23 Eylül 2014 tarihli ve 29128 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır.
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan :
KURUL KARARI
Karar No : 5187-2 Karar Tarihi : 27/08/2014
Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 27/08/2014 tarihli toplantısında; ekteki “Kullanıcı Tarafından Dağıtım Varlıklarının Tesis Edilme Metodolojisi”nin onaylanmasına,
karar verilmiştir.
EK
Kullanıcı Tarafından Dağıtım Varlıklarının Tesis Edilme
Metodolojisi
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar ve Kısaltmalar
Amaç ve kapsam
Madde 1- (1) Bu Metodoloji, üretim ve tüketim tesislerinin dağıtım sistemine bağlanabilmesi için, sistem kullanımı açısından kapasitenin yetersiz olması nedeniyle, genişleme yatırımı veya yeni yatırım yapılmasının gerekli olduğu ve yeterli finansmanın mevcut olmadığı hallerde, söz konusu yatırımın dağıtım şirketi adına, bağlantı yapmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler tarafından ilgili mevzuat kapsamındaki teknik standartlar sağlanarak yapılabilmesi veya finanse edilebilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir.
Hukuki dayanak
Madde 2- (1) Bu Metodoloji, 28/01/2014 tarihli ve 28896 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Elektrik Piyasası Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliğinin (Yönetmelik) 21 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
Madde 3- (1) Bu metodolojide geçen;
a) Bağlantı anlaşması: Bir üretim şirketi, dağıtım şirketi ya da tüketicinin iletim sistemine ya da dağıtım sistemine bağlantı yapması için yapılan genel ve özel hükümleri içeren anlaşmayı,
b) Bağlantı hattı: Bağlantı noktasından kullanım yerine kadar olan hattı,
c) Bağlantı noktası: İletim tesislerinin ve dağıtım gerilim seviyesinden bağlı üretim ve tüketim tesislerine ait şalt sahalarının bittiği noktadan sonraki nihayet direğini ve alçak gerilim seviyesinden bağlı tüketicilerin yapı bina giriş noktasını,
ç) Başvuru sahibi: Bağlantı başvurusunda veya güç artışı talebinde bulunan gerçek ya da tüzel kişiyi,
d) Dağıtım: Elektrik enerjisinin gerilim seviyesi 36 kV ve altındaki hatlar üzerinden naklini,
e) Dağıtım şirketi: Belirlenen bir bölgede elektrik dağıtımı ile iştigal eden tüzel kişiyi,
f) Dağıtım tesisi: İletim tesislerinin ve dağıtım gerilim seviyesinden bağlı üretim ve tüketim tesislerine ait şalt sahalarının bittiği noktadan sonraki nihayet direğinden, alçak gerilim seviyesinden bağlı tüketicilerin yapı bina giriş noktalarına kadar, bina giriş ve sayaç arası hariç, elektrik dağıtımı için teçhiz edilmiş tesis ve teçhizat ile dağıtım şirketince teçhiz edilen ya da devralınan sayaçları,
g) İlgili mevzuat: Elektrik piyasasına ilişkin kanun, yönetmelik, lisans, tebliğ, genelge ve Kurul kararlarını,
ğ) Kanun: 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununu,
h) Kullanıcı: İletim veya dağıtım sistemine bağlanan ya da bu sistemleri veya enterkonneksiyon hatlarını kullanan gerçek veya tüzel kişiyi,
ı) Kurum: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunu,
i) Kurul: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunu,
j) Tüketici: Elektriği kendi kullanımı için alan kişiyi,
k) Üretim şirketi: Sahip olduğu, kiraladığı, finansal kiralama yoluyla edindiği veya işletme hakkını devraldığı üretim tesisi ya da tesislerinde elektrik enerjisi üretimi ve ürettiği elektriğin satışıyla iştigal eden özel hukuk hükümlerine tabi tüzel kişiyi,
ifade eder.
(2) Bu Metodolojide geçen diğer kavram ve kısaltmalar, ilgili mevzuattaki anlam ve kapsama sahiptir.
İKİNCİ BÖLÜM
Kullanıcı Tarafından Dağıtım Varlığı Tesis Edilmesi
Dağıtım sahibi tüzel kişilerin adına dağıtım varlığı yapılabilme koşulları
Madde 4- (1) Bu Metodoloji uyarınca bir dağıtım varlığının başvuru sahibi tarafından tesis edilebilmesi veya finanse edebilmesi, aşağıda yer alan şartların varlığı hâlinde mümkündür:
a) Yönetmeliğin 10 uncu maddesi kapsamında yeni bir bağlantı başvurusunda veya Yönetmeliğin 14 üncü maddesi kapsamında güç artışı talebinde bulunulmalıdır.
b) Yeni bağlantı talepleri için, dağıtım varlığını tesis veya finanse edecek gerçek veya tüzel kişinin bağlantı talebinde bulunduğu kullanım yerini tesis etmiş olması veya bağlantıyı öngördüğü tarihte bu kullanım yerini bitirmeyi taahhüt etmiş olması gerekmektedir.
c) Bağlantı veya güç artışı talebinin karşılanabilmesi için dağıtım sistemi kapasitesinin yetersiz olması nedeniyle genişleme yatırımı veya yeni yatırım yapılması gerekli olmalı, ancak dağıtım şirketinin bu yatırım için onaylı yatırım planı kapsamında yeterli finansmanı bulunmamalıdır.
(2) Birinci fıkrada belirtilen şartların söz konusu olduğu durumda dağıtım şirketi başvuru sahibine iki alternatif sunar:
a) Dağıtım şirketi, başvuru sahibinin talebinin başvuru tarihinden itibaren beş yılı geçmemek üzere belirlenecek tarihte dağıtım şirketi tarafından gerçekleştirileceğini bildirir.
b) Dağıtım şirketi (a) bendi kapsamında belirlenen sürenin başvuru sahibi tarafından uzun bulunması hâlinde, söz konusu talep için gerekli dağıtım varlıklarının başvuru sahibince tesis edilebileceğini veya finanse edilebileceğini ve bu yöntemin tercihi halinde gerçekleşecek yatırıma ilişkin bu Metodoloji uyarınca hesaplanan bedelin (a) bendine göre belirlenen tarihteki yıl içerisinde en fazla on iki aylık eşit taksitle başvuru sahibine ödeneceğini bildirir.
(3) Başvuru sahibinin ikinci fıkranın (a) bendi kapsamındaki yolu tercih etmesi hâlinde, gerekli dağıtım varlıkları öngörülen tarihe kadar ilgili mevzuat hükümleri uyarınca dağıtım şirketi tarafından tesis edilerek talep karşılanır. Başvuru sahibinin, ikinci fıkranın (b) bendi kapsamındaki yolu tercih etmesi hâlinde ise, gerekli dağıtım varlıkları bu Metodoloji hükümlerine göre tesis edilerek talep karşılanır.
Dağıtım varlıklarının tesis edilme süreci
Madde 5- (1) Dağıtım varlıklarının tesisinin başvuru sahibi tarafından üstlenilmesi hâlinde, başvuru sahibi bu varlıkları bizzat tesis etme ya da bunları finanse etme yolunu tercih edebilir.
(2) Başvuru sahibinin finansman yolunu tercih etmesi hâlinde, gerekli dağıtım varlıkları dağıtım şirketi tarafından tesis edilir. Bu durumda söz konusu dağıtım varlıkları dağıtım şirketi tarafından yapılan diğer yatırımlar gibi tesis edilir.
(3) İkinci fıkranın uygulaması kapsamında;
a) Başvuru sahibi ile dağıtım şirketi arasında, tesis edilecek dağıtım varlıklarının maliyetinin finanse edilmesine ilişkin koşulların yer aldığı bir sözleşme imzalanır.
b) Tesis edilecek dağıtım varlığının sözleşmeye esas yaklaşık maliyeti şu şekilde hesaplanır:
1) İçinde bulunulan uygulama yılından bir önceki yıla ait dağıtım şirketinin satın alma ve ihale, plan ve prosedürlerine göre en az 3 adet ihale yapılmış olması şartı ile, gerçekleştirdiği benzer karakteristikli tesisler için ödediği bedellerden en düşüğü esas alınarak bir değer bulunur. Bulunan değer tesis karakteristiği bazında birim bedellere dönüştürülür ve bir önceki yılın Aralık ayı Tüketici Fiyat Endeksi oranı ile güncellenerek birim bedel bulunur.
2) TEDAŞ tarafından yayımlanan tüm yıl geçerli en güncel birim fiyatlar (II. birim fiyat bölgesi fiyatları) esas alınarak tesis karakteristiği bazında birim bedeller belirlenir. Kullanılan TEDAŞ birim fiyatları önceki yıllara ait ise; yıllık Tüketici Fiyat Endeksi oranları ile cari yıla güncellenir ve bulunan değerlerden % 20 indirim yapılarak birim bedel hesabında kullanılır.
3) (1)ve (2)’de bulunan birim bedeller karşılaştırılır ve düşük olanı esas alınır.
c) (b) bendine göre belirlenen bedelin %10’unu aşmayacak şekilde başvuru sahibinden teminat alınabilir. Dördüncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında, ilgili tesisin tamamlanmasının taahhüt edilmiş olması halinde bu oran % 30’a kadar uygulanabilir.
ç) Dağıtım şirketi tesisin geçici kabulüne kadar oluşacak hakedişler haricinde herhangi bir bedeli başvuru sahibinden talep edemez.
d) Dağıtım şirketi, ihale sonucunda oluşan bedeli ve yapım işi sürecinde oluşan hakedişleri, ihale onayı veya hakedişin onayından itibaren üç iş günü içinde başvuru sahibine bildirir. Başvuru sahibi, onaylı hakediş miktarını beş iş günü içinde dağıtım şirketinin sözleşmede belirttiği banka hesabına yatırır.
e) Geçici kabulle oluşan son hakedişte veya daha sonra düzenlenen kesin hakedişte yapılan düzeltmeler taraflarca birlikte yapılır.
(4) Başvuru sahibinin dağıtım tesisini bizzat yapması usulünde;
a) Başvuru sahibi ile dağıtım şirketi arasında; tesis edilecek dağıtım varlıklarının yapımına ilişkin koşulların, ilgili mevzuatın ve kontrollük iş ve işlemlerinin tanımlandığı bir tesis sözleşmesi imzalanır.
b) Dağıtım tesisinin yapımına ilişkin proje, dağıtım şirketi tarafından verilen bağlantı/güç artışı görüşü çerçevesinde başvuru sahibi tarafından hazırlanır ve mevzuata uygun olarak onaylatılır veya dağıtım şirketi tarafından başvuru sahibine verilebilir.
c) Tesis sözleşmesinde düzenlenen kontrollük hizmeti, dağıtım varlığının tesisinin başlangıcından geçici kabulüne kadar dağıtım şirketi tarafından herhangi bir bedel talep edilmeksizin sağlanır.
ç) Dağıtım varlığının geri ödemeye esas bedeli üçüncü fıkranın (b) bendi çerçevesinde hesaplanır.
(5) Dağıtım şirketi bu madde kapsamında kullanacağı tesis karakteristikleri ve bunların birim bedellerini her yıl Şubat ayı sonuna kadar Kuruma bildirir. Kurum gerekli görmesi halinde söz konusu karakteristik ve bunların birim bedellerinde değişiklik yapılmasını isteyebilir.
Kamulaştırma İş ve İşlemleri
Madde 6- (1) Bu Metodoloji kapsamında yapılacak dağıtım tesisinin üzerinde bulunduğu taşınmazların kamulaştırma, devir, irtifak ve kiralama işlemleri; dağıtım şirketinin talebi üzerine 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 19 uncu maddesi uyarınca yapılır.
(2) Birinci fıkra kapsamında geri ödemeye kadar oluşacak bedeller başvuru sahibi tarafından karşılanır.
(3) Karayolları geçişi, kazı izinleri gibi diğer zorunlu giderlerin de başvuru sahibi tarafından karşılanması esastır.
(4) Bu madde kapsamındaki iş ve işlemler için başvuru sahibi tarafından finanse edilen bedeller de geri ödemede dikkate alınır.
(5) Bu madde kapsamında dağıtım şirketince başvuru sahibi tarafından ödenmesi istenen bedellerin başvuru sahibi tarafından yapılan veya finanse edilen tesise ilişkin olduğu, ilgili dağıtım şirketi tarafından açık bir biçimde belgelendirilir.
Dağıtım tesisi ve diğer bedellerin geri ödemesi
Madde 7- (1) Dağıtım şirketi, bu Metodoloji uyarınca geri ödemeye esas bedelleri, bağlantı/güç artışı görüşünde verilen talebin karşılanabileceği tarihteki yıl içerisinde en fazla 12 aylık eşit taksitte, yatırımı yapan veya finanse eden başvuru sahibine; muhataba ulaşılamaması halinde ise tesis edilen dağıtım varlığının bulunduğu yerdeki en yakın banka ya da PTT şubesine, hak sahip veya sahipleri adına yatırarak öder.
(2) Dağıtım varlığının geçici kabulünün, dağıtım şirketinin talebi karşılayabileceğini öngördüğü tarihten sonra yapılması halinde ödeme, geçici kabul tarihini takip eden yılda yapılır.
(3) Dağıtım şirketi ilgili dağıtım varlığını, ödemenin yapıldığı tarih esas alınarak 5 inci maddeye göre hesaplanan yatırım tutarını yatırım gerçekleştirmesi olarak varlık kayıtlarına ekler.
(4) Geçici kabulün yapılmasını müteakip tesis dağıtım şirketi tarafından işletilmeye başlanır.
(5) Tesis edilen dağıtım varlığının geçici kabulünün yapıldığı ayı takip eden aydan itibaren, geri ödemenin yapılacağı ilk taksit tarihine kadar geri ödemesi yapılmamış tutar Tüketici Fiyat Endeksi oranında güncellenir. Vadesinde geri ödemesi yapılmamış taksitlere ilişkin tutara, vade tarihinden itibaren 3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun hükümlerine göre belirlenen kanuni faiz oranı uygulanır.
Mahsup yöntemiyle geri ödemesi başlamış tesisler
Madde 8- (1) Bu Metodoloji yürürlüğe girmeden önce kullanıcı tarafından tesis edilen dağıtım varlıklarından, Yönetmeliğin Geçici 2. maddesi hükümleri doğrultusunda mahsup yöntemi ile geri ödemesi başlamış olanlar için geriye dönük olarak bu Metodoloji uygulanmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Geçici ve Son Hükümler
Tesis karakteristikleri ve birim bedellerin bildirimi
GEÇİCİ MADDE 1- (1) 5 inci maddenin beşinci fıkrası uyarınca 2014 yılı için Kuruma bildirilecek tesis karakteristikleri ve bunlara ilişkin birim bedeller 15/12/2014 tarihine kadar Kuruma sunulur.
Yürürlük
Madde 9- (1) Bu Metodoloji yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 10- (1) Bu Metodolojiyi Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanı yürütür.