CELEX ID: 32021R1153

--- ENGLISH ---

Document:
14.7.2021
EN
Official Journal of the European Union
L 249/38
REGULATION (EU) 2021/1153 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 7 July 2021
establishing the Connecting Europe Facility and repealing Regulations (EU) No 1316/2013 and (EU) No 283/2014
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 172 and 194 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee 
(
1
)
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions 
(
2
)
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure 
(
3
)
,
Whereas:
(1)
In order to achieve smart, sustainable and inclusive growth, to stimulate job creation and to respect long-term decarbonisation commitments, the Union needs up-to-date, multimodal, high-performance infrastructure in its transport, energy and digital sectors to help connect and integrate the Union and all its islands and regions, including its remote, outermost, peripheral, mountainous and sparsely populated ones. Those connections should help to improve the free movement of persons, goods, capital and services. The trans-European networks should facilitate cross-border connections, foster greater economic, social and territorial cohesion, and contribute to a more competitive and sustainable social market economy and to combating climate change.
(2)
The aim of the Connecting Europe Facility (the “CEF”) is to accelerate investment in the field of trans-European networks and to leverage funding from both the public and the private sectors, while increasing legal certainty and respecting the principle of technological neutrality. The CEF should enable synergies between the transport, energy and digital sectors to be harnessed to the full, thus enhancing the effectiveness of Union action and enabling the costs of implementation to be minimised.
(3)
The CEF should also contribute to Union action against climate change and support environmentally and socially sustainable projects, including, where appropriate, climate change mitigation and adaptation actions. In particular, the contribution of the CEF to achieving the goals and objectives of the Paris Agreement adopted under the United Nations Framework Convention on Climate Change 
(
4
)
 (“Paris Agreement”), as well as the 2030 climate and energy targets and long-term decarbonisation objective, should be reinforced.
(4)
The CEF should guarantee a high level of transparency and ensure public consultation in compliance with applicable Union and national law.
(5)
Reflecting the importance of tackling climate change in line with the Union’s commitments to implement the Paris Agreement and the United Nations Sustainable Development Goals, this Regulation is intended to contribute to mainstreaming climate actions and to the achievement of an overall target of at least 30 % of Union budget expenditure supporting climate objectives. In addition, this Regulation should contribute to the ambition of committing 7,5 % of annual spending under the Multiannual Financial Framework (the “MFF”) 2021-2027 to biodiversity objectives in the year 2024 and 10 % of annual spending under the MFF 2021-2027 to biodiversity objectives in 2026 and 2027 while taking into consideration the existing overlaps between climate and biodiversity objectives. Through its actions, the CEF should contribute 60 % of its overall financial envelope to climate objectives, based, inter alia, on the following coefficients: (i) 100 % for expenditure relating to railway infrastructure, charging infrastructure, alternative and sustainable fuels, clean urban transport, electricity transmission, electricity storage, smart grids, CO
2
 transport and renewable energy; (ii) 40 % for inland waterways and multimodal transport, as well as gas infrastructure, provided that it enables the use of renewable hydrogen or bio-methane to be increased. The detailed climate expenditure tracking coefficients applied should be consistent with those set out in Annex I to Regulation (EU) 2021/1060 of the European Parliament and of the Council 
(
5
)
, where applicable. Relevant actions will be identified during the preparation and implementation of the CEF, and reassessed in the context of the relevant evaluations and review processes. In order to prevent infrastructure from being vulnerable to potential long term climate change effects, and to ensure that the cost of greenhouse gas emissions arising from the project is included in the project’s economic evaluation, projects supported by the CEF should be subject to climate proofing, where relevant, in accordance with guidance that should be developed by the Commission coherently with the guidance developed for other programmes of the Union.
(6)
According to Article 8 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), in all its activities, the Union is to aim to eliminate inequalities, and to promote equality, between men and women. Gender equality, as well as equal rights and opportunities for all, and the mainstreaming of those objectives should be taken into account and promoted throughout the assessment, preparation, implementation and monitoring of the CEF.
(7)
In order to comply with the reporting obligations regarding the uptake of Union funds to support the measures taken with a view to complying with the objectives of Directive (EU) 2016/2284 of the European Parliament and of the Council 
(
6
)
, expenditure related to the reduction of emissions or air pollutants under that Directive should be tracked.
(8)
An important objective of the CEF is to deliver increased synergies and complementarity between the transport, energy and digital sectors. For that purpose, the CEF should provide for the adoption of work programmes that could address specific intervention areas, for instance as regards connected and automated mobility or sustainable alternative fuels. The enabling of digital communication could constitute an integral part of a project of common interest in the field of energy and transport. In addition, the CEF should allow, within each sector, the possibility to consider as eligible some synergetic elements pertaining to another sector, where such an approach improves the socioeconomic benefit of the investment. Synergies between sectors should be incentivised through the award criteria for the selection of actions, as well as through increased co-financing.
(9)
Regulation (EU) No 1315/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
7
)
 lays down guidelines for the trans-European transport network (“TEN-T”) (“TEN-T guidelines”) that identify the infrastructure of the TEN-T, specify the requirements to be fulfilled by it and provide for measures for the implementation of the TEN-T. In particular, the TEN-T guidelines envisage the completion of the core network by 2030 through the creation of new infrastructure and the substantial upgrading and rehabilitation of existing infrastructure necessary in order to ensure network continuity.
(10)
In order to ensure connectivity throughout the Union, actions contributing to the development of projects of common interest in the transport sector which are financed by the CEF should build on the complementarity of all modes of transport to provide for efficient, interconnected and multimodal networks. This should include roads in those Member States where there is still a significant need for investment in order to complete their TEN-T core road network.
(11)
In accordance with Article 193(2) of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council 
(
8
)
 (“the Financial Regulation”), it is possible to award a grant for an action which has already begun, provided that the applicant can demonstrate the need for starting the action prior to the signature of the grant agreement. However, the costs incurred prior to the date of submission of the grant application are not eligible, except in duly justified exceptional cases. In order to avoid any disruption in Union support which could be prejudicial to Union’s interests, it should be possible, for a limited period of time at the beginning of the MFF 2021-2027, for costs incurred in respect of actions supported under this Regulation which have already begun to be considered eligible as of 1 January 2021, even if they were incurred before the grant application was submitted.
(12)
In order to achieve the objectives laid down in the TEN-T guidelines, it is necessary to support, as a priority, the ongoing TEN-T projects, as well as the cross-border links and the missing links and to ensure, where applicable, that the supported actions are consistent with the corridor work plans established pursuant to Regulation (EU) No 1315/2013 and with the overall network development regarding performance and interoperability.
(13)
In particular, the full deployment of the European Rail Traffic Management System (“ERTMS”) on the core network by 2030, as provided for by Regulation (EU) No 1315/2013, requires the support to be increased at Union level and the participation of private investors to be incentivised.
(14)
Moreover, the connection of airports to the TEN-T core network is an important precondition for successful completion of the TEN-T core network and for ensuring effective intermodality. Therefore, priority should be given to establishing such connections where they are missing.
(15)
For the implementation of cross-border actions, a high degree of integration with regard to planning and implementation is needed. Without prioritising any of the following examples, this integration could be demonstrated through the establishment of a single project company, a joint governance structure, a joint venture, a bilateral legal framework, a framework based on an implementing act pursuant to Article 47 of Regulation (EU) No 1315/2013, or any other form of cooperation. Establishment of integrated management structures, including joint ventures should be encouraged, including through a higher level of co-financing.
(16)
Streamlining measures to advance the realisation of the TEN-T, which are currently under development, should support the more efficient implementation of projects of common interest in the field of transport.
(17)
In order to reflect increasing transport flows and the evolution of the TEN-T, the alignment of the core network corridors and their pre-identified sections should be adapted. Such adaptations to the core network corridors should not affect the completion of the core network by 2030, should improve the corridors’ coverage of the Member States’ territory and should be proportionate in order to preserve the consistency and the efficiency of the corridor development and coordination. For that reason, the length of the core network corridors should not increase by more than 15 %. In due course, the alignment of the core network corridors should take into account the results of the review of the implementation of the core network provided for by Regulation (EU) No 1315/2013. The review should take into account regional cross-border rail connections on the TEN-T that have been abandoned or dismantled, as well as other changes in the comprehensive network and the impact of the United Kingdom’s withdrawal from the Union.
(18)
It is necessary to promote public and private investments in all modes of transport in order to promote smart, interoperable, sustainable, multimodal, inclusive, accessible, safe and secure mobility throughout the Union. In its Communication of 31 May 2017 entitled “Europe on the move: An agenda for a socially fair transition towards clean, competitive and connected mobility for all”, the Commission presented a wide-ranging set of initiatives to make traffic safer, to encourage smart road charging, to reduce CO
2
 emissions, air pollution and congestion, to promote connected and autonomous mobility and to ensure proper conditions and rest times for workers. Those initiatives should be accompanied by Union financial support through the CEF, where relevant.
(19)
The TEN-T guidelines require, with regard to new technologies and innovation, that the TEN-T enables the decarbonisation of all modes of transport by stimulating energy efficiency and the use of alternative fuels while respecting the principle of technological neutrality. Directive 2014/94/EU of the European Parliament and of the Council 
(
9
)
 establishes a common framework of measures for the deployment of alternative fuels infrastructure for all modes of transport in the Union in order to reduce as far as possible the dependence on fossil fuels and to mitigate the environmental and climate impact of transport. That Directive also requires Member States to ensure that recharging or refuelling points accessible to the public are made available by 31 December 2025. As the Commission outlined in its Communication of 8 November 2017 entitled “Delivering on low-emission mobility A European Union that protects the planet, empowers its consumers and defends its industry and workers”, a comprehensive set of measures to promote low-emission mobility is necessary, including financial support where the market conditions do not provide a sufficient incentive.
(20)
In the context of its Communication of 17 May 2018 entitled “Sustainable Mobility for Europe: safe, connected, and clean”, the Commission highlighted that automated vehicles and advanced connectivity systems will make vehicles safer, easier to share and more accessible for all citizens, including those who may be cut-off from mobility services today, such as the elderly and people with reduced mobility. In this context, the Commission also proposed an “EU Strategic Action Plan on Road safety” and the amendment of Directive 2008/96/EC of the European Parliament and of the Council 
(
10
)
.
(21)
In order to improve the completion of transport projects in less developed parts of the network, an allocation from the Cohesion Fund governed by Regulation (EU) 2021/1058 of the European Parliament and of the Council 
(
11
)
 should be transferred to the CEF to finance transport projects in the Member States eligible for financing from the Cohesion Fund. In an initial phase and within a limit of 70 % of the transferred envelope, the selection of projects eligible for financing should respect the national allocations under the Cohesion Fund. The remaining 30 % of the transferred envelope should be allocated on a competitive basis to the greatest possible number of projects located in the Member States eligible for financing from the Cohesion Fund with priority to cross-border links and missing links. Member States should be treated equally, and disadvantages resulting from permanent geographic vulnerabilities should be duly taken into account. The Commission should support Member States eligible for financing from the Cohesion Fund in their efforts to develop an appropriate series of eligible projects, in particular by strengthening the institutional capacity of the public administrations concerned.
(22)
In its conclusions of 21 July 2020, the European Council agreed that, in the broader context of the MFF 2021-2027, EUR 1 384 000 000 (in 2018 prices) from the CEF is to be used for the completion of missing major cross-border railway links between cohesion countries to support the functioning of the internal market and that the co-financing rules of the transfer from the Cohesion Fund to the CEF are to apply to that amount.
(23)
Following the Joint Communication of 10 November 2017 entitled “Improving Military Mobility in the European Union”, the Joint Communication of 28 March 2018 on Action Plan on Military Mobility highlighted that transport infrastructure policy offers a clear opportunity to increase synergies between defence needs and the TEN-T with the overall aim of improving military mobility across the Union, taking into account geographical balance and the potential benefits for civil protection. In 2018, in accordance with the Action Plan on Military Mobility, the Council considered and validated the military requirements in relation to transport infrastructure and, in 2019, the Commission services identified the parts of the TEN-T which are suitable for dual use, including necessary upgrades of existing infrastructure. Union funding for the dual-use projects should be implemented through the CEF on the basis of work programmes, taking into account the applicable requirements established in the context of the Action Plan on Military Mobility and any further indicative list of priority projects that are identified by Member States in accordance with that Plan.
(24)
The TEN-T guidelines recognise that the comprehensive network ensures the accessibility and connectivity of all islands and regions in the Union, including remote and outermost regions. Furthermore, in its Communication of 24 October 2017 entitled “A stronger and renewed strategic partnership with the EU’s outermost regions”, the Commission highlighted the outermost regions’ specific transport, energy and digital needs and the necessity to provide adequate Union funding to match those needs, including through the CEF by applying co-financing rates up to a maximum of 70 %.
(25)
Considering the significant investment needs to be met in order to make progress towards completing the TEN-T core network by 2030 (estimated at EUR 350 billion during 2021-2027), completing the TEN-T comprehensive network by 2050 and decarbonisation-digitalisation-urban investments (estimated at EUR 700 billion during 2021-2027), it is appropriate to make the most efficient use of the various Union financing programmes and instruments, thereby maximising the added value of investments supported by the Union. This would be achieved via a streamlined investment process, enhancing visibility on the transport pipeline and consistency across relevant Union programmes, notably the CEF, the European Regional Development Fund (ERDF), the Cohesion Fund and the InvestEU Programme. In particular, the enabling conditions as detailed under Annex IV of Regulation (EU) 2021/1060 should be taken into account, where relevant.
(26)
Regulation (EU) No 347/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
12
)
 identifies the trans-European energy infrastructure priorities which need to be implemented in order to meet the Union’s energy and climate policy objectives, identifies projects of common interest necessary to implement those priorities and lays down measures concerning the granting of permits, public involvement and regulation to speed up and/or facilitate the implementation of those projects, including criteria for the eligibility of such projects for Union financial support. The identification of projects of common interest in accordance with that Regulation will continue to follow the “energy efficiency first” principle, with projects being assessed against energy demand scenarios that are fully consistent with Union energy and climate targets.
(27)
Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council 
(
13
)
 stresses the need to set up an enabling framework comprising the enhanced use of Union funds, with explicit reference to enabling actions to support cross-border cooperation in the field of renewable energy.
(28)
While completion of network infrastructure remains the priority in order to achieve the development of renewable energy, integrating cross-border cooperation on renewable energy and developing a smart and efficient energy system that includes storage and demand response solutions that help balance the grid reflects the approach adopted under the Clean Energy for all Europeans package, with collective responsibility to reach an ambitious target for renewable energy in 2030, and the changed policy context, ensuring a fair and adequate transition, with ambitious long-term decarbonisation objectives.
(29)
Innovative infrastructure technologies that enable the transition to low emission energy and mobility systems and that improve security of supply, while seeking greater energy independence for the Union, are essential in view of the Union’s decarbonisation agenda. In particular, in its Communication of 23 November 2017 entitled “Strengthening Europe’s energy networks”, the Commission emphasised that, given that renewable energy is to constitute half of the electricity generation by 2030, the role of electricity will increasingly be to drive the decarbonisation of sectors which have so far been dominated by fossil fuels, such as transport, industry and heating and cooling, and that accordingly the focus under the trans-European energy infrastructure policy must be on electricity interconnections, electricity storages, smart grids projects and gas infrastructure investments. To support the Union’s decarbonisation objectives, internal market integration and security of supply, due consideration and priority should be given to technologies and projects which contribute to the transition to a low emission economy. The Commission will aim to increase the number of cross-border smart grid and innovative storage, as well as CO
2
 transport projects to be supported under the CEF.
(30)
Cross-border projects in the field of renewable energy are to enable the cost-effective deployment of renewable energy in the Union and the achievement of the Union’s binding target of at least 32 % renewable energy in 2030 as referred to in Article 3 of Directive (EU) 2018/2001, and are to contribute to the strategic uptake of innovative technologies concerning renewable energy. Illustrative examples of eligible technologies include the generation of renewable energy from on- and offshore wind, solar energy, sustainable biomass, ocean energy, geothermal energy or combinations thereof, their connection to the grid and additional elements such as storage or conversion facilities. Eligible action is not limited to the electricity sector and can cover other energy carriers and potential sector coupling with, for example, heating and cooling, power-to-gas, storage and transport. This list is non-exhaustive in order to keep flexibility with regard to technological advances and developments. Such projects do not necessarily entail a physical link between the cooperating Member States. Those projects can be located on the territory of only one of the Member States involved, provided that the general criteria of Part IV of the Annex to this Regulation apply.
(31)
In order to support cross-border cooperation in the area of renewable energy and the market uptake of projects, the Commission should facilitate the development of cross-border projects in the field of renewable energy. In the energy sector, in the absence of sufficient market uptake of cross-border projects in the field of renewable energy, unused budget envisaged for cross-border projects in the field of renewable energy should be used to meet the objectives of the trans-European energy networks for actions relating to projects of common interest as set out in Regulation (EU) No 347/2013, before considering a possible use for the Union renewable energy financing mechanism established in Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council 
(
14
)
.
(32)
It is necessary to support smart grid projects that integrate electricity generation, distribution or consumption using real time system management and influencing cross-border energy flows. Support from the CEF for such projects should also reflect the central role of smart grids in the energy transition and should help to overcome funding gaps that are currently hampering investment in the large-scale deployment of smart grid technology.
(33)
In the context of Union support, special consideration should be given to cross-border energy interconnections, including those necessary to reach the 10 % electricity interconnection target for 2020 and the 15 % target for 2030 established by Regulation (EU) 2018/1999. The deployment of electricity interconnectors is crucial for integrating markets and ending energy isolation by allowing more renewable energy into the system and thereby benefiting from their different demand and renewable supply portfolio, as well as from off-shore wind networks and smart grids, and integrating all countries into a liquid and competitive energy market.
(34)
The achievement of the Digital Single Market relies on the underlying digital connectivity infrastructure. The digitalisation of Union industry and the modernisation of sectors like transport, energy, healthcare and public administration depend on universal access to reliable, affordable, high and very high capacity networks. Digital connectivity has become one of the decisive factors in closing economic, social and territorial divides, supporting the modernisation of local economies and underpinning the diversification of economic activities. The scope of the intervention of the CEF in the area of digital connectivity infrastructure should be adjusted to reflect its increasing importance for the economy and for society at large. Therefore, it is necessary to set out the digital connectivity infrastructure projects of common interest needed to meet the Union’s Digital Single Market objectives and to repeal Regulation (EU) No 283/2014 of the European Parliament and of the Council 
(
15
)
.
(35)
In its Communication of 14 September 2016 entitled “Connectivity for a Competitive Digital Single Market – Towards a European Gigabit Society” (the “Gigabit Society Strategy”), the Commission sets out strategic objectives for 2025 with a view to optimising investment in digital connectivity infrastructure. Directive (EU) 2018/1972 of the European Parliament and of the Council 
(
16
)
 aims, inter alia, to create a regulatory environment which incentivises private investments in digital connectivity networks. It is nevertheless clear that network deployments will remain commercially non-viable in many areas throughout the Union due to various factors such as remoteness and territorial or geographical specificities and low population density and to various socioeconomic factors, and therefore urgently require closer attention. The CEF should therefore be adjusted to contribute to the achievement of those strategic objectives in the Gigabit Society Strategy which aim to contribute to a balance between rural and urban developments, and to complement the support provided for the deployment of very high capacity networks by other programmes, in particular the ERDF, Cohesion Fund and the InvestEU Programme.
(36)
While all digital connectivity networks that are connected to the internet are intrinsically trans-European, which is due mainly to the functioning of the applications and services which they enable, priority for support via the CEF should be given to actions with the highest expected impact on the Digital Single Market, inter alia, through their alignment with the objectives of the Gigabit Society Strategy, as well as on the digital transformation of the economy and society, having regard to market failures and implementation obstacles observed.
(37)
Schools, universities, libraries, local, regional or national administrations, main providers of public services, hospitals and medical centres, transport hubs and digitally intensive enterprises are entities and places that can influence important socioeconomic developments in the areas in which they are located, including rural and sparsely populated areas. Such socioeconomic drivers need to be at the cutting edge of Gigabit connectivity in order to provide access to the best services and applications for households, businesses and local communities in the Union. The CEF should support access to very high capacity networks, including 5G systems and other state-of-the-art connectivity capable of providing Gigabit connectivity for those socioeconomic drivers with a view to maximising their positive effects on the wider economy and society within their areas, including by generating wider user demand for connectivity and services.
(38)
Unconnected territories throughout the Union represent bottlenecks and unexploited potential for the Digital Single Market. In most rural and remote areas, high-quality internet connectivity can play an essential role in preventing digital divide, isolation and depopulation by reducing the costs of delivery of both goods and services and in partially compensating for remoteness. High-quality internet connectivity is necessary for new economic opportunities such as precision farming or the development of a bio-economy in rural areas. The CEF should contribute to providing all households in the Union, whether rural or urban, with very high-capacity fixed or wireless connectivity, focusing on those deployments in respect of which a degree of market failure is observed that can be addressed using low intensity grants. The synergies of actions supported by the CEF should be maximised, giving due regard to the level of concentration of socioeconomic drivers in a given area and to the level of funding needed to generate coverage. Moreover, the CEF should aim to achieve comprehensive coverage of households and territories, as it is uneconomic at a later stage to address gaps in an area that has already been covered.
(39)
In addition, building on the success of the WiFi4EU initiative, the CEF should continue to support the provision of free, secure, high-quality, local wireless connectivity in centres of local public life, including entities with a public mission such as public authorities and providers of public services, as well as outdoor spaces accessible to the general public, in order to promote the Union’s digital vision in local communities.
(40)
Digital infrastructure is an important springboard for innovation. In order to maximise its impact, the CEF should focus on funding the digital infrastructure. Individual digital services and applications, such as those involving various distributed ledger technologies or applying artificial intelligence, should therefore be outside the scope of the CEF and instead be addressed through other instruments such as the Digital Europe Programme, established by Regulation (EU) 2021/694 of the European Parliament and of the Council 
(
17
)
, as appropriate. It is also important to maximise the synergies between different programmes.
(41)
The viability of the anticipated next generation of digital services, such as ‘Internet of Things’ services, and digital applications, which are expected to bring significant benefits across various sectors and for society as a whole, will require uninterrupted cross-border coverage with 5G systems, in particular to allow users and objects to remain connected while on the move. However, the cost sharing scenarios for 5G deployment across those sectors remain unclear and the perceived risks of commercial deployment in some key areas are very high. Road corridors and train connections are expected to be key areas for the first phase of new applications in the area of connected mobility and therefore constitute vital cross-border projects for funding under the CEF.
(42)
The deployment of backbone electronic communications networks, including submarine cables connecting European territories to third countries on other continents or connecting European islands, outermost regions or overseas countries and territories, including via Union territorial waters and the exclusive economic zones of the Member States, is needed in order to provide necessary redundancy for such vital infrastructure, to increase the capacity and resilience of the Union’s digital networks and to contribute to territorial cohesion. However, such projects are often commercially non-viable without public support. In addition, support should be available to complement European high-performance computing resources with adequate terabit-capacity connections.
(43)
Actions contributing to projects of common interest in the area of digital connectivity infrastructure should deploy the best available and best suited technology for the specific project, which offers the best balance between state-of-the-art technologies in terms of data flow capacity, transmission security, network resilience and cost efficiency. Such deployments should be prioritised by way of work programmes, taking into account the criteria set out in this Regulation. Deployments of very high capacity networks can include passive infrastructure, with a view to maximise socioeconomic as well as environmental benefits. Finally, when prioritising actions, the potential positive spill-overs in terms of connectivity should be taken into account, for example when a project deployed can improve the business case for future deployments leading to further coverage of territories and population in areas which have remained uncovered so far.
(44)
The Union has developed its own satellite Positioning, Navigation and Timing (PNT) technology (the Galileo and EGNOS programmes) and its own Earth observation and monitoring programme (Copernicus). Galileo and EGNOS programmes and the Copernicus programme offer advanced services which provide important economic benefits to public and private users. Therefore, any transport, energy or digital infrastructure funded by the CEF, that makes use of PNT or Earth observations services, should be technically compatible with those programmes.
(45)
The positive results of the first blending call for proposals launched under the current programme in 2017 confirmed the relevance and added value of using Union grants for blending with financing from the European Investment Bank or National Promotional Banks or other development and public financial institutions, as well as from private-sector finance institutions and private-sector investors, including through public private partnerships. Blending should contribute to attracting private investment and to providing leverage of the overall public sector contribution, in line with the goals of the InvestEU Programme. The CEF should therefore continue to support actions that can be financed by a combination of Union grants and other sources of financing.
(46)
In the transport sector, the amounts used for blending operations should not exceed 10 % of the amount from Heading 1(2) of the MFF 2021-2027. It should be possible to use blending operations, for instance, for actions relating to smart, interoperable, sustainable, inclusive, accessible, safe and secure mobility.
(47)
The policy objectives of the CEF are also to be addressed through financial instruments and budgetary guarantee under the policy windows of the InvestEU Programme. The CEF actions should be used to boost investment by addressing market failures or sub-optimal investment situations, in a proportionate manner, without duplicating or crowding out private financing, in particular where actions are not commercially viable but where they have a clear Union added value.
(48)
In order to favour the integrated development of the innovation cycle, it is necessary to ensure complementarity between the innovative solutions developed in the context of the Union research and innovation framework programmes and the innovative solutions deployed with support from the CEF. For this purpose, synergies with the Horizon Europe Programme, established by Regulation (EU) 2021/695 of the European Parliament and of the Council 
(
18
)
, are to ensure that research and innovation needs in the transport, energy and digital sectors within the Union are identified and established during Horizon Europe’s strategic planning process. Moreover, synergies with Horizon Europe are to ensure that the CEF supports large-scale roll-out and deployment of innovative technologies and solutions in the fields of transport, energy and digital infrastructure, in particular those resulting from Horizon Europe. Furthermore, synergies with Horizon Europe are to ensure that the exchange of information and data between Horizon Europe and the CEF will be facilitated, for example by highlighting technologies from Horizon Europe with a high market readiness that could be further deployed through the CEF.
(49)
The duration of the CEF should be aligned to the duration of the MFF. This Regulation should lay down a financial envelope for the entire period 2021-2027 which is to constitute the prime reference amount, within the meaning of point 18 of the Interinstitutional Agreement of 16 December 2020 between the European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management, as well as on new own resources, including a roadmap towards the introduction of new own resources 
(
19
)
 for the European Parliament and the Council during the annual budgetary procedure.
(50)
At Union level, the European Semester of economic policy coordination is the framework within which national reform priorities are identified and their implementation monitored. Member States develop their own national multiannual investment strategies in support of those reform priorities. Those strategies should be presented alongside the yearly National Reform Programmes as a way to outline and coordinate priority investment projects to be supported by national or Union funding, or both. They should also serve to use Union funding in a coherent manner and to maximise the added value of the financial support to be received notably from the ERDF and Cohesion Fund, the European Investment Stabilisation Function, InvestEU Programme and the CEF, where relevant. Financial support should also be used in a manner consistent with Union and national energy and climate plans, where relevant.
(51)
Horizontal financial rules adopted by the European Parliament and the Council on the basis of Article 322 TFEU apply to this Regulation. Those rules are laid down in the Financial Regulation and determine in particular the procedure for establishing and implementing the budget through grants, prizes, procurement and indirect implementation, and provide for checks on the responsibility of financial actors. Rules adopted on the basis of Article 322 TFEU also include a general regime of conditionality for the protection of the Union budget.
(52)
The types of financing and the methods of implementation under this Regulation should be chosen on the basis of their ability to achieve the specific objectives of the actions and to deliver results, taking into account, in particular, the costs of controls, the administrative burden and the expected risk of non-compliance. When making such choices, consideration should be given to the use of lump sums, of flat rates and of unit costs, as well as of financing not linked to costs as referred to in Article 125(1) of the Financial Regulation.
(53)
Legal entities established in the Union should as far as possible be able to participate on a reciprocal basis in equivalent programmes of third countries that participate in the CEF.
(54)
Third countries which are members of the European Economic Area (EEA) may participate in Union programmes in the framework of the cooperation established under the Agreement on the European Economic Area 
(
20
)
 (the “EEA Agreement”), which provides for the implementation of the programmes on the basis of a decision adopted under that Agreement. Third countries may also participate on the basis of other legal instruments. A specific provision should be introduced in this Regulation requiring third countries to grant the necessary rights and access required to enable the authorising officer responsible, the European Anti-Fraud Office (OLAF) and the Court of Auditors to comprehensively exercise their respective competences.
(55)
The Financial Regulation establishes the rules concerning the award of grants. In order to take into account the specificity of the actions supported by the CEF and to ensure consistent implementation among the sectors covered by the CEF, it is necessary to provide additional indications as regards the eligibility and award criteria. The selection of operations and their financing should only be subject to the conditions provided for in this Regulation and the Financial Regulation. Without prejudice to the Financial Regulation, it should be possible for the work programmes to provide for simplified procedures.
(56)
In accordance with the Financial Regulation, selection and award criteria are established in the work programmes. In the transport sector, the quality and relevance of a project should also be assessed taking into account the project’s expected impact on European connectivity, its compliance with accessibility requirements and its strategy as regards future maintenance needs.
(57)
In accordance with the Financial Regulation, Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
21
)
 and Council Regulations (EC, Euratom) No 2988/95 
(
22
)
, (Euratom, EC) No 2185/96 
(
23
)
 and (EU) 2017/1939 
(
24
)
, the financial interests of the Union are to be protected by means of proportionate measures, including measures relating to the prevention, detection, correction and investigation of irregularities, including fraud, to the recovery of funds lost, wrongly paid or incorrectly used, and, where appropriate, to the imposition of administrative penalties. In particular, in accordance with Regulations (Euratom, EC) No 2185/96 and (EU, Euratom) No 883/2013, OLAF has the power to carry out administrative investigations, including on-the-spot checks and inspections, with a view to establishing whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the financial interests of the Union. The European Public Prosecutor’s Office (EPPO) is empowered, in accordance with Regulation (EU) 2017/1939, to investigate and prosecute criminal offences affecting the financial interests of the Union as provided for in Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council 
(
25
)
. In accordance with the Financial Regulation, any person or entity receiving Union funds is to fully cooperate in the protection of the financial interests of the Union, grant the necessary rights and access to the Commission, OLAF, the Court of Auditors and, in respect of those Member States participating in enhanced cooperation pursuant to Regulation (EU) 2017/1939, the EPPO, and ensure that any third parties involved in the implementation of Union funds grant equivalent rights.
(58)
Pursuant to Council Decision 2013/755/EU 
(
26
)
 persons and entities established in overseas countries and Territories (OCTs) are eligible for funding subject to the rules and objectives of the CEF and possible arrangements applicable to the Member State to which the relevant overseas country or territory is linked.
(59)
The Union should seek coherence and synergies with the Union programmes for external policies, including pre-accession assistance following the engagements undertaken in the context of the Commission Communication of 6 February 2018 entitled “A credible enlargement perspective for and enhanced EU engagement with the Western Balkans”.
(60)
When third countries or entities established in third countries participate in actions contributing to projects of common interest or to cross-border projects in the field of renewable energy, financial support should only be available if it is indispensable to the achievement of the objectives of those projects. With regard to cross-border projects in the field of renewable energy, cooperation between one or more Member States and a third country (including within the Energy Community) should respect the conditions set out in Directive (EU) 2018/2001 on the need for a physical link to the Union.
(61)
In its Communication of 3 October 2017 entitled ‘Making Public Procurement work in and for Europe’, the Commission notes that the Union is the world’s most open market for procurement, but that other countries do not always reciprocate by granting access to Union companies to their markets for procurement. Beneficiaries of the CEF should therefore make full use of the strategic procurement possibilities offered by Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council 
(
27
)
.
(62)
Pursuant to paragraphs 22 and 23 of the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making 
(
28
)
, the CEF should be evaluated on the basis of information collected in accordance with specific monitoring requirements, such as on climate tracking, while avoiding an administrative burden, in particular on Member States, and overregulation. Those requirements, where appropriate, should include measurable indicators as a basis for evaluating the effects of the CEF on the ground. Evaluations should be carried out by the Commission and communicated to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of Regions in order to assess the effectiveness and efficiency of the funding and its impact on the overall goals of the CEF and make any adjustments necessary.
(63)
Transparent, accountable and adequate monitoring and reporting measures, including measurable indicators, should be implemented in order to assess and report on the progress of the CEF towards the achievement of the general and specific objectives set out in this Regulation. Those measures should also ensure that the achievements of the CEF are recognised. This performance reporting system should ensure that data for monitoring the implementation of the CEF and its results are suitable for an in-depth analysis of the progress achieved and of the difficulties encountered and that those data and results are collected efficiently, effectively and in a timely manner. It is necessary to impose proportionate reporting requirements on recipients of Union funds in order to collect relevant data for the CEF.
(64)
The CEF should be implemented through work programmes. By 15 October 2021, the Commission should adopt the first multiannual work programmes, which should include the timetable of the calls for proposals for the first three years of the CEF, their topics and indicative budget, as well as a prospective framework covering the entire programming period.
(65)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission as regards the laying down of specific rules on co-funding between the parts on cross-border projects in the field of renewable energy; the specifying, where necessary, of the infrastructure requirements applicable to certain categories of dual-use infrastructure actions and the evaluation procedure regarding the actions connected with dual-use infrastructure actions; the adoption of work programmes; and the granting of Union financial support. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council 
(
29
)
.
(66)
In order to adapt, where necessary, the indicators used for the monitoring of the CEF, the indicative percentages of budgetary resources allocated to each specific objective in the transport sector and the definition of the transport core network corridors, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of amendments to Parts I, II and III of the Annex to this Regulation. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level, and that those consultations be conducted in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making. In particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the European Parliament and the Council receive all documents at the same time as Member States’ experts, and their experts systematically have access to meetings of Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts.
(67)
Since the objectives of this Regulation, namely to build, develop, modernise and complete the trans-European networks in the transport, energy and digital sectors and to facilitate cross-border cooperation in the field of renewable energy, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the scale or effects of the action, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
(68)
Regulation (EU) No 1316/2013 of the European Parliament and of the Council 
(
30
)
 and Regulation (EU) No 283/2014 should therefore be repealed. However, the effects of Article 29 of Regulation (EU) No 1316/2013, which amends the Annex to Regulation (EU) No 913/2010 of the European Parliament and of the Council 
(
31
)
 as regards the list of freight corridors, should be maintained.
(69)
In order to ensure continuity in providing support in the relevant policy areas and to allow implementation to start from the beginning of the MFF 2021-2027, this Regulation should enter into force as a matter of urgency and should apply, with retroactive effect, from 1 January 2021,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation establishes the Connecting Europe Facility (the ‘CEF’) for the period of the Multiannual Financial Framework (the “MFF”) 2021-2027.
This Regulation lays down the objectives of the CEF, its budget for the period 2021-2027, the forms of Union funding and the rules for providing such funding.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:
(a)
“action” means any activity which has been identified as financially and technically independent, has a set time-frame and is necessary for the implementation of a project;
(b)
“alternative fuels” means alternative fuels for all modes of transport as defined in Article 2, point (1), of Directive 2014/94/EU;
(c)
“beneficiary” means an entity with legal personality with which a grant agreement has been signed;
(d)
“blending operation” means actions supported by the Union budget, including within blending facilities pursuant to Article 2, point (6), of the Financial Regulation combining non-repayable forms of support and/or financial instruments and/or budgetary guarantees from the Union budget with repayable forms of support from development or other public finance institutions, as well as from commercial finance institutions and investors;
(e)
“comprehensive network” means the transport infrastructure identified in accordance with Chapter II of Regulation (EU) No 1315/2013;
(f)
“core network” means the transport infrastructure identified in accordance with Chapter III of Regulation (EU) No 1315/2013;
(g)
“core network corridors” means instruments to facilitate the coordinated implementation of the core network as provided for in Chapter IV of Regulation (EU) No 1315/2013 and listed in Part III of the Annex to this Regulation;
(h)
“cross border link” means, in the transport sector, a project of common interest which ensures the continuity of the TEN-T between Member States or between a Member State and a third country;
(i)
“missing link” means an all modes of transport missing section of the TEN-T or a transport section that is providing the connection of core or comprehensive networks with the TEN-T corridors which hampers the continuity of the TEN-T or containing one or more bottlenecks affecting the continuity of the TEN-T;
(j)
“dual-use infrastructure” means a transport network infrastructure that addresses both civilian and defence needs;
(k)
“cross-border project in the field of renewable energy” means a project selected or eligible to be selected under a cooperation agreement or any other kind of arrangement between two or more Member States or arrangements between one or more Member States and one or more third countries as set out in Articles 8, 9, 11 and 13 of Directive (EU) 2018/2001 in the planning or deployment of renewable energy, in accordance with the criteria set out in Part IV of the Annex to this Regulation;
(l)
“energy efficiency first” means energy efficiency first as defined in Article 2, point (18), of Regulation (EU) 2018/1999;
(m)
“digital connectivity infrastructure” means very high capacity networks, 5G systems, very high-quality local wireless connectivity and backbone networks, as well as operational digital platforms directly associated with transport and energy infrastructure;
(n)
“5G systems” means a set of digital infrastructure elements based on globally agreed standards for mobile and wireless communications technology used for connectivity and added-value services with advanced performance characteristics such as very high data rates and capacity, low latency communications, ultra-high reliability or support for a high number of connected devices;
(o)
“5G corridor” means a transport path, road, railway or inland waterway, fully covered with digital connectivity infrastructure and in particular 5G systems, enabling the uninterrupted provision of synergy digital services such as connected and automated mobility, similar smart mobility services for railways or digital connectivity on inland waterways;
(p)
“operational digital platforms directly associated with transport and energy infrastructure” means physical and virtual information communication technology resources, operating via the communication infrastructure, which support the flow, storage, processing and analysis of transport or energy infrastructure data, or both;
(q)
“project of common interest” means a project identified in Regulation (EU) No 1315/2013 or Regulation (EU) No 347/2013 or in Article 8 of this Regulation;
(r)
“studies” means activities needed to prepare project implementation, such as preparatory, mapping, feasibility, evaluation, testing and validation studies, including in the form of software, and any other technical support measure, including prior action to define and develop a project and decide on its financing, such as reconnaissance of the sites concerned and preparation of the financial package;
(s)
“socioeconomic drivers” means entities which by their mission, nature or location can directly or indirectly generate important socioeconomic benefits for citizens, business and local communities located in their surrounding territory, or in their area of influence;
(t)
“third country” means a country that is not a Member State of the Union;
(u)
“very high capacity networks” means very high capacity networks as defined in Article 2, point (2), of Directive (EU) 2018/1972;
(v)
“works” means the purchase, supply and deployment of components, systems and services including software, the carrying-out of development and construction and installation activities relating to a project, the acceptance of installations and the launching of a project.
Article 3
Objectives
1.   The general objectives of the CEF are to build, develop, modernise and complete the trans-European networks in the transport, energy and digital sectors and to facilitate cross-border cooperation in the field of renewable energy, taking into account the long-term decarbonisation commitments and the goals of increasing European competitiveness; smart, sustainable and inclusive growth; territorial, social and economic cohesion; and the access to and integration of the internal market, with an emphasis on facilitating the synergies among the transport, energy and digital sectors.
2.   The specific objectives of the CEF are:
(a)
in the transport sector:
(i)
to contribute to the development of projects of common interest relating to efficient, interconnected and multimodal networks and infrastructure for smart, interoperable, sustainable, inclusive, accessible, safe and secure mobility in accordance with the objectives of Regulation (EU) No 1315/2013; and
(ii)
to adapt parts of the TEN-T for the dual use of the transport infrastructure with a view to improving both civilian and military mobility;
(b)
in the energy sector:
(i)
to contribute to the development of projects of common interest relating to further integration of an efficient and competitive internal energy market, interoperability of networks across borders and sectors, facilitating decarbonisation of the economy, promoting energy efficiency and ensuring security of supply; and
(ii)
to facilitate cross-border cooperation in the area of energy, including renewable energy;
(c)
in the digital sector: to contribute to the development of projects of common interest relating to the deployment of and access to safe and secure very high capacity networks, including 5G systems, and to the increased resilience and capacity of digital backbone networks on Union territories by linking them to neighbouring territories, as well as to the digitalisation of transport and energy networks.
Article 4
Budget
1.   The financial envelope for the implementation of the CEF for the period from 1 January 2021 to 31 December 2027 shall be EUR 33 710 000 000 
(
32
)
 in current prices.
In line with the Union objective of mainstreaming climate actions into Union sectoral policies and Union funds, the CEF shall contribute, through its actions, 60 % of its overall financial envelope to climate objectives.
2.   The distribution of the amount referred to in paragraph 1 shall be as follows:
(a)
EUR 25 807 000 000 for the specific objectives referred to in Article 3(2), point (a), of which:
(i)
EUR 12 830 000 000 from the MFF 2021-2027, Heading 1(2), European Strategic Investment;
(ii)
EUR 11 286 000 000 transferred from the Cohesion Fund to be spent in line with this Regulation exclusively in Member States eligible for funding from the Cohesion Fund;
(iii)
EUR 1 691 000 000 from the MFF 2021-2027, Heading 5(13), for the specific objective referred to in Article 3(2), point (a)(ii);
(b)
EUR 5 838 000 000 for the specific objectives referred to in Article 3(2), point (b), of which 15 %, subject to market uptake, for cross-border projects in the field of renewable energy, and if the 15 % threshold is reached, the Commission shall increase that threshold up to 20 %, subject to market uptake;
(c)
EUR 2 065 000 000 for the specific objectives referred to in Article 3(2), point (c).
3.   The Commission shall not depart from the amount referred to in paragraph 2, point (a)(ii).
4.   Up to 1 % of the amount referred to in paragraph 1 may be used to finance technical and administrative assistance for the implementation of the CEF and the sector-specific guidelines, such as preparatory, monitoring, control, audit and evaluation activities including corporate information and technology systems. That amount may also be used to finance accompanying measures to support the preparation of projects, and in particular to provide advisory services to project promoters concerning funding opportunities in order to assist them in the structuring of their project finance.
5.   Budgetary commitments for actions extending over more than one financial year may be broken down into annual instalments, over two or more years.
6.   In accordance with Article 193(2), second subparagraph, point (a), of the Financial Regulation, taking into account the delayed entry into force of this Regulation and in order to ensure continuity, for a limited period, costs incurred in respect of actions supported under this Regulation may be considered eligible as of 1 January 2021, even if they were incurred before the grant application was submitted.
7.   The amount transferred from the Cohesion Fund shall be implemented in accordance with this Regulation, subject to paragraph 8 of this Article and without prejudice to Article 15(2), point (c).
8.   As regards the amounts transferred from the Cohesion Fund, 30 % of those amounts shall be made available, immediately on a competitive basis, to all Member States eligible for funding from the Cohesion Fund to finance transport infrastructure projects in accordance with this Regulation, with priority being given to supporting the greatest possible number of cross-border and missing links. Until 31 December 2023, the selection of projects eligible for financing shall respect the national allocations under the Cohesion Fund with regard to 70 % of the resources transferred. As of 1 January 2024, resources transferred to the CEF which have not been committed to a transport infrastructure project shall be made available to all Member States eligible for funding from the Cohesion Fund to finance transport infrastructure projects in accordance with this Regulation.
9.   In respect of Member States whose gross national income (GNI) per capita, measured in purchasing power standards (PPS) for the period 2015-2017, is less than 60 % of the average GNI per capita of the EU-27, 70 % of 70 % of the amount that those Member States have transferred to the CEF shall be guaranteed until 31 December 2024.
10.   Until 31 December 2025, the total amount allocated from the amount referred to in paragraph 2, point (a)(ii), to actions in a Member State eligible for funding from the Cohesion Fund shall not exceed 170 % of the share of that Member State in the total amount transferred from the Cohesion Fund.
11.   In order to support Member States which are eligible for funding from the Cohesion Fund and which might experience difficulties in designing projects that are of a sufficient maturity, quality, or both, and that have sufficient Union added value, particular attention shall be given to technical assistance which aims to strengthen the institutional capacity and the efficiency of public administrations and public services in relation to the development and implementation of projects listed in this Regulation.
The Commission shall do its utmost to enable Member States eligible for funding from the Cohesion Fund to attain, by the end of the period 2021-2027, the highest possible absorption of the amount transferred to the CEF, including through the organisation of additional calls.
In addition, particular attention and support shall be given to those Member States whose GNI per capita, measured in PPS for the period 2015-2017, is less than 60 % of the average GNI per capita of the EU-27.
12.   The amount transferred from the Cohesion Fund shall not be used to finance cross-sectoral work programmes and blending operations.
13.   Resources allocated to Member States under shared management may, at the request of the Member State concerned, be transferred to the CEF, subject to the conditions set out in Article 21 of Regulation (EU) 2021/1060. The Commission shall implement those resources directly in accordance with Article 62(1), first subparagraph, point (a), of the Financial Regulation or indirectly in accordance with point (c) of that subparagraph. Those resources shall be used for the benefit of the Member State concerned.
14.   Without prejudice to paragraph 13 of this Article, in the digital sector, resources allocated to Member States under shared management may, at the request of those Member States, be transferred to the CEF, including for the purpose of complementing the funding of eligible actions under Article 9(4) of this Regulation, up to 100 % of the total eligible cost, without prejudice to the co-financing principle laid down in Article 190 of the Financial Regulation and to the State Aid Rules. Those resources shall be used for the benefit of the Member State concerned only.
Article 5
Third countries associated to the CEF
1.   The CEF shall be open to the participation of the following third countries:
(a)
members of the European Free Trade Association which are members of the EEA, in accordance with the conditions laid down in the EEA Agreement;
(b)
acceding countries, candidate countries and potential candidates, in accordance with the general principles and general terms and conditions for the participation of those countries in Union programmes established in the respective framework agreements and Association Council decisions or in similar agreements and in accordance with the specific conditions laid down in agreements between the Union and those countries;
(c)
European Neighbourhood Policy countries, in accordance with the general principles and general terms and conditions for the participation of those countries in Union programmes established in the respective framework agreements and Association Council decisions or in similar agreements and in accordance with the specific conditions laid down in agreements between the Union and those countries;
(d)
other third countries, in accordance with the conditions laid down in a specific agreement covering the participation of the third country to any Union programme, provided that the agreement:
(i)
ensures a fair balance as regards the contributions and benefits of the third country participating in the Union programmes;
(ii)
lays down the conditions of participation in the programmes, including the calculation of financial contributions to individual programmes, and their administrative costs;
(iii)
does not confer on the third country any decision-making power in respect of the Union programme;
(iv)
guarantees the rights of the Union to ensure sound financial management and to protect its financial interests;
(v)
provides for reciprocity in accessing similar programmes in the third country participating in the Union programmes.
The contributions referred to in the first subparagraph, point (d)(ii), of this Article shall constitute assigned revenues in accordance with Article 21(5) of the Financial Regulation.
2.   Without prejudice to Article 8 of Regulation (EU) No 1315/2013, the third countries referred to in paragraph 1 of this Article, and entities established in those countries, may not receive financial assistance under this Regulation except where it is indispensable to the achievement of the objectives of a given project of common interest or a project in accordance with Article 7(1) of this Regulation and under the conditions set in the work programmes referred to in Article 20 of this Regulation.
Article 6
Implementation and forms of Union funding
1.   The CEF shall be implemented in direct management in accordance with the Financial Regulation or in indirect management by bodies referred to in Article 62(1), first subparagraph, point (c), of the Financial Regulation.
2.   The CEF may provide funding in the forms of grants and procurement as laid down in the Financial Regulation. It may also contribute to blending operations in accordance with the Regulation (EU) 2021/523 of the European Parliament and of the Council 
(
33
)
 and Title X of the Financial Regulation. The Union contribution to blending operations in the transport sector shall not exceed 10 % of the budgetary amount indicated in Article 4(2), point (a)(i), of this Regulation. In the transport sector, blending operations may be used for actions relating to smart, interoperable, sustainable, inclusive, accessible, safe and secure mobility as referred to in Article 9(2), point (b), of this Regulation.
3.   The Commission may delegate power to implement part of the CEF to executive agencies in accordance with Article 69 of the Financial Regulation, with a view to fulfilling the optimum management and efficiency requirements of the CEF in the transport, energy and digital sectors.
4.   Contributions to a mutual insurance mechanism may cover the risk associated with the recovery of funds due by recipients and shall be considered to be a sufficient guarantee under the Financial Regulation. Article 33(7) of Regulation (EU) 2021/695 shall apply.
Article 7
Cross-border projects in the field of renewable energy
1.   Cross-border projects in the field of renewable energy shall contribute to decarbonisation, to completing the internal energy market and to enhancing the security of supply. Those projects shall be included in a cooperation agreement or in any other kind of arrangement between two or more Member States or arrangements between one or more Member States and one or more third countries as set out in Articles 8, 9, 11 and 13 of Directive (EU) 2018/2001. Those projects shall meet the objectives, the general criteria and the procedure laid down in Part IV of the Annex to this Regulation.
2.   By 31 December 2021, the Commission shall adopt delegated acts in accordance with Article 26 laying down, without prejudice to the award criteria set out in Article 14, specific selection criteria and the details of the process for selecting the projects. The Commission shall publish the methodologies for assessing the contribution of the project to the general criteria and for producing the cost-benefit analysis specified in Part IV of the Annex.
3.   Studies that aim to develop and identify cross-border projects in the field of renewable energy shall be eligible for funding under this Regulation.
4.   Cross-border projects in the field of renewable energy are eligible for Union funding for works if they meet the following additional criteria:
(a)
the project specific cost-benefit analysis pursuant to Part IV, point 3, of the Annex is compulsory for all supported projects and takes into account any revenues resulting from support schemes, has been performed in a transparent, comprehensive and complete manner and provides evidence concerning the existence of significant cost savings or benefits, or both, in terms of system integration, environmental sustainability, security of supply or innovation; and
(b)
the applicant demonstrates that the project would not materialise in the absence of the grant or that the project cannot be commercially viable in the absence of the grant.
5.   The amount of the grant for works shall:
(a)
be proportionate to the cost savings or benefits referred to in Part IV, point 2(b), of the Annex, or both;
(b)
not exceed the amount required to ensure that the project materialises or becomes commercially viable; and
(c)
comply with Article 15(3).
6.   The CEF shall provide for the possibility of coordinated funding with the enabling framework for renewable energy deployment referred to in Article 3(5) of Directive (EU) 2018/2001 and co-funding with the Union renewable energy financing mechanism referred to in Article 33 of Regulation (EU) 2018/1999.
7.   The Commission shall regularly assess the uptake of funds for cross-border projects in the field of renewable energy against the reference amount set out in Article 4(2), point (b), of this Regulation. Following that assessment, in the absence of sufficient market uptake of funds for cross-border projects in the field of renewable energy, the unused budget envisaged for those projects shall be used to meet the objectives of the trans-European energy networks set out in Article 3(2), point (b)(i), of this Regulation for eligible actions referred in Article 9(3) point (a), of this Regulation and, from 2024, may also be used to co-fund the Union renewable energy financing mechanism established under Regulation (EU) 2018/1999.
8.   The Commission shall adopt an implementing act, laying down specific rules on co-funding between the parts on cross-border projects in the field of renewable energy under the CEF and the Union renewable energy financing mechanism established under Article 33 of Regulation (EU) 2018/1999. That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 24(2) of this Regulation.
Article 8
Projects of common interest in the area of digital connectivity infrastructure
1.   Projects of common interest in the area of digital connectivity infrastructure are those projects that make an important contribution to the Union’s strategic connectivity objectives and/or provide the network infrastructure supporting the digital transformation of the economy and society, as well as the Union’s Digital Single Market.
2.   Projects of common interest in the area of digital connectivity infrastructure shall meet the following criteria:
(a)
the project contributes to the specific objective provided for in Article 3(2), point (c); and
(b)
the project deploys the best available and best suited technology for that specific project, which proposes the best balance in terms of data flow capacity, transmission security, network resilience, cyber security and cost efficiency.
3.   Studies that aim to develop and identify projects of common interest in the area of digital connectivity infrastructure shall be eligible for funding under this Regulation.
4.   Without prejudice to the award criteria laid down in Article 14, priority for funding shall be determined taking into account the following criteria:
(a)
actions contributing to deployment of and access to very high capacity networks, including 5G systems and other state-of-the-art connectivity, in accordance with Union strategic connectivity targets in areas where socioeconomic drivers are located shall be prioritised, taking into account the connectivity needs of those areas and the additional area coverage generated, including for households, in accordance with Part V, point 1, of the Annex; stand-alone deployments to socioeconomic drivers shall be eligible for funding, provided that those deployments are economically proportionate and physically practicable;
(b)
actions contributing to the provision of very high-quality local wireless connectivity in local communities shall be prioritised in accordance with Part V, point 2, of the Annex;
(c)
actions contributing to the deployment of 5G corridors along major transport paths, including on the TEN-T, such as those listed in Part V, point 3, of the Annex, shall be prioritised to ensure coverage along those major transport paths, enabling the uninterrupted provision of synergy digital services, taking into account its socioeconomic relevance relative to any currently installed technological solutions in a forward looking approach;
(d)
projects of common interest which aim to deploy or significantly upgrade cross-border backbone networks linking the Union to third countries and to reinforce links between electronic communications networks within the Union territory, including submarine cables, shall be prioritised according to the extent to which they significantly contribute to the increased performance, resilience and very high capacity of those electronic communications networks;
(e)
projects of common interest deploying operational digital platforms shall prioritise actions based on state-of-the-art technologies, taking into account aspects such as interoperability, cybersecurity, data privacy and re-use.
CHAPTER II
ELIGIBILITY
Article 9
Eligible actions
1.   Only actions which contribute to the achievement of the objectives referred to in Article 3, whilst taking into account long-term decarbonisation commitments, shall be eligible for funding. Such actions include studies, works and other accompanying measures necessary for the management and implementation of the CEF and the sector-specific guidelines. Studies shall be eligible only if they relate to projects eligible under the CEF.
2.   In the transport sector, only the following actions shall be eligible to receive Union financial support under this Regulation:
(a)
actions relating to efficient, interconnected, interoperable and multimodal networks for the development of railway, road, inland waterway and maritime infrastructure:
(i)
actions implementing the core network in accordance with Chapter III of Regulation (EU) No 1315/2013, including actions relating to cross-border links and missing links, such as those listed in Part III of the Annex to this Regulation, as well as urban nodes, multimodal logistics platforms, maritime ports, inland ports, rail-road terminals and connections to airports of the core network as defined in Annex II to Regulation (EU) No 1315/2013; actions implementing the core network may include related elements located on the comprehensive network when necessary to optimise the investment and according to modalities specified in the work programmes referred to in Article 20 of this Regulation;
(ii)
actions relating to cross-border links of the comprehensive network in accordance with Chapter II of Regulation (EU) No 1315/2013, such as those listed in Part III, point 2, of the Annex to this Regulation, actions referred to in Part III, point 3, of the Annex to this Regulation, actions relating to studies for the development of the comprehensive network and actions relating to maritime and inland ports of the comprehensive network in accordance with Chapter II of Regulation (EU) No 1315/2013;
(iii)
actions to re-establish missing regional cross-border rail connections on the TEN-T that have been abandoned or dismantled;
(iv)
actions implementing sections of the comprehensive network located in outermost regions in accordance with Chapter II of Regulation (EU) No 1315/2013, including actions relating to the relevant urban nodes, maritime ports, inland ports, rail-road terminals, connections to airports and multimodal logistics platforms, of the comprehensive network as defined in Annex II to Regulation (EU) No 1315/2013;
(v)
actions supporting projects of common interest in order to connect the trans-European network with infrastructure networks of neighbouring countries as defined in Article 8(1) of Regulation (EU) No 1315/2013;
(b)
actions relating to smart, interoperable, sustainable, multimodal, inclusive, accessible, safe and secure mobility:
(i)
actions supporting motorways of the sea as provided for in Article 21 of Regulation (EU) No 1315/2013 with a focus on cross-border short-sea shipping;
(ii)
actions supporting telematic applications systems in accordance with Article 31 of Regulation (EU) No 1315/2013, for the respective modes of transport, including in particular:
—
for railways: ERTMS,
—
for inland waterways: River Information Services (RIS),
—
for road transport: Intelligent Transport Systems (ITS),
—
for maritime transport: Vessel Traffic Monitoring and Information Systems (VTMIS) and e-Maritime services, including single-window services such as the maritime single window, port community systems and relevant customs information systems,
—
for air transport: air traffic management systems, in particular those resulting from the Single European Sky ATM Research (SESAR) system;
(iii)
actions supporting sustainable freight transport services in accordance with Article 32 of Regulation (EU) No 1315/2013 and actions to reduce rail freight noise;
(iv)
actions supporting new technologies and innovation, including automation, enhanced transport services, modal integration and alternative fuels infrastructure for all modes of transport in accordance with Article 33 of Regulation (EU) No 1315/2013;
(v)
actions to remove barriers to interoperability as defined in Article 3, point (o), of Regulation (EU) No 1315/2013, notably barriers when delivering corridor/network effects, including actions promoting an increase in rail freight traffic and automatic gauge-change facilities;
(vi)
actions to remove barriers to interoperability, in particular in urban nodes within the meaning of Article 30 of Regulation (EU) No 1315/2013;
(vii)
actions implementing safe and secure infrastructure and mobility, including road safety, in accordance with Article 34 of Regulation (EU) No 1315/2013;
(viii)
actions improving transport infrastructure resilience, in particular its resilience to climate change and natural disasters and to cyber security threats;
(ix)
actions improving transport infrastructure accessibility in all modes of transport and for all users, especially users with reduced mobility, in accordance with Article 37 of Regulation (EU) No 1315/2013;
(x)
actions improving transport infrastructure accessibility and availability for security and civil protection purposes and actions adapting the transport infrastructure for Union external border checks purposes with the aim of facilitating traffic flows;
(c)
under the specific objective referred to in Article 3(2), point (a)(ii), and in accordance with Article 12, actions or specific activities within an action, supporting parts, new or existing, of the TEN-T suitable for military transport, in order to adapt the TEN-T to dual-use infrastructure requirements.
3.   In the energy sector, only the following actions shall be eligible to receive Union financial support under this Regulation:
(a)
actions relating to projects of common interest as set out at Article 14 of Regulation (EU) No 347/2013;
(b)
actions supporting cross-border projects in the field of renewable energy, including innovative solutions, as well as storage of renewable energy, and their conception, as defined in Part IV of the Annex, subject to the fulfilment of the conditions laid down in Article 7.
4.   In the digital sector, only the following actions shall be eligible to receive Union financial support under this Regulation:
(a)
actions supporting the deployment of and access to very high capacity networks, including 5G systems, capable of providing Gigabit connectivity in areas where socioeconomic drivers are located;
(b)
actions supporting the provision of very high-quality local wireless connectivity in local communities that is free of charge and without discriminatory conditions;
(c)
actions implementing the uninterrupted coverage with 5G systems of all major transport paths, including the TEN-T, such as the actions listed in Part V, point 3, of the Annex;
(d)
actions supporting the deployment of new or the significant upgrading of existing backbone networks, including submarine cables, within and between Member States and between the Union and third countries, such as the actions listed in Part V, point 3, of the Annex, as well as other actions supporting the deployment of backbone networks referred to in that point;
(e)
actions implementing digital connectivity infrastructure requirements related to cross-border projects in the areas of transport or energy or supporting operational digital platforms directly associated to transport or energy infrastructures, or both.
Article 10
Synergies between the transport, energy and digital sectors
1.   Actions contributing simultaneously to the achievement of one or more objectives of at least two sectors, as provided for in Article 3(2), points (a), (b) and (c), shall be eligible to receive Union financial support under this Regulation and to benefit from a higher co-funding rate, in accordance with Article 15. Such actions shall be implemented through work programmes addressing at least two sectors and including specific award criteria, and shall be financed with budget contributions from the sectors involved.
2.   Within each of the transport, energy or digital sectors, actions eligible in accordance with Article 9 may include synergetic elements relating to any of the other sectors, which are not related to eligible actions provided for in Article 9(2), (3) or (4) respectively, provided that they comply with all of the following requirements:
(a)
the cost of the synergetic elements does not exceed 20 % of the total eligible costs of the action;
(b)
the synergetic elements relate to the transport, energy or digital sector; and
(c)
the synergetic elements enable the socioeconomic, climate or environmental benefits of the action to be significantly improved.
Article 11
Eligible entities
1.   As regards entities, the eligibility criteria set out in this Article shall apply in addition to the criteria set out in Article 197 of the Financial Regulation.
2.   The following entities shall be eligible:
(a)
legal entities established in:
(i)
a Member State, including joint ventures;
(ii)
a third country associated to the CEF; or
(iii)
an overseas country or territory;
(b)
legal entities created under Union law and, if provided for in the work programmes, international organisations.
3.   Natural persons shall not be eligible.
4.   The work programmes may provide that legal entities established in third countries associated to the CEF in accordance with Article 5, and legal entities established in the Union but directly or indirectly controlled by third countries or nationals of third countries or by entities established in third countries, are not eligible to participate in all or some of the actions under the specific objectives set out in Article 3(2), point (c), for duly justified security reasons. In such cases, calls for proposals and calls for tenders shall be restricted to entities established, or deemed to be established, in Member States and directly or indirectly controlled by Member States or by nationals of Member States.
5.   Legal entities established in a third country which is not associated to the CEF shall exceptionally be eligible to receive Union financial support under the CEF where this is indispensable for the achievement of the objectives of a given project of common interest in the transport, energy and digital sectors or of a cross-border project in the field of renewable energy.
6.   To be eligible, proposals shall be submitted:
(a)
by one or more Member States; or
(b)
with the agreement of the Member States concerned, by international organisations, joint undertakings, or by public or private undertakings or bodies, including regional or local authorities.
If the Member State concerned does not agree with a submission under point (b) of the first subparagraph, it shall communicate that information accordingly.
A Member State may decide that, for a specific work programme or for specific categories of applications, proposals may be submitted without its agreement. In such case, this shall, at the request of the Member State concerned, be indicated in the relevant work programme and in the call for such proposals.
Article 12
Specific eligibility rules concerning actions relating to the adaptation of the TEN-T to civilian-defence dual use
1.   Actions contributing to the adaptation of the TEN-T core network or comprehensive network as defined by Regulation (EU) No 1315/2013, with the purpose of enabling civilian-defence dual use of the infrastructure, shall be subject to the following additional eligibility rules:
(a)
the proposals shall be submitted by one or more Member States or, with the agreement of the Member States concerned, by legal entities established in Member States;
(b)
the actions shall relate to the sections or nodes identified by Member States in the Annexes to the Military Requirements for Military Mobility within and beyond the EU as adopted by the Council on 20 November 2018, or any subsequent list adopted thereafter, and to any further indicative list of priority projects that are identified by Member States in accordance with the Military Mobility Action Plan;
(c)
the actions may relate both to the upgrading of existing infrastructure components or to the construction of new infrastructure components taking into account the infrastructure requirements referred to in paragraph 2 of this Article;
(d)
actions implementing a level of infrastructure requirement going beyond the level required for dual use shall be eligible; however, their cost shall only be eligible up to the level of costs corresponding to the level of requirements necessary for dual use; actions relating to infrastructure used only for military purposes shall not be eligible;
(e)
actions under this Article shall only be funded from the amount in accordance with Article 4(2), point (a)(iii), of this Regulation.
2.   The Commission shall adopt an implementing act specifying, where necessary, the infrastructure requirements applicable to certain categories of dual-use infrastructure actions and the evaluation procedure regarding the actions connected with dual-use infrastructure actions. That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 24(2).
3.   Following the interim evaluation of the CEF provided for in Article 23(2), the Commission may propose to the budgetary authority that it transfer the money that has not been committed from Article 4(2), point (a)(iii), to Article 4(2), point (a)(i).
CHAPTER III
GRANTS
Article 13
Grants
Grants under the CEF shall be awarded and managed in accordance with Title VIII of the Financial Regulation.
Article 14
Award criteria
1.   Transparent award criteria shall be laid down in the work programmes referred to in Article 20 and in the calls for proposals, taking into account, to the extent applicable, only the following elements:
(a)
economic, social and environmental impact, including climate impact (project life cycle benefits and costs), soundness, comprehensiveness and transparency of the analysis;
(b)
innovation and digitalisation, safety, interoperability and accessibility aspects, including for persons with reduced mobility;
(c)
cross-border dimension, network integration and territorial accessibility, including for European islands and outermost regions;
(d)
Union added value;
(e)
synergies between the transport, energy and digital sectors;
(f)
maturity of the action in the light of the development of the project;
(g)
soundness of the maintenance strategy proposed for the project upon completion;
(h)
soundness of the implementation plan proposed;
(i)
catalytic effect of Union financial support on investment;
(j)
need to overcome financial obstacles such as those caused by insufficient commercial viability, high upfront costs or the lack of market finance;
(k)
potential for dual use in the context of military mobility;
(l)
consistency with Union and national energy and climate plans, including the “energy efficiency first” principle.
2.   The assessment of proposals against the award criteria shall take into account, where relevant, the resilience to the adverse impacts of climate change through a climate vulnerability and risk assessment, including the relevant adaptation measures.
3.   The assessment of proposals against the award criteria shall, where relevant, as specified in the work programmes, ensure that actions supported by the CEF that include PNT technology are technically compatible with the Galileo and EGNOS programmes and with the Copernicus programme.
4.   As regards actions relating to the transport sector, the assessment of proposals against the award criteria shall, where applicable, ensure that proposed actions are consistent with the corridor work plans and implementing acts pursuant to Article 47 of Regulation (EU) No 1315/2013 and that they take into account the consultative opinion of the responsible European Coordinator pursuant to Article 45(8) thereof. The assessment shall also consider whether the implementation of actions financed by the CEF risks causing disruption to freight and passenger flows on the section of the line concerned by the project and whether those risks have been mitigated.
5.   As regards actions relating to cross-border projects in the field of renewable energy, the award criteria shall take into account the conditions laid down in Article 7(4).
6.   As regards actions relating to projects of common interest in the field of digital connectivity, the award criteria set out in the work programmes and the calls for proposals shall take into account the criteria laid down in Article 8(4).
Article 15
Co-financing rates
1.   For studies, the amount of Union financial support shall not exceed 50 % of the total eligible cost. For studies financed with the amounts transferred from the Cohesion Fund, the maximum co-financing rates shall be those applicable to the Cohesion Fund as specified in paragraph 2, point (c).
2.   For works in the transport sector, the following maximum co-financing rates shall apply:
(a)
for works relating to the specific objectives referred to in Article 3(2), point (a)(i), the amount of Union financial support shall not exceed 30 % of the total eligible cost; however, the co-financing rates may be increased to a maximum of 50 % for the actions:
(i)
relating to cross-border links under the conditions specified in point (e) of this paragraph;
(ii)
supporting telematic applications systems;
(iii)
supporting inland waterways or railway interoperability;
(iv)
supporting new technologies and innovation;
(v)
supporting improvements in infrastructure for safety; and
(vi)
adapting the transport infrastructure for Union external border checks purposes, in accordance with relevant Union law;
(b)
for works relating to the specific objectives referred to in Article 3(2), point (a)(ii), the amount of Union financial support shall not exceed 50 % of the total eligible cost; however, the co-financing rates may be increased to a maximum of 85 % if the necessary resources are transferred to the CEF pursuant to Article 4(13);
(c)
as regards the amounts transferred from the Cohesion Fund, the maximum co-financing rates shall not exceed 85 % of the total eligible costs;
(d)
as regards the amounts from the European Strategic Investment heading of EUR 1 559 800 000, as referred to in Part II, first paragraph, first indent, of the Annex, for the completion of missing major cross-border railway links between Member States eligible for funding from the Cohesion Fund, the maximum co-financing rates shall not exceed 85 % of the total eligible costs;
(e)
as regards actions relating to cross-border links, the increased maximum co-financing rates provided for in points (a), (c) and (d) of this paragraph may only apply to actions that demonstrate a high degree of integration in the planning and implementation of the action for the purpose of the award criterion referred to in Article 14(1), point (c), for instance through the establishment of a single project company, a joint governance structure, a bilateral legal framework or by an implementing act pursuant to Article 47 of Regulation (EU) No 1315/2013; in addition, the co-financing rate applicable to projects carried out by integrated management structures, including joint ventures, in accordance with Article 11(2), point (a), may be increased by 5 %.
3.   For works in the energy sector, the following maximum co-financing rates shall apply:
(a)
for works relating to the specific objectives referred to in Article 3(2), point (b), the amount of Union financial support shall not exceed 50 % of the total eligible cost;
(b)
the co-financing rates may be increased to a maximum of 75 % of the total eligible cost for actions contributing to the development of projects of common interest which, based on the evidence referred to in Article 14(2) of Regulation (EU) No 347/2013, provide a high degree of regional or Union-wide security of supply, strengthen the solidarity of the Union or offer highly innovative solutions.
4.   For works in the digital sector, the following maximum co-financing rates shall apply: for works relating to the specific objectives referred to in Article 3(2), point (c), the amount of Union financial support shall not exceed 30 % of the total eligible cost.
The co-financing rates may be increased:
(a)
up to 50 % for actions with a strong cross-border dimension, such as uninterrupted coverage with 5G systems along major transport paths or deployment of backbone networks between Member States and between the Union and third countries; and
(b)
up to 75 % for actions implementing the Gigabit connectivity of socioeconomic drivers.
Actions providing local wireless connectivity in local communities, when implemented via low value grants, may be funded by Union financial support covering up to 100 % of the eligible costs, without prejudice to the principle of co-financing.
5.   The maximum co-funding rate applicable to actions referred to in Article 10(1) shall be the highest maximum co-funding rate applicable to the sectors concerned. In addition, the co-financing rate applicable to those actions may be increased by 10 %.
6.   In each of the transport, energy and digital sectors, as regards works undertaken in outermost regions, a specific maximum co-funding rate of 70 % shall apply.
Article 16
Eligible costs
The following cost-eligibility criteria shall apply, in addition to the criteria set out in Article 186 of the Financial Regulation:
(a)
only expenditure incurred in Member States is eligible, except where the project of common interest or cross-border projects in the field of renewable energy involves the territory of one or more third countries as referred to in Article 5 or Article 11(4) of this Regulation or international waters, and where the action is indispensable to the achievement of the objectives of the project concerned;
(b)
the cost of equipment, facilities and infrastructure which is treated as capital expenditure by the beneficiary is eligible up to its entirety;
(c)
expenditure related to the purchase of land is not an eligible cost, except for funds transferred from the Cohesion Fund in the transport sector in accordance with Article 64 of Regulation (EU) 2021/1060;
(d)
eligible costs shall not include value added tax.
Article 17
Combination of grants with other sources of financing
1.   Grants may be used in combination with financing from the European Investment Bank or National Promotional Banks or other development and public financial institutions, as well as from private-sector finance institutions and private-sector investors, including through public private partnerships.
2.   The use of grants referred to in paragraph 1 may be implemented through dedicated calls for proposals.
Article 18
Reduction or termination of the grants
1.   In addition to the grounds specified in Article 131(4) of the Financial Regulation, the amount of the grant may, except in duly justified cases, be reduced on the following grounds:
(a)
for studies, the action has not started within one year following the starting date indicated in the grant agreement;
(b)
for works, the action has not started within two years following the starting date indicated in the grant agreement;
(c)
following a review of the progress of the action, it is established that the implementation of the action has suffered such major delays that the objectives of the action are unlikely to be achieved;
2.   The grant agreement may be amended or terminated on the basis of the grounds specified in paragraph 1.
3.   Before any decision regarding the reduction or termination of a grant is taken, the case shall be examined comprehensively and the beneficiaries concerned shall be given the possibility to submit their observations within a reasonable time-frame.
4.   Available commitment appropriations resulting from the application of paragraph 1 or 2 of this Article shall be distributed to other work programmes proposed under the corresponding financial envelope set out in Article 4(2).
Article 19
Cumulative and alternative funding
1.   An action that has received a contribution under the CEF may also receive a contribution from another Union programme, including funds under shared management, provided that the contributions do not cover the same costs. The rules of the relevant Union programme shall apply to the corresponding contribution to the action. The cumulative funding shall not exceed the total eligible costs of the action. The support from the different Union programmes may be calculated on a pro-rata basis in accordance with the documents setting out the conditions for support.
2.   The Seal of Excellence label shall be awarded to actions which comply with the following cumulative conditions:
(a)
they have been assessed in a call for proposals under the CEF;
(b)
they comply with the minimum quality requirements of that call for proposals;
(c)
they cannot be financed under that call for proposals due to budgetary constraints.
It shall be possible for actions that have been awarded a Seal of Excellence label in accordance with the first subparagraph to receive support from the ERDF in accordance with Article 67(5) of Regulation (EU) 2021/1060 or from the Cohesion Fund, without any further assessment, and provided that such actions are consistent with the objectives and rules of the Fund concerned.
CHAPTER IV
PROGRAMMING, MONITORING, EVALUATION AND CONTROL
Article 20
Work programmes
1.   The CEF shall be implemented by work programmes referred to in Article 110 of the Financial Regulation.
2.   In order to provide transparency and predictability and to enhance the quality of the projects, the Commission shall adopt by 15 October 2021 the first multiannual work programmes. Those first multiannual work programmes shall include the timetable of the calls for proposals for the first three years of the CEF, their topics and indicative budget, as well as a prospective framework covering the entire programming period.
3.   The work programmes shall be adopted by the Commission by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 24(2).
4.   When adopting work programmes in the energy sector, the Commission shall give particular consideration to projects of common interest and related actions that aim to further integrate the internal market for energy, ending energy isolation and eliminating electricity interconnection bottlenecks, with an emphasis on those projects contributing to the achievement of the interconnection target of at least 10 % by 2020 and 15 % by 2030, as well as to projects contributing to synchronisation of electricity systems with Union networks.
5.   In accordance with Article 200(2) of the Financial Regulation, the authorising officer responsible may, where appropriate, organise the selection procedure in two stages as follows:
(a)
applicants shall submit a simplified dossier containing relatively brief information for the purposes of project preselection based on a limited set of criteria;
(b)
applicants short-listed at the first stage shall submit a complete dossier after closure of the first stage.
Article 21
Granting of Union financial support
1.   Following every call for proposals based on the work programmes referred to in Article 20, the Commission shall adopt an implementing act setting the amount of financial support to be granted to the projects selected or to parts thereof and specifying the conditions and methods for their implementation. That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 24(2).
2.   During the implementation of the grant agreements the beneficiaries and the Member States concerned shall be informed by the Commission regarding changes to the grant amounts and the final amounts paid.
3.   The beneficiaries shall submit reports as defined in the respective grant agreements without prior approval of the Member States. The Commission shall provide Member States with access to the reports regarding actions located on their territories.
Article 22
Monitoring and reporting
1.   Indicators to report on the progress of the CEF towards the achievement of the general and specific objectives laid down in Article 3 are set out in Part I of the Annex.
2.   To ensure effective assessment of the CEF’s progress towards the achievement of its objectives, the Commission is empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 26, to amend Part I of the Annex with regard to the indicators where considered necessary as well as to supplement this Regulation with provisions on the establishment of a monitoring and evaluation framework.
3.   The performance reporting system shall ensure that data for monitoring the implementation and the results of the CEF are suitable for an in-depth analysis of the progress achieved, including for climate tracking, and that they are collected efficiently, effectively and in a timely manner. To that end, proportionate reporting requirements shall be imposed on recipients of Union funds and, where appropriate, on Member States.
4.   The Commission shall improve the dedicated internet site, by publishing, in real time, a map with the projects that are being implemented, together with relevant information, including impact assessments and the value, beneficiary, implementing entity and state of play of the project. The Commission shall also present progress reports every two years. Those progress reports shall include the information on the implementation of the CEF, in accordance with the general and specific objectives laid down in Article 3, clarifying whether the different sectors are on track, whether the total budgetary commitment is in line with the total amount allocated, whether the on-going projects are sufficiently complete, and whether it is still feasible and appropriate to deliver them.
Article 23
Evaluation
1.   Evaluations shall be carried out in a timely manner so that their results can be fed into the decision-making process.
2.   An interim evaluation of the CEF shall be carried out once there is sufficient information available about the implementation of the CEF, but no later than four years after the start of implementation of the CEF.
3.   At the end of the implementation of the CEF, but no later than four years after the end of the period specified in Article 1, the Commission shall carry out a final evaluation of the CEF.
4.   The Commission shall submit the conclusions of the evaluations accompanied by its observations, to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Article 24
Committee procedure
1.   The Commission shall be assisted by the CEF Coordination Committee, which may meet in different formations depending on the respective topic. That Committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2.   Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 25
Delegated acts
1.   The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 26, supplementing this Regulation by:
(a)
establishing a monitoring and evaluation framework based on the indicators as set out in Part I of the Annex;
(b)
laying down rules regarding the selection of cross-border projects in the field of renewable energy additional to those in Part IV of the Annex, and establishing and updating a list of selected cross–border projects in the field of renewable energy.
2.   Subject to Article 172, second subparagraph, TFEU, the Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 26 of this Regulation:
(a)
to amend Part III of the Annex regarding the definition of the transport core network corridors and pre-identified sections on the comprehensive network;
(b)
to amend Part V of the Annex regarding the identification of digital connectivity projects of common interest.
Article 26
Exercise of the delegation
1.   The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2.   The power to adopt delegated acts referred to in Article 22(2) and Article 25 shall be conferred on the Commission until 31 December 2028.
3.   The delegation of power referred to in Article 7(2), Article 22(2) and Article 25 may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the 
Official Journal of the European Union
 or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4.   Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making.
5.   As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
6.   A delegated act adopted pursuant to Article 7(2), Article 22(2) and Article 25 shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or by the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 27
Information, communication and publicity
1.   The recipients of Union funding shall acknowledge the origin of those funds and ensure the visibility of the Union funding, in particular when promoting the actions and their results, by providing coherent, effective and proportionate targeted information to multiple audiences, including the media and the public.
2.   The Commission shall implement information and communication actions relating to the CEF, to actions taken pursuant to the CEF and to the results obtained. Financial resources allocated to the CEF shall also contribute to the corporate communication of the political priorities of the Union, insofar as those priorities are related to the objectives referred to in Article 3.
3.   Transparency and public consultation shall be ensured in compliance with the applicable Union and national law.
Article 28
Protection of the financial interest of the Union
Where a third country participates in the CEF by means of a decision adopted pursuant to an international agreement or on the basis of any other legal instrument, the third country shall grant the necessary rights and access required for the authorising officer responsible, OLAF and the Court of Auditors to comprehensively exercise their respective competences. In the case of OLAF, such rights shall include the right to carry out investigations, including on-the-spot checks and inspections, as provided for in Regulation (EU, Euratom) No 883/2013.
CHAPTER V
TRANSITIONAL AND FINAL PROVISIONS
Article 29
Repeal and transitional provisions
1.   Regulations (EU) No 1316/2013 and (EU) No 283/2014 are repealed.
2.   Without prejudice to paragraph 1, this Regulation shall not affect the continuation or modification of actions initiated pursuant to Regulation (EU) No 1316/2013, which shall continue to apply to those actions until their closure.
3.   The financial envelope for the CEF may also cover the technical and administrative assistance expenses necessary to ensure the transition between the CEF and the measures adopted pursuant to Regulation (EU) No 1316/2013.
4.   If necessary, appropriations may be entered in the Union budget beyond 2027 to cover the expenses provided for in Article 4(5), to enable the management of actions not completed by 31 December 2027, in accordance with this Regulation.
Article 30
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the 
Official Journal of the European Union
.
It shall apply from 1 January 2021.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 7 July 2021.
For the European Parliament
The President
D. M. SASSOLI
For the Council
The President
A. LOGAR
(
1
)
  
            
OJ C 440, 6.12.2018, p. 191
.
(
2
)
  
            
OJ C 461, 21.12.2018, p. 173
.
(
3
)
  Position of the European Parliament of 17 April 2019 (
OJ C 158, 30.4.2021, p. 884
) and position of the Council at first reading of 14 June 2021 (
OJ C 276, 9.7.2021, p. 1
). Position of the European Parliament of 6 July 2021 (not yet published in the Official Journal).
(
4
)
  
            
OJ L 282, 19.10.2016, p. 4
.
(
5
)
  Regulation (EU) 2021/1060 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund Plus, the Cohesion Fund, the Just Transition Fund and the European Maritime, Fisheries and Aquaculture Fund and financial rules for those and for the Asylum, Migration and Integration Fund, the Internal Security Fund and the Instrument for Financial Support for Border Management and Visa Policy (
OJ L 231, 30.6.2021, p. 159
).
(
6
)
  Directive (EU) 2016/2284 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2016 on the reduction of national emissions of certain atmospheric pollutants, amending Directive 2003/35/EC and repealing Directive 2001/81/EC (
OJ L 344, 17.12.2016, p. 1
).
(
7
)
  Regulation (EU) No 1315/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on Union guidelines for the development of the trans-European transport network and repealing Decision No 661/2010/EU (
OJ L 348, 20.12.2013, p. 1
).
(
8
)
  Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council of 18 July 2018 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) No 1296/2013, (EU) No 1301/2013, (EU) No 1303/2013, (EU) No 1304/2013, (EU) No 1309/2013, (EU) No 1316/2013, (EU) No 223/2014, (EU) No 283/2014, and Decision No 541/2014/EU and repealing Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 (
OJ L 193, 30.7.2018, p. 1
).
(
9
)
  Directive 2014/94/EU of the European Parliament and of the Council of 22 October 2014 on the deployment of alternative fuels infrastructure (
OJ L 307, 28.10.2014, p. 1
).
(
10
)
  Directive 2008/96/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on road infrastructure safety management (
OJ L 319, 29.11.2008, p. 59
).
(
11
)
  Regulation (EU) 2021/1058 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021 on the European Regional Development Fund and on the Cohesion Fund (
OJ L 231, 30.6.2021, p. 60
).
(
12
)
  Regulation (EU) No 347/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2013 on guidelines for trans-European energy infrastructure and repealing Decision No 1364/2006/EC and amending Regulations (EC) No 713/2009, (EC) No 714/2009 and (EC) No 715/2009 (
OJ L 115, 25.4.2013, p. 39
).
(
13
)
  Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on the promotion of the use of energy from renewable sources (
OJ L 328, 21.12.2018, p. 82
).
(
14
)
  Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) No 663/2009 and (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council (
OJ L 328, 21.12.2018, p. 1
).
(
15
)
  Regulation (EU) No 283/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 on guidelines for trans-European networks in the area of telecommunications infrastructure and repealing Decision No 1336/97/EC (
OJ L 86, 21.3.2014, p. 14
).
(
16
)
  Directive (EU) 2018/1972 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 establishing the European Electronic Communications Code (
OJ L 321, 17.12.2018, p. 36
).
(
17
)
  Regulation (EU) 2021/694 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2021 establishing the Digital Europe Programme and repealing Decision (EU) 2015/2240 (
OJ L 166, 11.5.2021, p. 1
).
(
18
)
  Regulation (EU) 2021/695 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021 establishing Horizon Europe – the Framework Programme for Research and Innovation, laying down its rules for participation and dissemination, and repealing Regulations (EU) No 1290/2013 and (EU) No 1291/2013 (
OJ L 170, 12.5.2021, p. 1
).
(
19
)
  
            
OJ L 433 I, 22.12.2020, p. 28
.
(
20
)
  
            
OJ L 1, 3.1.1994, p. 3
.
(
21
)
  Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 September 2013 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) and repealing Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 (
OJ L 248, 18.9.2013, p. 1
).
(
22
)
  Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities financial interests (
OJ L 312, 23.12.1995, p. 1
).
(
23
)
  Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities’ financial interests against fraud and other irregularities (
OJ L 292, 15.11.1996, p. 2
).
(
24
)
  Council Regulation (EU) 2017/1939 of 12 October 2017 implementing enhanced cooperation on the establishment of the European Public Prosecutor’s Office (‘the EPPO’) (
OJ L 283, 31.10.2017, p. 1
).
(
25
)
  Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2017 on the fight against fraud to the Union’s financial interests by means of criminal law (
OJ L 198, 28.7.2017, p. 29
).
(
26
)
  Council Decision 2013/755/EU of 25 November 2013 on the association of the overseas countries and territories with the European Union (‘Overseas Association Decision’) (
OJ L 344, 19.12.2013, p. 1
).
(
27
)
  Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC (
OJ L 94, 28.3.2014, p. 243
).
(
28
)
  
            
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1
.
(
29
)
  Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13
).
(
30
)
  Regulation (EU) No 1316/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing the Connecting Europe Facility, amending Regulation (EU) No 913/2010 and repealing Regulations (EC) No 680/2007 and (EC) No 67/2010 (
OJ L 348, 20.12.2013, p. 129
).
(
31
)
  Regulation (EU) No 913/2010 of the European Parliament and of the Council of 22 September 2010 concerning a European rail network for competitive freight (
OJ L 276, 20.10.2010, p. 22
).
(
32
)
  The financial envelope of the CEF for the period 2021-2027 in constant 2018 prices is EUR 29 896 000 000 and is distributed as follows: (a) transport: EUR 22 884 000 000, of which (i) EUR 11 384 000 000 from the MFF 2021-2027, Heading 1(2), European Strategic Investment; (ii) EUR 10 000 000 000 transferred from the Cohesion Fund; (iii) EUR 1 500 000 000 from the MFF 2021-2027, Heading 5(13), Defence; (b) energy: EUR 5 180 000 000; (c) digital: EUR 1 832 000 000.
(
33
)
  Regulation (EU) 2021/523 of the European Parliament and of the Council of 24 March 2021 establishing the InvestEU Programme and amending Regulation (EU) 2015/1017 (
OJ L 107, 26.3.2021, p. 30
).
ANNEX
PART I
INDICATORS
The CEF will be monitored closely on the basis of a set of indicators intended to measure the extent to which the general and specific objectives of the CEF have been achieved and with a view to minimising administrative burdens and costs. To that end, data will be collected as regards the following set of key indicators:
Sectors
Specific Objectives
Key Indicators
Transport
Efficient, interconnected and multimodal networks and infrastructure for smart, interoperable, sustainable, inclusive, accessible, safe and secure mobility
Number of cross-border and missing links addressed with the support of the CEF (including actions relating to urban nodes, regional cross-border rail connections, multimodal logistics platforms, maritime ports, inland ports, connections to airports and rail-road terminals of the TEN-T core network and comprehensive network)
Number of actions supported by the CEF contributing to the digitalisation of transport, in particular through the deployment of ERTMS, RIS, ITS, VTMIS/e-Maritime services and SESAR
Number of alternative fuel supply points built or upgraded with the support of the CEF
Number of actions supported by the CEF contributing to the safety of transport
Number of actions supported by the CEF contributing to transport accessibility for persons with reduced mobility
Number of actions supported by the CEF contributing to the reduction in rail freight noise
Adaptation for the dual-use of transport infrastructure
Number of transport infrastructure components adapted to dual-use requirements
Energy
Contribution to interconnectivity and integration of markets
Number of actions supported by the CEF contributing to projects interconnecting MS networks and removing internal constraints
Security of supply
Number of actions supported by the CEF contributing to projects ensuring resilient gas network
Number of actions supported by the CEF contributing to the smartening and digitalisation of grids and increasing energy storage capacity
Sustainable development through enabling decarbonisation
Number of actions supported by the CEF contributing to projects enabling increased penetration of renewable energy in energy systems
Number of actions supported by the CEF contributing to cross-border cooperation in the field of renewable energy
Digital
Contribution to the deployment of digital connectivity infrastructure throughout the Union
New connections to very high capacity networks for socioeconomic drivers and very high-quality connections for local communities
Number of actions supported by the CEF enabling 5G coverage along major transport paths
Number of actions supported by the CEF enabling new connections to very high capacity networks
Number of actions supported by the CEF contributing to the digitalisation of energy and transport sectors
PART II
INDICATIVE PERCENTAGES FOR THE TRANSPORT SECTOR
The budgetary resources referred to in Article 4(2), point (a)(i), shall be distributed as follows:
—
60 % for the actions listed in Article 9(2), point (a): “Actions relating to efficient, interconnected, interoperable and multimodal networks” out of which EUR 1 559 800 000
                   
(
1
)
 to be allocated, in priority and on a competitive basis, to the completion of missing major cross-border railway links between Member States eligible for funding from the Cohesion Fund;
—
40 % for the actions listed in Article 9(2), point (b): “Actions relating to smart, interoperable, sustainable, multimodal, inclusive, accessible, safe and secure mobility”.
The budgetary resources referred to in Article 4(2), point (a)(ii), shall be distributed as follows:
—
85 % for the actions listed in Article 9(2), point (a): “Actions relating to efficient, interconnected, interoperable and multimodal networks”;
—
15 % for the actions listed in Article 9(2), point (b): “Actions relating to smart, interoperable, sustainable, multimodal, inclusive, accessible, safe and secure mobility”.
For the actions listed in Article 9(2), point (a), 85 % of the budgetary resources should be allocated to actions on the core network and 15 % to actions on the comprehensive network.
PART III
TRANSPORT CORE NETWORK CORRIDORS AND CROSS-BORDER LINKS ON THE COMPREHENSIVE NETWORK
1.
Core network corridors and indicative list of pre-identified cross-border links and missing links
Core network corridor “Atlantic”
Alignment
Gijón – León – Valladolid
A Coruña – Vigo – Orense – León
Zaragoza – Pamplona/Logroño – Bilbao
Tenerife/Gran Canaria – Huelva/Sanlúcar de Barrameda – Sevilla – Córdoba
Algeciras – Bobadilla – Madrid
Sines/Lisboa – Madrid – Valladolid
Lisboa – Aveiro – Leixões/Porto – Douro river
Sionainn Faing or Shannon Foynes/Baile Átha Cliath or Dublin/Corcaigh or Cork – Le Havre – Rouen – Paris
Aveiro – Valladolid – Vitoria-Gasteiz – Bergara – Bilbao/Bordeaux – Toulouse/Tours – Paris – Metz – Mannheim/Strasbourg
Sionainn Faing or Shannon Foynes/Baile Átha Cliath or Dublin/Corcaigh or Cork – Saint Nazaire – Nantes – Tours – Dijon
Cross-border links
Évora – Mérida
Rail
Vitoria-Gasteiz – San Sebastián – Bayonne – Bordeaux
Aveiro – Salamanca
Douro river (Via Navegável do Douro)
Inland waterways
Missing links
Non-UIC gauge interoperable lines on the Iberian Peninsula
Rail
Core network corridor “Baltic – Adriatic”
Alignment
Gdynia – Gdańsk – Katowice/Sławków
Gdańsk – Warszawa – Katowice/Kraków
Katowice – Ostrava – Brno – Wien
Szczecin/Świnoujście – Poznań – Wrocław – Ostrava
Katowice – Bielsko-Biała – Žilina – Bratislava – Wien
Wien – Graz– Villach – Udine – Trieste
Udine – Venezia – Padova – Bologna – Ravenna – Ancona
Graz – Maribor –Ljubljana – Koper/Trieste
Cross-border
links
Katowice/Opole – Ostrava – Brno
Katowice – Žilina
Bratislava – Wien
Graz – Maribor
Venezia – Trieste – Divača – Ljubljana
Rail
Katowice – Žilina
Brno – Wien
Road
Missing links
Gloggnitz – Mürzzuschlag: Semmering base tunnel
Graz – Klagenfurt: Koralm railway line and tunnel
Koper – Divača
Rail
Core network corridor “Mediterranean”
Alignment
Algeciras – Bobadilla –Madrid – Zaragoza – Tarragona
Madrid – Valencia – Sagunto – Teruel – Zaragoza
Sevilla – Bobadilla – Murcia
Cartagena – Murcia – Valencia – Tarragona/Palma de Mallorca – Barcelona
Tarragona – Barcelona – Perpignan – Narbonne – Toulouse/Marseille – Genova/Lyon – La Spezia/Torino – Novara – Milano – Bologna/Verona – Padova – Venezia – Ravenna/Trieste/Koper – Ljubljana – Budapest
Ljubljana/Rijeka – Zagreb – Budapest – UA border
Cross-border links
Barcelona – Perpignan
Rail
Lyon – Torino: base tunnel and access routes
Nice – Ventimiglia
Venezia – Trieste – Divača – Ljubljana
Ljubljana – Zagreb
Zagreb – Budapest
Budapest – Miskolc – UA border
Lendava – Letenye
Road
Vásárosnamény – UA border
Missing links
Almería – Murcia
Rail
Non-UIC gauge interoperable lines on the Iberian Peninsula
Perpignan – Montpellier
Koper – Divača
Rijeka – Zagreb
Milano – Cremona – Mantova – Porto Levante/Venezia – Ravenna/Trieste
Inland waterways
Core network corridor “North Sea – Baltic”
Alignment
Luleå – Helsinki – Tallinn – Rīga
Ventspils – Rīga
Rīga – Kaunas
Klaipėda – Kaunas – Vilnius
Kaunas – Warszawa
BY border – Warszawa – Łódź/Poznań – Frankfurt (Oder) – Berlin – Hamburg – Kiel
Łódź – Katowice/Wrocław
UA border – Rzeszów – Katowice – Wrocław – Falkenberg – Magdeburg
Szczecin/Świnoujście – Berlin – Magdeburg – Braunschweig – Hannover
Hannover – Bremen – Bremerhaven/Wilhelmshaven
Hannover – Osnabrück – Hengelo – Almelo – Deventer – Utrecht
Utrecht – Amsterdam
Utrecht – Rotterdam – Antwerpen
Hannover/Osnabrück – Köln – Antwerpen
Cross-border links
Tallinn – Rīga – Kaunas – Warszawa: Rail Baltic new UIC gauge fully interoperable line
Rail
Świnoujście/Szczecin – Berlin
Rail and inland waterways
Via Baltica Corridor EE-LV-LT-PL
Road
Missing links
Kaunas – Vilnius: part of Rail Baltic new UIC gauge fully interoperable line
Rail
Warszawa/Idzikowice – Poznań/Wrocław, incl. connections to the planned Central Transport Hub
Nord-Ostsee-Kanal
Inland waterways
Berlin – Magdeburg – Hannover; Mittellandkanal; western German canals
Rhine, Waal
Noordzeekanaal, IJssel, Twentekanaal
Core network corridor “North Sea – Mediterranean”
Alignment
UK border – Baile Átha Cliath or Dublin – Sionainn Faing or Shannon Foynes/Corcaigh or Cork
Sionainn Faing or Shannon Foynes/Baile Átha Cliath or Dublin/Corcaigh or Cork – Le Havre/Calais/Dunkerque/Zeebrugge/Terneuzen/Gent/Antwerpen/Rotterdam/Amsterdam
UK border – Lille – Brussel or Bruxelles
Amsterdam – Rotterdam – Antwerpen – Brussel or Bruxelles – Luxembourg
Luxembourg – Metz – Dijon – Mâcon – Lyon – Marseille
Luxembourg – Metz – Strasbourg – Basel
Antwerpen/Zeebrugge – Gent – Calais/Dunkerque/Lille – Paris– Rouen – Le Havre
Cross-border links
Brussel or Bruxelles – Luxembourg – Strasbourg
Rail
Terneuzen – Gent
Inland waterways
Seine – Scheldt Network and the related Seine, Scheldt and Meuse river basins
Rhine-Scheldt corridor
Missing links
Albertkanaal/Canal Albert and Kanaal Bocholt-Herentals
Inland waterways
Core network corridor “Orient/East-Med”
Alignment
Hamburg – Berlin
Rostock – Berlin – Dresden
Bremerhaven/Wilhelmshaven – Magdeburg – Dresden
Dresden – Ústí nad Labem – Mělník/Praha – Lysá nad Labem/Poříčany – Kolín
Kolín – Pardubice – Brno – Wien/Bratislava – Budapest – Arad – Timişoara – Craiova – Calafat – Vidin – Sofia
Sofia – RS border/MK border
Sofia – Plovdiv – Burgas/TR border
TR border – Alexandroupoli – Kavala – Thessaloniki – Ioannina – Kakavia/Igoumenitsa
MK border – Thessaloniki
Sofia – Thessaloniki – Athina – Piraeus/Ikonio –Irakleio – Lemesos (Vasiliko) – Lefkosia/Larnaka
Athina – Patra/Igoumenitsa
Cross-border links
Dresden – Praha/Kolín
Rail
Wien/Bratislava – Budapest
Békéscsaba – Arad – Timişoara
Craiova – Calafat – Vidin – Sofia – Thessaloniki
Sofia – RS border/MK border
TR border – Alexandroupoli
MK border – Thessaloniki
Ioannina – Kakavia (AL border)
Road
Drobeta Turnu Severin/Craiova – Vidin – Montana
Sofia – RS border
Hamburg – Dresden – Praha – Pardubice
Inland waterways
Missing links
Igoumenitsa – Ioannina
Praha – Brno
Thessaloniki – Kavala – Alexandroupoli
Timişoara – Craiova
Rail
Core network corridor “Rhine – Alpine”
Alignment
Genova – Milano – Lugano – Basel
Genova – Novara – Brig – Bern – Basel – Karlsruhe – Mannheim – Mainz – Koblenz – Köln
Köln – Düsseldorf – Duisburg – Nijmegen/Arnhem – Utrecht – Amsterdam
Nijmegen – Rotterdam – Vlissingen
Köln – Liège – Brussel or Bruxelles – Gent
Liège – Antwerpen – Gent – Zeebrugge
Cross-border
links
Zevenaar – Emmerich – Oberhausen
Rail
Karlsruhe – Basel
Milano/Novara – CH border
Basel – Antwerpen/Rotterdam – Amsterdam
Inland waterways
Missing links
Genova – Tortona/Novi Ligure
Rail
Zeebrugge – Gent
Core network corridor “Rhine – Danube”
Alignment
Strasbourg – Stuttgart – München – Wels/Linz
Strasbourg – Mannheim – Frankfurt am Main – Würzburg – Nürnberg – Regensburg – Passau – Wels/Linz
München/Nürnberg – Praha – Ostrava/Přerov – Žilina – Košice – UA border
Wels/Linz – Wien – Bratislava – Budapest – Vukovar
Wien/Bratislava – Budapest – Arad – Moravita/Brașov/Craiova – București – Giurgiu/Constanta – Sulina
Cross-borderlinks
München – Praha
Rail
Nürnberg – Plzeň
München – Mühldorf – Freilassing – Salzburg
Strasbourg – Kehl Appenweier
Hranice – Žilina
Košice – UA border
Wien – Bratislava/Budapest
Bratislava – Budapest
Békéscsaba – Arad – Timişoara – RS border
București – Giurgiu – Rousse
Danube (Kehlheim – Constanța/Midia/Sulina) and the related Váh, Sava and Tisza river basins
Inland waterways
Zlín – Žilina
Road
Timişoara – RS border
Missing links
Stuttgart – Ulm
Rail
Salzburg – Linz
Craiova – București
Arad – Sighişoara – Brașov- Predeal
Core network corridor “Scandinavian – Mediterranean”
Alignment
RU border – Hamina/Kotka – Helsinki – Turku/Naantali – Stockholm – Örebro(Hallsberg)/Linköping – Malmö
Narvik/Oulu – Luleå – Umeå – Stockholm/Örebro (Hallsberg)
Oslo – Göteborg – Malmö – Trelleborg
Malmö – København – Fredericia – Aarhus – Aalborg – Hirtshals/Frederikshavn
København – Kolding/Lübeck – Hamburg – Hannover
Bremerhaven – Bremen – Hannover – Nürnberg
Rostock – Berlin – Halle/Leipzig – Erfurt – München
Nürnberg – München – Innsbruck – Verona – Bologna – Ancona/Firenze
Livorno/La Spezia – Firenze – Roma – Napoli – Bari – Taranto – Valletta/Marsaxlokk
Cagliari – Napoli – Gioia Tauro – Palermo/Augusta – Valletta/Marsaxlokk
Cross-border links
RU border – Helsinki
Rail
København – Hamburg: Fehmarn belt fixed link access routes
München – Wörgl – Innsbruck – Fortezza – Bolzano – Trento – Verona: Brenner base tunnel and its access routes
Göteborg-Oslo
København – Hamburg: Fehmarn belt fixed link
Rail/Road
2.
Indicative list of pre-identified cross-border links on the comprehensive network
The cross-border sections of the comprehensive network referred to in Article 9(2), point (a)(ii), include notably the following sections:
Baile Átha Cliath or Dublin/Letterkenny – UK border
Road
Pau – Huesca
Rail
Lyon – CH border
Rail
Athus – Mont-Saint-Martin
Rail
Breda – Venlo – Viersen – Duisburg
Rail
Antwerpen – Duisburg
Rail
Mons – Valenciennes
Rail
Gent – Terneuzen
Rail
Heerlen – Aachen
Rail
Groningen – Bremen
Rail
Stuttgart – CH border
Rail
Gallarate/Sesto Calende – CH border
Rail
Berlin – Rzepin/Horka – Wrocław
Rail
Praha – Linz
Rail
Villach – Ljubljana
Rail
Pivka – Rijeka
Rail
Plzeň – České Budějovice – Wien
Rail
Wien – Győr
Rail
Graz – Celldömölk – Győr
Rail
Neumarkt-Kallham – Mühldorf
Rail
Amber Corridor PL-SK-HU
Rail
Via Carpathia Corridor BY/UA border-PL-SK-HU-RO
Road
Focșani – MD border
Road
Budapest – Osijek – Svilaj (BA border)
Road
Faro – Huelva
Rail
Porto – Vigo
Rail
Giurgiu – Varna
Rail
Svilengrad – Pithio
Rail
3.
Components of the comprehensive network located in Member States which do not have a land border with another Member State.
PART IV
SELECTION OF CROSS-BORDER PROJECTS IN THE FIELD OF RENEWABLE ENERGY
1.
Objective of cross-border projects in the field of renewable energy
Cross-border projects in the field of renewable energy shall promote cross-border cooperation between Member States in the field of planning, development and the cost-effective exploitation of renewable energy sources, as well as facilitate their integration through energy storage facilities and with the aim of contributing to the Union’s long term decarbonisation strategy.
2.
General criteria
In order to qualify as a cross-border project in the field of renewable energy, a project shall meet all of the following general criteria:
(a)
the project shall be included in a cooperation agreement or any other kind of arrangement between two or more Member States or between one or more Member States and one or more third countries as set out in Articles 8, 9, 11 and 13 of Directive (EU) 2018/2001;
(b)
the project shall provide cost savings in the deployment of renewable energy or benefits for system integration, security of supply or innovation, or both, in comparison to a similar project or renewable energy project implemented by one of the participating Member States alone;
(c)
the potential overall benefits of cooperation outweigh its costs, including in the longer term, as assessed on the basis of the cost-benefit analysis as referred to in point 3 of this Part and applying the methodologies referred to in Article 7(2) of this Regulation.
3.
Cost-benefit analysis
(a)
energy generation costs;
(b)
system integration costs;
(c)
support costs;
(d)
greenhouse gas emissions;
(e)
security of supply;
(f)
air and other local pollution, such as effects on local nature and the environment;
(g)
innovation.
4.
Procedure
(a)
Promoters, including Member States, of a project that is potentially eligible for selection as a cross-border project in the field of renewable energy under a cooperation agreement or any other kind of arrangement between two or more Member States or between one or more Member States and one or more third countries as set out in Articles 8, 9, 11 and 13 of Directive (EU) 2018/2001 and that seeks to obtain the status of cross-border project in the field of renewable energy, shall submit an application for selection as a cross-border project in the field of renewable energy to the Commission. The application shall include the relevant information to allow the Commission to evaluate the project against the criteria laid down in points 2 and 3 of this Part, in line with the methodologies referred to in Article 7(2) of this Regulation.
The Commission shall ensure that promoters are given the opportunity to apply for the status of cross-border project in the field of renewable energy at least once a year.
(b)
The Commission shall set up and chair a group for cross-border-projects in the field of renewable energy, composed of one representative of each Member State and one from the Commission. The group shall adopt its own rules of procedure.
(c)
At least once a year, the Commission shall organise the process for selection as cross-border projects. Following the evaluation of the projects, the Commission shall submit to the group referred to in point (b) of this point a list of eligible projects in the field of renewable energy that comply with the criteria set out in Article 7 and in point (d) of this point.
(d)
The group referred to in point (b) shall be given relevant information, unless commercially sensitive, on the eligible projects included in the list submitted by the Commission regarding the following criteria:
(i)
a confirmation of the compliance with the eligibility and selection criteria for all projects;
(ii)
information on the cooperation mechanism that a project pertains to and information regarding the extent to which a project has the support of one or several Member States;
(iii)
description of the objective of the project, including the estimated capacity (in kW) and, where available, renewable energy production (in kWh per annum), as well as the total project costs and eligible costs referred, in euro;
(iv)
information on the expected Union added value in accordance with point 2, (b), of this Part and on the expected costs and benefits and the expected Union added value in accordance with point 2, (c), of this Part.
(e)
The group may invite to its meetings, as appropriate, promoters of eligible projects, representatives of third countries involved in eligible projects and any other relevant stakeholders.
(f)
On the basis of the evaluation results, the group shall agree on a draft list of cross-border projects in the field of renewable energy, to be adopted in accordance with point (g).
(g)
The Commission shall adopt the final list of selected cross-border projects in the field of renewable energy by delegated act on the basis of a draft list referred to in point (f) and taking into account point (i). The Commission shall also publish on its website the list of selected cross-border projects in the field of renewable energy. That list shall be reviewed as necessary and at least every two years.
(h)
The group shall monitor the implementation of the projects on the final list and make recommendations on how to overcome possible delays in their implementation. For this purpose, project promoters of the selected projects shall provide information on the implementation of their projects.
(i)
The Commission shall, when selecting the cross-border projects in the field of renewable energy, aim to ensure an appropriate geographical balance in the selection of such projects. Regional groupings may be used for the selection of projects.
(j)
A project shall not be selected as a cross-border project in the field of renewable energy, or, if selected, shall have such status withdrawn, if information which was a determining factor in the evaluation, was incorrect, or if the project does not comply with Union law.
PART V
DIGITAL CONNECTIVITY INFRASTRUCTURE PROJECTS OF COMMON INTEREST
1.
Gigabit connectivity, including 5G systems and other state-of-the-art connectivity, for socioeconomic drivers.
Actions shall be prioritised taking into account the function of the socioeconomic drivers, the relevance of the digital services and applications enabled by providing the underlying connectivity, and the potential socioeconomic benefits to citizens, business and local communities, including the additional area coverage generated in terms of households. The available budget shall be allocated in a geographically balanced manner across Member States.
Priority shall be given to actions contributing to Gigabit connectivity, including 5G systems and other state-of-the-art connectivity, for:
(a)
hospitals and medicals centres, in line with the efforts to digitalise the healthcare system, with a view to increasing the well-being of Union citizens and changing the way health and care services are delivered to patients;
(b)
education and research centres, in the context of the efforts to facilitate the use, inter alia, of high-speed computing, cloud applications and big data, close digital divides and to innovate in education systems, to improve learning outcomes, enhance equity and improve efficiency;
(c)
uninterrupted 5G wireless broadband coverage to all urban areas by 2025.
2.
Wireless connectivity in local communities
Actions that aim to provide local wireless connectivity in centres of local public life, including outdoor spaces accessible to the general public that play a major role in the public life of local communities, shall fulfil the following conditions in order to receive funding:
(a)
they are implemented by a public sector body as referred to in the second paragraph, which is capable of planning and supervising the installation, as well as ensuring for a minimum of three years the financing of operating costs, of indoor or outdoor local wireless access points in public spaces;
(b)
they build on very high capacity digital networks enabling the delivery of very high-quality internet experience to users that:
(i)
is free of charge and without discriminatory conditions, easy to access, secured and uses most recent and best available equipment, and is capable of delivering high-speed connectivity to its users; and
(ii)
supports widespread and non-discriminatory access to innovative digital services;
(c)
they use the common visual identity to be provided by the Commission and link to the associated multi-lingual online tools;
(d)
in view of achieving synergies and increasing capacity and improving user experience, they facilitate the deployment of 5G ready small-area wireless access points, as defined in Directive (EU) 2018/1972; and
(e)
they commit to procure the necessary equipment and/or related installation services in accordance with applicable law to ensure that projects do not unduly distort competition.
Union financial support shall be available to public sector bodies as defined in Article 3, point (1), of Directive (EU) 2016/2102 of the European Parliament and of the Council 
(
2
)
 undertaking to provide, in accordance with national law, local wireless connectivity that is free of charge and without discriminatory conditions through the installation of local wireless access points.
Funded actions shall not duplicate existing free private or public offers of similar characteristics, including quality, in the same public space.
The available budget shall be allocated in a geographically balanced manner across Member States.
Wherever relevant, coordination and coherence will be ensured with the actions supported by the CEF that promote access of socioeconomic drivers to very high capacity networks capable of providing Gigabit connectivity, including 5G systems and other state-of-the-art connectivity.
3.
Indicative list of 5G corridors and cross-border backbone connections eligible for funding
In line with the Gigabit society objectives set out by the Commission to ensure that major terrestrial transport paths have uninterrupted 5G coverage by 2025, actions implementing uninterrupted coverage with 5G systems pursuant to Article 9(4), point (c), include, as a first step, actions on the cross-border sections for connected automated mobility (CAM) experimentation, and, as a second step, actions on more extensive sections in view of a larger scale deployment of CAM along the corridors, as indicated in the table below (indicative list). The TEN-T corridors are used as a basis for this purpose, but the deployment of 5G is not necessarily confined to those corridors 
(
3
)
.
Furthermore, actions supporting deployment of backbone networks, including with submarine cables across Member States and between the Union and third countries or connecting European islands, pursuant to Article 9(4), point (d), are also supported in order to provide necessary redundancy for such vital infrastructure, and to increase the capacity and resilience of the Union’s digital networks.
Core network corridor “Atlantic”
Cross-border sections for CAM experimentation
Porto – Vigo
Mérida – Évora
Paris – Amsterdam – Frankfurt am Main
Aveiro – Salamanca
San Sebastián – Biarritz
More extensive section for larger scale deployment of CAM
Metz – Paris – Bordeaux – Bilbao – Vigo – Porto – Lisboa
Bilbao – Madrid – Lisboa
Madrid – Mérida – Sevilla – Tarifa
Deployment of backbone networks, including with submarine cables
Açores/Madeira Islands – Lisboa
Core network corridor “Baltic – Adriatic”
Cross-border sections for CAM experimentation
More extensive section for larger scale deployment of CAM
Gdańsk – Warszawa – Brno – Wien – Graz – Ljubljana – Koper/Trieste
Core network corridor “Mediterranean”
Cross-border sections for CAM experimentation
More extensive section for larger scale deployment of CAM
Budapest – Zagreb – Ljubljana – Rijeka – 
Split
 – Dubrovnik
Ljubljana – Zagreb – Slavonski Brod – Bajakovo (RS border)
Slavonski Brod – Đakovo – Osijek
Montpellier – Narbonne – Perpignan – Barcelona – Valencia – Málaga – Tarifa with an extension to Narbonne – Toulouse
Deployment of backbone networks, including with submarine cables
Submarine cable networks Lisboa – Marseille – Milano
Core network corridor “North Sea – Baltic”
Cross-border sections for CAM experimentation
Warszawa – Kaunas – Vilnius
Kaunas – Klaipėda
More extensive section for larger scale deployment of CAM
Tallinn –Rīga – Kaunas – LT/PL border –Warszawa
BY/LT border – Vilnius – Kaunas – Klaipėda
Via Carpathia:
Klaipėda – Kaunas – Ełk – Białystok – Lublin – Rzeszów – Barwinek – Košice
Core network corridor “North Sea – Mediterranean”
Cross-border sections for CAM experimentation
Metz – Merzig – Luxembourg
Rotterdam – 
Antwerp
 – 
Eindhoven
More extensive section for larger scale deployment of CAM
Amsterdam – Rotterdam – Breda – Lille – Paris
Brussel or Bruxelles – Metz – Basel
Mulhouse – Lyon – Marseille
Core network corridor “Orient/East-Med”
Cross-border sections for CAM experimentation
Sofia – Thessaloniki – Beograd
More extensive section for larger scale deployment of CAM
Berlin – Praha – Brno – Bratislava – Timişoara – Sofia – TR border
Bratislava – Košice
Sofia – Thessaloniki – Athina
Core network corridor “Rhine – Alpine”
Cross-border sections for CAM experimentation
Bologna – Innsbruck – München (Brenner corridor)
More extensive section for larger scale deployment of CAM
Rotterdam – Oberhausen – Frankfurt am Main
Basel – Milano – Genova
Core network corridor “Rhine – Danube”
Cross-border sections for CAM experimentation
More extensive section for larger scale deployment of CAM
Frankfurt am Main – Passau – Wien – Bratislava – Budapest – Osijek – Vukovar – București – Constanta
București – Iasi
Karlsruhe – München – Salzburg – Wels
Frankfurt am Main – Strasbourg
Core network corridor “Scandinavian – Mediterranean”
Cross-border sections for CAM experimentation
Oulu – Tromsø
Oslo – Stockholm
 – Helsinki
More extensive section for larger scale deployment of CAM
Turku – Helsinki – RU border
Oslo – Malmö – København – Hamburg – Würzburg – Nürnberg – München – Rosenheim – Verona – Bologna – Napoli – Catania – Palermo
Stockholm – Malmö
Napoli – Bari – Taranto
Aarhus – Esbjerg – Padborg
(
1
)
  EUR 1 384 000 000 in 2018 prices.
(
2
)
  Directive (EU) 2016/2102 of the European Parliament and of the Council of 26 October 2016 on the accessibility of the websites and mobile applications of public sector bodies (
OJ L 327, 2.12.2016, p. 1
).
(
3
)
  Sections in italics are located outside of the TEN-T core network corridors but included in the 5G corridors.

Summary:
Connecting Europe Facility (2021-2027)
SUMMARY OF:
Regulation (EU) 2021/1153 establishing the Connecting Europe Facility
WHAT IS THE AIM OF THE REGULATION?
For the period of the 
multiannual financial framework (MFF)
 2021-2027, the regulation:
establishes the 
Connecting Europe Facility
 for 2021-2027 (CEF 2.0);
sets out its objectives and budget; and
outlines forms of 
European Union
 (EU) funding and eligibility rules.
KEY POINTS
Objectives
CEF 2.0 has similar objectives to CEF 1.0 (which related to the period 2014-2020), but with a greater emphasis on:
sustainability, decarbonisation and lower emissions;
the complementarity of transport modes (as well as synergies between the transport, energy and digital sectors);
improving 
military mobility
 across the EU.
The general objective of CEF 2.0 is to build, develop, modernise and complete the 
trans-European networks
 in the 
transport
, 
energy
 and digital sectors and facilitate international cooperation in the field of renewable energy, specifically contributing to the following 3 areas.
Transport
Efficient, interconnected and multimodal 
Trans-European Transport Networks (TEN-T)
, and infrastructure projects for smart, interoperable, sustainable, inclusive, accessible, safe and secure mobility.
Adapting parts of the TEN-T infrastructure to improve both civilian and military mobility (subject to specific eligibility rules).
Energy
Facilitating cross-border energy cooperation, including renewable energy.
Development of projects of common interests relating to further integration of an internal energy market, interoperability of networks across borders and sectors, facilitating decarbonisation of the economy, promoting energy efficiency and ensuring security of supply.
Digital sector
Deployment of and access to safe and secure very high-capacity networks, including 5G systems providing Gigabit connectivity in areas where socioeconomic drivers are located.
Uninterrupted 5G coverage of major transport paths, including the TEN-T.
Increased resilience and capacity of EU digital backbone networks by linking to neighbouring territories.
Digitalisation of transport and energy networks.
Budget
 (at 2021 prices)
Transport: €25.81 billion (including €11.29 billion transferred from the 
Cohesion Fund
).
Energy: €5.84 billion.
Digital: €2.07 billion.
The CEF provides funding in the form of grants and procurement.
Proposals are submitted by one or more EU 
Member States
 or, with the agreement of the Member States concerned, by international organisations, joint undertakings, or by public or private undertakings or bodies, including regional or local authorities.
Non-EU country eligibility
The following non-EU countries can participate in the CEF, under certain conditions:
members of the 
European Free Trade Association
 which are also members of the 
European Economic Area
;
acceding
 countries, 
candidate countries
 and potential candidates;
European neighbourhood policy
 countries;
other non-EU countries, by specific agreement.
Co-financing
For most transport projects, EU financial support does not exceed 30% of the total eligible cost, increased up to 50% for studies, for the more prioritised actions and the civilian-defence dual-use actions, and up to 85% for projects where funds are transferred from the Cohesion Fund.
For energy projects, the EU financial support does not exceed 50% of the total eligible cost, increased up to 75% for projects providing a high degree of regional or EU-wide security of supply, strengthening EU solidarity or offering highly innovative solutions.
For digital projects, the EU financial support does not exceed 30% of the total eligible cost, increased up to 50% for actions with strong cross-border dimension and up to 75% for Gigabit connectivity for socioeconomic drivers.
In each of the transport, energy and digital sectors, as regards works undertaken in the 
outermost regions
, a specific maximum co-funding rate of 70% shall apply.
To support 
synergies
 between the transport, energy and digital sectors, actions to achieve objectives in at least 2 of these sectors can receive a higher co-funding rate in compliance with a work programme addressing at least 2 of these sectors.
The regulation repeals Regulations (EU) 
No 
1316/2013
 and (EU) 
No 
283/2014
.
FROM WHEN DOES THE REGULATION APPLY?
It has applied since 
1 January 2021
.
BACKGROUND
See also:
European Climate, Infrastructure and Environment Executive Agency
 (European Commission)
Mobility strategy
 (European Commission)
European Health and Digital Executive Agency
 (European Commission).
MAIN DOCUMENT
Regulation (EU) 
2021/1153
 of the European Parliament and of the Council of 
7 July 2021
 establishing the Connecting Europe Facility and repealing Regulations (EU) 
No 1316/2013
 and (EU) 
No 283/2014
 (OJ L 249, 
14.7.2021
, 
pp. 38-81
)
RELATED DOCUMENTS
Regulation (EU) 
2021/1060
 of the European Parliament and of the Council of 
24 June 2021
 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund Plus, the Cohesion Fund, the Just Transition Fund and the European Maritime, Fisheries and Aquaculture Fund and financial rules for those and for the Asylum, Migration and Integration Fund, the Internal Security Fund and the Instrument for Financial Support for Border Management and Visa Policy (OJ L 231, 
30.6.2021
, 
pp. 159-706
)
Regulation (EU) 
2021/694
 of the European Parliament and of the Council of 
29 April 2021
 establishing the Digital Europe Programme and repealing Decision (EU) 2015/2240 (OJ L 166, 
11.5.2021
, 
pp. 1-34
)
Directive (EU) 
2018/2001
 of the European Parliament and of the Council of 
11 December 2018
 on the promotion of the use of energy from renewable sources (OJ L 328, 
21.12.2018
, 
pp. 82-209
)
Successive amendments to Directive (EU) 2018/2001 have been incorporated into the original text. This 
consolidated version
 is of documentary value only.
Regulation (EU) 
2018/1999
 of the European Parliament and of the Council of 
11 December 2018
 on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) 
No 663/2009
 and (EC) 
No 715/2009
 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing Regulation (EU) 
No 525/2013
 of the European Parliament and of the Council (OJ L 328, 
21.12.2018
, 
pp. 1-77
)
See 
consolidated version
.
Joint communication to the European Parliament and the Council — Improving military mobility in the European Union (
JOIN(2017) 41 final
, 
10.11.2017
)
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Europe on the move: An agenda for a socially fair transition towards clean, competitive and connected mobility for all (
COM(2017) 283 final
, 
31.5.2017
)
Regulation (EU) 
No 
1315/2013
 of the European Parliament and of the Council of 
11 December 2013
 on Union guidelines for the development of the trans-European transport network and repealing Decision 
No 661/2010/EU
 (OJ L 348, 
20.12.2013
, 
pp. 1-128
)
See 
consolidated version
.
Regulation (EU) 
No 
347/2013
 of the European Parliament and of the Council of 
17 April 2013
 on guidelines for trans-European energy infrastructure and repealing Decision 
No 1364/2006/EC
 and amending Regulations (EC) 
No 713/2009
, (EC) 
No 714/2009
 and (EC) 
No 715/2009
 (OJ L 115, 
25.4.2013
, 
pp. 39-75
)
See 
consolidated version
.
last update 
17.9.2021

--- DANISH ---

Document:
14.7.2021
DA
Den Europæiske Unions Tidende
L 249/38
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2021/1153
af 7. juli 2021
om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) nr. 283/2014
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 172 og 194,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 
(
1
)
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 
(
2
)
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 
(
3
)
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Med henblik på at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, fremme jobskabelse og overholde langsigtede dekarboniseringsforpligtelser har Unionen inden for transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor brug for moderne, multimodal højeffektiv infrastruktur, som kan bidrage til at forbinde og integrere Unionen og alle dens øer og regioner, herunder dens afsidesliggende regioner og regioner i den yderste periferi, perifere, bjergrige og tyndtbefolkede regioner. Sådanne forbindelser bør bidrage til at forbedre den frie bevægelighed for personer, varer, kapital og tjenesteydelser. De transeuropæiske net bør lette forbindelserne på tværs af landegrænserne, fremme en øget økonomisk, social og territorial samhørighed og bidrage til en mere konkurrencedygtig og bæredygtig social markedsøkonomi og til at bekæmpe klimaændringer.
(2)
Formålet med Connecting Europe-faciliteten (»CEF«) er at fremskynde investeringerne i transeuropæiske net og mobilisere finansiering fra både den offentlige og private sektor, samtidig med at retssikkerheden øges, og princippet om teknologineutralitet respekteres. CEF bør muliggøre fuld udnyttelse af synergivirkningerne mellem transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor, så effektiviteten af Unionens tiltag kan øges og gennemførelsesomkostningerne minimeres.
(3)
CEF bør også bidrage til Unionens indsats mod klimaændringer og støtte miljømæssigt og socialt bæredygtige projekter, herunder, hvor det er relevant, tiltag til afbødning af og tilpasning til klimaændringer. Navnlig CEF's bidrag til at nå målene og målsætningerne i Parisaftalen, der er vedtaget inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer 
(
4
)
 (»Parisaftalen«), samt 2030-klima- og energimålene og den langsigtede dekarboniseringsmålsætning bør styrkes.
(4)
CEF bør garantere en høj grad af gennemsigtighed og sikre høring af offentligheden i overensstemmelse med gældende EU-ret og national ret.
(5)
For at afspejle betydningen af at bekæmpe klimaændringer i overensstemmelse med Unionens forpligtelser til at gennemføre Parisaftalen og FN's verdensmål for bæredygtig udvikling har denne forordning til formål at bidrage til at integrere klimatiltag og til at nå et overordnet mål om, at mindst 30 % af udgifterne i EU-budgettet støtter klimamål. Denne forordning bør desuden bidrage til ambitionen om, at 7,5 % af de årlige udgifter inden for den flerårige finansielle ramme (»FFR«) for 2021-2027 afsættes til biodiversitetsmål i 2024, og 10 % af de årlige udgifter inden for FFR for 2021-2027 afsættes til biodiversitetsmål i 2026 og 2027, idet der tages hensyn til de eksisterende overlapninger mellem klima- og biodiversitetsmål. Gennem sine tiltag bør CEF bidrage med 60 % af sin samlede finansieringsramme til klimamål, bl.a. baseret på de følgende koefficienter: i) 100 % til udgifter i forbindelse med jernbaneinfrastruktur, opladningsinfrastruktur, alternative og bæredygtige brændstoffer, ren bytransport, eltransmission, oplagring af elektricitet, intelligente net, CO
2
-transport og vedvarende energi; ii) 40 % til transport ad indre vandveje og multimodal transport samt gasinfrastruktur, forudsat at det giver mulighed for, at anvendelsen af vedvarende hydrogen eller biomethan øges. De anvendte koefficienter for overvågning af detaljerede klimaudgifter bør være i overensstemmelse med koefficienterne i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 
(
5
)
, hvor det er relevant. Relevante tiltag vil blive fastlagt under forberedelsen og gennemførelsen af CEF og revurderet som led i de relevante evalueringer og revisionsprocesser. For at undgå, at infrastrukturen er sårbar over for klimaændringernes potentielle langtidseffekter, og sikre, at omkostningerne ved drivhusgasemissioner fra projektet indgår i projektets økonomiske evaluering, bør CEF-støttede projekter, hvor det er relevant, være underlagt klimasikring i overensstemmelse med den vejledning, som bør udarbejdes af Kommissionen i sammenhæng med den vejledning, der udarbejdes for andre EU-programmer.
(6)
Ifølge artikel 8 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) tilstræber Unionen i alle sine aktiviteter at fjerne uligheder og fremme ligestilling mellem mænd og kvinder. Kønsligestilling såvel som lige rettigheder og muligheder for alle og integration af disse mål bør tages i betragtning og fremmes under hele vurderingen, forberedelsen, gennemførelsen og overvågningen af CEF.
(7)
For at overholde de indberetningsforpligtelser vedrørende anvendelsen af EU-midler til at støtte de foranstaltninger, der er truffet med henblik på at opfylde de mål i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2284 
(
6
)
, bør udgifter vedrørende nedbringelsen af emissioner eller luftforurenende stoffer som omhandlet i nævnte direktiv spores.
(8)
Et vigtigt mål for CEF er at skabe større synergivirkninger og komplementaritet mellem transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor. Med henblik herpå bør CEF give mulighed for at vedtage arbejdsprogrammer, som kan tage fat på specifikke interventionsområder, f.eks. hvad angår opkoblet og automatiseret mobilitet eller bæredygtige alternative brændstoffer. Fremme af digital kommunikation kunne udgøre en integreret del af et projekt af fælles interesse inden for energi og transport. Inden for hver af sektorerne bør CEF desuden give mulighed for, at visse synergetiske elementer, der vedrører en anden sektor, kan anses for støtteberettigede, hvis en sådan tilgang forbedrer de socioøkonomiske fordele ved investeringen. Synergivirkninger mellem sektorerne bør fremmes gennem tildelingskriterierne for udvælgelsen af tiltag samt gennem øget medfinansiering.
(9)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1315/2013 
(
7
)
 fastlægger retningslinjer for det transeuropæiske transportnet (»TEN-T«) (»TEN-T-retningslinjer«), som udpeger infrastrukturen i TEN-T, specificerer, hvilke krav det skal opfylde, og fastsætter foranstaltninger til gennemførelsen af TEN-T. Ifølge TEN-T-retningslinjerne forventes navnlig hovednettet færdigetableret senest i 2030 gennem etablering af ny infrastruktur og gennem en gennemgribende opgradering og reetablering af den eksisterende infrastruktur, der er nødvendig for at sikre netkontinuitet.
(10)
Med henblik på at sikre konnektivitet i hele Unionen bør tiltag, der bidrager til udviklingen af CEF-finansierede projekter af fælles interesse inden for transportsektoren, bygge på komplementariteten mellem alle transportformer for at tilvejebringe effektive, sammenkoblede og multimodale net. Dette bør omfatte veje i de medlemsstater, hvor der stadig er et stort investeringsbehov for at kunne færdiggøre TEN-T-hovedvejnettet.
(11)
I overensstemmelse med artikel 193, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 
(
8
)
 (»finansforordningen«) er det muligt at yde et tilskud til en allerede påbegyndt foranstaltning, forudsat at ansøgeren kan godtgøre, at det var nødvendigt at igangsætte foranstaltningen inden undertegnelsen af tilskudsaftalen. Dog er omkostninger, som er påløbet forud for datoen for indgivelse af ansøgningen om tilskud, ikke støtteberettigede, undtagen i behørigt begrundede undtagelsestilfælde. For at undgå enhver afbrydelse af EU-støtte, som kunne være til skade for Unionens interesser, bør det for en begrænset periode i begyndelsen af FFR for 2021-2027 og kun i behørigt begrundede tilfælde være muligt, at omkostninger, der er påløbet i forbindelse med tiltag, der støttes i henhold til nærværende forordning, som allerede er påbegyndt anses som støtteberettigede fra den 1. januar 2021, selv om de påløb før ansøgningen om tilskud blev indgivet.
(12)
For at opfylde målene i TEN-T-retningslinjerne er det nødvendigt at prioritere støtte til de igangværende TEN-T-projekter samt de grænseoverskridende forbindelser og de manglende forbindelser og, hvor det er relevant, sikre, at de støttede tiltag er i overensstemmelse med de korridorarbejdsplaner, der er udarbejdet i henhold til forordning (EU) nr. 1315/2013, og med den overordnede netudvikling med hensyn til performance og interoperabilitet.
(13)
Navnlig den fulde udbygning af European Rail Traffic Management System (»ERTMS«) på hovednettet senest i 2030 som fastsat i forordning (EU) nr. 1315/2013 kræver mere støtte på EU-plan og tilskyndelse til private investorers deltagelse.
(14)
Desuden er forbindelsen af lufthavne med TEN-T-hovednettet en vigtig forudsætning for en vellykket færdiggørelse af TEN-T-hovednettet og for sikring af effektiv intermodalitet. Derfor bør det prioriteres at etablere sådanne forbindelser, hvor de mangler.
(15)
Med henblik på gennemførelsen af grænseoverskridende tiltag er der behov for en høj grad af integration med hensyn til planlægningen og gennemførelsen. Uden at prioritere nogen af de følgende eksempler kan en sådan integration anskueliggøres gennem etablering af et enkelt projektselskab, en fælles forvaltningsstruktur, et joint venture, en bilateral juridisk ramme, en ramme baseret på en gennemførelsesretsakt i henhold til artikel 47 i forordning (EU) nr. 1315/2013, eller en anden form for samarbejde. Oprettelse af integrerede forvaltningsstrukturer, herunder joint ventures, bør fremmes, herunder gennem en højere grad af medfinansiering.
(16)
Strømliningsforanstaltninger, som i øjeblikket er under udvikling, med henblik på at fremme virkeliggørelsen af TEN-T, bør støtte en mere effektiv gennemførelse af projekter af fælles interesse inden for transport.
(17)
Tilpasningen af hovednetkorridorerne og deres forhåndsudpegede strækninger bør tilpasses for at afspejle de stigende transportstrømme og udviklingen af TEN-T. Disse justeringer af hovednetkorridorerne bør ikke påvirke færdiggørelsen af hovednettet senest i 2030, bør forbedre korridorernes dækning af medlemsstaternes territorium og bør være forholdsmæssigt afpassede for at bevare sammenhængen i og effektiviteten af udviklingen og koordineringen af korridoren. Af denne årsag bør længden af hovednetkorridorerne ikke øges med mere end 15 %. Til sin tid bør tilpasningen af hovednetkorridorerne tage højde for resultaterne af revisionen af gennemførelsen af hovednettet som fastsat i forordning (EU) nr. 1315/2013. Revisionen bør tage højde for de regionale grænseoverskridende jernbaneforbindelser til TEN-T, som er blevet taget ud af brug eller nedlagt, samt for andre ændringer i det samlede net og konsekvenserne af Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen.
(18)
Det er nødvendigt at fremme offentlige og private investeringer inden for alle transportformer for at fremme intelligent, interoperabel, bæredygtig, multimodal, inklusiv, tilgængelig og sikker mobilitet i hele Unionen. I sin meddelelse af 31. maj 2017 med titlen »Et mobilt Europa: En dagsorden for en socialt retfærdig omstilling til ren, konkurrencedygtig og sammenbundet mobilitet for alle« fremlagde Kommissionen en lang række initiativer med det formål at gøre trafikken mere sikker, fremme intelligent brug af vejafgifter, nedbringe CO
2
-emissioner, luftforurening og trafikbelastning, fremme opkoblet og autonom mobilitet og sikre de rette betingelser og hviletider for arbejdstagere. Disse initiativer bør ledsages af økonomisk støtte fra Unionen gennem CEF, hvor dette er relevant.
(19)
I TEN-T-retningslinjerne kræves det for så vidt angår ny teknologi og innovation, at TEN-T gør det muligt at dekarbonisere alle transportformer ved at stimulere energieffektivitet og anvendelse af alternative brændstoffer, samtidig med at princippet om teknologineutralitet respekteres. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/94/EU 
(
9
)
 fastlægger en fælles ramme for foranstaltninger til etablering af infrastruktur for alternative brændstoffer til alle transportformer i Unionen med henblik på at mindske afhængigheden af fossile brændstoffer mest muligt og at begrænse de miljø- og klimamæssige virkninger af transport. Dette direktiv kræver også, at medlemsstaterne sikrer, at offentligt tilgængelige ladestandere eller tankstationer stilles til rådighed senest den 31. december 2025. Som Kommissionen skitserede i sin meddelelse af 8. november 2017 med titlen »Fremme af lavemissionsmobilitet: En Europæisk Union, der beskytter planeten, styrker forbrugernes rettigheder og forsvarer industrien og arbejdstagerne« er der behov for et omfattende sæt af foranstaltninger til fremme af lavemissionsmobilitet, herunder økonomisk støtte, når markedsvilkårene ikke giver et tilstrækkeligt incitament.
(20)
I forbindelse med meddelelsen af 17. maj 2018 med titlen »Bæredygtig mobilitet i Europa: sikker, opkoblet og ren« understregede Kommissionen, at automatiserede køretøjer og avancerede konnektivitetssystemer vil gøre køretøjer mere sikre, lettere at dele og mere tilgængelige for alle borgere, herunder dem, der i dag kan være afskåret fra mobilitetstjenester, såsom ældre og personer med nedsat mobilitet. I den forbindelse fremsatte Kommissionen også forslag til EU's strategiske handlingsplan for trafiksikkerhed og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/96/EF 
(
10
)
.
(21)
For at forbedre gennemførelsen af transportprojekter i mindre udviklede dele af nettet bør en tildeling fra Samhørighedsfonden reguleret af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1058 
(
11
)
 overføres til CEF med henblik på at finansiere transportprojekter i de medlemsstater, som er berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden. I den indledende fase, der vedrører 70 % af det overførte rammebeløb, bør udvælgelsen af støtteberettigede projekter overholde de nationale tildelinger under Samhørighedsfonden. De resterende 30 % af det overførte rammebeløb bør tildeles på et konkurrencepræget grundlag til det størst mulige antal projekter, som er placeret i medlemsstater, der er berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden, idet grænseoverskridende forbindelser og manglende forbindelser prioriteres. Medlemsstaterne bør behandles ens, og der bør tages passende hensyn til ulemper som følge af permanente geografiske sårbarheder. Kommissionen bør støtte medlemsstater, der er berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden, i deres bestræbelser på at udvikle en passende række støtteberettigede projekter, navnlig ved at styrke de pågældende offentlige myndigheders institutionelle kapacitet.
(22)
Det Europæiske Råd opnåede i sine konklusioner af 21. juli 2020 enighed om, i en bredere sammenhæng i forbindelse med FFR for 2021-2027, at 1 384 000 000 EUR (i 2018-priser) fra CEF skal anvendes til at færdiggøre manglende store grænseoverskridende jernbaneforbindelser mellem samhørighedslande for at støtte det indre markeds funktion og at reglerne om medfinansiering af overførslen fra Samhørighedsfonden til CEF skal finde anvendelse på dette beløb.
(23)
Efter den fælles meddelelse af 10. november 2017 med titlen »Fremme af militær mobilitet i Den Europæiske Union« understregede den fælles meddelelse af 28. marts 2018 om handlingsplanen for militær mobilitet, at transportinfrastrukturpolitikken rummer en klar mulighed for at øge synergivirkningerne mellem de forsvarsmæssige behov og TEN-T med det overordnede mål at forbedre den militære mobilitet i hele Unionen under hensyntagen til den geografiske balance og de mulige fordele med hensyn til civilbeskyttelse. I overensstemmelse med handlingsplanen om militær mobilitet drøftede og godkendte Rådet i 2018 de militære krav med hensyn til transportinfrastruktur, og Kommissionens tjenestegrene udpegede i 2019 de dele af TEN-T, som egner sig til dobbelt anvendelse, herunder nødvendige opgraderinger af den eksisterende infrastruktur. EU-finansiering af projekter med dobbelt anvendelse bør gennemføres ved hjælp af CEF på grundlag af arbejdsprogrammer under hensyntagen til de gældende krav fastsat inden for rammerne af handlingsplanen om militær mobilitet og en eventuel yderligere vejledende liste over prioriterede projekter, som medlemsstaterne udpeger i overensstemmelse med nævnte plan.
(24)
TEN-T-retningslinjerne anerkender, at det samlede net sikrer tilgængelighed og konnektivitet for alle øer og regioner i Unionen, herunder afsidesliggende områder og regioner i den yderste periferi. Endvidere fremhævede Kommissionen i sin meddelelse af 24. oktober 2017 med titlen »Et stærkere og fornyet strategisk partnerskab med regionerne i EU's yderste periferi« de særlige transportbehov, energibehov og digitale behov, som regionerne i den yderste periferi har, og nødvendigheden af at yde tilstrækkelig EU-finansiering med henblik på at opfylde disse behov, herunder gennem CEF, ved at anvende medfinansieringssatser på op til 70 %.
(25)
I betragtning af de betydelige investeringsbehov, der skal opfyldes for at gøre fremskridt i retning af færdiggørelsen af TEN-T-hovednettet senest i 2030 (anslået til ca. 350 mia. EUR i perioden 2021-2027), færdiggørelsen af det samlede TEN-T-net senest i 2050 og investeringer i dekarbonisering, digitalisering og byudvikling (anslået til ca. 700 mia. EUR i perioden 2021-2027), er det hensigtsmæssigt at anvende de forskellige EU-finansieringsprogrammer og -instrumenter så effektivt som muligt, hvorved merværdien af EU-støttede investeringer maksimeres. Dette vil kunne opnås via en strømlinet investeringsproces, som øger synligheden i transportpipelinen og skaber sammenhæng på tværs af relevante EU-programmer, navnlig CEF, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU), Samhørighedsfonden og InvestEU-programmet. Der bør navnlig tages hensyn til grundforudsætningerne som fastsat i bilag IV til forordning (EU) 2021/1060, hvor det er relevant.
(26)
I Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 
(
12
)
 fastlægges de transeuropæiske energiinfrastrukturprioriteter, som skal gennemføres for at opfylde Unionens energi- og klimapolitiske mål; der udpeges projekter af fælles interesse, som er nødvendige for at gennemføre disse prioriteter, og der fastsættes foranstaltninger vedrørende udstedelse af tilladelser, inddragelse af offentligheden og regulering for at fremskynde og/eller lette gennemførelsen af disse projekter, herunder kriterier for, om disse projekter er berettigede til økonomisk støtte fra Unionen. Udpegelsen af projekter af fælles interesse i overensstemmelse med nævnte forordning vil fortsat følge princippet om »energieffektivitet først«, således at projekter vurderes i forhold til scenarier for energiefterspørgsel, som er i fuld overensstemmelse med Unionens energi- og klimamål.
(27)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 
(
13
)
 fremhæver nødvendigheden af at fastlægge en befordrende ramme, der omfatter forbedret anvendelse af EU-midler, med udtrykkelig henvisning til resultatfremmende tiltag til støtte for grænseoverskridende samarbejde inden for vedvarende energi.
(28)
Selv om færdiggørelsen af netinfrastrukturen fortsat er prioriteret højt for at udvikle vedvarende energi, afspejler integrationen af det grænseoverskridende samarbejde om vedvarende energi og udviklingen af et intelligent og effektivt energisystem, der omfatter løsninger inden for lagring og efterspørgselsreaktion, som bidrager til at skabe balance i nettet, den tilgang, der er vedtaget i pakken om ren energi til alle europæere, med kollektivt ansvar for at nå et ambitiøst mål for vedvarende energi i 2030 og den ændrede politiske kontekst, der sikrer en retfærdig og tilstrækkelig overgang, med ambitiøse langsigtede dekarboniseringsmål.
(29)
Innovative infrastrukturteknologier, der muliggør omstilling til lavemissionsenergi- og mobilitetssystemer og som øger forsyningssikkerhed, samtidig med at Unionen opnår større energiuafhængighed, er afgørende i lyset af Unionens dekarboniseringsdagsorden. Kommissionen understregede navnlig i sin meddelelse af 23. november 2017 med titlen »Styrkelse af Europas energinet«, at da vedvarende energi senest i 2030 skal udgøre halvdelen af elproduktionen, vil elektricitet i stigende grad være drivkraften bag dekarboniseringen af sektorer, der hidtil har været domineret af fossile brændstoffer, såsom transportsektoren, industrien og opvarmnings- og afkølingssektoren, hvorfor den transeuropæiske energiinfrastrukturpolitik skal være fokuseret på investeringer i elsammenkoblinger, eloplagring, projekter vedrørende intelligente net og i gasinfrastruktur. For at støtte Unionens dekarboniseringsmål, integrationen af det indre marked og forsyningssikkerheden bør der tages behørigt hensyn til og gives prioritet til teknologier og projekter, der bidrager til overgangen til en lavemissionsøkonomi. Kommissionen vil sigte mod at øge det antal projekter vedrørende grænseoverskridende intelligente net og innovativ oplagring samt CO
2
-transport, der skal støttes inden for rammerne af CEF.
(30)
Grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi skal muliggøre den omkostningseffektive udnyttelse af vedvarende energi i Unionen, og opfyldelsen af Unionens bindende mål på mindst 32 % for vedvarende energi i 2030, jf. artikel 3 i direktiv (EU) 2018/2001, og skal bidrage til den strategiske udbredelse af innovative teknologier for vedvarende energi. Illustrative eksempler på støtteberettigede teknologier omfatter produktionen af vedvarende energi fra onshore og offshore vindkraft, solenergi, bæredygtig biomasse, havenergi, geotermisk energi eller kombinationer heraf, deres tilslutning til nettet og yderligere elementer såsom oplagrings- eller konverteringsfaciliteter. Støtteberettigede tiltag er ikke begrænset til elsektoren og kan omfatte andre energibærere og potentiel sektorsammenhæng med f.eks. opvarmning og afkøling, el til gas, oplagring og transport. Listen er ikke udtømmende for at bevare fleksibiliteten med hensyn til teknologiske fremskridt og teknologisk udvikling. Sådanne projekter indebærer ikke nødvendigvis en fysisk forbindelse mellem samarbejdende medlemsstater. Projekterne kan kun være placeret på én af de involverede medlemsstaters område, forudsat at de generelle kriterier i del IV i bilaget til denne forordning finder anvendelse.
(31)
For at støtte grænseoverskridende samarbejde inden for vedvarende energi og markedsudbredelsen af projekterne bør Kommissionen fremme udviklingen af grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi. Ved mangel på tilstrækkelig markedsudbredelse af grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi i energisektoren, bør uudnyttede budgetmidler, som er tiltænkt grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi, anvendes til at opfylde målene for de transeuropæiske energinet for så vidt angår tiltag vedrørende projekter af fælles interesse som fastsat i forordning (EU) nr. 347/2013, inden det overvejes eventuelt at anvende dem til Unionens mekanisme for finansiering af vedvarende energi, der er oprettet i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 
(
14
)
.
(32)
Det er nødvendigt at støtte projekter vedrørende intelligente net, der integrerer elproduktion, -distribution eller -forbrug, anvender systemforvaltning i realtid og påvirker de grænseoverskridende energistrømme. CEF-støtte til sådanne projekter bør også afspejle den centrale rolle, som intelligente net spiller i energiomstillingen, og bør bidrage til at overvinde de finansieringskløfter, der i øjeblikket hæmmer investeringer i en storstilet anvendelse af teknologien omkring intelligente net.
(33)
I forbindelse med EU-støtten bør særligt de grænseoverskridende energisammenkoblinger tages i betragtning, herunder dem, der er nødvendige for at nå elsammenkoblingsmålene på 10 % i 2020 og 15 % i 2030 fastsat ved forordning (EU) 2018/1999. Etablering af samkøringslinjer for elektricitet er afgørende for at integrere markederne og bryde energiisolation ved at tillade mere vedvarende energi i systemet og derved drage fordel af deres forskellighed med hensyn til efterspørgsel og forsyningsportefølje inden for vedvarende energi samt af offshore vindkraftnet og intelligente net og for at integrere alle lande i et flydende og konkurrencedygtigt energimarked.
(34)
Opnåelsen af det digitale indre marked er afhængig af den underliggende infrastruktur til digital konnektivitet. Digitaliseringen af Unionens industri og moderniseringen af sektorer som transport, energi, sundhed og offentlig forvaltning er afhængig af universel adgang til pålidelige og økonomisk overkommelige net med høj og meget høj kapacitet. Digital konnektivitet er blevet en af de afgørende faktorer for at fjerne økonomiske, sociale og territoriale skel, støtte moderniseringen af lokale økonomier og understøtte diversificeringen af økonomiske aktiviteter. CEF's interventionsområde inden for infrastruktur til digital konnektivitet bør tilpasses for at afspejle dens stigende betydning for økonomien og for samfundet som helhed. Det er derfor nødvendigt at fastlægge de projekter af fælles interesse vedrørende infrastruktur til digital konnektivitet, der er nødvendige for at opfylde Unionens mål for det digitale indre marked, og at ophæve Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 283/2014 
(
15
)
.
(35)
I sin meddelelse af 14. september 2016 med titlen »Konnektivitet med henblik på et konkurrencedygtigt digitalt indre marked — På vej mod et europæisk gigabitsamfund« (»strategien om gigabitsamfundet«) fastsætter Kommissionen strategiske mål for 2025 med henblik på at optimere investeringer i infrastruktur til digital konnektivitet. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 
(
16
)
 har blandt andet til formål at skabe lovgivningsmæssige rammer, der tilskynder til private investeringer i net til digital konnektivitet. Det er dog klart, at netudbredelser i mange områder i Unionen fortsat ikke vil være kommercielt levedygtige, hvilket skyldes flere forskellige faktorer, såsom deres afsides beliggenhed og særlige territoriale eller geografiske forhold og lav befolkningstæthed og forskellige socioøkonomiske faktorer, og derfor hurtigst muligt kræver større opmærksomhed. CEF bør derfor tilpasses for at bidrage til opfyldelsen af disse strategiske mål, der er fastsat i strategien om gigabitsamfundet, og som tilstræber at bidrage til en balance mellem udviklingen af land- og byområder, og supplere den støtte, som andre programmer yder til udbredelsen af net med meget høj kapacitet, navnlig EFRU, Samhørighedsfonden og InvestEU-programmet.
(36)
Selv om alle net til digital konnektivitet, der er opkoblet til internettet, i sig selv er transeuropæiske, hvilket hovedsageligt skyldes funktionerne af de applikationer og tjenester, som nettene giver adgang til, bør det gennem CEF prioriteres at yde støtte til tiltag med den højeste forventede indvirkning på det digitale indre marked, bl.a. gennem deres overensstemmelse med målene i strategien om gigabitsamfundet samt på den digitale omstilling af økonomien og samfundet under hensyntagen til konstaterede markedssvigt og hindringer for gennemførelsen.
(37)
Skoler, universiteter, biblioteker, lokale, regionale eller nationale forvaltninger, centrale udbydere af offentlige tjenester, hospitaler og lægecentre, transportknudepunkter og stærkt digitaliserede virksomheder er enheder og steder, som kan påvirke vigtige socioøkonomiske udviklinger inden for de områder, hvor de er beliggende, herunder landdistrikter og tyndt befolkede områder. Sådanne socioøkonomiske drivkræfter skal gå foran med hensyn til gigabitkonnektivitet for at give husholdninger, virksomheder og lokalsamfund i Unionen adgang til de bedst mulige tjenester og applikationer. CEF bør støtte adgangen til net med meget høj kapacitet, herunder 5G-systemer og andre avancerede forbindelser, som kan give disse socioøkonomiske drivkræfter gigabitkonnektivitet med henblik på at maksimere deres positive afsmittende virkninger på økonomien og samfundet som helhed i deres områder, herunder ved at skabe større efterspørgsel efter konnektivitet og tjenester.
(38)
Ikkeforbundne områder i hele Unionen udgør flaskehalse og uudnyttet potentiale for det digitale indre marked. I de fleste landdistrikter og fjerntliggende områder kan internetforbindelser af høj kvalitet spille en afgørende rolle i forhold til at forebygge den digitale kløft, isolation og affolkning ved at nedbringe omkostningerne ved levering af varer og tjenesteydelser og ved delvist at kompensere for den afsides beliggenhed. Internetforbindelser af høj kvalitet er nødvendige for nye økonomiske muligheder såsom præcisionslandbrug eller udvikling af en bioøkonomi i landdistrikterne. CEF bør bidrage til at levere fast eller trådløs konnektivitet med meget høj kapacitet til alle husholdninger i Unionen, såvel i landdistrikterne som i byerne, idet der fokuseres på de udbredelser, hvor der er konstateret en grad af markedssvigt, som kan afhjælpes ved hjælp af tilskud med lav intensitet. CEF-støttede tiltags synergivirkninger bør maksimeres under behørig hensyntagen til socioøkonomiske drivkræfters koncentrationsgrad i et givet område og til det finansieringsniveau, der kræves for at skabe dækning. Derudover bør CEF sigte mod at opnå en omfattende dækning af husholdninger og områder, da det er urentabelt at afhjælpe mangler i et allerede dækket område på et senere tidspunkt.
(39)
Med udgangspunkt i succesen med WiFi4EU-initiativet bør CEF med henblik på at fremme Unionens digitale vision i lokalsamfundene desuden fortsat støtte tilrådighedsstillelse af gratis, sikker lokal trådløs konnektivitet af høj kvalitet på centrale steder i det lokale offentlige liv, herunder enheder med en offentlig opgave såsom offentlige myndigheder og udbydere af offentlige tjenester, samt offentligt tilgængelige udendørsområder.
(40)
Digital infrastruktur er et vigtigt springbræt for innovation. For at få størst mulig virkning, bør CEF fokusere på finansiering af den digitale infrastruktur. Individuelle digitale tjenester og applikationer, såsom tjenester, der involverer forskellige distributed ledger-teknologier eller kunstig intelligens, bør derfor ikke være omfattet af CEF og i stedet være omfattet af andre instrumenter såsom programmet for et digitalt Europa, som er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/694 
(
17
)
, hvis det er relevant. Det er også vigtigt at maksimere synergivirkningerne mellem de forskellige programmer.
(41)
Levedygtigheden af den forventede næste generation af digitale tjenester, såsom tjenester i forbindelse med »tingenes internet« og digitale applikationer, som forventes at medføre betydelige fordele på tværs af forskellige sektorer og for samfundet som helhed, vil kræve uafbrudt grænseoverskridende dækning med 5G-systemer, navnlig for at gøre det muligt for brugere og objekter at bevare forbindelse, når de er på farten. Omkostningsdelingsscenarierne for udbredelse af 5G i disse sektorer er imidlertid stadig uklare, og de formodede risici ved kommerciel udbredelse på visse nøgleområder er meget store. Vejkorridorer og togforbindelser forventes at være nøgleområder i den første fase af nye anvendelser inden for opkoblet mobilitet og udgør derfor afgørende grænseoverskridende projekter til finansiering under CEF.
(42)
For at skabe den nødvendige redundans for en så afgørende infrastruktur, øge kapaciteten og modstandsdygtigheden af Unionens digitale net og bidrage til territorial samhørighed er det nødvendigt at udrulle backbonenet til elektronisk kommunikation, herunder undervandskabler, der forbinder europæiske områder med tredjelande på andre kontinenter, eller som forbinder europæiske øer, regioner i den yderste periferi eller oversøiske lande og territorier, herunder via Unionens territorialfarvande og de eksklusive økonomiske zoner i medlemsstaterne. Sådanne projekter er dog ofte ikke kommercielt levedygtige uden offentlig støtte. Derudover bør der være støtte til rådighed for at supplere de europæiske højtydende databehandlingsressourcer med tilstrækkelige forbindelser med terabitkapacitet.
(43)
Tiltag, der bidrager til projekter af fælles interesse inden for infrastruktur til digital konnektivitet, bør udbrede den bedst tilgængelige og bedst egnede teknologi til det specifikke projekt, som tilbyder den bedste ligevægt mellem de mest avancerede teknologier for så vidt angår datastrømskapacitet, transmissionssikkerhed, netmodstandsdygtighed og omkostningseffektivitet. Sådanne udbredelser bør prioriteres ved hjælp af arbejdsprogrammer under hensyntagen til kriterierne fastsat i denne forordning. Udbredelse af net med meget høj kapacitet kan omfatte passiv infrastruktur for at maksimere de socioøkonomiske og miljømæssige fordele. Endelig bør der ved prioriteringen af tiltagene tages hensyn til den mulige positive afsmittende virkning med hensyn til konnektivitet, f.eks. når et iværksat projekt kan forbedre forretningsgrundlaget for fremtidige udbredelser, der fører til yderligere dækning af områder og befolkningsgrupper i områder, som hidtil ikke har været dækket.
(44)
Unionen har udviklet sin egen satellitbaserede teknologi til positionsbestemmelse, navigation og tidsbestemmelse (PNT) (Galileo- og Egnosprogrammerne) og sit eget jordobservations- og jordovervågningsprogram (Copernicus). Galileo- og Egnosprogrammerne og Copernicus-programmet yder avancerede tjenester med vigtige økonomiske fordele for offentlige og private brugere. Derfor bør enhver transportinfrastruktur, energiinfrastruktur og digital infrastruktur, der anvender PNT- eller jordobservationstjenester, og som finansieres af CEF, være teknisk kompatibel med disse programmer.
(45)
De positive resultater af den første indkaldelse af forslag med blandet finansiering, der blev iværksat under det nuværende program i 2017, bekræftede relevansen og merværdien af at blande EU-tilskud med finansiering fra Den Europæiske Investeringsbank eller nationale erhvervsfremmende banker eller andre udviklingsinstitutioner og offentlige finansielle institutioner samt fra finansieringsinstitutter og investorer i den private sektor, herunder gennem offentlig-private partnerskaber. Blandet finansiering bør bidrage til at tiltrække private investeringer og at skabe en løftestangseffekt for det samlede bidrag fra den offentlige sektor i overensstemmelse med InvestEU-programmets mål. CEF bør derfor fortsat støtte tiltag, der kan finansieres ved en kombination af EU-tilskud og andre finansieringskilder.
(46)
I transportsektoren bør beløb brugt til blandingsoperationer ikke overstige 10 % af beløbet fra udgiftsområde 1(2) i FFR for 2021-2027. Det bør være muligt at bruge blandingsoperationer for eksempel til tiltag vedrørende intelligent, interoperabel, bæredygtig, inklusiv, tilgængelig og sikker mobilitet.
(47)
De politiske mål for CEF skal også blive taget op via finansielle instrumenter og budgetgaranti inden for rammerne af InvestEU-programmets politikområder. CEF's tiltag bør anvendes til at fremme investeringer ved at imødegå markedssvigt eller suboptimale investeringsforhold på en forholdsmæssig måde, uden at dette fører til overlapning eller fortrænger privat finansiering, navnlig hvor tiltagene ikke er kommercielt levedygtige, men har en klar merværdi på EU-plan.
(48)
For at fremme den integrerede udvikling af innovationscyklussen er det nødvendigt at sikre komplementaritet mellem de innovative løsninger, der er udviklet inden for rammerne af Unionens rammeprogrammer for forskning og innovation, og de innovative løsninger, der er udbredt med støtte fra CEF. Med henblik herpå skal synergivirkninger med Horisont Europa-programmet, som er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/695 
(
18
)
, sikre, at forsknings- og innovationsrelaterede behov inden for transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor i Unionen udpeges og fastlægges i løbet af Horisont Europas strategiske planlægningsproces. Ydermere skal synergivirkninger med Horisont Europa sikre, at CEF støtter en storstilet udrulning og udbredelse af innovative teknologier og løsninger inden for transport, energi og digital infrastruktur, navnlig fra Horisont Europa. Desuden skal synergivirkninger med Horisont Europa sikre, at udvekslingen af information og data mellem Horisont Europa og CEF lettes, f.eks. ved at sætte fokus på teknologier fra Horisont Europa med en betydelig markedsmodenhed, som efterfølgende vil kunne udbredes via CEF.
(49)
CEF's varighed bør tilpasses FFR's varighed. Ved denne forordning bør der fastsættes en finansieringsramme for hele perioden 2021-2027, som skal udgøre det primære referencebeløb, jf. punkt 18 i den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning, samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan for indførelse af nye egne indtægter 
(
19
)
 for Europa-Parlamentet og Rådet under den årlige budgetprocedure.
(50)
På EU-plan er det europæiske semester for samordning af de økonomiske politikker den ramme, inden for hvilken nationale reformprioriteter udpeges og deres gennemførelse overvåges. Medlemsstaterne udvikler selv deres egne nationale flerårige investeringsstrategier til støtte for disse reformprioriteter. Disse strategier bør fremlægges sammen med de årlige nationale reformprogrammer som en måde at opridse og samordne de prioriterede investeringsprojekter, som skal støttes med medlemsstaternes eller EU's finansiering eller begge dele. De bør også sikre, at EU-finansieringen anvendes på en sammenhængende måde, så der skabes størst mulig merværdi af den finansielle støtte, der ydes af henholdsvis EFRU og Samhørighedsfonden, den europæiske investeringsstabiliseringsfunktion, InvestEU-programmet og CEF, alt efter omstændighederne. Økonomisk støtte bør også anvendes på en måde, der er i overensstemmelse med Unionens og de nationale energi- og klimaplaner, hvor det er relevant.
(51)
Horisontale finansielle regler, der er vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet på grundlag af artikel 322 i TEUF, finder anvendelse på denne forordning. Disse regler er fastsat i finansforordningen og fastlægger navnlig proceduren for opstilling og gennemførelse af budgettet ved hjælp af tilskud, priser, udbud og indirekte gennemførelse og fastsætter kontrol med finansielle aktørers ansvar. Regler, der er vedtaget på grundlag af artikel 322 i TEUF, omfatter også en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af EU-budgettet.
(52)
Finansieringstyper og gennemførelsesmetoder i henhold til denne forordning bør vælges på grundlag af deres evne til at opfylde de specifikke mål for tiltagene og levere resultater, idet der navnlig tages hensyn til kontrolomkostningerne, den administrative byrde og den forventede risiko for manglende overholdelse. Når disse valg skal træffes, bør der tages hensyn til anvendelsen af faste beløb, faste takster og enhedsomkostninger samt af finansiering, der ikke er direkte knyttet til omkostninger som omhandlet i finansforordningens artikel 125, stk. 1.
(53)
Juridiske enheder, der er etableret i Unionen, bør så vidt muligt kunne deltage på gensidigt grundlag i tilsvarende programmer i tredjelande, som deltager i CEF.
(54)
Tredjelande, der er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), kan deltage i EU-programmer inden for rammerne af det samarbejde, der er etableret ved aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde 
(
20
)
 (»EØS-aftalen«), som fastsætter, at programmerne gennemføres på grundlag af en afgørelse vedtaget i henhold til nævnte aftale. Tredjelande kan også deltage på grundlag af andre retlige instrumenter. Der bør indsættes en særlig bestemmelse i denne forordning med et krav om, at tredjelande skal give den ansvarlige anvisningsberettigede, Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og Revisionsretten de fornødne rettigheder og den fornødne adgang, således at de i fuldt ud kan udøve deres respektive beføjelser.
(55)
Finansforordningen fastsætter bestemmelser vedrørende tildeling af tilskud. For at tage hensyn til de særlige forhold i de tiltag, der støttes via CEF, og for at sikre konsekvent gennemførelse i de sektorer, der er omfattet af CEF, er det nødvendigt at komme med yderligere angivelser for så vidt angår kriterierne for støtteberettigelse og tildeling. Udvælgelsen og finansieringen af operationer bør kun være underlagt de betingelser, der er fastsat i denne forordning og i finansforordningen. Uden at det berører bestemmelserne i finansforordningen, bør der i arbejdsprogrammerne kunne fastsættes forenklede procedurer.
(56)
I overensstemmelse med finansforordningen fastsættes udvælgelses- og tildelingskriterierne i arbejdsprogrammerne. Hvad angår transportsektoren bør projekternes kvalitet og relevans også vurderes under hensyntagen til projektets forventede indvirkning på konnektiviteten i Europa, overholdelsen af tilgængelighedskrav og den fastlagte strategi med hensyn til behov for vedligeholdelse i fremtiden.
(57)
I overensstemmelse med finansforordningen, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 
(
21
)
, Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2988/95 
(
22
)
, Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 
(
23
)
 og Rådets forordning (EU) 2017/1939 
(
24
)
 skal Unionens finansielle interesser beskyttes ved hjælp af forholdsmæssige foranstaltninger, herunder foranstaltninger vedrørende forebyggelse, opdagelse, korrektion og undersøgelse af uregelmæssigheder, herunder svig, vedrørende tilbagesøgning af tabte, uberettiget udbetalte eller ukorrekt anvendte midler, og hvor det er relevant, vedrørende pålæggelse af administrative sanktioner. Navnlig har OLAF i overensstemmelse med forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 og (EU, Euratom) nr. 883/2013 beføjelse til at foretage administrative undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet med henblik på at fastslå, om der foreligger svig, korruption eller enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser. Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) er i overensstemmelse med forordning (EU) 2017/1939 beføjet til atx efterforske og retsforfølge strafbare handlinger til skade for Unionens finansielle interesser, som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 
(
25
)
. I overensstemmelse med finansforordningen skal enhver person eller enhed, som modtager EU-midler, samarbejde fuldt ud om beskyttelse af Unionens finansielle interesser, give Kommissionen, OLAF, Revisionsretten og for så vidt angår de medlemsstater, der deltager i et forstærket samarbejde i henhold til forordning (EU) 2017/1939, EPPO de fornødne rettigheder og den fornødne adgang og sikre, at eventuelle tredjeparter, der er involveret i gennemførelsen af EU-midler, tildeler tilsvarende rettigheder.
(58)
I medfør af Rådets afgørelse 2013/755/EU 
(
26
)
 kan personer og enheder, som er etableret i oversøiske lande og territorier (OLT'er), modtage finansiering under overholdelse af de regler og mål, der gælder for CEF, og eventuelle ordninger, som finder anvendelse på den medlemsstat, som det pågældende oversøiske land eller territorium hører under.
(59)
Unionen bør tilstræbe sammenhæng og synergivirkninger med EU's programmer for eksterne politikker, herunder førtiltrædelsesbistand efter de tilsagn, der er givet i forbindelse med Kommissionens meddelelse af 6. februar 2018 med titlen »Et troværdigt udvidelsesperspektiv for landene på Vestbalkan og et øget engagement heri fra Den Europæiske Unions side«.
(60)
Hvis tredjelande eller enheder etableret i tredjelande deltager i tiltag, der bidrager til projekter af fælles interesse eller til grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi, bør økonomisk støtte kun være til rådighed, hvis den er absolut nødvendig for at opfylde målene for disse projekter. Med hensyn til grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi bør samarbejd mellem en eller flere medlemsstater og et tredjeland (herunder inden for Energifællesskabet) overholde betingelserne fastsat i direktiv (EU) 2018/2001 om behovet for en fysisk forbindelse til Unionen.
(61)
I sin meddelelse af 3. oktober 2017 med titlen »Udbud, der virker — i og for Europa«, bemærker Kommissionen, at Unionen er verdens mest åbne marked for udbud, men at virksomheder i Unionen ikke altid har samme adgang i andre lande. Modtagere af støtte fra CEF bør derfor fuldt ud udnytte de strategiske muligheder i forbindelse med udbud, som Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU 
(
27
)
 giver.
(62)
I henhold til punkt 22 og 23 i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning 
(
28
)
 bør CEF evalueres på grundlag af oplysninger indsamlet i overensstemmelse med specifikke overvågningskrav, f.eks. af klimasporing, samtidig med at administrative byrder, navnlig for medlemsstaterne, og overregulering undgås. Disse krav bør, hvor det er relevant, omfatte målbare indikatorer som grundlag for evaluering af CEF′s virkninger i praksis. Kommissionen bør foretage evalueringer og efterfølgende meddele resultaterne heraf til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget for at vurdere finansieringens virkningsfuldhed og effektivitet og dens gennemslagskraft i henseende til opnåelsen af de overordnede mål for CEF og foretage eventuelle nødvendige justeringer.
(63)
Der bør indføres gennemsigtige, ansvarlige og passende overvågnings- og rapporteringsforanstaltninger, herunder målbare indikatorer, med henblik på at vurdere og rapportere om fremskridtene med CEF hen imod opfyldelsen af de generelle og specifikke mål, der er fastsat i denne forordning. Disse foranstaltninger bør også sikre, at CEF's resultater anerkendes. Dette præstationsrapporteringssystem bør sikre, at data til overvågning af gennemførelsen af CEF og dens resultater er egnede til en dybdegående analyse af de opnåede fremskridt og de opståede vanskeligheder, og at disse data og resultater indsamles effektivt, virkningsfuldt og rettidigt. Det er nødvendigt at pålægge modtagere af EU-midler forholdsmæssige rapporteringskrav med henblik på at indsamle relevante data til CEF.
(64)
CEF bør gennemføres ved hjælp af arbejdsprogrammer. Kommissionen bør senest den 15. oktober 2021 vedtage de første flerårige arbejdsprogrammer, som bør indeholde tidsplanen for forslagsindkaldelserne i de første tre år af CEF, deres emner og vejledende budget samt en fremtidig ramme for hele programmeringsperioden.
(65)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår fastsættelsen af specifikke regler for medfinansiering mellem de dele, der vedrører grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi, der, når det er nødvendigt, specificerer de infrastrukturkrav, der gælder for visse kategorier af tiltag vedrørende infrastruktur med dobbelt anvendelse, og den evalueringsprocedure for tiltag forbundet med tiltagene vedrørende infrastruktur med dobbelt anvendelse, vedtagelse af arbejdsprogrammer og tildeling af økonomisk støtte fra Unionen. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 
(
29
)
.
(66)
For om nødvendigt at tilpasse de indikatorer, der anvendes til overvågning af CEF, de vejledende procentsatser for fordelingen af budgetmidlerne på hvert specifikt mål i transportsektoren og definitionen af transporthovednetkorridorerne bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af del I, II og III i bilaget til denne forordning. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.
(67)
Målet for denne forordning, nemlig at opbygge, udvikle, modernisere og færdiggøre de transeuropæiske net inden for transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor og at lette det grænseoverskridende samarbejde inden for vedvarende energi, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af tiltagets omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(68)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 
(
30
)
 og forordning (EU) nr. 283/2014 bør derfor ophæves. Retsvirkningerne af artikel 29 i forordning (EU) nr. 1316/2013, som ændrer bilaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 913/2010 
(
31
)
, for så vidt angår listen over godstogskorridorer, bør imidlertid opretholdes.
(69)
For at sikre kontinuitet i ydelsen af støtte på de relevante politikområder og for at give mulighed for gennemførelse fra begyndelsen af MFF for 2021-2027 bør denne forordning træde i kraft hurtigst muligt og finde anvendelse med tilbagevirkende kraft fra den 1. januar 2021 —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
GENERELLE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand
Ved denne forordning oprettes Connecting Europe-faciliteten (»CEF«) for perioden for den flerårige finansielle ramme (»FFR«) 2021-2027.
Med denne forordning fastsættes mål for CEF, dens budget for perioden 2021-2027, former for EU-finansiering samt reglerne for ydelsen af en sådan finansiering.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a)
»tiltag«: enhver aktivitet, som er blevet udpeget som finansielt og teknisk uafhængig, har en fast tidsramme og er nødvendig for gennemførelsen af et projekt
b)
»alternative brændstoffer«: alternative brændstoffer til alle transportformer som defineret i artikel 2, nr. 1), i direktiv 2014/94/EU
c)
»støttemodtager«: en enhed med status som juridisk person, med hvilken der er indgået en tilskudsaftale
d)
»blandingsoperation«: tiltag, som støttes over EU-budgettet, herunder inden for blandingsfaciliteter, jf. artikel 2, nr. 6), i finansforordningen, og som kombinerer støtte og/eller finansielle instrumenter og/eller budgetgarantier, der ikke skal tilbagebetales, fra EU-budgettet, og støtte, der skal tilbagebetales, fra udviklingsinstitutioner eller andre offentlige finansielle institutioner samt fra kommercielle finansielle institutioner og investorer
e)
»det samlede net«: den transportinfrastruktur, der er udpeget i overensstemmelse med kapitel II i forordning (EU) nr. 1315/2013
f)
»hovednet«: den transportinfrastruktur, der er udpeget i overensstemmelse med kapitel III i forordning (EU) nr. 1315/2013
g)
»hovednetkorridorer«: instrumenter til fremme af en koordineret gennemførelse af hovednettet, jf. kapitel IV i forordning (EU) nr. 1315/2013, og som opført i del III i bilaget til nærværende forordning
h)
»grænseoverskridende forbindelse« i transportsektoren: et projekt af fælles interesse, som sikrer kontinuiteten i TEN-T mellem medlemsstater eller mellem en medlemsstat og et tredjeland
i)
»manglende forbindelse«: en manglende strækning inden for enhver transportform i TEN-T eller en transportstrækning, som skaber forbindelse mellem hovednettet eller det samlede net og TEN-T-korridorerne, der hindrer kontinuiteten i TEN-T, eller som indeholder en eller flere flaskehalse, der påvirker kontinuiteten i TEN-T
j)
»infrastruktur med dobbelt anvendelse«: en transportnetinfrastruktur, der opfylder både civile og forsvarsmæssige behov
k)
»grænseoverskridende projekt inden for vedvarende energi«: et projekt, der er udvalgt eller kan udvælges i henhold til en samarbejdsaftale eller anden form for aftale mellem to eller flere medlemsstater eller aftale mellem en eller flere medlemsstater og et eller flere tredjelande, som fastsat i artikel 8, 9, 11 og 13 i direktiv (EU) 2018/2001 om planlægning eller udbredelse af vedvarende energi, i overensstemmelse med kriterierne i del IV i bilaget til denne forordning
l)
»energieffektivitet først«: energieffektivitet først som defineret i artikel 2, nr. 18), i forordning (EU) 2018/1999
m)
»infrastruktur til digital konnektivitet«: net med meget høj kapacitet, 5G-systemer, lokal trådløs konnektivitet af meget høj kvalitet og backbonenet samt digitale driftsplatforme med direkte tilknytning til transport- og energiinfrastruktur
n)
»5G-systemer«: et sæt digitale infrastrukturelementer, der er baseret på globalt aftalte standarder for mobil og trådløs kommunikationsteknologi, som anvendes til at skabe konnektivitet og værdiforøgende tjenester med højydelsesegenskaber såsom meget høj datahastighed og -kapacitet, kommunikation med lav latenstid, ultrahøj pålidelighed eller understøttelse af et stort antal forbundne enheder
o)
»5G-korridor«: transportrute, vej, jernbane eller indre vandvej med fuld dækning af infrastruktur til digital konnektivitet og især 5G-systemer, som muliggør uafbrudt levering af synergistiske digitale tjenester såsom opkoblet og automatiseret mobilitet, lignende intelligente mobilitetstjenester for jernbaner eller digital konnektivitet på indre vandveje
p)
»digitale driftsplatforme med direkte tilknytning til transport- og energiinfrastruktur«: fysiske og virtuelle informations- og kommunikationsteknologiressourcer, der anvendes via kommunikationsinfrastrukturen og understøtter strømme, lagring, behandling og analyse af transport- eller energiinfrastrukturdata eller af begge
q)
»projekt af fælles interesse«: et projekt, der er udpeget i forordning (EU) nr. 1315/2013 eller i forordning (EU) nr. 347/2013 eller i nærværende forordnings artikel 8
r)
»undersøgelser«: de aktiviteter, der er nødvendige for at forberede et projekts gennemførelse, såsom forberedende undersøgelser, kortlægning, gennemførlighedsundersøgelser, evaluerings-, afprøvnings- og valideringsundersøgelser, herunder i form af software, og alle andre tekniske hjælpeforanstaltninger samt forudgående tiltag, der er nødvendige for at definere og udvikle et projekt og træffe beslutning om finansieringen heraf, f.eks. rekognoscering af de pågældende lokaliteter og udarbejdelse af finansieringspakken
s)
»socioøkonomiske drivkræfter«: enheder, der i kraft af deres opgave, karakter eller beliggenhed direkte eller indirekte skaber betydelige socioøkonomiske fordele for borgerne, virksomhederne og lokalsamfundene i deres omgivelser eller inden for deres indflydelsesområde
t)
»tredjeland«: et land, der ikke er medlem af Unionen
u)
»net med meget høj kapacitet«: net med meget høj kapacitet som defineret i artikel 2, nr. 2), i direktiv (EU) 2018/1972
v)
»bygge- og anlægsarbejder«: anskaffelse, levering og anvendelse af komponenter, systemer og tjenesteydelser, herunder software, samt udførelse af udviklings-, bygge- og anlægsaktiviteter vedrørende et projekt, overtagelsen af anlægget og iværksættelsen af et projekt.
Artikel 3
Mål
1.   De generelle mål med CEF er at opbygge, udvikle, modernisere og færdiggøre de transeuropæiske net inden for transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor og at lette det grænseoverskridende samarbejde inden for vedvarende energi, samtidig med at der tages højde for de langsigtede dekarboniseringsforpligtelser og målene om at øge den europæiske konkurrencedygtighed, intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, den territoriale, sociale og økonomiske samhørighed og adgangen til og integrationen af det indre marked med vægt på at fremme synergivirkningerne mellem transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor.
2.   De specifikke mål for CEF er:
a)
i transportsektoren:
i)
at bidrage til udviklingen af projekter af fælles interesse, som vedrører effektive, sammenkoblede og multimodale net og infrastruktur for intelligent, interoperabel, bæredygtig, inklusiv, tilgængelig og sikker mobilitet i overensstemmelse med målene i forordning (EU) nr. 1315/2013, og
ii)
at tilpasse dele af TEN-T til dobbelt anvendelse af transportinfrastrukturen med henblik på at forbedre både civil og militær mobilitet
b)
i energisektoren:
i)
at bidrage til udviklingen af projekter af fælles interesse, som vedrører yderligere integration af et effektivt og konkurrencedygtigt indre energimarked, nettenes interoperabilitet på tværs af grænser og sektorer, fremme af dekarbonisering af økonomien, fremme af energieffektivitet og sikring af forsyningssikkerheden, og
ii)
at fremme det grænseoverskridende samarbejde inden for energi, herunder vedvarende energi
c)
i den digitale sektor at bidrage til udviklingen af projekter af fælles interesse vedrørende udbredelsen af og adgang til sikre digitale net med meget høj kapacitet, herunder 5G-systemer, og til øget modstandsdygtighed og kapacitet i de digitale backbonenet på Unionens område ved at forbinde dem med de tilgrænsende områder samt til digitaliseringen af transport- og energinet.
Artikel 4
Budget
1.   Finansieringsrammen for gennemførelsen af CEF for perioden fra 1. januar 2021 til 31. december 2027 udgør 33 710 000 000 EUR 
(
32
)
 i løbende priser.
I overensstemmelse med Unionens målsætning om at integrere klimatiltag i Unionens sektorpolitikker og EU-fonde bidrager CEF gennem sine tiltag med 60 % af sin samlede finansieringsramme til klimamålsætninger.
2.   Det i stk. 1 omhandlede beløb fordeles som følger:
a)
25 807 000 000 EUR til de specifikke mål, jf. artikel 3, stk. 2, litra a), hvoraf:
i)
12 830 000 000 EUR stammer fra udgiftsområde 1(2) i FFR for 2021-2027, europæiske strategiske investeringer
ii)
11 286 000 000 EUR overføres fra Samhørighedsfonden og anvendes i overensstemmelse med denne forordning og udelukkende i de medlemsstater, som er berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden
iii)
1 691 000 000 EUR fra udgiftsområde 5(13) i FFR for 2021-2027 tildeles det i artikel 3, stk. 2, litra a), nr. ii), omhandlede mål.
b)
5 838 000 000 EUR til de specifikke mål, jf. artikel 3, stk. 2, litra b), hvoraf 15 %, med forbehold markedsudbredelse, tildeles grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi, og hvis tærsklen på 15 % er nået, sætter Kommissionen denne tærskel op til 20 % med forbehold af markedsudbredelse.
c)
2 065 000 000 EUR til de specifikke mål, jf. artikel 3, stk. 2, litra c).
3.   Kommissionen må ikke afvige fra det beløb, der er omhandlet i stk. 2, litra a), nr. ii).
4.   Op til 1 % af det i stk. 1 omhandlede beløb kan anvendes til finansiering af teknisk og administrativ bistand i forbindelse med gennemførelsen af CEF og de sektorspecifikke retningslinjer, eksempelvis forberedelses-, overvågnings-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, herunder institutionelle IT-systemer. Dette beløb kan også anvendes til finansiering af ledsageforanstaltninger til støtte for forberedelsen af projekter, og navnlig til rådgivningstjenester til projektiværksættere vedrørende finansieringsmuligheder med henblik på at hjælpe dem med at strukturere deres projektfinansiering.
5.   Budgetforpligtelser for tiltag, der løber over mere end ét regnskabsår, kan opdeles på to eller flere år i årlige trancher.
6.   I overensstemmelse med finansforordningens artikel 193, stk. 2, andet afsnit, litra a), under hensyntagen til nærværende forordnings forsinkede ikrafttræden samt for at sikre kontinuitet kan omkostninger, som er påløbet i forbindelse med tiltag, der støttes i henhold til nærværende forordning, i en begrænset periode anses for støtteberettigede fra den 1. januar 2021, selv hvis de er påløbet, inden ansøgningen om tilskud eller anmodningen om bistand blev indgivet.
7.   Det beløb, der overføres fra Samhørighedsfonden, gennemføres i overensstemmelse med denne forordning, jf. dog denne artikels stk. 8, og uden at det berører artikel 15, stk. 2, litra c).
8.   For så vidt angår de beløb, der overføres fra Samhørighedsfonden, stilles 30 % af disse beløb straks til rådighed på et konkurrencepræget grundlag for alle de medlemsstater, der er berettigede til støtte fra Samhørighedsfonden, til finansiering af transportinfrastrukturprojekter i overensstemmelse med nærværende forordning, idet der prioriteres at støtte det størst mulige antal grænseoverskridende forbindelser og manglende forbindelser. Indtil den 31. december 2023 skal udvælgelsen af støtteberettigede projekter overholde de nationale tildelinger under Samhørighedsfonden med hensyn til 70 % af de overførte midler. Fra og med den 1. januar 2024 skal midler, der overføres til CEF, og som ikke er afsat til et transportinfrastrukturprojekt, stilles til rådighed for alle medlemsstater, der er berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden, til finansiering af transportinfrastrukturprojekter i overensstemmelse med nærværende forordning.
9.   For så vidt angår medlemsstater, hvis BNI pr. indbygger målt i købekraftstandard (PPS) for perioden 2015-2017 er mindre end 60 % af den gennemsnitlige BNI pr. indbygger i EU-27, garanteres indtil den 31. december 2024 70 % af 70 % af det beløb, som disse medlemsstater har overført til CEF.
10.   Indtil den 31. december 2025 må det samlede tildelte beløb fra beløbet, der er omhandlet i stk. 2, litra a), nr. ii), til tiltag i en medlemsstat, der er berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden, ikke overstige 170 % af denne medlemsstats andel af det samlede beløb, der overføres fra Samhørighedsfonden.
11.   For at støtte medlemsstater, som er berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden, og vil kunne have vanskeligheder med at udforme projekter, der har nået en tilstrækkelig modenhedsgrad og/eller kvalitet, eller begge dele, og som har en tilstrækkelig merværdi på EU-plan, gives der særlig opmærksomhed til teknisk bistand, der har til formål at styrke den institutionelle kapacitet og effektiviteten af offentlige forvaltninger og offentlige tjenester i forbindelse med udvikling og gennemførelse af projekter, der er opført i denne forordning.
Kommissionen gør sit yderste for at sætte medlemsstater, der er berettiget til finansiering fra Samhørighedsfonden, i stand til inden udgangen af perioden 2021-2027 at opnå den størst mulige udnyttelse af det beløb, som overføres til CEF, herunder gennem iværksættelse af supplerende indkaldelser.
Derudover, gives særlig opmærksomhed og støtte til de medlemsstater, hvis BNI pr. indbygger målt i PPS for perioden 2015-2017 er mindre end 60 % af den gennemsnitlige BNI pr. indbygger i EU-27.
12.   Det beløb, der overføres fra Samhørighedsfonden, må ikke anvendes til finansiering af tværsektorielle arbejdsprogrammer og blandingsoperationer.
13.   Midler, der er tildelt medlemsstaterne ved delt forvaltning, kan på anmodning fra de pågældende medlemsstater overføres til CEF på de betingelser der er fastsat i artikel 21 i forordning (EU) 2021/1060. Kommissionen forvalter disse midler direkte i overensstemmelse med finansforordningens artikel 62, stk. 1, første afsnit, litra a), eller indirekte i overensstemmelse med nævnte afsnits litra c). De omhandlede midler anvendes til fordel for den pågældende medlemsstat.
14.   Uden at det berører denne artikels stk. 13 kan midler, der er tildelt medlemsstaterne ved delt forvaltning inden for den digitale sektor, på disse medlemsstaters anmodning overføres til CEF, herunder med henblik på at supplere finansieringen af støtteberettigede tiltag i henhold til denne forordnings artikel 9, stk. 4, med op til 100 % af de samlede støtteberettigede omkostninger, uden at dette berører medfinansieringsprincippet i finansforordningens artikel 190 og reglerne for statsstøtte. Disse midler anvendes udelukkende til fordel for den pågældende medlemsstat.
Artikel 5
Tredjelande, der er associeret til CEF
1.   CEF er åbent for deltagelse for følgende tredjelande:
a)
medlemmer af Den Europæiske Frihandelssammenslutning, som er medlem af EØS, jf. betingelserne i EØS-aftalen
b)
tiltrædende lande, kandidatlande og potentielle kandidatlande i overensstemmelse med de generelle principper og betingelser for disse landes deltagelse i EU-programmer, som er fastsat i de respektive rammeaftaler og Associeringsrådets afgørelser eller i lignende aftaler, og i overensstemmelse med de specifikke betingelser i aftaler mellem Unionen og disse lande
c)
lande omfattet af den europæiske naboskabspolitik i overensstemmelse med de generelle principper og betingelser for disse landes deltagelse i EU-programmer, som er fastsat i de respektive rammeaftaler og Associeringsrådets afgørelser eller i lignende aftaler, og i overensstemmelse med de specifikke betingelser i aftaler mellem EU og disse lande
d)
Andre tredjelande i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i en konkret aftale om tredjelandets deltagelse i Unionens programmer, forudsat at der i aftalen:
i)
sikres en rimelig balance for så vidt angår bidrag og fordele for det tredjeland, som deltager i EU-programmerne
ii)
fastsættes betingelser for deltagelse i CEF'erne, herunder beregningen af finansielle bidrag til de enkelte programmer og deres administrative omkostninger
iii)
ikke indrømmes tredjelandet beslutningskompetence med hensyn til EU-programmet
iv)
garanterer Unionen ret til at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning og beskytte sine finansielle interesser
v)
fastsætter gensidighed med hensyn til adgang til tilsvarende programmer i tredjelandet.
De i denne artikels første afsnit, litra d), nr. ii), omhandlede bidrag udgør formålsbestemte indtægter i henhold til finansforordningens artikel 21, stk. 5.
2.   Uden at det berører artikel 8 i forordning (EU) nr. 1315/2013 kan de tredjelande, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, og enheder, der er etableret i disse lande, ikke modtage finansiel støtte i henhold til denne forordning, medmindre det er absolut nødvendigt for at opfylde målene for et givet projekt af fælles interesse eller et projekt i overensstemmelse med artikel 7, stk. 1, i nærværende forordning og på betingelserne i de arbejdsprogrammer, der er omhandlet i nærværende forordnings artikel 20.
Artikel 6
Gennemførelse og former for EU-finansiering
1.   CEF gennemføres ved direkte forvaltning i overensstemmelse med finansforordningen eller ved indirekte forvaltning af de i finansforordningens artikel 62, stk. 1, første afsnit, litra c), omhandlede organer.
2.   CEF kan yde finansiering i form af tilskud og udbud, som fastsat i finansforordningen. Det kan også bidrage til blandingsoperationer i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/523 
(
33
)
 og finansforordningens afsnit X. Unionens bidrag til blandingsoperationer i transportsektoren må ikke overstige 10 % af det budgetbeløb, der er angivet i nærværende forordnings artikel 4, stk. 2, litra a), nr. i). I transportsektoren kan blandingsoperationer anvendes til tiltag vedrørende intelligent, interoperabel, bæredygtig, inklusiv, tilgængelig og sikker mobilitet, jf. nærværende forordnings artikel 9, stk. 2, litra b).
3.   Kommissionen kan i henhold til finansforordningens artikel 69 bemyndige forvaltningsorganerne til at gennemføre en del af CEF med henblik på opfylde kravene til optimal forvaltning og effektivitet for CEF inden for transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor.
4.   Bidrag til en mekanisme for gensidig forsikring kan dække den risiko, der er forbundet med tilbagesøgning af midler, der skyldes af modtagere, og betragtes som en tilstrækkelig garanti i henhold til finansforordningen artikel 33, stk. 7, i forordning (EU) 2021/695 finder anvendelse.
Artikel 7
Grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi
1.   Grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi bidrager til dekarbonisering, til færdiggørelse af det indre energimarked og til forbedring af forsyningssikkerheden. Disse projekter indgår i en samarbejdsaftale eller i anden form for aftale mellem to eller flere medlemsstater eller mellem en eller flere medlemsstater og et eller flere tredjelande, som fastsat i artikel 8, 9, 11 og 13 i direktiv (EU) 2018/2001. Disse projekter skal opfylde målene og de generelle kriterier samt overholde den procedure, der er fastsat i del IV i bilaget til denne forordning.
2.   Senest den 31. december 2021 vedtager Kommissionen delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 for, uden at det berører de tildelingskriterier, der er fastsat i artikel 14, at fastsætte specifikke udvælgelseskriterier og de nærmere detaljer for udvælgelsesprocessen for projekterne. Kommissionen offentliggør metoden til vurdering af projektets bidrag til de generelle kriterier og til udarbejdelse af den cost-benefit-analyse, der er specificeret i bilagets del IV.
3.   Undersøgelser der har til formål at udvikle og udpege grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi er støtteberettigede i henhold til denne forordning.
4.   Grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi er berettiget til EU-finansiering til bygge- og anlægsarbejder, såfremt de opfylder følgende supplerende kriterier:
a)
Den projektspecifikke cost-benefit-analyse i medfør af punkt 3 i bilagets del IV er obligatorisk for alle støttede projekter og tager hensyn til eventuelle indtægter som følge af støtteordningerne, er gennemført på en gennemsigtig, sammenhængende og udtømmende måde og dokumenterer tilstedeværelsen af betydelige omkostningsbesparelser eller fordele, eller begge dele, i form af systemintegration, miljømæssig bæredygtighed, forsyningssikkerhed eller innovation, og
b)
ansøgeren påviser, at projektet ikke ville blive gennemført uden tilskuddet, eller at projektet ikke kan være kommercielt levedygtigt uden tilskuddet.
5.   Tilskudsbeløbet for bygge- og anlægsarbejder:
a)
skal være forholdsmæssigt afpasset til de omkostningsbesparelser eller fordele, der er omhandlet i punkt 2, litra b), i bilagets del IV, eller begge
b)
må ikke overstige det beløb, der kræves for at sikre, at projektet gennemføres eller bliver kommercielt rentabelt, og
c)
skal overholde artikel 15, stk. 3.
6.   CEF skal give mulighed for koordineret finansiering med den befordrende ramme for udbredelse af vedvarende energi, som er omhandlet i artikel 3, stk. 5, i direktiv (EU) 2018/2001, og for medfinansiering med Unionens mekanisme for finansiering af vedvarende energi, der er omhandlet i artikel 33 i forordning (EU) 2018/1999.
7.   Kommissionen vurderer regelmæssigt anvendelsen af midlerne til grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi mod referencebeløbet fastsat i nærværende forordnings artikel 4, stk. 2, litra b). Efter denne vurdering skal uudnyttede budgetmidler, som er tiltænkt grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi, i tilfælde af at der ikke er tilstrækkelig anvendelse af midlerne til disse projekter i markedet, anvendes til at opfylde målene for de transeuropæiske energinet, som er fastsat i nærværende forordnings artikel 3, stk. 2, litra b), nr. i) for så vidt angår de støtteberettigede tiltag, der er omhandlet i nærværende forordnings artikel 9, stk. 3, litra a), og kan fra 2024 også anvendes til at medfinansiere Unionens mekanisme for finansiering af vedvarende energi, som er oprettet i henhold til forordning (EU) 2018/1999.
8.   Kommissionen vedtager en gennemførelsesretsakt, der fastsætter specifikke regler for medfinansiering mellem de dele, der vedrører grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi under CEF, og Unionens mekanisme for finansiering af vedvarende energi, der er oprettet i henhold til artikel 33 i forordning (EU) 2018/1999. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren i nærværende forordnings artikel 24, stk. 2.
Artikel 8
Projekter af fælles interesse inden for infrastruktur til digital konnektivitet
1.   Projekter af fælles interesse inden for infrastruktur til digital konnektivitet er de projekter, der yder et vigtigt bidrag til Unionens strategiske konnektivitetsmål og/eller leverer netinfrastrukturen til støtte for den digitale omstilling af økonomien og samfundet, samt Unionens digitale indre marked.
2.   Projekter af fælles interesse inden for infrastruktur til digital konnektivitet skal opfylde følgende kriterier:
a)
projektet bidrager til det specifikke mål, jf. artikel 3, stk. 2, litra c), og
b)
projektet anvender den bedst tilgængelige og bedst egnede teknologi til det specifikke projekt, som tilbyder den bedste balance med hensyn til datastrømskapacitet, transmissionssikkerhed, netmodstandsdygtighed, cybersikkerhed og omkostningseffektivitet.
3.   Undersøgelser der har til formål at udvikle og udpege projekter af fælles interesse inden for infrastruktur til digital konnektivitet er støtteberettigede i henhold til denne forordning.
4.   Uden at det berører tildelingskriterierne fastsat i artikel 14, prioriteres finansieringen under hensyntagen til følgende kriterier:
a)
Tiltag, der bidrager til udbredelsen af og adgangen til net med meget høj kapacitet, herunder 5G-systemer og anden avanceret konnektivitet, i overensstemmelse med Unionens strategiske konnektivitetsmål i områder, hvor socioøkonomiske drivkræfter er beliggende, prioriteres under hensyntagen til disse områders behov for konnektivitet og den yderligere områdedækning, der skabes, herunder for husholdninger, i overensstemmelse med bilagets del V, punkt 1. Enkeltstående udbredelser til socioøkonomiske drivkræfter er støtteberettiget, forudsat disse udbredelser er økonomisk proportionelt og fysisk gennemførlige.
b)
Tiltag, der bidrager til levering af lokal trådløs konnektivitet af meget høj kvalitet i lokalsamfundene, prioriteres i overensstemmelse med bilagets del V, punkt 2.
c)
Tiltag, der bidrager til udbredelsen af 5G-korridorer langs større transportruter, herunder på TEN-T, såsom dem, der er opført i bilagets del V, punkt 3, prioriteres for at sikre dækning langs disse større transportruter, der muliggør uafbrudt levering af synergistiske digitale tjenester, under hensyntagen til den socioøkonomiske relevans i forhold til allerede installerede teknologiske løsninger i en fremadskuende tilgang.
d)
Projekter af fælles interesse, som har til formål at udbrede eller i betydelig grad at opgradere grænseoverskridende backbonenet, der skal forbinde EU med tredjelande og styrke forbindelserne mellem elektroniske kommunikationsnet inden for EU's område, herunder undervandskabler, prioriteres efter, hvor meget de bidrager til at øge ydeevnen, modstandsdygtigheden og den meget høje kapacitet af disse elektroniske kommunikationsnet.
e)
Projekter af fælles interesse om oprettelse af digitale driftsplatforme prioriterer tiltag, der bygger på de mest avancerede teknologier, og samtidig tager aspekter såsom interoperabilitet, cybersikkerhed, databeskyttelse og videreanvendelse af data i betragtning.
KAPITEL II
STØTTEBERETTIGELSE
Artikel 9
Støtteberettigede tiltag
1.   Kun tiltag, som bidrager til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, idet der tages hensyn til de langsigtede dekarboniseringsforpligtelser, er støtteberettiget. Sådanne tiltag omfatter undersøgelser, bygge- og anlægsarbejder og andre ledsageforanstaltninger, der er nødvendige for forvaltning og gennemførelse af CEF og de sektorspecifikke retningslinjer. Undersøgelser er kun støtteberettigede, hvis de vedrører projekter, der er støtteberettigede i henhold til CEF.
2.   I transportsektoren kan udelukkende følgende tiltag komme i betragtning til at modtage finansiel støtte fra Unionen i henhold til denne forordning:
a)
tiltag vedrørende effektive, sammenkoblede, interoperable og multimodale net til udvikling af jernbaneinfrastruktur, vejinfrastruktur, infrastruktur i form af indre vandveje og maritim infrastruktur:
i)
tiltag til gennemførelse af hovednettet i overensstemmelse med kapitel III i forordning (EU) nr. 1315/2013, herunder tiltag vedrørende grænseoverskridende forbindelser og manglende forbindelser, såsom. dem, der er opført i del III i bilaget til nærværende forordning, samt byknudepunkter, multimodale logistiske platforme, søhavne, indlandshavne, banegodsterminaler i hovednettet og forbindelser til lufthavne i hovednettet som defineret i bilag II til forordning (EU) nr. 1315/2013; tiltag til gennemførelse af hovednettet kan omfatte relaterede elementer, der befinder sig i det samlede net, hvis det er nødvendigt for at optimere investeringen, og i henhold til de nærmere bestemmelser i de arbejdsprogrammer, der er omhandlet i artikel 20 i nærværende forordning
ii)
tiltag vedrørende det samlede nets grænseoverskridende forbindelser i overensstemmelse med kapitel II i forordning (EU) nr. 1315/2013, såsom dem, der er opført i del III, punkt 2, i bilaget til nærværende forordning, tiltag omhandlet i del III, punkt 3, i bilaget til nærværende forordning, tiltag vedrørende undersøgelser om udvikling af det samlede net og tiltag vedrørende søhavne og indlandshavne i det samlede net i overensstemmelse med kapitel II i forordning (EU) nr. 1315/2013
iii)
tiltag til reetablering af manglende regionale grænseoverskridende jernbaneforbindelser i TEN-T-nettet, som tidligere er blevet taget ud af brug eller nedlagt
iv)
tiltag til gennemførelse af strækninger i det samlede net, der befinder sig i regioner i den yderste periferi i overensstemmelse med kapitel II i forordning (EU) nr. 1315/2013, herunder tiltag vedrørende relevante byknudepunkter, søhavne, indlandshavne, banegodsterminaler, forbindelser til lufthavne og multimodale logistiske platforme i det samlede net, som defineret i bilag II i forordning (EU) nr. 1315/2013
v)
tiltag til støtte for projekter af fælles interesse med det mål at forbinde det transeuropæiske transportnet med infrastrukturnet i nabolande, som defineret i artikel 8, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1315/2013
b)
tiltag vedrørende intelligent, interoperabel, bæredygtig, multimodal, inklusiv, tilgængelig og sikker mobilitet:
i)
tiltag til støtte for motorveje til søs, jf. artikel 21 i forordning (EU) nr. 1315/2013, med fokus på grænseoverskridende nærskibsfart
ii)
tiltag til støtte for trafiktelematiksystemer i overensstemmelse med artikel 31 i forordning (EU) nr. 1315/2013 for så vidt angår de respektive transportformer, herunder navnlig:
—
for så vidt angår jernbaneforbindelser: ERTMS
—
for så vidt angår indre vandveje: flodinformationstjenester (RIS)
—
for så vidt angår vejtransport: intelligente transportsystemer (ITS)
—
for så vidt angår søtransport: trafikovervågnings- og trafikinformationssystemer for skibsfarten (VTMIS) og elektroniske søfartstjenester, herunder enstrengede elektroniske tjenester såsom enstrengede søfartstjenester, fælles havnesystemer og relevante toldinformationssystemer
—
for så vidt angår lufttransport: lufttrafikstyringssystemer, navnlig de systemer, der er resultater af ATM-forskning i det fælles europæiske luftrum (SESAR)
iii)
tiltag til støtte for bæredygtige godstransporttjenester i overensstemmelse med artikel 32 i forordning (EU) nr. 1315/2013 og tiltag til reduktion af banegodstrafikstøj
iv)
tiltag til støtte for nye teknologier og innovation, herunder automatisering, forbedrede transporttjenester, modal integration og infrastruktur for alternative brændstoffer til alle transportformer i overensstemmelse med artikel 33 i forordning (EU) nr. 1315/2013
v)
tiltag til fjernelse af hindringer for interoperabilitet, som defineret i artikel 3, litra o), i forordning (EU) nr. 1315/2013, navnlig hindringer i forbindelse med levering af korridor-/neteffekter, herunder tiltag der fremmer en stigning i godsbanetrafikken og automatiske faciliteter til skift af sporvidde
vi)
tiltag til fjernelse af hindringer for interoperabilitet, navnlig i byknudepunkter som defineret i artikel 30 i forordning (EU) nr. 1315/2013
vii)
tiltag til gennemførelse af sikker infrastruktur og mobilitet, herunder færdselssikkerhed, i overensstemmelse med artikel 34 i forordning (EU) nr. 1315/2013
viii)
tiltag til forbedring af transportinfrastrukturens modstandsdygtighed, navnlig dens modstandsdygtighed over for klimaændringer og naturkatastrofer og over for cybersikkerhedstrusler
ix)
tiltag til forbedring af transportinfrastrukturens tilgængelighed inden for alle transportformer og for alle brugere, navnlig brugere med nedsat mobilitet, i overensstemmelse med artikel 37 i forordning (EU) nr. 1315/2013
x)
tiltag med henblik på at forbedre transportinfrastrukturens tilgængelighed og disponibilitet med henblik på sikkerheds- og civilbeskyttelsesformål og tiltag, der tilpasser transportinfrastrukturen til Unionens kontrol ved de ydre grænser med henblik på at lette trafikstrømmene
c)
i henhold til det specifikke mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, litra a), nr. ii), og i overensstemmelse med artikel 12, tiltag eller specifikke aktiviteter inden for et tiltag til støtte for nye eller eksisterende dele af TEN-T, som er egnede til militær transport, for at tilpasse TEN-T til krav til infrastruktur med dobbelt anvendelse.
3.   I energisektoren kan udelukkende følgende tiltag komme i betragtning til at modtage finansiel støtte fra Unionen i henhold til denne forordning:
a)
tiltag vedrørende projekter af fælles interesse som fastsat i. artikel 14 i forordning (EU) nr. 347/2013
b)
tiltag til støtte for grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi, herunder innovative løsninger samt oplagring af vedvarende energi, og deres udformning, som defineret i del IV i bilaget, såfremt betingelserne fastsat i artikel 7 opfyldes.
4.   I den digitale sektor kan udelukkende følgende tiltag komme i betragtning til at modtage finansiel støtte fra Unionen i henhold til denne forordning:
a)
tiltag til støtte for udbredelsen af og adgangen til net med meget høj kapacitet, herunder 5G-systemer, der kan levere gigabitkonnektivitet i områder, hvor socioøkonomiske drivkræfter er beliggende
b)
tiltag til støtte for levering af lokal trådløs konnektivitet af meget høj kvalitet, som er gratis og uden diskriminerende vilkår, i lokalsamfundene
c)
tiltag til gennemførelse af en uafbrudt dækning med 5G-systemer langs alle større transportruter, herunder TEN-T, såsom tiltagene, der er opført i bilagets del V, nr. 3
d)
tiltag til støtte for udbredelsen af nye eller en betydelig opgradering af eksisterende backbonenet, herunder ved hjælp af undervandskabler, i og mellem medlemsstaterne og mellem Unionen og tredjelande, såsom tiltagene, der er opført i bilagets del V, nr. 3, samt andre tiltag til støtte for udbredelsen af backbonenet omhandlet i nævnte nummer
e)
tiltag til opfyldelse af krav til infrastruktur til digital konnektivitet med relation til grænseoverskridende projekter inden for transport eller energi eller til støtte for digitale driftsplatforme med direkte tilknytning til transport- eller energiinfrastruktur eller dem begge.
Artikel 10
Synergivirkninger mellem transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor
1.   Tiltag, der på samme tid bidrager til at opfylde et eller flere mål i mindst to sektorer, som omhandlet i artikel 3, stk. 2, litra a), b) og c), er berettiget til at modtage finansiel støtte fra Unionen i henhold til denne forordning samt til at drage fordel af en højere medfinansieringssats i overensstemmelse med artikel 15. Sådanne tiltag gennemføres via arbejdsprogrammer, der omfatter mindst to sektorer og indeholder specifikke tildelingskriterier, og finansieres med budgetbidrag fra de pågældende sektorer.
2.   Inden for hver af sektorerne for transport, energi og digitalisering kan tiltag, der er støtteberettigede i overensstemmelse med artikel 9, omfatte synergetiske elementer, som er relateret til enhver af de andre sektorer, og som ikke vedrører støtteberettigede tiltag, der er omhandlet i henholdsvis artikel 9, stk. 2, stk. 3 eller stk. 4, såfremt de opfylder alle følgende krav:
a)
omkostningerne ved de synergetiske elementer overstiger ikke 20 % af tiltagets samlede støtteberettigede omkostninger
b)
de synergetiske elementer vedrører transportsektoren, energisektoren eller den digitale sektor, og
c)
de synergetiske elementer gør det muligt at forbedre tiltagets socioøkonomiske, klimamæssige og miljømæssige fordele i betydelig grad.
Artikel 11
Støtteberettigede enheder
1.   For så vidt angår enheder finder kriterierne for støtteberettigelse fastsat i nærværende artikel anvendelse i tillæg til kriterierne fastsat i finansforordningens artikel 197.
2.   Følgende enheder er støtteberettigede:
a)
juridiske enheder, der er etableret i:
i)
en medlemsstat, herunder joint ventures
ii)
et tredjeland, som er associeret til CEF, eller
iii)
et oversøisk land eller territorium
b)
juridiske enheder, der er etableret i henhold til EU-retten, og, hvis det er fastsat i arbejdsprogrammerne, internationale organisationer.
3.   Fysiske personer er ikke støtteberettigede.
4.   Et arbejdsprogram kan fastsætte, at juridiske enheder etableret i tredjelande, der er associeret med CEF i overensstemmelse med artikel 5, og juridiske enheder, der er etableret i Unionen, men som direkte eller indirekte kontrolleres af tredjelande eller statsborgere i tredjelande eller af enheder etableret i tredjelande, ikke er berettiget til at deltage i alle eller nogle af tiltagene i henhold til de specifikke mål i artikel 3, stk. 2, litra c), af behørigt begrundede sikkerhedsmæssige årsager. I disse tilfælde er indkaldelser af forslag og indkaldelser af tilbud begrænset til enheder, der er etableret eller anses for at være etableret i medlemsstater, og som direkte eller indirekte kontrolleres af medlemsstater eller af statsborgere i medlemsstater.
5.   Juridiske enheder, der er etableret i et tredjeland, der ikke er associeret til CEF, er undtagelsesvis berettigede til at modtage finansiel støtte fra Unionen i henhold til CEF, hvis dette er absolut nødvendigt for at opfylde målene i et givet projekt af fælles interesse inden for transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor eller i et grænseoverskridende projekt inden for vedvarende energi.
6.   For at være støtteberettigede skal forslag
a)
indgives af en eller flere medlemsstater, eller
b)
med de berørte medlemsstaters samtykke indgives af internationale organisationer, fælles foretagender eller af offentlige eller private foretagender eller organer, herunder regionale eller lokale myndigheder.
Hvis en berørt medlemsstat er uenig i en indgivelse i henhold til første afsnits litra b), giver den meddelelse om disse oplysninger.
En medlemsstat kan beslutte, at forslag kan indgives uden dennes samtykke i forbindelse med et specifikt arbejdsprogram eller specifikke kategorier af ansøgninger. I så fald anføres dette efter anmodning fra den pågældende medlemsstat i det pågældende arbejdsprogram og i den pågældende indkaldelse af sådanne forslag.
Artikel 12
Særlige støtteberettigelsesregler i forbindelse med tiltag vedrørende tilpasning af TEN-T til både civil og forsvarsrelateret dobbelt anvendelse
1.   For tiltag, der bidrager til tilpasning af TEN-T-hovednettet eller det samlede net som defineret i forordning (EU) nr. 1315/2013 for at muliggøre en dobbelt anvendelse af infrastrukturen til både civile og forsvarsrelaterede formål, gælder følgende yderligere støtteberettigelsesregler:
a)
Forslagene skal indgives af en eller flere medlemsstater eller med de berørte medlemsstaters samtykke af juridiske personer, der er etableret i medlemsstaterne.
b)
Tiltagene skal vedrøre de strækninger eller knudepunkter, som medlemsstaterne har udpeget i bilagene til »Militære krav til militær mobilitet i og uden for EU«, som Rådet vedtog den 20. november 2018, eller en eventuel yderligere liste, der vedtages efterfølgende, samt en eventuel yderligere vejledende liste over prioriterede projekter, som medlemsstaterne udpeger i overensstemmelse med handlingsplanen for militær mobilitet.
c)
Tiltagene kan både vedrøre opgradering af eksisterende infrastrukturkomponenter eller opførelse af nye infrastrukturkomponenter under hensyntagen til de infrastrukturkrav, der er omhandlet i denne artikels stk. 2.
d)
Tiltag til gennemførelse af et niveau for infrastrukturkrav, der overstiger det niveau, der kræves for dobbelt anvendelse, er støtteberettigede; omkostningerne derved er dog kun støtteberettigede op til det omkostningsniveau, som svarer til det niveau af krav, der er nødvendigt for dobbelt anvendelse; tiltag vedrørende infrastruktur, der kun anvendes til militære formål, er ikke støtteberettigede.
e)
Tiltag i henhold til denne artikel finansieres kun fra det beløb, der er fastsat i denne forordnings artikel 4, stk. 2, litra a), nr. iii).
2.   Kommissionen vedtager en gennemførelsesretsakt, der om nødvendigt specificerer infrastrukturkravene for visse kategorier af tiltag vedrørende infrastruktur med dobbelt anvendelse og evalueringsproceduren for tiltag forbundet med tiltagene vedrørende infrastruktur med dobbelt anvendelse. Nævnte gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren, der er omhandlet i artikel 24, stk. 2.
3.   Efter midtvejsevalueringen af CEF, som er fastsat i artikel 23, stk. 2, kan Kommissionen foreslå budgetmyndigheden, at den overfører de ikkeforpligtede beløb fra artikel 4, stk. 2, litra a), nr. iii), til artikel 4, stk. 2, litra a), nr. i).
KAPITEL III
TILSKUD
Artikel 13
Tilskud
Tilskud inden for rammerne af CEF tildeles og forvaltes i overensstemmelse med finansforordningens afsnit VIII.
Artikel 14
Tildelingskriterier
1.   Gennemsigtige tildelingskriterier fastlægges i arbejdsprogrammerne, jf. artikel 20, og i forslagsindkaldelserne, idet alene følgende elementer tages i betragtning, for så vidt som det er relevant:
a)
økonomiske, sociale og miljømæssige virkninger, herunder indvirkningen på klimaet (fordele og omkostninger i relation til projektets livscyklus), soliditeten, udførligheden og gennemsigtigheden af analysen
b)
aspekter vedrørende innovation og digitalisering, sikkerhed, interoperabilitet og tilgængelighed, herunder for personer med nedsat mobilitet
c)
den grænseoverskridende dimension, netintegration og territorial tilgængelighed, herunder for europæiske øer og regioner i den yderste periferi
d)
merværdi på EU-plan
e)
synergivirkninger mellem transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor
f)
tiltagets modenhed i lyset af projektudviklingen
g)
soliditeten i den foreslåede vedligeholdelsesstrategi for projektet efter dets afslutning
h)
soliditeten i den foreslåede gennemførelsesplan
i)
katalysatoreffekten af Unionens finansielle støtte på investeringerne
j)
behovet for at overvinde finansielle hindringer såsom dem, der forårsages af utilstrækkelig kommerciel levedygtighed, store startomkostninger eller mangel på markedsfinansiering
k)
mulighed for dobbelt anvendelse inden for rammerne af militær mobilitet
l)
sammenhæng med Unionens og nationale energi- og klimaplaner, herunder princippet om »energieffektivitet først«.
2.   Ved vurderingen af forslagene ud fra tildelingskriterierne skal der, hvor det er relevant, tages hensyn til modstandsdygtigheden over for klimaændringernes negative virkninger gennem en vurdering af klimasårbarhed og klimarisici, herunder de relevante tilpasningsforanstaltninger.
3.   Ved vurderingen af forslagene ud fra tildelingskriterierne sikres det, hvor det er relevant, på baggrund af arbejdsprogrammerne, at CEF-støttede tiltag, som omfatter PNT-teknologi, er teknisk kompatible med Galileo- og Egnosprogrammerne og med Copernicusprogrammet.
4.   Hvad angår tiltag inden for transportsektoren, sikres det ved vurderingen af forslagene ud fra tildelingskriterierne, hvor det er relevant, at de foreslåede tiltag er i overensstemmelse med korridorarbejdsplanerne og gennemførelsesretsakterne, jf. artikel 47 i forordning (EU) nr. 1315/2013, og at de tager hensyn til den rådgivende udtalelse fra den ansvarlige europæiske koordinator i medfør af nævnte forordnings artikel 45, stk. 8. Der tages ved vurderingen ligeledes hensyn til, om gennemførelsen af CEF-finansierede tiltag risikerer at forstyrre gods- og passagerstrømmene på den strækning af linjen, der er berørt af projektet, og hvorvidt disse risici er blevet begrænset.
5.   Hvad angår tiltag vedrørende grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi, tager tildelingskriterierne hensyn til betingelserne fastsat i artikel 7, stk. 4.
6.   Hvad angår tiltag vedrørende projekter af fælles interesse inden for digital konnektivitet, tager tildelingskriterierne fastsat i arbejdsprogrammerne og i forslagsindkaldelserne hensyn til kriterierne fastsat i artikel 8, stk. 4.
Artikel 15
Medfinansieringssatser
1.   For undersøgelser kan Unionens finansielle støtte ikke overstige 50 % af de samlede støtteberettigede omkostninger. For undersøgelser, der finansieres med beløb, der overføres fra Samhørighedsfonden, er de maksimale medfinansieringssatser de samme som dem, der gælder for Samhørighedsfonden, jf. stk. 2, litra c).
2.   For bygge- og anlægsarbejder i transportsektoren gælder følgende maksimale medfinansieringssatser:
a)
for bygge- og anlægsarbejder vedrørende de specifikke mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, litra a), nr. i), kan Unionens finansielle støtte ikke overstige 30 % af de samlede støtteberettigede omkostninger; medfinansieringssatserne kan dog forhøjes til maksimalt 50 % for følgende tiltag:
i)
tiltag, der vedrører grænseoverskridende forbindelser, på de betingelser, der er fastsat i litra e) i dette stykke
ii)
tiltag til støtte for trafiktelematiksystemer
iii)
tiltag til støtte for de indre vandveje eller for jernbaners interoperabilitet
iv)
tiltag til støtte for ny teknologi og innovation
v)
tiltag til støtte for sikkerhedsmæssige forbedringer af infrastrukturen, og
vi)
tiltag, der tilpasser transportinfrastrukturen til Unionens kontrol ved de ydre grænser i overensstemmelse med relevant EU-ret
b)
for bygge- og anlægsarbejder vedrørende de specifikke mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, litra a), nr. ii), kan Unionens finansielle støtte ikke overstige 50 % af de samlede støtteberettigede omkostninger; medfinansieringssatserne kan dog forhøjes til maksimalt 85 %, hvis de nødvendige midler overføres til CEF i henhold til artikel 4, stk. 13
c)
hvad angår beløb, der overføres fra Samhørighedsfonden, må de maksimale medfinansieringssatser ikke overstige 85 % af de samlede støtteberettigede omkostninger
d)
hvad angår beløbene fra udgiftsområdet europæiske strategiske investeringer på 1 559 800 000 EUR, jf. bilagets del II, første afsnit, første led, til at færdiggøre manglende store grænseoverskridende jernbaneforbindelser mellem medlemsstater, der er berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden, må de maksimale medfinansieringssatser ikke overstige 85 % af de samlede støtteberettigede omkostninger
e)
hvad angår tiltag vedrørende grænseoverskridende forbindelser, kan de forhøjede maksimale medfinansieringssatser, jf. dette stykkes litra a), c) og d), kun finde anvendelse på tiltag, der fremviser en høj grad af integration i planlægningen og gennemførelsen af tiltaget med hensyn til det tildelingskriterium, der er omhandlet i artikel 14, stk. 1, litra c), f.eks. gennem etablering af et enkelt projektselskab, en fælles forvaltningsstruktur, en bilateral retlig ramme eller ved en gennemførelsesretsakt i medfør af artikel 47 i forordning (EU) nr. 1315/2013; derudover kan medfinansieringssatsen for projekter, som gennemføres af integrerede forvaltningsstrukturer, herunder joint ventures i overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, litra a), forhøjes med 5 %.
3.   For bygge- og anlægsarbejder i energisektoren gælder følgende maksimale medfinansieringssatser:
a)
for bygge- og anlægsarbejder vedrørende de specifikke mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, litra b), kan Unionens finansielle støtte ikke overstige 50 % af de samlede støtteberettigede omkostninger
b)
medfinansieringssatserne kan forhøjes til maksimalt 75 % af de samlede støtteberettigede omkostninger for tiltag, der bidrager til udviklingen af projekter af fælles interesse, som på grundlag af den dokumentation, der er omhandlet i artikel 14, stk. 2, i forordning (EU) nr. 347/2013, skaber en høj grad af forsyningssikkerhed regionalt eller i hele Unionen, styrker solidariteten i Unionen eller tilbyder meget innovative løsninger.
4.   For bygge- og anlægsarbejder i den digitale sektor gælder følgende maksimale medfinansieringssatser: for bygge- og anlægsarbejder vedrørende de specifikke mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, litra c), kan Unionens finansielle støtte ikke overstige 30 % af de samlede støtteberettigede omkostninger.
Medfinansieringssatserne kan forhøjes:
a)
op til 50 % for tiltag med en stærk grænseoverskridende dimension, såsom uafbrudt dækning med 5G-systemer langs større transportruter og udrulning af backbonenet mellem medlemsstaterne og mellem Unionen og tredjelande, og
b)
op til 75 % for tiltag vedrørende gennemførelse af gigabitkonnektivitet for socioøkonomiske drivkræfter.
Tiltag vedrørende tilvejebringelse af lokal trådløs konnektivitet i lokalsamfund kan, hvis de gennemføres ved hjælp af tilskud med lav værdi, finansieres med økonomisk støtte fra Unionen, der kan dække op til 100 % af de støtteberettigede omkostninger uden at det berører medfinansieringsprincippet.
5.   Den maksimale medfinansieringssats for tiltag, jf. artikel 10, stk. 1, er den højeste maksimale medfinansieringssats, der gælder for de berørte sektorer. Derudover kan den medfinansieringssats, der gælder for disse tiltag, forhøjes med 10 %.
6.   I hver af sektorerne for transport, energi og digitalisering, hvad angår bygge- og anlægsarbejder i regionerne i den yderste periferi, anvendes en særlig maksimal medfinansieringssats på 70 %.
Artikel 16
Støtteberettigede omkostninger
Følgende kriterier for omkostningers støtteberettigelse finder anvendelse i tillæg til kriterierne i finansforordningens artikel 186:
a)
Udgifter er kun støtteberettigede, hvis de er påløbet i medlemsstaterne, medmindre det pågældende projekt af fælles interesse eller grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi involverer et eller flere tredjelandes områder, som omhandlet i artikel 5 eller artikel 11, stk. 4, i denne forordning, eller internationale farvande, og tiltaget er absolut nødvendig for at opfylde målene for det pågældende projekt.
b)
Omkostninger til udstyr, anlæg og infrastruktur, som støttemodtageren behandler som kapitaludgifter, er op til 100 % støtteberettigede.
c)
Udgifter relateret til køb af jord er ikke støtteberettigede, undtagen med midler, der er overført fra Samhørighedsfonden inden for transportsektoren i overensstemmelse med artikel 64 i forordning (EU) 2021/1060.
d)
De støtteberettigede omkostninger omfatter ikke merværdiafgift.
Artikel 17
Kombination af tilskud med andre finansieringskilder
1.   Der kan ydes tilskud i kombination med finansiering fra Den Europæiske Investeringsbank eller nationale erhvervsfremmende banker eller andre udviklingsinstitutioner og offentlige finansielle institutioner samt fra finansieringsinstitutter og investorer i den private sektor, herunder gennem offentlig-private partnerskaber.
2.   Tildeling af tilskud som omhandlet i stk. 1 kan gennemføres ved hjælp af specifikke forslagsindkaldelser.
Artikel 18
Nedsættelse eller ophør af tilskud
1.   I tillæg til de grunde, der er anført i finansforordningens artikel 131, stk. 4, kan tilskudsbeløbet, bortset fra i behørigt begrundede tilfælde, nedsættes af følgende grunde:
a)
for undersøgelser, hvis tiltaget ikke er iværksat senest et år efter startdatoen som angivet i tilskudsaftalen
b)
for bygge- og anlægsarbejder, hvis tiltaget ikke er iværksat senest to år efter startdatoen som angivet i tilskudsaftalen
c)
hvis det på baggrund af en revision af tiltagets gennemførelse konstateres, at gennemførelsen af tiltaget er forsinket i en sådan grad, at tiltagets mål ikke kan forventes nået.
2.   Tilskudsaftalen kan ændres eller bringes til ophør af de i stk. 1 anførte grunde.
3.   Inden en afgørelse om nedsættelse eller ophør af et tilskud træffes, undersøges sagen udførligt, og de berørte støttemodtagere gives mulighed for at fremsætte deres bemærkninger inden for en rimelig frist.
4.   Disponible forpligtelsesbevillinger, som hidrører fra anvendelsen af denne artikels stk. 1 eller 2, fordeles på andre arbejdsprogrammer, der er foreslået under den tilhørende finansieringsramme fastsat i. artikel 4, stk. 2.
Artikel 19
Sammenlagte og alternativ finansiering
1.   Et tiltag, der har modtaget et bidrag inden for rammerne af CEF, kan også modtage et bidrag fra andre EU-programmer, herunder midler under delt forvaltning, forudsat at bidragene ikke dækker de samme omkostninger. Reglerne for det relevante EU-program finder anvendelse på dets respektive bidrag til tiltaget Den sammenlagte finansiering må ikke overstige tiltagets samlede støtteberettigede omkostninger. Støtte fra de forskellige EU-programmer kan beregnes på et pro rata-grundlag i overensstemmelse med de dokumenter, hvori støttevilkårene er fastsat.
2.   Tiltag, der opfylder følgende kumulative betingelser, tildeles kvalitetsmærket »Seal of Excellence«:
a)
de er blevet vurderet som led i en forslagsindkaldelse i henhold til CEF
b)
de opfylder minimumskravene til kvalitet i den pågældende forslagsindkaldelse
c)
de kan ikke finansieres inden for rammerne af den pågældende forslagsindkaldelse på grund af budgetmæssige begrænsninger.
Det er muligt for tiltag, der er blevet tildelt et »Seal of Excellence«-mærke i overensstemmelse med først afsnit, at modtage støtte fra ERDF i overensstemmelse artikel 67, stk. 5, i forordning (EU) 2021/1060 eller fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, uden en yderligere vurdering, og forudsat at sådanne tiltag er i overensstemmelse med målene og reglerne for pågældende fond.
KAPITEL IV
PROGRAMMERING, OVERVÅGNING, EVALUERING OG KONTROL
Artikel 20
Arbejdsprogrammer
1.   CEF gennemføres ved hjælp af arbejdsprogrammer, jf. finansforordningens artikel 110.
2.   Med henblik på at tilvejebringe gennemsigtighed og forudsigelighed og forbedre kvaliteten af projekterne skal Kommissionen senest den 15. oktober 2021 vedtage de første flerårige arbejdsprogrammer. Disse første flerårige arbejdsprogrammer skal omfatte tidsplanen for forslagsindkaldelserne i de første tre år af CEF, deres emner og vejledende budget samt en fremtidig ramme for hele programmeringsperioden.
3.   Arbejdsprogrammerne vedtages af Kommissionen ved gennemførelsesretsakter. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 24, stk. 2.
4.   Når Kommissionen vedtager arbejdsprogrammer i energisektoren, lægger den særlig vægt på projekter af fælles interesse og tiltag i tilknytning hertil, som sigter mod yderligere at integrere det indre energimarked, bryde energiisolation og udrydde flaskehalse i forbindelse med elsammenkoblinger, med fokus på de projekter, der bidrager til at nå sammenkoblingsmålet på mindst 10 % senest i 2020 og 15 % senest i 2030, samt på projekter, der bidrager til elsystemers synkronisering med EU-nettene.
5.   I overensstemmelse med finansforordningens artikel 200, stk. 2, kan den ansvarlige anvisningsberettigede, hvor det er hensigtsmæssigt, tilrettelægge udvælgelsesproceduren i to faser som følger:
a)
ansøgerne indgiver en forenklet ansøgning med relativt kortfattede oplysninger, således at der kan foretages en første udvælgelse af projekter på grundlag af et begrænset antal kriterier
b)
de udvalgte ansøgere i den første fase indgiver en fuldstændig ansøgning efter afslutningen af den første fase.
Artikel 21
Tildeling af finansiel støtte fra Unionen
1.   Efter hver forslagsindkaldelse på grundlag af de arbejdsprogrammer, der er omhandlet i artikel 20, vedtager Kommissionen en gennemførelsesretsakt, der fastsætter størrelsen af den finansielle støtte, der ydes til de udvalgte projekter eller til dele heraf, og fastlægger de nærmere betingelser og metoder for deres gennemførelse. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 24, stk. 2.
2.   Under gennemførelsen af tilskudsaftalerne underretter Kommissionen støttemodtagerne og de berørte medlemsstater om ændringer i tilskudsbeløbene og de endelige beløb, der udbetales.
3.   Støttemodtagerne indsender rapporter som defineret i de respektive tilskudsaftaler uden forudgående godkendelse fra medlemsstaterne. Kommissionen giver medlemsstaterne adgang til rapporterne om de tiltag, der finder sted på deres område.
Artikel 22
Overvågning og rapportering
1.   Indikatorerne til rapportering om CEF's fremskridt hen imod opnåelsen af de i artikel 3 fastlagte generelle og specifikke mål er fastsat i bilagets del I.
2.   For at sikre en effektiv vurdering af CEF's fremskridt hen imod opnåelsen af dets mål tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 for at ændre bilagets del I for så vidt angår indikatorerne samt for at supplere denne forordning med bestemmelser om oprettelse af en overvågnings- og evalueringsramme.
3.   Præstationsrapporteringssystemet skal sikre, at data til overvågning af programmets gennemførelse og resultater er egnede til en dybdegående analyse af de opnåede fremskridt, herunder med hensyn til overvågning af klimarelaterede udgifter, og at de indsamles effektivt, virkningsfuldt og rettidigt. Til dette formål pålægges modtagere af EU-midler og, hvor det er hensigtsmæssigt, medlemsstaterne forholdsmæssige rapporteringskrav.
4.   Kommissionen forbedrer det særlige websted ved i realtid at offentliggøre et kort over projekter, som er under gennemførelse, sammen med relevante oplysninger, herunder konsekvensvurderinger og værdien, støttemodtageren, den gennemførende enhed og status for projektet. Kommissionen forelægger også situationsrapporter hvert andet år. Disse situationsrapporter skal indeholde oplysninger om CEF's gennemførelse i overensstemmelse med dets generelle mål og specifikke mål fastsat i artikel 3, og klarlægge, om de forskellige sektorer er på rette vej, om de samlede budgetforpligtelser er i overensstemmelse med det samlede tildelte beløb, om de igangværende projekter er tilstrækkeligt fuldført, og om det stadig er muligt og passende at overlevere dem.
Artikel 23
Evaluering
1.   Evalueringer foretages så betids, at resultaterne heraf kan indgå i beslutningsprocessen.
2.   En midtvejsevaluering af CEF foretages, når der foreligger tilstrækkelige oplysninger om CEF's gennemførelse, dog senest fire år efter påbegyndelsen af CEF's gennemførelse.
3.   Ved afslutningen af CEF's gennemførelse, dog senest fire år efter udløbet af den periode, der er omhandlet i artikel 1, foretager Kommissionen en endelig evaluering af CEF.
4.   Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget resultaterne af evalueringerne og sine bemærkninger hertil.
Artikel 24
Udvalgsprocedure
1.   Kommissionen bistås af CEF-Koordinationsudvalget, der kan mødes i forskellige sammensætninger afhængigt af det respektive emne. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Artikel 25
Delegerede retsakter
1.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 26, med henblik på at supplere denne forordning ved:
a)
at etablere en overvågnings- og evalueringsramme på grundlag af indikatorerne fastsat i bilagets del I
b)
at fastsætte regler vedrørende udvælgelse af grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi ud over projekterne i bilagets del IV og fastlægge og ajourføre en liste over udvalgte grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi.
2.   Uden at det berører artikel 172, stk. 2, i TEUF tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med denne forordnings artikel 26, for:
a)
at ændre bilagets del III om fastlæggelse af transporthovednetkorridorer samt forhåndsudpegede strækninger i det samlede net
b)
at ændre bilagets del V om udpegelse af projekter af fælles interesse vedrørende digital konnektivitet.
Artikel 26
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 22, stk. 2, og artikel 25, tillægges Kommissionen indtil den 31. december 2028.
3.   Den i artikel 7, stk. 2, artikel 22, stk. 2, og artikel 25 omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
 eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.   Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.
5.   Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
6.   En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 7, stk. 2, artikel 22, stk. 2, og artikel 25 træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 27
Information, kommunikation og offentliggørelse
1.   Modtagere af EU-finansiering skal anerkende denne finansierings oprindelse og sikre synlighed af EU-finansieringen, navnlig når de promoverer tiltagene og deres resultater, ved at give sammenhængende, effektive og forholdsmæssige målrettede oplysninger til forskellige modtagergrupper, herunder medierne og offentligheden.
2.   Kommissionen gennemfører informations- og kommunikationstiltag vedrørende CEF, vedrørende tiltag, der iværksættes i henhold til CEF, og vedrørende de opnåede resultater. De finansielle midler, der er tildelt CEF, skal også bidrage til formidling af Unionens politiske prioriteter, for så vidt som disse prioriteter vedrører målene omhandlet i artikel 3.
3.   Der skal sikres gennemsigtighed og høring af offentligheden i overensstemmelse med gældende EU-ret og national ret.
Artikel 28
Beskyttelse af Unionens finansielle interesse
Hvor et tredjeland deltager i CEF i kraft af en afgørelse, der er vedtaget i henhold til en international aftale eller på grundlag af ethvert andet retligt instrument, skal tredjelandet give den ansvarlige anvisningsberettigede, OLAF og Revisionsretten de fornødne rettigheder og den fornødne adgang, således at de fuldt ud kan udøve deres respektive beføjelser. Hvad angår OLAF, skal sådanne rettigheder omfatte retten til at foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, som fastsat i forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013.
KAPITEL V
OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 29
Ophævelse og overgangsbestemmelser
1.   Forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) nr. 283/2014 ophæves.
2.   Denne forordning påvirker ikke videreførelsen eller ændringer af tiltag, der er iværksat i henhold til forordning (EU) nr. 1316/2013, som fortsat finder anvendelse på disse tiltag, indtil de afsluttes, uden at det berører stk. 1.
3.   CEF′s finansieringsramme kan også dække udgifterne til den tekniske og administrative bistand, som er påkrævet for at sikre overgangen mellem CEF og de foranstaltninger, der blev vedtaget i henhold til forordning (EU) nr. 1316/2013.
4.   Om nødvendigt kan der opføres bevillinger på EU-budgettet ud over 2027 til dækning af de udgifter, som fremgår af artikel 4, stk. 5, for at muliggøre forvaltning af tiltag, som ikke er afsluttet senest den 31. december 2027 i overensstemmelse med denne forordning.
Artikel 30
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i 
Den Europæiske Unions Tidende
.
Den finder anvendelse fra den 1. januar 2021.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 7. juli 2021.
På Europa-Parlamentets vegne
D. M. SASSOLI
Formand
På Rådets vegne
A. LOGAR
Formand
(
1
)
  
            
EUT C 440 af 6.12.2018, s. 191
.
(
2
)
  
            
EUT C 461 af 21.12.2018, s. 173
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets holdning af 17.4.2019 (
EUT C 158 af 30.4.2021, s. 884
) og Rådets førstebehandlingsholdning af 14.6.2021 (
EUT C 276 af 9.7.2021, s. 1
). Europa-Parlamentets holdning af 6.7.2021 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
(
4
)
  
            
EUT L 282 af 19.10.2016, s. 4
.
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 af 24. juni 2021 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visumpolitik (
EUT L 231 af 30.6.2021, s. 159
).
(
6
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2284 af 14. december 2016 om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer, om ændring af direktiv 2003/35/EF og om ophævelse af direktiv 2001/81/EF (
EUT L 344 af 17.12.2016, s. 1
).
(
7
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1315/2013 af 11. december 2013 om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet og om ophævelse af afgørelse nr. 661/2010/EU (
EUT L 348 af 20.12.2013, s. 1
).
(
8
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (
EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1
).
(
9
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/94/EU af 22. oktober 2014 om etablering af infrastruktur for alternative brændstoffer (
EUT L 307 af 28.10.2014, s. 1
).
(
10
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/96/EF af 19. november 2008 om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed (
EUT L 319 af 29.11.2008, s. 59
).
(
11
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1058 af 24. juni 2021 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden (
EUT L 231 af 30.6.2021, s. 60
).
(
12
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 af 17. april 2013 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur og om ophævelse af beslutning nr. 1364/2006/EF og ændring af forordning (EF) nr. 713/2009, (EF) nr. 714/2009 og (EF) nr. 715/2009 (
EUT L 115 af 25.4.2013, s. 39
).
(
13
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (
EUT L 328 af 21.12.2018, s. 82
).
(
14
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 af 11. december 2018 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 663/2009 og (EF) nr. 715/2009, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 (
EUT L 328 af 21.12.2018, s. 1
).
(
15
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 283/2014 af 11. marts 2014 om retningslinjer for transeuropæiske net inden for telekommunikationsinfrastruktur og om ophævelse af beslutning nr. 1336/97/EF (
EUT L 86 af 21.3.2014, s. 14
).
(
16
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 af 11. december 2018 om oprettelse af en europæisk kodeks for elektronisk kommunikation (
EUT L 321 af 17.12.2018, s. 36
).
(
17
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/694 af 29. april 2021 om programmet for et digitalt Europa og om ophævelse af afgørelse (EU) 2015/2240 (
EUT L 166 af 11.5.2021, s. 1
).
(
18
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/695 af 28. april 2021 om oprettelse af Horisont Europa — rammeprogrammet for forskning og innovation — og om reglerne for deltagelse og formidling og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1290/2013 og (EU) nr. 1291/2013 (
EUT L 170 af 12.5.2021, s. 1
).
(
19
)
  
            
EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 28
.
(
20
)
  
            
EFT L 1 af 3.1.1994, s. 3
.
(
21
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (
EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1
).
(
22
)
  Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (
EFT L 312 af 23.12.1995, s. 1
).
(
23
)
  Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (
EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2
).
(
24
)
  Rådets forordning (EU) 2017/1939 af 12. oktober 2017 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed (»EPPO«) (
EUT L 283 af 31.10.2017, s. 1
).
(
25
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 af 5. juli 2017 om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser (
EUT L 198 af 28.7.2017, s. 29
).
(
26
)
  Rådets afgørelse 2013/755/EU af 25. november 2013 om de oversøiske landes og territoriers associering med Den Europæiske Union (»associeringsafgørelse«) (
EUT L 344 af 19.12.2013, s. 1
).
(
27
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. februar 2014 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og om ophævelse af direktiv 2004/17/EF (
EUT L 94 af 28.3.2014, s. 243
).
(
28
)
  
            
EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1
.
(
29
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (
EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13
).
(
30
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten, om ændring af forordning (EU) nr. 913/2010 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 680/2007 og (EF) nr. 67/2010 (
EUT L 348 af 20.12.2013, s. 129
).
(
31
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 913/2010 af 22. september 2010 om et europæisk banenet med henblik på konkurrencebaseret godstransport (
EUT L 276 af 20.10.2010, s. 22
).
(
32
)
  Finansieringsrammen for CEF for perioden 2021-2027 i faste 2018-priser er 29 896 000 000 EUR og fordeles som følger: a) transport: 22 884 000 000 EUR, hvoraf i) 11 384 000 000 EUR fra udgiftsområde 1(2) i FFR for 2021-2027, europæiske strategiske investeringer, ii) 10 000 000 000 EUR overføres fra Samhørighedsfonden, iii) 1 500 000 000 EUR fra udgiftsområde 5(13) i FFR for 2021-2027, forsvar, b) energi: 5 180 000 000 EUR og c) det digitale: 1 832 000 000 EUR.
(
33
)
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/523 af 24. marts 2021 om oprettelse af InvestEU-programmet og om ændring af forordning (EU) 2015/1017 (
EUT L 107 af 26.3.2021, s. 30
).
BILAG
DEL I
INDIKATORER
CEF vil blive overvåget nøje på grundlag af et sæt indikatorer, der er beregnet til at måle, i hvilket omfang de generelle og specifikke mål for CEF er nået, og med henblik på at minimere de administrative byrder og omkostninger. Med henblik herpå vil der blive indsamlet data vedrørende følgende sæt af nøgleindikatorer:
Sektorer
Specifikke mål
Nøgleindikatorer
Transport
Effektive, sammenkoblede og multimodale net og infrastruktur for intelligent, interoperabel, bæredygtig, inklusiv, tilgængelig og sikker mobilitet
Antallet af grænseoverskridende forbindelser og manglende forbindelser, der afhjælpes med støtte fra CEF (herunder tiltag vedrørende byknudepunkter, regionale grænseoverskridende jernbaneforbindelser, multimodale logistiske platforme, søhavne, indlandshavne, forbindelser til lufthavne og banegodsterminaler i TEN-T-hovednettet og det samlede net)
Antallet af tiltag, der støttes af CEF, og som bidrager til digitaliseringen af transport, navnlig gennem udbredelsen af ERTMS, RIS, ITS, VTMIS/elektroniske søfartstjenester og SESAR
Antallet af forsyningspunkter med alternative brændstoffer, der er bygget eller opgraderet med støtte fra CEF
Antallet af tiltag, der støttes af CEF, og som bidrager til transportsikkerheden
Antallet af tiltag, der støttes af CEF, og som bidrager til transporttilgængelighed for personer med nedsat mobilitet
Antallet af tiltag, der støttes af CEF, og som bidrager til reduktion af godsbanetrafikstøj
Tilpasning til dobbelt anvendelse af transportinfrastruktur
Antallet af transportinfrastrukturkomponenter, der er tilpasset til krav til dobbelt anvendelse
Energi
Bidrag til markedernes sammenkobling og integration
Antallet af tiltag, der støttes af CEF, og som bidrager til projekter, som kobler medlemsstaternes net sammen og fjerner interne hindringer
Forsyningssikkerhed
Antallet af tiltag, der støttes af CEF, og som bidrager til projekter, som sikrer et modstandsdygtigt gasnet
Antallet af tiltag, der støttes af CEF, og som bidrager til at gøre nettene mere intelligente og digitale og til at øge energioplagringskapaciteten
Bæredygtig udvikling gennem fremme af dekarbonisering
Antallet af tiltag, der støttes af CEF, og som bidrager til projekter, som muliggør øget udbredelse af vedvarende energi i energisystemer
Antallet af tiltag, der støttes af CEF, og som bidrager til grænseoverskridende samarbejde inden for området for vedvarende energi
Den digitale sektor
Bidrag til udbredelsen af infrastruktur til digital konnektivitet i hele Unionen
Nye forbindelser til net med meget høj kapacitet hos de socioøkonomiske drivkræfter og forbindelser af meget høj kvalitet hos lokalsamfundene
Antallet af tiltag, der støttes af CEF, og som muliggør 5G-dækning langs større transportruter
Antallet af tiltag, der støttes af CEF, og som muliggør nye forbindelser til net med meget høj kapacitet
Antallet af tiltag, der støttes af CEF, og som bidrager til digitaliseringen af energi- og transportsektorerne
DEL II
VEJLEDENDE PROCENTSATSER FOR TRANSPORTSEKTOREN
De budgetmidler, der er omhandlet i artikel 4, stk. 2, litra a), nr. i), fordeles som følger:
—
60 % til de tiltag, der er anført i artikel 9, stk. 2, litra a): »Tiltag vedrørende effektive, sammenkoblede, interoperable og multimodale net«, hvoraf 1 559 800 000 EUR 
(
1
)
 tildeles som en prioritet og på et konkurrencepræget grundlag til færdiggørelsen af manglende store grænseoverskridende jernbaneforbindelser mellem medlemsstater, der er berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden
—
40 % til de tiltag, der er anført i artikel 9, stk. 2, litra b): »Tiltag vedrørende intelligent, interoperabel, bæredygtig, multimodal, inklusiv, tilgængelig og sikker mobilitet«.
De budgetmidler, der er omhandlet i artikel 4, stk. 2, litra a), nr. ii), fordeles som følger:
—
85 % til de tiltag, der er anført i artikel 9, stk. 2, litra a): »Tiltag vedrørende effektive, sammenkoblede, interoperable og multimodale net«
—
15 % til de tiltag, der er anført i artikel 9, stk. 2, litra b): »Tiltag vedrørende intelligent, interoperabel, bæredygtig, multimodal, inklusiv, tilgængelig og sikker mobilitet«.
For så vidt angår de tiltag, der er anført i artikel 9, stk. 2, litra a), bør 85 % af budgetmidlerne tildeles tiltag vedrørende hovednettet, og 15 % bør tildeles tiltag vedrørende det samlede net.
DEL III
TRANSPORTHOVEDNETKORRIDORER OG GRÆNSEOVERSKRIDENDE FORBINDELSER I DET SAMLEDE NET
1.
Hovednetkorridorer og vejledende liste over forhåndsudpegede grænseoverskridende forbindelser og manglende forbindelser
Hovednetkorridoren »Atlanterhavet«
Ruteføring
Gijón — León — Valladolid
A Coruña — Vigo — Orense — León
Zaragoza — Pamplona/Logroño — Bilbao
Tenerife/Gran Canaria — Huelva/Sanlúcar de Barrameda — Sevilla — Córdoba
Algeciras — Bobadilla — Madrid
Sines/Lisboa— Madrid — Valladolid
Lisboa — Aveiro — Leixões/Porto — Dourofloden
Sionainn Faing eller Shannon Foynes/Baile Átha Cliath eller Dublin/Corcaigh eller Cork — Le Havre — Rouen — Paris
Aveiro — Valladolid — Vitoria-Gasteiz — Bergara — Bilbao/Bordeaux — Toulouse/Tours — Paris — Metz — Mannheim/Strasbourg
Sionainn Faing eller Shannon Foynes/Baile Átha Cliath eller Dublin/Corcaigh eller Cork — Saint Nazaire — Nantes — Tours — Dijon
Grænseoverskridende forbindelser
Évora — Mérida
Jernbane
Vitoria-Gasteiz — San Sebastián — Bayonne — Bordeaux
Aveiro — Salamanca
Dourofloden (Via Navegável do Douro)
Indre vandveje
Manglende forbindelser
Interoperable banestrækninger med ikke-UIC-sporvidde på Den Iberiske Halvø
Jernbane
Hovednetkorridoren »Østersøen — Adriaterhavet«
Ruteføring
Gdynia — Gdańsk — Katowice/Sławków
Gdańsk — Warszawa — Katowice/Kraków
Katowice — Ostrava — Brno — Wien
Szczecin/Świnoujście — Poznań — Wrocław — Ostrava
Katowice — Bielsko-Biała – Žilina — Bratislava — Wien
Wien — Graz– Villach — Udine — Trieste
Udine — Venedig — Padova — Bologna — Ravenna — Ancona
Graz — Maribor –Ljubljana — Koper/Trieste
forbindelser
Grænseoverskridende
forbindelser
Katowice/Opole— Ostrava — Brno
Katowice – Žilina
Bratislava — Wien
Graz — Maribor
Venedig — Trieste — Divača — Ljubljana
Jernbane
Katowice – Žilina
Brno — Wien
Vej
Manglende forbindelser
Gloggnitz — Mürzzuschlag: Semmering-basistunnelen
Graz — Klagenfurt: Koralm-jernbanestrækningen og -tunnelen
Koper — Divača
Jernbane
Hovednetkorridoren »Middelhavet«
Ruteføring
Algeciras — Bobadilla — Madrid — Zaragoza — Tarragona
Madrid — Valencia — Sagunto — Teruel — Zaragoza
Sevilla — Bobadilla — Murcia
Cartagena — Murcia — Valencia — Tarragona/Palma de Mallorca — Barcelona
Tarragona — Barcelona — Perpignan — Narbonne — Toulouse/Marseille — Genova/Lyon — La Spezia/Torino — Novara — Milano — Bologna/Verona — Padova — Venedig — Ravenna/Trieste/Koper — Ljubljana — Budapest
Ljubljana/Rijeka — Zagreb — Budapest — UA grænse
Grænseoverskridende forbindelser
Barcelona — Perpignan
Jernbane
Lyon — Torino: basistunnel og adgangsveje
Nice — Ventimiglia
Venedig — Trieste — Divača — Ljubljana
Ljubljana — Zagreb
Zagreb — Budapest
Budapest — Miskolc — UA grænse
Lendava — Letenye
Vej
Vásárosnamény — UA grænse
Manglende forbindelser
Almería — Murcia
Jernbane
Interoperable banestrækninger med ikke-UIC-sporvidde på Den Iberiske Halvø
Perpignan — Montpellier
Koper — Divača
Rijeka — Zagreb
Milano — Cremona — Mantova — Porto Levante/Venedig — Ravenna/Trieste
Indre vandveje
Hovednetkorridoren »Nordsøen – Østersøen«
Ruteføring
Luleå — Helsinki — Tallinn — Rīga
Ventspils — Rīga
Rīga — Kaunas
Klaipėda — Kaunas — Vilnius
Kaunas — Warszawa
BY grænse — Warszawa – Łódź/Poznań — Frankfurt (Oder) — Berlin — Hamburg — Kiel
Łódź — Katowice/Wrocław
UA grænse — Rzeszów — Katowice — Wrocław — Falkenberg — Magdeburg
Szczecin/Świnoujście — Berlin — Magdeburg — Braunschweig — Hannover
Hannover — Bremen — Bremerhaven/Wilhelmshaven
Hannover — Osnabrück — Hengelo — Almelo — Deventer — Utrecht
Utrecht — Amsterdam
Utrecht — Rotterdam — Antwerpen
Hannover/Osnabrück — Köln — Antwerpen
Grænseoverskridende forbindelser
Tallinn — Riga — Kaunas — Warszawa: Rail Baltics nye fuldt interoperable banestrækning med UIC-sporvidde
Jernbane
Świnoujście/Szczecin — Berlin
Jernbane og indre vandveje
Via Baltica-korridoren EE-LV-LT-PL
Vej
Manglende forbindelser
Kaunas — Vilnius: en del af Rail Baltics nye fuldt interoperable banestrækning med UIC-sporvidde
Jernbane
Warszawa/Idzikowice — Poznań/Wrocław, inkl. forbindelser til det planlagte centrale transportknudepunkt
Nord-Ostsee-Kanal
Indre vandveje
Berlin — Magdeburg — Hannover, Mittellandkanal, vesttyske kanaler
Rhine, Waal
Noordzeekanaal, IJssel, Twentekanaal
Hovednetkorridoren »Nordsøen — Middelhavet«
Ruteføring
UK grænse — Baile Átha Clia eller Dublin — Sionainn Faing eller Shannon Foynes/Corcaigh eller Cork
Sionainn Faing eller Shannon Foynes/Baile Átha Clia eller Dublin/Corcaigh eller Cork — Le Havre/Calais/Dunkerque/Zeebrugge/Terneuzen/Gent/Antwerpen/Rotterdam/Amsterdam
UK grænse — Lille — Brussel eller Bruxelles
Amsterdam — Rotterdam — Antwerpen — Brussel eller Bruxelles — Luxembourg
Luxembourg — Metz — Dijon — Mâcon — Lyon — Marseille
Luxembourg — Metz — Strasbourg — Basel
Antwerpen/Zeebrugge — Gent — Calais/Dunkerque/Lille — Paris — Rouen — Le Havre
Grænseoverskridende forbindelser
Brussel eller Bruxelles — Luxembourg — Strasbourg
Jernbane
Terneuzen — Gent
Indre vandveje
Seine — Scheldenettet og de tilhørende flodbækkener til Seinen, Schelde og Meusefloderne
Rhine-Schelde-korridoren
Manglende forbindelser
Albertkanaal/Canal Albert og Kanaal Bocholt-Herentals
Indre vandveje
Hovednetkorridoren »Orienten/det østlige Middelhav«
Ruteføring
Hamburg — Berlin
Rostock — Berlin — Dresden
Bremerhaven/Wilhelmshaven — Magdeburg — Dresden
Dresden – Ústí nad Labem — Mělník/Praha — Lysá nad Labem/Poříčany — Kolín
Kolín — Pardubice — Brno — Wien/Bratislava — Budapest — Arad — Timișoara — Craiova — Calafat — Vidin — Sofia
Sofia — RS grænse/MK grænse
Sofia — Plovdiv — Burgas/TR grænse
TR grænse — Alexandropouli — Kavala — Thessaloniki — Ioannina — Kakavia/Igoumenitsa
MK grænse — Thessaloniki
Sofia — Thessaloniki — Athina — Piræus/Ikonio — Irakleio — Lemesos (Vasiliko) — Nicosia/Larnaka
Athina — Patra/Igoumenitsa
Grænseoverskridende forbindelser
Dresden — Prag/Kolín
Jernbane
Wien/Bratislava— Budapest
Békéscsaba — Arad — Timișoara
Craiova — Calafat — Vidin — Sofia — Thessaloniki
Sofia — RS grænse/MK grænse
TR grænse — Alexandroupoli
MK grænse — Thessaloniki
Ioannina — Kakavia (AL grænse)
Vej
Drobeta Turnu Severin/Craiova— Vidin — Montana
Sofia — RS grænse
Hamburg — Dresden — Prag — Pardubice
Indre vandveje
Manglende forbindelser
Igoumenitsa — Ioannina
Prag — Brno
Thessaloniki — Kavala — Alexandroupoli
Timişoara — Craiova
Jernbane
Hovednetkorridoren »Rhinen — Alperne«
Ruteføring
Genova — Milano — Lugano — Basel
Genova — Novara — Brig — Bern — Basel — Karlsruhe — Mannheim — Mainz — Koblenz — Köln
Köln — Düsseldorf — Duisburg — Nijmegen/Arnhem — Utrecht — Amsterdam
Nijmegen — Rotterdam — Vlissingen
Köln — Liège — Brussel eller Bruxelles — Gent
Liège — Antwerpen — Gent — Zeebrugge
Grænseoverskridende
forbindelser
Zevenaar — Emmerich — Oberhausen
Jernbane
Karlsruhe — Basel
Milano/Novara— CH grænse
Basel — Antwerpen/Rotterdam — Amsterdam
Indre vandveje
Manglende forbindelser
Genova — Tortona/Novi Ligure
Jernbane
Zeebrugge — Gent
Hovednetkorridoren »Rhinen — Donau«
Ruteføring
Strasbourg — Stuttgart — München — Wels/Linz
Strasbourg — Mannheim — Frankfurt am Main — Würzburg — Nürnberg — Regensburg — Passau — Wels/Linz
München/Nürnberg — Prag — Ostrava/Přerov – Žilina — Košice — UA grænse
Wels/Linz— Wien — Bratislava — Budapest — Vukovar
Wien/Bratislava— Budapest — Arad — Moravita/Brașov/Craiova — București– Giurgiu/Constanța — Sulina
Grænseoverskridende forbindelser
München — Prag
Jernbane
Nürnberg — Plzeň
München — Mühldorf — Freilassing — Salzburg
Strasbourg — Kehl Appenweier
Hranice – Žilina
Košice — UA grænse
Wien — Bratislava/Budapest
Bratislava — Budapest
Békéscsaba — Arad — Timişoara — RS grænse
București — Giurgiu — Rousse
Donau (Kehlheim — Constanța/Midia/Sulina) og de tilhørende flodbækkener til Váh-, Sava- og Tiszafloderne
Indre vandveje
Zlín – Žilina
Vej
Timişoara — RS grænse
Manglende forbindelser
Stuttgart — Ulm
Jernbane
Salzburg — Linz
Craiova — Bukarest
Arad — Sighişoara — Brașov– Predeal
Hovednetkorridoren »Skandinavien — Middelhavet«
Ruteføring
RU grænse — Hamina/Kotka — Helsinki — Turku/Naantali — Stockholm – Örebro (Hallsberg)/Linköping — Malmø
Narvik/Oulu— Luleå — Umeå — Stockholm/Örebro (Hallsberg)
Oslo — Göteborg — Malmø — Trelleborg
Malmö — København — Fredericia — Aarhus — Aalborg — Hirtshals/Frederikshavn
København — Kolding/Lübeck — Hamburg — Hannover
Bremerhaven — Bremen — Hannover — Nürnberg
Rostock — Berlin — Halle/Leipzig — Erfurt — München
Nürnberg — München — Innsbruck — Verona — Bologna — Ancona/Firenze
Livorno/La Spezia — Firenze — Rom — Napoli — Bari — Taranto — Valletta/Marsaxlokk
Cagliari — Napoli — Gioia Tauro — Palermo/Augusta — Valletta/Marsaxlokk
Grænseoverskridende forbindelser
RU grænse — Helsinki
Jernbane
København — Hamburg: adgangsveje til den faste forbindelse over Fehmarnbæltet
München — Wörgl — Innsbruck — Fortezza — Bolzano — Trento — Verona: Brenner-basistunnelen og adgangsveje
Göteborg — Oslo
København — Hamburg: den faste forbindelse over Fehmarnbæltet
Jernbane/vej
2.
Vejledende liste over forhåndsudpegede grænseoverskridende forbindelser i det samlede net
Det samlede nets grænseoverskridende strækninger, der er omhandlet i artikel 9, stk. 2, litra a), nr. ii), omfatter navnlig følgende strækninger:
Baile Átha Cliath eller Dublin/Letterkenny — UK grænse
Vej
Pau — Huesca
Jernbane
Lyon — CH grænse
Jernbane
Athus — Mont-Saint-Martin
Jernbane
Breda — Venlo — Viersen — Duisburg
Jernbane
Antwerpen — Duisburg
Jernbane
Mons — Valenciennes
Jernbane
Gent — Terneuzen
Jernbane
Heerlen — Aachen
Jernbane
Groningen — Bremen
Jernbane
Stuttgart — CH grænse
Jernbane
Gallarate/Sesto Calende — CH grænse
Jernbane
Berlin — Rzepin/Horka — Wrocław
Jernbane
Praha– Linz
Jernbane
Villach — Ljubljana
Jernbane
Pivka — Rijeka
Jernbane
Plzeň – České Budějovice — Wien
Jernbane
Wien — Győr
Jernbane
Graz — Celldömölk — Győr
Jernbane
Neumarkt-Kallham — Mühldorf
Jernbane
Amberkorridoren PL-SK-HU
Jernbane
Via Carpathia-korridoren BY/UA grænse PL-SK-HU-RO
Vej
Focșani — MD grænse
Vej
Budapest — Osijek — Svilaj (BA grænse)
Vej
Faro — Huelva
Jernbane
Porto — Vigo
Jernbane
Giurgiu — Varna
Jernbane
Svilengrad — Pithio
Jernbane
3.
Komponenter i det samlede net placeret i medlemsstater, som ikke har en landgrænse med en anden medlemsstat.
DEL IV
UDVÆLGELSE AF GRÆNSEOVERSKRIDENDE PROJEKTER INDEN FOR VEDVARENDE ENERGI
1.
Mål i grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi
Grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi skal fremme grænseoverskridende samarbejde mellem medlemsstaterne inden for planlægning, udvikling og den omkostningseffektive udnyttelse af vedvarende energikilder samt lette deres integration gennem energioplagringsfaciliteter med henblik på at bidrage til Unionens langsigtede dekarboniseringsstrategi.
2.
Generelle kriterier
For at kunne blive betragtet som et grænseoverskridende projekt inden for vedvarende energi skal et projekt opfylde alle følgende generelle kriterier:
a)
Projektet skal indgå i en samarbejdsaftale eller anden form for aftale mellem to eller flere medlemsstater eller mellem en eller flere medlemsstater og et eller flere tredjelande som fastsat i artikel 8, 9, 11 og 13 i direktiv (EU) 2018/2001.
b)
Projektet skal give omkostningsbesparelser inden for udbredelse af vedvarende energi eller fordele inden for systemintegration, forsyningssikkerhed eller innovation eller begge dele i forhold til et lignende projekt eller projekt vedrørende vedvarende energi gennemført af en af de deltagende medlemsstater alene.
c)
De mulige overordnede fordele ved samarbejdet skal overstige omkostningerne, herunder på lang sigt, vurderet på grundlag af en cost-benefit-analyse som omhandlet i denne dels punkt 3 og med anvendelse af de metoder, der er omhandlet i denne forordnings artikel 7, stk. 2.
3.
Cost-benefit-analyse
a)
energiproduktionsomkostninger
b)
systemintegrationsomkostninger
c)
støtteomkostninger
d)
drivhusgasemissioner
e)
forsyningssikkerhed
f)
luftforurening og anden lokal forurening, såsom virkninger på den lokale natur og miljøet
g)
innovation.
4.
Procedure
a)
Iværksættere, herunder medlemsstater, af et projekt, der muligvis er berettiget til at blive udvalgt som et grænseoverskridende projekt inden for vedvarende energi i henhold til en samarbejdsaftale eller anden form for aftale mellem to eller flere medlemsstater eller mellem en eller flere medlemsstater og et eller flere tredjelande som fastsat i artikel 8, 9, 11 og 13 i direktiv (EU) 2018/2001, og som ønsker at opnå status som et grænseoverskridende projekt inden for vedvarende energi, skal indgive en ansøgning om udvælgelse som grænseoverskridende projekt inden for vedvarende energi til Kommissionen. Ansøgningen skal indeholde de relevante oplysninger, så Kommissionen kan evaluere projektet ud fra kriterierne i denne dels punkt 2 og 3 i overensstemmelse med de metoder, der er omhandlet i artikel 7, stk. 2, i denne forordning.
Kommissionen sikrer, at iværksættere får mulighed for at ansøge om status som grænseoverskridende projekt inden for vedvarende energi mindst én gang om året.
b)
Kommissionen opretter og leder en gruppe vedrørende grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi bestående af én repræsentant for hver medlemsstat og én repræsentant for Kommissionen. Gruppen vedtager selv sin forretningsorden.
c)
Kommissionen tilrettelægger mindst én gang om året en proces for udvælgelse af grænseoverskridende projekter. Efter evalueringen af projekterne forelægger Kommissionen den gruppe, der er omhandlet i dette punkts litra b), en liste over støtteberettigede projekter inden for vedvarende energi, som opfylder kriterierne fastsat i artikel 7 og dette punkts litra d).
d)
Den gruppe, der er omhandlet i litra b), skal gives relevante oplysninger, medmindre de er forretningsmæssigt følsomme, om de støtteberettigede projekter, der er opført på den liste, som Kommissionen har forelagt, vedrørende følgende kriterier:
i)
en bekræftelse af, at alle projekter overholder kriterierne for støtteberettigelse og udvælgelse
ii)
oplysninger om den samarbejdsmekanisme, som et projekt vedrører, og oplysninger om, i hvilket omfang et projekt nyder støtte fra en eller flere medlemsstater
iii)
en beskrivelse af projektets mål, herunder den anslåede kapacitet (i kW) og, hvor det er muligt, produktion af vedvarende energi (i kWh pr. år), samt de angivne samlede projektomkostninger og støtteberettigede omkostninger i euro
iv)
oplysninger om den forventede merværdi på EU-plan, jf. denne dels punkt 2, litra b), og om de forventede omkostninger og fordele og den forventede merværdi på EU-plan, jf. denne dels punkt 2, litra c).
e)
Gruppen kan, når det er relevant, indbyde iværksættere af støtteberettigede projekter, repræsentanter for tredjelande, der er involveret i støtteberettigede projekter, og andre relevante interessenter til sine møder.
f)
På grundlag af evalueringsresultaterne skal gruppen nå til enighed om et udkast til liste over grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi, som skal vedtages i henhold til litra g).
g)
Kommissionen vedtager den endelige liste over udvalgte grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi ved hjælp af en delegeret retsakt på grundlag af et udkast til liste, som omhandlet i litra f), og under hensyntagen til litra i). Kommissionen offentliggør også på sit websted listen over udvalgte grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi. Denne liste tages op til revision efter behov og mindst hvert andet år.
h)
Gruppen overvåger gennemførelsen af projekterne på den endelige liste og fremsætter anbefalinger til, hvordan eventuelle forsinkelser i gennemførelsen kan overvindes. Til dette formål skal iværksætterne af de udvalgte projekter give oplysninger om gennemførelsen af deres projekter.
i)
Ved udvælgelsen af grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi sigter Kommissionen mod at sikre en passende geografisk balance i udvælgelsen af sådanne projekter. Der kan anvendes regionale grupperinger ved udvælgelsen af projekter.
j)
Et projekt udvælges ikke som et grænseoverskridende projekt inden for vedvarende energi, eller hvis det udvælges, trækkes denne status tilbage, hvis de oplysninger, som udgjorde en afgørende faktor i evalueringen, var ukorrekte, eller hvis projektet ikke er i overensstemmelse med EU-retten.
DEL V
PROJEKTER AF FÆLLES INTERESSE VEDRØRENDE INFRASTRUKTUR TIL DIGITAL KONNEKTIVITET
1.
Gigabitkonnektivitet, herunder 5G-systemer og anden avanceret konnektivitet, til socioøkonomiske drivkræfter
Tiltag skal prioriteres under hensyntagen til de socioøkonomiske drivkræfters funktion, relevansen af de digitale tjenester og applikationer, som leveringen af den underliggende konnektivitet giver mulighed for, og de mulige socioøkonomiske fordele for borgerne, virksomhederne og lokalsamfundene, herunder den yderligere områdedækning, der skabes, med hensyn til husholdninger. Det disponible budget fordeles på en geografisk afbalanceret måde blandt medlemsstaterne.
Der gives prioritet til tiltag, som bidrager til gigabitkonnektivitet, herunder 5G-systemer og anden avanceret konnektivitet, til:
a)
hospitaler og lægecentre i tråd med bestræbelserne på at digitalisere sundhedssystemet samt med henblik på at øge unionsborgernes trivsel og ændre den måde, hvorpå sundheds- og plejetjenester ydes til patienter
b)
uddannelses- og forskningscentre i forbindelse med indsatsen for at lette brugen af blandt andet højhastigheds-IT, cloudapplikationer og big data, fjerne digitale kløfter, innovere inden for uddannelsessystemerne, forbedre læringsresultaterne og skabe større lighed og højne effektiviteten
c)
uafbrudt trådløs 5G-bredbåndsdækning i alle byområder senest i 2025.
2.
Trådløs konnektivitet i lokalsamfund
Tiltag, der sigter mod at tilvejebringe lokal trådløs konnektivitet på centrale steder i det lokale offentlige liv, herunder udendørsområder, som den brede offentlighed har adgang til, og som spiller en vigtig rolle for det offentlige liv i lokalsamfundene, er berettiget til finansiering på følgende betingelser:
a)
de gennemføres af et offentligt organ, som omhandlet i andet afsnit, der er i stand til at planlægge og føre tilsyn med installeringen af indendørs og udendørs lokale trådløse adgangspunkter i offentlige rum samt sikre mindst tre års finansiering af driftsomkostningerne i forbindelse hermed
b)
de bygger på net med meget høj kapacitet, der muliggør leveringen til brugerne af en internetoplevelse af meget høj kvalitet, som
i)
er gratis og uden diskriminerende vilkår, lettilgængelig og sikker, anvender det nyeste og bedste tilgængelige udstyr og kan levere højhastighedskonnektivitet til sine brugere, og
ii)
understøtter udbredt og ikkediskriminerende adgang til innovative digitale tjenester
c)
de anvender den fælles visuelle identitet, som Kommissionen skal udvikle, og linker til de tilhørende flersprogede onlineværktøjer
d)
med henblik på at opnå synergivirkninger, øge kapaciteten og forbedre brugeroplevelsen, letter de udbredelsen af 5G-parate trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde som defineret i direktiv (EU) 2018/1972, og
e)
de forpligter sig til at anskaffe det nødvendige udstyr og/eller tilhørende installationstjenester i overensstemmelse med gældende ret for at sikre, at projekter ikke unødigt forvrider konkurrencen.
Økonomisk støtte fra Unionen skal være tilgængelig for offentlige organer som defineret i artikel 3, nr. 1), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2102 
(
2
)
, der i overensstemmelse med national ret påtager sig at stille lokal trådløs konnektivitet, som er gratis og uden diskriminerende vilkår, til rådighed gennem installering af lokale trådløse adgangspunkter.
Finansierede tiltag må ikke overlappe eksisterende gratis private eller offentlige tilbud med lignende egenskaber, herunder kvalitet, i samme offentlige rum.
Det disponible budget fordeles på en geografisk afbalanceret måde blandt medlemsstaterne.
Hvor det er relevant, sikres koordinering og sammenhæng med de tiltag, der støttes af CEF, og som fremmer socioøkonomiske drivkræfters adgang til net med meget høj kapacitet, som kan levere gigabitkonnektivitet, herunder 5G-systemer og anden avanceret konnektivitet.
3.
Vejledende liste over støtteberettigede 5G-korridorer og grænseoverskridende backboneforbindelser
I tråd med Kommissionens mål for et gigabitsamfund og for at sikre, at større landbaserede transportruter har uafbrudt 5G-dækning senest i 2025, omfatter tiltag til gennemførelse af uafbrudt dækning med 5G-systemer i henhold til artikel 9, stk. 4, litra c), for det første tiltag om grænseoverskridende strækninger til eksperimenter med opkoblet og automatiseret mobilitet (CAM) og for det andet tiltag om længere strækninger til mere omfattende udbredelse af CAM langs korridorerne som anført i tabellen nedenfor (vejledende liste). Til dette formål anvendes TEN-T-korridorerne som grundlag, men udbredelsen af 5G er ikke nødvendigvis begrænset til disse korridorer 
(
3
)
.
Desuden støttes tiltag til støtte for udbredelse af backbonenet, herunder med undervandskabler i medlemsstaterne og mellem Unionen og tredjelande, eller som forbinder europæiske øer, jf. artikel 9, stk. 4, litra d), for at skabe den nødvendige redundans for en så afgørende infrastruktur og for at øge kapaciteten og modstandsdygtigheden af Unionens digitale net.
Hovednetkorridoren »Atlanterhavet«
Grænseoverskridende strækninger til eksperimenter med CAM
Porto — Vigo
Mérida – Évora
Paris — Amsterdam — Frankfurt am Main
Aveiro — Salamanca
San Sebastián — Biarritz
Længere strækninger til mere omfattende udbredelse af CAM
Metz — Paris — Bordeaux — Bilbao — Vigo — Porto –Lisboa
Bilbao — Madrid — Lisboa
Madrid — Mérida — Sevilla — Tarifa
Udbredelse af backbonenet, herunder med undervandskabler
Açores/Madeira Islands– Lisboa
Hovednetkorridoren »Østersøen — Adriaterhavet«
Grænseoverskridende strækninger til eksperimenter med CAM
Længere strækninger til mere omfattende udbredelse af CAM
Gdańsk — Warszawa — Brno — Wien — Graz — Ljubljana — Koper/Trieste
Hovednetkorridoren »Middelhavet«
Grænseoverskridende strækninger til eksperimenter med CAM
Længere strækninger til mere omfattende udbredelse af CAM
Budapest — Zagreb — Ljubljana — Rijeka — S
plit
 — Dubrovnik
Ljubljana — Zagreb — Slavonski Brod — Bajakovo (RS grænse)
Slavonski Brod — Đakovo — Osijek
Montpellier — Narbonne — Perpignan — Barcelona — Valencia — Málaga — Tarifa med forlængelse til Narbonne — Toulouse
Udbredelse af backbonenet, herunder med undervandskabler
Undervandskabelnet Lisboa — Marseille — Milano
Hovednetkorridoren »Nordsøen – Østersøen«
Grænseoverskridende strækninger til eksperimenter med CAM
Warszawa — Kaunas — Vilnius
Kaunas — Klaipėda
Længere strækninger til mere omfattende udbredelse af CAM
Tallinn — Rīga — Kaunas — LT/PL grænse — Warszawa
BY/LT grænse — Vilnius — Kaunas — Klaipėda
Via Carpathia:
Klaipėda — Kaunas — Ełk — Białystok — Lublin — Rzeszów — Barwinek — Košice
Hovednetkorridoren »Nordsøen — Middelhavet«
Grænseoverskridende strækninger til eksperimenter med CAM
Metz — Merzig — Luxembourg
Rotterdam — A
ntwerpen — Eindhoven
Længere strækninger til mere omfattende udbredelse af CAM
Amsterdam — Rotterdam — Breda — Lille — Paris
Brussel eller Bruxelles — Metz — Basel
Mulhouse — Lyon — Marseille
Hovednetkorridoren »Orienten/det østlige Middelhav«
Grænseoverskridende strækninger til eksperimenter med CAM
Sofia — Thessaloniki — Beograd
Længere strækninger til mere omfattende udbredelse af CAM
Berlin — Prag — Brno — Bratislava — Timişoara — Sofia — TR grænse
Bratislava — Košice
Sofia — Thessaloniki — Athina
Hovednetkorridoren »Rhinen — Alperne«
Grænseoverskridende strækninger til eksperimenter med CAM
Bologna — Innsbruck — München (Brenner korridor)
Længere strækninger til mere omfattende udbredelse af CAM
Rotterdam — Oberhausen — Frankfurt am Main
Basel — Milano — Genova
Hovednetkorridoren »Rhinen — Donau«
Grænseoverskridende strækninger til eksperimenter med CAM
Længere strækninger til mere omfattende udbredelse af CAM
Frankfurt am Main — Passau — Wien — Bratislava– Budapest — Osijek — Vukovar — București — Constanța
București — Iasi
Karlsruhe — München — Salzburg — Wels
Frankfurt am Main — Strasbourg
Hovednetkorridoren »Skandinavien — Middelhavet«
Grænseoverskridende strækninger til eksperimenter med CAM
Oulu — Tromsø
Oslo — Stockholm
— Helsinki
Længere strækninger til mere omfattende udbredelse af CAM
Turku — Helsinki — RU grænse
Oslo — Malmö — København — Hamburg — Würzburg — Nürnberg — München — Rosenheim — Verona — Bologna — Napoli — Catania — Palermo
Stockholm — Malmö
Napoli — Bari — Taranto
Aarhus — Esbjerg — Padborg
(
1
)
  
            1 384 000 000 EUR i 2018-priser.
(
2
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2102 af 26. oktober 2016 om tilgængeligheden af offentlige organers websteder og mobilapplikationer (
EUT L 327 af 2.12.2016, s. 1
).
(
3
)
  Strækninger i kursiv befinder sig uden for TEN-T-hovednetkorridorerne, men indgår i 5G-korridorerne.

Summary:
Connecting Europe-faciliteten (2021-2027)
RESUMÉ AF:
Forordning (EU) 2021/1153 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
For perioden med den 
flerårige finansielle ramme (FFR)
 2021-2027 gør forordningen følgende:
opretter 
Connecting Europe-faciliteten
 for 2021-2027 (CEF 2.0)
fastlægger dens mål og budget
skitserer de forskellige former for støtte fra 
Den Europæiske Union
 (EU) og reglerne for støtteberettigelse.
HOVEDPUNKTER
Mål
Målene for CEF 2.0 minder om dem fra CEF 1.0 (som vedrørte perioden 2014-2020), men der er lagt større vægt på:
bæredygtighed, dekarbonisering og lavere emissioner
komplementariteten mellem transportformer (samt synergier mellem transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor)
forbedring af den 
militære mobilitet
 i EU.
Det generelle mål med CEF 2.0 er at opbygge, udvikle, modernisere og færdiggøre de 
transeuropæiske net
 i 
transportsektoren
, 
energisektoren
 og den digitale sektor samt at lette det internationale samarbejde inden for vedvarende energi, især ved at bidrage til følgende tre områder.
Transport
Effektive, sammenkoblede og multimodale 
transeuropæiske transportnet (TEN-T)
 samt infrastrukturprojekter for intelligent, interoperabel, bæredygtig, inklusiv, tilgængelig og sikker mobilitet.
Tilpasning af dele af TEN-T-infrastrukturen med henblik på at forbedre både civil og militær mobilitet (underlagt særlige støtteberettigelsesregler).
Energi
Fremme af grænseoverskridende samarbejde, herunder vedrørende vedvarende energi.
Udvikling af projekter af fælles interesse vedrørende yderligere integration af et indre marked for energi, interoperabiliteten af netværk på tværs af grænser og sektorer, lettelse af dekarbonisering af økonomien, styrkelse af energieffektivitet og sikring af forsyningssikkerheden.
Den digitale sektor
Udbredelse af og adgang til sikre digitale net med meget høj kapacitet, herunder 5G-systemer, der kan levere gigabitkonnektivitet i områder, hvor socioøkonomiske drivkræfter er beliggende.
Uafbrudt dækning med 5G-systemer langs alle større transportruter, herunder TEN-T.
Øget modstandsdygtighed og kapacitet for EU’s digitale backbonenet ved at forbinde dem med de tilgrænsende områder.
Digitalisering af transport- og energinet.
Budget
 (i 2021-priser)
Transport: 25,81 mia. EUR (herunder 11,29 mia. EUR overført fra 
Samhørighedsfonden
).
Energi: 5,84 mia. EUR.
Digitalt: 2,07 mia. EUR.
CEF yder finansiering i form af tilskud og udbud.
Forslag indgives af en eller flere af EU’s 
medlemsstater
 eller med de berørte medlemsstaters samtykke af internationale organisationer, fælles foretagender eller af offentlige eller private foretagender eller organer, herunder regionale eller lokale myndigheder.
Ikke-EU-landes støtteberettigelse
Følgende ikke-EU-lande kan deltage i CEF under visse betingelser:
medlemmer af 
Den Europæiske Frihandelssammenslutning
, som også er medlemmer af 
Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
tiltrædende
 lande, 
kandidatlande
 og potentielle kandidatlande
lande omfattet af 
den europæiske naboskabspolitik
andre ikke-EU-lande efter konkret aftale.
Medfinansiering
For de fleste transportprojekter er den økonomiske støtte fra EU maksimalt 
30 %
 af de samlede støtteberettigede omkostninger, satsen kan øges til op til 
50 %
 til undersøgelser, for de mere prioriterede tiltag og for tiltag vedrørende både civil og forsvarsrelateret dobbelt anvendelse og op til 
85 %
 til projekter, hvor der overføres midler fra Samhørighedsfonden.
For energiprojekter er den økonomiske støtte fra EU på maksimalt 
50 %
 af de samlede støtteberettigede omkostninger, satsen kan øges til op til 
75 %
 for projekter, der skaber en høj grad af forsyningssikkerhed regionalt eller i hele EU, styrker solidariteten i EU eller tilbyder meget innovative løsninger.
For digitale projekter er den økonomiske støtte fra EU på maksimalt 
30 %
 af de samlede støtteberettigede omkostninger, satsen kan øges til op til 50% for tiltag med en stærk grænseoverskridende dimension og op til 
75 %
 for gigabitkonnektivitet for socioøkonomiske drivkræfter.
I hver af sektorerne for transport, energi og digitalisering anvendes til bygge- og anlægsarbejder i 
regionerne i den yderste periferi
 en særlig maksimal medfinansieringssats på 
70 %
.
For at støtte 
synergivirkninger
 mellem transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor kan tiltag til opnåelse af mål i mindst to af disse sektorer modtage en højere medfinansieringssats i overensstemmelse med et arbejdsprogram, der omhandler mindst to af disse sektorer.
Forordningen ophæver forordning (EU) 
nr. 
1316/2013
 og (EU) 
nr. 
283/2014
.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 
1. januar 2021
.
BAGGRUND
Se desuden:
Det Europæiske Forvaltningsorgan for Klima, Infrastruktur og Miljø
 (Europa-Kommissionen)
Mobilitetsstrategi
 (Europa-Kommissionen)
Det Europæiske Forvaltningsorgan for Sundhed og Det Digitale Område
 (Europa-Kommissionen).
HOVEDDOKUMENT
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/1153
 af 
7. juli 2021
 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten og om ophævelse af forordning (EU) 
nr. 1316/2013
 og (EU) 
nr. 283/2014
 (EUT L 249 af 
14.7.2021
, 
s. 38-81
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/1060
 af 
24. juni 2021
 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visumpolitik (EUT L 231 af 
30.6.2021
, 
s. 159-706
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2021/694
 af 
29. april 2021
 om programmet for et digitalt Europa og om ophævelse af afgørelse (EU) 2015/2240 (EUT L 166 af 
11.5.2021
, 
s. 1-34
).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 
2018/2001
 af 
11. december 2018
 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (EUT L 328 af 
21.12.2018
, 
s. 82-209
).
Efterfølgende ændringer af direktiv (EU) 2018/2001 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne 
konsoliderede udgave
 har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
2018/1999
 af 
11. december 2018
 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 663/2009
 og (EF) 
nr. 715/2009
, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF, 98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv 2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 525/2013
 (EUT L 328 af 
21.12.2018
, 
s. 1-77
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Fælles meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet — Fremme af militær mobilitet i Den Europæiske Union (
JOIN(2017) 41 final
 af 
10.11.2017
).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Et mobilt Europa: En dagsorden for en socialt retfærdig omstilling til ren, konkurrencedygtig og sammenbundet mobilitet for alle (
COM(2017) 283 final
 af 
31.5.2017
).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 
nr. 
1315/2013
 af 
11. december 2013
 om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet og om ophævelse af afgørelse 
nr. 661/2010/EU
 (EUT L 348 af 
20.12.2013
, 
s. 1-128
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
Europa-Parlamentets og Rådets 
forordning (EU) 
nr. 347/2013
 af 
17. april 2013
 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur og om ophævelse af beslutning 
nr. 1364/2006/EF
 og ændring af forordning (EF) 
nr. 713/2009
, (EF) 
nr. 714/2009
 og (EF) 
nr. 715/2009
 (EUT L 115 af 
25.4.2013
, 
s. 39-75
).
Se den 
konsoliderede udgave
.
seneste ajourføring 
17.9.2021