technical elements, where appropriate:
(a)
a list and description of variables and their technical specifications;
(b)
statistical classifications and breakdowns; geographical breakdowns cannot go below NUTS1 level;
(c)
detailed specifications of the statistical units covered;
(d)
precision targets;
(e)
the metadata to be transmitted.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 13(2) not later than 18 months before the beginning of the relevant reference period.
Feasibility or pilot studies as set out in Article 8 shall be carried out and their results shall be duly assessed and taken into account before the adoption of any implementing act.
Article 5
Early estimates
1.   Early estimates for the labour cost index referred to in Article 4(1), point (b)(ii), and the job vacancies referred to in Article 4(1), point (c)(i), shall be transmitted:
(a)
by Member States whose annual number of employees represents more than 3 % of the Union total, for each of the 3 last years; and
(b)
by Member States of the euro area whose annual number of employees represents more than 3 % of the euro area total, for each of the 3 last years;
2.   The shares of employees in the Union total and euro area total mentioned in paragraph 1 shall be assessed by the Commission (Eurostat) based on the available European Union labour force survey annual data.
3.   Where there is any change in the list of Member States whose annual number of employees is higher than the thresholds referred to in paragraph 1, points (a) and (b), the Commission (Eurostat) shall notify the Member States concerned within 6 months after the end of the period used to assess the 3 % threshold. If the updated shares of employees fall below the respective thresholds referred to in paragraph 1, points (a) and (b), the Member States concerned may cease transmitting early estimates as from the reference quarter of the first calendar year following the date of the notification. If the updated shares fall above those thresholds, the Member States concerned shall transmit the early estimates from the first reference quarter of the third calendar year following the date of the notification.
Article 6
Statistical units and statistical population
1.   Statistics under this Regulation shall be compiled on one or more of the following statistical units:
(a)
enterprises;
(b)
local units;
(c)
employees.
2.   For the topics labour cost index, as referred to in Article 4(1), point (b)(ii), and job vacancies, as referred to in Article 4(1), point (c)(i), the statistical population shall consist of all resident enterprises or all resident local units of the Member State, which fulfil the following conditions:
(a)
their main economic activity is included in any section of the NACE classification established by Regulation (EC) No 1893/2006 of the European Parliament and of the Council 
(
19
)
, with the exception of ‘Agriculture, forestry and fishing’, ‘Activities of households as employers and undifferentiated goods – and services – producing activities of households for own use’ and ‘Activities of extraterritorial organisations and bodies’; and
(b)
they have one or more employees.
3.   For the topics structure of earnings, as referred to in Article 4(1), point (a)(i), and gender pay gap, as referred to in Article 4(1), point (a)(ii), as regards data on the employer, the statistical population shall consist of all resident local units of the Member State, which fulfil the following conditions:
(a)
their economic activity is included in any section of the NACE classification, with the exception of ‘Agriculture, forestry and fishing’, ‘Activities of households as employers and undifferentiated goods – and services – producing activities of households for own use’, ‘Activities of extraterritorial organisations and bodies’ and of any data within ‘Public administration and defence, compulsory social security’ related to defence and national security that are deemed confidential in a Member State in accordance with its national law; and
(b)
they have one or more employees.
For the topics structure of earnings and the gender pay gap, as regards data on the employee, the statistical population shall consist of all employees whose local unit belongs to the statistical population as referred to in the first subparagraph.
4.   For the topic structure of labour costs, as referred to in Article 4(1), point (b)(i), the statistical population shall consist of all resident local units of the Member State, which fulfil the following conditions:
(a)
their economic activity is included in any section of the NACE classification, with the exception of ‘Agriculture, forestry and fishing’, ‘Activities of households as employers and undifferentiated goods – and services – producing activities of households for own use’ and ‘Activities of extraterritorial organisations and bodies’; and
(b)
they are part of enterprises with 10 or more employees.
Article 7
Quality requirements and quality reporting
1.   Member States shall take the necessary measures to ensure the quality of the data and metadata transmitted.
2.   Member States shall ensure that the data produced under this Regulation provide a full coverage of and give accurate estimates of the statistical units and population defined in Article 6.
3.   For the purpose of this Regulation, the quality criteria set out in Article 12(1) of Regulation (EC) No 223/2009 shall apply.
4.   Member States shall transmit quality reports on the sources and methods for each of the topics listed in Article 4.
5.   The Commission shall adopt implementing acts setting out the practical arrangements for the quality reports and their content. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 13(2) and shall not impose a significant additional cost or burden on the Member States.
6.   Member States shall inform the Commission (Eurostat) about any relevant information or change with regard to the implementation of this Regulation that would influence the quality of the data transmitted. That information shall be provided as soon as possible and no later than 3 months after any such change occurs.
7.   Upon a duly reasoned request from the Commission (Eurostat), Member States shall provide the additional information necessary to evaluate the quality of the statistical information.
8.   The Commission (Eurostat) shall assess the quality of the data transmitted, the sources and methods used and the sampling frames. The Commission (Eurostat) shall prepare and publish reports on the quality of the data transmitted and the sources and methods used. In those reports, the Commission (Eurostat) shall provide guidance on how to further improve the quality of the statistics compiled under this Regulation.
Article 8
Feasibility and pilot studies
1.   In order to improve the labour market statistics on businesses or to limit the administrative and financial burden on enterprises, in particular SMEs and micro-enterprises, the Commission (Eurostat) may initiate feasibility and pilot studies. The purpose of such studies shall include at least one of the following elements:
(a)
improving the quality and comparability of data;
(b)
exploring new possibilities and implementing new features to respond to user needs, including in particular to provide data on social enterprises;
(c)
improving integration between surveys and other data sources;
(d)
reducing the burden on respondents;
(e)
improving the cost-effectiveness of data collection;
(f)
ensuring feasibility of the matters covered by the delegated and implementing acts.
The studies referred to in the first subparagraph shall take into account technological and digital developments.
2.   Member States may participate in those studies on a voluntary basis. In cooperation with the Commission (Eurostat), they shall ensure the studies are representative at Union level.
3.   The results of those studies shall be evaluated by the Commission (Eurostat) in cooperation with Member States and the main stakeholders, including social partners. The Commission (Eurostat) shall prepare reports on the findings of the studies, including the possible future use of the results, in cooperation with the Member States. Those reports shall be made publicly available.
Article 9
Financing
1.   As regards the implementation of this Regulation, a financial contribution shall be made available from the Single Market Programme established by Regulation (EU) 2021/690 of the European Parliament and the Council 
(
20
)
 and in accordance with Regulation (EU, Euratom) 2024/2509 of the European Parliament and of the Council 
(
21
)
 to the national statistical institutes and other national authorities, referred to in Article 5(2) of Regulation (EC) No 223/2009, in order to:
(a)
improve sources, methods, including sampling frames, for the labour market statistics on businesses;
(b)
support the participation of the Member States in the pilot and feasibility studies referred to in Article 8 of this Regulation.
A financial contribution may also be made available from the general budget of the Union.
2.   The amount of the Union financial contribution under paragraph 1, first subparagraph, shall be established in accordance with the rules of the Single Market Programme as part of the annual budgetary procedure, subject to the availability of funding. The budgetary authority shall determine the appropriations available each year.
3.   The Union financial contribution shall not exceed 90 % of the eligible costs.
Article 10
Protection of the financial interests of the Union
1.   The Commission shall take appropriate measures to ensure that, when actions financed under this Regulation are implemented, the financial interests of the Union are protected by the application of preventive measures against fraud, corruption and any other illegal activities, by effective checks and, if irregularities are detected, by the recovery of the amounts wrongly paid and, where appropriate, by effective, proportionate and dissuasive administrative and financial penalties.
2.   The Commission or its representatives and the Court of Auditors shall have the power of audit, on the basis of documents and on-the-spot checks, over all grant beneficiaries, contractors and subcontractors who have received Union funds under this Regulation.
3.   The European Anti-Fraud Office (OLAF) may carry out investigations, including on-the-spot checks and inspections, in accordance with the provisions and procedures laid down in Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
22
)
 and Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 
(
23
)
 with a view to establishing whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the financial interests of the Union in connection with a grant agreement or grant decision or contract funded under this Regulation.
4.   Without prejudice to paragraphs 1, 2 and 3, cooperation agreements with third countries and with international organisations, contracts, grant agreements and grant decisions resulting from the implementation of this Regulation shall contain provisions expressly empowering the Commission, the Court of Auditors, the European Public Prosecutor’s Office and OLAF to conduct such audits and investigations, in accordance with their respective competences.
Article 11
Derogations
1.   Where the application of this Regulation, or the delegated or implementing acts adopted pursuant thereto, requires major changes to be made to a Member State’s national statistical system, the Commission may grant, by means of implementing acts, duly justified derogations to the Member State, for a maximum duration of 1 year for data with a quarterly periodicity, of 2 years for data with an annual periodicity, and of 4 years for data with a multiannual periodicity. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 13(2). The relevant Member State shall submit a duly justified request to the Commission within 3 months of the date of entry into force of this Regulation or the delegated or implementing acts adopted pursuant thereto.
When granting the derogations, the Commission shall take into account the comparability of Member States’ statistics and the timely calculation of the required representative and reliable European aggregates. The Commission shall also ensure that the requirements related to statistics, metadata and quality covered under this Regulation that were previously covered under the repealed regulations continue to be met without interruption.
2.   Where a derogation remains justified at the end of the period for which it was granted, the Commission may adopt an implementing act granting a further derogation for a maximum period of 1 year. The relevant Member State shall submit a request setting out the reasons and detailed grounds in support of such an extension to the Commission not later than 6 months before the end of the period of validity of the derogation granted pursuant to paragraph 1.
Article 12
Exercise of the delegation
1.   The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2.   The power to adopt delegated acts referred to in Articles 4(3) and 4(9) shall be conferred on the Commission for a period of 5 years from 9 June 2025. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than 9 months before the end of the 5-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than 3 months before the end of each period.
3.   The delegation of power referred to in Articles 4(3) and 4(9) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect on the day following the publication of the decision in the 
Official Journal of the European Union
 or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4.   Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making.
5.   As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
6.   A delegated act adopted pursuant to Articles 4(3) and 4(9) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or by the Council within a period of 3 months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by 3 months at the initiative of the European Parliament or the Council.
Article 13
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by the European Statistical System Committee established by Regulation (EC) No 223/2009. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 14
Repeal
1.   Regulation (EC) No 530/1999 is repealed with effect from 1 January 2026 and Regulations (EC) No 450/2003 and (EC) No 453/2008 are repealed with effect from 1 January 2027, without prejudice to the obligations set out in those regulations concerning the transmission of data and metadata, including quality reports, with regard to reference periods that fall, in whole or in part, before that date.
2.   References to the repealed Regulations shall be construed as references to this Regulation.
Article 15
Entry into force and application
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
It shall apply from 1 January 2026.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 7 May 2025.
For the European Parliament
The President
R. METSOLA
For the Council
The President
A. SZŁAPKA
(
1
)
  
            
OJ C, C/2024/668, 12.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/668/oj
.
(
2
)
  Position of the European Parliament of 24 April 2024 (not yet published in the Official Journal) and position of the Council at first reading of 24 March 2025 (not yet published in the Official Journal). Position of the European Parliament of 6 May 2025 (not yet published in the Official Journal).
(
3
)
  Regulation (EU) No 1176/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 November 2011 on the prevention and correction of macroeconomic imbalances (
OJ L 306, 23.11.2011, p. 25
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1176/oj
).
(
4
)
  Directive (EU) 2022/2041 of the European Parliament and of the Council of 19 October 2022 on adequate minimum wages in the European Union (
OJ L 275, 25.10.2022, p. 33
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2041/oj
).
(
5
)
  Directive 2006/54/EC of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the implementation of the principle of equal opportunities and equal treatment of men and women in matters of employment and occupation (
OJ L 204, 26.7.2006, p. 23
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/dir/2006/54/oj
).
(
6
)
  Directive (EU) 2023/970 of the European Parliament and of the Council of 10 May 2023 to strengthen the application of the principle of equal pay for equal work or work of equal value between men and women through pay transparency and enforcement mechanisms (
OJ L 132, 17.5.2023, p. 21
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/dir/2023/970/oj
).
(
7
)
  Council Regulation (EC) No 530/1999 of 9 March 1999 concerning structural statistics on earnings and on labour costs (
OJ L 63, 12.3.1999, p. 6
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/1999/530/oj
).
(
8
)
  Regulation (EC) No 450/2003 of the European Parliament and of the Council of 27 February 2003 concerning the labour cost index (
OJ L 69, 13.3.2003, p. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2003/450/oj
).
(
9
)
  Regulation (EC) No 453/2008 of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 on quarterly statistics on Community job vacancies (
OJ L 145, 4.6.2008, p. 234
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2008/453/oj
).
(
10
)
  Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on European statistics and repealing Regulation (EC, Euratom) No 1101/2008 of the European Parliament and of the Council on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical Office of the European Communities, Council Regulation (EC) No 322/97 on Community Statistics, and Council Decision 89/382/EEC, Euratom establishing a Committee on the Statistical Programmes of the European Communities (
OJ L 87, 31.3.2009, p. 164
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj
).
(
11
)
  
            
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj
.
(
12
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj
).
(
13
)
  Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 45/2001 and Decision No 1247/2002/EC (
OJ L 295, 21.11.2018, p. 39
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj
).
(
14
)
  Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation) (
OJ L 119, 4.5.2016, p. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj
).
(
15
)
  Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (Directive on privacy and electronic communications) (
OJ L 201, 31.7.2002, p. 37
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/dir/2002/58/oj
).
(
16
)
  Council Regulation (EEC) No 696/93 of 15 March 1993 on the statistical units for the observation and analysis of the production system in the Community (
OJ L 76, 30.3.1993, p. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/1993/696/oj
).
(
17
)
  Regulation (EU) No 549/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on the European system of national and regional accounts in the European Union (
OJ L 174, 26.6.2013, p. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2013/549/oj
).
(
18
)
  Regulation (EU) 2019/2152 of the European Parliament and of the Council of 27 November 2019 on European business statistics, repealing 10 legal acts in the field of business statistics (
OJ L 327, 17.12.2019, p. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2019/2152/oj
).
(
19
)
  Regulation (EC) No 1893/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 establishing the statistical classification of economic activities NACE Revision 2 and amending Council Regulation (EEC) No 3037/90 as well as certain EC Regulations on specific statistical domains (
OJ L 393, 30.12.2006, p. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1893/oj
).
(
20
)
  Regulation (EU) 2021/690 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021 establishing a programme for the internal market, competitiveness of enterprises, including small and medium-sized enterprises, the area of plants, animals, food and feed, and European statistics (Single Market Programme) and repealing Regulations (EU) No 99/2013, (EU) No 1287/2013, (EU) No 254/2014 and (EU) No 652/2014 (
OJ L 153, 3.5.2021, p. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2021/690/oj
).
(
21
)
  Regulation (EU, Euratom) 2024/2509 of the European Parliament and of the Council of 23 September 2024 on the financial rules applicable to the general budget of the Union (
OJ L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj
).
(
22
)
  Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 September 2013 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) and repealing Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 (
OJ L 248, 18.9.2013, p. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj
).
(
23
)
  Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities’ financial interests against fraud and other irregularities (
OJ L 292, 15.11.1996, p. 2
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj
).
ANNEX
Domains, topics and detailed topics; periodicity of the data provision, reference periods and deadline for data transmission per topic
Domain
Topic
Detailed topic
Periodicity
Reference period
Data transmission deadline
 (
1
)
(
2
)
First Reference Period
Earnings
Structure of Earnings
Earnings
Total annual and monthly earnings and all their components, as well as hourly earnings paid to each employee sampled
Every 4 years
Calendar year and a representative month in that year
T+16 months
2026
Employer’s characteristics
Economic, legal, geographical and employment information on the local unit to which each sampled employee is attached, and on its enterprise, including collective pay agreements
Employee’s characteristics
Individual demographic, educational, contractual and occupational information on each employee sampled
Working periods
Information on paid working periods, for each employee sampled
Technical items of the survey
Sampling and data collection information for each employee sampled and his/her employer (e.g., weights)
Gender Pay Gap
Hourly earnings
Hourly earnings of male and female employees by main characteristics of the employer and of the employee and corresponding relative differences between hourly earnings of male and female employees
Every year
Calendar year
T+13 months
2027
Employees
Number of male and female employees by characteristics of the employer and of the employee
Labour costs
Structure of labour costs
Labour costs
Total costs borne by the employer for employing labour and components of these costs
Every 4 years
Calendar year
T+18 months
2028
Hours worked
Hours actually worked by main types of employees
Hours paid
Hours paid by main types of employees
Employees
Number of employees by main types
Local units
Information on local units in the sample
Labour cost index
Quarterly index of labour costs per hour worked
Quarterly index of labour costs per hour worked, by type of costs; unadjusted and adjusted time series
Every quarter
Calendar quarter
—
Early estimates: T+45 days
—
Final data: T+65 days
First quarter of 2027
Quarterly index of total labour costs
Unadjusted and adjusted time series
(
3
)
Quarterly index of hours worked
Unadjusted and adjusted time series
(
3
)
Annual labour costs
Annual labour costs levels (weights) by type of costs
Every year
Calendar year
T+155 days
Labour demand
Job vacancies
Vacant posts
Information on vacant posts recorded; unadjusted and adjusted time series
Every quarter
Calendar quarter
—
Early estimates: T+45 days
—
Final data: T+70 days
First quarter of 2027
Occupied posts
Information on occupied posts recorded; unadjusted and adjusted time series
(
1
)
  After the end of the reference period ‘T’.
(
2
)
  When the above-mentioned deadlines fall on a Saturday or a Sunday, the effective deadline shall be the following Monday before 12:00 pm (CET).
(
3
)
  To be provided on a voluntary basis.
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/941/oj
ISSN 1977-0677 (electronic edition)

Summary:
Labour market statistics on EU businesses
SUMMARY OF:
Regulation (EU) 2025/941 on European Union labour market statistics on businesses
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
Regulation (EU) 2025/941 creates a common legal framework for 
developing, producing and disseminating
 
European Union
 (EU) labour market statistics on businesses.
KEY POINTS
Establishing a unified framework for EU labour market statistics on businesses
The regulation introduces a common legal basis to ensure that labour market statistics on businesses in the EU are collected, compiled and shared in a consistent and comparable way. It replaces three earlier 
legal acts
 with a single harmonised system.
It applies from 
1 January 2026
 and repeals:
Regulation (EC) 
No 
530/1999
 (see 
summary
) from 
1 January 2026
;
Regulation (EC) 
No 
450/2003
 (see 
summary
) and Regulation (EC) 
No 
453/2008
 (see 
summary
) from 
1 January 2027
.
EU 
Member States
 must continue to fulfil obligations under the repealed acts for data concerning earlier reference periods.
Scope and statistical coverage
The regulation defines the 
statistical units
 and populations for each topic to ensure harmonised, representative and reliable labour market data.
Statistics are compiled on enterprises, local units (workplaces) and employees.
The statistical population varies by 
topic
, based on activity sectors (
NACE –
 general industrial classification of economic activities within the European Union), the number of employees and enterprise characteristics.
Microdata
 are required only for the 
structure of earnings
; aggregated data are used for all other topics.
Mandatory data domains and topics
The regulation sets out the required data domains and topics, their 
periodicity
 and their 
deadlines
, including provisions for future updates.
Data must be provided for:
the structure of earnings;
the gender pay gap;
the structure of labour costs;
the labour cost index (including early estimates);
job vacancies (including early estimates).
Detailed data requirements, reference periods and transmission deadlines are laid down in the 
Annex
.
The 
European Commission
 may update or expand these topics via 
delegated acts
 adopted at least 18 months in advance.
Member States must transmit pre-checked 
data and metadata
 using a 
standardised
 format and entry point defined by 
Eurostat
.
Data sources and collection methods
Member States must ensure data quality using a flexible but robust approach to sources and methods:
statistical surveys, administrative data, private data holders and other sources may be used, individually or in combination;
surveys must use 
representative samples
 drawn from national statistical business registers under Regulation (EU) 
2019/2152
 (see 
summary
);
innovative sources
 (e.g. web scraping) are encouraged when they reduce burdens and meet quality requirements;
requests for personal data from private holders must correspond to defined domains and topics only.
Quarterly early estimates for key indicators
To improve timeliness, large Member States must provide early estimates of selected indicators every quarter:
this applies to Member States for which the employees 
exceed 3 %
 of the total EU (or 
euro-area
) workforce;
early estimates
 are required for the labour cost index and job vacancies;
obligations begin the year after notification from Eurostat, or two years later for new entrants.
Quality assurance and reporting obligations
The regulation sets binding quality standards and reporting rules to ensure the reliability and comparability of statistics:
Member States must meet the quality criteria in Article 12(1) of Regulation (EC) 
No 
223/2009
 (see 
summary
);
they must transmit 
quality reports
 for each topic and update Eurostat about any relevant information or change that would influence the quality of the data;
Eurostat assesses data quality and publishes findings with recommendations.
Feasibility and pilot studies
To improve data collection and reduce burdens, the Commission and Member States may conduct feasibility or pilot studies
1
:
studies may address reducing burdens on respondents, in particular 
small and medium-sized enterprises
 and microenterprises, social enterprises and new methods to respond to user needs;
participation is voluntary, but studies must be representative at the EU level;
Eurostat publishes the results in cooperation with stakeholders.
Financial support from the EU budget
The regulation enables EU financial support for national authorities for implementation and innovation:
funded under the 
single market programme
 or the general 
EU budget
;
covering 
up to 90 %
 of eligible costs for data collection and pilot studies.
Protection of EU financial interests
The regulation includes robust monitoring to safeguard EU funds against fraud and irregularities:
the Commission, the 
European Court of Auditors
, the 
European Anti-Fraud Office
 and, where applicable, the 
European Public Prosecutor’s Office
 may audit beneficiaries;
all agreements and contracts must allow such audits and checks.
Temporary derogations for Member States
Time-limited derogations are possible where major changes are required in national systems:
Derogations are granted for up to:
one year for quarterly data,
two years for annual data,
four years for multiannual data;
Requests must be justified and submitted within three months of the entry into force of this regulation or delegated or implementing acts;
A one-year extension is possible, subject to review.
Delegated and implementing powers of the Commission
The Commission may adopt delegated acts and 
implementing acts
 to adapt technical elements of the regulation:
Delegated powers last five years from 
9 June 2025
 and may be extended;
The 
European Parliament
 and the 
Council of the European Union
 may object to any delegated act 
within three months
 (extendable to six);
The Commission must consult Member State experts and notify both institutions.
Committee governance and oversight
Implementation is supported by the 
European Statistical System Committee
:
Implementing acts are adopted following the procedure in Regulation (EU) 
No 
182/2011
 (see 
summary
).
The regulation amends
 Council Regulations (EC) 
No 530/1999
, 
No 450/2003
 and 
No 453/2008
.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
This regulation applies from 
1 January 2026
.
BACKGROUND
For further information, see:
Labour market statistics on businesses: Council adopts new regulation
 (Council of the European Union)
Scope of labour market statistics
 (Eurostat).
KEY TERMS
Feasibility and pilot studies.
 Preparatory studies conducted by the Commission (Eurostat) and national statistical authorities to test new statistical methods or data sources, improve quality or reduce the reporting burden.
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU) 
2025/941
 of the European Parliament and of the Council of 
7 May 2025
 on European Union labour market statistics on businesses, repealing Council Regulation (EC) 
No 530/1999
 and Regulations (EC) 
No 450/2003
 and 
No 453/2008
 of the European Parliament and of the Council (OJ L, 2025/941, 
20.5.2025
).
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU) 
2019/2152
 of the European Parliament and of the Council of 
27 November 2019
 on European business statistics, repealing 10 legal acts in the field of business statistics (OJ L 327, 
17.12.2019
, 
pp. 1–35
).
Successive amendments to Regulation 2019/2152/EU have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Regulation (EU) 
No 
549/2013
 of the European Parliament and of the Council of 
21 May 2013
 on the European system of national and regional accounts in the European Union (OJ L 174, 
26.6.2013
, 
pp. 1–727
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) 
No 
182/2011
 of the European Parliament and of the Council of 
16 February 2011
 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (OJ L 55, 
28.2.2011
, 
pp. 13–18
).
Regulation (EC) 
No 
223/2009
 of the European Parliament and of the Council of 
11 March 2009
 on European statistics and repealing Regulation (EC, Euratom) 
No 1101/2008
 of the European Parliament and of the Council on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical Office of the European Communities, Council Regulation (EC) 
No 322/97
 on Community Statistics, and Council Decision 89/382/EEC, Euratom establishing a Committee on the Statistical Programmes of the European Communities (OJ L 87, 
31.3.2009
, 
pp. 164–173
).
See 
consolidated version
.
Regulation (EC) 
No 
453/2008
 of the European Parliament and of the Council of 
23 April 2008
 on quarterly statistics on Community job vacancies (OJ L 145, 
4.6.2008
, 
pp. 234–237
).
Regulation (EC) 
No 
450/2003
 of the European Parliament and of the Council of 
27 February 2003
 concerning the labour cost index (OJ L 69, 
13.3.2003
, 
pp. 1–5
).
See 
consolidated version
.
Council Regulation (EC) 
No 
530/1999
 of 
9 March 1999
 concerning structural statistics on earnings and on labour costs (OJ L 63, 
12.3.1999
, 
pp. 6–10
).
See 
consolidated version
.
last update 
20.6.2025

--- DANISH ---

Document:
Den Europæiske Unions 
Tidende
DA
L-udgaven
2025/941
20.5.2025
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2025/941
af 7. maj 2025
om Den Europæiske Unions arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 530/1999 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 450/2003 og (EF) nr. 453/2008
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Centralbank 
(
1
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
2
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Nøjagtige, aktuelle, pålidelige og sammenlignelige arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder i Unionen er nødvendige for udformningen, gennemførelsen og evalueringen af Unionens politikker, navnlig dem, der vedrører økonomisk, social og territorial samhørighed og den europæiske beskæftigelsesstrategi og i forbindelse med principperne i den europæiske søjle for sociale rettigheder. Disse statistikker er også relevante i forbindelse med det europæiske semester, handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder og handlingsplanen for den sociale økonomi. De er også vigtige for, at Unionen kan varetage sine opgaver i henhold til traktaterne.
(2)
Forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 
(
3
)
 og overvågning af passende mindstelønninger i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/2041 
(
4
)
 kræver nøjagtige oplysninger om udviklingen i timelønsomkostninger og lønniveauer, om dækningen af kollektive lønoverenskomster og om andelen af arbejdstagere, der er omfattet af en mindsteløn, i medlemsstaterne.
(3)
Den Europæiske Centralbank anvender europæiske arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder inden for rammerne af den fælles monetære politik, navnlig dem, der vedrører udviklingen i arbejdskraftomkostninger og lønvækst. Det er derfor nødvendigt med nøjagtige, aktuelle, pålidelige og sammenlignelige EU-statistikker over udviklingen i arbejdskraftomkostningerne.
(4)
Det er nødvendigt at udvide dækningen af statistikker over ledige stillinger og rettidigheden af arbejdskraftomkostningsindeks, da begge indikatorer er opført blandt de vigtigste europæiske økonomiske indikatorer i meddelelsen fra Kommissionen af 27. november 2002 om statistikker for euroområdet »bedre metodologier for statistikker og indikatorer for euroområdet«, der er nødvendige for at overvåge pengepolitik og økonomisk politik.
(5)
Det er vigtigt, at der til analytiske formål foreligger en passende mængde historiske data til at kunne vurdere arbejdskraftomkostningsindekser over tid.
(6)
For at gøre definitionen af social virksomhed operationel er det vigtigt at iværksætte gennemførligheds- og pilotundersøgelser med henblik på at få specifikke data om sociale virksomheder.
(7)
Der er behov for et retsgrundlag for at regulere indberetning af årlige data om lønforskel mellem kønnene til overvågning af verdensmålene for bæredygtig udvikling i henhold til De Forenede Nationers 2030-dagsorden, navnlig mål 5 om ligestilling mellem kønnene.
(8)
Gennemførelsen af princippet om lige muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med beskæftigelse og erhverv som beskrevet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/54/EF 
(
5
)
 kræver sammenlignelige data om mænds og kvinders løn. I henhold til artikel 31 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2023/970 
(
6
)
 om styrkelse af anvendelsen af princippet om lige løn til mænd og kvinder for samme arbejde eller arbejde af samme værdi skal medlemsstaterne årligt og rettidigt forelægge Kommissionen ajourførte data om lønforskelle mellem kønnene. Denne forpligtelse bør suppleres med den relevante statistiske ramme, der er nødvendig for at indsamle og fremsende data om lønforskelle mellem kønnene, og som bør omfatte de detaljerede emner, dataindberetningshyppigheden, referenceperioderne og fristen for fremsendelse af data.
(9)
Begrebet lønforskel mellem kønnene er defineret i direktiv (EU) 2023/970. Denne definition bør tilpasses med henblik på at indsamle og fremsende data om lønforskelle mellem kønnene i henhold til denne forordning. Navnlig skal udtrykket »ansat« omfatte arbejdstagere i et ansættelsesforhold, herunder lønnede praktikanter og lærlinge.
(10)
For at supplere billedet af lønforskelle bør Kommissionen (Eurostat) hvert fjerde år udarbejde statistikker vedrørende den samlede års- og månedsløn, der dækker alle komponenterne heraf, for mandlige og kvindelige ansatte på grundlag af data om lønstrukturen.
(11)
Den kønsbestemte pensionsforskel er den relative forskel mellem gennemsnitlige bruttopensioner optjent af kvinder og mænd. Denne forskel bunder i forskellige erhvervsmæssige karrierer, hvor situationen for kvinder er kendetegnet ved lavere løn, kortere og afbrudte karrierer og færre arbejdstimer. Som resultat heraf er kvinder i større risiko for fattigdom senere i livet. De data, der indsamles i forbindelse med arbejdsmarkedsstatistikkerne om virksomheder vedrørende lønstrukturen, lønforskellen mellem kønnene og arbejdskraftomkostningernes struktur, kan også bidrage til en bedre forståelse af den kønsbestemte pensionsforskel i medlemsstaterne.
(12)
For at forenkle den eksisterende lovgivning og fremme harmonisering med hensyn til anvendelsesområde, begreber, definitioner og kvalitetsindberetning bør denne forordning omfatte alle europæiske arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder. Derfor bør Rådets forordning (EF) nr. 530/1999 
(
7
)
 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 450/2003 
(
8
)
 og (EF) nr. 453/2008 
(
9
)
 ophæves og erstattes af nærværende forordning.
(13)
Det er afgørende, at statistikker, der indsamles i henhold til nærværende forordning, opfylder kvalitetskriterierne, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 
(
10
)
. Statistisk præcision er et vigtigt kvalitetsmål for data fra stikprøver. Det er derfor nødvendigt at fastsætte de præcisionsmål, som bør tilstræbes, når der fastlægges stikprøveordninger i medlemsstaterne. Med henblik på kvalitetsindberetning bør Kommissionen (Eurostat) desuden i sin vejledning om kvalitetsindberetning angive, hvordan kvaliteten af de statistikker, der udarbejdes i henhold til denne forordning, kan forbedres yderligere. Medlemsstaterne kan anvende innovative teknikker til at indsamle data, f.eks. web-harvesting til at indsamle data fra websteder. De data, der indsamles ved hjælp af disse teknikker, bør opfylde de gældende kvalitetskrav.
(14)
Denne forordning bør tage hensyn til nye behov, der er opstået i forbindelse med udviklingen af Unionen og euroområdet, forudsat at dens bestemmelser ikke pålægger en væsentlig yderligere omkostning eller byrde for respondenterne eller de nationale statistikmyndigheder.
(15)
For at begrænse den administrative og finansielle byrde for virksomhederne, navnlig sociale virksomheder, små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og mikrovirksomheder, bør de nationale statistikmyndigheder overveje alle tilgængelige administrative, innovative og andre kilder, hvis hovedformål ikke er at tilvejebringe statistikker, som erstatning for eller supplement til statistiske undersøgelser, samtidig med at kvalitetskravene til officielle statistikker overholdes. Den seneste teknologiske og digitale udvikling kan bidrage til dette mål.
(16)
De nationale statistikmyndigheder bør tage hensyn til principperne om omkostningseffektivitet og om ikke at påføre erhvervslivet uforholdsmæssigt store byrder. Medlemsstaterne bør bestræbe sig på at sikre, at relevante data med forbehold af statistisk fortrolighed deles mellem myndighederne i tilstrækkeligt omfang for at sikre, at indberetningsbyrden for virksomheder er så lille som muligt.
(17)
Det er lige så vigtigt at mindske responsbyrden som at indarbejde nye databehov i udarbejdelsen af europæiske statistikker. Kommissionen (Eurostat) bør regelmæssigt gennemgå anvendelsen og anvendeligheden af data og udelukke variabler og detaljerede emner, når de ikke længere er begrundet i relevante brugerbehov.
(18)
Rammen for arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder bør løbende forbedres. Dette indbefatter datakvalitetsaspekter samt reduktion af unødvendige økonomiske byrder. Nye metoder og procedurer bør imidlertid afprøves på behørig vis, inden de bliver en del af de nationale statistikmyndigheders daglige rutiner. Kommissionen (Eurostat) og de nationale statistikmyndigheder bør med henblik herpå foretage gennemførligheds- og pilotundersøgelser. Disse undersøgelser bør iværksættes af Kommissionen, og de nationale statistikmyndigheder bør kunne deltage heri på frivillig basis. Med henblik på at drage de rette konklusioner bør resultaterne af disse undersøgelser analyseres grundigt af Kommissionen og de nationale statistikmyndigheder. Denne analyse bør stilles til rådighed for statistiksektoren og den bredere offentlighed.
(19)
For at forbedre effektiviteten i de statistiske udarbejdelsesprocesser for arbejdsmarkedsstatistikker og lette indberetningsbyrden for respondenterne bør de nationale statistikmyndigheder have ret til hurtig og gratis adgang til alle nationale administrative data, privatejede data og andre kilder og til at anvende disse data og integrere dem i statistikker i det omfang, det er nødvendigt for at udvikle, udarbejde og formidle EU's arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder, i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 223/2009.
(20)
Privatejede data henviser til den store mængde data, som private dataindehavere er i besiddelse af som følge af deres aktiviteter, og som kan anvendes af statistikmyndighederne til at udarbejde officielle statistikker. Det kan omfatte data, som bl.a. civilsamfundsorganisationer er i besiddelse af.
(21)
Forordning (EF) nr. 223/2009 udgør referencerammen for nærværende forordning, herunder med hensyn til beskyttelse af fortrolige data, herunder personoplysninger.
(22)
Målet med nærværende forordning, nemlig fastsættelse af en fælles ramme for systematisk udarbejdelse af EU's arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder af høj kvalitet, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af ensartethed og sammenlignelighed bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går nærværende forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(23)
Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) for at ændre listen over de detaljerede emner, der skal være omfattet af arbejdsmarkedsstatistiske data om virksomheder, og supplere denne forordning med henblik på midlertidig produktion af yderligere data for at imødekomme yderligere behov for statistiske data, der ikke kan opfyldes på anden vis. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning 
(
11
)
. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.
(24)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser til at præcisere de elementer for hvert emne, der skal være omfattet af arbejdsmarkedsstatistiske data om virksomheder. Kommissionen bør ligeledes tillægges beføjelse til at vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte de praktiske ordninger for kvalitetsrapporterne og deres indhold og indrømme medlemsstater undtagelser, hvis anvendelsen af denne forordning eller de delegerede retsakter eller gennemførelsesretsakter, der er vedtaget i henhold hertil, vil kræve omfattende ændringer af en medlemsstats nationale statistiske system. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
12
)
.
(25)
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 
(
13
)
 og afgav udtalelse den 25. september 2023.
(26)
For at sikre den korrekte gennemførelse af nærværende forordning i medlemsstaterne vil der kræves en periode på mindst 12 måneder efter ikrafttrædelsesdatoen inden den første dataindsamling.
(27)
Nærværende forordning berører ikke Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 
(
14
)
, forordning (EU) 2018/1725 eller direktiv 2002/58/EF 
(
15
)
. De nævnte forordninger og nævnte direktiv finder inden for deres respektive anvendelsesområder anvendelse på personoplysninger, som behandles i henhold til nærværende forordning. For at sikre de garantier, der er vedtaget i henhold til artikel 89 i forordning (EU) 2016/679 og artikel 13 i forordning (EU) 2018/1725, bør der fortrinsvis anvendes anonymiserede eller pseudonymiserede data til behandling, deling og arkivering af personoplysninger til statistiske formål i henhold til denne forordning.
(28)
Udvalget for det Europæiske Statistiske System er blevet hørt —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Ved denne forordning oprettes der en fælles retlig ramme for udvikling, udarbejdelse og formidling af arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder i Unionen.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)
»statistisk enhed«: en enhed, vedrørende hvilken der indsamles data og udarbejdes statistikker
2)
»foretagende«: den mindste kombination af retlige enheder som defineret i Rådets forordning (EØF) nr. 696/93 
(
16
)
; dette omfatter ikkemarkedsproducenter og andre institutionelle enheder, der tilhører sektoren for offentlig forvaltning og service
3)
»social virksomhed«: en privatretlig enhed, der kan oprettes i en række forskellige retlige former, og som leverer varer og tjenesteydelser til markedet på en iværksætterorienteret måde og i overensstemmelse med principperne og kendetegnene ved den sociale økonomi, og som har sociale eller miljømæssige mål som begrundelse for sin kommercielle aktivitet
4)
»lokal enhed«: et foretagende eller en del af et foretagende, som er beliggende på et geografisk identificerbart sted som defineret i forordning (EØF) nr. 696/93
5)
»resident foretagende«: et foretagende, der udfører økonomiske aktiviteter, der bidrager til bruttonationalproduktet (BNP), jf. kapitel 1 i bilag A til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 549/2013 
(
17
)
6)
»resident lokal enhed«: en lokal enhed, der udfører økonomiske aktiviteter, der bidrager til BNP, jf. kapitel 1 i bilag A til forordning (EU) nr. 549/2013
7)
»ansat«: en person, der uanset vedkommendes nationalitet og bopæl og hvor lang tid vedkommende har arbejdet i medlemsstaten, ved en formel kontrakt eller en uformel aftale har et direkte ansættelsesforhold hos en arbejdsgiver, og som modtager et vederlag, uanset hvilken type arbejde vedkommende har udført, hvor mange timer vedkommende har arbejdet (fuldtid eller deltid), eller varigheden af kontrakten eller aftalen (tidsbegrænset eller tidsubegrænset, også som sæsonarbejde); en ansats vederlag kan bestå af løn, herunder også bonusser, betaling for akkordarbejde og skifteholdsarbejde, tillæg, honorarer, provision og ydelser i naturalier
8)
»arbejdsgiver«: et foretagende eller en lokal enhed, der ved en formel kontrakt eller en uformel aftale har et direkte ansættelsesforhold med en ansat
9)
»område«: et eller flere datasæt, som dækker bestemte emner
10)
»emne«: indholdet af de oplysninger, der skal sammenstilles, hvor hvert emne dækker et eller flere detaljerede emner
11)
»detaljeret emne«: det detaljerede indhold af de oplysninger, der skal sammenstilles vedrørende et emne, hvor hvert detaljeret emne dækker en eller flere variabler
12)
»variabel«: en egenskab ved en enhed eller et sæt af enheder, der kan antage mere end én af et sæt værdier
13)
»opdeling«: et foruddefineret, diskret sæt af værdier, som er udtømmende og gensidigt udelukker hinanden, og som kan tildeles en variabel, der karakteriserer statistiske enheder
14)
»mikrodata«: individuelle observationer eller målinger af egenskaber ved statistiske enheder uden en direkte identifikator
15)
»aggregerede data«: data vedrørende et sæt af flere statistiske enheder
16)
»statistisk population«: det sæt statistiske enheder, der kræves oplysninger om
17)
»stikprøvegrundlag«: en liste, et kort eller en anden specifikation af de enheder, der bestemmer en statistisk population, der skal tælles i sin helhed eller udtages prøver fra
18)
»stikprøve«: en undergruppe af et stikprøvegrundlag, hvis elementer udvælges på grundlag af en proces med en kendt udvælgelsessandsynlighed, og som er udformet således, at der kan udledes gyldige estimater for den statistiske population
19)
»respondent«: den enhed, der leverer data
20.
»statistisk undersøgelse«: indsamling fra en stikprøve af respondenter af data, som kan ekstrapoleres til den statistiske population ved hjælp af passende statistiske metoder
21)
»administrative data«: data, som er genereret af en ikkestatistisk kilde, oftest et register, som et offentligt organ, der ikke har til hovedformål at udarbejde statistik, er i besiddelse af
22)
»andre kilder«: data, der stammer fra andre kilder end dem, som er nævnt i artikel 3, stk. 1, litra a), b) og c), såsom websteder og databaser, hvis hovedformål ikke er at udarbejde officielle statistikker
23)
»statistisk klassifikation«: en ordnet liste med en eller flere detaljeringsniveauer over beslægtede kategorier, som gensidigt udelukker hinanden, og som anvendes til at strukturere oplysninger inden for et givet statistisk område i overensstemmelse med deres ligheder
24)
»referenceperiode«: det tidsrum, som statistikkerne vedrører
25)
»metadata«: oplysninger, der er nødvendige for at kunne bruge og fortolke statistikker, og som beskriver dataene på en struktureret måde
26)
»forhåndskontrollerede data«: data, som er verificeret af medlemsstaterne på grundlag af vedtagne fælles valideringsregler
27)
»kvalitetsrapport«: en rapport, der formidler oplysninger om kvaliteten af et statistisk produkt eller en statistisk proces
28)
»lønforskel mellem kønnene«: forskellen mellem mandlige og kvindelige ansattes gennemsnitlige bruttotimeløn udtrykt i procent af mandlige ansattes gennemsnitlige bruttotimeløn.
Artikel 3
Kilder og metoder
1.   Medlemsstaterne anvender en eller en kombination af følgende datakilder, forudsat at de gør det muligt at udarbejde statistikker, der opfylder kvalitetskravene i artikel 7:
a)
statistiske undersøgelser eller andre indsamlinger af statistiske data
b)
administrative data
c)
data, der stilles til rådighed af private dataindehavere
d)
andre kilder.
2.   Medlemsstaterne og Kommissionen (Eurostat) bestræber sig på at anvende innovative metoder og datakilder til at forbedre de statistikker, der udarbejdes i henhold til denne forordning, og til at mindske responsbyrden, forudsat at disse metoder og kilder gør det muligt at udarbejde statistikker, der opfylder kvalitetskravene i artikel 7.
3.   Hvis en anmodning fra et nationalt statistisk kontor eller Kommissionen (Eurostat) til en privat dataindehaver i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 223/2009 vedrører personoplysninger, skal denne anmodning begrænses til de kategorier af personoplysninger, som er omfattet af de områder og emner, der er anført i denne forordnings artikel 4.
4.   Undersøgelser, der anvendes med henblik på arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder, baseres på stikprøver, der er repræsentative for den statistiske population. Stikprøver af foretagender eller lokale enheder udtages fra de nationale statistiske virksomhedsregistre som beskrevet i artikel 8, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/2152 
(
18
)
.
5.   Medlemsstaterne giver Kommissionen (Eurostat) detaljerede oplysninger om de anvendte kilder og metoder gennem de kvalitetsrapporter, der er omhandlet i artikel 7, stk. 4.
Artikel 4
Datakrav
1.   Arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder skal dække følgende områder og emner:
a)
løn:
i)
lønstruktur
ii)
lønforskel mellem kønnene
b)
arbejdskraftomkostninger:
i)
arbejdskraftomkostningernes struktur
ii)
arbejdsomkostningsindeks
c)
efterspørgsel efter arbejdskraft:
i)
ledige stillinger.
Emnerne arbejdskraftomkostningsindeks, jf. første afsnit, litra b), nr. ii), og ledige stillinger, jf. første afsnit, litra c), nr. i), omfatter deres respektive tidlige estimater, jf. artikel 5.
2.   For hvert emne, der er anført i stk. 1, er de detaljerede emner, deres respektive hyppighed, referenceperioder, herunder den første referenceperiode, og frister for fremsendelse af data fastsat i bilaget.
3.   I overensstemmelse med artikel 12 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at ændre listen over de detaljerede emner i bilaget. Hvis en delegeret retsakt indfører et nyt detaljeret emne, kan nævnte delegerede retsakt også omfatte hyppigheden, referenceperioden og indberetningsfristen. De delegerede retsakter vedtages mindst 18 måneder forud for starten på den relevante referenceperiode.
4.   Ved udøvelsen af sin beføjelse til at vedtage delegerede retsakter, jf. stk. 3, sikrer Kommissionen, at:
a)
de delegerede retsakter under ingen omstændigheder pålægger medlemsstaterne eller respondenterne en væsentlig yderligere omkostning eller byrde
b)
der foretages gennemførligheds- eller pilotundersøgelser som omhandlet i artikel 8, og at resultaterne heraf vurderes og tages behørigt i betragtning inden vedtagelsen af delegerede retsakter.
De undersøgelser, der er omhandlet i stk. 4, litra b), finansieres i overensstemmelse med artikel 9.
5.   Dataene fremsendes til Kommissionen (Eurostat) i form af aggregerede data, undtagen emnet lønstruktur, jf. stk. 1, litra a), nr. i), for hvilken der fremsendes mikrodata for hver enkelt ansat og lokal enhed.
6.   Medlemsstaterne indsender forhåndskontrollerede data og dertil knyttede metadata i et teknisk format, som er fastsat af Kommissionen (Eurostat) for hvert datasæt. Den fælles indgangsportal anvendes til at indsende datasættene og metadataene til Kommissionen (Eurostat).
7.   Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastsætter følgende elementer for hvert emne:
a)
en liste over og beskrivelsen af variabler og deres tekniske specifikationer
b)
statistiske klassifikationer og opdelinger; geografiske opdelinger ikke kan ligge under NUTS1-niveauet
c)
præcisionsmål
d)
hvilke metadata der skal fremsendes med samme hyppighed, referenceperiode og frister som de data, de vedrører.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 13, stk. 2, senest 18 måneder forud for starten på den relevante referenceperiode, bortset fra den første referenceperiode som nævnt i bilaget, hvor det er 12 måneder. Gennemførelsesretsakten for emnet lønstruktur vedtages inden den 1. september 2025 i forbindelse med den første referenceperiode, der begynder i 2026. Kommissionen sikrer, at de gennemførelsesretsakter, der vedtages i henhold til dette stykke, overholder proportionalitetsprincippet og ikke pålægger medlemsstaterne eller virksomhederne en væsentlig yderligere omkostning eller byrde.
8.   Der foretages gennemførligheds- eller pilotundersøgelser som omhandlet i artikel 8, og resultaterne heraf vurderes og tages behørigt i betragtning, inden der foretages ændringer af de dataopdelinger, der er omhandlet i denne artikels stk. 7, første afsnit, litra b).
9.   I overensstemmelse med artikel 12 tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at supplere denne forordning ved at fastsætte, hvilke oplysninger der for en periode på højst tre referenceår skal indberettes af medlemsstaterne, hvor det inden for denne forordnings anvendelsesområde anses for nødvendigt at producere yderligere data med henblik på at imødekomme yderligere behov for statistiske data, der ikke kan opfyldes på anden vis.
De delegerede retsakter, der er omhandlet i dette stykke, må navnlig ikke medføre en forpligtelse til at foretage en ny statistisk undersøgelse af virksomheder.
Disse delegerede retsakter skal fastsætte:
a)
hvilke detaljerede emner der i henhold til dette stykke skal indberettes vedrørende de områder og emner, der er anført i artikel 4, og årsagerne til sådanne yderligere behov for statistiske data
b)
hyppighed, referenceperioder og indberetningsfrister.
De delegerede retsakter, der er omhandlet i dette stykke, finder ikke anvendelse på referenceperioder før 2029, og der skal være mindst to år mellem hver yderligere dataproduktion fra og med fristen for fremsendelse af data fra den seneste yderligere dataproduktion.
Der foretages gennemførligheds- eller pilotundersøgelser som omhandlet i artikel 8, og resultaterne heraf vurderes og tages behørigt i betragtning inden vedtagelsen af delegerede retsakter.
De undersøgelser, der er omhandlet i dette stykkes femte afsnit, finansieres i overensstemmelse med artikel 9.
10.   Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastsætter de yderligere oplysninger, der er omhandlet i stk. 9, og metadata. I disse gennemførelsesretsakter skal der, hvis det er relevant, fastsættes følgende tekniske elementer:
a)
en liste over og beskrivelsen af variabler og deres tekniske specifikationer
b)
statistiske klassifikationer og opdelinger; geografiske opdelinger ikke kan ligge under NUTS1-niveauet
c)
detaljerede specifikationer for de omfattede statistiske enheder
d)
præcisionsmål
e)
hvilke metadata der skal fremsendes.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 13, stk. 2, senest 18 måneder forud for starten på den relevante referenceperiode.
Der foretages gennemførligheds- eller pilotundersøgelser som omhandlet i artikel 8, og resultaterne heraf vurderes og tages behørigt i betragtning inden vedtagelsen af gennemførelsesretsakter.
Artikel 5
Tidlige estimater
1.   Tidlige estimater vedrørende arbejdskraftomkostningsindekset, jf. artikel 4, stk. 1, litra b), nr. ii), og ledige stillinger, jf. artikel 4, stk. 1, litra c), nr. i), fremsendes:
a)
af medlemsstater, hvis årlige antal ansatte udgør mere end 3 % af Unionens samlede antal, for hvert af de seneste 3 år, og
b)
af medlemsstater i euroområdet, hvis årlige antal ansatte udgør mere end 3 % af EU's samlede antal i euroområdet, for hvert af de seneste 3 år.
2.   Andelen af ansatte i det samlede antal for Unionen og for euroområdet, jf. stk. 1, vurderes af Kommissionen (Eurostat) på grundlag af de tilgængelige årlige data fra Den Europæiske Unionens arbejdsstyrkeundersøgelse.
3.   Hvis der sker ændringer i listen over medlemsstater, hvis årlige antal ansatte er højere end tærsklerne i stk. 1, litra a) og b), underretter Kommissionen (Eurostat) de berørte medlemsstater senest seks måneder efter udløbet af den periode, der anvendes til at vurdere tærsklen på 3 %. Hvis de ajourførte andele af ansatte falder til under de respektive tærskler, der er omhandlet i stk. 1, litra a) og b), kan de berørte medlemsstater ophøre med at fremsende tidlige estimater fra referencekvartalet i det første kalenderår efter datoen for underretningen. Hvis de ajourførte andele stiger til over disse tærskler, fremsender de berørte medlemsstater de tidlige estimater fra det første referencekvartal i det tredje kalenderår efter datoen for underretningen.
Artikel 6
Statistiske enheder og statistisk population
1.   Statistikker i henhold til denne forordning udarbejdes for en eller flere af følgende statistiske enheder:
a)
foretagender
b)
lokale enheder
c)
ansatte.
2.   For emnerne arbejdskraftomkostningsindeks, jf. artikel 4, stk. 1, litra b), nr. ii), og ledige stillinger, jf. artikel 4, stk. 1, litra c), nr. i), består den statistiske population af alle foretagender eller alle lokale enheder, der er hjemmehørende i medlemsstaten, og som opfylder følgende betingelser:
a)
deres vigtigste økonomiske aktivitet er omfattet af alle hovedafdelinger i NACE-nomenklaturen fastlagt ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1893/2006 
(
19
)
, med undtagelse af »Landbrug, jagt, skovbrug og fiskeri«, »Private husholdninger med ansat medhjælp; husholdningers produktion af varer og tjenesteydelser til eget brug, i.a.n.« og »Ekstraterritoriale organisationer og organer«, og
b)
de har en eller flere ansatte.
3.   For emnerne lønstruktur, jf. artikel 4, stk. 1, litra a), nr. i), og lønforskel mellem kønnene, jf. artikel 4, stk. 1, litra a), nr. ii), består den statistiske population, for så vidt angår data om arbejdsgiveren, af alle lokale enheder, der er hjemmehørende i medlemsstaten, og som opfylder følgende betingelser:
a)
deres økonomiske aktivitet er omfattet af en af hovedafdelingerne i NACE-nomenklaturen, med undtagelse af »Landbrug, jagt, skovbrug og fiskeri«, »Private husholdninger med ansat medhjælp; husholdningers produktion af varer og tjenesteydelser til eget brug, i.a.n.«, »Ekstraterritoriale organisationer og organer« og af alle data vedrørende »offentlig forvaltning og forsvar og lovpligtig socialsikring« i forbindelse med forsvar og national sikkerhed, der betragtes som fortrolige i en medlemsstat i overensstemmelse med dens nationale ret, og
b)
de har en eller flere ansatte.
For emnerne lønstruktur og lønforskel mellem kønnene består den statistiske population, for så vidt angår data om ansatte, af alle ansatte, hvis lokale enhed tilhører den statistiske population som omhandlet i første afsnit.
4.   For emnet arbejdskraftomkostningernes struktur, jf. artikel 4, stk. 1, litra b), nr. i), består den statistiske population af alle lokale enheder, der er hjemmehørende i medlemsstaten, og som opfylder følgende betingelser:
a)
deres økonomiske aktivitet er omfattet af en af hovedafdelingerne i NACE-nomenklaturen, med undtagelse af »Landbrug, jagt, skovbrug og fiskeri«, »Private husholdninger med ansat medhjælp; husholdningers produktion af varer og tjenesteydelser til eget brug, i.a.n.« og »Ekstraterritoriale organisationer og organer«, og
b)
de er en del af et foretagende med ti eller flere ansatte.
Artikel 7
Kvalitetskrav og kvalitetsindberetning
1.   Medlemsstaterne træffer de fornødne foranstaltninger for at sikre kvaliteten af de fremsendte datasæt og metadata.
2.   Medlemsstaterne sikrer, at de data, der er produceret i henhold til denne forordning, giver en fuldstændig dækning af og nøjagtige estimater over de statistiske enheder og den statistiske population, der er defineret i artikel 6.
3.   Ved anvendelsen af denne forordning finder kvalitetskriterierne fastsat i artikel 12, stk. 1, i forordning (EF) nr. 223/2009 anvendelse.
4.   Medlemsstaterne fremsender kvalitetsrapporter om kilderne og metoderne for hvert af de emner, der er anført i artikel 4.
5.   Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastsætter de praktiske ordninger for kvalitetsrapporterne og deres indhold. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 13, stk. 2, og må ikke pålægge medlemsstaterne væsentlige yderligere omkostninger eller byrder.
6.   Medlemsstaterne underretter Kommissionen (Eurostat) om alle relevante oplysninger eller ændringer med hensyn til gennemførelsen af denne forordning, der kan påvirke kvaliteten af de fremsendte statistikker. Disse oplysninger skal gives så hurtigt som muligt og senest tre måneder, efter at en sådan ændring er sket.
7.   Efter behørigt begrundet anmodning fra Kommissionen (Eurostat) indsender medlemsstaterne de yderligere oplysninger, som er nødvendige for at vurdere de statistiske oplysningers kvalitet.
8.   Kommissionen (Eurostat) vurderer kvaliteten af de fremsendte data, de anvendte kilder og metoder og stikprøvegrundlaget. Kommissionen (Eurostat) udarbejder og offentliggør rapporter om kvaliteten af de fremsendte data og de anvendte kilder og metoder. I disse rapporter giver Kommissionen (Eurostat) vejledning om, hvordan kvaliteten af de statistikker, der udarbejdes i henhold til denne forordning, kan forbedres yderligere.
Artikel 8
Gennemførligheds- og pilotundersøgelser
1.   For at forbedre arbejdsmarkedsstatistikkerne om virksomheder eller begrænse den administrative og finansielle byrde for virksomhederne, navnlig SMV'er og mikrovirksomheder, kan Kommissionen (Eurostat) iværksætte gennemførligheds- og pilotundersøgelser. Formålet med sådanne undersøgelser er mindst ét af følgende elementer:
a)
at forbedre kvaliteten og sammenligneligheden af data
b)
at undersøge nye muligheder og indføre nye funktioner for at imødekomme brugernes behov, herunder navnlig for at tilvejebringe data om sociale virksomheder
c)
at forbedre integrationen mellem undersøgelser og andre datakilder
d)
at mindske byrden for respondenterne
e)
at forbedre dataindsamlingens omkostningseffektivitet
f)
at sikre gennemførligheden af de spørgsmål, der er omfattet af de delegerede retsakter og gennemførelsesretsakterne.
De i første afsnit omhandlede undersøgelser skal tage den teknologiske og digitale udvikling i betragtning.
2.   Medlemsstaterne kan deltage i disse undersøgelser på frivillig basis. De sikrer i samarbejde med Kommissionen (Eurostat), at undersøgelserne er repræsentative på EU-plan.
3.   Resultaterne af disse undersøgelser evalueres af Kommissionen (Eurostat) i samarbejde med medlemsstaterne og de vigtigste interessenter, herunder arbejdsmarkedets parter. Kommissionen (Eurostat) udarbejder rapporter om resultaterne af undersøgelserne, herunder den eventuelle fremtidige anvendelse af resultaterne, i samarbejde med medlemsstaterne. Disse rapporter gøres offentligt tilgængelige.
Artikel 9
Finansiering
1.   For så vidt angår gennemførelsen af denne forordning stilles et finansielt bidrag fra programmet for det indre marked oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/690 
(
20
)
 og i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2024/2509 
(
21
)
 til rådighed for de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, i forordning (EF) nr. 223/2009, for at:
a)
forbedre kilderne og metoderne, herunder stikprøvegrundlaget, til arbejdsmarkedsstatistikkerne om virksomheder
b)
støtte medlemsstaternes deltagelse i pilot- og gennemførlighedsundersøgelserne som omhandlet i denne forordnings artikel 8.
Der kan også ydes et finansielt bidrag fra Unionens almindelige budget.
2.   Størrelsen af Unionens finansielle bidrag i henhold til stk. 1, første afsnit, fastsættes i overensstemmelse med reglerne for programmet for det indre marked som led i den årlige budgetprocedure, forudsat at der er midler til rådighed. Budgetmyndigheden fastsætter hvert år de disponible bevillinger.
3.   Unionens finansielle bidrag må ikke overstige 90 % af de støtteberettigede omkostninger.
Artikel 10
Beskyttelse af Unionens finansielle interesser
1.   Ved gennemførelsen af aktioner, der finansieres i henhold til denne forordning, træffer Kommissionen egnede foranstaltninger til at sikre, at Unionens finansielle interesser beskyttes gennem foranstaltninger til forebyggelse af svig, korruption og andre ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og, hvis der konstateres uregelmæssigheder, ved tilbagesøgning af de uretmæssigt udbetalte beløb samt efter omstændighederne ved administrative og økonomiske sanktioner, der skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.
2.   Kommissionen, eller dens befuldmægtigede, og Revisionsretten har beføjelse til gennem bilagskontrol og kontrol på stedet at kontrollere alle tilskudsmodtagere, kontrahenter og underkontrahenter, som har modtaget EU-midler i henhold til denne forordning.
3.   Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, i overensstemmelse med de bestemmelser og procedurer, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 
(
22
)
 og Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 
(
23
)
, med henblik på at fastslå, om der foreligger svig, korruption eller enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser, i forbindelse med en støtteaftale, en støtteafgørelse eller en kontrakt finansieret i henhold til nærværende forordning.
4.   Samarbejdsaftaler med tredjelande og internationale organisationer, kontrakter, støtteaftaler og støtteafgørelser som følge af gennemførelsen af denne forordning skal indeholde bestemmelser, der udtrykkeligt giver Kommissionen, Revisionsretten, Den Europæiske Anklagemyndighed og OLAF beføjelse til at foretage denne kontrol og disse undersøgelser i overensstemmelse med deres respektive kompetencer, uden at det berører stk. 1, 2 og 3.
Artikel 11
Undtagelser
1.   Hvis anvendelsen af denne forordning eller de delegerede retsakter eller gennemførelsesretsakter, der er vedtaget i henhold dertil, vil kræve omfattende ændringer af en medlemsstats nationale statistiske system, kan Kommissionen ved brug af gennemførelsesretsakter indrømme medlemsstaten behørigt begrundede undtagelser for en periode på højst et år for data, der skal fremsendes kvartalsvis, to år for data, der skal fremsendes årligt, og fire år for data, der skal fremsendes med flere års mellemrum. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 13, stk. 2. Den pågældende medlemsstat indgiver en behørigt begrundet anmodning til Kommissionen senest tre måneder efter datoen for denne forordnings ikrafttræden eller de delegerede retsakter eller gennemførelsesretsakter, der er vedtaget i henhold hertil.
Når Kommissionen indrømmer undtagelserne, tager den hensyn til sammenligneligheden af medlemsstaternes statistikker og den rettidige beregning af de repræsentative og pålidelige europæiske aggregater, der kræves. Kommissionen sikrer også, at de krav vedrørende statistikker, metadata og kvalitet, der er omfattet af denne forordning, og som tidligere var omfattet af de ophævede forordninger, fortsat opfyldes uden afbrydelse.
2.   Hvis en undtagelse fortsat er begrundet ved udløbet af den periode, for hvilken den blev indrømmet, kan Kommissionen vedtage en gennemførelsesretsakt om indrømmelse af en yderligere undtagelse for en periode på højst et år. Den pågældende medlemsstat indgiver en anmodning, der angiver begrundelsen og de detaljerede grunde til støtte for en sådan forlængelse, til Kommissionen senest seks måneder inden udløbet af gyldighedsperioden for den undtagelse, der er indrømmet i henhold til stk. 1.
Artikel 12
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 4, stk. 3 og 9, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den 9. juni 2025. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
3.   Den i artikel 4, stk. 3 og 9, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
 eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.   Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.
5.   Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
6.   En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, stk. 3 og 9, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på tre måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med tre måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 13
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af Udvalget for det Europæiske Statistiske System, der er nedsat ved forordning (EF) nr. 223/2009. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
Artikel 14
Ophævelse
1.   Forordning (EF) nr. 530/1999 ophæves med virkning fra den 1. januar 2026, og forordning (EF) nr. 450/2003 og (EF) nr. 453/2008 ophæves med virkning fra den 1. januar 2027, uden at det berører de forpligtelser, der er fastsat i de nævnte retsakter angående fremsendelse af data og metadata, herunder kvalitetsrapporter, vedrørende referenceperioder, som helt eller delvist falder før den pågældende dato.
2.   Henvisninger til de ophævede forordninger gælder som henvisninger til nærværende forordning.
Artikel 15
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Den finder anvendelse fra den 1. januar 2026.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 7. maj 2025.
På Europa-Parlamentets vegne
R. METSOLA
Formand
På Rådets vegne
A. SZŁAPKA
Formand
(
1
)
  
            
EUT C, C/2024/668, 12.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/668/oj
.
(
2
)
  Europa-Parlamentets holdning af 24.4.2024 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets førstebehandlingsholdning af 24.3.2025 (endnu ikke offentliggjort i EUT). Europa-Parlamentets holdning af 6.5.2025 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 af 16. november 2011 om forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer (
EUT L 306 af 23.11.2011, s. 25
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1176/oj
).
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/2041 af 19. oktober 2022 om passende mindstelønninger i Den Europæiske Union (
EUT L 275 af 25.10.2022, s. 33
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2041/oj
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/54/EF af 5. juli 2006 om gennemførelse af princippet om lige muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med beskæftigelse og erhverv (
EUT L 204 af 26.7.2006, s. 23
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/dir/2006/54/oj
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2023/970 af 10. maj 2023 om styrkelse af anvendelsen af princippet om lige løn til mænd og kvinder for samme arbejde eller arbejde af samme værdi ved hjælp af løngennemsigtighed og håndhævelsesmekanismer (
EUT L 132 af 17.5.2023, s. 21
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/dir/2023/970/oj
).
(
7
)
  Rådets forordning (EF) nr. 530/1999 af 9. marts 1999 om statistikker over løn- og lønomkostningsstrukturer (
EFT L 63 af 12.3.1999, s. 6
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/1999/530/oj
).
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 450/2003 af 27. februar 2003 om lønomkostningsindekset (
EUT L 69 af 13.3.2003, s. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2003/450/oj
).
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 453/2008 af 23. april 2008 om kvartalsstatistikker over ledige stillinger i Fællesskabet (
EUT L 145 af 4.6.2008, s. 234
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2008/453/oj
).
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker og om ophævelse af forordning (EF, Euratom) nr. 1101/2008 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor, Rådets forordning (EF) nr. 322/97 om EF-statistikker og Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom om nedsættelse af et udvalg for De Europæiske Fællesskabers statistiske program (
EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj
).
(
11
)
  
            
EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj
.
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj
).
(
13
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (
EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj
).
(
14
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (
EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj
).
(
15
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF af 12. juli 2002 om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor (Direktiv om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation) (
EFT L 201 af 31.7.2002, s. 37
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/dir/2002/58/oj
).
(
16
)
  Rådets forordning (EØF) nr. 696/93 af 15. marts 1993 om de statistiske enheder til observation og analyse af det produktive system i Det Europæiske Fællesskab (
EFT L 76 af 30.3.1993, s. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/1993/696/oj
).
(
17
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 549/2013 af 21. maj 2013 om det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Den Europæiske Union (
EUT L 174 af 26.6.2013, s. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2013/549/oj
).
(
18
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/2152 af 27. november 2019 om europæisk erhvervsstatistik og om ophævelse af ti retsakter på området erhvervsstatistik (
EUT L 327 af 17.12.2019, s. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2019/2152/oj
).
(
19
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter NACE rev. 2 og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (
EUT L 393 af 30.12.2006, s. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1893/oj
).
(
20
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/690 af 28. april 2021 om oprettelse af et program for det indre marked, virksomheders, herunder små og mellemstore virksomheders, konkurrenceevne, plante-, dyre-, fødevare- og foderområdet og europæiske statistikker (programmet for det indre marked) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 99/2013, (EU) nr. 1287/2013, (EU) nr. 254/2014 og (EU) nr. 652/2014 (
EUT L 153 af 3.5.2021, s. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2021/690/oj
).
(
21
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2024/2509 af 23. september 2024 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (
EUT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj
).
(
22
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (
EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj
).
(
23
)
  Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (
EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2
, ELI: 
http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj
).
BILAG
Områder, emner og detaljerede emner; dataindberetningshyppighed, referenceperioder og frist for fremsendelse af data pr. emne
Område
Emne
Detaljeret emne
Hyppighed
Referenceperiode
Frist for fremsendelse af data
 (
1
)
(
2
)
Første reference-periode
Løn
Lønstruktur
Løn
Samlet års- og månedsløn og alle komponenter heraf samt timeløn udbetalt til hver ansat i stikprøven
Hvert fjerde år
Kalenderår og en repræsentativ måned i det pågældende år
T+16 måneder
2026
Arbejdsgiverens karakteristika
Økonomiske, juridiske, geografiske og beskæftigelsesmæssige oplysninger om den lokale enhed, som hver ansat i stikprøven er tilknyttet, og om foretagendet, herunder kollektive lønoverenskomster
Den ansattes karakteristika
Individuelle demografiske, uddannelsesmæssige, kontraktmæssige og erhvervsmæssige oplysninger om hver ansat i stikprøven
Arbejdsperioder
Oplysninger om lønnede arbejdsperioder for hver ansat i stikprøven
Tekniske aspekter af undersøgelsen
Oplysninger om stikprøveudtagning og dataindsamling for hver ansat i stikprøven og dennes arbejdsgiver (f.eks. vægtning)
Lønforskel mellem kønnene
Timeløn
Timeløn for mandlige og kvindelige ansatte opdelt efter arbejdsgiverens og arbejdstagerens vigtigste karakteristika og tilsvarende relative forskelle mellem mandlige og kvindelige ansattes timeløn
Hvert år
Kalenderår
T+13 måneder
2027
Ansatte
Antal mandlige og kvindelige ansatte opdelt efter arbejdsgiverens og arbejdstagerens karakteristika
Arbejdskraftomkostninger
Arbejdskraftomkostningernes struktur
Arbejdskraftomkostninger
Samlede omkostninger afholdt af arbejdsgiveren ved beskæftigelse af arbejdskraft og disse omkostningers komponenter
Hvert fjerde år
Kalenderår
T+18 måneder
2028
Udførte arbejdstimer
Faktisk udførte arbejdstimer pr. hovedtype af ansatte
Betalte arbejdstimer
Betalte arbejdstimer pr. hovedtype af ansatte
Ansatte
Antal ansatte pr. hovedtype
Lokale enheder
Oplysninger om lokale enheder i stikprøven
Arbejdskraftomkostningsindeks
Kvartalsindeks for arbejdskraftomkostninger pr. arbejdstime
Kvartalsindeks for arbejdskraftomkostninger pr. arbejdstime opdelt efter omkostningstype, ikkejusterede og justerede tidsserier
Hvert kvartal
Kalenderkvartal
—
Tidlige estimater: T+45 dage
—
Endelige data: T+65 dage
Første kvartal 2027
Kvartalsindeks for samlede arbejdskraftomkostninger
Ikkejusterede og justerede tidsserier
(
3
)
Kvartalsindeks for udførte arbejdstimer
Ikkejusterede og justerede tidsserier
(
3
)
Årlige arbejdskraftomkostninger
Årlige arbejdskraftomkostningsniveauer (vægtning) opdelt efter omkostningstype
Hvert år
Kalenderår
T+155 dage
Efterspørgsel efter arbejdskraft
Ledige stillinger
Ledige stillinger
Oplysninger om ledige stillinger, der er registreret; ikkejusterede og justerede tidsserier
Hvert kvartal
Kalenderkvartal
—
Tidlige estimater: T+45 dage
—
Endelige data: T+70 dage
Første kvartal 2027
Besatte stillinger
Oplysninger om registrerede besatte stillinger; ikkejusterede og justerede tidsserier
(
1
)
  Efter udløbet af referenceperioden »T«.
(
2
)
  Når ovennævnte frister falder på en lørdag eller en søndag, er fristen den følgende mandag inden kl. 12.00 (CET).
(
3
)
  Frivillig oplysning.
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/941/oj
ISSN 1977-0634 (electronic edition)

Summary:
Arbejdsmarkedsstatistikker om EU’s virksomheder
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) 2025/941 om Den Europæiske Unions arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder
HVAD ER FORMÅLET MED DENNE FORORDNING?
Forordning (EU) 2025/941 skaber en fælles retlig ramme for 
udvikling, produktion og formidling
 af arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder i 
Den Europæiske Union
 (EU).
HOVEDPUNKTER
Etablering af en fælles ramme for EU’s arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder
.
Forordningen indfører et fælles retsgrundlag for at sikre, at arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder i EU indsamles, udarbejdes og deles på en ensartet og sammenlignelig måde. Den erstatter tre tidligere 
retsakter
 med et enkelt harmoniseret system.
Den gælder fra den 
1. januar 2026
 og ophæver:
forordning (EF) 
nr. 
530/1999
 (se 
resumé
) fra den 
1. januar 2026
forordning (EF) 
nr. 
450/2003
 (se 
resumé
) og forordning (EF) 
nr. 
453/2008
 (se 
resumé
) fra den 
1. januar 2027
.
EU-
medlemsstaterne
 skal fortsat opfylde forpligtelserne i henhold til de ophævede retsakter for så vidt angår data vedrørende tidligere referenceperioder.
Omfang og statistisk dækning
Forordningen definerer
statistiske enheder
 og populationer for hvert emne for at sikre harmoniserede, repræsentative og pålidelige arbejdsmarkedsdata.
Der udarbejdes statistikker over virksomheder, lokale enheder (arbejdspladser) og ansatte.
Den statistiske population varierer efter 
emne
, baseret på aktivitetssektorer (
NACE —
 den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i Den Europæiske Union), antallet af ansatte og virksomhedsformer.
Mikrodata
 er kun nødvendige for 
lønstrukturen
. Der anvendes aggregerede data for alle andre emner.
Obligatoriske dataområder og -emner
Forordningen fastsætter de nødvendige dataområder og -emner, deres 
hyppighed
 og deres 
frister
, herunder bestemmelser om fremtidige ajourføringer.
Der skal fremlægges data for:
lønstrukturen
lønforskellen mellem kønnene
arbejdskraftomkostningernes struktur
arbejdsomkostningsindekset (herunder tidlige estimater)
ledige stillinger (herunder tidlige estimater).
Detaljerede datakrav, referenceperioder og fremsendelsesfrister er fastsat i 
bilaget
.
Europa-Kommissionen
 kan opdatere eller udvide disse emner via 
delegerede retsakter
 vedtaget mindst 18 måneder i forvejen.
Medlemsstaterne skal fremsende forhåndskontrollerede 
data og metadata
 ved hjælp af et 
standardiseret
 format og en standardiseret indgangsportal defineret ved 
Eurostat
.
Datakilder og indsamlingsmetoder
Medlemsstaterne skal sikre datakvaliteten ved hjælp af en fleksibel, men robust tilgang til kilder og metoder:
statistiske undersøgelser, administrative data, private dataindehavere og andre kilder kan anvendes individuelt eller i kombination
undersøgelserne skal bruge 
repræsentative prøver
 hentet fra nationale statistiske virksomhedsregistre i henhold til forordning (EU) 
2019/2152
 (se 
resumé
)
innovative kilder
 (f.eks. web-harvesting) fremmes, når de mindsker byrden og opfylder kvalitetskravene
anmodninger om personoplysninger fra private indehavere skal kun svare til definerede områder og emner.
Kvartalsvise tidlige estimater for nøgleindikatorer
For at forbedre rettidigheden skal store medlemsstater hvert kvartal fremlægge tidlige estimater over udvalgte indikatorer:
Dette gælder for medlemsstater, hvor antallet af ansatte 
overstiger 3 %
 af den samlede arbejdsstyrke i EU (eller 
euroområdet
).
Tidlige estimater
 er nødvendige for lønomkostningsindekset og ledige stillinger.
Forpligtelserne begynder året efter meddelelsen fra Eurostat eller to år senere for nytilkomne.
Kvalitetssikrings- og indberetningsforpligtelser
Forordningen fastsætter bindende kvalitetsstandarder og indberetningsregler for at sikre pålideligheden og sammenligneligheden af statistikker:
Medlemsstaterne skal opfylde kvalitetskriterierne i artikel 12, stk. 1, i forordning (EF) 
nr. 
223/2009
 (se 
resumé
).
De skal fremsende 
kvalitetsrapporter
 for hvert emne og opdatere Eurostat om alle relevante oplysninger eller ændringer, der kan påvirke dataenes kvalitet.
Eurostat vurderer datakvaliteten og offentliggør resultater med anbefalinger.
Gennemførligheds- og pilotundersøgelser
For at forbedre dataindsamlingen og mindske byrden kan Kommissionen og medlemsstaterne foretage gennemførligheds- eller pilotundersøgelser
1
:
Undersøgelser kan tage sigte på at mindske byrden for respondenterne, navnlig 
små og mellemstore virksomheder
 og mikrovirksomheder, sociale virksomheder og nye metoder til at imødekomme brugernes behov.
Deltagelse er frivillig, men undersøgelserne skal være repræsentative på EU-plan.
Eurostat offentliggør resultaterne i samarbejde med interessenterne.
Finansiel støtte fra EU-budgettet
Forordningen giver mulighed for finansiel EU-støtte til nationale myndigheder til gennemførelse og innovation:
finansieret i henhold til 
programmet for det indre marked
 eller det generelle 
EU-budget
som dækker 
op til 90 %
 af de støtteberettigede omkostninger til dataindsamling og pilotundersøgelser.
Beskyttelse af EU’s finansielle interesser
Forordningen omfatter solid overvågning for at beskytte EU-midler mod svig og uregelmæssigheder:
Kommissionen, 
Den Europæiske Revisionsret
, 
Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig
 og, hvor det er relevant, 
Den Europæiske Anklagemyndighed
 kan revidere støttemodtagere.
Alle aftaler og kontrakter skal muliggøre en sådan revision og kontrol.
Midlertidige undtagelser for medlemsstaterne
Tidsbegrænsede undtagelser er mulige, når der er behov for større ændringer i de nationale systemer:
Der indrømmes undtagelser for op til:
et år for kvartalsdata
to år for årlige data
fire år for flerårige data.
Anmodninger skal begrundes og indgives senest tre måneder efter denne forordnings eller delegerede retsakters eller gennemførelsesretsakters ikrafttræden.
Det er muligt at forlænge fristen med et år med forbehold af revision.
Kommissionens delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser
Kommissionen kan vedtage delegerede retsakter og 
gennemførelsesretsakter
 for at tilpasse tekniske elementer i forordningen:
Delegerede beføjelser varer i fem år fra den 
9. juni 2025
 og kan forlænges.
Europa-Parlamentet
 og 
Rådet for Den Europæiske Union
 kan gøre indsigelse mod enhver delegeret retsakt 
inden for tre måneder
 (kan udvides til seks)
Kommissionen skal høre medlemsstaternes eksperter og underrette begge institutioner.
Udvalgsstyring og -tilsyn
Gennemførelsen understøttes af 
Udvalget for det Europæiske Statistiske System
:
Gennemførelsesretsakter vedtages efter proceduren i forordning (EU) 
nr. 
182/2011
 (se 
resumé
).
Forordningen ændrer
 Rådets forordninger (EF) 
nr. 530/1999
, 
nr. 450/2003
 og 
nr. 453/2008
.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Denne forordning finder anvendelse fra den 
1. januar 2026
.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
Arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder: Rådet vedtager ny forordning
 (Rådet for Den Europæiske Union)
Arbejdsmarkedsstatistikkernes omfang
 (Eurostat).
VIGTIGE BEGREBER
Gennemførligheds- og pilotundersøgelser.
 Forberedende undersøgelser foretaget af Kommissionen (Eurostat) og de nationale statistikmyndigheder for at afprøve nye statistiske metoder eller datakilder, forbedre kvaliteten eller mindske indberetningsbyrden.
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2025/941
 af 
7. maj 2025
 om Den Europæiske Unions arbejdsmarkedsstatistikker om virksomheder og om ophævelse af Rådets forordning (EF) 
nr. 530/1999
 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 450/2003
 og 
nr. 453/2008
 (EUT L, 2025/941, 
20.5.2025
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2019/2152
 af 
27. november 2019
 om europæisk erhvervsstatistik og om ophævelse af ti retsakter på området erhvervsstatistik (EUT L 327 af 
17.12.2019
, 
s. 1
).
Efterfølgende ændringer af forordning 2019/2152/EU er blevet indarbejdet i den oprindelige tekst. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 
549/2013
 af 
21. maj 2013
 om det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Den Europæiske Union (EUT L 174 af 
26.6.2013
, 
s. 1
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 
182/2011
 af 
16. februar 2011
 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 
28.2.2011
, 
s. 13
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 
223/2009
 af 
11. marts 2009
 om europæiske statistikker og om ophævelse af forordning (EF, Euratom) 
nr. 1101/2008
 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor, Rådets forordning (EF) 
nr. 322/97
 om EF-statistikker og Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom om nedsættelse af et udvalg for De Europæiske Fællesskabers statistiske program (EUT L 87 af 
31.3.2009
, 
s. 164
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 
453/2008
 af 
23. april 2008
 om kvartalsstatistikker over ledige stillinger i Fællesskabet (EUT L 145 af 
4.6.2008
, 
s. 234
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 
450/2003
 af 
27. februar 2003
 om lønomkostningsindekset (EUT L 69 af 
13.3.2003
, 
s. 1
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Rådets forordning (EF) 
nr. 
530/1999
 af 
9. marts 1999
 om statistikker over løn- og lønomkostningsstrukturer (EFT L 63 af 
12.3.1999
, 
s. 6
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
senest ajourføring 
20.6.2025