CELEX ID: 32017H0615(01)

--- ENGLISH ---

Document:
15.6.2017
EN
Official Journal of the European Union
C 189/15
COUNCIL RECOMMENDATION
of 22 May 2017
on the European Qualifications Framework for lifelong learning and repealing the recommendation of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning
(2017/C 189/03)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 165 and 166 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
(1)
Qualifications serve a variety of purposes. They signal to employers what their holders in principle know and are able to do (‘learning outcomes’). They may be a prerequisite for accessing certain regulated professions. They help education and training authorities and providers to determine the level and content of learning acquired by an individual. They are also important for an individual as an expression of personal achievement. Therefore qualifications play an important role in raising employability, easing mobility and access to further education.
(2)
Qualifications are the formal outcome of an assessment and validation process by a competent authority and typically take the form of documents such as certificates or diplomas. They determine that an individual has achieved learning outcomes to given standards. Those learning outcomes may be achieved through a variety of paths in formal, non-formal or informal settings, whether in national or international contexts. Information on learning outcomes should be easily accessible and transparent.
(3)
The recommendation of the European Parliament and the Council of 23 April 2008 on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning
 (
1
)
 created a common reference framework of eight levels of qualifications, expressed as learning outcomes with increasing levels of proficiency. They serve as a translation device between different qualifications systems and their levels. The purpose of the European Qualifications Framework for lifelong learning (EQF) is to improve the transparency, comparability and portability of people's qualifications.
(4)
The wider objectives of this recommendation are to contribute to modernising education and training systems and to increase the employability, mobility and social integration of workers and learners. It further aims at better linking formal, non-formal and informal learning and supporting the validation of learning outcomes acquired in different settings.
(5)
Member States have developed or are developing national qualifications frameworks based on learning outcomes and are relating these to the EQF through a ‘referencing’ process. The EQF levels and learning outcome descriptors contribute to better transparency and comparability of qualifications of different national systems. They also contribute to a general shift towards a learning outcomes orientation in education and training. Referencing to the EQF should be done through the national qualifications frameworks or, where these do not exist, national qualifications systems (hereafter ‘national qualifications frameworks or systems’).
(6)
Qualifications are more transparent and comparable when they are presented in documents that include a reference to the applicable EQF level and a description of the achieved learning outcomes.
(7)
A wide range of stakeholders should be involved in implementing the EQF at Union and national levels in order to ensure its broad support. Key stakeholders include all learners, education and training providers, qualifications authorities, quality assurance bodies, employers, trade unions, chambers of industry, commerce and skilled crafts, bodies involved in the recognition of academic and professional qualifications, employment services and services in charge of migrant integration.
(8)
In its report to the European Parliament and the Council of 19 December 2013 on the evaluation of the EQF, the Commission concluded that the EQF is widely accepted as a reference point for developing national qualifications frameworks, for implementing the learning outcomes approach, and for improving the transparency and recognition of skills and competences. It emphasised that the Union should make it possible for learners and workers to make their skills and competences more visible no matter where they acquired them.
(9)
In that report the Commission also concluded that the EQF Advisory Group has provided effective guidance for national referencing processes and has built trust and understanding among participating countries. It further concluded that the effectiveness of the EQF National Coordination Points largely depends on how closely they are linked to the national governance of the referencing process.
(10)
Given the positive evaluation of that group, continuation of the EQF Advisory Group is crucial to a consistent, coherent, transparent and coordinated implementation of this Recommendation.
(11)
Transparency and recognition of skills and qualifications is one of the new priorities under the 2015 Joint Report of the Council and the Commission on the implementation of the strategic framework for European cooperation in education and training (ET 2020). That report stresses that the EQF should be further developed in order to make qualifications more transparent and comparable. With regard to newly arrived migrants, it also stresses that existing transparency instruments could help a better understanding of foreign qualifications in the Union, and vice versa.
(12)
The EQF and the national qualifications frameworks or systems referenced to it can support existing recognition practices thanks to the strengthened trust, understanding and comparability of qualifications they bring. That can make the process of recognition for learning and working purposes easier. Overarching qualifications frameworks such as the EQF could serve as information tools for recognition practices as mentioned in the recommendation on the use of qualifications frameworks in the recognition of foreign qualifications, as adopted under the Convention on the Recognition of Qualifications concerning Higher Education in the European Region.
(13)
National qualifications frameworks and systems change over time, therefore referencing to the EQF should be reviewed and updated, whenever relevant.
(14)
Trust in the quality and level of qualifications that are part of national qualifications frameworks or systems referenced to the EQF (hereafter ‘qualifications with an EQF level’) is essential in order to support mobility of learners and workers within and across sectoral and geographical borders. The recommendation of the European Parliament and the Council of 23 April 2008 on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning contained common principles on quality assurance in higher education and vocational education and training. They respected the responsibility of Member States for quality assurance arrangements applying to national qualifications in accordance with the principle of subsidiarity. The Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area and the European Quality Assurance Reference Framework for Vocational Education and Training build a basis for such common principles.
(15)
The possibility of developing a register, outside the field of higher education, for bodies monitoring quality assurance systems for qualifications could be explored.
(16)
Credit systems can help individuals to progress in learning by facilitating flexible learning pathways and transfer across different levels and types of education and training and across national borders, enabling learners to accumulate and transfer different learning outcomes acquired in different learning contexts, including online, non-formal and informal learning. The learning outcomes approach can also facilitate the design, delivery and assessment of full qualifications or components of qualifications.
(17)
Credit systems at both national and European levels operate within institutional contexts like higher education or vocational education and training. At European level, the European Credit Transfer and Accumulation System has been developed for higher education in the European Higher Education Area. For vocational education and training, the European Credit System for Vocational Education and Training is being developed in accordance with the recommendation of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 on the establishment of a European Credit System for Vocational Education and Training (ECVET)
 (
2
)
. Links between national qualifications frameworks and credit systems, where appropriate, could be promoted.
(18)
While the Union 
acquis
 on legal migration and asylum provides for equal treatment with nationals in terms of recognition of qualifications and even for facilitation measures as far as beneficiaries of international protection are concerned in accordance with Directive 2011/95/EU of the European Parliament and of the Council
 (
3
)
, high rates of over-qualification and under-employment persist among third-country nationals with tertiary education. Cooperation between the Union and third countries over the transparency of qualifications can foster migrant integration into Union labour markets. Given the growing migration flows to and from the Union, a better understanding and a fair recognition of qualifications awarded outside the Union is needed.
(19)
The main features of the EQF, namely its learning outcomes approach, the definition of level descriptors, and the establishment of referencing criteria as developed by the EQF Advisory Group, have been a source of inspiration for the development of national and regional qualifications frameworks throughout the world. An increasing number of third countries and regions are seeking closer links between their qualifications framework and the EQF.
(20)
Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council
 (
4
)
 provides that common training frameworks for regulated professions can be set up through a Commission delegated act as a common set of knowledge, skills and competences. Common training frameworks are to be based on levels of the EQF. Reference to EQF levels on qualifications is not to affect access to the labour market where professional qualifications have been recognised in accordance with Directive 2005/36/EC.
(21)
The Framework for Qualifications of the European Higher Education Area provides descriptors for the short cycle (that can be linked to or within the first cycle), the first, second and third cycles of higher education. Each cycle descriptor offers a statement on the achievements and abilities associated with the qualifications awarded at the end of that cycle. The EQF is compatible with the qualifications framework for the European Higher Education Area and its cycle descriptors. The short cycle (that can be linked to or within the first cycle), the first, second and third cycles of the qualifications framework for the European Higher Education Area correspond to EQF levels 5-8 respectively.
(22)
Decision No 2241/2004/EC of the European Parliament and of the Council
 (
5
)
 helps people to better present their skills, competences and qualifications.
(23)
A European Skills, Competences, Qualifications and Occupations classification (ESCO) is being developed by the Commission. Used on a voluntary basis, it could support a better link between education and employment. The data developed by Member States in the context of the EQF could serve as input for this classification.
(24)
Information on the process of referencing national qualifications frameworks or systems to the EQF and on qualifications with an EQF level should be readily accessible to the public. The use of common data structures and formats would help achieve that objective. It would also facilitate the understanding and use of published information on qualifications.
(25)
Coherence, complementarity and synergies at national and Union levels should exist between the implementation of the EQF, national qualifications frameworks or systems and tools on transparency and recognition of skills, competences and qualifications, including those for quality assurance, credit accumulation and transfer and tools developed in the context of the European Higher Education Area on transparency and recognition of skills, competences and qualifications.
(26)
The development of the EQF should be fully coherent with existing European cooperation in education and training under the ET 2020 strategic framework and future European ET strategic frameworks.
(27)
This recommendation does not replace or define national qualifications frameworks or systems. The EQF does not describe specific qualifications or an individual's competences and particular qualifications should be referenced to the appropriate EQF level by way of the relevant national qualifications systems.
(28)
This recommendation consolidates the EQF as a common reference framework of eight levels expressed as learning outcomes, serving as a translation device between different qualifications frameworks or systems and their levels.
(29)
Given its non-binding nature, this recommendation conforms to the principles of subsidiarity and proportionality by supporting and supplementing Member States' activities through facilitating further cooperation between them to increase the transparency, comparability and portability of people's qualifications. It should be implemented in accordance with national law and practice,
HEREBY RECOMMENDS THAT MEMBER STATES IN ACCORDANCE WITH NATIONAL CIRCUMSTANCES:
1.
Use the EQF to reference national qualifications frameworks or systems and to compare all types and levels of qualifications in the Union that are part of national qualifications frameworks or systems, in particular by referencing their qualification levels to levels of the EQF set out in Annex II and by using the criteria set out in Annex III.
2.
Review and update, when relevant, the referencing of the levels of the national qualifications frameworks or systems to the levels of the EQF set out in Annex II and using the criteria set out in Annex III, with due regard to the national context.
3.
Ensure that qualifications with an EQF level are in accordance with the common principles for quality assurance set out in Annex IV, without prejudice to national quality assurance principles that apply to national qualifications.
4.
Where appropriate, promote links between credit systems and national qualifications frameworks or systems taking into account the common principles on credit systems set out in Annex V, without prejudice to national decisions to (i) make use of credit systems; and (ii) relate them to national qualifications frameworks or systems. Those common principles will not lead to an automatic recognition of qualifications.
5.
Where appropriate, take measures, so that all newly issued qualification documents by the competent authorities (e.g. certificates, diplomas, certificate supplements, diploma supplements), and/or registers of qualifications contain a clear reference to the appropriate EQF level.
6.
Make the results of the referencing process publicly available at national and Union levels and, where possible, ensure that information on qualifications and their learning outcomes is accessible and published, using the data fields in accordance with Annex VI.
7.
Encourage the use of EQF by social partners, public employment services, education providers, quality assurance bodies and public authorities to support the comparison of qualifications and transparency of the learning outcomes.
8.
Ensure the continuation and coordination of tasks implemented by EQF National Coordination Points (EQF NCP). The main tasks of the EQF NCP are to support national authorities in referencing national qualifications frameworks or systems to the EQF and to bring the EQF closer to individuals and organisations.
HEREBY RECOMMENDS THAT THE COMMISSION, IN COOPERATION WITH MEMBER STATES AND STAKEHOLDERS WITHIN THE EQF ADVISORY GROUP:
9.
Support consistency in the further implementation of the EQF across Member States by comparing and discussing the methodologies used for the levelling of qualifications in national qualifications frameworks or systems, with due regard to national contexts.
10.
With due regard to national contexts, support the development of methodologies for the description, use and application of learning outcomes to increase transparency and the understanding and comparability of qualifications.
11.
Support the setting up of voluntary procedures on the levelling of international qualifications through national qualification frameworks or systems and information exchange and consultation between Member States on those procedures to ensure consistency.
12.
Develop guidance for communicating the EQF, in particular how to present EQF levels on newly issued certificates, diplomas and supplements, and/or registers of qualifications, in accordance with national systems and regulations on certificates and diplomas.
13.
Explore possibilities for the development and application of criteria and procedures to enable, in accordance with international agreements, the comparison of third countries' national and regional qualifications frameworks with the EQF.
14.
Set up peer learning and best practice exchanges between the Member States and, where appropriate, facilitate peer counselling at the request of the Member States.
HEREBY RECOMMENDS THAT THE COMMISSION:
15.
Ensure that the implementation of this recommendation is supported through actions funded by relevant Union programmes.
16.
Ensure an effective governance of the EQF implementation by maintaining and fully supporting the EQF Advisory Group established in 2009 composed of representatives of the Member States and other participating countries, the social partners and other stakeholders as appropriate. The EQF Advisory Group should ensure overall coherence and promote transparency and trust in the process of referencing national qualifications frameworks or systems to the EQF.
17.
Report on progress following the adoption of this recommendation, as appropriate, in the context of relevant education, training and employment policy frameworks.
18.
Assess and evaluate, in cooperation with the Member States and after consulting the stakeholders concerned, action taken in response to this recommendation and by 2022 report to the Council on the experience gained and implications for the future, including, if necessary, a possible review and revision of this recommendation.
The recommendation of the European Parliament and the Council of 23 April 2008 on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning is repealed.
Done at Brussels, 22 May 2017.
For the Council
The President
E. BARTOLO
(
1
)
  
OJ C 111, 6.5.2008, p. 1
.
(
2
)
  
OJ C 155, 8.7.2009, p. 11
.
(
3
)
  Directive 2011/95/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on standards for the qualification of third-country nationals or stateless persons as beneficiaries of international protection, for a uniform status for refugees or for persons eligible for subsidiary protection, and for the content of the protection granted (
OJ L 337, 20.12.2011, p. 9
).
(
4
)
  Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005 on the recognition of professional qualifications (
OJ L 255, 30.9.2005, p. 22
).
(
5
)
  Decision No 2241/2004/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 2004 on a single Community framework for the transparency of qualifications and competences (Europass) (
OJ L 390, 31.12.2004, p. 6
).
ANNEX I
Definitions
For the purposes of this recommendation, the following definitions apply:
(a)
‘
qualification
’ means a formal outcome of an assessment and validation process which is obtained when a competent authority determines that an individual has achieved learning outcomes to given standards;
(b)
‘
national qualifications system
’ means all aspects of a Member State’s activity related to the recognition of learning and other mechanisms that link education and training to the labour market and civil society. That includes the development and implementation of institutional arrangements and processes relating to quality assurance, assessment and the award of qualifications. A national qualifications system may be composed of several subsystems and may include a national qualifications framework;
(c)
‘
national qualifications framework
’ means an instrument for the classification of qualifications according to a set of criteria for specified levels of learning achieved, which aims at integrating and coordinating national qualifications subsystems and improve the transparency, access, progression and quality of qualifications in relation to the labour market and civil society;
(d)
‘
international qualification
’ means a qualification awarded by a legally established international body (association, organisation, sector or company) or by a national body acting on behalf of an international body that is used in more than one country and that includes learning outcomes assessed with reference to standards established by an international body;
(e)
‘
learning outcomes
’ means statements regarding what a learner knows, understands and is able to do on completion of a learning process, which are defined in terms of knowledge, skills and responsibility and autonomy;
(f)
‘
knowledge
’ means the outcome of the assimilation of information through learning. Knowledge is the body of facts, principles, theories and practices that is related to a field of work or study. In the context of the EQF, knowledge is described as theoretical and/or factual;
(g)
‘
skills
’ means the ability to apply knowledge and use know-how to complete tasks and solve problems. In the context of the EQF, skills are described as cognitive (involving the use of logical, intuitive and creative thinking) or practical (involving manual dexterity and the use of methods, materials, tools and instruments);
(h)
‘
responsibility and autonomy
’ means the ability of the learner to apply knowledge and skills autonomously and with responsibility;
(i)
‘
competence
’ means the proven ability to use knowledge, skills and personal, social and/or methodological abilities, in work or study situations and in professional and personal development;
(j)
‘
validation of non-formal and informal learning
’ means the process of confirmation by a competent authority that an individual has acquired learning outcomes acquired in non-formal and informal learning settings measured against a relevant standard and consists of the following four distinct phases: identification through dialogue of particular experiences of an individual, documentation to make visible the individual’s experiences, a formal assessment of those experiences and certification of the results of the assessment which may lead to a partial or full qualification;
(k)
‘
formal recognition of learning outcomes
’ means the process of granting official status by a competent authority to acquired learning outcomes for purposes of further studies or employment, through (i) the award of qualifications (certificates, diploma or titles); (ii) the validation of non-formal and informal learning; (iii) the grant of equivalence, credit or waivers;
(l)
‘
credit
’ means confirmation that a part of a qualification, consisting of a coherent set of learning outcomes has been assessed and validated by a competent authority, according to an agreed standard; credit is awarded by competent authorities when the individual has achieved the defined learning outcomes, evidenced by appropriate assessments and can be expressed in a quantitative value (e.g. credits or credit points) demonstrating the estimated workload an individual typically needs for achieving related learning outcomes;
(m)
‘
credit systems
’ means a transparency tool for facilitating the recognition of credit(s). These systems can comprise, inter alia, equivalences, exemptions, units/modules that can be accumulated and transferred, the autonomy of providers who can individualise pathways, and the validation of non-formal and informal learning;
(n)
‘
credit transfer
’ means the process of allowing individuals who have accumulated credit in one context to have it valued and recognised in another context.
ANNEX II
Descriptors defining levels in the European Qualifications Framework (EQF)
Each of the 8 levels is defined by a set of descriptors indicating the learning outcomes relevant to qualifications at that level in any system of qualifications.
Knowledge
Skills
Responsibility and autonomy
In the context of EQF, knowledge is described as theoretical and/or factual.
In the context of EQF, skills are described as cognitive (involving the use of logical, intuitive and creative thinking) and practical (involving manual dexterity and the use of methods, materials, tools and instruments).
In the context of the EQF responsibility and autonomy is described as the ability of the learner to apply knowledge and skills autonomously and with responsibility
Level 1
The learning outcomes relevant to Level 1 are
basic general knowledge
basic skills required to carry out simple tasks
work or study under direct supervision in a structured context
Level 2
The learning outcomes relevant to Level 2 are
basic factual knowledge of a field of work or study
basic cognitive and practical skills required to use relevant information in order to carry out tasks and to solve routine problems using simple rules and tools
work or study under supervision with some autonomy
Level 3
The learning outcomes relevant to Level 3 are
knowledge of facts, principles, processes and general concepts, in a field of work or study
a range of cognitive and practical skills required to accomplish tasks and solve problems by selecting and applying basic methods, tools, materials and information
take responsibility for completion of tasks in work or study
adapt own behaviour to circumstances in solving problems
Level 4
The learning outcomes relevant to Level 4 are
factual and theoretical knowledge in broad contexts within a field of work or study
a range of cognitive and practical skills required to generate solutions to specific problems in a field of work or study
exercise self-management within the guidelines of work or study contexts that are usually predictable, but are subject to change
supervise the routine work of others, taking some responsibility for the evaluation and improvement of work or study activities
Level 5
 (
*1
)
The learning outcomes relevant to Level 5 are
comprehensive, specialised, factual and theoretical knowledge within a field of work or study and an awareness of the boundaries of that knowledge
a comprehensive range of cognitive and practical skills required to develop creative solutions to abstract problems
exercise management and supervision in contexts of work or study activities where there is unpredictable change
review and develop performance of self and others
Level 6
 (
*2
)
The learning outcomes relevant to Level 6 are
advanced knowledge of a field of work or study, involving a critical understanding of theories and principles
advanced skills, demonstrating mastery and innovation, required to solve complex and unpredictable problems in a specialised field of work or study
manage complex technical or professional activities or projects, taking responsibility for decision-making in unpredictable work or study contexts
take responsibility for managing professional development of individuals and groups
Level 7
 (
*3
)
The learning outcomes relevant to Level 7 are
highly specialised knowledge, some of which is at the forefront of knowledge in a field of work or study, as the basis for original thinking and/or research
critical awareness of knowledge issues in a field and at the interface between different fields
specialised problem-solving skills required in research and/or innovation in order to develop new knowledge and procedures and to integrate knowledge from different fields
manage and transform work or study contexts that are complex, unpredictable and require new strategic approaches
take responsibility for contributing to professional knowledge and practice and/or for reviewing the strategic performance of teams
Level 8
 (
*4
)
The learning outcomes relevant to Level 8 are
knowledge at the most advanced frontier of a field of work or study and at the interface between fields
the most advanced and specialised skills and techniques, including synthesis and evaluation, required to solve critical problems in research and/or innovation and to extend and redefine existing knowledge or professional practice
demonstrate substantial authority, innovation, autonomy, scholarly and professional integrity and sustained commitment to the development of new ideas or processes at the forefront of work or study contexts including research
The Framework for Qualifications of the European Higher Education Area provides descriptors for three cycles agreed by the ministers responsible for higher education at their meeting in Bergen in May 2005 in the framework of the Bologna process. Each cycle descriptor offers a generic statement of typical expectations of achievements and abilities associated with qualifications that represent the end of that cycle.
(
*1
)
  The descriptor for the short cycle developed by the Joint Quality Initiative as part of the Bologna process, (that can be within or linked to the first cycle), corresponds to the learning outcomes for EQF level 5.
(
*2
)
  The descriptor for the first cycle corresponds to the learning outcomes for EQF level 6.
(
*3
)
  The descriptor for the second cycle corresponds to the learning outcomes for EQF level 7.
(
*4
)
  The descriptor for the third cycle corresponds to the learning outcomes for EQF level 8.
ANNEX III
Criteria and procedures for referencing national qualifications frameworks or systems to the European Qualifications Framework (EQF)
1.
The responsibilities and/or legal competence of all relevant national bodies involved in the referencing process are clearly determined and published by the competent authorities.
2.
There is a clear and demonstrable link between the qualifications levels in the national qualifications frameworks or systems and the level descriptors of the EQF.
3.
The national qualifications frameworks or systems and their qualifications are based on the principle and objective of learning outcomes and related to arrangements for validation of non-formal and informal learning and, where appropriate, to credit systems.
4.
The procedures for inclusion of qualifications in the national qualifications framework or for describing the place of qualifications in the national qualification system are transparent.
5.
The national quality assurance system(s) for education and training refer(s) to the national qualifications frameworks or systems and are consistent with the principles on quality assurance as specified in Annex IV to this recommendation.
6.
The referencing process shall include the stated agreement of the relevant quality assurance bodies that the referencing report is consistent with the relevant national quality assurance arrangements, provisions and practice.
7.
The referencing process shall involve international experts and the referencing reports shall contain the written statement of at least two international experts from two different countries on the referencing process.
8.
The competent authority or authorities shall certify the referencing of the national qualifications frameworks or systems with the EQF. One comprehensive report, setting out the referencing, and the evidence supporting it, shall be published by the competent authorities, including the EQF National Coordination Points, and shall address separately each of the criteria. The same report can be used for self-certification to the Qualifications Framework of the European Higher Education Area, in accordance with the self-certification criteria of the latter.
9.
Within 6 months from having referenced or updated the referencing report, Member States and other participating countries shall publish the referencing report and provide relevant information for comparison purposes on the relevant European portal.
10.
Further to the referencing process, all newly issued documents related to qualifications that are part of the national qualifications frameworks or systems (e.g. certificates, diplomas, certificate supplements, diploma supplements) and/or qualification registers issued by the competent authorities should contain a clear reference, by way of national qualifications frameworks or systems, to the appropriate EQF level.
ANNEX IV
Quality assurance principles for qualifications that are part of national qualifications frameworks or systems referenced to the European Qualifications Framework (EQF)
All qualifications with an EQF level should be quality assured to enhance trust in their quality and level.
In accordance with national circumstances and taking into account sectoral differences quality assurance of qualifications with an EQF level should
 (
1
)
(
2
)
:
1.
address the design of qualifications as well as application of the learning outcomes approach;
2.
ensure valid and reliable assessment according to agreed and transparent learning outcomes-based standards and address the process of certification;
3.
consist of feedback mechanisms and procedures for continuous improvement;
4.
involve all relevant stakeholders at all stages of the process;
5.
be composed of consistent evaluation methods, associating self-assessment and external review;
6.
be an integral part of the internal management, including sub-contracted activities, of bodies issuing qualifications with an EQF level;
7.
be based on clear and measurable objectives, standards and guidelines;
8.
be supported by appropriate resources;
9.
include a regular review of existing external monitoring bodies or agencies, carrying out quality assurance;
10.
include the electronic accessibility of evaluation results.
(
1
)
  These common principles are fully compatible with the European Standards and Guidelines (ESG) for Quality Assurance in the European Higher Education Area and with European Quality Assurance in VET (EQAVET).
(
2
)
  Depending on national circumstances, these principles may not apply to general education.
ANNEX V
Principles for credit systems related to national qualifications frameworks or systems referenced to the European Qualifications Framework (EQF)
 (
1
)
The EQF and national qualifications frameworks or systems, by using the learning outcomes approach, should better support individuals when moving (i) between various levels of education and training; (ii) within and between sectors of education and training; (iii) between education and training and the labour market; and (iv) within and across borders. Without prejudice to national decisions to (i) make use of credit systems; and (ii) relate them to national qualifications frameworks or systems, different credit systems, where appropriate, should work together with national qualifications frameworks or systems to support transitions and facilitate progression. To this aim, credit systems related to national qualifications frameworks or systems where appropriate, should respect the following principles:
1.
Credit systems should support flexible learning pathways, for the benefit of individual learners.
2.
When designing and developing qualifications, the learning outcomes approach should be systematically used to facilitate the transfer of (components of) qualifications and progression in learning.
3.
Credit systems should facilitate transfer of learning outcomes and progression of learners across institutional and national borders.
4.
Credit systems should be underpinned by explicit and transparent quality assurance.
5.
The credit acquired by an individual should be documented, expressing the acquired learning outcomes, the name of the competent credit awarding institution and, where relevant, the related credit value.
6.
Systems for credit transfer and accumulation should seek synergies with arrangements for validation of prior learning, working together to facilitate and promote transfer and progression.
7.
Credit systems should be developed and improved through cooperation between stakeholders at the appropriate national and Union levels.
(
1
)
  These common principles are fully compatible with the European Credit Transfer and Accumulation System (ECTS) and the European Credit system for Vocational Education and Training (ECVET).
ANNEX VI
Elements for data fields for the electronic publication of information on qualifications with an EQF level
DATA
Required/Optional
Title of the qualification
Required
Field
 (
*1
)
Required
Country/Region (code)
Required
EQF Level
Required
Description of the qualification
 (
*3
)
Either
Knowledge
Required
Skills
Required
Responsibility and autonomy
Required
Or
Open text field describing what the learner is expected to know, understand and able to do
Required
Awarding body or competent authority
 (
*2
)
Required
Credit points/notional workload needed to achieve the learning outcomes
Optional
Internal quality assurance processes
Optional
External quality assurance/regulatory body
Optional
Further information on the qualification
Optional
Source of information
Optional
Link to relevant supplements
Optional
URL of the qualification
Optional
Information language (code)
Optional
Entry requirements
Optional
Expiry date (if relevant)
Optional
Ways to acquire qualification
Optional
Relationship to occupations or occupational fields
Optional
(
*1
)
  ISCED FoET2013
(
*2
)
  The minimum required information on the awarding body or the competent authority should facilitate to find information about it, which would include its name, or if applicable the name of the group of awarding bodies or competent authorities, completed with a URL or contact information.
(
*3
)
  This description shall consist of open text fields, with no prescribed use of standard terminology and no obligation for the Member States to translate the description into other EU languages.

Summary:
Lifelong learning – European qualifications
SUMMARY OF:
Recommendation – European Qualifications Framework for lifelong learning
WHAT IS THE AIM OF THE RECOMMENDATION?
In 
revising
 the common reference framework for national qualifications systems – the 
European Qualifications Framework (EQF)
 for lifelong learning
1
, the recommendation aims to improve the transparency, comparability and portability of people’s qualifications in Europe.
The wider aim is to contribute to modernising education and training systems and to increase the employability, mobility and social integration of workers and learners.
KEY POINTS
The revision of the EQF makes sure that all types and levels of qualifications are covered, including qualifications from higher education, vocational education
2
 and training and general education, as well as qualifications awarded by the private sector and international sector organisations.
Recommendations to the EU countries:
to 
use the EQF as reference for their national qualifications
 – namely by referring to the levels of the EQF set out in Annex II, the criteria set out in Annex III and the common principles for quality assurance set out in Annex IV – and for comparison with national qualifications of other EU countries;
where appropriate, to 
promote links between credit systems
3
 
and national qualifications frameworks or systems
 taking into account the common principles on credit systems set out in Annex V;
to 
review and update, when relevant, the referencing of their national qualifications
 according to the revised EQF;
to ensure 
transparency of the referencing process
 and adequate public information about it, using the data fields in accordance with Annex VI;
to encourage the 
use of the EQF by all interested parties
 (social partners, public employment services, education providers, quality assurance bodies, public authorities);
to ensure the continuation and coordination of tasks implemented by 
EQF National Coordination Points
4
 (EQF NCP).
Recommendations to the European Commission:
to coordinate with EU countries and other organisations involved in the EQF Advisory Group
5
 in order to:
support 
consistent implementation of the EQF across the EU
 namely through the development of common methodologies for the levelling of qualifications and through the sharing of information and best practice between EU countries;
develop 
guidance to communicate the EQF
; and
explore possible criteria and procedures for the 
comparison of non-EU countries’ national and regional qualifications
 systems with the EQF;
to ensure 
proper EU funding
 for the implementation of the recommendation and the 
effective governance
 of the EQF with the EQF Advisory Group;
in cooperation with the EU countries and interested parties, to 
assess and evaluate 
 action taken in response to this recommendation and 
report to the 
Council
 by 2022
. It would be preferable to also include — if necessary — a review and revision of this recommendation.
BACKGROUND
The EQF was originally created by the 2008 
Recommendation of the European Parliament and the Council
, as a common reference framework of 8 European generic levels of learning which serves as ‘translation grid’ between national qualifications systems.
For more information, see:
Learning opportunities and qualifications in Europe
(
European Commission
).
KEY TERMS
Lifelong learning:
 all purposeful learning activity, undertaken at any stage of a person’s life, with the aim of improving knowledge, skills and competence.
Vocational education:
 education that prepares people to work in determined professions or sectors. It can take place at different levels, from secondary education up to higher education.
Credit systems:
 a transparency tool for facilitating the recognition of credit(s) i.e. that a part of a qualification consisting of a coherent set of learning outcomes has been assessed and validated by a competent authority, according to an agreed standard.
EQF National Coordination Points:
 their main tasks are to support national authorities in referencing national qualifications frameworks or systems to the EQF and to bring the EQF closer to individuals and organisations.
EQF Advisory Group:
 composed of representatives of the EU countries and other participating countries, trade unions, employers’ groupings and other parties, as appropriate; its role is to ensure overall coherence and promote transparency and trust in the process of referencing national qualifications frameworks or systems to the EQF.
MAIN DOCUMENT
Council 
Recommendation
 of 
22 May 2017
 on the European Qualifications Framework for lifelong learning and repealing the recommendation of the European Parliament and of the Council of 
23 April 2008
 on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning (OJ C 189, 
15.6.2017
, 
pp. 15-28
)
RELATED DOCUMENTS
Recommendation
 of the European Parliament and the Council of 
23 April 2008
 on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning (OJ C 111, 
6.5.2008
, 
pp. 1-7
)
last update 
28.11.2017

--- DANISH ---

Document:
15.6.2017
DA
Den Europæiske Unions Tidende
C 189/15
RÅDETS HENSTILLING
af 22. maj 2017
om den europæiske referenceramme for kvalifikationer for livslang læring og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets henstilling af 23. april 2008 om etablering af den europæiske referenceramme for kvalifikationer for livslang læring
(2017/C 189/03)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 165 og 166,
som henviser til forslag fra Europa-Kommissionen, og
som tager følgende i betragtning:
(1)
Kvalifikationer tjener mange forskellige formål. De signalerer over for arbejdsgivere, hvad indehaverne i princippet ved og kan gøre (»læringsresultater«). De kan være en forudsætning for at få adgang til visse lovregulerede erhverv. De hjælper uddannelsesmyndigheder og -udbydere med at afgøre, hvilket niveau og indhold af læring en person har opnået. De er også vigtige for den enkelte person som et udtryk for, hvad vedkommende har tilegnet sig. Kvalifikationer spiller derfor en vigtig rolle, idet de medvirker til at forbedre beskæftigelsesevnen, fremmer mobilitet og giver adgang til videreuddannelse.
(2)
Kvalifikationer er det formelle resultat af en kompetent myndigheds vurderings- og valideringsproces og antager ofte form af dokumenter såsom certifikater eller eksamensbeviser. De viser, at en person har opnået læringsresultater i overensstemmelse med fastsatte standarder. Disse læringsresultater kan erhverves ad mange forskellige veje i formelt, ikkeformelt og uformelt regi, både nationalt og internationalt. Oplysninger om læringsresultater bør være lettilgængelige og gennemsigtige.
(3)
Ved Europa-Parlamentets og Rådets henstilling af 23. april 2008 om etablering af den europæiske referenceramme for kvalifikationer for livslang læring
 (
1
)
 blev der etableret en fælles referenceramme bestående af otte kvalifikationsniveauer udtrykt som læringsresultater med stigende kompetenceniveauer. De fungerer som konverteringsredskab mellem forskellige kvalifikationssystemer og deres niveauer. Målet med den europæiske referenceramme for kvalifikationer for livslang læring (EQF) er at forbedre gennemsigtigheden, sammenligneligheden og overførbarheden af folks kvalifikationer.
(4)
De bredere formål med denne henstilling var at bidrage til moderniseringen af uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemerne og at forbedre beskæftigelsesevnen, mobiliteten og den sociale integration af arbejdstagere og lærende. Den havde videre til formål at bygge bro mellem formel, ikkeformel og uformel læring samt støtte valideringen af læringsresultater, som er opnået i forskellige sammenhænge.
(5)
Medlemsstaterne har udviklet eller er ved at udvikle nationale kvalifikationsrammer baseret på læringsresultater og knytter disse til EQF gennem en »henvisningsproces«. Deskriptorerne for EQF-niveauer og læringsresultater medvirker til at øge gennemsigtigheden og sammenligneligheden af kvalifikationer i forskellige nationale systemer. De medvirker også til en generel omstilling til princippet om læringsresultater inden for uddannelse. Henvisninger til EQF bør ske gennem de nationale kvalifikationsrammer, eller, når disse ikke forefindes, de nationale kvalifikationssystemer (i det følgende benævnt »nationale kvalifikationsrammer eller -systemer«).
(6)
Kvalifikationer er mere gennemsigtige og sammenlignelige, hvis de præsenteres i dokumenter, der indeholder en henvisning til det gældende EQF-niveau og en beskrivelse af de opnåede læringsresultater.
(7)
En bred vifte af interessenter bør inddrages i gennemførelsen af EQF på unionsplan og på nationalt plan med henblik på at sikre bred støtte hertil. De vigtigste interessenter omfatter alle lærende, uddannelsesudbydere, myndigheder på kvalifikationsområdet, kvalitetssikringsorganer, arbejdsgivere, fagforeninger, industri-, handels- og håndværkskamre, organer, der medvirker i anerkendelsen af akademiske og faglige kvalifikationer, arbejdsformidlingstjenester og tjenester med ansvar for integration af migranter.
(8)
I sin rapport til Europa-Parlamentet og Rådet af 19. december 2013 om evaluering af EQF konkluderer Kommissionen, at EQF generelt er accepteret som et referencepunkt for udvikling af nationale kvalifikationsrammer, gennemførelse af læringsresultattilgangen og øgning af gennemskueligheden og anerkendelsen af færdigheder og kompetencer. Kommissionen understregede, at EU bør gøre det muligt for lærende og arbejdstagere at gøre deres færdigheder og kompetencer mere synlige, uanset hvor de har erhvervet dem.
(9)
Kommissionen konkluderede også i rapporten, at EQF-rådgivningsgruppen har ydet effektiv vejledning til de nationale henvisningsprocesser og har opbygget tillid og forståelse mellem de deltagende lande. Det blev endvidere konkluderet, at effektiviteten af EQF's nationale koordinationspunkter i vid udstrækning afhænger af, hvor tæt forbundet de er med den nationale forvaltning af henvisningsprocessen.
(10)
I betragtning af den positive evaluering af denne gruppe er videreførelsen af EQF-rådgivningsgruppen afgørende for at sikre en konsekvent, sammenhængende, gennemskuelig og samordnet gennemførelse af denne henstilling.
(11)
Gennemsigtighed og anerkendelse af færdigheder og kvalifikationer er en af de nye prioriteter under Rådets og Kommissionens fælles rapport for 2015 om gennemførelse af strategirammen for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet (ET 2020). I rapporten fremhæves det, at EQF bør videreudvikles med henblik på at forbedre gennemsigtigheden og sammenligneligheden af kvalifikationer. For så vidt angår nyligt tilkomne migranter understreger rapporten tillige, at eksisterende gennemsigtighedsinstrumenter også kan bidrage til en bedre forståelse af kvalifikationer erhvervet uden for EU i EU og omvendt.
(12)
EQF og de nationale kvalifikationsrammer eller -systemer, som har etableret henvisninger dertil, kan støtte eksisterende anerkendelsespraksis takket være den styrkede tillid til, forståelse af og sammenlignelighed af kvalifikationer, som de fremmer. Dette kan gøre det lettere at gennemføre anerkendelsesprocessen på uddannelsesområdet og arbejdsmarkedet. Overordnede kvalifikationsrammer såsom EQF kan tjene som informationsværktøjer for anerkendelsespraksis som nævnt i henstillingen om brugen af kvalifikationsrammer i anerkendelsen af udenlandske kvalifikationer som vedtaget under konventionen om anerkendelse af kvalifikationer inden for de videregående uddannelser i Europaregionen.
(13)
Nationale kvalifikationsrammer og -systemer ændres med tiden, og derfor bør henvisninger til EQF jævnligt gennemgås og ajourføres, når det er relevant.
(14)
Tillid til kvaliteten og niveauet af de kvalifikationer, som er omfattet af nationale kvalifikationsrammer eller -systemer med henvisninger til EQF (i det følgende benævnt »kvalifikationer med et EQF-niveau«), er nødvendig for at støtte lærendes og arbejdstageres mobilitet inden for og på tværs af sektorbestemte og geografiske grænser. Europa-Parlamentets og Rådets henstilling af 23. april 2008 om etablering af den europæiske referenceramme for kvalifikationer for livsslang læring indeholdt fælles principper for kvalitetssikring inden for videregående uddannelse og erhvervsuddannelse. De respekterede medlemsstaternes ansvar i henhold til nærhedsprincippet for kvalitetssikringsordninger, der finder anvendelse på nationale kvalifikationer. De europæiske standarder og retningslinjer for kvalitetssikring i det europæiske område for videregående uddannelse og den europæiske referenceramme for kvalitetssikring af erhvervsuddannelse udgør fundamentet for sådanne fælles principper.
(15)
Muligheden for at udvikle et europæisk register, uden for videregående uddannelse, for organer, der overvåger kvalitetssikringssystemer med tilknytning til kvalifikationer, kan undersøges.
(16)
Meritordninger kan understøtte enkeltpersoners fremdrift i deres uddannelse ved at fremme fleksible læringsveje og gøre det lettere at skifte mellem forskellige uddannelsesniveauer og -typer og på tværs af nationale grænser, hvilket giver lærende mulighed for at akkumulere og overføre forskellige læringsresultater erhvervet i forskellige læringssammenhænge, herunder online, ikkeformel og uformel læring. Læringsresultattilgangen kan også fremme udformningen, leveringen og vurderingen af komplette kvalifikationer eller dele af kvalifikationer.
(17)
Meritordninger på både nationalt og europæisk plan gennemføres inden for institutionelle rammer såsom videregående uddannelse eller erhvervsuddannelse. På europæisk plan er det europæiske meritoverførsels- og meritakkumuleringssystem blevet udviklet for videregående uddannelser inden for rammerne af det europæiske område for videregående uddannelse. For så vidt angår erhvervsuddannelse er det europæiske meritoverførselssystem for erhvervsuddannelse under udvikling i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets henstilling af 18. juni 2009 om etablering af det europæiske meritoverførselssystem for erhvervsuddannelse (ECVET)
 (
2
)
. Forbindelser mellem nationale kvalifikationsrammer og meritordninger kan i givet fald fremmes.
(18)
Selv om der er bestemmelser i EU-retten om lovlig migration og asyl om ligebehandling i forhold til nationale borgere i form af anerkendelse af kvalifikationer og endog for foranstaltninger, der kan lette sagen, for så vidt angår personer med international beskyttelse i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/95/EU
 (
3
)
, er tredjelandsstatsborgere med en videregående uddannelse fortsat i vid udstrækning overkvalificerede og underbeskæftigede. Samarbejde mellem EU og tredjelande med hensyn til at gøre kvalifikationer mere gennemsigtige kan fremme integrationen af migranter på EU's arbejdsmarkeder. De voksende migrationsstrømme til og fra EU forstærker behovet for en bedre forståelse af og fair anerkendelse af kvalifikationer, der er tildelt uden for EU.
(19)
De vigtigste elementer i EQF, nemlig dens læringsresultattilgang, definitionen af niveaudeskriptorer og oprettelsen af henvisningskriterier som udviklet af EQF-rådgivningsgruppen, har været en inspirationskilde for udvikling af nationale og regionale kvalifikationsrammer i hele verden. Flere og flere tredjelande og regioner ønsker tættere forbindelse mellem deres kvalifikationsrammer og EQF.
(20)
I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF
 (
4
)
 kan Kommissionen vedtage delegerede retsakter med henblik på at fastsætte fælles uddannelsesrammer for lovregulerede erhverv i form af minimumsviden, -færdigheder og -kompetencer. De fælles uddannelsesrammer skal baseres på niveauerne i EQF. Henvisninger til EQF-niveauer i kvalifikationer må ikke påvirke adgangen til arbejdsmarkedet, hvor erhvervskvalifikationer anerkendes i henhold til direktiv 2005/36/EF.
(21)
I referencerammen for kvalifikationer i det europæiske område for videregående uddannelser fastsættes deskriptorer for den korte cyklus (der kan være knyttet til eller befinde sig i den første cyklus) og for den første, anden og tredje cyklus af videregående uddannelse. Hver cyklusdeskriptor indeholder en beskrivelse af de resultater og evner, der er knyttet til de kvalifikationer, der er tildelt ved slutningen af den pågældende cyklus. EQF er forenelig med referencerammen for kvalifikationer i det europæiske område for videregående uddannelser og dens cyklusdeskriptorer. Den korte cyklus (der kan være knyttet til eller befinde sig i den første cyklus) og den første, anden og tredje cyklus i referencerammen for kvalifikationer i det europæiske område for videregående uddannelser svarer til EQF-niveau 5-8.
(22)
Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 2241/2004/EF
 (
5
)
 gør det lettere for folk at gøre rede for deres færdigheder, kompetencer og kvalifikationer.
(23)
Et europæisk klassifikationssystem for færdigheder, kompetencer, kvalifikationer og erhverv (ESCO) er under udvikling i Kommissionen. Hvis det anvendes på frivillig basis, kan det understøtte en bedre forbindelse mellem uddannelse og beskæftigelse. De data, som medlemsstaterne har udarbejdet i forbindelse med EQF, kan tjene som input for denne klassificering.
(24)
Oplysninger om processen for etablering af henvisninger fra nationale kvalifikationsrammer eller -systemer til EQF og om kvalifikationer med et EQF-niveau bør være let tilgængelige for offentligheden. Anvendelsen af fælles datastrukturer og -formater ville bidrage til at nå dette mål. Det ville også fremme forståelsen og anvendelsen af offentliggjorte oplysninger om kvalifikationer.
(25)
Der bør være sammenhæng, komplementaritet og synergier på nationalt plan og på EU-plan mellem gennemførelsen af EQF, nationale kvalifikationsrammer eller -systemer og værktøjer, der anvendes til at sikre gennemsigtighed og anerkendelse af færdigheder, kompetencer og kvalifikationer, herunder værktøjer til kvalitetssikring, meritakkumulering og -overførsel og værktøjer udviklet inden for rammerne af det europæiske område for videregående uddannelse vedrørende gennemsigtighed og anerkendelse af færdigheder, kompetencer og kvalifikationer.
(26)
Udviklingen af EQF bør være i fuld overensstemmelse med eksisterende europæisk samarbejde inden for uddannelse og erhvervsuddannelse under den strategiske ramme ET 2020 og fremtidige europæiske strategiske ET-rammer.
(27)
Denne henstilling erstatter eller definerer ikke nationale kvalifikationsrammer eller -systemer. EQF beskriver ikke specifikke kvalifikationer eller en persons kompetencer, og særlige kvalifikationer bør have henvisning til det relevante EQF-niveau via de relevante nationale kvalifikationssystemer.
(28)
I nærværende henstilling konsolideres EQF som en fælles referenceramme bestående af otte niveauer udtrykt som læringsresultater, der fungerer som konverteringsredskab mellem forskellige kvalifikationsrammer og -systemer og deres niveauer.
(29)
Denne henstilling er på grund af sin ikkebindende natur i overensstemmelse med subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet og støtter og supplerer medlemsstaternes aktiviteter ved at fremme yderligere samarbejde mellem dem for at øge gennemsigtigheden, sammenligneligheden og overførbarheden af folks kvalifikationer. Den bør gennemføres i overensstemmelse med national ret og praksis,
HENSTILLER, AT MEDLEMSSTATERNE I OVERENSSTEMMELSE MED NATIONALE FORHOLD:
1.
anvender EQF som reference for nationale kvalifikationsrammer eller -systemer og til at sammenligne alle typer og niveauer af kvalifikationer i Unionen, som er en del af nationale kvalifikationsrammer eller -systemer, navnlig ved at henvise deres kvalifikationsniveauer til de EQF-niveauer, der er fastsat i bilag II, og ved brug af kriterierne i bilag III
2.
i givet fald gennemgår og ajourfører henvisningerne fra niveauer i deres nationale kvalifikationsrammer eller -systemer til de EQF-niveauer, der er fastsat i bilag II, og ved brug af kriterierne i bilag III under behørigt hensyn til de nationale forhold
3.
sikrer, at kvalifikationer med et EQF-niveau er i overensstemmelse med de fælles kvalitetssikringsprincipper fastsat i bilag IV, uden at det berører de nationale kvalitetssikringsprincipper, der finder anvendelse på nationale kvalifikationer
4.
hvor det er relevant, fremmer forbindelser mellem meritordninger og nationale kvalifikationsrammer eller -systemer under hensyntagen til de fælles principper for meritordninger, der er fastsat i bilag V, uden at det berører nationale beslutninger om at i) gøre brug af meritordninger og ii) knytte dem til nationale kvalifikationsrammer eller -systemer. Disse fælles principper vil ikke føre til automatisk anerkendelse af kvalifikationer
5.
hvor det er relevant, træffer foranstaltninger, så alle nye kvalifikationsdokumenter, der er udstedt af de kompetente myndigheder (f.eks. certifikater, eksamensbeviser, tillæg til certifikater/eksamensbeviser), og/eller registre over kvalifikationer indeholder en klar henvisning til det relevante EQF-niveau
6.
offentliggør resultaterne af henvisningsprocessen på nationalt plan og EU-plan og i givet fald sikrer, at oplysninger om kvalifikationer og deres læringsresultater er tilgængelige og offentlige, ved brug af datafelterne i overensstemmelse med bilag VI
7.
tilskynder arbejdsmarkedets parter, offentlige arbejdsformidlinger, uddannelsesudbydere, kvalitetssikringsorganer og offentlige myndigheder til at anvende EQF med henblik på at støtte sammenligningen af kvalifikationer og gennemsigtigheden af deres læringsresultater
8.
sikrer videreførelse og koordinering af opgaver, der gennemføres af de nationale koordinationspunkter for EQF (EQF NCP). EQF NCP's hovedopgaver er at støtte de nationale myndigheder i etableringen af henvisninger fra nationale kvalifikationsrammer eller -systemer til EQF og at bringe EQF tættere på enkeltpersoner og organisationer,
HENSTILLER TIL KOMMISSIONEN I SAMARBEJDE MED MEDLEMSSTATERNE OG INTERESSENTER I EQF-RÅDGIVNINGSGRUPPEN:
9.
at støtte en ensartet videre gennemførelse af EQF på tværs af medlemsstaterne ved at sammenligne og drøfte de metoder, der anvendes til at angive niveauer for kvalifikationer i nationale kvalifikationsrammer eller -systemer under behørigt hensyn til de nationale forhold
10.
under behørigt hensyn til nationale forhold at støtte udviklingen af metoder til beskrivelse, anvendelse og angivelse af læringsresultater med henblik på at øge gennemsigtigheden og forståelsen og sammenligneligheden af kvalifikationer
11.
at støtte indførelsen af frivillige procedurer om angivelse af internationale kvalifikationer gennem nationale kvalifikationsrammer eller -systemer og udveksling af oplysninger og konsultationer mellem medlemsstaterne om disse procedurer for at sikre ensartethed
12.
at udvikle vejledning i kommunikation om EQF, særlig hvordan EQF-niveauer skal opstilles på nye certifikater, eksamensbeviser og tillæg og/eller registre over kvalifikationer i overensstemmelse med nationale systemer og regler om certifikater og eksamensbeviser
13.
at undersøge mulighederne for udvikling og anvendelse af kriterier og procedurer, så der i overensstemmelse med internationale aftaler sikres sammenligning af tredjelandes nationale og regionale kvalifikationsrammer med EQF
14.
at etablere peerlæring og udveksling af bedste praksis mellem medlemsstaterne og, hvor det er hensigtsmæssigt, at lette peerrådgivning efter anmodning fra medlemsstaterne,
HENSTILLER TIL KOMMISSIONEN:
15.
at sikre, at gennemførelsen af denne henstilling støttes gennem foranstaltninger, som finansieres af de relevante EU-programmer
16.
at sikre en effektiv styring af gennemførelsen af EQF ved at opretholde og fuldt ud støtte EQF-rådgivningsgruppen, der blev oprettet i 2009, bestående af repræsentanter for medlemsstaterne og andre deltagende lande, arbejdsmarkedets parter og andre interessenter, hvor det er relevant. EQF-rådgivningsgruppen bør sikre overordnet sammenhæng og fremme gennemsigtighed og tillid til processen med at etablere henvisninger fra nationale kvalifikationsrammer eller -systemer til EQF
17.
at rapportere om fremskridt efter vedtagelsen af nærværende henstilling for så vidt angår de relevante uddannelses- og beskæftigelsespolitiske rammer
18.
i samarbejde med medlemsstaterne og efter høring af de berørte interessenter at vurdere og evaluere foranstaltninger, der træffes i medfør af nærværende henstilling, og senest i 2022 at aflægge rapport til Rådet om de opnåede erfaringer og følgerne for fremtiden, herunder om nødvendigt en eventuel genovervejelse og revision af denne henstilling.
Europa-Parlamentets og Rådets henstilling af 23. april 2008 om etablering af den europæiske referenceramme for kvalifikationer for livslang læring ophæves.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. maj 2017.
På Rådets vegne
E. BARTOLO
Formand
(
1
)
  
EUT C 111 af 6.5.2008, s. 1
.
(
2
)
  
EUT C 155 af 8.7.2009, s. 11
.
(
3
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/95/EU af 13. december 2011 om fastsættelse af standarder for anerkendelse af tredjelandsstatsborgere eller statsløse som personer med international beskyttelse, for en ensartet status for flygtninge eller for personer, der er berettiget til subsidiær beskyttelse, og for indholdet af en sådan beskyttelse (
EUT L 337 af 20.12.2011, s. 9
).
(
4
)
  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF af 7. september 2005 om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer (
EUT L 255 af 30.9.2005, s. 22
).
(
5
)
  Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 2241/2004/EF af 15. december 2004 om en samlet fællesskabsramme for større gennemsigtighed i kvalifikationer og kompetencer (Europass) (
EUT L 390 af 31.12.2004, s. 6
).
BILAG I
Definitioner
I denne henstilling forstås ved:
a)
»kvalifikation«: et formelt anerkendt resultat af en evaluerings- og valideringsproces, der opnås, når en kompetent myndighed fastslår, at en bestemt person har opnået læringsresultater i henhold til bestemte standarder
b)
»nationalt kvalifikationssystem«: alle aspekter af en medlemsstats aktivitet, der vedrører anerkendelse af læring og andre mekanismer, der knytter uddannelse og erhvervsuddannelse til arbejdsmarkedet og civilsamfundet. Dette omfatter udvikling og gennemførelse af institutionelle ordninger og processer vedrørende kvalitetssikring, evaluering og tildeling af kvalifikationer. Et nationalt kvalifikationssystem kan bestå af flere delsystemer og kan omfatte en national kvalifikationsramme
c)
»national kvalifikationsramme«: et instrument til klassificering af kvalifikationer i henhold til et sæt kriterier for specifikke læringsniveauer, som sigter på at integrere og koordinere nationale delsystemer for kvalifikationer og forbedre kvalifikationernes gennemsigtighed, tilgængelighed, fremdrift og kvalitet i forhold til arbejdsmarkedet og civilsamfundet
d)
»international kvalifikation«: en kvalifikation, der er tildelt af et lovligt oprettet internationalt organ (forening, organisation, sektor eller virksomhed) eller af et nationalt organ, der handler på vegne af et internationalt organ, som anvendes i mere end ét land, og som omfatter læringsresultater vurderet med henvisning til standarder, der er etableret af et internationalt organ
e)
»læringsresultater«: en opgørelse over hvad en lærende ved, forstår og er i stand til at udføre efter en afsluttet læringsproces, og som defineres i form af viden, færdigheder og ansvar og selvstændighed
f)
»viden«: resultatet af en assimilering af information gennem læring. Viden er den samling fakta, principper, teorier og praksis, der vedrører et arbejds- eller studieområde. I forbindelse med EQF beskrives viden som teoretisk og/eller faktuel
g)
»færdigheder«: evnen til at anvende viden og knowhow til at udføre opgaver og løse problemer. I EQF beskrives færdigheder som kognitive (herunder brug af logisk, intuitiv og kreativ tænkning) eller praktiske (brug af praktisk håndelag og af metoder, materialer, værktøjer og instrumenter)
h)
»ansvar og selvstændighed«: den lærendes evne til selvstændigt og ansvarligt at anvende viden og færdigheder
i)
»kompetence«: en dokumenteret evne til at anvende viden, færdigheder og personlige, sociale og/eller metodologiske evner i arbejds- eller studiesituationer og i faglig og personlig udvikling
j)
»validering af ikkeformel og uformel læring«: den proces, hvorved en kompetent myndighed bekræfter, at en person har opnået læringsresultater i ikkeformelle og uformelle læringssituationer målt i forhold til en relevant standard, og som består af følgende fire adskilte faser: identifikation gennem kortlægning af en persons særlige erfaring, dokumentation, der viser en persons erfaringer, en formel vurdering af de erfaringer og certificering af resultaterne af vurderingen, som kan føre til en delvis eller fuld kvalifikation
k)
»formel anerkendelse af læringsresultater«: den proces, hvorved en kompetent myndighed tildeler officiel status til opnåede læringsresultater med henblik på videregående studier eller beskæftigelse, gennem i) tildeling af kvalifikationer (certifikater, eksamensbeviser eller titler), ii) validering af ikkeformel og uformel læring, iii) tildeling af ækvivalens, merit eller dispensation
l)
»merit«: bekræftelse af, at en del af en kvalifikation bestående af et sammenhængende sæt læringsresultater er blevet vurderet og valideret af en kompetent myndighed i forhold til en fastsat standard; merit tildeles af kompetente myndigheder, når en person har opnået de fastsatte læringsresultater, som er dokumenteret ved relevante vurderinger og kan udtrykkes som en kvantitativ værdi (f.eks. meritter eller meritpoint), som viser den anslåede arbejdsbyrde, der typisk kræves af en person, for at denne kan opnå de pågældende læringsresultater
m)
»meritordninger«: et gennemsigtighedsværktøj til at lette anerkendelse af merit(ter). Sådanne ordninger kan bl.a. omfatte ækvivalenser, undtagelser, enheder/moduler, der kan akkumuleres og overføres, autonomi for udbydere, der individuelt kan tilpasse forløb, og validering af ikkeformel og uformel læring
n)
»meritoverførsel«: den proces, der giver personer, som har akkumuleret merit i en sammenhæng, mulighed for at få den vurderet og anerkendt i en anden sammenhæng.
BILAG II
Deskriptorer til definition af niveauerne i den europæiske referenceramme for kvalifikationer (EQF)
Hvert af de otte niveauer er defineret ved et sæt deskriptorer, der angiver de læringsresultater, som er relevante for kvalifikationer på det pågældende niveau i ethvert kvalifikationssystem.
Viden
Færdigheder
Ansvar og selvstændighed
I forbindelse med EQF beskrives viden som teoretisk og/eller faktuel.
I forbindelse med EQF beskrives færdigheder som kognitive (herunder brug af logisk, intuitiv og kreativ tænkning) og praktiske (brug af praktisk håndelag og af metoder, materialer, værktøjer og instrumenter).
I forbindelse med EQF beskrives ansvar og selvstændighed som den lærendes evne til selvstændigt og ansvarligt at anvende viden og færdigheder.
Niveau 1
De for niveau 1 relevante læringsresultater er:
generel grundlæggende viden
grundlæggende færdigheder til at udføre simple opgaver
arbejde eller studere under direkte opsyn under strukturerede forhold
Niveau 2
De for niveau 2 relevante læringsresultater er:
faktuel grundlæggende viden inden for et arbejds- eller studieområde
kognitive eller praktiske grundlæggende færdigheder, der kræves for at anvende relevant information med henblik på at udføre opgaver og løse rutineprægede problemer ved hjælp af simple regler og værktøjer
arbejde eller studere under opsyn med en vis grad af selvstændighed
Niveau 3
De for niveau 3 relevante læringsresultater er:
viden om fakta, principper, processer og generelle begreber inden for et arbejds- eller studieområde
et sæt kognitive og praktiske færdigheder, der kræves for at udføre opgaver og løse problemer ved at udvælge og anvende grundlæggende metoder, værktøjer, materialer og information
tage ansvaret for færdiggørelsen af arbejds- eller studieopgaver
tilpasse egen adfærd til omstændigheder i løsning af problemer
Niveau 4
De for niveau 4 relevante læringsresultater er:
faktuel og teoretisk viden i en bredere kontekst inden for et arbejds- eller studieområde
et sæt kognitive og praktiske færdigheder, der kræves for at finde løsninger på specifikke problemer inden for et arbejds- eller studieområde
udøve selvledelse inden for arbejds- eller studierammer, der normalt er forudsigelige, men som er genstand for forandringer
overvåge rutinearbejde, der udføres af andre personer, tage en del af ansvaret for evaluering og forbedring af arbejds- og studieaktiviteter
Niveau 5
 (
*1
)
De for niveau 5 relevante læringsresultater er:
alsidig, specialiseret, faktuel og teoretisk viden inden for et arbejds- eller studieområde og bevidsthed om grænserne for denne viden
et alsidigt sæt kognitive og praktiske færdigheder, der kræves for at udvikle kreative løsninger på abstrakte problemer
udøve ledelse og supervision i forbindelse med arbejds- eller studieaktiviteter, hvor der sker uforudsigelige ændringer
evaluere og udvikle egne og andres præstationer
Niveau 6
 (
*2
)
De for niveau 6 relevante læringsresultater er:
avanceret viden inden for et arbejds- eller studieområde, der omfatter kritisk forståelse af teorier og principper
avancerede færdigheder, der afspejler professionalisme og nytænkning, som kræves for at løse komplekse og uforudsigelige problemer inden for et specialiseret arbejds- eller studieområde
forvalte komplekse tekniske eller faglige aktiviteter eller projekter og tage ansvaret for at træffe beslutninger i uforudsigelige arbejds- eller studiesituationer
tage ansvaret for forvaltningen af enkeltpersoners eller gruppers faglige udvikling
Niveau 7
 (
*3
)
De for niveau 7 relevante læringsresultater er:
højt specialiseret viden, hvoraf en del er på forkant med udviklingen inden for et arbejds- eller studieområde, som basis for nytænkning og/eller forskning
kritisk opmærksomhed på viden på et område og ved grænsefladen mellem flere områder
specialiserede færdigheder til problemløsning, der kræves inden for forskning og/eller innovation, med henblik på at udvikle ny viden og nye procedurer og integrere viden fra forskellige områder
forvalte og ændre arbejds- eller studiesituationer, der er komplekse, uforudsigelige og kræver nye strategiske fremgangsmåder
tage ansvaret for at bidrage til faglig viden og praksis og/eller for at evaluere gruppers strategiske præstationer
Niveau 8
 (
*4
)
De for niveau 8 relevante læringsresultater er:
viden på den absolutte forkant med udviklingen inden for et arbejds- eller studieområde og ved grænsefladen mellem områder
de mest avancerede og specialiserede færdigheder og teknikker, herunder syntese og evaluering, der kræves for at løse kritiske problemer inden for forskning og/eller innovation, og for at udvide og omdefinere eksisterende viden eller faglig praksis
udvise betydelig myndighed, innovation, selvstændighed, videnskabelig og faglig integritet samt vedvarende forpligtelse til udviklingen af nye ideer eller processer, der er på forkant med udviklingen inden for flere arbejds- eller studieområder, herunder forskning
I referencerammen for kvalifikationer i det europæiske område for videregående uddannelser fastsættes deskriptorer for tre cyklusser, som ministrene med ansvar for videregående uddannelse godkendte på mødet i maj 2005 i Bergen inden for rammerne af Bolognaprocessen. Hver cyklusdeskriptor indeholder en generisk definition af de typiske forventninger til resultater og evner i forhold til de kvalifikationer, der afspejler afslutningen på den pågældende cyklus.
(
*1
)
  Deskriptoren for den korte cyklus, som er udviklet inden for rammerne af det fælles kvalitetsinitiativ som led i Bolognaprocessen (der kan være i eller knyttet til den første cyklus), svarer til læringsresultaterne for EQF-niveau 5.
(
*2
)
  Deskriptoren for den første cyklus svarer til læringsresultaterne for EQF-niveau 6.
(
*3
)
  Deskriptoren for den anden cyklus svarer til læringsresultaterne for EQF-niveau 7.
(
*4
)
  Deskriptoren for den tredje cyklus svarer til læringsresultaterne for EQF-niveau 8.
BILAG III
Kriterier og procedurer for etablering af henvisninger fra nationale kvalifikationsrammer eller -systemer til den europæiske referenceramme for kvalifikationer (EQF)
1.
Ansvarsområderne og/eller den retlige kompetence for alle relevante nationale organer, der er involveret i henvisningsprocessen, fastlægges klart og offentliggøres af de kompetente myndigheder.
2.
Der er en klar og påviselig forbindelse mellem kvalifikationsniveauerne i de nationale kvalifikationsrammer eller -systemer og EQF's niveaudeskriptorer.
3.
De nationale kvalifikationsrammer eller -systemer og deres tilknyttede kvalifikationer er baseret på princippet for og målet med læringsresultater og vedrører ordninger for validering af ikkeformel og uformel læring og i givet fald meritordninger.
4.
Procedurerne for medtagelse af kvalifikationer i nationale kvalifikationsrammer eller for beskrivelse af kvalifikationers position i det nationale kvalifikationssystem er gennemsigtige.
5.
De nationale kvalitetssikringssystemer på uddannelsesområdet henviser til de nationale kvalifikationsrammer eller -systemer og er i overensstemmelse med de kvalitetssikringsprincipper, der er anført i denne henstillings bilag IV.
6.
Henvisningsprocessen skal omfatte de relevante kvalitetssikringsorganers udtrykkelige bekræftelse af, at henvisningsrapporten er i overensstemmelse med de relevante nationale kvalitetssikringsordninger, -bestemmelser og -praksisser.
7.
Henvisningsprocessen skal inddrage internationale eksperter, og henvisningsrapporterne skal indeholde en skriftlig erklæring vedrørende henvisningsprocessen fra mindst to internationale eksperter fra to forskellige lande.
8.
Den kompetente myndighed eller de kompetente myndigheder skal certificere etableringen af henvisninger mellem de nationale kvalifikationsrammer eller -systemer og EQF. En omfattende rapport, som angiver henvisningerne og dokumentationen herfor, skal offentliggøres af de kompetente myndigheder, herunder EQF's nationale koordinationspunkter, og skal indeholde en særskilt redegørelse for hvert kriterium. Den samme rapport kan anvendes til selvcertificering i forhold til referencerammen for kvalifikationer i det europæiske område for videregående uddannelser i overensstemmelse med denne rammes kriterier for selvcertificering.
9.
Medlemsstaterne og andre deltagende lande skal senest seks måneder efter henvisning til eller opdatering af henvisningsrapporten offentliggøre henvisningsrapporten sammen med relevante oplysninger til brug for sammenligninger på den relevante europæiske portal.
10.
Med hensyn til henvisningsprocessen bør alle nyudstedte dokumenter, der vedrører kvalifikationer, der er en del af de nationale kvalifikationsrammer eller -systemer (f.eks. certifikater, eksamensbeviser, tillæg til certifikater, tillæg til eksamensbeviser) og/eller kvalifikationsregistre, der udstedes af kompetente myndigheder, indeholde en klar henvisning i form af nationale kvalifikationsrammer eller -systemer til det relevante EQF-niveau.
BILAG IV
Kvalitetssikringsprincipper for kvalifikationer, som er en del af nationale kvalifikationsrammer eller -systemer, der henviser til den europæiske referenceramme for kvalifikationer (EQF)
Alle kvalifikationer med et EQF-niveau bør kvalitetssikres for at styrke tilliden til deres kvalitet og niveau.
I overensstemmelse med nationale forhold og under hensyntagen til sektorbestemte forskelle bør kvalitetssikring af kvalifikationer med et EQF-niveau
 (
1
)
(
2
)
:
1.
omhandle udformningen af kvalifikationer og anvendelsen af læringsresultattilgangen
2.
sikre gyldig og pålidelig vurdering i overensstemmelse med fastsatte og gennemsigtige standarder baseret på læringsresultater og omhandle certificeringsprocessen
3.
omfatte feedbackmekanismer og procedurer for løbende forbedring
4.
inddrage alle relevante interessenter i alle faser af processen
5.
bestå af sammenhængende evalueringsmetoder, der forbinder selvevaluering og ekstern kontrol
6.
være en integreret del af den interne forvaltning, herunder udliciterede aktiviteter, i organer, der udsteder kvalifikationer med et EQF-niveau
7.
være baseret på klare og målbare mål, standarder og retningslinjer
8.
understøttes af hensigtsmæssige ressourcer
9.
omfatte en regelmæssig evaluering af eksisterende eksterne kontrolorganer eller -agenturer, der foretager kvalitetssikring
10.
omfatte elektronisk adgang til evalueringsresultater.
(
1
)
  Disse fælles principper er fuldt forenelige med de europæiske standarder og retningslinjer (ESG) for kvalitetssikring i det europæiske område for videregående uddannelse og med den europæiske referenceramme for kvalitetssikring af erhvervsuddannelse (EQAVET).
(
2
)
  Afhængigt af nationale forhold er det ikke sikkert, at disse principper finder anvendelse på almen uddannelse.
BILAG V
Principper for meritordninger vedrørende nationale kvalifikationsrammer eller -systemer, der henviser til den europæiske referenceramme for kvalifikationer (EQF)
 (
1
)
EQF og nationale kvalifikationsrammer eller -systemer bør ved hjælp af læringsresultattilgangen bedre støtte personer i) mellem forskellige niveauer af uddannelse, ii) inden for og mellem uddannelsessektorer, iii) mellem uddannelse og arbejdsmarkedet og iv) inden for og på tværs af grænser. Med forbehold af nationale afgørelser om at i) gøre brug af meritordninger og ii) knytte dem til nationale kvalifikationsrammer eller -systemer bør forskellige meritordninger, hvor det er relevant, fungere sammen med nationale kvalifikationsrammer eller -systemer for at støtte overgange og lette fremdrift. Til dette formål bør meritordninger, der vedrører nationale kvalifikationsrammer eller -systemer, hvor det er relevant, overholde følgende principper:
1.
Meritordninger bør støtte fleksible læringsveje til gavn for den enkelte lærende.
2.
Når kvalifikationer udformes og udvikles, bør læringsresultattilgangen anvendes systematisk til at lette overførsel af (dele af) kvalifikationer og fremdrift i læring.
3.
Meritordninger bør lette overførsel af læringsresultater og lærendes fremdrift på tværs af institutionelle og nationale grænser.
4.
Meritordninger bør understøttes af udtrykkelig og gennemsigtig kvalitetssikring.
5.
Den merit, som en person har opnået, bør være dokumenteret og angive de opnåede læringsresultater, navnet på den kompetente merittildelende institution og givet fald den tilknyttede meritværdi.
6.
Man bør søge efter synergi mellem meritoverførsels- og akkumuleringssystemer og ordninger for validering af forudgående læring, og disse systemer og ordninger bør samarbejde om at lette og fremme overførsel og fremdrift.
7.
Meritordninger bør udvikles og forbedres gennem samarbejde mellem interessenter på passende nationalt plan og EU-plan.
(
1
)
  Disse fælles principper er fuldt forenelige med det europæiske meritoverførsels- og meritakkumuleringssystem (ECTS) og det europæiske meritoverførselssystem for erhvervsuddannelse (ECVET).
BILAG VI
Elementer til datafelter til elektronisk offentliggørelse af oplysninger om kvalifikationer med et EQF-niveau
DATA
Påkrævet/valgfri
Titel på kvalifikation
Påkrævet
Felt
 (
*1
)
Påkrævet
Land/region (kode)
Påkrævet
EQF-niveau
Påkrævet
Beskrivelse af kvalifikationen
 (
*3
)
Enten
Viden
Påkrævet
Færdigheder
Påkrævet
Ansvar og selvstændighed
Påkrævet
Eller
Tekstfelt, hvor det beskrives, hvad den lærende forventes at vide, forstå og kunne gøre
Påkrævet
Tildelende organ eller kompetent myndighed
 (
*2
)
Påkrævet
Meritpoint/vejledende timetal for at opnå læringsresultater
Valgfrit
Interne kvalitetssikringsprocesser
Valgfrit
Ekstern kvalitetssikring/tilsynsorgan
Valgfrit
Yderligere oplysninger om kvalifikationen
Valgfrit
Informationskilde
Valgfrit
Link til relevante tillæg
Valgfrit
Kvalifikationens webadresse
Valgfrit
Informationssprog (kode)
Valgfrit
Optagelseskrav
Valgfrit
Udløbsdato (hvis relevant)
Valgfrit
Muligheder for at opnå kvalifikationen
Valgfrit
Forhold til erhverv eller erhvervsområder
Valgfri
(
*1
)
  ISCED-klassifikation af undervisningsområder 2013.
(
*2
)
  Oplysningerne om det tildelende organ eller den kompetente myndighed skal som minimum gøre det muligt at finde oplysninger herom, hvilket kan omfatte navnet på det tildelende organ eller den kompetente myndighed, eller, hvis det er relevant, navnet på gruppen af tildelende organer eller kompetente myndigheder med webadresse eller kontaktoplysninger.
(
*3
)
  Denne beskrivelse skal bestå af åbne tekstfelter uden foreskrevet anvendelse af standardterminologi og uden forpligtelse for medlemsstaterne til at oversætte beskrivelsen til andre EU-sprog.

Summary:
Livslang læring — europæiske kvalifikationer
RESUMÉ AF:
Henstilling — Europæisk referenceramme for kvalifikationer for livslang læring
HVAD ER FORMÅLET MED HENSTILLINGEN?
Ved at 
revidere
 den fælles referenceramme for nationale kvalifikationssystemer — den 
europæiske referenceramme for kvalifikationer (EQF)
 for livslang læring
1
 — søger henstillingen at forbedre gennemsigtigheden, sammenligneligheden og overførbarheden af menneskers kvalifikationer i Europa. 
Det bredere formål er at bidrage til moderniseringen af uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemerne og at forbedre beskæftigelsesevnen, mobiliteten og den sociale integration af arbejdstagere og lærende. 
HOVEDPUNKTER
Revideringen af EQF sikrer, at alle typer og niveauer af kvalifikationer er omfattet, herunder kvalifikationer fra videregående uddannelse, erhvervsuddannelse
2
 og almen uddannelse samt kvalifikationer opnået i den private sektor og i internationale sektororganisationer.
Henstillinger til EU-landene:
om at 
anvende EQF som reference for deres nationale kvalifikationer
 — navnlig ved at henvise til de EQF-niveauer, der er fastsat i bilag II, de kriterier, der er fastsat i bilag III, og de fælles kvalitetssikringsprincipper, der er fastsat i bilag IV — og til sammenligning med nationale kvalifikationer fra andre EU-lande 
hvor det er relevant, om at 
fremme forbindelser mellem meritordninger
3
 
og nationale kvalifikationsrammer eller -systemer
 under hensyntagen til de fælles principper for meritordninger, der er fastsat i bilag V 
når det er relevant, om at 
gennemgå og ajourføre
 henvisningerne fra niveauer i deres nationale kvalifikationsrammer eller -systemer til de reviderede EQF-niveauer 
om at sikre, at 
henvisningsprocessen er gennemsigtig
, og om at der er passende offentlig information om den, ved brug af datafelterne i overensstemmelse med bilag VI 
om at tilskynde til 
anvendelse af EQF hos alle interesserede parter
 (arbejdsmarkedets parter, offentlige arbejdsformidlinger, uddannelsesudbydere, kvalitetssikringsorganer og offentlige myndigheder) 
om at sikre videreførelse og koordinering af opgaver, der gennemføres af de 
nationale koordinationspunkter for EQF
4
 (EQF NCP). 
Henstillinger til Europa-Kommissionen:
om at koordinere med EU-landene og andre organisationer, der er involveret i EQF-rådgivningsgruppen
5
, med henblik på:
at støtte 
ensartet gennemførelse af EQF i hele EU
, navnlig gennem udvikling af fælles metoder til at angive niveauer for kvalifikationer og gennem udveksling af oplysninger og bedste praksis mellem EU-landene 
at udvikle 
vejledning i kommunikation om EQF
 
at undersøge mulige kriterier og procedurer til 
sammenligning af ikke-EU-landes nationale og regionale kvalifikationsrammer
 med EQF 
 
at sikre 
passende EU-finansiering
 til gennemførelse af henstillingen samt 
effektiv styring
 af EQF med EQF-rådgivningsgruppen 
i samarbejde med EU-landene og interesserede parter at 
vurdere og evaluere
 foranstaltninger, der træffes i forbindelse med denne henstilling, og 
senest i 2022 aflægge rapport til 
Rådet
. Det ville være hensigtsmæssigt også om nødvendigt at medtage en genovervejelse og revision af denne henstilling. 
BAGGRUND
EQF blev oprindelig oprettet ved 
Europa-Parlamentets og Rådets henstilling fra 2008
 som en fælles referenceramme med otte generiske læringsniveauer, der fungerer som »konverteringsredskab« mellem nationale kvalifikationssystemer. 
For yderligere oplysninger henvises til:
Læringsmuligheder og kvalifikationer i Europa
 (
Europa-Kommissionen
). 
 
VIGTIGE BEGREBER
Livslang læring:
 al formålsbevidst læring, som finder sted på et hvilket som helst tidspunkt i en persons liv, hvor formålet er at forbedre viden, færdigheder og kompetencer.
Erhvervsuddannelse:
 uddannelse, som forbereder folk til at arbejde i bestemte erhverv eller sektorer. Den kan finde sted på forskellige niveauer, fra ungdomsuddannelser til videregående uddannelser.
Meritordninger:
 et gennemsigtighedsværktøj til at lette anerkendelse af merit(ter), hvilket vil sige, at en del af en kvalifikation bestående af et sammenhængende sæt læringsresultater er blevet vurderet og valideret af en kompetent myndighed i forhold til en fastsat standard.
Nationale koordinationspunkter for EQF:
 Deres hovedopgaver er at støtte de nationale myndigheder i etableringen af henvisninger fra nationale kvalifikationsrammer eller -systemer til EQF og at bringe EQF tættere på enkeltpersoner og organisationer.
EQF-rådgivningsgruppen:
 Den består af repræsentanter for EU-landene og andre deltagende lande, fagforeninger, arbejdsgiverorganisationer og andre parter, hvor det er relevant. Dens rolle er at sikre overordnet sammenhæng og fremme gennemsigtighed og tillid til processen med at etablere henvisninger fra nationale kvalifikationsrammer eller -systemer til EQF.
HOVEDDOKUMENT
Rådets 
henstilling
 af 
22. maj 2017
 om den europæiske referenceramme for kvalifikationer for livslang læring og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets henstilling af 
23. april 2008
 om etablering af den europæiske referenceramme for kvalifikationer for livslang læring (EUT C 189 af 
15.6.2017
, 
s. 15-28
).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets 
henstilling
 af 
23. april 2008
 om etablering af den europæiske referenceramme for kvalifikationer for livslang læring (EUT C 111 af 
6.5.2008
, 
s. 1-7
).
seneste ajourføring 
28.11.2017