28 Ekim 2021 Tarihli ve 31642 Sayılı Resmî Gazete
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan:
KURUL KARARI
Karar No : 10499 Karar Tarihi : 21.10.2021
Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 21.10.2021 tarihli toplantısında; aşağıda yer alan “Yeni Tesis Edilecek Enterkonneksiyon Hatlarının Tüzel Kişiler Tarafından Tesis Edilmesi Halinde Kapasite Tahsisine İlişkin Usul ve Esaslar”ın kabul edilerek Resmî Gazete’de yayımlanmak üzere Cumhurbaşkanlığına gönderilmesine karar verilmiştir.
YENİ TESİS EDİLECEK ENTERKONNEKSİYON HATLARININ TÜZEL KİŞİLER TARAFINDAN TESİS EDİLMESİ HALİNDE KAPASİTE TAHSİSİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve Kapsam
MADDE 1 - (1) Bu Usul ve Esaslar; Elektrik Piyasası İthalat ve İhracat Yönetmeliği kapsamında, elektrik piyasasında ticaretin arttırılmasına yönelik olarak; mülkiyeti ve işletmesine ilişkin tüm hak ve yetkiler Sistem İşletmecisi nam ve hesabına olması kaydıyla tedarik lisansı sahibi tüzel kişilere ithalat ve/veva ihracat faaliyeti, üretim lisansı sahibi tüzel kişilere ihracat faaliyeti amacıyla, yeni enterkonneksiyon hatlarının ve/veya mevcut Net Transfer Kapasitesini arttıracak enterkonneksiyon hatlarının tesis ettirilmesi ve bu suretle oluşacak yeni enterkonneksiyon kapasitesinin ilgili tüzel kişilere tahsis edilmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 2 - (1) Bu Usul ve Esaslar, 17/05/2014 tarihli ve 29003 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Elektrik Piyasası İthalat ve İhracat Yönetmeliğinin 17 ve 21 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
MADDE 3 - (1) Bu Usul ve Esaslarda geçen;
a) Bakanlık: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığını,
b) Başkan: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanını,
c) EPDK: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunu,
ç) Enterkonneksiyon Hattı: İletim ve dağıtım sistemlerinin toplamından oluşan ulusal elektrik sisteminin başka bir ülkenin elektrik sistemine bağlantısını sağlayan enerji iletim ve dağıtım tesisini,
d) Kullanıma Açık Kapasite (KAK): Belirli bir enterkonneksiyon hattı için hesaplanmış bulunan Net Transfer Kapasitesinden, Tahsis Edilmiş Kapasitenin çıkarılması sonucu bulunan ve piyasa katılımcılarının kullanımına sunulan megavat (MW) cinsinden elektrik enerjisi güç miktarını,
e) Net Transfer Kapasitesi (NTK): Bir enterkonneksiyon hattı için ulusal elektrik sistemi ile komşu ülke elektrik sistemi arasında; her iki elektrik sisteminde uygulanan bütün güvenlik kriterleri ve gelecekte oluşabilecek belirsizlikler de dikkate alınarak hesaplanan transfer edilebilen megavat (MW) cinsinden azami elektrik enerjisi güç miktarını,
f) Sistem İşletmecisi: 36 kV ve altındaki şebeke için ilgili Dağıtım Şirketini, 36 kV üstü şebeke için Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi (TEİAŞ) Genel Müdürlüğünü,
g) Tahsis Edilmiş Kapasite (TEK): Elektrik Piyasası İthalat ve İhracat Yönetmeliğinin yürürlüğe girmesinden önce yapılan uluslararası anlaşmalarla veya söz konusu Yönetmelik kapsamında tahsis edilmiş veya kullanıcıların hat inşa etmesi nedeni ile tahsis edilen megavat (MW) cinsinden kapasite miktarlarının toplamını,
ğ) Tüzel kişi: Üretim lisansı veya tedarik lisansı sahibi tüzel kişiyi,
ifade eder.
(2) Bu Usul ve Esaslarda geçmekle birlikte tanımlanmamış diğer terim ve kavramlar ilgili mevzuattaki anlam ve kapsama sahiptir.
İKİNCİ BÖLÜM
Başvuru ve Başvuruların Değerlendirilmesi
Başvuru ve başvuruların değerlendirilmesi
MADDE 4 - (1) Tedarik lisansı sahibi tüzel kişiler tarafından ithalat ve/veva ihracat faaliyeti, üretim lisansı sahibi tüzel kişiler tarafından ihracat faaliyeti amacıyla yeni enterkonneksiyon hattı ve/veya mevcut NTK'yı arttıracak enterkonneksiyon hattı tesis edilmesi için ilgili tüzel kişi tarafından yapılacak başvurunun inceleme ve değerlendirmeye alınabilmesi için başvuru sahibi tüzel kişi, karşı ülkenin ilgili kuruluşlarından başvurusu ile ilgili gerekli izin ve onayların alındığına ve elektrik enerjisi ithalatı/ihracatı yapabileceğine dair ön anlaşma, anlaşma, protokol veya niyet mektubu ile diğer gerekli teknik hususları içeren bilgileri Sistem İşletmecisine sunar.
(2) Sistem İşletmecisi tarafından başvuru sahibi tüzel kişinin talebine ilişkin Bakanlık görüşü alınır. Bakanlık görüşünün olumsuz olması halinde başvuru olumsuz olarak sonuçlandırılarak, ilgili tüzel kişiye yazılı bildirimde bulunulur.
(3) Sistem İşletmecisi tarafından karşı ülkede elektrik enerjisi ithalatı/ihracatı ile ilgili Bakanlık ve/veya yetkili Kurumla yapılan ön anlaşma, anlaşma, protokol veya niyet mektubunun, söz konusu ülkedeki Türk Konsolosluğundan veya Lahey Devletler Özel Hukuku Konferansı çerçevesinde hazırlanan 20/6/1984 tarihli ve 3028 sayılı Kanun ile kabul edilen Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi hükümlerine göre onaylanmış olması şartı aranır.
(4) Yeni enterkonneksiyon hattı ve/veya mevcut NTK'yı arttıracak enterkonneksiyon hattı üzerinden gerçekleştirilecek ithalat/ihracat faaliyeti için karşılıklı olarak ilgili iki ülkenin ilgili kuruluşları tarafından konu değerlendirilir ve;
a) Planlanan bağlantı noktası,
b) Planlanan yeni NTK ve oluşacak yeni KAK,
c) Planlanan yeni enterkonneksiyon hattının ve/veya mevcut NTK'yı arttıracak enterkonneksiyon hattının sistem bağlantısının güvenli bir şekilde yapılabilmesi için gerekli ilave yatırımlar,
ç) Elektrik enerjisi ithalat/ihracat faaliyeti için kullanılacak yöntem,
belirlenerek iki ülkenin ilgili kuruluşları arasında Mutabakat Zaptı imzalanır.
(5) Bakanlık tarafından uygun görülmesi halinde; bu maddenin üçüncü ve dördüncü fıkralarında yer alan şartlar, Sistem İşletmecisinin de görüşünün alınması kaydıyla, kısmen veya tamamen aranmayabilir.
(6) Sistem İşletmecisi tarafından teknik olarak konu değerlendirilirken ihtiyaç duyulabilecek gerekli teknik bilgilerin muhatap ülke ilgili kuruluşlarından temin edilmesi, başvuru sahibi tüzel kişinin yükümlülüğündedir.
(7) Planlanan yeni enterkonneksiyon hattı ve/veya mevcut NTK'yı arttıracak enterkonneksiyon hattı için gerekmesi durumunda ENTSO-E'den gerekli izinler alınır. ENTSO-E'den gelecek görüş doğrultusunda konu Sistem İşletmecisi tarafından değerlendirilerek, bu madde hükümleri çerçevesinde işlemler gerçekleştirilir.
(8) İlgili tüzel kişinin başvurusunun Sistem İşletmecisi tarafından uygun bulunmaması halinde söz konusu tüzel kişiye yazılı bildirimde bulunularak başvurusunun uygun bulunmadığı gerekçeleri ile birlikte bildirilir. Başvurunun Sistem İşletmecisi tarafından reddedilmesi durumunda, başvuru sahibinin Sistem İşletmecisi tarafından gösterilen gerekçelere yapmış olduğu itirazlar Kurul Kararıyla sonuca bağlanır.
(9) Başvurunun Sistem İşletmecisi tarafından uygun bulunması ve başvuruya ilişkin Bakanlık görüşünün olumlu olması halinde, dördüncü fıkra kapsamında belirlenen kriterler ilgili tüzel kişiye bildirilir. İlgili tüzel kişi 20 (yirmi) gün içerisinde Sistem İşletmecisine, belirlenen kriterleri kabul edip etmediğine dair yazılı bildirimde bulunur. Bu süre Sistem İşletmecisi tarafından en fazla 10 (on) gün uzatılabilir. Söz konusu kriterlerin kabul edildiğine dair yazılı bildirimin Sistem İşletmecisine süresi içerisinde yapılmaması veya belirlenen kriterlerin tüzel kişi tarafından kabul edilmemesi durumunda başvuru olumsuz olarak sonuçlandırılır.
(10) Söz konusu kriterlerin kabul edildiğine dair yazılı bildirimin Sistem İşletmecisine süresi içerisinde yapılması ve belirlenen kriterlerin tüzel kişi tarafından kabul edilmesi durumunda planlanan yeni enterkonneksiyon hattına ve/veya mevcut NTK'yı arttıracak enterkonneksiyon hattına ilişkin bilgiler Elektrik Piyasası İthalat ve İhracat Yönetmeliğinin 21 inci maddesi uyarınca Sistem İşletmecisinin internet sayfasında duyurulur.
(11) Sistem İşletmecisi tarafından yapılacak duyuruda; planlanan yeni enterkonneksiyon hattına ve/veya mevcut NTK'yı arttıracak enterkonneksiyon hattına ilişkin bilgiler, dördüncü fıkra kapsamında belirlenen kriterler ile diğer gerekli teknik hususlar ilan edilir.
(12) Planlanan yeni enterkonneksiyon hattını yapmak ve/veya mevcut NTK'yı arttıracak enterkonneksiyon hattını tesis etmek için birden fazla başvuru olmaması halinde 10 uncu madde çerçevesinde işlemlere devam edilir.
(13) Planlanan yeni enterkonneksiyon hattını ve/veya mevcut NTK'yı arttıracak enterkonneksiyon hattını tesis etmek için birden fazla başvuru olması halinde, başvuru yapan lisans sahibi tüzel kişiler arasında seçim yapılabilmesini sağlamak üzere Sistem İşletmecisi tarafından Üçüncü Bölüm hükümleri çerçevesinde en kısa kapasite tahsis süresi teklif edilmesi esasına dayanan kapasite tahsis yarışması yapılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kapasite Tahsis Yarışması
Komisyon oluşturulması, komisyonun yapısı ve çalışma usulü
MADDE 5 - (1) 4 üncü madde kapsamında yapılan duyuru sonucunda birden fazla başvuru olması durumunda Sistem İşletmecisi tarafından yapılacak kapasite tahsisi yarışması, Sistem İşletmecisi bünyesinde kurulacak Kapasite Tahsis Yarışması Komisyonu marifetiyle gerçekleştirilir.
(2) Komisyon, bir başkan ve en az iki üyeden olmak üzere tek sayıda olacak şekilde oluşturulur ve asıl üyelerin komisyon çalışmalarına katılamaması durumunda komisyon çalışmalarına asıl üye yerine katılmak üzere, asıl üye sayısı kadar yedek üye belirlenir. Komisyon kararlarını oy çokluğu ile alır ve üyeler kararlarda çekimser oy kullanamaz. Komisyon kararları bir tutanak ile tespit edildikten sonra tutanak üyeler tarafından imzalanır.
Kapasite tahsis yarışmasına davet
MADDE 6 - (1) Sistem İşletmecisi, Komisyonun oluşmasını takip eden 10 (on) iş günü içerisinde başvuru sahibi tüzel kişileri kapasite tahsis yarışmasına teklif vermek için yazılı olarak davet eder.
(2) Davet için başvuru sahibi tüzel kişilere yapılacak bildirimde;
Planlanan yeni enterkonneksiyon hattına ve/veya mevcut NTK'yı arttıracak enterkonneksiyon hattına ilişkin dördüncü maddenin dördüncü fıkrası uyarınca belirlenen kriterler,
Yeni enterkonneksiyon hattı ve/veya mevcut NTK'yı arttıracak enterkonneksiyon hattı üzerinde talep edilen gün bazında tahsis süresini içeren ve ekte yer alan Kapasite Tahsis Yarışması Teklif Formu,
Sistem İşletmecisi tarafından ihtiyaç duyulan diğer bilgi ve belgeler,
gönderilir ve yarışmanın yeri, tarihi ve saati bildirilir. Sistem İşletmecisi yazılı davet mektubunda başvuru sahiplerinden yarışmaya katılabilmeleri için gerekli gördüğü bilgi ve belgeleri talep edebilir.
Teklif usulü
MADDE 7 - (1) Teklifler, davet mektubunda belirtilen teklif verme gün ve saatine kadar kapalı zarf usulü ile verilir. Teklif verme saatinden sonra verilen teklifler değerlendirmeye alınmaz ve açılmaksızın iade edilir.
(2) Kapasite Tahsis Yarışması Teklif Formu ve varsa yarışmaya katılabilme şartı olarak istenilen belgeler teklif mektubu ile birlikte kapalı bir zarf içinde Sistem İşletmecisi evrak kayıt birimine verilir. Zarfın üzerine teklif sahibi tüzel kişinin ticaret unvanı, tebligata esas kanuni ikametgâh adresi, teklif verilen yeni enterkonneksiyon hattının ve/veya mevcut NTK'yı arttıracak enterkonneksiyon hattının ismi yazılır ve zarfın üzeri, tüzel kişiyi temsil ve ilzama yetkili kişiler tarafından kaşelenip imzalanır. Teklifler bu Usul ve Esasların ekinde yer alan Kapasite Tahsis Yarışması Teklif Formu doldurulmak suretiyle sunulur.
Kapasite tahsis yarışması
MADDE 8 - (1) Komisyon Başkanı kapasite tahsis yarışmasını, davet edilen tüzel kişilerin mevcut temsilcilerinin huzurunda başlatır ve aşağıdaki iş ve işlemlerin yapılmasını sağlar.
Yarışmaya katılanların imzaları alınmak suretiyle katılımcılar tutanakla tespit edilir. Tüzel kişi temsilcilerinin yetki belgeleri ile varsa Sistem İşletmecisinin talep ettiği diğer bilgi ve belgeler kontrol edilir.
İstenilen bilgi ve belgelerin geçerliliği incelenir, sundukları bilgi ve belgelerin eksik veya geçersiz olduğu tespit edilen tüzel kişilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu durum bir tutanakla tespit edilir.
Tüzel kişilerin teslim ettikleri tekliflerini içeren kapalı zarflar, temsilcilerin huzurunda Komisyon Başkanı tarafından açılarak teklifler açıklanır, kayda alınır, liste yapılır ve tutanakla tespit edilerek katılımcıların temsilcilerinin imzaları alınır.
Tekliflerin değerlendirilmesi ve kapasite tahsis yarışmasının sonuçlandırılması
MADDE 9 - (1) Komisyon, geçerli teklifler arasından en kısa kapasite tahsis süresini teklif eden tüzel kişiyi tespit eder. Bu tüzel kişinin kapasite tahsisine hak kazandığı Komisyon Başkanı tarafından toplantıda hazır bulunanlara öncelikle sözlü olarak bildirilir.
(2) Tekliflerin eşit olması halinde, bu tüzel kişilerden aynı oturumda en kısa kapasite tahsis süresinin tek bir tüzel kişi tarafından sunulacağı tura kadar yeniden kapalı zarf ile teklif alınır. Tüzel kişiler tarafından verilecek yeni teklifler gün bazında ilk teklif süresine eşit veya daha yüksek olamaz.
(3) Kapasite tahsis yarışmasına teklif vermek üzere davet edilen tüzel kişilerden bir ya da birkaçının kapasite tahsis yarışmasına katılmaması veya evraklarının eksik ve geçersiz olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması hallerinde, başvurusu geçerli bulunan tek tüzel kişi var ise ilgili tüzel kişiye enterkonneksiyon hattı ve/veya mevcut NTK'yı arttıracak enterkonneksiyon hattı kapsamında oluşacak yeni KAK tahsis edilir.
(4) Kapasite tahsisine hak kazanan tüzel kişi ve tahsis edilmiş kapasite, bir tutanakla tespit edilir ve tutanak Komisyon üyeleri ile yarışmaya katılan tüzel kişilerin temsilcileri tarafından imzalanır.
(5) Başvuran tüzel kişilerin tamamının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması veya yarışmaya hiçbir tüzel kişinin katılmaması hallerinde bu durum bir tutanakla tespit edilerek Sistem İşletmecisi tarafından EPDK’ya bildirilir.
Kapasite tahsis yarışmasının sonuçlandırılmasını takiben yapılacak işlemler
MADDE 10 - (1) Kapasite tahsis yarışmasının sonuçlandırılmasının ardından Elektrik Piyasası İthalat ve İhracat Yönetmeliğinin 21 inci maddesi kapsamında işlem tesis edilir.
(2) Yeni tesis edilecek enterkonneksiyon hattının ve/veya mevcut NTK'yı arttıracak enterkonneksiyon hattının Tesis Sözleşmesinde belirtilen şartlar ve süre dahilinde tamamlanması ilgili tüzel kişinin yükümlülüğündedir. İlgili tüzel kişi, hattın geçici kabulü yapılmadan elektrik enerjisi ithalat ve/veya ihracatına ilişkin hak talep edemez.
(3) Yeni tesis edilecek enterkonneksiyon hattının ve/veya mevcut NTK'yı arttıracak enterkonneksiyon hattının yapımı aşamasında her iki ülkede alınması gereken izin ve onaylar ilgili tüzel kişinin yükümlüğündedir.
(4) İlgili tüzel kişinin lisans tadili talebinin EPDK tarafından uygun bulunmaması veya süresi içerisinde Tesis Sözleşmesinin tüzel kişiden kaynaklı sebeplerle imzalanmaması durumlarında, kapasite tahsisine hak kazanan tüzel kişinin kazanılmış hakları sona erer.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yürürlük
MADDE 11 - (1) Bu Usul ve Esaslar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 12 - (1) Bu Usul ve Esaslar hükümlerini Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanı yürütür.
EK- Kapasite Tahsis Yarışması Teklif Formu