CELEX ID: 32013H1204(01)

--- ENGLISH ---

Document:
4.12.2013
EN
Official Journal of the European Union
C 354/1
COUNCIL RECOMMENDATION
of 26 November 2013
on promoting health-enhancing physical activity across sectors
2013/C 354/01
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 292, in conjunction with Articles 165 and 168 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
(1)
The benefits of physical activity, including regular sporting activity and exercise, across the life course are paramount and include lowered risk of cardiovascular disease and of some types of cancers and diabetes, improvements in musculoskeletal health and body weight control, as well as positive effects on mental health development and cognitive processes. Physical activity, as recommended by the World Health Organization (WHO), is important for all age groups, and has particular relevance for children, the working population and the elderly.
(2)
Physical activity, being a prerequisite for a healthy lifestyle and a healthy workforce, contributes to the achievement of key objectives defined in the Europe 2020 Strategy notably with regard to growth, productivity and health.
(3)
While efforts to promote health-enhancing physical activity (HEPA) have been stepped up by public authorities in some Member States over the past years, rates of physical inactivity in the Union remain unacceptably high. The majority of European citizens do not engage in sufficient physical activity, with 60 % never or seldom playing sport or exercising. The lack of leisure-time physical activity tends to be more common in the lower socio-economic groups. There are currently no indications that those negative trends are being reversed for the Union as a whole.
(4)
Physical inactivity has been identified as a leading risk factor for premature mortality and disease in high-income countries world-wide, being responsible for about 1 million deaths per year in the WHO European Region alone. The detriments caused by the lack of physical activity in the Union are well recorded, as are the significant direct and indirect economic costs associated with the lack of physical activity and related health problems, especially in view of the fact that most European societies are ageing rapidly.
(5)
Recent research indicates that sedentary behaviour might be a risk factor for health outcomes, independent of the influence of physical activity. In the Union, these findings should be taken into account when considering further actions in this area.
(6)
As regards physical activity levels, there are vast discrepancies between Member States. While some have made considerable progress in increasing the proportion of citizens who meet the minimum level of recommended physical activity, many others have made none or even regressed. Current policies have so far not had a decisive impact in reducing the physical inactivity levels for the Union as a whole. There is considerable potential to learn from successful approaches to develop and implement HEPA policies.
(7)
Physical education at school has the potential to be an effective tool to increase awareness of the importance of HEPA, and schools can be easily and effectively targeted to implement activities in this regard.
(8)
A number of policy areas, in particular sport and health, can contribute to the promotion of physical activity and can provide new opportunities for Union citizens to become physically active. For this potential to be fully exploited, and therefore for physical activity levels to increase, a strategic cross-sectoral approach in the field of HEPA promotion, including involvement at all levels of all relevant Ministries, bodies and organisations, in particular the sport movement, and taking into account existing and on-going policy work, is indispensable. The availability of more information and better data on physical activity levels and HEPA promotion policies is an essential element to underpin this process and a requirement for policy evaluation aimed at leading to more effective future policy development and implementation.
(9)
The EU Physical Activity Guidelines (EU PA GL)
 (
1
)
, as referred to by the Council and by the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, in their conclusions of 27 November 2012
 (
2
)
 on promoting HEPA, and by the Council in its conclusions entitled ‘Healthy Ageing across the Lifecycle’
 (
3
)
, advocate a cross-sectoral approach covering all thematic areas responsible for HEPA promotion.
(10)
The 2011 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of Regions entitled ‘Developing the European Dimension in Sport’ invited the Commission and the Member States to continue progress, based on the EU PA GL, towards the establishment of national guidelines, including a review and coordination process, and to consider a Council Recommendation in that field.
(11)
The Resolution of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on a European Union Work Plan for Sport for 2011-2014
 (
4
)
 recognised the need to strengthen cooperation between the Commission and the Member States in sport in a few priority areas, including the promotion of HEPA. In July 2012, the Expert Group ‘Sport, Health and Participation’, established in mid-2011 in the context of that Work Plan, expressed support for a new Union initiative to promote HEPA.
(12)
The Council conclusions of 27 November 2012 on promoting HEPA acknowledged the need for further action at Union level and called on the Commission to present a proposal for a Council Recommendation, including a light monitoring framework based on a set of indicators covering the thematic areas of the EU PA GL,
HEREBY RECOMMENDS that Member States:
1.
Work towards effective HEPA policies by developing a cross-sectoral approach involving policy areas including sport, health, education, environment and transport, taking into account the EU PA GL, as well as other relevant sectors and in accordance with national specificities. This should include:
(a)
the progressive development and implementation of national strategies and cross-sectoral policies aimed at HEPA promotion in line with national legislation and practice;
(b)
identification of concrete actions for the delivery of those strategies or policies, in an action plan, where considered appropriate.
2.
Monitor physical activity levels and HEPA policies by making use of the light monitoring framework
 (
5
)
 and indicators set out in the Annex, according to national circumstances.
3.
Within six months from the adoption of this Recommendation, appoint national HEPA focal points
 (
6
)
, in accordance with national legislation and practice, to support the abovementioned monitoring framework, and inform the Commission of their appointment.
The national HEPA focal points will, in particular, be tasked to coordinate the process of making data on physical activity available for the monitoring framework; those data should feed into the existing WHO European database on nutrition, obesity and physical activity (NOPA); they should also facilitate interdepartmental cooperation on HEPA policies.
4.
Cooperate closely among themselves and with the Commission by engaging in a process of regular exchange of information and best practices on HEPA promotion in the relevant Union level structures for sport and for health as a basis for strengthened policy coordination,
HEREBY INVITES the Commission to:
1.
Assist Member States in adopting national strategies, developing cross-sectoral HEPA policy approaches and implementing corresponding action plans by facilitating the exchange of information and good practice, effective peer-learning, networking and identification of successful approaches to HEPA promotion.
2.
Promote the establishment and functioning of the HEPA monitoring framework, in line with the indicators listed in the Annex, based on existing forms of monitoring and data collection in this field, and using to the largest extent possible existing information and data, by:
(a)
providing, with the help of scientific experts, targeted support for capacity building and training to national HEPA focal points, including with a view to the data collection process, and, as appropriate, to other representatives from relevant public authorities;
(b)
examining the possibility to use data collected in the context of this monitoring framework to potentially produce European statistics on physical activity levels every three years;
(c)
supporting the WHO in further developing the physical activity aspects of the NOPA database by adapting it to the monitoring framework set out in the Annex;
(d)
supporting and closely cooperating with the WHO in the preparation and issuing of country-specific overviews on HEPA and analysis of HEPA trends.
3.
Report every three years on progress in implementing this Recommendation, on the basis of information provided within the reporting arrangements set out in the monitoring framework and of other relevant information about HEPA policy development and implementation provided by Member States, and evaluate the added value of this Recommendation.
Done at Brussels, 26 November 2013.
For the Council
The President
D. A. BARAKAUSKAS
(
1
)
  EU Physical Activity Guidelines, welcomed in the Presidency Conclusions of the Informal meeting of the EU Ministers, responsible for sport, in November 2008.
(
2
)
  
OJ C 393, 19.12.2012, p. 22
.
(
3
)
  
OJ C 396, 21.12.2012, p. 8
.
(
4
)
  
OJ C 162, 1.6.2011, p. 1
.
(
5
)
  The monitoring framework will set out a minimal set of reporting requirements on general aspects of HEPA promotion that can be addressed by all Member States. It will be implemented in close synergy and cooperation with the WHO, thereby avoiding duplication of data collection.
(
6
)
  The focal point will be the main contact person in the Member State for providing information and data corresponding to the indicators table in the Annex, which will form part of the questionnaire to be addressed to the focal points by the WHO.
ANNEX
Proposed indicators to evaluate HEPA levels and HEPA policies in the EU, taking into account the EU Physical Activity Guidelines (EU PA GL)
 (
1
)
Thematic areas of the EU PA GL
Proposed indicators and variables/units
Data availability
International PA recommendations and guidelines
(EU PA GL 1-2)
1.
National recommendation on physical activity for health
Yes/no
(
5
)
2.
Adults reaching the minimum WHO recommendation on physical activity for health or equivalent national recommendations
Percentage of adults reaching a minimum of 150 minutes of moderate-intensity physical activity per week, or 75 minutes of vigorous-intensity activity, or an equivalent combination
(
5
)
3.
Children and adolescents reaching the minimum WHO recommendation on physical activity for health or equivalent national recommendations
Percentage of children and adolescents reaching at least 60 minutes of mode-rate- to vigorous-intensity physical activity daily or on at least five days/week
(
5
)
Cross-sectoral approach
(EU PA GL 3-5)
4.
National coordination mechanism on HEPA promotion
Yes/no; if yes, further details
(
5
)
5.
Funding allocated specifically to HEPA promotion
By sector (health, sport, transport etc.):
—
total funding,
—
per capita,
—
by gross domestic product at PPP per capita, in Euros.
(
2
)
‘Sport’
(EU PA GL 6-13)
6.
National sport for all policy and/or action plan
Yes/no; if yes, further details
(
5
)
7.
Health-oriented sport clubs (Sport Clubs for Health Programme)
Implementation of the guidelines developed by HEPA Europe/TAFISA project: yes/no; if yes, description
(
3
)
8.
Framework to support opportunities to increase access to recreational or exercise facilities for low socio-economic groups
Existence of a framework: yes/foreseen within the next two years/no; and, if yes, description
(
4
)
9.
Target groups addressed by the national HEPA policy
By target group (groups in particular need of physical activity (e.g. low socio-economic groups, people with low levels of PA, elderly, ethnic minorities etc.))
(
5
)
‘Health’
(EU PA GL 14-20)
10.
Monitoring and surveillance of physical activity and sedentary behaviour
Physical activity and sedentary behaviour included in the national health monitoring system: yes/no; if yes, further details
(
4
)
11.
Counselling on physical activity performed by health professionals
Counselling on physical activity: yes/no; if yes: reimbursed as part of primary health care services: yes/no
(
4
)
12.
Training on physical activity in curriculum for health professionals
—
number of hours for nurses, doctors,
—
mandatory or optional,
—
clear assessment and accreditation structures to reflect the learning outcomes of the subject.
(
3
)
‘Education’
(EU PA GL 21-24)
13.
Physical education in primary and secondary schools
—
number of hours per school level,
—
mandatory or optional,
—
national or sub-national regulation.
(
4
)
14.
Schemes for school-related physical activity promotion
Existence of a national or sub-national scheme: yes/no; if yes, further details
(
3
)
15.
HEPA in training of physical education teachers
HEPA being a module in training of PE teachers at bachelor's and/or master's degree level: yes/no; mandatory/optional
(
3
)
16.
Schemes promoting active travel to school
National or sub-national (where relevant) schemes to promote active travel to school (e.g. walking buses, cycling): yes/no, if yes: description
(
4
)
‘Environment, urban planning, public safety’
(EU PA GL 25-32)
17.
Level of cycling/walking
Main mode of transport used for your daily activities (car, motorbike, public transport, walking, cycling, other)
(
5
)
18.
European Guidelines for improving Infrastructures for Leisure-Time Physical Activity
European Guidelines for improving Infrastructures for Leisure-Time Physical Activity being applied systematically to plan, build and manage infrastructures:
Yes/not yet but foreseen within the next two years/no
(
3
)
/
 (
4
)
‘Working environment’
(EU PA GL 33-34)
19.
Schemes to promote active travel to work
Existence of a national or sub-national (where relevant) incentive scheme for companies or employees to promote active travel to work (e.g. walking, cycling): yes/no, if yes: description
(
4
)
20.
Schemes to promote physical activity at the work place
Existence of a national or sub-national (where relevant) incentive scheme for companies to promote physical activity at the work place (e.g. gyms, showers, walking stairs etc.): yes/no
(
4
)
‘Senior citizens’
(EU PA GL 35-37)
21.
Schemes for community interventions to promote PA in elderly people
Existence of a scheme for community interventions to promote PA in elderly people: yes/no; if yes: description
(
4
)
‘Indicators/evaluation’
(EU PA GL 38)
22.
National HEPA policies that include a plan for evaluation
x out of y national HEPA policies (sport, health, transport, environment, by sector) include a clear intention or plan for evaluation
(
5
)
‘Public awareness’
(EU PA GL 39)
23.
Existence of a national awareness raising campaign on physical activity
Yes/no, if yes: description
(
4
)
(
1
)
  The information and data that Member States are recommended to provide in the context of the light monitoring framework are expected to improve over time. Support for that framework is proposed to come from the cooperation and capacity building activities foreseen in this Recommendation.
(
2
)
  data not yet collected.
(
3
)
  data not yet collected but planned within NOPA.
(
4
)
  data available (i.e. included in country templates or through other available source) but not yet validated, or needs updating.
(
5
)
  data available and validated within NOPA.

Summary:
Promoting health-enhancing physical activity for all
Regular physical activity contributes to healthier individual lifestyles. In turn, this ensures a healthy workforce - a key prerequisite for meeting the European Union's economic growth and competitiveness targets. European Union (EU) countries are now being urged to encourage their citizens to take regular exercise.
ACT
Council 
Recommendation
 of 26 November 2013 on promoting health-enhancing physical activity across sectors (OJ C 354, 4.12.2013).
SUMMARY
The majority of European citizens do not engage in sufficient physical activities. Some 60 % never, or seldom, play sport or exercise, although physical inactivity is a leading cause of 
premature mortality and disease
 in high-income countries, accounting for 1 million deaths a year in Europe. Apart from the many personal tragedies, there are 
major direct and indirect costs
 for society at large.
EU Recommendation
EU governments addressed the challenge by adopting a voluntary recommendation on 26 November 2013 addressed to national authorities and the Commission on promoting health-enhancing physical activities.
This urges EU countries to develop 
national campaigns
 and 
cross-cutting strategies
 involving different policy areas such as sport, health, education, the environment and transport. These should include practical and concrete ways of motivating people to take regular exercise.
Monitoring
To gauge the impact of the different measures, governments are asked to monitor physical activity levels covering such issues as physical education in schools, schemes to promote physical activity among the elderly and projects to encourage active travel to work.
Focal points and information sharing
National physical activity focal points are being established to help with the monitoring and the data will be fed into the World Health Organization (WHO) European database on nutrition, obesity and physical activity.
The Commission is providing its support by helping the exchange of information and good practice, peer-learning and networking. It can also supply scientific experts to train national focal points and support for the WHO in its involvement in the initiative.
Report
The Commission will produce a report every three years on progress in implementing the recommendation and may compile European statistics on physical activity levels with the same frequency.
Last updated: 17.06.2014

--- DANISH ---

Document:
4.12.2013
DA
Den Europæiske Unions Tidende
C 354/1
RÅDETS HENSTILILING
af 26. november 2013
om fremme af sundhedsfremmende aktiviteter på tværs af sektorer
2013/C 354/01
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 292 sammenholdt med artikel 165 og artikel 168,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Fordelene ved fysisk aktivitet, herunder regelmæssig sportsaktivitet og motion, gennem hele livet er helt afgørende og indebærer en lavere risiko for hjerte-kar-sygdomme og for visse former for kræft og diabetes, forebygger lidelser i muskler og knogler og giver bedre vægtkontrol og har ligeledes positive virkninger på mental sundhed og på de kognitive processer. Fysisk aktivitet som anbefalet af Verdenssundhedsorganisationen (WHO) er vigtig for alle aldersgrupper og har særlig relevans for børn, den erhvervsaktive befolkning og de ældre.
(2)
Fysisk aktivitet er en forudsætning for en sund livsstil og en sund arbejdsstyrke og bidrager til opnåelsen af de centrale målsætninger, der er defineret i Europa 2020-strategien, især for så vidt angår vækst, produktivitet og sundhed.
(3)
Selv om de offentlige myndigheder i nogle medlemsstater har optrappet indsatsen for sundhedsfremmende fysisk aktivitet i de senere år, er niveauerne for fysisk inaktivitet i Unionen fortsat uacceptabelt høje. Flertallet af europæiske borgere er ikke tilstrækkelig fysisk aktive, og 60 % dyrker aldrig eller sjældent idræt eller motionerer. Den manglende fysiske aktivitet i fritiden synes at være mere almindelig i de lavere socioøkonomiske grupper. Der er i øjeblikket ikke tegn på, at disse negative tendenser er ved at vende for Unionen som helhed.
(4)
Fysisk inaktivitet er blevet identificeret som en større risikofaktor i forbindelse med for tidlig død og sygdom i højindkomstlande rundt om i verden og er ansvarlig for ca. 1 million dødsfald om året i WHO's europæiske region alene. De negative følger af manglen på fysisk aktivitet i Den Europæiske Union er veldokumenteret, og det samme gælder de betydelige direkte og indirekte økonomiske omkostninger i forbindelse med manglen på fysisk aktivitet og dermed forbundne sundhedsproblemer, navnlig set i lyset af den hastigt stigende ældrebefolkning i de fleste europæiske samfund.
(5)
Den seneste forskning viser, at stillesiddende adfærd kan være en risikofaktor for sundhedsresultaterne uafhængigt af indflydelsen af fysisk aktivitet. I EU bør disse resultater tages i betragtning, når man overvejer yderligere tiltag på dette område.
(6)
Med hensyn til niveauerne for fysisk aktivitet er der meget store forskelle mellem medlemsstaterne. Nogle af medlemsstaterne har opnået betydelige fremskridt i retning af at forøge andelen af borgere, der lever op til det anbefalede minimumsniveau for fysisk aktivitet, hvorimod mange andre medlemsstater enten ikke har opnået fremskridt eller endda har oplevet en negativ udvikling. De nuværende politikker har hidtil ikke haft en afgørende betydning, når det drejer sig om at reducere niveauerne for fysisk inaktivitet for EU som helhed. Der er et betydeligt potentiale for at tage ved lære af vellykkede strategier for udvikling og gennemførelse af politikker for sundhedsfremmende fysisk aktivitet.
(7)
Idrætsundervisningen på skoler har potentiale til at blive et effektivt værktøj til at øge bevidstheden om vigtigheden af sundhedsfremmende fysisk aktivitet, og der er stor mulighed for at gennemføre aktiviteter på skolerne, som kan være med til at opnå dette mål.
(8)
En række politikområder, navnlig idræt og sundhed, kan bidrage til at fremme fysisk aktivitet og kan give nye muligheder for, at EU's borgere bliver fysisk aktive. For at dette potentiale kan udnyttes fuldt ud, således at niveauerne for fysisk aktivitet kan hæves, er det nødvendigt med en tværsektoriel strategisk tilgang for fremme af sundhedsfremmende fysisk aktivitet, herunder inddragelse af alle relevante ministerier, organer og organisationer, navnlig idrætsorganisationerne, på alle niveauer under hensyn til det eksisterende og fortsatte politiske arbejde. Adgangen til flere oplysninger og bedre data om niveauerne for fysisk aktivitet og politikker for fremme af sundhedsfremmende fysisk aktivitet er afgørende elementer, der skal understøtte denne proces og et krav om evaluering af politikkerne, der skal føre til en mere effektiv politikudvikling og -gennemførelse fremover.
(9)
EU's retningslinjer for fysisk aktivitet
 (
1
)
, som blev nævnt af Rådet og af repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, i deres konklusioner af 27. november 2012
 (
2
)
 om fremme af sundhedsfremmende fysisk aktivitet og i Rådets konklusioner med titlen »Sund aldring gennem hele livet«
 (
3
)
, anbefaler en tværsektoriel tilgang, der dækker alle tematiske områder inden for fremme af sundhedsfremmende fysisk aktivitet.
(10)
Meddelelsen af 2011 fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget med titlen »Udvikling af sportens europæiske dimension« opfordrede Kommissionen og medlemsstaterne til at fortsætte bestræbelserne på at udarbejde nationale retningslinjer på basis af EU's retningslinjer for fysisk aktivitet, herunder en revisions- og koordineringsproces, og til at overveje at udarbejde en henstilling fra Rådet på dette område.
(11)
Resolution vedtaget af Rådet og af Rådets og af repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om en EU-arbejdsplan for sport 2011-2014
 (
4
)
 anerkendte behovet for at styrke samarbejdet mellem Kommissionen og medlemsstaterne på idrætsområdet på nogle få prioriterede indsatsområder, herunder fremme af sundhedsfremmende fysisk aktivitet. I juli 2012 udtrykte ekspertgruppen om sport, sundhed og deltagelse, der blev nedsat i midten af 2011 inden for rammerne af arbejdsplanen, sin støtte til et nyt EU-initiativ til fremme af sundhedsfremmende fysisk aktivitet.
(12)
Rådets konklusioner af 27. november 2012 om fremme af sundhedsfremmende fysisk aktivitet anerkendte behovet for yderligere handling på EU-plan og opfordrede Kommissionen til at fremsætte et forslag til Rådets henstilling, herunder en ramme for begrænset monitorering baseret på et antal indikatorer, der dækker de tematiske områder i EU's retningslinjer for fysisk aktivitet —
HENSTILLER TIL MEDLEMSSTATERNE:
1)
at arbejde hen imod effektive politikker for sundhedsfremmende fysisk aktivitet ved at udvikle en tværsektoriel strategi, der involverer politikområder såsom idræt, sundhed, uddannelse, miljø og transport under hensyntagen til EU's retningslinjer for fysisk aktivitet og involverer andre relevante sektorer i overensstemmelse med særlige nationale forhold. Dette bør bl.a. omfatte:
a)
gradvis udvikling og gennemførelse af nationale strategier og tværsektorielle politikker med sigte på at fremme sundhedsfremmende fysisk aktivitet i overensstemmelse med national lovgivning og praksis
b)
identificering af konkrete foranstaltninger til gennemførelse af disse strategier eller politikker i en handlingsplan, når det anses for hensigtsmæssigt.
2)
at monitorere niveauerne for fysisk aktivitet og politikker for sundhedsfremmende fysisk aktivitet ved at gøre brug af rammen for begrænset monitorering
 (
5
)
 og de indikatorer, der er fastsat i bilaget, i henhold til nationale forhold
3)
inden seks måneder fra vedtagelsen af henstillingen i overensstemmelse med national lovgivning og praksis at udpege nationale focal points for sundhedsfremmende fysisk aktivitet
 (
6
)
, der skal støtte ovennævnte monitoreringsramme, og informere Kommissionen om udpegelsen heraf.
De nationale focal points for sundhedsfremmende fysisk aktivitet vil navnlig få til opgave at koordinere processen med at levere data om fysisk aktivitet til monitoreringsrammen. Disse data bør indgå i den eksisterende WHO-europæiske database om fedme, ernæring og fysisk aktivitet (NOPA). De bør også lette et tværfagligt samarbejde om politikker for sundhedsfremmende fysisk aktivitet
4)
at samarbejde tæt med hinanden og med Kommissionen ved at deltage i en proces med regelmæssig udveksling af oplysninger og bedste praksis vedrørende fremme af sundhedsfremmende fysisk aktivitet i de relevante strukturer for idræt og sundhed på EU-plan som grundlag for en styrket politisk koordinering.
OPFORDRER Kommissionen til:
1)
at bistå medlemsstaterne med at vedtage nationale strategier, udvikle tværsektorielle politiske strategier for sundhedsfremmende fysisk aktivitet og gennemføre tilsvarende handlingsplaner gennem fremme af udveksling af oplysninger og god praksis, effektiv peerlæring, netværksdannelse og identifikation af vellykkede strategier for fremme af sundhedsfremmende fysisk aktivitet
2)
at fremme oprettelsen og gennemførelsen af monitoreringsrammen for sundhedsfremmende fysisk aktivitet i overensstemmelse med de indikatorer, der er opført i bilaget, baseret på eksisterende former for monitorering og dataindsamling på området og under anvendelse i videst muligt omfang af eksisterende oplysninger og data, ved at:
a)
yde målrettet støtte til kapacitetsopbygning og uddannelse af nationale focal points for sundhedsfremmende fysisk aktivitet i samarbejde med videnskabelige eksperter, herunder med henblik på dataindsamlingsprocessen, og eventuelt til andre repræsentanter fra relevante offentlige myndigheder
b)
undersøge muligheden for at anvende data, der indsamles i forbindelse med denne monitoreringsramme, så der eventuelt kan udarbejdes europæiske statistikkerom niveauerne for fysisk aktivitet hvert tredje år
c)
støtte WHO i videreudviklingen af NOPA-databasens aspekter af fysisk aktivitet ved at tilpasse den til den monitoreringsramme, der er omhandlet i bilaget
d)
støtte og arbejde tæt sammen med WHO om udarbejdelse og offentliggørelse af landespecifikke oversigter over sundhedsfremmende fysisk aktivitet og analyse af tendenser på dette område
3)
hvert tredje år at rapportere om fremskridtene med hensyn til gennemførelsen af denne henstilling på grundlag af de oplysninger, der stilles til rådighed inden for rammerne af de indberetningsordninger, som er fastsat i monitoreringsrammen, og andre relevante oplysninger om udvikling og gennemførelse af politikker for sundhedsfremmende fysisk aktivitet, som stilles til rådighed af medlemsstaterne og evaluere merværdien af denne henstilling.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. november 2013.
På Rådets vegne
D. A. BARAKAUSKAS
Formand
(
1
)
  EU's retningslinjer for fysisk aktivitet blev hilst velkommen i formandskabets konklusioner fra det uformelle møde mellem EU's ministre med ansvar for sport i november 2008.
(
2
)
  
EUT C 393 af 19.12.2012, s. 22
.
(
3
)
  
EUT C 396 af 21.12.2012, s. 8
.
(
4
)
  
EUT C 162 af 1.6.2011, s. 1
.
(
5
)
  Monitoreringsrammen fastsætter et sæt minimumsindberetningskrav om generelle aspekter ved fremme af sundhedsfremmende fysisk aktivitet, der kan benyttes af alle medlemsstater. Den vil blive gennemført i tæt synergi og samarbejde med WHO, hvorved der undgås dobbeltarbejde i forbindelse med dataindsamlingen.
(
6
)
  Focal point bliver den vigtigste kontaktperson i medlemsstaten for så vidt angår levering af oplysninger og data, der svarer til skemaet over indikatorer i bilaget, der vil udgøre en del af det spørgeskema, som WHO vil udsende til focal points.
BILAG
Foreslåede indikatorer for vurdering af niveauer for sundhedsfremmende fysisk aktivitet og politikker for sundhedsfremmende fysisk aktivitet i EU under hensyntagen til EU's retningslinjer for fysisk aktivitet (EU PA GL)
 (
1
)
Tematiske områder for EU PA GL
Foreslåede indikatorer og variabler/enheder
Rådighed over data
Internationale henstillinger og retningslinjer for fysisk aktivitet
(EU PA GL 1-2)
1.
National anbefaling vedrørende fysisk aktivitet for sundhed
ja/nej
(
5
)
2.
Voksne, der når op på de af WHO anbefalede minimumsniveauer for fysisk aktivitet for sundhed eller tilsvarende nationale anbefalinger
Procentdel af voksne, der når et minimum på 150 minutters moderat fysisk aktivitet pr. uge eller 75 minutters hård fysisk aktivitet eller en lignende kombination
(
5
)
3.
Børn og unge, der når op på de af WHO anbefalede minimumsniveauer for fysisk aktivitet for sundhed eller tilsvarende nationale anbefalinger
Procentdel af børn og unge, der når op på mindst 60 minutters moderat til hård fysisk aktivitet dagligt eller mindst 5 dage/uge
(
5
)
Tværsektoriel strategi
(EU PA GL 3-5)
4.
National koordineringsmekanisme for fremme af sundhedsfremmende fysisk aktivitet
Ja/nej; hvis ja, yderligere detaljer
(
5
)
5.
Finansiering specielt til fremme af sundhedsfremmende fysisk aktivitet
Pr. sektor (sundhed, idræt, transport osv.):
—
finansiering i alt
—
pr. indbygger
—
BNP i KKP pr. indbygger, i EUR
(
2
)
»Idræt«
(EU PA GL 6-13)
6.
National idræt for alle — politik og/eller handlingsplan
Ja/nej; hvis ja, yderligere detaljer
(
5
)
7.
Foreninger der arbejder målrettet med sundhedsinitiativer (Programmet »Idrætsklubber for sundhed«)
Gennemførelse af retningslinjer udarbejdet af HEPA Europe/TAFISA-projektet: ja/nej hvis ja, beskrivelse
(
3
)
8.
Ramme for at støtte de dårligt stillede socioøkonomiske gruppers muligheder for bedre adgang til fritids- eller motionsfaciliteter
Eksistensen af en ramme: ja/forventes inden for de næste 2 år/nej; hvis ja, beskrivelse
(
4
)
9.
Målgrupper for den nationale politik for sundhedsfremmende fysisk aktivitet
Pr. målgruppe (grupper med særligt behov for fysisk aktivitet (f.eks. de dårligt stillede socioøkonomiske grupper, personer med lave FA-niveauer, ældre, etniske minoriteter osv.)
(
5
)
»Sundhed«
(EU PA GL 14-20)
10.
Monitorering af og kontrol med fysisk aktivitet og stillesiddende adfærd
Fysisk aktivitet og stillesiddende adfærd indeholdt i det nationale sundhedsmonitoreringssystem: ja/nej; hvis ja, yderligere detaljer
(
4
)
11.
Rådgivning om fysisk aktivitet foretaget af sundhedspersoner
Rådgivning om fysisk aktivitet. ja/nej; Hvis ja: refunderet som del af de primære sundhedsydelser: ja/nej
(
4
)
12.
Uddannelse i fysisk aktivitet i læseplanerne for sundhedspersoner
—
antal timer for sygeplejersker, læger
—
obligatorisk/valgfri
—
klar vurdering og godkendelsesstrukturer for at afspejle personens læringsresultater
(
3
)
»Uddannelse«
(EU PA GL 21-24)
13.
Undervisning i idræt i folkeskolen
—
antal timer pr. skoletrin
—
obligatorisk/valgfri
—
national eller regional regulering
(
4
)
14.
Ordninger til fremme af skolerelateret fysisk aktivitet
Eksistens af nationale eller regionale ordninger: ja/nej; hvis ja, yderligere detaljer
(
3
)
15.
Sundhedsfremmende fysisk aktivitet i uddannelse af idrætslærere
Sundhedsfremmende fysisk aktivitet er et modul i uddannelsen af idrætslærere på bachelor- og/eller masterniveau: ja/nej; obligatorisk/valgfri
(
3
)
16.
Ordninger til fremme af aktiv transport til skole
Nationale eller (hvor det er relevant) regionale ordninger til at fremme aktiv transport til skole (f.eks. gang, busser, cykling): ja/nej; hvis ja: beskrivelse
(
4
)
»Miljø, byplanlægning, offentlig sikkerhed«
(EU PA GL 25-32)
17.
Omfang af cykling/gang
Vigtigste transportform til dine daglige aktiviteter (bil, motorcykel, offentlig transport, gang, cykling, andet)
(
5
)
18.
Europæiske retningslinjer for forbedrede infrastrukturer for fysisk aktivitet i fritiden
Europæiske retningslinjer for forbedrede infrastrukturer for fysisk aktivitet i fritiden anvendes systematisk til at planlægge, bygge og forvalte infrastrukturer
ja/endnu ikke, men forventes inden for de næste 2 år/nej;
(
3
)
/
 (
4
)
»Arbejdsmiljø«
(EU PA GL 33-34)
19.
Ordninger til fremme af aktiv transport til arbejde
Eksistensen af national eller (hvor det er relevant) regional tilskyndelsesordning for virksomheder eller ansatte for at fremme aktiv transport til arbejde (f.eks. gang, cykling) ja/nej, hvis ja: beskrivelse
(
4
)
20.
Ordninger til fremme af fysisk aktivitet på arbejdspladsen
Eksistensen af national eller (hvor det er relevant) regional tilskyndelsesordning for virksomheder for at fremme fysisk aktivitet på arbejdspladsen (f.eks. gymnastikrum, brusebade, trapper osv.): ja/nej
(
4
)
»Ældre«
(EU PA GL 35-37)
21.
Ordninger for nærmiljøtiltag til fremme af ældres fysiske aktivitet
Eksistensen af ordninger for nærmiljøtiltag til fremme af ældres fysiske aktivitet: ja/nej; Hvis ja: beskrivelse
(
4
)
»Indikatorer/evaluering«
(EU PA GL 38)
22.
Nationale politikker for sundhedsfremmende fysisk aktivitet, som omfatter en evalueringsplan
x ud af y nationale politikker for sundhedsfremmende fysisk aktivitet (idræt, sundhed, transport, miljø, pr. sektor) omfatter en klar hensigt eller evalueringsplan
(
5
)
»Oplysning«
(EU PA GL 39)
23.
Eksistensen af en national oplysningskampagne om fysisk aktivitet:
ja/nej; hvis ja: beskrivelse
(
4
)
(
1
)
  De oplysninger og data, som medlemsstaterne anbefales at levere i forbindelse med den begrænsede monitoreringsramme, forventes at blive bedre med tiden. Det foreslås, at der hentes støtte til denne ramme fra de samarbejds- og kapacitetsopbygningsaktiviteter, der er omhandlet i denne henstilling.
(
2
)
  data endnu ikke indsamlet.
(
3
)
  data endnu ikke indsamlet, men planlagt inden for NOPA.
(
4
)
  data til rådighed (dvs. indgår i landemodeller eller gennem anden til rådighed værende kilde), men endnu ikke godkendt, eller behøver ajourføring.
(
5
)
  data til rådighed og godkendt inden for NOPA.

Summary:
Fremme af sundhedsfremmende fysiske aktiviteter for alle
Regelmæssig fysisk aktivitet bidrager til en sundere personlig livsstil. Det sikrer desuden en sund arbejdsstyrke, som er en forudsætning for at indfri EU’s målsætninger for økonomisk vækst og konkurrenceevne. EU-medlemsstaterne opfordres nu til at tilskynde deres borgere til at dyrke motion regelmæssigt.
DOKUMENT
Rådets 
henstilling
 af 26. november 2013 om fremme af sundhedsfremmende aktiviteter på tværs af sektorer. [EUT C 354 af 4.12.2013].
RESUMÉ
Flertallet af europæiske borgere er ikke tilstrækkeligt fysisk aktive. Omkring 60 % dyrker aldrig eller sjældent idræt eller motionerer, på trods af at fysisk inaktivitet er en af de primære årsager til 
for tidlig død og sygdom
 i højindkomstlande og er ansvarlig for ca. 1 million dødsfald om året i Europa. Ud over de mange personlige tragedier medfører dette 
store direkte og indirekte omkostninger
 for samfundet som helhed.
EU-henstilling
EU’s regeringer har taget udfordringen op og vedtog den 26. november 2013 en frivillig henstilling om at fremme sundhedsfremmende aktiviteter, der var rettet til nationale myndigheder og Kommissionen.
I henstillingen opfordres EU-landene til at udforme 
nationale kampagner
 og 
tværsektorielle strategier
, der inddrager forskellige politikområder, såsom idræt, sundhed, uddannelse, miljø og transport. Strategierne skal indeholde praktiske og konkrete tiltag, der skal motivere befolkningen til at dyrke motion regelmæssigt.
Monitorering
For at kunne måle virkningen af de forskellige tiltag anmodes regeringerne om at monitorere niveauerne for fysisk aktivitet, herunder idrætsundervisningen på skoler, ordninger, der skal fremme fysisk aktivitet blandt ældre, og projekter, der skal fremme aktiv transport til arbejde.
Focal points og informationsdeling
Der etableres nationale focal points for fysisk aktivitet, som skal hjælpe med monitoreringen, og dataene vil indgå i Verdenssundhedsorganisationens europæiske database om ernæring, fedme og fysisk aktivitet.
Kommissionen bistår medlemsstaterne ved at fremme informationsudveksling og god praksis, peerlæring og netværksdannelse. Kommissionen kan desuden tilvejebringe videnskabelige eksperter til uddannelse af nationale focal points og støtte WHO i arbejdet inden for initiativet.
Rapport
Hvert tredje år udarbejder Kommissionen en rapport om status for gennemførelsen af henstillingen og kan med samme tidsintervaller indsamle europæiske statistikker om niveauer for fysisk aktivitet.
Seneste ajourføring: 17.06.2014